CODUL MUNcII

comentat i adnotat

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei Glc, Costel Codul muncii comentat i adnotat / Costel Glc. - Bucureti : Rosetti International, 2013 Index ISBN 978-606-93376-6-0 349.2(498)

Copyright 2013 Editura Rosetti International CodUL MUNCII comentat i adnotat Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate Editurii ROSETTI International. Drepturile de distribuie aparin n exclusivitate Editurii ROSETTI International. Redactor: Marian Florescu Tehnoredactor: Carmen Dumitrescu Editura ROSETTI INTERNATIONAL Bucureti, Str. Ion Brezoianu nr. 9, ap. 6, sector 5 cod potal: 050022 tel./fax: +04 021 314 77 81; 0726 178 175; 0724 305 413 e-mail: distributie@editurarosetti.ro www.editurarosetti.ro

Costel Glc

cODUL MUNcII
comentat i adnotat

Nota editorului: Prezenta lucrare este actualizat la data de 5 iulie 2013. Legea nr. 53/2003 Codul muncii a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 72 din 5 februarie 2003 i republicat, n M. Of. nr. 345 din 14 mai 2012, n temeiulart. Vdin Legea nr. 40/2011 pentru modificarea i completarea Legii nr. 53/2003 Codul muncii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 225 din 31 martie 2011, dnduse textelor o nou numerotare. Dup republicare, Legea nr. 53/2003 Codul muncii a fost modificat prin: Legea nr. 147/2012 pentru modificarea art. 139 alin. (1) din Legea nr. 53/2003 Codul muncii (M.Of. nr. 509 din 24 iulie 2012); Legea nr. 76/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil (M.Of. nr. 365 din 30 mai 2012), prin care a fost introdus la art. 269 un nou alineat (3); Legea nr. 2/2013 privind unele msuri pentru degrevarea instanelor judectoreti, precum i pentru pregtirea punerii n aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil (M.Of. nr. 89 din 12 februarie 2013), prin care a fost modificat art. 269 alin. (1).

ABREVIERI
AJOFM Agenia judeean de ocupare a forei de munc AMT agent de munc temporar C.Ap. Curtea de apel CC Curtea Constituional CDD contract individual de munc pe durat determinat CDN contract de munc pe durat nedeterminat CFP concediu fr plat CIM contract individual de munc CJUE Curtea de Justiie a Uniunii Europene CMT contract de munc temporar CNCD Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii Convenia EDO Convenia european a drepturilor omului CSSM Consiliul de Securitate i Sntate n Munc CTP contract de munc cu timp parial Curtea EDO Curtea european a drepturilor omului Dec. Decizia Dreptul Revista Dreptul Ed. Editura ITM Inspectoratul teritorial de munc .C.C.J. nalta Curte de Casaie i Justiie JN Revista Justiia Nou LDS Legea nr. 62/2011 a dialogului social M.Of. Monitorul Oficial partea I OIM Organizaia Internaional a Muncii PR Revista Pandectele romne PS Revista Pandectele sptamnale RDC Revista de drept comercial RDS Revista de drept social RRD Revista Romn de Drept RRDC Revista Romn de drept comunitar RRDM Revista Romn de dreptul muncii s. secia SCJ Studii i cercetri juridice T. tribunalul

TABLA DE MATERII
Art. TITLUL I. DISPOZIII GENERALE............................................................................. 1-9 Capitolul I. Domeniul de aplicare. ............................................................................ 1-2 Capitolul II. Principii fundamentale.......................................................................... 3-9 TITLUL II. CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNC........................................... 10-110 Capitolul I. ncheierea contractului individual de munc..................................... 10-36 Capitolul II. Executarea contractului individual de munc................................... 37-40 Capitolul III. Modificarea contractului individual de munc. ................................. 41-48 Capitolul IV. Suspendarea contractului individual de munc. .............................. 49-54 Capitolul V. ncetarea contractului individual de munc...................................... 55-81 Seciunea 1. ncetarea de drept a contractului individual de munc.............. 56-57 Seciunea a 2a. Concedierea. ....................................................................... 58-60 Seciunea a 3a. Concedierea pentru motive care in de persoana salariatului...................................................................................... 61-64 Seciunea a 4a. Concedierea pentru motive care nu in de persoana salariatului................................................................................. 65-67 Seciunea a 5a. Concedierea colectiv. Informarea, consultarea salariailor i procedura concedierilor colective.......................... 68-74 Seciunea a 6a. Dreptul la preaviz................................................................ 75-77 Seciunea a 7a. Controlul i sancionarea concedierilor nelegale................ 78-80 Seciunea a 8a. Demisia.................................................................................... 81 Capitolul VI. Contractul individual de munc pe durat determinat. .................. 82-87 Capitolul VII. Munca prin agent de munc temporar....................................... 88-102 Capitolul VIII. Contractul individual de munc cu timp parial......................... 103-107 Capitolul IX. Munca la domiciliu...................................................................... 108-110 TITLUL III. TIMPUL DE MUNC I TIMPUL DE ODIHN................................. 111-158 Capitolul I. Timpul de munc........................................................................... 111-132 Seciunea 1. Durata timpului de munc...................................................... 111-119 Seciunea a 2a. Munca suplimentar. ....................................................... 120-124 Seciunea a 3a. Munca de noapte............................................................ 125-128 Seciunea a 4a. Norma de munc............................................................ 129-132 Capitolul II. Repausuri periodice..................................................................... 133-143 Seciunea 1. Pauza de mas i repausul zilnic.......................................... 134-136 Seciunea a 2a. Repausul sptmnal..................................................... 137-138 Seciunea a 3a. Srbtorile legale............................................................ 139-143 Capitolul III. Concediile. ................................................................................... 144-158 Seciunea 1. Concediul de odihn anual i alte concedii ale salariailor............................................................................................. 144-153 Seciunea a 2a. Concediile pentru formare profesional.......................... 154-158

Codul muncii comentat i adnotat

TITLUL IV. SALARIZAREA................................................................................. 159-174 Capitolul I. Dispoziii generale......................................................................... 159-163 Capitolul II. Salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat. .................. 164-165 Capitolul III. Plata salariului............................................................................. 166-171 Capitolul IV. Fondul de garantare pentru plata creanelor salariale....................... 172 Capitolul V. Protecia drepturilor salariailor n cazul transferului ntreprinderii, al unitii sau al unor pri ale acesteia..................................... 173-174 TITLUL V. SNTATEA I SECURITATEA N MUNC..................................... 175-191 Capitolul I. Reguli generale............................................................................. 175-182 Capitolul II. Comitetul de securitate i sntate n munc.............................. 183-185 Capitolul III. Protecia salariailor prin servicii medicale.................................. 186-191 TITLUL VI. FORMAREA PROFESIONAL........................................................ 192-210 Capitolul I. Dispoziii generale......................................................................... 192-200 Capitolul II. Contracte speciale de formare profesional organizat de angajator. .................................................................................. 201-207 Capitolul III. Contractul de ucenicie la locul de munc. ................................... 208-210 TITLUL VII. DIALOGUL SOCIAL........................................................................ 211-228 Capitolul I. Dispoziii generale......................................................................... 211-213 Capitolul II. Sindicatele.................................................................................... 214-220 Capitolul III. Reprezentanii salariailor............................................................ 221-226 Capitolul IV. Patronatul.................................................................................... 227-228 TITLUL VIII. CONTRACTELE COLECTIVE DE MUNC................................... 229-230 TITLUL IX. CONFLICTELE DE MUNC............................................................. 231-236 Capitolul I. Dispoziii generale......................................................................... 231-232 Capitolul II. Greva. ........................................................................................... 233-236 TITLUL X. INSPECIA MUNCII........................................................................... 237-240 TITLUL XI. RSPUNDEREA JURIDIC............................................................. 241-265 Capitolul I. Regulamentul intern...................................................................... 241-246 Capitolul II. Rspunderea disciplinar. ............................................................ 247-252 Capitolul III. Rspunderea patrimonial.......................................................... 253-259 Capitolul IV. Rspunderea contravenional.......................................................... 260 Capitolul V. Rspunderea penal.................................................................... 261-265 TITLUL XII. JURISDICIA MUNCII..................................................................... 266-275 Capitolul I. Dispoziii generale......................................................................... 266-268 Capitolul II. Competena material i teritorial. ..................................................... 269 Capitolul III. Reguli speciale de procedur. ..................................................... 270-275 TITLUL XIII. DISPOZIII TRANZITORII I FINALE ........................................... 276-281

TITLUL I Dispoziii generale

CAPITOLUL I Domeniul de aplicare
Bibliografie: I. 1956-1989 Lucrri generale: A. E. Paerstnik, Dreptul la munc, 1954; L. Miller, Codul muncii adnotat, Ed. tiinific, Bucureti, 1959; Utto Victor, Drept muncitoresc Note de curs, Bucureti, 1966; Virgil I. Cmpianu, Dreptul muncii, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1967; Sanda Ghimpu, I. T. tefnescu, erban Beligrdeanu, Gheorghe Mocanu, Dreptul muncii, vol IIII, Ed. tiinific i enciclopedic, Bucureti, 19781982. Cri diverse: Viorel Micu, Pe treptele calificrii profesionale, Ed. Politic, Bucureti, 1968; Vasile Buia, Alocaia de stat pentru copii, Ed. tiinific, Bucureti, 1971; Teodor Melecanu, Organizaia internaional a muncii, Ed. Politic, Bucureti, 1974; Constantin Srbu, Munca productiv i neproductiv, Ed. Politic, Bucureti, 1976; Sanda Ghimpu, Gheorghe Mohanu, Garanii ale stabilitii n munc, Ed. Politic, Bucureti, 1977; Nicolae Bdil, Repartiia dup munc, Ed. tiinific i enciclopedic, 1979; Gabriela Ioan, Drepturile i obligaiile personalului muncitor, Ed. tiinific i enciclopedic, 1980. Articole: Augustin Ungureanu; Vasile Pacuraru; Gheorghe Ioanioiu, Noul cod al muncii etap superioar n reglementarea raporturilor de munc, RRD nr. 6/1973; Sanda Ghimpu, Dezvoltarea teoriei dreptului muncii oglindit n paginile revistei, RRD nr. 12/1969; Andrei Popescu; Valer Dorneanu, Tendine i perspective n perfecionarea legislaiei muncii, RRD nr. 4/1989; Petre Marica, Garanii ale stabilitii raportului juridic de munc, RRD nr. 4/1974; Sanda Ghimpu, Noul cod al muncii. Principii fundamentale ale reglementrii, RRD nr. 2/1973; erban Beligrdeanu, Consideraii n legtur cu modificrile i completrile aduse prin decretul nr. 19/1986 privind stabilirea unor msuri pentru perfecionarea mecanismului economicofinanciar unor reglementari referitoare la raporturile juridice de munc, RRD nr. 2/1986. G.K. Moskalenko, Problemele fundamentale ale tiinei dreptului muncitoresc sovietic, JN nr. 5/1957; I. Teodoru, Opinii n legtur cu aplicarea n practic a dispoziiilor referitoare la unele termene reglementate de codul muncii, RRD nr. 1/1974; M. Witzman, Dreptul muncitoresc n anii puterii populare, JN nr. 4/1959; N.G. Alexandrov, Lenin despre organizarea socialist a muncii, JN nr. 5/1950; Ovidiu Ionacu, Dispoziii de proteguire a minorului n dreptul muncii, RRD nr. 12/1968; Sanda Ghimpu, Aspecte ale codificrii dreptului muncii n Romnia, RRD nr. 1/1979; Proiect, Bazele legislaiei muncii a uniunii republicilor sovietice socialiste i a republicilor unionale, JN nr. 5/1959; Sanda Ghimpu, Protecia femeii n dreptul muncii, RRD nr. 8/1967; Traian tefnescu, Trsturile fundamentale ale raportului juridic de munc n lumina noii reglementri privind organizarea i disciplina muncii, RRD nr. 12/1970. II. 1990-prezent AUTONOMIa DREPTULUI MUNCII: Costel Glc, Autonomia dreptului muncii, RDS nr. 10/2012; Costel Glc, Originea contractului individual de munc se regsete n regulamentele breslelor i nu n Codul civil, RDS nr. 8/2011; Costel Glc, Codul civil nu a reglementat niciodat contractul de munc, RDS nr. 9/2011; Costel Glc, Contractul individual de munc nu este un contract intuitu personae, (I), RDS nr. 6/2011; (II), RDS nr. 7/2011; Costel Glc, Noi teorii n dreptul muncii, I, RDS nr. 10/2011 (II), RDS nr. 1/2012; Costel Glc, Un secol de relaii juridice de munc 17901900, I, RDS nr. 5/2012; (II), RDS nr. 7/2012. REGIMUL JURIDIC: Al. Athanasiu, L. Dima, Regimul juridic al raporturilor de munc n reglementarea noului Cod al muncii, p. I, PR nr. 3/2003, p. 240; Al. Athanasiu, L. Dima, Regimul

Codul muncii comentat i adnotat

juridic al raporturilor de munc n reglementarea noului Cod al muncii, p. II, PR nr. 4/2003, p.255; Al. Athanasiu, L. Dima, Regimul juridic al raporturilor de munc n reglementarea noului Cod al muncii, p.III, PR nr. 5/2003, p.238; Al. Athanasiu, L. Dima, Regimul juridic al raporturilor de munc n reglementarea noului Cod al muncii, p.IV, PR nr. 6/2003; . Beligrdeanu, Natura raportului juridic de munc al membrilor Corpului diplomatic i consular al Romniei n lumina Legii nr. 269/2003, Dreptul nr. 10/2003, p.30; . Beligrdeanu, Corelaia ntre Legea nr. 192/2006 privind organizarea profesiei de mediator i dreptul muncii, Dreptul nr. 10/2006, p.87, E. Buturug, Aspecte referitoare la raporturile juridice de munc ale prepuilor, RRDM nr. 1/2002, p.86; R.I. Chiric, Oana Cazan, Noul Cod al muncii o reglementare modern a raporturilor de munc, R.M. nr. 1/2003, p.3; N. Diaconu, Reglementarea relaiilor de munc la nivel comunitar, RRDM nr. 1/2004, p.76; O.P. Musta, Unele consideraii referitoare la aplicarea art.42 alin.(1) din Legea nr. 168/1999, RRDM nr. 2/2207, p.76; I.T. tefnescu, B. Vartolomeu, Uzul n domeniul raporturilor de munc, Dreptul nr. 5/2001, p.93; O. inca, Protecia datelor cu caracter personal n raportul de munc, RRDM nr. 1/2004, p.31; D. op, Particulariti ale raportului de munc al consilierilor juridici, RRDM nr. 2/2004, p.56; B. Vartolomei, A. Vidat, Deciziile Curii Constituionale n materia relaiilor de munc, RRDM nr. 3/2007, p.138; A. Vidat, Consideraii privind principiul la munc egal sau de valoare egal, plat egal, RRDM nr. 2/2207, p.97. Raporturi juridice de munc ale poliitilor: Ovidiu Macovei, Paul Bleanu, Subordonarea ierarhic a poliistului, RRDM nr. 1/2008; Mara Ioan, Iamandi Luca, Observaii privind prevederile art. 10 alin. 2 din Legea nr. 360/2002 privind statutul poliistului, RRDM nr. 3/2008; Mara Ioan, Aspecte privind raporturile de serviciu ale poliitilor, RRDM nr. 1/2008; Mara Ioan, Adrian Bncil, Punerea la dispoziie a poliitilor i personalului militar din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, RRDM nr. 7/2010; Emilian Valentin Frncu, Specificul raporturilor de munc ale jurnalistului, RRDM nr. 2/2011. Raporturi juridice de munc n administraia public: Ionel Petrea, Ana Cioriciu tefnescu, Consideraii teoretice i practice privind promovarea n administraia public, RRDM nr. 4/2008; Ion Popa, Promovarea n funcii de conducere form de modificare a raportului juridic de munc al magistrailor, RRDM nr. 5/2008; Ana Cioriciu tefnescu, Modalitatile de dobndire a calitii de funcionar public, RRDM nr. 5/2009; Ana Cioriciu tefnescu, Observaii privind transferul funcionarilor publici potrivit Legii nr. 188/1999, RRDM nr. 7/2009; Ana Cioriciu tefnescu, Consideraii asupra recentelor modificri i completri aduse Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, RRDM nr. 8/2009; Ana Cioriciu tefnescu, Promovarea funcionarilor publici i a personalului contractual din administraia public noi modificri, RRDM nr. 2/2010; Verginia Vedina, Controverse doctrinare privind statutul juridic al funcionarului public, RRDM nr. 6/2012. Raporturile juridice ale judectorilor: Ioan Popa, Consideraii asupra legalitii unor decizii adoptate de Consiliul Superior al Magistraturii n materia raporturilor juridice de munc, RRDM nr. 3/2008; Ion Popa, Reputaia condiie a dobndirii i exercitrii funciei de magistrat, RRDM nr. 8/2009; Roxana Ioana Petcu, Consideraii privind Codul Deontologic al Magistrailor, RRDM nr. 1/2010; Andra Conea, Daniel Asnic, Statutul judectorilor i procurorilor n spaiul european, RRDM nr. 8/2010; Ion Popa, Scurte consideraii critice asupra Legii nr. 300/2011 privind procedura de promovare a magistrailor n funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie, RRDM nr. 2/2012; Ion Popa, Promovarea magistrailor la nalta Curte de Casaie i Justiie proces evolutiv sau conjunctur?, RRDM nr. 7/2012. Raporturile juridice ale psihologilor: Adelina Duu, Formele de exercitare ale profesiei de psiholog, RRDM nr. 1/2012; Adelina Duu, Reglementarea profesiei de psiholog n Romnia i n unele state membre ale Uniunii Europene, RRDM nr. 3/2012 Raporturi juridice de munc n nvmnt: Ion Traian tefnescu, Controverse posibile n legtur cu interpretarea unor norme din cuprinsul Legii nr. 1/2011 a educaiei naionale, RRDM nr. 1/2011; erban Beligrdeanu, Corecta interpretare a art.289 din Legea educaiei naionale nr. 1/2011 privitoare la condiiile n care personalul didactic i de cercetare din nvmntul superior i poate continua activitatea dup mplinirea vrstei de pensionare, RRDM nr. 2/2011. RaPORTURILE JURIDICE aLE aNTRENORILOR: Paul Bleanu, Consideraii privind statutul antrenorului, RRDM nr. 5/2011 Raporturile juridice administratorilor: Monica Novac, Calitatea de salariat i administrator al societii cu rspundere limitat, RDS nr. 7/2012 Autonomia cultelor religioase recunoscute: Costel Glc, Relaia juridic dintre preoii ortodoci i Biserica Ortodox Romn, RDS nr. 2/2012; Nicolae Adrian Lemeni, Relaiile dintre cultele religioase i personalul de cult. Istorie i actualitate, RDS nr. 6/2012; AncaElena Burghelea, Alina Crciunica, Relaia juridic dintre cler i Biserica Ortodox Romn extras, RDS nr.

10

11

Titlul I. Dispoziii generale 5/2012; Santiago Caamares Arribas, Autonomia confesiunilor religioase i discriminarea la locul de munc, RDS nr. 4/2012; Costel Glc, Egalitate de tratament I, RDS nr. 6/2012; Roger Kiska, Problema autonomiei Bisericii n cauza Sindicatul Pstorul cel bun c. Romnia, RDS nr. 4/2012; Ccile Mathieu, Serge Gutwirth, Paul De Hert, Libertatea religioas ctre o obligaie de neutralitate a Statului n nvmntul public?, RDS nr. pilot/2010.

Art. 1

Art.1 [Domeniul de aplicare] (1) Prezentul cod reglementeaz domeniul raporturilor de munc, modul n care se efectueaz controlul aplicrii reglementrilor din domeniul raporturilor de munc, precum i jurisdicia muncii. (2) Prezentul cod se aplic i raporturilor de munc reglementate prin legi speciale, numai n msura n care acestea nu conin dispoziii specifice derogatorii.
Legislaie conex: Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliistului (M.Of. nr. 440 din 24 iunie 2002); Legea nr. 514/2003 privind organizarea i exercitarea profesiei de consilier juridic (M.Of. nr. 867 din 5 decembrie 2003); Legea nr. 188/1999 privind Statulul funcionarilor publici (republicat n M.Of. nr. 365 din 29 mai 2007); Legea nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei (M.Of. nr. 172 din 28 februarie 2005).

Comentariu Primul alineat al acestui articol reprezint mai degrab un deziderat al legiuitorului, n ceea ce privete cmpul material de aplicare, dect o realitate. Astfel, dei se precizeaz c prezentul Cod al muncii reglementeaz domeniul raporturilor de munc, n realitate trebuie fcute dou precizri: prezenta lege intitulat Codul muncii nu este un veritabil cod, adic o colecie exhaustiv de legi care reglementeaz un domeniu, n spe domeniul relaiilor de munc; prezenta lege este un act normativ care reglementeaz elementele eseniale ale contractului individual de munc, i edicteaz anumite principii care urmeaz s se aplice n alte materii: jurisdicia muncii, conflictele de munc, contractele de ucenicie etc., aceste materii fiind ns reglementate prin alte legi i nu prin Codul muncii. De asemenea, o alt critic vizeaz faptul c nici referirea primului articol la conform creia prezentul Cod al muncii reglementeaz modul de control al aplicrii reglementrilor din domeniul raporturilor de munc nu sunt este corect, deoarece astfel, Titlul X intitulat Inspecia muncii care ar trebui s reglementeze modul de control al aplicrii reglementrilor din domeniul raporturilor de munc nu face altceva dect s fie dispoziii de principiu, art.239 preciznd foarte clar c nfiinarea i organizarea Inspeciei Muncii sunt reglementate prin lege special. Aadar, nu prezentul Cod al muncii reglementeaz modalitatea de control, ci Legea nr. 108/1999 pentru nfiinarea i organizarea Inspeciei Muncii, republicat, care reglementeaz, n sensul real al termenului, modalitatea de controlul a aplicrii reglementrilor din domeniul raporturilor de munc (a se vedea art.5 din Legea 108/1999, republicat, M.Of. nr. 290 din 3 mai 2012). Cu privire la cel deal doilea alineat, interesul lui practic este major deoarece consacr principiul conform cruia dispoziiile Codului muncii se aplic n toate relaiile de munc, n condiiile n care nu exist dispoziii speciale n acest sens. Cu titlul de exemplu, relaiile de munc ale funcionarilor publici, reglementate prin Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, se completeaz cu dispoziiile Codului muncii (a se vedea n acest sens art.117 din Legea nr. 188/1999, republicat, M.Of. nr. 365 din 29 mai 2007). Aadar, ori de cte ori suntem n faa unei relaii de munc, dar nu este reglementat prin lege special sunt aplicabile dispoziiile Codului muncii, i chiar i n situaia n care aceas-

Art. 1

Codul muncii comentat i adnotat

12

ta exist legi speciale, n msura n care exist situaii nereglementate, atunci se va face aplicarea normelor Codului muncii. n concluzie, prezenta legea, intitulat Codul muncii, nu reprezint o culegere exhaustiv a norme n domeniul relaiilor de munc, ci este doar o lege care reglementeaz condiiile ncadrrii n munc i principalele elemente i condiii ale contractului individual de munc, completnduse cu o serie ntreag de alte acte normative, denumirea dat acestei legi Codul muncii fiind improprie. Doctrin
Definiie 1. Raporturile de munc sunt definite ca acele relaii sociale reglementate de lege, ce iau natere ntre o persoan fizic, pe de o parte, i, ca regul, o persoana juridic (societate comercial, regie autonom, unitate bugetar etc.) pe de alt parte, ca urmare a prestrii unei anumite munci de ctre prima persoan n folosul celei de a doua, care, la rndul ei, se oblig s o remunereze i s creeze condiiile necesare prestrii acestei munci. (Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii Legislaie. Doctrin. Jurispruden, Ed. Universul Juridic, Bucureti 2012, p. 18, citat din Ion Traian tefnescu, erban Beligrdeanu, Gheorghe Mohanu, Dreptul muncii. Tratat, p.7) 2. Raporturile de munc sunt acele raporturi juridice care se nasc din ncheierea contractului individual sau colectiv de munc, iar acestor raporturi juridice de munc le sunt aplicabile prevederile codului. ca excepie, raporturi juridice de munc se pot nate i potrivit reglementrilor unor legi speciale, prevederile Codului muncii fiind aplicabile i acestor categorii de raporturi juridice, n msura n care legile speciale aplicabile nu conin dispoziii specifice derogatorii. (Alexandru Athanasiu, Magda Volonciu, Luminia Dima, Oana Cazan, Codul muncii. Comentariu pe articole. Volumul I Articolele 1-107, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p.2) 3. Existena relaiei de munc nu depinde de denumirea pe care prile o dau conveniei pe care o ncheie, de condiiile de fapt n care este prestat activitatea. Trstura proprie, fundamental, caracteristic i determinant a raportului de munc este constituit de relaia de subordonare, existent ntre subiectele acestui raport, n sensul c persoana care presteaz munca este subordonat celuilalt subiect al raportului respectiv. (A. iclea, op. cit., p.18) 4. Raportul juridic de munc se caracterizeaz printrun mod specific de subordonare a persoanei fizice fa de cellalt subiect n folosul cruia presteaz munca. (A. iclea, op. cit., p.19) CMP DE APLIcARE A. POZITIV 5. Dispoziiile Codului muncii sunt [] aplicabile i acelor raporturi juridice care sunt considerate ca fiind conexe raporturilor de munc: raporturile juridice legate de nfiinarea, organizarea i funcionarea sindicatelor i patronatelor, precum i cele referitoare la desfurarea dialogului social, raporturile juridice privind controlul raporturilor de munc i nfiinarea, organizarea i funcionarea inspeciei muncii, raporturile juridice privind soluionarea conflictelor de munc i jurisdicia muncii, raporturile juridice legate de asigurarea securitii i sntii n munc a lucrtorilor, raporturile juridice privind formarea profesional a lucrtorilor. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p.2) 6. Prevederile Codului muncii nu se aplic persoanelor care practic o profesiune liberal (experi contabili i contabili autorizai, notari, medici, arhiteci, executori judectoreti, avocai etc.) i care nu i desfoar activitatea n baza unui contract de munc, ci n temeiul legii speciale ce le reglementeaz profesia, persoanelor care presteaz munca n baza unor obligaii legale, persoanelor fizice care desfoar activiti economice n mod independent i ca membri ai asociaiilor familiale, membrilor consiliilor de administraie, cenzorilor, consilierilor locali i judeeni, experilor, arbitrilor, mediatorilor i altor persoane care i desfoar activitatea n baza unor legi speciale i sunt pltii n temeiul acestor legi, persoanelor care execut lucrri pentru care primesc drepturi de autor n temeiul legii speciale, persoanelor care desfoar activiti n temeiul unor raporturi juridice civile sau comerciale. (A. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, op. cit., p.23) B. NEGaTIV 7. Nu formeaz obiectul de reglementare al Codului muncii sau al altor dispoziii de drept

13

Titlul I. Dispoziii generale

Art. 1

al muncii activitile exercitate n cadrul unor raporturi juridice civile (de exemplu, ntrun contract civil de prestri de servicii guvernat de dispoziiile Codului civil) sau comerciale i nici munca desfurat n baza unor obligaii legale. (Lucia U, Florentina Rotaru, Simona Cristescu, Codul muncii adnotat, vol. I, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009, p.8) 8. Nu intr sub incidena prevederilor Codului muncii raporturile juridice reglementate prin legi speciale ale cror subiecte sunt persoane ce exercit profesiuni liberale (de exemplu: avocat, notar public, executor judectoresc, expert criminalist, expert contabil i contabil

autorizat, medic, medic dentist i farmacist, arhitect, auditor financiar, arbitru, mediator, consilier n proprietate industrial, broker, consultant fiscal, consultant de investiii, psiholog, practician n insolven, detectiv particular etc.), membri ai asociaiilor familiale, ai consiliilor de administraie, cenzori, consilieri locali i judeeni. Exist posibilitatea ca unele profesii liberale (de exemplu: medic) s fie exercitate n cadrul unor raporturi juridice de munc i/sau independent, dispoziiile Codului muncii fiind aplicabile numai n prima dintre aceste ipoteze, atunci cnd profesionistul are calitatea de salariat. (L. U, F. Rotaru, S. Cristescu, op. cit., p.8)

Curtea Constituional
1. n condiiile n care, de regul, ntre prile contractului de munc angajator i salariat exist o discrepan vdit din punct de vedere al potenialului economic i financiar n favoarea celui dinti, de natur s i permit ai impune punctul de vedere la negocierea clauzelor contractului, statul i anume statul de drept, democratic i social, aa cum este definit Romnia n termenii art.1 alin.(3) din Constituie , este inut s intervin legal n sprijinul celui aflat ntro poziie de inferioritate economic. Obligaia statului, n sensul artat, decurge nemijlocit din prevederile art.41 alin.(2) din Constituie. (Dec. nr. 356/2005, M. Of. nr. 825/2005; Dec. nr. 1.277/2010, M.Of. nr. 52/2011) 2. Raporturile juridice de munc trebuie s se desfoare ntrun cadru legal, pentru a fi respectate drepturile i ndatoririle, precum i interesele legitime ale ambelor pri. (Dec. nr. 95/2008, M.Of. nr. 153/2008) 3. ntreaga legislaie a muncii se bazeaz pe principii generale care au menirea s asigure desfurarea raporturilor juridice de munc ntrun cadru legal, judicios i echitabil, aprarea deopotriv a intereselor legitime, att ale angajatorilor, ct i ale salariailor. Reglementrile legale adoptate pe baza acestor principii generale trebuie s asigure accesul liber al persoanei la o activitate economic, libera iniiativ i exercitarea acestora n condiiile legii, garantate de art.45 din Constituie, precum i exercitarea nengrdit a dreptului la munc i la protecia social a salariailor, consacrat de art.41 din Constituie. (Dec. nr. 506/2005, M.Of. nr. 982/2005) 4. Statului i revin o serie de obligaii pentru asigurarea dezvoltrii economice, a aplicrii principiilor economiei de pia, a unui nivel de trai decent, a msurilor de protecie social pentru diferite categorii de persoane, precum i a respectrii drepturilor i libertilor fundamentale. Pentru ndeplinirea acestor obligaii este necesar elaborarea unor acte normative de reglementare a diferitelor domenii de activitate. n acest sens, dintre asemenea acte normative, o importan deosebit o au cele referitoare la raporturile de munc, la drepturile i ndatoririle prilor raporturilor de munc. Pentru asigurarea desfurrii n condiii optime i uniforme a raporturilor de munc, actele normative n materie prevd drepturi i obligaii minimale, respectiv maximale, care vor trebui respectate la ncheierea att a contractelor colective de munc, ct i a celor individuale. (Dec. nr. 380/2004, M.Of. nr. 1015/2004)

Jurispruden
1. Nemotivarea actului administrativ de eliberare din funcia public cauz de nulitate. Este adevrat c Legea nr.188/1999 nu cuprinde dispoziii referitoare la coninutul actului administrativ prin care se dispune eliberarea din funcie a funcionarului public, ns n cauz, sub acest aspect, din dispoziiile art.117 din Legea nr.188/1999 i dispoziiile art.295 alin.(2) [art.278 alin.(2) dup republicare] din Codul Muncii rezult c sunt incidente prevederile Codului Muncii, norme ce completeaz legislaia special n domeniu. Prin urmare o astfel de decizie trebuie s cuprind n mod obligatoriu motivele de fapt i de drept care au determinat eliberarea din funcie ntruct numai n acest fel este posibil exercitarea controlului judiciar asupra legalitii msurii de eliberare din funcie, motivarea actului reprezentnd o condiie de legalitate a acestuia, insuficiena motivrii sau nemotivarea acestuia atrgnd nulitatea actului

Art. 2

Codul muncii comentat i adnotat

14

administrativ de eliberare din funcie. (C.Ap. Bucureti, s. a VIIIa contencios administrativ i fiscal, dec. nr. 2973/2012, RDS nr. 5/2013, www.revistadreptsocial.ro, cod citare 3102) 2. Reclamanii fac parte din categoria personalului auxiliar de specialitate din unitile din justiie, raporturile juridice de munc ale acestora fiind guvernate de Codul muncii, conform dispoziiilor art.1 i art.295 alin.(2) [devenit art.278 dup republicare] din acest cod. Reclamanii fac parte din categoria personalului auxiliar de specialitate din unitile din justiie, raporturile juridice de munc ale acestora fiind guvernate de Codul muncii. (C.Ap. Tg. Mure, s. civ., de munc i asigurri sociale, pentru minori i familie, dec. nr. 299/2008)

3. n pofida deosebirilor existente ntre raporturile juridice de munc i cele cooperatiste, ntre acestea exist i puternice asemnri, ambele constituind principalele forme ale raporturilor juridice tipice de munc. n cauz au fost nclcate prevederile imperative ale art.268 alin.(2) lit.a), b) i f) Codul Muncii [devenit art. 252 dup republicare], care atrag sanciunea nulitii absolute a deciziei de sancionare i fac de prisos examinarea criticilor viznd ntrunirea n coninutul faptei imputate reclamantei a cerinelor prevzute de art.263 Codul Muncii [devenit art.247 dup republicare], privind abaterea disciplinar. (C.Ap. Tg. Mure, s. civ., de munc i asigurri sociale, pentru minori i familie, dec. nr. 1334/2008)

Art.2 [Subiectele reglementrii] Dispoziiile cuprinse n prezentul cod se aplic: a) cetenilor romni ncadrai cu contract individual de munc, care presteaz munc n Romnia; b) cetenilor romni ncadrai cu contract individual de munc i care presteaz activitatea n strintate, n baza unor contracte ncheiate cu un angajator romn, cu excepia cazului n care legislaia statului pe al crui teritoriu se execut contractul individual de munc este mai favorabil; c) cetenilor strini sau apatrizi ncadrai cu contract individual de munc, care presteaz munc pentru un angajator romn pe teritoriul Romniei; d) persoanelor care au dobndit statutul de refugiat i se ncadreaz cu contract individual de munc pe teritoriul Romniei, n condiiile legii; e) ucenicilor care presteaz munc n baza unui contract de ucenicie la locul de munc; f) angajatorilor, persoane fizice i juridice; g) organizaiilor sindicale i patronale.
Legislaie conex: Legea nr. 344/2006 privind detaarea salariailor n cadrul prestrii de servicii transnaionale; H.G. nr. 104/2007pentru reglementarea procedurii specifice privind detaarea salariailor n cadrul prestrii de servicii transnaionale pe teritoriul Romniei; Directiva Parlamentului European i a Consiliului nr. 96/71/CE din 16 decembrie 1996 privind detaarea lucrtorilor n cadrul prestrii de servicii; Ordinul nr.17/2013 pentru aprobarea Procedurii de nregistrare a acordurilor privind declararea i plata contribuiilor sociale, ncheiate de angajatorii nerezideni cu persoane fizice rezidente sau nerezidente care i desfoar activitatea n Romnia i obin venituri din salarii, precum i pentru reglementarea unor aspecte procedurale (M.Of. nr. 36 din 11 ianuarie 2013).

Comentariu Prin acest articol se reglementeaz cmpul personal de aplicare, i anume cror persoane li se aplic dispoziiile acestei legi. Ca tehnic legislativ, se utilizeaz enumerarea, adic menionarea fiecrei categorii de persoane creia i se aplic aceste dispoziii, cele care nu sunt enumerate nelegnduse c nu intr n cmpul de aplicare dect n mod excepional, i anume n situaia n care legea speciale care legea special nu cuprinde dispoziii. Altfel spus, simplul fapt c nu sunt enumerai, cu titlul de exemplu funcionari publici, sau membrii cooperatori, nu nseamn c sunt exclui n mod definitiv de la aplicarea legii, ci, acolo unde se impune, este posibil ca legislaia muncii s li se aplice i lor.