17.11.

2006

DEFICITUL DEMOCRATIC AL UNIUNII EUROPENE DIN
PERSPECTIV IDENTITAR


Cristina SMBOAN



Fr amintiri i semnificaii mprtite, fr simboluri i mituri comune,
fr sanctuare, ceremonii i monumente, n afara celor legate de memoria
amar a Holocaustului recent i a rzboaielor, cine se va simi european
pn n adncurile fiinei i cine va fi dispus s se sacrifice pentru un ideal
att de abstract? Pe scurt, cine va fi gata s moar pentru
Europa?(Anthony D. Smith
1
)



I. Multietnicitatea societilor naionale o nou dimensiune a
deficitului democratic european

S-a vorbit i s-a scris mult despre deficitul democratic al Uniunii Europene. Tema a
ctigat o rar notorietate n ultimii ani, dar a i declanat un numr considerabil de tentative de
eliminare a discrepanei dintre instituii i ceteni, nerezumndu-se la a fi doar un teren fertil de
dezbateri teoretice. Alchimitii sofisticatului proces de construcie european de la
teoreticieni la politicieni, de la politicieni la tehnocrai, de la tehnocrai la societatea civil s-au
strduit s elaboreze rspunsuri la ntrebri precum: cum i ce trebuie fcut pentru a apropia
ceteanul european, i, n special tinerii, de proiectul european i instituiile comunitare? Cum ar
trebui structurat viaa politic i spaiul politic european ntr-o Europ extins i eterogen,
astfel nct principiile democratice ale transparenei, reprezentativitii, echitii i, nu n ultimul
rnd, eficiena instituional s fie asigurate?
2
Tratatul Constituional constituie, att prin

1
Anthony D. Smith, National Identity and European Unity n Peter Gowan i Perry Anderson (ed.), The Question
of Europe, Londra, New York: Verso, 1997.
2
Pentru o analiz detaliat a coninutului, procesului de elaborare i noutilor aduse de Tratatul Constituional al
UE, vezi Iordan Gh. Brbulescu, UE de la naional la federal, Bucureti: Tritonic, 2005.
1
17.11.2006
coninutul su, ct i prin maniera inovatoare n care a fost elaborat, un succes incontestabil al
procesului de integrare european, o tentativ izbutit (chiar dac nu desvrit) de a rspunde
ntr-un mod pragmatic la aceste ntrebri, dar i o prob a maturitii la care a ajuns n acest
moment proiectul european.
Nu puine sunt ns vocile i mai ales la nivel academic - care au atras atenia c
deficitul democratic nu se rezum doar la aspectele instituionale ale termenului.
3
Astfel, n
afar de deficitul de care se poate vorbi n legtur cu Parlamentul European sau Consiliul de
Minitri, nu trebuie pierdut din vedere nici deficitul existent la nivel intermediar, datorat, n
principiu, inexistenei partidelor politice europene autentice, dar i a opiniei publice n general.
Dac n cazul aspectelor instituionale pot exista soluii de reducere a gradului de
nereprezentativitate, aspectele non-instituionale ale problemei sunt mult mai greu de
depit. Pentru aceasta ar fi indispensabil ca toi (mai exact spus, toate categoriile de) cetenii
s se identifice cu sistemul politic, s participe la activitatea instituiilor acestuia i s se
considere parte integrant a entitii n care sunt adoptate deciziile majore. Aceasta presupune
ns crearea unui nou sens al comunitii la nivel paneuropean, caracterizat prin solidaritate
i toleran trans-etnic i trans-naional
4
.
n panoplia de argumente ale euroscepticismului, o atare abordare se nscrie ntr-o
categorie aparte a prerilor care vizeaz, n demersul de furire a unei autentice cetenii
europene, necesitatea crerii unei identiti transnaionale egal mprtite i asumate de
cetenii actualelor state din Europa. Or, dincolo de dificultatea evident a unui astfel de demers,
dac analizm atent problema identitii n societile multiculturale (cum sunt, n prezent,
majoritatea statelor UE, ca urmare a fenomenului migraionist care supune n continuare unei
puternice presiuni graniele Uniunii), realizm c diferenele culturale, religioase, sociale, de
tradiie i istorie ridic bariere greu surmontabile n calea unei comuniuni a identitilor. Cu alte
cuvinte, cu toat bunele intenii, este pertinent s abordm provocarea edificrii unei noi
identiti europene n mod nedifereniat, fcnd abstracie de caracterul eterogen nu doar
al diferitelor state membre, ci chiar al societilor cuprinse n aceste state?
5
ntrebare cu att


