UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE

Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate

Cristian BHNREANU





PUTEREA MILITAR N SECOLUL XXI.
MODALITI DE REALIZARE
I MANIFESTARE A PUTERII MILITARE N
SOCIETATEA DEMOCRATIC ROMNEASC













EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE
Bucureti, 2005

2











Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate
Universitii Naionale de Aprare


Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului tiinific al CSSAS









ISBN 973-663-233-4
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
BHNREANU, CRISTIAN
Puterea militar n secolul XXI: modaliti
de realizare i manifestare a puterii militare n
societatea democratic romneasc / Cristian
Bhnreanu. Bucureti : Editura Universitii
Naionale de Aprare, 2005
Bibliogr.
ISBN 973-663-233-4

355(498)

3




CUPRINS


Introducere. 5
1. Conceptul de putere... 5
1.1. Puterea.. 5
1.2. Puterea militar.. 7
1.3. Puterea militar n ansamblul conceptului de putere 9
2. Puterea militar a principalilor actori ai secolului XXI. 11
2.1. Statele Unite ale Americii.. 12
2.2. Organizaia Nord-Atlantic (NATO). 17
2.3. Uniunea European (UE).. 21
2.4. Ali actori importani 25
3. Puterea militar a Romniei 30
3.1. Puterea militar n societatea romneasc.. 30
3.2. Modaliti de realizare i manifestare.. 33
3.3. Puterea militar a Romniei n contextul integrrii
euro-atlantice 37
Concluzii 40
Anexe. 42


5
INTRODUCERE

n noua ordine mondial care se prefigureaz, puterea, i n spe-
cial puterea militar, i pstreaz valoarea de element de comparaie n
relaiile dintre state. Odat cu sfritul Rzboiului Rece, aceasta a c-
ptat noi sensuri i semnificaii i nu se mai bazeaz primordial pe pu-
terea nuclear. Dezvoltarea tehnologic i economic constituie condi-
ii fr de care puterea militar nu poate exista i nu se poate manifesta.
Principalele fore militare ale mapamondului dau o mare im-
portan componentelor economic i tehnologico-informaional ale
puterii, ce joac un rol din ce n ce mai semnificativ n sistemul rela-
iilor internaionale, puterea militar trecnd chiar n plan secund.
Romnia, ca stat membru NATO i n viitor al UE, trebuie s conti-
nue procesul de reconfigurare a armatei, astfel ca puterea militar a
statului, condiionat de o serie de cerine interne i externe, s se
consolideze. n context, ara noastr se preocup de crearea unui
echilibru adecvat ntre tradiie, modernizare, profesionalizare i expe-
rien n configurarea modului de a realiza i folosi puterea militar.


1. CONCEPTUL DE PUTERE

1.1. Puterea
Sistemul relaiilor internaionale de astzi i toate repoziionrile
i evoluiile ce se nregistreaz la nivel naional, zonal, regional i global
se cer analizate mai ales n termeni de putere. Competiia pentru putere
reprezint principalul fundament al politicii internaionale, ce duce ine-
vitabil la tensiuni, crize i conflicte ntre actorii acestei scene dinamice.
Conceptul de putere incumb o complexitate dificil de
cuprins i de definit n ansamblul su. Termenul deriv din
latinescul potestas, iar literatura de specialitate ne ofer o
multitudine de accepiuni ale conceptului. n viziune sociologic,
puterea nsemn capacitatea cuiva de a-i impune voina n cadrul
unei relaii sociale, n ciuda oricrei rezistene ntmpinate i indife-
rent de factorii care determin aceast capacitate
1
. Dac o abordm

1
Ctlin Zamfir, Lazr Vlsceanu (coord.), Dicionar de sociologie, Editura Babel,
Bucureti, 1998, p. 478.

6
n contextul relaiilor internaionale i diplomaiei, atunci conceptul de
putere definete capacitatea unui stat de a influena sau controla alte
state, iar statele care au o astfel de abilitate sunt numite puteri, puteri
zonale, puteri regionale, mari puteri, superputeri sau hiper-puteri. De
altfel, Henry Kissinger o numete capacitatea unei entiti de a-i
impune voina asupra alteia sau de a rezista presiunii exercitate de
alt entitate, Max Weber ansa unui actor politic de a-i impune
voina sa altui actor politic, iar Walter S. Jones capacitatea unui
actor internaional de a-i folosi resursele tangibile i intangibile n
aa fel nct s influeneze rezultatele relaiilor inter-naionale spre
propriul beneficiu
2
. Chiar dac aparent aceast influenare este ntr-o
singur direcie, de la cel puternic la cel mai slab, n realitate actorii i
modific reciproc comportamentele i aciunile. Prin urmare, relaiile
de putere nu pot fi reduse la un model extrem, n care un ctig al unui
actor provoac o pierdere echivalent pentru cellalt actor.
n alt ordine de idei, puterea este o relaie asimetric ntre in-
divizi, grupuri, organizaii, state etc., iar exercitarea ei este strns le-
gat de inteniile, nevoile, valorile sau interesele acestora, precum i
de distribuia inegal a resurselor. Astfel, pentru a putea determina i
compara puterea statelor, analitii politici utilizeaz frecvent ierarhi-
zarea n funcie de potenialul de putere (puterea potenial), ce de-
riv din mai multe surse: geografic, demografic, economic, milita-
r etc. Ali specialiti susin c puterea are la baz urmtoarele surse:
naturale (dispunere pe glob, suprafa, ieire la mare, natura granie-
lor etc.), socio-psihologice (populaie, imaginea de sine, nivelul de
socializare a politicii, organizare politic etc.) i sintetice (abilitatea
statului de a-i folosi resursele industriale, financiare, tehnice, milita-
re etc.). Puterea real reprezint exercitarea efectiv a coerciiei i
depinde, alturi de sursele de mai sus, de voina popular i calitatea
leadership-ului, de organizarea intern i infrastructura statului i de

2
H. Kissinger, Problems of National Strategy. A book of Readings, ed. V, 1971, p. 3;
M. Weber, Wirtschaft und Geselschaft.Grunddriss der Verstehen den Soziologie,
Verlag Mohr, Tubingen, 1972, p. 35; W. S. Jones, The Logic of International
Relations, Seventh Edition, Harper Collins Publishers, 1991, p. 241; apud Nicolae
Dolghin, Mutaii strategice actuale i implicaiile lor asupra aciunii militare.
Reconsiderri asupra mascrii operativ-strategice. Activitatea comandamentelor i
statelor majore pentru perfecionarea mascrii operativ-strategice, Teza de doctorat,
Bucureti, 1998, p. 6.

7
strategiile create n acest scop. Ea poate fi cuantificat cu mai mult
precizie atunci cnd e folosit, n funcie de efectele obinute.
n studiile mai recente, se vorbete tot mai des de puterea soft
(soft power) i puterea hard (hard power). Puterea soft se refer la
puterea ce deriv n principal din surse culturale sau imagologice, in-
fluena exercitndu-se mai mult prin persuasiunea sau atragerea celui
mai slab ctre un anumit model i mai puin prin coerciie. Puterea
hard este constituit mai ales din mijloacele militare i economice ce
contribuie la impunerea voinei unui actor asupra altui actor. Aceste
dou forme ale puterii nu se exclud una pe cealalt, ci, dimpotriv,
combinarea mijloacelor soft cu cele hard nlesnete atingerea cu o
eficien sporit a scopului propus.
n concluzie, pentru a nelege conceptul de putere n toat
complexitatea sa este necesar abordarea multifaetat a acestuia, pe
toate dimensiunile sale de manifestare: politic, economic, uman,
cultural, tehnologico-informaional i militar. n cele ce urmeaz,
vom pune accent pe dimensiunea militar a puterii.

1.2. Puterea militar
Existena i manifestarea puterii militare a stat la baza edific-
rii primelor puteri cu vocaie global, respectiv a imperiilor, puterea
militar constituind instrumentul prin care puterea politic a reuit s
supun alte populaii sau civilizaii. n prezent, se manifest dou cu-
rente de opinie referitoare la puterea unui stat: cel dinti, potrivit c-
ruia puterea economic a trecut pe primul plan, puterea militar
pierzndu-i din importan, iar al doilea care susine c puterea mi-
litar este singurul i adevratul determinant al puterii unui stat
3
. Cu
toate c utilizarea puterii militare este tot mai intens contestat n po-
litica internaional, ea continu s fie folosit pentru deblocarea unor
situaii strategice i joac un rol major n configurarea relaiilor inter-
naionale i a mediului global de securitate.
Puterea militar este capacitatea de aciune armat a unui stat,
asigurat de potenialul su militar
4
(buget, personal, infrastructur,
armament, logistic, industria de aprare i instituiile de cercetare-

3
Anca Dinicu, Puterea pe plan internaional i factorii care o condiioneaz, n
Revista Academiei Forelor Terestre, nr. 4 (32)/2003, p. 66.
4
Ctlin Zamfir, Lazr Vlsceanu (coord.), op. cit., p. 481.

8
dezvoltare specifice etc.), n scopul asigurrii propriei securiti i a
aliailor i ndeplinirii obiectivelor/intereselor politico-militare. De
exemplu, SUA nu au o definiie pentru acest termen, ci se vorbete
mai mult de capabilitate militar, ce reprezint abilitatea de atinge un
obiectiv specific pe timp de rzboi (ctigarea unui rzboi sau btlii,
distrugerea unor inte) i include structura forelor, modernizarea, ni-
velul de rspuns i sustenabilitatea
5
.
Aadar, avem de-a face cu capaciti militare, ce se constituie
ntr-un instrument de for al puterii i cuprind: Forele Armate, acti-
ve i de rezerv, ai cror principali indicatori sunt: numrul de per-
soane ncadrate pe categorii de fore armate i tipuri de uniti i mari
uniti lupttoare; numrul i calitatea sistemelor de arm importante
tancuri, tunuri, avioane, elicoptere, nave de suprafa i submarine;
numrul i calitatea sistemelor de comunicaii i informatice; diversi-
tatea i calitatea elementelor de infrastructur; mrimea bugetului
alocat aprrii i repartiia acestuia pe tipuri de cheltuieli mai ales
cheltuielile pentru modernizare i nzestrare
6
. n plus, pentru a obine
succesul strategic, operativ i tactic, toate aceste elemente trebuie
asociate cu aportul inteligenei i tehnologiei militare, cu transform-
rile i modernizrile structurale, tehnice i tehnologice, de politic
aduse de revoluia n domeniul militar. Nu n ultimul rnd, o calitate
superioar a actului de conducere, nivelului de instruire, satisfaciei
materiale i spirituale, ntrirea moralului i coeziunii propriilor trupe
va spori gradul de eficien al ndeplinirii misiunilor ncredinate.
Capacitatea unui stat de a-i folosi potenialul su militar, n
conformitate cu politica de aprare i promovare a intereselor naio-
nale, d dimensiunea real a puterii militare. Ca indicatori pot fi utili-
zai: nivelul de instruire al personalului; timpul de reacie la solicitri;
capacitatea de proiecie i susinere a forelor n diferite teatre de ope-
raii, inclusiv n afara frontierelor naionale; nivelul de descurajare pe
care l produce; rezultatul analizei comparate ntre sistemele de arm
din nzestrarea proprie i cele mai importante la nivel mondial
7
. n

5
Joint Publication 1-02, Department of Defense Dictionary of Military and
Associated Terms, 12 April 2001 (As Amended Through 9 May 2005).
6
Mihail Orzea, Securitatea i continua transformare n secolul XXI. Eseuri,
Editura Militar, Bucureti, 2004, pp. 36-37.
7
Ibidem, pp. 37-38.

9
prezent, apelarea la fora armat reprezint o aciune de ultim in-
stan, aciunile de diplomaie i diplomaie militar fiind instru-
mentul agreat n soluionarea unor situaii conflictuale. Acum, ac-
centul se pune pe cooperare, pe folosirea forelor militare n operaii
de tip Petersberg
8
, pe concertarea eforturilor de sporire a gradului
de coeziune i a nivelului de interoperabilitate n cadrul organizaiilor
internaionale de securitate (NATO, UE) i coaliiilor militare.
Avantajul tehnologic, supremaia informaional i rzboiul
bazat pe reea, forele expediionare i mijloacele superspecializate
constituie noile elemente care caracterizeaz puterea militar a nce-
putului de secol XXI. Dezvoltarea i implementarea acestora
necesit resurse financiare importante, resurse de care unii dispun,
iar alii nu, i care dau dimensiunea real a prpstiei tehnologice
ntre statele lumii. Prin urmare, puterea militar depinde n foarte
mare msur de puterea economico-financiar a statului respectiv,
de investiiile n inteligen i cercetare, de achiziiile tehnologice i
umane.

