Definiii, obiective

n interiorul spaiului public internaional, diplomaia

reprezint punerea n aplicare de ctre state a unui anumit fel de
prezen n lume. ntreaga miz a geopoliticii este fondat pe
recunoaterea unui stat de ctre celelalte. Aceast recunoatere poate fi marcat prin aderarea
statului la o organizaie internaional de referin, cum e ONU, dar i prin vizite ale unor efi de
state strini, sau deschiderea unei ambasade n ara respectiv. Acreditarea diplomailor strini i
crearea unor posturi n exterior sunt, deci, dou mijloace de recunoatere politic internaional a
unei naiuni.
Prin urmare, diplomaia este, fundamental, modalitatea de afirmare a propriei identiti pe
scena internaional. Dar este i un mod de susinere a identitii prin instaurarea unei relaii de
schimb i de comunicare cu ceilali. Diplomaia const, deci, n fondarea unor instituii capabile
s structureze relaiile unei ri cu altele. Reeaua diplomatic se ntinde pe mai multe niveluri, n
primul rnd la nivel politic, pentru c favorizeaz contactul i comunicarea ntre diferitele
guverne ale statelor, permind acorduri economice sau sociale, apropieri regionale etc.
Diplomaia acioneaz i la nivel civil , prin consulatele care acord vize i prin rolul su de
surs de informare pentru populaia local.
Dar adevratele schimburi bilaterale asumate de diplomaie sunt de ordinul cooperrii
economice, lingvistice, universitare sau culturale. Prin acest tip de cooperare, care nseamn
schimburi privilegiate ntre dou naiuni, ntre dou sau mai multe organisme i, esenial n fond,
ntre oameni, se es legturile durabile care favorizeaz comunicarea i nelegerea internaionale.
Ponderea crescnd a influenei aciunii culturale demonstreaz c ea nu mai e doar o dimensiune
anex a relaiilor internaionale, ci trebuie perceput ca o politic autonom e ceea ce se
numete diplomaie cultural.
Aceasta ar putea fi definit ca o sfer distinct n snul politicii externe a statelor,
echipat cu organe specializate i mijloace autonome, i avnd drept funcie promovarea
influenei lor culturale pe scena internaional prin difuzarea, propagarea i
instituionalizarea n strintate a normelor lor culturale ; scopul su este stabilirea unor noi
standarde de conduit care s regleze preferinele i alegerile partenerilor n aa fel nct s
genereze o dinamic de cooperare voluntar favorabil propriilor lor interese politice i
economice. Aceasta ar putea fi definit ca o sfer distinct n snul politicii externe a statelor,
echipat cu organe specializate i mijloace autonome, i avnd drept funcie promovarea
influenei lor culturale pe scena internaional prin difuzarea, propagarea i
instituionalizarea n strintate a normelor lor culturale ; scopul su este stabilirea unor noi
standarde de conduit care s regleze preferinele i alegerile partenerilor n aa fel nct s
genereze o dinamic de cooperare voluntar favorabil propriilor lor interese politice i
economice.
Deci, dac istoria se sprijin, n principiu cel puin, pe factual, diplomaia trimite la
registrul imaginarului, ea fiind reprezentarea simbolic a unui stat n spaiul public
Importana crescnd a diplomaiei culturale
internaional. Iar astzi, mai mult ca oricnd, luptele de influen i de putere ntre principalii
actori ai planetei in de capacitatea de analiz, de viziune i de nuanele presupuse de o abordare
diplomatic. Era globalizrii impune alte mize, iar marile btlii nu se mai ctig demult pe
cmpul de lupt, ci n culisele grupurilor i organizaiilor de elit.
i, n ciuda aparenelor, poate, cultura i reprezentrile culturale joac un rol major n
reconfigurarea noilor imperative politice, economice, sociale, religioase, n primul rnd prin
consolidarea libertii imaginarului i proieciilor simbolice ale popoarelor. n acest sens, cultura
apare ca unul din ultimii vectori de influen, ca un ultim mod difereniat de expresie
internaional, care s contrabalanseze nivelarea indus de interesele economice supranaionale.
Nu degeaba se vorbete tot mai mult, cu ngrijorare, de McDonaldizarea lumii, de rspndirea
incredibil a (sub)produciilor industriilor culturale americane n dauna diversitii culturilor.
Uniformizarea e ntotdeauna mai comod dect nelegerea i cultivarea diferenelor.
n actualul context geopolitic internaional, fiecare ar, deci i Romnia, i pune la
punct (sau ar trebui s-o fac) o politic cultural pentru a ntri greutatea propriului cuvnt n
lume; asta nseamn diplomaie cultural.
Ca instrument de vizibilitate, ea i propune s promoveze viziunea asupra lumii, creaiile
artistice, specificul i particularitile naiunii pe care o reprezint; ca instrument politic, ea
ocup un loc tot mai coerent i activ n strategia de politic internaional a rii respective.
Axat pe reciprocitate i pe cooperare bi- i multilateral ntre naii, diplomaia cultural
deschide ctre stabilitatea relaiilor internaionale i sprijin noile mize cu valoare universal.
La fel ca majoritatea rilor lumii (vezi recenta decizie UNESCO) i Romnia ncearc
s-i gseasc i s-i consolideze un loc pe scena internaional promovnd ideea de diversitate
cultural, deci de respect al celorlali n toate privinele, de la alegerea modului de organizare
social, pn la modelul de dezvoltare, religia sau limba pe care doresc s le practice. Aceast
ambiie de pluralism cultural se traduce, n termeni politici, n aspiraia ctre o lume multipolar,
n care forele de influen s poat fi redistribuite, flexibile, adaptabile la noile realiti.