3
Percy B. Lehning, European citizenship - Towards a European Identity (Working Paper Series in European
Studies), vol. 2 nr. 3 (disponibil la http://www.uw-madison-ces.org/papers/lehning.pdf).
4
Percy B. Lehning, op. cit.
5
Referindu-se la societile multiculturale, Will Kymlicka (apud Levente Salat, Multiculturalismul liberal bazele
normative ale existenei minoritare autentice, Iai: Polirom, 2001) opereaz o distincie, necesar prezentului
2
17.11.2006
mai actual cu ct, n prezent, Europa este regiunea cu cea mai mare concentraie de non-
naionali din lume.
Din pcate, modul n care Comunitatea European a reuit, cel puin pn n prezent,
s instrumentalizeze att conceptul de integrare politic, ct i pe cel de proces democratic
pare a fi pornit de la premisa omogenitii etnoculturale a multiplelor societi naionale crora li
se adreseaz, ca i cum, cumva, tradiia i istoria comun ar fi ipoteza subneles a unui acestui
demers
6
. Arogan european sau miopie politic ?
i, peste toate astea, colac peste pupz, Europa mbtrnete ntr-un ritm nucitor.
Dac timp de jumtate de secol, orice discurs despre populaia mondial evoca n mod inevitabil
riscul exploziei demografice, puini mai sunt aceia pe care i mai ngrijoreaz astzi perspectiva
unei aglomeraii sufocante pe teritoriul de acum literalmente btrnului continent: de
aproximativ 25 de ani, populaia a ncetat s se rennoiasc, astfel nct numrul naterilor a
devenit insuficient pentru a nlocui generaiile. Europenii triesc mai mult (din beneficiile
bunstrii, s-ar putea preciza) i au mai puini copii
7
.

demers, ntre minoriti naionale i grupuri etnice. n primul caz, la originea pluralitii etnoculturale se gsete
faptul c anumite comuniti, care pe vremuri formau societi active i complete din punct de vedere instituional,
inclusiv cu tradiii de autoguvernare, au fost ncorporate ntr-un stat mai mare. n cel de-al doilea caz, pluralitatea
etnic este rezultatul imigrrii indivizilor care provin din zone defavorizate i care aparin unor comuniti
etnoculturale specifice.
Distincia este cu att mai semnificativ cu ct cele doua categorii de grupuri se deosebesc nu doar prin istoria
apariiei lor n spaiul naional statal, dar i prin problemele pe care le genereaz i revendicrile politice pe
care le susin. Astfel:
- minoritile naionale alctuiesc de regul n cadrul statului n care au fost ncorporate, societi paralele,
mai mult sau mai puin segregate n interiorul naiunilor politice, i urmresc dobndirea diferitelor forme de
autonomie sau autoguvernare, considernd ca numai pe aceast cale pot asigura pstrarea culturii, a limbii i
a formelor de existen comunitar caracterizat prin tradiii specifice;
- grupurile etnice, n schimb, i-au prsit ara de batin n urma unei decizii personale, i urmresc
integrarea ct mai rapid n societatea care i gzduiete. Grupurile etnice nu-i pierd interesul fa de
propria identitate, i nici ataamentul etnocultural continu, de exemplu, s fie preocupate de pstrarea
anumitor obiceiuri, a portului, practicarea religiei etc. dar aceste preocupri trec pe plan secund n
comparaie cu interesul pentru dobndirea ceteniei.
Pornind de la distincia mai sus menionat, ntre minoriti naionale i grupuri etnice, Kymlicka numete
societi multinaionale cele care includ minoritile naionale, i societi multietnice pe cele care gzduiesc
multiple grupuri etnice (L. Salat, op. cit.) Studiul de fa are n vedere exclusiv problematica pe care o genereaz
caracterul multietnic al societilor europene.
6
Jrgen Habermas, On the Relation between the Nation, Rule of Law and Democracy (The Inclusion of the Other),
Cambridge; Ma., 1998 (vezi i http://www.habermasonline.org).
7
Roland Hureaux avanseaz n Le temps des derniers hommes (Hachette, 2000) un calcul tulburtor: raportul dintre
rata fecunditii europene (de 1,4) i pragul de rennoire (de 2,1) este de 0,66. Prin urmare, pentru 100 de europeni
din generaia actual, nu vor fi dect 66 n urmtoarea, apoi 44 n a treia, 29, apoi 19 etc.. n patru generaii aadar,
un pic mai mult de un secol, populaia european se va diminua cu patru cincimi. n dousprezece generaii, aadar
aprox. 360 de ani, n ritmul actual, populaia va reprezenta mai puin de 1% din ce este astzi !
3
17.11.2006
n acest context, perspectiva unei modificri dramatice a configuraiei sociale
europene ntr-un segment de timp nu foarte ndeprtat, ca urmare, pe de-o parte, a deficitului
demografic sever i, pe de alt parte, a imigraiei masive, devine tot mai mult o probabilitate
real. Dincolo de implicaiile sociale i demografice ale fenomenului, o atare reconfigurare
reprezint ns o dimensiune mai puin explorat i ntructva inedit, dar nu mai puin
important, a mult discutatului deficit democratic european, avnd n vedere c:

1. acel segment de populaie care are toate ansele s devin majoritar ntr-un viitor
nu foarte ndeprtat imigranii (sau, cf. definiiei lui Kymlicka, grupurile
etnice) sufer o puternic marginalizare social i economic;
2. marginalizarea constrnge aceste persoane la o agend politic extrem de limitat,
suprapus agendei comunitare ntr-o msur nensemnat - de unde primul
simptom al deficitului democratic ;
3. deficitul democratic astfel creat este agravat de schimbarea raportului demografic
de fore (mai sus menionat) ntre societatea-gazd i actuala minoritate
dimensiunea cantitativ a deficitului democratic.
Mai mult, aa cum voi arta n cele ce urmeaz, marginalizarea economic i social a
grupurilor etnice n cadrul UE subzist chiar i n acele state care au aplicat politici elaborate i
pragmatice de integrare a acestei populaii ceea ce conduce la ideea necesitii reformulrii pe
cu totul alte baze a acestor politici. Studiul de fa avanseaz ipoteza (de altfel nu original) c
principalul motiv al eecului de integrare a grupurilor etnice n societatea european poate
fi explicat pe baza conceptului de identitate i c singurele politici apte s soluioneze
criza de asimilare actual nu pot fi dect cele care vor ine seama de aceast realitate.


II. De la republicanismul egalizator la multiculturalismul liberal dou
modele de integrare a imigranilor: Frana i Olanda

Politicile de integrare a imigranilor practicate de statele europene (n contextul de
fa, termenul european vizeaz, firete, zona comunitar) au reflectat, de-a lungul timpului
cu nuanri i variaii specifice dou abordri alternative, fundamental diferite: abordarea de tip
asimilaionist, indiferent la diversitatea cultural, articulat pe un set de valori cu vocaie
4
17.11.2006
universal, a crei principal reprezentant este Frana; la polul opus se situeaz abordarea
multiculturalist, care ncurajeaz manifestarea particularitilor etnice i apreciaz diversitatea
ca fiind indispensabil demersului de integrare. Olanda este considerat una dintre exponentele
exemplare ale celei de-a doua ipostaze.

