BIANCA SELEJAN-GUAN

Drept internaional public Suport de curs pentru n !!"#ntul la distan!

CA$I%&LUL ' ( IN%)&DUCE)E *'+ DE,INIIA D)E$%ULUI IN%E)NAI&NAL $UBLIC Societatea internaional! a fost definit ca acea comunitate a statelor suverane care intr n raporturi juridice unele cu altele. Dac n perioada clasic a dreptului internaional (sec. al XIX-lea i nceputul sec. al XX-lea), participarea la societatea internaional era un privilegiu al statelor, n timpurile moderne aceast societate s-a m ogit ns i cu alte elemente! organi"aiile internaionale interguvernamentale, organi"aiile internaionale non-guvernamentale i c#iar individul, ca actor n relaiile internaionale. Dreptul internaional pu lic a fost definit ca $acel corp de reguli o ligatorii din punct de vedere juridic pentru state n relaiile dintre acestea$. %n alt autor definete dreptul internaional pu lic pornind de la elementele sale eseniale! $un ansam lu de norme juridice c#emate s reglemente"e raporturile dintre state i celelalte su iecte ale dreptului internaional, norme create de aceste su iecte pe a"a acordului lor de voin.$ *-+ %).S.%U)ILE S$ECI,ICE /I NA%U)A D)E$%ULUI IN%E)NAI&NAL $UBLIC A. Modul de elaborare a normelor B. Modul de aplicare a normelor C. Modul de control al respectrii normelor D. Modul de sancionare a nclcrii normelor E. Natura consensual a dreptului internaional public *0+ D)E$%UL IN%E)NAI&NAL $UBLIC /I D)E$%UL IN%E)N Doctrina dreptului internaional pu lic a creat o cele r controvers n jurul pro lemei relaiei dintre dreptul internaional pu lic i dreptul intern! controversa dintre "onis" i dualis"+ &ntre area fundamental de la care a pornit aceast de" atere teoretic a fost! e'ist una sau dou ordini juridice ( intern i internaional) *otrivit teoriei "oniste1 repre"entate de juriti faimoi ca +ersc# ,auterpac#t, ,assa -ppen#eim, .eorges /celle, +ans 0elsen, dreptul este o structur unitar, instituind o singur ordine normativ, n care dreptul internaional i dreptul intern i ocup fiecare un loc sta ilit. 1eoria dualist! propune ideea e'istenei a dou ordini juridice distincte, av2nd o iecte de reglementare distincte i su iecte distincte. &n dreptul internaional contemporan i n practica statelor, remarcm urmtoarele de"voltri ale raporturilor dintre dreptul internaional i dreptul intern, care dovedesc tot mai accentuata tendin spre influenare reciproc a celor dou ordini juridice! a) art. 34 al 5onveniei de la 6iena privind dreptul tratatelor, care prevede c un stat nu se poate prevala de faptul c consimm2ntul su la nc#eierea unui tratat a fost e'primat cu violarea unei dispo"iii a dreptului su intern privitoare la competena de a nc#eia tratate, cu e'cepia ca"ului c2nd este vor a despre o violare vdit i a unei dispo"iii interne de o importan fundamental7 ) conferirea, de ctre state, de efecte directe n dreptul intern ale unor tratate internaionale (de e'emplu, art. 88 al 5onstituiei 9om2niei)7 c) recunoaterea prioritii fa de dreptul intern a unor prevederi ale dreptului internaional, n mod special a celor privind drepturile omului (de e'emplu, art. :; al 5onstituiei 9om2niei). d) crearea unor ordini internaionale sui generis, cel mai elocvent e'emplu fiind cel al %niunii <uropene, care tinde tot mai mult spre o m inare a trsturilor unui sistem internaional cu cele ale unui sistem constituional. *2+ )E$E)E 3N DE45&L%A)EA IS%&)IC. A D)E$%ULUI IN%E)NAI&NAL $UBLIC *acea din =estfalia (843>) a inaugurat $o nou er$ n relaiile interstatale, pun2nd capt perioadei de conflict ntre cei doi poli de autoritate e'isteni anterior! *apa ( conductorul ?isericii 5atolice i &mpratul ( conductor al /f2ntului Imperiu 9oman, conflict cruia i corespundea un conflict ntre dou sisteme de drept! cel isericesc i cel laic, ntre care un drept internaional nu i putea gsi locul. 1ratatul de la *aris din :4 septem rie 8>8@ a instituit /f2nta Alian dintre Austria, 9usia i *rusia, proclam2nd datoria statelor de a se ajuta reciproc n scopul meninerii religiei, pcii i justiiei, ca mem ri ai aceleiai $familii cretine$. %n al doilea tratat, nc#eiat tot la *aris, la :; noiem rie 8>8@, instituia o alian militar ntre marile puteri, introduc2nd un sistem de securitate colectiv i un nou mod de soluionale a pro lemelor politice, prin metode diplomatice i mai ales prin $diplomaia multilateral$.

&n perioada situat ntre pri"a 6u"!tate a sec+ al 7I7-lea 8i pri"a 6u"!tate a sec+ al 77-lea , asistm la de"voltarea dreptului internaional clasic, pe urmtoarele coordonate! a) distincia, n procesul de ela orare a normelor de drept internaional, dintre marile puteri i statele mici7 ) instituirea unor sfere de influen ale marilor puteri7 c) impunerea unor principii generale i speciale ale dreptului internaional, dintre care! suveranitatea i egalitatea statelor, principiul li ertii de navigaie7 d) emergena dreptului umanitar, odat cu crearea 5omitetului 5rucii 9oii, n 8>43 i cu adoptarea primelor instrumente juridice n materie7 e) instituirea unor reguli privind relaiile diplomatice i consulare i privind neutralitatea unor state7 f) unele ncercri de a limita dominaia marilor puteri au avut loc la nceputul sec. al XX-lea. De e'emplu, clau"ele introduse n unele contracte de concesiune nc#eiate de statele latino-americane cu ceteni ai statelor occidentale, prin care acetia din urm renunau la dreptul de a se prevala de protecia juridic i diplomatic a statului lor n ca" de conflicte re"ultate din contractele respective i acceptau ca diferendul s fie soluionat de instanele locale (aa-numita doctrin Calvo, dup numele juristului argentinian 5alvo). g) primele preocupri n domeniul drepturilor omului, n cadrul luptei mpotriva sclaviei. $ri"ul r!9boi "ondial a constituit un punct de rscruce al societii internaionale i al dreptului internaional. *rincipalele repere n de"voltarea dreptului internaional n aceast perioad au fost! a) introducerea principiului scoaterii r" oiului n afara legii, prin *actul ,igii Baiunilor i prin *actul ?riand-0ellogg din 8C:> (Pactul de la Paris privind Inter icerea ! boiului)7 ) crearea 5urii *ermanente de Dustiie Internaional, n 8C:8 i recurgerea frecvent la tri unale ar itrale pentru soluionarea diferendelor dintre state7 c) a rogarea sistemului capitulaiilor7 d) de"voltarea preocuprilor pentru drepturile omului, prin protecia acordat minoritilor naionale i prin emergena drepturilor sociale datorit activitii -rgani"aiei Internaionale a Euncii. Adevrata de"voltare a dreptului internaional a avut loc a ia dup! nc:eierea celui de-al doilea r!9boi "ondial. 5rearea -rgani"aiei Baiunilor %nite a nsemnat nceputul unei noi ere a relaiilor internaionale, a"ate pe necesitatea meninerii pcii i securitii internaionale. Dintre coordonatele majore ale dreptului internaional ncep2nd cu 8C3@ menionm! a) crearea -B%, ca organi"aie internaional cu vocaie universal, nsrcinat cu asigurarea cooperrii statelor n vederea meninerii pcii i securitii internaionale7 ) concreti"area ideii de justiie penal internaional, prin instituirea 1ri unalelor speciale de la BFrn erg i 1oGHo, pentru judecarea criminalilor de r" oi7 c) sf2itul perioadei coloniale i afirmarea dreptului popparelor la auto-determinare ca norm imperativ a dreptului internaional7 d) e'tinderea fr precedent a preocuprilor n domeniul drepturilor omului7 e) modificri fundamentale n structura comunitii internaionale. &n perioada 8C3@-8C>C aceasta a stat su semnul $r" oiului rece$ dintre locul statelor democratice occidentale i locul statelor socialiste7 f) creterea numrului organi"aiilor internaionale interguvernamentale, inclusiv regionale7 g) creterea numrului i rolului organi"aiilor non-guvernamentale internaionale7 #) din punct de vedere normativ, codificarea unor domenii importante ale dreptului internaional! dreptul tratatelor, dreptul diplomatic i consular, dreptul mrii .a. 5ea mai mare parte a acestor de"voltri ale dreptului internaional contemporan vor face o iectul capitolelor ce urmea". 3ntreb!ri 8i cerine pentru autoe aluare; '+ 5are sunt trsturile dreptului internaional pu lic care l disting de dreptul intern) -+ 5are este relaia dintre dreptul internaional pu lic i dreptul intern) 0+ De"voltarea istoric a dreptului internaional pu lic. BIBLI&G)A,IE <INI<AL. &BLIGA%&)IE ! ?ianca /<,<DAB-.%IAB, Drept internaional public+ <ditura %niversitii J,ucian ?lagaK din /i iu, :;;L CA$I%&LUL - ( I45&A)ELE D)E$%ULUI IN%E)NAI&NAL $UBLIC *'+ N&IUNEA /I S,E)A I45&A)EL&) D)E$%ULUI IN%E)NAI&NAL $UBLIC S=era i9 oarelor dreptului internaional public este deter"inat! de Statutul Curii Internaionale de Justiie1 n art. L>1 care statuea9! asupra dreptului aplicabil de c!tre aceast! instan! n liti>iile aduse n =aa ei+

*-+ %)A%A%UL IN%E)NAI&NAL 1ratatul internaional este considerat ca fiind i"vorul cel mai important al dreptului internaional pu lic, mai ales datorit faptului c e'prim consimm2ntul e'pres al statelor cu privire la normele sale. &n dreptul internaional contemporan, tratatele internaionale, i- sau multilaterale, au devenit cea mai utili"at form de reglementare a drepturilor i o ligaiilor statelor n raporturile dintre ele, inclusiv prin codificarea unor domenii de mare importan n cadrul comunitii internaionale! dreptul mrii, relaiile diplomatice i consulare, dreptul umanitar .a. - importan deose it o au i actele constitutive ale organi"aiilor internaionale. *0+ CU%U<A IN%E)NAI&NAL. 5a i n dreptul intern, cutuma este cel mai vec#i i"vor al dreptului internaional pu lic. 5utuma poate fi definit ca acea practic urmat de anumite su iecte de drept cu convingerea c repre"int o norm cu for juridic o ligatorie. &n plus, cutuma tre uie s ndeplineasc condiia constanei i a duratei ndelungate a aplicrii sale. *entru a fi considerat i"vor de drept internaional, cutuma tre uie s ntruneasc, aadar, dou elemente principale! elementul material sau o iectiv i elementul su iectiv sau psi#ologic. *2+ $)INCI$IILE GENE)ALE DE D)E$% *rincipiile generale recunoscute n dreptul intern sunt considerate $un re"ervor de principii la care judectorul internaional este autori"at s recurg ntr-o disput internaional, dac aplicarea lor este relevant i potrivit n conte'tul diferit al relaiilor interstatale.$ Aplicarea principiilor generale de drept are uneori un rol completiv, n ca"ul e'istenei unor lacune n reglementarea prin norme de drept internaional. *?+ $)INCI$IILE D)E$%ULUI IN%E)NAI&NAL $UBLIC *rincipiile dreptului internaional pu lic sunt acele reguli generale aplica ile relaiilor ntre su iectele acestei ramuri de drept. Alturi de principiile generale de drept intern, aceste principii formea" un corpus de reguli de ma'im generalitate i aplica ilitate i cu un caracter imperativ pentru toate su iectele dreptului internaional. %nele dintre aceste principii au devenit norme superioare, imperative, ale dreptului internaional pu lic, denumite ius cogens. Acestea sunt principiile fundamentale ale dreptului internaional. 5onform Declaraiei A" a #N$ re%eritoare la principiile dreptului internaional privind relaiile prietene&ti &i cooperarea dintre state' n con%ormitate cu C(arta #N$ (8CM;), principiile dreptului internaional sunt legate ntre ele i fiecare principiu tre uie interpretat n conte'tul celorlalte principii. Declaraia citat enun urmtoarele principii! - principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora7 - soluionarea panic a diferendelor internaionale7 - neamestecul n tre urile interne ale altor state7 - ndatorirea statelor de a coopera ntre ele7 - dreptul popoarelor la autodeterminare7 - egalitatea suveran a statelor7 - ndeplinirea cu un-credin a o ligaiilor internaionale ( pacta sunt servanda). %n alt document, Actul )inal al Con%erinei pentru *ecuritate &i Cooperare n Europa , semnat la +elsinGi n 8CM@, adaug la aceast list nc trei principii! - principiul inviola ilitii frontierelor7 - principiul integritii teritoriale7 - principiul respectului drepturilor omului i al li ertilor fundamentale. *@+ ECAI%A%EA *otrivit art. L> al 5ID, re"olvarea unei cau"e de ctre aceast instan poate avea loc i e+ ae,uo et bono, dac prile consimt la aceasta. Aadar, pentru a nu constitui o atingere adus suveranitii statelor, recurgerea la ec#itate tre uie s se fac, de ctre 5urtea Internaional, numai cu acordul statelor implicate. Dup unii autori, ec#itatea nu este un i"vor propriu-"is al dreptului internaional pu lic, dar este un factor important n procesul de deci"ie. Aplicarea ec#itii de ctre judectorul internaional poate interveni! - in%ra legem, adic pentru adaptarea normelor e'istente la situaiile concrete7

- praeter legem sau pentru completarea unor lacune ale normelor e'istente. *B+ <IJL&ACELE AU7ILIA)E DE DE%E)<INA)E A N&)<EL&) D)E$%ULUI IN%E)NAI&NAL 7.1. Jurisprudena +otr2rile judectoreti ale instanelor naionale sau internaionale pot fi utili"ate de ctre 5urtea Internaional de Dustiie ca mijloace suplimentare de determinare a coninutului unor norme de drept internaional. *otrivit art. @C al /tatutului 5ID, #otr2rile acestei instane nu au for o ligatorie dec2t ntre prile litigiului i doar cu privire la ca"ul concret soluionat. 7.2. Doctrina 5alificarea doctrinei $celor mai calificai specialiti$ ca mijloc au'iliar de determinare a normelor dreptului internaional i are originea n rolul jucat de doctrin la formarea i de"voltarea acestei ramuri de drept, prin primii repre"entani ai tiinei dreptului internaional! .rotius, de 6itoria, /uare", 6atel, .entili .a. Doctrina dreptului internaional se ucur i ast"i de autoritate i influen c#iar asupra formrii unor norme. *C+ AL%E I45&A)E ALE D)E$%ULUI IN%E)NAI&NAL $UBLIC 8.1. Actele organizaiilor internaionale -dat cu crearea -B% i cu creterea numrului organi"aiilor internaionale cu vocaie universal i regional, a fost creat i m ogit un corpus de reguli derivate din actele acestor organi"aii, astfel nc2t lista i"voarelor dreptului internaional pu lic, enumerate de art. L> al /tatutului 5ID, nu mai apare ca e'#austiv. <ste din ce n ce mai evident necesitatea completrii ei, atunci c2nd este posi il, cu acte ale acestor organi"aii n cadrul crora statele se manifest plenar ca su iecte ale dreptului internaional. 8.2. Actele unilaterale ale statelor %nele acte unilaterale ale statelor sunt suscepti ile a produce efete juridice n planul relaiilor internaionale, prin referirea la unele o ligaii asumate de statele respective sau la drepturi i o ligaii ale altor state. Aceste efecte ale actelor unilaterale ale statelor depind de o serie de factori, cum ar fi! autoritatea emitent a actului7 manifestarea de voin e'pres i neec#ivoc de a produce efecte n planul relaiilor internaionale7 liceitatea actului. Aceste efecte ale actelor unilaterale se produc mai frecvent n anumite domenii ale dreptului internaional, cum ar fi dreptul mrii, dreptul conflictelor armate etc. Astfel de acte sunt! - declaraii, prin care statul i face cunoscut po"iia asupra unor pro leme de interes internaional7 - acte de recunoa&tere a unor situaii juridice noi la nivel internaional (de e'emplu, recunoaterea unui stat sau a unui guvern)7 - acte de protest sau refu"ul recunoaterii unor situaii de fapt sau a preteniilor altui stat7 - acte de renunare, cum ar fi renunarea la imunitatea de jurisdicie n anumite domenii7 - promisiuni sau acte prin care se creea" drepturi n favoarea unor teri. *D+ IE)A)AIA N&)<EL&) 3N D)E$%UL IN%E)NAI&NAL $UBLIC+ IUS COG !S Art. @L al 5onveniei de la 6iena privind dreptul tratatelor din 8C4C! $n nelesul pre"entei convenii, o nor"! i"perati ! a dreptului internaional >eneral este o nor"! acceptat! 8i recunoscut! de co"unitatea internaional! a statelor n ansa"blul s!u1 ca o nor"! de la care nu este per"is! nici o dero>are 8i care nu poate =i "odi=icat! dec#t printr-o nou! nor"! a dreptului internaional >eneral a #nd acela8i caracterE+ Art. 43 al aceleiai convenii prevede c, n ca"ul apariiei unei noi norme imperative de drept internaional general, orice tratat e'istent care este n contradicie cu aceast norm devine nul i ncetea". <fectele normelor de ius cogens nu se limitea" ns la dreptul tratatelor. <le sunt o ligatorii i n ordinea intern a statelor, nclcarea lor put2nd antrena rspunderea internaional a acestora. 9spunderea pentru nclcarea unei norme de ius cogens este imprescripti il. 9eguli ale dreptului internaional contemporan considerate ius cogens sunt! - inter"icerea recurgerii la for i la ameninarea cu fora7 - inter"icerea genocidului, a sclaviei, a apart#eidului7 - inter"icerea torturii7 .a. Art. 8;L al 5#artei -B%! En ca9 de con=lict ntre obli>aiile <e"brilor Naiunilor Unite decur>#nd din pre9enta C:art! 8i obli>aiile care decur> din orice alt acord internaional1 or pre ala obli>aiile decut>#nd din C:art!E. *revederi similare coninea i *actul ,igii Baiunilor (art. :;). 5aracterul prioritar al dispo"iiilor

5#artei -B% decurge, pentru statele mem re, din rolul primordial declarat al organi"aiei n meninerea pcii i securitii internaionale, ca i din vocaia de universalitate a acesteia. 3ntreb!ri 8i cerine pentru autoe aluare; '+ -+ 0+ 2+ 5are sunt elementele cutumei internaionale) <'ist o ierar#ie a i"voarelor dreptului internaional pu lic) 52nd se aplic ec#itatea ca i"vor de drept internaional pu lic) <numerai i e'plicai principiile generale ale dreptului internaional pu lic.

