Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Protocol Institutional
Protocol Institutional
Protocol Institutional
Protocol instituional
Protocol instituional
ediia a II-a revzut i adugit
Dr. Emilian Manciur
Ambasador
Redactor: Lucian Pricop
Tehnoredactor: Olga Machin
Coperta: Radu Grmacea
Toate drepturile asupra acestei ediii aparin Editurii Comunicare.ro, 2008
SNSPA, Facultatea de Comunicare i Relaii Publice
Strada Povernei 68, Bucureti
Tel./fax: (021) 313 58 95
E-mail: difuzare@comunicare.ro
www.editura.comunicare.ro
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
MANCIUR, EMILIAN
Protocol instituional / Emilian Manciur. Bucureti: Comunicare.ro, 2008
Bibliogr.
ISBN 978-973-711-156-2
341.76(100)
Cuprins
Cuvnt nainte 7
I. Instituia protocolului apariie, evoluie. Instituionalizarea protocolului la romni 11
1. Istoricul apariiei i al codificrii normelor de protocol. Evoluia n timp a acestora 11
2. Noiuni cu care se opereaz, n mod frecvent, n activitatea de protocol 18
3. Utilitatea cunoaterii i a aplicrii normelor de protocol n zilele noastre 21
4. Din trecutul uzanelor n materie, reflectate n vechi scrieri romneti 22
5. nceputurile instituionalizrii protocolului n rile Romneti 23
6. Introducerea protocolului modern n Romnia 25
7. Ali determinani ai protocolului la noi, n secolul al XX-lea 26
II. Ceremonialul i protocolul n relaiile internaionale 31
1. Ceremonialul i protocolul factori de cuantificare a relaiilor dintre state 31
2. Apariia i evoluia protocolului diplomatic 33
3. Reglementri contemporane n materie de protocol privind misiunile diplomatice i posturile
consulare 34
4. Atitudinea comunitii internaionale fa de nclcarea normelor protocolului diplomatic 48
III. Protocolul vizitelor de stat, oficiale, de lucru sau de alt natur 55
1. Etapele pregtirii unei vizite cu caracter oficial n strintate, la nivel de demnitar 56
2. Particularitile de ceremonial ale vizitelor, n funcie de rangul acestora 60
3. Ceremonialul vizitelor demnitarilor strini n ara noastr 65
4. Vizitele cu caracter oficial ale demnitarilor romni n strintate 66
5. Asigurarea msurilor de protecie 66
6. Organizarea vizitelor n i din ar ale reprezentanilor administraiei locale i ai cercurilor
private 67
IV. Eticheta n coresponden 69
1. Suportul material i modul de ntocmire a comunicrilor oficiale scrise 69
2. Formule de adresare ctre nalte personaliti 72
3. Corespondena diplomatic 74
4. Corespondena de afaceri 75
5. Elemente comune corespondenei de diferite categorii 87
6. Comunicarea prin cri de vizit 90
7. Corespondena special, pentru evenimentele deosebite 93
V. Aciuni protocolare intra muros.
inute vestimentare cerute de uzanele protocolare 103
1. Categoriile de aciuni intra muros 103
2. Etapele de organizare i modul de desfurare a acestor aciuni protocolare 105
3. Protocolul conferinelor i al altor reuniuni cu caracter intern sau
cu participare internaional 120
4. Msuri de protecie pentru aciunile intra muros 120
5. inuta vestimentar cerut de uzanele protocolare 121
VI. Aspecte protocolare ale utilizrii nsemnelor de stat ale Romniei i ale sistemului
naional de decoraii 127
1. Istoricul apariiei drapelului Romniei 127
2. Modaliti i mprejurri n care se arboreaz drapelul de stat 128
3. Istoric i descriere a stemei Romniei 132
4. Deteapt-te, romne! imn naional cu vechi tradiii 135
5. Cum a aprut i a evoluat sistemul naional de decoraii 136
6. Sistemul actual de decoraii din Romnia i aspectele protocolare ale acestuia 139
VII. Organizarea i atribuiile compartimentelor de protocol la instituiile de stat i n
sectorul privat. Norme generale de comportare la aciuni protocolare 143
1. Modaliti de organizare a activitilor de protocol n sectorul de stat i cel privat 143
2. Aspecte concrete ale managementului compartimentelor de protocol 146
3. Aptitudini necesare i cteva reguli de comportare pentru
personalul nsrcinat cu protocolul 147
4. Unele norme generale de comportare la aciunile protocolare 149
5. Protocolul o nou considerare 160
Bibliografie 163
Bibliografie recomandat 165
Anexa 1. Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice 167
Anexa 2. Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare 181
Anexa 3. Rezoluia nr. 35/1980 a Adunrii Generale a ONU referitoare la ntrirea proteciei i a
securitii misiunilor i reprezentanelor diplomatice i consulare 207
Anexa 4. Cultele religioase care funcioneaz n Romnia i titulatura
conductorilor acestora 209
Anexa 5. Zilele naionale ale rilor cu care Romnia ntreine relaii diplomatice 211
Anexa 6. Ierarhia decoraiilor romneti conform Legii nr. 29/2000 217
Cuvnt nainte
Odat cu apariia statului, n aciunile colectivitilor istorice a aprut i a nceput s se
manifeste, ca o dimensiune definitorie pentru om, politicul, interesul politic.
Faptul c omul este prin natura sa zoon politikon, o fiin politic, constituie, poate,
principala explicaie a splendorii uriaelor desfurri de fore de la curile egiptene, chineze
sau bizantine de altdat, d sens piramidelor, Sfinxului, templelor, parzilor militare din
acele vremuri, lmurete semnificaia nlimii tronului marilor monarhi ai evului de mijloc,
a fastului cu care acetia i primeau oaspeii de peste hotare, a aezrii curtenilor n jurul
capului statului ntr-un anume fel i nu n altul, ntr-o anumit ordine ierarhic
A intrat astzi n obinuin s se spun c totul n jurul nostru este comunicare, prin toate
se transmit mesaje, iar purttorii de mesaje sunt semnele, nsemnele; dar naintaii notri,
ptura de sus, conductorii au neles cu mii de ani n urm acest adevr. Cci ce semne mai
pline de nelesuri pot exista altele dect construciile gigantice, serbrile fastuoase, ospeele
mbelugate, vemintele somptuoase, caii nzoai, harnaamentele ghintuite, otenii mbr-
cai n culori iptoare? Sunt foarte puternic! striga mpratul, prin toate acestea, potenialilor
si dumani. E mai bine s v ferii de mine! ori Sunt plin de atenie fa de voi. A vrea
s-mi fii prieteni!, mai gria monarhul ctre cei pe care voia s i-i alieze.
Apare aici, ca o realitate demn de a fi urmrit n finalitatea ei practic, idealul unei
organizri statale perfecte.
Conductorii de state tiau c erau n joc mrirea sau decderea, nflorirea sau dispariia
colectivitilor umane n fruntea crora se aflau i consacrau uriae mijloace materiale
fastuoaselor demonstraii de for pendinte de curile lor: era ntreinut astfel o ntreag
ptur social de artizani, era pus n valoare fora de munc pe care o aveau la dispoziie,
erau ncurajate artele, meseriile, tehnica i, n loc de a-i risca dispariia, monarhii nii se
destinau intrrii n venicie, cci, odat create, operele arhitecturale, ntruchiprile artistice,
inveniile intelectuale de toate genurile s-au desprins din condiia de instrumente ale
politicului, au dobndit o autonomie mereu mai nalt i au devenit scop n sine, continund
s persevereze pentru ele ca domeniu caracteristic dezvoltrii culturii i civilizaiei omeneti.
Pentru noi, este interesant s artm c, n timp, sus-amintitele manifestri i activiti
din vechime au intrat n tradiie, s-au generalizat, au cptat denumiri specifice, cum sunt
protocolul, ceremonialul, curtoazia, eticheta. A evoluat, desigur, i semnificaia care li se
acord, formele exterioare n care apar difer de la popor la popor, coninutul lor este n
prezent altul, cci astzi ele dau expresie gusturilor, intereselor i preocuprilor altui timp,
proiecteaz n viitor alte idealuri. i totui n esena lor, manifestrile protocolare i
pstreaz sensul originar, adic transmit mesaje, vorbesc despre dorina de pace i prietenie
a rilor care le practic sau, dimpotriv, spun ceva despre nivelul lor de integrare n civilizaia
modern ori, din contr, dau expresie unui mod de abordare a problemelor internaionale
sau altuia. n ce cadru se nscrie oare ceremonialul primirilor la Palatul Elyses, n Downing
Street 10, la Casa Alb dect acela al cultivrii bunelor raporturi dintre state?
Cum privim aceste lucruri noi, romnii?
Ca rspuns la aceast ntrebare, cred c e semnificativ faptul c pn n zilele noastre
poate azi mai puin dect n trecut, din pcate familiei romneti i este specific o anumit
ierarhie: bunicii, prinii, fraii mai mari i mai mici se aaz la mas, cu deosebire n zilele
de srbtoare, ntr-o ordine spaial i temporal pe care o respect din generaie n generaie.
Se poate spune c n familiile noastre a existat i mai exist nc un anume spirit al ordinii
de precdere, benefic pentru toate generaiile.
Potrivit acestui sim naional al ierarhiei, n rile Romneti au fost statornicite nc
din evul mediu n acelai timp cu alte state europene reguli clare privind ceremonialul
i eticheta la curile domnitorilor, la aciunile de relaii cu strinii i n alte mprejurri impor-
tante. Statul romn modern a adoptat i a legiferat chiar din primii ani ai existenei sale norme
de protocol recunoscute n principalele ri europene, norme pe care ulterior le-a perfecionat,
pe msura evoluiei acestora n lume, punnd astfel bazele protocolului instituional modern
n ara noastr, protocol care se ocup de raporturile interstatale, interinstituionale i de
cele dintre instituii i ceteni.
Astzi, n Romnia, la instituiile centrale de stat este consacrat aceeai suit de reguli
protocolare ca la instituiile de stat similare din rile dezvoltate; totodat, au aprut i se
extind reguli de protocol i n sectorul privat, n activitatea societilor comerciale, a marilor
ntreprinderi, a bncilor, n organizarea reuniunilor de afaceri.
n acelai timp, se constat, n rndurile cetenilor notri, o preocupare sporit pentru
cunoterea i aplicarea practicilor conforme cu rigorile etichetei, ale curtoaziei, ale bunelor
maniere n viaa de fiecare zi, n raporturile cu cei din jur, cu superiorii, n relaiile cu strinii,
precum i cu prilejul participrii la manifestri oficiale sau la cele mondene.
Dar de unde vin aceste reguli, cine ni le impune, ne sunt ele utile, au vreo legtur cu
gradul de cultur, de civilizaie pe care l-a atins fiecare dintre noi?
Un prim rspuns ar fi acela c regulile de comportare n societate, n relaiile interstatale
in de faptul c omul este o fiin social, c el trebuie s convieuiasc, adic s triasc
mpreun cu semenii si, ca i popoarele i statele ntre ele.
Uzanele protocolare au, n raporturile cu semenii notri, i cu att mai mult n relaiile
dintre state, eficiena unui limbaj comun, a unui mijloc de comunicare universal: nu este vorba
de un limbaj verbal, ci de unul simbolic, dar care are, totui, ca orice limbaj, un vocabular i
o gramatic proprie, pe care suntem obligai s le deprindem, spre a le putea nelege, spre
a le putea citi i mai ales respecta ntruct fiecare dintre noi i suntem ntotdeauna subieci,
fie n calitate de actori, fie pur i simplu de spectatori.
n faa noastr se afl cteva concepte care au o istorie, un coninut, un neles i reguli
de aplicare n via, fie c este vorba de activiti oficiale sau de aciuni de relaii din sfera
privat: cum trebuie s se procedeze la primirea unui oaspete oficial sau a unui partener de
afaceri; cum se organizeaz o reuniune cu participare mai numeroas, internaional, naional,
local; cum se pregtete un dineu, o recepie sau o vizit n strintate; care sunt exigenele
n materie de inut pentru diferite ocazii; cum se fac prezentrile cu prilejul participrii la
aciuni protocolare sau n alte situaii; care sunt formulele de adresare corecte ctre
8 Protocol instituional
Cuvnt nainte 9
personaliti civile sau religioase; cum se redacteaz anumite comunicri scrise; cum se
adreseaz felicitri, condoleane; cum trebuie s ne comportm n diferite alte mprejurri.
Toate acestea constituie doar o parte din ceea ce mi-am propus s clarific n volumul de
fa, potrivit izvoarelor pe care le-am consultat, precum i pe baza experienei pe care am
dobndit-o de-a lungul carierei mele diplomatice.
*
Gndeam i scriam cele de mai sus acum ase ani, cnd aprea pentru prima oar aceast
lucrare; supun acum ateniei celor interesai ediia a doua (ce repede trece timpul!).
Este o ediie revzut, actualizat i adugit potrivit prefacerilor cu caracter legislativ
care au avut loc la noi n materie de protocol i n alte domenii, lund totodat n consideraie
i evoluia raporturile diplomatice ale Romniei cu statele lumii.
Ca urmare, s-au operat modificri i completri n prezentarea modului actual de orga-
nizare a principalelor noastre structuri de protocol, a sistemului naional de decoraii, a
cultelor religioase pe care le avem n ar, s-au adugat lucrrii lista zilelor naionale ale
noilor state cu care au fost stabilite relaii diplomatice, precum i noi titluri la bibliografie.
O alt parte de mbuntiri se datoreaz ns i faptului c, nsui autorul a aflat mai multe
n ultimii ani i chiar a mai nvat cte ceva
Autorul
Capitolul I
Instituia protocolului apariie, evoluie.
Instituionalizarea protocolului la romni
1. Istoricul apariiei i al codificrii normelor de protocol.
Evoluia n timp a acestora
Dup cum reiese din studierea celor mai vechi mrturii arheologice, epigrafice i a altor
documente privind trecutul omenirii, la strmoii notri, chiar i la cei din preistorie, erau
cunoscute i practicate diferite forme de ceremonial. Iniial, acestea se manifestau prin ritualuri
de solicitare a bunvoinei i proteciei unor fore supranaturale, evolund, cu timpul, spre
ritualuri de cult religios.
Odat cu dezvoltarea societii, practicile de ceremonial s-au extins i la domeniul
activitilor profane, respectiv exprimarea respectului fa de acei membri ai comunitii care
erau mai curajoi, mai puternici, a supunerii fa de cei care deveneau conductori ori stpni.
Att n cazurile de ceremonii religioase, ct i n cele cu caracter laic, se apela la o sim-
bolistic specific, precum oferirea de jertfe sau alte ofrande, intonarea de imnuri, prosternarea,
ngenuncherea, srutarea paloului, a minii, a vrfului cizmei i altele.
Aceste practici, statornicite istoricete, se transmiteau, prin exemplu i viu grai, din generaie
n generaie, ca tradiii ale unei comuniti, tradiii recunoscute i respectate de membrii acesteia.
Sporirea i diversificarea ceremoniilor a fcut necesar stabilirea unor reguli pentru buna
desfurare a acestora, ceea ce a condus la crearea instituiei protocolului, cu menirea de a
reuni i asigura cunoaterea temeinic a tuturor regulilor dup care s se conduc ceremoniile
i s se vegheze respectarea lor.
Instituionalizarea activitilor de protocol s-a manifestat iniial prin desemnarea unor per-
soane anume care s se ocupe de organizarea ceremoniilor, urmat, dup un timp, de codifi-
carea, sub forma unor ndreptare scrise, a tuturor normelor de protocol.
Conform opiniei unor specialiti n materie, cele mai vechi mrturii scrise cuprinznd norme
de comportare n diferite mprejurri protocolare aparin egiptenilor. Ptahhotep, vizir al farao-
nului Isesi din a V-a dinastie, care a domnit n jurul anului 2450 .H., a lsat posteritii o
lucrare cunoscut sub titlul nelepciunile lui Ptahhotep, care coninea sfaturi pentru fiul
su asupra uzanelor de care s se in seama la manifestri oficiale i n alte ocazii. (Peter
Townsend, pp. 466467, i Grande Larousse, p. 2530).
O alt mrturie care atest preocuparea manifestat, din cele mai vechi timpuri, pentru
instituionalizarea normelor de protocol o constituie prezena, n cuprinsul uneia dintre cele
mai vechi culegeri de legi din lume Codul lui Hammurabi (rege al Babilonului
17931750 .H.) a unor prevederi exprese referitoare la protocol.
12 Protocol instituional
Astfel, pe lng descrierea minuioas a ceremonialului de ncoronare a regilor Babilo-
nului, codul indic ordinea de precdere, la toate nivelurile grupurilor sociale babiloniene,
precdere la baza creia, printre alte criterii, sttea cel al vechimii, luat n consideraie i n
zilele noastre. Totodat, sunt formulate cerine exprese la adresa celor nsrcinai cu activitatea
de protocol, privind modul atent, respectuos, n care trebuie s-i ndeplineasc atribuiile,
ntruct, aplicnd astfel normele n materie, contribuie la pacea i fericirea tuturor supuilor.
(Jos Antonio de Urbina, pp. 28-29).
Codificri foarte vechi ale uzanelor de ceremonial ne parvin i din China.
Dintr-un volum pe tema ceremonialului din China antic, al dr. Ana-Eva Budura, cunoscut
sinolog romn, reinem c preocuparea pentru ceremonial, etichet, curtoazie i bune maniere
n raporturile interumane i interstatale, atenia fa de aciunile protocolare de primire a
oaspeilor, de oferire de cadouri i alte forme de politee fa de acetia, s-a impus, n China,
de timpuriu, ca o condiie sine qua non a organizrii sale sociale.
La nceputul secolului al XI-lea .Hr. scrie A.-E. Budura practicile acestea au fost
cuprinse n lucrarea <Zhou Li> (Ceremonialul Zhou), de ctre unul din fiii regelui ctitor
al dinastiei Zhou (1122225 .Hr.). Aceast scriere, una din cele mai vechi cri de ceremonial
din lume, a devenit o oper clasic a civilizaiei chineze, o lucrare de cpti i de referin
pentru Confucius i ali filosofi chinezi, n efortul lor de a formula teorii cu privire la
organizarea statal, relaiile interumane i ierarhia social. Importana acordat ceremonialului
i etichetei (<Li>) n acea epoc timpurie se reflect i n organizarea <Libu> (Cancelariei
ceremonialului), precum i n introducerea, la loc de frunte n programa colilor, a
obligativitii nsuirii ritualurilor i regulilor de comportament. Ambele practici au operat,
fr ntrerupere, pn la proclamarea Republicii China, n 1912.
Marele nvat Confucius, unul dintre cei mai strlucii filosofi ai omenirii, care a trit ntre
anii 551479 . Hr., a reunit n lucrarea sa Liji (nsemnri cu privire la ceremonial) conceptele,
normele i preceptele cu privire la ceremonial, elaborate de-a lungul vieii sale. A.-E. Budura
relev ca fiind semnificativ faptul c aceast oper este cea mai voluminoas dintre cele Cinci
Cri Clasice (Wu Jing) atribuite filosofului, nsumnd 99.020 de ideograme. Ea cuprinde
descrierea a 112 ceremonii grupate n cinci categorii: ceremonii pentru prezentarea ofrandelor
i sacrificiilor, ceremonii funerare, ceremonii militare, ceremonii pentru primirea i cinstirea
oaspeilor, ceremonii complexe legate de evenimente importante n viaa oamenilor.
Ceremoniile, normele de comportament n societate i familie, eticheta, preceptele morale
elaborate de Confucius au rmas n vigoare de-a lungul secolelor, pn n epoca modern. Ele
sunt prezente i azi n contiina naiunii chineze, manifestndu-se ca trsturi distincte ale aces-
teia, se arat n studiul amintit al sinologului nostru.
n Grecia Antic, iniial, ceremonialul era n atenie mai ales la organizarea de evenimente
cu caracter religios, n viaa social-politic optndu-se pentru un protocol mai puin ncrcat.
ns dup cucerirea de ctre Alexandru cel Mare (356-323 .H.) a unor regate asiatice, somptu-
ozitatea i solemnitatea ceremoniilor practicate de ctre conductorii acelor state sunt preluate
i ncorporate n modul de desfurare a manifestrilor oficiale din Grecia.
Este de remarcat faptul c unul dintre cei mai de seam gnditori ai antichitii, filozoful
grec Platon (427 347 .H.) se ocup n scrierile sale i de problemele de protocol i ceremonial
ale Atenei. Astfel, el descrie categoriile de oaspei strini i modalitile de primire a acestora.
Se ocup n mod expres de atribuiile i privilegiile ambasadorilor, Grecia din perioada sa
fiind o ar n care inviolabilitatea ambasadorilor era riguros respectat.
Instituia protocolului apariie, evoluie. Instituionalizarea protocolului la romni 13
i discipolul su, filozoful Aristotel (384 322 .H.), evoc n operele sale diferite aspecte
ale ceremonialului i curtoaziei timpului su, apreciind n mod critic faptul c au fost adoptate
de la barbari plecciunile i cedarea locului, onoruri pe care el le considera inadecvate
democraiei greceti (Maria Teresa Otero Alvarado, p.38).
Spre deosebire de Grecia, unde preocuparea pentru ceremonii n viaa public nu a cunoscut
o mare amploare, n Roma Antic rigorile protocolare i ceremoniile sunt considerate eseniale
la toate nivelurile societii.
Romanii erau foarte sensibili la onoruri i ierarhii, mndrindu-se cu rangul lor ori de cte
ori apreau n public. Aa, de pild, nu numai la manifestri oficiale care aveau loc n Senat
sau la reedina efului statului, ci i la spectacole organizate n teatre i amfiteatre, aezarea
participanilor se fcea inndu-se seama de poziia social a acestora, conform unor regle-
mentri stabilite prin lege.
Odat devenit imperiu, Roma a sporit atenia acordat imaginii suveranilor. Apariiile n
public ale acestora erau minuios pregtite, desfurndu-se dup un ceremonial menit s
impresioneze prin amploare i splendoare, scopul principal urmrit fiind evidenierea, fa
de supui i de eventuali oaspei strini, a mreiei i puterii mpratului. Specialiti n istoria
Romei consemneaz dificultile de acces la mpratul Diocleian (284305), datorate compli-
catului ceremonial impus de acest monarh, mare iubitor de solemniti.
n ceea ce privete instituionalizarea protocolului la romani, este de remarcat atenia acordat
acestei chestiuni de mpratul Constantin cel Mare (306337); pe lng autorizarea liberei
practici a cretinismului, el se nscrie n istoria Romei i ca suveran care a consolidat caracterul
centralizat al imperiului, bazat pe o societate bine ierarhizat. n acest context este de evocat
paternitatea atribuit lui Constantin cel Mare a documentului intitulat Nota Dignitatum care
stabilete msuri de perfecionare a ordinii de precdere a funciilor n stat i a celor de la palatul
imperial. Legat de acest ultim aspect, documentul introduce formule distincte de adresare, innd
seama de rang, pentru toi demnitarii Romei, cum ar fi: illuster, spectabilis, honoratus,
clarissimus, perfectissimus, egregius etc. (Luis Rodriguez Ennes, p. 224).
Constantin cel Mare este cel care a mutat capitala imperiului la Bizan, ora cruia, n 330,
i schimb numele n Constantinopol.
n anul 395, la moartea mpratului Teodosiu I cel Mare, imperiul roman este mprit ntre
cei doi fii ai si Honoriu i Arcadiu n dou formaiuni statale distincte: Imperiul Roman
de Apus, cu capitala n oraul Ravenna, respectiv Imperiul Roman de Rsrit, cu capitala la
Constantinopol. La scurt timp dup aceasta, n 476, n urma cuceririi Romei de ctre barbari,
Imperiul Roman de Apus i nceteaz existena, iar cel de Rsrit, sub denumirea de Imperiul
Bizantin, fiineaz pn n anul 1453, cnd este ocupat de turci.
Nvlirea barbarilor n Europa Occidental i cderea Imperiului Roman de Apus,
evenimente care au reprezentat sfritul lumii antice i intrarea n Evul Mediu, au avut con-
secine nefaste pentru evoluia protocolului i a ceremonialului pe continentul nostru.
Caracteriznd desfurarea acestor activiti n perioada sus-amintit, respectiv secolele VI-XI,
un expert spaniol n materie aprecia c protocolul care se nate n acele timpuri este
rudimentar, primitiv, diferit n fiecare din rile ce apar, ca o consecin a izolrii fa de
alte pri ale lumii acelor timpuri (Jos Antonio de Urbina, p. 31).
Cu totul alta era situaia n Imperiul Bizantin. Aici, la curtea mpratului Justinian
(527565), maestrul de ceremonii al acestuia, pe nume Petrus Patrikios, consemneaz pentru
14 Protocol instituional
contemporani i urmai, n lucrarea sa Despre ornduirea politic, normele de protocol de
care trebuie s se in seama n imperiu, descriind, n detaliu, diferitele ceremonii de la palat
(Dan Simionescu, pp. 12-13).
ntruct, n Bizan, se acord o atenie deosebit protocolului i ceremoniilor, unul dintre
mpraii bizantini din secolul al X-lea, Constantin al VII-lea Porfirogenetul (913959), s-a
ocupat, personal, de instituionalizarea acestor activiti, rod al amintitei preocupri fiind
lucrarea sa Descrierea ceremonialului curii imperiale. n paginile ei sunt prezentate, n
detaliu, toate tipurile de ceremonii i primiri de la palat, precum i manifestri din afara acestuia
la care participa suveranul. Se fac referiri pn i la mprejurri ca prezena mpratului la
desfurarea curselor de cai i ceremonia acordrii de ctre acesta a premiilor cuvenite
ctigtorilor. Sunt tratate i aspecte protocolare legate de numirile n diferite demniti,
descrierea obiectelor i a hainelor folosite la ceremoniile de la palat etc.
O expresie a importanei atribuite de ctre mprat activitilor de protocol este faptul c,
la curte, a fost creat un departament special nsrcinat cu ceremonialul i protocolul, avnd
misiunea de a se ocupa, n primul rnd, de primirea emisarilor strini i de organizarea n aa
fel a ederii lor n Bizan, nct s plece impresionai de mreia i puterea acestuia, n condiiile
unei stricte, dar discrete supravegheri a contactelor oaspeilor cu autohtonii sau, eventual, cu
ali strini din Bizan. Ca urmare, la sosirea lor, oaspeii erau cazai n cldiri ale statului anume
destinate acestui scop, ceea ce permitea gazdelor s cunoasc toate micrile celor venii, chiar
s le intercepteze i cerceteze corespondena.
Ceremonia de primire la mprat excela prin fast i unele procedee de scenografie menite
s uimeasc solii sau ambasadorii n cauz. Aa, de pild, prin mecanisme deosebit de ingenioase
pentru acele timpuri, leii de aur, ce flancau de ambele pri tronul suveranului, scoteau la un
moment dat rgete puternice, iar tronul ca i cum s-ar fi aflat pe un ascensor se nala, ca
prin miracol, aa nct, dup protocolara prosternare, oaspetele, ridicnd capul, constata c
mpratul l privete de undeva de sus. Tot pentru a da impresia c suveranul este mai presus
de cei din jur, n prima audien, strinului nu i se permitea s se adreseze direct mpratului,
toate formulele uzuale de salut pentru astfel de evenimente fiind transmise prin intermediul
unui nalt demnitar de la curte, anume prezent la audien. (Harold Nicolson, pp. 23-24).
nfiarea puterii militare se fcea prin introducerea n programele oaspeilor venii la
Bizan a unor lungi parade, anume organizate, la care strinii erau invitai s asiste. Aceiai
soldai, intrnd pe o poart i ieind pe alta, reveneau n faa acestora, purtnd de fiecare dat
alte haine i alte arme, pentru a da impresia c mpratul dispune de o armat numeroas
manipulare ce reuea s impresioneze asistena strin.
Explicnd raiunea implicrii sale n elaborarea sus-amintitei lucrri consacrate ceremo-
nialului, Constantin al VII-lea Porfirogenetul scrie c opera sa urmrete s arate demnitatea
imperiului ntr-o lumin mai strlucitore, s o ridice la o glorie mai mare, pentru a fi obiect de
admiraie nu numai pentru strini, dar i pentru cetenii bizantini. (Dan Simonescu, p. 17).