II.1. Frana refuzul alteritii sau Republica devoratoare

ncepnd cu Revoluia francez, modelul iacobin al statului-naiune a dominat Frana n mod
paradigmatic. Conform acestui model, calitatea de membru al comunitii naionale implic o
adeziune voluntar la republic i valorile sale. Identitile religioase, etnice si sub-culturale
8
sunt acceptate, dar repudiate n sfera privat. Replica normativ a acestei abordri a naiunii se
regsete n jus soli, reflectare juridic fidel a prevalenei naionalitii (valoare asumat i,
cumva, impersonal) n faa ereditii (incontrolabile i cu valen identitar). Nu mai este ns
un secret pentru nimeni c abordarea integraionist francez aparent impecabil la nivel strict
teoretic a sucombat deplorabil n faa realitilor segregrii si srciei.
Toamna lui 2005 martora celei mai grave tulburri din Frana ultimelor patru
decenii a constituit erupia spectaculoas a unei patologii ignorate cu arogan i a revelat
dimensiunea uluitoare a eecului de asimilare. Efectul de domino care a constituit tiparul de
desfurare al acestei ultime impresionante micri este reflectarea a dou mari probleme politice
generate de incapacitatea de gestionare a problemei imigranilor. n primul rnd, omajul masiv
care persist ntr-un sistem prosper, coagulat se presupune de aa numita solidaritate social.
n al doilea rnd, ghetto-urile etnice care s-au format ntr-o ar altfel foarte mndr de virtuile
sale egalitariste, colour-blind. Aceste probleme au fost agravate de abordarea politic i retorica
oficialitilor
9
.
Problema discriminrii n Frana este cu att mai penibil cu ct modelul su de
integrare nu admite practic existena respectivelor minoriti. La aproape 50 de ani de la
debarcarea primelor colonii de imigrani nord-africani n Marsilia, nu exist un termen etnic de
identificare a copiilor i nepoilor lor nscui francezi. De aici, folosirea sistematic, dar
improprie, a termenului de imigrant pe post de gen proxim. Din acest motiv, cercettorii
Institutului Montaigne de pild au preferat termenul de minoriti vizibile pentru a desemna cei

8
Termenul este folosit ntr-un neles strict cantitativ, i reflect raportul cu cultura dominant.
9
Wallerstein, Immanuel, An underclass rebellion. The Economist, 14. nov. 2005.
5
17.11.2006
5-6 milioane de rezideni de origine nord-african (reprezentnd cca 10% din populaie!), care
sunt, n marea lor majoritate, francezi. Adoptarea unui vocabular riguros reprezentativ ar fi,
poate, primul pas al Franei pe calea asumrii complexitii sale multirasiale, preferabil
disimulrii n spatele mitului egalitii republicane. O Republic devoratoare de identiti.

II.2. Olanda un pragmatism euat

n contrast cu Frana, Olanda este adesea citat, alturi de Suedia, pe lista celor mai bune
exemple de model multicultural. Olandezii, foarte mndri n fapt n a se socoti moderni i
open-minded
10
,

au demonstrat adesea un pragmatism remarcabil i o mai mare coeren politic
dect vecinii lor. Chiar nainte de a defini un pachet de politici privind minoritile etnice,
oficialitile olandeze rspunseser deja realitilor imigraiei de dup rzboi, tratnd distinct
diferitele grupuri de imigrani. Pe baza unui proces de coordonare i completare, s-a dezvoltat un
sub-sistem bine echipat i bine finanat de organizaii publice, semi-publice i private care se
ocupau de cazarea, bunstarea i timpul liber al populaiei non-olandeze.
Aceast abordare era n ntregime conform sistemului instituionalizat de olandezi
nc din secolul al XIX-lea n scopul gestionrii propriei diversiti; bazat pe o construcie
vertical a grupurilor de interese n toate sferele vieii publice, acest sistem a reclamat cooperarea
diferitelor grupuri confesionale i seculare. Principalele comuniti culturale i religioase
cretinii reformai, catolicii i liberalii i-au format propriile asociaii, sindicate, partide
politice, coli, agenii de munc, radio i televiziune. Multe sarcini care ar fi trebuit altfel
susinute de stat sau municipaliti, au fost astfel puse n minile organizaiilor para- sau quasi-
guvernamentale. Dei difereniat i fragmentat, sistemul a facilitat integrarea politic i social.
Prin urmare, nu este surprinztor c, n scopul integrrii, statul olandez a rspuns provocrilor
imigraiei printr-o abordare bazat pe identitate, olandezii fiind, n virtutea sistemului pilarizrii
mult mai predispui dect vecinii lor s priveasc imigranii ca nite comuniti etnice.
Cu toate acestea, la sfritul anilor 80 devenise ns clar c marginalizarea era
prezent i c politicile menite s integreze imigranii n societatea olandez produseser un efect
mai degrab opus, i c stimularea, de ctre autoriti, a organizaiilor cu caracter etnic
condusese la fragmentare i divizare. Subveniile pentru promovarea activitilor culturale i

