Sunteți pe pagina 1din 128

y<e O Vi

WO

DUMITRU R O M A N

TATIANA V'lZDOAG

ANDREI G R I G O R I U

ORGANELE DE OCROTIRE A NORMELOR DE DREPT


ICiilBGIUL DE CRIMINOLOGIE

B I B L I O T E

41
tto t m * '

CAfTJE

Ultimi Corilor,
Edifura C o d e * Difumm:

str B u c u r a i , nr.

ChlirtAU, M D 2 0 1 Z 24, sectorul 2 Bucureti

r a i / l a i ; 03Sfl<Jfe07. le|,: & i 77 39, E-mail; c a S - r mdl.net

2000, SUL, ttr, Toiimnci. ni.

Tet,/!: 01/210 00 SI. GSM. OSi 30 49 15. Bucur$ti:


si r. Toamnei. (if. 24. G5U: W 30 4 9 15

Tei/tta:,OT#lCW5l

Chiinu: brf.

M I I C G J col BAIn, nr. 9, sactoful Ciocanii. Tal.: 0 2 2 / 3 4 64 6 1 .

Crile CARTlEfi pui fl procUrato tn [oale htirArlila btinodfn HsmAnlq r Ropublica MoSdchin U B R A m ILE CRTI ER

.Ca C r i i b u . Mirnea col aaWfl, .nr. 9. CdiirHu. Toi. W 64 61 UbrStis din Hol, atr. S u c u r i j, nr. 63, j^Jlinu. Te I 10 Ou
Elaboram d e u r c o l a c t l v d f t uutofi, nia^itjri ni Catedrei da DRAIJI Procesual P u i a l i C M r a l l B i e a A Fa-i u! I ..: C Oi : ;JI J LTmve RSIIrn E [fa Sta! d =n Dtoldnvfl cc::r u n h . dr. D. Fiu ; un (CD[, >. im IV, Vili, IX, X, Xll jH0,, loc. superior unw. I . W i d o a g A (cap li. v ; i . I I . n ( u w . ^ . A Gri'goriu

(cap, vil)
t e n i o i : Valenllrt Gu(u C o p e r l a l e r i e i : VitalioCoroban Coperta; Vf talia Ccroban Desiijn. LurntnijB Ermuradu, V c i o N a O i i m i i f a c a P i u M s a r e d a toni: Wplorfa f'neprcss. Eduura Csi tiai Tipar: Combinatul Paligraiic Dumitru Romati. TaUans W a d o B ^ . ' i i n d n f l G r i g o r t i , 2 0 0 1 , p m t m [Jiivcnta adi[ia Acaasta ediie a a p l i ut [n 2 0 0 1 la Edilura Ca MM* Toata dreplijnli>n?^erva!c. Acca-ifl lucrart' a I a u p u b t cu sptjjilitil Fundaie) Soios Moldova Jn&tKu(ului punlru Pal h o L.egisaiiva \ Consiitulonpl^fcOLPIJ, Budapesta. ftjmftraeu

Tehnoredactare t e m p o r i z a t a ; Vicloria Ovmttracu

Gfigorfu Ajittwi, Rumn Oumttfji, VtodoffjA Tatiana. OrQanole et$ ocrotim a normole.dedroti.^Eil r Cartier 2001. 25Q pan.
ISHN 9 9 7 5 - 7 3 - 1 2 2 - 0

Volumul normelor elucidate or olanelor tegttlii prigoanelor rind, tuturor aplicarea

in ctiual

r. r sic prima

ncercare ornant:In

de la dc ocrotire a f [ta, in lucian:

r'fjiruitv: de a elabora

un curs privind CU privire

de dreptK'7jnWiVjt o scrin dej u oblemc i procuraturii, apfyJrii fizice

Moldava,

ta apari ( in, emlti

ni za rea

aci ivi tu te a in&nelor organelor Qrtifie drept uri lor. i juridice. poli&tiei, ta ii libertilor ce con tr dane

judectoreti, avocaturii, consolidarea intereselor n precum statului primul i i

cot a na tul ui i altor

Eu este destinata, de Drept, de mecanismul

fhalenIilor

de la Facultatea

efor ce se m ferecam dreptului.

S u m a r

C A P I T O L U L J. D I S P O Z I I I G E N E R A L E P R I V I N D D I S C I P L I N A " O R C A N E L E t)E O C R O T I R E A N O R M E L O R DF D K E P T " 1. O b i e c t u l i s c o p u l d i s c i p l i n e i " O r g a n e l e do ocrotire a n o r m e l o r ilc d r e p t " . . L I . N o i u n e a i coninutul obiectului disciplinei 1.2 Scurt istoric privind apariia o evoluia disciplinai .... 1.3. Scopul disciplinei 2. Structura, s i s t e m u l i izvoarele d i s c i p l i n e i " O r g a n e l e d e ocrotire a n o r m e l o r d e d r e p t " 2.1. Structura i sistemul disciplinei 2.2. Izvoarele disciplinei 3. Corelaia n o i u n i l o r " l e g a l i t a t e " , " o r d i n e legal,1", " o r d i n e p u b l i c " i "stat de d r e p t " 3.1 C o n c e p t u l legalitii, o r d i n i i legale i o r d i n i i publice 3.2. C o n c e p t u l "stat de d r e p t " i corelaia acestuia cu noiunile: legalitate, ordine legal i ordine public 4. S i s t e m u l organelor de ocrotire a n o r m e l o r d e drept i activitile n f p t u i t e 4.1. Definiia i clasificarea organelor d c ocrotire a n o r m e l o r de drept 4.2. Activitatea d e ocrotire a d r e p t u l u i i formele ei 5. I n t e r a c i u n e a organelor de ocrotire a n o r m e l o r d e drept 5.1. Autoritatea judectoreasc in r a p o r t c u autoritatea legislativ i cea executiv 5.2. Autoritatea judectoreasc i Curtea Constituional 5.3 interaciunea instanelor judectoreti cu organele procuraturii, organele de u r m r i r e penal, cu avocatura i avocatul parlamentar C A P I l ' O L U L H . J U S T I | I A l P R I N C I P I I L E El DEMOCRATICE 1. N o i u n e a do justiie particularitile ei 2. P r i n c i p i i l e justiiei, n o i u n e a , i m p o r t a n a i clasificarea lor I 11 I i II 12 13 . 1-1 14 15 18 18 19 21 21 23 27 27 29

31

32 32 37

fP. P r i n c i p i u l legalitii

39

III. n f p t u i r e a j u s t i i e i n u m a i d e i n s t a n e l e de judecat ... 41 fj'i. P r i n c i p i u l egalitii n faa l e g i i i autoritii )iidcctorcti fit. I n d e p e n d e n a , i m p a r i a l i t a t e a i i n a m o v i b i l i t a t e a judectorilor 42 44

(17. Accesul l i b e r la justiie 47 ||K. C o l e g i a l i t a t e a i u n i p e r s o n a l itatea e x a m i n r i i cauzelor in instanele judectoreti 48 Egalitatea prilor i caracterul contradictoriu .l dezbaterilor j u d i c i a r e 50 'll). P r e z u m i a d e n e v i n o v i e 52 i11. Publicitatea d e z b a t e r i l o r j u d i c i a r e li 12. D r e p t u l la aprare |il I olosirea cilor de atac i n p r o c e s u l de n f p t u i r e .i justiiei ?i 14. L i m b a d e p r o c e d u r i d r e p t u l la interpret 54 55 58 61

( A P I T O L U L III. O R G A N I Z A R E A J U D E C T O R E A S C l O R G A N I Z A R E A J U S T I I E I 62 |il Aspecte istorice p r i v i n d e v o l u i a o r g a n i z r i i Judectoreti i n M o l d o v a I I . O r g a n e l e judectoreti p n la formarea statului independent Republica M o l d o v a I 2. O r g a n e l e judectoreti d u p proclamarea independenei Republicii M o l d o v a S i s t e m u l judectoresc 62 62 65 67

'). I. Definiia i particularitile sistemului judectoresc.... 67 '?. 2. Caracteristica elementelor sistemului judectoresc al Republicii M o l d o v a . . . fi l. O r g a n i z a r e a justiiei VI G r a d e l e d e jurisdicie Y2 Alte m o d a l i t i d e examinare a cauzelor judiciare < AIMTOLULIV. INSTANELE JUDECTORETI ||l. Judectoriile I I. C o m p o n e n a judectoriilor I C o m p e t e n a judectoriilor li.' T r i b u n a l e l e ? I C o m p o n e n a tribunalelor ? -!. C o m p e t e n a tribunalelor 70 73 73 75 77 77 77 78 78 78 79

3. Curtea d e A p e l 3 . 1 . C o m p o n e n t a Cuinii de A p e l

80 80

3.2. C o m p e t e n a Curii de A p e t 80 4. Curtea S u p r e m de Justiie St 4.1, C o m p o n e n a i structura Curii S u p r e m e de Justiie ... 81 4.2, Sarcinile i atribuiile C u r i i S u p r e m e de Justiie 84 4.3, C o m p e t e n t a Colegiilor si Plenului Curii S u p r e m e d e Justiie 4.4 I m p o r t a n a hotrrilor cu caracter explicativ ale P l e n u l u i Curii S u p r e m e de Justiie 4.5. Judectorii asisteni 4.6. Direciile, cancelaria i poliia Curii S u p r e m e d e Justiie 4.7. C o n s i l i u l tiinific Consultativ de p e lng Curtea S u p r e m de Justiie 5. Instanele judectoreti m i l i t a r e . 5.1. Judectoria militar ; 5.2. C o m p e t e n a Curii de Apel i a Curii S u p r e m e de Justiie in cauze militare 6. I n s t a n e l e judectoreti e c o n o m i c e . 6.1. Judectoria economic de circumscripie 6.2. Judectoria Economic a Republicii M o l o d v a 6.3. C o m p e t e n a Curii S u p r e m e d e Justiie in cauze p r i v i n d litigii economice 84 85 87 87 89 90 90 90 91 91 91 93

C A P I T O l . U L V. A D M I N I S T R A R E A J U D E C T O R E A S C I O R G A N E L E C H E M A T E S A S I G U R E R E A L I Z A R E A P O L I T I C I I D E S T A T N S F E R A J U S T I I E I 94 1, C o r p u l magistrailor persoanele a s i m i l a t e acestora .. 94 1.1. Magistraii, persoanele asimilate acestora i vechimea in magistratur 94 1.2, D r e p t u r i l e i obligaiile magistrailor 2. C o n d i i i l e necesare i m o d u l de n u m i r e n f u n c i e a judectorilor 3. C l a s e l e de calificare i atestarea judectorilor.............. . R s p u n d e r e a d i s c i p l i n a r a judectorilor....... 5. S u s p e n d a r e a , eliberarea d i n f u n c i e i d e m i s i a judectorului 6. C o n s i l i u l S u p e r i o r al M a g i s t r a t u r i i 7. C o l e g i u l de Calificare i C o i e g i u l D i s c i p l i n a r 6. M i n i s t e r u l Justiiei 6 95 100 104 107 110 1 13 116 119

H, |. Funciile M i n i s t e r u l u i Justiiei M.2. Structura a p a r a t u l u i central al M i n i s t e r u l u i Justiiei tyi .itribuiile sale, ( A P I T O L U L VI. P R O C U R A T U R A r,t Scurt istoric p r i v i n d instituia p r o c u r a t u r i i ii i P r i n c i p i i l e f u n d a m e n t a l e ale o r g a n i z r i i i .u'tivit.Uii procuraturii ,..,.,..........., 1 Unitatea i centralismul organelor procuraturii

119 ............................... 121 124 124

ii .' Dircciile p r i n c i p a l e d e activitate ale p r o c u r a t u r i i ...... 130 132 132

I.2. Principiul legalitii 134 V Principiul independenei 134 5 l Principiul publicitii 135 Dcpolitizarea n organiiiarea i activitatea procuraturii ..,...,..,.>.,, 136 i'l, S i s t e m u l i m o d u l de f o r m a r e a o r g a n e l o r l<i IK arturii 136 1 I Procuratura General 1 1.7 Procuraturile teritoriale i specializate ...141 'i' S u p r a v e g h e r e a exercitata de procuror .....143 I Supravegherea respectrii legilor de ctre organele de urmrire penal (organele de anchet p r e l i m i n a r i cercetare penal) 143 - 2 Supravegherea executrii legilor n locurile de u r i u z i u n e , d c executare a pedepsei i a altor msuri de .. mslTngcrc stabilite de instana judectoreasc, p r e c u m i ni instituiile de psihiatric judiciar 145 M> t o n t r i b u i r e a p r o c u r o r u l u i la n f p t u i r e a justiiei IM instanele judectoreti 145 | 7 C a d r e l e Procuraturii | 148 . 1 Cerinele naintate fa de persoanele n u m i t e in funciile de procuror i anchetator 148 72. Atestarea cadrelor . 1. Gradele d e clasificare i gradele speciale militare l Stimularea i rspunderea disciplinar i procurorilor i anchetatorilor i M l l'OLUL V I L O R G A N E L E D E U R M R I R E I'l N A I A l|l N o i u n i i n t r o d u c t i v e p r i v i n d u r m r i r e a p e n a l i," 1 i lurile u r m r i t p e n a l e 149 151 153

157 157 15B 7

S3. O r g a n e l e de cercetare penala i organele d e ancilet p r e H m i n a r C A P I T O L U L VHL O R C A N E L E POLIIENETI SL A*pe<w istorice p r i v i n d organele pol!ticne?ti 1.1- Organizarea poliieneasc m p ri tic i pa tel l.' R o m no ti ('V018 W f y * ^
r | w n

Z163 153

Perioada ' j n t e t e i t

(V940 -S199(!) ^ f l C e r i ! o r i n t c r n e n R c p ^ i i M M o l d X t l V e S 2, M i n i s t e r u l Afaceri lor I n f e r n L M Sateinile M A I 2.2. Funciile M A I 2.3. Structura M A I . . ln Z . "

v - s w :.:::;:::::::::;:;::;:::;:;;::;::;:;:;;;;;;;;;;;; 3.1 Etimologia noiunilor poliie i miliie 174 3,2. Sarcinile^ funciile pol ii ti ' 7fl 3 3 . Structura poliiei 17g 4. T r u p e l e de carabinieri (trupele interne) ale M i n i s t e r u l u i Afacerilor Interne (81 - [ 1. Si 1 n- i.i 1 tie, itj 1 u:i i k i n t ribu i i de carabinieri i L S i r u e t r a trupelor d e carabinieri 5. Serviciul n organele afacerilor interne 5.1. Efectivul organelor afacerilor i n i e m e 5.2. Gradele speciale ale efectivului organelor afacerilor interne _ _ 5 3 stimularea i rspunderea disciplinar a colaboratorilor organelor afacerilor interne 5 1. Atestarea tt > fa ho ra (orilor orga no jor a F a CL' ri [or interne O r g a n e l e securitii stalului 6.1. Sistemul organelor securitii statului 6.2, Serviciul dtf Informaii i Securitate al Republicii M o l d o v a 6-3, Serviciul de Protecie i Poza de S u t , . . ' 7 7 7 7 ! 6-4- Controlul asupro activii;! [ii Organelor securitii stabujui * | S7 |Sg 150 190
i 9 2

i r u pel or
l g l

..

7103 183 153

193

.... 19a

( A PI r O L U L IX. A V O C A T U R A li I Aspecte istorice p r i v i n d organizarea 'il .irtivitate.i avocailor i I Apariia i organizarea avocaturii in E u r o p a I .'. Aparaia avocaturii n principatele R o m n e t i 1 I Organizarea avocaturii n Republica M o l d o v a [i ' Avocatura i exerctarca profesiei de avocat ' I. ( aracterul avocaturii i exercitarea profesiei de avocat ' D u b n d i r e a calitii de avocat 2 ncetarea calitii d e avocat....... f i i Statutul avocatului 1. Drepturile i ndatoririle avocatului 1 - R s p u n d e r e a disciplinar a a v o c a t u l u i '' v Retribuirea m u n c i i avocailor 'ii Asitena j u r i d i c i f o r m e l e ei !i'. O r g a n i z a r e a profesiei de avocat l Principiile de organizare a profesiei de avocat i organele teritoriale '..'. U n i u n e a Avocailor i organele ei l A P I T O I U L X. A R B I T R A J U L 'i I Aspecte istorice p r i v i n d e v o l u i a instituiei ubHrajului i' C o n c e p t u l , natura j u r i d i c i u n e l e clasificri iii a r b i t r a j u l u i 1 C o n c e p t u l de arbitraj 2.2 N a t u r a juridic a arbitrajului 2.3. Clasificrile arbitrajului i) V P r i n c i p i i l e j u d e c i i arbitrale l I n d e p e n d e n a i imparialitatea arbilrilor 3 : Alegea arbitrilor \ 1.3. Egalitatea prilor i I. Confidenialitatea .. I .imba desfurrii judecii arbitrale Vf>. Dreptul aplicabil 1,7. Caracterul definitiv i executarea benevol a hotrrii arbitrale

197 197 197 200 200 208 208 211 212 . 213 213 217 218 219 220 220 222 228 228 233 233 233 234 236 236 237 237 237 238 238 238

C A P I T O L U L XI. N O T A R I A T U L

239

1. C o n s i d c r ^ i i generale p r i v i n d apariia i dezvoltarea n o t a r i a t u l u i .....,..,., 239 2. M o d u l d c organizare i s i s t e m u l organelor notariatului 245 3. U n i u n i l e , asocinjiile notarilor i camerele notariale . 248 4. Cerinele i n a i n t a t e faa de c a n d i d a i i d e notari 250 5. D r e p t u r i l e , o b l i g a i i l e i responsabilitatea notarului 251 6. M o d a l i t i l e (felurile) actelor notariale..... 7. A l t e instituii i o r g a n i z a i i ce n d e p l i n e s c f u n e j i i notariale C A P I T O L U L XII. A V O C A T U L P A R L A M E N T A R 1. Apariia i dezvoltarea i n s t i t u i e i o m b u d - s m a n - u l u i (avocatului parlamentar) 2. N a t u r a j u r i d i c a a v o c a t u l u i p a r l a m e n t a r 3. S t a t u t u l a v o c a t u l u i p a r l a m e n t a r A t r i b u i i l e avocailor p a r l a m e n t a r i i m o d a l i t i l e de reacionare la nclcrile d r e p t u r i l o r i libertilor omului C A P I T O L U L X I I I . O R G A N I Z A I I N E S T A T A L E I PERSOANE H Z I C E CARE PRACTIC ACTIVITATEA D E D EPISTARE-P R O T E C J T E g l . Caracterul i g e n u r i l e activitii nestatale de depistare-protecie 271 2. M o d u l de eliberare i retragere a licenei p e n t r u desfurarea act ivit de depistare-protecie 274 3. S t a t u t u l j u r i d i c al o r g a n i z a i i l o r i persoanelor care practic activitatea de depistare-protecie. 277 4. Interaciunea i c o n t r o l u l o r g a n i z a i i l o r i p e r s o a n e l o r care practic activitatea de depistare-protecie 279 271 .....256 262 263 263 261 267

269

10

CAPITOLUL I DISPOZIII GENERALE PRIVIND DISCIPLINA "ORGAN-LE DE OCROTIRE A N O R M E L O R DE DREPT" 1. Obiectul i scopul disciplinei "Organele de ocrotire a normelor de drept"
I I N o i u n e a i c o n i n u t u l o b i e c t u l u i d i s c i p l i n e i Realizarea d r e p t u l u i c o n s t i t u i e u n proces d e ntare c o m p l e vii,tU\
1

care se desfoar in funcie d e o serie d e factori: l i p u l

ul'.ti'tuului social, n a t u r a relaiilor politice, a o r g a n i z r i i statale, pul lIL* m laii e c o n o m i c e , g r a d u l d e civilizaie i c u l t u r , condil n rol i m p o r t a n t n realizarea d r e p t u l u i i! a u o r g a n e l e d e l" 1 naionale i i n t e r n a i o n a l e , contiina juridic a societii 1 i ii '-l.il i nuipetentes asigure respectarea n o r m e l o r juridice, p r e c u m i iilte o r g a n e p u b l i c e (nestatale) ce c o n t r i b u i e la atingerea acelui. r : i scop. M e c a n i s m u l s t a t u l u i este s t u d i a t in c a d r u l m a i mulii>i discipline juridice ca: Teoria general a d r e p t u l u i , Istoria uni i i ,i>l a statului i d r e p t u l u i ; Istoria d r e p t u l u i romnesc; D r e p t iituional; D r e p t a d m i n i s t r a t i v , care e l u c i d e a z s u b diferite ii i n i te aceast instituie politic, d i s c i p l i n a " O r g a n e l e deocroine ,i n o r m e l o r d e d r e p t " are n calitate d e obiect d e s t u d i u o c i I e d e o r g a n e n u m i t e d o c t n n a l " o r g a n e d e ocrotire a n o r m e l o r i li d r e p t " ce fac parte d i n m e c a n i s m u l s t a l u l u i (instane judeci >n , li, o r g a n e l e p r o c u r a t u r i i , o r g a n e poliieneti, C u r t e a Consuli iional, instituia avocailor p a r l a m e n t a r i ) p r e c u m i alteorI; II publice (notariat, a v o c a t u r , arbitraj, o r g a n i z a i i nestatale li I li'fnslare - protecie) care snt create cu autorizarea statului, i ii iiii fac parte d i n m e c a n i s m u l acestuia, ()[n<\ Iul d e s t u d i u al disciplinei " O r g a n e l e d e ocrotire a nor - l r di' d r e p t " d u p v o l u m p o a t e fi evideniat n sens general II n e m i j l o c i t 2 O b i e c t u l general i n c l u d e , studierea premi' Iniiii Cdcrchi, lan Crdiuvan, Introduceri;n [corii generala .1 dreptului. C \ I, |'i. \2 >. l
I'. SI i i'sn-HDji.. npLiMuxpani[Ti.','[Kn[.]eopraii].i n C C C P , "SO|>!uui'iccKaN

in-|i,ny|J.v, M o l k h j ,

p. 6.

11

se lor politico-ju ridice ale apariiei i evoluiei organelor statului i altor organizaii pulitice care au ca scop distinct respectarea n o r m e l o r juridice, organizarea i structura acestora iu perioada m o d e r n . Obiectul disciplinei date studiaz sarcinile, principiile organizrii i funcionrii organelor de ocrotire a normelor de drept, p r e c u m i interaciunea acestora cu alte organe ale stalului. Obiectul d e studiu nemijlocit al disciplinei " O r g a n e l e de ocrotire a normelor de d r e p t " il constituie totalitatea n o r m e l o r juridice d i n diferite r a m u r i alo d r e p t u l u i (constituional, adtni nistrativ, procesual penal i procesual civii), p r e c u m i normele de drept ce nu in de o a n u m i t r a m u r do drept 3 , care reglementeaz organizarea, structura i direciile principale d e activitate ale organelor d e stat i altor organe publice care nfptuiesc activiti de ocrotire a normelor de drept. Prin u r m a r e , obiectul nemijlocit al disciplinei in cauz stud i a z normele juridice care reglementeaz m o d u l de formare i structura diferitelor organe publice ( n o r m e organizaionale) i a normelor ce stabilesc competena general a acestor organe (norme funcionale). Activitatea nemijlocit a diferitelor organe de ocrotire a normelor de drept este obiectul de s t u d i u al m u l l o r discipline juridice d e baz i speciale (de ex. Procedura penat, Procedura civil, Notariatul, A v o c a t u r a , Activitatea procuraturii, Jurisdicia constituional) ns problemele de organizare i structur fac parte in exclusivitate d i n obiceiul disciplinei juridice " O r g a n e l e d e ocrotire a normelor do drept". Spre deosebire de alte discipline juridice, care au ca obiect de studiu o r a m u r sau o s u b r a m u r de drept, disciplina "Organele de ocrotire a n o r m e l o r d e d r e p t " are LUI obiect de studiu interramural prin diversitatea normelor juridice studiate. 1.2. Scurt istoric p r i v i n d apariia i evoluia d i s c i p l i n e i Problemele de organizare, structur i direcii principale de activitate ale instanelor judectoreti, organelor procuraturii, o r g a n e l o r poliieneti, a v o c a t u r i i i altor o r g a n e m e n i t e s asigure respectarea normelor de drept n u au format u n obiect judtc.uu a r b l t r a l . t
dificulti

scrie d e privire

n o r m a t i v e l,i n o t a r i a l , de

!J

c u p r i v i r e ta privire U

(arbitraj), In

Lcge.i t u

Lcgi'ii c u

uvocjtar.l, p r e z i n t

I c g c j c u privire

iictivit.itiM ncadrarea

nest.itnls

d e ( m u n . ' - p r o t e e | i c ) r.tmura de

p r i v i n d

ir.i

intr-i) LijiuiniU

drept.

12

d f PLlxidiu a p a r t e in c a d r u l u n e i d i s c i p l i n e distinctei ci s-mi stuli cu rsuri lor d e protfcd ur penala n Btos i a j in aceiai ini>i I !' procedeaz i n etapa achjal n i n ; t f l L i u k t i o i n v a m n t |hriilic u n d e lipsete aceast d i s c i p l i n iu p e r i o a d a sovieticii, in p r o b l e m e d e orga iii/a re judectoftflw . a p a r e u n curs scurt ta M o s c o v a 5 , in lL>."<J, iar in p e r i o a d a 1 i 'i'Ll l " 7 0 d i s c i p l i n a in c a u z c u p r i n d e i p r o b l e m a d e prgan1 e a p roc u ra turi i n u m i n d u-se respect!V " O r g $ Q i / n rea i n i t a n1 . judectoreti i ale p r o c u r a t u r i f " . n 1970-1980, t n insiihi1 1 i 1c i n Va 1 ii 1 1 j 1 ri ti i c d i n Romrii;i, i exista t o ase menea d isc i1 1 1 1 i
1

i p e d a I , care s t u d i a o r g a n i z a r e a insta nelor j u dectore ti

i p u n II rai urii . fiind m e n i o n a t necesitatea revenirii la studie H i acestor p r o b l e m e n c a d r u l uriei d i s c i p l i n e s e p a r a t e ' . D i n I 11J70 d i sci p W n cau^ sf niiniete''Judeca ta i j usti tia Sii EJRSS J! . D t t p i oninut loifedisciplinei^jnenionate a b o r d a u i p r o b l e m e ' g i n a r e , s t r u c t u r i funcfii i ale altor u r g a n e (avocatur, in>l.irial, arbitraj), n u n u m a i ale instanelor judectoreti i ale procuraturii, f a p t c e a c o n t r i b u i t Ia s c h i m b a r e a d e n u m i r i i discii
fi,

i In 19S8 " O r g a n e l e d e ocrotire a n o r m e l o r d e d r e p t in

W RSS" 1 , A s Efe 1 d e n u m i rea d i scip [ i nei s-a a d a pta t con inu tu I u i D i n 1992 la Facultatea d e D r e p t a Universitii d e Stat d i n M l ti d o va disci p l i n a Iri ca u z irti|ude stu d ierea o r g a n e l o r d e stat . i .i altor o r g a n e publice ale R e p u b l i c i i M o l d o v a care n f p t u i e s c n In ii,"ii n s c o p u l respectrii d r e p t u l u i , 1.1. S c o p u l d i s c i p l i n e i Disciplina " O r g a n e l e d e ocrotire a n o r m e l o r d e d r e p t " este i n t r o d u c t i v in d o m e n i u l d r e p t u l u i * e a i v a r e d r e p t s c o p 'iTbflHHltKHfl, Kypc yfMoEimiro cyjtoripi)ii:mcijit-[iia,T<>M I, CitiNi-lk|1|T.V|H, Aui.^a.ISM, A r a ^ i m i i X ^ . C Kijpi^yHCiSHjiKjKi cj^ripoHJiniALTO)'! Mocai, 1939.
1 1 i ti i cy, t;i n J i ]H>K>-p.rryjjM a CC X1P, M < k MU , 1 jfl t s.ub re< I , L ) ia L (Iul J ).S. Ctrev). A. N.-,;.iiu. f. Muriru, Otjgahizarea tmlanjclor judeciito reii >i ptoiur.iDidactica si P<diigog!nji, IM;1. Ii'ii NM[>L, Traiat de proceduri penala, ftlitum TtiU, I5W7. p.78, | va ii npapoeywe a CCCI', M & K B M S f i ^ (sub rcd.mjja au forului M I" il.inuivV

I M

' ^ I L'l I' 11, i i p.l! I; i a | ; 1 1 i | " e.'l b l | I > J

O p I H b U t C C e P . M o C K B i l , tM'JfJ.

13

studierea unor elemente ale m e c a n i s m u l u i statului i a mijloacelor de realizare a m u l t i p l e l o r r a m u r i de drept, (iincl o coni-) n u a r e a cursurilor "Teoria general a d r e p t u l u i " i " D r e p t u l constituional". Cunoaterea u n o r probleme de organizare] structur i activitatea diferitelor organe de ocrotire a normelor de drept facilizeaz studierea r a m u r i l o r d e drept material i de drept procesual. Disciplina " O r g a n e l e de ocrotire a n o r m e l o r de drept" anticip studierea altor discipline juridice (Drept penal, Drept civil, Drept a d m i n i s t r a t i v , Drept procesual penal, D r e p t procesual ei vil i altele), familinriznd studenii de la facultatea de drept cu sistemul organelor ce contribuie la respectarea norm e l o r juridice i a formelor diverse ale activitii acestora in d o m e n i u l aplicrii d r e p t u l u i . Cunoaterea structurii i a funciilor organelor de ocrotire a normelor de drept, precum t a statutului juridic al funcionarilor acestor organe este o condiie necesar n procesul de studiere a p r o f u n d a t a disciplinelor de proced u r p r i v i n d examinarea cauzelor judiciare. Prin urmare, disciplina " O r g a n e l e de ocrotire a n o r m e l o r de drept" se afl in strns legtur cu alte discipline juridice, contrib u i n d la pregtirea specialitilor n d o m e n i u l jurisprudenei.

2. Structura, sistemul i izvoarele disciplinei "Organele de ocrotire a normelor de drept"


2.1. Structura i s i s t e m u l d i s c i p l i n e i Disciplina " O r g a n e l e d e ocrotire a n o r m e l o r de drept" include d o u pri: partea general i partea special. Partea general se refer Ia o serie de p r o b l e m e p r i v i n d : corelaia n o i u n i l o r "legalitate", " o r d i n e legal", " o r d i n e public" i "stat de drept"; sistemul, definiia i clasificarea organelor d e ocrotire a n o r m e l o r de drept; activitatea de ocrotire a normelor de drept i formele ei; intercaiunea organelor d e ocrotire a normelor de drept, legtura lor cu alte organe (legislative sau executive); obiectul, scopul i izvoarele disciplinei. Partea special i n c l u d e studierea tuturor organelor de ocrotirea normelor de drept i a fiecrui organ in parte s u b aspectul m o d u l u i de organizare, sistemului, sarcinilor i funciilor exercitate. Sistemul disciplinei " O r g a n e l e d e ocrotire a n o r m e l o r de drept" c u p r i n d e studierea urmtoarelor teme: 1) Dispoziii gene14

l e p r i v i n d disciplina " O r g a n e l e d e ocrotire a n o r m e l o r d e d d ' p l ' 2} Justiia, i principiile ei d e m & r a t i c e ; 3} Organizairei lut U vloreasc i organizarea justiiei; 4) Instanele judectoreti; Vlminlstrarea judectoreasc i organele chemate s asigure leali za rea p o l i t i c i i d e stat iu sfera justiiei; 6) P r o c u r a t u r a ; i 1 ga u ele d e u r m rire penal; 8J O r g a n e l e p o l i i e n e t i i ) AvoNimra; 10) Arbitrajul; I I ) N o t a r I n v o c a t u l pariamentar i L < >r^a ni za ii nestatale d e depista re-protecfe, ) ' ' Izvoarele d i s c i p l i n e i ifii iz'vqSijfc? aledisciplinei sursele n ia re i gsete o g l i n d I re vjJ a c e l e i a . Izvoarele disciplinei "Organele de ocrotire a " f d e drept" p o t fi clasificate d u p caracterul i coninutul l-i hi legislative, interpretative si docfrinale. Izvoarele legi si a ii-- -ini actele juridice n o r m a t i v e care regiei ne n loaz argajii'"Stanelor judectoreti, procuraturii, avocaturii, notaM t " j j N LJ; altor c ^ a n e de ocrotire a normelor de drept. Izvoa0 I' legislative ale disciplinei se clasific in legi i acte normallve s u b o r d o n a t e legii. Legile (conform art.72 al Constituiei) se 'le. i/oaz ni: legi constituionale, legi organice i legi ordinare, I ':.! constituionale - Constituia Republicii M o Iod va d i n 1994 (Monitorul oficiala! Republicii M o l d o v a , 1994, nr precum i j e g i g de i e v k u i i e * Comtituiei:!xgea nr 957-X111 -INI V) iulie 1996, Legea nr. 1115-XlVdin 5 iulie 2000, nr 88-90 >iii2e,II7.2000), I egi organice - Legea Republicii M o l d o v a p r i v i n d organiP'dec&oreasc Jir. 514 - XIII d i n 06. 07. 1995 ( M o n i t o r u l mir Iul al Republicii M o l d o v a nr. 58/641 d i n ] 9.10.1995); Legea Jupi-iv ire ] a Curtea Sopre rn de Justiie nr.739-Xl 1 d i n 26.03-1996 1 (MI n litoru] oficial al Republicii Moldova nr. 333/323 din 30.05.1996); 1 w ' Republicii M o l d o v a cu privire la instane!o judectoreti ornice nr. 970-XIJI d i n 24,07.1996 ( M o n i t o r u l oficial al RepuI'HL I V 1.1 Ido va nr. 77 d i n 28. XI. 19%); U g p a Republicii M o l d o v a II pi ivire la sistemul instanelor judectoreti militarenr 336-XK1 i In 17.05.1996 ( M o n i t o r u l oficial al Republicii M o l d o v a n r 51 J US-1996); Legea Republicii M o l d o v a cu privire la Consiliul
r "' '= ! Magistraturii nr.947-Xl]| d i n 19.G7.IW6 ( M o n i t o r u l j"[li iaI al Republicii M o d i ^ a nr. 64 d i n ($.10,1 # ) ; Legea RepuII M o l d o v a eu privire la Curtea Con.stiluionaJ nr 317-XIi! I 12.1994 (Monitorul oficial al Regfiblkii M o l d o v a nr 8 / 1

86 d i n 07.02.1995); Legea Republicii M o l d o v a cu privire avoca tur nr. 395-XIV d i n 13.05.1999 ( M o n i t o r u l oficial al Republici M o l d o v a nr. 98-100 d i n 09.09.1999); Legea p r i v i n d Serviciul di Informaii i Securitate al Republicii M o l d o v a nr. 753-XIV dir 23.12.1999 ( M o n i t o r u l oficial al Republicii M o l d o v a nr. 156 dir 31.12.1999). Legi ordinare l_egea cu privire la reorganizarea sistemului instanelor judectoreti nr. 853-X1II d i n 29.05.1996 ( M o n i t o r u l oficial al Republicii M o l d o v a nr. 46-47 d i n 11.07.1996); Legea cu privire la statutul judectorului nr. 544-XII1 d i n 20.07.1995 ( M o n i t o r u l oficial al R e p u b l i c i i M o l d o v a nr. 59-60/664 d i n 26.10.1995); Legea Republicii M o l d o v a cu privire la colegiul d e calificare i atestare a judectorilor nr. 949-XIII d i n 19.07.1996 (Monitorul oficial al Republicii M o l d o v a nr. 61-62 d i n 20.09.1996); Legea R e p u b l i c i i M o l d o v a cu privire la colegiul disciplinar i la rspunderea disciplinar a judectorilor nr. 950-X1II d i n 19.07.19% (Monitorul oficial al Republicii M o l d o v a nr. 61-62 d i n 20.09.1996); 1 .egea P a r l a m e n t u l u i Republicii M o l d o v a cu privire la Procuratur Jir. 902-XIII d i n 29.01.1992 (Monitorul oficial al Republicii M o l d o v a nr. 1,1992); Legea Republicii M o l d o v a p r i v i n d gradele d e clasificare i gradele speciale militare ale lucrtorilor d i n P r o c u r a t u r a R e p u b l i c i i M o l d o v a nr. 920.XIII d i n 11.07.1996 (Monitorul oficial al Republicii M o l d o v a nr. 65-66 d i n 10.10.1996); Legea Republicii M o l d o v a p r i v i n d stimularea procurorilor i anchetatorilor d i n procuratur i r s p u n d e r e a lor disciplinarnr. 921-XIII d i n 11.07.1996(Monitorul oficial al Republicii Mold o v a nr. 59-60 d i n 12.09.1996); Legea Republicii M o l d o v a cu privire la poliie nr. 416-XII d i n 18.12.1990 (Vetile Sovietului S u p r e m i ale G u v e r n u l u i RSS M o l d o v a , 1990, nr. 12); Legea cu privire la trupele de carabinieri (trupele interne) ale Ministerului Afacerilor Interne nr. 806-XII d i n 12.12.1991 ( M o n i t o r u l oficial al Republicii M o l d o v a nr.81 d i n 1991); Legea Republicii Moldova privind organele securitii statului nr. 619-XIII d i n 31.10.1995 (Monitorul oficial al Republicii M o l d o v a nr. 10-11 d i n 13.02.1997); Legea Republicii M o l d o v a securitii statului nr. 618-XIII d i n 31.10.1995 ( M o n i t o r u l oficial al Republicii M o l d o v a nr. 10-11 d i n 13.02.1997); Legea cu privire la Serviciul d e Protecie i Paz d e Stat nr. 1457-X1II d i n 28.01.1998 (Monitorul oficial al Republicii M o l d o v a nr. 12-13,1998); Legea R e p u b l i c i i M o l d o v a

16

Nn ' 04.1 W I (Monitorul Oficial el Republicii Moldova nr 2/12 (lin 25.08 1994); Legea Republicii M o l d o v a cu privire la judecata f k I'
d n 3J U f TI'129"Xl11 05.1994(Monitorul oficial ^ b h a i M o l d o v a nr. 2/12 d i n 25.08.1994); Legea cu privire - ' ' ^ I n r J L3-XIII din j j .04. ,997 ( M o n i t o r u l o f f c i al I "l^-ii M o l d o v a nr. 61 din 1 9 . 0 9 . J W ) ; l egea Republicii MolCL[ P r l v i l " c la avocaii p a r l a m e n t a r i nr r W - X J l j d i n aJ R c p u b l i c i i Mo,dl>Vfl 82

n 1M2 l S 7 ) n i t 0 m l f i d a J

"3

AclC iiorrnative s u b o r d o n a t e l e g i l o r -

Regulamentul

' M a f i e i a l Republicii M o l d o v a aprobat prin f luti1 !, '^ului Republicii M o l d o v a nr. 500 d i n 13 07 1994 '" f i l a m e n t u l Ministerului d e Interne aprobat prin Hotrirea 1 "' e m u l u l RepublicU M o l d o v a din. 13.09. i m W y l a m e n t a i M ' l i e i murucipale a inspectar toJuigeneral d e P o l i f i e a p n i f o i o i a n t i G t t v e m i i J u i R e p u b l i c i i M o l d o v a d i n 20 '1

02^001

^Hamentiriui Republicii M o l d o v a ce privire Ia era1 : ^ n | t ' L I A c t i v u l d e Eru p L i corpul de c o m a n d al L ' 'tor facerilor interne nr, 637-X0 d i n 10 iulie 1991 (Moni"i oficial nr. '11.12,1991),

I/.v<Mre interpretative ale disciplinei sint hotarrile Curtii "iiMiluionaie privind interpretarea u n o r prevederi ale Cons [tolln Republicii M o l d o v a sau privind con.il u ie,nalitaiea leei1

'

rcSlemaite^S
n w n i e |

organizarea

activitatea organelor d e

M <tept. Astfel d e izvoare interpretative .1(1 u n u itoarele Hotriri ale Curii Constituionale: HotSrirea im Ir, din 25.05.1998cu privire la interpretarea art, 2 0 d i n Consiliului Republicii M o l d o v a (Monitorni oficial al Republicii M o i '" i i " tt-594g25,06.1fotrireanr.5din2601 i998cu I ' " ' 'm la controlul constituionalitii legislaiei n vigoare pri* BU Instanele judectoreti econouuce ( M o n i t o r u l oficial I W ii M o l d o v a nr. 14-15 d i n 26.02.1998); Hotrrea nr 8 din HI , m privind controlul constituionalitii unor prevederi 1 11-,,-a nr. 395-XTV d i n 13 m a i I 9 9 9 c u privire la L e a t u l ton I oficial al R c p u j i c i i Moldova nr. 24-26/11 d i r i ( M G a m L'rv '' "
f

ldocWnale ale disciplinei sint Iu, ,-.-,, i|, t-0 c o n , i n

opi

n j ' W r i t i p r i v i n d problemele istoricei politico-juri/iCaj f ^


1

"

FLEGTOL

DE

CJUMIML8fiIE t

B I B L I O T E C A

JA539

3. Corelaia noiunilor "legalitate", "ordine Je gal", "ordine public" i "stat de drept"


3,1. C o n c e p t u l legalit|ii, o r d i n i i legali* ii o r d i n i i p u b l i c e Sarcini p r i m o r d i a l e ale o r g a n e l o r d e ocrotire a n o r m e l o r di d r e p t snt: aprarea i realizarea d r e p t u r i l o r i libertilor f u n d a m e n t a l e ale cetenilor j ale asociaiilor acestora, ale n t r e p r i n derilor, instituiilor i o r g a n i z a i i l o r 1 1 , asigurarea s u p r e m a i e legii, executarea ei exacte i u n i f o r m e in scopul consolidrii lega litii i a p r r i i d r e p t u r i l o r i libertilor cetenilor 1 -, m e n i nerea o r d i n i i p u b l i c e i asigurarea securitii p u b l i c e 1 1 , a s i g u rrea exerciiu lui d r e p t u r i l o r persoanelor fizice i juridice i ocrotirea intereselor l e g i t i m e ale acestora' 4 . Activitatea o r g a n e l o r d e ocrotire a n o r m e l o r d e d r e p t est d e s f u r a t in s c o p u l c o n s o l i d r i i legalitii, a p r r i i o r d i n i i legale i o r d i n i i publice, respectrii d r e p t u r i l o r , libertilor i intereselor l e g i t i m e ale t u t u r o r subiecilor d e d r e p t . N o i u n e a "legalitate" p r e s u p u n e caracterul a ceea ce este legal, c o n f o r m cu legea, p r i n c i p i u potrivit crui a toate organizaiile d e stat sau obteti i cetenii sint obligai s respecte n activitatea lor legea 1 5 . Legalitatea este u n p r i n c i p i u al vieii sociale i d e stat care const n n d e p l i n i r e a exact, n e a b t u t i u n i f o r m a n o r m e l o r juridice d e ctre toi p a r t i c i p a n i i la relaiile sociale (subiecii de drept), al l u p t e i c o n t i n u e c u nclcrile d e d r e p t i nearfmiterea s a m a v o l n i c i e i n v i a a social 1 *.