O alt lucrare bizantin despre ceremonial, aprut cteva secole mai trziu, este cea a
lui Pseudo-Codinos (Georges Codinos), cunoscut sub titlul De officiis. n ea erau prezentate
oficialitile civile, militare i religioase de la palatul imperial, cu descrierea atribuiilor i a
hainelor ce le purta fiecare demnitar, precum i ceremonialul diferitelor manifestri religioase
i al celor laice, care priveau persoana mpratului. Aceast lucrare a fost cunoscut i n ara
noastr i a constituit o surs de inspiraie pentru ceremoniile de la curile domneti. i alte
Instituia protocolului apariie, evoluie. Instituionalizarea protocolului la romni 15
popoare din regiune, precum bulgarii i srbii, au preluat practicile de protocol bizantine.
Referindu-se la aceasta, Dan Simonescu citeaz drept exemplu ceremonialul ncoronrii ca ar
a lui tefan Duan (13311355), desfurat conform tipicului bizantin, precum i preluarea
de la aceeai surs, de ctre demnitarul srb, nu numai a denumirilor funciilor la curtea sa, ci
i a nsemnelor demnitilor din Bizan. Tot dup exemplul Bizanului, tefan Duan intro-
duce ceremonialul srutrii de ctre boierii srbi a genunchiului arului, ca mod de a saluta pe
suveran, n locul tradiionalei mbriri i srutri pe obraz practicate de predecesorii si.
n Europa Occidental, textele atestnd existena instituionalizrii unor norme de protocol
sunt cunoscute cu ncepere din secolul al XII-lea. Istoricul italian Cristiano Grottanelli evoc
manuscrisele irlandeze Lebor Laignech (Book of Leinster), din secolul al XII-lea, Lebor
Buide (Yellow Book of Lecan) datnd din secolul al XV-lea i lucrarea Crith Gablach, care
conin descrieri ale ceremonialului banchetelor desfurate n casa regal de la Tara, capitala
unui regat irlandez unificat, cu indicarea locurilor de aezare n sal, ntr-o ierarhie precis
stabilit, a diferitelor persoane i grupuri ale societii irlandeze, precum i a bucilor de carne
atribuite fiecruia, corespunztor locului su n ierarhia social. Astfel, regelui i se oferea un
file, reginei, un muchi, doctorului acestora doar capul, mprirea crnii animalului sacrificat
fiind fcut n 11 categorii de calitate, atribuite participanilor la banchet dup importana
fiecruia dintre acetia.
De remarcat c, n acele timpuri, normele protocolare ale curilor regale i princiare, con-
semnate i n alte pri ale Europei, se refereau, n bun msur, tot la modul de organizare i
servire a meselor, cci, alturi de participarea la vntori, acestea erau, atunci, principalele
activiti protocolare la respectivele curi. n texte specifice ca Ordinaciones din 1344 i Leges
Palatinae, elaborate la ordinul regelui Pedro al IV-lea al Aragonului, Liber Niger Domus Regis
Angliae, din anii de domnie ai lui Eduard al IV-lea (14611483), Estat de la Maison du duc
Charles de Bourgogne (14671477) i altele, n cadrul regulilor de funcionare a curilor n
cauz, este prezentat sistemul precderilor i, pe aceast baz, ordinea servirii la mese, precum
i diferenierea fcut ntre comeseni n ce privete calitatea i cantitatea bucatelor ce li se ofereau
form de marcare a diferenelor de rang dintre acetia. (Cristiano Grottanelli, pp. 126129)
Episcopul Agostino Patrizi Piccolomini, maestru de ceremonii al Vaticanului pe timpul Papei
Innoceniu al VIII-lea, remite la Roma, la 1 martie 1488, suveranului pontif o lucrare ntitulat
Ceremonialae romanum. ntr-o prezentare, fcut de autor sus-amintitei lucrri, se arat c
noul cod privete toate ceremoniile, fie ele divine sau omeneti. (Amedeo Quondam, p. 148)
Preocuparea pentru elaborarea de normative n materie de protocol i ceremonial se
manifest i pe alte meleaguri ale continentului nostru, ara european n care regulile de
protocol s-au bucurat de mult atenie fiind Frana. Aici, nceputurile codificrii acestor reguli
au fost fcute de regele Francisc I (15151547), care a stabilit o prim ordine de precdere
a nobililor, onorurile i privilegiile ce le puteau pretinde acetia i alte reguli de mare importan
pentru viaa de la curte (Marie-France Lecherbonnier, p. 6). Urmaul su, Henric al II-lea
(15471559), printr-un edict din aprilie 1557, statornicete reguli precise de ceremonial, acesta
fiind considerat cel mai vechi document n materie de pe continent, care s-a pstrat pn n
zilele noastre. (Crmonial officiel, p. 9)
Un pas nainte n instituionalizarea normelor de protocol este fcut n anii de domnie ai
regelui Henric al III-lea (15741589), care, apreciind importana deosebit a urmririi aplic-
rii acestora, creeaz, la 2 ianuarie 1585, funcia de mare maestru de ceremonii al curii regale
16 Protocol instituional
i numete n aceast calitate un nobil de prim rang, Guillome Pot. n sarcina titularului noii
demniti intra organizarea tuturor activitilor la care participau suveranul i membrii familiei
regale, fie c acestea aveau loc la palat, fie n afar, inclusiv n lcaurile de cult. n edictul
prin care s-a creat sus-amintita funcie, se arat c suveranul dorete ca de acum nainte toate
treburile de la curte s fie conduse i meninute ntr-o ordine desvrit, pentru a face
recunoscut demnitatea i splendoarea cuvenite mreiei sale regale. (Marcel Marion, p. 222)
n acelai an, sus-amintitul suveran nfiineaz i funcia de introductor de ambasadori
i prini strini, primul cruia i se ncredineaz aceast misiune fiind nobilul Jrme de Gondi.
Ulterior, respectiva activitate este dat n grija a dou persoane, introductorul avnd un
ajutor care avea titulatura de secretar al conducerii ambasadorilor. Aceste funcii sunt
meninute la curtea regilor Franei pn la Revoluia din 1789.
n timpul lui Ludovic al XIV-lea (16431715), protocolul a cunoscut o mare dezvoltare,
lund n atenie o multitudine de activiti de la curtea regal i stabilind norme riguroase n
organizarea acestora, toate reunite ntr-un impresionant volum nsumnd peste 2000 de file,
intitulat Ceremonialul francez, aprut n anul 1649 (Jacques Gandouin II, p. 195). n aceast
lucrare erau indicate, n detaliu, uzanele de ceremonial ce trebuiau respectate la ncoronri,
nateri i cstorii ale suveranilor, la primirea de ctre acetia a papei sau a unor mprai ori
regi, a membrilor guvernului i a ambasadorilor strini, ceremoniile de intrare a regelui n
oraele Franei, de participare a acestuia la serviciile religioase, la solemnitile de prestare
a jurmntului de credin de ctre nobili i altele.
Pentru a explica utilitatea msurilor adoptate n sus-menionatul domeniu, Ludovic al XIV-lea
arta n Memoriile sale: Se nal amarnic cei care i imagineaz c acestea sunt doar treburi
de ceremonial. Popoarele peste care noi guvernm, neputnd ptrunde n fondul lucrurilor, i
orienteaz, de obicei, judecile dup ceea ce vd ele pe dinafar i, mai ales, i dimensioneaz
respectul i supunerea, dup ordinea de precdere i ranguri. (Idem, p. 222)
Este de remarcat c, pe tema precderii la diferite manifestri publice, existau dispute
aprige, cu vechime de secole, att ntre nobili, ct i ntre acetia i nalii ierarhi ai bisericii
catolice. Ducele de Brissac, referindu-se la aceast chestiune, ntr-o lucrare aprut n zilele
noastre, arat c problema precderilor provoac griji nc de pe vremea lui Carol cel Mare,
rege al Franei (768814) i mprat al Occidentului, fcndu-l pe suveran s dicteze scribilor
si ordonane peste ordonane pentru a reglementa, n provincie, raporturile dintre episcopi
i coni, acetia fiind un fel de prefeci, n acea epoc. (Jacques Gandouin I, p. 13)
Sub domnia urmailor lui Ludovic al XIV-lea, rigorile excesive n materie de ceremonial
i etichet, impuse de acesta, sunt treptat atenuate, astfel c ele devin mai uor de suportat.
Aplicarea lor dureaz pn la Revoluia din 1789, cnd sunt total abolite.
O resuscitare a ateniei fa de aceste activiti are loc sub mpratul Napoleon I (18041814),
care a fost cel mai mare legiuitor al Franei i n materie de protocol. Printr-un decret din 13
iulie 1804, el stabilete reguli detaliate de ceremonial i protocol civil i militar, precum i or-
dinea de precdere, practic pentru toate domeniile i pentru toate nivelurile de autoritate central
i local. De la Napoleon a fost introdus n Frana i preluat apoi de alte ri regula protocolar
potrivit creia ceremoniile militare se fac numai de la rsritul i pn la apusul soarelui, deci
nu n timpul nopii. Att de bine au fost concepute toate aceste reglementri, nct, dei pe
parcursul anilor au intervenit schimbri fundamentale n viaa i regimul politic al Franei, ele
au rmas n vigoare pn n secolul al XX-lea.
Instituia protocolului apariie, evoluie. Instituionalizarea protocolului la romni 17
La 16 iunie 1907, printr-un decret supus spre semnare preedintelui Franei, Armand
Fallires (19061913), de ctre premierul Georges Clemenceau, textul napoleonean este
adaptat noii perioade instituionale, elementul esenial nou introdus fiind laicizarea ordinii
de precdere stabilite prin decretul imperial din 1804. n urma separrii, n 1905, a bisericii
de stat, noul act normativ elaborat de Clemenceau consacra definitiv, n Frana, supremaia
puterii civile, imediat dup eful statului urmnd acum, n locul prinilor i cardinalilor, pre-
edinii Senatului i Camerei Deputailor, preedintele Consiliului de Minitri, membrii guver-
nului .a.m.d.(p. 17). Tot n sensul sporirii prestigiului autoritilor civile, acestora din urm
li se acord ntietate fa de cele militare, att la nivel central, ct i local. Astfel, spre deosebire
de situaia de pn n 1907, cnd un prefect nou numit, la sosirea sa n regiunea ce i era ncre-
dinat spre administrare, era obligat s fac vizite de prezentare comandanilor de armat,
de corp de armat i de divizie din respectivul teritoriu i s primeasc doar vizitele efilor
militari de grade mai mici, urmare noului decret, toi comandanii militari erau obligai s
fac ei vizite de prezentare prefectului nou sosit la post. (Georges Clemenceau, p. 4274)
n 1958, cnd preedintele Ren Coty l solicit pe generalul Charles de Gaulle s revin
la viaa politic i s preia conducerea guvernului francez, ca o recunoatere a excepionalei
personaliti a generalului, are loc o modificare a decretului sus-amintit, n ce privete ordinea
de precdere, acordndu-se locul al doilea n stat primului-ministru, preedinii forurilor legis-
lative trecnd pe locurile trei i patru. Totodat, sunt incluse n listele protocolare noi funcii,
aprute ntre timp, precum cele de preedinte al Consiliului Constituional, de preedinte al
Consiliului Economic i Social .a.m.d. (p. 17). Dup cum se tie, la doar cteva luni petrecute
n fruntea guvernului, Charles de Gaulle devine, la 8 ianuarie 1959, preedinte al Franei.
Abia prin decretul din 13 septembrie 1989, elaborat sub preedinia lui Franois Mitterrand
(19811995), Frana a fost dotat cu un nou protocol n ceea ce privete ceremoniile publice,
precderile i onorurile civile i militare. O remarc special n legtur cu respectivul decret
este introducerea n ordinea de precdere protocolar a fotilor preedini ai Franei i a fotilor
prim-minitri ai rii, acestora acordndu-li-se locurile cinci, respectiv apte n ierarhia de
stat. La 21 septembrie 1995, acest decret suferea o uoar modificare, ameliorndu-se ntre
altele poziia magistrailor, n ordinea de precdere n stat (p. 17).
Seriozitatea cu care a fost privit, n Frana, activitatea de protocol, nu numai n perioada
monarhic, dar i n anii republicii, a fost excelent sintetizat de ctre generalul Charles de
Gaulle, preedintele rii n anii 19591969, care a apreciat c Protocolul este expresia ordinii
n Republic. (Marie France Lecherbonniere, p. 7)
Se poate afirma, fr teama de a grei, c, nc din anii Renaterii i pn n epoca modern,
protocolul francez a fost sursa de inspiraie pentru multe ri din Europa occidental, fiind
considerat drept un exemplu de urmat. n secolul al XIX-lea i nceputul celui de-al XX-lea
se ajunge la o mare apropiere a practicilor protocolare pe continentul nostru, putndu-se vorbi
de apariia unui protocol european. n cadrul acestei uniti, firete, exist unele diferene,
de detalii formale, consecin a tradiiilor i a uzanelor protocolare locale, ns temelia
protocolului de stat i a celui social, n rile Europei, este astzi aceeai.
Protocolul european a fost sursa de inspiraie pentru protocolul rilor din America de Nord,
America de Sud, Australia, precum i pentru rile foste colonii din Africa. Referindu-se la
cele de mai sus, reputatul specialist spaniol n materie de protocol, Jos Antonio de Urbina,
arat c rezultatul a fost nti imitarea i mai apoi adoptarea formelor protocolare europene,
18 Protocol instituional
din care s-a nscut un protocol de baz, unic i universal, numit protocolul internaional, avnd
ca surs de inspiraie n proporie de 90% protocolul european (Jos Antonio de Urbina,
pp. 31-32).
2. Noiuni cu care se opereaz, n mod frecvent,
n activitatea de protocol
Pentru a se evita confuzia care se face, uneori, n vorbirea curent, atunci cnd se fac referiri
la protocol i la auxiliarii acestuia care sunt ceremonialul, eticheta, curtoazia i precderea,
este de reinut:
Protocolul, aa cum am menionat deja, denumit n mod sugestiv de ctre Charles de
Gaulle expresia ordinii n Republic, este cel ce stabilete ansamblul regulilor, al normelor
pentru manifestrile oficiale, indicnd, totodat, uzanele ce trebuie respectate i n viaa
social, n relaiile interpersonale.
n funcie de aria sa de aplicabilitate, protocolul poate fi naional sau internaional; primul
se aplic n interiorul unei entiti statale, iar cel de-al doilea n relaiile dintre state suverane.
La rndul su, protocolul naional poate fi i el de dou feluri: protocol de stat denumit
i protocol insituional i protocol social.
Prin protocol instituional se nelege un ansamblu de norme i dispoziii legale n vigoare
care, mpreun cu uzanele, cutumele i tradiiile popoarelor, guverneaz realizarea aciunilor
oficiale.
Protocolul social reunete reguli, uzane ce trebuie respectate n general n viaa social,
n organizarea unor manifestri n mediul privat, n relaiile interpersonale.
La aciunile organizate n mediul privat, gazda este cea care stabilete care reguli ale
protocolului social trebuie aplicate. Dac la respectivele activiti particip i reprezentani
ai autoritilor centrale sau locale, luarea n consideraie a normelor protocolului instituional,
fa de respectivele personaliti, este obligatorie.
n ce privete protocolul internaional, o parte a acestuia, care se concentreaz asupra
diplomaiei, codificnd totalitatea regulilor, unanim acceptate pe plan mondial, referitoare la
relaiile dintre diplomai i autoritile rilor n care sunt acreditai, precum i cele dintre
misiunile diplomatice i personalul lor dintr-o capital, se numete protocol diplomatic.
Evocnd, ntr-un studiu, protocolul internaional, un specialist irlandez n materie l calific
drept lubrifiantul diplomaiei i cimentul stabilitii internaionale, subliniind c nu trebuie
neglijat niciodat importana sa n relaiile ntre state. (T.F. Sullivan, p. 382). n acelai spirit
este apreciat protocolul internaional i n literatura francez, care l denumete codul politeii
internaionale. (Nouveau Larousse Illustr, vol. VII, p. 61)
Tot Jos Antonio de Urbina, mai sus citat, este cel care relev, n scrierile sale, c n cea
de-a treia parte a secolului XX, odat cu globalizarea economiei, ia natere o nou categorie
de protocol protocolul de afaceri.
Apariia acestui nou tip de protocol s-a datorat faptului c marile companii naionale i
multinaionale, care opereaz traversnd frontierele naionale, au simit necesitatea cunoaterii
i a utilizrii i n sfera lor de preocupri a tehnicilor specifice de protocol, pentru o mai bun
promovare a imaginii i a intereselor lor, n relaiile cu partenerii de afaceri, care deveneau
din ce n ce mai diveri i mai puin cunoscui.
Instituia protocolului apariie, evoluie. Instituionalizarea protocolului la romni 19
Ceremonialul este cel care indic succesiunea actelor unei solemniti civile, militare
sau religioase i determin formele exterioare, creeaz cadrul i atmosfera n care urmeaz
s se desfoare acestea i arat ceea ce trebuie s fac cel sau cei care prezideaz sau conduc
o ceremonie.
Precderea este ntietatea/prioritatea acordat unei persoane participante la o activitate
pluripersonal, fa de un alt participant, innd seama de improtana fiecreia n snul
societii, respectiv de rangul n ierarhia de stat, de gradul i vechimea n funcia ce o nde-
plinete, de vrst.
Precderea este un sistem de ordonare a celor care iau parte la o manifestare oficial sau
privat, de stabilire a cine trece naintea cui, de indicare a locului ce se cuvine fiecruia n
timpul desfurrii evenimentului n cauz.
Eticheta reunete regulile convenionale de comportare politicoas n viaa de toate zilele,
n societate i n contexul vieii publice.
ntruct se pun, deseori, ntrebri n legtura cu originea acestui termen, vom aminti aici
opinia specialistului canadian n probleme de protocol, L. Dussault, conform creia acest
termen a aprut pe la nceputul secolului al XV-lea, cnd activitile desfurate la curile
suveranilor vremii erau anunate, n scris, pe nite foi denumite etichete, informndu-se astfel
asupra a ceea ce se petrecea la curte. La cele de mai sus, vom aduga c, pe parcurs, eticheta
a cptat sensul unui pachet de norme riguroase de comportare la curte, cu menirea s
reaminteasc demnitatea autoritii, att celui care o exercit, ct i celui care i se supune
(Crmonial officiel, p. 9), menire ce s-a meninut la curile monarhice.
La acestea este de adugat curtoazia, a crei definiie, larg rspndit, este cea de atitudine
de politee rafinat, amestecat cu elegan i generozitate, iar n cazul curtoaziei interna-
ionale ansamblu de reguli care, fr a fi obligatorii din punct de vedere juridic, concur
la meninerea de bune relaii ntre state. (Grand Larousse, 1998 II, p. 799)
Evoluia ordinii de precdere n Frana, n perioada 19071995
Decret din 1907 Decret din 1958
1. le prsident de la Rpublique 1. le prsident de la Rpublique
2. le prsident du Snat 2. le Premier ministre
3. le prsident de la Chambre des dputs 3. le prsident du Snat
4. le prsident du Conseil des ministres, les ministres et les
sous-secrtaires dEtat
4. le prsident de la Chambre des dputs
5. le vice-prsident du Conseil dEtat 5. le guvernement
6. le grand chancelier de la Lgion dHonneur 6. le prsident du Conseil Constitutionnel
7. le premier prsident de la Cour de cassation et le
procureur gnral prs cette cour
7. le vice-prsident du Conseil dEtat
8. le premier prsident de la Cour des comptes et le
procuror gnral prs cette cour
8. le prsident du Conseil conomique et social
9. le prfet de la Seine et le prfet de police 9. le grand chancelier de la Lgion dHonneur
10. le prsident du conseil municipal de Paris 10. le chancelier de lordre de la Libration
11. le prsident du conseil gnral de la Seine 11. le premier prsident de la Cour de cassation et le
procureur gnral prs cette cour
12. le gouverneur militaire de Paris et le gnral de division
commandant le corps darme des troupes coloniales
12. le premier prsident de la Cour des comptes et le
procureur gnral prs cette cour
20 Protocol instituional
Decret din 1989 Decret din 1995
1. le Prsident de la Rpublique 1. le Prsident de la Rpublique
2. le Premier ministre 2. le Premier ministre
3. le prsident du Snat 3. le prsident du Snat
4. le prsident de lAssamble Nationale 4. le prsident de lAssamble Nationale
5. les anciens prsidents de la Rpublique 5. les anciens prsidents de la Rpublique dans lordre de
prsance dtermin par lanciennet de leur prise de
fonction
6. le gouvernement 6. le gouvernement dans lordre de prsance arrt par le
Prsident de la Rpublique
7. les anciens prsidents du Conseil et les anciens premiers
ministres
7. les anciens prsidents du conseil et les anciens premiers
ministres dans lordre de prsance dtermin par
lanciennet de leur prise de fonction
8. le prsident du Conseil Constitutionnel 8. le prsident du Conseil constitutionnel
9. le vice-prsident du Conseil dEtat 9. le vice-prsident du Conseil dEtat
10. le prsident du Conseil conomique et social 10. le prsident du Conseil conomique et social
11. les dputs 11. les dputs
12. les snateurs 12. les snateurs
13. le grand chancelier de la Lgion dHonneur, le
chancelier de lordre national et les membres des
conseils de ce ordres
13. lautorit judiciaire reprsente par le premier prsident
de la Cour de cassation et le procureur gnral prs
cette cour
14. le chancelier de lordre de la Libration et les membres
du conseil de cet ordre
14. le premier prsident de la Cour des comptes et le
procureur gnral prs cette cour
15. le premier prsident de la Cour de cassation et le
procureur gnral prs cette cour
15. le grand chancelier de la Lgion dHonneur, le chancelie
de lordre national de Mrite et les membres des
conseils de ces ordres
16. le premier prsident de la Cour de comptes et le
procureur gnral prs cette cour
16. le chancelier de lordre de la Libration et les membres
du conseil de lordre
17. le chef dtat-major des armes 17. le chef dtat-major des armes
18. le Mdiateur de la Rpublique 18. le Mdiateur de la Rpublique
19. le prfet de la rgion dIle-de-France, le prfet de Paris 19. le prfet de la rgion dIle-de-France, le prfet du Paris
20. le prfet de police, le prfet de la zone de dfence de
Paris
20. le prfet de police, le prfet de la zone de dfence de
Paris
21. le maire de Paris
22. le prsident du conseil rgional
Decret din 1907 Decret din 1958
13. le premier prsident de la Cour dappel et le procureur
gnral prs cette cour
13. le prfet de la rgion Ile-de-France, le prfet de Paris et
le prfet de police
14. le gnral de division commandant suprieur de la
dfence de Paris
14. le maire de Paris
15. le vice-recteur de lAcadmie de Paris 15. le gouverneur militaire de Paris
16. les secrtaires gnraux des prfectures de la Seine et de
police et le prsident du conseil de prfecture de la Seine
16. le premier prsident de la Cour dAppel et le procureur
gnral prs cette cour
17. le prsident du Tribunal civil de la Seine et le procureur
gnral prs cette cour
17. le gnral de division commandant suprieur de la
dfence de Paris
18. le prsident du Tribunal de commerce 18. le recteur de lAcademie de Paris
19. le prsident de la Chambre de commerce 19. les secrtaires gnraux des prfectures de police et de
Paris
20. le gnral de brigade commandant le dpartement de la
Seine
20. le prsident du Tribunal de grande instance de Paris
Instituia protocolului apariie, evoluie. Instituionalizarea protocolului la romni 21
3. Utilitatea cunoaterii i a aplicrii normelor de protocol
n zilele noastre
Normele de protocol, cele de ceremonial, precdere, etichet i curtoazie au evoluat
constant, n raport cu transformrile sociale i politice ce au avut loc, de-a lungul timpului,
n fiecare ar; ceea ce, cu secole n urm sau chiar acum cteva decenii, era o form de
exprimare verbal sau un gest protocolar firesc, astzi poate prea desuet i, probabil, aa se
vor petrece lucrurile i n viitor. ns a-i nchipui c, n zilele noastre, s-ar putea ignora pro-
tocolul, ceremonialul, precderea, eticheta, curtoazia, pe considerentul c n noua societate
democratic n care trim nu au ce cuta reglementri restrictive cum sunt cele cerute de
protocol, ar fi o mare eroare.
Din cele mai vechi timpuri, viaa n societate a impus reguli de comportare ntre membrii
comunitii, ntre acetia i instituiile statului respectiv, precum i ntre statul n cauz i alte
state, reguli care, codificate de-a lungul timpului, s-au constituit n norme protocolare ce s-au
dovedit indispensabile bunului mers al comunicrii interumane i al raporturilor interstatale,
ntruct protocolul consolideaz statul, instituiile sale, impune respect fa de simbolurile
naionale i determin funcionarea eficient a aparatului de stat. n conformitate cu teoria
comunicrii, protocolul cuprinde atitudini, gesturi i semne care transmit interlocutorului, prin
ele nsele, un anume coninut, un anume mesaj.
Att n trecut, ct i n prezent, a fost i este necesar s existe reglementri clare n ce pri-
vete desfurarea relaiilor ntre state, o ierarhie stabilit ntre instituii i n cadrul acestora,
prevederi precise asupra ceremonialului diferitelor manifestri oficiale interstatale i naio-
nale, asupra ordinii de precdere ntre personaliti publice, a rolului i locului fiecruia pe
scena vieii sociale.
Astzi, ca i alt dat, este important s se cunoasc ct mai bine cum se organizeaz i cum
trebuie s se desfoare o reuniune oficial sau din sfera cercurilor private, cu participare
internaional, naional sau local; cum trebuie s se fac primirea unui oaspete al administra-
iei centrale sau locale, ori a unui partener de afaceri; cum s se pregteasc un dineu, o recepie
sau o vizit n strintate; care trebuie s fie inuta pentru diferite mprejurri; cum se procedeaz
cnd trebuie s se fac prezentri cu ocazia participrii la aciuni protocolare sau cu alte prilejuri;
care sunt formulele de adresare corect ctre o personalitate civil sau religioas; cum se
redacteaz diferite comunicri scrise; cum se prezint felicitri, condoleane; cum trebuie s ne
comportm n diferite mprejurri ale vieii sociale i ale relaiilor interpersonale.
Atenia fa de cunoaterea i aplicarea ntocmai a normelor ce pot asigura buna desfurare
a tuturor acestor activiti i a aciunilor specifice, n zilele noastre, nu trebuie neleas ca
expresie a unui formalism, ci a respectului, a consideraiei pe care le datorm altor popoare,
organismelor de stat, semenilor notri; tocmai acestea sunt cerinele protocolului contemporan,
prin ele urmrindu-se buna convieuire general.
Tot protocolul indic s se in seama de uzanele proprii rilor sau localitilor ce urmeaz a
fi vizitate, de tradiiile pe care le respect un interlocutor strin, pentru a evita greeli care pot afecta
grav prin necunoatere buna desfurare a unor aciuni oficiale sau a unor contacte de afaceri.
Respectarea ntocmai a regulilor protocolare este oricnd o condiie pentru reuita manifes-
trilor oficiale sau a celor private i lumea trebuie s fie contient de aceasta, indiferent de
regimul politic al rii n care se desfoara respectivele manifestri.
22 Protocol instituional
4. Din trecutul uzanelor n materie, reflectate
n vechi scrieri romneti
i n rile Romneti, din cele mai vechi timpuri, la curile domnitorilor, erau statornicite
reguli de protocol care ineau seama att de tradiiile autohtone, ct i de practicile n materie
din statele vecine i din altele cu care Moldova i Muntenia ntreineau relaii.
Se acorda o atenie deosebit aspectelor de ceremonial legate de persoana voievodului,
primirile la palat i deplasrile lui n afara reedinei fiind organizate cu mult fast, urmrindu-se
evidenierea, astfel, a mreiei domnitorului, att n faa supuilor si, ct i n faa vizita-
torilor strini. Spre a se evita nenelegerile sau chiar conflictele ntre curteni i ali demnitari
civili i militari ai rii participani la asemenea aciuni, pe tema locului pe care fiecare putea
s-l ocupe n preajma domnitorului, erau stabilite atribuiile acestora i ordinea lor de precdere
n activitatea de la curte.