10
Patrick Ireland, op.cit., p. 244.
6
17.11.2006
sociale au fost retrase, lsndu-se un mai mare spaiu de manevr forelor pieei, iar accentul a
trecut pe ncurajarea liberei iniiative. S-a trecut la un sistem bazat pe recompense i sanciuni,
guvernat de principiul accesului egal la avantaje. Fie pentru a profita de noile oportuniti, fie
datorit disperrii determinate de o pia a muncii tot mai confruntat cu discriminarea, numrul
micilor ntreprinderi a crescut, iar aceast dezvoltare a fost bine primit, artnd ca minoritile
i pot conserva caracteristicile culturale, identitatea i solidaritatea intern, obinnd, n acelai
timp, succesul economic.
n pofida tuturor acestor politici pragmatice, suple i integrative, indicatorii arat c
demersul de integrare a imigranilor n societatea olandez este n mare parte un eec.
Discriminarea persist n proporii ngrijortoare iar imigranii sunt izolai n interiorul societii
olandeze. Poziia migranilor i a minoritilor etnice pe piaa de munc este modest. Ei sunt
supra-reprezentai n industrie, ceea ce i face vulnerabili la pierderea slujbei, n contextul actual
al restructurrii economiei, dar i n slujbele inferioare din sectorul serviciilor i n activitile cu
caracter temporar. De exemplu, aproximativ 85% din turci i marocani au cele mai prost pltite
slujbe, iar piaa de munc olandez este mprit etnic.
n timp ce starea bun a economiei olandeze face ca rata omajului n rndul
naionalilor s fie sczut (4%), ea este de 4 ori mai mare n rndul alohtonilor (grup definit ca
atare n documentele oficiale olandeze, i care include toi acei rezideni legali cu cel puin un
printe nscut n afara Olandei). Cnd analiza este fragmentat pe grupuri, lucrurile se prezint i
mai ru: la sfritul anilor 90, participarea pe piaa de munc a turcilor se ridica la 42%, iar cea
a marocanilor la 24%. Rata de omaj n rndul tinerilor turci cu vrsta cuprins n intervalul 15-
24 este de 25%, i 29% cea a grupului similar de marocani. n schimb, rata omajului surinamez
a descrescut lent n ultimii ani.
Dei deschiderea instituional a mpiedicat rspndirea dezordinii sociale, olandezii
se tem c acele cartiere srace din marile lor conglomerate urbane ar putea ajunge s semene cu
suburbiile franceze: legtura tot mai mare dintre grupurile de imigrani i bandele de tineri
violeni, comerul cu droguri i mica infracionalitate hrnesc aceste temeri. Delicvenii i bat
joc de ideea de integrare. Poliitii de origine imigrant sunt luai n derdere i privii ca aliai
ai albilor, iar micii ntreprinztori sunt denumii bounties: negri n afar i albi pe dinuntru, ca
celebra ciocolat. n ultimii ani, descoperirea reelelor de activiti ai unor organizaii extremiste
7
17.11.2006
turce i algeriene, ca i finanarea ctorva partide politice islamiste, au contribuit la sporirea
angoasei naionale.


