Cuprins Resurse pentru studeni ............................................................................................1 Introducere.................................................................................................................2 Capitolul I. Tranziia Republicii Moldova la economia de pia..............................

3
1.1. Esena i formele tranziiei Republicii Moldova la economia de pia.......................................3 1.2. Aspectele privatizrii n Republica Moldova ..............................................................................!

Capitolul II. Economia Republicii Moldova la etapa actual.................................18

2.1. Caracteristica "eneral a economiei Republicii Moldova ........................................................1# 2.2. Evoluia economic a Republicii Moldova n anul 2$$%............................................................2! 2.3. &trate"ia de cretere economic a Republicii Moldova ............................................................2#

Concluzii.................................................................................................................3 !iblio"ra#ie..............................................................................................................3$ RE&'R&E (E)*R' &*'+E),

,ntroducere %n cadrul lucrrii de #a ne propunem s e#ectum o analiz a tematicii ce ine de economia Republicii Moldova. &ctualitatea subiectului vizat rezid din importana acordat aspectului 'n cauz la moment( aspect care treze)te un sentiment amar pentru populaia acestei ri. %n con#ormitate cu Raportul *MI pe 2+++( la 'nceputul anilor 1,,+ Moldova era unul din statele din Comunitatea -tatelor Independente ./C-I01 'n care re#orma era cea mai avansat. & #ost introdus moneda naional ./2eul moldovenesc0 sau /M2301( preurile )i comerul au #ost liberalizate( 'mpreun cu privatizarea 'n mas )i re#orma din sectorul #inanciar. Cu toate acestea( con#lictul le"at de Transnistria a avut un impact puternic asupra economiei iar lipsa investiiilor strine )i a resurselor naturale au dus la cre)terea dependenei de Rusia. Economia R. Moldova parcur"e o lun" )i di#icil etap de tranziie( 'n care trecerea de la economia etatist( centralizat spre economia de pia presupune cutarea soluiei viabile( necesare atin"erii obiectivelor scontate. Este o perioad propice unor rede#iniri( #undamentate pe le"itile economiei de pia( ale teoriilor )i practicilor economice din di#erite ri. 3eci( #r nici o 'ndoial( ultima perioad p4n 'n prezent se caracterizeaz prin cele mai rapide )i spectaculoase sc5imbri din evoluia nu numai a rii noastre( dar )i a 'ntre"ii omeniri. %n numai c4teva decenii s6au 'nre"istrat modi#icri eseniale 'n plan te5nic( economic( social( in#ormaional( educaional( cultural )i politic. 7rintre modi#icrile economice eseniale( din pcate insu#icient sesizate )i luate 'n considerare( se 'nscrie plasarea 'ntreprinderilor mici )i mi8locii 'n prim6 planul dezvoltrii economice( trans#ormarea lor 'n #actorul economic cel mai dinamic. Con#orm statisticilor din rile dezvoltate 9 :E( -:& )i ;aponia( cea mai mare parte din 7I! se produce 'n cadrul #irmelor mici )i mi8locii( ma8oritatea #orei de munc #iind ocupat 'n aceste #irme( care sunt unicele creatoare de noi locuri de munc 'n ultimii ani.
2

CA(,*-.'.

,.

*RA)/,0,A

RE('1.,C,,

M-.+-2A

.A

EC-)-M,A +E (,A03 1.1. Esena i formele tranziiei Republicii Moldova la economia de pia 7entru Moldova anul de start al tranziiei la economia de pia se consider 1,,1( c4nd a #ost declarat independena politic a republicii )i au demarat primele re#orme economice. 3rept baza s6a utilizat /Concepia trecerii la economia de pia0( adoptat anterior de ctre 7arlament( iar apoi )i pro"ramul respectiv. %n 1,,3 'n comun acord cu *ondul Monetar Internaional )i !anca Mondial a #ost elaborat primul pro"ram de stabilizare. %n opinia speciali)tilor or"anismelor internaionale sus numite tranziia spre economia de pia trebuie s se des#)oare 'n urmtoarele direcii< implic -tabilizarea macroeconomic )i controlul ei= 2iberalizarea preurilor )i re#orma pieei= 3ezvoltarea sectorului privat( privatizarea )i restructurarea

'ntreprinderilor= Rede#inirea rolului statului. 'ntrirea politicilor monetare )i #iscale( precum )i redresarea

7rima etap cuprinde stabilizarea macroeconomic .e>tern )i intern1( care dezec5ilibrelor create anterior. & doua direcie include introducerea pieelor competitive )i re#orma preurilor. & treia direcie ine de re#orma 'ntreprinderilor )i restructurarea activitilor subordonate ei. %n primul r4nd e necesar de#inirea drepturilor de proprietate )i implementarea unui control ri"uros asupra mana"ementului. Restructurarea 'ntreprinderii vizeaz )i anumite aciuni 'n scopul 'mbuntirii e#icienei activitii sale. & patra direcie impune msuri de reorientare a rolului statului 'n economie. 3e)i condiiile sunt di#erite de la o ar la alta( e>ist o /matrice0 a tranziiei
3

care trebuie abordat sistemic( anumite trans#ormri presupun4nd sau "eneraliz4nd alte re#orme obli"atorii. & #ost din ce 'n ce mai evident( c elementele trans#ormrii sistemice se coreleaz( iar ele trebuie e#ectuate c4t mai repede( pentru a evita sau a diminua tensiunile sociale. ? etapizare a msurilor de re#orm pe parcursul unui deceniu( care pare s #ie complet( a #ost #cut de &lan @elb )i C5erAl @raA .1,,11. 7rincipala "re)eal( dup prerea speciali)tilor( e c la noi 'n republic nu a #ost de#init ordinea realizrii acestor re#orme. %n aceast privin trebuie amintit opinia vestitului economist ;.BornaA( care 'nc la s#4r)itul anilor 8+ a elaborat un pro"ram economic de tranziie la economia de pia pentru :n"aria .dar valabil )i pentru alte ri a#late 'n tranziie1. 1 %n opinia lui BornaA( stabilizarea macroeconomic( liberalizarea politic )i privatizarea trebuie s #ie des#)urate concomitent din motivul interdependenei puternice 'ntre ele. Totodat( e necesar de asi"urat dezvoltarea paralel a sectorului de stat )i a sectorului privat. Rolul statului( 'n opinia autorului( const 'n controlul activitii mana"erilor 'ntreprinderilor de stat. ? alt sc5em de e)alonare a re#ormelor economice a #ost propus de economistul en"lez 3ornbusc5 Rudi"er(2 des#)ur4ndu6se #i"urativ pe )apte zile( dup cum urmeaz< 1. ziua 1 6 stabilirea unui model economic= 2. ziua 26a 6 crearea instituiilor corespunztoare= 3. ziua a 36a6realizarea ec5ilibrului macroeconomic= . ziua a 6a 6 privatizarea= $. ziua a $6a 6 introducerea liberalizrii comerului )i realizarea convertibilitii= C. ziua a C6a 6 inte"rarea 'n economia mondial prin comer( )i nu prin a8utoare economice( #inanciare= D. ziua a D6a 6 'nviorarea #inanelor pe plan intern.3
1

BornaA ;. T5e road to a #ree EconomA. -5i#tin" #rom a socialist sAstem. T5e E>emple o# Eun"arA. FeG HorI( 1,,+ 2 !lanc5ard( ?livier. Re#orm in Eastern Europe J ?. !lanc5ard( R. 3ornbusc5. 9 2ondon < T5e MIT press( 1,,1. 3 Ioviu( Mariana. Tranziia la economia de pia. !ucure)ti( Editura Economic( 1,,,.

Con#orm acestei sc5eme( liberalizarea activitii economice poate avea loc numai dup parcur"erea primelor etape. Trans#ormrile e#ectuate 'n Moldova nu se impun printr6un caracter pro#und( aceste etape nu au #ost respectate( multe lucruri realizate av4nd un caracter #ra"mentar( ceea ce nu a permis s 'nre"istrm per#ormane convin"toare. ? parte component a re#ormelor economice este macrostabilizarea economic. 'n concepia economistului 3ornbusc5 Rudi"er( macrostabilizarea economic trebuie realizat 'nainte de privatizare )i de liberalizare. &cest moment e ar"umentat de #aptul c economiile rilor ce #ac parte din economia centralizat se a#l 'n dezec5ilibru economic( care are di#erite dimensiuni . Eliberarea #orelor pieei )i anularea controlului din parte statului asupra activitii economice determin )i mai mult cre)terea acestui dezec5ilibru. Respectiv( macrostabilizarea presupune( 'n primul r4nd( stabilizarea #inanciar. %n anul 1,,3 'n republic a 'nceput activitatea practic de stabilizare #inanciar a pro"ramului #inanat de *MI( care era o parte component a comple>ului de re#orme. -copul principal al acestui pro"ram consta 'n reducerea considerabil a in#laiei( 'n primul r4nd( prin introducerea monedei naionale. %n a#ar de aceasta( se prevedea anularea acordrii creditelor pre#ereniale( stabilirea ratei dob4nzilor con#orm principiilor de pia( repartizarea unei pri a creditelor mari prin intermediul licitaiei $. %ns( nu a e>istat )i nu e>ist nici acum o prere unanim privitor la nivelul optim al in#laiei. -toparea in#laiei putea deveni problematic din cauza ne#inalizrii re#ormei preurilor( a re#lu>ului mare de capital strin( din motiv c acestea condiioneaz sporirea masei monetare )i ma8orarea preurilor. :n compartiment important al stabilizrii #inanciare este politica bu"etar. %n acest conte>t o atenie deosebit a #ost acordat subveniilor )i de#icitului bu"etar. 7ractica stabilirii di#eritor subvenii pentru di#erite cate"orii ale populaiei a continuat mai muli ani( dar lipsa resurselor necesare a impus revizuirea acestora. Totodat( 'n po#ida msurilor 'ntreprinse de @uvern pentru optimizarea c5eltuielilor de stat( de#icitul bu"etar continua s rm4n 'nalt( #iind #inanat din
$

