Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ADMINISTARȚIE PUBLICĂ
Preda Ștefania-Mariana
Pătrașcu Carmen Steluța
Contents
I. Prezentarea organizației publice.......................................................................................2
I.1. Date de identificare.......................................................................................................2
I.2. Scurt istoric................................................................................................................... 3
I.3. MISIUNEA ȘI VIZIUNEA ADMINISTRAȚIEI PUBLICE LOCALE............................5
I.4 Obiective........................................................................................................................ 5
I.5. Principiile si valorile managementului public în cadrul Primăriei Sectorului 6 din
București:............................................................................................................................ 7
I.6. Managementul superior...............................................................................................13
Primar: CIPRIAN CIUCU- (Sursa:
https://www.primarie6.ro/www2/wp-content/uploads/2022/09/ROF-HCL-191-2022.pdf ).......13
Viceprimari: GÂDIUȚĂ ALEXANDRU VALERIU................................................................14
ȘTEFAN MIHAELA ANA MARIA........................................................................................14
Secretar General: DEMIREL SPIRIDON - (Sursa: https://www.primarie6.ro/www2/wp-
content/uploads/2022/09/ROF-HCL-191-2022.pdf )............................................................16
I.7. Organigrama............................................................................................................... 18
II. Analiza sistemului de management al Primariei sectorului 6.................................................18
II.1. Analiza subsistemului organizational..........................................................................20
II.2. Analiza subsistemului decizional.................................................................................20
II.3. Analiza subsistemului informational...........................................................................21
II.4. Analiza metodelor și tehnicilor de management...........................................................22
III. Analiza mediului ambiant al Primăriei Sectorului 6.....................................................23
III.1. Factori economici......................................................................................................24
III.2. Factori manageriali...................................................................................................25
III.3. Factori demografici...................................................................................................26
III.4. Factori socio-culturali şi educaţionali.........................................................................26
III.6. Factori politici...........................................................................................................26
III.6. Factori juridici.......................................................................................................... 27
IV. Analiza SWOT............................................................................................................27
V. Concluzii finale:............................................................................................................. 29
VI. Propuneri și recomandări...........................................................................................30
VII. Idei în rezumat........................................................................................................... 30
VIII. Referințe bibliografice.............................................................................................31
Argument
Primaria Sectorului 6 din Bucuresti a fost infiintata la data de 1 iunie 1979, prin Legea nr.
6/1979 privind organizarea administrativ-teritoriala a municipiului Bucuresti. Sectorul 6 este
unul din cele 6 sectoare administrative ale Capitalei, fiind situat in partea de vest a orasului.
Inainte de infiintarea Primariei Sectorului 6, teritoriul aflat astazi sub aceasta administratie
facea parte din diferite sectoare ale orasului Bucuresti, iar serviciile publice erau gestionate
de autoritatile locale centrale.
In perioada post-revolutionara, in anul 1996, prin Legea nr. 69/1996 privind organizarea
administrativ-teritoriala a municipiului Bucuresti, s-a redefinit structura administrativa a
Capitalei, iar Sectorul 6 a fost recunoscut ca unitate administrativ-teritoriala cu personalitate
juridica.
In prezent, Primaria Sectorului 6 din Bucuresti are atributii si responsabilitati legate de
administrarea si dezvoltarea teritoriului sectorului, gestionarea serviciilor publice locale si
solutionarea problemelor cetatenilor. De asemenea, institutia este responsabila cu
implementarea politicilor publice la nivel local, respectarea legislatiei si promovarea
dezvoltarii economice si sociale a sectorului.
(Sursă: https://www.primarie6.ro/sectorul-6/sectorul-6-istoria-locului/ )
I.4 Obiective
-Principiul unită ţii de decizie şi de acţiune- se referă la faptul că deciziile trebuie luate
de către un singur organ de conducere și implementate prin acțiuni coordonate. În acest sens,
Primăria Sectorului 6 trebuie să se asigure că toate departamentele și serviciile sale lucrează
împreună pentru a asigura o abordare unitară în realizarea obiectivelor stabilite. Iată câteva
modalități prin care poate fi realizat acest principiu:
Grupuri de lucru - Primăria Sectorului 6 poate forma grupuri de lucru care să implice
atât angajații instituției, cât și cetățenii și alte organizații interesate în dezvoltarea
politicilor și proiectelor. Aceste grupuri pot lucra împreună pentru a identifica
problemele din comunitate și pentru a dezvolta soluții inovatoare.
