Cuprins

Cap. I. Ideile i concepiile politice n antichitate ............................................................................................................... 3 A. Orientul Antic ............................................................................................................... 3 1. Egiptul antic ............................................................................................................... 3 2. Babilonul antic ............................................................................................................... 4 3. India antic ............................................................................................................... 5 4. China antic ............................................................................................................... 8 5. Grecia antic ............................................................................................................... 13 6. Roma antic ............................................................................................................... 19 Cap. II. Concepiile i ideile politice n Evul mediu i Renatere ............................................................................................................... 22 A. Evul mediu ............................................................................................................... 22 1.Ideologia politic religioas a lui Toma DAquinno ............................................................................................................... 22 2. Semnificaia politic a ereziilor 3

............................................................................................................... 23 3. Doctrina lui Dante Alighieri ............................................................................................................... 23 4. William Ockam ............................................................................................................... 24 5. Marsilio de Padova ............................................................................................................... 24 6. Gndirea politic islamic ............................................................................................................... 25 B. Renaterea ............................................................................................................... 26 1. Printele tiinei politice Niccolo Machiaveli ............................................................................................................... 26 2. Jean Bodin Suveranitatea statului ............................................................................................................... 28 C. Reforma ............................................................................................................... 29 1. Reforma n Cehia ............................................................................................................... 29 2. Reforma n Germania ............................................................................................................... 30 3. Elveia ............................................................................................................... 31 Teoria dreptului natural ............................................................................................................... 33 1. Conceptia politic a lui Hugo Grotius 4

............................................................................................................... 33 2. Baruch Benedict Spinoza ............................................................................................................... 35 3. Samuel Puffendorf ............................................................................................................... 36 4. Christian Thomasius ............................................................................................................... 36 5. Cristian Wolf ............................................................................................................... 37 6. Actualitatea teoriei dreptului natural ............................................................................................................... 37 Ideologia comunismului utopic ............................................................................................................... 39 1. Erasmus din Rotterdam ............................................................................................................... 39 2. Utopia lui Thomas Morus ............................................................................................................... 40 3. Thomaso Campanella ............................................................................................................... 42 4. Concluzii asupra ideilor utopice ............................................................................................................... 44 Cap. III. Ideile politice n perioada Revoluiei burgheze din Anglia i iluminismul ............................................................................................................... 46 1. Francis Bacon ............................................................................................................... 46 5

2. Thomas Hobbes ............................................................................................................... 47 3. Micarea nivelatorilor ............................................................................................................... 48 4. Ideologia diggerilor ............................................................................................................... 49 5. Micarea independenilor ............................................................................................................... 50 6. John Locke ............................................................................................................... 50 Ideologia iluminist francez ............................................................................................................... 53 1. Montesqieu ............................................................................................................... 53 2. Voltaire ............................................................................................................... 55 3. Jean-Jaque Rousseau ............................................................................................................... 56 Cap. IV Politica si puterea ............................................................................................................... 60 1. Conceptul de putere politic ............................................................................................................... 60 2. Legitimitate i autoritate ............................................................................................................... 63 Cap. V. Corelaiile politicului ............................................................................................................... 70 6

5.1. Relatia politic economie ............................................................................................................... 70 5.2. Raportul politic drept ............................................................................................................... 72 5.3. Relatia politic moral ............................................................................................................... 73 5.4. Raportul politic religie ............................................................................................................... 74 5.5. Raportul politic tiin ............................................................................................................... 75 Cap. VI. Sistemul politic ............................................................................................................... 77 1. Conceptul de sistem politic ............................................................................................................... 77 2. Caracteristicile sistemului politic ............................................................................................................... 79 3. Nivelurile sistemelor politice ............................................................................................................... 80 Cap. VII Instituiile politice ............................................................................................................... 85 1. Instituiile politice ale guvernrii ............................................................................................................... 85 2. Instituiile legislative ............................................................................................................... 87 3. Instituiile executive ............................................................................................................... 89 7

4. Instituiile judectoreti ............................................................................................................... 89 5. Sisteme de guvernmnt ............................................................................................................... 90 Cap. VIII Tipologia statului ............................................................................................................... 92 1. Tipuri de stat ............................................................................................................... 92 2. Statul de drept ............................................................................................................... 93 Cap. IX Pluralismul politic ............................................................................................................... 97 1. Definire. Geneza ............................................................................................................... 97 2. Raportul partide societate. Definirea partidului politic ............................................................................................................... 100 3. Funciile partidelor poltice ............................................................................................................... 101 4. Tipologia partidelor politice ............................................................................................................... 103 5. Sisteme de partide ............................................................................................................... 104 Cap. X. Grupurile de interes i presiune ............................................................................................................... 109 1. Definirea grupurilor de interes i presiune ............................................................................................................... 109 8

2. Tipologia grupurilor de interese ............................................................................................................... 110 3. Lobbyng-ul ............................................................................................................... 111 4. Participarea la procesul decizional. Triunghiul de fier ............................................................................................................... 113 Cap. XI. Regimurile politice ............................................................................................................... 115 1. Definirea regimurilor politice. Componente ............................................................................................................... 115 2. Tipologia regimurilor politice ............................................................................................................... 117 3. Opoziia n regimul democratic ............................................................................................................... 120 4. Societatea civil ............................................................................................................... 121 Cap. XII Ideologia politic. Dreapta i stnga politicii ............................................................................................................... 123 2. Ideologia dreptei / stngii ............................................................................................................... 125 Cap. XIII. Conservatorismul i neconservatorismul ............................................................................................................... 130 2. Elitismul ............................................................................................................... 137 Cap.XIV. Doctrina liberalismului ............................................................................................................... 140 9

1. Concepii despre liberalism ............................................................................................................... 140 2. coala fabianitilor ............................................................................................................... 142 3. J.J. Bentham ............................................................................................................... 143 4. Benjamin Constant ............................................................................................................... 144 5. Neoliberalismul ............................................................................................................... 146 Cap.XV. Tehnocraia i puterea politic ............................................................................................................... 151 A. Predecesori. Primii tehnocrai ............................................................................................................... 152 B. Tehnocraie i puterea politic ............................................................................................................... 156 C. Tehnoelitismul ............................................................................................................... 158 D. Poliarhia Compromisul dintre tehnocraie i democraie ............................................................................................................... 159

10

CAP. I. IDEILE I CONCEPIILE POLITICE N ANTICHITATE

A. ORIENTUL ANTIC Cu mai bine de 6000 de ani nainte de Cristos, n mai multe regiuni din Orientul Antic apar primele organizri statale. La nceput este vorba de state frmiate, de numeroase state mici, dar care, treptat se consolideaz i se centralizeaz. Nevoi economice, militare i sociale au impus centralizarea statelor respective, proces care a durat mai multe secole i diferit de la o ar la alta, de la o regiune la alta. Exist o serie de trsturi comune pentru aceste state, ntre care: a) accentuarea procesului de difereniere social b) intensificarea diferenierii economice c) apariia unor tensiuni i contradicii n societate d) ascuirea luptei pentru putere n societate e) noi necesiti impuse de crearea unor mari sisteme de irigaie i de prelucrri a pmntului Evident, toate aceste fenomene i procese sociale, economice, politice etc. au condus la crearea statelor centralizate birocratice, anumite state de tip asiatic. Rolul activ, benefic al acestor state este n afar de orice discuie, deoarece ele au rezolvat probleme care astfel nu permitea dezvoltarea social. O trstur dominant a acestor state const n faptul c religia a avut un rol deosebit n susinerea statului i a conductorilor si. Religia legitima i consacra statalitatea. Au fost desigur i grupuri sociale care s-au ridicat mpotriva dominaiei, birocraiei i despotismului caracteristic lumii antice, fapt reflectat i n anumite idei i concepii sociale, politice, morale, juridice. 1.Egiptul antic Indiscutabil Egiptul antic este primul stat sclavagist din lume. El fiineaz nc din mileniul 4 naintea erei noastre. Aici ntreaga putere n stat aparine faraonului, care dispune de toate prerogativele, mijloacele i metodele de exercitare a puterii. Religia a jucat un rol extrem de important, ea fiind aceea care decreta caracterul divin al 11

puterii de stat, al faraonului. De aceea nesupunerea fa de puterea de stat echivala cu nesupunerea fa de divinitate. Acest fapt este relevat de o serie de documente cum este Poveile lui Ptah Hotep (2800 en), lucrare dedicat de autor fiului su, unde sunt formulate principii i reguli de comportare pentru aristrocraia sclavagist egiptean. El recomand superiorilor moderaia, control, buntate, iar celor dominai le recomand umilina, supunerea, ncrederea n stpni. O alt lucrare poart numele de Instruciunile lui Athoi ctre fiul su, unde autorul, mare demnitar, se pronun mpotriva rscoalelor, pentru prevenirea i nlturarea lor. Athoi propune instaurarea unui regim sever de reprimare prin violen. El privete cu nencredere pe cei sraci, care n opinia sa "sunt setoi de avere", motiv motiv pentru care sunt pornii pe rscoale. Rscoalele zdruncin ordinea social. De aceea el este adept al unor msuri drastice, violente, dar msurile luate trebuie s fie prudente, lipsite de abuzuri i violene nejustificate. n aceast lucrare transpare o evident impletire a unor prerogative ale statului (meninerea ordinii sociale) cu natura sa despotic impuse mai ales supuilor. n fine o alt lucrare este intitulat: Convorbire ntre un dezamgit i sufletul su, care se refer la existena viitoare i este ndreptat contra dogmei religioase, condamnarea rnduielilor sociale, jafului i violenei, a abuzurilor de tot soiul. n ea se arat c: "pretutindeni se jefuiete", "violena a gsit sla n oameni", "fratele rpete lucrurile fratelui". Ideile Egiptului antic constituie primele nceputuri ale gndirii politice, dei aveau un caracter rudimentar, naiv i nesistematic. 2.Babilonul antic Aceast regiune s-a dezvoltat puternic spre finele mileniului 4 en, mai ales n zona fluviilor Tigru i Cufrat. Apar state despotice de tip asiatic, cel mai important, mai puternic fiind cel de sub domnia regelui Hamuradi (1792-1750). i aici concepiile politice, etice i religioase sunt strns legate i domin gndirea. Una dintre cele mai vechi scrieri politice este Codul regelui Ur-Engur, predecesor al lui Hammurabi, n care n numele marelui 12

zeu Same (zeul Soarelui i al Luminii), se fac referine la structura societii i la consolidarea statului. Codul lui Hammurabi este cel mai important document, fiind considerat un "dar al zeilor". Documentul este o culegere de legi sau norme de natur juridic prin care se stabilesc raporturile dintre cei ce conduc i cei condui, precum i ntre diferite categorii de ceteni i stabilete locul regelui n societate. Poemul lui Ghilgame care este nu doar o scriitur literar ci i una social n care sunt prezentai unele aspecte al relaiei dintre puterea divin i cea pmnteasc. Ghilgame era considerat un erou din care 2/3 erau "partea Cerului" i o parte era pmnteasc. S-au dat multe nterpretri acestui poem. n convorbirea dintre un sceptic i un btrn nelept n rspunsul dat de nelept la ntrebarea scepticului se arat c potrivit rnduielilor existente sunt "preamrii oamenii abili n a ucide, sunt iertai cei ri care au greeli grave, sunt alungai cei drepi, celor puternici li se ngduie s ia hrana celor sraci, sunt sprijinii cei puternici i sunt distrui cei sraci." Referindu-se la zei i preoi n poem se arat: "Ei mi-au oferit ntotdeauna i fr ntreruperi, numai minciuni Ei favorizeaz pe cel bogat cu cuvinte frumoase S-a mpuinat averea sa? Repede alearg n ajutorul lui, Ei maltrateaz pe cel slab ca pe un ho Ei l suprim dintr-un gest, l sting ca pe o flacr." 3.India antic i aici, ntre fluviile Ind i Gange, n mileniul al IV-lea apar primele state mici, aflate n lupt continu pentru supremaie. n aceste condiii ncepe lupta ntre aceste caste indiene. Castele sunt grupuri sociale ermetice, extrem de nchise. Lupta dintre diferite castre au mbrcat forme extrem de aspre. inta gndirii politice va fi justificarea i aprarea sistemului de cast. n sprijinul acestui mesaj politic este folosit religia, ideologia religioas, contiina religioas. Este vorba de un misticism extrem de puternic. Apar lucrri n care mesajul politic se identific integral cu mesahul teologic, religios. Religia este chemat s contribuie la meninerea castelor i la consolidarea puterii regelui . Legile lui Manu constituie o lucrare important deoarece permite conturarea unor idei interesante privind tema doctrinelor 13

politice i a filosofiei moralo-religioase. Castele, se spune n carte, sunt create de Brahma, din pri diferite ale corpului su, avnd deci caliti diferite i funcii diferite. Astfel casta brahmanilor este format din gura sa; casta militar este format din braul su; casta meteugarilor i negustorilor din coapsa sa, casta sclavilor(sudra) din piciorul su. Teza central este c regele deine ntreaga putere politic. Legile lui Manu se refer i la o alt idee privind rolul pedepsei: "Dac regele nu ar pedepsi fr ntrerupere nu ar mai fi drept de proprietate, omul din casta celor jos ar lua locul celor din casta de sus." Tratatul politic Arthasastra sau tiina politicii este atribuit lui Cautilya (vicleanul) Ceanakia, sfetnicul prta la opera de rentregire i centralizare statal a lui Ceandragupta I ,intemeietorul dinastiei Maurya (sec IV-III, en). Lucrarea reprezint un tratat normativ de politic practic, n care accentul cade pe modul n care trebuie s conduc un rege statul, pentru a-l face puternic i nfloritor, capabil de aprare i cucerire. Se remarc n tratat spiritul su laic asupra societii i statului, tratarea naionalist a guvernmntului. De aceea n centrul ateniei se situeaz puterea laic, religia fiind pus n relaie de dependen fa de politic, fiind mai mult un instrument (necesar) al puterii laice. Cautilya formuleaz concluzii importante i interesante cum sunt: a) Prevenirea rscoalelor presupune nu numai curaj i severitate, ci mult nelepciune i tact, nu numai teroare i pedepse b) Regii trebuie s se ocupe nu numai de puterea politic ci i de cea economic c) Regii trebuie s se foloseasc de colaborarea unor nelepi i pricepui, dar pe care s-i controleze strict d) Regii s-i creeze organe informative de ncredere, pentru a preveni rscoalele. Brahmanismul era un curent politic, religios i moral care acredita teza unui spirit universal, creator al lunii. Doctrina brahmanilor propag teze care vizeaz interesele celor avui, celor bine situai n seara social, teze cu un pronunat caracter politic. De pild brahmanismul pretinde c este nevoie ca n societate ordinea economic, social i politic existent s fie meninute, pstrate. De 14

asemenea, brahmanismul milita pentru meninerea castelor. n aceast perioad, interesele erau subordonate preoilor brahmani. nclcarea ordinii brahmane a castelor duce la pedepse aspre, pn la excomunicarea din castele superioare n casta sudra, a sclavilor: "Cine se va atinge cu udra va fi transformat n udra", gria un preot brahmanic. Impotriva brahmanismului, a religiei brahmane, care convenea statului sclavagist, s-au ridicat nu numai pturile srace ci i casta militarilor. Budismul Impotrivirea pe plan ideologic contra religiei brahmane se realiza de ctre budism, tot o doctrin religioas dar care-i propune reformarea religioas a Indiei. Budismul este generat de interesele unor clase, pturi sau grupuri sociale, pe o treapt mai dezvoltat a societii. Budismul pretinde a instaura egalitatea ntre oameni pe plan spiritual i religios, realizarea posibilitii ca toi oamenii s se bucure de o via religioas, contra acaparrii de ctre brahmani a acestui privilegiu pe care-l transmiteau ereditar. Budismul propag teza desfiinrii castelor. Dar trebuie reinut c prin doctrina sa budismul este conservator i retrograd deoarece considera c : "datorit continuei cutri a plcerii, viaa este un izvor de suferine i iluzii". Soluia ar consta n renunarea la plceri pintr-o perfecionare spiritual. De asemenea budismul susine rencarnarea sufletului, deci o lege dup care sufletul are posibilitatea s se rencarneze, ntr-o faz premergtoare, ntr-o fiin superioar sau inferioar, dup cum a trit n rencarnrile anterioare. Concluzia final este c omul trebuie s se supun soartei. Pentru a dobndi starea de nirvana, fericirea i perfeciunea, omul trebuie s-i sting setea de via, s renune la plceri i satisfacii, s se elibereze de groaza de suferin, de necazuri i privaiuni. Suferina trebuie suportat deoarece viaa, plcerea, bucuria sunt doar iluzii. Dei recunoate c n via exist suferin, necazuri, nevoi -de unde concluzia c ele ar trebui nlturate-, spune ns c acesta este starea natural, adic SOARTA. Eliberarea este pasivitate, rbdare. Budismul urmrete ca printr-o "ideologie" religioas s justifice oportunitatea strii de lucruri ca atare, i deci inutilitatea politic i social a rscoalei, motiv pentru care ulterior a fost decretat religie de stat, religia oficial a vremii atunci. 15

4.China antic i aici avem de a face cu un stat sclavagist centralizat bazat pe irigaii masive. Statele despotice-orientale se dezvolt aici prin mileniul II. i aici se confrunt aristocraia sclavagist cu straturile sociale asuprite. Totui aici se ncruciau interesele aristocraiei cu ale cercurilor nstrite de la orae, interesate n avntul economic. Aceste realiti, oarecum diferite de cele existente n alte state orientale, au conferit un specific gndirii politice chineze n epoca antic. Acest specific ideologic se reflect n urmtoarele particulariti: a) dei conflictul social era tot ntre clasele sociale dominante i cele dominate, ntre forele nobilitare i pturile srace, riposta forelor progresiste a fost mult mai puternic b) opoziia teoretic a fost exprimat de doctrinari cunoscui i recunoscui ca valoare teoretic-intelectual. c) apare o mai mare claritate n teorii, concepiile i doctrinele etico-politice, juridico-religioase Confucianismul Doctrina politic, social, juridic, moral n China a atins apogeul n opera lui Confugius (551-449 en), realizare monumental i unic n istoria cultural a lumii, de maxim actualitate i n prezent. Dup unele opinii Confucius ar fi aparinut unei pturi srace a aristocraiei, iar operele sale ar exprima tocmai aceste interese. El a introdus o viziune umanist n doctrina etic i politic. n lucrarea cunoscut sub numele de LUN U el spunea: "Poporul nu trebuie chinuit. Dac fiecare va obine ce i se cuvine va fi pace i linite i vor dispare cauzele ruinei i ale rscoalei." Totui opera sa este contradictorie, datorit contrastelor de interese. Astfel, el spune c: "poporul (ranii, n.n) nu poate fi silit s urmeze principiile dreptii i raiunii; el nu poate fi fcut s le neleag, deoarece ei nu posed nelepciune, ei se ocup numai de lucruri materiale (inferioare). Deci, pe de o parte el propag nelepciunea, cunoaterea, luminarea pentru a depi impasul social-moral, iar pe de alt parte, nu are ncredere n pturile de jos, decretnd c poporul nu poate atinge nelepciunea. "Nu trebuie s ne conducem dup opiniile 16

ranilor, dimpotriv, s ne mulumim s trim n pace cu plebeu, dar, s nu ne amestecm cu ea." Confucius devine i mai categoric atunci cnd susine reprimarea rscoalelor, supunerea total fa de guvern, dus pn la prosternare, la cultul supunerii. El alsat i o concepie privind ierarhizarea social, conform creia oamenii sunt mprii n dou mari categorii: inferiori i superiori. Cei inferiori (inculi, cum le spunea) trebuie s se supun celor superiori sau culi, adic aristocrailor. Tocmai aristocraia este ptura social care este luminat, cult i ea trebuie s conduc. Nesupunerea este considerat nceputul dezordinii. Dezordinea trebuie condamnat, pe cnd srcia i mizeria nu sunt un ru, sau sunt un ru necesar. Ele nu prezint un pericol iar intervenia contra srciei i mizeriei este contra ordinii, deoarece duce la dezordine. Confucius crede c puterea monarhului este de origine divin, dar nu este un "dar" venic, ea (puterea) poate fi pierdut. Pentru a putea fi pstrat puterea el recomand monarhului: a) meninerea ncrederii poporului b) renunarea la msurile aspre, folosirea moderaiei Totui "magnificul" Confucius este obsedat de nevoia supunerii, chiar violent: "cei de jos s fie zdrobii, obligai, constrni, s se supun tiranului, aa cum grul se apleac cnd bate vntul" dar, "atunci cnd greete mpratul el nu trebuie s fie pedepsit de popor, ci de cer". Originea divin a mpratului face ca actele sale s fie divine, i orice nesupunere, revolta contra mpratului este o contrapunere voinei divine i, deci, acesta asupra acestora se cuvine blestemul, aprobiul. Susinnd ordinea existent i aprnd aristocraia, confucianismul a fost proclamat doctrin politic oficial de stat. MO-TZI (479-381 en) Filozofia sa este esenialmente anticonfucianist. El ntroduce teza normalizrii (ordinii) sociale prin conceptul "iubirii eniversale", contra egoismului. El combate principiul confucianist al "umanitii" deoarece duce la inegalitate social (prin principiul spunerii). Pentru a putea realiza "iubirea social" de care vorbea Confucius, trebuie nlturat inegalitatea social. Confucius pune mpreun dou principii total opuse: luminea i nelepciunea i inegalitatea social. MO-TZI consider c aceast inegalitate social nu este prin nimic justificat 17

dar nici nu poate asigura "umanitatea" confucianist (armonia social), nici iubirea universal, nici dreptate pentru toi. Aici este implicat n faz teza dreptului natural al omului, care se va dezvolta dup multe secole. De pild, ncercnd s explice inegalitatea social, diferenele sociale, el declar c acestea sunt o conseciin a nclcrii strii naturale existente la nceputul omenirii. Starea nedreapt, inegal i prezena forelor coercitive s-ar datora faptului c nu sunt respectate contractul i convenia iniial. Conform acestui contract i convenii iniiale puterea a fost ncredinat mpratului, doar pentru a folosi; dar ea aparine poporului, motiv pentru care nerespectarea conveniei justific mnia i inervenia poporului. El merge ns mai de parte, spunnd c dac aceast putere aparine poporului, toi membrii societii pot ajunge la putere prin rotaii, lucru realizabil, conform opiniei sale, dup capacitile indivizilor i nu dup starea lor social. El justific nesupunerea i obligaia conductorilor de a respecta convenia iniial. Daoismul Este un curent legat de numele lui LAO-TZI. A fcut carier n istoria ideilor politice. Daoismul s-a nscut i dezvoltat tot n antitez cu confucianismul. Tezele daoiste sunt cuprinse n lucrararea lu LAOTZI intitulat "DAO DE TZIN" (sec IV-III en). Daoismul apare pe fondul unor mari frmntri sociale, a accenturii contradiciilor, inegalitii, nedreptii, dezordinii, constrngerii. Cu toate acestea, nici daoismul nu exprim un ndemn clar la nesupunere, mpotrivire i revolt. El se rezum la un protest pasiv al srcimii asuprite. Legea DAO justific protestul pasiv, deoarece aceasta acioneaz independent de voina, contiina oamenilor i are drept conseciin realizarea unui proces raional, coordonat al tuturor activitilor. Dac aceast lege, dao, asigur ordinea n toate, atunci nu i are rost revolta. Este o concepie fatalist. Daoismul va da salvarea prin realizarea fericirii, dar nu spune i cum se poate nfptuii aceasta. El consider c la nceput oamenii au fost fericii. Fericirea originar s-a pierdut atunci cnd oamenii s-au instruit, atunci cnd au nceput s citeasc i s scrie, deci cnd au nceput s afle rosturile societii . Atunci cnd a aprut cultura n societate se nate mizeria i jaful. Cultura a fost un impediment, spune Lao-Tzi, pentru progres. Oamenii ns nu pot interveni s schimbe 18

lucrurile, deoarece amestecul cetenilor n treburile sociale, de conducere, ar duce la nrutirea situaiei, deci ar fi o opoziie nedorit contra legii(dao). Principiul de via este identificat n opera lui Lao-Tzi, cu nonaciunea. El era convins c trebuie s se ajung la nonaciune, la neintervenie. Idealul social ar consta n rentoarcerea la binefacerile fazei primitive, la faza de aur, cum o numea el. Mencius (372-289 en) Adept a lui Confucius, Mencius consider c omul este bun de la natur, numai guvernmntele sunt rele. Deci, sarcina guvernanilor ar fi iluminarea poporului, instruirea lui i nu edictarea de legi. Acest lucru trebuie s-l fac cei care conduc. Dar mpratul ca s ilumineze poporul trebuie s fie filozof i s lupte contra srciei, ignoranei, care genereaz crime, jaf i dezordine. O idee important pe vremea aceea era i teza sa privind reforma prorietii i a ipozitelor. El clasific ns tranant societatea n dou categorii mari: cei care lucreaz ca inteligena i cei care lucreaz cu braele. Simpatia sa se ndreapt pentru cei care lucreaz cu mintea, acetia fiind chemai s conduc societatea. * * * Chiar i din aceast sumar expunere a gndirii politice orientale antice rezult caracterul nejust, nedrept i nerealist al tezei europo-centriste privind geneza gndirii politice de la Grecia ncoace. De aceea o lucrare de referin scris de Gaetano Mosca i G. Boutol, numit "Histoire des doctrines politiques", ncepe cu Orientul Antic: "Imperiile orientale", scriu autorii citai, "au prezentat mai multe caractere comune, dar ele prezint de asemenea, alte trsturi care varieaz de la un imperiu la altul, i chiar de la o epoc la altul n cadrul aceluiai imperiu, pentru c pretinsa imobilitatate a gndirii politice este n mare msur aparent.

Bibliografie: 1. Marin Voiculescu: Istoria doctrinelor politice note de curs, editura Hyperion, Bucureti 1992 19

2.Ovidiu Trsnea: Filozofia politic editura politic, Bucureti 1986 (pag 60-76)

20

5. Grecia antic Ideile social-politice ale Greciei antice poart marca unor nume ce sunt simboluri pentru cultura european i universal: Homer, Hesiod, Democrit, Heraclit, Platon, Aristotel etc. Elemente de gndire politic n opera lui Homer Homer, cruia i se atribuie Iliada i Odiseea, a trit i creat (secVIII en) tocmai n perioada de afirmare a polisului gresis. Creaia lui coincide cu momentul unei uriae tranziii istorice: de la comuna primitiv sau gentilic la societatea sclavagist, cnd se dezvolt polisul (cetatea), embrion al statului. El susinea c cea mai bun form de stat este monarhia. Legile i regele sunt n concepia sa o creaie a zeilor. Acesta este motivul pentru care regele nu se mai bucur n aceea epoc de prerogative speciale ca la alte popoare, ci este exclusiv conductor militar (basileus). Deci, monarhul nu avea nici o funcie de conducere. Regele trebuia s acioneze pentru interesele poporului: " El nu trebuie s doarm toat noaptea" (Iliada). O idee important susinut de Homer se refer la respectul i dorul de patrie. El spune: "nimic nu e mai dulce dect patria i prinii". n Iliada el vorbete despre valorile pentru care orice fiu al patriei trebuie s le onoreze: "Cei care se nfricoeaz i pierd virtutea i slava". Hesiod (sec VIII-VII) Opera sa capital este "Munci i zile", poem inchinat omului. Este primul care arat c ntre aristocraia gentilic i srcimea satelor i oraelor se duce o lupt ascuit. Cei bogai i puternici strivesc pe cei srmani, sraci. i el susine nevoia de a se rentoarce la vremurile trecute, detest timpul prezent i glorific "vrsta de aur". Dup el, a existat o "epoc de aur", care se caracteriza prin lipsa vicleniei, necinstei i violenei. A urmat apoi "epoca de argint", apoi "epoca bronzului" (epoca eroilor) i "epoca de fier", caracteristic vremii sale. "Epoca de fier" este caracterizat prin viclenie, dezordine, necinste, lenevie. Totui el este optimist cu privire la triumful adevrului i la evoluia societii. Aceast direcie se nscrie n istoria gndirii politice prin cei doi H (Homer i Hesiod) tocmai prin Judecile de valoare formulate n epoca n care aristocraia gentilic devine despotic , dar n care sunt produse mari 21

reforme sociale (concesii i compromisuri ntre fore sociale opuse. Un model de asemenea reforme sunt Legile lui Solon, dup care "Tirania este o cetate frumoas din care nu exist ieire", Solon -tiranul- milita pentru un stat care s asigure dominaia aristocraiei gentilice. De asemenea milita pentru meninerea armoniei sociale, deoarece asta implic supunerea cetenilor fa de legile stabilite. Mesajul esenial a lui Solon este c " Legalitatea nseamn pace, de unde nevoia unei aciuni comune spre meninerea i consolidarea legii". coala lui Pitagora (580-500 en) Societatea este rezultatul mbinrii unor numere, n diferite proporii. Dup el statul i dreptul pune n ordine relaiile sociale (legtura dintre stat i drept apare pentru prima dat la greci). Statul i dreptul sunt de natur divin iar ordinea social se poate realiza numai prin forma de guvernmnt a aristocraiei. Democraia este, dup opinia sa, "cel mai mare ru din lume". Este primul care ncearc s explice fenomenele sociale i politice prin ecuaii aritmetice, matematice. Deci fenomenele politice sunt prinse n anumite simboluri. Egalitatea este dup el o ecuaie, care semnific dreptatea. Aplicarea numerelor n politic este nceputul semioticii politice, care astzi a atins un nivel deosebit. Heraclit (530-470 en) Reprezentant al aristocraiei sclavagiste, el promova o concepie dialectic (logosul= focul) asupra vieii sociale i politice. Astfel, el spune c totul fiind lupt, apar n mod inevitabil deosebiri sociale. A lupta mpotriva acestor deosebiri sociale nu este zadarnic, dar aceasta poate duce la distrugerea lumii. Conducerea (puterea) trebuie s aparin celori puini i buni, deoarece numai acetia pot cunoate adevrul. Dar el se pronun pentru respectarea cu strictee a legilor sociale, respingnd rentoarcerea la situaia anterioar. O alt idee valoroas este aceea c susine faptul c dreptul scris, legile scrise ca atare sunt superioare celor nescrise, deci superioare dreptului cutumiar, obiceiurilor, motiv pentru care aa se impun a fi respectate de ctre toi cetenii. Democrit (460-380 en) Epoca n care a creat Heraclit din Efes este epoca dialogului dintre aristocraie i democraie, care se ncheie cu victoria aristocraiei. Democrit este adept al democraiei sclavagiste dar i 22

reprezentant al intereselor stpnilor de sclavi. Dup el sclavii sunt simple unelte vorbitoare buni doar s munceasc. Statul i dreptul sunt necesare, deoarece lipsa lor ar duce la dispariia societii. Deci, legea este o binefacere pentru toi, impunnd respect din partea tuturor cetenilor, indiferent de poziia lor ierarhic n societate. Ca adept al democraiei sclavagiste, Democrit promova principiile democraiei moderate, bazat pe cumptare, discernmnt, dement. Sofitii Sofitii sunt cunoscui n istoria doctrinelor politice ca mari oratori, cei care au dezvoltat oratoria politic (tip de descurs politic) Cel mai important dintre sofiti este Protagoras din Abdera (480-411 en). El nu a lsat lucrri scrise, dar concepia sa poate dedus din opera lui Platon i Aristotel. Problema statului este abordat de el din punct de vedere istoric, ca evoluie de la prima faz cnd oamenii se caracterizeaz prin lipsuri, prin stare de napoiere i violen. Scopul este acela de a impune tuturor o prere unic, deci o prere ct mai general. Statul este n concepia sa aceea fiin care unete oamenii. Fiind creaii omeneti, zice el, binele, rul justul, injustul, legile sunt schimbtoare i relative. Cu toate acestea legile trebuie respectate deoarece ele fac posibil viaa social. Sofitii au pus pentru prima oar problema relaiei dintre dreptul pozitiv (scris) i dreptul natural, remarcnd contradicia dintre acestea. Dup ei, legile edictate de statul sclavagist nu in seama de justiia natural, fapt demonstrat de existena inegalitii sociale n ciuda faptului c potrivit naturii oamenii sunt egali. Deci, contradicia dintre dreptul pozitiv i dreptul natural const n aceea c prin natur oamenii sunt egali. Desigur, au fost ntre sofiti i cei dintre cei care au manifestat ostilitate fa de aristocraia sclavagist. Alii ns ncercau s o justifice. Trazimac spune, de pild, c natura a hotrt ca lupta s se sfreasc cu victoria celori tari, cu oprimarea i aservirea celor slabi. Doctrina politic a lui Socrate Socrate (469-309, dascl a lui Platon) este unul dintre cei mai mari gnditori ai antichitii elene. El nu a lsat nici o lucrare scris, dar din opera lui Platon i Aristotel se deduce concepia sa politic. El este un reprezentant al aristocraiei sclavagiste. Socrate considera c 23

zeii au dat oamenilor posibilitatea de a cunoate justul, binele, frumosul i astfel, prin cunoatere poate deveni mai bun ("Cunoate-te pe tine insui"). Deci omul se poate cunoate pe sine dar i schimba pe sine. Dup el, politica este o art: arta de a comanda oamenii spre calea autoperfeciunii. Politica este chiar o art regeasc, proprie doar unei minoritii format din nelepi i nvai. Ca reprezentant al aristocraiei Socrate critic Adunarea poporului (Agora), deoarece nu ar fi justificat istoricete, fiind format din negustori care nu se pricep n afacerile statului i nu au experien politic. Doctrina politic a lui Platon Dup Socrate gndirea greceasc se mplinete prin opera lui Platon i Aristotel. Elev a lui Socrates, Platon (427-347) este un reprezentant al aristocraiei. Opera sa este scris sub forma dialogurilor. Cele mai importante "dialoguri" ale lui Platon (cunoscute de noi) sunt: "Protagoras", "Banchetul", "Fedon", "Parmenide", "Sofistul", dar i operele de baz: Republica sau Statul i Legile. n Republica el emite ideea, c prin republic se nelege chiar statul, care se confund cu societatea, deci: Republica = Statul = Societatea Platon nu descrie ns statul contemporan lui ci un model ideal de stat. Statul este, conform opiniei sale, o ntruchipare a ideii eterne de stat creat de Dumnezeu. Justiia este expresia unor relaii armonioase dintre prile unui ntreg, fiecare parte este expresia unor relaii armonioase dintre prile unui ntreg, fiecare parte a ntregului trebuind s-i ndeplinesc rostul care-i revine n raport cu un scop comun. Forma corespunztoare a statului este monarhia sau republica aristocratic, care ar presupune urmtoarea structur: a) Clasa filosofilor sau conductorii, care prin alegere erau desemnai ca deintori ai puterii b) Gardienii (strjerii) sau rzboinicii, care constituie aparatul de represiune n interior i de aprare n afar. c) Meteugarii i agricutorii, chemai s produc bunurile necesare pentru ntreinerea statului, dar nu aveau dreptul de a participa la viaa de stat. 24

Pentru filozofi i gardieni, Platon recomanda comunizarea averilor, femeilor i copiilor, ca o condiie necesar organizrii fr conflicte interne a societii. Sclavii nu sunt nicidecum ceteni, nici mcar nu sunt oameni, deci nu trebuie s ocupe nici un loc n ierarhia social. n statul ideal, Platon justifica structura de clas prin analogia cu corpul omenesc: filozofii= sufletul corpului; militarii= braele; meteugarii i agricultorii= picioarele. Justiia pe planul organizrii sociale trebuie s susin aceste clase. Platon nu era numai un creator de sistem dar i un pionier al doctrinei politice care avea ca scop stpnirea maselor, inclusiv sclavilor ca simple "unelte de munc". Pentru acesta trebuie perfecionat organizarea social a stpnilor de sclavi. Filozofii, care sunt chemai la crmuirea statului nu au nevoie de legi (conducerea fr legi, prin nelepciune). Modelul su de stat ideal era, n fond statul spartan, cu un regim de cast rigid i osificat, fr anse de evoluie. n lucrarea de maturitate Legile, Platon aduce anumite corecii doctrinei sale politice. Nu mai susine teza comunizrii i vorbete de "responsabilitatea" conductorilor. Dac n "Republica" una din condiiile statului ideal era, "conducerea fr legi", acum el spune c statul trebuie condus de legi scrise. Acum cetenii sunt grupai nu n caste, ci n clase, dup avere. Totul trebuie reglementat prin legi. Proprietatea, familia, cstoria, educaia copiilor au nevoie de legi, chiar i poezia i muzica(?!). Tributor unei concepii religioase, Platon decreteaz c n stat trebuie s se menin religia, conductorii i cetenii trebuie s cread n zei, n providen, n nemurirea sufletului. Legat de stat, Platon s-a ocupat de multe probleme i a propus diverse soluii. El a creat un sistem filozofic multilateral i n care doctrina politic este cea mai elaborat pn la el. Aristotel (384-322 en) Considerat ca "cel mai mare gnditor al antichitii", Aristotel a fost elev al colii lui Platon (liceum). Cele mai mportante opere ale sale sunt Etica i Politica, precum i o lucrare despre constituii (la finele vieii). 25

Plecnd de la cunoscutul aforism " Prieten mi este Platon, dar mai prieten mi este adevrul", Aristotel procedeaz la o critic sever a ideilor coninute n opera lui Platon. Combtnd teza comunismului la Platon, Aristotel arat c omul are dou mobiluri puternice, ateniune pentru semeni i iubirea. Aceste mobiluri (ateniunea i iubirea) se exprim n proprietate i dar, lucruri care pentru Platon nu exist. "n general, zicea Aristotel, aceast ornduire comunist va produce n mod sigur i necesar efecte cu totul opuse acelora pe care trebuie s le produc legile bine fcute". n opoziie cu Platon, Aristotel dezvolt propria sa concepie despre familie, care este un nucleu social elementar al societii. Familia are la el i o important funcie economic. Familia contribuie la conservarea i dezvoltarea proprietii private. Convingerea sa este c: "Cu ct ceva aparine mai multor persoane n comun, cu att se are mai puin grij de acel ceva. Din contr, pentru ceea ce este al nostru ngrijim cu cea mai mare bgare de seam". Deci, el apr proprietatea privat, deoarece "comunizarea averilor" ar duce la o ineficient administrare i folosire a bunurilor, la slbirea forei statului i la adncirea divergenelor sociale. Important este concepia sa despre sclavi i sclavie. El justific instituia sclaviei i o legitimeaz din punct de vedere economic, deoarece fr sclavi alii nu s-ar putea ocupa de alte activiti i anume de activitile intelectualilor. "Pn cnd uveica nu va ese singur, va fi nevoie de munca sclavilor" -spune Aristotel. Definind condiia sclavului, el l consider un " bun n suflei", un fel de "unealt naintea altor unelte". Sclavul nu va putea dispare dect dac munca s-ar face de la sine, fr intervenia omului. O idee revoluioanar este aceea de a considera omul ca "animal social" (zoon politicon), prin natura sa. Starea lui politic se explic prin apartenea la societate. Aristotel cearc o arhitectonic a societii, a nlnuirii diferitelor verigi sociale, bazat pe asociere. Aceast structur a societii cuprinde: a)familia; b)reuniuni de familii (satele i oraele); c)statul.