1.3. Puterea militar n ansamblul conceptului de putere
Dei perioada Rzboiului Rece a apus, lumea se afl nc de-
parte de momentul n care puterea militar i eforturile de dezvoltare
i tehnologizare a acesteia se vor fi ncheiat. Ea va fi folosit n conti-
nuare sub diferite forme i cu alte scopuri dect n trecut i va juca un
rol important n politica internaional. Rzboaiele clasice, n care
mase mari de oameni i tehnic de lupt se ciocneau n mod direct, au
fost nlocuite cu cele asimetrice, n care se folosesc mijloace i teh-
nici neconvenionale (de exemplu: atacuri teroriste, agresiuni asupra
sistemelor informatice, aciuni sinucigae, rpiri de persoane), ce au
un puternic impact psihologic asupra opiniei publice.
Puterea statului este dat de o ngemnare eficient i echili-
brat a componentelor puterii (vezi figura 1). Aadar, nu exist putere
politic compatibil cu normele unei viei democratice, dac ea nu se
bazeaz pe o economie robust, iar orice sistem economic are nevoie
de intervenia factorului politic pentru o dezvoltare normal
9
.

8
Vezi articolul 17 al Tratatului Uniunii Europene, http://europa.eu.int/eur-lex/en/
treaties/selected/livre106.html.
9
Virgil Mgureanu, Studii de sociologie politic, Editura Albatros, Bucureti, 1997, p. 71.

10

Figura 1: Componentele puterii

Puterea unei Aliane poate fi neleas ca o nsumare a unor
componente ale puterii statelor membre sau partenere, n funcie de
specificul respectivei organizaii. Astfel, NATO este o putere militar
rezultat din nsumarea unor elemente ale puterilor militare indivi-
duale, iar UE reprezint o putere economic, urmare a unificrii eco-
nomiilor rilor membre. Deci, puterea unei aliane poate fi perceput
i ca o putere unic, rezultat din ntreptrunderea, din simbioza pute-
rilor individuale. Totodat, putem spune c puterea militar a celor
dou mari organizaii poate fi considerat ca fiind una mai mult vir-
tual, operaionalizarea ei complet depinznd de foarte muli factori,
mai ales politici, ceea ce ofer multe probabiliti.
Referitor la puterea militar, ca parte important a teoriilor
despre conceptul de putere, trebuie specificat c aceasta are la baz o
serioas fundamentare politic. Factorul politic este cel care traseaz
direciile de realizare i manifestare a puterii militare, iar puterea mi-
litar vine n sprijinul celei politice prin aprarea intereselor naio-
nale. Ea se afl ntr-o puternic relaie de interdependen cu celelalte
componente: politic, economic, demografic, cultural, tehnologi-
co-informaional.
Componenta
politic
Componenta
economic
Componenta
militar
Componenta
tehnologico-
informaional
Componenta




uman
Componenta




cultural

11
Puterea militar nu poate exista fr puterea economic, fr o
economie sntoas i cu creteri semnificative. Ea nu are cmp de apli-
care fr puterea politic sau cultural. ns, supremaia tehnologic i
informaional pare a fi n prezent esena edificrii unei puteri credibile.


2. PUTEREA MILITAR
A PRINCIPALILOR ACTORI AI SECOLULUI XXI

n lumea de azi se manifest, poate mai pregnant ca niciodat,
pe de o parte, tendina unor mari actori ai scenei internaionale de a-i
exercita puterea n plan zonal, regional sau mondial, iar, pe de alt
parte, jocurile de putere marcate de eforturile rilor mici i mijlocii de
a iei din sfera de influen a unor state i de a intra n alte sfere de in-
fluen, unde pot s-i apere i promoveze pe deplin propriile interese.
Noile ameninri, precum terorismul, proliferarea armelor de
distrugere n mas, conflictele nesoluionate, regimurile autoritare,
statele euate, migraia necontrolat, criminalitatea .a.m.d., alturi
de fizionomia noilor conflicte, precum disputele etnice, rzboiul de
gheril sau alte conflicte de intensitate sczut, au determinat schim-
bri ale organizrii i structurii forelor, modului de aciune, tehnicii
i mijloacelor de lupt. Prin urmare, marile puteri i organizaii inter-
naionale ale secolului XXI i adapteaz, modernizeaz i profesio-
nalizeaz continuu puterea militar, i revizuiesc strategiile de secu-
ritate i doctrinele militare, i dezvolt noi tehnici i tehnologii. Pro-
gramele militare spaiale i extinderea prezenei militare n spaiu re-
prezint prioriti pe agenda de securitate a SUA i Rusiei. De altfel,
componenta spaial a puterii militare, n condiiile extinderii mediu-
lui de confruntare i accenturii rzboiului informaional, a fcut ca i
alte state s dea o atenie sporit operaiilor spaiale China a plasat
deja satelii militari pe orbit, iar Marea Britanie i Frana se preg-
tesc. Multiplicarea actorilor militari spaiali va constitui, probabil, o
important caracteristic a urmtoarei decade, n contextul n care
noile tehnologii i echipamente militare reprezint un factor-cheie n
meninerea i consolidarea unei puteri militare credibile i capabile s
contracareze noile ameninri la adresa securitii.
Totui, decalajul n materie de putere militar al statelor lumii,
decalaj msurat prin populaie i fore armate, produs intern brut i

12
cheltuieli militare, capabiliti etc., reprezint simultan o frn i un
stimulent n edificarea unor armate moderne. n prezent, nici un stat
nu deine supremaia deplin sau la majoritatea acestor indicatori
10
,
cu toate c SUA sunt n poll position. Nu e mai puin adevrat c,
dei se depun eforturi intense de interzicere, reducere i limitare a ar-
senalelor nucleare, componenta nuclear a puterii militare continu s
constituie o solid garanie de securitate, prin efectul de descurajare
pe care l exercit. Pentru a ilustra aceast diferen, am ntocmit
Anexa nr. 1, cu meniunea c puterea militar a NATO i UE este
dat de combinarea unor resurse financiare, umane i materiale dedi-
cate acestui scop de rile membre ale organizaiilor respective.

2.1. Statele Unite ale Americii
Statele Unite ale Americii, odat cu sfritul perioadei bipola-
re, au rmas singura mare putere militar dominant ce se manifest
la nivel mondial. Puterea militar a Americii nu const numai n m-
rimea efectivelor militare, ct mai ales n tehnologiile i echipamen-
tele de ultim or din dotare, n pregtirea i profesionalismul proprii-
lor efective. Puterea de care dispun le permit s se implice i s in-
flueneze toate marile probleme ale lumii contemporane, fie printr-o
abordare direct, fie prin intermediul organizaiilor internaionale de
securitate sau economico-financiare. De altfel, este cunoscut faptul c
Armata SUA a fost astfel structurat nct s poat susine i ctige
aproape simultan dou conflicte regionale majore. n prezent, viziu-
nea a fost schimbat, n sensul ctigrii unuia i inerii sub control
unui al doilea conflict regional major
11
.
Dup atentatele teroriste din 11 septembrie 2001, SUA au n-
eles c puterea lor militar nu era capabil s rspund noilor ina-
mici, care nu dispun de fore terestre, navale i aeriene masive.
Armata american nu era pregtit s rspund provocrilor asimetri-
ce ale viitorului, atacurilor pe propriul teritoriu ori posibilitii de a fi
surprins de ameninri ce nu au fost prevzute. Prin urmare, nce-
pnd cu anul 2001, puterea militar a SUA a intrat ntr-un proces de
transformare, perioad n care a trebuit s fac fa unor provocri

10
Constantin Onior, Teoria strategiei militare, Editura AISM, Bucureti, 1999, p. 108.
11
Stephen Biddle, Military Power: Explaining Victory and Defeat in Modern Battle,
Princeton University Press, 2004, p. 8.

13
majore, precum:
necesitatea mutrii i desfurrii rapide a forelor pe
cuprinsul globului;
urgena transformrii armatei americane ntr-o for de tip joint;
recunoaterea faptului c SUA sunt angajate ntr-un rzboi
al propriei supravieuiri;
necesitatea de a se adapta unei lumi n care ameninarea nu o
mai reprezint o superputere, ci celulele extremiste i statele euate
12
.
O serie de documente ce analizeaz i reglementeaz securita-
tea SUA au fost adoptate, ncepnd cu anul 2002: Strategia de Secu-
ritate Naional (2002), Strategia de Aprare Naional (2005), Stra-
tegia Militar Naional (2004) i Strategia Naional de Securitate
Intern (2002). Strategia Militar Naional
13
este ghidat de obiecti-
vele, misiunile i cerinele militare ale Strategiei de Securitate Naio-
nal i servete pentru implementarea Strategiei de Aprare Naiona-
l. Acesta este documentul ce abordeaz doar problemele care pot fi
soluionate prin intermediul puterii militare, definind n acest sens
trei obiective militare majore: securizarea SUA mpotriva atacurilor
externe i agresiunilor, prevenirea conflictelor i atacurilor prin sur-
prindere, predominana asupra adversarilor, toate susinute de fore
complet integrate, expediionare, interactive, descentralizate, adapta-
bile, superioare decizional, letale. Toate aceste strategii se focalizeaz
pe obinerea victoriei n rzboiul contra terorismului, sporirea capaci-
tii de lupt ntrunit i transformare pentru viitor.
De asemenea, n octombrie 2002, SUA au introdus o nou
structur de comand, mult mai flexibil i focalizat pe contracara-
rea noilor provocri, compus din 9 comandamente funcionale stra-
tegice, subordonate nemijlocit preedintelui SUA: Comandamentul
de Nord (USNORTHCOM); Comandamentul pentru Pacific
(USPACOM); Comandamentul de Sud (USSOUTHCOM); Coman-
damentul Central (USCENTCOM); Comandamentul European
(USEUCOM); Comandamentul Forelor ntrunite (USJFCOM); Co-
mandamentul Strategic (USSTRATCOM); Comandamentul pentru

12
Office of the Assistant Secretary for Public Affairs, Facing The Future: Meeting
The Threats And Challenges Of The 21st Century, February 2005.
13
Joint Chiefs of Staff, National Military Strategy of the United States of America,
www.defenselink.mil/news/ Mar2005/d20050318nms.pdf.

14
Operaii Speciale (USSOCOM); Comandamentul pentru Transport
(USTRANSCOM). USJFCOM reprezint motorul transformrii
armatei americane, care vizeaz crearea unor fore militare superioare
tehnologic, agile, expediionare, capabile s desfoare operaii
interfore n ntregul spectru al conflictelor militare, n reea i care s
beneficieze de suficient sprijin logistic integrat
14
. n acest sens,
Comandamentul Forelor ntrunite colaboreaz cu Comandamentul
Aliat pentru Transformare (ACT) al NATO.
Preedintele George W. Bush semna, la 25 noiembrie 2002,
actul de creare a Departamentului pentru Securitate Intern, ce devine
operaional la 24 ianuarie 2003. De fapt, acest departament a integrat
22 de diferite agenii federale i vizeaz prevenirea atacurilor tero-
riste pe teritoriul SUA, diminuarea vulnerabilitii la astfel de atacuri
i reducerea efectelor n caz c acestea se produc. Departamentul dis-
pune pentru anul fiscal 2005 de un buget de 40,2 miliarde de dolari
15
.
Armata american este puternic profesionalizat i nu se bazeaz
pe conscripie dect n situaii deosebite. Forele Armate ale SUA con-
stau n forele terestre, forele navale i infanteria marin, forele aeriene,
paza de coast (care n timp de pace este administrat de Departamentul
pentru Securitate Intern, iar n timp de rzboi de Departamentul Naval).
Efectivele totalizeaz circa 2,67 milioane de oameni, din care: 1,47 mi-
lioane militari activi i 1,2 milioane rezerve (Garda Naional Terestr i
Garda Naional Aerian). Militarii activi, pe categorii de fore, sunt re-
partizai astfel: 500.203 militari, Forele Terestre; 375.521 militari, For-
ele Navale; 379.887 militari, Forele Aeriene; 176.202 militari, Infante-
ria Marin; 40.151 militari, Garda de Coast. Bugetul militar pentru anul
2004 a nsumat peste 399,1 miliarde de dolari, la care s-au adugat alte
67 miliarde de dolari pentru operaiile din Afganistan i Irak.
De asemenea, Armata SUA particip la misiuni internaionale,
n peste 120 de ri, cu un efectiv de circa 257.000 de militari
16
. La
31 martie 2004, efectivele forelor armate americane dislocate n
afara granielor SUA erau:

14
Constantin Rileanu, Transformarea NATO din perspectiva ACT, n Gndirea
Militar Romneasc, nr. 2, martie-aprilie 2005, p. 61.
15
World Almanac Education Group, The World Almanac and Book of Facts 2005,
World Almanac Books, 2005, p. 228.
16
http://www.army.mil/operations.