III. Identitatea european o soluie posibil ?

S-a vorbit mult, n contextul integrrii statelor naionale n Europa, despre dificultatea
fundamentrii unei autentice identiti europene, n condiiile de diversitate cultural, lingvistic,
precum i cea a tradiiilor istorice, adesea divergente, care caracterizeaz statele europene. S-a
vorbit mult i despre provocrile cu care se confrunt statul naional pus n faa propriei sale
diversiti, vizibil mai puin ns despre impactul multiculturalitii statului naional asupra
coerenei democratice a procesului de integrare european.
La fel de adevrat, cum s-ar putea pretinde Uniunii s gestioneze fericit un fenomen
pe care statele nsele, dup cum s-a vzut n cazul celor dou modele mai sus analizate, nu
izbutesc s-l stapneasc cum se cuvine? ntr-adevr, s-ar prea c nici modelul republican
francez, cu puternica sa presiune asimilaionist, nici multiculturalismul pragmatic al
Olandei nu au dat roadele ateptate.
Notorietatea eecului francez scutete cercettorii de orice analize suplimentare. Nu
este uor de explicat falimentul unui model altfel bine fundamentat teoretic cum este cel
universalist republican. Un model care, chiar dac mpinge particularismele culturale n sfera
privat, nu le mpiedic n definitiv s existe, i, n plus, face apel la nalte valori universale.
i, nu mai puin, dac modelului universalist francez i s-ar putea identifica o
slbiciune n refuzul de a admite vocaia particularitii de a se manifesta plenar, att n spaiul
privat, ct i n spaiul public refuz care legitimeaz revendicarea furioas a recunoaterii sau
n iluzia prezumiei de egalitate dintre cultura dominant i cele minoritare, de ce pluralismul
cultural care, dimpotriv, se mpac foarte bine cu afirmarea puternic a etnicitilor, eueaz, la
rndul su n demersul de integrare a minoritilor etnice? i aici, unul din rspunsurile posibile
ar fi acela c, dup cum s-a vzut n cazul Olandei, s-ar prea c excesul etnicitar poate produce
efectul paradoxal de nchidere n ele nsele a grupurilor de apartenen definite prin origine.
Dou ntrebri se impun n acest stadiu al discursului:
8
17.11.2006
1. Eecul de integrare a grupurilor etnice n societile naionale europene se
datoreaz unor politici insuficient elaborate? Sau abordarea politic este
insuficient pentru a gestiona o atare problem?
2. Care sunt instrumentele de care ar putea dispune Uniunea European pentru ca,
surmontnd eecul de asimilare a acestor comuniti la nivelul societilor
naionale cu toat suita sa de consecine: frustrare, marginalizare, ostilitate i,
nu n ultimul rnd, dezinteres justificat de neputin - s le cointereseze n
participarea la procesul democratic european?
Majoritatea dezbaterilor pe tema integrrii minoritilor fie ele etnice sau culturale
introduc pe bun dreptate n ecuaia complicat a procesului de integrare conceptul de
identitate.
Este greu de stabilit a cui identitate a indivizilor sau a grupurilor, a grupului
majoritar sau a minoritii - i care este momentul n care ea se manifest decisiv n reeta fin a
respingerii sociale. Un lucru este ns cert, i sociologii nu se sfiesc s l reafirme: discriminarea
creeaz identitatea
11
. i majoritatea creeaz discriminarea, am putea aduga, ndreptii de
realitile sociale etalate n jurul nostru.
Revenind la ntrebrile de mai sus, cred c se poate afirma fr temerea de a grei, c
nici un proces de integrare a minoritilor fie ele etnice sau naionale nu poate avea
succes n afara gsirii unor soluii de armonizare i cooperare a celor dou identiti
concurente care vin n contact: identitatea majoritii, de cele mai multe ori arogant i
confortabil, i identitatea minoritii, supus variatelor forme de inechitate. Aceast
armonizare se numete solidaritate social.
Solidaritatea social se construiete lesne n jurul unei identiti comune vzut ca
spaiu de intersecie ntre modul n care l percep pe cellalt i autopercepie. Cultura, trecutul,
religia creeaz zone ample de suprapunere i genereaz de regul aproape automat dimensiunea
colectiv a identitii comune.
n cazul minoritilor, ns, tocmai acest patrimoniu cultural comun nu exist, motiv
pentru care se impune fie 1) construirea unei identiti comune, fie 2) aderarea la cea deja
existent.