26

Deci, statul apare ca reuniune a statelor i oraelor. Scopul statului fiind acela de a-i face pe oameni mai virtuoi i mai fericii (binele comun). Cea mai perfecionat form de asociere pentru binele comun este statul, adic "asociaiunea politic". Statul cultiv justiia prin legi. El spune c: "dac oamenii nu sunt egali de la natur, ei pot avea o situaie social egal". Cetean adevrat al statului este ns numai posesorul de proprietate. Aceast calitate (de cetean) permite participarea la viaa public, la mprirea dreptii. Meteugarii i agricultorii, asemenea sclavilor nu sunt ceteni. Pentru Aristotel statul trebuie s urmreasc binele public. El se refer i la probleme care vizeaz formele de guvernmnt i la metodele de conservare a guvernrii. nainte de Montesquieu, el, stagiritul, a intuit separaia puterilor n stat (legislativ, executiv, judectoreasc). Aceast trihotomie a puterilor n stat intea n primul rnd nlturarea conducerii despotice, a tiraniei. Contribuii importante aduce i la definirea rolului constituiei, care trebuie s urmreasc binele comun sau "binele crmuitor" -cum spunea el. 6. Roma antic Procesul de formare, de constituire a poporului roman a cunoscut ca forme de guvernmnt: regalitatea (753 a.Ch.- 509 en); republica(509-300 en); republica aristocratic (300 a.Ch.). Aceast evoluie i va pune pecetea asupra ideilor politice romane antice. Cicero (106-43 en) Este cunoscut ca un mare om de stat, autor, jurist, filozof i literat. Este partizan al dictaturii militare, al aristocraiei sclavagiste, al proprietii private. El i-a manifestat ns simpatia pentru popor. Principalele sale lucrri sunt: Despre stat (De republica), Despre legi (De legibus), Despre ndatoriri (De oficiis). Tributar concepiei aristotelice el consider poporul ca o asociaie determinat de interese comune. El opineaz ns c sclavii nu sunt ceteni, deci nu fac parte organic din stat. Aristocraia este aceea care asigur o guvernare neleapt, o guvernare a celor mai buni. Ea nu asigur ns nici egalitatea deplin, nici libertatea deplin, motiv pentru care adeseori deplngea soarta celor oropsii. 27

El s-a pronunat direct pentru monarhie, al crui scop este asigurarea justiiei. Rscoalele trebuie condamnate pentru c produc dezordine i anarhie. La fel, rzboaiele civile nu sunt de dorit pentru haosul i distrugerile create. Totui, el condamn metodele tiranice, de conducere, sugernd moderaia, cumptarea. "Nu exist nici un fel de legtur ntre noi i tiranie". Seneca Este continuator i adept a lui Cicero, al filozofiei social-morale i juridice elaborat de acesta. Seneca este i el un exponent al aristocraiei sclavagiste. El este ns un gnditor stoic. El este un adept al castei cavalerilor, cast supus n societate. S-a angajat activ n viaa politic, fiind mult vreme sfetnic al mpratului Nero. Era un intelectual care a devenit cel mai mare bogta al vremii cu preul cinstei i al loialitii (virtutea roman). Din punct de vedere politic el se strduiete s justifice sclvajul mai mult din punct de vedere moral. Sclavajul este un lucru firesc. El s-a ocupat de etic, doctrina sa fiind etico-politic. El spunea "Homo sacra res homini" (omul este un lucru sfnt pentru semenul su). ntr-un mod voalat el i manifest ns dispreul pentru popor, pentru mase, pentru gloat. Poziia lui accentual sceptic este astfel formulat: "Fugii de mulime, fugii de cva, fugii chiar de unul singur". Acest egoism este n fond ecoul poziiei sale sociale. Lucretius (99-55 en) Filozof i moralist, el se remarc prin opera sa "De rerum natura" (Despre natura lucrurilor). Originea dezvoltrii societii trebuie cutat n nevoi. Deci, nevoia ar sta la baza societii. n cea ce privete statul este adept al formei democratice a statului sclavagist, considerat form superioar de guvernare. Democraia este opus puterii regilor i mprailor. Lucreius este un consecvent militant contra tendinelor aristocraiei sclavagiste Sromane de lcomie, de sete de omoruri, considernd c luxul i desfrul se face pe seama sracilor. " De pe urma acestei exagerri -spune el- se ajunge la frmntri, la revolte ". De asemenea, el respinge utilitatea, raiunea i oportunitatea rzboaielor n societate. El admite c pot apare anumite litigii n societate, dar acestea pot fi rezolvate prin bun nelegere, prin armonie intern, prin raiune i nu prin for. Milita pentru diminuarea 28

i restrngerea puterii bisericii, pentru el "religia fiind vinovat de multe rele care se petrec n societate". i pentru el societatea are un scop, o finalitate - Fericirea, ca scop al vieii. Fericirea se obine prin calm i linite sufleteasc(ilumisism), prin eliminarea suferinei, nelinitii, fricii. El vede dobndirea fericirii nu prin aciune social ci prin atarxie, adic prin aceea stare de linite, de atitudine, mulumire, de contemplare senin a lumii. Lucreius s-a ridicat contra superstiiei printr-o remarcabil critic a mitologiei, mai ales n confruntare cu Polzbos, susintor al mitologiei. * * * Ca o concluzie reinem faptul c n Roma antic cele mai multe idei filozofice i politice nu erau originale, ci mprumutate de la greci. De aceea nici nu se poate vorbi de sisteme sau doctrine politice elaborate. Cei mai muli gnditori romani se inspirau din Platon, Aristotel, Democrit. Apoi, discursul politic are mai mult un caracter etic (Seneca), oratoric-juridic (Cicero) sau filozofic (Lucreiu). Roma are ns un rol substanial n dezvoltarea societii civile, mai cu seam prin prisma instituiei dreptului, a legii (dreptul roman, n mare parte valabil i acum). Bibliografie: 1. Aristotel: Politica 2. Platon: Republica 3. Ovidiu Trsnea: Filozofia politic, Editura politic Bucurti (1986) -Platon, fundatorul filozofiei politice europene (pag 77-91) -Aristotel, printele tiinei politice (pag 91-102) -Herodot, nceputurile gndirii politice sistematice politice (pag 55-60)

29

CAP. II.
CONCEPIILE I IDEILE POLITICE N EVUL MEDIU I RENATERE A. EVUL MEDIU Procesul de feudalizare, deci de trecere de la sclavagism la feudalism a fost marcat n Europa Occidental de decderea Imperiului Roman (476 e.n.) i se desfoar pn n secolele VII.-IX. Acum are loc o clar departajare a claselor sociale, deci o mai pronunat stratificare a societii. Deci, crete rolul dominant a clasei feudalilor i a clasei ranilor liberi, dar se menine un sclavaj prelungit prin instituia iobgiei. Totodat crete importana bisericii i doctrinei cretine, n Evul Mediu ideologia teologic fiind deosebit de puternic. Instituia central n acea perioad a fost biserica cretin. Tocmai de aceea nflorete teologia prin scolastic i dogmatic. De aceea i n planul ideilor lupta principal se d ntre teologia cretin i concepiile laice. Deci, ideologia politic a Evului Mediu este marcat profund de concepia religioas. 1. Ideologia politic religioas a lui Toma d'Aquino Toma d'Aquino (1225-1274) a dezvoltat dogmatica religioas n spirit filosofic, inspirat n special de gndirea lui Aristotel, Platon, Averoes, .a. C a denaturat doctrina aristotelic este deja un fapt demonstrat, dup cum este evident i ecletismul ideilor sale, nefiind, deci, originar n gndire. Care sunt ideile sale politice? n primul rnd ideile sale, categoric favorabile existenei sclavagismului, motivnd sclavia prin "pcatul originar". n al doilea rnd statul, chemat s asigure fericirea oamenilor, nu poate face acest lucru dect subordonndu-se bisericii. Dar fericirea deplin nu este posibil dect n "lumea de apoi". n lucrarea sa "Suma theologica" el susine nici mai mult nici mai puin c ereticii nu ar trebui doar excomunicai, ci i pedepsii cu 30

moartea. Toma d'Aquino distinge cinci forme de guvernmnt: monarhia, oligarhia, aristocraia, democraia, forma mixt (amestec de democraie i aristocraie). Acestor forme de guvernare le corespund o gam larg de legi pe care le clasific astfel: o lege etern, o lege uman i o lege divin. 2. Semnificaia politic a ereziilor n condiiile n care dogmele bisericeti erau i axiome politice, orice mpotrivire fa de ordinea politic i social era taxat drept erezie. Ereziile erau, deci, o form de manifestare contra feudalismului n general, ele avnd ca promotori n special pstorii, exponeni ai celor supui. Dei aveau un rol emancipator n raport cu teroarea religioas i politic ele nu vizau dect rentoarcerea la cretinismul primitiv. Aa cum se tie, sfritul ereziilor a fost tragic, toate fiind sugrumate, nlturate de forele aristocratice. Cauzele acestui eec constau n faptul c ele nu aveau un caracter de mas, nu erau organizate adecvat, iar mesajul lor nu avea priz n mase. Ca form de protest i reaciune la dogme, ereziile au avut un rol progresist i umanist, transmind semnale sociale ce aveau s contureze mai trziu chiar rzboaie religioase. Rentoarcerea la cretinismul original, primitiv era ntr-un mesaj cu totul depit, ceea ce motiveaz slaba aderen la oameni a ereziilor. 3. Doctrina lui Dante Aligheri Dante Aligheri (1265-1321) se afirm ca filozof, poet, literat, gnditor ilustru al vremii sale. Ca doctrinar politic Dante marca o mare originalitate. Principala sa oper este "De monarhia" (1310). Ideea central a tratatului este aceea c monarhia este superioar fa de celelalte forme de guvernmnt, deoarece ea fundamenta independena puterii de stat i lupta contra frmirii sociale. Forma monarhic de stat era, dup Dante, progresist deoarece ea asigur linitea, relaii normale ntre indivizi i societate. El provduia o monarhie universal care trebuie s fie un stat independent de puterea popular. Monarhia universal este chemat s asigure pentru fiecare individ linitea i bunstarea. Omul ca individ trebuie s triasc pentru sine, nu pentru altul, aceasta fiind libertatea. Adic libertatea 31

se asigur atunci cnd tu trieti pentru tine, gndea Dante, este posibil numai n monarhie pentru c ea permite ceteanului s triasc nu pentru magistrai, ci magistraii sunt silii s serveasc cetenii. El propag teza unui univers unic cu un singur ef. De aceea el se ocup de forma imperiului, necesitatea unui imperiu i de structura unui astfel de imperiu. Prin doctrina sa, Dante inaugureaz doctrina dreptului divin al regilor contra preteniilor bisericii. De asemenea mpratul nu are dreptul s nstrineze teritoriile ce intr n imperiu, ele neaparinndu-i, nefiind proprietatea sa. n concepia sa, puterea imperial este o funcie social, iar purttorul ei (mpratul) nu poate dispune de ea ca de proprietatea sa. 4. William Ockam Se afirm de la nceput ca adversar al papilor, al dogmelor sancrosancte. Ockam milita pentru separarea puterii bisericii de puterea laic. De asemenea, el solicita distincii clare ntre legile dreptului i preceptele papale. El formula pentru popor dreptul de a chema n judecat pe reprezentanii bisericii, a instituiilor religioase dac acetia nu respect nzuinele poporului. El vede mai mult dect justificat mpotrivirea nelepilor fa de pap , atunci cnd au dreptate. 5. Marsilio da Padova (n1280) Este un precursor al principiului libertii contiinei. Lucrarea sa pricipal Defensor pacis (Aprtorul pcii). Conine idei valoroase cum ar fi distincia dintre puterea executiv i puterea legislativ . De asemenea, el milita pentru separarea puterii religioase de puterea statului. Religia nu este, dup prerea sa, o instituie cu putere juridic, ci doar o "magistratur care ndeplinete o funcie cu caracter politic". Statul este cea mai mportant asociaie a oamenilor pentru realizarea fericirii fizice i sprituale. Dreptul, care este cerut de societate, de stat pentru a-i legifera cerinele,trebuie s aparin poporului. Marsilio da Padova este adept al monarhiei, dar milita pentru o monarhie electiv, de cast, aceasta fiind cea mai bun form de guvernmnt. El afost unul dintre primii gnditori medievali, care a promovat ideea caracterului laic al statului , nedepinznd de biseric prin nsi natura sa i izvornd din contractul social. 32

Recunoscnd necesitatea religiei, el a integrat-o statului, fixndu-i rolul de "for instructiv" pus n sluiba statului. 6. Gndirea politic islamic n lumea arab n secolul al VII-lea se produce unificarea triburilor nomade i sedentare, la formarea popoarelor arabe. Aceast unificare statal a fost favorizat de existena islamismului, care pe plan ideologic religios, ca doctrin, explica i justifica nevoia friei tuturor musulmanilor, indiferent de apartenena la un trib sau altul. n aceea vreme islamismul devine o religie cu caracter universal, dar i o orientare politico-moral dintre cele mai influente i autoritare. Conform Coranului, cartea sfnt a musulmanilor, Alah este singurul Dumnezeu i creator a tot cea ce exist. n conseciin, Coranul susine supunerea fa de cei ce propag ideile divine, deoarece acetia sunt trimiii lui Dumnezeu. Alah, susin nvtorii Coranului, trebuie s conduc poporul, iar puterea de stat trebuie s-i aduc pe oameni n situaia de a respecta autoritatea Coranului. Conform preceptului Coranului, inegalitatea de avere i de drepturi exist n societate este rod al predestinrii. Acesta nu face s vedem n islamism o concepie fatalist favorabil aristocraiei musulmane. mpotriva acestei concepii se ridic n epoca dat mai muli gnditori ntre care An Nazani (801-831), care se pronun categoric pentru respingerea amestecului bisericii n stat, pentru separarea bisericii de viaa politic. Statul este apreciat ca o instituie independent, cu anumite atribuii i drepturi, ce nu se confund cu biserica, care este i ea o instituie n stat, dar cu alte rosturi. Un gnditor interesant este i Abul Alamaari (973-1057), care procedeaz la o critic deschis a societii feudale, implicat contra islamismului, ca biseric. Dup el, puterea de stat este deinut de o clas conductoare pe baza bogiilor strnse, prin exploatare i ca atare ea se exercit n favoarea celor bogai. Aceast situaie i se pare neuman deoarece puterea de stat ar trebui s aparin voinei poporului, singurul ndreptit s aleag conductorii care s-i apere interesele.

33

B. RENATEREA Renaterea constituie o epoc de glorie n cultura i civilizaia european. Dup unii gnditori, renaterea a nsemnat evul mediu plus omul, iar dup catolici evul mediu minus Dumnezeu. Cel care a formulat pentru prima dat termenul de renatere, este francezul Jules Michelet. Coninutul acestei noiuni este cunoscut prin celebra sa formul: "Descoperirea lumii, descoperirea omului ". n alte termeni, redescoperind valorile umane ale antichitii greceti i romane, renaterea pune n valoare pe plan cultural, economic, social, politic virtuile omului. n timpul renaterii se urmrea scoaterea omului de sub influena religioas i a dogmelor bisericii tocmai pentru afirmarea liber a omului. Ei reflect lupta antifeudal dar mereu desprins de biseric, instituie ce domina la vremea respectiv viaa politic i social. Reforma va marca naterea unei doctrine politice profund antifeudale, producerea unor rzboaie rneti i a unor rscoale culminnd cu rzboiul civil din Germania (1525). 1. Printele tiinei politice - Niccolo Machiavelli Niccolo Machiavelli (1469-1527) este considerat ca ntemeietor al tiinei politice. Om de stat, istoric, poet i primul istoric militar, Machiavelli a cutat s ntemeieze un nou tip de stat , s contureze profilul unui principe ireproabil. Ca unul dintre primii gnditori ai renaterii, el a fcut o anatomie politic a societii italiene avnd avantajul teoriticianului i practicianului. Firete, idealul su primordial era unitatea Italiei vremii sale, nc frmiat de feudalism. Opera sa principal -Prinipele- constituie un autentic tratat tiinific asupra politicii. n doctrina sa, el argumenteaz necesitatea conducerii statului de ctre o singur persoan, adic de ctre principe. El indic ns i mijlocul pentru realizarea prinipiilor politice, de a aceea Principele este o lucrare-program (program politic). La loc de frunte se situeaz teza privind centralizarea statului, singura cale pentru ca Italia s ias de sub haosul i luptele pentru putere. Cu alte cuvinte, el sprijin monarhia. Este vorba de o monarhie absolut. 34

Mesajul operei sale este acela c Italia trebuia s devin nu numai un stat centralizat, dar i un stat unic, un stat unitar, deci naional (ideea statului-naional). Pentru a realiza acest obiectiv era nevoie de un conductor puternic, ndrzne, abil, de un dictator. El este ostil , care este un obstacol n calea centralizrii i unificrii Italiei, papalitatea fiind:"prea slab pentru a asigura unitatea Italiei i prea puternic pentru a tolera unitatea". Un alt concept practic este acela de creare a unui armate naionale, n locul armatei de mercenari, dezinteresat i frmiat. Statul prin legi trebuie s asigure ordinea social printr-o sever impunere a cerinelor politice, morale i juridice. La el nu mai exist nici o umbr de " drept divin", deoarece fundamentul Republicii este "Vox populi" (vocea poporului, consimmntul cetenilor), iar fundamentul principatelor este fora care devine singura legitim printr-o guvernare bun. Rolul principelui este major: s fie ferm, s nu dea napoi de la realizarea imperativelor statului, chiar dac acestea ar leza interesele individuale ("scopul scuz mijloacele"= machiavelism). Dar, principele nu trebuie s fac abstracie de opinia poporului, statul fiind creat prin acordul cetenilor, principele trebuind s fie un model de atitudine politic. Machiavelli a pus bazele teoriei laice a statului. El arat c :"Libertatea nu poate exista acolo unde exist inegalitate ". Deoarece "nobilii" erau adversari ai egaliii, Machiavelli spune:"o republic presupune nlturarea rnduielior feudale, dar cea mai bun republic n societate este aceea unde conducerea se exercit de un conductor ales de popor i de nobili" (teza aristotelic a unui guvernmnt mixt). Patria este pentru el inta sacr. Interesul patriei este mai presus de orice. "Atunci cnd se hotrete destinul patriei, nu trebuie s fie luate n considerare sentimentalismul, dimpotriv, lsnd totul la o parte, s fie urmat acea cale care salveaz fiina patriei i i menine libertatea". Machiavelli a adus un apart i la metodologia cercetrii fenomenelor politice, la cunoaterea metodic a faptelor i la formularea unor soluii politice (pragmatica politic). Desigur, nu puini autori contemporani i contest pioneriatul n ntemeierea unui discurs tiinific asupra politicii, deci al tiinei 35

politice. Sunt ns numeroase elemente ideologice, doctrinare, strategice i tactice care vin s susin suportul su la ntemeierea tiinei politice moderne. 2. Jean Bodin - Suveranitatea statului Cu aproximativ un secol mai trziu dect n Italia, zorii Renaterii i face apariia n Frana, unde frmiarea feudal, ncorsetarea dogmatic devin tot mai insuportabile. Juristul Jean Bodin (1529-1596) este personalitatea cea mai ilustr a acelei perioade, concepia sa politic fiind de esen juridic. n lucrarea sa despre "Republica" (ase cri despre republic), Bodin dezvolt o interesant concepie cu privire la originea statului. Statul ar avea, dup el, o origine familiar (la originea sa stnd familia, asocierea de familii). Dar statul este o instituie cu suveranitate proprie, el fiind acela care pentru prima dat a dezvoltat Teoria suveranitii de stat. Suveranitatea const n posibilitatea de a desfiina legea. Aceast putere este unic, indivizibil i permanent (trsturi ale statului suveran). Suveranitatea este absolut, nelimitat i se exercit fr aprobarea celor supui. Acest caracter rezult din imperativul unitii statului, a unicitii sale. O alt contribuie este aceea cu privire la separaia puterii legislative de cea executiv, puterea legislativ semnificnd puterea suveran ca atribut al statului. Teoria formelor de guvernmnt constituie o alt contribuie remarcabil. Dup el ar exista trei forme de stat: monarhia, aristocraia i democraia. Dar el opteaz pentru monarhie, ca form de guvernare n stat n care deintorul puterii este o singur persoan, care este capabil i suficient s menin suveranitatea unic i indivizibil. Dar se opune categoric monarhiei tiranice i monarhiei senioriate. El propune monarhia legitim, n cadrul crei supuii ascult de monarh iar acesta ascult de legile naturii. Puterea executiv, ca atribut esenial al guvernrii, nu are nici una din trsturile puterii suverane dar nici atribuii care s tirbeasc natura suveran. Dar fiecare form de guvernmnt poate fi: un guvernmnt popular, aristocratic sau mix (forme de guvernmnt). 36

C. REFORMA n secolul al XIV-lea n mai multe ri europene lupta contra ordinii feudale, a papalitii i instituilor teologice, catolice, n general impotriva excesului de ritual bisericesc capt forma unei micri ideologice cunoscut sub numele de Reform (Germania, Italia, Frana, Cehia). 1. Reforma n Cehia n aceea perioad Cehia, alturi de Germania, Frana, Italia fcea parte din grupul frunta al statelor care intrau n faza capitalist, avnd o burghezie puternic. Idealurile reformei constau n: lupta mpotriva feudalismului; lupta contra bisericii catolice; lupta pentru secularizarea averilor bisericeti. n Cehia, ns, reforma se va centra i pe lupta naional, de eliberare naional de sub dominaia Germaniei. Ian Hus (1371-1415) Este conductorul reformatorilor cehi (ramura radivcal -Taboritii), denumire ce provine de la muntele Tabor, unde se adunau efii reformei. Husitii lupta contra bisericii, dei uneori admitau Sfnta Scriptur, i promovau libera cugetare. Micarea reformist din Cehia cuprindea dou grupri: -taboriii (exponeni ai ranilor,meteugarilor i a celor lucrtori). -calixtinii (reprezenta burghezia). Prima grupare era radical iar a doua moderat. Existena acestor grupri va diviza micarea reformei i va atrage replica feudalitii, impotriva crra papa a proclamat o adevrat cruciad. Mesajul reformei consta n: a) lichidarea aservirii i prestaiilor feudale; b) socializarea proprietii c) dreptul la libera cugetare Deci, ei formulau nu numai nite drepturi de natur naional iluminist ci i social-economice, viznd o anumit egalitate social, nlturara pturilor suprapuse, dominate. Radicalismul aripii taboritilor va induce spaima att n tabra moderat a reformailor ct 37

i a bisericii i feudalitii, ceea ce va nate Anti-reforma i care va ctiga n lupt. 2.Reforma n Germania Exponenii reformei n Germania au elaborat numeroase teze politice. Cei mai importani ideologi au fost: Martin Luther i Thomas Mntzer. Martin Luther (1483-1546) El se afirm la nceput ca un reformator al bisericii catolice, fiind ntemeietorul curentului protestant german sau a Lutheranismului. El este un ideolog format, un profesor universitar, care a combtut scolastica, dar i ierarhizarea exagerat a bisericii. Pentru tezele sale a fost excomunicat de pap (el rupe acea bul papal de excomunicare, cea ce i aduce condamnarea la nchisoare pe via). Ideile sale sociale sunt mbrcate n hain religioas (protestant): a) Se pronun categoric pentru a separa domeniile vieii interioare de autoritatea social (ca domeniu al relaiilor sociale) exterioare b) n credina individual libertatea credina absolut. c) Credina = libertatea absolut =legtura dintre Om i Dumnezeu d) Nu biserica este adevrata for spiritual ci puterea credinei indivizibile. e) Domeniul relaiilor sociale este domeniul n care autoritatea sau puterea de stat lupt contra celor care pctuiesc. f) Dumnezeu a creat biserica ca instituie social, ea fiind o simpl asociere a credincioilor (desacralizarea bisericii) g) Biserica nu trebuie s fie ierarhizat. h) Biserica trebuie s se supun puterii de stat, laice. n plan social i politic el nu mpletete lupta contra bisericii ca form a constrngerii spirituale cu lupta contra ordinii sociale i politice. El avea convingerea c puterea de stat, subordonndu-i puterea bisericii, trebuie s rmn n sluiba feudalitii. De asemenea el se ridic contra micrilor populare (revolte) i se pronun pentru reprimarea riguroas a acestora.

38

 Thomas Mtzer (1489-1525) Era treprezentantul rnimii germane i ideolog al rzboiului rnesc german (1525). A fost un adept al reformei luterane (adept a lui Luther). El se nscrie n aripa radical a luteranismului. Micarea condus de el nu a primit un acord general din partea forelor sociale. A avut numeroi adversari att din partea bisericii catolice ct i din partea luteranilor, a burghezilor moderate. Un rol negativ l-a avut i Luther care se desolidarizeaz de idealurile propagate de Mtzer i cheam la lupt contra celor care participau la rzboiul rnesc german i n general celor care se alturau ideologiei reformate a lui Mtzer. 3. Elveia Calvinismul La doar civa ani mai trziu dect Luther, concomitent cu Mtzer, i formeaz doctrina un alt mare gnditor reformator Jean Calvin (1509-1564). Este cunoscut ca un jurist revoluionar elveian, unul dintre reformatorul religiei, autor al doctrinei protestante -care-i poart numele- Calvinismul. Ca reprezentant al burgheziei n ascensiune el este mpotriva feudalismului i a catolicismului. El recomand ns n doctrina lui pasivitatea, nu intervenia activ. Orice putere trebuie s duc o anumit politic, dar aceasta trebuie s fie raional. Este adept al controlului societii asupra monarhiei . El cere ns subordonarea puterii de stat (laice) puterii bisericii , instaurarea dictaturii religioase n Germania. () CONSECIINELE REFORMEI n general reforma a avut numeroase caracteristici comune, ntre care: a) scopuri antifeudale i msuri anticlericale, antibisericeti, antipapale; b) scopuri de natur umanist, de reglementare a poziiei omului n societate c) vizau progresul societii pe linia civilizaiei, a umanismului; d) s-au conturat trei mari curente reformatoare: curentul burghez (Luther, Calvin), curentul popular (Mntzer), curentul nobiliar. 39

Bibliografie: Niccolo Machiavelli: Principele Dante Alighieri: Despre monarhie Ovidiu Trsnea: Filozofia politic, ed. pol. Bucureti 1986 -Dante Alighieri -filozof al politicii (p 102119) -Machiavelli actualitate (p 127-143) -Marsilio da Padova (p 119-127) n context istoric i n

40

TEORIA DREPTULUI NATURAL n secolul al VII-lea n Europa declinul feudalismului este accentuat de un fenomen politic oarecum surprinztor, n sensul c burghezia este sprijinit tocmai de absolutismul monarhic. n Frana, de pild absolutismul monarhic servea burghezia mpotriva rzboiului, a religiei, a papalitii i prin aceasta servea micrii populare. Dar spre finele secolului al VII-lea i nceputul secolului al VIII-lea, cnd cauzele ce facilitau cooperarea dintre burghezie i absolutismul monarhic au disprut, burghezia francez care milita pentru independen pe plan politic abandoneaz absolutismul monarhic. i putea permite o asemenea ruptur deoarece burghezia se consolida din punct de vedere economic i social iar influena ei politic n societate crescuse considerabil. n Germania, mai ales dup pacea de la Westfalia (1648), are loc o dezmembrare politic, se ntrete reacia feudal, forele absolutiste fiind preponderente ceea ce oblig burghezia la compromisuri. n Spania se continu atacurile feudalismului contra monarhie, catolicismului i burgheziei. n aceste condiii apare n istoria gndirii politice teoria cunoscut sub numele de Doctrina dreptului natural. Dei n antichitate apar idei care anticipau aceast teorie, ea s-a cristalizat abia n secolul al XVII-lea. Teoria dreptului natural ncerca s dea o explicaie juridic raporturilor de proprietate. Aceast teorie susine c a existat o epoc n care avem de a face cu prezena unor legi ntre ceteni, obligatorii pentru toi, a unor legi eterne. La nceput teoria dreptului natural s-a dezvoltat n Olanda, mare putere colonial la vremea respectiv. 1. Concepia politic a lui Hugo Grotius Hugo Grotius (1583-1645) este cel mai remarcabil reprezentant al gndirii juridice ct i gndirii politice. Principalele sale lucrri sunt: De jure belli et pacis (aprut n anul 1625 i dedicat lui Ludovic al XIII-lea al Franei) i Marea liber (1609).

41

Esena concepiei sale const n aprecierea c omul este o fiin social prin natura sa. Aceasta constituie un principiu de drept general, valabil pentru orice cetean. Dreptul natural privete omul n trei ipostaze: - omul abstrac (generic); - omul natural (specie); - omul slbatec. Izvorul dreptului natural l constituie tendina natural a omului pentru o via n comun, fapt ce se realizeaz dintru-un instinct social cu care se nate homo-faber. Natura oblig pe oameni s intre n anumite raporturi ntre ei, anume raporturi sociale. Astfel, valens noles, omul este prins n mecanismul social. Aceast situaie nu este ns contrar naturii i fiinei lui ca individ, ci izvorete din instinctul de sociabilitate. Dreptul natural se pronun contra revelaiei divine, a unui amestec din afar n explicarea genezei normelor de drept. "Dreptul natural exist chiar dac nu exist Dumnezeu. El este universal i este la fel de invaribil ca Dumnezeu (absolut). Nici Dumnezeu nu poate s-l priveze de aceast calitate de a rmne invariabil". Adepii dreptului natural cer n primul rnd respectarea contractelor ncheiate, fundamentarea proprietii private i puterii legitime a suveranului asupra supuilor. Aceste cerine izvoresc din principiul c oamenii obligai s triasc mpreun sunt predispui la sociabilitate. Proprietatea privat, spun ei, i are originea ntr-o convenie iniial, care a intervenit ntre ceteni i prin care, de bun voie, s-a ajuns la o mprire a bunurilor, s-au stabilit anumite obligaii fa de alii, iar evoluia societii cere legitim respectarea acestor contracte. Mergnd mai departe cu raionamentul, Grotius susine c i statul are o origine contractual. El este adpt al tezei suveranitii statului. Puterea suprem este puterea suveranului , care st n mna marelui demnitar al rii (monarhul) i nu a poporului, deoarece prin contractul ncheiat, poporul este obligat la supunere continu, altfel pretenia poporului le a deine puterea ar fi o contradicie logic. n acest spirit LIBERTATEA apare ca un fel de nego, adic un obiect de vnzare/cumprare, iar raporturile de putere asemntoare celor dintre stpn i slug. 42

2.Baruch Benedict Spinoza Cunoscutul filozof olandez, Spinoza (1637-1673) a scris opere importante pentru ideile politice, ntre care: Tratatul teologico-politic, Etica i Tratatul politic. Ideile sale politice sunt legate de instaurarea republicii n Olanda. i propune s confere o explicaie laic originii i naturii statului. Tezele sale sunt antifeudale, antiscolastice i anticlericale. Discursul su politic poart amprenta enciclopedismului su n materie de politic i a unui stil scriptural suplu i atractiv. Statul are o baz raional, iar scopul su suprem este acela de a asigura funcionarea normal a societii, respectiv libertatea. De altfel, ideile sale principale se refer la libertate i sclavie. Dup el sclavia ar rezulta n mod fatal dintr-o necesitate. Ea este indispensabil societii, iar libertatea este o stare natural care rezult din respectarea necesitii "Libertatea ca necesitate neleas". n starea natural oamenii nu cunoteau binele i rul, justiia i injustiia, nici dreptul i nici puterea. Numai n societate apar aceste valori. n raport cu statul, el a militat pentru libera exprimare a cuvntului cetenilor. "Trinicia unui guvern este determinat de libertatea cuvntului, iar fora (constrngerea) duce la slbirea statului". Statul este un arbitru n societate i impune supunere (supunerea fiind un drept natural al statului). Fora statului determinat de legitimitatea sa natura i raional const n aprarea ordinei, pcii i securitii sociale. Puterea statului se exercit i asupra bisericii, dar fr s-i lezeze interesele. La fel proprietatea privat este o condiie natural/raional a oricrei societi, perfect legitim nu doar din punct de vedere moral ci i juridic. El se opune categoric monarhiei absolute, deoarece n cadrul ei ar exista sclavie i barbarie. De aceea el este adeptul unei forme democratice de guvernmnt , adic republica. O alt idee este aceea a libertii politice a cetenilor. Libertatea politic nu poate fi suprimat, pentru c nimeni nu este obligat, graie legilor dreptului natural, s se supun altuia, s se supun bunului plac al altuia. "Fiecare este proprietarul propriei sale liberti" -afirm Spinoza. Natura a oferit fiecruia libertatea pe care o posed, care-i aparine lui ca individ, iar statul care garanteaz aceast stare natural este democraia, adic instaurarea majoritii. 43

3. Samuel Puffendorf (1632-1694) Teoria dreptului natural se afirm nu doar n Olanda ci i n Germania, mai ales prin Puffendorf. Pentru a-l nelege trebuie s remarcm faptul c rzboiul de 30 de ani, care a avut loc n Germania nu a dus la subminarea feudalismului, ci la anumit consolidare a acestuia. La aceasta se aduga frmiarea feudal (peste 360 de sttulee feudale independente i rivale). Aceasta a dus la consolidarea absolutismului principilor, la ntrzierea procesului de centralizare a puterii de stat. De altfel, burghezia era slab, ceea ce a dus la un anumit compromis cu absolutismul princiar. Pe acest fond, ideile dreptului natural a lui Puffendorf capt semnifivaie specific. El face distincie ntre dreptul natural i dreptul teologic. Dreptul natural este dedus din raiunea uman, din natura lucturilor. Natura omului este imuabil (neschimbat), atunci sunt imobile i normele de drept. Deci, sursa legilor este aici, n natura uman terestr i nu au nimic cu explicaia mistico-religioas. i el crede c statul este rezultatul unui contract, al unui convenii sau a unui legmnt iniial ntre oameni. Scopul statului este de a asigura pacea i utilitatea comun. Suveranul are datoria de a apra drepturile supuilor, acest fapt (obligaia statului) fiind cuprins n contractul iniial. 4. Cristian Thomasius (1652-1728) Este un continuator al teoriei dreptului natural i adept al limitrii puterii absolutismului plecnd de la distincia dintre drept i moral, el fiind primul gnditor care a analizat aceast deosebire, teoria sa fiind mprumutat de Kant. Pentru Thomasius morala constituie acel "forum internum" (imperatvul categoric la Kant) iar dreptul este "forum externum". Cu alte cuvinte, morala este ansamblul cerinelor de comportare, de conduit n societate, care-i au "sediul" n individ i au ca scop reglementarea raporturilor dintre contiina individului i imperativul categoric necesar (ntre datorie i necesitate), adic acela de a se purta de aa manier nct s nu contravin unor cerine etice generale. Dreptul i are sediul n exterior i se refer la reglementarea unor raporturi materiale n societate.