Conceptul nsui de diplomaie cultural a fost adesea criticat. De fapt, majoritatea
analitilor l consider proprietatea anumitor ri, a Franei ndeosebi, a Europei n general, un
concept greu, dac nu imposibil, de aplicat rilor anglo-saxone. Probabil c Paul Ricoeur are
dreptate cnd susine
1
c ideea de frontier e necesar pentru a fixa limitele suveranitilor
naionale, dar n materie de schimburi culturale, e de preferat ideea unei ntretieri de raze
pornite din centre, din focare care nu sunt definite prin suveranitatea Statului-naiune, ci prin
creativitate i prin capacitatea lor de a influena i germina n alte focare de rspuns. Or, dac
diplomaia cultural exist i se manifest n ntreaga lume, ea se datoreaz pluralitii centrelor
emitoare pe scena geopolitic.

Remarcabilul boom al
politicii culturale a statelor n

1
Paul Ricoeur, Cultures, du deuil la traduction, Le Monde , 25 mai 2004, pp.1 i 19.
afara propriilor granie este direct determinat de natura ordinii internaionale ieite din sfritul
Rzboiului Rece i n special de efectul conjugat al interdependenei complexe i al revoluiei
massmedia.

a) Fenomenul de interdependen complex
Pe de o parte, fenomenul de interdependen complex antreneaz o depreciere a politicii de
putere tradiional i a diplomaiei tuntoare . Interaciunea economic sporit i dependena
mutual dintre statele antrenate n acest proces fac dificil i riscant utilizarea forei brute, ceea ce a
condus la o reevaluare a resurselor unor aciuni mai puin coercitive i mai puin tangibile, dar cu efecte
pe termen lung. Obiectivul e tot acela de a-i pstra sau spori influena, dar competiia nu mai este
exclusiv definit n termeni de for militar sau economic. Astfel, strlucirea cultural a unei ri i
capacitatea sa de a produce norme de conduit la nivel internaional devin atuuri majore n jocul global.
Se pare c, ntr-adevr, ntr-o epoc n care societile sunt strns conectate prin legturi
transnaionale i reele de dependen, multe obiective nu pot fi atinse dect manipulnd sau alternd
contextul n care se afl celelalte state (Holsti 1992 116). Prin urmare, relaiile internaionale se
desfoar tot mai mult ntr-o aren de persuasiune n care statele lupt pentru a defini realitatea n
funcie de care partenerii lor i exprim preferinele i alegerile.

b) Revoluia massmedia i a telecomunicaiilor globale
n plus, dezvoltarea diplomaiei culturale a statelor este puternic influenat de era tehnologiilor
i telecomunicaiilor globale. Revoluia massmedia a creat un context deosebit de favorabil, deoarece
statele pentru prima dat n instorie dispun de mijloacele tehnologice necesare pentru a conduce o
politic cultural masiv i eficace, de noi instrumente de politic extern ce le permit difuzarea
propriului mesaj cultural ctre miliarde de telespectatori din ntreaga lume, ajungnd astfel n posesia a
ceea ce a fost numit puterea de al treilea tip
2
. n aceast nou curs ctre influen sunt considerabil
avantajate statele capabile s combine atracia cultural cu stpnirea tehnologiilor de telecomunicaie.
i, n egal msur, acest context favorizeaz strategiile pan-naionaliste, n detrimentul etniilor i
naiunilor tradiionale.