Sursă: https://www.primarie6.ro/echipa/
Atributiile acestora:
Viceprimarii sunt subordonați primarului şi conform art. 152 alin. (4) din actul normativ mai
sus precizat. Viceprimar 1 este înlocuitor de drept al primarului, situaţie în care exercită, în
numele primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia potrivit H.C.L Sector 6 nr. 160/2020 .
Viceprimarii exercita atribuțiile ce le sunt delegate, conform legii. Relaţiile de autoritate
funcţională se stabilesc între compartimentele funcționale, conform organigramei, între
acestea şi instituțiile publice cu personalitate juridică din subordinea Consiliului Local al
sectorului 6, în conformitate cu atribuţiile specifice fiecărui compartiment funcțional, obiectul
de activitate sau competenţele legale şi în limitele prevederilor legale. Relaţiile de colaborare
se stabilesc între compartimentele funcționale, conform organigramei sau între acestea şi
compartimentele funcționale din cadrul instituţiilor aflate în subordinea consiliului local al
Sectorului 6. Relaţiile de reprezentare în relaţiile cu celelalte structuri ale administraţiei
centrale sau locale, ONG-uri din ţară şi străinătate se realizează în limitele legislaţiei în
vigoare şi a mandatului acordat de Primar prin dispoziţie, în relaţiile cu celelalte structuri ale
administraţiei centrale sau locale, ONG-uri din ţară şi străinătate. Conducătorii
compartimentelor funcționale (directorii generali, directorii generali adjuncți, directorii
executivi, șefii de serviciu și șefii de birouri) au în principal următoarele atribuții și
responsabilităţi:
a) Planifică, organizează, coordonează şi controlează activităţile din cadrul
compartimentelor funcționale prin întocmirea Planului de acțiuni, pe baza obiectivelor
specifice stabilite;
b) Asigură un management performant al structurii pe care o conduce prin procese bine
organizate, clare, procedurate, transparente și ușor de monitorizat;
c) Coordonează, îndrumă, controlează și răspund de întreaga activitate a structurilor din
subordine, ducând la îndeplinire sarcinile rezultate din actele normative în vigoare și
dispozițiile primite de la șefii ierarhici, Primarul Sectorului 6 sau persoanele delegate de
acesta;
d) Fac propuneri privind obiectivele generale anuale și stabilesc pe baza acestora
obiectivele specifice și indicatorii de performanță/rezultat;
e) Monitorizează și evaluează realizarea obiectivelor specifice, analizând activitățile ce se
desfășoară în cadrul structurii (măsurarea și înregistrarea semestrială sau ori de câte ori
este 4 cazul a rezultatelor, compararea lor cu țintele declarate prin prisma indicatorilor de
perfomanță stabiliți, identificarea neconformităților, aplicarea măsurilor colective);
f) Stabilesc și revizuiesc obiectivele individuale pentru funcționarii publici din subordine;
evaluează performanţele profesionale ale acestora şi contrasemnează evaluarea
performanţelor profesionale individuale ale personalului din subordine;
g) Întocmesc rapoartele de evaluare pentru angajații din subordine, conform prevederilor
legale;
h) Răspund de soluționarea sesizărilor, petițiilor și reclamațiilor, respectiv orice fel de
corespondență repartizate structurii și asigură transmiterea răspunsului către petenți, în
termenul prevăzut de legislația în vigoare;
i) Asigură un management de calitate prin implementarea/dezvoltarea sistemului de control
intern managerial la nivelul structurii, conform prevederilor legale în vigoare;
j) Inventariază documentele și fluxurile de informații care intră/ies din cadrul structurii
respectiv Primăriei Sectorului 6, a transformărilor care au loc, a destinațiilor documentelor, a
fluxurilor de comunicare între structurile din cadrul Primăriei Sectorului 6, cu nivelurile
superioare de management și cu alte entități publice;
k) Întocmesc propuneri privind necesarul de cursuri de perfecționare pentru angajații din
subordine și le înaintează Serviciului Managementul Resurselor Umane;
l) Întocmesc și actualizează fișele de post, cu respectarea strictă a atribuțiilor stabilite prin
R.O.F. și le transmite către Serviciului Managementul Resurselor Umane;
m) Țin evidența privind prezența angajaților din cadrul structurii, a orelor suplimentare (acolo
unde este cazul), efectuate de către angajați și transmit lunar evidențele specifice prezenței
personalului către Serviciului Managementul Resurselor Umane;
n) Fundamentează și fac propuneri pentru întocmirea planului anual de achiziții publice în
domeniul de activitate și le înaintează Serviciului Achiziții Publice;
o) Întocmesc documentația specifică procesului de achiziție publică, de bunuri materiale și