44

n consecien, morala are ca principiu onestitatea, pacea interioar (adic scopul), pe cnd dreptul are ca principiu justul, iar ca scop pacea exterioar (social de fapt). Aa stnd lucrurile statul nu poate ptrunde n forumul contiinei umane, acesta nu este un domeniu penetrabil forelor statului, prin care se realizeaz morala i dreptul. Sfatul este mijloc de realizare a pcii interioare, adic un instrument etic, moral n vreme ce ordinul este un mijloc de realizare a pcii exterioare. Sfatul are menirea de a convinge, acesta fiind menirea i specificul eticii, pe cnd ordinul, propriu statului, constrnge. Sfatul trebuie, deci, folosit de nelepi, pe cnd ordinul este folosit de stat, de fora coercitiv (constrngere). 5.Cristian Wolf (1679-1754) Teza prin care Wolf estea preciat ca teoriticean al dreptului natural este aceea a limitrii puterii absolute, monarhice, pentru a nu degenera n tiranie. Aceast limitare se realizeaz prin legi. Deci, tendinele tiranice trebuie ngrdite printr-o anumit adunare reprezentativ. i la el, statul este reprezentantul unui contract ncheiat ntre oameni. Dar puterea de stat este nelimitat i atotputernic iar cetenii au datoria s i se supun necondiionat. El preconiza raiunea, existena unui stat poliist, a unui stat birocratic care s concentreze ntreaga putere (compromis cu absolutismul princiar). 6.Actualitatea teoriei dreptului natural Uitat o vreme, astzi teoria dreptului natural este reluat i actualizat. Unul dintre cei mai persevereni doctrinari contemporani ai acestor teze, este G. Del Vecchio, dup care legile dreptului natural sunt imuabile. Referindu-se la obinuitele norme ale dreptului pozitiv, el afirm c acestea nu exprim judeci absolute despre dreptate i justiie. De aici necesitatea recurgerii la dreptul natural competent a exprima criteriul absolut al dreptii. Legile, normele dreptului natural pot s refere despre dreptatea absolut deoarece se ntemeieaz nu pe orbitrar, pe actul de voin al legislatorului, ci pe natura lucrurilor. Numai prin raportarea la dreptul natural putem aprecia valoarea dreptului pozitiv. 45

Aadar n concepia lui del Vecchio ar exista nu numai norme legi unice, eterne ci i o dreptate general, unic, etern, de unde caracterul imuabil al acestor legi naturale. Dreptatea unic este deasupra claselor, deasupra puterilor sociale exprimnd global interesele tuturor membrilor societii. Concomitent cu aceste teorii o puternic recrudescen cunosc concepiile catolice n drept . Pe linia doctrinei sfntuli Toma d'Aquino, actualizat i modernizat la cerinele societii contemporane, teoria catolic a dreptului proclam o unitate ntre drept, moral i politic, privind dreptul natural. Dup aceti doctrinari catolici, n revelaia divin (acreditat de teoricienii evului mediu) i gsete originea i dreptul natural. Deci, dreptul divin (revelat) consacr dreptul natural, care, la rndu-i consacr dreptul pozitiv. Girul dreptului natural se extinde asupra dreptului politic n general. Doctrina catolic actual i conjug eforturile cu alte teze ale ideologiei Evului Mediu -cum este instituionalismul- pentru a nega suveranitatea, legitimitatea statelor suverane. Dreptul natural cunoate deci, n linii mari, o traiectorie istoric ce cuprinde urmtoarele etape: a) antichitatea greac (prezena unor asemenea idei la Platon, Socrates) b) evul mediu (abordare teologic, Toma d'Aquino) c) etapa dreptului natural ca atare (abordare juridic) d) doctrina contemporan a dreptului (modernizarea ideilor vechi)

Bibliografie:
Spinoza: Etica

46

IDEOLOGIA COMUNISMULUI UTOPIC n secolul al XVI-lea procesul destrmrii feudale i de acumulare primitiv a capitalului se accentueaz tot mai mult, cu toate conseciinele de ordin economic, social i politic. Pe acest fond se produce o reacie critic, afirm ideile politice ale comunismului utopic. Principalii reprezentani Thomas Morus i Thomaso Campanela. 1.Erasmus din Rotterdam (1466-1536) Reprezentant al Reanterii, Erasmus este productorul a trei idei foarte importante: a) lupta motriva ignoranei, prostiei i perfidiei; b) lupta contra autoritii bisericeti; c) lupta mpotriva rzboaielor i pentru promovarea pcii; ntre lucrrile sale mai mportante se numr: mpotriva barbarilor, unde se delimiteaz de clugri; Elogiul nebuniei, Despre rzboi i pace. n lucrarea Elogiul nebuniei el ia atitudine contra autoritii, adic contra principilor, regilor, teologilor, papilor, clugrilor, a ierarhiei bisericeti -numii buruiana pmntului. El atac n fond lipsa lor de nelepciune, mizeria lor moral, ignorana i perfidia, cu alte cuvinte prostia. Pericolul const, dup el, n faptul c asemenea indivizi ajung "purttori de autoritate", deci dein puteri foarte mari. El acuz egoismul domnitorilor, divorul lor de interesele publice pe care le compromit. n loc s cugete nspre binele obtesc, aceti demnitari sunt mnai doar de propria lcomie. Ei sunt periculoi "pentru c sunt puternici", pentru c sunt posesorii unei autoriti nelimitate. De asemenea acuzrile sale contra autoritii se centreaz pe faptul c "cetenii nu pot controla puterea". n celebra lucrare, Despre rzboi i pace, Erasmus se pronun mpotriva oricror rzboaie, considerate ca un ru social, pentru c drama lor o va suporta poporul. El atac falsele motive ale rzboaielor. Pentru c adevratele sale cauze nu sunt altele dect dorina de inavuire, nsuirea bogiei altor popoare, nsuire ilicit i inuman. Aceste motive invocate de autoriti n sprijinul rzboaielor nu au nimic n comun cu binele cetenilor. 47

Adeseori rzboaiele sunt declanate din dorina unor conductori de a-i impune doctrina lor tiranic, arbitrar, de a ocoli orice contact cu masele. O alt idee interesant cu privire la rzboi, este aceea c n afara rzboaielor nejuste ar exista i rzboaie drepte, cum sunt rzboaiele de aprare. Acestea sunt drepte, juste, i necesare. mportant este combaterea concepiei reacionare a lui Toma d'Aquino, care susine c rzboaiele ar fi licite n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd rzboiul este provocat de stat; b) atunci cnd are o intenie dreapt; c) atunci cnd urmrete o pace dreapt. n concepia lui Erasmus teza lui Aquino las porti deschis pentru a justifica orice fel de rzboi. Filozoful din Rotterdam a dezvoltat o teorie a pcii, prin care nu depete ns caracterul utopic. El este mpotriva recurgerii la arme, de care are oroare i consider c "exist legi, exist oameni nvai, exist cinstii preoi, exist veritabili episcopi care prin sfatul lor ar putea aplana conflictul". Acetia, orict ar fi de ri pot fi totui un arbitru pentru a evita rzboaiele. El este convins c pacea general n stat se poate obine prin compromisuri ntre cei condui i conductori. "Bunvoina atrage bunvoina" -zice autorul. Fa de mase el manifesta un dispre ce decurge din convingerea sa c "masele sunt schimbtoare din fire". Mulimea este vinovat de porniri proaste. Poporul de rnd este purtat, ca i marea, de pasiunile sale i nu de actul de gndire, de raiune i de cugetare. El era convins c nu trebuie s participi efectiv la frmntrile sociale, s ncurajezi tensiunile, nemulumirile sociale i nici rzboaiele. 2. Utopia lui Thomas Morus (1487-1535) Morus aparinea unei familii engleze nstrite, primind o pregtire filozofic, teologic, juridic, tiinific i literar solid nc din tineree. A fost nu numai unul dintre cei mai mari gnditori ai epocii, dar i unul dintre cei mai mari prozatori ai vremii. Morus este cunoscut ca unul dintre cei mai mari adversari ai feudalismului, al ideologiei religioase, al instituiilor bisericeti n general, al catolicismului n special. Lucrarea sa fundamental Utopia i propune s arate care sunt relele societii, care sunt cauzele acestora i modul n care se poate 48

nate o nou societate. De aceea el i propune s descrie o societate ideal, din care s lipseasc proprietatea privat i s fie un regim egalitarist. O atenie relativ mare acordat problemelor statului. Dup opinia sa "statele nu sunt altceva dect o uneltire a celor bogai contra celor sraci, pentru a se mbogi pe seama acestora. n vederea dobndirii cu ajutorul statului i a legilor, a bogiei, clasa bogat "pune la cale cu ajutorul unor metode de pungire spoleirea celor sraci." Rezolvarea unei asemenea nedrepti nu const, dup el, n reformarea unor aspecte, ci n reorganizarea general a societii, n reorganizarea politic i social. n statul utopic propus proprietatea social i de stat, care continua s persiste, vor avea la baz proprietatea comun. Utopienii, adic cei care populau aceast insul, numit utopia trebuie s se stabileasc n locuine obteti pe care s le schimbe din zece n zece ani. Noua societate creeaz condiii pentru servicii comune care s absolve femeile de muncile casnice, pentru ca i ele s participe la via economic, politic, social i cultural. El milita pentru egalitate social, pentru apropierea dintre sat i ora. Sub aspect politic Morus formula cerina ca cei care vor popula acest nou stat s-i aleag funcionarii dintre cei mai valoroi (meritocraie). Pe linia lui Erasmus el aduce importante contribuii cu privire la problematica rzboiului (polemologie), a naturii, raiunii i mobilului acestuia. n general, el dezabrob orice fel de rzboi, deoarece acesta nu se justific, fiindc aduce nu numai dezastre i nenorociri umanitii. n Utopia el spune: "Utopienii ursc rzboiul, cu toat tria, ca pe o pornire de fiar, dei la nici un fel de slbticiune nu este att de obinuit ca la om. mpotriva obiceiului primit aproape de toate neamurile, n Utopia nimic nu e socotit, pe drept cuvnt, mai nevrednic de slav dect slava dobndit n rzboi". El distinge ntre rzboaiele de agresiune (nedrepte, injuste) i rzboaiele de aprare (drepte, juste, necesare). Rzboiul se justific, dup el, atunci cnd: a) este nevoie de aprarea rii; 49

b) este nevoie de a veni n sprijinul vecinilor care sunt victim a agresiunii; c) este nevoie s fie aprate popoare oprimate. Din punct de vedere sociologic el admite sclavia n societatea utopic, deoarece a impune divizinea muncii, adic efectuarea unor munci care nu se fac fr constrngere, nu s-ar face de bunvoie. Masa sclavilor utopieni ar fi format din criminali i condamnai la moarte, n alte state, pe care utopienii i-au recuperat. Dar la el sclavia nu mai are un caracter ereditar, nu se transmite din tat n fiu, deoarece "fii sclavilor sunt oameni liberi", iar "sclavul ca atare se poate elibera dup o perioad de timp". Referindu-se la utopia lui Morus, un autor englez contemporan remarca faptul c: "Aceasta este lumea n care a crescut Morus o lume a desperrii i speranei, a conflictului i contrastului, a bogiei i a srciei crescnde, a individualismului i corupiei, a declinului instituiilor sociale att locale ct i internaionale, care cedeau locul unui stat naional, venit s asigure condiiile necesare dezvoltrii societii burgheze". (A. E. Morton) 3. Thomaso Campanella (1568-1637) i gndirea lui Campanella poart amprenta luptei antifeudale, antiscolastice i anticatolice. Este autorul celebrei lucrri Civitas Solis adic Cetatea Soarelui. Care sunt principalele idei politice ale lui Capanella? n primul rnd ideile privind statul. Acesta ar trebui s fie o republic, deoarece numai acesta corespunde intereselor burgheziei i ale cetenilor. El i imagina Cetatea Soarelui ca pe o insul n societate. Opera sa dezvolt naraiunea pe care un personaj o face ntorcndu-se de pe aceast insul, unde sunt ntrunite principiile intuite de Campanella. n cadrul acestei societi toi cetenii particip efectiv la marele Consiliu al locuitorilor i desemneaz dregtorii n stat investii de popor cu toate atribuiile pentru conducerea statului i al cetenilor. Aceti conductori alei n mod obligatoriu de ceteni, trebuie s fie n numr de 3-triumviri (probabil dup modelul Romei Antice). Aceti triumviri trebuie s se sprijine pe: 50

-iubire (fa de toi solarienii) -putere (pregtirea rzboaielor i aprarea rii) -nelepciune (educarea i instruirea solarienilor) La el exist ns i un conductor suprem, un demnitar ef, ajutat de triumviri (un fel de executiv) i care se ocup nu numai de conducerea administrativ ci i de conducerea economic. Conductorul suprem i triumvirii trebuie s fie intelectuali (meritocraie?, competen?). Aceast hegemonie a intelectualilor era o idee progresist deoarece nu numai nelepii pot fi buni conductori. El cerea nlocuirea proprietii private cu proprietatea comun, deoarece toate bunurile i valorile din noua societate sunt ale poporului, de unde inutilitatea i imposibilitatea proprietii private. De aici decurge un alt principiu, anume obligativitatea muncii pentru fiecare "solarian". El preconiza numai 4 ore de munc. Deci, n noua societate nu mai este loc pentru trntori: "Comunitatea i face pe oameni deopotriv bogai i sraci; bogai pentru c au toate lucrurile, sraci pentru c nu posed nimic" -zicea el. Deoarece proprietatea privat dispare i se instituie egalitatea, iar solarienii muncesc cu toii, atunci repartiia este egal, avnd n vedere nevoile fiecruia, care sunt nivelate i aduse la strictul necesar. Acestor cerine de natur economic i social, Campanella adaug ideile sale politice despre "statul solarienilor": a) Statul trebuie s fie republic. b) Republica face ordine i n privina democraiei (limitele n care se pot manifesta cetenii). c) Republica asigur credinele de realizare a cetenilor. n concepia sa, statul trebuie condus de un nelept: "Aceast nsrcinare este perpetu, atta timp ct nu se gsete cineva mai nelept dect el i mai apt s guverneze." Ca i n Republica lui Platon, de care a fost nfluenat, Campanella consider familia monogam, deci o form a proprietii private, un izvor de egoism i nenelegeri, motiv pentru care trebuie s fie desfiinat. Raporturile dintre sexe nu trebuie reglementate, ci lsate libere (nu admite instituia familiei).

51

El admite existena unui Cult magic, al superstiiilor, care ar avea un mare rol n societate i n educarea cetenilor. Desfiinnd familia educarea copiilor trebuie ncredinat colectivului. Ca i Morus, Campanella a cutat ca ideile sale politice i antideiste, uor ateiste, cele legate de moral, s fie exprimate indirect, voalat, pentru a induce n eroare inchiziia. Totui a fost condamnat la moarte, dar nu a fost executat ci st zeci de ani n nchisoare. 4. Concluzii asupra ideilor utopice Dac ne referim n primul rnd, la meritele acestor utopii, reinem faptul c acestea sesizeaz i dezvluie nedreptile feudale, proasta ntemeiere a lumii. Apoi propun o formul de stat bazat pe principii inedite, ndrznee, comunist-utopice (care de altfel s-au prbuit ne de mult). Sunt ns numeroase naiviti n concepia utopic (desfiinarea familiei). Kurt Schilling, n lucrarea Istoria ideilor sociale arat: "Eu neleg sub termenul utopie romanul politic a lui Thomas Morus, dar i Cetatea Soarelui de Thomaso Campanella, Noua Atlantid a lui Francisc bacon." Hegel spunea despre utopici :"Elaborri ca acelea a lui Campanella au exercitat o influen infinit i au dat impulsuri, dar pentru sine ele nu au produs roade proprii". P. P. Negulescu, n lucrarea Filozofia renaterii, referindu-se la cauzele relelor sociale n concepia lui Campanella arat c aceasta este una singur: "diversitatea politic, religioas, social, economic; diversitatea statelor, a credinelor, a privilegiilor i averilor. Ea (diversitatea) singur pricinuete rzboaiele dintre popoare, conflictele dintre biserici, calamitile ce izvorsc mai departe din ele ca foametea, ereziile, ignorana adnc n care zac masele populare, mizeria lor sufleteasc i mai mult mizeria lor trupeasc".

Bibliografie:
52

1. Thomas Morus : Utopia 2. Erasmus din Rotterdam : Despre rzboi i pace 3. Ovidiu Trsnea : Filozofia politic (Editura Politic Bucureti 1986) -Filozofia politic i semnificaia utopiei (pag 143162)

53

CAP. III. IDEILE POLITICE N PERIOADA REVOLUIEI BURGHEZE DIN ANGLIA I ILUMINISMUL
Revoluia burghez din Anglia, nceput nc din secolul al XVII-lea, se termin victorias n secolul al XVIII-lea. Pe acest fond se dezvolt o puternic doctrin politic progresist, ca replic ideologic la tezele ostile revoluiei. 1.Francis Bacon (1561-1629) Ca lord-cancelar al Angliei, al reginei Elisabeta, el a cunoscut de la surs, din propria-i experien marile probleme politice. El este printele materialismului modern. ntre operele sale cu implicaii politice rein atenia: Eseuri despre moral, economie i politic (1579); Noua Antlantid (1604), lucrare n care propune un nou model de societate, un nou tip de stat. Aceast societate, sau "Veacul de aur", cum l numete el, are menirea de a elimina mizeria i nedreptatea social. Bacon elaboreaz teze cu pronunat caracter politic. Astfel, el propune un stat centralizat puternic. Ca i Morus, care spunea c, "oaia l-a mncat pe om", el combate acumularea primitiv de capital. O idee esenial este aceea a combaterii i respingerii nedreptilor sociale, explicate de el prin existena privilegiilor nobiliare. Nobilimea este, dup el, o clas nepriceput, de trntori i de inactivi. Totui o monarhie n care nu exist o nobilime este un pur despotism sau o tiranie absolut (ca la turci), deoarece nobilimea tempereaz puterea suveranilor. Aceasta ar fi semnificaia "nobilimii democrate". n privina democraiilor, acestea nu au nevoie de nobilime. El este convins c nobilimea numeroas este cauza srciei, deoarece produce o disproporie ntre "rang i mijloace". n vederea dirijrii vieii politice, a vieii de stat, este nevoie de aplicarea concomitent a forei, a constrngerii i amgirii. Statul -spune el- trebuie s fac anumite promisiuni, care s trezeasc nite sperane, chiar dac ele nu sunt i nu vor fi realizabile. "Desigur unul dintre cele mai bune remedii mpotriva nemulumirilor este cel de a promite reforme politice, hrnind 54

oamenii cu sperane i amgindu-i. Procedeul oricrei conduceri nelepte este de a ntreine sperane n inimile oamenilor, chiar dac nu pot satisface, mnuind astfel nct nici un ru s nu apar iremediabil". Atitudinea fa de popor este incorect. Poporul, spune el, trebuie s fie constrns, obligat s respecte ordinea i legea n societate, pentru c altfel este predispus la rscoal. Deasemenea, el susine dreptul de dominaie al Angliei asupra altor popoare, dreptul de expansiune asupra altor state. "Un popor -zice el- nu-i poate mrii altfel bogia, dect pe seama altui popor". El consider rzboiul ca un ru necesar, un mijloc pentru asigurarea brbiei, a puritii morale, a vitejiei i eroismului. Rzboaiele sunt ocazii pentru afirmarea popoarelor. Aceast tez justific posibilitatea de afirmare a poporului englez ca mare putere. Thomas Hobbes (1588-1679) Este un reprezentant al nobilimii mburghezite. Tezele sale politice sunt cuprinse mai ales n celebrele sale lucrri Despre cetean i Leviathan. Hobbes este cel mai valoros om politic al vremii sale. n Prelegeri de istoria filozofiei, Hegel arta contribuia sa la dezvoltarea dreptului public. Contemporan cu Kromwell, deci prta la evenimentele revoluiei engleze, el a emis teze politice remarcabile. A fost un reprezentant al absolutismului, motiv pentru care s-a strduit s justifice aceea form de guvernare. Omul prin natura sa nu este o fiin sociabil, fiind de la natur o fiin egoist, este vrjma (dumanul semenului su), de unde i cunoscuta sintagm: "Homo homini lupus" (omul este lup pentru om). Deci prin natura sa omul este considerat doar individ, fr nici o socialitate. De aceea, societatea i se pare o scen venic pe care se confrunt dorinele individuale ale fiecruia cu ale celorlali. Aceast ciocnire de interese individuale pe plan social duce la o continu stare de ncordare ntre indivizi, stare care este definit i de principiul: "Bellum omnium contra omnes" (Rzboiul tuturora mpotriva tuturora). Aceast stare poate fi depit numai printr-o convenie ntre indivizi i stat, care asigur un compromis bazat pe concesii mutuale. Aceste concesii mutuale duc la convenii mutuale pe 55

baza unui sistem de drept (public) ce trebuie respectat. Eroarea lui Hobbes este aceea de a considera omul ca fiin antisocial. Statul este un factum, adic acela care rezolv toate problemele din societate: "n afara statului, spune el, domnesc patimi, rzboaie, team srcie, josnicie singurtate, slbticie ignoran, bestialitate i n stat domnete raiunea, pacea, sigurana, fericirea, relaiile sociale, cunoaterea, bunvoina." La Hobbes ntlnim o teorie organicist asupra statului. Statul, ca i omul are, n concepia sa anumite pri i funcii ca i organismul omenesc. Sufletul statului este puterea suprem, mintea statului= dreptatea/legile; articulaiile statului= organele judectoreti/ executive. Deasemenea, mulimea devine o singur persoan, dar cu condiia, s existe consimmntul fiecruia. De aceea, la constituirea contractului iniial nu trebuie aplicat fora, ci se cere consimmntul individual. Aceasta duce la o legtur special dintre individ-stat, contractul odat ncheiat nu mai poate fi anulat. De aceea statul este un Leviatan, conceput ca un dumnezeu, deci venic, nemuritor. 3. Micarea nivelatorilor ntre autorii acestui curent este i John Liburne (1618-1653). El se afirm de la nceput ca un adept al revendicrilor socialdemocrate, al revendicrilor formulate de grupul nivelatorilor, care exprima lupta pentru o anumit egalizare i nivelare economic, social i politic ntre pturile sociale. Nivelatorii respingeau perpetuarea discrepanelor sociale, economice i politice. Acetia pornind de la teoria dreptului natural, susin c poporul este deintorul puterii, iar conductorii sunt nite "delegai" ai poporului, putnd fi trai la rspundere i nlturai dac nu corespund contractului dintre ceteni i stat. Dup ei, toi oamenii sunt egali n faa legilor i toi au dreptul s participe, prin reprezentani, la elaborarea legislaiei i a sistemului de drept. n concepia nivelatorilor, Parlamentul nu are dect anumite puteri limitate, cu care a fost investit de popor. Deci, puterile parlamentului sunt delegate, iar Camera Lorzilor trebuie desfiinat, deoarece menine i legifereaz deosebirile sociale flagrante ntre indivizi. n spiritul teoriei dreptului natural, nivelatorii cer ca nimeni s nu poate fi pedepsit pentru fapte care nu sunt infraciuni n sistemul 56

de legi. De aceea ei propun organizarea unei justiii populare, cu judectori alei de popor, pentru a veghea la elaborarea i aplicarea legilor. O alt idee susinut de nivelatori privete Libertatea religiei conceput pe baze democratice, adic prin preoi alei de ctre credincioi din rndul credincioilor. Ceea ce reine atenia n mod deosebit n programul nivelatorilor este faptul c limitau revendicrile lor la egalitate, pe care, n fond, o reduceau la egalitatea politic. Urmrind egalizarea, nivelatorii se opun comunizrii sau mpririi bunurilor. La fel, n cea ce privete dreptul la vot, nivelatorii l limiteaz la proprietarii de case, de pmnt i de avere n general. Curentul nivelatorilor exprim punctul de vedere al micilor proprietari, de unde o anumit inconsecven n soluiile propuse pentru nstaurarea egalitii, absolutizarea caracterului politic al egalitii (egalitatea politic), dar i aceasta restrns, deoarece dreptul de vot era condiionat de puterea economic, de avere. 4. Ideologia diggerilor Micarea nivelatorilor a avut i o arip mai radical, mai revoluionar, "aripa de stnga", numit diggeri sau sptorii. Ei reprezentau, n cadrul mai larg al micrii nivelatorilor, nzuinele pturilor sociale srace, att din orae ct i de la sate. Diggerii aveau nscrise n programul lor teze ca cea privind nlturarea sclaviei, sclavia fiind considerat o plag social. Sclavia, spun ei, poate fi nlturat prin desfinarea regalitii, prin nlturarea lorzilor, prin nlturarea celor avcui, a proprietii private asupra pmnturilor i prin instaurarea Republicii. n concepia lor republica trebuie condus de reprezentanii poporului. Ei solucitau nlturarea statului absolutist, deoarece aceasta ocrotea proprietatea i exploatarea. Republica trebuie s asigure proprietatea comun. Noua societate ar fi trebuit s duc la obligativitatea muncii i repartiia dup nevoi. 5. Micarea independenilor Aceast micare ideologic era o emanaie a burgheziei i noii nobilimi. Reprezentantul cel mai cunoscut a fost John Milton (16081674). Fr a elabora tratate de tiin politic, de teoria statului i dreptului, reprezentanii acestui curent ideologic abordeaz totui 57

anumite probleme politice interesante. Astfel, ei reiau i ncearc s combat teza absolutismului monarhic, a vechilor tradiii feudale, i a bisericii feudale. Plecnd deasemenea de la teoria dreptului natural, "independenii" susin suveranitatea statului, ca atribut al triei i al consolidrii sale. Statul, spun ei, trebuie s fie suveran, pentru c n persoana lui sunt prevzute multe potene, multe plenitudini. Or, toate acestea s-ar dovedi efemere ntr-un stat privat de suveranitate. Tot cu un puternic coninut politic este i teza lor cu privire la libertatea presei i a contiinei cetenilor. Fiecare cetean, ca participant activ la treburile politice obteti trebuie s aib posibilitatea opiniei, opinie care ar fi necesar s fie exprimat nu numai prin viu grai, dar i prin posibilitile oferite de tipar. Prin concepiile lor, independenii justificau, legitimeau revoluia englez, propagnd chiar teza violenei mpotriva celor potrivnici revoluiei. Revoluia, spuneau ei, trebuie nfptuit chiar dac aceasta va presupune decapitarea regelui Carol. Totui, teza lor conine anumite teze inconsecvente, printre care chiar aceea a mpotrivirii fa de revendicrile maselor. Ei consider c trebuie avut n vedere o anumit proporie, deci, aceea de a ridica masele pn la un anumit nivel al cerinelor de ordin economic, social, politic. Deasemenea, ei militeaz pentru restrngerea dreptului de vot i instituirea unei republici aristocratice. Nscut ca un compromis ntre burghezie i nobilime, micarea independenilor accept n cele din urm monarhia constituional. 6. John Locke (1632-1704) Renumitul gnditor i filozof social-politic, John Locke este cel mai tipic exemplu al compromisului dintre burghezie i nobilime. O apreciere interesant cu privire la tezele lui Locke formuleaz filozoful romn Dan Bdru, care scria: "Opera lui John Locke oglindete cu destul fidelitate aspiraiile social-politice ale vremii, precum i orintarea acesteia, n marea faz a luptei pe care o d pentru cucerirea puterii i care va culmina prin triumful ce-l va nregistra la 1688, cnd parlamentul, reprezentnd interesele negustorilor, bancherilor i armatorilor, l va nlocui pe monarhul absolut Iacob II Stuart cu regele Wilhelm III de Orania, pentru ca apoi s fie nevoit s mpart puterea cu aristocraia". 58

Deasemenea, fcnd o paralel ntre Hobbes i Locke, deci o paralel ntre cele dou epoci, acela autor remarca: "Dac Hobbes vorbea n numele unei burghezii care cucerise puterea cu ajutorul lui Cromwell i care cuta s-i menin avantajul n ciuda comploturilor reaciunii i mpotriva rscoalelor rneti, Locke aparine unei burghezii care, la 1688 consimise s mpart conducerea statului cu regalitatea care trebuia inut n fru. El va declara deci c contractul social este fcut de particulari cu regele rii, c acesta este dator s-l respecte, c nu poate abuza de puterea sa prin nclcri arbitrare i c cetenii sunt n drept s rezilieze contractul dac monarhia i depete sau ncalc mandatul". John Locke consider c instituiile politice care consacr victoria burgheziei i a nobilimii, izvorsc dintr-o realitate obiectiv economic i social. Dar, spune el, nu toate instituiile pot fi justificate, ci numai acele instituii care corespund raiunii i fericirii oamenilor. Deci, teoretic este posibil faza n care anumite instituii s poat s corespund fericirii umane. Fericrea const, dup Locke, n asigurarea pcii, a armoniei i securitii n plan social. El considera c nici starea natural nu este perfect pentru c drepturile oamenilor erau asigurate prin fora fizic a fiecruia. Tocmai datorit acestei situaii oamenii au stabilit un contract cu instituiile de stat. Dac statul ncalc drepturile stabilite prin contract, considera Locke, poporul poate i are dreptul s se revolte. n felul acesta, el justific revoluia englez care avusese loc. Monarhia constituional este forma de guvernmnt cea mai potrivit, este forma ideal -n concepia sa. Locke face, deasemenea, o distincie ntre diversele puteri n stat. Dup convingerea sa n statul englez contemporan lui, ar exista urmtoarele puteri: a) Putere legislativ (puterea suprem, care edicteaz legi obligatorii); b) Puterea executiv (ca putere a monarhului); c) Puterea federativ (atribuit statului, o putere a regelui). El consider, c funcionarea n bune condiii a Constituiei pretinde separarea puterii legislative de puterea executiv, ceea ce nseamn c Parlamentul fiind puterea suprem i marea nobilime, are controlul asupra statului. 59

* * * n analiza ideilor social-politice ale perioadei revoluiei burgheze din Anglia trebuie avut n vedere ansamblul factorilor sociali. Revoluia englez nu poate fi redus la cauze religioase. Cauzele de ordin economic i social se mpletesc cu cele de natur religioas. Puritanismul englez a semnificat, ntr-un anumit sens aplicarea calvinismului la condiiile Angliei. Astfel, puritanismul justific nu numai mbogirea, ci i spiritul de afaceri. n doctrina puritanist i au obria concepiile individualiste i utilitariste engleze, premise ale unui liberalism specific. Desigur au existat i reacii conservatoare, retrograde, care ncercau s contracareze noile idei. Robert Filmer, n lucrarea sa Patriarhia acredita ideea c regii dein puterea prin motenirea de la Adam i prin urmare regele are puteri nelimitate. Regele rspunde fa de Dumnezeu, dar nu i fa de parlament, deoarece acesta ar fi doar un organ consultativ. Deci, subordonarea puterii regelui fa de puterea divin i a parlamentului regelui -tez teologico-politic de tipul celor din Evul Mediu.

Bibliografie:
1.John Locke: Eseu asupra intelectualului omenesc, vol.1 2.Hobbes: Leviathan

60

IDEOLOGIA ILUMINIST FRANCEZ Iluminismul reflect o ideologie caracteristic veacului al XVIII-lea i care propaga concepii ale burgheziei n ascensiune: libertate, egalitate, fraternitate. Nu puine idei iluministe s-au inspirat din teoria dreptului natural. Debutnd cu analiza critic a instituiilor i concepiilor religioase, a obscuratismului, iluminitii au abordat critic ordinea feudal, au luat atitudine mai mult sau mai puin categoric fa de statul absolutist, fa de regalitate. 1. Montesquieu (1688-1755) A fost un mare gnditor politic, jurist i printele determinismului geografic.lucrrile sale principale sunt: Scisori persane, Despre spiritul legilor. Ideile cu care s-a impus n gndirea politic i juridic sunt cele privitoare la forma de stat, forma de guvernmnt, democraia. n primul rnd el militeaz pentru forma de stat republican ca fiind un "sanctuar al onoarei i reputaiei, un semn de virtute". Democraia creeaz o societate puternic i oameni fericii. Dup el motorul sau cauza dezvotrii societii este legislaia, deci, legea, bine ntocmit, respectat i aplicat. ntr-o lucrare intitulat "Consideraii asupra cauzelor grandorii i decderii romanilor", Montesquieu vrea s probeze c mrirea i grandoarea romanilor s-a datorat formei de guvernmnt republicane, iar decderea (pierderea libertilor civile, coruperea moravurilor) se datorete formei imperiale a statului. n lucrarea sa cea mai mportant: Despre spiritul legilor, el demonstreaz cauzele care determin existena legislaiei , fapt ce reiese i din titlul extins al lucrrii sale: "Despre spiritul legilor sau despre raportul pe care legile trebuie s-l aib cu structura fiecrui guvernmnt, cu moravurile, clima, religia, comerul etc". Legile nu sunt de natur mistic, nu sunt impuse din afar ca ceva strin omului; aceste legi izvoresc din natura lucrurilor. Opera sa este un tratat de teoria statului i a dreptului. El respinge consecvent i argumentat teoria medieval teolgic cu privire la natura divin a legilor (n accepiune juridic). Ca adept al determinismului geografic (i social) el arat c "legile sunt raporturi necesare care deriv din natura lucrurilor", 61

deci tot ce exist are legile sale. Divinitatea are i ea legile sale, animalele au legile lor etc. El emite de asemenea teza c legile pozitive (scrise) sunt procedate de legile naturii, care deriv numai din structura fiinei noastre i care existau nainte de constituirea societii (n natura individului). Un fapt valoros al concepiei sale este respingerea ideii lui Hobbes, care susinea c nc n starea sa natural "Omul este lup pentru om" (Homo homini lupus), c omul este de la natur egoist. Dincontr, Montesquieu consider c omul este sociabil prin natura sa. Pornind de la ideea de sociabilitate (prosocialitate) el dezvolt a teorie pacifist, pronunndu-se pentru buna nelegere ntre popoare, pentru combaterea militarismului i expansionismului, deoarece acestea nu servesc individului i binelui general uman. O alt tez interesant se refer la republic, caracterizat ca o form de guvernare n care poporul n ntregimea lui, aa cum se ntmpl n cazul republicii democratice sau numai n parte, aa cum este cazul republicii aristocratice, deine puterea suveran. Principiul care trebuie s cluzeasc republica este Virtutea politic, dragostea de patrie i dragostea de libertate. Spiritul unei asemenea republici este pacea i moderaia. n republica democratic toi cetenii sunt chemai s participe la guvernare cu rspundere, pasiune i perseveren. Acest tip de republic nu este posibil ns dect n statele mici. Spre deosebire de republic, care are ca principiu virtutea politic, Montesquieu consider c monarhie are ca principiu onoarea, iar spiritul ei este rzboiul i expansionismul. Deci, pentru a mpiedica un asemenea stat s devin despotic este necesar o putere intermediar, subordonat i dependent, iar meninerea privilegiilor nobililor duce la evitarea despotismului monarhic. Montesquieu diviza formele de guvernmnt astfel: a) guvernmnt despotic b) guvernmnt monarhic c) guvernmnt republican (republic aristocratic i republic democratic) El distinge ntre monarhie i despotism, artnd c monarhul guverneaz conform legilor fcute de el, dar puterea sa fiind limitat prin privilegiile acordate claselor sociale (nobilimii n special) i prin folosin, n timp ce despotismul= puterea este discreionar. 62

Diversitatea formelor de guvernmnt este determinat de psihologia popoarelor respective. Montesquieu rmne n istoria doctrinelor politice i juridice i prin faptul c a elogiat constituionalismul englez i pentru faptul c a reluat teoria separaiei puterilor n stat (legislativ, executiv i judectoreasc). 2. Voltaire-Marie Fran ois Arouet (1694-1778) Vorbind despre Voltaire, compatriotul su Victor Hugo spune c "acesta nu este un om, este un veac". Dei nu a avut idei politice explicite, elaborate totui s-a pronunat asupra acestui domeniu ntr-o manier iluminist. Teza sa principal este aceea a subordonrii politicii fa de raiune (raionalitatea politicului). "Raiunea normal", cum o numete el, i care-i subordoneaz politica, nu este altceva dect raiunea de a fi a burgheziei. El se pronun contra iobgiei, srciei i mizeriei, a lipsei de drepturi de care se lovea "starea a III-a". Deci, toate rnduielile feudale trebuie s dispar, deoarece nu mai corespund raiunii normale. Dar, ca alternativ la feudalitate el insist pe necesitatea unei societi n care s domine proprietatea privat asupra pmntului i modul burghez de proprietate. n lucrrile sale principale: Scrieri filozofice, Despre guvernmnt, Tratat despre toleran, el critic ordinea feudal susinnd societatea nou, burghez. Principiul societii burgheze este inegalitatea social. Libertatea devine astfel o consecien a proprietii private, ca raport de determinare de la proprietatea privat la libertate. n opinia sa, dac erai posesor al unei proprieti, dispuneai de libertate, ceea ce era firesc i legitim. Deci, egalitatea depinde de proprietate, iar proprietatea se putea obine pe mai multe ci, ntmplarea jucnd un rol mare, n acest sens. El manifesta un profund dispre pentru teoria egalitarist a lui J. J. Rousseau, fa de contractul social, productor de egalitate a oamenilor. El respinge legitimitatea egalitarismului prin faptul c n societate trebuie s existe i oameni lipsii de proprietate pentru a-i vinde fora de munc celor avui. Concepia sa despre educaie const n a susine c educaia trebuie fcut numai de burghezie, deoarece numai ea dispune de pregtire i aptitudinea necesar ceteanului bine crescut, bine educat. 63

Dup el, "atunci cnd gloata ncepe s se gndeasc, totul este pierdut". De aceea, muncitorii, ranii, negustorii (starea a III-a) trebuie inui n ignoran dearece aa este mai uor s fie condui, convini i chiar constrni. Ca form de guvernmnt, Voltaire prefer o monarhie iluminat, n care regele trebuie s devin un filozof i s se nconjoare de o suit de filozofi (sfetnici, guvernani). Pentru a se menine, "monarhul filozof" i anturajul su de oameni luminai trebuie s consimt la anumite reforme burgheze. Voltaire, dei este ntemeietorul deismului n istoria filozofiei, respinge religia deoarece ea se confund cu superstiiile, cu fanatismul. El cere desfiinarea tribunalelor ecleziastice care funcionau contra ereticilor i ale cror sentine nimicete libertatea religioas. n spiritul concepiei sale raionaliste el cere nlturarea despotismului, inchiziiei, privilegiilor, torturii- contrare raiunii umane. "Cel mai bun guvernmnt -consider el- pare s fie cel n care toate strile sunt n egal msur protejate de lege. Legile trebuie s fie simple, uniforme, nici prea aspre nici prea slabe. Judectorii nu trebuie s fie stpni, dincontr ei trebuie s fie cei dinti supui, martirii legii". 3. Jean Jaque Rousseau (1712-1778) Marele gnditor (elveian) a fost un atodidact dar un mare enciclopedist . ntr-o lucrare de maturitate numit Spovedanii el spunea: "Un popor, unde marile pasiuni nu apar dect la anumite intervale, sentimentele naturale se fac auzite mai des. Pe treptele de mai sus ele sunt complet nbuite, iar sub masca sentimentalismului nu mai ntlneti niciodat dect interesul i vanitatea". n prima sa lucrare: Discurs asupra tiinelor i artelor (1749), lanseaz teza c "oamenii se nasc liberi, societatea i face ri" . Lucrarea i-a adus premiul Academiei franceze din Difon, dar i multe necazuri, icane i presiuni rtcioase. Prin aceast tez el aduce ceva nou n gndirea social i politic, anume teza egalitarismului natural i a pervertirii sociale a omului. Ideile sale sunt dezvoltate n lucrarea sa fundamental cunoscut sub numele de Contractul social n care prezint un sistem politic i juridic clar definit. 64

Teza sa fundamental atac proprietatea privat ca izvor al inegalitii dintre oameni. n Discurs asupra originei i fundamentelor inegalitii dintre oameni a formulat teza dup care primul om care, mprejmuind un teren, s-a ncumetat s spun: "acesta este al meu", a fost adevratul ntemeietor al societii civile. "De cte crime, rzboaie, omoruri, din ct mizerie i erori ar fi scutit omenirea cel care, scond ruul i astupnd anul, ar fi strigat oamenilor si: ferii-v s-l ascultai pe acest impostor; suntei pierdui dac uitai c roadele sunt ale tuturor i c pmntul nu este al nimnui". (Teza egalitarist) Referindu-se la fazele pe care omenirea le cunoate n ceea ce privete proprietatea privat, el meniona urmtoarele: a) faza slbticiei (slbaticul, izolatul animal, mrginit, panic i bun, dar nefericit deoarece fericirea presupune contiina fericirii, pe care slbaticul nu o avea). b) faza primelor societi omeneti:(epoca in care omul a fost fericit, ca urmare a progresului fa de starea natural; acum omul este fericit pentru c a dobndit contiina fericirii, dar apar i primele semne ale negrii acestei faze) c) faza omului din om, deci perioada n care apare proprietatea, cnd pentru a-i apra proprietatea cei bogai au ideea de a crea statul ca un contract ntre indivizi i stat -care nu este altceva dect un contract de nelciune. El duce din aproape n aproape la despotism. n opera sa Rousseau dezvolt concepia cu privire la modul n care a avut loc realmente tranziia de la o etap la alta, mai ales pe baza contractului social. El i propune s arate modul de organizare politic i legitim a societii. Necesittea contractului social const n nevoia de asociere a oamenilor pentru a fi protejai i a reveni la starea natural, dar pe un plan superior, deci ntr-o societate pe deplin corespunztoare naturii umane. Naterea unui stat i a unor legi perfecionate constituie o exigen a noului stat, pentru c toate acestea sunt chemate s apere dreptrile omului, a acelor drepturi de care omul dispune din starea natuarl. Statul este un stat antiteologic, care-i caut rdcinile, originea nu n divinitate ci n natura uman. Statul a luat natere ca urmare a apariiei proprietii private, adic datorit unui fenomen de ordin economic, care la rndul su aduce inegalitate, nefericire. 65

O idee valoroas este i aceea c contractul stabilit asigur libertatea prin egalitate. Ce semnificaie politic are aceast tez a relaiei contract- libertate- egalitate? n primul rnd ea este moptriva despotismului i liberalismului burghez. Contractul este mpotriva despotismului pentru c nu avem de a face cu un contract ntre indivizi i suveran, prin care s se stabileasc pierderea libertii n favoarea unui suveran. Contractul este mpotriva liberalismului burghez, deoarece nu avem de a face cu asigurarea libertii prin inegalitate ci prin egalitate. Aceasta este tirbit de nerespectarea contractului i nu de stipulaiile care deriv din contract. Egalitatea nu se realizeaz n concepia lui Rousseau prin desfiinarea proprietii private, ci printr-o mprire a ei astfel nct s nu existe "nici oameni prea bogai, nici oameni prea sraci". De asemenea, n concepia "contractualist"- suveranul nu este legat prin contract cu nimic dar el nu poate fi despot deoarece voina general la a crei formare particip toi, este legea iar fa de lege este dependent i suveranul. Teoria suveranitii este o alt contribuie remarcabil a lui Rousseau. n aceast tez el se bazeaz pe teoria deptului privat considernd c suveranitatea poporului este inalianiabil, indivizibil i inprescriptibil. Suveranitatea poporului nu este numai cea mai sigur garanie a libertii ei, prin realzarea ei, oamenii nu mai pot fi dect liberi. Deci, suveranitatea poporului este esena, fundamentul libertii. Rousseau face o distincie ntre voina comunitii (voina general) i voina cetenilor. Prin voina general el nelege voina comunitii ca atare, voin care este chiar suveranitatea i care prin lege nu poate avea interese contrarii comunitii, binelui comun, public. Deci, voina general nu este contradictorie, particularii pot avea ns interese contrarii, cea ce poate duce la o neconcordan ntre voina general i voina particular. Suveranul nu poate grei, spune el, deoarece este chemat s urmreasc interesul general, care nu este contradictorie. Voina general este deasupra voinei particulare. Deoarece nu poate fi nstrinat, divizat. n legtur cu forma de guvernmnt, el recomand regimul reprezentativ. Forma de guvernmnt i apare ca un agent al suveranului, ca un corp intermediar, plasat ntre supui i suveran, 66

care s asigure legtura dintre ei, i care este nsrcinat cu aplicarea legilor i meninerea libertii (civile i politice). Guvernmntul este deci un slujitor al poporului, deoarece el execut legea i numai legea. Legile trebuie s fie expresia voinei generale, adic expresia ntregului popor, deoarece voina general se suprapune cu interesele ntregului popor. Acest lucru este posibil deoarece fiecare particip la elaborarea legilor, iar acestea, la rndul lor, sunt expresia voinei comune, ceea ce oblig la respectarea lor fr rezerve. n istoria apariiei i dezvoltrii statelor, Rousseau distinge trei forme de guvernmnt: democraia, aristocraia, monarhia. El nu a formulat ns niciodat o opiune ferm, clar pentru o form sau alte de guvernmnt. "Marea problem a celui mai bun guvernmnt se reduce la urmtoarele: care este natura guvernmntului capabil s formeze poporul cel mai virtuos, cel mai luminat, cel mai nelept, n sfrit, cel mai bun?"- spunea Rousseau * Gndirea lui Rousseau a nfluenat ideologia revoluiei Franceze de la 1789., n special pe Marat, Robespiere i Sain Just, dar continu s o fac i n contemporanitate. Bibliografie 1. J.J. Rousseau: Contractul social 2. Montesquieu: Despre spiritul legilor 3. Ovidiu Trsnea: Filozofia politic (edit. politic Bucureti 1986) -Filozofia politic a lui J.J. Rousseau (pag 171-190)

