Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
MIHAI-BOGDAN PETRIȘOR
DREPTUL MUNCII
Material de studiu
pentru
învăţământul la distanţă /învăţământul cu frecvenţă redusă
IASI, 2018
CUPRINS
Obiective specifice:
- definirea noţiunii de drept al muncii;
- încadrarea disciplinei în sistemul de drept român;
- determinarea principalelor izvoare de drept al muncii, atât interne cât şi în plan internaţional;
- însuşirea principalelor principii ce caracterizează dreptul muncii
Cuvinte cheie:
- munca, legislaţia muncii, izvor de drept, principii, ramură de drept privat.
Ritmul de lucru: unitatea de studiu se dezvoltă pe 4 subunităţi de studiu. Timpul de lucru estimat este de 3ore.
Rezumat
Unitatea de studiu I are in vedere obiectul de reglementare al acestei discipline. Se are in vedere punctarea
acestei discipline ca făcând parte din rândul ramurii de drept privat si delimitarea față de ramura de drept public.
Partea finala a acestei unități de studiu are în vedere principiile dreptului muncii, principii ce sunt garante și prin
Constituție, și izvoarele acestei discipline.
Munca este o trăsătură esenţială a activităţii umane, omul fiind singura fiinţă care
depune efort în mod conştient în vederea obţinerii unor foloase. În acelaşi timp, munca
reprezintă o condiţie a traiului, deoarece fără a presta muncă nu se pot obţine bunurile
necesare vieţii. De cele mai multe ori, munca depusă reprezintă şi o măsură a bunăstării
indivizilor. Munca constituie pentru economişti factor de producţie, o activitate prin care
oamenii utilizează aptitudinile lor, fizice şi intelectuale, în scopul obţinerii de bunuri şi
beneficii.
Dezvoltarea societăţii umane a determinat normativizarea relaţiilor de muncă. Dacă
la începutul organizării societăţii umane prestarea muncii se făcea în folos propriu, pe
parcursul evoluţiei structurilor etatice, munca s-a prestat şi în folosul altor indivizi. Ulterior,
cei care beneficiau de pe urma muncii altora au abuzat de drepturile lor, munca devenind
pentru o mare parte a membrilor societăţii muncă silnică.
Dreptul modern a adus mutaţii în sfera dreptului în general, punând şi bazele apariţiei
dreptului muncii ca ştiinţă şi disciplină juridică. O dată cu conturarea drepturilor
fundamentale ale omului s-au afirmat idei călăuzitoare şi pentru dreptul muncii cum ar fi:
dreptul la muncă, interzicerea muncii silnice, remuneraţie muncii prestate etc. (sfărşitul sec. al
XIX-lea).
Trecerea de la feudalism la capitalism şi industrializarea la scară largă a proceselor
de producţie a determinat organizarea muncitorilor în sindicate care să le apere drepturile
legate de relaţiile de muncă. Mişcările sindicale de la începutul sec. al XX-lea, de multe ori
chiar agresive şi soldate cu victime, au grăbit conturarea dreptului muncii ca o disciplină
juridică autonomă.
Cu privire la înţelesul noţiunii de dreptului muncii, în doctrină s-au formulat mai
multe definiţii. De exemplu, dreptul muncii este acea ramură a sistemului de drept din ţara
noastră alcătuit din ansamblul normelor juridice care reglementează relaţiile individuale şi
colective de muncă dintre patroni şi salariaţi.1
Într-o altă opinie, dreptul muncii reprezintă totalitatea regulilor aplicabile relaţiilor
individuale şi colective care se nasc între angajatori şi salariaţi care muncesc sub autoritatea
lor, cu ocazia prestării muncii în baza unui contract individual de muncă, precum şi acele
reglementări care se suprapun sau condiţionează relaţiile de muncă.2
Concluzionăm că dreptul muncii este ramura de drept care se ocupă cu studierea
normelor juridice ce reglementează relaţiile care se nasc între salariaţi şi angajatori în legătură
cu prestarea muncii.
Dreptul muncii s-a dezvoltat ca o ramură de drept autonomă, având atât obiect
propriu cât şi metodă de reglementare proprie.
În ceea ce priveşte obiectul de reglementare al dreptului muncii, art. 1 din Codul
Muncii stabileşte că acesta reglementează:
totalitatea raporturilor individuale şi colective de muncă;
modul în care se efectuează controlul aplicării reglementărilor din domeniul
raporturilor de muncă;
precum şi jurisdicţia muncii.
Detaliind sfera de aplicabilitate a normelor dreptului muncii, cuprinse prioritar în
Codul Muncii, art. 2 din cod prevede că dispoziţiile codului se aplică:
a) Cetăţenilor români încadraţi cu contract individual de muncă, care prestează
muncă în România;
b) Cetăţenilor români încadraţi cu contract individual de muncă în străinătate, în
baza unor contracte încheiate cu un angajator român, cu excepţia cazului în care
legislaţia statului pe al cărui teritoriu se execută contractul individual de muncă
este mai favorabilă;
c) Cetăţenilor străini sau apatrizi încadraţi cu contract individual de muncă, care
prestează muncă pentru un angajator român pe teritoriul României3; Trebuie avut
în vedere faptul că strainii sunt asimilati, în conditiile legii, în drepturi civile cu
cetatenii români în tot ce priveste aplicarea dispozitiilor prezentei legi.
Asimilarea se aplica si în beneficiul persoanelor juridice straine (art 2 din Legea
102/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept international privat).
d) Persoanelor care au dobândit statutul de refugiat şi se încadrează cu contract
individual de muncă pe teritoriul României, în condiţiile legii;
e) Ucenicilor care prestează muncă în baza unui contract de ucenicie la locul de
muncă;
f) Angajatorilor, persoane fizice sau juridice;
g) Organizaţiilor sindicale şi patronale.
Aşa cum s-a reliefat în doctrina de specialitate, obiectul de reglementare al dreptului
muncii se circumscrie în primul rând sferei raporturilor juridice de muncă ce se nasc din
încheierea unui contract de muncă.4 În al doilea rând, sfera de reglementare prorpie dreptului
muncii cuprinde şi unele raporturi juridice conexe (pregătirea profesională, protecţia şi igiena
muncii, organizarea, funcţionarea şi atribuţiile sindicatelor şi patronatelor, jurisdicţia muncii),
denumite astfel pentru că derivă din încheierea contractului de muncă ori sunt grefate pe
acesta, servind la organizarea muncii şi la asigurarea condiţiilor pentru desfăşurarea ei.
Din cadrul acestor raporturi conexe au făcut parte şi cele ce priveau asigurările
sociale, însă, ca urmare a transformărilor intervenite şi în domeniul dreptului muncii începând
cu anul 1990, a revenirii acestuia în categoria ramurilor de drept privat, asigurările sociale
sunt integrate unei noi ramuri de drept, dreptul securităţii sociale, aşa cum este de altfel în
toate ţările dezvoltate ale lumii.
I.3 Locul disciplinei în sistemul ştiinţelor juridice
Sistemul de drept român este un sistem unitar, alcătuit din ramurile juridice distincte.
Autonomia fiecărei ramuri de drept este dată de obiectul propriu de reglementare şi metoda de
reglementare specifică.
Funcţie de criteriul poziţiei pe care se află partenerii care încheie un raport juridic,
sistemul de drept român se subdivide în dreptul privat şi dreptul public.
În cazul dreptului privat, participanţii la raporturile juridice se situează de poziţie de
egalitate (de exemplu dreptul civil, dreptul familiei, dreptul comerical). Dimpotrivă, în situaţia
dreptului public, participanţii la raporturile juridice se situează pe poziţii diferite, unul dintre
subiecţi fiind supraordonat celuilalt (de exemplu dreptul constituţional, dreptul administrativ,
dreptul financiar).
Încadrarea dreptului muncii în una din cele două subdiviziuni ale sistemului de drept
a stârnit polemici de-a lungul timpului. În perioada regimului comunist, dreptul muncii a fost
încadrat în mod artificial în categoria dreptului public. Întradevăr, în această perioadă,
angajatorul avea o poziţie privilegiată faţă de angajat, raportul dintre aceştia nefiind rezultatul
întâlnirii cererii cu oferta de muncă pe o piaţă liberă. Economia centralizată presupunea
inclusiv încadrarea pe bază de repartiţie nu pe baza acordului de voinţă dintre angajat şi
angajator.
Actualmente, dreptul muncii este considerat în mod unanim de autori ca fiind o
ramură a dreptului privat. Polemici însă mai apar datorită particularităţilor care caracterizează
această disciplină juridică.
Astfel, din punctul de vedere al poziţiei pe care se situează participanţii la raportul
juridic de dreptul muncii, observăm o serie de nuanţări specifice în ceea ce priveşte poziţia
angajatului faţă de angajtor. Ne referim strict la dreptul angajatorului de a dispune cu privire
la activitatea angajatului, ceea ce îi oferă acestuia o poziţie privilegiată. În literatura de
specialitate se vorbeşte despre un raport de autoritate care caracterizează relaţiile juridice de
muncă. Existenţa acestei particularităţi cu privire la raportul juridic de dreptul muncii nu
conduce însă la situarea acestei ramuri de drept în sfera dreptului public.
Raporturile dreptului muncii cu celelalte ramuri de drept sunt de interdependenţă.
Dreptul constituţional cuprinde norme fundamentale pentru întreaga activitate
juridică. Implicit, dispoziţiile dreptului constituţional se referă şi la norme caracteristice
raporturilor juridice de muncă. Aceste norme au valoare de principii ale dreptului muncii, ele
conturând întreaga arhitectură a normelor de dreptul muncii, cuprinse în alte acte normative.
Cât priveşte relaţia dreptului muncii cu dreptul administrativ, putem aprecia că parte
din normele dreptului muncii se regăsesc în acte juridice specifice dreptului administrativ. Ne
referim în special la dispoziţiile privitoare la activitatea funcţionarilor publici. Astfel, deşi la
angajare acestora li se încheie un contract de muncă, raporturile cu angajatorul nu sunt
apreciate funcţie de prevederile Codului muncii, ci se face aplicarea normelor cuprinse în
Statutul funcţionarilor publici, ca izvor specific al dreptului administrativ.
Dreptul muncii se află în legătură şi cu dreptul penal, mai ales în ceea ce priveşte
infracţiunile de serviciu sau în legătură cu serviciul. Există două aspecte care trebuiesc
analizate: infractiuni incluse în Codul muncii şi infracţiuni din Codul penal care au legătură
cu calitatea de salariat.
Ca ramură de drept privat, dreptul muncii îşi completează prevederile, ori de câte ori
este nevoie cu prevederile dreptului comun pentru toate disciplinele de drept privat şi anume
dreptul civil. Această completare vizează atât normele dreptului material cât şi normele
dreptului procesual pentru fiecare materie. În susţinerea acestei afirmaţii facem trimitere la
prevederile art. 291 din Codul muncii.
Pentru ştiinţele juridice, cuvântul izvor de drept are două înţelesuri distincte. Mai
întâi, acest termen desemnează sursa care a determinat apariţia dreptului, realităţile sociale
care au impus adoptarea normelor juridice. Din acest punct de vedere izvorul dreptului muncii
constă în dezvoltarea societăţii umane şi generalizarea relaţiilor de muncă plătită. Încheierea
la scară larga a contractelor care au drept obiect prestarea muncii a determinat şi adoptarea
unui cadru reglementativ pentru această sferă de relaţii sociale. Revoluţia industrială şi
afirmarea drepturilor muncitorimii a grăbit desprinderea dreptului muncii de dreptului civil şi
transformarea sa într-o disciplină juridică autonomă.
În al doilea rând, termenul drept desemnează forma de exprimare a normelor
juridice. Pentru dreptul muncii, izvoarele sale se pot clasifica din acest punct de vedere în
izvoare interne şi izvoare internaţionale.
Principiile de drept sunt acele idei călăuzitoare pentru întreaga reglementare juridică
a relaţiilor sociale, precepte fundamentale impuse de-a lungul timpului datorită gradului lor
larg de generalitate şi datorită aplicabilităţii la scară extinsă.
Dicţionarul explicativ al limbii române defineşte principiul ca fiind elementul
fundamental, idea, legea de bază pe care se sprijină o teorie ştiinţifică, un sistem sau ca
totalitate a legilor şi noţiunilor de bază ale unei discipline ştiinţifice.
Îndeplinind rolul unor linii directoare, principiile ramurilor de drept asigură
concordanţa diferitelor norme juridice, coeziunea şi armonia acestora, pătrunderea sensului
lor exact şi a finalităţii lor, perfecţionarea lor continuă.
Valoarea de izvor de drept a principiilor fundamentale ale fiecărei ramuri juridice nu
poate fi contestată. Cu atât mai mult nu poate fi tăgăduită această trăsătură a principiilor de
dreptul muncii cu cât legiuitorul a inclus aceste principii în Codul muncii, în titlul I, capitolul
al II-lea, intitulat “Principii fundamentale”. Codul muncii reglementează expres principiul
libertăţii muncii, principiul interzicerii muncii forţate, principiul egalităţii de tratament,
principiul asigurării protecţiei muncii, principiul dreptului la asociere, principiul
consensualismului şi principiul libertăţii de mişcare a forţei de muncă.
Principiul libertăţii muncii este reglementat în art. 3 din Codul muncii. Al.1 al
acestui articol face trimitere la garantarea constituţională de care beneficiază acest principiu
de drept. Prin art. 38 Constituţia afirmă că dreptul la muncă nu poate fi îngrădit şi că alegerea
profesiei şi alegerea locului de muncă sunt libere.
Tot acesta este şi sensul în care legiuitorul a incriminat libertatea muncii prin textul
din cod, insistându-se atât asupra libertăţii în alegerea locului de muncă şi a profesiei cât şi
asupra ideii că nimeni nu poate fi obligat să muncească sau să nu muncească într-un anumit
loc de muncă ori într-o anumită profesie, oricare ar fi acestea.
Aşadar principiul libertăţii muncii este formulat în actualul cod în conformitatre cu
prevederile constituţionale şi ale actelor normative internaţionale în materie. Noutatea pe care
o aduce codul faţă de textul constituţiei constă în precizarea sancţiunii împotriva contractelor
de muncă încheiate cu încălcarea acestui principiu, respectiv nulitatea de drept (art. 3 al. 4).
Principiul interzicerii muncii forţate este reglementat de art. 4 din cod. Aşa cum
prevede codul, munca forţată reprezintă orice muncă sau serviciu impus unei persoane sub
ameninţare ori pentru care persoana nu şi-a exprimat consimţământul în mod liber.
Observăm că reglementarea principiului interzicerii muncii forţate este amplă, codul
precizând expres şi excepţiile de la aplicabilitatea principiului. Nu constituie însă muncă
forţată sau activitate impusă de autorităţile publice:
(a) În temeiul legii privind serviciul militar obligatoriu;
(b) Pentru îndeplinirea obligaţiilor civile stabilite de lege;
(c) În baza unei hotărâri judecătoreşti de condamnare, rămasă definitivă în condiţiile
legii;
(d) În caz de forţă majoră, respectiv în caz de război, catastrofe sau pericol de
catastrofe precum: incendii, inundaţii, cutremure, epidemii sau epizotii violente,
invazii de animale sau insecte, în toate circumstanţele care pun în pericol viaţa sau
condiţiile normale ale ansamblului populaţiei ori ale unei părţi a acesteia.
Munca forţată sau silnică este prohibită şi de alte reglementări ale sistemului nostru
de drept. De exemplu, art.191 din Codul penal incriminează infracţiunea cu denumirea
marginală “supunerea la muncă forţată sau obligatorie”.
Principiul egalităţii de tratament este reglementat de art. 5 din Cod. În
conformitate cu prevederile europene privind interzicerea oricărei forme de discriminare, al. 2
al art. 5 prevede că orice discriminare directă sau indirectă faţă de un salariat, bazată pe
criterii de sex, orientare sexuală, caracteristici genetice, vârstă, apartenenţă naţională, rasă,
culoare, etnie, religie, opţiune politică, origine socială, handicap, situaţie sau responsabilitate
familială, apartenenţă ori activitate sindicală este interzisă.
Mai mult, codul prevede în categoria discriminărilor directe şi faptele de excludere,
deosebire, restricţie sau preferinţă, întemeiate pe unul sau mai multe dintre criteriile detaliate
mai sus, care au ca scop sau ca efect neacordarea, restrângerea ori înlăturarea recunoaşterii,
folosinţei sau exercitării drepturilor prevăzute în legislaţia muncii. Constituie discriminare
directă şi faptele întemeiate în mod aparent pe alte criterii decât cele de mai sus, dar care
produc efectele unei discriminări directe.
Principiul protecţiei muncii este reglementat atât de Constituţie (art. 41 al. 2) cât şi
de Codul muncii (art. 6). În conformitate cu prevederile codului, orice salariat care prestează o
muncă beneficiază de condiţii de muncă adecvate activităţii desfăşurate, de protecţie socială,
de securitate şi sănătate în muncă, precum şi de respectarea demnităţii şi a conştiinţei sale,
fără nici o discriminare.
A doua parte a acestui articol completează reglementarea legală detaliată mai sus a
principiului egalităţii de tratament. Apreciem că acest principiu derivă din drepturile
fundamentale ale omului, egalitatea în faţa legii fiind reglementată la sfârşitul sec. al XVIII-
lea. Codul muncii prevede expres că tuturor salariaţilor care prestează o muncă le sunt
recunoscute dreptul la plată egală pentru muncă egală, dreptul la negocieri colective, dreptul
la protecţia datelor cu caracter personal, precum şi dreptul la protecţie împotriva concedierilor
nelegale.
Principiul dreptului la asociere reglementat de cod în art. 7 este o reflectare a
reglementării sindicatelor din Constituţie (art. 9). Astfel, atât salariaţii cât şi angajatorii se pot
asocia liber pentru apărarea drepturilor şi promovarea intereselor lor profesionale, economice
şi sociale. Dreptul la asociere stă la baza dreptului la negociere colectivă, pe care de asemenea
îl recunoaşte legislaţia muncii actuală.
Art. 8 din cod reglementează principiul consensualismului în ceea ce priveşte
prestarea muncii remunerate. Relaţiile de muncă se bazează pe principiul consensualităţii şi al
bunei credinţe. Legea stabileşte că pentru buna desfăşurare a raporturilor de muncă,
participanţii la raporturile de muncă se vor informa şi se vor consulta reciproc, în condiţiile
legii şi ale contractelor colective de muncă.
O noutate absolută pentru legislaţia muncii de la noi o reprezintă prevederile art. 9
din Cod, articol inclus de asemenea în capitolul intitulat “Principii fundamentale”. Acest text
se referă la recunoaşterea dreptului de a te încadra în muncă în statele membre ale Uniunii
Europene precum şi în oricare alt stat, cu respecarea normelor dreptului internaţional al
muncii şi a tratatelor bilaterale la care România este parte.
Întrebări de autoevaluare
1. Cum definiţi Dreptul muncii şi care este principala reglementare legislativă de interes
pentru această ramură de drept?
2. Care este locul disciplinei Dreptul muncii în sistemul de drept român?
3. Care sunt principalele izvoare de drept internaţional pentru disciplina Dreptul muncii?
4. Enunţaţi şi explicaţi principiul interzicerii muncii forţate în Dreptul muncii român.
5. Care este istoricul Organizaţiei Internaţionale a Muncii?
6. Ce rol joacă pentru dreptul muncii cutuma, ca izvor de drept?
7. Care sunt prevederile constituţionale de interes pentru sfera de reglementare a
dreptului muncii?
8. Ce legătură există între ramura dreptului civil şi ramura dreptului muncii?
9. Enumeraţi şi explicaţi izvoare de drept specifice dreptului muncii.
10. Care sunt raporturile dintre dreptul muncii şi dreptul administrativ?
Teste de autocontrol
1. Nu constituie muncă forţată sau activitate impusă de autorităţile publice:
*Pentru îndeplinirea obligaţiilor civile stabilite de lege;
*În baza unei hotărâri judecătoreşti de condamnare, rămasă definitivă în condiţiile legii;
*În caz de război
*In caz de incendiu, catastrofe
2.Obiectul de reglementare al dreptului muncii, art. 1 din Codul Muncii stabileşte că acesta reglementează:
*totalitatea raporturilor individuale şi colective de muncă;
*modul în care se efectuează controlul aplicării reglementărilor din domeniul raporturilor de muncă;
*jurisdicţia muncii
doar raporurile individuale de muncă.
DIALOGUL SOCIAL (UNITĂȚILE DE STUDIU II-III)
Obiective specifice:
- însuşirea noţiunii de contract colectiv de muncă şi delimitarea ei de contractul individual de muncă;
- cunoaşterea trăsăturilor particulare ale acestui tip de contract precum şi explicarea procedurii necesare pentru
încheierea lui valabilă;
- determinarea principalelor efecte ale contractului colectiv, funcţie de nivelul la care a fost încheiat;
- însuşirea situaţiilor în care contractul colectiv de muncă poate fi modificat, suspendat sau încetează.
Cuvinte cheie:
- contract colectiv de muncă, negociere, ramură şi sector al economiei, patronat, sindicat, federaţie şi
confederaţie sindicală
Ritmul de lucru: unitatea de studiu se dezvoltă pe 5 subunităţi de studiu. Timpul de lucru estimat este de 3 ore.
Rezumat
Prezenta unitate de studiu are in vedere definirea contractului colectiv de muncă, negocierea și efectele acestuia
asupra întregului sector de activitate, ramură care l-a semnat
Codul muncii prevede în art. 229 al. 2 că negocierea colectivă este obligatorie, cu
excepţia cazului în care angajatorul are încadraţi mai puţin de 21 de salariaţi. Această
formulare este prezentă şi în art. 129 din legea cadru şi este criticabilă deoarece legea nu
obligă la încheierea unui contract colectiv de muncă ci doar la negocierea lui. Prin urmare,
dacă părţile nu ajung la un acord pe parcursul negocierilor, atunci reglementarea legală nu le
obligă să facă compromisuri deoarece cerinţa de a negocia este îndeplinită. Cu totul altfel ar
sta lucrurile dacă legea ar impune încheierea contractului colectiv de muncă pentru toţi
angajatorii care au cel puţin 21 de angajaţi. Instituirea obligaţiei de a negocia ar forţa părţile
să găsească o soluţie pentru a ajunge la consens în ceea ce priveşte reglementările
contractului.
În doctrină, încheierea propriu zisă a contractului colectiv de muncă a fost apreciată
unanim drept facultativă, indiferent de numărul de angajaţi ai firmei. Astfel, s-a considerat17
că întreaga construcţie a vechii Legi nr. 130/1996 dar și în actuala Lege 62/2011 cât şi
filosofia Legii conflictelor colective de muncă pornesc de la premisa că negocierile se pot
solda şi cu un rezultat negativ, cu neîncheierea contractului colectiv de muncă şi cu
declanşarea unui conflict de muncă. Faptul că legea prevede obligativitatea negocierii
colective la nivel de unitate este firesc şi explicabil, pentru că aceasta este premisa dialogului
social ca modalitate de realizare a păcii sociale, este o invitaţie obligatorie a partenerilor
sociali la dialog pentru soluţionarea problemelor de muncă şi sociale de interes reciproc. Dar,
dacă invitarea obligatorie la negociere este firească, tot firească este şi recunoaşterea faptului
că într-o negociere există şi varianta neajungerii la o înţelegere.
Cadrul reglementativ în vigoare al contractului colectiv de muncă prevede o întreagă
procedură de respectat în vederea încheierii contractului colectiv de muncă. Prevederile
codului muncii în această privinţă au valoare de principiu. Astfel, se stabileşte expres că la
negocierea clauzelor şi la încheierea contractelor colective de muncă părţile sunt egale şi
libere precum şi faptul că părţile, reprezentarea acestora şi procedura de negociere şi de
încheiere a contractelor colective de muncă sunt stabilite potrivit legii. Este vorba bineînţeles
de prevederile legii cadru nr. 62/2011.
Angajatorul sau organizaţia patronală iniţiează negocierea colectivăcu cel puţin 45 de
zile calendaristice înaintea expirării contractelor colectivede muncă sau a expirării perioadei
de aplicabilitate a clauzelor stipulate înactele adiţionale la contractele colective de muncă.
În cazul în care angajatorul sau organizaţia patronală nu iniţiazănegocierea, aceasta va
începe la cererea scrisă a organizaţiei sindicalereprezentative sau a reprezentanţilor
angajaţilor, în termen de cel mult 10 zilecalendaristice de la comunicarea solicitării.
Durata negocierii colective nu poate depaşi 60 de zile calendaristice,decât prin acordul
părţilor.În termen de 5 zile calendaristice de la data declanşăriiprocedurilor de negociere,
angajatorul sau
organizaţia patronală are obligaţia să convoace toate părţile îndreptăţite învederea negocierii
contractului colectiv de muncă.
La prima şedinţă de negociere se stabilesc informaţiile publice şi cucaracter
confidenţial pe care angajatorul le va pune la dispoziţia delegaţilorsindicali sau ai
reprezentanţilor angajaţilor, conform legii şi data până la careurmează a îndeplini această
obligaţie.Informaţiile pe care angajatorul sau organizaţia patronală le va punela dispoziţia
delegaţilor sindicali sau a reprezentanţilor angajaţilor, după caz,vor cuprinde cel puţin date
referitoare la:
a) situaţia economico - financiară la zi;
b) situaţia ocupării forţei de muncă.
Tot la prima şedinţă de negociere părţile vor consemna în
procesul-verbal următoarele:
a) componenţa nominală a echipelor de negociere pentru fiecare parte,în baza unor
împuterniciri scrise;
b) nominalizarea persoanelor mandatate să semneze contractul colectivde muncă;
c) durata maximă a negocierilor convenită de părţi;
d) locul şi calendarul reuniunilor;
e) dovada reprezentativităţii părţilor participante la negocieri;
f) dovada convocării tuturor părţilor îndreptăţite să participe lanegociere;
g) alte detalii privind negocierea.
La negocierea clauzelor şi la încheierea contractelorcolective de muncă, părţile sunt
egale şi libere.Contractele colective de muncă nu pot conţine clauze care săstabilească
drepturi la un nivel inferior celor stabilite prin contractul colectivde muncă aplicabil încheiat
la nivel superior.
Atât codul muncii, prin art. 229 (4), cât şi Legea 62/2011 prevăd că toate contractele
colective de muncă, încheiate cu respectarea dispoziţiilor legale constituie legea părţilor.
Codul muncii ierarhizează efectele contractelor colective încheiate la diferite nivele
ale activităţii, stabilind că prin contractele colective de muncă nu se pot stabili drepturi la un
nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă încheiate la nivel superior dar
şi că în contractele individuale de muncă nu se pot include clauze care să stabilească drepturi
la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă.
Clauzele cuprinse în contractele colective de muncã negociate cu încãlcarea
prevederilor cuprinse în lege sau în contractele colective încheiate la nivel superior sunt lovite
de nulitate. Nulitatea se constatã de cãtre instanţa judecãtoreascã, la cererea pãrţii interesate
(sau prin convenţie, dacă părţile se înţeleg).
În acest caz, partea interesatã poate cere renegocierea drepturilor respective. Pânã la
renegocierea drepturilor, clauzele a cãror nulitate a fost constatatã sunt înlocuite cu
prevederile mai favorabile cuprinse în lege sau în contractul colectiv de muncã încheiat la
nivel superior, dupã caz.
La încheierea contractului colectiv de muncă prevederile legale referitoare la
drepturile salariaţilor au un caracter minimal, prin negociere părţile au posibilitatea să
lărgească sfera acestor drepturi
Aşa cum am mai arătat, contractul colectiv de muncă este o excepţie de la principiul
realtivităţii convenţiilor. Astfel, prevederile contractului colectiv de muncă produc efecte
pentru toţi salariaţii, indiferent de data angajării sau de afilierea lor la o organizaţie sindicală.
Contractele colective de muncă se pot încheia la nivelul angajatorilor, al ramurilor de
activitate, la nivel naţional şi la nivelul unor grupuri de angajatori. La fiecare nivel se încheie
un singur contract colectiv de muncă În cazul în care la nivel de angajator, grup de angajatori
sau ramură nu există contract colectiv de muncă, se aplică contractul colectiv de muncă
încheiat la nivel superior. În caz de aplicare concomitentă a mai multor contracte colective de
muncă, acestea produc efecte astfel:
a) pentru toţi angajaţii din unitate, în cazul contractelor colective demuncă încheiate la acest
nivel;
b) pentru toţi angajaţii încadraţi în unităţile care fac parte din grupul deunităţi pentru care s-a
încheiat contractul colectiv de muncă;
c) pentru toţi angajaţii încadraţi în unităţile din sectorul de activitatepentru care s-a încheiat
contractul colectiv de muncă şi care fac parte dinorganizaţiile patronale semnatare ale
contractului.
În contractele colective de muncă la orice nivel clauzele aplicabileangajaţilor încadraţi
cu contract individual de muncă în sectorul bugetar vorrespecta în mod obligatoriu
prevederile Legii 62/2011 (art.137-139).
Astfel, în art. 137 se precizează faptul că părţile contractului colectiv de muncă sunt
angajatorii şiangajaţii reprezentaţi după cum urmează:
A. Din partea angajatorilor:
a) la nivel de unitate de către conducătorul instituţiei bugetare saude către persoana mandatată
în cest scop;
b) la nivel de grup de unităţi de către reprezentantul legal alordonatorilor principali de credite;
c) la nivel de sector de activitate de către reprezentantul legal alautorităţii publice centrale
competente;
B. Din partea angajaţilor, la nivel de unitate, grup de unităţi sau sectorde activitate de
organizaţiile sindicale legal constituite şi reprezentativeconform prevederilor prezentei legi.
Prin contractele/acordurile colective de muncă încheiateîn sectorul bugetar nu pot fi
negociate sau incluse clauze referitoare ladrepturi în bani şi în natură, altele decât cele
prevăzute de legislaţia învigoare pentru categoria respectivă de personal.
Prin excepţie de la aceste prevederi, contractelecolective de muncă în sectorul bugetar
se negociază, în condiţiile legii, dupăaprobarea bugetelor de venituri şi cheltuieli ale
ordonatorilor de credite, înlimitele şi în condiţiile stabilite prin bugete.
Drepturile salariale din sectorul bugetar se stabilesc prin lege înlimite precise, care nu
pot constitui obiect al negocierilor şi nu pot fimodificate prin contracte colective de muncă. În
cazul în care drepturilesalariale sunt stabilite de legi speciale între limite minime şi
maxime,drepturile salariale concrete se determină prin negocieri colective, dar numaiîntre
limitele legale.
Executarea contractului colectiv de muncă este obligatorie pentru părţi iar
neîndeplinirea obligaţiilor asumate prin contractul colectiv de muncă atrage răspunderea
părţilor care se fac vinovate de aceasta.
Întrebări de autoevaluare
Teste de autocontrol
1. Contractele colective de muncă nu vor fi înregistrate dacă:
*părţile nu au depus dosarul în conformitate cu documentatia solicitata prin art. 143 alin. (2);
*nu sunt semnate de către organizaţii sindicale care reprezintă mai mult de jumătate din totalul angajaţilor din
sectorul sau grupul de unităţi pentru care s-a negociat contractul;
*reprezentantul oricărei părţi, care a participat la negocieri, nu a fost de acord cu oricare dintre clauzele
contractului şi acest fapt a fost consemnat în procesul-verbal de negociere.
2. În caz de aplicare concomitentă a mai multor contracte colective de muncă, acestea produc efecte astfel:
*pentru toţi angajaţii din unitate, în cazul contractelor colective de muncă încheiate la acest nivel;
*pentru toţi angajaţii încadraţi în unităţile care fac parte din grupul de unităţi pentru care s-a încheiat contractul
colectiv de muncă;
*pentru toţi angajaţii încadraţi în unităţile din sectorul de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de
muncă şi care fac parte din organizaţiile patronale semnatare ale contractului.
UNITATEA DE STUDIU III CONFLICTELE DE MUNCĂ
Obiective specifice:
- însuşirea noţiunii de conflict de muncă;
- cunoaşterea procedurii legale de soluţionare a conflictelor de muncă;
- delimitarea noţiunei de grevă de alte conflicte de muncă;
- stabilirea categoriilor de salariaţi care nu au dreptul la grevă;
- dobândirea abilităţilor de operare cu termenii de conflicte de muncă, conflict de interese, mediere etc
Cuvinte cheie:
- conflict colectiv de muncă, grevă, concilere, mediere, arbitraj, interdicţia legală a dreptului la grevă
Ritmul de lucru: unitatea de studiu se dezvoltă pe 6 subunităţi de studiu. Timpul de lucru estimat este de 3 ore.
Rezumat
Sunt prezentate pe scurt metodele de rezolvare a conflictelor de muncă, cu accent pe cele care au caracter de
noutate cum ar fi medierea și arbitrajul.România are un lung istoric al grevelor care au determinat schimbări ale
cadrului legislativ și nu numai fapt ce determină studierea cu atenție a cadrului de desfășurare a acestora și, mai
important, încetarea acesteia.
Medierea şi arbitrajul
În vederea promovării soluţionării amiabile şi cu celeritate aconflictelor colective de
muncă se înfiinţează „Oficiul de Mediere şi Arbitrajal Conflictelor Colective de Muncă” de pe
lângă Ministerul Muncii, Familieişi Protecţiei Sociale.
În cadrul Oficiului de Mediere şi Arbitraj al Conflictelor Colectivede Muncă vor fi
constituite Corpul de mediatori şi Corpul de arbitri aiconflictelor colective de muncă.
În cazul în care conflictul colectiv de muncă nu a fostsoluţionat ca urmare a concilierii
organizate de Ministerul Muncii, Familiei şiProtecţiei Sociale, respectiv inspectoratul
teritorial de muncă, după caz,părţile pot hotărî, prin consens, iniţierea procedurii de mediere,
în condiţiileprezentei legi.
Pentru medierea conflictelor individuale de muncă sunt aplicabileprevederile art. 73
alin. (2) din Legea nr. 192/2006 privind medierea şiorganizarea profesiei de mediator, cu
modificările şi completările ulterioare.
Pe întreaga durată a unui conflict colectiv de muncăpărţile aflate în conflict pot hotărî
prin consens ca revendicările formulate săfie supuse arbitrajului Oficiului de Mediere şi
Arbitraj al ConflictelorColective de Muncă de pe lângă Ministerul Muncii, Familiei şi
ProtecţieiSociale.
Hotărârile arbitrale pronunţate de Oficiul de Mediere şi Arbitraj alConflictelor
Colective de Muncă de pe lângă Ministerul Muncii, Familiei şiProtecţiei Sociale sunt
obligatorii pentru părţi, completează contractelecolective de muncă şi devin executorii din
momentul pronunţării lor.
Medierea sau arbitrajul conflictului colectiv de muncă suntobligatorii dacă părţile, de
comun acord, au decis acest lucru înainte dedeclanşarea grevei sau pe parcursul acesteia.
III.3 Greva: noţiune, cadru legal, tipuri de grevă
Noţiunea de grevă este reglementată atât de prevederile Codului muncii cât şi de legea cadru
privind dialogul social. În accepţiunea art. 181 din lege,prin grevă se înţelege orice formă de
încetare colectivă şi voluntară a lucrului într-o unitate.
Definiţia codului este mai simplă, înţelegând prin grevă încetarea voluntară şi
colectivă a lucrului de către salariaţi. In Codul muncii se prevede că salariaţii au dreptul la
grevă pentru apărarea intereselor profesionale, economice şi sociale iar participarea
salariaţilor la grevă este liberă. Nici un salariat nu poate fi constrâns să participe sau să nu
participe la o grevă.
Consideram de interes clasificarea grevelor după mai multe criterii, aşa cum
esteredatade legea nr. 168/1999 (abrogată de Legea 62/2011) şi de literatura de specialitate:18
după criteriul participării salariaţilor, greve pot fi
1. totale, la care aderă toţi salariaţii
2. parţiale, la care aderă salariaţii anumitor secţii
după criteriul duratei
1. nelimitată în timp (până la soluţionarea revendicărilor)
2. limitată în timp (declarate pe o anumită perioadă)
după criteriul modului de organizare
1. greva de avertisment, având o durată mai mare de 2 ore dacă se face cu
încetarea lucrului şi trebuie să preceadă cu 5 zile greva propriu-zisă
2. grevele organizate, de regulă de sindicate
3. grevele spontane, declarate fără intervenţia sindicatelor
după criteriul finalităţii
1. greve profesionale, au ca scop îmbunătăţirea salarizării şi condiţiilor de
muncă
2. grevele de solidaritate, pentru a susţine revendicările formulate de
salariaţii din alte unităţi
3. greve politice, art. 49 din legea nr. 168/1999 interzice aceste greve şi
prin urmare au un caracter ilicit
după criteriul legalităţii
1. greve licite
2. greve ilicite
alte tipuri de grevă
1. greve prin surprindere, desfăşurate fără preaviz
2. greve sughiţ, constau în abţinerea de la muncă, fracţionată în timp şi pe
durată scurtă
3. greve în carouri, au loc atunci când greva se desfăşoară succesiv, pe
categorii de salariaţi
4. greve perlate, au loc atunci când greviştii reduc eficienţa muncii prin
operaţii de muncă executate într-un ritm lent
5. greve de zel, când sunt executate minuţios toate formalităţile
administrative cerute, mai ales în serviciile publice
6. greve tromboză, când greva intervine într-un loc strategic al unităţii,
paralizându-i activitate.
Teste de autocontrol
1. Greva in carouri are loc atunci cand
acesta se desfasoara fara preaviz
*greva se desfasosra succesiv, pe categorii de salariati
grevistii reduc eficienta muncii prin operatii de munca executate intr-un ritm lent
sunt executate minutios toate formalitatile administrative cerute, mai ales in serviciile publice
2. Greva de avertisment
se desfasoara pe parcursul unei zile intregi, si trebuie sa preceada cu cel putin 3 zile greva propriu-zisa
nu poate avea o durata mai mare de 2 ore, daca se face cu incetarea lucrului
este declarata fara interventia sindicatului
*trebuie sa preceada cu cel putin 5 zile greva propriu-zisa
UNITATEA DE STUDIU IV FORMAREA PROFESIONALĂ
Obiective specifice:
- înţelegerea noţiunii de formare profresională şi stabilirea reglementărilor legislaţive pentru acest domeniu;
- delimitarea formării profesionale continue de formarea profesională iniţială;
- determinarea principalelor reglementări pentru sistemul de învăţământ din România;
- însuşirea principalelor contracte de formare profesională;
- dobândirea principalelor noţiuni despre obligaţiile salariaţilor benericiari ai contractelor de formare
profesională.
Cuvinte cheie:
- formare profesională, perfecţionare profesională, adaptare profesională, ucenic, contract de formare
profesională.
Ritmul de lucru: unitatea de studiu se dezvoltă pe 5 subunităţi de studiu. Timpul de lucru estimat este de 3 ore.
Rezumat
Această unitate de studiu își propune, în prima parte, delimitarea corectă a noțiunii de formare profesională și
delimitarea noțiunilor de pregătire profesională de perfecționare profesională. Un segment important este alocat
contractelor de formare profesională și importanța existenței clauzei de formare profesională în contractele
individuale de muncă.
Aşa cum am arătat mai sus, pregătirea profesională sau formarea profesională iniţială
reprezintă procesul prin care o persoană dobândeşte cunoştinţele şi calificările necesare pentru
ocuparea unui post în câmpul muncii. Pregătirea profesională este un proces de învăţare, bazat
pe garanţiile constituţionale ale dreptului la învăţătură.
Reglementarea procesului de învăţământ face obiectul legii nr. 1/2011 care prevede
că sistemul de invatamant se imparte în: preuniversitar și superior. Conform art 23 din aceeași
lege, sistemul naţional de învăţământ preuniversitar cuprinde următoareleniveluri:
a) educaţia timpurie (0-6 ani), formată din nivelul antepreşcolar (0-3 ani) şiînvăţământul
preşcolar (3-6 ani), care cuprinde grupa mică, grupa mijlocie şi grupa mare;
b) învăţământul primar, care cuprinde clasa pregătitoare şi clasele I-IV;
c) învăţământul secundar, care cuprinde:
(i) învăţământul secundar inferior sau gimnazial, care cuprinde clasele V-IX;
(ii) învăţământul secundar superior sau liceal, care cuprinde clasele de liceuX-XII/XIII, cu
următoarele filiere: teoretică, vocaţională şi tehnologică;
d) învăţământul profesional, cu durată între 6 luni şi 2 ani;
e) învăţământul terţiar non-universitar, care cuprinde învăţământul postliceal.
(2) Învăţământul liceal, vocaţional şi tehnologic, învăţământul profesional şiînvăţământul
postliceal se organizează pentru specializări şi calificări stabilite de MinisterulEducaţiei,
Cercetării, Tineretului şi Sportului, în conformitate cu Registrul Naţional al Calificărilor.
Învăţământul liceal cuprinde următoarele filiere şi profiluri:
a) filiera teoretică, cu profilurile umanist şi real;
b) filiera tehnologică, cu profilurile tehnic, servicii, resurse naturale şi protecţiamediului;
c) filiera vocaţională, cu profilurile militar, teologic, sportiv, artistic şi pedagogic.
Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului este abilitat să stabileascăprin
planurile-cadru de învăţământ, în funcţie de dinamica socială, economică şi
educaţională,specializări diferite în cadrul profilurilor.
Durata studiilor în învăţământul liceal – forma de învăţământ cu frecvenţă – este de3
ani pentru filiera teoretică, de 3 sau de 4 ani pentru filiera vocaţională, şi de 4 ani pentru
filieratehnologică, în conformitate cu planurile-cadru aprobate de Ministerul Educaţiei,
Cercetării,Tineretului şi Sportului.Pentru unele forme de învăţământ cu frecvenţă şi cu
frecvenţă redusă,durata studiilor se prelungeşte cu un an.
Învăţământul liceal se organizează şi funcţionează, de regulă, ca învăţământ
cufrecvenţă. Acesta se poate organiza şi poate funcţiona şi ca învăţământ cu frecvenţă redusă,
înunităţile de învăţământ stabilite de inspectoratul şcolar, în colaborare cu autorităţile
administraţieipublice locale.
Unităţile de învăţământ liceal se organizează cu una sau mai multe filiere şi unul
saumai multe profiluri. În cadrul profilurilor se pot organiza una sau mai multe calificări
profesionalesau specializări, conform legii.Absolvenţii învăţământului liceal care au dobândit
formal, nonformal sau informalcompetenţe profesionale pot susţine examen de certificare a
calificării, în condiţiile legii.Absolvenţii care promovează examenul de certificare dobândesc
certificat de calificare şisuplimentul descriptiv al certificatului, conform Europass19.
Unităţile de învăţământ în care se organizează filiera tehnologică sau vocaţională
aliceului sunt stabilite de inspectoratele şcolare, cu consultarea autorităţilor administraţiei
publicelocale, având în vedere tendinţele de dezvoltare socială şi economică precizate în
documentelestrategice regionale, judeţene şi locale.
Învăţământul profesional se poate organiza în şcoli profesionale care potfi unităţi
independente sau afiliate liceelor tehnologice, de stat sau particulare.Pregătirea prin
învăţământul profesional se realizează pe baza standardelor depregătire profesională aprobate
de Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului, în urmaconsultării partenerilor
sociali. Standardele de pregătire profesională se realizează pe bazastandardelor ocupaţionale
validate de comitetele sectoriale.Absolvenţii învăţământului profesional, care promovează
examenul de certificare acalificării profesionale, dobândesc certificat de calificare
profesională şi suplimentul descriptiv alcertificatului, conform Europass.
Modul de organizare şi de desfăşurare a examenului de certificare a
calificăriiprofesionale este reglementat de Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi
Sportului prinmetodologie, care se dă publicităţii la începutul ciclului.Absolvenţii
învăţământului profesional, care promovează examenul de certificare acalificării profesionale,
pot urma cursurile învăţământului liceal cu frecvenţă redusă.
Absolvenţii învăţământului gimnazial care întrerup studiile pot finaliza, până lavârsta
de 18 ani, cel puţin un program de pregătire profesională care permite dobândirea
uneicalificări corespunzătoare Cadrului Naţional al Calificărilor.
Programele de pregătire profesională sunt organizate prinunităţile de învăţământ de
stat şi sunt gratuite, în condiţiile în care sunt finalizate până la vârsta de18 ani.Durata şi
conţinutul programelor de pregătire profesională sunt stabilite de unitateade învăţământ, pe
baza standardelor ocupaţionale, prin consultare cu angajatorii.Programele de pregătire
profesională se finalizează cu examen de certificare a
calificării. Organizarea şi desfăşurarea examenului de certificare a calificării sunt
reglementate deAutoritatea Naţională a Calificărilor.
Statul susţine învăţământul profesional şi învăţământul liceal – filiera tehnologicăsau
vocaţională, prin:
a) recunoaşterea în învăţământul terţiar non-universitar a studiilor obţinute în
cadrulînvăţământului liceal – filiera tehnologică sau vocaţională, în baza unui regulament
propriu;
b) finanţarea parţială la şcolarizarea în cadrul şcolilor postliceale de stat;
c) burse speciale şi alte forme de sprijin material.
Potrivit art. 44 din Legea 1/2011 educatiei nationale, învăţământul postliceal se
organizează pentru calificări profesionaleînscrise în Registrul Naţional al Calificărilor,
stabilite de Ministerul Educaţiei, Cercetării,Tineretului şi Sportului şi aprobate prin hotărâre a
Guvernului.
Învăţământul postliceal face parte din învăţământul profesional şi tehnic şi esteparţial
subvenţionat de stat.Învăţământul postliceal special face parte din învăţământul profesional şi
tehnic şi
este integral subvenţionat de stat iar școlile de maiştri sunt şcoli postliceale.Învăţământul
postliceal are o durată de 1-3 ani, în funcţie de complexitatea calificăriişi de numărul de
credite pentru educaţie şi formare profesională.
Şcolarizarea în învăţământul postliceal de stat, organizat în conformitate cuprevederile
prezentei legi, se finanţează prin bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale,din
sumele defalcate din venituri ale bugetului de stat şi din venituri ale bugetelor
locale.Şcolarizarea poate să fie finanţată şi de către solicitanţi, persoane fizice sau juridice,
prin contractîncheiat cu unitatea de învăţământ care asigură şcolarizarea. Statul susţine şi
stimulează, inclusivfinanciar, programe de studiu pentru învăţământul postliceal, în
parteneriat public-privat.
Cifra de şcolarizare pentru învăţământul postliceal de stat se aprobă prin hotărâre
aGuvernului. Prin excepţie, cifra de şcolarizare pentru învăţământul postliceal de stat
finanţatintegral de către solicitanţi, persoane fizice sau juridice, se aprobă, prin decizie, de
inspectoratulşcolar şi se comunică Ministerului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului.
Admiterea în învăţământul postliceal se face în conformitate cu criteriile
generalestabilite de Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului, pe baza unei
metodologiielaborate de unitatea de învăţământ, prin consultarea factorilor interesaţi.Au
dreptul să se înscrie în învăţământul postliceal absolvenţiide liceu, cu sau fără diplomă de
bacalaureat.
Creditele pentru educaţie şi formare profesională obţinute în învăţământulpostliceal
pot fi recunoscute pentru absolvenţii cu diplomă de bacalaureat de către universităţi, înbaza
deciziilor Senatului universitar, ca unităţi de credite de studii transferabile pentru
nivelullicenţă.
Învăţământul superior este organizat în universităţi, academii de studii,
institute,şcoli de studii superioare şi altele asemenea, numite în continuare instituţii de
învăţământ superiorsau universităţi.
Conform legii, misiunea învăţământului superior este de a genera şi de a
transferacunoaştere către societate prin:
a) formare iniţială şi continuă la nivel universitar, în scopul dezvoltării personale, alinserţiei
profesionale a individului şi a satisfacerii nevoii de competenţă a mediului socio-economic;
b) cercetare ştiinţifică, dezvoltare, inovare şi transfer tehnologic, prin creaţie individualăşi
colectivă, în domeniul ştiinţelor, al ştiinţelor inginereşti, al artelor, al literelor, prin
asigurareaperformanţelor şi dezvoltării fizice şi sportive, precum şi valorificarea şi
diseminarea rezultateloracestora.
Calificările dobândite de absolvenţii programelor de studii dinînvăţământul superior
sunt atestate prin diplome, prin certificate şi prin alte acte de studii eliberatenumai de către
instituţiile de învăţământ superior acreditate.
Diplomele corespunzătoare programelor de studii universitare sunt înscrisuri oficialeşi
nu pot fi emise decât de instituţiile acreditate, pentru programele şi formele de studii
acreditatesau autorizate provizoriu.Programele de studii universitare sunt grupate pe domenii
de studii şi organizate pe3 cicluri de studiu: licenţă, master, doctorat.
Formele de organizare a programelor de studii sunt:
a) cu frecvenţă, caracterizate prin activităţi de învăţământ şi/sau de cercetare programatepe
durata întregii zile, specifice fiecărui ciclu de studii universitare, aproximativ uniform
distribuitesăptămânal/zilnic pe parcursul semestrului şi presupunând întâlnirea nemijlocită, în
spaţiuluniversitar, a studenţilor cu cadrele didactice şi de cercetare;
b) cu frecvenţă redusă, caracterizată prin activităţi dedicate mai ales unor cursuri desinteză şi
pregătirii aplicative, programate în mod compact şi periodic, presupunând
întâlnireanemijlocită, în spaţiul universitar, a studenţilor cu cadrele didactice de predare,
completate de altemijloace de pregătire specifice învăţământului la distanţă;
c) la distanţă, caracterizată prin utilizarea unor resurse electronice, informatice şi
decomunicaţii specifice, activităţi de autoînvăţare şi autoevaluare completate de activităţi
specifice detutorat.
Legea învăţământului prevede reglementări speciale cu privire la învăţământul
postuniversitar.Astfel, programele postuniversitare sunt:
a) programe postdoctorale de cercetare avansată;
b) programe postuniversitare de formare şi dezvoltare profesională continuă.
Pot organiza programe postuniversitare de formare şi dezvoltareprofesională continuă
toate acele instituţii de învăţământ superior care au acreditate cel puţinprograme de studii
universitare de licenţă în domeniul ştiinţific respectiv.Programele postuniversitare de formare
şi dezvoltare profesională ale instituţiiloracreditate se desfăşoară pe baza unui regulament
propriu de organizare şi desfăşurare, aprobat deSenatul universitar şi cu respectarea
reglementărilor în vigoare.
Programele postuniversitare pot utiliza ECTS/SECT şi se finalizează cu un examende
certificare a competenţelor profesionale asimilate de cursanţi pe parcursul
programului.Programele postuniversitare se pot organiza în regim cu taxă sau cu finanţare
dinalte surse.Au dreptul să participe la studii postuniversitare absolvenţii care au cel puţin
studiiuniversitare cu diplomă de licenţă sau echivalentă.La finalizarea programelor
postuniversitare de formare şi dezvoltare profesională,instituţia organizatoare eliberează un
certificat de atestare a competenţelor profesionale specificeprogramului.
IV.3 Perfecţionarea profesională
Întrebări de autoevaluare
Teste de autocontrol
1. Angajatorii au obligaţia de asigura participarea la programe de formare profesională pentru toţi salariaţii, după
cum urmează:
*cel puţin o dată la doi ani, dacă au cel puţin 21 de salariaţi,
cel puțin odata la patru ani, dacă au cel puțin 21 de salariați ;
*cel puţin o dată la trei ani, dacă au sub 21 de salariaţi
Obiective specifice:
- definirea noţiunii de contract individual de muncă
- particularităţile contractului individual de muncă;
- determinarea pricipalelor condiţii pentru încheierea valabilă a contractului de muncă
Cuvinte cheie:
- contract individual de muncă, condiții de fond, condiții de formă
Ritmul de lucru: unitatea de studiu se dezvoltă pe 3 subunităţi de studiu. Timpul de lucru estimat este de 3 ore.
Rezumat
Unitatea de studiu V face parte integranta din capitolul amplu dedicat contractului individual de muncă. În
aceasta unitate de studiu sunt prezentate caracterele juridice ale contractului individual de muncă și condițiile de
validitate necesare a fi întrunite.
O bună perioadă de timp (sfârşitul sec. al XIX-lea şi începutul sec. XX) contractul
individual de muncă a fost considerat o varietate a contractului de locaţiune a lucrărilor,
reglementat de dispoziţiile Codului civil. Extinderea folosirii de către meseriaşi şi industriaşi a
muncii salarizate a determinat adoptarea în anul 1929 a primei legi a contractelor de muncă,
urmată de Codul muncii din 1950 şi din 1972.20
Astăzi, contractul individual de muncă este reglementat în principal prin dispoziţiile
Codului muncii în vigoare (legea nr. 40/2011), respectiv titlul II (articolele 10 – 110).(În
vechea reglementare se avea în vedere și o serie de alte prevederi speciale oferite prin Legea
nr. 130/1999 ce reglementa măsuri privind protecţia persoanelor încadrate în muncă, abrogată
prin O.U.G. 123/2010).
Literatura de specialitate a furnizat mai multe definiţii pentru noţiunea de contract
individual de muncă. Astfel, într-o opinie, prin contract individual de muncă se înţelege “acea
convenţie încheiată în scris prin care o persoană fizică (salariatul) se obligă să presteze o
anumită muncă pe o perioadă nedeterminată sau determinată de timp pentru un patron
(angajator) care, la rândul său, se obligă să plătească salariul şi să asigure condiţiile necesare
desfăşurării activităţii”.21
Contractul individual de muncă este “înţelegerea sau convenţia în formă scrisă prin
care salariatul se obligă să pună la dispoziţia angajatului forţa sa de muncă – fizică sau
intelectuală – iar angajatorul este obligat să asigure plata salariului pentru munca prestată şi
condiţii adecvate de muncă”.22
Într-o altă lucrare de specialitate, contractul individual de muncă este definit drept
înţelegerea încheiată în scris între o persoană fizică pe de o parte şi un patron pe de altă parte,
prin care prima se obligă a presta munca prevazută în contract iar cel de-al doilea să asigure
persoanei încadrate condiţii corespunzătoare pentru buna desfăşurare a activităţii, deplina
protecţie şi securitate a muncii şi să o remunereze în raport cu munca prestată, potrivit
clauzelor contractului.23
În reglementarea veche, Codul muncii din România nu oferea o definiţie pentru
contractul individual de muncă. Această lacună a fost remediată prin apariţia codului nou,
care tratează această instituţie în Titlul II (denumit Contractul individual de muncă) pe o
întindere de 9 capitole.
Contractul individual de muncă, izvor al raporturilor juridice de muncă şi
componentă fundamentală a obiectului dreptului muncii, este reglementat exhaustiv de noul
Cod al muncii. În ansamblu, se poate afirma că au fost avute în vedere următoarele repere:
- reglementarea sa în concordanţă cu cerinţele specifice unei economii de piaţă;
- încorporarea normelor în materie ale Uniunii Europene şi ale Organizaţiei
Internaţionale a Muncii;
- înlăturarea unor carenţe ale Codului muncii anterior, semnalate în timp de
practica judiciară şi de doctrina judiciară.24
În conformitate cu art. 10 din Codul muncii, contractul individual de muncă este
“contractul în temeiul căruia o persoană fizică, denumită salariat, se obligă să presteze munca
pentru şi sub autoritatea unui angajator, persoană fizică sau juridică, în schimbul unei
remuneraţii denumite salariu”.
Chiar din definiţia dată de legiuitor se disting părţile contractului individual de
muncă (angajatorul şi salariatul) precum şi elementele definitorii ale acestuia (respectiv
munca prestată, salariul plătit şi raportul de autoritate în care se situează părţile).
Criteriul subordonării juridice este determinant pentru contractul individual de
muncă, deoarece munca mai poate fi prestată şi prin intermediul altor contracte (contractul de
antrepriză, contractul de prestări servicii etc.). Trebuie să nu se confunde subordonarea
juridică caracteristică contractului individual de muncă cu subordonarea economică.25
Într-o altă opinie,26 elementele esenţiale ale contractului individual de muncă nu sunt
munca prestată, salariul plătit şi subordonarea juridică a salariatului faţă de angajator, ci
părţile (subiectele), felul muncii, salariul şi munca prestată.
Aşa cum sunt teoretizate de disciplinele juridice cu caracter general, dreptul comun
pentru dreptul muncii find dreptul civil, condiţiile de validitate ale actelor juridice se împart în
condiţii de fond şi condiţii de formă.
Alţi autori identifică mai multe condiţii care sunt impuse pentru încheierea în mod
valabil a contractului individual de muncă, respectiv: capacitatea juridică a persoanei fizice,
capacitatea juridică a patronului, consimţământul, obiectul, examenul medical, avizul
prealabil, actul de alegere sau numire în funcţie (pentru funcţiile eligibile), condiţiile de studii,
repartizarea, vechimea în muncă, verificarea aptitudinilor şi a pregătirii profesionale,
informarea reciprocă.37
Toate aceste aspecte sunt discutate pe parcursul lucrării, condiţiile generale fiind
detaliate în cele ce urmează iar documentele care atestă îndeplinirea unor condiţii generale
pentru încheierea valabilă a contractului de muncă în paragraful următor, intitulat “Acte
necesare pentru încheierea contractului individual de muncă”.
B. Consimţământul părţilor
Aşa cum am arătat în paragraful cu privire la trăsăturile contractului individual de
muncă, contractul este valabil încheiat prin manifestarea expresă a consimţământului părţilor.
Cerinţa redactării unui înscris este o condiţie de probaţiune şi nu una de validitate.
Consimţământul părţilor trebuie să provină de la o persoană cu discernământ, să fie exprimat
cu intenţia de a produce efecte juridice, să fie exteriorizat, să fie liber exprimat şi neviciat prin
eroare, dol, violenţă sau, în ipoteza salariatului minor, prin leziune.
În principiu, modul în care este exteriorizat consimţământul este lăsat la alegerea
liberă a părţilor contractului individual de muncă, dar există şi situaţii când legea impune
anumite restricţii. O modalitate specială de exteriorizare a consimţământului o constituie
jurământul. Jurământul constituie legal punctul terminus al manifestării în trepte a acordului
persoanei la încadrarea sa în funcţia respectivă46. Normele legale impun depunerea
juramântului pentru următoarele categorii de salariaţi: personalul silvic, cadre medicale,
judecători, avocaţi etc.
Refuzul de a depune jurământul anulează angajarea celui în cauză iar contractul
individual de muncă va fi afectat de vicierea consimţământului, deci nu va fi valabil încheiat.
Prin urmare, contractul nu va mai produce nici un efect juridic.
C. Obiectul contractului
Conform Codului civil, obiectul convenţiilor este acela la care părţile se obligă iar în
situaţia contractului individual de muncă este reprezentat de salariul plătit de patron şi munca
prestată de angajat.
Pentru a fi valabil încheiat un contract, obiectul său trebuie să fie determinat, licit şi
moral. În acest sens, art. 15 din Codul muncii prevede că este interzisă sub sancţiunea nulităţii
absolute încheierea unui contract individual de muncă în scopul prestării unei munci sau unei
activităţi ilicite sau ilegale.
Pe de altă parte, plata sumei de bani pe care o primeşte angajatul este obligatorie, nu
trebuie să aibă un caracter ocazional, precar sau să se dea cu titlu de recompensă.
Salariul reprezintă preţul muncii prestate în temeiul unui contract individual de
muncă şi cuprinde ca elemente componente: salariul de bază, adaosurile şi sporurile la sariul
de bază.47
Conform art. 159 din Codul muncii, salariul reprezintă contraprestaţia muncii depuse
de salariat în baza contractului individual de muncă. Conform art. 164, angajatorul este
obligat să garanteze în plată un salariu minim brut lunar cel puţin egal cu salariul de bază
minim brut pe ţară. Salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, corespunzător
programului normal de muncă, se stabilește prin hotărâre de Guvern, după consultarea
sindicatelor și a patronatelor. Conform H.G. nr 1193/2010 art. 1 salariul de bază minim brut
pe țară garantat în plată se stabilește la 670 lei lunar, pentru un program complet de lucru de
170 de ore în medie pe lună în anul 2011, reprezentând 3,94 lei/oră.
În ceea ce priveşte dreptul la salariu, trebuiesc respectate următoarele principii:
principiul negocierii salariului, principiul diferenţierii salariului (după criterii diferite, între
care amintim postul ocupat, studiile salariatului, natura muncii etc.), principiul indexării şi
compensării salariului pentru limitarea efectelor inflaţiei, principiul egalităţii de tratament,
principiul confidenţialităţii şi principiul respectării salariului minim.48
Conform prevederilor art. 159 al. III din Codul muncii, la stabilirea şi la acordarea
salariului este interzisă orice discriminare pe criterii de sex, orientare sexuală, caracteristici
genetice, vârstă, apartenenţă naţională, rasă, culoare, etnie, religie, opţiune politică, origine
socială, handicap, situaţie sau responsabilitate familială, apartenenţă ori activitate sindicală.
Salariul trebuie stabilit pe baza negocierilor între partenerii contractuali.
Codul muncii mai prevede că salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligaţii
băneşti ale angajatorilor. Această normă juridcă oferă angajaţilor garanţii legale cu privire la
încasarea sumelor datorate de patroni cu titlu de salariul.
D. Cauza contractului
Cauza contractului reprezintă scopul urmărit de părţi la încheierea lui. În legislaţia
noastră, cauza contractului se prezumă că există, până la proba contrarie. Lipsa cauzei, o
cauză ilegală, nereală sau imorală conduce la nulitatea absolută a convenţiei.49
Toate aceste prevederi cu titlu general se aplică şi în situaţia contractului individual
de muncă.
Întrebări de autoevaluare
Teste de autocontrol
1. Raportul de autoritate dintre angajator si angajat denota faptul că :
*patronul stabileşte programul şi locul de muncă al salariaţilor;
*patronul îndrumă salariatul cât priveşte executarea obligaţiilor de muncă;
*patronul fixează regimul de lucru (programul şi orarul de lucru) şi regulile de disciplină
patronul dispune de angajatul său tot timpul
Obiective specifice:
- determinarea pricipalelor acte pentru încheierea valabilă a contractului de muncă
- stabilirea şi însuşirea efectelor care decurg din contractul individual de muncă;
- cunoaşterea drepturilor şi obligaţiilor salariatului;
- dobândirea cunoştinţelor cu privire la suspendarea contractului individual de muncă;
Cuvinte cheie:
- contract individual de muncă, acte necesarepentru încheiere, drepturi şi obligaţii, suspendare
Ritmul de lucru: unitatea de studiu se dezvoltă pe 3 subunităţi de studiu. Timpul de lucru estimat este de 3 ore.
Rezumat
Prezenta unitate de studiu prezintă succint care sunt acele acte necesare pentru încheierea unui contract
individual de muncă. O atenție deosebita este conferită clauzelor obligatorii dar mai ales celor cu caracter
facultativ, din ce îm ce mai des folosite și în cadrul legislativ Românesc. Ultimul segment cuprinde efectele
derulării CIM și detalierea a celor mai importante dintre acestea.
Odată încheiată etapa negocierilor pentru angajarea în muncă sau ulterior câştigării
concursului pentru ocuparea unui post, viitorul salariat trebuie să completeze sau să
întocmească dosarul cu actele necesare în vederea încheierii propriu-zise a contractului
individual de muncă. Numărul şi tipul acestor acte diferă, în general, funcţie de natura
postului în discuţie. De obicei, actele necesare în vederea angajării sunt: cererea de angajare
(sau cererea de participare la concurs), curriculum vitae, actele de identitate, actele de studii,
certificatul medical, informarea privind condiţiile de muncă, nota de lichidare şi recomandări
de la precedentul loc de muncă, cartea de muncă etc.
Cererea de angajare (sau cererea pentru participarea la concurs) este necesară
pentru a dovedi intenţia viitorului salariat de a demara demersurile în vederea încadrării în
muncă sub autoritatea unui anumit angajator. Cererea de angajare poate consta într-un
formular tip pus la dispoziţie de biroul personal – resurse umane al angajatorului sau poate fi
redactată în întregime de viitorul angajat. De multe ori tradiţionala cerere de angajare este
înlocuită cu scrisoarea de intenţie, instrument împrumutat din practica occidentală de dreptul
muncii şi care are aceeaşi însemnătate cu cererea de angajare.
Un alt act necesar în vederea angajării este curriculum vitae sau CV-ul persoanei
care doreşte să se angajeze. De obicei, cererea de angajare sau scrisoarea de intenţie împreună
cu CV-ul sunt primele acte pe care le primeşte angajatorul şi funcţie de care îşi formează
prima impresie despre solicitantul slujbei. Dată fiind importanţa primei impresii, aspirantul la
o slujbă trebuie să acorde maximă atenţie modului în care îşi întocmeşte cererea de angajare şi
curriculum vitae. Aceste două acte sunt esenţiale pentru a trece în etapa a doua în vederea
angajării şi anume verificarea aptitudinilor profesionale pentru ocuparea postului. Această
verificare este obligatorie (vezi art. 29 din Codul muncii) şi se poate realiza prin diverse
modalităţi: interviu, probe practice, probe teoretice etc. Încadrarea salariaţilor la instituţiile şi
autorităţile publice se face obligatoriu prin concurs sau examen (art. 30 din Legea nr.
53/2003).
Actele de identitate ale viitorului salariat sunt necesare pentru a putea întocmi toate
formalităţile necesare angajării. De obicei, aceste acte se păstrează în copie în dosarul
persoanei de la angajator. Actele de identitate sunt buletinul (cartea) de identitate, certificatul
de naştere, certificatul de căsătorie. De cele mai multe ori la dosarul personal se depun şi
copiile certificatelor de naştere ale copiilor salariatului sau ale altor persoane aflate în
întreţinere, dacă este cazul. Aceste documente sunt necesare pentru eventualele avantaje
materiale pe care le oferă firma pentru copii angajaţilor sau ca justificare pentru deducerile
personale suplimentale din salariul angajatului. Dacă firma are relaţii cu parteneri din
străinătate şi salariaţii săi fac dese deplasări în interes de serviciu în afara graniţelor, la
dosarul personal se poate găsi şi o copie a paşaportului salariatului.
În vederea angajării, salariatul trebuie să prezinte în mod obligatoriu actele care să
ateste un nivel de studii cel puţin la nivelul minim impus de lege. Altfel spus, salariatul care
are studii superioare postului poate să presteze munca la care s-a angajat. Dimpotrivă însă,
dacă studiile pe care angajatul le poate proba cu acte sunt inferioare nivelului stabilit de lege,
atunci angajatul respectiv nu poate încheia în mod valabil un contract individual de muncă.
Aşa cum în mod constant a arătat practica judiciară, lipsa îndeplinirii condiţiilor de studii
pentru ocuparea unei funcţii conduce la nulitatea contractului individual de muncă.52
Nivelul pregătirii profesionale, ca şi natura studiilor, sunt obligatorii pentru unităţile
din sectorul bugetar; totuşi, în anumite cazuri, legea stabileşte cu titlu obligatoriu nivelul
studiilor şi pentru unităţile cu capital privat.53 De exemplu, conform prevederilor art. 11 din
Legea nr. 82/1991 (legea contabilităţii), nu pot îndeplini funcţia de contabil-şef ori cea de
director economic decât absolvenţii de studii superioare de profil economic.
Actele care atestă nivelul de studii sunt diplome, adeverinţe, atestate. Pe lângă acte
care atestă nivelul de studii cerut pentru postul ocupat, angajatul poate prezenta şi alte acte de
studii, carer atestă un nivel profesional care să justifice un salariu mărit. De exemplu, atestate
de cunoaştere a limbilor străine, diferite diplome de absolvire a cursurilor de formare sau
calificare profesională, cunoştinţe de operare PC, alte abilităţi speciale. Practica arată însă că
angajatorii se feresc de persoane “prea calificate”, faţă de exigenţele postului respectiv.
Aceste precauţii se nasc din teama angajatorilor de a nu intra în negocieri anevoioase asupra
nivelului de salarizare.
Conform art. 27 din Codul muncii, orice persoană poate fi angajată în muncă numai
în baza prezentării unui certificat medical care constată faptul că cel în cauză este apt pentru
prestarea acelei munci. Certificatul medical este obligatoriu nu doar la angajare, ci şi în
următoarele situaţii:
a. la reînceperea activităţii după o întrerupere mai mare de 6 luni, pentru locurile de
muncă având expunere la factori nocivi profesionali, şi de un an în celelalte
situaţii;
b. în cazul detaşării sau trecerii în alt loc de muncă ori în altă activitate;
c. la începerea misiunii, în cazul salariaţilor încadraţi cu contract de muncă
temporară;
d. în cazul ucenicilor, practicanţilor, elevilor şi studenţilor, în situaţia în care
urmează să fie instruiţi pe meserii şi profesii, precum şi în situaţia schimbării
meseriei pe parcursul instruirii;
e. periodic, în cazul celor care lucrează în condiţii de expunere la factori nocivi
profesionali, potrivit reglementărilor Ministerului Sănătăţii şi Familiei;
f. periodic, în cazul celor care desfăţoară activităţi cu risc de transmitere a unor boli
şi care lucrează în sectorul alimentar, zootehnic, la instalaţiile de aprovizionare
cu apă potabilă, în colectivităţi de copii, în unităţi sanitare, potrivit
reglementărilor Ministerului Sănătăţii şi Familiei;
g. periodic, în cazul celor care lucrează în unităţi fără factori de risc, prin examene
medicale diferenţiate în funcţie de vârstă, sex şi stare de sănătate, potrivit
reglementărilor din contractele colective de muncă.
Lipsa certificatului medical se sancţionează cu nulitatea contractului individual de
muncă. Dacă însă mai înainte de sesizarea instanţei de judecată cu nulitatea contractului
angajatul aduce un certificat medical care atestă faptul că este apt pentru prestarea acelei
munci, atunci contractul rămâne valabil încheiat.
Competenţa şi procedura de eliberare a certificatelor medicale în vederea angajării
sunt stabilite prin lege. La angajarea în domeniul sănătăţii publice, alimentaţiei publice,
educaţie şi în alte domenii stabilite prin acte normative se pot solicita şi teste medicale
specifice.
Conform art. 27 alin. IV din Codul muncii, angajatorul nu are voie să solicite la
angajare teste de graviditate. Această prevedere este în concordanţă cu standardele
internaţionale de protecţie a femeilor împotriva abuzurilor şi discriminărilor.
Informarea privind condiţiile de muncă este un act obligatoriu de întocmit înaintea
angajării, în conformitate cu prevederile art. 17 din Codul muncii în vigoare. Anterior
încheierii sau modificării contractului individual de muncă, angajatorul are obligaţia de a
informa persoana care solicită angajarea ori, după caz, salariatul, cu privire la clauzele
generale pe care intenţionează să le înscrie în contract sau să le modifice.
Acest document este introdus în procedura de angajare pentru respectarea Directivei
Comunităţii Europene nr. 91/533 din 14 octombrie 1991 privind obligaţia angajatorului de a
informa lucrătorul asupra condiţiilor aplicabile contractului individual de muncă.54
Reglementările Codului muncii din România sunt astăzi, după modificările efectuate
prin OUG nr. 65/2005, mai favorabile salariaţilor decât cele din directiva de mai sus, cel
putţin cu privire la următoarele aspecte:
- directiva permite exceptarea de la aplicarea regulilor sale a contractelor
individuale de muncă pe durată determinată;
- conform directive, obligaţia de informare se poate realiza până la cel mult două
luni după începerea prestării muncii de către salairat, nu neapărat anterior aşa
cum prevede expres Codul muncii român.
Informarea se adresează persoanei selectate în vederea angajării ori, după caz,
salariatului, şi va cuprinde cel puţin următoarele elemente:
a. identitatea părţilor;
b. locul de muncă sau, în lipsa unui loc de muncă fix, posibilitatea ca salariatul să
muncească în diverse locuri;
c. sediul sau, după caz, domiciliul angajatorului;
d. funcţia/ocupaţia conform specificaţiei Clasificării Ocupaţiilor din România sau a
altor acte normative şi atribuţiile postului;
e. criteriile de evaluare a activității profesionale a salariatului aplicabile la nivelul
angajatorului;
f. riscurile specifice postului;
g. data de la care contractul urmează să îşi producă efectele;
h. în cazul unui contract de muncă pe durată determinată sau al unui contract de
muncă temporară, durata acestora;
i. durata concediului de odihnă la care salariatul are dreptul;
j. condiţiile de acordare a preavizului de către părţile contractante şi durata
acestuia;
k. salariul de bază, alte elemente constitutive ale veniturilor salariale, precum şi
periodicitatea plăţii salariului la care salariatul are dreptul;
l. durata normală a muncii, exprimată în ore/zi şi ore/săptămână;
m. indicarea contractului colectiv de muncă ce reglementează condiţiile de muncă
ale salariatului;
n. durata perioadei de probă, după caz.
Obligaţia de informare a persoanei selectate în vederea angajării sau a salariatului, se
consideră îndeplinită de către angajator la momentul comunicării ofertei sale privind
conţinutul contractului individual de muncă sau al actului adiţional, după caz. (art. 17 al. 2).
Orice modificare a unuia dintre elementele de mai sus în timpul contractului
individual de muncă presupune o nouă informare a salariatului cu cel puţin 15 zile în avans,
afară de cazul în care această modificare este posibilă fără încunoştiinţare asupra ei, în
conformitate cu prevederile unei legi speciale sau cu prevederile contractului colectiv de
muncă.
Perioada de probă (termen de încercare) oferă angajatorului posibilitatea de a rupe
contractul de muncă în orice moment fără preaviz sau acordarea de indemnităţi, fiind de
înţeles că decizia este adusă la cunoştinţa salariatului înainte de perioada de încercare. Dacă
termenul de încercare expiră fără ca nici una din părţi să-şi fi exprimat intenţia de a denunţa
contractul, regulile generale privind încetarea contractului individual de muncă devin
aplicabile.55 De la această regulă există şi o excepţie, în ipoteza persoanelor cu handicap care
vor fi trecute obligatoriu într-o altă muncă.56
Din punct de vedere a naturii juridice, termenul de încercare şi perioada de probă, ca
regulă, constituie o clauză de denunţare a contractului individual de muncă, în temeiul căreia
unitatea, beneficiară a clauzei respective, are posibilitatea, în ipoteza necorespunderii pe post
a celui încadrat, să denunţe unilateral contractul individual de muncă înăuntrul termenului
prevăzut de lege.57
Prevederile O.U.G. nr. 65/2005 au mai adus o modificare importantă în procedura de
negociere şi încheiere a contractului individual de muncă. Astfel, art. 17 cu privire la
informare salariatului cuprinde şi alin. 6 conform căruia, la negocierea, încheierea sau
modificarea contractului individual de muncă, oricare dintre părţi poate fi asistată de către
terţi, conform propriei opţiuni, cu respectarea confidenţialităţii prevăzute la alin. 5. Cu privire
la informaţiile furnizate salariatului, prealabil încheierii contractului individual de muncă,
între părţi poate interveni un contract de confidenţialitate (art. 17 alin. 7 din Codul muncii).
Apreciem că un salariat din unitate l-ar putea asista pe cel selectat în vederea
încadrării în muncă, pe un alt salariat, ca şi pe angajator. Totuşi, din întreaga economie a
reglementării raporturilor de muncă (prin Codul muncii) rezultă că persoana
selectată/salariatul nu ar putea fi asistată/asistat de persoanele cu funcţii de conducere din
unitate şi nici de consilierul juridic, datărită contrarietăţii intereselor părţilor unui raport
juridic de muncă.
În literatura de specialitate s-a apreciat că sindicatul din unitate şi organiyaţiile
sindicale superioare ar putea asista persoana selectată sau pe salariat. La rândul său,
angajatorul ar putea fi asistat de federaţia sau de confederaţia patronală din care face parte.
Cel selectat/salariatul, ca şi angajatorul care nu are încadrat consilier juridic poate fi asistat de
un avocat sau de un alt expert.58
În cazul în care salariatul urmează să îşi desfăşoare activitatea în străinătate,
angajatorul are obligaţia de a-l informa atât asupra datelor de mai sus dar şi cu privire la:
a. durata perioadei de muncă ce urmează să fie prestată în străinătate;
b. moneda în care vor fi plătite drepturile salariale precum şi modalităţile de plată;
c. prestaţiile în bani şi/sau natură aferente desfăşurării activităţii în străinătate;
d. condiţiile de climă;
e. reglementările principale din legislaţia muncii din acea ţară;
f. obiceiurile locului a căror nerespectare i-ar pune în pericol viaţa, libertatea sau
siguranţa personală;
g. condițiile de repatriere a lucrătorului, după caz.
Informaţiile prevăzute la lit. a, b şi c trebuie să fie înscrise şi în conţinutul
contractului individual de muncă.
Codul muncii prevede în art. 19 sancţiunile legale aplicabile dacă angajatorul nu îşi
îndeplineşte obligaţia de informare. Astfel, în situaţia în care angajatorul nu îţi execută
obligaţia de informare salariatul este în drept să sesizeze, în termen de 30 de zile de la data
neîndeplinirii acestei obligaţii, instanţa judecătorească competentă şi să solicite despăgubiri
corespunzătoare prejudiciului pe care l-a suferit ca urmare a neexecutării de către angajator a
obligaţiei de informare.
În ipoteza salariaţilor care au mai ocupat şi alte locuri de muncă, la angajare se
solicită nota de lichidare de la precedenta încadrare în muncă. Nota de lichidare este un
înscris în care sunt consemnate aspecte legate de activitatea salariatului, în momentul în care
acesta părăseşte firma angajatoare, cum ar fi: postul pe care l-a acupat, nivelul de salarizare,
numărul de zile de concediul de odihnă efectuate în anul calendaristic în curs, numărul de zile
de concediu medical, sancţiunile luate împotriva salariatului (dacă este cazul) datorii faţă de
firmă şi modul de plată a acestora, eventuale reţineri din salariu etc..
Uneori, la angajare sunt necesare recomandări de la precedentul loc de muncă, prin
care angajatorul prezent ia cunoştinţă despre calităţile salariatului de la celălalt angajator.
Conform art. 29 al. IV din Codul muncii, angajatorul poate cere informaţii în legătură cu
persoana care solicită angajarea de la foştii săi angajatori, dar numai cu privire la funcţiile
îndeplinite şi la durata anagajării şi numai cu încunoştiinţarea prealabilă a celui în cauză.
Cetăţenii străini şi apatrizii pot fi angajaţi prin contract individual de muncă în baza
autorizației de muncă sau a permisului de ședere în scop de muncă eliberat potrivit legii (art.
36 din Codul muncii). Unii autori consideră permisul de muncă pentru cetăţenii străini care
doresc să încheie un contract individual de muncă cu un angajator român o condiţie specială
de validitate a acestui contract şi nu doar un act necesar pentru perfectarea contractului.59
Obţinerea permisului de muncă dă dreptul titularului să fie încadrat pe baza unui
contract individual de muncă sau în alt mod prevăzut de lege la o persoană fizică sau juridică
din România, ori la o reprezentanţă din România a unei persoane juridice cu sediul în
străinătate. Permisul de muncă poate fi eliberat pentru o perioadă de 6 luni (cu posibilitatea
prelungirii) de către Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale la cerere şi după plata unei taxe
legale, străinilor care îndeplinesc condiţiile pentru încadrarea în muncă şi care au aplicată pe
documentul de trecere a frontierei viza pentru angajare în muncă.
Întrucât există situaţii pentru care lege prevede ca o condiţie specială pentru
încheierea contractului individual de muncă lipsa antecedentelor penale,60 se poate solicita
salariatului în vederea perfectării contractului un certificat de cazier judiciar.
Pentru persoanele numite în funcţie sau care ocupă funcţii eligibile, actul numirii
sau, după caz, actul alegerii constituie “acte condiţie ” pentru încheierea contractului
individual de muncă, izvor al raportului juridic de muncă. Simetric, retragerea numirii
(eliberarea din funcţie sau nealegerea la o dată ulterioară când au loc alegerile) atrage după
sine încetarea contractului de muncă pentru că au încetat să-şi mai producă efectele actele
condiţie care au constituit anterior temeiuri pentru încheierea contractului individual de
muncă.61
Pentru unele categorii de salariaţi norme legale imperative impun ca act necesar în
vederea încadrării completarea declaraţiei de avere.
Declararea averii este un act personal, irevocabil, şi confidenţial. La încheierea
mandatului sau la încetarea activităţii persoanele la care face referire Legea nr. 115/1996 (cu
privire la declararea şi controlul averii) depun o nouă declaraţie de avere.62 Persoana a cărei
avere este declarată în tot sau în parte ca nejustificată printr-o hotărâre judecătorească
irevocabilă va fi destituită sau revocată, după caz, din funcţia pe care o deţine. Cu toate că
legea nu precizează acest lucru în mod expres, în literatura de specialitate s-a precizat că tot
această soluţie se aplică şi pentru situaţiile în care persoana obligaţia să îşi declare averera
refuză acest lucru.63
Funcţie de natura postului pentru care se face angajarea, în baza legii sau potrivit
regulamentelor de ordine interioară, salariaţilor li se poate pretinde şi prezentarea altor acte în
vederea angajării, cum ar fi: permisul de conducere, dovada satisfacerii stagiului militar,
permisul port-armă, dovezi ale vechimii în muncă sau în specialitate, constituirea de
garanţii, avize, autorizări etc.
Pe lângă toate clauzele obligatorii detaliate mai sus, părţile sunt libere să negocieze şi
să includă în contractul lor orice prevedere care nu este contrară normelor legale imperative
sau bunelor moravuri.
Codul muncii vorbeşte despre includerea în contractul individual de muncă, pe lângă
clauze obligatorii, şi a unor clauze specifice, precizând însă că enumerarea codului nu este
limitativă. Sunt aşadar considerate clauze specifice clauza cu privire la formarea profesională,
clauza de neconcurenţă, clauza de mobilitate şi clauza de confidenţialitate. Opţiunea
legiutorului de a oferi un cadru reglementativ expres tocmai acestor clauze se explică prin
realităţile din câmpul muncii de până la apariţia noului cod.
În reglementarea mai veche, asemenea clauze nu erau prohibite dar nici nu
beneficiau de un text de lege care să le legitimeze inserarea în contractele individuale de
muncă. Mai mult, Inspectoratele Teritoriale de Muncă obişnuiau să pună la dispoziţia
angajatorilor un formular tip pentru încheierea contractelor individuale de muncă, ceea ce a
condus la o uniformizare a acestor contracte. Angajatorii cu o activitate aparte, marcată de un
specific anume lucrau greu cu contractele individuale de muncă tipizate. Singura manieră
pentru a particulariza aceste contracte era să includă la rubrica alte menţiuni din contractul
tipizat a serie de clauze convenţionale negociate de părţi care să nuanţeze munca prestată
funcţie de specificul activităţii angajatorului. Din această realitate s-au născut diverse
formulări pentru clauze de confidenţialitate, fidelitate, neconcurenţă etc. Deşi nu au fost
reglementate de lege, aceste clauze se aplicau în baza acordului părţilor.
De multe ori însă formularea acestor clauze era abuzivă, încălcând normele legale
imperative din sfera răspunderii pentru fapta proprie. De exemplu, salariaţii care beneficiau de
cursuri de perfecţionare îşi asumau fără nici un temei obligaţia de a plăti o sumă de bani
enormă angajatorului (un miliard de lei, 500.000 de euro etc.) în ipoteza în care părăseau
slujba respectivă. O asemenea clauză este nulă pentru mai multe motive, printre care şi pentru
că îngrădeşte abuziv dreptul constituţional de a munci.
Urmărind preîntâmpinarea includerii în contractele individuale de muncă a unor
asemenea clauze care, în cele din urmă, vor fi declarate nule şi nu îşi vor atinge scopul urmărit
la negocierea lor, legiuitorul a reglementat o serie de clauze specifice ale contractului
individual de muncă. Această reglementare are drept efect limitarea sferei de negociere a
părţilor semnatare ale contractului individual de muncă la cadrul normativ al clauzei
respective, ocrotind în acelaşi timp şi drepturile părţilor de eventualele abuzuri care se pot
naşte.
Prima clauză specifică reglementată în Codul muncii este clauza cu privire la
formarea profesională (enunțată în art. 20 și detaliată în Titlul VI, Capitolul I). Clauza cu
privire la formarea profesională cuprinde prevederile exprese asupra cărora părţile au convenit
şi care au fost detaliate în Capitolul III al acestui suport de curs, la care facem trimitere.
În conformitate cu prevederile Codului muncii, clauza de neconcurenţă (art. 21-24)
îl obligă pe salariat ca după încetarea contractului individual de muncă, să nu presteze, în
interesul propriu sau al unui terţ, o activitate care se află în concurenţă cu cea prestată la
angajatorul său în schimbul unei indemnizaţii lunare pe care angajatorul se obligă să o
plătească pe toată perioada de neconcurenţă.
Clauza de neconcurenţă îşi produce efectele numai dacă în cuprinsul contractului
individual de muncă sunt prevăzute în mod expres activităţile ce sunt interzise salariatului la
data încetării contractului, cuantumul indemnizaţiei de neconcurenţă lunare, perioada pentru
care îşi produce efectele clauza de neconcurenţă, terţii în favoarea cărora se interzice prestarea
activităţii, precum şi aria geografică unde salariatul poate fi în reală competiţie cu angajatorul.
Indemnizaţia datorată salariatului pentru încheierea unui contract individual de
muncă cu clauză de neconcurenţă se negociază şi este de cel puţin 50% din media veniturilor
salariale brute din ultimele 6 luni anterioare datei încetării contractului individual demuncă. În
cazul în care durata contractului individual de muncă a fost mai mică de 6 luni, indemnizaţia
de neconcurenţă se calculează ca medie a salariilor plătite pe toată durata contractului.
Indemnizaţia trebuie plătită întocmai şi la timp, ceea ce presupune faptul că
salariatul poate denunţa unilateral clauza de neconcurenţă şi fără preaviz, dacă angajatorul nu
achită lunar indemnizaţia negociată.
Indemnizaţia de neconcurenţă reprezintă o cheltuială pentru angajator, este
deductibilă la calculul profitului impozabil şi se impozitează la persoana fizică beneficiară
potrivit legii.
Reglementarea clauzei de neconcurenţă a suferit modificări serioase prin OUG nr.
65/2005, în primul rând prin producerea efectelor acestei clauze după încetarea contractului,
faţă de reglementarea anterioară când această clauză producea efecte în timpul derulării
contractului de muncă. Pe perioada contractului individual de muncă salariatul nu poate
realiza nici în folosul propriu nici în folosul unui terţ prin aplicarea efectelor clauzei de
fidelitate, aşa încât modificarea reglementării clauzei de neconcurenţă se justifică prin oferirea
unui instrument juridic care să protejeze într-o anumită măsură activitatea patronului şi după
ce un salariat valoros părăseşte firma.
Clauza de neconcurenţă nu poate avea ca efect interzicerea în mod absolut a
exercitării profesiei salariatului sau a specializării pe care o deţine. La sesizarea salariatului
sau a Inspectoratului Teritorial de Muncă la care este înregistrat contractul individual de
muncă respectiv, instanţa competentă poate diminua efectele clauzei de neconcurenţă.
În cazul nerespectării, cu vinovăţie, a clauzei de neconcurenţă salariatul poate fi
obligat la restituirea indemnizaţiei şi, după caz, la daune-interese corespunzătoare
prejudiciului pe care l-a produs angajatorului.
Clauza de neconcurenţă îşi produce efectele numai dacă, în cuprinsul contractului
individual de muncă, la încheierea lui sau, ulterior, prin act adiţional integrat juridic aceluiaşi
contract – sunt prevăzute în mod concret:
- activităţile ce sunt interzise salariatului la data încetării contractului, care pot fi
aceleaşi sau în plus faţă de cele rezultate din respectarea obligaţiei de fidelitate,
anterior, în timpul executării aceluiaşi contract;
- terţii, fireşte în principal comercianţi, în favoarea cărora se interzice prestarea
activităţii;
- aria geografică unde salariatul, de fapt în timpul producerii efectelor clauzei
fostul salariat, poate fi în competiţie reală cu angajatorul – cerinţă legală utilă,
inexistentă în reglementarea iniţială;
- indemnizaţia de neconcurenţă lunară.65
Clauza de mobilitate este reglementată de art. 25 din Codul muncii. Prin clauza de
mobilitate părţile din contractul individual de muncă stabilesc că, în considerarea specificului
muncii, executarea obligaţiilor de serviciu de către salariat nu se realizează într-un loc stabil
de muncă. Această clauză a fost până la actuala reglementare subînţeleasă în orice contract
individual de muncă în care specificul muncii prestate presupunea deplasarea angajatului de la
sediul firmei. E cazul agenţilor de vânzări, agenţilor de marketing, agenţilor de asigurări etc.
Noutatea pe care o aduce însă reglementarea din Codul muncii vizează dreptul
salariatului care acceptă clauza de mobilitate de a beneficia de prestaţii suplimentare în bani
sau în natură. Întrucât legea se aplică tuturor situaţiilor care intră sub ipoteza normei ce le
reglementează, înseamnă că şi în situaţia contractelor care au inclus o clauză de mobilitate şi
au fost încheiate mai înainte de intrarea în vigoare a codului se vor aplica aceste completări.
Prin urmare, salariaţii care nu au locul de muncă într-o locaţie stabilă sunt îndreptăţiţi să
pretindă angajatorilor lor prestaţii suplimentare în bani sau natură.
Deoarece legea nu precizează expres, apreciem că prestaţii suplimentare în natură
constau, de exemplu, în folosirea unui autoturism al firmei pentru îndeplinirea obligaţiilor de
serviciu, posibilitatea de a beneficia de serviciile sau produsele firmei la preţuri mai mici etc.
Prin clauza de confidenţialitate părţile convin ca pe toată durata contractului
individual de muncă şi după încetarea acestuia, să nu transmită date sau informaţii de care a
luat cunoştinţă în timpul executării contractului, în condiţiile stabilite în regulamentele
interne, în contractele colective de muncă sau în contractele individuale de muncă.
Nerespectarea acestei clauze de oricare dintre părţi atrage obligarea celui în culpă la
plata de daune-interese. Pentru dreptul român, clauza de confidenţialitate are consacrare şi în
sfera ilicitului penal, sub aspectul incriminării infracţiunii de divulgare a secretului
profesional.66
Clauzele facultative din contractului individual de muncă nu pot fi enumerate
exhaustiv, atât timp cât, în baza principiilor generale de drept, părţile pot negocia orice clauză
care nu contravine prevederilor imperative ale legii şi bunelor moravuri.
În literatura de specialitate s-a analizat posibilitatea de a include în contractele
individuale de muncă cu titlu de clauză facultativă a clauzei de conştiinţă. Deşi nu există o
reglementare expresă a acestei clauze, includerea ei în contractul individual de muncă are
drept scop posibilitatea salariatului de a refuza executarea dispoziţiei primite, dacă este
contrară conştiinţei sale. De exemplu, refuzul unui ziarist de a scrie şi publica un articol de
popularizare a unor concepţii ateiste.67
Din punct de vedere al salariatului, motivaţia clauzei de conştiinţă poate fi întemeiată
pe următoarele raţiuni:
- religioase (spre exemplu refuzul de a scrie critic la adresa cultului legal din care
face parte salariatul în cauză sau de a face propagandă ateistă);
- morale (de pildă, refuzul de a scrie materiale din care să rezulte o apologie a unui
mod de viaţă care să contravină trăsăturilor specifice ale poporului român);
- politice (spre exemplu, refuzul de a scrie critic in legătură cu ideologia sau
platforma politică a unei anumite formaţiuni politice);
- de politeţe (cum ar fi refuzul de a utiliza expresii sau calificative dure la adresa
unei/unor persoane).
Clauza de conştiinţă vizează exclusiv posibilitatea pentru salariat de a refuza
executarea unui ordin legal de serviciu, fără a suferi consecinţe disciplinare. Într-un fel, clauza
de conştiinţă se poate asimila cu o clauză contractuala de exonerare a răspunderii disciplinare
a salariatului respectiv.68
Nici un salariat nu poate invoca clauza de conştiinţa pentru a nu executa o obligaţie
legală impusă printr-o normă imperativă. Spre exemplu, sub motivul clauzei de conştiinţă nici
un salariat nu poate absenta, într-o zi când legal se lucrează, invocând argumentul că, potrivit
convingerilor sale, acea zi este nelucrătoare.
Clauza de conştiinţă nu trebuie confundată cu dreptul salariatului de a nu executa un
ordin de serviciu vădit ilegal, în caz contrar fiind răspunzător disciplinar, pentru că cel ce
invocă propria conştiinţă are în vedere refuzul de a executa o dispoziţie legală, dar care este în
contradicţie cu propriile sale norme morale.69
Cu titlu de clauză facultativă în contractul individual de muncă, angajatorul şi
angajatul pot negocia, dacă este oportun, introducerea în contractul individual de muncă a
unei clauze cu privire la drepturile de autor. Salariaţii care pe parcursul derulării
contractului de muncă realizează opere de creaţie intelectuală şi artistică au o situaţie specială.
Potrivit prevederilor Legii nr. 8/1996 privind drepturile de autor şi drepturile conexe
(modificatăşi completată prin Legea nr. 285/2004 şi Legea nr. 329/2006), drepturile
patrimoniale născute pentru operele create în timpul unui contract de muncă aparţin, ca
regulă, autorului lor. Dacă există o clauză contractuală contrară, semnificaţia ei constă în
cesiunea drepturilor patrimoniale de autor către o altă persoană.70
În situaţia contractului individual de muncă angajatorul achită salariul pentru a
beneficia de pe urma muncii prestate de către angajaţii săi. Prin urmare, ceea ce creează
salariaţii aparţine angajatorului, afară de cazul în care salariatul este beneficiarul unei clauze
cu privire la drepturile de autor prin care i se recunoaşte intregral sau parţial paternitatea
asupra operei sale de creatie.
Şi în cazul programelor pe calculator sau al operelor fotografice realizate cu prilejul
executării unui contract individual de muncă, drepturile patrimoniale de autor aparţin, potrivit
legislaţiei române, angajatorului, afară de situaţia în care există o clauză contractuală contrară.
În practică, se întâlnesc şi alte clauze facultative în contractele individuale de muncă,
printre care clauza de stabilitate (sau de durată minimă a contractului individual de muncă),
clauza de risc, clauza de obiectiv etc.
Clauza de obiectiv, deocamdată sumar analizată în literatura juridică, este acea
clauză cuprinsă în contractul individual de muncă prin care salariatului i se cere şi el se obligă
să realizeze, de regulă într-un interval de timp, o anumită lucrare, un anumit bun. Ea poate fi
denumită şi clauză de succes sau performanţă.
Posibilitatea inserării unei clauze de obiectiv în contractul de muncă reprezintă unul
dintre argumentele în favoarea nuanţării opiniei potrivit căreia în acest tip de contract ar
interesa întotdeauna numai prestarea muncii, altfel spus “munca vie”, în timp ce convenţia
civilă de prestări servicii ar interesa exclusiv rezultatul muncii.71
Contractul individual de muncă ce cuprinde o clauză de obiectiv are acelaşi obiect ca
şi convenţia civilă de prestări servicii. Pe lângă facilităţile fiscale este şi acesta un motiv
pentru care patronii preferă să încheie o convenţie civilă de prestări servicii şi nu un contract
de muncă atunci când urmăresc atingerea unui anumit obiectiv.
Clauza de stabilitate este o dispozitie inscrisa in contract prin care se garanteaza
salariatului mentinerea sa in munca o perioada certa de timp, fiind mai importanta si
superioara decat garantia oferita de lege. Clauza este utila in special, in contractele pe
perioada nedeterminata.
Posibilitatea inscrierii ei in contractul individual de munca este generata de grija
majora a salariatilor intr-o economie de piata, bazata pe principiul libertatii comertului, de a-si
mentine locul de munca.
Prin intermediul clauzei de stabilitate se limiteaza dreptul angajatorului de a proceda
la concedierea salariatului, care beneficiaza astfel de o anumita siguranta.
Dar printr-o astfel de cauza si salariatul ar putea sa-si asume obligatia de a nu denunta
unilateral contractul sau o perioada de timp.In schimbul acestei obligatii va putea primi o
indemnizatie, restituibila in cazul incalcarii angajamentului asumat.
Clauza de risc poate fi utilizata in unele contracte in care felul muncii sau locul
muncii implica riscuri deosebite pentru salariat. Asumandu-si un astfel de risc, de exemplu,
munca la altitudine (alpinistii, salvamontistii), in submersiune ( scafandrii), in unitatile de circ
(acrobatii, dresorii de animale), in mass-media (reporterii de razboi), etc. cel in cauza va
beneficia, ca urmare a clauzei respective, de o serie de avantaje: timp redus de lucru, salarii
majorate, inclusiv sporuri, echipament de protectie etc.
Libertatea partilor in ceea ce priveste negocierea contractului individual de munca nu
este absoluta.Ea trebuie circumscrisa legii, ordinii publice, bunelor moravuri. De aceea unele
clauze sunt interzise, ele nu pot fi inscrise in contract, in caz contrar fiind nule de drept.
In aceasta categorie intra, de pilda, clauzele prin care salariatii ar putea renunta la
drepturile ce le sunt conferite de lege (dreptul la salariu, la concediu de odihna platit etc.) Nu
este permisa nici clauza de exclusivitate prin care salariatul s-ar obliga sa nu lucreze la nici un
alt angajator in timpul liber.S-ar incalca astfel libertatea constitutionala si legala a muncii,
dreptul la cumulul de functii.
Este considerata flagrant ilegala si nula in mod absolut o atare clauza absoluta sau
relativa.In schimb, este deplin legala inserarea in contractul individual de munca a unei clauze
de concretizare a obligatiilor legale de fidelitate a salariatului fata de angajator. Sunt interzise:
clauza prin care salariatul se obliga sa nu paraseasca unitatea un anumit numar de ani; clauze
penale prin care se tinde la agravarea raspunderii patrimoniale a salariatului; clauze prin care
s-ar limita exercitiul libertatii sindicale; clauze prin care s-ar restrange dreptul la greva; clauze
prin care s-ar interzice demisia; clauze de concediere la cererea salariatilor etc.
Conform prevederilor actualului cod al muncii (art. 39), salariatul are, în principal,
următoarele drepturi:
a) dreptul la salarizare pentru munca depusă;
b) dreptul la repaus zilnic şi săptămânal;
c) dreptul la concediu de odihnă anual;
d) dreptul la egalitate de şanse şi tratament;
e) dreptul la demnitate în muncă;
f) dreptul la securitate şi sănătate în muncă;
g) dreptul la acces la formarea profesională;
h) dreptul la informare şi consultare;
i) dreptul de a lua parte la determinarea şi ameliorarea condiţiilor de muncă şi a
mediului de muncă;
j) dreptul la protecţie în caz de concediere;
k) dreptul la negociere colectivă şi individuală;
l) dreptul de a participa la acţiuni colective;
m) dreptul de a constitui sau de a adera la un sindicat.
Pe lângă drepturile prevăzute expres de Codul muncii, salariaţii mai pot beneficia şi
de alte drepturi reglementate de contractele individuale de muncă, contractele colective de
muncă, regulamentele de ordine interioară sau de alte acte normative decât Codul muncii.
De exemplu, în temeiul prevederilor Legii nr. 142/1998, salariaţii pot beneficia de
tichete de masă. Acestea reprezintă o alocaţie individuală de masă, suportată individual de
către angajator.72
Tichetele se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, a bugetelor
locale, pentru unităţile din sectorul bugetar şi în limita bugetelor de venituri şi cheltuieli
aprobate pentru celelalte categorii de angajatori. Sumele corespunzătoare tichetelor de masă
acordate de angajatori, în limita valorilor nominale, sunt deductibile la calculul impozitului pe
profit, iar pentru salariaţi sunt scutite de plata impozitului pe venitul sub forma de salariu.
Aceste sume nu se iau în calcul nici pentru angajator, nici pentru salariat la stabilirea
drepturilor şi obligaţiilor care se determină în raport cu venitul salarial.
Tichetele de masă se acordă în urma negocierii dintre angajatori şi salariaţi
(reprezentanţi prin sindicate sau de către persoane anume desemnate). Tichetele se distribuie
de către patron în ultima decadă a fiecărei luni pentru luna următoare, în funcţie de numărul
de zile lucrate, putând fi utilizate numai pentru achiziţionarea de produse alimentare.73
Corelativ acestor drepturi, salariatului îi revin în principal şi următoarele obligaţii:
a) obligaţia de a realiza norma de muncă sau, după caz, de a îndeplini atribuţiile ce
îi revin conform fișei postului;
b) obligaţia de a respecta disciplina muncii;
c) obligaţia de a respecta prevederile cuprinse în regulamentul intern, în contractul
colectiv de muncă aplicabil, precum şi în contractul individual de muncă;
d) obligaţia de fidelitate faţă de angajator în executarea atribuţiilor de serviciu;
e) obligaţia de a respecta măsurile de securitate şi sănătate a muncii în unitate;
f) obligaţia de a respecta secretul de serviciu.
Întrebări de autoevaluare
Teste de autocontrol
1. Angajatorului îi revin, în principal, următoarele obligaţii:
*să informeze salariaţii asupra condiţiilor de muncă şi asupra elementelor care privesc desfăşurarea relaţiilor de
muncă;
*să asigure permanent condiţiile tehnice şi organizatorice avute în vedere la elaborarea normelor de muncă şi
condiţiile coresăpunzătoare de muncă;
*să acorde salariaţilor toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil şi din
contractele individuale de muncă;
2. Din punct de vedere al salariatului, motivaţia clauzei de conştiinţă poate fi întemeiată pe următoarele raţiuni:
*religioase;
*morale;
personale
*politice;
*de politeţe
UNITATEA DE STUDIU VII CIM
Obiective specifice:
- dobândirea cunoştinţelor cu privire la suspendarea contractului individual de muncă;
- însuşirea principalelor modalităţi de încetare a contractului individual de muncă;
- consecințele demisiei și dobândirea cunoștințelor cu privire la efectele încetării CIM
Cuvinte cheie:
- contract individual de muncă, modificarea CIM, suspendarea CIM, încetarea CIM, efectele încetării CIM
Ritmul de lucru: unitatea de studiu se dezvoltă pe 3 subunităţi de studiu. Timpul de lucru estimat este de 3 ore.
Rezumat
Prezenta unitate de studiu prezinta condițiile contractuale necesare derulării delagației și detașării. Incetarea CIM
cuprinde un segment important în unitatea de studiu, fiind detaliate toate condițiile în care se poate realiza
(acordul părților, inițiativa salariatului, inițiativa angajatorului). Importanța demisiei în cadrul raporturilor de
muncă este subliniată și prin prisma tratării acestui subiect în detaliu.
Una din cele mai importante probleme legate de cadrul reglementativ al contractului
individual de muncă în legislaţia română se referă la încetarea acestuia. Necesităţile sociale
care impun reglementarea încetării contractului de muncă pot fi înţelese în baza principiilor
care guvernează această instituţie:
a) libertatea muncii;
b) stabilitatea în muncă;
c) caracterul imperativ al dispoziţiilor legale care reglementează încetarea
contractului individual de muncă.80
Normele legale în materia încetării contractului individual de muncă sunt imperative
şi de strictă interpretare, orice abatere de la litera legii ducând la nelegalitatea măsurii de
desfacere a contractului.
Încetarea contractului individual de muncă este dominată de principiul legalităţii,
modurile şi cazurile în care poate înceta trebuie stipulate expres de lege.81
Reglementarea încetării contractului de muncă în legislaţia românească ilustrează în
mod adecvat ideea garantării stabilităţii în muncă a salariaţilor, prin determinarea expresă în
lege a condiţiilor de fond şi procedură după care are loc concedierea acestora.82
Actualul cod aduce modificări faţă de cadrul juridic anterior, atât cu privire la
încetarea de drept a contractului individual de muncă, cât şi cu privire la concedierea
colectivă, reglementând situaţiile de concediere colectivă şi impunând obligaţii noi în sarcina
angajatorilor, pentru protecţia drepturilor salariaţilor.
Concedierea dispusă cu nerespectarea procedurii prevăzute de lege este lovită de
nulitate absolută. În caz de conflict de muncă angajatorul nu poate invoca în faţa instanţei alte
motive de fapt sau de drept decât cele precizate în decizia de concediere. În cazul în care
concedierea a fost efectuată în mod netemeinic sau nelegal, instanţa va dispune anularea ei şi
va obliga angajatorul la plata unei despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate şi
reactualizate şi cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat salariatul.
Conform art. 80 al. II din Codul muncii, la solicitarea salariatului instanţa care a
dispus anularea concedierii va repune părţile în situaţia anterioară emiterii actului de
concediere. Salariatul are dreptul, la cererea sa expresă, de a fi reintegrat pe funcţia ocupată
anterior, ceea ce a fost apreciată în doctrina ca fiind o adevărată restitutio in integrum.83
Conform art. 55 din Codul muncii, contractul individual de muncă poate înceta astfel:
a) de drept;
b) ca urmare a acordului părţilor, la data convenită de acestea;
c) ca urmare a voinţei unilaterale a uneia dintre părţi, în cazurile şi în condiţiile
limitativ prevăzute de lege.
Fiecare dintre situaţiile de încetare ale contractului individual de muncă vor fi
analizate separat în cele ce urmează. Abandonând pentru moment ordinea în care legiuitorul a
abordat aceste aspecte în Codul muncii, ne vom referi mai întâi la câteva reglementări
particulare ale noţiunii de nulitate în materia contractului individual de muncă.
Această situaţie de încetare a contractului individual de muncă este singura care poate
atrage repercursiuni pe termen lung asupra salariatului, deoarece ulterior orice angajator va
primi cu suspiciune şi prudenţă un salariat care a fost concediat pentru motive imputabile lui.
Datorită acestor consecinţe dramatice şi de durată, desfacerea contractului individual de
muncă pentru motive care ţin de persoana salariatului este reglementată în amănunt de Codul
muncii. Orice diferenţă pe care o prezintă situaţia reală faţă de cadrul reglementativ stabilit
prin Codul muncii pentru această problemă conduce la nulitatea dispoziţiei de concediere.
Situaţiile de desfacere a contractului individual de muncă din motive imputabile
salariatului sunt prezentate în art. 61 din Codul muncii după cum urmează:
b) în cazul în care salariatul este arestat preventiv pentru o perioadă mai mare
de 30 de zile, în condiţiile Codului de procedură penală;
Observăm că literele b, c şi d ale art. 61 nu reprezintă o ameninţare la fel de serioasă
ca litera a pentru viitorul profesional al angajatului. Astfel, lit b are în vedere desfacerea
contractului individual de muncă al salariatului arestat preventiv pentru o perioadă mai mare
de 30 de zile. Această măsură serveşte unor raţiuni de politică a personalului unităţii
angajatoare, pentru că angajatorul nu poate fi silit să blocheze un loc de muncă în aşteptarea
unui salariat care nu poate presta activitatea la care s-a obligat deoarece este în arest
preventiv. În acelaşi timp, arestul preventiv nu înseamnă că persoana cercetată este în mod
sigur vinovată de săvârţirea unei fapte penale şi, de aceea, concedierea pe temeiul art. 61 lit. b,
dacă nu este urmată de o hotărâre de condamnare penală nu va avea repercursiuni pe termen
lung asupra situaţiei persoanei arestate.
În practică s-a susţinut că desfacerea contractului individual de muncă pentru temeiul
prevăzut de art. 130 lit j din fostul Cod al muncii93 a fost abrogat implicit în temeiul art. 150
al. 1 din Constituţie, deoarece ar contraveni următoarelor prevederi constituţionale:
- art. 23 al. 11 care stabileşte că, până la rămânerea definitivă a hotărârii de
condamnare, persoana este considerată nevinovată;
- art. 16 al. 1 privitor la egalitatea în drepturi a cetăţenilor;
- art. 41 al. 1 care arată că dreptul la muncă al cetăţenilor nu poate fi îngrădit.
Curtea Constituţională a respins această excepţie, apreciind că raţiunea desfacerii
contractului de muncă în acest caz constă exclusiv în faptul arestării, condiţie necesară şi
suficientă. Desfacerea contractului este independentă de vinovăţia sau nevinovăţia salariatului
pe care unitatea nu are calitatea de a le stabili; aşa fiind, nu prezumţia de nevinovăţie stă la
baza acestui motiv de desfacere a contractului de muncă şi, în consecinţă, nu se poate susţine
că s-ar încălca anumite prevederi constituţionale.94
Datorită efectelor acestui tip de concediere reglementat de art. 61 din Codul muncii,
legiuitorul stabileşte în amănunt procedura de urmat pentru ca decizia de desfacere a
contractului individual de muncă să fie legală (art. 62-64 din cod).
În cazul în care concedierea intervine pentru unul dintre motivele prevăzute la art. 61
lit. b)-d), angajatorul are obligaţia de a emite decizia de concediere în termen de 30 de zile
calendaristice de la data constatării cauzei concedierii. Concedierea pentru săvârşirea unei
abateri grave sau a unor abateri repetate de la regulile de disciplină a muncii poate fi dispusă
numai după îndeplinirea de către angajator a cercetării disciplinare prealabile şi în termenele
stabilite de prezentul cod.
Din punct de vedere al procedurii şi formei, dreptul muncii este excesiv de formalist.
Nerespectarea anumitor dispoziţii de formă atrage după sine anularea dispoziţiei de desfacere
a contractului individual de muncă, chiar dacă măsura este întemeiată.98
Procedura cercetării prealabile este, de asemenea, obligatorie în cazul concedierii
pentru situaţia în care salariatul nu corespunde profesional. Termenele şi condiţiile cercetării
prealabile sunt cele prevăzute pentru cercetarea disciplinară.
În toate situaţiile, decizia se emite în scris şi, sub sancţiunea nulităţii absolute, trebuie
să fie motivată în fapt şi în drept şi să cuprindă precizări cu privire la termenul în care poate fi
contestată şi la instanţa judecătorească la care se contestă.
Dacă are loc concedierea salariatului pentru motivul de necorespundere profesională,
atunci măsura poate fi dispusă numai după evaluarea prealabilă a salariatului, conform
procedurii de evaluare stabilită prin contractul colectiv de muncă încheiat la nivel naţional sau
la nivel de ramură de activitate aplicabil, precum şi prin regulamentul intern.
În cazul în care concedierea se dispune pentru motivele prevăzute la art. 61 lit. c) şi
d), precum şi în cazul în care contractul individual de muncă a încetat de drept ca urmare a
admiterii cererii de reintegrare în funcţia avută a unei persoane concediate nelegal (art. 56 lit.
e), angajatorul are obligaţia de a-i propune salariatului alte locuri de muncă vacante în unitate,
compatibile cu pregătirea profesională sau, după caz, cu capacitatea de muncă stabilită de
medicul de medicină a muncii. Dacă angajatorul nu dispune de astfel de locuri de muncă
vacante, acesta are obligaţia de a solicita sprijinul Agenţiei Teritoriale de Ocupare a Forţei de
Muncă în vederea redistribuirii salariatului, corespunzător pregătirii profesionale sau, după
caz, capacităţii de muncă stabilite de medicul de medicină a muncii, urmând să îi comunice
salariatului soluţiile propuse de agenţie.
Salariatul are la dispoziţie un termen de 3 zile lucrătoare de la comunicarea
angajatorului pentru a-şi manifesta expres consimţământul cu privire la noul loc de muncă
oferit. În cazul în care salariatul nu îşi manifestă expres consimţământul în termenul prevăzut,
precum şi în cazul în care Agenţia Teritorială de Ocupare a Forţei de Muncă nu poate furniza
un loc de muncă adecvat, angajatorul poate dispune concedierea salariatului.
Legiuitorul a considerat necesar ca atunci când angajatul este ameninţat cu desfacerea
contractului de muncă pentru necorespundere profesională să i se ofere posibilitatea salvării
raportului juridic de muncă prin trecerea într-o altă muncă, corespunzătoare pregătirii sale
profesionale, recalificarea, sprijinul organismelor de repartizare în muncă în vederea plasării
într-o muncă potrivită cu capacitatea sa, şi numai după epuizarea acestor posibilităţi să
dispună desfacerea contractului de muncă.99
Salariatul concediat pentru inaptitudinea fizică sau psihică de a mai ocupa postul
pentru care a fost încadrat (art. 61 lit. c) beneficiază de o compensaţie, în condiţiile stabilite în
contractul colectiv de muncă aplicabil sau în contractul individual de muncă, după caz.
În cazul concedierii pentru abateri disciplinare, angajatorul poate dispune concedierea
numai cu respectarea dispoziţiilor art. 247 – 252 (răspunderea disciplinară).
Dacă legislaţia muncii prevede că nu este obligatorie forma scrisă pentru încheierea
valabilă a contractului individual de muncă, ne putem aştepta ca nici încheierea acestui
contract să nu se facă în mod obligatoriu prin redactarea unui document în acest sens. Prin
derogare de la principiul simetriei de formă consacrat de dreptul civil, decizia de desfacere a
contractului de muncă se emite în formă scrisă ad validitatem, de către organele competente
să încheie contractul de muncă.100
Această situaţie de încetare a contractului individual de muncă este cel mai des
întâlnită pe piaţa forţei de muncă din România, fiind caracteristică tuturor economiilor aflate
în proces de transformare şi reglare a mecanismelor economiei de piaţă. Restructurarea
activităţii economice şi reforma cu care se confruntă angajatorii afectează direct şi factorul
uman, poate cel mai important factor de producţie. Impactul dezvoltării tehonologice,
globalizarea pieţelor de consum şi de desfacere a condus la o creştere semnificativă a
dispozibilizărilor pentru motive neimputabile salariaţilor.
Cadrul legal al acestui tip de concediere este descris de art. 65 din Codul muncii, care
prevede în al. 1 “concedierea pentru motive care nu ţin de persoana salariatului reprezintă
încetarea contractului individual de muncă, determinată de desfiinţarea locului de muncă
ocupat de salariat, din unul sau mai multe motive fără legătură cu persoana acestuia”, ca
urmare a dificultăţilor economice, a transformărilor tehnologice sau a reorganizării activităţii.
Al. 2 precizează că desfiinţarea locului de muncă trebuie să fie efectivă şi să aibă o cauză
reală şi serioasă, dintre cele prevăzute la alin. (1).
Analiza textul ne relevă faptul că pentru concedierea pentru motive care nu ţin de
persoana salariatului trebuiesc îndeplinite în mod cumulativ, mai multe condiţii, după cum
urmează:
- desfiinţarea locului de muncă ocupat de salariat ca urmare a:
dificultăţilor economice;
transformărilor tehnologice;
reorganizării activităţii;
- desfiinţarea locului de muncă să fie efectivă;
- desfiinţarea locului de muncă să aibă o cauză reală şi serioasă.
Neîndeplinirea oricărei condiţii de mai sus conduce la anularea dispoziţiei de
concediere. Salariaţii concediaţi pentru motive care nu ţin de persoana lor beneficiază de
măsuri active de combatere a şomajului şi pot beneficia de compensaţii în condiţiile prevăzute
de lege şi de contractul colectiv de muncă aplicabil.
În practica instanţelor judecătoreşti s-a arătat că în ipoteza contestării desfacerii
contractului individual de muncă pentru motivul reducerii posturilor, instanţa trebuie să
stabilească dacă unitatea şi-a redus realmente personalul prin desfiinţarea unor posturi de
natura celui ocupat de persoana în cauză ca urmare a reorganizării. Dacă la data desfacerii
contractului de muncă existau în cadrul unităţii posturi libere, este necesar să se verifice în
concret ce posturi existau şi de ce nu putea să fie încadrat contestatorul în unul din ele.101
Art. 81 al.1 din contractul colectiv de muncă la nivel naţional pe anul 2011-2014
prevede că la aplicarea efectivă a reducerii de personal, după reducerea posturilor vacante de
natura celor desfiinţate, măsurile vor afecta în ordine:
a) CIM al salariaţilor care cumulează două sau mai multe funcţii precum şi pe cei
care cumulează salariul cu pensia;
b) CIM ale salariaților care îndeplinesc condițiile de vârstă standard și stagiu de
cotizare și nu au cerut pensionarea în condițiile legii;
c) CIM ale salariaților care îndeplinesc condițiile de pensionare la cererea lor.
Se vor avea în vedere următoarele criterii:
a) dacă măsura ar putea afecta doi soţi care lucrează în aceeaşi unitate, se desface
contractul individual de muncă al soţului care are venitul mai mic, fără ca prin
aceasta să se poată desface contractul individual de muncă al unei persoane care
ocupă un post nevizat de reducere;
b) măsura să afecteze, mai întâi, persoanele care nu au copii în întreţinere;
c) măsura să afecteze numai în ultimul rând pe femeile care au în îngrijire copii, pe
bărbaţii văduvi care au în îngrijire copii, pe întreţinătorii unici de familie precum
şi pe salariaţii, bărbaţi sau femei, care mai au cel mult 3 ani până la pensionare la
cererea lor.102
Concedierea pentru motive care nu ţin de persoana salariatului poate fi individuală
sau colectivă.
VII.3.6 Demisia
Conform art. 81 din Codul muncii, prin demisie se înţelege actul unilateral de voinţă
a salariatului care, printr-o notificare scrisă, comunică angajatorului încetarea contractului
individual de muncă, după împlinirea unui termen de preaviz.
Ca act unilateral de voinţă al salariatului, demisia trebuie notificată în scris
angajatorului, manifestarea verbală a salariatului în sensul denunţării contractului individual
de muncă rămâne fără efect.
Raţiunea avută în vedere de legiuitor la reglementarea denunţării contractului de
muncă constă în faptul că nimeni nu poate fi obligat să lucreze în cadrul unui raport de
muncă, atât timp cât interesele sale impun încetarea acestuia şi alegerea unui alt loc de
muncă.107
Dreptul la demisie poate fi exercitat de orice salariat, indiferent de durata contractului
individual de muncă încheiat. Nu putem admite ideea că dacă ne aflăm în prezenţa unui
contract individual de muncă pe durată determinată, atunci salariatul nu poate demisiona. O
asemenea regulă ar încălca flagrant principiul libertăţii muncii, reglementat expres atât în
Constituţie (art. 41 al. 1) cât şi de prevederile art. 3 din Codul muncii.
Reglementarea demisie din codul muncii anterior (2002) a generat opinia unanimă în
doctrină precum că exercitarea dreptului la demisie pentru motive netemeinice justifică plata
de despăgubiri faţă de angajator. Este vorba despre situaţia contractelor individuale de muncă
pe durată determinată prin care salariatul s-a angajat să presteze o anumită activitate un
interval de timp bine precizat. Dacă denunţarea unilaterală a contractului individual de muncă
nu avea la bază motive temeinice, atunci salariatul era răspunzător pentru orice pagubă
materială cauzată unităţii.108
În conformitate cu prevederile actualului Cod al muncii, salariatul are dreptul de a nu
motiva demisia, iar demisia nu se aprobă. Dacă angajatorul este de acord ca salariatul să
părăsească unitatea atunci contractul individual de muncă încetează prin acordul părţilor (art.
55 lit. b) şi nu ca urmare a actului unilateral al salariatului (adică prin demisie). Sunt total
excluse despăgubirile, chiar dacă demisia este intempestivă.
Dreptul la demisie nu poate fi negociat şi nici limitat prin altă mijloace decât prin
termenul de preaviz negociat de părţi. Dreptul la demisie este o expresie a principiului
libertăţii de a munci consacrat de legislaţia internaţională dar şi de prevederile actualului cod
al muncii. Refuzul angajatorului de a înregistra demisia dă dreptul salariatului de a face
dovada acesteia prin orice mijloace de probă.
Termenul de preaviz este cel convenit de părţi în contractul individual de muncă sau,
după caz, cel prevăzut în contractele colective de muncă aplicabile şi nu poate fi mai mare de
20 zile calendaristice pentru salariaţii cu funcţii de execuţie, respectiv de 45 de zile
calendaristice pentru salariaţii care ocupă funcţii de conducere.
Ca şi în ipoteza concedierii salariaţilor, şi în situaţia demisiei, pe durata preavizului
contractul individual de muncă continuă să îşi producă toate efectele. În situaţia în care în
perioada de preaviz contractul individual de muncă este suspendat, termenul de preaviz va fi
suspendat corespunzător.
Contractul individual de muncă încetează la data expirării termenului de preaviz sau
la data renunţării totale ori parţiale de către angajator la termenul respectiv. Mai mult chiar,
salariatul poate demisiona fără preaviz dacă angajatorul nu îşi îndeplineşte obligaţiile asumate
prin contractul individual de muncă.
În situaţia în care o persoană a luat iniţiativa încetării unilaterale a contractului
individual de muncă dar, în acelaşi timp, nu respectă perioada de preaviz, unitatea poate să-i
desfacă disciplinar contractul de muncă pentru absenţe nemotivate (vezi Tribunalul Suprem
Secţia civilă, decizia nr. 393/15 februarie 1989).109
Având în vedere natura juridică a actului de detaşare, în literatura de specialitate s-au
exprimat o serie de opinii vis-à-vis de modul de exercitare a dreptului de a demisiona de către
salariatul detaşat. Astfel, întrucât contractul individual de muncă al salariatului detaşat este
suspendat faţă de unitatea de la care este detaşat şi se încheie un nou contract de muncă cu
patronul la care este detaşat, cererea de demisie şi anunţarea preavizului trebuiesc depuse
concomitent la ambii angajatori.110
Demisia, ca act juridic unilateral întocmit de salariat, are caracter irevocabil. În
literatura de specialitate s-a precizat expres că retragerea demisiei este inadmisibilă, dacă
unitatea nu este de acord.111 Considerăm însă că retragerea demisiei este posibilă, atât timp cât
demisia însăşi nu a ajuns la cunoştinţa anagajatorului.
Teste de autocontrol
1. Decizia de concediere se comunică salariatului în scris şi trebuie să conţină în mod obligatoriu:
*motivele care determină concedierea;
*durata preavizului;
situatia locurilor de munca pe piata
2. Datorită efectelor specifice ale suspendării contractului individual de muncă, art. 60 din cod interzice
concedierea salariaţilor în următoarele situaţii:
*pe durata incapacităţii temporare de muncă, stabilită prin certificat medical conform legii;
*pe durata suspendării activității ca urmare a instituirii carantinei;
*pe durata în care femeia salariată este gravidă, în măsura în care angajatorul a luat cunoştinţă de acest fapt
anterior emiterii deciziei de concediere;
UNITATEA DE STUDIU VIII CIM DE TIP PARTICULAR
Obiective specifice:
- determinarea pricipalelor elemente care particularizeaza CIM pe durata determinată;
- cunoașterea situațiilor în care se poate încheia un CIM pe durată determinată;
- identificarea avantajelor CIM cu timp parțial și cunoașterea drepturilor specifice
-
Cuvinte cheie:
- contract individual de muncă de tip particular, contract part-time, munca la domiciliu
Ritmul de lucru: unitatea de studiu se dezvoltă pe 5 subunităţi de studiu. Timpul de lucru estimat este de 3 ore.
Rezumat
Actualul Cod al muncii reglementează pe lângă contractul individual de muncă şi o serie de contracte
particulare în baza cărora se prestează muncă în schimbul unei remuneraţii numită salariu. Aceste contracte
particulare urmăresc restrângerea sferei de utilizare a convenţiilor civile de prestări servicii, care procurau
angajatorilor o serie de avantaje de ordin fiscal.
Pe lângă contractul individual de muncă, Codul muncii român mai reglementează contractul individual
de muncă pe durată determinată, munca prin agent de muncă temporară, contractul individual de muncă cu timp
parţial şi munca la domiciliu.
VIII.2 Munca prin agent de muncă temporară
VIII.4 Munca la domiciliu
Întrebări de autoevaluare
Teste de autocontrol
1. Contractul individual de muncă la domiciliu se încheie numai în formă scrisă şi conţine, în afara elementelor
prevăzute ca obligatorii pentru contractul individual de muncă obişnuit, următoarele elemente:
*precizarea expresă că salariatul lucrează la domiciliu;
*programul în cadrul căruia angajatorul este în drept să controleze activitatea salariatului său şi modalitatea
concretă de realizare a controlului;
drepturile și obligațiile părților
salariul
2. Contractul individual de muncă cu timp parţial cuprinde, în afara elementelor prevăzute pentru contractul
individual de muncă obişnuit, următoarele elemente:
*durata muncii şi repartizarea programului de lucru;
*condiţiile în care se poate modifica programul de lucru;
*interdicţia de a efectua ore suplimentare, cu excepţia cazurilor de forţă majoră sau pentru alte lucrări urgente
destinate prevenirii producerii unor accidente ori înlăturării consecinţelor acestora.
salariul
JURISDICŢIA MUNCII ŞI RĂSPUNDEREA JURIDICĂ
(UNITĂȚILE DE STUDIU IX – X)
UNITATEA DE STUDIU IX JURISDICȚIA MUNCII
Obiective specifice:
- cunoaştere noţiunii de jurisdicţie a muncii;
- însuşirea modalităţilor legale de exercitare a dreptului la aparăre în dreptul muncii
- determinarea principalelor avantaje ale reglementării jurisdicţiei muncii
- însușirea conceptului de răspundere juridică și a clasificării acesteia
Cuvinte cheie:
- tribunalul muncii, termen de contestare, sarcina probei
Ritmul de lucru: unitatea de studiu se dezvoltă pe 2 subunităţi de studiu. Timpul de lucru estimat este de 1 oră.
Rezumat
Prezenta unitate de studiu introduce o serie de noțiuni elementare de jurisdicție aplicabile dreptului muncii. Sunt
prezentate informații cum ar fi părțile în cadrul unui conflict de muncă, termene procedurale, contestații și
competențe ale instanțelor. A doua parte a unității de studiu este rezervată întroducerii în segmentul răspunderii
juridice în dreptul muncii, fiind redate definiții ale conceptului și clasificări.
Răspunderea juridică este una dintre instituţiile de bază ale dreptului care oferă o
garantare a transpunerii în practică a principiilor juridice fundamentale. Răspunderea este
instituţia juridică ce are drept scop conştientizarea persoanei cu privire la consecinţele faptelor
sale, impunând luarea unei măsuri sancţionatorii dacă ordinea de drept nu este respectată cu
bunăcredinţă.
În literatura de specialitate au fost detaliate funcţiile răspunderii juridice ca fiind:
funcţia educaţională, constând în procesul de învăţare a individului să respecte
anumite norme de comportament;
funcţia preventivă, pornind de la idea că ameninţarea cu o sancţiune poate
determina persoanele să nu mai încalce legea;
şi în cele din urmă funcţia reparatorie, atunci când încălcarea legii s-a produs şi
trebuie reparat prejudiciul astfel cauzat.
Fundamentul răspunderii juridice constă în săvârşirea faptei interzisă de normele
dreptului. Funcţie de natura juridică concretă a acestui fundament, normele codului muncii
clasifică formele răspunderii juridice de dreptul muncii în:
- răspundere disciplinară, atunci când salariatul săvârşeşte o abatere disciplinară;
- răspundere patrimonială, când din fapta culpabilă a salariatului rezultă un
prejudiciu ce trebuie reparat;
- răspundere contravenţională, când salariatul săvârşeşte o faptă calificată de normele
juridice drept contravenţie;
- şi răspundere penală, când fapta săvârşită este incriminată drept infracţiune.
Aceste forme ale răspunderii juridice nu se exclud una pe cealaltă, ele putând
coexista, funcţie de împrejurările concrete ale săvârşirii faptei de către salariat.
Întrebări de autoevaluare
Teste de autocontrol
1. Neprezentarea salariatului pentru efectuarea cercetarii prealabile, fara o justificare obiectiva
obliga angajatorul la o noua convocare a salariatului
*da dreptul angajatorului la aplicarea sanctiunii, fara alt demers
da dreptul angajatorului la aplicarea sanctiunii, in urma cercetarii prealabile efectuate prin consultarea colegilor
salariatului
obliga salariatul la efectuarea a 8 ore suplimentare
2. Decizia prin care se dispune aplicarea sanctiunii disciplinare cuprinde, in mod obligatoriu,
*termenul in care sanctiunea poate fi contestata
*instanta competenta la care sanctiunea poate fi contestata
precizarea drepturilor si obligatiilor salariatului
*descrierea faptei care constituie abatere disciplinara
UNITATEA DE STUDIU X RASPUNDEREA JURIDICA
Obiective specifice:
- definirea noţiunii de răspundere juridică în dreptul muncii;
- delimitarea răspunderii de dreptul muncii de alte forme ale răspunderii juridice;
- cunoaşterea efectelor stabilirii răspunderii de dreptul muncii;
- dobândirea cunoştinţelor despre sancţiunile disciplinare şi regimul lor juridic;
- însuşirea elemente ale procedurii de sancţionare a salariatului.
Cuvinte cheie:
- abatere disciplinară, răspundere juridică, sancţiune, pagubă materială, concedierea pentru indisciplină
Ritmul de lucru: unitatea de studiu se dezvoltă pe 4 subunităţi de studiu. Timpul de lucru estimat este de 3 oră.
Rezumat
Prezenta unitate de studiu este alocată prezentării celor patru categorii de raspundere juridică, specifice și
disciplinei dreptului muncii. Pentru fiecare tip de răspundere sunt oferite definiții, cadrul de reglementare,
sancțiuni, situații exoneratoare și elemente sumare de contestare a deciziilor de sancționare.
Întrebări de autoevaluare
Teste de autocontrol
1. Sanctiunile disciplinare pe care le poate aplica angajatorul in cazul in care salariatul savarseste o abatere
disciplinara sunt
*desfacerea disciplinara a contractului individual de munca
reducerea salariului de baza pe o durata ce nu poate depasi 6 luni cu 5-10%
*avertismentul scris
suspendarea contractului individual de munca pentru o perioada ce nu poate depasi 30 de zile lucratoare
2. Criteriile folosite la individualizarea sanctiunii disciplinara aplicabila in fiecare caz concret, functie de
gravitatea abaterii diciplinare savarsite de salariat, sunt
*eventualele sanctiuni disciplinare suferite anterior de catre acesta
*gradul de vinovatie al salariatului
legatura de cauzalitate intre fapta savarsita si salariat
dovedirea culpei sau a intentiei
BIBLIOGRAFIE
Cărţi şi articole
1. Mihaela Tofan, Mihai-Bogdan Petrisor – Dreptul muncii, Curs universitar, Editura Ch
Beck, 2013
2. Florin Ciutacu – “Dreptul muncii. Culegere de speţe”, Editura Crepuscul Ploieşti,
2001
3. Gheorghe Filip, Dumitru Crăciun, Mihai Mantale, Septimiu Panainte, Romeo Butnariu
– “Dreptul muncii şi securităţii sociale”, Editura Junimea, Iaşi, 2001
4. Ion Traian Ştefănescu – “Dreptul muncii”, Editura Lumina Lex, Bucureşti, 2000
5. Liviu Filip – “Curs de Dreptul muncii”, Casa de editură Venus, Iaşi, 2003
6. Luminiţa Ţundrea – “Legislaţia muncii şi asistenţei sociale – note de curs”, Editura
Mirton, Timişoara, 2003
7. Marioara Ţichindeal – “Încetarea contractului individual de muncă”, Editura Lumina
Lex, Bucureşti, 1999
8. Nicolae Voiculescu – “Dreptul muncii – note de curs. Reglementări interne şi
internaţionale”, Editura Dacia Europa Nova, Lugoj, 2001
9. Pantelimon Manta, Vasile Ghimeş – “Dreptul muncii şi securităţii sociale”, Editura
Academică Brâncuşi, Târgu Jiu, 2001
10. Petre Buneci – “Încheierea contractului individual de muncă”, Editura Fundaţiei
România de mâine, Bucureşti, 2000
11. Sanda Ghimpu, Alexandru Ţiclea – “Dreptul muncii”, Editura Allbeck, Bucureşti,
2001
12. Ion Traian Ştefănescu – “Modificările Codului municii comentate – OUG nr.
65/2005”, Editura Lumina Lex, Bucureşti, 2005
13. Alexandru Ţiclea – “Reglementarea contractului individual de muncă pe durată
determinată conform proiectului Codului muncii”, în Revista Română de Dreptul
Muncii, nr. 2/2002
14. Andrei Popescu – “Concordanţa legislaţiei române a muncii cu normele UE”, în
Revista Română de Dreptul Muncii, nr. 1/2002
15. Andrei Popescu – “Concordanţa legislaţiei române a muncii cu normele UE”, în
Revista Română de Dreptul Muncii, nr. 1/2002
16. Dan Top – “Opinii în legătură cu reglementarea contractului de ucenicie în proiectul
noului Cod al muncii”, în Revista Română de Drept al Muncii, nr. 2/2002
17. Ion Traian Ştefănescu, Şerban Beligrădeanu – “Prezentare de ansamblu şi observaţii
critice asupra noului Cod al muncii”, în Revista Dreptul nr. 4/2003
18. Laura Maierean – “Contractul de performanţă – contract de muncă”, în Revista
Română de Dreptul Muncii nr. 1/2002
19. Romulus Gidro – “Opinii asupra unor dispoziţii din proiectul Codului Muncii cu
privire la încheierea şi conţinutul contractului individual de muncă”, în Revista
Română de Dreptul Muncii nr. 1/2002
20. Romulus Gidro – “Opinii asupra unor dispoziţii din proiectul Codului Muncii cu
privire la încheierea şi conţinutul contractului individual de muncă”, în Revista
Română de Dreptul Muncii nr. 1/2002
21. Şerban Beligrădeanu - “Natura juridică a contractului individual de ambarcare
(îmbarcare)”, în Revista Dreptul nr. 5/2003
22. Şerban Beligrădeanu, Ion Traian Ştefănescu – “Consideraţii critice şi sugestii
referitoare la prevederile proiectului noului Cod al Muncii”, în Revista Română de
Drept al Muncii nr. 1/2002
Legi
23. Legea nr. 161/2003
24. Legea nr. 215/2001
25. Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici
26. Codul civil român
27. Legea nr. 130/1999
28. Legea nr. 40/2011 (Codul muncii)
29. Legea 62/2011 (Legea dialogului social)
30. Legea 319/2006 securităţii şi sănătăţii în muncă
31. Legea 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de muncă şi boli profesionale
32. Codul penal
33. Legea nr. 115/1996
ENDNOTES
1
Ghimpu, Sanda şi Ţiclea, Alexandru – “Dreptul muncii”, ediţia a II-a, editura Allbeck, Bucureşti, 2001, p. 6
2
Filip, Liviu – “Curs de dreptul muncii”, Casa de editură Venus Iaşi, 2003, p. 5
3
Art. 2 din O.U.G. 194/2002 privind regimul străinilor în România : străin - persoana care nu are cetăţenia
română; apatrid - străinul care nu are cetăţenia nici unui stat; A se vedea dispozițiile O.U.G. 194/2002 privind
regimul străinilor în România
4
Sanda Ghimpu, Alexandru Ţiclea - op.cit., p. 7
5
Republicata in temeiul art. V din Legea nr. 40/2011 pentru modificarea și completarea Legii nr. 53/2003 — Codul muncii, publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 225 din 31 martie 2011, dandu-se textelor o noua numerotare.
Legea nr. 53/2003 — Codul muncii a fost publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 72 din 5 februarie 2003, și a mai fost
modificata și completata prin:
— Legea nr. 480/2003 pentru modificarea lit. e) a art. 50 din Legea nr. 53/2003 — Codul muncii, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 814 din 18 noiembrie 2003;
— Legea nr. 541/2003 pentru modificarea unor dispozitii ale Legii nr. 53/2003 — Codul muncii, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 913 din 19 decembrie 2003;
— Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 65/2005 privind modificarea și completarea Legii nr. 53/2003 — Codul muncii, publicata in
Monitorul Oficial
al Romaniei, Partea I, nr. 576 din 5 iulie 2005, aprobata cu modificari și completari prin Legea nr. 371/2005, publicata in Monitorul Oficial
al Romaniei, Partea I, nr. 1.147 din 19 decembrie 2005;
— Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea și combaterea evaziunii fiscale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 672 din 27
iulie 2005,
cu modificarile ulterioare;
— Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 55/2006 pentru modificarea și completarea Legii nr. 53/2003 – Codul muncii, publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 788 din 18 septembrie 2006, aprobata cu completari prin Legea nr. 94/2007, publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 264 din 19 aprilie 2007;
— Legea nr. 237/2007 privind modificarea alin. (1) al art. 269 din Legea nr. 53/2003 — Codul muncii, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 497 din 25 iulie 2007;
— Legea nr. 202/2008 pentru modificarea alin. (1) al art. 134 din Legea nr. 53/2003 — Codul muncii, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 728 din 28 octombrie 2008;
— Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 148/2008 pentru modificarea Legii nr. 53/2003 — Codul muncii, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 765 din 13 noiembrie 2008, aprobata prin Legea nr. 167/2009, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 321 din 14 mai 2009;
— Legea nr. 331/2009 privind modificarea lit. e) a alin. (1) al art. 276 din Legea nr. 53/2003 — Codul muncii, publicata in Monitorul Oficial
al Romaniei, Partea I, nr. 779 din 13 noiembrie 2009;
— Legea nr. 49/2010 privind unele masuri in domeniul muncii și asigurarilor sociale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 195 din 29 martie 2010.
6
Ion Traian Ştefănescu – “Modificările Codului municii comentate – OUG nr. 65/2005”, Editura Lumina Lex,
Bucureşti, 2005, p. 7
7
Ion Craiovan – “Teoria generală a dreptului”, Editura Militară, Bucureşti, 1997, p.189
8
Organizaţia Internaţională a Muncii a fost înfiinţată la 11 aprilie 1919 de către fostele state beligerante în
primul război mondial. Între cele două războaie mondiale, OIM ca instituţie autonomă în cadrul Societăţii
naţiunilor, a acţionat pentru promovarea zilei de muncă de 8 ore, reducerea şomajului, crearea sistemului
securităţii sociale, protecţia maternităţii, îmbunătăţirea condiţiilor de muncă a femeilor şia tinerilor. Declaraţia de
la Philadelphia (1944) adoptată de Conferinţa internaţională a muncii a completat Constituţia OIM, stabilind ca
obligaţie solemnă a organizaţiei sprijinirea naţiunilor lumii pentru elaborarea de programe care să vizeze
îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi protejarea depturilor salariaţilor.
În conformitate cu prevederile Constituţiei OIM sunt membre ale organizaţiei statele care au semnat actul de
înfiinţare şi cele care făceau parte de drept din organizaţie la data de 1 noiembrie 1945 şi devin membre, doar
prin formularea unei cereri de admitere, statele care devin membre ale ONU, cu condiţia ca cererea de admitere
să fie acceptată de 2/3 din delegaţii prezenţi la Conferinţa OIM în care cererea de admitere este pusă în discuţie.
În anul 1998 OIM avea 174 de state membre.
Structura OIM este următoarea: Adunarea generală, Conferinţa Internaţională a Muncii, un consiliu executiv
(Consiliu de administraţie), un secretariat permanent (Biroul internaţional al muncii), alte organe de lucru
(conferinţe regionale, comisii şi reuniuni de experţi).
OIM este una dintre cele mai viabile şi prestigioase instituţii internaţionale cu o activitate extrem de bogată.
Secretul succesului său constă în primul rând în structura sa tripartită: la lucrările sale participă, din fiecare ţară,
doi reprezentanţi ai guvernului şi câte un reprezentant din partea sindicatelor şi unul din partea patronilor.
9
Liviu Filip, op. cit., p. 34
10
Şerban Beligrădeanu, Impactul Legii nr. 109/1997 privind organizarea şi funcţionarea Consiliului Economic şi
Social asupra legislaţiei muncii, în „Dreptul” nr.8/1997
11
Ion Traian Ştefănescu, Tratat de dreptul muncii, vol.I, Editura Lumina Lex, Bucureşti, 2003
12
Legea nr.145/1998, modificată de OUG nr.294/2000
13
Legea nr.109/1997, modificată şi completată prin Legea nr.58/2003, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr.179 din 21 martie 2003
14
Filip, Liviu – op.cit., p. 152
15
Harbădă, Maria – “Introducere în drept”, Editura Universităţii “Alexandru Ioan Cuza”, Iaşi, 2002, p. 47
16
Ghimpu, Sanda Ţiclea, Alexandru – op.cit, p. 751
17
Filip Liviu – op.cit, p. 170
18
Ioan Ciochină – Barbu: “Dreptul muncii”, Editura Junimea, Iaşi, 2003, p.468 şi urm.
19
Suplimentul la certificatul profesional, parte a Portofoliului Europass, este un document care prezinta intr-o
forma standardizata si explica informatiile continute in certificatele de competenta profesionala eliberate de
institutiile acreditate (formatori autorizati). Suplimentul nu reprezinta un substitut al certificatului original si nu
propune un sistem separat de recunoastere sau validare a competentelor profesionale. Documentul este util
pentru cei care doresc sa urmeze cursuri (de specializare, calificare, recalificare) sau pentru angajare (mai ales
cand e vorba de o institutie de educatie/formare sau de un angajator dintr-o alta tara europeana) si trebuie sa
prezinte documente cu privire la educatia/formarea anterioara.
20
Liviu Filip – op. cit., p. 59
21
Sanda Ghimpu, Alexandru Ţiclea – op. cit., 138
22
Liviu Filip – op.cit, p. 60
23
Luminiţa Ţundrea – “Legislaţia muncii şi asistenţei sociale – note de curs”, Editura Mirton, Timişoara, 2003,
p. 19
24
Ion Traian Ştefănescu, Şerban Beligrădeanu – “Prezentare de ansamblu şi observaţii critice asupra noului Cod
al muncii”, în Revista Dreptul nr. 4/2003, p. 18
25
Nicolae Voiculescu – “Dreptul muncii – note de curs. Reglementări interne şi internaţionale”, Editura Dacia
Europa Nova, Lugoj, 2001, p. 15-16
26
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – “Dreptul muncii”, Editura Academiei de Studii
Economice Bucureşti – Catedra de Drept, Bucureşti, 1997, p. 64
27
Gheorghe Bădica, Gheorghe Brehoi, Adrian Popescu – “Elemente de drept al muncii – sinteze”, lucrare editată
cu sprijinul Centrului de Formare şi Studii în Domeniul Muncii, Bucureşti 1994, p. 17
28
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., p. 72
29
Marioara Ţichindeal – “Încetarea contractului individual de muncă”, Editura Lumina Lex, Bucureşti, 1999,
p.31
30
Luminiţa Ţundrea – op.cit., p. 25
31
Alexandru Athanasiu, Claudia Ana Moarcăs – “Muncitorul şi legea. Dreptul muncii”, Editura Oscar Print,
Bucureşti, 1999, p. 40
32
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., p. 64
33
Ştefan Rauschi – “Drept civil”, Editura Fundaţiei Chemarea, Iaşi, 1993, p. 100.
34
Idem, p. 103
35
Ibidem, p. 101
36
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit, p. 65
37
Luminţa Ţundrea – op.cit., p. 20 şi urm.
38
Pantelimon Manta, Vasile Ghimeş – “Dreptul muncii şi securităţii sociale”, Editura Academică Brâncuşi,
Târgu Jiu, 2001, p. 85
39
Petre Buneci – “Încheierea contractului individual de muncă”, Editura Fundaţiei România de mâine, Bucureşti,
2000, p. 52 şi următoarele
40
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., p. 66
41
Art. 94 din Legea nr. 161/2003- (1) Calitatea de funcţionar public este incompatibilă cu orice altă funcţie
publică decât cea în care a fost numit, precum şi cu funcţiile de demnitate publică.
(2) Funcţionarii publici nu pot deţine alte funcţii şi nu pot desfăşura alte activităţi, remunerate sau neremunerate,
după cum urmează:
a) în cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice;
b) în cadrul cabinetului demnitarului, cu excepţia cazului în care funcţionarul public este suspendat din funcţia
publică, în condiţiile legii, pe durata numirii sale;
c) în cadrul regiilor autonome, societăţilor comerciale ori în alte unităţi cu scop lucrativ, din sectorul public sau
privat, în cadrul unei asociaţii familiale sau ca persoană fizică autorizată;
d) în calitate de membru al unui grup de interes economic.
(3) Funcţionarii publici care, în exercitarea funcţiei publice, au desfăşurat activităţi de monitorizare şi control cu
privire la societăţi comerciale sau alte unităţi cu scop lucrativ de natura celor prevăzute la alin. (2) lit. c) nu pot
să-şi desfăşoare activitatea şi nu pot acorda consultanţă de specialitate la aceste societăţi timp de 3 ani după
ieşirea din corpul funcţionarilor publici.
(4) Funcţionarii publici nu pot fi mandatari ai unor persoane în ceea ce priveşte efectuarea unor acte în legătură
cu funcţia publică pe care o exercită.
(5) În situaţia prevăzută la alin. (2) lit. b), la încheierea mandatului demnitarului, funcţionarul public este
reîncadrat în funcţia publică deţinută sau într-o funcţie similară.
42
Art. 30 din Legea nr. 215/2001 - (1) Calitatea de consilier este incompatibilă cu:
a) funcţia de prefect şi de subprefect;
b) calitatea de funcţionar public în aparatul propriu de specialitate al autorităţilor administraţiei publice centrale
şi locale; calitatea de funcţionar public în aparatul propriu de specialitate al consiliului judeţean, al prefectului, al
serviciilor publice de interes local sau judeţean, al serviciilor publice descentralizate ale ministerelor şi ale
celorlalte autorităţi ale administraţiei publice centrale; calitatea de angajat în cadrul autorităţilor administraţiei
publice locale respective sau în cadrul aparatului propriu al prefectului din judeţul respectiv;
c) funcţia de manager sau membru în consiliul de administraţie al regiilor autonome ori de conducător al
societăţilor comerciale înfiinţate de consiliile locale sau de consiliile judeţene;
d) calitatea de primar;
e) calitatea de senator, deputat, ministru, secretar de stat, subsecretar de stat şi cele asimilate acestora.
(2) Incompatibilitatea intervine numai după validarea mandatului, cel în cauză trebuind să opteze în termen de 10
zile, după care, dacă acesta nu a optat pentru calitatea de consilier, în şedinţa de consiliu următoare preşedintele
de şedinţă va supune validării mandatul supleantului acestuia de pe lista partidului, alianţei politice sau a alianţei
electorale respective.
43
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., p. 68
44
Pantelimon Manta, Vasile Ghimeş – op. cit., p. 89
45
Ion Traian Ştefănescu – Dreptul muncii, Editura Lumina Lex, Bucureşti, 2000, p. 108
46
Ion Traian Ştefănescu – op. cit., p 113
47
Şerban Beligrădeanu, Ion Traian Ştefănescu – “Dicţionar de drept al muncii”, Editura Lumina Lex, Bucureşti,
1997, p. 154
48
Luminiţa Ţundrea – op. cit, p. 42
49
Conform prevederilor art. 966 din Codul civil român, “obligaţia fără cauză sau fondată pe o cauză falsă sau
nelicită nu poate avea nici un efect”; art. 967 stabileşte că “convenţia este valabilă, cu toate că cauza nu este
expresă. Cauza este prezumată până la dovada contrarie”.
50
Romulus Gidro – “Opinii asupra unor dispoziţii din proiectul Codului Muncii cu privire la încheierea şi
conţinutul contractului individual de muncă”, în Revista Română de Dreptul Muncii nr. 1/2002, p. 22
51
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., p. 71
52
Marin Voicu, Mihaela Popoacă – “Dreptul muncii. Tratat de jurisprudenţă română şi europeană”, vol. I,
Editura Lumina Lex Bucureşti, 2001, p. 86 decizia civilă nr. 473/1997 a Curţii de Apel Ploieşti
53
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., 77
54
Nicolae Voiculescu – op.cit., p.31
55
Nicolae Voiculescu – op.cit, p. 28
56
Ion Traian Ştefănescu – op. cit., p. 135
57
Constantin Bratu – “Dreptul muncii”, Editura Artprint Bucureşti, 2002, p. 557
58
Ion Traian Ştefănescu – op. cit., p. 21
59
Nicolae Voiculescu – op.cit, p. 29
60
Gheorghe Filip, Dumitru Crăciun, Mihai Mantale, Septimiu Panainte, Romeo Butnariu – Dreptul muncii şi
securităţii sociale, Editura Junimea, Iaşi, 2001, p. 155
61
Gheorghe Bădica, Gheorghe Brehoi, Adrian Popescu – op. cit., p. 42
62
Art. 2. din Legea nr. 115/1996, modificată prin Legea nr. 161/2003 Preşedintele României, deputaţii, senatorii,
membrii Guvernului, consilierii prezidenţiali, consilierii de stat, secretarii de stat, subsecretarii de stat etc au
obligaţia să îşi declare averea, în condiţiile prezentei legi.
(2) Obligaţia privind declararea averii revine, în condiţiile prezentei legi, şi persoanelor care sunt numite în
funcţie de către Preşedintele României, Parlament sau primulministru."
63
Ion Traian Ştefănescu – op. cit., p. 136
64
Petre Buneci – Încheierea contractului individual de muncă, Editura Fundaţiei România de mâine, Bucureşti,
2000, p. 19
65
Ion Traian Ştefănescu – Modificările Codului muncii – comentate, OUG nr. 65/2005, Editura Lumina Lex,
Bucureşti, 2005, p. 30
66
Conform art. 196 din Codul penal divulgarea, fără drept, a unor date, de către acela căruia i-au fost
încredinţate, sau de care a luat cunoştinţă în virtutea profesiei ori funcţiei, dacă fapta este de natură a aduce
prejudicii unei persoane constituie infracţiune şi se pedepseşte în consecinţă.
67
Gheorghe Filip, Dumitru Crăciun, Mihai Mantale, Septimiu Panainte, Romeo Butnariu – op.cit., p. 164
68
Ion Traian Ştefănescu – op. cit. p. 153
69
Romulus Gidro – “Opinii asupra unor dispoziţii din proiectul Codului Muncii cu privire la încheierea şi
conţinutul contractului individual de muncă”, în Revista Română de Dreptul Muncii nr. 1/2002, p. 25
70
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., p. 89
71
Ion Traian Ştefănescu, Şerban Beligrădeanu – “Prezentare de ansamblu şi observaţii critice asupra noului Cod
al muncii”, în Resista Dreptul nr. 4/2003, p. 30
72
Constantin Bratu – op.cit., p. 586
73
Pantelimon Manta, Vasile Ghimeş – op. cit., p. 133
74
Ion Traian Ştefănescu, Şerban Beligrădeanu – “Prezentare de ansamblu şi observaţii critice asupra noului Cod
al muncii”, în Resista Dreptul nr. 4/2003, p. 31
75
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., p. 115
76
Vezi art. 47 al. V din Codul muncii
77
Şerban Beligrădeanu, Ion Traian Ştefănescu – Dicţionar de dreptul muncii, Editura Lumina Lex, Bucureşti,
1997, p. 169
78
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., p. 113
79
Art. 50 lit. e a fost redat aşa cum este în vigoare, ulterior modificării în baza Legii nr. 480/2003, publicată în
Monitorul Oficial nr. 814/18.XI.2003
80
Marioara Ţichindeal – op.cit., p. 13
81
Luminiţa Ţundrea – op.cit., p. 33
82
Alexandru Athanasiu, Claudia Ana Moarcăş – op.cit, p. 247
83
Nicolae Voiculescu – op. cit, p. 81
84
Şerban Beligrădeanu, Ion Traian Ştefănescu – “Consideraţii critice şi sugestii referitoare la prevederile
proiectului noului Cod al Muncii”, în Revista Română de Drept al Muncii nr. 1/2002, p. 14
85
Şerban Beligrădeanu, Ion Traian Ştefănescu – “Consideraţii critice şi sugestii referitoare la prevederile
proiectului noului Cod al Muncii”, în Revista Română de Drept al Muncii nr. 1/2002, p. 14
86
Ion Traian Ştefănescu, Şerban Beligrădeanu – “Prezentare de ansamblu şi observaţii critice asupra noului Cod
al muncii”, în Resista Dreptul nr. 4/2003, p. 35
87
Marioara Ţichindeal – op.cit., p. 29
88
Gheorghe Bădica, Gheorghe Brehoi, Adrian Popescu – op. cit., p. 18
89
Valentina Deleanu – Dreptul muncii, Editura Dacia Europa Nova, Lugoj, 2000, p. 117
90
Şerban Beligrădeanu, Ion Traian Ştefănescu – “Dicţionar de Drept al muncii”, Editura Lumina Lex, Bucureşti,
1997, p. 7
91
Gheorghe Filip, Dumitru Crăciun, Mihai Mantale, Septimiu Panainte, Romeo Butnariu – op.cit., p. 259
92
Art. 264 din Codul muncii stabileşte că (1) Sancţiunile disciplinare pe care le poate aplica angajatorul în cazul
în care salariatul săvârşeşte o abatere disciplinară sunt:
a) avertismentul scris;
b) suspendarea contractului individual de muncă pentru o perioadă ce nu poate depăşi 10 zile lucrătoare;
c) retrogradarea din funcţie, cu acordarea salariului corespunzător funcţiei în care s-a dispus retrogradarea,
pentru o durată ce nu poate depăşi 60 de zile;
d) reducerea salariului de bază pe o durată de 1-3 luni cu 5-10%;
e) reducerea salariului de bază şi/sau, după caz, şi a indemnizaţiei de conducere pe o perioadă de 1-3 luni cu 5-
10%;
f) desfacerea disciplinară a contractului individual de muncă.
(2) În cazul în care, prin statute profesionale aprobate prin lege specială, se stabileşte un alt regim sancţionator,
va fi aplicat acesta.
93
În reglementarea Codului anterior al muncii, desfacerea contractului individual de muncă din iniţiativa unitătii
avea loc, în temeiul art. 130, în următoarele situaţii:
a) unitatea isi reduce personalul prin desfiintarea unor posturi de natura celui ocupat de cel in cauza ca urmare a
reorganizarii;
b) unitatea isi inceteaza activitatea prin incetare;
c) unitatea se muta in alta localitate, iar persoana incadrata nu accepta sa o urmeze;
d) unitatea se muta in alta localitate si are posibilitatea sa-si asigure pe plan local cadrele necesare;
e) persoana nu corespunde, sub raport profesional, postului in care a fost incadrata;
f) in postul ocupat de persoana incadrata in munca este integrat, pe baza hotaririi organelor competente, cel care
a detinut anterior acel post;
g) persoana incadrata in munca se pensioneaza pentru limita de virsta ori pentru invaliditate de gradul 1 sau 2;
h) cel mentinut sau reincadrat in munca dupa pensionarea sa pentru limita de virsta nu mai este necesar;
i) persoana incadrata in munca savirseste o abatere grava sau incalca in mod repetat obligatiile sale de munca,
inclusiv
normele de comportare in unitate;
j) cel in cauza este arestat mai mult de 60 de zile;
k) persoana incadrata in munca este condamnata definitiv pentru o infractiune in legatura cu munca sa, daca
condamnarea o face necorespunzatoare postului pe care il detine;
l) instanta penala a pronuntat interdictia de exercitare a profesiei, temporal sau definitiv.
94
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., p. 127
95
Idem, p. 125
96
Luminiţa Ţundrea – op.cit., p. 35
97
Pantelimon Manta, Vasile Ghimeş – op. cit., p. 226
98
Luminiţa Ţundrea – op.cit, p. 39
99
Marioara Ţichindeal – op.cit., p. 43
100
Alexandru Athanasiu, Claudia Ana Moarcăş, - op.cit., p. 277
101
Marin Voicu, Mihaela Popoacă – op.cit., p. 109, tribunalul Suprem secţia civilă, decizia civilă nr.
440/01.03.1998, Curtea de Apel Craiova, decizia civilă 277/31.01.1997
102
Gheorghe Filip, Dumitru Crăciun, Mihai Mantale, Septimiu Panainte, Romeo Butnariu – op.cit., p. 244
103
Andrei Popescu – “Concordanţa legislaţiei române a muncii cu normele UE”, în Revista Română de Dreptul
Muncii, nr. 1/2002, p. 26
104
Alexandru Athanasiu, Claudia Ana Moarcăş – op.cit., p. 276
105
vezi în acest sens art. 236 al. II din Codul muncii, art. 3 al. I din Legea nr. 130/1996 (modificată prin Legea
nr. 143/1997) privind contractul colectiv de muncă
106
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., p. 123
107
Gheorghe Filip, Dumitru Crăciun, Mihai Mantale, Septimiu Panainte, Romeo Butnariu – op.cit., p. 279
108
Marioara Ţichindeal – op.cit., p.34
109
Florin Ciutacu – Dreptul muncii. Culegere de speţe, Editura Crepuscul Ploieşti, 2001, p. 50
110
Pantelimon Manta, Vasile Ghimeş – op. cit., p. 215
111
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., p. 121
112
Pantelimon Manta, Vasile Ghimeş – op. cit., p. 280
113
Alexandru Ţiclea – “Reglementarea contractului individual de muncă pe durată determinată conform
proiectului Codului muncii”, în Revista Română de Dreptul Muncii, nr. 2/2002, p.22
114
Alexandru Ţiclea – “Reglementarea contractului individual de muncă pe durată determinată conform
proiectului Codului muncii”, în Revista Română de Dreptul Muncii, nr. 2/2002, p. 21
115
Andrei Popescu – “Concordanţa legislaţiei române a muncii cu normele UE”, în Revista Română de Dreptul
Muncii, nr. 1/2002, p.28
116
Ion Traian Ştefănescu, Şerban Beligrădeanu – “Prezentare de ansamblu şi observaţii critice asupra noului cod
al muncii”, în Revista Dreptul nr. 4/2003, p. 49
117
Ion Traian Ştefănescu, Şerban Beligrădeanu – “Prezentare de andamblu şi observaţii critice asupra noului cod
al muncii”, în Revista Dreptul nr. 4/2003, p. 50
118
Ion Traian Ştefănescu, Şerban Beligrădeanu – “Prezentare de andamblu şi observaţii critice asupra noului cod
al muncii”, în Revista Dreptul nr. 4/2003, p.51
119
Precedentul Cod al muncii definea norma de muncă în art. 92
120
Şerban Beligrădeanu, Ion Traian Ştefănescu – Dicţionar de drept al muncii, Editura Lumina Lex, Bucureşti,
1997, p. 87
121
Ciochină-Barbu Ioan – op. cit., p. 249