11
Michel Giraud Etnicitatea ca necesitate i obstacol n Delliege Robert, Giraud Michel, Maclet Thierry et. al.
Cetenie i integrare social, I.N.I., 1999.
9
17.11.2006
Marea majoritate a autorilor care abordeaz situaia minoritilor, cad de acord asupra
faptului c orice demers de construire a unei identiti comune echivaleaz cu construirea
unui set de valori n jurul cruia noua identitate urmeaz s se articuleze; sau, altfel spus, c
orice identitate este fundamentat pe un set de valori i c, aadar, cu ct aceste valori sunt
mai nalte, mai autentice, mai universale, cu att ansa de a edifica o identitate viguroas - vzut
ca spaiu valoric n care cele dou comuniti, cea majoritar i cea minoritar s se poat regsi
deopotriv este mai mare.

Acest punct de vedere este dezminit categoric de experiena francez. Pentru c
adeziunea la un set de valori cu vocaie universal este, n fond, chintesena proiectului iacobin.
Ori, cnd a fost vorba de asimilarea strinilor, acest proiect a dat gre. Punctul personal de
vedere este acela c un set de valori credibile constituie condiia necesar dar nu i
suficient n demersul de edificare a unei identiti fie ea comune sau nu.
Elementul esenial ns care trebuie avut n vedere, este c singura modalitate de a
crea adeziune la respectivul set de valori, nu este pertinena, credibilitatea, autenticitatea sau
vocaia universal a acestora, ci capacitatea lor de a crea ataament emoional. Cu alte
cuvinte, o identitate nu se poate lipi de destinatarul ei, orict ar fi ea de savant construit, atta
vreme ct proiectul pe care l conine se rezum la un set de principii nobile dar seci, atta vreme
ct nu ofer perspectiva unui spaiu n care subiectul/grupul caruia i se adreseaz s se poat
regsi cu familiaritate.
Revenind, aa cum mai artam mai sus, nu este exclus ca identitatea comun,
generatoare de solidaritate, s fie nsuit de grupul minoritar. Cu condiia, ns, de a oferi o
alternativ capabil s rspund unor nevoi emoionale (de protecie, de apartenen) i, nu n
ultimul rnd, viabil. Situaia cu care se confrunt n prezent naiunile europene este dintre cele
mai neobinuite din punct de vedere al identitii.
Procesul globalizrii prin care se dezvolt la scar planetar fore economice i
instituii financiare, micri de solidaritate i fenomene culturale care traverseaz i recompun
spaiile sociale depind frontierele naionale, limiteaz multe din prerogativele statului i face ca
naionalul s-i piard din centralitatea i legitimitatea sa n funcionarea statului i societii, iar
naionalitatea s-i piard la rndul ei din consisten i funcionalitate n organizarea lumii.
10
17.11.2006
Ansamblul acestor dinamici debilizeaz conceptul de identitate naional. Sisteme
de norme i valori nu mai fac obiectul unor adeziuni att de largi ca n trecut. Societile
naionale se divid n sub-sisteme ale cror norme i valori nu mai sunt n mod necesar potrivite
pentru nivelul superior de agregare, cum este nivelul naional. Aceast eterogenitate arunc
ntr-o criz de legitimitate mari instituii naionale ca coala, familia
12
, biserica, a cror
tradiional funcie de integrare i coeziune este astfel slbit.
Pe de alt parte, globalizarea acutizeaz sentimentul cetenilor c nu au capacitatea
de a influena deciziile care le condiioneaz existena imediat, iar criza reprezentrii politice
sau criza ceteniei i are rdcina n criza identitilor naionale, derivat, la rndul ei, din criza
statului-naiune.
Este lesne de neles n aceste condiii de ce Europa nu este n msur s ofere
comunitilor etnice pe care le gzduiete propria sa alternativ identitar: pentru c nu o are.
Pentru c nsi identitatea european este supus unui puternic proces de dezagregare. n
privina grupurilor etnice europene, acestea nu sunt confruntate cu astfel de crize identitare,
ntruct situaia lor dezavantajat le constrnge la o ntrire a propriei identiti. Pe de alt
parte, aceast identitate nu le servete prea mult n societatea n care au ales s triasc, ci
dimpotriv, nu duce dect la izolare i alienare.
Care este rolul Uniunii Europene n toat aceast ecuaie identitar? Cu ce probleme
se confrunt i ce soluii poate oferi?
n primul rnd, Uniunea European trebuie s contientizeze dimensiunea real i
gravitatea problemei i c, n lipsa unei modificri de atitudine i a unor politici bine gndite,
Europa va deveni ntr-un timp nu prea ndeprtat o societate neputincioas i slab calificat, o
societate de batrni europeni i de mn de lucru ieftin i ceea ce ar trebui s ngrijoreze pe
artizanii nflcrai ai construciei europene o societate aproape paralel cu sofisticatul i
giganticul aparat politic care pretinde s o reprezinte.
n al doilea rnd, Uniunea va trebui s renune la politica de resemnare filozofic n
faa fatalitii deficitului demografic i s elaboreze instrumente eficiente de combatere a
acestui fenomen nu prin soluii alternative (cum ar fi aceea a infuziei cu sngele tnr al