67

CAP. IV. POLITICA I PUTEREA

1. Conceptele de politic i putere 2. Legitimitate i autoritate. Obligaie i responsabilitate

Cuvinte cheie: politic, putere, autoritate, legitimitate, obligaie, consens, nesupunere civil obiecie de contiin n cmpul tiinei politice sunt anumite noiuni, concepte care definesc tipul specific de discurs. Ceea ce se cere reinut const n faptul c o serie de termeni folosii n limbajul i comunicarea tiinific nu au aceeai semnificaie cu cei din limbajul comun. Evident, n limbajul tiinei politice noiunile de politic i putere sunt fundamentale. 1. CONCEPTUL DE PUTERE POLITIC Definirea conceptului de politic i politic constituie un demers complex i dificil tocmai datorit complexitii i contradictoritii politicului ca realitate, ca existen. Astfel, politicul prezint o dubl natur: a) subsistem al sistemului societal (ce cuprinde instituii, relaii, mijloace de aciune i comunicare etc.); b) reea care mpnzete sistemul societal, stabilind conexiuni (legturi) ntre diferite subsisteme i niveluri. n acelai timp, politica este att o form de activitate a unor grupuri sociale i indivizi pentru dobndirea, meninerea sau 69

influenarea puterii ct i o form de organizare i conducere a unei comuniti, ceea ce implic instituirea i meninerea ordinii interne n cadrul sistemului societal prin exercitarea puterii, precum i adoptarea, respectiv aplicarea unor programe de msuri coerente n diverse domenii. Deci, putem distinge ntre un sens general (lato sensu), care vizeaz competiia pentru putere i exerciiul acesteia n procesul guvernrii i un sens care se refer la diferite ipostaze particulare, deci la conducerea unor domenii i dimensiuni ale societii economie, aprare, nvmnt, sntate, asisten social, relaii internaionale (politici). ntr-o formulare sintetic, politica poate fi definit drept o activitate prin care se ajunge la anumite decizii, ce sunt apoi implementate n comunitate. De aici decurg o serie de trsturi eseniale ale politicii i anume: ca activitate, politica are un caracter procesual i evolutiv-dinamic; presupune mecanisme decizionale specifice, dependente de formele pe care le mbrac puterea; prin aceste mecanisme decizionale, diversitatea de opinii existente ntr-o societate se convertete n decizii ce angajeaz o anumit comunitate (la nivel naional, subnaional sau internaional). Din toate aceste consideraii privitoare la complexitatea conceptului de politic, rezult c esena acesteia este problematica puterii. Robert Dahl remarca 3 erori care se comit frecvent n definirea puterii: a) supoziia c puterea ar fi un ntreg indivizibil; b) se confund puterea cu resursele (banii sunt putere); c) confundarea puterii cu posibilitatea de a acorda recompense, privilegii, etc. n tiina politic, perspectiva instituional a identificat, ca regul, puterea ca putere de stat, deci cu forma sa public, oficial, realizat prin instituia guvernrii, excluznd elementele i aspectele neinstituionale sau subiective i nedelimitnd politicul de juridic. Perspectiva behaviorist abordeaz problema puterii prin presiunea comportamentului de pild, Harold Lasswell i Abraham Kaplan 70

consider puterea capacitatea individului sau a unui grup de indivizi de a schimba comportamentul altor indivizi sau grupuri n sensul dorit. Ei mai definesc puterea ca pe o form special a exercitrii influenei, caracterul su specific constnd n aceea c uzeaz de perspectiva unor sanciuni n cazul supunerii. Trebuie remarcat faptul c noiunea de influen (sau persuasiune) este extrem de frecvent n caracterizarea relaiilor politice, n special pentru a defini capacitate unui individ sau grup de interes (fr funcii oficiale) de a afecta comportamentul i deciziile celor ce exercit puterea. Perspectiva sociologic definete puterea politic drept ansamblul proceselor i rolurilor sociale prin care sunt efectiv luate i executate acele decizii care angajeaz i oblig ntreg grupul (Lapierre, J,W). Perspectiva sociologic privete puterea ca fenomen macrosocial. Dincolo de tipurile diferite de abordare, puterea este un fenomen de relaie, anume ca o relaie de conducere-supunere (execuie). Dei frecvent definit ca un raport de dominaie, puterea nu se identific neaprat cu aceasta, pentru c n funcie de regimul politic, totalitar sau democratic implic utilizarea unor mijloace diferite. Astfel, puterea se poate baza pe mijloace de constrngere (fizic sau psihic) i/sau de manipulare (ca form de influenare a unor indivizi, grupuri sau comuniti n sensul inducerii unor credine, atitudini, comportamente, autorii manipulrii cultivnd la cei n cauz iluzia c acioneaz potrivit propriei voine). Din contr, puterea poate utiliza mijloace de convingere i stimulare a participrii cetenilor la procesul politic. n vreme ce regimurile politice totalitare recurg n principiu la prima categorie de mijloace (constrngere), stabilind o opoziie net (chiar dac nerecunoscut ntotdeauna ca atare) ntre comand i execuie. n acest caz, relaia de putere, fiind esenialmente una de dominaie. Regimurile democratice instituie raporturi de interaciune ntre agenii politici, ce au ca reflex caracterul inteanjabil al rolurilor n procesul exercitrii puterii caz n care raportul de dominaie nu este att de pregnant, ceea ce nu nseamn c lipsete, el manifestndu-se n forme indirecte, mai subtile, ascunse. Definirea puterii implic i alte aspecte ce converg tot spre distincia dintre regimurile politice, cum ar fi de pild, alternativa 71

dintre concentrarea puterii (totalitarism) i dispersia puterii (n regimurile democratice). Aceasta se manifest ca alternativ ntre mecanismul politic (caracterizat prin existena unui singur centru de putere proprie regimurilor totalitare) i pluralismul politic (caracterizat prin existena mai multor centre de putere - specific regimurilor democratice). O alt alternativ se refer la centralizare i descentralizare, centralizarea excesiv fiind proprie regimurilor totalitare, pe cnd descentralizarea se realizeaz n grade diferite n cadrul regimurilor democratice, n funcie de tradiii, situaia politic i social. Complexitatea puterii politice a fost caracterizat de Maurice Duverger ca un fel de Ianus (zeul roman reprezentat cu dou fee opuse una privind nainte, alta napoi, ca simbol al veghei totale), prin asta dorind s-i evidenieze bidimensionalitatea, deci o fa deschis, la vedere, ce poate fi vzut direct (transparent) i alta ascuns, accesibil doar celor ce ptrund n culisele politicului. Pluralismul politic, propulsnd rolul diferitelor grupuri de influenare a puterii, a amplificat complexitatea politicului i puterii, conturnd ceea ce se poate numi multi-dimensionalitatea puterii politice. 2. LEGITIMITATE I AUTORITATE Una din problemele eseniale pentru definirea puterii politice este legitimitatea puterii - obiect de studiu, prin excelen, al filosofiei politice i al sociologiei politice, dar avnd relevan pentru toate tiinele politice. Desemnnd fundamentul, temeiul puterii politice, legitimitatea are ca subiect regimul politic, echipa de guvernare sau persoana care deine puterea Maurice Duverger. Derivat (etimologic) din latinescul legitimus (conform cu legea), legitimitatea a fost adeseori identificat cu legalitatea (conformitatea cu legile n vigoare). Dar, dei legitimitatea presupune n cele mai multe cazuri, legalitatea, ele nu se confund. Antichitatea a realizat trecerea de la ntemeierea supranatural a puterii (legitimitate divin) la aducerea n plin plan a forei tradiiei (legitimitate cutumiar, a succesiunii n cadrul unei dinastii). Epoca modern a conturat, tot mai mult, drept criteriu esenial al legitimitii consensul- care la Cicero, n Roma Antic, nseamn 72

premisa triniciei i genezei unei forme de guvernmnt republicane iar Magna Charta Libertatum (Anglia, 1215) desemna un anumit acord ntre guvernani i guvernai, limitnd absolutismul regal. Semantica politic actual consider Consensul ca reprezentnd o anumit convergen a opiniei publice, precum i acordul (parial sau total) permanent sau provizoriu) al forelor politice privind valorile eseniale, scopurile urmrite sau mijloacele prin care acestea pot fi atinse. Consensul se deosebete att de unanimitate ct i de majoritate, presupunnd consultri, negocieri, dialog , compromisuri, pentru depirea divergenelor i identificarea unor soluii acceptabile de ctre toate prile implicate. Deseori consensul apare ca factor de coeziune i integrare n cadrul unui sistem, ca alternativ la clivajele (rupturile) care produc divizarea critic a societii sau la conflictele care amenin stabilitatea social. Concepia pluralist este adept a consensualismului, relevnd rolul consensului att la nivelul contiinei elaborate i al instituiilor, ct i la nivelul opiniei publice difuze (ne-elaborate). Sunt ns i puncte de vedere care opun consensul pluralismului. Astfel, Nicholas Rescher, definind simplist consensul prin ceea ce numete uniformitatea credinei i evalurii , fr a nega toate virtuile consensului i opune un pluralism bazat pe diversitate. Aceast desacralizare a consensului i are originea n declinul su, ncepnd cu anii 70, fenomen pus n relaie cu ritmul mai lent al creterii economice, care-i fusese att de favorabil n perioada postbelic. De aici rezult c, avnd un caracter dinamic, consensul este o stare evolutiv, necesitatea sa manifestndu-se cu pregnan n anumite perioade, n care se contureaz strategii de dezvoltare aa cum este cea a tranziiei spre democraie i economia de pia din Estul i Centrul Europei. Acceptnd consensul drept criteriu al legitimitii nu sunt epuizate toate problemele, deoarece rmne de clarificat modul n care se produce acesta. Robert Dahl aprecia c guvernrile legitime se caracterizeaz prin acea c asigur condiiile pentru o larg participare popular, precum i o anumit regularitate procedural, ndeosebi prevederi referitoare la conducerea de ctre cei ce reprezint majoritatea, respectarea drepturilor minoritilor sociale, responsabilitatea n cadrul alegerilor. 73

Numeroi autori apreciaz c indicatorul cel mai relevant al legitimitii l reprezint alegerile populare, libere i corecte, deinnd puterea n mod legitim numai cei care au obinut-o prin alegeri. Deoarece tiina politic nu se ocup de orice fel de putere, iar problema fundamental a puterii politice este aceea de a fi ascultat pentru ca scopurile ei reale, declarate sau prezumate s poat fi urmrite i realizate, considerm c prima sarcin a tiinei politice este aceea de a aborda temeiul sau fundamentul puterii politice, adic legitimitatea ei, cu corolarul su obligaia politic. Acesta este planul tipic analizei politice, n care ontologia existenei i funcionrii (sau exerciiului) puterii politice se asociaz indiscutabil cu axiologia politic deoarece reperele ascultrii comandamentelor puterii i supunerea fa de legile ei sunt plasate n lumea valorilor. De aceea cuplul legitimitate-obligaie politic instituie o categorie fundamental a politologiei i a altor tiine politice. Termenul legitimas (legitim) apare pentru prima oar doar n texte medievale, pe cnd adjectivul legitimus (legitimitate), cu sens juridic, dar cu accente politice, apare n latina clasic (Cicero). Legitimitatea este un principiu de ntemeiere a unui sistem de guvernmnt care presupune: a) contiina guvernanilor c au dreptul de a guverna; b) anumit recunoatere a acestui drept de ctre guvernai; c) asumarea dublei obligaii politice (obligaia cetenilor de a se supune i obligaia guvernanilor de a satisface cerinele supuilor Ovidiu Trsnea Deci, limitele obiective ale legitimitii sunt date de compatibilitatea de interese i valori ntre putere i diverse clase i categorii sociale sau / i ceteni. Criza de legitimitate i are sursa obiectiv n ngustarea nepermis a acestei compatibiliti. Problema legitimitii presupune c nici un guvernmnt nu poate funciona i nu se poate menine n lipsa unui minim de legitimitate. Or, sensul general, fundamental al obligaiei politice nu 74

este acela de a te supune unei legi oarecare, ci de a accepta sau a refuza de a fi cetean , adic membru responsabil al unei comuniti politice. Ovidiu Trsnea Acest accent ne conduce la sublinierea distinciei dintre: nesupunerea civil i obiecia de contiin. Obiecia de contiin constituie rezistena sau opoziia la o lege sau prevedere a sa, lege care contravine valorilor i normelor unei obligaii liber asumate i pe care puterea poate s accepte sau nu. Dincolo de cazuri frecvent discutate de nesupunere civil Ex: Gandhi, Tolstoi, M. Luther King realitatea politic actual ofer exemple noi de nesupunere civil (autoexilul, terorismul politic, disidena, etc.). Nesupunerea civil este refuzul obligaiei politice. Asemenea fenomene readuc n actualitate tentativa de a reduce legitimitatea la o condiie a sa: eficacitatea puterii, adic capacitatea acesteia de a se face ascultat, de a se asigura respectul i supunerea tuturor membrilor comunitii fa de deciziile pe care le ia. Eficacitatea ar fi n acest caz o coresponden statistic ridicat, ntre sistemul de norme impuse i acte ndeplinite de ceteni. Dar, o asemenea eficacitate presupune o total indiferen fa de mijloacele utilizate (constrngere violent, fizic sau simbolic). n acelai timp, se introduce supoziia duratei (longevitii puterii) ca factor legitimator. Stabilitatea puterii este considerat i ea un factor legitimator. Dar, legitimitatea puterii nu poate fi redus nici la eficacitate (care poate fi doar o condiie) i nici la efectivitate (deinerea efectiv a puterii). Ceea ce este cert const n faptul c un stat sau un regim politic neputincios nu poate aspira la legitimitate. De aici tendina frecvent de a suplini eficiena (apreciat tot mai mult prin rezultatele ei sociale) prin exacerbarea forei sau prin manipulare. Exist unele tendine care reduc legitimitatea la legalitate (pozitivismul juridic). Avem de a face aici cu un dublu reducionism. a) legalitatea este redus la un neles strict formal, confundat adesea cu validitatea normei juridice; 75

b) reducerea condiiei formale la legalitate (validitate) la sursa normei i anume voina decizional a conductorului (ceea ce legitimeaz fascismul, stalinismul). Deci, trebuie nlturat concepia strict formal, de inspiraie pozitivist, despre drept i legalitate. n perioada postbelic, filosofia dreptului a fcut pai semnificativi n aceast privin. Herbert Hart preciza c a certifica faptul c o regul (norm) este juridic valid nu spune nc nimic despre supunere. De fapt legitimitatea i legalitatea nceteaz s mai fie identice din momentul n care se admite c o ordine de stat poate fi legal, dar injust, deci ilegitim. n ali termeni, legalitatea i legitimitatea nu pot s se identifice dect dac legalitatea este garantul liberei dezvoltri a personalitii umane. Menionm aici faptul c nici consensul nu poate fi fundament al legitimitii. Legitimitatea desemneaz o calitate a puterii i ntemeiaz autoritatea puterii. Consensul constituie o atitudine psihologic, un acord informal asupra valorilor pe care se ntemeiaz un principiu de legitimitate. Deci, consensul privete mai mult aspectul funcional, posibilitatea funcionrii puterii i mai puin legitimitatea ei real, justeea ei. Pentru a nltura orice confuzie ntre legitimitate i consens, menionm c legitimitatea unui regim politic decurge din identificarea cu un sistem de norme, din atitudinea sa prezumat de a asigura triumful valorilor socialmente dezirabile (dorite). Specificul condiiei legitimitii puterii se afirm n faptul c exprim o cerin cu caracter permanent, care leag ntr-o sintez organic imperative morale, juridice i politice. Legitimitatea puterii nu este o simpl norm ci reprezint Reinem faptul c legitimitatea continu s fie un termen de referin n aprecierea modului de exercitare a puterii, n absena unei legitimiti reale, ordinea public poate fi meninut numai prin coerciie. Autoritatea este asociat puterii legitime. Cuvntul autoritatea provine din latinescul auctoritas (for de convingere), fiind utilizat uneori i astzi pentru a defini acele relaii dintre conductor i condus care se desfoar ntr-un mod opus constrngerii, deci prin convingere. 76

n sens general, autoritatea desemneaz capacitatea unei instituii sau a unei persoane de a obine din partea unei comuniti sociale, respectul, ascultarea i supunerea fa de deciziile i aciunile sale. De remarcat c autoritatea nu este numai un fenomen ci se manifest n diferite domenii i sub diferite aspecte: autoritatea prinilor n familie, autoritatea profesional, autoritatea moral, religioas etc. Specific autoritii politice este faptul c se refer la comunitate n ansamblul su. Se fac diferenieri ntre autoritatea instituional i autoritatea personal. n cazul autoritii instituionalizate, aceast autoritate apare ca putere instituionalizat, fiind greu de fcut o distincie dintre sensul politic i cel juridic (ex. Parlament, Preedinie, Guvern, Administraie public, Autoritate judectoreasc). Autoritatea personal deriv din calitile unei persoane ce deine funcie politic, ceea ce impune distincia dintre autoritatea funcional (conferit de funcie) i autoritatea persoanei (ca titular de funcie). Trebuie semnalat faptul c secolul nostru se caracterizeaz printr-un proces de personalizare a puterii, nu n sensul monopolului absolut asupra puterii pe care o deine o persoan, ci n acela al identificrii de ctre o comunitate a valorilor, aspiraiilor sale cu o anumit persoan (ex. personalitilor charismatice, cnd un partid este votat nu att pentru programul su, ct mai ales pentru valorile i aspiraiile simbolizate de liderul su). Una dintre cele mai influente abordri ale autoritii politice a fost cea realizat de Max Weber, care distingea ntre *autoritatea tradiional (bazat pe respectul fa de tradiie, fa de datini practicate vreme ndelungat); *autoritatea charismatic (harismatic), conferit de neobinuitul har al unei persoane (charisma), adic de nzestrarea sa strict personal i de ncrederea celorlali n calitile sale, n eroismul, clarviziunea sau talentele sale de conductor; *autoritatea legal conferit de credina ntr-un stat legal, ntemeiat pe reguli raional elaborate, aceasta fiind proprie omului de stat modern. Datorit sociologului german (Weber) termenul charismatic s-a consacrat ca determinnd atributul unei personaliti care se 77

bucur de o autoritate popular excepional, cu precizarea c nu se asociaz ntotdeauna cu ipostaze pozitive (Hitler, de pild, a fost considerat un conductor charismatic). Autoritatea nu contravine democraiei, dimpotriv, slbirea autoritii determin disfuncionaliti ale sistemului democratic, care pot duce la criz de autoritate sau anarhie. Ceea ce contravine democraiei este autoritarismul, adic absolutizarea autoritii n sensul utilizrii unor mijloace de constrngere.

Bibliografie 1. 2. 3. 4. Max Weber, Politica, o vocaie i o profesie, Bucureti, Editura Anima, 1992. Francois Chatelet, Evelin Pisier, Concepiile politice ale secolului XX, Bucureti, Editura Humanitas, 1994. Jakub Karpinski, A.B.C.-ul democraiei, Humanitas, 1993. Ovidiu Trsnea, tiina politic. Studiu istoricoepistemologic, Editura politic, Bucureti, 1970.

78

CAP. V. CORELAIILE POLITICULUI

ntre politic i diverse domenii ale structurii sociale se stabilesc anumite relaii i raporturi, ele fiind abordate n termeni alternativi: subordonare sau coordonare (cooperare, interaciune, interactivitate). Din acest punct de vedere, principalele corelaii ale politicului sunt: 1. Raportul POLITIC-ECONOMIE. 2. Raportul POLITIC-DREPT. 3. Raportul POLITIC-MORAL. 4. Raportul POLITIC-RELIGIE. 5. Raportul POLITIC-TIIN. 3.1. Relaia POLITIC-ECONOMIE 79

Trebuie s remarcm faptul c raportul politic-economic apare frecvent tratat ca interaciune ntre dou categorii de factori ce sunt sau pot deveni, fiecare cauz i efect. Efect Cauz

economic

politic

Cauz Efect Pe de o parte este evident c aspecte cum sunt resursele naturale de care dispune un stat sau nivelul dezvoltrii sale economice (i modul de dezvoltare) poate influena decisiv politica intern i relaiile politice i externe. Pe de alt parte, deciziile adoptate de instituiile guvernrii n probleme de genul: dezvoltarea sectorului privat sau/i de stat, subvenionarea unor domenii, declararea rzboiului sau ncheierea pcii, controlul asupra circulaiei persoanelor sau bunurilor pot induce efecte majore pe plan economic. S exemplificm cu anumite probleme abordate n perimetrul SUA, unde se acord o mare atenie interaciunii dintre forele politice i cele economice. Este vorba n special de cercetarea efectelor economice asupra alegerilor la nivel naional. Concluzia degajat este aceea c, atunci cnd voteaz, cetenii recompenseaz sau dezaprob, deci, sancioneaz oamenii politici pentru performanele sau insuccesele lor n plan economic. Aceasta nseamn c starea economic, cel puin n anul alegerilor, are consecine importante, favorabile sau nu, asupra anselor de re-alegere a celor aflai la guvernare. Puterea politic exercitat de lumea afacerilor (clasa economic), mai ales de marile firme particulare, asupra clasei politice este un alt subiect de controverse n politologia contemporan. Adepii pluralismului apreciaz c lumea afacerilor este o categorie cu interese specifice, care acioneaz n paralel cu alte categorii, fr s aib nici un privilegiu. Criticii pluralismului trateaz 80

lumea afacerilor, a business-ului ca pe un fel de guvern particular, care se bucur de o poziie privilegiat n viaa politic, exercitnd o influen dominant asupra politicii de stat. Are credit tot mai mare i ideea c factorul economic va avea un rol tot mai mare n relaiile internaionale. Acesta este i punctul de vedere susinut de Francis Fukuyama politolog american, care, n vara anului 1989, ntr-un articol celebru, afirma sfritul istoriei n sensul de sfrit al confruntrilor ideologice, ca urmare a universalizrii democraiei de tip occidental. Articolul su anticipa colapsul comunismului, angajnd cele mai ample i puternice dezbateri din epoca postbelic. Din perspectiva raportului dintre politic i economie este interesant aprecierea sa: activitatea economic va avea o importan mult mai mare n politica mondial. ntr-adevr nelesul termenului de mare putere se va baza ntr-o tot mai mare msur pe criteriul economic, mai curnd dect pe cel militar, teritoriul sau alt barometru mai tradiional al puterii. innd seama de aceste idei dar i de modul particular n care se produce tranziia n Europa Central i de Est se poate aprecia c starea economic, fr s determine automat viaa politic, o poate influena n mare msur (precaritatea economicului fiind generatoare de tensiuni i instabilitate n plan politic). La limit, cei ce dein puterea economico-financiar exercit o influen considerabil asupra puterii politice. Confruntrile politice n care sunt implicate, alturi de partide i unele grupuri de interes, de presiune sunt inspirate i ntreinute de interese economice diferite, opuse. n acelai timp, n virtutea caracterului de globalitate a politicului, acesta are un rol de importan major, mai cu seam n perioadele de transformri profunde n cadrul unei comuniti: acela de a elabora strategia dezvoltrii economice (i nu numai). Prin urmare, o component de baz a politicii este elaborarea i aplicarea politicii economice. Problemele economice-obiective i mijloace de colaborare- deinnd, de regul, o pondere semnificativ n programele politice ale partidelor. De remarcat c aceste programe i, n general ideologiile politice, se difereniaz n prezent nu att pe baza unor principii abstracte, ci mai ales n funcie de atitudinea fa de anumite aspecte ce in preponderent de sfera economico-social. 3.2. Raportul POLITIC-DREPT (politic-juridic) 81

Acest raport a fost profund marcat de viziunea instituionalist, care pe fondul argumentrii strnsei legturi dintre politic i juridic, au dus la ceea ce se cheam imperialism juridic, adic la minimalizarea pn la anulare a specificului politicului. Pe de alt parte anumite practici politice- cele specifice regimurilor nedemocratice, dictatoriale, au cultivat ceea ce se poate numi imperialismul politicului, considernd c deintorii puterii politice supreme se afl deasupra legii. Incontestabil, ntr-un regim democratic, puterea politic presupune prezena juridicului, n sensul respectrii normelor juridice att n nuanele decizionale (la nivelul deciziei politice), ct i n procesul aplicrii deciziilor legal adoptate (executarea normelor juridice). Expresia cea mai concludent a legturii dintre politic i drept o constituie statul de drept concept conturat nc din a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, ca reacie la statul absolutist, despotic, fiind supus apoi unor succesive fundamentri i reconsiderri. n prezent se apreciaz c este insuficient definirea statului de drept prin aceea c nfptuiete domnia legii, susinndu-se c, este necesar ca legii s i se dea coninut, inspirat de ideea promovrii drepturilor i libertilor umane. De aici rezult faptul c statul de drept este garant al libertii cetenilor cu precizarea c libertatea trebuie s se afle ntr-un raport de echilibru cu ordinea social. Pe de alt parte statul de drept, eliminnd arbitrarul i practicile dictatoriale, implic responsabilitatea oamenilor politici potrivit cerinelor statului de drept. Nimeni i nimic nu este mai presus de Lege, deci nu se poate sustrage nici de la respectarea legii i nici de la suportarea consecinelor nerespectrii ei. n acelai timp, separaia i echilibrul puterilor n stat, respectiv a instituiilor prin care se exercit puterea, determin o raportare difereniat a politicului la juridic: n vreme ce iniiativa legislativ, adoptarea legilor (Parlament) i aplicarea lor (executiv, guvern) sunt activiti n care cele dou dimensiuni (politic i juridic) se conjug, exercitarea puterii judectoreti reclam independen i neutralitatea factorului politic ca o condiie esenial a obiectivitii. 82

3.3. Relaia POLITIC-MORAL Aceast relaie (politic i moral) a provocat i provoac cele mai multe i aprige controverse. Exegezele contemporane asupra acestui subiect procedeaz la tipologizri ale poziiilor clasice, distingnd diverse ipostaze: - subordonarea moralei fa de politic (Aristotel); - subordonarea politicii fa de moral (Kant); - separarea politicii de moral (Machiavelli); - unitatea politicii cu morala (Hegel); Dac Aristotel a supraevaluat politica pe temeiul c aceasta are drept finalitate (scop) Binele i cel mai mare bine (Binele cetii), Kant va considera c, n virtutea legii morale, care cere ca omul s fie ntotdeauna i scop nu doar mijloc: Politica adevrat zicea Kant nu poate face nici un pas fr ca mai nti s-i fi adus omagiul moralei. Dac Machiavelli a dorit s separe politica de moral i de religie (Scopul scuz mijloacele), pentru a-i pune n lumin specificitatea, Hegel va elabora o construcie filosofic de anvergur pentru afirmarea unitii dintre moral, drept i politic n cadrul statului, acesta fiind expresia ideii absolute. Un punct de vedere actual este cel formulat de Max Weber, dup care activitile umane pot fi puse sub semnul ... a dou precepte fundamentale diferite din punct de vedere etic i indiscutabil contrare. Pe acestea el le numete etica convingerilor (moral) i etica responsabilitii (politica). Etica convingerilor indic o atitudine autentic moral (n sensul unei morale pure, abstracte) pe baza creia cel ce acioneaz se supune strict convingerilor sale, fr a se gndi la consecinele aciunii. Etica responsabilitii este specific omului politic dator s prevad nu doar consecinele imediate intenionate ci i pe cele neintenionate. Dei uneori concepia lui Max Weber a fost interpretat ca afirmare a disjunciei dintre politic i moral, de fapt pledoaria sa era pentru osmoza politico-moral: Cci etica responsabilitii (etica politic) i cea a convingerii (morala ca atare) nu se exclud reciproc, ci se completeaz. Doar mpreun alctuiesc omul adevrat, acel om care poate avea vocaie politic. 83

Concluzia lui Weber are, desigur, relevan nu numai pentru omul cu vocaie politic, ci pentru fiecare cetean care ntr-un anumit moment al existenei sale poate fi pus n faa dilemei: s-i asume responsabilitatea i riscurile inerente aciunii politice sau s rmn la judecata moral, abstract, lipsit de angajare responsabil? Dincolo de paradoxul etic pe care-l implic politica exist anumite practici ce contravin flagrant unitii dintre politic i moral, politicianismul, demagogia, manipularea i oportunismul fiind expresia cea mai grav a divorului dintre moral i politic. Pentru a cuceri sau pstra puterea cu orice pre i n virtutea unor avantaje personale sau de grup, politicianismul evacueaz orice referenialitate moral din politic, adeseori mascat, subtil i antajist, mai ales prin promisiuni pline de minciun i demagogie. De aceea se i face o distincie ntre omul politic (responsabil) i politician (jongleur al cuvintelor mari i al promisiunilor paradisiace). 3.4. Raportul POLITIC-RELIGIE O relaie mult discutat este aceea dintre politic i religie. n societile tribale timpurii, arat studiile de antropologie politic, exist o oarecare difereniere ntre funcia de conductor politic i cea sacerdotal (preoeasc), dar adeseori erau deinute de una i aceeai persoan. Uneori fuziunea dintre statutul de conductor (politic) i preot s-a realizat astfel nct regele (n sens generic de conductor politic) aprea ca avnd el nsui un caracter divin. Partea preoeasc accepta ca regul primatul regelui. n toate timpurile religia era chemat s asigure suport legitimator pentru conductorul politic, dar i o anumit solidaritate a comunitii cu conductorul politic. Dar, pe msura evoluiei societii, relaia dintre politic i religie a devenit tot mai complex. Dac Evul Mediu a nsemnat subordonarea politicii de ctre religie, Renaterea i Epoca modern a dus la separarea lor. Desigur, separarea dintre biseric (religie) i stat (politic) a fost marcat de numeroase conflicte, cu urmri dramatice. Expresia cea mai concludent a raportului religie-politic l constituie relaia stat-biseric. Dincolo de aspectele istorice, n secolul nostru aria relaiilor formale (oficiale) dintre biseric i stat este foarte larg, n funcie de tradiiile comunitilor, dar i de regimurile politice.. 84

n statele islamice, de pild, chiar dac nu sunt teocraii (conducerea de ctre preoi), care desemneaz guvernarea de ctre lideri religioi, cei ce conduc statul continu s-i bazeze autoritatea pe apartenea la religia respectiv i s-i arate devoiunea fa de preceptele respective (Coranul). n schimb, n democraiile pluraliste statul este separat de biseric, fiind puteri sociale distincte, dar liderii religioi pot exercita, n diferite grade, ceea ce se cheam un control politic extraconstituional. Numeroase studii au insistat asupra surselor de conflict dintre stat i biseric: susinerea de ctre biseric a unor partide politice, deci influenarea electoratului n campaniile electorale, ceea ce este considerat o intruziune a religie n viaa politic. Pe de alt parte, o surs generatoare de conflict ntre stat i biseric pot fi aciunile anti religioase i anti-bisericeti ale statului, aa cum s-au petrecut lucrurile n regimurile dictatoriale. Exist ns numeroase puncte de cooperare dintre stat i biseric, mai ales pentru asigurarea unor obiective de interes naional. 3.5. Raportul POLITIC-TIIN Uneori s-a afirmat c teoria i aciunea politic sunt dou linii paralele, fiind nu numai separate, dar i contradictorii. Din nou, distincia pe care Weber o face ntre savant i omul politic este actual. ntre cele dou domenii sunt suporturi de cooperare i nu de excludere. Politica poate contribui la dezvoltarea tiinei dup cum tiina poate aduce un sprijin raional i practic politicii. tiina- spunea Fr. Bacon este putere, ceea ce nseamn c poate deveni o cluz excelent a bunei guvernri. Despre acest raport vom vorbi mai pe larg atunci cnd vom aborda Tehnocraia ca ideologie politic. Bibliografie 1. David Vogel, Puterea politic a trusturilor, Sinteze, nr.76; 85

2. Max Weber, Politica, o vocaie i o profesie, Bucureti, Editura Anima, 1992.

CAP. VI. SISTEMUL POLITIC

1. Conceptul de sistem politic 2. Caracteristicile sistemului politic 3. Nivelurile sistemului politic 4. Sisteme politice naionale 86

Noiuni cheie: Sistem politic, model politic, subsisteme, nivele ale sistemului politic 1. Conceptul de sistem politic Ptrunderea n limbajul tiinific a conceptului de sistem politic s-a realizat prin anii 50, sub influena teoriei generale a sistemelor, reflectnd preocuparea pentru abordarea integrativ a domeniului politic. Aa cum au dovedit-o evoluiile ulterioare, punerea sa n circulaie nu a fost doar o inovaie tehnologic, ci a introdus un nou mod de abordare a politicului. Nu este ntmpltor c nceputul utilizrii sale se realizeaz n contextul aa-numitei revoluii behavioriste, coinciznd cu introducerea unor metode riguroase pentru cercetarea empiric a fenomenelor politice. Dar momentul se nscrie ntr-o perspectiv mai larg aceea a revoluiei sistemice, care a impus conceptul de sistem ntre conceptele centrale ale gndirii secolului XX. nceputurile demersului de introducere a metodei sistemice n politologie se datoreaz lui David Easton, care, prin The Political System (1953) = Sistemul politic, a propus conceptul ca modalitate de a asigura unitatea organic, intrinsec necesar tiinei politicii. Pe baza modelului sistemic a elaborat o teorie orientat empiric a sistemelor politice. Easton a elaborat ceea ce a numit un model primitiv (n sensul de elementar) al analizei vieii politice. Sistemul recepteaz cerinele formulate de mediu (INPUTS), prin intermediul unor suporturi sau susineri (partide politice, grupuri de interes) i emite decizii, adopt politici guvernamentale, declaneaz aciuni (ieiri OUTPUTS). Aceste ieiri (outputs), la rndul lor, pot s influeneze sistemul, determinnd noi cerine, prin feedback (retroaciune): informaiile despre efectele deciziilor i aciunilor contribuie la ajustarea activitii viitoare. Potrivit precizrilor lui Easton, mediul este alctuit din componente intrasocietale (sisteme non-politice: economia, cultura, 87

structura social deci alte segmente ale societii) i extrasociale (internaionale, regionale, continentale). Deoarece partidelor politice, grupurilor de interes (presiune) li se confer calitatea de suporturi, rezult c sistemul politic se identific cu instituiile guvernamentale i cu activitatea guvernamental. Mediu societal Mediu Mediu Cerine Sistemul politic sau politici guvernamentalen mediu outputs feedback Mediu Modelul formal al sistemului politic a lui D. Easton De fapt ideea de sistem politic a fost dezvoltat de autorul su pentru a evita ceea ce considera a fi ambiguitatea conceptului de stat. Vreme de cteva decenii, numeroi cercettori americani au preferat conceptul de sistem politic pe considerentul rigurozitii acestuia. Dar ncepnd cu anii 80, prin revigorarea interesului pentru problematica statului, cele dou concepte sunt nevoite s convieuiasc n politologia contemporan. Easton s-a manifestat clar i consecvent aprtor al conceptului de sistem politic n faa resureciei noiunii de stat. Este 88 Ieiri inputs Decizii

