Teoria Generala A Dreptului

1
CONF. UNIV. DR. CARMEN MARILENA POPA

TEORIA GENERAL A DREPTULUI

Manual
pentru uzul studenilor la forma de nvmnt la distan

Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu

2009
2

CUPRINS

TEMA I: TIINELE JURIDICE, ELEMENT CONSTITUTIV AL SISTEMULUI
TINELOR. ....................................................................... 9
TEMA II: TEORIA GENERAL A DREPTULUI PARTE INTEGRANT A
TIINELOR JURIDICE................................................... 15
TEMA III: GENEZA I ESENA DREPTULUI ............... 23
TEMA IV: DREPTUL N SISTEMUL NORMATIV SOCIAL 32
TEMA V: NORMA JURIDIC ......................................... 39
TEMA VI: DELIMITAREA APLICRII DREPTULUI PE COORDONATELE
TIMP SPAIU I PERSOANE....................................... 50
TEMA VII: IZVOARELE DREPTULUI. LEGEA. ............ 60
TEMA VIII: ACTELE NORMATIVE SUBORDONATE LEGII. 68
ALTE IZVOARE ALE DREPTULUI. ............................... 68
TEMA IX: ELABORAREA ACTELOR NORMATIVE I SISTEMATIZAREA
DREPTULUI ..................................................................... 79
TEMA X: INTERPRETAREA NORMELOR JURIDICE .. 87
TEMA XI: REALIZAREA DREPTLUI ............................. 96
TEMA XII: RAPORTUL JURIDIC.................................. 102
TEMA XIII: RSPUNDEREA JURIDIC...................... 114
TEMA XIV: SISTEMUL DREPTULUI ........................... 125

3

GHID DE UTILIZARE A MANUALULUI DE STUDIU

Introducere

Prezentul manual de studiu reprezint o sintez a coninutului disciplinei
TEORIA GENERAL A DREPTULUI, care este comun nvmntului la forma de
zi i la forma de nvmnt la distan, conform planurilor de nvmnt n vigoare.

El este destinat studenilor de la forma de nvmnt la distan (ID) i
constituie materialul bibliografic minim necesar pentru parcurgerea, nsuirea i
evaluarea disciplinei respective.

Manualul este structurat n conformitate cu standardele i procedurile de uz larg
n nvmnt naional i internaional, care se adreseaz nvrii individuale pe baze
interactive. Parcurgerea manualului, pe baza prezentelor instruciuni asigur reinerea
informaiilor de baz, nelegerea fenomenelor fundamentale i aplicarea cunotinelor
dobndite la rezolvarea unor probleme specializate.

Manualul este structurat pe teme de studiu. Tema de studiu reprezint o parte
omogen din componena manualului, caracterizat de un numr limitat de termeni de
referin (cuvinte-cheie), care poate fi parcurs i nsuit printr-un efort continuu de
concentrare intelectual care s nu depeasc 2-6 ore (intervalul se refer la coninutul
de idei al modulului de studiu i nu ia n calcul ntrebrile recapitulative, temele pentru
acas, testele de autoevaluare sau pe cele de evaluare).

Fiecare unitate de studiu are o structur proiectat din perspectiva exigenelor
autoinstruirii.

Rezultatele efective ale utilizrii manualului se vor suprapune pe rezultatele
ateptate doar cu condiia respectrii ntocmai a procedurii de parcurgere a modulelor de
studiu, procedur care este prezentate n cele ce urmeaz.

Procedura de nvare n sistem de autoinstruire

Utilizarea manualului de studiu individual se face pe baza unui program de
autoinstruire.

Recomandm cteva reguli de baz n procedura de realizare a programului de
autoinstruire pe baza manualului de fa:

1. Temele de studiu se parcurg n ordinea n care sunt prezentate n manual.
Studierea cursului n modalitatea succesiv de prezentare a modulelor este
necesar sub sanciunea nerealizrii la parametrii maximali a programului de
autoinstruire;
2. Fiecare modul de studiu conine i un test de evaluare i/sau tem pentru acas
pe care studentul trebuie s le realizeze, cu scopul evalurii gradului i
corectitudinii nelegerii fenomenelor i proceselor descrise sau prezentate n
modulul de studiu;

4

3. ntrebrile de autocontrol, testele de evaluare sau tema pentru acas nu trebuie
rezolvate contra cronometru, nefiind important aspectul timpului necesar
rezolvrii lor.

4. Ordinea logic a parcurgerii unitii de studiu este urmtoarea:
se citesc obiectivele i competenele modulului de studiu
se citesc termenii de referin (cuvintele cheie)
se parcurg ideile principale ale modulului sintetizate n rezumat
se parcurge coninutul dezvoltat de idei al modulului
se parcurge bibliografia recomandat
se rspunde la ntrebrile recapitulative, revznd, dac este necesar,
coninutul dezvoltat de idei al modulului
se efectueaz testul de autoevaluare i se verific, prin confruntare cu
rspunsurile date la sfritul manualului, corectitudinea rspunsurilor
se efectueaz testul de evaluare i/sau tema pentru acas sau de control
(dup caz)

OBS.: Este recomandabil ca, nainte de efectuarea testelor de autoevaluare, s se
fac o pauz de 30 de minute sau o or. De asemenea este recomandabil ca la fiecare 2
ore de studiu s se fac o pauz de 30 de minute.

5. Nu este recomandabil s se parcurg mai mult de un modul de studiu pe zi,
pentru a nu se periclita nsuirea temeinic i structural a materiei. n funcie de
necesitile i posibilitile de studiu ale studentului, studiul unui modul poate fi
fracionat pe mai multe zile, dedicnd cel puin 30 de minute pe zi studiului.

TEMA PENTRU ACAS (TA) reprezint un exerciiu obligatoriu de reflecie
pentru fiecare tem de studiu. Ea se constituie ntr-un instrument indispensabil de studiu
individual necesar nsuirii i mai ales nelegerii temei. Rezolvarea ei se poate face n
aprox. 1-2 ore.

TEMA DE CONTROL (TC): reprezint un exerciiu obligatoriu mai amplu, cu
caracter integrativ, care are rolul de a realiza un liant noional i cognitiv ntre temele
studiate anterior i de a provoca capacitatea sintetic i creativ a studentului. Pregtirea
ei necesit un efort mai ndelungat (aprox.10 ore), implic stpnirea temelor anterioare
precum i consultarea tutorelui de disciplin. Cele dou teme de control se regsesc pe
parcursul manualului astfel nct s acopere cele mai importante pri ale acestuia.
5

PREZENTAREA MANUALULUI DE STUDIU I A DISCIPLINEI

Manualul de studiu TEORIA GENERAL A DREPTULUI reprezint o
sintez realizat n manier interactiv a cursului corespondent utilizat la forma de
nvmnt zi.

Coninutul de idei nu a fost redus ci doar sintetizat, n principiu, ntr-o manier
mai accentuat enunciativ, elementele de detaliu sau de explicaie redundant (necesare
pentru atingerea scopului pedagogic al fixrii i corelrii cunotinelor) putnd fi gsite
de ctre student n bibliografia de specialitate recomandat.

Obiectul cursului TEORIA GENERAL A DREPTULUI:
Obiectul cursului l reprezint prezentarea noiunilor generale despre drept, a
evoluiei istorice a sistemelor de drept, a conceptelor, principiilor, a metodelor de
cercetare i de interpretare a dreptului i se dorete a fi o vedere de ansamblu aspra
dreptului n general. Astfel, sunt prezentate geneza i esena dreptului,corelaia
normelor juridice cu alte categorii de norme sociale, sunt tratate normele
juridice,izvorul de drept, raportul juridic,elaborarea,interpretarea i realizarea dreptului
precum i rspunderea juridic.

Obiectivele disciplinei:a
Manualul de TEORIA GENERAL A DREPTULUI i propune ca obiectiv
cunoaterea i nsuirea de ctre studenii anului I a conceptelor, normelor i instituiilor
de baz ale dreptului, studiu fr de care nu se pot nelege celelalte ramuri ale dreptului
public i privat romn.

Obiective principale:

a). nelegerea mecanismelor generale ale apariiei i evoluiei dreptului;
b). iniierea n tainele dreptului prin nsuirea conceptelor,categoriilor,
principiilor i noiunilor eseniale n baza crora dreptul poate fi gndit i
explicat;
c). formarea unui vocabular juridic adecvat i necesar n vederea abordrii
dreptului contemporan;
d). dezvoltarea capacitii studenilor de a aplica cunotinele teoretice, la
situaii juridice concrete;
e). formarea i dezvoltarea unui elevat sim i spirit juridic, cu care trebuie
s fie nzestrat orice jurist de marc, pentru exercitarea minunatei profesii
alese.

Descrierea structurii manualului:

Manualul este structurat n conformitate cu rigorile studiului individual
(autoinstruire) i este compartimentat n teme de studiu. Structura fiecrei teme de
studiu este urmtoarea:

I. Obiective (rezultatele ateptate ale temei)

II. Competenele dobndite de student (utilitatea temei pentru student)
6

III. Termeni de referin (concepte cheie)

IV. Structura temei de studiu
V. Rezumatul ideilor principale

VI. Coninutul dezvoltat de idei al modulului

VII. Bibliografia recomandat

VIII. ntrebri recapitulative

IX. Teste de autoevaluare

X. Teste de evaluare

XI. Teme de cas.

7

I. Prezentul manual constituie bibliografia general minimal obligatorie
pentru studiul disciplinei Teoria general a dreptului i reprezint minimul de
informaie necesar pentru nelegerea i nsuirea noiunilor fundamentale ale
disciplinei.

II. Bibliografia general complementar selectiv i actualizat pentru
temele 1-14:

Studiul tiinific al disciplinei impune parcurgerea urmtoarei liste de
bibliografie romneasc selectiv:

1. Gheorghe Bobo, Corina Buzdugan, Veronica Rebreanu, Teoria general a
statului i dreptului, Argonaut, Cluj-Napoca, 2008
2. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, C.H.Beck, 2008
3. Dan Claudiu Mnisor, Ion Dogaru, Gheorghe Dnior, C.H.Beck, 2008
4. Ioan Santai, Introducere n studiul dreptului, Alba Iulia, 2008
5. Gheorghe C.Mihai, Radu I.Motica, Fundamentele dreptului, Juridic, 2008
6. Mircea Djuvara, Teoria general a dreptului, All Beck,1995
7. Costic Voicu, Teoria general a dreptului, Sylvi, 2008
8. Genoveva Vrabie, Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, tefan Procopiu,
Iai, 1995
9. Simona Cristea, Teoria general a dreptului, Universul juridic, 2008;
10. Sofia Popescu, Introducere n studiul dreptului, Bucureti, 1999
11. Eugeniu Sperania, Introducere n filozofia dreptului, Cluj Napoca, 1940
12. Eugeniu Sperania, Principii fundamentale ale filozofiei juridice, Cluj Napoca,
1940
13. Giorgio Del Vecchio, Lecii de filozofie juridic, Europa Nova, 1985
14. E.Friedman, Theorie generale du droit, 1967
15. Fr.Rigaux, introduction a la Science du Droit, Bruxelles, 1974
16. Jean Louis Bergel, Theorie generale du droit, Paris, 1985

III. Pentru realizarea unor studii tiinifice, a temelor pentru acas, a
temelor de control, a lucrrii de licen precum i pentru aprofundarea disciplinei
studentul se va adresa pentru bibliografie suplimentar tutorelui de disciplin.

IV. Cerine de forma i de fond n vederea elaborrii temelor de cas, de
control, ori a referatelor.
a. Referatul trebuie s aib o structur logic i echilibrat i va urmri ncadrarea
n tema propus;
b. Referatul va fi redactat ntr-un limbaj juridic coerent, academic, utiliznd
corect i riguros conceptele i noiunile de specialitate;
c. n vederea elaborrii lui, se vor utiliza cel puin trei surse bibliografice actuale
i diferite, care vor fi menionate la sfritul lucrrii; se vor face trimiteri la
bibliografia consultat la subsolul paginii, de fiecare dat cnd se impune acest
lucru;
d. Referatul se va tehnoredacta cu font Times New Roman CE, caractere de 14, la
un rnd:
e. ntinderea referatului nu trebuie s depeasc 25 de pagini;
8

f. Depunerea referatului se face electronic pe adresa tutorelui de disciplin pn
cel mai trziu la data nscris n calendarul activitilor didactice i de evaluare.
g. Referatele care prezint actualitate i originalitate precum i cele care discut
probleme controversate vor putea fi selectate pentru publicare n una din
publicaiile oficiale ale Facultii (Revista Acta Universitatis Cibiniensis Seria
Jurisprudentia sau ntr-una din publicaiile Centrelor de Cercetare tiinific
din cadrul Facultii.)

9

TEMA I: TIINELE JURIDICE, ELEMENT CONSTITUTIV AL
SISTEMULUI TINELOR.

I. OBIECTIVELE SPECIFICE TEMEI

studentul s fac diferena ntre tiinele juridice i celelalte tiine sociale
studentul s poat s neleag ce este o ramur de drept i care sunt criteriile
de autonomizare a lor
studentul s cunoasc importana studierii tiinelor auxiliare tiinelor juridice
studentul s diferenieze i califice corect fiecare dintre trsturile oricrei
tiine

II. COMPETENE SPECIFICE DOBNDITE DE STUDENT

nsuirea cunotinelor teoretice privitoare la tiinele juridice care studiaz
dreptul n general, tiinele juridice de ramur,tiinele juridice istorice i
tiinele auxiliare tiinelor juridice
formarea deprinderii de a face distincie ntre conceptele de ramur de drept,
ramur a tiinei de drept i disciplina didactic ce studiaz ramura de drept
respectiv.
competena de defini i reine trsturile oricrei tiine
s califice i disting n baza criteriilor cunoscute structura sistemului de drept
romnesc, n ramuri de drept

III. CUVINTE CHEIE: tiine sociale, juridice, ramur de drept, disciplina didactic,
tiine ajuttoare tiinelor juridice.

IV. STRUCTURA MODULULUI DE STUDIU:

1. Noiuni introductive
2. Clasificarea tiinelor juridice
3. tiinele juridice istorice
4. tiinele juridice de ramur
5. tiinele auxiliare tiinelor juridice

V. REZUMAT
n cadrul tiinelor despre societate distingem mai multe ramuri ale acestora,
cum ar fi tiinele politice, istorice, economice, juridice, etc. n cadrul tiinelor juridice,
tiina dreptului studiaz juridicul n toate formele sale de manifestare. Dreptul i
fenomenele sociale juridice pot fi studiate fie n ansamblul lor, fie n evoluie istoric,
fie pe anumite pri care grupeaz normele juridice n instituii de drept, ori ramuri de
drept. La rndul lor ramurile dreptului alctuiesc sistemul de drept.

CONINUTUL DEZVOLTAT AL TEMEI
1. Noiuni introductive
Prin tiin n general nelegem un ansamblu de cunotine despre o realitate
exterioar verificabil (direct sau indirect) i care sunt exprimate ntr-un limbaj propriu
sub form de principii, concepte i teorii perfectibile n timp.
10

Totalitatea tiinelor alctuiete sistemul tiinelor, compus din subsisteme aflate
n interaciune, interdependen i condiionare reciproc.
Principalele trsturi ale oricrei tiine sunt:
a). verificabilitatea veridicitatea, adic aptitudinea de a se exprima sau a
prea c exprim adevrul despre obiectul su de cercetare;
b). ce d posibilitatea de a controla, examina ori confirma c enunurile
formulate corespund realitii, adevrului;
c). raionalitatea, adic enunrile, cunotinele, judecile sale sunt corecte
sub aspect logic;
d). perfectabilitatea, n sensul c cercetrile, studiile ntreprinse pot fi
desvrite, perfecionate i apoi integrate sistemului su de cunotine,
prin acumulrile, descoperirile noi ce apar.
Pentru a se autonomiza, tiina trebuie s aib delimitat domeniul su distinct de
cercetare cunoscut sub denumirea de obiect de cercetare, s uziteze de un limbaj propriu
i s foloseasc metode, tehnici i principii adecvate pentru a explica aspectele,
fenomenele cercetate.
Evoluia continu a cunoaterii exclude existena unor granie fixe, rigide ntre
diferitele tiine i presupune dimpotriv, posibilitatea apariiei de noi tiine, uneori de
grani, de interferen cu cele existente i consacrate deja. Pentru acest motiv privim
tiina nu doar ca un sistem static de idei, teorii i reprezentri, ci ca un sistem dinamic,
n permanent dezvoltare, care ntreine procesul de investigare a lumii nconjurtoare
cu noi cunotine i teorii.
Din numeroasele clasificri ale tiinelor realizate de-a lungul timpului o reinem
pe cea trihotomic, de larg generalizare n:
tiine despre natur;
tiine despre societate;
tiine despre gndire (teoria cunoaterii).
2. Clasificarea tiinelor juridice
n funcie de obiectul lor, de gradul de generalitate al investigaiei, de scopurile
urmrite, tiinele juridice se pot clasifica n urmtoarele categorii:
a). cele care studiaz dreptul n ansamblul lui: teoria general a dreptului,
filosofia dreptului, sociologia juridic
b). tiinele juridice istorice care studiaz dreptul i concepiile juridice n
evoluia lor istoric concret, cum ar fi spre exemplu dreptul roman,
istoria dreptului romnesc, istoria doctrinelor juridice
c). tiinele de ramur care studiaz diferite categorii de norme juridice
grupate dup obiectul lor comun, cum sunt: dreptul civil, comercial,
familiei etc.
d). tiinele ajuttoare sau participative care nu fac parte propriu-zis din
categoria tiinelor juridice, dar sunt indispensabile cunoaterii unor
fenomene juridice.
3. tiinele juridice istorice
tiinele juridice istorice studiaz aa dup cum am artat, dreptul n evoluia lui
concret istoric, n mod cronologic. Istoric vorbind, dreptul poate fi studiat fie n
general, fie pe anumite ramuri sau instituii juridice. n cazul n care este cercetat
dreptul, fenomenul juridic n dezvoltarea sa general, incluznd majoritatea rilor care
au lsat o urm de organizare juridic ori statal, vorbim despre istoria general a
11

dreptului, iar atunci cnd este cercetat dreptul numai n cadrul naional al unei ri,
disciplina va purta n mod firesc denumirea acelui stat: istoria dreptului romnesc,
francez, canadian, etc.

Importana cercetrii tiinelor juridice istorice este evident dac avem n
vedere c acestea ofer Teoriei generale a dreptului materialul necesar unor
fundamentri i concluzionri teoretice n plan general.
Studiul istoriei dreptului romnesc atest odat n plus continuitatea poporului
nostru pe acest teritoriu prin utilizarea n ara Romneasc, Moldova sau Transilvania a
unor instrumente juridice asemntoare.
Totodat istoria dreptului romnesc, extrgnd i fixnd din epocile istorice
parcurse, noiuni, concepte, instituii juridice transmise de la o perioad istoric la alta, a
conferit dreptului romnesc o identitate, o personalitate distinct fa de dreptul altor
popoare.
tiinele juridice istorice pot cerceta un domeniu mai limitat, grefat pe o singur
ramur de drept (spre exemplu, istoria dreptului civil) ori chiar a unei instituii juridice
(proprietatea, cstoria).
n subgrupa tiinelor juridice istorice, intr i istoria ideilor (doctrinelor)
juridice sau istoria doctrinelor politico-juridice care studiaz diferitele concepii,
curente, coli care au existat de-a lungul istoriei cu privire la drept, la esena i rolul
dreptului, la modul de organizare i reglementare a relaiilor sociale prin drept. n
prezent, programa de nvmnt nu mai prevede studiul acestei discipline dedicate
analizei istoriei (gndirii) doctrinelor juridice.
4. tiinele juridice de ramur
Ramura de drept este totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaii
sociale dintr-un anumit domeniu al vieii sociale, n baza unor metode specifice de
reglementare i a unor principii comune.
Prin obiect al reglementrii juridice nelegem un anumit grup de relaii sociale
care au anumite trsturi comune.
Prin metod de reglementare este desemnat modalitatea practic de influenare
a conduitei n cadrul unor relaii sociale.
Principiile de drept sunt idei conductoare ale coninutului normelor juridice.
Criteriile n baza crora sunt structurate ramurile de drept sunt: obiectul propriu
de reglementare, metoda i principiile comune ramurii respective. Caracterul autonom,
distinct al unei ramuri de o alta este determinat n principal de obiectul de reglementare
i metoda sau metodele de cercetare ale acesteia.
tiinele juridice de ramur alctuiesc subsisteme ale sistemului tiinelor
juridice, iar totalitatea ramurilor de drept formeaz sistemul dreptului.
n ceea ce privesc tiinele juridice de ramur, acestea s-au format treptat, pe
msura dezvoltrii i extinderii reglementrilor juridice din cele mai diverse domenii
sociale i constituirea ramurilor (i apoi a subramurilor) de drept.
tiinele juridice de ramur au ca obiect de cercetare totalitatea normelor juridice
care formeaz o ramur de drept precum i raporturile i instituiile juridice constituite
n baza lor. Aa spre exemplu, dreptul penal, are drept obiect de reglementare relaiile
de aprare social, relaii care iau natere ntre stat pe de o parte i cei ce ncalc
normele penale pe de alt parte. tiina care studiaz normele i raporturile juridice care
iau natere n cadrul aprrii sociale, este tiina dreptului penal. Este important de
remarcat c n mod curent nu se folosete terminologia complet (de ex. tiina dreptului
12

comercial) ci doar aceea a ramurii de drept (drept comercial) pentru a desemna
disciplina tiinific respectiv.
Ansamblul lucrrilor tiinifice, monografiilor, tratatelor, studiilor n legtur i
despre normele juridice, care formeaz o ramur de drept constituie ramura tiinei
respective. Ramurile de drept sau ramurile tiinei respective pot fi privite pe plan
mondial sau la nivelul unei singure ri. Spre exemplu, ramura tiinei dreptului familiei
care poate fi privit ca ramur a tiinei universale, cuprinznd totalitatea lucrrilor,
monografiilor, tratatelor etc. din toate rile n aceast materie, ori, ca ramur a tiinei
dintr-o singur ar (spre exemplu dreptul familiei francez).
Ramurile tiinei dreptului sunt mai numeroase dect ramurile dreptului, cu
motivaia c nu oricrei tiine a dreptului i corespunde o ramur a dreptului. Exemplu
n acest sens, ar fi teoria general a dreptului sau disciplinele juridice istorice.
Aa cum am exemplificat deja, ramurile de drept i ramurile tiinei dreptului
pot fi privite pe plan mondial, ori pe plan naional.
n cele mai numeroase cazuri, n sistemul de drept al unui stat, ramurile de drept
naional i ramura tiinei dreptului din ara respectiv au corespondent n programele
din nvmntul juridic superior, sub forma unor discipline didactice. ntre ramura de
drept, ramura tiinei dreptului i disciplina didactic respectiv exist o strns legtur
i coresponden, ns ramura tiinei este mai larg ca sfera de cuprindere dect
disciplina didactic n mod constant, ntruct aceasta din urm conine numai o parte a
problematicii juridice din cadrul tiinei respective. Disciplina didactic este de fapt o
sintez a dreptului pozitiv, a ramurii de drept studiate, coninnd cele mai semnificative
reglementri i cuprinde n acelai timp i o parte a tiinei din ramura de drept
cercetat, problemele teoretice de baz din ramura acelei tiinei juridice.
tiinele juridice de ramur pot fi studiate ca i discipline didactic pe parcursul
unuia sau mai multor ani de studiu, fr ca prin aceasta s fie afectat caracterul unitar al
acelei tiine. Spre exemplu, dreptul familiei este studiat pe parcursul unui an, iar
dreptul civil este plasat n 2, 3 sau chiar 4 ani de nvmnt.
Pe msur ce reglementrile juridice au n vedere noi domenii de activitate, ca
urmare a progresului rapid din epoca contemporan a tiinelor, a tehnologiei etc. - se
cristalizeaz i dobndesc autonomie noi discipline tiinifice: dreptul afacerilor, dreptul
mediului, dreptul consumatorilor etc.
n literatura juridic se consider a fi ramuri ale dreptului romnesc actual:
dreptul constituional, administrativ, financiar, civil, familiei, comercial, muncii, penal,
procesual penal, procesual civil, un loc aparte avndu-l dreptul internaional. tiina
dreptului internaional reglementeaz relaiile create de state i de alte subiecte de drept
internaional pe baza acordului lor de voin exprimat prin tratate, convenii i alte
izvoare de drept. Normele de drept internaional se creeaz n baza acordului voinelor
statelor care compun societatea internaional i n care relaii, acestea apar ca titulare
ale drepturilor lor suverane.
5. tiinele juridice auxiliare tiinelor juridice sau tiinele participative
nelegerea dreptului care condiioneaz cunoaterea sa, implic recurgerea la
tiine auxiliare dreptului. Fr ndoial, acestea nu au doar o virtute documentar, nici
doar cognitiv. Ele intesc mult mai departe spre viitor, n sensul ameliorrii dreptului.
Rmne ca nainte de a schimba, dac este cazul, ordinea vieii juridice, s o nelegem
mai bine. i atunci putem, n cadrul unei transdisciplinariti bine neleas, s ne
felicitm pentru dezvoltarea tiinelor auxiliare ale dreptului n epoca noastr.
i

tiinele auxiliare tiinelor juridice nu sunt parte a acestora, dar se afl n
strns legtur i conexiune cu acestea, fiind discipline indispensabile cunoaterii
13

fenomenului juridic ori aplicrii corecte a dreptului. Aceste tiine ajuttoare sau
participative, cum mai sunt denumite, uzeaz de metode proprii i specifice altor tiine
cum ar fi ale chimiei, fizicii, psihologiei etc.
Rolul acestor tiine este de a ajuta activitatea juridic derulat de unele organe
jurisdicionale. Astfel de tiine participative la fenomenul juridic sunt medicina legal,
criminalistica, psihologia juridiciar, cibernetica juridic, etnologia i antropologia
juridic, lingvistica, semantica i semiotica juridic, economia juridic, dreptul
comparat .a.m.d.
n literatura juridic s-a atras atenia asupra faptului c prin recurgerea la
tiinele auxiliare tiinelor juridice se condiioneaz cunoaterea i ameliorarea
dreptului.
ii

Un singur exemplu, cel al criminalisticii este credem edificator spre a contura
importana acestor discipline, pentru o mai bun cunoatere i cercetare a fenomenelor
juridice, precum i pentru o corect aplicare i interpretare tiinific a unor probe i
mijloace de prob. Criminalistica este definit ca fiind tiina investigaiei penale. Prin
caracterul ei pluridisciplinar s-a dezvoltat nc de la nceput n strns legtur cu tiina
dreptului. Utiliznd tehnici ultramoderne permite examinarea urmelor i corpurilor
delicte n spectrul invizibil, indentificarea persoanelor pe baza A.D.N.-ului. Din anul
1996
iii
s-a introdus n dotarea Poliiei Romne un sistem de tratare matematic a analizei
imaginilor urmelor papilare, care permite identificarea automat a amprentelor. Acest
sistem AFIS are capacitate de stocare de 60.000 impresiuni digitale cu posibiliti de
extensie pentru impresiunile a 1 milion de persoane, iar pn n anul 1999 utiliznd
acest sistem au fost identificai peste 4.000 de infractori.

INTREBRI RECAPITULATIVE
1. Ce se nelege prin tiin n general?
2. Crei categorii de tiine aparine tiina dreptului?
3. Ce studiaz tiinele juridice istorice?
4. Ce alctuiete totalitatea tiinelor ?
5. Care sunt trsturile oricrei tiine?

TESTE DE AUTOEVALUARE
1. Pentru a se autonomiza, tiina trebuie s aib delimitat:
a). obiectul,metoda de cercetare i principiile cluzitoare
b). limbajul propriu
c). conceptele
2. Clasificarea trihotomic a tiinelor este:
a). tiine despre gndire, auxiliare, particulare
b). tiine despre natur, societate i gndire
c). tiine juridice, tehnico aplicative
3. n cadrul tiinelor despre societate distingem:
a). tiine fundamentale
b). tiine particulare
c). tiine juridice
4. tiinele juridice de ramur sunt:
a). ansamblul lucrrilor tiinifice
b). sisteme de instituii juridice
c). tiinele care studiaz ramurile de drept
5. tiinele auxiliare tiinelor juridice:
a). studiaz statul i dreptul n general
14

b). istoria statului
c). sunt tiine care fr a fii juridice, sunt indispensabile cunoaterii
fenomenului juridic
Rspuns 5: c

TESTE DE EVALUARE

1. Principale trsturi ale oricrei tiine sunt:
a). veridicitatea
b). verificabilitatea
c). raionalitatea
2. Totalitatea tiinelor juridice alctuiete:
a). sistemul dreptului
b). disciplina didactic
c). tiina dreptului
3. Potrivit datelor UNESCO exist peste 1100 de tiine structurate n:
a). tiine fundamentale, particulare, tehnico - aplicative
b). tiine despre gndire
c). tiine despre societate
4. Obiectul tiinelor juridice l formeaz:
a). instituiile juridice
b). normele juridice
c). dreptul
5. tiinele juridice istorice studiaz:
a). dreptul i concepiile juridice n evoluie istoric
b). categorii de norme juridice n evoluie istoric
c). ramurile de drept

TEM PENTRU ACAS:
Realizai o comparaie ntre diferitele categorii de tiine i definii-le pe fiecare
n parte

BIBLIOGRAFIE COMPLEMENTAR necesar aprofundrii temei

4.Ioan Santai, Introducere n studiul dreptului, Alba Iulia, 2008

Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min/zi
15

TEMA II: TEORIA GENERAL A DREPTULUI PARTE INTEGRANT A
TIINELOR JURIDICE


Studentul sa neleag care este locul i rolul teoriei generale a dreptului in
cadrul tiinelor juridice
S desprind importana studierii acestei discipline
S i nsueasc cunotinele teoretice referitoare la metodele de cercetare ale
dreptului

II. COMPETENE SPECIFICE DOBANDITE DE STUDENT

S ofere definiia disciplinei
S poat face distincia ntre de drept obiectiv i drept subiectiv
S identifice care sunt trsturile specifice i cele comune ale disciplinei, cu
cele ale celorlalte tiine juridice
S cunoasc obiectul de cercetare al teoriei generale a dreptului
Sa deosebeasc intre metodele de cercetare generale a fenomenelor sociale in
cele de cercetare n drept i s le poat enumera

III. CUVINTE CHEIE: DREPT OBIECTIV, DREPT SUBIECTIV, OBIECT DE
CERCETARE, METODE DE CERCETARE IN DREPT

IV. STRUCTURA MODULULUI DE STUDIU

1. Definiia Teoriei Generale A Dreptului
2. Obiectul de cercetare
3. Trsturile generale ale dreptului
4. studierii Teoriei Generale A Dreptului
5. Scurt istoric al disciplinei i denumirii
6. Metodele cercetrii tiinifice

V. REZUMAT

Teoria General A Dreptului este disciplina care studiaz dreptul n ansamblul
su, formulnd conceptele, categoriile, principiile i noiunile de baz ale dreptului.
Obiectul de cercetare al disciplinei l constituie observarea i cercetarea fenomenului
juridic , a legilor generale ale vieii juridice ale vieii juridice precum i a categoriilor i
noiunilor universal valabile pentru tiina juridica. Aceast disciplin are trsturi
comune cu alte altor tiine precum i trsturi specifice. Cele mai importante metode de
cercetare ale dreptului sunt: logic, istoric , comparat, sociologic i cantitativ.

16

CONTINUTUL TEMEI

1). Definiie
Teoria general a dreptului este disciplina tiinific i didactic care studiaz
dreptul n ansamblul su, formulnd conceptele, categoriile, principiile i noiunile de
baz ale dreptului.
Pentru a avea o imagine clar a disciplinei teoria general a dreptului, va trebui
nc de la nceput s facem distinciile ce se impun privitor la conceptul de drept.
Termenul de drept poate fi neles n sens filosofic, rednd ideea de echitate,
justee i n sens juridic - urmnd a deosebi aici dreptul obiectiv de dreptul subiectiv.
Conceptul de drept are de fapt trei accepiuni i anume: drept obiectiv, drept
subiectiv i de tiina dreptului.
Prin drept obiectiv nelegem totalitatea normelor de conduit impuse
indivizilor, colectivitilor n cadrul vieii sociale, n anumite condiii i la nevoie, chiar
prin fora de constrngere a statului. Pe scurt, dreptul obiectiv a mai fost definit ca fiind,
totalitatea normelor juridice sau ca ansamblul normelor conduit.
Asupra acestei accepiuni a conceptului de drept, vom reveni ntr-o alt parte a
cursului.
Prin drept subiectiv se nelege ndrituirea, prerogativa, facultatea, posibilitatea
subiecilor participani la un raport juridic concret, de a pretinde ceva celorlali subieci
participani.
Deci sensul de drept subiectiv desemneaz posibilitatea recunoscut unei
persoane de a pretinde s i se dea ceva, s i se execute o prestaie sau s obin de la un
alt subiect conduita de abinere de la o anume activitate. Reiese c dreptul ca
prerogativ a unei persoane, este atributul acesteia de a fi titularul sau subiectul acelui
drept. De aici i denumirea de drept subiectiv al titularului sau al subiectului. Exemplu
de drepturi subiective sunt: dreptul la pensie, dreptul la nume, dreptul la concediu,
dreptul de proprietate etc.
Drepturile subiective decurg din dreptul obiectiv. Acesta din urm exprim
faptul c normele de conduit, normele juridice (dreptul obiectiv) sunt independente de
subiectele raporturilor juridice concrete. Sensul cel mai rspndit al conceptului de
drept este cel de drept obiectiv i de aceea ori de cte ori se folosete expresia drept
fr vreun alt atribut, se nelege dreptul n sensul su de obiectiv. Acest drept este
menit a reglementa viaa indivizilor grupai n societate.
Al treilea sens al termenului de drept este cel de tiin a dreptului i aceasta
are ca obiect de cercetare normele, raporturile juridice, izvoarele dreptului precum i
tehnica elaborrii, aplicarea i respectarea dreptului.
Teoria general a dreptului nu se raporteaz la o singur ramur, ci
esenializeaz i extrage ceea ce este comun tuturor ramurilor sistemului de drept. Ea
elaboreaz instrumentele esenializate cu care dreptul este gndit. Conceptele de izvor
de drept, norm juridic, raport juridic, rspunderea juridic, etc. aprofundate la
aceast disciplin, vor fi studiate cu particularitile lor specifice la fiecare ramur de
drept (norm de dreptul familiei, de dreptul muncii sau izvor al dreptului civil, penal ori
raport juridic de drept procesual penal, civil etc., sau rspunderea penal, disciplinar
.a.m.d.)
Are un caracter fundamentat, iar n absena conceptelor, categoriilor, noiunilor
studiate al aceast disciplin nu ar fi posibil.
Teoria general a dreptului are rolul de iniiere n cunoaterea rezultatelor
cercetrii fenomenului juridic.

17

2). Obiectul de cercetare
Obiectul de cercetare specific al teoriei generale a dreptului l constituie
observarea i cercetarea fenomenului juridic, a legilor generale ale vieii juridice precum
i a categoriilor i a noiunilor universal valabile pentru tiina juridic.

3). Trsturile teoriei generale a dreptului
Trsturile acestei tiine juridice
iv
sunt pe de o parte comune cu ale celorlalte
tiine despre societate iar pe de alta, specifice.
Dintre trsturile comune enumerm:
- caracterul social (studiaz dreptul ca fenomen social)
- caracterul filozofic (abordeaz fenomenul juridic pe baza unei anumite
concepii despre lume i via)
- caracterul deschis, permeabil la cercetrile noi efectuate de celelalte
tiine
Trsturile proprii ale acestei discipline i care o plaseaz n rndul tiinelor
juridice sunt urmtoarele:
- caracterul juridic (cerceteaz dreptul n ansamblul i n legtur cu
condiiile care i determin esena, coninutul, structura i formele
exterioare de manifestare
- caracterul general (formuleaz categorii juridice valabile pentru ntregul
sistem de drept)
- caracterul introductiv (este punctul de plecare pentru studiul celorlalte
tiine juridic, este alfabetul acestora)
- caracterul interdisciplinar juridic (se afl la confluena tuturor ramurilor
de drept de unde extrage i esenializeaz conceptele, noiunile,
principiile etc.).
Teoria general a dreptului a fost apreciat ca fiind nu doar o tiin care
opereaz cu concepte, teorii, principii i legiti, dar i ca o art n msura n care a
pretins organului de aplicare a dreptului (juristului, judector, procuror) pe lng
cunotine i talent i miestrie n a sesiza, a cerceta i a aplica corect, n sensul i
spiritul legii, litera acesteia.
Concluzionnd, putem constata c teoria general a dreptului poate fi tiinific
i general n msura n care reuete s fac abstracie de particularitile fiecrei
ramuri de drept ct i de particularitile naionale ale dreptului fiecrui stat.

4). Importana studierii teoria general a dreptului
Scopul su este acela de a mbogi i amplifica cunoaterea fenomenului
juridic, iar necesitatea studierii ei este dictat nu doar de considerente teoretice ct i de
cerine practice.
S-a afirmat
v
c ntr-o epoc suprareglementat, cum este cea pe care o trim,
apare necesar s ne amintim c pentru un jurist este mai bine s aib un cap bine fcut
dect un cap plin - deoarece memoria uman poate s joace feste, ea poate fi nlocuit
de calculator i nu nseamn nimic fr o concepie general despre drept, fr un
raionament i fr o metod adecvat. Teoria general a dreptului este tocmai acea
construcie intelectual corect organizat i care poate explica diversele sisteme juridice
care poate construi i aplica dreptul. Ea stimuleaz gndirea, fapt ce este preferabil
acumulrii mecanice de cunotine. Dei este o perioad de profunde prefaceri sociale,
cu o tendin de sporire necontenit a numrului de acte normative care reglementeaz
diverse aspecte ale vieii sociale, cu toate acestea pot aprea situaii noi, neprevzute i
chiar nereglementate - acel vid legislativ ntr-o anumit problem de rezolvat. Dup
18

cum pot aprea i contradicii ntre prea numeroasele reglementri succesive. Pentru
amndou cazuri este imperios necesar ca juristul s soluioneze aceste carene,
inadvertene prin recurgerea la principiile generale ale dreptului, la diverse metode de
raionament juridic, la procedee juridice generale i consacrate.
Dei s-ar putea susine la o apreciere superficial c aceast disciplin pe care o
studiem nu ar avea aplicaii practice, la o analiz mai atent se ajunge la concluzia
opus. Astfel, cunotinele dobndite la teoria general a dreptului privitoare, spre
exemplu, la cele referitoare la litera i spiritul legii, la metodele de interpretare a
normelor juridice, la limbajul juridic ori la raionamente - pot duce la soluii corecte, la
calificarea just a unei anumite stri sau fapte, la cercetarea textelor legale ori a practicii
judiciare.

4. Metodele cercetrii tiinifice
1) Noiuni generale
Prin metod de cercetare nelegem modalitatea de investigare a fenomenelor
abordate n cadrul obiectului de studiu dintr-o ramur a tiinei.
n cazul tiinelor despre societate, deci i a celor juridice, se disting metode
generale de cercetare a fenomenelor sociale i metode concrete, specifice de investigare
a acestora.
Prin metode de cercetare a tiinelor juridice desemnm ansamblul de procedee,
de mijloace tehnice folosite pentru investigarea fenomenelor juridice fr de care nu
poate fi conceput studiul sau cercetarea oricrui fenomen.
Teoria general a dreptului fiind cea mai general dintre ramurile tiinei
juridice, are rol metodologic n sensul c, prin premisele metodologice pe care le ofer
celorlalte discipline juridice, asigur unitatea metodologic a cercetrii tiinifice n
cadrul tuturor acestor discipline.
Definim metodologia juridic ca fiind ansamblul normelor, principiilor,
criteriilor metodologice care explic raporturile i legturile care se stabilesc ntre
metodele specifice de cunoatere i cercetare a fenomenului juridic.

2) Principalele metode de cercetare n drept
Dintre metodele cercetrii juridice vom studia metoda logic, istoric,
comparativ sau comparatist i sociologic.

Metoda logic de cercetare juridic
Metoda logic este larg utilizat n orice demers al gndirii tiinifice, iar n
drept, ea reprezint o totalitate de procedee i operaiuni metodologice i gnoseologice
vi

specifice prin care se poate afla structura i dinamica componentelor sistemului juridic
precum i interrelaiile acestor componente.
Metoda logic este cea mai uzitat n drept, fiind practic utilizat n orice act de
gndire elementar i tiinific, ntruct permite analiza fenomenului juridic, elaborarea
i aplicarea dreptului, toate acestea avnd caracter logic. Logica este aplicabil aadar
unei sfere largi de probleme, cum sunt definiiile legale, metodele de clasificare a
conceptelor, interpretarea normelor juridice, aplicarea acestora.
Fcnd abstracie de ceea ce este neesenial i ntmpltor n drept, uzitnd
logica, cercettorul tiinific tinde a gsi esenialul, caracteristica, definitoriul n drept.
Exist o disciplin denumit logic juridic care privete n sens restrns logica
normelor juridice iar n sens larg, are n vedere elementele constructive de argumentare
juridic. Ea ajut i practicianul dreptului n opera de aplicare a normelor juridice.

19

Metoda istoric
Evenimentele istorice, succesiunea lor, a determinat modificri i n coninutul
reglementrilor juridice, de aceea metoda istoric de cercetarea a dreptului este strns
legat de istoria dezvoltrii sociale i permite analiza evolutiv n timp i spaiu a
fenomenelor juridice, n succesiunea dezvoltrii lor istorice i n contextul social politic
dat, favoriznd elucidarea cauzelor i mprejurrilor care au determinat apariia,
dezvoltarea sau dispariia unui tip istoric de drept sau a unei instituii juridice ori
evoluia unui concept juridic.
Originea i apariia statului i dreptului nu pot fi explicate dect pe baza datelor
istorice.
n egal msur, metoda istoric scoate n relief permanenele dreptului,
constantele acestuia, factorii de configurarea ai lui, categoriile i normele juridice care
i-au meninut existena pe parcursul mai multor perioade istorice.

Metoda comparat sau comparatist
Comparaia se definete a fi operaiunea prin care se stabilesc i fixeaz
elemente identice sau divergente la dou fenomene analizate.
Prin studiul comparat al diferitelor sisteme de drept sau instituii juridice, a
normelor juridice etc., de la o ar la alta, se pot concluziona trsturile comune i cele
specifice.
Este utilizat aceast metod la nivelul cercetrii dreptului prin abordarea spre
exemplu, simultan a aceleiai instituii juridice sau concepii existente n acelai timp
sau succesiv n aceeai societate, n societi diferite sau chiar n sisteme de drept
diferite.
Cunoaterea dreptului altor state este un imperativ al organelor legiuitoare.
n vederea efecturii unui demers comparativ, cercettorul fenomenului juridic
de analizat, trebuie s in seama de cele patru reguli ale comparaiei i anume:
- se compar numai ce este comparabil n sensul c, se va verifica dac
cele dou sisteme de drept sunt sau nu aparintoare aceluiai tip istoric
de drept
- niciodat nu se face o comparaie a dou instituii juridice n afara
contextului legal n care acestea sunt ncadrate - cu alte cuvinte termenii
de comparat s nu fie izolai, ci luai n consideraie n conexiunilor lor
reale i n contextul social, politic, economic i cultural din care fac parte
- cercetarea trebuie realizat avndu-se n vedere toate izvoarele de drept
din sistemele comparate, innd cont de fora juridic a izvoarelor de
drept, de ierarhia lor, de raporturile lor i modul n care acestea se
completeaz unele pe altele
- termenul comparat trebuie apreciat innd seama de sensul su iniial i
de evoluia n timp a acestuia pe parcursul aplicrii normei juridice (cum
este spre exemplu cazul termenului din codul nostru penal de avut
obtesc existent n reglementarea anterioar anului 1989 i nelesul
acestuia pn la modificarea textului n cel de avut public i apoi
ulterior acestui moment)
vii
.

Metoda sociologic
Metodele sociologice sprijin cercetarea dreptului, n principal n urmtoarele
direcii: legiferare, cercetarea cauzelor care determin nclcarea normelor juridice,
stabilirea formelor extrajudiciare de influenare a conduitelor umane, poziia
20

destinatarilor normelor juridice fa de reglementrile n vigoare sau n curs de
elaborare, etc.
n zilele noastre cele mai multe msuri legislative ce urmeaz a fi adoptate de
statele democratice sunt fundamentate innd cont i de concluziile studiilor,
investigaiilor ori cercetrilor sociologice.

Metoda cantitativ
Cercetarea tiinific apeleaz din ce n ce mai mult la metodele cantitative
pentru analizarea unor fenomene juridice comensurabile, cum ar fi rata fenomenului
infracional ori frecvena acestuia - metode care permit formularea de observaii i
concluzii pertinente, privind cauzele ori tendinele unor fenomene juridice precum i
formularea de propuneri orientative pentru politica legislativ i judiciar.
Se resimte din ce n ce mai acut i n domeniul juridic necesitatea prelucrrii cu
mijloace moderne de calcul a cantitii considerabile de informaii localizate n actele
normative, utilizndu-se pe scar larg ordinatoarele. Informatica pune la dispoziie
cercettorului tiinific, a analistului, a organului de aplicare a dreptului (magistrat,
poliist, funcionar public) bnci de date cu informaii utile (evidena cauzelor, evidena
populaiei, evidena autorilor faptelor penale dup modul de operare, dup amprentele
digitale, evidena practicii judiciare, a legislaiei etc.).
Ca o concluzie putem reine c metodele de cercetare ale dreptului prezentate
(precum i altele asupra crora nu am mai insistat, cum ar fi metoda experimental,
analizei structurale, sistemice i funcionale, prospective, etc.) nu trebuiesc nelese
izolat i nici utilizate ca atare, ci n interdependen i complementaritate, cercettorul
tiinific procednd astfel, putnd avea garania obinerii de rezultate fructuoase,
valoroase i totodat utile demersurilor sale.

NTREBRI RECAPITULATIVE

1. Definiia Teoria General a Dreptului.
2. Identificai cele mai importante metode de cercetare n drept.
3. Enumerai trsturile specifice Teoriei Generale a Dreptului.
4. Care este importana studierii acestei discipline?
5. Enunai obiectul de cercetare al disciplinei.


1. Trsturile generale i comune ale Teoriei Generale a Dreptului i ale tiinei
juridice n general sunt:
a). Social, filozofic, deschis
b). Juridic
c). General
2. Dreptul obiectiv este:
a). Posibilitatea de a pretinde ceva celorlali participani la un raport juridic.
concret
b). Dreptul in neles filozofic
c). Totalitatea regulilor de conduit impuse indivizilor n cadrul vieii
sociale.
3. Prin caracterul filozofic al Teoriei Generale a Dreptului nelegem faptul c :
21

a). Abordeaz fenomenul juridic pe baza unei anumite concepii despre lume
i via.
b). Studiaz dreptul ca fenomen social
c). Cerceteaz dreptul in ansamblu i n legtura cu condiiile care i
determin esena, coninutul, structura i formele exterioare de
manifestare
4. Metoda istoric scoate n relief:
a). Permanenele dreptului,,constantele acestuia.
b). Cerceteaz cauzele care determin nclcarea normelor juridice.
c). Elementele de comparaie ale fenomenelor juridice comensurabile.
5. Caracterul interdisciplinar juridic al Teoriei Generale A. Dreptului presupune
ca:
a). Formuleaz categorii juridice valabile pentru ntregul sistem de drept.
b). Reprezint punctul de plecare pentru studiul celorlalte tiine .
c). Se afl la confluena tuturor ramurilor de drept de unde i esenializeaz
conceptele, noiunile, principiile.

TESTE DE EVALUARE

1. n funcie de trsturile sale Teoria General a Dreptului este o disciplin:
a). Juridic
b). Didactic
c). Ambele
d). Niciuna
2. Conceptul drept poate fi neles in sens:
a). Filosofic
b). Juridic
c). Filosofic i juridic
3. Metoda sociologic de cercetare n drept :
a). Sprijin cercetarea dreptului
b). Compar entiti juridice comensurabile
c). Prezint cronologic instituiile juridice
4. La nceput disciplina s-a numit:
a). Filozofia dreptului
b). Enciclopedia dreptului
c). Ambele
5. Facei distincia intre drept obiectiv i drept subiectiv.

