CURS SISTEMUL DE ASISTEN SOCIAL

CUPRINS

Cursul nr.1 Istoricul asistenei sociale n lume Primele forme de asisten social n diverse state................................................. Cursul nr. 2 Istoricul asistenei sociale n Rom!nia Primele forme de asisten social n Romnia........................................................ Evoluia sistemului de asisten social.................................................................... Cursul nr. 3 Or"ani#area sistemului $e asisten% social% la ni&el central Atribuiile MM E!..................................................................................................... unciile MM E!........................................................................................................ inanarea sistemului................................................................................................... Cursul nr. " Or"ani#area sistemului $e asisten% social% la ni&el 'u$eean Atribuiile #.$.A.!.P.C % urilor................................................................................... unciile #.$.A.!.P.C % urilor....................................................................................... Alte instituii cu atribuii n domeniu la nivel &udeean................................................. Cursul nr. ' Or"ani#area sistemului $e asisten% social% la ni&el local Atribuiile consiliilor locale........................................................................................... uncii ale consiliilor locale............................................................................................ Alte instituii................................................................................................................... Cursul nr. ( Structura ser&iciilor $e asisten% social% )i*uri de servicii sociale................................................................................................. Cate+orii de beneficiari................................................................................................... ,nstrumente folosite n *ractica social........................................................................... Cursul nr. Princi(iile $e or"ani#are a ser&iciilor $e asisten% social% Princi*ii +enerale............................................................................................................ Princi*alele conce*te utili.ate........................................................................................ /a.a or+ani.rii serviciilor de asisten social este comunitatea local......................
2

Cursul 0 Co$ul $eontolo"ic al (ro)esiei $e asistent social Princi*ii etice.................................................................................................................. !tandarde........................................................................................................................ Res*onsabiliti...............................................................................................................

Cursul nr. 1 S%r%cia *i e+clu#iunea social% ,nclu.iunea social. enomenul srciei 2i dis*aritile n veniturile *o*ulaiei........... Combaterea e3clu.iunii sociale...................................................................................... Cate+orii de *ersoane care necesit msuri s*eciale de *rotecie social...................... Cursul nr. 14 Comisia Anti,S%r%cie *i $e Promo&are a Inclu#iunii Sociale Caracteristici ale Comisiei Anti5!rcie 2i Promovarea ,nclu.iunii !ociale 6CA!P,!7 8*iunile strate+ice........................................................................................................ Pre.entarea Planului 9aional Anti5!rcie 2i Promovare a inclu.iunii sociale 6P9A5 inc7................................................................................................................................. 8biective CA!P,!......................................................................................................... :e+islatia in domeniul asistentei sociale........................................................................

Cursul nr.1 ISTORICUL ASISTENEI SOCIALE -N LUME Primele forme de asisten social n diverse state A*ariia unei *rofesii centrate *e ; tratarea maladiilor sociale< n mod 2tiinific 2i sistemic este un fa*t relativ recent= *rimele decenii ale sec. >> sunt martorele crerii sistemelor naionale de asisten social 2i im*licit ale construirii identitii de asistent social. #u* a*ariia cre2tinismului? vreme de a*roa*e dou milenii ocrotirea *ersoanelor? a +ru*urilor 2i comunitilor aflate n situaii *roblematice a fost *reocu*area e3clusiv a /isericii? statele neim*licndu5se n domeniul social? dect cu funcii re*resive 6vi.nd meninerea statul5@uo5ului social5*olitic7. #in *rimii ani ai cre2tinismului 2i *n *rin sec. al >,>5lea? asistena social *racticat de instituiile 2i ordinele reli+ioase a fost *rinci*alul *unct de s*ri&in *entru sraci 2i *entru celelalte cate+orii defavori.ate. An unele *erioade ale Evului Mediu 2i a*oi n e*oca comunist? au e3istat iniiative asisteniale avndu5i ca *romotori *e indivi.ii bo+ai ata2ai valorii cre2tine a caritii. )rebuie *reci.at de asemenea? c nsui *uterea *olitic din anumite ri 6n s*ecial din cele *rotestante7 a manifestat un oarecare interes *entru *roblemele sociale? ns dintr5un alt un+Bi 2i din alte motive dect cele ale /isericii. Abia du* oficiali.area cre2tinismului ca reli+ie de stat a fost *osibil? sub ocrotirea m*railor romani? de la Constantin cel Mare 2i *n la ,ustinian? nfiinarea ctorva instituii asisteniale ca= 5 brefotrofiile % lea+ne *entru co*iii abandonai n vrst de *n la - aniC 5 orfanotrofiile % orfelinateleC 5 *artenocomiile % case de ad*ost *entru tinerele fete *rovenite din familiile srace sau orfelinateC
5

+Birocomiile % a.ile *entru vduve btrne 2i fr s*ri&inC

"

5 !ocietatea reli+ioas a Parabolanilor % +ru*uri de voluntari cre2tini care nde*lineau servicii sanitare n folosul celor afectai de diferite maladii. uncionnd autonom sau n interiorul a2e.mintelor reli+ioase? res*ectivele instituii se bucurau de su*ortul material 2i de ndrumarea s*iritual a /isericii? *rin e*isco*i? educatori reli+io2i 2i duBovnici. ,ndiferent de beneficiarul lor? aciunile asisteniale ale /isericii s5au ntemeiat n *rimul rnd *e o conce*ie ;*o.itiv< des*re srcie. 8dat cu destrmarea sistemului feudal din economia Euro*ei Centrale 6nce*nd cu sec. al 5 >D5lea7 2i cu a*ariia ra*orturilor de munc s*ecifice ca*italismului % ntre *atron 2i salariat % se observ o cre2tere a mobilitii *o*ulaiei 2i na2terea unei noi cate+orii de sraci= oamenii din mediul rural li*sii de *mnt sau alte mi&loace materiale 2i care caut n ora2e o slu&b *entru a52i asi+ura sub.istena. #e la ima+inea *o.itiv *e care o avea n Evul Mediu tim*uriu? la sfr2itul acestei e*oci srcia nu mai era v.ut ca o 2ans 2i o virtute? ci dim*otriv? ca un re.ultat al leneviei? ca o +re2eal moral 2i cBiar ca o crim 2i o subversiune ce trebuie re*rimate. :snd n seama /isericii sarcina asistenei sociale *ro*riu5.ise? statul se dedic unei asistene re*resive? derivate din datoria lui de a a*ra *acea 2i stat5@o5ul. An rile catolice 2i n lumea ortodo3? n *ofida unor ncercri de reconsiderare a statului moral al srciei 2i al caritii? /iserica va continua s *ractice 2i s *ro*ovduiasc un com*ortament asistenial fa de sraci? rmnnd *n n sec al >,> 5 lea cel mai im*ortant actor cu res*onsabiliti sociale. ,nsistnd asu*ra insuficienei 2i slabei eficiene a aciunilor *articulare de a&utorare a celor n*stuii? criticnd formele de asisten care nu fac dect s ntrein starea de mi.erie 2i observnd c adesea srcia este con&u+at cu viciul 2i imoralitatea? /iserica 2i statul deo*otriv? vor *erce*e srcia ca *e o *roblem social 2i ca *e o ameninare la adresa ordinii instituite. Pentru a *utea rs*unde *resiunii tot mai mari din *artea mulimilor crescnde de sraci? monarBia en+le. ddea n secolul >D,5lea o serie de le+i care obli+au comunitile s se n+ri&easc de sracii din interiorul lor.
'

Aceste le+i? reunite n Elisabethan Act 61(417? transformau a*elul la +enero.itate voluntar ntr5o obli+aie social. )ot n An+lia vom ntlni alte forme de lu*t m*otriva srciei= a2a5numitele EorFBauses? sistemele Roundsman 2i !*eenBamFland. Anc din sec al >D,,5lea e3istau unele ora2e *ublice 6Workhauses7 n care cei sraci? indiferent de vrst 2i se3? *uteau *resta diferite munci? obinnd un venit care le *ermitea s su*ravieuiasc. 8 le+e din 1-22 +enerali.a la scara ntre+ului re+at sistemul atelierelor *ublice. An cadrul lor? munca era e3trem de +rea 2i *rost *ltit? rostul atelierelor nefiind acela de a5i a&uta? ci de a5i *ede*si 2i de a5i descura&a *e ei sraci s vin n ora2e. !istemul Roundsman *resu*unea ntreinerea 2omerilor de ctre cetenii *aroBiei din care ace2tia fceau *arte. !arcina aceasta social revenea *e rnd? fiecrui cetean cu *osibiliti materiale. !istemul Speenhamland consta n acordarea unor com*ensaii de venit muncitorilor cu salarii mici? com*ensaii care urmreau atin+erea unui *ra+ calculat n funcie de numrul co*iilor *e care muncitorul l avea n ntreinere. !umele necesare com*ensaiilor salariale *roveneau din banul *ublic. :a nce*utul sec >,>5lea? clasa nstrit a fcut *resiuni *entru reintroducerea unei forme dure de asisten 6EorFBauses7? *rin Poor Law Act din 103". Aceast le+e *ostula c asistena liber era un de.astru *entru individ ca 2i *entru ar? n tim* ce asistena *rin acele EorFBauses dure 2i disuasive era sin+ura soluie real la *roblema srciei. 8dat cu acordarea dre*tului de vot unui numr mai nsemnat de ceteni 6n a doua &umtate a sec >,>5lea7 2i cu difu.area ideilor socialiste? srcia a nce*ut s fie tratat ca o *roblem social care 2i are ori+inea n sistemul economic 2i nu n cderea moral a indivi.ilor? n lenea 2i n caracterului lor mi.erabil. An *rimele dou decenii ale sec >>? n numeroase ri euro*ene au a*rut le+i *rin care sistemul economic ca*italist era ;umani.at<? determinnd o serie de *restaii n favoarea *ersoanelor n vrst? a 2omerilor 2i a celor care? din motive de sntate? nu *uteau munci. :e+islaia social a acelor ani meninea sistemul atelierelor *ublice? ns l fcea mai *uin dur 2i inecBitabil. Pentru a&utoarele
(

acordate *ensionarilor se utili.a banul *ublic? iar *entru celelalte forme de s*ri&in economic s5a introdus sistemul coti.rii 2i retribuirii? s*ecific asi+urrilor sociale. Primele le+i destinate crerii unui sistem de asi+urri sociale a*ar n $ermania? nce*nd cu 1003. :e+ea iniial a asi+urrilor n ca. de boal a fost com*letat cu re+lementri *rivind riscul de accidentare? invaliditate? btrnee. An An+lia? asi+urrile sociale de sntate 2i 2oma& au fost iniial re+lementate *rintr5o le+e din 1111. Romnia introducea 2i ea n 1112? *rintre *rimele ri din lume? o le+islaie a asi+urrilor de boal? btrnee? accidente? invaliditate? nmormntare? le+islaie *recedat? n anul 1142 de :e+ea de or+ani.are a Casei de asi+urri n ca. de boal 2i deces *entru me2te2u+ari. !fr2itul *rimului r.boi mondial aducea cu sine? odat cu *acea ntre statele im*licate? 2i un nou conce*t de *ace social. Aceasta *utea fi obinut doar *rintr5un sistem le+islativ ba.at *e *rinci*iul &ustiiei sociale? *e ideea c *o*ulaia defavori.at are anumite dre*turi 2i c asistena social nu este o *roblem de bunvoin *olitic? ci una de necesitate social. An economia liberal a nce*utului de secol >>? s5a redefinit rolul statului n ra*ort cu munca 2i ca*italul= ;Confruntrii directe dintre ca*ital 2i munc? violenei imediate care decur+ea din aceasta? li s5a *utut substitui necesitatea de a contabili.a economicul 2i socialul? dar transfernd aceast necesitate statului? facndu51 *e acesta res*onsabil de devenirea societii. 8dat cu aceast fundamental scBimbare de o*tic n anali.a *roblemelor societii industriale? ia na2tere asistena social ca domeniu distinct de activitate. Primul r.boi mondial 6111"511107 demonstrase c marile *robleme sociale e3istente n tim* de *ace? *recum 2i cele +enerate de situaiile de conflict militar nu se *ot re.olva doar *e ba.a *restaiilor /isericii 2i *rin intermediul asi+urrilor sociale? ale cror ca*aciti de com*ensare erau destul de restrnse. #u* o scurt *erioad de relansare economic 2i de c2ti+are a unor dre*turi *olitice de ctre ceteni? n America 2i n toate rile euro*ene cri.a economic a anilor 112151133 va afecta din nou condiiile de via ale *turilor srace ale societii. Marea cri.
-

economic readucea n actualitate *roblema interveniei statului n mecanismele economiei liberaleC fr a se amesteca n dis*utele ideolo+ice sau n lu*ta dintre sindicat 2i *atronat? statul avea datoria de a re+la &ocul cererii 2i ofertei? ;influennd consumul *rin sistemul de im*o.ite? *rin fi3area ratei dobn.ii 2i *rin s*orirea cBeltuielilor de stat? mai ales n domenii ne*roductiveG? cum ar fi lucrrile *ublice 2i asistena social. Anii H34 vor nre+istra o reformare a doctrinei liberale clasice a laissez-faire-ului 6care limita intervenia statului doar la +arantarea libertii de aciune a ntre*rin.torului? la a*rarea le+alitii 2i ordinii *ublice7C noul curent din +ndirea 2i *ractica *olitic va *urta numele de neoliberalism. !usinut n Euro*a de ctre IoBn MaJnard KeJnes? iar n America de *olitica ;9eL #ealG a *re2edintelui Roosevelt? neoliberalismul va constitui fundamentul teoretic al statului bunstrii +enerale (Welfare State). Evolund n domeniul *restaiilor sociale de la condiia de s*ectator 6n *erioada liberalismului clasic7 la aceea de tutore 6+arant al sistemelor de asi+urare 2i *rotecie social minimal *entru meninerea ecBilibrului social 5 de la sfr2itul secolului al >l>5lea 2i *n du* al doilea r.boi mondial7? statul se va transforma? nce*nd cu anii H'4? n ;furni.orul +eneral de resurse 2i de securitate materialG. Prelund e3*eriena concentrrii de resurse 2i a redistribuirii dobndit naintea 2i n tim*ul r.boiului? ne*utnd elimina dre*turile *e care clasele mi&locii 2i srace le obinuser *n atunci 2i dorind s se *un la ad*ost de *ericolul comunist? statele occidentale vor instituionali.a bunstarea +eneral. ;9scut la confluena lu*telor 2i concesiilor? a calculelor 2i ambiiilor nobile? Welfare State s5a nrdcinat n re*re.entrile oamenilor *rintr5 o *re.en recunoscut din lea+n *n la mormntG.

Cursul nr. 2 ISTORICUL ASISTENEI SOCIALE -N ROM.NIA Primele forme de asisten social n Romnia Evoluia sistemului de asisten social An *aralel cu evoluia sistemelor asisteniale occidentale ctre ;statul5 *rovidenG? n rile blocului comunist se edifica un stat ;*rovidenialG ba.at *e economia centrali.at 2i *e *ro*rietatea socialist. !tatul bunstrii din rile socialiste avea urmtoarele caracteristici=
5 *rinci*ala surs de venit *entru toi membrii societii o constituia salariulC

veniturile *rovenite din activitile *ro*rii sau *e ba.a *ro*rietii erau nesemnificativeC
5 uniformi.area economic a cetenilor era= dat de ra*ortul dintre salariul

minim 2i cel ma3im 6a*ro3imativ 1 la (7C

5 ine3istena 2oma&ului 6mai e3act? e3istena ;2oma&ului mascatG7 fcea

inutil instituirea a&utorului de 2oma&C 5 +enerali.area sistemului de *ensii 2i alocaiiC 5 educaie 2i n+ri&ire medical +ratuit *entru ntrea+a *o*ulaie. ;Ca re.ultat al acestui mod @uasi5universal de *rotecie social 2i de reali.are *e diferite ci a unei e+aliti sociale? nevoia de asisten social fondat *e testarea mi&loacelor individuale era foarte redus 6...7. A e3istat mereu o *referin ridicat *entru s*orirea *rii bunstrii colective obinute *rin cBeltuieli sociale? iar nu individualeG. #ac bunstarea n statul socialist se asocia. cu o *uternic tendin de uniformi.are economic a cetenilor? ;statul5*rovidenG fondat *e economia de *ia nu arc ca sco* e+ali.area veniturilor? ci asi+urarea resurselor *entru cate+oriile defavori.ate i cre2terea *ermanent a nivelului *restaiilor sociale
1

+enerale. !ursa *rinci*al a veniturilor indivi.ilor o re*re.int salariile? dar 2i *rofitul 2i *ro*rietatea. #in veniturile <*rimareG? statul colectea. *rin im*o.itare fondurile necesare activitilor sale sociale. Aceste activiti se m*art n dou mari cate+orii=
a7 +estionarea bunurilor indivi.ibile 2i a serviciilor +enerale = aceast

cate+orie de activiti cu*rinde bunurile 2i serviciile de care beneficia. ntrea+a *o*ulaie 6indiferent de situaia material *e care 2i5o reali.ea. *rin eforturi *ro*rii7? n mod indirect 6s*re e3em*lu? *rotecia mediului ncon&urtor? investiiile de utilitate *ublic din trans*orturi 2i comunicaii? *rote&area *atrimoniului cultural7 sau nemi&locit 6serviciile de sntate? nvmntul +ratuit? *rodusele 2i serviciile subvenionate de ctre stat7C
b7 transferurile sociale? adic redistribuirea unor resurse din venitul naional

n folosul *turilor sociale defavori.ate C n cate+oria transferurilor sunt incluse= 5 asi+urrile sociale? care ofer resurse *ersoanelor ce nu *ot obine venituri *rin activitatea *ro*rie 6*ensiile de btrnee? de boal 2i de urma2? a&utorul de 2oma&7C
5

s*ri&inul economic acordat cate+oriilor de *ersoane cu nevoi s*eciale

6familiile cu muli co*ii? *ersoanele cu mobilitate sc.ut sau cele cu deficiene *siBice etc.7C 5 asistena social fondat *e testarea mi&loacelor financiare individuale? asi5 +urnd *rotecia *ersoanelor care nu52i *ot satisface trebuinele cu a&utorul resurselor *ro*rii 2i al serviciilor sociale din celelalte cate+orii. #e.voltarea acestei reele de servicii +enerale 2i centrate *e cate+orii de *ersoane sau *e indivi.i a determinat s*orirea fr *recedent a cBeltuielilor cu destinaie social n ansamblul cBeltuielilor *ublice? a&un+nd n anii H14 la a*ro3imativ 2'534M din *rodusul intern brut al rilor din 8C#E. An condiiile cri.ei economice declan2ate la nce*utul anilor H-4? edificiul statului bunstrii +enerale s5a v.ut ameninat de *resiunea crescnd asu*ra unui bu+et *ublic din ce n ce mai fra+il. Astfel a a*rut necesitatea unei scBimbri de strate+ie n ceea ce *rive2te finanarea 2i orientarea aciunilor sociale ale statului.
14

;Privati.area statului bunstriiG s5a concreti.at n concesionarea unor servicii *ublice ctre firme *rivate? ncura&area sistemului asi+urrilor *rivate? trecerea de la *olitica cre2terii numrului locuinelor sociale la aceea a stimulrii *ro*rietii imobiliare? res*onsabili.area comunitilor locale n domeniul *roteciei sociale etc. Concomitent? a luat na2tere un nou curent de +ndire social 6n s*ecial n !tatele Nnite ale Americii7? care *une accent *e autoa&utorare? *e scoaterea individului de sub tutela uneori sufocant a instituiilor statului. n *re.ent? a2a cum arta IoBn 9aisbitt (Anul 2000 5Megatendine), macroeconomia 2i marile *ro+rame sociale s*ecifice statului bunstrii din deceniile (5- cedea. n faa microeconomici societii informaionale? ba.at *e autoa&utorare. !ocietatea contem*oran *resu*une o reevaluare a strate+iilor asisteniale? a rolului asistentului social 2i a statutului su n cadrul comunitilor. #iversificarea 2i s*eciali.area serviciilor sociale necesit multi*licarea resurselor materiale 2i umane im*licate n *rocesele asisteniale. #in aceste motive statul bunstrii trebuie s transforme comunitile 2i indivi.ii n *arteneri n ;afacerea asistenialG? eliminnd sindromul de*endenei 2i *resiunea asu*ra bu+etului *ublic? ntruct e3*eriena a demonstrat c nu ntotdeauna cre2terea cBeltuielilor sociale conduce la o cre2tere a calitii serviciilor din domeniu. !e *une *roblema? a2adar? ca n ra*orturile dintre stat 2i societate ;s se treac de la o lo+ic de asisten 2i de substituire la o lo+ic de res*onsabili.are? de *aritate 2i cBiar de e+alitateG. ,mediat du* cderea re+imului comunist? noile autoriti *olitice de la /ucure2ti au neles c dre*tul lor de a +uverna va fi recunoscut de ctre *o*ulaie numai n msura n care vor an+a&a o *olitic ;re*aratorieG n ra*ort cu marile nedre*ti comise de dictatur= nfometarea? li*sa libertii o*iniei 2i a liberei circulaii? e+ali.area veniturilor 2i a condiiilor de trai? mar+inali.area com*etenei n *rofitul conformismului ideolo+ic etc. Romnii aveau nevoie imediat de cteva +esturi *olitice care s5i fac s cread n noii +uvernani? n avanta&ele 2i n su*erioritatea noului sistem 6nc va+ sau cBiar incorect definit7 care li se *ro*unea.
11

#ac n *lanul democraiei *olitice Romnia avea un com*ortament 2ovielnic? determinat n mare msur de cerinele 8ccidentului 2i de cele ale ;*artidelor istoriceG renfiinate 6P9: 2i P9O5C#7? *olitica economic 2i social re*aratorie a fost im*ulsionat n acela2i tim* de *o*ulaie n ansamblul ei 6ca factor ma&or de *resiune 2i curent de o*inie7? de or+ani.aiile sindicale nou create? de o*o.iia *olitic 6declarat de drea*taP7 2i de *uterea *r+Biile deci.ionale. 8 dat trecut 6sau cel *uin atenuat7 euforia revoluionar? mai ales n urma numeroaselor evenimente 2i de.vluiri care au s*ulberat n 8ccident mitul Revoluiei romne lafrangaise, factorii res*onsabili din ar s5au strduit s reali.e.e o evaluare ct mai realist a strii de fa*t? *entru a *roiecta noua *olitic de de.voltare eco5nomico5social. :a cererea $uvernului Roman? un +ru* de e3*eri? sub coordonarea academicianului )udorel PostolacBe? a elaborat? n 1114? Schia privind strategia nf!ptuirii ec"n"#iei de pia! n $"#nia. #ocumentul de anali. 2i *ro+no. economic ncerca s *un de acord e3i+enele *ieei libere? ale climatului concurenial e3istent n lume? cu nevoia de a oferi *o*ulaiei un nivel acce*tabil de via? cci numai a2a aceasta *utea acce*ta democraia 2i economia liberal. n *lus? du* ani de *rivaiuni n sfera consumului? oamenii considerau c este o datorie moral a statului aceea de a susine cre2terea nivelului de trai. Potrivit Schiei..., ;esena strate+iei *ro*use consta n aceea ca tran.iia la o economie de *ia s se fac n termene ct mai scurte 6dar evitnd costuri sociale +reu su*ortabile7...? n condiiile unui *ro+ram de *rotecie social eficace a +ru*urilor defavori.ate? unui nivel acce*tabil de asi+urare social a ntre+ii colectiviti 2i *romovrii unei *olitici coerente? care s asi+ure cre2terea tre*tat? dar efectiv a standardului de viaG. Pornind de la constatarea *ro*rie simului comun c ideea de sacrificiu economic a.i *entru abundena de mine nu are deloc *ri. la ceteni? Schia... din 1114? *lin de formule +enerale 2i de de.iderate cu i. electoral? lsa im*resia c *roblemele tran.iiei 6de2i numeroase 2i destul de +rave7 se vor re.olva a*roa*e de la sine? iar *o*ulaia nu va resimi 2ocul scBimbrii de sistem economic = ;!cBia
12

!95ist? dornic s *stre.e

strate+iei *ro*use 5 s*uneau autorii ei 5 conturea. o linie +eneral n care costurile sociale ale tran.iiei s fie aco*erite? n bun msur? simultan cu a*ariia lor? a2a fel nct? cBiar n cursul tran.iiei 2i nu ulterior? s se atin+ un nivel com*arativ cu media euro*ean la indicatorii sociali de ba.G. An realitate? tran.iia s5a dovedit a fi o mare catastrof *entru cei mai muli dintre locuitorii Romniei? care 2i5au v.ut n&umtite veniturile salariale reale n decurs de cinci ani? *entru ca ulterior declinul s continue. )ran.iia le5a s*ulberat multora economiile financiare reali.ate cu +reu de5a lun+ul anilor 2i i5a adus n situaia de a nu52i mai *utea *ermite ;lu3ulG unui concediu sau al unor mici investiii. ,nsecuritatea economic a afectat nu numai com*ortamentul de consum? ci 2i *e cel matrimonial 2i de de.voltare a familiei. CBeltuielile sociale menite s com*ense.e efectele ne+ative ale scBimbrilor macro5 economice au nre+istrat o cre2tere de a*ro3imativ dou *rocente n 1114 2i s5au meninut ulterior la a*ro3imativ 1(M din P,/ 6*ro*orie oricum modest fa de aceea a rilor vecine? n care fondurile destinate *roteciei sociale se ridicau la a*ro3imativ 24M din P,/7. 9umai c valoarea lor n termeni reali a sc.ut *ermanent. #in aceste motive? *rofesorul Ctlin Qamfir 6fost ministru al Muncii 2i Proteciei !ociale din iunie 1114 *n n a*rilie 11117 consider c? ;du* 1101? *rotecia social a cunoscut o cre2tere e3trem de modest n Romnia. Cre2teri au avut loc mai de+rab n serviciile sociale 5 nvmnt 2i sntate. n ceea ce *rive2te ns *rotecia social *ro*riu5.is? adic transferurile sociale s*re +ru*urile cele mai de.avanta&ate? ea a sc.ut= cBeltuielile *entru co*ii? familie 2i *entru asisten social au sc.ut continuu 6...7C du* 1101? statul a tins mai de+rab s se retra+ din funcia de *rotecie social? dect s asi+ure o *rotecie social mai accentuatG .Acest com*ortament al statului romn este constatat 2i de ali anali2ti sociali 2i *olitici. #e e3em*lu? n volumul , al lucrrii $"#nia - starea de fapt +sim urmtoarea remarc= ;#ac n vecBiul re+im statul 2i asumase o bun *arte din funciile familiei n ceea ce *rive2te cre2terea 2i n+ri&irea co*iilor? imediat du* revoluie s5a observat o retra+ere a*roa*e total a statului din e3ercitarea acestor funciiG. ;Retra+ereaG statului romn din funcia sa asistenial a fost determinat de mai muli factori? *e care C. Qamfir i enumera n ordinea urmtoare=
13

a7 starea de declin a economiei? corelat cu convin+erea factorilor *olitici 2i a a+enilor economici c *rotecia social? *rin cBeltuielile *e care le *resu*une? m*iedic relansarea *roduciei 2i a circulaiei mrfurilor *e coordonatele *ieei libereC
b7 reducerea cBeltuielilor bu+etare n efortul de ecBilibrare macroeconomic 2i

de instaurare a disci*linei financiareC c7 ineficienta unor sectoare economice ;strate+iceG 2iRsau +reu de reformat 6din raiuni *olitice7? sectoare teoretic *roductive 2i aductoare de *rofit? dar n realitate consumatoare de ban *ublicC aceste sectoare industriale *e nedre*t *rivile+iate s5au ;remarcatG 2i *rin refu.ul de a *lti sumele datorate statului *entru bu+etul asi+urrilor 2i *roteciei socialeC
d7 com*etiia ntre cre2terea salariilor bu+etarilor 2i alocarea de fonduri *entru

*rotecia socialC e7 subvenionarea mascat de ctre *o*ulaie a activitilor economice ineficiente 6beneficiare ale unor credite ieftine7 *rin *racticarea de ctre stat 6/9R7 a unei *olitici financiare ce a condus la o rat real ne+ativ a dobn.ilorC f7 identificarea de ctre forele de drea*ta a *roteciei sociale cu *rinci*iile socialismului? fa*t ce a determinat reacii de a*rare ale +uvernanilor fa de acu.aiile de coiiunism sau ;neocomunismG C +7 confu.ia ntre rolul *oliticii sociale 2i rolul *ieei libere n re+larea mecanismelor cererii 2i ofertei? a nivelului de as*iraie 2i a *uterii de satisfacere a trebuinelorC B7 influena /ncii Mondiale 2i a M, n *olitica economic a Romniei? n sensul diminurii cBeltuielilor sociale? n ;a2te*tareaG re.ultatelor im*lementrii unui nou sistem asistenial ba.at *e testarea resurselor financiare ale solicitanilor de s*ri&in. A2a se face c toate strate+iile de reformare *reconi.ate n Schia PostolacBe 2i n Cartea Alb a $uvernului *rivind !istemul de asisten social n Romnia au fost a*licate cu decala&e duntoare 2i au avut re.ultate nesatisfactoare.
1"

Cursul nr. 3 OR/ANI0AREA SISTEMULUI DE ASISTEN SOCIAL LA NI1EL CENTRAL Atribuiile MM E! unciile MM E! inanarea sistemului

Ministerul Muncii?

amiliei si E+alitatii de !anse este autoritatea *ublica

centrala care elaborea. *olitica de asistenta social 2i *romovea. dre*turile familiei? co*ilului? *ersoanelor vrstnice? *ersoanelor cu Bandica* 2i ale oricror alte *ersoane aflate n nevoie. Ministerul Muncii? amiliei si E+alitatii de !anse stabile2te strate+ia naionala 2i sectoriala de de.voltare n domeniul social? coordonea. 2i monitori.ea. im*lementarea acestora? susine financiar 2i teBnic *ro+ramele sociale 2i e3ercita controlul asu*ra acordrii serviciilor sociale 2i *restaiilor sociale. ,n domeniul *roteciei co*ilului? familiei 2i a *ersoanelor cu Bandica* amiliei si E+alitatii de !anse? funcionea. or+ane 2i instituii de s*ecialitate? or+ani.ate la nivel de autoriti sau a+enii naionale? subordonate. Ministerului Muncii? nfiinate *rin le+e. Atri%uiile Ministerului Muncii, &a#iliei si 'galitatii de Sanse sunt ur#!t"arele( 5 elaborea. *olitici 2i *ro+rame de de.voltare unitar n domeniuC 5 stabile2te obiectivele *rioritare 2i direciile de aciune ale *oliticilor din domeniul asistenei socialeC 5 elaborea. *roiecte de acte normative? norme metodolo+ice 2i alte re+lementri *rivitoare la or+ani.area? funcionarea 2i de.voltarea sistemului de asistenta socialC
1'

5 iniia. 2i susine *roiecte5*ilot *entru im*lementarea *ro+ramelor din domeniul asistenei socialeC 5 monitori.ea. 2i evaluea. sistemul de servicii sociale 2i *restaii socialeC 5 finanea. sau? du* ca.? finanea. n *arteneriat *ro+rame din domeniul asistenei socialeC 5 elaborea.? *ro*une 2i monitori.ea. indicatorii sociali din domeniuC 5 de.volta instrumente 2i metodolo+ii necesare asi+urrii calitii serviciilor socialeC 5 iniia. 2i asi+ura *artici*area la *ro+rame de formare *rofesional n domeniuC 5 re+lementea. 2i or+ani.ea. un sistem unic 2i coerent de acreditare n serviciilor sociale. A*licarea unitar? la nivel teritorial? a le+islaiei 2i a strate+iilor naionale din domeniul asistenei sociale este asi+urata de *rin structurile sale deconcentrate. !e nfiinea. ,ns*ecia !ocial? ca or+an de s*ecialitate al administraiei *ublice centrale? cu *ersonalitate &uridic? aflat n subordinea amiliei si E+alitatii de !anse. ,ns*ecia !ocial are ca sco* controlul im*lementrii le+islaiei n domeniu? *recum 2i ins*ectarea activitii instituiilor *ublice 2i *rivate? furni.area *restaiilor 2i serviciilor sociale. 8r+ani.area? funcionarea 2i finanarea ,ns*eciei !ociale se stabilesc *rin le+e? la *ro*unerea Ministerului Muncii? amiliei si E+alitatii de !anse. !e nfiinea. A+enia 9aionala *entru Prestaii !ociale? ca or+an de s*ecialitate cu *ersonalitate &uridic? n subordinea? Ministerului Muncii? amiliei si E+alitatii de !anse cu sco*ul crerii unui sistem unitar *rivind administrarea *rocesului de acordare a *restaiilor sociale. ,n vederea nde*linirii atribuiilor care i revin? A+enia 9aionala *entru Prestaii !ociale 2i desf2oar activitatea *rin structuri or+ani.ate n fiecare munici*iu? re2edina de &ude? *recum 2i n munici*iul /ucure2ti. res*onsabile cu Ministerul Muncii? domeniul

1(

2unciile Ministerului Muncii3 Soli$arit%ii Sociale *i 2amiliei sunt urm%toarele4 5 de autoritate de stat? *rin care se asi+ura e3ercitarea controlului a*licrii unitare 2i res*ectrii re+lementrilor le+ale n domeniuC 5 de strate+ie? *rin care se stabilesc obiectivele 2i direciile *rioritare de de.voltare a sistemului de asistenta social? n concordanta cu *oliticile sociale stabilite de $uvernC 5 de re+lementare? *rin care se asi+ura elaborarea cadrului normativ 2i institutional necesar *entru reali.area obiectivelor strate+ice n domeniul asistenei socialeC 5 de re*re.entare? *rin care se asi+ura? n numele statului roman? re*re.entarea *e *lan intern 2i e3ternC 5 de coordonare? *rin care se asi+ura funcionarea unitar 2i eficienta a sistemului de asistenta socialC 5 de armoni.are? *rin care se asi+ura trans*unerea re+lementrilor Nniunii Euro*ene n le+islaia naionalaC 5 de administrare? *rin care se asi+ura +estionarea resurselor umane? materiale 2i financiare? conform le+iiC 5 de mediere social? contestaiilor. 2inanarea Prestaiilor Sociale *i a Ser&iciilor Sociale Asistenta social se finanea.? n *rinci*al? din )on$uri alocate $e la 5u"etul $e stat sau $e la 5u"etele locale si modul de finantare se stabileste *rin le+i s*eciale care re+lementea. acordarea de *restaii sociale 2i furni.area serviciilor sociale. De la 5u"etul $e stat se asi"ura= 5 finanarea *restaiilor sociale re+lementate *rin le+i s*ecialeC 5 finanarea *ro+ramelor de interes naional? elaborate *e ba.a *ro+ramelor &udeene 2i ale Consiliului $eneral al Munici*iului /ucure2ti? n sco*ul infiintarii? de.voltrii 2i susinerii serviciilor socialeC
1-

*rin care se asi+ura soluionarea *e cale amiabila a

5 !anse

funcionarea 2i administrarea instituiilor *ublice cu atribuii n domeniul

asistenei sociale? aflate n subordinea Ministerului Muncii? amiliei si E+alitatii de 5 acordarea de subvenii n vederea de.voltrii serviciilor sociale 2i a asi+urrii funcionarii acestoraC 5 finanarea n *arteneriat a serviciilor sociale *entru asi+urarea continuitii serviciului? n conformitate cu nevoia social 2i cu *rinci*iul subsidiaritiiC 5 finanarea *roiectelor5*ilot *entru im*lementarea *ro+ramelor din domeniul asistenei sociale. De la 5u"etele 'u$eelor3 5u"etele locale se aloca )on$uri (entru4 a7 finanarea serviciilor sociale or+ani.ate la nivelul &udeuluiC b7 finanarea *restaiilor sociale stabilite *rin Botrri ale consiliilor &udeene? ale consiliilor locale? ale ora2elor 2i ale comunelor sau *rin le+i s*eciale? du* ca.C #e la bu+etele &udeelor se *oate asi+ura finanarea n *arteneriat a serviciilor sociale de.voltate la nivelul munici*iilor? ora2elor 2i comunelor. De la 5u"etele locale ale munici(iilor3 ora*elor *i comunelor se asi"ura )inanarea4 a7 serviciilor sociale reali.ate de consiliile locale? sin+ure sau n *arteneriat cu formele de asociere ale societii civileC b7 a&utoarelor sociale 2i facilitilor acordate *e *lan local. Consiliile locale de la toate nivelurile administraiei *ublice locale au obli+aia sa *revad n bu+etele *ro*rii? distinct? fondurile necesare *entru servicii sociale 2i *restaii sociale? stabilite *rin le+i s*eciale 2i Botrri ale consiliilor locale. :a finanarea serviciilor sociale sunt utili.ate 2i sume *rovenite din venituri *ro*rii? din donaii? s*onsori.ri sau din alte contribuii din *artea unor *ersoane fi.ice ori &uridice? din ara 2i din strintate? *recum 2i din alte surse? cu res*ectarea le+islaiei n domeniu.

10

)ererea pentru ac"rdarea prestaiil"r s"ciale se nregistreaz! la serviciul pu%lic de asistenta s"cial! din su%"rdinea c"nsiliil"r l"cale sau, +up! caz, la pri#!ria c"#unei n a c!rei raza *i are d"#iciliul sau re*edina pers"ana s"licitanta. cererea se p"ate nregistra la structurile dec"ncentrate ale Ministerul Muncii, &a#iliei si 'galitatii de Sanse sau la serviciul pu%lic de asistenta s"cial! "rganizat n su%"rdinea c"nsiliului ,udeean. #re*tul la *restaii sociale se stabile2te *rin deci.ia structurilor deconcentrate ale A+eniei 9aionale *entru Prestaii !ociale iar n situaia n care sunt nde*linite condiiile le+ale? *lata *restaiilor sociale se efectuea. nce*nd cu luna urmtoare de*unerii cererii. ,ncetarea *lii se face nce*nd cu luna urmtoare celei n care nu mai sunt nde*linite condiiile de eli+ibilitate. #eci.ia de stabilire a dre*tului la servicii sociale 2i *restaii sociale *oate fi contestat la Comisia de mediere social si este obli+at sa se *ronune n cel mult 34 de .ile de la data nre+istrrii cererii de mediere. #eci.iile Comisiei de mediere social *ot fi atacate n termen de 34 de .ile de la data emiterii lor? *otrivit *revederilor :e+ii contenciosului administrativ nr. ''"R244".

11

Cursul nr. " OR/ANI0AREA SISTEMULUI DE ASISTEN SOCIAL LA NI1EL 6UDEEAN Atribuiile #.$.A.!.P.C 5 urilor unciile #.$.A.!.P.C 5 urilor Alte instituii cu atribuii n domeniu la nivel &udeean DIRECIA /ENERALA DE ASISTEN SOCIAL 7I PROTECIA COPILULUI4 #irectia $enerala de Asistenta !ociala si Protectia Co*ilului Constanta 6#.$.A.!.P.C.Constanta7 este institutie *ublica de interes &udetean cu *ersonalitate &uridica? infiintata in subordinea Consiliului Iudeean Constanta. #irectia $enerala de Asistenta !ociala si Protectia Co*ilului Constanta 6#.$.A.!.P.C.Constanta 7 reali.ea.a la nivel &udetean? a*licarea *oliticilor si strate+iilor de asistenta sociala in domeniul *rotectiei co*ilului? familiei? *ersoanelor sin+ure? *ersoanelor vrstnice? *ersoanelor cu Bandica*? *recum si a oricaror *ersoane aflate n nevoie Princi*iile care stau la ba.a activitatii #irectiei $enerale de Asistenta !ociala si Protectia Co*ilului Constanta 6#.$.A.!.P.C.Constanta7 sunt= 1. *rinci*iul res*ectarii si *romovarii cu *rioritate a interesului su*erior al co*ilului C 2. *rinci*iul nediscriminarii si e+alitatii sanselor C 3. *rinci*iul res*onsabili.arii *arintilor cu *rivire la e3ercitarea dre*turilor si inde*linirea obli+atiilor *arintesti C ". *rinci*iul *rimordialitatii res*onsabilitatii *arintilor cu *rivire la res*ectarea si +arantarea dre*turilor co*ilului C

24

'. *rinci*iul descentrali.arii serviciilor de *rotectie a co*ilului si adultului? interventiei multisectoriale si *arteneriatului dintre institutiile *ublice si or+anismele *rivate autori.ate C (. *rinci*iul asi+urarii unei in+ri&iri individuali.ate si *ersonali.ate *entru fiecare co*il si adult C -. *rinci*iul res*ectarii demnitatii co*ilului si adultului C 0. *rinci*iul ascultarii o*iniei co*ilului si luarea in considerare a acesteia? tinand cont de varsta si de +radul sau de maturitate C 1. *rinci*iul asi+urarii stabilitatii si continuitatii in in+ri&irea? cresterea si educarea co*ilului? tinand cont de ori+inea sa etnica? reli+ioasa? culturala si lin+vistica in ca.ul luarii unei masuri de *rotectie C 14.*rinci*iul celeritatii in luarea oricarei deci.ii cu *rivire la co*il si adult C 11.*rinci*iul asi+urarii *rotectiei im*otriva abu.ului si e3*loatarii co*ilului C 12.*rinci*iul inter*retarii fiecarei norme &uridice referitoare la dre*turile co*ilului in corelatie cu ansamblul re+lementarilor din aceasta materie C 13.*rinci*iul solidaritatii socialeC 1".*rinci*iul confidentialitatiiC 1'.*rinci*iul unicitatii *ersoanei. #irectia $enerala de Asistenta !ociala si Protectia Co*ilului Constanta 6#.$.A.!.P.C.Constanta7 are urmatoarele atributii= a) -n d"#eniul pr"teciei pers"anei adulte( 1.com*letea. evaluarea situaiei socio5economice a *ersoanei adulte aflate n nevoie? a nevoilor 2i resurselor acesteia. Asi+ur furni.area de informaii 2i servicii adecvate n vederea refacerii 2i de.voltrii ca*acitilor individuale 2i ale celor familiale necesare *entru a de*2i cu fore *ro*rii situaiile de dificultate? du* e*ui.area masurilor *rev.ute in *lanul individuali.at *rivind masurile de asistenta socialaC 2.acord *ersoanei adulte asisten 2i s*ri&in *entru e3ercitarea dre*tului su la e3*rimarea liber a o*inieiC

21

3.de*une dili+ene *entru clarificarea situaiei &uridice a *ersoanei adulte aflate n nevoie? inclusiv *entru nre+istrarea tardiv a na2terii acesteiaC ".verific 2i reevaluea. trimestrial 2i de cte ori este ca.ul modul de n+ri&ire a *ersoanei adulte n nevoie *entru care s5a instituit o msur de asisten social ntr5o instituie n vederea meninerii? modificrii sau revocrii msurii stabiliteC '.asi+ur msurile necesare *entru *rotecia n re+im de ur+en a *ersoanei adulte aflate n nevoie? inclusiv *rin or+ani.area si asi+urarea funcionarii in structura *ro*rie a unor centre s*eciali.ateC (.de*une dili+enele necesare *entru reabilitarea *ersoanei adulte conform *lanului individuali.at *rivind msurile de asisten socialC -.inde*lineste orice alte atribuii *rev.ute de le+e. %) -n d"#eniul pr"teciei drepturil"r c"pilului( 1.intocme2te ra*ortul de evaluare iniial a co*ilului 2i familiei acestuia 2i *ro*une stabilirea unei msuri de *rotecie s*ecialeC 2.monitori.ea. activitatile de a*licare a Botrrilor de instituire a masurilor de *rotectie s*eciala a co*iluluiC 3.identific si evaluea. familiile sau *ersoanele care *ot lua n *lasament co*ilulC ".monitori.ea. familiile 2i *ersoanele care au *rimit n *lasament co*ii? *e toat durata acestei msuriC '.identific? evaluea. 2i *re+te2te *ersoane care *ot deveni asisteni maternali *rofesioni2ti? n condiiile le+iiC ncBeie contracte individuale de munc 2i asi+ur formarea continu a asistenilor maternali *rofesioni2ti atestaiC evaluea. 2i monitori.ea. activitatea acestoraC (.acord asisten 2i s*ri&in *rinilor co*ilului se*arat de familie n vederea reinte+rrii n mediul su familialC -.reevaluea.? cel *uin o dat la 3 luni 2i? ori de cte ori este ca.ul? m*re&urrile care au stat la ba.a stabilirii masurilor de *rotecie s*eciala 2i *ro*une? du* ca.? meninerea? modificarea sau ncetarea acestoraC 0.identific familiile sau *ersoanele cu domiciliul in Romnia care doresc s ado*te co*iiC evaluea. condiiile materiale 2i +araniile morale *e care acestea le *re.int 2i eliberea. atestatul de familie sau de *ersoan a*t s ado*te co*iiC
22

1.monitori.ea. evoluia co*iilor ado*tai? *recum 2i a relaiilor dintre ace2tia 2i *rinii lor ado*tiviC s*ri&in *rinii ado*tivi ai co*ilului n nde*linirea obli+aiei de a5l informa *e acesta c este ado*tat? de ndat ce vrsta 2i +radul de maturitate ale co*ilului o *ermitC 14. inde*lineste demersurile vi.and descBiderea *rocedurii ado*tiei interne *entru co*iii aflati in evidenta sa? in conformitate cu le+islatia in vi+oare. 11.inde*lineste orice alte atribuii *rev.ute de le+eC c) alte atri%utii( 1.coordonea. si s*ri&in activitatea autoritilor administraiei *ublice locale din &ude n domeniul asistenei sociale 2i *roteciei co*iluluiC 2.coordonea. metodolo+ic activitatea de *revenire a se*arrii co*ilului de *arintii si *recum si cea de admitere a adultului in instituii sau servicii? desfasurate la nivelul serviciilor *ublice de asistenta socialaC 3.acord asistena teBnic necesar *entru crearea 2i formarea structurilor comunitare consultative ca form de s*ri&in n activitatea de asisten social 2i *rotecia co*iluluiC ".evaluea. 2i *re+te2te *ersoane? identificate de serviciul *ublic local de asistenta sociala? care *ot deveni asisteni *ersonali ai *ersoanei cu Bandica* 2i su*rave+Bea. activitatea acestor asisteniC '.colaborea. cu or+ani.aiile ne+uvernamentale care desf2oar activiti n domeniul asistenei sociale 2i *roteciei co*ilului sau cu a+eni economici *rin ncBeierea de convenii de colaborare cu ace2tiaC (.de.volt *arteneriate 2i colaborea. cu or+ani.aii ne+uvernamentale 2i cu ali re*re.entani ai societii civile n vederea acordrii 2i diversificrii serviciilor sociale 2i a serviciilor *entru *rotecia co*ilului? n funcie de nevoile comunitii localeC -.colaborea. *e ba.a de *rotocoale sau conventii cu celelalte #irecii +enerale? *recum 2i cu alte instituii *ublice din unitatea administrativ5teritorial? n vederea nde*linirii atribuiilor ce i revin? conform le+iiC 0.asi+ur la cerere consultan de s*ecialitate +ratuita *rivind acordarea serviciilor? masurilor si *restaiilor de asisten social 2i *rotecia co*iluluiC
23

colaborea. cu alte instituii res*onsabile *entru a facilita accesul *ersoanelor la aceste dre*turiC 1.*ro*une consiliului &udeean? finanarea? res*ectiv cofinantarea institutiilor *ublice de asistenta sociala? *recum si a serviciilor *entru *rotecia co*iluluiC 14.*re.int anual sau la solicitarea consiliului &udeean? ra*oarte de evaluare a activitatilor desfasurateC 11.asi+ura acordarea si *lata dre*turilor cuvenite? *otrivit le+ii? *ersoanelor cu Bandica*C 12.s*ri&in 2i de.volt un sistem de informare 2i de consultan accesibil *ersoanelor sin+ure? *ersoanelor vrstnice? *ersoanelor cu Bandica* 2i a oricror *ersoane aflate n nevoie? *recum 2i familiilor acestora? n vederea e3ercitrii tuturor dre*turilor *rev.ute de actele normative n vi+oareC 13.acionea. *entru *romovarea alternativelor de ti* familial la *rotecia instituionali.at a *ersoanelor n nevoie? inclusiv n+ri&irea la domiciliuC 1".or+ani.ea. activitatea de selectare 2i an+a&are a *ersonalului din a*aratul *ro*riu 2i instituiileRserviciile din subordine? de evaluare *eriodic 2i de formare continu a acestuiaC 1'.asi+ur serviciile administrative 2i de secretariat ale comisiei *entru *rotecia co*ilului? res*ectiv ale comisiei de e3*erti. medical a *ersoanelor adulte cu Bandica*C 1(.inde*lineste orice alte atribuii *rev.ute n acte normative sau stabilite *rin Botrri ale consiliului &udeean. #irectia $enerala de Asistenta !ociala si Protectia Co*ilului Constanta este or+ani.ata functional *e urmatoarele com*onente= #irectia de Protectie a Co*ilului C #irectia de Asistenta !ocialaC #irectia Economica Atri5uiile A"eniei 6u$eene (entru Ocu(area 2orei $e Munc% sunt re+lementate *rin :e+ea nr. -(R2442 *rivind sistemul asi+urrilor *entru 2oma& 2i stimularea forei de munc? com*letata si modificata cu : "0-R244(. Acestea sunt=
2"

5 ,nformarea 2i consilierea *rofesional acordat n mod +ratuit *ersoanelor n cutarea unui loc de muncC 5 Medierea muncii *rin *unerea n le+tur a an+a&atorilor cu *ersoanele n cutarea unui loc de munc? n vederea stabilirii de ra*orturi de munc sau de serviciuC 5 ormarea *rofesional care asi+ur conform le+ii? iniierea? calificarea? recalificarea? *erfecionarea 2i s*eciali.area *ersoanelor n cutarea unui loc de muncC 5 Consultan 2i asisten *entru nce*erea unei activiti inde*endente sau *entru iniierea unei afaceri care se acord sub forma de servicii &uridice? de marFetin+? financiare? metode 2i teBnici eficiente de mana+ementC 5 Acordarea indemni.aiei de 2oma& n conformitate cu *revederile le+aleC 5 !timularea an+a&atorilor *entru ncadrarea n munca a 2omerilor 2i crearea de noi locuri de munc *rin= a7 !ubvenionarea locurilor de muncC b7 !timularea an+a&atorilor *entru ncadrarea absolvenilorC c7 !timularea an+a&atorilor *entru ncadrarea 2omerilor n vrst de *este "' de ani sau 2omerilor ntreintori unici de familieC d7 Acordarea de credite n condiii avanta&oaseC e7 aciliti acordate an+a&atorilor. Atri5uiile Casei 6u$eene $e Pensii sunt re+lementate *rin :e+ea nr. 11R2444 *rivind !istemul *ublic de *ensii 2i alte dre*turi de asi+urri sociale? 2i acestea sunt= 5 Asi+urarea stabilirii dre*turilor urmtoarelor cate+orii de *ensii= a7 Pensia *entru limit de vrstC b7 Pensia antici*atC c7 Pensia antici*at *arialC e7 Pensia de invaliditateC f7 Pensia de urma2. 5 Acordarea biletelor de tratament 2i odiBnC 5 AncBeierea de contracte 2i asi+urri *entru *ersoane fi.iceC 5 Anre+istrarea declaraiilor de la a+enii economici.
2'

Ca msuri *rioritare n domeniul le+islativ? e3ist aciuni care se vor a3a *e ntrirea coe.iunii sociale *rin *romovarea unei *olitici familiale adresate soluionrii *roblemelor *o*ulaiei vulnerabile *recum 2i o aciune le+at de formarea *ersonalului din structurile descentrali.ate ale ministerului? *recum 2i a *ersonalului care lucrea. n domeniul *roteciei sociale. !5a intenionea. de.voltarea unei strate+ii care s *ermit o mbuntire a comunicrii interne? ntre instituiile im*licate? dar 2i a comunicrii e3terne ctre *o*ulaie? n vederea facilitrii accesului beneficiarilor la *restaiile 2i serviciile sociale? 2i n +eneral la toate dre*turile sociale.

Cursul nr. '

2(

OR/ANI0AREA SISTEMULUI DE ASISTEN SOCIAL LA NI1EL LOCAL Atribuiile consiliilor locale uncii ale consiliilor locale Alte instituii Pentru asi+urarea a*licrii *oliticilor sociale n domeniul *roteciei co*ilului? familiei? *ersoanelor vrstnice? *ersoanelor cu Bandica*? *recum 2i altor *ersoane? +ru*uri sau comuniti aflate n nevoie social? autoritile administraiei *ublice locale nfiinea. 2i or+ani.ea. servicii *ublice de asistenta social si rs*und de or+ani.area si furni.area acestor servicii. Consiliile &udeene nfiinea. 2i or+ani.ea.? n subordinea lor? serviciul *ublic de asistenta social? la nivel de direcie +eneral? cu urmtoarele atribuii *rinci*ale= a7 elaborea. 2i im*lementea. strate+iile 2i *lanurile de aciune la nivel &udeean? n concordanta cu strate+iile 2i *lanurile naionale de aciune n domeniu? *recum 2i cu *ro+ramul *ro*riu de de.voltare comunitaraC b7 iniia. 2i a*lica msuri de *revenire 2i combatere a situaiilor de mar+inali.are 2i e3cludere social 2i asi+ura soluionarea ur+entelor socialeC
c7 coordonea. nfiinarea?

or+ani.area 2i furni.area serviciilor sociale? n

concordanta cu nevoia social identificata? asi+urnd o aco*erire ecBitabila a de.voltrii acestora *e ntre+ teritoriul &udeului? 2i acorda s*ri&in financiar 2i teBnic *entru susinerea acestoraC d7 *ro*une nfiinarea 2i administrea. serviciile sociale s*eciali.ate? direct sau n *arteneriat? ori *rin contractare cu alte autoriti 2i instituii *ublice 2i *rivate? forme de asociere a societii civile? inclusiv cu instituii de cult recunoscute de le+e? im*licate n derularea *ro+ramelor de asistenta socialC e7 acorda s*ri&in autoritilor locale? n sco*ul de.voltrii 2i or+ani.rii serviciilor socialeC

2-

f7 asi+ura activitile de informare? formare 2i consiliere? locale ale munici*iilor? ora2elor 2i comunelorC

n vederea cre2terii

*erformantei serviciilor *ublice de asistenta social de la nivelul consiliilor +7 monitori.ea. 2i evaluea. serviciile sociale nfiinate 2i administrateC B7 elaborea. 2i im*lementea. *roiecte cu finanare naionala 2i internaionala in domeniuC i7 acorda asistenta teBnica necesar *entru crearea 2i formarea structurilor comunitare consultative? ca forma de s*ri&in n activitatea de asistenta socialC &7 elaborea. 2i *ro*une consiliului &udeean *roiectul de bu+et anual *entru susinerea serviciilor sociale 2i a altor msuri de asistenta social? n conformitate cu *lanul de aciune *ro*riu. Consiliile locale ale munici*iilor? ora2elor 2i comunelor nfiinea.? n subordinea lor? serviciul *ublic de asistenta social? la nivel de direcie sau? du* ca.? serviciu? cu urmtoarele atribuii *rinci*ale= a7 identifica nevoile sociale ale comunitii 2i le soluionea. n condiiile le+iiC b7 rs*unde de nfiinarea? or+ani.area 2i furni.area serviciilor sociale *rimareC c7 de.volta 2i +estionea. servicii sociale s*eciali.ate? du* ca.? n condiiile le+iiC d7 ncBeie convenii de *arteneriat 2i iniia. *ro+rame de colaborare cu alte autoriti locale? instituii *ublice 2i *rivate? structuri asociative? *recum 2i cu instituii de cult recunoscute de le+e? *entru furni.area serviciilor sociale de.voltate? n conformitate cu nevoile locale identificate 2i cu *revederile *lanului &udeean de aciune e7 furni.ea. informaiile 2i datele solicitate de serviciul *ublic de asistenta social &udeean? *recum 2i de autoritile *ublice centrale cu res*onsabiliti n domeniuC f7 elaborea. 2i im*lementea. *roiecte cu finanare naionala 2i internaionala n domeniuC +7 elaborea. 2i *ro*une consiliului local al munici*iului? ora2ului sau comunei *roiectul de bu+et anual *entru susinerea serviciilor sociale 2i a altor msuri de asistenta social? n conformitate cu *lanul de aciune *ro*riu.
20

Pentru nde*linirea atribuiilor consiliile locale 2i *rimriile de la nivelul comunelor? care nu dis*un de ca*acitatea 2i resursele necesare infiintarii unui serviciu *ublic de asistenta social? an+a&ea. *ersonal cu com*etente n domeniul asistenei sociale? cu contract individual de munca. ATRI8UTIILE D M P S IN DOMENIUL ASISTENTEI SOCIALE #irectia de Munca? si Protectie !ociala inde*lineste in domeniul asistentei sociale urmatoarele atributii *rinci*ale = 5 reali.ea.a? la nivel local? evidenta beneficiarilor si a sumelor cBeltuite cu asistenta sociala? 5 acreditea.a *ersonalul s*eciali.at care acorda servicii sociale la domiciliu? in conformitate cu le+islatia in vi+oare? 5 colectea.a informatii din domeniul asistentei sociale si evaluea.a im*actul *oliticilor sociale asu*ra beneficiarilor? 5 reali.ea.a studii si anali.e in domeniul asistentei sociale? 5 colaborea.a la elaborarea *lanului &udetean *entru de.voltarea strate+iilor de interventie in s*ri&inul *ersoanelor aflate in nevoie? 5 controlea.a a*licarea le+islatiei in domeniu si a*lica sanctiuni in ca. de neres*ectare a acesteia? 5 controlea.a activitatea institutiilor *ublice si *rivate de asistenta sociala cu *rivire la acordarea *restatiilor si serviciilor sociale? *recum si a or+ani.atiilor ne+uvernamentale care activea.a in domeniul social? 5 s*ri&ina si indruma din *unct de vedere metodolo+ic elaborarea si derularea *ro+ramelor din domeniul asistentei sociale de.voltate *e *lan local? 5 administrea.a si +estionea.a fondurile alocate? conform le+ii? *entru asistenta sociala? 5 acreditea.a furni.orii de formare *rofesionala si furni.orii de servicii socialeC 5 elaborea.a *ro*uneri *entru alocarea de fonduri *entru asistenta sociala si le transmite Ministerului Muncii? amiliei si E+alitatii de !anse. Pe scurt? *utem s*une ca #.M.P.!. =
21

5 are o functie de e3ecutie 6 e3. = *lata *restatiilor sociale? acordarea de consultanta +ratuita 7? 5 are atributii de monitori.are? evaluare si control 6 colectarea indicatorilor sociali? evalurea *roiectelor subventionate de la bu+etul de stat? controlul calitatii serviciilor ? controlarea a*licarii le+islatiei 7 5 colaborea.a cu institutiile *ublice si *rivate din domeniul asistentei sociale. An cadrul #MP! s5a constituit un com*artiment cu atribuii *rivind combaterea violenei n familie n conformitate cu *revederile :e+ii nr. 21-R2443 atribuiile acestuia sunt= 5 Reali.area 2i actuali.area ba.ei de date *entru +estionarea situaiilor de violen n familie? *rin centrali.area informaiilor *rimite din teritoriuC 5 ,niierea 2i de.voltarea *arteneriatelor sociale cu instituiile administraiei centrale? locale? *recum 2i societatea civil? *ersoane fi.ice sau &uridice im*licate n *revenirea 2i combaterea fenomenului de violenC 5 Asi+urarea consilierii membrilor de familie aflai n dificultateC 5 !*ri&inirea victimelor *rin *ro+rame de recu*erare a sntii 2i de reinserie socialC 5 Asi+urarea *roteciei victimelor 2i n s*ecial a co*iilor *rin msuri de *strare a confidenialitii asu*ra identitiiC 5 Asistarea a+resorilor *rin informare 2i direcionare ctre instituiile s*eciali.ate n acordarea de tratamente *siBolo+ice? *siBiatrice? de de.alcoli.are? de de.into3icareC 5 8r+ani.area 2i *artici*area la cursuri de cunoa2tere a formelor de violen n familie? *recum 2i a mi&loacelor de *revenire 2i de combatere a acestoraC 5 8r+ani.area unor cam*anii de informare 2i educare a comunitilor int n vederea *revenirii 2i combaterii fenomenului violeneiC 5 Colaborarea cu *oliistul n ca.ul declan2rii unei violene n familie. Romania are in continuare obli+atia de a asi+ura coordonarea sistemului *ublic de securitate sociala *ro*riu cu sistemele o*erationale din statele membre ale Nniunii Euro*ene.
34

,n acest sens? la nivelul Ministerul Muncii3 2amiliei si E"alitatii $e Sanse s5au infiintat trei institutii si anume = 8bservatorul !ocial? A+entia de Plati Prestatii !ociale si ,ns*ectia !ociala. Nrmare a a*aritiei acestor institutii? activitatea asistentei sociale la nivelul intre+ii tari va *utea fi monitori.ata si evaluata corect? astfel incat si necesitatea unor modificari le+islative in beneficiul *ersoanelor asistate sa fie luat in tim* util.

31

Tabel I.1. Re#umatul res(onsa5ilit%ilor n or"ani#area *i )uncionarea ser&iciilor sociale 9c) O/ :;<=>>?3 mo$i)icat% *i com(letat% $e O/ ;:<=>>@A

Instituie3 or"ani#aie

MM&'S +ireciile terit"riale MM&'S

Coor$onare meto$olo"ic% monitori#are3 e&aluare *i control al ser&iciilor #a #a ale

Acor$are $e (restaii 5%ne*ti *i< sau )urni#are $e ser&icii

2inanare

)"nsiliul ,udeean+.AS/) )"nsiliul l"cal +AS/) 0rganizaii neguverna#entale

9u ,nformarea *rivind dre*turile socialeC stabilirea dre*tului 2i *lata unor *restaii bne2tiC #a Acord o varietate de servicii s*eciali.ate *entru co*ii? aduli si varstnici Control adm. al !ervicii *rimare serviciilor *entru co*ii? aduli si locale varstnici 9u !ervicii *rimare 2i servicii s*eciali.ate *t. diferite cate+orii de beneficiari

#e la bu+etul de stat #e la bu+etul de stat

#e la bu+etul local al &udeului? finanare inte+ral sau n *arteneriatC Proiecte cu finanare e3tern #e la bu+etul localC inte+ral sau n *arteneriat? Proiecte cu finanare e3tern #in donaii *rivate? *ro+rame euro*eneC #e la bu+etul de stat 6local sau central7 5 fonduri *ublice *rin subcontractareC ,nte+ral sau n *arteneriat.

32

Cursul nr. ( STRUCTURA SER1ICIILOR DE ASISTEN SOCIAL )i*uri de servicii sociale Cate+orii de beneficiari ,nstrumente folosite n *ractica social Asistena social% este )ormat% $in $ou% com(onente< m%suri $istincte4 ser&iciile sociale *i (restaiile sociale Pentru a nele+e sco*ul asistenei sociale este util s nele+em n *rimul rnd ce nseamn a funciona normal ntr5o societate. O/ ;:<=>>@ clasi)ic% ser&iciile sociale n ser&icii sociale (rimare3 ser&icii sociale s(eciali#ate4

Ser&iciile sociale (rimare au un caracter +eneral 2i urmresc *revenirea sau limitarea unor situaii de dificultate sau vulnerabilitate. Princi*alele activiti desf2urate de !!P sunt=

activiti de identificare a nevoii sociale individuale? familiale 2i de +ru*C dac este ca.ul? trimiterea *ersoanei sau familiei la servicii s*eciali.ate. activiti de informare *rivind dre*turile sociale 2i obli+aiile beneficiaruluiC msuri 2i aciuni de ur+en n situaii de cri.C msuri 2i aciuni de meninere n familie 2i comunitate a *ersoanei aflate n situaie dificilC activiti de consiliere *rimarC activiti de or+ani.are 2i de.voltare comunitarC aciuni de sensibili.are a o*iniei *ublice localeC aciuni de colaborare cu alte servicii.

33

Ser&iciile sociale s(eciali#ate au ca sco* meninerea? refacerea sau de.voltarea ca*acitii de funcionare social a indivi.ilor 2i familiilor. Activitile s*ecifice sunt cele de= recu*erare 2i reabilitareC su*ort 2i asisten *entru familiile 2i co*iii n dificultateC su*ort 2i asisten *entru *ersoanele vrstniceC su*ort 2i asisten *entru *ersoanele cu Bandica*? de*endente de dro+uri? mediere socialC consiliereC n+ri&ire medico5social *entru *ersoanele n situaia de de*enden

victime ale violenei domestice? victime ale traficului de *ersoane etc.

total sau *arial din cau.a vrstei? di.abilitii? bolilor cronice sau bolilor incurabile. !e ba.ea. *e colaborarea cu serviciile medicale. Ser&icii re#i$eniale *i nonre#i$eniale !erviciile sociale sunt acordate n *rimul rnd n comunitate? adic beneficiarii sau utili.atorii *rimesc asisten atunci cnd este necesar? dar rmn n familia lor 2i continu s locuiasc n casa lor. An ca.uri s*eciale? considerate mai de+rab e3ce*ionale? *ersoanele aflate n dificultate sunt *lasate n servicii de ti* re.idenialR institutional 6Moore? 11137 !ervicii sociale nonre.ideniale 6oferite n afara instituiilor7= centre de .i? servicii de n+ri&iri la domiciliu? centre de reabilitare 2i recu*erare de .i? centre de ada*ost? centre de consiliere. !ervicii sociale re.idenialeR n instituii= cmine de n+ri&ire *entru vrstnici? cmine % s*ital? cmine *entru *ersoane cu di.abiliti 6de asisten 2i n+ri&ire *ermanent7 etc. Politica de *revenire a instituionali.rii? ado*tat n ultimii ani n Romnia? se nscrie n tendina euro*ean de a acorda *rioritate alternativelor nonre.ideniale 2i n+ri&irii n comunitate

3"

8ene)iciarii asistenei sociale *re.int o diversitate deconcertat. An *ofida aceste diversiti? se *ot o*era unele clasificri ale clienilor care *ot deveni beneficiari? du* cum urmea.= A Accesul la ser&icii este acor$at (ersoanelor care sunt4 ceteni romni cu domiciliul sau re2edina n RomniaC ceteni romni fr domiciliuC ceteni ai altor state 2i a*atri.ii cu domiciliul sau re2edina n RomniaC ceteni ai altor state 2i a*atri.ii care au *ermisiunea de 2edere n

Romnia? inclusiv cei aflai n centrele de ca.are din .ona de tran.it sau n custodie *ublic. 8 -n sens lar"3 5ene)iciarii ser&iciilor sociale (ot )i= *ersoane 2i familii aflate n dificultate sau riscC
+ru*uri n dificultate sau risc? mar+inali.ate sau e3cluse n *lan socialC

comunitatea care se confrunt cu situaii de dificultate sau risc. C. Potenialii beneficiarii se *ot afla n una sau mai multe dintre urmtoarele situaii $e $i)icultate sau risc= Bandica*C de*enden de dro+uri? alcool? alte substane to3iceC detenie sau *ost5detenieC infectarea cu S,DR!,#AC *rinte sin+urC victime ale violenei n familieC li*sa veniturilor sau venituri miciC victime ale traficului de fiine umaneC boal cronic sau incurabilC
co*iii stra.ii.

Strate"ii $e $e#&oltare a sistemului ser&iciilor sociale E3ist *atru *rinci*ii fundamentale *entru construcia sistemului serviciilor de asisten social=
3'

aA Ser&icii nalt (ro)esionali#ate B utili.ea. s*eciali2ti cu nalt calificare 6asisteni sociali7? dobndite *rin forme de *re+tire nalt elaborate? de re+ul la nivel universitar. Asistenii sociali sunt deosebii de voluntarii care acionea. n or+ani.aiile non+uvernamentale. !erviciile nalt *rofesionali.ate au o alt lo+ic dect serviciile *rofesional medii? nalt standardi.ate 2i u2or de difu.atRasimilat. 5A Ser&icii $escCise la re&e$erea (roce$urilor *i la ncor(orarea noilor (roce$uri *i cuno*tine % ca orice *rofesiune cu un +rad ridicat de ncor*orare a cuno2tinelor 2tiinifice? asistena social se afl ntr5un *roces ra*id de de.voltare. Ea *resu*une descBiderea la *erfecionareRscBimbare ra*id 2i ca*acitatea de asimilare de noi teBnici. #is*onibilitatea la *erfecionarea *rofesional este condiionat de ti*ul de *re+tire iniial= o *rofesie cu o ba. 2tiinific solid 2i cu ca*acitate de reflecie critic 2i de autode.voltare? constnd din noi cuno2tine 2i teBnici? de formare *rofesional continu. cA Internaional<naional<local n $inamica ser&iciilor sociale B *rofesia de asistent social trebuie considerat ca o *aradi+m teBnico52tiinific mondiali.at 6stoc de cuno2tine utili.at? teBnici de tratare a *roblemelor? sistem de valori7? care se transmite continuu n mod s*ecial *rin canale *rofesionale? 2i mai *uin *rin cele administrative. Este vital deci s e3iste? *entru meninerea standardelor *rofesioni2tilor la nivelele de.voltrii actuale? un mecanism de contact *rofesional cu e3*erien mondial. $A Com5inarea ntre (riorit%i sta5ilite la ni&el naional cu (riorit%i sta5ilite la ni&el local3 (e )on$ul unei mon$iali#%ri<re"ionali#%ri tot mai accentuate a sistemului $e &alori3 a (ro5lemelor $e soluionat *i a (riorit%ilor B activitatea de asisten social se fundamentea. *e an+a&amente &uridice? *olitice 2i morale att ale rii ntr5un conte3t mai lar+ 6mondial= convenii 8.9.N. de e3em*lu7? re+ional 6re+lementrile euro*ene7? *e an+a&amente &uridice? *olitice 2i morale ale rii ca un ntre+? *rin le+ile 2i o*iunile sale *olitice? *rin sistemul de valori *romovat naional? ct 2i *e an+a&amentele locale 2i res*onsabilitatea fa de comunitatea local. Pro+ramele de *rotecie social se reali.ea. *rin transferul unor im*ortante resurse financiare *entru *o*ulaie? sub forma de =
3(

5 alocaii familialeC
5

a&utoare socialeC

5 *ensii 2i alte dre*turi de asi+urri socialeC 5 *restaii *entru 2omeriC Sco(ul ser&iciilor sociale 5 *rotecia familiilor n nde*linirea funciilor ei ma&oreC 5 contribuie la ameliorarea condiiilor de via 2i ntrirea le+turilor familialeC 5reducerea srciei 2i a formelor sale e3treme. 8ene)iciarii au $re(turi *i o5li"aii D $re(turi4 res*ectarea dre*turilor 2i libertilor fundamentale? demnitatea 2i intimitateaC de a fi informai asu*ra dre*turilor sociale 2i situaiilor de riscC de a *artici*a la luarea deci.iilor care i *rivescC asi+urarea confidenialitii datelor *ersonale. = o5li"aii= s furni.e.e informaii corecte *rivind identitatea? situaia familial? medical 2i economicC s *artici*e activ la *rocesul de intervenieC s contribuie la *lata serviciilor? dac este ca.ul. Pentru o evaluare corect a nevoilor 2i resurselor? asistentul social trebuie s nelea+ modul n care elementele conte3tului social? familial 2i individual afectea.= situaia *ersoanei asistateC
voina *ersoanei asistate de a utili.a s*ri&inul asistentului social *entru

mbuntirea condiiilor de via 6cine solicit a&utorul asistentului socialT 5 *ersoana care are nevoie de a&utor sau o *ersoan din antura&ul acesteiaC modul n care *ersoana asistat susine aciunea de colectare a datelor 2i de *re+tire a documentelor necesare asistenei etc.7C
cadrul familial 6relaiile dintre membrii familieiC com*o.iia familiei 2i relaia

cu rudeleC identitatea etnic? reli+ioas 2i valorile asociateC situaiile n care membrii familiei au mai beneficiat de su*ortul serviciilor sociale 2i modul n care au fost folosite resurseleC distribuia rolurilor 2i a *uterii n familie etc.7 C
+radul de inte+rare a *ersoanei asistate n comunitate 6sentimentul de 3-

a*artenen la alte +ru*uriC res*onsabilitile asumate n cadrul comunitiiC modul de utili.are a resurselor comunitare *entru a rs*unde nevoilor *ersonale sau familiale etc.7C
as*ectele de natur emoional 6tendina de a se retra+e 2i de a se i.ola de

ceilaliC nclinaia s*re stri cum ar fi tristeea? furie? teama? ru2inea etc.7C
as*ectele de natur intelectual 6idei 2i cuno2tine folosite *entru nele+erea

*ro*riei *ersoane? a *roblemelor 2i a celorlaliC abilitatea de a inter*reta *ro*ria e3*erienC modalitatea de folosire a informaiilor 2i cuno2tinelor *entru a lua deci.ii etc.7C locul de munc 6relaia cu cole+ii? *erce*ia asu*ra muncii etc.7C as*ectele economice 6acBi.iionarea resurselor 2i ca*acitatea de a administra 2i aloca banii necesari *lii bunurilor 2i serviciilor etc.7C as*ectele fi.iolo+ice 6starea de sntate? nutriia7C
as*ectele &uridice 6dre*turile 2i res*onsabilitile care i revin n calitate de

cetean etc.7. An ba.a acestei nele+eri? asistentul social va *utea stabili care sunt elementele situaiei asu*ra crora se va focali.a *e *arcursul interveniei? fie ca resurse *e care s le utili.e.e? fie ca as*ecte care trebuie mbuntite. Pentru claritatea aciunilor care ar trebui reali.ate sau a celor care ar trebui avute n vedere n *lanul de intervenie? asistentul social ntocme2te lista cu nevoi? n ordinea *rioritii acestora. :ista cu nevoi este im*ortant mai ales atunci cnd *ersoanele asistate sunt de*endente de asistena combinat a serviciilor de asisten social 2i medical sau cnd intervenia se ba.ea. *e lucrul n ecBi*a multidisci*linarC n aceste situaii? lista care include nevoile *ersoanei asistate a&ut la clarificarea res*onsabilitilor s*eciali2tilor im*licai 2i la continuitatea aciunilor? evitndu5se su*ra*unerea serviciilor sau a aciunilor s*eciali2tilor. An evaluarea nevoilor asistentul social trebuie s nelea+ fa*tul c? dincolo de trebuinele materiale 2i sociale *rimare? s*ectrul nevoilor umane difer de la o *ersoan la altaC asistentul social nu trebuie s ia *ro*riile sale nevoi dre*t etalon *entru considerarea nevoilor *ersoanei asistate.
30

E3ist situaii de cri. n care asistentul social trebuie s acione.e ur+ent. Antr5 o astfel de situaie? asistentul social nu mai are tim*ul necesar colectrii datelorC el trebuie s acione.e imediat *e ba.a i*ote.ei referitoare la ceea ce nu funcionea. n situaia dat 2i ce la ar trebui fcut. #u* o *rim intervenie n situaie de ur+en asistentul social trebuie s colecte.e datele necesare *entru verificarea validitii *rimei i*ote.e 2i *entru identificarea resurselor dis*onibile. $re2eala n *ractic *oate a*rea atunci cnd asistentul social nu 2i scBimb *rima i*ote. cBiar 2i atunci cnd a*ar informaii noi 2i continu s acione.e n ba.a *rimei i*ote.e formulate. AncBeta sociala re*re.inta o *arte im*ortanta a demersului reali.at de asistentul social si este o *arte com*onenta a dosarului social. AncBeta sociala re*re.inta *roba le+ala *entru instantele &udecatoresti iar ras*underea asu*ra continutului ancBetei sociale revine *ersoanelor care au efectuat sau au semnat ancBeta sociala 6 se efectuea.a in mod obli+atoriu de 2 *ersoane7.

31

ANCEETA SOCIALA

Asistent social..................................................................... !ef serviciu.......................................................................... -.

a7

+ate de identificare
9umeleR*renumele R C9P5ul ........................................................................................... #ata nasterii............................................................................................................................... :ocul nasterii............................................................................................................................... #omiciliul......................................................................................................................... Reli+ie............................................................................................................................... Etnie.................................................................................................................................. /arinti Mama 9umeR*renume.................................................................................................................. #omiciliul......................................................................................................................... Profesia.............................................................................................................................. :ocul de munca...................................................................................... Reli+ie............................................................................................................................... Etnie..................................................................................................................................

%)

)ata 9umeR*renume................................................................................................................. #omiciliul......................................................................................................................... Profesia.............................................................................................................................. :ocul de munca........................................................................................ Reli+ie............................................................................................................................... Etnie.................................................................................................................................. ,,. Com*onenta familiei 6frati? surori? alte *ersoane care locuiesc im*reuna cu co*ilul7 1. ....................................................................................................................................................... 2. ....................................................................................................................................................... 3. ....................................................................................................................................................... ". ....................................................................................................................................................... '. ....................................................................................................................................................... (. ....................................................................................................................................................... -. ....................................................................................................................................................... 0. ....................................................................................................................................................... III Situatia socio,economica a )amiliei 9se &or $escrieA "4

-. )li#atul fa#ilial, relatiile dintre #e#%rii fa#iliei( ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .................................................................... --. $elatiile fa#iliei cu c"#unitatea (ec"#ap)( ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .................................................................... ---. Situatia ec"n"#ica a fa#iliei (venituri)( ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ............................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .................................. -1. )li#atul educati"nal al fa#iliei, care p"ate diferi de nivelul educati"nal (pr"fesie)( ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ..................................................................................................................................... 1. 2"cuinta( c"nditii igienic" sanitare, utilitati, facilitati speciale etc. ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ..................................................................................................................................... 1-. .radul de integrare si participare s"ciala( ................................................................................................................................................................ ..............................................................................................................................................

I1 Descrierea (ro5lemei
-. /rezentarea faptel"r si eveni#entel"r in c"nte3tul in care se desfas"ara( ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .................................................................... ................................................................................................................................................................ .................................. --. -dentificarea nev"il"r c"pilului si fa#iliei( ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .................................................................... ................................................................................................................................................................ .................................. 1 Planul in$i&i$ual $e inter&entie 9$in (unct $e &e$ere socialA4 -. $ec"#andarile asistentului s"cial( ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ............................................................................................................................ Data4 Semnatura asistentului social Semnatura se)ului $e ser&iciu

"1

PLAN INDI1IDUALI0AT DE PROTECTIE Numele si (renumele co(ilului= CNP Masura $e (rotectie= Plasament la .................................. Res(onsa5il (entru a(licarea m%surii $e (rotecie= #irectia $enerala de Asistenta !ociala si Protectia Co*ilului ........................ Cerere (entru instituire a masurii $e (rotectie s(eciala4 nr. ............R.......................... Re)erit $in (artea4 O5iecti& "eneral4 oferirea de servicii *ersonali.ate de re.identa si su*ort 2inalitate4 inte+rare socio5*rofesionala Mama= ....................... Tata= ............................. Re(re#entantul le"al al co(ilului= ........................................... Data reali#%rii<re&i#uirii (lanului in$i&i$uali#at $e (rotectie4 Dosar nr FFF Moti&ul intocmirii Planului In$i&i$uali#at $e Protectie % mentinerea masurii de *rotectie ..................................... Res(onsa5il $e ca# (re&enire= .................................... Mana"erul $e ca# care asi"ura coor$onarea meto$olo"ica a res(onsa5ilului $e ca# $e (re&enire4 Mem5rii ecCi(ei si instituia $in care (ro&in= EcBi*a de s*ecialisti din cadrul .................. Medic s*ecialist= As. Medical= PsiBolo+=

Asistent maternal= "2

:ucrator social= #irector

Cursul nr. PRINCIPIILE DE OR/ANI0ARE A SER1ICIILOR DE ASISTEN SOCIAL Princi*ii +enerale Princi*alele conce*te utili.ate /a.a or+ani.rii serviciilor de asisten social este comunitatea local

Asistenta sociala este com(onenta sistemului national $e (rotectie sociala si cu(rin$e ser&iciile sociale si (restatiile sociale acor$ate in &e$erea $e#&oltarii ca(acitatilor in$i&i$uale sau colecti&e (entru asi"urarea ne&oilor sociale3 cresterea calitatii &ietii si (romo&area (rinci(iilor $e coe#iune si inclu#iune sociala ,n vederea *romovarii *rocesului de inclu.iune sociala? *re.enta le+e : "-R244( *rivind sistemul national de asistenta sociala re+lementea.a coordonarea si or+ani.area unitara a sistemului de servicii si *restatii sociale si de a crea conditii necesare im*lementarii masurilor si actiunilor sociale *entru +arantarea dre*tului fiecarei *ersoane aflate intr5o situatie de nevoie sociala? datorita unor motive de natura economica? fi.ica? *siBica sau sociala. ,n vederea +arantarii accesului e+al la dre*turile *reva.ute de le+islatia in vi+oare? sistemul de asistenta sociala se intemeia.a *e urmatoarele (rinci(ii4 aAuni&ersalitatea %fiecare *ersoana are dre*tul la asistenta sociala C 5Ares(ectarea $emnitatii umane % fiecarei *ersoane ii este +arantata de.voltarea libera si de*lina a *ersonalitatiiC

"3

cAsoli$aritatea sociala % comunitatea *artici*a la s*ri&inirea *ersoanelor care nu isi *ot asi+ura nevoile sociale? *entru mentinerea si inlaturarea coe.iunii socialeC $A(arteneriatul % autoritatile administratiei *ublice centrale si locale de cult recunoscute de le+e coo*erea.a in vederea acordarii serviciilor socialeC eAsu5si$iaritatea % in situatia in care o *ersoana sau familia nu isi *oate asi+ura inte+ral nevoile sociale? intervine colectivitatea locala si structurile ei asociative si? com*lementar statulC )A(artici(area 5ene)iciarilor % beneficiarii masurilor si actiunilor de asistenta sociala contribuie activ la *rocesul de deci.ie si de acordare a acestoraC "Atrans(arenta % se asi+ura cresterea +radului de res*onsabilitate a administratiei *ublice centrale si locale fata de cetatean? *recum si stimularea *artici*arii active a beneficiarilor la *rocesul de luare a deci.iilorC CAne$iscriminarea % accesul la dre*turile de asistenta sociala se reali.ea.a fara restrictie sau *referinta fata de rasa? nationalitate? ori+ine etnica? limba? reli+ie? cate+orie sociala? o*inie? se3 ori orientare se3uala? varsta? a*artenenta *olitica? di.abilitate? boala cronica neconta+ioasa? infectare S,D sau a*artenenta la o cate+orie defavori.ata? *recum si orice alt criteriu care are ca sco* ori ca efect restran+erea folosintei sau e3ercitarii? in conditii de e+alitate? a dre*turilor omului si a libertatilor fundamentaleC Profesia de asistent social se caracteri.ea. *rintr5o ba. ecBilibrat de teorie 2i e3*erien *rofesional *ractic decur+nd din valorile care dau ns2i natura acestei *rofesii= o profesie nalt umanist, cu responsabiliti deosebite fa de natura uman i destinul unor !iei omene ti" Asistena social% este? n *rimul rnd? o art%? este? de asemenea? o *tiin% 2i este? cu si+uran? o (ro)esie. ,deea este susinut de teoreticieni de valoare? s*eciali2ti n domeniu care au adus contribuii im*ortante la de.voltarea conce*telor teoretice ale asistenei sociale. 'ste " art! deoarece *resu*une din *artea celui care o *ractic o serie de caliti *ersonale? a*titudini deosebite? care *rin educaie de.volt de*rinderi 2i abiliti? formea. talentul necesar *entru a aciona ntr5o mare diversitate de situaii? *entru a5i *utea nele+e *e oameni 2i a5i a&uta *e ace2tia s se a&ute sin+uriC este " *tiin! *entru c a de.voltat? n tim* idei? *rinci*ii 2i conce*te
""

o*eraionale *ro*riiC n fine? este " pr"fesie *entru c *resu*une 2i ine seama de toate atributele unei *rofesii= deine un cor*us sistemic? or+ani.at teoretic de cuno2tine de s*ecialitate? o*erea. cu valori 2i simboluri comune? este o activitate *e termen lun+ *us n slu&ba nevoilor sociale? are instituii academice? se ba.ea. *e un sistem le+islativ 2i o dimensiune etic *ro*rii? deine un *rofil *rofesional s*ecific *entru a servi *ersoana n dificultate? n *articular? 2i totodat *entru bunul mers al societii? n sens lar+. Asistena social modern s5a de.voltat *ornind de la nevoia oamenilor de a se s*ri&ini unii de alii? de a se a&uta n momente dificile? dar 2i cu a&utorul oamenilor de 2tiin Usensibili.ai la *roblemele umane<. Ca activitate *ractic? cu lar+ a*licabilitate n sfera *roteciei sociale? asistena social are la ba. trei pre#ise funda#entale(
a7 *rima se refer la i#p"rtana fiinei u#ane, la unicitatea *i de#nitatea ei, la

necesitatea #eninerii acestei c"ndiii f!r! ca pers"ana s! decad! sau s! a%dice de la c"ndiia u#an!4
b7 a doua *remis are n vedere fa*tul c pers"ana, fa#ilia, c"lectivitatea sau

c"#unitatea p"t avea pr"%le#e ce rezult! din interaciunea cu ceilali= *robleme de de.ada*tare la mediul social din care face *arte? modificri ale mediului social? care *oate deveni ne*otrivit sau cBiar ostil? ori modificri simultane? n ambele sensuri? att dins*re mediu s*re individ? ct 2i ale individului la mediul su de viaC
c7 n fine? datorit unei virtui cu care a fost n.estrat nativ fiina uman de a

de.volta sentimente de +ri& 2i a52i a&uta semenii % UBomo ad &uventus *aratus< 6S. !oJdan? 11137? "a#enii p"t *i tre%uie s! intervin! pentru aplanarea pr"%le#el"r *i #%un!t!irea vieii se#enil"r l"r4 fiecare individ trebuie s52i asume res*onsabiliti familiale 2i sociale? dar are 2i dre*tul de a fi a&utat de ceilali membrii ai societii atunci cnd este afl n situaii dificile din *unct de vedere emoional? fi.ic ori material? crora nu le *oate face fa sin+ur *rin fore *ro*rii? n numele &ustiiei sociale *rin solidaritate uman. )oate acestea se constituie n ar+umente *entru a susine c *entru mana+erul social devine im*erios necesar a52i onora *rofesia *rintr5o conduit *rofesional adecvat? n res*ectul datorat att n relaia cu *ersoana? colectivitatea sau
"'

comunitatea *entru care lucrea.? ct 2i n relaia cu comunitatea *rofesional *ro*rie? cu ecBi*a n care lucrea.? cu *ro*ria instituie 2i cu toate celelalte instituii cu care trebuie s colabore.e. Asumarea multitudinii de roluri 2i res*onsabiliti ce5i revin mana+erului social n de.voltarea tuturor acestor relaii *resu*une nu numai temeinicie n cunoa2terea teoretic? st*nirea abilitilor 2i de*rinderilor *ractice cores*un.toare? dar 2i res*ect *entru valorile 2i standardele de *rofil cu*rinse n codul deontolo+ic al *rofesiei de mana+er social. An funcie de *articularitile fiecrei situaii n care se afl *ersoana asistat 2i de conte3tul istoric? +eo+rafic? economic? social 2i cultural n care trie2te? mana+erul social trebuie s construiasc o strate+ie de intervenie *e ba.a celor dou dimensiuni ale sistemul social de a&utoare= siste#ul f"r#al? com*us din instituii +uvernamentale 2i a+enii non+uvernamentale 2i siste#ul inf"r#al, com*us din membrii familiei? *rieteni? vecini etc. Modul n care asistentul social se orientea. n lucrul cu cele dou sisteme 2i ado*tarea conduitei *otrivite fa de *ersoanele aflate n nevoie sunt decise de ctre asistentul social? n consens cu codul deontolo+ic al *rofesiei. Codul deontolo+ic l +Bidea. *e asistentul social n varietatea rolurilor 2i relaiilor? la nivele diferite de res*onsabilitate? n ra*ort cu situaiile n care intervine.

Princi*alele conce*te utili.ate

conceptul de problem social *oate fi definit ca fiind o situaie *e care mai

multe *ersoane dintr5o comunitate o *erce* ca fiind +reu de re.olvat? dificil? care creea. disconfort si care cere o soluionareR re.olvare.
conceptul de ne!oie social re*re.int ansamblul de cerine indis*ensabile

fiecrei *ersoane *entru asi+urarea condiiilor de via n vederea inte+rrii socialeC

beneficiar#client#persoan asistat4 *ersoan creia i sunt adresate serviciile

de asisten social

ser!iciile sociale re*re.int ansamblul com*le3 de msuri 2i aciuni reali.ate *entru a rs*unde nevoilor sociale ale *ersoanelor? familiilor? +ru*urilor sau
"(

comunitilor n vederea *revenirii 2i de*2irii unor situaii de dificultate? vulnerabilitate sau de*enden *entru cre2terea calitii vieii 2i *romovarea inclu.iunii socialeC

prestaiile sociale sunt msuri de redistribuie financiar acordate *ersoanelor sau familiilor n funcie de nevoile 2i du* ca.? veniturile acestoraC furni$orii de ser!icii sociale sunt *ersoane fi.ice sau &uridice? de dre*t *ublic sau *rivat? care acord servicii sociale n condiiile *rev.ute de le+eC

acreditarea re*re.int *rocesul *rin care furni.orul demonstrea. *ro*ria

ca*acitate funcional? or+ani.aional 2i administrativ n acordarea serviciilor sociale? sub condiia res*ectrii standardelor de calitate n vi+oare? iar statul recunoa2te dre*tului acestuia de a acorda servicii socialeC

standardele %enerale i specifice de calitate re*re.int ansamblul de norme n ba.a crora este evaluat 2i monitori.at activitatea furni.orilor 2i calitatea serviciilor sociale acordate.

procesul de inclu$iune social re*re.int un set de msuri 2i aciuni

multidimensionale din domeniile *roteciei sociale? ocu*rii forei de munc? locuirii? educaiei? sntii? informrii % comunicrii? mobilitii? securitii? &ustiiei 2i culturii? destinate combaterii e3clu.iunii sociale.
e&clu$iune sociala este un termen mult mai vast decat saracia deoarece se

refera nu numai la li*sa mi&loacelor materiale? ci si la im*iedicarea accesului la diverse retele? ecnomice? sociale? *olitice ? culturale.
co$ $eontolo"ic4 set oficial de re+uli ce trebuie res*ectate ca urmare a aderrii

deliberate la o anumit *rofesie? cum ar fi asistena social.

con)i$enialitate4 re+ul conform creia? un s*ecialist 6*siBolo+? asistent

social? medic etc.7 nu *oate face cunoscute informaii des*re starea fi.ic? *siBic sau statutul social 62i al relaiilor inter*ersonale7 al6e7 clientul su.
auto$eterminare4 Asistentul social nu decide n numele *ersoanei asistate? ci

a&ut *ersoana asistat s52i identifice 2i s52i de.volte resursele n vederea ale+erii celei mai bune o*iuni.

"-

Structura sistemului public (de beneficii i servicii) de asisten social 9,DE:N: CE9)RA: 6MM E! 2i alte instituii centrale7 9,DE:N: IN#EOEA9 9,DE:N: :8CA:

&uncii= 5 Emitere acte le+islative 5 inanare 5 Acreditare 5 ,ns*ecie Ser&icii s(eciali#ate

Ser&icii sociale (rimare

MV!NR,:ER /E9E ,C,,:E #E A!,!)E9OV !8C,A:V

/eneficii de Asisten social n natur% /eneficii de asisten social n 5ani 6E3.DM$7

!ervicii /unuri 6e3= *rote.e? alimente Baine? etc7

Rolul or"ani#aiilor ne"u&ernamentale n asi"urarea ser&iciilor comunitare *i s(eciali#ate $e asisten% social% A2a cum *ractica a dovedit5o? *rimele *ersoane ndre*tite *entru a *rimi a&utor sunt cele fr venituri sau cu venituri mici. Res*onsabilitatea revine celor dis*u2i n vecintatea celor aflai n situaie critic? adic familieiC n fa.a secundar a interveniei se +se2te comunitatea? iar n cea de5a treia % statul. Acolo unde statul nu *oate s intervin total sau *arial? n viaa social cotidian? acionea. or+ani.aiile ne+uvernamentale n *arteneriat cu *rimriile.
"0

Pentru derularea unor *ro+rame de servicii sociale *rin uniti de asisten social nfiinate de or+ani.aii ne+uvernamentale? n ba.a *revederilor :e+ii nr. 3"R1110 se acord subvenii din bu+etul de stat sau din bu+etul local? asociaiilor 2i fundailor cu *ersonalitate &uridic ce nfiinea. 2i administrea. aceste uniti. Pentru a acorda 2i or+ani.a servicii sociale? or+ani.aiile ne+uvernamentale trebuie s fie acreditate conform 8.$. nr. (0R2443 *rivind serviciile sociale? astfel devenind furni.ori de servicii sociale. urni.orii de servicii sociale acreditai *ot acorda servicii sociale *rin contracte directe ncBeiate cu beneficiarii sau *ot ncBeia convenii de *arteneriat cu ali furni.ori acreditai. !erviciile sociale or+ani.ate la nivel comunitar n funcie de nevoile identificate? de com*le3itatea situaiilor de dificultate? *ot fi servicii de asisten social cu caracter *rimar 2i servicii s*eciali.ate sau servicii de n+ri&ire social5medical. 8r+anele res*onsabiliti administraiei *ublice centrale cu atribuii n domeniu au n soluionarea furni.rii serviciilor de asisten social.

An+a&amentele naionale im*lic rs*underi ale Parlamentului? Pre2ediniei 2i $uvernului. Aceast res*onsabilitate naional nu e3clude n nici un fel autonomia local 2i iniiativele comunitare? ci le include ca o condiie necesar 2i o resurs esenial. 8a#a or"ani#%rii ser&iciilor $e asistent% social% este comunitatea local% Coordonarea si ndrumarea la nivel naional are de re+ula un *rofil *olitic +eneral si de su*ort teBnic5*rofesional. Res*onsabilitile si deci.iile de or+ani.are sunt ale comunitilor locale.

"1

Cursul 0 CODUL DEONTOLO/IC AL PRO2ESIEI DE ASISTENT SOCIAL Princi*ii etice !tandarde Res*onsabiliti

Etica *rofesional se afla la ba.a activitii de asisten social. Codul etic re*re.int un set de re+uli care reflecta *rinci*ii +enerale de conduita *rofesional. Com*ortamentul asistentului social trebuie sa fie consecvent si res*onsabil? astfel nct sa nu afecte.e ima+inea *rofesiei. Codul etic cu*rinde doua ca*itole= A 1alorile *i norme etice fundamentale cores*un.toare activitii asistentului socialC 8 Res(onsa5ilit%ile asistentului social n desf2urarea activitii *rofesionale. Codul etic se ba.ea. *e valorile 2i normele etice fundamentale ale asistenei sociale ca *rofesie. Codul etic re+lementea. relaiile *rofesionale ale asistenilor sociali 2i se refera la res*onsabilitile acestora n relaiile cu *ersoanele asistate? cole+ii? *recum 2i alte cate+orii de *rofesioni2ti. Prevederile *re.entului Cod sunt asumate de ctre toi asistenii sociali *e toata durata *racticrii *rofesiei. 8dat cu aderarea la Cod? asistenii sociali vor *artici*a la *unerea lui n *ractica 2i vor lua masuri *entru a descura&a? *reveni? semnala 2i corecta eventualele com*ortamente care se abat de la etica *rofesiei. Asistenii sociali vor fi tratai n mod e+al 2i vor a*ra 2i s*ri&inii cole+ii care au fost acu.ai *e nedre*t de com*ortament li*sit de etica. E3istenta n forma scrisa a acestui Cod? nu +arantea. com*ortamentul etic n sine.

'4

Sco(ul codului etic este= de a identifica valorile morale fundamentale care stau la ba.a misiunii *rofesiei de asistent socialC de a stabili un set de res*onsabiliti ale asistentului social n desf2urarea activitii *rofesionaleC de a clarifica res*onsabilitile 2i aciunile *rofesioni2tilor care vor re.olva *osibile conflicte de natura etica. Prin aderarea la acest Cod? Cole"iul Asistenilor Sociali stabile2te re+uli disci*linare 2i sanciuni n concordanta cu *rinci*iile identificate 2i acce*tate *rin Codul etic. Res*onsabilitile asistentului social se adresea. tuturor asistenilor sociali 2i se a*lica tuturor activitilor *rofesionale de asisten social. Aceste norme se refera la res*onsabilitile asistentului social ca *rofesionist si la relaiile lui cu societatea? *rofesia? *ersoanele asistate? instituia 2i cole+ii. Etica *i $eontolo"ia n conte+t internaional *i naional An 111"? n Colombo? !ri :anFa? a avut loc ntlnirea s*eciali2tilor la nivel internaional care au ncercat definirea ariei o*erative a asistentului social n cadrul *ro+ramelor de *rotecie social. ederaia ,nternaional a Asistenilor !ociali a ado*tat? la aceast ntlnire? UEtica Asistenei !ociale. Princi*ii 2i standarde<? cu*rins n dou documente= #eclaraia ,nternaional a Princi*iilor Etice ale Asistenei !ociale 2i !tandardele Etice ,nternaionale ale Asistenilor !ociali. Acest document? ba.at *e UCodul ,nternaional al Eticii *entru Asistentul !ocial Profesionist< ado*tat de ederaia ,nternaional a Asistenilor !ociali n 11-(? conine *rinci*iile etice de ba. ale *racticii asistenei sociale 2i *rocedurile recomandate n relaiile individuale ale mana+erului social cu clienii? cole+ii 2i ali s*eciali2ti. ederaia ,nternaional a Asistenilor !ociali recunoa2te necesitatea stabilirii unor *rinci*ii +enerale de orientare a asistentului social n relaie cu *roblemele
'1

individuale 2i sociale care intr n sfera asistenei sociale 2i recomand *rocedurile necesare care trebuie urmate cnd munca mana+erului social *re.int dileme etice. !tandardele Etice ,nternaionale ale asistentilor sociali au fost stabilite n consens cu #eclaraia Nniversal a #re*turilor 8mului 2i cu alte convenii care deriv din acestea. Plecnd de la *rinci*iul de ba. al *rofesiei de asistent social? *otrivit cruia acesta intervine *entru cre2terea bunstrii individuale? !tandardele Etice ,nternaionale ale asistentilor sociali re+lementea. relaiile dintre=

asistentul s"cial *i pr"%le#atica s"cial!? n care sunt *rev.ute standardele asistentul s"cial *i client? referitoare la *rinci*iile de colectare 2i utili.are a asistentul s"cial *i "rganizatia n care lucreaz!? *rivind *roblemele

referitoare la identificarea? nele+erea 2i inter*retarea nevoilor individuale 2i socialeC

informaiei *rivind situaia clientului 2i modalitile de lucru cu clientulC

referitoare la as*ecte ce in de *rocedurile 2i *racticile adecvate serviciilor oferite de or+ani.atieC

asistentul s"cial *i c"legii, n care sunt *rev.ute standarde referitoare la

susinerea o*ortunitilor de informare 2i e3*erien ntre s*eciali2ti 2i re+lementea. situaiile n care este nclcat etica *rofesionalC

asistentul s"cial *i pr"fesie, referitoare la modalitile de meninere 2i

a*licare a valorilor *rofesionale n *ractica asistentei sociale. Problematica social *orne2te de la *remise diferite de s*aiu +eo+rafic? condiii istorice? economice? sociale 2i culturale care se re+sesc n strate+iile +uvernamentale din sfera *oliticii sociale. ederaia ,nternaional a Asistenilor !ociale ncura&ea. s*eciali2tii fiecrui stat s discute 2i s clarifice *roblemele *articulare relevante *entru fiecare ar. Astfel? ederaia ,nternaional a Asistenei !ociale recomanda UEtica Asistenei !ociale. Princi*ii 2i !tandarde< ca un +Bid +eneral *e ba.a cruia s*eciali2tii fiecrui stat membru 2i *ot stabilii *rinci*iile *rofesionale *ro*rii. Plecnd de la acest *rinci*iu? Asociaia Romn *entru Promovarea Asistenei !ociale? membr a ederaiei ,nternaionale a Asistenilor !ociali? a elaborat *rimul Cod deontolo+ic al asistentului social n Romnia. An elaborarea Codului? reali.at de un colectiv de s*eciali2ti? membri ai Asociaiei Romne *entru Promovarea Asistenei !ociale? sub ndrumarea *rof. univ. dr. Ctlin Qamfir? #ecanul acultii
'2

de !ociolo+ie 2i Asisten !ocial? a fost folosit ca model codul deontolo+ic al unor ri cu e3*erien avansat n domeniu 68landa? !*ania? !NA7. #e asemenea? a fost utili.at Codul deontolo+ic *rofesional al ederaiei ,nternaionale a Asistenilor !ociali 2i al Asociaiei Euro*ene de Asisten !ocial. Codul deontolo+ic a fost discutat 2i a*robat n 111- de comunitatea *rofesional a asistentilor sociali. 6membri ai Asociaiei Romne *entru Promovarea Asistenei !ociale7 2i de dele+aii altor or+ani.aii *rofesionale de asisten social din ar 6Asociaia Asistenilor !ociali Profesioni2ti? Asociaia Asistenilor !ociali din Romnia7 n cadrul Conferinei Asociaiei Romne *entru Promovarea Asistenei !ociale. 1alori *i norme etice Acest set de norme etice re*re.int totalitatea e3i+entelor de conduita morala cores*un.toare activitii asistentului social. 9ormele au la ba.a valorile fundamentale ale asistenei sociale= furni.area de servicii n beneficiul *ersoanelor asistate? &ustiia social? res*ectarea demnitii 2i unicitii individului? a confidetialitii 2i inte+ritii *ersoanei? autodeterminrii 2i com*etentei *rofesionale. iecare asistent social 2i va nsu2i aceste valori 2i norme etice? ele urmnd sa se re+seasc n com*ortamentul sau? astfel nct sa nu aduc *rin aciunile sale *re&udicii ima+inii *rofesiei. D" 2urni#area $e ser&icii n 5ene)iciul (ersoanelor asistate Sc"pul principal al activit!ii asistentului s"cial este acela de a asista pers"anele aflate n dificultate i#plicndu-se n identificarea, nelegerea, evaluarea c"recta *i s"lui"narea pr"%le#el"r s"ciale. An toate demersurile sale? asistentul social acionea. cu *rioritate n interesul *ersoanei asistate. An situaia n care interesul *ersoanei asistate re*re.int o ameninare *entru comunitate R membrii comunitii? asistentul social are res*onsabilitatea de a ndruma *ersoana asistat 2i de a media n sco*ul armoni.rii intereselor *arilor im*licate.

'3

=" 6ustiia social% Asistenii s"ciali pr"#"veaz! principiile ,ustiiei s"ciale. Asistenii sociali se asi+ura de e+alitatea 2anselor *rivind accesul *ersoanelor asistate la informaii? servicii? resurse 2i *artici*area acestora la *rocesul de luare a deci.iilor. Ei contest 2i combat diferitele forme ale in&ustiiei sociale *recum= srcia? 2oma&ul? discriminarea? e3cluderea 2i alte asemenea forme. ?" Demnitatea *i unicitatea (ersoanei Asistenii s"ciali respecta *i pr"#"veaz! de#nitatea individului, unicitatea *i val"area fiec!rei pers"ane. Asistentul social nu trebuie sa *ractice? sa tolere.e? sa facilite.e sau sa colabore.e la nici o forma de discriminare ba.ata *e rasa? etnie? se3 2i orientare se3uala? vrsta? convin+eri *olitice sau reli+ioase? statut marital? deficienta fi.ica sau *siBica? situaie materiala 2iRsau orice alta *referina? caracteristica? condiie sau statut. @" Auto$eterminarea Asistentul s"cial respecta *i pr"#"veaz! dreptul pers"anel"r asistate la aut"deter#inare. Asistentul social s*ri&in *ersoanele asistate n eforturile lor de a52i identifica 2i clarifica sco*urile? n vederea ale+erii celei mai bune o*iuni. Asistenii sociali *ot limita dre*turile *ersoanelor asistate la autodeterminare atunci cnd? n &udecata *rofesional a asistentului social? aciunile *re.ente 2iRsau viitoare ale *ersoanelor asistate *re.int un risc *entru ei n2i2i 2iRsau *entru ceilali. G. Relaiile interumane Asistenii s"ciali recun"sc i#p"rtana funda#ental! a relaiil"r interu#ane *i le pr"#"veaz! n practica pr"fesi"nal!. Asistenii sociali ncura&ea. 2i ntresc relaiile dintre *ersoane cu sco*ul de a *romova? reface? menine 2iRsau mbunti calitatea vieii *ersoanelor? familiilor? +ru*urilor? or+ani.aiilor 2i comunitatilor. :" Inte"ritatea Asistenii s"ciali aci"neaz! cu "nestitate *i resp"nsa%ilitate n c"nc"rdan! cu #isiunea pr"fesiei *i n"r#ele etice pr"fesi"nale.
'"

H" Com(etena Asistenii s"ciali tre%uie s! *i desf!*"are activitatea nu#ai n aria de c"#peten! pr"fesi"nal! deter#inat! de licena, e3pertiza *i e3priena pr"fesi"nal!. Asistenii sociali au obli+aia de a52i mbunti *ermanent cuno2tinele 2i de*rinderile *rofesionale 2i de a le a*lica n *ractica. Asistenii sociali contribuie la mbuntirea 2i de.voltarea ba.ei de cuno2tine a *rofesiei. /. Res(onsa5ilit%ile asistentului social D Res(onsa5ilit%ile asistentului social )a% $e societate Aciune social i politic Asistentul social *ledea. *entru condiii de viaa care sa conduc la satisfacerea nevoilor umane de ba.a 2i *romovea. valorile sociale? economice? *olitice 2i culturale care sunt com*atibile cu *rinci*iile &ustiiei sociale. Asistentul social trebuie sa fie con2tient de im*actul vieii *olitice asu*ra *rofesiei 2i *racticii *rofesionale. Asistentul social *ledea. *entru scBimbri care sa contribuie la mbuntirea condiiilor sociale n vederea satisfacerii nevoilor umane de ba.a 2i *romovrii &ustiiei sociale. Asistentul social acionea. *entru a facilita accesul la servicii s*ecifice 2i *osibilitatea de a ale+e *entru *ersoanele vulnerabile? de.avanta&ate sau aflate n dificultate. Asistentul social *romovea. condiiile care ncura&ea. res*ectarea diversitii sociale 2i culturale att n interiorul Romniei? ct 2i la nivel +lobal. Asistentul social *romovea. *oliticile 2i *racticile care ncura&ea. con2tienti.area 2i res*ectarea diversitii umane. Asistentul social facilitea. 2i informea. *ublicul n le+tur cu *artici*area la viaa comunitar 2i scBimbrile sociale care intervin. Asistentul social trebuie sa asi+ure servicii *rofesionale n situaii de ur+enta. Asistentul social acionea. *entru a *reveni 2i elimina dominarea? e3*loatarea sau discriminarea unei *ersoane? +ru*? comunitate sau cate+orie social *e ba.a etniei? ori+inii naionale? se3ului sau orientrii se3uale 2i vrstei? strii civile? convin+erilor *olitice sau reli+ioase? deficientelor fi.iceR*siBice sau altor asemenea criterii. Asistentul social se asi+ura de res*ectarea dre*turilor fundamentale ale omului 2i de a*licarea le+islaiei internaionale la care Romnia a aderat? conform Constituiei Romniei.
''

= Res(onsa5ilit%ile asistenilor sociali )a% $e (ro)esie 'nte%ritatea profesional i promo!area profesiei Asistentul social *romovea. 2i menine normele etice ale *racticii *rofesionale. Asistentul social *romovea. 2i de.volta valorile 2i etica *rofesiei? ba.a de cuno2tine 2i misiunea *rofesiei. Asistentul social *rote&ea. 2i *romovea. inte+ritatea *rofesional att *rin studii? cercetare? anali.a 2i critica constructiva? ct 2i *rin activiti de *redare? consultan? e3*uneri n cadrul comunitii 2i *artici*are activ n cadrul or+ani.aiilor *rofesionale. Asistentul social acionea. *entru a *reveni 2i a elimina *racticarea neautori.at 2i necalificat a *rofesiei de asistent social semnalnd Cole+iul Asistenilor !ociali. E!aluare i cercetare Asistentul social evaluea. 2i *romovea. *oliticile din domeniu? im*lementarea *ro+ramelor 2i interveniilor *ractice. Asistentul social care se an+a&ea. n *ro+rame de cercetare res*ecta etica *rofesiei 2i utili.ea. teBnici 2i metode *rofesionale. Asistentul social care se im*lica n *ro+rame de cercetare trebuie sa asi+ure anonimatul *artici*anilor 2i confidenialitea asu*ra datelor obinute. Res(onsa5ilit%ile asistentului social )a% $e (ersoanele asistate An%a(amentul fa de persoana asistat Princi*ala res*onsabilitate a asistentului social este de a *romova bunstarea *ersoanei asistate. ,nteresele *ersoanei asistate *rimea.. Asistentul social activea. n limitele obli+aiilor le+ale 2i ale res*onsabilitilor sale n cadrul instituiei an+a&atoare. Respectarea principiului autodeterminrii Asistentul social nu decide n numele *ersoanei asistate. Asistentul social a&uta *ersoana asistat s52i identifice 2i s52i de.volte resursele n vederea ale+erii celei mai bune o*iuni? acordnd totodat atenia necesar intereselor celorlalte *ri im*licate. E3ce*iile sunt *rev.ute de le+e. Asistenii sociali *ot limita dre*turile *ersoanelor asistate la autodeterminare atunci cnd? n &udecata *rofesional a asistentului social aciunile *re.ente 2iRsau viitoare ale *ersoanelor asistate *re.int un risc *entru ei n2i2i 2iRsau *entru ceilali.
'(

)ontractul cu persoana asistat W Asistentul social va furni.a servicii *ersoanelor asistate numai n conte3tul unei relaii *rofesionale ba.ate? atunci cnd este ca.ul? *e un contract scris 2iRsau *e consimmntul *ersoanei asistate. An ca.ul n care *ersoana asistat nu are ca*acitatea de a semna un contract? asistentul social trebuie s *rote&e.e interesele *ersoanei asistate urmrind s obin *ermisiunea re*re.entantului le+al al acestuia 6tutore?curator?etc7. W Asistentul social folose2te un limba& clar *entru a informa *ersoanele asistate des*re sco*ul? riscurile 2i limitele serviciilor? costurile le+ate de serviciul res*ectiv? alternativele e3istente? dre*tul *ersoanei asistate de a refu.a sau de a re.ilia contactul ct 2i des*re *erioada *entru care se ncBeie contractul res*ectiv. Asistentul social trebuie s ofere *ersoanelor asistate *osibilitatea de a *une ntrebri. W An situaiile n care *ersoanele asistate nu nele+ sau au dificulti n a nele+e limba&ul *rimar folosit n *ractica? asistentul social trebuie s se asi+ure ca acesta a neles. Aceasta *resu*une asi+urarea unei e3*licaii verbale detaliate sau asi+urarea unui translator sau inte*ret. W Asistentul social are res*onsabilitatea de a furni.a informaii des*re natura 2i necesitatea serviciilor 2i de a informa *ersoana asistat cu *rivire la dre*tul sau de a refu.a serviciul oferit 6indiferent dac serviciul a fost solicitat sau nu de ctre *ersoana asistat7. W Asistentul social informea. *ersoanele asistate cu *rivire la limitele 2i riscurile furni.rii de servicii *rin intermediul com*uterelor? telefoanelor sau a altor mi&loace de comunicare 2i solicita acordul scris al *ersoanelor asistate *entru orice nre+istare audio 2i video? ct 2i *entru *re.enta unei tere *ersoane ca observator. )ompetena profesional )oate aciunile asistentul social trebuie s se nscrie n limitele de com*eten ale *rofesiei. Pre+tirea *rofesional a asistentului social trebuie s fie un *roces continuu de *erfecionare. )"legiul Asistenil"r S"ciali stabile2te *rocedura? limita de tim* 2i modalitatea *rin care asistenii sociali 2i vor menine 2i imbunti *erformantele *rofesionale. Pentru a asi+ura o intervenie com*etent? asistentul social are dre*tul 2i obli+aia de a asi+ura servicii 2i de a folosi teBnici s*eciali.ate de
'-

intervenie? numai du* *artici*area la un pr"gra# de instruire specializat!. !trile *ersonale 6emoionale sau de alt natur7 nu influenea. calitatea interveniei *rofesionale a asistentului social. )ompeten culturala i di!ersitatea social Asistentul social ofer servicii n concordanta cu s*ecificul cultural din care *rovine *ersoana asistat? ada*tndu5se diversitii culturale *rin cunoa2terea? nele+erea? acce*tarea 2i valori.area modelelor culturale e3istente. Asistentul social trebuie s aib cuno2tine de ba.a des*re mediul cultural 2i caracteristicile +ru*uluiRcomunitii din care fac *arte *ersoanele asistate. ,nstruirea asistentului social i *ermite acestuia nele+erea diversitii sociale 2i culturale *rivind etnia? reli+ia? se3ul 2i orientarea se3uala? vrsta? statutul marital? convin+erile *olitice 2i reli+ioase? di.abilitile mentale sau fi.ice. )onflict de interese Asistentul social evita conflictul de interese n e3ercitarea *rofesiei 2i *romovea. o abordare im*ariala a situaiilor *rofesionale. Asistentul social informea. *ersoana asistat des*re *osibilele conflicte de interese 2i intervine? du* ca.? n *revenirea sau re.olvarea acestora. An anumite ca.uri? *rote&area *ersoanei asistate *oate conduce la ncBeierea relaiei *rofesionale 2i orientarea *ersoanei asistate ctre un alt cole+ sau un alt serviciu. Asistentul social nu folose2te relaia *rofesional cu *ersoana asistat *entru obinerea de avanta&e sau alte beneficii n interes *ersonal. Asistentul social care asi+ura servicii *entru doua sau mai multe *ersoane ntre care e3ista o relaie 6de e3em*lu membrii unei familii? cu*lul7 trebuie s clarifice care dintre indivi.i sunt considerai *ersoane asistate? natura obli+aiilor *rofesionale ale asistentului social 2i ale *rilor im*licate? ncercnd s atenue.e sau s *revin conflictele de interese *osibile sau reale. )onfidenialitatea i !iaa pri!at Asistentul social trebuie s se ba.e.e *e *rinci*iile res*ectului a*rrii intimitii? confidenialitii 2i utili.rii res*onsabile a informaiilor obinute n actul e3ercitrii *rofesiei. Asistentul social nu solicita informaii des*re viaa *rivata a *ersoanei asistate dect n ca.ul n care acestea sunt relevante *entru intervenie. 8dat ce aceste informaii au fost obinute? asistentul social *strea. confidenialitatea asu*ra
'0

lor. An anumite situaii? asistentul social *oate de.vlui informaii confideniale? cu acordul *ersoanei asistate sau al re*re.entantului le+al al acestuia. Asistenii sociali *ot de.vlui informaii confideniale fora acordul *ersoanelor asistate n anumite situaii de e3ce*ie? cum ar fi= munca n ecBi*a *luridisci*linara? cnd acest lucru este *rev.ut *rin le+e? cnd se *une n *ericol viaa *ersoanelor asistate 2iRsau a altor *ersoane? cnd se transfera ca.ul ctre alt asistent social. Asistentul social informea. *ersoana asistat n msura *osibilitii des*re nclcarea confidenialitii 2i des*re *osibilele consecine. Asistentul social discuta cu *ersoanele asistate 2i alte *ri im*licate des*re natura informaiei confideniale 2i circumstanele n care aceasta *oate fi nclcata. #iscuia trebuie s se fac la nce*utul relaiei *rofesionale 2i de cte ori este necesar *e *arcursul acesteia. Atunci cnd asistentul social furni.ea. servicii de consiliere familiilor? cu*lurilor sau +ru*urilor? acesta trebuie s botina un consens *rivind dre*tul fiecruia la confidenialitate 2i obli+aia fiecruia de a *stra confidenialitatea informaiilor. Asistentul social informea. familia? cu*lul sau membrii +ru*ului cu care lucrea. des*re fa*tul ca nu *oate +aranta *strarea confidenialitii de ctre toate *ersoanele im*licate. Asistentul social trebuie s *stre.e confidenialitatea atunci cnd *re.int un ca. social n mass5media. Asistentul social *strea. confidenialitatea n tim*ul *rocedurilor le+ale? n msura *ermis de le+e. Accesul la dosare Accesul la dosarele *ersoanelor asistate 2i transferul acestora se reali.ea. astfel nct s se asi+ure *rotecia informaiilor confideniale. Accesul la dosarele *ersoanelor asistate este *ermis *rofesioni2tilor care lucrea. n ecBi*a *luridisci*linara? su*ervi.orilor activitii *rofesionale de asisten social 2i altor *ersoane autori.ate n unele ca.uri *rev.ute de le+e. :a cerere? *ersoanele asistate au acces la informaii din *ro*riile dosare? n msura n care acestea servesc intereselor *ersoanelor asistate 2i nu *re&udicia. alte *ersoane. :a ncBeierea serviciilor? asistentul social are res*onsabilitatea de a arBiva dosarele *ersoanelor asistate *entru a asi+ura accesul la informaie n viitor 2i *rotecia informaiilor confideniale.
'1

)ontactul fi$ic Contactul fi.ic cu *ersoana asistat este evitat de ctre asistentul social? dac acest lucru afectea. din *unct de vedere *siBolo+ic *ersoana asistat. Asistentul social care se an+a&ea. n contacte fi.ice cu *ersoanele asistate are res*onsabilitatea de a stabili limite adecvate diferenelor culturale. Asistentul social nu se an+a&ea. n relaii se3uale cu *ersoanele asistate sau rudele acestuia? *e toata durata relaiei *rofesionale. Asistentul social nu manifesta fa de *ersoanele asistate com*ortamente verbale sau fi.ice de natura se3uala? cum ar fi avansurile se3uale sau solicitrile de favoruri se3uale. Limba(ul Asistentul social folose2te un limba& adecvat 2i res*ectuos fa de *ersoana asistat 2i evita folosirea termenilor care *ot aduce *re&udicii *ersoanelor? +ru*urilor sau comunitarilor. Plata ser!iciilor Atunci cnd se stabilesc ta3e *entru furni.area anumitor servicii? asistentul social se asi+ura ca acestea sunt re.onabile 2i n concordanta cu serviciile furni.ate. Asistentul social nu acce*ta bunuri sau servicii din *artea *ersoanelor asistate n scBimbul serviciilor furni.ate. *ntreruperea i ncheierea relaiei cu persoana asistat Asistentul social asi+ura continuitatea serviciilor n ca.ul n care acestea sunt ntreru*te de factori cum ar fi= transfer? boala? indis*onibilitate? etc. Asistentul social ncBeie relaia *rofesional cu *ersoana asistat 2i serviciile oferite acestuia atunci cnd acestea nu mai rs*und nevoilor 2i intereselor *ersoanei asistate. Asistentul social se asi+ura ca ncBeierea relaiei *rofesionale cu *ersoana asistat 2i a serviciului oferit este un *roces *lanificat asu*ra cruia *ersoana asistat are toate informaiile necesare. Res(onsa5ilit%ile asistenilor sociali ca (ro)esioni*ti Super!i$area i consultarea Pentru a e3ercita funcii de su*ervi.are sau consultanta? asistenii sociali trebuie s dein *re+tirea? cuno2tinele? abilitatule? s*eciali.area 2i e3*eriena *ractica
(4

solicitata de aceasta *o.iie. Asistentul social e3ercita funcii de su*ervi.are 2i consultanta numai n aria de com*eten s*ecifica *rofesiei. Asistenii sociali cu funcii de conducere asi+ur condiiile necesare res*ectrii *revederilor Codului etic. Educaia, formarea i e!aluarea Asistenii sociali care nde*linesc funcii de su*ervi.are trebuie s asi+ure un *ro+ram de *re+tire 2i de.voltare *rofesionala continua a asistenilor sociali din subordine. Asistenii sociali care au res*onsbilitatea de a evalua *erformantele asistenilor sociali din subordine vor folosi criterii 2i instrumente de evaluare *rofesional clar definite. Asistentul social se im*lica activ n de.voltarea continua a *rofesiei *rin s*ri&in *rofesional acordat cole+ilor la nce*utul carierei 2i *rin *artici*area la scBimb de e3*eriena 2i cuno2tine *rofesionale intra 2i interdisci*linare. Responsabilitatea fa de instituia an%a(atore Asistentul social res*ecta *olitica? *rinci*iile 2i re+ulamentele interne ale instituiei an+a&atoare. Asistentul social *artici*a la mbuntirea *oliticilor 2i *rocedurilor instituiei an+a&atoare 2i la s*orirea eficientei serviciilor oferite. Asistentul social se asi+ura ca instituia an+a&atoare cunoa2te obli+aiile etice ale *rofesiei de asistent social *rev.ute de Codul etic 2i im*licaiile *ractice ale acestor obli+aii. Asistentul social se asi+ura ca *racticile? *oliticile 2i *rocedurile instituiei n cadrul creia 2i desfa2oar activitatea sunt com*atibile cu *revederile Codului etic. Asistentul social acionea. astfel nct s *revin 2i s elimine orice forma de discriminare n activitile? *oliticile 2i *racticile instituiei an+a&atoare. )onflictele de munc Conflictele de munca ale asistenilor sociali sunt re.olvate conform le+islaiei n vi+oare. Aciunile asistenilor sociali care sunt im*licai n conflicte de munca trebuie s se +Bide.e du* valorile? *rinci*iile 2i normele etice ale *rofesiei. An ca.ul unui conflict la locul de munca? trebuie acce*tate diferenele de o*inie? iar acestea trebuie *use n discuie innd cont 2i de interesele *ersoanelor asistate. +iscriminarea Asistentul social nu *ractica? nu se im*lica? nu facilitea. 2i nu colaborea. la nici o forma de discriminare ba.ata *e etnie? se3 sau orientare se3uala? stare civila?
(1

convin+eri *olitice 2iRsau reli+ioase? deficiente fi.ice sau *siBice sau *e alte asemenea criterii. )onduita pri!at Asistentul social va evita ca *rin *ro*riul com*ortament s aduc *re&udicii ima+inii *rofesiei. Asistentul social va evita ca *roblemele *ersonale s i afecte.e &udecata? *erformantele *rofesionale sau interesele *ersoanelor asistate. An ca.ul n care aceasta situaie nu se *oate evita? asistentul social trebuie s solicite imediat consultanta 2i s*ri&in *rofesional? s reduc numrul de ca.uri cu care lucrea.? s 2i ncBeie activitatea *rofesional sau s ntre*rind orice alt aciune *entru a *rote&a *ersoanele asistate. Repre$entare An situaia n care re*re.int o instituie? asistentul social trebuie s *re.inte clar 2i cu acuratee *unctul oficial de vedere al instituiei res*ective. ,nestitate Asistentul social 2i asuma res*onsabilitatea 2i meritele numai *entru *ro*ria activitate 2i recunoa2te cu onestitate meritele 2i contribuia altor *rofesioni2ti. Res(onsa5ilit%ile asistentului social )a% $e cole"i Respectul Asistentul social 2i tratea. cole+ii cu res*ect 2i evita a*recierile ne+ative la adresa lor n *re.enta *ersoanelor asistate sau a altor *rofesioni2ti. Asistentul social acorda s*ri&in 2i asisten cole+ilor care trec *rin *erioade dificile. #ac *erioada res*ectiva se *relun+e2te 2i are urmri n *lanul activitii *rofesionale? asistentul social va a*ela la *rocedurile din cadrul a+eniei sau la Cole+iul Asistenilor !ociali. )onfidenialitatea Asistentul social res*ecta confidenialitatea informaiilor m*rt2ite de cole+i n cursul relaiilor *rofesionale. )olaborarea interdisciplinar i consultarea Asistenii sociali care sunt membri n ecBi*e multidisci*linare *artici*a la luarea deci.iilor care vi.ea. bunstarea *ersoanei asistate? utili.nd valorile *rofesiei 2i e3*eriena *rofesional. 8bli+aiile etice 2i *rofesionale ale ecBi*ei multidisci*linare
(2

ca ntre+ 2i a membrilor ecBi*ei trebuie clar definite. Asistenii sociali solicita 2i ofer consultanta 2i consiliere cole+ilor ori de cte ori este nevoie. +isputele dintre cole%i #is*utele dintre cole+i se re.olv n interiorul ecBi*ei de ctre cei im*licai 2i *rin res*ectarea dre*tului *arilor la o*inie. An ca.ul *relun+irii acestora se a*elea. la un mediator sau la su*ervi.or. #is*uta dintre an+a&ator 2i un alt cole+ nu este folosita de asistentul social *entru a obine o *o.iie sau un avanta& *ersonal. #is*utele sau conflictele dintre cole+i sunt re.olvate fr im*licarea *ersoanei asistate. ,rientarea ctre alte ser!icii Asistentul social orientea. *ersoanele asistate ctre alte servicii atunci cnd *roblematica *ersoanei asistate de*2e2te com*etentele sale *rofesionale? cnd nu a nre+istrat *ro+rese semnificative 2i atunci cnd *ersoana asistat are nevoie de servicii su*limentare sau s*eciali.ate *e care el nu le *oate oferi. Asistentul social care orientea. *ersoana asistat ctre alte servicii? transmite ctre noua a+enie toate informaiile necesare soluionrii ca.ului. 'ncompetena i comportamentul lipsit de etic An situaiile n care asistentul social observ incom*etena sau com*ortamentul li*sit de etic al unuia dintre cole+i? i acord acestuia s*ri&in 2i asisten. #ac cel n cau.a nu 2i corectea. com*ortamentul *rofesional? asistentul social va a*ela la *rocedurile din cadrul a+eniei sau la Cole+iul Asistenilor !ociali. Asistentul social acionea. *entru a descura&a? *reveni 2i corecta un com*ortament n discordan cu normele etice. Asistentul social trebuie s a*ere 2i s asiste cole+ii acu.ai *e nedre*t de com*ortament contra normelor deontolo+ice ale *rofesiei.

(3

Cursul nr. 1 SRCIA 7I EICLU0IUNEA SOCIAL ,nclu.iunea social. enomenul srciei 2i dis*aritile n veniturile *o*ulaiei Combaterea e3clu.iunii sociale Cate+orii de *ersoane care necesit msuri s*eciale de *rotecie social

Inclu#iunea social% 2enomenul s%r%ciei *i $is(arit%ile n &eniturile (o(ulaiei )ran.iia n Romnia a fost nsoit de o cre2tere e3*lo.iv a srciei. ,n *rima &umtate a anilor 14 srcia a crescut? iar la mi&locul ultimei decade a cunoscut o *erioad scurt de declin. )otu2i? nce*nd cu anul 111- srcia a cunoscut o cre2tere atin+nd ma3imul *erioadei n anul 2444 63'M7. Ance*nd de atunci? dimensiunea srciei a sc.ut a&un+nd la cea. 20?1M n anul 2442. E&oluia s%r%ciei n Rom!nia DJJG,=>>=

,K, Rata s%r%ciei ,L, Rata s%r%ciei e+treme

("

!rcia e3trem? *e de alt *arte? a cunoscut o evoluie mult mai linear dovedindu5se n acela2i tim* mult mai re.istent? scderea ei fiind ceva mai redus dect cea nre+istrat de ctre srcie n ansamblu? nivelul srciei e3treme n anul 2442 fiind de 14?1M. Nna dintre *rinci*alele caracteristici ale srciei n Romnia este *rofun.imea redus? media veniturilor *ersoanelor srace? fiind cu a*ro3. 22M mai mic dect *ra+ul de srcie. Marea ma&oritate a *ersoanelor srace din Romnia a cunoscut doar o srcie tran.itorie 6'0?"M7 numai 22M *utnd fi considerate n stare de srcie cronic. Cea mai redus rat a srciei a fost nre+istrat n /ucure2ti 2i n re+iunea adiacent 2i este n &ur de 11M. ,ne+alitatea veniturilor se situea. conform indicelui $ini sub media Nniunii Euro*ene 64?337? fiind n anul 2442 de 4?21. Acest indicator a cunoscut o u2oar cre2tere n ultimii doi ani de la 4?20 la 4?21. Cei 24M cei mai bine situai dintre romni au un venit curent de "?'- ori mai mare dect al celor 24M cei mai sraci. Com5aterea e+clu#iunii sociale Ado*tarea n anul 2441 a :e+ii nr. "1( *rivind venitul minim +arantat a re*re.entat un *as im*ortant n lu*ta m*otriva e3clu.iunii sociale? +arantnd venitul minim n concordan cu re+ulamentele Nniunii Euro*ene. #ac n anul 2441 au beneficiat de a&utoare sociale acordate n temeiul :e+ii nr.(-R111' *rivind a&utorul social un numr de a*ro3imativ 11.444 familii? n anul 2442? n ba.a :e+ii nr."1(R2441 *rivind venitul minim +arantat numrul total al beneficiarilor de a&utoare sociale a crescut la (11.'-4 familii? iar contribuia financiar a fost n sum total de 3.1"1 miliarde lei. An *rimul semestru al anului 2443 a beneficiat de a&utoare sociale un numr mediu lunar de a*ro3imativ 3-'.444 familii 2i *ersoane sin+ure *entru care s5a alocat o sum de cea. '44 miliarde lei. Prin :e+ea bu+etului de stat *entru ecBilibrarea bu+etelor locale n anul 2443? n vederea asi+urrii *lii a&utoarelor sociale? a a&utoarelor *entru ncl.irea locuinei 2i *entru *rotecia s*ecial a *ersoanelor cu Bandica* a fost *rev.ut suma de -.-2- miliarde lei? re*re.entnd circa 4?"1M din P,/.
('

Nnul dintre cele mai recente instrumente de reali.are a obiectivelor strate+ice cu*rinse n Planul 9aional de Aciune Anti5!rcie 2i Promovare a ,nclu.iunii !ociale l constituie :e+ea nr.11(R2442 *rivind *revenirea 2i combaterea mar+inali.rii sociale. 8biectul le+ii l constituie +arantarea accesului efectiv? n s*ecial al tinerilor? la dre*turile fundamentale *recum 2i instituirea unor msuri de *revenire 2i combatere a mar+inali.rii sociale 2i mobili.area instituiilor cu atribuii n domeniu. :a elaborarea actului normativ au fost luate n considerare re+lementrile comunitare n domeniu? res*ectiv Re.oluia nr.01R1431 a Consiliului mini2trilor afacerilor sociale *recum 2i Convenia 8,M nr.11-R11(2 2i Carta !ocial Euro*ean revi.uit? ratificate de Romnia. Pentru unitatea *ro+ramelor antisrcie derulate de instituii ale administraiei centrale? locale 2i ale societii civile? a fost nfiinat Comisia /u&ernamental% Anti, S%r%cie *i Promo&are a Inclu#iunii Sociale 9CASPISA , or"anism "u&ernamental a)lat su5 $irecta coor$onare a (rimului ministru S%r%cia este redusa la un sin+ur *arametru? cel financiar. Pentru a combate e3clu.iunea sociala nu este suficient doar su*ortul financiar? ci trebuie de.voltat un lar+ com*le3 de forme de su*ort. Alturi de combaterea srciei statul modern al bunstrii a de.voltat un com*le3 de activiti orientate s*re *romovarea inclu.iunii sociale. 8biectivul nu este numai eliminarea srciei? ci mult mai am*lu? construirea unei societi de coe.iune? in care toi membrii si sa duca o viata sociala *ros*era. Romnia? alturi de celelalte tari aflate in tran.iie *re.int o situaie diferita=
5 9u avem inca o economie care sa funcione.e re.onabil si care sa asi+ure

ma&oritii *o*ulaiei un standard acce*tabil de viataC

5 9u avem un sistem de servicii sociale suficient de bine de.voltat si or+ani.at.

!rcia severa afectea. un se+ment lar+ al colectivitii. !erviciile sociale fundamentale sunt serviciile care asi+ura securitatea *o*ulaiei? invatamantul? sntatea si de2i au fcut *ro+rese notabile sunt inca de*arte de a de*2i cri.ele cu care se confrunta si care? cumulate nu *ot asi+ura o viata colectiva ecBilibrata si si+ura. Cau.ele? re*re.int efectele unui sistem care nu s5a or+ani.at suficient si nu este ca*abil inca sa funcione.e in mod normal si satisfctor. 5
((

#efinirea srciei se face adesea din doua *ers*ective distincte= 5 din *ers*ectiva consumului 6satisfacerea nevoilor7C 5 din *ers*ectiva activitii? a funcionarii normale 6condiii minime7C Conce*t = 5 srcie absoluta 5 idea de sub.istentaC 5 srcie relativa 5 condiii minime acce*tabileC #efinirea e3cluderii sociale= a7 care= W W W W b7 cetene2tiC Politica de evitare si absorbie a e3clu.iunii 2i mar+inali.rii sociale? este cea de *romovare a inclu.iunii sociale. Pentru *rima data in istoria *ostdecembrista? *roblemele sociale sunt +ru*ate de un or+anism +uvernamental unic res*onsabil in domeniu? ca*abil sa reconstruiasc intr5un mod structurat si coerent sistemul de *rotectie si asistenta sociala. Aceasta vi.iune moderna de natura a elimina fra+mentrile *olitice este asi+urata de MM E!. !e *orne2te? firesc de la ideea ca nevoile indivi.ilor sunt com*le3 structurare? de ti* inte+rat? si ele nu *ot fi +ndite si soluionate *e GbuceleG. amilia? indiferent de ti*ul ei? include intr5o forma sau alta toate nevoile *ersoanelor? ince*and cu cele ale co*ilului si sfr2ind cu cele ale vrstnicului? ea fiind locul unde se *oate crea si msura bunstarea individului. $ru*urile aflate in situaii de nevoi e3treme care se confrunta adesea cBiar cu li*sa condiiilor elementare de viata sunt= 5 amiliile cu muli co*ii si cu venituri foarte mici? li*site de locuina sau cu condiii *roaste de locuit? cu *robleme le+ate de de*lasarea la scoal in mediile rurale? ne*artici*are la scoalC
(-

e3cludere sociala 5 inca*acitatatea unuia sau mai multor sisteme? dintre sistem democratic le+al care *resu*une inte+rare civicaC *iaa muncii care *resu*une inte+rare economicaC sistemul statului bunstrii care *resu*une inte+rare socialaC sistemul familiei si comunitii care *resu*une inte+rare

inter*ersoane. e3clu.iune sociala 5 situaia de e2ec a reali.rii de*line a dre*turilor

amiliile mono*arentale li*site de su*ort mai ales cu doi sau mai muli co*iiC locuinaC Co*ii abandonai in strada sau folosii *entru cer2itC

5 Co*iii si femeile abu.ate? victime ale violentei in familie sau alun+ate din 5 )inerii care la 10 ani *rsesc centrele de *lasamentC 5 Persoanele cu nevoi de resociali.are si reinte+rare sau recu*erare= delincveni &uveniliC 5 Persoanele cu ca*acitate limitate sau distorsionate de viata sociala normala si res*onsabile= familii de.or+ani.ate? inca*abile sa susin de.voltarea co*iilor? sa soluione.e conflicteleC 5 Co*iii str.ii= in ciuda unor incercari notabile de scBimbare? *e ansamblu situaia lor este de*arte de a fi soluionata datorita li*sei unor servicii s*eciali.ate care sa duca la reinte+rarea lor normala in familie si comunitateC Persoanele cu Bandica*C 8 mare *arte a *o*ulaiei de romi? care inca se confrunta cu *robleme e3treme de +raveC Dictimele unor catastrofe naturaleC Xomerii *e termen lun+? mai ales in .one defavori.ate economicC Drstnicii? ale cror resurse financiare si *ersonale sunt insuficiente *entru o viata autonoma demnaC

(0

Cursul nr. 14 Comisia Anti,S%r%cie *i $e Promo&are a Inclu#iunii Sociale Caracteristici ale Comisiei Anti5!rcie 2i Promovarea ,nclu.iunii !ociale 6CA!P,!7 8*iunile strate+ice Pre.entarea Planului 9aional Anti5!rcie 2i Promovare a inclu.iunii sociale 6P9A5inc7 8biective CA!P,! Pentru unitatea *ro+ramelor anti5srcie derulate de instituii ale administraiei centrale? locale 2i ale societii civile? a fost nfiinat Comisia $uvernamental Anti5 !rcie 2i Promovare a ,nclu.iunii !ociale 6CA!P,!7 5 or+anism +uvernamental aflat sub directa coordonare a *rimului ministru. #in CA!P,! fac *arte re*re.entani ai Ministerelor 2i A+eniilor $uvernamentale? re*re.entani n Romnia ai misiunilor Nniunii Euro*ene? /ncii Mondiale? P9N#? N9,CE etc.? re*re.entani ai !indicatelor 2i ai Patronatului? re*re.entani ai autoritilor locale? s*eciali2ti din lumea academic? *recum 2i re*re.entani ai societii civile. CA!P,! funcionea. n ba.a Sotrrii $uvernului nr.-4'R2442. 8biectivele *rinci*ale ale CA!P,! sunt elaborarea Planului 9aional Anti5!rcie 2i Promovare a ,nclu.iunii !ociale 2i im*lementarea sa? monitori.area dinamicii fenomenului srciei? evaluarea efectelor anti5srcie ale msurilor de *olitic social *romovate? *recum 2i de.voltarea ca*acitii de a identifica 2i soluiona *rioritile n domeniul social. Planul 9aional Anti5!rcie 2i Promovare a ,nclu.iunii !ociale 6P9Ainc7 a fost a*robat *rin Sotrrea $uvernului nr.021R2442. Acest document? a crui im*lementare se face sub coordonarea Ministerului Muncii? amiliei si E+alitatii de !anse reflecta
(1

noua abordare a *oliticilor sociale? care conectea. trei ti*uri de *olitici interde*endente= *olitica economic? *olitica de an+a&are 2i *olitica social. Planul 9aional Anti5!rcie 2i Promovare a ,nclu.iunii !ociale cu*rinde o vi.iune +lobal *e termen lun+ 614 ani7 2i *e termen scurt 624425244"7? iar m*reun cu Pro+ramul !ocial *e *erioada 244252443? a*robat *rin Sotrrea $uvernului nr.011R2442? *ermite o com*lementaritate ntre abordarea imediat 2i cea *e termen mediu. Pentru im*lementarea la nivel teritorial a obiectivelor P9A5inc s5au nfiinat? la nivelul &udeelor 2i munici*iului /ucure2ti? Comisiile &udeene antisrcie? al cror obiectiv *rinci*al este de a elabora *lanurile &udeene antisrcie innd cont de realitile sociale? nevoile sociale identificate 2i *osibilitile de soluionare. Crearea unei societi euro*ene ba.ate *e o cre2tere economic durabil 2i cu un nivel ridicat al bunstrii *o*ulaiei re*re.int un obiectiv im*ortant al Pro+ramului de $uvernare. Anali.a strii sociale a *o*ulaiei n *erioada de tran.iie evidenia. o serie de *robleme? a cror *ersisten *oate influena ne+ativ *rocesul de de.voltare social. Princi*ala *roblem o constituie nivelul sc.ut de trai cu care se confrunt circa o cincime din *o*ulaie? cate+orii im*ortante ale acesteia fiind afectate de srcie e3trem sau e3clu.iune de la dre*turile fundamentale. Cei mai afectai de scderea nivelului de trai sunt a+ricultorii? *ersoanele fr loc de munc 2i *ensionarii. Cate+oriile vulnerabile sunt re*re.entate de +os*odriile cu mai mult de ' membri 2i cele de etnie rom. An ciuda tendinei +enerale de scdere a srciei? aceste cate+orii se confrunt cu cel mai ridicat risc de srcie. Antre cele dou medii de re.iden se nre+istrea. diferene considerabile n ceea ce *rive2te nivelul de trai? am*loarea fenomenului srciei fiind mai mare n mediul rural. An ceea ce *rive2te ocu*area? dinamica *ieei muncii este caracteri.at *rin cre2terea *onderii *o*ulaiei inactive? scderea ratei de ocu*are? cre2terea ocu*rii n sectorul informal 2i a 2oma&ului mascat. #e2i cBeltuielile cu msurile active de ocu*are au crescut? situaia ocu*rii nu s5a mbuntit semnificativ. 8 cate+orie de risc o re*re.int tinerii ntre 1'52" ani? a*roa*e &umtate din ace2tia aflndu5se n 2oma&.
-4

Nn fenomen n+ri&ortor n domeniul educaiei l constituie cre2terea numrului co*iilor care nu se nscriu la 2coal 2i al celor care abandonea. 2coala tim*uriu? fenomenul fiind mai accentuat n mediul rural. #e2i starea +eneral de sntate a *o*ulaiei este relativ bun? n Romnia se nre+istrea. nc valori ridicate ale unor indicatori? *recum mortalitatea infantil 2i incidena )/C? deoarece e3ist anumite cate+orii de *o*ulaie? n s*ecial n mediul rural? care nu au acces la serviciile de sntate. An domeniul locuirii? *robleme sociale +rave sunt +enerate de calitatea sc.ut a condiiilor de locuit? de cre2terea costului utilitilor *ublice? la care se adau+ li*sa unui stoc *ublic de locuine *entru situaii de ur+en 6evacuri forate? de.astre naturale 2i antro*ice etc.7. Nnul din +ru*urile vulnerabile este cel al co*iilor n situaii de risc= co*iii din familii mono*arentale 2i familii cu muli co*ii? co*iii din instituiile de ocrotire? co*iii str.ii etc. Ace2tia se confrunt cu un risc crescut de abandon de ctre familie? abandon 2colar? violen n familie? trafic de fiine umane? delicven &uvenil? e3*loatare economic 2i cer2etorie? consum de dro+uri. Alturi de srcie? n *erioada de tran.iie au a*rut o serie de fenomene de de.a+re+are social? caracteri.ate *rin cronici.area 2oma&ului 2i a*ariia fenomenului de de*enden social? de+radarea condiiilor de locuit 2i a accesului la bunurile durabile. An ceea ce *rive2te distribuia srciei 2i e3clu.iunii sociale la nivel teritorial? estimrile ratelor de srcie a comunelor 2i ora2elor indic o etero+enitate mare a localitilor? din *ers*ectiva nivelului de trai? n interiorul re+iunilor de de.voltare. Pe ln+ *roblemele critice menionate n domeniul rural? la nivelul ora2elor se constat conturarea unor .one intraurbane de srcie cronic? caracteri.ate *rin nivel de trai sc.ut 2i acces *recar la servicii. Nn ca. *articular este cel al .onelor monoindustriale afectate de un declin economic accentuat. Pentru a *reveni acuti.area *roblemelor critice identificate? cu consecine ne+ative asu*ra sistemului social? este necesar ado*tarea de msuri focali.ate *e cate+oriile de *ersoane vulnerabile 2i *e domeniile menionate.
-1

8dat cu intensificarea *rocesului de descentrali.are a administraiei *ublice? a a*rut necesitatea de.voltrii de *olitici la nivel &udeean 2i local? *lanificarea la nivel naional fiind com*letat de iniierea unor *ro+rame &udeene de combatere a srciei 2i e3clu.iunii sociale. An *erioada 2442 5 244"? *entru a52i nde*lini atribuiile de susinere a autoritilor *ublice &udeene n identificarea *roblemelor sociale? n de.voltarea? im*lementarea 2i monitori.area *oliticilor 2i *ro+ramelor sociale? Comisia Anti5!rcie 2i Promovare a ,nclu.iunii !ociale 6CA!P,!7? a*robat *rin S.$. nr.-4'R2442? a acordat su*ort Consiliilor Iudeene n constituirea unor comisii &udeene cu rol de coordonare n domeniul social 2i n elaborarea unor *lanuri &udeene anti5srcie. #u* aceast *rim eta*? este necesar revi.uirea cadrului instituional e3istent? n vederea mbuntirii *rocesului de *lanificare la nivel &udeean 2i a unei mai bune coordonri ntre cele dou niveluri de *lanificare? naional 2i &udeean. Planul 9aional Anti5srcie 2i Promovare a ,nclu.iunii !ociale 6P9Ainc7 revi.uit stabile2te cadrul necesar n vederea atin+erii intelor strate+ice asumate *rin Pro+ramul de $uvernare 2i a direciilor de aciune *rev.ute n Memorandumul Comun de ,nclu.iune !ocial semnat de Romnia 2i Comisia Euro*ean n luna iunie 244'? avnd dre*t sco* combaterea srciei 2i a mar+inali.rii sociale? *recum 2i *romovarea inclu.iunii sociale. Princi*ala contribuie *e care o aduce acest Plan 9aional Anti5srcie 2i Promovare a ,nclu.iunii !ociale la mbuntirea actualului sistem? const n *romovarea unei conce*ii inte+rate asu*ra msurilor de combatere a srciei 2i e3clu.iunii sociale? *recum 2i asu*ra *rocesului de monitori.are a im*lementrii *ro+ramelor n domeniul inclu.iunii sociale de ctre instituiile res*onsabile? att la nivel naional? ct 2i la nivel &udeean Planul include definiii ale unor termeni care au creat confu.ii fiind deseori utili.ai? cu semnificaii diferite? n funcie de conte3tul utili.rii lor. An ca*itolele 3 2i " sunt stabilite direciile strate+ice n domeniul inclu.iunii sociale? *recum 2i obiectivele *rioritare *entru combaterea srciei 2i a mar+inali.rii sociale. An ca*itolul ' sunt *rev.ute msurile instituionale la nivel &udeean necesare *entru reali.area corelrii msurilor ado*tate la acest nivel cu obiectivele *rioritare stabilite
-2

la nivel naional? *recum 2i *entru crearea mecanismelor de monitori.are 2i evaluare a im*lementrii P9Ainc. Ca*itolul ( *reci.ea. *rinci*alele elemente ale sistemului de monitori.are a im*lementrii P9Ainc 2i a dinamicii srciei 2i e3clu.iunii sociale? att la nivel naional? ct 2i la nivel &udeean? *recum 2i res*onsabilitile instituiilor n cadrul acestui sistem. Planul de aciune *entru atin+erea obiectivelor strate+ice este detaliat n ane3a la Botrre? fiind *reci.ate msurile? termenele de reali.are a lor? instituiile res*onsabile *recum 2i sumele alocate ori necesare im*lementrii msurilor. O8IECTI1E STRATE/ICE PENTRU IN8UNATATIREA SITUATIEI COPIILOR DIN PLANUL NATIONAL ANTIBSARACIE SI PROMO1ARE A INCLU0IUNII SOCIALE Y reducerea substantiala a saraciei co*iilorC Y scaderea riscului de abandon? inclusiv *rin asi+urarea dre*tului co*ilului de a fi nascut intr5o familie care il doresteC Yreducera ra*ida a numarului si +ravitatii ca.urilor de co*ii ne+li&atiRabu.atiRmaltratatiRe3*loatati in *ro*ria familieC Y reforma radicala a tratarii ca.urilor de abandonC Y stimularea si sustinerea unei calitati ridicate a natalitatiiC Y diversificarea serviciilor de su*ort *entru co*ii in cadrul comunitatiiC Y cresterea +radului de *rofesionali.are a *ersonalului antrenat in *rotectia co*iluluiC Y eradicarea fenomenului co*iilor stra.ii? in cursul a 152 aniC Y *revenirea delincventei &uvenile si recu*erarea sociala a delincventilor minori? sustinerea sociala a victimelor minori ai delincventeiC

-3

O8IECTI1E STRATE/ICE PENTRU IN8UNATATIREA SITUATIEI TINERILOR DIN PLANUL NATIONAL ANTI BSARACIE SI PROMO1ARE A INCLU0IUNII SOCIALE

Y s*orirea *artici*arii tinerilor la viata economicaC Y cresterea *artici*arii sociale a tinerilorC Y atenuarea im*actului factorilor de risc care conduc la mar+inali.area si e3clu.iunea sociala a tinerilorC Y cresterea *artici*arii scolare? mai ales la nivelul secundar si *ost % secundarC O8IECTI1E STRATE/ICE IN DOMENIUL EDUCATIEI DIN PLAUL NATIONAL ANTIBSARACIE SI PROMO1ARE A INCLU0IUNII SOCIALE Y asi+urarea inscrierii cvasi totale a co*iilor de varsta scolara in sistemul scolarC Y scaderea abandonului scolar in ciclul obli+atoriu s*re .ero in urmatorii ' aniC Y relansarea invatamantului *ost5obli+atoriu? cu un accent s*ecial *e conce*tia invatamantului teBnic si *rofesionalC Y reabilitarea sistemului scolar din mediul ruralC Y asi+urarea accesului la formarea continuaC Y cresterea functiei scolii de orientare scolara si *rofesionalaC Y *romovarea e+alitatii de sanse educationale ca instrument esential al diminuarii *olari.arilor socialeC Y +enerali.area *artici*arii la anul de *re+atire *entru scoala din invatamantul *rescolarC Y *romovarea educatiei inclu.ive *entru co*ii cu di.abilitatiC Y cresterea ca*acitatii scolii de a *romova inclu.iunea socialaC Y cresterea semnificatiei *ersonale si *rofesionale a scoliiC

-"

DIRECTII STRATE/ICE3 PRIORITARE PE TERMEN MEDIU<LUN/ 9=>>=, =>D=A CARE 2AC RE2ERIRE LA SITUATIA 2AMILIEI SI COPILULUI DIN PLANUL NATIONAL ANTI,SARACIE SI PROMO1ARE A INCLU0IUNII SOCIALE

Y eradicarea unor situatii sociale inacce*tabile moral *entru o societate civili.ata= co*iii stra.ii? co*ii abandonati in institutii? traficul cu fiinte umane? violenta domestica? co*ii ne+li&ati si R sau abu.ati in familieC de.voltarea unui sistem de su*ort *entru victumeC Y asi+urarea accesului tuturor membrilor societatii la serviciile sociale fundamentale= sanatate? invatamant? ocu*are si asistenta socialeC Y investitie in noua +eneratie= asi+urarea conditiilor decente de viata *entru co*ii si a accesului lor la o*ortunitatile de de.voltare? *rin= eradicarea saraciei co*iilor intr5o *erioada de 1' ani 6 241-7 si acces e+al la educatie= *entru co*ii din mediul rural? din .onele sociale defavori.ateC Y su*ort sustinut *entru inte+rarea tinerilor in viata matura= tinerii trebuie *riviti nu ca o *roblema? ci ca o resursa cruciala a de.voltarii social5economice= 5cresterea o*ortunitatilor de *artici*are scolara si de formare *rofesionalaC 5cresterea o*ortunitatilor ocu*ationaleC 5su*ort *entru obtinerea unei locuinteC 5o*ortunitati *entru *artici*are sociala si *oliticaC Y com*letarea si de.voltarea sistemului de *rotectie sociala= im*lementarea sistemului national de asistenta sociala? *recum si trecerea decisive de la *rotectia sociala de ti* *asiv la actvi.area ca*acitatilor individuale si colectiveC Y de.voltarea ca*acitatii autoritatilor *ublice nationale? &udetene si locale de identificare a *roblemelor sociale? de de.voltare si im*lementare de *olitici si *ro+rame sociale? de evaluare si monitori.are a *oliticilor si *ro+ramelorC Y activi.area fortelor comunitare? a initiativelor colective si de.voltarea unei culturi a *arteneriatului socialC

-'

Legislaia n domeniul asistenei sociale prezentare general Su5iectul Princi(alele (re&e$eri Alocaii )amiliale :e+ea nr. alocaia de stat *entru Co*iii n vrst de *n la 10 ani (1R1113 co*ii? re*ublicat beneficia. de alocaie acordat de stat. modificata Co*iii ncadrai ntr5un +rad de Bandica* si beneficia. de alocaie de stat *entru co*ii com*letata *n la m*linirea vrstei de 10 ani. Cuantumul acesteia este inde3at *eriodic. Acum este 244 lei *entru co*iii care au varsta *ana la 2 ani? res*ectiv 3 ani *entru co*iii cu Bandica*? de 32 lei *entru co*iii cu varsta *este 2 ani? res*ectiv 3 ani *entru co*iii cu Bandica* si (" lei *entru co*iii cu Bandica* . ,nce*and cu data de 41.43.2440 cuanumul alocatiei de stat se va ma&ora de la 32 lei la "4 lei? res*ectiv *entru co*iii cu Bandica* *este varsta de 3 ani % 04 lei. #ocumentatia de solicitare a acestui dre*t se de*une la *rimaria de domiciliu. :e+ea *rivind alocaia Alocaia )amilial% com(lementar% se "1R244" familial acord lunar familiilor formate din so? com*lementar 2i soie 2i co*iii n vrst de *n la 10 ani alocaia de susinere aflai n ntreinerea acestora? care locuiesc *entru familia m*reun 2i reali.ea. venituri nete lunare mono*arental *e membru de familie de *n la 10" lei. Cuantumul alocaiei familiei com*lementare este de= a7 30lei *entru familia cu un co*ilC b7 "" lei *entru familia cu 2 co*iiC c7 "1 lei *entru familia cu 3 co*iiC d7 '" *entru familia cu " sau mai muli co*ii. Pentru familiile care sunt beneficiare de a&utor social n ba.a :e+ii nr. "1(R2441 *rivind venitul minim +arantat? cuantumul alocaiei familiale com*lementare *rev.ut la art. 3 se ma&orea. cu 2'M. Alocaia $e susinere (entru )amilia mono(arental% 6familia format din
-(

Le"ea

*ersoana sin+ur 2i co*iii n vrst de *n la 10 ani aflai n ntreinere 2i care locuiesc m*reun cu aceasta7. Alocaia de susinere se acord lunar familiilor mono*arentale dac reali.ea. venituri nete lunare *e membru de familie de *n la 10" lei. Cuantumul alocaiei de susinere este de= a7 '" lei *entru familia cu un co*ilC b7 ('lei *entru familia cu 2 co*iiC c7 -3 lei *entru familia cu 3 co*iiC d7 03 lei *entru familia cu " sau mai muli co*ii. amiliile care au n ntreinere co*ii de vrst 2colar? beneficia. de alocaie familial com*lementar sau de alocaie de susinere? n condiiile n care co*iii urmea. o form de nvmnt or+ani.at *otrivit le+ii. An vederea verificrii nde*linirii condiiilor de acordare a alocaiei familiale com*lementare sau a alocaiei de susinere? *rimarul dis*une? n mod obli+atoriu? efectuarea ancBetei sociale n termen de 1' .ile de la data nre+istrrii cererii. Le"ea :e+ea nr. "1(R2441? modificata si com*letata de :e+ea nr.11'R244( Su5iectul A'utoare sociale *rivind venitul minim +arantat Princi(alele (re&e$eri amiliile 2i *ersoanele sin+ure? ceteni romni? au dre*tul la un &enit minim "arantat ca form de asisten social? *rin acordarea unui a&utor social lunar. 9ivelul lunar al venitului minim +arantat este diferit n funcie de numrul de membri. Cuantumul a&utorului social se stabile2te ca diferen ntre nivelurile stabilite *rin le+e 2i venitul net lunar al familiei sau al *ersoanei sin+ure. 9ivelul venitului minim +arantat ince*and cu data de 41.41.2440 este= 5 *entru o *ersoana5 144 lei 5 *entru 2 *ersoane5 101 5 *entru 3 *ersoane5 2'2 5 *entru " *ersoane5 31"
--

5 *entru ' *ersoane5 3-2 5 *entru fiecare alta *ersoana in *lus *este numarul ' de membri5 2' lei. amiliile 2i *ersoanele sin+ure cu venituri nete lunare *n la nivelul venitului minim +arantat beneficia. de o ma&orare cu 1'M a cuantumului a&utorului social *e familie? n ca.ul n care cel *uin un membru al familiei face dovada c lucrea. *e ba. de contract individual de munc sau convenie civil de *restri de servicii. Nna din *ersoana a*te de munc din familia *entru care se asi+ur venitul minim +arantat va efectua lunar? la solicitarea *rimarului? aciuni sau lucrri de interes local fr a se *utea de*2i re+imul normal de lucru 2i cu res*ectarea normelor de securitate 2i i+ien a muncii. Persoanele a*te de munc care nu reali.ea. venituri din salarii sau din alte activiti se iau n considerare la stabilirea numrului membrilor de familie *entru determinarea nivelului de venit *e familie numai dac fac dovada fa*tului c sunt n evidena a+eniei teritoriale *entru ocu*area forei de munc *entru ncadrare n munc 2i nu au refu.at ne&ustificat un loc de munc oferit sau nu au refu.at *artici*area la un *ro+ram de *re+tire *rofesional. #e la aceast obli+aie sunte e3ce*tate= a7 *ersoana care are n n+ri&ire? *otrivit le+ii? unul sau mai muli co*ii n vrst de *n la - aniC b7 *ersoana care urmea. o form de nvmnt la cursuri de .i? *rev.ut de le+e? *n la m*linirea vrstei de 2' de ani sau de 2( de ani n ca.ul celor care urmea. studii su*erioare cu durat de 2colari.are mai mare de ' aniC c7 *ersoana care nde*line2te condiiile le+ale de *ensionareC d7 *ersoana adult a crei inca*acitate de munc este dovedit *rin acte medicale. Persoanele a*te de munc? *entru care se acord a&utorul social? au obli+aia s
-0

dovedeasc cu acte? din 3 n 3 luni? c sunt n evidena a+eniei teritoriale *entru ocu*area forei de munc *entru ncadrare n munc 2i nu au refu.at ne&ustificat un loc de munc oferit sau nu au refu.at *artici*area la un *ro+ram de *re+tire *rofesional. Pentru *erioada se.onului rece? 1 noiembrie 5 31 martie? *ersoanele sin+ure 2i familiile beneficiare de a&utor social *rimesc o dat? la ince*utul se.onului rece? un a'utor (entru nc%l#irea locuinei3 *entru toata *erioada se.onului 6 '" leiRluna7. Mamele au dre*tul la o alocaie $e na*tere *entru fiecare dintre *rimii " co*ii nscui vii? n cuantum de 213 lei. Alocaia se acord o sin+ur dat *entru fiecare co*il nscut viu. 8N$ nr. *rivind acordarea amiliile 2i *ersoanele sin+ure cu venituri 'R2443 cu de a&utoare *entru reduse? care utili.ea. *entru ncl.irea modificarile ncl.irea locuinei? locuinei ener+ie termic furni.at n si *recum 2i a unor sistem centrali.at? +a.e naturale sau com*letarile faciliti *o*ulaiei ncl.ire cu lemne? crbuni 2i combustibili ulterioare *entru *lata *etrolieri 6 altii decat beneficiarii de a&utor 6 S.$. nr. ener+iei termice social7? beneficia. de a&utor lunar *entru 111-R244-7 ncl.irea locuinei. An funcie de venitul mediu net lunar *e membru de familie? se stabile2te valoarea a&utorului. Denitul *e membru de familie nu trebuie sa de*aseasca '44 lei *entru lunile noiembrie si decembrie 244- si (1' lei *entru lunile ianuarie5martie 2440. Modificarile intervenite *ana la data de 31.41.2440 in veniturile familiei sau ale *ersoanei sin+ure se comunica de catre titularul a&utorului *entru incal.irea locuintei in luna ianuarie 2440. Cererile *entru acordarea dre*turilor se reanali.ea.a numai *entru *erioada ianuarie5 martie 2440.

-1

Su5iectul Protecia co(ilului :e+ea nr. Privind *rotecia 2i 2-2R244" *romovarea dre*turilor co*ilului

Le"ea

Princi(alele (re&e$eri Princi*iul interesului su*erior al co*ilului va *revala n toate demersurile 2i deci.iile care *rivesc co*iii? ntre*rinse de autoritile *ublice 2i de or+anismele *rivate autori.ate? *recum 2i n cau.ele soluionate de instanele &udectore2ti. Res*ectarea 2i +arantarea dre*turilor co*ilului se reali.ea. conform urmtoarelor *rinci*ii= a7 res*ectarea 2i *romovarea cu *rioritate a interesului su*erior al co*iluluiC b7 e+alitatea 2anselor 2i nediscriminareaC c7 res*onsabili.area *rinilor cu *rivire la e3ercitarea dre*turilor 2i nde*linirea obli+aiilor *rinte2tiC d7 *rimordialitatea res*onsabilitii *rinilor cu *rivire la res*ectarea 2i +arantarea dre*turilor co*iluluiC e7 descentrali.area serviciilor de *rotecie a co*ilului? intervenia multisectorial 2i *arteneriatul dintre instituiile *ublice 2i or+anismele *rivate autori.ateC f7 asi+urarea unei n+ri&iri individuali.ate 2i *ersonali.ate *entru fiecare co*ilC +7 res*ectarea demnitii co*iluluiC B7 ascultarea o*iniei co*ilului 2i luarea n considerare a acesteia? innd cont de vrsta 2i de +radul su de maturitateC i7 asi+urarea stabilitii 2i continuitii n n+ri&irea? cre2terea 2i educarea co*ilului? innd cont de ori+inea sa etnic? reli+ioas? cultural 2i lin+vistic? n ca.ul lurii unei msuri de *rotecieC &7 celeritate n luarea oricrei deci.ii cu *rivire la co*ilC F7 asi+urarea *roteciei m*otriva abu.ului 2i e3*loatrii co*iluluiC l7 inter*retarea fiecrei norme &uridice referitoare la dre*turile co*ilului n corelaie cu ansamblul re+lementrilor din aceast materie. #re*turile *rev.ute de le+e sunt +arantate tuturor co*iilor fr nici o discriminare? indiferent de ras? culoare? se3? limb?
04

reli+ie? o*inie *olitic sau alt o*inie? de naionalitate? a*artenen etnic sau ori+ine social? de situaia material? de +radul 2i ti*ul unei deficiene? de statutul la na2tere sau de statutul dobndit? de dificultile de formare 2i de.voltare sau de alt +en ale co*ilului? ale *rinilor ori ale altor re*re.entani le+ali sau de orice alt distincie. Protecia s*ecial a co*ilului re*re.int ansamblul msurilor? *restaiilor 2i serviciilor destinate n+ri&irii 2i de.voltrii co*ilului li*sit? tem*orar sau definitiv? de ocrotirea *rinilor si sau a celui care? n vederea *rote&rii intereselor sale? nu *oate fi lsat n +ri&a acestora. Co*ilul beneficia. de *rotecie s*ecial *n la dobndirea ca*acitii de*line de e3erciiu 610 ani7 2i du*? dac 2i continu studiile ntr5o form de nvmnt de .i? *e toat durata continurii studiilor? dar fr a se de*2i vrsta de 2( de ani. )nrul care a dobndit ca*acitate de*lin de e3erciiu 2i a beneficiat de o msur de *rotecie s*ecial? dar care nu 2i continu studiile 2i nu are *osibilitatea revenirii n *ro*ria familie? fiind confruntat cu riscul e3cluderii sociale? beneficia.? la cerere? *e o *erioad de *n la 2 ani? de *rotecie s*ecial? n sco*ul facilitrii inte+rrii sale sociale. An ca.ul n care se face dovada c tnrului i s5au oferit un loc de munc 2iRsau locuin? iar acesta le5a refu.at ori le5a *ierdut din motive im*utabile lui? n mod succesiv? *revederile de mai sus nu mai sunt a*licabile. Msurile de *rotecie s*ecial a co*ilului care a m*linit vrsta de 1" ani se stabilesc numai cu consimmntul acestuia. An situaia n care co*ilul refu. s 2i dea consimmntul? msurile de *rotecie se stabilesc numai de ctre instana &udectoreasc? care? n situaii temeinic motivate? *oate trece *este refu.ul acestuia de a52i e3*rima consimmntul fa de msura *ro*us.
01

Msurile de *rotecie s*ecial a co*ilului sunt= a7 *lasamentulC b7 *lasamentul n re+im de ur+enC c7 su*rave+Berea s*eciali.at. #e msurile de *rotecie s*ecial? instituite de *re.enta le+e? beneficia.= a7 co*ilul ai crui *rini sunt decedai? necunoscui? dec.ui din e3erciiul dre*turilor *rinte2ti sau crora li s5a a*licat *edea*sa inter.icerii dre*turilor *rinte2ti? *u2i sub interdicie? declarai &udectore2te mori sau dis*rui? cnd nu a *utut fi instituit tutelaC b7 co*ilul care? n vederea *rote&rii intereselor sale? nu *oate fi lsat n +ri&a *rinilor din motive neim*utabile acestoraC c7 co*ilul abu.at sau ne+li&atC d7 co*ilul +sit sau co*ilul abandonat de ctre mam n uniti sanitareC e7 co*ilul care a svr2it o fa*t *rev.ut de le+ea *enal 2i care nu rs*unde *enal. Plasamentul co*ilului care nu a m*linit vrsta de 2 ani *oate fi dis*us numai la familia e3tins sau substitutiv? *lasamentul acestuia ntr5un serviciu de ti* re.idenial fiind inter.is. PersoaneleR unitatile de asistenta sociala care au in *lasament co*ii? beneficia.a de alocatie de *lasament in cuantum lunar? ince*and cu data de 41.41.2440 de 14 lei. Co*ilul are dre*tul de a fi *rote&at m*otriva e3pl"at!rii 2i nu *oate fi constrns la o munc ce com*ort un risc *otenial sau care este susce*tibil s i com*romit educaia ori s i dune.e sntii sau de.voltrii sale fi.ice? mentale? s*irituale? morale ori sociale. !unt inter.ise a*licarea *ede*selor fi.ice sub orice form? *recum 2i *rivarea co*ilului de dre*turile sale de natur s *un n *ericol viaa? de.voltarea fi.ic? mental? s*iritual? moral sau social? inte+ritatea cor*oral? sntatea fi.ic sau *siBic a co*ilului? att n familie ct 2i n orice instituie care asi+ur *rotecia?
02

:e+ea nr. Privind re+imul 2-3R244" &uridic al ado*iei

n+ri&irea 2i educarea co*iilor. Andemnul ori nlesnirea *racticrii cer2etoriei de ctre un minor sau tra+erea de foloase de *e urma *racticrii cer2etoriei de ctre un minor se *ede*se2te cu ncBisoare de la 1 la 3 ani. Recrutarea ori constrn+erea unui minor la cer2etorie se *ede*se2te cu ncBisoare de la 1 la ' ani. #ac fa*ta este svr2it de un *rinte sau de re*re.entantul le+al al minorului? *edea*sa este ncBisoarea de la 2 la ' ani? *entru fa*ta *rev.ut la alin. 617? 2i de la 2 la - ani 2i inter.icerea unor dre*turi? *entru fa*ta *rev.ut la alin. 627. a*ta *rintelui sau a re*re.entantului le+al al unui co*il de a se folosi de acesta *entru a a*ela n mod re*etat la mila *ublicului? cernd a&utor financiar sau material? se *ede*se2te cu ncBisoare de la 1 la ' ani 2i inter.icerea unor dre*turi. Ado*ia este o*eraiunea &uridic *rin care se creea. le+tura de filiaie ntre ado*tator 2i ado*tat? *recum 2i le+turi de rudenie ntre ado*tat 2i rudele ado*tatorului. Ado*ia se ncBeie numai dac aceasta este n interesul su*erior al co*ilului. Pot ado*ta numai *ersoanele care au ca*acitate de*lin de e3erciiu 2i care sunt cu cel *uin 10 ani mai n vrst dect cel *e care doresc s l ado*te? dar n nici o situaie? mai *uin de 1' ani. Ado*tatorul sau familia ado*tatoare trebuie s nde*lineasc +araniile morale 2i condiiile materiale necesare de.voltrii de*line 2i armonioase a *ersonalitii co*ilului. Consimmntul la ado*ie al *rinilor fire2ti ai co*ilului sau? du* ca.? al tutorelui *oate fi dat numai du* trecerea unui termen de (4 de .ile de la data na2terii co*ilului nscris n certificatul de na2tere. Consimmntul *oate fi revocat n termen de 34 de .ile de la data e3*rimrii lui n condiiile le+ii. Ado*ia nu va *utea fi ncuviinat fr consimmntul co*ilului care a m*linit
03

vrsta de 14 ani. Ado*ia nu *oate fi ncuviinat de ctre instana &udectoreasc dect du* ce co*ilul a fost ncredinat *entru o *erioad de 14 de .ile *ersoanei sau familiei care dore2te s5l ado*te? astfel nct instana s *oat a*recia? n mod raional? asu*ra relaiilor de familie care s5ar stabili dac ado*ia ar fi ncuviinat. An termen de 34 de .ile de la data rmnerii definitive 2i irevocabile a Botrrii &udectore2ti *rin care s5a ncuviinat descBiderea *rocedurii ado*iei interne? direcia n a crei ra. teritorial se afl domiciliul co*ilului efectuea. demersurile necesare identificrii celui mai *otrivit ado*tator sau celei mai *otrivite familii ado*tatoare *entru co*il. #irecia 6#$A!PC7 n a crei ra. teritorial se afl domiciliul co*ilului anali.ea. cu *rioritate *osibilitatea ncredinrii co*ilului n vederea ado*iei cu *rioritate unei rude din familia e3tins? asistentului maternal *rofesionist la care se afl co*ilul ori unei alte *ersoane sau familii la care co*ilul se afl n *lasament. #ac acest lucru nu este *osibil? direcia efectuea. demersuri n vederea identificrii *e ra.a sa administrativ5teritorial a unei *ersoane sau familii atestate 2i aflate n evidena 8ficiului Romn *entru Ado*ii. #ac? du* e3*irarea termenului? direcia n a crei ra. teritorial se afl domiciliul co*ilului nu a identificat o *ersoan sau o familie ado*tatoare? solicit 8ficiului ca n termen de ' .ile s5i transmit lista centrali.at la nivel naional a *ersoanelor sau familiilor ado*tatoare atestate 2i nscrise n Re+istrul naional *entru ado*ii. Ado*ia internaional a co*ilului care are domiciliul n Romnia *oate fi ncuviinat numai n situaia n care ado*tatorul sau unul dintre soii din familia ado*tatoare care domicilia. n strintate este bunicul co*ilului *entru care a fost ncuviinat descBiderea *rocedurii ado*iei interne.
0"

:e+ea nr. Privind msurile de '0"R2442 *revenire a rs*ndirii maladiei !,#A n Romnia 2i de *rotecie a *ersoanelor infectate cu S,D sau bolnave de !,#A

Persoanele infectate cu S,D sau bolnave de !,#A beneficia. de *rotecie social? de tratament nediscriminatoriu n ceea ce *rive2te dre*tul la nvtur? dre*tul la munc 2i *rotecia social a muncii 2i la *romovarea *rofesional? iar starea sntii lor nu *oate constitui criteriu de concediere. Pentru o alimentaie cores*un.toare att *entru bolnavii internai 2i instituionali.ai? ct 2i *entru cei din ambulatoriu? care s asi+ure eficien n tratamentul cu medicamente antiretrovirale? se acord indemni.aii lunare de Bran? n cuantum a*robat *rin Botrre a $uvernului 6 *entru co*ii51 leiR.i si *entru adulti 11?' leiR.i7. Pstrarea confidenialitii datelor *rivind *ersoanele infectate cu S,D sau bolnave de !,#A este obli+atorie *entru= a7 an+a&aii reelei sanitareC b7 an+a&atorii acestor *ersoaneC c7 funcionarii *ublici care au acces la aceste date. An ca.ul medicilor informaiile cu *rivire la statusul S,DR!,#A al unui *acient trebuie s fie comunicate ntre s*eciali2ti? *entru a se asi+ura acurateea dia+nosticelor 2i conduitelor tera*eutice cBirur+icale 2i necBirur+icale n diferitele fa.e evolutive ale infeciei S,DR!,#A. Pacientul este obli+at s informe.e medicul curant? inclusiv medicul stomatolo+? cu *rivire la statusul su S,D? atunci cnd l cunoa2te. Persoanele infectate cu S,D sau bolnave de !,#A care 2i cunosc statusul de S,D *o.itiv rs*und? conform le+ii? *entru transmiterea voluntar a infeciei? dac aceasta s5a *rodus din motive im*utabile lor? cu ncBisoare de la ' la 1' ani. Persoanele infectate cu S,D care nu 2i cunosc statusul de S,D *o.itiv nu rs*und *entru eventuala transmitere a infeciei S,D.
0'

Le"ea

:e+ea nr. 1-R2444? Metodolo+i a de acreditare a in+ri&itorilor la domiciliu

Su5iectul Protecia (ersoanelor &!rstnice Privind asistena social a *ersoanelor vrstnice

Princi(alele (re&e$eri

Persoanele vrstnice au dre*tul la asisten social? *rin servicii 2i *restaii sociale? n ra*ort cu situaia sociomedical 2i cu resursele economice de care dis*un. !unt considerate *ersoane vrstnice? n sensul *re.entei le+i? *ersoanele care au m*linit vrsta de *ensionare stabilit de le+e. /eneficia. de *revederile *re.entei le+i *ersoana vrstnic? care se +se2te n una dintre urmtoarele situaii= a7 nu are familie sau nu se afl n ntreinerea unei sau unor *ersoane obli+ate la aceasta? *otrivit dis*o.iiilor le+ale n vi+oareC b7 nu are locuin 2i nici *osibilitatea de a52i asi+ura condiiile de locuit *e ba.a resurselor *ro*riiC c7 nu reali.ea. venituri *ro*rii sau acestea nu sunt suficiente *entru asi+urarea n+ri&irii necesareC d7 nu se *oate +os*odri sin+ur sau necesit n+ri&ire s*eciali.atC e7 se afl n im*osibilitatea de a52i asi+ura nevoile sociomedicale? datorit bolii ori strii fi.ice sau *siBice. 9evoile *ersoanelor vrstnice se evaluea. *rin ancBet social care se elaborea. *e ba.a datelor cu *rivire la afeciunile ce necesit n+ri&ire s*ecial? ca*acitatea de a se +os*odri 2i de a nde*lini cerinele fire2ti ale vieii cotidiene? condiiile de locuit? *recum 2i veniturile efective sau *oteniale considerate minime *entru asi+urarea satisfacerii nevoilor curente ale vieii. 9evoile *ersoanelor vrstnice aflate n situaia de *ierdere total sau *arial a autonomiei? care *ot fi de natur medical? sociomedical? *siBoafectiv?
0(

se stabilesc *e ba.a +rilei naionale de evaluare a nevoilor *ersoanelor vrstnice? care *revede criteriile de ncadrare n +rade de de*enden. Pentru *ersoanele vrstnice se *ot furni.a 2i servicii comunitare ce au n vedere= a7 n+ri&irea tem*orar sau *ermanent la domiciliuC b7 n+ri&irea tem*orar sau *ermanent ntr5un cmin *entru *ersoane vrstniceC c7 n+ri&irea n centre de .i? cluburi *entru vrstnici? case de n+ri&ire tem*orar? a*artamente 2i locuine sociale? *recum 2i altele asemenea. An ca.ul decesului *ersoanei vrstnice li*site de susintori le+ali sau cnd ace2tia nu *ot s 2i nde*lineasc obli+aiile familiale datorit strii de sntate sau situaiei economice *recare? serviciile comunitare asi+ur nmormntarea. An+ri&irea *ersoanelor vrstnice n cmine re*re.int o msur de asisten social 2i *oate fi dis*us cu titlu de e3ce*ie. Su5iectul 1iolena $omestic% :e+ea nr. Pentru *revenirea 2i 21-R2443 combaterea violenei n familie Le"ea Princi(alele (re&e$eri ,n sensul *re.entei le+i? violenta in familie re*re.int orice aciune fi.ica sau verbala savarsita cu intenie de ctre un membru de familie im*otriva altui membru al aceleiasi familii? care *rovoac o suferin fi.ica? *siBica? se3uala sau un *re&udiciu material. Constituie? de asemenea? violenta in familie im*iedicarea femeii de a5si e3ercita dre*turile si libertatile fundamentale. :a nivelul fiecarui &udet si al sectoarelor munici*iului /ucuresti se constituie? *rin Botarare a $uvernului? structuri in subordinea A+entiei 9ationale *entru Protectia amiliei. Asistentii familiali sunt asistenti sociali autori.ati de a+entie *entru asi+urarea asistentei s*ecifice relatiilor familiale. ,nstruirea asistentilor familiali si
0-

coordonarea activitatii lor se reali.ea.a de catre a+entie. Centrele *entru ada*ostirea victimelor violentei in familie? sunt unitati de asistenta sociala? de re+ula fara *ersonalitate &uridica? care asi+ura *rotectie? +a.duire? in+ri&ire si consiliere victimelor violentei in familie? nevoite sa recur+a la acest serviciu de asistenta sociala. Primirea victimelor in ada*ost se face numai in ca. de ur+enta sau cu a*robarea scrisa a asistentului familial? atunci cand i.olarea victimei de a+resor se im*une ca masura de *rotectie. Persoanelor care au comis actul de a+resiune le este inter.is accesul in incinta ada*ostului unde se +asesc victimele. ,.olarea de a+resori a victimelor se face cu consimtamantul acestora sau? du*a ca.? al re*re.entantului le+al. ,n cursul urmaririi *enale sau al &udecatii instanta de &udecata? la cererea victimei sau din oficiu? ori de cate ori e3ista *robe sau indicii temeinice ca un membru de familie a savarsit un act de violenta cau.ator de suferinte fi.ice sau *siBice asu*ra unui alt membru? *oate dis*une? in mod *rovi.oriu? una dintre masurile *reva.ute la art. 113 si 11" din Codul *enal? *recum si masura inter.icerii de a reveni in locuinta familiei? *n la ncetarea strii de *ericol care a determinat luarea msurilor. Su5iectul Princi(alele (re&e$eri 1iolena $omestic% :e+ea nr. Privind *revenirea 2i 8biectul *re.entei le+i l constituie 11(R2442 combaterea +arantarea accesului efectiv? n mod mar+inali.rii sociale deosebit al tinerilor? la dre*turi elementare 2i fundamentale? cum sunt= dre*tul la un loc de munc? la o locuin? la asisten medical? la educaie? *recum 2i instituirea unor msuri de *revenire 2i combatere a mar+inali.rii sociale 2i mobili.area instituiilor cu atribuii n domeniu. Cate+oriile vi.ate de *re.enta le+e sunt=
00

Le"ea

a7 tineri *rovenii din centrele de *lasament 2i centrele de *rimire a co*ilului din cadrul serviciilor *ublice s*eciali.ate 2i al or+anismelor *rivate autori.ate n domeniul *roteciei co*iilorC b7 tineri sin+uri cu co*ii n ntreinereC c7 tineri famili2ti cu co*ii n ntreinereC d7 tineri famili2ti fr co*ii n ntreinereC e7 tineri famili2ti care au e3ecutat *ede*se *rivative de libertateC f7 alte cate+orii de tineri aflai n dificultate. A+enia 9aional *entru 8cu*area orei de Munc 6A+enia7? are obli+aia de a reali.a un acom*aniament social *ersonali.at *entru tinerii cu vrste ntre 1( 2i 2' de ani aflai n dificultate 2i confruntai cu riscul e3cluderii *rofesionale? n sco*ul facilitrii accesului lor la un loc de munc. Ace2tia au dre*tul la consiliere *rofesional 2i mediere din *artea *ersonalului s*eciali.at al A+eniei? *rin ntocmirea unui *lan individual de mediere.An sco*ul inte+rrii sau reinte+rrii lor n munc? *ot beneficia de *lasare n munc la un an+a&ator avi.at de A+enie? n ba.a unui contract de solidaritate. An sco*ul facilitrii accesului la o locuin al *ersoanelor n vrst de *n la 3' de ani? aflate n im*osibilitatea cum*rrii unei locuine numai cu fore *ro*rii? consiliul &udeean? res*ectiv Consiliul $eneral al Munici*iului /ucure2ti? va aco*eri inte+ral valoarea estimat a avansului ce urmea. s fie *ltit *entru dobndirea unei locuine sau cBiria *e o *erioad de *n la 3 ani *entru o locuin ncBiriat. Prin dobndirea unei locuine se nele+e att construirea unei locuine noi? ct 2i cum*rarea unei locuine de *e *iaa liber? ca. n care suma *rev.ut mai sus trebuie s re*re.inte cel *uin o treime din valoarea contractului de vn.are5cum*rare. Accesul la asistena de sntate *entru *ersoanele care au dre*tul la venitul minim +arantat se confirm de ctre consiliile locale 2i se asi+ur n condiiile stabilite de
01

le+islaia *rivitoare la asi+urrile sociale de sntate *entru *ersoanele care au calitatea de asi+urat? fr *lata contribuiei *entru asi+urrile sociale de sntate. Persoanele de vrst 2colar care fac *arte din familii care au dre*tul la venitul minim +arantat 2i au 2 sau mai muli co*ii 2i s5au nscris n nvmntul obli+atoriu *rev.ut de le+e beneficia. de burs de 2colari.are. An vederea *re+tirii co*iilor? n luna au+ust a fiecrui an se acord acestora? *rin re*re.entanii lor le+ali? "4M din cuantumul anual al bursei de 2colari.are? sum destinat *entru cum*rarea unor articole de mbrcminte? nclminte 2i recBi.ite 2colare. #iferena de (4M din bursa de 2colari.are se acord n tran2e lunare sau? du* ca.? trimestriale? cu condiia frecventrii orelor de curs 2i obinerii baremurilor de *romovare. 9ivelul venitului net lunar *e o *ersoan? *n la care o *ersoan este considerat ca fiind mar+inali.at? se stabile2te anual? *rin Botrre a $uvernului? naintea de*unerii la Parlament a *roiectului le+ii bu+etului de stat.

14

Su5iectul Alte le"i rele&ante :e+ea *rivind sistemul nr. "-R naional de asisten 244( social

Le"ea

Princi(alele (re&e$eri Re+lementea. or+ani.area? funcionarea 2i finanarea sistemului naional de asisten social. Asistena social cu*rinde servicii sociale si *restatii sociale acordate in vederea de.voltarii ca*acitatilor individuale sau colective *entru asi+urarea nevoilor sociale? cresterea calitatii vietii si *romovarea *rinci*iilor de coe.iune si inclu.iune sociala. *rin *restaii n bani sau n natur? *recum 2i serviciile sociale. Asistena social se acord la cerere sau din oficiu. Evidena beneficiarilor dre*turilor de asisten social se reali.ea. *e ba.a codului numeric *ersonal? cu asi+urarea confidenialitii datelor *ersonale. Prestaiile sociale n 5ani sau n natur% sunt susinute de msuri de redistribuie financiar 2i cu*rind= alocaiile familiale? a&utoarele sociale? indemni.atii si facilitati. Ser&iciile sociale sunt servicii *rimare si s*eciali.ate si au dre*t obiectiv meninerea? refacerea 2i de.voltarea ca*acitilor individuale *entru de*2irea unei situaii de nevoie? cronice sau de ur+en? n ca.ul n care *ersoana sau familia este inca*abil sin+ur s o soluione.e. urni.orii de servicii sociale se acreditea.a conform le+ii. )itlul de asistent social *oate fi deinut de *ersoana care= a obinut di*loma de licen n cadrul unei instituii de nvmnt su*erior cu s*eciali.are n domeniu? forma de lun+ durat? " ani? acreditatC *ersoana care deine di*loma de absolvire a unei instituii de nvmnt su*erior cu s*eciali.are n domeniu? forma de scurt durat? 3 aniC *ersoana care deine di*loma de asistent social ecBivalat conform le+ii . An re.olvarea unor situaii com*le3e? asistentul social colaborea. cu s*eciali2ti din alte cate+orii *rofesionaleC n domeniul asistenei sociale sunt im*licai att asisteni sociali ca *ersonal de s*ecialitate? ct 2i alte cate+orii de *ersonal cu formare de nivel mediu a cror activitate este coordonat de ctre asistenii sociali. !erviciile sociale sunt asi+urate de ctre 11 administraiei *ublice locale? autoritile *recum 2i de *ersoane fi.ice sau &uridice *ublice sau *rivate. !erviciile sociale se

:e+ea *rivind statutul "((R24 asistentului social 4"

8N$ *rivind serviciile nr. (0R sociale 2443? modifi

12

:e+ea nr. 31(R 244(

*rivind acordarea unui s*ri&in la constituirea familiei

!*ri&inul financiar la constituirea familiei se acorda *e ba.a de cerere? insotita de declaratiile *e *ro*ria ras*undere ale ambilor soti ca fiecare dintre ei se afla la *rima casatorie. Cererea *entru acordarea s*ri&inului financiar se de*une la= a7 sediul serviciului *ublic comunitar local de evidenta a *ersoanelor al munici*iului? sectorului munici*iului /ucuresti? orasului sau comunei unde s5a incBeiat casatoria C b7 sediul serviciului *ublic comunitar local de evidenta a *ersoanelor al munici*iului? sectorului munici*iului /ucuresti? orasului sau comunei unde isi are domiciliul sau resedinta unul dintre soti C Cererea *entru acordarea s*ri&inului financiar se de*une in termen de 34 de .ile? du*a cum urmea.a= a7 de la data incBeierii casatoriei C b7 de la data inscrierii sau transcrierii in re+istrele de stare civila a actelor de casatorie C c7 de la data eliberarii certificatului de casatorie de catre serviciul *ublic comunitar local de evidenta a *ersoanelor al sectorului 1 al munici*iului /ucuresti C !*ri&inul financiar se acorda numai in situatiile in care nu a intervenit desfacerea? desfiintarea sau incetarea casatoriei *ana la data *latii. )itularul dre*tului *rivind s*ri&inul financiar este oricare dintre sotii care a de*us cererea? iar beneficiarul dre*tului este familia. Cuantumul s*ri&inului financiar re*re.inta ecBivalentul in lei a 244 de euro. !tabilirea dre*tului *entru acordarea s*ri&inului financiar se face *rin dis*o.itie scrisa a *rimarului? in termen de ' .ile de la data inre+istrarii cererii. !*ri&inul financiar se acorda familiei solicitante in termen de 34 de .ile de la data emiterii dis*o.itiei scrise a *rimarului? *rin casierie? *rin mandat *ostal? in cont curent *ersonal sau *rin cont de card. !*ri&inul financiar acordat la constituirea familiei nu se im*o.itea.a? nu se ia in considerare la stabilirea altor dre*turi si obli+atii si se su*une e3ecutarii silite? in conditiile dis*o.itiilor *rivind e3ecutarea 13 silita a creantelor bu+etare numai *entru recu*erarea sumelor *latite necuvenit cu acest

-' - L ' , . R A / ' E

1"

1.

/u.ducea #.? Aspecte c"nte#p"rane

n asistena s"cial!,

Polirom? 244'
2.

9eamu $Be. 6coord.7? 5ratat de asisten! s"cial! ? Polirom? Per2a Per2a .? Per2a :.? Asistena s"cial! n $"#ania ? Polirom?

244"
3.

244"
".

.? Per2a :.? )adrul ,uridic *i "rganizat"ric al Central Euro*ean Pers*ective on tBe !ocial

asistenei s"ciale n $"#ania ? Polirom? 2443

'.

er+e? Q.6111-7 A

ZualitJ of Euro*e in E. /ecF? :.van der Maesen? A. EalFer 6eds.7? 5he S"cial 6ualit7 "f 'ur"pe ? )Be Sa+ue5:ondon5/oston= KluLer :aL ,nternationalC
(.

Muller K.? RJll A.?Ea+ener S5I 611117? 5ransf"r#ati"n "f

S"cial Securit7 /ensi"ns in )entral-'astern 'ur"pe ? Seidelber+59eL [orF= PBJsica5Derla+C

-.

Rin+old #.? 611117. !ocial PolicJ in Postcommunist Euro*e= and )ransition in :.I. CooF? M.A.8renstein and

:e+acies

M.RuescBemeJer? 2eft /arties and S"cial /"lic7 in /"stc"##unist 'ur"pe, /oulder and 83ford= EestvieL PressC
0.

!tandin+ $.6111(7? !ocial Protection in Central and Eastern

Euro*e= a )ale of !li**in+ AncBors and )orn !afetJ 9ets in $. Es*in+5 Anderson 6ed7? Welfare States in 5ransiti"n. 8ati"nal Adaptati"ns in .l"%al
1.

'c"n"#ies ? !tarF #. 2i

:ondon? /rus.t?

)Bousand :.611107?

8aFs?

9eL

#elBi=

!a+e

PublicationsC /"sts"cialist path9a7s. 5ransf"r#ing p"litics and pr"pert7 in 'ast )entral 'ur"pe ? Cambrid+e= Cambrid+e NniversitJ PressC

1'

14. Qamfir C. 6111'7? /"litica s"cial!

n $"#nia n tranziie ? n

Qamfir E. 2i Qamfir C. 6coord7? /"litici s"ciale. $"#nia n c"nte3t eur"pean ? /ucure2ti= Edit. AlternativeC
11.

Qamfir C. 611117 6coord.7? /"litici s"ciale E. 624447< Strategii anti-saracie si

n $"#nia ? dezv"ltare

/ucure2ti? Ed. E3*ert.

12. Qamfir

c"#unitara < /ucuresti Ed. E3*ert

13. Qamfir E. 6 24427 ; Asistenta s"ciala in $"#ania < Revista de

asistenta sociala nr 1 R2442

1(