Intrri din mediu Suporturi Susineri

simptomatic c reuniunea anual a Asociaiei Americane de tiine Politice (1981) a fost consacrat n mod explicit examinrii anselor statului de a redeveni o tem central. Modelul sistemului politic, respectiv analiza sistemelor politice au avut de suportat o serie de critici, referitoare mai ales la faptul c tehnicizeaz excesiv activitatea de guvernare i pune ]n parantez elementele ce in de subiectivitatea uman. Dar, dincolo de critici, conceptul de sistem politic a intrat n limbajul comun al tiinelor politice. n prezent, termenul este utilizat att n sensul ngust de ansamblu al interaciunilor dintre instituiile guvernamentale, ct i n acela mai larg, care vizeaz ansamblul elementelor vieii politice, aflate n interaciune ntre ele, precum i cu acele sisteme ce alctuiesc societatea, rezultatul activitii lor fiind adoptarea unor decizii cu caracter global. Una din problemele mult discutate n politologie se refer la diferenele dintre sistemul politic i alte tipuri de sisteme. Principala caracteristic distinctiv a sistemului politic se particularizeaz la nivelul ieirilor. Sistemul politic transform cerinele, dorinele, aspiraiile oamenilor n decizii care au caracterul globalitii, viznd comunitatea n ansamblul su, avnd caracter de obligativitate pentru toi membrii si. 2. Caracteristicile sistemului politic Sistemului politic i sunt proprii caracteristicile inerente oricrui sistem, acesta manifestndu-se n modaliti i prin mecanisme specifice. ntre aceste caracteristici figureaz urmtoarele: a) este un ansamblu de elelmente (pri) aflate n interaciune, care n raport cu ntregul se manifest ele nsele ca sistem subsisteme; ntre acestea se stabilesc raporturi ierarhice, care conduc la o stratificare pe niveluri (supranaional, naional, subnaional); b) are o structur proprie, ce implic att ramurile (instituiile) guvernrii (legislativ, executiv, judectoreasc), precum i partidele politice, grupurile de interes (grupurile de presiune), mass media, raporturile dintre guvernani i opoziie; fiecare din aceste elemente 89

are funcii caracteristice, care determin autoreglarea sistemului, dar contribuie i la funcionarea celorlalte sisteme; c) interaciunea dintre elementele ce alctuiesc sistemul politic naional determin forme diferite de integralitateadic diferite forme de guvernmnt i regimuri politice; d) sistemul politic este un sistem deschis, aflat n continu devenire, n interaciune cu mediul (cu acele sisteme, cu elementele nonpolitice ale societii civile) cu precizarea c aceast caracteristic se manifest n grade diferite, n unele cazuri (cum este cel al regimurilor totalitare) fiind chiar pregnant tendina spre nchidere, spre autarhie. nainte de a trece la analiza caracteristicilor sistemelor politice se impune o meniune n legtur cu dinamica sistemelor politice naionale. Capacitatea de autoreglare a unui anume sistem este limitat: disfuncionalitile din cadrul acesteia, corelate cu cele din alte domenii ale comunitii respective, pot determina situaii de criz, ce nu pot fi soluionate dect prin nlocuirea lor cu alt tip de sistem. Acest proces se realizeaz prin revoluie, care este o schimbare a opiunii politice n esena sa, implicnd apariia unor noi instituii, modificri de fond n structura i funcionarea unora din cele existente, nnoirea clasei politice. Probleme aparte ridic apoi etapa de tranziie la un nou sistem, deoarece, datorit complexitii vieii sociale trecerea nu se poate realiza automat, ci gradual. Sub unele aspecte, societile din Estul i Centrul Europei ce parcurg acest proces apar ca atipice, deoarece au suprimat brusc o serie de elemente caracteristice vechiului sistem, dau nu au ajuns nc la cristalizarea unor noi elemente (instituii, organizaii, partide politice, societate civil etc.) i nici la stabilirea unor corelaii noi ntre politic i celelalte elemente constitutive ale vieii sociale pentru a asigura coerena ansamblului societal. 3. Nivelurile sistemelor politice n politologia contemporan este larg mprtit aprecierea c n lumea contemporan sistemul politic de baz este constituit la 90

nivelul statului naional, adic al acelei forme de asociere i organizare social-politic ce deine suveranitatea n cadrul unui anumit teritoriu, al unei anumite comuniti umane (naiunea n epoca modern i cea contemporan). Suveranitatea este acea calitate a puterii de stat n temeiul creia aceast putere are vocaia de a decide, fr nici o imixtiune, n toate treburile interne i externe, cu respectarea suveranitii celorlalte state, precum i a principiilor i celorlalte norme general admise ale dreptului internaional. Suveranitatea este ntr-o conexiune indisolubil cu independena, ca expresie a manifestrii pe plan extern a prerogativelor suveranitii. Desigur, ntr-o lume a interdependenelor, suveranitatea nu mai poate fi absolut, dar aceast constatare nu anuleaz diferenele calitative dintre sistemele care au grade diferite de suveranitate i respectiv, independen. Astfel, pe baza existenei i specificului activitii instituiilor comunitare europene, a fost formulat teoria suveranitii divizibile a statelor , referitor la mprirea, n anumite limite, a competenelor ntre cele dou niveluri de sisteme politice (naional i comunitar-european). n ali termeni, recunoaterea sistemului politic constituit la nivelul statului naional ca fiind punctul nodal al stratificrii sistemelor politice permite identificarea urmtoarelor tipuri de sisteme politice: a) sisteme politice interstatale (supranaionale, transnaionale); b) sisteme politice statale (naionale); c) sisteme politice subnaionale (locale, regionale etc) Ca rezultat al diviziunii lumii n entiti teritoriale distincte, care au multe elemente i caracteristici comune, ntre acestea s-au stabilit relaii de diverse tipuri: unele mai mult sau mai puin ntmpltoare i de scurt durat, altele cunoscnd dezvoltri instituionale de anvergur i de lung durat. n secolul XX, n condiiile dispariiei imperiilor bazate pe coerciie, s-au instituit noi relaii sistemice ntre state. Pe de o parte au luat fiin organizaii interstatale, care sunt asociaii de state suverane. Este cazul Organizaiei Naiunilor Unite (ONU), nfiinat n anul 1945 cu scopul meninerii pcii i securitii internaionale, al 91

cooperrii statelor pentru soluionarea problemelor economice, politice, sociale, culturale, umanitare. Pentru caracteristicile acestei organizaii este semnificativ faptul c prevederile documentelor Adunrii Generale, organul principal i cel mai reprezntativ al O.N.U., nu sunt obligatorii, ci au doar valoarea unor recomandri pentru statele membre. Pe de alt parte, s-au constituit organizaii i instituii suprastatale, a cror caracteristic principal este restrngerea parial a suveranitii statelor membre, ca urmare a cedrii anumitor competene. De aici decurge relativa independen a organizaiilor respective n raport cu statele ce intr n componena lor. Uniunea European sau Comunitatea European, ale crei baze au fost puse n perioada postbelic i care parcurge acum un proces complex de integrare economic i politic, este caracterizat uneori ca supranaional, deoarece deine structuri decizionale parial independente de statele membre, precum i sisteme juridice cu puterea de a obliga indivizii i statele i de a stabili relaii [juridice] directe cu persoane juridice individuale. n fapt, doar unele din instituiile sale au aceast caracteristic, i anume Comisia Executiv, respectiv Curtea de Justiie, cu precizarea c rolul acestora este, n esen, acela de a asigura convergena politicilor i reglementrilor din statele membre, deciziile majore necesitnd aprobarea parlamentelor naionale. n perspectiv, Uniunea European (U.E.) se prefigureaz tot mai mult ca o asociere de state esenialmente suverane. Maurice Duverger, prefigurnd Europa anului 2000 spune: n btlia dintre federaliti i naionaliti care se desfoar de aproape o jumtate de secol nu pot fi nici nvingtori nici nvini, pentru c fiecare tabr exprim unul din elementele de baz ale Europei, una din laturile dublei sale naturi. n privina sistemelor politice naionale, limitndu-se n acest context la examinarea distribuirii autoritii guvernamentale pe un anumit teritoriu aspect definit n literatura juridic prin termenul structur de stat se impun ateniei urmtoarele tipuri de sisteme politice: a) sistemul politic naional unitar, alctuit dintr-o singur formaiune statal, cu organizare politic unic, n cadrul creia se realizeaz echilibrul ntre centralizare i descentralizare n diverse 92

modaliti, n funcie de realitatea istoric, de tradiie, de prevederile constituionale; b) sistemul politic federativ, constituit din dou sau mai multe state membre (sau provincii, landuri, cantoane), care transfer statului federal o parte din atribuiile suveranitii lor, rezultnd un sistem politic cu proprieti distincte de ale elementelor componente; acestea i pstreaz relativa autonomie, aflndu-se n interaciune cu entitatea c crei parte sunt; c) sistemul politic confederativ, de fapt o uniune de state suverane a crei activitate se limiteaz la cteva obiective comune, ca urmare acesta fiind abordat uneori ca fiind supranaional. La nivel subnaional exist un ntreg lan de structuri intermediare (departamente, regiuni, judee, comuniti locale orae, cartiere suburbane, comune, sate care, n funcie de legislaia fiecrei ri, se afl n interaciuni specifice cu sistemul politic naional. Ele nu au ns atributul suveranitii, dar au diverse grade de autonomie. Nu exist o msur general valabil a raportului dintre centralizare i descentralizare, acest raport constituind una dintre dilemele sistemelor democratice contemporane. De pild, dou ri care au aceeai structur de stat (unitar) Frana i Anglia, se deosebesc sub acest aspect. Frana este considerat un exemplu caracteristic pentru un sistem politic centralizat datorit unui sistem riguros de supraveghere i control ierarhic, n vreme ce Anglia este apreciat ca bazndu-se pe un sistem politic descentralizat. Dincolo de faptul c structurile subnaionale ntmpin anumite dificulti ce deriv din faptul c au rolul s asigure echilibrul ntre multitudinea de cerine i sperane ale cetenilor, pe de o parte, i regulile, respectiv resursele stabilite de structurile naionale, pe de alt parte, relaiile dintre cele dou niveluri ale sistemului politic (naional i subnaional) nu trebuie gndite n termenii confruntrii, deoarece cele dou niveluri se ntreptrund, sunt interactive.

93

Bibliografie 1. 2. 3. 4. Francois Chatelet, Evelin Pisier, Concepiile politice ale secolului XX, Bucureti, Editura Humanitas, 1994. Ion Deleanu, Drept constituional i instituii politice, vol. II, Iai, Editura Fundaiei Chemarea, 1992. Marian Niciu, Organizaii internaionale (guvernamentale), Iai, Editura Fundaiei Chemarea, 1992. Maurice Duverger, Europa de la Atlantic la Delta Dunrii, Bucureti, Omegapres, 1991

94

CAP. VII. INSTITUIILE POLITICE

1. 2. 3. 4. 5. Instituiile guvernrii. Separaia puterilor n stat Instituiile legislative Instituiile executive Instituiile judectoreti Sisteme de guvernmnt

ntre elementele definitorii ale unui sistem politic naional Instituiile politice i interaciunile dintre ele ocup un loc central. n sensul su cel mai general, instituia este obiectivarea unor raporturi sociale, fixarea, materializarea lor pentru a asigura o structurare a condiiilor umane, persistena n timp a unui anumit mod de relaionare a agenilor sociali. Aa cum sublinia Maurice Duverger orice instituie presupune o anumit structur, un cadru n care se desfoar activitatea agenilor sociali, precum i un ansamblu de valori, credine, de reprezentri colective, n numele crora se structureaz activitatea agenilor sociali i o sum de legi sau norme ce reglementeaz raporturile dintre oameni, dintre ei i instituii. 1. puterilor Instituiile politice ale guvernrii. Separaia

Instituiile politice sunt structuri formale cu anumite funcii i roluri importante pentru colectivitate. Ele au menirea de a obiectiva 95

relaii politice cu scopul reglementrii lor relative stabile. Deci, instituiile politice presupun: a) anumit structur; b) un anumit tip de activiti; c) un ansamblu de valori; d) legi i norme de funcionare. Unele concepii pun accentul pe aspectele structurale (instituionalismul), altele pe aspecte comportamentale (behaviorismul), dar n determinarea unei instituii politice eseniale sunt: a) agenii politice i relaiile dintre ei care se obiectiveaz ntr-o anumit instituie politic; b) anumit baz tehnic; c) anumit structur normativ (prescripii, norme, reguli) Obiect de studiu predilect al instituionalitilor, problematica instituiilor politice i-a dobndit actualitatea ca urmare a procesului de democratizare ce se desfoar acum n majoritatea rilor lumii. rile care parcurg acum acest proces de democratizare se confrunt cu numeroase dificulti aferente dezvoltrii i modernizrii, a cror depire depinde, ntre altele, i de capacitatea lor de a alege i a conferi substan acelor instituii care le sunt cele mai adecvate. Pentru c nu exist un set optim de instituii care pot fi aplicate tuturor rilor din toate timpurile, orice reform instituional implic n mod necesar luarea n considerare a tradiiilor, a condiiilor sociale, precum i a problemelor cu care se confrunt o ar sau alta. Configuraia actual a instituiilor guvernrii n sistemele politice democratice reflect aplicarea unui principiu pe care revoluiile moderne l-au situat ntre obiectivele sale fundamentale dar, care, acum este obiect de controverse. Separaia puterilor n stat nceputurile acestui subiect sunt identificate de regul n opera lui Aristotel, care diferenia trei categorii de activiti ale statuluicetate (polis), anume: - adunarea general (Agora) - corpul magistrailor - corpul judectorilor Aristotel nu a teoretizat ns raportul dintre cele trei categorii de activiti, acest fapt se va produce n epoca modern. Teoretizarea 96

principiului separaiei puterilor n stat va ncepe n sec. al XVII-lea prin John Locke, dezvoltndu-se n sec. al XVIII-lea prin Montesqieu. Conform concepiei lui Montesqieu, n fiecare stat exist trei feluri de puteri: - legislativ - executiv - judectoreasc Dup el, libertatea scopul guvernrii, n concepia sa, nu poate fi realizat dac toate puterile se afl n minile aceleiai persoane, fiind necesar, deci ca aceste puteri s fie ncredinate unor titulari diferii. Viznd limitarea absolutismului monarhic i punerea n practic a democraiei reprezentative, , concepia lui Locke i Montesqieu i-au gsit reflectarea n Constituia SUA i n Declaraia drepturilor omului i ceteanului , adoptat n Frana , ca urmare a Revoluiei de la 1789. Considerat principiu fundamental al democraiei moderne, separaia puterilor a cunoscut apoi evoluii complexe n privina interpretrii i aplicrii. De remarcat, pe de alt parte, schimbrile n privina ponderii fiecrei funcii i a instituiilor aferente. Astfel, dac iniial se putea vorbi de o anumit prelevan a legislativului, treptat accentul s-a mutat pe echilibrul puterilor, pentru ca acum s se afirme frecvent supremaia executivului. Pe de alt parte, principiul separaiei puterilor a fost pus n discuie. Primul care a contestat separarea puterilor a fost J.J. Rousseau, care afirma caracterul indivizibil al suveranitii poporului. El reproa celor care procedeaz ca i scamatorii (se refer la Montesqieu): Ei fac din suveran o fiin fantastic, alctuit din buci adunate la un loc...dup ce au tiat n buci corpul social, printr-un miracol de blci, adun la un loc toate bucile, nu se tie cum. Marxismul inspirndu-se din ideile lui Rousseau, a acceptat separaia puterilor doar ca diviziune a muncii, dar nu ca distincie ntre puteri suverane. Unii specialiti consider c principiul separaiei puterilor n stat este un mit, apreciindu-l ca perimat, alii pledeaz pentru modernizarea lui, pentru adecvarea la realitile actuale. Unii teoreticieni apreciaz principiul separaiei puterilor n stat mai mult prin fora sa de atracie dect prin valoarea 97

explicativ, fapt firesc mai cu seam n situaia noilor democraii, unde teama de concentrarea puterii este nc prezent. 2. Instituiile legislative

Specificul acestor instituii deriv din faptul c membrii lor sunt reprezentani alei ai poporului, avnd, de regul, i calitatea de membrii ai unor partide politice. De aici rezult c ntre acetia nu se stabilesc raporturi ierarhice, iar procesul decizional const, n principal, n negociere / compromis. Pentru a denumi instituiile leghislative sunt folosii termeni diferii: Parlament, Congres, Diet, Dum . Istoria Parlamentului a nceput nc din 1258 fiind ns o adunare a aristocrailor, convocat de monarh pentru a-l sprijini. Dei rolul i funciile eseniale ale instituiilor legislative sunt aceleai, modul de organizare i procedurile utilizate difer. Aproape jumtate din parlamentele lumii sunt bicamerale, dei aceast form de organizare este mai oportun pentru state mari ca dimensiuni i populaie (n special n cazul statelor federale). Organizarea bicameral este meninut i n statele mici, deseori pe temeiul temporizrii reciproce a celor dou camere. Funciile principale ale instituiilor legislative sunt: a) legiferarea (dezbaterea i adoptarea legilor); b) selecia persoanelor din conducerea executivului; c) control asupra executivului (instituionalizarea responsabilitii ministeriale). Una din problemele ce vizeaz activitatea reprezentanilor alei n instituiile legislative, este aceea a raporturilor lor cu alegtorii. Deci, este vorba de msura n care ei pot aciona independent de alegtori. Soluiile sunt diverse i complicate. Uneori se pune accent pe independena parlamentarilor fa de alegtori, dar cu condiia contientizrii i respectrii intereselor majore ale acestora. Alii, dimpotriv susin necesitatea identificrii i promovrii unor ci optime de exprimare a intereselor alegtorilor. Relaia parlamentari-alegtori este foarte complex, pe de o parte, pentru c interesele alegtorilor sunt foarte diverse, uneori chiar contradictorii, iar unii dintre acetia dein sau reclam o poziie preferenial pe temeiul c au mai mare for de susinere i influen. 98

Pe de alt parte, n condiiile n care aproape toi reprezentanii sunt membri ai partidelor politice, apar o serie de probleme ca urmare a acestei apartenene. Dei n unele cazuri se accept manifestarea independent a reprezentanilor, n mod frecvent partidele insist asupra disciplinei acestora (pe care o trateaz ca pe o obligaie), n special n susinerea programelor i politicilor partidelor. n esen chiar pe fondul existenei unei reglementri formale, asigurarea unei reale i efective reprezentri presupune o continu echilibrare a intereselor generale cu cele particulare.

3. Instituiile executive n secolul nostru instituiile executive dein locul central n procesul decizional ct i n aplicarea lor. n general se poate vorbi de un dualism al executivului: pe de o parte, eful statului (preedinte, monarh) iar pe de alt parte, guvernul (cabinetul). Aici face excepie sistemul american, n care preedintele este concomitent ef al statului i ef al guvernului (preedinte i prim ministru). Datorit creterii implicrii statului n viaa social i economic i, deci, a sporirii numrului persoanelor cuprinse n aceast activitate, ntre care se stabilesc raporturi ierarhice, a aprut necesitatea distinciei dintre cei din vrful ierarhiei (cu atribuii importante n luarea deciziilor) i masa funcionarilor, a celor ce alctuiesc birocraia, avnd efectiv calitatea de executani. Este ns dificil de stabilit granie ntre cele dou niveluri ale executivului. Dincolo de conotaiile negative consacrate n limbajul comun, birocraia are un rol important n implementarea politicii guvernamentale, fiind caracterizat de o tot mai pronunat specializare. Cu toate c sunt numeroase ncercrile de a o reduce numeric, creterea birocraiei apare inevitabil nu numai la nivel naional ci i internaional. Dei din denumirea acestor instituii decurge n primul rnd funcia lor de a executa, a pune n aplicare deciziile (legile, politicile), n fapt rolul lor de iniiere de legi (iniiativ legislativ) s-a amplificat, dup cum s-au amplificat i atribuiile de coordonare a activitii 99

economice, sociale, a administraiei, a politicii externe, ceea ce nseamn creterea n ansamblu a rolului executivului. 4. Instituiile judectoreti Montesqieu a caracterizat specificitatea puterii judectoreti prin aprecierea c, n sens politic, ea este oarecum inexistent. De-a lungul istoriei ns rolul instituiilor judectoreti a devenit tot mai complex. Acestea se ocup cu rezolvarea (soluionarea) litigiilor care apar n procesul aplicrii legilor, dar, n acelai timp, n funcie de prevederile Constituiei, pot interveni i n procesul legislativ, fapt ce difer de la un sistem politic la altul. Dac n trecut, n modelul parlamentar tradiional, Parlamentul deinea supremaia n procesul de legiferare, n prezent instituii cum sunt Curile constituionale au un rol tot mai mare n verificarea constituionalitii legilor. O caracteristic important a regimurilor democratice este independena instituiilor judectoreti, n sensul protejrii acestora de imixtiuni din alte ramuri ale guvernmntului. n ali termeni, este vorba de protejarea deciziilor judectoreti de influene exercitate de pe diverse poziii politice. Dar, ntr-o lume a interdependenelor, independena nu poate fi absolut, dei tocmai independena poate conferi instituiilor judectoreti un rol important n sistemul politic. 5. Sisteme de guvernmnt n cadrul regimurilor democratice raporturile dintre instituiile legislative i instituiile executive au dat natere la diverse forme de guvernmnt. Principalele sisteme de guvernmnt sunt: a) sistemul parlamentar; b) sistemul prezidenial; c) sisteme semi-prezidenial. a) Sistemul parlamentar Acest sistem de guvernmnt vizeaz orice sistem politic n care exist Parlament. n sens strict, el se refer la acel sistem reprezentativ care se bazeaz pe elaborarea, chiar fuziunea executivului i legislativului, mai precis pe responsabilitatea politic a Guvernului n faa Parlamentului, ceea ce nseamn c Guvernul are nevoie de ncrederea Parlamentului, urmnd s demisioneze atunci 100

cnd pierde aceast ncredere. n sistemul parlamentar, executivul este divizat: pe de o parte, eful statului, avnd puteri limitate, cu caracter mai mult simbolic (monarhul n Anglia, preedintele ales de Parlament n Italia), pe de alt parte, primul ministru (eful guvernului), care mpreun cu acesta (Cabinetul), exercit, n cea mai mare parte, puterea executiv. Cel mai semnificativ exemplu este Marea Britanie, care nu are Constituie n sensul unei leji fundamentale, unitare, redactate i adoptate la o anumit dat ci se conduce dup o colecie de legi i dup aa-numitele precedente faptice. Monarhul (regele) nu rspunde din punct de vedere politic n faa Parlamentului, nu se angajeaz direct n activitatea de guvernare, actele sale fiind valabile numai dac sunt contrasemnate de Primul ministru, de unde sintagma domnete dar nu guverneaz. Cabinetul (guvernul) se bazeaz pe majoritatea parlamentar, fiind condus de prim ministru care este lider al partidului ce deine majoritatea n Camera Comunelor, minitrii i pstreaz calitatea de membri ai Parlamentului. Dup ce s-a format, Cabinetul devine centrul ntregului proces de guvernare. Pierderea ncrederii Parlamentului atrage dup sine demisia minitrilor sau Cabinetului. Pentru a preveni exacerbarea rolului Parlamentului, monarhul are dreptul de a-l dizolva, dac se produce un conflict grav ntre acesta i cabinet. b) Sistemul prezidenial (modelul prezidenialismului pur din SUA) Preedintele concentreaz ntreaga putere executiv, fiind concomitent ef al statului i al guvernului. Este ales prin vot universal (chiar dac indirect, de ctre membrii unui Colegiu Electoral, alei la rndul lor, la nivelul fiecrui stat). Preedintele numete conductorii ministerelor (departamente), care formeaz Cabinetul prezidenial Casa Alb. Nu exist nici o responsabilitate guvernamental fa de Congres. Preedintele nu poate dizolva Congresul. c) Sistemul semi-prezidenial mbin elemente de sistem parlamentar cu elemente de sistem prezidenial. Frana este modelul tipic n acest sens. Preedintele este 101

ales prin vot universal, avnd prerogative importante: numete primulministru, poate dizolva Parlamentul. Sistemul de guvernmnt adoptat de Romnia prin Constituia din 1991 se nscrie n caracteristicile sistemului semi-prezidenial. Bibliografie 1. Alain Monchablon, Cartea ceteanului, Bucureti, Humanitas, 1991

CAP. VIII. TIPOLOGIA STATULUI

1. 2. 3. 4. Tipuri de stat Statul de drept Separaia puterilor Suveranitatea 1. Tipuri de stat Pornind de la tipul de legitimitate, care susine autoritatea unui stat (tradiional, legal-raional i charismatic), Seiler propune dou tipuri de stat: a. statul tradiional (legitimat de tradiii) b. statul modern (legitimat cu Lege i Raiune)

102

Alturi de aceste tipuri fundamentale Seiler propune un al treilea tip de stat, statul teroris (a-legitim i nu i-legitim). A. Statul tradiional este aa cum nota Julien Freund un stat bazat pe credina n fora i viabilitatea tradiiei n numele creia sunt chemai, pe baza cutumelor, la putere anumii indivizi. Acesta coincide de fapt cu tipul de stat numit monarhie (absolut sau limitat), care pentru a-i realiza dominaia folosete armata, poliia, aparatul administrativ. Adeseori monarhia se legitimeaz pe dreptul divin sau pe cutume (dreptul cutumiar, obiceiul pmntului, legea strmoeasc). Politologii sociologii cred c n condiiile modernizrii politice actuale perspectivele unui asemenea tip de stat sunt tot mai slabe, dei n Spania post-franchist s-a produs restauraia monarhiei. B. Statul modern este produsul revoluiilor moderne din Europa i se ntemeiaz pe ideea c puterea trebuie s aib o baz raional i o legitimitate susinut de legi. Pentru clasificarea statului modern se au n vedere un set de criterii, ntre care: 1. Cine i pentru cine elaboreaz legile 2. Cine este purttorul raionalitii 3. Cine pe cine organizeaz i conduce Cu alte cuvinte, clasificarea se realizeaz pe baza criteriului de legitimitate. n funcie de criteriul de legitimitate se disting trei tipuri de stat modern: 1. Statul de drept (bazat pe legitimitate legalist) 2. Statul revoluionar (bazat pe dreptul la Revoluie) 3. Statul developpementalist (n curs de dezvoltare) 4. Statul terorist (ntemeiat pe teroare) 2. Statul de drept este tipul de stat pe care Maurice Duverger l numete democraie liberal, iar Raymond Aron stat constituional pluralist. Statul de drept se ntemeiaz pe urmtoarele principii: 1. suveranitatea poporului (puterea aparine poporului) 103

2. eligibilitatea actorilor politici 3. parlamentarismul (ncredinarea puterii supreme unui organ de putere ales de popor) 4. separaia puterilor n stat (parlament, executiv, judectoreasc) 5. libertile publice (drepturi i liberti civile) 6. sistemul pluralist de partide Ansamblul conduitelor i comportamentelor politice ntr-un stat de drept se desfoar i sunt evaluate pe baza unei legi fundamentale constituia. Fiind o instituie a democraiei contemporane, statul de drept (constituional i pluralist) este o component a regimului politic. Evident, tipul de stat (n lumea contemporan) nu se poate constitui dect pe baza voinei publice (ceteneti) a poporului sau naiunii. Sursa puterii unui stat de drept fiind voina colectiv, este firesc ca i forma statului s reflecte aceast voin ceteneasc. Condiia prim a acestei opiuni colective o constituie ns suveranitatea poporului sau a naiunii. Astfel, atunci cnd naiunea este unitar, statul i asum organizarea i conducerea acestei naiuni unitare. El va fi deci, un stat naional / stat naiune (ca aparintor naiunii date), unitar (n sens politic, administrativ i teritorial) i suveran. 3. Statul revoluionar este acel tip de stat care se nate n mprejurri revoluionare i se bazeaz pe ceea ce Masarik, fostul preedinte al Cehoslovaciei n perioada interbelic numea dreptul la revoluie. Scopul su este acela de a promova rapid valori ale statului de drept. Dar chiar prin faptul c a face fr o consultare popular impunnd de fapt valori politice ce nu sunt nc legitimate de societatea civil dat, el devine monopolist i prin asta dictatorial. Exemplu: statele socialiste, ri n curs de dezvoltare care au constituii dar inaplicabile. 4. Statul developpementalist (n rile n curs de dezvoltare) care nu are un mod determinat de organizare i se exprim prin junte militare, efi carismatici sau clanuri (reprezentnd diverse triburi). 104

5. Statul terorist este acel tip de stat care, se ntemeiaz exclusiv pe teroare i constrngere, fr nici un fel de preocupare pentru a stabili un principiu de legitimitate. Este un stat al violenei, n care mai ales armata are un rol deosebit de a impune i menine prin for puterea. Evident nici una dintre aceste forme de stat nu este pur, dimpotriv, exist un amestec de caracteristici. innd seama de faptul c formele de stat exprim coninutul regimurilor de putere, Seiler propune o tipologie a statului pe linia a dou tradiii: englez i a sfntului imperiu. A. Tradiia englez Principiul politic: necesitatea ca societatea s fie reprezentat la nivelul instituiilor supreme de putere. Deci, se caut limitarea puterii monarhului i afirmarea rolului Parlamentului pe fondul unei evoluii specifice feudalitii n Anglia. Reglementarea raporturilor de putere n stat au debutat cu Ioan fr ar, la 1215, care a acceptat celebra Magna Charta prin care puterea este relativ centralizat de monarh dar este contrabalansat de vasali i favoriza ascensiunea burgheziei, care se va exprima politic n Camera Comunelor. Tipologia statului dup modelul istorico-politic englez cuprinde urmtoarele forme de stat conform lui Seiler: a) Forme pure: monarhia limitat (1215-1603) monarhia dualist (1603-1688) parlamentarismul dualist (1688-1787) regim parlamentar (1787-1911) regim de cabinet (1911 -) b) Forme derivate: regimul prezidenial (1787) care provine din tradiia monarhiei dualiste orleanismul (1830) provenind din regimul parlamentar 105

partitocraia (1945) provenind tot din regimul parlamentar

1. Monarhia limitat: caracterizat prin existena unui monarh ereditar, ale crui puteri sunt restrnse de o Adunare Reprezentativ a poporului. Monarhul are puterea de a hotr n probleme importante dar este controlat de Adunarea Reprezentanilor. 2. Monarhia dualist: introduce o prim separaie a puterii - monarhul (asumndu-i puterea executiv), adunarea reprezentanilor (puterea legislativ) Experiena Angliei a fost preluat de SUA ca regim statal prezidenial, electiv i dualist. 3. Parlamentul dualist numit de M. Duverger semiprezidenial, caracterizat prin faptul c statul are n fruntea sa un ef de stat ales prin sufragiu universal, direct, cu foarte mari puteri. Guvernul, deci, executivul, se supune att efului statului ct i Adunrii Reprezentanilor. Acest tip de stat poate cunoate, n timp, forme diverse. Astfel, eful statului poate fi ales prin vot universal direct sau prin votul parlamentului. El poate fi ns drastic limitat n atribuiile sale i s apar doar ca un simplu garant al constituiei, puterea fiind a Parlamentului i Executivului. Exemplu: n Romnia, de pild, dei este ales prin sufragiu universal direct, preedintele, ca ef al statului, este doar garantul Constituiei, moderator ntre cele trei puteri. 4. Regimul Parlamentar / Parlamentul clasic caracterizat prin separarea celor trei puteri n stat: - Parlament (adopt legi) - Guvernul (aplic legile) - Justiia (aplic legile) Puterile pot colabora. Guvernul poate aciona asupra Parlamentului prin participare la activitatea legislativ, putnd dizolva 106

Parlamentul. Parlamentul alege Cabinetul (Executivul) i l poate revoca. 5. Regim statal de Cabinet este acela n care Guvernul are putere de decizie, exercitat pe baza Constituiei. Parlamentul i mass media in sub control activitatea guvernului (Cabinetului) - legislativ (Parlamentul ratific hotrrile Guvernului) - a primului ministru (care concentreaz o mare parte din putere putnd dizolva camera reprezentanilor). Rolul opoziiei este major. 6. Partitocraia desemneaz forma de stat n care guvernul, controlat de parlament, acioneaz pe linia directivelor partidelor politice reprezentate. Alegerile generale se pronun pentru un partid sau altul, care apoi i desemneaz reprezentanii n Cabinet i crora le confer linii de conduit partinic. Reelele guvernrii sunt stabilite de partidele politice, rolul Parlamentului fiind mai redus. Bibliografie 1. Liviu Petru Zprtan, Repere n tiina politicii, schia unei teorii generale a politicii, Editura Fundaiei Chemarea Iai, 1992, cap. III.

CAP. IX. PLURALISMUL POLITIC PARTIDELE POLITICE

1. Definirea partidelor politice 107

2. 3.

Tipologia partidelor politice Funciile partidelor politice

1. DEFINIRE. GENEZA [STASIOGENEZA] Partidele politice sunt definite din perspective teoretice diferite; dup criterii distincte, cum ar fi: - criteriul istoric (geneza lor); - criteriul cultural (rdcinile culturale i de civilizaie); - natura unui regim politic; - practica politic. Sunt i concepii care neag integral sau numai parial locul i rolul partidelor politice n timp i n diversitatea societii. Partidele politice au obria (geneza) n actul de natere al grupurilor parlamentare, apoi al comitetelor electorale i n adunrile politice (Camer, Senat, Diet, Stri, Corpuri). Exemple: 1. n 1789 (aprilie) deputaii diferitelor provincii din Frana n Strile generale, sosesc la Paris, unde se simt legai ntre ei n primul rnd prin faptul c reprezint interese locale (provinciale). Primii care organizeaz reuniuni regulate sunt deputaii bretoni; acest Club al Bretonarilor elaboreaz un program de aciune (o ideologie). Ei nchiriaz un spaiu la mnstirea Sf. Jaqus de unde numele de iacobini. Acest caz, al iacobinilor, ilustreaz drumul constituirii unui partid politic: - manifestarea unor interese grupale; - constituirea unei organizaii (club); - elaborarea unui program politic (doctrin, ideologie). 2. n Frana anului 1848, cnd pe baza unor idei comune deputaii Constituantei se reunesc n locuri diferite (la Institut republicanii moderai; pe str. Poitiers monarhitii catolici; pe str. Piramidelor deputaii de stnga, etc.). Totui fundamentele ideologice i doctrinare sunt nc rudimentare. Ele se centrau mai mult pe dobndirea unor funcii n stat, deci accesul la poziii nalte de putere i nu pe interesul colectiv, 108

ceea ce l determin pe Ostrogorski s susin c n Anglia, n naterea grupurilor parlamentare, un rol important l-a jucat i corupia. Fa de grupurile parlamentare, n schimb Comitetele electorale s-au nscut din momentul n care se extinde sufragiul universal, deci, cnd democraia se lrgete. Atunci apare nevoia i posibilitatea ca noile fore politice s-i afirme interesele n faa elitelor tradiionale. Cu vremea, ntre grupul parlamentar aflat la centru i comitetele electorale din teritoriu (locale) se nasc i extind legturi strnse, care vor duce la naterea unei structuri politice permanente, statornice structura de partid, care tinde s se organizeze la nivel statal. Acest exemplu ilustreaz un proces endogen (intern) de constituire a partidelor din interiorul vieii politice. Istoria cunoate i cazul unui proces exogen, prin care partidele politice s-au nscut din alte organizaii, cu alte finaliti dect cele politice. Exemple: * Congresul Sindicatelor din Anglia (1899) a hotrt crearea Partidului Laburist, ca organizaie electoral i parlamentar. * La noi s-au nscut partide din sindicate, pensionari, automobiliti, etc. * apariia partidelor democrat-cretine; Schwartzenberg ofer i alte exemple, n care partidele politice provin din asociaii, societi, grupuri industriale, agrare, financiare. De aici nu se poate trage concluzia c partidele politice, care-i au sursa i n organizaii nonpolitice ar fi nite clici, fraciuni, ganguri, armate private, fronturi, grupuri de presiune i interese, cluburi, etc. Cu toate acestea, E. Burke a pus n lumin faptul c partidul este o organizaie (organism, corp) a unor oameni care se unesc pentru a promova mpreun interesul naional pe baza unor principii specifice. Specificul partidelor politice fa de alte organizaii angajate n viaa social-politic a unei societi angajeaz ample discuii, dar esenial este faptul c partidele se nasc i funcioneaz numai n regim politic democratic. n acest sens este interesant discuia propus de R. Gerard Schwartzenberg legat de stasiogeneza (geneza partidelor politice) n 109

lumea a treia, unde partidele politice se formeaz odat cu statul, ntrun soi de vid instituional. La Plombara i M. Weiner arat c partidele politice se cer privite ntr-un anumit : context instituional, n raport cu care ele se constituie ca organizaii durabile a cror speran de via este superioar fa de cea a conductorilor; apoi contextul istoric (criz social, situaii deosebite); constituirea unor structuri politice moderne (pluralism politic, toleran, etc.). Conform celor doi autori se poate discuta despre geneza (naterea) unui partid politic atunci cnd ... ntr-o societate se constituie o grupare de oameni ce se manifest (acioneaz) organizat, cu o coeren nu numai n timp, ci i n spaiu (s aib nu doar structuri de anvergur la nivel naional ci i n teritoriu); un partid politic se raporteaz la putere, la viaa de stat n general, nu numai pentru a o influena ci pentru a o cuceri i exercita; Organizarea unui partid ntr-un sistem democratic impune o legtur cu masa de membrii ai societii; innd seama de aceste elemente, autorii citai, consider c partidele politice sunt un produs al epocilor moderne sau n curs de modernizare. Ideea politologilor americani este inspirat de faptul c apariia partidelor politice este un proces istoric continuu n istoria contemporan, legat nemijlocit de crizele sistemului politic, rzboaie, micri populare, conflicte sociale, inflaie, recesiune economic, explozii demografice, mass-media. n acest context, n raportul dintre societatea civil i structurile organizate se pun urmtoarele probleme: a) legitimitatea b) integrarea c) participarea Aa cum arat politologul Neumann: ... n afar de asocierea n cadrul unei organizaii distincte, n separarea de altele, ceea ce este comun tuturor partidelor este participarea la procesul de elaborare i 110

adoptare a deciziilor (decision making) sau ncercarea i posibilitatea de a mobiliza pentru aceast participare. n nsi aceast trstur a lor, de a fi permanent gata pentru lupt, rezid caracterul specific al partidelor, deoarece ele dobndesc semnificaie i importan numai prin lupta pentru putere i prin influenarea contient a forelor politice. Deci, o not distinctiv a partidului politic este conferit de baza lui social, care se difereniaz ca grup social distinct de alte grupuri din societate, cu care intr n relaie (de cele mai diferite tipuri), n legtur cu puterea de a organiza i conduce societatea. De aceea, aa cum arta D. Gusti, este important de stabilit printr-o abordare sociologic n ce msur partidul este integrat ca reprezentativ n societate (nu doar cantitativ, numeric). 2. RAPORTUL PARTIDE DEFINIREA PARTIDULUI POLITIC SOCIETATE.

Structurile de grup, aa cum se manifest ele n sistemul politic, sunt o important surs i dimensiune a pluralismului. Trebuie reinut ns faptul c pluralismul nu rezid pur i simplu n existena a numeroase grupuri, ci n existena unor moduri de asociere liber, voluntar, ca expresie a unei comuniti de interese. Aici se nscriu pardidele politice, grupurile de interese, mass-media. Alturi de instuiile guvernrii, partidele politice, ca instituii politice, sunt elemente de baz ale sistemului politic, fiind chiar subsistemul su cel mai dinamic, deoarece asigur legtura ntre instituiile guvernamentale i societatea civil, fiind angajate n competiie deschis pentru putere (spre deosebire de instituiile juridice care se menin la distan de confruntrile politice). n acest sens este interesant aprecierea lui David Apter, care spunea Dac justiia este oarb, partidele au ochi i urechi; (este vorba de receptivitatea partidelor la tot ceea ce se ntmpl n cmpul politic). Exist dou perspective de analiz stasiologic (a partidelor politice): a) abordarea lor ca mecanisme de legtur ntre stat i ceteni; b) ca entiti distincte, cu organizare proprie. 111

Edmund Burke (filosof i om politic britanic, printele conservatorismului modern nc din sec. al XVIII-lea) a dat o prim definiie a partidului politic ca instrument necesar al guvernmntului liber: Partidul este un corp (grup) de oameni unii pentru a promova, prin eforturile lor comune, interesul naional, pe baza unui principiu particular asupra cruia sunt cu toii de acord. Dac iniial, n definirea partidului politic, accentul se punea pe componenta ideologic (principii politice comune), ntre timp marxismul accentua rolul intereselor de clas, pentru ca mai nou s se acorde atenie major structurii i funciilor grupului. Sociologul romn Dimitrie Gusti ntr-o lucrare intitulat Partidul politic (1946), n Sociologia militans (Cunoatere i aciune n serviciul naiunii. I Cunoatere, Fundaia Regelui Mihai), definea astfel partidul politic: o asociaie liber de ceteni, unii n mod permanent prin interese i idei comune, cu caracter general, asociaie ce urmrete, n plin lumin public, a ajunge la puterea de a guverna pentru realizarea unui ideal etic social . (p. 268) n deceniile postbelice, sub influena tradiiei americane, generate de un sistem politic n care nu exist diferene ideologice fundamentale ntre partidele politice, acestea sunt considerate tot mai mult ca fiind instrumente ale procesului electoral. Giovanni Sartori, cutnd o definiie minimal a partidului politic (care s-l delimiteze de alte grupuri din sfera politicului) spunea: Un partid este un grup politic care prezint candidai n alegeri i este capabil s-i plaseze, prin alegeri, n funcii publice, deci o organizaie care urmrete s dobndeasc puterea politic prin alegerea membrilor si n funcii publice, astfel nct concepiile lor politice s poat fi reflectate n politici publice. 3. FUNCIILE PARTIDELOR POLITICE O modalitate operaional de a ajunge la definirea partidului politic const n relevarea funciilor specifice. Acelai G. Sartori relev dou funcii principale ale partidului politic: a) exprimarea (cerinelor cetenilor); b) canalizarea (agregare, selectare a cerinelor). Principalele funcii ale partidelor politice sunt: 112

1.

2.

3.

Formularea de obiective i scopuri, care-i gsete expresia n ideologiile partidelor. n ultimele decenii componenta ideologic s-a diminuat. Apariia partidelor care nu-i mai recruteaz aderenii din rndurile unor clase sociale sau categorii specifice, ci din ansamblul populaiei este o nou tendin (simptom). Raportarea la ideologie se realizeaz ntr-o manier pragmatic (aciuni i politici concrete i dominiale). De aceea se poate vorbi de creterea preocuprii partidelor pentru a organiza convenii, congrese, conferine, ca modaliti de dezbatere a direciilor de aciune, a obiectivelor i scopurilor, a mijloacelor deci a programelor politice; Agregarea i articularea intereselor care presupune identificarea din multitudinea de interese individuale, a unor elemente comune, acceptabile de ctre, majoritatea membrilor sau susintorilor partidului, respectiv formularea i aprarea acestor interese n faa guvernrii. n mod tradiional, partidele vizau articularea i susinerea intereselor anumitor categorii sociale i a populaiei din anumite zone geografice (aa-numitele fief-uri electorale). Declinul unor asemenea legturi a dus la creterea complexitii funciei de agregare i articulare: partidele trebuie s aib n vedere o gam mai larg a intereselor, fiind obligate s-i coreleze aciunile cu cele ale diverselor grupuri ce le exprim i susin; Socializarea i mobilizarea politic care se refer la cunoaterea i nsuirea de ctre oameni a anumitor tradiii i comportamente politice, precum i stimularea participrii lor la viaa partidelor (membrii, militani, suporteri sau simpatizani). Dac avem n vedere tendina de scdere a numrului aderenilor partidelor politice, precum i absenteismul electoral, aceast funcie se diminueaz. Se afirm c rolul tradiional al partidului politic n aceast problem a fost preluat de mass media. Dar, participarea cetenilor la procesul electoral rmne principala 113

prghie de perpetuare a sistemului politic i de transfer de putere; 4. Recrutarea, formarea i susinerea liderilor politici ce implic identificarea potenialilor lideri politici, producerea imaginii lor publice (personalizarea), susinerea lor n campaniile electorale, alocarea de funcii publice. Deci, partidul politic este: o asociaie cu organizare relativ stabil, care agreg i articuleaz anumite interese, le exprim prin anumite scopuri i urmrete ca, beneficiind de participarea cetenilor, s dobndeasc sau s menin puterea politic, spre a-i nfptui obiectivele. 4. TIPOLOGIA PARTIDELOR POLITICE n acest domeniu al taxonomiei stasiologice (clasificarea, tipologizarea partidelor politice) cel mai invocat este modelul taxonomic elaborat de Maurice Duverger, care clasific partidele politice n: a) partide de cadre (notabiliti); b) partide de mas. Partidele de cadre i au originea n timpul cnd drepturile electorale erau restricitve: erau reduse ca numr de membrii i cuprindeau un numr restrns de persoane, care prin prestigiul lor, prin abilitatea lor tehnic sau prin averea de care dispun au un rol considerabil n influenarea rezultatului alegerilor. Acestea sunt, n general, partide descentralizate, cu o organizare intern mai redus. Partidele de mas au aprut ca urmare a extinderii dreptului de vot i au un numr mare de adereni, bazndu-se pe apartenena membrilor la organizaie; ele au un caracter centralizat (primele partide de mas au fost cele socialiste). Aceste tipuri de partide difer nu doar prin numr de membrii ci prin structur, organizare i prin accentul pe o funcie sau alta. n vreme ce partidele cadre acord o mai mare importan recrutrii i formrii liderilor politici, partidele de mas se ocup mai mult de mobilizarea i socializarea cetenilor. 114

Dei frecvent invocat, aceast clasificare s-a dovedit a fi relativ. n primul rnd, pe fondul tendinei generale de scdere a numrului membrilor de partid, cele dou tipuri tind s mprumute reciproc unele caracteristici, ncadrarea ntr-o categorie sau alta fiind dificil. Sunt apoi numeroase cazuri particulare. De pild partidele de mas care se bazeaz pe apartenea indirect, cum este cazul partidului Laburist din Marea Britanie, la care sunt afiliate numeroase sindicate. Apoi, Partidele Ecologiste care, n ncercarea de a stopa degradarea sistemelor ecologice, urmresc o susinere de mas, dar fr a fi neaprat partide de mas. Sau partidele etnice, ce vizeaz preponderent obiective economice i culturale, au susinere de mas doar n zonele n care majoritare sunt grupurile etnice. Ca urmare, n literatura politologic au fost elaborate numeroase modele sau tipologii de partide politice, pe baza criteriului funciilor pe care le ndeplinesc. Cea mai persistent tipologizare este aceea realizat pe baza primei funcii: modul de formulare a scopurilor i obiectivelor , deci alinierea la o anumit ideologie (stnga/dreapta). 5. SISTEME DE PARTIDE Partidele politice sunt integrate /angrenate, conform lui Duverger, unor sisteme de partide, care pot fi: a) sisteme monopartidiste; b) sisteme bipartidiste, c) sisteme multipartidiste (pluripartidiste). Criteriul este numrul partidelor, corelat cu capacitatea lui de a forma guvernul sau de a influena formarea acestuia. a. Sistemele monopartidiste, se caracterizeaz prin existena unui singur partid, cruia i revine misiunea de a forma guvernul. Aceste sisteme au aprut dup primul rzboi mondial, fiind caracteristice regimurilor totalitare (comunist, nazist i chiar monarhic - Carol al II-lea un singur partid). Partidul unic i-a impus rolul conductor, funciile sale fiind suprapuse cu cele ale statului, de unde i denumirea de partid-stat. 115

Evoluiile postbelice din fostele state comuniste, n msura n care s-au distanat de practicile staliniste, au generat ntrebarea : sunt aceste sisteme compatibile cu pluralismul politic? Maurice Duverger a dat un rspuns afirmativ, condiionat ns de msura n care faciunile (subuniti sau grupuri distincte n cadrul partidelor) se dezvolt liber. Giovanni Sartori, numea aceste grupuri fraciuni. Argumentul su a fost apoi reluat prin adugarea referirilor la existena diferitelor organizaii, altele dect partidele politice. Practica politic a demonstrat ns c nu a fost posibil o dezvoltare liber a diversitii interne, distanarea de ideologia oficial fiind considerat disidena i sancionat. Ca urmare competiia politic real nu se putea afirma, ceea ce pune n discuie compatibilitatea sistemelor monopartidiste cu pluralismul politic (problema rmne deschis). b. Sisteme bipartidiste sunt cele n care dou partide de mrime echivalent se afl n competiie pentru putere, fiecare avnd anse mai mult sau mai puin egale de a ctiga alegerile i de a forma guvernul. SUA i Anglia sunt considerate tipice pentru bipartidism, dei, n fapt i aici exist mai multe partide politice, dar numai dou au un rol major n competiia electoral i alterneaz la guvernare. Numeroi analiti consider acest tip de sistem ca fiind mai stabil i mai eficient pentru c: stimuleaz responsabilitatea politic; alegtorii i exprim clar opiunea politic; ncurajeaz alternarea la putere; previne monopolul unui partid pentru o perioad extins; favorizeaz o politic moderat, fiecare competitor viznd s ctige teren n zona central. Totui, sistemul n cauz schematizeaz diversitatea opiniilor politice, presupunndu-se c forele politice minore pot s-i gseasc expresia n unul din cele dou partide majore. c. Sistemele multipartidiste sunt caracterizate de existena mai multor partide, guvernul fiind format, n mod obinuit, prin coaliii; n unele cazuri, unul dintre partide reuete s obin suportul electoral necesar pentru a forma singur guvernul (FSN n 1990) Dezavantaje: - formarea guvernului poate necesita negocieri dificile i ndelungate; 116

- e stimulat competiia ideologic intens, ceea ce poate duce la instabilitate (Italia). Nu lipsesc punctele de vedere care asociaz bipartidismul cu stabilitatea iar multipartidismul cu instabilitatea. Sunt mai numeroase contraargumente (Elveia, rile Scandinave) care, n pofida numrului partidelor i a coaliiilor guvernamentale s-au dovedit stabile i sunt caracterizate printr-o politic moderat. De ce unele ri au sisteme bipartidiste iar altele multipartidiste? Tot M. Duverger a stabilit o corelaie ntre sistemul electoral i sistemul de partide, astfel, sistemul electoral bazat pe scrutin majoritar favorizeaz bipartidismul iar scrutinul proporional favorizeaz multipartidismul. Incontestabil n alegerea sau perpetuarea unui anumit sistem de partide conteaz o serie de ali factori, de ordin social, cultural, tradiional. Tipologizarea sistemelor politice n funcie de numrul de partide indic gradul de dispersie, al fragmentrii puterii politice, dar nu poate defini complet i satisfctor sistemul. Ulterior clasificrii lui Duverger au aprut numeroase tipologii, care deplaseaz accentul de pe criteriul numeric spre alte criterii mai complexe. Gordon Smith, ntr-o remarcabil analiz a sistemelor politice europene, le clasific mai ales n funcie de participarea partidelor la guvernare, n: a) sisteme dezechilibrate n care un partid sau un grup de partide e n poziie de conducere o perioad lung de timp (ex. Suedia postbelic). b) Sisteme difuze n care un numr relativ mare de partide obin pri comparabile de voturi (cele mai puternice nu obin mai mult de 30%) fiind largi posibiliti de coaliie (Belgia, Olanda) c) Sisteme echilibrate cu o polarizare clar, unde dou partide alterneaz la putere -Anglia) Giovanni Sartori aduce n prim plan criteriul numit distana ideologic ce separ partidele politice, precum i numrul polilor de concentrare a partidelor. El introduce i criteriul relevanei, fiind apreciate ca relevante acele partide care au reprezentare parlamentar precum i potenial de guvernare, respectiv de coaliie 117

guvernamental, sau capacitatea de a afecta desfurarea competiiei partidelor. Pe baza acestor criterii de relevan politic (reprezentare parlamentar, potenial de guvernare, coaliie de guvernare, capacitatea de a influena afecta competiia partidelor), Sartori clasific pluralismul partizanal n : a. pluralism moderat caracterizat prin distan ideologic relativ mic ntre partide majore (sau relevante), nclinaia partidelor spre a forma coaliii, competiie predominant centripet spre centru, evitnd extremele); b. pluralism polarizat, care are urmtoarele caracteristici: 1. numrul partidelor relevante este mai mare de 5; 2. distan ideologic mare ntre partide; 3. consens sczut; 4. caracter multipolar dominat de for centrifug, fiind stimulate extremele. Sistemele polarizate sunt evaluate ca o stare de lucruri nesntoas, care chiar dac nu duce la autodistrugere, nu poate face fa situaiei de criz. La aceasta concur i aa zisele partide antisistemice, partide extremiste, care refuz s accepte regulile jocului politic (competiiei i dezbaterii democratice). Un caz aparte l constituie sistemele multipartidiste cu un partid dominant (Japonia Partidul liberal) unde competiia ntre partide este nesemnificativ dar n interiorul partidului fraciunile sunt puternice. Caracteristicile multipartidismului n Est:

1. extrema proliferare a partidelor (n Romnia, naintea

alegerilor parlamentare i prezideniale din 1992 erau nregistrate 144 de partide), relevante pentru competiia politic doar n jur de 10; 2. gruprile politice au luat forma unor forumuri, fronturi, aliane, uniuni, convenii, adic a unor micri politice care reunesc fore i oameni cu concepii politice diferite, pe baza unor platforme 118

comune, viznd tranziia la un nou tip de sistem politic, economic i social; 3. caracterul dinamic al grupurilor politice, exprimat n frecvena sciziunilor i alianelor generate de diferite interese politice considerate tactice, n condiiile n care acestea nu au programe consistente; 4. o contradicie ntre proliferarea partidelor i reinerea populaiei fa de afilierea politic; 5. instabilitatea mare a corpului electoral explicabil prin factori psihologici i sociali, percepia politic (nencredere, dezamgire, pruden, suspiciune). ncepnd cu anii 60 exprimarea nencrederii n partide se manifest tot mai puternic. Aa cum remarca Tom Bottomore, o serie de micri sociale studeni, femei, etnice, naionaliste au devenit de atunci extrem de active n viaa politic, dobndind statut de fore politice. Aceste micri sunt mai flexibile, descentralizate i neangajate direct n competiia pentru putere; ele critic partidele. Asemenea atitudini nu sunt numai expresia radicalismului, propriu micrile sociale, critica partidelor i gsete suport n teoria stasiologic actual care argumenteaz c partidele sunt pe cale de dispariie, dar funciile lor se concentreaz tot mai mult n ceea ce devine tot mai clar rolul lor prezentarea candidailor n alegeri i asigurarea transferului panic al puterii. Pe de alt parte, existena mai multor partide i competiia dintre acestea este o coordonat esenial n diferenierea dintre regimuri politice democratice i cele nedemocratice. Dar, unele din funciile partidelor politice sunt preluate de grupuri de interes, mass-media. Bibliografie 1. Liviu Petru Zprtan, Repere n tiina politicii, schia unei teorii generale a politicii, Editura Fundaiei Chemarea Iai, 1992, cap. III. 119

CAP. X.

GRUPURILE DE INTERES I PRESIUNE

1. Definirea i scopul grupurilor de presiune i
interes

2. Tipologia grupurilor de presiune i interes 3. Lobbying ul ca grup de presiune 4. Participarea la procesul decizional. Triunghiul de
fier 1. Definirea grupurilor de interes i presiune Grupurile de presiune au aprut ca grupuri de interes n primele decenii ale secolului nostru, pe msur ce articularea unor interese foarte diferite s-a impus ca o realitate a vieii democratice. Studiul grupurilor de interes nceput de Arthur Bentley, a devenit preocupare teoretic major n a doua jumtate a sec. XX, iniial n contextul Teoriilor pluraliste, ca expresie a deplasrii centrului de greutate al cercetrii dinspre aspectele instituionale i constituionale spre procesul politic i exerciiul puterii politice. n felul acesta studiul grupurilor de presiune devine un domeniu autonom al tiinelor politicii. Pe fondul numeroaselor definiii de care a beneficiat se poate aprecia c: 120

Grupul de interes este un ansamblu de indivizi cu interese comune, al crui scop este susinerea i aprarea acestor interese, prin influena exercitat asupra procesului de guvernare. De remarcat c, n mod frecvent, aceste interese nu sunt nemijlocit politice, ci economice, profesionale, morale, etc., Dar n msura n care grupurile exercit influen ce poate lua forma presiunii asupra instituiilor politice i a persoanelor ce ocup funcii publice politice, ele devin relevante pentru sfera politicului. Dac la nceputul anilor 50 cnd David Truman publica celebra carte The governmental process Procesul guvernamental, era consacrat formula grupuri de presiune pentru a defini grupurile ce se implic n procesul politic fr a fi partide politice, ulterior, formula grupuri de interese va fi mprtit de numeroi teoreticieni, nu numai americani, tocmai spre a evita conotaiile negative pe care le sugereaz ideea de presiune politic. ntr-un sens larg al termenului, grupurile de interese includ i partidele politice, n sensul c funcia de agregare i articulare a intereselor deine un rol major ns Sensul care s-a consacrat n tiinele politicii definete grupurile de interese ca entiti distincte, care se deosebesc de partidele politice prin aceea c nu se angajeaz direct n competiia pentru obinerea puterii politice ci, rmnnd n afara ei, urmresc s-i influeneze deciziile n favoarea propriilor interese. Apoi, n vreme ce partidele politice sunt organizaii politice prin excelen, gama grupurilor de interese e foarte divers, cuprinznd de la asociaii cu nalt grad de organizare pn la grupuri spontane nscute n timpul unei demonstraii de strad. Aceste deosebiri nu conduc ns la o separaie net ntre partidele politice i grupurile de interese. Aa cum aprecia Maurice Duverger, dac uneori ntre ele exist relaii complementare sau exist doar relaii ocazionale, alteori legturile sunt organice, n sensul c fie grupurile de interes sunt subordonate partidelor fie invers, grupurile de presiune subordoneaz partidele politice prin diverse mijloace. Alteori ele coopereaz de pe poziii egale. Ceea ce trebuie reinut const n faptul c evoluia vieii politice n ultimele decenii s-a dovedit tot mai mult c aceste dou forme de aciune politic sunt complementare. 121

Deoarece, n SUA sunt cele mai multe i active grupuri de interes vom apela la exemple adecvate. Jack Walker, autor de referin n studiul grupurilor de interese aprecia c n ultimele decenii, ele au cunoscut schimbri dramatice fiind implicate aproape toate deciziile importante care se iau la Washington. n SUA exist enorm de multe grupuri de presiune: numai n capitala SUA exist peste 50.000 de grupuri de interese/presiune. 2. Tipologia grupurilor de interese Dup Walker, aproximativ 80% din grupurile de presiune americane au la baz comunitatea profesional i ocupaional. innd seama de o serie de criterii (scop, mijloace) grupurile de interese pot fi clasificate n urmtoarele categorii: a. grupuri economico-profesionale (asociaii ale oamenilor de afaceri, sindicatele, fermierii, organizaiile medicilor, avocailor, profesorilor, etc.); b. grupuri pentru aprarea drepturilor civile i constituionale (populaia de culoare, femei, pensionari, homosexuali); c. grupuri religioase (mai ales fundamentaliste); d. grupuri viznd relaiile internaionale (societi, ligi, asociaii). Un aspect relevant este c aceste grupuri de interese pot promova att interese particulare ct i interese publice (care nu urmresc beneficii sau profit direct ci interese publice cum ar fi: protecia mediului, a copilului, a consumatorilor etc. Din perspectiva implicrii grupurilor de interese n viaa politic, are semnificaie politic deosebit faptul c, potrivit unor reglementri adoptate n SUA (1974) orice grup care dorete s contribuie cu bani sau servicii pentru un candidat n campania electoral s-au creat comitete de aciune politic (PAC), comitete ce au proliferat foarte mult, de la 608 n 1974 la peste 5000 n 1992. Dei exist anumite limitri n privina contribuiilor respective, s-au exprimat o serie de temeri cu privire la faptul c banii exercit un rol prea mare n politic. Aceste probleme preocup n mod deosebit grupul de interes public numit 122

cauza comun (Common Cause), al crui principal scop este reforma structurilor guvernamentale, perfecionarea procesului de guvernare n sensul limitrii cheltuielilor n campaniile electorale, al respectului pentru normele etice n via particular. 3. Lobbyng ul Grupurile de interese utilizeaz numeroase mijloace pentru a-i susine poziiile a) demonstraii; b) greve; c) publicitate (mai ales prin mass-media). ns mijlocul preponderent pentru exercitarea influenei politice n sistemul americanilor este practica (aciunea) numit lobbyng. Termenul de lobbyng trimite la utilizarea culoarelor (coridoarelor) cldirii instituiei reprezentative (legislative), n englez lobby = culoar, coridor, ca loc de ntlnire cu reprezentanii alei, spre a-i influena n luarea deciziilor. De aici i ideea c cei care practic aceast activitate ar alctui a treia camer a legislativului american n acest sens cuvntul lobbyng a intrat n limbajul comun nu numai n SUA dar i n Marea Britanie, nc din a doua jumtate a secolului al XIX-lea. De remarcat c n SUA aceast activitate a fost reglementat juridic nc din 1946, prin Federal Regulation of Lobbyng Act, conform creia toate persoanele care primesc bani sau alte bunuri de valoare n scopul influenrii adoptrii legislaiei de ctre Congresul american (Parlamentul), trebuie s se nregistreze, s declare sursele de finanare, cheltuielile fcute, numele publicaiilor utilizate, proiectele de legi pe care le susin sau combat. Ulterior au aprut i alte reglementri deoarece legea lsa posibilitatea ca mai muli dintre cei ce influeneaz legislaia i politica guvernamental s rmn anonimi. De remarcat c mai recent, prin acte normative, lobby se refer i la influenarea Executivului american (Casa Alb). Se vorbete tot mai mult despre reforma etic n planul vieii politice. ntr-un act legislativ din 1993 (Lobbyng Disclosure Act of 1993) spune lobbyng-ul = orice comunicaii (contacte) cu membrii 123

Congresului sau ajutoarele acestora sau cu oficiali de rang nalt ai ramurii executive, cu privire la legislaie sau aciuni oficiale. Aa cum menioneaz J. Shafritz, principalele mijloace de influenare Lobby sunt urmtoarele: a) declaraii la audierile n instituiile legislative; b) discuii formale (oficiale) i informale (neoficiale) cu persoane oficiale; c) transmiterea de materiale privind rezultatele unor investigaii sau informaii tehnice ctre persoanele oficiale; d) publicitatea n legtur cu anumite probleme; e) campanii pentru trimiterea de scrisori pentru schiarea unor legi. ntre Lobby i grupul de presiune exist anumite deosebiri chiar dac uneori ele se confund: *Grupul de presiune este un grup mare, adeseori amorf i alctuit din amatori care urmresc s influeneze sistemul politic i opinia public; *Lobby este, de regul, un grup relativ mic (uneori se refer chiar la o singur persoan) alctuit din profesioniti ce pot fi angajai spre a influena n mod eficient anumite decizii politice. Firete, practicile lobbyng-ului generaz numeroase controverse. Merite: a) promoveaz diversitatea de idei; b) susine implicarea civic n politic; c) furnizeaz informaii valoroase pentru legislativ. Defecte: a) utilizeaz banii n scop politic; b) favorizeaz interese particulare 4. Participarea la procesul decizional. Triunghiul de fier. Ca urmare a activitii cu ajutorul de lobbying, grupurile de intrerese pot s-i asigure accesul la procesul decizional (politic), care este mai mult dect exercitarea influenei, fiind deci o influen 124

exercitat din interiorul executivului. Pentru a consacra aceast participare la procesul decizional s-a consacrat imaginea aa numitului triunghi de fier (iron triangle), care indic interconexiunile ntre ageniile executive, comitetele sau subcomitetele legislative i grupurile de interes. Comitete (subcomitete) ale Congresului

Ageniile executive organizate

Grupuri de interese

Uneori imaginea este inversat n sensul c n vrful triunghiului se afl ageniile guvernamentale sau chiar grupuri de interes. Esena ns rmne aceeai, anume reflectarea unor interese foarte strnse (de fier) care tind s exclud din proces ali factori. Este, desigur, o ndeprtare de modelul tradiional pluralist al manifestrii grupurilor de interes, modul n care acestea apreau ca factori independeni n raport cu instituiile guvernamentale. Dar este adevrat c procesul decizional nu se mai poate desfura n absena grupurilor de interes. Trebuie menionat c influena grupurilor de interes este dispersat i variabil n timp, iar elaborarea politicilor implic o vast reea (public i privat). Dei s-au nscut i afirmat n sistemul politic american, grupurile de interes nu mai constituie un fenomen strict american. Cu o amploare mai redus, dar i cu o reglementare mai puin ferm, ele exist i n spaiul european. Dac ne referim la cei care practic lobby pe lng instituiile europene de la Bruxelles, numrul lor este de peste 4000. Diferenele specifice sunt semnificative ntre grupurile de interes din SUA i Europa. Dintre aceste diferene se refer la aa numitele puncte de acces. n SUA, dei unele grupuri de presiune sunt conectate cu un partid politic sau altul, activitatea lor nu este afectat de schimbrile n aparena politic a celor ce dein controlul asupra Congresului i instituiei prezideniale (executivul), de 125

importan mult mai mare fiind relaiile cu Comitete (subcomitetele) Congresului i cu Ageniile guvernamentale. n Europa, accesul la procesul de decizie politic a grupurilor de interes se realizeaz tocmai prin intermediul partidelor politice. Bibliografie: 1. Maurice Duverger, Europa de la Atlanitc la Delta Dunrii, Bucureti, Omegapress, 1991. 2. Liviu Petru Zpran, Repere n tiina politicii, Iai, 1992.

CAP. XI. REGIMURILE POLITICE

1. Definire. Componente 2. Tipologia regimurilor politice 3. Regimul democratic 1. Definirea regimurilor politice. Componente Un concept esenial n cmpul refleciei politologice dar i al pragmaticii politice se refer la regimul politic, care exprim modul concret n care funcioneaz n societate toate mecanismele politice, n raporturile lor complexe cu ansamblul vieii sociale cu valorile societii civile dar i cu cadrul instituional valoric, ideologic, cu practicile i conexiunile ei n universalitate, cu bogia agenilor politici i structurile pe care ei le genereaz (grupale, clasiale, etnice), cu cultura lor politic, precum i reflexele acestora n forme politice, 126

n structura de stat, n sistemele politice, n grupurile de presiune, n mecanismele deinerii i exercitrii puterii n stat, al guvernrii, n drepturile i libertile politice i sociale. Regimul politic exprim starea real a societii cu toate componentele ei, dar i cu intrrile i ieirile societalului n sistemul politic. El leag astfel, ntr-un tot unitar, viaa civil a societii de suprastructurile ei, de la opinia public la ideologii, de la interaciunea indivizilor la relaiile internaionale ale comunitii date. n condiiile contemporane, categoria de regim politic este definit n persepective variate, reinndu-se fie laturile lui formale, fie unele din componentele sale cum sunt: statul, modul de guvernare practicat. Astfel, Maurice Duverger ia n considerare pentru definirea regimului politic specificul organelor puterii de stat i modalitile de realizare a guvernrii. Gaston Bouthoul determin regimul politic prin gradul de libertate al cetenilor statului. Ali autori, ntre care politologul de formaie marxist T.B. Bottomore suprapune regimul politic cu sistemul politic, iar Georges Burdeau consider c n condiiile actuale ale revoluiei tiinifice i tehnice, regimul politic este un mecanism de autogestiune social, n care instituiile politice sunt piese centrale. n politologia contemporan sunt prezente dou mari direcii de abordare teoretic a regimului politic: a. nelegerea politicii ca activitate de conducere a unei societi de ctre o anumit for social, care-i impune prin intermediul instituiilor de putere ale statului, n principal, voina i interesele, fapt realizat fie prin confruntare (competiie politic), fie prin for (violen), sau printr-o manipulare de diverse grade. (aceasta este o concepie de tip instituionalist, juridic); b. O concepie sociologic sistemic i comparatist, care-i are originea n concepia lui Hegel despre raporturile dintre societatea civil i societatea politic (statul n primul rnd). Regimul politic se concretizeaz pe baza urmtoarelor componente:

127

Determinarea agenilor politici att n ipostaza de subieci ai vieii politice ct i de ageni ai vieii sociale; b. Determinarea instituiilor politice, a atribuiilor lor, a raporturilor reciproce dintre ele, precum i cu societatea civil; c. Determinarea raporturilor dintre agenii politici, dintre componentele sistemului instituional sub aspectul cooperrii sau antagonismul, al consensului sau forei, echilibru social sau tensiuni; Democraia autentic, aa cum afirm Schwartzemberg, trebuie s aib n vedere imposibilitatea de a se dezvolta, a instituiilor politice, ca supraputeri fa de societatea civil (cum este cazul dictatorilor) sau ca subputeri fa de suprastructurile societii (tehnocraia, depolitizarea politicii). d. Regulile de conduit politic prin care se reglementeaz statutul agenilor i instituiilor, cadrul aciunilor reciproce (caracterul lor clar, raional, general valabil, deci non-preferenial, izvornd dintr-o axiologie umanist). O asemenea concepie sociologic asupra regimului politic nu suport abordrile formalist juridice de tip instituionalist, procesele politice fiind mult mai complexe. Spre pild, n Romnia, Ion Deleanu, jurist de formaie, crede c regimul politic ar semnifica opiuni valorice ale unei colectiviti concretizate n ... ansamblul instituiilor, metodelor i mijloacelor care realizeaz voina titularilor puterii. Este implicat aici ideea formalist-juridic, dup care regimul politic ar fi un element constitutiv al formei puterii, al statului n ultim instan. La rndul su, Gh. Bobo, tot jurist de formaie, susine c: ... regimul politic desemneaz modul de organizare i funcionare a componentelor sistemului politic, de exercitare a puterii politice n stat... constituie materializarea formei de guvernmnt a clasei sau claselor dominante n societate, deci acea latur activ a sistemului politic care exprim modalitatea i metodele specifice cu ajutorul crora clasa sau clasele dominante i nfptuiesc dominaia politic i economic, exercit puterea de stat. 128

a.

2. Tipologia regimurilor politice n raport cu valorile promovate i modul de exercitare a puterii, regimurile politice sunt clasificate astfel: a. regimuri politice democratice; b. regimuri politice nedemocratice. 2.1. Regimurile politice democratice Orice regim politic democratic presupune urmtoarele condiii minimale: la nivelul agenilor politici, determinarea i autodeterminarea identitii lor, deci, stabilirea a ceea ce sunt ei, ca indivizi i grup, a ceea ce gndesc i ntreprind; la nivelul instituiilor politice determinarea gradului de reprezentativitate (alegeri, separaia puterilor, parlamentarism); principiul legalitii n relaiile dintre agenii politici, instituiile politice, pe de o parte, i societatea civil pe de alt parte. Cuvntul democraie provine ca etimologie din greaca veche (sec.V .e.n.): demos = popor; kratos = putere, autoritate, conducere , deci etimologic ar nsemna puterea (autoritatea) poporului. Definind regimul politic nu att ca form de guvernmnt ct mai ales ca mod de guvernare, Georges Burdeau consider ca esenial raportul guvernai guvernai din punctul de vedere al drepturilor i libertilor umane. El consider c esenial este problema stilului n care societatea utilizeaz puterea, criteriul fundamental pentru clasificarea regimului politic fiind, acum, existena sau absena opoziiei. n funcie de acest criteriu fundamental (existena sau absena opoziiei) regimurile politice pot fi: - guvernare monocratic (putere nchis) - guvernare deliberativ (putere deschis) n cazul monocraiei toate mecanismele sistemului politic i servesc pe cei ce dein puterea, iar n cazul regimurile deliberative existena opoziiei face ca politica guvernamental s fie obiectul dezbaterilor publice (deliberri), permind manifestarea democraiei 129

pluraliste. Dincolo de aceste formulri, clasificarea regimurilor politice n democratice i nedemocratice este cea mai acceptat n politologia contemporan. Robert Dahl, propune urmtorul set de cerine sau trsturi pentru un regim democratic sub forma instituiilor poliarhiei (democraia pluralist): persoanele oficiale sunt alese (contractul asupra deciziilor guvernamentale n legtur cu politica n diverse domenii este nvestit constituional n persoane alese oficial); alegeri libere i corecte (alegerea persoanelor oficiale frecvent, corect, fr constrngere sau/i manipulare psihologic); votul universal (dreptul adulilor la vot); dreptul de a candida; libertatea de exprimare; informarea alternativ (din alte surse dect cele oficiale); autonomia asociaional. Aceste cerine sunt considerate set de trsturi minime ale unei guvernri democratice, un etalon sau standarde pentru democraia contemporan. La rndul su Arend Liphart distinge ntre modelul democraiei bazat pe majoritate (sistemul majoritar) i cel bazat pe consens (sistemul consensual). a) Sistemul majoritar (opoziia) se bazeaz pe respectarea regulilor majoritii i pe existena unei opoziii net definite (ex. Caracteristic societii omogene Anglia); b) Sistemul consensual (consensul) se bazeaz pe existena unor instituii care permit luarea n considerare a diferite puncte de vedere, stimulnd nu opoziia ci consensul (specific unei societi plurale, puternic divizate religios, etnic, cultural, lingvistic dar Elveia, Belgia SUA infirm consensualismul, deoarece sistemul n aceste state este mixt (majoritar i consensual). Distincia readuce n discuie o tem mai veche lansat de Tocquevill, care vorbea despre tirania majoritii (dei, la el avea un caracter spiritual, o impunere de ctre societate a unor idei, 130

practici, sufocant pentru individ). Ulterior s-a consacrat sensul politic al formulei, adic pericolul ca n msura n care deciziile i aciunile guvernrii reflect voina majoritii, minoritatea s fie obligat la o supunere necondiionat (maina de vot). Astzi se asist la tendinele de expansiune a democraiei, caracteristic celui de al treilea val al democratizrii (cum l numete Samuel Hutington). Perspectivele sunt determinate de expansiunea modelului democratic occidental prin tranziia politic, prin prbuirea comunismului n Rusia i Europa de Est i Central. Succesul tranziiei politice depinde de o serie de factori, ntre care fundamentali sunt urmtorii: a) dezvoltarea economic (srcia i subdezvoltarea amenin democraia); b) conducerea politic (dac liderii politici fac dovada ncrederii i priceperii n promovarea democraiei). Sub aspectul tranziiei politice se poate vorbi de grade, niveluri care se refer la urmtoarele etape ale unui proces complex i de durat: a) alegeri libere i corecte; b) funcionarea absolut independent a unor instituii (parlament, justiie, partide politice, grupuri de interese); c) participarea cetenilor la sistemul de guvernare; d) cultura civic (toleran, respectul pentru alte puncte de vedere). Muli politologi i pun ntrebarea: Sunt sau nu ciclice sau reversibile aceste schimbri? Hutington nu este prea optimist, mai ales dac se are n vedere experiena istoriei, cnd un val i-a urmat un contra-val, pe principiul doi pai nainte un pas napoi (teoria ciclurilor politice). Respingnd ideea unui caracter inevitabil ciclic al evoluiei democraie-autoritarism, Howard Wiarda este totui prudent n legtur cu evoluia Estului i Centrului Europei. Aa cum arat Adam Prezeworski, n relaia dintre democraie i pia va decide performana economic. 3. Opoziia n regimul democratic Apreciat drept criteriu esenial n definirea regimurilor democratice opoziia este partea advers a puterii, mai exact a 131

guvernului, este o contrapartid dialectic a puterii. Deci opoziia nu este doar tolerat ci are funcii clare n cadrul sistemului politic. Se face adeseori distincie ntre opoziia loial (care urmrete schimbarea n cadrul parametrilor constituionali) i opoziia fundamentalist de principiul (care urmrete sfidarea consensului i vizeaz schimbarea radical a sistemului politic). n general, se disting dou forme de opoziie i anume: a). Opoziia parlamentar, reprezentat de partidele sau partidul aflat n parlament n opoziie, care nu sunt implicate n coaliii sau acord similar cu partidul sau partidele care au format guvernul, criticnd guvernarea i susinnd propria alternativ la guvernare ca de pild, guvernul fantom n Anglia. b). Opoziia extraparlamentar, constituit din partide sau organizaii ce nu sunt reprezentate n Parlament. Mijloacele utilizate de opoziie se refer la: a) nivelul cadrului legislativ: - participare la dezbateri/interpelri - iniiativ legislativ - control asupra Executivului - introducerea moiunii de cenzur b) la nivelul mass media - utilizarea mass media public - utilizarea mass media proprie - utilizarea mass media independent Conceptul clasic de opoziie este cea din Anglia, unde Cabinetul fantom alctuit din potenialii minitrii, are dou funcii gemene. a) conduce activitatea parlamentar a partidului b) constituie o echip alternativ la guvernare. De aceea n sistemul englez opoziia este considerat o instituie, al crei lider oficial este numit de ctre monarh i primete salar n calitate de funcionar public. n sistemul prezidenial american (SUA) opoziia se afl ntr-o situaie special, deoarece: a) apartenena politic a executivului (preedinte) poate diferi de majoritatea parlamentar; b) n cadrul statelor raporturile dintre opoziie i puterea n exerciiu poate fi inversat fa de cea de la nivel federal. 132

n sistemele multipartidiste se realizeaz coaliii de guvernare, fcnd oarecum difuz opoziia. 4. Societatea civil Alturi de opoziie, o caracteristic a democraiei actuale este conceptul de societate civil. Termenul de societate civil provine de la latinescul civitas (civil) i se refer la distincia dintre drepturile omului i drepturile ceteanului (politice), deci dintre drepturi civile (ale persoanei, economice, societale, culturale, etc.) i drepturi politice (subiect politic). Termenul de societate civil are o istorie mai ndelungat, a fost utilizat n Europa ncepnd din sec. al XV-lea, ntr-un sens inspirat de antichitatea roman, adic: a. o comunitate politic civilizat (viaa urban); b. un cod juridic (norme) propriu; c. alte caracteristici ce o deosebeau de lumea primitiv i barbar. Hegel i apoi Karl Marx defiena societatea civil ca: ... o stare atins de popoarele avnsate, dar marcate ns de egoism i avariie, lips de coeziune moral, deci se referea n special la ordinea economic i social cu principii proprii, independent de cerinele etice, juridice sau politice. Ulterior termenul de societate civil s-a extins desemnnd aspectele non-politice ale ordinii sociale, formele de organizare, structura social i economic separate fa de stat. Extrem de rar utilizat n secolul XX termenul n analiza societilor democratice din Occident, conceptul a cunoscut o revigorare i o reconsiderare n legtur cu procesele de democratizare (tranziie) din Europa Central i de Est deci, de tranziie de la totalitarism la democraie. Unii consider c totalitarismul ar fi distrus societatea civil, alii c ea a continuat s existe n diverse forme. Dei este foarte frecvent utilizat termenul de societate civil este destul de ambiguu. El se refer la o relaie de grup, forme de asociere distincte independente fa de stat sau chiar opuse statului, unde oamenii se manifest liber. Uneori se consider c societatea civil ar cuprinde toate formele de asociere (practice, grupuri de interese). 133

Alteori se face distincie ntre societatea politic i societatea civil n sensul c prima ar include nu numai instituiile sociale dar i partidele angrenate n competiia pentru putere, iar societatea civil sar defini prin acele moduri de asociere care se manifest printr-o poziie critic fa de politic, fie prin apolitism. Un punct de vedere elaborat despre societatea civil este exprimat de Jean. L. Cohen i Andrew Arato care definesc societatea civil prin diferenierea ei de starea politicului dar i de sfera economicului. Deci, societatea civil cuprinde sfera vieii intime, ndeosebi a familiei, a vieii asociative (n special asociaii voluntare); micrile sociale i formele publice de comunicare, dar numai n msura n care aceste structuri sunt instituionalizate. Dac n regimurile totalitare societatea civil se opune statului, n democraie nu exist o opoziie de principiu cu celelalte sfere ale sistemului societal (stat, partide, economie). Bibliografie 1. Hannah Arendt, Originile totalitarismului, Bucureti, Humanitas, 1994.