"Ari. - ,tl Legii Republicii Moldova privind orjJtiiwreu judecatorc-jsc 1 din 0fi.07.l995 (Monitorul oiki.il al R.M. nr. 5H/MI din 19.10.1995),
IJ Art. I, alin 3 al Legii Republicii Moldova cu privire ta procuratura dirJ 29.01.1992 (Monitorul oficial al R . M . n r . I. 1992).

'Ari. 2,iilin. ! ;il Irii Republicii Moldova tu privire ta poli j ic din 18.12.jyK (Ventile Sovietului Suprem ji ale Guvernului RSS Moldova nr. 12,1990). "Ari. 1 .il Legii Republit ii Moldova cu privire la notariat din 11.01.1993 (Monitorul oficiata! RM ur, 61. din 16,09.1997). " P E X (Dicionarul explicativ dl limbii romne, Ediia a H-a, Univers Encii clopedic, ttucurejti, 1996, p, 565. "Ghcorghc Lupu.tjhcorbe Avornic, Teorie generali u dreptului, Leiiiur^ Lumina, Chijinau, 1997, p, 204.

ia

I egalitatea p o a t e fi definit ca u n principiu, ca o m e t o d sau K ' i m a J r^peclrii stricte, neclintite i a l i n t r i i n o r m e l o r dt ? toii participanii ia relaiile s o c i a l e i Iu \ ia t a social real principi j legalitii i gsete realizare J 11nL a ' ' g a i a , care p r e s u p u n e o sta re.3 reJ a i ilar sociale regle1,1 1 W l > normele juridice care corespund prescripiilor legilor vl MU acte n o r m a t i v e . O r d i n e a legal este ceea ce se obine l u u m f principiul legalitii, adic toi execut n practic
|n|ll0f,

legalitate " i "ordine legal" exist o legtur Ijluiiioiubil, fiind n o i u n i apropiate, care deseori s m t e o n f u n Mto, Iar care se refer la acelai f e n o m e n , la comportarea indii|m| IJ1

societate. Legalitatea este o cerin n a i n t a t com-

oric rui subiect in societate, iar o r d i n e a de d r e p t li rezultatul obinut n acest sens, 'uimea legal, fiind o categorie general, n continuare se ' Uzeaz p r i n ordinea public, ce p r e s u p u n e ordinea poJi
m i c

s o c i a l d i I i t r - U 11 s t a i , c a r e s e a s i g u r

prinir-iui

5i m s u r i deosebite 1 d e Ia o o r i n d u i r e socia l U alta i se traduce p r i n funcionarea normal a aparatului


I.it m e n i n e r e a l i n i t i i c e t a c n i l o r i r e s p e c t a r e a Hu'Nltu'a'", drepturilor

I i < n u c c p h d " s l a t d e drept" i corelaia acestuia cu n o i u n i l e : ' M i e . o r d i n e legalii i o r d i n e p u b l i c Constituie! Republicii M o l d o v a , art, 1, alin. 3, Kepueste u n stat d e drept democratic, in care demniJl]i

"

Ml

' d r e p t u r i l e i l i b e r t i l e h u , libera d e z v o l t a r e a

per-

u m a n e , d r e p t a t e i p l u r a l i s m u l pnlitic reprezint M m I m 1 piieme ^ s n t garantate. I md d i n [oninutul acestui text de lege constituional,


IMIII.UII

diverse surse doctrinare, o serie de trsturi del'id a t u l u i de drept sc refer la probleme legate de lega' 111 s o c i a l p r e s u p u n o o r d i n e d e drept n care locul suocup Constituia, existnd obligaia tuturor, a organelor n organismelor sociale a cetenilor $n se s u p l i h fcgii. " I K i n T ^ 204.
JllUm

:|dirl

l'^djfi

Lt,.p. 726.

J1)

i n cadrul acestei o r d i n i d e drept legalitatea ca respectare n o r m e l o r juridice, a principiilor i procedurilor p r e v z u t e d lege se ntemeiaz pe legitimitate, pe respectul drepturilor libertilor f u n d a m e n t a l e ale cetenilor la nivelul standardeK internaionale 2 0 . Prin urmare, statul d e drept p r e s u p u n e real zarea p r i n c i p i u l u i legalitii n toate sferele vieii sociale, asigi rndu-se o o r d i n e d e drept i o o r d i n e public favorabile liber dezvoltri a personalitii u m a n e . Realizarea p r i n c i p i u l u i legalitii n statul d e drept necesit instituirea u n o r forme d e control al puterii d i n partea d r e p t u l i d e la controlul constituionalitii legilor p n la controlul juri; dicional al legalitii actelor administrative 2 1 . iar al puterii jud< ctoreti prin asigurarea independenei judectorilor i p r i n i i t e m u i gradelor d e jurisdicie. Categoriile "legalitate", " o r d i n e legal" i " o r d i n e public snt specifice oricrui tip d e stat, dar n statul d e drept aceste snt determinate d e dreptate, ce constituie principiu m o r a l j u r i d i c care cere s se dea fiecruia ceea ce i se c u v i n e i s i s< respecte drepturile 2 2 Statul d e drept, fiind u n m o d e l ideal d e organizare perfeci a societii spre care se tinde, u n d e d o m i n o strict legalitate bazat pe echitate, se realizeaz prin diverse activiti, p r i n t n care u n rol i m p o r t a n t l are activitatea organelor d e ocrotire : normelor d e drept. Totodat, una dintre cele m a i dificile proble m e ce stau in calea realizrii statului d e drept este aceea " d e . gsi cile procedurale cele m a i eficiente pentru a face ca organe! s t a t u l u i care, direct sau indirect, d i s p u n d e fora d e constrngen n scopul d e a-i face pe ceteni s se conformeze legilor s fit puse la r i n d u l lor n situaia d e a trebui s le respecte" 23 . Astfe n procesul d e realizare a statului d e drept, de realizare a lega litii problemele organizrii i activitii organelor d e ocrotiri a n o r m e l o r de drept prezint u n interes deosebit.

-'"loan Cctcrchi. Ion Craiovan, op. cit., p.169. "Ghcorghc I.upu, Ghcorghc Avornic, op.cit., p.51
:,

D E X , op.cit., p.320

"Ghcorghc I.upu, Ghcorghc Avornic, op.cit.. p.49

20

i; 1 Sistemul organelor de ocrotite a normelor de In |it i iictvtijc nfptuite


i I 1 >r1 iniia i clasificarea organelor de ocroftre a n o r m e l o r ii drept i L i n u m i l " o r g a n " (cu semnificaie p^ticcj^idic^J&^tiri.'i dl mh m p r e s u p u n e u n g r u p d e persoane care ndeplinete o --- li-- i li:i..-. ;ov i; : i admiriii3trativ& ete., repre/tfntal diaacesli i" '1 1 1 -: Prin urmare, "organ de ocrotire a normelor dfl -11 i p 1 i pflle fi de^pit ca uri g r u p d e pers oane sa u Binsti tuie ce 1 I | i 11 "jtc funcia ocrotirii n o r m e l o r de drept prin forma pre11 de lege. 10 feri lor la o asemenea calegorie de organe In legislaie se iillll/ra/ diferii termeni, d a r eu acelai coninut: 1 "organe dc ocrotire a n o r m e l o r d e drept" 2 5 ; 1 "organe de ocrotirea drepturilor"^'; 'ti "urgane de drept" 3 7 , dintre care a c o r d m preferin celui jll 'I iii irit f a p t u l u i c include a m b e l e sensuri ale d r e p t u l u i (iii - jltuljibieetivi d r e p t u l subiectiv) T e r m e n u l "organe d e o t > tlihn' ,i norraelor d e d r t pt", utili/at n actele juridice norniative i Hi'|luNicii M o l d o v a , i n c l u d e t^regul, n u m a i organele speile st i tu lui investite cu atribuii care asigur respectarea l"i j-indice, i anume: Instanele judectoreti, procuratura I M r, mele de poliie. Astfel p r i n lege termenul "organe deocroI llri' rinelor de drept" se folosete n sens restrlns, referindu-se l-.ii h organele statale, care tradiional asigur legalitatea i i<l I MIM i Ir drept, adic la organele de justiie, Doct rin al. termenii Im "nrgane de ocrotire a normelor de drept" i se atribuie o fi iif m a i larg, i n r l u z n d i alte organe ale statului, pre | ! li o rgane publice ce nfptuiesc activit fi n scopul conlllif i ! ilitii ordinii de drept, apr,uii drepturilor, libertLi-

J|

lH N, op, cit;p?27.
i il l.tiyi Rt-publicii Mutdav.i cu p r i v i ! ! poliii'din IK 19,90: ait. i iiitlicii Moldova cu privirihavfoaJii|xirJattije{itari diri I?. id.97,

I Ai i

l' ol Qiduhii ai privire la aimi - m | litu driiin istrilivt dii i i


l;

ILJH5.

Aii I slin, |l|l 11,(1 ^ 1985

al Legii privindicrivimitri nestatjt:^ de depatsr-protectit . 17-il * l Codlilucit privi re ia contr,r vt n i i I u aii rniltii!rat YC

21

J l o r i intereselor legitinur d e p e r e n e l o r foice i p e t s o ^ e l J

t riS S S S l S nt? " ^ f J

* u r n e l o r d e drept include; i n f a n t e ' ^ M organele M i n i . t e r . l A ,

S 5 K S K * M i n i s t e r u l u i deju, h S u p c r . o r al Magistraturii, C u r t e a Constituionali i ^ - P ^ a m c n t a r , . avocatura, arbitrajul Q u Z t T ^


51

t S :

TgaJ

l i 7 i l ji

* * * * d e depista re-pnotectie^

Pentru tonte organele d e ocrotire a n o r m e l o r d e d r e p t m e n t k n t e a , sus, sint p r o p r i i o b o a r e l e p a r t i m i a r i t H t a ^ S G S ^ f r l L ' d u * * s a u - a r i t t t * aces tuta a v i n d sarcina primordial* d e a asigura legalitatea o r d i nea d c d r e p t o r d i n e a p u b l i c m s apere d r e p t u r i l e ^

xsssisScon,ribuio ^ W d K
I c ? r

n f

v i

e a

* *

Iriveslite cu a t r i b u l

o r d i n i legale, atu n a c n d snt c o m i s e ijegalitti j c o n c h i d e c o r g a n e l e d e ocrotire a n o i l o r d e d r e p t s n t o r g a n e d e stat i o r g a ' i ^ p u b ^ e s aie). care, ,n c o n f o r m i t a t e cu legea, n f p t u i e s c W v i t b 1

iSZEFSSSF*- *

restabilirea

orduueoae

n U ^ t H j n m d n scopul respectrii stricte a C o n s t i t u i si S d e ctre- t o ^ b k c i i d e drept, al a p . ^ r d r e p t u ^ | S f f i j H asoepor, s o c ^ i O r g a n e l e de ocrotire a n o r m e l o r de d r e p t pot fi clasificate d u p d . f e m e criterii. P o r n i n d de la l o c u l 9 j r o l u l f a r i n t c a
n

Slglgffpj
P . M U R A PREPT, U I J I ' D S I
1

"

* " *

J I I

'^^-^atsa

-Mlului, orga netede ocroti re a nootmelor de drept seclasific ^e d e stat (instane judectoreti, procuratura, organele r"lilK'iirii, Curtea Constituionala, Ministerul]ustLj^iei, Consiliul Superior 3] Magistraturii, a v o c a i parlamentari) i organe "li fi (avocatur, arbitraj, notariat, organizaii de depistareP m tie). I.a r n d u i l o r o r g a n e l e d e s t a t pot fie Ni silica te n: orgade autoritii judectoreti (instanele de judecat, procu-

organe executive (organele poliieneti i Ministerul iel). I >up caracterul activitii desfurate, organele se clasific Ini organe j u r i s d i c i a Ic (instanele Judectoreti i Curtea ConH(<i||nnal); organe de administrare judectoreasc (Ministerul fiirttttiei i Consiliul Superior al Magistraturii); organe d e urm1 il (procuratura, Ministerul Afacerilor interne,organele 1 *'< ntitii slatuiui); organe de conciliere (avocatul parlamentar, 'II li rajul):organe d e asisten juridica (a vocatura. notarialul). I
1

Activitatea de ocrotire a d r e p t u l u i i t u r m e l e ci Rc -pecia ren d r e p t u l u i iu ambele sale sensuri (drept obiectiv

1 - : subiectiv) este asigurata d e existena forei publice. Fr ft n l 1 11 rea f o rlc i pu bl i ce. a cons tri n ger i i s ta tal e. d rept u 1 s i -a r 1, ilcrde specificitatea i eficacitatea t h raport cu alte modaliti 1' "'filemcntre social, Statul asigur organele, mecanismele, |t|n< edurile cu ajutorul crora se ntruchipeaz reacia societii Irip iii - cei care ncalc n o r m e l e juridice* 1 itrt til, d u p edjfctarea normelor, j uridce, ntreprljide m s u r i i, tlveji diverse prin si si e m u l su d e organe In vederea traducei a acestor norme, ocrotindu-Je, prin aplicarea ia nevoie 1 frizei de eonslr ngere. Astfel o fuiie^c intern a statului se liHlWaz prin activitatea de ocrotire 53 a normelor dc drept, exer I' 1 de tot m e c a n i s m u l acesteia, iar n m o d spccial i prlncipal 1 1 l re o r g a n e create in acest scop. Activitatea d e ocrotire a ilh'l'iutui n u este exercitat n u m a i de ctre organele statului, unii'lalea reeurgind i la formarea altor o r c a n e publice, con tri-

" I 1 t ?tcrchif Ion rr.iiov.in, op. cit,, p. 167. -1 1 itul, >n ccp;tpti8 lui (Cant, .irt ca stop numai ocrotirea dreptului i 1 1 1,ifii; e| ireo niJrcijiare negativii, irdjumd s l i x p u r i simplu -ii ordinii juridice, 01 unica misiune <te a aplicatj drtpI : , tmpuvlica volnta (Gheorhe Llipu, Chior^WAvomic,f,p. dt,, p.

23

bumd I,

formelor de

reati^a

a c e s l ^ , Activitatea

o T * P * o ^ ar , e d e s at unele o r g a n i z a i

di verso forme d e c t J care se d e o s e b i

^ht^Ior iprjneiL^lo jundi^ale a&tfora.pnn procedurii


t ^ ^ P"^
5

^*

o r d n S de

r p

forme.justiie; acfvitatea procurorului d e contribui re la exerei^ j u s t , ( ^ a c t i v i t a t e a Ministerului Justiiei dc executare a


flCbVlt

!liriHdktiC u r m r i rea ^ o r g i nu lor M i n i s t e r u l u i Afacerilor Interne d e n en ,nere a ord.n.i publice; activitatea de asigurare a s e c u r i ^ avocailor parlamentari; activitatea arbitral; a c t i v i z a neslac vtli^e rteCtie
JUSlitlEl

* *

faS

a tuala ,n exclusivitatea de ctre ins.anelo j u d e c t o r i ale s Utlui tnh--o ordine procesual deosebit l u s i i fia este u n a dintre formele f u n d a m e n t a l e ale a c t i v a i Statului, cane g t n judecarea c a i l o r penale, c i v i l , precum1;
a

^ u ^ c :

. U i

n e b c o n t r a v e n i e a d m i n i s t r a i i , de ctre S t a n e l e j u d

S S f ^ ^ ^ ^ ^
hrea d r e p u l m

ore,t, ca r n i t a , al creia a p a r i se realizeaz drepturile


aIe

N a i i l o r acestor

l n S h U t b r tiv 1 e P T i r i " ^ i z a i i J o r . Justiia este J v ^ de jurisdicie d e drept c o m u n (cu semnificaia p x o l

I e d " S E

l a t m C

mtr-o s.tuaie concret) n f p t u i t d e ctre Ins-

"ros- j

tantele j u d e c t o r ^ nvestite cu b p l e n i t u d i n e d e competena, de a soluiona orice litigiu jurid c. dac prrntr.o d e p o z i i e expres a e g i i j i H g i u ) n u a ^ r i ^ s p r o r S vare competenelor unur alt organ 1 '

^ S T

^ f ^

r '
1

contravenionale dc ^ * *

i n s e l e judccatorcsti dar con,nu

toflpt^^Ujiei.

cu pnvJr. I, ^mvd.j.k- M ^ w a da,, S S 2 S ; S B 5 S S *

OiipnJta, 20 00, p
11 E d m , r a

*insti,uii

24

Arilvitafca p r o c u r o r u l u i d c c o n t d b u h * la exercitarea Jmt ti^i i ' " " I " . ni c a u z e l o r d v i l e . c t o z e l o r p r i v i n d K i i g i i l e e c i o m e 'r..veni]c administrative intentate S S
1 1

- h a n d i c a p a i l o r , p e r s o a n e l o r a l i a t e in d e p e n d e n t m ; ' ; '
i StTVIOLJ

- P ^ u m i a interesele

statuii
anE

I rn u r m a r e , ia n f p t u i r e a j u n i e i d e c t r e i n s f V T O c ^ particip o b l i g a t o r i u n toate

L S

JM ' p n v / u t e d e lege, r e p r e z e n t n d interesele u n o r persoane -(rnin""' ^ '" ; ^ I t e c a t e g o r i i } sau aie s t a t u i f i r i l o r d e f i n i t i v e m a e l o r , ud e c t o m S t i d e . ^ e S S ^ T S

F^monial snt^utate

ila e d e c t r e D e ^ r i a m e n t u l instituiilor Penitenciare " l l c I " c o n s t i t u i o n a l este nlplLiit d e ctre C u r X

H IS

i hutririlur S S P r e e d i n t e i Republicii, M o l d o v a , al h o S

" di

^^^^^^
' ^ ^ p c * trlnuterea l o g ,

JSSft
judeca^.uS

infraciunilor, identificrii f p t u i t o r i l o r

l t * K r

p u M i c t

^ W u l t i

' ^ ^ ' ^ e a de ctre Afacerilor Interne a unor a e L i

P ^ S z u t e d e lege i n scopul p r e v e n i r i d e a s i g u r a r e a i c c u r i i a t i i s t a t u l u i este nfptu t

* It Kf -n scopul p r o n i e i suveranitii. i n d e ^ n d e n t S l ','7 W i i t . r e g i m u l u i ei defensiv, a d r e r < X


lU T 'Slhme P l a n e i m p o t r i v a ac.ivit t M infori ih " m i s u b v e r s i v e a serviciilor speciale i o r g a n i c i l o r strii-

25

ine, mpotriva atentatelor ctiniinalele u n o r grtipr&aiirfnd i vt aparte. Activitatea avocaial,! const n asistenta juridic acorda tic cStre avocat p e t i o n n c l o i fizice - i persoanelor juridice pr consultaii i cereri cu caracter juridic, asisten i reprezenta fu ridica iu faa organelor de jur isdicie i d e u r m r i i pena a p a n i re cu mijloace juridice specifice a d rephirilor i interese! legitime ale acestora in raporturile cu autoritile publice, ins tnii i orice cetean al Republicii M o l d o v a sau strin, precu i p r i n orice alte mijloace i ci proprii exercitrii d r e p t u l u i ( aprare n condiiile legii. Activitatea notarial consta in efectuarea unor acte prevzu de lege (acte notariale) i consultaii juridice de ctre notar, scopul asigurrii persoanelor fizice i juridice stabilirii raporti rilor j u r i d i c e , .ivi le i c o m e r c i a l e ne l i t i g i o a s e , p r e c u m exerciiului d r e p t u r i l o r i ocrotirii intereselor legitime. Activitatea avocailor p a r l a m e n t a r i const in verificarea < constatarea faptelor dc nclcare a drepturilor i a ibertaii cetenilor, sesiznd autoritile coihpetente in vederea respei tarii legalitii, Activitatea avocailor parlamentari este indrej tata spre asigurarea garaniilor respectrii drepturilor i libfi l i lor coriti tu \ i o na 1 e a le i m m Iu i de c tre organele a d mi n i st ra h! publice centrale locale, instituii, organizaii i ntreprinde! indiferent de f o r m a de proprietate, a s o d a ii Ie obteti, precuti i de persoanele cu funcii de rspundere. Activitatea a r b i t r a i este realizat de ctre arbitrii alei d pfti'i i const n soluionarea litigiilor izvor te d i n relaii o bl gaionale contractuale i necontractuaie. Activitatea nestatal de depistare-protecie const i acordarea d e ajutor persoanelor fizice i juridice, inclusiv ceit strine, pentru aprarea d r e p t u r i l o r p a t r i m o n i a l e i nepatr moniale; intereselor lor legitime de ctre organizaii nestatale persoane a n u m i t e {detectivi particulari) n condiiile legii.

26

I interaciunea organelor dc ocrotire a normelor


dc
1

d r e p t

I Autoritatea j u d e c t o r e a s c n raport cu autoritatea Iegisla> cea executiv Autoritatea judectoreasc este exercitat d e ctre instanele

11

Idiln .Horeti, dei Constituia R e p u b l i c i i M o l d o v a n c a p i t o l u l IK f 1 icr i la alte instituii ale puterii judectoreti" (Consiliul 1 l(|i|H'ii^: al Magistraturii, Procuratura)- 1 ', care n u intr s u b i n c i ilvtla exigenelor p e care p r i n c i p i u l separaiei p u t e r i l o r n stat p i n pentru definirea puterii j u d e c t o r e t i " . Puterea judecImr.i a se exercit n u m a i p r i n i n s t a n a j u d e c t o r e a s c n | r . u n a j u d e c t o r u l u i , u n i c u l p u r t t o r al acestei puteri (art. 1 x l| I - i i i Republicii M o l d o v a cu privire Ia statutul j u d e c t o r u l u i lin ;'0.07.1995). I 'i'l itiile d i n t r e p u t e r e a judectoreasc i celelalte p u t e r i
(IIIMII

i' m i d e t e r m i n a t e d e u r m t o a r e l e principii: al separaiei ibilttii judectorilor (art. 1, alin 3, al Legii R e p u b l i c i i

i i iil,ilnsrrii puterilor'(art. 6 al Constituiei); i n d e p e n d e n e i i lulduva . u privire la statutul j u d e c t o r u l u i d i n 20.07.1995) i il ii instanelor judectoreti p r i n n u m i r e a j u d e c t o r i l o r In Iun. ii-(art. 3 al Legii Republicii M o l d o v a p r i v i n d organizarea |tlrli i rtioa-asc d i n 06.07.1995).
1

rea j u d e c t o r e a s c este i n d e p e n d e n t , s e p a r a t d e

(Ultim .i legislativ i puterea executiv, are atribuii p r o p r i i , u n , iiiite p r i n i n s t a n e l e j u d e c t o r e t i . n c o n f o r m i t a t e cu i iu l|iile a d i s p o z i i i l e p r e v z u t e d e C o n s t i t u i e i d e alte


liiHi*

A 1 1 i Negru, Caracteristica instituiilor puterii judccJtorejli din Re1 1 i i li.. Muidova, "Buletinul Asotfnjici Tinerilor liiristi, nr. 3 (16), 1 W , p,5.

; j nc spari n de autori lalea jutlct.lioreasta prin faptul a i u r r i i

I-n di'pliisJrilor, promovrii $i luirii mturilor disciplinare faja de Hi .' i prin faptul contriltuirii h nfptuirea jnstitiL-i. ' i nhe l.upLi, Glicorglie Avornic, op. cit,, p. 1J7. ie I lin I, al Legii Republicii Moldova privind organiz-iria judecJtto-

iMfOiln. tlfp 1)7.1995.

27

Astfel p r i n consacrarea p r i n c i p i u l u i separaiei p u t e r i l o r C onstttuie 51 n t l e I e S i s-au stabilit d a r ' U d a i i d e i n d e p e n d e n i a p u t e m jude-,Horeti in p r o c e s u l d e n f p t u i r e a justiiei f a d d e p u t e r e a legislativ i p u t e r e a executiv. n acest Sens s-i m e n i o n a t n li teratura d e special lip t e * tfi legalizarea c o n c e p k separaiei p u t e r i l o r n fustele r e p u b l i c i sovietice a c o n f i r m ; ! p r i n c i p i u l existenei p u t e r i i judectoreti, ca p u t e r e ndeperi d e n i a i separat, care in d o c t r i n a sovietic, fiind s u b s t i t u i t o n o i u n e a de "sistem j u d i c i a r " , a fost parte c o m p o n e n t a puteri executive p r i n f a p t u l includerii M s t a n elor j u d e c tor l i a p a rtul represiv de combatere a c r i m i n a l i lii n statul sovietic Uterea judectoreasca este i n d e p e n d e n t n r a p o r t c u putere; legislativ i puterea executiv in sensul c cele d i n u r m n i sint n d r e p t s i n t e r v i n s u b n i c i o f o r m n procesul d e s o l u .onare a c a u z e l o r judiciare. n acest s e n s judec torul este indep e n d e n t s interpreteze legea la s o l u i o n a r e a u n u i litigiu a v n d c o m p e t e n a s-o aplice i p u i e i e a s d e c i d " car*'acte i care fapte s i n i s u p u s e unei a n u m i t e reguli cie d r e p t i r'i ce con d i i
J

R a p o r t u r i l e s i s t e m u l u i judectoresc cu P a r l a m e n t u l rezutS m a t uitu d m faptul c o r g a n i z a r e a i f u n c i o n a r J instanelor judectoreti se realizeaz n u m a i p o t r i v i t legii C a atare Parlam e n t u l este cel care stabilete p r i n lege o r g a n e l e judectoreti c o m p e t e n a i procedura potrivit creia i.i desfoar a c u i t a t e a Este o consecin fireasc a s t a t u l u i d e d r e p t . A p o i , mardi p r i n c i p i u al i n d e p e n d e n e i j u d e c t o r u l u i p r e s u p u n e s u p u n e r e a sa n u m a i legii" 1 , La m u l u l s u i n s t a n e d e j u d e c a t pot i n t e l

PnS la adoptarea Constituiei Republicii Moldova din 1994 fi desfurarea reformei judiciare {1994-1996) legislaii n vigoare de origine sorieti^ p r e d e a w u m t e r e g n u r i formale ndreptate sp re i r & p c m U l a puteri! judecliorqti, crora; din I990m, li s-au da( o nous interpretare n baza con p l u k u SCplirii puterilor, ntrit n pct. lOal tX-clarajici deSuv.r.initalc j KeguDhcii Mddova din 21 iulie 19*0 <,j c^pceptului dtjir>JjturflTij orgnrttJur de jN.'-tijiL1. prevAiut IiHVcremt o , privire k u t , deJta di.i 17 mlie 1990 I 1 NI-i|'i umnik, t . v w , , lt j,., L , h lt j j W l w B f , t ; w a , ( t . f , , K , , . i n ipn n.i u ne, Ki n i n tm; h. 1999, p. ] 6. t ?. -"Ohcor^T Lupu. Gheorghc Avornic. op. cit,, p, MV, 1 Id.iii Muram, Uript constituional si instituii politice, vot. lt Itucurcsi %f>. ni.miLLin.fl

J7

2fi

\ iul

In activitatea JegialadvS p r i n solicitarea lit .ic

re^Mni

cazurilot

N|

. p n r j . r i l e d i n t r e puterea judectoreasc i p u t e r e a execu'4 ; '*


M

d e u r m t o a r e l e r e c e n t r i . 1) n u m i r e a ^

"

- J - d . c t r e ^ e d i n e l e Republicii M d u v a
1

^ h * ; - ^ rezolvarea d e ctre i n s t a n judeceamwhfr de contencios administrativ; ^cutare! j u d e e m o ^ t , - de c tre execu i i v; 4) asi ^ u ra rea activitii li'dectoreti i securitii l o c a l u r i l o r justiiei si a e

"'tHt s r s

acuii *

Guvemulu,

i - P r e v e d e c; "Este o b l i g a t o r i e respectarea s e n t i n e l o r d e f i n i t i v e ale i n s t a n e l o r judectoreti, p r e c u m si

j l - n r e a solicitata d e acestea n t i m p u l p r o S u l

^ h n t e l o r i a a l t o r h o t r i r i judectoreti d e f i n i ! i v e " n j W i s erul Afacerilor Interne) acord ajutorul necesar solicitat


li m a n e l e j u d e c t o r e t i i n c o n d i i i l e l e g i i hlll!

fcfcpcctnd

prind1

^ ^ e n e i autoritii judectoreti.

' \utoritalea judectoreasca i C u r t e a C o n s t i t u i o n a l ' " ' f o Constituiei%>ub)idi Moldova, | , "


titlul UJ,capitolul

J ^ t o r e a s c este u n a d i n cefe trei puteri 21 i-r C j r t o C o n s t i t u i o n a l este u n i c a a u t o r i t a t e d e j u S S a l l J l l l f ? f d b t J ^ i e * s m R e v z u t e de A s l f e L CLirtea C o n s t i t u i o n a l n u fa ee p a r t e d i n a u t o r i -

ImI v

| . |u( ectoreasc^ : , dei activitatea e i r c a i e a a i n s t a n e l o r 1 I n e h .


dC00,0

este a c h i t a t e jurisdteionala, d a r este n o r g a n


de

' ^ a p a r a t u l u i iuri.sdicional ordinar, i n d e p e n d e n t

publice 4 3 . C u r t e a C o n s t i t u i o n a l rmi-

" ' ' , a P u ^ i o r statale t r a d i i o n a l e cunoscute; ea f o r m e a z

H , a i f
t
1

?
i e n , a t a

"

* ^

Con3it4fcpubldj
J c r J

'

a i L . yoL r. t i t h i, P r i n ^ i ^

Hi .Ju opinie < i


I-

^decatoret te mr^m,^,
fustiria si

iltrc

inswnHc

&

Lei

r ' ' ! ' " D d e u i u , o p . cft. p, 2 3 4 ,

t p i Constitupei
CURTEA COR,
[ I [ [ L (

toate
IUNAL,

dome|$Je*.
P O # F T ART. 1 3 4 , A L I N . 3 , AL ASIGUR I N S T I T U I E PRINCI E X E A , CONSTITUIE, REALIZAREA

S U P R E M A I A P I II F U I S E P A R M

P U T E R I I D E STAT N P U T E R E L E G I S L A T I V , P U T E R E

D E C C W L E A N RELAIILE DINTRE

CETEANULUI

FA D E

STAT I AUTORITATEA D,

AUTORITATEA

JUDECTOREASC

JURISDICIE CONSTITUIONAL S W E ALE C U R N

SINT DETERMINATE D E P R O V E I , L E LEGILOR; B) D E

ATRIBUIILE

E X E F I

CONSTITUIONALE

LEGE: A)

FECTNA C Z *

CONTROLULLII ' H E I , C)

CONSTITUIONALITII CAZURILOR

INTERPRETAREA D E

REZOLVAREA

EXCEPIONALE

L O N S T I T U I O N A

A S

! S

>

D E

JUSTITIEJUSTIIEI

A O I S

N PROCESUL D E EXERCITARE A HOTRRILE C U R I ! DAC N C

APLIC LEGEA
S

N CONFORMITATE CU ^ D E PENTRU

CONSTITUIONALE JUDECRI CE

N L

ACESTEA.

PROCESUL N O R M A

CAUZELOR U N M E A Z

MSTANA A H

JUDECAT

STABILELE

JURIDIC

APUCAT

CO.ILRAVINC CURII

CONSTITUIEI, S U S P E N D S U P R E M E D E FUSTIE

E . A M I -

REA C A U Z E , I N A I N T E A Z

P R O P U N E R I

s
J T T

r
-

^
W ^

Conslitu ic

fp**
p ^
JJ AVOCATURA SIN E J

5 3. Interaciunea instanelor judecteresti cu organele proculmenC penat, avocatura i avocalul

* FA D E

PENAL

I N D E P E N D E N T E

( O I G A N I Z A I O M L J

I N S T A N E L E J U D E C LOR

t
I R M H A V R
U

?drcptata
I ^ B I E I PENALE ESTE URMRIRE PENAL,

E F E C T U A R E A

NECESAR PARTICIPAD E JUDE-

ACTIVITATEA ( ^ A N E L O R D E

REA PROCURORULUI

IA E X A M I N A R E A ACESTOR C A U Z E N INSTANA PREVZUTE D E L E G E I A C O R D A R E A D E

CAT, IAR I N C A Z U R I L E

ASISTENA

"IBIDEM, P. E. PARTER,

235. CURTEA C O B M I T U ^ R J I N ,REJATIEI L0F> ^ I U T E R R A ^ N R 7 FEIARFL;


6 S

A T Y R

T F L J

C (

SI P

dl.
M I P PREVEDERI C^TITULID EFORIE, .SUPREME A REPUBLICII M O L D O V A .
M

a ttopabicij M o W o w n 2
REPUBLICII M O W . JM . P. , 4-5. "BULST.L

50

Mjillcl de rf tre avoca t. L a ^ t f f o n a r e a litigii lor ci vile i econoprocurorul particip n cazurile p r e v z u t e de lege, iar avoHilHn funcie d e voina prilor in cauz. A v i v a t u l parlamentar s e s i z e a z instanele judectoreti com< Icnle pentru soluionarea unor litigii administrativi' 1 ' in cazul Urii drepturilor i UtfertiJor constituionale ale o m u l u i tlfi lre autoritile publice.

"

pt . .ij, al Legii Republidl Moldo vn cu prinirt U avocajij patb M ' J - J U U ^ !7,X.hW (Monitorul ufcj.iSbil Repubftii Moifcva
: , 1997); Bt 5, j K t c), .il U g i ; coiileUflQiul ul administra tiy 1.

' 1

> V .lin HMJ.2)(W(J (MooftOiul oficial ut Republicii Moidaw nr H" in V.KKIO).

31

CAPITOLUL 2

JUSTIIA I PRINCIPIILE EI DEMOCRATIC


fr Noiunea'dejustiniparticularittil^el

ntinit 5 1

pronuna): deci a p r o m m * d r e p t u l " r


c e

' " '

Pt

i e

? c o n c e p t u l u i de justific - de totalii, J

S S T ' T r ta ' ; gategoru statale fo * o

m 0 d e m

"

C l W n t u I

apfkt1rj

^ atar S* autoritatea conferita U innoo l .. '^f le&

Just, [ia i are u v o r o l j n s u v e r a n i i ! t e t u M , r a r e < f e t e r OPt u n ? d n ' " r e n


aiJt

n,lltM0r

d c s e m n a

* CU aceasta fun

as^fuSSSf^* ^ 4
legislativi, executiv i judectoreasc
P

Constitui ia R e p u b i f i M o l d o v a consacr, n m o d exprc

publice

-1

Oferitelor au^ritt

g Radu, n Dic|iftnnr de drept proccsu;,] civil, de M N Cmtir, n p j t i M ^ l f ^ i e f r ^ k a , IUk u r e s t i i tehi. Edfu, P w

32

' < ' b l ica M o l ctofe ^ e i i n

- "mului, d r c r S ^ S l f p lonaljtUi u m a n e d r e p i c f 11, repre" 'I'tioisale * i a l e g i l o S o b


J a

T Palu

*
,rtlbuft

<' S e p t u r i l e si

a-i

|i||ri li I I 'Vi'.I ioc dect p r i n N '"r. lin1 /u


L

^ m i u , i n t e r v i n ; ce n u

HI

li I Ml K,

SSKaF" Jo

- *

w f l ' M i

juridice

"'tor,

m s p e c ^ n S ^ i , ^ " ' midtetaawt^nr*

f * ^ 'IU; in art, 209 d i n C C A

*******

. ii,g'arL-'ni, 7, s, rfv j^j.p.

:3

Spre deosebire de contravenia administrativ, infraciuni (art 7 C , P ) consider fapta (aciune sau inaciune) socii periculoas, prevzut de legea penal, ce ateii&az la via (al sntatea persoanei, drepturile ^ liberti ceti 'tii lor, propr i titfca, orinduirea d e s NU, sistemul economic i poli! ic al Republr M o l d o v a , ctt i alte fapte social-periculoase prevzute de C o d penal, Fa de persoanelif care au comis infraciuni nt a plic; msuri de constrlgere s u b form de pedeaps nioral. Ketu noate rea persoanei vinova te de co tn i ter e& i i \ t raciun stabilirea niudalitii i m r i m i i pedepsei penale constilc prerogativa exclusiv a instanei de judecat. Instanele de judecat au competena rezolvrii cauzei civile ce izvorsc d i n raport iun le juridice civile, economice, ( munc, d e familie, a cauzelor in materie de con tcocios a d m i n i trahv i a Cauzelor de procedur special, Avindu-se tn vedere menirea, rolul t atribuiile instanei i judecat in raport cu alte organe statale, putem d e d u c e u n d e particulariti prin care justiia se deosebete de cdeial genuri de activitate statal. i a n u m e : L Justiia se nfptuiete num.it de instanele judectori?? (arL 114 d i n Constituie, art, I Legea privind organizafl judectoreasc). I ost ii,: constituia m o n o p o l de stat Aceast lu ne ie impli existena u n o r structuri statale, apte s realizeze activitali jurisdicional Apreciem c snt abilitate cu aceast funcie judectorii! tribunalele, judectoriile specialitate. Curtea de Ape 1 Curtea Suprem de Justiie. Particularitatea discutat reprezint i unui dintre principi funda men tal e ale justiie i. 2. justiia se nfptuiete prin metode prevzute de lege. Potrivi Lari- I din l.egea privind organizarea judec io rea st justiia se nfptuiete prin: a) exa mi narea i solit ion a rea n ed ine j u d i d a r e a ca ustej civile in scopul aprrii i reali /.'ii ii drepturilor i libertii fundamentale ale cetenilor ale asociailor acestora, J ntreprinderilor, instituiilor organizaiilor; b) examinarea in edine de judecat a cauzelor peru rezolvarea chestiunii c u privire la vinovia inculpaii

( i
1

i f.

pili irea m a n i ilor de p e d ^ p s fet dc persoanele vinov.ili' sau activitatea nevinovailor. In literatura de s p e | a % e M e n i o n e a z f a p t u l c u r m e a z Jii'v distincie mire examinarea cauzelor penale i c i v i l e i m u z e l o r p r i v i n d unele c o n t r a v e n i [ administra li ve < i n 1 p i u , n c l c a r e a legislaiei m u n c i i , sustragerea i n 1

mr<JI J i n . i v u m l proprietarului, h u l i g a n i s m u l nu prea i< i ffc.a.) Se apreciaz atribuirea ca excepie n competena Minelor de judecat a u n o r m o d a l i t i ale respectivelor nclII h drept, cit i procedarea sumar de rezolvare a lor1. 50 u

^ p t o j l j c t e in n u m e l e legii i n stricta confor-

H ^ m 3- al. % i art. 5 d i n Legea p r i v i n d o reanim <H"dec toreasc). A' i .i -ia particularitate n u se reduce Ia respectarea ntocmai l a m i n r i i cauzelor judiciare, ci, m a i tatii de aplicare ai corespunztoare a normelor d e drept ma< ' Wl pr i vi tor la a n u m i t e fapte sau evenimente.
1fj cursuI

^at**, p r i n actele aale i pri n hot riri le emise (aces ^ h e j e r f , hotariri, decizii, sentine), instanele d e iiiili-h i l-l n u elaboreaz norme de drept, ti doar aplic legea lil|fl< le inumite ntreprinderi, trgjnd concluziile despre preb ' L I . I N I U lipsa drepturilor obligaiilor subiective ale per interesate n cauze civile, fie caracterul ihcit al / a p , ' p a P i eventuala p e d e a ^ - n c a u * e penale 1 '^Optate se vor considera ilegale ori de cte u j j ori '"i^l-i aplic o legenecorespun^loaresau legeacorespun11

'h

terpreteaz greit, contrar sensului ei adevrat l""(>tia se nfptuiete Intr-o forma strict procedural normelor de drept penal, civil, de familie a. se I'"i 1 1 1 r. i p ii-1 de con flict, n temei ul c ni ia sta tu I are drcptu I 11 I | aplica infractorului sanciunile penale; sau persoana poate soltdf repunerea n drepturile i interesele ' " ' " in eate sau ngrdii? n ordinea procedurii civile *
1

'

"" '

pedepsi ins pe vinovai direct, prin a P i-

' " P a l i i l o r d e drept material, deoarece acesta n u mia uit drept de aplicaie direct, ci va cere pedepsirea "
'

P * l e a iuslitiei. ntr-un proces judiciar.


H. M , a - H ^ I [ ( 1 1 JW UDO*pa H HTJ E, II r,rc o pr i Ib! B r c c r

HiiTepjTypi, Mockim. ]990, B,

35

Frintr-o asemenea procedur j-mt constat, itc faptele, vini r v fi i a preti n i I u r fptuitori r sn t ad mi n is trate ifiip r e d ate pi3 bele i date sol m i i le e t j p p u n z i t o a r e , Forma si rict procedural se nfieaz ca u n c o m p l e x d e aci succesive; re. datorit defu rrii lor coordonate i progs >ive, d imaginea unei activiti organizate In care se urm rete aflarea a d e v r u l u i i p r o n u n a r e a unei hotrri juste legtur eu conflictul de drept d e d u s spre rezolvare orgttnd competente 1 . Legiuitorul, m a i mult decit n orice alt sector al aci ivi ta publici.-, prin reglementrile pe care le face procesului per i celui civil (respectiv prin C o d u l ide procedur penal C o d u l de procedur civil), precizeaz p n n cele m a i m a m n u n t e c u m se procedeaz in rezolvarea cauzelor [Ut ci are. Sn ca7ul procesului judiciar, drepturile prilor snt nsoi de o suit de garanii, i a r of ic iena exercitrii dneptu rilofl pr> v z u t e de lege este strns legat de realizarea tuturor acliV t i tor in cadrul edinei de judecat n conformitate cu lege 1.Teci, se i m p u n e n u m i m a i sarcina respectrii ntocmai a di poziiilor ie^ii procesuale d e ctre instana de judecat, cir asigurarea unei activiti [egale d i n partea acuzatorului c stai i n c u l p a t u l u i , a p r t o r u l u i ; prii vtmate, reclamai tului, prtu Iu i, expertului, martorilor, interpretului i a a l | persoane Ce contribuie la desfurarea procesului, Orice al te re d e la ie^ea procesual poate implica adoptarea unes H trii) ilegale i inevitabil c o n d u c e ia casarea ei de instani superioar5, D r e p t u r m a r e a n f p t u i r i i justiiei se aplic cunstrnger de stat sau se repet n realizarea acestei m s u r i . N u m a i i n s t a n e l e judeca la poate declara persoana vinov.i l iterea infracij^ui ieste n d r e p t d t t aplica pedeap penal. Caracterul deconstrngere al activitii jurisdicioni manifesl i in cauze civile, D n d satisfacie cerineio) preteniilor rc. Jauiantutui, fie iespingndU-i-le, instana \ >> t g corespunztor reclamantul sau prtui s aib u u c o m p t tament aparte, determinat de raportul juridic civil concrd

I, NMgUt Tntit dc prolurD penali, Editura l'KO, Bucureti,

36

' -

- "-1 .ipditot r e p i ^ i n t refuzul p r i ^ d l

apJicarea

I H It
livrea lor ; * ; ; *

51

"

l'iinicipiiW justifici, noiune.!, importanta i

f ii U i i pf justifici frt categorie teoretic cu largi i m p l i i a H i n " c


n

jurididi, C

' S " ' n f a latin Mememfil 5 , traduce "nceput", j fn o n c e d o m e n i u d e a c t i v i t a t e S f c . pi ncpi"

cunoaterii d e esena f e n o m e n e l o r s t u d i a e

^ s t e a

a p r o p / c l

g d

"

JfT

5l

fi

^ g u J f cu caracter

gen

' N j j
1

sint structurare *

exercit a t r i b u i e pre-

J. - , M e n 1 u de instituii care c o m p u n puterea j u d L M - ; u n J , d i n t r e acesk- instituii, p r e c u m si l a m l


11

n .hm i cu cetenii.

I ' ' , l 1 " J ' f t ^ ^ h k r a o r g a n e l o r judectoreti o f i / j o I le g u v e r n e a z activitatea; s i i t c o i i s a c r a L evpres T - i. J l e c o n s t i f e s a u rezult d i n alfeact,1

< l e d l * J * ^ t i t u i e idei c o n d u c t o a r e d e
J M 1111

i .

';

L 1

erii

,,-, ,. , . v
rlunuride

" - - ' ^ n ^ i f c c f i e c a r e ,

l ^ i

d e alte n o r m e , cele cu v a l o a r e d c p r i n c i o i u ' ' " ri

^-"bligntoriununumaipe, ;

u'c

X modj-

H a W m d noi legi, L

^^ip'etindu-le, trebuie s fin c o n t d e c e r t e l e

i. I " t u ^ncisjft ,. JreptLtm, flunir^ti, l 2 , p. 67,

37

democratice i tradiiile dinl-un d o m e n i u sau a l t u l in sprci*


11

d o m e n i u l organizrii i funcionrii justiiei.

^ n c i t j f u n d a m e n t a l e ale justiiei au i m p o r t a n t d i n u r m j toarele considerente: - in lipsa textului d e lege expres sau apropiat d u p care < conduce instana n rezolvarea cauzelorjudiciare, aceasta recurf la analogia dreptului, la aplicarea principiilor fundamentale; | n c i p i t te f u nd a m e n I a le d ef t nese i ns i j us ti l ia, ca ra ct rizndu-i cele mai i m p o r t a n t e nsuiri; - sint prevzute n C o n s t i t u i a Republicii M o l d o v a , n L e J privind organizarea Judectoreasc i n a t t e l e J W i a l e , formj] u n Sistem de principii interdependente l condiionate reciprj D m punctul dc vedere al sistematizrii s-au p r o p u s grupi ale principiilor n categorii, n funcie de diferite criterii Astf, s-a p r o p u s o m p r i r e a principiilor d u p criteriul normei juridice care le prescriu 7 . n pruna grup snt incluse principiile prevzute n Constitui iar n g r u p a doua p r i n c i p i nscrise in. Legea privind or-ar zarea judectoreasc sau alte acte normative, O asemenea m p r i r e a principiilor a fost critica tf pe m o t j ca d u c e la o ierarhizare a principiilor in funcie de un criterf formal, Sinlem de acord ca principiile justifici >iu snt mai im J tante pentru c Ie prevede constituia 5 j m a i p u i n i m p o r f a f p e n t r u c snt p r e v z u t e in alte legi, n funcie de d o m e n i u l aplicrii lor n sistemul de drept i deosebesc principii generale, ramura le, in te rra m u r a le si n r j, cipn specifice u n o r instituii ale r a m u r i i de drept n e asemenea, se face o grupare a principiilor n: organizai na te i funcionale. Principi ile o r g a m z a i o n a l e p r e v d m o d u l de nfiinare a i j tanetor de judecat, ar cele funcionale - procedura d e n f l tuirc a justiiei, in cele ce u r m e a z v o m analiza s u m a r coninutul 5 i foni J de manifestare ale principiilor justiiei n Republica M o l d t n

t A!, ' 5

L M n 1 , 11JJlt M O- Ml IH Tl-.'n.H LJ (I [n UI H [,| 1 O JI

CCC P M , 1 1 011

Hcth-iin ;m ropLiTyp,i, 1990, c.


> A s c Vv Cii N ' ' Vaiflrtciu, Drejtf pnuicsuat pttiel. Edil u n Didacticii siPJ gogicfi, Bururcfb, 1972, p. 46-47,

39

fll-

''rincipiiUJegiUit^

rT ,j

"

f;
J ,

K o p u b j i ii S riliu " ^P'uiete S i

t
5 <1[ U 111 a r t

f H p d ^ p ^
114

&IJ

organizarea

" '

T
c - i n c o n f o r m i ia te c u I Z r , T ' ^Kreali' P . u - d n , t t ^ p r i n c i p i u n r r u l c < M u l t e principii*

biii 11. 11 ii

' ^ l e n t e i , activit^ii a c J J

SCSenSIr^'
. J f c T ' " r
d C

lei p i ntiih mu 11. ,

"

"

..

^ " S ^ t e f c f c x

^^s^ts^t
I NU,,, .,.

" irll[ .

pfotesusjcvir. v J i t i u IT , M 11
'

IFM J II! -A. BUCUJ-ESTJ, E F L URJ TF

3(J

C o n s t ^ i , . este Legea <mpremS i nici o J e g e a a u u n alt u n j c care c o n t r a g e prevede, i l o r Constituiei n u are , j u ^ c . n baza t , 7 ai Constituiei Republicii M o l d o v a

con n u ui Jeu sau al a lUu act juridic ce reglementeaz r a p o r t ea .ict^indie n o r m a l ,v. cu acliune direct
C 3 U z a a p ! i c <Iirert

'

g dacii prevederile nu c o n { ^ i n d k a t i i referitoare ia d o pre vederi; ^ ^ ^* " | dac instana de judecat stabilete c legea care a foi - Vigoare a Constimiei 5 2 7 2 gui i ^J-I _ contravine prevederilor ei ^ U nfptuirea justiiei, instanele judeeloreli, p o t r i v i t a - al C n n s t m , ^ , t r e b u i t i o c o m d e p b l i g a t i v i t a t j de a a p d i s p o z ^ l e constituionale privitoare Ia d r e p t u r i l e ^ L b c S S i ' ,n f Declarai univ^a* a d p u o m ui cu pactele i tratatele la care R e p l i c a M o l d o v a
Ja

SSd^E? r " dac exist neconcordante ntre legile ii itifemaioiu a d legile mterne,
erne, pactele , tratatele privitoare ia drepturile i u n d a u S n t ale o m u l u i la care Republica M o l d o v a este p a r t e " ^ I W p i u l legalitii justiiei opereaz att cit privete actfl
d t ind o h S , ) * ^ tofi participar fund obltgatr s respecte legea n activitatea l o r " ^ m c o n c l u d e p u t e m meniona ca in corelaie cu celelalte J a p n f u n d a m e n t a l e ale justiiei, p r i n c i p i u l legalitii m p d

p r i m a condiie de e x i g e n celorlalte principii (legea M a c e s t e a primele sale garanii


$

- m n ^ P l e n u l ^ J u d ^ t o r i r i Supreme o R.M. din 3 O . 0 l . w A

^p!; < P1B Republicii M d t ^ . t J ^ m ; } "

>0 1

t-mM W
uaii doar

a altor h o t r t r i d e f i n i i i v e a J e ir * *
1

lor p o a t e fi Of
S [

defnsttoele juderftorcti

ierarhic

p,rioare

d ^ t - . n l ^ i interesele legitime ale p e x s o a j p a r t i c u l a r , i a l e societii s t a t u l u i , n general

n C ^ r e p t sf. art. 50 - nc. ari, 60), t > n l C ^ " W T ^ d

refompi

j'^ ^ a r e * J

Ca m o t i v a u -servit m u l t i p l e l e cazuri d e c o n d a m n a r e i W a 91 n e n t e m e i a t a ^ a n e l o r n e v i n o v a t e , in majoritatea b r f rJ a se respecta p r o c e d u r a d e judecar, cetenii e a u c o n d a m ^ w nnka 7 X t S d dvoika


l d a r e a a ' - n u m s p e c i a l e i cte. t n aceie c o n d i i i nici nu p u t e a fi v o i

f ^ t T l T *

'T

i n i d a

W***
a^oii^t

S f " ^ ^ ViCJU' * expres consfinii r e g u l a n f a p t e i r u ^ f e , l l u n i i i d c ctre instanele d e judccat 5 . P r i n c i p i u l c g a K t f i i n f a a l e g i i i judectoreti

K o i l e condiii a t e s t a t u l u i d e d r e p t p r e s u p u n o egalitate rea ^ t ^ T T ^ ! " * KepuiciS

va art, 1 6 al. 2) este s h p u l a t c fr deosebire d e ras. n a t i o j tate. origine einic, 1 i m b, religie, s e , r opinie, apartenen S i g * avere s a u d e o r i g i n e social, toi cetenii snt egali n ^ Pllb!]Ce S Z ? . S T ; - ^ S ^ 3 egalitatejf
C1 d 0 d i ^ W n I i e nici d m g ? d.rcadreptunbracestoramfonciedecriteriNe.usmentionaT,

r n n n p i u l ega 1, t ii ceteni l o r i n procesul d e rea W iet se m a m t e s t p r i n u r m toarelc S p e c t e -

a '

iui

a) desfurarea justiiei se realizeaz d e aceleai o r a n j r a p o r t c u toate persoanele, Existena unei o - m p e t e n e n, sonate m legtur cu a n u m i i fptuitori (de ex. M i l i t a r i j i l ctori, d e p u t a i efc.) n u i n f i r m a c t p r i n c i p i u , ntrurft an gerea u n e i c o m p e t e n e n f u n c i e d e calitatea i n f r a c t o r i n u se face n m o d t f e c r i m i n a t o r i u in raport cu criteriile, ionate;
J

N. Y^fnciu, Drcpl procesul pe^J, E d j l y r i (

AlR

Bucurtftli

Io |ii"(jtl -Hi! desfoar f i l t r u toate persoanele d u p aceI' '." ri'KtiU i n o r m e j ^ s u a i e , iar f p t u i t o r i i p o a r t rs-potrivii acelorai legi; ' i-.-i d d p a n i i au d r e p t u r i egale h , faa autoritii judec1

nu exist drepturi procesuale m a i r i u t n e r f e p e n t r u

P ^ o a n e i d r e p t u r i mai restrinse - p e n t r u ai te pei 'ioane . Ht Iul IV pfei a u d e m u l t excepiile de Ia p r i n c i p i u l egalitii ' i "ime. In c o n c o r d a n t cu experiena rilor avansate, K e p u b h i ] M o l d o v a c o n i n e u n regim d i s t i n c t in

ilm

- Tragerii la r s p u n d e r e p e n a l i aplicrii a n u m i t o r fijeoi onstringere procesual-penal (percheziia, reinerea - I I I HI.. ^vorbirilor, aducerea silit .a.) a efului s t a l u l u i ' , judectorilor, procurorilor. W i ' l , art, 50, ai, 3 , d i n Constitu ie prevede c d e p u t a t u l n u
11,1

1,1 I '"Im

L'lttl; arestat, percheziionat, cu excepia c a / u r i lor de " a g e n t sau trimiterii i n judecat fr ncuviinarea
du

P * ascultarea sa. D i s p o z i i i similare

conin

I li

'''edinele Republicii M o l d o v a (art, Sl d i n C o n s t


Motii

< a r t 1 5 d i n f e g e a cu privire la statutul judec-

' " anchetatorii d i n procuratur (art. 44L d i n | ' i ivire la p r o c u r a t u r , i n t r o d u s prin Le K ea nr 5516 ill-in, '1,07.95). n u m e r o a s e a r g u m e n t e p e n t r u justificarea special i n v o c n d necesitatea asigur rit, indei'iit>'i "'I Sil integrittu persoanelor indicate, ne rezervm drepi nu i ^ o r d n t o c m a i cu regulile invocate j n vi?i liua .ti, procedura distinct de pornire a procesului per I' r. I I . I u a re a ac te lor proced u ra ie i p rocesu a le es t e bine' j u n iliinr a s u p r a f a p t e l o r p e n a l e c o m i s e n l e g t u r cu ibuiilor speciale ce le revin prin lege, " eealitaiii persoanelor i gsete protecie cores i "< . i p r m dispoziiile C o d u l u i penal, care n capitolul " ' - ' p t e d e n g r d i r e a d r e p t u r i l o r politice, de m u n c tur ale cetenilor.
1 hl 1

'

||

i11

CUM 4 drepi procesual penal, i'artea Generala Ed

43

6. Independena, i m p a r i a l ^ i inamovib
m.riea /iidecaem-ilnr aH) Este u n p r i n c i p i u consacr.il d c C n s l i l u i c ( , . r i l

F f M ^ V i b

orientrii^ s u f e s t X

nv~ ~

d p Statf n

^ Q i s a a atritm{iiior o r g a n e l * ^ d ^ f a n t e b r j u d J t ^ f

tep^r^dectorilprfiimpunerea k , r n u m a i teWj n c n m se declar in C o n s t i t u i e , este g a r a n t a t d c , egale: L e g e a . p r i v i n d o r g a n i z a r e j u d e c t o r e a U ( a r . m C o d d e p r e ^ e d u r pena t (art. , 0), C o d . [ de procedu ei v i l ( & rea ftreaz n special p r i m t i u r T d ^ i i c ^ p t u i r e 11 < u s l i ^ m mbiat p r -eesuat (destul de i m p u n ea v o l u m ) , care r e e t ' m e I S ^ r ^ ^ ^ dejudeat^ c o n s e S

b) procedura d e n u m i r e ; s u s p e n d a * , d e m i s i e s i e U b e r a r e d

S lro c r h j J I a li f

p ^ * ^ J de serviciu, vehiculelor, mijloace o r

Sasa? 1 ** 4de *
cercetat, r e f n u t
Sau

arestat p e n t r u comiterea contra

Ii K S S f 44

^ *

dC P

P f

r l

* * * NOV^ Hnciltr

uimiri
W r , t"ii,IM in B i r a p t u t i ^? justiiei

^ o p i n i a

* i '

" n r * * * p e n a l fo,a d e b o r u l u i

U n

j u d e c 5 t o r

General, ir, J d
instant de

p t ,rn Z i
u

p r i n h o t ^

j u d ^ T a

^ r r i l o r ,, i n t e r z i c e a de a ceri f K & r f

tor d e orie,, amestec Ieg a | v -

C r -

j M . < M l i r e a r s p u n d e r i i p e n t r u lipsa d e s f a t d e judecat : C I J "


l r

i m i x t i u n e a n j u d e c a t a c a u J " *
r

^ t i i r g a n i z a t o r i c e i tehnice f a v o a b e acli

p u ^ m a i cu seam " f f * ^ S* * impune respectare ' p r i n c i p i u l u i i n d e p e n d e n e i j u d e c t o r u l u i -irea m a t e r i a l i social a j u d e c t o r u l u i '

h j l . n d e . ^ d ^ t o ^ r s e manifest atit p e latura i n t e r j " 1 ''^enoara , t u n d legat d e i m p a r i a l i t a t e


1

" -
,1

U m b r i i c o m p l e t u l u i d e judecat) care fie i n d e p e n d e n i , ei nu trebuie s, fie iu e S

i i n , " ,
1

& ^ ^ d r e p t a t e * c S " S a u nici o p o z i i e subiectiva nu p o a t e d e t e r m i n a


a d o f P ^ u n u i a n u m i t p u n c t d e vedere 1 " ' " ' ' M cei antrena fi n nfptuirea j^Kiei b j realii c o d i i i obligaiile d e s e r v i c i u l "Sfliw**

"

' I-' rf - u r a i i n care s existe o oarecare neink r ,, . ^ e m n e n m o d u l d e rezolvare a unei c a u . e c X

m Care p r e z u m f i a d e i m p a r i a l i t a t e si d e
ndoial iegiuito, Z ^ ^ t

J Vl| i"rlitv Drept proctsufllpenui i >|||<.

v i ' rslat dp proc^jua penaje p_

15

procesuale adecvate 1 '', reglementitul corespunztor incompatfi bilitatea, abinerea i recuzarea. Incompatibilitatea se nfieaz ca situaia d e inadecvarc 1 care se afl judectorul fa d e o cauz concret i care constitui* u n i m p e d i m e n t n ceea ce privete participarea acestuia la rea vnrea acestei cauze111 sau a n u m i t e mprejurri ce exclud partid parca j u d e c t o r u l u i la o c a u z concret 11 . Legislaia procesual conine cazurilc de incompatibiliti (art. 22 d i n C! J P, art. 19 d i n CPC), Abinerea este instituia prin care cel aflat n incompatibiliti cere s nu participe la rezolvarea cauzei de care se leag c a z i j de incompatibilita l e a , Potrivit legii (art 23 C I T , art. 23 CI J C), persoana i n c o m f tibil este obligat s declare preedintelui instanei c seabiri de Ia participarea la judecarea cauzei cu artarea c a z u l u i de iij compatibilitate ce reprezint m o t i v u l abinerii. n literatura d e specialitate 2 1 o b l i g a i a d e abinere esfl recunoscut ca a v n d u n caracter moral i, in cazul neindeplinil ci, j u d e c t o r u l poate fi sancionat disciplinar, cu condiia acesta s fi tiut c nu poate participa la rezolvarea cauzei. Prin i n t e r m e d i u l recuzrii o all persoan participant I proces poate cere ca persoana i n c o m p a t i b i l s nu participe] judecarea cauzei. Inamovibilitatea j u d e c t o r u l u i p r e s u p u n e dreptul pe cartfj au persoanele ce dein aceast funcie d e a fi protejate fal < orice msur arbitrar care privete: ndeprtarea lor d i n funci transferarea sau chiar p r o m o v a r e a . Regulile p r i v i n d inamovibilitatea judectorului snt stabili prin Legea cu privire la statutul judectorului. Promova transferarea i sancionarea judectorilor sint d i s p u s e d e o j

|T

V. Doiigoro* .a., Explicaii t corci inc ale Codului penal romn, 'jitl

generala, voi. 1. Bucurai, Edit. Academiei, 1975, p, 148-149. T , Pop, Diept proccsu.nl penal, voi. II, Partea generalii,Tipografi.) naltt Cluj, l'J46, p, 271 / A p u J I, Nijagit, Trjt.il dc proceduri penal.l, p, Ml "yronoimMfi npourcc,Orntian 'iacii., noupeji. tt.fl. tkimi.ei'0, MCH lJfliTeJiMTBO CtlaprsK, 1997, c. 79. " I, Neagu, Tratat de procedurii penala, p. 7,42. " Ibidem, p. 243.

4fi

(l

l, i a n u m e C o n a i l i u l S u p e r i o r ai Magistraturii^, i 1 r i n i face p r o p u n e r i I 'reed i n tel u i R e p LI b l ici i M ti I


lin funcia d e judector, in acest sen? inindu-se

I n a i r'i, >;ensare u r m t o a r e l e a t r i b u i i :
1

Ml

i' ii l>i m e n i u l u i cu p r i v i r e ia p r o m o v a r e a , s u s p e n d a rea

i h l r | ne vederea constituional c p r o m o v a r e a i transferarea


J ' I I

<>itltui);

fac n u m a i c u a c o r d u l acestora (art. 116, al

4,

Viilii ji'.t/ e x a m e n e l e d e ca pa cita le ale j u d e c t o r i l o r .a. I n d e p e n d e n a , i m p a r i a l i t a t e a i inamovibilitatea n u l u l se manifest n u m a i n c a d r u l legii i in limitele IM

L H
H'
, h
1

ivHuHiber U justiie
1 1 1

'
1

V j u r i d i c e in s c o p u l satisfacerii i n t e r e s e l o r < ilt natura n a c o r d cu. ijftiere&u] p u b l i c , p o t r i v i t

na l ive d e d r # t m a t e r i a l recunosc d a t u r i l e

per-

In

rlH

nlilor d e c o n v i e u i r e social, 'I'i: nu it aceste d r e p t u r i sint valorificate d e titularii legii si Sint respectate d c celelalte persoane care a u

\ 1 1 111" n u face n i m i c care s stTnjefleagc exercitarea lor 1Nit care d r e p t u r i l e n u snt respectate sau snl con|| ilh li , i p r e v e d e m o d u l d e aprare i valorificarea acestora H I " 'i 'l "JiHionate conflictele ce a p a r ,
1,1

leja c sarcina d e a face dreptate, d e a n f p t u i lat d e d r e p t , revine instanelor judectoreti, '


1,1

legislaia noastr a fost aliniat la C o n v e n i a n m o d

'"lfctMM.1 . 1 rupturilor o m u l u i , care n art, 6, pet, I , prevede: 1 1 i> tif'i i mi li ,*re d r e p t u l s-i fie e x a m i n a t c a u z a
II

lire u n t r i b u n a l i n d e p e n d e n t i i m p a r i a l , stabilit decide asupra drepturilor o b l i g a i i l o r sale

Ui B U j p U p i i temeiniciei oricrei a c u z a i i in materie p e n a t I Ifli i ' 111 itflrtrea trebuie S fie p r o n u n a t i n p u b l i c , d a r de edin
M>

p o a t e fi i n t e r z i s p e r s o a n e i s a u

t i m p u l n t r e g u l u i sau al unei pri d i n proces, n

V'-'4ej oi pil ului Vi] ,il prentti tojtori,

i" HJtyUri

, yp, cl, p; 4.

17

Rlrtli'ili !niri,I, i a n u m e Consiliul S u p e r i o r a) M^jstratjjjrii 11 , IM sens are u r m t o a r e l e atribuii: II p u n e i face p r o p u n e r i Preedintelui R e p u b l i c i i Mol i I '>' i Ia mentu lu j cu pri vire Ia p r o m o v a r e a , s u s p e n d a rea Im funcia d e judcctor, n acest sens, tinindu-se U p n v ederea consti tu tional c promovarea i tra nsferarea fac n u m a i cu acordul acestora (art. Ifj, al. <i, HI i H 1 k n i L M 11) r 1 -i vnllili-.^A examenele d e Capacitate ale judectorilor .a. ' I n d e p e n d e n t a , i m p a r i a l i t a t e a i i n a m o v i b i l i t a t e a manifesta n u m a i n c a d r a i legii i in limitele llil 41-.<! N
v

A. c c s u l l i b e r l a j u s t i i e

>''1 1 IV L' de Li re pi m a te ri a I rec u n nsc d re ptn r i 1 . per1' i1<, b i c e ^ j u r i d i c e n scopul satisfacerii intereselor ' i i 1 t n ri t u l il n acord cu t n teresu 1 pu blic, po tri v i t 1 1 1 1 . r de con viefr i ir e soci a 1 . 111 In Hind ,,biunuit aceste d r e p l u r i sint valorificate dc titularii . i I .ii sint respectate de celelalte persoane care au I < i iii face ni mie care s stnjeneasc exercitarea lor
liilllil

PI . .I I in care drepturile nu snt respectate sau sint eonii*' P j f f t f t ] n w e d e m o d u l dc aprane valorificarea acestora ftlm i li 'Iulinnate conflictele ce apar, deja c sarcina de a face dreptate, de a n f p t u i lat de drept, rovine instanelor judectoreti. I. legislaia noastr a fost aliniat la C o n v e n e a tl| r u I 1 -1' epturilor t u n u l u i , care in art. 6, pct. 1, prevede; '
1 1

.i .irc dreptul s-i fie e x a m i n a t cauza sa in m o d s r. un tribunal i n d e p e n d e n t i imparial, stabilit decide asupra drepturilor i obligaiilor sale I " t e meinirici, oricrei gjpizaii.fti materie penatiS I ntrirea trebuii; s fie pronu nat n pubJic, d a r ita d e e d i n p o a t e fi i n t e r z i s persoanei sau Upul ntregului sau a! unei pri d i n proces, n

"I Mlil'l

Hi' II

i ' VL'cii-,1 capitolul vis ui p r e s t o tutr.iri. ilHl.Ttp. L II,, pL I,

17

: ' dt'r,ltH'ra,K'- cirid p r o t e j a v,etl, pnvate a p r ( i i 0 r la

minorilor? <

teJS4S? Pcntnj ^ a G E D O la U sd tembnc 1997a marcat nceputul unei noi perioade ir, l, w f l S a Z ^ P * posibilitatea rel CU a ataca ntr-o instan supranaional orice p r e t i n d f n c l 3
3

fi E t i l o r g a r a t e de c o n v e n i i ^ t ^ j ^ ^ n s e i n c l c r i mai

1 J

! , a ^ a r f e l o r naionale. S* recomand s cear i B n S antei d e f o n d aplicarea prevederilor C E D O d ^ J instanelor de apel 4 de recurs. A Li ia d u p p a r c m - e 1 J

n special art. al. 1, p r e v d posibilitatea p e i ^ e j v n J g mtr-un drept al su de o autoritate publie, pri, r-un < - miiKstraUvsau prin n e s o l u d a r e a n t e r n i e n u l C -

ga. Colegialitatea i imip t o n a l i t a t e a e x a m J cauzelor I n i n s t a n e judectoreti


J ^ ^ ' e i o r procesuale, instana de j u d i

1 de " f j adic c o m p l e t 1 decat s f e alctuit d i n n u m r u l de judectori care an J ^t j iar i X T '


neCL Safi3i

'

F^are

'

^ " ^ " ' ^ ^ ^ a t e a i i x . l a n e i reprezint reguli

S ^ n !

^ ^

Am

futkjustiJic

1999, p. rn-zit

'18

Ito Vii IV' d intre cele d o u a sisteme - plegial i tafca i u n i per1

ofer jfcvantaje, d a r prezini! i inconveniente" 1 .

j N

h ntiu -listeiriui j u d e c t o r u l u i jyjnicse a d u c a r m n e l e arguposibilitatea recrutrii pe criterii m u l t m a i exigente* ihitti.itea statuJ ui d e a oferi j u d e c t o r i i ^ salarii sgjbstan] ia Io, ||i ii !.m s e n t i m e n t u i i de responsabi 11tate ai judectorului etc. i n-proat acestui sistem c nu poate asigura o ca Si tate l , H ' V l 11 >ictului dc justiie i d l u n singur magistrat este s u p u s | Mjltll mai uor unor influente s t r i n a t I iii y.iali tatea are n favoarea sa argumenteded use din: caii t?jtaa -l lucrrilor ndeplinite de mai muli magistrai, o mat i Abilitate de influenare d i n exterior, o mai bun pregtire I" I" (lorilor tineri, ncadrai in complete cu judectori experillH'hl.ii 1 Vintre argumentele adu.se n defavoarea colegialitii se H lift 1.1. l. . I ,j ca re spu nc ca prin aceasta nu s-a r as i gu ra o bt i'n a l i late im de justiie, cci judectorii se pot ascunde in spatele aiului [determinat^i de secretul deliberrii); justiia devine costisitoare, cnend totodat dificulti in recrutarea i.
J

i T o f c s i p n a l a um^i1 b u n i j u d e c a t o i i . Iu r.iemul procesual al R e p u b l i c i i Moldova sint realizate

I reguli. V o m prezenta eoni punerea c o m p l e t u l u i de judei diferi te instane, h toate instanele de fond cauzele se judec de ctre judcctor
BMJniiI

1 'I ],I aceast regul se poate face excepie in a n u m i t e c a u z e I v, ntr-un complet format d i n trei judectori. n materie JTH.II.I ...it/ole penale asupra infraciunilor pentru stirirca ' f <'>',''a prevede deteniune pe via; cauzele pena le asupra '" " comise de minori; ca u ?ele deosebit de c o m p l i c e l e HI 1 II|I j i are au o mare i m p o r t a n social. 1
1

i W r g i i l ? instanelor de apel i de recurs judec apelurile fi V Urile inipofriva in chei cr ii or, sentinelor i deciziilor in I'li'l tormat d i n trei judectori. I UI. .11J11 rgi t a 1 C u ri i Su p reme dc j u al iie j udec recurs u ri te - I I t format diji cinci judectori.

ui Curii S u p r e m e de Justiie judec recursurile n anul m -,i demersurile n interesul legii n complet format d i n cei

"I I f j , iip, cit,, p, 42.

I'i

p u i n d o u treimi d i n n u m r u l total al judectorilor Curii S d p r e m e de Justiie. N o r m e l e procedurale privitoare la c o m p u n e r e a instanei .>1 u n caracter imperativ, iar i\erespectarea lor atrage d u p h Casarea hotrrii p r o n u n a t e . rt conformitate cu prevederile art. 20 d i n C o d u l de procedur penal, completul de judecat trebuie s r m i n acelai n cursul judecrii cauzei- A t u n c i cind nu este posibil acest l u c n completul se ponte schimba (eventual judectorul), fapt ce a trai reluarea de la nceput a edinei de judecat.

9. Egalitatea prilor i caracterul contradictorii) aJ dezbaterilor judiciare


n procesele judiciare se contureaz, d e regul, poziii \ ) interese contrare. D u e l u l dintre acuzare i aprare, d i n t r e pri i reclamant apare evident i se manifest n confruntarea o o p i n i i i a r g u m e n t e legate de m o d u l n care u r m e a z s J soluioneze cauza. Pentru a garanta I n e g a l m s u r drepturi), i interesele prilor aflate n conflict, Legea p r i v i n d organizare judectoreasc a nscris n art. 10 contradictorialitatea judeci Principiul contradictorialitii este foarte complex i se mani fest pe urmtoarele laturi principale 7 *: a) stabilirea poziiei procesuale a prilor cu drepturi egaj4 i interese contrare n aa fel incit s se realizeze e g a l i t a t f l acestora, cu acordarea posibilitii folosirii tuturor mijloace loji legate d e opoziie fa d c punctele de vedere adverse; b) separarea principalelor funcii procesuale in aa fel n c f l aprarea, acuzarea, susinerea aciunii civile, contestarea d l i soliiionarea cauzei s fie atribuite u n o r subieci difereniaii Acest principiu f u n d a m e n t a l al justiiei d posibilitate pr< ilor aflate in litigiu s participe n m o d activ la aprarea d r e p t u l ! rilor i preteniilor lor, la argumentarea i probarea a c e s t o r printre combaterea susinerilor fcute de fiecare d i n pri, p i J c u m i cu privire la iniiativele instanei luate n exercitri funciilor sale.

Volontiu, Drep) proccsual penal, Editura Did-iciica ji Pntojogicw

BUcurefti, 1972, p. 325-326.