12
Roland Hureaux atrage atenia asupra a ceea ce denumete hedonismul zilelor noastre, o adevrat ordine moral
inversat, n virtutea creia a nu avea familie a devenit semn al reuitei sociale, puterea (politic, mediatic,
economic) acionnd ca un afrodisiac, iar familia fiind vzut tot mai mult ca un obstacol plictisitor n calea
ascensiunii sociale (op.cit.).
11
17.11.2006
imigranilor) care, n pofida rezolvrilor aparente i temporare, pot determina n timp apariia
unor clivaje adnci n snul societii, ci i prin rezolvri directe cum ar fi:
1. revigorarea n contiina noilor generaii a valorilor i instituiilor tradiionale cu
rol de ageni ai coeziunii sociale: coala, familia, tradiia, istoria;
2. contientizarea faptului ca proiectul edificrii unei autentice cetenii europene
constituie o oportunitate unic de ntrire a debilizatei identiti europene, pe de-o
parte, i de a oferi minoritilor etnice o alternativ viabil la izolare i ostilitate, pe
de alt parte, i c aceast ans nu trebuie ratat;
3. combaterea discriminrii prin instrumente eficiente, nu doar de tip normativ;
4. promovarea conceptului de cetenie difereniat;
5. nelegerea faptului c, n demersul de elaborare a unei noi identiti europene, apte
s nglobeze att cultura dominant ct i grupurile etno-culturale, nu este
suficient stabilirea unui set de valori abstracte, fie ele i de valoare universal, ci
i crearea unor ataamente afective i a unor proiecte viabile, care s conving
grupurile etnice c Uniunea European este cu adevrat un loc n care interesele lor
pot fi afirmate i promovate, i nu doar un for al elitelor, al declaraiilor sforitoare
si al promisiunilor neinute, un alt loc ndeprtat din aerul rarefiat al puterii.

--------------















12
17.11.2006

Surse bibliografice:


Brbulescu, Iordan Gh. (2005) UE de la naional la federal, Bucureti: Tritonic, 2005.
Delgado Godoy, Leticia (2005) Immigration in Europe: realities and policies (disponibil la
http://www.iesam.csic.es/doctrab2/dt-0218e.pdf )
Delliege Robert, Giraud Michel, Maclet Thierry et al. (1999) Cetenie i integrare social.
I.N.I.
Dubar, Claude (2003) Criza identitilor. Bucureti: tiina.
Ferreol, Gilles (1999) Identitate, cetenie i legturile sociale. I.N.I.
Habermas, Jrgen (1998) On the Relation between the Nation, Rule of Law and Democracy.
Cambridge, Ma. (v. i http://www.habermasonline.org).
Hureaux, Roland (2000) Les temps des derniers hommes. Hachette.
Koopmans, Ruud, i Paul Statham (2001), ed. Challenging Immigration and Ethnic Relations
Politics. Oxford Univesity Press.
Lehning, B. Percy (2001) European citizenship - Towards a European Identity, Working Paper
Series in European Studies vol. 2 no. 3 (v. i http://www.uw-madison-
ces.org/papers/lehning.pdf).
Salat, Levente (2001) Multiculturalismul liberal bazele normative ale existenei minoritare
autentice. Iai: Polirom.
Wallerstein, Immanuel (2005) An underclass rebellion. The Economist, Nov. 14.
International Labour Organization (2000) Documenting discrimination against migrant workers
in the labour market: A comparative study of four European countries. Geneva: ILO
Office.









13