TEMA PENTRU ACASA: Analizai comparativ metodele de cercetare ale dreptului


22

TIMPUL NECESAR STUDIULUI: 3 h sau 30 min /zi

23

TEMA III: GENEZA I ESENA DREPTULUI

I. OBIECTIVE SPECIFICE TEMEI

Studentul s neleag valenele juridice ale conceptului definit
Studentul s aprofundeze etimologia cuvintelor
nsuirea cunotinelor teoretice legate de factorii de configurare ai dreptului
La sfritul temei studentul va putea s identifice care este esena coninutului
i forma dreptului..
S defineasc i s desprind funciile dreptului
S cunoasc principiile fundamentale ale dreptului


Studentul s fie capabil s deosebeasc principiile fundamentale i s le
deosebeasc de cele specifice ale ramurilor de drept
Studentul s opereze cu accepiunile termenului de drept obiectiv, subiectiv,
pozitiv, naional, internaional, comunitar
Studentul s aib capacitatea de a deosebi ntre factorii politici, sociali, umani
i naionali de configurare a dreptului
Studentul s aib capacitatea de a califica fiecare din funciile dreptului i s le
explice

III. CUVINTE CHEIE: DREPT POZITIV, DREPT OBIECTIV, DREPT ACTUAL,
FACTORI DE CONFIGURARE AI DREPTULUI


1. Etimologia cuvntului
2. Valenele juridice ale termenului drept
3. Apariia i evoluia dreptului
4. Factorii de configurare ai dreptului
5. Tipologia dreptului
6. Esena coninutului, form n drept
7. Funciile dreptului
8. Definiia dreptului
9. Principiile dreptului

V. REZUMAT
Modulul trateaz noiuni generale referitoare la etimologia i valenele sensului
drept. Se trateaz dreptul ca o component a realitii sociale din partea creia este
influenat i care i configureaz trsturile eseniale prin cei trei factori: cadrul natural,
politic-social i uman. Sunt tratate apoi definiia, funciile i principiile fundamentale n
drept.

24

CONINULUL TEMEI
1. Etimologia cuvntului
Pentru a putea defini i a vedea ce este dreptul, vom porni de la etimologia
acestui cuvnt i vom reveni asupra accepiunilor n care este utilizat.
Cuvntul drept vine de la adjectivul latinesc directum-directus care nseamn
drept i care provine din verbul diregere, adic a ndrepta, a se conform, a fi conform
cu regula. Acest termen evoc sensul de direct, rectiliniu, respectiv o regul de conduit,
fr a specifica coninutul acesteia. n nelesul etimologic al acestui termen, prin drept
se nelege aadar ceva ce este conform cu regula.
Expresia directum care e derivat al verbului dirigere nu o ntlnim la
romani. Acetia numeau dreptul jus, care n latin nseamn fie drept, fie lege dar
i justiie. Aceast nuan se bnuiete c este cea care a dat natere la confuzia dintre
drept-lege i justiie.
Exist i alte preri exprimate. Astfel, unii autori consider c acest cuvnt jus
ce la noi echivaleaz cu drept ar proveni de la verbul jubere i care nseamn a
porunci; Ihering a susinut c jus provine din limba sanscrit, din cuvntul jus care
nseamn legtur i de aici i definiia dreptului c ar fi ceea ce leag pe toat
lumea.
Am afirmat c acest cuvnt drept a fost confundat uneori cu cele dou noiuni,
respectiv cu lege i justiie. Etimologic cuvntul lege provine din limba latin i
anume din lex. Sunt ns autori care susin proveniena acestui cuvnt din verbul
legere care nseamn a citi, a lua cunotin, a face o lectur prin formularea de
interpretri.
Termenul de justiie ca noiune se confund adesea cu dreptul i provine de la
latinescul juristare ceea ce nseamn a se baza pe drept.
Indiferent care este corect explicaia privind etimologia cuvntului drept, este
unanim recunoscut c sensul acestui cuvnt, este acela de conform cu regula, ceea ce
este obligatoriu. Toate limbile au n vocabularul lor acest cuvnt i uneori cu multiple
sensuri, mai mult sau mai puin apropiate.
n francez acest cuvnt se traduce prin droit, n spaniol derecho, n
german recht, n italian diritto, n englez law sau right dup cum
desemneaz dreptul obiectiv, respectiv dreptul subiectiv.
2. Valenele juridice ale termenului drept
a) Am artat cu alt prilej c ntr-un prim sens, cuvntul drept este utilizat n
accepiunea sa de drept obiectiv, fiind definit ca ansamblul normelor juridice elaborate
de stat n scopul desfurrii normale a vieii sociale. Aceste reguli de conduit au
caracter general, ordoneaz viaa indivizilor i au un caracter obligatoriu putnd fi aduse
la ndeplinire prin fora de constrngere a statului, n cazul nclcrii, ori neaplicrii lor
de bun voie. Normele juridice, dreptului obiectiv, cuprind norme impersonale i
abstracte.
Dup cum dreptul cuprinde norme juridice de interes public, dintre o autoritate
de stat (legislativ, executiv sau judectoreasc) i o persoan fizic sau juridic situate
pe o poziie de subordonare, ori cuprinde norme juridice dintre pri aflate pe poziii
egalitare, dreptul obiectiv se divide n drept public i respectiv drept privat.
25

b) Accepiunea de drept subiectiv desemneaz aa cum s-a precizat deja,
prerogativa sau posibilitatea unei persoane fizice sau juridice de a pretinde ceva de la un
alt subiect de drept.
ntre cele dou accepiuni de drept obiectiv i drept subiectiv exist o relaie
logic n sensul c, drepturile subiective se pot exercita, n msura n care sunt
recunoscute i reglementate de dreptul obiectiv.
c) Dreptul pozitiv cuprinde totalitatea normelor juridice n vigoare la un moment
dat i care se aplic ntr-o anumit ar. Se mai numete i drept actual sau drept
obiectiv n vigoare.
d) Dreptul naional este dreptul obiectiv al unui anumit stat i exemplificm cu:
dreptul romnesc, american, canadian, italian, francez .a.m.d.
e) Dreptul internaional desemneaz totalitatea normelor juridice cuprinse n
acordurile de voin, tratatele ncheiate de dou sau mai multe state, prin care acestea
reglementeaz anumite domenii din sfera relaiilor lor internaionale.
f) Dreptul comunitar cuprinde ansamblul normelor juridice coninute de tratatele
Comunitii Europene i a celorlalte acte fundamentale prin care statele Comunitii
Europene reglementeaz relaiile economice, politice, militare, monetare etc. dintre ele.
3. Factori de configurare ai dreptului
Dreptul se nfieaz ca o component a realitii sociale, din partea creia este
influenat i care i configureaz trsturile eseniale. Aceti factori sociali inereni
dezvoltrii dreptului i care-i configureaz existena sunt denumii n teoria general a
dreptului, factori de configurare i sunt grupai n trei categorii: cadrul natural, cadrul
social-politic i factorul uman.
a) Cadrul natural
Mediul sau cadrul natural, prin toate componentele sale: mediul geografic,
factorii biologici, demografici, fiziologici etc. influeneaz dreptul. Analizat din punct
de vedere al influenelor sale asupra fenomenului juridic, mediul geografic nseamn
mediul nconjurtor, respectiv spaiul aerian, pdurile, marea teritorial, terenurile
forestiere, agricole etc.
Mediul geografic reprezint un ansamblu de factori care influeneaz viaa
social, dezvoltarea politic, economic etc. Prin aceti factori specifici, mediul natural
are influen asupra vieii sociale n ansamblu, conferind acesteia specificitate i
originalitate n funcie de rolul i ponderea lor n teritoriul geografic al statului
respectiv.
b) Cadrul social politic
Cadrul social politic influeneaz dreptul, constituindu-se ca o for motrice de
natur a-i determina i orienta reglementrile juridice. Are n compunerea sa domeniul
economic, politic, ideologic i cultura, fiecare factor la rndul lui cu un puternic impact
i de o mare complexitate, cu o aciune specific.
Analiznd cronologic evoluia dreptului, se poate observa cum, una sau alta din
componentele cadrului social-politic au avut tendine de a-i subordona dreptul, pentru
a-l transforma exclusiv n interesul puterii de stat. ntr-un stat de drept, democratic,
dreptul trebuie s joace un dublu rol: acela de receptor, dar i de tampon, de filtru
dinspre trebuinele, semnalele, mesajele venite de la sistemul social.
Ca element component al factorului analizat, economicul condiiile vieii
materiale, ale societii i impune autoritatea asupra celorlali factori amintii.
Economicul nu este ns factorul dominant, aa cum a susinut teoria marxist. Dreptul
are o relativ autonomie n relaia cu factorul economic. Aceasta se manifest prin
supravieuirea unor norme juridice, chiar dup dispariia agenilor cauzali de natur
26

economic care le-au generat. Apoi, independena relativ a dreptului se manifest i
prin aptitudinea acestuia de a pregti legislativ condiiile favorabile ale formrii i
dezvoltrii unor procese economice.
Grupurile etnice i spun de asemenea cuvntul ntr-un fel sau altul asupra
dezvoltrii sociale. n unele state acestea sunt organizate n partide politice, uniuni,
asociaii i sunt recunoscute de autoritile etatice.
c) Factorul uman
ntr-un stat democratic, factorul uman reprezint principala preocupare a
activitii legislative. Dreptul nu ar trebui s intervin n viaa i gndurile intime ale
omului, dar prin funcia sa normativ trebuie s reglementeze comportamentul acestuia
i s-i ofere reguli de conduit obligatorii pentru protecia celor mai importante valori.
Studierea factorilor de configurare a dreptului impun analiza pe scurt i a valorilor
sociale pe care le urmrete societatea civil i n slujba creia se afl dreptul. Capitolul
din filozofia dreptului care detaliaz acest studiu, poart denumirea de axiologie
juridic.
nc de la nceputuri, curentele, colile juridice au ncercat s prezinte
fundamentat conceptele generale pe care le-au apreciat a fi valori de ocrotit i anume
justiia, binele comun, securitatea juridic, egalitatea, proprietatea, libertatea, progresul,
esena i drepturile fundamentale ale omului etc.
n dreptul nostru, idealurile proclamate de Revoluia din decembrie, sunt
completate cu noi valene, cu noi valori ce implic instaurarea democraiei, securitatea
juridic, statul de drept, proprietatea, suveranitatea naional, demnitatea omului,
dreptului i libertile fundamentale ale acestora .a.m.d.
6. Esen, coninut i form n drept
Dreptul, ca fenomen, reprezint o unitate a laturilor sale cantitative i calitative.
Noiunile filozofice de esen coninut i form aplicate dreptului ne vor ajuta
s determinm trsturile fundamentale ale dreptului, modul de organizare intern i
extern a coninutului acestuia.
a) Prin esena oricrui fenomen, nelegem unitatea laturilor, trsturilor i
raporturilor interne necesare i relativ stabile care formeaz natura intern a
fenomenului.
A cerceta care este esena dreptului, presupune cercetarea laturilor sale,
interioritatea fenomenului, sesizarea legturilor care-i asigur stabilitatea i a calitilor
inerente, interne ale acestuia.
Dreptul are calitatea de a fi expresia voinei i interesului. n drept, rolul voinei
are dubl semnificaie: voin general i voin individual.
Ca expresie a unor interese i a voinei sociale generale, trebuie neles cum
dreptul nu d curs nici voinelor i intereselor individuale, i nu este suma aritmetic a
voinelor a acestora. Societatea nu opereaz cu interesul comun i corolarul utopic,
voina comun; ea produce o sintez a intereselor i voinelor individuale: interesul
general i voina general.
Interesul general nu trebuie neles ca oprimatorul intereselor personale ori de
grup i nici ca sum a intereselor individuale, care dup cum se tie, pot fi opuse sau
contradictorii ntr-o societate dat. Interesul general nu d curs tuturor nevoilor
individuale i tuturor intereselor i motivaiilor formate n baza lor, ci trebuinelor
sociale generale i fundamentale, care constituie o sintez practic, nu abstract i nu
iluzorie, a societii
Constituind esena dreptului, aceast voin general oficializat, devine voin
juridic exprimat n norme juridice edictate i aprate de stat. Voina juridic este unul
27

din elementele contiinei juridice. Ea nu se identific cu contiina juridic, dar
reprezint o parte activ a acesteia.
viii

b) Coninutul dreptului l constituie ansamblul laturilor, elementelor i
conexiunilor care dau expresie voinelor i intereselor sociale i care sunt oficializate i
garantate de stat. Coninutul este mai stufos dect esena, nu se reduce la aceasta i nu
este la fel de profund ca esena.
ix
Coninutul dreptului este mai aproape de realitile
sociale, este mai mobil, avndu-i o dinamic proprie.
Vorbind despre coninut n drept, ne raportm la dou planuri: coninutul
normativ i coninutul social. Prin coninutul normativ este relevat nsi conduita sau
comportamentul prescris subiectelor de drept, respectiv drepturile i obligaiile concrete
ale acestora n situaiile date. Coninutul social al dreptului, este dat de voina i
interesele pe care dreptul le consacr prin intermediul normelor juridice edictate. n
principiu, dreptul exprim voina i interesele deintorilor puterii de stat.
x
Se poate
vorbi despre elemente, laturi, conexiuni ale coninutului dreptului, dar nu despre mai
multe coninuturi ale acestuia (normativ, voliional, social, politic etc.). Este n afara
oricrei discuii c latura normativ a dreptului reprezint elementul cel mai pregnant i
aceast latur, confer dreptului pozitivitate.
c) Forma dreptului are n vedere modul de exprimare a normelor juridice. Ea
desemneaz aspectul exterior al coninutului, a modului su de a se exterioriza prin
norme. Se distinge forma intern, de forma extern.
Forma intern a dreptului reprezint interaciunea ramurilor dreptului, sistemul
de drept, gruparea normelor juridice pe instituii i ramuri.
Forma extern sau exterioar a dreptului poate fi analizat pe mai multe paliere:
ca form a modalitilor de exprimare a puterii legiuitoare a regulilor de
drept, prin izvoarele dreptului (legi, decrete, ordonane, hotrri,
obiceiuri, precedent judiciar);
din punct de vedere a modalitilor de sistematizare a dreptului pozitiv,
prin codificri ori ncorporri;
din punctul de vedere al procedeelor specifice tehnicii juridice de
exprimare a dreptului prin, concepte, clasificri, tipare logice (substana
intelectual a normei juridice).
7. Funciile dreptului
Prin funciile dreptului nelegem direciile, orientrile fundamentale ale
aciunii mecanismului juridic.
Dreptul are patru categorii de funcii:
funcia de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii social politice.
funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii. Prin
aceast funcie dreptul ocrotete i garanteaz ordinea constituional, proprietatea
statului i a persoanei, rolul individului n viaa social i totodat prin ea se stabilesc
principiile de baz ale convieuirii n societate i se asigur securitatea persoanei i
drepturile sale fundamentale.
funcia de conducere a societii. Actul normativ juridic este n fapt, un act de
conducere a societii prin drept, fiind reglementate relaiile interne i internaionale,
prin el fiind modelate raporturile sociale conform nevoilor sociale n armonie.
funcia normativ. Aceast funcie apare ca una de sintez a celorlalte. Dreptul
are menirea de a ordona i asigura subordonarea aciunilor individuale fa de conduita
tip prescris de norm. Aceast funcie exprim de fapt poziia sa specific n societate
de a fi un mijloc real i eficace de organizare i conducere a societii civile.
28

8. Definiia dreptului
Vom defini dreptul ca fiind ansamblul de norme elaborate sau
recunoscute etatic, prin care se orienteaz i disciplineaz conduita uman, prin care se
urmrete atingerea valorilor i scopurilor societii civile i a cror respectare este
asigurat la nevoie prin fora coercitiv a statului.
9. Principiile fundamentale ale dreptului
Principiile dreptului sunt acele idei fundamentale, postulate cluzitoare,
directoare, care orienteaz elaborarea i aplicarea normelor juridice ntr-o ramur de
drept sau la nivelul ntregului sistem de drept. Ele au fora i semnificaia unor norme
superioare, generale, ce pot fi formulate n textele actelor normative, de regul n
Constituii sau dac nu sunt formulate expres, sunt deduse n lumina valorilor sociale
promovate.
xi

Principiile generale ale dreptului nu sunt create de cercettori, filosofi sau
legiuitori, ele sunt doar descoperite i formulate de ctre acetia, aceste principii fiind
produsul nevoilor societii omeneti. Ele se caracterizeaz prin mobilitate. Unele
principii generale ale dreptului sunt incluse n textul normelor, iar la altele, legea face
referire la ele. Atunci cnd nu sunt incluse n norme, principiile fundamentale ale
dreptului devin aplicabile prin recunoaterea i deducerea lor, din coninutul unor norme
de drept.
Cunoaterea principiilor de drept are importan deosebit ntruct asigur
coerena procesului de elaborare a normelor juridice i apoi sprijin organele de
aplicare, n procesul realizrii dreptului.
Clasificarea principiilor
Din punct de vedere al coninutului lor, principiile pot fi de inspiraie filozofic,
social, politic
xii
, juridic sau pot s aib preponderent caracter juridic sau tehnico
juridic ori pot avea exclusiv acest caracter (exemplu: principiul lex speciali derogat
principali - legea special derog de la cea general).
Dup criteriul importanei i sferei de aciune, principiile pot fi principii generale
sau fundamentale i principii de ramur, teoria general a dreptului fiind cea care
studiaz pe cele din prima categorie, iar tiinele juridice de ramur, pe celelalte.
Caracteristicile principiilor fundamentale ale dreptului:
n fiecare tip istoric de stat i drept se ntlnesc principii proprii;
principiile fundamentale sunt mobile, n sensul c schimbrile intervenite n
procesul evolutiv al societii i pun amprenta asupra coninutului lor, fiind permanent
regndite;
de regul i au sorgintea n legile fundamentale ori constituionale ale statului,
motiv pentru care principiile generale se mai numesc i constituionale;
au rol valorizator, prin ele fiind exprimate cerinele obiective ale societii;
principiile generale ale dreptului stau la baza principiilor de ramur existnd
ntre ele relaii de coresponden;
n unele sisteme de drept sunt folosite n practica juridic cnd nu exist
reglementri exprese ori apropiate situaiei deduse judecii.

Prezentarea principiilor fundamentale ale dreptului
Principiul legalitii n conformitate cu care, toi destinatarii normelor juridice
sunt obligai s respecte legea. Acest principiu se refer, pe de o parte, la faptul c n
29

activitatea lor, organele etatice trebuie s-i exercite atribuiile conform cu legile
statului, iar pe de alt parte, are n vedere faptul c, activitile desfurate de toate
subiectele de drept au circumscrise drepturile i obligaiile n lege, avnd ndatorirea
fundamental de a o respecta.
Aceste aspecte fundamentale sunt consacrate n art. 16 din Constituia Romniei
care stipuleaz c Nimeni nu este mai presus de lege.
Principiul libertii i egalitii presupune faptul c, ntr-o societate modern,
democratic, statul ca organism politic ce deine for de constrngere, impune i
garanteaz manifestarea libertii i egalitii tuturor persoanelor.Principiul enunat
strbate ntreaga gndire juridic universal actual, fiind nscris i n Declaraia
Universal a drepturilor omului: toate fiinele umane se nasc libere i egale n
demnitate i drepturi. Ele sunt nzestrate cu raiune i contiin i trebuie s se
comporte unele fa de celelalte n spiritul fraternitii.
Principiul egalitii juridice a cetenilor romni este i el nscris n Constituie i
are n vedere egalitatea juridic, att n relaiile dintre ei, ct i n faa legii, a organelor
etatice indiferent de ras, naionalitate, sex, vrst, religie, grad de cultur sau avere (art.
16 din Constituie).
Concept complex, libertatea, are n vedere suma libertilor religioase, a presei,
de exprimare, de asociere, de ntrunire, etc.
n articolul 4 al Protocolului adiional la Convenia pentru aprarea drepturilor
omului i libertilor fundamentale, Consiliului Europei recunoate anumite drepturi i
liberti dintre care, enumerm: dreptul de a i se respecta fiecruia bunurile sale; nimeni
nu poate fi lipsit de proprietatea sa, dect n condiiile prevzute de lege; oricine are
dreptul s circule n mod liber, s-i aleag n mod legal reedina n oricare din statele
membre; orice persoan este liber s prseasc orice ar, inclusiv pe a sa; nimeni nu
poate fi expulzat de pe teritoriul al crui cetean este etc.
Principiul responsabilitii
Numai dac omul acioneaz liber el poate deveni responsabil. n felul acesta,
principiul responsabilitii este legat nemijlocit de principiul libertii i este un
principiu fundamental al dreptului. Un individ este socotit responsabil din punct de
vedere juridic i moral, numai dac aciunile sale voluntare, respectiv pentru aciunile pe
care i le poate controla, pe care le-a svrit cu voin, liber. Din punct de vedere
juridic, viaa social nseamn acceptarea coexistenei libere a propriei voine cu alte
voine libere; aa dup cum remarcau Hegel, Spinoza i alii, libertatea este necesitatea
neleas.
Responsabilitatea juridic nu trebuie ns confundat cu rspunderea juridic:
dac rspunderea implic un raport juridic de constrngere, impus din afar,
responsabilitatea reprezint actul de contiin al individului prin care el se raporteaz la
normele i valorile societii; ea desemneaz subordonarea contient a omului fa de
lege.
Principiul echitii i justiiei
Principiul echitii privete att activitatea de elaborare a dreptului ct i pe cea
de aplicare i interpretare a acestuia. Justiia social ca principiu fundamental al
dreptului exprim acea stare general a societii care asigur pentru fiecare individ n
parte i pentru toi mpreun, realizarea drepturilor i intereselor lor conforme cu legea.
Ali autori adaug acestor principii i altele, cu motivaia c, dei se manifest
pregnant ntr-o ramur sau alta a dreptului, totui ele sunt reprezentative pentru ntregul
sistem de drept, sens n care se mai rein i urmtoarele principii:
30

- principiul potrivit cruia nimeni nu poate invoca nerecunoaterea sau ignora
dreptul, exprimat sub forma adagiului: nemo censetur ignorarem legem (nimeni nu se
poate apra de necunoaterea legii);
principiul incriminrii comportamentelor neconforme cu prescripia juridic;
principiul autoritii lucrului judecat, care desemneaz situaia juridic rezultat
prin soluionarea definitiv a unei cauze deduse judecii i care numai poate fi reluat
dac exist identitate de pri, obiect i cauz;
principiul pluralismului politic n conformitate cu care se pot constitui i
funciona legal mai multe partide politice i prin care s fie exprimat voina politic a
cetenilor;
principiul separaiei puterilor n stat, n temeiul cruia cele trei sisteme de
organe: legiuitoare, executive i judectoreti, sunt autonome i independente unele fa
de celelalte;
principiul exercitrii suverane a puterii de stat de ctre popor n interesul
securitii astfel nct nici un grup sau persoan s nu-i poate aroga suveranitatea n
nume propriu.


1. Care sunt accepiunile termenului drept?
2. Care sunt factorii de configurare ai dreptului?
3. Ce se nelege prin esena i coninutul dreptului?
4. Care sunt principiile fundamentale n drept?

TESTE DE AUTOEVLALUARE

1. Dreptul internaional desemneaz:
a). Totalitatea normelor juridice n vigoare la un moment dat care se aplic
intr-o ar
b). Dreptul obiectiv al unui stat
c). Totalitatea normelor juridice cuprinse n acorduri de voin, tratatele
ncheiate de dou sau mai multe state prin care acestea reglementeaz
anumite domenii din sfera relaiilor internaionale.
2. Prin esena dreptului nelegem :
a). Voina generala oficializat care devine voin juridic exprimat prin
norme juridice edictate de stat
b). Ansamblul laturilor , elementelor i conexiunilor care dau expresie
voinelor i intereselor sociale i care sunt oficializate i garantate de stat.
c). Modul de exprimare a normelor juridice .
3. Funcia de aprare i conservare a dreptului garanteaz:
a). Ordinea constituional, proprietatea, rolul individului n societate
b). Cadrul de funcionare a organizrii i social politic.
c). Actul de conducere al statului.
4. Cuvntul drept provine de la:
a). derictum directus
b). juristare
c). derecho
5. Forma exterioar a dreptului poate fi analizat:
31

a). Din punct de vedere al procedeelor specifice tehnicii juridice .
b). Din punctul de vedere al coninutului dreptului .
c). Din punctul de vedere al esenei dreptului .

TESTE DE EVALUARE

1. Definii dreptul.
2. Definii dreptul obiectiv, subiectiv, pozitiv, actual sau n vigoare.
3. Enumeraii principiile fundamentale n drept.
4. Funcia de instituionalizare juridic a organizrii sociale se refer la:
a). Asigurarea cadrului legal de funcionare a ntregului sistem organizatoric
social
b). Forma exterioar a dreptului
c). Procedeele specifice de exprimare a puterii legiuitoare
5. Principiul legalitii este principiul conform cruia:
a). Toi destinatarii normelor juridice sunt obligai s respecte legea
b). Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa
c). Toate fiinele sunt egale n drepturi

TEMA PENTRU ACASA: Analizai comparativ principiile fundamentale n drept i
deosebii-le faa de cele specifice ramurilor de drept. Explicai.




32

TEMA IV: DREPTUL N SISTEMUL NORMATIV SOCIAL


Studentul trebuie s cunoasc importana normrii vieii sociale prin norme
juridice
Studentul s aprofundeze problematica categoriilor de norme sociale i locul
normelor juridice in contextul acestora
Studentul s i nsueasc cunotinele teoretice privind corelaia dintre
normele sociale
La sfritul temei studentul va putea s identifice asemnrile i deosebirile
existente ntre diferite categorii de norme sociale


Studentul va avea capacitatea de a face diferenierea normelor juridice de cele
morale, obinuielnice, tehnice, politice, religioase i de convieuire social
Studentul va fi capabil s fac o apreciere asupra tipurilor de sanciuni
aplicabile normelor juridice comparativ cu ale tuturor celorlalte categorii de
norme sociale.
Dezvoltarea capacitii studentului de a aplica cunotinele teoretice in cazuri
concrete
Utilizarea corect a limbajului juridic deprins

III. CUVINTE CHEIE: NORME JURIDICE, NORME MORALE, OBICEIUL,
NORME TEHNICE, NORME DEONTOLGICE, DE CONVIEUIRE,
SOCIALE, NORME SPECIFICE ORGANIZAIILOR NESTATALE


1. Consideraii generale
2. Clasificarea normelor sociale
3. Corelaia normelor juridice cu alte categorii de norme:
Morale
Obinuielnice
Tehnice
De convieuire social
Deontologice
Norme specifice organizaiilor nestatale

V. REZUMAT
Relaiile sociale contemporane sunt extrem de complexe iar n acest context
dreptul este chemat s ordoneze, s analizeze atitudinea i comportamentul indivizilor,
s le impun o variant de conduit i apoi s i oblige s o respecte. Normarea
activitii umane se reflect n ntregul univers al convieuirii iar norma juridic este cea
care reglementeaz alturi de toate celelalte (morele, tehnice, etice, religioase, etc.)
conduita uman.

CONINUTUL TEMEI
33

1. Consideraii generale
Relaiile sociale contemporane sunt extrem de complexe, iar n acest context de
structuri i relaii, figura central este omul. Acesta i ghideaz propriile aciuni n
funcie de interesele sale imediate sau de perspectiv, ceea ce confer dinamic vieii
sociale.
Dreptul este cel chemat s ordoneze, s analizeze atitudinea i comportamentul
indivizilor, s le impun o variant de conduit, pe care i poate apoi obliga s o
respecte. Aceste reguli de comportament pot s prevad ca destinatarii normelor juridice
s fac ceva, s nu fac ceva, sau s se abin de a face ceva. Normarea activitii umane
se reflect n ntregul univers al convieuirii: n familie, la serviciu, la coal, pe strad,
etc.
Norma social este cea care reglementeaz conduita uman, iar norma juridic
este o norm social care, alturi de toate celelalte (morale, tehnice, etice, religioase
etc.) ntrunete trsturile caracteristice normelor sociale, dar totodat se i difereniaz
de acestea, prin trsturi specifice, proprii care i confer un loc aparte i care o
autonomizeaz.
Superioritatea omului fa de regnul animal const tocmai n faptul existenei
unei programri contiente n care acesta i prefigureaz rezultatul final al activitii
sale, i gndete viitorul, cntrind valoric deciziile de luat funcie de acest scop final.
n categoria normelor sociale sunt cuprinse:
normele morale (etice)
norme obinuielnice
norme tehnice
norme politice
norme religioase
norme juridice
norme de convieuire social.

2. Clasificarea normelor sociale
n literatura juridic au fost fcute de-lungul timpului mai multe clasificri a
normelor sociale, pornind de la criterii diferite, cum ar fi obiectul, sfera de cuprindere,
sanciunea, autorul etc. Au fost distinse astfel:
dup domeniul de activitate: norme profesionale, tehnice, politice,
economice, tiinifice etc.;
dup valorile ncorporate: norme etice, juridice, politice, religioase;
dup gradul de generalitate: norme generale, particulare (specifice unui
grup mai restrns de relaii sociale)
xiii
;
dup coninutul lor: prescriptive (care evoc ce trebuie fcut) i
prohibitive (care stipuleaz ce este interzis de fcut);
dup modul de manifestare: explicite i implicite sau tacite, intime sau
colective, spontane sau organizate
xiv
.
3. Corelaia normelor juridice cu alte categorii de norme sociale
1) Corelaia normelor juridice cu normele morale
Aa cum artam, organizarea societii nu are la baz doar normele juridice ci i
alte categorii de norme sociale, din care, n primul rnd enumerm pe cele morale.
34

Morala reprezint ansamblul ideilor, preceptelor, regulilor privitoare la corect -
incorect, just - injust, bine - ru. Ca sistem de norme, morale se bazeaz pe convingerea
intim i contiina personal a necesitii respectrii preceptelor ei, mobilul normei
morale fiind n primul rnd datoria fa de sine i apoi fa de ceilali membrii ai
colectivitii umane. Sanciunile normelor morale pot fi interioare subiectului (preri de
ru, regrete, mustrri de contiin etc.) sau exterioare acestuia (principala form de
manifestare fiind oprobriul public).
Moralitatea poate fi o nsumare de virtui sociale: justiie, altruism, mil, iubire,
calitate, generozitate, sinceritate, devotament, respectul fa de ceilali.
Opusul moralitii este imoralitatea privit ca sum a viciilor sociale: ur,
egoism, minciun, orgoliu, dispre, rutate, perfidie, ipocrizie etc. Ea este contrazis de
interesul general societii, de normativitatea ce trebuie s caracterizeze relaiile
interumane.
Amoralitatea este o stare neutr i intermediar, caracterizat a exista, la grania
dintre moralitate i imoralitate. Ea reprezint treapta de jos a moralitii i cea de sus a
imoralitii, nsemnnd individualism, indiferen, izolare social.
ntre normele morale i juridice, ntre drept i moral pot fi sesizate asemnri
dar i deosebiri.
Att normele juridice ct i cele morale au n vedere relaiile dintre individ i
ceilali membrii ai societii i ambele categorii de norme se deosebesc de legile naturii,
prin aceea c pot fi nclcate.
Pe de alt parte, morala i dreptul se deosebesc prin aceea c, n timp ce morala
provine din comandamente religioase sau impuse de comunitate (autoimpuse), dreptul
i are sorgintea n prescripiile edictate de autoritile publice cu atribuii legislative. Se
mai deosebesc aceste norme i prin sanciunile pe care le prevd (sanciuni situate la
nivelul contiinei individuale n cazul celor morale i prin sanciuni garantate etatic, n
cellalt caz).
Cu toate c reprezint sisteme normative distincte, dreptul i morala sunt strns
legate ntre ele: dreptul conine majoritatea preceptelor morale sau altfel spus, morala
st la baza dreptului. Acest lucru nseamn pe de o parte, c legea nu poate fi imoral,
iar pe de alt parte mai semnific faptul c ceea ce este imoral nu trebuie ocrotit prin
lege. Sunt valori (justiia spre exemplu) care sunt promovate i de drept i de moral.
Idealurile de dreptate, echitate i gsesc oglindire juridic prin normele juridice de
drept care le garanteaz existena. Spre exemplu, infraciunile sunt fapte repudiate i de
moral (furtul, minciuna incriminat juridic ca mrturie mincinoas sau ca denun
calomnios etc.).
Nu trebuie s nelegem c toate normele morale sunt consacrate de norme
juridice. Dac ar fi s privim cele dou sisteme ca fiind dou cercuri concentrice, cercul
mai mare ar aparine moralei, normele sale fiind mult mai numeroase. Cu toate acestea
exist norme juridice care nu au incidene morale directe (spre exemplu, normele
procesual penale sau procesual civile).
ntre normele juridice i normele morale se constat existena unei corelaii
specifice care face ca cele dou categorii de norme s se ntreptrund, s se
completeze, s se mprumute una de la cealalt cu cele mai valoroase idealuri. De altfel,
o nalt moralitate a societii, este conferit de educaia moral a cetenilor, de factorii
educaionali eficieni care contribuie i la educaia juridic a acestora.
Pot exista i situaii de opoziie ntre drept i moral, dar ntr-un stat democratic,
nu se pune problema opoziiei lor totale, ci eventual, ntre unele norme i nu n principiu
ntre dreptul i morala acelei societi. n cazuri de acest fel, rezolvarea se realizeaz
prin lupta forelor politice, n raportul lor cu puterea etatic. Exemplificativ putem
35

aminti fenomenul nesupunerii ceteneti fa de lege cunoscut de societatea
american i caracterizat prin formele neviolente, publice de aciune justificate printr-o
autoritate moral superioar, prin care se urmrete abrogarea, schimbarea unei legi
neacceptabile din punct de vedere moral.
Spre deosebire de drept, morala a existat de la nceputurile societii umane i va
continua s se menin atta timp ct va dinui societatea civil indiferent de soarta,
apariia ori dispariia dreptului.
xv

2) Corelaia normelor juridice cu normele obinuielnice (normele obiceiului)
Normele obiceiului reprezint o categorie important de norme sociale. Istoric,
dreptul s-a desprins nu doar din moral ci i din obiceiuri i s-a dezvoltat n strns
legtur cu acestea. n mod curent, obiceiul l definim ca o regul de conduit
statornicit printr-un uz ndelungat.
Obiceiul a aprut n mod spontan ca urmare a aciunii oamenilor n mod repetat
i pe o perioad ndelungat i care s-a transformat apoi n deprinderi considerate
obligatorii. Obiceiul a luat natere ca urmare a unei repetabiliti i stabiliti sociale, a
unor situaii de durat, care i-au conferit posibilitatea perpeturii relaiilor create.
Legtura dintre drept i obiceiul nejuridic provine din faptul c membrii colectivitilor
au dobndit obinuina de a se supune aceleai reguli, ori de cte ori, se aflau ntr-o
situaie dat.
Obiceiul devine norm juridic - sau cutum - n momentul n care a fost
recunoscut de stat, de puterea public. n acel moment - spunea profesorul E. Sperania -
el devine alturi de celelalte norme juridice obligatoriu, iar nclcarea sa va atrage dup
sine aplicarea de sanciuni organizate de stat. Obiceiul recunoscut ca norm juridic
devine izvor de drept.
xvi

Aplicarea obiceiului se realizeaz ca urmare a consensului membrilor
colectivitilor umane ale cror exigene i necesiti le ordoneaz. Ele au corespuns cel
mai bine societilor caracterizate prin lentoarea dezvoltrii sociale (compun primitiv,
sclavagism, ornduirea feudal), n societatea modern avnd mai puin i
neimportant aplicabilitate.
n societile arhaice, sclavagiste i feudale, obiceiurile reglementau un evantai
larg de relaii sociale, ncepnd cu cele de familie, rudenie, obiceiuri legate de
vestimentaie, alimentaie, de purtarea rzboaielor, comercializarea bunurilor etc.
Prima form de apariie a dreptului a fost cea a dreptului obinuielnic sau
cutumiar, aa dup cum am precizat deja. Apoi este de reinut c nu orice obicei sau
uzan a devenit norm de drept cutumiar dect dac era practicat() regulat, constant ca
i o obinuin i dac era considerat obligatorie.
Obiceiul se difereniaz de obinuine care apar ca deprinderi individuale
(obinuina de a face sport, lectur, de a merge la spectacole) sau de uzuri care sunt cu
caracter convenional, de datini ori de mode.
n privina tratamentului juridic, menionm c uzurile trebuiesc dovedite n faa
instanelor de judecat, dat fiind caracterul lor convenional, pe cnd obiceiurile, pot fi
nvederate direct, ca drept
Obiceiul poate fi izvor de drept, aspect asupra cruia vom reveni ntr-un capitol
viitor.

3) Corelaia normelor juridice cu normele tehnice
n sens larg, prin norme tehnice se neleg normele sociale care reglementeaz
relaii dintre om i natur n procesul producerii de bunuri materiale i spirituale.
Numeroase norme tehnice (sau tehnologice) vor deveni obiect al reglementrii
juridice i norme juridice, atunci cnd, nevoile sociale impun acest lucru.
36

Normele tehnice se nmulesc ca urmare a dezvoltrii cunotinelor tehnice, a
dezvoltrii tiinelor, iar scopul lor este acela de a obine cu minimum de efort, maximul
de rezultat.
Normele tehnice pot dobndi i caracterul juridic prin implementarea lor n acte
normative, a cror respectarea va fi asigurat prin fora coercitiv a statului. Astfel de
norme sunt cele privind circulaia pe drumurile publice, normele de protecia muncii
Normele de folosire a unei maini sau ale unui utilaj trebuie s fie cunoscute i
aplicate corect, o societate modern fiind ce neconceput n absena normelor tehnice.
ntr-o societatea superinformatizat i supertehnologizat, dereglrile cu efecte
catastrofale pot fi prentmpinate tocmai prin aceste norme tehnice de interes vital. Spre
exemplu, domeniul produciei i utilizrii computerelor trebuie pus la adpost prin
norme juridice speciale. n acest domeniu, normele tehnice devin rapid i norme
juridice, dreptul implicndu-se activ.
Normele tehnice aproape c nu mai pot fi uneori detaate de cele juridice; astfel
de exemple fiind normele de tehnic contabil, juridic, normele de protecie a
mediului, normele de protecie a bncilor de date etc.
nsi dreptul opereaz cu tehnologii proprii, cu norme de tehnic juridic:
norme de procedur penal sau civil, contencioas, norme de tehnica elaborrii, sau de
tehnica interpretrii dreptului, etc.
Normele tehnice sunt inserate nu doar n reglementrile interne ci i n cele
internaionale, fiind cuprinse n tratate sau convenii internaionale. Un fascicol
important de astfel de norme sunt cele din cadrul contractual al relaiilor comerciale
dintre state. Normele tehnice inserate n contractele concrete ncheiate, devin obligatorii
pentru prile semnatare.

4) Corelaia normelor juridice cu normele de convieuire social
Termenul de regul de convieuire social are o larg ntrebuinare att n
legislaie ct i n doctrina i literatura politic.
Regulile de convieuire social sunt reguli sociale elementare, fr de care, viaa
n comun nu ar fi posibil. Acestea permit membrilor unor colectiviti s fie ferii de
excesele care le pot amenina linitita convieuire: de certuri, jigniri, lipsa de respect fa
de cei mai vrstnici, tulburarea ordinii i linitii publice, etc.
Aceast categorie de norme sunt apropiate de obiceiuri i de normele morale i
includ normele de bun cuviin, norme protocolare, de curtoazie etc.
5) Corelaia normelor juridice cu normele deontologice sau normele de
deontologie profesional
Prin deontologie profesional nelegem totalitatea normelor de conduit n care
se evideniaz minimul de moralitate cu privire la exercitarea unei profesii (de avocat,
medic, judector, procuror, poliist, comerciant, cadrul militar, cadrul didactic,
funcionar public etc.).
Aceste norme nu sunt o creaie imediat a vreunei organizaii ci ele se formeaz
ca o sintez a experienei unei profesiuni; ele in mai mult de convieuire social de ct
moral sau de drept i este adevrat c, uneori, sunt colectate i nscrise ntr-o
instruciune, statut etc.

6) Corelaia normelor juridice cu normele specifice organizaiilor
neguvernamentale sau nestatale
Normele elaborate de organizaiile neguvernamentale (O.N.G) sau nestatale
reglementeaz drepturile i obligaiile membrilor lor, sanciunile aplicabile n cazul
nclcrilor acestor norme.
37

Sunt astfel de organizaii nestatale: partidele politice, alianele politice,
organizaiile apolitice, fundaiile, asociaiile, ligile, cluburile sportive, organizaiile
tiinifice, asociaiile culturale, asociaii civile etc.
Ele reprezint o form de organizare n care subiecii i materializeaz
drepturile lor ntr-o zon n care statul d dovad de rigiditate sau imobilism i
reprezint, definesc, conceptul de societate civil.
Normele elaborate de aceste organizaii nu sunt norme juridice, ntruct n caz
de nclcare a lor, nu au asigurat aducerea la ndeplinire prin fora coercitiv etatic. n
schimb, toate aceste organizaii neguvernamentale funcioneaz ntr-un cadrul legal,
fiind nfiinate i desfurndu-i activitatea conform dispoziiilor din legi sau alte acte
normative, emise de organele cu competen legislativ, de edictare a normelor n stat.
Pe de alt parte, activitatea desfurat de aceste organe, organizaii, nu poate
contraveni i nu pot afecta ordinea de drept.
Sanciunea cea mai grav care o poate aplica organizaia neguvernamental, este
excluderea din organizaie. Unele norme ale organizaiilor politice au caracterul de
norme politice.
Societatea cunoate alturi de alte norme juridice i alte categorii de norme
sociale, fa de care, prezint o poziie proeminent. mpreun cu acestea este asigurat
ordinea social politic i economic dintr-un stat.


1. Explicai etimologia cuvntului norm.
2. Care sunt normele sociale prin care se reglementeaz conduita uman?
3. Ce este norma social prin prisma sociologiei?


1. Dup gradul de generalitate, normele sociale se mpart n:
a). Explicite i implicite
b). Spontane i organizate
c). Generale i particulare

2. Dup criteriul domeniului de activitate, normele sociale se difereniaz n:
a). Etice, juridice, politice
b). Profesional tehnice, politice, economice, tiinifice
c). Obiceiuri, norme morale

3. Ordinea social se refer la capacitatea societii de a:
a). ine sub control activitatea indivizilor
b). Facilita continuitatea profesiei
c). Constata existena unei corelaii specifice ntre norme

4. Opusul moralei este
a). Imoralitatea
b). Amoralitatea
c). Normativitatea
38

5. Dreptul i morala:
a). Au elemente comune
b). Nu au elemente asemntoare
c). Ambele

TESTE DE EVALUARE

1. Normele morale:
a). Sunt consacrate n norme juridice
b). Nu toate sunt consacrate juridic
c). Nu sunt consacrate juridic

2. Dup criteriul valorilor incorporate n normele sociale acestea se mpart n:
a). Norme etice, juridice, politice i religioase
b). Norme obinuielnice, politice, de convieuire
c). Norme elaborate de stat

3. In funcie de modul de graie normele sociale sunt:
a). Obiceiuri, norme morale i norme elaborate de stat
b). Explicite i implicite
c). Profesionale, tehnice

4. Normele obinuielnice sunt:
a). Categorii de norme sociale
b). Categorii de norme juridice
c). Categorii de norme tehnice

5. Prin norme tehnice se nelege:
a). Norme tehnologice care reglementeaz relaiile dintre om i natur n
procesul producerii de bunuri materiale i spirituale
b). Norme aprute spontan ca urmare a aciunii oamenilor in mod repetato
perioad ndeprtat de timp i care au devenit obligatorii
c). Reguli referitoare la ce este just, injust, bine, ru.

TEM PENTRU ACAS: Realizai o sintez referitoare la corelaia normelor juridice
cu celelalte categorii de norme sociale.

5.Gheorghe C.Mihai, Radu I.Motica, Fundamentele dreptului, Juridic, 2008
6.Costic Voicu, Teoria general a dreptului, Sylvi, 2008

Timpul necesar studiului: 3h sau 30 min/zi
39

TEMA V: NORMA JURIDIC


Studentul s cunoasc i s neleag trsturile normei juridice
Studentul s desprind i s aprofundeze structura tehnica, juridic a normei
juridice
Studentul s i nsueasc cunotinele teoretice referitoare la elementele
interne ale normei juridice
Studentul s fie n msur s clasifice diferitele tipuri de norme juridice

II. COMPETENELE SPECIFICE DOBANDITE DE STUDENT

La finele modulului s fie capabil s opereze cu noiunile de ..
Formarea desprinderii de a deosebi categoriile de norme principii, norme
definiii i norme sarcini
Utilizarea corect a limbajului juridic propriu modulului
Dezvoltarea capacitii de a aplica cunotinele teoretice in cazuri
concrete de norme i de a putea formula exemple

III. CUVINTE CHEIE: NORM JURIDIC, STRUCTUR LOGIC JURIDIC,
IPOTEZ ,DISPOZIIE , SANCIUNE, STRUCTUR TEHNIC JURIDIC.

IV. REZUMAT

Activitatea social nu se poate derula haotic , ci in baza unor reguli care s
stabileasc cum este mai eficient s se desfoare anumite relaii sociale pentru ca
aciunile lor s fie apreciate ca pozitive.
Normele juridice sunt de fapt mijlocul prin care se instaureaz ordinea juridic
n conformitate cu voina social exprimat n coninutul prevederilor normative.
Parcurgnd trsturile normelor juridice i structura intern i extern a normelor
juridice se va putea realiza importana studierii acestui modul ca i punct de plecare
pentru studiul tuturor celorlalte categorii de norme juridice din sistemul de drept.

CONINUTUL TEMEI

1. Definiia normei juridice
Activitatea social nu se poate derula haotic, ci n baza unor reguli care s
stabileasc cum este mai eficient s se desfoare anumite relaii sociale pentru ca
aciunile s fie apreciate ca pozitive. Normele nu sunt altceva dect reguli care
prefigureaz comportamente viitoare indiferent de natura lor: moral, politic, juridic,
artistic etc. Normele juridice nu pot exista n sine, rupte de condiiile materiale ale
vieii sociale pe care le reflect. Ele constituie structura intern a dreptului, elementele
sale constitutive.

40

Dup prerea aproape unanim acceptat n literatura juridic, norma juridic
poate fi definit ca fiind o regul de conduit elaborat sau recunoscut de puterea de
stat n scopul asigurrii ordinii sociale i care poate fi adus la ndeplinire, n caz de
nevoie, prin for de constrngere a statului.

2. Trsturile normelor juridice
Dintr-o perspectiv social mai larg, norma juridic se deosebete de alte
reguli-legaliti (spre exemplu, cele care exprim legile naturii) prin faptul c poate fi
nclcat, nerespectat, ignorat, adic prin aceea c este violabil.
xvii

Norma juridic are un caracter prescriptiv (i nu descriptiv) ntruct stabilete,
impune o conduit care poate consta ntr-o aciune sau inaciune ndreptat ntr-un
anume scop i direcie dorite de legislator i totodat prestabilite de ctre acesta.
Norma juridic are un caracter volitiv (sau voliional) deoarece deosebit de
legitile sociale, ori ale naturii, care exist independent de voina colectivitii i
exprim determinismul obiectiv al fenomenelor - legile juridice, sunt produsul voinei
umane, iar normele de drept ntruchipeaz i oficializeaz tocmai aceast voin social.
n statele democratice aceast voin coincide cu voina majoritar.
Caracterul voliional al normei nu presupune arbitrariul sau subiectivismul,
existnd o rezonan ntre voina manifestat prin materializarea raporturilor juridice i
voina legiuitorului care le-a prefigurat coninutul.
Norma juridic este o expresie valoric, instituind un model de comportament
care exprim exigenele societii care a creat-o sau a recunoscut-o, ca o aspiraie a unor
interese i idealuri de comportament.
Norma juridic este regul de conduit general i impersonal.
Aceste trsturi implic faptul c norma juridic prescrie o conduit standard,
destinat unui subiect generic. Faptul c este general, nu nseamn c se adreseaz
ntotdeauna i tuturor subiecilor i nici c ar cuprinde toate situaiile n care acetia s-ar
putea afla.
Norma juridic se aplic la un numr nelimitat i nenominalizat de cazuri, atta
timp ct este n vigoare. Ca regul de conduit ea prescrie modul n care trebuie s se
comporte orice subiect care se afl sub incidena ei; din acest motiv ea se aplic n mod
continuu i ori de cte ori este cazul i se ntlnesc mprejurrile stipulate de ipoteza ei.
Ea nu i pierde fora sa juridic dup cum se aplic la una, sau la o infinitate de situaii.
Unele norme juridice se aplic tuturor cetenilor i persoanelor pe teritoriul
statului, indiferent de sex, domiciliu, funcie, naionalitate etc. Art. 22 din Constituie
prevede c dreptul la via i dreptul la integritate fizic i psihic ale persoanei, sunt
garantate.
O alt categorie de norme juridice pot avea n vedere numai anumite persoane.
De exemplu, normele care se refer la protecia persoanelor handicapate, a copiilor, sau
normele care condiioneaz antrenarea rspunderii juridice de calitatea de funcionar sau
a celei de tutore, salariat, administrator etc.
Unele norme juridice au un grad i mai redus de generalitate i privesc doar
anumite organe, organizaii, autoriti publice etc. Spre exemplu, normele juridice care
reglementeaz organizarea i funcionarea Parlamentului, Administraia Public Local,
fundaiile .a.m.d.
n sfrit, exist norme juridice care se adreseaz strict unor organe unipersonale
(Preedintele statului, Ministrul Sntii, Procurorul General, Primul Ministru,
Preedintele Curii Supreme de Justiie etc.). Chiar dac au n vedere o singur
persoan, nu se poate afirma c aceste norme juridice nu ar avea caracter general,
41

deoarece ele se refer la instituia respectiv, la funcia nominalizat, indiferent de
ocupantul acesteia.
Concluzionnd, caracterul general i impersonal al normei juridice nu semnific
faptul c ea ar cuprinde toate situaiile i toate persoanele precum i faptul c ea s-ar
aplica n acelai mod, unitar, tuturor situaiilor reglementate, ci are n vedere
mprejurarea c ea conine un model abstract de conduit pentru un agent posibil.
xviii

Hegel caracteriza norma juridic ca o determinare universal care trebuie aplicat
cazului concret.
Norma juridic este abstract n sensul c, privete conduita de urmat n modul
cel mai esenializat cu putin, fiind rezultatul trecerii de la concret la abstract, de la
particular la general, n cadrul procesului de elaborare a dreptului.
Norma juridic este tipic, ntruct prescrie conduita standard, etalon pe care
trebuie s o urmeze destinatarii ei, prevede drepturile i obligaiile generice n cadrul
raporturilor juridice ipotetice. Norma juridic impune un tip de comportament care
reduce i egalizeaz diferenele individuale nesemnificative. n felul acesta societatea
apreciaz conduita membrilor ei n anumite situaii concrete, caracteriznd-o ca fiind
licit (atunci cnd este conform normelor create) sau ilicit (cnd contravine acestora).
O trstur important a normei juridice o reprezint obligativitatea ei.
Potrivit acestei caracteristici, normele juridice nu reprezint doar indicaii sau
recomandri, ci constituie dispoziii obligatorii impuse de puterea public i a cror
respectare este garantat la nevoie prin fora de coerciiune a statului. Obligativitatea
normei reprezint condiia stabilitii relaiilor sociale n acord cu voina general. Sunt
obligatorii de urmat att normele permisive de conduit, ct i cele prohibitive sau
onerative, dac sunt ndeplinite condiiile fixate de legiuitor. Din acest caracter
obligatoriu al normei juridice nu trebuie s se concluzioneze c norma ar cuprinde
numai obligaii de conduit. n situaia n care subiectelor le este permis o anume
libertate de a aciona, odat ncheiate raporturile juridice (de vnzare-cumprare,
nchiriere, ncheierea unui contract de munc etc.) i opiunea juridic fiind exprimat,
obligativitatea normelor este de necontestat i ea nu i pierde valabilitatea. Spre
deosebire de celelalte norme sociale, normele juridice sunt exigibile
xix
, adic
beneficiaz de garanii exterioare, oferite de stat pentru aducerea lor la ndeplinire prin
mijloace i organe specializate de constrngere. Obligativitatea normei juridice se refer
i la faptul c acestea se aplic continuu, de la intrarea la ieirea sa n vigoare, n mod
necondiionat i imediat. Din acest punct de vedere se poate aprecia c toate normele
juridice sunt la fel de obligatorii, fie c sunt inserate n legi, hotrri de guvern,
dispoziii ale primarilor sau ordine ale prefecilor i indiferent de frecvena cu care sunt
aplicate.
Norma juridic este de aplicabilitate repetat, la un numr nelimitat de situaii,
ori de cte ori sunt prezente mprejurrile, condiiile stipulate de ea, iar n cazul n care
asemenea situaii sau mprejurri nu sunt ntrunite, norma nu se aplic.
O reglementare juridic care ar stipula spre exemplu, condiiile ce s-ar cere
ndeplinite pentru cumprarea de parcele pe Marte, s-ar aplica n attea situaii n cte ar
exista astfel de cereri, dup cum, n caz contrar, norma respectiv nu i-ar gsi
aplicabilitatea. Ea exist i este de aplicabilitate repetat, chiar dac nu s-a aplicat
niciodat.
Norma juridic este public
xx
n sensul c, pentru repetarea comportamentului
stipulat de ea trebuie adus la cunotina destinatarilor ei, adic trebuie fcut public.
Acest lucru se realizeaz prin intermediul voinei legiuitorului, transpus ntr-un text,
care se d spre publicare, iar rezultatul tipizat al normei depinde de nelegerea comun
42

a majoritii subiecilor. Publicitatea normei const n faptul c ea se bazeaz pe
contiina destinatarilor ei, cel puin la fel de mult ca i pe voina legiuitorului.
xxi

Normele juridice determin anumite efecte pentru subiectele intrate n
raporturile juridice reglementate. n anumite cazuri, aceste efecte sunt rezultatul voinei
subiecilor de drept, iar alteori sunt consecina unor fapte sau mprejurri care se produc
independent de voina acestora (naterea, decesul, inundaiile etc.). Dar chiar i n acest
ultim caz, raportul juridic ia natere, se modific sau se stinge tot ca urmare a
manifestrii de voin a subiectelor raporturilor juridice (acceptarea sub beneficiu de
inventar a unei moteniri etc.).
nclcarea normei juridice atrage rspundere juridic a celui vinovat de
nclcarea ei, rspundere care difer n funcie de natura juridic a normei nclcate
(penal, civil, administrativ etc.) putndu-se da natere astfel, unor raporturi juridice
de rspundere (penal, civil, administrativ etc.).
Declanarea rspunderii juridice este nsoit n cele mai numeroase cazuri de
aplicarea coerciiunii statale, deoarece nerespectarea voluntar a unei norme juridice
poate duce n final, la aplicarea constrngerii etatice prin organe specializate. De aici se
poate reine ca i trstur a normelor juridice, aducerea lor la ndeplinire, n caz de
nevoie prin constrngere exercitat de stat.
4. Structura normei juridice
Structura normei juridice trebuie analizat sub cele dou ipostaze i anume:
intern i extern. n vreme ce primul aspect are n vedere structura logico-juridic, cel
de-al doilea, privete modul de exprimare a normei n cadrul actului normativ sau a altui
izvor de drept din care face parte, i poart denumirea de structura tehnico-juridic sau
tehnico-legislativ a normei juridice.

A. Structura intern sau logico-juridic a normei juridice
Structura intern a normei juridice alctuiete partea stabil a regulii de conduit
prescris. Ea arat din ce elemente componente i reciproc dependente este organizat
prescripia normei, indiferent de modul de formulare sau de ramura de drept creia i
aparine. Structura logico-juridic a normei, nseamn componentele sale i anume:
ipoteza, dispoziia i sanciunea. Componena trihotomic a normei juridice corespunde
cerinei logice de a enuna condiiile n care anumite categorii de destinatari vor avea o
anumit conduit, va preciza care este acea conduit dorit de legiuitor i care vor fi
urmrile nerespectrii ei.
Schematic, structura intern a normei juridice s-ar putea exprima sub forma: n
cazul n care, dac (ipoteza)... atunci trebuie (dispoziia)... altfel (sanciunea)....

Dac ipoteza rspunde la ntrebarea: n ce mprejurri sau cror categorii de
subieci li se aplic norma juridic - dispoziia rspunde la ntrebarea: ce trebuie s fac
sau s nu fac destinatarul normei?, iar sanciunea rspunde la ntrebarea: care sunt
urmrile nerespectrii dispoziiei prescrise?
1). Ipoteza
Concept
Ipoteza este acea parte a normei juridice prin care sunt stabilite condiiile,
mprejurrile sau faptele n prezena crora se aplic dispoziia normei juridice precum
i categoria de subieci la care se refer prevederile dispoziiei.
xxii

Ea stabilete starea de fapt prin care anumite fapte dobndesc relevan juridic
i prin a crei realizare se declaneaz incidena dispoziiei.
Clasificarea normelor juridice n funcie de ipotez
43

Ipotezele se pot clasifica dup mai multe criterii:
a) Dup modul n care sunt determinate mprejurrile n prezena crora
opereaz dispoziia, ipotezele pot fi determinate, relativ determinate i nedeterminate.
Ipotezele care stabilesc concret condiiile de aplicare a dispoziiei se numesc
ipoteze strict determinate. Ipotezele sunt relativ determinate atunci cnd
mprejurrile de aplicare a normei sunt circumscrise cu relativitate, nefiind descrise n
toate detaliile lor. Exemplu: art. 72 din Codul familiei: Autoritatea tutelar va putea
ncuviina nfierea numai dac va constata c cel care nfiaz poate asigura o normal
dezvoltare fizic i moral precum i c nfierea nu se face n scopul de a-l exploata sau
n alte scopuri potrivnice legii, ori regulilor de convieuire social.
Ipotezele nedeterminate sunt ipotezele n care mprejurrile n prezena crora se
aplic dispoziia nu sunt circumstaniate, nici mcar n mod relativ. Aceste norme n
care nu este determinat ipoteza, se mai numesc i norme n alb.
b) Dup gradul de complexitate al mprejurrilor avute n vedere la incidena
normei, ipotezele pot fi simple (atunci cnd prevd o singur mprejurare n prezena
creia dispoziia normei devine operant, exemplu art. 30 din Codul familiei: bunurile
dobndite n timpul cstoriei sunt bunuri comune) i ipoteze complexe care prevd mai
multe situaii sau mprejurri care, fie mpreun, fie fiecare n parte condiioneaz
aplicarea dispoziiei.
Ipoteza complex poate fi la rndul ei, cumulativ i alternativ.
Este complex cumulativ, ipoteza n care sunt stipulate dou ori mai multe
mprejurri care trebuie s existe pentru aplicarea normei. Exemplu, art. 81 din Cod
penal: Instana poate dispune suspendarea condiionat a executrii pedepsei dac
pedeapsa aplicat este de cel mult 3 ani, infractorul nu a mai fost condamnat anterior la
o pedeaps cu nchisoare mai mare de 6 luni i se apreciaz c scopul pedepsei poate fi
atins chiar fr executarea ei.
Este ipotez complex alternativ, ipoteza n care sunt avute n vedere de
legiuitor mai multe mprejurri, iar pentru aplicarea normei juridice este necesar fie
existena uneia, fie a celeilalte sau celorlalte. Exemplu: art. 71 din Codul familiei:
Consimmntul la nfiere se d prin declaraie fcut direct n faa autoritii tutelare,
fie prin nscris autentic.
c) Dup un alt criteriu, cel al numrului mprejurrilor avute n vedere la
aplicarea dispoziiei, ipoteza poate fi unic atunci cnd este prevzut o singur
mprejurare care duce la declanarea normei i alternativa cnd sunt stipulate mai multe
modaliti de realizare a incidenei legii. Exemplu de ipotez unic: art. 114 din Codul
familiei: Tutela se exercit numai n interesul minorului, iar de ipotez alternativ:
desfacerea contractului de munc se poate face ca urmare a iniiativei angajatorului (art.
130 din Codul muncii), a angajatului (art. 135 din Codul muncii, instituie juridic
cunoscut i sub denumirea de demisie), ori a ambelor pri (art. 129 Codul muncii sau
ncetare a raporturilor de munc cunoscut sub denumirea de desfacere prin acordul
prilor).
d) Dup modul de enunare a condiiilor de aplicare
xxiii
ipoteza poate fi generic
cnd prevede un anumit gen sau tip de mprejurare prin a crei realizare se aplic legea
i cauzal cnd enumr limitativ sau exemplificativ mprejurrile n care este incident
legea.

2). Dispoziia
Concept
Dispoziia normei juridice stabilete conduita ce trebuie urmat n
prezena strii descrise de ipotez, sau altfel spus, este elementul normei juridice care
44

precizeaz care sunt drepturile i obligaiile subiectelor vizate de norma sau care arat
ce conduit s urmeze acestea. Dispoziia este partea cea mai important a normei
juridice, este miezul ei, elementul su esenial i care formeaz de fapt coninutul
normei. Dispoziia poate s prevad obligaia de a comite anumite aciuni (exemplu: de
a nregistra o societate comercial), de a se abine de la svrirea acestora (exemplu:
interdicia construirii fr autorizaie) dup cum, ea poate s permit, s recomande, s
stimuleze o anume conduit prescris.
Dispoziia normei juridice este elementul cel mai configurat al normei, avnd
caracter dinamizator i un rol att de important nct, nu este de conceput ca o norm
juridic s fie eliptic de dispoziie.
Clasificarea normelor juridice n funcie de dispoziii
a) innd seama de modul cum este formulat, prescris conduita de urmat,
dispoziia poate fi determinat i relativ determinat.
Ea este determinat cnd stabilete strict, categoric conduita subiecilor, fr
vreo posibilitatea de derogare. Exemplu: art. 127 din Codul de procedur civil:
Preedintele deschide, suspend i ridic edina de judecat.
Drepturile i obligaiile subiecilor vizai pot fi formulate astfel: trebuie, este
interzis, este autorizat, este ndreptit, este obligat etc..
Dispoziia relativ determinat prevede mai multe variante posibile de conduit
sau limite ale conduitei de urmat, iar subiecii pot s aleag una dintre aceste posibiliti,
ori n cadrul acestor limite s aleag conduita dorit. Exemplu: art. 136 lit. b C.p.p.:
dac procurorul declar c pune n micare aciunea penal pentru alte fapte, dar cere
trimiterea cauzei la procuror, instana poate reveni asupra extinderii procesului penal
sau poate dispune trimiterea la procuror.
Uneori dispoziia poate fi subneleas.
b) Dup criteriul modului de conformare a subiecilor fa de conduita prescris,
sau dup caracterul acestei conduite, dispoziiile pot fi imperative sau categorice i
dispoziii permisive. Cele imperative pot fi onerative, prohibitive i interpretative, iar
cele permisive pot fi dispozitive (care la rndul lor sunt dispoziii de mputernicire, de
recomandare i de stimulare) i dispoziii supletive.
Dispoziiile imperative impun o anumit aciune sau inaciune i de aceea se mai
numesc i categorice. Dispoziiile onerative sunt dispoziii care prevd obligaia de a
svri anumite aciuni.
Dispoziiile interpretative ca i normele de acest gen, au drept scop explicarea
unor reglementri anterioare, cu care fac corp comun i care se aplic retroactiv, de la
data intrrii n vigoare a normei interpretate.
Dispoziiile permisive nici nu impun i nici nu interzic svrirea unor aciuni,
lsnd la latitudinea prilor s aleag conduita pe care s o urmeze. Spre exemplu,
dispoziiile procesuale care permit prii s declare sau nu ci de atac mpotriva
hotrrilor instanelor. Prin aceste dispoziii legiuitorul recunoate subiecilor dreptul de
a aciona sau nu ntr-un anumit fel, lsnd posibilitatea liberei folosiri a facultii
recunoscute, respectiv a dreptului de a alege liber conduita de urmat.
O varietate a normelor permisive o alctuiesc normele dispozitive care
stipuleaz conduita de urmat, conduit pe care nu o impune cu caracter absolut. De
exemplu, dispoziia prin care angajatorul poate lua avizul consultativ al consilierului
juridic al societii, fr a fi ns sancionat pentru nesolicitarea acestui aviz.
Dispoziiile permisive pot fi: de mputernicire
xxiv
cnd ndrituiesc un subiect, i
stabilesc drepturi (exemplu: instana poate nltura pedeapsa complimentar privativ de
drepturi, dac exist circumstane atenuante - art. 76, alin. final C.p.p.); dispoziii de
recomandare cnd se d un sfat cuiva, o recomandare ce nu este obligatoriu de a fi
45

respectat (exemplu: se recomand acordarea unei prime de aport sau de emisiune
asociaiilor societilor comerciale care doresc s-i majoreze capitalul social, pentru a
nu-i defavoriza pe ceilali acionari); dispoziii de stimulare, prin care se prevd
posibiliti de recompensare a unei conduite deosebite sau de stimulare a iniiativei
creatoare (exemplu: acordarea de prime celor angajai care au brevetat invenii sau
inovaii).
Dispoziiile supletive ca varietate a dispoziiilor permisive, sunt dispoziiile care
las la latitudinea persoanelor interesate conduita de urmat, ns dac acestea nu se
hotrsc, atunci organul etatic competent va suplini voina lor. De exemplu, n art. 36
din Codul familiei este prevzut dispoziia c soii se pot nvoi asupra partajrii
bunurilor comune, dar dac acetia nu se nvoiesc i sesizeaz instana, aceasta va hotr
n locul lor.
c) innd seama de gradul de generalitate i de sfera aplicrii lor, dispoziiile pot
fi generale, speciale i de excepie. Dispoziiile generale au o sfer larg de
aplicabilitate i guverneaz n general o ramur de drept. Cele speciale cuprind numai o
categorie de relaii dintr-o ramur de drept (spre exemplu: dispoziiile prii generale i
speciale ale codurilor penale i de procedur penal). Este de remarcat c aceast
grupare trebuie vzut dialectic, n sensul c n funcie de elementul de raportare a
dispoziiei aceasta poate fi considerat special fa de alt dispoziie de aplicabilitate
mai mare, dar poate fi n acelai timp o dispoziie general fa de o alt, cu o sfer de
aplicabilitate mai restrns dect a ei.
Dispoziiile de excepie reprezint o completare fie a celor generale, fie a celor
speciale. Aceste dispoziii sunt cunoscute i sub denumirea de dispoziii derogatorii (de
exemplu, n codul familiei se prevede c vrsta cstoriei este de 18 ani pentru brbai i
16 ani pentru femei; cu toate acestea, pentru motive ntemeiate se poate ncuviina
cstoria femeii care a mplinit vrsta de15 ani).
3). Sanciunea
Concept
Sanciunea este al treilea element structural al normelor juridice care conine,
indic urmrile nerespectrii dispoziiei normei juridice. Aceste urmri sunt de fapt
msurile luate mpotriva voinei celui care a nclcat norma de drept de ctre organele
mputernicite de stat i prin care se urmrete att stabilirea ordinii juridice nclcate ct
i prevenirea unor noi violri a normelor juridice. La nevoie, aceste msuri sunt aduse la
ndeplinire prin fora de constrngere a statului. Toate normele sociale sunt asigurate
ntr-un fel sau altul printr-o sanciune. Aceste sanciuni reprezint rspunsul pe care
societatea l d conduitei ilicite, este modalitatea de reacie mpotriva celor care au
nesocotit prescripia normei de drept. Prin aplicarea de sanciuni se urmrete de
asemenea ndreptarea subiectului vinovat de nclcarea normei juridice i reinseria
acestuia n societate.
Sanciunea normei juridice se caracterizeaz prin legalitate, adic se aplic
numai n conformitate cu legile n vigoare conform dictonului nulla pena sine lege i
reprezint atributul exclusiv al organelor competente prevzute de actele normative.
Dei este o latur important a normei juridice, sanciunea ine de domeniul general al
constrngerii de stat, dar nu trebuie confundat, identificat cu coerciia statal. Sunt
sanciuni care nu implic exercitarea vreunei constrngeri i care se execut de bun
voie. Sunt de asemenea expres prevzute sanciuni pentru a cror aplicare se cere,
alturi de actul de putere statal, o condiie a manifestrii voinei subiectului ale crui
drepturi au fost nclcate (spre exemplu: instituia plngerii prealabile n cazul
infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale i aplicarea unei sanciuni
sunt condiionate de depunerea unei plngeri din partea persoanei vtmate).
46

Clasificarea normelor juridice n funcie de sanciune
Se pot distinge mai multe feluri de sanciuni, funcie de criteriul de delimitare
uzitat.
a) Dup modul de determinare distingem sanciuni absolut determinate, relativ
determinate, alternative i cumulative.
Sanciunile absolut determinate sunt formulate exact i nu pot fi majorate sau
micorate de organul abilitat cu aplicarea normelor juridice. Exemplu: art. 30 din Codul
familiei prevede c orice convenie prin care bunurile dobndite n timpul cstoriei nu
ar fi bunuri comune, este nul.
Sanciunile relativ determinate stabilesc limitele minime i maxime, iar
sanciunea concret urmeaz a fi stabilit de organul de aplicare a dreptului. n cazul
infraciunii de omor calificat, prevzut de art. 175 Cod penal, limita minim a pedepsei
este de 15 ani, iar cea maxim de 25 ani.
Sanciunile alternative sunt cele care ofer posibilitatea organului de aplicare s
aleag ntre dou sau mai multe sanciuni. Sanciunile cumulative prevd mai multe
feluri de sanciuni care se aplic mpreun i n mod obligatoriu. Spre exemplu, n cazul
svririi infraciunii de piraterie, prevzut de art. 212 Cod penal care a avut ca urmare
moartea victimei, alturi de pedeapsa cu nchisoare se va aplica i pedeapsa
complementara a interzicerii drepturilor civile prev. de art.64 C. PEN.
b) Dup criteriul naturii raporturilor sociale reglementate i nclcate, sanciunile
pot fi: penale, administrative, civile, disciplinare.
Exemple de sanciuni penale sunt: pedepse principale (deteniunea pe via,
nchisoarea, amenda penal), pedepsele complimentare (interzicerea unor drepturi i
degradarea militar) care se aplic ulterior executrii pedepsei principale i pedepsele
accesorii ale interzicerii unor drepturi, care se aplic pe perioada executrii pedepsei
principale.
Sanciunile administrative se aplic mai ales n cazul contraveniilor i pot fi
privative de libertate (nchisoarea contravenional), pecuniare (amenda administrativ),
ori de alt natur (mustrare, avertisment, interdicia exercitrii unor profesii, nchiderea
unor societi comerciale etc.).
Sanciunile civile constau n: despgubiri la care poate fi obligat cel care este
rspunztor de prejudiciul cauzat, repunerea n drepturi, executarea n natur, anularea
unui act etc.
Sanciunile disciplinare sunt aplicabile n cazul nclcrii unei norme de drept al
muncii i pot avea caracter patrimonial (retrageri de gradaii, retrogradri n funcie,
suspendri din funcie, desfaceri disciplinare ale contractelor de munc) sau cu caracter
nepatrimonial (mustrare, avertisment).
n dreptul internaional cele mai eficace sanciuni sunt blocada, ruperea relaiilor
diplomatice, embargoul, intervenia armat, represalii, declararea rzboiului - sanciuni
aplicate de state altor state. Este de remarcat c n dreptul internaional public
sanciunea prezint caracteristici determinate de poziia specific a dreptului
internaional fa de dreptul intern, dar acest lucru nu pune sub semnul ndoielii calitatea
juridic a nomelor internaionale, ori a rolului acestui element al normelor juridice.
c) Dup numrul sanciunilor aplicate distingem: sanciuni unice (exemplu:
infraciunea de trafic de stupefiante prevzut de art. 312 Cod penal care prevede
pedeapsa nchisorii de la 3 la 12 ani) i multiple, cnd sunt prevzute mai multe
categorii de sanciuni pentru aceeai fapt (exemplu: infraciunea de omor prevzut de
art. 174 Cod penal, care stipuleaz obligativitatea aplicrii pedepsei principale a
nchisorii alturi de pedeapsa complimentar a interzicerii unor drepturi.
47

n general, pentru comiterea unei fapte se poate aplica o singur sanciune de
aceeai natur, de acelai gen, conform adagiului non bis in idem.
d) Dup scopul urmrit prin aplicarea lor, sanciunile pot fi sanciuni de anulare
sau de desfiinare a actului ncheiat n dispreul normei juridice, sanciuni reparatorii
(adic de reparare sau de desdunare pentru paguba produs) i sanciuni coercitive sau
represive (adic de constrngere exercitat asupra subiectului vinovat de violare a
normei juridice).

B. Structura tehnico-juridic sau tehnico-legislativ
Structura tehnico-juridic a normei juridice se refer, spre deosebire de structura
logic, la forma exterioar de exprimare a coninutului normei i la modul ei de
redactare, care trebuie s fie clar, concis i concret.
Pentru a percepe structura tehnico-juridic a normei juridice, trebuie neles
faptul c normele de drept nu se ntlnesc singure sau pure i nu apar ntr-o form
distinct, de sine stttoare, ci ele fac parte dintr-o lege, hotrre, ordin, statut etc., iar
Sub aspectul tehnicii legislative, o norm juridic este cuprins de regul, n acte
normative. Actul normativ poate fi structurat pe capitole, seciuni, articole, paragrafe.
Articolul reprezint elementul structural, de baz al actului normativ i conine
prevederi de sine stttoare. Nu orice articol de lege va coincide cu o regul de
conduit, ntr-o situaie putnd conine mai multe reguli de conduit, n alta, printr-un
articol exprimndu-se un singur element al normei juridice. Exist i situaii cnd mai
multe articole cuprind o singur norm.
Pentru a stabili corect coninutul unei norme cu toate elementele sale, trebuie s
se coroboreze texte din articole i chiar din legi diferite. Faptul c unele norme juridice
apar n cuprinsul mai multor acte normative, poate fi explicat i prin aceea c
reglementarea unor relaii sociale se realizeaz la intervale diferite de timp sau de alte
organe (Parlament, Guvern, administraie local etc.). Structura tehnico legislativ
trebuie s rspund unor cerine de oportunitate i rapiditate pe care le presupune
activitatea legislativ, strns legat de condiiile i etapele dezvoltrii sociale. Ea trebuie
s in pasul cu cerinele impuse de accesibilitatea nelegerii normelor juridice de ctre
destinatarii acestora. Structura tehnico-legislativ are aadar n vedere modul n care
sunt formulate prin acte normative normele juridice, iar tehnica legislativ reprezint
totalitatea metodelor, procedeelor folosite n activitatea de elaborare a proiectelor de
legi i a altor acte normative care ajut la determinarea unor soluii legislative judicios
alese i la exprimarea normelor n texte corespunztoare redactate.

INTREBRI RECAPITULATIVE

Definiia normei juridice.
Enumerai trsturile normei juridice.
Clasificai normele juridice n funcie de structura logic juridic a acestora cu
privire la clasificarea acestora in funcie de ipotez , dispoziie i sanciune.


1. Norma juridic:
a). Este obligatorie
b). Nu este obligatorie
c). Uneori da, alteori nu
48

2. Constituie o trstura a normei juridice
a). Caracterul peren
b). Caracterul de izvor de drept
c). Caracterul obligatoriu
3. Normele juridice
a). Au trei elemente componente
b). Sunt ipotetice
c). Exprim din fiecare alternative de comportament
4. Dispoziia
a). Stabilete sanciunea ce urmeaz a se aplica n cazul nclcrii
prescripiei normei
b). Reprezint mprejurrile in care se aplic norma
c). Stabilete conduita ce trebuie urmat n prezena strii descrise
5. Ipoteza complex prevede:
a). Mai multe situaii sau mprejurri care fie mpreuna fie fiecare n parte
condiioneaz aplicarea dispoziiei
b). O singur situaie sau mprejurare n care se aplic sanciunea
c). Mai multe mprejurri care fac aplicabil sanciunea

TESTE DE EVALUARE

1. Dup modul n care sunt determinate mprejurrile n prezena crora se aplic
dispoziia ipotezele pot fi:
a). Determinate
b). Simple i complexe
c). Strict determinate i relativ determinate
2. Dup modul de determinare sanciunile pot fi:
a). Absolut determinate i relativ determinate
b). Alternative i cumulative
c). Permisive i morale
3. Dispoziiile permisive
a). Nici nu impun i nici nu interzic svrirea unor aciuni, lsnd la
latitudinea prii s aleag conduita de urmat
b). Prevede mai multe variante posibile de conduit iar subiecii trebuie s
aleag una dintre acestea
c). Impun o anumit aciune sau inaciune
4. Dispoziiile imperative pot fi:
a). Onerative, prohibitive i interpretative
b). De mputernicire
c). De recomandare
5. Dup modul de enunare a condiiilor de aplicare, ipotezele pot fi:
a). Generice i cauzale
b). Determinate i nedeterminate
c). Cumulative i alternative

TEMA PENTRU ACAS: Dup modelul cunoscut al oricrei norme juridice dai ase
exemple de norme juridice i trsturile la fiecare din elementele componente.

49



Timpul necesar studiului : 3 h sau 30 min/ zi

50

TEMA VI: DELIMITAREA APLICRII DREPTULUI PE COORDONATELE
TIMP SPAIU I PERSOANE


Studentul s neleag c norma juridic a statului se aplic pe teritoriul
acestuia , din momentul intrrii n vigoare i asupra persoanelor aflate n acest
spaiu
Studentul s cunoasc principiile aplicrii normei juridice n spaiu i timp
asupra persoanelor
Studentul s neleag mecanismul de aplicare n timp a normelor juridice
Studentul s aprofundeze aspectele legate de aplicarea normei juridice asupra
persoanelor aflate sau nu pe teritoriul unui stat.


S identifice particularitile aplicrii normelor juridice ale statului asupra
cetenilor strini , funcie de cele trei regimuri judiciare
S fie capabil s diferenieze modurile diferite de ieire din vigoare a normelor
juridice
Studentul s fie n msur s ofere definiiile principiilor generale ale aplicrii
normelor juridice n timp i n spaiu
S poat aplica practic la o spea dat, cunotinele teoretice dobndite.

III. CUVINTE CHEIE: PRINCIPIUL TERITORIALITII,
NERETROACTIVITII,
ULTRAACTIVITII,EXTRATERITORIALITII,
ABROGAREA,CDEREA N DESUETUDINE,CADUCITATEA,
INTRAREA N VIGOARE A NORMEI JURIDICE


1. Privire general
2. Aplicarea dreptului n timp
3. Aplicarea dreptului n spaiu
4. Aplicarea dreptului asupra persoanelor

V. REZUMAT

Normele juridice sunt elaborate n scopul aplicrii lor.
Coordonatele sau vectorii pe care i desfoar aciunea normele juridice sunt
timpul, spaiul i persoana. n principiu , regula este c norma juridic acioneaz pe
timp nedeterminat, ntr-un spaiu dominat de noiunea de teritoriu statal i asupra unor
subiecte angrenate n circuitul civil, n cadrul acestui teritoriu.

51

CONINUTUL TEMEI
1. Privire general
Normele juridice sunt elaborate n scopul aplicrii lor, urmrindu-se satisfacerea
intereselor sociale majore, protejarea valorilor ocrotite i dezvoltarea relaiilor
interumane prin asigurarea realizrii lor, prin garanii etatice.
Coordonatele sau vectorii pe care i desfoar aciunea normele juridice sunt
timpul, spaiul i persoana. n principiu, regula este c norma juridic acioneaz pe
timp nedeterminat, ntr-un spaiu dominat de noiunea de teritoriu statal i asupra unor
subiecte angrenate n circuitul civil, n cadrul acestui teritoriu. Naterea, modificarea sau
stingerea oricrui raport juridic se ncadreaz n timp i spaiu. Din punct de vedere al
timpului, normele juridice se succed, iar din punct de vedere al spaiului, coexist. ntre
legi i diverse situaii juridice exist raporturi de concomiten sau anterioritate, n ceea
ce privete vectorul timp i raporturi interne ori externe, dac ne raportm la spaiu.
Cunoaterea i delimitarea aciunii dreptului pe aceste trei coordonate, prezint
importan n procesul de aplicare a dreptului, pentru o corect i just ncadrare n lege
a multitudinii de situaii juridice i sociale.
Sunt autori care vorbesc de aplicarea legii, iar alii despre aplicarea sau aciunea
actelor normative. Vorbind despre aplicarea dreptului, avem n vedere att aplicarea
legii ct i a celorlalte acte normative emise n baza i n vederea executrii acestora, n
general, aplicarea tuturor normelor juridice.
ntre graniele statale fiineaz dreptul intern, iar conduitele statelor n
interrelaiile lor, sunt obiect de reglementare al dreptului internaional; normele interne
au efect n interiorul statului care le-a edictat. Timpul normei juridice este delimitat de
intrarea sa n vigoare (terminus a quo) i ncetarea efectelor acesteia (terminus ad
quem), fiind msurat n funcie de anumite uniti: ore, zile, luni, ani. Aciunea
normelor juridice n timp i spaiu sunt studiate i cu prilejul introducerii n dreptul
civil, dup cum sunt analizate i n cadrul disciplinei de drept internaional privat. La
teoria general a dreptului, vom discuta despre aciunea normelor juridice pe cele trei
coordonate: timp, spaiu i persoane, cu scopul de a ajuta la o nelegere de ansamblu a
dreptului, a fenomenelor juridice n general.

2. Aplicarea dreptului n timp (sau aciunea normelor juridice n timp)
1). Noiuni generale
Timpul normei juridice definete durata acesteia, respectiv perioada n care
aceasta produce efecte juridice. Aplicndu-se numai faptelor svrite, petrecute n
timpul ct norma juridic era n vigoare, nseamn c aceasta nici nu retroactiveaz, nici
nu ultraactiveaz. Perioada ct este n fiin o norm juridic, o denumim perioada
activ a normei. Nimnui nu-i este imputabil c nu a avut n vedere o norm viitoare,
sau s-i fie impus o lege care nu exist. Apariia normelor noi i gsete explicaia n
faptul c cele vechi nceteaz s mai rspund nevoilor sociale i pentru acest motiv, ele
trebuie nlocuite. Succesiunea n timp a normelor juridice a impus un set de reguli care
s guverneze aciunea lor. Din acest punct de vedere au relevan juridic: momentul
intrrii n vigoare, ieirii din vigoare i perioada acionrii normei juridice.
Intrarea n vigoare a unei norme juridice are loc la data aducerii ei la cunotina
publicului. Acest lucru se poate realiza odat cu publicarea normei, cu afiarea ei, sau
52

dup o anumit perioad de timp necesar ajungerii normei publicate la cunotina
destinatarilor ei, momente stabilite diferit n legislaiile contemporane.
n sistemul nostru de drept,regula este c legea intr n vigoare la 3 zile de la
publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, existnd prevederea legal i
constituional conform creia, legea poate intra n vigoare i ulterior la data prevzut
expres de textul ei.
Astfel, prin art. 78 din Constituie s-a statuat c legea se public n Monitorul
Oficial al Romniei i intr n vigoare la 3 zile de la publicare sau la o dat ulterioara
prevzut n textul de lege.
Regula n materie este c legea intr n vigoare 3 zile de la publicare. Anterior
modificrii Constituiei, legiuitorul constituant prevzuse c legea intr n vigoare la
momentul publicrii ei n Monitorul Oficial. S-a operat aceast modificare pentru a
conferi destinatarilor legii suficient timp pentru a lua la cunotin de coninutul ei.
Pot exista acte normative care s intre n vigoare pe anumite pri, titluri,
capitole sau chiar unele dispoziii din cuprinsul lor, la date diferite. Acest lucru ns
legiuitorul trebuie s-l prevad n mod expres.
Este situaia acelor normative care prevd n nsi coninutul lor, ntr-un articol,
de regul final, o alt dat de intrare n vigoare: spre exemplu, dup trecerea unei
perioade de timp (dup 30 de zile, 2 luni de la publicare) sau la o dat ulterioar precis
(1 aprilie 2012). Cnd nu exist o astfel de meniune, legea va intra n vigoare, aa dup
cum am artat deja, la 3 zile de la publicare.
Art. 114 alin. 4 din Constituie, prevede c, n cazuri excepionale, Guvernul
poate adopta ordonane de urgen, iar acestea intr n vigoare numai dup depunerea
lor spre aprobare la Parlament i la momentul publicrii lor in Monitorul Oficial al
Romniei. Ordonanele emise de Guvern n temeiul unei legi speciale de abilitare, intr
n vigoare la 3 zile de la publicare in Monitorul Oficial, le fel ca i legile.
Termenul de 3 zile se calculeaz ncepnd cu data publicrii i expir la orele
24, ale celei de a 3-a zi de la publicare.
Din momentul intrrii n vigoare, norma juridic devine obligatorie pentru toi
destinatarii ei, existnd prezumia legal i absolut n sensul c ea este cunoscut de
toi destinatarii ei, astfel nct nimeni nu poate invoca necunoaterea legii ca o scuz a
conduitei contrarii;este vorba despre bine cunoscutul adagiu: nemo censetur ignorarem
legem adic, nimeni nu se poate apra de necunoaterea legii. Aceast prezumie este
absolut. Dac s-ar accepta ca moment al intrrii n vigoare al unui act normativ, alte
momente aleatoriu alese, cum ar fi spre exemplu, data difuzrii Monitorului Oficial,
data primirii Monitorului Oficial la punctele de difuzare, etc., am asista la momente
diferite de recepionare i respectiv la momente distincte de intrare n vigoare a actelor
normative, ceea ce ar avea incontestabile consecine nedorite n ordinea juridic.
Legalitatea implic cu necesitate i aplicarea uniform a legilor, numai n spaiu dar i
n timp. Evoluia alert a ntregului sistem normativ ar putea pune sub semnul ntrebrii
justeea acestei prevederi, dar pe de alt parte, este de neignorat eficiena acesteia.
Ieirea din vigoare a normei juridice se produce prin mai multe modaliti:
abrogarea, ajungerea la termen, decdere, desuetudinea. De regul, norma juridic iese
din vigoare, prin una din cele dou modaliti:
cnd norma a fost emis pentru un timp nedeterminat, ncetarea efectelor are loc
prin abrogare, n oricare din formele ei;
cnd durata de timp a fost limitat i n aceast situaie (vorbim aici de cazul
legilor temporare) actul normativ i nceteaz aplicabilitatea prin ajungerea la termenul
fixat, fr a mai fi necesar vreo alt formalitate, ncetarea efectelor ei opernd ope
legis.
53

Abrogarea este procedeul prin care este scoas din vigoare o norm juridic care
i nceteaz efectele ca urmare a faptului c s-a adoptat un alt act legislativ ulterior i
contrar ei.
Abrogarea nu trebuie confundat cu derogarea. n timp ce abrogarea exclude
orice aplicare a normei respective, derogarea instituie doar unele excepii putnd face ca
anumite dispoziii, sau chiar actul normativ integral s fie inaplicabil unor categorii de
subiecii i putnd n acelai timp, s rmn n vigoare, pentru alii. Derogarea nu
scoate o norm din vigoare, ceea ce nseamn c, nlturndu-se aceast excepie, norma
redevine aplicabil. Deosebit de aceasta, abrogarea nceteaz definitiv efectele normei,
iar pentru a putea fi din nou aplicat se impune o readoptare a ei.
Abrogarea se poate realiza printr-un act de aceeai for juridic, eventual n
poziie superioar normei abrogate, n ierarhia izvoarelor dreptului i nseamn
desfiinarea efectelor pentru viitor.
Tehnica juridic romneasc cunoate mai multe forme de abrogare pe care, din
punct de vedere al criteriului ntinderii abrogrii, o clasificm n abrogare total sau
parial, iar dup modul de manifestare al voinei celui ce opereaz abrogarea, distingem
abrogarea expres de cea total sau implicit.
Abrogarea total presupune ca actul nou s scoat din vigoare integral pe cel
anterior, iar cea parial, doar anumite dispoziii, celelalte rmnnd n vigoare.
Abrogarea expres cunoate la rndul ei dou forme: abrogarea expres direct
i expres indirect. Abrogarea este expres direct atunci cnd prevede explicit c
vechiul act normativ (sau parte a acestuia) este abrogat i este expres indirect cnd,
noul act nu numete expres actul (sau partea din el) care se abrog, limitndu-se doar a
stipula c toate actele normative contrare dispoziiilor noului act, se abrog. Abrogarea
total sau implicit cum mai este cunoscut ca denumire, este acea form a abrogrii
care nu abrog direct sau indirect actul anterior, dar reglementarea nou este att de
diferit de reglementarea veche nct aceasta nu se mai poate aplica i implicit se
consider abrogat. Contradicia dintre textele celor dou reglementri trebuie s fie
incompatibil, de neconciliat. Acest act normativ va fi considerat abrogator, chiar dac
nu conine vreo dispoziie n acest sens, dat fiindc o lege posterioar, desfiineaz orice
dispoziie contrar, dac este anterioar. Lex posterior derogat priori spuneau romanii.
ntr-un sistem de drept cu o tehnic legislativ bine pus la punct, este uzitat
modalitatea abrogrii exprese directe.
n dreptul internaional, abrogarea tratatelor poate fi expres sau tacit. Cea
expres, poate rezulta ca manifestare de voina a prilor semnatare. Abrogarea tacit
are n vedere succesiunea n timp a tratatelor, n sensul c un nou tratat ncheiat evoc o
alt intenie a prilor, sau este diferit i incompatibil cu prevederile tratatului anterior.
Cea de-a doua modalitate de ncetare a efectelor normelor juridice este ajungerea
acestora la termen
O alt form de ncetare a aciunii normelor de drept o constituie desuetudinea
sau cderea n desuetudine. Acest caz privete actele normative sau reglementrile care
au fost total depite de relaiile sociale reglementate, astfel nct aciunea lor nu-i mai
are nici o justificare i nici nu mai poate fi susinut. Aceast modalitate mai poart
denumirea de perimare sau nvechire a normei juridice. Odat ncetat temeiul normei
(ratio legis) nceteaz de fapt i aciunea sa. n perioada de trecere de la dictatur la
democraie, o serie de acte normative ale vechiului regim au czut n desuetudine
ntruct, nefiind abrogate nici nu mai corespundeau noilor realiti ca s mai poat fi
aplicate.
Desuetudinea nu trebuie confundat cu cutuma contra legem
xxv
. Ea presupune
n aplicare, dar acest simplu fapt nu duce automat la desuetudine. Alturi de aceast
54

mprejurare, se mai cere s se adauge un element psihologic: convingerea c neaplicarea
normei este n contradicie cu ideea de just ce st la baza ntregii legislaii, c este
inutil. Fr acest element nu este suficient comportamentul contrar normei, nici chiar
unul tolerat de stat, ntruct, oricnd se poate reveni i s se aplice n continuare norma
considerat desuet. Aceast neaplicare a normei trebuie s aib la baz convingerea
juridic c sistemul de drept se reorienteaz, are n vedere alte convingeri i raiuni.
Caducitatea. La edictarea normelor se au n vedere anumite relaii sociale ce se
impun a fi reglementate. Dispariia acestor relaii atrage i dispariia normei, care,
formal n vigoare, nu mai are aplicabilitate. Aceasta nseamn c dei reglementarea a
fost conceput n termeni generali ns pentru anume circumstane determinate,
dispariia acestora atrage caducitatea normei. Spre exemplu, norme care reglementeaz
reguli de conduit ntr-un anume imobil care, disprnd, fac ca efectul obligatoriu al
actului normativ s nceteze.

2). Principiul aplicrii normei juridice n timp
Articolul 78 din Constituie prevede c legea intr n vigoare la 3 zile data
publicrii n Monitorul oficial al Romniei sau la data prevzut n textul ei i se
prevede c se aplic pentru viitor, ceea ce nseamn c o lege se va referi numai la
situaiile ce se ivesc n practic dup adoptarea ei, iar nu i celor anterioare apariiei
sale.
Principiul fundamental al aciunii normelor juridice n timp i care reprezint
regula n materie este cunoscut sub denumirea de principiul neretroactivitii legii.
Acest principiu d glas regulii juridice potrivit creia, legea nu se aplic dect pentru
viitor. El este nscris i n Constituie.
xxvi
Neretroactivitatea legii constituie o prezumie
absolut, legal care nu poate fi n vreun fel nlturat dect doar de legiuitor, n mod
excepional i expres.
n lumina acestui principiu, art. 1 din Codul civil stipuleaz c legea dispune
numai pentru viitor; ea n-are putere retroactiv, iar art. 10 din Codul penal dispune c
legea penal se aplic infraciunilor svrite n timpul ct ea se afl n vigoare i se
mai prevede n continuare c ea nu se aplic faptelor care, la data cnd au fost svrite
nu erau prevzute ca infraciuni (art. 11 C..p.).

3). Excepii de la principiul neretroactivitii legii
Unele necesiti practice au determinat admiterea unor excepii de la acest
principiu i anume:
a) principiul retroactivitii
Acesta se refer la mprejurarea c unele norme juridice intr n vigoare la o dat
anterioar publicrii lor; ele se aplic pentru trecut i acest lucru trebuie prevzut
expres. Dac neretroactivitatea legii este regula, retroactivitatea este excepia.
Asemenea excepii care admit aplicarea retroactiv a legii sunt:
- legea penal mai favorabil sau mai blnd, iar aparente excepii sunt i legile
interpretative i legile de competen sau de procedur.
Tot legi penale mai favorabile sunt amnistia i graierea, ale cror dispoziii
retroactiveaz. Raiunea aplicrii legii penale mai favorabile este evident: dac
legiuitorul consider c o fapt nu mai este periculoas pentru societate i o
dezincrimineaz, sau dac i reduce limitele de pedeaps, apare normal ca de prevederile
ei s beneficieze i cei care nu au fost condamnai definitiv.
Dac aceast lege apare dup condamnarea definitiv a inculpatului i pn la
executarea integral a pedepsei, aplicarea legii mai favorabile este o facultate, putndu-
se dispune fie meninerea, fie reducerea ei.
55

Legile interpretative pot da o interpretare retroactiv a legii n vigoare dac prin
aceasta se urmrete spre exemplu, a ndrepta o nedreptate fcut unor persoane sau
pentru a se apra interese legitime ale cetenilor (acordarea de pensii invalizilor care au
fost pe front). Asemenea cazuri de legi interpretative care s retroactiveze, se ntlnesc
foarte rar n practic.
b). O a doua excepie de la principiul aplicrii n viitor a legii o reprezint
excepia ultraactivitii legii. Acest principiu se refer la faptul c actul normativ
ultraactiveaz, supravieuiete i dup ieirea lui din vigoare, producnd efecte juridice
i dup acest moment. Practic actul normativ se aplic dup abrogarea lui. Potrivit art.
16 din Codul penal, legea penal temporar se aplic infraciunii svrite n timpul ct
era n vigoare chiar dac fapta a fost svrit i judecat n acel interval de timp.
Legile temporare se emit n timpul calamitilor naturale, a strii de rzboi etc. Raiunea
ultraactivitii o gsim n necesitatea de a se asigura eficacitatea legilor temporare. Dac
nu ar exista aceast excepie de la regul i legea penal temporar s-ar aplica numai
faptelor svrite, descoperite i judecate sub imperiul ei, ar exista posibilitatea
ineficienei ei, fptuitorii sustrgndu-se judecii i ateptnd mplinirea termenului
stabilit, n scopul de a nu mai putea fi trai la rspundere.
3. Aplicarea dreptului n spaiu (sau aciunea normelor juridice n spaiu)
1) Noiuni generale
Efectele spaiale ale dreptului sunt strns legate de principiul suveranitii, de
noiunea de teritoriu i populaia ce ocup acest teritoriu cu referire la conceptul de
cetean.
Suveranitatea statului implic obligativitatea normelor de drept asupra tuturor
cetenilor si i tuturor instituiilor sociale aflate pe teritoriul etatic.
Noiunea de teritoriu are n domeniul dreptului o alt accepiune, o alt
semnificaie, dect ceea ce se nelege prin acest concept din punct de vedere geografic.
Norma juridic penal definete noiunea de teritoriu prin articolele 142 i 143
din Codul penal. Astfel, prin teritoriu se nelege ntinderea de pmnt i apele cuprinse
ntre frontiere, cu subsolul i spaiul aerian, precum i marea teritorial cu solul,
subsolul i spaiul aerian al acesteia.