Un exemplu remarcabil al ateniei ce se acorda, la noi, nc din Evul Mediu, problemelor
de protocol l constituie faptul c Neagoe Basarab, domn al arii Romneti ntre anii
15121521, n cunoscuta sa oper nvturile lui Neagoe Basarab ctre fiul su Teodosie,
gsete de cuviin s-i dea sfaturi urmaului su i n ce privete protocolul, n capitole anume
consacrate recrutrii boierilor i cinstirii lor, primirii solilor, modului de aezare la mesele
domneti. Din cuprinsul nvturilor rezult atenia ce se acorda ordinii de precdere n
aciunile protocolare ce aveau loc la curte, grija pentru stabilirea, n detaliu, a ceremonialului
primirii solilor: cum sunt ntmpinai acetia; cum stau domnul i boierii n sala de primire;
cum se nmneaz domnitorului mesajul de solie; cum se ofer mese solilor strini i ce daruri
trebuie s li se ofere pentru a-i impresiona.
Conform aprecierilor fcute de cercettori ai crilor vechi romneti, nvturile lui
Neagoe Basarab ctre fiul su Teodosie este prima oper romneasc, pn n prezent
cunoscut, care trateaz, n form scris, chestiuni de protocol. (Dan Simonescu, p. 31)
Despre ceremonialul practicat n rile Romneti, aflm i din operele cronicarilor: n Mol-
dova ale lui Miron Costin, Nicolae Costin i Ion Neculce, iar n Muntenia ale lui Radu Greceanu
acetia relatnd despre ceremoniile la care asist, descriind inuta protocolar a participanilor,
fr a se ocupa, n mod expres, de aspectele organizatorice ale respectivelor manifestri.
O atenie deosebit fa de ceremonial i protocol, cu preocuparea vdit de a contribui
la instituionalizarea normelor n materie, constatm la citirea celebrei opere Descriptio Mol-
daviae a lui Dimitrie Cantemir, domn al Moldovei n anii 1693 i 17101711. n 12 capitole
din cele 19 cte are partea a doua a volumului amintit, intitulat Pars politica, Cantemir
descrie, pe larg, protocolul ceremoniilor politice i religioase, precum i dregtoriile din Mol-
dova. Astfel, lum cunotin n detaliu despre diferite aspecte protocolare privind ceremonia
nscunrii domnului i alte activiti ale acestuia; ordinea de aezare a participanilor la
manifestri oficiale i religioase; ordinea de precdere a boierilor, cu indicarea practic
exhaustiv a tuturor dregtoriilor rii; modul de desfurare a unor aciuni de la curte .a.
Aflm, totodat, c boierimea se mparte n dou categorii: boieri de sfat sau, n termenii de
azi, consilieri i boieri de divan, pe care i-am putea considera un fel de asesori; la rndul lor,
boierii de divan se mpart n trei categorii: boieri mari, boieri de rangul al II-lea i boieri de
rangul al III-lea. Dintre elementele de etichet evocate, reinem c, n curtea interioar a
reedinei domneti, nimeni nu avea voie s intre clare; c, la prnz, de obicei, domnitorul
avea invitai civa boieri, conductori de oti sau ali militari de seam, ns la cin, nimeni
Instituia protocolului apariie, evoluie. Instituionalizarea protocolului la romni 23
nu putea lua parte, dac nu era nrudit cu domnul; puteau fi fcute excepii doar n cazul unor
persoane care se bucurau de o preuire cu totul deosebit din partea domnitorului.
Referitor la ospeele domneti aciuni cu participare larg autorul ne arat c semnul
de ncheiere a acestora era punerea de ctre domn, pe mas, a ervetului su. Observnd res-
pectivul gest, marele postelnic btea n podea cu un baston de argint pe care l purta n mn,
semnal la care toi mesenii se sculau dintr-odat. Cnd domnul se ridica, medelnicerul i turna
ap s se spele pe mini i i ntindea un prosop s se tearg, iar mitropolitul aducea mulumiri
domnului. Dup aceea domnul, fcndu-i semnul crucii de trei ori, se ntorcea spre boieri
i, cu capul gol, i lua rmas bun de la ei. (D. Cantemir, p. 233)
Dimitrie Cantemir este primul care, n scrierile de la noi, manifest un interes aparte fa
de ceremonial, ceea ce este pus, de ctre exegei ai operei sale, pe seama faptului c era un
iubitor al ceremonialului, pe care l aplica dup datinile tradiionale i dup practicile proto-
colare cunoscute de la alte curi domnitoare ale timpului.
5. nceputurile instituionalizrii protocolului n rile Romneti
Cel dinti domnitor romn care se gndete la o fixare, n scris, a modului de desfurare
a ceremoniilor de la curte, ntr-un corp unitar, este Grigore Calimachi al Moldovei, n prima
sa domnie (17611764). Pentru ndeplinirea acestei misiuni, l-a ales pe unul dintre logofeii
si, pe nume Gheorgachi, ntruct era cel care stabilea, la curte, toate regulile de ceremonial
i cunotea, deci, foarte bine uzanele n materie. Prin aceasta, domnitorul a inut s dea rigoare
protocolar organizrii sus-amintitelor manifestri. Acestea au fost mprite n dou: cere-
monii cu caracter politic i ceremonii religioase, toate reunite sub titlul: Condica ce are ntru
sine obiceiuri vechi i nou a prea nalilor Domni, scris de Gheorgachi, al II-lea logoft, la
1762, n Iai, din porunca Domnitorului Grigore Calimachi. (Dan Simonescu, p. 75)
Condica cuprindea, n detaliu, toate regulile protocolare ce trebuiau respectate cu ocazia
ceremoniilor legate de instalarea domnitorului i la diferite activiti ale acestuia, un spaiu
larg acordndu-se ceremonialului primirii solilor, n funcie de importana acestora. Ca un
amnunt protocolar, diferit de uzanele din zilele noastre, este de menionat faptul c, sub
influena practicilor de la curtea sultanului, locul de onoare ce se oferea unui nalt oaspete
era la stnga domnitorului, nu la dreapta lui, cum este obiceiul n prezent.
Aflm din lucrarea lui Gheorgachi c, innd seama de importana solului sau a unei alte
personaliti strine care ne vizita sau doar tranzita ara, acesta era ntmpinat, la distan mai
mare sau mai mic de capital, de ctre emisari ai domnului; oaspeii importani erau luai
n primire chiar de la grani i condui la napoiere tot pn la frontiere, organizndu-li-se
popasuri de odihn, n locuri anume pregtite. n cazuri deosebite, ca de pild cel al hanului
ttresc, domnitorul nsui ieea n ntmpinarea oaspetelui. Aceste vizite erau prilejuri pentru
schimburi de cadouri, care puteau consta din casete i vase de argint, cai de ras, bijuterii,
stofe i blnuri scumpe, tutun i altele.
n Condic este indicat i ierarhia precis a dregtoriilor deinute de boieri i ali slujbai,
cu atribuiile, rolul i locul fiecruia la diferite ceremonii, precum i organizarea ierarhic a
clerului, cu menionarea, n ce privete participarea acestuia la ceremonii oficiale, cnd anume
trebuie s slujeasc i cnd doar s asiste, cnd s ia masa cu domnitorul, cnd s-i aduc
plocoane sau s primeasc daruri de la acesta.
24 Protocol instituional
Gheorgachi acorda atenie, n manualul su de protocol, organizrii meselor i recepiilor,
artnd prilejurile cnd domnitorul le oferea: la instalare, la primirea unor soli, la anumite
srbtori religioase .a. ntre altele, el descrie ceremonialul servirii cafelei, intrat de la turci
n obiceiurile protocolare ale rilor romneti din secolul al XVII-lea: cafeaua era servit cu
erbet i ciubuc de fumat. Ca dovad c, n trecut, cafeaua nu era cunoscut la noi, se poate
aminti legenda povestit de Ion Neculce, potrivit creia logoftul Ioan Tutu, trimis de Bogdan
Vod s nchine ara turcilor, fiind servit de vizir cu cafea, necunoscnd ce fel de butur este
i netiind c e fierbinte, a sorbit coninutul cetii oferite dintr-o singur nghiitur, rostind
urarea uzual s triasc mpratul i vizirul. (Ion Neculce, p. 109)
n elaborarea operei sale, Gheorgachi s-a bazat pe experiena proprie i pe tradiie, pe care
o cunotea din scriptele logofeiei, unde a lucrat, Condica constituindu-se n primul cod
unitar, din ara noastr, al diferitelor reguli protocolare i reprezentnd mrturia nceputului
instituionalizrii protocolului n Romnia.
Aa cum arat Dan Simonescu, n remarcabila sa carte Literatura romneasc de cere-
monial, opera lui Gheorgachi a devenit un vademecum pentru cei nsrcinai cu organizarea
ceremoniilor, sporirea importanei rnduielilor protocolare n activitatea de la curte
conducnd la nfiinarea, n administraia intern domneasc, a unui compartiment i a unei
funcii anume, pentru conducerea acestui domeniu: logofeia i logoftul de obiceiuri, ceea
ce a constituit o consfinire a instituionalizrii protocolului la noi. Pe baza diferitelor manu-
scrise studiate, el situeaz luarea acestei decizii n perioada 17951799, n timpul domniei,
n Moldova, a unui alt reprezentant al familiei Calimachi Alexandru.
ntruct, n acel sfrit de secol al XVIII-lea, erau frecvente cazurile n rile Romne ca
acelai domnitor s fie cnd pe scaunul de la Iai, cnd pe cel de la Bucureti, ornduirea
ceremoniilor dup Condica lui Gheorgachi i instituirea logofeiei de obiceuri ajunge, la
scurt timp, i n Muntenia. La 20 iulie 1797, printr-un hrisov al domnitorului Alexandru Ipsi-
lanti, se nfiineaz, la Bucureti, logofeia de obiceiuri, n fruntea acesteia fiind numit boierul
Isac Ralet. Expresie a importanei acordate activitilor de protocol, logoftul de obiceiuri
devenea membru de prim rang al divanului domnesc, purta baston de argint i avea n subordine
trei logofei i 80 de slujbai.
n amintitul hrisov, se preciza c titularul logofeiei de obiceiuri trebuie s fie de fa la
acordarea dregtoriilor i la desfurarea ceremoniilor, att politiceti, ct i bisericeti. Tot
n cuprinsul hrisovului, se meniona constituirea, n cadrul noii logofeii, a cinci secii, cu
misiunea de a se ocupa, n cele mai mici amnunte, de diferitele aspecte protocolare de la
curte, avnd la temelie cunoaterea tradiiilor istorice ale domniilor muntene i ale bisericii
autohtone, ct i practicile de la alte curi. ndreptarul pentru ceremonii ntocmit de aceast
logofeie se numea Condica de obiceiuri. (Dan Simonescu, pp. 248249)
Din scrierile n materie cercetate de Dan Simonescu i analizate n Literatura romneasc
de ceremonial, rezult c, pn la Unirea Principatelor i urcarea pe tron a domnitorului
Alexandru Ioan Cuza, activitile protocolare din ara noastr urmau tradiiile de ceremonial
consemnate, de-a lungul timpului, la curile domneti din Moldova i Muntenia.
n organizarea curii sale, noul domnitor romn s-a inspirat, n mai multe privine, dup
modele europene occidentale, n special dup cel francez. Astfel, n materie de protocol, sunt
adaptate, la condiiile din ara noastr, uzanele de la curtea mpratului Napoleon al III-lea,
reunite sub titlul Ceremonial i tiprite la Paris, n februarie 1860, la Imprimeria Imperial.
Instituia protocolului apariie, evoluie. Instituionalizarea protocolului la romni 25
Era vorba de un cod al ceremoniilor, mprit n 11 capitole, care se referea la o gam larg
de activiti de la palat n care trebuia s se in seama de anumite reguli protocolare, ncepnd
de la momentul trezirii din somn a suveranului, continund cu mesele acestuia, cu audienele,
pn la primirea ambasadorilor strini, organizarea recepiilor, a paradelor, a ceremoniilor de
depunere a jurmntului de ctre demnitari, a celor de doliu .a.
Rolul de a organiza punerea n practic a acestor norme de protocol i-a revenit generalului
Theodor Cazimir, un apropiat al domnitorului i titular al unei noi funcii, la curtea de la
Bucureti, cea de mareal al curii domneti.
6. Introducerea protocolului modern n Romnia
Prima instituionalizare modern a protocolului n Romnia are loc n anii de domnie ai
lui Carol I. Misiunea i-a revenit generalului Theodor Vcrescu, n calitatea sa de mareal al
Curii Domneti i, ulterior, al Casei Regale, documentul elaborat de acesta, intitulat Cere-
monialul Curii Domneti, vznd lumina tiparului, n limba romn, n anul 1876.
n raportul de prezentare, ctre suveran, a proiectului ntocmit, Th. Vcrescu arat c
propune statornicirea de norme pentru activitile protocolare, ce au loc frecvent la curte,
urmnd ca, pentru cazurile ce se prezint mai rar, ceremonialul s varieze i ordinele speciale
ale suveranului s determine chipul cum s se urmeze. n sprijinul ideii c o instituionalizare
a normelor de protocol este necesar, el menioneaz c a studiat uzanele n materie ale unor
ri monarhice cu vechi tradiii, ca Anglia i Frana, precum i pe cele din Belgia, Italia, Por-
tugalia, Olanda, Suedia, Danemarca, i a constatat c toate monarhiile constituionale din
zilele noastre posed reglementri i dispoziii legale care determin ordinea i precderea
ierarhic a autoritilor statului, onorurile ce li se cuvin n ceremoniile publice, precum i
eticheta ce se observ n reedina Suveranului, nconjurnd Coroana de respect i de str-
lucire. (Theodor Vcrescu, pp. 4-5)
n continuare, Th. Vcrescu subliniaz c la noi ceremonialul nu este ceva nou i necu-
noscut, c, de cnd exist, Moldova i ara Romneasc au avut reguli i obiceiuri fixe
pentru solemnitile publice, pentru serbrile laice i bisericeti, n care figurau Domnul i
curtea, cu otenii i demnitarii statului, chiar dac nu sunt numeroase probe i documente
scrise. El amintete ca exemplu i argument n sprijinul afirmaiilor sale descrierea minuioas,
de ctre Dimitrie Cantemir, a solemnitilor oficiale din epoca sa, a diferitelor demniti
boiereti, instituirea funciei de logoft de obiceiuri.
Aceeai preocupare pentru relevarea temeiurilor autohtone ale reglementrilor propuse o
gsim i n ncheierea raportului su, n care spune c vrea s rensufleeasc cele mai bune
tradiii de ceremonial i s statorniceasc practicile de protocol general acceptate.
Dup civa ani de aplicare, timp n care autorul i-a mbogit cunotinele n materie
studiind practicile diferitelor curi europene prietene i avnd n vedere proclamarea Romniei
ca regat, generalul Th. Vcrescu modific i completeaz lucrarea sa, noua ediie a acesteia,
aprut n 1882, fiind intitulat Ceremonialul Curii Regale a Romniei.
n preambulul noului Ceremonial, sunt reluate unele idei din raportul de prezentare a
primei ediii a acestuia adresat suveranului, artndu-se c lucrarea se compune din reguli
i forme stabilite prin tradiie i obiceiuri sau prin ordine speciale ale M.S. Regelui, c cele
dou pri eseniale i distincte ale Ceremonialului Curii sunt reguli care se observ n privina
26 Protocol instituional
reprezentanilor strini i membrilor corpului diplomatic acreditai pe lng M.S. Regele i
acelea care se urmeaz n privina corpurilor constituite i autoritilor statului care vin n
raporturi cu curtea sau sunt chemate i se prezint la Majestile Lor.
n cele 173 de pagini, ct nsumeaz documentul elaborat de Th. Vcrescu, sunt abordate,
practic, toate aspectele activitii de protocol care privesc nu numai Curtea Regal, dar i alte
instituii ale rii. Astfel, tratndu-se problema ordinii de precdere n stat, se arat c, respec-
tndu-se tradiia, nalii ierarhi ai bisericii au ntietate fa de autoritile civile, iar n ce
privete acestea din urm, primul este preedintele Senatului, urmat de preedinii Camerei
Deputailor, Guvernului, Curii de Casaie i Curii de Conturi. Totodat, se precizeaz c fotii
efi ai guvernului vin n ordinea de precdere naintea minitrilor n funcie, iar n cadrul cabi-
netelor, criteriul este fie vechimea n funcia de ministru, la data aciunii protocolare, fie data
intrrii fiecruia n cabinetul aflat n activitate, precizri n materie fcndu-se i la numeroase
alte funcii civile i militare.
Sunt descrise, n amnunt, ceremoniile de primire a strinilor i a autoritilor autohtone,
cu indicarea formulelor ce trebuie utilizate la redactarea informaiei ce urmeaz s se publice
asupra primirii, uzanele de pe atunci prevznd obligativitatea anunrii n Monitorul Oficial,
a tuturor primirilor la rege, apariia n pres fiind la latitudinea conducerilor de ziare. De ase-
menea, sunt indicate detaliile de protocol privind organizarea i desfurarea edinelor de
deschidere a Corpurilor legiuitoare, a inaugurrilor de obiective culturale, economice, socia-
le, a paradelor militare, a slujbelor religioase de Crciun, de Pati, de Boboteaz .a. cu partici-
parea familiei regale, a cltoriilor suveranilor, a srbtoririi zilelor lor de natere, a ceremoniilor
funerare, a nvestirii mitropoliilor i episcopilor etc.
Normele protocolare codificate n sus-menionata lucrare, cu unele adugiri i modernizri,
rmn n vigoare la Curtea Regal a rii noastre i n secolul al XX-lea.
7. Ali determinani ai protocolului la noi, n secolul al XX-lea
Dup nlturarea de ctre comuniti a monarhiei i proclamarea, la 30 decembrie 1947, a
Republicii Populare Romne, activitile de protocol au avut drept ghid practicile n materie
din Uniunea Sovietic. Astfel, la nivelul parlamentului, guvernului i al celorlalte instituii
centrale, au fost puse n circulaie traduceri din limba rus ale unor ndreptare privind protocolul
i ceremonialul diferitelor manifestri oficiale, modul de aplicare, n practic, a acestora
depinznd, n mare msur, de calitatea personalului desemnat s o fac, recrutat, de regul,
din rndul oamenilor cu origine sntoas, care nu aveau nici un fel de noiuni asupra impor-
tanei i exigenelor activitilor respective. Ca urmare, exceptnd Ministerul Afacerilor Ex-
terne, unde, datorit rigorii reglementrilor internaionale obligatorii, normele protocolului
diplomatic erau n general respectate, n celelalte compartimente ale statului improvizaia i
nepriceperea duceau, deseori, la greeli care, n cazul aciunilor cu participare strin, aveau
consecine negative considerabile.
nceputul de dezghe, ce a intervenit n ntreaga Europ rsritean dup moartea lui Stalin,
a condus i n ara noastr la mai mult iniiativ privind dezvoltarea relaiilor i cu ri din afara
lagrului socialist, fapt ce a determinat o sporire a ateniei guvernanilor fa de chestiunile
de protocol i nelegerea necesitii de a se ine seama i la noi de ceea ce se practic n lume,
n acest domeniu.
Instituia protocolului apariie, evoluie. Instituionalizarea protocolului la romni 27
Ca o prim msur, la nceputul anului 1958, prin H.C.M. nr. 125/5.02, s-a decis consti-
tuirea, pe lng Consiliul de Minitri, a unui organ central al protocolului de stat, cu denu-
mirea de Ceremonial de Stat al Republicii Populare Romne.
n expunerea de motive a proiectului acelei hotrri, dup ce se evoc amploarea ce au
luat-o, n ultimii ani, relaiile rii noastre cu state ale celor dou sisteme sociale din lume,
se arat c instituirea acestui Ceremonial de Stat este indispensabil pentru a nltura
nesigurana i oviala ce se observ azi n practica protocolului actual, dus la ndeplinire de
mai multe resoarte de protocol de pe lng diverse ministere i instituii, necorelate ntre ele.
Se menioneaz, n continuare, c Situaia actual duce n mod inevitabil la greeli frec-
vente de protocol, ce se reflect nefavorabil asupra prestigiului autoritilor noastre i pot duce
la situaii neplcute de relaii. Acest Ceremonial de Stat va avea sarcina s asigure respectarea
principiilor i regulilor de protocol unanim recunoscute de uzanele internaionale, ct i a
regulilor speciale locale de ceremonial intrate n practica noastra tradiional.
Pentru ca noua instituie a Ceremonialului de Stat al Republicii Populare Romne s-i
ndeplineasc sarcinile importante ce-i revin se spune n ncheierea expunerii de motive
este nevoie s se asigure o unitate de concepie i execuie n sectorul activitilor de protocol,
s se dea autoritatea necesar noului organ de stat i s i se pun la dispoziie cadrul organi-
zatoric necesar unei funcionri ireproabile.
Spre a se da autoritatea dorit noului organism creat, n comunicatul de pres care anun
evenimentul se precizeaz c titulatura efului acestei instituii este cea de ministru al Cere-
monialului de Stat al Republicii Populare Romne (Scnteia, 8.02.1958), noua funcie fiind
ncredinat unui diplomat, fost ambasador.
Concretiznd ideile formulate n expunerea de motive, articolul 1 din Regulamentul de
organizare i funcionare al instituiei n cauz prevede ca, n vederea asigurrii unitii de
concepie i execuie a activitilor de protocol din ar, Ceremonialul de Stat, pe lng activi-
tile de protocol care i sunt proprii, coordoneaz munca organelor speciale de protocol
existente, respectiv cele ce funcioneaz la Prezidiul Marii Adunri Naionale, Ministerul
Afacerilor Externe, Ministerul Aprrii Naionale i Ministerul Comerului.
n articolele ce urmeaz, se precizeaz c noul organism creat va ndruma munca de cere-
monial a personalului nsrcinat cu activitatea de protocol n cadrul sfaturilor populare
regionale i a oraelor de subordonare republican (art. 5), iar pentru a asigura buna pregtire
a organelor de protocol de pe lng ministere i celelalte instituii centrale i locale, Cere-
monialul de Stat al Republici Populare Romne va verifica aptitudinile i capacitatea func-
ionarilor ce fac munca de protocol, propunnd, la nevoie, instituiilor respective, msuri de
mbuntire i de instruire (art. 6).
n ce privete aciunile de protocol proprii, n art. 2 al Regulamentului se stipuleaz c
Ceremonialul de Stat al Republicii Populare Romne este unicul organ de protocol care
elaboreaz proiecte de aciuni protocolare ce privesc pe eful statului, preedintele i vicepre-
edinii Consiliului de Minitri i preedintele Marii Adunri Naionale (aciuni de relaii cu
reprezentani ai unor state strine, participarea la diferite festiviti interne), precum i marcarea
zilei naionale a rii.
Expresie a preocuprii de a se ine seama de uzanele internaionale n materie, n cadrul noii
instituii se creeaz o secie de studii i documentare cu misiunea expres de a studia normele
de protocol ale diferitelor ri [] pentru o bun orientare a Ceremonialului de Stat al Republicii
28 Protocol instituional
Populare Romne, cu ocazia organizrii programelor vizitelor delegaiilor guvernamentale ale
Republicii Populare Romne n strintate i a vizitelor demnitarilor strini n ara noastr, la
invitaia efului statului i a efului guvernului. Tot n sensul acestei preocupri, respectiva secie
avea misiunea de a ine la zi documentaia regulilor i uzanelor protocolare unanim recunoscute
n relaiile internaionale i a celor locale, intrate n practica noastr naional, astfel ca, pe baza
acestei documentaii, s alctuiasc materialul necesar emiterii de acte normative pentru stabilirea
normelor de protocol ce trebuie respectate n Republica Popular Romn.
n cuprinsul Regulamentului, se gsesc enumerate, pentru prima dat ntr-un act normativ
aprut dup 1947, i atribuiile celorlalte organe speciale de protocol mai sus citate. Acest
document a fost aprobat prin H.C.M.nr. 210/ 21.02.1958, ns nu a fost dat publicitii, fiind
difuzat doar instituiilor direct vizate.
Din cercetarea materialelor publice reflectnd manifestri oficiale interne sau de relaii
internaionale ce au avut loc dup crearea Ceremonialului de Stat, se constat o coeren i
o ordine sporite n desfurarea acestor manifestri. Nu se observ, ns, existena unor
reglementri, cu caracter permanent, pentru fiecare gen de activitate, ntruct organizarea
acestora se fcea nu pe baza unor reguli statornice, ci n temeiul unor aprobri pentru fiecare
manifestare n parte, la care era prevzut prezena membrilor conducerii partidului i statului.
Privitor la ordinea de precdere, se remarc ntietatea dat celor cu funcii de partid, fa de
cei cu responsabiliti numai n parlament i guvern.
Un pas important, pe calea instituionalizrii protocolului la noi, l-a constituit apariia, la 2
aprilie 1964, a Decretului nr. 147, privind activitatea de protocol n Republica Popular Romn.
Pornindu-se de la constatarea c instituia cea mai familiarizat cu uzanele protocolare
este Ministerul Afacerilor Externe i de la faptul c s-a observat un paralelism ntre Cere-
monialul de Stat i Ministerul Afacerilor Externe care determin un volum sporit de munc,
noul act normativ prevedea desfiinarea Ceremonialului de Stat i desemna Ministerul Aface-
rilor Externe drept organ central care asigur unitatea activitii de protocol n Republica
Popular Romn i stabilete reguli unitare de protocol.
Totodat, noul act normativ sporea competenele Ministerului Afacerilor Externe n rapor-
turile sale cu celelalte compartimente de protocol, preciznd c el asigur pregtirea per-
sonalului cu atribuii de protocol de la organele centrale i locale i avizeaz asupra persoanei
care rspunde de activitatea de protocol din cadrul organelor centrale i locale.
Ca urmare, pe lng atribuiile sale fireti n sfera protocolului diplomatic, Ministerul Aface-
rilor Externe primea responsabilitatea de a elabora i supune aprobrii preedintelui
Consiliului de Minitri propunerile pentru toate aciunile de protocol care priveau persoana
preedintelui Consiliului de Stat (eful statului), a preedintelului Consiliului de Minitri, a
preedintelui Marii Adunri Naionale (parlamentul rii) i a vicepreedinilor acestor organe,
atunci cnd era vorba de activiti de relaii cu strintatea, i doar de a supune aprobrii aciunile
protocolare propuse de celelalte organe de stat. La acestea se adugau coordonarea i controlul
activitilor de protocol, ct i pregtirea i avizarea persoanelor nsrcinate cu conducerea
acestor activiti din toate structurile centrale i locale ale statului. (Buletinul Oficial nr. 4/1964).
Dup patru ani de aplicare a respectivelor reglementri timp n care a intervenit i
schimbarea la vrf a conducerii statului, prin decesul liderului comunist Gheorghe Gheor-
ghiu-Dej i nlocuirea acestuia de ctre Nicolae Ceauescu are loc o nou reorganizare a
activitii de protocol.
Instituia protocolului apariie, evoluie. Instituionalizarea protocolului la romni 29
Nemulumit de modul n care s-a desfurat o anume activitate protocolar organizat, n
ianuarie 1968, cu efii misiunilor diplomatice acreditai la Bucureti i avnd pe agend, pentru
lunile imediat urmtoare, un eveniment deosebit de important vizita n Romnia a pree-
dintelui Franei, generalul Charles de Gaulle Nicolae Ceauescu decide trecerea de la Ministe-
rul Afacerilor Externe la Consiliul de Stat (al crui preedinte era) a activitilor de protocol
cu caracter naional.
Prin decretul nr. 406/07.05.1968, ia fiin, pe lng Consiliul de Stat, un nou organism, cu
denumirea de Protocol de Stat. Din cuprinsul acestui act normativ, rezult c instituia nou
creat are o arie doar parial asemntoare celei stabilite prin reglementrile anterioare n materie.
Astfel, se menioneaz atribuia de a asigura unitatea de concepie i de execuie n activitatea
tuturor unitilor de protocol ale organelor centrale i de a ndeplini aciunile de protocol ce i
sunt proprii, adic cele care vizau persoana preedintelui Consiliului de Stat, nu i aprobarea
sau avizarea aciunilor protocolare ale altor demnitari ori asigurarea pregtirii personalului cu
atribuii de protocol i avizarea persoanelor care rspund de aceast activitate n cadrul organelor
centrale i locale. Decretul precizeaz c Protocolul de Stat va funciona pe baza unui regulament
aprobat de Consiliul de Stat i c va fi condus de eful protocolului de Stat, care are rang de
ambasador. (Buletin Oficial nr. 56/1968)
n practic, ns, n cei 21 de ani de existen, acest organism a fiinat fr s se fi aprobat
vreun regulament de funcionare, el fiind transformat, chiar de la nceputul existenei sale, ntr-un
protocol personal al efului statului, relaiile cu celelalte compartimente de protocol din adminis-
traia central i local viznd doar activitile la care participau Nicolae Ceauescu i soia sa.
ncercrile celor aflai, de-a lungul timpului, la conducerea Protocolului de Stat de a da
acestei instituii caracterul de organism central de protocol conform prevederilor decretului
de nfiinare care s reglementeze chestiuni protocolare de interes naional, cum ar fi stabilirea
ordinii de precdere n stat, statornicirea unor norme de ceremonial cu caracter permanent,
pentru anumite tipuri de manifestri i aciuni .a., s-au lovit de refuzul efului statului, care
prefera s aprobe, pentru fiecare caz n parte, ce i cum anume s se fac, situaie ce s-a
perpetuat pn la nlturarea sa, n decembrie 1989.
Incertitudinile i reorganizrile succesive, n activitatea de protocol a Romniei, ce au carac-
terizat perioada comunist, au fost depite prin eforturile fcute dup Revoluia din decembrie
1989, n cadrul procesului de construire pe baze noi, democratice i moderne, a ntregii viei
social-politice i economice din ara noastr.
n aceast perioad au fost repuse n drepturi normele i uzanele protocolare specifice
rilor democratice, avnd loc o aliniere la practicile internaionale n materie. n consens cu
evoluiile n acest domeniu n amintitele ri i n structurile euro-atlantice, aciunile proto-
colare din ara noastr au astzi un caracter sobru, exprimnd solemnitatea, curtoazia i nu
opulena sau preamrirea cuiva. S-a renunat la ceremonialele lungi, la recepiile fastuoase
i la alte genuri de manifestri care urmreau mai mult satisfacerea unor orgolii personale,
dect utilitatea real a aciunilor. n acelai timp, ns, n primii ani dup Revoluie, s-au
nregistrat unele neconcordane n special n ceea ce privete ceremonialele aplicate la aciuni
ale diferitelor structuri ale puterii de stat i o insuficient rigurozitate n respectarea programelor
de desfurare a unor activiti protocolare.
Ca urmare, n vederea instituionalizrii unor norme de protocol unitare n noua societate
romneasc, printr-un act normativ guvernamental, adoptat n anul 2002, a fost nfiinat
30 Protocol instituional
Protocolul Naional, ca structur organizatoric specializat, n cadrul Ministrerului Afacerilor
Externe, care are ca atribuie asigurarea activitilor de protocol i ceremonial, precum i ela-
borarea de norme unitare n acest domeniu, cu meninerea n organigrama ministerului i a
Direciei de Protocol existente.
Dup cinci ani de funcionare a sus-amintitei noi structuri, apreciindu-se c exist un anumit
paralelism ntre aceasta i Direcia cu profil similar din Ministerul Afacerilor Externe, printr-un
alt act normativ guvernamental, s-a stabilit c atribuiile ce revin Protocolului Naional,
conform legislaiei n vigoare i uzanelor internaionale, sunt preluate de Direcia Protocol
din M.A.E.
n capitolul VII sunt prezentate atribuiile principalelor structuri actuale de protocol din
ara noastr.
Autoevaluare
1. Realizai o scurt prezentare a celor mai importante momente n evoluia protocolului.
Care credei c a fost momentul decisiv n acest proces, n ara noastr?
2. Prezentai coninutul termenilor de protocol, ceremonial, etichet i relevai dac i ce
fel de diferene sunt ntre ele.
3. Care este utilitatea cunoaterii i a aplicrii normelor de protocol n zilele noastre?
Capitolul II
Ceremonialul i protocolul n relaiile internaionale
1. Ceremonialul i protocolul factori de cuantificare
a relaiilor dintre state
Trim ntr-o lume n care statele, naiunile, popoarele nu au numai interese proprii, ci i
interese comune, interese ale tuturor, ale omenirii n ansamblu. S ne amintim, n acest sens,
problemele proteciei mediului, ale epuizrii surselor de materii prime i energie, ale nmulirii
populaiei, ale hranei pentru toi i, mai recent, ale terorismului internaional, probleme care
au, bineneles, un caracter global.
n zilele noastre, n lume se nasc anual zeci de conflicte locale, care pericliteaz linitea
regional i devin focare pentru o conflagraie potenial de ansamblu, conflicte care este n
interesul majoritii covritoare a comunitii internaionale s fie aplanate, stinse.
E de la sine neles c toate aceste probleme majore, cardinale, generale pot fi rezolvate
numai prin eforturile tuturor, prin cooperarea i colaborarea dintre toate statele. Vremea n care
izolarea statal, autosatisfacerea autarhic a popoarelor, ngrdirea naional erau mai mult sau mai
puin posibile a trecut; a venit timpul ca relaiile internaionale s devin relaii atotcuprinztoare.
Dar raporturile dintre state nu se pot nate, nu se pot desfura n bune condiii i mai ales
nu pot deveni fructuoase dect dac au loc n cadrul unei anumite forme de organizare reci-
proc acceptate, care s aib la baz respectul mutual, deplina egalitate n drepturi, contiina
c fiecare entitate statal aparine comunitii internaionale i atitudinea sa, aciunea sau inac-
iunea sa afecteaz ntreaga comunitate.
n acest cadru, protocolul, ceremonialul, curtoazia, precderea, eticheta constituie instru-
mente de lucru indispensabile, ntruct sarcina att de complex a armonizrii intereselor
comunitii internaionale nu se poate realiza dect ntr-o atmosfer i n condiii materiale care
s nu ngrdeasc posibilitile de utilizare a sus-amintitelor instrumente. Ele creeaz ambiana
necesar conlucrrii ntre parteneri suverani, codific regulile al cror scop este s confere
fiecruia dintre participanii la o manifestare internaional, prerogativele, privilegiile i imuni-
tile la care are dreptul, permind naiunilor pe care acetia le reprezint s-i fac auzite n
mod liber vocea, voina, interesele, ca parteneri cu drepturi egale i de bun credin. Binen-
eles, n cadrul protocolului nu este vorba de frivoliti solemne, ci de reguli, relativ stricte,
care permit i adesea promoveaz prin ele nsele nelegeri de major importan pentru viaa
popoarelor, pentru istoria viitoare.
Cred c putem afirma fr rezerve c, prin intermediul protocolului, putem atrage simpatii
fa de ara pe care o slujim, i putem ctiga prieteni i putem contribui la rezolvarea problemelor
internaionale n interesul general i al rii noastre, dup cum i reciproca poate fi adevrat.
32 Protocol instituional
n primul capitol al cursului, a fost evocat importana cunoaterii i respectrii normelor
protocolare n relaiile dintre state, citndu-se printre definiiile date protocolului i aceea de
cod al politeii internaionale. Protocolul i ceremonialul concur nu numai la buna desf-
urare a manifestrilor exterioare ale unui stat, ci, mai ales, la calitatea relaiilor acestuia cu
alte state, prin crearea unei ambiane propice apropierii i colaborrii. Referindu-se la aceasta,
academicianul Mircea Malia apreciaz c protocolul i ceremonialul pot fi considerate ca
veritabile barometre care indic starea relaiilor ntre state. (M. Malia, p. 493)
ntr-adevr, amploarea ce se d ceremonialului vizitei unui ef de stat sau a unei alte per-
sonaliti strine, nivelul nalt de participare al oficialitilor rii de reedin la manifestri
organizate de o ambasad, acordarea de decoraii sau titluri onorifice reprezentanilor unei
ri, semnarea de acorduri bilaterale i publicitatea larg fcut acestor evenimente exprim
voina prilor de a face cunoscut opiniei publice caracterul privilegiat al raporturilor dintre
ele. Iar reducerea la minimum a ceremonialului i publicitii, la aciuni similare, reflect o
situaie invers, adic un nivel sczut al relaiilor. Astfel nct se poate spune c protocolul,
ceremonialul cuantific relaiile dintre state, le msoar amploarea i intensitatea.
Graie normelor de protocol, se poate traduce n fapt principiul egalitii n drepturi a tuturor
naiunilor indiferent de mrimea i potenialul lor economic sau militar , precum i cel al
respectului reciproc i reciprocitii n relaiile dintre state.
Astfel, cnd la o ceremonie particip mai muli efi de stat, stabilirea precderii acestora
se face pe baza unor criterii protocolare unanim acceptate: data la care fiecare dintre ei i-a
preluat prerogativele sau ordinea alfabetic a statelor pe care le reprezint; litera din alfabet
care determin primul loc se trage la sori (criteriul din urm se aplic n activitatea O.N.U
i este larg utilizat la diferite alte reuniuni internaionale).
Tot normele de protocol sunt cele care impun curtoazia ce concur la meninerea de bune
raporturi ntre reprezentanii statelor i, prin aceasta, contribuie la crearea unei atmosfere
favorabile dezvoltrii legturilor bilaterale sau multilaterale dintre ele.
Evocnd importana normelor de protocol, un prestigios diplomat european aprecia c:
Fr protocol, comunicarea ntre state ar fi mult mai dificil, relaiile internaionale ar
ntmpina obstacole, ar fi mai puine acorduri i mai multe friciuni, chiar mai multe rzboaie.
(T.F. Sullivan, p. 382)
Se poate spune, pe drept cuvnt, c este de neconceput desfurarea normal a relaiilor
internaionale, fr existena i respectarea normelor protocolare.
Materializarea acestor relaii se face de ctre diplomai, care sunt reprezentanii oficiali
ai unui stat n relaiile cu alte state, iar prin diplomaie cum este denumit activitatea desf-
urat de acetia se nelege totalitatea principiilor, metodelor, mijloacelor i a tot ceea ce
se ntreprinde pe trmul relaiilor internaionale, pentru ca un stat s-i nfptuiasc obiectivele
i interesele de politic extern.
Protocolul i ceremonialul diplomatic ofer, prin reguli de conduit unanim acceptate de
comunitatea internaional, cadrul propice stabilirii i desfurrii unor relaii corecte ntre state.
Ceremonialul i protocolul n relaiile internaionale 33
2. Apariia i evoluia protocolului diplomatic
Apariia acestui gen de protocol i a ceremonialului respectiv sunt legate de trecerea de
la practica trimiterii de solii/misiuni diplomatice temporare, cu sarcini punctuale (de la expri-
marea dorinei unei apropieri ntre familiile domnitoare din dou state, pn la negocierea
unui acord), la stabilirea de reprezentane diplomatice permanente, cu ambasadori avnd ree-
dina n capitala rii n care sunt acreditai.
Prima ambasad rezident, n sensul actual al cuvntului, a fost acreditat n anul 1450,
de ducele de Milano, pe lng conductorul (tiranul) Republicii Florentine. n urmtorii ani,
exemplul a fost urmat de alte state italiene i europene. efii acestor reprezentane s-au numit
iniial oratori rezideni, titlul de ambasador provenit din limb celt, n care avea sens de
servitor intrnd n uz abia la mijlocul secolului al XVI-lea. (Harold Nicolson, p. 29)
Crearea misiunilor permanente a fost o materializare a noiunii de relaii diplomatice, care
nseamn raporturi politice cu caracter oficial i de continuitate ntre state, stabilite pe baza
acordului de voin reciproc (Dicionar Diplomatic, p. 744)
Prin protocolul diplomatic, se concretizeaz normele de drept internaional referitoare la
imunitile i privilegiile diplomatice, prerogative fr de care ar fi de neimaginat activitatea
peste hotare a reprezentanilor permaneni sau temporari ai statelor, ntruct fr ele acetia
nu i-ar putea ndeplini misiunea.
n legtur direct cu principiul egalitii tuturor naiunilor se afl ordinea de precdere
a reprezentanilor statelor. Referindu-se la trecutul acestei probleme, diplomatul britanic Harold
Nicolson arat c, iniial, ambasadorii erau clasai dup vechimea statelor pe care le repre-
zentau. n anul 1504, papa Iulius al II-lea a alctuit un tabel al precderilor care a strnit mari
obiecii, ntruct regele Franei era trecut naintea celui al Spaniei, suveranul Angliei era nscris
cu patru trepte mai jos, sub cel spaniol; acel tabel a creat i alte situaii care au condus la
incidente diplomatice serioase ntre reprezentanii monarhiilor n cauz.
Astfel, n 1661, ntre Paris i Madrid s-a ajuns la ruperea relaiilor diplomatice, pe consi-
derentul c, la o manifestare oficial de la Londra, trsura ambasadorului Spaniei a ncercat
s o depeasc pe cea a ambasadorului francez, incident soldat cu mori din rndul vizitiilor
i valeilor celor doi diplomai. Tot la Londra, n 1768, n urma faptului c, la un bal de la
curtea regal, ambasadorul Rusiei s-a aezat pe un scaun ce era mai n fa dect cel al ambasa-
dorului Franei, ceea ce nu era conform ordinii de precdere, s-a ajuns la o altercaie ntre ei,
urmat de un duel, n care ambasadorul rus a fost grav rnit. (Harold Nicolson, pp. 38-39)
Situaii dificile, pe amintita tem, apreau i la semnarea unor tratate internaionale, repre-
zentanii statelor participante considernd c a semna sub semntura unui alt reprezentant poate
aduce atingere prestigiului monarhului pe care l reprezint. Ca urmare, s-a recurs la ntocmirea
attor exemplare din documentul convenit ci participani erau, spre a da posibilitate fiecruia
s semneze primul pe exemplarul su, respectivul sistem avnd denumirea de alternat. Abia
n 1815, la Congresul de la Viena al puterilor europene, a fost adoptat un regulament prin
care s-a stabilit o ordine de precdere a efilor de misiuni diplomatice, n funcie de data
prezentrii de ctre acetia a scrisorilor de acreditare, iar civa ani mai trziu, n 1818, printr-un
protocol semnat la Aix-la-Chapelle, marile puteri ale continentului nostru au hotrt ca
semnarea tratatelor s se fac n ordinea alfabetic a statelor contractante. (idem, p. 39)
34 Protocol instituional
3. Reglementri contemporane n materie de protocol
privind misiunile diplomatice i posturile consulare
n zilele noastre, activitatea misiunilor diplomatice i a celor consulare se desfoar n
temeiul unor reglementri internaionale unanim recunoscute, respectiv Convenia de la Viena
cu privire la relaiile diplomatice, din 18 aprilie 1961 (anexa 1) i Convenia de la Viena
cu privire la relaiile consulare, din 24 aprilie 1963 (anexa 2), precum i al normelor inter-
naionale de curtoazie care, dei fr caracter juridic, sunt larg aplicate, recunoscndu-li-se
meritul de a crea i menine o atmosfer propice dezvoltrii relaiilor dintre state.
Misiunile diplomatice
Sunt reprezentane ale unui stat denumit acreditant, n capitala unui alt stat denumit
acreditar, cu care ntreine relaii diplomatice; misiuni diplomatice funcioneaz, de asemenea,
pe lng organizaiile internaionale ai cror membri sunt statele acreditante. n cazul relaiilor
bilaterale, acestea pot fi ambasade, nuniaturi apostolice, nalte comisariate, nalte reprezen-
tane, legaii, ca tipuri de misiuni diplomatice cu rspundere general, precum i reprezentane
diplomatice specifice unor state, cum este cazul birourilor Libiei, care, n ri arabe, se numesc
birouri freti, iar n celelalte state birouri populare; este i cazul delegaiei apostolice, ce
reprezint Sfntul Scaun n state cu care acesta nu are relaii diplomatice. n anii 90 a aprut
o nou form de reprezentare a Sfntului Scaun pe lng entitile statale cu care nu are stabilite
relaii diplomatice, respectiv Reprezentana Sfntului Scaun pe lng Guvernul Federaiei Ruse
i Reprezentana Sfntului Scaun pe lng Autoritatea Naional Palestinian. Formal, aceste
misiuni nu au calitatea de a ntreine raporturi politice cu caracter oficial, ci doar oficios, ns,
n fapt, activitatea lor este similar celor desfurate de misiunile diplomatice.
Cea mai rspndit dintre misiunile diplomatice este ambasada, care are i cel mai nalt grad
n ierarhia misiunilor diplomatice. Ea este condus de un ambasador. Nuniatura Apostolic
are att rol de misiune diplomatic, ct i de reprezentan religioas, cu atribuii privind biserica
catolic din statul respectiv i relaiile cu alte culte, conductorul misiunii avnd titlul de nuniu
apostolic. naltul comisiariat i nalta reprezentan, foarte puine la numr, funcioneaz n
relaiile dintre rile membre ale Commonwealth-ului, respectiv ntre Frana i statele membre
ale fostei Comuniti Franceze i au n fruntea lor un nalt comisar, respectiv nalt reprezentant.
Legaia misiune diplomatic de rang secund, n trecut larg rspndit, astzi practic disprut,
este condus de un diplomat cu titlul de trimis extraordinar i ministru plenipoteniar.
n afara efilor de misiune menionai, acreditai pe lng efii de stat ai rilor de reedin,
aceste misiuni diplomatice pot fi conduse i de diplomai de rang mai mic, numii nsrcinai
cu afaceri. Dac sunt numii n calitate de efi titulari, ei se numesc nsrcinai cu afaceri en
pied sau en titre, acreditai pe lng minitrii de externe, iar dac este vorba de o nlocuire
temporar a titularului, ei se numesc nsrcinai cu afaceri ad-interim (prescurtat a.i.).
n ce privete birourile Libiei, acestea sunt conduse de ctre un ef de birou, diplomat care
nu este purttor al unei formule exprese de acreditare, ca i delegatul apostolic din fruntea
delegaiilor apostolice un preot nediplomat, nvestit doar cu atribuii de ordin religios, de
relaii cu clerul catolic din ara sau regiunea n care i are sediul; reprezentanele Sfntului
Scaun sunt conduse de demnitari ai acestuia, ns fr a li se meniona gradele diplomatice.
Ceremonialul i protocolul n relaiile internaionale 35
n cazul relaiilor cu organizaiile internaionale, misiunile diplomatice ale rilor membre
pe lng aceste organizaii se numesc misiuni permanente i sunt conduse de cte un reprezen-
tant permanent, de regul cu rang de ambasador. La rndul lor, organizaiile internaionale
pot avea misiuni permanente n diferite state. n ara noastr, de pild, funcioneaz misiuni
din sistemul O.N.U. avnd n frunte diplomai cu titlul de reprezentant, coordonator rezident
sau director; la Bucureti funcioneaz, de asemenea, o misiune a Uniunii Europene.
Misiunile diplomatice au, pe lng efii de misiuni deja amintii, i ali membri, care se
mpart, conform Conveniei de la Viena, n personal diplomatic, personal administrativ i
tehnic, precum i personal de serviciu.
Membrii personalului diplomatic, respectiv diplomaii, sunt purttori de grade dobndite,
de regul, n funcie de vechime i avnd urmtoarele denumiri: ambasador extraordinar i
plenipoteniar, ministru plenipoteniar, ministru consilier, prim secretar, al II-lea secretar, al
III-lea secretar, ataat diplomatic. La acetia se adaug ataaii sau consilierii de specialitate,
care pot s nu fie diplomai de carier, selectai dintre specialitii n diferite domenii de interes
pentru ara trimitoare. Astfel, sunt ataaii militari, navali i ai aerului, ataaii sau consilierii
comerciali ori economici, culturali, de pres, financiari, pe probleme agricole etc.
n categoria personalului tehnic i administrativ intr intendenii, cifrorii, contabilii, secre-
tarele, interpreii, dactilografele, arhivarii, iar prin personal de serviciu se neleg oferii,
portarii, grdinarii, buctarii, menajerele .a.
n situaia n care la o misiune lipsete ntregul personal diplomatic al acesteia, Convenia
de la Viena prevede posibilitatea ca un membru al personalului administrativ i tehnic, desem-
nat de statul acreditant, s gireze, cu acordul autoritilor rii de reedin, afacerile administrative
curente, nu cele diplomatice, ale misiunii, n calitate de girant cu afaceri administrative curente.
Stabilirea de relaii diplomatice ntre dou state nu presupune obligativitatea deschiderii
imediate de misiuni diplomatice n respectivele capitale, contactele dintre ele putndu-se realiza
prin ambasadele lor din alte ri, sau pe alte ci. nfiinarea de misiuni permanente este
determinat att de interesele politice sau economice, ct i de posibilitile financiare ale
statelor. De asemenea, nchiderea unei ambasade nu are loc doar la ruperea relaiilor ntre
state, ea putnd interveni i pe alte considerente, cum ar fi cele de ordin material, sau ca urmare
a unui eveniment negativ intervenit n relaiile bilaterale, fr a semnifica o ntrerupere n
raporturile dintre rile n cauz.
Pentru desfurarea n bune condiii a activitilor misiunilor diplomatice i a personalului
acestora, protocolul diplomatic, conformndu-se prevederilor Conveniei de la Viena din 1961
i n condiii de reciprocitate, vegheaz s li se acorde imuniti i privilegii specifice.
Astfel, n ce privete imunitile, sunt de menionat:
pentru misiune: inviolabilitatea localurilor sale, a arhivelor i documentelor diplomatice,
organele statului de reedin neavnd dreptul s ptrund n localurile misiunii dect cu
consimmntul efului acesteia; libertatea de a comunica cu guvernul su, inclusiv prin inter-
mediul curierilor diplomatici, prin mesaje cifrate, utiliznd pentru aceasta, cu asentimentul
statului de reedin, un post de radioemisie; inviolabilitatea corespondenei oficiale i a valizei
diplomatice; nviolabilitatea persoanei curierului diplomatic.
pentru personalul misiunii: diplomaii i membrii lor de familie beneficiaz de imunitatea
persoanei i a locuinei particulare, a documentelor, corespondenei i bunurilor proprii. Dei nu
exist obligaia statelor de a acorda imuniti diplomatice i membrilor personalului administrativ,
36 Protocol instituional
tehnic i celui de serviciu, totui, pe baz de reciprocitate i de curtoazie internaional, li se acord
i acestora anumite imuniti, dac nu sunt ceteni ai statului acreditar.
Referitor la privilegii, menionm:
misiunea diplomatic are dreptul s arboreze drapelul rii pe care o reprezint i s aeze
stema statului acreditant pe localurile misiunii, reedinei i pe mijloacele de transport ale efului
acesteia; este scutit de impozite i taxe asupra imobilelor misiunii i reedinei, de taxe
percepute pentru actele oficiale ntocmite, de taxele vamale pentru obiecte i produse destinate
uzului misiunii diplomatice, ntr-o cantitate stabilit prin acte normative ale statului de reedin;
personalul i membrii de familie ai acestuia beneficiaz i ei de scutiri de impozite i taxe,
inclusiv de cele vamale pentru obiecte i produse destinate uzului personal, scutire de controale
vamale a bagajelor personale, ale diplomailor i membrilor familiilor acestora. Pe baz de
reciprocitate i de curtoazie internaional, se acord unele privilegii personalului administrativ
i tehnic, ct i celui de serviciu, dac nu este alctuit din ceteni ai statului acreditar.
Intrarea n funciune a efilor de misiuni diplomatice i a celorlali diplomai este precedat
de ndeplinirea unor formaliti prevzute de Convenia de la Viena din 1961. n cazul amba-
sadorilor, se solicit acordul prealabil al statului acreditar, denumit cerere de agrement. Acesta
poate fi acordat sau refuzat, n cazul din urm neexistnd obligaia s se dea o explicaie
refuzului (pp. 38-39). O procedur similar se urmeaz ntre unele ri i n cazul desemnrii
ataailor militari, navali i ai aerului, pentru care trebuie s se cear, n prealabil, aprobarea
statului acreditar. Pentru ceilali diplomai, exist obligativitatea notificrii numirii lor i a
datelor sosirii la post, precum i cea a plecrii.
Odat obinut agrementul, ambasadorul primete din partea efului statului su scrisori
de acreditare, pe lng eful de stat al rii unde este numit, prin care i este recomandat acestuia
ca un reprezentant al su de ncredere. (pp. 38-45).
Chiar de la sosirea sa n capitala rii unde urmeaz s funcioneze, noul ambasador se
bucur, de regul, de un prim gest de curtoazie diplomatic, ce const n salutarea sa la aeroport
sau gar, n numele ministrului afacerilor externe, de ctre directorul sau directorul adjunct
al protocolului din Ministerul de Externe al rii gazd. Dac sosirea are loc cu autoturismul,
reprezentantul ministerului l viziteaz pe ambasador la reedin pentru a-i ura bun venit.
Aceeai formul de salut este uzitat i n cazul n care, n ara de reedin, dup o anumit
or a serii nu se obinuiete ntmpinarea la aeroport sau la gar a ambasadorilor nou sosii
la post i chiar a altor categorii de oaspei strini.
Un gest similar de curtoazie se face i la plecarea definitiv a ambasadorului, el fiind salutat
la aeroport/gar de ctre directorul protocolului din Ministerul de Externe sau de adjunctul acestuia.
Prima aciune protocolar a noului ambasador sosit la post este solicitarea de a face o vizit
directorului protocolului din minister, prilej cu care cere o audien la ministrul afacerilor
externe, pentru a prezenta copiile scrisorilor de acreditare i a lua cunotin de ceremonialul
remiterii originalului scrisorilor de acreditare efului statului. La primirea de ctre ministrul
afacerilor externe, pe lng nmnarea copiilor scrisorilor de acreditare, ambasadorul afl, n
majoritatea cazurilor, i data posibil a ceremoniei prezentrii scrisorilor sale de acreditare.
Aceast ceremonie difer, de la o ar la alta, n ce privete amploarea ce i se acord de ctre
ara gazd.
Pentru exemplificare, sunt redate, mai jos, etapele acesteia, aa cum sunt descrise n
ndreptarul de ceremonial i protocol al M.A.E. romn:
Ceremonialul i protocolul n relaiile internaionale 37
n ziua fixat pentru depunerea scrisorilor de acreditare, directorul Direciei Protocol din
Ministerul Afacerilor Externe sau adjunctul acestuia conduce pe ambasador, de la reedin
sau ambasad, la Palatul Cotroceni.
Aceast deplasare se face cu un autoturism trimis anume de Protocolul Administraiei
Prezideniale, mpreun cu un ofier n inut de gal, care l va nsoi pe ambasador pn la
Palatul Cotroceni.
Colaboratorii acestuia, care urmeaz s participe la ceremonie (1-3) se deplaseaz cu maini
ale ambasadei. La cerere, ambasadorul poate fi nsoit de soie/so. Acestui cortegiu i se altur
un echipaj de poliie.
Odat ajuni la Palat Intrarea Principal , ambasadorul i colaboratorii si sunt salutai
de un reprezentant al Protocolului Prezidenial i condui ntr-un salon de ateptare.
La ora stabilit pentru desfurarea ceremoniei, ambasadorul, nsoit de directorul Direciei
Protocol din Ministerul Afacerilor Externe, urmai de colaboratorii ambasadorului, intr n
Sala Unirii i se opresc la 4-5 pai n faa preedintelui Romniei.
Sunt prezeni ministrul afacerilor externe sau un secretar de stat de la M.A.E., un consilier
prezidenial i consilierul de stat, eful Protocolului Prezidenial.
Directorul Protocolului din Ministerul Afacerilor Externe se adreseaz preedintelui
Romniei cu formula: Domnule preedinte, am onoarea s v prezint pe Excelena Sa,
domnul/doamna ., ambasadorul extrordinar i plenipoteniar al . n Romnia.
Ambasadorul l salut pe preedintele Romniei printr-o uoar nclinare a capului i se
adreseaz cu urmtoarele cuvinte:
Domnule preedinte, permitei-mi s v nmnez scrisorile prin care domnul ,
preedintele , m acrediteaz n calitate de ambasador extraordinar i plenipoteniar al
.. n Romnia, precum i scrisorile de rechemare a precedesorului meu, dac este cazul.
Ambasadorul se apropie de preedinte pentru a-i nmna scrisorile de acreditare, precum
i scrisorile de rechemare a predecesorului su, dac este cazul. nmnarea se face cu ambele
mini de la o distan de circa un metru.
Dup primirea scrisorilor, preedintele i strnge mna ambasadorului.
Preedintele prezint ambasadorului persoanele oficiale romne care asist la ceremonie.
La rndul su, ambasadorul prezint preedintelui pe colaboratorii si.
Preedintele l invit pe ambasador pentru o fotografie oficial lng steagul Romniei.
Apoi preedintele are ntrevedere, ntr-un salon contiguu Biblioteca , cu noul amba-
sador. La ntrevedere asist ministrul afacerilor externe/secretarul de stat, un consilier prezi-
denial, consilierul de stat, eful Protocolului Prezidenial i colaboratorii ambasadorului.
Directorul Protocolului Ministerului Afacerilor Externe se retrage ntr-un salon alturat, n
ateptarea ncheierii ceremoniei care dureaz circa 15 minute.
Dup terminarea convorbirii, preedintele i ia rmas bun de la ambasador. Ambasadorul
i colaboratorii si ies din palat i se ndreapt spre maini.
De aceast dat, autoturismul oficial n care se afl ambasadorul are arborat fanionul
naional al rii respective (pe aripa din fa, dreapta).
Directorul Protocolului Ministerului Afacerilor Externe sau adjunctul acestuia conduce pe
ambasador pn la reedina/cancelaria acestuia, unde se poate oferi o cup de ampanie/cocktail.
inuta la ceremonia prezentrii scrisorilor de acreditare este costum de culoare nchis,
uniform diplomatic sau costum naional.
38 Protocol instituional
Cerere de agrement pentru acreditarea unui ambasador
Ceremonialul i protocolul n relaiile internaionale 39
Acordarea agrementului pentru numirea unui ambasador
40 Protocol instituional
Excelenei Sale Domnului
(Maiestii Sale ..)
Excelen,
(Maiestate)
Animat de dorina de a menine i dezvolta relaiile de prietenie care exist
ntre Romnia i , am hotrt s acreditez pe lng Excelena Voastr pe
domnul n calitate de ambasador extraordinar i plenipoteniar al
Romniei.
Am deplina garanie c domnul . prin experiena i calitile sale,
va acorda toat atenia mplinirii n bune condiii a naltei misiuni pe care i-am ncredinat-o
i va aciona astfel nct s se bucure de ntreaga stim i ncredere a Excelenei Voastre.
Cu aceast convingere, rog pe Excelena Voastr s l primii cu bunvoin, s i
acordai ncredere i s dai crezare la tot ce V va spune din partea mea i a Guvernului
Romniei, cu deosebire atunci cnd va transmite Excelenei Voastre urrile noastre de fericire
personal i pentru prosperitatea .
Semntura Preedintelui Romniei
Semntura Ministrului Afacerilor Externe
Bucureti,
Nr.
Scrisorile de acreditare ale unui ambasador al Romniei
Ceremonialul i protocolul n relaiile internaionale 41
Excelenei Sale Domnului
(Maiestii Sale ..)
Excelen,
(Maiestate)
Deoarece am hotrt s ncredinez o nou misiune domului .., l
rechem din funcia pe care a ndeplinit-o pe lng Excelena Voastr n calitate de ambasador
extraordinar i plenipoteniar al Romniei.
Nutresc convingerea c domnul a folosit toate ocaziile care i s-au
oferit pentru a transmite Excelenei Voastre cele mai vii mulumiri pentru bunvoina cu care
l-ai onorat n timpul mandatului su.
Folosesc aceast ocazie pentru a rennoi Excelenei Voastre expresia sentimentelor
mele de deosebit stim i statornic prietenie.
Semntura Preedintelui Romniei
Semntura Ministrului Afacerilor Externe
Bucureti,
Nr.
Scrisorile de rechemare ale unui ambasador al Romniei
42 Protocol instituional
Scrisorile de acreditare ale unui Ambasador al Statelor Unite ale Americii
Ceremonialul i protocolul n relaiile internaionale 43
Scrisorile de rechemare ale unui Ambasador al Statelor Unite ale Americii
44 Protocol instituional
Scrisorile de acreditare ale unui ef de delegaie a Comisiei Uniunii Europene
Ceremonialul i protocolul n relaiile internaionale 45
Scrisorile de rechemare ale unui ef de delegaie a Comisiei Uniunii Europene
46 Protocol instituional
Data i ora acestei ceremonii i stabilete noului ambasador locul n ordinea de precdere
n cadrul corpului diplomatic din capitala respectiv, prin corp diplomatic nelegndu-se
totalitatea efilor de misiuni diplomatice i a celorlali membri ai misiunilor care au grade
diplomatice, recunoscui de autoritile statului de reedin. Tot de la acea dat, ncepe, n
mod oficial, activitatea lui n respectiva ar.
La plecarea definitiv din Romnia, scrisorile de rechemare pot fi depuse la Preedintele
Romniei personal de ctre ambasadorul cruia i nceteaz misiunea sau de ctre succesorul
acestuia, odat cu depunerea scrisorilor de acreditare, a doua variant fiind mai des uzitat.
nsrcinaii cu afaceri en titre sunt purttori de scrisori de cabinet din partea minitrilor
de externe ai rii trimitoare, ctre omologii lor din ara n care se afl misiunea diplomatic,
scrisori ale cror copii sunt nmnate directorului protocolului, naintea audienei la ministru.
(pp. 49-50). Numirea nsrcinailor cu afaceri ad-interim se anun prin not verbal adresat
ministerului de externe al rii de reedin, de ctre eful de misiune titular, la plecarea defini-
tiv sau temporar a acestuia de la post, sau printr-o scrisoare ori telegram de ctre ministerul
de externe al rii acreditante.
n fruntea corpului diplomatic dintr-o capital, se afl un decan al corpului diplomatic,
care este fie ambasadorul cu cea mai mare vechime n respectiva ar, fie, din oficiu, nuniul
apostolic, de regul n rile catolice. La Bucureti, decanul este nuniul apostolic.
Misiunile consulare
Spre deosebire de cele diplomatice, misiunile consulare nu se ocup de raporturile politice
dintre state, ci au n atenie protejarea intereselor statului trimitor i ale cetenilor si, per-
soane fizice i juridice, n special n sfera relaiilor economice, dar i n alte domenii, cum sunt:
exercitarea funciilor de ofier de stare civil sau de notar .a. Ca i n cazul misiunilor diploma-
tice, i cele consulare se nfiinez pe principiul consimmntului mutual al statelor i funcio-
neaz pe temeiul prevederilor Conveniei de la Viena cu privire la relaiile consulare, din 1963.
Stabilirea de relaii diplomatice implic, dac nu exist o indicaie contrar, consimmntul
prilor i pentru stabilirea de relaii consulare; dar se pot stabili relaii consulare de sine stt-
toare ntre state care nu au relaii diplomatice, dup cum, ruperea relaiilor diplomatice dintre
dou state nu atrage dup sine, ipso facto, ruperea relaiilor consulare.
n opinia specialitilor n materie, reprezentanele consulare au aprut acum aproape o mie
de ani, odat cu dezvoltarea comerului internaional, ca urmare a nevoii negustorilor strini,
stabilii pe teritoriul altor state, de a-i asigura aprarea intereselor ntre ei sau n relaiile lor cu
localnicii. Persoanele alese pentru ndeplinirea acestei misiuni de magistrat care proveneau din
rndul membrilor comunitii strine respective au cptat, cu timpul, denumirea de consuli,
care, dup unii autori, ar proveni de la consules mercatorum, din oraele medievale. Primele
consulate au luat fiin ntre republicile italiene, dup care acestea din urm i-au deschis consulate
n Spania. n anul 1060, mpratul Bizanului acord Veneiei dreptul de a trimite, la Constan-
tinopole, magistraii si, pentru a judeca procese civile i penale dintre veneieni. n 1485, este
consemnat prezena primului consul englez n Italia, iar la scurt timp dup aceast dat, apar
consuli englezi i n Suedia, Norvegia, Danemarca i Olanda. n secolul al XVI-lea, consulii nu
mai sunt alei dintre membrii comunitilor locale, ei devenind reprezentani oficiali ai statelor,
principala lor atribuie fiind acum ocrotirea intereselor statului trimitor. (M. Malia, pp. 249-250)
Ceremonialul i protocolul n relaiile internaionale 47
Conform Conveniei de la Viena din 1963, pentru denumirea misiunilor consulare se folo-
sete termenul generic de post consular, cu precizarea c rangurile acestora pot fi: consulate
generale, consulate, viceconsulate i agenii consulare, iar efii acestor posturi se numesc: consuli
generali, consuli, viceconsuli, ageni consulari. n afara acestora, care sunt funcionari consulari
de carier, n cadrul postului consular mai lucreaz angajai cu sarcini administrative, tehnice
i de serviciu, ca i n cazul misiunilor diplomatice.
La numirea sa n funcie, eful de post consular primete, din partea statului trimitor, un
document numit patent consular (p. 51) sau un alt act similar, prin care se atest calitatea
sa i se indic sediul postului consular i circumscripia consular n care urmeaz s-i
desfoare activitatea. Acest document nu se nmneaz autoritilor statului primitor, cum
se face n cazul scrisorilor de acreditare, ci se transmite pe cale diplomatic sau pe orice alt
cale potrivit. Acceptarea de ctre guvernul rii de reedin a exercitrii atribuiilor de ctre
eful de post propus se face printr-un document numit exequatur (p. 52). Un eventual refuz
al autoritilor rii de reedin nu trebuie justificat de ctre acestea.
Data acordrii exequaturului determin precderea efului de post consular n rndul
membrilor corpului consular. Totui, n cazul n care eful de post nou venit a fost admis,
naintea primirii exequatorului, s-i exercite, cu titlu provizoriu, funciile, data respectiv
este meninut i dup primirea execuaturului, determinnd ordinea lui de precdere. Dac
doi sau mai muli efi de post consular au obinut exequaturul sau admiterea provizorie la
aceeai dat, ordinea de precdere se va stabili n funcie de data la care patenta sau notificarea
de numire a fost fcut statului de reedin.
n situaia n care eful de post consular este n imposibilitate s-i exercite funciile, sau
dac postul de ef este vacant, un girant interimar poate aciona, cu titlu provizoriu, ca ef
de post consular.
n ce privete imunitile i privilegiile posturilor consulare i ale personalului acestora,
n bun parte ele se aseamn cu cele diplomatice, existnd, ns, i unele deosebiri. Cele
mai importante dintre acestea sunt:
inviolabilitatea localurilor, fr ca aceasta s fie complet, cum este cea pentru misiunile
diplomatice, ea referindu-se doar la partea localurilor consulare pe care postul consular o
folosete exclusiv pentru nevoile muncii sale, iar n caz de incendii sau alte sinistre care cer
msuri de protecie imediat, autoritile rii de reedin pot interveni, considernd c au
obinut consimmntul efului postului sau al altei persoane desemnate de acesta, chiar dac,
n fapt, acest consimmnt nu a fost cerut;
inviolabilitatea personal a membrilor postului consular nu este nici ea absolut, acetia
putnd fi pui n stare de arest sau de detenie, n caz de crim grav i n urma unei hotrri
judiciare competente. Funcionarii consulari i angajaii postului consular nu pot fi, ns,
chemai n faa autoritilor judiciare i administrative ale statului de reedin, pentru actele
svrite n exercitarea funciilor consulare; pot fi totui trai la rspundere pentru aciuni civile
rezultate din ncheierea unor contracte fcute ca persoane particulare, nu n calitatea lor de
mandatari ai statului trimitor, precum i n alte situaii similare. Ei au obligaia s depun
ca martor, n cursul unor procese judiciare i administrative, ns nici o msur coercitiv
sau alt sanciune nu li se poate aplica n legtur cu aceasta. Nu sunt, ns, obligai s depun
mrturii asupra faptelor ce au legtur cu exercitarea funciei lor i nici s prezinte cores-
pondena i documentele oficiale referitoare la aceste fapte;
48 Protocol instituional
exceptarea de impozite, de taxe i de control vamal a funcionarilor consulari i a
familiilor acestora este asemntoare celei acordate diplomailor. De asemenea, se acord unele
privilegii i angajailor posturilor consulare cu atribuii administrative, tehnice i de serviciu,
dac nu sunt ceteni ai statului acreditar.
n afara posturilor consulare menionate, conduse de funcionari de carier, exist i posturi
similare onorifice, avnd n fruntea lor consuli generali onorifici, consuli onorifici, viceconsuli
i ageni consulari onorifici, recrutai, de regul, dintre cetenii statului de reedin sau ali
ceteni rezideni n respectivul stat. i aceste posturi, precum i funcionarii consulari onorifici
se bucur de anumite imuniti i privilegii menite s le asigure desfurarea normal a
activitilor, nu ns i membrii de familie ai acestora sau angajaii postului consular onorific.
De sus-artatele imuniti beneficieaz personalul misiunilor diplomatice i consulare, precum
i membrii lor de familie, din momentul intrrii pe teritoriul statului acreditar i pn la prsirea
acestuia. Pe de alt parte, beneficiarii acestor imuniti i privilegii au datoria s respecte legile
rii n care i desfoar activitatea i s nu se amestece n treburile interne ale acesteia.
4. Atitudinea comunitii internaionale fa de nclcarea normelor
protocolului diplomatic
Dat fiind importana deosebit a imunitilor i privigiilor pentru desfurarea normal
a activitilor misiunilor diplomatice i consulare, modul de respectare a acestora este n atenia
comunitii internaionale, fcnd obiectul n afara Conveniilor de la Viena din 1961 i
1963 i al altor nelegeri internaionale ulterioare. Afost necesar adoptarea de noi docu-
mente n materie, deoarece, ntre timp, au avut loc nclcri grave ale amintitelor imuniti
i privilegii, cum sunt cele petrecute, n Iran, n noiembrie 1979.
Conform celor relatate de pres, la 4 noimebrie 1979, un grup de cca 400 studeni
extremiti iranieni a ocupat Ambasada Statelor Unite ale Americii de la Teheran, lund ca
ostateci 62 de persoane, ntre care 53 de diplomai americani. (Ziua, 2 iulie 2005)
Sfidnd reglementrile internaionale n materie de inviolabilitate a sediilor misiunilor
diplomatice i obligativitatea de a asigura protecia i securitatea celor aflate pe teritoriul
iranian, Ministerul Afacerilor Externe de la Teheran a dat publicitii un comunicat n care
afirma c aciunea unui grup de compatrioi este o reacie fireasc la indiferena guvernului
american fa de jignirea sentimentelor poporului iranian, prin prezena n S.U.A. a ahului
nlturat de la putere. Comunicatul preciza, totodat, c, la 30 octombrie 1979, Departa-
mentului de Stat i-a fost prezentat oficial o cerere de predare a fostului ah i a soiei sale,
Farah i de restituire a tuturor bunurilor fostului suveran, conchiznd, cu insolen, c
Rspunsul guvernului american va avea repercusiuni asupra relaiilor dintre cele dou ri.
Departamentul de Stat a respins aceast cerere, reafirmnd poziia american potrivit creia
ahul a fost adus n S.U.A. pentru a urma un tratament medical i nu ca rezident permanent.
Ca urmare, membrii personalului ambasadei americane, sechestrai la Teheran, au rmas
ostateci ai islamitilor timp de 444 de zile, eliberarea lor avnd loc doar n urma unor mari
presiuni ale comunitii internaionale.
Ceremonialul i protocolul n relaiile internaionale 49
Scrisorile de cabinet pentru numirea unui nsrcinat de afaceri a.i. al Romniei
50 Protocol instituional
.................... ......................
Republica Arab Sirian
Ministerul Afacerilor Externe
Excelen
Domnule Ministru,
Am deosebita plcere s v informez c am nsrcinat pe domnul ministru plenipoteniar,
.................................., s fie reprezentantul Guvernului Republicii Arabe Siriene pe lng
Guvernul Romniei, n calitate de nsrcinat cu afaceri a.i.
mi exprim deplina convingere c domnia sa va primi din partea Excelenei Voastre toat
atenia i sprijinul necesar pentru a-i putea ndeplini ct mai bine posibil misiunea de a veghea
asupra bunelor relaii statornicite ntre rile noastre.
V rog s primii, domnule ministru, expresia naltei mele consideraii.
Ministrul Afacerilor Externe
Semntura
Excelenei Sale
Ministrul Afacerilor Externe
Scrisoare de cabinet pentru numirea unui nsrcinat de afaceri a.i. al R.A. Siriene
Ceremonialul i protocolul n relaiile internaionale 51
Patent consular
52 Protocol instituional
Bucureti, .
.., ministrul afacerilor externe al Romniei,
vznd patenta consular prin care domnul a fost numit consul general,
ef al Consulatului General al ., cu sediul la . i avnd
ca circumscripie consular judeele .
din mputernicirea Guvernului Romniei, autorizeaz pe domnul .
s exercite funciile consulare, ncredinate de Guvernul ., n
conformitate cu Convenia de la Viena din 1963, asupra relaiilor consulare, s acorde protecie
i s dea asisten persoanelor fizice i juridice ale statului trimitor i s ocroteasc interesele
acestuia n Romnia, prin toate mijloacele legale, potrivit cu principiile de drept internaional.
Autoritile publice romne sunt rugate s primeasc cererile i propunerile pe care domnul
.. le va formula n calitatea sa oficial sau n numele Guvernului
.. i s-i asigure facilitile, privilegiile i imunitile de care beneficiaz n
temeiul Conveniei de la Viena din 1963, asupra relaiilor consulare.
Drept pentru care prezentul exequatur a fost semnat de ministrul afacerilor externe i este
prevzut cu sigiliul statului.
Ministrul Afacerilor Externe
semntura
Model de exequatur
Ceremonialul i protocolul n relaiile internaionale 53
Sus-amintitul act terorist svrit de elemente extremiste, cauionat de autoritile iraniene,
a provocat o reacie ferm din partea Organizaiei Naiunilor Unite. Analiznd aceste
evenimente i apreciind gravitatea faptelor, Adunarea General a O.N.U. a adoptat, n cursul
anului 1980, o rezoluie prin care a condamnat, cu vigoare, orice acte de violen comise
mpotriva misiunilor i reprezentanelor diplomatice i consulare (anexa 3). Totodat, s-a
cerut statelor s ia toate msurile necesare n vederea asigurrii, n mod eficient, conform
obligaiilor internaionale ce le revin, a proteciei i securitii reprezentanelor diplomatice
i consulare de pe teritoriul lor, precum i a interzicerii activitilor unor indivizi, grupri i
organizaii care ncurajeaz, organizeaz i comit acte ndreptate mpotriva securitii acestor
reprezentane. (Rezoluia A.G. nr. 35/1980)
*
* *
Regulile protocolului diplomatic sunt stricte i nu permit interpretri prea largi (laxe). Ele
trebuie s fie respectate ntocmai, ntruct violarea lor, nclcarea lor n sens restrictiv este
considerat ca expresie a voinei celui care nu le aplic de a se sustrage obligaiilor consimite
n interesul tuturor. Atunci cnd o abatere de la aceste reguli este deliberat, ea este interpretat
ntotdeauna ca o manifestare de desconsiderare fa de partea care i este victim, fapt care
va avea urmri asupra raporturilor dintre guvernele implicate. Invers, orice nou favoare acor-
dat unei misiuni diplomatice va fi imediat revendicat de ctre celelalte misiuni de rang
similar, fapt care va anula gestul preferenial sau, crend o categorie privilegiat, va deveni
susceptibil s provoace o nou dificultate protocolar, i nu numai.
Totui, dac e bine s fim ateni la modul n care regulile generale ale protocolului sunt apli-
cate, nu trebuie s privim aceste aspecte cu prea mare susceptibilitate; soluionarea problemelor
de fond, a treburilor i intereselor comune este dovada faptic a bunvoinei sau a relei intenii
a unui guvern fa de altul. O anomalie protocolar poate fi adesea rezultatul unei neglijene
sau al lipsei de experien i ea va fi cu att mai lesne i mai prompt ndreptat cu ct va fi mai
discret i mai cu moderaie semnalat. Numai n faa unei nclcri sistematice a protocolului,
nclcare emannd de la o autoritate calificat a statului, este cazul s protestm i s provocm
eventuale msuri de retorsiune. (Jean Serres, pp. 35-36)
Autoevaluare
1. Explicai aprecierea din curs potrivit creia protocolul i ceremonialul pot fi considerate
ca veritabile barometre care indic starea relaiilor dintre state.
2. Realizai o prezentare comparativ a reglementrilor internaionale n materie de protocol
privind imunitile i privilegiile acordate misiunilor diplomatice i celor consulare.
3. Ct de important este, n zilele noastre, asigurarea securitii sediilor i a personalului misiu-
nilor diplomatice i consulare strine dintr-o ar? Motivai-v rspunsul prin exemple concrete.
Capitolul III
Protocolul vizitelor de stat, oficiale, de lucru
sau de alt natur
Complexitatea i dinamica vieii internaionale contemporane, multitudinea problemelor
bilaterale sau multilaterale care cer o rezolvare grabnic au fcut necesar sporirea, pn la o
amploare fr precedent, n raport cu situaia din primele decenii ale secolului al XX-lea, a ntl-
nirilor ntre factorii politici i economici cu putere de decizie din diferite ri. La aceasta a contribuit
i puternica dezvoltare ce au cunoscut-o mijloacele de transport la mari distane, care permit
parcurgerea, fr eforturi fizice deosebite, doar n cteva ore, a unor trasee de mii de kilometri.
Astzi, efii de state, de guverne, minitrii fac, personal, deplasri, fie n cte o ar, fie
efectund turnee n mai multe state, pentru consultri, negocieri, concertri de poziii pe teme
de interes reciproc, nemailsnd aceste lucruri, ca n trecut, mai ales n seama reprezentanilor
lor diplomatici din diferite capitale sau a celor trimii la reuniuni internaionale.
Vizitele ntre state la nivelul demnitarilor, frecvena i atenia ce li se acord de ctre pri
sunt urmrite, cu interes, de alte state preocupate s cunoasc ct mai bine situaia din regiunile
n care se desfoar acestea.
Din cercetarea arhivelor diplomatice reiese c, practic, toate rile urmresc, cu atenie,
modul n care sunt organizate i se defoar vizitele n strintate ale conductorilor de state
i ale altor demnitari ai acestora, mai ales a celor importante pentru fiecare dintre ele, pornin-
du-se de la realitatea c amploarea acordat vizitelor, pe linie protocolar, sau caracterul
restrns din punctul de vedere al ceremonialului, sunt judicios stabilite de ctre autoritile
statelor n cauz i, prin urmare, au o semnificaie politic. n astfel de vizite, orice amnunt
este luat n seam, nu numai de cel care efectueaz deplasarea, dar i de observatorii strini.
Acetia analizeaz n detaliu aspectele protocolare ale unor astfel de vizite i trag, din ele,
concluzii asupra calitii raporturilor dintre protagoniti, precum i alte elemente utile pentru
guvernele propriilor ri. Aa, de pild, prin Circulara nr. 7690 din anul 1943 a M.A.E. romn
pe teme de protocol, consacrat importanei cunoaterii detaliilor de ceremonial ale vizitelor
oficiale, pentru aprecierea relaiilor dintre diferite state, se cerea diplomailor notri s urm-
reasc n rile n care se afl n misiune i s informeze: Cine anume i unde ntmpin pe
un nalt oaspete strin: la gar, la grani? Dac la cltoria prin ar i s-a pus la dispoziie
un tren sau un vagon special? Afost gard de onoare la sosire i plecare ? Dac oraul a fost
pavoazat? Cu ce drapele i cte? Cine/la ce nivel a participat la aciunile din programul vizitei?
Aparticipat i corpul diplomatic? n continuare, circulara solicita reprezentanilor notri infor-
maii i asupra eventualelor aspecte negative constatate n desfurarea vizitei din ara de ree-
din, incidente, refuzuri de participare, pentru a preveni la noi astfel de evenimente nedorite.
56 Protocol instituional
1. Etapele pregtirii unei vizite cu caracter oficial
n strintate, la nivel de demnitar
De regul, vizitele cu caracter oficial la nivel de ef de stat, preedinte de parlament, ef de
guvern, ministru al afacerilor externe sau alt membru al guvernului au loc n urma unei invitaii
scrise din partea omologilor (pp. 57-58), transmis prin intermediul ambasadei rii care invit,
cu informarea concomitent a ambasadorului rii al crei demnitar este invitat. Firete, la
aprecierea autoritilor rii care lanseaz invitaia, transmiterea acesteia se poate face i pe cale
invers. Rspunsul la invitaie se d n scris sau verbal, prin intermediul ambasadelor rilor
respective, cu grija ca att ambasadorul care a transmis invitaia, ct i omologul su din capitala
ce urmeaz a fi vizitat s aib cunotin de coninutul rspunsului. n situaii de urgen, astfel
de vizite pot fi organizate prin comunicri telefonice sau telegrafice transmise prin intermediul
ambasadelor sau, n cazul unor relaii foarte apropiate ntre rile n cauz, prin colaboratori
anume desemnai, procedndu-se ulterior la informarea ambasadelor, pentru ca acestea s se
implice n stabilirea detaliilor aciunii sau chiar prin contacte telefonice directe la nivel nalt.
Dup acceptarea invitaiei i convenirea datelor efecturii vizitei, se trece la pregtirea propriu-
zis a acesteia, solicitndu-se autoritilor rii demnitarului invitat, prin intermediul ambasadelor:
sugestii de program; biografia oficial a oaspetelui; grupa sanguin, pentru eventuale intervenii
medicale de urgen; preferine alimentare; componena delegaiei i unele date despre principalii
membri ai acesteia; limba preferat pentru negocieri; dac este nsoit de un grup oficial de pres;
ci nsoitori nsrcinai cu protecia urmeaz s vin cu oaspetele i dac acetia vor veni cu
armament propriu, caz n care se vor solicita numele deintorilor acestuia, cu indicarea tipului
i seriei fiecrei arme, numrul de cartue i numrul de paaport al fiecrui deintor. Menionm
c sunt state n care nu se permite intrarea grzilor de corp strine narmate (Anglia, Finlanda
.a.). Totodat, pentru vizitele la nivel de ef de stat i de guvern se solicit partitura i imprimarea
sonor a imnului de stat al rii n cauz, iar pentru vizitele n strintate ale demnitarilor notri,
revine prii romne transmiterea, n timp util, ctre viitoarele gazde, a imnului Romniei. Acest
lucru este absolut necesar, ntruct sunt cunoscute cazuri n care, n lipsa actualizrii la zi a docu-
mentarului n materie, n unele capitale, la ceremoniile de primire a unor nali demnitari, s-au
intonat imnuri scoase din uz n ara oaspetelui ntmpinat. Odat programul elaborat de ctre
protocolul rii-gazd, el se transmite prin ambasade spre informare viitorului oaspete, cu solici-
tarea de a comunica eventualele sale observaii, dup care se trece la tiprirea programului, sub
form de brour. Pentru vizitele fulger, neanunate din timp, programul se prezint oaspetelui,
la sosire, discutndu-se pe loc eventualele sugestii/dorine ale acestuia. Broura coninnd progra-
mul vizitei este bine s cuprind, n afara aciunilor, a locului i a orelor la care se vor desfura
acestea, i alte date de interes imediat pentru toi membrii delegaiei: lista acestora, cu indicarea
repartizrii lor pe maini, locurile unde sunt cazai, numerele lor de telefon, telefoane ale instituiei-
gazd, ale ambasadei rii al crei demnitar se afl n vizit; locul de cazare al grupului oficial
de pres i telefonul unde poate fi contactat .a.
n vederea pregtirii vizitelor la nivel de ef de stat, de regul, se trimite, n ara ce urmeaz
a fi vizitat, cu cteva zile nainte de nceperea acestora, o echip alctuit din reprezentani ai
compartimentului de protocol al efului statului sau al Ministerului de Externe i ai serviciului
de protecie a demnitarilor, care s vad, la faa locului, toate obiectivele din program, traseele
pe care se va circula, modul de desfurare a ceremoniilor prevzute a avea loc, msurile de pro-
tecie ce urmeaz s fie adoptate de gazde, informnd despre toate aceastea n ar, spre a fi aduse
la cunotin demnitarului care va veni n vizit.
Protocolul vizitelor de stat, oficiale, de lucru sau de alt natur 57
Invitaie la nivel de ef de stat
58 Protocol instituional
Invitaie la nivel de membru al guvernului
Protocolul vizitelor de stat, oficiale, de lucru sau de alt natur 59
Acest grup antemergtor trebuie s ia cunotin, n toate detaliile, de aspectele protocolare
i de ceremonial ale viitoarei vizite, fiecare amnunt avnd importana sa, ntruct este necesar
ca eful de stat oaspete s tie, n prealabil, tot ce se va petrece n timpul vizitei, cu cine se
va ntlni, ce i revine s fac n diferite imprejurri, innd seama de practica local.
Astfel, se va comunica, n ar, ntregul desfurtor al vizitei, precizndu-se:
dac ceremonia primirii/plecrii oficiale are loc la aeroport/gar sau ntr-un alt loc; dac
ea include i onoruri militare, cu indicarea, pe o schi, a etapelor ceremoniei; de cine va fi
salutat oaspetele la scara avionului/vagonului de tren; ce personaliti ale rii-gazd particip;
dac i se ofer flori i de ctre cine; dac oaspetelui i se va ataa o misiune de onoare permanent,
cnd i de ctre cine i va fi prezentat, precum i datele biografice ale membrilor acesteia;
de cine va fi condus de la locul de sosire, la reedin; mijlocul de transport folosit (auto-
turism, elicopter) i traseul pe care l va urma, cu precizarea dac exist practica salutrii
oaspetelui de ctre populaie i eventuala efectuare de opriri, pe traseu;
descrierea reedinei puse la dispoziia oaspetelui; dac la aceasta va fi arborat drapelul
rii oaspetelui; dac exist practica acordrii de onoruri militare la sosirea la reedin; unde
vor fi cazai ceilali membri ai delegaiei i grupul oficial de pres;
unde se vor desfura convorbirile; date despre edificiul n care vor avea loc, cu precizarea
dac acesta are vreo semnificaie istoric; cine va participa la convorbiri; de cine va fi
ntmpinat oaspetele la sosire i condus la plecare i dac, cu aceste prilejuri, se dau anumite
onoruri militare; dac pe masa convorbirilor se vor afla drapelele celor dou state;
dac corpul diplomatic din capitala respectiv va fi implicat, n vreun fel, n programul
vizitei: prezent la ceremonia sosirii sau eventuala prezentare, ulterioar, a membrilor acestuia
la reedina oaspetelui, participarea la dineul sau recepia oficial;
unde va avea loc dineul oficial oferit de gazde; cine va fi invitat; dac se rostesc toasturi
i dac traducerea lor se face n mod concomitent cu rostirea sau textul lor, tradus i tiprit
n prealabil se afl pe mas, n dreptul fiecrui participant; dac exist practica intonrii
imnurilor de stat ale celor dou ri la nceputul aciunii; dac se obinuiete ca oaspetele s
ofere un dejun/dineu de rspuns i, n caz afirmativ, unde se poate organiza, propuneri de
meniuri i de texte pentru cartoanele de invitaii, costurile estimative ale aciunii; dac n timpul
unor astfel de manifestri se prezint programe artistice;
dac n program se prevede depunerea de flori la vreun monument; semnificaia acestuia;
dac se viziteaz respectivul obiectiv i, eventual, se semneaz ntr-o carte de onoare; dac are
loc, cu acest prilej, un ceremonial militar, descrierea acestuia, cine particip; dac coroana de
flori este asigurat de gazde sau de ctre partea oaspete, ce text se obinuiete a fi scris pe panglic;
dac se prevd: vizite la Parlament, ntlniri cu eful guvernului i, eventual, cu unii
minitri, ntlniri cu oameni de afaceri; locurile de desfurare a acestor ntlniri, cu descrierea
cuvenit; cine particip; dac se prevede un anumit ceremonial pentru fiecare dintre ele;
dac vor avea loc ntlniri cu reprezentani ai comunitii cetenilor originari din ara
efului de stat oaspete; unde anume i cine va participa;
dac vor avea loc vizite la obiective economice, social-culturale, turistice din capital
i provincie; de ctre cine va fi nsoit oaspetele n aceste vizite; mijlocul de transport cu care
se va face deplasarea; harta rii cu indicarea traseului pe care se va circula i distanele de
parcurs; descrierea localitilor i a obiectivelor ce urmeaz a fi vizitate; dac vor avea loc
ceremonii de primire n respectivele locuri: ntmpinare cu flori, oferire de atenii simbolice
60 Protocol instituional
la care trebuie s se rspund cu atenii din partea oaspetelui; dac vor fi cri de onoare n
care s semneze oaspetele;
dac exist practica schimbului de decoraii; pn la ce nivel i cadrul n care are loc;
dac exist practica schimbului de cadouri ntre cei doi efi de stat i modul n care se
desfoara aceasta; dac schimbul de cadouri se face i la nivelul membrilor delegaiilor oficiale
i al personalului de nsoire;
uzanele protocolare n materie de inut, pentru diferitele aciuni prevzute n program;
prognoza meteorologic a instituiei oficiale de profil, din ara ce urmeaz a fi vizitat,
pentru ntreaga perioad a vizitei;
eventuale particulariti ale modului de via i de comportare ale cetenilor rii-gazd,
care este util s fie cunoscute de oaspete.
n cazul n care oaspetele este invitat mpreun cu soia, se vor trimite, n ar, informaii
asupra modului de participare a acesteia la aciunile comune cu soul, precum i despre progra-
mul separat ce i se pregtete, cu precizarea clar a uzanelor protocolare pentru activitile
prevzute n programul respectiv.
Firete, acest film detaliat al desfurrii vizitei poate fi ntocmit i trimis, n prealabil,
n ar, de ctre ambasada statului de unde va veni oaspetele, la sosirea membrilor echipei
de protocol i protecie urmnd s se definitiveze, cu gazdele, structura programului i s se
armonizeze anumite aspecte, n funcie de eventualele preferine ale oaspetelui.
Detalii protocolare cum sunt cele de mai sus fiind utile i pentru pregtirea de vizite la
nivel de preedini de parlament, de efi de guvern sau de ali demnitari, ambasadele din
capitalele unde urmeaz s se efectueze vizite vor fi solicitate s transmit din timp autori-
tilor interesate din ar astfel de informaii, mai mult sau mai puin detaliate, n funcie de
importana i exigenele demnitarului interesat.
2. Particularitile de ceremonial ale vizitelor,
n funcie de rangul acestora
Ceremonialul i celelalte aspecte protocolare ale vizitelor la nivel de demnitar sunt
determinate de rangul oaspetelui, de caracterul vizitei i de nivelul calitativ al relaiilor dintre
statele n cauz.
Pentru cele la nivel de ef de stat, n practica internaional sunt instituionalizate, n majo-
ritatea rilor, urmtoarele categorii: vizit de stat, la care se aplic nivelul cel mai nalt de
ceremonial; vizit oficial; vizit de lucru; vizit privat. n ri n care nu exist uzana
organizrii vizitelor de stat, de cel mai nalt rang este considerat vizita oficial, acesteia
aplicndu-i-se ceremonialul suprem.
Ca particulariti ale fiecreia dintre aceste categorii de vizite, sunt de reinut drept elemente
ce se regsesc, de obicei, n programele respectivelor aciuni, indiferent de ara n care se
desfoar, urmtoarele:
Vizita de stat dureaz de regul dou-trei zile. La sosirea pe aeroport sau la gar, oaspetele
este ntmpinat n unele ri de nsui eful statului-gazd, n altele de un reprezentat al acestuia,
n persoana unui membru al guvernului. n ambele cazuri, este aliniat o gard de onoare, alctuit
din subuniti reprezentnd n funcie de practica local o singur arm sau mai multe arme,
cu drapel i o fanfar; se intoneaz imnurile de stat ale celor dou ri (nti cel al oaspetelui,
Protocolul vizitelor de stat, oficiale, de lucru sau de alt natur 61
apoi al gazdei), dup care oaspetele, nsoit de cea mai nalt oficialitate gazd prezent la sosire,
trece n revist garda de onoare. Sunt ri n care acest ceremonial militar prevede i tragerea
unor salve de tun, numrul acestora fiind diferit de la o capital la alta. La primire sunt de fa
oficialitile locale, civile i militare, conform ceremonialului statului de reedin, ntre care
i ambasadorii celor dou ri din respectivele capitale. Se adaug, la acetia, n unele ri, i
prezena membrilor corpului diplomatic, precum i ceremonia defilrii grzii de onoare.
La aeroport sau gar, sunt arborate drapelele de stat ale celor dou ri, iar n dreptul scrii
avionului sau a vagonului de tren din care coboar oaspetele se ntinde un covor rou.
Este de remarcat c, n ultimii ani, se constat, n unele ri, o tendin de simplificare a
ceremonialului la sosire, primirea oficial a oaspetelui, de ctre eful de stat gazd,
desfurndu-se fie ntr-un loc memorial din centrul capitalei vizitate, fie n curtea palatului
gazdei. n funcie de importana acordat de gazde vizitei, au loc i derogri de la aceste noi
reguli protocolare. Astfel, n Frana, dei conform protocolului n vigoare ntmpinarea la
aeroport a efilor de stat se face, n cazul vizitelor de stat, de ctre un ministru, n iunie 2000,
cu ocazia primei vizite de stat, la Paris, a noului preedinte al Algeriei, Abdelaziz Bouteflika,
preedintele francez, Jacques Chirac, l-a ntmpinat personal, la aeroport.
n programele vizitelor de stat, figureaz, ntotdeauna, pe lng convorbiri care sunt
obiectivul principal al vizitei , un dineu oficial oferit de gazde, cu pronunare de toasturi,
i, n funcie de practica local sau la dorina expres a oaspetelui, un dineu sau dejun de
rspuns. De exemplu, preedintele Franei, F. Mitterrand, aflat n Romnia n 1991, ntr-o vizit
de stat, a oferit un dejun de rspuns, n saloanele Ambasadei Franei, la dineul oferit n onoarea
sa de preedintele Ion Iliescu.
ntre alte aciuni ce sunt incluse n programele vizitelor de stat, sunt de menionat: depuneri
de coroane de flori la un monument reprezentativ (monumentul unui erou naional, Monumentul
Soldatului Necunoscut), un discurs n faa Parlamentului sau doar ntrevederi cu preedinii
camerelor Parlamentului; ntlnire cu primul-ministru i, eventual, un dejun/dineu /mic dejun oferit
de acesta; primirea unor minitri, n funcie de agenda relaiilor dintre respectivele ri; vizitarea
unor obiective economice, de interes istoric sau turistic din capitala rii sau din provincie; un
spectacol de oper sau alt spectacol de gal n ri cu tradiii n acest domeniu artistic.
Pe ntreaga durat a vizitei, oaspetele este nsoit, la toate aciunile din program, de un
membru al guvernului sau de o misiune de onoare alctuit dintr-un ministru i alte dou,
trei personaliti din partea gazdelor (ambasadorul acreditat n ara de unde vine oaspetele,
un general, eful protocolului sau o alt componen).
Programul mai poate cuprinde primirea efilor de misiuni diplomatice, dac acetia nu au
fost de fa la ceremonia de sosire; ntlnire cu reprezentani ai comunitii cetenilor origi-
nari din ara oaspetelui (aciune ce se organizeaz de ctre ambasada statului respectiv) .a.
n ce privete contactele cu presa, acestea se realizeaz, n cele mai multe ri, printr-o
conferin de pres ce are loc la ncheierea convorbirilor oficiale, cu participarea ambilor efi
de stat. Sunt ri n care exist practica solicitrii unor declaraii de pres efilor de stat strini,
att la sosirea ct i la plecarea acestora din ara vizitat.
Cazarea oaspetelui se face, de obicei, ntr-o reedint destinat anume efilor de stat venii
ca oaspei. Sunt i cazuri n care aceasta se face la hotel, firete avnd un nivel corespunztor
(cel puin patru stele). Se stabilete, din timp, prin negocieri ntre pri, cte persoane din
delegaia oficial i dintre ceilali nsoitori ai oaspetelui urmeaz a fi preluai n sarcin de
62 Protocol instituional
ctre gazde n ce privete cazarea, masa, mijloacele de transport. Sunt ri n care numrul
persoanelor preluate, n sensul celor de mai sus, este stabilit prin reglementri exprese.
Tot n prealabil, la transmiterea spre informare a proiectului de program, prile se tatoneaz
dac exist, n cazul lor, practica schimbului de decoraii sau de cadouri, cu ocazia vizitei.
n cazul decoraiilor, se discut i se convine, n prealabil, numrul i nivelul acestora, n funcie
de reglementrile din fiecare ar.
De la sosire i pe toat durata ederii naltului oaspete, maina acestuia (n unele cazuri
blindat), purtnd pe aripa dreapt fanionul rii sale, circul escortat, n semn de curtoazie,
de motocicliti, numrul lor depinznd de reglementrile protocolare n materie, din ara gazd.
n statele n care, n unele etape ale vizitei, oaspetelui i se pune la dispoziie o trsur, escorta
este asigurat de o gard clare. Sunt i cazuri n care i la oaspeii transportai n maini, ca
semn de atenie deosebit, la sosire, de pild, prima escort este clare, aa cum s-a petrecut
la vizita n Frana a preedintelui Algeriei, mai sus evocat.
Pentru membrii delegaiei oficiale, se pune la dispoziie, de ctre gazde, cte un autoturism
pentru fiecare ministru, iar pentru ceilali componeni cte un autoturism la dou, trei persoane,
n funcie de responsabilitile ce le au n delegaie, sau alte tipuri de vehicule, cu un numr
mai mare de locuri.
Dac naltul oaspete este invitat cu soia, aceasta particip la dineul oficial i la vizite
efectuate la unele obiective ce pot prezenta interes pentru ea. n timpul convorbirilor i al
altor contacte oficiale ale efului de stat oaspete, pentru soie se pregtete un program separat;
pe lng ntlnirea cu soia gazdei i se pot propune vizite la instituii cu caracter cultural, social,
de sntate, asistarea la o prezentare de mod .a.
La vizitele de stat, principalele trasee parcurse de ctre oaspete, reedina acestuia i edifi-
ciile ce le viziteaz sunt pavoazate cu drapelele celor dou state.
De regul, ceremonia de plecare este similar celei ce a avut loc la sosirea oaspetelui.
n ri n care nu exist practica vizitelor de stat, vizitele oficiale fiind considerate drept
contacte internaionale de cel mai nalt rang, ceremonialul i programul acestora este
asemntor celor specifice vizitelor de stat.
Vizita oficial n cazul rilor n care aceasta nu este o aciune de nivel suprem are, de
obicei, o durat mai scurt i un protocol de desfurare uor simplificat, n comparaie cu cel
al vizitelor de stat.
ntmpinarea oaspetelui la locul de sosire se face de ctre un membru al guvernului, ater-
nndu-se un covor rou la scara avionului/vagonului de tren.
Garda de onoare poate fi mai restrns numericete i nu defileaz, avnd loc, ns, intonarea
imnurilor i trecerea n revist a grzii; escorta de motocicliti este i ea mai mic; pavoazarea
este mai redus. Cazarea are loc tot ntr-o reedin destinat efilor de stat sau la un hotel,
dar numrul celor preluai n seama gazdelor este mai mic; n ri ale Uniunii Europene, de
pild, acesta este limitat la 12 persoane. i numrul mijloacelor de transport puse gratuit la
dispoziia oaspeilor este diminuat n rile sus-amintite, fiind limitat la 10 autoturisme.
Programul cuprinde, mai ales, convorbiri cu diferite oficialiti i un dineu sau dejun oficial
(cu pronunarea de scurte toasturi), ori ambele aciuni, una dintre ele fiind oferit de primul
ministru sau de preedintele parlamentului, la care se adaug, n funcie de durata vizitei,
ntlniri cu reprezentani ai cercurilor de afaceri, cu cei ai comunitii cetenilor originari
din ara oaspetelui, vizite la unele obiective de interes pentru relaiile dintre cele dou ri
.a., oaspetele fiind nsoit de un membru al guvernului rii-gazd.
Protocolul vizitelor de stat, oficiale, de lucru sau de alt natur 63
Cu prilejul vizitelor oficiale, pot avea loc schimburi de decoraii i schimburi de cadouri.
Organizarea de programe speciale pentru soia naltului oaspete i contactele cu presa se
desfoar, n mod similar, cu cele de la vizitele de stat, iar ceremonialul de plecare este ase-
mntor celui ce a avut loc la sosire.
Firete, unele elemente de protocol pot diferi de la o ar la alta, ns diferen ntre cele
dou categorii de vizite exist pretutindeni.
Vizitele de lucru presupun un nivel al ceremonialului la sosire/plecare mai redus, n locul
membrului guvernului prezent la celelalte categorii de vizite ntmpinarea oaspetelui putnd
fi fcut i numai de ctre un consilier al efului statului sau de eful de protocol al acestuia.
Se ntinde obinuitul covor rou, iar n multe ri, onorul nu mai este dat de o gard cu drapel
i fanfar, ci de un numr mai mic de militari dispui de ambele pri ale traseului parcurs
de oaspete, pn la salonul de onoare.
Cazarea i asigurarea mijloacelor de transport se fac tot de ctre gazde, la o reedin sau
hotel, ns numrul persoanelor preluate este redus, n ri ale Uniunii Europene limitndu-se
la 8; totodat, este redus i numrul autoturismelor puse la dispoziie, ct i al motociclitilor
care l nsoesc pe oaspete.
n program predomin convorbirile, completate cu un dejun de lucru sau un dineu. i n
cazul acestui gen de vizite, n funcie de relaiile dintre cele dou state, pot avea loc ambele
aciuni de mai sus, a doua oferit de ctre primul-ministru. Fiind, de regul, vizite scurte, nu
se prevd deplasri n provincie, dect n cazul unor interese bilaterale concrete, mai ales cu
caracter economic. Nu au loc schimburi de decoraii, ci doar de cadouri. n astfel de vizite,
de obicei, nu se invit cu soiile; dac, totui, oaspetele dorete s vin cu soia, programul
separat al acesteia se organizeaz fie de gazd, fie de ctre ambasada rii oaspetelui.
n ce privete presa, dac n ara-gazd nu exist practica organizrii de conferine sau de
declaraii de pres, cu ocazia unor astfel de vizite, iar oaspetele dorete, totui, s se ntlneasc
cu presa, acest lucru se realizeaz prin grija ambasadei sale.
Vizitele private presupun n funcie de raporturile dintre respectivele state i, mai ales,
de relaiile personale dintre efii de stat n cauz anumite gesturi de curtoazie, cum ar fi:
ntmpinarea la aeroport de ctre un reprezentant al instituiei prezideniale; oferirea unei
escorte minime de protecie, pe durata vizitei i, la cerere expres, a unui autoturism blindat,
dac eful de stat aflat n vizit are, conform reglementrilor din ara sa, interdicie de a circula
n strintate n autoturisme obinuite (Turcia, Israel etc.). Cazarea, care n mod firesc intr
n seama oaspetelui i se face la un hotel sau la reedina ambasadorului rii respective, poate
fi oferit de ctre gazde, la o cas de oaspei.
Sunt ri n care modul de tratare, din punct de vedere protocolar, a acestor vizite difer, n
funcie de faptul dac oaspetele urmeaz s se ntlneasc sau nu cu eful statului-gazd. Dac
este prevzut o astfel de primire a oaspetelui, n Frana, de pild, el se va bucura la sosire i la
plecare (la aeroport/gar) de covor rou i de civa militari care s-l salute la intrarea n salonul
de onoare; cel care va veni s-l ntmpine la sosire va fi eful protocolului prezidenial sau adjunctul
acestuia, iar la salonul de onoare vor fi arborate 4 drapele franceze i 4 ale rii oaspetelui. Dac
nu se va ntlni cu eful statului, salonul de onoare va fi deschis, dar fr covor rou, ns pavoazat
cu cte 4 drapele ale celor dou ri, iar persoana care l va saluta va fi de grad mai mic.
La nivel de parlamente este n uz mai ales formula vizitelor oficiale. n cazul n care acestea
sunt la nivel de preedinte de camer, li se aplic, n majoritatea rilor, la sosire/plecare, un
64 Protocol instituional
ceremonial asemntor celui pentru vizitele oficiale ale efilor de stat, ns de o amploare
mai redus n ce privete onorurile militare.
Cazarea se face la o cas de oaspei sau hotel i se pun la dispoziia delegaiei mijloacele
de transport necesare, autoturismului oaspetelui, purtnd fanionul rii sale, atandu-i-se o
escort de motocicliti.
Programul cuprinde convorbiri, un dineu oficial, vizite la obiective economice, social-cul-
turale i o primire la eful statului.
Dac oaspetele vine mpreun cu soia, pe timpul aciunilor oficiale la care aceasta nu l
poate nsoi, se organizeaz pentru soie un program special, n funcie de preferine.
Pentru situaia n care un preedinte de parlament efectueaz o vizit privat ntr-o ar,
nu se organizeaz nici un ceremonial la sosirea i plecarea acestuia, ns poate fi manifestat
o anumit curtoazie, oferindu-i-se posibilitatea de a folosi salonul de onoare sau un alt salon
oficial, de la aeroport/gar i, n funcie de relaiile dintre parlamentele celor dou ri, de
fa poate fi un reprezentant al protocolului parlamentar.
n cazul vizitelor de delegaii parlamentare conduse la alt nivel, uzanele protocolare difer
de la o ar la alta, ns, pretutindeni se manifest preocuparea de a trata cu atenie pe repre-
zentanii forurilor legislative strine, aflate n vizit ntr-o alt ar.
La vizitele de efi de guvern, rangul cel mai nalt este de vizit oficial. La aceast categorie
de vizite, nivelul persoanei care ntmpin pe oaspete la locul de sosire i l conduce la plecare
difer de la o ar la alta, ns, n general, aceast persoan este omologul din ara-gazd al
oaspetelui.
De regul, ceremonialul este asemntor cu cel al vizitelor oficiale la nivel de ef de stat,
ns cu o gard de onoare numericete mai redus, o pavoazare redus a traseelor parcurse
de oaspete etc. O alt diminuare se aplic i n ce privete persoanele oficiale preluate pe
cheltuiala gazdelor (cazate la o reedin oficial sau la hotel) i autoturismele puse la dispoziia
delegaiei. n ri ale Uniunii Europene, de pild, se suport cheltuielile de edere pentru 10
persoane i 8 autoturisme.
Pe durata vizitei, maina oaspetelui, purtnd pe aripa dreapt fanionul rii sale, este nsoit
de o escort de motocicliti.
Programul unor astfel de vizite cuprinde, pe lng convorbiri oficiale, un dejun sau un dineu
oficial, vizite la obiectivele cu profil de interes pentru oaspete, eventual un spectacol de oper
sau un concert i o primire la eful statului-gazd.
Nu au loc schimburi de decoraii, ns pot avea loc schimburi de cadouri.
n cazul n care oaspetele vine cu soia, pe lng o ntlnire cu soia omologului, i se organi-
zeaz i un program special de vizite la instituii cu caracter social, cultural, artistic etc.
i n cazul vizitelor de lucru ale efilor de guvern, protocolul se aseamn cu cel aplicat
la vizitele de aceeai categorie ale efilor de stat, ns cu unele diminuri ale ceremonialului
(numrul militarilor care prezint onorul, pavoazarea etc), iar programul cuprinde mai ales
convorbiri, un dejun de lucru i, n funcie de timpul disponibil (acest gen de vizite este, de
obicei, de scurt durat), eventuale deplasri la unele obiective din sfera de interese pentru
colaborarea bilateral.
Pentru vizitele private ale acestor demnitari, nu se prevd ceremonii la sosire/plecare, ci
doar unele gesturi de curtoazie, cum sunt: deschiderea salonului oficial sau a unui alt salon de
onoare; oferirea, la cerere, a unui autoturism blindat (pentru situaii similare celor menionate)
Protocolul vizitelor de stat, oficiale, de lucru sau de alt natur 65
i eventuala prezen, la sosire i plecare, a unui reprezentant al protocolului. Firete, n funcie
de relaiile dintre rile n cauz, poate fi avut n vedere oferirea i a altor faciliti.
Dintre vizitele oficiale la nivel de membru al guvernului, cele ale minitrilor aprrii au
prevzute, pretutindeni, la sosire/plecare, ceremonii militare cu gard de onoare, acelai
ceremonial aplicndu-se i n cazul vizitelor efilor de State Majore Generale, care nu sunt
de regul membri n guvern.
Pentru ali minitri, ceremoniile de salut, la sosire/plecare, difer de la o ar la alta; ca
element protocolar larg rspndit menionm ntmpinarea la sosire i conducerea la plecare
de ctre omologii lor din ara-gazd.
3. Ceremonialul vizitelor demnitarilor strini n ara noastr
n ara noastr, vizitele demnitarilor strini se organizeaz inndu-se seama de sus-artatele
practici internaionale, cu meniunea c primirea la aeroport/gar, se face, de regul, pentru
toate categoriile de vizite la nivel de ef de stat, de ctre o misiune de onoare condus de un
membru al guvernului, din care fac parte ambasadorul romn din capitala rii oaspetelui i
eful Protocolului Prezidenial.
Sunt arborate drapelele celor dou ri, este ntins un covor rou i aliniate dou iruri de
onoare de militari din Regimentul de Gard.
Ceremoniile oficiale de sosire i plecare, cu ocazia vizitelor de stat i oficiale, se desfoar
pe platoul de ceremonii al Palatului Cotroceni, oaspetele fiind salutat personal de ctre pree-
dintele Romniei. Sunt de fa omologii romni ai membrilor delegaiei strine, alte oficialiti
ntre care i ambasadorii celor dou ri. Se intoneaz imnurile de stat, cei doi efi de stat trec
n revist garda de onoare, dup care primesc defilarea acesteia; gazda prezint oficialitile
romne, iar oaspetele personalitile care l nsoesc. Pe catargele de pe platou sunt arborate
drapelele de stat ale celor dou ri. La plecare cei doi efi de stat i iau rmas bun fr
ceremonial militar.
Delegaiei oaspete i se pune la dispoziie un numr corespunztor de autoturisme, mainii
efului statului atandu-i-se o escort de motocicliti.
Cazarea se face la o cas de oaspei, destinat anume acestui scop, sau la hotel de cinci stele.
n ce privete programul, n afara convorbirilor oficiale i a dineului de stat, respectiv
oficial, care se desfoar la Palatul Cotroceni, pentru vizitele de stat i oficiale sunt prevzute:
depunere de coroane de flori la Mormntul Soldatului Necunoscut; ntrevederi cu preedini
ai camerelor Parlamentului i o eventual invitaie, adresat oaspetelui, de a lua cuvntul n
faa camerelor reunite; o ntrevedere cu primul-ministru al guvernului, eventual schimb de
decoraii, ntlnire cu membrii Consiliului General al municipiului Bucureti i ceremonia
primirii cheilor oraului, n funcie de dorina oaspetelui incluzndu-se i alte ntlniri cu
personaliti romne, precum i vizite la anumite obiective economice, social-culturale etc.
Principalele artere pe care circul naltul oaspete, locul de cazare al acestuia, ct i edificiile
ce le viziteaz sunt pavoazate cu drapelele de stat ale celor dou ri.
n vizitele de lucru care, de regul, sunt de mai scurt durat, se poate avea n vedere nlo-
cuirea dineului cu un dejun de lucru i un se face schimb de decoraiii.
Ceremonialul acestora, ca i programul, sunt asemntoare celor ale vizitei de stat, mai
puin defilarea grzii de onoare.
66 Protocol instituional
i vizitele private, la nivel de ef de stat, sunt tratate conform practicilor internaionale n
materie, mai sus evocate, manifestndu-se grija ca i aceste prezene n ara noastr s poat
prilejui, celor care ne viziteaz, pstrarea de amintiri plcute despre Romnia.
Pentru vizitele n ara noastr ale preedinilor de parlamente i efilor de guverne, att
protocolul desfurrii acestora, ct i coninutul programelor urmeaz practica internaional,
aa cum a fost aceasta prezentat n paragrafele anterioare; ca element n plus, n cazurile n
care primul-ministru nu ntmpin personal, la aeroport/gar, pe oaspetele su, ceremonia
oficial de primire se organizeaz pe esplanada din faa sediului Guvernului Romniei.
Aceeai conformitate cu uzanele protocolare internaionale este observat i n cazul
vizitelor, la noi, la nivelul membrilor guvernului.
4. Vizitele cu caracter oficial ale demnitarilor romni n strintate
n ce privete pregtirea vizitelor oficiale ale demnitarilor romni n strintate, pentru
cele la nivel de ef de stat exist i la noi practica trimiterii unui grup antemergtor, alctuit
din reprezentani ai protocolului Administraiei Prezideniale, ai Ministerului Afacerilor Externe
i ai Serviciului de Protecie i Paz, spre a lua cunotin, n mod nemijlocit, de locurile ce
urmeaz a fi vizitate, de uzanele protocolare ale viitoarelor gazde, de msurile de protecie
prevzute n reglementrile acestora i, n cazul n care se constat unele inconveniente, acestea
s fie discutate cu partea n cauz, pentru gsirea soluiilor reciproc acceptabile.
n general, pentru toate vizitele oficiale ale demnitarilor notri n strintate, n procesul
de pregtire a acestor aciuni, este necesar s se manifeste grij pentru cunoaterea i informarea
din timp a celui care urmeaz s efectueze vizita, asupra ct mai multor elemente privind modul
de via din ara n care se va deplasa, asupra eventualelor particulariti religioase i obiceiuri
locale specifice, de care trebuie s se in seama, pentru a se preveni comiterea, din netiin,
a unor greeli.
5. Asigurarea msurilor de protecie
Toate aceste categorii de vizite oficiale presupun i luarea unor msuri de protecie exprese
fa de demnitarul principal care efectueaz vizita i persoanele care l nsoesc, activitatea, n
acest sens, ncepnd din momentul stabilirii datei vizitei i ncetnd abia dup ncheierea aciunii.
Astfel, pentru vizitele organizate n propria ar, serviciul nsrcinat cu protecia demnita-
rilor ine o legtur permanent cu compartimentul de protocol, care se ocup de ntocmirea
programului vizitei, pentru a cunoate, din timp, elementele componente ale acestuia. n cazul
n care constat c unele obiective propuse n program nu ofer condiiile dorite n vederea
asigurrii proteciei necesare, semnaleaz acest fapt, spre a se conveni alte obiective n program.
Odat programul stabilit, serviciul respectiv ntiineaz alte instituii ale rii nsrcinate
cu sigurana statului i ordinea public, asupra traseelor i locurilor ce urmeaz a fi vizitate i,
mpreun, stabilesc msurile specifice ce vor fi luate pentru desfurarea, n siguran, a vizitei.
n cazul aciunilor care se desfoar n strintate, prezena reprezentanilor serviciului de
protecie, alturi de cei ai protocolului, n echipele trimise, ca antemergtori, pentru pregtirea
vizitelor peste hotare, le permite s ia cunotin, la faa locului, de toate particularitile traseelor
Protocolul vizitelor de stat, oficiale, de lucru sau de alt natur 67
i obiectivelor propuse n program, de starea de spirit a populaiei localitilor ce ar urma s fie
vizitate i, n consultare cu serviciile omoloage ale rilor-gazd, s convin toate aspectele de
protecie considerate necesare.
6. Organizarea vizitelor n i din ar ale reprezentanilor
administraiei locale i ai cercurilor private
Aceeai preocupare pentru pregtirea minuioas a vizitelor strine primite n ara noastr
i a celor efectuate n strintate de ctre delegaiile romne trebuie manifestat i n cazul
aciunilor de relaii ale reprezentanilor administraiei locale de stat i ale celor reprezentnd
diferite cercuri private companii economice, organizaii socio-profesionale, culturale.
Gazdele trebuie s fie preocupate ca viitorul oaspete s se simt ct mai bine n timpul
ederii lui n Romnia i, pentru aceasta, este de mare utilitate s se afle, din timp, unele detalii
asupra preferinelor i gusturilor viitorului oaspete, spre a se ine seama de ele la alctuirea
programului, a meniurilor pentru mese, la alegerea locului de cazare. Aa, de pild, trebuie
tiut dac n afara convorbirilor care, de regul, constituie scopul principal al deplasrii
ar dori s viziteze anumite obiective de interes economic, cultural-turistic, unele magazine,
s vizioneze un spectacol, un program la un bar de noapte etc.
Este de avut n vedere c gesturile de curtoazie, atenia manifestat fa de oaspei fie
ei oficiali sau din lumea afacerilor private au, indiscutabil, efecte pozitive asupra derulrii
ntrevederilor, a negocierilor de tot felul, prin crearea unei atmosfere de apropiere ntre par-
teneri, favorabil nelegerilor.
Vizitele n strintate ale oamenilor notri de afaceri i ale altor reprezentani ai sectorului
privat trebuie i ele pregtite cu atenie. n acest sens, pe lng elementele prezentate n legtur
cu modul de organizare a vizitelor oficiale elemente utile a fi reinute i luate n seam i
de compartimentele de protocol din sectorul privat este bine ca, n prealabil, cei ce vor efectua
vizita sau asistenii lor de protocol nsrcinai cu pregtirea dosarului vizitei s citeasc diferite
lucrri de prezentare a rii n cauz, s solicite informaii de la ambasadele rii respective
la noi, de la Camera de Comer i Industrie a Romniei i de la eventuale persoane cunoscute
care au vizitat, deja, locurile unde urmeaz s se fac deplasarea.
Pe lng date ct mai cuprinztoare asupra viitorilor interlocutori, este necesar cunoa-
terea situaiei politice, economice i sociale din ara ce urmeaz a fi vizitat, a obiceiurilor
privind relaiile interumane i cele cu strinii, a modului de comportare n diferite mprejurri,
n cazul n care sunt diferene fa de uzanele de la noi.
Aa, de pild, omul de afaceri romn nu trebuie s se mire i nici s trag concluzii negative
asupra modului n care este tratat, dac, n unele ri, la o manifestare cu participare inter-
naional, va constata c, spre deosebire de Frana sau Germania, unde se d ntietate persoa-
nelor venite din strintate, n Statele Unite, un om de afaceri autohton important trece naintea
celor strini.
n Frana, oamenii sunt mai puin direci i mai reinui cu partenerii strini: cnd se face
cunotin cu cineva, nu se ntreab ce profesie ai ?, cum procedeaz americanii, chiar dup
primele cuvinte schimbate cu noua lui cunotin; nu se obinuiete tutuirea, cu partenerii de
afaceri, cum se ntmpl n alte ri, aceasta permindu-se, la francezi, doar ntre foti colegi
de clas, camarazi de stagiu militar sau vechi colegi de serviciu.
68 Protocol instituional
n Anglia, se d mna doar atunci cnd se fac prezentri, nu i la ntlniri ntre oameni
care se cunosc deja. Srutul minii doamnelor nu este curent, fiind considerat un gest pi-
toresc, din partea strinilor. Cnd te adresezi cuiva, trebuie s menionezi, n mod obligatoriu
numele de familie al persoanei n cauz: Domnule Smith, Domnule Brown; folosirea formulei
simple de domnule se face doar dac este vorba de un chelner, un furnizor de produse, de
cineva cu care relaiile se reduc la o simpl prestare de servicii.
n SUA, brbaii trec uor la a se tutui, obinuiesc s se bat pe umr vdind dorina de
a imprima un spirit de franche, de familiarism n relaiile cu parteneri strini.
Strngerea de mn nu este uzual n Japonia, salutul tradiional, aici, fiind nclinarea,
care se realizeaz de la talie, n unghi drept, cu meninerea rigid a spatelui i a gtului. Aceast
nclinare este cu att mai pronunat, cu ct interlocutorului i se cuvine mai mult respect.
n Germania, este larg rspndit sculatul devreme i nu este n obicei culcatul trziu ele-
mente de care este bine s se in seama la elaborarea programelor pentru vizitele, la noi, ale
delegaiilor din aceast ar.
n Olanda, la mare pre este punctualitatea, exactitatea n ceea ce faci sau spui. Cnd se
discut, de pild, aspectele financiare ale unei afaceri, trebuie manifestat o maxim precizie,
altfel, pierzi ncrederea interlocutorului tu olandez.
n Egipt, nu se ia niciodat cu mna stng un obiect ce i se ofer etc.
Cele de mai sus sunt doar cteva din obiceiurile locale a cror cunoatere prealabil este
de utilitate pentru cei ce se deplaseaz de la noi, peste hotare.
n ncheiere, relevm ideea c, pentru reuita deplasrilor n strintate, trebuie s avem
cunotin, pe ct posibil, de modul de comportare i stilul de via din rile prevzute a fi
vizitate, spre a ine seama de ele.
Autoevaluare
1. Prezentai n mod comparativ, principalele particulariti protocolare, pe categorii de
vizite la nivel de demnitar.
2. Prezentai aspectele protocolare ale vizitei unui demnitar strin, n ara noastr, aa cum
reies din mass media momentului respectiv.
3. Prezentai modul de pregtire, din punct de vedere protocolar, a unei vizite n strintate,
att la nivel de demnitar ct i de important om de afaceri.
Capitolul IV
Eticheta n coresponden
1. Suportul material i modul de ntocmire
a comunicrilor oficiale scrise
Corespondena, alturi de comunicarea oral, este principala form de manifestare a rela-
iilor interumane, fie ele oficiale sau particulare, i la ntocmirea ei este necesar s se in
seama de unele reguli convenionale de politee, de o anumit etichet specific raporturilor
ntreinute pe calea scrisului.
Corespondena trebuie tratat cu deosebit grij, att n ce privete coninutul, ct i aspectul
ei exterior, ntruct aceste elemente sunt considerate expresia ateniei fa de destinatar i concur
la formarea, n ochii acestuia, a imaginii despre autor, fie el persoan privat sau instituie.
Stilul corespondenei oficiale este supus unor reguli generale, determinate de uzanele n
materie i de conveniile la care s-a ajuns pentru a conferi raporturilor scrise demnitatea i
corectitudinea corespunztoare. Acest stil are ca scop s asigure destinatarii de faptul c aceia
care li se adreseaz le respect rangul, poziia oficial, deferena ce li se cuvine n raport cu
expeditorii i, n cazul corespondenei diplomatice, s situeze comunicarea n cadrul principiilor
de egalitate, respect reciproc i consideraie mutual ntre statele, instituiile sau organizaiile
n cauz.
Oricare ar fi caracterul corespondenei, hrtia ntrebuinat este de dorit s fie de bun
calitate, n cazul celei oficiale trebuind s se aib n vedere necesitatea ca aceasta s rspund
cerinelor de arhivare, deci de pstrare ndelungat a unor documente. Formatul hrtiei destinat
corespondenei este, de regul, 21x29,7 cm, cunoscut sub denumirea de format A4. Pentru
corespondena oficial, culoarea hrtiei e preferabil s fie alb. Dac, totui, se dorete folosirea
unui suport colorat, se poate utiliza o hrtie de culoare gri sau bleu, n ambele cazuri n nuane
foarte deschise.
Se nelege prin coresponden oficial comunicarea scris ntre instituii i organizaii
recunoscute ca atare, precum i cea adresat de ctre ceteni unei autoriti sau trimis acestora
de ctre o autoritate.
Corespondena oficial este un domeniu n care se poate spune c forma are aceeai
importan ca i fondul, ca i ceea ce se comunic. Tot ceea ce este scris rmne! i acest gen
de scriere, spre deosebire de corespondena privat, nu-i implic doar pe autori, ci i organis-
mele pe care acetia le reprezint; n orice caz, corespondena oficial angajeaz relaii publice,
raporturi internaionale.
Oricum, forma scris a comunicrii n cadrul oficial are o larg circulaie i se bucur de
mare longevitate: mai multe persoane, din anturajul destinatarului sau din afara acestui anturaj,
70 Protocol instituional
aflate la diferite niveluri de intervenie, vor lua cunotin de opera noastr devenit docu-
ment; acesta va prilejui deschiderea unui dosar, va putea suscita ntlniri, discuii, va solicita
un rspuns i, intrnd n arhiv, va putea fi readus n dezbatere oricnd, ntruct memoria
instituiilor este durabil!
n cazul instituiilor, foaia de hrtie destinat corespondenei oficiale are, de regul, un
antet, plasat fie n partea de sus-centru a foii, fie n cea de sus-stnga, i conine denumirea
complet a instituiei n cauz sau numele i funcia oficialitii respective, ca de exemplu:
Ministerul Afacerilor Externe, Consiliul Economic i Social, coala Naional de Studii
Politice i Administrative, Asociaia Romn de Politic Extern, Joseph Verner Reed,
Ambasador al Statelor Unite ale Americii .a. (p. 71)
Folosirea unor termeni ct mai precii, mai adecvai pentru expunerea celor tratate n cores-
pondena oficial, atenia fa de ortografie i punctuaie n redactarea unei astfel de cores-
pondene sunt cerine de care trebuie s se in seama cu toat rigoarea. Orice scpare n aceast
privin poate duce la ambiguiti n interpretarea textului ntocmit, ceea ce, n cazul
documentelor oficiale, poate avea consecine nedorite, unele chiar deosebit de grave, dac
este vorba de documente diplomatice.
Foarte important n corespondena oficial este corectitudinea scrierii numelor proprii,
greelile n aceast materie fiind considerate drept lips elementar de curtoazie fa de
persoanele n cauz.
Cea mai rspndit form de coresponden oficial este scrisoarea, care poate fi o cerere
ctre o instituie, un rspuns al unei autoriti ctre un solicitant, o comunicare scris ntre
dou sau mai multe instituii. Ea trebuie s aib o redactare clar, un limbaj precis, fr
echivocuri, s fie logic, adic lipsit de contradicii i, mai ales, concis; conciziunea ne ferete
de multe posibiliti de a grei, iar evitarea prolixitii, a repetrilor inutile confer distincie
comunicrii i, adesea, eficien, ntruct economisete timpul destinatarului i nu-l oblig
la reveniri, la eforturi spre a descifra mesajul. De regul, textul unei comunicri oficiale nu
trebuie s depeasc lungimea a dou pagini la maina de scris sau pe computer.
i o ultim precizare: rspunsul prompt la corespondena primit este o dovad de atenie
fa de expeditor; e de preferat s explicm imediat cauza ntrzierii rspunsului, dect s
lsm s pluteasc totul ntr-o atmosfer de nesiguran.
Asupra structurii unei scrisori oficiale, este de reinut c, pe lng antetul deja amintit,
ea trebuie s cuprind:
data ntocmirii, care se scrie, de obicei, n partea dreapt-sus a primei pagini;
o form introductiv de adresare: Domnule Preedinte, Domnule Ministru, Domnule
Ambasador, Domnule Director sau Stimate Domnule., formul care se scrie n partea
superioar a foii, la cca. 10 cm de marginea acesteia. (De menionat c, n Frana, adresarea
ctre eful statului folosete formula Domnule Preedinte al Republicii, pentru a face
distincie fa de ceilali preedini, care pot fi de instituii sau de societi);
cuprinsul scrisorii e bine s aib nceputul fiecrui alineat cu 1-2 cm spre interior, fa
de distana stabilit pentru scrierea ntregului text; de obicei, aceast distan este de 3-4 cm,
n partea stng i cea de jos a foii i de 2-3 cm n partea dreapt i cea de sus;
o formul de ncheiere, pentru care se utilizeaz, n funcie de destinatar, diferite expresii
de politee: Cu stim, Cu deosebit stim, Cu respect, Cu deosebit respect, Cu
deosebit consideraie, Cu nalt consideraie etc.;
Eticheta n coresponden 71
semntura emitorului corespondenei, element de autentificare a acesteia, se aplic cu
cerneal albastr sau neagr n partea dreapta a paginii, sub formula final de politee, la o
distan puin mai mare dect cea dintre rndurile textului scrisorii. Dac numele i funcia
semnatarului sunt nscrise pe antet, ele nu vor mai fi dactilografiate. n cazul n care
corespondena are mai muli semnatari, numele i funciile acestora se vor scrie, ncepnd
din partea stng a paginii, n ordine ierarhic;
adresarea complet ctre destinatar, care trebuie s cuprind numele, prenumele i funcia
acestuia, cu menionarea titlului tiintific, didactic, militar, dac este cazul: Domnului X,
ministrul Afacerilor Interne, Domnului ing. Y, Directorul General al Companiei Z, Dom-
nului prof. univ. dr. A., rectorul Universitii ; Domnului general X., Comandantul
Universitii Naionale de Aprare, se poate face fie n partea de sus a scrisorii, naintea formulei
introductive de adresare, fie n cea de jos a acesteia, dup semntura expeditorului.
Este de dorit ca att n cuprinsul scrisorii, ct i n ncheierea ei, sau n menionarea
destinatarului, s se evite, pe ct posibil, prescurtrile de cuvinte.
Diferite forme de antet
72 Protocol instituional
2. Formule de adresare ctre nalte personaliti
n cazul adresrii corespondenei ctre personaliti cu nalte funcii n stat sau ctre condu-
ctori ai unor culte regilioase, se va manifesta grij pentru cunoaterea i folosirea titulaturilor
i a formulelor corecte de adresare, erorile n aceast privin fiind foarte prost primite.
Astfel, n cazul unor monarhi, formula introductiv de adresare va fi cea de Sire, pentru
mprat sau rege, i de Doamn, pentru mprteas i regin, iar cea de adresare complet:
Majestii Sale Mohamed al VI-lea, Regele Marocului; n cuprinsul scrisorii se va folosi
Majestatea Voastr. Pentru prini se va folosi, dup caz, adresarea Alteei Sale Serenissi-
me, dac este prin suveran al unui stat i Alteei Sale Imperiale sau Alteei Sale Regale,
dac este fiul unui mprat sau rege; n cuprinsul scrisorii Altea Voastr Serenissim;
Altea Voastr Imperial; Altea Voastr Regal.
Referitor la reaciile negative la folosirea unor formule de adresare necorespunztoare ctre
un cap ncoronat, poate fi menionat, spre exemplificare, urmtorul caz: cu ani n urm, n
cadrul programului unei vizite oficiale n ara noastr a ahului Iranului, primarul de atunci
al Constanei, la dineul ce l-a oferit n onoarea naltului oaspete, i-a nceput toastul cu formula
Excelen n loc de Sire sau Maiestate. ahul Iranului nu s-a artat c ar fi ofensat, a
continuat s rmn la mas aproape o or dup terminarea desertului (punnd n ncurctur
grupul de artiti care i epuizaser programul pregtit i trecuser la improvizaii), dar nu a
rspuns la toast, lucru ateptat de gazd i ntreaga asisten.
Pentru strini, avnd funcii de preedinte de stat, ef de guvern, ministru, ambasador, se
va folosi formula introductiv de Excelen, iar n cuprinsul scrisorii cea de Excelena
Voastr sau Dumneavoastr.
n cazul demnitarilor autohtoni, n majoritatea rilor, nu se folosete formula de adresare
Excelen, ci aceea de Domnule, Dumneavoastr.
n ncheierea scrisorilor adresate unor nalte personaliti de stat, se pot folosi formule de
politee ca: Rog pe Majestatea Voastr/Altea Voastr s binevoiasc a accepta expresia profun-
dului meu respect, V rog, Domnule Preedinte, s binevoii a primi expresia consideraiei
mele celei mai nalte, V rog s acceptai, Domnule Ministru/Ambasador, expresia naltei
mele consideraii, V rog s primii, domnule Director, expresia distinsei mele consideraii.
Pentru nali ierarhi i ali conductori i slujitori ai cultelor religioase, se vor folosi
urmtoarele formule de adresare:
Biserica Ortodox Romn
Patriarhului: Prea Fericite Printe Patriarh, Prea Fericirea Voastr, Prea Fericirii
Sale, Prea Fericitului Printe Daniel, Patriarhul Bisericii Ortodoxe Romne;
Mitropoliilor i Arhiepiscopilor: nalt Prea Sfinite, nalt Prea Sfiniei Voastre, nalt
Prea Sfiniei Sale, nalt Prea Sfinitului. (prenumele), Mitropolitul Moldovei i al Bucovinei;
Episcop sau Arhiereu vicar: Prea Sfinite, Prea Sfinia Voastr, Prea Sfiniei Sale,
Prea Sfinitului .. (prenumele), Episcop al Rmnicului;
Arhimandrit i Stare: Prea Cuvioase Printe Arhimandrit/Stare, Prea Cuvioia
Voastr, Prea Cuvioiei Sale, Prea Cuviosului Arhimandrit Vasile; dac acesta este i stare,
adugm, n continuare, Stareul Mnstirii (denumirea);
Preot: Prea Cucernice Printe, Prea Cucernicia Voastr, Prea Cucernicului Printe
(numele), paroh al bisericii (denumirea);
Eticheta n coresponden 73
Clugr/Clugri: Cuvioase Printe, Cuvioas Maic.
n ce privete formulele de ncheiere a corespondenei, se pot folosi: Al Prea Fericirii
Voastre, Al nalt Prea Sfiniei Voastre, Al Prea Sfiniei Voastre, Al Prea Cuvioiei
Voastre, la care se adaug, n funcie de destinatar, cu adnc/profund respect, cu nalt
consideraie, cu deosebit stim, cu distins consideraie.
Biserica Romn Unit cu Roma, Greco-Catolic folosete aceleai formule de adresare
ca i cele din Biserica Ortodox. Excepie se face n cazul conductorului acestui cult, care
are rang de Arhiepiscop Major, iar formula de adresare este: Preafericirea Sa Lucian, Arhi-
episcop Major al Bisericii Romne Unite cu Roma, Greco-Catolic.
Biserica Armean i Cultul Cretin de Rit Vechi folosesc aceleai formule de adresare ca
i cele pentru ierarhii Bisericii Ortodoxe. Pentru Catolicosul de la Ecimiadzin (eful suprem
al Bisericii Armene de pretutindeni) se va folosi Sanctitatea Voastr.
Biserica Romano-Catolic
Papa: Sanctitatea Voastr, Prea Sfinte Printe, Sanctitii Sale Papa Benedict al XVI-lea;
Cardinal: Eminena Voastr sau Domnule Cardinal, Eminenei Sale Cardinalul
(numele), la care se adaug funcia deinut (Arhiepiscop de );
Arhiepiscop/Episcop: Excelen, Monseniore, Domnule Arhiepiscop/Episcop,
respectiv Excelenei sale Arhiepiscopului de (denumirea diocezei), Monseniorul (numele);
Preot: Printe Paroh, Domnule Printe;
Clugri: Cuvioase Printe, Cuvioas Maic.
Precizm c, la noi n ar, n corespondena oficial se folosesc, i n cazul ierarhilor
romano-catolici, formule de adresare similare celor folosite ctre ierarhii ortodoci; doar pentru
cardinali se folosete adresarea Eminena Voastr.
De menionat c Papei nu i se scrie direct dect la nivel de ef de stat sau de nti stttor
al unui cult religios (patriarh); scrisorile altor persoane care vor s comunice ceva Sfntului
Printe se adreseaz prelatului nsrcinat cu Secretariatul de Stat al Vaticanului.
n ce privete formulele de ncheiere a corespondenei, catolicii exprim Sfntului Printe
sentimentele lor de profund respect sau devotament filial, iar persoanele necatolice pot utiliza
formule ca: V rog s binevoii a agrea/accepta, Prea Sfinte Printe, expresia respectuoaselor
mele sentimente sau expresia profundului meu respect.
Pentru Cardinali, Arhiepiscopi i Episcopi se pot folosi: V rog s agreai/acceptai,
Eminen/Domnule Cardinal, respectiv Excelen/Domnule Arhiepiscop, expresia
respectuoasei mele consideraii, iar pentru Preoi/Clugri, V rog s agreai, Domnule
Paroh/Printe, expresia distinsei mele consideraii.
n cazul conductorilor celorlalte culte religioase din ara noastr (reformat, evanghelic,
luteran, unitarian, penticostal, adventist, cretin dup evanghelie, baptist, musulman, mozaic,
martorii lui Iehova), formula de adresare este cea de Eminen, pentru efii de cult care dein
demnitatea de episcop i pentru ef Rabinul cultului mozaic, iar pentru ceilali efi de culte este
cea de Domnule, cu menionarea titulaturii acestora, respectiv: Domnule Superintendent,
Domnule Prim-delegat, Domnule Preedinte, Domnule Muftiu. i n cazul celorlali
slujitori ai acestor culte se va folosi formula de adresare Domnule.
74 Protocol instituional
n anexa 4, sunt date denumirile cultelor religioase care funcioneaz n Romnia i titu-
latura conductorilor acestora.
3. Corespondena diplomatic
O categorie distinct a corespondenei oficiale este corespondena diplomatic, prin care
se nelege comunicarea oficial, fcut n scris, ntre efii de stat i de guvern, ntre Ministerul
Afacerilor Externe i alte ministere ale statului acreditar i misiunile diplomatice strine,
precum i ntre misiunile diplomatice acreditate n capitala aceluiai stat (Dicionar
Diplomatic, p. 309).
Corespondena diplomatic are menirea s completeze demersurile diplomatice verbale
i s fixeze, cu precizie, poziiile exprimate de pri, n evoluia actual a diplomaiei remar-
cndu-se, tot mai evident, tendina de a se nlocui activitatea oral cu demersul scris, conform
dictonului latinesc verba volant, scripta manent.
n ceea ce privete caracterul convenional al limbajului diplomatic, atunci cnd corespondena
se poart ntre guverne, ministere de externe, misiuni diplomatice, exist coduri al cror mesaj
este n general cunoscut. Astfel, ntr-o scrisoare la acest nivel, expresia nu putem rmne
indifereni trebuie citit vom interveni n mod sigur, formularea privim cu ngrijorare
nseamn vom adopta o linie ferm, cuvintele vom reconsidera cu atenie poziia noastr
trebuie nelese n sensul suntem pe cale de a adopta o poziie ostil, declaraia avem rezerve
n ce privete semnific nu vom permite, formula vom fi obligai s lum n considerare
propriile noastre interese are sensul examinm posibilitatea ruperii relaiilor .a. (Mircea
Malia, pp. 487-488)
Sus-amintitele demersuri scrise sunt cunoscute n literatura de specialitate sub denumirea
generic de note diplomatice. Acestea pot fi de mai multe feluri, i anume:
Nota verbal este cea mai utilizat form scris de comunicare diplomatic. ntocmit la
persoana a III-a, pe o hrtie cu antet, ea poart un numr i data ntocmirii, ns nu este semnat,
ci doar parafat avnd sigiliul Ministerului Afacerilor Externe sau al ambasadei de la care eman.
