PUTERE MARE PUTERE SUPERPUTERE

"Putere. Nimic nu exercit o mai mare atracie asupra fiinelor

umane dect acest cuvnt magic. Nimic nu trezete pasiuni mai
durabile i legturi mai strnse".
Jos Nivaldo Junior

Definiii
Dicionarele i enciclopediile sunt relativ srace n definirea acestor termeni, n sensul care
ne intereseaz:
Putere: stat, ar.
Mare putere, mari puteri: statele cele mai bogate, cele mai influente.
Superputere: putere foarte mare. Stat a crui importan politic, militar, economic este
preponderent.
n schimb, astfel de lucrri sunt mai generoase n privina puterii ca fenomen social: "Putere:
fenomen social fundamental care consist n capacitatea de a lua decizii i a asigura ndeplinirea lor
prin utilizarea diferitelor mijloace de persuasiune i constrngere; puterea se exprim ntr-o relaie
asimetric (conducere supunere i/sau dominare subordonare) ntre factorii la nivelul crora ea
se manifest"1.
Unii analiti pun semnul egal ntre putere i influen, edificatoare n acest sens fiind
definiia lui Robert Dahl: "Puterea lui A asupra lui B este capacitatea lui A de a obine ca B s fac
ceva ce n-ar fi fcut fr intervenia lui A".
Putere politic (form a puterii sociale), "include puterea suveran a statului (meninut nu
numai prin "fora dreptului", ci i prin "dreptul forei")"2; se manifest prin utilizarea celorlalte
"puteri" (economic, militar etc.) drept baz i instrumente ale sale, n conformitate cu elurile ctre
care tinde. Exist o relaie foarte strns ntre aceasta i puterea economic: fr a fi n mod direct
generat de ctre puterea economic, puterea politic i datoreaz, n bun msur, att
fundamentul ct i instrumentele sale, acesteia.
"Puterea apreciaz brazilianul Jos Nivaldo Junior3 - este unica modalitate eficace
cunoscut de societatea omeneasc apt s-i asigure perpetuarea i supravieuirea. n societatea
concurenial din ultimele ase milenii, puterea reprezint ncununarea altor dou mari aspiraii ale
1

*** Mic enciclopedie de politologie, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977, pag. 373.
Idem, pag. 374.
3
Jos Nivaldo Junior, Machiavelli, Puterea. Istorie i Marketing, Editura Economic, Bucureti, 2001, pag. 24.
2

fiinei umane: bogia i prestigiul. Bogia, prestigiul i puterea strbat timpurile mpreun. Unde se
afl una dintre ele, vor aprea inevitabil i celelalte dou".
Putere internaional: concept potrivit cruia "exercitarea puterii de ctre unul sau mai multe
state (mari puteri, imperii) tinde n esen s ndeplineasc n viaa internaional un rol analog celui
al statului n viaa intern a societii"4.
Important, n context, este i relaia dintre politic i putere. Politica n mai multele sale
sensuri: a) suprastructur a sistemului social, incluznd contiina politic, relaiile politice,
instituiile i organizaiile politice; b) tactica, strategia, metodele i mijloacele folosite de organele
puterii n vederea realizrii obiectivelor fixate; c) arta de a guverna un stat; form de organizare i
conducere a comunitilor umane, prin care se instituie i menine ordinea intern i se garanteaz
securitatea extern a comunitilor respective. Un aspect important al politicii, prin prisma
domeniului pe care l abordm n aceast lucrare, este politica extern, respectiv totalitatea
metodelor i mijloacelor pe care le folosete un stat n vederea atingerii anumitor obiective pe plan
internaional. Dar, att pe plan extern, ct i pe plan intern, obiectivele puterii sunt dirijate i atinse
printr-o politic a puterii.
Actorii scenei internaionale aplic puterea n relaiile cu ceilali n dou feluri: "Primul este
utilizarea puterii n mod direct pentru a impune schimbarea comportamentului competitorului. Ceea
ce nseamn utilizarea forei militare, n principal, pentru a impune voina proprie asupra
inamicului/competitorului. Cea de-a doua modalitate de aplicare a puterii este cea indirect sau
cooptiv (a doua fa a puterii), care utilizeaz atracia cultural i instituional a unui actor asupra
celorlali, n scopul schimbrii comportamentului acestora din urm"5.
nc din vechi timpuri, sursa politicii puterii a fost dat de inegalitatea dintre state. n
literatura de specialitate este citat un exemplu deosebit de relevant n acest sens, menionat de
marele istoric, i, totodat, politician antic atenian, Tucidide (460396 .Hr.) n opera sa
fundamental "Istoria rzboiului peloponesiac", care nfieaz lupta pentru supremaie n lumea
greac, dintre Sparta i Atena, ntre 431 i 411 .Hr. Acesta ne spune c, n anul 416 .Hr., atenienii
au pornit o expediie de pedepsire a melienilor (locuitorii insulei Melos/Milos), aliai ai Spartei, care
refuzau s se supun Atenei. Potrivit obiceiului ncetenit, atenienii au trimis o solie care s-i
conving pe melieni s se supun de bun voie, mesajul fiind mai mult dect clar: "Att noi, ct i
voi, tim c n treburile oamenilor problema dreptii intervine numai dac, presiunea necesitii este
egal asupra ambelor pri i c cel puternic stoarce ce poate i cel slab d ceea ce trebuie" (melienii
4
5