BIBLI&G)A,IE <INI<AL. &BLIGA%&)IE; ?ianca /<,<DAB-.%IAB, Drept internaional public+ <ditura %niversitii J,ucian ?lagaK din /i iu, :;;L BIBLI&G)A,IE SU$LI<EN%A).; Al. ?-,IB1IB<AB%, Adrian BN/1A/<, ?ogdan A%9</5%.- Drept internaional conte"poran+ ?ucureti! <ditura All ?ecG, :;;; 9aluca EI.A-?<O1<,I%.- Drept internaional+ Introducere n dreptul internaional public+ <diia a III-a. ?ucureti! <ditura All ?ecG, :;;L CA$I%&LUL 0 ( SUBIEC%ELE D)E$%ULUI IN%E)NAI&NAL $UBLIC *'+ IN%)&DUCE)E 5ategorii de su iecte n dreptul internaional pu lic contemporan! a) statele 7 ) organi aiile internaionale interguvernamentale. Alte entiti, cum ar fi popoarele &i mi&crile de eliberare naional' organi aiile neguvernamentale internaionale' societile transnaionale, sunt incluse de unii autori n categoria su iectelor dreptului internaional. Acestea au un statut special, put2nd do 2ndi anumite drepturi i asuma anumite o ligaii internaionale, dar fr a dispune de o capacitate juridic deplin pe plan internaional. De asemenea, o po"iie aparte n privina capacitii juridice de drept internaional o ocup individul. *-+ S%A%ELE ( SUBIEC%E $)I<A)E ALE D)E$%ULUI IN%E)NAI&NAL $UBLIC 2.1. Criteriile de identi"icare a statelor #n dreptul internaional Convenia de la Montevideo privind drepturile &i ndatoririle statelor din 8CLL8 cuprinde o un set complet de criterii pentru identificarea statelor. Art. 8 al acestei convenii sta ilete c statul, ca persoan n dreptul internaional, tre uie s ai urmtoarele caracteristici! a) o populaie permanent7 ) un teritoriu determinat7 c) o autoritate guvernamental7 d) capacitatea de a intra n relaii cu alte state. /tatele sunt cele mai importante su iecte ale dreptului internaional pu lic, n calitatea lor de colectiviti umane organi"ate care se ucur de suveranitate! de altfel, suveranitatea este cea care asigur $ a"a politic i juridic a calitii statului ca su iect de drept internaional$. 2.2. Su$eranitatea %i egalitatea statelor /uveranitatea i egalitatea statelor repre"int principii de a" ale dreptului internaional i ale societii internaionale. Doctrina dreptului internaional a identificat cele mai importante consecine ale celor dou principii! a) suveranitatea implic n primul r2nd competena e'clusiv asupra unui teritoriu determinat i asupra populaiei ce l ocup7
8

Adoptat de a M-a 5onferin Internaional a /tatelor Americane. Definiia statului cuprins n aceast 5onvenie este ast"i considerat ca fc2nd parte din dreptul internaional cutumiar.

) suveranitatea implic o ligaia de non-ingerin a altor state n "ona de competen e'clusiv a statului7 c) suveranitatea i egalitatea statelor implic dependena oricror o ligaii ce decurg din cutum sau din tratate de acordul statului ce se o lig7 d) dreptul statelor de a-i sta ili li er regulile interne, de a defini i nc#eia li er relaiile internaionale, de a aparine sau nu organi"aiilor internaionale etc. -+0+ Ele"entele statului -+0+'+ %eritoriul repre"int spaiul n cadrul cruia se e'ercit suveranitatea de stat. <lementele teritoriului sunt! solul, su solul, apele interioare, marea teritorial, spaiul aerian. -+0+-+ $opulaia este colectivitatea uman aflat n mod permanent sau temporar pe un anumit teritoriu, format din ceteni ai statului respectiv, precum i din ceteni strini i apatri"i. -+0+0+ Autoritatea >u erna"ental! repre"int ansam lul de organe care e'ercit prerogativele suveranitii n limitele teritoriului determinat i asupra populaiei aflate pe acest teritoriu. -+0+2+ Capacitatea de a intra n relaii cu alte state , denumit i $independen$, a fost considerat de juriti ca 5#arles 9ousseau i .uggen#eim ca fiind criteriul decisiv n determinarea e'istenei statului. 2.&. Unele tipuri speciale de state #n dreptul internaional conte'poran '+ ,ederaia sau statul federal -+ Asociaiile de state 0+ 5aticanul 2.(. )ecunoa%terea internaional* a statelor %i gu$ernelor )ecunoa8terea poate fi definit ca acea manifestare unilateral de voin prin care un stat constat e'istena anumitor acte, fapte sau situaii care pot avea consecine asupra drepturilor i o ligaiilor sale sau asupra intereselor sale politice i declar e'pres sau admite implicit c acestea constituie elemente pe care se vor a"a relaiile sale juridice viitoare n raport cu noua situaie sau entitate. 9ecunoaterea poate fi determinat de o serie de situaii juridice noi care pot influena relaiile dintre state, cum ar fi! crearea unui stat nou, instalarea unui guvern nou, modificri teritoriale, apariia unei stri insurecionale etc. 5el mai frecvent ns, recunoaterea apare n legtur cu apariia unor state sau guverne noi. -+?+'+ )ecunoa8terea statelor 9ecunoaterea unui stat repre"int manifestarea de voin prin care un stat admite, n mod e'pres sau tacit, c o entitate politic ntrunete criteriile de e'isten a unui stat nou cu personalitate juridic deplin de drept internaional. Actul recunoaterii conine, deci, manifestarea de voin a statului de a considera entitatea respectiv mem ru al comunitii internaionale. &n principiu, recunoaterea are un caracter discreionar, nee'ist2nd nici o o ligaie n acest sens n sarcina statelor. 9ecunoaterea are i un caracter neuniform. Bu e'ist un set general aplica il de reguli care s determine modalitile i criteriile recunoaterii statelor. ,a nivelul 5omunitii <uropene a fost ela orate, n anul 8CC8, dou declaraii privind recunoaterea, generate de de"mem rarea fostei %niuni /ovietice i a fostei Iugoslavii. %na din cele mai controversate pro leme privind recunoaterea statelor este cea a e=ectelor acesteia. <'ist dou mari curente de opinie n aceast privin! cei care susin e'istena unui efect constituti al recunoaterii i cei care susin c recunoaterea are doar un efect declarati + ,or"ele recunoa8terii+ 9ecunoaterea statelor poate fi! - e+pres i tacit7 - de iure &i de %acto. - individual &i colectiv. -+?+-+ )ecunoa8terea >u ernelor este actul unilateral prin care un stat consider guvernul altui stat ca organ capa il s sta ileasc relaii ilaterale ntre cele dou state. Acest tip de recunoatere apare atunci c2nd o nou autoritate guvernamental se instalea" la putere prin for, cu sc#im area ordinii constituionale a statului, de regul ca urmare a unei revoluii sau lovituri de stat. 2.+. Succesiunea statelor &n conte'tul mai larg al statului ca su iect primar al dreptului internaional pu lic, poate aprea pro lema modificrii structurii comunitii internaionale prin dispariia unor state prin, de"mem rare sau separare, urmat de regruparea componentelor (prin fu"iune sau a sor ie) ori formarea unor state noi. - alt cau" a creerii unor state noi a fost procesul de decoloni"are. &n aceste situaii, se pune pro lema transmisiunii drepturilor i o ligaiilor vec#iului stat, pro lem ce face o iectul instituiei succesiunii statelor.

&n cadrul -B%, 5omisia de Drept Internaional a ela orat dou convenii multilaterale cu caracter de codificare n materia succesiunii statelor! Convenia re%eritoare la succesiunea statelor cu privire la tratate (6iena, 8CM>, intrat n vigoare n 8CC4) i Convenia re%eritoare la succesiunea statelor cu privire la ,unuri- ar.i$e %i datorii (6iena, 8C>L7 nu a intrat nc n vigoare). Aceste convenii cuprind i o definiie a instituiei succesiunii! $prin e'presia succesiune a statelor se nelege su stituirea unui stat n locul altuia, n ceea ce privete rspunderea pentru relaiile internaionale ale unui teritoriu$. Domeniul cel mai comple' al succesiunii statelor este cel al succesiunii la tratate. Dac numai o parte a unui teritoriu trece de la statul predecesor la statul succesor, tratatele nc#eiate de statul predecesor i ncetea" aplica ilitatea pe acest teritoriu, n timp ce tratatele nc#eiate de statul succesor i e'tind c2mpul de aplicare i pe teritoriul care a devenit parte a statului succesor. *0+ &)GANI4AIILE IN%E)NAI&NALE IN%E)GU5E)NA<EN%ALE CA SUBIEC%E ALE D)E$%ULUI
IN%E)NAI&NAL $UBLIC

/ersonalitatea 0uridic* internaional* a organizaiilor internaionale -rgani"aiile internaionale interguvernamentale sunt acele asocieri ale statelor, constituite n temeiul acordului lor de voin, n scopul reali"rii unor o iective i activiti determinate n planul relaiilor internaionale. *entru a eneficia de personalitate juridic internaional, o organi"aie internaional tre uie s ntruneasc urmtoarele ele"ente constituti e! 8. s fie constituit din state n calitate de mem ri7 :. s fie constituite n temeiul unui tratat multilateral nc#eiat ntre statele mem re7 L. s ai o structur instituional proprie (format din organe cu funcionare permanent sau periodic i cu atri uii determinate de tratatul constitutiv), capa il s adopte acte opo"a ile mem rilor organi"aiei. ,a aceste elemente, doctrina mai adaug i necesitatea conformitii organi"aiei cu normele dreptului internaional. -dat ntrunite aceste elemente, organi"aia internaional do 2ndete personalitate juridic internaional, distinct de cea a statelor mem re. /pre deose ire de state, organi"aiile internaionale au o personalitate juridic internaional cu un caracter limitat i speciali"at, legat de scopul i de funciile specifice determinate la constituire. *ersonalitatea juridic internaional confer organi"aiilor internaionale urmtoarele drepturi! 8. de a nc#eia tratate cu statele mem re, cu state tere sau cu alte organi"aii, cu e'cepia ca"urilor n care actul constitutiv inter"ice acest lucru7 :. de a sta ili i menine legturi cu misiunile permanente ale statelor mem re acreditate pe l2ng ele i de a numi misiuni proprii pe l2ng state mem re, state tere sau alte organi"aii internaionale7 L. de a nainta pl2ngeri internaionale pentru daunele suferite de organi"aie sau de repre"entanii si7 3. de a-i constitui i gestiona resursele financiare. De asemenea, organi"aiile internaionale do 2ndesc i o serie de obli>aii, n temeiul personalitii lor internaionale. Astfel, ele sunt o ligate s respecte dreptul internaional i s-i desfoare activitatea n conformitate cu normele acestuia -rgani"aiile internaionale mai au i unele co"petene speci=ice, cum ar fi! - competena normativ ( de a ela ora norme sau reguli convenionale de drept internaional7 - competena de control sau de sancionare n raporturile cu statele mem re. *2+ $&$&A)ELE /I <I/C.)ILE DE ELIBE)A)E NAI&NAL. &.1. /opoarele 5alitatea de su iect internaional al popoarelor re"ult din prevederile 5#artei -B%, care face referire la ele nc din art. 8 alin. :! unul din scopurile organi"aiei este cel de a $de"volta relaii prieteneti ntre naiuni, ntemeiate pe respectarea principiului egalitii n drepturi a popoarelor i dreptului lor de a dispune de ele nsele$ (s.n.) i se ntemeia" pe afirmarea principiului auto-determinrii ca principiu fundamental al dreptului internaional. *entru ca o entitate s poat fi considerat popor, ea tre uie s ndeplineasc urmtoarele condiii! - s fie determinat, s ai o identitate evident7 - s ai legtur cu un anumit teritoriu. *entru a evita orice confu"ii, tre uie preci"at c este general acceptat norma potrivit creia minoritile naionale nu pot fi considerate popoare i n consecin nu se ucur de dreptul la auto-determinare.

>

&.2. 1i%c*rile de eli,erare naional* Eicrile de eli erare naional care acionea" pe un anumit teritoriu pot sta ili relaii internaionale cu state sau cu alte micri de acelai tip. *entru a fi recunoscute ca su iecte de drept internaional, micrile de eli erare naional tre uie s ndeplineasc urmtoarele condiii! - s ai organe proprii de conducere, repre"entative7 - s e'ercite autoritatea de %acto pe un anumit teritoriu7 - acest teritoriu s repre"inte o parte msemnat din teritoriul statului n care acionea"7 - s constituie o for organi"at, capa il s duc p2n la capt lupta de eli erare naional n vederea constituirii unui stat independent. Aceast din urm condiie tre uie privit n legtur cu situaia tran"itorie n care tre uie s se gseasc micarea respectiv. *?+ &)GANI4AIILE IN%E)NAI&NALE NEGU5E)NA<EN%ALE -rgani"aiile internaionale neguvernamentale (-B.) sunt forme private de asociere, capa ile a avea un rol n relaiile internaionale i ai cror mem ri se ucur de drepturi independente de vot n cadrul organi"aiei. <'emple de -B.! - AmnestH International (,ondra)7 - Anti-/laverH International (-rgani"aia Internaional mpotriva /claviei, cu sediul la ,ondra)7 - Articolul 8C (organi"aie dedicat li ertii de opinie i e'primare, cu sediul la ,ondra)7 - Asociaia pentru prevenirea torturii (cu sediul la .eneva)7 - Pederaia Internaional a ,igilor Drepturilor -mului (cu sediul la *aris)7 - +uman 9ig#ts =atc# (BeQ RorG)7 - 5omisia Internaional a Duritilor (.eneva)7 - Pederaia Internaional +elsinGi pentru Drepturile -mului (cu sediul la 6iena) *rin )e9oluia 'DD@F0'1 adoptat la :@ iulie 8CC4, 5onsiliul <conomic i /ocial al -B% s-a pronunat pentru recunoaterea unui statut consultati -B.-urilor n raport cu -rgani"aia Baiunilor %nite. *@+ S&CIE%.ILE %)ANSNAI&NALE /ocietile transnaionale repre"int $ntreprinderi formate dintr-un centru de deci"ie locali"at ntr-o ar i centre de activitate n"estrate sau nu cu personalitate juridic proprie situate n una sau mai multe ri$ Determinarea locului i rolului acestor entiti n cadrul comunitii internaionale constituie o pro lem controversat. %nii autori consider societile transnaionale ca fiind verita ile su iecte ale dreptului internaional, av2nd n vedere fora lor economic i e'tinderea activitii lor n numeroase state, precum i capacitatea acestor societi de a nc#eia contracte de stat, adic acele contracte ce intervin ntre un stat i o astfel de societate, privind furni"area unor unuri sau servicii, e'ploatarea unor ogii naturale etc. Ali autori arat c societile transnaionale nu pot fi su iecte de drept internaional. *B+ INDI5IDUL 3N D)E$%UL IN%E)NAI&NAL $UBLIC %na din cele mai controversate pro leme din doctrina dreptului internaional contemporan este cea a po"iiei individului ca su iect al dreptului internaional pu lic. %nii autori susin c individul este un su iect al dreptului internaional pu lic, prin aceea c statul nu ar fi dec2t un instrument pentru promovarea unor interese colective, iar actele sale sunt aduse la ndeplinire prin intermediul indivi"ilor, considerai singurele su iete ale dreptului internaional pu lic (.eorges /celle, ,eon Duguit). Ali autori neag calitatea individului de su iect al dreptului internaional pu lic, art2nd c el este doar un o iect al acestei ramuri de drept, prin legtura de cetenie pe care o are cu statul. 5u toate acestea, pro lema po"iiei individului n dreptul internaional contemporan este mult mai comple'. 3ntreb!ri 8i cerine; '+ 5e presupune capacitatea de a intra n relaii cu alte state) -+ <'ist o o ligaie de recunoatere a statelor) <'emplificai i e'plicai. 0+ 5riteriile de recunoatere ale %niunii <uropene. 2+ <fectele recunoaterii statelor. ?+ Pormele recunoaterii statelor. @+ 5riterii pentru recunoaterea guvernelor. B+ 9eguli privind succesiunea statelor la tratate C+ *rimele organi"aii internaionale D+ *ersonalitatea juridic a organi"aiilor internaionale

'G+ ''+ '-+ '0+ '2+

/tructura i mem rii organi"aiilor internaionale 5e sunt organi"aiile neguvernamentale internaionale) 9olul -B. n dreptul internaional. 5e sunt societile transnaionale i care este rolul lor n dreptul internaional pu lic) 9olul individului ca JactorK al dreptului internaional pu lic.

BIBLI&G)A,IE <INI<AL. &BLIGA%&)IE; ?ianca /<,<DAB-.%IAB, Drept internaional public+ <ditura %niversitii J,ucian ?lagaK din /i iu, :;;L BIBLI&G)A,IE SU$LI<EN%A).; Al. ?-,IB1IB<AB%, Adrian BN/1A/<, ?ogdan A%9</5%.- Drept internaional conte"poran+ ?ucureti! <ditura All ?ecG, :;;; 9aluca EI.A-?<O1<,I%.- Drept internaional+ Introducere n dreptul internaional public+ <diia a III-a. ?ucureti! <ditura All ?ecG, :;;L CA$I%&LUL 2 ( $&$ULAIA 3N D)E$%UL IN%E)NAI&NAL $UBLIC *'+ $&$ULAIA CA ELE<EN% C&NS%I%U%I5 AL S%A%ULUI *opulaia statului a fost definit, n sens larg, ca fiind totalitatea persoanelor care triesc pe teritoriul statului, indiferent de cetenie. Alturi de cetenii proprii, pe teritoriul unui stat se pot afla i ceteni strini, precum i apatri"i, n mod permanent sau temporar, ei av2nd un regim juridic diferit de cel al cetenilor. *-+ CE%.ENIA &n doctrina dreptului constituional, noiunea de cetenie are dou sensuri principale. &n primul r2nd, ea este utili"at pentru a desemna o instituie 6uridic!1 iar cel de-al doilea sens al noiunii de cetenie vi"ea" condiia 6uridic! sau statutul juridic al persoanei care are calitatea de cetean, statut creat prin anumite norme juridice. Desigur, ntre cele dou sensuri ale noiunii de cetenie e'ist o str2ns legtur. Dac primul sens se a'ea" pe componenta o iectiv, normativ a noiunii, cel de-al doilea are n vedere componenta sa su iectiv, accentu2nd persoana ca element central al ceteniei. 5etenia poate fi aadar definit ca fiind acea situaie 6uridic! special! a persoanei =i9ice1 situaie ce re9ult! din apartenena acelei persoane la un anu"it stat1 8i care i con=er! deplin!tatea eHistenei 8i eHerciiului drepturilor 8i obli>aiilor pre !9ute de Constituia 8i le>ile statului respecti + 2.1. Do,2ndirea cet*eniei &n dreptul comparat, reglementrile privind do 2ndirea de drept ceteniei se su sumea" la dou mari sisteme consacrate! ius sanguinis i ius solii. 2.2. /ierderea cet*eniei *ierderea ceteniei poate avea loc fie de drept (de e'emplu, prin adopia unui minor de ctre ceteni strini), fie prin renunare sau retragere. 2.3. Con"lictele poziti$e %i negati$e de cet*enie /ituaiile n care, datorit lipsei de uniformitate ntre legislaiile mai multor state privind acordarea i pierderea ceteniei, un individ are mai multe cetenii sau nu are nici o cetenie, poart denumirea de conflicte de cetenie. 5onflictul po itiv de cetenie apare n ca"ul pluriceteniei, cel mai frecvent su forma ipatridiei sau du lei cetenii. 5onflictul negativ de cetenie apare atunci c2nd, din cau"a neconcordanelor legislaiilor n materie, o persoan devine apatrid, sau fr cetenie. *entru a reduce aceste ca"uri, au fost ela orate la nivel internaional o serie de convenii! Convenia #N$ privind statutul apatri ilor (BeQ RorG, 8C@3) i Convenia pentru reducerea cau elor de apatridie (8C48). Aceste convenii recunosc dreptul oricrei persoane la o cetenie.

8;

*0+ )EGI<UL JU)IDIC AL S%).INIL&) 9egimul juridic al strinilor este sta ilit de ctre fiecare stat n parte i const n determinarea drepturilor i o ligaiilor strinilor, condiiile n care acetia pot intra, rm2ne i prsi teritoriul statului .a. 1ratamentul aplica il strnilor cunoate mai multe forme, re"ultate din practica statelor! a) regimul naional, conform cruia cetenii strini eneficia" de aceleai drepturi ca i proprii ceteni ai statului, cu e'cepia drepturilor politice7 ) regimul clau ei naiunii celei mai %avori ate, n temeiul cruia statul acord strinilor, n temeiul unor tratate internaionale, regimul cel mai favora il care a fost acordat cetenilor unui stat ter. Doctrina dreptului internaional a su liniat necesitatea sta ilirii unui standard minim internaional n privina regimului strinilor (international minimum standard). Din practica actual a statelor re"ult aplicarea com inat a regimurilor menionate n privina strinilor aflai pe teritoriul lor. &n 9om2nia, regimul strinilor este reglementat de -rdonana de %rgen a .uvernului nr. 8C3S:;;::, apro at cu unele modificri prin ,egea nr. L@MS:;;L. L *ro leme deose ite, su aspectul dreptului internaional, au aprut n privina e'trdrii i e'pul"rii. E/0!1DA!EA este actul prin care un stat pred, n anumite condiii, la cererea altui stat, o persoan aflat pe teritoriul su, presupus a fi autoarea unei infraciuni, pentru a fi judecat sau pentru a e'ecuta o pedeaps la care a fost condamnat anterior. E/P$23A!EA este actul prin care un stat constr2nge unul sau mai muli strini aflai pe teritoriul su s-l prseasc, n situaia n care acetia devin inde"ira ili ca urmare a sv2ririi unor fapte care ncalc legile sau interesele acelui stat. *2+ $)&%ECIA DI$L&<A%IC. - iectul proteciei diplomatice a unui stat sunt proprii ceteni aflai pe teritoriul altui stat i care au suferit prejudicii. *rotecia diplomatic este una din o ligaiile misiunilor diplomatice ale statului respectiv. *rotecia diplomatic deriv din legtura de cetenie ntre persoana fi"ic i stat. 5onstituia 9om2niei prevede, n art. 8M, dreptul la protecie diplomatic a cetenilor rom2ni, n am ele dimensiuni ale acestuia. *?+ CA%EG&)II S$ECIALE; )EGI<UL )E,UGIAIL&) /I AL $E)S&ANEL&) S%).<U%A%E *ersoanele refugiate repre"int o categorie distinct de strini e'isteni, la un moment dat pe teritoriul unui stat. ,a nivelul dreptului internaional pu lic, s-a de"voltat, n mod special dup cel de-al doilea r" oi mondial, un $drept internaional al refugiailor$, care grupea" normele privind protecia special a acestor persoane. Dreptul refugiailor are dou dimensiuni! cea universal i cea regional. *rincipalele surse ale dreptului refugiailor la nivel universal i regional sunt! - 5onvenia privind statutul refugiailor (8C@8)7 - *rotocolul la 5onvenia privind statutul refugiailor (8C4M)7 - 5onvenia -rgani"aiei %nitii Africane privind aspecte specifice ale pro lemelor refugiailor (8C4C)7 - 9egulile comune europene asupra a"ilului (1ampere, 8CCC). Alturi de aceste norme, s-a de"voltat i un corpus comple' de so%t la4, care cuprinde! Declaraia -B% asupra A"ilului 1eritorial, re"oluii ale 5onsiliului de /ecuritate -B%, reguli ela orate de &naltul 5omisariat al Baiunilor %nite pentru 9efugiai .a. &n aplicarea acestor surse internaionale, fiecare stat i-a de"voltat propriul sistem de protecie a refugiailor. /tatutul persoanelor refugiate cuprinde o serie de drepturi i o ligaii reglementate at2t de 5onvenia din 8C@8, c2t i de dreptul intern al statelor. Astfel, 5onvenia sta ilete, n art.:, o ligaia general a refugiailor de a se conforma legilor, regulamentelor, precum i msurilor luate pentru meninerea ordinii pu lice, n ara n care se afl. *e de alt parte, statele pri la 5onvenie se o lig! - s aplice dispo"iiile acesteia fr discriminri7 - s acorde refugiailor un tratament cel puin la fel de favora il ca i cel acordat cetenilor, n ce privete li ertatea de a practica religia lor i li ertatea de instruire religioas a copiilor lor7 .a. %nul din cele mai importante principii ale dreptului refugiailor este cel al non-returnrii ( principle o% nonre%oulement), n temeiul cruia statele se o lig s nu e'pul"e"e sau s nu returne"e, n nici un fel, un refugiat,
: L

*u licat n E.-f. nr. C@@S:;;:. *u licat n E.-f., nr. @LMS:;;L.

88

peste frontierele teritoriilor unde viaa sau li ertatea sa ar fi ameninate pe motive de ras, religie, naionalitate, apartenen la un anumit grup social sau opinii politice (art. LL al 5onveniei). &n 9om2nia, regimul juridic al refugiailor este reglementat de -rdonana nr. 8;:S:;;;, apro at, cu unele modificri, prin ,egea nr. L:LS:;;8.3 *@+ A4ILUL %E)I%&)IAL Acordarea a"ilului teritorial repre"int un drept suveran al statului privind intrarea i ederea pe teritoriul su a unor persoane de alt cetenie, care sunt supuse n ara de origine unor persecuii pentru activiti politice, religioase. Dreptul de a acorda sau de a refu"a acordarea a"ilului teritorial este o manifestare a suveranitii statului. ,a a"a acordrii a"ilului stau, de regul, raiuni umanitare. De aceea, aceast acordare nu poate fi considerat un act inamical fa de statul de origine al celui care solicit a"ilul. 3ntreb!ri 8i cerine; '+ -+ 0+ 2+ ?+ @+ 5e sunt apatri"ii i care sunt msurile la nivel internaional pentru evitarea situaiei de apatridie) 9egimul juridic al strinilor ( reguli generale. 9eguli de drept internaional privind e'trdarea i e'pul"area. *rotecia diplomatic a propriilor ceteni ( forme de manifestare. *rotecia refugiailor la nivel internaional. A"ilul teritorial i a"ilul diplomatic.

BIBLI&G)A,IE <INI<AL. &BLIGA%&)IE; ?ianca /<,<DAB-.%IAB, Drept internaional public+ <ditura %niversitii J,ucian ?lagaK din /i iu, :;;L BIBLI&G)A,IE SU$LI<EN%A).; Al. ?-,IB1IB<AB%, Adrian BN/1A/<, ?ogdan A%9</5%.- Drept internaional conte"poran+ ?ucureti! <ditura All ?ecG, :;;; 9aluca EI.A-?<O1<,I%.- Drept internaional+ Introducere n dreptul internaional public+ <diia a III-a. ?ucureti! <ditura All ?ecG, :;;L CA$I%&LUL ? ( $)&%ECIA IN%E)NAI&NAL. A D)E$%U)IL&) &<ULUI *'+ $)I<ELE $)E&CU$.)I $EN%)U $)&%ECIA D)E$%U)IL&) &<ULUI Ideea proteciei unor drepturi fundamentale ale persoanei nu aparine doar timpurilor noastre. Ideologii revoluiilor urg#e"e au folosit ca port-drapel ideea drepturilor naturale, inerente persoanei. /tau mrturie declaraiile de drepturi de la sf2ritul sec. al X6III-lea! Declaraia drepturilor omului &i ceteanului din 8M>C, declaraiile de drepturi din America de Bord, Bill o% !ig(ts al 5onstituiei americane, din 8MC8. 5u toate acestea, pro lema proteciei acestor drepturi nu putea depi, n acel stadiu al de"voltrii dreptului i relaiilor internaionale, cadrul intern al fiecrui stat. A ia n sec. al XIX-lea au aprut firave ncercri de internaionali"are a unor categorii de drepturi, dar aceasta n considerarea unor interese geopolitice ale marilor puteri vis-a-vis de drepturile propriilor ceteni aflai n strintate. /f2ritul primului r" oi mondial a nsemnat nceputul unei noi etape n de"voltarea dreptului internaional, n special n domeniul a ceea ce nc nu se numea $protecia drepturilor omului$. $erioada postbelic!. %na dintre cele mai importante direcii de de"voltare a dreptului internaional dup cel de-al doilea r" oi mondial a fost preocuparea pentru protecia drepturilor omului. &n a doua jumtate a sec. al XX-lea, a luat natere ceea ce se numete Tdreptul internaional al drepturilor omuluiK, care depete aceast contradicie a dreptului internaional clasic, potrivit creia protecia individului se poate reali"a doar prin intermediul unui drept interstatal, creat de ctre i pentru state. *-+ SIS%E<UL DE $)&%ECIE A D)E$%U)IL&) &<ULUI 3N CAD)UL &)GANI4AIEI NAIUNIL&) UNI%E

*u licat n E.-f., partea I, din :M iunie :;;8.

8:

5adrul juridic internaional care marc#ea" nceputul Terei drepturilorK este constituit dintr-o serie de documente ce formea" aa-numita T5#art internaional a Drepturilor -muluiK, documente ce au fost ela orate, adoptate i aplicate n cadrul -B%. 2.1. C.arta Organizaiei !aiunilor Unite Dreptul internaional modern al drepturilor omului s-a de"voltat cu precdere dup cel de-al doilea r" oi mondial. 5#arta Baiunilor %nite, adoptat n urma 5onferinei de la /an Prancisco proclam, n pream ulul su, Tcredina n drepturile fundamentale ale omului, n demnitate i n valoarea persoanei umane, n egalitatea de drept a r ailor cu femeile, ca i a naiunilor, mari i miciK. Articolul 8 UL al 5#artei confer -B% scopul fundamental Tde a reali"a cooperarea internaional, de"volt2nd i ncuraj2nd respectul drepturilor omului i al li ertilor fundamentale pentru toi, fr distincie de ras, se', lim sau religie.K Aceasta este prima consacrare de ordin general a proteciei drepturilor omului la nivel internaional, printr-un tratat internaional fundamental cu vocaie de universalitate. Ideea proteciei drepturilor traversea" ntreg te'tul 5#artei ca un fir rou! - art. 8; i 8L - articolul @@Sc - art. 4: U: - art. 4> 2.2. Declaraia Uni$ersal* a Drepturilor O'ului Declaraia %niversal a Drepturilor -mului, adoptat la 8; decem rie 8C3> de ctre Adunarea .eneral a -B%, este primul document cuprin"tor n sfera drepturilor omului, adoptat de o organi"aie internaional. Declaraia %niversal cuprinde dou mari categorii de drepturi! drepturile civile i politice i drepturile economice, sociale i culturale. Din categoria drepturilor ci ile 8i politice fac parte! dreptul la via, la li ertatea i la securitatea persoanei, interdicia sclaviei, torturii i tratamentelor crude, inumane sau degradante, dreptul de a nu fi supus n mod ar itrar arestrii, reinerii sau e'ilului, dreptul la un proces ec#ita il, pre"umia de nevinovie. /e mai recunoate dreptul la via privat i dreptul de proprietate. Declaraia proclam li ertatea de e'primare, de religie, de ntrunire i dreptul la li er circulaie. Articolul :8 prevede drepturile politice ale individului, inclusiv dreptul acestuia de a participa la guvernarea rii sale, direct sau prin repre"entani li er alei. Din categoria drepturilor econo"ice1 sociale 8i culturale fac parte! dreptul persoanei la asigurri sociale, la munc i la protecie mpotriva omajului, dreptul la plat egal pentru munc egal, dreptul la o retri uie ec#ita il i satisfctoare, dreptul la odi#n, dreptul la educaie. Articolul :M se refer la drepturile culturale! Torice persoan are dreptul de a participa li er la viaa cultural a comunitii, de a se ucura de valorile artistice i de a eneficia de progresul tiinific i avantajele acestuiaK. Declaraia %niversal nu este un tratat. <a a fost adoptat de A. a -B% ca re"oluie, deci nu are putere o ligatorie. 2.3./actele internaionale pri$ind drepturile o'ului 5ele dou *acte internaionale au fost adoptate de A. a -B% i desc#ise spre semnare n decem rie 8C44. A ia dup un deceniu a fost posi il intrarea lor n vigoare, prin ratificarea de ctre L@ de state. Av2nd statutul de tratat internaional, cele dou *acte creea" o ligaii juridice pentru statele pri. -+0+'+ $actul Internaional pri ind drepturile ci ile 8i politice I$IDC$J *actul a fost adoptat n 8C44 i proclam mai multe drepturi din aceast categorie dec2t Declaraia %niversal a Drepturilor -mului. %na din cele mai importante completri este articolul :M, care conine angajamentul statelor de a recunoate mem rilor minoritilor etnice, religioase sau lingvistice dreptul de a se ucura, mpreun cu ali mem ri ai grupului lor, de cultura proprie, de a profesa i practica propria religie, sau de a folosi lim a proprie. *rintre drepturile garantate de *act care nu sunt menionate de D%D- se numr! li ertatea de a nu fi nc#is pentru datorii, dreptul tuturor persoanelor private de li ertate de a fi tratate n mod omenos i cu respect pentru demnitatea inerent fiinei umane, dreptul copilului de a do 2ndi o cetenie i de a i se oferi acele msuri de protecie decurg2nd din statutul su de minor. 5u toate acestea, e'ist i drepturi enunate de D%D- care nu se regsesc n *act! dreptul de proprietate, dreptul de a solicita i a primi a"il i dreptul la cetenie. *entru a asigura respectarea o ligaiilor asumate prin *act, acsta instituie un mecanism de aplicare, prin intermediul Co"itetului Drepturilor &"ului, organ nfiinat prin tratat i format din 8> e'peri independeni alei pentru o perioad de 3 ani. Activitatea 5omitetului se desfoar pe dou planuri! procedura de raportare i procedura de e'aminare a pl2ngerilor inter-statale i individuale. -+0+-+$actul Internaional pri ind drepturile econo"ice1 sociale 8i culturale I$IDESCJ

8L

Acest pact recunoate urmtoarele drepturi! dreptul la munc7 dreptul de a se ucura de condiii de munc juste i prielnice7 dreptul de a nfiina i de a face parte din sindicate7 dreptul la securitate social7 dreptul la protecia familiei7 dreptul la un standard de via satisfctor7 dreptul de a se ucura de cel mai nalt standard posi il de sntate fi"ic i psi#ic7 dreptul la educaie7 dreptul de a participa la viaa cultural. 9atific2nd *ID</5, un stat nu se angajea" s confere tuturor drepturilor enumerate un efect imediat, ci doar s utili"e"e la ma'imum toate resursele sale disponi ile n scopul de a ajunge treptat la deplina reali"are a acestor drepturi. *ID</5 nu cuprinde prevederi referitoare la un sistem de pl2ngeri interstatale sau individuale. <l cere doar statelor pri s pre"inte rapoarte asupra msurilor pe care le-au adoptat i asupra progresului nregistrat n respectarea drepturilor recunoscute prin *act. *actul nu nfiina nici un 5omitet special pentru e'aminarea rapoartelor, ci stipulea" doar c aceste rapoarte sunt naintate 5onsiliului <conomic i /ocial al -B% (<5-/-5). &ncep2nd cu 8CM4, <5-/-5 a adoptat o serie de re"oluii care au culminat cu nfiinarea Co"itetului pentru drepturile econo"ice1 sociale 8i culturale , compus din 8> e'peri alei cu titlu personal, i nu n repre"entarea statului de unde provin. Din punct de vedere te#nic, 5omitetul nu este un organ convenional, ci un organ al -B%, mandatul su fiind acela de a asista <5-/-5 n e'aminarea rapoartelor statale. 2.&. Alte con$enii O!U pri$ind drepturile o'ului ,a nivelul -B% au fost adoptate de-a lungul timpului o serie de convenii speciali"ate, pentru protecia unor categorii speciale de drepturi sau de eneficiari. Dintre acestea, $nucleul$ ( core treaties) l formea" urmtoarele convenii! - 5onvenia pentru eliminarea oricrei forme de discriminare rasial (8C4@7 intrat n vigoare n 8C4C)7 - 5onvenia asupra eliminrii oricrei forme de discriminare fa de femei (8CMC7 intrat n vigoare n 8C>8)7 - 5onvenia mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante (8C>37 intrat n vigoare n 8C>M)7 - 5onvenia pentru drepturile copilului (8C>C7 intrat n vigoare n 8CC;)7 - 5onvenia pentru protecia muncitorilor migrani i a mem rilor de familie ai acestora (8CC;7 intrat n vigoare la 8 iulie :;;L). Alturi de acestea, tre uie menionate ! - 5onvenia privind statutul refugiailor (8C@8) i protocolul acesteia din 8C4M7 - 5onvenia pentru prevenirea i pedepsirea crimei de genocid (8C3>)7 - 5onvenia asupra eliminrii i reprimrii crimei de apart#eid (8CML) .a. -+2+'+ Con enia pentru eli"inarea oric!rei =or"e de discri"inare rasial! -+2+-+ Con enia asupra eli"in!rii oric!rei =or"e de discri"inare =a! de =e"ei -+2+0+ Con enia "potri a torturii 8i altor pedepse sau trata"ente crude1 inu"ane sau de>radante 2.(. /roceduri e4tra5con$enionale de protecie a drepturilor o'ului la ni$elul O!U *rocedurile e'tra-convenionale sunt acele proceduri de implementare a drepturilor omului fr caracter o ligatoriu, de"voltate n cadrul -B% i a"ate n primul r2nd pe 5#arta organi"aiei, dar care i au originea n re"oluii ale Adunrii .enerale (non-conventional procedures). Aceste proceduri se numesc astfel pentru a le deose i de procedurile convenionale, care i au originea n tratatele i conveniile din materia drepturilor omului (treat5-based procedures). 5el mai important rol n cadrul acestor proceduri l joac Co"isia Drepturilor &"ului1 organ nfiinat de 5onsiliul <conomic i /ocial (<5-/-5) n 8C34, n a"a art. 4> al 5#artei -B%. 5omisia este un organ politic, alctuit din repre"entani ai @L de state mem re, alese pe o perioad de @ ani dup criteriul reparti"rii geografice ec#ita ile. 5omisia are mandatul de a ela ora propuneri de declaraii i convenii internaionale, pe care le naintea", prin <5-/-5, Adunrii .enerale a -B%. &n 8C3M, 5omisia a nfiinat Subco"isia pentru $re enirea Discri"in!rii 8i $rotecia <inorit!ilor1 compus din :4 de mem ri independeni, alei pe o perioad de 3 ani, pe acelai criteriu al reparti"rii geografice ec#ita ile. Denumirea /u comisiei nu a nsemnat limitarea activitii acesteia! activitile sale depesc cadrul dat de denumire, e'tin"2ndu-se la acelai nivel cu cele ale 5omisiei. *0+ SIS%E<UL EU)&$EAN DE $)&%ECIE A D)E$%U)IL&) &<ULUI 3.1.Scurt istoric &ntreg comple'ul de factori care a condus -B% la preocuparea deose it pentru protecia drepturilor omului a avut un efect similar n <uropa. %nul din aceti factori a fost, n mod special, reacia mpotriva sistemelor fasciste care au provocat cel de-al doilea r" oi mondial. Begarea e'istenei drepturilor omului nu a fost doar un

83

re"ultat incident al acestor sisteme, ci Tun instrument deli erat de politic intern i c#iar o precondiie a ascensiunii lor.K@ %n alt factor a fost necesitatea proteciei sistemelor democratice ale <uropei -ccidentale, nu doar mpotriva unei renateri a regimurilor dictatoriale fasciste, ci i mpotriva unui alt fel de regimuri care preluaser controlul asupra unei jumti a continentului! regimurile comuniste. 8C3C ( naterea 5onsiliului <uropei 3.2.Organele Consiliului uropei Co'itetul 1ini%trilor este organul deci"ional al 5onsiliului <uropei, compus din minitrii de e'terne ai statelor mem re sau din repre"entanii lor diplomatici permaneni la /tras ourg. Adunarea /arla'entar* este prima adunare european din istoria continentului i totodat are cea mai e'tins repre"entare! 34 de state sunt repre"entate n cadrul ei. Secretarul General are responsa ilitatea direciilor strategice ale programului de lucru al 5onsiliului <uropei i asupra ugetului organi"aiei i supraveg#ea" organi"area i funcionarea curent a 5onsiliului. Congresul Autorit*ilor 6ocale %i )egionale din uropa 7CA6) 8 este un organ creat de /ummit-ul de la 6iena din anul 8CCL, care are menirea de a repre"enta at2t colectivitile locale, c2t i colectivitile regionale din <uropa care aplic prevederile C(artei Autonomiei 2ocale adoptat de 5omitetul Einitrilor n 8C>@. Co'isarul Drepturilor O'ului a fost creat n 8CCC i este o instituie independent, ce are ca scop promovarea educaiei n domeniul drepturilor omului, a contienti"rii i respectrii drepturilor omului n statele mem re. 3.3. la,orarea %i se'narea Con$eniei uropene a Drepturilor O'ului 5onvenia a fost semnat la 9oma n luna noiem rie 8C@; i a intrat n vigoare la L septem rie 8C@L, dup depunerea a trei ratificri. <a a fost urmat de 8L protocoale adiionale. Drepturile garantate de 5onvenia <uropean a Drepturilor -mului. 3n =or"a iniial!1 CED& >aranta ur"!toarele drepturi;

dreptul la via dreptul de a nu fi supus torturii sau altor tratamente sau pedepse inumane sau degradante dreptul de a nu fi inut n sclavie7 inter"icerea muncii forate dreptul la li ertatea i sigurana persoanei dreptul la un proces ec#ita il dreptul de a nu fi supus unor legi i pedepse e+ post %acto dreptul la via privat i de familie li ertatea de g2ndire, contiin i religie li ertatea de e'presie li ertatea de asociere i de ntrunire panic li ertatea de a se cstori i de a ntemeia o familie
5onvenia mai conine o clau" de nediscriminare (art. 83) i o ligaia de a se acorda un remediu eficace prin instanele naionale oricrei persoane ale crei drepturi au fost violate (art. 8L). 5atalogul drepturilor garantate a fost lrgit prin $rotocoalele adiionale ulterioare!

*rotocolul 8!

- dreptul la proprietate7 - dreptul la educaie7 - angajamentul statelor de a organi"a alegeri li ere i secrete la intervale de timp re"ona ile. - inter"icerea privrii de li ertate pentru nerespectarea o ligaiilor contractuale7 - dreptul la li er circulaie7 - inter"icerea e'pul"rii propriilor ceteni i a e'pul"rii colective a strinilor.

*rotocolul 3!

*rotocolul 4! - a olirea pedeapsa cu moartea pe timp de pace *rotocolul M! - garanii acordate strinilor nainte de a fi e'pul"ai din ara unde i au reedina7 dreptul la recurs
n procesele penale, dreptul la reparaii n ca" de eroare judiciar, dreptul de a nu fi judecat de dou ori pentru aceeai fapt7 egalitatea n drepturi i o ligaii ntre soi.
@

A. 9o ertson, D... Eerrills.- 6uman !ig(ts in t(e 7orld. Eanc#ester %niversitH *ress, 8CC3, p. 8;:7 a se vedea i D...Eerrills.- 0(e Council o% Europe 8I9: t(e European Convention on 6uman !ig(ts. &n! 9.+ansGi, E./uGsi, op.cit., pp.:>M-L;4.

8@

 *rotocolul 8: a introdus principiul general al non-discriminrii. *rotocolul 8L a introdus a olirea pedepsei cu moartea n orice circumstane.
3.&. Curtea uropean* a Drepturilor O'ului 5urtea <uropean a Drepturilor -mului are dou categorii de co'petene! soluionarea litigiilor i emiterea de avi"e consultative. 5ompetena ei acoper toate pro lemele privind interpretarea i aplicarea 5<D- i a *rotocoalelor sale. Judec!torii noii Curi Europene a Drepturilor &"ului sunt, conform art. :;-:3 ale 5onveniei, n numr egal cu acela al statelor-pri la 5<D-. 5urtea i desfoar activitatea n! Adunarea *lenar a 5urii7 5omitete7 5amere7 Earea 5amer. *entru celelalte activiti ale 5urii dec2t cea de e'aminare a cau"elor aduse naintea sa, n structura 5urii se regsesc! Adunarea *lenar a 5urii7 *reedintele 5urii7 8 sau : vicepreedini7 preedinii 5amerelor. *rincipala sarcin a noii 5uri <uropene a Drepturilor -mului este asigurarea respectrii angajamentelor care decurg pentru statele pri la 5<D-. /esi"area 5urii privind nclcarea drepturilor garantate de 5<D- se poate face fie de un stat-parte, fie de un particular. Condiiile de ad"isibilitate ale unei cereri indi iduale introduse la Curtea European! a Drepturilor &"ului+ *entru a fi e'aminate pe fond de ctre 5urte, cererile individuale tre uie s ndeplineasc o serie de condiii de admisi ilitate prev"ute de articolul L@ al 5onveniei! A. Epui area prealabil a tuturor cilor de recurs interne. B. Introducerea cererii ntr-un termen de ; luni de la data deci iei interne de%initive. C. Cererea s nu %ie anonim. D. Cererea s nu %ie esenial aceea&i cu o cerere anterior e+aminat de Curte. E. Cererea s nu mai %i %ost supus e+aminrii unei alte instane internaionale ' dac nu conine %apte noi. ). Cererea s nu %ie incompatibil cu prevederile Conveniei' mani%est ne%ondat sau abu iv . $rocedura de 6udecare a cererii indi iduale de Ca"er! sau de <area Ca"er! ( a se studia dup curs 3.(. C.arta Social* uropean* 5#arta /ocial <uropean a fost semnat la 1orino, su auspiciile 5onsiliului <uropei, la 8> octom rie 8C48 i a intrat n vigoare la :4 fe ruarie 8C4@. 5#arta este destinat a completa prevederile 5onveniei <uropene a Drepturilor -mului, care cuprinde n principal drepturi civile i politice, cu un catalog de drepturi economice, sociale i culturale. *entru a deveni parte la 5#art, un stat tre uie s accepte cel puin 8; din cele 8C articole care formea" partea a II-a a 5#artei sau 3@ din cele M: de paragrafe numerotate ale acestor articole. &n urma acestui algoritm, un stat tre uie s accepte doar ntre jumtate i dou treimi din o ligaiile prev"ute de 5#art. 3.+. Alte con$enii pri$ind drepturile o'ului ela,orate #n cadrul Consiliului uropei 5u titlu e'emplificativ, enumerm urmtoarele tratate! - 5onvenia european pentru prevenirea torturii i pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante (8C>M7 intrat n vigoare n 8C>C)7 - 5onvenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale (8CC37 intrat n vigoare n 8CC>)7 - 5onvenia privind drepturile omului i io-medicina (8CCM)7 - 5#arta european a lim ilor regionale sau minoritare (8CC:)7 - 5onvenia european cu privire la e'trdare (8C@M)7 - 5onvenia european asupra cH ercriminalitii (:;;8). 3.7. /rotecia drepturilor o'ului #n cadrul Uniunii uropene &n cadrul %niunii <uropene, sistemul de protecie a drepturilor omului este esenialmente jurisprudenial. Dudectorul comunitar a intervenit n acest scop, inspir2ndu-se din te'te scrise de drept primar i de drept derivat, din tradiiile constituionale naionale i din 5<D-. De altfel, art. P U : din 0ratatul asupra $niunii Europene (1ratatul de la Eaastric#t) afirm c %niunea respect drepturile fundamentale aa cum sunt garantate de 5<D- i aa cum re"ult din tradiiile constituionale comune ale statelor mem re. 1otui, a sena unei enumerri a acestor drepturi implic inevita il recursul la 5urtea de Dustiie. 0ratatul de la Amsterdam, din : octom rie 8CCM, intrat n vigoare la 8 mai 8CCC, conine importante dispo"iii relative la drepturile omului. <l cuprinde intenia statelor de a mri posi ilitatea de intervenie a 5urii de la ,u'em ourg n acest domeniu. 1ratatul consacr competena 5urii de Dustiie n domeniul controlului respectului drepturilor fundamentale de ctre organele comunitare. De asemenea, 1ratatul pune n lumin

84

importana garaniei politice a drepturilor omului, al cror respect deplin a devenit o condiie de ade"iune i de apartenen la %niune. &n ca"ul nclcrii grave i persistente a principiilor enunate n art. 4 al 1ratatului ( li ertatea, democraia, respectul drepturilor omului i al li ertilor fundamentale, statul de drept ( 5onsiliul %<, reunit la nivelul efilor de stat sau de guvern, poate, n anumite condiii, s suspende cu o majoritate calificat, unele drepturi ale statului n cau", inclusiv dreptul su de vot n cadrul 5onsiliului. C:arta Drepturilor ,unda"entale a Uniunii Europene - adoptat la isa, n anul :;;; Coninutul 8i structura C:artei+ 5#arta conine o serie de principii generale, care privesc n primul r2nd c2mpul su de aplicare, autonomia sa, limitrile aduse drepturilor. 52t privete catalogul drepturilor, documentul reafirm drepturile clasice ( demnitatea uman, li ertile, egalitatea, justiia, conin2nd ns un ogat catalog de drepturi sociale! dreptul la munc, la securitate social, la ajutor social, la grev. 5#arta a fost integrat n 1ratatul privind 5onstituia pentru <uropa, semnat la 9oma, la :C octom rie :;;3. 3.8. /rotecia drepturilor o'ului #n cadrul Organizaiei pentru Securitate %i Cooperare #n uropa -rgani"aia pentru /ecuritate i 5ooperare n <uropa (fosta 5onferin pentru /ecuritate i 5ooperare n <uropa) este o organi"aie politic ce are ca principal scop asigurarea pcii i securitii la nivel regional european. %nul din principalele domenii de aciune n acest cadru larg al organi"aiei este aa-numita dimensiune uman, adic protecia drepturilor fundamentale, precum i $sta ilirea contactelor umane i alte pro leme cu caracter umanitar$. Dimensiunea uman a -/5< i are originea n principiul 6II enunat n Actul )inal de la 6elsin<i (8CM@). *2+ SIS%E<UL IN%E)A<E)ICAN DE $)&%ECIE A
D)E$%U)IL&) &<ULUI

Declaraia American asupra Drepturilor &i #bligaiilor #mului' 8C3>. Declaraia este a"at pe aceeai vi"iune $#olistic$, glo al, asupra drepturilor! cuprinde toate categoriile de drepturi inerente persoane umane. 5eea ce aduce nou declaraia este legtura dintre drepturi i o ligaii. 5omisia Interamerican a drepturilor omului a fost creat prin 9e"oluie a -A/ n 8C@C, la /antiago de 5#ile. Convenia Interamerican a drepturilor omului a fost adoptat n 8C4C i a intrat n vigoare n 8CM>, instituind un sistem mai eficient, a"at pe e'aminarea petiiilor individuale privind nclcri ale drepturilor omului n statele pri. *rin 5onvenie, statele-pri i asum o ligaia comple' de a respecta i de a asigura drepturile enumerate (se su linia" astfel e'istena o ligaiilor po"itive n sarcina statelor). *rincipalele instituii create de 5onvenie sunt 5omisia Inter-american a drepturilor omului i 5urtea Inter-american a drepturilor omului. 5onvenia a fost completat prin dou protocoale adiionale! *rotocolul adiional n domeniul drepturilor economice, sociale i culturale (8C>>) i *rotocolul privind a olirea pedepsei cu moartea (8CC;). 1ot la nivelul sistemului inter-american, n 8C>@ a fost adoptat 5onvenia Inter-american pentru prevenirea i pedepsirea torturii. *?+ SIS%E<UL A,)ICAN DE $)&%ECIE A D)E$%U)IL&) &<ULUI /istemul african are la a" C:arta a=rican! a drepturilor o"ului 8i popoarelor , adoptat la Bairo i, n 8C>8, de ctre -rgani"aia %nitii Africane i intrat n vigoare n 8C>4. &n :;;8, -rgani"aia %nitii Africane s-a transformat n %niunea African. Alte instrumente de protecie a drepturilor omului din cadrul sistemului african! 5onvenia african asupra refugiailor, 5#arta african a drepturilor i unstrii copilului, *rotocolul asupra drepturilor femeii. Eecanismul de aplicare a 5#artei se desfoar prin Co"isia a=rican! a drepturilor o"ului 8i popoarelor i, de anul acesta i prin Curtea a=rican! a drepturilor o"ului 8i popoarelor+ 5omisia este format din 88 mem ri, nali funcionari guvernamentali alei de 5onferina Oefilor de /tat i de .uvern a %niunii Africane pe o perioad de 4 ani. &n ca"ul constatrii unor violri ale drepturilor, statele au urmtoarele o ligaii! - o ligaia de ncetare a violrii7 - o ligaia de restitutio in integrum prin reparaii n natur sau prin ec#ivalent . - o ligaia de a nu repeta violarea. 5omisia poate indica statelor msurile speciale i generale pe care tre uie s le ia n vederea eliminrii efectelor violrii drepturilor. &n vederea reformrii sistemului african, su iect al unor serioase lacune, s-a impus ideea crerii unui organism jurisdicional de protecie a drepturilor omului la nivel african. *rin *rotocolul adoptat n 8CC>, i intrat n vigoare n iulie :;;3, se instituie Curtea a=rican! a drepturilor o"ului 8i popoarelor+ 5urtea va fi format din

8M

88 judectori independeni, resortisani ai statelor mem re ale %niunii Africane, juriti cu o nalt autoritate moral, competen i e'perien juridic, judiciar sau academic recunoscut n domeniul drepturilor omului i popoarelor. Dudectorii sunt alei de 5onferina %A pe o perioad de 4 ani. 5urtea va avea o competen consultativ i una contencioas. 3ntreb!ri 8i cerine; '+ -+ 0+ 2+ ?+ @+ *revederi ale 5#artei -B% privind drepturile omului *roceduri prev"ute de *ID5* pentru protecia drepturilor omului *roceduri e'tra-convenionale de protecie a drepturilor omului n cadrul -B% <voluie i caracteristici ale sistemului european de protecie a drepturilor omului <voluie i caracteristici ale sistemului interamerican de protecie a drepturilor omului *articulariti ale proteciei drepturilor omului n cadrul -/5<

BIBLI&G)A,IE <INI<AL. &BLIGA%&)IE; ?ianca /<,<DAB-.%IAB, Drept internaional public+ <ditura %niversitii J,ucian ?lagaK din /i iu, :;;L BIBLI&G)A,IE SU$LI<EN%A).; ?ianca /<,<DAB-.%IAB, $rotecia european! a drepturilor o"ului+ <ditura All ?ecG, ?ucureti, :;;3 5orneliu-,iviu *-*</5%, $rotecia internaional! a drepturilor o"ului+ Surse1 instituii1 proceduri+ <ditura All ?ecG, :;;8 CA$I%&LUL @ ( %E)I%&)IUL 3N D)E$%UL IN%E)NAI&NAL $UBLIC *'+ N&IUNEA /I ELE<EN%ELE %E)I%&)IULUI+ SU5E)ANI%A%EA %E)I%&)IAL. 1eritoriul repre"int elementul material al statului, definit ca acel spaiu geografic n cadrul cruia statul i e'ercit suveranitatea. /uveranitatea teritorial repre"int dreptul de a e'ercita, n limitele spaiale determinate, funciile statale, fr nici un fel de ingerin din afar. /uveranitatea teritorial se e'ercit asupra urmtoarelor elemente ! a) spaiul terestru aflat deasupra nivelului mrii, precum i su solul aflat ntre limitele frontierelor7 ) spaiul acvatic! apele interioare, marea teritorial7 c) spaiul aerian (coloana de aer situat deasupra teritoriului, p2n la limita spaiului cosmic). &n dreptul internaional pu lic, o importan deose it o joac i alte spaii care nu intr su suveranitatea teritorial a statelor i care au un regim juridic deose it! marea li er, str2mtorile internaionale, Arctica i Antarctica, spaiul cosmic. *-+ D&BKNDI)EA /I <&DI,ICA)EA %I%LULUI ASU$)A %E)I%&)IULUI 1odalit*i de do,2ndire a titlului asupra teritoriului *rincipalele modaliti de do 2ndire a titlului asupra teritoriului pe care le vom anali"a sunt! a) ocupaia7 ) prescripia ac#i"itiv7 c) cucerirea7 d) e'tinderea sau acumularea7 e) cesiunea. Dintre acestea, ocupaia i e'tinderea sunt considerate moduri originare, iar cesiunea repre"int un mod derivat de do 2ndire a titlului. 1odi"icarea teritoriului &n dreptul internaional contemporan, orice modificri teritoriale, inclusiv cele survenite n cadrul procesului de decoloni"are, sunt legale doar dac sunt consecina e'primrii voinei suverane a poporului aflat pe acele teritorii.

8>

*0+ DELI<I%A)EA %E)I%&)IULUI /I )EGI<UL JU)IDIC AL UN&) S$AII 3N D)E$%UL IN%E)NAI&NAL $UBLIC 3.1. 9rontierele Prontierele repre"int acele linii reale sau imaginare trasate ntre diferite puncte ale glo ului, care sta ilesc limitele teritoriului statal. &n dreptul internaional pu lic, frontiera repre"int linia de demarcaie a limitelor teritoriale n care statul i e'ercit suveranitatea. Prontierele pot fi clasificate dup mai multe criterii. Prontierele se sta ilesc fie prin acorduri nc#eiate ntre statele vecine, fie prin tratatele de pace nc#eiate n urma unui conflict, fie prin #otr2ri ale unor instane internaionale. %nele frontiere se sta ilesc prin lege intern, cum ar fi limita mrii teritoriale. 3.2. 9lu$iile- lacurile %i canalele 'ariti'e internaionale 0+-+'+ ,lu iile 8i lacurile internaionale )2$=II2E IN0E!NA>I#NA2E sunt acele cursuri de ap care separ sau traversea" teritoriile mai multor state i care sunt naviga ile p2n la vrsarea n mare. Aadar, fluviile internaionale pot fi contigue (cele care separ teritoriile unor state) i succesive (cele care traversea" mai multe state). 2AC$!I2E IN0E!NA>I#NA2E sunt acele mase de ap dulce sau srat, nconjurate de teritoriile mai multor state sau form2nd o frontier ntre dou sau mai multe state. Pluviile i lacurile internaionale, datorit importanei lor economice, sunt supuse unui regim juridic diferit de cel al apelor interioare ale unui stat. )e>i"ul 6uridic al Dun!rii ca fluviu internaional a cunoscut o evoluie interesant. 0+-+-+ Canalele internaionale 5analele internaionale sunt ci maritime de comunicaie, construite pe teritoriul unui stat, pentru a crea o legtur ntre dou mri li ere, n scopul facilitrii navigaiei. 5analele sunt ape interioare ale statului respectiv, dar au un regim juridic special, fiind desc#ise navigaiei pentru navele tuturor statelor. 3.3. Dreptul '*rii Dreptul mrii repre"int ast"i o su ramur distinct a dreptului internaional pu lic, ce are ca o iect de reglementare regimul juridic al spaiului marin. *rintre primele ncercri de codificare n acest domeniu se numr 5onferina de la +aga (8C;M) privind regulile de purtare a r" oiului pe mare i 5onferina de codificare din 8CL;. *rima 5onferin asupra dreptului mrii a fost convocat su auspiciile -B%, n 8C@>. &n cadrul ei au fost adoptate 3 convenii! privind marea li er, privind marea teritorial, privind platoul continental i pescuitul i privind conservarea resurselor iologice. &n 8C>: a fost adoptat, la Eontego ?aH, 5onvenia Baiunilor %nite privind dreptul mrii, o adevrat codificare a dreptului n materie. 0+0+-+ Apele "ariti"e interioare 0+0+0+ <area teritorial! Earea teritorial repre"int f2ia de mare adiacent litoralului, p2n la o anumit lime n larg. Piind supus suveranitii e'clusive a statului riveran, reglementarea regimului juridic al mrii teritoriale este de competena statului riveran, aceasta fc2ndu-se, ns, cu respectarea unor norme speciale de drept internaional. Durisdicia asupra navelor aflate n marea teritorial difer dup cum este vor a de nave comerciale sau de nave militare. Durisdicia asupra navelor comerciale aparine, de regul, statului pavilionului navei. &n unele situaii, se poate impune i jurisdicia statului riveran. Astfel, n materie penal, statul riveran are competena de a interveni! dac la ordul unei nave comerciale s-a sv2rit o infraciune prin care se aduce atingere ordinii sale pu lice sau ordinii pu lice din marea teritorial7 dac actele de urmrire penal sunte necesare n vederea reprimrii traficului de stupefiante7 dac se solicit sprijinul autoritilor sale de ctre cpitanul navei sau de repre"entantul diplomatic al statului pavilionului. &n materie civil, statul riveran poate lua unele msuri asiguratorii sau de e'ecutare silit, pentru e'ecutarea unor o ligaii contractuale sau n virtutea rspunderii pentru activiti care au legtur cu trecerea prin marea teritorial. Bavele militare i alte nave de stat eneficia" de imunitatea statului strin. &n consecin, asupra lor nu pot fi efectuate acte de urmrire penal, de e'ecutare silit sau msuri asiguratorii. 0+0+2+ 4ona conti>u!+ 4ona econo"ic! eHclusi !+ $latoul continental 3#NA C#N0I"$1 repre"int f2ia de mare adiacent mrii teritoriale, dincolo de limita e'terioar a acesteia, p2n la o lime de ma'imum :3 de mile marine.

8C

3#NA EC#N#MIC1 E/C2$*I=1 este aa-numita $mare patrimonial$, n care statele au dreptul de a dispune de resursele naturale ale mrii adiacente rmului, ca i ale solului i su solului acesteia, $pentru a ncuraja la ma'imum de"voltarea economic i ridicarea nivelului de trai$. &n cadrul "onei economice e'clusive, statul riveran are! - drepturi suverane n scopul e'plorrii, e'ploatrii, conservrii i gestiunii resurselor naturale - jurisdicia, n conformitate cu prevederile relevante ale 5onveniei, asupra! a) instalrii de insule artificiale, de alte instalaii i structuri7 ) cercetrii tiinifice marine7 c) proteciei i meninerii mediului marin. - alte drepturi i o ligaii prev"ute de 5onvenie. P2A0#$2 C#N0INEN0A2 repre"int, din punct de vedere geologic, o parte a continentului (sau o prelungire a rmului) acoperit de apele mrii pe o poriune restr2ns, de regul ntre @; i @@; metri ad2ncime. 0+0+?+ <area liber! Earea li er este format din spaiile marine care nu sunt incluse n marea teritorial, n "ona economic e'clusiv sau n apele interioare ale unui stat (art. >4 al 5onveniei din 8C>:). 9egimul juridic al mrii li ere este guvernat de principiul li ertii acesteia, n sensul c, potrivit art. L al Conveniei de la "eneva privind marea liber , aceasta este desc#is tuturor statelor i nici un stat nu poate pretinde n mod vala il c vreo parte a ei este supus suveranitii sale. *rincipiul li ertii mrii are urmtoarele componente! - li ertatea de navigaie7 - li ertatea pescuitului7 - li ertatea de a instala ca luri i conducte su marine7 - li ertatea de a " ura deasupra mrii li ere. 0+0+@ Str#"torile internaionale /tr2mtorile internaionale sunt acele ntinderi de ap situate ntre poriuni de uscat, n care este posi il navigaia. Aceste "one fac legtura ntre marea li er sau o parte a "onei economice e'clusive cu o alt parte a acestora. 9egimul juridic al str2mtorilor internaionale este reglementat de 5onvenia din 8C>:, care consacr dreptul de li er trecere al navelor prin aceste str2mtori, precum i drepturile i o ligaiile statelor riverane i ale navelor. 3.&. Spaiul aerian /paiul aerian naional repre"int coloana de aer aflat deasupra teritoriului unui stat, p2n la limita spaiului cosmic. /paiul aerian internaional este situat deasupra mrii li ere, a "onei economice e'clusive i platoului continental. Acesta din urm este desc#is navigaiei aeriene a tuturor statelor. 9egimul juridic al spaiului aerian este reglementat de urmtoarele documente internaionale! - 5onvenia de la 5#icago din 8C337 - 5onvenia referitoare la aviaia civil internaional7 - cele dou acorduri internaionale suplimentare privind tran"itul aerian i serviciile aeriene internaionale i ane'ele acestora. Piecare stat are suveranitate deplin i e'clusiv asupra spaiului aerian situat deasupra teritoriului su. 3.(. Spaiul cos'ic *reocuprile pentru sta ilirea unui regim juridic al spaiului cosmic au aprut odat cu progresul te#nic i tiinific al activitilor legate de acesta. &n dreptul intern al statelor capa ile s susin din punct de vedere te#nic i financiar astfel de activiti au aprut treptat reglementri ale acestora, iar la nivel internaional au fost adoptate unele documente n acest domeniu, su egida -B%. &n 8C@> a fost creat, de ctre Adunarea .eneral a -B%, 5omitetul /pecial pentru pro lemele spaiului cosmic, care are dou su comitete, unul te#nic i unul juridic. Dintre primele instrumente internaionale n materia spaiului cosmic amintim! - !e oluia A" a #N$ nr. ?@A?8/=I9 din ?B;? privind principiul libertii spaiului cosmic. - Declaraia asupra principiilor Curidice care guvernea activitatea statelor n e+plorarea &i utili area spaiului cosmic (adoptat prin 9e"oluia A. a -B% nr. 8C4: (X6II) din8C4L)7 - 0ratatul privind principiile care guvernea activitatea statelor n e+plorarea &i utili area spaiului cosmic' inclusiv 2una &i celelalte corpuri cere&ti ($tratatul spaial$) din 8C4M .a. Aceste tratate guvernea" regimul juridic al spaiului cosmic, sta ilind n primul r2nd principiile fundamentale ale acestuia!

:;

principiul e'plorrii i utili"rii spaiului cosmic n interesul tutror statelor7 principiul neaproprierii7 principiul utili rii n scopuri pa&nice a spaiului cosmic. principiul cooperrii statelor n utili"area i e'plorarea spaiului cosmic. 3ntreb!ri 8i cerine; '+ Definiia i elementele teritoriului -+ 5are sunt principalele modaliti de do 2ndire a titlului asupra teritoriului i n ce constau acestea) 0+ 9egimul juridic al Dunrii. 2+ 9eguli privind marea teritorial. ?+ 9egimul juridic al spaiului cosmic. BIBLI&G)A,IE <INI<AL. &BLIGA%&)IE; ?ianca /<,<DAB-.%IAB, Drept internaional public+ <ditura %niversitii J,ucian ?lagaK din /i iu, :;;L BIBLI&G)A,IE SU$LI<EN%A).; 9aluca EI.A-?<O1<,I%, Drept internaional+ Introducere n dreptul internaional public+ <ditura All ?ecG, ?ucureti, :;;L CA$I%&LUL B ( JU)ISDICIA S%A%EL&) 3N D)E$%UL IN%E)NAI&NAL $UBLIC *'+ JU)ISDICIA S%A%EL&) Eateria jurisdiciei statelor n dreptul internaional pu lic are la a" principiile suveranitii i egalitii statelor. *rincipalele consecine ale acestora n materie de jurisdicie sunt! a) suveranitatea implic n primul r2nd jurisdicia e'clusiv asupra unui teritoriu determinat i asupra populaiei ce l ocup7 ) suveranitatea implic o ligaia de non-ingerin a altor state n "ona de jurisdicie e'clusiv a statului. Boiunea de jurisdicie a statelor poate fi definit ca acel aspect al suveranitii ce se refer la competena lor legislativ, administrativ i judiciar. &n aceast accepiune, jurisdicia poate fi teritorial i personal. - alt distincie se face ntre jurisdicia civil i jurisdicia penal a statelor. 1.1. Jurisdicia ci$il* Din punctul de vedere al dreptului internaional pu lic, jurisdicia civil a statului ine n primul r2nd de standardele acestuia privind tratamentul aplicat strnilor. /tatul tre uie ca, prin sistemul su legislativ i judiciar, s asigure soluionarea conflictelor de jurisdicie (prin edictarea i aplicarea regulilor de drept internaional privat). 1.2. Jurisdicia penal* &n materie penal, conflictele de jurisdicie produc o serie de efecte specifice n dreptul internaional pu lic. *rincipiul general consacrat este cel al teritorialit*ii! judecarea unei infraciuni este de competena instanelor de pe teritoriul unde a fost comis. <'cepii de la principiul teritorialitii! regula cet!eniei7 principiul personalit!ii pasi e7 principiul securit!iiL principiul uni ersalit!ii de 6urisdicie+ *-+ I<UNI%A%EA S%A%EL&) Imunitatea statelor are la a" dou reguli fundamentale! - egalitatea sau par in parem non (abet Curisdictionem: conflictele dintre entitile juridice aflate pe aceeai po"iie nu pot fi supuse instanelor uneia dintre acestea7 - principiul non-interveniei n tre urile interne ale altor state. Imunitatea se manifest su dou forme principale! imunitatea de jurisdicie i imunitatea de e'ecuie. 9eguli re"ultate din legislaia i practica statelor privind imunitatea statelor ratione materiae:

:8

- validitatea, nelesul i efectul tran"aciilor statelor suverane n temeiul dreptului internaional pu lic nu pot fi supuse judecii n faa instanelor naionale ale altor state7 - validitatea, nelesul i efectul actelor interne legislative i administrative ale statelor suverane nu pot fi supuse judecii n instanele naionale ale altor state7 - coninutul, forma i implementarea politicilor e'terne i de aprare ale statelor sunt n afara jurisdiciei altor state7 - tran"aciile privind validitatea, nelesul i implementarea unor acorduri interguvernamentale care creea" agenii, instituii sau fonduri guvernate de dreptul internaional pu lic sunt n afara jurisdiciei statului unde se nc#eie aceste tran"acii. /unt supuse jurisdiciei statului! - tran"aciile comerciale cu un stat strin7 - dispute juridice cu caracter de drept privat la care este parte un stat strin (contracte comerciale, contracte de prestri servicii, mprumuturi etc.)7 - dispute juridice provenind din raporturi de munc7 - proceduri referitoare la moartea, vtmarea corporal a unei persoane sau prejudiciile cau"ate unor unuri, cau"ate de un act ori de o omisiune a unui stat strin sau al agenilor acestuia (de e'emplu un asasinat)7 - proceduri legate de unurile mo ile sau imo ile ale unui stat strin7 - proceduri legate de rspunderea fiscal. *0+ I<UNI%.ILE /I $)I5ILEGIILE DI$L&<A%ICE Imunitatea diplomatic este o form particular a imunitii de stat. <a se aplic repre"entanilor diplomatici ai unui stat fa de jurisdicia statului acreditant. *rincipalul i"vor al dreptului diplomatic este Convenia de la =iena privind relaiile diplomatice, adoptat n 8C48 i intrat n vigoare n 8C43. 3.1. Concepte5c.eie ale dreptului diplo'atic 0+'+'+ <isiunile diplo"atice Eisiunile diplomatice sau repre"entanele diplomatice au fost definite n doctrin ca fiind acele $organe ale unui su iect de drept internaional, instituit n mod permanent pe l2ng un alt su iect de drept internaional i nsrcinat cu asigurarea relaiilor diplomatice ale acestui su iect.$ Eisiunile diplomatice se pot clasifica dup mai multe criterii! dup criteriul duratei, distingem misiuni permanente i misiuni temporare7 dup su iectele relaiilor diplomatice, nt2lnim misiuni diplomatice ntre state (am asade, legaii, nuniaturi etc.) i misiuni diplomatice ntre state i organi"aii internaionale. /tatul care trimite misiunea diplomatic poart denumirea de stat acreditant, iar statul care primete aceast misiune se numete stat acreditar. Art. L al 5onveniei de la 6iena sta ilete principalele funcii ale misiunilor diplomatice. 0+'+-+ Structura 8i personalul "isiunilor diplo"atice -rgani"area intern a misiunii diplomatice este de competena statului acreditant. Structura misiunii diplomatice cuprinde, n general urmtoarele su divi"iuni! - eful misiunii7 - cancelaria ( secia central a misiunii, unde are loc primirea i pregtirea actelor care sunt de competena efului misiunii i unde se coordonea" munca celorlalte secii ale misiunii. 1ot aici se pstrea" ar#ivele i codurile diplomatice7 - secia politic7 - secia economic i comercial7 - secia sau iroul de pres7 - secia consular ( gestionea" activitile legate de paapoarte, vi"e, actele administrative, notariale, judiciare, asisten i protecie consular7 - iroul ataatului cultural7 - iroul ataatului militar7 - iroul pentru migraiuni (apare n ca"ul statelor cu o politic de imigrare sau de emigrare). $ersonalul "isiunii diplo"atice se mparte, potrivit art. 8 al 5onveniei de la 6iena, n mai trei categorii! personal diplomatic, personal te#nic-administrativ i personal de serviciu. 3.2. I'unit*ile %i pri$ilegiile diplo'atice 0+-+'+ In iolabilitatea localurilor "isiunilor diplo"atice - art. :: al 5onveniei de la 6iena! localurile misiunilor diplomatice sunt inviola ile. Agenii statului acreditar nu pot intra n aceste localuri dec2t cu consimm2ntul efului misiunii. /tatul acreditar are

::

ndatorirea special de a lua toate msurile necesare pentru protecia localurilor misiunii mpotriva oricrei ingerine sau pagu e i de a preveni orice tul urare a linitii misiunii sau atingere adus demnitii acesteia. 0+-+-+ In iolabilitatea ar:i elor1 docu"entelor 8i corespondenei diplo"atice Ar#ivele, documentele i corespondena diplomatic sunt i ele ocrotite de orice ingerin, oriunde s-ar afla, potrivit art. :3 al 5onveniei de la 6iena. 0+-+0+ I"unit!ile 8i pri ile>iile personalului diplo"atic *otrivit art. :C al 5onveniei de la 6iena, persoana unui agent diplomatic este inviola il. Acesta nu va putea fi supus nici unei forme de arest sau detenie. /tatul acreditar l tratea" cu tot respectul cuvenit i va lua toate msurile corespun"toare pentru a mpiedica orice atingere adus persoanei, li ertii i demnitii sale. Aceast inviola ilitate este distinct de imunitatea de jurisdicie penal. 5a i n ca"ul inviola ilitii sediilor, nu e'ist nici o referire la situaii de urgen. I'unit*i personale a9 Imunitatea de Curisdicie penal b9 Imunitatea de Curisdicie civil &i administrativ /ri$ilegiile diplo'atice repre"int tratamente speciale aplicate agenilor diplomatici de ctre statul acreditar, n diverse domenii. a9 2ibertatea de comunicare a misiunii diplomatice b9 Privilegiile %iscale d9 Privilegiile vamale e9 Alte privilegii 9acilit*ile diplo'atice constau n nlesniri acordate de statul acreditar misiunilor diplomatice n scopul desfurrii normale a activitilor lor. 3ntreb!ri 8i cerine; 8. :. L. 3. @. Definii i clasificai imunitatea statelor. 5are sunt actele care nu eneficia" de imunitate) Imunitile i privilegiile diplomatice &n ce condiii poate fi desc#is vali"a diplomatic de ctre autoritile statului acreditar) 5are sunt regulile i principiile potrivit crora se sta ilete jurisdicia penal a statelor)

BIBLI&G)A,IE <INI<AL. &BLIGA%&)IE; ?ianca /<,<DAB-.%IAB, Drept internaional public+ <ditura %niversitii J,ucian ?lagaK din /i iu, :;;L BIBLI&G)A,IE SU$LI<EN%A).; Ion AB.+<,, Drept diplo"atic 8i consular+ <ditura ,umina ,e', ?ucureti, 8CC4 9aluca EI.A-?<O1<,I%, Drept internaional+ Introducere n dreptul internaional public1 op.cit. CA$I%&LUL C ( %)A%A%UL IN%E)NAI&NAL+ IN%)&DUCE)E 3N D)E$%UL %)A%A%EL&) 1.1. De"iniia %i clasi"icarea tratatelor 1ratatul internaional este, aadar, acordul de voin intervenit ntre subiecte ce au capacitatea de a l nc(eia n mod valabil 8state sau organi aii internaionale9' cu intenia de a stabili raporturi Curidice n con%ormitate cu dreptul internaional. Clasi=icarea tratatelor se face dup mai multe criterii. Astfel, dup efectele tratatelor fa de pri, se disting! tratate-legi (cu valoare normativ) i tratate-contract (cu efecte compara ile cu cele ale contractelor din dreptul privat). Dup criteriul numrului su iectelor, nt2lnim tratate bilaterale i tratate multilaterale. Aplicarea criteriului calitii su iectelor determin distincia dintre tratate ntre state' tratate ntre state &i organi aii internaionale i tratate ntre organi aii internaionale. %n alt criteriu este cel al o iectului tratatului! tratate politice' militare' economice' culturale etc.

:L

Dup criteriul aplicrii n timp, tratatele pot fi cu termen sau nelimitate n timp. Dup criteriul aplicrii n spaiu, distingem tratate universale i tratate regionale. &n sf2rit, dup criteriul formal sau al denumirii, apar o multitudine de tipuri de tratate! - tratatele propriu-"ise! tratate de pace, tratate politice etc. - conveniile reglementea" un domeniu determinat! drepturile omului, eliminarea discriminrii rasiale, dreptul mrii etc7 - pactele desemnea" acorduri cu caracter solemn! *actul ,igii Baiunilor, *actul ?riand-0ellogg, *actul Internaional privind Drepturile 5ivile i *olitice7 - acordurile sunt nelegeri nc#eiate la un nivel mai concret! acorduri economice, tiinifice, culturale7 - c(artele &i statutele sunt, de regul, acte constitutive ale organi"aiilor internaionale sau instituiilor internaionale! 5#arta -B%, 5#arta -rgani"aiei /tatelor Americane, 5#arta %niunii Africane, /tatutul 5onsiliului <uropei, /tatutul 5urii Internaionale de Dustiie etc.7 - alte tratate i acorduri ca! protocoale' memorandumuri' concordate' agremente etc. 1.2. Codi"icarea dreptului tratatelor - Convenia de la =iena privind dreptul tratatelor (8C4C) *-+ 3NCAEIE)EA %)A%A%EL&) -dat ndeplinite unele condiii de fond i de form pentru nc#eierea tratatelor, aceasta poate avea loc, urm2nd cele trei etape tradiionale! negocierea, semnarea i e'primarea consimm2ntului statelor de a fi o ligate prin tratat. 2.1. Condiii de "ond %i de "or'* ale tratatelor *entru e'istena tratatelor este necesar ndeplinirea unor condiii de fond care privesc manifestarea de voin a prilor, o iectul i scopul tratatului, calitatea su iectelor, precum i intenia acestora de a produce efecte juridice. a) eHpri"area liber! a acordului de oin! al p!rilor ) o iectul tratatului s fie reali9abil i licit c) *rile care nc#eie tratatul tre uie s fie su iecte ale dreptului internaional. d) Acordul de voin al prilor tratatului tre uie s intervin cu intenia de a produce efecte juridice! sta ilirea unor norme de conduit general o ligatorii. e) Acordul de voin al statului tre uie s fie guvernat de normele dreptului internaional. 2.2. !egocierea tratatelor Begocierea repre"int prima etap a procesului de nc#eiere a unui tratat, n care se ela orea" coninutul acestuia. 2.3. Autenti"icarea tratatelor Dup adoptare, tratatul este semnat, n scopul autentificrii te'tului. 2.&. 4pri'area consi'*'2ntului statului de a "i legat prin tratat -+2+'+ )ati=icarea este cea mai frecvent modalitate de e'primare a consimm2ntului statelor. -+2+-+ Acceptarea1 aprobarea 8i aderarea sunt modaliti alternative de e'primare a consimm2ntului statelor. -+2+0+ %n alt mod de e'primare a consimm2ntului statelor de a fi legate prin tratat este cel prev"ut de art. 8L al 5onveniei, sc:i"bul de instru"ente constituind tratatul+ 2.(. Intrarea #n $igoare a tratatelor Intrarea n vigoare a tratatelor este momentul de la care acestea produc efecte i are loc la data i dup modalitile sta ilite prin dispo"iiile tratatului sau prin acordul statelor participante la negociere. &n ca"ul tratatelor multilaterale, de regul, intrarea n vigoare se sta ilete n funcie de depunerea unui anumit numr de instrumente de ratificare pe l2ng unul din guvernele statelor pri sau pe l2ng o organi"aie internaional special desemnat ca depo9itar+ 2.+. 6egislaia ro'2n* pri$ind #nc.eierea tratatelor 5onstituia 9om2niei i ,egea nr. @C;S:;;L privind tratatele 4 sta ilesc normele privind nc#eierea tratatelor internaionale de ctre statul rom2n.
4

*u licat n E.-f. nr. :LS8:.;8.:;;3.

:3

*0+ )E4E)5ELE LA %)A%A%E Art. : alin.8 lit. d al 5onveniei din 8C4C definete re"erva ca fiind acea declaraie unilateral, oricare ar fi coninutul sau denumirea sa, fcut de un stat atunci c2nd semnea", accept sau apro un tratat, ori ader la acesta, prin care i manifest intenia de a e'clude sau modifica efectul juridic al unor dispo"iii din tratat cu privire la aplicarea lor fa de statul respectiv. Aceast definiie se aplic re"ervelor la tratatele multilaterale. Art. 8C al 5onveniei prevede c un stat, n momentul n care semnea", ratific, accept, apro un tratat sau ader la el, poate formula o re"erv, cu condiia ca! - re"erva s nu fie inter"is de tratat7 - tratatul s nu dispun c pot fi fcute numai anumite re"erve printre care nu figurea" re"erva respectiv7 - n alte ca"uri dec2t cele prev"ute anterior, re"erva s nu fie incompati il cu o iectul i scopul tratatului. 9e"ervele i o ieciile la re"erve pot fi oric2nd retrase. *2+ )ES$EC%A)EA /I A$LICA)EA %)A%A%EL&) DE C.%)E S%A%ELE $.)I *otrivit principiului pacta sunt servanda, orice tratat n vigoare leag prile i tre uie s fie e'ecutat de ele cu un credin. - parte nu poate invoca dispo"iiile dreptului su intern pentru a justifica nee'ecutarea unui tratat. Alte reguli! - regula neretroactivitii tratatelor - tratatele se aplic cu privire la ntreg teritoriul statului, cu e'cepia ca"ului c2nd din cuprinsul su reiese o intenie diferit (art. :C). *?+ E,EC%ELE %)A%A%EL&) ,A. S%A%ELE %E)E Batura cvasi-contractual a tratatelor internaionale impune aplicarea principiului relativitii efectelor acestora! un tratat nu creea" nici o ligaii, nici drepturi pentru un stat ter, fr consimm2ntul su, principiu consacrat i de art. L3 al 5onveniei din 8C4C. <ste o consecin fireasc a principiilor suveranitii i egalitii statelor i a naturii consensuale a dreptului internaional. 9e"ult, aadar, c un stat ter poate accepta ca un tratat la care nu este parte s produc unele efecte n ceea ce-l privete, dac sunt ndeplinite unele condiii, ce difer dup cum este vor a de tratate care prevd obligaii pentru statele tere sau de tratate care prevd drepturi pentru statele tere. *@+ <&DI,ICA)EA %)A%A%EL&) 5a i nc#eierea, i modificarea tratatelor depinde de consimm2ntul prilor, n temeiul principiul li ertii de voin i al egalitii suverane a statelor. &n general, te'tele tratatelor prevd i clau"ele aplica ile modificrii acestora. %neori, se apelea" la aa-numita $clau" a unanimitii$, potrivit creia pentru a interveni o modificare este nevoie de consimm2ntul tuturor statelor pri). Alteori, mai frecvent, pentru o mai mare fle'i ilitate a procesului de modificare, se recurge la regula majoritii prilor. *entru situaiile n care tratatele nu conin astfel de referiri e'prese la clau"ele de modificare, 5onvenia din 8C4C sta ilete, n art. 3;-38 un set de reguli aplica ile modificrii tratatelor. *B+ 3NCE%A)EA /I SUS$ENDA)EA A$LIC.)II %)A%A%EL&) *rincipiul general impus de art. 3L al 5onveniei din 8C4C este cel potrivit cruia nulitatea, stingerea sau denunarea unui tratat, retragerea uneia din pri sau suspendarea aplicrii tratatului, nu afectea" n nici un fel ndatorirea unui stat de a e'ecuta orice o ligaii enunate n tratat, la care este supus n temeiul dreptului internaional, independent de tratatul respectiv. &ncetarea efectelor unui tratat, denunarea sa sau retragerea unei pri, precum i suspendarea, nu pot avea loc dec2t n aplicarea prevederilor tratatului sau ale 5onveniei din 8C4C. Astfel, potrivit art. @3, ncetarea unui tratat sau retragerea unei pri pot avea loc! - n conformitate cu dispo"iiile tratatului7 - n orice moment, prin consimm2ntul tuturor prilor, dup consultarea celorlalte state contractante. 1ratatele pot cuprinde n te'tul lor clau"ele ce guvernea" ncetarea i suspendarea! condiii re"olutorii, clau"e privind denunarea sau retragerea etc.

:@

*C+NULI%A%EA %)A%A%EL&) Bulitatea repre"int o cau" special de ncetare a efectelor tratatelor. 5onvenia din 8C4C prevede urmtoarele cau"e de nulitate a tratatelor! 1. :iolarea unei nor'e de ius cogens prin dispoziiile tratatului. 2. 4istena unor $icii de consi'*'2nt la #nc.eierea tratatului; a) 5iolarea unei dispo9iii a dreptului intern ) Eroarea c) Dolul d) Coruperea repre9entantului unui stat e) Constr#n>erea eHercitat! asupra repre9entantului statului f) Constr#n>erea eHercitat! asupra unui stat *D+ IN%E)$)E%A)EA %)A%A%EL&) Interpretarea tratatelor are ca scop asigurarea aplicrii lor corecte i uniforme de ctre toate statele pri. 5ompetena principal de a interpreta tratatele internaionale revine statelor pri, dac acestea nu recurg la interpretarea unui tri unal ad (oc sau a unei instane internaionale. 5onvenia din 8C4C sta ilete regulile generale de interpretare, n art. L8! - un tratat tre uie interpretat cu bun credin potrivit sensului obi&nuit. - interpretarea unui termen general nsoit de un termen special este limitat la nelesul indicat de termenul special (doctrina eCusdem generis sau a aplicrii termenilor de acelai fel)7 - o prevedere e'pres e'clude orice alt interpretare ( e+pressio unius est e+clusio alterius). &n toate ca"urile, interpretarea te'tului tratatului este supus principiului e%ectivitii! atunci c2nd o norm este suscepti il de dou sensuri, tre uie neleas n acel sens n care produce efecte, i nu n cel contrar producerii acestor efecte. 3ntreb!ri 8i cerine; '+ Definiia i clasificarea tratatelor internaionale -+ 5ondiiile de fond i de form pentru nc#eierea tratatelor 0+ Artai care sunt etapele nc#eierii tratatelor. <'plicai fiecare etap. 2+ 5are sunt regulile privind respectarea tratatelor) ?+ 5are sunt regulile privind ncetarea i suspendarea tratatelor) @+ Bulitatea tratatelor ( cau"e. B+ 5are sunt regulile privind interpretarea tratatelor) C+ &n ce condiii pot produce tratatele efecte fa de state tere) BIBLI&G)A,IE <INI<AL. &BLIGA%&)IE; ?ianca /<,<DAB-.%IAB, Drept internaional public+ <ditura %niversitii J,ucian ?lagaK din /i iu, :;;L CA$I%&LUL D ( IN%)&DUCE)E 3N D)E$%UL IN%E)NAI&NAL U<ANI%A) *'+ SCU)%E C&NSIDE)AII IS%&)ICE - sec. I6 .+r - /un 1"u, Arta r boiului - L;; .+r., India - cutume care protejau locurile de cele rare religioas, casele i unurile civililor mpotriva atacului armat n timp de r" oi. &n <uropa! din sec. al X6III-lea - unele msuri pentru protejarea rniilor de r" oi - sec. al XIX-lea - eforturile elveianului Dean-+enrH Dunant. - 8>4L - Dunant a organi"at conferina de la .eneva la care au participat L; de delegai din 83 ri. &n cadrul acestei conferine s-au pus a"ele unei organi"aii internaionale private, Comitetul Internaional al Crucii !o&ii. -8>43 - adoptarea 5onveniei de la .eneva privind ameliorarea situaiei rniilor din armatele de uscat. - 5onferinele de pace de la +aga din 8>CC i 8C;M - 8C3C ( 5onveniile de la .eneva, din 8: august 8C3C.

:4

*-+ D)E$%UL IN%E)NAI&NAL U<ANI%A) C&N%E<$&)AN 2.1. Consideraii generale. Iz$oarele dreptului u'anitar Dreptul internaional umanitar mai este cunoscut i su denumirea de ius in bello (dreptul privind purtarea r" oiului), pentru a-l deose i de ius ad bellum (dreptul la r" oi). Astfel, dac ius ad bellum determin legalitatea unui conflict armat dup normele dreptului internaional (n mod special prin aplicarea art. : alin. 3 i M ale 5#artei -B%), ius in bello nu vi"ea" legalitatea conflictului i se aplic indiferent de aceasta. Dreptul umanitar se aplic n interesul umanitii, fr a avea pretenia de a preveni efectele negative ale r" oiului. #biectul proteciei normelor de drept umanitar sunt! - persoanele protejate! com atanii, rniii, olnavii, naufragiaii, populaia civil7 - unurile protejate. *rincipalele i voare ale dreptului umanitar contemporan sunt cele patru convenii de la .eneva din 8: august 8C3CM, i protocoalele acestora din 8; iunie 8CMM! - Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor &i bolnavilor din %orele armate de campanie. - Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor' bolnavilor &i nau%ragiailor din %orele armate pe mare. - Convenia privind tratamentul pri onierilor de r boi. - Convenia privind protecia persoanelor civile n timp de r boi. - Protocolul adiional I privind protecia victimelor con%lictelor armate internaionale. - Protocolul adiional II privind protecia victimelor con%lictelor armate %r caracter internaional. 2.2. /rincipiile dreptului u'anitar Doctrina n materie sta ilete urmtoarele reguli cu caracter de principiu ale dreptului internaional umanitar! - principiul proporionalitii (denumit n doctrin i principiul ec#ili rului ntre necesitile r" oiului i e'igenele umanitare)7 - principiul distinciei dintre com atani i necom atani7 - o ligaia de a proteja c2t mai mult populaia civil7 - inter"icerea suferinelor inutile7 - regula potrivit creia dreptul prilor la conflict de a alege metodele i mijloacele de lupt nu este nelimitat7 - limitele umanitare impuse forelor de ocupaie .a. 2.3. C2'pul de aplicare al dreptului u'anitar. Distincia dintre con"lictele ar'ate internaionale %i cele non5internaionale Dreptul internaional umanitar contemporan este aplica il n dou categorii de conflicte armate! conflicte armate internaionale i conflicte armate non-internaionale. Con=lictele ar"ate internaionale pot fi definite ca acele conflicte armat ntre dou sau mai multe state, c#iar dac starea de r" oi nu este recunoscut de una din ele. Con=lictele ar"ate non-internaionale sunt reglementate de art. L comun al celor 3 5onvenii de la .eneva (art. L comun) i de *rotocolul adiional nr. II. Art. L comun al conveniilor de la .eneva sta ileau pentru prima dat c dreptul umanitar se aplic i n ca"ul conflictelor armate fr caracter internaional. 2.3. Categorii de persoane %i ,unuri prote0ate de dreptul u'anitar /unt protejate urmtoarele categorii de persoane! rniii, olnavii, naufragiaii, personalul medical, personalul religios, pri"onierii de r" oi, populaia civil. ?unurile ocrotite sunt unurile cu caracter medical i unurile cu caracter civil. Distincia dintre o iectivele militare i populaia civil i unurile cu caracter civil este esenial pentru aplicare dreptului umanitar. -+0+'+ )e>uli de protecie a r!niilor1 bolna ilor 8i nau=ra>iailor -+0+-+ )e>uli de protecie a pri9onierilor de r!9boi -+0+0+ )e>uli de protecie a populaiei ci ile 2.&. 1etode %i 'i0loace de purtare a r*z,oiului interzise de dreptul u'anitar -+2+'+ <etodele 8i "i6loacele care produc r!u inutil Isuper=luuJ -+2+-+ <etodele 8i "i6loacele care nu respect! principiul distinciei co"bataniFneco"batani
M

,a :8 fe ruarie :;;L, 8C; de state erau pri la cele 3 5onvenii din 8C3C7 848 de state erau pri la *rotocolul adiional I i 8@4 de state la *rotocolul II.

:M

-+2+0+ <etodele 8i "i6loacele de r!9boi ecolo>ic -+2+2+ <etodele per=ide de r!9boi sunt inter"ise de art. LM al *rotocolului nr. I. 2.(. Aplicarea dreptului u'anitar -+?+'+ Aplicarea dreptului u"anitar de c!tre state 5onveniile de la .eneva i *rotocoalele adiionale sta ilesc urmtoarele o ligaii ale statelor prinn vederea aplicrii dreptului umanitar! - angajamentul de a respecta normele acestui drept n toate mprejurrile7 - o ligaia de a difu"a c2t mai larg posi il, pe timp de pace i de r" oi, te'tul conveniilor i de a ncorpora studiul lor n programele de instrucie militar i, dac este posi il, civil, astfel ca principiile acestuia s fie cunoscute de ntreaga populaie7 - o ligaia de a lua msuri legislative pentru sta ilirea sanciunilor penale menite s fie aplicate persoanelor care au comis sau au dat ordin s se comit oricare din infraciunile grave la 5onveniile de la .eneva7 - o ligaia de a urmri i judeca persoanele nuite de a fi comis sau de a fi ordonat s se comit astfel de infraciuni7 - o ligaia de a lua msurile necesare pentru ncetarea actelor contrare dreptului umanitar. -+?+-+ Co"itetul Internaional al Crucii )o8ii 5omitetul Internaional al 5rucii 9oii (5I59) a fost creat la .eneva, n 8>4L i consacrat prin 5onveniile de la .eneva din 8C3C i prin conferinele internaionale ale 5rucii 9oii. 5I59 este o instituie umanitar independent, cu statut propriu. 3ntreb!ri 8i cerine; '+ -+ 0+ 2+ ?+ @+ B+ C+ 5um a evoluat dreptul internaional umanitar modern) 5are sunt i"voarele dreptului internaional umanitar contemporan) &n ce const principiul distinciei dintre com atani i necom atani) - iectul dreptului internaional umanitar. 52mpul de aplicare al dreptului internaional umanitar. 9eguli privind protecia persoanelor i unurilor. 9eguli privind metodele i mijloacele de purtare a r" oiului. 5are este rolul 5omitetului Internaional al 5rucii 9oii)

BIBLI&G)A,IE <INI<AL. &BLIGA%&)IE; ?ianca /<,<DAB-.%IAB, Drept internaional public+ <ditura %niversitii J,ucian ?lagaK din /i iu, :;;L CA$I%&LUL 'G ( ).S$UNDE)EA IN%E)NAI&NAL. *'+ ).S$UNDE)EA IN%E)NAI&NAL. A S%A%EL&) &n dreptul internaional contemporan, regulile privind instituia rspunderii vi"ea" e'istena i efectele actelor i faptelor ilicite, precum i o ligaia de reparare a prejudiciilor cau"ate de acestea. Aceste reguli nu au fost codificate nc su forma unui tratat-cadru. 5omisia de Drept Internaional a ela orat, ncep2nd cu anul 8C48, prin eforturile mai multor raportori speciali n materie, un set de reguli su forma Proiectului Articolelor privind !spunderea Internaional 8Dra%t Articles on *tate !esponsibilit59. 9spunderea internaional poate fi, aadar, definit ca o instituie 6uridic! n te"eiul c!reia statul sau alt subiect de drept internaional care a s! #r8it un =apt internaional ilicit trebuie s! repare pre6udiciile cau9ate altui stat sau cet!enilor altui stat sau co"unit!ii internaionale prin acel =apt ilicit+ 1.2. <e'eiul r*spunderii internaionale a statelor &n doctrina dreptului internaional au e'istat dou teorii n fundamentarea rspunderii internaionale! teoria culpei i teoria rspunderii a"ate pe risc (a rspunderii o iective). 0eoria culpei fundamenta e'istena rspunderii internaionale pe e'istena elementului su iectiv al culpei n sv2rirea faptului internaional ilicit. 0eoria rspuderii ba ate pe risc 8a rspunderii obiective9 fundamentea" e'istena rspunderii internaionale pe simpla producere a faptului internaional ilicit care poate fi atri uit statului, fr a fi necesar dovedirea culpei acestuia.