15
emisfera vestic total 2.201 militari, din care 700 n Cuba
(baz la Guantanamo);
fosta Uniune Sovietic total 162 militari;
Europa total 116.507 militari, din care: 75.603 n Germania
(baze la Geilenkirchen, Spangdahlem, Rhein-Main i Ramstein),
13.354 n Italia (baze la Vicenza, Aviano, Livorno, Gaeta i Napoli),
11.801 n Marea Britanie (baze la Menwith Hill, Molesworth,
Lankenheath-Mildenhall i St. Mawgan), 2.931 n Bosnia-
Heregovina, 2.534 pe mare, 1.968 n Spania (baz la Rota), 1.863 n
Turcia (baze la Izmir i Incirlik) etc.;
Africa sub-saharian total 770 militari, din care 539 n Dijbouti;
Asia de Est i Pacific total 97.724 militari, din care: 40.258
n Coreea de Sud (baze la Osan i Kunsan), 40.045 n Japonia (baze
la Yokota, Misawa i Kadena), 16.601 pe mare etc.;
Africa de Nord, Orientul Apropiat i Asia de Sud total
217.935 militari, din care: 211.028 n Irak, 3.432 n Qatar etc. (cifrele
nu conin i forele speciale implicate n operaia Enduring Freedom
din Afganistan)
17
.
Extinderea NATO pn la Marea Neagr, noile realiti din
Asia Central i Orientul Mijlociu, asigurarea i controlul rutelor
energetice ce aprovizioneaz piaa vestic au impus redesfurarea
forelor americane n Europa i n lume. De altfel, n lumina mutrii
surselor de tensiuni i conflicte dinspre Balcani spre Asia Central i
Orientul Mijlociu, Pentagonul a recomandat la 13 mai 2005 nchide-
rea a 33 de mari baze militare i relocarea altor 29
18
, pentru o poziio-
nare mai bun n faa noilor provocri. Astfel, SUA vor menine ca
baze operaionale principale, n Europa, baza de la Ramstein,
complexul Lakenheath-Mildenhall i cea de la Aviano, dar i baza de
la Osan i Misawa n Asia de Est i Pacific.
Capacitatea sa de proiecie a forei o face cea mai puternic
armat a lumii, de neegalat de nici o putere major sau organizaie
internaional. Aceast calitate, fundamentat de doctrina militar a
proieciei puterii, necesit un nou tip de baze operaionale naintate i
trebuie susinut de facilitile de logistic i transport: forele aeriene

17
World Almanac Education Group, op. cit., p. 224.
18
Vasile Popa, Redislocarea bazelor militare ale SUA n Europa de Est Romnia,
Editura U.N.Ap., Bucureti, 2005, p. 24.

16
dispun de o numeroas flot de avioane de transport tip C-5 Galaxy,
C-17 Globemaster i C-130 Hercules; infanteria marin dispune de
uniti expediionare marine; forele navale dispun de flota din
Atlantic i Pacific, cu cele 12 portavioane.
Noile tendine n ducerea aciunilor militare i, mai ales, ne-
voia de obinere rapid a succesului au fost pe deplin reliefate n
campania din Irak (2003), unde combinarea sarcinilor specifice in-
formaiilor, supravegherii i cercetrii i ntrebuinarea armelor de
precizie i a elementelor de aviaie au permis obinerea rapid a vic-
toriei n aciunea armat n sens clasic. Succesul operaiunilor din
Afganistan i Irak a evideniat, nc o dat, c Statele Unite sunt pute-
rea militar dominant n sistemul internaional.
De altfel, un document secret al Petagonului, dezvluit de The
Wall Street Journal, din 11 martie 2005
19
, conine un plan menit s
creasc influena SUA n ntreaga lume, printr-o continu deplasare de
trupe i prin constituirea unui arsenal high-tech extrem de sofisticat, n
perioada 2005-2008. Prin urmare, dominaia militar american se va
baza n principal pe continua dezvoltare a industriei americane de ar-
mament, printr-o nou escaladare a cursei narmrilor i prin creterea
spectaculoas a bugetului militar al SUA, ce a ajuns deja la peste 450
miliarde de dolari. Rzboiul bazat pe reea i, mai nou, operaiile bazate
pe reea, reprezint noul concept ce unete informaional forele dispa-
rate pe tot globul ale SUA, crescnd astfel puterea de lupt i letalitatea
acestora. Conceptul a fost introdus de americani i n cadrul NATO, att
pentru o mai bun coordonare a aciunilor i o interoperabilitate cres-
cut a categoriilor de fore, ct i pentru a controla mai eficient noul
cmp de lupt. Rzboiul bazat pe reea constituie o provocare i, tot-
odat, un imbold pentru aliaii europeni de a-i transforma i moderniza
structura de fore, industria de armament i procesul de nzestrare.
i n domeniul tranzaciilor cu armament, SUA vor rmne cel
mai mare productor mondial de armament, dei ultimele statistici
arat c, n materie de export, ele sunt detronate de Rusia (vezi
Anexa nr. 2). n plus, SUA, Japonia i rile europene au devenit mai
selective cu cei care vor s achiziioneze astfel de arme, n timp ce
Rusia, Israel i China vnd oricui are bani s cumpere.

19
Vladimir ALEXE, Noul plan al SUA de dominare militar global, n Ziua din 16
aprilie 2005.

17
2.2. Organizaia Nord-Atlantic (NATO)
Puterea militar a Organizaiei Nord-Atlantice este constituit
din contribuiile membrilor, att materiale i umane, ct i financiare
i informaionale, i depinde de abilitatea acestora de a ntri i lrgi
cooperarea n domeniile de competen ale Alianei. i n cadrul
NATO, SUA au cea mai important contribuie, mai ales financiar,
cu toate c bugetele comune ale Alianei, mpreun, reprezint doar
circa 0,5% din bugetele militare ale statelor membre
20
.
Intervenia din Balcani (1999) a nsemnat primul exemplu
major al exercitrii puterii militare a Alianei, cu reuitele i eecurile
nregistrate atunci. Mai apoi, atentatele de la 11 septembrie 2001,
cnd s-a invocat pentru prima dat Articolul 5 al Tratatului de la
Washington (4 aprilie 1949), asociate cu declanarea luptei mpotriva
terorismului internaional au reprezentat punctul de cotitur al exis-
tenei Alianei. Cu toate acestea, valorile i interesele comune rmn
n continuare fidele principiilor din tratatul de baz, iar Aliana va
asigura pe mai departe cadrul transatlantic politico-militar pentru
gestionarea provocrilor la adresa securitii.
Obiectivele, scopurile i funciile NATO sunt fundamentate
prin Conceptul Strategic, ce ofer, la cel mai nalt nivel, liniile di-
rectoare privind mijloacele politice i militare ce trebuie aplicate
pentru atingerea acestor obiective. Conceptul strategic adoptat la
Washington n 1999, adaptat i modificat permanent cu prilejul dife-
ritelor summit-uri ce au avut loc ulterior, definete: obiectivul i mi-
siunile Alianei, perspectivele strategice i modul de abordare a secu-
ritii n secolul XXI, orientri pentru forele Alianei.
Summit-ul de la Praga, din 21-22 noiembrie 2002, a marcat
momentul declanrii procesului de transformare, proces confirmat i
de fostul Secretar General al NATO, Lord George Robertson, care
spunea trebuie s construim cea mai mare i mai puternic coaliie
care a existat vreodat. O coaliie bazat pe consensul global c te-
roarea nu trebuie i nu va fi lsat s izbndeasc
21
. Cu prilejul
summit-ului, au fost lansate trei iniiative majore ce vin s ntreasc

20
Video interviu cu Christian Lambert, www.nato.int.
21
Lord George Robertson, A Transformed NATO: Delivering Security in a
Dangerous World, n discursul inut la Brookings Institution, Washington D.C.,
http://www.nato.int/docu/speech/2002/s021022a.htm.

18
Noul Concept Strategic din 1999: reforma structurii militare de co-
mand, Angajamentele de la Praga n domeniul Capabilitilor (PCC)
i crearea unei Fore de Rspuns a NATO (NRF), prin intermediul
crora insuficiena capacitilor este abordat de statele membre pe
baza unor angajamente i iniiative de cooperare individuale.
Remodelarea structurii militare de comand s-a axat n princi-
pal pe crearea unor structuri mai suple, mai eficiente i dislocabile,
coordonate de dou comandamente strategice, unul operaional (Co-
mandamentul Aliat pentru Operaii ACO, situat lng
Mons/Belgia) i cellalt funcional (Comandament Aliat pentru
Transformare ACT, situat n Norfolk/SUA). Numrul comanda-
mentelor regionale a fost redus de la 20 la 11, iar responsabilitile
lor au fost redefinite. ACO are n responsabilitate ntreaga gam de
operaii a Alianei (n timp de pace, criz i rzboi), iar ca misiune
garantarea securitii i integritii teritoriale a membrilor NATO n
Europa. ACT reprezint catalizatorul transformrii, urmrind per-
manenta adaptare a doctrinelor i mbuntire a capabilitilor
Alianei pentru a susine interesele sale globale de securitate (bugetul
alocat pentru 2005 nsumeaz circa 120 milioane de euro
22
).
Angajamentele de la Praga n domeniul Capabilitilor, ce tre-
buie nelese n contextul eecului nregistrat de Iniiativa privind
Capabilitile de Aprare (Defence Capability Initiative - DCI)
adoptat la Summit-ul de la Washington din septembrie 1999, vizea-
z reducerea decalajului dintre SUA i aliaii europeni n domeniul
tehnologiilor i capabilitilor militare, mai ales n ceea ce privete
proiecia forei pentru executarea de misiuni expediionare (capacita-
tea superioar a SUA de a-i proiecta puterea militar i de a rmne
n teatru comparativ cu ceilali aliai).
PCC se concentreaz pe 5 domenii majore n ceea ce privete
capabilitile:
Desfurare i mobilitate - desfurarea forelor ntr-o arie de
operaii i mutarea lor n acea arie n funcie de necesiti;
Sustenabilitate i logistic - susinerea forelor n teatru;
Supravieuire - protejarea forelor desfurate mpotriva ar-
melor convenionale sau neconvenionale;

22
ACT Command Brief, Allied Command Transformation. A New Day Ahead. A
New Way Ahead, www.act.nato.int/ multimedia/facts/actcmdbriefv1.19.ppt.

19
Angajare efectiv - mbuntirea capacitii forelor desfu-
rate de a lovi eficient cu pierderi colaterale minime;
Consultare, comand i control - mbuntirea capacitii
forelor de a comunica ntre ele i de a cunoate micrile elementelor
prietene, ostile sau necombatante.
Concomitent, aliaii s-au angajat s-i mbunteasc
capabilitile n domeniile: aprrii chimice, biologice, radiologice i
nucleare; informaii, supraveghere i descoperire inte; supraveghere
aerian; comand, control i comunicaii; suprimarea aprrii aeriene
inamice; transport strategic aerian i maritim; alimentare n zbor;
uniti desfurabile pentru sprijinirea luptei. Toate acestea reprezint
serioase vulnerabiliti ale capabilitii Alianei, ce afecteaz modul
de ndeplinire a viitoarelor misiuni.
Fora de Rspuns a NATO constituie elementul-cheie de con-
cretizare a acestor eforturi de transformare, ce va asigura o for de
nalt tehnologie, flexibil, cu capacitate ridicat de dislocare,
interoperabil i autosustenabil, cuprinznd elemente terestre, na-
vale i aeriene, n msur s ndeplineasc ntreaga gam de misiuni a
Alianei. Conceptul NRF a fost adoptat la Summit-ul de la Bruxelles
din iunie 2003 i vizeaz o for desfurabil n cinci zile i capabil
de a rezista circa o lun n teatrul de operaii. La 15 octombrie 2003,
a fost activat prima NRF prototip de 8.500 de militari la Cartierul
General al Comandamentului Forelor ntrunite din Brussum/Olanda.
Pn n prezent, au fost rotite 4 astfel de fore prototip, NRF 3 i NRF
4 ajungnd deja la o capacitate operaional iniial i fiind capabile
s ndeplineasc o serie larg de misiuni. Capacitatea operaional
deplin se preconizeaz a fi atins n octombrie 2006, scop pentru
care NRF 5 i NRF 6 vor participa la o serie de exerciii: Allied
Action 05 i Allied Warrior 05. Astfel, n 2006, NRF va fi for-
mat din 21.000 de militari i va avea n alctuire: o component te-
restr tip brigad; o component operaional naval alctuit din 1
grup de lupt de portavioane, 1 grupare operaional de desant mari-
tim i 1 grupare de aciune de suprafa; o component aerian capa-
bil de 200 de zboruri de lupt/zi. n plus, n caz de necesitate, va
avea la dispoziie i o component de fore speciale.
La Summit-ul de la Istanbul (28-29 iunie 2004), liderii Alianei
au dat un nou dinamism iniiativelor adoptate cu doi ani nainte, con-

20
sidernd c s-au nregistrat progrese n ceea ce privete transportul
strategic aerian i maritim, alimentarea n zbor i instalarea unui sis-
tem de monitorizare terestr. Preocuprile majore ale NATO se foca-
lizeaz n continuare pe construirea unei structuri de proiecie a forei
capabil s combat terorismul, proliferarea armelor de distrugere n
mas, pe cooperarea cu fotii adversari, gestionarea crizelor, impune-
rea pcii i operaiunile umanitare.
Participarea la misiuni out of area, dezvoltarea capabilitilor
bazate pe reea (NNEC NATO Network Enabled Capability) i a
programelor i sistemelor anti-rachet (ALTBMD - Active Layered
Theatre Ballistic Missile Defence) dau natere, n cadrul NATO, la
numeroase nenelegeri i controverse ntre polul americano-britanic
i cel franco-german. De altfel, americanii sprijin sporirea efortului
militar al aliailor europeni n atingerea acestor obiective, ceea ce ar
mai reduce contribuia Statele Unite n executarea aciunilor care ser-
vesc interesul comun.
n prezent, NATO desfoar o serie de misiuni dedicate obiecti-
vului primordial de a asigura un mediu de securitate stabil att n
interiorul, ct mai ales n exteriorul ariei sale de responsabilitate, astfel:
la 12 iunie 1999, Aliana a desfurat n Kosovo fora interna-
ional KFOR, n scopul restabilirii i meninerii securitii n regiune;
la 26 octombrie 2001, NATO a lansat misiunea de suprave-
ghere a transporturilor maritime din Marea Mediteran, ACTIVE
ENDEAVOUR, n scopul identificrii i descurajrii aciunilor tero-
riste. Misiunea se preconizeaz a fi extins i n Marea Neagr, iar
participarea Rusiei i Ucrainei este programat ncepnd cu anul 2006;
la 11 august 2003, Aliana s-a angajat n prima misiune n
afara ariei sale de responsabilitate din Europa, prelund comanda
ISAF din Afganistan, misiune ce reprezint un serios test al
capabilitilor NATO. La ora actual, ISAF numr circa 8.000 de
militari din 47 de state NATO i non-NATO ce contribuie la dezvol-
tarea structurilor de securitate, la identificarea nevoilor de recon-
strucie, la constituirea i instruirea forelor de securitate afgane;
n iulie 2004, NATO a hotrt s se implice n instruirea tru-
pelor irakiene (NATO Training Mission - Iraq), de a cror pregtire
este condiionat preluarea responsabilitilor de securitate i prsirea
teritoriului de ctre trupele strine. Anterior acestei misiuni, Aliana a

21
fost implicat indirect n Irak, prin asistena defensiv oferit Turciei
(februarie-aprilie 2003) i prin suportul oferit Poloniei n preluarea
conducerii sectorului irakian de sud (iunie 2003). De asemenea, la 9
iunie 2005, cu prilejul Reuniunii formale a minitrilor aprrii de la
Bruxelles, secretarul general al NATO, Jaap de Hoop Scheffer, a
anunat c Aliana va sprijini Uniunea African n gestionarea crizei
din Darfur (Sudan), oferind asisten logistic i de instrucie, ceea ce
reprezint prima misiune a NATO pe continentul african.
Toate aceste operaii, alturi de dimensiunea sa de gestionar a
crizelor, arat voina membrilor NATO de a transforma Aliana ntr-o
organizaie global, viitoarele direcii de dezvoltare focalizndu-se pe
consolidarea rolului su de a asigura securitatea i stabilitatea dincolo
de graniele membrilor si.

2.3. Uniunea European (UE)
Ideea constituirii unor capaciti militare ale comunitii euro-
pene s-a impus odat cu sporirea preocuprilor n domeniul Politicii
Externe i de Securitate Comun (PESC), cu al su principal pilon
Politica European de Securitate i Aprare (PESA). n acest sens,
Uniunea depune eforturi susinute pentru a dispune de capabiliti
militare credibile i a face fa cu succes misiunilor de prevenire a
conflictelor i gestionare a crizelor pe ntreg mapamondul, n special
pe continentul european.
Dup 1999, au aprut primele rezultate ale negocierilor, prin
hotrrea Consiliului European de la Kln de a crea cadrul instituio-
nal al PESA (Comitetul Politic i de Securitate, Comitetul Militar i
Statul Major Militar). Consiliul European de la Helsinki (11-12 de-
cembrie 1999) a stabilit Obiectivul Global 2003 (Headline Goal
2003), care stipula c, pentru a dezvolta capabilitile europene, tre-
buie ca, prin cooperare, statele membre s fie pregtite, pn n anul
2003, s desfoare, ntr-un interval de 60 de zile, i s susin, pen-
tru cel puin un an, fore militare de pn la 15 brigzi sau 50.000-
60.000 de oameni, capabile s ndeplineasc ntreg spectrul de mi-
siuni de tip Petersberg, n situaiile n care NATO decide s nu se
implice. Aceast For de Reacie Rapid (FRR) a UE, care urma s
fie implementat n colaborare cu NATO, pentru a se evita o supra-
punere inutil cu Fora de Rspuns a Alianei, trebuie s fie capabil
s se autosusin n teatru, dispunnd de mijloace de informaii, pla-

22
nificare, comand-control, logistic, alte elemente de susinere a lup-
tei i, dac este cazul, de elemente de aviaie i marin. De asemenea,
statele membre se angajau s poat s desfoare mici elemente de
reacie rapid, cu un nalt grad de pregtire
23
. Consiliul European de
la Santa Maria da Feira (iunie 2000) a stabilit c statele membre tre-
buie s fie capabile s asigure, ncepnd cu 2003, o for de 5.000 de
ofieri de poliie pentru misiuni internaionale de prevenire a conflic-
telor i gestionare a crizelor.
Dei Consiliul European din iunie 2003 a iterat faptul c UE dis-
pune de o capacitate operaional ce acoper tot spectrul de misiuni de
tip Petersberg, o serie de probleme au fost identificate, inclusiv n
materie de proiecie a forei, logistic i mobilitate operaional, i vor
fi remediate prin intermediul unui Plan de aciune n domeniul
capabilitilor europene (ECAP) i cu aportul NATO. Se nfiineaz o
serie de organisme, n scopul ameliorrii cooperrii dintre UE i
NATO i reducerii decalajului dintre capacitile americane i cele eu-
ropene: Grupul NATO-UE (mai 2003); Agenia pentru Aprare
(noiembrie 2003); 15 grupuri de proiect pentru a elabora soluii pen-
tru dezvoltarea capacitilor privind alimentarea aerian, aviaia de re-
cunoatere fr pilot, protecia NBC, forele speciale, transportul aerian
strategic, elicopterele etc.; este adoptat un Catalog european al forelor.
O serie de misiuni au cutat s operaionalizeze aceste
capabiliti europene:
prima misiune militar a UE a fost lansat la 31 martie 2003,
Operaiunea CONCORDIA din Macedonia, ce a succedat operaiunii
Allied Harmony de meninere a pcii a NATO; la 15 decembrie 2003,
aceasta a fost nlocuit cu misiunea de poliie PROXIMA a UE;
la 5 iunie 2003 a fost lansat a doua operaiune militar a UE
Operaiunea ARTEMIS din Congo; de asemenea, UE a lansat mi-
siunea de poliie KINSHASA n Congo (ce a devenit pe deplin ope-
raional n 30 aprilie 2005) i misiunea de asisten n domeniul se-
curitii EUSEC R.D. CONGO (ce a nceput la 8 iunie 2005);
la 16 iulie 2004 a fost lansat prima misiune de instaurare a
statului de drept EUJUST THEMIS n Georgia;
la 2 decembrie 2004, UE a preluat misiunea forelor SFOR

23
Helsinki Headline Goal, http://ue.eu.int/uedocs/cmsUpload/Helsinki%20Headline%20
Goal.pdf.

23
ale NATO din Bosnia-Heregovina EUFOR-ALTHEA; totodat, la
1 ianuarie 2003, UE a lansat prima operaie de gestionare a crizelor
EUPM, prelund misiunea de poliie a forelor ONU din aceast ar;
pn la 1 iulie 2005, urma s fie lansat o misiune integrat
de instaurare a statului de drept EUJUST LEX n Irak.
Odat cu declanarea acestor misiuni s-au pus n aplicare i
prevederile acordurilor Berlin+, ce, prin Declaraia comun
NATO-UE asupra PESA din 16 decembrie 2002, prevd: un
parteneriat strategic n gestionarea crizelor i prevenirea conflictelor,
desfurarea de consultri i dezvoltarea complementar a potenia-
lului militar. De asemenea, din primvara anului 2003, Aliana ga-
ranteaz UE accesul la capacitile i mijloacele colective ale NATO
pentru propriile operaii de gestionare a crizelor.
Necesitatea unei noi abordri a securitii s-a impus cu prec-
dere dup criza irakian, ce a scindat coeziunea membrilor UE i a
legturii transatlantice, i consecinele acesteia. Strategia de Securi-
tate European (Strategia Solana)
24
, adoptat n decembrie 2003, vine
s acopere acest gol, stabilind principalele direcii de aciune n acti-
vitile de politic extern ale Uniunii Europene. Principalele riscuri
i ameninri la adresa securitii europene nu difer de cele ale SUA
sau NATO i se refer la: terorism, proliferarea armelor de distrugere
n mas, conflicte regionale, state euate i crim organizat. Do-
cumentul abordeaz att dimensiunea militar a securitii, ct i cea
nemilitar, punndu-se accent pe angajarea preventiv i cooperarea
multilateral eficient, ce va face ca UE s fie un veritabil actor al
sistemului relaiilor internaionale.
Dificultile ntmpinate i leciile nvate n misiunile desfu-
rate, evoluia mediului de securitate i adoptarea unei Strategii Euro-
pene de Securitate au impus adaptarea Obiectivului Global 2003 la
noile realiti. Astfel, n mai 2004, a fost adoptat un nou Obiectiv
Global 2010 (Headline Goal 2010), mult mai realist. Documentul
itereaz c statele membre vor fi pregtite, pn n anul 2010, s acio-
neze rapid i decisiv, ntr-o abordare coerent, la ntregul spectru de
operaii de gestionare a crizelor: misiuni umanitare i de salvare; de
meninere a pcii; de lupt n situaii de gestionare a crizelor, inclusiv

24
European Council, A Secure Europe in a Better World, Brussels, 12 decembrie
2003, http://ue.eu.int/uedocs/ cmsUpload/78367.pdf.

24
de stabilire a pcii; operaii ntrunite de dezarmare; de sprijinire a -
rilor tere n combaterea terorismului i reforma sistemului de securi-
tate
25
. n Declaraia privind capabilitile militare europene, adoptat
la Consiliul din 22 noiembrie 2004, a fost lansat conceptul de grup de
lupt (EU Battle Group), element al capacitii de reacie rapid a UE,
de circa 1.500 militari, ce dispune de mijloace de asigurare de lupt,
de elemente de transport i logistic. Trebuie s fie pregtite n maxim
10 zile i desfurate n maxim 15 zile de la primirea solicitrii,
sustenabile pentru maxim 120 de zile misiunea ARTHEMIS din
Congo reprezint un exemplu de reuit a cooperrii cu ONU, forele
sosind n teatru la dou sptmni de la solicitare. Atingerea unei ca-
paciti operaionale depline a acestora este preconizat n 2007, UE
putnd s desfoare dou grupuri de lupt simultan n dou teatre de
operaii diferite la maxim 6.000 km. Aceste grupuri de lupt rezolv
n oarecare msur necesitatea de proiecie a forei i mobilitate ope-
raional, sporesc capacitatea Uniunii de a trata ameninrile i provo-
crile globale. Compatibilitatea i interoperabilitatea cu Fora de Rs-
puns a NATO revine n mare parte membrilor individuali i este
aproape rezolvat, multe ri membre UE fiind parteneri de baz ai
Alianei Nord-Atlantice. A fost planificat crearea, pn n 2007, a 13
astfel de grupuri
26
la 23 mai 2005, lund fiin cel mai recent grup
de lupt, cu contribuii ale Norvegiei, Suediei, Finlandei i Estoniei.
Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa, semnat
la 29 octombrie 2004 de cele 25 de state membre i cele 3 state can-
didate Romnia, Bulgaria i Turcia, stipuleaz c va exista o poli-
tic extern unitar a statelor europene i o politic de aprare comu-
n i introduce o clauz de solidaritate a statelor UE n faa unui atac
extern asupra unuia dintre ele. Aceste deziderate par a fi nc dificil
de acceptat i realizat, referendumurile de ratificare din Frana i
Olanda respingnd categoric Constituia European.
Viitorul Europei va depinde de abilitile instituiilor sale de a
pregti performanele economice i politice, de a ntri influena po-
litic i puterea militar, de a impune modelul social i cultural al

25
Headline Goal 2010, p. 1, http://ue.eu.int/uedocs/cmsUpload/2010%20Headline%20
Goal.pdf.
26
Declaration on European Military Capabilities, p. 9, http://ue.eu.int/ueDocs/
cms_Data/docs/pressData/en/misc/ 82761.pdf.

25
btrnului continent, de a oferi soluii pentru contracararea crizelor
de tot felul, eliminarea decalajelor, conservarea identitilor naionale
i combaterea ameninrilor la adresa securitii individuale i statale.
UE trebuie s dezvolte instrumente de rspuns la situaiile n care
statele nu i vor respecta angajamentele, folosirea coercitiv a pute-
rii militare constituind ultima soluie n abordarea securitii colecti-
ve, dup epuizarea tuturor celorlalte mijloace i numai cu un mandat
al Comisiei de Securitate.

2.4. Ali actori importani
Marile puteri au tendina de a dezvolta i dispune de capaciti
de proiecie a puterii lor militare i se afl n prim-planul inovaiilor
tehnologice care faciliteaz crearea unui astfel de avantaj. Ele i dez-
volt capabilitile militare nu numai din motive de securitate, adic
pentru propria aprare i cea a aliailor, ci i n scopul meninerii unei
puteri structurale, de constrngere i descurajare a altor mari puteri sau
adversari mai mici n relaiile care implic jocurile de interese.
Comportamentul lor n probleme de securitate variaz n funcie de
poziia n ierarhia ordinii internaionale. Astfel, dup sfritul perioadei
de confruntare bipolar, avem de-a face cu o singur superputere
SUA, o putere n declin Rusia i dou puteri n cretere China i
India, ns toate dispun de arma nuclear i dezvolt programe spaiale.
Rusia
Dup destrmarea URSS-ului, Rusiei i-au revenit o mare parte
a teritoriului i a arsenalului militar, dar i multe probleme de ordin
politic i economic. Dei, n anii 50 puterea economic i militar a
Uniunii Sovietice s-a apropiat foarte mult de poziia de lider a SUA,
acum, economia Federaiei Ruse nu mai poate susine o putere milita-
r de aceeai anvergur, PIB-ul fiind de 582,7 miliarde de dolari
(2004)
27
. Astfel, conform unor surse neoficiale, cheltuielile militare
au nregistrat o tendin descendent, de la 116 miliarde de dolari n
1990 la 3,4 miliarde de dolari n 1999.
Reforma Armatei ruse, nceput nc din anii 90, a fost impul-
sionat odat cu instalarea la Kremlin a echipei lui Vladimir Putin.
Noua conducere a stabilit ca prioriti: adaptarea doctrinei militare la
noile tipuri de ameninri; creterea eficienei lanului de comand i

27
International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, April 2005.

26
transformarea Ministerului Aprrii ntr-o agenie mai eficient; refa-
cerea moralului i sporirea cheltuielilor militare; lansarea etapei de
tranziie spre profesionalizarea armatei. Strategia de modernizare mi-
litar se bazeaz pe cteva documente conceptuale i de planificare,
precum: Conceptul securitii naionale a Federaiei Ruse; Doctrina
militar a Federaiei Ruse; Fundamentul (conceptul) politicii Federa-
iei Ruse privind edificarea armatei pentru perioada de dup 2005;
Conceptul edificrii forelor armate ale Federaiei Ruse pentru pe-
rioada de dup 2005; Planul edificrii i dezvoltrii forelor armate
ale Federaiei Ruse n perioada 2001-2005.
Doctrina militar a Federaiei Ruse (Doctrina Ivanov), realizat
n 2003, reprezint un document mult mai focalizat pe problema refe-
ritoare la ce fel de armat are nevoie Rusia pentru rzboaiele moder-
ne, inclusiv asupra modului cum i va proiecta puterea, i include
leciile nvate din teatrul de lupt din Cecenia i experienele post-
11 septembrie 2001. Punctul central al documentului l constituie ne-
cesitatea de a transforma armata ntr-o for capabil s combat o
gam variat de ameninri, cu ct mai puine pierderi i cu un nalt
grad de complexitate. Accentul este pus pe supremaia forelor teres-
tre, precum i pe rolul puterii aeriene i dezvoltarea rachetelor cu raz
mare de aciune. Concomitent, se urmrete consolidarea i extinde-
rea prezenei flotei ruse n oceanul planetar.
La nivel strategic, transformarea este concentrat pe atingerea
a trei obiective-cheie: realizarea capabilitii Rusiei de a combate te-
rorismul; refacerea abilitii Rusiei de a-i proiecta puterea la nivel
global; consolidarea influenei Rusiei n teritoriile fostei Uniuni So-
vietice. De asemenea, Rusia s-a raliat principiilor strategiei pre-
emptive, rezervndu-i dreptul de a iniia atacuri preemptive i de a
aciona militar mpotriva gruprilor teroriste, n orice parte a globu-
lui. La nivel operaional, forele armate trebuie pregtite pentru con-
flicte de intensitate sczut, asimetrice, cu un interes deosebit pentru
armamentul de precizie ghidat i mijloacele lor de producere.
Schimbarea situaiei politico-militare din ultimii ani i noile
prioriti n asigurarea securitii naionale au impus patru direcii
majore n structurarea forelor armate: reducerea ameninrilor milita-
re i politico-militare la adresa intereselor Federaiei Ruse, garantarea
intereselor politice i economice ale Federaiei Ruse, ndeplinirea
operaiilor militare pe timp de pace i pregtirea forelor armate pen-

27
tru asigurarea securitii Federaiei Ruse n caz de conflicte armate.
Structura forelor armate ruse corespunde n mare necesitilor de
aprare, prin creterea eficacitii angajrii combative, simplificarea
interaciunilor ntre diferitele categorii de fore i reducerea costurilor
sistemului de comand i control. n prezent, principalele categorii de
fore armate ale Federaiei Ruse sunt: Forele Terestre, Forele Na-
vale (5 flote maritime), Forele Aeriene, la care se adaug Forele
strategice de rachete, Trupele Spaiale i Trupele Aeropurtate
28
.
Armata rus se bazeaz pe efective de 988.000 de militari, nzestrai
cu 21.870 tancuri, peste 1.514 avioane de lupt, circa 1.700 de eli-
coptere de atac, 88 de nave de patrulare i costiere, 53 submarine, 1
portavion, 7 crucitoare, 14 distrugtoare, 10 fregate etc.
Bugetul a atins 19,4 miliarde de dolari n 2004, o important
parte fiind destinat procurrii i modernizrii echipamentelor milita-
re. Pentru 2005, programele de achiziii includ: 91 de noi tancuri T-
91, 1 escadron de rachete balistice cu raz scurt de aciune Iskander-
M, 2 nave de suprafa, 9 satelii de aprare (informaii i comunica-
ii), 7 avioane Su-27SM
29
. Tot-odat, descurajarea nuclear i crete-
rea numrului de satelii de supraveghere de la 12 la 24 pn n 2010
constituie domenii n care fondurile alocate vor crete semnificativ.
O atenie sporit este acordat de conducerea Federaiei Ruse
atragerii i meninerii n sfera sa de influen a rilor ex-sovietice.
Revoluia trandafirie din Georgia, revoluia portocalie din
Ucraina, orientarea pro-occidental a Moldovei i preconizata nchi-
dere a bazelor ruseti din Georgia, din Batumi (Adjaria) i
Ahalkalaki, pn la 1 ianuarie 2006
30
, frneaz oarecum acest proces.
Un instrument eficient n acest sens l constituie Tratatul de Securi-
tate Colectiv din 1992, prin care Moscova urmrete crearea unei
aliane multilaterale de aprare (n urma acordului din 2003 privind
nfiinarea Organizaiei Tratatului de Securitate Colectiv, din care
fac parte Rusia, Belarus, Armenia, Tadjikistan, Kazahstan si

28
Structure of armed forces RF, http://babelfish.altavista.com/babelfish/urltrurl?lp=
ru_en&trurl=http%3a%2f%2fwww.mil.ru%2farticles%2farticle3665.shtml.
29
Denis Trifonov, Russian Defence Reform, n Janes Defence Weekly, vol. 42,
issue no. 23, 8 June 2005, p. 28.
30
Rusia va plti scump pentru bazele ei militare din Georgia, n Rusia la zi Agenie
de tiri, informaii i comentarii, 9 martie 2005, www.rusialazi.ro/index.php?a=
externe2005030902.xml.

28
Krgzstan), o variant rus a NATO n spaiul euro-asiatic. De
altfel, n decembrie 2004, Consiliul Minitrilor Aprrii a adoptat
dezvoltarea unei Fore colective de reacie rapid, sub conducerea
Rusiei, format din 10.000 de militari, precum i ntrirea sistemului
unit de aprare antiaerian. De asemenea, parteneriatele bilaterale de
colaborare militar cu statele din Comunitatea Statelor Independente
permit Rusiei desfurarea de trupe n Armenia, Belarus, Krgzstan,
Moldova i Tadjikistan (peste 14.000 de militari).
Conflictul din Cecenia constituie o parte a rzboiul antiterorist,
la care s-a raliat i Rusia. Eecurile din perioada 1999-2001 au con-
stituit un impuls major pentru transformare. Trupele ruse din Cecenia
s-au lovit de slaba consiliere a planificatorilor statului major, instruire
insuficient n domeniul contracarrii insurgenei, lipsa echipamentu-
lui de recunoatere i comunicaii i a muniiilor de precizie ghidate
cu raz lung de aciune. Eliminarea lui Aslan Mashadov, la ncepu-
tul anului 2005, nu a dus la o mbuntire a situaiei. Totui, soluia
militar nu pare a da roade. Nici n conflictul ngheat transnistrean
nu s-au nregistrat progrese semnificative, Rusia meninnd n zon
trupe din Armata a 14-a. Transnistria, alturi de Abhazia i Osetia de
Sud, poate fi considerat un fel de avanpost al Rusiei.
China
n ultimul timp, China a cunoscut o perioad de dezvoltare sem-
nificativ, devenind una din marile puteri economice ale lumii, alturi
de SUA, Uniunea European i Japonia. Odat cu preluarea puterii de
Deng Xiaoping, China a nceput un proces amplu de redimensionare
politic, economic i militar, de racordare la lumea modern. Pree-
dintele actual, Hu Jintao, ales la 15 martie 2003, continu cu succes
programele predecesorului su, China fiind noua economie emergent
a lumii, cu un PIB de circa 1.649,4 miliarde de dolari n 2004.
Strategia militar a Chinei, Aprare Activ
31
, este o strategie
militar defensiv, care stipuleaz c China nu va iniia rzboaie sau
participa la rzboaie de agresiune, dar se va angaja n rzboi doar n
cazul n care va trebui s-i apere suveranitatea naional i integrita-
tea teritorial i va ataca doar dup ce va fi atacat. Prin urmare,
China va cuta nu numai s reacioneze, dar i s modeleze pozitiv

31
Vezi Annual Report on The Military Power of The Peoples Republic of China,
2004, www.defenselink.mil/pubs/d20040528PRC.pdf.

29
mediul intern de securitate i preveni angajarea adversarilor n aciuni
contrare intereselor naionale ale Chinei. Accentul se pune pe opera-
iile de tip joint susinute de o logistic adecvat acestora, fore ae-
riene cu capacitate de lovire ofensiv, modernizarea forei de rachete
convenionale, operaii navale orientate spre aprarea apelor terito-
riale, dezvoltarea sistemului C
4
ISR i a capabilitilor pentru opera-
iile de informaii.
Dei a crescut cheltuielile militare constant, de la 30,7 miliar-
de de dolari n 2002 la 35,4 miliarde de dolari n 2004, i dispune
de circa 2,2 milioane de militari (nzestrai cu 7.180 tancuri, peste
4.500 maini de lupt ale infanteriei, 1.900 de avioane de lupt, 327
elicoptere, 67 nave tactice, 21 distrugtoare, 69 submarine etc.),
China nu s-a manifestat ca putere militar. Totui, unii analiti es-
timeaz c, pn n anul 2050, ar putea deveni puterea predomi-
nant a Asiei.
India
Actor important al Asiei, India se afl n plin proces de cretere
economic, cu un PIB ce a atins 661 miliarde de dolari n 2004. ns,
alturi de China, este unul dintre marii consumatori de resurse ener-
getice, dependena sa constituind o important vulnerabilitate. India
dezvolt relaii de cooperare cu Rusia, SUA i UE pentru a contraba-
lansa ascensiunea Chinei. Puterea sa militar se baza, la nivelul anu-
lui 2004, pe o for de 1,3 milioane de militari (nzestrai cu 3.898
tancuri, 744 avioane de lupt, 19 submarine, 1 portavion, 8 distrug-
toare, 16 fregate, 101 nave de patrulare etc.) i un buget de 15,1 mili-
arde de dolari. O important disput este cea indo-pakistanez asupra
regiunii Kashmir, criz care, n ciuda noilor msuri ale Indiei de spo-
rire a ncrederii, nu pare a se soluiona prea curnd.
Japonia
Dei se afl ntr-o prelungit perioad de recesiune economic,
Japonia depune eforturi semnificative pentru a se afirma ca o putere
militar credibil n regiunea Asia-Pacific. Aliat de baz al SUA,
Japonia beneficiaz de o asisten serioas n vederea dezvoltrii unor
capabiliti militare semnificative. Armata dispune de efective de
240.000 de militari i este dotat cu 1.020 de tancuri, 240 avioane de
lupt, 45 de distrugtoare, 9 fregate, 16 submarine etc. Cheltuielile
militare au nsumat, la nivelul anului 2004, circa 37,1 miliarde de
dolari.

30
Marea Britanie, Germania, Frana
Principalele puteri europene se gsesc ntr-o etap de
reconfigurare a armatelor proprii, de modernizare i profesionalizare,
proces corelat n principal cu transformarea NATO. De asemenea, ele
sunt artizanul noii arhitecturi militare europene, ce pune accent pe
dezvoltarea componentei de aprare a Politicii Europene de Securita-
te i Aprare pentru ndeplinirea misiunilor de prevenire a conflicte-
lor i gestionare a crizelor pe continentul european.


3. PUTEREA MILITAR A ROMNIEI

Puterea militar a Romniei, n condiiile noului mediu de secu-
ritate zonal, regional i global, aderrii la Aliana Nord-Atlantic i, n
viitor, la Uniunea European, diversificrii ameninrilor la adresa se-
curitii naionale i internaionale, trebuie s fie axat n principal pe
ndeplinirea misiunii sale fundamentale de aprare a intereselor naio-
nale ale Romniei, potrivit democraiei constituionale i ale controlului
democratic civil asupra forelor armate. Totodat, ea trebuie adaptat
doctrinar, structural, operaional i din punct de vedere al instrumentelor
de lupt la noile cerine specifice armatelor moderne, pentru a putea
face fa obligaiilor asumate de ara noastr prin tratate i aliane.

3.1. Puterea militar n societatea romneasc
nainte de 1989, ca n majoritatea statelor din Europa, Armata
rii noastre consta ntr-o armat de mas, bazat pe conscripie i n-
zestrat n principal cu tehnic de lupt greoaie, armat specific pe-
rioadei Rzboiului Rece, cnd exista nc temerea unui posibil con-
flict major n Europa. Imediat dup sfritul perioadei bipolare, a fost
declanat reforma sistemului militar, reform corelat principiilor
complexe ale luptei moderne i resurselor avute la dispoziie. Armata,
ca subsistem al societii romneti, a evoluat odat cu aceasta,
meninndu-i scopul primordial de a garanta suveranitatea,
independena i unitatea statului, integritatea teritorial a rii i de-
mocraia constituional
32
.

32
Guvernul Romniei, Constituia Romniei, articolul 118, aliniatul 1, Regia
Autonom Monitorul Oficial, 2003.

31
Procesul de transformare militar nseamn modificri att din
punct de vedere al doctrinelor, organizrii i structurii forelor,
capabilitilor, ct i la nivelul informaiilor militare, instruirii i edu-
caiei, managementului resurselor umane, achiziiilor i programrii
bugetare
33
. Cadrul legislativ de organizare i funcionare a sistemului
militar, care reglementeaz rolul acestuia n societate, a fost n mare
parte revizuit i adaptat la noile condiii ale mediului zonal, regional
i global de securitate, astfel:
Constituia Romniei, 2003;
Carta Alb a Securitii i Aprrii Naionale, 2004;
Hotrrea Parlamentului Romniei nr. 36/2001 privind adop-
tarea Strategiei de Securitate Naional a Romniei;
Strategia Militar a Romniei (proiect), 2004;
Legea nr. 45/1994 privind aprarea naional a Romniei;
Legea nr. 473/2004 privind planificarea aprrii;
Legea nr. 46/1996 privind pregtirea populaiei pentru aprare;
Legea nr. 477/2003 privind pregtirea economiei naionale i
a teritoriului pentru aprare;
Legea nr. 453/2004 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen
nr. 1/1999 privind regimul strii de asediu i regimul strii de urgen;
Legea nr. 42/2004 privind participarea forelor armate la mi-
siuni n afara teritoriului statului romn;
alte doctrine, regulamente, manuale i instruciuni.
Puterea militar a rii noastre se compune din puterea de lupt
a forelor terestre, puterea aerian i puterea naval, ce trebuie s rs-
pund urmtoarelor cerine majore: securitatea/aprarea naional a
Romniei; securitatea/aprarea colectiv; contribuia la securitatea
regional i subregional; participarea la aciuni de tip non-Art. 5;
participarea la aciuni mpotriva terorismului etc.
n domeniul nzestrrii, n anul 2004, Armata Romniei avea la
dispoziie:
Forele Terestre: 835 tancuri; 1.820 transportoare blindate,
maini de lupt ale infanteriei i autotunuri; 899 piese de artilerie;

33
Eugen Bdlan, De la reforma Armatei Romniei la transformarea acesteia prin
implementarea cerinelor obiectivelor forei, la Sesiunea de comunicri tiinifice cu
participare internaional Provocri la adresa securitii i strategiei la nceputul
secolului XXI, Editura U.N.Ap., 14-15 aprilie 2005, p. 16.

32
160 instalaii de lansare RAD i 82 instalaii de lansare RAA; 452 tu-
nuri antitanc; 8 avioane de cercetare fr pilot; 385 tunuri a.a. cal. 30-
100 mm;
Forele Aeriene: 105 avioane de lupt MiG-21 Lancer; 15
avioane de transport; 48 avioane de coal i antrenament; 144 tunuri
a.a. cal. 30-100 mm; 89 elicoptere de atac i sprijin; 9 complexe de
rachete sol-aer;
Forele Navale: 1 fregat; 6 corvete; 32 nave de patrulare i
costiere; 21 nave de lupt contra minelor; 37 nave de sprijin
34
. n
plus, au fost achiziionate 2 fregate tip 22: Regele Ferdinand (in-
trat n serviciul Marinei Romne n septembrie 2004) i Regina
Maria (intrat n serviciul Marinei Romne n aprilie 2005).
Eliminarea tehnicii i echipamentelor militare considerate ex-
cedentare sau atipice i achiziionarea de sisteme i echipamente ne-
cesare susinerii trupelor participante la operaii n afara teritoriului
naional constituie, probabil, unul din obiectivele prioritare ale Di-
rectivei de Planificare a Aprrii, document important pentru mo-
dernizarea nzestrrii armatei i realizarea capabilitilor necesare. Un
rol important revine Departamentului pentru Armamente, mai ales
achiziionarea i modernizarea unor sisteme de armament pentru a
asigura interoperabilitatea cu sistemele NATO. Eforturile se concen-
treaz spre realizarea urmtoarelor programe majore, ce doteaz sau
vor dota categoriile de fore: realizarea Centrului Operaional de Su-
veranitate Aerian ASOC; Radar pentru supravegherea spaiului ae-
rian la nlimi mici i medii GAP FILLER; Sistem de asisten
tehnic terestr a navigaiei aeriene; Elicopter IAR-330 modernizat
cu sistem SOCAT
35
; modernizare avion MIG-21 M/MF; integrarea
rachetei MAGIC-2 pe avionul MIG-21 LANCER; modernizarea
avionului reactiv de antrenament avansat i atac la sol, IAR-99
OIM; Sistem de identificare prin radiolocaie Amic-Inamic; Sistem
de avioane de cercetare fr pilot SHADOW-600; Sistem de apra-
re antiaerian, calibru 35 mm; Sistem de aprare antiaerian autopro-
pulsat, calibru 35 mm; Tanc mijlociu romnesc TR-85, modernizat;
Maina de lupt a infanteriei MLI-84; Arunctorul de proiectile reac-

34
Guvernul Romniei, Carta Alb a Securitii i Aprrii Naionale, Bucureti,
2004, pp. 34-35.
35
SOCAT sistem optronic de cercetare i anti-tanc. Programul a fost ncheiat recent.

33
tive APRA-40 (Sistem LAROM-ACCS); modernizarea fregatei
Mreti cu un sistem integrat de comunicaii i a fregatelor tip 22,
Regele Ferdinand i Regina Maria; Programul Reeaua de Transmi-
siuni Permanent - RTP/STAR; Programul Echipamente de radioco-
municaii STAR-RADIO
36
.
O alt direcie important este realizarea Forei Obiectiv 2007,
instituia militar urmnd s totalizeze 90.000 de oameni (75.000 de
militari i 15.000 de civili), rezultnd o structur echilibrat, ce va
rspunde nevoilor de securitate ale Romniei n anii viitori. Dup
momentul 2007, va urma probabil Fora Obiectiv 2012, reforma
nencheindu-se odat cu ndeplinirea scopurilor propuse, ci va merge
nainte, n acest sens fiind pe masa de lucru a specialitilor Strategia
de Transformare a Armatei Romniei pn n 2015. Corelat cu acest
obiectiv, de la 1 ianuarie 2007, se va renuna la conscripie, trecndu-
se la sistemul voluntariatului, n care militarii profesioniti, angajai
pe baz de contract n urma unei selecii riguroase, vor constitui ele-
mentul de baz al armatei.
O important caracteristic a puterii militare a Romniei este
dat de o serie de forme de control democratic civil asupra armatei,
ce se exercit prin intermediul: Parlamentului; Preedintelui
Romniei; Guvernului; Ministrului Aprrii Naionale; Instanelor
judectoreti; Consiliului Suprem de Aprare a rii; Curii Consti-
tuionale, Curii de Conturi i Avocatului Poporului; elementelor de
control ale societii civile
37
. Toate aceste instituii specifice veghea-
z ca puterea militar a Romniei s fie utilizat cu respectarea strict
a prevederile legislaiei naionale i internaionale n ndeplinirea mi-
siunilor ce i revin. De asemenea, prin intermediul bugetului militar,
Parlamentul exercit controlul democratic civil al Forelor Armate la
modul cel mai concret.

3.2. Modaliti de realizare i manifestare
Raportul ntre puterea militar i modalitile de realizare (re-
sursele) i de manifestare (misiunile) ale acesteia trebuie s fie ct
mai realist, n concordan cu interesele naionale, cu legislaia n vi-

36
Departamentul pentru Armamente, Programe, www.dpa.ro.
37
Vezi pe larg, Constantin Motoflei, Alexandra Sarcinschi, Militar-nonmilitar n
securitatea naional. Dilema Armatei, Editura U.N.Ap., 2004, pp. 19-23.

34
goare i obligaiile asumate de Romnia prin tratate, acorduri i alte
nelegeri internaionale la care este parte.
Resursele care susin puterea militar a Romniei sunt cele de
natur financiar, uman, material, informaional etc. Este clar
faptul c toate aceste resurse depind n mare msur de fondurile alo-
cate de la buget. Mai mult, depind de starea economiei statului, de
potena acesteia de a produce avuie. Bugetul militar constituie o
parte a Bugetului de Stat aprobat de Parlament, iar dimensiunea sa se
stabilete n raport cu nevoile financiare autoevaluate de Armat i
cerinele NATO (2,38% din PIB), cu capacitatea Guvernului de a
rspunde nevoilor generale ale societii, n particular celor de apra-
re, i cu voina politic a Parlamentului. Bugetul pentru aprare se
aloc pe baz de programe, n anul 2004 fiind de 36.996,1 miliarde
de lei
38
(circa 1,1 miliarde de dolari), modificat ulterior prin rectifi-
cri bugetare. De altfel, una din principalele direcii de aciune pentru
modernizarea Armatei Romniei se refer la asigurarea susinerii fi-
nanciare prin bugetul de stat i venituri extrabugetare, dimensionate
i fundamentate prin intermediul Sistemului de Planificare, Progra-
mare, Bugetare i Evaluare.
Referitor la resursa uman, ea depinde n principal de compo-
nenta demografic, de calitatea acesteia. Astfel, n noile condiii de
renunare gradual la conscripie i trecerea la o armat profesionist,
accentul va fi pus pe o selecie riguroas, rmnnd doar cei care vor
i pot, ntr-adevr, s devin militari profesioniti. Conform Obiecti-
velor Forei NATO, Romnia trebuie s dezvolte fore lupttoare cu
un nalt grad de interoperabilitate, astfel nct va crete rolul instruc-
iei specializate n funcie de cerinele eseniale ale misiunilor ce vor
trebui ndeplinite, iar educaia va avea un loc aparte n fundamentarea
teoretic i practic a noilor concepte i tehnologii. De asemenea,
pregtirea acestor fore trebuie s aib n vedere principiul comple-
mentaritii dintre NATO i UE.
Romnia, conform statisticilor SIPRI
39
, a cunoscut o cretere
semnificativ a cheltuielilor pentru importul de sisteme de arme i

38
Legea bugetului de stat pe anul 2004, L nr. 507 din 28 noiembrie 2003.
39
2005 SIPRI Yearbook, Siemon T. Wezeman i Mark Bromley, Appendix 10A. The
volume of transfers of major conventional weapons: by recipients and suppliers,
20002004, www.sipri.org/contents/armstrad/app10A2005.pdf.

35
echipamente, de la 16 milioane de dolari n 2002 la 276 milioane de
dolari n 2004 i s-au concentrat pe achiziionarea a 100 de rachete
aer-aer cu raz scurt de aciune R-550 Magic-2 pentru MIG 21 i
29, 36 tunuri antiaeriene modernizate pe asiu de tanc Gepard, 960
de rachete antitanc Spike-ER i Spike-MR/LR, 2 fregate tip 22, 1
avion de transport C-133H Hercules i 21 de radare de
supraveghere aerian AN/TPS-73 MMSR. Tehnologia este i va fi
n continuare un element-cheie de multiplicare a puterii militare.
ns, aceast modernizare tehnologic trebuie asociat cu o
pregtire i instruire pe msur a resursei umane ce o va utiliza.
Succesul n ndeplinirea misiunilor depinde de doctrina i tacticile
adoptate, de moralul i motivaia propriilor trupe, precum i de
calitatea leadership-ului.
Procesul de modernizare tehnologic i de generare a forelor
va trebui corelat cu sporirea eficacitii utilizrii resurselor alocate
pentru aprare.
O caracteristic a puterii militare, inclusiv cea a Romniei, este
c aceast putere se modeleaz n funcie de misiunile pe care le n-
deplinete/la care particip Armata, de obiectivele acestora etc. Ast-
fel, n conformitate cu cel mai recent document elaborat, Strategia
Militar a Romniei (proiect), forele Armatei Romniei vor fi res-
tructurate i modernizate pentru a putea face fa cu eficien
urmtoarelor misiuni:
1. Contribuia la securitatea Romniei pe timp de pace
a. aprarea spaiului aerian al Romniei;
b. contribuia la managementul integrat al frontierelor de
stat ale Romniei;
c. colectarea, procesarea, analiza i diseminarea informaii-
lor militare;
d. extragerea i evacuarea cetenilor romni din strintate;
e. asigurarea securitii facilitilor, transporturilor i
comunicaiilor militare;
f. asigurarea serviciilor de ceremonie, protecie i protocol.
2. Aprarea Romniei i a Aliailor si
a. respingerea unei agresiuni armate mpotriva Romniei
sau a Aliailor si, n cadrul aprrii colective a NATO;
b. sprijin pentru asigurarea funcionrii instituiilor
guvernamentale i protecia populaiei.

36
3. Promovarea stabilitii regionale i globale, inclusiv prin
utilizarea diplomaiei aprrii
a. participarea la operaii de rspuns la crize (CRO);
b. participarea la operaii de asisten umanitar n afara
teritoriului Romniei;
c. participarea la operaii militare n cadrul unor coaliii ad-hoc;
d. participarea la iniiative de cooperare n domeniul apr-
rii i la implementarea msurilor de cretere a ncrederii i stabilitii;
e. oferirea de asisten militar i sprijin pentru alte state;
f. contribuia la eforturile naionale i internaionale de
control al armamentelor i de combatere a proliferrii armelor de
distrugere n mas.
4. Sprijinirea instituiilor statului i a autoritilor locale n
caz de urgene civile
a. participarea cu fore i sprijin logistic pentru limitarea i
nlturarea efectelor dezastrelor;
b. sprijin n caz de accident chimic, biologic, nuclear sau
radiologic;
c. sprijinirea aciunilor de cutare i salvare
40
.
Prin urmare, misiunile armatei reprezint un complex de activi-
ti i aciuni legale ncredinate acesteia de ctre societate, prin institu-
iile abilitate ale statului, cu scopul de a apra i promova, consecvent
i sistematic, oriunde n lume, interesele naionale
41
i colective. Al-
turi de misiunile sale tradiionale de aprare a rii, Armata trebuie s
ndeplineasc o serie de noi misiuni, care presupun meninerea i per-
fecionarea caracteristicilor specifice instituiei militare decizie i
reacie rapid, disciplin, mobilitate, putere de lupt, eficien, credibi-
litate etc. Accentul va fi pus pe combinarea instrumentelor militare cu
cele nonmilitare pentru ndeplinirea ntregii game de misiuni.
Noile obiective care vizeaz racordarea Armatei Romniei la
armatele moderne stabilesc ca, pn n 2015, armata romn s des-
vreasc procesul de integrare n structurile euro-atlantice, iar pn
n 2025, s dispun de echipament i armament modern, conform
standardelor de nalt tehnologie.

40
Ministerul Aprrii Naionale, Strategia militar a Romniei (Proiect), 2004.
41
Petre Duu, Dinamica misiunilor Armatei Romniei, Editura U.N.Ap., Bucureti,
2004, p. 8.

37
3.3. Puterea militar a Romniei n contextul integrrii euro-
atlantice
Procesul de racordare a Romniei la Aliana Nord-Atlantic a n-
ceput nc din 1994, ara noastr fiind prima semnatar a Parteneriatului
pentru Pace. Prima etap s-a ncheiat odat cu semnarea protocolului de
aderare la Tratatul de la Washington (aprilie 2004), moment ce a n-
semnat integrarea ntr-un sistem de securitate i de cooperare unic. Ast-
fel, Romnia a devenit nu numai un consumator, ci i un furnizor de se-
curitate, de aici decurgnd o serie de obligaii i responsabiliti pe care
ara noastr trebuie s i le asume i ndeplineasc.
Este evident c, pentru a putea face fa cu succes acestor noi
responsabiliti, Armata Romniei se va ralia cerinelor militare for-
mulate de Alian, procesul de reconfigurare a sa fiind indisolubil le-
gat de cel de transformare a NATO.
Una dintre aceste cerine se refer la participarea la cheltuielile
convenite pentru finanarea comun a Alianei. Romnia, prin buge-
tul Ministerul Aprrii Naionale, contribuie financiar la Bugetul Mi-
litar i Programul NATO de Investiii n Securitate (NSIP)
42
. De ase-
menea, ara noastr aloc fonduri pentru o serie de alte programe n
cadrul NATO, precum Programul NATO de realizare a Sistemului de
Supraveghere Terestr a Alianei
43
, i al participrii la activitile
prevzute de Programul Individual de Parteneriat. Celelalte cheltuieli
legate de participarea la activiti i misiuni conduse de Alian re-
prezint exclusiv o responsabilitate naional. Romnia, att prin
fondurile alocate modernizrii forelor armate i capabilitilor pro-
prii, ct i prin cele alocate bugetelor NATO, i aduce contribuia la
realizarea procesului de reform al Alianei.
O alt cerin se refer la participarea rii noastre cu fore i
tehnic la misiunile angajate de Alian. NATO solicit fore expedi-
ionare, interoperabile i rapid dislocabile, capabile s execute ntreg
spectrul de misiuni i s se remodeleze la noile condiii de lupt, ntr-
un mediu de securitate complex. Conform Legii nr. 42 din 15 martie

42
Hotrrea nr. 113 din 24 februarie 2005 privind aprobarea plii contribuiilor
financiare ale Romniei la resursele comune ale NATO, http://dlaj.mapn.ro.
43
Hotrrea nr. 422 din 12 mai 2005 pentru aprobarea plii contribuiilor financiare
anuale ale Romniei determinate de participarea la faza de proiectare i dezvoltare a
Programului NATO de realizare a Sistemului de Supraveghere Terestr a Alianei,
http://dlaj.mapn.ro.

38
2004 privind participarea forelor armate la misiuni n afara teritoriu-
lui statului romn
44
, misiunile la care poate participa Armata
Romniei sunt: 1 - de aprare colectiv, 2 - n sprijinul pcii, 3 - de
asisten umanitar, 4 - tip coaliie, 5 - exerciii comune, 6 - indivi-
duale, 7 - ceremoniale. Participarea Romniei la misiunile 1-4 se face
numai cu aprobarea preedintelui Romniei, n urma consultrii Con-
siliului Suprem de Aprare a rii, la misiunile 5-6 cu aprobarea
primului-ministru, iar la ceremoniale cu aprobarea ministrului apr-
rii naionale.
n prezent, Armata Romniei particip activ, cu peste 2.000 de
militari, la operaii n sprijinul pcii conduse de NATO i UE sau de
ctre alte state n Bosnia-Heregovina, Kosovo, Afganistan i Irak,
contribuind, ntr-o prim etap, la realizarea nevoilor de securitate ale
statelor beligerante i din proximitatea acestora, iar n final, la conso-
lidarea i meninerea securitii zonale, regionale i globale, cu efecte
evidente asupra securitii Romniei. Situaia se prezint astfel:

Denumirea
misiunii
Egida ara
Lansat
la data
Nr. de
militari
KFOR NATO Kosovo martie 2000 150
ISAF NATO/ONU Afganistan
ianuarie
2002
475*
ENDURING
FREEDOM
Coaliie cu
SUA
Afganistan iulie 2002 475
IRAQI
FREEDOM
Coaliie
SUA/ONU
Irak iulie 2003 863
EUFOR UE
Bosnia-
Heregovina
decembrie
2004
113
* Participarea Romniei a fost suplimentat cu circa 400 de militari din rezerva
strategic destinat NATO, Batalionul 26 Infanterie din Craiova (Scorpionii Roii),
ce va aciona timp de 3 luni, ncepnd cu august 2005.
Sursa: Misiuni internaionale la data de 4 august 2005, www.mapn.ro.

Capacitatea Armatei Romniei de a opera mpreun cu forele
multinaionale a fost dovedit nc din anul 1994, prin participarea la
KFOR i SFOR, n Afganistan, Golf i alte operaiuni n sprijinul p-
cii. n prezent, Structura de fore trebuie s aib caracter expediionar,

44
Legea nr. 42 din 15 martie 2004 privind participarea forelor armate la misiuni n
afara teritoriului statului romn, http://dlaj.mapn.ro.

39
s poat executa simultan mai multe operaii la scar diferit, cu
sprijin i susinere logistic adecvat, precum: mijloace de transport
strategic, sisteme de armamente de nalt precizie, mijloace informa-
ionale, electronice, psihologice etc.
Extinderea NATO i, n curnd, a Uniunii Europene pn la
Marea Neagr impune noi abordri, n care Aliana gestioneaz pro-
blemele de securitate, iar UE rspunde de dezvoltarea economic.
NATO i-a consolidat parteneriatele cu Rusia i Ucraina i a dezvol-
tat noi instrumente, precum Planul de Aciune pentru Parteneriatul
Individual, ce are rolul de a stabili prioritile, de a armoniza i orga-
niza toate aspectele relaiei dintre Alian i partenerii si, i Planul
de Aciune pentru Parteneriat, ce abordeaz problemele specifice fie-
crei regiuni. De asemenea, UE, prin Politica de vecintate, ofer -
rilor de la noua frontier lrgit a UE statutul de membre ale Euro-
pei Extinse. Astfel, Romniei, n calitate de membru NATO, i revin
responsabiliti n ceea ce privete securizarea acestei regiuni i anco-
rarea la idealurile i valorile democratice, concomitent cu promova-
rea intereselor rii noastre la Marea Neagr, n cadrul Alianei.
Anul acesta, Romnia i-a consolidat Parteneriatul strategic
bilateral cu SUA, iar ultimele evoluii din cadrul programului de
redesfurare a bazelor militare americane arat c acestea vor fi in-
stalate i pe teritoriul rii noastre, posibilele locaii fiind: baza aeria-
n Mihail Koglniceanu, poligonul de la Babadag i portul
Constana. Zona Dobrogea convine SUA, deoarece vecintatea cu
Marea Neagr faciliteaz accesul rapid spre zonele turbulente din Est.
Astfel, Romnia intr n planurile SUA de a-i crea o reea de mici
baze operaionale naintate, spre a fi prezente pretutindeni i a inter-
veni oriunde este nevoie.
Din perspectiva aderrii noastre la Aliana Nord-Atlantic, de
o importan deosebit este formarea unei armate de profesioniti efi-
ciente, capabile s fac fa noilor provocri i s contribuie la
edificarea unui spaiu comun de securitate. Romnia trebuie s i
dezvolte propriul su profil strategic, n condiiile unei dezvoltri
economice reale, s participe la efortul de aprare colectiv n cadrul
NATO i la construcia dimensiunii militare a UE, precum i la n-
treaga gam de misiuni pentru ndeplinirea angajamentelor de coope-
rare i parteneriat asumate pe plan internaional.


40
CONCLUZII

Lupta pentru putere rmne nc esena politicii internaiona-
le, iar statele i urmresc atingerea propriilor interese prin utilizarea
oricror mijloace, inclusiv militare.
Este tot mai evident faptul c economia devine una dintre
sursele eseniale ale puterii militare, deoarece produce mijloacele ne-
cesare materializrii acesteia. Puterea tehnologico-informaional va
predomina n conflictul armat al viitorului i va deveni un real
multiplicator al puterii militare.
Noile ameninri i fizionomia noilor conflicte au determinat
remodelarea puterii militare a armatelor lumii, att din punctul de ve-
dere al organizrii i structurii forelor, ct i al schimbrilor n mo-
dul de aciune, tehnic i mijloace de lupt.
SUA vor continua s fie puterea politico-economico-militar
predominant a acestui nceput de secol, miznd pe permanenta dez-
voltare a industriei sale de armament i pe o sporire tot mai accelerat
a bugetului su militar, pentru a descuraja potenialii rivali. Domi-
nana SUA rmne, nc, o condiie a stabilitii i securitii n lu-
mea de azi.
Procesul de modernizare a NATO continu, pe direcia
transformrii ntr-o Alian cu vocaie global, chiar dac este nc
grevat de decalajul n materie de capabiliti, precum i de nenelege-
rile dintre cei doi poli: americano-britanic i franco-german.
UE continu procesul de dezvoltare a componentei sale mili-
tare, ns proiectul aprrii europene nu a evoluat spre o alternativ
credibil la securitatea furnizat de NATO, ci i demonstreaz mai
mult caracterul complementar.
Dei se depun eforturi nsemnate de consolidare a pcii i se-
curitii i de cooperare ntre organizaiile de securitate, numrul con-
flictelor nu scade, ci, dimpotriv, crete, subliniind nc o dat nece-
sitatea existenei unei puteri militare credibile, capabil s fac fa
multitudinii de riscuri, pericole i ameninri la adresa securitii.
Rusia, dei nu mai are potena economic de a susine o pute-
re militar de anvergur, dispune nc de capabiliti militare nsem-
nate. China nu s-a manifestat efectiv ca putere militar, ns dezvolta-
rea sa economic poate oricnd susine efortul unei confruntri ar-

41
mate majore. India i Japonia ncearc s-i dezvolte capabiliti mi-
litare moderne pentru a face fa problemelor regionale. Marea
Britanie, Germania i Frana continu procesul de reconfigurare a
propriilor armate, att n cadrul NATO, ct i n cadrul UE.
Cu toate c marii actori au adoptat sau se raliaz doctrinei
loviturilor preemptive, iar cheltuielile pentru aprare sunt pe un
trend ascendent, credem c puterea militar nu va fi utilizat dect n
scopul protejrii i promovrii intereselor naionale sau de alian-
/coaliie. Fr ndoial c, n spiritul dreptului internaional i prin-
cipiilor i legilor rzboiului, folosirea puterii militare trebuie s con-
stituie o soluie de ultim instan, cnd toate celelalte mijloace au
euat.
Dei armatele lumii occidentale s-au adaptat n mare msur
la noile condiii ale mediului de securitate i depun eforturi deosebite
n acest sens, nu sunt nc suficient pregtite pentru a combate i
contracara toate noile tipuri de ameninri.
Armata Romniei se gsete nc ntr-un profund proces de
transformare i de racordare la cerinele unei armate profesioniste,
compatibile standardelor NATO i cerinelor de nalt tehnologie.
Important este realizarea unui raport optim ntre modernizarea teh-
nologic i generarea forelor i resursele necesare. Reforma Armatei
Romniei este indisolubil legat de procesele de dezvoltare i moder-
nizare ale armatelor NATO i UE. Reconfigurarea acesteia cuprinde
att structura i organizarea forelor, ct i capabilitile din nzes-
trare, n vederea ndeplinirii misiunilor tradiionale i a celor asumate
prin aderarea la Aliana Nord-Atlantic.
n conflictele viitorului, accentul se va pune pe supremaia
informaional, rezultant a rzboiului bazat pe reea, iar problemele
geoeconomice ale lumii contemporane (gestionarea resurselor strate-
gice, a cilor de acces i pieelor de desfacere a acestora, accesul res-
trictiv la tehnologiile avansate) vor juca un rol preponderent n confi-
gurarea puterii militare.

42
ANEXE
Anexa nr. 1
POTENIALUL MILITAR
AL STATELOR MEMBRE NATO/UE (2004)

Statul Membr Efective
Buget
(USD)
Capabiliti
Austria UE
35.000 fore
active;
75.000
rezerve
1,925
mld.
266 tancuri; 201 maini de
lupt ale infanteriei; 553
transportoare blindate; 189
piese de artilerie; 178 aero-
nave, inclusiv 35 avioane
de lupt i 49 elicoptere
Belgia
NATO
i UE
9.500 la
pace;
22.500 la
rzboi
4,398
mld.
155 tancuri; 450 maini de
lupt ale infanteriei; 520
transportoare blindate; 240
piese de artilerie; 273 aero-
nave, inclusiv 76 avioane de
lupt i 5 elicoptere; 20 nave
Bulgaria NATO
51.000 fore
active;
303.000
rezerve
503
mil.
1.906 tancuri; 214 maini
de lupt ale infanteriei; 1
submarin, 1 fregat, 10 eli-
coptere narmate; 177
avioane de lupt; 25 eli-
coptere de atac i 1 avion de
supraveghere
Canada NATO
48.700 fore
active;
43.000
rezerve
10,640
mld.
114 tancuri; 400 maini de
lupt ale infanteriei; 1.790
transportoare blindate; 270
piese de artilerie; 400 aero-
nave, inclusiv 272 avioane
de lupt i 141 elicoptere;
30 nave
Republica
Ceh
NATO
i UE
57.050 fore
active
1,741
mld.
541 tancuri; 355 maini de
lupt ale infanteriei; 562
transportoare blindate; circa
815 arme antitanc dirijate;
54 avioane de lupt; 34 eli-
coptere de atac
Cipru UE
10.000 fore
active;
60.000
rezerve
203
mil.
104 tancuri; 43 maini de
lupt ale infanteriei; 67
arme antitanc dirijate; 11
nave; 4 nave de patrulare i
costiere; 6 elicoptere nar-
mate

43
Statul Membr Efective
Buget
(USD)
Capabiliti
Danemarca
NATO
i UE
22.100 la
pace;
64.900 la
rzboi;
61.000
rezerve
3,228
mld.
281 tancuri; 704 maini de
lupt ale infanteriei/trans-
portoare blindate; 173 piese
de artilerie; 131 aeronave,
inclusiv 68 avioane de
vntoare i 41 elicoptere;
70 nave
Estonia
NATO
i UE
5.510 fore
active;
24.000
rezerve
181
mil.
25 transportoare blindate;
13 arme antitanc dirijate;
100 tunuri de aprare anti-
aerian; 4 nave de lupt
contra minelor; 2 nave de
patrulare; 1 nav de lupt
costiere; 3 aeronave; 4 eli-
coptere
Finlanda UE
25.800 la
pace;
564.000 la
rzboi;
peste 35.000
rezerve
2,077
mld.
230 tancuri; 270 maini de
lupt ale infanteriei; 800
transportoare blindate;
1.150 piese de artilerie; 169
aeronave, inclusiv 64
avioane de lupt; 100 nave
Frana
NATO
i UE
281.872
fore active;
400.000
rezerve
46,174
mld.
880 tancuri; 1.940 maini
de lupt ale infanteriei;
4.700 transportoare blin-
date; 500 piese de artilerie;
1.598 aeronave, inclusiv
400 avioane de lupt i 590
elicoptere; 128 nave; 348
focoase nucleare
Germania
NATO
i UE
338.000
fore active;
360.000
rezerve
33,888
mld.
2.560 tancuri; 3.150 maini
de lupt ale infanteriei;
4.190 transportoare blin-
date; 950 piese de artilerie;
1.208 aeronave, inclusiv
570 aeroplane i 638 eli-
coptere; 216 nave
Grecia
NATO
i UE
177.600
fore active;
291.000
rezerve
5,89
mld.
1.735 tancuri; 418 avioane
de lupt; 20 elicoptere de
atac; 1.000 rachete sol-aer;
8 submarine; 2 distrug-
toare; 1 nav de minare; 12
nave de lupt contra mine-
lor


44
Statul Membr Efective
Buget
(USD)
Capabiliti
Irlanda UE
10.513 fore
active;
14.800
rezerve
1,010
mld.
14 maini de lupt ale in-
fanteriei; 123 transportoare
blindate; 24 piese de artile-
rie; 36 aeronave, inclusiv
20 aeroplane i 16 elicop-
tere; 8 nave
Islanda NATO - - -
Italia
NATO
i UE
250.600
fore active;
110.000
rezerve
27,759
mld.
435 tancuri; 900 maini de
lupt ale infanteriei; 1.969
transportoare blindate; 250 pi-
ese de artilerie; 863 aeronave,
inclusiv 350 avioane de lupt
i 125 elicoptere; 195 nave;
circa 15 nave de debarcare
Letonia
NATO
i UE
4.880 fore
active;
3.220 fore
paramilitare
204
mil.
3 tancuri; 1 nav de patru-
lare; 3 nave de lupt contra
minelor; 13 aeronave; 3 eli-
coptere
Lituania
NATO
i UE
12.700 fore
active;
245.700 re-
zerve
336
mil.
5 nave de patrulare i cos-
tiere; 2 fregate; 3 nave de
lupt contra minelor; 10 eli-
coptere
Luxemburg
NATO
i UE
899 fore
active
244
mil.
24 vehicule blindate de te-
ren; tunuri de 105mm
Malta UE
1.840 fore
active
36,1
mil.
14 aeronave; 10 nave; 90
tunuri antiaeriene
Marea
Britanie
NATO
i UE
248.526
fore active;
47.300
rezerve
47,401
mld.
385 tancuri; 575 maini de
lupt ale infanteriei; peste
4.000 transportoare blinda-
te; 400 piese de artilerie;
1.232 aeronave, inclusiv
696 aeroplane i 246 eli-
coptere; 217 nave, inclusiv
16 submarine, 11 distrug-
toare i 20 fregate; 185 fo-
coase nucleare
Norvegia NATO
30.200 la
pace;
131.000 la
rzboi
rezerve: 600
la pace,
83.000 la
rzboi
4,387
mld.
170 tancuri; 266 maini de
lupt ale infanteriei; 50
transportoare blindate; 126
piese de artilerie; 120 aero-
nave, inclusiv 87 aeroplane
i 33 elicoptere;
126 nave, inclusiv 6 subma-
rine i 3 fregate

45

Statul Membr Efective
Buget
(USD)
Capabiliti
Olanda
NATO
i UE
66.600 fore
active;
34.000
rezerve
8,407
mld.
330 tancuri; 1.016 maini
de lupt ale infanteriei/
transportoare blindate; peste
148 piese de artilerie; 284
aeronave, inclusiv 201 ae-
roplane i 82 elicoptere; 50
nave, inclusiv 4 submarine
i 13 fregate
Polonia
NATO
i UE
163.000
fore active;
234.000
rezerve
4,149
mld.
586 tancuri; 250 avioane de
lupt; 12 elicoptere nar-
mate; 4 submarine; 1 dis-
trugtor; 3 fregate; 23 nave
de patrulare i costiere
Portugalia
NATO
i UE
44.600 fore
active;
245.700
rezerve
3,115
mld.
186 tancuri; 369 maini de
lupt ale infanteriei/trans-
portoare blindate; 200 piese
de artilerie; 164 aeronave,
inclusiv 138 aeroplane i 26
elicoptere; 70 nave, inclusiv
2 submarine i 6 fregate
Romnia NATO
97.200 fore
active;
104.000
rezerve
1,1
mld.
835 tancuri; 1.820
transportoare blindate, ma-
ini de lupt ale infanteriei
i autotunuri; 899 piese de
artilerie; 105 avioane de
lupt; 3 fregate; 32 nave de
patrulare i costiere
Slovacia
NATO
i UE
22.000 fore
active;
20.000
rezerve
585
mil.
271 tancuri; 71 avioane de
lupt; 19 elicoptere de atac
Slovenia
NATO
i UE
6.550 fore
active;
20.000
rezerve
465
mil.
40 tancuri; 8 elicoptere
narmate
Spania
NATO
i UE
171.000
fore active;
447.000
rezerve
9,565
mld.
670 tancuri; 408 maini de
lupt ale infanteriei; peste
1.000 transportoare blinda-
te; 205 piese de artilerie;
647 aeronave, inclusiv 414
aeroplane i 233 elicoptere;
200 nave, inclusiv 1 port-
avion, 8 submarine i 12
fregate

46

Statul Membr Efective
Buget
(USD)
Capabiliti
Suedia UE
52.600 la
pace;
262.000 la
rzboi;
35.000
rezerve
5,439
mld.
280 tancuri; 810 maini de
lupt ale infanteriei; 1.300
transportoare blindate; 390
aeroplane i 116 elicoptere;
120 nave
Turcia NATO
514.850
fore active;
378.700
rezerve
10,142
mld.
4.205 tancuri; 483 avioane
de lupt; 13 submarine; 19
fregate; 21 nave echipate cu
rachete; 1 nav de minare;
23 nave de dragare; 28 nave
de patrulare
Ungaria
NATO
i UE
33.400 fore
active;
90.300
rezerve
1,485
mld.
743 tancuri; 37 avioane de
lupt (plus 55 n rezerv) i
49 elicoptere de atac; 50
ambarcaiuni fluviale
SUA NATO
1.471.900
fore active;
1.210.500
rezerve
455,304
mld.
8.023 tancuri; 24.900 ma-
ini de lupt ale infante-
riei/transportoare blindate;
5.200 piese de artilerie;
15.540 aeronave; 1.324
nave; 8.000 focoase nu-
cleare

Not: Cifrele sunt neoficiale i vor fi considerate orientative.
Surse: CIA, The World Factbook 2005, http://www.cia.gov/cia/publications/
factbook; SIPRI Military Database; European Defence, www.european-
defence.co.uk; Country Profiles, www.alertnet.org; The World Almanac and
Book of Facts 2005.













47
Anexa nr. 2
Primii 10 exportatori de armament convenional (2004)
6197
5453
2122
1091
985
543
452
283 261 260
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
Rusia SUA Frana Germania Marea
Britanie
Canada Ucraina Israel Italia Suedia


Primii 10 importatori de armament convenional (2004)
2375
2238
1434
1246
838
737
724
533
456
418
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
India China Grecia EAU Arabia
Saudit
Coreea de
Sud
Israel SUA Singapore Turcia

Not: Cifrele sunt exprimate n milioane dolari americani (USD), la valoarea din
1990.
Sursa: 2005 SIPRI Yearbook, Siemon T. Wezeman i Mark Bromley, Appendix
10A. The volume of transfers of major conventional weapons: by recipients and
suppliers, 20002004, www.sipri.org/contents/armstrad/ app10A2005.pdf.


48




















Redactor: Cristian BHNREANU
Tehnoredactor: Mariana PETRE-BJENARU

Bun de tipar: 01.09.2005
Hrtie: A3 Format: A5
Coli tipar: 3 Coli editur: 1,5

Lucrarea conine 48 de pagini
Tipografia Universitii Naionale de Aprare

CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE
oseaua Pandurilor, nr. 68-72, sector 5, Bucureti
Telefon: (021) 319.56.49, Fax: (021) 319.55.93
E-mail: cssas@unap.ro, Website: http://cssas.unap.ro

B. 272/05/1488 C. 324/2005
EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE