Introducere n literatura de specialitate ntlnim, pentru desemnarea preocuprilor practice legate de fenomenul criminal, formulri diverse, cum ar fi,

prevenirea i combaterea fenomenului criminal, prevenirea i tratamentul comportamentului antisocial, reacia social mpotriva criminalitii, mijloacele de lupt mpotriva criminalitii, etc. Practica anticriminal este considerat ns ca fiind cel mai reprezentativ, acesta incluznd ntregul arsenal de activiti de cercetare tiinific pn la decizia politic, de la prevenire pn la represiune. Practica anticriminal reprezint sistemul mijloacelor aplicate de ctre stat n scopul stpnirii fenomenului criminal. n doctrina criminologic dar i n practic s-a formulat opinia potrivit creia n lupta mpotriva criminalitii sunt utilizate n concret dou categorii de mijloace: a) mijloace juridice, n care intr totalitatea normelor de drept ce contribuie direct sau mai puin direct la combaterea i stpnirea fenomenului criminal ; b) mijloacele empirice, unde sunt incluse ,,practicile instituionale (poliie, parchet, instana de judecat, penitenciare etc.) care au ca scop combaterea i prevenirea criminalitii. Prin combinarea acestor dou categorii de mijloace rezult n practic trei domenii principale de lupta contra criminalitii : 1.domeniul dreptului penal i al aplicrilor lui concrete; un rol important l-a avut i l are tiina dreptului penal n lupta de combatere i aprare mpotriva crimei, care cuprinde idei, concepii privind mijloacele de combatere a crimei, n special mijloacele represive, pedepsele. 2.domeniul tratamentului delincvenilor; 3.domeniul prevenirii criminalitii. Cele trei domenii alctuiesc un ansamblu unitar, un sistem avnd ca finalitate stpnirea fenomenului criminal. Prin stpnirea fenomenului criminal se nelege meninerea acestuia n cadrul unor limite i structuri suportabile din punct de vedere social. Interesul i vocaia de a stpni fenomenul criminal aparine statului i de aceea, n mod firesc, tot sistemul este creat i pus n micare, printr-o voin statal, printr-o decizie politic anticriminal. Practica anticriminal constituie cel de-al doilea obiect al cercetrii criminologice, nelegnd prin aceasta sistemul mijloacelor aplicate de stat n scopul stpnirii fenomenului criminal. Capitolul 1. Teoria general a prevenirii criminalitii 1.1. Prezentare general Din punct de vedere tiinific, prevenirea implic msurile de politic penal

care au ca finalitate, exclusiv sau parial, limitarea posibilitii de apariie a infraciunilor. Pentru Consiliul Europei - Recomandarea R(87)7 prevenirea este doar un instrument distinct al politicii penale (care mai include pedepsele alternative, depenalizarea, ajutorul victimelor, reinseria social i tratamentul aplicat delincvenilor. Criminologia limiteaz termenul de prevenire doar la msurile care urmresc s diminueze criminalitatea prin aciuni asupra cauzelor, luate nainte ca ele s se manifeste (excluznd msurile de represiune care de obicei previn doar recidiva). Pentru a nelege specificul prevenirii criminalitii mai trebuie luate n calcul i alte note distinctive: prevenirea are caracter colectiv i nu este coercitiv, acioneaz nainte de producerea infraciunilor, exclude msurile de pedepsire sau intimidare. Desigur, exist i voci care se opun ideii de prevenire aducnd ca argumente faptul c delincvena este un fenomen social ce nu poate fi influenat, c adevrata cauz se afl n organizarea biopsihic a individului, c infraciunile sunt creaia sistemelor de justiie penal sau c eecul luptei mpotriva criminalitii este datorat slbiciunii politicii de sanciuni penale. Cei care au ncredere n activitatea de prevenire consider c personalitatea omului poate fi modificat prin educaie i prin schimbarea contextelor situaionale iar dinamica trecerii la act (interaciunea individ situaie) poate fi influenat decisiv. n aceste condiii, nu putem trece cu vederea totui anumite limite ale activitii de prevenire: varietatea infraciunilor este aa de mare nct nu pot fi toate prevenite n aceeai msur; costul unor modaliti de intervenie este foarte ridicat; starea mental de moment a unor delincveni nu poate fi prevzut; anumite msuri pot veni n contradicie cu valorile sau tradiiile locale.

Exist cteva condiii care asigur eficacitatea programelor de prevenire: voina politic i alocarea de fonduri suficiente, o perspectiv pe termen lung, statistici oficiale uniforme, obiectivitatea mass-media, o corect evaluare a nevoilor locale, implicarea sectorului privat de securitate, implicarea cetenilor, criterii de evaluare msurabile, existena unui centru de informare i documentare pentru publicul larg, formarea adecvat a practicienilor. Problematica delincvenei i prevenirii acesteia reprezint o chestiune eseniala pentru forumul mondial. In acest sens menionm un document- cadru emis inca din 1990 la al VIII-lea Congres ONU privind criminalitatea prin care se prevedea ca factori favorizanti: sracia, omajul, analfabetismul, absenta locuintelor bune si ieftine, sistem de invatamant si formare inadaptat; numarul crescnd de cetateni fara perspectiva de insertie sociala si agravarea inegalitatilor