RO 2002/000-586.04.

17
Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment
Activitatea 6: Program de formare

PROCEDURA CIVIL PENTRU GREFIERI

AUTOR:

Ligia Dnil
Universitatea de Vest din Timioara Facultatea de Drept

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene

Proiect Phare RO 2002/000-586.04.17 Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment

CUPRINS
PROCEDURA CIVIL PENTRU GREFIERI ................................................................................................. 1 1 INSTITUIA GREFIERULUI N PROCESUL DE DREPT PRIVAT. ASPECTE DE DREPT PROCESUAL CIVIL ........................................................................................................................................ 3 1.1 Prevederile art.36 c.pr.civ.................................................................................................................. 3 1.2 Prevederile art.88............................................................................................................................... 3 1.3 Prevederile art.147............................................................................................................................. 3 1.4 Prevederile art. 148............................................................................................................................ 4 1.5 Prevederile art.198 c.pr.civ................................................................................................................ 4 1.6 Prevederile art.221 c.pr.civ................................................................................................................ 4 1.7 Prevederile art.261 c.pr.civ................................................................................................................ 4 1.8 Prevederile art.269 c.pr.civ................................................................................................................ 5 1.9 Prevederile art.281 c.pr.civ................................................................................................................ 5 2 DISPOZIII PRIVIND ACTIVITATEA COMPARTIMENTELOR AUXILIARE ALE INSTANELOR JUDECTORETI ATRIBUIILE GREFIERILOR CONFORM REGULAMENTULUI DE ORDINE INTERIOAR A INSTANELOR JUDECTORETI COROBORAT CU PREVEDERILE CODULUI DE PROCEDUR CIVIL ........................................................................................................... 6 2.1 Obligaiile grefierilor de edin ........................................................................................................ 6 2.2 ntocmirea i comunicarea actelor de procedur ............................................................................... 6 2.3 ntocmirea i comunicarea citaiei ca act de procedur ..................................................................... 7 2.4 Sanciuni procedurale pentru nerespectarea dispoziiilor legale privind actele de procedur.......... 10 3 PRIVIRE GENERAL ASUPRA PROIECTULUI LEGII PRIVIND PROCEDURA INSOLVENEI12 4 PRINCIPIILE CARE GUVERNEAZ ACTIVITATEA INSTANEI N CADRUL PROCEDURII INSOLVENEI............................................................................................................................................... 13 5 COMPETENA, ROLUL I SARCINILE GREFIERILOR RAPORTAT LA DISPOZIIILE PROIECTULUI LEGII PRIVIND PROCEDURA INSOLVENEI .............................................................. 14 6 RSPUNDEREA GREFIERILOR PENTRU NENDEPLINIREA SARCINILOR PREVZUTE DE LEGE............................................................................................................................................................... 18 6.1 Rspunderea disciplinar ................................................................................................................. 18 6.2 Rspunderea civil (patrimonial)................................................................................................... 18 6.3 Rspunderea administrativ (contravenional)............................................................................... 18 6.4 Rspunderea penal ......................................................................................................................... 18

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene

Proiect Phare RO 2002/000-586.04.17 Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment

1 INSTITUIA GREFIERULUI N PROCESUL DE DREPT PRIVAT. ASPECTE DE DREPT PROCESUAL CIVIL

Grefierii sunt membri ai compartimentelor auxiliare ale instanelor judectoreti. n exercitarea meseriei lor, grefierii de edin particip la edinele de judecat, n toate etapele procesului de drept privat. Codul de procedur civil (care reprezint dreptul comun n materie procesual pentru litigiile de drept privat) conine dispoziii generale privind procedura contencioas, i conine i reglementri exprese cu privire la grefieri. Referire expres la grefieri fac textele de lege privitoare la recuzare, la citare, la ncheierile judectoreti, la consemnarea mrturiei, la semnarea dispozitivului, a hotrrii, semnarea formulei executorii, greeala material, .

1.1

Prevederile art.36 c.pr.civ.

n mod expres codul de procedur civil prevede c grefierilor le sunt aplicabile normele procedurale privind recuzarea. Partea procesual interesat are dreptul, potrivit legii, de a recuza grefierul pentru oricare din cazurile prevzute de lege. Textul legal care se aplic i grefierilor are urmtorul coninut: Judectorul care a pronunat o hotrre ntr-o pricin nu poate lua parte la judecata aceleiai pricini n apel sau n recurs i nici n caz de rejudecare dup casare. De asemenea, nu poate lua parte la judecat cel care a fost martor, expert sau arbitru n aceeai pricin (art. 24 c.pr.civ.) Recuzarea unui grefier poate fi formulat i n cazul n care acesta i-a spus prerea cu privire la pricina care se judec (art.27 punctul 7 c.pr.civ.) Pentru propunerea de recuzare a unui grefier trebuie s existe un proces nscut i actual; la fel ca i n cazul recuzrii unui magistrat, propunerea pentru recuzarea grefierului trebuie motivat, indicnd cauza pentru care se cere recuzarea; propunerea de recuzare se face verbal sau n scris i nainte de nceperea oricrei dezbateri. Cnd motivele de recuzare s-au ivit dup nceperea dezbaterilor, partea va trebui s propun recuzarea ndat ce motivele respective i sunt cunoscute. Recuzarea trebuie cerut n faa instanei de fond, nu pentru prima dat n faa instanei de apel sau de recurs. Grefierul care este recuzat poate declara c se abine. Cererea de recuzare se soluioneaz de instana respectiv, n alctuirea creia nu poate s intre cel recuzat.

1.2

Prevederile art.88
Pe lng semntura grefierului, care e necesar a fi indicat pe citaie sub sanciunea nulitii, citatia va cuprinde: numrul si data emiterii, precum si numrul dosarului; artarea anului, lunii, zilei i orei de nfiare; artarea instanei i sediul ei; numele, domiciliul i calitatea celui citat; numele i domiciliul prii potrivnice i felul pricinii; alte meniuni prevzute de lege i parafa efului instanei. Meniunile eseniale pe care trebuie s le cuprind citaia sunt cele care privesc termenul, instana, destinatarul citaiei, parafa efului instanei precum i semntura grefierului.

1.3

Prevederile art.147
Dezbaterile urmate n edin se vor trece n ncheierea de edin, care va fi semnat de judectori i de grefier.

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene

Proiect Phare RO 2002/000-586.04.17 Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment ncheierea de edin reprezint actul procedural n care se consemneaz coninutul dezbaterilor din cadrul unei edine de judecat. ncheierile de edin trebuie s cuprind n principiu aceleai elemente ca orice hotrre judectoreasc (practicaua, motive i dispozitiv). Nu n ultimul rnd, lipsa semnturii grefierului sau a judectorului de pe ncheierea de edin atrage nulitatea ncheierii de edin.