servicii (referat de necesitate și orice altă documentație aferentă) pe care o înaintează
compartimentelor de specialitate;
p) Evaluează furnizorii de produse/lucrări/servicii pentru contractele derulate, după caz;
q) Fac propuneri privind bugetul anual și rectificările de buget, la solicitarea structurii de
resort din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Sectorului 6;
r) Transmit structurilor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului,
informațiile de interes public în vederea publicării acestora pe site-ul Primăriei Sectorului 6;
s) Furnizează toate informațiile solicitate, transmit documentația necesară
autorităților/structurilor de control/audit și formulează puncte de vedere la solicitarea
acestora;
t) Răspund de elaborarea și avizarea planurilor de măsuri/acțiuni față de
recomandările/măsurile primite în urma controalelor/auditurilor interne și externe ale
activităților specifice, precum și de realizarea/implementarea acestora în termenele stabilite,
în conformitate cu legislația specifică în vigoare;
u) Transmit Serviciului Juridic și Contencios Administrativ la solicitarea acestuia, documente
elaborate de structurile din cadrul aparatului de specialitate necesare reprezentării în
instanță și efectuării actelor procedurale aferente plângerilor prealabile;
v) Întocmesc rapoarte de specialitate pentru proiectele de hotărârii ale Consiliului Local
Sector 6 și fac propuneri pentru inițierea sau modificarea unor hotărâri ale Consiliului Local
Sector 6 din domeniul lor de competență;
w) Inițiază proiecte de Dispoziții ale Primarului Sectorului 6, în domeniul lor de activitate și le
înaintează spre aprobare; 5
x) Asigură implementarea la nivel local a măsurilor dispuse prin Hotărâri ale Consiliului
General al Municipiului București și Dispoziții ale Primarului General în domeniul lor de
activitate;
y) Întocmesc anual raportul de activitate al structurii proprii și îl înaintează Direcția Relații cu
Publicul și Managementul Documentelor;
z) Păstrează și arhivează documentele proprii și răspund de arhiva creată, până la predarea
acesteia către arhiva instituției;
aa) Participă la şedinţele Consiliului Local Sector 6 și ale comisiilor de specialitate ale
Consiliului Local Sector 6 atunci când sunt dezbătute proiecte aflate în sfera lor de
competență;
bb) Asigură cunoaşterea şi studierea de către personalul din subordine a legislaţiei în
vigoare, utilizarea deplină a timpului de lucru, creşterea aportului fiecărui angajat la
rezolvarea cu competenţă şi de calitate a tuturor sarcinilor încredinţate conform fişei
postului, în raport cu pregătirea, experienţa şi funcţia ocupată;
cc) În limita competenţelor stabilite, reprezintă compartimentele func’ionale pe care le
conduc în relaţiile cu alte compartimente de resort din aparatul propriu al primarului sau cu
agenţii economici, instituţiile publice şi persoanele fizice.
Atributii:
I.7. Organigrama
Organigrama este o reprezentare grafică a structurii unei organizații, care arată relațiile dintre
diferitele departamente, funcții, poziții sau persoane care formează organizația.
Organigramele de pe internet pot fi incomplete din mai multe motive. În primul rând, multe
organizații nu își publică organigramele complete pe site-ul lor web, deoarece consideră
aceste informații confidențiale. În al doilea rând, organigramele pot fi învechite sau
neactualizate, deoarece actualizarea lor poate fi o sarcină adesea trecută cu vederea sau nu are
prioritate. În plus, unele organizații pot avea organigrame complexe și detaliat structurate, iar
publicarea lor în întregime poate fi dificilă sau nepractică din punct de vedere tehnic sau din
perspectiva designului grafic.
În general, este important să se țină cont că organigramele pot fi utile pentru a înțelege
structura și ierarhia unei organizații, dar nu trebuie să fie singurul instrument de analiză a
unei organizații. Informațiile suplimentare despre cultura organizațională, strategiile și
politicile companiei, precum și experiențele angajaților pot oferi o perspectivă mai completă
a modului în care funcționează o organizație.
Structura organizatorică a Primăriei Sectorului 6 este în conformitate cu Hotărârea
Consiliului Local nr. 191 adoptată în ședința din 17.08.2022 privind aprobarea Organigramei
şi a Statului de funcţii ale aparatului de specialitate al Primarului Sectorului 6.
Pentru a atinge obiectivul legat de digitalizare, cea mai nimerită metodă sau tehnică de
management ar fi "Managementul prin proiecte". Aceasta implică organizarea și coordonarea
resurselor și a activităților pentru a realiza un proiect specific, în termenii timpului, costurilor
și obiectivelor definite.
