Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Redactor: Emil JUVERDEANU Coperta: Manuela OBOROCEANU Tehnoredactor: Luminia RDUCANU ISBN 978-973-703-520-2
Editura Universitii Alexandru Ioan Cuza, 2009 700109 Iai, str. Pinului, nr. 1A, tel./fax: (0232) 314947 http:// www.editura.uaic.ro e-mail: editura@uaic.ro
Cuprins
Reeaua Ecologic European Natura 2000 ...................................................................... 7 Proprietarii de terenuri aflate n situri Natura 2000......................................................... 11 Proprieti aflate n situri Natura 2000 ............................................................................ 13 Fonduri ale Uniunii Europene pentru Reeaua Natura 2000............................................ 15 Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) ................................ 16 Fonduri Structurale Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR) ........ 18 Programul de Cooperare Transnaional ............................................................ 20 Fonduri Structurale Fondul Social European (FSE)............................................... 21 Fondul European pentru Pescuit (FEP) ..................................................................... 22 Instrument Financiar pentru Mediu (LIFE+)............................................................. 23 Programul Operaional Sectorial Mediu (POS Mediu) ............................................. 24 Programul Operaional Regional (POR) ................................................................... 26 Programul de Cooperare Transnaional Sud Estul Europei (PO SEE) .................... 27 Programul Operaional Interreg IVc ......................................................................... 28 Drepturi i obligaii n siturile Natura 2000..................................................................... 29 Exemple de bune practici i de activiti ce pot primi finanri n siturile Natura 2000...... 32 Siturile Natura 2000 din regiunea Moldovei (Romnia) ................................................. 40 Arii de Protecie Special Avifaunistic (APSA)...................................................... 41 Siturile de Interes Comunitar (SIC) .......................................................................... 48 Alte avantaje oferite de Reeaua Natura 2000 ................................................................. 64 Bibliografie selectiv....................................................................................................... 67 ORDONAN DE URGEN 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice..................................................................................................................71 ANEXA Nr. 1 SCOPUL I REGIMUL DE MANAGEMENT al categoriilor de arii naturale protejate.....................................................................111 ANEXA Nr. 2 TIPURI de habitate naturale a cror conservare necesit declararea ariilor speciale de conservare..................................................................................................................118
ANEXA Nr. 3 SPECII de plante i de animale a cror conservare necesit desemnarea ariilor speciale de conservare i a ariilor de protecie special avifaunistic.........................................122 ANEXA Nr. 4 A Specii de interes comunitar Specii de animale i de plante care necesit o protecie strict.................................134 ANEXA Nr. 4 B SPECII DE INTERES NAIONAL Specii de animale i de plante care necesit o protecie strict.................................140 ANEXA Nr. 5 A SPECII DE INTERES COMUNITAR Specii de plante i de animale de interes comunitar, cu excepia speciilor de psri, a cror prelevare din natur i exploatare fac obiectul msurilor de management......149 ANEXA Nr. 5 B SPECII DE IMPORTAN NAIONAL Specii de plante i de animale de interes naional ale cror prelevare din natur i exploatare fac obiectul msurilor de management....................................................152 ANEXA Nr. 5 C SPECII DE INTERES COMUNITAR a cror vntoare este permis..................................................................................154 ANEXA Nr. 5 D SPECII DE PSRI DE INTERES COMUNITAR a cror comercializare este permis..........................................................................156 ANEXA Nr. 5 E SPECII DE PSRI DE INTERES COMUNITAR a cror comercializare este permis n condiii speciale...........................................157 ANEXA Nr. 6 METODE I MIJLOACE de captur i ucidere i modaliti de deplasare interzise n vederea capturrii sau uciderii......................................................................................................................158 ANEXA Nr. 7 CRITERII pentru selectarea siturilor eligibile n vederea identificrii ca situri de importan comunitar i pentru desemnarea lor ca arii speciale de conservare.........................160 ANEXA Nr. 8 STUDII I CERCETRI necesare pentru asigurarea proteciei, managementului i utilizrii durabile a populaiilor speciilor de psri..................................................................................162
Majoritatea rilor europene nu au inut cont, n dezvoltarea lor economic, de mediul natural, astfel c resursele naturale au fost supraexploatate n timp, determinnd o scdere a speciilor slbatice de plante i animale. Romnia este una dintre rile europene bogate n ceea ce privete mediul natural, astfel c
meninerea ariilor naturale i seminaturale cu un numar nsemnat de specii slbatice de plante i animale trebuie s reprezinte o prioritate pentru noi. Meninerea acestor arii, care fac parte i din patrimoniul natural al Europei, va permite i generaiilor viitoare s se bucure mcar de aceleai condiii de via. Diversitatea speciilor slbatice de animale i plante se poate menine numai printr-un efort comun al populaiei, efort ce primete un cadru legal prin Reeaua Natura 2000. Aceast reea de arii cu un regim special de protecie (menionm faptul c aceste arii nu sunt rezervaii strict protejate) este constituit la nivelul Uniunii Europene tocmai cu acest scop: pstrarea mediului natural i seminatural n condiii optime pentru viaa slbatic. Reeaua Natura 2000 este format, din punct de vedere legal, din dou directive europene: Directiva Habitate (92/43 EEC) i Directiva Psri (79/409 EEC), ambele transpuse integral n legislaia naional prin OUG 57/2007, modificat i completat prin OUG 154/2008. Reeaua Natura 2000 este instrumentul principal al Uniunii Europene pentru conservarea naturii. Ariile incluse n Reeaua Natura 2000 sunt zone cu un regim de protecie special, ceea ce nseamn c este permis desfurarea de activiti economice care nu pun n pericol speciile de plante i animale existente. Aceste arii sunt de dou tipuri: Arii de Protecie Special Avifaunistic (APSA), declarate pentru speciile de psri, avnd la baz Directiva Psri, i Situri de Importan Comunitar (SIC), declarate pentru habitate i pentru speciile slbatice de plante i de animale, avnd la baz Directiva Habitate. n desemnarea acestor arii se va ine seama de valoarea lor att la nivel naional, ct i european, astfel c meninerea lor ntr-o stare de conservare bun este important nu doar pentru ara noastr, ci i pentru ntreaga Europ.
Monitorizarea acestor arii naturale sau seminaturale va scoate n eviden starea mediului nconjurtor la momentul respectiv, devenind astfel unitatea de control a acestuia. Desemnarea ariilor Natura 2000 nu reprezint izolarea acestora. n interiorul siturilor se va ine seama de interesele economice, culturale i sociale specifice i se vor putea desfura activiti economice care nu afecteaz starea vieii slbatice. n aceste arii vor fi ncurajate activitile tradiionale (agricultura extensiv, punatul, cositul etc.), dar n limita de suport a acestora. De asemenea, este ncurajat cultivarea produselor ecologice i a ecoturismului. Proprietarii terenurilor ce au fost desemnate ca fcnd parte din Reeaua Natura 2000 vor primi compensaii, cuantumul acestora depinznd de modul de administrare a proprietilor i de respectarea normelor din Planul de Management al ariei respective.
10
Este adevrat c activitile agricole i forestiere pot s respecte cerinele conservrii naturii, fiind n acelai timp viabile economic. n zonele cu valoare natural ridicat desemnat, numrul angajrilor de personal din mediul rural crete. statutul de sit Natura 2000 va reprezenta dovada c zona respectiv are o valoare natural deosebit, putnd s genereze venituri din ecoturism (n special cu turiti strini) i din alte activiti asociate, etichetarea unor produse naturale (ca, miere, vin) dintr-o zon Natura 2000 va putea crete vnzrile pe piaa intern i extern, reeaua Natura 2000 este singura reea teritorial de interes comunitar, ce asigur o baz excelent pentru obinerea de fonduri de la diverse instrumente de finanare europene, cum sunt: LIFE+, Leader+, INTEREG i, n viitor, Programul de Dezvoltare Rural i Fonduri Structurale.
Nu este adevrat c declararea unei zone Natura 2000 afecteaz regimul de proprietate al terenului inclus. proprietilor le scade valoarea, ca o consecin a desemnrii ca sit Natura 2000. toate activitile economice vor fi limitate.
chiar i activitile curente un sit Natura 2000 poate avea un rol (de zi cu zi) vor trebui s important n gospodrirea apelor. aib realizat studiul de evaluare al impactului de mediu.
12
de teren agricol utilizat (SAU). Plata maxim anual poate ajunge la 200 de euro pe hectar. Doar n cazuri excepionale, plata maxim anual poate ajunge la limita a 500 de euro pe hectar, pentru o perioad de maximum 5 ani. Sumele acordate se vor da sub forma unei pli anuale forfetare pe hectar de teren agricol utilizat, situat n cadrul siturilor Natura 2000. La calculul plilor nu sunt luate n considerare cerinele minime obligatorii. Lista cerinelor specifice de management aplicabile la nivelul fermei/terenului agricol se elaboreaz n colaborare cu organismele implicate n implementarea Reelei Natura 2000 n Romnia. Sunt eligibile pentru acordarea plilor compensatorii suprafeele agricole localizate pe teritoriul Romniei, situate n ntregime sau parial pe teritoriul unui sit Natura 2000 digitizat, identificate n IACS (Sistemul Integrat de Administrare i Control din cadrul Ageniei de Pli i Intervenie pentru Agricultur), cu o suprafa minim de un hectar sau cu parcelele eligibile de dimensiunea minim de 0,3 hectare. Solicitantul trebuie s se angajeze s respecte standardele minime obligatorii pe suprafaa ntregii ferme, cum sunt Bunele Condiiuni ale Pmntului. Beneficiarul trebuie s in un registru al activitilor agricole legate de implementarea cerinelor msurii, urmnd ca autoritile competente s verifice conformitatea acestora. Cererea pentru acordarea plilor compensatorii se completeaz i se depune anual, iar selectarea lor se face pe principiul primul venit, primul servit. Verificarea modului de exploatare a terenurilor din siturile Natura 2000 va fi realizat de administratorii sau custozii acestora, prin persoane mputernicite n acest scop. Dac proprietarul primete sprijin financiar pentru terenul respectiv, atunci va fi verificat i respectarea condiiilor contractate. Studiul tiinific al ariei respective va fi efectuat periodic de specialiti din diferite domenii ale biologiei.
14
Lista parcelelor incluse n reeaua Natura 2000 va fi disponibil la primrii, agenii de protecia mediului i oficii cadastrale. Soluia pentru meninerea echilibrului ntre activitile economice i conservarea naturii este utilizarea unui proces de management eficient. Astfel, Directiva Habitate propune diverse tipuri de msuri de management pentru siturile Natura 2000, dintre care, cu valoare de exemplu, pot fi menionate: Msuri proactive: Elaborarea de planuri de management, care s fie integrate n strategiile de dezvoltare local; Msuri economice, precum cele oferite de Uniunea European, care prevd asigurarea de fonduri externe pentru management; Msuri contractuale voluntare cu proprietarii de terenuri, ce prevd compensaii pentru utilizarea tradiional a terenului. Msuri de conservare: Proiecte de reconstrucie ecologic pentru anumite zone; Obligativitatea pentru activitile economice noi de a realiza studiul de evaluare a impactului asupra mediului, care s ateste compatibilitatea cu obiectivele de conservare a naturii.
16
civile, gospodarii etc. Pe lng fondurile comunitare, gospodrirea terenurilor din situri Natura 2000 va fi finanat i prin Programul Naional de Agromediu, care vizeaz sprijinirea financiar a metodelor agriculturale prietenoase cu mediul, precum i din fonduri destinate zonelor defavorizate. Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) este al doilea pilon al Politicii Agricole Comune (PAC). Acest pilon este cel mai important fond dedicat conservrii biodiversitii pentru perioada 2007-2013. FEADR completeaz aciunile locale, regionale i naionale i contribuie la ndeplinirea prioritilor Comunitii Europene. Obiectivele FEADR sunt stabilite n Articolul 4. Sprijinul pentru dezvoltare rural trebuie s contribuie la atingerea urmtoarelor obiective: mbuntirea competitivitii agriculturii i a silviculturii, prin sprijinirea restructurrii, dezvoltrii i inovrii; Informare i scheme de formare profesional n probleme tehnice i economice; Scheme pentru promovarea instalrii tinerilor fermieri (persoane sub 40 de ani, care se stabilesc pentru prima oar ca deintori ai unor exploataii agricole) i pentru adaptarea structural a exploataiilor agricole care le aparin; Pensionarea nainte de termen pentru fermierii care se hotrsc s nceteze activitatea, cu scopul de a-i transfera proprietatea altor fermieri, i pentru lucrtorii n agricultur care decid s nceteze definitiv orice activitate agricol. n general, beneficiarii trebuie s aib cel puin 55 de ani, dar sub vrsta normal de pensionare stabilit de Statele Membre;
17