Este, deci, limpede c ntr-o epoc a interdependenei complexe i a globalizrii tehnologice,
cultura capt o importan considerabil pe scena internaional i incit statele i principalii actori
politici la gsirea unor strategii mai subtile, la abandonarea spiritului de cuceritor n favoarea cuceririi

2
Hisham Nazer, Power of a Third Kind, Wesport-London, Praeger, 1999.
Diplomaia cultural element central n competiia
internaional
spiritelor. mbinnd prudena i ndrzneala, opiunea oferit de diplomaia cultural pare perfect
adaptat realitii unei noi ordini internaionale.
n decursul ultimilor ani, tot mai multe state din lume au pus la punct o politic cultural menit
s le adapteze strategia diplomatic la noua realitate internaional i s optimizeze efectele influenei
culturale. Izvort din restructurarea politicii externe, aceast diplomaie sofisticat i raionalizat a
ajuns s constituie un sistem autonom n snul aparatului de stat, dotat cu propria sa organizare i cu
mijloace proprii de comunicare. n majoritatea cazurilor, aceast reea de organe diverse a fost situat
sub supravegherea unei agenii executive, nsrcinat cu fixarea prioritilor de politic cultural i cu
coordonarea aciunilor de aplicare a acestora n teren. La noi, e vorba de Institutul Cultural Romn
(fcnd triunghi cu Ministerul de Externe i, parial, cu Ministerul Culturii), francezii se bazeaz pe
Alliance Franaise (n spatele creia se afl autoritatea complexei i puternicei Direction Gnrale des
Relations Culturelles, Scientifiques et Techniques - DGRCST), englezii pe British Council, nemii pe
Institutul Goethe (susinut de Divizia Cultural a Afacerilor Externe - Kulturabteilung i de fundaii semi-
guvernamentale), spaniolii pe Institutul Cervantes, iar americanii au transformat diplomaia cultural
ntr-o adevrat main de rzboi autonom, supervizat de Bureau of Cultural Affairs (BCA) i de Office
of International Information Programs (IIP) ; Biroul pentru Afaceri culturale i educative este cel care
pune n practic un program strategic de activiti culturale menite s favorizeze nelegerea ntre
popoarele Statelor Unite i cele ale altor ri, punnd accent pe libertate, creativitate, dinamism i
diversitate, tot atia factori ce au contribuit la reuita american.
Noua scen mondial prezint, deci, aceste dou particulariti care sunt emergena unor actori
privai i un loc tot mai important acordat medierii culturale.
Concluzii

Lumea de azi, i n special relaiile internaionale care o constituie, triesc transformri
importante, ntr-un ritm susinut. Globalizarea nu e un mit, e un fenomen economic, financiar,
social, cultural care zguduie din temelii concepiile politice tradiionale. Statele sunt tot mai
interdependente, apropierile regionale pun n cauz rolul statelor n interiorul propriilor frontiere,
iar problema suveranitii naionale pare s se contureze ca dezbaterea major a acestui nceput
de mileniu. Astzi, cnd marile naiuni europene nu-i mai pot consolida influena internaional
i identitile naionale nici pe seama imperiilor lor coloniale, nici prin economiile sau fora
monedei lor respective, cultura apare ca unul din ultimele domenii de suveranitate ale statelor,
iar diversitatea i pluralismul cultural sunt bastioane indispensabile respiraiei fireti, sntoase a
spiritului. Expresia cultural reprezint adesea un avanpost simbolic, care, apoi, se poate
deschide ctre iniiative diplomatice.
La ora actual, deci, diplomaia cultural, neleas ca promotor al cooperrii artistice,
intelectuale, tiinifice i economice, are un loc strategic n snul dispozitivului administrativ al
Ministerului Afacerilor Externe. Ca mod privilegiat de expresie contemporan, ea se ocup de
toate aspectele vii ale politicii externe i faciliteaz astfel cooperarea ntre state, devenind cel
mai bun atu n promovarea unei imagini clare, atrgtoare i pozitive a unui stat. Chiar dac
realismul ne oblig s observm c aceast nou form de diplomaie bazat pe schimburi
culturale internaionale se afl nc n faz incipient, ea este deja perceput ca un instrument
novator al politicii internaionale, fiind purttoare de stabilitate i independen, constribuind la
naterea i consolidarea unei lumi multipolare.