2) Principiul aplicrii normei juridice n spaiu
Din punct de vedere al aciunii normelor juridice n spaiu trebuie reinut
principiul care opereaz n aceast materie i anume principiul teritorialitii normelor
juridice. Acest principiu exprim faptul c pe teritoriul unui stat acioneaz dreptul
acelui stat, determinnd conduita tuturor acelora care se afl pe acel teritoriu.
Problema nu trebuie privit simplist ntruct complexitatea relaiilor interumane
actuale poate duce la conflicte de legi pe acelai teritoriu. Dintr-un prim punct de vedere
se impune s facem distincie ntre aspectul intern i aspectul internaional al aplicrii
normelor juridice.
n statele unitare unionale, n principiu, actele emanate de la organele centrale se
aplic pe ntreg teritoriul, iar cele edictate de ctre organele unitilor administrativ
teritoriale, au obligativitate n aceste uniti.
n cazul statelor federale suntem n prezena a dou ordini juridice: dreptul
federal, aplicabil ntregului teritoriu, alturi de dreptul statelor federale, propriu fiecrui
stat federal; n caz de conflict, ntre legea unui stat federativ i legea federal, are
prioritate cea federal. Acest principiu al preeminenei legii federale opereaz doar dac
puterea federal nu a depit limitele ce i-au fost conferite prin Constituie.

56

3) Excepii de la principiul teritorialitii
Teritorialitatea normelor juridice nu este absolut, principiul teritorialitii avnd
mai multe excepii cunoscute n literatur juridic sub denumirea de excepiile
extrateritorialitii. Acestea pot fi privite n dublu sens, fie c legea naional nu se
aplic asupra unor bunuri ori persoane, fie c legea intern are reverberaii n afara
teritoriului etatic. Efectul extrateritorial al dreptului poate aprea ca urmare a
autonomiei de voin a subiectelor, a prilor, fie independent de voina acestora. n
aceste situaii pe teritoriul unui stat, pot existe persoane sau bunuri asupra crora nu se
aplic legea statal sau cnd se recunoate aplicarea legii strine pe teritoriul altui stat.
n corecta interpretare a problemei supuse ateniei, trebuie pornit de la principiul
egalitii juridice a subiectelor de drept internaional public, potrivit cruia statele, pe
baz de reciprocitate, pot s-i asigure ndeplinirea n condiii normale a activitii
misiunilor diplomatice, fr ca vreunul din ele s i aib nclcat suveranitatea. Aceste
limitri ale aplicrii legilor statelor n spaiu, se bazeaz pe reciprocitatea intereselor i a
voinei de a-i face concesii unul altuia, renunnd la aplicabilitatea jurisdiciei proprii;
acest lucru pare normal, ntruct diplomaii crora li se acord imuniti, inclusiv pentru
ptrunderea n incinta misiunii numai cu acordul lor, sunt de natur a conferi garanii
pentru a-i ndeplinii optim misiune ncredinat n strintate.
Imunitatea se extinde asupra lor personal (nu pot fi arestai, urmrii,
percheziionai) ct i asupra cldirilor ocupate de sediile reprezentanelor, mijloacelor
de transport (autoturisme, ambarcaiuni etc.), asupra corespondenei etc.
Statul romn accept aplicarea legii strine pe teritoriu su cnd norma
conflictual prevede acest lucru i condiionat de principiul reciprocitii.
Dac personalul diplomatic svrete infraciuni el nu va fi rspunztor fa de
dreptul intern al statului acreditar, ci va fi declarat de ctre acesta persona non grata,
ceea ce atrage dup sine rechemarea sau expulzarea lui.
Excepiile extrateritorialitii se mai refer la regimul juridic al strinilor i
apatrizilor, regimul juridic al cetenilor aflai n afara teritoriului statului su,
recunoaterea efectelor juridice ale unor acte svrite pe teritoriul altui stat i aplicarea
legii interne unor fapte svrite n afara granielor statului de origine.
Dei suveranitatea se ntinde ntre limitele frontierelor de stat, exist situaii
cnd legea statului are aplicabilitate i n afara acestora.
Legea romn va avea efecte i fa de cetenii romni aflai cu reedina n
strintate n ceea ce privete regimul juridic al capacitii juridice i al strii civile. De
asemenea, legea penal se aplic i infraciunilor svrite de cetenii romni n afara
teritoriului nostru, sau dac sunt comise de apatrizi cu domiciliul n Romnia. Acest
principiu este cunoscut sub denumirea de principul personalitii legii penale i este
nscris n art. 14 din Codul penal.
Principiul realitii legii penale are n vedere faptul c legea romn se aplic
infraciunilor svrite n afara teritoriului Romniei dac sunt ndreptate mpotriva
statului, vieii, integritii corporale sau sntii unui cetean romn i dac au fost
comise de romni sau apatrizi cu domiciliul n Romnia (art. 5 din Codul penal). n fine,
art. 6 alin. 1 din Codul penal, prevede c legea romn se aplic i altor infraciuni dect
cele prevzute n articolul 5 din Codul penal, dac fapta este incriminat i de legea
penal a rii unde ea a fost svrit i dac fptuitorul se afl n Romnia la data
tragerii sale la rspundere penal.
Acest principiu este cunoscut sub denumirea de principiul universalitii legii
penale.
57

4. Aplicarea dreptului asupra persoanelor (sau aciunea normelor juridice
asupra persoanelor)
1) Noiuni generale
n ceea ce privete modul de acionare a actelor normative n spaiu i asupra
persoanelor, se va putea constata cu uurin i din cele ce urmeaz c sunt modaliti
foarte strns legate ntre ele: pe de o parte, datorit suveranitii puterii de stat
manifestat sub aspectul suveranitii teritoriale i apoi al legturii dintre stat i
persoane prin cetenie, pe de alt parte
xxvii
.
Datorit interferenelor existente ntre coordonatelor aplicrii legii n spaiu i
asupra persoanelor, sunt autori
xxviii
care consider c acestea ar trebui tratate mpreun
datorit caracterului inseparabil al lor, ntruct aplecndu-te asupra problemelor legate
de aplicarea legii asupra teritoriului, invariabil sunt atinse i problemele referitoare la
persoanele care triesc n acel teritoriu, fie c au sau nu cetenia acelui stat, fie c sunt
apatrizi sau c au cetenie dubl sau multipl.

2) Principiile aplicrii normei juridice asupra persoanelor
Principiile care guverneaz aplicarea dreptului asupra persoanelor sunt principiul
personalitii normelor juridice i al egalitii juridice n faa legii.
Principiul personalitii normelor juridice se refer la faptul c persoanele aflate
pe teritoriul unui stat, se supun legilor statului respectiv. Aceste persoane pot fi ceteni
ai acestui stat, sau strini aflai pe teritoriul etatic (fie apatrizi, fie cu cetenie dubl sau
multipl, fie ceteni ai altor state). Faptul c normelor juridice se adreseaz persoanele
aflate pe teritoriul unui stat nu nseamn c se adreseaz ntotdeauna, tuturor
destinatarilor actelor normative. Exist legi care reglementeaz relaiile sociale ale unui
grup sau unei categorii de subiecii (ex.: categorii profesionale, societilor comerciale,
cetenilor, minorilor etc.) sau care sunt destinate numai titularilor unor funcii
(Guvernatorul Bncii Naionale, Preedintele rii, etc.).
Dac sfera persoanelor pe care le vizeaz poate varia (naionali, apatrizi, strini)
ceea ce trebuie reinut este principiul fundamental al egalitii lor n faa legii.
Potrivit Constituiei, n Romnia cetenii strini i apatrizii au drepturile
fundamentale ale cetenilor romni, excepie fcnd drepturile politice. Drepturile
civile precum i orice alte drepturi pot fi recunoscute de lege sau prin acorduri
internaionale la care Romnia este parte.
Constituia Romniei mai prevede n articolul 18 c cetenii i apatrizii care
locuiesc n Romnia se bucur de protecia general a persoanelor i averilor, garantat
de Constituie i de alte legi. Atta timp ct acetia locuiesc n ara noastr, au obligaia
de a respecta legile noastre.
Pe de alt parte, tot legea fundamental prevede c cetenii romni se bucur n
strintate de protecia statului romn i trebuie s-i ndeplineasc obligaiile cu
excepia acelora care au cetenia romn i domiciliul n ar
xxix
. Este de la sine neles
c ndeplinindu-i obligaiile fa de Romnia, excepie fcnd doar cele incompatibile
cu absena lor din ar, cetenii romni aflai n strintate trebuie s se supun i
legilor statului pe teritoriul cruia se afl.

3) Excepiile de la aceste principii
De la cele dou principii enunate putem reine i excepiile de la ele, unele
dintre acestea fiind aceleai ca i cele ale extrateritorialitii:
imunitatea diplomatic i regimul juridic al consulilor
regimul juridic al strinilor i al persoanelor fr cetenie
58

regimul juridic al ceteanului aflat n strintate
recunoaterea efectelor actelor i efectelor juridice ale raporturilor juridice
ncheiate pe teritoriul altor state
xxx
.
Asupra problemelor tratate nu nelegem s mai insistm oprindu-ne asupra
regimului juridic al strinilor i persoanelor fr cetenie, regim care se manifest de
regul sub trei forme:
Regimul naional care n principiu acord, recunoate strinilor aceleai drepturi
ca i romnilor. Regimul naional sau egalitatea de tratament nu acord ns identitate
de tratament cu cea a cetenilor romni. Aceasta se explic prin faptul c strinul
pstreaz legtura cu statul su, ceea ce face ca el s nu beneficieze de toate drepturile
cetenilor statului pe teritoriul cruia se afl. n general strinii se bucur, aa cum am
vzut de drepturile care le garanteaz integritatea moral i corporal, care le garanteaz
orice alte drepturi legate de persoana lor, precum i de drepturi civile. Ei pot fi
reclamani sau pri n procese recunoscndu-li-se calitatea procesual activ sau
pasiv. Cele mai importante obligaii pe care strinii le au fa de statul pe teritoriul
cruia se afl, sunt cele legate de respectarea legilor statului n care se gsesc, s nu
ntreprind aciuni dumnoase mpotriva acestui stat i s respecte ndatoririle
fundamentale ale cetenilor
xxxi
.
Pe cale de reciprocitate i statele pe teritoriul crora se afl ceteni romni, vor
acorda acestora aceleai drepturi i n condiii similare recunoscute de Romnia
cetenilor acestor state strine.
Regimul special const n acordarea pentru strini a unor drepturi nominalizate
ca atare n acorduri internaionale sau n legislaiile naionale.
Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate - prin care se nelege acordarea
strinilor, cetenilor altei ri, a unor drepturi care s nu fie mai restrnse dect
drepturile acordate de stat cetenilor oricrui stat ter. n temeiul acestui principiu, n
baza unor acorduri, tratate, nelegeri internaionale se acord un regim juridic, un
tratament la fel de avantajos ca acela acordat cetenilor unui alt stat ter, considerat ca
favorizat.


1. Identificai i tratai modalitile de ieire din vigoare a normelor juridice.
2. Momentul intrrii n vigoare a unei norme.
3. Excepia retroactivitii legii.


1. Legea intr n vigoare :
a). La trei zile de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei sau la o
dat ulterioar prevzut n textul de lege
b). La data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei
c). La data nscris ca fiind data adoptrii ei de ctre Parlament.
2. Momentul ieirii din vigoare al unei legi se numete:
a). Desuetudine
b). Caducitate
c). Abrogare
3. Desuetudinea este:
59

a). Form explicit de ieire din vigoare
b). O forma de perimare sau nvechire a normei juridice
c). O modalitate de intrare n vigoare a legii
4. Principiul retroactivitii se refer la faptul c:
a). Legea se aplic numai pentru viitor
b). Legea se aplic pentru trecut
c). Legea se aplic de regul pentru viitor i uneori pentru trecut
5. Principiul ultraactivitii legii se refer la faptul c :
a). Legea se aplic pentru viitor dei a fost abrogat
b). Legea se aplic pentru trecut
c). Legea nu se mai aplic

TESTE DE EVALUARE

1. Principiul retroactivitii se refer la :
a). excepia principiului neretroactivitii legii
b). Supravieuirea unei legi
c). Aplicarea numai pentru viitor a legii

2. Sunt excepii de la principiul neretroactivitii legii:
a). Ultraactivitatea
b). Retroactivitatea
c). Aplicarea legii mai favorabile
3. Principiul extrateritorialiti are n vedere c :
a). Este regula n materie
b). Nu se aplic asupra unor bunuri sau persoane
c). Pe teritoriul unui stat se aplic legea acelui stat
4. Imunitatea diplomatic privete:
a). Persoanele angajate in misiune diplomatic
b). Bunurile aparinnd consulilor
c). Cldirile misiunii diplomatice, persoana consulilor i bunurile sale.

TEMA PENTRU ACAS: Principiile aplicrii normei asupra persoanelor.



Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min/zi.
60

TEMA VII: IZVOARELE DREPTULUI. LEGEA.


Studentul s neleag conceptul de form de exprimare a voinei sociale prin
izvorul de drept .
Studentul s poat delimita izvorul material de izvorul formal
Studentul s i nsueasc i s aprofundeze cunotinele teoretice privitoare la
cele mai importante izvoare de drept.
S cunoasc mecanismul de adoptare i modificare legislativ.

II. COMPONENTE SPECIFICE DOBANDITE DE STUDENT

Studentul s poat opera cu noiunile de legi organice, fundamentale, ordinare
S enumere trsturile caracteristice legilor i s le poat diferenia de celelalte
acte normative subordonate legii.
Formarea deprinderii de a oprea cu diferitele izvoare de drept i de a sesiza
deosebirile legate de fora juridic diferit a acestora.
Utilizarea corect a limbajului juridic specific

III. CUVINTE CHEIE: IZVOR DE DREPT, FORA JURIDIC, LEGI
ORGANICE, LEGI ORDINARE, LEGI FUNDAMENTALE, LEGI CADRU,
LEGI DE ABILITARE, LEGI MATERIALE.


1. Privire general
2. Sistemul izvoarelor de drept
3. Izvoarele dreptului romanesc contemporan
4. Actele normative
5. Legea ca izvor de drept

V. REZUMAT

Pentru ca voina social s devin obligatorie este necesar ca normele juridice s
mbrace o anumit form, form care mai este denumit izvor de drept. Cel mai
important izvor de drept este legea care se integreaz alturi de celelalte izvoare de
drept ntr-un sistem unitar care implic o anumit ierarhie i caracteristici. Actele
normative se pot clasifica n funcie de fora lor juridic, n vrful piramidei aflndu-se
Constituia , urmat de legi organice i ordinare, urmnd celelalte acte normative care
sunt subordonate legii i care trebuie s fie conforme cu toate celelalte acte normative.

CONINUTUL TEMEI
1. Privire general. Clasificare
Conceptul de izvor de drept este utilizat n mai multe sensuri, iar o analiz a
izvoarelor dreptului n funcie de diferite criterii pune n lumin mai multe accepiuni a
acestei noiuni.
61

a) Astfel, dup criteriul raportului dintre coninut i form deosebim izvorul n
sens material i izvorul de drept n sens formal.
Prin izvoare materiale sau izvoare n sens material sunt desemnai factorii care
configureaz dreptul. Dup unii autori
xxxii
izvorul material al dreptului l constituie
condiiile materiale ale vieii care, direct sau indirect l determin n tiina juridic s-a
generalizat noiunea de izvor de drept n cellalt sens, aa numit formal i care are n
vedere forma prin care se exteriorizeaz voina social general pentru a se impune
individului sau colectivitilor; el este mijlocul cu ajutorul cruia se exprim izvorul
material. Aceast accepiune este deosebit de important, avndu-se n vedere c
normele juridice nu se prezint sub form nud, ci avnd o anumit form exterioar de
exprimare; pentru acest considerent, izvoarele formale mai sunt cunoscute sub
denumirea de forme de exprimare a normei de drept i reprezint de fapt forme de
adaptare sau sancionare a normelor juridice.
Dac pentru nelegerea conceptului de izvor material trebuie s rspundem la
ntrebarea cine creeaz dreptul?, pentru noiunea de izvor formal vom rspunde la
ntrebarea cum i n ce forme sunt create normele juridice?.
La rndul ei, forma dreptului poate fi intern, adic ceea ce se exprim sau cum
se exprim reglementarea juridic i extern, respectiv prin ce se exprim reglementarea
juridic (prin lege, decret, hotrri guvernamentale, tratat internaional, cutuma etc.).
Nu excludem folosirea termenului de izvor de drept n sensul de surs a
dreptului i care are n vedere modalitile de creare i de expresie a dreptului, indicnd
sursele de cunoatere a unui sistem de drept.
b) dup caracterul sursei normative, distingem izvoare directe sau imediate i
izvoare indirecte, mediate sau complexe. Prin izvor direct se neleg n general actele
normative (legea, decretul, hotrrea guvernamental etc.), acte care sunt elaborate de
organele etatice dup o anume procedur; izvoarele indirecte sau mediate (obiceiurile,
regulile de convieuire social, actele unor organizaii nestatale etc.) sunt reguli juridice
care nu sunt cuprinse expres n actele normative dar, la care acestea fac trimitere, iar
pentru a cpta for juridic i a deveni izvoare de drept au nevoie de a fi recunoscute
i sancionate de ctre autoritatea public. Spre exemplu, obiceiul sau norma
obinuielnic este izvor de drept indirect sau complex, ntruct este alctuit din norma
obinuielnic i din actul juridic de stat care-i recunoate fora juridic. El nu este un
izvor de drept, nu are valoare juridic dect dac un act normativ face trimitere la el.
Exemplu: Art. 600 din Codul civil prevede c nlimea ngrdirii se va hotr
dup regulamentele particulare sau dup obiceiul obtesc, obicei ce astfel devine izvor
de drept ntruct reglementarea juridic a fcut expres trimitere la el.
c) n funcie de caracterul sursei formale de cunoatere se face distincie ntre
izvoarele scrise (documente, inscripii etc.) i izvoare nescrise (date arheologice,
tradiionale, norme cutumiare etc.).
d) Dup criteriul ierarhiei sursei, a normelor, putem deosebi surse suverane (care
pot reglementa orice domeniu cum sunt spre exemplu Constituia, legea), subordonate
(surse care sunt limitate a reglementa anumite domenii, de exemplu actele
administrative reglementative) i surse subsidiare (care au libertatea de a reglementa un
anumit domeniu ns, dac apare contradicie ntre ele i surse superioare din punct de
vedere juridic, se vor subordona acestora; spre exemplu, un statut profesional sau un
regulament de ordine interioar care trebuie s fie concordant i s nu contravin unei
legi, hotrri de guvern etc.).
Concluzionnd, putem defini n termeni foarte largi noiunea de izvor sau surs a
dreptului ca fiind forma de exprimare a normelor juridice dintr-un sistem de drept dat,
62

respectiv modalitile de instituire sau de recunoatere a normelor juridice de ctre
puterea de stat n procesul de creare al dreptului.
2. Sistemul izvoarelor de drept
De-a lungul istoriei a existat o multitudine de forme de exprimare a dreptului;
toate tipurile de drept au cunoscut o pluralitate de izvoare de drept impus de evoluia
relaiilor sociale care au necesitat reglementare juridic.
Sisteme de drept asemntoare s-au exprimat n forme diferite aa dup cum, un
sistem de drept concret de-a lungul existenei sale s-a reprodus n mai multe forme: acte
normative ale autoritilor etatice, cutume, precedente judiciare, doctrin etc.
Pluralitatea izvoarelor de drept este proprie tuturor tipurilor de istorice de drept. Ea este
rezultatul complexitii relaiilor sociale reglementate dar i varietii formelor de
organizare i guvernare a societii, a ierarhiei organelor de stat i a competenelor
autoritilor publice.
Este anevoios i dificil a stabili un sistem unic al surselor dreptului care s fie
valabil pentru toate tipurile istorice de drept. De aceea unele izvoare de drept au fost
recunoscute spre exemplu n statele de tip sclavagist sau feudal, dar li s-a negat aceast
calitate n dreptul contemporan, dup cum i ponderea unuia sau altuia dintre izvoare s-a
modificat pe de-o parte, n raport cu gradul de dezvoltare al societii, iar pe de alt
parte, funcie de varietatea formelor de organizare i guvernare a societii organizate.
Se poate astfel observa cum anumite izvoare de drept se ntlnesc n toate
epocile (de ex. legea) i izvoare care exist preponderent sau care exist numai n
anumite perioade sau popoare (de exemplu doctrina n Roma antic care a fcut ca la un
moment dat s fie declarate obligatorii ideile juridice ale unor vestii jurisconsuli).
Izvoarele formale ale dreptului intern impuse de-a lungul istoriei sunt:
obiceiul juridic sau cutuma
practica judectoreasc sau jurisprudena
doctrina
contractul normativ
actul normativ.
n ceea ce privesc izvoarele internaionale ale dreptului, n lumina prevederilor
art. 38 al Statutului Curii Internaionale de Justiie, putem aminti urmtoarele:
conveniile i tratatele internaionale
cutuma internaional
principiile generale i alte surse auxiliare.
Privitor la jurisprudena internaional, aceasta nu are n principiu dect valoarea
relativ a lucrului judecat. Totui este de remarcat c efectul relativ al sentinelor,
consacrat n art. 59 din Statutul Curii Internaionale de Justiie nu mpiedic
jurisprudena s aib o influen decisiv asupra evoluiei dreptului internaional. La fel
ca i n dreptul intern, doctrina, operele publicitilor celor mai calificai ai diferitelor
naiuni, nu constituie izvor de drept n sens formal, ns nu este mai puin adevrat c
ele pot fi considerate izvoare reale, avnd n vedere influena pe care curentele de idei o
au asupra evoluiei dreptului
1xxxiii
.
3. Izvoarele dreptului romnesc contemporan
Dreptul romn contemporan constituie un sistem care cuprinde urmtoarele
categorii de izvoare:
63

actele normative emise de organele de stat (fie aparinnd puterii
legislative, fie puterii executive)
actele normative care provin de la organizaii, asociaii, persoane
juridice, toate avnd caracter privat, nestatal (statute, regulamente interne
etc.)
alte categorii de izvoare de drept: obiceiul juridic sau cutuma i regulile
de convieuire social n msura n care legea le invoc i face trimitere
expres la ele, i aceasta n mod excepional
jurisprudenei sau practicii judiciare i doctrinei juridice, dreptul
romnesc nu le recunoate calitatea de surs a dreptului.
Izvoarele dreptului romnesc se integreaz ntr-un sistem unitar, care implic o
anume ierarhie i caracteristici.
Astfel, forma dominant i determinant o reprezint dreptul scris care se
exprim prin acte normative. Comparativ cu celelalte izvoare de drept, actele normative
prezint avantajul c permit o mai precis exprimare a voinei legiuitorului, o mai
lesnicioas nelegere a lor de ctre destinatarii reglementrilor juridice i o premis a
conformrii la norm. De asemenea este considerabil restrns posibilitatea interpretrii
i aplicrii greite a dreptului scris.
n ierarhia surselor dreptului, actele normative se constituie ntr-un sistem
ordonat n funcie de fora juridic a organului emitent i au rolul hotrtor datorit
avantajelor menionate i a faptului c permit adaptarea rapid la nevoile prezente sau
viitoare ale societii.
A. Actele normative
Dac din punct de vedere cronologic, obiceiul juridic se afl pe primul loc, n
ceea ce privete importana, n sistemul izvoarelor de drept, actele normative se afl pe
prima treapt n ierarhia acestora.
Legea ca izvor de drept
Locul central n sistemul actelor normative n ocup legile, iar o prim distincie
care se face n cadrul sistemului surselor scrise ale dreptului, este acea ntre lege i acte
normative subordonate legii.
Pentru a defini noiunea de lege vom avea n vedere faptul c acest concept este
folosit n mai multe accepiuni.
n sens larg, prin lege se nelege orice act normativ, orice act cu putere
obligatorie care provine de la un organ de stat, investit cu o anume autoritate i
competen i care pretinde a-i fi respectat dispoziia
xxxiv
.
ntr-un sens restrns, prin lege este desemnat actul normativ adoptat de
Parlament potrivit unei proceduri dinainte stabilit, care reglementeaz cele mai
importante relaii sociale i care are fora juridic superioar fa de toate celelalte acte
normative care se ntemeiaz pe aceasta.
Din definiia dat, pot fi reinute trsturile specifice legii i anume:
a) eman de la puterea legislativ, care n cazul Romniei este Parlamentul
bicameral: Camera Deputailor i Senatul. Dac n statele unitare, exist un singur organ
legislativ (indiferent dac acesta este uni sau bicameral), n toate rile federative sau
federale, alturi de organul legislativ federal sunt i organe legiuitoare ale republicilor
sau statelor componente ale cror legi trebuie s fie conforme legilor federale;
b) legea reglementeaz cele mai importante relaii sociale n mod originar,
primar; relaiile sociale importante vor fi normate prin legi i nu prin coninutul altor
acte normative, care de fapt nu fac altceva dect s nuaneze sau s completeze
64

reglementrile primare cuprinse n legi. Aceast trstur a legilor explic i rolul ei de
baz, poziia superioar pe care o ocup n sistemul izvoarelor de drept. Prin lege sunt
consacrate juridic forma de guvernmnt, drepturile i libertile cetenilor,
infraciunile etc.;
c) legea este adoptat cu respectarea unei anumite proceduri, ceea ce o
deosebete de toate celelalte acte normative i care presupune mai multe etape. Iniiativa
legislativ este actul de sesizare al Parlamentului n vederea discutrii unei legi. Au
dreptul de a iniia legi cetenii cu drept de vot, guvernul, deputaii i senatorii.
Cetenii trebuie s provin din cel puin 1/4 judee din judeele rii, s fie n
numr de cel puin 100.000 de ceteni cu drept de vot i n fiecare jude s fie
nregistrate cel puin 5.000 de semnturi n favoarea iniiativei legislative. Nu pot face
obiectul iniiativei cetenilor problemele fiscale, amnistia, graierea sau cele cu caracter
internaional.
Propunerea sau proiectul de lege va fi discutat la camera la care a fost depus,
apoi va fi naintat comisiei parlamentare competente i care dup examinare, va
ntocmi un raport ce va cuprinde propuneri n vederea adoptrii, respingerii sau
modificrii proiectului primit.
Urmeaz apoi dezbaterea general a proiectului sau a propunerii legislative,
etap care este precedat de prezentarea (motivaiei) motivelor care a dus la promovarea
proiectului de lege fcut de ctre iniiator precum i a raportului comisiei permanente.
Se supun spre dezbatere i adoptare Camerei Deputailor, ca prima Camer sesizat
proiectele legilor organice,proiectele de legi i propuneri legislative pentru ratificarea
tratatelor sau a altor acorduri internaionale( vezi art.75 alin 1 din Constituie).Celelalte
proiecte de legi se supun dezbaterii i adoptrii Senatului, ca prim camer sesizat.
Prima Camera sesizat se pronun n termen de 45 de zile, iar cazul Codurilor
n 60 de zile. n cazul depirii acestor termene se consider c proiectele au fost
adoptate.
Dup votare, legea este trimis spre aprobare celeilalte camere i dup adoptare
legea urmeaz procedura promulgrii. Preedintele promulg legea n cel mult 20 de
zile de la primirea ei. Promulgarea este ultimul act al procedurii legislative prin care
Preedintele Romniei investete legea cu formul executorie, i dispune publicarea n
Monitorul Oficial al Romniei
Preedintele poate cere o singur dat Parlamentului reexaminarea legii, iar dac
ea este readoptat, promulgarea devine obligatorie n termen de 10 zile.
d) legea are for juridic superioar celorlalte acte normative emise de stat,
supremaia ai fiind depit doar de Constituie. Ca o consecin a acestei trsturi, orice
alt act normativ subordonat legii, trebuie s fie conform acesteia;
e) legea are ntotdeauna un caracter normativ, spre deosebire de alte acte
normative (ale organelor executive) care pot avea i caracter individual
xxxv
;
f) efectele legii pot fi a quo (numai pentru viitor) ct i ad quem (att pentru
trecut ct i pentru viitor).
Normativitatea legii presupune generalitate, impersonalitate, tipizare,
abstractizare, obligativitate i permanen, iar n absena acestor trsturi nu ar fi dect o
dolean, o petiie, o declaraie de principii fr vreo eficien
xxxvi
.

Clasificarea legilor
1) n funcie de fora, de autoritatea lor juridic, doctrina distinge ntre legi
fundamentale sau constituionale, legi organice i legi ordinare (sau obinuite)
xxxvii
.
Art. 73 din Constituie prevede c Parlamentul adopt legi constituionale, legi
organice i legi ordinare.
65

a) Legile constituionale sau fundamentale (Constituia ca lege fundamental
precum i legile modificatoare ale acesteia) stabilesc: principiile fundamentale ale
organizrii sociale i de stat, sistemul organelor i separrii puterilor n stat, drepturile i
libertile fundamentale ale cetenilor. Constituia i legile de modificare ale acesteia
dispun de o for juridic superioar fa de orice alt act normativ datorit, pe de o parte
a coninutului reglementrilor, iar pe de alt parte, procedurii speciale de elaborare i
adoptare a sa.
Se poate dace distincie ntre constituia cutumiar i cea scris.
Exemplele de constituie cutumiar ntlnim n cazul Marii Britanii i aceasta
conine ansamblul regulilor cutumiare referitoare la transmiterea i exercitarea puterii.
Constituia reprezint ansamblul regulilor celor mai importante n stat referitoare
la instaurarea, exercitarea i meninerea puterii de stat.
Pentru adoptarea legilor constituionale este necesar un cvorum de 2/3 din
numrul membrilor fiecrei camere. Iniiativa aparine Preedintelui Romniei la
propunerea Guvernului, sau a 1/4 din numrul total al deputailor i senatorilor, ori a
cetenilor.
Legile Constituionale i cele de modificare a Constituiei au ca obiect de
reglementare principiile fundamentale ale organizrii sociale i de stat, sistemul
organelor i separaiei puterilor n stat, drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale
ale cetenilor.
b) Legile organice ocup locul secund n ierarhia legilor. Ele reglementeaz
domenii de activitate expres i limitativ prevzute de art. 73 alin. 3 din Constituie
(sistemul electoral, organizarea i funcionarea partidelor politice; organizarea i
desfurarea referendumului; organizarea Consiliului Suprem de Aprare a rii,
infraciunile, pedepsele i regimul executrii pedepselor, acordarea amnistiei, graierii
colective, organizarea i funcionarea Consiliului Suprem al Magistraturii, a instanelor
judectoreti, a Ministerului Public i Curii de Conturi; organizarea general a
nvmntului, cultelor, administraiei locale etc.).
Legile organice se adopt cu votul majoritii membrilor fiecrei Camere
(majoritate absolut). Ele au for juridic superioar legilor ordinare i nu pot fi
modificate prin ordonane ale Guvernului sau ordonane de urgen, abilitarea fiind
exclus n acest caz.
c) Legile ordinare sunt emise pentru reglementarea oricrui domeniu al relaiilor
sociale, excluznd pe cele rezervate legilor constituionale i organice. Iniiativa
legislativ pentru adoptarea legilor ordinare poate aparine oricrui deputat, senator ori
Guvernului. Pentru adoptarea legilor ordinare este suficient o majoritate relativ,
respectiv majoritatea senatorilor sau deputailor prezeni.
n sfrit, un loc distinct l ocup i codurile care constituie un sistem unitar de
norme organizate potrivit unor principii i care constituie o form sistematizat ntr-un
domeniu dat. De exemplu: Codul civil, Codul penal, Codul familiei etc.
Propunerile legislative se supun
2) Dup sfera de cuprindere i gradul de generalitate al reglementrilor juridice,
distingem legi generale, speciale i excepionale.
3) n funcie de coninutul lor normativ, legile pot fi legi de reglementare direct,
legi cadru, legi de abilitare i legi de control
xxxviii
.
4) Dup caracterul obiectului de reglementare
xxxix
, legile pot fi legi materiale i
procedurale.
5) Dup ramura de drept pentru care reprezint principalul izvor de drept, legile
pot fi: penale, civile, comerciale, financiare etc.
66

6) n statele federale distingem legile federaiei i legile statelor componente,
legi care trebuie s fie conforme primelor enunate.
n categoria legilor trebuie s amintim ca izvor de drept sui generis decretul lege.
Acesta are un caracter hibrid ntruct dei nu eman de la legislativ ci de la executiv,
totui are caracter de lege. De aici, i denumirea sa complex: decret ntruct i are
originea n executiv i lege, ntruct posed fora juridic a normelor emise de organul
legiuitor.
Acest izvor de drept asigur continuitatea funcionrii puterii n condiii de criz
cnd Parlamentul, fie c nu se poate ntruni n termen optim, fie a fost desfiinat n
condiiile precipitrii unor evenimente politice i sociale (lovituri de stat, revoluie).
ntr-un stat de drept, ns decretul lege se aplic cu titlu de excepie.
n situaii provizorii, Guvernul poate edicta acte normative cu putere de lege n
baza legislaiei delegate i n cazuri expres prevzute de Constituie i au caracter
provizoriu.


1. Ce se nelege prin izvor formal?
2. Definii legea i enumerai trsturile legilor.
3. Enumerai izvoarele dreptului romnesc.


1. Prin izvor de drept formal nelegem:
a). Condiiile vieii materiale
b). Forma prin care se exteriorizeaz voina social general pentru a se
impune indivizilor
c). Factorul care configureaz dreptul.
2. Pentru nelegerea caracterului de izvor material trebuie s rspundem la
ntrebarea:
a). Cine creeaz dreptul ?
b). Cum este creat dreptul ?
c). n ce forme sunt create normele juridice?
3. Prin izvor de drept indirect sau mediat vom nelege:
a). Actele normative
b). Hotrrea guvernamental
c). Reguli juridice care nu sunt cuprinse expres n acte normative , dar la
care fac trimitere pentru a cpta for juridic.
4. Obiceiul juridic este izvor de drept :
a). Dac un act normativ face trimitere la el
b). Dac nu se face trimitere
c). In ambele cazuri
5. n funcie de caracterul sursei formale de cunoatere facem distincie ntre:
a). Izvoare scrise i izvoare nescrise
b). Documente i date arheologice.
c). Inscripii i norme cutumiare

67

TESTE DE EVALUARE

1. Dup criteriul sursei putem deosebi:
a). Surse care pot reglementa orice domeniu i care se numesc surse
suverane
b). Surse subordonate care sunt limitate a reglementa doar anumite domenii
c). Surse subsidiare
2. Conceptul de surs i izvor al dreptului:
a). Sunt sinonime
b). Sunt antonime
c). Diferii ca sfer
3. Sunt izvoare ale dreptului:
a). Actul normativ
b). Actele subordonate legii
c). Cutuma
4. Jurisprudena:
a). Este izvor de drept
b). Nu este izvor de drept
c). Uneori poate fi considerata astfel.
5. n sistemul cronologic obiceiul juridic se afl:
a). Pe primul loc n ierarhia izvoarelor de drept
b). Pe ultimul loc
c). Pe locul al doilea al importanei sale

TEM PENTRU ACAS: Tratai Legea, cel mai important izvor de drept al dreptului
romanesc.



68

TEMA VIII: ACTELE NORMATIVE SUBORDONATE LEGII.
ALTE IZVOARE ALE DREPTULUI.


Studentul s cunoasc actele normative ale organizaiilor nestatale
Studentul s-i nsueasc cunotinele teoretice privitoare la actele emise de
guvern
Studentul sa identifice calitatea cutumei de a deveni sau nu izvor de drept
nsuirea cunotinelor privitoare la doctrina juridica i jurispruden


S opereze cu diferite noiuni privind procedura adoptrii ordonanelor
ori ordonanelor de urgen.
S-i formeze deprinderea de a califica un izvor de drept i s poat
argumenta dac opineaz spre recunoatere sau nu a practicii judiciare ,
ca izvor de drept
S enumere actele normative subordonate legii i s le poat trata pe
fiecare dintre acestea.
Dezvoltarea capacitii de a aplica cunotinele teoretice la cazuri
concrete
S cunoasc procedura de adoptare a actelor subordonate legii.

III. CUVINTE CHEIE: ORDONANA, ORDONANA DE URGENA,
PROMULGARE., HOTRIRI NORMATIVE, STATUTE PROFESIONALE,
OBICEIUL JURIDIC,CONTRACTUL NORMATIV, REGULI DE
CONVIEUIRE SOCIAL, PRACTICA JUDICIAR, DOCTRINA JURIDIC

IV. STRUCTURA MODULULUI

1. Acte normative subordonate legii
2. Alte izvoare ale dreptului
- Actele normative ale organizaiilor nestatale
- Obiceiul juridic sau cutuma
- Contractul normativ
- Reguli de convieuire social
- Practica judiciar
- Doctrina juridic

V. REZUMAT
Distingem n categoria actelor normative subordonate legii: decretele,
ordonanele, ordonanele de urgen, hotrrile de guvern, ordinele cu caracter normativ,
actele emise de organele centrale i locale ale administraiei publice .Din categoria altor
izvoare ale dreptului vom trata actele normative ale organelor nestatatale,obiceiul
juridic, contractul normativ,regulile de convieuire social; vom face referiri la doctrina
juridic i practica judiciar , care n opinia ns. nu sunt izvoare de drept.

69


Actele normative subordonate legii au denumiri i forme diferite, n sisteme de
drept diferite.
Cele mai importante trsturi ale actelor normative subordonate legii sunt
urmtoarele:
- actele emise sunt conforme legilor i nu pot conine dispoziii contrare
acestora i cu att mai puin nu pot fi contrare Constituiei;
- ele nu pot fi emise pentru domeniile de reglementare rezervate legilor
constituionale;
- actele normative edictate trebuie s se circumscrie competenei materiale
i teritoriale a organelor de la care provin;
- toate aceste acte urmeaz o procedur de elaborare i o form anume
stipulat pentru fiecare dintre ele;
- ele trebuie s respecte ierarhia forei juridice a actelor superioare, crora
trebuie s se conformeze.
n Romnia distingem urmtoarele categorii de acte normative subordonate legii,
pe care le vom clasifica n funcie de organul emitent, dup cum urmeaz:
1). Acte normative ale efului statului care se numesc decrete i care, pentru a
fi izvor de drept trebuie s aib caracter normativ. Astfel de acte pot fi elaborate n
situaii prevzute de Constituie: instituirea strii de urgen, declararea de mobilizare
general i declararea de rzboi. n cazul acestor acte normative, responsabilitatea
Preedintelui Romniei este asumat i de Guvern al crui premier contrasemneaz
actul emis. Alte acte emise de Preedinte sunt actele individuale care privesc acordri i
avansri n grade militare, numiri i rechemri din funcii etc. i care acte, referindu-se
la o anumit persoan sau grup de persoane determinate, nu sunt izvoare de drept n
sensul strict al noiunii, ele neavnd caracter normativ.
2). Potrivit art. 108 din Constituie, Guvernul adopt hotrri i ordonane.
Hotrrile se emit pentru organizarea executrii legilor, iar ordonanele, n
temeiul unei legi speciale de abilitare. Hotrrile cu caracter normativ ale Guvernului
sunt fundamentate pe Constituie. Ele prevd msuri pentru organizarea executrii
legilor i a Constituiei i sunt elaborate n cele mai diferite domenii (exemplu:
organizarea administrativ, reglementarea unor contravenii etc.)
n baza unor mputerniciri exprese (cunoscut sub denumirea de lege special
de abilitare) i pentru o durat de timp limitat, Guvernul poate adopta ordonane.
Fiindc sunt emise pentru domenii rezervate legii, ele trebuiesc supuse aprobrii
ulterioare a Parlamentului, printr-o lege. Aceste ordonane nu sunt acte administrative,
ci acte cu caracter legislativ emise n baza delegrii funciei legislative a Parlamentului
ctre Guvern. Aceast delegare a funciei este n realitate o excepie de la principiul
separaiei puterilor n stat, conform cruia executivul poate doar s aplice legea, nu s o
i creeze, iar actele lui rmn acte administrative.
Guvernul poate emite dou feluri de ordonane: ordonane obinuite i ordonane
de urgen.
Parlamentul poate adopta o lege special de abilitare a Guvernului pentru a
emite ordonane n domenii care nu fac obiectul legilor organice.
Legea de abilitare va stabili obligatoriu domeniul i data pan la care se pot
emite ordonane ( art.115 alin 2 din Constituie).Dac legea de abilitare cere, ordonana
se supune aprobrii Parlamentului, pana la mplinirea termenului de abilitare.
Nerespectarea termenului atrage ncetarea efectelor ordonanei.
70

Guvernul adopt ordonane de urgen numai n situaii extraordinare a cror
reglementare nu poate fi amnat.
O.U.G. intr n vigoare numai dup depunerea sa spre dezbatere la Camera
competent i dup publicarea ei n Monitorul Oficial al Romniei. Dac n 30 de zile
Camera sesizat nu se pronun asupra ordonanei, aceasta este considerat adoptat i
se trimite celeilalte Camere, care i ea decide tot n procedur de urgen. Ordonana de
urgen cuprinznd norme de natura legilor organice trebuie adoptat cu aceeai
majoritate ca i legile organice, respectiv cu majoritatea fiecrei camere.
Ordonanele cu care Parlamentul a fost sesizat se aprob sau se resping printr-o
lege ; aceast lege va reglementa dac este cazul, msurile necesare cu privire la
efectele juridice produse pe perioada de aplicare a ordonanei.

3). Ordinele cu caracter normativ, regulamentele i instruciunile minitrilor i a
celorlali conductori ai organelor centrale de specialitate ale administraiei de stat, ori
ai altor autoriti administrative autonome cum ar fi: Banca Naional, Direcia
Naional de Statistic, Consiliul Naional al Audiovizualului, Comisia Naional de
Valori Mobiliare, Consiliul Naional de Evaluare i Acreditare Academic etc. Aceste
autoriti, organe administrative autonome sunt din ce n ce mai numeroase, iar aciunea
lor devine tot mai complex, acestea putnd emite n vederea aplicrii legilor, acte de
reglementare n domeniul propriu.
Aceste acte apar necesare, n condiiile n care, actul la nivel superior reclam
prin nsui natura i coninutul su, emiterea unui act subordonat care s-i asigure o baz
unitar de executare
xl
.
4). Actele normative ale organelor locale ale administraiei publice cuprind
hotrri, dispoziii i ordine:
hotrrile normative ale consiliilor locale;
hotrrile normative ale consiliilor judeene;
deciziile delegaiei permanente;
dispoziiile normative ale primarilor;
ordinele prefecilor.

B. Alte izvoare ale dreptului
1. Actele normative ale organizaiilor nestatale
Exist numeroase organizaii i asociaii nestatale sau private, corporaii i
instituii private sau publice, crora statul le recunoate dreptul de a-i regla autonom
ordinea intern. Organizarea i funcionarea acestora se realizeaz n general prin
elaborarea de statute i regulamente adoptate n conformitate cu legile statului. Astfel de
organizaii nestatale pot fi de tipuri i profiluri din cele mai diverse:bnci, cooperative,
asociaii, fundaii etc. Este de remarcat c uzual, actele emise nu au caracter juridic i
sunt respectate n mod benevol de ctre membrii lor.
Sub incidena izvoarelor de drept intr doar actele juridice unilaterale cu caracter
normativ care reglementeaz raporturile juridice proprii acestor organizaii
xli
.

Statutele profesionale
Sunt cunoscute dou categorii de statute profesionale: unele aprobate de lege i
care nu comport discuii referitoare la natura lor juridic de a fi izvoare ale dreptului, i
altele, adoptate de organele corpurilor profesionale, cu privire la care, se poate face
afirmaia c sunt deopotriv astfel de surse, ntruct fiind acte de reglementare general,
71

se aplic la un numr indefinit de subieci, sunt obligatorii pentru acetia, iar n caz de
nclcare a normelor este exercitat aciunea de constrngere.
Astfel de statute le ntlnim n cazul profesiilor libere cum ar fi cea de notar,
avocat, expert contabil sau medic
xlii
.
Pentru raiuni identice, sunt considerate izvoare de drept i regulamentele de
ordine interioar sau normele de protecia muncii ori cele referitoare la controlul
medical.
xliii

Statutele organizaiilor economice i fundaiile
La fel ca i n cazul precedent, sunt tot surse de drept autonome i subsidiare
legii i actele constitutive ale organizaiilor economice, societile comerciale i regiilor
autonome precum i ale fundaiilor ori asociaiilor.
Actul constitutiv al acestora este izvor de drept ntruct stabilete n mod generic
drepturile i obligaiile subiecilor de drept, conin reguli de conduit obligatorii,
aplicabile prin constrngere. Actele lor constitutive sunt publicate n Monitorul
Oficial
xliv
.

2. Obiceiul juridic sau cutuma
n succesiunea istoric a izvoarelor de drept, obiceiul juridic ocup
primul loc.
Obiceiul sub forma diferitelor uzuri, datini, tradiii, practici cu caracter
religios sau moral a reprezentat modalitatea prin care au fost ordonate relaiile sociale n
comuna primitiv pentru a se asigura existena i securitatea colectivitilor umane.
Aplicnd incontient, pe cale de repetiie aceleai practici, uzuri, oamenii au ajuns la
convingerea c regulile respective sunt utile i necesar a fi urmate n viaa de zi cu zi.
Obiceiul juridic sau cutuma este aadar o regul de conduit care s-a format
spontan, urmare a aplicrii repetate ntr-o perioad de timp relativ ndelungat, ntr-o
colectivitate uman.
Evoluia cutumei a parcurs un drum lung i anevoios. Obiceiul este cel mai
vechi izvor de drept fiind rodul unei experiene de via al unei comuniti, al repetrii
unor practici. Aprnd n epoca primitiv ca o necesitate legat de conservarea valorilor
importante n colectivitate, prin trecerea la organizarea statal, normele obinuielnice au
fost consfinite i adaptate potrivit nevoilor claselor conductoare. naintea apariiei
dreptului scris, aceste norme cutumiare au existat la toate popoarele i s-au manifestat
ca cele mai vechi norme juridice create spontan, ntr-un proces evolutiv de durat.
Normele obinuielnice recunoscute de stat au format dreptul obinuielnic,
cutumiar sau consuetudinar i a jucat un rol important n dreptul sclavagist i feudal. La
nceput normele obligatorii statale stabilite pe baza practicii ndelungate au fost strns
legate de normele religioase. Codul lui Hammurabi, Legile lui MU, Cartea sfnt a
perilor - atest acest lucru.
Procesul trecerii unui obicei din sistemul normelor sociale n cel al surselor
dreptului s-a realizat n principal pe urmtoarele ci:
fie statul prin organele sale legiuitoare a recunoscut sau a sancionat un astfel de
obicei pe care l-a ncorporat ntr-o norm statal;fie c, atunci cnd obiceiul a fost
invocat de pri litigante ca norm de conduit n faa unei instane judectoreti acesta a
validat-o ca i regul juridic
1xlv
.
Este de precizat c nu orice uzur, obicei, datin, obinuin create de societate
au devenit izvoare de drept. Doar obiceiurile recunoscute de puterea statal i dotate cu
for juridic au devenit obiceiuri juridice sau cutume i sunt izvoare de drept.
72

n evul mediu, cutuma era principalul izvor de drept n Frana, Anglia, rile de
limb german etc., astfel nct numrul lor fiind att de mare s-a ajuns la necesitatea
ncorporrii, sistematizrii, culegerii lor i apoi publicarea acestora.
Cele mai cunoscute culegeri de cutume sunt Oglinda saxon (1230 -
Sachsenspiegel), Oglinda Svaba (Schwabenspiegel 1273 - 1282) sau culegerea de
obiceiuri franceze cunoscut sub denumirea de Aezmintele lui Ludovic cel Sfnt
1270).
n anul 1453 n Frana, regele Carol al VII-lea a dispus s se redacteze i s se
publice un cod al obiceiurilor tocmai pentru o mai bun cunoatere i aplicare a
acestora. Se poate observa cum procesul de culegere i publicare a cutumelor a
transformat dreptul nescris n drept scris. Hegel nota cum prin faptul c ele
(obiceiurile) sunt scrise i adunate, legile n vigoare ale unei naiuni nu nceteaz prin
aceasta de a fi i ele obiceiuri. Cnd cutumele ajung s fie adunate i strnse la un loc,
atunci culegerea acestora constituie Codul de legi. Aceast tendin de codificare s-a
generalizat dup Revoluia francez cnd s-a impus supremaia legii i separarea
puterilor n stat. n Codul lui Napoleon s-a meninut instituia obiceiului juridic n foarte
rare reglementri (spre exemplu cele referitoare la contracte, dobndirea de proprietate
etc.).
Dac n antichitate i n evul mediu cutuma era principalul izvor de drept, n
epoca modern i contemporan, rolul obiceiului juridic s-a redus cu precdere n rile
europene. De remarcat este faptul c n sistemul anglosaxon, cutuma s-a meninut i este
n zilele noastre unul din principalele izvoare de drept. Are un rol nc ridicat n fostele
colonii devenite independente.
Cutuma a avut i are i n prezent un rol important, n dreptul internaional
public contemporan (de exemplu n materia uzanelor diplomatice) i n dreptul
comerului internaional.
Dat fiind specificul formrii normelor comerului maritim i fluvial n special, al
activitilor portuare n decursul timpului, cutuma care cuprinde n general norme
tehnice practicate, continu s fie izvor al dreptului maritim i fluvial i constituie
cadrul juridic general
1xlvi
.
n ceea ce privete poziia obiceiul n dreptul romnesc, se remarc faptul c,
acesta a avut un rol important n cadrul izvoarelor de drept pn la nceputul secolului al
XIX-lea (n dreptul geto-dac, dup cucerirea roman, n perioada timpurie i apoi de-a
lungul feudalismului). Este cunoscut Jus valachicum sau obiceiul Jus Valahorum, adic
dreptul valah (romnesc) sau dreptul valahilor (romnilor) ca reglementare
obinuielnic proprie populaiei romneti din rile Romne. Odat cu forma statelor
feudale, Jus valachicum este recunoscut ca lex terrae - adic legea rii sau obiceiul
pmntului. Primele legiuiri romneti ale lui Alexandru cel Bun, Vasile Lupu sau
Matei Basarab, conineau obiceiuri juridice. Foarte cunoscut a fost aplicarea cutumei n
reglementarea relaiilor agro-pastorale. Cu timpul ia i denumirea de zakon - lege,
legea btrn dar aceasta este diferit de legea scris. n perioada de descompunere a
feudalismului normele obinuielnice sunt introduse n actele normative, obiceiul
pmntului, fiind surs de inspiraie pentru Pravilnicea-Condic (1780). Codurile
Calimach (1817) i Caragea (1818) se refereau direct la dreptul cutumiar
2xlvii
.
Codul civil romn din 1864 care a intrat n vigoare n iulie 1865, a eliminat n
mare msur rolul obiceiului ca izvor de drept. El face trimitere la obicei ca izvor de
drept, la situaii de fapt exprese, cum ar fi cele referitoare la relaiile de vecintate (spre
exemplu art. 600 Cod civil, care stipuleaz c nlimea ngrdirii se va stabili dup
regulamentele particulare sau dup obiceiul obtesc, art. 607 n care se precizeaz c
nu e iertat a sdi arbori care cresc nali, dect n deprtarea hotrt de regulamentele
73

particulare sau obiceiurile constante i recunoscute. Prin trimiterea pe care Codul civil
o face la obiceiurile locale determin calitatea acestora de izvoare de drept. Aadar,
cutuma reprezint numai n mod excepional pe plan intern izvor al dreptului romnesc
i numai atunci cnd legea face trimitere expres la obicei.
n dreptul penal romn, obiceiul este exclus, ntruct aici fiineaz
principiile legalitii pedepsei i incriminrii (nulla poena sine lege i nullum crimen
sine lege) ceea ce presupune ntotdeauna c izvor formal al dreptului penal este numai
legea scris.
n ceea ce privete proba cutumelor, ea nu este necesar n situaia celor
generale, instanele fiind prezumate c le cunosc; pentru obiceiurile juridice particulare,
proba incumb celui ce le invoc putnd fi utilizate toate mijloacele de prob.
3. Contractul normativ
Este i el unul din izvoarele dreptului, dar avnd o sfer mai restrns de
aplicabilitate.
Deosebit de contractul concret care stabilete drepturi i obligaii ntre subieci
de drept identificai, istoria dreptului cunoate i forma convenional a crerii normelor
juridice, situaie n care drepturile i obligaiile acestora se manifest ca reguli de
conduit, ca norme juridice obligatorii.
Dac n Codul civil - Cartea III Titlul III, termenul de contract este identic cu cel
de convenie, capitolul intitulndu-se Despre contracte i convenii, doctrina a
remarcat o anume distincie care trebuie avut n vedere. n acest sens, prin convenie s-
ar nelege acordul de voin apt de a nate, modifica, stinge sau transmite drepturi sau
obligaii iar prin contract, doar acea manifestare, acord de voin, care ar fi apt s
nasc sau s transmit un drept sau o obligaie
xlviii
.
Aa cum este el definit n art. 942 C.civ., ca acord ntre dou sau mai multe
persoane spre a constitui sau stinge ntre dnii un raport juridic contractul nu este
acceptat n doctrin ca izvor de drept.
Cu toate acestea, contractul normativ este izvor de drept dar nu n general, ci
numai n cazul unui anumit gen de contracte
xlix
:
1. n dreptul constituional, n materia organizrii i funcionrii statelor
federative; exemple de astfel de contracte normative devenite apoi constituii ale statelor
federale, sunt cele ale SUA, Elveiei, Braziliei etc. prin care s-au statornicit principiile
fundamentale convenite de statele membre pentru a constitui federaia sau statul federal.
2. n dreptul muncii cel mai cunoscut izvor de drept recunoscut ca atare de
ntreaga doctrin, este contractul colectiv de munc. El reprezint de fapt o norm
convenional negociat.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 130/1996, contractul colectiv de munc este
convenia ncheiat ntre patron i organizaia patronal pe de o parte i salariaii
reprezentai de sindicat ori n alt mod prevzut de lege pe de alt parte, prin care se
stabilesc clauze privind condiiile de salarizare precum i alte drepturi i obligaii ce
decurg din raporturile de munc.
Contractele colective de munc sunt izvoare de drept ntruct au caracter
general, sunt aplicabile la un numr nedefinit de persoane, sunt obligatorii iar
nerespectarea lor atrage intervenia statului.
Contractul colectiv de munc derog de la principiile generale ale contractelor,
ntruct permite aderarea ulterioar la convenia colectiv ncheiat a unui sindicat sau a
unui grup de salariai care nu au fost prezeni la ntocmirea acestuia i fr a fi necesar
consimmntul prilor contractante; apoi, orice patron semnatar al unui astfel de
contract trebuie s-l aplice ntregului personal, fie c angajatul este sau nu membru al
sindicatului semnatar
l
.
74

3. n dreptul internaional public, tratatul internaional bilateral sau multilateral
(alturi de acordurile internaionale) este considerat un izvor tradiional fundamental i
primordial ca nsemntate fa de cutum. Tratatul reprezint forma expres de
manifestare a acordului de voin dintre state, prin care se creeaz norme noi de drept
internaional sau se modific ori se abrog cele existente. n epoca contemporan,
neexistnd acte internaionale cu caracter legislativ (constituii, legi etc.) care s
constituie izvoarele dreptului internaional public, tratatele sau acordurile sunt
considerate a fi izvoarele acestuia, ntruct creeaz norme valabile i obligatorii n
raporturile dintre state.
4. Regulile de convieuire social
Aceste reguli constituie izvor indirect al dreptului i numai n msura n care
legea face trimitere la ele. Spre exemplu: Legea nr. 61/1991 privind sancionarea
faptelor de nclcare a normelor de convieuire social, a ordinii i linitii publice, sau
art. 321 din Codul penal, care reglementeaz infraciunile de ultraj la bunele moravuri.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 31/1954, drepturile civile ale persoanelor fizice
sunt recunoscute de stat, dac sunt n acord cu regulile de convieuirea social, ori art. 2
din Codul familiei n care sunt reglementate raporturile de familie (dintre soi, dintre
prini i copii) bazate pe prietenie i afeciune reciproc ntre membrii ei datori a-i
acorda unul altuia sprijin moral i material. Avem de-a face n aceste cazuri cu reguli
juridice care au ca izvor de drept actul normativ care le consacr.

5. Practica judiciar (judectoreasc) sau jurisprudena i precedentul judiciar
Practica judiciar denumit i jurispruden, este format din totalitatea
hotrrilor judectoreti pronunate de ctre instanele de toate gradele,
li
iar precedentul
judiciar reprezint hotrrea judectoreasc dat ntr-o cauz concret n absena unei
reglementri legale aplicabile i care devine obligatorie pentru toate cauzele similare
ulterioare ce vor fi judecate, constituindu-se ca o regul obligatorie
lii
.
Problema stabilirii naturii juridice a jurisprudenei i precedentului judiciar de a
fi sau nu izvor de drept, este pe de-o parte controversat (unii doctrinari rspunznd
afirmativ, alii dimpotriv), iar pe de alt parte, este diferit n sisteme de drept diferite.
Jurisprudena a jucat un rol important ca izvor de drept n dreptul roman, prin
aa numitul drept pretorian. Hotrrile pretorilor i ale altor magistrai au devenit
obligatorii iniial pentru cel care le-a dat, apoi i pentru ceilali magistrai. Soluiile
creatoare ale pretorilor au reprezentat o surs important de creare a unor noi norme i
instituii juridice n dreptul roman.
Practica judiciar a avut mare importan ca izvor de drept i n feudalism, mai
ales n secolele XV - XVII odat cu recepionarea dreptului roman. Centralizarea puterii
de stat i formarea monarhiilor absolute au crescut importana actelor normative emise
de monarh, ceea ce a determinat scderea treptat din importan a precedentului
judiciar. Revoluiile burgheze au creat sisteme de drept diferite n ceea ce privete rolul
practicii judectoreti i recunoaterea sau nerecunoaterea ca izvor de drept, a
precedentului judiciar.
Dreptul continental burghez nu a recunoscut practici judiciare un rol i loc ntre
izvoarele de drept. Astfel, este cazul Codului civil austriac din 1811 (art. 12) sau a
Codului penal german din 1794 n care se stipula c n hotrrile care urmeaz s fie
pronunate nicidecum nu trebuie luate n considerare nici prerile oamenilor de tiin,
nici hotrrile precedente aduse de tribunale.
Codul civil francez din 1804 a interzis tribunalelor s se pronune pe cale de
dispoziii generale.
75

O alt situaie se ntlnete n Anglia, SUA sau Canada unde practica judiciar,
precedentul judiciar au avut i au un rol important ntre izvoarele dreptului.
Dreptul englez este alctuit din dreptul comun (Common law) format din
hotrri judectoreti i obiceiuri juridice i dreptul statutar (statutory law) format din
actele Parlamentului. Judectorul nu este un simplu interpret al legii, ci o autoritate care
stabilete cutuma, iar hotrrea dat reprezint un precedent obligatoriu, nu numai
pentru instana respectiv n viitor, dar i pentru toate instanele inferioare. n acest mod,
judectorul creeaz dreptul (judge made law). O cauz poate fi soluionat conform unui
precedent judiciar pronunat cu muli ani nainte (uneori chiar sute de ani). Legea poate
s formuleze sau s modifice precedentul, dar dac pentru o anume mprejurare nu
exist reglementare se aplic dreptul comun (Common law). Acest lucru faptul c, legea
are un rol secund, auxiliar fa de dreptul comun.
Pe parcursul mai multor ani s-au adunat un numr foarte mare de precedente, cu
multe necorelri i contradicii, ceea ce face dificil cunoaterea acestora chiar i pentru
specialiti, accesul la justiie fiind greu imaginabil fr asisten juridic din partea celor
calificai, a avocailor.
Nu trebuie ns neles c n sistemul de Common law, orice hotrre
judectoreasc reprezint izvor de drept. n Anglia spre exemplu, aceast funcie o au
deciziile pronunate de Privy Council al Camerei Lorzilor, iar n SUA, cel puin n ceea
ce privete dreptul federal, au for de precedent pentru instanele inferioare, numai
deciziile Curii Supreme i ale Curii de Apel pentru teritoriile n care se judec
litigiul
liii
; celelalte decizii au ns rol de ilustrare, dac avnd for de convingere,
argumentele i raionamentele folosite sunt convingtoare.
Mai trebuie apoi remarcat faptul c decizia unui judector trebuie s fie
conform regulii de drept rezultat din totalitatea deciziilor pronunate anterior
liv
.
Precedentul nu este decizia n totalitatea sa, ci principiul n virtutea cruia a fost
soluionat o cauz, motivele care au stat la baza deciziei, esena raionamentului
juridic, ratio decideni. Ratio decideni este diferit de obiter dicta - adic ceea ce
declar judectorul fr a fi strict necesar, iar ceea ce este obligatoriu n acest precedent
judiciar este ratio decidenta i nu obiter dicta (care are doar valoare persuasiv)
lv
.
Doctrina juridic continental se pronun defavorabil meninerii jurisprudenei
printre izvoarele dreptului. Spre exemplu: coala finalist a dreptului (Ihering), curentul
liberii cercetri din Frana (F. Geny), a dreptului liber din Germania (Erlich, Fuchs),
curentul existenialist (G. Cohn) .a.
Valoarea jurisprudenei i a precedentului judiciar n dreptul romano-germanic,
este redus, dar nu anihilat, circumscriindu-se unor reguli fundamentale ale sistemului:
obligaia judectorului de a judeca, acesta neputnd refuza sub motiv c legea este
neclar sau nendestultoare (art. 3 din Codul civil i care numete denegare de
dreptate); interzicerea judectorului de a se pronuna pe cale de dispoziii generale sau
reglementare, apreciindu-se astfel, c prin aceasta, s-ar nclca principiul separaiei
puterilor n stat: legislativ i judectoreasc (art. 4 Cod civil romn); relativitatea
lucrului judecat, n sensul c, n aceste sisteme de drept o hotrre judectoreasc se
bucur doar de o autoritate relativ, nefiind obligatorie dect n cauze n care s-a
pronunat i pentru prile litigiului. Aceasta nseamn c judectorul nu este obligat s
dea aceeai soluie ntr-o alt cauz, nefiind legat n viitor nici de practica sa, nici a
instanelor superioare.
n sistemul dreptului socialist, practicii judiciare nu i s-a recunoscut n principiu
rolul de izvor de drept, discutabile fiind din acest punct de vedere deciziile de ndrumare
ale fostului Tribunal Suprem; acestea nu erau decizii de spe, ci ndrumri de principiu
pentru soluionarea unor cauze care au fost diferit i neunitar soluionate de ctre
76

instane, decizii care erau pronunate n scopul de a se asigura aplicarea i interpretarea
unitar a legilor i a altor acte normative.
n prezent, n ara noastr, unii doctrinari neag jurisprudenei calitatea de izvor
de drept
lvi
, alii
lvii
au o atitudine rezervat, considerndu-l un izvor subsidiar al
dreptului, iar alii
lviii
recunosc aceast calitate considerndu-l incontestabil izvor de
drept formal.
n teoria dreptului, dup revoluie s-a produs o mutaie prin posibilitatea
impunerii legiuitorului de ctre Curtea Constituional a respectrii Constituia. Pn la
apariia Constituiei din 1991, nu se putea vorbi de o surs a dreptului care s fie
desfiinat prin practica vreunei instane. Legea nu putea fi infirmat de practica
judectoreasc. Curtea Constituional se pronun asupra constituionalitii legilor
(art. 146 din Constituie) i poate astfel s creeze o jurispruden care poate nesocoti
norme juridice emise de Parlament. Articolul 147 prevede c deciziile Curii
Constituionale sunt obligatorii, iar n art. 146 lit. d din Constituie, se prevede atribuia
Curii Constituionale de a hotr asupra excepiilor ridicate n faa instanelor
judectoreti privind constituionalitatea legilor i ordonanelor. Opinia prilor devine
astfel cauza initialis pentru formarea jurisprudenei, Constituia romn deschiznd
prin aceste articole o cale specific statului de drept de formare a jurisprudenei
lix
.
Este fr putin de tgad c Parlamentul este unica putere legiuitoare n stat,
iar organelor judectoreti le revine sarcina de a interpreta i aplica legea la cazuri
concrete. A recunoate ns practicii judiciare dreptul de elaborare normativ ar nsemna
a perturba echilibrul puterilor n statul de drept. Practica face ca s se ajung de
nenumrate ori la soluii unitare n interpretarea i aplicarea unui text de lege, iar n
fixarea jurisprudenei, un rol important revine Curii Supreme de Justiie care traneaz
conflictele dintre instanele inferioare, impunnd o anume interpretare. Chiar i atunci
cnd aceste soluii repetate, unitare sunt invocate n activitatea judectoreasc ca
precedente judiciare, practica judiciar nu poate fi privit ca izvor de drept, ntruct
instanele se pronun numai n cazurile concrete n care au fost sesizate, fr a putea
emite soluii cu caracter general i permanent pentru ca acestea s poat fi considerate
izvoare de drept.
n ceea ce privesc soluiile Curii Constituionale i Curii Supreme de Justiie,
acestea au fost considerate n doctrin ca eventuale izvoare subsidiare ale dreptului,
atunci cnd se pronun n recursuri n interesul legii sau cnd se constat
neconstituionalitatea, calitatea unor legi sau ordonane.

6. Doctrina sau tiina juridic
Doctrina juridic este un ansamblu de preri, opinii i interpretri ale
teoreticienilor i practicienilor juriti referitoare la diferite instituii de drept,
reglementri juridice sau cazuri concrete
lx
.
Doctrina cuprinde: monografii juridice
lxi
, reviste, repertorii
lxii
, comentarii, tratate
etc.
n istoria dreptului doctrina a avut un rol creator. n dreptul roman a avut
valoarea unei surse formale a dreptului. n perioada mpratului August, jurisconsulii
nominalizai puteau da consultaii juridice judectorilor (care nu erau magistrai de
profesie, ci ceteni alei de pri s le judece pricina) - care deveneau obligatorii pentru
rezolvarea cauzei. Doctrina avea valoare obligatorie pentru cauza dedus judecii. n
timpul mpratului Hadrian s-a extins practica consultaiilor oficiale, rspunsul dat de
jurisconsuli fiind obligatorii n toate speele similare. n timp, s-a realizat o ierarhie a
jurisconsulilor, preri formulate de Papinian, Paul, Ulpian Modestin sau Caius, fiind
77

considerate ca avnd putere de lege n baza unei hotrri emise de Teodosin al II-lea i
Valentin al III-lea.
lxiii

Doctrina crea astfel dreptul. Pn la apariia dreptului scris, doctrina a jucat n
evul mediu i epoca modern un rol important, juritii fiind cei care stabileau sau
interpretau dreptul
lxiv
.
n dreptul actual romano-germanic i anglosaxon, ca i n alte sisteme de
drept
lxv
, doctrina nu constituie izvor de drept, ceea ce nu nseamn c aceasta nu ar juca
un important rol n procesul de formare al dreptului.
Ea influeneaz acest proces prin autoritatea intelectual pe care o exercit
argumentat i convingtor asupra legiuitorului, prin propunerile de lege ferenda, pe care
le face ca urmare a unei analiza critice a legislaiei. Aceste propuneri pot fi nsuite de
legislativ i transpuse n noile acte normative. Doctrina juridic exercit influen o
considerabil i asupra judectorilor care, recurgnd la autoritatea teoreticienilor n
materie i fundamenteaz motivarea soluiilor.
Doctrina i dovedete utilitatea n procesul de creare al dreptului prin formarea
de juritii chemai s aplice sau s interpreteze legea. S nu uitm c o bun parte a
senatorilor i deputailor s-au format n coli juridice i ei sunt alei i chemai a crea
dreptul.
n concluzie, se impune a reinere c n fiecare epoc istoric, diferit de la o ar
la alta, sau de la un sistem de drept la altul, unul sau altul din izvoarele de drept au
cunoscut o important sau o pondere diferit, fiind marcate de nuane proprii ori aspecte
specifice.
n cadrul aceluiai stat, izvoarele dreptului se completeaz i subordoneaz unul
altuia, crend mpreun un tot unitar, ntr-o perioad dat. Cu toat diversitatea surselor
dreptului este de menionat c au aceeai finalitate i anume, s creeze ordine social i
de drept, corespunztoare dezvoltrii sale istorice.


1. De cte feluri i care sunt actele pe care le poate emite guvernul ?
2. Sunt practica judiciar i doctrina juridic izvoare de drept?
3. Obiceiul juridic sau cutuma .


1. Guvernul adopt:
a). Hotrri i ordonane
b). Legi organice
c). Legi ordinare
2. Obiceiul juridic sau cutuma :
a). Este izvor de drept
b). Nu este izvor de drept
c). Este cnd se prevede expres de un act normativ
3. Contractul normativ:
a). Este izvor de drept n cazul anumitor genuri de contracte
b). Nu poate fi izvor de drept avnd forma convenional i nu normativ
c). Nu este izvor de drept
4. Hotrrile judectoreti :
a). Sunt obligatorii
b). Nu sunt obligatorii
78

c). Uneori da, alteori nu
5. Precedentul judiciar n familia de drept romano-germanic i dreptul anglo
saxon :
a). Sunt obligatorii
b). Nu sunt obligatorii
c). ntr-un sistem de drept nu, n cellalt da.

TESTE DE EVALUARE

1. Care sunt actele emise de autoritile administraiei locale?
2. Enumerai i tratai actele normative subordonate legii.
3. n funcie de emitent , putem deosebi ntre:
a). Actele emise de guvern
b). Actele emise de ministere
c). Actele emise de preedinte
4. Definii obiceiul juridic i dreptul obinuielnic.
5. Tratai statutul organizaiilor economice i fundaiile.

TEMA PENTRU ACAS: Tratai izvoarele dreptului prin prisma criteriului apariiei
cronologice i apoi a forelor juridice.


Timpul necesar studiului: 3h sau 30 min/zi.
79

TEMA IX: ELABORAREA ACTELOR NORMATIVE I SISTEMATIZAREA
DREPTULUI


Studentul s-i nsueasc cunotinele teoretice privitoare la activitatea de
elaborare a actelor normative
La sfritul prelegerii studentul va putea s neleag care sunt principiile
elaborrii actelor normative i etapele care trebuie urmate.
Studentul va cunoate prile constitutive ale actului normativ i elementele
structurale ale acestuia
Studentul va nelege care sunt evenimentele legislative i care sunt
particularitile fiecruia.


Dezvoltarea capacitii de a uzita i cunoate limbajul juridic necesar la
elaborrii i interpretrii unui act normativ
Formarea deprinderii de a putea sistematiza acte normative
Va putea prezenta distinct ncorporarea , de codificare i va reine asemnrile
i deosebirile existente

III. CUVINTE CHEIE: TEHNIC JURIDIC, TEHNIC LEGISLATIV,
CODIFICARE, ELABORARE ACT NORMATIV, SISTEMATIZARE,
SUSPENDARE, MODIFICAREA I COMPLETAREA ACTULUI
NORMATIV.


1. Activitatea normativ a statului. Tehnic juridica i tehnica legislativ
2. Principiile de elaborare a actelor legislative
3. Etapele elaborrii actelor normative
4. Prile constitutive ale actelor normative
5. Elementele structurale ale actelor normative
6. Evenimente legislative
7. Stilul i limbajul actelor normative
8. Sistematizarea actelor normative

V. REZUMAT
Crearea dreptului se realizeaz prin activitatea normativa a organelor statului
care se materializeaz n adoptarea de acte normative. Procesul elaborrii de acte
normative urmeaz anumite etape iar actul astfel emis este constituit din elemente
structurale: articol, aliniat.
Odat elaborat actul normativ suport modificri , completri ori rectificri,
legislative, iar uneori aciunea sa poate fi suspendat o perioad de timp.
Textul actelor normative trebuie sa fie realizat ntr-un limbaj clar, simplu i
accesibil.

CONINUTUL TEMEI

80

1. Activitatea normativ a statului. Tehnica juridic i tehnica legislativ
Crearea dreptului se realizeaz prin activitatea normativ a organelor statului
care se materializeaz n adoptarea de acte normative. Aceast activitate are loc n
primul rnd, prin elaborarea de acte normative de ctre organele statului, n cazul
statelor democratice, prin activitatea normativ a Parlamentului i Guvernului
desfurat n conformitate cu atribuiile i competenele legal stabilite i cu respectarea
unor proceduri, metode i principii care s corespund cerinelor unei reglementri
clare, coerente, precise.
Coninutul tehnicii juridice apare ca fiind deosebit de complex i cuprinde mai
multe momente: momentul receptrii de ctre legislator a comenzii sociale, momentul
oportunitii i eficienei selective a acesteia i momentul transpunerii n via a
realizrii coninutului normei prin tehnica interpretrii i realizrii efective a normei.
Pentru acest motiv unii autori
lxvi
au definit acest concept complex de tehnic
legislativ ca fiind ansamblul de metode, reguli, principii, procedee, operaii folosite
pentru elaborarea, realizarea, aplicarea i interpretarea normelor juridice.
Tehnica legislativ nu trebuie confundat cu tehnica juridic, prima fiind doar o
parte ce intr n componena celei din urm. Tehnica legislativ privete strict
elaborarea soluiilor normative de ctre legiuitor. Ea cunoate dou momente:
- constatarea existenei situaiilor sociale care reclam reglementare
juridic
- stabilirea idealului juridic care trebuie s se aplice acestor situaii n
funcie de contiina juridic a societii.
Legiferarea reprezint o aciune contient a legiuitorului care receptnd
comandamentele sociale, hotrte soluiile de reglementare juridic.
Ca parte constitutiv a tehnicii juridice, tehnica legislativ reprezint elementul
central i definitoriu al formei de guvernmnt a statului. Ea se ntemeiaz pe norme
juridice specifice, care se mai numesc i norme de tehnic legislativ i pe principii
proprii, cunoscute sub denumirea de principiile legiferrii.
Normele juridice de tehnic legislativ definesc prile constitutive ale actului
normativ, structura, forma i modul de sistematizare a coninutului acestuia, procedeele
tehnice legate de modificarea, completarea, abrogarea, publicarea i republicarea actelor
normative, precum i limbajul i stilul actului normativ. Sediul materiei privind normele
de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative este Legea nr. 24/27.03.2000.
2. Principiile procesului de elaborare a actelor normative
Transformarea principiilor de politic juridic n norme de drept pozitiv nu este
ntmpltoare, ci este guvernat de anumite principii care fac din activitatea de
legiferare, un proces amplu i pe deplin ancorat n realitile sociale i care are n vedere
toi factorii politici, morali, economici, sociali, naturali, istorici, internaionali.
a) Un prim principiu al tehnicii legislative este principiul fundamentrii
tiinifice a activitii de elaborare a normelor juridice. La baza activitii normative a
statului stau datele tiinei contemporane. Raportarea la scara valorilor contemporane a
procesului de elaborare a actelor normative, estimarea efectelor sociale a noilor
reglementri, presupune nainte de toate un demers tiinific interdisciplinar care s
utilizeze datele folosite de sociologie, economie, psihologie, cibernetic, informatic,
statistic etc. Legiuitorul care poate fi, n sens larg, Parlamentul, Guvernul, ministerele,
organele administrative de stat, ale administraiei publice locale - constat la un moment
dat un domeniu al vieii sociale care reclam reglementare normativ. Activitatea de
legiferare reclam cunoaterea nu numai a realitilor sociale ci i a celor juridice i
81

pentru acest motiv, la redactarea proiectelor de acte normative se cere o strict
specializare a organismelor nsrcinate cu elaborarea lor. Pentru fundamentarea corect
a proiectelor de acte normative se cere a fi analizate motivaiile i determinrile sociale
care implic apariia noului act normativ, stabilirea oportunitii lui, anticiparea
efectelor posibile i a costului social al adoptrii i punerii n aplicare a acestuia i nu n
ultimul rnd, descrierea cu exactitate i detaliat a situaiilor de fapt ce urmeaz a
mbrca haina juridic.
b) Principiul supremaiei legii
n conformitate cu acest principiu, legea, ca act normativ cu for juridic
superioar n ierarhia izvoarelor de drept, trebuie s fie respectat de toate actele
normative inferioare acesteia i s se ntemeieze pe ea. Supremaia legii este ntrecut
doar de Constituie, cu care trebuie s fie conforme toate actele normative din sistemul
de drept. Legile i toate celelalte acte normative rmn n vigoare numai n msura n
care nu contravin Constituiei.
c) Principiul echilibrului sau asigurrii unui raport just ntre dinamica i statica
dreptului
Sistemului de drept trebuie s fie un sistem deschis care s asigure un echilibru
dinamic ntre tendinele de conservare i schimbare. Valorile permanente n drept nu
trebuie s fie nlocuite printr-o legislaie precipitat, dictat de dorina de novaie
normativ i revendicrile imediate ale vieii sociale, economice ori politice. Dreptul
trebuie s aib din acest punct de vedere mai mult maturitate dect propunerile ce vin
din sfera politicului. De aceea spunem c dreptul are o parte static, reprezentat de
tradiie i care-i confer originalitate, personalitate i stabilitate i o parte dinamic,
reprezentat de ansamblul normelor juridice ce reglementeaz domenii noi i care vin ca
rspuns la cerinele i pasiunile societii.
Legiuitorului i revine sarcina de a menine echilibrul n drept, asigurnd printr-o
politic legislativ neleapt stabilitatea fireasc a relaiilor sociale, astfel nct, raportul
dintre componentele statice i dinamice s nu fie doar o chestiune de politic juridic, ci
s fie nsi raiunea de a fi a dreptului, atingndu-i menirea sa social.
Poporul spunea Jean Jacques Rousseau - ajunge s dispreuiasc legile ce se
schimb n fiecare zi.
d) Principiul accesibilitii actelor juridice
Legiuitorul, trebuie s procedeze, aa dup cum foarte plastic sugera Ihering s
gndeasc profund ca un filozof, dar s se exprime clar ca un ran.
Coninutul normei juridice, caracterul clar i fr echivoc, fac dovada calitii
tehnice legislative a editorului actului normativ. La elaborarea normelor juridice,
legiuitorul trebuie s aib n vedere mprejurarea c cei crora li se adreseaz sunt
indivizi cu posibiliti diferite de prelucrare i receptare a mesajului normativ i pentru
acest motiv trebuie ca i coninutul normelor s fie clar, concis, precis, pe nelesul
acestora. Fr respectarea acestor cerine, actul normativ va putea da natere la
controverse, la interpretri eronate, la confuzie.
Cerinele principale pe care le presupune realizarea acestui
e) Principiul corelrii sistemului actelor normative
Actele normative sunt integrate ntr-un sistem de drept ceea ce nseamn c,
normele juridice fixate n legi, decrete, hotrri de guvern etc. formeaz un ntreg n
cadrul cruia, se distribuie ierarhic potrivit forei lor juridice i poziiei emitentului n
sistemul organelor statului. Un nou act normativ nu se adaug, ci se integreaz n
sistemul de drept existent datorit compatibilitilor de principii, finalitate i structur.
Legea nu exclude ci presupune existena altor categorii de acte normative edictate n
vederea executrii i aplicrii legilor. n momentul apariiei unei reglementri noi
82

realizat printr-o lege spre exemplu, se impune ca actele normative cu for juridic
inferioar acesteia, s fie puse de acord cu noua reglementare iar, n caz de
neconcordan, s fie abrogate sau modificate.

3. Etapele elaborrii actelor normative
Legiferarea n sens restrns se refer la procesul de elaborare a legilor, iar
aceast atribuie revine organului legislativ. n temeiul legilor sunt apoi emise toate
celelalte acte normative, fiecare dintre acestea respectnd cele patru principii ale
activitii normative menionate deja.
n legislaia romneasc, procesul elaborrii actelor normative parcurge cinci
etape.
a. Iniierea proiectului.
b. Dezbaterea proiectului de lege.
c. Adoptarea proiectului de lege
d. Promulgarea legii.
e. Publicarea legii.
4. Prile constitutive ale actului normativ.
Orice act normativ cuprinde de regul, urmtoarele pri constitutive:
a. Expunerea de motive
b. Titlul actului normativ.
c. Preambulul
d. Formula introductiv
e. Dispoziiile sau principiile generale
f. Dispoziii finale i tranzitorii
g. Anexele.
h. Semntura
i. Locul, data semnturii i numrul actului normativ
j. Decretul de promulgare
4. Elementele structurale ale actului normativ
Elementul structural de baz al prii dispozitive l constituie articolul. El
cuprinde de regul, o singur dispoziie normativ aplicabil unei situaii date. Articolul
poate fi alctuit dintr-unul sau mai multe aliniate, cnd dispoziia este exprimat prin
mai multe propoziii. Structura articolului trebuie s fie echilibrat, abordnd exclusiv
aspectele juridice necesare contextului reglementrii.
Articolele se numeroteaz n continuare prin cifre arabe, iar dac actul normativ
conine un singur articol, acesta se va defini prin expresia articol unic. Articolul se
exprim n textul legii prin abrevierea art..
Articolul alctuit din unul sau mai multe aliniate, de regul, nu se numeroteaz,
ns exist i excepii. Spre exemplu, Constituia Romniei numeroteaz articolele cu
cifre: 1, 2, 3,... iar aliniatele cu cifre n parantez: (1), (2), (3)... Chiar dac nu sunt
numerotate, atunci cnd se face trimitere la ele, se indic aliniatul (prim, al doilea,
penultim, ultim).
Dac n cuprinsul unui articol se utilizeaz o expresie care are n contextul
actului normativ un alt neles dect cel obinuit, nelesul specific al acestuia, trebuie
definit n cadrul unui aliniat subsecvent. Pentru claritatea, concizia i caracterul unitar al
textului, se recomand ca acesta s nu fie format dintr-un numr prea mare de aliniate.
83

Dac textul conine enumerri, acestea se identific prin utilizarea literelor
alfabetului romnesc i nu prin liniue sau alte semne grafice. n cazul n care o norm
este complementar altei norme, se va face trimitere la acesta.
n cazul n care actele normative au ca obiect modificri sau completri ale unor
acte normative numerotarea se va face cu cifre romane, pstrndu-se numerotarea cu
cifre arabe pentru textele rmase nemodificate sau completate. n unele acte normative
articolele au note marginale n care, n form sintetic se face un rezumat al coninutului
textului. Spre exemplu, n Codul penal, de procedur penal sau civil, sunt menionate
instituiile juridice sau problemele la care se refer articolul (exemplu: procedura
prelungirii arestrii preventive, furtul, etc.).
n funcie de ntinderea i de natura reglementrii, articolele se pot grupa n
paragrafe, seciuni, capitole, titluri, pri sau cri. Codul penal i de procedur penal
conin pri: partea general i partea special.

5. Evenimente legislative
a. Modificarea i completarea actelor normative
b. Suspendarea actului normativ
c. Republicarea
d. Rectificarea actului normativ
6. Stilul i limbajul actelor normative
Textul actelor normative trebuie s fie redactat clar, simplu i accesibil, iar
termenii uzitai s aib nelesul pe care cuvintele le au n mod curent n limba romn.
Neologismele vor fi folosite numai atunci cnd acest lucru apare ca strict necesar.
Atunci cnd un termen sau concept ar putea avea mai multe nelesuri, este
recomandabil ca n textul actului normativ s se explice sensul utilizat. Dei coninutul
reglementrilor trebuie s aib nalt inut tiinific, exprimarea este necesar s fie
neleas de destinatarii acestora.
La opera de elaborare a dreptului, legiuitorul trebuie s gseasc expresia just
dintre limbajul juridic pe care l folosete i modul n care acesta este perceput de ctre
cetenii crora se adreseaz. Pentru a realiza acest deziderat se uziteaz un ansamblu de
procedee intelectuale prin care s se elaboreze legi care s exprime ct mai clar posibil
regulile juridice pe care le ntruchipeaz.
Dintre cele mai cunoscute procedee ntlnite n drept, amintim ficiunea juridic
i prezumiile.
a) Ficiunea juridic este un procedeu la ndemna legiuitorului sau judectorului
prin care se consider un fapt sau o situaie juridic altfel, diferit de cum este n
realitate, n vederea deducerii anumitor consecine juridice determinate. Altfel spus, un
fapt se consider c exist sau c este stabilit, cu toate c, nu a fost stabilit sau nu exist
n realitate. Cu ajutorul ficiunilor considerm n mod fictiv c ceva este exact cu toate
c despre acel ceva avem cunotine insuficiente sau imperfecte. Spre exemplu, pentru a
reglementa statutul juridic al mobilelor care sunt fixate pe imobile, utilizm o ficiune
juridic i considerm c aceste mobile sunt i ele imobile i pentru aceasta considerm
i aplicm acestora regimul juridic al imobilelor. Un alt exemplu: copilul nenscut, dar
conceput se consider c exist, cu toate c, acesta nu s-a nscut, dar astfel, prin aceast
ficiune juridic el devine capabil a-l moteni pe tatl su, care posibil s decedeze pn
la naterea lui (cu condiia ns ca ftul s se nasc viu). n dreptul roman, acest
principiu era cunoscut sub denumirea de infans conceptus. Un alt exemplu de ficiune
84

ne este cel al persoanei pus sub interdicie. Cu toate c aceast persoan nu este
incapabil permanent, avnd i momente de luciditate, printr-o ficiune juridic, ea este
considerat a fi permanent incapabil.
b) O alt modalitate tehnic folosit pentru reglementarea juridic este cea a
prezumiilor. Prezumia consider c ceva, fr s fie dovedit exist cu adevrat i fr
s-i fie probat existena. n acest sens se opereaz cu prezumia cunoaterii legii din
momentul publicrii ei, ori cu prezumia c minorul nscut n timpul cstoriei are ca
tat pe soul mamei, sau prezumia de nevinovie a fptuitorului. Prezumiile se
difereniaz n prezumii relative (jus tantum) i absolute (juris et de jure) care sunt
irefragabile. Dac prezumiile relative pot fi infirmate prin proba contrar (c nu soul
este tatl copilului ori c fptuitorul este vinovat) prezumiile absolute nu pot fi atacate
prin nici un fel de dovad (prezumia de necunoatere a legii) c minorul sub 14 ani nu
are discernmnt pentru a rspunde penal pentru faptele lor).
Prezumiile pot fi legale sau judiciare: cele legale sunt determinate n special
prin lege (art. 1200 din Codul civil), n timp ce prezumiile judiciare sunt lsate la
lumina i nelepciunea magistratului (art. 1203 din Codul civil). Procedeul
prezumiilor trebuie s fie utilizat de legiuitor cu pruden, iar la baza lor s stea o atent
judecare a normalitii unei situaii sau a probabilitii ei. Trebuie ca prezumiile
irefragabile s fie excepionale fa de pretenia lor de a reflecta adevrul absolut,
adevr care n realitate se bazeaz pe o probabilitate ridicat.
7. Sistematizarea actelor normative
Tehnica sistematizrii legislaiei nu este un proces uor, ntruct sistemul de
drept, sistemul actelor normative are o structur complex cu interferene i conexiuni,
fapt ce impune n mod necesar o sistematizare a lui. A sistematiza actele normative
nseamn de fapt tocmai a le nscrie ntr-un anumit sistem. Sistematizarea legislaiei
rspunde unei ndoite cerine: pe de o parte, ajut la cunoaterea mai uoar a
reglementrilor juridice, iar pe de alt parte, elimin sau prentmpin contradiciile
dintre diverse acte normative. Sistematizarea reglementrilor juridice este de natur a
pune ordine n noianul de acte normative i realizeaz o reducere, o simplificare i o
concentrare superioar a legislaiei.
Principalele forme de sistematizare a actelor normative sunt ncorporarea i
codificarea.
a) ncorporarea nseamn aezarea, poziionarea actelor normative dup criterii
exterioare acestora: cronologice, alfabetice, pe ramuri de drept, pe instituii juridice.
Ea este de dou feluri: oficial, realizat de organele de stat, n cea mai bun
parte a celor care le i elaboreaz (Parlament, Guvern, Ministere) i care creeaz diferite
colecii de legi, hotrri de guvern pe care le public periodic, repertorii, index-uri etc.;
i neoficial - interpretare care este realizat de persoane particulare, edituri, barouri de
avocai, birouri notariale etc.
b) Codificarea este o form superioar de sistematizare a actelor normative,
diferit de ncorporare prin obiectul ei, subiectele care o realizeaz i fora sa juridic.
Codificarea realizeaz o cuprindere unitar a unor norme, de regul a principalelor
reglementri dintr-o ramur de drept sau dintr-un domeniu de activitate (de exemplu:
Codul penal, civil, vamal, aerian etc.). Codificarea este nfptuit numai de ctre organe
competente, de regul de organul legislativ suprem. Codurile sunt de fapt legi i pe
acest considerent au o for juridic superioar acelorlalte acte normative constituind
codul juridic general i dreptul comun n materie. Calitatea i poziia special de cod
este conferit de calitile acestuia: claritate, precizie, pragmatism, logic, stil elevat de
exprimare etc. Codurile au o durabilitate mare de timp, caracterizndu-se i prin
85

stabilitate n raport cu alte reglementri: Codul civil romn spre exemplu, a fost adoptat
n 1864 i este n mare parte i astzi n vigoare. Codificarea a fost cunoscut nc din
perioada dreptului roman, evolund cu lucrrile de sistematizare nfptuite apoi de
Justinian, Theodosian i continund cu adoptarea Codului Civil Francez, Codului Penal
Francez etc.
Prin legea nr. 24/2000 au fost prevzute reguli care s reglementeze cu mai
mult rigoare procesul de elaborare a codurilor i al altor legi complexe. Astfel, se pot
institui comisii de specialitate care, pe baza studiilor i documentrii tiinifice, s
elaboreze proiecte de coduri la iniiativa Guvernului sau a Parlamentului; aceste comisii
vor ntocmi tezele prealabile care vor reflecta concepia general, principiile, noile
orientri i principalele soluii de reglementare preconizate. Dup ce au fost supuse spre
aprobare Guvernului, tezele prealabile vor fi redactate sub forma textului noului cod sau
viitoarei reglementri complexe. Acest proiect nsoit de un raport va fi naintat
Parlamentului sau Guvernului pentru declanarea procedurii legislative (dezbatere,
semnare, promulgare i publicare). n dreptul nostru actual sunt n vigoare: Codul penal,
de procedur penal, civil, de procedur civil, familiei, comercial, codul vamal, codul
silvic.


1. Care sunt principiile clasificrii actelor normative?
2. Ce este ficiunea juridic?
3. De cte feluri sunt prezumiile ?

1. ncorporarea nseamn:
a). Aezarea, poziionarea actelor normative dup anumite criterii exterioare
acestora
b). Structurarea actelor normative pe capitole,cri , pri
c). Form superioar a sistematizrii prin obiect, for juridic i subiectele
care o realizeaz.
2. Prezumia este :
a). Procedeul prin care se consider c o situaie de fapt sau o situaie
juridic este diferit fa de cum este n realitate
b). Modalitatea tehnic folosit prin care se consider c ceva fr s fie
dovedit exist cu adevrat i fr s-i fie probat existena.
c). Este o forma superioar de codificare
3. Modificarea actului normativ se poate realiza:
a). Direct printr-un act normativ expres
b). Anterior publicrii
c). Indirect i printr-un act de for juridica inferioar
4. Anexele actului normativ sunt:
a). Elemente structurale
b). Pri distinctive ale actului normativ
c). Etape ale elaborrii actului normativ
5. Expunerea de motive ale actului normativ:
a). Cuprinde denumirea generica a actului normativ
b). Conine o succint prezentare a actului normativ
c). Este un element facultativ i precizeaz temeiul juridic al actului.
86

TESTE DE EVALUARE

1. Formula introductiv a actului normativ :
a). Reprezint o prim parte a reglementrii care stabilete dispoziii cu
caracter general
b). Precizeaz temeiul juridic constituional sau legal care st la baza
reglementrii.
c). Este denumirea generica i reprezint o introducere.
2. Dezbaterea proiectului de lege presupune:
a). Adoptarea proiectului de lege
b). Promulgarea proiectului de lege
c). Semnarea i datarea proiectului de lege
3. Conform art. 74 Constituie iniiativa legislativ poate aparine i cetenilor :
a). Cel puin 100.000 de ceteni cu drept de vot
b). Cel mult 5000 de ceteni cu drept de vot
c). Cel puin 10.000 de ceteni care s provin din cel puin un sfert din
judeele rii.
4. Este principiu al procesului de elaborare al actului normativ:
a). Principiul egalitii juridice
b). Principiul accesibilitii actelor juridice
c). Principiul legalitii
5. Principiul supremaiei legii , din cadrul principiilor procesului de elaborare a
actelor normative , se refer la faptul c :
a). Legea trebuie sa fie respectat de toate celelalte acte normative cu fora
juridica inferioar
b). Legea nu poate fi nclcat de ctre nimeni
c). Nimeni nu este mai presus de lege

TEM PENTRU ACAS: Elaborai un act normativ care s urmreasc principiile,
etapele, prile constitutive i elementele structurale necesare.



Timpul necesar studiului: 3h sau 30 min/zi

87

TEMA X: INTERPRETAREA NORMELOR JURIDICE


Studentul s poat interpreta o lege
Studentul s deprind metodele de interpretare a legii i s stpneasc regulile
cele mai importante de interpretare
S cunoasc principiile interpretrii actelor juridice
S foloseasc corect adagiile i argumentele de interpretare.


Utilizarea corect a metodelor prin care s poat interpreta corect un text legal
S i formeze deprinderea de a interpreta n sensul i spiritul legii actul
normativ
S poat nelege sensul exact al textului
S opereze corect i s interpreteze just lacunele legislative folosind analogia
legii i a dreptului.

III. CUVINTE CHEIE: OBIECTUL INTERPRETRII, INTERPRETAREA
NEOFICIAL I OFICIAL, INTERPRETARE RESTRICTIV,
EXTESNSIV I LITERAR, METODE, PRINCIPII, ADAGII DE
INTERPRETARE


1. Noiunea i necesitatea interpretrii
2. Obiectul interpretrii
3. Formele interpretrii
4. Metodele interpretrii
5. Analogia juridic
6. Responsabilitatea interpretului
7. Abuzul de drept i frauda de lege

V. REZUMAT
A interpreta o lege nsemn a-i determina sensul formulei juridice alese de
legiuitor i pentru aceasta sunt utilizate diferite metode de interpretare dintre care
importante sunt: gramatical, sistemic, istoric,teologic, sau logic. Cele mai utilizate
argumente de interpretare sunt: a pari, afortiori ratione, per a contrario, ad absurdum.
Lacunele legislative trebuie soluionate de ctre organele de aplicare a al
dreptului, iar procedeele de completare poarta denumirea de analogie juridic.

CONINUTUL TEMEI
1. Noiunea i necesitatea interpretrii
A interpreta o lege nsemn a-i determina sensul formulei juridice alese de
legiuitor. Uneori legea poate crea neclariti i d natere la interpretri diferite, situaie
fa de care se ridic ntrebarea legitim care anume a fost intenia legiuitorului. Legea -
se spune ca are un spirit i o liter. Spiritul legii este tocmai intenia legiuitorului,
88

scopul pe care acesta l-a urmrit editnd norma juridic, iar litera legii este forma n
care legiuitorul a neles s-i exprime intenia i scopul avut n vedere. ntruct nu de
puine ori litera legii nu este suficient de clar, se cerceteaz spiritul ei.
Dat fiind generalitatea normelor juridice, procesul intelectiv de interpretare este
necesar din mai multe motive, i anume:
a) Norma juridic are un caracter general, impersonal, de aplicabilitate repetat,
la un numr nedefinit de persoane. Pentru acest motiv, orict de riguroas ar fi
exprimarea ei nu poate avea n vedere toate situaiile posibile care pot aprea n viaa
social i de aceea, pentru aplicarea la cazuri concrete este necesar interpretarea
prevederilor ei de ctre cei chemai a aplica dreptul.
Pentru acest motiv, actele normative trebuie s rmn la un anumit nivel de
generalitate, iar pentru implementarea lor corect, revine un rol important interpretrii
juridice.
b) Necesitatea interpretrii normelor juridice rezid n modul concis, concentrat
la maximum de exprimare a coninutului lor, fapt ce face necesar dezvluirea scopului
normelor i a sferei de aplicare a acestora. Legiuitorul folosete o formulare a normei
care permite organului de aplicare s dezvluie ntreaga gam de situaii avute n vedere
la elaborarea acesteia
c) Interpretarea apare necesar datorit modului de redactare a textelor
normative. Stilul, limbajul, conceptele utilizate de legiuitor pot crea nelmuriri, adeseori
anumite cuvinte sau expresii avnd un alt neles dect acestea l au n vorbirea curent.
Spre exemplu, n limbajul curent a avea, a deine sau a poseda exprim acelai lucru
ns, n nelesul codului civil semnificaia fiecruia are un alt sens: a avea presupune
toate cele trei prerogative (posesia, folosina, dispoziia), a poseda nseamn a deine
lucrul altuia i a te comporta fa de acesta ca proprietar, iar a deine semnific
stpnirea unui lucru pentru altcineva. Teritoriu, familie, funcionar etc., n
vorbirea curent i din punct de vedere juridic au nelesuri diferite. Uneori conceptele
pot avea semnificaii cu consecine juridice diferite n ramuri de drept diferite, spre
exemplu noiunile de culp, victim, leziune, etc. n dreptul penal i n dreptul civil.
Necesitatea interpretrii deriv i din problemele care apar legate de redactarea
gramatical a textului, de poziia cuvintelor n text, de folosirea semnelor de punctuaie,
topica frazei avnd semnificaii juridice.
Cnd legiuitorul utilizeaz termenii ntr-un sens diferit de cel uzual este obligat
a-i defini, reformulndu-i spre a corespunde voinei interne: spre exemplu conceptul de
competen semnific uzual capacitatea care confer autoritate ntr-un anumit
domeniu, iar din punct de vedere juridic este totalitatea atribuiilor unui organ.
Aadar se prezum c termenul folosit are nelesul uzual, iar n cazul n care acesta are
alt sens, legiuitorul trebuie s-l defineasc pentru orice abatere de la sensul comun.
Atunci cnd termenii sau expresiile au un neles perimat, n vederea actualizrii
lor, n conformitate cu terminologia consacrat de dispoziiile legale n vigoare i pentru
corelarea cu normele ortografiei romne, legiuitorul poate s-i nlocuiasc tocmai pentru
a nu da natere unor interpretri diferite.
d) n momentul edictrii unei norme juridice nu este posibil a fi prevzute
situaiile noi care vor aprea i crora trebuie s li se aplice reglementri juridice. Un
principiu fundamental al sistemului de drept este c acesta nu poate avea lacune, n
sensul c, orice situaie de fapt are ntotdeauna o norm ce-i corespunde n ordinea
juridic. Potrivit art. 3 din codul civil romn, judectorul nu poate refuza judecarea unei
cauze pe motiv c legea nu o prevede sau este lacunar, neclar sau tace, ntruct s-ar
face vinovat de denegare de dreptate. Interpretarea este obligatorie i este datoare s
acopere lacunele legii.
89

e) Necesitatea interpretrii normelor juridice este dictat i de tendina excesiv
de normare a noilor relaii sociale, n numele ideii de creare a statului de drept, tendin
ce a dus la o inflaie legislativ.
f) Interpretarea normelor juridice apare strict necesar n contextul n care n
procesul de realizare a dreptului se impune a stabili dac norma nou a abrogat expres
sau tacit, total sau parial o norm anterioar.
g) Interpretarea normelor juridice mai este necesar atunci cnd trebuie
determinat natura i caracterul unei norme juridice spre a stabili dac aceasta este
prohibitiv, onerativ sau permisiv, dac termenul stipulat de ea este de decdere sau
este extinctiv, supus ntreruperii sau suspendrii.
Procesul aplicrii dreptului este la rndul su piatra de ncercare a justeei
normei i a eficienei normei.
lxvii

Definind conceptul interpretrii normelor juridice vom reine c reprezint
operaiunea logic raional care se desfoar conform anumitor reguli i cu metode
specifice dreptului i care const n clarificarea coninutului normelor juridice, n
vederea aplicrii unitare pe ntreg teritoriul rii i n mod echitabil fa de toi
destinatarii.
lxviii

2. Obiectul interpretrii
Sunt supuse interpretrii toate elementele normelor juridice: att ipoteza, ct i
dispoziia i sanciunea, pentru a se cunoate cu claritate care sunt condiiile n prezena
crora se aplic norma, precizarea drepturilor i obligaiilor ce revin persoanelor fizice
sau juridice stabilite de dispoziie, ori pentru a se preciza caracterul, modul de executare
sau ntinderea ei.
3. Formele interpretrii normelor juridice
A. Interpretarea oficial i neoficial.

a) Interpretarea oficial. Interpretarea oficial este forma interpretrii realizate
de ctre autoritile cu atribuii n procesul de elaborare a normelor juridice.
n cadrul interpretrii oficiale deosebim interpretarea autentic de interpretare
cazual.
Interpretarea autentic este interpretarea realizat de organul care a emis actul
normativ respectiv i pentru acest motiv i fora juridic a actului care interpreteaz este
aceeai cu cea a actului interpretat.
Interpretarea cazual (nu cauzal) denumit i judiciar este interpretarea dat de
instanele judectoreti interpretarea administrativ este cea n care autorul este o
autoritate administrativ.
Interpretarea cazual este aadar acea interpretare care se realizeaz n procesul
de aplicare a normelor juridice i care este fcut de organele de aplicare a dreptului cu
prilejul soluionrii unor cauze sau spee concrete i care are caracter obligatoriu numai
pentru acea cauz.
b. Interpretarea neoficial (facultativ) sau doctrinar
Este interpretarea care se produce n afara procesului de edictare sau aplicare a
dreptului realizat de persoane private, de analiti n domeniul dreptului, practicieni sau
teoreticieni, de conductori ai unor organe de autoritate public, deputai, alte persoane
oficiale. Ea mai poart denumirea de interpretare doctrinar sau oficioas n funcie de
cine anume o realizeaz (doctrinari sau persoane oficiale) i comun (realizat de
ceteni, mass media, factori politici etc.).
90

Aceast form de interpretare nu are un caracter obligatoriu, nu se concretizeaz
n acte juridice a cror garantare s fie asigurat de stat. Are o valoare juridic ntruct
reprezint opiniile unor persoane avizate i dat fiind caracterul convingtor al
argumentelor folosite este nendoios c interpretarea doctrinar are autoritate tiinific.
Ea poate fi luat n considerare de organele de aplicare a dreptului sau poate fi respins,
ns dezvoltndu-se ntr-un climat de efervescent cercetare tiinific, interpretarea
neoficial este mai liber, mai imaginativ i mai ndrznea dect cea oficial.

B. Interpretarea literar, extensiv i restrictiv
n urma interpretrii textului se poate ajunge la situaii diferite, dup cum
urmeaz:
a) Interpretarea literal (interpretatio ad literam sau interpretatio declarativ)
cnd interpretul constat c formularea textual a normei exprima ntocmai coninutul ei
real i voina legiuitorului. Aceasta este ipoteza ideal, cnd n urma interpretrii
juridice, reiese c textul normei a avut n vedere sfera complet a cazurilor la care face
referire actul normativ, c aceasta se muleaz corespunztor coninutului raporturilor
sociale pe care le reglementeaz. n aceast ipotez organul de interpretare nu are alt
misiune dect de a aplica textul legal, ntruct el corespunde ntrutotul voinei
legiuitorului. Majoritatea normelor juridice fac parte din aceast categorie i aceast
ipotez este cea ideal.
b) Interpretarea extensiv (interpretatio extensiva sau in extensso). Printr-o
cercetare mai aprofundat a textului legal, interpretul poate constata c voina
legiuitorului are n realitate un caracter mai general dect care apare n cadrul
interpretrii primare a unei norme i atunci textul se va aplica extensiv i la acele cazuri
la care se refer norma, dar care nu rezult din modul de redactare. Spre exemplu, prin
art. 51 din Constituie s-a stipulat obligativitatea respectrii Constituiei, a supremaiei
sale i a legilor. Aici termenul de lege este folosit n sens larg nu restrns, ceea ce
nseamn pe cale de interpretare extensiv c cetenilor i persoanelor aflate pe
teritoriul rii noastre le revine obligaia respectrii tuturor actelor normative i nu doar
a celor elaborate de Parlament. Interpretarea extensiv se bazeaz pe un raionament
analogic (argumentum a simile).
lxix

n cadrul interpretrii extensive sunt de remarcat dou procedee: extinderea
conceptelor (spre ex. extinderea conceptului de furt care are ca obiect un bun mobil i
asupra energiei electrice asimilate prin aceast ficiune cu un lucru) i analogia legii
(conform dictonului ubi eadem ratio, ibi idem ius adic identitii de scopuri i
corespunde identitatea de soluii juridice
lxx
).
c) Interpretarea restrictiv
n cazul interpretrii restrictive interpretul constat c formularea din textul legii
este n mai larg dect coninutul ei real i care rezult aparent din aceast formulare.
Spre exemplu, infraciunea de ultraj prevzut de art. 239 C.p. stipuleaz insulta,
calomnia ori ameninarea svrite nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct
contra unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii
de stat aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii,
se pedepsete. Printr-o interpretare restrictiv, doctrina i practica judiciar au constat c
numai n situaia n care funcionarul public nu i-a depit atribuiile legale este aprat
de lege nu i atunci cnd acesta i-a ndeplinit funcia n mod abuziv sau se afl n afara
atribuiilor legale. n aceast situaie, el nu se va bucura de protecia juridic conferit
de acest articol i n situaia n care a fost ultragiat n timp ce i exercit atribuiile
abuziv, el va fi subiect pasiv doar al infraciunilor de insult, calomnie ori ameninare,
dup caz.
91

4. Metodele interpretrii normelor juridice
1) Concept
Prin metode de interpretare nelegem totalitatea procedeelor folosite pentru
descoperirea coninutului real al prevederilor normelor juridice, n scopul realizrii
dreptului la cazuri concrete.

2) Clasificare
a) Metoda gramatical
Aceast metod const n lmurirea nelesului normelor juridice apelnd la
analiza gramatical a textului din punct de vedere morfologic i sintactic. Procedeul de
interpretare amintit reclam clarificarea terminologiei juridice, nelesul unor termeni;
uneori, legiuitorul definete el nsui termeni sau expresii folosite n text, cum ar fi spre
exemplu, definirea conceptelor de teritoriu, avut public, funcionar, rude apropiate,
nscris oficial etc. - realizat n partea general a codului penal.
Interpretnd din punct de vedere gramatical un text, se pleac de la poziia i
acordul cuvintelor n fraz, de la legturile ce exist ntre cuvinte, a modului de
mbinare a acestora n propoziie, se urmrete apoi sensul unor conjuncii etc. Spre
exemplu, utilizarea conjunciei i are efecte juridice diferite fa de utilizarea
conjunciei sau: n primul caz, exprimnd un cumul al condiiilor impuse de text, n
cel de-al doilea, alternana lor, fiind suficient mplinirea uneia singure.
b) Metoda sistemic sau sistematic
Aceast metod const n lmurirea sensului unor norme juridice, a unui text,
prin coroborarea cu alte dispoziii normative, aparinnd aceleiai instituii juridice sau
ramuri de drept.
n cazul interpretrii sistemice se urmrete a se stabili locul normei n sistemul
izvoarelor de drept, felul normei (general, special sau de excepie), felul actului
normativ din care face parte actul normativ analizat, n sensul de a se constata dac este
vorba despre o lege general sau special. Necesitatea aplicrii acestei metode rezid n
legtura sistemic dintre elementele componente ale sistemului de drept. Nici o norm
juridic nu poate fi neleas dac este rupt de celelalte, dac nu este analizat n
context, n legtur cu norme din aceeai ramur sau din altele. Spre exemplu, art. 176
din Codul penal reglementeaz omorul deosebit de grav, dar nu precizeaz ce trebuie s
nelegem prin omor; coninutul acestei infraciuni l regsim ns n art. 174 C.p., iar
pentru nelegerea corect a infraciunii prevzute de art. 176 C.p. trebuie s se realizeze
corelaia cu art. 174 C.p.
Utilitatea acestei metode este elocvent n cazul normelor de trimitere i a celor
n alb cu care trebuie corelate normele incomplete.
c) Metoda istoric
Cu ajutorul acestei metode, interpretul stabilete sensul actului normativ n
funcie de geneza lui. Are n vedere totalitatea mprejurrilor juridice care au stat la baza
elaborrii normei interpretate (occasio legis) determinnd astfel scopurile
legislatorului (ratio legis). Ceea ce se urmrete prin aceast metod este stabilirea
voinei intime a legiuitorului, sens n care, trebuie s fie studiate lucrrile preparatorii
elaborrii actului normativ, expunerile de motive, amendamentele propuse, interveniile
parlamentarilor, reaciile i comentariile mass-media. Uneori se impune a avea n vedere
condiiile sociale i economice din momentul adoptrii normei i pe cele n care se
aplic legea, condiii care uneori pot fi diferite dect cele iniiale. Spre exemplu, la
momentul elaborrii Codului civil (1864), a articolului privitor la rspunderea
proprietarului pentru lucrul su, neexistnd inventate autovehiculele, nu au putut fi
92

avute n vedere de legiuitor, ori azi, la data aplicrii acestor norme, interpretul n mod
extensiv le va aplica i cazurilor de antrenare a rspunderii civile delictuale a
proprietarului unui astfel de lucru.
Metoda istoric nu este criticabil n sine, dar o exagerare a importanei utilitii
ei nu este de dorit.
d) Metoda teleologic
Metoda teleologic (teleos-scop) const n lmurirea normei juridice prin
determinarea scopului urmrit de legiuitor atunci cnd a edictat norma respectiv.
Desigur c prin aceast metod de interpretare se d numai o orientare, pentru c ea
trebuie s se coreleze cu celelalte metode. Spre exemplu, normele juridice care
reglementeaz adopia i care sunt neclare trebuiesc interpretate prin scopul urmrit de
legiuitor i acesta este acela al interesului adoptatului, nu al adoptatorului; sau
imunitatea parlamentar, care trebuie neleas prin scopul ei, aceea de bun i
independent funcionare a forului legislativ i nu al protejrii intereselor senatorilor ori
deputailor.
c) Metoda logic
Aceast metod trebuie utilizat n context cu celelalte metode tehnice ntruct
orice lmurire a sensului actului normativ se sprijin pe raionamente i judeci logice.
n vederea interpretrii normelor juridice sunt folosite formele logicii fundamentale i
ale logicii formale. Ea este cea mai utilizat metod, scopul ei fiind de a gsi ratio
legis sau mens legis.
Interpretarea logic a normelor juridice a fost cunoscut din cele mai vechi
perioade istorice, dar a dobndit o importan deosebit n dreptul roman, ceea ce a dus
la formularea unor reguli, principii i argumente de interpretare logic adesea exprimate
n adagii.

A) Reguli de interpretare logic
Cele mai importante reguli de interpretare logic sunt urmtoarele:
a) Excepia este de strict interpretare (exceptio est strictissimae
interpretationis).
b) Unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie s o fac (ubi lex non
distinguit, nec nos distinguere debemus, n traducere: unde legea nu distinge nici noi
nu trebuie s distingem).
c) Legea trebuie interpretat n sensul aplicrii ei, iar nu n sensul neaplicrii ei
(actus interpretandus est potius ut valeat quam ut pereat).
lxxi

d) Prin faptul c ceva a fost indicat, nseamn c altceva a fost negat (qui dicit
de uno de altero negat)
e) Cu privire la aplicarea normelor juridice n timp, regula este c: legea
ulterioar derog de la legea anterioar (lex posteriori derogant lex anteriori) iar
privitor la acte juridice regula este c: actele juridice se emit conform legii existente la
data respectiv (tempus regit actum).
f) Cu privire la aplicarea n spaiu a normelor juridice, regula logic de
interpretare este c: legea se aplic actelor i faptelor de pe teritoriul statului unde ea
fiineaz (principiul teritorialitii); o alt regul este aceea c, legea strin nu se aplic
n virtutea autoritii ei proprii, ci n baza recunoaterii efectelor ei prin norme
conflictuale ale rii forului, n care se gsete instana (lex fori), n timp ce privitor la
forma actelor individuale ncheiate se aplic legea rii unde acestea sunt ntocmite
(locus regit actum).
B) Principii de interpretare
93

Literatura i practica au evideniat i unele principii de interpretare aplicabile
tuturor domeniilor dreptului i care fr a avea pretenia c sunt infailibile alturi de
regulile de interpretare cu care se intercondiioneaz, se presupun i se completeaz
reciproc, ajut interpretul a nelege sensul legii n litera i spiritul ei.
a) Procesul de interpretare a actelor normative este subsumat principiului
respectrii literei i spiritului legii, fr exagerri, care s conduc la concluzii ori soluii
injuste. Vor fi eliminate variantele care conduc la rezultate absurde, indezirabile,
injuste, antisociale, antieconomice etc.
b) n interpretarea legilor trebuie s fie urmrit voina legiuitorului, judectorul
avnd sarcina de a o aplica. Adagiul optima lex quae minimum judice, optimus judex
qui minimum sibi semnific c legea cea mai bun este cea care las ct mai puin la
aprecierea judectorului i cel mai bun judector este acela care, n hotrrea pe care o
d se ntemeiaz n aa fel pe lege nct aprecierea sa s fie ct mai redus.
lxxii

c) Trebuie s fie asigurat continuitatea n procesul de interpretare a acestelor
normative, iar atunci cnd s-a cristalizat o practic anumit n desluirea sensului unei
norme, ea nu trebuie schimbat cu uurin.
lxxiii
Aceast regul se exprim n adagiul
Minime sunt mutanda quae interpretationen semper habuerunt. Acest principiu trebuie
neles n sensul c odat stabilit ntr-un sens interpretarea dat unei norme, nu ar trebui
uor modificat, previzibilitatea constrngerii, a jurisprudenei constante fiind un
deziderat al statului de drept.
d) Tot ceea ce nu este interzis, este permis.
Acest principiu poate fi neles n sensul c tcerile legii pot fi interpretate ca
permisive. El rezult din fundamentul ordinii juridice care permite libertatea de aciune
cu condiia de a nu face ceva ce legea interzice expres. Lipsa aplicabilitii forei de
coerciiune etatic poate fi interpretat n favoarea indivizilor. Acest principiu este mai
des ntlnit n dreptul privat unde sunt cunoscute principiile autonomiei de voin sau a
libertii formelor, dar este valabil i n dreptul public unde, spre exemplu, n dreptul
penal sunt consacrate principiile legalitii incriminrii i legalitii pedepselor (nulla
crimen sine lege i nulla poena sine lege).

C) Argumente de interpretare logic a actelor normative
a) Argumentul a pari care nseamn deopotriv, asemntor, n mod egal
b) Argumentul a fortiori ratione (cu att mai mult).
c) Argumentul per a contrario - se bazeaz pe legea logic a terului exclus
tertium non datur. Acest argument pleac de la premisa c n cazul noiunilor
contradictorii, care se neag una pe cealalt, doar una este adevrat, cealalt fiind fals,
iar a treia posibilitate este exclus, nu exist
d) Argumentul ad absurdum, cunoscut i sub denumirea de reductio ad
absurdum sau reducerea la absurd.
5. Analogia juridic - procedeu de completare a dreptului.
a) Analogia legii este procedeul la care se ajunge n cazul n care se constat
lipsa normei sau a textului legal care s reglementeze cazul dat. ntr-o asemenea situaie
se recurge la o norm care vizeaz un caz asemntor, analog. Dac n cazul
interpretrii extensive exist o norm care prin extensie devenea aplicabil i altor
situaii reglementate n cazul analogiei legii lipsete nsui textul. nainte de
evenimentele din decembrie 1989, n cazul livrrii de produse ntre persoane juridice
aplicabile erau prevederile contractului de vnzare-cumprare i nu dispoziiile Codului
comercial, care nu era aplicabil.
94

b) Analogia dreptului este procedeul prin care se rezolv o cauz nereglementat
juridic nici pentru situaii asemntoare, nici pentru cauza supus soluionrii. n aceste
situaii, organele de aplicare a dreptului vor asigura soluionarea cauzei concrete
recurgnd la principiile generale ale dreptului.
6. Responsabilitatea interpretului
lxxiv

Aa cum s-a remarcat deja, sunt situaii n care interpretul nu se rezum la ce
anume reglementeaz legea ci o adapteaz, o interpreteaz constructiv sau restrictiv.
Jurisprudena poate oferi nenumrate exemple din acest punct de vedere.
Interpretul trebuie s fie responsabil de normele pe care le interpreteaz i n
cele din urm chiar le creeaz i le introduce n ordinea juridic. Judectorul nu trebuie
s se transforme ntr-un organ care creeaz legea, ci el este doar unul care o aplic, iar
din conflictul ce s-ar putea instaura ntre legiuitor i judector, doar primul poate i
trebuie s ias nvingtor.
lxxv


1. Ce se nelege prin abuzul de drept i frauda de lege?
2. Responsabilitatea interpretului.
3. Argumentul ad absurdum sau reducia ad absurdum


1. Unde legea nu distinge nici interpretul nu trebuie s o fac este:
a). Regul de interpretare
b). Principiu de interpretare
c). Argument de interpretare
2. A fortiori ratione se traduce prin :
a). Asemntor, deopotriv, n mod egal
b). Cu att mai mult
c). Dac legea interzice mai puin, ea implicit interzice mai mult
3. Tot ceea ce nu este interzis, este permis este :
a). Regul de interpretare
b). Principiu de interpretare
c). Argument de interpretare
4. Metoda gramatical este metod .:
a). De cercetare a dreptului
b). De interpretare a actelor normative
c). Ambele
5. Interpretarea literar are n vedere:
a). C textul exprim voina legiuitorului
b). Voina legiuitorului a fost mai general dect exprimarea din text
c). Textul legii are un neles mai larg dect coninutul i care rezult din
acea formulare

TESTE DE EVALUARE

1. Form a interpretrii a actelor normative este i :
a). Analogia legii
b). Analogia dreptului
95

c). Interpretarea restrictiv
2. Metoda istoric este:
a). Metod de cercetare
b). Metod de interpretare
c). Ambele
3. Legea trebuie interpretat cu sensul aplicrii ei, nu n sensul neaplicrii ei
este:
a). Principiu de interpretare
b). Metod de interpretare
c). Regul de interpretare
4. Sunt supuse interpretrii sau obiectul interpretrii l poate forma:
a). Ipoteza i dispoziia
b). Sanciunea
c). Toate elementele normei juridice
5. Metoda teleologic de interpretare:
a). Const n lmurirea normelor juridice prin determinarea scopului urmrit
de legiuitor
b). Const n lmurirea normelor juridice prin intermediul metodei de
interpretare
c). Interpretarea stabilete sensul normei n funcie de geneza ei

TEM PENTRU ACAS: Formulai un text de lege ambiguu i apoi interpretai-l
folosind cunotinele dobndite astfel nct s poat fi utilizat fiecare principiu, metod,
argument, regul de interpretare nsuit



96

TEMA XI: REALIZAREA DREPTLUI


Studentul s cunoasc utilitatea elaborrii i reglementrii relaiilor umane
avnd ca finalitate traducerea efectiva a voinei statale n conduita concret a
subiecilor de drept.
Studentul s neleag faza finala a procesului de normare a relaiilor
interumane , care este aceea de aplicare i realizare a dreptului
Studentul s fac distincia ntre diferitele categorii de norme juridice prin
prisma realizrii dreptului
Studentul s desprind caracteristicile diferite ale formelor distincte de
realizare a dreptului


La finele modulului studentul s poat opera fr dificultate cu noiunile de
aplicare i de realizare a dreptului
S cunoasc finalitatea elaborrii de ctre stat a normelor juridice i s poat
preciza fiecare dintre modalitile diferite de realizare a dreptului
Studentul s poat meniona asemnrile i deosebirile dintre actele de aplicare
a dreptului i actele normative
Dezvoltarea capacitii de a aplica cunotinele teoretice la exemple concrete

III. CUVINTE CHEIE: ACT DE APLICARE A DREPTULUI, ACT DE
REALIZARE A DREPTULUI, EMITEREA ACTULUI DE APLICARE A
NORMEI, SELECIONAREA NORMEI


1. Conceptul realizrii dreptului
2. Formele realizrii dreptului
3. Realizarea normelor prohibitive
4. Executarea normelor juridice permisive i onerative
5. Aplicarea dreptului de ctre organele statului

V. REZUMAT
Vorbind de realizarea dreptului, vorbim de atingerea scopului, finalitii
dreptului. Dreptul este un instrument de ordonare i coordonare intersubiectiv pentru
realizarea unei coexistene de liberti a membrilor colectivitii reglementate.
Vor exista ntotdeauna subieci care vor nelege s respecte de bunvoie
normele juridice, iar alii care le vor nclca voit sau nu.
In fiecare caz, legiuitorul a elaborat metode i mijloace prin care sa poat fi
ordonat activitatea indivizilor , iar prin actele de aplicare a dreptului se atinge acest
deziderat.

CONINUTUL TEMEI

97

1. Conceptul realizrii dreptului
Putem defini realizarea dreptului ca fiind procesul de transpunere n via a
reglementrilor juridice n cadrul cruia, oamenii,ca subiecte de drept respect i
execut dispoziiile normative, iar organele etatice, aplic dreptul potrivit competenelor
lor, n vederea binelui comun, putnd interveni n cazul nclcrii acestuia.
2. Formele realizrii dreptului
Realizarea dreptului, acest proces complex de transpunere n via a prevederilor
normative, are loc prin intermediul cetenilor, a unor organizaii nestatale i prin
organele statului.

A) Realizarea (respectarea) normelor prohibitive
Cea mai simpl situaie, o reprezint respectarea normelor prohibitive. Din
aceast categorie de norme, cele mai multe se ntlnesc n ramurile dreptului penal,
civil, financiar i administrativ. Pentru a realiza interdicia normei, este suficient ca
persoanele vizate de aceasta, s nu svreasc fapta interzis i astfel, prohibiia i-a
realizat finalitatea dorit. Aceast activitate nu presupune vreo operaiune juridic, nu
necesit elaborarea vreunui act i nici nu creeaz n mod obligatoriu raporturi juridice
concrete.
Astfel de norme dau natere raporturilor juridice concrete, numai n cazul
nclcrii prohibiiei stipulate, prin aplicarea de organele abilitate a sanciunilor juridice
prevzute de actul normativ violat.

B) ndeplinirea sau executarea normelor juridice permisive i onerative
Ca o alt form de realizare a dreptului (dup unii autori fiind tratat alturi de
normele prohibitive i mpreun cu acestea) - reprezint o cale de realizare a dreptului
mai complex i necesit urmtoarele precizri.
ndeplinirea sau executarea prevederilor acestor dou categorii de norme,
presupune o atitudine activ, de a da, sau de a face ceva, atitudine ce rezult ori din
prescripiile normelor, ori dintr-un raport juridic concret n care se gsesc prile i care
se ntemeiaz (n cele mai multe cazuri) pe acte juridice individuale, rezultate tot din
lege.
n cazul acestei modaliti de realizare a dreptului (prin ndeplinirea ori
executarea normelor legale ori a actelor individuale) se cere aceeai atitudine de
respectare a legii, ns n cadrul unei conduite active, determinate de o regul onerativ,
ori de una permisiv. n acest caz, rspunderea juridic intervine, n comparaie cu
situaia normelor prohibitive - atunci cnd destinatarul normei adopt o atitudine pasiv,
de absteniune n realizarea actelor care-i incumb; legea sancioneaz n aceste ipoteze,
nerealizarea conduitei active ce rezult din lege sau din actul juridic individual.
Aceast form de realizare a dreptului cuprinde cele mai frecvente situaii, iar
activitilor juridice sunt mai simple i rareori necesit ncheierea vreunui act scris, n
form oficial ori participarea organelor de stat.
Este lesne de exemplificat cu situaii n care intervenia statului nu este
implicat: ndeplinirea obligaiilor cotidiene de ctre cei doi soi n familie, cumprarea
de produse de mic valoare dintr-un magazin, manevre efectuate pentru a ajunge cu
autoturismul la i de la serviciu acas etc.
C) Aplicarea dreptului de ctre organele statului
1) Noiuni generale. Concept
98

Este a treia form de realizare a dreptului, care const n aplicarea normelor
juridice de ctre organele de stat dup o procedur oficial i materializat n elaborarea
de acte de aplicare concrete, ce constituie izvorul apariiei de raporturi juridice.
Aceast activitate practic a statului const n nfptuirea de ctre organele
etatice a prevederilor normelor juridice, proces complex n cadrul cruia acestea se
manifest ca titulari ai autoritii de stat.
2) Deosebiri ntre actele normative i actele de aplicare a dreptului
Actul de aplicare al dreptului nu se confund cu actul normativ care are caracter
general i impersonal.
Distincia dintre actele de aplicare i actele normative ar avea n vedere
urmtoarele:
- spre deosebire de actul normativ care este impersonal i fiineaz de la
adoptare i pn la scoaterea sa din vigoare, actul de aplicare a dreptului i epuizeaz
efectele n momentul adoptrii sale de ctre organul abilitat;
- deosebit de forma realizrii dreptului prin executarea i respectarea normelor
juridice de ctre ceteni, forma aplicrii dreptului, dei se bazeaz i ea pe dispoziiile
legale, ia fiin ntotdeauna prin voina unilateral a unui organ al statului;
- actele de aplicare sunt temeiuri pentru naterea, modificarea sau stingerea unor
raporturi concrete, n timp ce actele normative publicate nu creeaz automat raporturi
juridice;
- activitatea normativ este rezervat unor categorii de organe ale statului,
activitatea de aplicare putnd fi realizat de oricare din organele statului i chiar de
organizaiile nestatale;
- dac actele normative sunt generale, impersonale, tipice, de aplicabilitate
repetat, la un numr nedeterminat de persoane, actele de aplicare a dreptului au
caracter concret, individual, fiind strict determinate;
- actele normative sunt elaborate dup o metodologie i tehnic legislativ precis
definite, n timp ce actele de aplicare a dreptului, fiind att de diversificate, de variate,
nu fac posibil o astfel de codificare ori tehnicizare a lor, ntruct sunt diferene de la o
ramur la alta i uneori chiar i n cadrul aceleiai ramuri de drept, ceea ce face
imposibil elaborarea unei tehnice comune;
- aciunea n timp a actelor normative ncepe odat cu publicarea lor n
Monitorul Oficial, n timp ce n cazul actelor de aplicare a dreptului, aciunea lor n timp
coincide cu data comunicrii lor ctre pri, dat de la care curge i termenul pentru
uzitarea de ctre partea nemulumit a cilor de atac prevzute n normele juridice;
ncetarea aciunii n timp a normelor juridice este momentul abrogrii ori ajungerea la
termen, n timp ce actele de aplicare, ca acte strict individuale i ating i epuizeaz
scopul, odat cu rezolvarea unor cazuri concrete.
Acte de aplicare a dreptului pot fi fcute de toate cele trei categorii de organe de
stat. Astfel, Parlamentul poate face alturi de acte de elaborare a dreptului i care
reprezint activitatea principal a sa i acte de aplicare a dreptului, potrivit atribuiilor
sale concrete. Spre exemplu, atunci cnd Parlamentul aprob compoziia Guvernului,
realizeaz aceast activitate de aplicare a dreptului. Guvernul ca organ al puterii
executive elaboreaz acte normative ct i acte de aplicare a dreptului, ponderea celor
din urm fiind mai mare n raport cu actele de aplicare ale Parlamentului.
Ministerele, organele locale fac acte de aplicare a dreptului prin dispoziiile pe
care le dau organelor ce le au n subordine, n scopul realizrii unor sarcini concrete, dar
acestea pot la rndul lor s emit i acte cu caracter normativ.
Instanele judectoreti nu fac dect acte de aplicare a dreptului (hotrri
judectoreti) neputnd emite acte normative.
99

Prin acte de aplicare a dreptului se nasc, se modific, ori se sting raporturi
juridice concrete,ori se nasc drepturi i obligaii n sarcina unor subieci de drept
individualizai.
Exemple de acte de aplicare a dreptului: proces verbal de contravenie, decizie
de pensionare, decizie de sancionare, decizie de imputaie, hotrri judectoreti etc.
Acte normative de aplicare a dreptului pot fi menionate cu titlu de exemplu:
norme, instruciuni, metodologii, regulamente.
Sunt considerate acte individuale de aplicare a dreptului deciziile pe care le
elaboreaz un organ de stat abilitate fa de o persoan fizic sau juridic determinat.
3) Clasificarea actelor de aplicare a dreptului
n doctrina juridic au fost fcute mai mult propuneri de clasificare a actelor de
aplicare, funcie de diferite criterii.
a) n funcie de ramura de drept creia i aparine norma juridic n baza creia s-
a realizat actul de aplicare a dreptului, s-a fcut distincie ntre acte de aplicare
constituionale, civile, administrative, de dreptul familiei, de dreptul muncii etc. Acestea
vor face obiectul de studiu amnunit al tiinelor de ramur.
b) n raport de structura normei juridice s-a fcut distincie ntre actele de
aplicare a dispoziiei normei juridice (aceasta reprezentnd cea mai mare parte a actelor
de aplicare) i actele de aplicare a sanciunii prevzute (i aici s-au menionat actele de
constatare a contraveniilor, a altor abateri administrative, hotrrile judectoreti de
condamnare etc.).
4) Fazele procesului de aplicare a dreptului
Activitatea concret prin care se transpune n via dreptul, constituie un proces
complex care se desfoar dup anumite faze, etape legate de necesitatea stabilirii
mprejurrilor de fapt, ct i de nevoia unei corecte aplicri a dreptului la situaia de
rezolvat.
Fazele procesului de aplicare a dreptului, etapele parcurse n acest complex
proces, sunt urmtoarele:
stabilirea strii de fapt;
alegerea normei juridice (critica acesteia);
interpretarea normei juridice;
elaborarea actului de aplicare.
Aceste etape pot s nu aib aceiai succesiune n timp, pentru toate categoriile
normelor juridice, dar acestea se ntreptrund i condiioneaz reciproc, fcnd ca prin
natura lui, s fie un proces unitar de aplicare a dreptului.


1. Ce se nelege prin act de aplicare al dreptului ?
2. Care sunt asemnrile i deosebirile dintre actele normative i actul de aplicare
a dreptului?
3. Cum sunt respectate normele prohibitive? Dar cele permisive ori onerative?


1. Realizarea dreptului presupune:
a). Transpunerea n via a prevederilor normative
100

b). Obinerea de beneficii prin respectarea normelor prohibitive
c). nclcarea normelor onerative
2. Actele normative i actele de aplicare a dreptului:
a). Sunt concepte sinonime
b). Sunt concepte antagonice
c). Prezint deosebiri
3. Etapele procesului de aplicare a dreptului sunt:
a). Legalitatea i oportunitatea
b). Normalitatea i interpretarea normelor juridice
c). Stabilirea situaiei interpretarea i elaborarea actului de aplicare
4. Interpretarea normelor juridice:
a). Este o etapa a procesului de aplicare a dreptului
b). Nu face parte din procesul de realizare a dreptului
c). Este ultima etapa a procesului de aplicare a dreptului
5. Sunt acte de aplicare a dreptului:
a). Legile
b). Decretele
c). Hotrrile judectoreti, sechestrul asigurtor

TESTE DE EVALUARE

1. In funcie de ce criterii au fost fcute clasificri ale actelor de aplicare ale
dreptului:
a). Ramura de drept
b). Importan social a normelor aplicate
c). Momentul aplicrii n spaiu a normei juridice
2. Pentru fundamentarea actului de aplicare a dreptului, organul de aplicare a
dreptului , trebuie s :
a). Asculte martori,s efectueze reconstituiri, s solicite expertize
b). S emit ordine i ordonane de urgen
c). S emit acte de aplicare a dreptului, anterior elaborrii actului normativ
3. Actul de aplicare al dreptului :
a). Se confund cu actul normativ
b). Are caracter general i impersonal
c). Nu se confund cu actul normativ
4. Instanele judectoreti:
a). Fac acte de aplicare a dreptului
b). Nu fac acte de aplicare a dreptului
c). Emit acte normative
5. Critica sau selecionarea normei
a). Este faz a procesului de aplicare al dreptului care presupune
operaiunea de redactare a actelor de aplicare a dreptului
b). Presupune identificarea normei juridice i verificarea autenticitii
c). Presupune doar identificarea normei juridice

TEM PENTRU ACAS: Elaborai cinci acte diferite de aplicare a dreptului i
explicai fazele parcurse.
101




102

TEMA XII: RAPORTUL JURIDIC


Studentul s neleag importana, premisele i trsturile raportului juridic
Studentul s aprofundeze problematica aspectelor legate de subiectul,
coninutul i obiectul raporturilor
S ofere definiiile raportului juridic aa cum au fost ele formulate de doctrina
juridic i s rein motivat pe aceea pe care o consider a fi mai complet
Studentul s disting ntre diferitele categorii de fapte juridice

II. COMPETENELE SPECIFICE DOBANDTIE DE STUDENT

S identifice i s poat enumera diferitele categorii de drepturi subiective
S opereze cu noiunile legate de obligaiile juridice
S prezinte fiecare din trsturile raportului juridic i s le particularizeze in
funcie de ramurile de drept.
S menioneze condiiile raporturilor juridice

III. CUVINTE CHEIE: RAPORT JURIDIC, OBIECTUL, CONINUTUL I
SUBIECTUL RAPORTULUI JURIDIC, EVENIMENTE, FAPTE JURIDICE,
OBLIGAIA JURIDIC


1. Conceptul raportului juridic
2. Premisele sau condiiile raporturilor juridice
3. Trsturile raporturilor juridice
4. Structura sau elementele raporturilor juridice
5. Faptele juridice

V. REZUMAT
Zilnic oameni intr n relaii unii cu alii, nfptuind raporturi juridice, fr ca de
multe ori s contientizeze acest lucru. Raporturile juridice nelese ca relaii sociale
reglementate de norme juridice sunt o treapt necesar n realizarea funciei sociale a
dreptului prin care prevederile ipotetice i impersonale ale voinei juridice se
materializeaz n raporturi juridice concrete n care subiecii sunt purttorii sau titularii
unor drepturi subiective i obligaii concrete. Condiiile sau premisele raportului sunt
normele juridice, subiectele de drept . faptele juridice.

1. Noiuni introductive. Conceptul raportului juridic
Prin menirea lor, normele juridice au rol modelator asupra conduitei umane.
Simplele fapte ale indivizilor fr ca acestea s fie ocrotite legal, nu au semnificaie din
punct de vedere juridic, relaiile dintre oameni devenind relaii juridice numai
condiionat de reglementarea lor normativ. Neavnd un scop n sine, dreptul are drept
finalitate coordonarea i influenarea conduitei umane n sensul interesului general.
103

Zilnic, oamenii intr n relaii unii cu alii nfptuind raporturi juridice, fr ca de
multe ori acetia s contientizeze acest lucru. Astfel, atunci cnd fac cumprturi, cnd
se deplaseaz la serviciu cu un mijloc de transport n comun, cnd respect disciplina
muncii, ei sunt de fapt subiecii unor raporturi juridice de drept civil de (vnzare
cumprare) sau de asigurare, de dreptul muncii etc.
Normele juridice prevd doar anumite posibiliti, ipoteze, situaii generice care
pentru a deveni realitate trebuie s se concretizeze n raporturi juridice ntre subieci
determinai, individualizai prin care acetia urmresc realizarea unor interese proprii:
ndestularea unor trebuine, coexistena alturi de ali indivizi, cooperarea lor etc. Este
de esena raporturilor juridice contactul cu o alt persoan, ntruct absena acestui
element, al interaciunii face s nu apar raportul juridic, relaia social rmnnd la
stadiul de intenie. Orice raport juridic presupune aadar, o conexiune ntre planul
general i impersonal al normei juridice i planul concret al realitii, n care subiecii
individualizai au drepturi i obligaii concrete, personalizate. Pentru cei ce se afl sub
incidena normei juridice, gsesc n cuprinsul ei modelul comportamental care trebuie
s-l urmeze, fie c li se impune o aciune, fie o absteniune.

Cea mai lacunar definiie a raporturilor juridice este aceea potrivit creia,
raportul juridic este o relaie social reglementat de o norm juridic.
3. Trsturile raporturilor juridice i definiia acestora
nelegerea conceptului de raport juridic presupune abordarea trsturilor,
caracteristicilor sale definitorii.
a) Caracterul social a raporturilor juridice
Indiferent de ramura de drept n care acioneaz raportul juridic are un caracter
social, n sensul c se stabilete de fiecare dat numai ntre oameni. Acest lucru
presupune pe de o parte, faptul c prin reglementarea sa juridic relaia dintre oameni nu
i pierde trstura sa social, iar apoi faptul c norma de drept se adreseaz numai
indivizilor, conduitei acestora n calitatea lor de fiine sociale, dotate cu raiune. Din
punct de vedere al subiecilor raporturilor juridice, aceste relaii sociale se pot stabili
ntre subieci individuali sau ntre persoane juridice.
b) Caracterul voliional al raportului juridic se refer la faptul c ntotdeauna el
este un raport de voin
Corelaia care se stabilete ntre voina general i cea individual prezint
particulariti specifice raportate la ramura de drept n care acestea fiineaz. n
domeniul dreptului civil, familiei, muncii, de regul, raportul juridic, implic voina
ambilor participani, n timp ce, n situaia raporturilor juridice de drept fiscal, penal,
constituional etc., apariia acestora de cele mai multe ori, se face n mod unilateral, din
iniiativa organului de stat abilitat.
c) Raportul juridic este un raport valoric ntruct prin el i gsesc concretizarea
valorile eseniale ale societii care l-a generat. n coninutul raporturilor juridice
descifrm valorile ocrotite de legiuitor: viaa i sntatea individului, proprietatea,
inviolabilitatea domiciliului i a corespondenei, alte liberti i drepturi fundamentale
ale omului, .a.m.d.
d) Raportul juridice este un raport de suprastructur fiind prezent n toate
domeniile vieii economice, politice, administrative, de familie etc. Raporturile juridice
intr n compoziia suprastructurii juridice i influeneaz i sunt la rndul lor
influenate, de celelalte categorii de raporturi sociale (materiale ori ideologice). Ca
raporturi de suprastructur, raporturile juridice se pot manifesta ntr-un grad de
104

independen relativ fa de raporturile materiale, putnd fiina i ca o creaie a normei
de drept.
lxxvi

Pentru acest motiv, raporturile juridice pot influena dezvoltarea social n
msura n care reglementarea normativ corespunde realitilor sociale i totodat ele
pot deveni o frn atunci cnd, sunt n dezacord de coninut cu acestea.
Unii autori rein i caracterul ideologic al raporturilor juridice, ntruct trec prin
contiina indivizilor, depind de voina acestora i avnd caracter ideologic (nematerial)
ele in de fapt de coninutul de idei al suprastructurii sociale
lxxvii
.
n comparaie cu norma de drept care pstreaz aparenele caracterului
democratic al unei societi chiar i atunci cnd de fapt exprim o voin etatic
antidemocratic, raportul juridic reflect mai adecvat coninutul i caracterul sistemului
juridic (democratic ori nedemocratic); n relaia juridic concret i n modul de
realizare a dreptului se evideniaz contradicia dintre coninut i form, dintre spiritul i
litera legii.
lxxviii

e) Raportul juridic este o categorie istoric n sensul c, fiecare epoc istoric a
generat raporturi juridice proprii, cu o fizionomie distinct, att n ceea ce privesc
subiecii, drepturile i obligaiile acestora ct i faptele evaluate din punct de vedere
juridic, toate aceste elemente diferite putndu-se constata att de la ar la ar ct i de
la o etap a dezvoltrii la alta. Putem concluziona, dup trecerea n revist a
caracteristicilor raporturilor juridice, c acestea sunt raporturi sociale, voliionale,
istorice, reglementate de norme juridice, n cadrul cror raporturi subiecii se manifest
ca titulari de drepturi i obligaii i prin exercitarea crora se realizeaz finalitatea
normelor de drept.
4. Structura sau elementele raporturilor juridice
Structural, raporturile juridice sunt formate din subiecte, coninut i obiect.
Subiectele raporturilor juridice sunt prile acestora, coninutul este alctuit din
drepturile i obligaiile corelative ale subiectelor, iar obiectul l reprezint conduita
prilor. Aceste trei elemente constitutive ale raportului juridic trebuiesc ntrunite
cumulativ, absena unuia, echivalnd cu inexistena raportului.

A. Subiectele raporturilor juridice
1) Noiuni generale
Din caracteristicile raportului juridic am evideniat caracterul social al acestuia,
din care a reieit c, subiectele lui pot fi oamenii luai fie individual, fie organizai.
Prin subiect de drept nelegem titularul unui drept, iar prin personalitate
juridic, aptitudinea persoanei recunoscut de dreptul obiectiv de a fi titular de activ sau
pasiv de drepturi. n sens juridic, prin persoan este desemnat orice entitate ce poate
avea drepturi ori care i poate asuma obligaii sau funciuni juridice.
Pentru existena unui raport juridic sunt necesare cel puin dou persoane. Din
punct de vedere juridic, persoanele pot fi persoane fizice sau subiecte individuale sau
persoane juridice subiecte colective, cele mai numeroase fiind persoanele juridice.
Unele subiecte ale raporturilor juridice pot fi titulare de drepturi, altele de
obligaii, ori se poate ca ambele pri s fie titulare de drepturi i de obligaii n mod
corelativ. Sunt apoi raporturi juridice n care numai unul dintre subieci este
individualizat pe cnd titularul obligaiei este nedeterminat i este reprezentat de toate
celelalte persoane, care trebuie s se abin de a ngrdi n vreun fel, exercitarea de ctre
titular, a dreptului subiectiv. De exemplu, ntr-un raport de proprietate, titularul
dreptului subiectiv are posibilitatea de a-i exercita nengrdit prerogativele pe care
acest drept i le confer, n timp ce, toate celelalte persoane (erga omnes) sunt inui de
105

obligaia de absteniune de la orice aciune care l-ar mpiedica pe acesta s se bucure de
bunul su. Se poate observa c n timp ce proprietarul este individualizat, cellalt
subiect este nedeterminat, el individualizndu-se numai n momentul n care i ncalc
obligaia de absteniune prescris de norm.
2) Clasificarea subiectelor de drept
lxxix

a) Subiectul individual de drept
Omul n sine nu este subiect de drept, aceasta calitate fiindu-i conferit de stat i
recunoscut ca atare, dndu-i-se prin norme de drept capacitatea de a fi subiect de drept.
Persoana fizic
Pentru a fi subiect de drept, persoana fizic trebuie s aib capacitatea juridic.
Prin capacitate juridic se nelege aptitudinea general i abstract de a participa
la un raport juridic, avnd anumite drepturi i obligaii.
Ea este reglementat de normele juridice din cadrul fiecrei ramuri de drept i
din acest punct de vedere putem distinge ntre capacitatea juridic civil, penal,
administrativ, constituional, de dreptul muncii, familiei etc. fr ca legea s
condiioneze existena lor de ndeplinirea unor caliti.
Capacitatea juridic este general i special.
Capacitatea general este aptitudinea cetenilor de a avea drepturi i obligaii
juridice.
Capacitatea special reprezint posibilitatea unor persoane de a intra n anumite
raporturi juridice ca urmare a unei caliti pe care acestea o au (spre exemplu, n dreptul
civil - subiectele colective, n dreptul administrativ organele de stat, n dreptul penal -
funcionarii sau militarii .a.m.d.).
Aceste concepte astfel formulate au calitatea de a pune n valoare nsuirile
semnificative ale calitii de subiect de drept, valabile n toate ramurile de drept, lsnd
la o parte particularitile, diferenele individuale ale manifestrii capacitii juridice
ntr-una sau alta din ramurile sistemului de drept.
n general, capacitatea juridic este unic. n ramura dreptului civil ns, se face
distincie ntre capacitate juridic de folosin i de exerciiu. Este prezent n literatura
juridic tendina de a se generaliza i aceast mprire n capacitate de exerciiu i de
folosin, care este proprie dreptului civil i s se atribuie ntregului sistem de drept. Dar
chiar i pentru aceast ramur, mprirea dihotomic propus nu are valabilitate
general, ntruct n cazul persoanelor juridice sunt incluse ambele forme de capacitate,
nefiind de conceput ca o persoan juridic s aib capacitatea de folosin, fr a avea n
acelai timp i pe cea de exerciiu.
Prin capacitate de folosin se nelege capacitatea de a avea drepturi i obligaii
(art. 5 din Decretul nr. 31/1954). Ea ncepe la naterea persoanei i nceteaz odat cu
moartea ei (art. 7).
Capacitatea de exerciiu este capacitatea persoanei de a-i exercita drepturile i
de a-i asuma obligaiile, svrind acte juridice (art. 5). Capacitatea deplin de
exerciiu se dobndete de la data cnd persoana devine major (art. 8). Pn la 14 ani,
minorul i cel pus sub interdicie nu au capacitatea de exerciiu. mplinind vrsta de 14
ani minorul se bucur de capacitate de exerciiu restrns (art. 9), putnd ncheia
anumite acte juridice personal, iar altele, cu ncuviinarea prealabil a unui ocrotitor.
Raiunea legiuitorului pentru acordarea unei capaciti de exerciiu restrnse minorilor,
este aceea c, dezvoltarea lor biopsihosocial pn la aceast vrst, nu le-a oferit
posibilitatea de a dobndi o experien de via semnificativ, iar discernmntul lor nu
este maturizat. Capacitatea de exerciiu implic ncheierea de acte juridice n nume
propriu. Spre exemplu, un minor poate fi proprietarul unui imobil, dar nu-l poate
106

nstrina. n dreptul penal minorul sub 14 ani, nu va rspunde pentru infraciunile
comise; ntre 14 i 16 ani, i va fi atenuat rspunderea penal dac se dovedete c a
acionat cu discernmnt, iar dup mplinirea vrstei de 16 ani, legiuitorul a instituit
prezumia relativ c acesta a acionat cu discernmnt.
b) Subiectele colective
Constituirea raporturilor juridice are loc nu numai prin participarea persoanelor
fizice ci i a unor subiecte colective, dup unii autori morale
lxxx
, sau organizate. Din
aceast categorie de subiecte de drept fac parte: statul, organele de stat i persoanele
juridice.
Statul ca subiect de drept
Statul dobndete calitatea de subiect al raporturilor juridice n dou categorii de
raporturi: interne i de drept internaional.
Statul este subiect de drept direct i n nume propriu, n raporturile de drept
constituional i de drept internaional public, iar n raporturile civile, prin intermediul
Ministerului Finanelor i organele financiare ale acestuia n teritoriu
n raporturile de drept internaional el este principalul subiect de drept, calitate
dobndit n virtutea situaiei de entitate politic suveran. Aceast calitate exist
independent de recunoaterea sau nerecunoaterea din partea celorlalte state. Astfel,
statele care militeaz pentru eliberarea i emanciparea lor politico social, se bucur de
protecie prin normele juridice de drept internaional elaborate.

Organele de stat ca subiecte de drept
Realiznd dreptul, organele statului (organele puterii, executive, judectoreti)
se manifest ca subiecte de drept n nume propriu, distingndu-se de stat, n principal, n
cadrul relaiilor de putere sau de autoritate. Organele de stat pot apare ca subiecte de
drept n raporturi juridice de drept constituional, administrativ, procesual penal sau
procesul civil, dup cum ele, pot fiina ca titulari de drepturi i obligaii n raporturi
civile, de dreptul familiei, de dreptul muncii, financiar, funciar etc.

Persoanele juridice
Potrivit art. 26 lit. e din Decretul nr. 31/1954 persoana juridic este orice
organizaie care are o organizare de sine stttoare i un patrimoniu propriu, afectat
realizrii unui anume scop n acord cu interesul obtesc. Aa dup cum rezult din text,
elementele constitutive ale persoanei juridice sunt: organizarea sa de sine stttoare,
existena unui patrimoniu distinct i a unui scop bine delimitat i care nu contravine
interesului general al societii.
Principalele categorii de persoane juridice sunt:
a) persoane juridice publice: statul i organele sale, unitile administrativ
teritoriale (jude, municipiu, ora, comun), prefecturile, primriile. ntruct acestea pot
participa i ca persoane juridice n raporturi de drept civil i comercial, capacitatea lor
juridic este mai mare dect a celorlalte persoane juridice.
b) persoane juridice mixte create prin lege, dar care au competene i structuri
care in i de dreptul privat: organizaiile publice din sectorul economic la care iniiativa
crerii aparine statului dar care, prin modul de aciune i gestiune au natur privat,
comercial, cum sunt spre exemplu, regiile autonome i societile comerciale la care
statul este acionar majoritar, asociaii obligatorii din sectorul profesional constituite n
baza activitii profesionale de interes public i instituite prin lege (asociaii avoceti,
notariale, ale medicilor etc.).
c) persoane juridice constituite prin voina particularilor, cum ar fi partidele
politice, sindicatele, asociaiile i fundaiile societile comerciale, organizaiile cu
107

caracter economic nestatal (cooperatist), precum i cele meteugreti, de consum, de
credit, constituite de ctre membrii lor prin punerea n comun n baza consimmntului
liber exprimat a activitii i mijloacelor de producie, .a.
Capacitatea de folosin a persoanei juridice este aptitudinea subiectului colectiv
de drept civil de a avea drepturi i obligaii.
Ceea ce este ns de reinut este faptul c, nceputul capacitii de folosin a
persoanei juridice este momentul dobndirii personalitii juridice.
Coninutul capacitii de folosin este dat de scopul pentru care a fost nfiinat.
Aa dup cum stipuleaz prevederile art. 34 din Decretul nr. 31/1954, persoana juridic
nu poate avea dect acele drepturi care corespund scopului ei, stabilit de lege, actul de
nfiinare sau statut. Acest principiu este cunoscut sub denumirea de principiul
specialitii capacitii de folosin a persoanelor juridice i a fost definit ca fiind acea
regul... potrivit creia, prin acte juridice, persoana juridic nu poate avea dect drepturi
i obligaii civile care sunt n concordan cu scopul ei
lxxxi
.

Capacitatea de exerciiu a persoanelor juridice o ntlnim reglementat n art. 8
al Decretului nr. 31/1954, n care se precizeaz c persoana juridic i exercit
drepturile i i exercit obligaiile prin organele sale. Aceasta nsemn c organele
persoanei juridice condiioneaz existena capacitii de exerciiu de fiinarea organelor
sale proprii de conducere.
Cum organele de conducere sunt constituite odat cu nfiinarea persoanelor
juridice, deducem c dobndirea capacitii de exerciiu are loc n acelai moment n
care se dobndete de fapt i capacitatea de folosin. Capacitatea de exerciiu nu excede
n timp sau ca sfer capacitii de folosin ceea ce nseamn c principiul specialitii
capacitii de folosin este aplicabil i propriu i capacitii de exerciiu. Altfel spus, se
nelege c o persoan juridic nu poate s-i exercite drepturile i s-i asume obligaii
dect n condiiile n care aceste coincid cu scopul pentru care a fost nfiinat.
Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice nceteaz odat cu capacitatea de
folosin prin: comasare, divizare sau dizolvare.
lxxxii
Legiuitorul nu a neles s fac
distincie ntre capacitatea de exerciiu sau de folosin, menionnd doar c persoana
juridic nceteaz prin una din cele trei modaliti artate mai sus.
Identificarea persoanei juridice const n individualizarea ca subiect distinct al
raporturilor juridice i se realizeaz prin nume sau denumire, sediu social, naionalitate.
Denumirea sau numele persoanei juridice are rolul de a o individualiza fa de
ceilali participani ai raporturilor juridice. Este nu doar un drept conferit de lege, dar i
o obligaie, ntruct sub acel nume sau denumire gruparea cu personalitate juridic i va
exercita drepturile i i va asuma obligaiile juridice. Alegerea concret a denumirii
rmne la aprecierea subiectelor de drept. n dreptul comercial denumirea sau numele
persoanei juridice este bucur de o protecie sporit, avnd nu doar valoare comercial
dar i una publicitar, aa fel nct, nici o alt organizare legal nu poate mprumuta
acest element de identificare.
Sediul social al persoanei juridice are aceeai funciune juridic ca i domiciliul
pentru persoana fizic i anume este mijlocul de identificare n spaiu.
Sediul social are importan, de el fiind legate mai multe consecine juridice
(ataarea la un sistem de drept, determin competena teritorial a organului de aplicare
a dreptului sau naionalitatea persoanei juridice).
Toate persoanele juridice au o naionalitate n funcie de care vor fi crmuite de
regulile privind constituirea, organizarea, funcionarea sau ncetarea personalitii
morale. n dreptul nostru, orice persoan juridic cu sediul social n Romnia, este
108

persoan juridic romn, independent de naionalitatea asociailor, locul derulrii
activitii sau proveniena capitalului.

B. Coninutul raporturilor juridice
Coninutul raporturilor juridice este al doilea element constitutiv al acestora i
este format din totalitatea drepturilor i obligaiilor participanilor la un raport juridic
concret, n strnsa lor interdependen i conexiune i care sunt prevzute n norma
juridic.

1) Dreptul subiectiv. Noiune. Clasificare
Din definiia dat drepturilor subiective s-au desprins urmtoarele idei: faptul c
orice raport juridic este alctuit din drepturile i obligaiile subiecilor, c aceste drepturi
i obligaii sunt corelative i c n normele juridice sunt stipulate att conduita posibil
ct i cea datorat de a fi urmat de ctre prile raportului juridic concret creat.
Prevznd n norma de drept, poziia pe care o poate avea ntr-un raport juridic dat unul
dintre subieci, emitentul acesteia a stipulat expres ce anume conduit va avea titularul
dreptului, posibilitatea acestuia de a pretinde celuilalt subiect s asigure satisfacerea
dreptului su subiectiv, iar n caz de nesocotire a acestui drept, posibilitatea de a i se
cere conformarea cu sprijinul forei coercitive a statului.
Dreptul subiectiv poart aceast denumire pentru a-l deosebi de dreptul obiectiv,
ns cele dou noiuni de subiectiv i obiectiv nu au din punct de vedere juridic,
nelesul lor filozofic (ceea ce depinde sau nu de voina oamenilor).
Dup coninutul drepturilor subiective distingem:
a). Drepturi patrimoniale care sunt evaluate n bani i care la rndul lor sunt de
mai multe feluri:
drepturi reale, n virtutea crora titularii i exercit prerogativele fr concursul
altcuiva, cum este cazul dreptului de proprietate;
drepturi de crean n virtutea crora un subiect activ - creditorul poate pretinde
subiectului pasiv - debitorul s dea, s fac sau s nu fac ceva;
b) Drepturi nepatrimoniale, care nu au coninut economic, nu se pot exprima n
bani; ele se mai numesc drepturi strict personale i sunt de mai multe feluri:
drepturi care privesc existena i integritatea persoanei (dreptul la via)
drepturi care privesc identificarea persoanei (dreptul la nume, la domiciliu)
drepturi care decurg din creaia intelectual (dreptul de autor al unei opere
literare, tiinifice, artistice).
Dup criteriul corelaiei dintre ele distingem:
a) Drepturi principale care au o existen de sine stttoare;
b) Drepturi accesorii a cror existen este legat de existena unui drept
principal - de exemplu, dreptul de retenie este accesoriu unui drept de crean.
lxxxiii

Dup gradul de certitudine conferit titularului, drepturile subiective se mpart n:
a) Drepturi eventuale, sunt drepturi care s-ar putea forma n viitor ns formarea
sau transmiterea acestora rmne nesigur, spre exemplu dreptul la motenire
b) Drepturi n curs de formare - specifice asigurrilor i securitii sociale, cum
ar fi spre exemplu, dreptul la pensie, la o rent. nainte ca aceste drepturi s devin
scadente, titularul lor trebuie s fie asigurat, s fi pltit la timp obligaiile sale
(cotizaiile) i s depeasc o anumit limit de vrst sau s intervin alte fapte cum ar
fi invaliditatea, decesul.
c) Drepturi afectate de modaliti i a cror existen sau exerciiu depind de un
eveniment viitor: termen sau condiie. n acest caz ne aflm n prezena unor drepturi pe
deplin formate, dar ale cror efecte sunt condiionate de cele dou modaliti: termenul
109

sau condiia. Dreptului afectat de termen i sunt suspendate efectele pn la mplinirea
lui (i vorbim de un termen suspensiv) sau i este pus capt la mplinirea acestuia
(termen extinctiv). Exemple: i mprumut 1 milion de lei pn la 1 iulie a.c. (termen
suspensiv); m oblig ca n schimbul casei pe care mi-o dai s-i pltesc lunar o sum
pn la decesul tu(termen extinctiv).
n cazul condiiei, dreptul poate fi deplin format, dar exerciiul su este
suspendat pn la mplinirea condiiei, care este un eveniment viitor i nesigur (condiie
suspensiv - i vnd autoturismul dac voi fi transferat n provincie) sau dreptul poate fi
provizoriu efectiv, dar se anuleaz retroactiv dac condiia nu se mplinete (condiie
rezolutorie - dac o s m transfer, contractul de vnzare a autoturismului se va
desfiina).
d) Drepturi ctigate care sunt sinonime cu termenul de drepturi, pe scurt;
regula este c legea nou nu poate aduce atingere drepturilor ctigate sub imperiul
vechii reglementri. Ele se deosebesc de drepturile incerte analizate mai sus tocmai
pentru c desemneaz drepturi formate cert, complet.
Prin stare sau statut juridic nelegem ansamblul de drepturi personale
nepatrimoniale (necomensurabile n bani) de care se bucur o persoan. n antitez cu
aceste concepte, patrimoniul desemneaz ansamblul drepturilor patrimoniale cele care
sunt evaluabile n bani. Situaia juridic general a unei persoane pentru a fi complet,
trebuie s utilizm complementar ambele noiuni.
Pe lng drepturile i ndatoririle fundamentale prevzute n Constituie i n alte
acte normative, statutul juridic al ceteanului cuprinde toate drepturile i obligaiile
concrete rezultate din raporturile juridice n care el poate s intre: civile, financiare,
comerciale etc.
Categoria de statut juridic al ceteanului ofer imaginea clar a situaiei juridice
a acestuia ca subiect de drept. Putem distinge urmtoarele forme pe care le poate
mbrca statutul juridic:
starea civil (nume, filiaie, legturi matrimoniale etc.)
statut de drept public: drepturile i obligaiile ce decurg din calitatea de cetean,
deputat, funcionar
statutul profesional care include drepturile i obligaiile inerente profesiei:
avocat, doctor, meseria.

2). Obligaia juridic
lxxxiv

Obligaia este cellalt element al raportului juridic corelativ dreptului subiectiv
i care const n a face, a nu face sau n a da ceva. Att dreptul ct i obligaia apar n
baza normei juridice i sunt garantate n realizarea lor de fora de coerciiune etatic.
Obligaia este o ndatorire ce corespunde dreptului subiectiv al celuilalt subiect al
raportului juridic: avocatul este obligat s apere interesele clientului su, furnizorul s
remit bunurile contractate, executantul s efectueze lucrarea convenit etc. Deci
obligaia juridic este opusul dreptului subiectiv i const n ndeplinirea prerogativelor
pe care le implic drepturile sau competena celuilalt subiect, sau poate consta n
satisfacerea acestora. Ceea ce reprezint protecie juridic pentru subiectul activ,
reprezint constrngere n sarcina subiectului pasiv, care nu execut prestaia corelativ
a dreptului subiectiv.
Caracteristica cea mai important a coninutului raportului juridic este faptul c
drepturile i obligaiile ce l alctuiesc nu sunt rupte unele de altele, ci se presupun i
intercondiioneaz reciproc n sensul c, ceea ce constituie dreptul unuia, respectiv ceea
ce poate un subiect pretinde celuilalt este exact ceea ce constituie obligaie juridic
110

pentru cellalt. Faptul c sunt corelative determin coninutul omogen al raportului
juridic i presupun analizarea lor mpreun, nu izolate unele de altele.
Obligaiile pot fi clasificate dup mai multe criterii:
lxxxv

n funcie de obiectul lor, obligaiile pot fi de mai multe feluri:
a) Obligaia de a da, a face sau a nu face
Prin obligaia juridic de a da, se nelege ndatorirea de a transmite sau a
constitui drepturi reale cu privire la un bun.
Obligaia de a face este ndatorirea de a executa o lucrare, de a preda un lucru
sau de a presta un serviciu
Obligaia de a nu face reprezint obligaia debitorului de a se abine, de a face o
anume aciune.
b) Obligaii pozitive i negative. Cele pozitive constau ntr-o aciune a
debitorului, iar cele negative consta n a nu face ceva, ntr-o absteniune a creditorului.
c) Obligaii de rezultat i obligaii de diligen; obligaia de rezultat se mai
numete i obligaia determinat i are ca obiect un rezultat determinat; obligaia se
consider realizat doar dac rezultatul urmrit a fost atins, realizat.
Obligaia de diligen sau de mijloace cum mai este denumit, const n
obligaia debitorului de a-i atinge scopul raportului juridic prin depunerea struinelor,
a tuturor diligenelor pentru obinerea rezultatului dorit. De pild avocatul nu se oblig
s ctige procesul, ci se angajeaz s fac toate demersurile juridice necesare n
vederea obinerii acestei finaliti.
n funcie de opozabilitatea lor, obligaiile pot fi:
a) Obligaii obinuite - cele care revin n mod normal debitorului n sarcina
cruia s-au nscut. Ele sunt opozabile fa de pri.
b) Obligaii opozabile terilor (scriptae in rem) sunt acele obligaii, legate de
un bun n care creditorul i poate realiza dreptul su numai cu concursul titularului
actual al dreptului real asupra aceluiai bun i care la rndul lui, este inut de
ndeplinirea unei obligaii preexistente. De exemplu, cel ce cumpr un bun trebuie s
respecte o nchiriere anterioar a acestuia de ctre fostul titular al dreptului de
proprietate asupra bunului (art. 1141 Codul civil).
c) obligaii reale (propter rem) sunt cele care revin celui ce deine un bun, n
considerarea importanei acestuia pentru societate. Spre exemplu obligaia ce revine
celui ce deine o pictur din patrimoniu naional.
Dup criteriul sanciunii aplicabile obligaiile se clasific n:
a) Obligaii perfecte a cror executare este asigurat n cazul neexecutrii de
ctre debitorul lor, prin aciune n justiie.
b) Obligaii imperfecte sau naturale sunt obligaiile a cror executare nu poate fi
obinut pe calea executrii silite, ci numai n mod voluntar de ctre debitorii ei, dar
odat executat l mpiedic pe debitor s solicite restituirea lucrului, prestaiei, (o plat
achitat dup prescripie, o sum de bani achitat n absena titlului executor imposibil
de obinut).

C. Obiectul raportului juridic
Obiectul raportului juridic este nsui obiectul drepturilor i obligaiilor care i
constituie coninutul.
Cunoaterea obiectului raportului juridic are o importan teoretic i practic:
teoretic pentru c ajut la calificarea naturii juridice a relaiei sociale supuse ateniei
precum i a ramurii de drept creia aparin i practic ntruct permite conturarea
conduitei concrete pe care vor trebui s o realizeze subiectele de drept n cadrul
raportului juridic dat.
111

5. Faptele juridice
Prin fapte juridice se neleg acele mprejurri, aciuni omeneti sau evenimente
care potrivit normelor juridice atrag dup sine apariia, modificarea sau stingerea de
raporturi juridice, adic acele fapte care produc aceste efecte juridice.
Din definiia enunat putem reine clasificarea faptelor juridice n funcie de
criteriul voliional, dup cum ele se produc ca urmare a voinei omului sau independent
de aceasta, n dou mari categorii - aciuni i evenimente.
Dup criteriul structurii lor, faptele juridice pot fi clasificate ca fapte juridice
simple i complexe.
a) Evenimentele sunt acele mprejurri (fapte naturale prevzute n norma
juridic) care se produc independent de voina omului i de care norma leag naterea,
modificarea sau dispariia unor raporturi juridice concrete.
Exemple de astfel de evenimente: moartea, naterea unei persoane, un cutremur,
o inundaie, trsnetul etc. De unul i acelai eveniment poate fi legat naterea unui
raport juridic dar i stingerea altui raport juridic. Spre exemplu, decesul unei persoane
duce la deschiderea succesiunii i stinge raporturile juridice n care de cuius era
titularul unor drepturi subiective ori obligaii.
Evenimentele pot fi clasificate n evenimente naturale (naterea, moartea,
inundaii, alunecri de teren, cataclisme) i evenimente sociale (revoluii, lovituri de stat
etc.).
Un eveniment natural cum ar fi inundaia, poate duce la naterea unor raporturi
juridice de asigurare, ntre proprietarul terenului asigurat pentru acest eveniment incert
i nesigur i firma de asigurare, cu care s-a ncheiat contractul de asigurare.
b) Aciunile reprezint actele oamenilor, manifestrile de voin ale acestora
care pot da natere, modifica sau stinge anumite raporturi juridice.
Ele produc efecte juridice datorit faptului c menifestrile de voin sunt
reglementate n normele juridice, iar aciunea uman materializat este expresia voinei
de a obine aceste efecte juridice stipulate n norme. Aciunile la rndul lor, sunt comise
cu intenia de a produce efecte juridice sau fr aceast intenie. Acestea din urm se
clasific n aciuni licite i ilicite, dup cum sunt sau nu conforme normelor juridice.
n cadrul aciunilor un loc important l dein actele juridice. Acestea sunt
manifestri de voin fcute n scopul de a nate, modifica sau stinge un raport juridic.
Conceptul de act juridic poate fi folosit n dou accepiuni. Un prim sens se
refer la actul juridic n sensul de nscris doveditor, prin care nscris se poate proba un
fapt juridic. De exemplu un contract scris, o diplom, o sentin, o declaraie de nvinuit
sau martor etc.
Noiunea de act juridic utilizat n acest sens, de instrumentum denot orice
fel de nscris sau alt instrument constatator al manifestrii de voin, al operaiei
juridice. n timp ce substanei actului juridic i corespunde noiune de negotium juris,
formei exterioare de manifestare i corespunde noiunea de instrumentum probationis.
Cellalt sens al conceptului de act juridic, este cel pe care l ntlnim n cadrul
raportului juridic, ca varietate de fapte juridice i prin care se nelege manifestarea de
voin fcut cu intenia de a da natere, modifica sau stinge un raport juridic, aa cum
s-a artat deja.

112


1. Care este definiia raportului juridic i care sunt trsturile acestuia?
2. De cate feluri sunt subiectele de drept? Statul poate fi subiect al raportului
juridic concret?
3. Ce se nelege prin obiectul raportului juridic? Lucrurile materiale pot fi obiect
al raportului juridic? Motivai.


1. Capacitatea juridic poate fi:
a). General i special
b). Mijlocul de identificare al unei persoane
c). Atitudinea de a avea obligaii
2. Prin capacitate de folosin nelegem:
a). Capacitatea persoanei de a exercita drepturi i obligaii
b). Capacitatea persoanei de a avea drepturi i obligaii
c). Atitudinea general a unei persoane de a fi subiect al raportului juridic.
3. Dup numrul subiectelor care particip la raportul juridic, subiectele pot fi:
a). Unice sau colective
b). Fizice sau juridice
c). Calificate sau necalificate
4. Organele de stat :
a). Pot fi subiecte ale raportului juridic
b). Niciodat nu pot fi astfel de subiecte
c). Pot s apar ca persoane juridice fr capacitatea de exerciiu
5. Drepturile subiective pot fi:
a). Principale i accesorii
b). De rezultat i de diligen
c). Obinuite sau opozabile terilor.

TESTE DE EVALUARE
1. Dup gradul de opozabilitate, drepturile subiective se mpart n:
a). Drepturi patrimoniale i nepatrimoniale
b). Drepturi principale i accesorii
c). Drepturi absolute i relative
2. n funcie de obiectul lor, obligaiile se clasific n:
a). Obligaia de a face sau de a nu face
b). Obinuite, opozabile sau reale
c). Perfecte i imperfecte
3. Obiectul raportului este :
a). Obiectul drepturilor i obligaiilor care i constituie coninutul raportului
juridic
b). Totalitatea obligaiilor participanilor la un raport juridic concret
c). Drepturi colective rezultate dintr-un contract.
4. Drepturile patrimoniale sunt:
a). Obiect al raportului juridic
b). Trstur a raportului juridic
c). Drept subiectiv
113

5. Evenimentele sunt:
a). Fapte juridice
b). Aciuni juridice
c). Ambele

TEM PENTRU ACAS: Imaginai o situaie real i identificai douzeci de
rapoarte juridice n care s fie implicai subieci individuali i colectivi. Artai
coninutul fiecrui raport juridic astfel descris.




114

TEMA XIII: RSPUNDEREA JURIDIC


Studentul s neleag i s deosebeasc diferitele forme ale rspunderii
politice, juridice, morale etc.
Studentul s cunoasc particularitile rspunderii juridice i s deosebeasc
ntre diferitele forme ale acesteia
Sa desprind caracteristicile fiecrui tip de rspundere juridic
S aprofundeze problematica principilor fundamentale ale rspunderii juridice.


Studentul s opereze facil cu formele rspunderii civile, penale dreptului
muncii,administrativ.
S-i formeze deprinderea de a deosebi funcie de trsturile proprii ntre
formele rspunderile civile
Sa cunoasc i s retin caracteristicile principiilor rspunderii juridice
S i nsueasc i s fac diferena intre condiiile rspunderii juridice

III. CUVINTE CHEIE: CONDUIT ILICIT, CONDUIT LICIT, ,
PREJUDICIU, VINONVIA SUB FORMA INTENIEI, CULPEI,CULPEI
CU PREVEDERE I FR.


1. Consideraii introductive
2. Conceptul rspunderii juridice
3. Formele rspunderii juridice
4. Principiile fundamentale ale rspunderii
5. Condiiile rspunderii juridice

V. REZUMAT

Specificul rspunderii juridice comparativ cu celelalte forme ale rspunderii,
const n aceea c este antrenat n situaia nclcrii normei de drept, nclcare care
reprezint singurul temei al acestei rspunderi. Rspunderea juridic o ntlnim n toate
ramurile sistemului nostru de drept, fiind cea care asigur eficacitatea ordinii de drept,
stimuleaz respectarea legii i contribuie de fapt la meninerea ordinii sociale.
Condiiile rspunderii juridice sunt conduita ilicit ,prejudiciul, legtura de
cauzalitate ntre prejudiciu i conduita ilicit i vinovia fptuitorului.

CONINUTUL TEMEI
1. Conceptul rspunderii juridice
Rspunderea juridic esteacea form a rspunderii sociale constnd n
complexul drepturilor i obligaiilor conexe care, potrivit legii, se nasc ca urmare a
producerii unor fapte ilicite i care constituie cadrul de realizare a constrngerii de stat
prin aplicarea sanciunilor juridice menite s asigure restabilirea ordinii de drept
lxxxvi
.
115

2. Formele rspunderii juridice
Exist mai multe forme de rspundere juridic, fiecare din ele avnd condiii de
fond i form specifice. n principiu, fiecare ramur a dreptului cunoate o form
specific de rspundere.
A. Rspunderea civil
Rspundere civil este forma tipic i totodat cea mai dezvoltat a rspunderii
juridice. Ea cunoate dou forme: rspunderea civil delictual i rspunderea civil
contractual.
Ambele forme sunt dominate de ideea fundamental a reparrii unui prejudiciu
creat prin fapta ilicit.

Rspunderea civil delictual
Delictele civile sunt faptele ilicite cauzatoare de daune comise cu intenie sau
din culp (sub forma neglijenei sau imprudenei).
Rspunderea civil delictual este forma cea mai pregnant de rspundere civil
antrenat n cazul comiterii unui delict civil prin nclcarea normelor dreptului obiectiv
i rezultarea unui prejudiciu ca urmare a lezrii unui drept subiectiv sau interes legitim
al acestuia.
Aceast form de rspundere cunoate mai multe feluri de rspundere:
1. rspunderea direct sau pentru fapta proprie - reglementat de prevederile art.
998 i 999 Cod civil. Potrivit acestor texte orice fapt a omului care cauzeaz un
prejudiciu, oblig pe acela din a crui greeal s-a ocazionat, a-l repara.
2. rspunderea indirect care include:
rspunderea pentru fapta altuia (art. 1000, alin. 2, 3, 4 Cod civil) - rspundere pe
care are o anumit persoan (care poate fi printe, comitent sau institutor) pentru
pagubele cauzate pentru fapta altei persoane a crei supraveghere le revine din punct de
vedere legal (copil minor, prepus, elev sau ucenic).
rspunderea pentru fapta animalului (art. 1001 Cod civil) care revine
proprietarului sau celui n a crui paz se afl animalul respectiv, pentru paguba produs
de acesta.
rspunderea pentru ruina edificiilor (art. 1002 Cod civil) care revine
proprietarului unei cldiri pentru pagubele produse prin ruinarea acesteia, ca urmare a
unei lipse de ntreinere sau ca rezultat al unui viciu de construcie.
rspunderea pentru lucruri (art. 1000, alin. 1 teza 2 Cod civil) rspundere ce
incumb supraveghetorului lucrurilor pentru pagubele cauzate de ctre acestea, altora.
Rspunderea civil contractual este cea ce-a doua form a rspunderii civile i
desemneaz obligaia debitorului de a repara prejudiciul pe care l-a produs creditorului,
ca urmare a unor fapte ilicite civile constnd n neexecutarea (executare cu ntrziere
sau executarea necorespunztoare) a unei obligaii rezultate dintr-un contract. Rezult
aadar c, dac rspunderea civil delictual i avea izvorul ntr-un delict civil,
rspunderea contractual i are sorgintea n nendeplinirea unei obligaii contractuale.
Referitor la ntinderea reparaiei se poate remarca mprejurarea c n timp ce n
cadrul rspunderii civile contractuale prejudiciul se stabilete avnd n vedere clauzele
contractuale prin care prile pot conveni s mreasc sau s diminueze cuantumul
despgubirilor, n cazul rspunderii delictuale, principiul operant este acela al reparrii
integrale a prejudiciului cauzat.
Pe de alt parte rspunderea civil este antrenat cu condiia ca anterior,
creditorul s-l fi pus n ntrziere pe debitor, cerin nenecesar n cazul celeilalte forme
a rspunderii civile.
116

n materia probelor ce se cer administrate n cazul unui litigiu, condiiile cerute,
difer. Astfel, n cazul rspunderii delictuale trebuie dovedit att existena pagubei
ncercate ct i culpa autorului, ntruct legea prezum culpa doar n cazurile expres i
limitativ prevzute de art. 1000-1002 Cod civil. Ori, n situaia rspunderii contractuale
este suficient dovada contractului i a prejudiciului; pentru a fi exonerat de rspundere,
debitorul va trebui s probeze c neexecutarea s-ar datora unui caz de for major sau a
unui caz fortuit, singurele situaii care nu i-ar putea fi imputate i care sunt exonerate de
rspundere. Dac n materie delictual sunt n principiu, lovite de nulitate, conveniile
de nerspundere intervenite anterior comiterii faptei ilicite, n cazul rspunderii
contractuale, astfel de clauze de nerspundere sunt n anumite limite, valabile i produc
efecte.
Trstura comun celor dou forme de rspundere civil este esena lor identic
constnd n scopul lor comun, acela de a repara un prejudiciu patrimonial cauzat altei
persoane printr-o fapt ilicit.
Dac rspunderea delictual reprezint dreptul comun n materie, rspunderea
contractual are un caracter special, derogator.

B. Rspunderea penal
Rspunderea penal este un raport juridic penal de constrngere nscut n urma
comiterii unei infraciuni. Acest raport juridic se stabilete ntre stat i infractor, statul n
calitate de reprezentant al societii, avnd dreptul de a-l trage la rspundere pe
fptuitor, iar infractorul fiind obligat a rspunde pentru fapta sa i s se supun pedepsei
legal aplicate.
Temeiul rspunderii penale este infraciunea, adic fapta care prezint pericol
social, este svrit cu vinovie i este prevzut de legea penal (art. 17 Cod penal).
Rspunderea penal constituie pe lng infraciune i pedeaps, una din instituiile
fundamentale ale dreptului penal.
Infraciunile se pot mpri n diferite categorii cum ar fi: infraciuni contra
securitii statului, contra persoanei, contra autoritii, contra avutului privat, infraciuni
de fals etc.
Formele de sancionare n cazul comiterii de infraciuni pot fi: privare de
libertate, amenda penal, interzicerea unor drepturi civile (ridicarea drepturilor
printeti, de a fi tutore sau curator etc.) confiscri etc. Pedepsele, ca sanciuni tipice de
drept penal se deosebesc de toate celelalte sanciuni juridice, ntruct reprezint forma
cea mai dur de constrngere, viznd nu doar patrimoniul, ci nsi libertatea persoanei.
Ele nu au caracter reparator, ci scop preventiv educativ i de nfptuire a justiiei.
Constatarea i antrenarea rspunderii penale se realizeaz de organe specializate ale
statului. Principiile care domin aceast form a rspunderii, sunt cele referitoare la
legalitatea infraciunilor nullum crimen sine lege i legalitatea pedepselor nulla
poena sine lege.
Aciunea penal se promoveaz din oficiu, ntruct n restabilirea ordinii de
drept i a drepturilor subiective nclcate, este interesat ntreaga societate.
Aa cum remarca profesorul Mircea Djuvara atunci cnd de pild, un individ
asasineaz un altul, n realitate ne aflm n faa unei fapte petrecute ntre doi particulari;
totui, societatea se simte aa de grav ameninat nct se socotete direct lezat i
intervine ca parte. n faa instanelor penale aflm o aciune public introdus de
procuror, urmrind aplicarea pedepsei i care este n interesul societii, al statului i o
alta privat, introdus de particularul lezat i prin care acesta poate cere n faa instanei
despgubirile ce i se cuvin pentru prejudiciile ce le-a suferit. Cele dou aciuni sunt
distincte, dei ele se susin de regul, mpreun.
lxxxvii

117

n dreptul procesual penal opereaz principiul oficialitii rspunderii penale,
principiu neles n sensul c tragerea la rspundere are loc la iniiativa autoritilor
publice. n mod excepional, legea prevede, pentru anumite fapte de o gravitate mai
mic, posibilitatea antrenrii rspunderii numai dup introducerea unei plngeri
prealabile a persoanei vtmate (exemplu: n cazul infraciunilor de lovire sau alte
violene prevzute de art. 180 Cod penal, calomnie prevzut de art. 206 Cod penal,
insult prevzut de art. 205 Cod penal, ameninare prevzut de art. 193 Cod penal
etc.).
Rspunderea penal este ntotdeauna atras cnd fptuitorul a acionat cu
vinovie, fie sub forma inteniei, fie a culpei (atunci cnd legiuitorul a stipulat astfel),
iar stabilirea i individualizarea pedepsei are ca i criterii de stabilire tocmai gradul de
vinovie al acestuia.
Rspunderea penal este ntotdeauna personal i vizeaz pe autorul comiterii
infraciunii, ea nefiind transmisibil altor persoane, cum este posibil n cazul rspunderii
civile, spre exemplu: caracterul strict personal i extinde efectele i asupra executrii
sanciunii penale, legea nepermind nlocuirea condamnatului cu o alt persoan, motiv
pentru care n cazul survenirii decesului, procesul va nceta sau nu va mai fi pornit,
funcie de momentul n care autorul faptei a decedat, sanciunea penal nefiind
transmisibil urmailor.
Dat fiind acest caracter personal al rspunderii penale, subiectul acestuia poate fi
numai o persoan fizic i nu una juridic. n ceea ce privete dovada vinoviei
fptuitorului, n favoarea acestuia opereaz prezumia de nevinovie, prezumie legal
care nu poate fi rsturnat dect n baza probelor contrare de vinovie i care cad n
sarcina acuzrii.

C. Rspunderea juridic de dreptul muncii
n ramura dreptului muncii, rspunderea angajailor poate fi:
rspundere patrimoniala i rspundere disciplinar.
Rspunderea patrimoniala este antrenat n cazul n care angajatul ncalc cu
vinovie obligaiile de serviciu i cauzeaz o pagub unitii la care este angajat
Rspunderea disciplinar este antrenat cnd persoana ncadrat, indiferent de
funcia sau postul pe care l ocup, ncalc cu vinovie obligaiile pe care i le-a asumat
prin contractul de munc.
Aceste fapte se numesc abateri disciplinare i presupun dou condiii: nclcarea
unei ndatorii de serviciu i calitatea de om al muncii. Subiectul abaterilor disciplinare
nu pot fi dect persoane aflate n raporturi juridice de munc cu angajatorul
D. Rspunderea administrativ
Rspunderea administrativ nu este sinonim cu rspunderea contravenional,
avnd o sfer mai larg de aplicare. Ea cunoate trei forme: rspunderea administrativ-
disciplinar, rspunderea administrativ-patrimonial, rspunderea administrativ-
contravenional.
Rspunderea administrativ-disciplinar, care este antrenat n situaia producerii
unor abateri care nu mbrac caracterul de contravenie (exemple de sanciuni
aplicabile: retrogradarea din funcie, expulzarea unui strin, destituirea din funcie,
reducerea salariului etc.)
Rspunderea administrativ-patrimonial, care este antrenat n cazul n care
statul trebuie s rspund pentru prejudiciile cauzate ca urmare a unor erori judiciare ale
organelor sale specializate cu atribuii judiciare, ori pentru pagubele rezultate din acte
administrative ilegale emise de administraia de stat, ori prin nesoluionarea n termenul
118

prevzut de lege a cererilor adresate autoritilor publice. Unii autori denumesc aceast
variant a rspunderii administrative, rspundere a puterii publice
lxxxviii
.
Rspunderea administrativ-contravenional, care intervine n cazul svririi
unei contravenii. Contravenia este fapta care prezint un pericol social mai redus dect
infraciunea, care este prevzut ca atare de lege sau alt act normativ i care este
svrit cu vinovie.
E. Rspunderea n dreptul constituional
lxxxix

Deintorii unui mandat politic sunt inui s rspund pentru actele lor,
deziderat existent n concepia statului constituional i democratic modern.
Rspunderea membrilor Guvernului a reprezentat una dintre cele mai aprins
discutate probleme dup adoptarea Constituiei, care a stipulat n art. 108 c Guvernul
rspunde politic numai n faa Parlamentului i c fiecare membru al Guvernului este
rspunztor solidar cu ceilali pentru activitatea Guvernului precum i pentru actele
acestuia
Membrii Guvernului rspund penal pentru faptele svrite n exerciiul funciei
lor, conform prevederilor acestei legi, iar pentru infraciuni comise n afara serviciului,
rspund potrivit normelor dreptului comun.
Rspunderea efului de stat este antrenat potrivit reglementrilor constituionale
(art. 84). Preedintele Romniei se bucur de imunitate, ns va rspunde penal pentru
cazul svririi unei infraciuni de nalt trdare. Pe plan politic, eful statului nu
rspunde pentru opiniile pe care le exprim n aceast calitate, sau pentru modul n care
i exercit atribuiile ce i revin n ndeplinirea funciei pe care o ocup.
Din perspectiva teoriei generale a dreptului, putem remarca faptul c exist
relaii complexe de interdependen, ntre diferitele forme de rspundere. Este de
precizat, apoi c nu fiecrei ramuri de drept i corespunde o form unic de rspundere:
spre exemplu, n cadrul dreptului administrativ, putem ntlni rspundere
contravenional, civil, penal, disciplinar etc.
Uneori exist posibilitatea cumulului ntre formele rspunderii juridice, cum ar fi
spre exemplu, cazul angajatului cruia i s-ar desface contractul de munc (rspunderea
disciplinar) pentru o infraciune comis n afara, sau chiar n timpul orelor de program
(rspunderea penal). Se pot cumula forme ale rspunderii din cadrul aceleiai ramuri
de drept (desfacerea contractului de munc i obligarea la despgubiri pentru prejudiciul
material produs angajatorului). Alteori, formele rspunderii juridice se exclud, nu pot
coexista cu privire la aceeai fapt. Spre exemplu, rspunderea penal cu rspunderea
contravenional (diferena ntre infraciune i contravenie fiind gradul diferit de pericol
social, este exclus a susine c aceeai fapt este n acelai timp i infraciune i
contravenie, fiind n realitate doar una dintre acestea).
Formele rspunderii civile i penale sunt ns compatibile. Astfel, un inculpat
condamnat pentru svrirea unei infraciuni de ucidere din culp, va suporta pe lng
pedeapsa legal aplicat i plata despgubirilor civile (materiale i/sau morale) ctre
prile civile (so, persoane aflate n ntreinerea victimei).
Dei au un coninut divers i dinamic, formele rspunderii sunt fundamentate pe
principii comune, care presupun ntrunirea unor condiii pe care le regsim n general, n
oricare din formele rspunderii juridice.
3. Principiile fundamentale ale rspunderii
Principiile rspunderii juridice au legtur cu principiile generale ale dreptului i
cu principiile unor ramuri de drept i se deosebesc de acestea, avnd o serie de
particulariti proprii tuturor formelor de rspundere juridic. Ele nu au un caracter
exclusiv juridic, coninnd i aspecte politice, morale.
119

Dintre principiile consacrate de literatura juridic, amintim:
1) Principiul legalitii rspunderii potrivit cruia, rspunderea opereaz n
condiiile i cazurile prevzute de normele juridice i dup o procedur stabilit. Astfel,
organul care a stabilit o form a rspunderii juridice i a pronunat spre exemplu o
sentin, este obligat s procedeze dup modul de reglementare a faptei i a pedepsei
xc
.
2) Principiul rspunderii pentru fapta svrit cu vinovie are n vedere faptul
c, rspunderea poate fi atras numai n situaia n care autorul a acionat cu vinovie, a
avut posibilitatea de a decide asupra propriului comportament, precum i contiina
violrii normei juridice prin comiterea faptei ilicite. Fr vinovie nu exist rspundere
juridic, chiar dac toate celelalte condiii ale rspunderii ar fi ntrunit (fapt,
prejudiciu, raport de cauzalitate). Cauzele de exonerare de rspundere acioneaz n
mod diferit, n funcie de ramura de drept n care este reglementat respectiva form de
rspundere juridic.
.
3) Principiul rspunderii personale: potrivit acestui principiu, rspunderea revine
aceluia care a nclcat norma juridic svrind o fapt ilicit.
.
n cazul rspunderii solidare, aceasta opereaz fa de mai muli subieci,
persoana pgubit putndu-se dezduna de la oricare dintre acetia urmnd ca prin
aciunea n regres cel cea pltit s se desocoteasc cu ceilali codebitori.
4) Principiul justeei sanciunii implic existena unei proporii ntre pedeaps,
sanciune i gravitatea faptei svrite. Acest principiu presupune o corect i concret
individualizare sau proporionalizare a sanciunii sau pedepsei penale raportat i la
pericolul social al aciunii ilicite, a formei vinoviei sau a ntinderii pagubei cauzate.
5) Principiul non bis in idem. Acest principiu presupune aplicarea unei singure
sanciuni de aceeai natur pentru aceeai fapt. Cel ce a nclcat ordinea de drept o
singur dat, printr-o singur fapt ilicit, i va fi aplicat o singur sanciune juridic.
Acest principiu nu exclude posibilitatea interveniei simultane, concomitente, a mai
multor forme de rspundere juridic dac, prin fapta sa autorul aciunii ilicite a nfrnt o
pluritate de norme juridice.
6. Principiul celeritii reclam oportunitatea sancionrii celui vinovat. Dac
reacia social la comiterea de aciuni ilicite nu se realizeaz cu promptitudine, efectele
urmrite nu se mai obin nici n raport cu societatea i nici cu fptuitorul. Tragerea la
rspundere nu poate suferi amnare, ntruct s-ar crea un sentiment de insecuritate i o
stare de nencredere n capacitatea organelor abilitate a restabili ordinea de drept.
7. Principiul umanismului rspunderii
xci
n conformitate cu care, sanciunile
aplicate fptuitorului trebuie s exercite asupra acestora un rol educativ preventiv, s
contribuie la reintegrarea lui n societate ulterior ispirii ei i nu s-i provoace acestuia
suferine inutile, sau s-i njoseasc personalitatea i demnitatea.
4. Condiiile rspunderii juridice
Pentru antrenarea rspunderii juridice trebuiesc ntrunite cumulativ urmtoarele
condiii:
A. conduita ilicit a fptuitorului i inexistena unor cauze care s nlture
rspunderea sau caracterul ilicit al faptei;
B. rezultatul pgubitor produs;
C. legtura de cauzalitate ntre conduita ilicit i rezultatul produs;
D. vinovia autorului faptei ilicite.
Dup unii autori, acestor condiii ale rspunderii juridice, li s-ar mai aduga
existena autorului nclcrii
xcii
i capacitatea juridic
xciii
a acestuia, condiii pe care le
120

apreciem ca fiind superflue fa de cele enunate mai sus i care rezult implicit din
acestea.
Indiferent de forma concret de rspundere pe care ar mbrca-o, aceste patru
condiii sunt general valabile, suficiente i necesare, iar inexistena vreuneia duce la
nedeclanarea rspunderii juridice.

A. Conduita ilicit i inexistena unor cauze care s nlture rspunderea sau
caracterul ilicit al faptei
Este o prim condiie care trebuie ndeplinit i const n comportamentul - fie
aciune, fie inaciune, prin care s-a nclcat o norm juridic.
Cauzele care nltur caracterul penal al faptei
a) Legitima aprare (art. 44 Cod penal). Prin legitim aprare nelegem fapta
comis de o persoan pentru a se apra mpotriva unui atac material, imediat, direct i
injust, ndreptat mpotriva sa, sau a altuia, ori mpotriva unui interes obtesc.
b) Starea de necesitate (art. 45 Cod penal) reprezint mprejurarea n care o
persoan, pentru a scpa de un pericol grav, care amenin viaa sau integritatea sa
corporal sau a altora, ori pentru a salva anumite bunuri, produce altuia un prejudiciu
patrimonial
c) Constrngerea fizic i constrngerea moral (art. 46 Cod penal) constituie
cauze de nlturare a rspunderii, cnd conduita ilicit vtmtoare a fost consecina
acestei(or) constrngeri.
Constrngerea fizic nltur caracterul ilicit al faptei, dac persoana respectiv
nu i-a putut rezista. Spre exemplu, exercitarea unei energii fizice asupra corpului cruia
i se imprim o micare independent de voin sau care nu poate fi nlturat dect prin
svrirea infraciunii.
Constrngerea moral nltur caracterul ilicit al faptei dac persoana autorului
sau o alt persoan, este ameninat cu un pericol grav care nu poate fi altfel nlturat.
Se cere ca cel care este ameninat s nu aib alternativ de scpare dect s suporte acel
ru cu care este ameninat, ceea ce n realitate, nu ar reprezenta o alternativ de salvare
ci de distrugere.
d) Cazul fortuit (art. 47 Cod penal) sau fora major exist n cazul n care
conduita ilicit este rezultatul unei situaii sau mprejurri care nu putea fi prevzut,
neateptat. Fapta autorului se suprapune unei ntmplri de neprevzut (trsnet,
inundaie etc.) i care are un rezultat de nenlturat.
e) Iresponsabilitatea este starea psihic a unei persoane care, din diverse motive
(alienaie mintal, debilitate, alte cauze) nu i d seama de consecinele faptelor sale.
Pentru a fi nlturat rspunderea, trebuie stabilit aceast stare n momentul comiterii
faptei ilicite, ntruct schizofrenia spre exemplu, nu implic iresponsabilitate.
f) Beia involuntar se datoreaz influenei pe care alcoolul sau alte substane
narcotice o au asupra fptuitorului i care a ajuns n aceast stare de beie complet
independent de voina sa. Beia voluntar complet nu nltur rspunderea pentru
conduita ilicit, ci doar poate fi avut n vedere ca o circumstan agravant sau
atenuant, dup caz
g) Minoritatea fptuitorului
Starea de minorat nltur rspunderea juridic atunci cnd minorul pn la o
anumit vrsta svrete o fapt ilicit, ntruct potrivit reglementrilor n vigoare
acesta nu are capacitatea legal de a rspunde. Minoritatea nltur rspunderea penal
i administrativ nu ns i pe cea civil, ntruct prejudiciul material trebuie reparat fie
de minor, fie de prinii sau institutorii si.
121

n ramura dreptului penal, minorul sub 14 ani este absolvit de orice penalitate
(nu rspunde penal); ntre 14-16 ani, rspunde, dar numai dac se dovedete c a
acionat cu discernmnt, iar dup 16 ani, rspunde pentru infraciunile comise
prezumndu-se de legiuitor c acesta are discernmntul faptelor sale. Aceast cauz de
nlturare a caracterului penal al faptei este prevzut la art. 50 din Codul Penal.
h) Eroarea de fapt. Prin eroare de fapt nelegem necunoaterea sau cunoaterea
greit a unei situaii, mprejurri, legate de fapta care se svrete. Trebuie fcut
distincie ntre eroarea de fapt (ce poart asupra unui lucru, mprejurare, activitate,
persoan), i eroarea de fapt care este de fapt o necunoatere sau cunoatere greit a
unei norme juridice i care potrivit principiului ignorarem legem nocet nu exclude
antrenarea rspunderii juridice. n afara acestor cauze stipulate de la articolul 44 la 51 n
Codul Penal mai exist i alte situaii care ns, nu nltur caracterul ilicit al faptei, ci
nltur fie rspunderea juridic, fie executarea unor msuri rezultate din stabilirea
rspunderii fptuitorului.
n dreptul penal aceste mprejurri sunt cunoscute sub denumirea de cauze care
nltur rspunderea penal sau alte consecine ale condamnrii i sunt reglementate de
la art. 119 la 131 din Codul Penal. Acestea sunt:
Amnistia (art. 119 Cod penal);
Graierea (art. 120 Cod penal);
Prescripia (art. 121 Cod penal);
Lipsa plngerii prealabile (art. 131 Cod penal);
mpcarea prilor (art. 132 Cod penal);
Retragerea plngerii prealabile (art. 131 Cod penal);
Reabilitarea (art. 133 Cod penal).

B. Rezultatul pgubitor produs sau consecina faptei ilicite
Acesta reprezint un alt element necesar antrenrii rspunderii juridice. Aceast
problem a rezultatului produs prin conduita ilicit se pune diferit n ramuri de drept
diferite. n dreptul civil sau n dreptul muncii, rspunderea civil sau material este
direct legat de existena prejudiciului produs. n dreptul penal nu se cere ca rezultatul
faptei ilicite s fie patrimonial, putnd fi infraciuni de pericol sau de punere n
primejdie i care s nu aib o astfel de consecin material (cum ar fi exemplu cazul
infraciunilor de ameninare, de conducere a unui autovehicul cu numere false de
nmatriculare sau nenmatriculat etc.).
n cazul unor anume fapte ilicite, rezultatul pgubitor este tocmai elementul
probator prin care se ajunge la dovedirea svririi ei.
n cazul altor situaii, mrimea prejudiciului creat poate atrage o rspundere
sporit prin reinerea unor circumstane agravante. Spre exemplu furtul, delapidarea etc.
- care au avut consecine peste dou miliarde de lei sunt fapte (n lumina art. 146 Cod
penal modificat) considerate de legiuitor cu consecine deosebit de grave iar astfel de
prejudicii atrag fptuitorului sanciuni cu pedepse mult sporite fa de forma tip a
infraciunilor comise).
Deci rezultatul socialmente duntor, este intrinsec legat de svrirea conduitei
ilicite, cu care se afl ntr-o strns legtur de cauzalitate.

C. Legtura de cauzalitate ntre conduita ilicit i rezultatul produs
Pentru a se declana rspunderea juridic unui subiect, acesta trebuie s fi
acionat cu vinovie, iar rezultatul ilicit trebuie s fie consecina nemijlocit a conduitei
sale sau, altfel spus, aciunea sa s fie cauza producerii efectului negativ pentru ordinea
juridic. Cauzele pot fi asociate, concurente ori succesive, principale sau secundare,
122

directe ori indirecte, influenate sau nu de anumite condiii - iar stabilirea rspunderii
juridice fa de toate aceste mprejurri, este un proces deosebit de complex i revine
organului de stat nsrcinat cu aplicarea legii.

D. Vinovia autorului faptei ilicite
Vinovia este o alt condiie a rspunderii juridice i desemneaz atitudinea
psihic a persoanei care svrete o fapt ilicit fa de acea fapt i consecinele ei,
avnd n momentul executrii reprezentarea acestora sau dei nu a avut-o, putea s o
aib.
Vinovia reprezint latura subiectiv a nclcrii dreptului.
Ea cunoate dou forme: intenia i culpa. tiinele juridice de ramur detaliaz
modalitile de existen a acestor forme.
n dreptul penal spre exemplu, intenia este definit ca fiind nclcarea dreptului
cunoscnd caracterul ilicit al aciunii sau inaciunii, prevznd consecinele ilicite ale
faptei sale, consecine pe care le-a dorit sau le-a admis.
Intenia este de dou feluri: intenie direct i intenie indirect.
Vorbim despre intenie direct atunci cnd subiectul a acionat n cunotin de
cauz, cunoscnd consecinele ilicite ale faptei sale, pe care le-a cunoscut i dorit, iar
intenia este indirect n situaia n care subiectul nu a urmrit aceste consecine, ns a
admis sau a acceptat posibilitatea producerii acestora.
n ramura dreptul penal i procesual penal exist prezumia c persoana este
nevinovat, iar principiul este cel al nevinoviei acesteia; consecina ce rezult din
acest principiul este c organul de cercetare penal sau organul de urmrirea penal
(uneori i partea vtmat) trebuie s dovedeasc vinovia autorului faptei ilicite.
Rspunderea penal este personal i opereaz numai fa de autorul faptei ilicite a crei
vinovie, sub una din formele ei a fost dovedit.
Culpa este forma mai puin grav a vinovie i mbrac n dreptul penal dou
forme: culpa cu previziune sau impruden i culpa fr prevedere sau neglijen.
Culpa cu prevedere sau impruden este acea form a culpei cnd autorul
aciunii sau inaciunii ilicite a prevzut posibilitatea survenirii consecinelor ilicite, pe
care ns nu le-a dorit, nu le-a acceptat i a crezut n mod uurat c le-ar putea preveni.
Culpa fr prevedere sau neglijen este forma culpei n care persoana care a
svrit aciunea sau inaciunea ilicit nu a prevzut posibilitatea survenirii
consecinelor ilicite, dei putea i trebuia s le prevad.
n dreptul civil, vinovia mbrac forma culpei, care poate fi:
culp cu intenie i care atrage rspunderea civil delictual;
culpa fr intenie sau neintenionat care mbrac forma culpei cu uurin i
neglijena (ambele atrgnd rspunderea cvasidelictual).
Diferenierea formelor de vinovie permite organului de aplicare a dreptului
stabilirea gradului de vinovie, aspect relevant n determinarea felului sau limitelor
rspunderii juridice.


1. Care este diferena ntre rspunderea juridic delictual i contractual ?
2. Care sunt principiile fundamentale ale rspunderii juridice
3. Enumerai i tratai condiiile rspunderii juridice.

123

1. Rspunderea juridic de dreptul muncii poate fi:
a). Rspundere patrimonial i disciplinar
b). Rspundere material
c). Rspundere contravenional
2. Rspunderea penal este antrenat:
a). Pentru fapta altuia
b). Pentru fapta proprie
c). Pentru fapta minorilor de care rspundem
3. Rspunderea civila este:
a). Delictual
b). Contractual
c). Delictual sau contractual
4. Rspunderea civil delictual indirect poate fi:
a). Pentru fapta animalului
b). Pentru prejudicii provenite din contracte comerciale
c). Pentru prejudicii provenite din contracte economice
5. Principiul non bis in idem presupune:
a). Aplicarea unei proporii ntre pedeaps, sanciune i gravitatea faptei
b). Aplicarea a doua sanciuni pentru fapte de aceeai natur
c). Aplicarea unei sanciuni de aceeai natur pentru aceeai fapt

TESTE DE EVALUARE

1. Condiia rspunderii juridice este:
a). Cazul fortuit
b). Eroare de fapt
c). Conduita ilicit
2. Amnistia este:
a). Cauz care nltur rspunderea penal
b). Criteriu penal al faptei
c). Ambele
3. Enumerai cauzele care nltur rspunderea penal sau alt consecine ale
condamnrii
4. Vinovia se poate manifesta sub forma:
a). Inteniei directe
b). Inteniei indirecte
c). Culpa cu prevedere.
5. Vinovia se poate manifesta ca o :
a). Condiie a rspunderii juridice
b). Form de contiin juridic
c). Form a rspunderii juridice

124

TEM PENTRU ACAS: Rspunderea juridic ca forma a rspunderii sociale.



Timpul necesar studiului :3h sau 30 min/zi.

125

TEMA XIV: SISTEMUL DREPTULUI


Studentul s neleag sistemul de drept ca un sistem distinct al existenei
format din totaliti, entiti cum sunt normele juridice , norme care la rndul
lor formeaz subsisteme
Studentul s poat delimita instituia juridic , de ramura de drept
S aprofundeze criteriile de structurare ale sistemului de drept , funcie de
obiect, metode i principiile comune de reglementare
Studentul s neleag i s rein opiniile exprimate n literatura de specialitate
referitoare la diviziunile dreptului.


Studentul s opereze cu conceptele de sistem, suprasistem, subsistem i s
poat identifica particularitile lor n cadrul dreptului
S fac distincia ntre ramurile aparinnd dreptului public i dreptului privat
Dezvoltarea capacitii de a aplica cunotinele teoretice a teoriei sistemul, la
genul concret al sistemului de drept
Utilizarea corect a limbajului juridic

III. CUVINTE CHEIE: SISTEM DE DREPT, UTILITATE JURIDIC,
SUBRAMURA DREPT, RAMURA DE DREPT


1. Consideraii introductive. Componentele sistemului de drept. Importana
studierii lui
2. Criterii de structurare a sistemului de drept
3. Opinii exprimate in literatura de specialitate referitoare la diviziunile dreptului
4. Ramurile sistemului de drept romanesc.

V. REZUMAT

Astzi mai mult ca ori cnd putem privi universul att cel material , ct i cel
ideal ca fiind format dintr-o infinitate de sisteme.
In domeniul dreptului , ca n oricare altul al existenei , distingem un sistem
format din totaliti, entiti cum sunt normele juridice , care formeaz sisteme i care la
rndul lor sunt subordonate altor subsisteme. Elementul de baz, l reprezint norma
juridic, apoi instituia juridic i. urmeaz ramura de drept. Totalitatea ramurilor de
drept formeaz sistemul dreptului.

126

CONINUTUL TEMEI
1. Consideraii introductive. Noiune. Componentele sistemului de drept.
Importana studierii lui
Astzi mai mult ca oricnd putem privi universul - att cel material ct i cel
ideal, ca fiind format dintr-o infinitate de sisteme. Orice fenomen, obiect, proces etc.
poate fi considerat un sistem, un ansamblu de elemente aflate n relaii legic determinate
i care nu se reduce la suma prilor componente. Abordarea sistemic i metodologic
bazat pe conceptul de sistem, are n vedere prioritatea ntregului asupra componentelor
sale i l consider punct de plecare pentru orice investigaie realizat.
Teza universalitii conceptelor de sistem i structur privete ntreg universul ca
fiind format din conexiuni unitare de subsisteme i orict de simplist ar putea prea
aceast constatare ea este fundamental n gndirea uman. tiina a privit secole de-a
rndul, n mod izolat, prile ntregului, studiindu-le separat i ncercnd s
reconstruiasc (rareori cu succes) comportamentul acestuia din acela al prilor
alctuitoare.
Concepiile mecaniciste spre exemplu, au privit sistemul ca un agregat mecanic
sumativ de elemente componente care, fiecare, i pstra integral calitile. ntr-un
sistem integrativ prile i pierd individualitatea i fiecare element capt nsuirile
proprii ale totalitii, individualitatea aprnd ca atribut al ntregului sistem i nu al
componentelor. n aceast lumin apar eronate att interpretrile care dizolv prile n
ntreg i-l readuc la un ansamblu de relaii, ct i acelea care reduc ntregul la
elementele sale. n timp s-a dovedit necesitatea unei sinteze ntre element i sistem, ntre
parte i ntreg. Absolutiznd un aspect sau altul se ajunge la reglementri unilaterale a
imaginii universului, ntruct totalitatea nu poate fi redus la elemente, dar nu se poate
face abstracie nici de determinrile acestora. Dac partea este cercetat de o singur
tiin, ntregul formeaz obiect de studiu interdisciplinar. Apariia conceptului de
sistem i elaborarea teoriei sistemelor a corespuns unei necesiti pe care a simit-o
umanitatea de a rezolva problemele pe de-ntregul lor. Cercetrile din domeniul
sistemelor au fost ncepnd cu secolul al XX- lea mai ample, mai bogate n coninut i
au configurat o disciplin tiinific - teoria sistemelor, care prin domeniul de
cuprindere a devenit o materie pluridisciplinar cu vocaie de aplicabilitate general,
fiind util demersurilor cognitive din chimie, fizic etc. dar i din domeniile social,
economic, juridic, politic etc.
n definirea conceptului de sistem nu exist unanimitate de preri, formulndu-
se mai multe opinii, curente care au surprins n general aceleai trsturi eseniale, ns
se deosebesc mai mult sub aspectul enunrii unor trsturi secundare ale sistemelor.
Cea mai general definiie a sistemului l prezint ca pe o colecie de elemente
legate ntre ele prin relaii identificabile, formnd un singur tot.
Un sistem este suprasistem pentru prile sale i subsistem n componena altor
sisteme. El este totodat o totalitate constitutiv, dar nesumativ de elemente, ntruct
nu se reduce la suma prilor componente. Orice domeniu al existenei poate fi
reprezentat ca totaliti, ca entiti cu anumite structuri, iar prin structur nelegem o
aezare de elemente ce alctuiesc un tot, format din elemente solidare care nu poate fi ce
este dect n legtur cu ele
xciv
.
Structuralitatea este proprietate pe care o au obiectele i fenomenele n general
de a se constitui n formaiuni complexe, structurate ca totaliti omogene i relativ
stabile. Din postularea structuralitii ca proprietate a existenei, putem deduce teza
universalitii conceptelor de sistem i structur. Aadar i n cadrul existenei unei
127

societi sau al unei ri, putem deslui structuri juridice n cadrul crora, sistemul
dreptului ocup un loc aparte ca fenomen social distinct.
n domeniul dreptului ca i n oricare altul al existenei distingem un sistem
format din totaliti, entiti, cum sunt normele juridice ce formeaz sisteme crora, la
rndul lor, le sunt subordonate subsisteme.
Am precizat c prin sistem nelegem un ansamblu de elemente aflate n legtur
ntre ele, n cadrul unei formaiuni complexe i relativ stabile, formaiune care se
comport ca ntreg cu proprieti i funcii proprii, distincte calitativ de proprietile
elementelor componente. Aplicat dreptului, aceast constatare se refer la faptul c
dreptul se prezint ca un ansamblu de norme juridice aflate n strns legtur ntre ele,
n cadrul sistemului de drept, ce formeaz un ntreg cu proprieti i funcii proprii,
distincte de proprietile normelor juridice. Norma juridic se prezint ca sistem fa de
ipoteza, dispoziia i sanciunea care o compun.
Normele juridice, ca elemente ale sistemului de drept se comport ca pri n
raport cu sistemul de drept n care se integreaz (instituia juridic, ramura de drept i n
final sistemul dreptului) i ca sisteme n raport cu propria lor structur. Relaia existent
ntre elementele componente i sistem, dintre prile alctuitoare i ntreg, este o relaie
ntre sisteme i subsisteme. Pe aceast linie de gndire relaia dintre normele de drept i
instituiile juridice, ori ntre ramurile de drept i sistemul dreptului, este relaia dintre
subsisteme i sistem.
Ordinea interioar a sistemului de drept, organizarea normelor i instituiilor
juridice i ramurilor de drept n sistemul de drept al fiecrei ri i interaciunile lor
specifice dau structura acestuia, configurnd-o n mod diferit, de la stat la stat. n raport
cu sistemul dreptului, structura apare ca un complex unitar de interaciuni care,
integreaz normele, instituiile i ramurile de drept n sistem. Trebuie remarcat c
anumite trsturi ale sistemului de drept nu le ntlnim la fiecare norm sau instituie
juridic alctuitoare n parte, sistemul fiind determinat de relaiile sociale ale unei
societi i servete acestor relaii atta timp ct ele exist. Sistemul de drept acioneaz
asupra relaiilor sociale prin toate normele, instituiile i ramurile sale, n mod
concentrat i nu prin fiecare norm sau instituie privit izolat.
Conceptul de structur a dreptului reflect n mod sintetic proprietile normelor,
instituiilor i ramurilor de drept i a relaiilor dintre acestea. Sistemul de drept trebuie
conceput ca un ntreg n strns dependen cu prile, ca o totalitate omogen n care
normele, instituiile i ramurile de drept dintr-o anumit ar, se ntreptrund att ntre
ele, ct i cu sistemul n ntregul su.
Sistemul de drept nu reprezint o contopire total a elementelor lui i nici suma
aritmetic a acestora. Normele juridice din cadrul acestui sistem de drept nu trebuie
privite ca neschimbtoare, imuabile; pe msur ce societatea se dezvolt, relaiile
sociale se schimb, apar norme juridice noi, n timp ce altele i pierd valabilitatea,
actualitatea i sunt abrogate explicit sau tacit.
Sistemul de drept este aadar unitatea dreptului i diviziunea lui n pri
independente, ramuri de drept i instituii juridice. Dreptul este un sistem complex i
deschis care interacioneaz nu numai cu mediul social (exterior lui) dar i cu fiecare din
prile lui constitutive. Sistemul de drept se autoorganizeaz adaptndu-se permanent la
schimbrile mediului. Ca urmare a acestui proces de adaptabilitate asistm la apariia
unor noi ramuri de drept i la dispariia altora (spre exemplu reapariia dreptului
comercial, ori a formrii unei subramuri a dreptului afacerilor n rile centrale i est
europene).
Dreptul privit ca o totalitate de norme implic concluzia c norma juridic este
elementul de baz al sistemului de drept. Elementele componente ale oricrei norme
128

juridice i interaciunile dintre acestea le imprim atribute de sistem, respectiv de
subsisteme ale ansamblului. La rndul lor, normele juridice alctuiesc subsistem la nivel
superior, care concur la asamblarea sistemului de drept.
Asemenea subsisteme sunt instituiile juridice i ramurile de drept. S-a afirmat
c sistemul de drept este alctuit din norma juridic ca element de baz structural, avnd
o minim generalitate, instituia juridic, element intermediar i ramura de drept,
element de maxim generalitate n cadrul sistemului
xcv
.
Elementul de baz l reprezint norma juridic pe care am definit-o ca fiind, o
regul de conduit care are caracter general, tipic, impersonal, de aplicabilitate repetat,
la un numr nedefinit de persoane i cu caracter obligatoriu.
Urmtorul element al construciei sistemului dreptului este instituia juridic,
care reprezint sfera cea mai strns a legturii de coninut ntre mai multe norme
juridice.
Instituia juridic cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz o
anumit categorie (grup unitar) de relaii sociale genernd o categorie aparte de
raporturi juridice. ntre aceste norme exist o legtur care le unete i care le confer o
anume particularitate. n legislaia oricrui stat, instituiile juridice sunt alctuite dintr-
un complex de norme juridice, legate printr-o multitudine de conexiuni care le conserv
individualitatea i trsturile proprii i n acelai timp, prin nglobarea lor n sistem, le
transform ntr-o entitate juridic de sine stttoare. Instituiile juridice, sunt: instituia
dreptului de proprietate public, instituia adopiei, a arestrii preventive, a cilor de
atac etc. Unele instituii juridice avnd o sfer mai larg se pot divide n mai multe
subgrupe, care formeaz la rndul lor alte instituii juridice.
Spre exemplu, instituia juridic a contractelor n care se pot distinge cele ale
contractului de leasing, de furnizare, de nchiriere, de mandat etc.; sau n cadrul
instituiei juridice a succesiunii, putem distinge instituia succesiunii legale i
testamentare. De precizat ns c aceste instituii juridice cu o sfer de aplicabilitate
restrns, nu trebuie ns confundate cu elementele componente ale instituiei de drept,
concretizate n diferite norme juridice i care, singure, nu pot forma o instituie juridic,
ntruct nu reprezint un gen aparte de relaii sociale. Acesta este cazul spre exemplu, a
instituiei cstoriei n cadrul creia, distingem numeroase norme juridice care stabilesc
condiiile ncheierii, drepturile i obligaiile soilor, modaliti de ncetare, desfacere
etc.; nici unul din aceste elemente i nici una dintre aceste norme juridice, luate izolat,
nu pot forma ns o instituie juridic.
Instituia juridic poate s grupeze att norme exclusiv din cadrul unei singure
ramuri de drept, ct i din mai multe ramuri, instituia avnd n acest caz un caracter
complex
xcvi
.
Al treilea element al construciei sistemului de drept, l formeaz subramura de
drept pe care o definim ca fiind alctuit din totalitatea instituiilor juridice care
reglementeaz o categorie mai ampl de relaii sociale i care de regul le gsim grupate
sub form de coduri. Sunt astfel de subramuri de drept: dreptul maritim, vamal, fiscal,
execuional penal, poliienesc, fiscal, parlamentar, al consumatorilor etc. existnd
totodat coduri vamale, maritime etc.
Ramura de drept este cel de-al patrulea element al construciei sistemului de
drept.
Ea este ca subsistem al unui sistem mai vast - dreptul i reprezint o grupare mai
larg de norme i instituii juridice, care sunt legate organic ntre ele prin obiectul lor
comun, obiect, care reglementeaz relaii sociale avnd acelai specific i care uziteaz
aceeai metod sau acelai complex de metode.
129

Structura sistemului apare ca o totalitate complex i unitar de interaciuni ntre
ramurile de drept, dar i ntre acestea i ntregul sistem. Astfel, dei fiecare ramur de
drept i are propriile principii specifice obiectului ei de reglementare, toate aceste
principii sunt subsumate principiilor sistemului de drept i se manifest n deplin
concordan cu esena acestora. n fiecare sistem juridic n cadrul lui precum i n
fiecare ramur de drept se reliefeaz unele idei generale i comune tuturor normelor
sistemului ori ramurii de drept respective: aceste idei cluzitoare ale coninutului
normelor juridice sunt tocmai principiile de drept.
Sistemul de drept nu este rezultatul mpririi lui n ramuri, dup cum nu este
nici suma ramurilor de drept. Prin urmare, interrelaiile dintre ramurile de drept, ca
elemente componente ale sistemului, precum i interrelaiile dintre aceste ramuri i
sistem ca ntreg, nu pot i nu trebuie nelese doar ca o simpl configuraie, ca simpl
alctuire sau aranjare a ramurilor de drept respective, a instituiilor juridice din sistem,
ci ca o totalitate, ca fenomen ireductibil la prile componente, cu proprieti noi,
nelimitate la proprietile prilor alctuitoare.
Sistemul de drept se deosebete de toate celelalte fenomene ale suprastructurii.
Principala caracteristic i n acelai timp i principalul criteriu de distinctibilitate fa
de toate celelalte fenomene ale suprastructurii, l constituie faptul c, elementul su de
baz este norma juridic, care reglementeaz o regul de conduit i care este
susceptibil a fi pus la nevoie n aplicare prin fora de constrngere a statului.
Niciunde, n cadrul celorlalte elemente ale suprastructurii, n ansamblul ideilor politice,
morale etc. precum i n cadrul instituiilor i organizaiilor sociale corespunztoare
ideilor respective, nu se regsete aceast caracteristic a sistemului de drept, a
posibilitii implicrii forei coercitive a statului. n acelai timp, trebuie remarcat c nu
toat aceast distinctibilitate a sistemului de drept fa de celelalte sisteme ale
suprastructurii, nu este exclus, ci dimpotriv, exist raporturi de intercondiionare cu
acestea; spre exemplu, sistemul de drept obiectiveaz prin normele juridice create ideile
morale, politice etc., fr a se mrgini doar s le reflecteze, ci acionnd n sensul
dinamizrii lor.
Studierea sistemului de drept are o mare importan teoretic i practic.
Cunoaterea sistemului de drept i orienteaz pe legislatori n procesul de elaborare a
normelor juridice s descopere i s completeze cu reguli de conduit adecvate diferitele
domenii ale realitii sociale, s elimine normele primate i s asigure armonia i
concordana principial ntre normele dreptului n vigoare.
Cunoaterea sistemului de drept este util ntruct st la baza sistemului
legislaiei, fie sub forma ncorporrii, fie sub forma codificrii ei. Totodat cunoaterea
sistemului dreptului contribuie la perfecionarea aplicrii i interpretrii corecte a
normelor juridice, atenionnd asupra legturilor i interdependenelor existente ntre
norme i instituii juridice. i nu n ultimul rnd, abordarea sistemic a dreptului,
servete unor scopuri tiinifice i didactice stnd la baza clasificrii tiinelor juridice
de ramur i sugernd noi piste pentru cercetarea juridic viitoare.
2. Criterii de structura a sistemului de drept
O problem fundamental n studiul sistemului dreptului, o reprezint stabilirea
criteriilor care stau la baza diviziunii dreptului n ramuri i instituii juridice.
a) n literatura juridic, majoritatea autorilor recunosc c prin criteriu de
delimitare a normelor juridice, pe cel al obiectului de reglementare al unei ramuri de
drept, prin care obiect se nelege un anumit grup de relaii sociale, raporturi sociale care
au anumite trsturi specifice ramurii respective. Caracterul distinct i unitar al acestor
relaii sociale, dintre oameni ntr-un anumit domeniu sau sector de activitate, fac posibil
130

ca ele s fie reglementate de o categorie aparte de norme juridice. Criteriul obiectului
reglementrii juridice este criteriul fundamental, principal de delimitare a normelor
juridice n instituii juridice i apoi n ramuri de drept, unii autori - cei mai muli -
apreciind c acest criteriu are un caracter obiectiv
xcvii
, iar alii, considerndu-l c are un
caracter subiectiv
xcviii
.
Dac teoretic lucrurile par simple i uor de rezolvat, n mod practic, uneori, este
dificil de a stabili cu exactitate apartenena unei norme la o ramur sau alta de drept i
pentru acest motiv, obiectul reglementrii juridice nu este suficient prin el nsui ca i
criteriu de delimitare a unei instituii sau ramuri de drept. Pentru acest motiv alturi de
acest criteriu de baz, n literatura juridic s-au propus i au fost reinute i alte criterii
secundare sau auxiliare pentru delimitarea i determinarea unei ramuri de drept de
celelalte i anume: metoda de reglementare, principiile fundamentale sau generale,
interesul social, sanciunile specifice i calitatea subiectelor raporturilor juridice.
b) Metoda de reglementare reprezint mijlocul uzitat de legiuitor pentru
exercitarea unei anumite influene asupra diferitelor relaii sociale, reprezint de fapt
modul de desfurare a raportului social prevzut de norma juridic. Prin acest criteriu
auxiliar, de natur subiectiv, legiuitorul dirijeaz conduita indivizilor pe o cale
socialmente util de urmat. Astfel, n ramura dreptului civil, obiectul reglementrii
juridice l formeaz relaiile patrimoniale, ns, astfel de relaii le ntlnim reglementate
i n alte ramuri de drept: dreptul administrativ, funciar, financiar etc.
n aceste condiii criteriul principal al obiectului de reglementare se completeaz
cu cel al metodei de reglementare i dac n prima ramur opereaz principiul egalitii
prilor, care au autonomie n a intra sau nu n respectivele raporturi juridice, n celelalte
ramuri de drept enunate, raporturile juridice se formeaz n mod autoritar, metoda de
reglementare fiind aceea a subordonrii prilor (metoda autoritarist). Mai putem
distinge existena i a altor metode cum ar fi cea a autonomismului, a recomandrii etc..
innd seama de obiectul reglementrii juridice (un anumit fascicol de relaii
sociale) i de metoda utilizat de stat pentru ordonarea acestor raporturi sociale, se poate
reprezenta construcia sistemului de drept. Este de menionat c o metod poate fi
folosit n cadrul mai multor ramuri de drept, dup cum o ramur poate utiliza mai
multe astfel de metode de reglementare. Spre exemplu, n ramura de drept administrativ,
financiar, penal etc. n marea lor majoritate raporturile juridice sunt n cea mai mare
parte raporturi de subordonare, metoda utilizat fiind cea autoritarist, n timp ce, n
ramura dreptului comercial sau civil poziia subiectelor este de egalitate, iar metoda
folosit este aceea a egalitii juridice.
c) Principiile comune sau fundamentale ale dreptului sunt reguli generale de
baz, comune majoritii normelor de drept ce compun sistemul juridic sau o ramur, ori
instituie de drept
xcix
. Fr ndoial c principiile pot avea o importan hotrtoare
pentru o anumit ramur de drept (spre exemplu, principiul legalitii pedepsei i
incriminrii n dreptul penal) dar ele singure nu pot servi drept criteriu distinctiv ntre
ramuri sau instituii de drept (ntruct spre exemplu, principiul bunei credine din
dreptul civil l ntlnim i n dreptul administrativ, i n dreptul internaional, public,
comercial etc.).
d) Interesul social poate determina desprinderea unor raporturi juridice dintr-o
ramur de drept i migrarea spre unele nrudite, ce fac parte dintr-o alt ramur, sau spre
o ramur de drept n formare ca urmare a importanei pe care o are la un moment dat n
societate o anume realitate social. Spre exemplu, desprinderea din dreptul civil a
reglementrilor ce au format dreptul familiei ca urmare a nevoii, a interesului social
sporit, acordat de legiuitor relaiilor de familie. Alteori se pot forma ramuri mixte sau
instituii juridice cu natur complex, ori tiine juridice interdisciplinare care nu sunt
131

altceva dect rspuns la interesul social de a fi reglementate relaii sociale distincte i
separarea lor de grupul de norme ce diriguiau anterior aceste relaii sociale ntr-o alt
ramur de drept (spre exemplu: dreptul penitenciar, umanitar etc.).
e) n timp ce unii autori recunosc calitatea de criteriu de delimitare a sistemului
de drept - sanciunilor juridice
c
, alii
ci
o neag, considernd c nu poate fi reinut acest
criteriu, ntruct acelai raport juridic poate fi aprat prin mai multe mijloace specifice,
prin sanciuni aparinnd unor ramuri diferite. Spre exemplu, dreptul de proprietate
nclcat poate fi restabilit prin mijloacele dreptului penal, civil etc., iar sanciunile pot fi
de asemenea de naturi juridice diferite (de drept penal, civil etc.) ceea ce nseamn c
pornind doar de la sanciunea aplicabil, nu putem delimita natura raportului juridic i
apartenena normei juridice nclcate.
f) Calitatea subiectelor raporturilor juridice, poate fi un criteriu auxiliar de
delimitare a ramurilor de drept. Spre exemplu, n ramura dreptului civil subiectele nu
trebuie s aib caliti speciale, singura lor calitate de persoan fizic ori juridic fiind
suficient pentru a participa la raporturi juridice civile. n schimb, n alte ramuri de
drept se cere subiectelor anumite caliti specifice, cum ar fi spre exemplu, n raportul
de drept administrativ n care unul din subieci trebuie s aib calitatea de organ
administrativ, sau n raportul de dreptul muncii, unde e necesar calitatea de unitate n
sens de angajator i de persoan ncadrat sau de angajat.
Ca o concluzie, se impune a reine c principalul criteriu de delimitare a
ramurilor de drept este cel al obiectului de reglementare, la celelalte criterii auxiliare
recurgndu-se numai atunci cnd primul, cel fundamental, nu este suficient. Totodat,
mai este de remarcat faptul c toate criteriile de delimitare prezentate nu trebuiesc
privite trunchiat, izolat, ci n legtur ntre ele, astfel nct, mpreun s poat ajuta la
demarcarea ct mai exact a instituiilor juridice i ramurilor de drept.
3. Ramurile sistemului de drept romnesc actual
Ramurile dreptului romnesc contemporan pot fi considerate urmtoarele:
dreptul constituional, administrativ, penal, procesual penal, civil, muncii, comercial,
familiei, procesual civil, dreptul internaional public i privat.
Dreptul constituional are ca fundament Constituia Romniei i reglementeaz
raporturile sociale care iau natere n procesul exercitrii puterii n stat. Aceast ramur
de drept cuprinde bazele juridice pe care se ntemeiaz toate celelalte ramuri ale
sistemului de drept. n general normele de drept constituional se refer la ornduirea de
stat i social, la cetenie, stipuleaz drepturile i ndatoririle fundamentale ale
cetenilor i categoriile de organe ale statului.
Dreptul administrativ cuprinde ansamblul normelor juridice care reglementeaz
raporturile sociale din domeniul administraiei statului precum i activitatea ndeplinit
de organele administrative.
Administraia de stat este activitatea de organizare a executrii i de executare n
concret a legilor i a altor acte normative.
Dreptul financiar este ramura dreptului romnesc care reglementeaz formarea,
repartizarea i ntrebuinarea fondurilor bneti (bugetul de stat, finanele
ntreprinderilor i organizaiilor economice, creditul, asigurrile sociale de stat,
impozitele etc.).
Dreptul penal cuprinde ansamblul normelor juridice care stabilesc ce anume
fapte socialmente periculoase sunt considerate infraciuni, pedepsele i condiiile n care
statul trage la rspundere penal persoanele care comit infraciuni.
Dreptul procesual penal este ramura dreptului care reglementeaz activitatea
organelor de urmrire penal i a justiiei pentru descoperirea infraciunilor i
132

infractorilor i pentru pedepsirea lor. Prin normele sale dreptul procesual penal
contribuie la aplicarea efectiv a dreptului penal substanial.
Dreptul civil reglementeaz totalitatea normelor juridice care reglementeaz
raporturile n care prile se afl pe poziii de egalitate juridic. De asemenea sunt
reglementate i relaii sociale nepatrimoniale n care se manifest individualitatea
persoanei cum ar fi numele, dreptul de autor, domiciliul, starea civil etc.
Dreptul muncii reprezint ansamblul normelor juridice care reglementeaz
relaiile sociale ce izvorsc din ncheierea contractului individual i colectiv de munc
precum i alte raporturi sociale derivate din raportul juridic de munc.
Dreptul comercial reglementeaz raporturile sociale ce se nasc n activitile de
tip comercial i care se refer la faptele de comer.
Dreptul familiei reglementeaz relaiile ce se stabilesc ntre membrii familiei
precum i unele relaii ntre acetia i alte persoane. Normele dreptului familiei privesc:
cstoria, relaiile personale i patrimoniale dintre soi, relaiile dintre prini i copii,
relaiile nscute din adopie etc.
Dreptul procesual civil este alctuit din normele juridice care reglementeaz
rezolvarea de ctre justiie a cauzelor civile precum i ndeplinirea hotrrilor
judectoreti n aceste cauze. Scopul procesului civil este de a asigura o rezolvare just
i operativ a cauzelor civile i de a da posibilitatea persoanelor ale cror drepturi au
fost nclcate s obin realizarea lor cu ajutorul puterii de stat.
Se constat n prezent tendina de reaezare ct i de apariie a unor ramuri i
subramuri juridice noi cum ar fi: dreptul asigurrilor, dreptul bancar, dreptul
consumatorilor, dreptul mediului, dreptul valutar, dreptul umanitar, dreptul funciar,
dreptul transporturilor, dreptul de proprietate intelectual, dreptul penitenciar, dreptul
judiciar, dreptul execuional penal, dreptul economic.
Apariia acestora este determinat de apariia unor domenii noi de relaii sociale
care reclam reglementri adecvate. Problematica anumitor ramuri de drept, unele n
curs de formare, cu caracter complex, pluridisciplinar, aflate la confluena cu ramurile
de drept consacrate, las loc unor viitoare confruntri, discuii, abordri n literatura
juridic din ar i din strintate.


1. Ce este un sistem ?
2. Ce este un sistemul dreptului ?
3. Care sunt diviziunile sistemului de drept ?


1. Instituia juridic:
a). Cuprinde totalitatea ramurilor dreptului
b). Cuprinde totalitatea subramurilor de drept
c). Cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz o anumit
grup unitar de relaii sociale care formeaz o categorie aparte de
raporturi juridice
2. Se constituie ca i sisteme:
a). Norma juridic
b). Instituiile juridice
c). Ambele variante de mai sus
133

3. Sistemul dreptului este alctuit:
a). Din totalitatea ramurilor de drept
b). Din totalitatea principiilor i formelor de exprimare n drept
c). Din totalitatea instituiilor
4. Subramura de drept este:
a). Totalitatea instituiilor juridice care reglementeaz o categorie mai
ampl de relaii sociale i care de regul le gsim grupate sub form de
coduri
b). Pri ale sistemului de drept care leag instituii juridice comune unor
ramuri diferite
c). Ambele
5. Sistemul dreptului cuprinde:
a). Ramuri de drept public i privat
b). Ramuri de drept public
c). Ramuri de drept privat

TESTE DE EVALUARE

1. Care sunt ramuri ale dreptului romanesc?
a). Dreptul administrativ
b). Dreptul constituional
c). Dreptul familiei
2. Cate instituii juridice alctuiesc un sistem ?
a). Una
b). Niciuna
c). Oricte
3. n funcie de obiectul de reglementare:
a). Sunt structurate instituiile juridice
b). Sunt structurate ramurile de drept
c). Ambele variante
4. Metoda de reglementare autoritarist:
a). Este proprie unei singure ramuri de drept.
b). Mai multor ramuri de drept n care raporturile juridice se formeaz n
mod autoritar
c). Proprie ramurilor de drept n care subiectele de drept se afl pe poziii de
egalitate.
5. Enumerai i tratai opiniile exprimate n literatura de specialitate referitoare la
diviziunile dreptului.

TEM PENTRU ACAS: Realizai o sintez a sistemului de drept
contemporan,tratnd distinct ramurile care l compun..


134

RSPUNSURI TESTE DE AUTOEVALUARE

TEMA I
1. A
2. B
3. C
4. C
TEMA 2
1. A
2. C
3. A
4. A
5. C
TEMA 3
1. C
2. A
3. A
4. A
5. A
TEMA 4
1. C
2. B
3. A
4. A
5. C
TEMA 5
1. A
2. C
3. A
4. C
5. A
TEMA 6
1. A
2. C
3. B
4. A
5. A
TEMA 7
1. B
2. A
3. C
4. A
5. A
TEMA 8
1. A
2. C
3. A
4. B
5. C
135

TEMA 9
1. A
2. B
3. A
4. B
5. B
TEMA 10
1. A
2. B
3. A
4. C
5. A
TEMA 11
1. A
2. C
3. C
4. A
5. C
TEMA 12
1. A
2. B
3. A
4. A
5. A
TEMA 13
1. A
2. B
3. C
4. A
5. C
TEMA 14
1. C
2. C
3. C
4. A
5. A

Note bibliografice
i
,
ii
Fr. Terre, op. cit., Ediia a II-a, Paris, Dalloz, 1994, p.322 i urm.
iii
Exemplu preluat dup C. Voicu, Teoria general a dreptului, Ediia a III-a, Bucureti, 2000, p.20

136

vii

viii
A se vedea N. Popa, op. cit., p. 76.
ix
Ibidem.
x
A se vedea I. Ceterchi i I. Craiovanu, Introducere n teoria general a dreptului, Editura All, Bucureti,
p. 21
xi
I. Craiovanu, Teoria general a dreptului, Editura Militar, Bucureti, 1997, p.126
xii
Spre exemplu, principiul separaiei puterilor n stat, principiul pluralismului politic
xiii
A se vedea B. Pinto, M. Grawitz, Methodes des scientes sociales, Paris, Dalloz, 1967, p.8
xiv
S. Rdulescu, Homo Sociologicus, Raionalism i iraionalitatea n aciunea uman, Editura ansa
SRL, Bucureti, 1994, p.9
xv
I. Santai, Introducere n Teoria general a dreptului, Editura Risoprint, Cluj Napoca, 2000, p. 44
xvi
E. Sperania, op. cit., p.396
xvii
A se vedea I. Craiovanu, Teoria general a dreptului, Editura Militar, Bucureti, 1997, p. 134
xviii
A se vedea L. Habib, L'impur objet de la sience du droit, in Droits, Revue Francaise de theorie
juridique, nr. 11/1990, p. 101.
xix
A se vedea C. Voicu,Teoria general a dreptului, Editura Sylvi, Bucureit, 2000, p. 142.
xx
A se vedea I. Dogaru .a., Op. cit. p. 238-239.
xxi
Idem, p. 238.
xxii
A se vedea I. Ceterchi, M. Luburici, Introducere n studiul dreptului, Editaura ALL, p. 329.
xxiii
A se vedea I. Santai, Introducere n teoria general a dreptului, Editura Risoprint, Cluj Napoca, 2000,
p. 68.
xxiv
A se vedea S. Popescu, Op. cit. p. 195.
xxv
A se vedea I. Dogaru s.a., Op.cit. p. 365
xxvi
"Legea nu poate dispune dect pentru viitor."
xxvii
A se vedea O. Craiovan, Teoria general a dreptului, Ed. Militar, Bucureti, 1997, p.156
xxviii
A se vedea I. Hun, Gh. Bobo, G. Vrabie, I. Craiovan, C. Voicu, .a.
xxix
Art. 17 din Constituie
xxx
n acest sens a se vedea V. Daghie i I. Apostu , Elemente de drept public i privat, 1998, Editura
Naional, p. 38, i I. Craiovan, op. cit., p.159
xxxi
A se vedea G. Geamnu, Drept internaional public, Ed. Didactic i Pedagoric, 1981, p.108
Note bibliografice

xxxii
A se vedea n acest sens Anita Naschitz - Teorie i tehnic n procesul de elaborare al dreptului,
Editura Academiei, Bucureti, 1969.
xxxiii
I. Dogaru, D.C. Dnior, Ghe. Dnior, Teoria general a dreptului, Editura tiinific, Buc. 1999, p.
173
xxxiv
A se vedea Ghe. Bobo, Teoria general a dreptului, Editura Arogant, 1999 Cluj Napoca, p. 188
xxxv
A se vedea N. Popa - op. cit., p. 213
xxxvi
Ghe. C. Mihai i Radu I. Motica - Fundamentele dreptului - Teoria i filozofia dreptului, Ed. All,
1997, p. 106
xxxvii
A se vedea I. Santai - Introducere n studiul dreptului - Ed. a-VI-a nerevizuit 1996, p. 66
Ali autori i Genova Vrabie - Sofia Popescu - susin c dac, pn la intrarea n vigoare a noii Constituii,
distincia se fcea ntre Constituie i legi ordinare, aceast distincie trebuie revzut, n sensul c exist
pe de o parte legi constituionale i de modificare ale acesteia i legi organice i ordinare, pe de alt parte,
reinnd c ultimele dou, constituind categorii dinstincte, pot fi totui nglobate unei singure structuri,
atunci cnd sunt comparate cu Constituia.
xxxviii
n acest sens a se vedea I. Dogaru, D.C. Dnior, Ghe. Dnior op. cit., p. 195
xxxix
A se vedea A. Popescu, Teoria dreptului, Editura Fundaiei Romnia de Mine, p. 52
xl
A se vedea I. Santai - op. cit., p. 67
xli
n acest sens a se vedea I. Hum op. cit., p. 87. Pentru opinii diferite referitoare la natura acestora ca
aceste acte de reglementare a se vedea I. Hanga
xlii
L. 74/1995 pentru profesia de medic, Legea nr. 36/1995 privind organizarea profesiei de notar, Legea
nr. 51/1995 privind organizarea avocaturii.
xliii
Regulamentele de ordine interioar pot privi instituii publice sau private (Regulamentul de
organizarea i funcionare a Camerei Deputailor i a Senatului - art. 64 i art. 74 din Constituie).
xliv
Societile comerciale sunt reglementate de Legea 31/1991 modificat de O.G. 32/1997 i Legea
95/1997, regiile autonome prin Legea 15/1990, iar fundaiile i asociaiile prin O.G. 26/2000.
xlv
N. Popa - op. cit., p. 197
137

xlvi
A se vedea G. Geamnu - Dreptul internaional contemporan - Editura Didactic i Pedagogic, 1975,
p. 135-145.
xlvii
A se vedea istoria dreptului romnesc - Ed. Academiei romne, Buc. 1980, p. 34-36; 172-189; 202-
207
D-tru Firoiu - Istoria statului i dreptului romnesc - Ed. Didactic i Pedagogic, Buc. 1976, p. 116-
120
xlviii
A se vedea Ghe. Bobo, op. cit., p. 196
xlix
Idem
l
art. 11 din L. 130/1996
li
n acest sens N. Popa, op. cit., p. 205
lii
Vezi I. Santai, op. cit., p. 71
liii
D. Ciobanu, Introducere n studiul dreptului, Editura Hyperion XXI, 1992, p. 27
liv
I. Dogaru .a., p. 134
lv
A se vedea I. Ceterchi, I. Craioveanu, op. cit., p. 63
lvi
A se vedea I. Craiovanu - Teoria general dreptului - Editura Militar, Bucureti 1997, p. 190; I.
Santai, op. cit., p. 71
lvii
A se vedea A. Popescu - op. cit., p. 63
lviii
Ghe. Bobo, op. cit., p. 63
lix
Idem, p. 192-193
lx
A se vedea I. A. Popescu, op. cit., p. 65
lxi
lucrri consacrate unui domeniu particular
lxii
repertoriile sunt compilaii alfabetice ori pe domenii
lxiii
Vl. Hanga i M. Jacot - Drept privat roman, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1964, p. 45-
50
lxiv
A. Popescu, op. cit., p. 66
lxv
exclusiv cel musulman
lxvi
.
lxvii
A se vedea, S. Imre, Interpretarea normelor juridice, Editura Academiei Bucureti, 1964, p.21
lxviii
A se vedea, I. Santai, Introducere n studiul dreptului, Editura Risoprint, 2000, Cluj Napoca, p.165
lxix
A se vedea N. Popa, op. cit., p. 284
lxx
A se vedea S. Popescu, op. cit., p. 292
lxxi
Idem
lxxii
A se vedea N. Popa, Op. cit., p. 249; I. Ceterchi i I. Craiovanu, Op. cit. p. 101
lxxiii
n acest sens S. Popescu, op. cit., p. 294 i I. Dogaru colectiv, op. cit., p. 403
lxxiv
A se vedea I. Dogaru - colectiv - op. cit., p. 406
lxxv
A se vedea I. Dnior - Drept constituional i instituii politice, Ed. tiinific, Bucureti 1997, p. 158
lxxvi
A se vedea N. Popa, Teoria general a dreptului, Editura Actami, Bucureti, 1999, p.292
lxxvii
A se vedea I. Santai, Introducere n studiul dreptului, Editura Risoprint, Cluj Napoca, 2000, p.106
lxxviii
A se vedea I. Hum ,Teoria general a dreptului, Editura Neuron, Focani, 1995, p.138
lxxix
Ioan Santai, op. cit., p.111
lxxx
A se vedea I. Hum, op. cit., p.142
lxxxi
A se vedea Ghe. Beleiu, Drept civil romn, Editura ansa SRL, Bucureti, 1992, p.381
lxxxii
Art. 40 din Decretul 31/1954
lxxxiii
Pentru clasificare drepturilor subiective a se vedea Ghe. Beleiu, Drept civil romn, Editura Sansa
S.R.L., Bucureti, 1992, p.26; C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria general a drepturilor reale,
Univ. Bucureti, 1980, p.25; I. Apostu, Drept civil - Drepturi reale, Editura Zigotta, Galai, 1995, p.16
lxxxiv
Ca terminologie prin obligaie juridic se nelege ntr-un sens larg, elementul care configureaz
raportul juridic obligaional, iar n sens restrns, obligaia subiectivului pasiv. Tot obligaia are sensul de
nscris constatator
lxxxv
A se vedea pentru acest clasificare, I. Dogaru - colectiv, op. cit., p.303
lxxxvi
Mircea Costin, Rspunderea juridic n dreptul RSR, Editura Dacia, Cluj Napoca, 1974, p. 32
lxxxvii
Mircea Djuvana citat de Radu I. Motica, Gheorghe Mihai - Introducere n studiul dreptului, vol. III,
Editura "Alma Mater", Timioara, 1995, p. 239
lxxxviii
I. Dogaru, D.C. Dnior, Ghe. Dnior - Teoria general a dreptului, Editura tiinific, Bucureti,
1999, p. 442
lxxxix
I. Dogaru, D.C. Mnior, Ghe. Mnior op. cit., p. 443
xc
N. Popa op. cit., p. 324
xci
I. Santai - Teoria general a dreptului, Editura Risoprint, Cluj Napoca, 2000, p. 208
138

xcii
A se vedea I Hum Teoria general a dreptului, Editura Neuron, Focani, 1995, p. 158
xciii
A se vedea R. Motica i Ghe. Mihai, op. cit, p. 254
xciv
A se vedea A. Lalande, Vocabulaire Technique et critique de la philosophie, P.U.F. Paris, 1956,
p.1031
xcv
I. Ceterchi, Unele aspecte privind norma juridic, R.R.P nr. 2/1964, p.64
xcvi
I. Deleanu, Dreptul constituional, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1980, p.26
xcvii
A se vedea Ghe. Bobo - Teoria general a dreptului, Editura Argonaut, 1999, p. 218 i I. Santai -
Introducere n studiul dreptului, editura Risoprint, Cluj Napoca, 2000, p. 132.
xcviii
A se vedea G. Vrabie - Caracteristici ale sistemului de drept, n Analele tiinifice ale Universitii,
"Alexandru Ioan Cuza", Iai, 1987, p. 30.
xcix
A se vedea I. Santai, op. cit., p. 134.
c
A se vedea T. Joia, Teoria general a dreptului, Braov, 1995, p. 25.
ci
A se vedea I Santai, op. cit., p. 135.

Teoria Generala A Dreptului

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Teoria Generala A Dreptului

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

1

CONF. UNIV. DR. CARMEN MARILENA POPA

S-ar putea să vă placă și