134

CAP. XII. IDEOLOGIA POLITIC DREAPTA I STNGA POLITCII

Ideologia politic face parte din spiritualitatea politic, deci este o dimensiune subiectiv a politicului. Ea implic relaii complexe de cunoatere i contientizare comportament angajnd prioritar sistemul motivaional (trebuine, nevoi, interese, orientri valorice, atitudini, aspiraii, idealuri, modele, percepii, etc.). La nivelul colectivitii sistemul motivaional se manifest ca opinie public (de la grecescul doxa = prere, latinescul opinari, opinia = prere). Din perspectiva politic, opinia public este structurat de ideologie. Lansat n secolul al XVIII-lea termenul de ideologie a fost mai larg utilizat n secolul trecut semnificnd uneori o *concepie sistemic asupra lumii, att sub aspect teoretic ct i pragmatic, att raional ct i afectiv.; *concepie deformat (sens peiorativ), ndeprtat de obiectivitate, ncorpornd pasiuni, temeri, sperane marcate de subiectivism. Numeroi autori l citeaz pe Marx, care n scrieri din tineree, a definit ideologia ca fals contiin, iar la maturitate ca legitimare a luptei de clas. Sociologul Karl Mannheim (coala radical de la Frankfurt) deosebea dou forme de ideologii a). Deformarea gndirii clasei dominante care dorete conservarea puterii; b). Deformarea gndirii clasei aspirante la un viitor ideal (ideologie utopic marxism). Secolul XX a fost oscilant n importana acordat ideologiei: dac anii 3040 au fost caracterizai ca rzboi al ideologiilor (democratice, fasciste, comuniste), anii 50, conform lui R. Aron au fost anii sfritului ideologiilor (rzboiul rece). 135

La baza concepiei privind sfritul ideologiilor se afla ideea c, n condiiile declinului ideologiilor radicale proprii fascismului i comunismului lumea contemporan, aflat ntr-o etap a abundenei, este tot mai raional i pragmatic, mai puin influenat de diferenieri ideologice, toate forele politice fiind n esen de acord cu valorile fundamentale ale democraiei. Aceast alternan de tip flux-reflux a continuat: nainte de anii 60. R. Aron Semnala sfritul erei spiritului ideologiilor pentru ca la finele anilor 80 Fr. Fukuyama s proclame din nou sfritul confruntrilor ideologice majore i victoria liberalismului economic i politic (ideologia liberal). Alternana nu este ntmpltoare: ea dovedete c ideologiile se confrunt cu acuitate n perioade de schimbri profunde (ex. Europa de Est i Central unde confruntrile ideologice sunt puternice). Funciile ideologiei: a. formularea de scopuri i obiective ale aciunii (aspectul proiectiv, dar netiinific); b. explicarea realitii n raport cu aceste scopuri i obiective ale aciunii; c. conturarea unui model ideal; d. exprimarea intereselor unor grupuri sau categorii de oameni; e. asigurarea aderenei la aceste scopuri i idealuri, mobilizarea oamenilor la aciune. Deci, orict de pregnante ar fi preocuprile pentru cunoaterea i explicarea obiectiv a realitii (demers al tiinei), ideologiile nu se rezum la aceasta (la cunoatere) ci implic scopuri, exprim opiuni. Apoi n propagarea scopurilor, ideologia se adreseaz nu doar raiunii (ratiopropaganda), nu vizeaz doar formarea culturii politice ci i dimensiunilor afective, volitive, motivaiei (senzopropaganda) urmrind influenarea complex a contiinei umane (mistificare, dezinformare, manipulare) fals contiin. Ideologia este un ansamblu de idei, opiuni valorice, aspiraii, idealuri ce exprim trebuinele i interesele anumitor grupuri, oferind o anumit interpretare a vieii sociale i orientnd aciunea nspre anumite scopuri, n funcie de un anumit model al dezvoltrii viitoare. 136

Ideologia este un discurs al aciunii contra altor discursuri, formulat de actori sociali contra altor actori sociali de grupuri sociale concurente. Acest ansamblu relativ coerent este esenialmente produsul gndirii colective i, n funcie de tipul ideal pe care-l propune, urmrete meninerea unui sistem politic sau schimbarea radical a acestuia. 2. Ideologia dreptei / stngii Aplicate la ideologia dreapta i stnga se refer la dou seturi contradictorii de idei, convingeri, atitudini politice, avnd adeseori o mare ncrctur emoional i neepuiznd gama alternativelor politice, aa cum sunt ele exprimate n programele partidelor politice sau/i n orientrile valorice existente la nivelul opiniei publice. Lipsa rigorii tiinifice n delimitarea sensurilor celor doi termeni au condus la numeroase obiecii n legtur cu relevana lor ideologic i stasiologic dar este prezent n toate tipurile de discurs actual. Iniial dreapta i stnga au definit poziia fa de revoluia francez. Mai precis la o edin a Adunrii Constituante din 1789, reprezentanii naiunii, divizai n privina dreptului de veto al regelui, s-au mprit topografic n sala de edin: - partizanii unui veto regal nengrdit s-au aezat n dreapta preedintelui - ceilali n stnga Deci opoziia dintre cele dou orientri se referea la principiile guvernrii: ataament fa de autoritatea monarhic (dreapta) sau preferina pentru un guvern ales (stnga). - ataamentul fa de trecut (dreapta, conservatorii). - dorina de schimbare revoluionar (stnga). n secolul al XIX-lea divizarea s-a perpetuat mai ales privind separarea dintre monarhiti (dreapta) i republicani (stnga). monarhitii (dreapta) susineau tronul i altarul. republicanii (stnga) erau anticlericali i republicani, bazndu-se pe ideea suveranitii poporului. 137

Treptat, poziia legal de forma de guvernmnt n definirea ideologiilor de dreapta/stnga s-a estompat, prevalnd criterii economico-sociale. Astfel, din a doua jumtate a secolului al XIX-lea stnga indica o atitudine favorabil intereselor proletariatului (salariailor), iar dreapta o atitudine favorabil capitalitilor. Secolul al XX-lea va cunoate o polisemantie (semnificaii multiple) a termenilor de dreapta/stnga. Prima ipostaz este aceea a extremismului (atunci cnd fascitii italieni au intrat n Parlament, au ocupat locurile din extrema dreapt. Acest extremism, considerat de dreapta, pentru c n numele noii ordini, exalta fora, violena, teroarea s-a opus unui alt extremism comunismul stalinist (de stnga) pentru c exercita dictatura n numele valorilor democratice, asociate proletarial. Dup al doilea rzboi mondial s-au succedat valori de stnga/dreapta. Un moment de referin l-a constituit n anii 60 ceea ce s-a numit noua stng = o ideologie eclectic ce dorea revitalizarea gndirii de stnga, punnd sub semnul ntrebrii unele idei marxiste, criticnd socialismul est-european i partidele comuniste occidentale, exprimnd ns nencredere n politica de partid convenional, n sistemul democratic tradiional tent anarhist. n perioada aceea stnga nou a avut o influen puternic determinnd constituirea a numeroase micri care neavnd ncredere n potenialul clasei muncitoare atribuiau rolul esenial n schimbare intelectualilor (Herbert Marcuse, Omul unidimensional, mentorul micrii). Micrile aferente noii stngi au zdruncinat Universitile occidentale, dar lipsindu-le de structura i organizarea programul politic, au euat n simple tendine politice. Replica la ideologia noii stngi a fost dat de noua dreapt, afirmat n anii 70-80, ca micare ideologic asociat cu cunoaterea conservatorismului. (Irwing Kristol teoretician de marc al nonconservatorismului american era numit Sfntul patron al noii drepte. Aprut pe fondul unor dificulti economice ale vremii, aceast micare (lipsit de caracter unitar) a criticat ideile i practicile 138

socialiste i n general pe cele ale stngii susinnd ca obiectiv esenial limitarea rolului statului aproape n toate domeniile. n SUA (R. Regan) n Anglia (M. Thatcher, doamna de fier). n Frana, noua dreapt i-a concentrat critica pe ideea de egalitate, care ar duce la uniformizare i nivelare social (din aceast perspectiv sunt puse pe acelai plan: cretinismul, marxismul i cultura american, ameninare pentru cultura european. n ultimele decenii deosebirile dintre stnga / dreapta s-au estompat. nc de la nceputul anilor 80 John Naisbitt afirma sentenios: stnga i dreapta n politic sunt pe moarte; aproape totul vine acum de la un centru radical. Totui deosebirile se mai menin. n Frana, Alain Monchablon spune c: opoziia stnga/dreapta, departe de a fi depit, rmne nc criteriul major de diviziune, nu numai pentru analitii i oamenii politici, ci i pentru opinia public. Arend Lijphart pune pe prim plan dimensiunea economicosocial prin care difereniaz stnga de dreapta. Deosebirile n politica economico-social se refer la: a. proprietatea de stat/privat; b. rolul statului n planificarea economic; c. redistribuirea bogiei sociale; d. programele guvernamentale de securitate/protecie social. Astzi se vorbete de Stnga politic / dreapta politic; stnga economic / dreapta economic. Stnga politic = credina n perfectibilitatea progresiv a oamenilor, n a face societatea i oamenii mai buni prin influena politic; atitudine favorabil fa de schimbare i inovare, preocupare pentru maximalizarea libertilor civile, pentru egalitate politic i pentru susinerea suveranitii poporului, fraternitate i internaionalism; afirmarea superioritii raiunii i tiinei asupra tradiiei i dogmei religioase. Dreapta politic este mai sceptic n ceea ce privete perfectabilitatea naturii umane prin influen public; este ataat meninerii ordinii sociale, politice, morale; vede anumite virtui n inegalitatea social7economic; tinde s susin naionalismul; apeleaz la credine i sentimente non-raionale (religie, moralitatea tradiional a familiei). 139

Stnga economic = urmrete interesele muncitorului industrial i ale ranilor; susine intervenia statului n economie, n mecanismul pieii, alturi de protecia social pentru dezavantajai. Dreapta economic = crede n libertatea de alegere n sfera economic i favorizeaz economia liber de pia, cu o minim intervenie a statului (statul minimal); are rezerve fa de sistemul proteciei sociale organizate de stat. A ctigat teren punctul de vedere exprimat de sociologii americani potrivit cruia ceea ce difereniaz stnga de dreapta este mai cu seam gradul i natura interveniei statului n economie i societate (criteriu pragmatic / operaional). 1. Ideologiile liberale sunt cele mai vechi, ele au reprezentat stnga n secolul al XIX-lea, dar ulterior, opunndu-se (n spaiul european) partidelor socialiste, a determinat o deplasare spre centru sau chiar spre dreapta, n special sub aspect economic (pentru c sub aspect politic ele susin ideea de libertate i drepturile omului). De precizat c SUA, liberalismul nu numai c este amplasat n zona stngii, dar se refer la tot ceea ce este la stnga conservatorismului. 2. Ideologiile conservatoare, sunt consecvente n susinerea tradiiilor, aprarea proprietii private, limitarea interveniei statului (dreapta). 3. Socialismul democratic nscut n zona stngii, apreciat i catalogat ca fiind de dreapta de comunismul dictatorial, este considerat principalul component al stngii, alturi de care se situeaz comunitii (cu ideologie nou), ecologitii. Ea cuprinde variante de centru, stnga, dreapta. 4. Partidele democrat-cretine (centru) au aprut n secolul al XIX-lea, ca reacie la individualism i anticlericalism, dar au devenit fore politice majore doar n secolul XX.. Acestea mbin ideile cretine despre justiia economic i social (de regul din perspectiva catolicismului, dei nu n mod exclusivist) cu cele conservatoare favorabile valorilor i instituiilor tradiionale, precum i cu cele liberale privitoare la democraia politic, susinnd intervenionismul economic i politicile sociale. n general, partidele democrat-cretine se situeaz n zona centrului, att pentru c mbin aceste tendine (social-democrate + conservatoare + liberale) ct i pentru c identific scopul organizrii 140

politice cu asigurarea unui echilibru ntre individ i colectivitate. n funcie de accentul pus pe unul sau altul din obiective, uneori se ndeprteaz de centru, fie spre stnga fie spre dreapta (centru/stnga; centru/dreapta). 5. Partidele agrariene au aprut la nceputul secolului XX n Europa i America de Nord, cu scopul susinerii productorilor agricoli, ale intereselor rurale, n sens general; n Europa Rsritean, n perioada interbelic, s-au bucurat de o existen efemer sub denumirea de partide rneti. Poziia lor de centru rezult din faptul c apr proprietatea privat, dar solicit intervenia guvernului pentru a sprijini agricultura, fiind dispuse la aliane cu stnga i dreapta pentru atingerea acestor obiective. 6. Partidele extremiste, sunt fore centrifuge (Sartori) cu o cert ameninare pentru democraie. Istoria extremismului a nceput n perioada interbelic cu opoziia fascism/comunism i a continuat dup cel de-al doilea rzboi mondial sub forma terorismului neofascist (terorismul negru) dar i al terorismului de stnga (ex. Brigzile Roii Italia, ca alternativ radical la stnga tradiional). Ambele extreme refuz democraia i utilizeaz violena ca form a luptei politice. Bibliografie 1. Francois Chatelet, Eveline Pisier, Concepiile politice ale secolului XX, Bucureti, Humanitas, 1994.

141

CAP. XIII. CONSERVATORISMUL I NECONSERVATORISMUL

Analiznd termenul de conservator, profesorul francez Ph. Beneton arat faptul c de peste un secol i jumtate importana i respectabilitatea termenului variaz de la un moment istoric la altul. La americani, n vocabularul politic, termenul de conservator desemneaz opusul liberalismului (acolo liberalismul fiind apropiat de ceea ce n Frana i n alte state europene este socialdemocraia). Astfel, ceea ce n Europa este liberalism, n SUA este conotat drept conservatorism. n limbajul academic conservatorismul distinge cu o mare coeren o familie de gnditori politici i de partide (n primul rnd deosebindu-se de liberalism, dar i de socialism). Ph. Beneton consider conservatorismul ca o micare intelectual (i politic) a epocii moderne, nscut odat cu ea pentru c este mpotriva ei, care i propune s apere ordinea social i politic tradiional a naiunilor europene fiind nemijlocit legat de o reacie mpotriva revoluiei franceze considerat ca factor de dezagregare a structurii europene. Nscut ca o micare contrarevoluionar, conservatorismul a condamnat revoluia francez de la 1789, i mai ales principiile n numele crora s-a manifestat, considerate contrare naturii umane, specificului social i moral al fiinei umane. Printele conservatorismului este englezul Edmond Burke, n lucrarea Reflecii asupra revoluiei din Frana (1790). Ali exponeni clasici sunt: Maistre, de Bonald. Conservatorismul, ca antiliberalism i antimodernism, atac probleme fundamentale i exprim principii teoretice cum ar fi: 142

a) punerea n eviden a proiectului iluminist; b) relevarea incontienei raiunii individuale; c) semnalarea pericolelor individualismului modern prin nivelarea i disoluia societii; d) dereglarea puterii; e) justeea raiunii ncarnat n istorie i tradiie; f) necesitatea unei puteri a crei surs este deasupra voinelor umane; g) fragilitatea legturilor sociale i morale; h) nevoia unei autoriti, corpuri sociale, a unei comuniti naionale puternice. Gndirea conservatoare va relua mereu aceste teme de reflexie, n numele lor realiznd un permanent rechizitoriu al modernitii, sub urmtoarele aspecte: a. o critic epistemologic, n numele ideii c noiunea just este exterioar individului care, limitat la datele lui concrete, particulare, este incapabil s depeasc limitele impuse de providen i cu tradiia acumulat istoricete (pt. Burke individul este un prost, numai specia este neleapt); b. o critic politic, pornind de la ideea c puterea adevrat, eficient este exterioar indivizilor. Democraia submineaz adevrata autoritate politic dnd fru liber pasiunilor care, n fapt trebuie stpnite de o putere situat deasupra lor. Pe de alt parte, aceeai democraie elibereaz puterea de reguli i valori crora ea nsi trebuie s se supun. Puterea este nainte de toate un gardian n slujba valorilor tradiionale materializate n instituii i obiceiuri. Legitimitatea puterii este dat de o origine transcendent, care contestat duce la anarhie i despotism (Burke). c. O critic sociologic, n numele ideii c societatea nu este un simplu agregat de indivizi ci o comunitate vie i ordonat. Omul este dependent n chip esenial de societatea creia i 143

Credoul urmtoarele teze: 1. societatea civil este structurat n mod definitoriu de ctre religie, care este o component fundamental a culturii i deci, temelia oricrui proces de definire a fiinei umane; deci lumea se supune unei ordini de natur transcendent n care trebuie s-i caute legitimitatea conduitele ntr-o societate; 2. exist o ordine n societate, rezultat al manifestrii unor fore transcendente; instituiile sunt rezultatul acumulrii organice a tradiiilor perpetuate n timp, dar preluate i dezvoltate firesc de fiecare generaie; 3. aa cum a fost creat, omul este reprezentantul unui amestec de nsuiri, de componente afective, volitive i raionale n care nu raiunea are rolul hotrtor pentru c ea nu poate dirija conduitele spre constituirea unui tip uman moral. Totdeauna vor rzbate din fiina uman impulsuri originare, stri afective i volitive pe care numai prejudecile, experiena, obiceiurile le pot infirma. Raiunea, logica i abstraciile sectuiesc personalitatea uman i o abat de la rosturile ei vitale. De aceea fiecare om are datoria de a tri viaa n concretitudinea ei, n forma fundamental social care este familia, ferindu-se de metafizic, de judeci cu pretenia universalitii. (Burke). 4. cuprins ntr-o ordine de valori n care trebuie s se ncadreze, pe care le perpetueaz societatea, insul uman are mai nti o serie de ndatoriri i apoi poate reclama nite drepturi; comunitatea (familie, popor, naiune) ca pstrtoare a valorilor tradiionale este superioar individului, dator s se supun exigenelor comunitare; 144

datoreaz aproape totul i care-l susine n toate mprejurrile, ndarndu-l ntr-o credin, o moralitate, un grup social sau o instituie. Acestea determin o reea de raporturi n care este cuprins individul, ordonndu-i conduitele i crend n societate un echilibru, cu valori i ierarhii consolidate de istorie. conservatorismului poate fi sintetizat n

fiind nzestrat cu o natur individualizat omul nu poate ignora faptul c nu este reductibil la ceilali dect printro serie de date fundamentale, n principal de ordin moral, deci structurarea difereniat a oamenilor, ierarhiile sociale, capacitatea de a participa diferit la organizarea i conducerea general a societii se exprim firesc ntr-o varietate de grupuri, clase i ordine; 6. natura uman este prezentat ca ataat unor condiii determinate, unor cunotine verificate n timp, unor cadre sociale i politice constituite i rezistente la eroziunea proceselor sociale. Alte definiii ale conservatorismului urmresc s acrediteze ideea c exist un spirit conservator propriu oricrei viei sociale i politice, care se exprim n refuzul modelelor i experimentelor istorice, n cutarea ordinii i stabilitii. De aici, acele definiii pentru care conservatorismul este acel tip de idei care se ataeaz de o ordine social i politic determinat, de un sistem de instituii, refuznd schimbarea lor esenial. n aceast accepiune orice tentativ de pstrare (conservare) a ordinii sociale i politice existent poate fi judecat drept conservatoare. Exist mai multe curente de gndire cu origine conservatoare i anume: a. Tradiionalismul (accentul este pus pe tradiie); b. Naionalismul (rolul naiunii); c. rnismul (tradiia rneasc); d. Elitismul (ereditar i meritocratic); e. Tehnocraia. 1. Naionalismul Aprut iniial ca un curent ideologic prin care se legitima conceptul de naiune ca form de comunitate uman, naionalismul este ncrcat de numeroase ambiguiti. Dei este un termen de origine englez, limba n care s-a consacrat (1715), a fost preluat n Frana, n revoluia de la 1789, pentru a desemna excesele micrii iacobine, avnd apoi, peste decenii o utilizare episodic. Ce nseamn naionalism ?: 145

5.

1. tentativa de supralicitare a patriotismului, ca manifestare a unui naionalism, ilustrat de Nicolaus Chauvin, imregnat de desconsiderarea altor naiuni, de proiectarea unui elitism emoional i sloganizat; 2. expresie a dorinei popoarelor supuse n cadrul unor impresii de a-i ctiga independena, de a-i afirma propria identitate i suveranitate; 3. substana unor concepii potrivit crora, pe fondul disputelor politice pe care le aduce cu sine pluralismul n viaa statelor contemporane, trebuie s se afirme primordialitatea unor valori fundamentale, definitorii, al unor interese generale ale naiunii; acestea au fost apreciate ca fiind orientri ideologice de dreapta i chiar de extrem dreapt. n general refuznd extremismele, fie de dreapta fie de stnga, termenul de naionalism s- a stabilizat pe un coninut pozitiv ce desemneaz efortul unei naiuni de a-i determina identitatea ca form de comunitate uman, pe care s o promoveze n toate domeniile de activitate, att pe plan intern ct i n relaii cu alte comuniti. Ca ideologie, naionalismul poate exprima un efort de mobilizare a unei societi pentru a-i consacra anumite caracteristici de identificare, integrnd membrii comunitii printr-o reea de comunicare dens, eficient, prin practicarea unei limbi comune, literare, prin mass media i educaie. Tezele instrumentalismului, afirmate pentru a explica apariia naionalismului aa cum au fost formulate de Karl Deutsch se leag de dezvoltarea unei elite intelectuale i politice care i asum roluri mobilizatoare. Dar n acelai sens naionalismul se poate nate pe ceea ce se cheam paradigma primordialist, conform creia deosebirile culturale dintre etnii, ntemeiate n mod deosebit pe religie ar fi factorul primordial al proceselor de identificare naional. Exist i tendina de a privi naionalismul ca o simpl ideologie, urmrindu-se filiaia de idei de la un gnditor la altul, realiznd doar o istorie intelectual a naionalismului. Robert Berdhal a artat c un astfel de demers las nelmurite o serie de probleme legate de factorii sociali ai naionalismului. Promovnd ideea unui raport ntre viaa social i structurile ei pe de o parte i geneza/evoluia naionalismului, Heinrich Winkler pune n eviden (dup modelul european) faptul c naionalismul a aprut ca o expresie a emanciprii 146

burgheze i a dorinei acestuia de a vedea modernizat ntreaga societate. Cerina acestui naionalism izvora din ideea unificrii naional-statale (state-naiune) i deci a nvingerii rezistenei feudalitii, fiind de inspiraie liberal. n msura n care n aceste procese istorice erau angajate i alte state se poate explica marea rezonan a naionalismului pn la 1848. Odat cu ascensiunea socialismului, naionalismul devine doctrina conservrii aciunii burgheze, marcndu-se astfel, trecerea naionalismului de la stnga la dreapta spectrului politico-ideologic. Crizele complexe ale sfritului de secol XIX i nceputul de secol XX vor mpinge naionalismul spre formele extremiste care vor eua dup cel de-al II-lea rzboi mondial. Winkler scrie c: Istoria naionalismului arat pn unde poate duce un popor o politic de arogan naional. Un punct de vedere distinct asupra naionalismului ofer Ernest Gellner, profesor de antropologie social la Universitatea din Cambridge. Pentru el, naionalismul este n chip esenial un principiul politic n numele cruia unitatea politic i unitatea naional trebuie s se suprapun. ... naionalismul este o teorie a legitimitii politice care cere ca limitele etnice s coincid cu limitele politice i n particular ca limitele etnice n interiorul unui stat s nu separe deintorii puterii de ansamblul poporului. Poate exista aadar, un naionalism care cere identitii naionale s se exprime n propriul ei stat, alturi de alte naiuni. Ca doctrin acest naionalism se poate argumenta prin dorina de a pstra o diversitate cultural, de a dezvolta un sistem politic internaional pluralist i a diminua tensiunile interne ale statelor. Unii sociologi vorbesc de un naionalism occidental i de un naionalism oriental sau balcanic. ntr-o asemenea concepie, naionalismul occidental se bazeaz pe o cultur nalt pe cnd naionalismul oriental se baza pe o cultur necristalizat. Neacionnd n numele unei culturi cristalizate, chiar dac a tins spre aceasta, naionalismul balcanic s-a confruntat cu celelalte naionalisme ntr-un mod intolerant, pe o hart etnografic haotic, cu numeroase dialecte. Aceste populaii din estul Europei erau nchise n aceast fidelitate complex i multipl fa de rudenie, teritoriu i religie. Ar fi fost necesare mai mult dect cteva btlii i cteva aciuni diplomatice pentru a le face conforme imperativelor 147

naionaliste. Ar fi fost necesare manevre culturale muchiuloase. ntrun important numr de cazuri aceasta ar fi nsemnat transferuri de populaie sau expulzri, o integrare mai mult sau mai puin forat i chiar lichidarea fizic pentru a realiza aceast legtur strns ntre stat i cultur care este esena naionalismului (Gellner). Conform teoriei lui Gellner, naiunea i naionalismul pot fi apreciate printr-o relaie fundamental: puterea i cultura. Puterea, instituionalizat ntr-un stat se vrea acoperiul unei culturi naionale, pstrtorul ordinii n cadrul comunitii umane. Cultura este exprimarea n valori a identitii unei colectiviti i depinde de capacitatea de creaie a elitei sale i de msura n care se poate difuza n societate, prin educaie. Pus n termenii analizei politice actuale, problema naionalismului strns legat de naiune genereaz trei poziii fundamentale: a. o poziie care susine caracterul perimat al acestei entiti produse de istorie i care ar trebui s cedeze locul unei comuniti mondiale care s-i gndeasc problemele din perspectiva ntrgului, a umanitii. Aceasta este o concepie numit holistic (de la grecescul holos = totalitate) pentru care societatea trece de la modul de via naional la un mod de via global (post-industrial), de la naiunea-stat la comunitatea mondial. n esen concepia holistic apreciaz naiunea ca un subsistem care devine nonfuncional, pentru c nu se poate integra comunitii mondiale privite ca sistem, ca ntreg. Tezele principale ale concepiei holistice privind naiunea sunt: - naiunile i statele naionale se dovedesc a fi subsisteme disfuncionale ale sistemului global; - se impune nlocuirea treptat a subsistemelor disfuncionale cu altele noi, compatibile cu cerinele sistemului global; - contientizarea acestei necesiti pe calea formrii unei opinii publice mondiale, receptiv la ideea contopirii popoarelor ntr-o comunitate global; - necesitatea unei aciuni umane dirijate i programate pentru a orienta indivizii, grupurile i popoarele spre acceptarea raional i afectiv a saltului la comunitatea supranaional.

148

b. o poziie care consider c naiunea s-a constituit ca o form de comunitate uman artificial pentru c nu a inut seama de deosebirile regionale, de caracterul eterogen din punct de vedere etnic, al oricrei populaii. n faa marilor probleme care sunt comune ntregii omeniri rspunsurile sunt regionale, ncrcate de particularisme pe care efortul modern de constituire a naiunilor le-a anihilat, le-a topit n uniti de via uniformizatoare. De aceea naiunea trebuie spart n regiunile tradiionale iar o viitoare unire mondial sau zonal va fi expresia integrrii acestor comuniti. Astfel s-ar rezolva toate problemele false pe care le-a genrat naionalismul i n primul rnd nevoia afirmrii particularismului local, ca semn al divinitii capacitilor umane de creaie iar apoi s-ar soluiona i problemele minoritilor naionale. c. o poziie care susine c naiunile sunt forme de comunitate uman cu rdcini istorice att de puternice nct trsturile lor definitorii nu pot fi dislocate nici de schimburile economice, nici de cele informaionale, culturale sau politice. 2. Elitismul n plan ideologic, elitismul este o variant a conservatorismului. Termenul de elit este plin de ambiguiti. Etimologic, termenul de elit provine din latinescul eligere dar pe filiaie francez (aristocraie, oligarhie, provenind din limba greac: oligos = puin; aristis = ales, deci cei puini alei). Compoziia elitei unei societi, structurat dup mai multe criterii poate fi eterogen dar, indiferent de deosebirile introduse de aceste criterii unul este esenial, anume elita este expresia unui raport de inegaliti dintre membrii unei societi . O prim modalitate de introducere a elitismului n analiza condiiei umane o constituie rasismul, ideologie legat de existena raselor ca un concept de clasificare a oamenilor i popoarelor. Rasismul ca ideologie convertete deosebirile naturale dintre rase ntr-o ierarhizare a lor, a civilizaiei i culturii lor, unele rase fiind considerate inferioare altele superioare. Acest lucru 149

sugereaz nevoia de politici de pstrare a puritii fiecrei rase. De aici discriminarea, segregarea rasial promovate prin intermediul religiilor, dreptului, moralei, politicii. Printele acestei teorii rasiale este considerat Gobineau, care concepea inegalitatea raselor umane ca urmare a inegalitii n aptitudinile lor specifice. Metisajul lor ar fi un factor de degradare general a umanitii favoriznd mediocritatea i genernd mentalitile democratice i egalitare. Dup Gobineau vitalitatea unui popor este dat de puritatea sngelui, deci de originea rasial, iar degenerarea unui popor i are cauza n pierderea specificului originar pe care o aduce amestecul cu alte rase. O alt form de elitism se nate atunci cnd deosebirea ntre oameni superiori i inferiori se stabilete pe baza unor criterii fizice i psihice care sunt nnscute i transmise ereditar, prin familie. Genealogia persoanei este n acest caz factorul hotrtor n a stabili dac cineva aparine elitei cci meritele sunt ale strmoilor (gerontocraie i cultul strmoilor). Perpetuarea unei poziii elitare de la o generaie la alta pe baze ereditare asigur constituirea unei aristocraii n care familiile alctuitoare i recunosc reciproc statutul. n acest caz nu mai are nici o importan averea sau priceperea unui individ ci doar apartenena la aristocraie (elitele ereditare). n acest sens ideea c monarhia ereditar este calea prin care n fruntea statelor pot rmne urmaii unui strmo cu merite i caliti deosebite. Este dat ca exemplu cazul mprailor japonezi care descind din aceeai linie de rudenie de peste 25 de secole, cel dinti strmo fiind considerat chiar Fiul Soarelui. Acest elitism gerontocratic este contrazis ns de genetic, deoarece urmaii nu au neaprat calitile de excepie ale strmoilor. De asemenea, conservarea unei poziii sociale de ctre o familie sau aristocraie nu se leag numai de calitile personale ale celor ce le confer statutul aristocratic. Or, sub acest aspect, nici un strat social nu are monopolul marilor caliti personale care s se transmit ereditar. 150

n alt ordine de idei elitismul este contraproductiv pentru progresul societii, n msura n care instituind cultul valoric al strmoilor unei aristocraii bareaz cile afirmrii sociale pentru cei cu posibiliti reale de a contribui la dezvoltarea social. Deci, termenul de elit se refer la dou perspective teoretice: a). Una dintre ele vizeaz structuri sociale n care statutul individului este determinat prin criterii care nu i angajeaz atributele personale ci cele care privesc grupul su de apartenen. n acest caz poziia elitar este rezultatul instituirii, prin tradiie, a unei structuri sociale pus sub semnul atemporalitii. Calitatea insului de a fi ales se dobndete prin simpla apartenen la grupul care n mod tradiional este ereditar; b). Cea de-a doua perspectiv teoretic percepe structura social din perspectiv dinamic, rezultat al unor procese sociale n care indivizii sunt angajai ca indivizi ce construiesc anumite raporturi sociale, cu un anumit grad de structurare formal. n acest caz grupul social se constituie n legtur cu o anumit funcie necesar societii pentru care indivizii trebuie s posede anumite caliti. Elitismul este deci marcat de cele dou tipuri fundamentale de a privi structurile societii: - dup o schem tradiional n care statutul grupului transcende i nglobeaz pe cel al individului sau - dup o schem modern n care funcia genereaz statutul i l consacr. Conceptul actual de elit se bazeaz pe dou variabile diferite: a) poziia n instituiile dominante ale societii (militar, politic i business); b) apartenena la structurile superioare. Deci se vorbete astzi despre elita puterii (Mills), care este alctuit din oameni care ocup poziii de vrf militare, economice sau politice i din cei din clasa de sus, aceste grupuri fiind alctuite din aceiai oameni, de regul. Printre concepiile contemporane despre elit cea avansat de plurali;ti este una dintre cele mai influente. Pluralismul elitelor se bazeaz pe efectul unei situaii de inegaliti dispersate, deci pe existena mai multor surse ale puterii (pluralismul 151

surselor) i pe pluralitatea cilor de acces la sursele de putere (pluralismul mijloacelor). O alt trstur important a conceptului pluralist este absena unui consens semnificativ ntre cei ce au acces la mai multe mijloace pentru a deine putere social. Interesele i preferinele acestor grupuri i indivizi sunt att de diferite nct acordul (consensul) lor este practic imposibil. Rezultatul inegalitii dispersate i al diferenelor n preferinele politice fac dificil distingerea ntre elite i non-elite. De aceea este imposibil a se mai identifica o elit unic n societate, ci doar existena unor elite aflate n conflict, n raport cu diverse mijloace.

CAP.XIV.

DOCTRINA LIBERALISMULUI

1. Concepii despre liberalism

Apariia capitalismului a debutat diferit n rile europene. n Anglia, de pild, procesul de natere al capitalismului ncepe nc din secolul al XVII-lea, n Frana abia n secolul al XVIII-lea, iar n Germania i Italia n secolul al XIX-lea. Desigur, aceste decalaje ntre procesul de genez al capitalismului a influenat i doctrina politic.
Ceea ce este ns comun acestor state const n faptul c procesului de natere i evoluie a capitalismului i corespunde n planul doctrinologiei politice, doctrina liberalismului. De la nceput, doctrina liberal se dezvolt n strns legtur cu doctrina utilitarismului burghez, prin care se nelege n esen subordonarea ntregii politici a statului, a guvernului folosului, utilului. 152

Ocupndu-se de sensurile cognitive i emotive (afective ale liberalismului ca doctrin politic, autorul american Burnham James precizeaz n lucrarea sa Sinuciderea vestului: Punctul de plecare logic pentru liberalism, ca i pentru majoritatea celorlalte ideologii, este o anumit concepie privind natura omului. Liberalismul nu este o doctrin exact i rigid, nici n ce privete structura ei logic. Unele din concepiile liberale trebuie privite ca exprimnd mai degrab tendine ori prezumii dect s statuteze legi ori ipostaze precise. Att liberalismul ct utilitarismul sunt de provenien burghez. Ele rspund unui mesaj comun i foarte important pentru avntul general al acestor state. Aa, de pild teza folosului, a utilului n societate se gsete n germene i la unii doctrinari de seam ca: Hobbes, Voltaire, Diderot, DHolbach etc. Doctrina liberalismului este concepia cea mai vast i cea mai longeviv. n dicionarul de politologie american din anul 1976, liberalismul este caracterizat astfel: O concepie politic ce caut s schimbe statu quo-ul politic, economic i social, pentru a promova dezvoltarea i bunstarea individului. Liberalii consider omul ca o fiin raional care-i poate folosi inteligena pentru a nvi nge obstacole umane i naturale din faa vieii, bune pentru toi, fr a recurge la violen mpotriva ordinii stabilite. Liberalismul se preocup mai mult de proces, de metoda rezolvrii problemelor dect de un program specific. Liberalismul a aprut n secolul al XVIII-lea i al XIX-lea ca doctrin care evideniaz dezvoltarea deplin a individului, liber de constrngerile guvernmntului. Invers, liberalul din secolul XX privete guvernmntul drept un mijloc de corectare a abuzurilor i neajunsurilor societii, prin programarea pozitiva a aciunii. Liberalii au combtut totalitarismul de dreapta i de stnga promovnd msurile politice care caut s reduc inegalitile economice i sociale i s genereze stabilitatea politic.

n secolul al XIX-lea liberalismul se afla, dup J. Touchard, la ncruciarea a dou drumuri: acela al conservatorismului liberal i acela al imperialismului.
153

Conform convingerilor sale, G. Bouthoul exprim un punct de vedere interesant, s-au dup conturat statul care, concomitent cu

industrialismul economice:

urmtoarele protector i

doctrine statul

liberalismul,

proprietar unic. Liberalismul, mai mult sau mai puin integral bazat pe proprietatea particular i pe iniiativa particular n domeniul economic, tinde acum spre o redistribuire autoritar a veniturilor. Statul protector, lsnd un mare loc iniiativei particulare n domeniul economic, face ca statul s intervin n calitatea de coordonator al produciei i planificrii, pentru a evita dezordinea economic. Etatismul face din stat proprietarul unic dar i girantul ntregii viei economice.
Reflectnd asupra situaiei rezultate dup Revoluia de la 1789, doctrinologul J.J. Chevallier sublinia n Enciclopedia politic a Franei i a lumii: Individ i stat, acestea sunt de acum nainte cele dou mari personaje ale dialogului politic n doctrin ct i n 154

instituii i fapte. Revoluia francez din 1789, nscut nainte de toate din conflictul dintre absolutismul monarhic i emaniciparea individului condus nu de cretinism, ci de filosofia secolului al XVIII-lea, motenitoarea sa infidel a putut modifica termenii dialogului, nu l-a suprimat. Nu numai statul a ieit din aceast Revoluie mai suveran, mai naional, pentru a nu spune naionalist, mai intolerant...dar revoluia pur politic din 1789 i-a combinat consecinele cu acelea ale revoluiei industriale, revoluia mainismului purttoare i ea a unei revoluii sociale. Astfel, rolul statului, limitat sub Vechiul Regim la cteva funcii eseniale (poliie, justiie, finane, aprare i afaceri externe) avea s se extind n mod progresiv ntr-un mod aproape nedefinit. Statul pur politic avea tendine de a se pierde, ca un fluviu mare, n statul economic, iar dreptul public avea s devin o anex a economiei politice. Conform opiniei lui Touchard a existat un liberalism de tranziie, aa cum este el formulat n opera lui Prvost Paradol Frana nou. La rndul su, politologul francez Georges Burdeau n lucrarea sa Tratat de tiine politice insist mai ales asupra individualismului liberal, care nglobeaz convingeri a cror valoare nu se limiteaz la domeniul politic, juridic, economic, ci se extinde asupra filosofiei, artei, literaturii. Dup el individualismul mbrac trei nuane i anume: individualismul anarhic: individualismul socialist i individualismul liberal. Individualismul liberal este, n opinia sa, o reprezentare a vieii colective care, fondat pe valoarea egal a indivizilor, pune omul ca scop i ca motor al dezvoltrii sociale. El vorbete de faptul c liberalismul proclam: primordialitatea individului n ordinea valorilor, primordialitatea individului n ordinea scopurilor, primordialitatea individului n ordinea mijloacelor, deci

Individul = valoare = scop = mijloc

2. coala fabianitilor n 1848 un grup de intelectuali n frunte cu Fabius Cunctator, nfiineaz o organizaie reformist, denumit coala fabianitilor. Curentul, nscut n Anglia, este tot de esen liberal, potrivnic 155

socialismului revoluionar. Ei spun c societatea poate fi transformat doar prin reforme, printr-o evoluie treptat n care revoluiile nu sunt necesare. Doar reformele sunt necesare. O strns legtur s-a fixat cu timpul ntre fabianiti, reformiti i utilitariti, dar i cu malthusianismul. Subliniind convergena utilitarismului i malthusianismului, ca variante teoretico-ideologic ale burgheziei cunoscutul filozof englez John Bernal, preciza n lucrarea sa: tiina n istoria societii: Cderea lui Napoleon i reaciunea care a urmat aveau s nlture acest optimism din sfera politicii, ndreptndu-l spre justificarea i apologia capitalismului industrial n ascensiune. Att liberalitii ct i fabianitii mprtesc scopuri politice comune. Liberalitii i construiesc doctrina lor pe principiile unei morale de ordin cretin, ajustat intereselor lor. Ei propag de asemenea, teza pluralitii puterii de stat, conform creia o parte din putere n societate este deinut de stat, iar alt parte de ctre alte organizaii din societate, de ctre sindicate, n primul rnd. ntr-o asemenea concepie, statul nu ar fi cel care dispune n ntregime de puterea social, el fiind doar una din multele asociaii omeneti, una din grupele de care este legat individul. Fabianitii propagau i teza cu privire la revoluia panic, revoluie posibil pe cale parlamentar. Metoda parlamentarismului ar fi deci capabil i suficient pentru a permite schimbarea revoluionar a societii, deci fr lupt de clas, fr violen. Laburitii i propun negarea luptei de clas i apr teza armoniei dintre burghezie i muncitori. Tema central a doctrinei lor este unirea socialismului cu capitalismul. 3. J.J. Bentham J.J. Bentham (1748-1932), filosof, economist i jurist englez, este unul dintre fondatorii doctrinei liberale. Operele sale principale sunt: Introducere n principiile morale i legislaie, Deontologia sau tiina moralei. n aceste lucrri, el se strduiete s elaboreze principiile teoretice cu privire la meninerea concurenei. Una din tezele sale este aceea c mobil care cluzete aciunile unui doctrinar trebuie s fir utilul i folosul. El este, ntre alii, reprezentantul teoriei etice utilitariste. n politic el traduce etica utilitarist prin faptul c la baza 156

ei trebuie s stea folosul i utilul, c puterea politic trebuie s fie subordonat folosului i utilului. Interesul general este, dup el, o sum a intereselor individuale. n consecin, att statul ct i dreptul care exist n societate ar trebui s urmreasc asigurarea plcerii, aprarea persoanei, proprietii i repartiia proprietii. Dreptul trebuie s apere proprietatea deoarece de ea se leag existena fericirii, libertii, folosului i utilului. n concepia sa politic, omul normal este micul burghez, dup modelul englez. Pentru Bentham fericirea cea mai mare pentru cel mai mare numr de oameni o poate asigura numai un stat care nu se amestec n viaa economic, social i individual pentru a nu se deranja folosul i utilul. Statul este bun i necesar, dar nu pentru a constrnge indivizii ci pentru a asigura folosul i utilul, pentru a asigura plcerea individului, condiia fericirii sale. Bentham neag lupta de clas i dispreuiete rscoala, pronunndu-se pentru reprimarea sngeroas a acesteia. Referindu-se la principiile originale ale liberalismului Jaqoe Droz afirm: Aceasta (ideologia liberal) se bazeaz pe un viu sentiment al eminenei demniti a persoanei umane: a-l terge din viaa noastr social ar nsemna a terge motenirea chiar a revoluiei franceze. Liberalismul are acest merit de a se opune oricrei zeificri a statului i exagerrii influenei sale asupra ceteanului. ns este adevrat c gndirea liberal, pentru a supravieui trebuie s se adapteze condiiilor actuale de existen social: ea trebuie s-i piard caracterul de clas; ea nu mai poate ignora statul... Rmnnd fidel fa de ea nsi, gndirea liberal va cere statului s respecte solidaritatea social . 4. Benjamin Constant Opera principal n care Constant (1767-1830) i expune doctrina politic este Eseu asupra libertii moderne comparat cu libertatea antic. Aa cum arat titlul, n lucrarea respectiv B. Constant face o paralel ntre libertatea epocii moderne i libertatea n antichitate. Concluzia pe care o degaj prin aceast antitez este aceea c n antichitate graniele libertii, gradul libertii erau mult mai 157

mari, mai extinse. Aceasta pentru c, n antichitate, dup el, individul dispunea de o libertate politic mult mai mare. n statele moderne, libertatea este oarecum ngrdit. Singura soluie ar fi aceea ca libertatea s fie civil, ceteneasc. Ea trebuie asigurat de guvern n interesul, folosul i utilitatea ceteneasc. i la el libertatea este o categorie politic, filozofic, adic expresia libertii indivizilor, deci a independenei indivizilor. Evident, aceast independen a indivizilor vizeaz raportul cu statul, deci, independena individului n raport cu instituia politic esenial cu statul. O alt tez este aceea c puterea politic n societatea modern rezid n Constituie act juridic care reglementeaz ntreaga via n stat. Pentru el ntrebarea nu este cine deine puterea n societate, ci cum se aplic puterea. El observ c n societate exist dou categorii de ceteni: unii care particip la viaa politic i obteasc, a cror libertate este mai extins, i alii care nu particip la viaa socio-politic, aria libertii lor fiind mai restrns. n concepia lui acest decalaj de participare i aceast inegalitate a libertii sunt juste, pentru c la viaa socio-politic trebuie s participe cei care dispun de proprietate, pentru c numai acetia au prilejul s se instruiasc, s cunoasc legile i principiile societii. Masele nevoiae nu particip la viaa social, ele nu se intereseaz de viaa statului deoarece nu au pregtirea necesar. n legtur cu formele de guvernare, Constant oscileaz cnd contra despotismului i aristocraiei, cnd contra democraiei, deoarece aceasta ar duce la instituirea absolutismului, la amestecul maselor n viaa economic. Pentru el, forma de guvernmnt este monarhia constituional, aceasta fiind legitim i oportun deoarece regele reprezint o putere separat, aparte, care este neutr, iar, libertatea i puterea regelui este asigurat de Constituie. n aceste condiii, puterea politic este limitat de separarea puterii i de opinia public, adic puterea politic nu poate crete dect n anumite limite. El cocheteaz ns i cu republica bazat pe constituie, care ar fi capabil s asigure libertatea, servindu-se de constituie. n concepia sa ntre monarhia constituional i republic pe baz de constituie nu sunt deosebiri eseniale, ci doar deosebiri de form, de procedur. 158

Benjamin Constant este socotit de ctre Jean Jaques Chevallier ca ...cel mai mare dascl al colii liberale din secolul al XIX-lea. Aa cum arta Constant: Am aprat timp de 40 de ani acelai principiu: libertatea n toate, n religie, n filozofie, literatur, industrie, politic i prin libertate eu neleg triumful individualitii, att asupra autoritii care vrea s guverneze prin despotism, ct i al maselor care reclam dreptul de a servi minoritatea fa de majoritate. Concluzia sa liberalist este c Pentru a fi fericii, oamenii au nevoie de a fi lsai ntr-o independen perfect n tot ceea ce este n legtur cu ocupaiile lor, ntreprinderile lor, sfera lor de activitate, fantezia lor. 5. Neoliberalismul La finele secolului trecut liberalismul intr ntr-o nou faz de evoluie, marcat de cutri pentru perfecionarea sistemului politic. Manifestndu-se la nceput prin aa-numitul liberalism de tranziie, micarea liberal va atinge o nou etap anume aceea a radicalismului. Doctrinele radicale erau preocupate de practica guvernmntului republican. n funcie de accentul pe care l-au pus pe libertate sau pe legalitate, reprezentanii radicalismului au deinut poziii de stnga sau dreapta. O not distinct n cadrul radicalismului a adus concepia solidarist a lui Leon Burgeois prin faptul c a considerat c individul i societatea se pot lega armonios dac fiecare individ se simte solidar cu semenii si. Doctrina solidarist urmrete: ...organizarea politic i social a societii dup legile raiunii, ceea ce permite constatarea c vechea tem a relaiei dintre societatea civil i stat este soluionat acordnd atenie strii reale a societii i activismului statului fa de societatea civil. Este de reinut mai ales intervenia statului n probleme sociale. De asemenea, radicalitii i implicit solidaritii n genere liberalismul de tranziie apeleaz la specialiti pentru organizarea i conducerea social, pentru eficiena activitii i beneficiul societii (Ed. Herriot). tiina este considerat ntemeietoarea politicii, sursa progresului, iar raionalismul pe care-l slujete tiina este considerat generatorul unor metode noi de promovare a vechilor idealuri liberale. 159

Radicalismul dorete un control deplin al puterii de ctre ceteni. Pentru Alain, reprezentant al radicalismului, viaa politic trebuie s stabileasc un echilibru mereu ameninat ntre ordine i stabilitate, ntre rezisten i supunere. Rezistena i supunerea, iat cele dou virtuii ale ceteanului. Prin supunere el asigur ordinea; prin rezisten el asigur libertatea. A te supune rezistnd acesta este tot secretul. Ceea ce distruge supunerea este anarhia, ceea ce distruge rezistena este tirania. n linii mari liberalismul de tranziie se construiete n Anglia, pe urmele filosofiei lui H. Spencer. Este vorba mai ales de coala de la Oxford, care a contientizat necesitatea unei revizuiri a liberalismului clasic, innd seama de faptul c totui natura uman este social i numai n cadrul social individul i poate construi personalitatea. Deci, omul trebuie s se supun interesului general care nu este altceva dect contiina uman a membrilor unei societi privind elurile pe care s le urmreasc. Politica devine un aranjament prin care se creeaz condiiile sociale ale progresului. Fiecare individ trebuie s aib posibilitatea (libertatea) de a aciona n mod util societii n care triete, motiv pentru care statul trebuie s intervin n educarea oamenilor, n organizarea comerului, serviciilor. coala de la Oxford cere statului s susin un adevrat parteneriat social prin ncurajarea micrii sindicale, a cooperativelor, a mutualitilor. De la acest rol mai modest al statului n raport cu societatea se mai cere un pas spre a afirma clar tezele neoliberalismului. Acest pas va fi fcut de o pleiad de gnditori ntre care: L. Rougier, W. Lippman, B. De Jouvenel, Jague Rueff, considerai ca nostalgici ai liberalismului. Premisa concepiei lor va fi aprecierea viabilitii tezelor de baz a liberalismului, care ns nu au fost niciodat aplicate corect; respectul pentru individ i promovarea liberei concurene, fr nici un amestec al statului. Dup neoliberali, intervenia statului a determinat urmtoarele fenomene: a) Control al preurilor i deci o descurajare a iniiativei particulare; 160

b) Frnarea rolului elitelor deci o descurajare a celor mai capabile elemente ale societii care s asigure ordinea i progresul; c) Asistena social care antenueaz dorina de munc i de ctig; d) A lsat impresia c prin materializarea lozincilor liberalismului prosperitatea i democraia se vor dezvolta de la sine; e) A lsat puterii domenii de aciune care aparin indivizilor.

Pentru a depi aceste rele ale societii interbelice trebuiau redate individului libertatea de aciune i creat egalitatea de anse a fiecrui. Puterea statului trebuie limitat printr-un sistem de contragreuti pe care le pot oferi grupurile de presiune.
Pledoaria colii germane neo-liberale (R. Eucken) se centreaz pe economia de pia, singura capabil s lase cmp de aciune agenilor economici, competiiei i concurenei. Printr-o politic a ordinii concureniale statul trebuie s procedeze la instituionalizarea garaniilor unei concurene eficiente. n general, colile neoliberale doresc s mpace principiul libertii cu cel al egalitii n plan economico-social. A MullerArmack a lansat, n acest sens, termenul de economie social de pia, care las loc liber iniiativei i concurenei dar stabilete msuri care s mpiedice mbogirea exagerat la un pol al societii, srcia i nesigurana la alt pol. Economia social de pia se deosebete de liberalismul clasic prin urmtoarele elemente:

a) concurena efectiv nu este un dat imuabil ci se construiete printr-o politic de susinere (sprijin) a ei de ctre stat; b) repartiia veniturilor, realizat prin mecanismele pieii, se pot corecta printr-o redistribuire ulterioar. c) rolul statului const n a crea o conjunctur favorabil pentru a folosi deplin fora de munc, pentru a asigura stabilitatea preurilor. Toate aceste elemente se pot realiza dac diversele grupuri i structuri din societate i neleg statutul de parteneri
161

sociali i acioneaz n direcia unui optim funcional al ntregii societi.

Un loc distinct n cadrul evoluiei gndirii liberale i neoliberale a acestui secol l deine F. Von Hayek. Conceptul su central este acela privind ordinea social liberal, care este o stare a societii n care fiecare individ se angajeaz liber, pe baza cunotinelor pe care le are, respectnd un set de principii generate de societate i impuse prin tradiii. De aici opoziia sa ferm fa de: a) reformism, care ignor faptul c ordinea social se instaleaz n timp ndelungat i se caracterizeaz printr-un numr de principii proprii, care nu se amestec cu altele, aa cum doresc micrile reformatoare; b) utilism, care urmrete doar obinerea unor conduite cu rezultate practice, ignornd existena unor principii fundamentale, care definesc o ordine social anumit; c) conservatorim, care ignor nevoia unor principii politice i nu poate opune un set de frne ale oricrei autoriti, inclusiv celei a poporului.

Hayek este susintorul unui evoluionism care const n afirmarea unor structuri ordonate ce rezult din aciunea oamenilor fr ca acetia s fie condui de un plan anumit. Este un set de ordini spontane care se constituie printr-o selecie a soluiilor pe care le dau societile umane marilor probleme de adaptare, fr nici o ordonare artificial sau o organizare deliberat.
Nu se poate modifica vreunul dintre aspectele acestor ordini fr a deregla ansamblul prin tulburarea forelor care exprim ordinea general, n cadrul crora s se poat stabili inovaiile posibile spune Hayek. Pentru el problema cheie a preocuprilor este dat de constatarea c ordinea liberal se sprijin pe un ansamblu de principii care trebuie respectate pentru c izvorsc dintr-o evoluie social care a selectat ordinile cele mai eficiente. n timp ns aceste principii au fost abandonate n favoarea unor iluzii constructiviste, astfel c problema principal trebuie s fie legat de reabilitarea i aplicarea integral a acestor principii. El afirm c liberalismul individual, care n raporturile cu ceilali i adapteaz conduitele, fr a avea 162

nevoie de nici un stat care s-i gireze integrarea social nici de o raiune suprapersonal care s-i explice destinul. Viaa nsi determin selecia ordinilor sociale mai eficiente, deci ea este cea care a structurat ideea reprezentrii politice i a regulilor de conduit politic. Ele au fost corupte prin faptul c piaa n-a mai fost capabil s regleze liber viaa economic iar raionalismul constructivist a rspndit ideea c oamenii i pot da legi prin intermediul statului. Puterea social, suficient siei i autocontrolndu-se (fr intervenia vreunui factor exterior) este supus puterii politice care a trdat idealul democraiei . Politica trebuie s reinstituie o clauz fundamental care s limiteze orice autoritate public, precizndu-i limitele n care poate lua msuri constrngtoare i determinndu-i organizarea n puteri separate. Actualele democraii spune Hayek - sunt corupte deoarece au permis invazia puterii n viaa social, cnd menirea ei este doar de a veghea la soluionarea problemelor sociale pe care mecanismele de pia nu le pot sesiza i rezolva. Pentru Hayek libertatea rmne condiia de baz a vieii sociale iar statul trebuie s intervin prin msuri economice i sociale n sprijinul intereselor particulare, innd seama de noul parteneriat ntre agenii sociali, socotind c statul, alturi de interesele individuale trebuie s apere i interesele diverselor grupuri constituie n societate. Condiia de baz a acestei intervenii este realizarea bunstrii generale. Acest stat se mai numete stat productor de bunstare, care este att un partener al activitii sociale ct i al instituiilor, deasupra societii, dar care are datoria de a stabili un set de criterii ale bunstrii n societate i ale determinrii sociale, de corijare a inflaiei, de soluionare a omajului. Statul trebuie s devin un mediator ntre individ i colectivitate. Este un drept egal, al fiecrei persoane de a se mprti din bunstare, chiar i atunci cnd nu are resurse de a i-o produce personal (Hayek). Statul trebuie s acorde membrilor societii o serie de servicii gratuite prin resurse provenite din impozitare. El trebuie s dezvolte, cnd este necesar, proprietatea social asupra sectoarelor strategice.

163

CAPITOLUL XV

TEHNOCRAIA I PUTEREA POLITIC

Doctrina tehnocratic este nemijlocit legat de rolul i locul tehnicii n societile moderne i contemporane, al consecinelor pe care le are asupra condiiei umane n general, asupra economiei, administraiei, politicii, culturii. Din acest motiv, n dependen de perspectiva din care este cercetat rolul tehnicii, de specificul consecinelor aciunii ei n diverse domenii se construiesc i concepiile tehnocratice. Astfel, tehnocraia ca doctrin a puterii se constituie din mai multe puncte de vedere, i anume: a) ca tip de regim politic, ea ncearc s stabileasc modul de desemnare a titularilor puterii; efortul tehnocraiei constnd n a formula caracteristicile unui regim politic care s depeasc modalitile tradiionale (apartenena la o clas, votul, ereditatea, etc.) pentru a se ntemeia pe cele ce in de competena i priceperea oamenilor pui n poziii conductoare;

b) ca metod de conducere, tehnocraia vizeaz modul n care se iau i se nfptuiesc deciziile politice; tehnocraia ar fi un mod coerent de guvernare n care actele puterii se ntemeiaz pe consideraiuni put obiective sau pe calcule strict tiinifice; ar avea loc o maxim raionalizare a vieii sociale care urmrete s exclud din raza deciziei tot ceea ce nu poate fi cuantificat (pasiuni, valori, dorine, tradiii, etc.);
c) ca o concepie despre lume, tehnocraia urmrete elaborarea unei viziuni filosofico-politice care s instituie o strategie a deplinei raionaliti a raporturilor omului cu natura i respectiv cu semenii.

164

PREDECESORI. PRIMII TEHNOCRAI

Este aproape unanim recunoscut ca predecesor al tehnocraiei Saint-Simion, filosof utopic francez numit de D. Bell un tehnocrat aproape maniac. Aa cum se dezvluie din opera sa, Saint Simon considera c societatea industrial se va nate i dezvolta numai dac la conducerea naiunii se vor afla oameni noi, adic: ingineri, constructori, planificatori i nu metafizicieni, avocai, deci nu oameni cu preocupri abstracte. Dup el societatea se va realiza numai dac ar face totul pentru industrie i totul prin industrie. Administrarea lucrurilor va nlocui administrarea oamenilor afirma autorul. Totui, aa cum apreciaz politologul Jean Meynaud aceast poziie difer net de concepiile ce vor s atribuie tehnicienilor publici, n principiu dezinteresai, rspunderea pentru a administra economia. Concepia lui Saint Simon este caracteristic veacului al XIX-lea, cnd se afirm un puternic curent de idei care demonstra necesitatea unui nou tip de organizare social n acord cu exigenele tehnicii moderne i cu noile restructurri economice. Conceptul de raionalizare este fundamentul gndirii lui Max Weber. Sociologul german sublinia c ...viaa modern este bazat pe calcul i tehnologie raional, pe spirit raional i chiar pe o raionalizare a comportamentului de via. Un moment important n geneza tehnocraiei l constituie sistemele de organizare a produciei i muncii preconizate la nceputul secolului nostru de Taylor, Ford, Fayol, care se bazau pe descompunerea mecanic a micrilor (studiul muncii, ergonomia, economia muncii etc.) Termenul de tehnocraie a fost folosit pentru prima dat de William Henry Smith, inginer din Berkeley (California), n anul 1919 n lucrarea Managementul Industrial. Tehnocraia spunea el poate fi denumit ca o teorie a organizrii sociale i un sistem de organizare raional a industriei. Ea implic organizarea tiinific a energiei i a resurselor naionale i
165

coordonarea democraiei industriale cu voina poporului. Noiunea, ns i micarea pe care a generat-o, avea s se rspndeasc n timpul crizei din anii 1929-1933, mai ales n USA. Theodor Veblen a ajuns la concluzii tehnocratice n urma dezvoltrii concepiei sale economice instituionaliste. Ca printe al instituionalismului american, Th. Veblen s-a afirmat ca un adversar al tiinei economice tradiionale clasice i neoclasice care sancionau tiinific ordinea existent. Opernd o distincie ntre procesul industrial ca productor de bunuri i ntreprinderea de afaceri (business) ca productoare de bani, arat c cele dou tendine sunt incompatibile. Producia material (procesul industrial) bazat pe mainism, rspunde undei nevoii sociale, sprijin procesul vieii, corespunde unui instinct esenial uman, instinctul muncii. Business-ul (ntreprinderea de afaceri) este o consecin a subdezvoltrii proprietii private, urmrete numai profitul, pune n pericol stabilitatea social sub aspect economic (frneaz dezvoltarea, nate dezechilibru) i sub aspect social (determin raporturi conflictuale ntre productori i profitori, ntre lucrtori i proprietari). Deoarece numai cadrele tehnice sunt n msur s cunoasc legile de funcionare ale procesului industrial, ele ar trebui s dein cea mai mare putere politic. Astfel, Veblen avanseaz ideea unui control tehnic i social al produciei, n cadrul cruia inginerii se vor substitui practic antreprenorilor. Th. Veblen mprumut doctrinei tehnocratice cteva teme principale: a) teza despre rolul politic i social pe care-l are specialistul (mai ales inginerul), motiv pentru care a fost etichetat de ctre H. Lenk drept ntemeietor al inginerocraiei; b) teza reducerii problemelor politice la latura lor tehnico-administrativ;

166

c) teza c prelund puterea, inginerii ar putea nltura orice surs de conflict i nenelegere dintre specialiti i antreprenori. J. Burnham este ntemeietorul revoluiei manageriale, care se va pune bazele managementului. Teza de la care pornete Burnham este aceea a separaiei proprietii i controlului. El nu mprtete distincia dintre proprietate i control din punct de vedere istoric i sociologic. Conform opiniei sale, proprietatea nseamn control, ele nu pot fi separate, deoarece proprietatea fr control este o ficiune fr neles. Clasa dominant i conductoare n societate, spune el, deinnd proprietatea, deine dou drepturi fundamentale: acela de a controla accesul la principalele instrumente de producie i sistemul de distribuire a produselor rezultate. Dar, spune Burnham, dac vom interpreta sintagma separaia proprietii i controlul n sensul separrii controlului asupra accesului la control asupra tratamentului preferenial n distribuie suntem confruntai cu un fapt de importan deosebit. El consider c nsui controlului asupra instrumentelor de producie este supus unei schimbri, c aici are loc mecanismul evoluiei manageriale. Este vorba de un proces lent n care se transform chiar structura economic. Cnd structura economic nou se va mplini, spune el, capitalitii nu vor mai exista. Dar managerii nu vor intra n posesia proprietii propriu-zise. Controlul asupra instrumentelor de producie este exersat cumva indirect, ntruct specialitii pun stpnire asupra statului, care este principalul proprietar i vor controla principalele instrumente de producie. Statul va fi proprietatea managerilor i aceasta va fi suficient pentru a ocupa poziia de clas dominant.
167

Concomitent, tratamentul difereniat n distribuie va fi preluat de manageri J. Burhanm subliniaz corect c n perimetrul puterii a aprut un nou personaj = managerul (specialist cu pregtire multilateral). J.K. Galbraith este un alt reprezentant al managerismului, dei este de formaie neoliberal. Lucrarea care l-a consacrat se numete sugestiv: Noul stat industrial. Conceptul central al gndirii sale sociologice este cel de tehnostructur, despre esena (natura) i funciile acesteia. Tehnostructura format din ingineri, organizatori, economiti, finaniti, personalul administrativ-funcionresc reprezint un corp unitar care ar prelua de fapt conducerea ntreprinderii capitalitii fiind pur i simplu ndeprtai de la putere. Ca grup, tehnostructura ...se ntinde de la conductorii supremi ai corporaiei pn acolo unde se mrginete, la perimetrul exterior, cu funcionarii i muncitorii...Ea nglobeaz pe toi aceia care contribuie cu cunotinele lor la luarea deciziilor n grup. Aceasta i nu conducerea ntreprinderii este inteligena ei ndrumtoare, creierul ei. Pentru autorul Noului stat industrial, tehnostructura se definete prin anumite trsturi eseniale: a) a preluat puterea de la capitaliti sau acionari, transformndu-se ntr-un nou sediu al puterii n intreprindere i n societate; b) Imposibilitatea acionarilor de a participa la decizie, adunrile reprezentanilor devin simple camere de nregistrare a rapoartelor alctuite de tehnostructur; Reprezentanii adunrii acionrilor n consiliul de administraie au poate iluzia puterii. Ei se ntrunesc cu cea mai mare solemnitate pentru a vedea acordnduli-se ceremonios dreptul de a ratifica hotrrile. Nu se poate spune c puterea lor real este neglijabil: este nul.
168

c) Tehnostructura intr ntr-o relaie strns cu statul, ntr-un gen de simbioz interbirocratic (particularitatea sistemului industrial), fapt care-i amplific puterea social; Sistemul industrial este legat de stat. n privine importante, corporaia matur este un bra al statului. Iar statul este, n probleme de seam, un instrument al sistemului industrial. d) Marea corporaie nu ar mai viza profitul, ci creterea, ca element al stabilitii (profitul continu s fie o condiie, dar nu mai reprezint impulsul economic fundamental). Lucrrile sale: Noul stat industrial; Societatea abundenei; Teoria economic i interesul public, critic societatea de consum, dar au fost repere ale programului lui J. Kennedy (Noua frontier) i a lui L.B. Johnson (Marea societate), Dup el, imperativele tehnologiei i ale organizrii, nu concepiile ideologice sunt acelea care determin forma economiei societii. n perioada postbelic, printre autorii care au atacat considerabil micul incident cum este numit transferul de putere se afl i CW Mills. El arat c este abuziv s se vorbeasc de o revoluie silenioas a managerilor care ar conduce la deposedarea proprietarilor de puterile i prerogativele lor. Revoluia managerial nu este altceva dect o reorganizare a proprietarilor cu scopul de a asimila mai rapid cuceririle tiinei n procesul de conducere (management), de a spori eficiena i performana. [pretinsul mort (proprietarii) spune Mills este destul de viguros (Imaginaia sociologic]. Procesul de nlocuire a opiunii politice printr-un calcul strict economic i tehnic este evideniat i ntr-o lucrare intitulat Democraia n vacan (F. Fontaine, 1959), n care se afirm: Era organizatorilor (managerilor n.n.), atunci cnd va veni, va purta un alt nume, cci ea va fi era ordinatoarelor, a mainilor electronice care vor face dovada c aleg, prevd i
169

corijeaz mai bine dect omul situaiile n care este angajat el nsui. Relevnd faptul c ideea tehnocratic nu este aplicabil afirm: Momentul cnd mainile vor face inutil judecata uman nu a venit nc i se presupune c nu va veni niciodat. Deciziile economice de stat comport o dimensiune ireductbil la calculele de mainizare i optimizare. Nici o main nu va alege fr riscul unei erori pe cei mai demni sau pe cei mai capabili de a conduce. B. Tehnocraie i puterea politic n cadrul tehnocraiei actuale raportul dintre putere i stat prezint soluii reducioniste, conform crora ceteanului i este practic imposibil s participe la decizie i conducere n societate. Acest reducionism este determinat de: a) puterea politic este identificat cu statul; b) statul este conceput numai ca un organ tehnic, menit s administreze ct mai eficient resursele societii. Astfel, n concepia lui J. Ellul aliana dintre tehnic i stat nu mai este un fapt neutru, din contr statul tinde s devin o sum de tehnici moderne. Deci, statul i-ar schimba nu numai modul de funcionare, dar nsi esena sa, natura sa profund. Statul nu mai este preedintele republicii plus una sau mai multe camere de deputai. Nu mai este nici mcar un dictator nconjurat de anumii minitrii atotputernici. El (statul) este o organizaie de o complexitate crescnd care pune la lucru suma tuturor tehnicilor moderne. n mod teoretic, politicienii notri se afl n centrul mainriei, dar n practic ei sunt progresiv eliminai de acest mecanism. Oamenii notri de stat au ajuns s fie satelii neputincioi ai acestei maini care cu toate componentele i tehnicile sale funcioneaz la fel de bine i fr ei. Crezul tehnocratic este formulat clar de acelai autor cnd spune:
170

Sub influena tehnicii, statul n ntregime se modific; se poate spune c nu mai exist (sau exist din ce n ce mai puin) puterea politic (cu ntregul su coninut ideologie, autoritate, puterea omului asupra omului etc.). Ceea ce se nate este un stat tehnician, un stat avnd mai ales funcii tehnice, de organizare tehnic i un sistem de decizii raionalizate. ntr-un asemenea stat, deciziile politice sunt luate n virtutea unor motivaii tehnice deoarece tehnica pur reprezint interesele generale. Noua tehnic politic rezerv atribuii diferite de cele clasice. Statul invadat de tehnici moderne i ntemeiaz concepia de guvernare pe exigenele acestor tehnici iar doctrinele politice nu pot dect s justifice anumite aciuni i decizii, s le prezinte ca find conforme cu idealurile sociale. Astfel, ceteanul apare ca neputincios n faa acestei evoluii, dndu-i seama c nu mai poate participa la conducerea statului. n realitate spune J. Ellul ceteanul nu poate influena cu nimic decizia administrativ. Se poate spune c cu ct crete importana statului, cu att se diminueaz cea a ceteanului. (Despre Tehnocraie). n acelai timp, analizele moderne, ntregul proces pe care-l presupune astzi decizia ar nltura treptat i rolul omului politic. Complexitatea problemelor face ca omul politic s depind strns de birourile de studii, de experi care pregtesc dosarele. i odat ce decizia a fost pregtit i prezentat de ctre omul politic, ea i scap, pentru c birourile sunt cele care o pun n aplicare. Omul politic joac un rol de parad, faad i pe de alt parte, i asum responsabilitatea unei afaceri pe care nu o cunoate dect foarte superficial (J. Ellul, op.cit.). Un punct de vedere apropiat exprim i politologul german Helmuth Scheksky, dup care fuziunea dintre stat i tehnic schimb bazele legitimitii i ale guvernrii ca dominaie, ale raiunii de stat, ale relaiilor dintre state. El ncearc s elaboreze un model al raiunii de stat ntr-un stat
171

pur tehnic, o teorie de legitimitate a statului tehnic ceva similar contractului social. Statul i subordoneaz tehnicile modern funcionrii sale, propriei sale raiuni de stat, raiune profund modificat i semnificnd coerciia multiplelor tehnici prin care se materializeaz statul. Conform lui Helmuth Schelsky statul nui mai propune scopuri politice, raiunea sa reducndu-se la folosirea cu maximum de randament a mijloacelor tehnice de care dispune. Suveranitatea devine n acest caz dreptul de a decide asupra gradului de eficien a instrumentelor tehnice de care dispune statul i mai ales de a-i eficientiza la maxcimum propria sa activitate. n raport cu alte state, suveranitatea nseamn diminuarea la maximum posibil a dependenei fa de mijloacele i posibilitile tehnice ale altor state. Noul sistem nu mai are nevoie de o legitimare special spune autorul deoarece tehnica se legitimeaz prin nsui procesul de funcionare optim. Ca activitate de negociere ntre grupuri cu interese diferite, de formare a voinei populare, de stabilire a normelor sociale, politica este complet eliminat, ea nemplinind dect rolul unui adjuvant pentru lipsurile statului tehnic. Noul sistem de stat (statul tehnic) va fi deservit de specialiti, ns acetia nu mai formeaz o clas ci se limiteaz s deserveasc cerinele ce decurg din funcionarea optim a structurilor tehnice. n msura n care se menin la putere, politicienii pot juca doar un rol nesemnificativ n procesul de adoptare a deciziilor, deoarece acestea sunt legitimate de competenele specialitilor. C. Tehnoelitismul (Elitismul tehnocratic) Modelul este propus de politologul francez Alfred Frisch, care observnd c n Europa Occidental exist un
172

decalaj ngrijortor ntre promisiunile fcute cetenilor de ctre echipele de conducere i realizrile efective, apreciaz c singura soluie pentru a depi aceast situaie este instaurarea tehnocraiei sau a democraiei directe. Cum aceasta din urm nu poate fi realizat rmne ca soluie doar competena tehnic, care va mbrca o form elitistic (elita tehnocratic). Elitele spune autorul vor continua s joace un rol important i chiar decisiv n societi i state). Dup opinia sa, democraia poate fi pstrat, dar numai ca o concesie fcut tradiiei. Sugestiv din acest punct de vedere este concepia lui Alain Touraine, care afirm: Resursa principal a societii postindustriale este personalul su tiinific, societatea modern fiind produsul a doi oameni, inginerul i economistul, i al conceptului care-i unete conceptul de eficien. Tehnocraia postuleaz rolul hotrtor al unui grup restrns de membrii ai societii care trebuia n numele unor obiective s-i asume roluri hotrtoare n conducerea i managementul societii. Criteriul seleciei acestei minoriti l constituie competena, meritul profesional. Deci, n mod inevitabil tehnocraia limiteaz sau chiar anuleaz valorile fundamentale ale democraiei. Din rolul hotrtor al tehnicii pentru viaa social ar rezulta n chip necesar o mprire inevitabil a societii n conductori calificai i mase necalificate (Galbraith). Elita tehnocratic este investit cu o misiune pe care mulimile nu i-o pot asuma: aceea de a raionaliza conducerea general a societii pentru a obine un randament maxim n societate. Elita politic i asum rolul de a descoperi adevratul coninut al problemelor politice i a le soluiona din afara politicului, adic din afara domeniului ideologiilor ce se confrunt. D. Poliarhia Compromisul dintre tehnocraie i democraie
173

n dorina de a concilia elitismul tehnocratic cu democraia s-a nscut concepia poliarhiei ilustrat cel mai bine de lucrrile lui Robert Dahl. Pentru autor, poliarhia este acea form a democraiei n care puterea este exercitat de un mare numr de grupuri organizate care-i selecteaz propria elit. Or, confruntarea grupurilor de elit potrivit regulilor guvernmntului democratic se asigur funcionarea puterii. Acest mod elito-democratic ar presupune urmtoarele condiiuni: a) societatea s aib tradiie democratic; b) competiia elitelor pentru putere s se bazeze pe reguli democratice; c) existena unei mari diversiti de grupuri i organizaii de interese; d) o puternic circulaie a elitelor. E. Tehnodemocraia Sociologul francez Maurice Duverger a introdus conceptul de tehnodemocraie. El pornea de la constatarea c liberalismul cu preul unor transformri profunde a cedat locul tehnodemocraiei. Prima era bazat pe concurena economic i pe legea pieii, pe cnd tehnocraia se sprijin pe marile ntreprinderi cu o conducere colectiv, care-i planific activitile i i impun produsele lor prin publicitate i massmedia. Democraia liberal dorea un stat slab (statul minimal) care s nu intervin n domeniul economic. Ea dorea, de asemenea s aib de-a face cu partide de cadre mici, slab structurate, care ddeau competiiei politice caracterul unei lupte de gladiatori. Tehnodemocraia cere ca guvernanii (statul) s asigure o conducere general a produciei, a consumului i a schimbrilor. Ea se confrunt cu partide de mas, disciplinnd aderenii i militanii pe care i integreaz ntr-o aciune colectiv.
174

Politologul francez surprinde judicios c apariia i dezvoltarea tehnodemocraiei corespunde unor puternice transformri intervenite n cadrul oligarhiei economice, care din punct de vedere al compoziiei reunete acum nu numai proprietari ai instrumentelor de producie, ci i tehnicieni, administratori, manageri, care-i perfecioneaz legturile cu statul, mijloacele de influenare i dominare. Dei conserv cadrul instituional al democraiei liberale, tehnodemocraia aduce importante modificri n sstemul democraiei urmrind sporirea funcionalitii, a operativitii i eficienei actului de conducere. n opinia lui Duverger tehnodemocraia se caracterizeaz i prin construirea la nivelul organismelor de conducere politic, a unei tehnostructuri politice. Aceasta se deosebete de tehnostructura economic doar prin faptul c actorii politici ce o alctuiesc i exercit rolurile ca urmare a sufragiilor electorale i nu prin numire administrativ. Tehnostructura spune Duverger pune n lumin tendina specialitilor de a se instala peste tot ntr-o manier mai uniform, mai contient dect n democraiile liberale. Conceptul tehnocratic n sfera politicului este unul decizionist, puterea bazndu-se pe decizie iar aceasta pe competen. Referindu-se la evoluia democraiei ntr-un sistem tehnocratic, unii autori susin necesitatea atenurii vieii democratice, ideea c ndeprtarea ceteanului de la dezbaterea i adoptarea deciziilor ar constitui o condiie a funcionrii eficiente a mecanismului social. De aceea inta principal a atacurilor la adresa democraiei o constituie tocmai participarea cetenilor, latur esenial a democraiei. Cine spune democraie, sublinia Rn Remond spune participare activ a cetenilor la funcionarea regimului democratic. Este limpede c nu poate exista democraie fr curiozitatea pentru faptul public, fr interesul pentru public, fr interesul pentru faptul politic i fr
175

participarea ntr-o form sau alta, la gestiunea afacerilor comune. Teza tehnodemocratic este aceea a incompatibilitii dintre competena i profesionalitatea nalt ce se cer acum factorilor de decizie i activitatea instituiilor democratice. Creterea rolului specialistului determin, n viziunea tehnocratic, restrngerea participrii maselor, nlturarea lor treptat de la dezbaterea i adoptarea hotrrilor. Astfel, n opinia politologului francez Jean Roux, democraia viitoare nu trebuie s asculte de dorinele ...maselor noncultivate care acioneaz n virtutea pasiunii i rutinei. La rndul su, Schumpeter susine c poporul nu poate aciona prin el nsui dect ...atunci cnd nu sunt de luat mari decizii, iar democraia ...nseamn numai c poporul este n stare s accepte sau s resping pe oamenii chemai s-l guverneze. Giovani Sartori arat c: Democraia este sistemul politic n cadrul cruia poporul exercit un control suficient pentru a schimba conductorii, dar nu pentru a se putea conduce pe el. Dup ali autori funcionarea eficace a unui sistem politic democratic necesit un grad de apatie i nonangajare din partea anumitor grupuri i indivizi. Aici este invocat aa-zisul apolitism al ceteanului mediu, conform cruia masele sunt cuprinse de o puternic apatie politic, neglijnd obligaiile lor politice i sociale. Robert Dahl, referindu-se la modul de adoptare a deciziilor arat c: ...sracii i cei care nu sunt educai se exclud ei nsii datorit pasivitii lor politice. Mai mult, adepii apatiei politice susin c participarea sracilor i needucailor la viaa public ar periclita sistemul democratic. Maurice Goldring susine faptul c clasa aflat la putere consider intervenia maselor drept o poluare a vieii politice.
176

Jean Roux spune: Partidele i oamenii politici actuali cu ideologiile lor retardare i parcelare cu vocabularul nvechit, izbucnirile, anatemele, indignrile, metodele de orientare dezastruoase, certurile sterile, ruintoare pentru colectivitate, neputina de a propune i a aplica soluii viabile sunt depite...Rezult punerea sub semnul ntrebrii a democraiei parlamentare, nu numai pentru c ea este din ce n ce mai puin democratic (condiionrile electoratului prin controlul mijloacelor de comunicare n mas, manipulrile electorale, grupurile oculte de presiune) ci mai ales pentru c nu mai este eficient. Soluia sa este una scientocratic i vizeaz organizarea oamenilor de tiin ntr-o constelaie de nuclee, ntr-o vast reea, ntr-o autentic putere a tiinei ce ar urma s participe alturi de guvernani, de manageri i de popor la luarea deciziilor. Dar noua putere tiinific nu este purttoare a unui nou proiect de organizare social. Funcia sa este de a raionaliza la maximum structurile existente. Ea nu ar exprima interese de grup sau de clas. Vom spune simplu arat Jean Roux c puterea tiinific poate fi considerat ca o form de putere apolitic, dincolo de politic. Dar faptul c nu propune soluii politice, c se limiteaz la aspecte pur tiinifice, nu nseamn c aceste concluzii/propuneri nu ar avea nici un rol politic. Este i ceea ce recunoate autorul cnd arat c aciunile consilierilor tiinifici ce lucreaz cu guvernul ...vor susine dreapta, dac dreapta se afl la putere i stnga, dac aceasta este la putere.

177