La redactare, se folosesc, att la introducere, ct i la ncheiere, formule consacrate de curtoazie,
dup cum urmeaz: Ministerul Afacerilor Externe/Ambasada X prezint salutul sau compli-
mentele sale Ambasadei X/Ministerului Y i are onoarea de a-i comunica/transmite/solicita
Dup expunerea coninutului, nota se ncheie cu formula: Ministerul Afacerilor Externe/Am-
basada X folosete acest prilej pentru a rennoi Ambasadei X/Ministerului Y asigurarea naltei
sale consideraii. n cazul anunrii decesului unei nalte personaliti, nota va fi redactat pe o
hrtie cu antetul ambasadei avnd un chenar negru (pp. 77-78);
Nota semnat, scris pe hrtie cu antet, are un caracter mai solemn dect nota verbal. Este,
n fapt, o scrisoare redactat la persoana I-a sau a III-a i se adreseaz personal ministrului afacerilor
externe sau unui ef de misiune diplomatic, fiind semnat de emitent. ncepe cu formula
Domnule Ministru sau Domnule Ambasador i se ncheie cu formula de curtoazie V rog
s primii, Domnule Ministru/Domnule Ambasador, asigurarea naltei mele consideraii. Se
folosete pentru comunicri crora statul trimitor le acord o importan deosebit (p. 79);
Nota personal are forma unei scrisori redactate la persoana I-a, scris pe o hrtie cu
antet. Se folosete pentru anunarea de ctre un ef de misiune, nou sosit la post, c i-a
prezentat scrisorile de acreditare, precum i de ctre efii de misiune care i nceteaz
Eticheta n coresponden 75
activitatea i fac cunoscut numele nsrcinatului cu afaceri desemnat s asigure interimatul
la conducerea respectivei ambasade. Se folosete, ca i nota semnat, i pentru alte comunicri
considerate a fi foarte importante (p. 80);
Nota colectiv are un caracter deosebit de solemn. Se adreseaz Ministrului Afacerilor
Externe al rii de reedin de ctre reprezentanii diplomatici ai mai multor state din capitala
respectivei ri, exprimnd punctul de vedere comun al acestora. Este semnat de ctre efii
misiunilor diplomatice de la care eman. n cazul n care nota este din partea tuturor efilor
de misiuni diplomatice din capitala n cauz, ea poate fi semnat numai de ctre Decanul
Corpului Diplomatic, cu precizarea c o face n numele acestuia. n acest ultim caz, nota poate
fi scris pe o hrtie cu antetul decanului (p. 81);
Nota circular este o comunicare, avnd coninutul identic, adresat de M.A.E. tuturor
misiunilor diplomatice strine acreditate n ara respectiv, pentru a le aduce la cunotin o
dispoziie legal, o msur protocolar sau un alt fapt ce trebuie cunoscut de ctre misiunile
diplomatice. Aceast form de comunicare se folosete i ntre misiunile diplomatice dintr-o
capital, pentru a-i anuna, n mod reciproc, sosirea sau plecarea definitiv de la post a
membrilor personalului lor diplomatic, schimbarea adresei sau a telefonului cancelariei ori
reedina ambasadorului etc. (p. 82);
Note simultane sau identice, scrise pe hrtie cu antet, sunt note separate, cu acelai coninut,
transmise unui stat sau unor state, din partea mai multor state, cu privire la o anumit problem.
Sunt folosite pentru a se sublinia identitatea de vederi a tuturor autorilor acestor note;
O categorie de note care nu se scrie pe hrtie cu antet este aide-mmoire-ul. Acesta nu
poart semntur sau sigiliu, nu conine nici o formul de curtoazie, singurele elemente de
identificare fiind data i locul remiterii. Se poate nmna n timpul unei audiene, a unor
negocieri sau convorbiri, cu scopul de a preciza interlocutorilor unele chestiuni discutate sau
pentru a confirma declaraii fcute verbal (p. 83);
Asemntor cu aide-mmoire-ul, ns avnd un coninut mult mai amplu, este memo-
randum-ul. Redactat la persoana a III-a, pe o hrtie cu antet, nesemnat, fr numr, fr formule
de curtoazie, este o not n care sunt expuse fapte sau argumente n legtur cu una sau mai
multe probleme, ori cu negocieri aflate n desfurare, urmrindu-se explicarea, justificarea
poziiei statului care l trimite. Dac nu este trimis ca un document independent, ci ca o anex
la o not verbal sau personal, se redacteaz pe o hrtie simpl, fr antet (p. 84-85);
O comunicare mai rar utilizat este ultimatum-ul. Redactat n form de not sau de memo-
randum, acesta conine o cerere categoric, ce nu admite discuii i obiecii, pe care o formuleaz
un stat sau un reprezentant al acestuia la adresa unui alt stat, de a ndeplini o condiie sau a
rezolva o situaie litigioas, sub ameninarea unor anumite consecine. Ultimatum-ul nu este
sinonim cu o declaraie de rzboi, ns constituie un mijloc de presiune, de intimidare (p. 86).
4. Corespondena de afaceri
i n cazul corespondenei de afaceri, trebuie avute n vedere i respectate recomandrile
cu referire la corespondena oficial, n ce privete aspectul acesteia, pentru a da o imagine
ct mai favorabil asupra autorului i a ntreprinderii ce o reprezint. Greelile de ortografie,
inclusiv banalele greeli de imprimare, chiar i a unei singure litere, fac o proast impresie
destinatarilor. O deosebit atenie trebuie acordat corespondenei ntocmite n limbi strine,
76 Protocol instituional
verificarea acesteia de ctre buni cunosctori ai limbii utilizate la redactarea textului destinat
expedierii fiind indispensabil.
Scrisorile de afaceri trebuie s fie redactate n termeni politicoi, s fie clare, precise, pe
ct posibil concise, evitndu-se formule ce pot crea confuzii.
Numele destinatarului trebuie scris fr nici o greal, nsoit de titulatura complet a aces-
tuia. n cazul unor prenume strine, necunoscute, trebuie verificat atent sexul destinatarului,
spre a evita situaia neplcut de a ne adresa cu Domnule unei persoane de sex feminin sau
invers. De asemenea, este bine s lum n consideraie faptul c, n ultimul timp, ctig teren
renunarea la feminizarea diferitelor funcii. Astfel, se prefer adresarea cu Doamn Direc-
tor, Doamn Notar, Doamn Decan, Doamn Secretar General, Doamn Doctor,
n locul celei de Doamn Directoare .a.m.d.
Privitor la redactarea coninutului scrisorilor de afaceri, este indicat ca, n fiecare paragraf al
unei scrisori, s fie tratat o singur idee, spre a facilita reinerea esenialului. i n corespondena
de afaceri promptitudinea rspunsului este o regul de la care nu trebuie s existe abateri.
Ca i n cazul corespondenei oficiale, i la ntocmirea scrisorilor de afaceri este necesar
s se aleag cu grij formulele de ncheiere a corespondenei, n funcie de rangul persoanei
creia ne adresm i de caracterul relaiilor existente cu aceasta.
Eticheta n coresponden 77
Model de not verbal
78 Protocol instituional
Not verbal anunnd decesul unei nalte personaliti
Eticheta n coresponden 79
12 octombrie 2001
DOMNULE MINISTRU,
Urmare celor discutate n ntrevederea avut cu Dumneavoastr la 6 octombrie a.c.,
am onoarea s v confirm, pe aceast cale, acordul prii romne ca semnarea documentului
convenit recent de ctre delegaiile ministerelor de interne ale rilor noastre, s se fac la
nivel de minitri de resort, cu prilejul vizitei oficiale la a primului ministru al
Guvernului Romniei.
V rog s primii, Domnule ministru, asigurarea naltei mele consideraiuni.
AMBASADOR
EXCELENEI SALE
DOMNULUI .
MINISTRUL AFACERILOR EXTERNE AL .
Model de not semnat
80 Protocol instituional
Not personal
Eticheta n coresponden 81
Not verbal colectiv semnat de decanul Corpului Didactic
82 Protocol instituional
Model de not verbal circular
Eticheta n coresponden 83
Delegaia parlamentar a Romniei va fi condus de domnul Valer Dorneanu, preedintele
Camerei Deputailor.
Este alctuit din cinci persoane, ntre care dou doamne.
Sosirea va avea loc, joi 10 mai a.c., ora 17:30 cu zborul Tarom, venind de la Bucureti.
4 mai 2001
Model de aide-mmoire
84 Protocol instituional
Model de memorandum
Memorandumul Guvernului Romniei privind politicile economice
1
1. Acest memorandum care completeaz i actualizeaz memorandumul din 26 iulie i
scrisoarea suplimentar de intenie din 5 august 1999 stabilete obiectivele i politicile
economice ale Romniei pentru anul 2000, formulate ntr-un cadru pe termen mediu, n scopul
aderrii la UE. []
II. Obiectivele i politicile economice pentru anul 2000 i dup anul 2000
A. Strategia de baz i obiectivele
10. Revenind la obiectivele sale economice pe anul 2000, Guvernul crede c eforturile sale
ar trebui s se concentreze pe mbuntirea performanei de inflaie i producie, consolidnd
n acelai timp ajustarea extern considerabil de anul trecut. n consecin, n 2000 deficitul
contului curent va fi proiectat s rmn n linii mari neschimbat n raport cu PIB-ul; pe baza
intrrilor de capital prevzute de la creditorii oficiali i privai, aceasta va fi n conformitate
cu o cretere a rezervelor valutare ale statului, pn la sfritul anului 2000, de aproape 1 miliard
USD pn la echivalentul a aproximativ 3,1 luni din total importuri. []
11. Pe partea de politici, va menine politici monetare i fiscale restrictive, n acelai timp
consolidnd implementarea politicilor n domeniile disciplinei financiare i politicii salariale,
n vederea soluionrii problemelor persistente ale inflaiei ridicate i scderii produciei. Pentru
a pune bazele unei creteri sustenabile, intenioneaz s redreseze slbiciunile structurale prin
continuarea restructurrii sectorului bancar i accelerarea privatizrii i lichidrii ntreprinderilor.
12. Pe termen mediu n conformitate cu obiectivele sale cheie de aderare la UE i realizarea
unei creteri puternice i sustenabile intenioneaz s fac noi progrese n stabilizarea
economiei i soluionarea rigiditilor structurale. Concret, intenioneaz s limiteze deficitul
contului curent, n linii mari, la niveluri care ar putea fi finanate de fluxuri de capital care nu
creeaz datorie, n conformitate cu o reducere constant a datoriei externe n PIB i a ratelor
serviciului datoriei. De asemenea, intenioneaz s fac un progres constant n urmtorii civa
ani pentru reducerea ratei inflaiei la niveluri mai apropiate de cele existente n UE. []
B. Politica fiscal
[]
14. Pe partea de venituri, a implementat o reform fiscal pe scar larg n scopul micorrii
ratelor de impozitare, lrgirii bazei impozabile i reducerii distorsiunilor, implicnd o reducere
a poverii fiscale asupra economiei cu 1% din PIB. []
16. Pe partea de cheltuieli, bugetul 2000 va marca un prim pas ctre un sector public mai
sustenabil, cu o reducere intit a ponderii cheltuielilor totale n PIB de aproape 1,25% din
PIB. Cel mai important, sectorul public civil va suferi o reducere considerabil: bugetul prevede
o reducere de 22.700 de posturi; n plus, se planific reducerea personalului din sectoarele
aprare/ordine public/siguran naional cu 22.000 pn la sfritul anului 2000. []
1. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 422 din 1 septembrie 2000.
Eticheta n coresponden 85
E. Balana de pli si managementul datoriei externe
[]
29. Va limita mprumuturile neconcesionale pe termen mediu i lung la 2,8 miliarde USD
pentru 2000, cu un subplafon de 0,6 miliarde USD pentru scadenele ntre unu i trei ani.
Plafoanele vor acoperi toate mprumuturile statului, BNR, bncilor i ntreprinderilor pentru
care guvernul deine controlul aciunilor. Pentru o mai bun administrare a datoriei, va limita
contractarea/garantarea de ctre stat de instrumente de angajare de datorie care au clauza put
option inclus n contractele de datorie. Aceste plafoane constituie criteriu de performan
n cadrul aranjamentului stand-by. []
H. Protecia social
38. Declinul activitii economice n ultimul an a sporit n continuare povara pentru cei mai
sraci din societate. n timp ce o mbuntire susinut n economia real va trebui s fie prin-
cipalul factor n mbuntirea condiiilor sociale, guvernul trebuie, de asemenea, s acioneze
direct. Afcut pai pentru consolidarea tuturor funciilor legate de ngrijirea copiilor i orfanilor
doar ntr-o singur agenie. n plus, va fi ntreprins o analiz cuprinztoare a finanrii autoritii
locale. Pentru a redresa situaia financiar precar a pensionarilor cu cele mai mici pensii, s-au
recolerat toate pensiile. Casa naional pentru asigurrile de sntate este nfiinat acum i este
dotat cu resursele necesare pentru a asigura o prestare mult mbuntit a serviciilor medicale
pentru populaie. n urmtoarele luni, se va ntri protecia social pentru omerii pe termen
lung i pentru cei mai sraci din societate, prin ntreprinderea unor aciuni legale n vederea
consolidrii responsabilitii instituionale pentru livrarea de ajutoare i servicii de asisten
social; se vor mbunti alocaiile pentru schema de sprijinire a venitului minim n funcie de
mijloacele de existen; i o mai bun intire a alocaiilor pentru copii pentru familiile cu mai
muli copii. []
III. Monitorizarea programelor
39. Pe baza performanelor din cadrul programului de pn acum i a politicilor descrise
n aceast scrisoare, Guvernul cere ncheierea primei analize n cadrul aranjamentului i
derogri pentru nendeplinirea criteriului de performan permanent privind arieratele de plat
la extern pentru creditorii oficiali i celor cinci criterii de performan de la sfritul lui
decembrie 1999 privind creditul net acordat bugetului general consolidat de sistemul bancar,
cheltuielile totale cu salariile, preluarea datoriei ntreprinderilor la bnci de ctre bugetul
general consolidat i emiterea de garanii de stat pentru mprumuturile bancare acordate
ntreprinderilor, arieratele interne ctre CONEL, ROMGAZ i PETROM, precum i reducerea
net a arieratelor fiscale ale CONEL, ROMGAZ ctre bugetul general consolidat.
40. De asemenea, cere extinderea programului pn la sfritul lunii februarie 2001.
Implementarea programului va fi monitorizat pe baza criteriilor de performan i a intelor
indicative dup cum sunt descrise n urmtoarele cteva paragrafe. n plus, programul va fi
revizuit de ctre Fond de dou ori n perioada rmas a aranjamentului stand-by: 15 august
i 15 noiembrie 2000.
86 Protocol instituional
Model de ultimatum
Eticheta n coresponden 87
5. Elemente comune corespondenei de diferite categorii
n semn de curtoazie fa de o nalt personalitate sau cnd este vorba de o coresponden
avnd un caracter intim, pentru a marca respectul, n primul caz, i faptul c nici un ter nu
a avut cunotin de coninutul mesajului transmis, n al doilea caz, corespondenele n cauz
se scriu de mn.
Atunci cnd se dorete personalizarea unei scrisori dactilografiate, expresie a ateniei deo-
sebite fa de destinatarul ei, expeditorul adaug cu stiloul, firete inndu-se seama de rangul
fiecruia dintre acetia, cteva cuvinte de amabilitate la formula de adresare ori la cea de
ncheiere, fie n ambele locuri, utiliznd termeni adecvai rangului fiecruia dintre destinatari.
Aa de pild, la Domnule Ambasador sau Domnule Decan se adaug i drag prietene,
la Domnule Preedinte Drag/Stimate Domnule Preedinte, respectiv la V rog s
acceptai, domnule Ministru, expresia naltei mele consideraii se adaug i ntreaga mea
prietenie sau respectuosul meu devotament. (pp. 88-89)
Expedierea corespondenei oficiale i de afaceri trebuie fcut n plicuri de aceeai culoare
cu hrtia folosit la scrierea textului comunicrii, iar adresa se va scrie n acelai mod n care
a fost ntocmit corespondena: dac a fost scris de mn, atunci i adresarea de pe plic se
va face tot de mn.
Expedierea se poate efectua fie prin pot, fie prin curier; n cazul unei corespondene la
care se dorete nregistrarea, pe loc, a reaciei destinatarului, aceasta se transmite prin mesager
special. n acest ultim caz, plicul nu va fi nchis, semn c aductorul cunoate coninutul
acestuia i este un om de ncredere. Astfel se procedeaz mai ales n relaiile diplomatice,
cnd purttor al comunicrii este chiar ambasadorul sau un nalt funcionar al rii trimitoare.
Cnd este vorba de o coresponden foarte urgent i neconfidenial, aceasta poate fi tri-
mis prin fax, urmnd s fie nentrziat expediat destinatarului, prin alte mijloace, originalul
comunicrii, fr de care fax-ul primit de acesta nu are nici o valoare.
n situaia n care destinatarul nu dispune de fax, comunicrile urgente, avnd un text scurt,
se pot face i prin telegrame. Este cazul transmiterii de felicitri, condoleane, anunarea sosirii
cuiva etc.
88 Protocol instituional
Scrisoare personalizat
Eticheta n coresponden 89
Scrisoare personalizat
90 Protocol instituional
6. Comunicarea prin cri de vizit
O alt modalitate de comunicare scris este cea realizat prin cri de vizit. Acestea pot
fi de format considerat obinuit, avnd dimensiunile n jur de 9x5 cm, sau de format mare,
cu dimensiunile ntre 12,5x14,5 x 8x10,5 cm.
De obicei, o carte de vizit se imprim pe un carton alb, de bun calitate, folosirea de
cartoane colorate drept suport pentru cri de vizit fiind ntlnit mai ales la reprezentanii
unor firme comerciale sau la unii oameni de art care urmresc, prin aceasta, s se disting
de ceilali utilizatori de cri de vizit.
Crile de vizit pot fi oficiale, de afaceri sau private. Cele din prima categorie cuprind numele,
prenumele, titlurile i funciile persoanei n cauz, denumirea instituiei sau a companiei unde
lucreaz, adresa i telefonul acesteia, uneori i adresa de acas. Crile de vizit din cea de-a doua
categorie cuprind doar numele i prenumele, eventual titlul tiinific sau onorific ori gradul pro-
fesional al persoanei. Acest tip de carte de vizit se folosete n contacte particulare, pentru eventuale
comunicri ce nu au legtur cu activitatea oficial, de serviciu a posesorului. (p. 91-92).
Cei care se deplaseaz frecvent n strintate obinuiesc s-i fac i cri de vizit de
serviciu/bilingve (n limba proprie i ntr-o limb de circulaie internaional), imprimate pe
cele dou fee ale crii de vizit.
Folosirea crilor de vizit de format obinuit ca instrument de comunicare scris are loc,
de obicei, pentru transmiterea unor mesaje foarte scurte, scrise de mn i pentru a nsoi
trimiterea unui document sau a unui obiect n toate cazurile cu scopul de a nlocui o scrisoare
(acceptarea unei invitaii, recomandarea cuiva, transmiterea de salutri etc.).
Crile de vizit se pot utiliza n relaiile n societate, n general, i n viaa diplomatic,
n mod special. Astfel, folosindu-se un cod anume de abreviaiuni ce se nscriu, cu creionul,
n colul de jos-stnga al crii de vizit, sub forma unor grupe de litere, se pot face prin
trimiterea de cri de vizit, urmtoarele comunicri:
p.p. = pentru prezentare, cnd venit nou ntr-o localitate vrei s te prezini unor oficialiti,
vecinilor i altora care consideri c e bine s tie despre venirea ta;
p.f.c. = pentru a face cunotin, deci exprimarea dorinei exprese de a intra n relaii;
p.f. = pentru a felicita cu un anumit prilej;
p.f.N.A. = pentru a felicita cu ocazia Anului Nou (pour fliciter loccasion de la Nouvelle
Anne);
p.f.f.n = pentru a felicita de ziua naional (pour fliciter loccasion de la fte nationale);
p.s. = pentru a transmite salutri;
p.c. = pentru a transmite condoleane;
p.r. = pentru a mulumi pentru ceva (pour remercier);
p.p.c. = pentru a-i lua rmas bun (pour prendre cong)
La ultimele dou nu se rspunde.
Dac pe o carte de vizit care nsoete trimiterea unui document sau a unui obiect este
scris abrevierea R.S.V.P. (retournez sil vous plait), nseamn c expeditorul ateapt s-i
fie returnat trimiterea n cauz. (Anu se confunda cu R.S.V.P. nscris pe cartoanele de invitaie,
care nseamn c se ateapt rspunsul persoanei invitate).
Crile de vizit de format mare sunt destinate anume pentru coresponden, firete scurt,
scris de obicei de mn i semnat de expeditor. Ele se folosesc pentru transmiterea de
mulumiri pentru un serviciu fcut de cineva, pentru un dejun sau un dineu la care s-a participat,
pentru transmiterea de felicitri cu ocazia unui eveniment deosebit etc.
Eticheta n coresponden 91
Cri de vizit (format obinuit)
92 Protocol instituional
Cri de vizit (format mare)
Eticheta n coresponden 93
n cazul ambelor tipuri de cri de vizit, eticheta cere ca expedierea lor s se fac n plicuri
de aceeai dimensiune.
n afar de a fi un mijloc de coresponden, crile de vizit sunt i un foarte util instrument
de comunicare nemijlocit ntre persoane care nu se cunosc: prezentndu-i unul altuia crile
de vizit, cu prilejul participrii la reuniuni de lucru sau la unele activiti mondene, ei fac
astfel cunotin, stabilesc relaii.
7. Corespondena special, pentru evenimentele deosebite
Un alt gen de coresponden l constituie felicitrile, condoleanele i exprimarea n scris
a compasiunii, cu prilejul unor calamiti naturale sau accidente grave.
Felicitrile sunt un bun prilej de a exprima respectul, consideraia, prietenia fa de cineva
i, n acelai timp, o ocazie de a ntri relaiile cu destinatarul acestora.
Felicitrile se trimit cu diferite ocazii oferite de evenimente oficiale sau din viaa privat,
ori prilejuite de srbtori legale, cum ar fi:
ziua naional a unei ri, cnd se adreseaz felicitri att la nivelul oficialitilor de stat,
ct i la cel al partenerilor de afaceri; ntruct, n multe ri, i persoanele particulare se arat
sensibile dac un strin le felicit cu aceast ocazie, cunoaterea datelor la care se srbtoresc
zilele naionale ale rilor lumii este de o larg utilitate (Anexa 5);
Anul Nou; aici trebuie s se in seama de confesiunea destinatarilor, tiut fiind c
musulmanii, evreii, chinezii, vietnamezii srbtoresc la date diferite de noi Anul Nou;
Srbtorile de Crciun i de Pati; i aici atenie la confesiunea destinatarilor;
aniversarea zilei de natere i a onomasticilor unor personaliti, parteneri de afaceri
sau prieteni;
avansarea n grad sau o alt form de promovare a unui superior, partener ori coleg.
Felicitrile se pot transmite sub form de scrisori, cri de vizit sau imprimate anume fcute
pentru fiecare gen de eveniment n parte. i n acest caz trebuie s se aleag cu grij suportul
material pe care se ntocmete felicitarea, calitatea hrtiei sau a cartonului reprezentnd n bun
msur pe expeditor.
Este de dorit s se manifeste o atenie deosebit fa de coninutul textelor de felicitare,
alegndu-se termenii adecvai persoanei destinatarului i evenimentului srbtorit. Exceptnd
zilele naionale, pentru care felicitrile sunt mai cuprinztoare, n cazul celorlalte evenimente,
urrile se fac, de obicei, n forme mai concise. (pp. 94-99)
Toate felicitrile trebuie semnate personal de ctre expeditor, ca expresie a ateniei fa
de destinatar. Dup regulile curtoaziei, i adresarea de pe plic e bine s fie scris de mn,
de ctre expeditor, firete, nu n mod obligatoriu.
O alt categorie de coresponden este cea ocazionat de evenimente triste: condoleanele
i mesajele de compasiune.
Condoleanele se exprim cu prilejul decesului unei oficialiti, al unui partener de afaceri
sau al unei persoane cu care s-au ntreinut relaii apropiate, ele fiind cel mai dificil gen de
coresponden. n textele folosite, este bine s se aleag cuvinte nu pentru a consola pe membrii
familiei celui disprut, ci pentru a exprima ct mai bine stima i regretul fa de cel plecat
dintre noi i afeciunea fa de familia acestuia.
94 Protocol instituional
Texte de felicitri oficiale i particulare pentru diferite prilejuri, precum i rspunsuri la acest
gen de mesaje
PROIECT
Bucureti,..
Maiestate,
mi face o deosebit plcere s V transmit cele mai sincere felicitri i urri de sntate
i fericire cu ocazia Zilei de natere a Maiestii Voastre, mpreun cu cele mai bune gnduri
de pace i prosperitate pentru poporul britanic.
Romnia acord o importan deosebit dezvoltrii i diversificrii raporturilor romno-
britanice, pe multiple planuri, pentru o mai bun valorificare a potenialului amplu de cooperare
conferit de relaiile parteneriale, bazate pe comunitatea de valori i de aspiraii ale popoarelor
noastre.
mi exprim convingerea c dezvoltarea accentuat a relaiilor dintre rile noastre va
contribui la crearea condiiilor pentru consolidarea securitii i a cooperrii n Europa i n
lume.
V asigur, Maiestate, de sentimentele mele de nalt consideraie.
..
Preedintele Romniei
Maiestii Sale
Regina Elizabeta a II-a
Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord
___________________________
PROIECT
Bucureti,
Domnule Preedinte,
Srbtorirea Zilei Naionale a Republicii Italiene mi ofer prilejul de a v adresa cordiale
felicitri, precum i urrile mele de sntate i fericire personal, de prosperitate i pace pentru
poporul italian prieten.
Raporturile romno-italiene au cunoscut n ultimii ani o dezvoltare i diversificare fr
precedent, Italia devenind unul din marii parteneri de dialog ai Romniei.
Folosesc acest prilej pentru a v mulumi pentru sprijinul important i consecvent acordat
de Italia eforturilor Romniei de integrare european i euro-atlantic i mi exprim sperana
c aceast important susinere a Italiei va continua i n viitor.
Parteneriatul strategic existent ntre rile noastre a dat raporturilor tradiionale romno-
italiene, bazate pe afiniti culturale i idealuri comune, noi valene, contribuind la construcia
unei Europe noi, democratice, unite, panice i prospere.
Atept cu interes apropiata ntlnire cu Excelena Voastr la Reuniunea de la Verbania,
din 8-9 iunie a.c. i convorbirea pe care doresc s o avem cu aceast ocazie.
Mulumindu-v nc o dat pentru invitaie, V reiterez cele mai calde felicitri pentru Ziua
Naional a Republicii Italiene i v asigur Domnule Preedinte, de nalta mea consideraie.
Preedintele Romniei
Excelenei Sale
Domnului Carlo Azeglio Ciampi
Preedintele Republicii Italiene
_____________________
Domnule Preedinte,
Felicitrile Excelenei Voastre cu prilejul Srbtorii nvierii Domnului au fost pentru mine
motiv de mare bucurie.
Nobilul gest l schimb invocnd binecuvntarea lui Dumnezeu peste Excelena Voastr i
pentru poporul romn.
Vatican, 31 mai 1992
Ioan Paul al II-lea
Excelenei Sale
Domnului Ion Iliescu
Preedintele Romniei
__________________________
Eticheta n coresponden 95
96 Protocol instituional
PROIECT
Bucureti.
Your Excellency,
I would like to express my sincere appreciation for your congratulations and good wishes
sent on my election as President of Romania.
It is also my belief that the friendly and cooperative ties between our two countries, will
be further strenghtened in the 21
st
century.
With my best wishes,
President of Romania
The Honorable
Sir Michael Hardie Boys
Governor General of New Zeland
_________________________
PROIECT
Bucureti,..
Excelen,
Numirea Dumneavoastr n funcia de Prim-ministru al Republicii Populare Democrate
Laos mi ofer plcutul prilej de a v adresa, n numele meu i al Guvernului Romniei , cele
mai calde urri de sntate i fericire personal, de prosperitate i progres poporului laoian.
V rog s primii, Excelen, asigurarea naltei mele consideraii.
.
Prim-ministru al Guvernului Romniei
Excelenei Sale
Domnului Bouhnyang Vorachit
Prim-ministru
al Republicii Populare Democrate Laos
______________________
Eticheta n coresponden 97
May 8, 2001
Excellency,
I wish to express to Your Excellency my heartfelt gratitude for your kind words of
congratulations on my appointment as Prime Minister of Japan.
Japan higly values the role of your country for the peace and stability of the South Eastern
Europe and intends to support such efforts continuously. We also hope earnestly that Romanias
efforts for economic reforms will be successfully carried out and that the friendship and
cooperation existing between our two countries will show further progress.
I should like to work actively with Your Excellency to further develop existing cordial
relations between our two countries.
Sincerely yours,
..
Prime Minister of Japan
His Excellency