50

IM I I I acestei reguli, prile pot p r o p u n e i solicita s fie H|(tniiii (I,I Ir probe, pot emite concluzii cu privire la problemele |l lupi i tic drept de t a r e d e p i n d e justa soluionare a cauzei 30 . In lucrtur s a m e n i o n a t s p r i n c i p i u l contradictorialitii H lulllui ".te in raporturile d i n t r e pri i in raporturile d i n t r e I HI ' iiinlan 31 . I Un i locuirea permanent, pe ba/ egal, a u n o r interese conconcluzii juste cu privire la aflarea a d e v r u l u i i |pt)lviiK-.i cauzei. P u t e m afirma pe b u n dreptate c instana p | ni le, (ace o apreciere imparial doar atunci cin d va cunoate < > 1 poziiile i a r g u m e n t e l e aprute. A n u proceda astfel 1 Itluf ,iiiuU a judeca cu prtinire, greit i ilegal. M n armat de asemenea n m o d justificat c. prin prezena 4i|ilm *jt p r i n putina de a face la orice m o m e n t observaiile MM. I ' ii ti Ic devin principalii auxiliari ai judectorului in sarcina l'u i 1 < u .i u d e a rezolva cauza. De aici apare evident rolul egal 1 H impui lan a! aprrii, in realizarea justiiei respective, cu < | l>i ,il acuzrii. ^ < i i nincipiu se manifest in toateetapele judecii, excepni' M u m l deliberarea i p r o n u n a r e a hotrrii. Conlradictol l l l l n l e a se manifest cu m u l t naintea judecii, ntruct p r i n ii > HM sl< chemare in judecat, f o r m u l a t de reclamant, i p r i n 1 kllm|i|i,.irea piritului, prile i fac cunoscute preteniile i n u iii', precum i probele pe care doresc s te administreze I m i n i di ivedirea acestora. n cauze penale, ta ncheierea anchei. i | n liminare sint prezentate toate materialele d o s a r u l u i pen ii p ' i i i i u ,1 le face cunoscute prii vtmate, prii civile, prii > 111mmito responsabile i a p r t o r u l u i su, i n ai torul contradictoriu exist i in cazul in care la judecarea prezint o singur parte, stabilindu-sc a m n a r e a jude 'i iilru citarea legal a acesteia, afiigurndu-se astfel particiI ' 11 i pi'iitru a-i e x p r i m a in contradictoriu cu cealalt parte pii ieuiile i aprrile sale.
' 'AL Vrlc^cu, Contrudictomliutca principiu fundamentil al dreptutu tivii,n R.D.D. nr. 7/1970, p. 21. I Mi -iciiescu, V Zlbcicin. IJrepi procesual civil. Twria gentnil.l. E.D.P., tlMi ilirjli, 19-93, p. 120. I ,II II ivit CANU. Tratai dc drept >i procedura PENALJ. voi, IV, edijia ll-.I,
UIMIM- .,II, 1 9 2 7 , p . 3 4 .

51

Preedintele c o m p l e t u l u i d c u v n t u l prilor, dac este H voie chiar dc m a i m u l t e ori, p u n i n d Iii discuia acestora H mprejurare de fapt sau de drept care poate ajuta la soluionai cauzei". P r i m u l care arc c u v n t u l n dezbateri este a c u z a t o r u l d r M (eventual reclamantul n cauze civile), u l t i m u l a v n d ctivint a p r t o r u l sau inculpatul (pritul). Un alt aspect al rontTadictorialitii l constituie faptul probele se discut la ancheta judectoreasc. Nici o prob 1 1 poate li pus la baza hotiririi n cauz dac n u s-a acordat puni bilitatea de a o discuta. Principiul contradictorialitii se intlnete i la judeca' cilor d e atac, iar In cauze ci vile i in faza executrii silite 1 '. Ncrespectarea acestui principiu in cursul judecii d u c a nulitatea hotririi, ntruct se ncalc i alte principii funJi mentale ale justiiei, n specia! cel al dreptului la aprare.

10. Prezumia de nevinovie


P r e z u m i a de nevinovie apare ca o regul abia n proces penal m o d e m . Penlru p r i m a dat ca este nscris in legislaiil b u r g h e z e de la sfritul secolului al X V I i M e a (legislaia 5UA j Declaraia drepturilor o m u l u i i ceteanului d i n 1789). Aceas a constituit o reacie fa de procesul penal inchizitorial n ci n m o d practic cel implicat ntr-o cauz penal era presupi totdeauna vinovat, re venindu-i obligaia dovedirii propriei nev novii. Ulterior, simndu-sc nevoia deccmsacrare acestei p r e z u n i i p r i n d o c u m e n t e cu caracter internaional, ea a fost nscris ifl art. 11 d i n Declaraia universal a drepturilor o m u l u i , a d o p t a t ! d e A d u n a r e a U e n e r a i i a O N U la 10 decembrie 1948, fcindrij se, in acelai t i m p , recomandarea ca legislaiile naionale ,il statelor s nscrie n o r m e p r i v i n d p r e z u m i a d e nevinovie. I n prezent, legislaiile tuturor rilor c u p r i n d dispoziii difl care se d e s p r i n d e direct sau indirect aceast regul cu i n d d e n i l spre deosebire de alte principii ale justiiei, d o a r in procesul p q nai.

'T, MSgurcand, op. di p. -ti. "Ibulcni, p. Ah

52

1 > 11 n m s-.ii m e n i o n a t n s c r i e r e a acestei prezumii in le1

"tajullili m a r majoriti a statelor l u m i i constituite o victorie tttiliinl

potriva concepiilor potrivii crora ar exista cri.. ni, care au o predispoziie patologic fa ctre Ut i< i" i le infraciuni i pentru care n u ar p u t e opera prezuiniM 1 nevinovie. 1 Iuti i ' l.iia noastr p r e z u m i a d e nevinovie i gsete conta art. 21 d i n Constituie, art. 4 d i n Legea p r i v i n d orgalil' jml<v, Horeasc i a r t . 4 J d i n C o d u l de procedur penal. > iMujuvilule n o r m e l o r a m i n t i t e p r e v d c: "orice persoan i i itl.i di- u n delict este p r e z u m a t n e v i n o v a t p n c i n d K,.ti. Hi I '.a va fi d o v e d i t in m o d legal. n cursul u n u i proces in r 1,1 ic, in c a d r u l cruia i s-au asigurat toate garaniile i II fi na le". |Sii I I I I I L 1 Ic la aceste reglementri, prezumia de nevinovie 1 im Hi ' i/ ca o garanie, protejnd persoana implicat ntr-o imi'it |'i n.il, oferindu-i acesteia posibilitatea d r e p t u l u i la li potriva acuzaiilor ce i se a d u c * . fi Ih.i/.i est ui principiu, n v i n u i t u l sau inculpatul nu trebuie H|i iluvL'ili asc n e v i n o v i a , organelor d e u r m r i r e penal i Mi-'iiilui revenindu-le obligaia administrrii probelor, in M ' m I in i n r exist probe de vinovie, cel acuzat are dreptul s pitii i i' llpi.i lor de temeinicie 1 '. . i | 'i uicipiu a r c o reflectare corespunztoare i n m o d u l Mii nr-i rh'ctueaz interpretarea probelor care pot ficbnsidei i(' ,'in In, lente n u m a i in m s u r a n care ofer certitudinea aflH | i l i " i ai ului ' . Dac n u se manifest certitudinea instanei asu M Uni iv.'i u'i inculpatului, p r e z u m i a de nevinovie este susiliuli du ny.ula potrivit creia orice n d o i a l este n favoarea M m lui (in d u b i o pro reo).

~ In n M ',nis a se vtdea: I.

Neagu,

Drept protestul pen.il.

Prlea

gen-

ig Ml 1992, p. 61. t i . ! le iiifi.inu, M, Apetrei, I Nac. Asistenta juridica in procesul penal, I icnii ui dc Interne, Hucurcti, 1993, p. 3.
II
I

11 . .

L]|K'JYMNNHJR

HcDufioniiocTH a

CQBCTCKOM

YROJICUTUOM

ti liiiiiKCMT, 1981,c 28-29. i i 1 i p. iuusiv), rtp.uio ooDMHneMoro m.i 3,uuuTy H iipcjyMimufi iieiinMiii- -ii M". ka, 1 ta^K.i, I9B4, e.7l; l t.C KaeyMOB, 1 tpe.iyMHHH HenHKOBKOM npaue, Ejny, 1984, c. 19.

53

Aceast regul se refer n u m a i la stabilirea situaiei d e fapt] n u i la interpretarea n o r m e l o r juridice, procesuale. In d u b i i pro reo nu trebuie s aib influen asupra interpretrii normele juridice, deoarece acestea stabilesc forme procesuale, ce u r m e u a i a fi aplicate n direcia unei cit m a i d e p l i n e realizri a justiiei j n u in direcia n care ar conveni mai b i n e unei sau altei p r i 1 ! D e n , p r e z u m i a de n e v i n o v i e reprezint o regul d e bazl n n f p t u i r e a justiiei i, in acelai t i m p , p r i n implicaiile p e c a t l le are, u n u l dintre drepturile f u n d a m e n t a l e ale o m u l u i . l'iind o p r e z u m i e relativ, ea poate li rsturnat d o a r p r i i probe cerle i incontestabile de nevinovie. n m o m e n t u l in cari se stabilete c probele au fost riguros administrate, i a r v i n o w i l este stabilit, p r e z u m i a va fi nlturat, u r m n d s fie aplicat! sanciunile corespunztoare infraciunii svrite, n acest s e n i n practica judiciar s-a artat c sentina de c o n d a m n a r e ni poate fi ntemeiat pe p r e s u p u n e r i sau, in m o d exclusiv, n u m i pe declaraiile martorilor date n procesul cercetrii sau a n c h o l l preliminare i citite n instana de judecat in absena lor. Scntinfl d c c o n d a m n a r e trebuie s se bazeze pe p r o b e incontestabila c n d toate versiunile au fost verificate, iar contradiciile a p a r u l au fost n l t u r a t e i apreciate corespunztor. Toate d u b i i l e de n e n l t u r a t vor fi interpretate n favoaiV inculpatului 4 0 .

11. Publicitatea dezbaterilor judiciare


P r i n c i p i u l n c a u z consacrat d e Constituie, care in art, t.fl p r e v e d e c toate edinele sint publice, n afar d e c a z u r f l prevzute d e lege. Acest p r i n c i p i u are n vedere faptul c ntreaga edin judecat, cu excepia deliberrii, se desfoar naintea i n s l a n f l n edin deschis, cu participarea prilor i a altor pertu.trfl strine care doresc s asiste la dezbateriPrevederi similare stabilete i Legea p r i v i n d organizimtf | H dectoreasc (art. 10), C o d u l de procedur penal (art. 12), l <*|l de procedur civil (art. 10).

" N Volfinciu, Drept proccsu.il penal, p. 166-167.

'"Hotdrtrc.i Wiwilui CSI nr, lOdin 24 aprilie2000 "Cu privirel.i normelor de procedurii penaj,! I.t adoptarea sentinei", p. '1

Inii

54

Iiuleciirea proceselor i n edin nchis se efectueaz n u m a i ihi i i m ile stabilite prin lege, cu respectarea normelor d e proceIII -tJXia de judccat poate d i s p u n e judecarea cauzei n i iliul.i nchis dac dezbaterea public ar putea v t m a prile, p u b l i c sau moralitatea, ori este n contradicie cu le pstrrii u n u i secret ocrotit de lege ari. 10din C P C ) . In - nit.i are obligaia s motiveze luarea m s u r i i ca judecata "i In' secret. I V r ;oa nelc care n u atins vrsta d e 16 a ni i cele care se piezi nt Inii utinut necuviincioas pot fi ndeprtate d i n sala de edin. I vei, publicitatea const in aceea c la judecat poate asista HI II ine, accesul persoanelor strine de cauz nefiind ngrdit n Mi \ un m o d . In e a m n c judecata se desfoar cu "porile deschise", i 11 n ia publicitii se consider n d e p l i n i t d i n m o m e n t ce ac ui I i edin este liber, chiar dac n t i m p u l judccii n u s-au |||rtt In sal persoane strine d c cele chemate in cauz 4 1 . t>e consider c: prin acest principiu se realizeaz i principiile legalitii " M r a d i c t o r i a l i t i i , nerespectarea p r i n c i p i u l u i d u c n d la tlltlit.Hea hotririi; publicitatea d coninut i eficien realizrii rolului educa<i1 .ii edinei de judecat; - judecata n instan p u b l i c i m o b i l i z e a z pe judectori iu ii' i udarea unei atenii sporite m o d u l u i in care judec i motiVfft/ h o l r n l e , p u i n d fi u r m r i i i ascultai de cei care asist presa, radioul, televiziunea, revistele de specialitate, I e comenteaz sol u ti i le I ar nici o excepie, hotrrile instanelor de judecat n toate i n/lirile se p r o n u n in public.

fi 12. Dreptul la aprare


I >reptul la aprare este u n u l dintre drepturile f u n d a m e n t a l e sI i eiaenilor. HI se afl nscris in Declaraia universal a drepli I o m u l u i i n alte acte d e valoare.

N Voloneiu, Drept procesual peti.il. p. 322. ' I-. MAjtUeanu, op. dl,, p. 35.

55

t e r m e n curge, d e r e g u l , d e La comunicarea hotrrii. I n n u m o d se las prii n e m u l u m i t e t i m p p e n t r u a-i o r g a n i z a I J f o r m u l a aprarea, n aspect aparte al garantrii d r e p t u l u i ia aprare ii repro iu regula " n o n l e f o r m a t t o i m pejus"* care n s e a m n c p e n t r u c a citarea u n e i ci d e atac n u se p o a t e crea prii care a f o l o s i t u l situaie m a i grea. Asistena juridic a celorlalte pri in proces are loc n fl neral in condiii similare, ca i pentru inculpat- n cursul j u d e c i a p r t o r u l ( r e p r e z e n t a n t u l ) exercit toate d r e p t u r i l e prtii [ care o asist. C o n s i d e r m c a t u n c i cnd instana a j u n g e la ca c l u z i a c d i n a n u m i t e m o t i v e partea v t m a t , partea civil sa partea c i v l m e n t e responsabil (eventual, r e c l a m a n t i pi rit) ml i-ar putea face s i n g u r , a p r a r e a a r trebui s d i s p u n d i n of n h sau d e cerere d e l u a r e a m s u r i l o r pentru desemnarea u n u i a p j rtor. Cele a m i n t i t e i m u l t e alte dispoziii p r e v z u t e d e lege si c h e m a t e s asigure d r e p t u l la a p r a r e n procedura judiciar i 13. Folosirea cilor d e atac n procesul d e n f p tuire a justifici n c din d r e p t u l r o m a n s-a i m p u s regula
M

rei i n d i c a t a pr<

veritate a tei pi tur" [lucrul j u d e c a t se consider a d e v r a t } ^ nia xinr interpretat n sensul c senii na judectorului n u e adevi ci ine loc d e a d e v r " . R a i u n e a existenei cilor d e a tacconst n realitatea c scopi. justiiei nu poate fi atins printr-o s i n g u r judecat, care, ca orie activitate u m a n , poart c u si ne'riscul erorii, T o c m a i d e aceei iu vederea filtriii perfecte .1 a d e v r u l u i , legislaia procesual reglementeaz judecarea cauzelor, n m o d succesiv, n m a i niull trepte d e jurisdicie d e g r a d e diferite, P r i n i n t e r m e d i u l c i l or d e atac partea n e m u l u m i t d c ho\i rtrea p r o n u n a t p o a t e c o n t e s t a fie n e respect a rea d e c h instana care a p r o n u n a t hotrrea atacat a condiiilor lega n care a avut loc judecata, fie netemeinicia hotrri, fiind inst
W

E, M d k u i , Drept privat roman, vo|. I, Univcriitilea Bucurcjli. 197

p 139-139.

fiC^t.Tmiiilcscu, Drept privat rotriflJi, liniviKJiliiiy llucurtii, I9?3.p. 1

58

i leaiTgiinjpntal, p u t i n d u - s e astfel n d r e p t a greelile

le, judectori* 1 . I u n folosirea cailor d e atac, recunoscute d e lege, caiizcle nise conlrolu lut judectoresc al instanelor ierar.I . i i l a c d a u s a t i s f a c i e i n i r i o d r e a l i d e p l n . d r e p t a r i l o r

lni> li'M'loi p a r t i c i p a n i l o r la proces i oricror altor persoane l e g i t i m e au fost V t m a t e printr-0 m s u r sau

|Jl>> ii i I

|--ibi- n u ..!( instanei, Aceste d r e p t u r i i interese a u ansa ili.ate la u n n i v e l o p t i m , n t i v u n sistem cu m a i u m i l e li. ie' 1 , f a p t ce ofer garanii m a x i m e pentru evita < |ui II u '.i pentru a d o p t a r e a u n o r s o l u i i rit m a i echitabile. p l i v i t e siiib a s p e c t u l i n t e r e s u l u i ce Iot care le exercit; 11. 1 1 1 ac au fost caracterizate i ca r e m e d i i p r o c e s u a l e ^ s a u 1 1

1 i 1

proccsuale p e n t r u declanarea unei noi judeci"*.

1 i e r i s t i c i e v i d e n i a z c a r a c t e r u l d e " p i r g h i i " r e a l e i

ui
1

re cile d e a lac l r e p r e z i n t p e n t r u realizarea inte. In .ik1 cror c a u z e snt obiectul judecrii. ier al cilor d e atac este e v i d e n i a t explicit i n i interesate i o r g a n e l e d e stat c o m p e t e n t e pot d e atac, n c o n d i i i l e legii" (art. 119).

'

E
R

i 1 |l1 "i i * i! 1 1 ie i, c o n f o r m c ru i a "Smpotriva hot ririlor j u d ec 1 1

i H h u m legislaiei i n vigoare, noile sisteme procesuale p e n a l 1

ii i ulrriziite p r i n existena a trei grade d e jurisdicie. a instan, judecata n apel i judecata in recurs,

UHnjul '. i recursul stol ci d c atac o r d i n a r e n d r e p t a t e m p o -

l |><I|. ,11- I Iu Jlnri judectoreti n e d e f i n i i v e p e n t r u s i m p l u l 11 1 1 ! i respectiv este i i e m u l u m i l d e holrirea p r o n u n 1 "I ||


'
1

Iritat tcutetic ji puciic de procedura vili, voi, I, Ij^i, 1926,


piile p n x e d u r i i j u d i r i a r e , voi. i. B u c u r a i , 1952, p. 359.

i'

i o r e ptientiidleoretict ale Codului n s t procedura penalacromfin, s p u n c p r i n c i p i u l u i c o de i t u i o n a l a l a c e s u l u i ,1 . , |ii'.nt!L' prevzait tn art, 2f) dIluturc-ili. tI976. e . 214. I I .. - 1|, |-.J. Academiei, i n C o n s i t u i p, I U>> "I1 -.ii iunie a le Medea capii ului urmtor ni manualului y I cit,, p. 215, i . | i procesual perul. J'arlea speciali, vot. [. Ld, OscarPrifiti L> 225.

89

14. Limba de procedur i dreptul la interpret


Potrivit art. 13 d i n Constituie, n Republica M o l d o v a l i m b oficiahl este " l i m b a moldoveneasc". R e l u n d acest principiu, ari. 118 d i n legea f u n d a m e n t a l i se p r e v e d e c procedura judiciar se desfoar in " l i m b a m o l d o veneasc" sau n limba acceptat d e majoritatea persoanelo participante la proces. Persoanelor care particip la proces .i nu cunosc limba n care se desfoar procedura judiciar li se asigur dreptul d e a face declaraii, demersuri, d e a lua cunotin de toate materialele cauzei, d e a vorbi n instana d e judecat n l i m b a matern i de a beneficia de serviciul interpretului n m o d u l stabilit de legeDac n cursul judecrii cauzei se folosete o alt l i m b dect cea " m o l d o v e n e a s c " , redactarea nscrisurilor i consemnarea scris a activitilor desfurate se face n limba moldoveneasc. M s u r a nu impieteaz asupra drepturilor prilor, ci, dimpotriv, asigur circulaia dosarului i posibilitatea exercitrii u n u i control asupra cauzei respective, p n la cele m a i nalte organe i deci n afara zonei geografice u n d e limba strin folosit, eventual, Ia proces este cunoscut sau are o larg circulaie 57 . Folosirea n a n u m i t e z o n e geografice a limbilor cunoscute de o parte a populaiei prezint avantaj, deoarece d u n coninut sporit publicitii i a d a u g un element n p l u s realizrii r o l u l u i educativ al justiiei n r i n d u l cetenilor. Persoanelor ce nu cunosc l i m b a n care se desfoar proced u r a judiciar le snt acordate d r e p t u r i suplimentare. Astfel, n cursul judecii acestea snt asistate de u n interpret, a u posibilitatea d e a folosi limba matern, de a lua cunotin de piesele d o s a r u l u i i d e a emite concluzii p r i n interpret. Actele instanei de judecat i alte d o c u m e n t e procesuale, care. potrivit, legii u r m e a z a fi n m i n a t c prilor li se vor traduce n l i m b a lor matern sau in alt l i m b pe care o cunosc. Legislaia procesual-penal a l t u r i d e regulile a m i n t i t e prevede participarea obligatorie a a p r t o r u l u i n cazul c n d i n c u l p a t u l nu cunoate limba d e procedur.

,7

N. Volonciu, Drept procesual penal, p. 54-55.

60

|'i in ,n .:.( principiu se exclud inegalitatea i discriminarea M I I U M M , folosirea limbii materne fiind u n element in p l u s ce i ' . I judecarea unor persoane care n u ar nelege obiecttil i i< .fiilor i au ar putea s se apere d i n c a u / a necunoaterii oficiale.

'.I

CAPITOLUL III
ORGANIZAREA GANIZAREA JUDECTOREASC l OM

JUSTIIEI organizr

1. Aspecte istorice privind evoluia judectoruli n Moldova

1,1. O r g a n e l e Judectoreti p n la formarea s t a t u l u i i n d e p i .. deut R e p u b l i c a M o l d o v a D u p ne tragerea autoritilor romane d i n Dacia, in pertfu, sec. IV-IX instane d e judecat erau j u z i i (judccii, judeii), p , cu acest m r m e d i n practica r o m ; u n a acelor d u u m v i r i Jure d i c u n d o i o a m e n i i b u n i i btrini, care soluionau atft cai.:. 11 poi ia I e, cit i cele ri v iie11 n sec. IX-X11T1 a acestea se a d a u g : cn e , i voievozii i j u p a n i i feudali cu atribuii judectoreti i n n i l ^ H In Evul m e d i u , justiia era exercitat n ara Romneasc ; M o l d o v a de u r m t o a r e l e organe: d o m n u l rii, d i v a n u l (din d o u a j u m t a t e a secolului al XVIII-Iea, departamentele),' anumii dregtori centrali sau locali (in cadrul funciei lor sau a): unei delegaii speciale date d e d o m n ) , unele organe oreneti., sau d e breasl (justiia oreneasc), st pinul feudal (laic sau eeUv.eastic) n ce privete o a m e n i i de sub puterea lui, "oamer b u n i i btrini " (justiia obtii steni) i clericii (justiia ectezij li c), p r e c u m i judecarea d e ctre Biseric, fr a o n l t u r a cea domneasc, n cauzele civile sau penale legate de canoane' i n u r m a reformei justiiei organizate de C. Mnvrocordat n M o l d o v a (1741-1743) se o t a z i o categorie de judectori d e , profesie, salariai de stat, r f n d u i i pe ling fiecare isprvnicie, p u t n d judeca i n lipsa ispravnicilor, ceea ce poate fi considerat u n nceput de separare a puterilor 1 .

'Emil Cenwi, l^iul Maieu;, Isteria stalului SPI, But imti, ISS2, p, 44. 'Idecil, tip, cit., p. 5f,

dreptului romSm'sc, "Saiual

l Lmu P. Mircu, kujrn (triplului roinlnesc, l-urmiu |,e*. l<J97,p. tdem, op, ct., p. 15?,

62

U n i f o r m R e g u l a m e n t u l u i organic d i n 1832, n M o l d o v a insi H, \r, le judecat au fost reorganizate pe b a z a u n o r principii, m e n i o n m : separarea activitii judiciare de cea
1(,l

u a t i v , introducerea nir-o f o r m incipient a inamovi1 .m.iiu judectorilor, organizarea ierarhica instanelor i spelt lor*. Sistemul judiciar era format d i n : judectori steti . i, m p c i u i r e , alctuit d i n preot i trei jurai*: zapcii inu. . | , dei erau funcionari administrativi, mai pstrau unele . ,, ,i., li i judiciare; t r i b u n a l e poliiei ndrepttoare; tribunalele ,1,. linul: d i v a n u i i l e Judectoreti; tribunalele apelative dc coL i t naltul D i v a n i D i v a n u l Domnesc 7 . 11, lasarabia, d u p anexarea ei n 1812 la Rusia, f u n c i o n a u ,^filoarele o r g a n e judiciare: judectoria inutal un judector I, lui m e m b r i alei d i n n o b i l i m e i confirmai de rezident); cpi..fravnici, care aveau f u n c i i administrative i judecto T . U Lea civil i eea penal, ca instane de apel; C o n s i l i u l .R T ..,.n m , c a instana de rccurs (in 1825Senatului I m p e r i u l u i Rij transmise funciile instanei de recurs}. I n u r m a reforL , judectoreti d i n 1S64 desfurat i n Imperiul Itus, sistemul ,.1. , ir a fost divizat n d o u r a m u r i - instane judectoreti L instane judectoreti generale". n Basarabia reforma i,i., .uoreasca fost realizat in 1869, u n d e , c o n f o r m statutelor L l i i .Horeti, sistemul organelor judiciare locale il constituiau | i - torii de mpcare alei de zemstve, iar instana de apel MU L ni-n i ongresul Judectorilor de mpcare. Organele judectoreti mld erau Judectoria Districtual d i n C h i i n u i Curtea , 1, \ r , I d i n O d esa, a i c ro r m e m bri erau n u m i i de a r I a retoIar ea m i n i s t r u l u i de justiie. Pe ling Judectoria Districmala activa i Curtea cu Jurai, alctuit d i n judectori de proI, t,. i 12 jurai. n Basarabia s-au pstrat elemente vechi de mie medieval prin meninerea judectoriilor speciale r-

C e r o e s , E m i l M o l e uf. o p . d t . , p . 169
1

1 ivi<] t1 M . i r c u , op- cit. i n i i l C e m e i , Emil M o M ^ s , d t . , p ,


1

169-171).

BkOR M i m a ; Istoria d r e p t u l u i r o m A n e s c , C h i i n u , 1995, p. 111.


\'. MTJU .I ION- BTFIYI U P . O F I L I I I n o M i OPTAT C Y J U N YFORA M N U R O I I P O L I C T ^ LI

^i^M/KuiHli^jiwwffl H(Syp(yi>
t lena A r a m . ! , op- cit-, p .

rec^pcnHX. MKfl 19S7,pJ52

n e i i , create d e r e f o r m a rneasc, p r e c u m i p r i n competeni Bisericii in c h e s t i u n i l e p r i v i n d desfacerea c s t o r i e i " . D u p u n i r e , in Basarabia a fost o r g a n i z a t s i s t e m u l j u d e c toresc c o n f o r m legislaiei r o m n e (Legea p e n t r u o r g a n i z a i ^ judectoreasc d i n 1909), care p r e v e d e ; judectorii d e oco.il t r i b u n a l e d e j u d e , curi d c apel, curi cu j u r a i i C u r t e a d e C saie'*. Astfel in Basarabia a u fost create judectoriile d e ocofl n circumscripii (sectoare), tribunale i n judee i C u r t e a d e A p III C h i i n u 1 3 , n KSS M o l d o v e n e a s c , c o n f o r m art. 83 al C o n s t i t u i e i I 10 f c b r u a r i e l 941, sistemul j u d i c i a r u r m a s fie f o r m a t d i n : Judi c t o r i a S u p r e m a R S S M , j u d e c t o r i i d e district, judecICP p o p u l a r e i j u d e c t o r i i s p e c i a l e ale U R S S , f o r m a t e in ba; h o t r i r i l o r S o v i e t u l u i S u p r e m al URSS. Judectoria S u p r e m i aleas d e clrc S o v i e t u l S u p r e m , iar celelalte d e populaii* Judectoria S u p r e m a URSS, c o n f o r m I egii p r i v i n d o r g a n i z a i judectoreasc d i n 1938, avea a t r i b u i a d e a e x a m i n a sau reel m i n a p e cale d e s u p r a v e g h e r e orice c a u z d e c o m p e t e n a i nsta e l o r j u d e c t o r e t i republicane 1 '. Printr-un decretat 1'rezidiuJ S o v i e t u l u i S u p r e m al R 5 S M d i n o c t o m b r i e 1947 a u fost dej inate judeele 1 '' i rcspectiv judectorii d e district n u au m existat in p e r i o a d a postbelic. C o n f o r m Bazelor legislaiei cu privire Ia o r g a n i z a r e a judo; toreasc in U R S S , republicile unionale republicile a u t o n o B d i n d e c e m b r i e 1958 17 , a v e a u d r e p t u l s a d o p t e legislaie n< m e n i u l o r g a n i z r i i judectoreti, i la 16 a p r i l i e 1960este ad tat Legea cu privire la o r g a n i z a rea judec toreasc a IvSS Moli veneti 1 8 , care stabileti! c "...justiia in RSS M o l d o v e n e a s c J n f p t u i e t e d e J u d e c t o r i a S u p r e m a R S S M i d e judector n o r o d n i c e raionale (oreneti)". T r i b u n a l e l e m i l i t a r e care a

"Idem, op, cit., p, 147 "Emil Cernea, Emil Molcu), op. cil,, }>. 2Z3. "Elcnn Arama. op. cit,, p. 160.

"Idem, op. cil., p. 216. "Cya ii rpanocy'.Tirc u GCCJ'. loptuiirictioH jiitTtp.irypa, p. 87.
t-!ltrw A ram l, op. cit., p, 22.V "BeaoMocni oepioauoro Cotu-x.i CCCI> . < 1. 1939. V "Vcjtlc Sovietului Suprem al RSSM. ur. 2 din 20.IV.1960.
Ih

MOCKBB, I

tn pe teritoriul

republicii

n u fceau parte d i n sistemul judePortelor

ritlmVK" r e p u b l i c a n i n f p t u i a u j u s t i i a n c a d r u l

A l i n a t e ale URSS- Potrivit R e g u l a m e n t u l u i eu p r i v i r e la Judeii.iim S u p r e m a a U R S S d i n 12 f e b r u a r i e 1957="', Jiitfectoriei


1

mi ii : ne

U R S S i se a t r i b u i a c o m p e t e n i d c e x a m i n a r e a cau-

l u i pe cale d e s u p r a v e g h e r e , Sa recursul Preedintelui Judelluriei S u p r e m e a U R S S al P r o c u r o r u l u i G e n e r a l al U R S S . nuii.li .i Intririlor, deciziilor i sentinelor Judectoriei S u p r e m e fi R S S M n c a z u r i l e c n d acestea c o n t r a v i n legislaiei u n i o n a l e n ind s-.iu inrlcnt interesele altor republici u n i o n a l e . ( o n f o r m ari i 150 al C o n s t i t u i e i R S S M o l d o v e n e t i din 1 i li e 1 9 7 8 L e g i i " C u p r i v i r e la o r g a n i z a r e a ju dec3 toreasc 1 - i l acelai, fr m o d i f i c r i , ti i n d f o r m a t d i n J u d e c t o r i a u p i e m a R S S M i judectoriile r a i o n a l e (oreneti), I 1 Organele judectoreti d u p proclamarea independentei rpubici Moldova I l u p a a d o p t a r e a P e c i a raiei d e i n d e p e n d e n a R e p u b l i c i i ! i|ilo\ t ' i a Ijegii p r i v i n d s u s p e n d a r e ^ a c i u n i i u n o r articole din i. lonstituia R e p u b l i c i i M o l d o v a " a a p r u t necesitatea obiecin i d e a reorganiza p e p r i n c i p i i noi s i M n u u ! organelor puterii <il'stat i a l o r g a n e l o r d e justii^. Astfel, d u p d e p o l i t i / a r e a insI mi. lor judec torent 1 ', a fosl l ic hi d a t e l e m e n t u l neprofosionist li In c a d n i l justiiei p r i n a d o p t a r e a ele ctre P a r l a m e n t la 18 qci nbrie 1991 a Legii p r i v i n d m o d i f i c a r e a i c o m p l e t a r e a u n o r .ii N' legislative in l e g t u r cu Ses fiina rea instituiei de asesori p. ipulari^. T r i b u n a l e l e m i l i t a re ca re a c t i v a u p e teritoriul Republicii M o l d o v a ca instane judectoreti ale U R S S a u fost trecute ui jurisdicia autoritilor r e p u b l i c a n e i la ! a u g u s t 1992 a fost tu luptat R e g u l a m e n t u l cu p r i v i r e ! . ) t r i b u n a l e l e m i l i t a re^, care '"Muimocth [n.-px<inFioi-in:i.L-i a CCCt1 Na 4, L957 II V^Lk-Sovietului Snprcm . I RSSM, n M 2 d i i i m i . H
"'Le^ea Republicii Moldova nr. 691-XJI din 27.09.1991 f Monitorul oficial, nr. I l. 12. 199H.

iu RSS M o l d o v e n e a s c a " d i n 0 4 . X I M 9 S l 3 , t , sistemul j u d i c i a r r-

! .cflSi Re |U bl icii Moldo va nr. J

-X11 d i c i 27,Ov. I 99 I Mo i u ran 1 o fit i n I, 1

in I l. 12, I W h Jecretu! cu privire I.L puteftfii destui ttin 2V Iult<J I99U. 'Mnldov iuvtrarin nr. 229 din 02.XI.H4L Monitorul ufitia] ,it kqmhlkii M o l j o v l tir, * din 1992.

65

stabilea c: "Tribunalele militare nfptuiesc justiia in cadru Forelor A r m a t e i fac parte d i n sistemul juridic al Republicii Moldova", n l992 Ministerul justiiei elaboreaz i p r o p u n e spre dii cu ie concepia reformei judiciare in Republica M o l d o v a 2 " , ij la 21 iunie 1994 Parlamentul Republicii M o l o d v a a p r o b coiv cepia reformei judiciare i de drept 1 7 , care prevede reorganUj tea sistemului organelor de ocrotire a n o r m e l o r d e drept reforma in d o m e n i u l legislaiei. Astfel o parte important a refoi tnei judiciare i d e drept a constituit-o reforma judectoreasi care s-a desfurat in perioada 1994-1996. Pentru realizarea formei judectoreti au fost a d o p t a t e : Constituia Republic M o l d o v a d i n 29. VII.1994 ; , Legea p r i v i n d organizarea judecata reasc d i n 06.07.1995 ; *, Legea cu privire la sistemul instanele judectoreti militare d i n 17.05.1996M, Legea cu privire Ja inst ele judectoreti economice d i n 24-07.199631 i alte legi, stabilesc sistemul instanelor judectoreti generale judec torii, tribunale. Curtea d e A p e l , Curtea S u p r e m de Justiie i al instanelor specializate judectorii economice de circuu serjpie. Judectoria Economic a Republicii M o l d o v a , Jude toria Militar- C o n f o r m Legii cu privire la reorganizarea si ster lui instanelor judectoreti d i n 29.05.199652, art. I, s-au desf rat urmtoarele reorganizri: Judectoria S u p r e m s-a reorgan) zat n Curtea S u p r e m d e Justiie, cu s e d i u l n m u n i c i p i u C h i i n u ; Arbitrajul s-a reorganizat c o n f o r m legislaiei priv i instanele judectoreti economice; Tribunalul Militar r e o r g a n i z a t n Judectorie M i l i t a r , cu sediul Iii m u n i c i p i i C h i i n u ; s-au instituit Curtea d c A p e l , cu sediul n municipii C h i i n u , i tribunalele cu sediul ir m u n i c i p i i l e C h i i n u , B.ili

A, BkirbinmgrS, I. Lozoranu, Concepia reformei judiciare In Kepul) Moldova, "Legea n viaa", nr. V, 10,1992. ' Hourlrea pentru aprobarea < onccpjiei relonnci judiciare Moldova, nr. (,, iunie 199-1}. ''Monitorul oficiul al Republicii Moldava, nr. I din 199-1, "'Monitorul oficial al Republicii Moldova, nr. 58^641 din I 9 X I 9 9 5 . I " M o n i t o r u l oficial .il Republicii Moldova, nr. 51 din 01.08.1996, " M o n i t o r u l oficial al Republicii Moldova, nr. 77 din 2S.11.1996. " M o n i t o r u l oficial al Republicii Moldova, nr. -47 din 11.07.1996, dedrepl Republica Mpldova nr. 152 (lin 21.06.1994 (Monitorul oficial al Kc]>u|i|||

66

'

1"|

r I u r m e l e C a h u l i C o m r a t ; judec torijfc p o p u l a r e

(oreneti) s-au r e o r g a n i z a t n j u d e c t o r i i r a i o n a l e jl|r. lnril d e sector n m u n i c i p i i l e Bli i [ender. f<2. S i s t e m u l j u d e c t o r e s c i n i i a i p a r t i c u l a r i t a t e s i s t e m u l u i j u d e c t o r e s c " I i c LI m s-a m e n i n 1 h Ii Ier atu ra d e spec ialita tq m n .
1

II u 1 ea d e a u t o r i tate judectoreasc semni fic foarte d a r j usti1 distinct i ca s b t e m d i s t i n c t " . Justiia C a sistem

l -' '

^ P ^ i n t a n s a m b l u l inslanielca; c h e m a t e s nfptuiasc |u IrCfitr". Iiulov : ina rus sistemul j u d i c i a r a fost definit ca "totalitatea jllili i toriilor statului, imite p r i n scop i sarcini unice p e n t r u m i s t u i r e a justiiei, care se caracterizeaz prin interaciunea | HI acestor Q|gane ftdectoreti d e t e r m i n a t de^pm i n a" ^
carc petenta

ca totalitatea j i d e c t o n i l o r " unite p r i n ^ i i d e activeaz in baza p r i n c i p i i l o r democratice" 1 '' tn

|Hv Mi=r.e este m e n i o n a t c "sistemul judiciar reprezint totain.ii.-.i jiideetoriilor o r g a n i z a t e c o n f o r m d i v i z r i i federative i > 1 ' - ii. i f k : i tori a le a s ta tulu i io fr u ntea crei a se a fi J udec tor i a 1 Im I i ia sau reprezint "totalitatea judectoriilor i instanI L ; L iec loret i ca re struc t u ra 1 se inel L Ld in a u lori tatea j o d ec d rep t pa rte c< i m pon ent a acesteia, pri n care se r^i, | i zea ' ' n j l e - funciile i mputerniciri le celei de-a treia p u t e r i " " In i m i s p r u d e n a Curii Constituionale a Republicii M o l d o v a
11 ll 1

' ^ "Sistemul instanelor judectoreti constituie baza

Autoritii judectoreti, consfinite ca atare prin Constituie i I i a n vigoare, abilitate cu d r e p t u l d e a judeca procese t I v i k penale gj administrative in limila competenelor conferite

liiiiu Muram, oji, d u p. 217, Iun Ddfegnu, <jp, dt., p. 2X7. " Mei avftitf ^ietn vedere, Tn leininnjo^a runS," uuianfel: judiecatoieftr - ,vA 1 npuii)cyfln e B (X\C !', ioj jh ah m*< K ,i n ni n-epa lyp ;i. M < k k es | 97,\ i 1 h 1 | in: i
" A . J I , J'un.'Liiii. O p j j u t i l a m in c y p i H n p d a m M f T r o w C C Q P v
a l B

,...

iur.lt,]>, 14. "ll.M. OMinou, op, cil,, p,94. ! - Mofmim^Cyfle^HM IinacTi, B M<Unt>0f, Kmiunrtt,

p fc

" '

K7

de lege"1''. Pentru definirea " s i s t e m u l u i judectoresc" vum marca toate particularitile acestuia, care sint importai sub aspect teoretic, cit i sub aspect practic 11 . De notat c n o i u n e a de "sistem" p r e s u p u n e u n " a n s d d e elemente d e p e n d e n t e ntre ele i f o r m i n d u n ntreg brg.i n care p u n e o r d i n e ntr-un d o m e n i u de g n d i r e teoretic, r menteay clasificarea materialului intr-un d o m e n i u de f| ale naturii sau face ca o activitate practic s funcioneze p i l l f l s c o p u l u i urmrit" 4 '. Prin urmare, "sistemul judectoresc" reprezint totalltl instanelor judectoreti. Constituia (art. 115) i Legea prii organizarea judectoreasc (art. 15) stabilesc instanele (iul toreti (judectoriile, tribunalele. Curtea de A p e l , Curtea SI m d e justiie i instanele judectoreti specializate). Aici n o i u n e a de "instan judectoreasc" nelegem o r g a n u l di1! abilitat cu funcia n f p t u i r i i justiiei. n acest sens Conslilu art. 114) prevede c "justiia se nfptuiete n n u m e l e legii IUI de instanele judectoreti", d i n care rezult c n "sistemul ctoresc" n u se snt incluse alte organe (de ex. Curtea C o n i i o n a l , Procuratura, Consiliul Superior al Magistraturii, M torul Justiiei sau judecata arbitrat), care a u a n u m i t e atril n legturii cu n f p t u i rea justiiei sau nfptuiesc activiti lare, d a r distincte de justiie. Totalitatea instanelor judectoreti formeaz u n sistem, torit stabilirii regulilor u n i c e d e o r g a n i z a r e ale acestor C o n s t i t u i e i de I .egea p r i v i n d organizarea judectoreasc, c u m i statutului u n i c al magistrailor d i n toate instanele ctoreti, p r e v z u t de Legea cu privire la statutul j u d e c t o r i A s i g u r a r e a orga ni za ional i tehnico-material a sistem J j u d e c t o r e s c se face de la b u g e t u l de stat. Astfel mijloa financiare necesare b u n e i funcionri a instanelor judecii

"'Hotilrrca nr. 5 din 26.01.1998, Curtea Constituionala, Culeg? hotar n doc/ii. 1998. Chiinu. 1999, p. zS6,

"In pr.iciic.1 problem,i "uniiIii sistemului judectoresc" .1 fast ridici < 'uri ea Constituionala prin atacarea unor acte normative, pentru a ti rco cute drept neconstituiionalc, moiivndu-se ca legiuilorul a conitiiuii un il dc judectorii economice "paratele celor cxisicnic eoniiiHij ionul" (Ih op- cit., p, 85). "DfiX.p.993.

68

H i j n b n t u de Farlaflnerit, la propunerea Consi! i u l u i Superior urii i sntinclu&en bugetul d e stai Bugetul Curii 1> Justi ie se aprob dfeftirta ment la propunerea Curi L 1 materiala i financiar a Instanelor judectoreti se

i.Im U Im gelul d e stat de ctre Ministerul Justiiei;- iar, a \ K l n l ' Im indectoreti militare d e ci re Ministerul A p r r i i lord c u Ministerul Justiiei. lii.i.m,li-judectoreti formeaz u n sistem unic prin interacblII i i, c ,ior; n procesul de nfptuire a justiiei. Orjjanizare;] :: epe.^gra d e dk?jurisdicii. ntre o rga ni zarea judec,. , , k-mul judectoresc) i orgai^zarea juistiiei (sistemul 1.1 , jurisdicie) exiSt o legtur indisolubil^ determi j i .ii- li-i;r.laia de procedur, care stabilete competena tn.s|iii >,i forma procesual dc nfptuire a justiiei. Sistemul v unic i ntre orga nizarea judectoreasc i activitatea ,,. i 11 ivil sau penal a instanelor exist o strns Icgtiv.,1 aceasta n i c i d c c u m n u p r e s u p u n e subordonarea unei [ M I jite alteia d u p principiuI ierarhizrii, Principiul furidamen 1omin|;stfctura organelor judectoreti i funcionarea i 1 i nd epende n tei j u d ec tor i I o r i a i ns ta nelo r j u de1 tea sislemului judectoresc aeasigur i prin faptul reI n i j obligatorii spre executare a tuturor hotrrilor i R i I or d e f i n j p e ale instanelor judectoreti. Astfia Constik j l > (.i'i 120) stabilete caracterul obligatoriu al sentinelor i i . i i, I < 11,1 r ri judec toreti defini ti ve. Neexecuta rea ho t ri ri 1 o r i ,1-ue^ti d e f i n i t i v e atrage r s p u n d e r e a c o n f o r m legii. i ea hotriri Iar judectoreti deffiutve r nfptuiete de Ministerul Justiiei, prin executorii d e pe ling judectorii, ii -l, efitre Departamentul instituiilor Penitenciare. Unitatea ' |i i 11 i .ii judectoresc p r t s t t p u n e constituirea unei instane 1 i i i. doreti supreme, abilitatei u atribuii specifice pentru nii ii mi va unei justiii 1 uitare. n acest sens Legea privind organi1 ni .i judectoreasc(art. 43) i Ijegeacu privire la Curtea Supref fihl iii lustiie (art 1) stabilafc ca u n i c inslan judectoreasc ' 'V ,i nlc (>c|y, Priflcipiiil ^ criteriile ptjtfnd difitrenf itri:.! organelor jud Ii'kiiltc nf^iint nlc a,ilul Ji. Coi.iwrtiil jit^ijici cu jlt.e funcii statale
i , , I . 1111111 i L ,1

i. L

,M i i l d

UV i l . "

11.11

fl|c

LI I t i l c e a l e

Un i ve rs i 1 3 ( L d e Stil l <tin Moldova.

f'fii'UltHwa dt: Drept", ar. 3. ChifinSu, 1999, p.

s u p r e m - C u r t e a S u p r e m i d e Justiie, care asigur apll corect i u n i t a r a legilor.dectre toate instanele judectoj L>in cele r e i a t e mai aus c o n c h i d e m c "sistemul jml toresc' reprezint totalitatea instanelor judectoreti, organ c o n f o r m p r i n c i p i i l o r unice prevzute de lege. care intern n e a z in procesul d e n f p t u i r e a justiiei prin intermediul d e l o r d e j u r i s d t e i e , a s i g b r l n d u se aplicarea u n i f o r m a ]j d e ctre acestea prin activitatea Curii S u p r e m e de Jul co ns 1 1 n i n d ba za a u to ri! ii judec torei care rea I izeaz ta rc 1 acesteia. 2,2. paracleristica e l e m e n t e l o r si a te m u u i judectoresc al publcii Moldova M e m o n t u l p r i m a r al sistemului judectoresc este ijv.i judectoreasc. N o i u n e a de "instan judecatoreas utilizeaz diferit:, a v n d sens d u b l u . S u b aspect organizai " i ns t a n j udec to reas" se m n i f i c orga nuI de j u risdict ie a tv cu funcia judecrii cauzelor p r i v i n d raporturile civile, pfl a d m i n i s t r a t i v e comerciale i altele, care este parte coi n p o n a s i s t e m u l u i judectoresc. n, sens procesual, prin "instan dec torta s" se nelege c o m p l e t u l de judecat format dini a n u m i t n u m r d e judec&tqii, competent s soluioneze anjfl c a u m p o t r i v i t p r o c e d u r i i p r e v z u t e de lege, Tn funcie d o locul aflrii lor n ierarhia sistemului jude resc. instanele d e judecat au d e n u m i r e a de "judectorie", b u n a l e " sau "curte". Judectoria (stricto sensu), d i n p u n c t de vedere jurid este instana judectoreasc ce are competena de a soiul a n u m i t e c a u z e n u m a i n f o n d i constituie p r i m a verig a:.i m u l u l judectoresc. Potrivit legii p r i v i n d organizarea jud fereasc (a rt. 25), J u d e c t o rile sint i nstane ca re f u n c i o n a i sectoare i m u n i c i p i i . Pentru a n u m i t e categorii de eau/.ir funciona, c o n f o r m legii, judectorii specializate (militare, ed mice). C o n s t i t u i a (art. 115, alin, 2) prevede formarea "judec ri.1 lior speria lizafe", i a r L^|ea p r i v i n d orga ni zarea judectori (art. 15, alin. 2) formarea "instanelor specializate", utili "iiiens lar^ popular, p r t n "judectorie" sau "judecata" ic fiublllj
orice instana judccatmcnsca^ooiac Uo5l-.,. Amumi,i i i i t e m i p judecau Idilei inul Asoeajioi Tinerilor Jurijii", nr. S (9}.Chi f inAu, IWfi, p. 30jj

7t>

I,, i" 11 -.l dc ctre legiuitor n o i u n i l e "judectorie spccta1 1 'licitant specializat" ca sinonime 1 5 . 1 Infi H interpretare g r a m a t i c a l m e n i o n m particularitaIflunA . i alegoriilor instanelor judectoreti "judectorie" < Uili.i ftlorie specializat" - c o m p e t e n t a de a judeca cauze ii tan. in acest sens Legea p r i v i n d organizarea o .c (art. 42) prevede: "Judectoriile specializate jtiI lima instan cauzele d a t e n competena lor prin ii particularitatea distinct a "judectoriilor specialid e caracterul cauzelor (economice i J | h>l<n lat legiuitorul a m e n i o n a t o alt particulari ta le lin 11 ludectoriilor specializate", prevzut de art. 41, alin. 1 Hii piivind organizarea judectoreasc, i a n u m e asimilarea nM>it nlor specializate, n p r o b l e m e l e organizrii i activilor, n iluinalelor, cu excepia u n o r dispoziii ate legii prii in li ,'it urii le specia li za te. Prin u r m a r e , judectoriile spelb.tir ic asimileaz tribunalelor p r i v i n d organizarea i aciii, i l l.i r nu i prin competen. Aceast regul excepimiaH iilciilaz faptul c instana superioar judectoriilor speci|| . iii i Me Curtea d e Apel, dar nu tribunalul de circumscripie, |t||iilii H Ir excepie in cauz a fost respectat la adoptarea Legii I |'n 1 e la sistemul instanelor judectoreti militare, dar s-a 1 n | hpit m c a z u l Legii cu privire la instanele judectoreti eco imiin i-, pt in constituirea Judectoriei Economice a Republicii ,|..litn\ i ca instan judectoreasc s u p r e m n sistemul insHl ielor indec tor eti economice. h i k i n a l u l este instana judectoreasc superioar judec|i ii nli ir. Tribunalele formeaz veriga a d o u a a sistemului instan|i 1 1 nidectoreti ordinare. T r i b u n a l u l i exercit competena 1' i umscripie cuprinznd m a i multe judectorii, Teritoriul Htipuhlii ii M o l d o v a a fost divizat n cinci circumscripii judiciare { In in.HI, Mli, Bender, C a h u l , Comrat). <

,u i (J utiliiwre extinsa a foMadmis5dtCurieaGon&titu|ion:ilnIloiaE din 2 6 , 0 l , I W f l despre controlul conslilujtonjliiaii legislaiei in i

>I|.M>- [uivind inst-uiicle judectoreti economice, prin c;ire s-a menionai iihilionalitatca sistemului instanelor judeelore^ti economice ii in spe. Ml ,i ludcctorici Economice Republicii M o l d o v a , care examineaz c-au/e ii i| 1 i recurs, competena ncspecificfl unei "judectorii" in sens juridic. 1

7i

Curtea reprezint n u m e l e u n o r instane (superioare) judt\ toretii administraive t o . Curtea d e Apei este instana j u d e c reasc superioar tribunalelor, caro prezint veriga a t r e i sistemului judectoresc ordinar. Circumscripia Curii d e Ac c u p r i n d e tribunalele i judectoria miiitar. Curtea S u p r e m d e Justiieste instana judectoreasc prema, care asigur aplicarea corect i unitar a legilor decL toate instanele judec lore^ti. Curtea S u p r e m d e justiie repr z i n t u l t i m a verig i n s i s t e m u l instanelor judectoreti. Instanele judectoreti pot fi clasificate d u p c o m p e t e n t , lor iu: ordinare (de j u r i s d i c | g e n e r a l ) ; specializate; de exec tare: dc f o n d ; de apel: de recurs. Instanele ord m a r c (Judeci rule, tribunalele, Curtea de Apel, t u n e a S u p r e m dc justiii reprezint subsistemul p r i n c i p a l al sistemului judectoresc, ca nfptuiesc justiia in marea majoritate a litigiilor juridice. Ins tai te I e pec ia I iza te (j u d ei: (ori a n ii 1 i ta c, j u d ec t o r i a econ o mic d circumscripie, Judectoria Economic a Republicii Moldova au o competen special d u p calitatea persoanei (de ex. militai sau d u p materie (deex. litigii economice).Instana delfeecutati snt judectoriile (de sec tunsa u municipale), care p u n in exetutare hotrrile definitive, emise d e toate instanele judec l o r j Instane de fond sint instanele judectoreti ca re j u d e c cau za n pi i m a instan, Corjjform legislaiei in vigoare, toatt nstan ele judectoreti au competena de a judeca a n u m j l e c a u z e t p r i m a instan, instane d e apei sint: tribuna lele, Curtea de Apel Judectoria Fconomic a Republicii M o l d o v a . Instane de r3 c u i - s n t ; tribunalele, Curtea de A p e l . Judectoria Kconomicfi, Republicii M o l d o v a , Curtea S u p r e m de Justife, A n s a m b l u instanelor judectoreti Care au competena de a judeca cauw de aceeai categorie reprezint veriga sistemului judecloresc Instanele judectoreti care fac parte d i n aceeai verig se numese instane egale in grad. Veriga sau totalitatea instaneloj judectoreti de acelai grad este 6 rfoiu#caracteristic organi* "'DLX, op, cit,, pi J53. 1 Compctfn|a injhmjcior judectoreti te copacinsta ajutora d c i exercita anumile a(ributii in ptotr^l d , nfptuit* a justilid CompetenU jNM.mfdoi judectorii stabilele g i n k^ organka {ari.JA, alin 4 dl Constitiid}. < lonipitenp. d, i jmlcu . unui jvfoiifr u u u n e i irtManic 1 nun numcte jiinidiciL-" (DEX, gp. cir.. p, ).

72

&

*>*

' " ' " i T S S CU ;,

, , , , . . , A p c , 5, . patra

L'SSSS
k l

tribale:
fema.

c s l e

<

* -

Organizare
f f

jtisti^ f o r m e procesuale

1
I

,lMltl(|f

l1c

j u r i s t

L
> .LI ,

T^iffSw *
J&ctfeVmodaliti#e*amip e n ^ , 5 * :{ a legii-

HI,..
. M i l .|, d e j u n d . c i e g g W J g A c e * sr.de de evaluare ^ V

J m f e A * trece
0 evakl

a r , in

indre^re
ilc

fotcresMe

i orga-

H 9 ) b n f p t u i r e a ji^liiu

, .ibrlBCoBlrtlta^roP^

X U 9 W . ar. , ali-J.

![,!

accll-fi "ticofe

73

nclc dc stat c o m p e t e n t e pot exercita ci de atac, n condil legii, m p o t r i v a hotririlor judectoreti, care p r e s u p u n reali; rea judecii in faza u n n r instane de g r a d e diferite. Lcgislu de procedur a Republicii M o l d o v a prevede nfptuirea justi| prin d o u sau trei grade de jurisdicie, care se face ntr-un sisti d i s p u s iu s c a r ' u n d e orice cauz d u p judecarea n pri instan se judec in apel sau n recurs. Realizarea p r i m u l u i gr de jurisdicie judecarea cauzei n fond - are loc obligatul in toate cauzele venite n instana d e judecat, iar urmtoai< grade d e jurisdicie pot avea toc n u m a i in cazul cnd cei m resai dc cauz n u snt satisfcui de hotrrea p r i m e i instant utilizeaz o cale o r d i n a r de atac n condiiile legii. Prin urm) organizarea justiiei se face printr-un sistem d e trei gratie jurisdicie: 1) judecarea n fond; 2) judecarea n apel; 3) judeca n recurs, pentru unele categorii d e cauze sau de d o u grade jurisdicie: 1) judecarea n fond; 2) judecarea n recurs, peni alte categorii d e c a u z e n funcie de obiectul litigiului i insua de judecat ca re examineaz cauza I n fund. Legislaia n vigojil a Republicii M o l d o v a n u prevede jurisdicia de u n singuri;M u n d e hotririle primei instane s fie definitive, n toate caztd fiind posibil realizarea a cel puin d o u grade de jurisdicii Examinarea cauzei n p r i m a instan (n f o n d ) are I o d participarea nemijlocit a prilor i a altor participani n uri creia instana d c judecat (n completul format de u n jude. Al sau trei judectori) rezolv esena litigiului p r i n sentina c a u z e penale) i hotrire (n cauze civile), e v a l u n d probele f z e n t a t e d e pri. Hotririle instanei n fond nu snt definitivi pot fi atacate cu apel sau. d u p caz, cu recurs. Examinarea cauzei in apel se desfoar la instana dejU cat ierarhic s u p e r i o a r , in c o m p l e t colegial format din judectori cu participarea prilor, ca rezultat al atacrii hol * primei instane n t e r m e n u l p r e v z u t d e lege, verifictiulk
JI

Nieolae Volonciu, op. cit., p.138.

"Ptna la adoptare Legilor nr, 809-XIU din 10 aprilie 19% }i nr. < 4 >? din tfi iulie 1996, prin care s-au modificai }i completat Codul de prm'd penali Codul de procedura civila, sentinele i hot.lrrile )udcc-1i<>rM
preme a Republicii Moldova deveneau defini ic din momentul dupJ ;udcLLirca in fond, nrfnntl susceptibile de recurare, n acte *itiiii|l| tiia se Tnftlptuia prin realiwre.i unui gr.ul de jurisdicie.

74

i i ii i Hi a acesteia s u b aspecte d e f a p t i d c d r e p t . n u r m a jude141 ii Iu .ifvl, instana d e j u d e c a t e m i t e decizie p r i n care r e s p i n g e H|ii Iul iu i l a d m i t e , d e s f i i n n d h o t r r e a p r i m e i instane. DecifU In'.i.inei d e a p e l p o a t e fi atacat c u r e c u r i n t e r m e n u l preM r i i l i li? lege. I mii narea c a u z e i tn recurs i m p l i c verificarea legalitii, iih iM.jn'cte d e fapt d e d r e p t , a h o t r i r i l o r p r i m e i instane s a u , ilni< 1 a/, a deciziei instanei d e apel, n u m a i s u b aspect d c d r e p t , 1

ii I

MI

instanele d e j u d e c a t s u p e r i o a r e n m o d colegial cu prilor. Instana d e recurs se p r o n u n a p r i n decizie,

I MIi> fi S]linge recursul sau l a d m i t e , d e s f i i n n d hotrrea p r i m e i M iMni- sau, d u p caz, i a instanei d e apel. Decizia instanei < iI 1 M'I urs, d e a le g i , destex a mfiin a t ie , c a u z e l o r j u d i c i a r e Alte m o d r i t u l e e d e n i r v a Alic m o d a l i t i d e e x a m i n a r e a c a u z e l o r d e ctre instanele -li |ndect s n t p r e v z u t e d e lege n u r m a f o l o s i r i i c i l o r 0Nlt,(ordinare d c atac, care nu r e p r e z i n t noi g r a d e d e jurisdicie, imul exercitate m p o t r i v a h o t r i r i l o r judectoreti d e f i n i t i v e , ca i rpic, i n d i f e r e n t d e faptul realizrii t u t u r o r g r a d e l o r d e juris1 li teH n s i t u a i i p r e v z u t e d e l e g e " . A c e s t e m o d a l i t i s n t : IM examinarea contestaiei n a n u l a r e ; b) e x a m i n a r e a r e c u r s u l u i Iu iinulare; c) e x a m i n a r e a n revizuire, care se p o t realiza inde1> i II lent u n a fa d e alta, spre deosebire d c g r a d e l e d e jurisdicie, 1 iic se desfoar succesiv, I-a o m i n a r e a c o n t e s t a i e i in a n u l a r e se face d e ctre instana i u\ urs sau d e alt i n s t a n care a p r o n u n a t holrirea definitivi ,i crei a n u l a r e ce cere p e n t r u v r e u n u l d i n t r e c a z u r i l e prevm i r d e lege. I n s t a n a , c o n s t a t n d c cererea d e contestaie este ntemeiat, a d m i t e n p r i n c i p i u contestaia, d i s p u n e citarea priI' > ,-i p< sate desfiina hotrrea a crei a n u tare ce cere, p r o c e d n d i II n judecarea r e c u r s u l u i s a u la rejudecarea c a u z e i n f o n d d u p m ire, p r i n d e c i z i e s a u , d u p caz, p r i n sentin n c a u z c pei tiiile. i p r i n h o t r r e in c a u z e civile.
1

l'rin Legea nr. ItWOdin l i iunie 2000, recursul n anula re poate fi jnaLntat S u p r e m i de lusiiic, potrivii ari. 369/1 din C o d u l de procedura

<M * M I T A

I" 11.11.s. de catre Procurorul General s.iu adjuncii s.ii n u m a i ( l u p i epuirari'-i iilor ordinare de atac.

75

/
Examinarea recursului n a n u l a r e se nfptuiete n u m a i dil Curtea S u p r e m d e Justiie, n urina atacrii h o t f r i l o r j u d e c i i toceti definitive de ctre Procurorul General i adjuncii Iui. .n scopul nlturrii erorilor judiciare pe moli v e d e drept, expres artate in lege, La judecarea recursului in anulare instana di judecat s u p r e m d i s p u n e p r i n decizie desfiinarea holrri] judectoreti, pronuni nd o n O u hot vi re, sau trimite cauza Inji rejudecare altei instane. n cazul admiteri; acesteia, Examinarea n revizuire se face de ctre instana d e fond (n c a u z e penale), precum i d e instana ierarhic superioar (n cauze' civile) Tn cazul cind s-a comis o eroare judiciar determinat da circumstane de fapt ce nu corespund a d e v r u l u i , pnntr-o hot rre judectoreasc definitiv. Kxaminarea n revizuire presu p u n e o evaluare a materialului probator nou i so lu i o na real esenei cauzei, p o r n i n d dc la acesta. n cazul a d m i t e r i i cererii; de revizuire, instana de judecat a n u l e a z sau m o d i f i c hotirirea precedent prin sentin (in cauze penale) sau decizie (in c a u z e civile).

76

CA1HTOLULIV

m S T A N T ^ j U D E C ^ T O K ^

gt. Judectoriile
I , C OMPONCN, } U D E C O ^ O | .
D-

K
j, I" M
t

judecaugtadJJ^ J U t t w f l
M o r i i p r i v e a z cxe
la

i
V

irlatrcPreedintHepablicn

de j u d e c a

\ . . ntele j u d e c t o r i | |1 Ji
r r i e d ^ e , .
iU]f

, p T C soluionare u ^ c ^ n *

materie c i v i l i

P ^ 3 ^ de judecat,

Z ^ i i d e ^

c o d i c e activitate, de

fcssESfifcaS^
, U ' n l o r din a p a . ^ ^ " f p ' S v i n d

I s f e S S ^ ^ ^ ^ ' ^
' t rioi
S

Z t L u u ^ l

t xcita.

'

Acan,t>il

iudKltorid

K a l

o r a # i p w M

ministrative, ndeplinind lucrri de secretariat n timpul edinei de judecat, precum i alte atribuii prevzute de lege. Serviciul administrativ are n grij gospodrirea localului judectoriei i asigurarea condiiilor materiale pentru desfurarea activitii instanei de judecat, precum i gestiunea bunurilor. Poliia p u s n serviciul instanelor judectoreti n m o d g r a t u i t d e ctre M i n i s t e r u l A f a c e r i l o r Interne n f p t u i e t e u r m t o a r e l e activiti p r e v z u t e de art. 50 al Legii p r i v i n d organizarea judectoreasc: asigur p a z a localurilor, a altor b u n u r i ale instanelor judectoreti, a celorlali participani la proces, o r d i n e a p u b l i c n sediul instanei i n edinele de judecat; n m n e a z citaii prilor, martorilor, debitorilor i altor persoane, execut aducerea forat la judecat; exercit controlul persoanelor la intrarea i ieirea d i n sediul instanei, inclusiv controlul corporal, n condiiile legii; acord asisten executorilor judectoreti; n d e p l i n e t e alte nsrcinri legate de nfptuirea justiiei. Colaboratorii poliiei pui n serviciul instanelor judectoreti se s u b o r d o n e a z preedinilor acestora. Pe ling judectori activeaz executori judectoreti, care sint n u m i i i eliberai d i n funcie de ctre ministrul justiiei. Dac pe ling judectorie activeaz d o i i m a i m u l i executori judectoreti u n u l este n u m i t executor judectoresc superior. Executorii judectoreti execut hotrrile definitive cu caracter patrimonial ale instanelor judectoreti i altor hotriri prevzute de lege, n exerciiul funciunii executorilor judectoreti li se acord asisten poliieneasc, d u p caz, 1.2. C o m p e t e n a j u d e c t o r i i l o r Judectoriile judec toate cau zele i cererile in pri ma instan, n afar d e cele date in competena altor instane. Judectoriile examineaz cauze penale, civile, administrative i contravenionale p r e v z u t e de lege, p r e c u m i unele cereri i d e m e r s u r i p r i v i n d desfurarea u r m r i r i i penale,

2. Tribunalele
2.1. C o m p o n e n a tribunalelor

T r i b u n a l u l (de circumscripie) este c o m p u s d i n ; preedinte, doi vicepreedini, judectori i aparatul auxiliar. Tribunalele

78

,11 f o r m a t e d i n m a t m u l t e colegii, d u p n a t u r a c a i l o r , sau s i n g u r colegiu, care v a fi mixt. t o l e g i ile (civile, penale) setttistituie d i n j ud c t i t o r i i t n b u n a I Ini C o m p o n e n t a colegiilor este a p r o b a t d e p r e e d i n t e l e B a n a l u l u i - Acesta are dreptul s d i s p u n , d u p caz, antrenarea |u<Uctorilot d i n t r - u n colegiu la judecarea u n o r c a u z e i n alt , Dltpdu C o l e g i i l e suit c o n d u s e d e vicepreedinii t r i b u n a l u l u i preedintele t r i b u n a l u l u i este n u m i t in f u n c i e d e ctre PreIn,lele R e p u b l i c i i M o l d o v a la p r o p u n e r e a C o n s i l i u t u i Supei li>r al MagistraturiiI'reedinele t r i b u n a l u l u i , p o t r i v i t art, 33 al Legii p r i v i n d i n i ' . i n i z a r e a j u d e c t o r e a s c , exercit u r m t o a r e l e alnbun: procesele i p r e z i d e a z edinele d e judecat ale colec o n d u c e a ct i vita t ea co legi i Iu r i a a p a ra tu lui i n b u na l u I u t; d l limiteaz atribuiile vicepreedinilor; n u m e t e i elibereaz din tuneie angajaii a p a r a t u l u i t r i b u n a l u l u i ; o r g a n i z e a z m u n c a ,1. perfecionarea judectorii ar i a f u n c g o n a r i l o r d i n a p a r a t u l m l . u i l a i u l u i ; c o n d u c e activitatea d e g e n e r a l i z a r e a practicii , I ici are i d e a n a l i z a statisticii i udiciare. Vicepreedintele t r i b u n a l u l u i este c o n c o m i t e n t p r e e d i n t e ,11 e l o g i u l u i t r i b u n a l u l u i i exercit u r m t o a r e l e fu neii: j u d e c jesele i p r e z i d e a z edinele d e judecat ale c o l e g i u l u i pe . ., l c o n d u c e sau n u m e t e i n acest scop u n judector al tnbuf o r m e a z c o m p l e t e l e d e judecata pentru judecarea cauM.LLUIIU;

, I ,:; c o n d u c e , n conformitate cu .atribuiile ce ii revin, activi i tea colegiul u i i a a p a r a t u l u i t r i b u n a l u l u i ; solicit judectorilor i dosarele pentru generalizarea practicii judiciare; i n c a z u l absen,, i preedintelui t r i b u n a l u l u i exercit funciile acestuia

2,2. Competena tribunalelor


I l ibunatele exercit u r m t o a r e l e atribuii; j u d e c i i n p r i m a in tan cauzele i cererile date p r i n lege i n c o m p e t e n a lor; jud r ( a p e l u r i l e declarate m p o t r i v a h o t a r i i i l o r p r o n u n a t e i n i i na instan d e judectorii; judec recursurile m p o l r . va hotlrilor p r o n u n a t e d e judectorii care, potrivit legii, nu s m t s u r [lllW

a p e l u l u i ; soluioneaz cauzele atacate p r i n ci exlraordi(contestaia n a n u l a r e i revizuire}; soluioneaz cont lictete

de c o m p e t e n a p r u t e intre judectoriile d i n circumscripia tor; i , ner a I izeaz practica j ii d ic ia r.

79

d u p caz, sanciuni disciplinare la d e c i , este o r d o n a t o r u l mi| loacetor financiare ale Curii; exercit i alte atribuii prevzui de lege. Preedintele Curii S u p r e m e de Justiie n executarea atnl n iilor sale emite ordine i dispoziii. n absena P r e e d i n t e i ! Curii, funciile acestuia le exercit u n u l dintre vicepreedini n temeiul unei dispoziii emise de Preedintele Curii. Potrivii art. S al Legii cu privire la Curtea S u p r e m de fustie. Colegiul Civil i Colegiul Penal sint conduse decte u n preedinte, fiecan dintre ei a v n d urmtoarele atribuii: prezideaz c o m p l e t u l tl judecat; fixeaz termenele de desfurare a edinelor n cauzew date p r i n lege n competena colegiului i repartizeaz dosaivl m e m b r i l o r colegiului; organizeaz pregtirea i d e s f u r a edinelor de judecat i asigur executarea hotririlor judecii toreti; f o r m e a z completele de judecat i p r o g r a m e a z ed i n ele acestora;aprob p r o g r a m u l de participare a judectoriile! asisteni la edinele d e judecat; informeaz Preedintele C u r i asupra cauzelor de complexitate deosebit, a Cror j u d e c a ^ conform legii, cere ntocmirea rapoartelor d e ctre judector] Curii sau de judectorii asisteni; organizeaz activitatea coli g i u l u i in limitele p r e v z u t e d e lege: stabilete obligaiile q serviciu ale angajailor a p a r a t u l u i C u rtii care deservesc colegiu efectueaz, d u p caz, transferarea angajailor n cadrul colegi J lui i modificarea obligaiilor lor d e serviciu; organizeaz lucru de generalizare a practicii judiciare i analiz a statisticii judician i prezint rezultatele pentru dezbateri la edinele colegiului], organizeaz executarea dispoziiilor Plenului i Preedinteli Curii, in conformitate cu legea; exercit i alte atribuii prevffl z u t e de lege. n cadrul Curii S u p r e m e d e Justiie funcioneaz C o l e g i i Civil, Colegiul Penai i Colegiul Lrgit. Pot fi constituite i - lr* colegii conform categoriilor de cauze pe o a n u m i t durat de tinijj C o l e g i u l C i v i l i C o l e g i u l Penal activeaz p e r m a n e n t , Colegiul I rgit se constituie d u p necesitate n cazurile prevfl zute de lege, n complet de cinci judectori ai Curii. D u 1I4 m a n d a t u l u i celorlalte colegii este determinat d e Plenul C u r a S u p r e m e de Justiie, Conducerea colegiilor, cu excepia Colegi u l u i Lrgit, este exercitat d e ctre vicepreedinii Curii S t l prerne de Justiie care fac parte d i n c o m p o n e n a colegiului r t

B2

i tiv, Colegiile activeaz prin c o m p l e t e de judecat, p r e v z u t e ile lege: completele pot fi f o r m a t e pentru a activa p e r m a n e n t ',m pentru judecarea unei cauze concrete ori pentru o categorie i Ic cauze. Completele permanente snt constituite de ctre Plenul 1 iu ii. Preedintele i vicepreedinii Curii p o t constitui comI iii tcle pentru judecarea unei c a u z e concrete sau a unei categorii ti cauze. Preedintele Curii este in drept s constituie completul judccat d i n ambele colegii. C o m p e t e n a completelor permanente se s c h i m b in fiecare an. C o n f o r m r i . 15 al Regulamentiilui cu privire la organizarea i funcionarea Curii S u p r e m e .Ir lustiie, completul de judecat este prezidat de preedintele < olegiului sau de u n alt judector d e s e m n a t de acesta. M e m b r i i i u m p l e t u l u i p e r m a n e n t sint n u m i i s prezideze edinele p r i n Ml.iie. Preedintele c o m p l e t u l u i d e judecat arc urmtoarele ntnbuii: urmrete ntocmirea d c ctre judector sau judecImul asistent desemnat a r a p o r t u l u i n cazurile prevzute dc l>T,<.'. ia, personal sau prin judectorul asistent, m s u r i pentru executarea d e ctre colaboratorii respectivi a tuturor lucrrilor necesare bunei desfurri a edinei d e judecat; n cursul I.-.'1' i teri lor asigur ordinea i solemnitatea procesului prevzut li1 lege; organizeaz deliberarea n condiiile legii i pronunarea Intririi a d o p t a t e n edin public la ora stabilit d i n t i m p ; lup p r o n u n a r e a h o t r i r i l o r r e p a r t i z e a z j u d e c t o r i l o r i Indicatorilor asisteni spre redactare hotrrile p r o n u n a t e i 1 1 ii.l rete ca acestea s fie m o t i v a t e in termenele legale: noteaz 11 tuli un registru c o m u n al Colegiilor soluionate cele m a i impor mie sau de principiu pentru a fi a d u s e la cunotina tuturor un mlirilor C o l e g i u l u i n scopul asigurrii unei practici unitare Iu aceleai p r o b l e m e de drept: i n d i c cele m a i i m p o r t a n t e cazuri prutru publicarea lor n " B u l e t i n u l Curii S u p r e m e d e justiie", l'lcnul Curii S u p r e m e de Justiie i desfoar activitatea in. umponena preedintelui, vicepreedinilor i a judectorilor 1 ni ii. Ca m e m b r i i ai P l e n u l u i d i n oficiu fac parte Preedintele 1 iu ii de A p e l i preedinii tribunalelor cu vot consultativ, t.a dintele P l e n u l u i C u r i i S u p r e m e d e Justiie particip Procui1 .i ui General, iar la examinarea chestiunilor generale t PrecI lulele C o n s i l i u l u i Superior al Magistraturii.

83

4.2, Sarcinile i a t r i b u i i l e C u r i ) S u p r e m e de Justiie Curtea S u p r e m d e Justiie este instana judectoreasc p r c m , care asigur aplicjiea corect vi u n i f o r m a legi sl ( i de ctre tonte instanele judectoreti, soluiontrrea litigii] aprute n cadrul aplicrii legilor, garantea/ responsabilit statului fa d e cetean i a ceteanului fa de stat. Prin activitatea sa Curtea S u p r e m de Justiii asigur resi tarta p r i n c i p i u l u i p r e z u m i e i nevinoviei i p r i n c i p i u l u i suiB ma iei legii, contribuie ia constituirea u n u i stat de drept Crtea S u p r e m d e Justi ie exerlt u r m toarele atribu i i I Instan d e recurs judec liot 1 iile Curii de Apel. precum alte hotrtri judecarea crora este dat n competena sa lege; judec demersurile n interesul legii i recursurile n n n u m p o t r i v a hotririlor judectoreti in condiiile i pentru m vee prevzute de lege; judec in prima instan c wzele a trib prii 1 lege in pmpetWia sa; sesizeaz d i n oi ic iu sau la jpropu instanelor judectoreti Curtea Constituional pentru a se n u n a asupra constituionalitii actelor juridice; generalul practica judiciar, analizeaz statistica judiciar i d expli d i n oficiu n chestiunile de practic judiciar; acord asiti metodic judectoriilor in eh est iu ni le aplicrii legislaiei; exe n limetele competene sale atribuii care d e r i v d i n trata internaionale la care Republica M o l d o v a este parte; exer alte atribuii c o n f o r m legii. 4.3. C o m p e t e n a C o l e g i i l o r i a P l e n u l u i Curii S u p r e m e justiie Colegiul Civil i Colegiul Penal exercit urmtoarele fui judec in p r i m a instan cauzele date in competena Joi lege; judec recursurile mpotriva h o l n r i l o r Curii d e A adoptate in p r i m a instan i pe cale de apel; formuleaz n " propuneri cu privire la adoptarea holririlor cu caracter e* ca tiv; judec alte cauze p r e v z u t e de lege. Colegiul lrgit judec recursurile mpotriva hotriritor (!j S u p r e m e de justiie adoptate in p r i m a instan Colegiile unite ale Curii au ui mtoarelc atribuii; aleg ; vot deschis sau secret judectori d i n partea Curii Suprenir Justiie m Colegiul de Calificare i Atestare a Judectorilor Colegiul Disciplinar; dezbat probleme ce in de b u n a desftfl a activitii Curii.

ftl

I'li'tuil C u r i i S u p r e m e d e Justiie, potrivit art. 16 al Legii cu l-ir. ne I.i Curtea S u p r e m d e Justiie, are urmtoarea compeiiMit i judec demersurile Procurorului General in interesul legii; jiidri.i recursurile P r o c u r o r u l u i General n a n u l a r e declarate 1 h| i 1 i i va hotririlor rmase definitive ale Colegiilor Curii prin 1 urate sau judecate pe cale o r d i n a r de atac; sesizeaz d i n iii MI : au la propunerea altor instane judectoreti Curtea Consiliu ional pentru a se p r o n u n a a s u p r a c o n s t i t u i o n a l i t i i ni trlor juridice; e x a m i n e a z rezultatele generalizrii practicii |niliriare i a d o p t hotriri cu caracter explicativ; constituie, lltlM caz, colegii c o n f o r m categoriilor d e cauze, d e t e r m i n ilm.ita activitii lor; confirm c o m p o n e n a colegiilor; confirm timpi mena C o n s i l i u l u i tiinific Consultativ; p r o p u n e Consiliului Superior ai Magistraturii c a n d i d a t u r i l e pentru funcia d e jiiilri .ilori ai Curii; aprob R e g u l a m e n t u l cu privire la organi# ii rea i funcionarea Curii S u p r e m e de Justiie, l m o d i f i c i l fileteaz; Plenul Curii S u p r e m e de Justiie se convoac ori tli'i iteori este necesar, d a r nu m a i rar decit o dat in trimestru, >,it,i convocrii p l e n u l u i i chestiuriiiece se prezint spre examiii.iu lt se c o m u n i c m e m b r i l o r Plenului, Procurorului General i, i lup caz, Preedintelui C o n s i l i u l u i Superior al Magistraturii i ii i el puin 15 zile nainte de edin. Proiectele hotririlor Plenului Curii S u p r e m e de Justiie i t| iile demersurilor i ale recursurilor se i n m i n e a z m e m b r i l o r l'h nului, Procurorului Genera! ^.i. d u p caz, Preedintelui Consiliului Superior al Magistraturii cu cel p u i n 10 zile nainte de veilin. ii-dineie Plenului Curii snt deliberative n prezena a n u <ii,n p u i n de 2 / 3 d i n n u m r u l total al judectorilor Curii. I lotrrile Plenului Curii S u p r e m e de Justiie se a d o p t cu II. ijoiitatea voturilor celor prezeni. n cazul paritii de voturi 11 judecarea cauzelor concrete recursul se consider respins, iar l,i e l i m i n a r e a altor chestiuni votul Preedintelui este holritor. i i I niportana h o t r i r i l o r cu caracter explicativ ale P l e n u l u i i urtii S u p r e m e de j u s t i i e tn scopul aplicrii corecte i u n i f o r m e a legislaiei d e ctre in.ite instanele judectoreti, Plenului Curii Supreme d e justiie iu lupt d i n oficiu hotriri p r i v i n d aplicarea legislaiei de ctre instanele judectoreti la soluionarea a n u m i t o r categorii de

85

(.-II EL' sa u privind a pl k a rea u noi prevederi ale 1 eg ilor naionali precum i a ic celor internai un a Ic3, ana lipind rezultatele g e n S Uzrii practicii judiciare. Hotririie Plenului Curii S u p r e r ^ B Justiie privind practica aplicrii legislaiei de ctre i n s t a n judectoreti, potrivit art. 2. pct. ej, al Legii cu privire )a Cir r i d Suprem d e j u s t i i e . a u caracter de recomandare pentru j u d c J tort. Caracterul meobligatoriu al acestora este deterJni na t t l principiul independenei judectorilor i supunerii lor n u n i i 1 legi i, iar hot r ri Ie expl i ca d ve a le Pl en ui ffl n u a u caracter de^^B Realizarea ntririlor cu caracter explicativ de ctre i n s t a r S B judectoreti are loc prin fora argumentelor juridicei i n v o c a i de ctre Plen, precum i prin cile ordinare i e x t r a o r d i n a r atac exercitate. Plenul Curii Supreme d e Justijie examineaz demersul In interesul legii la sesizarea Procurorului General', prin care j cere pronunarea asupra chestiunilor de drept care au fost sol i oria te in m o d diferit de instanele de judecat in cauze ci vi conform ari, 331 d i n CPC, sar: de instanele de apel i recurs cauze penale, conform art. 369/6 din CPP. Hotrrile Plenului prjn care se soluioneaz demersul hl interesul legii, nu se rsftng asupra hutrrilor examinate i nfl asupra prilor d i n acele cauze, d a i au efect n v i i t p r la aplicai unitar a legilor, fiind obligatorii pentru instanele judec torent potrivit alin. 3, art. 331 C P C 5 , *
De exemplu, HtHirfta nr. X din 30 ijr(u,trie 1996 "cu privire l.i p n c J .ipiicJiii tic cure i m i u n j d e judec,mireni unor peroderi jje & i i s r i t 3 Republicii Moldova, Huletinul Judectoriei Supreme a kepublicii M o l d * ! nr. 2 Jiu P- 4-7, >De exemplu, Hotrrea ar, i 7 din 19 iunie 2(H>0 privind aplicarea O fl tic* judiciar* de aUre i m u n d e jude., iiore^i a unor prevederi ae C o n v e n i pentru apsrarea drepturilor omului ii libcrtlfiler fanta mitiiale, " A ^ m l poporului", nr.V < , jt. j-,' >
TOlrvit a n , 3 2 :i| Legtj c u p r i v i r e Li p r o a i M t u r . 1 , P r o e u r o r u l G n e r , i ! i J

a drept

naintcA- ipre exitmin:ire Curj^^prernc de Jiti(io mizare r M

toare l<r ftja unor explicai iiutandof Jmieatofeti ia pwblctBa a p l i c i legilor Ia examinarea cauzelor penate, ci vile, a cauzelor privind til igiile e e o 9

(fi ice i contraveniile adrrtltiisf rntiw,


pnxifeniala penali (an. . H i ^ d i n CPP) n u prevede citpres eui [ J obligatoriu a hotirfrilor Plenului privind soluionarea demenuluin iuterejiulW T pentnj instanele judetHon^ti, dhr acesta wzull3 prin anaiflgii foiii u iei dale

86

<

I MIM .Horii asisteni

Io - iilrul t urii S u p r e m e de Justiie activeaz judectori asisi ire lac parte d i n corpul magistrailor i au statut de jude | i i i .ii Curii de A p e l . ij'ilm judectorul asistent este s u b o r d o n a t direct Preedin i.i' ui ii , i are urmtoarele atribuii: coordoneaz activitatea t f m rttnrilnr asisteni ai C u r i i i a colaboratorilor Curii care riHt>r- i i activitatea Plenului; particip la edinele Colegiilor Hli l'lenului Curii; ntocmete rapoarte asupra cauzelor in P^imlr prevzute de lege; coordoneaz activitatea de pregtire l i n e l o r Plenului, de redactare i de organizare a executrii L I N I . U II ilor Plenului; coordoneaz activitatea direciilor Curii; r t n l < m e a z activitile Curii ce in d c relaiile internaionale; I n u t .ille atribuii ce in de asigurarea activitii Curii dis|h(i'' i!'1 preedintele Curii. Im I. . atorii asisteni efi d c direcii, afar cu coordonarea P I Ivi ia ii direciei respective, au urmtoarele atribuii; particip i. v dintele P l e n u l u i i ale Colegiilor; ntocmesc rapoarte asupra i H i. -1. ir prevzute d c lege. Judectorii asisteni d i n cadrul ColeI | lllin .-i, urmtoarele atribuii: particip la edinele de judefpl i .ile Colegiilor i la edinele P l e n u l u i ; ntocmesc, n baza li poziiilor Preedintelui Curii, rapoartele asupra cauzelor n . i mile prevzute d e lege: coordoneaz pregtirea edinelor ilii |ndeeat i asigurarea desfurrii lor; asigur consultarea .1. trli ii n o r m a t i v e necesare pentru deliberare; particip la nlocniiiiM hotrrilor judectoreti in cauzele asupra crora au ntocmii t. poarte; ndeplinesc: alte atribuii d i s p u s e de Preedintele | 1 rli, de preedinii Colegiilor, p r e c u m i de judectorii C u rii. 1 I I >i rec i ile, cancelaria i p o l i i a C u r i i S u p r e m e de Justiie

In cadrul Curii S u p r e m e de Justiie activeaz: direcia d e |i,i in-i'.iliz.are a practicii judiciare i analiz a statisticii judiciare; 'III- ia de eviden a legislaiei i informatic; direcia economii o-administrativ. I >irecia de generalizare a practicii judiciare i analiz a slatisI n I i judiciare este c o n d u s d e u n judector asistent i are urmln.oi'le atribuii: asigur generalizarea practicii judiciare conturul programelor aprobate i prezint rezultatele generalizrii i o r g i i l o r respective; pregtete informri asupra rezultatelor , i'iH ralizrii practicii judiciare pentru instanele de judecat;

87

pregtete proiectele hotrrilor cu caracter explicativ ale I W;1 n u l u i : pregtete explicaii metodice m materie de practic j(u|] 1 i L r; efi:c t u ea/ aj i a J i za sta L ist ici i j u d ici a re. I) i rec [ ia de e v ide u d I a legislaiei i informatic i ste c o n d u s de u n judector asislriit I i arr in structura sa urmtoarele c o m p a r t i m e n t e : l j secia i l f l eviden a. legislaiei i informatic; 2) secia mass-media, redafl tare i traducere i 'irecia dc eviden a legislaiei i inforii iln I are urmtoarele atribuii: ine evidena legislaiei i a l i t e r a t u r i juridice; ntocmete informaii pentru instanele judec t o r c d i n republic privitoare la practica judiciar si legislaia nuujU creeaz banca d e date a legislaiei i practicii judiciare pont rus ntregul sistem judectoresc; examineaz si f o r m u l e a z obseru vaii i p r o p u n e r i la proiectele de legi prezentate C u r i i p e n t f l avizare; acord asisten metodic instanelor de judecat n I U A lerie de legislaie i practic judiciar; asigur realizarea o b l i i gaiilor C u r i i fa de instituiile similare d i n alte ari privitoarf| la s c h i m b u l de informaii; asigur editarea " B u l e t i n u l u i C u r f l S u p r e m e de Justiie"; asigur funcionarea bibliotecii Curii asigur traducerea i ntocmirea corespondenei Curii cu rila strine; asigur organizarea b u n a desfurare a relaiilor ctU p u b l i c u l , presa, radioul, televiziunea i cu alte instituii. Direcia economico-administraliv este c o n d u s de c In T I LI I direciei i are n structura sa urmtoarele c o m p a r t i m e n t ; | 1)secia administrativ;2) secia financiar. Direcia e e o n o m i e f l a d m i n i s t r a t i v exercit activitatea iinanciar-contabil i reali-J zeaz asigurarea tehnico-material a activitii Curii, Cancelaria Curii este c o n d u s de un ef, care d i rijeaz activ J tatea acesteia. Cancelaria se C o m p u n e d i n consultani specialiliH translatori; expeditori, arhivar, dactilograf i ali c o l a b o r a u prevzui de Matul d e funcii al Curii, Cancelaria are u r m t o a - l rele atribuii: asigur lucrrile d e secretariat ale Curii; pregtete i n f o r m a i a statistic p r i v i n d activitatea Curii; ine evidenii d o c u m e n t e l o r p r i v i n d problemele ca rd el or; asigur activitatea arhivei Curii; ndeplinete alte activiti prevzute d e art. 2H, 29 ale R e g u l a m e n t u l u i cu privire la organizarea i funcionarea j C u r i i S u p r e m e de Justiie. Curtea S u p r e m de Justiie d i s p u n e de poliie pus n servi ciulei de Ministerul Afacerilor Interne, care exercit urmtoaivh activiti: asigur paza localului i a altor b u n u r i ale Curii: asil

88

. ,,

m a t c a judectorilor i a altor p a r t i c i p a i l ^ r o c e s ; o r d i n e a public in incinta C u r i i i in edinele d e ,udc-

, ; , . , corcit controlul persoanelor la ini rrea h e i r e a d m s e d i i * , , , , n , , , Inclusiv controlul corporal n condiiile legu; exercit ,dk .iti-ibuii prevzute de lege. \ : ( , m s i l i u l t i i n i f i C o n s u l t a t i v ( I e p e lng C u r t e a S n p r c m ile justiie i ronsHiu] tiinific C o n s u l t a t i v de pe ling Curtea S u p r e m , l ,tii e este u n organ consultativ menit s e l a b o r e z recomandri argumentate d i n punct dc vedere tiinific m materie ilr 'practic judiciar, i im c o m p o n e n a Consiliului fac parte savani juriti i special o m L u l jurisprudouei (judectori, procurori, avocai , ' , ) C o n s i l i u l tiinific Consultativ activeaz pe baze obteti Irul C o n s i l i u l u i Se constituie secia pentru p r o H e m c d e J L p t < ivii i secia p e n t r u probleme de drept penal. p o l rivit Regulamentu lui". Consiliil tiinific Consultai v stu, , ptoblemele ce apar n activitatea judiciar, elaboreaz i ,. H.int P l e n u l u i Curii S u p r e m e de Iustine. n baza cerinelor L i f j analizei tiir^fice a practicii judcare, recomandri cu . 1 la; proiectele hotririlor explicative ale P l e n u l u i Curii 1 nrcme de Justiie: materialele generalizrii practicii judicuffie i (ti tn lizei s t a t i s t i c i i judiciare, proiectele scrisorilor metodice . I i l o r d o c u m e n t e n p r o b l e m e ce in de aplicarea legislaiei i prnetica judiciar, proiectele apelurilor Curii S u p r e m e de josItle ctre Parlament in p r o b l e m e ce in de interpretarea legilor, Aplicarea legii n unele cazuri extrem de complicate m practica , , jar; comentarea tiinific a problemelor ridicate m demer' .iurile exercitate n interesul % i i ; alte probleme de natur |UIII i I Ue care apar in practica judiciar.

- ' k c R u k m ^ u l C o n t u l u i tiin|i<icQinHiltatiw de pe lnga Curt^SuprcinH d e U t i e , .proba, prin H o . ^ a nr, 4 . P | J Cur. ^ p r ^ ie din sepicirbrie I W ("LSutetiDul Curt" Supreme de m m * a Id. (ublciiMbldovj" rr. t i . 1996, P> L4189

5. Instanele judectoreti militare


5.1. Judectoria M i l i t a r Judectoria Militar (cu sediul n m u n i c i p i u l C h i i n u ) est c o m p u s tlin: preedinte, vicepreedinte, judectori i aparati auxiliar. A p a r a t u l Judectoriei Militare se constituie d i n ca( celarie, arhiv, serviciul documentare, serviciul a d m i n i s t r a i i serviciul de paz militar. Potrivit art. 26 al C o d u l u i d e procedur penat, Judectori Militar judec in p r i m a instan cauzele penale p r i v i n d infraj iunilesvirite: 1) de persoane d i n efectivul d c soldai, d i n <o( p u l de sergeni i d i n corpul de ofieri ale A r m a t e i Naionali ale trupelor de carabinieri (trupele de interne) ale Ministerului Afacerilor Interne, ale D e p a r t a m e n t u l u i Trupelor d e Grniceri ale Departamentului Proteciei Civile i Situaiilor Excepional 2) d e persoane atestate d i n efectivul instituiilor penitcnciiin 3) d e s u p u i ai serviciului militar n t i m p u l concentrrilor; 4) <! I alte persoane referitor la care exist indicaii speciale i n l e g i s l a i i * Judectoria Militar judec in p r i m a instan i unele c a u j H civile, c o n f o r m a r t 28 al C o d u l u i de procedur civil, cu p r i v i t la: 1) repararea p r e j u d i c i u l u i material cauzat prin infraciuii militare unitilor miliare . persoanelor fizice sau p e r s o a n e i juridice; 2) anularea sanciunilor disciplinare sau r e s t a b i l i r e a funcie a mi litarilur, a colaboratorilor de poliie i a altor p e r s o a t f l cu funcii de r s p u n d e r e cu statut militar. 5.2. C o m p e t e n a C u r i i de A p e l i a C u r i i S u p r e m e de Justiii n c a u z e militare C o n f o r m art. 16 al Legii cu privire la sistemul i n s t a n e l l B judectoreti militare, in Curtea de A p e l cauzele militare : i judecate, d u p caz, de ctre Colegiul Penal sau cel C i v i l . Preedinii colegiilor desemneaz judectorii d e a cror n u I peten judecarea cauzelor militare. Colegiul Curii de Apel, potrivit art, 17 al Legii cu priviri' U | sistemul instanelor judectoreti militare, au urmtoarea c o i l f l peten: judec in p r i m a instan cauzele militare date n coitfcfl petena lor p r i n lege; judec apelurile declarate mpotriva hol A rrllor p r o n u n a t e n p r i m a instan d e Judectoria Milit.n i judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate ilffl Judectoria Militar care n u sint s u p u s e a p e l u l u i , p r e c u m l l f l

90

iilii'te cazuri p r e v z u t e p r i n lege; judec n limita competenei |i>r cauzele militare s u p u s e cilor extraodinare do atac; generalizeaz practica j u d i c i a r , a n a l i z e a z s t a t i s t i c i j u d i c i a r i I'M ivit alte atribuii c o n f o r m legii. Reieind d i n c o n i n u t u l art, 44 al l egii p r i v i n d organizarea judectoreasc i art. 2 al Legii cu privire la C u r t e a S u p r e m , 1 impotena Curii S u p r e m e de Justiie n cauzele militare este 1 urmtoarea: judec recursurile m p o t r i v a hotrrilor Curii de Apoi; judec recursurile in a n u l a r e m p o t r i v a hotrrilor instanelor judectoreti militare; j u d e c in p r i m a instan c a u z e atribuite p r i n lege 7 in competena sa, judec recursurile mpotriva hotrrilor p r o n u n a t e in p r i m a instan de ctre Colegiul ( urii S u p r e m e de Justiie, exercit alte atribuii p r e v z u t e d c K'i;o p r i v i n d nfptuirea justiiei militare.

6. Instanele judectoreti economice


li. I. Judectoria e c o n o m i c i de c i r c u m s c r i p i e Judectoria economic d e circumscripie este c o m p u s d i n lu* ..edinte, v i c e p r e e d i n t e , j u d e c t o r i i a p a r a t u l a u x i l i a r . Aparatul auxiliar al judectoriei economice de circumscripie e constituie d i n cancelarie, arhiv, bibliotec i alte servicii. > Potrivit ari. 13 al Legii cu privire la instanele judectoreti economico, judectoria economic de circumscripie judec in I instan toate cauzele i cererile date p r i n lege n competena sa. Judectoria e c o n o m i c do c i r c u m s c r i p i e judec n p u m a instan litigiile economice p r e v z u t e d e ari. 278/9 d i n i 'udul do procedur civil, cu excepia celor atribuite corupe* II nei Judectoriei [{conomice a R e p u b l i c i i M o l d o v a c o n f o r m iu t. 278/11 d i n C o d u l de procedur civila. fj.2. Judectoria E c o n o m i c a R e p u b l i c i i M o l d o v a Judectoria Economic a Republicii M o l d o v a este constituit din preedinte, vicepreedinte, judectori, consilieri i aparatul ,ni i Har, A p a r a t u l Judectoriei Economice a Republicii M o l d o v a nu ludo cancelaria, arhiva, biblioteca, contabilitatea, serviciul personal.

i'nlrivii ari. 27/2 al Codului de procedura penala, Curtea Suprema dc luMiic judctfl i-;iitze penale privind infruefiunile iivrjitc dc generali.

91

n cadrul Judectoriei Economice a Republicii M o l d o v a Iun cioneaz Colegiul d e A p e l i Colegiul de Recurs. Potrivit art, 19, alin. 3, i art. 20 ale Legii cu privire la instanele!] judectoreti economice, Preedintele Judectoriei lconomicttl a Republicii M o l d o v a , este d i n ol ici u preedinte al Colegiului de recurs i exercit urmtoarele atribuii: sesizeaz d i n oficiu sau la propunerea instanelor judectoreti economice Curtea Constituional pentru a s e p r o n u n a asupra constituionalitii actelor supuse jurisdiciei Curii Constituionale; judec cauzele n rec u rs i p rezideaz ed i n el e de judeeu t; cons ti tu i e cornp Iu tele d e judecat pentru soluionarea recursurilor i n u m e t e pre-l edinii edinelor de judecat; c o n d u c e activitatea judectoriei;] stabilete atribuiile vicepreedintelui; numete i elibereaz din funcie lucrtorii a p a r a t u l u i judectoriei; exercit alte atribuii p r e v z u t e de lege". Preedintele Colegiului d e A p e l este d i n oficiu vicepreedintei al Judectoriei Economice a Republicii M o l d o v a i exercit urm, i toarele atribuii: soluioneaz cauzele, prezideaz edinele dt> judecat; repartizeaz judectorilor cauzele spre soluionare)I constituie completele de judecat pentru soluionarea cauzcloi concrete i n u m e t e preedinii edinelor d e judecat; conduce activitatea C o l e g i u l u i de Apel; exercit alte atribuii prevzut* de lege. Potrivit art. 26 al l e g i i cu privire la sistemul instanelor jude ctoreti economice, n Judectoria Economic a Republicii Mul d o v a funcioneaz serviciul de consi I ieri, care asigur activitateaI d e informare n d o m e n i u l legislaiei, pregtirea cauzelor spnjudecare de ctre Colegiul de A p e l i Colegiul dc Recurs, preglV I lirca proiectelor de hotriri judectoreti, exercit alte atribuii legate de activitatea judectoreasc. Judectoria Economic a Republicii M o l d o v a judec: 1) iitj p r i m a instan cauzele i cererile date prin lege in competena sa) 2) apelurile declarate m p o t r i v a hotririlor p r o n u n a t e n prim. instan de judectoriile economice de circumscripie; 3) recur-l urile deci ara le mpotriva hotririlor pronunate in p r i m a inslan
Toirivit ,irt. 27M32 din Codul dc procedur.l civjja. Preedintele ludedl 1 toriei Econnmice Republicii Moldova formeii/.l compleielc de judecata din rndiil membrilor Colegiului de Apel i Colegiului dc Recurs pentru iiidec,ue*l litigiilor in prima imbm|A.

92

11 ile judectoriile economico do circumscripie i rmase do imiiiv-j, hotrrilor adopiile n p r i m a instan de ctre Judeci H I,I Economic a Republicii M o l d o v a i recursurile declarate mpotriva deciziilor C o l e g i u l u i de Apel. Judectoria Economic > K. publicii M o l o d v a generalizeaz practica judiciar i exercit nllr atribuii p r e v z u t e d e lege. C o l e g i u l de Apel al Judectoriei I . i in>mice a R e p u b l i c i i M o l o d v a judec a p e l u r i l e declarate mpotriva hotrrilor p r o n u n a t e n p r i m a instan de judecmi iile economice de circumscripie. ( olegiul de Recurs al Judectoriei Economice a Republicii M o l d o v a j u d e c r e c u r s u r i l e declarate m p o t r i v a hotrrilor |itununalc n p r i m a instan de ctre judectoriile economice dr circumscripie i rmase definitive, hotrrilor adoptate in p u n instan d c ctre Judectoria E c o n o m i c a R e p u b l i c i i Moldova, p r e c u m i recursurile declarate m p o t r i v a deciziilor 1 legiului d e Apoi, C o l e g i u l de Recurs exercit supravegherea it'.npi'j activitii judiciare a judectoriilor economice de circum ripie i a C o l e g i u l u i d c A p e l (art, 19, alin. 2, al Legii c u privire l i MStemul instanelor judectoreti economice). t> i. C o m p e t e n a C u r i i S u p r e m e d e Justiie n cauze p r i v i n d litigii c c o n o m i c e Potrivit art, 278/60 d i n C o d u l d e p r o c e d u r civil, Curtea ' iuprem de Justiie e x a m i n e a z recursul prilor, Preedintelui i ni ii S u p r e m e de justiie, Procurorului General. Preedintelui (miri toriei Economice a Republicii M o l d o v a pentru a n u m i t e in . ii ive prevzute de lege, mpotriva hotrrilor irevocabile date .I< judectoria E c o n o m i c a Republicii M o l d o v a . in legtur cu n f p t u i r e a justiiei de ctre instanele judecinreti economice, Curtea S u p r e m de Justiie exercit i alte itribuii prevzute do art. 2, pot. o), f), g), al Legii cu privire la ( urtea S u p r e m de Justiie.

93

CAPITOLUL V ADMINISTRAREA JUDECTOREASCA I ORCANELE CHEMATE S ASIGURE REALIZAREA POLITICII DE STAT N SFERA JUSTIIEI 1. Corpul magistrailor i persoanele asimilnU' acostata
1,1, Magistraii- persoanele a s i m i l a t e accstora i vechimea m magistratur in rile democratice se acord d importan aparte deter minrii u n u i statut al magistrailor. Prin aceasta se u l i n r c M as igu ra rea i na m o vibi I i! i i j u d ce I ori 1 or, ea r rond i fie i nt I s] - -ii > h sabil pentru garantarea independenei i imparialitii. D e aceea Legea cu privire la statutul judectorului consaclii u n n u m r i m p o r t a n t d e texte fcnd precizri cu privire la cor piu magistrailor, drepturile i obligaiile lor, rspunderea disctpl|| narii . a. n l i m b a j u l obinuit t e r m e n u l d e magistrat evoc o categoiB m a i larg de funcionari cu rspundere ntit n d o m e n i u l j u s t i ci a administraiei centrale. Acesta a fost i sensul original 4t e r m e n u l u i d e magistrat (in l i m b a latina " magistratus") 1 . C o n c c p u t u l de magistrat, n sens strict juridic, este mai decit acela d e judector. n sensul Legii cu privire la statntii}: ju d e c t o r u l u i conceptul d e magistrat i n c l u d e att pe j u d e c t n ct i alte categorii de funcionari. Potrivit ari. 3 d i n Legea eu privire la statutul judectorul(B (nr. 54-XIH d i n 20.07.1995), au calitatea d e magistrat i fac p n f j d i n corpul magistrailor judectorii de la tonte instanele judi I toreli d i n ar i de la instanele judectoreti intern a i ouai*! judectorii asisteni ai Curii S u p r e m e de justiie i ai ( i t f l C o n s t i t u i o n a l e , p r e c u m i m e m b r i i C o n s i l i u l u i Superior H |
'IOLLII L.C^, Organizarea sistemului judiciari A avocat UT ii SI noiarijtc, Ihicurejti, IV1) 7, p.SO .nnvilH

94

M a g i s t r a t u r i i pare n u a u statui d e j u d e c t o r D e a o m e r a , m t orii M i n i s t e r u l u i Justiiei, c o n s u l t a n i i , cu e*cep ia celor d e la udectorii, l i c e n n d r e p t care ^ P ^ * * ^ ^ !,,. n f p t u i r e a justiiei sau i n s t r u i r e a m a g i i l o r p e d u r a t a n

mia m a c i l o r ,

pe d u r a t a n d e p l i n i m funcie,. C O l a b c

,Lorii a p a r a t u l u i liceniai i n d r e p t . V e c h i m e a n m a g i s t r a t u r , potrivit art 5 al Legu c u p r i v i r e U s t a t u i judectorului, constituie perioada n c a r c a n d e p l i n i t u n a d i n r e funciile i n d i c a t e m a i sus, m c u s i v f u r , a ' l u p r o c u r o r , a n c h e t a t o r , avocat S i cea d e specialitate , u n d i c m c o n s i d e r v e c h i m e n m a g i s t r a t u r p e r i o a d a d e t i m p in
v

a r e p e r s o a n a liceniat in d r e p t . fost d e p u t a t , d e

t i m p u l cit o p e r s o a n care a a v u t calitatea d e m a g i s t r a t sau a i'. t as i m i I at aceste ia a exercitat o f u n c i e d e ' P ^ ^ ridic U a p a r a t u l P a r l a m e n t u l u i , al n ^ i t u ^ e i p r e z i d e n i a l e , a Curii C o n s t i t u i o n a l e , al C u r i i d e C o n t u r i , al G u v e r n u l u i , a u ,i| C e n t r u l u i p e n l r u D r e p t u r i l e O m u l u i . Legislaia n v i g o a r e n u i n c l u d e n calculul v e c h i i in, tratur ntreruperile d e activitate n u r m a . lu-, p e n s i o n r i i p e n t r u incapacitate t e m p o r a r d e m u n c a , 1 p re 1i a transferrii n alte funcii dect cele p r e v z u t e d e

i L i, ilele 1 i 2 ale art. 5 d i n l^gea c u p ii vire la statutu 1 ] udec toru I u i, 1,2. D r e p t u r i l e i o b l i g a i i l e m a g i s t r a i l o r 1 drepturile i obligaiile m a g i s t r a i l o r snt
n m f

in c a p i t o l u l IV al Legii c u p r i v i r e la s t a t u t u l p d e c t o r u l u i ,

lt i in C o d u l d e etic al j u d e c t o r ut LU. ExJ^t i tirifile d r e p t u r i i obligaii ce g r t ^ P ^ f ^ o d u p r o c e d u r civil i in C o d u l d e p r o c e d u r p e n a l , a c ^ , nntext sint p r e v z u t e i u n e l e interdicii i i n c o m p a t i b i l i t i d r e p t u r i r e c u n o s c u t e m a g i s t r a i l o r p o t fi

rezolv rii cau actor nfelisnd prin hotrrile p r o n u n a t e d e a * i rea tragerii la r s p u n d e r e pena f p r i n aplicarea pedepsei ce ViitoVatj decide asupra a d m i terii aciunii civile M i m i t e l o n u te ia. fn aceiai timp. cfrid n t e cazul, j u d e c f i l l ii acliit pe in pat sau d i s p u n e clasarea procesului penai, aplic sau refuz a carea sanciunilor administrative, fie respinge aciunea civil n scopul realizrii acestor prerogative judectorul operei cu probele prezentate d e pe care le apreciaz c o n d u c t a se d e tcge i d e convingerea sa. NTici o d o v a d nu are pul probant d i n t m p stabilit; j ntpUiir ea justifiei judectorul Sncuviinteaza n d e p l i n i tuturor activitilor executate d e ceiinllt participani pr p i n )a judecat i n cursul judecii. Orice imixtiune n nfptuirea j u n i e i este categoric inter Judectorul (art. 13 din I egea privind organizarea judec Io rea. tete asigura t de.eVtotuale pn^i uni asupra sa cu scopul ni piedr judecrii obiective a cauzei, indiferent de u n d e ar izvor aces M i t i n g u r i l e , demonstraiile i a]le aciuni desfurate f disl ant mai mic d e 25 dc metri de localul u n d e Se n f p t u i justiia, dac se fac cu scopul de a exercita presiune asupra dectorilor, se calific drept i m i x t i u n e n activitatea lor. Legislaia n vigoare, penlru c o m i t e r e a a astfel dc incl n funcie d e gravitatea faptelor, prevede survenirea rspun administrative sau penale. Cerinele j dispoziiile j u d e c t o r u l u i legate de nfptui justiiei snt obligatorii p e n t r u toate persoanele fizice i jut'id N e n d e p l i n i r e a lor atrage rspunderea prevzut d e l e g e . J trectorii snl ina m o vibiH i se bucur de stabilitate in pro F;i n u pot fi arestai, u r m r i i penal; derit in caz urile o r d i nea pre v ^ u t e de lege cu consim tintul C o n j u i u i Su rioj al Magistraturii i al o r g a n u l u i care 1-a d e s e m n a t n f u n J u d e c t o r i i p o t solicita protecie d i n p a r t e a o r g a n M i n i s t e r u l u i Afacerilor Interne in cazurile n care viaa, u grilatea corporal sau a v u t u l acestora ori ale familiilor lor s u p u s e unor ameninri. D e asemenea magistraii au drept d e a ntemeia i de , afilia la sindicate i ta alte o r g a n i z a ^ pentru reprezentarea i reselor lor, perfecionare profesional i aprarea statutului l.i p o t adera la asociaii profesionale locale, naionale i in naionale i pot participa la r e u n i u n i l e acestora.

!n scopul consolidrii eforturi lor<judecStori lor dlri Republica Moldova pentru aprarea drepturilor i intereselor acestora, prrieeionama sistemului judiciar i a profesionalisiiului jude i orilor, garantarea real i asigurarea de ci re stat a irsepcn Ic ne judectorilor, p o r n i n d d e la principiile de baz ale independenei organelor d e justiie, proci a mate n Constituia KepubNd i M o l d o va, rec unoscut de ctre A d ima rea G e n e r a l a O N U, i111' rezoluia sa d i n I.} decernhrie I9tf5 nr, 40/146, i prevzute Declaraia universal a drepturilor o m u l u i , Congresul I al liidectorilordin Republica Mol du va a constituit la 25 iunie 1994 r Asociaie, ea re a fost declara f benevol, autonom, nonguver^ > '11 mental i n e o l i t i c . Asociaia judec tort lor din Republica Moldova funcioneaz in conformitate eu Constituia, legile Kuptthlicii M o l d o v a i statutul ei. Asociaia Judectorilor iotrunete toi judectorii din Re$Ul'lica M o l d o v a , persoanele care au exercitai funcia respectiv 1'Tna la transferarea lor intT-o funcie electivii, care s-au ncadrat fu activitatea tiinific sau au atins vtrst de pensionare, r Organizaia respectiv nu poate fi divizat n structuri teritoriale. Structura Asociaiei include: Congresul Judectorilor d i n Republica Moldova; Executivul Asociaiei Judectorii o r d i n Republica Moldova; Comisia de revizie; Comisia pentru etic profesional. Membrii Asociaiei au drepturile i ndatoririle prevzute d,- titlul Vi al Statutului 1 . fudectorii se bucur i d e celelalte drepturi recunoscute d e legislaia muncii. < apitoiul VIU al Legii cu privire H statutul judectorului rei.-inentea/ protecia d e stal a judectorului, asigurarea Iui materiala i social,

Obl i gatiile magistrailor snt de na tur profeslbnal i mo ral.


I H-gislaiii in vigoare i m p u n e exigene ridicate magistrailor, ce depesc eu mujj standardele medii ale altor funcii publice. Magistraii sint obligai s respecte programul de lucru, s m / o l v e lucrri le n termenele stabilita s p streze secretul dcliA i , e v e d C"i Statalul A . ^ i i r r . i i i ; Judectorilor din Republica pil 'iii^, EdificipeiriiilJ, Buletin informativ, nr. 3, 20tKf.

M j ^ d b v i

94

berrii i s ndeplineasc toate celelalte ndatoriri potrivit reglementrilor in vigoare. n ed in {ele de judecat magistraii snt obligai s aib inuta vestimentar prevzut d e lege, Judectorii sint obligai s execute ntocmai cerinele legii la nfptuirea justiiei, s asigure ocrotirea drepturilor i libertilor cetenilor, onoarei i demnitilor, aprarea intereselor societii, s dea d o v a d de nalt cultur, s tic neprtinitori i u m a n i . D i n coninutul art. 15 al Legii cu privire la statutul judec tu r u l u i constatm c magistrailor o conduita ireproabil n u dom in cadrul relaiilor de serviciu, ci i n afar acestora. Acelai text i m p u n e magistrailor i obligaia de a-i apror f u n d a cunotinele profesionale, dc a studia i a generaliza prat tica judiciar. Exist i alte ndatoriri ale magistrailor care decurg d i n d i l V rite dispoziii ale legislaiei procesuale, de e x e m p l u art, 113 din C f ' P oblig judectorul s asigure prilor deplina exercitare n drepturilor procesuale; art. 14 d i n C P P stabilete obligaia d e a cerceta sub toate aspectele probele prezentate de prile in procejl .a. D u p e x e m p l u l m u l t o r state, importana social deosebit a activitii judiciare a determinat i n ara noastr ncercri de codificarea reguli lor d e deontologie ale magistrailor. D u p cum s-a remarcat in sursele de specialitate 1 , problema n u este aceea d e a contura i a i m p u n e u n statut rigid, care s-1 situeze po magistrat nir-un " t u r n de filde", deci in afara cadrului obinuit al societii, ci a a d o p t r i i u n u i cod deontologic m e n i t a asigura imparialitatea i i n d e p e n d e n a sa fa de autoritile publico, fa de pri, i s-1 fereasc de orice ingerin extern. Astfel, C o d u l de etic al judectorului in capitolul trei a sistematizat i a dezvoltat u n ir d e reguli deja existente ale deonlo* logiei judiciare att de necesare, m a i cu seam intr-o socielah de tranziie n care justiia nu este ngrdit de eventuale presiuni lot in legtur cu obligaiile magistrailor se afl u n ir tir interdicii i i n c o m p a t i b i l i t i p r e v z u t e n art, 8 al Legii c d privire la statutul judectorului, Astfel, magistratul nu poate ocupa orice alt funcie publii . 1 sau privat, cu excepia activitii didactice i tiinifice netitul

'fn ucest sens a se vedea: loan Ijef, op, cit., p, *M,

98

Irtiv Iextu I legal ane incidena Jaetereijtjurea a t t d " funci i pijblice Mu private", ceea ce i m p l i c a c u m u l u l d e funcii. < 1 toate acestea, a n u m i t e activiti expres p r e v z u t e in art. 1 ii a I U g i i ind i cate sint per miei n acest $$ns : magistratul piutc colabora la publicaii de specialitate cu caracter literar, Mu I , I H: sau social ori la e m i s i u n i a u d i o v i z u a l e , fiind u-i interzis ii In studiile, articolele si interveniile sale s se p r o n u n e cu | MI V N E la problemele curente de politic intern, !: 1 " c o m p a t i b i l i t a t c t menit s-i pmtejeze pe magistrai l' presiuni politice,' d i s p u n e c acetia n u p o t fi d e p u t a i n sau consilieri in administraia p u b l i c local; s fac prtlli 'lin partide i d i n alic organizaii social-politice sau s des. I V.-..DT activiti cu caracter politic, s colaboreze Ia activiti i contravin j u r m i n t u l u i de judector. I > restricie special d i s p u n e c; " M a g i s t r a t u l n u poate s B c consultaii scrise sau verbale in p r o b l e m e litigioase, cu exji'Plra cauzelor prinilor, soului (soiei), copiilor, p r e c u m i lt I'ersoanelor aflate sub tutela sau cu r a t e h sa". Interdicia e n u n a t are ca scop, n special, consolidarea |N*tigiului justiiei. asigurarea im parialitii i obiectivism u lu i milet ."norului. De asemenea magistrailor Ie este interzis desfurarea in li vi lii de ntreprinztor. I i nu pot stopa sau mpiedica activitatea instanei judec toii ?ti, acestora le este interzis dreptul la grev. I udec torul esfeob tigat s- organizeze a ctivitatea d i ^ f a r a nuli,) de serviciu in aa fel, incit: s n u trezeasc dubii in vederea i Citii de a activa imparial ca judector; s nu tirbeasc illtl 'ii'stigiul instanei judectoreti; s n u m p i e d i c e ndeplicorespunztoare a r e s p o n s a b i l i t i I a d e l e . II nu poale accepta n u m i r e a n comisii guvernamentale, co<> obieti sau de alt natur, preocupate d e alte probleme "' iii i ii . ele de modificare a legislaiei sau perfectare a reglcmcnI 1 1 i i n v i goa re, LI ne Ie ac t i v i ta i per i nise i n aces t se ns consti tuie 11

"I

' A*cm enea iisii) pa t i b i l f e i n prevzute In majoritatea legislaiilor, Aj I r exemplu lijfch li Letfi nr. 92/1pcuu n^a niar^pletDresc.l

lrl ' \p- 5, ni Legii u privire l-i statitful judectorului dlii E-ederaffci i'" . m ift, ,i[. ]r din Onlon.mM frjn:eflnr 58 - l.-70/l^fl ... a.

99

posibilitatea reprezentrii localitii MU sectorului cu ocazia un festiviti, activiti culturale, educative sau cu caracter istoric a Judectorii lui i se interzice s-i s p u n prerea, s dea consul taii asupra problemelor litigioase, chiar dac procesele respw tive siat pe rolul altor instane de judecat decit cele la cart i exercit funcia. M e n i o n m c in ipoteza n care judectorul . a s p u s prerea tocmai in cauza ce este s u p u s spre soluiona o astfel de mprejurare poale servi m o l i v d e recuzare.

2. Condiiile necesare i modul de numire n I un cic a judectorilor


Orice societate are interesul d e a beneficia de o b u n justil Metodele aplicate in selecionarea judectorilor difer ns funcie de concepiile politice existente intr-o societate sau alt d e nivelul libertilor politice, de m o r a v u r i i tradiie. Sistemele aplicate n selecionarea judectorilor au va rial t i m p , n funcie d e necesitile i m p u s e de dezvoltarea socet n statele m o d e r n e s-a simit lot mai m u l t nevoia recrutrii magistratura a u n o r persoane a v l n d n u n u m a i o nalt mur ta te, ci i o b u n pregtire de specialitate. n d r e p t u l comparat c o n t e m p o r a n se pot deosebi trei sistutf p r i n c i p a l e de selecionare a judectorilor: n u m i r e a de efl puterea executiv, alegerea judectorilor i recrutarea lor rli de corpul magistrailor a. N u mi rea judectorilor d e * tre organele puterii execui Sistemul funcioneaz ntr-un n u m r marc de state. Kl de baz ce privete aceast m o d a l i t a t e de desemnare a jud terilor const n aceea c justiia este u n atribut al suveraniL\ iar investirea n u poate p r o v e n i d e la autoritatea care reprezl o atare autoritate'' Sistemul este criticat chiar n literatura american dai-' puterii aproape discreionare a efului statului i influcn exercitate de u n e l e g r u p u r i de presiune. Aa se face c un au fost n u m i i judectori i persoane care ntruneau m a i dej. i caliti d e buni politicieni dorit de redutabili profesioniti m.< trai 6 .
I. Lcj, op, cit., p, &2, ' W.h Murphy.C. I ( i m n Pritdicti.CourtsJujctgcsjnd Politia, An li i t u a i o n t<> Ihe Judicifll Proces*.. N u r l i i tiltion, I 9 M , p. ULJ- L-lJ>,

I0(l

ta^Nord-AmertcartS j^^otil

sint selectai

p r i n

numire sau chiar prin c o m b i n a acestor d o u criterii* fn F r t A judentoHi d e ip instanele d e drept c o m u n snt
1

iMn judiciare.

garanta i n d e p e n d e n t e i " Z Propunerile d e n u m i r e se /ac de ^ b e C o r M j i u

TZT foi candidaii urmeaz un J de ire profesional la coala Naional a Magistratul n G ^ i , a n mn i rea judec lor.br de r^tre puterea execui v 1 1 e reg 11 , i a r a I egerea-excepie. 1 b. Alegerea judectorilor 'Eternul electiv are avantajul c exclude posibilitatea depenH 1 " | n | u decton 1 or fat de pu tere.
b t u j i acest sistem este aplicat integral doar foarte rar n t ^ u l c o n t e m p o r a n * se explic prin faptul c, dup c u m s-a ; ; sistemul n u m i r i i este a m e n d a t p r i n ins,ituirea'unor conUUI < Criterii profesionale destul d e riguroase Acest sistem esle aplicat integral n Elveia, n c a n t o n u l ea i m c a n t o a n e i e d e l i m b g e r m a n , P a r t a l ace 3 l Cslem - ^ P t a t m S L i A , El coexistri n a l t e statecu s stern n m

"

sssiR* a u ****n
r r "P ^ J 1

diferite

FL

I Recrutarea d e ctre corpul magistrailor a fost p r o p u s n anul 1970 in Frana, d a r n u i-a in u l h m u l t i m p , n unele n, se face s i m f t S

I del t selecionare a judectorilor chiar n c a d r u l acestei cort a c ( 1 sttlt| * ^ p u t e m referi la m o d e l u l btilgar C o n ^

' ^ograda!!, transferai sau demii din fun^ie de ctre

^ iulie J99J, judectorfsnt pro-

]ud A VH1' Tar ^st are i el anum -..^deoarece duce la nstrinarea puterii judiciare JJ.UIM n de celelalte puteri fn stat. Se consider c unica judiciare o are Consiliul Judiciar Supe-

im

' , iare nu ntotdeauna este adecvat democraiilor moth prin componena sa9. Consideraiile de drept comparat prezentate ne condu constatarea cu in majoritatea legislaiilor s-a rcali/at atenud tn convenienelor generate de sistemul adoptai. In general urm irit recrutarea judeci* toriJor avndu^e ca puncl de i anumite criterii profesionale i naltele caliti morale, tes| tarea autoadministrrii judectoreti prin Consiliu! SupctjJ Magistraturii. i Ln tara noastr a fost organizat, potrivit dispoziiilor coi tuionale, un Consiliu Superior ai Magistraturii.ru sarcini nr toare la recrutarea judectorilor. Mecanismul de recrutarea judectorilor este reglementa capitolul IU din l.egea cu privire la staiutul judector-,! respectiv in art, 9-12.
P e n t r u a fi magistrat, persoana trebuie s c o r e s p u n d u toarelor condiii:

aj s aib capacitatea de exerciiu a drepturi lor; b) s fie liceniat in drept: c) s dispun de vechimea in munc minim prevzul lege pentru funcia de judector; d) s nu aib antecedente penale i s se bucure de o bn reputaie;
e) s cunoasc limba d e sfat;

0 s fie apt din punct de vedere medical pentru exercii funciei conform certifica tutui medical de sntate (ai din Legea cu privire la statutul judectorului). Articolul 7 din lege prevede condiii suplimentare pen numirea n funcia de judector. feti tril a fi numit judector este necesar a avea virsta de puin 25de am, o vechime in munc dc cel puin 2 ani in Spui Ittete juridic. Pot deveni judectori i cei care i-au demonst capacitile n activitatea juridic n timpul stagiului de un a" au susinut examenul de capacitate. lH.y a mei tul de capacitatea re drept scop constata rea p reg tl profesionale, candidatului la funcia de jidectd| sub aspet;
V F. Popovid, Unele aspecte ale elidi judiciare #i responsabili taieo judi toruJui in Republica M a l d w ^ CS^inSu, 2000. p.

102

. r o s t i r i i teoretice, verificate prin susinerea unei probe verbale n iu.ittrie de drept procesual i d e drept material) ntocmirea a dpil acte procesuale cu rezolvarea unor cauze concrete i supune "-a unei testri psihologice. Sistemul de evaluare este cel general, iar c a n d i d a t u l care .1 > ..mulat m a i puin de 30% d i n n u m r u l tolai de puncte se con. Idi 1 i c nu a susinut e x a m e n u l , rezervndu-i-&?dreptul d e a W prezenta pentru e x a m e n repeta L peste i m an. I .1 propunerea c a n d i d a t u l u i la funcia d e judector se d preferin persoanei care a luat cel mai mare n u m r de puncte, i- 1/ de paritate de puncte, i se va da preferin c a n d i d a t u l u i Mi i cu experien profesional mai mare. Pentru a fi judector ia tribunal, judector al Curii de A p e l in ludector al Curii S u p r e m e de Justiie, persoana trebuie s I'IM O v e c h i m e n funcia d e judector, respectiv, de cel puin ii, 7 ani i 15 ani. Judectorii instanelor judectoreti, inclusiv cei de ia insuliele judectoreti specializate, snt n u m i i n funcie d i n rndunte .'.edidailor Li funcia de judector de ctre Preedintele i-i'l ui Micii M o l d o v a , la propunerea C o n s i l i u l u i Superior al Mafllultaturtfc Iudeci 1 lorii Cu rii S u p r e m e d e J ustiie snt n u m i i tn f u m ie li ri re 1 'arlament, la propunerea C o n s i l i u l u i Superior al Magislialurii. Pentru p r i m a d a t judectorii snt n u m i i pe u n termen de K hm. d u p expirarea c r u i a se n u m e s c n f u n c i e p l n la ;orea p l a f o n u l u i de virat 65 d e ani m p a e n u m e r a r e a condiiilor de mat sus este suficient I ni a sublinia exigenele profesionale i morale pe care le - 1 -' funcia de judector, Ele sint indiscutabile i fireti, intruu demnitatea de magistrat, i in special cea d e judector, u n a lllnlu*' ele mai i m p o r t a n t e ntr-un stat de drept, trebuie s fie iu li priiitr-o nalt competen profesional i p r i n t r e probi moral ireproabil"*. ' stigiul justiiei i calitatea hotrrilor judectoreti d e p i n d m s u r de statutul profesional i m o r a l al judectori tor.

1 I < > tip. fit-, p. *.

103

Existenta unei legislaii p r o f u n d democratice se consider. I i insuficient pentru a realiza o b u n administrare a justiiei, ii acest sens m a i sint necesare i acele caliti morale ale judecto rilor care s inspire cetenilor ncredere n actul d e justiie. A n u m e n scopul asigur rii u n u i statut moral d e m n de naltu titlu de judector, art. 12 d i n Legea cu privire la statutul judet Atu rului stipuleaz c inainte de a ncepe s-i exercite funcia aceafl este obligat s d e p u n u n jur m i n t Potrivit textului menionai j u r m n t u l are u r m t o r u l coninut: " j u r s respect Constituia legile rii, s apr interesele Tainei, drepturile i libertile omil lui, s-mi ndeplinesc cu onoare, contiin i fr prtinire ol n buiile ce-mi revin". J u r m n t u l se d e p u n e in edin solemn n faa ConsiliulU Superior al Magistraturii, d u p citirea c o m u n i c r i i actului << J numire. Despre depunerea j u r m i n t u l u i se ncheie un proces-verl-.il semnat de preedintele edinei Consiliului Superior al Magisi m turii i d e persoana care a d e p u s j u r m n t u l . Depunerea jurmntului fiind considerat u n act de valo.ui extrem de mare pentru cariera de judector, motiv d i n care l e u stabilete c n u este necesar n cazul p r o m o v r i i sau transfer in alt funcie in c a d r u l c o r p u l u i magistrailor. Este categoric inadmisibil depunerea j u r m n t u l u i judeclu r u l u i care n u a ndeplinit condiiile art. 8 d i n Legea cu priviri' tj statutul judectorului. N e d e p u n e r e a j u r m n t u l u i de ctre judector atrage dura sine nulitatea actelor ndeplinite in aceste condiii.

3. Clasele de calificare i atestarea judectorii


n scopul evalurii profesionalismului judectorilor, al slimM lrii pregtirii profesionale continue, precum i in scopul rids* -in responsabilitii pentru calitatea nfptuirii justiiei, legi: l i[l n vigoare reglementeaz procedura atestrii judectorii'n | condiiile d e conferire a gradelor de calificare, Legea Republicii M o l d o v a cu privire la colegiul de calih,., i atestare a judectorilor nr. 949 d i n 19.07.1996 n art. 23 stljfl letc c persoanele n u m i t e pentru p r i m a dat n funcia de j i l H ctor susin atestarea n termen de f> l u n i de la ziua desfiun.nn Atestrile ordinare se fac in cel m u l t o l u n de la ziua expli/li'

iul

ului de deinere a g r a d u l u i de calificare d e i n u i d e ctre I |nhli'ilor. Ca excepie este p r e v z u t posibilitatea desfurrii I testri antici pa le, ins n u m a i d e v r e m e d e 2 ani d e i a ulii nu atestare. Judectorii snt s u p u i atestrii n cazul: a) conferirii g r a d u l u i de calificare; !',i prezentrii p t b p u n e r i i d e n u m i r e n funcia de judector pfn la atingerea p l a f o n u l u i d e vrst; e) p r o p u n e r i i c a n d i d a i l o r pentru funcia de preedinte, i-1' preedinte al judectoriei sau promovrii ntr-o instan . ierarhic superioar 1 1 . I : asemenea, problema atestrii se p u n e n r a z u i ndeplinirii hi i . 1 ,f c t( ia re a. a tri Li u iilor de ser v ic i u sau n s i tu a ia necu r< \ , 1 s derii n i v e l u l u i profesional. Propunerile privitoare la atestarea judectorilor snt fcute li . Al re preedintele instanei u n d e activeaz judectorul sau I . 1 ] i re ged inlele ii ista tic i iera r I tic s n pe rioaie, ti e de membri t C o n 1 l ului Superior al Magistraturii. i 'entruatestarea judectorului, preedintele instanei judectori' jti, n coordonare cu Ministerul Jiisti i ei, ntocmete o tefeNn[;i detaliat a activitii profesionale a judectorului, meniound concomitent i calitile l u i morale, Recomandarea dc atestare i re! o rin a sint remise ctre colegiul de calificare, < !( privete atestarea preedintelui instanei d e judecat, n ferina t toate celelalte acte necesare sint ntocmite de ctre preedintele instanei judectoreti ierarhic su peri oare celei u n d e .il (iveaz judectorul. Pentru atestarea judectorului C u r i i S u p r e m e d c Justiie, HCtek menionate se ntocmesc i se prezint Consiliului Supelioi al Magistraturii de ctre Preedintele Curii S u p r e m e dc Justiie. Reglementrile n vigoare (art. 2-1 d i n Legea cu privire la colegi LI I de califjcar e i a testare a judectorilor) p r e v d dreptu 1 j udei , n u r u l u i s u p u s atestrii d e a lua c u n o t i n de referina cu privire la activitatea sa cel tir/.iu eu 15 zile nainte de atestare i di* a participa personal ta edina colegiului de calificare, n funcie d e nivelul cunotinelor i a p t i t u d i n i l o r profesio-

"T. Pcipnvlc, ojjjc rit.j p. flEi-%.

05

nale, d e experiena de m u n c a i de funcia deinut, colegiul di calificare poate a d o p t a una d i n urmtoarele hotrri: p r i v i n d conferirea g r a d u l u i d c calificare; p r i v i n d conferirea u n u i grad d e calificare m a i nalt; p r i v i n d m e n i n e r e a g r a d u l u i de calificare d e i n u t i a m n a r e a atestrii pe u n termen d e cel m u l t 6 luni in cazul corn tatrii u n u i nivel insuficient de pregtire profesional. D a c i expirarea t e r m e n u l u i acordat pentru omiterea lacunelor depr tate, colegiul de calificare constat d i n nou c ele snt insuficieni', atunci va ntocmi u n avi/, p r i v i n d necorespunderea nivelulu de cunotine profesionale funciei deinute i eliberarea judr c t o r u l u i d i n funcie. Articolul 27 d i n lege prevede c, d e p e n d e n t de funcie, d l vechimea n m u n c , de experien i profesionalism, pentn judectori snt stabilite pe via 6 grade d e calificare: a) g r a d u l 5 de calificare este conferit preedinilor, vicJ preedinilor i judectoriilor de sector, oreneti i m u n i d pale cu termenul m i n i m de deinere de 2 ani; b) g r a d u l 4 de calificare este conferit d e asemenea preedln ilor, vicepreedinilor i judectorilor dc sector, orene i m u n i c i p a l e cu termenul m i n i m d e deinere de 4 ani; c) g r a d u l 3 de calificare este acordat vicepreedinilor judectorilor tribunaielur i instanelor specializate, preedlfl ilor, vicepreedinilor i judectorilor d e sector, oreni' i m u n i c i p a l e cu termenul m i n i m de deinere de 5 ani; d) g r a d u l 2 de calificare se confer judectorilor Curii A p e l , preedinilor, vicepreedinilor, judectorilor tribund telor i instanelor specializate, preedinilor i vicep]'0| dinilor judectoriilor de sector, oreneti i m u n i c i p a l e termenul m i n i m de deinere d e 5 ani; e) g r a d u l 1 de calificare poate fi conferit m e m b r i l o r CUM, S u p r e m e d e Justiie, preedintelui, vicepreedinilor Cui de A p e l , preedinilor i vicepreedinilor instanelor jude toreti specializate i tribunalelor, fiind acordat de lege u n t e r m e n nelimitat; f) g r a d u l superior d e calificare este conferit preedintelu vioe-preediuilor i m e m b r i l o r Curii S u p r e m e de JuMin preedintelui i vicepreedini lor Curii de Apel, de asemeni nefiind limitat n t i m p .

106

G r a d e l e d e calificare ale judectorilor snt conferite d e ctre rolcgiul d e calificare i C o n s i l i u l S u p e r i o r al M a g i s t r a t u r i i . xapie fcnd g r a d u l superior d e calificare acordat d e ctre Preedintele Republicii M o l d o v a . \jh stabilirea g r a d u l u i d e calificare se va ine cont dc vechimea .interioar in funcia d e judector, arbitru, procuror, anchetator (nai, avocat, d e activitatea juridic n aparatul P a r l a m e n t u l u i , ,tl Preediniei Republicii M o l d o v a , al Curii Constituionale, < iuii d e C o n t u r i i al G u v e r n u l u i . Rezultatele atestrii u r m e a z a fi a d u s e la cunotina judectorului imediat d u p emiterea hotrrii. Persoana n e m u l u m i t d e hotrrea a d o p t a t este n drept ' ,i in termen d e 7 zile s o atace la Consiliul Superior al Magistraturii. in termen d e cel m u l t o l u n contestaia u r m e a z a fi examinat (art. 22 d i n Legea cu privire la C o n s i l i u l Superior al Mal'Mraturii) cu participarea persoanelor interesate. In u r m a examinrii, Consiliul Superior al Magistraturii decide: i) meninerea hotrrii contestate fr modificare; b) modificarea hotrrii; c) casarea hotrrii. Hotrrea colegiului d e calificare ce n u a fost s u p u s contestai ii u r m e a z a fi remis C o n s i l i u l u i Superior al Magistraturii, u n d e se valideaz n termen d e o l u n d e la data parvenirii. Judectorilor care au dat d o v a d d e u n nalt profesionalism, .re a u titluri tiinifice sau alte merite li se pot conferi grade d e i fllificare peste o treapt, ns n u m a i m u l t d e d o u ori. Colaboratorii M i n i s t e r u l u i Justiiei i ai consultanei instanelor judectoreti snt asimilai cu gradele d e calificare ale judectorilor n condiiile p r e v z u t e d e articolul 28 d i n Legea cu privire la colegiul d e calificare i atestare a judectorilor.

4. Rspunderea disciplinar a judectorilor


Toate legislaiile avansate stabilesc u n regim disciplinar spe i.il pentru magistrai. Scopul este acelai: asigurarea independenei magistrailor-judectori, a i m p a r i a l i t i i acestora i, Indiscutabil, garantarea stabilitii lor n funcie. P r i n c i p i u l r s p u n d e r i i d i s c i p l i n a r e a j u d e c t o r i l o r este consnerat n art. 21 d i n Legea cu privire la statutul judectorului. Potrivit textului a m i n t i t , "Magistraii snt trai la rspundere

107

disciplinar pentru abaterile d c la ndatoririle de serviciu, prec u m i pentru comportrile care d u n e a z interesului serviciului i prestigiului justiiei". Astfel, p r e c u m rezult d i n textul citat, rspunderea disciplinar nu se limiteaz la nclcarea ndatoririlor de serviciu, ci au u n caracter m a i larg dccit cel conferit n m o d o b i n u i t de ctre legislaia m u n c i i . R s p u n d e r e a s u r v i n e - l in cazul comportrilor care d u n e a z "interesului serviciului sau prestigiului justiiei". Abaterile disciplinare snt exhaustiv p r e v z u t e de art. 22 d i n lege. S n t considerate abateri disciplinare: a) nclcarea intenionat a legislaiei la nfptuirea justiiei; b) nclcarea disciplinei de m u n c ; c) activitile publice cu caracter politic; d) nclcarea altor prevederi, referitoare la i n c o m p a t i b i l i t i i i interdiciile ce i privesc pe magistrai. Articolul 23 d i n l egea cu privire la statutul j u d e c t o r u l u i e n u n i sanciunile disciplinare ce se pot aplica magistrailor, n acest sens snt prevzute urmtoarele sanciuni; a) observaia; b) mustrarea; c) mustrarea aspr; d) eliberarea d i n funcie. La stabilirea sanciunii concrete se va ine cont de gravitatea abaterii comise. Sanciunile determinate d e lege snt de natur diferit, unele a v i n d d o a r u n caracter p u r moral, altele - conotaii deosebit de serioase, soldate cu eliberarea d i n funcie. Diversitatea sanciunilor enumera le permite colegiului disci plinar aplicarea sanciunilor n funcie de gravitatea faptei. N o r m e l e n vigoare c o n i n reglementri detaliate privitoare la realizarea procedurii disciplinare. Potrivit art. 10 d i n Legea cu privire la colegiul disciplinar i rspunderea disciplinar a judectorilor, dreptul de a intenta procedura disciplinar il au: Preedintele C o n s i l i u l u i S u p e r i o r al M a g i s t r a t u r i i i orice m e m b r u a) C o n s i l i u l u i S u p e r i o r al Magistraturii p r i n i n t e r m e d i u l acestuia printr-o dispoziie. Aciunea disciplinar fa d e Preedintele C o n s i l i u l u i Superior al Magistraturii, la iniiativa a cel puin trei m e m b r i ai Consiliului sau printr-o decizie a SJ, ncepe procedura d e verificare prealabil. 108

I .egea a m i n t i t (n art. 11) stabilete i termenele p e n t r u . - i i . i tarea aciunii disciplinare. Astfel, judec torni poate fi tras it rspundere disciplinar in termen d e cel m a J t o l u n de la ii.ii.i constatrii abaterii disciplinate, fr a se lua n calcul t i m p u l in . in' j u d e c t o r u l a fost b o l n a v sau s-a aflat n concediu, d a r ii.r/iu d c 6 l u n i de ia date comiterii ei. i tc rcitawa aciuni i d i sci p Hnare^iu este posibil fr d e c t u in-.i unei cercetri prea Ui bile ce se d i s p u n e (e ctre titularul ,n ti u n i i . Cercetarea prealabil const n: stabilirea faptelor i m cinelor lor, mprejurrile in care au fost svrite, stabilirea i'itunei sau inexistentei vinoviei, precum i determinarea ijti 'i date concludente. Cercetarea ar fi unilateral i incomplet ,|.|. A nu s-ar prevedea ascultarea m a g i s t r a t u l u i i verificarea . i me ri lor f c u te de el n a p rare. Abaterile disciplinare svrite de judectori sini examinate iuti nn termen dc cel m u l t 7 zile d e la d a t a remiterii cauzei n ,,,I.i*i.11 disciplinar sau C o n s i l i u l u i Superior al Magistraturii, In east perioad nefisnd inclus t i m p u l cit judectorul a fost I m h u v s a u s-a aliat in concediu. : :i ;po.iia sau d e c i z i a p r i v i t o a r e la i n t e n t a r e a a c i u n i i ,ii.. Iplinarc poate ti revocat daca a intentat-o nainte ca docarul U f l e e x a m i n a t d e colegiul disciplinar sau C o n s i l i u l Superior al Magistraturii. Mm cele prevzute n art. 13 d i n lege rezult c judectorul [M i r u disciplinare a fosl revocat este n drept s cear . *,umoarea c a z u l u i , iar colegiul d i s c i p l i n a r sau, d u p caz, iliul S u p e r i o r al Magistraturii sint obligai s-1 soluioneze In fond. i a z u l disciplinar u r m e a z a fi examinat In t i m p de cel m u l t . i r de la d a l a parvenirii materialelor iu colegiu sau, d u p i n Consil tul Su p&Lor al Magistraturii cu pa rticiparea jpdeeAlui tras la rspundere, la dorin - i a persoanei care a procedura disciplinar sau a reprezentantului ei i a .i li m judectori. Ne prezenta rea d i n motive nentemeiate a j u d e c t o r u l u i n u pu.ili mpiedica examinarea c a z u l u i d e tragere la rspundere ih i Iplinar. edinele c o l e g i u l u i disciplinar sint deliberative cu parti| > nea a cel p u i n d o u treimi d i n n u m r u l total al m e m b r i l o r . |

Legislaia r e g l e m e n t e a z detaliat o r d i n e a procesual d e rezolvare a c a z u l u i disciplinar i, in special, drepturile judectorului fa d c ca re s-a intentat procedura disciplinar. Astfel, acesta este in drept d e a e x a m i n a cauza d o a r tn limitele acuzrii expuse n hotrrea p r i v i n d intentarea procedurii disciplinare; d r e p t u l de a declara recuzri m e m b r i l o r colegiului, de a form u l a demersuri, d e a d a l m u r i r i sau a cere audierea altor persoane. D u p cercetarea tuturor mprejurrilor colegiul se retrage n sala d e deliberare, u n d e a d o p t u n a dintre urmtoarele hotriri; a) aplicarea unei sanciuni disciplinare; b) respingerea p r o p u n e r i i de a fi aplicat sanciunea i clasarea procedurii disciplinare; c) remiterea m a n d a t e l o r procedurii disciplinare ctre Consiliul Superior al Magistraturii pentru intenlarea cauzei p r i v i n d sistarea mputernicirilor judectorului. Hotrrea este luat cu majoritatea de voturi a m e m b r i l o r coiegiulu i disciplinar prezeni la edin. M e m b r u l colegiului care are o alt prere dect cea expus in ho tari re are dreptul la opinie separat, care, spre deosebire de hotrire, nu este dat citirii. n termen de 3 zile copia d e pe hotrre este i n m i n a t prilor care nu au participat la edin. Legea instituie o cale de atac mpotriva hotririi pronunate in materie disciplinar, exercitat n termen de 10 zile n ConsiliuI S u p e r i o r al Magistraturii. S a n c i u n e a d i s c i p l i n a r se a t i n g e d a c t i m p d e u n a n judectorul nu va mai fi s u p u s Sancionrii. Ea poate fi, dealtfel, ridicat, la propunerea subiectului ce a intentat procedura discip l i n a r ia expirarea a cel puin 6 luni d e la data aplicrii sanciunii. in acest sens, ca m o t i v poate servi manifestarea unei atitudini contiincioase fa d e ndeplinirea obligaiilor d e serviciu, c o n d u i t a ireproabil i condiia c n u a comis o n o u abatere disciplinar,

5. Suspendarea, eliberarea din funcie i demisia judectorului


Principiul i n a m o v i b i l i t i i i m p l i c , de regul, meninerea in funcie a magistrailor pn la vrsta de pensionare. Totui pot aprea situaii c n d judectorii d i n a n u m i t e mo-

HO

pot e w t e l f t b u n e condiii atribuiile ce Ic revin ( , , , , , 1 narare un judector poate h suspendat. ehlxTat din au demisionat sini determinate m m o d expres i hmi, , cajiitolul Vil cu privire la statutul judectorului. pendareadin f u n c i e (art. 24 d i n lege) reprezint ntrerutemporar a activitii j u c t o r u l u i dispus p n n hotrrea |M C Ei mul iului Superior al Magistraturii. _ [Vruciuri de suspendare din funcie a judectorului sint. tenta rea u n u i proces F n a ! mpotriva judectorului, pma l.ii minerea definitiv a sentinei: . | recunoaterea absenei fr* veste prinir-o hotrue defm,ii va a instanei d e judecat; , j ncadrarea n campania electoral n calitate de candidat pentru autoritatea central sau local, h m d ales n una dintre nceste autoriti; !) acordarea u n u i concediu de pn l a 3 a m . Normele i n vigoare prevd meninerea salariu u. judecaui suspendat din funcie, stabilind c i n condiiile primelor ,1.ui temeiuri de suspendare salariul se pltete familiei, iar .n mele d o u - judectorului personal, cu condiia c legislaia mi prevede altfel. ,iJ tn cazul intentrii u n u i proces penal este evident anularea nv,ol abili taii judec torului. Avindu-sela baz hotrrea p r i n care s-a constatat nevinovia, judectorul este repus n toate drepturile P ^ v ^ ^ d e k g e U i i t e r a r e a judectorului d i n funcie este posibil de organul t-j n u m i t , in urmtoarele cazuri: a) al de misionarii potrivit art, 26 d i n lege; b al depunerii cererii de e l i b * r # d i n F P iniiativa m jepatur cu atingerea virstei d e pensionare pentru vechime [in m u n c sau in baze generale, precum i cu a l i n a r e a plafon u l u i de vrst. Tensionarea reprezint modalitatea fireasca, obinuit de ncetare a m a n d a t u l u i de judector, I 'i iv.tor la virstii dc- pensionare trebuie s artm c i judectorilor h se aplic regulile dreptulu 1 c o m u n n materie, e) al comiterii sistematice dc abateri disciplinare sau d e abatere disciplinar gravS. prevzute d e art, 22, alin, !, din U g e a cu privire ta statutul judectorului; d) al intrrii n vigoare a unei
^ n t i n e

de condamnare pentru

o fapt prevzut de legea penal, UI

O r i c e c o n d a m n a r e p e n a t , i n d i f e r e n t d e natura faptei p e f l j sau d c p e d e a p s a aplicat*, d e t e r m i n i n m o d o b l i g a t o r i i i In pr tarea d i n m a g i s t r a t u r . Exigenele m o r a l e a te calitii d e j u d e c t o r necesit o O d u i t ireproabil in toate sferele vieii sociale. Indiscutabil, a d d e justiie n u p o a t e fi n f p t u i t d e ctre persoane care a u ini n conflict cu legea p e n a l . e) al pierderii ceteniei R e p u b l i c i i M o l d o v a ; f) al r e f u z u l u i d e a d e p u n e j u r m n t ^ sau al nclcrii Iul; g) al nerespectrii p r e v e d e r i l o r art. & d i r lege; h) al i i e c o r e s p u n d e r i i c o n d i i i l o r p r e v z u t e d e la arfe 6-71\ i ) a i m p o s i b i l i t i i n d e p l i n i r i i funciei d e judector d i n i t i v e ' d e sntate; n e p u t n d fi eliberat n casud n t o a r c e m Iul serviciu d u p boal; j) a l e x p i r r i i m p u t e r n i c i r i l o r ; k) al l i c h i d r i i sau r e o r g a n i zrii instane i ju dec toretl, d judectorul refuz s fie transferat intr-o alt instan d e judeci l) al constatrii calificrii insuficiente; m ) al constatrii capacitii d e exerciiu restrinse sau a l : p a c i t i i d e exerciiu p r i n h o t r i i v judectoreasc definii, n) al d e c e s u l u i j u d e c t o r u l u i sau recunoaterii decesul printr-o hotr re judectoreasc d e f i n i t i v ' o) al nclcrii sistematice sau nclcrii g r a v e a G i d u l u i etic a j u d e c t o r u l u i . P r o p u n e r i l e vizavi d e eliberarea d i n n i ne ie a judectorul snt fcute d e ctre C o n s i l i u l S u p e r i o r al Magistraturii Precd telul R e p u b l i c i i M o l d o v a sau. d u p caz, P a r l a m e n t u l u i n c a z u l in care h o t t r i r e a p r i v i n d eliberarea judectorii d i n funcie va fi revocat, acesta, potrivit art. 25. al. .i, d m 1 a m i n t i t , va fi repus in toate d r e p t u r i l e p r e v z u t e d e n o r in vigoare, A r t i c o l u l 24 d i n Legea cu p r i v i r e la statutul |udecloin c o n i n e definiia d e m i s i e i i c o n d i i i l e concrete d e d e m i s i o n a Astfel, se consider d e m i s i e a j u d e c t o r u l u i plecarea o n o sau nlturarea o n o r a t a j u d e c t o r u l u i d i n funcie d a c ac in exerciiul f u n c i u n i i i in afara relaiilor d e s e r v i e m , n o a c u fapte ce discrediteaz justiia sau c o m p r o m i t cinstea i d o m ta tea d e judector.

112

m o d a l i t a t e d e c u r g e d i n libertatea i n d i v i d u a l c ti ni nu poate fi obligat s ndeplineasc n m o d nelimitat o h* lr public.


AMMVI.

I njea prevede condiiile n care judectorul capt dreptul ili'ini'iie: n) depunerea cererii d e demisie; I) expirarea mputernicirilor; ) Incapacitatea d e m u n c d o v e d i t prin certificat medical; I > tleclararea capacitii d e exerciiu restrnse sau a incapacilAii dc exerciiu printr-o hotrre definitiv a instanei d e judecat. Judectorului d e m i s i o n a t i se pstreaz titlul d e magistrat, o luate garaniile i inviolabilitile prevzute d e lege. In spe | |, dreptul d e a activa n sfera justiiei, d e a n d e p l i n i in termen v, li pin/i la u n an funciile j u d e c t o r u l u i absent sau d c a activa mii un post vacant d e judector. C o m p e t e n a d e a d i s p u n e NtMpr.t ncadrrii j u d e c t o r u l u i demisionat aparine m i n i s t r u l u i jiiHiiici sau, d u p caz, Preedintelui Republicii M o l d o v a , la propunerea C o n s i l i u l u i Superior al Magistraturii. Atlta t i m p cit judectorul respect rigorile art. 8 d i n Legea ii privire la statutul judectorului i n u comite fapte ce nu ar .li .1 redita justiia sau ar c o m p r o m i t e cinstea i demnitatea d e |iiilvtor, potrivit art. 26, alin. 11, d i n lege, este considerat demiImmt. in caz contrar, aceast calitate nceteaz. Va nceta d e ilfttpl demisia j u d e c t o r u l u i i in situaia c n d acesta va fi n u m i t irpctat n funcia d e judector. I lotrrile privitoare la suspendarea, eliberarea d i n funcie l ncetarea d e m i s i e i j u d e c t o r u l u i p o t fi atacate n C u r t e a * iiiprem d e Justiie n termen d e 10 zile d e la data primirii copiei tir pe hotrre.

6. Consiliul Superior al Magistraturii


Constituia d i n a n u l 1994 a creat u n nou organ - Consiliul Superior al Magistraturii , c u i m p o r t a n t e atribuii in vederea .i'iigurrii n u m i r i l o r , deplasrilor, p r o m o v r i l o r i m s u r i l o r disciplinare fa d e judectori. Acest o r g a n i s m a funcionat in llnsarabia (n acea p e r i o a d n c o m p o n e n a R o m n i e i ) n perioada premergtoare celui dc Al Doilea Rzboi M o n d i a l . I ,egea f u n d a m e n t a l c u p r i n d e dispoziii generale privitoare liicomponena i atribuiile C o n s i l i u l u i Superior al Magistraturii 113

(arjjg 122-123). Dispoziiile constituionale amintite sint situate in capitolul X al Constituiei, ceea ce ar putea c o n d u c e la o con d u Zic greit, c acesl orga ni face parte d i n structura organelqfl judiciare. D e o importan deosebit in clarificarea naturii juridice a acestui o r g a n snt reglementrile art. I d i n Legea Republicii M o l d o v a cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii nr 947 d i n 19 d f m potrivit textului menionat, "Consiliul Superior al Magistraturii este u n o r g a n independent, format n vederea orga n i / i ii i funcion ri sistem u lui judec toresc, i es te garan tu) indepe t denei autoritii judectoreti. Consiliul Superior al Magistraturii exercit autoadministrarca judectoreasc". Deci, includerea acestui organ n "autoritatea judectoreasc! nu-i poate acorda semnificaia d e instan jurisdicional. Consiliul Superioral Magistraturii este alctuit din 11 magistrai Putrivit art. 3 d i n lege, n c o m p o n e n a C o n s i l i u l u i Superior al Magistraturii sint ncadrai de drept: Preedintele Curii Supreme de Justiie, Preedintele Curii dc Apel, Preedintele Judectoriei Economice, Procurorul General i Ministrul Justiiei. Trei magistrai snt alei prin vot secret de ctre colegi ile unite ale Curi i fiu pretne de Justiia i tre 1 de c t re Pari a ment d i n rindu I profesor lor tit u la ri. Durata m a n d a t u l u i de m e m b r u al Consiliului Superioral Mugistra turti, c o n f o r m art. 9 d i n lege, este d e 5 ani, sub incidena acestei reguli ne fiind m e m b r i i care fac parte de drept. Calitatea dc m e m b r u al Consiliului fiu pieri or al Magistraturii nceteaz n ca?, de: a) expirare; b) demisie; c) cerere proprie; d) ridicare; e) deces, Dintre temeiurile indicate cel mai nedorit pentru magistral este ridicarea. Articolul 12, alin. 1, d i n lege prevede ca ridica re,i m a n d a t u l u i d e m e m b r u al C o n s i l i u l u i S u p e r i o r a l Magistraturii are loc la propunerea C o n s i l i u l u i in cazul n care magistralul, fr m o t i v e ntemeiate, nu-i ndeplinete obligaiile ce-i revin prin lege.

IM

< o m p e t e n a ridicrii m a n d a t u l u i d o m e m b r u ai C o n s i l i u l u i 1 iM]H'nor al Magistraturii a p a r i n e o r g a n u l u i care 1-a d e s e m n a t pi- magistrat in funcia dat. I egislain n vigoare p r e v e d e o suit d e d r e p t u r i i obligaii Impuse m e m b r i l o r C o n s i l i u l u i S u p e r i o r al M a g i s t r a t u r i i , l'i intre d r e p t u r i art. 10 d i n lege e n u m e r : .i) posibilitatea d e a lua i unotin.i d e materialele prezentate C o n s i l i u l u i spre examinare; li) d e a participa la e x a m i n a r e a lor; i ) d e a face d e m e r s u r i , a-i e x p u n e a r g u m e n t e l e i a p r e z e n t a materia lele s u p l i m e n t a re; ii | de a solicita instanelor judectoreti, Ministerului justiiei, altoi instituii i organizaii informaiile i d o c u m e n t e l e nece..ue n d e p l i n i r i i atribuiilor sale; i') d e a p u n e n discuia C o n s i l i u l u i p r o b l e m e l e ce in d e competena acestui o r g a n ; i) d e a participa la a d o p t a r e a hotririlor i d e a-i e x p u n e u p i n i a separat . a. Privitor la obligaii, art. 11 d i n Legea cu privire la C o n s i l i u l mprrior al Magistraturii d i s p u n e ; exercitarea atribuiilor Tn c o n f o r m i t a t e cu legea; .isigurarea ocrotirii drepturilor i libertilor magistrailor, orei i d e m n i t i i tor i n c o n d i i i l e legii; contribuirea la p r o m o v a r e a p r i n c i p i u l u i i n d e p e n d e n e i itii judectoreti; pstrarea secretului deliberrilor i a confidenialitii luntrilor; - votarea " p r o " sau "contra" la adoptarea d e hotriri. A u t o n o m i a funcionat a C o n s i l i u l u i S u p e r i o r al Magistralul II C ,te d e t e r m i n a t prin c o m p e t e n a sa, p r e v z u t n art. 4 din lege, i a n u m e : I. lat i: p r o p u n e r i Preedintelui Republicii M o l d o v a sau Parlam e n t u l u i d e n u m i r e , transferare, p r o m o v a r e sau eliberare din funcie a judectorilor, preedinilor i vice-preedinplor li i t a n e l o r judectoreti; ' 1 ispune transferarea judectorilor ntr-o instan d e acelai 1 nivel, p r e c u m i s u s p e n d a r e a lor d i n funcie; primete j u r m n t u l judectorilor; l iioluioneaz chestiunea d e m i s i e i j u d e c t o r u l u i , inclusiv a i.lnlfirii ei, t n condiiile legii;

115

5. asigur" inviol a bilfta tea judectorului; 6. aprob programul d e pregtire profesional a candid

la funcia L3L judector, desemneaz judectorul subaS cotmucere se va efectua stagiul;


7. valideaz hotrrileaVizele) colegijiliii de calificare l a l t colegiului disciplinar; S. examineaz contesta Iii te mpotriva hotrrilor (aviza emise de colegiul de calificare i colegiul disciplinat; 9 prezint Parlamentului spre aprobate propuneri prii s e d i u l circumscripia instatjelor judectoreti i n u m r u I precum i n u m r u l fudectoriior din aceste Instane atribuii conform legii. Consiliul Superior al Magistraturii este prezidat de TJreijJ teleCurii S u p r e m e de Justiie, cu un ir de atribuii care stf l'er.i. r special, la convocarea i prezic tarea edinelor Corii ului; coordonarea activi t a 1 i acestuia; re p reze 1 1 nrea C o n s i l i u 1 n relaiile cu alte autoriti din ar i d c peste hotare. Consiliul Superior al Magistraturii funcioneaz ca ur colegial i, drept urmare, i exercita atribuiile ir plenul convocat la iniiativa Preedintelui acestuia sau a cel p u i n i membri .ii Ini. Ivi ii des taoar activitatea public meu,i:vn i posibilitatea examinrii unor probleme in edine irvln 1 ntririle se adopt cu majoritatea voturilor date de meiul Consiliului, in ea/ de paritate de voturi se consider adopt hotrrea tn interesul judectorului. S e d i u l C o n s i l i u tui S u p e r i o r al M a g i s t r a t u r i i se at'l municipiul Chiinu.

7. Colegiul de Calificare

Colegiul DisdpliB

I . g<. Rep 'li. ii i '. I - i i ii :vi-,ir.' [,i -.legi el de Califii i atestarea judectorilor nr 949 din 19.07,19% n a t l 1 sta bl k infim a i va Colegiului d e Calificare pe ling Consiliul Superi al Magistraturii In scopul formrii u n u i corp d e judec toi i . | bilj s nfptuiasc justiia in m o d calificat, contiincios i ol tiv, pe baz de profesionali ta te, precum i n scopul constat nivelului de pregtire profesional al.Candidailor ta timct.n judector i al judectorilor. Colegiul de Calificare se c o m p u n e din: doi judectori de la Curtea Suprem d e Justiie; doi judectori de la Curtea do Apel; 116

- cteun judector de la fiecare tribi.ui.il i instana specializaii; - d o i profesori titulari in drept de la Facultatea d e Drept a l diversitii de Stat d i n M o l d o v a : - un reprezentant al Ministerului Justiiei asimilat cti calil-ilea d e magistrat. Membrii Colegiului de l. alit ieare sint alei d i n n u m r u l jude iturilor alei prin vot deschis sau secret la a d u n r i l e judcclunior instanelor respective (art. 4 d i n lege); d o i profesori titulari ndrept d e ctre Consiliul Superior al Magistraturii, inrrepre/i-ntantul Ministerului Justiiei este desemnat prin ordinul minisntilui justiiei. ^ interzice alegerea in c o m p o n e n a C o l e g i u l u i d e Calificare i membrilor Consiliului Superior al Magistraturii i a membrilor < olegiului Disciplinar. M e m b r i i C o l e g i u l u i de Calificare au dreptul sa ia cunotin ilc materialele prezentate colegiului spre examinare, s le studieze, s le verifice, se participe prin vot la adoptarea de hotriri i -. ie s e m n e z e (art. 10 d i n lege). in cazul eliberrii d i n funcie nainte de termen, judectorul un'uihru al C o l e g i u l u i de Calificare iese automat d i n componenta lui, iar alegerea u n u i nou m e m b r u al colegiului in locul -Im retras se face iri termen de o l u n d e la data vacanei n ti ludul stabilit de lege. Durata m a n d a t u l u i de m e m b r u at C o l e g i u l u i de Calificare IfrlO de 5 ani. I a p r i m a edin a C o l e g i u l u i de Calificare prin vot deschis I I I I I secret cu majoritate d e v o t u r i sint alei preedintele i vite preedintele colegiului, nzestrai cu atribuii n vederea n i g a n i v i r i i i conducerii activitii acestui organ. In art. 7 d i n legea menionat snt prevzute mputernicirile i n|f|',iului de calificare. Acestea constau in: .1) organizarea e x a m e n u l u i de admitere la stagiu i examenului de capacitate la funcia d e judector; in ntocmirea avizelor privitoare la posibilitatea p r o p u n e r i i a i i d d a t u l u i pentru funcia d e judector; c) orga ni za rea atestrii j u dectori lor i stabil irea gradel or d e ulificare. A l n n u l i i l e indicate sint realizate de colegiul n t r u n i t in " llnr n m s u r a necesitilor cu participarea a cel puin 2 / 3 llln m e m b r i i lui. 117

edinele colegiului de calificare snt publice. Legea oblig m e m b r u l colegiului de calificare s se abinfl dc la examinarea cauzelor ori de cle ori se constat c exiU mprejurri care i-ar p u n e la ndoial obiectivitatea. n c o n d i i i l | a m i n t i t e acesta poate fi recuzat de ctre persoana a crei c a u v j se e x a m i n e a z , p r e c u m i de acei care a u solicitat e x a m i n a r c u cauzei. Recuzarea se cere a fi a r g u m e n t a t i expus in scris naiivii de examinarea cauzei. A s u p r a recuzrii sau abinerii se a d o p t decizii p r i n majoritate d e voturi. Persoana ce se abine sau creia i s-a declarat recuz n u p o a t i participa la soluionarea acestei cereri. Examinarea cauzei cu care a fost investit colegiul de calificri' ncepe cu raportul preedintelui sau al u n u i m e m b r u al colegi u l u i care n prealabil a studiat materialele prezentate. Se prevede cercetarea d o c u m e n t e l o r necesare i ascultarea persoanelor invitate Ia edin. A s u p r a subiectelor discutate snt adoptate hotriri (avize) cu votul majoritii m e m b r i l o r prezeni la edin. I n caz d c paritate de voturi, hotrrea (avizul) se a d o p t in favoarea persoanei ai crei caz se examineaz. Votarea se d e s f o a r in lipsa persoanei n c a u z , ft prezena persoanelor invitate. M e m b r i i colegiului care au 01 o p i n i e separat fa de hotrre (aviz) o e x p u n n scris. C o p i a do hotrre (avizul) adoptat se expediaz n termen d e 7 zile persoanei al crei caz a fost examinat. I n cazul n care aceasta este n e m u l u m i t d e hotrrea (avizul) luat, o poale ataca in termen de 7 zile n C o n s i l i u l Superior al Magistraturii Potrivit Legii cu privire la Colegiul Disciplinar i la rspunderea disciplinar a judectorilor nr. 950 din 19.07,1996, Colegiul Disciplinar se constituie d e asemenea pe lng Consiliul Supe* 1 r i o r a l Magistraturii cu scopul examinrii cazurilor p r i v i n d rs- I p u n d e r e a disciplinar a judectorilor. Colegiul Disciplinar se c o m p u n e clin 12 membri: a cle 3 judectori d e la fiecare verig a sistemul judiciar cu u n m a n d a t de .1 ani. Alegerea m e m b r i l o r C o l e g i u l u i Disciplinar arc loc p r i n vot deschis sau secret la a d u n r i l e generale ale judectorilor instanelor d i n veriga respectiv.

] IN

in cazul eliberrii d i n funcie nainte d e termen, art. 4 d i n I17V prevede c judectorul care a fost ales in Colegiul Disciplinar iese n m o d a u t o m a t d i n c o m p o n e n a acestuia, Locul 1 li .poniblizat se va ocupa in termen de o lun dc la data vacanei de ctre u n alt judector ales n condiii generale. N u este prevzut alegerea u n u i alt m e m b r u al colegiului 1 I.H . judectorul se retrage la m a i puin de 6 l u n i d c la expirarea 1 mandatului. Activitatea C o l e g i u l u i D i s c i p l i n a r este c o o r d o n a t de u n preedinte, iar in lipsa lui dc vicepreedinte, ales la prima edin A C o l e g i u l u i Disciplinar. A s u p r a m p u t e r n i c i r i l o r acordate acestui o r g a n Legea cu pi ivire la colegiul disciplinar i rspunderea disciplinar a jude< torilor conine prevederi deosibit de concrete, stabilindu-i capt iiatea d e a: a) e x a m i n a c a z u r i l e p r i v i n d r s p u n d e r e a d i s c i p l i n a r a judectorilor; b) soluiona cazurile p r i v i n d anularea nainte d e termen a pedepsei disciplinare. In vederea realizrii n b u n e condiii a sarcinilor i atribuiilor i c le revin, Colegiul d e Calificare i Colegiul Disciplinar pot ho licita preedinilor instanelor de judecat i M i n i s t e r u l u i justiiei informaia necesar, iar n caz de necesitate i dosarele liidiciare respective. Materialele examinate sint predate trimestrial i se pstreaz l,i Ministerul Justiiei. In sarcina Ministerului Justiiei este pus obligaia de asigu1,1 re tehnic i material a activitii acestor colegii.

8. Ministerul Justiiei
ivi, f u n c i i l e M i n i s t e r u l u i Justiiei Justiia fiind u n serviciu public, este firesc ca ea s beneficieze Ic sprijin d i n partea statului. Aceast activitate vizeaz doar I tura organizatoric a justiiei, fiind realizat de ctre Ministerul Instiici. O r g a n i z a r e a M i n i s t e r u l u i Justiiei este reglementat prin I lotrrea G u v e r n u l u i Republicii M o l d o v a nr. 500 d i n 13 iulie l ' W , cu modificrile i completrile ulterioare I lotrrea g u v e r n a m e n t a l precizeaz n p r i m u l su articol

119

ns ^ ^ ,

^ ' r g a n U i mraJ d ^

.n stat care a s i g u r reahzarea p o J i t i d i d e stat n sfera j ^ H t i e l l f- u nc i i le M m i s t e r u l u i Jy^i [ iei se rea 1 i zeaz n c o n d ii t le leal j ^ respectarea n t o c m a i a p r i n c i p i i l o r s e p a r r i i
P

u t U ? ,

m d e p e n d e n t e i j u d e c t o r i s u p u n e r i i lor n u m a i Jogli, ntru, * J ^ b u l i b r ce-i r e v i n M ^ i s t e r J ca t ul W ^ ' f 1 : 1 d l S d p i m e i " ^ ^ r e . a v n d n v e d e J dmr ^ n ^ a h v , n e v o m referi n cele ce u r m e * ! d o a r la cele m a i s e m n i f i c a t i v e d i n t r e ele U r n i n d d e la sarcinile g j m e n i r e a sa, M i n i s t e r u l J u s t u l p o t r i v i t s e g u n i ! a ll-a d i n R e g u l a m e n t , este abilitat cu> de h J ^ T % P r 0 i K t 1 0 T J e ' 1 C l e projecteriloi d h o t a r u , ale G u v e r n u l u i R e p u b l i c i i M o l d o v a in d o m e n i u l justiiei i n alte d o m e n i i socia E c o n o m i ce' ^ - . ^ ^ m i r e a r pregtirea p e n t r u editare a culegerilor < LlL' ale | p u b i . c u M o l d o v a , a c o d u r i l o r R e p u b l i c i i t l o l d o v "f P r o P U l ^ r i l o r p r i v i n d editarea literaturii juridice'

P R / 1

SStSSSSSSS^

- elaborarea i implementarea sistemului de informare iu-

de

s t a t 31

- n ^ instanei or j ud ectoreti, a funcionrii n condiii fa vorabi 'f c p t u i r e a m s u r i l o r n vedereainsti tu i iior peni tonei are

- Organizarea a c t i v a i d e e m u l a r e a hotririlor judecforeti definit,ve l u a t e n c a u z e civile, cauze cu p r i v i r e ia contra* v e n m l e a d m r n i s t r a u v e i i n c a u z e penale; o r g a n i z a r e a pazei, a transferului Subescort i escortarea c o n d a m n a i l o r admiri s Narea instituiilor penitenciare; - exercitarea conducerii generale i controlul a s u p r a activi ? f f 1 l o r d e nregistrare a actelor d e stare civil, c o n t r nuirea la perfecionarea m u n c i i lor; - c o o r d o n a r e a a c t i v i t i b i r o u r i l o r notariale si e l i b e n r e n licenei p e n t r u activitatea notarial; 7 C^UCrfTea ^ A v o c a i l o r d i n R e p u b l i c a Mold o v a n vederea o p t i m i z r i i i m b u n t i H i asistenei juridice calificate acordate p e r s o a n e l o r fizice i celor juridice- conducerea activitii instituiilor d e e * p e r tiz j u d ici ar" - reprezentarea intereselor G u v e r n u l u i R e p u b l i c i i M o l d o a Ja C u r t e a h u r o p e a n a a D r e p t u r i l o r O m u l u i , a. 120

Ministerului Justiiei 'ii revin atribuii i m p o r t a n t e in vederea 1 ili/.rii reformei judiciare i de drept, 1 t i inducerea Ministerului justiiei este asigurata de m i r i t i ui (nMiiei, nzestrat cu m p u t e r n i c i r i concrete i n o r g a n i z a r e a ! lininistraliva instanelor judectoreti, prevzute in seciunea IV din R e g u l a m e n t , H Structura a p a r a t u l u i contrai al M i n i s t e r u l u i Justiiei i

atribuiile sale In fruntea M i n i s t e r u l u i Justiiei se afl m i n i s t r u l justiiei, i li e m n a t de Parlament Ja propunerea p r i m u l u i ministru. Ministrul Justiiei are lociitor, n u m i i n funcie de ctre i aivern la p r o p u n e r e a lui. Lociitorii m i n i s t r u l u i ii snt suborii nemijlocit. Acetia au atribuii i m p o r t a n t e In vederea organizrii activitii i lucrrilor d c p r o c e d u r ale ministerului. jn cadrul M i n i s t e r u l u i Justiiei este organizat i activeaz i "nlegiui M i n i s t e r u l u i , d e competena cruia in cele m a i impori mie chestiuni referitoare la ndeplinirea funciilor determinate prin lege. Potrivit anexei nr. 2 la H o t r r e a G u v e r n u l u i R e p u b l i c i i \ti ildova nr. 5CKJ d i n 13 iuiiie 1994, cu completrile i modificrile llrrioare, a p a r a t u l central al M i n i s t e r u l u i Justiiei i n c l u d e li parlamente, direcii i secii. D e p a r t a m e n t u l Legislaie cu o structur destul d e ramilli at (include direcia legislaiei construciei d e stat i sociale; direcia legislaiei economice; secia legislaiei n d o m e n i u l I-r.iiiei, aprrii o r d i n i i de drept, drept penal, administrativ i i . niteneiar: secia legislaiei internaionale; secia sistematizare, odificare i editare a legislaiei .a,), D e p a r t a m e n t u l u i i se ncredineaz coordonarea activitii ni ganclor centrale de specialitate n vederea elaborrii proieclelor de acte n o r m a t i v e , acordarea ajutorului metodic i practic iii cestor organe; avizarea obligatorie a proiectelor de acte normative; asigurarea compatibilitii c a d r u l u i legislativ; efectuarea -lematizrii i codificrii legilor ,a, Direcia A g e n t G u v e r n a m e n t a l i Relaii I n t e r n a i o n a l e l.i hi leie relaii internaionale in d o m e n i u l dreptului; reprezint < .nvrrnul Republicii M o l d o v a la Curtea E u r o p e a n a Dreptunlor O m u l u i i ndeplinete toate activitile necesare n acest M II .; avizeaz proiecte de tratate i acorduri internaionale; ofer

121

informaii In solicitarea orga nu lor internaionale referitomv I legislaia Republicii M o l d o v a efcc. * Direci,! P r i n c i p a l a Judiciar are sarcina asigurrii materiale a instanelor judectoreti; o r g a n i z e a z e x e c u t i v hotrrilor judectoreti definite luate n cauze civile i adj mstrative; asigur legalitatea executrii sentinelor cu pede|* privative d e libertate, organizeaz paza, transferul subesfuri i escortarea condamnailor; frifptuieteconducerea institut u|n penitenciare. * Direcia P r i n c i p a l Planificare i I inane realizeaz s a S M privitoare la planificarea efectivului, i a cheltuielilor p e n l m ntreinerea instanelor dc judecat, a instituiilor peni lei> i m i a ailor organe subordonate; alctuiete personalul scriptic,I planurile d c chel tui el i i d p veniuri; examineaz drile de seam prezentate i ntocmete drile d e seam centralizate; asigur f i n a n a r e a s u m e l o r alocate p e n t r u ntreinerea uisaneloi judectoreti i a instituiilor subordonate ministeru lui .a. * Secia I n f o r m a t i c J u r i d i c i C o m p u t e r i z a r e ine evident* juridic a legislaiei Republicii M o l d o v a , a legislaiei altor staln i a actelor departamentale, a practicii judiciare; acord ajulor m e t o d i c i practic in organizarea lucrului de informaie privitori la legislaie; asigur instanele judectoreti cu materialele fiioJ r u l u t sistematic; organizeaz lucrul bibliotecii .a. Direcia Principal Acte de Stare C i v i l exercit c o n d u cerea i controlul asupra activitii organelor d e nregistrare . 1 actelor de stare civil; elaboreaz m s u r i de o p t i m i z a r e i mbuniire a m u n c i i acestora .a. * Secia N o t a r i a t i A v o c a t u r exercit sistematic c o n t r o M asupra activitii birourilor notariale, ajut practic la ameliorarea organizrii activitii lor; organizeaz evidena statistic asupra | lucrrilor ndeplinite de notari; verific, n condiiile legii, respectarea reglementrilor n vigoare d e ctre avocai; generalizeaz experiena d e lucru a U n i u n i i Avocailor s.a. * Sec ia nregistrare a Asociaiilor Obteti efectueaz nregistrarea pa rt i delor i a al tor organizaiisocia 1- pol i tice, a a socia- I i i lor o bte ti, moi.1 i fi e r i le i coi n p te I ri 1 e i ntrod u se i r 1 s I at 1 tel e 1 acestora; a organizaiilor filantropice, publicaiilor periodice i agenilor de pres; ne registrul partidelor i asociaiilor obteti .a.

122

M/irvacadielormiiiiterultii J a ^ , ,u.
;1

E r m i n

tunt^drielor # i n e c e : ; ^ u cu-

m o d u l d c f f j ^ ^ t f e j f d c profil etc. L V S a t i u i i i i
y

Teriwr^
pn>7int

* Direcia d e j a s t i ^ a o r L I , u s i u t Specul k , |l * C S r f g *

p e teritoclacarea

t n J

particip ia elaborarea

n o r w f v e ce i n g ^ t ^ t i ^ s t p ^ * ^ U o ,n c ; l i r t e u l u i t e r i t o r i a l - a u t o n o m a ! ^
niM/ |M. d

a legislaia locali, i e l v c d e T C a asigurru i c e ^ d s p n i ^ ^ X i o r , n o t a r i a t u l u i , avoca^ ^ ^ ^ S S S o t l s t a r e civil* p e t o , c r a m e l o r dc lul stabiUt a rda^or

,Latul d e secie.

CAPITOLUL VI PROCURATURA. 1, Scurt istoric privind instituia Procuraturii


QKgtnea procuraturii 1 este c o n t r o v e r s a i O parte a doctrinei situeaz instituia pr-icuraturii n d r e p t u 1 r o m a n s u b n u m e l e dc defmsores civtatum, alii v d originea ei n vmdex publicus religiotiis d e ia n c e p u t u l religiei cre^im-, cei m a i m u l i ins cred c accast instituie este d e o r i g i n e francez 1 . Negreit c o inslituie nu poate s nu-i a i b e d t i v a e n t u l sau analogii m alte t i p u r i , se afirm pe b u n dreptate 1 , ins adevrata ei origine este acolo u n d e ea a a p r u t i a cunoscut cea m a i m a r e dezvoltare. D e aceea se consider c p r o c u r a t u r a e d e origine francez", a a p r u t la n c e p u t u l secolului ai XlV-lea, m a i exact prinr-o o r d o n a n a iui Phil ippe le Tiel d i n 25 martie 1303, care reglementeaz fu neii te procurorilor, chemai s a i b grij d e interesele materiale ale regelui, i m a i tir/iu ei au n c e p u t s-i caute pe vinovai i s-i dea p e m i n a justiiei. Instituia procuraturii a fost iu general b i n e preuit d e seri ilorii vechi i d e cei m o d e r n i . Pe ling cuvinte d e l a u d a u existat i a r g u m e n t e m p o t r i v a acestei instituii, Astfel, n i m e n i nu contest rolul, i m p o r t a n a ministerului p u b l i c n lupta c u crimele, ins n m u l t e ri exista temerea c u n minister p u b l i c , cu totul s u p u s puterii executive.

dc protgrutijrl provin* cajfl^laim " p r c x W - i s * agrj i, a afligiin, a preveni- n pilite (3 r kstiti^i tit nfflnta iyli dcnuitiffli (Ic riuiusti'r public.
1

1. Taro vitHiffi, Trei.il dedrept i prociii r pendi, voi. TV, Edifin a doua

rcva/nta jj compk'iii.i. BucurL-iii, 1927, p, [Ji, J tdcm;p, 131. *Tiqqpfl sens: 1, TftnovcM.mi, O g cit., p. I i i ; t.u5. Q r g a i i i i ^ i n s t i n d J JUTIKI.IIL-, . L U M I N I Jji n ; K i i 1 1 i j notariale. llwriinjti. Liirpim U-x, W , 1 6 11. BacKttB, 1 poKypflptKHft i u^jop,. 1 1996. t 12 l-t, M OLTCM MsjEiiic/jurm EEK;

32-1

ilin punct d e vedere politic ar fi o a r m prea puternica in mi ini Ic unui guvern i, d i n p u n c t de vedere judiciar, ar putea r u p e egaliliitea dintre a c u z a r e i aprare, care n rile libere constituie principiul esenial al procedurii lor penale 5 . Se consider c a n u m e d i n aceast c a u z ministerul public uu s-a i n t r o d u s n Anglia*. mpotriva acestui p u n c t d e vedere se invoc stabilirea inamovibilitii p r o c u r o r u l u i , pentru a-l proteja astfel d e influena exei utivului. Privitor la eventualitatea nclcrii egalitii dintre i cu za re i aprare p r i n instaurarea inamovibilitii se consider ,i|i,irent, ca tinznd s d i s p a r pe m s u r ce procurorii, prin < iiltura, pregtirea profesional, probitatea lor, vor ocoli toate ai ele defecte care p e v r e m u r i treceau d r e p t caliti pentru u n Imn procuror, Pe de alt parte, inegalitatea d i n t r e acuzare i aprare sc reLIIIIV la m i n i m graie d r e p t u r i l o r tot mai largi p e care aprarea |< debndete injustiie. Toi autorii cad d e acord, asupra faptului i i aprarea d e v i n e uneori d e u n interes ce il excede pe acela al ,u uzrii, atunci cnd este n serviciul inocenei. D c aceea, aprat.-,i are toate drepturile, chiar pe acela de a exagera, d e a uza d e il iliti, de a n u fi fidel realitii, ceea ce p r o c u r o r u l n u poate ,i nu trebuie s fac 7 . treptat procuratura s-a instituit n a p r o a p e toate statele civilizate. n dreptul R o m n e s c instituia a fost consacrat m u l t mai llrziu. Primele reglementri n materie pot fi identificate n Regui micuul organic d i n 1832 i R e g u l a m e n t u l asupra ndatoririlor p r o c u r o r i l o r t r i b u n a l e l o r i d v a n u r i l o r n p r i c i n i civile i ilminale, f i i n d nfiinat n M u n t e n i a , u n d e procurorul avea ndatorirea d e a s u p r a v e g h e a aciunile i d e a u r m r i "cu dinadinsul, de a p z i c;u toat s c u m p ta tea pravilele, i spre a face unoscut s t p n i r i i toate lucrrile i trebuinele acelor judei tori"". Car^ortnet: Trate theoretiqne et pratique de piocedurc civile, cd. 1. I'.iih. 1882, t.l, p. 273/ Apud: I. Tanoviceanu op, cit., p. 134-135. '1. fmoviccanu, tip. cil,, p. 135. I anoviecanu, op. cit., p. 135M-H. '!'. MSgureanu, Drept procesual civil, Ediia n ll-a. Bucureti, UI-CK, 1W9,
|I. HI.

125

n M o l d o v a p r o c u r a t u r a a fost i n t r o d u s cu m u l t mai tir/.iu d u p Unire, R e g u l a m e n t u l o r g a n i c o l M o l d o v e i p r e v e d e n a r i . 348 d r e p t u l dc citaie direct al p r i i v t m a t e atl i n materie de delicte, cit i in m a t e r i e d e c r i m e , adic acord dreptul prii Vtmate s se p l n g la t r i b u n a l u l represiv. Abia prin Legea d i n 26 m a r t i e 1862 s-a instituiti n M o l d o v a ministerul p u b l i c , a p l i c n d u - s e r e g u l i l e d i n M u n t e n i a " , Ministerul P u b l i c era o r g a n i z a t in m o d ierarhic, eful s u p r e m era m i n i s t r u l d e justiie. R e u n i r e a m e m b r i l o r M i n i s t e r u l u i Public d e pe ling aceeai j u r i s d i c i e se n u m e a parchet, d e n u m i r e cc avea ca o r i g i n e f a p t u l c n F r a n a scaunele m e m b r i l o r Ministerului P u b l i c erau aezate d i r e c t p e parchetul slii d e edine, la piciorul estradei u n d e se a f l a u judectorii 111 . Ministerul P u b l i c de pe l i n g Curtea de Casaie se c o m p u n e dintr-un p r o c u r o r general i c i n c i procurori de edine cu dreptul de a ataca a d e l e celorlali p r o c u r o r i sau actele judectoreti ce contraveneau legii. La curile d e apel exista cite un procuror de fiecare seciune. La tribunale, procurorii d e seciune i desfurau activitatea s u b conducerea p r i m i l o r p r o c u r o r i . La judectoriile d e ocol n u existau parchete. Ministerul P u b l i c era u n i c i i n d i v i z i b i l , p r i n aceasta se fcea apel la unitatea activitii, C a r a c t e r u l lui indivizibil se manifesta prin regu la potrivit creia m e m b r i i si care fceau parte d i n acelai parchet se p u t e a u n l o c u i u n u l pe altul, personalitatea fiecruia disprea in instituie. A c e a s t i n d i v i z i ung nu era prevzut de lege, ci constituia o tradiie 1 1 . Dei M i n i s t r u l Public era a l t u r a t instanelor d e judecat, acesta activa ca o r g a n a b s o l u t i n d e p e n d e n t , instana neavml d r e p t u l d e a-i critica sau c e n z u r a actele 11 . Capacitatea funcional a m e m b r i l o r M i n i s t e r u l u i Public se preteaz unei a n a l i z e in funcii? d e g r a d u l instanei pe ling caro activeaz.

*l. Tanoviceanu, op. cil., p. 143. "F. Magurcanu, op, cit,, p. 82. " I b i d e m , p. 83, 'T. Ta novicea nu, op. cit, p. 147.

126

Astf exactele pe care m e m b r i i p a r c h e t u l u i ic emit de p e Ung i miale pot fi grupate in trei categorii": 1 j Acte de poliie j u dici ar: descoperirea inf racl u ni lor, p n nu rea d e n u n u r i l o r . stabilirea constatrilor, iar in caz de flaHiant delict efectuarea percheziiilor, ridicrilor de corpuri delicte etc. 2) Acte dc minister public propriu-zis: intenta rea aciuni.
p,,

tjlice, ntocn irea rechizitoriilor, exercitarea ciUr d e atac,

punerea concluziilor in cauzele civile c i n d legea d i s p u n e a astfel 1) Acte d e execui " n e : executarea mandatelor i a ho ta urilor penale pentru delicte i crime. Pe lng supravegherea i dirijarea atribuiilor indicate procurorul general d e pe lng Curtea d e A p e l avea a n u m i t e prerogaivi-speciale: ntocmirea rapoartelor pentru punerea s u b acuzare ,, fu piuit orilor dc crime, susinerea a c u z r i i n faa curilor cu liunli .a. . Cit privete procurorii de secie, ei aveau atribuii m vederea ludei ?! mirii nu mai a actelor de minister public propriu-zis, dei n u vrau excluse nsrcinri speciale d i n partea procurorului general Procurorul general dc pe ling nalta Curte de Casaie, sub huHH'lui justiiei represive, exercita supravegherea p r o c u r o n l o r de necii p u n e a concluzii n cauzele judecate n seciuni urule divergen;" ataca hot rr i le judec toreti cont rare legii. l ;aef a! Ministerului PuWiCj ministrul de justijcera mzestra , u , apaciti funcionale, care in aceast privin se rezuma la: l i v e , privighere, cenzur. Acesta putea ord ona.su bal Iernilor , u efectuarea oricrui act d i n t r e cele care intr in competena (or, putea cere s fie informat in orice m o m e n t despre lucrrile efectuate, supraveghindu-le mersul i cen/urndu-le l t . i, liasarabia. in baz.i Decrelului d i n R o m n i a d i n b octombrie i It8 (nr 2770) p r i v i n d organizarea justiiei n Basarabia, supravi'v lierea procuraturii se efectua de ci re procuror s u b supravegherea s u p r e m a m i n i s t r u l u i justiiei ca procuror general- Pro-

'Mbideni, p. 148. nbiJem,p. n l ) . "Idem. "Idem.

127

curorii i ajutorii lui activau p e l n g instanele judectoreti Procurorii erau n u m i i n funcie prin decretul regelui, la p r o p u i nerea m i n i s t r u l u i justiiei. D u p instaurarea puterii sovietice, la 2 a u g u s t 1910 au tn i f o r m a t e Procuratura R.S.S.M., p r o c u r a t u r i l e d e j u d e Bli. Bi'ii der, C a h u l , t h i i n u . O r h e i iSoroca; procuraturile oraelor ( Iii i n u , lli, Bender i Tiraspol, p r o c u r a t u r i l e a 60 d e raioane M o d u l d e constituire i a t r i b u i i l e p r o c u r a t u r i i i gsenl originea n R e g u l a m e n t u l c u privire la Procuratura U.R.S.S. dm 17 d e c e m b r i e 1933,T. Astfel, p r o c u r a t u r a i exercita atribuiile tn p a t domenii d e s u p r a v e g h e r e : s u p r a v e g h e r e a general; s u p r a v e g h e r e a r o i pectrii legilor d e ctre instanele d e judecat, pornirii u r m m il p e n a l e i susinerii acuzrii n j u d e c a t ; supravegherea resjH'j trii legilor d e ctre organele d e cercetare p e n a l i anchet jir*' l i m i n a r : s u p r a v e g h e r e a legalitii activitii o r g a n e l o r securn lii, miliiei i instituiilor d e recluziune'*. Perioada cultului personalitii lui Stalin a influenat s u b (o,li aspectele viaa politic, d e stat, e c o n o m i c , social-cultural d e drept. S-a r e d u s esenial s u p r a v e g h e r e a p r o c u r a t u r i i , iar pravegherea legilor in organele d e securitate i n instituiile r e c l u z i u n e practic a d i s p r u t . O r g a n e l e procuraturii a u suporlUl. pierderi d e nerecuperat. M u l i d i n t r e procurorii care a u refurat sancionarea hotririlor ilegale ale securitii a u fost s u p u i iifl presiunilor. A u fost executai N.V. Krlenko, p r i m u l p r o c u r o r ] U.R.S.S., I A. A k u l o v i m u l i ali colaboratori d e f o r " , n p e r i o a d a 1941-1944 atit Procuratura R.S.S.M., cit i C4U judeene, oreneti, raionale n-au funcionat. Practic activitatea organelor procuraturii a fost orientat npf( lupta m p o t r i v a fascismului. Prin Decretul Prezidiului Sovietului S u p r e m al U . R S . S , d i n 22 i u n i e 1941, odat cu declararea stflfflf d e rzboi, colaboratorii procuraturii fie c s-au nrolat n a n i w l i fie c au c o n t i n u a t supravegherea o r d i n i i puhlico, disciplinai d e m u n c , d r e p t u r i l o r i intereselor militarilor i ale f a m j l l l l i f lor etc. "A sr vedea: CoBCrcsan HpoKyparypa, CGopuiix tOpiiAit'lcCKdfl JliiTi'p.jTypa, 1981, c. [06-108. "P. 4 (iiii Regulament ti] tu privire l,i Procuratura ILR.S.S, "B.M. liacKon. op, rit,, p. 26-27. MocoM

128

( i n p ncetarea o p e r a i u n i l o r militai** p r o c u r a t u r a a 'adus o n i t ri but ie esenial la demascarea fascismului. n special parti. ! activ la prtfcescle j u d i c i a r e ^ la N i i r n b e r g ntre 30 abifltiI , 1045 i I o c t o m b r i e 1946, | n o a d a postbelic activitatea procuraturii a fi>st orientat

|h, r ntrirea legalitii in sfera e c o n o m i c , o sarcin d e m a r c vulihire i m p u s a p r i n O r d i n u l P r o c u r o r u l u i G e n e r a l a l U . R i S


m

128 d i n 17 i u n i e 1946 p r i v i n d intensificarea supravegherii U 1 6 o c t o m b r i e 1947 au fost desfiinate judeele Bli. Bender,

tolera ie a s u p r a r e s p e c t r i ntocmai a legilor. Imt, C h i i n u , O r h e i i S o f o c a j a p t in legtur eu care au |t*l lichidate i p r o c u r a t u r i l e respective (la 21 octombrie a.a.). Divpt u r m a r e , procuraturile oreneti i cele raionale au fost ,.l-ordonate nemijlocit Procuraturii R.S.S.M.'-' C o n c o m i t e n t cu supravegherea general snt perfecionate [celelalte d o m e n i i d c supraveghere. D e e x e m p l u , la 28 iulie l<j.L<j se instituie sistemul deactivitate a anchetatorilor nsectoai, . care reprezentau n u altceva deci t teritorii concrete de compeli ua seciilor de miliie. I Jup c o n d a m n a r e a c u l t u l u i lui Stalin. procuratura s-a ncadrat activ n reabilitarea cetenilor ilegal c o n d a m n a i i s u p u i p r e s i u n i l o r , activitate desfurat i n prezent de ctre a pau l u l Procuraturii Generale a Republicii M o l d o v a . Regulamentul p r i v i n d supravegherea procurorului din 24 mai J'I i i - n a i n t e a z cerine deosebite fa d e procurorii i ancheUttocii d i n p r o c u r a t u r . M a i iutii de toate, acetia p u t e a u fi d o a r ,-. ntetinecu s t u d i i superioare juridice, ca excepie, cu acordul prex u r o r u l u i G e n e r a l al U.R.S.S., i persoane cu studii juridice .ii peri oare i n c o m p l e t e . Se instituie condiia virste de 25 dc am I - 1 tru p rocu ro ri i t e ri toria 1 i. i 1 O d a t cu a d o p t a r e a Constituiei U.K-S.S. (1977) i a Coiistituiei RS.S.M- (1978) s-au ntrit considerabil poziiile procuI tttifii. S p r e deosibire de constituiile precedente, aici procu..nurii i se consacr u n ntreg capitol, n care se conin principiile de organizare i funcionare, n special i n d e p e n d e n a de oricare uite organe.

"Din istoria procuraturii ff" Legea siviaja", 1997, nr. t, p, 8. 'COH*KKIIH njKHtypiTypa. tfiopHiiK &MCHTO, C. H I - MS,

129

Ideile ttnrfnftfa n C i n s t i t ut"-" ^ ^ f Z l d e ^ i ^ n L e g e a c u p r i v i r e la p t o c u r a t . r o U . R S . S a d o p t a t Ia 30 n o i e m b r i e J979, u n d e s-au pstrat d o m e n i i l e d e s u p av 5 h e r e a u fost e x t i n s considerabil limitele s u p r a v e g h e m d e procuror, concomitent f i i n d d e l i m i t a t e atribuiile organelor P r o c u r t u r u G e n e r a l e a U . K . i ale p r o c u r a t u n l o r .erar u c tura U R . S S . se S reorganizai to O d a t c u d e z m e m b r a r e a U . R S . S i nfiinarea C-Sd. I roc ir, ntr-un o r g a n d e supravegh^r fefed n e r e p u b l i c a n - d e n u m i t Procuratura C S X P e n t r u elaborar concrete d e activitate s-a instituit u n colegi d i n care d e d r e p t fceau parte Procurorul t .eneral ai L . b . l . jl Procurorii G e n e r a l i ai statelor i n d e p e n d e n t e .
n c o n t e x t u l r e f o r m e i j u d i c i a r e t d e d r e p t se i m p u n e i zuirea funciilor procuraturii. C o n d u c n d u - n e d e i d e e a c revl

n t ^ n

" i s t e m d e m o c r a t i c accentul d e b a z este p u s p e personalnate, p e asigurarea , respectarea d r e p t u r i l o r i libertilor o m u l u i , Te cere ajustarea t u t u r o r prevederilor la acest p r m c i p i u . ? n s p i r i t u l acestei v i z i u n i * * r e n u n a t Ia d o m ^ m gherii generale p r i n m o d i f i c r i l e a d u s e C o n s t i t u i M o l d o v a p r i n Legea d i n 05.07.2000. Astfel art, 124! alin. 1, d i n C o n s t i t u i e p r e v e d e c p r o c u r o r d reprezint interesele generale ale societii i a p a r o r d m e a ^ j d r e p t , p r e c u m i d r e p t u r i l e i libertile ce^enrlor cc^duc exercit u r m r i r e a p e n a l a , reprezint nvinuirea m m s t a n d i judectoreti n condiiile legii. 2. D i r e c i i l e p r i n c i p a l e de activitate ale ratu rii directiile principale d e activitate ale procuraturii snt stabilite n art. 4 d i n Legea R e p u b l i c i i M o l d o v a c u privire la p r o c u r a t u r
51

sopraye Republic

Procu-

' l ^ e r c i a r e a s u p r a v e g h e m respectrii W l o r d e ctre organele d e anchet p r e l i m i n a r i cercetare penala: i ) s u p r a v e g h e r e a respectrii legilor in locurile d e r e i n e r e * d e detenie p r e v e n t i v , la executarea pedepselor i a altor m s u r i d c c o n s t r n g e r e , stahilile d e instana judectoreasc, inclusiv t n instituiile d e psihiatrie j u d i c i a r :

^~!1.H.WKO~H, o p .cil..

30

3) intentarea proceselor penale tn toate cazurile cUid se descoper elementele c o m p o n e n t e ale u nei irifraciun i i efectuai . anchetei preliminare: l) susinerea in instana d e judecat a n v i n u i r i i n toate cauzele penale. Prin ntreaga sa activitate procuratura contribuie In aplicarea justa i unitar a legii, la prevenirea i combaterea infraciunilor i .1 altor fapte dc nclcare a o r d i n i i d e drept, la educarea ce tu n i l o r in spiritul respectrii legilor regulilor de convieuire social. In faza de u r m r i r e penal procurorul este st pinul proces mlui penal, exercit mi supravegherea anchetei penale ^ a cer. i cetrii penale sau realiznd aceast activitate n calitate de organ dc anchet. Realiznd u i sarcinile in vede re ,i supravegherii legalitii, punerii in executare a h o t r i r i l o r Judectoreti d e f i n i t i v e i leinerii prevenii tor sau c o n d a m n a i lor, procurorul verific act i vita tea organelor competente n acest sens, veri Fie i n d concomitent legalitatea punerii iu executare a pedepselor Cpmpleinentare.a msurilor dc siguran, a punerii Inexecutare a amen. ilnr i chel tu ie Iilor judiciare i dispoziiilor referitoare la latura civil d i n sentin. Procurorul are obligaia s intenteze proces penal ori de uite ori se descoper elementele c o m p o n e n t e ale infraciunii i s ia i.iati' msurile legale in vederea stabilirii faptelor penale i a I frsnanelor vinovate de svtirea infraciunii i p e n t r u pedep nea Ier n m o d u l p r e v z u t d e lege. n judecat, procu roru l este o r g a n u l care susine nvintdtea, m i . east calmate d i n p u n c t u l du vedere al contradictorialil ii, p n u m o r u l are poziia de parte, p u t n d n generai exercita toate l" I 'i uri le pe care le au i celelalte pri I .egjsjaia n vigoare prevede atrihu i i le p r o c u r o r u l u i pentru realizarea sarcinilor sale i m e t o d e l e concrete de activitate. Direciile d e activitate ale procuraturii stnt dezvoltate n caill >letc 2, 3 t -l d i n Legea Republicii M o l d o v a cu privire la i . ic u ra tu r, pri me le dou fi ind prevzute ca d o m e n i i d e supr a vnghcri.