*** Mic enciclopedie de politologie, op. cit., pag. 375.

Mihai E. Ionescu, Dup hegemonie, Editura Scripta, Bucureti, 1993, pag. 13.

n-au cedat i, ca urmare, au fost masacrai). Concluzia, deloc greu de tras: "discuia despre drepturi
nu are sens dect ntre egali; n condiii de inegalitate domnesc legile puterii, dreptul celui mai tare.
i tocmai astfel de legi guverneaz i relaiile dintre state nc de la nceputurile existenei lor,
pentru c ntre popoare i state s-au creat, nc n perioada formrii lor, inegaliti din punctul de
vedere al teritoriului, populaiei, resurselor naturale, dezvoltrii materiale i spirituale"6.
Superioritatea de acest fel a unor puteri a generat n decursul timpului un alt fel de
superioritate: cea a cetenilor acelor state care se consider deasupra celorlali. i avem exemple
din Antichitate i pn astzi. De pild, cnd un locuitor al Romei antice nclca regulile dintr-o
regiune stpnit de romani, i i se atrgea atenia, rspundea civis romanus sum "sunt cetean
roman", aadar c el se supune numai legilor Romei, nu i celor locale. Dup cel de-al Doilea
Rzboi Mondial, n rile comuniste, cetenii sovietici (de la militari la civili) se considerau i se
manifestau superiori localnicilor; de altfel i n multe din manifestrile de la Moscova dup
destrmarea Uniunii Sovietice, n 1991, nostalgia dup "Mama Rusie" era i este acompaniat de
dispreul fa de cei care au ales o alt cale. Chiar i americanii au, n unele cazuri, manifestri de
dispre pentru alte naii ori se consider a fi deasupra legilor internaionale.
Foarte bine a surprins asemenea atitudini analistul american Karl Deutsch: "Dar cu ct o ar
este mai mare i mai puternic, cu att conductorii, elitele i adesea chiar i populaia ei i ridic
nivelul aspiraiilor n afacerile internaionale. Cu alte cuvinte, ele se vd tot mai mult predestinate
sau obligate s pun treburile lumii n ordine, sau cel puin s le in ntr-o anumit ordine care li se
pare lor sntoas".
Pe Terra exist, n prezent, numeroase state, aproape 200, mai exact 192, ultimul care i-a
dobndit independena fiind Timorul de Est (2002). Unele mici, altele de mari dimensiuni. Unele ce
dinuie de sute sau chiar mii de ani ca form statal, uneori circumscriindu-se aproape aceluiai
spaiu geografic, altele, majoritatea de fapt, fiind produsul unor evenimente cvasirecente.
Aproape n tot decursul istoriei au existat state care s-au impus mai mult dect altele, i nu de
puine ori n dauna altora. n trecut se vorbea de imperii, mari imperii: roman, part, persan, chinez i
altele, n Antichitate, mongol, otoman, portughez, spaniol, britanic i altele n Evul Mediu (unele i
mai trziu), arist, austro-ungar i altele. n vremurile moderne, i mai ales n secolul al XX-lea i n
prezent se vorbete de mari puteri.
Statutul lor de fore proeminente ale lumii i l-au meninut nu de puine ori chiar extins n
trecut mai ales prin cuceriri, iar n zilele noastre prin dominaie: o dominaie militar, economic,

Corneliu Bogdan, Eugen Preda, Sferele de influen, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986, pag. 16 17.

ideologic ori chiar prin toate acestea la un loc. Imperiile n trecut, marile puteri n timpurile
moderne i n prezent, au intrat n conflict pentru a-i spori ariile de influen. Dar, n acelai timp,
nu de puine ori, au ajuns la nelegeri n privina sferelor de influen, neinnd n nici un fel seama
de statele i popoarele circumscrise de acestea, de interesele i dorinele acestora.
Statutul de mare putere a fost raportat, dintotdeauna, la capacitatea de a purta rzboi. Aceasta
fiind, de altfel, o reflectare n mare parte a forei economice. n decursul timpului, celor dou (fora
militar i cea economic), li s-au alturat i altele (fora naval, deinerea armei nucleare, sau
capacitatea de a o avea rapid, putere cosmic, membru permanent al Consiliului de Securitate al
ONU).
Termenul de mari puteri a fost folosit pentru prima dat, n urm cu aproape 200 de ani, de
ctre contele Menster, n august 1815, n urma Pcii de la Viena (1814 1815), care a marcat
nfrngerea lui Napoleon, vorbind despre "mari puteri aliate". Referirea era la "puterile" care au
nfrnt Frana, respectiv Marea Britanie, Austria, Prusia i Rusia, care au constituit ceea ce avea s
fie numit "Concertul European". Punctul central l constituia ideea c nici una dintre puterile
respective nu va ncerca s obin o poziie preeminent vizavi de celelalte. Realitatea ulterioar va
demonstra din plin c fiecare gndea i aciona exact n sens contrar spre a dobndi supremaie
asupra celorlalte. Toate cele patru state membre ale "Concertului European" vor deveni mari puteri,
lor adugndu-li-se, pn n prezent, i altele.
Mari puteri n epoca modern

Mare putere

Perioada

Deintoare
a armei
nucleare

Putere
cosmic

Membr permanent
a Consiliului de
Securitate al ONU

Austria/Imperiul Austro-Ungar

1815 - 1918

18157 1815 - 1945

1815 1815 1870 - 1943
1900 1900 - 1945
1945 -

1958
1953
1967
1952
1965

*
*
Da
*
*
Da
Da
Da

Da
Da
Da
Da
Da

Marea Britanie
Prusia/Germania
Rusia/U.R.S.S
Frana
Italia
S.U.A.
Japonia
China
* n ordine cronologic.
7

Deinea dinainte aceast poziie, fiind cea mai mare putere colonial.
* mpreun cu celelalte ri marcate cu acest semn au lansat obiecte n Cosmos, fiind aadar puteri cosmice.

n afara indicatorilor nscrii n tabelul de mai sus se pot aduga i alii pentru anumite
intervale din perioada avut n vedere (1815 prezent), cum sunt dinamica populaiei, producia de
crbune, petrol, oel etc.

STRUCTURILE DE PUTERE
n condiiile sistemului internaional bazat pe for, i practic din Antichitate i pn n
prezent acesta a fost o realitate permanent, s-au manifestat, n principal, dou tipuri de organizare a
relaiilor interstatale8:

structura imperial, n care o singur entitate politic exercit controlul, dominnd ntreaga
zon;

structura multistatal, atunci cnd exist mai multe uniti politice, mai multe state care i
mpart ntre ele controlul zonei n cauz.
Cele dou tipuri de sisteme mondiale sunt numite de sociologul american Immanuel
Wallerstein, imperiu mondial i, respectiv, economii mondiale, ultimul termen nefiind ns prea
fericit, pretndu-se la confuzii, cum apreciaz autorii citai mai sus.
Celor dou tipuri de structuri le corespund dou tipuri de organizare a relaiilor ntre state:
hegemonia: existena unui singur centru de putere, de regul imperiu, suficient de puternic
pentru a-i impune voina n raporturile interstatale. Exemple tipice de hegemonii au fost Imperiul
Roman, cel mai mare din Antichitate, care a impus Pax romana, Imperiul Britanic, cel mai mare
dintre cele pe care le-a cunoscut omenirea, care, dup modelul roman, a impus Pax britanica, i, n
timpurile noastre, dup prbuirea Uniunii Sovietice, Statele Unite ale Americii, "jandarmul
mondial", vorbindu-se n acest caz de Pax americana.

echilibru de putere: existena mai multor centre de putere autonome, care se echilibreaz pe

arena internaional ca dominaie i influen i care asigur funcionarea sistemului interstatal. n

decursul timpului au existat mai multe tentative n acest sens, ntre care: echilibrul Spania
Portugalia, n urma Tratatului de la Tordisillas, din 1494, prin care i mpreau sferele de
influen; "Concertul European", respectiv hotrrea, cu prilejul Congresului de la Viena
(septembrie 1814 iunie 1815), n urma victoriei asupra Franei napoleoniene, a celor patru puteri
aliate nvingtoare (Marea Britanie, Rusia, Prusia i Austria) de a se concerta n privina politicii
europene i de a nu ncerca nici una s devin preeminent fa de celelalte, ceea ce n realitate au
pus imediat n aplicare; echilibrul dintre S.U.A. i U.R.S.S. (ca exponente a celor dou blocuri total

opuse) n perioada de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial pn la implozia Uniunii Sovietice
(1991), echilibru care a atins, la un moment dat, nivelul "terorii" (echilibrul terorii), graie
armamentului nuclear cu care fiecare dintre cele dou mari puteri a reuit s se doteze.
Unii autori apreciaz c "n condiiile n care puterea i fora continu s joace un rol central
n politica mondial, echilibrul de putere este preferabil hegemoniei (sublinierea noastr). El
permite, n orice caz, o libertate mai mare de micare, de afirmare a rilor mici"9.
"Dar continu cei doi analiti n acelai timp, trebuie s ne ferim de o viziune idilic a
echilibrului de putere. Dificultatea principal este absena unui criteriu obiectiv pentru determinarea
lui, absena unei autoriti independente care, pe baza unor criterii obiective, s poat decide dac
exist sau nu echilibru. Decizia asupra echilibrului de putere este lsat, astfel, n mna fiecrui stat
care poate ajunge la o concluzie prin negocieri sau prin ncercri de for. Istoria arat c, de regul,
ambele metode au fost utilizate, ncercrile de for ocupnd locul nti, iar negocierile nefcnd
altceva dect s consacre rezultatele nregistrate pe cmpul de lupt"10.
Hegemonia este un concept care nseamn primat sau conducere. n sistemul internaional,
aceast conducere va fi exercitat de un "hegemon", respectiv un stat care posed capacitatea
necesar pentru a ndeplini acest rol, celelalte state din sistem trebuind s-i defineasc relaia fa
de hegemon, care poate fi de acceptare ("consimmntul asupra hegenonului"), de opunere de
rezisten sau de indiferen.
Potrivit lui R. Gilpin11, premisele existenei unui sitem bazat pe hegemonie sunt urmtoarele:
 Un sistem internaional este stabil (adic n stare de echilibru) dac nici un stat nu consider
profitabil s ncerce schimbarea sistemului.
 Un stat va ncerca s schimbe sistemul internaional dac se ateapt ca beneficiile s
depeasc costurile unei astfel de tentative.
 Un stat va cuta s schimbe sistemul internaional prin expansiune teritorial, politic sau
economic, atunci cnd costurile marginale ale schimbrii urmrite sunt egale sau mai mari dect
beneficiile marginale.
 Odat ce echilibrul dintre costuri i beneficii n schimbarea urmrit este atins, tendina este
ca aceste costuri s creasc mai rapid dect capacitatea economic de a menine statu-quo-ul.


Dac dezechilibrul n sistemul economic internaional nu este rezolvat, atunci sistemul va fi

schimbat i se va stabili un nou echilibru, care va reflecta redistribuirea de putere.

C. Bogdan, E. Preda, op. cit., pag. 19.

C. Bogdan. E. Preda, op. cit., pag. 20.
10
Ibidem.
9

Un alt analist, V. Ferraro12, apreciaz c, pentru a fi considerat hegemon, un stat trebuie s

satisfac trei condiii:
1. Capacitatea de a aplica regulile sistemului.
2. Dorina de a aplica regulile sistemului.
3. Angajamentul fa de un sistem care este perceput ca fiind reciproc avantajos de marile
puteri.
i tot V. Ferraro consider c, la rndul ei, capacitatea se sprijin pe trei atribute:
a) O economie puternic, n cretere.
b) Dominarea unui sector tehnologic sau economic de vrf.
c) Puterea politic susinut de o potenial putere militar.
n timp, dac schimbrile economice, tehnologice sau de alt natur vor eroda stabilitatea
sistemului internaional i vor submina poziia statului dominant, hegemon, va rezulta un sistem
instabil. De asemenea, dac beneficiile sistemului hegemonic vor fi apreciate ca fiind insuficiente,
oricum nu la nivelul ateptrilor, vor aprea, n mod firesc, pretendeni la poziia de hegemon.
Teoriile realiste i neorealiste n domeniul relaiilor internaionale pun n discuie problema
instabilitii inerente a sistemului, i folosesc conceptul de echilibru al puterii pentru a prevedea
viitoarele aciuni i mutaii pe scena mondial. Conform unei asemenea teorii, n faa unui hegemon
exist dou posibile ci de aciune: echilibrarea (balancing n englez) i restricionarea
(binding)13. Echilibrarea presupune rezisten, refuz i formarea unei contra-concentrri de putere n
cooperare cu alte state slabe. Retrgndu-se din faa statului dominant, statele slabe se feresc de
aciunea direct a acestuia i, prin constituirea unei coaliii, contrabalanseaz puterea statului
dominant. Restricionarea este exact opusul primei strategii, puterea statului dominant fiind redus
prin utilizarea unui evantai de metode mai mult sau mai puin evidente.

11

R. Gilpin, War and Change in World Politics, pag. 10 11.

V. Ferraro, Hegemonic Stability Theory, 2003.
13
J. Ikenberry, Strategic Reactions to American Preeminence: Great Power Politics in the Age of Unipolarity, National
Council Intelligence Service, 2003.

12