1.4

Prevederile art. 148

Codul prevede obligativitatea pentru grefa instanei de a elibera la cerere copii de pe ncheierea de edin, de pe hotrrea judectoreasc i de pe dispozitiv sau de pe celelalte nscrisuri aflate la dosar. Copiile de pe ncheieri, dispozitiv sau hotrri se vor putea elibera numai dup ce acestea au fost semnate de toi judectorii, sub pedeapsa pentru grefieri de a fi urmrii ca falsificatori. Orice persoan care poate justifica un interes legitim poate obine o copie de pe un asemenea act. n cazul cnd dezbaterile s-au urmat n edin secret, alte persoane dect prile nu pot dobndi copii de pe ncheieri, expertize sau declaraii de martori, dect cu ncuviinarea preedintelui, singurul competent a aprecia interesul terului, dar i circumstanele pentru care s-a ordonat edina secret.

1.5

Prevederile art.198 c.pr.civ.

Declaraia martorului se consemneaz n scris de grefier, dup dictarea preedintelui sau a judectorului delegat, i va fi semnat pe fiecare pagin i la sfritul ei de judector, grefier i martor, dup ce acesta a luat cunotin de cuprins. Dac martorul nu voiete sau nu poate s semneze, se va face meniune despre aceast mprejurare. Orice adugiri, tersturi sau schimbri n cuprinsul declaraiei trebuie ncuviinate i semnate de judector, de grefier i de martor, sub pedeapsa de a nu fi inute n seam. Locurile nescrise din declaraie trebuie mplinite cu linii, astfel nct s nu se poat aduga nimic.

1.6

Prevederile art.221 c.pr.civ.

Articolul de lege indic modul n care trebuie luat interogatoriul. Partea care propune acest mijloc de dovad formuleaz n scris ntrebrile, iar rspunsurile la interogator se consemneaz apoi pe aceeai coal de hrtie cu ntrebrile. Interogatoriul va fi semnat pe fiecare pagin de preedinte, grefier, de cel care l-a propus, precum i de partea care a rspuns dup ce a luat cunotin de cuprins. Orice tersturi sau modificri vor fi semnate n acelai mod, sub pedeapsa de a nu fi inute n seam. Dac una din pri nu poate sau nu vrea s semneze, se va face cuvenita meniune n josul interogatoriului.

1.7

Prevederile art.261 c.pr.civ.

Articolul 261 alin.1 Cod procedur civil prevede elementele pe care trebuie s le cuprind orice hotrre judectoreasc: 1. artarea instanei care a pronunat-o i numele judectorilor care au luat parte la judecat; 2. numele, domiciliul sau reedina prilor, calitatea n care s-au judecat; numele mandatarilor sau reprezentanilor legali i al avocailor; 3. obiectul cererii i susinerile n prescurtare ale prilor cu artarea dovezilor; 4. artarea concluziilor procurorului; 5. motivele de fapt i de drept care au format convingerea instanei cum i cele pentru care sau nlturat cererile prilor; 6. dispozitivul; 7. calea de atac i termenul n care se poate exercita; 4

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene

Proiect Phare RO 2002/000-586.04.17 Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment 8. artarea c pronunarea s-a fcut n edin public precum i semnturile judectorilor i grefierului. Lipsa semnturilor poate fi complinit oricnd n cursul procesului. Cele trei pri eseniale i indispensabile ale oricrei hotrri judectoreti sunt: practicaua, considerentele i dispozitivul. n cazul n care, dup pronunare, unul dintre judectori este n imposibilitate de a semna hotrrea, preedintele instanei o va semna n locul su, iar dac cel n imposibilitate s semneze este grefierul, hotrrea va fi semnat de grefierul ef, fcndu-se meniune despre cauza care a impiedicat pe judector sau pe grefier s semneze hotrrea. Hotrrea se va comunica prilor n copie, n cazul n care este necesar pentru curgerea termenului de exercitare a apelului sau recursului. Comunicarea se va face n termen de 7 zile de la pronunarea hotrrii.

1.8

Prevederile art.269 c.pr.civ.

O formalitate necesar pentru ca hotrrea s poat fi valorificat pe calea executrii silite este aceea a nvestirii cu formul executorie. Formula executorie constituie o formalitate prin intermediul creia se ordon organelor de urmrire silit ca s procedeze la aducerea la ndeplinire a dispoziiilor cuprinse ntr-un titlu executoriu. Hotrrile vor fi nvestite cu formula executorie, dup cum urmeaz: Noi, Preedintele Romaniei (Aici urmeaz cuprinsul hotrrii) Dm mputernicire i ordonm agenilor administrativi i ai forei publice s execute aceast(hotrre), procurorilor s struie pentru aducerea ei la ndeplinire. Spre credin, prezenta s-a semnat de ___(urmeaz semntura preedintelui i a grefierului). Formula executorie se pune pe hotrrile judectoreti care au rmas definitive ori au devenit irevocabile i pe orice alte nscrisuri n cazurile anume prevzute de lege. nvestirea cu formul executorie se face de instana care a judecat fondul cauzei. Hotrrea investitcu formul executorie constituie, potrivit legii, titlu executoriu, iar acesta se elibereaz numai la cererea creditorului sau a reprezentantului acestuia.

1.9

Prevederile art.281 c.pr.civ.

Legiuitorul a reglementat o procedur special pentru remedierea greelilor la care se refer art. 281 alin1 din codul de procedur civil. Erorile sau omisiunile cu privire la numele, calitatea i susinerile prilor sau cele de calcul, precum i orice alte erori materiale din hotrri sau ncheieri pot fi ndreptate din oficiu sau la cerere. Se consider c pe calea procedurii reglementate de acest articol nu se pot remedia erorile de fond, erori care se pot remedia sau cenzura doar prin intermediul cilor legale de atac. Cererea de ndreptare a erorilor materiale se judec n compunerea n care s-a soluionat i cauza n fond. Instana se pronun prin ncheiere dat n camera de consiliu. Prile vor fi citate numai dac instana socotete c este necesar s dea anumite lmuriri. n cazul hotrrilor, ndreptarea se va face n ambele exemplare ale hotrrii.

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene

Proiect Phare RO 2002/000-586.04.17 Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment

2 DISPOZIII PRIVIND ACTIVITATEA COMPARTIMENTELOR AUXILIARE ALE INSTANELOR JUDECTORETI ATRIBUIILE GREFIERILOR CONFORM REGULAMENTULUI DE ORDINE INTERIOAR A INSTANELOR JUDECTORETI COROBORAT CU PREVEDERILE CODULUI DE PROCEDUR CIVIL
2.1 Obligaiile grefierilor de edin
Grefierii de edin au obligaia de a respecta prevederile regulamentului de ordine interioar. Potrivit acestuia, atribuiile grefierului de edin sunt urmtoarele: a. particip la edinele de judecat, ndeplinind atribuiile prevzute de lege i de prezentul regulament sub controlul preedintelui completului de judecat; b. ntocmete conceptele pentru citarea prilor din proces; c. ntocmete actele de procedur dispuse de completul de judecat; d. completeaz borderourile i pred corespondena pentru expediere; e. completeaz condica edinelor de judecat, n care se trec dosarele din edina respectiv, n ordinea nscris n lista cauzelor, cu urmtoarele meniuni: numrul curent, numele sau denumirea prilor, numrul dosarului i obiectul cauzei, termenul acordat, cu indicarea motivului amnrii cauzei, sau dup caz, soluia pronunat, pe baza minutei ntocmite de ctre preedintele completului; n cazul amnrii pronunrii se va indica data acesteia; f. comunic hotrrile judectoreti n termenul prevzut de lege; g. tehnoredacteaz hotrrile judectoreti i alte lucrri repartizate de conducerea instanei; hotrrile vor cuprinde n final, iniialele redactorului, ale tehnoredactorului, data tehnoredactrii i numrul de exemplare; la instanele de control judiciar se trece n plus, compunerea completului de judecat al instanei a crei hotrre este supus controlului judiciar, cu indicarea, dac este cazul, a caracterului reformrii; h. transcrie nregistrrile audio sau stenogramele edinelor de judecat, n condiiile legii; i. ( n limita funciei ) orice alte sarcini de serviciu date de preedintele instanei sau de preedintele completului de judecat.

2.2

ntocmirea i comunicarea actelor de procedur

Art. 86 C. proc. civ., prevede natura imperativ a comunicrii actelor de procedur, acestea fcndu-se din oficiu. Comunicarea cererilor i a tuturor actelor de procedur se va face din oficiu prin agenii procedurali ai instanei sau prin orice alt salariat al acesteia precum i prin ageni ori salariai ai altor instane n ale cror circumscripii se afl cel cruia i se comunic actul. Un act de procedur este lipsit de eficacitate dac partea interesat nu l-a cunoscut pe calea comunicrii lui oficiale. Comunicarea const n remiterea unei copii de pe actul de procedur destinatarului acestuia sau unei alte persoane desemnate de lege. Comunicarea actelor de procedur nu se poate realiza prin afiare n cazul persoanelor juridice, precum i al asociaiilor sau societilor care, potrivit legii, pot sta n judecat, cu excepia cazurilor n care se refuz primirea sau dac se constat lipsa oricrei persoane la sediul acestora (art. 921 C. proc. civ.). 6

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene

Proiect Phare RO 2002/000-586.04.17 Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment n conformitate cu art. 100 C. proc. civ., procesul-verbal pe care-l ncheie agentul procedural trebuie s cuprind: anul, luna i ziua n care a fost ncheiat; numele celui care l-a ncheiat i funcia acestuia; numele i domiciliul celui cruia i s-a fcut comunicarea, cu indicarea numrului, etajului, apartamentului sau camerei, dac persoana creia i s-a fcut comunicarea locuiete ntr-o cldire cu mai multe etaje sau apartamente sau n hotel i dac actul de procedur a fost nmnat la locuina sa ori a fost afiat pe ua acestei locuine; indicarea instanei de la care pornete actul de procedur i identificarea acestuia, iar pentru citaii i a termenului de nfiare; indicarea nscrisurilor comunicate; numele i calitatea celui cruia i s-a fcut afiarea; semntura celui care a ncheiat proces-verbal. Dac persoanele care urmeaz s semneze dovada de primire sau procesul verbal refuz sau nu pot s semneze, se va meniona aceasta n cuprinsul procesului verbal. Procesul-verbal face dovada pn la nscrierea n fals cu privire la cele constatate personal de agentul care l-a ntocmit. Cnd comunicarea actelor de procedur nu se poate face datorit faptului c s-a drmat cldirea, a devenit de nelocuit sau din alte motive asemntoare, agentul va depune actul la grefa instanei, care va ntiina din timp partea interesat despre aceast mprejurare.

2.3

ntocmirea i comunicarea citaiei ca act de procedur

Citaia este actul de procedur prin care instana ntiineaz prile s se nfieze n faa ei pentru a da lmuririle necesare i pentru a-i susine interesele. Citarea este un act procedural, prin care prile sunt ncunotiinate asupra termenului i locului unde se va ine judecata. Citaia este un act scris. Citarea poate fi ns i oral, prin darea termenului n cunotin (art. 153 alin. 1 C. proc. civ.). Potrivit art. 85 C. proc. civ., instana nu poate hotr asupra unei cereri dect dup citarea sau nfiarea prilor, afar numai dac legea nu dispune altfel. Codul de procedur civil (art. 107) oblig instana s amne judecarea pricinii ori de cte ori constat c partea care lipsete nu a fost citat cu respectarea cerinelor impuse de lege, sub sanciunea nulitii. n procesul civil prile nu sunt obligate s se nfieze, ns este necesar ca toate prile din proces s fi fost legal citate. Regula este citarea prilor i numai cu titlu de excepie judecarea poate avea lor fr citarea prilor, n cazurile expres prevzute de lege. De la principiul c nu se poate trece la judecarea cauzei fr citarea prilor, exist dou excepii: cnd partea se prezint n instan, dei nu a fost citat sau citarea a fost viciat, procedura se acoper, ns partea respectiv are dreptul s cear un nou termen pentru a-i pregti aprarea (art. 89 C. proc. civ.); partea care a fost prezent, chiar numai prin mandatar, la unul din termenele de judecat, este prezumat a cunoate toate termenele urmtoare n faa acelei instane, astfel nct nu va mai fi citat (art. 153 C. proc. civ.). Aceast dispoziie nu se aplic n cazul redeschiderii judecii dup ce a fost suspendat, n cazul stabilirii unui termen pentru chemarea la interogatoriu, n cazul cnd procesul se repune pe rol, n cazul militarilor n termen i al deinuilor. Termenul luat n cunotin sau pentru care au fost trimise citaiile nu poate fi preschimbat dect pentru motive temeinice i cu citarea prilor. Citaia va cuprinde: numrul i data emiterii, numrul dosarului, indicarea anului, lunii, zilei i orei de nfiare; indicarea instanei i sediului acesteia; numele, domiciliul i calitatea celui citat; numele i domiciliul prii potrivnice, felul pricinii, parafa efului instanei i semntura grefierului i alte meniuni prevzute de lege. Vor fi citate prile, inclusiv intervenienii, martorii, experii, etc. Comunicarea citaiilor i a tuturor actelor de procedur se face precum am artat mai sus. Urmtoarele elemente din citaie sunt prevzute sub sanciunea nulitii: artarea anului, lunii, zilei i orei de nfiare; artarea instanei i sediului acesteia; numele, domiciliul i calitatea 7

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene

Proiect Phare RO 2002/000-586.04.17 Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment celui citat; parafa efului instanei i semntura grefierului. Celelalte elemente pot determina nulitatea, dac se dovedete pricinuirea unei vtmri procesuale, care nu poate fi nlturat altfel. Citaia este un act probator n ceea ce privete ndeplinirea ndatoririi instanei. Este un act solemn, dovada citrii neputndu-se face prin alte mijloace dect adeverina de primire a citaiei (art. 92 alin.1 C. proc. civ.). Comunicarea citaiei i a altor acte de procedur nu se poate realiza prin afiare n cazul persoanelor juridice, precum i al asociaiilor sau societilor care, potrivit legii, pot sta n judecat, cu excepia cazurilor n care se refuz primirea sau dac se constat lipsa oricrei persoane la sediul acestora (art. 921 C. proc. civ.). Citaia, sub sanciunea nulitii, trebuie nmnat prii cu cel puin 5 zile naintea termenului de judecat, cu excepia cazurilor urgente, cnd instana poate scurta acest termen. Citaia i celelalte acte de procedur se nmneaz personal celui citat, la domiciliul sau reedina acestuia. Partea prezent n instan, personal sau prin mandatar, nu poate refuza primirea actelor de procedur i a nscrisurilor care i se comunic n edin, dar poate cere instanei un termen pentru a lua cunotin de acte. Pentru militari (cei care se gsesc sub arme), citaia se nmneaz la comandamentul superior cel mai apropiat; pentru cei care alctuiesc echipajul unui vas de comer, n lipsa unui domiciliu cunoscut, la cpitnia portului unde este nregistrat vasul; pentru deinui, la administraia nchisorii; pentru bolnavii aflai n spitale, ospicii sau sanatorii, la direcia aezmntului. Vor fi citate: persoanele juridice de drept privat, prin reprezentanii lor, la sediul principal al administraiei sau la cel al sucursalei din circumscripia instanei; asociaiile i societile care nu au personalitate juridic, prin organele lor de conducere, la sediul administraiei; referitor la asociaia n participaie, deoarece potrivit art. 253 C. com., n privina celor de-al treilea, aceasta nu constituie un subiect de drept distinct de persoana interesailor, terii neavnd nici un drept i nici o obligaie dect fa de cel cu care au contractat, acela dintre asociai cu care s-a contractat va fi citat personal sau la domiciliu; masa creditorilor falimentului, prin judectorul sindic; personalul misiunilor diplomatice i oficiile consulare ale Romniei, cetenii romni trimii ca funcionari la organizaii internaionale, precum i membrii lor de familie care locuiesc cu ei, aflai n strintate, prin Ministerul de Externe; ceilali ceteni romni aflai n strintate n interes de serviciu, prin organele centrale care i-au trimis sau n subordinea crora se afl cei care i-au trimis. Referitor la citarea persoanele juridice de drept public, statul atunci cnd particip nemijlocit, n nume propriu, ca subiect de drepturi i obligaii civile i procesualcivile, se citeaz, dac legea nu dispune altfel, prin Ministerul de Finane prin conductorul acestui minister; reprezentarea Guvernului n faa instanelor judectoreti este asigurat de Secretariatul General, care face parte din aparatul de lucru al Guvernului; Ministerele i celelalte organe centrale ale administraiei de stat prin minitri sau ceilali conductori ai acestor organe. n cazul litigiilor care au ca obiect bunuri aparinnd domeniului privat al statului ori a unitilor sale administrativ-teritoriale, reprezentarea unitilor administrativ-teritoriale (comuna i oraul) se face de ctre primar (art. 67 alin. 1 din Legea nr. 215/2001), iar potrivit art. 114 din Legea nr. 215/2001, unitatea administrativ-teritorial a judeului este reprezentat n justiie de preedintele consiliului judeean. Prefectura este reprezentat de prefect. Alte persoane, romni sau strini care au domiciliul sau reedina cunoscut n strintate, dac prin tratate, convenii sau acte normative speciale nu se prevede altfel, se citeaz prin scrisoare recomandat, iar recipisa de predare n cuprinsul creia trebuie s se menioneze actul de procedur expediat ine loc de dovad. Dac nu se cunoate domiciliul sau reedina, citarea se face prin publicitate, potrivit dispoziiilor art. 95 C. proc. civ. n toate cazurile dac partea are un mandatar cunoscut n ar, se citeaz i acesta. n toate aceste situaii, nmnarea citaiei i a celorlalte acte de procedur se face funcionarului sau persoanei nsrcinate cu primirea corespondenei, care va semna dovada, aplicnd tampila instituiei. Incapabilii se citeaz prin reprezentanii lor legali, iar n caz de numire a unui curator special, citarea se face prin acest curator; motenitorii pn la intervenirea lor n proces, vor fi citai printr-un curator special, numit de instan; n cazul n care prin tratate sau 8

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene

Proiect Phare RO 2002/000-586.04.17 Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment convenii internaionale la care Romnia este parte, ori prin acte normative speciale, nu se prevede o alt procedur, cei care se afl n strintate, avnd domiciliul sau reedina cunoscute, vor fi citai prin scrisoare recomandat, recipisa de predare a scrisorii, n cuprinsul creia se va meniona ce acte se expediaz, innd loc de dovad (dac persoanele aflate n strintate au mandatar cunoscut n ar, va fi citat i acesta). Persoanele cu domiciliul sau reedina necunoscute (inclusiv cei aflai n strintate) vor fi citai prin publicitate. Dispoziiile art. 95 C. proc. civ., prevd situaia n care reclamantul nu cunoate domiciliul prtului. Atunci cnd reclamantul nvedereaz instanei c dei a fcut tot ce i-a stat n putin, nu a reuit s afle domiciliul prtului, preedintele instanei va dispune citarea acestuia prin publicitate. Citarea prin publicitate se face afindu-se citaia la ua instanei, iar dac preedintele instanei sau completul de judecat apreciaz c este necesar, citaia se public n Monitorul Oficial al Romniei sau ntr-un ziar mai rspndit. Afiarea, precum i publicarea citaiei se face cu cel puin 15 zile nainte de data fixat pentru judecat, ns, n cazurile urgente, preedintele instanei sau completul de judecat vor putea reduce acest termen la 5 zile. Dac prtul se nfieaz i dovedete c a fost citat prin publicitate cu rea credin toate actele de procedur ce au urmat ncuviinrii acestei citri vor fi anulate, reclamantul putnd fi sancionat cu amend i obligat la despgubiri potrivit legii. nmnarea citaiei se face personal celui citat, care va semna adeverina de primire, agentul procedural certificnd identitatea i semntura acestuia. Dac persoana citat, aflndu-se la domiciliu, refuz s primeasc citaia, sau dac o primete, dar nu vrea sau nu poate s semneze adeverina de primire, agentul i va lsa citaia sau, n cazul refuzului de primire, o va afia pe ua locuinei, ncheind proces-verbal. n situaia n care cel citat nu se gsete la domiciliu, agentul va nmna citaia unei persoane din familie, ori n lips, altei persoane care locuiete cu dnsul, cu excepia minorilor sub 14 ani sau a persoanelor lipsite de judecat, ori persoanei care primete corespondena n mod obinuit. Persoana care primete citaia va semna adeverina de primire, agentul certificnd identitatea i semntura acesteia i ncheind proces-verbal. Dac aceste persoane nu voiesc sau nu pot s semneze adeverina, agentul le las citaia i ncheie proces - verbal. Dac persoanele respective nu voiesc s primeasc actul de procedur sau nu este nimeni la domiciliul celui citat, agentul afieaz citaia pe ua celui citat i ncheie proces-verbal. n cazul n care persoana citat locuiete la hotel sau ntr-o cldire cu mai multe apartamente i nu este indicat numrul camerei sau apartamentului, agentul va nmna citaia administratorului, portarului, ori celui ce n mod obinuit l nlocuiete, iar dac acetia refuz s o primeasc va afia citaia pe ua principal a cldirii i va ncheia proces-verbal. Referitor la citarea persoanei juridice, s-a instaurat practica ca dovada de nmnare a citaiei s poarte tampila persoanei juridice citate, altminteri actul procedural este lovit de nulitate. S-a obiectat ns c regulile prevzute de art. 92 C. proc. civ. cu privire la nmnarea citaiei i a celorlalte acte de procedur nu fac distincie dup cum nmnarea se face unei persoane fizice sau conductorului autoritii ori reprezentantului persoanei juridice; printre meniunile pe care trebuie s le cuprind procesul-verbal ncheiat de agentul procedural, n conformitate cu prevederile art. 100 C. proc. civ., nu figureaz i aplicarea tampilei; practica judiciar care pretinde ca procesulverbal de nmnare a citaiei s cuprind i aplicarea tampilei adaug la lege Dac partea i schimb domiciliul n cursul judecii, ea trebuie s depun la dosar o cerere prin care s aduc la cunotin instanei schimbarea de domiciliu, iar prii adverse trebuie s-i comunice acelai lucru prin scrisoare recomandat, recipisa depunndu-se la dosar; n caz contrar, ea va continua s fie citat n mod valabil la vechiul domiciliu i nu va putea s invoce nulitatea procedurii de citare. Potrivit art. 722 C. proc. civ., ndeplinirea actelor de procedur i comunicarea lor se face n mod gratuit. 9

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene

Proiect Phare RO 2002/000-586.04.17 Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment

2.4

Sanciuni procedurale pentru nerespectarea dispoziiilor legale privind actele de procedur

Legea de procedur prevede i sanciunile care intervin n caz de nerespectare a dispoziiilor legale privitoare la condiiile de ndeplinire ale actelor de procedur, sanciuni care vizeaz toate actele de procedur, fie ale instanei, fie ale prilor sau ale altor participani la proces. Aceste sanciuni difer n funcie de nsemntatea formei procedurale i de interesul care impune respectarea formei, distingndu-se urmtoarele sanciuni: nulitatea actului de procedur; obligaia de a completa sau de a reface actul ndeplinit cu nclcarea prescripiilor legii; obligaia de a despgubi partea vtmat prin nclcarea formelor procedurale (art. 723 alin. 2 C. proc. civ.); sanciuni pecuniare i sanciuni disciplinare. Textul de principiu, referitor la nulitatea actelor de procedur este art. 105 C. proc. civ., potrivit cruia sunt nule actele de procedur ndeplinite de un judector necompetent; - actele ndeplinite cu neobservarea formelor legale sau de un funcionar necompetent se vor declara nule numai dac prin aceasta s-a pricinuit prii o vtmare ce nu se poate nltura dect prin anularea lor. n cazul nulitilor prevzute anume de lege, vtmarea se presupune pn la dovada contrarie. Primul aliniat al acestui articol stabilete un caz de nulitate necondiionat de existena unei vtmri. n aceast ipotez se are n vedere instana necompetent, deoarece este aptitudinea unei instane de a judeca o anumit pricin, deci se raporteaz la instana judectoreasc i nu la judector. Art. 105 alin.1 C. proc. civ. are n vedere att normele de competen general, ct i cele de competen material i teritorial. Potrivit art. 160 C. proc. civ., n cazul declarrii necompetenei, dovezile administrate n instana necompetent rmn ctigate judecii i instana competent nu va dispune refacerea lor dect pentru motive temeinice, derognd n acest caz de la regula nulitii. Art. 105 alin. 2 C. proc. civ. reprezint dreptul comun n materia nulitii actelor de procedur, dispunnd c nulitatea intervine numai dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele trei condiii: s existe un act de procedur care a fost ntocmit cu nerespectarea formelor legale sau de ctre un funcionat necompetent; actul de procedur s fi produs prii o vtmare; vtmarea s nu poat fi nlturat dect prin anularea actului. Vtmarea poate mbrca forma unui prejudiciu patrimonial, dar poate avea i o sfer mai larg, precum amnarea procesului, mpiedicarea prii de a-i pregti aprarea. Constatarea existenei vtmrii este lsat la aprecierea instanei, care o poate deduce din mprejurrile cauzei i din finalitatea formei procedurale nerespectate. n cazul nulitilor expres prevzute de lege vtmarea se prezum, cealalt parte urmnd a ncerca s dovedeasc inexistena vtmrii pentru a face inoperant nulitatea. Legea mai prevede i condiia ca vtmarea s nu poat fi nlturat dect prin anularea actului, iar art. 106 alin. 2 C. proc. civ. permite judectorului s dispun ndreptarea neregularitilor svrite cu privire la actele de procedur, ceea ce echivaleaz cu refacerea sau completarea actului. Aceasta nseamn c nulitatea actului procedural va fi constatat sau declarat de instan numai dac nu exist un alt mijloc procedural prin care s se nlture vtmarea i aceasta indiferent de natura normelor procedurale nclcate. Potrivit ns cu natura normelor, regula este diferit: n cazul nulitilor absolute, de regul, efectele acestora nu pot fi nlturate printr-un alt mijloc procedural; n cazul nulitilor relative, efectele acestora sunt susceptibile de nlturare printr-un alt mijloc procedural dect anularea actului. n situaia n care instana dispune refacerea n ntregime a actului de procedur, se procedeaz mai nti la anularea actului, iar apoi efectuarea aceluiai act cu respectarea formelor prevzute de lege. Nulitatea absolut poate fi invocat potrivit art. 108 C. proc. civ de partea interesat sau de ctre instana de judecat, n orice stare a pricinii, oricnd n cursul procesului, n faa instanei de fond sau chiar a aceleia de control judiciar. 10

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene

Proiect Phare RO 2002/000-586.04.17 Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment Spre deosebire de nulitatea absolut, cea relativ poate fi invocat numai de partea protejat prin dispoziia legal nclcat i numai ntr-un anumit termen. Ea poate fi invocat n cursul efecturii actului procedural, cnd partea este prezent, sau la primul termen de judecat cu procedur complet, urmtor celui la care s-a svrit neregularitatea. Nulitatea trebuie invocat nainte de a se pune concluzii n fond. Declararea nulitii unui act de procedur, l lipsete de efectele pe care i le confer legea. Odat cu constatarea sau pronunarea nulitii, instana va preciza ntinderea efectelor acestei sanciuni. Aceasta pentru c nulitile pot fi pariale iar nulitatea unui act de procedur se poate rsfrnge i asupra actelor concomitente sau ulterioare celui sancionat. Potrivit art. 106 alin. 1 C. proc. civ. anularea unui act de procedur atrage i nulitatea actelor urmtoare, n msura n care acestea nu pot avea o existen de sine stttoare. Anularea citaiei atrage i nulitatea hotrrii ce s-a pronunat dac partea nu a fost regulat citat. n principiu, actele nule pot fi refcute n faa aceleai instane, de exemplu se dispune din nou citarea. ndreptarea neregularitilor poate fi fcut prin refacerea sau remedierea actului viciat. Refacerea const n nlocuirea actului procedural viciat cu un act nou, iar actul refcut i produce efectele de la data ntocmirii lui. Remedierea presupune pstrarea actului de procedur ntr-o nou form.

11

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene

Proiect Phare RO 2002/000-586.04.17 Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment

3 PRIVIRE GENERAL ASUPRA PROIECTULUI LEGII PRIVIND PROCEDURA INSOLVENEI

Scopul legii este instituirea unei proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven, fie prin: reorganizarea activitii acestuia, prin instituirea unui plan care s prevad restructurarea activitii sale i/sau lichidarea unor bunuri din averea lui, pn la stingerea pasivului, fie prin faliment. Organele care aplic procedura sunt instanele judectoreti secia de faliment/ insolven din cadrul Tribunalului; judectorul-sindic; administratorul judiciar; lichidatorul. Procedura ncepe pe baza unei cereri introduse la tribunal de ctre debitor sau de ctre creditori precum sau de alte instituii sau persoane anume prevzute de lege. Depunerea cererii, cu ndeplinirea condiiilor cerute de lege, marcheaz declanarea deschiderii procedurii. Legea prevede dou tipuri de proceduri: a. procedura simplificat b. procedura general Procedura simplificat presupune numai procedura de faliment, dreptul de reorganizare al debitorului fiind exclus. Procedura general este procedura extins de insolven astfel cum a fost reglementat de legea nr.64/1995, anterioar acestui proiect de lege Intrarea debitorului n procedura simplificat de faliment implic i ridicarea dreptului su de administrare, precum i dizolvarea debitorului persoan juridic, stare de fapt i de drept care va fi COMUNICAT de ctre lichidator creditorilor notificai conform art. 61 i urm., debitorului, oficiului registrului comerului sau, dup caz, registrului societilor agricole ori registrului asociaiilor i fundaiilor unde debitorul este nmatriculat, pentru efectuarea de meniuni. Indiferent de temeiul nchiderii procedurii de faliment prin ncheierea/ sentina de nchidere judectorul sindic va dispune radierea debitorului de la registrul relevant de nmatriculare.

12

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene

Proiect Phare RO 2002/000-586.04.17 Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment

4 PRINCIPIILE CARE GUVERNEAZ ACTIVITATEA INSTANEI N CADRUL PROCEDURII INSOLVENEI

- principiul prioritii acestei proceduri fa de alte proceduri de recuperare a creanelor; - principiul celeritii; - principiul colectivitii; - principiul preeminenei reorganizrii; - principiul maximizrii recuperrii creanelor.

13

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene

Proiect Phare RO 2002/000-586.04.17 Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment

5 COMPETENA, ROLUL I SARCINILE GREFIERILOR RAPORTAT LA DISPOZIIILE PROIECTULUI LEGII PRIVIND PROCEDURA INSOLVENEI
Din analiza coroborat a atribuiilor generale ale grefierilor cu prevederile proiectului legii insolvenei rezult c aceast categorie de personal auxiliar efectueaz operaiuni privind primirea, nregistrarea i expedierea corespondenei, ndosarierea actelor, pstrarea registrelor precum i alte lucrri cu caracter auxiliar, necesare bunei desfurri a activitii instanei cu competen n insolven. Preedintele instanei stabilete prin ordin de serviciu repartizarea personalului pe secii, n raport cu pregtirea profesional i cu experiena fiecruia. Organele care aplic procedura sunt instanele judectoreti, judectorul sindic, administratorul judiciar i lichidatorul. Toate activitile auxiliare aferente procedurilor prevzute de lege cu excepia recursului prevzut la art.8 sunt de competena personalului auxiliar repartizat la secia de insolven a tribunalului. Competena tribunalului este stabilit prin art.6 din lege. Actele de procedur care se ndeplinesc i se comunic n cadrul procedurii insolvenei i care poart specificul procedurii insolvenei sunt: citaiile, convocrile, notificrile. Grefierul de edin are i n cadrul procedurii insolvenei atribuiile indicate n regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti, cu derogrile care se vor impune, avndu-se n vedere specificitatea acestei proceduri: a. particip la edinele de judecat, ndeplinind atribuiile prevzute de lege i de regulamentul de ordine interioar sub controlul preedintelui completului de judecat; b. ntocmete conceptele pentru citarea prilor din proces; c. ntocmete actele de procedur dispuse de completul de judecat; d. completeaz borderourile i pred corespondena pentru expediere; e. completeaz condica edinelor de judecat, n care se trec dosarele din edina respectiv, n ordinea nscris n lista cauzelor, cu urmtoarele meniuni: numrul curent, numele sau denumirea prilor, numrul dosarului i obiectul cauzei, termenul acordat, cu indicarea motivului amnrii cauzei, sau dup caz, soluia pronunat, pe baza minutei ntocmite de ctre preedintele completului; n cazul amnrii pronunrii se va indica data acesteia; f. comunic hotrrile judectoreti n termenul prevzut de lege; g. tehnoredacteaz hotrrile judectoreti i alte lucrri repartizate de conducerea instanei; hotrrile vor cuprinde n final, iniialele redactorului, ale tehnoredactorului, data tehnoredactrii i numrul de exemplare; la instanele de control judiciar se trece n plus, compunerea completului de judecat al instanei a crei hotrre este supus controlului judiciar, cu indicarea, dac este cazul, a caracterului reformrii; h. transcrie nregistrrile audio sau stenogramele edinelor de judecat, n condiiile legii; i. ( n limita funciei ) orice alte sarcini de serviciu date de preedintele instanei sau de preedintele completului de judecat. Principiul contradictorialitii, principiul dreptului la aprare presupun obligaia ca prile care nu au luat termenul n cunotin s fie citate pentru fiecare nfiare a procesului. Ca o derogare de la aceste principii, cu funcie de norm special imperativ, legea prevede n mod expres o alt regul. Pornind de la prezumia c principiul disponibilitii guverneaz i interesul creditorilor de a participa la procedura de executare silit colectiv se consider c toi creditorii au termen n cunotin de la data efecturii publicrii actelor de procedur, respectiv de la data publicrii hotrrilor judectoreti curge termenul pentru cile de atac, fr s mai fie nevoie de comunicri efectuate individual fa de participanii la proces, acestea fiind prezumate a fi ndeplinite la data publicrii. 14

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene

Proiect Phare RO 2002/000-586.04.17 Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment Regula este deci c publicarea actelor de procedur sau dup caz a hotrrilor judectoreti se face doar n Buletinul procedurilor de reorganizare judiciar i faliment. Buletinul procedurilor de insolven reprezint publicaia editat de Oficiul Naional al Registrului Comerului care are ca scop (n concordan cu definiia dat de Legea nr.149/2004, art.2 ) citarea prilor, precum i comunicarea oricror acte de procedur. Aceasta presupune c orice comunicare efectuat n afara acestei publicaii, prin regulile generale procedurale de comunicare a actelor de procedur sau prin publicitate n ziar este viciat i se consider lips de procedur. Acest text are valoare de lege special care se aplic cu prioritate conform principiului specialia generalibus derogant. Prin excepie, comunicarea actelor de procedur anterioare deschiderii procedurii i notificarea deschiderii procedurii, se va realiza conform Codului de procedur civil. i de la aceast regul exist excepii expres reglementate de lege. Astfel, comunicarea citaiilor, convocrilor i notificrilor fa de participanii la proces al cror sediu, domiciliu sau reedin se afl n strintate este supus dispoziiilor codului de procedur civil. Aceasta nseamn c pentru aceti participani procesuali citarea se va efectua dup urmtoarele reguli: - n cazul n care prin tratate sau convenii internaionale la care Romnia este parte sau prin acte normative speciale nu se prevede o alt procedur, cei care se afl n strintate, avnd domiciliul sau reedina cunoscut, printr-o citaie scris trimis cu scrisoare recomandat, cu dovada de primire. - creditorii membri ai personalului diplomatic i ai oficiilor consulare ale Romniei precum i cei trimii ca funcionari la organizaii internaionale ca i membrii lor de familie care locuiesc cu ei, aflai n strintate, vor fi citai prin Ministerul Afacerilor Externe; - creditorii aflai n strintate n interes de serviciu, vor fi citai prin organele centrale care i-au trimis sau n subordinea crora se afl cei care i-au trimis. Dac creditorul reclamant locuiete n strintate el trebuie s indice i domiciliul ales n Romnia unde urmeaz s i se fac toate comunicrile privind procesul. conform art.112 pct.1 c.pr.civ. Considerm c odat ales domiciliul procedural n ar, reclamantului creditor i se vor aplica prevederile legii insolvenei privind citarea, adic i se va aplica regula potrivit cu care publicarea actelor de procedur sau dup caz a hotrrilor judectoreti n buletinul procedurilor de reorganizare judiciar i de faliment nlocuiete de la data publicrii acestuia citarea, convocarea i notificarea actelor de procedur efectuate individual fa de participanii la proces, acestea fiind prezumate a fi ndeplinite la data publicrii. Formatul i coninutul cadru ale actelor care se public n Buletinul procedurilor de insolven i ale dovezii privind ndeplinirea procedurii de citare, convocare, notificare i comunicare se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei i vor fi utilizate, n mod obligatoriu, de toi participanii la procedur. Conform art.7 alin.6, notificrile, convocrile prevzute de legea privind procedura insolvenei cad n sarcina administratorului judiciar, sau a lichidatorului, dup caz. Prin stabilirea acestor atribuii n sarcina administratorului judiciar sau, dup caz, a lichidatorului, se apreciaz c activitatea de gref va fi descongestionat. Conform art. 4 din H.G. nr.460/19.05.2005, elementele obligatorii pe care trebuie s le conin N O T I F I C A R E A sunt urmtoarele: a)numrul dosarului, numrul i data emiterii notificrii; b)instana judectoreasc i sediul acesteia; c)numele i prenumele/denumirea, domiciliul/sediul, codul de identificare fiscal al persoanei care ntocmete notificarea; d)denumirea, sediul, codul unic de nregistrare i numrul de ordine n registrul comerului al debitorului; 15

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene

Proiect Phare RO 2002/000-586.04.17 Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment e)numele i prenumele/denumirea, domiciliul/sediul, codul de identificare fiscal al destinatarului notificrii; f)meniuni specifice n funcie de actul de procedur care este notificat, destinatarul notificrii i de etapa n care se afl procedura de privind procedura insolvenei; g)alte meniuni, dup caz; h)semntura i parafa/tampila persoanei fizice sau a persoanei juridice care ntocmete i transmite notificarea. Creditorii care au nregistrat cereri de admitere a creanelor sunt prezumai c au n cunotin termenele prevzute la art.62 sau 107, 108 i 109, dup caz, i nu vor mai fi citai., astfel cum am indicat mai sus raportat la prevederile art.7 alin.7 din proiectul de lege. S-a luat n considerare astfel faptul c toi creditorii trebuie s participe activ la procedur i s urmreasc desfurarea acesteia, fiind direct interesai. n concluzie, cu privire la CITAREA PRILOR N PROCEDURA INSOLVENEI trebuie reinut faptul c, n toate situaiile, citarea prilor, notificrile oricrui act de procedur se vor efectua, de regul, prin Buletinul procedurilor de insolven. Prin notificarea deschiderii procedurii de insolven i notificarea tuturor creditorilor menionai n lista depus de debitor pentru nscrierea depunerii cererii de admitere a creanelor, verificat de ctre administratorul judiciar cu registrele contabile ale debitorului, toate prile sunt prezumate c au n cunotin termele stabilite de judectorul sindic prin sentina de deschidere a procedurii de insolven. n cazul n care aceste termene vor fi depite, administratorul judiciar are obligaia notificrii prilor implicate n procedur a noilor termene stabilite de ctre judectorul sindic. n ceea ce privete recursul i competena de a soluiona recursul n procedura insolvenei, aceasta aparine Curii de Apel pentru toate hotrrile pronunate de judectorul-sindic (Art.8 din lege). Recursul va fi judecat de completuri specializate, n termen de 30 de zile de la nregistrarea dosarului la curtea de apel. Citarea prilor se face prin Buletinul procedurilor de insolven. n vederea soluionrii recursului, se trimit la curtea de apel, n copie certificat de grefierului-ef al tribunalului, numai actele care intereseaz soluionarea cii de atac (acte ce urmeaz a fi selectate de judectorul sindic). n cazul n care instana de recurs consider de necesare i alte acte din dosarul de fond va pune n vedere prilor interesate s le depun, n copie certificat. Regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti precizeaz i atribuiile grefierului arhivar i ale registratorului, dup cum urmeaz : a. primesc, nregistreaz i repartizeaz la secii i la celelalte compartimente actele de sesizare ale instanei, dosarele de la celelalte instane i restul corespondenei; b. expediaz dosarele soluionate i corespondena; c. primesc i nregistreaz dosarele intrate, in evidena acestora i a circulaiei lor; d. ntocmesc conceptele pentru citarea prilor din procese, ntocmesc citaiile pentru primul termen i urmresc expedierea acestora; e. pun dosarele la dispoziia publicului i in evidena persoanelor care primesc dosarele spre studiu; f. pregtesc dosarele pentru edinele de judecat, i asigur circulaia acestora n cadrul instanei, precum i trimiterea lor la alte instane; g. informeaz persoanele care au calitatea de pri ori sunt mputernicite de acestea conform legii asupra datelor solicitate din dosarele n care acestea sunt direct interesate; h. la judectorii i tribunale nainteaz instanelor superioare dosarele n care s-a declarat apel sau recurs, iar la secii, le predau la registratura general pentru naintare; i. asigur pstrarea n bun stare a dosarelor i registrelor; j. pstreaz pe ani dosarele soluionate, mapele de hotrri, registrele i condicele de edin; 16

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene

Proiect Phare RO 2002/000-586.04.17 Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment k. particip anual la activitatea de arhivare i ntocmesc lista dosarelor aflate n conservare n arhiva instanei; l. particip anual la activitatea de triere a dosarelor arhivate, la expirarea termenului de pstrare; m. n limitele funciei, alte atribuii stabilite de preedintele instanei sau al seciei;

17

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene

Proiect Phare RO 2002/000-586.04.17 Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment

6 RSPUNDEREA GREFIERILOR PENTRU NENDEPLINIREA SARCINILOR PREVZUTE DE LEGE

Conform dispoziiilor imperative ale dreptului muncii care sunt incidente i grefierilor, acetia avnd calitatea de personal auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i de salariai n cadrul unitilor bugetare, acestora le poate fi angajat, n condiiile legii: - rspunderea disciplinar; - rspunderea civil (patrimonial); - rspunderea administrativ (contravenional); - rspunderea penal.

6.1

Rspunderea disciplinar
Rspunderea disciplinar a grefierilor este reglementat cu caracter special n cadrul Legii nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti si al parchetelor de pe lng acestea, cu modificrile ulterioare (art.83 89), respectiv n cadrul Regulamentului de ordine interioar al instanelor judectoreti (art.159 art.161), acte normative n care sunt indicate expres care fapte constituie abateri disciplinare i care sunt sanciunile disciplinare aplicabile. n ceea ce privete RSPUNDEREA CIVIL, RSPUNDEREA ADMINISTRATIV i RSPUNDEREA PENAL, dat fiind faptul c Statutul care se aplic profesiei de grefier (statutul menionat mai sus) nu reglementeaz cu caracter particular aceste tipuri de rspundere, se vor aplica dispoziiile dreptului comun n materie, respectiv dispoziiile codului muncii i a altor legi speciale.

6.2

Rspunderea civil (patrimonial)

Astfel cum reiese din dispoziiile codului muncii, rspunderea patrimonial a salariailor se bazeaz pe normele i principiile rspunderii civile contractuale. Grefierul va rspunde n consecin pentru orice daun cauzat din culpa sa angajatorului n timpul serviciului sau n legtur cu serviciul, i fie va acoperi de bun voie prejudiciul astfel cauzat, fie rspunderea sa material va fi stabilit pe cale judectoreasc, prin admiterea cererii de chemare n judecat formulat de angajator.

6.3

Rspunderea administrativ (contravenional)

Acest tip de rspunderea poate fi stabilit n sarcina grefierului care a svrit o contravenie n timpul serviciului sau n legtur cu serviciul, fapt care trebuie incriminat ca atare ntr-o lege special. Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se efectueaz conform regulilor generale cuprinse n dispoziiile OG nr.2/2001.

6.4

Rspunderea penal
Salariatul rspunde penal pentru infraciunile svrite n timpul serviciului sau n legtur cu serviciul i care au strns legtur cu calitatea de salariat (grefier). Aceste infraciuni sunt reglementate fie de codul penal, fie de legi speciale (Legea nr. 168/1999, etc.). Este vorba despre infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul: abuzul n 18

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene

Proiect Phare RO 2002/000-586.04.17 Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment serviciu, neglijena n serviciu, purtarea abuziv, primirea de foloase necuvenite, luarea de mit, trafic de influen, infraciunile de fals, etc.

19

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene

Proiect Phare RO 2002/000-586.04.17 Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment

Titlul programului:

Editorul materialului: Data publicrii: Disclaimer:

Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment Numr Proiect: RO 2002/000-586.04.17 Ministerul de Justiie Februarie 2006 Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia Uniunii Europene

20

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene