NTRIREA CAPACITII DE ORGANIZARE I FUNCIONARE A SINDICATELOR PRIN EFICIENTIZAREA ACTIVITII MEMBRILOR ACESTORA

FEDERAIA NAIONAL MINE - ENERGIE DEPARTAMENTUL SECURITATE, SNTATE N MUNC I PREGTIRE PROFESIONAL - 2011 -

Autor: Popescu Gheorghe Cristinel Colaboratori: Condescu Marin; Etgan Gheorghe; Popa Dumitru; Feurdean Ioan

Prin aceast lucrare se ncearc a pune la ndemna celor interesai noiuni utile n activitatea de zi cu zi a sindicatelor i n special, legislaia actualizat necesar membrilor Consiliilor de Coordonare. n sperana c am adunat informaii utile i c acest ghid va fi un instrument folositor i accesibil, consider orice sugestie de completare, corectare i mbuntire, ca binevenit. Consideraie i mulumiri anticipate,

Toate drepturile asupra acestei ediii aparin Federaiei Naionale Mine - Energie, Departamentul Naional Securitate, Sntate n Munc i Pregtire Profesional, reproducerea fie i parial i pe orice suport, este interzis fr acordul prealabil al autorului. Editat la Trgu Jiu mai 2011 Tehnoredactare: Liviu Rdulescu

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie

GHID de bune practici adresat membrilor Consiliului de Coordonare al Sindicatului membru la Federaia Naional Mine - Energie

Relaii de munc - Modul 01

Cuprins:
Cap.1 Comunicare. Tehnici i metode Cap.2 Dialog Social a) Parteneri n dialogul social; b) Organisme de lucru n dialogul tripartit; c) Dialog bipartit; d) Asistarea membrilor de sindicat; e) Politici sindicale; f) Norme de etic si moral. Cap.3 Securitate i sntate n munc Cap.4 Reguli de bun practic Bibliografie pag.11 pag.13 pag.15 pag.16 pag.19 pag.20 pag.21 pag.35 pag.41 pag.4

- 2011 1

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie

INTRODUCERE
Am iniiat acest program de curs n sperana mbuntirii comunicrii n rndul membrilor organizaiilor sindicale, precum i a dezvoltrii relaiilor inter-sindicale. Acest curs se va desfura sub coordonarea Federaiei Naionale Mine Energie Departamentul Securitate Sntate n Munc Pregtire Profesional n spaiile Centrului de Formare Hotel MINA - Rnca, avnd suport financiar programele de pregtire sindical negociate prin Contractele Colective de Munc ncheiate la nivelul unitilor. Sindicatele s-au constituit ncepnd cu luna ianuarie 1990 la nivelul structurilor administrative, de producie, etc. Structurile de conducere au fost definite n statute proprii care de regul au fost constituite cel puin din: - Conferina; - Consiliul de Coordonare al Sindicatului; - Biroul Executiv; - Preedintele. Activitatea curent a organizaiei se asigur printr-un Secretariat Permanent. Realizarea dialogului social n condiii de eficien a reprezentat o condiie de baz pentru oricare sindicat, n vederea aezrii lui pe coordonate de dezvoltare durabil. Cum tim, n Romnia ultimului deceniu s-au fcut eforturi considerabile pentru asigurarea cadrului legislativ i a structurilor parteneriale n vederea asigurrii premiselor desfurrii unui dialog social real. Organizaiile sindicale au jucat i joac un rol activ n desfurarea dialogului social i n perfecionarea structurilor sale n vederea asigurrii unei consultane i consiliere profesional membrilor de sindicat. Pentru funcionarea efectiv a dialogului social la nivel naional, sectorial i teritorial, a fost asigurat un cadru normativ i instituional care s permit sindicatelor si patronatelor, ca parteneri sociali, s se implice activ n domenii care privesc ocuparea forei de munc, asigurrile sociale i de sntate, formarea profesional. A fost creat si sistemul tripartit, care cuprinde instituii specifice, n cadrul crora partenerii sociali particip cu drept consultativ sau decizional, alturi de guvern, la proiectarea i/sau implementarea politicilor sociale. n cadrul instituiilor tripartite, se asigur participarea membrilor guvernului, patronatelor i sindicatelor reprezentative la dialog i negocieri asupra unor probleme i soluii de interes comun. Eficiena activitii organizaiilor sindicale depinde n mare msur de modul n care conducerea acesteia reuete s organizeze i s ntrein permanent dialogul social.
2

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie Participarea salariailor la dialogul social, dialogul social nsui reprezint ansamblul organizat de contacte i aciuni prin care anumite grupuri (salariai, conducere, patronat, sindicat, organizaii profesionale, etc.) particip la elaborarea celor mai bune soluii pentru rezolvarea problemelor economice i sociale cu care acestea se confrunt, la armonizarea intereselor i la prevenirea conflictelor. Participarea salariailor la dialogul social din ntreprindere este o cale de ntrire a managementului firmei care devine astfel mai credibil ducnd la mbuntirea climatului psihosocial. Dialogul social n cadrul ntreprinderii se bazeaz n mare msur pe organizarea i funcionarea unor structuri adecvate. Cele mai cunoscute sunt: comitetul sindical - constituit din lideri alei de salariai la nivelul fiecrei structuri organizatorice; liderii de grup - alei de salariai la nivelul fiecrei structuri organizatorice; delegaii sindicali - nominalizai n structurile sindicale s reprezinte interesele salariailor n comisiile de negociere; comisiile de securitate i sntate n munc, comisiile paritare, comisiile de formare profesional i promovare, etc. Obiectivele sindicatului sunt n principal: asigurarea locurilor de munc pentru angajai pe o perioad nedeterminat; constituirea ca partener egal n raporturile cu angajatorul i conducerea unitii; plasarea pe locuri de munc a salariailor potrivit aptitudinilor, pregtirii profesionale, aspiraiilor individuale ct i necesitii unitii; asigurarea retribuiei n raport cu timpul lucrat, cantitatea i calitatea muncii prestate; instruirea i pregtirea profesional continu; asigurarea repausului sptmnal i a concediului de odihn n concordan cu legislaia n vigoare; respectarea tuturor drepturilor de personal negociate prin Contractul Colectiv de Munc; asigurarea strii de securitate i sntate n munc. Acest curs, speram s fie n ajutorul membrilor din consiliile de coordonare ale sindicatelor membre la Federaia Naional Mine - Energie, pentru a le asigura o mai uoar nelegere a mecanismelor care guverneaz instituia sindical att din interior ct i din exteriorul lor. Autorul i Colaboratorii,

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie

CAPITOLUL I COMUNICARE. TEHNICI I METODE Exist 6 nevoi relaionale fundamentale (n acelai timp ele reprezint i obiectivele) oricrui proces de comunicare: 1. nevoia de a spune; 2. nevoia de a fi neles; 3. nevoia de a fi recunoscut; 4. nevoia de a se recunoate valoarea; 5. nevoia de a influena; 6. nevoia de intimitate. 1. NEVOIA DE A SPUNE Este nevoia de a transmite informaii celor din jurul nostru. Permanent simim nevoia s spunem ceva, s artm, s explicm, etc. Dac simim nevoia s spunem ceva semnificativ pentru noi i nu o facem, transmiterea informaiei se va realiza involuntar, incontient, ntr-un mod mascat (ex: prin stri de tensiune, anxietate, agresivitate, sau chiar somatizri n cazul unui mesaj negativ refulat). Dar cum i ce spunem? Comunicarea se realizeaz: 10% prin cuvinte. Mesajul verbal trebuie sa fie: clar, simplu, uor de urmrit, s utilizeze un vocabular adecvat persoanei cu care vorbim; 30% prin tonul vocii (variaii ale nlimii sunetelor, tria i rapiditatea vorbirii, calitatea vocii); 30% se realizeaz prin expresia privirii i a feei (un zmbet, o ncruntare, contactul vizual direct sau evitarea acestuia, durata contactului vizual, etc.); 30 % se realizeaz prin expresia ntregului corp - gesturi (micri ale minilor care susin mesajul), poziia corpului, orientarea acestuia fata de interlocutor, proximitatea, contactul corporal. n consecin, mintea i corpul reprezint un sistem complex prin care comunicm - ele trebuie s se susin una pe alta. Din totalul sentimentelor transmise de o persoana: 7 % se transmit prin intermediul cuvintelor; 38 % se transmit prin tonul vocii; 55 % prin expresia feei i postur. Componentele Comunicrii non - verbale: Mimica - privirea - deschis sau evitant, fix sau mobil; zmbetul sau
4

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie grimasele; micarea sprncenelor, etc. Contactul vizual este foarte important n comunicare: s-a demonstrat c nu putem menine contactul vizual cu o persoan necunoscut mai mult de 0.7 s (media este de 0.4 s). De asemenea s-a demonstrat c ntro conversaie aproximativ 50 60 % din timp comunicarea este susinut de contact vizual ntre cei 2 (sau mai muli) parteneri. Gestica - micarea minilor, btutul din picior, privitul repetat la ceas, aranjarea ritmic a prului, etc. Gesturile pot fi: obinuite (ex: ridicarea degetelor de ctre elevi cnd vor s rspund, ridicarea minii cnd vrei s opreti un taxi, gestul de "la revedere", etc.); gesturi simbolice (ex: gesturile folosite n interiorul unor grupuri i a cror semnificaie este cunoscut numai de acestea). Postura - poziia corpului: poziie relaxat, deschis, ocupnd tot spaiul n care stm - ncredere n propria persoan; utilizarea numai a unui colt de scaun, minile strnse la piept i cu picioarele ncruciate - nchidere, team, nencredere n propria persoan; Atitudinea - relaxat, grav, serioas, nchis, respingtoare, deschis, ezitant, etc. Vestimentaia - culorile, accesoriile, modelul hainelor, lungimea sunt indicatori ai sistemelor personale de valori: stil extravagant, clasic sau sport.
Bariere n comunicare n timpul transmiterii informaiilor Abordarea din partea emitorului Reacii posibile ale receptorului

1. Dirijeaz, d ordine "Faci cum spun eu c aa e bine" 2. Ameninare "Dac te mai aud c te mai plngi vreodat..." 3. Predic, face moral "Ce crezi c la munc totul e frumos?" "nva s ai rbdare" 4. Consiliaz, ofer soluii "F aa cum spun eu ca aa e cel mai bine" 5. Judec, critic, condamn "Nu faci nimic bine"; "Tu eti de vina c ..." 6. Elogiaz, secondeaz "Te-ai descurcat minunat, eti cel mai bun, ca ntotdeauna ..." 7. ncearc s conving "Aici ai greit, uite, dac ..." 8. Ridiculizeaz, ia n ras asculttorul "Atta efort pentru un lucru att de uor" "Te-ai gndit mult pn ai fcut lucrul acesta?"

Rezisten, combatere. Resentimente, furie, sentimente negative. nchidere, sentimente negative, contra - moralism (combatere). Intensificarea dependentei, rezisten. Scderea stimei de sine, combatere. Reacie de aprare - fie ca mesajul este ca o supra - valorizare (deci data viitoare emitorul ateapt mai mult), fie ca tentativ de manipulare. Sentimente de inferioritate, inadecvare. Scderea stimei de sine, combatere.

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie
9. Analizeaz, diagnosticheaz "Problema ta este ca...", "eti obosit - vina e... " 10. Asigur, consoleaz "Nu ii face griji, mine nici nu ii vei mai aminti" 11. Interogheaz "De ce...? Ce...? Cum. ...?" 12. Schimbarea subiectului, sarcasm, nchidere "Hai s discutm de lucruri mai plcute/mai interesante"; Frustrare, frica de a nu fi neles. Sentimentul ca nu a fost neles, ostilitate. Rspunsuri false, omisiuni, reacii de aprare. Sentimentul c argumentele lui nu au fost nelese, au fost considerate irelevante, puerile, inexistente, frustrare, retragere.

2. NEVOIA DE A FI ASCULTAT, AUZIT, NELES ntr-o relaie suntem ntotdeauna 3: eu, tu i relaia dintre noi. n momentul n care spun ceva, important este ca mesajul s ajung la cellalt n acelai fel n care l-am transmis, adic s fiu receptat i neles. Teste efectuate cu privire la ascultare au demonstrat ca o persoan obinuit i poate aminti numai 50 % din ceea ce a ascultat (dac este chestionat imediat) i numai 25% dup 2 luni. Fenomene care pot perturba comunicarea: blocajul; bruiajul; filtrarea informaiei; distorsiunea informaiei. Blocajul - ntreruperea complet a procesului comunicaional din cauze fizice, materiale sau cauze psihologice (persoan inabordabil). Efecte psihologice: ntr-o relaie direct (fa n fa) - stare de jen i reacia de fug; relaie la distan - stri de anxietate, agresivitate, team, etc. Limita extrem a blocajului comunicare + autismul (imposibilitatea morbid de a comunica) - este de ordin patologic. Bruiajul - perturbarea parial i tranzitorie din cauze fizice, materiale (surs de zgomot) sau cauze psihologice. La receptor informaia transmis ajunge parial sau chiar modificat. n aceste cazuri apare nevoia de interpretare i implicit modificarea semnificaiei iniiale a mesajului. nelegerea unui mesaj presupune potrivirea informaiei primite n tiparele mentale existente (n harta mental a interlocutorului).
Ce doreti s mi comunici Ce mi spui de fapt Ce neleg eu Ce rein eu Ce accept eu Ce am neles eu c doreai s-mi comunici Harta Mental
6

Mesajul iniial

Mesajul final

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie Ce este? Este o structur cognitiv prin intermediul creia persoana realizeaz sortarea informaiilor, conectarea acestora cu alte informaii din categorii similare, etc. Cnd folosim hrile mentale? n orice proces de comunicare n care suntem implicai. Exista un tipar al hrilor mentale? Tiparele mentale sunt diferite de la persoan la persoan i de asemenea sunt diferite pentru aceeai persoan n diferite momente (ele se schimb, se adapteaz n funcie de necesitile mentale actuale). Ce legtur are harta mental cu comunicarea? Comunicarea eficient presupune mprtirea aceluiai sens al mesajului, deci potrivirea celor doua hri mentale (ale emitorului i receptorului) astfel nct s rezulte acelai sens. Filtrarea Informaiei - transmiterea voluntar i recepionarea unei pri a informaiei. Receptorul/emitorul apar ca filtre de informaii. Este ntotdeauna voluntar (ine de recepionarea subiectului). Factori: psiho - individuali; de natur psiho - social; de natur psiho - organizaional (tendina efilor de a nu transmite subordonailor toat informaia). Efecte negative: degradarea comunicrii, nu se transmite exact ce trebuie; amplificarea/diminuarea semnificaiei unor informaii: succesele, nereuitele; influeneaz randamentul muncii. Distorsiunea Informaiei - degradarea involuntar a informaiei n cursul transmiterii de la receptor - emitor, cnd informaia are de parcurs mai multe verigi intermediare. Trec mai toate informaiile ns denaturate. Empatia Empatia este una din condiiile necesare i suficiente care faciliteaz comunicarea. Empatia presupune acceptarea necondiionat a ideilor, sentimentelor, credinelor celuilalt, chiar dac acestea sunt diferite de propriile modele de referin, de modul subiectiv de a privi respectivele informaii. Empatia presupune a te pune n postura celuilalt, fr ns a pierde contactul cu propria persoan. Empatia presupune "rezonana" cu celalalt
Rspunsuri non empatice Te simi Din punctul tu de vedere Dup tine Daca a fi n locul tu ie i se pare c Gndeti c Crezi c
7

Rspunsuri empatice Poate c M ntreb dac Nu tiu dac am neles bine dar Nu sunt sigur c am neles bine dar Corecteaz-m te rog dac greesc dar E posibil ca Poate c tu gndeti c

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie
mi spui c Am impresia c vrei s spui c Ascultarea Activ (empatic)

Receptorul este pregtit s asculte - acest lucru se poate transmite att verbal (am la dispoziie un sfert de or numai pentru dumneavoastr, v ascult) sau non verbal (adoptarea unei posturi corespunztoare, deschise, centrarea ateniei pe cellalt, etc.). Receptorul menine contactul vizual cu interlocutorul, ncuviineaz, manifest interes, confirm prin micri ale capului faptul c a neles mesajul, menine o poziie deschis, transmite interlocutorului expresii ale empatiei (un zmbet pentru a confirma nelegerea, un sunet aprobator). Receptorul pune ntrebri pentru a-i confirma nelegerea corect a mesajului dar nu ntrerupe interlocutorul dect atunci cnd acest lucru este posibil (nu l face pe interlocutor s i piard ideile, nu ntrerupe brusc comunicarea); parafrazeaz ceea ce spune interlocutorul. Receptorul lupt pentru a evita distragerile i rezum mental din timp n timp receptorul se centreaz pe coninut; cntrete faptele evidente; nu judec, nu evalueaz pn nu nelege n totalitate ascult modulaiile vorbitorului, tonalitatea vocii, este atent la ritmul respiraiei acestuia i ncearc s se adapteze la ele.
Erori in ascultarea activa a. Exagerarea b. Redimensionarea c. Adugarea d. Omisiunea e. Anticiparea f. Rmnerea n urm g. Analizarea h. Repetarea de tip "papagal" Chiar l urti pe seful tu ... Hai c nu e aa de ru precum pare... Uneori ii vine s i spui cte una... Te-ai sculat tu cu faa la cearceaf astzi... Probabil c ii doreti ca seful tu s fie dat afar... Ieri spuneai c ... Eti stresat pentru c crezi c seful tu... Repetarea cuvnt cu cuvnt a informaiilor...

3. NEVOIA DE A FI RECUNOSCUT n orice schimb informaional ntre dou sau mai multe persoane, deci n orice proces de comunicare inter - personal apare nevoia de a fi recunoscut: nevoia ca cellalt s contientizeze prezena mea, valoarea informaiei pe care o transmit, etc. Nevoia de a fi recunoscut funcioneaz n strns legtur cu urmtoarea nevoie, aceea de a fi apreciat. 4. NEVOIA DE A FI APRECIAT Este nevoia de a avea sentimentul c sunt importani pentru persoanele cu care stabilesc relaii de comunicare. Trim ntr-o societate n care suntem foarte devalorizai. Vedem ntotdeauna ceea ce nu a fcut cellalt, nu i ceea ce a fcut. Aceste pri negative, repetate de mii i mii de ori sterilizeaz relaiile, slbesc ncrederea n forele proprii, n capacitile noastre de a realiza ceva. Ex: Un angajat duce la bun sfrit un proiect foarte important pentru firm. Obine o prim, care nici mcar nu este oferit direct de sef, ci i este oferit odat cu salariul de la contabilitate. El nu va simi aprecierea pentru ceea ce a fcut. Uneori un simplu "Bravo",
8

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie spus cu sinceritate, face mai mult dect orice prim. Mcar din cnd n cnd (la anumite intervale de timp), conductorul organizaiei trebuie s ofere aprecierile sale directe angajailor, pentru a oferi feedback - ul necesar alimentrii imaginii de sine ("sunt important pentru ef, pentru organizaia n care lucrez", "conducerea i d seama de valoarea mea i de importana mea pentru firm", etc.). 5. NEVOIA DE A INFLUENA Nevoia de a influena reprezint nevoia de a provoca o reacie, o schimbare de opinii, credine, comportamente, atitudini. Mijloace pentru mbuntirea capacitii de a influena: a. Clarific-ti obiectivele - dac tii clar care este rezultatul la care vrei s ajungi transmind un mesaj, susinnd o conversaie, etc., ii va fi mult mai uor s obii ceea ce vrei. b. Structureaz-i gndirea - deseneaz sau vizualizeaz harta mental a modului cum vei ajunge sa obii rezultatul. n acest fel ii va fi mult mai uor s urmezi paii necesari pentru a ajunge la obiectivul stabilit. c. Pregtete-te s influenezi - atrage ct mai multe informaii cu privire la tema conversaiei. Strnge ct mai multe informaii cu privire la interlocutorul tu: afl cu m gndete, ce tip de prezentare are mai mari anse de a-l influena - verbal, vizual, combinat; gsete puncte comune pentru a putea iniia conversaia: interese comune, etc. d. Asigur-i timpul necesar pentru conversaie - asigur-te nc de la nceputul conversaiei c ai timp s parcurgi etapele stabilite anterior pentru atingerea obiectivelor propuse. e. Argumenteaz - prezint-i cu claritate obiectivele conversaiei, argumenteaz -i ideile. f. Recapituleaz - din cnd n cnd n timpul conversaiei recapituleaz concluziile intermediare la care ai ajuns. Asta te va ajuta s tii permanent unde te afli (comparnd cu harta mental realizat) i ct mai ai de parcurs pn la atingerea obiectivului final. g. Folosete mijloace vizuale - folosirea mijloacelor vizuale asigur reamintirea de ctre interlocutor a unei cantiti mai mari de informaie din ntregul care a fost trimis. Studiile au artat ca ne amintim: 20 % din ceea ce auzim; 30 % din ceea ce vedem; 50 % din ceea ce vedem si auzim; 70 % din informaia despre care s-a discutat (presupune implicarea ambilor parteneri); 90 % din ceea ce aplicm, exersm. n timpul conversaiei folosete scheme, desene, imagini care s i susin argumentele. Las aceste scheme interlocutorului. Trecnd din nou prin ele, i va aminti mult mai mult dect n urma unei simple conversaii. Ultimele trei nevoi fundamentale prezentate sunt eseniale pentru nelegerea
9

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie mecanismului prin care se realizeaz motivarea unei persoane. nevoia de a fi recunoscut - nevoia de a fi apreciat - nevoia de a influena. 6. NEVOIA DE INTIMITATE Nevoia de intimitate - fiecare dintre noi avem "grdina noastr secret" acea parte din noi pe care nu o vom spune nimnui niciodat. De asemenea, avem partea noastr de intimitate "n doi" - acea parte pe care o putem mprti numai cu partenerul i care nu va fi transmis niciodat mai departe de relaia de cuplu. Nivelul 5 - discuiile clieu - discuii despre obiecte i evenimente care nu au nici o legtur cu persoanele care comunic. Ex: discuiile despre vreme, discuiile despre politic, fotbal, etc. Nivelul 4 - raportarea faptelor - acele discuii n care referirea la propria persoan este implicat dar referirea nu este direct. Ex: "am auzit c"; "am vzut ieri"; "am fost sptmna trecut la...". Nivelul 3 - evaluri i idei personale - acele discuii n care referirea la propria persoan presupune i un anumit grad de dezvluire personal (se realizeaz la nivelul cognitiv). Ex: eu cred c", "eu sunt...". Nivelul 2 - sentimente, emoii - acele discuii n care referirea la propria persoan presupune dezvluirea mai profunda (se realizeaz la nivel afectiv). Ex: "mi place s", "mi-e frica s...". Nivelul 1 - mprtire complet - acele discuii care presupun deschidere total, discuii care se realizeaz cu persoanele cele mai apropiate (partener, printe, prieten de suflet, preot, psihoterapeut, etc.). DISTANTELE SPAIALE N COMUNICARE Exista 4 tipuri de distane: distana intim, distana personal, distana social, distana public . 1. Distanta intim - aa numita distan "corp la corp" - maxim 15 - 40 cm. este distana la care vocea are un rol minor, distana n care acceptm numai persoanele foarte apropiate: parteneri, prini, frai/surori. 2. Distana personal - este distana "familiar" 45 - 75 cm. pn la maxim 125 cm. - distana n care vocea este familiar, normal, distana n care acceptm persoanele familiare nou - prieteni, colegi, cunoscui. 3. Distanta social 125 - 210 cm. - este distana pe care o impunem n schimburile sociale cu persoanele noi pe care le cunoatem, cu partenerii de afaceri, etc. La aceasta distan vocea este plin, distinct, mai intens. 4. Distana public - pn la 7,50 m - este spaiul n care acceptm orice persoan necunoscut. La aceast distan discursul este formalizat, gesturile sunt stereotipe, formale.
10

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie

CAPITOLUL II DIALOG SOCIAL

A) PARTENERII N DIALOGUL SOCIAL 1). ORGANIZAIILE SINDICALE Organizaiile sindicale nu pot desfura activiti cu caracter politic, fiind independente fa de activitile publice, organizaiile patronale i partidele politice. Constituirea, organizarea funcionarea, reorganizarea i ncetarea activitii organizaiilor sindicale sunt reglementate n statute proprii. Statutul unei organizaii sindicale cuprinde prevederi cu privire la: - denumirea i sediul instituiei; - scopul constituirii; - dobndirea i ncetarea calitii de membru; - drepturi i ndatoriri; - stabilirea cotizaiei i ncasarea ei; - organele executive de conducere, denumirea acestora, modul de alegere i revocare, atribuiile, durata mandatelor; - patrimonial; - divizare, dizolvare, transmiterea ori dup caz, lichidarea patrimoniului. Dobndirea personalitii Pentru dobndirea personalitii juridice de ctre sindicat, mputernicitul stabilit prin procesul verbal de constituire depune o cerere de nscriere la judectoria n a crei raz teritorial i are sediul. La aceast cerere se ataeaz: - procesul verbal de constituire a sindicatului semnat de membrii fondatori; - statutul; - lista membrilor organului executiv de conducere al sindicatului cu meniunea numelui, prenumelui, codul numeric personal, profesia/funcia i domiciliul acestora. Dup dobndirea personalitii juridice, sindicatele sunt obligate s aduc la cunotina judectoriei unde au fost nregistrai, n termen de 30 zile, orice modificare ulterioar a statutului, precum i schimbrile din componena organului de conducere al organizaiei sindicale. Cererile privind modificrile anterior menionate, vor fi nsoite de: - procesul verbal al edinei statutare a organului abilitat s hotrasc modificarea statutului i/sau a componenei organelor de conducere; - copie dup hotrrea judectoreasc de dobndire a personalitii juridice i copie dup ultima hotrre judectoreasc de modificare a statutului i/sau a componenei organelor de conducere;
11

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie - statutul n forma modificat; - lista cu membrii organului de conducere. n condiiile adoptrii prin statut, organizaiile sindicale pot: - s sprijine material membrii si n exercitarea profesiei; - s constituie case de ajutor proprii; - s editeze i s tipreasc publicaii proprii; - s nfiineze i s administreze, n condiiile legii, interesul membrilor si, uniti sociale, de cultur, nvmnt i cercetare n domeniul activitii sindicale, societi comerciale, de asigurri i banc proprie; - s constituie fonduri proprii pentru ajutorarea membrilor si; - s organizeze i s sprijine material i financiar activiti cultural artistice; - s organizeze i s desfoare cursuri de pregtire i calificare profesional, n condiiile legii; - s desfoare i alte activiti prevzute de statut, n condiiile legii. Atribuii: Organizaiile sindicale apr drepturile membrilor lor, ce decurg din legislaia muncii, contractele i acordurile colective de munc, contractele individuale de munc, n faa instanelor judectoreti, organelor de jurisdicie, a altor instituii sau autoriti ale statului i/sau patronatului prin aprtori proprii sau alei. Mijloace specifice: Pentru realizarea scopului pentru care au fost constituite organizaiile sindicale folosesc mijloace specifice, cum sunt: negocierile, proceduri de soluionare a litigiilor prin conciliere, mediere, arbitraj, petiia, pichetul de protest, marul, mitingul, demonstraia, greva n condiiile prevzute de lege. Reprezentativitatea: La nivel de unitate: - au statut legal de sindicat; - au independen organizatoric i patrimonial; - numrul de membrii ai sindicatului reprezint cel puin jumtate plus 1 din numrul angajailor unitii. La nivel de sector de activitate (grup de uniti): - au statut de federaie sindical; - au independen organizatoric i patrimonial; - organizaiile sindicale membre cumuleaz un numr de membri de cel puin 7% din efectivul angajailor din sectorul de activitate sau grupul de uniti respectiv La nivel naional: - au statut legal de confederaie sindical; - au independen organizatoric i patrimonial; - organizaiile sindicale componente cumuleaz un numr de membri de cel puin 5% din efectivul angajailor din economia naional;
12

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie - au structuri teritoriale n cel puin jumtate plus unu din judeele Romniei inclusiv municipiul Bucureti. 2). ORGANIZAIILE PATRONALE Sunt independente fa de autoritile publice, de partidele politice i de sindicate. Organizaiile patronale se constituie prin asociere liber, pe sectoare de activitate, teritorial sau la nivel naional, dup cum urmeaz: - patronii se pot asocia pentru constituirea unei organizaii patronale; - dou sau mai multe organizaii patronale pot constitui o federaie patronal; - dou sau mai multe federaii pot constitui o confederaie patronal. Modul de constituire, organizare, funcionare i dizolvare a unei organizaii patronale se reglementeaz prin statut adoptat de ctre membrii si, cu respectarea dispoziiilor legale. Reprezentativitatea: La nivelul unitii: - reprezentativ de drept este angajatorul. La nivel de sector de activitate: - au statut legal de federaie patronal; - au independen organizatoric i patrimonial; - au ca membrii patroni ai cror uniti cuprind cel puin 10% din efectivul angajailor sectorului de activitate, cu excepia angajailor din sectorul bugetar. La nivel naional: - au statut legal de confederaie; - au independen organizatoric i patronal; - au ca membrii patroni ai cror uniti cuprind cel puin 7% din angajaii din economia naional; - au structuri teritoriale n cel puin jumtate + 1 din judeele Romniei. 3). GUVERNUL reprezint autoritatea public ce execut conducerea general a administraiei publice i asigur realizarea politicii interne i externe a Romniei. B) ORGANISME DE LUCRU N DIALOGUL TRIPARTIT 1. CONSILIUL NAIONAL TRIPARTIT PENTRU DIALOG SOCIAL Este organism consultativ la nivel naional al partenerilor sociali. Componena: Preedinii confederaiilor patronale i sindicale reprezentative la nivel naional; Reprezentani ai Guvernului, desemnai prin decizia Primului Ministru, cel puin la nivel de secretar de stat din fiecare minister, precum i din alte structuri ale statului, conform celor convenite cu sindicatele;
13

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie Reprezentantul Bncii Naionale a Romniei, Preedintele Consiliului Economic i Social i ali membrii convenii cu partenerii sociali; Consiliul Naional Tripartit este prezidat de Primul Ministru, lociitorul de drept al acestuia fiind ministrul muncii, familiei i proteciei sociale.
2. CONSILIUL ECONOMIC I SOCIAL

Este instituia public de interes naional, tripartit, autonom, constituit n scopul realizrii dialogului tripartit la nivel naional dintre organizaiile patronale, sindicale i reprezentani ai societii civile organizate. Domenii de competen: - politicile economice; - politicile financiare i fiscale; - relaiile de munc, protecia social i politici salariale; - politici n domeniul sntii; - educaia, cercetarea, cultura. Consiliul Economic i Social este consultat obligatoriu de ctre iniiatorii proiectelor de acte normative. Rezultatul consultrii se concretizeaz n avize la proiectele de acte normative.
3. COMISII DE DIALOG SOCIAL LA NIVELUL ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE I LA NIVEL TERITORIAL

Au fost nfiinate n baza H.G 369/2009 fiind constituite din reprezentani ai administraiei publice centrale i locale, reprezentaii organizaiilor patronale reprezentative la nivel naional i reprezentani ai organizaiilor sindicale reprezentative la nivel naional. Activitatea comisiilor modificat prin Legea nr. 62/2011 Legea dialogului social are caracter consultativ i vizeaz n special: asigurarea unor relaii de parteneriat social ntre administraie, patronat, sindicate, care s permit o informare permanent reciproc asupra problemelor care sunt de interes comun; consultarea obligatorie a partenerilor sociali asupra iniiativelor legislative sau de alt natur, cu caracter economico - social; alte probleme din sfera de activitate a administraiei publice centrale sau din judee asupra crora partenerii sociali convin s discute. Ministerele i instituiile publice unde funcioneaz comisii de dialog social formate din reprezentanii administraiei publice central sau locale, reprezentanii organizaiilor patronale i sindicale reprezentative la nivel naional: o Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale; o Ministerul Administraiei i Internelor; o Ministerul Finanelor Publice;
14

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie o o o o o o o o o o o o o o Publice. Ministerul Justiiei; Ministerul Aprrii Naionale; Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului; Ministerul Mediului i Pdurilor; Ministerul Economiei Comerului i Mediului de Afaceri; Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale; Ministerul Transporturilor i Infrastructurii; Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului; Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional; Ministerul Sntii; Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale; Ministerul Afacerilor Externe; Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului; Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor

C) DIALOGUL BIPARTIT Dialogul social care implic ca parteneri sindicatele i patronatele, poart denumirea de dialog bipartit. A fost instituionalizat prin Legea 130/1996 a Contractului Colectiv de Munc, modificat prin Legea 62/2011 Legea dialogului social, care oblig prile la ncheierea anual a unui Contract Colectiv de Munc. Dialogul social bipartit are n general scopul de a reglementa: a. drepturile i obligaiile personalului angajat: - drepturile i obligaiile privind relaiile de munc dintre angajator i salariai se stabilesc prin negociere, n cadrul contractelor colective de munc. Orice salariat are o serie de drepturi referitoare la salarizarea pentru munca depus; - repausul zilnic i sptmnal; - concediul de odihn anual; - egalitatea de anse i tratament; - securitate i sntate n munc; - formare profesional; - protecie n caz de concediere; - constituirea sau aderarea la sindicat. Totodat fiecrui salariat i revine o serie de obligaii privind ndeplinirea atribuiilor la postul de munc: - disciplina muncii; - respectarea regulamentului intern; - respectarea normei de munc; - respectarea secretului de serviciu, etc.
15

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie b. drepturile i obligaiile angajatorului: - organizarea i controlul funcionrii unitii; - eliberarea de dispoziii cu caracter obligatoriu; - verificarea posturilor de lucru i a normelor de munc; - aplicarea de sanciuni; - informarea salariailor asupra condiiilor de munc; - acordarea drepturilor legale ce decurg din Contractul Colectiv de Munc; - ncheierea de contracte individuale de munc i acte adiionale la contractul individual de munc; - prezentarea situaiei economico-financiare a firmei conform legislaiei n vigoare. c. participarea salariailor la dialogul social - pot fi evideniate mai multe niveluri ale participrii salariailor la dialogul social i anume: - locul de munc al fiecrui lucrtor: dialogul social la acest nivel are ca scop determinarea condiiilor de munc i a coninutului activitii specifice. Dialogul social trebuie s ncurajeze participarea lucrtorului la procesul de dezvoltare tehnologic a ntreprinderii, la procesul investiional n ansamblul su i n acelai timp s determine creterea eficienei antrenrii - motivrii individului prin mbogirea i lrgirea coninutului muncii; - relaiile interumane, respectiv ntre lucrtori plasai pe trepte ierarhice diferite i relaiile colective generate de participarea la dialogul social intermediat de reprezentanii lor, sindicate - administraie; - participarea n comisii mixte: dialogul social la acest nivel are ca scop reglementarea i urmrirea unor aspecte legate de munc n procesul de producie n corelare cu normele legale. Este benefic pentru toi lucrtorii urmare a faptului c se instituie o urmrire a muncii cu instrumente i msuri unice respectndu-se principiul egalitii de anse ce d totodat posibilitatea lucrtorilor de a-i exprima punctul de vedere asupra tuturor problemelor legate de munc, locurile de munc, sntate, securitate etc. Eficiena activitii unei organizaii depinde n mare msur de modul n care conducerea acesteia reuete s organizeze i s ntrein permanent dialogul social. Resursa uman a ntreprinderii nu reprezint doar o totalitate de indivizi, ci constituie n acelai timp un ansamblu de grupuri eterogene ce cuprind persoane cu interese specifice, obiective i puncte de vedere proprii. Drept urmare managementul firmei nu trebuie s ignore prezena acestora, ci s organizeze structuri care s permit un dialog social activ i participativ n vederea prevenirii sau reducerii riscului de conflict. D) ASISTAREA MEMBRILOR DE SINDICAT n cadrul Secretariatului Permanent organizat la nivel central i desfoar activitatea liderii organizaiei. Acetia sunt salariai ai unitii i reprezint salariaii n raportul cu angajatorul. Au competene generale i specifice ocupaiei din care sunt
16

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie salarizai, n plus fa de aceste cerine din perspectiva activitilor desfurate pe linie sindical, trebuie s demonstreze deprinderi cunotine i atitudini presupuse de calitatea de militani sindicali. Atitudinile principale cerute pentru desfurarea activitilor sindicale sunt: responsabilitatea, integritatea, implicarea, iniiativa, realismul, dinamismul, consecvena, rbdarea, tactul, combativitatea, curajul, abnegaia. Totodat acestor lideri le sunt necesare capaciti de analiz i sintez, lucrul n condiii de stres sub presiunea timpului i n contexte uneori imprevizibile, focalizarea pe probleme, capaciti de relaionare i de ntreinere a relaiilor n medii foarte variate, viziune de ansamblu, capacitate de evaluare a unor situaii diverse i a riscurilor ce pot decurge din aciunile ntreprinse, capacitate de decizie, putere de convingere, foarte bune abiliti de negociere, capacitate organizatoric i de gestionare a resurselor. Toate acestea presupun o permanent deschidere pentru perfecionarea profesional sindical i dobndirea unei palete largi de cunotine n domenii diverse: legislaie, contabilitate, dialog social, negociere, comunicare, management organizaional, psihologia maselor, politici sociale naionale, europene i internaionale etc. n relaia cu membrii de sindicat toi aceti lideri au la dispoziie informaiile prezentate n capitolele anterioare, disponibilitatea Preedintelui, a membrilor departamentelor de lucru zonale, i/sau al uniunii teritoriale, pentru oricare solicitare supus ateniei lor de ctre membrii de sindicat i care depete nivelul competenei lor. Activitatea liderilor privind consultana i consilierea membrilor de sindicat se desfoar n mod individual, n momente variate de timp, n timpul i n afara programului de lucru al membrilor de sindicat. n principal consilierea membrilor de sindicat cuprinde urmtoarele tipuri de situaii: probleme ce decurg din raporturile de munc angajat angajator (respectarea contractului individual de munc, respectarea regulilor referitoare la sntatea i securitatea n munc, discriminarea, transport, mas echipament individual de munc etc.); probleme de sntate (cauzate de locul de munc sau externe); diverse probleme sociale (ajutoare, intervenii la instituii ale statului); probleme personale sau ale membrilor de familie (angajri, ajutoare, etc.); probleme privind litigii individuale sau colective; n general se adopt urmtoarele tipuri de soluii: sprijin n ntocmirea de documente scrise pentru susinerea cazurilor n faa autoritilor; asistarea n cadrul negocierii i aplicrii contractului individual de munc; asistarea n cadrul comisiei de disciplin; furnizarea de informaii privind instituiile i structurile cu atribuii n rezolvarea problemelor cetenilor; asistarea n instanele judectoreti; obinerea de informaii diverse privind modaliti de intervenie in diverse problematici;
17

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie asistarea la locul de munc n vederea mbuntirii condiiilor de munc prin comitete de securitate i sntate n munc; susinerea acordrii ajutoarelor sociale i/sau altele n situaii specifice; urmrirea strii de sntate n mod permanent prin comitetele de securitate i sntate n munc; asisten la asigurarea biletelor de odihn i tratament. Activitatea de asistare si consultan a membrilor de sindicat se refer n principal la: 1. Colectarea de informaii: colectarea de informaii privind Contractul Colectiv de Munc ncheiat la nivelul unitii, ramurii de activitate i nivel naional; inserarea de propuneri care vizeaz modificri ale Contractelor Colective de Munc; inserarea de propuneri care vizeaz mbuntirea condiiilor de munc; colectarea de documente care vizeaz modificarea tehnologiei de lucru; propuneri privind asigurarea biletelor de odihn i tratament. 2. Servicii asigurate membrilor de sindicat: asisten juridic n domeniul legislaiei muncii n mod special dar i n legislaia civil; asisten sindical privind conflicte, litigii, restructurarea i reconversia forei de munc; asisten n domeniu; pregtirea profesional specific precum i sindical; consultan privind pensionarea. n procesul de consiliere este important legtura cu membrul de sindicat pn la finalizarea cauzei lui, astfel nct s constai dac a primit un ajutor real, iar dac nu s poi s-l sprijini n continuare. n afara cabinetelor specializate n consultan se acceseaz cu rezultate pozitive ali colegi de la locul de munc: responsabili n comitetul de securitate i sntate n munc; membrii n comisii sociale; responsabili cu formarea profesional; membrii n comisia de negociere; membrii n comisia paritar. Pot fi accesate de asemenea persoane salariate specializate: specialitii angajatorului; specialitii federaiei sindicale; persoane juridice specializate.
18

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie Pentru crearea de noi servicii, dar i pentru a mbuntii calitatea celor existente se va avea n vedere obinerea de informaii complementare serviciilor sindicale disponibile, folosind surse de informaii disponibile organizate la nivelul: Departamentelor confederaiei C.N.S Cartel Alfa; Departamentele Federaiei Naionale Mine Energie; Filiale/Uniuni Teritoriale; Alte sindicate; Structuri educaionale pentru servicii de formare; Surse generale - centre de informare - pres; Sectorul privat - centre de consultan - agenii private. E) POLITICI SINDICALE Organizaiile sindicale i elaboreaz reglementri proprii care nsumeaz pe termen scurt, mediu i lung nevoile de organizare, gestiune, programare de aciuni i activiti care sunt definite ca generic politica sindicala n curs. La elaborarea politicilor sindicale de regul se ine cont de: Actualizarea dialogului social; Consolidarea sindicatului; Relaiile intersindicale; Realizarea dreptii sociale i a demnitii muncii; Promovarea valorilor sindicale. Politica sindical este inserat n documentul definit STATUT al organizaiei sindicale, care cu precdere conine prevederi cel puin cu privire la: Scopul constituirii; Modul de dobndire a calitii de membru; Drepturi i ndatoriri ale membrilor; Modul de stabilire a cotizaiei i ncasarea acesteia; Organele de conducere, alegerea, revocarea, durata mandatelor; Atribuiile structurilor de conducere; Norme de deliberare, adoptarea hotrrilor; Activitatea economic; Patrimonial; Divizarea, dizolvarea organizaiei. Direciile de aciune: Dialogul social; Activitatea informaional; Colaborarea cu alte sindicate; Domenii profesionale specifice;
19

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie Pregtirea profesional i sindical; Egalitatea de anse; Aciuni specifice; Activitatea economico - financiar; Promovarea drepturilor membrilor de sindicat; Sntatea i securitatea n munc; Grupuri sensibile; Responsabilitatea social a sindicatului; Recrutarea de noi membri de sindicat;

F) NORME DE CONDUIT ETIC I MORAL Scopul activitii membrilor de sindicat alei n consiliul de coordonare al sindicatului, care pot fi numii i militani sindicali, este de a apra i promova interesele membrilor de sindicat ai organizaiei, manifestndu-se prin competen, angajamentul i atitudinea cu care abordeaz problematica cu care se confrunt, respectnd cel puin principiile referitoare la: Integritate; Independent fa de interese contrare scopului drepturilor si intereselor membrilor de sindicat; Confidenialitatea informaiilor; Respectul fa de lege i fa de valorile democratice; Loialitatea fa de instituia sindical; In exercitarea calitilor sale, militantul sindical are urmtoarele responsabiliti: S tin legtura permanent cu structurile instituiei sindicale; S participe continuu la toate aciunile instituiei sindicale; S cunoasc, s neleag i s respecte programele instituiei sindicale; S nu denigreze instituia sindical; S nu angajeze instituia sindical fr acordul acesteia; S se abin de la oricare conduit de natur s aduc atingere negativ reputaiei instituiei sindicale; S-i nsueasc cunotinele profesionale, economice, sociale, juridice i politice care s-i permit s-si menin nivelul de competen pe tot parcursul deinerii funciei; S respecte caracterul confidenial al surselor i documentelor de informare; S nu dein funcie de conducere n partide sau formaiuni politice. In exercitarea calitii sale, militantul sindical are urmtoarele drepturi: Informarea gratuit, prin mijloace stabilite de instituia sindical; Formare sindical gratuit;
20

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie S fie aprat de instituia sindical; S fie ales n structurile sindicale; Alte drepturi consemnate n statutele proprii. CAPITOLUL III SECURITATE I SNTATE N MUNC 1. Principiile juridice ale sistemului Principiile care stau la baza sistemului legislativ din domeniul securitii i sntii n munc (S.S.M ) din Romnia sunt: a) S.S.M reprezint un drept fundamental al tuturor participanilor la procesul de munc; Constituia Romniei, afirmnd dreptul la protecie social, face referire i la msurile de securitate i igien a muncii (art. 38 alin.2). Mai concret, Legea nr. 319 / 2006, a SSM la art. 1 stabilete principiile generale referitoare la prevenirea riscurilor profesionale, protecia sntii i securitatea lucrtorilor, eliminarea factorilor de risc de accidentare, informarea, consultarea, participarea echilibrat, instruirea lucrtorilor i a reprezentanilor lor, precum i direciile generale pentru implementarea acestor principii. Pentru realizarea acestui drept, legea - cadru impune obligaii n sarcina angajatorilor i a angajailor lor i stabilete organele specializate ale administraiei de stat care s urmreasc modul n care unitile i salariaii aplic i respect normele de securitate si sntate n munc. Aadar, activitatea de securitate i sntate n munc nu este lsat numai la latitudinea agenilor economici, ci, fiind implementat n toate domeniile vieii economico - sociale, statul asigur i controlul ndeplinirii ei. b) Legtura indisolubil dintre dreptul la munc i S.S.M; Romnia fiind un stat de drept, democratic i social (art. 1 alin. 3 din Constituie), dreptul la munc nu numai c este consacrat ca un drept fundamental cetenesc, dar el se afl n strns corelaie cu dreptul la protecie social al angajailor, care include i securitatea i sntatea n munc i este garantat. n acest sens, organele administraiei de stat desemnate prin lege au obligaia de a organiza, coordona i controla activitatea n domeniu. Pentru asigurarea integral a dreptului la munc este necesar garantarea unor asemenea condiii de desfurare a procesului de munc nct viaa, sntatea i integritatea corporal a celor care i exercit acest drept fundamental s fie aprate. n caz contrar, nsui dreptul la munc nu s-ar putea realiza deplin, ar avea caracter formal. c) Integrarea S.S.M n procesul de munc; Acesta este un principiu clar exprimat n Legea nr. 319 / 2006 a S.S.M, care prevede att obligaiile angajatorului, ct i ale lucrtorilor pentru realizarea unui mediu sigur i sntos de munc.
21

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie d) Caracterul preventiv al S.S.M; Prin esena sa, securitatea i sntatea muncii are un caracter preventiv, menirea ei fiind prentmpinarea producerii accidentelor de munc i/sau a mbolnvirilor profesionale. Reglementrile legale n domeniu sunt astfel stabilite nct s apere viaa, sntatea i integritatea corporal ale celor care particip la procesul de munc. Teoretic, dac normele de securitate i sntate a muncii sunt realizate i respectate ntocmai, accidentele i mbolnvirile profesionale pot fi prevenite. n acelai timp, diferitele forme ale rspunderii juridice pentru nclcarea normelor de securitate i sntate a muncii sunt menite s contribuie efectiv la realizarea caracterului preventiv al acesteia. A se vedea astfel impactul reglementrilor referitoare la repararea pagubelor aduse celor vtmai prin accidente de munc su mbolnviri profesionale, care sunt de natur s stimuleze realizarea n practic a reglementrilor S.S.M. e) Abordarea prevenirii accidentelor de munc i a mbolnvirilor profesionale ca problem unic innd seama c, din punctul de vedere al cauzelor determinante, al spaiului de manifestare, al subiecilor susceptibili s le suporte, ca i al msurilor i mijloacelor de combatere, fenomenele de accidentare i mbolnvire profesional sunt identice (mai mult, n numeroase cazuri acelai factor de risc - cauz poate conduce, n funcie de condiiile concrete, fie la accident de munc, fie la boal profesional), legiuitorul a urmrit tratarea lor ca o problem unic. Din acest motiv nu au fost constituite dou sisteme de acte juridice, unul care s reglementeze prevenirea accidentelor de munc, iar altul, prevenirea mbolnvirilor profesionale. Dimpotriv, prin legea de baz se stabilete c scopul acesteia este de a institui msuri privind promovarea mbuntirii securitii i sntii n munc a lucrtorilor, n timp ce pentru realizarea acestei finaliti sunt instituite msuri care s conduc att la eliminarea accidentelor, ct i a mbolnvirilor profesionale. Legislaia naional care reglementeaz domeniul securitii i sntii n munc n Romnia, armonizat cu directivele europene n domeniu, promoveaz mbuntirea continu a condiiilor de munc i stabilete cerinele minime obligatorii ce trebuie implementate de ctre angajatorii pentru protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la diferite pericole la locul de munc. n acelai timp, legislaia naional de securitate i sntate n munc cuprinde, n mare msur, prevederile necesare pentru punerea n aplicare a Conveniilor Organizaiei Internaionale a Muncii (O.I.M) care reglementeaz domeniile care sunt considerate ca principii i drepturi fundamentale ale lucrtorilor. Transpunerea directivelor europene din domeniul securitii i sntii n munc n legislaia naional a fiecrui stat membru al Uniunii Europene a avut ca scop: Armonizarea legislaiilor statelor membre, n special pentru realizarea Pieei unice;
22

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie Stabilirea unor obligaii comune pentru toi angajatorii n ceea ce privete asigurarea securitii i sntii lucrtorilor, indiferent de statul membru n care i desfoar activitatea angajatorul; Asigurarea unor condiii minime de munc similare pentru toi lucrtorii statelor membre; Stabilirea unor termene de raportare periodic a stadiului implementrii masurilor de prevenire i protecie stabilite. Sistemul legislativ de S.S.M din Romnia, n funcie de subiectul reglementrii, respectiv de natura problemei legiferate, este structurat n dou categorii: a) Legislaia de baz care cuprinde acte care legifereaz strict numai activiti n legtur direct cu msurile de S.S.M; b) Legislaia conex care conine acte care cuprind numai n subsidiar norme juridice S.S.M sau norme de drept care, dei n principiu au un obiectiv diferit, specific altor activiti, contribuie prin aplicarea lor la aprarea vieii i sntii executanilor, ca de exemplu: dispoziii privind durata timpului de munc, a celui de odihn, intensitatea muncii, munca de noapte, orele suplimentare etc.; prevederi privind disciplina n munc; dispoziii referitoare la regimul produselor i al substanelor chimice periculoase, al materialelor explozive etc.; regimul drogurilor i al precursorilor, etc.; dispoziii care reglementeaz drepturile angajailor, ale sindicatelor, etc. 3.1. Structura legislaiei de baz poate fi evideniat dup mai multe criterii: a) Nivelul de emitere: n funcie de organul abilitat s emit acte juridice, se disting: - acte emise de organul legislativ suprem - Parlamentul; - acte emise de Guvern i/sau structuri componente/subordonate. b) Aria de obligativitate: n concordan cu acest criteriu se pot deosebi: - acte obligatorii pentru toate sectoarele de activitate economico - social, respectiv, pentru toate unitile care i desfoar activitatea cu personal ncadrat n munc; - acte obligatorii numai pentru un anumit sector, activitate, categorii de persoane. c) Problema reglementat: Principalele tipuri de reglementri, n sensul celor menionate anterior sunt: reglementri privind persoanele care beneficiaz de protecie pe timpul desfurrii activitii; reglementri privind persoanele care rspund pentru realizarea msurilor de
23

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie S.S.M; acte referitoare la obligaiile angajatorilor, ale conducerilor acestora, ale serviciilor interne/externe de S.S.M, ale lucrtorilor desemnai, precum i ale persoanelor ncadrate n munc, beneficiare ale msurilor de S.S.M; reglementri privind accidentele de munc i mbolnvirile profesionale; dispoziii privind rspunderea juridic (disciplinar, contravenional, patrimonial, material i penal, dup caz) pentru nclcarea reglementrilor legale referitoare la protecia muncii. Principii de baz privind activiti de Securitate i Sntate n Munc n Romnia au izvor de drept:

CONSTITUIA ROMNIEI - care statuteaz i garanteaz dreptul la via,

integritate fizic i psihic, precum i dreptul la protecie social al tuturor cetenilor. Constituia dispune msuri de protecie care privesc securitatea i igiena muncii, instituirea salariului minim garantat n plat, repausul sptmnal, concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii speciale i deosebite, precum i protecia femeilor, a tinerilor i a unor persoane dezavantajate. Acest lucru este prevzut n urmtoarele articole: Art. 22.(1) Dreptul la via, precum i dreptul la integritatea fizic i psihic ale persoanelor sunt garantate; Art. 41.(1) Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Alegerea profesiei, a meseriei sau a ocupaiei, precum i a locului de munc este liber; Art. 41.(2) Salariaii au dreptul la msuri de protecie social. Acestea privesc securitatea i sntatea salariailor, regimul de munc al femeilor i al tinerilor, instituirea unui salariu minim brut pe tar, repausul sptmnal, concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii deosebite sau speciale, formarea profesional, precum i alte situaii specifice, stabilite prin lege; Art. 41.(3) Durata normal a zilei de lucru este, n medie, de cel mult 8 ore; Art. 41.(4) La munca egal, femeile au salariu egal cu brbaii; Art. 41.(5) Dreptul la negocieri colective n materie de munc i caracterul obligatoriu al conveniilor colective sunt garantate. CODUL MUNCII - care traseaz cadrul general pentru toate reglementrile juridice viznd relaiile de munc, a fost aprobat de Parlamentul Romniei ca Legea nr. 40/2011, act normativ prin care s-a abrogat Legea nr. 53 / 2003. Noul Cod al Muncii cuprinde n principal: Dispoziii generale Unul dintre cele mai importante roluri ale Codului Muncii const n consacrarea principiilor care s guverneze raporturile de munc, conform prevederilor constituionale, dar i exigenelor impuse de economia de pia.

24

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie Astfel, Codul Muncii abordeaz ntr-un capitol distinct problematica principiilor fundamentale aplicabile n perimetrul relaiei dintre cele dou componente ale raportului individual de munc: angajatorul i salariatul. Aceste principii sunt: - libertatea muncii; - interzicerea muncii forate; - egalitatea de tratament; - asigurarea de condiii de munc adecvate activitii desfurate, de protecie social, de securitate i sntate n munc, precum i de respectarea demnitii i a contiinei sale, fr nici o discriminare; - recunoaterea dreptului la negocieri colective, dreptul la protecia datelor cu caracter personal, precum i dreptul la protecie mpotriva concedierilor nelegale; - interzicerea oricrei discriminri bazat pe criteriul de sex cu privire la toate elementele i condiiile de remunerare, pentru munc egal sau de valoare egal; - dreptul la libera asociere. Contractul individual de munc - Timpul de munc i timpul de odihn - Salarizarea Salariul - element determinant al raportului individual de munc - reprezint contraprestaia muncii depuse de salariat n baza contractului individual de munc, pltindu-se naintea oricror altor obligaii bneti ale angajatorului. Acesta cuprinde salariul de baz, indemnizaiile, sporurile, precum i alte adaosuri. Sntatea i securitatea n munc Din punct de vedere al sntii i securitii n munc, Codul Muncii stabilete, o serie de obligaii n sarcina angajatorului, dup cum urmeaz: s ia toate msurile necesare pentru protejarea vieii i sntii salariailor; s asigure securitatea i sntatea salariailor n toate aspectele legate de munc; s achite toate obligaiile financiare care decurg din masurile privind sntatea i securitatea n munc; de a nu fi exonerat de rspundere, indiferent dac apeleaz la persoane sau servicii exterioare; s asigure toi salariaii pentru riscul de accidente de munc i boli profesionale; s organizeze instruirea angajailor si n domeniul sntii i securitii n munc; s organizeze controlul permanent al strii materialelor, utilajelor i substanelor folosite n procesul muncii, n scopul asigurrii sntii i securitii salariailor; s rspund pentru asigurarea condiiilor de acordare a primului ajutor n caz de accidente de munc i/sau mbolnviri profesionale; s ia toate masurile pentru constituirea comitetului de securitate i sntate n munc, dac are cel puin 50 de salariai; sa asigure accesul salariailor la serviciul medical de medicina a muncii.
25

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie Principiile generale de prevenire cuprinse in Legea nr. 319/2006 privind securitatea i sntatea n munc (transpunerea Directivei cadru 89/391/C.E.E) sunt preluate n totalitate de art. 173, alin. 2: evitarea riscurilor; evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate; combaterea riscurilor la surs; adaptarea muncii la om, n special n ceea ce privete proiectarea locurilor de munc i alegerea echipamentelor i metodelor de munc i de producie, n vederea atenurii, cu precdere, a muncii monotone i a muncii repetitive, precum i a reducerii efectelor acestora asupra sntii; luarea n considerare a evoluiei tehnicii; nlocuirea a ceea ce este periculos cu ceea ce nu este periculos sau cu ceea ce este mai puin periculos; planificarea prevenirii; adoptarea msurilor de protecie colectiv cu prioritate fa de msurile de protecie individual; aducerea la cunotin salariailor a instruciunilor corespunztoare. In elaborarea masurilor de securitate i sntate n munc angajatorul se consult cu sindicatul (sau reprezentanii salariailor), precum i cu comitetul de securitate i sntate n munc, acestea urmnd a fi prevzute n contractul colectiv de munc aplicabil sau/i n regulamentul intern. Un rol deosebit de important este cel al inspectorului de munc, el avnd posibilitatea, cu avizul medicului de medicin a muncii, s impun ca angajatorul s solicite organismelor competente, contra cost, analize i expertize asupra unor substane sau preparate considerate periculoase. Conform prevederilor art. 180 din acest act normativ, la nivelul fiecrui angajator cu mai mult de 50 de angajai se constituie un comitet de securitate i sntate n munc, cu scopul de a asigura implicarea salariailor la elaborarea i aplicarea deciziilor n domeniul S.S.M. Comitetul de securitate i sntate n munc se constituie n cadrul persoanelor juridice din sectorul public, privat i cooperatist, inclusiv cu capital strin, care desfoar activiti pe teritoriul Romniei. Componena, atribuiile specifice i funcionarea comitetului de securitate i sntate n munc sunt reglementate prin Hotrre de Guvern, ca Norm Metodologic de aplicare a Legii S.S.M nr. 319/2006. n ceea ce privete medicul de medicin a muncii, acesta este un salariat atestat n profesia sa potrivit legii, titular al unui contract de munc ncheiat cu un angajator sau cu o asociaie patronal, care este independent n exercitarea profesiei sale.
26

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie Elementele programului de activitate pentru mbuntirea mediului de munc din punct de vedere al sntii n munc, pe care l stabilete medicul de medicin a muncii sunt specifice pentru fiecare angajator si sunt supuse avizrii comitetului de securitate i sntate n munc, acolo unde este cazul. Formarea profesional - Dialogul social - Contractele colective de munc Conflictele de munc - Inspecia Muncii Inspecia muncii este organism specializat al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, aflat n subordinea M.M.S.S.F, avnd ca scop controlul modului de aplicare a reglementarilor generale i speciale n domeniul relaiilor de munc, securitii i sntii n munc, avnd n subordine inspectorate teritoriale de munc existente n fiecare jude, organizarea acestora fiind reglementata prin lege special. Rspunderea juridic Regulamentul intern - act generator de drepturi i obligaii din cadrul raportului de munc, se ntocmete de ctre angajator cu consultarea sindicatului sau a reprezentanilor salariailor i produce efecte din momentul ncunotinrii acestora. Codul Muncii stabilete patru tipuri de rspunderi: Rspunderea disciplinar Rspundere patrimonial Rspunderea contravenional - caracteristic angajatorilor; constatarea i sancionarea se efectueaz de ctre inspectorii de munc; Rspunderea penal - caracteristic tot angajatorilor; mpcarea prilor nltur rspunderea penal. Jurisdicia muncii Ca element de noutate, sarcina probei n conflictele de munc revine angajatorului, acesta fiind obligat s depun dovezile n aprarea sa pn la termenul de judecat. Hotrrile pronunate n fond sunt definitive i executorii de drept. Dispoziii finale i tranzitorii LEGEA nr. 319/2006 a Securitii i Sntii n Munc ndeplinete rolul de lege fundamental n domeniu i are un mare nivel de aplicabilitate acoperind toate sectoarele de activitate publice i private; ea se aplic angajatorilor, lucrtorilor i reprezentanilor lucrtorilor. Scopul declarat al Legii nr. 319/2006 este instituirea de msuri privind promovarea mbuntirii sntii i securitii n munc a lucrtorilor. Ea stabilete principii generale referitoare la prevenirea riscurilor profesionale, la protecia sntii i securitatea lucrtorilor, eliminarea factorilor de risc i accidentare, informarea, consultarea, participarea echilibrat potrivit legii, instruirea lucrtorilor i a reprezentanilor lor, precum i direciile generale pentru implementarea acestor principii:
27

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie principiul responsabilitii angajatorului, conform cruia angajatorul are obligaia de a asigura securitatea i sntatea lucrtorilor n toate aspectele legate de munc. n cazul n care un angajator apeleaz la servicii externe, acesta nu este exonerat de responsabilitile sale n acest domeniu. De asemenea, obligaiile lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc nu aduc atingere principiului responsabilitii angajatorului. principiul informrii i instruirii lucrtorilor, conform cruia angajatorul trebuie s ia msuri corespunztoare, astfel nct lucrtorii i/sau reprezentanii acestora s primeasc toate informaiile necesare privind riscurile pentru securitate i sntate n munc, precum i msurile i activitile de prevenire i protecie att la nivelul ntreprinderii i/sau unitii, n general, ct i la nivelul fiecrui post de lucru i/sau fiecrei funcii. Angajatorul trebuie s asigure condiii pentru ca fiecare lucrtor s primeasc o instruire suficient i adecvat n domeniul securitii i sntii n munc, n special sub forma de informaii i instruciuni de lucru, specifice locului de munc i postului su. principiul consultrii i participrii lucrtorilor, conform cruia angajatorii consult lucrtorii i/sau reprezentanii lor i permit participarea acestora la discutarea tuturor problemelor referitoare la securitatea i sntatea n munc. n unitile care au un numr de cel puin 50 de lucrtori angajatorul organizeaz i asigur funcionarea Comitetului de Securitate i Sntate n Munc, organism paritar alctuit din reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor, pe de o parte i angajator sau reprezentantul sau legal i/sau reprezentanii si n numr egal cu cel al reprezentanilor lucrtorilor i medicul din medicina muncii, pe de alta parte. Lucrtorul desemnat sau reprezentantul serviciului intern de prevenire i protecie ndeplinete funcia de secretar. LEGEA NR. 319/2006 STABILETE: Obligaiile ce revin angajatorilor, pentru asigurarea securitii i sntii (Cap. III); Obligaiile lucrtorilor n domeniul S.S.M (Cap. IV); Obligaii privind supravegherea sntii lucrtorilor (Cap. V); Obligaii privind comunicarea, cercetarea, nregistrarea i raportarea evenimentelor (Cap. VI); Grupurile sensibile la risc (Cap. VII); Infraciuni i contravenii, aplicabile pentru cazurile de nclcare a dispoziiilor legale (Cap. VIII, IX); Autoritile competente i instituiile cu atribuii in domeniu (Cap. X). Pentru punerea n practic a prevederilor Legii nr. 319/2006 au fost stabilite norme metodologice de aplicare prin H.G. nr. 1425/2006, modificat prin H.G nr. 955/2010. Pentru inerea sub control a diferitelor pericole i riscuri ce pot exista la locul de munc au fost emise prevederi legislative care stabilesc msurile minime pe care
28

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie angajatorul trebuie s le implementeze pentru a asigura protecia securitii i sntii lucrtorilor, dup cum urmeaz: H.G. 1875/2005 privind protecia sntii i securitii lucrtorilor fa de riscurile datorate expunerii la azbest (care transpune prevederile directivelor europene D83/477/CEE, D 91/382/CEE, D 98/24/CE, D 2003/18/CE); H.G. 1876/2005 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscurile generate de vibraii (care transpune prevederile directivei europene 2002/44/CE; H.G. 300/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru antierele temporare sau mobile (care transpune prevederile directivei europene 92/57/CEE); H.G. 493/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscurile generate de zgomot (care transpune prevederile directivei europene 2003/10/CE); H.G. 971/2006 privind cerinele minime de securitate si sntate la locul de munc (care transpune prevederile directivei europene 92/58/CEE); H.G. 1007/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la asistena medical la bordul navelor (care transpune prevederile directivei europene 92/29/CEE); H.G. 1028/2006 privind cerinele minime de securitate si sntate n munc referitoare la utilizarea echipamentelor cu ecran de vizualizare (care transpune prevederile directivei europene 90/270/CEE; H.G. 1048/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea de ctre lucrtori a echipamentelor individuale de protecie la locul de munc (care transpune prevederile directivei europene 89/656/CEE); H.G. 1049/2006 privind cerinele minime pentru asigurarea securitii i sntii lucrtorilor din industria extractiv de suprafa sau subteran (care transpune prevederile directivei europene 92/104/CEE); H.G. 1050/2006 privind cerinele minime de asigurare a securitii i sntii lucrtorilor din industria extractiv de foraj (care transpune prevederile directivei europene 92/91/EE); H.G. 1051/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru manipularea manual a maselor care prezint riscuri pentru lucrtori, n special de afeciuni dorsale, lombare (care transpune prevederile directivei europene 90/269/CEE); H.G. 1058/2006 privind cerinele minime pentru mbuntirea securitii i protecia sntii lucrtorilor care pot fi expui unui potenial risc datorat atmosferelor explozive (care transpune prevederile directivei europene 99/92/CE); HG 1091/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru locul de munc (care transpune prevederile directivei europene 89/654/CEE);
29

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie HG 1092/2006 privind protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni biologici n munc (ce transpune prevederile directivei europene 2000/54/CE); HG 1093/2006 privind stabilirea cerinelor minime de securitate i sntate pentru protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni cancerigeni sau mutageni la locul de munc (care transpune prevederile directivei europene 2004/37/CE); HG 1136/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscuri generate de cmpuri electromagnetice (care transpune prevederile directivei europene 2004/40/CE); HG 1135/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate n munc la bordul navelor de pescuit (care transpune prevederile directivei europene 93/103/CEE); HG 1146/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea n munc de ctre lucrtori a echipamentelor de munc (ce transpune prevederile directivelor europene 89/655/CEE, 95/63/CE, 2001/45/CE); HG 1218/2006 privind stabilirea cerinelor minime de securitate i sntate n munc pentru asigurarea proteciei lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de prezena agenilor chimici (care transpune prevederile directivelor europene 98/24/CE, 91/323/CEE, 2000/39/CE, 2006/15/CE); HG 557/2007 privind completarea msurilor destinate s promoveze mbuntirea securitii i sntii la locul de munc pentru salariaii ncadrai n baza unui contract individual de munc temporar (care transpune prevederile directive europene 94/33/CE); Ord 754/2006 pentru constituirea comisiilor de abilitare a serviciilor externe de prevenire, protecie i de avizare a documentaiilor cu caracter tehnic de informare i instruire n domeniul securitii i sntii n munc; Ord 3/2007 privind aprobarea formularului pentru nregistrarea accidentului de munc - F.I.A.M; Ord 706/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscurile generate de radiaiile optice artificiale; HG 355/2007 privind supravegherea sntii lucrtorilor; HG 601/2007 pentru modificarea si completarea unor acte normative din domeniul securitii i sntii n munc. FACTORI DE RISC COMPONENTELE SISTEMULUI DE MUNC: - EXECUTANT - omul, la locul de munc i nu numai; - SARCINA DE MUNC ceea ce trebuie efectuat la locul de munc;
30

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie - MIJLOACE DE MUNC/ECHIPAMENTE DE MUNC - maini, utilaje, echipamente, scule, dispozitive, etc. - MEDIUL DE MUNC - unde i desfoar activitatea. PERICOL: - proprietatea intrinsec a materialelor de lucru, a surselor de energie, a capacitii mijloacelor de munc, precum i a metodelor i practicilor de lucru, de a produce daune umane i/sau materiale. RISC: - probabilitatea de a se produce daune, n situaia expunerii la pericol. Pericolul prezint dou forme de manifestare: - forma pasiv: cnd sunt respectate prescripiile tehnice i reglementrile n domeniul procesului tehnologic i S.S.M; - forma activ: cnd este activat de factorii de risc din sistemul de munc. FACTORI DE RISC: sunt factori (nsuiri, stri, fenomene, procese, comportamente umane) proprii componentelor sistemului, n fapt, concret, de munc, respectiv: executant, sarcina de munc, mijloace de munc/echipamente de munc i mediul de munc, ce pot provoca, n anumite condiii, evenimente care conduc la accidente de munca i/sau mbolnviri profesionale. In consecin, primul criteriu de clasificare este cel al elementului generator, conform cruia avem: - factori de risc proprii executantului; - factori de risc proprii sarcinii de munc; - factori de risc proprii mijloacelor de producie; - factori de risc proprii mediului de munc. Factori de risc proprii executantului: abaterea de la o form normal n ndeplinirea sarcinii de munc conduce la erori de natura: - recepiei, prelucrrii i interpretrii informaiei; - deciziei; - execuiei; - autoreglajului. Eroarea executantului se manifest sub forma unei aciuni greite sau omisiuni. Factori de risc proprii mediului de munc: au dou forme de manifestare i anume: - coninut sau structur necorespunztoare a sarcinii de munc n raport cu cerinele impuse de situaiile de risc; - subdimensionarea / supradimensionarea cerinelor impuse executantului sau necorespunztoare posibilitilor sale. Factori de risc proprii mijloacelor de producie: dup natura aciunii lor se pot manifesta sub forma de: - factori de risc fizici (mecanic, termic, electric); - factori de risc chimic;
31

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie - factori de risc biologic; - factori de risc sub / suprasolicitare determinai de caracteristicile mijloacelor de producie . Factori de risc proprii mediului de munc: sunt determinai de: a) mediul fizic ambiant: - factori de risc fizic; - factori de risc chimic; - factori de risc biologic; - factori de risc sub / suprasolicitare psiho - fiziologic. b) mediul social (ambiana imediat) prin risc psihic. Dup aciunea asupra organismului, factorii de risc determin accidente de munc sau mbolnviri profesionale. Determinarea exact a factorilor de risc pe cele dou categorii de efecte nu este posibil, ntruct ea depinde de modul de manifestare: variaii sau stri. Factorii de risc de accidentare i mbolnvire profesional se caracterizeaz prin nivel de risc, ca indicator convenional ce exprim sintetic i cumulativ dimensiunea riscurilor existente ntr-un sistem de munc. SUPRAVEGHEREA SNTII LUCRTORILOR
Angajatorul are obligativitatea de a asigura supravegherea strii de sntate a lucrtorilor prin servicii medicale de medicina muncii, n conformitate cu prevederile HG 355/2007 i HG 37/2008.

Msurile prin care se asigur supravegherea corespunztoare a sntii lucrtorilor n funcie de riscurile privind securitatea i sntatea n munc se stabilesc potrivit reglementrilor legale. Aceste msuri vor fi stabilite astfel nct fiecare lucrtor sa poat beneficia de supravegherea sntii la intervale regulate. Angajatorul este obligat s asigure fondurile i condiiile efecturii tuturor serviciilor medicale profilactice necesare pentru supravegherea sntii lucrtorilor, acetia nefiind implicai n nici un fel n costurile aferente supravegherii medicale profilactice specifice riscurilor profesionale. Serviciile medicale profilactice prin care se asigur supravegherea sntii lucrtorilor sunt: examenul medical la angajarea n munc; examenul medical de adaptare; examenul medical periodic; examenul medical la reluarea activitii.
DE REINUT!!!! Pentru fiecare lucrtor trebuie s existe un dosar medical individual. 32

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie EXAMENUL MEDICAL LA ANGAJAREA N MUNC se efectueaz pentru: a) Lucrtorii care urmeaz a fi angajai cu contract individual de munc pe perioad determinat sau nedeterminat; b) Lucrtorii care i schimb locul de munc sau sunt detaai n alte locuri de munc ori alte activiti; c) Lucrtorii care i schimb meseria sau profesia. Examenul medical la angajarea n munc se face la solicitarea angajatorului, care va completa fia de solicitare a examenului medical la angajare i fia de identificare a factorilor de risc profesional. n baza documentelor mai sus menionate i a examenelor medicale efectuate, medicul de medicina muncii completeaz fia de aptitudine cu concluzia examenului medical la angajare: apt, apt condiionat, inapt temporar sau inapt pentru locul de munc respectiv. Fia de aptitudine se completeaz n 2 exemplare: unul pentru angajator, unul pentru lucrtor. EXAMENUL MEDICAL DE ADAPTARE N MUNC se efectueaz la indicaia medicului de medicina muncii n prima lun de la angajare i are urmtoarele scopuri: a) completeaz examenul medical la angajarea n munc, n condiiile concrete noilor locuri de munc (organizarea fiziologic a muncii, a mediului de munc, relaiile om - main, relaiile psiho - sociale n cadrul colectivului de munc); b) ajut organismul celor angajai s se adapteze noilor condiii; c) determin depistarea unor cauze medicale ale neadaptrii la noul loc de munc i recomand msuri de nlturare a acestora. EXAMENUL MEDICAL PERIODIC se efectueaz obligatoriu tuturor lucrtorilor. Frecvena examenului medical periodic este stabilit de legislaia n vigoare (H.G 355/2007 i H.G 37/2008) i poate fi modificat numai la propunerea medicului de medicina muncii, cu informarea angajatorului. n urma controlului medical periodic, medicul de medicina muncii completeaz Fia de aptitudine (n 2 exemplare: pentru angajator, pentru lucrtor) cu concluziile sale. EXAMENUL MEDICAL LA RELUAREA ACTIVITII se efectueaz dup o ntrerupere a activitii de minimum 90 de zile, pentru motive medicale, sau de 6 luni, pentru orice motive, n termen de 7 zile de la reluarea activitii. Are drept scop: a) confirmarea aptitudinii lucrtorului pentru exercitarea profesiei avute anterior sau noii profesii la locul de munc respectiv; b) stabilirea unor msuri de adaptare a locului de munc i a unor activiti specifice profesiei;
33

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie c) reorientarea spre un alt loc de munc, care s asigure lucrtorului meninerea sntii i a capacitii sale de munc.

DE REINUT !!!

La aplicarea msurilor preventive tehnico organizatorice la locurile de munc, angajatorii trebuie s in seama de rezultatele supravegherii sntii; Lucrtorii trebuie s fie informai n legtur cu rezultatele proprii supravegherii sntii lor; Dosarul medical i fia de expunere la riscuri profesionale se pstreaz de ctre serviciul de medicina muncii unde s-au efectuat examenele medicale de angajare i examenul medical periodic; Lucrtorul este obligat s se prezinte la examenele medicale de supraveghere a sntii la locul de munc, conform planificrii efectuate de ctre medicul de medicina muncii cu acordul angajatorului; Orice lucrtor are dreptul s consulte medicul de medicina muncii, pentru simptome pe care le atribuie condiiilor de munc i activitii desfurate; La schimbarea locului de munc n alt unitate, lucrtorului i se vor nmna, la solicitare, copii ale dosarului su medical i ale fiei de expunere la riscuri profesionale, pentru a fi predate la structura de medicina muncii a unitii respective.

34

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie CAPITOLUL IV REGULI DE BUN PRACTIC DIALOGUL SOCIAL - este un concept politic prin care toate prile interesate convin s garanteze c interesele specifice ale fiecruia sunt luate n considerare n procesul de luare a deciziilor. Se definete n general procesul prin care reprezentanii salariailor, ai patronatelor i ai guvernului schimb informaii i opinii, se consult, negociaz i ajung la acorduri n probleme de interes comun. Se realizeaz: la nivel interprofesional, numind reprezentani ai diferitelor profesii la scar naional i/sau regional; la nivel de ramur profesional sau sector de activitate, grupnd reprezentani ai activitilor ce au caracteristici economice comune; la nivel de ntreprindere. Condiionri Prima condiie care trebuie ndeplinit de cei ce se implic n dialogul social este cunoaterea cadrului legislativ exprimat n acte normative care reglementeaz aspecte eseniale pentru relaiile industriale si pentru parteneriat referitor la: notificarea instrumentelor n domeniul dialogului social; organizarea i funcionarea partenerilor sociali; organizarea i funcionarea unor instituii tripartite; organizarea altor instituii i structuri cu responsabiliti n domeniul relaiilor industriale i de munc. Prile implicate n dialogul social Guvernul reprezint autoritatea publica ce execut conducerea general a administraiei publice i asigur realizarea politicii interne i externe. Sindicatele reprezint conform legii organizaii constituite pentru a apra i promova drepturile i interesele profesionale, economice, sociale, culturale i sportive ale membrilor de sindicat. Patronatele reprezint conform legii organizaii ale patronilor, nfiinate ca persoane juridice fr scop patrimonial pentru a reprezenta interesele comunitii private de afaceri. Proceduri de dialog social Consultarea presupune comitetele consultative interprofesionale. Dialogul bipartit presupune dialogul ntre patronat i salariai. Dialogul tripartit presupune dialogul ntre Guvern Patronat Sindicate.
35

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie ASISTAREA MEMBRILOR DE SINDICAT SE REALIZEAZ DE REGUL PENTRU: probleme ce decurg din C.C.M (Contractul Colectiv de Munc): post, salariu, securitatea n munc, sntatea n munc, drepturi de personal (mas, transport, bilete de odihn, concediu de odihn, etc.); diverse probleme sociale (de serviciu i/sau acas); situaii privind litigii personale; situaii privind probleme de sntate pentru salariat i/sau membri de familie; consiliere financiar, de carte de munc; pregtire profesional. Surse de informare sunt de regul: Departamentele Confederaiei C.N.S CARTEL ALFA; Departamentele Federaiei F.N.M.E; Uniunile teritoriale; Departamentele federaiei i uniunii teritoriale; Secretariatul sindical; Preedintele; Alte sindicate, federaii, confederaii; Altele din afara sistemului sindical. Modaliti de furnizare a informaiilor: transmiterea individual; adunarea n cadrul unor grupuri mici; afiare la panou; publicarea informaiei. Pentru susinerea i consilierea membrilor de sindicat este nevoie de: analiza validitii cazurilor; propunere de soluii; asigurare de asisten i consultarea membrilor de sindicat; asigurare de resurse pentru soluionarea cazurilor. Profesionalismul comitetului sindical: modul de organizare al activitii; racordarea la problematica concret; capacitatea de expertiz a membrilor; relaionarea cu salariaii i managementul.
36

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie Caracteristici necesare pentru eficiena comitetelor sindicale: constituire legal; reprezentativitate; profesionalism; resurse disponibile. Capacitatea de expertiz a membrilor comitetelor sindicale este condiionata de: experien; cunoaterea locurilor de munc; cunotine de baz; capacitate de dialog. Etapele procesului decizional: formularea problemei; identificarea soluiilor alternative; evaluarea soluiilor alternative; alegerea soluiei optime decizia propriu-zis; conceperea i adaptarea planului de implementare; implementarea deciziei alese; evaluarea efectelor aplicrii deciziei. La implementarea deciziilor se ine cont de: scop rezultatul final dorit; obiective rezultate intermediare; condiii necesare; aciuni preliminare; succesiunea logic necesar; alegerea persoanelor pentru aciuni i a responsabililor; ateptarea la evoluii neateptate. La ntocmirea planului de aciune ne ntrebm: Ce? Rezultatul dorit. Cum?Modul de aciune. Cnd?Succesiune i timp alocat. Cu ce?Resurse materiale, umane, informaionale, etc. Cine? Persoana care rspunde.

37

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie

Factori perturbatori la emitor: capacitate redus de a formula ideile; limbaj necorespunztor; tendina excesiv de originalitate; neclariti n exprimare; mod incorect de expediere a informaiilor: alegerea momentului transmiterii; alegerea modului de transmitere; alegerea formei de transmitere. Factori perturbatori la receptor: lips de interes sau atenie insuficien; capacitate redus de a capta mesajul; mod de aplicare diferit de ideile formulate. Factori perturbatori pe parcursul comunicrii: mesaje (semnale) suplimentare care modific mesajul (semnalul) iniial; diminuarea intensitii de transmitere; mesajul este deviat. GREELI DE PLANIFICARE 1.Lipsa unor obiective precise Consecine: membrii vor nelege n mod diferit misiunea sindicatului; apar stri de confuzie i nesiguran n rndul membrilor de sindicat; apar suprapuneri de activiti i irosirea unor resurse i energii; nerealizarea obiectivelor sindicatului. Soluii: definete obiectivele majore ale organizaiei i stabilete graficul de parcurs; stabilete proiecia n timp a obiectivelor; repartizeaz obiectivele pe responsabili de activiti; numete responsabili pe activiti n funcie de pregtire i abiliti; controleaz periodic modul de desfurare a activitilor pe obiective.

38

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie 2. Neidentificarea precis i/sau neanticiparea factorilor externi de care depind activitile sindicatului. Consecine: apariia unor situaii neateptate, care perturb sau pun n pericol activitile sindicatului; surprize neplcute date de reacia partenerilor sociali; vei fi pus n situaia de a reaciona i de a provoca aciuni; apare un sistem de munc n salturi, impus de apariia urgenelor; induce nesiguran. Soluii: actualizeaz permanent lista partenerilor sociali posibili care pot concura la realizarea obiectivelor sindicatului; actualizeaz permanent baza de date legislativ; actualizeaz lista programelor cu activiti a partenerilor sociali i colaboratorilor; constituie o strategie de rezerv n situaii de urgen; identific posibilele situaii de criz i informeaz membrii de sindicat; ia n considerare toate elementele semnalate de angajai, care ar putea identifica apariia unui element extern perturbator; GREELI DE ORGANIZARE 1. Neidentificarea prioritilor i pierderea din vedere a activitilor absolut necesare Consecine: accesarea unor activiti inutile, care vor consuma foarte mult timp; vei descoperi n ultimul timp c lipsesc elemente importante din programul activitii; vei adopta soluii conjuncturale, vei improviza i nu vei respecta decizia final; aciunile se vor desfura n salturi; nu se va atinge un standard profesional. Soluii: analizeaz foarte bine activitatea i obiectivele propuse a se atinge prin decizia final; asigur-te c eti la curent cu toate i ai resurse capabile s te ajute n realizarea obiectivelor; ntocmete o list cu prioriti i separat resursele care nu se regsesc n sindicat; stabilete o strategie i un plan de aciune; stabilete responsabili de activiti; verific permanent stadiul implementrii.
39

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie 2. Pierderea din vedere a legturilor dintre activiti Consecine: apariia de situaii neprevzute; se constat c o activitate minor de care ai uitat, te mpiedic s realizezi un obiectiv major; apariia unui stil de munc haotic n care lucrurile sunt fcute la ntmplare; apariia lipsei de cooperare n rndul membrilor comitetului pentru c nimeni nu dorete s fie implicat ntr-un program sortit eecului; apariia de blocaje ntre activiti. Soluii: ntocmete list cu toate activitile din organizaie, stabilete conexiunile dintre acestea; stabilete pentru fiecare activitate consecinele realizrii i/sau nerealizrii; promoveaz n mod coerent activitile n ordinea importanei acordate; utilizeaz grafice de lucru; remediaz pe parcurs greelile fcute, diminueaz pe ct posibil consecinele negative ale acestora i comunic tuturor situaiile noi aprute.

40

Suport curs: Relaii de munc, Securitate i Sntate n Munc / Departament S.S.M Pregtire Profesional - Federaia Naional Mine - Energie

BIBLIOGRAFIE:

1. CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC 2010 2011 2. CODUL MUNCII LEGEA 40/2011 3. LEGEA DIALOGULUI SOCIAL LEGEA 62/2011 4. MANUAL DELEGAT SINDICAL 5. MUNCA DECENT RAPORT AL C.N.S CARTEL ALFA

41

STRUCTURA F.N.M.E BIROU EXECUTIV

MARIN CONDESCU ION RUSE CONSTANTIN MITRESCU CONSTANTIN PRVULESCU POPA DUMITRU GHEORGHE ETGAN IOAN FEURDEAN PRESEDINTE PRIM VICEPRESEDINTE VICEPREEDINTE RESP. SECTOR ENERGETIC VICEPREEDINTE RESP. SECTOR MINIER VICEPREEDINTE RESP. ALTE ACTIVITI TREZORIER SECRETAR GENERAL

COLEGIU DIRECTOR
Marin Condescu; Ion Ruset; Ioan Feurdean; Ilie Scarlat; Dumitru Popa; Gheorghe Etagan; Eugen Iovan; Simion Frunza; Mihai Petrusanu; Teodor Rat; Vasile Geamanu; Victor Vergu; Nicolae Chirita; Marin Golea; Petru Prahuza;Daniel Baban; Adrian Marciuc; Cioplea Filip; Popescu Mihai; Constantin Ureche; Vasile Bordei; Dumitru Pirvulescu;Marin Dana; Popa Nicolae Vasile; Ciorascu Norocel Rafael; Flueratoru Cristea; Rosca Paul; Dogaru Manuela.

COMISIA DE FEMEI A F.N.M.E

Dogaru Aurelia Manuela Sabou Nicola Mihaela Frntu Stniloiu Milena Pepelea Elena Ulareanu Mihaela Voiculescu Liliana Clinoiu Camelia Preedinte Primvicepreedinte Vicepreedinte Vicepreedinte Vicepreedinte Vicepreedinte Secretar General

DEPARTAMENTUL PROFESIONAL NAIONAL, MUNC I PREGTIRE PROFESIONAL UNIUNI SINDICALE AFILIATE LA F.N.M.E:

SECURITATE,

SNTATE

Popescu Cristinel; Bdia Nicolae; Glomnicu Dorel; Fca Emil; Ciortan Constantin; Bdescu tefan; Narita Vasile Valer; Golea Marin; Voinea Cornel; Dana Marin. UNIUNEA SINDICATELOR MINIERE OLTENIA; UNIUNEA SINDICALA MINE ENERGIE JILT TURCENI; UNIUNEA SINDICATELOR MINIERE BUCOVINA; UNIUNEA SINDICATELOR MINIERE RODNA; UNIUNEA SINDICATELOR LUCRATORILOR DIN SARE SI NEMETALIFERE; UNIUNEA SINDICATELOR URANIU DIN CNU.

ASOCIATI: Sindicatul SEDIU CNU SA Bucuresti; Sindicatul ADEVARUL Ocna Mures Alba; Sindicatul
'Andezitul Rosia Poieni Abrud'- Alba; Sindicatul Avram Iancu Abrud Alba; Sindicatul Minier "CARBONIFERA" Arges; Sindicatul Avram Iancu Bihor Bihor; Sindicatul Liber Feldioara Brasov; Sindicatul Minier "URANIU" Oravita ; Sindicatul Liber Corbu Constanta; Sindicatul Liber Ovidiu Constanta; Sindicatul Minier Sediu Dobromin Constanta; Sinsicatul Liber al Minerilor din SC Medgidia SA Constanta; Sindicatul CNE Cernavoda Constanta; Sindicatul Minier Cariera Jilt Nord Gorj; Sindicatul Liber Cariera Lupoaia Gorj; Sindicatul Liber Cariera Rosiuta Gorj; Sindicatul Minier Libertatea EMC Motru Gorj; Sindicatul Liber si Independent Mina Lupoaia Gorj; Sindicatul Minier de Subteran Mina Plostina Gorj; Sindicatul Crestin Sf.Varvara Gorj; Sindicatul Personalului Tehnico-economic din EMS Motru Gorj; Sindicatul Salariatilor CFU-EMC Motru - Gorj; Sindicatul Liber BA Motru Gorj; SINDICATUL BAVA ROVINARI Gorj; Sindicatul Liber EMC Rosia Gorj; Sindicatul Liber Minerul Pesteana Gorj; Sindicatul CFU BATS Rovinari Gorj; Sindicatul BAROV Rovinari - Gorj; Sindicatul "TURISTUL" CPRFM Sacelu - Gorj; Sindicatul UEF Motru - Gorj; Sindicatul Liber Pinoasa Gorj; Sindicatul "MINERUL" EMC Rovinari Gorj; Sindicatul Cariera Seciuri Ruget Bustuchini - Gorj; Sindicatul Liber al Salariatilor ECFU Jilt Gorj; Sindicatul Liber Mina Dragotesti Gorj; Sindicatul Liber al Salariatilor Jilt Sud Gorj; Sindicatul TESA EMC Jilt Gorj; Sindicatul Liber Energia Rovinari - Gorj; Sindicatul Energia Turceni Gorj; Sindicatul Solidaritatea '92 Zegujani Gorj; Sindicatul 'Dreptatea' Zegujani - Gorj; Sindicatul Liber Cariera Branisca Hunedoara; Sindicatul Liber din EM Barza Brad - Hunedoara; Sindicatul Independent Talc Dolomita Hunedoara; Sindicatul 1 Decembrie Cariera Mehedinti; Sindicatul "DREPTATEA" Zegujani Mehedinti; Sindicatul Liber BTL Mehedinti; Sindicatul TESA MIN Mehedinti; Sindicatul CFU Mehedinti Mehedinti; Sindicatul Minier "URANIU" Suceava Suceava; Sindicatul Liber Independent "URANIU" Suceava Suceava; Sindicatul "MIN EST" Mahmudia Tulcea; Sindicatul "SALMINEM" EM Rm.Valcea Valcea; Sindicatul Cariere Berbesti Valcea; Sindicatul Minier Independent Berbesti Valcea; Sindicatul Oltetu Alunu Valcea; Sindicatul Minier "SOLIDARITATEA" Alunu Valcea; Sindicatul "INDEPENDENT" Alunu Valcea.