Drept jurisprudenial (comun) Dreptul jurisprudenial sau sistemul de "drept comun" (din eng.

common law, case-law, judgemade law) este sistemul juridic dezvoltat pe baza jurisprudenei instanelor de judecat, spre deosebire de sistemul de "drept civil" (din eng. civil law) care este dezvoltat, cu precdere, de ctre Parlament i de ctre Executiv. n sistemele de "drept comun" dreptul este elaborat i/sau modificat de ctre judectori: decizia din cadrul unui proces, aflat pe rolul unei instane, este luat avnd n vedere deciziile luate in procese din trecut i aceasta, la rndul ei, afecteaz dreptul care va fi aplicat n cazurile viitoare. n cazul n care nu exist o prevedere care s fie aplicat pentru cazul supus judecii, judectorii de "drept comun" au autoritatea i responsabilitatea s "creeze drept" prin crearea precedentului.[1]. Common-Law a fost sistemul juridic al societii feudale din Anglia n tiparele cruia a fost turnat coninutul unui drept burghez. Dup expresia lui Bentham, dreptul englez este o "lege creat de ctre judectori". Dei n zilele noastre locul ocupat de dreptul scris este considerabil, dreptul englez i al multor alte ri anglo-saxone rmne un drept al precedenelor. Precedentul judiciar reprezint mecanismul cel mai important n formarea unui astfel de sistem. Acest drept al precedentelor cuprinde cel mai adesea reguli extrem de tehnice i formaliste, accesibile doar specialitilor, fcute pentru tribunale, iar nu pentru justiiabili. La nceput de mileniu trei, sistemul de justiie al uneia dintre cele mai importante ri din tradiia anglo-saxon a dreptului comun - S.U.A. - legislaia codificat (ca n sistemul civil, continental) predomin n raport cu aceea generat de judectori.[2] nelesul Common-Law-ul Aspectul original al Common-Law -ului este reprezentat de coexistena a trei subsisteme normative, autonome i paralele, care reglementeaz uneori diferit sau contradictoriu, relaiile sociale: Common-Law n sens restrns, Equity i Statute-Law. Ele exprim cele trei izvoare principale ale dreptului englez. Cel mai vechi dintre ele este Common-Law. Acest termen poate fi neles prin dou accepiuni. n sens larg este denumit marele sistem de drept de origine englez. n sens restrns, termenul indic unul din cele trei izvoare sau subsisteme, dar rmne cea mai fundamental parte a dreptului englez. Dezvoltare Common-Law provine din commune Iey - legea comun i i gsete n cutumele aflate n vigoare nainte de cucerirea normand i care au fost meninute printr-o declaraie a lui Wilhelm Cuceritorul. El reflect opera de unificare acestor cutume locale ntr-un drept comun pentru ntregul regat englez. Dup cucerirea normand exista un mare numr deorgane jursdicionale care aplicau fiecare cutume i reglementri diferite. Curtea regal (instana regal) reprezenta o jurisdicie de excepie. Cu timpul de aici s-au desprins Curile regale de Justiie. n secolul al XIII-lea existau trei astfel de curi:

Curtea regal funciona n "circuite" adic se deplasa n fiecare regiune i dispensa dreptatea recunoscnd dreptul cutumier local la nivel declarativ dar subminndu-l n fapt prin impunerea soluiilor propriilor ei judectori[3]. Procesul de unificare a integrat astfel o parte din dreptul popular (anglo-saxon) - de exemplu sistemul cu jurai, rezolvrile juridice pe baza de ordalii i practica scoaterii n afara legii (adic de sub protecia legii) [4] - alturi de soluiile raionale oferite de judectorii curilor regale. Dup Reform, sistemul a fost criticat att pentru includerea rmielor cu caracter tribal - gen ordaliile - ct i pentru mecanismul de soluionare bazat pe decizia judectorului-creator-de-lege i cu valoare de precedent (unii dintre membrii a dou grupuri ceteneti au cerut reformarea sistemului n sensul unei raionalizri[5] i codificri a lui, anume Levellers - meseriai i soldai - i "Diggers" - protocomuniti protestani aprui i ei n timpul Rzboiului civil englez[6]; principala critic a unui sistem n majoritate necodificat i ale crei noi soluii se bazeaz pe judectorul-legislator[7], se reducea oarecum la imprevizibilitatea sistemului[8], ns toate cererile reformatorilor au fost ulterior respinse (pn i aceea a anglicizrii limbii n curile de judecat, n 1658 revenindu-se, n timpul dictaturii cromwelliene, la "franceza juridic")[9]. n secolul al XVIII-lea, Jeremy Bentham relua propunerile reformatorilor din timpul rzboiului civil, propunnd codificarea common law, pentru a "pune astfel capt manipulrilor i jargonului cvasipreoesc din justiie." - [10] i un secol mai trziu Max Weber concluziona c "nu poate aprea un sistem legal raional, ct timp profesia este dominat de cei care o practic (aa cum se ntmpl n Anglia i cum se ntmpla n Roma antic."[11]. Timpul pare a-i da dreptate sociologului german, dac se ia n considerare c n Canada secolului XXI principiile iraionale - i medievale - ale "common law" sunt nc n vigoare i servesc unor nali funcionari ai statului n ncercarea lor de a se eschiva de responsabilitatea n faa justiiei cnd e vorba despre faptele[12] lor abuzive i ilegale: n februarie 2013, fostul vicerege (guvernator) al provinciei canadiene Qubec, doamna Lise Thibault, folosete "common law"[13], mai precis principiul specific dreptului britanic i nc n vigoare[14] n legislaia canadian numit "Queen can do no wrong" ("Regina nu poate face nici un ru") pentru a ncerca s scape de urmrire civil i penal pentru fraud, delapidare i fals n acte.

Sistemul de drept englez - common-law

1.Common-law n Anglia Timp de secole dezvoltarea sistemelor juridice a avut loc n paralel, pe continentul european, pe de o parte,n insulele britanice, pe de alt parte, fr contacte reciproce prea frecvente i mai ales fr ca vreunul din acestesisteme s exercite o influen real unul asupra celuilalt. S-au creat n acest mod dou medii juridice diferite, doulumi juridice nchise cea continental i cea insular, care se ignorau reciproc.Dreptul englez a jucat un rol important n comerul internaional. Dominaia pe care Anglia a exercitat-omai bine de un secol asupra

comerului mondial a impus n practica relaiilor comerciale tipurile de contracteengleze, chiar atunci cnd prile aveau alte naionaliti, precum i competena instanelor arbitrare engleze.Puternica influena economic a Statelor Unite ale Americii a accentuat ascendentul instituiilor de common-law.ntregul drept al comerului internaional este profund tributar tehnicilor contractuale engleze i a mericane.Contractele de know-how, factoring, leasing, folosesc elemente tehnice ale sistemului de common-law. Common-law reprezint un sistem juridic care guverneaz nc teritorii ntinse ce depesc cu mult limiteleMarii Britanii. Dac insulele britanice nu sunt guvernate n ntregime de acest sistem, dreptul englez s-a impus datorit expansiunii coloniale britanice, pe vaste teritorii din Africa, Asia i America. n majoritatea teritoriilor ceaparinuser altdat coroanei britanice dreptul introdus de primii colonizatori a gsit un teren vid i i-au impus propriul sistem de drept. n alte teritorii dreptul colonitilor era confruntat cu sistemele juridice locale, adeseaarhaice i cutumiare. n alte ri cum ar fi India i Pakistanul din confruntarea dreptului englez cu sisteme juridice b i n e c o n t u r a t e c u m s u n t c e l e h i n d u s i musulman au rezultat reglementri hribide, care au mprumutat a t t calitile, ct i defectele ambelor sisteme. Un rol important l-a avut Comitetul judiciar al consiliului privat britaniccare avea statutul de instan suprem peste toate jurisdiciile cu excepia Indiei, Pakistanului i Canadei, instance a desfurat o ampl i profund oper de unificare a dreptului teritoriilor coloniale dup model englez. Nscut n insulele britanice acest sistem nu guverneaz n ntregime aceste insule. Se aplic n Anglia, araGalilor i Irlanda, dar nu se aplic n Scoia care are un sistem juridic propriu. Ct privete teritoriile extraeuropenetrebuie distins ntre dou categorii de state. Cea dinti este format de dominioanele n care colonizarea britanicnu a succedat celei a vreunei ri europene, cum ar fi Canada, cu excepia provinciei Quebec, n care se aplic unsistem juridic de tip francez. A doua categorie de teritorii au aparinut altor puteri coloniale, cum ar fi Africa de Susstpnit iniial de buri sau provincia Quebec fost colonie francez. Principiul de la care s-a pornit n acesteregiuni a fost meninerea sistemelor juridice existente naintea ocupaiei britanice, n msura n care nu au fostabrogate prin actele normative ale autoritilor coloniale britanice sau printr-o regul stabilit ulterior de organelelocale.Common-law a fost sistemul juridic al unei societi feudale n tiparele cruia a fost turnat coninutul unuidrept burghez. Dup expresia lui Bentham, dreptul englez este o judge made law, o creaie a jurisprudenei.Dei n zilele noastre locul ocupat de dreptul scris este considerabil dreptul englez rmne un drept al precedentelor. Precedentul judiciar reprezint mecanismul cel mai important n formarea unui sistem. Acest dreptal precedentelor cuprinde cel mai adesea reguli extrem de tehnice i formaliste, accesibile doar specialitilor, fcute pentru tribunale, iar nu pentru justiiabili. Aspectul original al common-law-ului este reprezentat de coexistena atrei subsisteme normative, autonome i paralele, care reglementeaz uneori diferit sau contradictoriu, relaiile sociale: common-law n sens restrns, equity i statute-law. Ele exprim cele trei izvoare principale ale dreptuluienglez.Cel mai vechi dintre ele este common-law. Acest termen poate fi neles prin dou accepiuni. n sens largeste denumit marele sistem de drept de origine englez. n sens restrns, termenul indic unul din cele trei izvoaresau subsisteme, dar rmne cea mai fundamental parte a dreptului englez. Common-law provine din commune ley legea comun i i gsete n cutumele aflate n vigoare naintede cucerirea normand i care au fost meninute printr-o declaraie a lui Wilhem Cuceritorul. El reflect opera deunificare acestor cutume locale ntr-un drept comun pentru ntregul regat, datorat exclusiv Curilor regale de laWestminster. Dup cucerirea normand

exista un mare numr de organe jursdicionale, care aplicau fiecare cutumei reglementri diferite. Regele nu exercita dect o justiie suprem, care nu opera dect atunci cnd pacearegatului era ameninat. Curia regal instana regal, reprezenta o jurisdicie de excepie. Cu timpul de aici s-audesprins Curile regale de Justiie n secolul al XIII-lea existau trei astfel de curi:- Curtea eicherului Exchequeur, competent n materie financiar;-Curtea plngerilor comune Common Pleas, competent n materia proprietii funciare i a posesiuniiimobiliare;-Curtea bncii regelui Kings Bench, competent n materie penal i de tulburare a pcii regelui. Cu timpuldiviziunea de competen dintre cele trei Curi a disprut fiecare din ele dobndind o competen general.Organizarea Curilor superioare a variat n decursul timpului. ntre anii 1873-1875 aceste curi au fostreorganizate, legile purtnd denumirea de Judicature Acts, crend o curte superioar unic. n anul 1971 o lege intitulat Courts Act a prevzut organizarea n cadrul Curii Supreme a trei entiti judiciare: High Court of Justice,Crown Court i Court of Appeal.Sesizarea curilor nu reprezenta cel puin pn n 1875 un drept al justiiabililor. Acet ia trebuia s seadreseze Cancelarului, mare ofier al Curii regale. Acesta urma s -i acorde un ordin writ, care atesta dreptul prii de a sesiza Curile regale.Conflictul dintre marea nobilime i rege s-a declanat n timpul domniei regelui Ioan fr de ar, iar nanul 1215 regele Ioan fr ar a fost constrns de nobili s acorde actul numit Magna Charta Libertatum, expresie a compromisului dintre regalitate i nobilime, un document de o mare importan pentru istoria dreptuluienglez.Astfel prin art. 6 se recunotea Coroanei dreptul de taxare pentru cazuri de tutel, cstorie, dar i se limitau preteniile fiscale. Art. 13 garanta libertatea oraelor, satelor i porturilor, iar prin art. 14 se preconiza un comerliber de taxe i vmi arbitrare. Limitarea puterii regale se desprinde i din coninutul art. 31 unde se precizeaz cnici regele nu poate lua lemne fr acordul proprietarului.Charta limiteaz puterea judectoreasc a suveranului. Se fixa un loc stabil pentru dezbaterea proceselor c i v i l e , n t i m p c e c u r i l e c r i m i n a l e erau obligate s se ntruneasc anual n fiecare comitat, prin j u d e c t o r i ambulani. Art. 39 stipula egalitatea cetenilor n faa legii. Prin art. 61 se nfiina un Comitet format din 25 baroni,care aveau sarcina s supravegheze respectarea prevederilor Chartei. Cetenii erau obligai s jure supunere i ascultare celor 25 baroni. Cea mai important prevedere a Chartei apare n art. 14, referitor la instituirea MareluiC o n s i l i u . D u p c e a s e m n a t C h a r t a , r e g e l e a r e f u z a t s r e s p e c t e p r e v e d e r i l e d o c u m e n t u l u i , c e r n d u - i P a p e i Inoceniu al III-lea s anuleze Charta, obinnd o bul prin care se aborga i anula n ntregime Magna Charta,ecomunicnd pe baroni. Succesorul lui Ioan fr de ar, Hencric al-III-lea a confirmat principiile Chartei.Totodat a hotrt nfiinarea unui Consiliu compus din 24 membrii, 12 fiind alei de rege i 12 numii de baroni, n vederea alctuirii statutelor noii Constituii numite Statutele de la Oxford. 1 Habeas Corpus Act - Lege pentru garantarea libertilor supusului i prevenirea ntemnirii peste mri ioceane) 1679 reprezint prima garantare efectiv a libertii individuale, n care se gsete o formulare incipient a prezumiei de nevinovie i a dreptului la un judector imparial. Bill of Rights - Declaraia dreptului omului 1689 stabilete controlul parlamentului asupra finanelor publice i impune principiul constituional al monarhiei limitate.Regula precedentului a nceput s se contureze la sfritul secolului al XVIII-lea. Deciziile Curilor de Justiie, nalta Curte, Curtea de Apel, Camera Lorzilor se impun jurisdiciilor de rang de inferior. Curtea de Apelmai mare n grad poate anula o decizie dat de nalta Curte, iar Camera Lorzilor poate anula o decizie dat deCurtea de Apel.O decizie judectoreasc cuprinde dou pri importante: ratio decidendi

i obiter dicta. Ratio decidendiexprim motivele pentru care instana a dat hotrrea, principul de drept angajat prin aceast hotrre. Obiter dictanu exprim regula de drept degajat de instan, ci refleciile juridice pe care le face aceasta pe marginea speei. Equity reprezint un corectiv adus regulilor de common-law. La origine equity ddea expresie ideii c nfaa legii nedrepte, supuii pot face apel la rege, care poate aciona contra legem, restabilind echitatea nclcat. n fapt Cancelarul era cel acre soluiona plngerile. Una din maximele cele mai cunoscute n dreptul englez esteEquity follow the law, equity respect commonlaw-ul. Cancelarul se ferete de a declara regula de drept inaplicabil. A fost creat Curtea Cancelarului, n cadrul creia unul dintre magistrai the master of the Rolls, unadevrat vicecancelar, el fiind preedintele Curii de Apel. Alte reguli care reglementeaz equty: equity acioneazin personam, iar nu in rem equity acts in personam, not in rem; equity urmeaz common-law-ul- equity follows the law; cel care dorete un remdiu de equity trebuie s acioneze n equity; cel care recurge la equitytrebuie s o fac cu minile curate he who comews into equity must come with clean hands; equity nseamnegalitate equity is equality.Dup equity, staute-law reprezint cea de a doua reacie de acomodare a dreptului englez la imperativelecontemporaneitii. Teoria clasic nu vede n lege dect un izvor secundar de drept. Legile nu sunt n aceastconcepie dect o serie de corective aduse acestui corp normativ principal, care este dreptul jurisprudenei. Ele apar ca o pies strin n sistemul dreptului englez. Interpretarea legii este cel puin teoretic deosebit de restrictiv. Otrstur caracteristic a sistemului de statute-law decurge din faptul c dreptul englez nu cunoate nici abrogareaimplicit i nici desuetudinea, ca urmare rmn n vigoare un numr enorm de acte normative care nu au fost niciodat abrogate expres i care dateaz de secole. Pentru a facilita cunoaterea stautelor s-au alctuit n decursulsecolelor, culegeri de statute: The Public General Acte din 1714, The Statutes 1870-1897, The Statutes at Large 1815-1870. Cercetareasistemului judiciar englez de un jurist ce aparinu sistemului de drept continental (romano-germanic) ridicdificulti de nelegere i de asimilare a unor noiuni. Fundamentele dreptului englez i ale common-law-ului 1 , ngeneral, sunt esenialmente diferite, fiind profund ataate de tradiie, de conservatorism. ntradevr, common-law-ul se ntemeiaz pe precedentul judiciar, care reprezint, astfel cum remarca i Victor Dan Zltescu, "mecanismulcel mai important n formarea acestui sistem.". Precedentul judiciar reprezint componenta cea mai important adreptului englez, cci commonlaw nu a fost legiferat de Parlament, ci a fost dezvoltat de-a lungul secolelor prinaplicarea obiceiurilor de ctre judectori la cazurile concrete. Judectorul urmeaz n fiecare caz exemplul sau precedentul existent. Dac un asemenea precedent nu exist, judectorul trebuie s judece n concordan cu principiile generale ale dreptului. n acest fel, judectorul creeaz un precedent ce va fi urmat i de un alt magistratntr-un caz similar. Cu alte cuvinte, hotrrile pronunate de o instan sunt obligatorii nu numai pentru pri, ci i pentru alte tribunale. Remarcm i existena unei ierarhii a precedentelor, n sensul c cele stabilite de instanelesuperioare sunt obligatorii pentru tribunalele inferioare.Marile codificri napoleoniene au fost ns de natur s conduc i la o revigorare a legislaiei britanice 1

.Astfel, sistemul judiciar a fost reorganizat prin Judicature Act i a fost reformat procedura judiciar, fiindabrogate procedurile arhaice care datau din Evul Mediu. De asemenea, n cursul secolului al XX-lea au fostadoptate legi extrem de importante pentru dreptul britanic, cum sunt cele privitoare la proprietate din perioada1922-1925, cele de ordin procedural (Administration of Justice Act-1970, Courts Act din 1971) cele privitoare lanaionalitate (British Nationatity Act din 1947).n epoca modern, sistemul de common-law a exercitat o influen extrem de semnificativ i asupradreptului romano-germanic, n materii cum sunt cele ale dreptului comercial internaional i a dreptului financiar.ara Galilor, Scoia i Irlanda au fost alipite Angliei n 1536, 1707, 1800.Pn n anul 1980 Marea Britanie se manifesta ca un stat puternic centralizat, care nu crease dect cu greuun oficiu pentru Scoia i unul pentru ara Galilor, din cauza conflictelor din Irlanda de Nord autonomia de caredispunea aceasta a fost complet nlturat. Scoia pstreaz unele particulariti care i-au recunoscute nc de la unirea cu Anglia n 1707. Religianaional scoian este Church of Scotland, este calvinist. Sistemul juridic scoian are la baz un amestec ntredreptul roman i dreptul cutumiar scoian. n mod special se distinge procedura penal, care dispune de un procuror al statului, aa cum exist n rile Europei continentale.n ceea ce privete Parlamentul scoian, renfiinarea acestuia este una din revendicrile constante ale naionalitilor ncepnd cu anul 1880. Scotland Act din 1998 a creat un parlament monocameral la Edinborough,ales pentru un mandat de 4 ani.In Scoia exist 9 consilieri regionali cu funcii exercitate n aceleai domenii ca i consilierii districtelor dinAnglia i ara Galilor. Cele 53 de districte existente sunt similare celor din Anglia i ara Galilor. Scoia are propria sa structur administrativ pentru agricultur, mediu, pescuit, sntate, asisten social,administraie local, justiie i dezvoltare economic. Cea mai mare parte din funciile pe care le exercit membriiacestor departamente sunt desprinse din atribuiile Biroului Scoian care a fost constituit nc din 1880 i este condus de ctre un Ministru de Cabinet. Lordul Avocat este principalul reprezentant al Legii i Coroanei n Scoia.El este responsabil pentru informarea Guvernului i pentru fundamentarea legislaiei scoiene. Irlanda de Nord, dei este o comunitate dominat de violene politice, profunde disensiuni, are totui propriul su Guvern i Parlament. Se apreciaz c acest statut este temporar. Actualul Guvern al Irlandei de Nord sedivizeaz n dou. Irlanda de Nord are propriile sale partide politice unele distincte de cele ale Regatului Unit.ncepnd din 1985 are propria sa structur administrativ stabilit pe baza unui Acord Nord - Irlandez. Potrivitacestui acord, se desfoar regulat Conferina Interguvemamental a Republicii Irlanda de Nord pentru discutarea problemelor proprii de politic intern i extern.Acordul a dat Guvernului Irlandez posibilitatea constituirii unui cadru de discuie pentru descoperirea modalitilor de influenare a administraiei britanice. Birourile din Irlanda de Nord i din Republic se ntlnesc periodic n cadrul unor conferine pentru a discuta politica de securitate i mpotriva discriminrii. Conferina nu arerolul de a desfura activiti cu caracter executiv sau de fundamentare de decizii ns adesea dezbaterile au un puternic caracter controversat.Parlamentul nord-irlandez este monocameral, ales prin scrutin proporional pentru un mandat de 4 ani.Acest guvern

nu dispune de competene prea mari, cu excepia celor necesare pentru a stopa eventualele reacii violente din partea localnicilor mpotriva puterii centrale britanice. Irlanda de Nord nu are autoritate regional, iar Biroul Irlandei de Nord are responsabiliti n domeniul planificrii, drumurilor publice, asigurrii apei i f uncionrii sistemelor de canalizare. Exist, de asemenea, 26consilieri de district care se ocup cu problemele de mediu, n timp ce Biroul Nord - Irlandez rezolva problemele deconducere a nvmntului, bibliotecilor i satisfacerea serviciilor sociale. Guver nul a propus reorganizareaGuvernelor locale n Anglia, ara Galilor n urmtorii ani, n sensul stabilirii unui sistem unitar al autoritii care sfie responsabil pentru toate domeniile importante i s exercite corespunztor funciile managementului public.Anul 2004 a marcat n termeni practici nceputul unei astfel de schimbri. ara Galilor este singura provincie britanic n care referendumul cu privire la crearea unui parlamentlocal a dat rezultate extrem de slabe. Parlamentul local din ara Galilor nu are competene legislative, avnd doar atribuiile de a adopta legislaia secundar i de aplicare a celei votate n parlamentul de la Westminster. araGalilor nu are un pachet distinct de legi pentru conducerea administrativ, n consecin multe dintre ele suntcomune cu cele din Anglia. Cu toate acestea, ara Galilor are o structur administrativ proprie cu un departamentde stat, numit Biroul rii Galilor, constituit nc din 1964, care este condus de ctre Secretarul de Stat pentru araGalilor, n persoana unui Ministru de Cabinet. n cadrul acestui departament i desfoar activitatea ctevagrupuri funcionale din care fac parte minitrii cu responsabiliti proprii. n perioada 1974 - 1979 GuvernulLaburist a propus un plan pentru descentralizarea puterii Parlamentului de la Londra dar propunerea a fost respinsde ctre populaia rii Galilor prin referendum n anul 1979. Anglia este condus de un Guvern ale crui atribuii sunt bine structurate. De exe m p l u , n A n g l i a departamentul Sntii deservete doar Anglia, altele deservesc i alte regiu ni ale Regatului, iar unele deservescntregul Regat. Exist totui cteva diferenieri regionale, cum ar fi, de exemplu, ntre Londra, partea de sud - est irestul Angliei. La acest nivel i desfoar activitatea un sistem de consilieri ai districtului respectiv, ns puterile lor sunt limitate i nu se pot compara cu statele americane i nici cu landurile germane.Menionm c nu exist guverne regionale, dar la nivel local se disting cteva elemente caracteristice celor patru componente ale Regatului Unit.Astfel, n Anglia i ara Galilor exist 49 de districte nemetropolitane, conduse de ctre consilieri alei aidistrictului, i 6 districte metropolitane. n afara de acestea a existat pn n 1986 Marele Consiliu din Londra.Domeniile de care se ocup aceste instituii administrative locale sunt: planificare strategic, nvmnt, poliie,stingerea incendiilor i servicii de asisten social. Ali 369 de consilieri ndeplinesc funcii la nivel local, n specialn urmtoarele domenii: ngrijirea sntii, planificare, locuine. De asemenea, n 32 localiti din jurul Londrei aliconsilieri metropolitani realizeaz alte Sefu statului Dei puterea formal a monarhiei exprimat prin "Prerogativele Regale" nu a fost modificat nc dinsecolul al XVII-lea, n prezent prerogativele monarhiei, n sensul exercitrii libere a puterii, sunt foarte mici, iar cele mai multe atribuii ale monarhiei sunt mai mult formale, manifestate n cadrul unor ceremonii, sau pentruacordarea avizului legislativului de discutare a unor legi.

Monarhul exercit o anumit influen n ceea ce privete numirea minitrilor, dei aceasta nu este hotrtoare. El poate demite Guvernul n mod implicit, prin demiterea primului minisnu principiul responsabilitii colective solicitnd nasemenea situaii ca toi minitrii s demisioneze in mod solidar. n practic, un astfel de caz nu s-a mai produs ns din anul1834. Doctrina britanic nu este unanim n a aprecia dac suveranul poate s demit un guvern care acioneaz ntr-un modneconstituional.Monarhul poate s dizolve Parlamentul, dar aceast msur nu se poate efectua fr aviz. respectiv un Ordin alConsiliului privat, condus de lordul prezident i o Proclamaie pentru care lordu! cancelar i asum responsabilitile.Alte modaliti prin care monarhia i poate manifesta influena n viaa politic sunt: crearea pairilor, cu avizul primului ministru; exercitarea dreptului de veto n cazul unor legi (prerogativce nu a mai fost folosit de pe timpul luiGeorge al IV-lea) i graierile. n prezent, n exerciiul puterilor care i rmn, Regina ndeplinete totui unele funcii executive importante, nanumite situaii precis limitate cum ar fi, de pild, cazul demisiei unui primministru. In discuiile cu minitrii, Regina poate s prezinte propriile sale vederi i s primeasc informaii din cele mai variate domenii Autoritatea legislativ Parlamentul de la Londra este alctuit din dou camere: Camera Comunelor i Camera Lorzilor.Cei 659 de membrii ai Camerei Comunelor sunt alei prin vot direct. Membrii Camerei Comunelor au unmandat de 5 ani. Orice cetean care a mplinit 21 de ani poate participa pe listele electorale ca i candidat dupce a achitat o sum de bani.Regina poate dizolva Camera Comunelor, la cererea primului ministru; n schimb Camera lorzilor nu poate fi niciodat dizolvat.Majoritatea membrilor Camerei Lorzilor sunt bine cunoscuii Lorzii pe via, ocup locuri n CameraLorzilor, la fel ca i Episcopii Bisericii Anglicane. Legea din 1999 privind Camera Lorzilor stabilete un numr de92 de membri care motenesc statutul de membrii n aceast camer.n ceea ce privete atribuiile Camerei lorzilor trebuie precizat c acestea sunt n primul rnd de ordin legislativ.Camera lorzilor poate adopta singur anumite acte, dar are i competena de a aciona n cazul revizuirii unor anumite legi. Ea perfecteaz i definitiveaz de fapt anumite proiecte care nu i-au putut gsi soluionarea n dezbaterile Camerei comunelor,contribuind astfel la mplinirea procesului legislativ. n afar de aceste atribuii, Camera lorzilor are i dreptul de a dezbate,n mod independent, anumite probleme importante. Autoritatea executiv eful Guvernului este Primul-Ministru, unul din liderii politici ai partidului (coaliiei) care a ctigatalegerile. El este nominalizat de Regin. Prin convenie Regina invit liderii partidelor politice care conducmajoritatea n Camera Comunelor pentru a-i consulta n vederea formrii unui Guvern. Primul-Ministruconduce edinele Cabinetului, selecteaz minitrii i are puterea

s-i demit. El intervine n orice probleme politiceaprute la nivel de departament i rspunde timp de 15 minute de dou ori pe sptmn la ntrebrile membrilor Camerei Comunelor, ntrebri care de regul acoper mare parte din activitatea guvernamental. Primul-Ministru iacuvntul la majoritatea dezbaterilor i din cnd n cnd formuleaz puncte de vedere referitoare la politica externi la alte iniiative politice. Primul- Ministru este i Ministrul pentru Serviciile Publice.n acest sistem i desfoar activitatea peste 200 funcionari publici care sunt numii cu aprobareaPrimului-Ministru, iar distribuirea sarcinilor n cadrul departamentelor se face n funcie de prioritile politice iadministrative. Primul Ministru are, de asemenea, responsabilitate formal pentru Serviciile de Securitate. Elselecteaz persoanele care urmeaz s primeasc distincii i are competene i responsabiliti majore pentru aexercita unele prerogative regale. Mrimea i structura Cabinetului variaz n funcie de prioriti.n general, atribuiile acestuia sunt ntreinerea legturii cu departamentele guvernamentale, formularea unor variante pentru diferitele probleme particulare n care Primul-Ministru este interesat (de exemplu, aspectele de politic economic), facilitarea procesului de comunicare a PrimuluiMinistru cu mass-media, desfurareaserviciilor de secretariat i de interes privat pentru Primul Ministru.n prezent, Cabinetul Primului Ministru este format din aproximativ 80 de persoane. n calitate de Ministru alServiciilor Civile, Primul-Ministru a constituit Biroul Serviciilor Publice. Acest birou este responsabil pentru problemele de management al resurselor umane din toate organizaiile publice din administraie Sistemul judiciar englez este organizat n form piramidal, n fruntea acestui sistem aflndu-se CameraLorzilor (House of Lords), urmat de Curtea Suprem (Supreme Court), iar la baz se situeaz curile de district(County Courts) i tribunalele de prim instan, denumite Magistrates' Courts.Actuala organizare judectoreasc din Anglia se ntemeiaz pe Legea de organizare Judicature Act - dinanul 1873, care a fost modificat prin Administration ofjustice Act din anul 1970 i Courts Act din anul 1971.Aceste ultime acte au fost nlocuite parial prin Supreme Court Act din anul 1981, care determin structura actual aCurii Supreme.Una din caracteristicile notabile ale sistemului judiciar onglez const n centralizarea excesiv a jurisdiciilor , ntr-adevr, la Londra i au sediul principalele instane care alctuiesc cele trei grade de jurisdicie.De aceea, se i spune c Londra este veritabilul centru judiciar nu numai al Angliei, ci i al Regatului Unit .La baza sistemului judiciar se afl ns Magistrates' Courts i County Courts. Magistrates' Courts

sunt formate din doi sau mai muli judectori neprofesioniti (judectori de pace), caresunt numii de Lordul Cancelar. Ei nu au o pregtire juridic. n prezent exist n Anglia circa 30.000 de judectoride pace, de aproximativ 10 ori mai mult dect numrul judectorilor de profesie. Din componena acestor instanefac parte i judectori salariai (stipendiary magistrate appointea), numii de Lordul Cancelar dintre solicitors i barristers,cu o vechime de cel puin 7 ani.Completul de judecat este format, n principal, din trei magistrai, care sunt asistai de un grefier ce posedo pregtire juridic corespunztoare.Magistrate's courts au competen, n special, n materie penal, dar ea este limitat la faptele mai puingrave. Instana are posibilitatea de a aplica doar pedeapsa amenzii pn la 2000 de lire sau a nchisorii de pn la6 luni. Cauzele mai grave sunt transmise la Curtea Coroanei {Crown Court) pentru a fi judecate. n materiecivil, competena acestor instane este extrem de redus. Ele judec n special unele aciuni de dreptul familiei,aciuni privitoare la plata datoriilor i impozitelor locale, precum i cererile privitoare la autorizarea unor ntreprinderi (restaurante, crciumi . County Courts au fost organizate la mijlocul secolului al XIX-iea i ele au competena de a soluionamajoritatea cauzelor civile din Anglia i ara Galilor. Organizarea acestor instane a fost reglementat prin CountyCourt Act din anul 1846. Actuala reglementare dateaz din anul 1984 (County Court Act 1984). n urmareorganizrii curilor de comitat, judectorii au fost nlocuii cu judectorii de circuit, fiecare dintre ei deservind maimulte comitate i se pot deplasa de la un circuit la altul. n Anglia i ara Galilor exist, n prezent, circa 300 decounty courts. Fiecare judector este asistat de un registrar, numit de Lordul Cancelar dintre solicitors cu cel puin 7ani vechime.Aceste instane sunt prezidate de judectorii de circuit sau de judectorii de district (comitat). Primii prezideaz doar n cauzele civile mai importante.Competena curilor de comitat se ntinde asupra cauzelor avnd ca obiect contracte i delicte, aciuni posesorii, probleme de dreptul familiei, de adopie i faliment. Uneie dintre aceste instane (n special, din marile porturi) au i competen n materia dreptului maritim. Procesele de mai mic importan privitoare Iadespgubiri, daune interese i acoperirea unor datorii se judec dup o procedur special, supl, i mai puincostisitoare, cci prile nu sunt obligate s recurg la serviciile unui avocat. Cuantumul valoric pn la care esteatras competenta curilor de comitat este stabilit n mod periodic. Crown Court este una din instanele componente ale Curii Supreme de Justiie. Ea a fost creat n anul1972. Curtea Coroanei este considerat ca o instan naional, care are reedina n mai multe orae din Anglia iara Galilor.Competena Curii Coroanei se ntinde asupra tuturor cauzelor penale grave, care sunt trimise acesteiinstane de Magis-trates' Courts. Cauzele controversate sunt examinate de un judector i un juriu de 12 persoane,alese la ntmplare.n acelai timp, Curtea Coroanei este i instan de apel. Ea are cderea de a judeca apelurile ndreptatempotriva hotrrilor pronunate de Magistrates' Courts. Apelurile se judec de un magistrat asistat de 4 judectorineprofes ion iti (nu de un juriu).De notat faptul c la Curtea Coroanei se pstreaz nc sistemul judectorilor itinerani, care se deplaseaz periodic n unele centre importante pentru a prezida sesiunile acesteiinstane. De asemenea, unii judectori de circuit sunt desemnai judectori ai Curii Coroanei, pentru a-i desfuran mod permanent activitatea n anumite localiti.

High Court este situat n Londra la Royal Courts of Justice. i poate desfura ns activitatea i n peste100 de grefe din tribunalele de comitat din afara Londrei. Ea este considerat ca o instan de drept comun nmaterie civil. Curtea poate judeca orice aciune civil, dei n practic examineaz numai cauzele civile cele maiimportante i complexe.Curtea este compus din aproximativ 80 de judectori, denumii puisne judges, numii dintre avocaii (barristers) cu o vechime de cel puin 10 ani. Lordul Cancelar poate coopta i judectori de circuit sau recorders, atunci cnd consider necesar.High Court este organizat n trei secii sau divizii: Queen's Bench Division, Chancery Division i Family Division. Queen's Bench Division este cea mai mare secie i este condus de un Lord Chief Justice. Ea estecompus din circa 50 de judectori. De aceea, jurisdicia acestei instane se exercit n cadrul mai multor departamente: Ordinary Court, Admiralty Court i Com-mercial Court.Ordinary Court este departamentul care judec orice cauz civil, cu excepia acelora date n competenaaltui departament. Celelalte dou departamente au o competen limitat ia materiile maritime (aciuni civile privind navele, ca de exemplu litigiile privitoare la despgubiri, coliziuni etc.) i comerciale. Queen's Bench Division este i o instan competent n materie de apel. n aceast privin competenaacestei divizii se rsfrnge numai asupra apelurilor ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate de curile inferioarei care nu intr n competena Curii de Apel. Chancery Division este format din circa 13 judectori i este prezidat de Lordul Cancelar. n practic, LordulCancelar particip extrem de rar la edinele acestei instane. Activitatea practic este coordonat n mod efectiv device-cancelar. Competena acestei divizii vizeaz, n generai, litigiile privitoare la administrarea proprietii persoanelor decedate, ipoteci, interpretarea testamentelor, insolvabilitate i litigii privind ntreprinderile. Family Division este compus dintr-un preedinte i circa 17 judectori. Competena sa de prim instanvizeaz litigiile de dreptul familiei, cum sunt cele privitoare la divor, nulitatea cstoriei, separarea de patrimonii,adopia, ncredinarea minorilor. Ea este ns i o instan de apel. n aceast calitate, divizia de dreptul familiei judec apelurile ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate de County Courts i Magistrates' Courts cu privire Iancredinarea minorilor. De asemenea, judec apelurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile pentru minori nmateria adopiilor. Court of Appeal este, astfel cum am artat, o instan unic. Ea are sediul la Londra n Royal Courts of Justice i nu judec, ca alte instane, n afara capitalei. Curtea de Apel are dou secii: Civil Division i Criminal Division. Secia civil este compus dintr-un preedinte, care poart denumirea de Mater of the Rolls (MS) i 27 de judectori de apel (Lords Justices of Appeal (LJA). Lordul Cancelar, fotii lorzi cancelari, Lord Chief of Justicei Preedintele Seciei de dreptul familiei de la High Court sunt membri de drept ai Curii de Apel. De asemenea,sunt membri de drept i lorzii de apel ordinar (Lords of Appeal in Ordinary, denumii i Law Lords),Civil Division judec, n general, n complet format din 3 judectori. n cauzele mai importante, completul esteformat din 5 judectori. Curtea este competent s judece apelurile ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate, nmaterie civil, de High Court i de curile de district {County Courts).