!lanc5ard( ?livier. Re#orm in Eastern Europe J ?. !lanc5ard( R. 3ornbusc5. 9 2ondon < T5e MIT press( 1,,1 @uu( I. Republica Moldova < economia 'n tranziie. C5i)inu( Editura 2itera( 1,,8( pa". $$ $

contul resurselor e>terne )i prin intermediul plasrii 54rtiilor de valoare de stat pe piaa intern. %ntruc4t trans#ormrile sunt 'nsoite de sperane imediate de /mai bine0( obiectivele pe termen lun" sunt descura8ate de rezultatele ne"ative pe termen scurt( iar /pra"matismul0 administrativ al speciali)tilor din economia plani#icat descura8eaz iniiativa trans#ormrilor radicale 'n viziunea construciei sistemice. 3eoarece rezultatele /palpabile0 nu apar imediat( iar re#ormele sunt comple>e( ele presupun noi mecanisme )i instituii( cadru le"islativ #undamental sc5imbat( adaptare la practica )i e>periena internaional. ?ricum( obiectivul acestor trans#ormri 'l constituie ridicarea nivelului de trai 'n condiiile unei cre)teri economice durabileC. 1.2. Aspectele privatizrii n Republica Moldova 7rivit 'n ansamblu( privatizarea este o aciune social 6 politic de mare importan. -copul acestei aciuni este dezmembrarea proprietii statale .de stat1( desc5iz4nd calea proprietii private )i antreprenoriatului( ast#el cre4nd premise )i condiii pentru o activitate mai e#icient a 'ntreprinderilor condiii ale relaiilor de pia. -ensul principal al privatizrii rezid 'n sporirea pe baza ei a e#icienii utilizrii resurselor )i potenialului de producie( atra"erea investiiilor( modernizarea( rete5noli"izarea )i dezvoltarea 'ntreprinderilor( crearea noilor locuri de munc )i ca urmare a acestora complectarea bu"etului cu mi8loace bne)ti. 3e)i scopul privatizrii 'n rile post6socialiste( inclusiv Republica Moldova( este di#erit de cel similar( des#)urat 'n rile cu economie avansat totu)i criteriul de#initoriu al privatizrii este unic 6 e#iciena( anume acest criteriu este pilonul dezvoltrii )i relansrii unei economii( stabilirea relaiilor de pia( ridicarea competitivitii )i e#icacitii tuturor sectoarelor economiei )i a s#erei sociale. 7rivatizare 'n Republica Moldova a 'nceput dup o perioad de pre"tiri 'ndelun"ate. 3ocumentul de temelie al pro"ramului de re#ormare a proprietii a
C

Fe"rioiu( M. -alt 'nainte< dezvoltarea )i investiiile strine directe. !ucure)ti( Editura E>pert( 1,,C C

devenit 2e"ea cu privire la privatizare( adoptat 'n 2 Moldova.

iulie 1,,1. Tot 'n acest ani la

iulie a #ost #ormat 3epartamentul de -tat pentru 7rivatizare a Republicii 3e la datele menionate 'n anul 1,,1 p4n 'n anul 1,,3 au #ost pre"tite un

)ir de le"i( re"ulamente )i alte documente( care avea s constituie baza le"islativ a privatizrii. &st#el 'n martie 1,,3 a #ost adoptat 7ro"ramul de privatizare 'n mas( iar peste $+ de acte normative )i le"islative au constituit baza 8uridic a lor. 2a 11 martie 1,,3 prin decretul pre)edintelui a #ost instituit *ondul 7roprietii de stat al Republicii Moldova iar la 28 octombrie 1,,3 a #ost adoptat statutul provizoriu a *on#ului( con#orm creia *ondul era or"anul central al administraiei de stat )i e>ercita 'n numele @uvernului( 'mputernicirile de proprietar al patrimoniului de stat. ?r"anizarea privatizrii a decurs cu asistena or"anismelor internaionale( 'n primul r4nd a &"eniei -:& pentru 3ezvoltare Internaional .:-&I31( de ctre compania /7rice 6 Kater5ouse0( precum )i a pro"ramului T&CI- 'n republica noastr. %n total pre"tirile au durat 3 ani( a)a 'nc4t privatizarea 'n mas a 'nceput 'n iulie 1,, . %n con#ormitate cu e>periena Ce5iei )i a Rusiei( a #ost aplicat modelul de bonuri patrimoniale. ?piunea pentru bonuri patrimoniale distribuite "ratuit populaiei( a #ost e#ectuat in4ndu6se cont de unele motive de principiu< stat= %nlturarea unei atitudini suspicioase anticipate #a de privatizare )i con#orm 7ro"ramului de -tat pentru 7rivatizare de mentalitatea populaiei. 7erioada 1,,361,, prevedea privatizarea inte"ral contra bonuri patrimoniale a 1$$$ de 'ntreprinderi mari( medii )i mici= privatizarea parial contra bonuri patrimoniale a 1, 'ntreprinderi( v4nzarea a 3D de construcii ne#inalizate contra mi8loace bne)ti )i a D construcii ne#inalizate contra valut convertibil( precum )i privatizarea
D

%n primul r4nd s6a pus accent pe cre)terea e#icienei economice 'n

urma crerii unui sector privat e#icient prin privatizarea ur"ent a patrimoniului de

spaiului locativ de stat. 2a baza privatizrii au #ost puse urmtoarele principii( #orme )i metode< transmiterea ctre colective a p4n 2+L din proprietate contra bonuri patrimoniale( privatizarea contra mi8loace bne)ti cu participarea investitorilor strini. 7ro"ramul prevedea privatizarea total )i parial contra bonuri patrimoniale a unei anumite cote din proprietatea statului. -6au aplicat de asemenea )i soluii neordinare( de e>emplu( $+ procente din proprietatea 'ntreprinderilor din industria de prelucrare au #ost transmise "ratuit #urnizorilor de materii prime. ? particularitate au #ost aceea c ritmurile privatizrii mi8locii )i mari au dep)it ritmurile privatizrii /mici0 &ceste )i alte principii sunt caracteristice modelului de privatizare 'n ara noastr. 3e)i concepia )i strate"ia privatizrii au #ost corecte( imper#eciunea 'n cadrul 8uridic )i instituional precum )i 'nt4rzierea 'n e#ectuarea aciunilor practice a #r4nat procesul. Eliberarea bonurilor patrimoniale a demarat 'n septembrie 1,,3( tot 'n aceast perioad au #ost elaborate Re"ulamentul /Cu privire la procurarea #r concurs de ctre participanii la concurs a aciunilor 'ntreprinderii supuse privatizrii contra bonuri patrimoniale0 )i Re"ulamentul /Cu privire la des#)urarea licitaiilor de v4nzare6cumprarea patrimoniului de stat 'n Republica Moldova0. 3e asemenea 'n 1,, elaborate un set de documente cu scopul accelerrii procesului de privatizare( printre care< 3ecretul 7re)edintelui Republicii Moldova /Cu privire la re"lementarea procesului de reor"anizare a 'ntreprinderilor de stat )i de arend 'n societi pe aciuni0( 5otr4rea "uvernului /Cu privire la re"lementarea )i accelerarea procesului de privatizarea patrimoniului de stat0( 3ecretul 7re)edintelui Republicii Moldova /Cu privire la #ormarea in#rastructurii privatizrii0( Re"ulamentul provizoriu al companiilor #iduciare. &u #ost emise un )ir de alte decrete )i 5otr4ri prin care a #ost per#ecionat le"islaia privind #ondul locativ( obiectivelor s#erei sociale precum )i cea a#erent la utilizarea mi8loacelor bne)ti( obinute 'n rezultatul privatizrii obiectivelor ne#inisate )i supranormative. Ca urmare( a e>ecutrii 7ro"ramului de -tat pentru 7rivatizare pentru
8

perioada 1,,361,, s6au realizat urmtoarele rezultate< Eliberarea populaiei a 321, mii bonuri patrimoniale 'n valoare de ,+,

miliarde uniti monetare convenionale= Reor"anizarea a D+8 'ntreprinderi de stat 'n societi pe aciuni( printre &u #ost privatizare contra bonuri patrimoniale 3D2 'ntreprinderi mari care 'ntreprinderile /*loare 6 Carpet0( /-teaua0( /Ionel0( /Incomma)0( etc.

)i medii )i 2C$ 'ntreprinderi 6comple>e patrimoniale unice= Contra mi8loace bne)ti au #ost v4ndute 18 construcii ne#inalizate 'n &u #ost privatizate 1+2 mii apartamente( ceia ce constituie CL din valoare total de ,$+ mii lei . (,$ milioane lei1=

#ondul de locuine de stat. Cu toate c s6au depus mult e#ort accelerarea procesului de privatizare( pentru a se 'ncadra 'n con#ormitate cu 7ro"rame de -tat pentru 7rivatizare pentru anii 1,,361,, ( acesta nu s6a 'ndeplinit 'n 'ntre"ime. Cauzele care au stopat procesul au #ost de natur at4t obiectiv c4t )i subiectiv. %n primul r4nd( a durat perioada de demarare a procesului de privatizare( cu toate c 'n acea perioad era de8a cunoscut e>periena Ce5iei )i a Rusiei .care au 'nceput privatizarea ceva mai 'nainte1( nu au #ost elaborate mecanismele )i metodele.te5nicile1 de reor"anizare a 'ntreprinderilor de stat )i de arend 'n societi pe aciuni .3ecretul 7re)edintelui Republicii Moldova /Cu privire la re"lementarea procesului de reor"anizare a 'ntreprinderilor de stat )i de arend 'n societi pe aciuni0 a #ost emis 'n prima 8umtate a a. 1,, 1. Fu au #ost corect estimate iniial patrimoniului statului( suma ec5ilibra de la o perioad la alta .con#orm datelor de bilan ale 'ntreprinderilor( patrimoniul de stat la 1.+D.1,, constituia circa D$+ mil. lei .#r proprietatea public local )i a ministerelor de #or1( iar ctre 1.1+.1,, suma de estimare era de 1(, mlrd. leiD( con#orm unor date din a.2+++ patrimoniul statului a #ost evaluat la 1+1 mlrd. uniti monetare 81. Fu
D

