Teza de master:

Impactul migraiei forei de munc asupra dezvoltrii economice a trilor de origine i de destinaie

Autor: Cristina Chirvas, ComEx111m Coord. stiintific: conf.univ., dr. L.Dodu-Gugea

Chisinau-2013

CUPRINS

Declaraia privind propria rspundere......................................................................................2 Introducere................4 I. Migraia forei de munc-concept, forme si manifestare.........8 1.1 Conceptul, premisele si efectele migraiei fortei de munca....8 1.2 Principalele direcii ale migraiei forei de munc i factorii determinani in alegerea destinaiei de migrare.........16 II. Migraia forei de munc-fenomen internaional.........27 2.1 Influena migraiei forei de munc asupra rilor de origine.........27 2.2 Efectele economice ale migraiei forei de munc asupra rilor de destinaie......36 2.3 Aciuni ntreprinse pentru depirea crizei de pe piaa internaional a forei de munc.....45 III. Relaia dintre migraie si dezvoltarea economic in Republica Moldova.....57 3.1 Profilul migraional al Republicii Moldova................57 3.2 Remitenile si impactul lor economic in Republica Moldova.............65 3.3 Contribuia transferurilor bneti asupra dezvoltrii sistemului bancar. Studiu de Caz: Sistemele de pli rapide-intermediar al remitenelor migranilor moldoveni.....75 Concluzii..............86 Bibliografie..............89 Adnotare (romn)................94 Adnotare (englez)............95 Anexe................96

III. Actualitatea: n lume sunt n prezent peste 240 mln de migrani, aproape toate arile lumii sunt implicate n fenomenul migraiei forei de munc, fie ca ri de origine, fie ca ri de destinaie, fie ca ri de tranzit, n RM, locuitori este migrant.

Obiectivele tezei sunt : Stabilirea factorilor care influeneaz decizia i destinaia de migrare; Identificarea avantajelor i dezavantajelor pentru rile de origine; Identificarea avantajelor i dezavantajelor pentru rile de destinaie; Studierea particularitilor migraie-dezvoltare n Republica Moldova; Analiza impactului remitenelor intrate n ar prin intermediul sistemului bancar;

IV. Trendul migranilor internaionali (total n lume), 1965-2010, mil. persoane

Sursa: www.worldbank.com (citat pe 05.0.2013)

Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie citeaz urmtoarele cauze ce motiveaz migraia internaional :

cutarea unei viei mai bune pentru individ i familia acestuia; politicile laborare i migratorii ale rilor de origine i de destinaie; disparitile veniturilor ntre diferitele zone si in interiorul aceleeai regiuni; conflictele politice (ce impulsionzaz migraia peste frontier, la fel ca si deplasrile in interiorul aceleeai ri); degradarea mediului ambiant , inclusiv pierderea terenurilor cultivabile, pdurilor si pajitilor (refugiaii mediului ambiant, in majoritatea lor se mut in alt ora i un in alt ar); exodul de profesioniti, sau migrarea tinerilor intelectuali din trile in curs de dezvoltare pentru a acoperi lacunele forei de munc ale rilor industializate;

V. Cele mai principale direcii ale migraiei internaionale sunt :

1. Intre rile industriale dezvoltate 2. Din rile in dezvoltare n cele dezvoltate; 3. ntre arile in dezvoltare; 4. Din trile dezvoltate in cele in dezvoltare; 5. Migraia din cadrul CSI;

Trile care gzduiesc cel mai mare numr de migrani, 2010 (mii)
Sursa: International Migration, 2010, DAES of United Nations www.unmigration.org (consultat pe 01.03.2013)

VI. Avantajele migraiei forei de munc asupra rilor de origine

IDU foarte inalt IDU inalt IDU mediu IDU scazut 0 5 10 15 20 25 30
Rata populaiei care consider c imigranii au un impact pozitiv pentru ara lor, 2006
Sursa : Etat de la migration dans le monde, 2011

Venitul imigrantilor in tarile OCDE PIB/loc in tarile de origine

Raportul dintre veniturile migranilor si a celor care muncesc acas

Sursa: Programme des Nations Unies pour le Dveloppement

remitentele: banii migrantilor reprezinta de trei ori mai mult decit ajutorul public a tarilor bogate remitentele trimise in tarile de origine pot contribui intr-o masura semnificativa la cresterea PIB-ului si la dezvoltarea economica a acestora; diminuarea somajului in rindurile populatiei autohtone : in caz de revenire, cunostintele acumulate in strainatate pot fi benefice tarii daca ele sunt adaptate cerintelor acesteea; economiile acumulate in strainatate permit lansarea unei afaceri acasa. Recent un studi a OIM a demonstart ca in Guatemala 25 000 intreprinderi sunt finantate de catre remitentelor migrantilor, adica o productie cu o valoare mai mare de 91 mln $ si crearea a aproximativ 35000 locuri de munca noi; progresul social si cultural avind la baza inovarea si cresterea nivelului de bunastare a populatiei; dezvoltarea sectorului bancar ca urmare a multitudinii de fonduri trimise acasa;

VII. Dezavantajele migraiei forei de munc asupra rilor de origine:

ponderea geografic a tinerilor scade; plecare persoanelor calificate, in special daca calificarile deinute sunt in necesare si in ara de origine( de ex. medicina, invatmint), a studenilor si a muncitorilor instruii; creterea dependenei economice a rilor de origine, pentru ca partea populatiei active capabil s subventioneze necesitatile inactivilor, a celor precum copiii, pensionarii este foarte redusa; dezechilibrul balantei comerciale prin incurajarea consumului produsurilor provenite din import; cderea n sindromul olandez;

VIII.Avantajele migraiei forei de munc asupra rilor de destinaie:

imigranii pledeaz, n special, pentru ocuparea locurilor de munc necalificate, sezoniere i/sau sensibile la fluctuaiile ciclurilor de afaceri. Acest fapt conduce la o mai mare eficien i profitabilitate pentru proprietarii de afaceri i la o productivitate mai mare benefic pentru ntreaga economie; imigranii vor lucra mai multe ore, pentru mai puini bani, vor accepta un salariu mai mic, ceea ce aduce beneficii deosebite pentru patronii companiilor; costurile de munc mai mici permit proprietarilor de afaceri s scad preurile mrfurilor produse. Nivelul redus al preurilor la bunurile de consum prezint avantajul consumatorilor att imigrani, ct i nativi, chiar i imigranii necalificai, adeseori, prin spiritual lor curajos, iniiaz afaceri de familie si deseori, se dovedesc a fi primii n implementarea inovaiilor tehnologice i creeaz locuri de munc. n perioada 1995-1998, 30% din ntreprinderile din Silicon Valley, inclusiv Google, au fost iniiate de ctre imigrani chinezi i indieni; imigranii ocup locurile de munc, cunoscute sub numele de 3Ds (dirty, dangerous and difficult) . Odat ce imigranii ndeplinesc aceste munci, lucrtorii nativi se elibereaz i pot obine locuri de munc la un nivel superior; migrantii contribuie la creterea populaiei i stimuleaz raportul de dependen economic n direcie favorabil. In marea lor parte, ei se afl n vrsta activ de munc i sunt de vrst fertil; economisirea cheltuielilor aferente procesului de educaie i pregtire profesional finanat din surse bugetare; proprietarii de afaceri i statul beneficiaz, de concurena care se creeaz pe piaa muncii, rezultat din suplinirea ofertei de munc din partea imigranilor i astfel,toi lucrtorii sunt stimulai s-i mbunteasc performanele (de exemplu, n sectorul tehnologiilor de vrf); diversitate culturala si schimburi comerciale dintre tarile de origine si cele de destinatie;

IX. Dezavantajele migraiei forei de munc asupra rilor de destinaie:

Diminuarea salariilor lucrtorii nativi, care ncaseaz un pre mai mic pentru munca lor sau chiar intr n omaj. Majoritatea experilor cred c aceste pierderi, n general, nu sunt semnificative. n ceea ce privete ratele omajului - rar se ntmpl ca imigranii s fure locuri de munc de la lucrtorii nativi. Este mult mai probabil ca unii imigrani nou-sosii s fure locuri de munc de la imigranii cu edere mai lung. Statul de imigraie, cci imigranii beneficiaz de servicii publice de ordin general i/sau avantaje sociale, nu n conformitate cu contribuiile lor fiscale. Unii cercettori cred c, n timp, imigranii ajung s plteasc pentru utilizarea serviciilor publice prin contribuii fiscale i contribuia la dezvoltarea economic general a societii, dar recuperarea total a cheltuielilor poate dura mai mult de o generaie; Pierderea locurile de munc a nativilor n favoarea imigranilor. Statul suport cheltuieli cu indemnizaiile de omaj pltite nativilor, n loc s utilizeze aceste fonduri n alte scopuri de dezvoltare;

X. Aciuni ntreprinse pentru depirea crizei de pe piaa internaional a forei de munc

n Republica Ceh a fost introdus un pachet de servicii regionale de plasare pentru persoanele care au fost disponibilizate din sectorul industrial, n parteneriat cu furnizori particulari; n Japonia, au fost nfiinate birouri de plasament pentru situaii de urgen, pn la nivel de regiune, pentru a ajuta oamenii s-i gseasc noi locuri de munc; n Los Angeles (Statele unite), colegiile din cadrul comunitii gzduiesc Centre de locuri de munc prin care se urmrete punerea studenilor n legtur cu locurile de munc i continuarea pregtirii profesionale; n Japonia, s-au nfiinat consilii regionale de creare de locuri de munc pentru a facilita crearea de locuri de munc att n sectorul privat ct i n cel public. finanate printr-o subvenie special acordat prefecturilor, n valoare total de 400 miliarde yeni, cea mai mare suma din istorie, menit s sprijine crearea de oportuniti de angajare; n Flandra (Belgia), angajaii care devin temporar omeri din cauze economice, au posibilitatea de a participa la programe gratuite de formare oferite de Serviciul de ocupare a forei de munc din Flandra. n plus, angajaii cu norm redus de lucru primesc o prim de tranziie i un ajutor suplimentar n cazul n care i folosesc timpul liber pentru a se instrui;

Numrul total de proiecte de finantare de urgen i post-criza, pe regiuni 2000-2010

Sursa: Etat de la migration dans le monde, 2011, OIM

proiecte post-criza

proiecte de urgenta

XI. Caracteristicile migranilor din Republica Moldova

Nivelul de studii Superioare Medii specializate Medii profesionale Medii generale Gimnaziu Primare sau fr studii Total Numr 33 300 40 700 79 500 79 400 76 200 1900 311 000 Procente 10,7 13,1 25,6 25,5 24,5 0,6 100

50 40 30 20 10 0 18-29 30-44 45-65

Structura pe grupe de vrste a migranilor moldoveni, 2010 (in %)

Surs: Realizat de autor in baza datelor Consolidarea legturii dintre migraie i dezvoltare n Moldova IASCI/CIVIS 2010 (citat pe 01.03.213)

Migranii moldoveni dup nivelul de studii, 2010

Sursa: Realizat de autor in baza datelor Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova (citat pe 05.05.2013)

XII. Remitenele i impactul lor economic n Republica Moldova

2000 1500 1000 500 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Valoarea remitenelor este mai mare dect suma dintre ctigurile provenite din exporturi, investiiile strine directe nete i suportul financiar oficial ctre Moldova; Remitenele constitue 26% din venitul total al tuturor gospodariilor de moldoveni i 44,5% din totalul economiilor facute de acestia;
Volumul remitenelor n Republica Moldova, 2003-2012, (mii $)

Remitenele au mbuntit condiiile de trai ale multor familii din Moldova, i au contribuit, ntr-o anumit msur, la dezvoltarea economic i la crearea locurilor de munc; Datorit remitenelor, n perioada 2000-2010 nivelul srciei a sczut de la 67,8 % la 21,9%;
Remientele n comparaie alte fluxuri bnet (in lume), 1991-2010 (mlrd. $)
Sursa: Le Recueil de statistiques 2011 sur les migrations et les envois de fonds

XIII. Contribuia transferurilor bneti asupra dezvoltrii sistemului bancar

n 2012, concetenii notri au transferat n ar 1,494 mln. $, 88,9 % prin intermediul sistemului bancar;
remitenele au contribuit la dezvoltarea sitemului bancar ntro perioad cnd toate celelalte sufereau acut de recesiune; Victoriabank a deservit peste 340 000 clieni doar n decursul acestui an;

cererea crescut i ponderea de 21% deinut pe piaa transferurilor rapide a impulsionat deschiderea a peste 100 de reprezentane n ntrega ar i procesul continu;

Transferurile de mijloace bneti n Moldova, efectuate

de persoanele fizice prin ntermediul bncilor, 20052010
Sursa: Realizat de autor in baza datelor Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova (citat pe 05.05.2013)

XIV. STUDIU DE CAZ: Sistemele de pli rapideintermediar al remitenelor migranilor moldoveni

Tipul transferului Nr de tranf./sa pt. 17 10 15 12 6 3 3 2 3 1 2 0.5 1 1 1 Suma medie exped./1 tr. 600 300 250 200 130 100 150 100 200 300 200 100 120 140 300 Valuta Tari de origine alte UE CSI CSI CSI CSI Alte Alte UE CSI CSI Romania UE Alte CSI Existenta legaturii de rudenie nu nu da da da da da nu da da nu nu da da nu Exped.

Western Union Money Gram Zolotaya Korona Unistream Contact Migom Leader Interexpres RIA Blizko Bistraya Pochta Smith & Smith Coinstar Intelexpres Privat Money

eur eur usd/rub usd/rub usd usd eur/rub eur eur usd usd eur eur usd usd

4 2 3 1 1 1 1 -

Meridiana Sursa: Elaborat de autor n baza datelor colectate n cadrul BC Victoriabank n perioada 25.03.2013-26.04.2013

Avantajele sistemului bancar: sigurana ca banii sunt expediai printr-un sistem legal i respectiv c acetia vor ajunge indubitabil la destinatar; rapiditatea: majoritatea sistemelor de transfer rapide sunt disponibile n aproximativ 15 minute; confidenialitatea conferit de numrul de control; posibilitatea ridicrii banilor din orice reprezentan bancar, indiferent de poziia geografic; posibilitatea returnarii transferului n cazul n care ordonatorul dorete acest lucru, nainte ca transferul s fie eliberat destinatarului; posibilitatea ridicrii banilor de la banc pe o durat de timp medie de aproximativ 3 luni de zile; posibilitatea acumulrii de bonusuri pentru a beneficia de reduceri ulterioare la comisioane i participarea la numeroase campanii promoionale organizate de sistemele de pli rapide;

Avantajele firmelor de curierat:

expeditorul nu trebuie sa prezinte documente confirmative pentru expedierea oricaror sume de bani; banii sunt accesibili si pentru unele localitatile rurale unde nu exista reprezentante bancare; adeseori comisionul reinut include i transportul pn la domiciliul beneficiarului, dac ordonatorul cere acest lucru sau este vorba despre un client fidel al firmei; banii pot fi primii si de copiii minori care inc nu dein buletin de identitate; graficul de lucru al acestor firme este mai accesibil pentru muncitorii de peste hotare care au de obicei zile libere doar in weekend; nu apar probleme n ceea ce privete ortografierea corect a numelui/prenumelui destinatarilor, fapt ce mpiedic eliberarea transferurilor bneti de ctre reprezentanele bancare;

XVI. Concluzii:

Migraia este un fenomen care a atins astzi mai mult de 240 mln de persoane pretutindeni n lume, dintre care 50% au ca motivaie principal ameliorarea situaiei lor economice; Migraia forei de munc este rezultatul decalajului dezvoltrii economice ntre rile de origine i rile de destinaie i are att avanataje ct i dezavantaje pentru ambele pri; Anumite ri de destinaie precum Canada, Grecia, Spania care au tiut s atrag i s utilizeze eficient migraia forei de munc au cunoscut veritabile boom-uri economice; Experiena acumulat de migrani n strintate a contribuit la ameliorarea formarii lor profesionale i a reprezentat un veritabil atu la rentoarcerea n ara de origine n timp ce pentru rile de destinaie migranii calificai au contribuit la diminuarea penurie forei de munc n anumite domenii; Chiar dac criza a acutizat situaia migranilor, totui ea a contribuit la perfecionarea profesional a acestora i la creterea competitivitii lor necesar pentru a putea face fa concurenei tot mai acute; Remitenele au contribuit la creterii nivelului bunstrii populaiei n trile de origine, la dezvoltarea sectorului bancar, la creterea consumului i investiiilor ns n acelai timp a creat dependena acestora de situaia economic a arilor de destinaie; Pentru Republica Moldova, migraia forei de munc a constituit factorul care a adus legtura cu civilizaia occidental, cu inovaiile i stilul de via european, dar n acelai timp a determinat lansarea economiei moldoveneti ntr-o perioad de recesiune grav;

XVII. Recomandri:

Pentru o integrare mai bun a migranilor pe piata internaional a forei de munc: rile de destinaie trebuie s aib abordri mai realiste i mai flexibile a migraiei internaionale, bazate pe recunoaterea potenialului muncitorilor migrani pentru a diminua penuria pe piaa forei de munc; Trile de origine trebuie s depun eforturi pentru crearea i mentinerea locurilor de munc, ca cetenii acestor ri s nu fie nevoii s emigreze; Pentru accentuarea impactului migranilor asupra economiei i dezvoltrii: Transferurile de fonduri sunt bani privai pe care Statul nu ar trebui sa i-i nsueasc. Guvernele i instituiile financiare ar trebui s faciliteze transferurile bneti diminund costurile (care ajung n mediu la 7.5% n primele 20 ri receptoare de remitene) i ncurajnd migranii s utilizeze sistemele legale de expediere a banilor; Msurile care vizeaz ncurajarea transferurilor i investirea remitenelor trebuie combinate n rile de origine cu politici macro-economice care s favorizeze creterea economic i competitivitatea ( exemplul Programului PARE 1+1 n Moldova a crui eficien este nc indoielnic); ncurajarea diasporei de a economisi i investi n rile de origine; Pentru lichidarea consecinelor migraiei ilegale: Politicile de control frontalier ar trebui s fac parte dintr-o abordare pe termen lung asupra problemei migraiei neformale bazate pe cooperare i dialog ntre state; Statul trebuie s maximizeze eforturile menite s combat fenomenele criminale precum traficul de fiine umane i n special al migranilor;

XVIII. Recomandri pentru Republica Moldova: Extinderea prezenei consulare i diplomatice n trile de destinaie pentru a ntri asistena acordat migranilor moldoveni; Continuarea programelor guvernamentale menite s atrag investiiile i s utilizeze remitenele ntr-o manier productiv i acordarea facilitilor fiscale pentru ncurajarea tinerilor antreprenori; Realizarea reformelor economice n Republica Moldova pentru crearea noilor locuri de munc, ceea ce va reduce fenomenul migrator; Reducerea corupiei i birocraiei pentru a da tuturor posibilitatea lansrii unei afaceri acas;