Digitalizarea implică schimbări semnificative în infrastructura și procesele unei companii, și
poate fi abordată cel mai bine prin intermediul unui proiect dedicat, care este condus de un
echipe de proiect cu abilitățile necesare pentru a îndeplini obiectivele proiectului și cu
expertiza în domeniul digital. În plus, managementul prin proiecte permite o abordare
structurată și sistematică pentru a gestiona schimbările și riscurile care pot apărea pe
parcursul implementării proiectului de digitalizare.
În timp ce și alte metode și tehnici de management, cum ar fi metodele de stimulare a
creativității resurselor umane și metodele de diagnosticare, pot fi utilizate pentru a spori
performanța și inovația în cadrul proiectului de digitalizare, managementul prin proiecte este
metoda cea mai eficientă pentru a asigura o implementare de succes a procesului de
digitalizare în întreaga organizație.
Pentru digitalizarea unei primării, metoda managementului prin proiecte ar fi una dintre cele
mai nimerite opțiuni.
În primul rând, un astfel de proiect ar implica o serie de obiective, cum ar fi integrarea
sistemelor informatice existente, dezvoltarea de noi sisteme pentru a spori eficiența
operațională, crearea de platforme online pentru a permite cetățenilor să interacționeze mai
ușor cu primăria și implementarea măsurilor de securitate cibernetică.
Managementul prin proiecte oferă un cadru clar pentru a defini aceste obiective și pentru a
împărți proiectul în sarcini mai mici și mai ușor de gestionat. Acesta ar putea fi împărțit în
sub-proiecte cum ar fi: integrarea sistemelor informatice existente, crearea unei platforme
online pentru cetățeni, dezvoltarea de noi sisteme software pentru primărie, implementarea
măsurilor de securitate cibernetică.
Fiecare dintre aceste sub-proiecte ar trebui să aibă o echipă de proiect dedicată care să se
concentreze pe realizarea obiectivelor stabilite și să gestioneze riscurile și problemele care
apar în timpul procesului de implementare.
Managementul prin proiecte ar permite primăriei să aibă o abordare structurată pentru a
planifica și urmări implementarea proiectului de digitalizare, asigurându-se că se îndeplinesc
obiectivele proiectului într-un mod eficient și cu costuri rezonabile, ar permite primăriei să
stabilească un cadru de timp clar și un set de indicatori de performanță pentru a monitoriza
progresul proiectului și pentru a identifica orice probleme.
Factori politici: Schimbările politice pot avea un impact semnificativ asupra digitalizării
primăriei sectorului 6, inclusiv asupra resurselor financiare alocate proiectelor și asupra
priorităților strategice. Guvernul poate fi, de asemenea, un factor important în adoptarea unor
politici și reguli privind protecția datelor și securitatea cibernetică care ar putea afecta modul
în care Primăria sectorului 6 își dezvoltă și își implementează sistemele informatice.
Factori economici: Aspectele economice ar putea include schimbările economice generale,
cum ar fi inflația, creșterea sau scăderea economiei, modificări ale pieței muncii, fluctuațiile
cursului valutar, resurse financiare, bugetul public disponibil pentru investiții în digitalizare și
altele.
Factori sociali: Factorii sociali ar putea fi reprezentați de schimbările demografice, creșterea
populației, migrarea, accesul la tehnologie, preferințele și comportamentul utilizatorilor și
alte aspecte care ar putea influența modul în care cetățenii interacționează cu Primăria
sectorului 6 și cu sistemele informatice.
Factori culturali: Asigurarea că sistemele informatice dezvoltate sunt adaptate la cultura și
valorile locale poate fi o altă provocare în digitalizarea Primăriei sectorului 6. De asemenea,
aspecte legate de utilizarea tehnologiilor și nivelul de digitalizare a populației din sectorul 6
trebuie să fie luate în considerare.
Factori tehnologici: Factorii tehnologici ar putea include noile tehnologii care apar pe piață,
cum ar fi inteligența artificială, blockchain, big data și altele. De asemenea, dezvoltarea
sistemelor de securitate cibernetică și a infrastructurii tehnologice ar putea fi o altă provocare
în digitalizarea Primăriei sectorului 6.
Factori juridici: Aspectele legale și de conformitate, cum ar fi reglementările de protecție a
datelor personale, legislația privind securitatea cibernetică, achiziția publică, reglementările
privind accesul la informații publice și alte aspecte legale trebuie luate în considerare în
timpul procesului de digitalizare.
În concluzie, analiza macro a situației actuale a digitalizării Primăriei sectorului 6 ar trebui să
ia în considerare o serie de factori politici, economici, sociali, culturali, tehnologici și juridici
pentru o dezvolta.
Prin gestionarea proiectelor, se pot identifica cu precizie resursele necesare pentru a realiza
proiectul, inclusiv resursele umane, materiale si financiare. In plus, aceasta metoda permite o
monitorizare precisa a progresului proiectului si o adaptare la schimbarile de situatie, in timp
ce se mentine focalizarea pe obiectivul final.
Metoda de management prin proiecte poate fi imbunatatita prin utilizarea unui tablou de bord,
care sa ofere o privire de ansamblu asupra progresului proiectului si sa permita o
monitorizare continua a performantelor. In plus, metodele de stimulare a creativitatii
resurselor umane pot fi utilizate pentru a imbunatati procesul de ideare si inovare in cadrul
echipei de proiect.
Factori politici:
Vom completa analiza PEST cu câte doi factori demografici, culturali, juridici și
educaționali:
III.3. Factori demografici
Analiza PEST relevă că există o serie de factori favorabili și nefavorabili care pot afecta
procesul de digitalizare a Primăriei Sectorului 6 din București. Pe de o parte, există o
infrastructură digitală bine dezvoltată, un potențial de colaborare cu comunitățile de
tehnologie și start-up-uri din Sectorul 6, precum și un grad ridicat de alfabetizare digitală în
rândul populației din zonă. Pe de altă parte, există o serie de obstacole, cum ar fi resursele
financiare limitate, gradul scăzut de utilizare a serviciilor publice digitale, precum și
reglementările stricte privind protecția datelor cu caracter personal.
În ceea ce privește analiza SWOT, aceasta evidențiază punctele tari ale primăriei, precum
capitalul uman cu experiență, infrastructura digitală bine dezvoltată și potențialul de
colaborare, dar și punctele slabe, cum ar fi resursele financiare limitate, gradul scăzut de
utilizare a serviciilor publice digitale și reglementările juridice stricte. Oportunitățile includ
creșterea accesului la tehnologie digitală, îmbunătățirea experienței utilizatorilor și
cooperarea cu alte autorități publice, în timp ce amenințările pot fi reprezentate de concurența
din partea altor primării și entități publice sau private, cybersecuritatea și protecția datelor cu
caracter personal și schimbările legislative sau reglementările.
În general, analiza PEST și SWOT arată că există oportunități de a dezvolta servicii publice
digitale inovatoare în Sectorul 6, dar și obstacole semnificative de depășit. Pentru a atinge
obiectivul de digitalizare a Primăriei Sectorului 6 din București, este necesară o abordare
strategică care să valorifice punctele tari ale primăriei și să abordeze punctele slabe și
amenințările într-un mod eficient. De asemenea, ar trebui să se exploateze oportunitățile
identificate și să se dezvolte parteneriate strategice pentru a aborda provocările comune.
o schiță pentru utilizarea managementului prin proiect pentru a atinge obiectivul general de
digitalizare a Primăriei Sectorului 6 din București:
Definirea obiectivului proiectului: crearea unei infrastructuri digitale pentru serviciile publice
din Sectorul 6.
Identificarea echipei de proiect: includerea unui lider de proiect cu experiență, specialiști în
tehnologie, finanțe și juridic, precum și membri ai personalului Primăriei Sectorului 6.
Planificarea proiectului: elaborarea unui plan detaliat pentru atingerea obiectivului
proiectului, inclusiv obiectivele, activitățile, termenele, resursele, costurile și riscurile.
Realizarea proiectului: implementarea planului prin dezvoltarea și implementarea
infrastructurii digitale pentru serviciile publice din Sectorul 6, în colaborare cu specialiști în
tehnologie și companii partenere.
Monitorizarea și controlul proiectului: urmărirea progresului proiectului, identificarea și
abordarea riscurilor și problemele aparute pe parcurs, precum și ajustarea planului în
consecință.
Finalizarea și evaluarea proiectului: încheierea proiectului cu succes, evaluarea rezultatelor și
efectelor, precum și documentarea și partajarea lecțiilor învățate.
Aceasta este doar o schiță generală a procesului de management prin proiect, care poate fi
adaptată și personalizată în funcție de nevoile specifice ale proiectului de digitalizare a
Primăriei Sectorului 6 din București.
Metoda ședinței poate fi folosită în procesul de management prin proiect pentru a comunica,
coordona și lua decizii importante în cadrul echipei de proiect și cu stakeholderii relevanți.
V. Concluzii finale:
Pentru digitalizarea unei primării, metoda managementului prin proiecte ar fi una dintre cele
mai nimerite opțiuni