Macari M.( Iu.!ad4r( N3es#)urarea )i per#ecionarea procesului de privatizare 'n Republica MoldovaN( Ministerul Economiei )i Re#ormelor )i institutul de Cercetri )tiini#ice 'n domeniul in#ormaiei te5nico6economice( C5i)inu 1,,$( pa". 22 8 7rivatizarea 'n Republica Moldova( 3epartamentul 7rivatizrii )i &dministrrii 7roprietii de -tat pe l4n" Ministerul Economiei )i Re#ormelor( anul 2+++( pa". 11 ,

au #ost elaborate mecanismele de evaluare a produsului de arend( de determinare a preului iniial al comple>elor patrimoniale( precum )i aciunilor( de licitare 'n mas a 'ntreprinderilor mari )i mi8locii etc. & doua cauz a #ost lipsa unei in#rastructuri adecvate< #onduri investiionale( companii #iduciare )i societi de 5oldin"( societi de intermediari )i de consultin"( a unui sistem unic de asisten in#ormaional( sistem de in#ormare a opiniei publice etc. 2ipsa celui mai important or"an a !ursei de Malori .ea a #ost desc5is abia 'n anul 1,,$1 precum )i a imobilului )i a #orei de munc. Continuarea privatizrii( lu4nd 'n consideraie situaia creat( avea s continue 'n noul 7ro"ram de -tat pentru privatizare pentru perioada 1,,$61,,C. 7ro"ramul de privatizare pentru anii 1,,$61,,C a #ost adoptat la 1$ martie 1,,$. -pre deosebire de cel precedent( 7ro"ramul dat prevedea o varietate mai mare a obiectelor )i metodelor privatizrii 'n #uncie de "radul deetatizrii patrimoniului 'ntreprinderilor. -arcina 7ro"ramului constituia trecerea de la privatizarea epizodic la privatizarea 'n mas( #inalizarea privatizrii contra bonuri patrimoniale )i 'nceperea privatizrii contra mi8loace bne)ti. 7rintre sarcinile principale ale 7ro"ramului pentru perioada 1,,$61,,C se 'ncadrau urmtoarele< crearea anumitor condiii pentru stabilizarea( restructurarea )i dezvoltarea economiei naionale= lr"irea pturii de proprietari )i cre)terea ponderii sectorului privat 'n economie= dezvoltarea pieei secundare pentru aciuni )i alte 54rtii de valoare( a altor instituii ale in#rastructurii economiei de pia= #inalizarea procesului de privatizare contra bonuri patrimoniale. 3e asemenea 7ro"ramul a determinat un )ir de particulariti ale acestei perioade de privatizare printre care< stimularea interesului lucrtorilor #aa de privatizarea 'ntreprinderilor )i restructurarea lor ulterioar= demararea privatizrii contra mi8loace bne)ti= 'ncura8area participrii la privatizare a investitorilor locali )i strini( 'n special a celor care pot contribui la restructurarea 'ntreprinderilor )i la dezvoltarea economiei republicii= redresarea 'ntreprinderilor prin #olosirea unei pri din mi8loacele obinute din privatizare con#orm unor pro"rame individuale de privatizare= or"anizarea de concursuri transparente pentru atra"erea investitorilor
1+

locali )i strini= includerea 'n procesul privatizrii a terenurilor a#erente obiectelor privatizate de8a )i pasibile de privatizare( precum )i a terenurilor din 'ntovr)irile pomicole= susinerea dezvoltrii "estionrii corporative )i asi"urarea drepturilor acionarilor( ale altor titulari ai patrimoniului privatizat 'n perioada postprivatizaional( precum )i coordonarea asistenei acordate 'ntreprinderilor privatizate 'n restructurarea lor., Con#orm pro"ramului se prevedea privatizarea inte"ral sau parial contra bonuri patrimoniale )i contra mi8loace bne)ti a 1$ , obiecte. 7ractic( numrul 'ntreprinderilor pasibile de privatizare a crescut p4n la 2+$2( mrindu6se cu $+3( ca rezultat al divizrii lor. 3in 13+C 'ntreprinderi supuse privatizrii contra bonuri patrimoniale au #ost privatizate inte"ral sau parial 11D8( inclusiv 3D$ la licitaiile cu subscriere la aciuni( 3 6 licitaiile /cu stri"are0( 1 obiecte 6 prin abonarea colectivelor la cota patrimoniului de stat destinat privatizrii( 3$$ 6 prin concursuri. 7rivatizarea 'n mas contra bonuri patrimoniale s6a des#)urat p4n la 31 octombrie 1,,C. &ceasta s6a 'ndeplinit 'n termeni restr4n)i )i 'n condiii de transparen( atin"4nd obiectivele principale. 3in 3($ mil. de titulari ai bonurilor patrimoniale 3(1 mil. au participat la privatizare. %n procesul privatizrii 'n mas s6 a #ormat in#rastructura pieei capitalului< !ursa de Malori( #onduri de investiii( companii #iduciare( re"istratori independeni. Cu concursul acestor instituii s6au investit circa 2J3 din bonurile patrimoniale )i s6a privatizat patrimoniu 'n valoare de 1(2 mlrd. lei. Este necesar de menionat #aptul ca( mai muli savani )i speciali)ti 'n domeniu avertizau despre ine#icient repartizrii "ratuite a patrimoniului de stat( copierea e>perienei strine care nu a luat 'n consideraie particularitile republicii au avut ca ecou consecinele ne"ative ale distribuiei "ratuite ale patrimoniului de stat( ce nu a asi"urat transmiterea patrimoniului ctre proprietarii e#icieni. ? alt particularitate a pro"ramei din aceast perioad este privatizate contra mi8loace bne)ti. 3in C D de 'ntreprinderi preconizate s #ie privatizate contra
,

&rt.$ al 2e"ii Fr. 3,+6OIII NCu privire la 7ro"ramul de stat pentru privatizare pentru anii 1,,$61,,CN( din 1$.+3.1,,$ 11

mi8loace bne)ti au #ost privatizate inte"ral sau parial 23 de 'ntreprinderi( iar din ,, construcii ne#inalizate incluse 'n 7ro"ram( s6au v4ndut doar 2$. Ca urmare le"ea bu"etului ce prevedea 'ncasarea 'n urma v4nzrii lor a sumei de 1++ mil. lei .real 8C(+ mln. lei1 'n 1,,$ )i 8$ mil. lei 'n 1,,C .real C mln. lei1 a #ost 'ndeplinit 'n proporie de D$(3L. %n 1,,C a 'nceput #ormarea &sociailor de proprietari ai locuinelor privatizate care( devenind persoane 8uridice( ')i asum responsabilitile )i #unciile e>ploatrii )i 'ntreinerii spaiului locativ. Ctre anul 1,,D au #ost privatizate peste 2+$ mii locuine( ceea ce a constituit 83L din #ondul locuinelor de stat. &st#el( a #ost creat numrul necesar de locuine private pentru lansarea pieei bunurilor imobiliare. %n mod "ratuit au #ost privatizate 1+C(8 mii locuine sau $2(3L din numrul lor total( contra mi8loace bne)ti 6 13(D mii sau C(DL )i contra bonuri patrimoniale 6 83($ mii sau 1(+L. 7este 81C mii de ceteni au devenit proprietari ai apartamentelor. 'nc o contribuie indirect al privatizrii este completarea bu"etului din contul impozitului pe imobil( care numai 'n cazul locuinelor privatizate 'n 1,,C a alctuit 2(C mln. lei. -timularea interesului lucrtorilor #aa de privatizarea 'ntreprinderilor )i restructurarea lor ulterioar a constituit 'nc una din particularitile 7ro"ramului pentru perioada 1,,$61,,C( la soluionarea acestei probleme o contribuie direct a adus un )ir de acte normative adoptate printre care< Eotr4rea @uvernului /7rivind msurile ur"ente de redresare a situaiei economico6#inanciare )i de restructurare a 'ntreprinderilor industriale0 din 1$.+$.1,,$( 2e"ea /Cu privire la #aliment0 din 2C.+3.1,,C( 2e"ea /Cu privire la restructurarea 'ntreprinderilor0 din 1C.+D.1,,C )i altele. %n total au #ost elaborate )i adoptate 11+ acte normative de di#erit nivel( inclusiv 2D le"i )i 5otr4ri ale 7arlamentului( 13 decrete prezideniale( 3D 5otr4ri )i re"ulamente ale @uvernului( 33 instruciuni( metodolo"ii )i recomandri ale Ministerului 7rivatizrii. %n nici un alt domeniu n6a #ost elaborat un numr at4t de mare de acte normative 'ntr6o perioad de timp at4t de scurt. E#ectele privatizrii dup #inalizarea 7ro"ramului erau evidente( sectorul privat creat aveau o cot preponderent 'n economie. 7rodusele )i servicii prestate
12

de 'ntreprinderile private 'n aceast perioad au constituit< social= L din volumul lucrrilor 'n construcii )i transport. C+ L din producia industrial total= D+ L din serviciile prestate 'n comerul cu amnuntul )i deservirea

-6au constituit peste 13++ societi pe aciuni .D L din numrul total al 'ntreprinderilor1( #apt care a contribuit 'n mod 5otr4tor la #ormarea pieei capitalului )i in#rastructurii. -arcinile 7ro"ramului 7rivatizrii pentru anii 1,,$61,,C( 'n "eneral( au #ost realizate. -6au creat premise pentru restructurarea 'ntreprinderilor privatizate )i constituirea mecanismelor de administrare corporativ. %n paralel( pentru a prote8a drepturile noilor proprietari( s6a iniiat procesul de #ormare a re"istrului acionarilor 'ntreprinderilor privatizate. Este cert c privatizarea nu poate produce imediat e#ecte economice considerabile. Totodat( realizarea( se poate de spus cu succes( a 7ro"ramului de privatizare pe anii 1,,$61,,$ a creat condiii #avorabile pentru promovarea 'n continuare a re#ormelor )i asi"urarea stabilizrii )i relansrii economiei. 7rivatizarea patrimoniului public e>clusiv contra mi8loace bne)ti( implementarea unor modaliti noi de privatizare 6 concursurile investiionale( privatizarea terenurilor a#erente 'ntreprinderilor particulare( privatizarea 'ncperilor arendate( e>punerea )i comercializarea masiv prin intermediul !ursei de Malori a pac5etelor de aciuni ale statului 6 toate aceste sarcini au #ost incluse 'n noul 7ro"ramul de -tat de 7rivatizare pentru anii 1,,D61,,8 adoptat la 3 septembrie 1,,D. Foul 7ro"ram a marcat 'nceputul unei noi etape a procesului de privatizare 'n Republica Moldova( dac 'n anii precedeni privatizarea a avut o orientare de con8unctur politic )i social( apoi 'n anii care au urmat a avut loc o modi#icare de principiu 'n politica )i tendinele privatizrii. Menirea noului pro"ram este atra"erea investiiilor( inclusiv cei strini( #apt ce ar permite at4t asi"urarea veniturilor vrsate 'n bu"etul statului c4t ca urmare a privatizrii 'ntreprinderilor
13

c4t )i relansarea acestora. 7ro"ramul #iind orientat spre soluionarea unor a)a problemelor ma8ore proprii economiei 'n tranziie cum ar #i< de munc= )i6a realizat practic scopul. 3in patrimoniului public( destinat privatizrii( stipulate 'n 7ro"ramul din 1,8D61,88 s6a inclus 'ntreprinderile te>tile )i de con#ecii( electronice( constructoare de ma)ini )i c5imice( de producie a mobilei( articolelor din piele( produselor alimentare( ambala8ului( comple>e 5oteliere( construcii ne#inalizate( locuine( 'ncperi ale #ondului de imobile( inclusiv cele arendate( terenuri a#erente obiectelor etc. 3ezvoltarea pieei de capital 'n Republica Moldova a permis investitorilor de a e#ectua tranzacii 'n incinta !ursei de Malori sau pe piaa inter6dealer( ceia ce asi"ur lic5iditatea )i mobilitatea capitalului. %n anii 1,,D61,,8 s6au privatizat< prin concursuri investiionale 61C obiecte= prin licitaii 6 21$ comple>e patrimonial unice( anulate 33= prin !ursa de Malori 6 aciuni ale statului 'n 3+C -.&= atra"erea investiiilor auto5tone )i strine 'n activitatea de producie= dezvoltarea pieei de capital( inclusiv a pieei valorilor mobiliare= cre)terea veniturilor statului prin reducerea subveniilor acordate

'ntreprinderilor de stat= relansarea )i trans#ormarea 'ntreprinderile 'n uniti viabile )i stimularea cre)terii economice la 'ntreprinderi )i crearea de noi locuri pro#itabile prin constituirea unei conducerii corporative e#iciente=

&tra"erea capitalului strin )i auto5ton a #ost una din sarcinile principale a 7ro"ramului din 1,,D61,,D )i acest lucru a #ost realizat cu succes( cel mai mare #lu> de capital strin a #ost 'nre"istrat anume 'n aceast perioad. 7rivatizarea este un proces de transmitere a bunurilor ce constituie domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ6teritoriale( denumite 'n continuare
1

bunurile statului sau ale unitilor administrativ6teritoriale( 'n proprietate privat( prin modalitile prevzute de le"e.1+ 7rivatizarea este cedarea de ctre -tat a totalitii sau a unei pri din bunurile sale dintr6o societate unor investitori privai. 3up privatizare( 'ntreprinderea 'n cauz poate s rm4n 'n controlul -tatului sau 'n controlul deintorului ma8oritii capitalului. 7rivatizarea este opusul naionalizrii. -copurile de baza ale privatizrii sunt< a1 crearea de condiii pentru restructurarea( stabilizarea )i dezvoltarea economiei= b1 lr"irea sectorului privat= c1 atra"erea investitorilor persoane #izice )i 8uridice auto5tone )i strine la privatizarea obiectivelor= d1 dezvoltarea pieei valorilor mobiliare )i a pieei imobiliare= e1 #olosirea mai e#icient a capacitilor de producie ale 'ntreprinderilor( producerea mr#urilor .prestarea serviciilor1 competitive )i e>tinderea pieei de des#acere a acestora. 7rivatizarea se e#ectueaz prin urmtoarele modaliti< a1 'nstrinarea obiectivelor supuse privatizrii prin concursuri comerciale sau investiionale( prin ne"ocieri directe )i prin licitaii publice= b1 v4nzarea valorilor mobiliare prin intermediul !ursei de Malori= c1 transmiterea 'n proprietate privat( cu titlu "ratuit( a obiectivelor supuse privatizrii= d1 v4nzarea obiectivelor supuse privatizrii la un pre simbolic= e1 #ondarea de 'ntreprinderi noi cu capital mi>t sau ma8orarea( pe contul investitorilor( a capitalului social al celor e>istente= #1 compensarea( pe contul bunurilor .aciunilor1 'ntreprinderilor supuse privatizrii( a datoriilor certe ale statului #a de subiecii privatizrii= "1 prin modaliti combinate( inclusiv 'n baza unor proiecte individuale aprobate de 7arlament.
1+

art. 1 al 2e"ii cu privire la privatizare Fr.C2D6OII din + .+D.,1 1$

7rintre actele normative de baz care re"lementeaz procesul de privatizare putem meniona< 2e"ea cu privire la privatizare Fr.C2D6OII din + .+D.,1 care stabile)te mecanismul 8uridic de re"lementare a procesului de trans#ormare a proprietii statului )i a unitilor administrativ6teritoriale 'n proprietate privat )i determin noiunile de baz( scopurile )i modalitile de privatizare( atribuiile or"anului abilitat cu e#ectuarea privatizrii )i particularitile activitilor postprivatizare= 2e"ea Republicii Moldova cu privire la 7ro"ramul de privatizare pentru anii 1,,D61,,8 Fr.121D6OIII din 2$.+C.,D care stabile)te scopurile( obiectivele )i modalitile privatizrii obiectelor proprietate public( determin obiectele )i subieci privatizrii( modalitile )i particularitile e#ecturii ei 'n unele ramuri ale economiei( metodele de susinere #inanciar a 'ntreprinderilor privatizate )i de dezvoltare a pieei imobiliare( asi"ur cadrul le"islativ( in#ormaional )i instituional al procesului privatizrii. Ritmurile privatizrii n Republica Moldova i consecinele ei socialeconomice 3up proclamarea independenei( Republica Moldova )i6a ales o cale #erm a sc5imbrii sistemului economic )i implementrii mecanismelor de pia. Elementul de baz a acestor sc5imbri a #ost procesul privatizrii 'n mas care concomitent cu ali #actori )i ai dezvoltrii procesului de acumulare a capitalului iniial( au accelerat apariia inevitabil a pieei de valori un alt #actor important( care a determinat dezvoltarea pieei valorilor mobiliare( a #ost procesul de desc5idere a Moldovei pentru #lu>ul de capital strin( internaionalizarea economic )i instituional( care au dus la necesitatea adoptrii unor re"uli unice pentru investitorii pe piaa de capital. %n 1,, patrimoniale. 2a pro"ramul de privatizare 'n mas au participat nemi8locit sau prin
1C

sub in#luena pro"ramei propuse de 7rice Kater5ouse 2T3(

Ministerul 7rivatizrii a elaborat pro"ramul de privatizare contra bonurilor

intermediul #ondurilor de investiii )i companiilor #iduciare circa 3(1 mil. 3e ceteni( ceea ce constituie 8, la sut din numrul total de proprietari ai bonurilor patrimoniale. 7rivatizarea 'n mas a 'ntreprinderilor de stat( 'nsoit de reor"anizarea lor 'n societi pe aciuni( a adus un aport semni#icativ la dezvoltarea pieei de capital. 7rivatizarea masiv a 'ntreprinderilor de stat( ma8oritatea crora au #ost 'n pra" de #aliment( s6au soldat cu apariia unui mare numr de societi pe aciuni de tip desc5is. Ma8oritatea 'ntreprinderilor privatizate au #alimentat sau au #ost restructurate prin alte metode( #apt ce a adus la scderea permanent )i dramatic a 7I!. %n continuare vom re#lecta ritmurile privatizrii 'n Republica Moldova. %n 1,,361,, 3D2 'ntreprinderi mari )i mi8locii )i 2C$ 'ntreprinderi mici au #ost privatizate contra !onuri 7atrimoniale. %n aceia)i perioada au #ost v4ndute contra bani 18 construcii 'n valoare (,$ mln. lei. &pro>imativ CL din #ondul locativ a #ost privatizat. %n perioada 1,,$61,,C 1+D obiecte patrimoniale unice )i construcii ne#inalizate au #ost privatizate. 2a 31 3ecembrie 1,,C 83L din #ondul locativ era de8a privatizat. Ca rezultat al privatizrii au #ost create 13++ societi pe aciuni( pondera lor constituind C+L din producia industrial( D+L din comer )i servicii( L din construcii )i transport. %n 1,,D62+++ a #ost v4ndut proprietatea statului 'n valoare total de peste 81+ mln. lei. %n decursul acestei perioade au #ost or"anizate 12 concursuri comerciale )i $2 concursuri investiionale( au #ost petrecute 2 ne"ocieri directe( 2++ de companii au #ost e>puse la v4nzare din care 88 au #ost privatizate. %n aceia)i perioad au #ost v4ndute aciunile statului 'n $31 de companii. &diional 3$+ de obiecte patrimoniale unice au #ost privatizate la licitaiile cu stri"are )i reducere. 2a 31 3ecembrie 2+++ ,2L din #ondul locativ a devenit privat. 7erioada 2++162++2 este caracterizat ca o perioad de reor"anizare )i reabilitare a ima"inii 3epartamentului 7rivatizrii( per#ecionare a cadrului le"islativ( continuare )i relansare a procesului privatizrii )i demarare a activitii
1D

de postprivatizare( care include aciunile privind controlul asupra 'ndeplinirii obli"aiunilor asumate de cumprtori( monitorizarea evoluiei economico6 #inanciare a 'ntreprinderilor privatizate )i susinerea multilateral a acestora. 7rintre rezultatele obinute 'n ace)ti ani se evideniaz selectarea Consultantului *inanciar la privatizarea sectorului ener"etic .Credit Comercial de *rance1 )i a -.&. Moldtelecom .Rai##eisen Investment1. Concursurile investiionale des#)urate au atras investiii strine 'n ramura vinicol a rii )i in 'ntreprinderile #ostului comple> militar. %n aceast perioad a #ost v4ndut proprietatea statului 'n valoare total de peste 18+ mln. lei. %n anul 2++3( procesul de privatizare a demarat dup per#ectarea cadrului le"islativ 'n domeniul privatizrii( inclusiv prelun"irea aciunii 2e"ii cu privire la pro"ramul de privatizare. %n total a #ost v4ndut patrimoniu 'n sum de C C22 mii lei( ac5itarea constituind 38$1C mii lei.11 &u #ost per#ectate documentele )i lansat( la 2$.12.2++3( concursul investiional de privatizare a D$LP1 aciune din -& /RE36Ford0 or. !li )i -& /RE36Mest0 or. 3ondu)eni. Este de menionat c ulterior procesului de privatizare cu participarea #ondurilor de investiii nu au #ost 'ndreptite a)teptrile populaiei care )i6ai investit bonurile sale 'n aceste #onduri de investiii( activitatea lor rm4n4nd 'n ma8oritatea cazurilor ine#icient( #apt care a dus la lic5idarea unui numr mare de #onduri.

CA(,*-.'. ,,. EC-)-M,A RE('1.,C,, M-.+-2A .A E*A(A AC*'A.3 2.1. Caracteristica "eneral a economiei Republicii Moldova Economia Moldovei s6a dezvoltat ca parte esenial din comple>ul economie
11

Qiarul RCapital MarIet( 7rivatizarea 6 o )ans pentru Republica Moldova( nr. $ .81 din 11.+2.2++ ( pa". 2 18

al #ostei :R--. Trebuie s menionm c in perioada anilor 1,D$61,,1 produsul intern brut .7I!1 in republic a crescut de ori12. %n prima 8umtate a anilor S8+ ritmurile cre)terii economice in Moldova au 'ncetinit. Capacitatea de producie se utiliza in proporie de + 6 D+ procente( iar 8+ procente din e>port le constituiau livrrile intraunionale. Concomitent au aprut disproporii considerabile in dezvoltarea produciei materiale )i a s#erei sociale. 7e parcurs( situaia social6economic a continuat s se 'nruteasc esenial. 7erioada de tranziie de la economia administrativ de comand la economia de pia a #ost 'nsoit de o criz economic acut( #apt con#irmat de dinamica principalilor indicatori macroeconomici .tabel 1 )i 21. &nul 1,,1 a #ost un an de cotitur )i a marcat trecerea Republicii Moldova la crearea treptat a unui stat democratic )i a unei economii de pia. %n urma acestor modi#icri s6a a8uns la con#runtri cu o serie de probleme at4t de ordin intern c4t )i de ordin e>tern. 3e ordin intern sunt< con#lictul militar de la Fistru( care a urmrit destrmarea comple>ului teritorial unic al republicii( )i con#lictele de la sud= re#orma economic 'n Republica Moldova a pornit 'n condiii e>trem de di#icile< in#luenat de mo)tenirea centralizrii absolute )i lipsa e>perienei unor re#orme asemntoare celor e>perimentate 'n economia rilor din Europa de Est )i Central= conservatismul predominant 'n mentalitatea parlamentarilor( membrilor @uvernului( conductorilor de uniti de producie 'n toate sectoarele economice= birocraia= seceta )i inundaiile din 1,,2( 1,, ( 1,,C )i 2+++= 'n anii 1,,C 6 2+++ a avut loc o sta"nare a re#ormelor din cauza ne'nele"erilor dintre 7re)edinte( @uvern )i 7arlament. 3e ordin e>tern pot #i menionate< reducerea drastic a sc5imburilor comerciale( 'n urma dezmembrrii C&ER6ului )i a destrmrii :R--( ceea ce a dus la dezinte"rarea le"turilor 'ntre 'ntreprinderile din #ostul spaiu unional= ca urmare a modi#icrilor structurale( 'n economia acestor ri producia 'ntreprinderilor din Moldova pierdea tot mai mult pieele de des#acere constituite pe parcursul a zeci de ani )i practic ne"sind altele= cre)terea preurilor la nivelul celor mondiale la resursele ener"etice= di#icultile 'n reorientarea #lu>urilor ctre
12

TUVWX Y. Z.( [WU\U]^WX \X_U`\UaU bUcdefghX. ijkl\Uk mUfUl^k( n^V^\kh( N:2IMN( 1,,D( 1$61C 1,

rile occidentale.
Tabel nr. 1 Mrimea economiei neformale n Moldova i n unele ri europene (cota n PIB (n 2001 i !radul de utili"are a forei de munc (n 1###

-urs< op\f^ qX\`XeW.( [WU\U]^jkfWUk _Xch^g^k ^ _Ufg jXfg\UU fkWgU_X h D fg_X\Xb ros f \^cW^] t_Uh\k] `UbU`X< m_Uluk]v ^ hu^d\^k mUu^g^W^.( wxk_\X< qfk]^_\ve yX\W( nU\zk_k\x^d mU Z\^x^Xg^hk ros6D( 2+622 d\hX_d( 2++3( _. 13

Tabelul nr. 2. Indicatorii macroeconomici

-urs< Ministerul Economiei .1 din ele C$ L 'mprumut de la !anca Faional.

2 trimestrul trei 2++1.1

Re#ormele de la s#4r)itul anilor S8+ din #osta :R--( care s6au aplicat parial )i #ra"mentat prin a)a numita /perestroica0( au subminat sistemul centralizat de plani#icare )i aceasta a dus la deteriorarea situaiei economice( ceea ce a #cut pe speciali)ti 'n anii 1,8,61,,+ s accepte ideea c 'ntre"ul sistem de plani#icare
2+

centralizat trebuie abandonat. 2a evenimentele economice s6au mai adu"at )i tensiunile politice din toate republicile. Toate acestea au dus la destrmarea :R--. &st#el( prin 3eclaraia 7arlamentului din 23 iunie 1,,+( Republica Moldova ')i declar suveranitatea( iar la 2D au"ust 1,,1 ')i declar independena. %n perioada 1,,+61,,C produsul intern brut .7I!1 a avut o descre)tere continu. 7I!6ul real( 'n 1,,C( constituia doar 3C(+L 'n comparaie cu nivelul anului 1,8,. 3ac 'n 1,,+ reducerea 7I!6ului a #ost de 2( L #a de anul precedent( 'n anii urmtori s6a redus dup cum urmeaz< 'n 1,,1 6 1D($L( 'n 1,,2 6 2,(1L( 'n 1,,3 6 1(2L( 'n 1,, 6 31(2L( 'n 1,,$ 6 1( L( 'n 1,,C 6 $(,L. %n anul 1,,D s6a 'nre"istrat pentru prima dat( dup D ani( o cre)tere economic. 7I!6ul nominal s6a ma8orat cu circa 1 miliard lei( iar volumul real a crescut cu 1(CL. %nceputul anului 1,,8 a #ost destul de 'ncura8ator. %n prima 8umtate a anului 1,,8 producia industrial a crescut cu 2(3L( producia a"ricol a #ost 'n scdere cu 2L( dar se a)tepta o recolt relativ bun( ceea ce ar #i compensat aceste pierderi. %n au"ust 1,,8( 'n *ederaia Rus( a avut loc o criz #inanciar. Impactul acestei crize a #ost mare asupra Moldovei( deoarece a avut in#luen direct )i indirect asupra tuturor sectoarelor din economie. :na din cauze a #ost ponderea 'nalt( de cca. $+L( pe care o avea *ederaia Rus 'n totalul comerului e>terior( )i 'n special al produselor minerale. Toate acestea au dus la scderea 7I!6ului 'n anul 1,,8 cu C($L( iar 'n anul 1,,, cu 3( L #a de anul precedent. %n 1,,,( 7I!6ul a 'nre"istrat cea mai 8oas valoare( reprezent4nd doar 33(+L din nivelul anului 1,8,. %n trimestrul IM al anului 1,,, s6a obinut o stabilitate a in#laiei )i a unor indicatori macroeconomici. %n urmtorii ani 7I!6ul a 'nre"istrat cre)tere cu 2(1L 'n 2+++( cu C(1L 'n 2++1 )i cu D(2L 'n 2++2 #a de anul precedent. %n primele )ase luni ale anului 2++3 7I!6ul s6a ma8orat cu 18(1L #a de aceia)i perioad a anului 2++2. 7erioada analizat poate #i 'mprit 'n trei etape. 7rima etap 6 1,,161,, 6 denumit etapa /declinului brusc0 'n economie( 'n care 7I!6ul s6a diminuat anual 'n medie cu 2+L. & doua etap 6 1,,$61,,, 6 denumit etapa de /stabilizare depresiv0( cu ritmuri mai lente de scdere a 7I!6ului. & treia etap( 'nceput 'n anul 2+++( am putea s6o numim /relansarea economic0( 'n care are loc o
21

dezvoltare treptat a economiei )i o cre)tere anual a 7I!6ului 'ntre 2 6 DL. %n anul 1,,3 a avut loc o prim 'ncercare de 'ncetinire a declinului( ce s6a datorat at4t produciei a"ricole( care a crescut cu 1+L #a de anul 1,,2( c4t )i a produciei industriale cu o cre)tere nesemni#icativ de +(3L( iar #actorii ne#avorabili au #ost in#laia lunar de 32L c4t )i investiiile 'n capitalul #i>( care au sczut cu $CL #a de 1,,2. :ltimii indicatori )i condiiile climaterice ne#avorabile au contribuit la scderea 7I! 'n 1,, cu 31(2L #a de anul 1,,3. %n pro"ramul de activitate a "uvernului pe anii 1,, 61,,D obiectivele erau ca 'n 1,,$ s #ie stopat scderea produciei( iar in 1,,C s se 'nre"istreze cre)tere economic. &cest nivel nu a #ost atins( dar s6a 'ncetinit declinul. %n anul 1,,$ producia industrial a 'nre"istrat o scdere de L( iar producia a"ricol a crescut cu 3L. 7olitica monetar sever recomandat de or"anizaiile #inanciare internaionale a dus la reducerea in#laiei )i la stabilizarea monedei naionale. Rata medie lunar a in#laiei a #ost de 1(8L( comparativ cu C(2L 'n 1,, ( 32L 'n 1,,3 )i 2DL 'n 1,,2. 3e#icitul bu"etar s6a situat la $(8L( rm4n4nd la acela)i nivel cu 1,, . %n 1,,C 7I! s6a diminuat cu D(8L #a de 1,,$. %n industrie( dup o cre)tere a ritmurilor produciei( pe parcursul a )apte luni( de circa 1+L( a urmat o reducere accelerat 'nc4t anul s6a 'nc5eiat cu o scdere de CL. 7roducia a"ricol s6a diminuat cu 2L. Cursul monedei naionale s6a meninut stabil( iar rata anual a in#laiei a #ost de 1$(1L. Meniturile reale ale populaiei nu au crescut .ori au crescut #oarte 'ncet1= concomitent s6a sc5imbat radical structura lor. &st#el( cota parte a salariului 'n venituri s6a redus de la D ($L 'n 1,,3 p4n la 33L 'n 1,,C= au aprut capitole noi la venituri cum ar #i< realizarea produciei )i a serviciilor .circa 1+L1( activitatea 'n strintate .circa 11L1( alte venituri .circa 1$L1. 13 Investiiile 'n capitalul #i> au #ost de ,2L #a de 1,,$ )i de 1 (3L #a de 1,,+( ele mic)or4ndu6se at4t 'n s#era produciei c4t )i 'n s#era social. Cota parte a investiiilor din bu"et s6a redus de la 8 L 'n 1,,3 la circa 2+L 'n 1,,C. 3e#icitul bu"etar s6a mrit la ,(8L din 7I!.
13

Evoluia social6economic a Republicii Moldova 'n anul 1,,C( Ediie anual a Ministerului Economiei )i Re#ormelor( pa". 3. 22

Cum am menionat mai sus( 'n 1,,D 7I!6real a avut o cre)tere datorit condiiilor climaterice #avorabile care au contribuit la cre)terea produciei a"ricole cu 11L( iar producia industrial s6a meninut la nivelul anului precedent. & continuat diminuarea ratei in#laiei .11L1 )i a stabilitii monedei naionale .deprecierea nominal a constituit +(3L #a de anul precedent1( de#icitul bu"etar de stat s6a redus cu 2 puncte procentuale. 7I! pe locuitor( e>primat 'n :-3( a crescut 'n 1,,$ la 3, {( 'n 1,,C la 3{ )i 'n 1,,D la $23{. &ceasta se datoreaz ma8orrii cursului real de sc5imb. -ectorul privat s6a e>tins p4n la $+6C+L din 7I! )i nu mai puin de $+L din numrul total de an"a8ai la s#4r)itul anului 1,,D con#orm datelor de la Ministerul Economiei )i Re#ormelor. Rezultatele pozitive ale acestui an au #ost destul de #ra"ile( dac lum 'n considerare c 'n ace)ti ani 'n economia republicii n6au #ost alocate mi8loace 'n scopuri investiionale. Investiiile 'n capitalul #i> au avut o descre)tere continu 'ntr6un ritm mult mai rapid dec4t reducerea 7I!6ului. &st#el( 'n 1,,D ele constituiau doar 13( L #a de 1,,+. Totodat trebuie spus c 'n 1,,+ "radul de uzur a capitalului #i> 'n industrie era de +L. Investiiile strine au sporit( aproape dubl4ndu6se 'n comparaie cu 1,,C( dar ele constituiau doar 11(1L din volumul total( din care 82(,L au #ost investite 'n sectorul 'ntreprinderilor mi>te. 3up slaba 'nviorare din anul 1,,D( prima 8umtate a anului 1,,8 a #ost promitoare )i se pro"noza o cre)tere economic( 'ns criza #inanciar re"ional( din a doua 8umtate a anului( a a"ravat )i mai mult situaia social6economic )i a dus la dezec5ilibre considerabile 'n sistemul< #inanciar( monetar( bancar etc. %ncep4nd cu luna octombrie 1,,8( odat cu devalorizarea leului( au crescut preurile la mr#urile importate 'n medie de 2 ori( iar la cele auto5tone cu 2+6 +L( la ener"ia termic( electric )i "aze de 2(D ori= 1(D$ ori )i respectiv de 1( 1 ori. Toate acestea au a#ectat considerabil economia rii( bloc4nd sectoarele de producie orientate spre e>port )i condiion4nd un nou declin al sectorului real. 7roducia industrial a sczut cu 1$L( iar producia a"ricol s6a diminuat cu 12L 'n termeni reali #a de anul precedent. %n anul 1,,,( in#laia s6a meninut la cote 'nalte a8un"4nd la 11(C lei pentru 1
23

:-3 la 31.12.1,,,( #a de 8(3 lei la $.+1.1,,,. 3eprecierea monedei naionale a dus la mic)orarea investiiilor 'n capital #i> cu 22L #a de anul 1,,8( reprezent4nd doar 11L din valoarea investiiilor din anul 1,,+. 3in cauza in#laiei bru)te( care a avut loc prin devalorizarea monedei naionale de peste 2 ori timp de un an )i dependena de e>portul 'n Rusia au dus multe 'ntreprinderi mici )i mi8locii la #aliment( 'n special 'n a doua 8umtate a anului 1,,8( pentru c ma8oritatea mr#urilor care au #ost e>portate 'n acea perioad nu au #ost pltite( din cauza c( unii parteneri( dar )i o serie de !nci din Rusia au dat #aliment. Ca urmare( producia industrial s6a mic)orat cu 11(CL #a de anul precedent. 3atoria e>tern .de la s#4r)itul anului1 a crescut p4n la valoarea de 1 D$ mil. {( reprezent4nd 12$(,L din valoarea 7I!6ului. Meniturile populaiei au 'nre"istrat cea mai mic valoare din toat perioada analizat( #iind de doar 318 { pe an pe cap de locuitor( ceea ce 'nseamn un venit mai mic de 1{ pe zi( ast#el Republica Moldova clas4ndu6se ca cea mai srac ar din Europa. Con#orm Indicelui 3ezvoltrii :mane( calculat de 7F:3 pentru anul 1,,,1 .'n baza datelor pe anul 1,,D1 Moldova este plasat pe locul 1+ ( din cele 1D de ri. &cest clasament este in#erior #a de toate rile 'n tranziie din Europa Central .336 D1( Europa de -ud 6 Est .$$6D31 )i toate rile din *osta :niune( cu e>cepia Tad8iIistanului( care se situeaz imediat dup Moldova. %n anul 2+++ Republica Moldova ocupa locul 1$8 'n ceea ce prive)te nivelul produsului naional "lobal .7F@1 printre rile investi"ate de !anca Mondial )i locul 1CD in ceea ce prive)te 7F@ pentru populaie1$. %n 2++2( dup indicatorii dezvoltrii umane ai ?F:( Moldova ocup locul 1+8 din cele 1D ri ale lumii( intr4nd in "rupul rilor cu un nivel mediu de dezvoltare uman 1C. Catastro#al de rapid cresc datoriile. &st#el( in 2++1 datoria public e>tern a crescut( in comparaie cu 1,,C( de 1(2 ori( iar datoria intern in aceea)i perioad a crescut de
1

T&CI- /Tendine 'n Economia Moldovei0( ediie trimestrial( octombrie6decembrie( 2+++( pa". 23. B5aled -5eri#( Mic5ael !oris5( @eor"e ClarIe. 6 -tructural &d8ustment in t5e Transition. Case -tudies #rom &lbania( &zerbai8an( BAr"Az Republic and Moldova. | Edited bA 7aul ;. -ie"elbaum( T5e Korld !anI( pa". 23 1C Euman 3evelopment Report 2++2( :F37. 3eepenin" democracA in a #ra"mented Gorld( FeG HorI( ?>#ord :niversitA 7ress( 2++2( pa". 1$1( 5ttp<JJ5dr.undp.or"
1$

mai mult 3(3 ori. 7rintre creditorii principali se numr rile membre ale Clubului de la 7aris .11L1( !anca Mondial .3$L1 )i *ondul Monetar Internaional .1DL11D. %n anul 2++1 s6a 'nre"istrat cre)terea 7I!6ului cu C(1L #a de anul precedent atin"4nd 'n termeni reali nivelul anului 1,,C. %n proporie de circa D$L 7I! s6a #ormat din sectorul privat( #apt ce con#irm tendina de e>pansiune a acestui sector. Cre)terea produsului intern brut a #ost "enerat preponderent de ma8orarea valorii adu"ate brute create 'n industrie cu 13(DL( aceasta asi"ur4nd cel mai mare "rad de in#luen asupra cre)terii 7I! cu 2.DL din C.1L. 7roducia a"ricol s6a ma8orat cu C( L( av4nd "radul de in#luen asupra 7I!6ului de 1(,L. %n anul 2++2( 7rodusul Intern !rut a crescut cu D(2L #a de anul 2++1. 2a ma8orarea 7I! cu D(2L au contribuit industria cu 1(CL )i serviciilor cu 2(CL. %n sectorul a"rar( valoarea adu"at brut a crescut cu L( "radul ei de in#luen asupra ma8orrii 7I! #iind de +(,L 'n comparaie cu 1(,L 'nre"istrat 'n anul 2++1. -emni#icativ este #aptul c 'n anul 2++2 a continuat tendina de cre)tere a #ormrii brute de capital #i> cu (1L( contribuind la crearea unei baze pentru cre)tere economic. Re#erindu6ne la repartizarea utilizrilor( ponderea /consumului "ospodriilor populaiei0 din valoarea 7I!6ului a crescut de la $$(8L 'n 1,,$ la 8 (CL 'n 2++2( iar a /consumului #inal de ctre administraia public )i privat0 a sczut de la 2D(1L 'n 1,,$ la 18(1L 'n 2++2. Economia rii a devenit totalmente "enerator de pierderi( diminu4ndu6se permanent capacitatea proprie de #ormare a valorii adu"ate( 'n ultimii ani consum4ndu6se mai mult dec4t s6a produs( iar sursele e>terne obinute se utilizeaz pentru consum )i nu pentru #ormarea de capital. -upraconsumul a 'nre"istrat cre)tere continu de la +($ miliarde lei 'n 1,,C p4n la 3( miliarde lei 'n 2++2( e>cepie #iind anul 1,,, cu un supraconsum de ,1 mii lei( 'n preuri curente. ? problem ma8or pentru Republica Moldova este economia subteran. 3epartamentul -tatistic )i -ociolo"ie 'ncep4nd cu anul 1,,3 e#ectueaz aprecierea economiei subterane )i includerea estimrilor 'n valoarea 7I!6ului
1D

?dlin"6-mee( ;o5annes 2inn. 6 &rmenia( @eor"ia( BAr"Az Republic( Moldova( and Ta8iIistan< E>ternai 3ebt and *iscal -ustainabilitA. 6 IM* and K!( *ebruarA D( 2++1( pa". C 2$

Moldovei. &8ustrile anuale au #ost estimate la cca. 12 6 1CL 'n anii 1,,3 6 2++2. &naliza e#ectuat de Centrul de Investi"aii -trate"ie )i Re#orme estimeaz ponderea economiei subterane la cca. $$6C$L 'n perioada analizat. 3atele de mai sus ne arat( 'nc o dat( c are loc o dezindustrializare a rii 'n pa)i rapizi= 'n aceast direcie ar trebui s se ia msuri mai concrete de cre)tere a produciei( 'n primul r4nd de a 'ndestula populaia cu mr#uri de prim necesitate( care pot #i produse la noi )i ast#el de mic)orat importul lor( )i 'n acela)i timp mr#urile produse s #ie competitive pentru e>port. Evenimentele anului 1,,8 ne6 au artat c( av4nd un sin"ur indicator pozitiv( )i anume stabilitatea monedei naionale( aceasta 'nc nu 'nseamn ca s6a obinut stabilitate economic. &ceasta s6 a observat prin declinul continuu al 7I!6ului( a8un"4nd 'n anul 2+++ s reprezinte doar 33L din nivelul anului 1,,+( iar datoria e>tern a a8uns s #ie mai mare dec4t valoarea 7I!6ului cu cca. 2$L. %ncep4nd cu anul 2+++ situaia s6a ameliorat( 'nre"istr4ndu6se cre)teri 'n sectorul real al economiei 'n industrie( construcii )i investiiile 'n capitalul #i>. &ce)ti #actori pozitivi vor duce la cre)terea economic 'n urmtorii ani. 2.2. Evoluia economic a Republicii Moldova n anul 2$$% Evoluia indicatorilor macroeconomici 'n anul 2++$ con#irm meninerea stabilitii macroeconomice )i continuarea cre)terii 7rodusului Intern !rut .7I!1( ca obiectiv primordial al @uvernului 'n conte>tul reducerii srciei )i 'mbuntirii nivelului de trai al populaiei. 7I! a crescut cu D(1L 'n anul 2++$( valoarea nominal a acestuia 'nsum4nd 3C(8 mild. lei. %n anul 2++$ rata in#laiei a constituit 11+L( 'nre"istr4nd o mic)orare cu 2($ puncte procentuale comparativ cu anul 2++ ( 'n mare parte ca rezultat al diminurii ratei de cre)tere a tari#elor la servicii )i preurilor la unele produse alimentare. Cursul de sc5imb al monedei naionale 'n anul 2++$ a marcat o depreciere de 3L #a de dolarul -:& 'n termeni nominali( #a de Euro 'ns leul
2C

moldovenesc s6a apreciat cu 1+( L. Rata medie anual de sc5imb a constituit 12(C lei pentru un dolar american. %n po#ida reducerii ratei dob4nzilor la depozitele 'n moned naional( #a de anul 2++ acestea au sporit de circa 1($ ori )i au 'nsumat C(C mild. lei. 3epozitele 'n valut strin s6au ci#rat la (D mild. lei )i au marcat o cre)tere cu 31(2L. 3e asemenea( a sporit soldul creditelor 'n economie cu 3$L )i au constituit circa 1+ mild. lei. Cre)terea de#icitului balanei comerciale de 1($ ori comparativ cu anul 2++ a determinat ma8orarea semni#icativ a de#icitului contului curent .p'n la 6213 mil. dolari -:&1. %n raport cu 7I! de#icitul contului curent a atins D(3L 'n anul 2++$( #a de 2(DL 'n 2++ . Contul de capital )i #inanciar a 'nre"istrat 'n anul 2++$ un e>cedent 'n valoare de C3 mil. dolari -:&( #a de de#icitul de $2 mil. dolari -:& 'n anul 2++ . Molumul comerului e>terior a #ost 'n cre)tere 'n anul 2++$( 'nsum4nd 3 +3 mil. dolari -:&( cu o ma8orare de 2 L #a de anul 2++ . Rata de cre)tere a importurilor .P31L1 a dep)it6o esenial pe cea a e>porturilor .P11L1 )i( prin urmare( soldul ne"ativ al balanei comerciale s6a ma8orat de 1(C ori. %n anul 2++$ la bu"etul public naional au #ost acumulate venituri 'n sum de 1 (D mild. lei( #iind 'n cre)tere cu 2,L #a de anul 2++ ( )i au #ost e#ectuate c5eltuieli 'n sum de 13(, mild. lei( sau 'n cre)tere cu 2 L. E>cedentul obinut s6a ci#rat la D$D(D mil. lei. Molumul produciei #abricate de 'ntreprinderile industriale de toate #ormele de proprietate 'n anul 2++$ a constituit 21(1 mild. lei )i ritmul de cre)tere a constituit C(3L .'n preuri comparabile1. 7roducia a"ricol 'n anul 2++$ a constituit 'n preuri curente 11(, mild. lei( #iind 'n cre)tere cu doar 1L .'n preuri comparabile1 comparativ cu anul 2++ . & crescut producia animalier .cu 8(CL1 )i s6a diminuat cea ve"etal .cu 2(1L1. %n anul 2++$ activitatea investiional a consemnat o cre)tere a #lu>ului de investiii 'n capital #i> cu ,L( volumul crora a constituit C($ mild. lei. -alariul nominal mediu lunar al unui lucrtor 'n economia naional 'n anul
2D

2++$ a #ost de 131,($ lei )i s6a ma8orat real cu DL #a de anul 2++ . 2.3. &trate"ia de cretere economic a Republicii Moldova 7e parcursul ultimilor ani( 'n Republica Moldova s6a 'nre"istrat un proces de cre)tere economic modest. Con#orm datelor o#iciale( s6a stabilizat situaia macroeconomic( a crescut nivelul de venituri ale populaiei 'n ansamblu. %n acela)i timp( cre)terea economic nu este una durabil( iar politicile sociale nu s'nt destul de e#iciente. &ceast contradicie este condiionat de #aptul c la baza cre)terii economice se a#l #actorii e>tensivi tradiionali( iar rezultatele acesteia nu s'nt distribuite e#icient )i ec5itabil. 7rin urmare( nu a #ost creat un nou potenial al dezvoltrii economice( care ar #i asi"urat o dezvoltare durabil a rii 'n perspectiva pe termen lun" )i ar #i "arantat cre)terea nivelului )i 'mbuntirea calitii vieii populaiei. 3e aceea( sc5imbarea calitii )i modi#icarea caracterului dezvoltrii economice( umanizarea principiilor )i procesului de distribuire a rezultatelor obinute reprezint obiectivul principal al -CER-. %n acest scop este necesar concentrarea e#orturilor pentru a dep)i dezec5ilibrul acumulat ce a#ecteaz dezvoltarea durabil pe termen lun" a economiei )i resurselor umane. &cest dezec5ilibru poate #i eliminat doar prin soluionarea consecvent a problemelor 'n domeniul activitii investiionale )i antreprenoriale( ceea ce necesit trans#ormarea calitativ a 'ntre"ului sistem de "estionare a proceselor economice. Cre)terea semni#icativ a volumului de investiii( a e>portului( a locurilor de munc s'nt premisele principale de trecere a Republicii Moldova pe traiectoria unei dezvoltri previzibile )i social orientate. %n po#ida cre)terii economice )i 'mbuntirii principalilor indicatori macroeconomici( se menine un anumit dezec5ilibru. 7entru a6l dep)i va #i necesar 'mbuntirea condiiilor ce asi"ur stabilitatea cre)terii prin continuarea re#ormelor structurale ce vor permite meninerea unor ritmuri 'nalte de cre)tere a produciei industriale( a e>portului )i a investiiilor. Re#ormele structurale vor #i
28

orientate spre sporirea potenialului de cre)tere a di#eritelor sectoare( spre crearea mai multor locuri de munc )i spre cre)terea veniturilor populaiei( #apt ce va servi drept baz pentru reducerea srciei. %n vederea cre)terii economice sunt stabilite anumite obiective. %n perspectiva pe termen mediu( politica va #i orientat spre asi"urarea unor condiii stabile( necesare pentru continuarea cre)terii durabile a economiei )i reducerea srciei. ?biectivele principale pe termen mediu s'nt urmtoarele< diminuarea in#laiei 'n scopul asi"urrii unor condiii #avorabile pentru activitile de liber iniiativ )i investiionale( precum )i pentru protecia veniturilor reale ale populaiei= promovarea politicii #le>ibile a cursului de sc5imb al monedei stabilizarea situaiei 'n domeniul datoriei e>terne )i ameliorarea naionale )i crearea unor condiii #avorabile pentru activitatea economic e>tern=

"estionrii datoriei pentru diminuarea riscurilor e>terne= realizarea unei politici bu"etar6#iscale ce ar asi"ura un ec5ilibru 'ntre veniturile )i c5eltuielile bu"etare. 7ro"noza macroeconomic e>pus 'n continuare se bazeaz pe urmtoarele premise< cre)terea medie anual a 7I! va #i determinat de ritmul cre)terii

volumului produciei industriale( de e>tinderea sectorului de servicii( a e>portului )i a investiiilor 'n capital #i>= spre< .a1 ameliorarea mediului de a#aceri= .b1 dezvoltarea industriei )i a sectorului de servicii 'n baza te5nolo"iilor avansate= .c1 atra"erea investiiilor auto5tone )i strine= .d1 restructurarea )i modernizarea 'ntreprinderilor= .e1 promovarea e>porturilor )i substituirea importurilor= .#1 per#ecionarea mana"ementului 'ntreprinderilor de stat )i private.
2,

implementarea politicilor macroeconomice )i structurale orientate

:ltima pro"noz macroeconomic pentru anii 2++ 62++C a #ost elaborat de Ministerul Economiei( cu luarea 'n considerare a #aptului c( probabil( 'n aceast perioad va avea loc o 'ncetinire a ritmurilor de cre)tere economic( 'nre"istrat( de re"ul( dup atin"erea unor cote 'nalte de cre)tere. Cre)terea 7I! 'n 2++2 a constituit D(8L( iar 'n 2++3 el s6a redus p'n la C(3L. -cenariul de baz al pro"nozei prevede cre)terea 7I! 'n 2++C cu $L anual. Ritmurile pro"nozate s'nt considerate ca minim necesare pentru #ormarea resurselor )i a condiiilor de reducere a nivelului srciei 'n perspectiva pe termen mediu. Implementarea consecvent a re#ormelor structurale va consolida potenialul de cre)tere economic. -e prevede c ritmurile de cre)tere a produciei industriale vor #i mai 'nalte dec4t ritmurile de cre)tere a 7I!. %n 2++C se prevede mrirea volumelor de producie industrial 'n medie cu 1+($L anual. Molumul serviciilor prestate populaiei 'n anii 2++C62++D 9 cu CL anual. Ritmurile de cre)tere a produciei a"ricole se prevd a #i destul de moderate )i 'n u)oar scdere. %n 2++C volumul produciei a"ricole se va mri cu 3L. %n realitate( dinamica produciei a"ricole 'n Moldova este #oarte imprevizibil( deoarece este in#luenat puternic de condiiile climaterice variabile. Cre)terea produciei industriale va in#luena dinamica e>portului. -porul e>portului( con#orm pro"nozei( va constitui 'n 2++C 9 12L. -e presupune c mrirea volumelor produciei industriale va contribui la substituirea importului( #apt ce va atenua 'ntruc4tva tendina de dep)ire a cre)terii importului #a de e>port )i problema de#icitului balanei comerului e>terior. %n 2++C se prevede o cre)tere a importului cu CL. Meninerea ritmurilor pro"nozate de cre)tere economic va #i asi"urat 'n mare msur prin ma8orarea volumului de investiii 'n capitalul #i>. -e presupune c ritmurile de cre)tere a investiiilor vor #i mai 'nalte dec't cele ale 7I!. %n 2++C volumul investiiilor capitale se va mri cu ,L. %n acela)i timp( e>ist riscul ca mrirea volumului investiiilor s #ie sub nivelul pro"nozat din cauza imprevizibilitii dinamicii )i volumului investiiilor strine( precum )i din cauza
3+

condiiilor ne#avorabile de creditare bancar( dintre care e de menionat nivelul comparativ 'nalt al ratelor dob4nzii. 7romovarea unei politici monetar6creditare ec5ilibrate reprezint o prioritate pentru reducerea in#laiei )i crearea de condiii pentru cre)terea economic durabil 'n perioada pe termen mediu. Cre)terea nivelului in#laiei p4n la 1$(DL 'n 2++3 a avut un impact ne"ativ asupra activitii investiionale )i de a#aceri. Izbucnirea in#laiei a #ost provocat de cre)terea preurilor la cereale )i la #in( de ma8orarea pe cale administrativ a tari#elor la "azele naturale )i la ener"ia electric( la serviciile de transport )i de telecomunicaii( precum )i de mrirea volumului de trans#eruri bne)ti ale remitenilor. 7entru sterilizarea e>cedentului de valut )i completarea propriilor rezerve( !FM a sporit volumul ac5iziiilor de valut strin. %n consecin( la s#4r)itul anului 2++3( masa monetar a crescut cu 3+(DL. !FM a #ost nevoit s 'nspreasc politica monetar6creditar( ma8or'nd normativele #ormrii rezervelor obli"atorii )i rata dob'nzii de baz pentru creditele acordate. 7olitica monetar6creditar a !FM 'n perioada pe termen mediu va #i orientat spre reducerea in#laiei )i meninerea stabilitii pe piaa monetar( #apt ce va asi"ura condiii #avorabile pentru cre)terea activitii investiionale )i de a#aceri a sectorului privat( pentru cre)terea veniturilor reale )i a capacitii de cumprare a populaiei. 7ornind de la pro"noza macroeconomic( elaborat de Ministerul Economiei pentru perioada anilor 2++ 62++D( !FM a elaborat pro"ramul monetar ce prevede< monitorizarea proceselor in#laioniste 'n scopul reducerii ritmurilor de saturarea ec5ilibrat a economiei cu resurse monetare 9 cre)terea cre)tere a preurilor .p4n la $L 'n 2++D1=

nivelului de monetizare .M3 'n L #a de 7I!1 p4n la D(+L 'n 2++D= cre)terea moderat a creditrii economiei .p4n la 1,L 'n 2++D1.

7olitica !FM 'n domeniul ratei de sc5imb( precum )i politica monetar6 creditar 'n ansamblu s'nt orientate spre susinerea cre)terii economice durabile )i prevd<
31

meninerea 'n continuare a re"imului #luctuant al cursului valutar )i

#ormarea cursului monedei naionale 'n #uncie de dinamica cererii )i o#ertei( de situaia economic din ar )i de pe pieele e>terne= intervenirea pe piaa valutar pentru atenuarea oscilaiilor e>a"erate meninerea rezervelor valutare internaionale la un nivel adecvat )i ale cursului valutar=

plasarea activelor valutare ale !FM 'n instrumente investiionale( ce corespund criteriilor de securitate )i lic5iditate. 3e remarcat c( 'n condiiile de#icitului persistent al balanei comerului e>terior( deprecierea monedei naionale ar #i putut 'mbunti 'ntruc4tva soldul balanei prin sporirea competitivitii produselor e>portate )i cre)terea preurilor la produsele importate. %ns e#ectele deprecierii s'nt #oarte limitate( deoarece scderea considerabil a cursului monedei naionale va ma8ora rata in#laiei din cauza dependenei sporite a economiei Republicii Moldova de import( inclusiv de importul mr#urilor strate"ice .resurselor ener"etice1. %n a#ar de aceasta( rata de sc5imb a leului moldovenesc pe pia este mult mai sczut dec't rata acestuia calculat dup paritatea puterii de cumprare. &propierea treptat a cursului de pia de cursul calculat dup paritatea puterii de cumprare 'mpiedic deprecierea considerabil a monedei naionale. -e prevede o reducere moderat a ratei de sc5imb a leului cu 1,(3L din decembrie 2++3 p'n 'n decembrie 2++D. 3ependena considerabil a dezvoltrii economiei Republicii Moldova de #actorii economici e>terni( 'nrutirea condiiilor )i a rezultatelor activitii economice e>terne )i scderea nivelului investiiilor strine 'n 2++3 trans#orm problema 'mbuntirii relaiilor economice e>terne 'n una primordial. %n 2++3( de#icitul balanei comerciale a atins 31(3L din 7I!. 3e)i volumul trans#erurilor remitenilor a crescut .p4n la 18(CL din 7I!1( #aptul acesta nu a compensat cre)terea de#icitului balanei comerciale. %n consecin( a crescut soldul ne"ativ al contului curent p4n la nivelul de 1+(8L din 7I!. -istarea #inanrii Republicii Moldova de ctre or"anizaiile internaionale a avut un impact ne"ativ asupra balanei de pli. 7entru prima dat 'n ultimii ani( pe l4n" de#icitul contului curent(
32

s6a 'nre"istrat un de#icit al contului #inanciar. -6a a"ravat problema #ormrii volumului necesar de rezerve internaionale( a cror mrime nu a acoperit volumul importului pe trei luni. Merit a #i menionat #aptul c trans#erurile remitenilor reprezint numai #lu>urile #inanciare 'nre"istrate de ctre sistemul bancar. %n realitate( remitenii trans#er din strintate sume #oarte importante de bani pe ci nebancare. Con#orm 7ro"nozei indicatorilor de baz ai balanei de pli( alctuite de !FM( 'n perioada anilor 2++C62++D se va produce o oarecare stabilizare a poziiilor economice e>terne ale rii( ca urmare a< cre)terii e>portului )i reducerii nivelului de#icitului balanei

comerciale .p'n la 2+(3L din 7I! 'n 2++D1= a#lu>ului de trans#eruri bne)ti ale remitenilor( al cror volum va a#lu>ului de mi8loace pe linia asistenei te5nice )i a relurii #inanrii constitui anual 'n medie circa 1DL din 7I!=

e>terne de ctre creditori. -e pro"nozeaz o reducere treptat a de#icitului conturilor curente .p'n la 3L din 7I! 'n 2++D1. -e prevede soluionarea consecvent a problemei datoriei publice 'n baza stabilizrii 'n continuare a sistemului bu"etar6#iscal( 'mbuntirii balanei comerciale )i de pli )i administrarea mai e#icient a datoriilor. %n strate"ia de "estionare a datoriei publice pe termen mediu .anii 2++ 62++D1( elaborat de Ministerul *inanelor( s'nt stabilite direciile principale de stabilizare a datoriei e>terne< atrase=
33

'mbuntirea disciplinei plilor ce in de deservirea )i stin"erea atra"erea resurselor creditare 'n corespundere cu evaluarea

datoriilor acumulate de stat=

posibilitii rambursrii )i utilizrii lor e#iciente= asi"urarea transparenei procesului de plasare )i utilizare a resurselor

continuarea procesului de restructurare a datoriei e>terne pe baz

bilateral )i identi#icarea posibilitilor de re#inanare a datoriilor multilaterale. :n rol important 'n asi"urarea stabilitii macroeconomice 'i va reveni meninerii ec5ilibrului bu"etar )i stabilitii procesului de redistribuire a resurselor bu"etare. Con#orm pro"nozelor( 'n anul 2++C totalul veniturilor bu"etului public raportat la 7I! se va diminua nesemni#icativ )i va constitui 'n anul 2++C 9 3 (CL. %n proporii ne'nsemnate va varia )i volumul c5eltuielilor bu"etului public raportat la 7I!< 'n 2++C 9 de 3$L. -e prevede un mic de#icit bu"etar anual 'n raport cu 7I! .'n 2++C 9+( L1.

Concluzii -ituaia Republicii Moldova( din punct de vedere economic este incomparabil cu cea din Europa dup cel de6al doilea rzboi mondial. 7rincipala diver"en const 'n criminalizarea puternic a economiei 'n prezent.
3

E>emplele o#erite de e>periena mondial su"ereaz c consolidarea statului de drept )i e>cluderea corupiei pot contribui esenial la dezvoltarea economic a rii. *uncionarea e#icient a sistemului 8uridic( #ormarea unui mediu de a#aceri bazat pe re"uli ec5itabile( "arantarea drepturilor de proprietate )i politicile #iscale adecvate stimuleaz companiile s investeasc )i s se dezvolte. %n anul 2++$ cre)terea economic 'n Moldova s6a accelerat. &st#el( 'n ianuarie6septembrie 2++$ 7I! s6a ma8orat cu 8( L( 'n timp ce pentru aceea)i perioad a anului 2++ a #ost 'nre"istrat o cre)tere de $(DL. %n primele trei trimestre producia industrial s6a mrit cu C(1L( iar producia a"ricol cu C(+L. 3up prerea speciali)tilor( #actorii ce vor in#luena evoluia economiei Moldovei 'n anul 2++C sunt< -porirea preurilor la "azele naturale )i produse petroliere( care va

#r4na 'ntr6o oarecare msur )i cererea( )i o#erta "lobal= Mic)orarea cotei impozitului pe venit pentru a"enii economici p4n Ma8orarea cotei ta>ei pe valoare adu"at pentru 'ntreprinderile la 1$L( care va stimula )i mai departe acumularea capitalului=

a"ricole de la $ p4n la 2+L va in#luena ne"ativ asupra sectorului a"rar prin scumpirea produciei= &cordarea unui re"im comercial pre#erenial de ctre :E .sistemul

@-7P1 'ncep4nd cu anul 2++C( care va permite de a ma8ora e>porturile 'n :niunea European. Totodat( noul sistem de pre#erine nu va #i at4t de #avorabil 'nc4t s permit importurile de producie necalitativ din Moldova( de aceea productorii din Moldova trebuie s depun e#orturi substaniale pentru consolidarea sistemelor de mana"ement al calitii. 1iblio"rafie 1. !lanc5ard( ?livier. Re#orm in Eastern Europe J ?. !lanc5ard( R. 3ornbusc5. 9 2ondon < T5e MIT press( 1,,1= 2. Evoluia social6economic a Republicii Moldova 'n anul 1,,C( Ediie anual a Ministerului Economiei )i Re#ormelor=
3$

3. @uu( I. Republica Moldova < economia 'n tranziie. C5i)inu( Editura 2itera( 1,,8= . Euman 3evelopment Report 2++2( :F37. 3eepenin" democracA in a #ra"mented Gorld( FeG HorI( ?>#ord :niversitA 7ress( 2++2( pa". 1$1( 5ttp<JJ5dr.undp.or"= $. Ioviu Mariana( Tranziia la economia de pia. !ucure)ti( Editura Economic( 1,,,= C. B5aled -5eri#( Mic5ael !oris5( @eor"e ClarIe. 6 -tructural &d8ustment in t5e Transition. Case -tudies #rom &lbania( &zerbai8an( BAr"Az Republic and Moldova. | Edited bA 7aul ;. -ie"elbaum( T5e Korld !anI= D. BornaA ;. T5e road to a #ree EconomA. -5i#tin" #rom a socialist sAstem. T5e E>emple o# Eun"arA. FeG HorI( 1,,+= 8. 2e"ea cu privire la privatizare Fr.C2D6OII din + .+D.,1= ,. 2e"ea Fr. 3,+6OIII /Cu privire la 7ro"ramul de stat pentru privatizare pentru anii 1,,$61,,C0( din 1$.+3.1,,$= 1+.Macari M.( Iu. !ad4r( /3es#)urarea )i per#ecionarea procesului de privatizare 'n Republica Moldova0( Ministerul Economiei )i Re#ormelor )i institutul de Cercetri )tiini#ice 'n domeniul in#ormaiei te5nico6economice( C5i)inu 1,,$= 11.Fe"rioiu( M. -alt 'nainte< dezvoltarea )i investiiile strine directe. !ucure)ti( Editura E>pert( 1,,C= 12.?dlin"6-mee( ;o5annes 2inn. 6 &rmenia( @eor"ia( BAr"Az Republic( Moldova( and Ta8iIistan< E>ternai 3ebt and *iscal -ustainabilitA. 6 IM* and K!( *ebruarA D( 2++1( pa". C 13.7rivatizarea 'n Republica Moldova( 3epartamentul 7rivatizrii )i &dministrrii 7roprietii de -tat pe l4n" Ministerul Economiei )i Re#ormelor( anul 2+++= 1 .T&CI- /Tendine 'n Economia Moldovei0( ediie trimestrial( octombrie6 decembrie( 2+++= 1$.Qiarul RCapital MarIet( 7rivatizarea 6 o )ans pentru Republica Moldova( nr. $ .81 din 11.+2.2++ = 1C.TUVWX Y. Z.( [WU\U]^WX \X_U`\UU bUcdefghX. ijkl\Uk mUfUl^k( n^V^\kh( /:2IM0( 1,,D.

3C