:>

*entru a putea fi angajat rspunderea unui stat n urma sv2ririi unui fapt internaional ilicit, art.L al *roiectului prevede dou condiii ( a imputa ilitii i a ilegalitii faptului! a) faptul, const2nd ntr-o aciune sau o omisiune, este imputa il statului conform dreptului internaional7 ) faptul constituie o nclcare a unei o ligaii internaionale a statului. 1.3. I'puta,ilitatea "aptului internaional ilicit *entru a se sta ili dac se poate angaja rspunderea statului n dreptul internaional, tre uie determinate categoriile de acte i fapte ilicite care pot fi imputa ile acestuia. 5apitolul II al prii I a *roiectului de Articole tratea" aceast c#estiune. Astfel, pot fi considerate acte i fapte ale statului! A. Actele autoritilor publice ale statulu B. Conduita altor entiti mputernicite s e+ercute elemente ale autoritii publice C. Conduita persoanelor care acionea n numele statului D. Conduita organelor puse la dispo iia statului de ctre alt stat sau de ctre o organi aie internaional E. Conduita organelor statului care au acionat n a%ara competenelor lor 8sau actele ultra vires9 Acte care nu pot fi considerate ca $acte ale statului$! A. Conduita persoanelor care nu acionea n numele statului B. Conduita organelor altui stat pe teritoriul statului n cau C. Conduita organelor unei organi aii internaionale pe teritoriul statului n cau D. Conduita organelor unei mi&cri insurecionale. &n ca"ul n care micarea insurecional nltur guvernul anterior, noul guvern va fi rspun"tor de actele sv2rite de micarea insurecional nainte de preluarea puterii (art. 8@ al *roiectului). 1.&. Ilegalitatea actelor %i "aptelor statelor potri$it dreptului internaional &nclcarea, de ctre un stat, a unei o ligaii internaionale, repre"int un act internaional ilicit indiferent de originea o ligaiei respective! convenional sau cutumiar. *entru a se antrena rspunderea statului, tre uie ndeplinit condiia ca o ligaia internaional nclcat s fi fost n vigoare fa de statul respectiv. Boiunea de $crim internaional$ nu tre uie confundat cu cele de $crim conform dreptului internaional$S$crim de drept internaional$, $crim de r" oi$, $crim mpotriva pcii$, $crim mpotriva umanitii$. *rima desemnea" un act al statului' contrar dreptului internaional, i de o gravitate e'trem, antren2nd rspunderea acestuia, n timp ce celelalte sunt fapte sv2rite de indivi i i antrenea" rspunderea personal a acestora n conformitate cu dreptul internaional penal. 1.(. Cauze care #nl*tur* caracterul ilicit al "aptului Aceste cau"e sunt enumerate n capitolul 6 al *roiectului! A. ConsimmDntul statului-victim B. Contramsurile C. )ora maCor &i ca ul %ortuit D. *tarea de primeCdie E. *tarea de necesitate ). 2egitima aprare 1.+. Coninutul r*spunderii internaionale a statelor 5 o,ligaia de a #nceta co'iterea "aptului ilicit (art. 38 al *roiectului). De asemenea, este necesar depunerea de asigurri sau garanii c faptul ilicit nu se va mai repeta. 5 o,ligaia de a repara pre0udiciul cauzat. - !estituirea n natur - Compensarea 5 *atis%acia - pre"entarea de scu"e7 - aciuni disciplinare mpotriva oficialilor responsa ili de faptul ilicit sv2rit7 - recunoaterea oficial a conduitei ilicite. *-+ ).S$UNDE)EA IN%E)NAI&NAL. A INDI5I4IL&)+ D)E$%UL IN%E)NAI&NAL $ENAL 2.1. Ce este dreptul internaional penal= Dreptul internaional penal este o ramur distinct, parte a dreptului internaional pu lic, format din ansam lul regulilor, instituiilor i procedurilor privind reprimarea crimelor de drept internaional. Boiunea de $drept internaional penal$ nu tre uie confundat cu cea de $drept penal internaional$, care cuprinde ansam lul

:C

regulilor de drept intern care au ca o iect sv2rirea unor infraciuni cu elemente de e'traneitate (normele privind e'trdarea, asistena judiciar internaional, cooperarea poliieneasc etc.). Principiile care guvernea" dreptul internaional penal sunt! A. Principiul legalitii incriminrii &i sanciunilor E nullum crimen sine lege i nulla poena sine lege. B. Principiul Curisdiciei universale n privina reprimrii crimelor de drept internaional. C. Principiul rspunderii penale personale D. Principiul imprescriptibilitii crimelor de drept internaional E. Principiul potrivit cruia unicul temei al rspunderii internaionale penale este crima de drept internaional. 2.2. Cri'ele de drept internaional 5ele mai grave crime de drept internaional au fost pentru prima oar definite n statutele tri unalelor internaionale create imediat dup cel de-al doilea r" oi mondial, la BFrn erg i 1oGHo! crimele contra pcii, crimele contra unamitii i crimele de r" oi. ,a acestea se adaug alte infraciuni internaionale, numite i $delicte internaionale$ (delicta Curis gentium)! sclavia i traficul cu sclavi, comerul cu femei i copii, falsificarea de moned, traficul de stupefiante, difu"area de pu licaii pornografice, pirateria, terorismul internaional. /tatutul 5urii *enale Internaionale prevede urmtoarele categorii de crime de drept internaional! a) .enocidul ) 5rimele mpotriva umanitii c) 5rimele de r" oi d) 5rima de agresiune (sau crimele mpotriva pcii) 2.&. <ri,unalele penale internaionale -+2+'+ %ribunalele penale internaionale pentru =osta Iu>osla ie 8i pentru )uanda %ribunalul penal internaional pentru =osta Iu>osla ie I%$IIJ a fost nfiinat cu scopul represiunii penale mpotriva persoanelor care au comis grave nclcri ale dreptului umanitar n timpul r" oiului din fosta Iugoslavie (ncep2nd cu anul 8CC8). 1ri unalul a fost creat n urma 9e"oluiei 5onsiliului de /ecuritate nr. >;> din 8CCL, ca aplicare a art. 38 al 5#artei -B%, potrivit cruia $5onsiliul de /ecuritate poate #otr ce msuri, care nu implic folosirea forei armate, tre uie luate spre a se a urmare #otr2rilor sale i poate cere mem rilor Baiunilor %nite s aplice aceste msuri$. *rin aceast re"oluie, /ecretarul .eneral -B% era mputernicit s pre"inte 5onsiliului de /ecuritate un raport asupra creerii unui tri unal internaional. 9aportul a fost apro at prin 9e"oluia 5onsiliului de /ecuritate nr. >:M din :@ mai 8CCL. %ribunalul penal internaional pentru )uanda I%$I)J a fost nfiinat tot printr-o re"oluie a 5onsiliului de /ecuritate, nr. C@@ din > noiem rie 8CC3. 5ompetena, organi"area i procedura din faa 1*I9 sunt similare cu cele prev"ute de /tatutul 1*II. -+2+-+ Curtea $enal! Internaional! per"anent! ( creat prin /tatutul de la 9oma, adoptat n 8CC> i intrat n vigoare n :;;:. 5ompetena 5urii *enale Internaionale este calificat ca fiind complementar jurisdiciilor penale naionale (art. 8), spre deose ire de 1ri unalele pentru fosta Iugoslavie i 9uanda, a cror competen era guvernat de principiul prioritii. /ediul 5urii este la Aa>a. /u aspectul competenei materiale, 5urtea *enal Internaional poate judeca! - crima de genocid7 - crimele mpotriva umanitii7 - crimele de r" oi7 - crima de agresiune. 3ntreb!ri 8i cerine; '+ 5e este rspunderea internaional) -+ 5are sunt actele care antrenea" rspunderea internaional) 0+ 5are sunt condiiile pentru antrenarea rspunderii internaionale) 2+ 5are sunt consecinele rspunderii internaionale) ?+ 9spunderea internaional a indivi"ilor. @+ 1ri unalele penale internaionale. B+ 5e este principiul universalitii de jurisdicie) BIBLI&G)A,IE <INI<AL. &BLIGA%&)IE;

L;

?ianca /<,<DAB-.%IAB, Drept internaional public+ <ditura %niversitii J,ucian ?lagaK din /i iu, :;;L CA$I%&LUL '' ( S&LUI&NA)EA $A/NIC. A DI,E)ENDEL&) IN%E)NAI&NALE *'+ N&IUNEA DE DI,E)END IN%E)NAI&NAL Boiunea de diferend internaional a fost definit, n jurisprudena 5urii *ermanente de Dustiie, ca fiind $un de"acord asupra unei c#estiuni de drept sau de fapt, un conflict de opinii juridice sau de interese ntre state$. *-+ $)INCI$II A$LICABILE S&LUI&N.)II DI,E)ENDEL&) IN%E)NAI&NALE 8. *rincipiul fundamental aplica il n materia diferendelor internaionale este principiul soluion!rii pa8nice a di=erendelor internaionale+ -+ $rincipiul nerecur>erii la =or! 8i la a"eninarea cu =ora1 cu caracter de norm imperativ a dreptului internaional. Declaraia privind relaiile prietene&ti dintre state 8 8CM;9 enumer i alte principii aplica ile n materia soluionrii panice a diferendelor internaionale! - principiul unei credine n relaiile internaionale7 - principiul non-interveniei n afacerile interne ale unui alt stat7 - principiul egalitii suverane a statelor7 - principiul drepturilor egale i al auto-determinrii popoarelor7 - principiul suveranitii, independenei i integritii teritoriale a statelor. Art. LL al 5#artei -B%! mijloacele de soluionare panic a diferendelor! - mijloacele non-jurisdicionale sau diplomatice! negocieri, anc#et, mediere, conciliere7 - mijloace jurisdicionale! ar itrajul i soluionarea judiciar. Acestor mijloace li se adaug procdurile de soluionare a diferendelor prin organi"aii internaionale sau acorduri regionale. *0+ <IJL&ACE N&N-JU)ISDICI&NALE DE S&LUI&NA)E $A/NIC. A DI,E)ENDEL&) IN%E)NAI&NALE 3.1. !egocierea sau tratativele este cel mai popular mijloc de soluionare a diferendelor ntre state. 3.2. >unele o"icii sunt acel mijloc de soluionare panic a diferendelor care presupune implicarea unui ter! persoan sau stat. 3.3. 1edierea este o variant mai comple' a unelor oficii. Dac n ca"ul unelor oficii, implicarea terului este minim i la nivelul sta ilirii de contacte ntre pri, n cadrul medierii, acesta joac un rol mai mare, prin implicarea sa n soluionarea pe fond a diferendului. 3.&. Anc.eta presupune i ea implicarea unui ter n soluionarea unui conflict, dar cu scopul de a verifica starea de fapt care st la a"a acestuia. 3.(. Concilierea presupune de asemenea implicarea unui ter, numit i conciliator. Acesta se implic n investigarea cau"elor disputei dintre pri i pre"int propuneri de soluionare.

L8

*2+ <IJL&ACE JU)ISDICI&NALE DE S&LUI&NA)E A

DI,E)ENDEL&) IN%E)NAI&NALE

Eijloacele jurisdicionale de soluionare a diferendelor internaionale cuprind procedurile desfurate n faa unor organe jurisdicionale permanente sau temporare, create fie prin tratate internaionale, fie prin acordul prilor la litigiu, la nivel universal sau regional, organe ce sunt a ilitate s re"olve litigiile cu caracter internaional. %nele instane au o competen general, altele sunt speciali"ate ntr-un anumit domeniu. Astfel de instane sunt! - instanele ar itrale ad-#oc7 - 5urtea Internaional de Dustiie7 - 5urtea <uropean de Dustiie7 - 5urtea <uropean a Drepturilor -mului7 - 5urtea Inter-american a Drepturilor -mului7 - 1ri unalul Internaional pentru Dreptul Erii. &.1. Ar,itra0ul internaional Ar itrajul are un caracter jurisdicional, deoarece implic o procedur cu caracter contradictoriu (procedur contencioas) care se finali"ea" printr-o #otr2re pronunat de un organ independent fa de pri, #otr2re o ligatorie pentru acestea din urm. *otrivit art. LM al 5onveniei de la +aga din 8C;M, recurgerea la ar itraj implic angajamentul de a se supune sentinei cu un credin. *otrivit doctrinei, singura diferen dintre ar itraj i soluionarea judiciar provine din modul de selectare a mem rilor organelor jurisdicionale! $n timp ce n procedura ar itral aceasta are loc prin acordul prilor, soluionarea judiciar presupune e'istena unui tri unal sta il cu proprii judectori i propriile reguli de procedur, pe care prile tre uie s le accepte.$ &.2. Curtea Internaional* de Justiie 5urtea Internaional de Dustiie a fost creat n 8C:;, su forma 5urii *ermanente de Dustiie Internaional, care a primit, n 8C34, denumirea actual. Ideea unei jurisdicii internaionale permanente datea" ns de la 5onferina de la +aga din 8C;M, c2nd s-a propus crearea unui astfel de tri unal pentru judecarea pro lemelor internaionale. *ropunerea nu s-a materiali"at imediat, dar n 8C:;, n a"a art. 83 al *actului ,igii Baiunilor, 5onsiliul ,igii a numit un comitet consultativ de juriti pentru ela orarea unui proiect de statut al unei 5uri *ermanente de Dustiie Internaional. *roiectul, inspirat i din propunerile formulate la +aga n 8C;M, prevedea o jurisdicie o ligatorie a 5urii, dar opo"iia statelor a dus la formula de compromis a clau"ei opionale privind jurisdicia. /tatutul a intrat n vigoare n 8C:8, iar 5urtea a nceput s funciona"e n 8C::. Dup cel de-al doilea r" oi mondial, revi"uirea statutului 5urii a devenit necesar, mai ales din perspectiva relaiei acesteia cu Baiunile %nite. *otrivit art. C: al 5#artei -B%, 5urtea Internaional de Dustiie a devenit unul din organele principale ale -B% i toi mem rii acesteia sunt ipso %acto i pri la /tatutul 5urii. Dincolo de aceste modificri de form, inclusiv a denumirii instanei, noua 5urte este continuatoarea celei vec#i! su aspectul prevederilor /tatutului, al jurisdiciei i al jurisprudenei. 2+-+'+ &r>ani9area Curii 2+-+-+ Co"petena Curii 5urtea Internaional de Dustiie are dou categorii de competene! competena contencioas i competena consultativ. 2+-+0+ $rocedura n =aa Curii +otr2rile 5ID sunt definitive i o ligatorii pentru prile n litigiu. <le se ucur de autoritatea lucrului judecat. &n ca"ul n care una din pri nu-i e'ecut o ligaiile prev"ute de o #otr2re a 5urii, cealalt parte poate sesi"a 5onsiliul de /ecuritate al -B%, care poate face recomandri sau s decid asupra msurile necesare pentru aducerea la ndeplinire a #otr2rii (art. C3 al 5#artei -B%). *?+ S&LUI&NA)EA $A/NIC. A DI,E)ENDEL&) 3N CAD)UL &)GANI4AIEI NAIUNIL&) UNI%E 5um unul dintre scopurile majore ale -B%, prev"ut de art. 8 al 5#artei, este de a nfptui, prin miCloace pa&nice i n conformitate cu principiile justiiei i dreptului internaional, aplanarea ori soluionarea diferendelor internaionale sau situaiilor care ar putea duce la o nclcare a pcii, organi"aia este datoare s se implice n procesul de soluionare panic a diferendelor dintre mem rii si. 5#arta -B% prevede, de altfel, at2t mijloacele de soluionare panic a acestor diferende (5apitolul 6I), c2t i pe cele a"ate pe constr2ngere, mult mai restrictiv

L:

reglementate (5apitolul 6II). -B% poate interveni at2t n soluionarea unor diferende ntre mem rii si, c2t i ntre acetia i alte state, cu condiia acceptrii de ctre acestea din urm. 5#arta -B% acord n mod e'pres Adunrii .enerale a -B% i 5onsiliului de /ecuritate competene n materia soluionrii panice a diferendelor internaionale. 3ntreb!ri 8i cerine; 8. :. L. 3. @. 5e se nelege prin Jdiferend internaionalK) 5are sunt principiile soluionrii diferendelor internaionale) 5are sunt principalele mijloace non-jurisdicionale de soluionare panic a diferendelor internaionale) Ar itrajul internaional. 5urtea Internaional de Dustiie. BIBLI&G)A,IE <INI<AL. &BLIGA%&)IE; ?ianca /<,<DAB-.%IAB, Drept internaional public+ <ditura %niversitii J,ucian ?lagaK din /i iu, :;;L

LL