1

Adrian POP





GEOPOLITICA





Editura Sylvi
Bucureti
2003



2

CUPRINS

Capitolul 1 Introducere
1.1 Relaia dintre geografie i geopolitic
1.2 Relaia dintre geografie politic, geopolitic i geostrategie
1.3 Etapele evoluiei geopoliticii i geostrategiei
1.4 Obiectul de studiu al geopoliticii

Capitolul 2 coala geopolitic german
2.1 Friedrich Ratzel precursor al geopoliticii
2.2 Rudolf Kjelln creatorul termenului de geopolitic
2.3 Geografia politic german de pn la autonomizarea i instituionalizarea geopoliticii
2.4 Karl Haushofer printele geopoliticii germane

Capitolul 3 coala geopolitic francez
3.1 Principalii exponeni ai geografiei politice franceze
3.2 Contribuia geografiei politice franceze la dezvoltarea geopoliticii i istoriografiei

Capitolul 4 coala geopolitic anglo-saxon
4.1 Alfred T. Mahan teoreticianul puterii maritime
4.2 Frederick J. Turner teoreticianul semnificaiei geopolitice a frontierei
4.3 Halford J. Mackinder teoreticianul semnificaiei geopolitice a centrului Eurasiei
4.4 Nicholas J. Spykman teoreticianul semnificaiei geopolitice a periferiei Eurasiei
4.5 George F. Kennan teoreticianul strategiei ndiguirii
3
4.6 James Burnham teoreticianul strategiei eliberrii
4.7 Colin S. Gray teoreticianul geopoliticii erei nucleare

Capitolul 5 coala geopolitic romneasc
5.1 Clarificri conceptuale
5.2 Preocupri privitoare la poziia geopolitic a Romniei
5.3 Problematica granielor naturale n preocuprile romneti de geopolitic
5.4 Contribuia istoriografiei la dezvoltarea geopoliticii n Romnia

Capitolul 6 O cotitur geopolitic i geostrategic: de la cooperare la confruntare n
relaiile interaliate
6.1 Relaiile postbelice de putere
6.2 nceputurile rzboiului rece: percepii anglo-americane i sovietice

Capitolul 7 Geostrategia rzboiului rece
7.1 Aliniamentele geostrategice ale epocii bipolare
7.2 Evoluii strategice i strategii n primul deceniu i jumtate postbelic
7.3 Criza rachetelor din Cuba
7.4 Evoluii strategice i strategii n deceniile 7-9 ale secolului XX

Capitolul 8 Geopolitica i geostrategia n epoca globalizrii
8.1 Geopolitica post-modern
8.2 Paradigme noi
8.2.1 Sfritul istoriei
8.2.2 Ciocnirea civilizaiilor
4
8.2.3 Al Treilea Val
8.2.4 Globalizarea
8.2.5 Jihad versus McWorld
8.2.6 Miezul funcional versus Prpastia neintegrat

Capitolul 9 Geopolitica energiei
9.1 Geopolitica Mrii Caspice
9.2 Geopolitica Caucazului de Sud i Asiei Centrale

Capitolul 10 Repere geopolitice i geostrategice la nceputul mileniului trei
10.1 Mutaii n raporturile de putere
10.2 Prioriti ale Administraiei George W. Bush n sfera securitii
10.3 Rzboiul viitorului











5

Capitolul 1
Introducere

1.1 Relaia dintre geografie i geopolitic
Evenimentele politice au loc ntotdeauna ntr-un anumit mediu geografic. Factorii de
mediu pot influena cursul evenimentelor politice, dar de generarea lor este rspunztor
ntotdeauna omul, i nu geografia. Geografia unui stat include variabile precum mrimea,
localizarea, climatul i topografia acestuia. Totodat, geografia unui stat este unul din
elementele importante, dei nu singurul, al puterii sale. Importana sa e relativ n raport cu
economia, tehnologia, mna de lucru, climatul politic i social, fora armat, capacitatea de
iradiere i influenare cultural-spiritual, precum i starea de sntate i moralul cetenilor
si. O evaluare a tuturor acestor elemente, considerate mpreun n ecuaia puterii unui stat
naional, are sens doar n relaie cu ecuaiile de putere ale altor state i ntr-un anume context
specific (timp, loc, mprejurare).
6
Geografia este conform definiiei lui Fernand Braudel studiul societii cu
ajutorul spaiului. Etimologic nota Christian Daudel , geografia semnific reprezentarea
grafic a pmntului, formalizarea lui grafic prin linii i semne, imagini picturale i desen
4
.
Vzut geografic, lumea este compus din apte continente (Europa, Asia, Africa, America de
Nord, America de Sud, Australia, Antarctica) i patru oceane (Atlantic, Pacific, Indian i
Arctic). Vzut geopolitic, lumea este compus dintr-un singur mare continent, Eurasia-
Africa, multe insule mai mici i un ocean mare. Din acest punct de vedere se poate spune c
geopolitica nseamn, n ultim instan, perspectiv. Perspectivele geopolitice sublinia
Colin S. Gray permit specialistului i nespecialistului s neleag tendine i continuiti
istorice care pot s nu fie nelese chiar de iniiatorii aciunilor politice studiate
5
.
Cunoaterea geografiei este esenial analizei geopoliticii, ns ntre cele dou exist o
distincie esenial, important studiului i practicii relaiilor internaionale. Geopolitica
vizeaz interaciunea statelor i imperiilor ntr-un anume cadru geografic, n vreme ce
geografia unui stat poziia sa ntr-o regiune geografic i n ansamblul lumii ca ntreg
prezint oportuniti i impune limitri statului.
Geografia condiioneaz perspectivele liderilor unui stat i afecteaz luarea deciziilor
n chestiuni de politic extern. De-a lungul istoriei, geografia unui stat a influenat orientarea
sa geopolitic fie n direcia unei puteri terestre, fie n cea a unei puteri maritime. De regul, o
situaie insular orienteaz o ar ctre mare, n vreme ce una continental o orienteaz ctre
spaiul terestru. Nu puine sunt ns i cazurile n care o ar orientat maritim a fost capabil
s-i proiecteze puterea n plan terestru, iar o ar orientat terestru i-a proiectat puterea pe
mare. Cnd acest fapt se ntmpl, precum n vremea Germaniei wilhelmiene, care a adresat o
provocare puterii maritime britanice, survine, n plan geopolitic, conflictul.

4
Christian Daudel, Geografie, Geopolitic i Geostrategie: termeni n schimbare, n Emil I Emandi, Gh.
Buzatu, Vasile S. Cucu, eds., Geopolitica, vol. I, Editura Glasul Bucovinei, Iai, 1994, p. 290.
5
Colin S. Gray, The Geopolitics of the Nuclear Era: Heartland, Rimlands, and the Technological Revolution,
National Strategy Information Center, Inc., Crane, Russak & Company, Inc., New York, 1977, p. IX.
7
Mrimea unei ri e un factor important n definirea rolului pe care aceasta l poate
juca n politica internaional, dar ea nu garanteaz semnificaia sa geopolitic. Brazilia,
Argentina i Australia sunt ri mari care nu au jucat (sau, n nici un caz prin mrimea lor) un
rol semnificativ n politica mondial. ri mai mici ns, precum Anglia i Japonia, au
ntemeiat imperii. Un factor mult mai important dect mrimea l constituie poziia geografic
unde este aezat o ar n raport cu altele. rile aezate, n ntregime sau parial, n
emisfera nordic, au avut cel mai mare impact asupra politicii mondiale. Pn n secolul XX,
politica mondial a fost dominat de ri localizate n Eurasia, insulele sale offshore i Africa
la nord de Sahara. Timp de mai multe secole, emisferele vestic i sudic au fost mai mult
spaii de aciune ale puterilor coloniale eurasiatice. SUA sunt prima ar a emisferei vestice
care are un impact major asupra politicii internaionale.
Ali factori care influeneaz capacitatea unei ri de a juca un rol semnificativ pe
scena mondial sunt populaia, economia, tehnologia, puterea militar i caracterul guvernrii.
Spre deosenire ns de geografie, aceti factori sunt supui schimbrii. Mediul geografic este,
prin definiie, un factor constant. Nu ntmpltor, Fernand Braudel, ca reprezentant de frunte
al colii Analelor, l considera definitoriu pentru ceea ce el denumea durata lung a istoriei.
Cu toate acestea, impactul su asupra politicii internaionale se poate modifica n timp.
Progresul tiinifico-tehnic poate modifica efectele distanei, topografiei i climatului,
Protecia oferit SUA de oceanele Atlantic i Pacific s-a diminuat odat cu dezvoltarea unor
nave i submarine mai rapide, a avioanelor i rachetelor balistice intercontinentale. Prin
urmare, evaluarea impactului factorilor de mediu trebuie s se fac cu mult pruden i
flexibilitate i s fie adaptat contextual.
Geopolitica furnizeaz un instrument util oamenilor de stat n a face distincia
necesar ntre interesele tranzitorii, pe termen scurt, i cele de durat, fundamentale, ale rilor
8
pe care le conduc. Acestea din urm se pot modifica i ele n timp
6
. n secolele al XVI-lea i
al XVII-lea Anglia a urmrit s previn controlul Belgiei de ctre o putere ostil. Pe msura
extinderii Imperiului britanic, ea a cutat s-i preserve supremaia pe mare i s menin
echilibrul dintre puteri pe continentul european. Dup dispariia imperiului su, a fost
interesat n consolidarea Aliane Nord-Atlantice i forjarea unei relaii speciale cu SUA.
O evoluie similar poate fi observat n cazul SUA. Dup rzboiul de independen, SUA au
ncercat s elimine influena european de pe continentul american i s se extind ctre vest
(doctrina Monroe). La finele secolului al XIX-lea au cutat s se extind n Oceanul Pacific i
estul Asiei (politica uilor deschise). n secolul al XX-lea SUA au cutat s previn
dominarea Europei i a estului Asiei de ctre o putere ostil sau o alian de puteri. Iar n
secolul al XXI-lea, ele urmresc s-i prezerve i s-i consolideze preeminena pe plan
mondial, dobndit la sfritul Rzboiului Rece.

1.2 Relaia dintre geografie politic, geopolitic i geostrategie
Geografia politic, geopolitica i geostrategia analizeaz, din perspectiva relaiei
putere-teritoriu, raporturile dintre state. Cea dinti descrie structura lumii i a prilor sale
componente, forele ce acioneaz n cmpul politic pe plan internaional sau regional i
modul cum acestea contribuie la modelarea lumii. Celelalte dou studiaz actorii politici,
motivaiile i calculele acestora i atribuie o nsemntate sporit reprezentrilor.
Esena geografiei politice o reprezint studiul statului, prin cele trei componente ale
sale de baz: teritoriul, populaia i forma de guvernare. Abordarea contemporan a geografiei
politice mut ns accentul de pe studiul statului, pe cel al relaiilor interstatale i al relaiilor
dintre aciunea politic i teritoriu. Aceast abordare este cu att mai legitim cu ct ea i are
rdcinile n concepia celui care a utilizat cel dinti termenul de geografie politic, Anne

6
Francis P. Sempa, Geopolitics: From the Cold War to the 21
st
Century, Transaction Publishers, New
Brunswick and London, 2002, pp. 3-7.
9
Robert Jacques Turgot (1727-1781), care, la 1750, definea geografia politic drept tratarea
sistematic a legturilor create ntre procesele politice i cele geografice. Se poate conchide,
aadar, c geografia politic este o ramur a geografiei umane ce studiaz relaia de
intercondiionare dintre factorul uman, teritoriu i fenomenul politic
7
.
Geopolitica are n vedere dimensiunea politic a teritoriilor i a activitilor ce se
desfoar n cuprinsul lor, altfel spus ansamblul condiionrilor care determin o anumit
evoluie la nivelul actorilor de pe scena politicii internaionale instituii i persoane.
Geostrategia are un cmp de aciune mai restrns, focalizndu-se pe raporturile de for i
latura militar a aciunii statelor, altfel spus analizeaz relaia dintre mediul geopolitic i
politica de securitate i aprare promovat de un stat sau un grup de state.
Geopolitica i geostrategia, dei uor pretabile teoretizrii i derapajelor doctrinar-
propagandistice, sunt strns legate de practica exercitrii puterii politice. Fiind condiionate de
structurile de putere, geopolitica i geostrategia se nscriu n logica acestora drept pentru care
i asum de regul problematica contemporan de relief sau/i cu reverbaii mondiale.
Geopolitica se intereseaz de politica statelor i influenele reciproce dintre acestea, relaiile
diplomatice, dreptul internaional, problematica securitii i aprrii, raporturile de putere n
lume i aciunea diverselor instituii internaionale. Altfel spus, ea ia n considerare tot ceea
ce organizeaz, ntr-o ierarhie de puteri mai cu seam politice i militare, dar i economice i
culturale, statele i alianele lor
8
. Dezvoltat, la rndul su, ca reflexie aplicat asupra
dinamicilor spaiale i asupra tiinei de a gndi spaiul n vederea asigurrii victoriei
operaiunilor militare, geostrategia presupune n mod tradiional ideea folosirii forei. De
aceea ea a fost i a rmas apanajul statelor majore
9
. Apetena deosebit pentru geografie a
ofierilor de rang superior, ce a stat le baza dezvoltrii acestei discipline, a dat titlul unei

7
Silviu Costachie, Geografie politic: o nou abordare, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2004,
pp. 9-17.
8
Christian Daudel, op. cit., p. 302.
10
celebre lucrri a directorului revistei Hrodote, geograful francez Yves Lacoste:
Geografia, asta servete mai nti pentru a face rzboiul
10
.
Aprute iniial, n secolul al XVIII-lea, ca produse ale refleciei elitelor politice,
diplomatice i militare, geopolitica i geostrategia s-au dezvoltat, de la finele secolului al
XIX-lea, i n cmpul refleciei universitare. Astfel, sub impactul dezvoltrii impetuoase a
birocraiei i a necesitii pregtirii acesteia pentru asumarea responsabilitilor
administrative, s-a nscut o geopolitic a profesorilor, caracterizat printr-o abordare mai
larg i un efort de sistematizare a problemelor geopolitice. Mult timp, cele dou geopolitici
nu s-au ntlnit, evolund n paralel.Treptat ns, geopolitica profesorilor a nceput s o
concureze pe cea a decidenilor politici, diplomailor i militarilor. Momentul a coincis cu
ieirea geopoliticii din cercul restrns al puterii ctre zona dezbaterilor publice, fenomen ce a
fost potenat de proliferarea societilor savante de geografie colonial sau comercial,
interesate de creterea rolului opiniei publice, de dezvoltarea mijloacelor mass-media i
democratizarea puterii.

1.3 Etapele evoluiei geopoliticii i geostrategiei
Geopolitica, ca disciplin sau tiin de grani s-a constituit treptat, prin acumulri
succesive ale unor elemente din sferele geografiei politice, antropogeografiei, etnopoliticii,
economiei politice, istoriei i sociologiei. Cum ns prima consemnare scriptic a conceptului
de geopolitic dateaz abia din anul 1900, se poate spune c geopolitica, ca disciplin sau
tiin, aparine secolului XX. Encyclopaedia Britannica definete geopolitica drept analiza
influenelor geografice asupra relaiilor de putere n politica internaional. n evoluia
geopoliticii pot fi distinse trei mari etape istorice: o prim etap, cuprins ntre ultimele dou
decenii ale secolului al XIX-lea i sfritul celui de Al Doilea Rzboi Mondial, cnd are loc

9
Grard Chaliand, J.-P. Rageau, Atlas stratgique. Gopolitique des rapports dans le monde, Fayard, Paris,
1985, p. 5.
11
cristalizarea i afirmarea principalelor concepii, doctrine i coli geopolitice; o a doua etap,
cuprins ntre 1945 i 1970, cnd geopolitica este discreditat prin asocierea sa cu politica
expansionist a puterilor Axei n preajma i n timpul celui de Al Doilea Rzboi Mondial, n
locul su dezvoltndu-se o geostrategie cu un caracter mult mai teoretic dect geopolitica
anterioar, interesat de controlul anumitor zone geografice prin intermediul balanelor de
putere regionale i globale; i, n sfrit, o a treia etap, care acoper aproximativ intervalul
ultimului sfert de secol, n care se produce o resuscitare a interesului fa de geopolitic fr
ns ca geostrategia s fie abandonat mai nti n contextul luptei pentru sfere de influen
n Lumea a Treia ntre cele dou superputeri ale ordinii bipolare, iar mai apoi n contextul
rsturnrilor geopolitice la nivel planetar ce au urmat prbuirii acesteia din urm, cnd are
loc o permanentizare a folosirii termenului de geopolitic, iar geopolitica ca disciplin se
instituionalizeaz.
Din acest ultim punct de vedere, nfiinarea Comitetului de lucru pentru geopolitic
(AFG) n Germania, a Fundaiei pentru studii de aprare naional (FEDN) i a unei reviste de
geopolitic n Frana, sau a revistei italiene Limes, se constituie ca tot attea momente
semnificative. Reinseria geopoliticii n cancelariile occidentale a determinat NATO s
organizeze, n 1983, prima conferin postbelic asupra geopoliticii. Sub impulsul dezbaterii
privitoare la identitatea spaiului central-european n fosta sfer de hegemonie sovietic,
lansat la mijlocul anilor 80 de fotii dizideni central-europeni, conceptul de Mitteleuropa,
pentru decenii, dup 1945, devenit tabu, a reintrat n limbajul politic i academic al
germanilor. Nu mai puin semnificativ pentru depirea inhibiiilor germane legate de
utilizarea termenului i a abordrilor geopolitice n analizele de politic extern rmne
organizarea la Garmish-Partenkirchen, n 1995, a primei conferine de geopolitic pe pmnt
german, dup cel de Al Doilea Rzboi Mondial
11
.

10
Vezi Yves Lacoste, La gographie a sert dabord faire la guerre, Maspro, Paris, 1978.
11
Ionel Nicu Sava, coala geopolitic german, Editura Info-Team, Bucureti, 1997, pp. 15-16.
12
Exist ns i autori care atrag atenia asupra pericolului revenirii geopoliticii n prim-
planul analizelor consacrate politicii internaionale acela de a cultiva i, deci, ranforsa
tendinele naionaliste
12
.

1.4 Obiectul de studiu al geopoliticii
Geopolitica tradiional, aa cum a fost ea practicat i dezvoltat pe baze
preponderent geografice de ctre Friedrich Ratzel i discipolul su i, totodat, creatorul
termenului de geopolitic Rudolf Kjelln, i propunea s explice i s prezic
comportamentul politic i capabilitile militare ale statelor prin intermediul mediului fizic n
care fiinau acestea.
La rndul su, geopolitica din perioada interbelic era interesat precumpnitor de
evidenierea factorilor spaiali i de mediu n viaa internaional. Ea studia condiiile
dezvoltrii statului, ale securitii sale, aciunile ntreprinse de acesta pentru a se dezvolta, a se
apra fa de dumani sau a se extinde n detrimentul statelor vecine. Accentul era pus pe
evidenierea constrngerilor i determinrilor naturale (poziia i frontierele statelor,
dimensiunile lor demografice i economice, rdcinile identitii lor), evideniere considerat
susceptibil a furniza oamenilor politici o baz obiectiv de ntemeiere a deciziei politice.
Geopolitica din perioada interbelic era ns puin preocupat de analiza reprezentrilor sau a
modurilor de aciune ale actorilor politici, se interesa prea puin de guvernani, de sistemele
administrative, de oamenii politici sau de jocul opiniei publice. Uneori cazul colii
geopolitice germane conduse de Karl Haushofer geopolitica legitima o anumit filosofie
cea a celui de Al Treilea Reich punea n eviden consecinele spaiale ale acestei opiuni
filosofice i deducea strategiile de urmat prin prisma obiectivelor teritoriale astfel definite i a
mijloacelor avute la dispoziie.

12
Vezi, n acest sens, Dario Lopreno, Yvan Pasteur, Gopolitique et histoire, Editions Payot, Lausanne, 1995.
13
mbuntirea comunicaiilor i transporturilor, pe de o parte i evoluia strategiei,
tehnicii i capabilitilor militare (n special posibilitatea folosirii rachetelor nucleare) dup Al
Doilea Rzboi Mondial, pe de alt parte, au redus drastic semnificaia geopolitic a
determinrilor naturale i importana factorilor geopolitici n politica extern a statelor. Cum
rachetele relativizau spaiul, ignornd topografia i climatul, treptat n gndirea geopolitic s-a
impus o nou abordare, centrat pe analiza reprezentrilor ce intervin n actul deciziei politice.
Geopolitica contemporan construiete tabloul forelor existente pe o anumit scen
dat, identific scopurile profunde care i anim pe aceti actori politici, filosofiile sau
ideologiile explicite sau implicite la care acetia subscriu, precum i curentele i factorii care
i influeneaz i evideniaz modul de utilizare al unor geostrategii concepute n acord cu
scopurile fixate i reaciile previzibile ale celorlali protagoniti
13
.
Componentele standard ale unui studiu geopolitic sunt: definirea regiunii avute n
vedere; examinarea impactului pe care traiectele istorice i reprezentrile geopolitice
prevalente n zon l-au avut asupra percepiilor diverselor grupuri, asupra definirii intereselor
lor i asupra contextelor politice i pre-politice; analizarea situaiei curente din punctul de
vedere al puterii i vulnerabilitii diverilor actori geopolitici ce opereaz n zon, al elurilor
urmrite de acetia i a capacitii lor de a le transpune n practic.
Statutul geopoliticii n structura tiinelor social-politice a fost i a rmas incert, obiect
de dezbatere ntre specialiti. Unii au considerat-o doar o metod de cercetare a realitilor
politicii internaionale sau de abordare a politicii externe (G. Heyden). Alii au catalogat-o
drept disciplin geografic, o aplicare a geografiei la domeniul politicii (Pierre Clrier). n
sfrit au fost i aceia care au pretins pentru geopolitic statutul de tiin politic de-sine-
stttoare, capabil s descopere i formuleze legi i principii (Colin S. Gray, Michel
Poriatowski). n realitate, geopolitica este mai degrab o disciplin de grani i sintez, care

13
Paul Claval, Geopolitic i geostrategie: Gndirea politic, spaiul i teritoriul n secolul al XX-lea, Editura
Corint, Bucureti, 2001, p. 8.
14
combin abordarea geografic cu cea politic, istoric, economic i sociologic, o tiin
nedeplin constituit, precumpnitor aplicativ, cu orizonturi teoretice nc insuficient
cristalizate, fr metode i tehnici proprii de cercetare. Altfel spus, n termeni epistemologici,
la nceputul secolului XXI geopolitica se prezint nc ca o tiin pre-paradigmatic. n
geopolitic nu putem vorbi de o ordine epistemologic strict, ci de curente de gndire
eterogene, pluraliste i adeseori aflate n opoziie. Acestea din urm se structureaz dup ri
coala german, francez, anglo-saxon, romneasc, etc , n raport cu autoritatea
intelectual i pregnana viziunilor asupra lumii ale diverilor autorilor (tributari, la rndul lor
experienelor lor formative i diverselor concepii ideologice), precum i n raport cu marile
fenomene, evenimente i momente de cotitur n istoria umanitii imperialismul colonial,
Primul Rzboi Mondial, Al Doilea Rzboi Mondial, epoca bipolarismului i cea post-Rzboi
Rece.














15




Capitolul 2
coala geopolitic german

2.1 Friedrich Ratzel precursor al geopoliticii
Geograful german Friedrich Ratzel (1844-1904) este considerat principalul precursor
al geopoliticii, n calitate de promotor al geografiei umane disciplin pe care a denumit-o
antropogeografie
1
i, ndeosebi, al geografiei politice, ca parte component a celei dinti.
Nscut la 30 august 1844 la Karlsruhe, Ratzel a urmat studiile universitare la
Heidelberg, absolvindu-le n 1868. Timp de un an de zile i-a completat studiile la
Universitatea din Montpellier, prilej cu care se ndeprteaz de formaia sa de zoolog,
apropiindu-se de studiul geografiei. A participat la rzboiul franco-prusac (1870-1871),
efectund apoi o serie de cltorii - mai nti n Italia i Marea Britanie, apoi (1874-1875) n
America de Nord i Mexic. Dup rentoarecerea n Germania, n 1875, se va dedica, pn la
sfritul vieii, cercetrilor geografice. A predat geografia mai nti la nalta coal Tehnic i
Universitatea din Mnchen, iar din 1884, pn la sfritul vieii, la Universitatea din Leipzig.
S-a stins din via la 13 august 1904 n localitatea german Ammerland.
Pn la Ratzel, geografii se ocupau precumpnitor de descrierea suprafeei
pmntului i a influenei pe care clima i relieful le exercitau asupra sa. Ratzel i-a ndreptat
atenia spre nelegerea raporturilor dintre grupurile umane i mediul nconjurtor. Intenia sa
era de a pune bazele unei geografii care s pun n eviden influenele mediului asupra

1
Vezi Simion Mehedini, Antropogeografia i ntemeietorul ei Friedrich Ratzel, Atelierele grafice I.V. Socec,
Bucureti, 1904.
16
grupurilor umane. Demersul su, care recupera omul i l reaeza n centrul realitilor sociale,
istorice i geografice, a condus ctre distingerea ntre geografia fizic, dedicat studiului
mediului, i geografia uman, interesat de influenele pe care mediul le are asupra grupurilor
umane.
Cristalizarea concepiei sale s-a fcut la confluena asimilrii unor influene dintre cele
mai diverse. De la Johann Gottfried von Herder a reinut tema poporului ca subiect primordial
al istoriei, precum i faptul c istoria este geografia n micare, cu alte cuvinte ideea
interdependenei dintre istorie i geografie, faptul c toate problemele trebuiesc tratate istoric
i toate problemele istorice geografic, ntruct fora elementelor geografice asupra istoriei
corespunde superioritii naturii asupra omului
2
; de la istoricul civilizaiilor Henry Buckle a
reinut ideea c nfiarea general a naturii explic evoluia inegal a civilizaiilor; de la
geografii Alexander von Humboldt (1769-1859) i Karl Ritter, ideea c noua geografie uman
trebuia eliberat de abstraciile i speculaiile filosofiei; de la Auguste Comte, conceptul de
mediu, cruia i-a conferit ns un sens mai larg dect pozitivistul francez; de la Charles
Darwin, ideea c fiinele umane, asemeni tuturor celorlalte vieuitoare, se afl n concuren
pentru a beneficia de resursele planetare limitate, supravieuind cei mai bine adaptai; de la
Moritz Wagner, ideea c mobilitatea i este cosubstanial omului, care se raporteaz la spaiu
nu doar din nevoia de resurse, ci i pentru a-i asigura echilibrul, prin consum de energie
excedentar; de la Herbert Spencer, ideea potrivit creia culturile sunt mijloace prin care omul
se adapteaz la natur, ele fiind diferit nzestrate pentru a rspunde acestei provocri; n
sfrit, de la lordul Salisbury, ideea c e n firea lucrurilor ca statele mari s creasc, iar cele
mici s se micoreze mereu.
Majoritatea ideilor lui Ratzel rmn ancorate n viziunea organicist a epocii sale. Cu
toate acestea, conferind un rol important concepiilor pe care popoarele i le fac despre spaiul
17
lor, manierei de a proiecta n spaiu aceste idei i abilitii de a gestiona acest spaiu, Ratzel a
operat o deschidere ctre o dimensiune extra-organic, cea a reprezentrilor.
Antropogeografia disciplina pe care Ratzel o propunea lumii tiinifice prin
intermediul unei lucrri de pionierat n dou volume (vol. I, 1882, vol. II, 1891), cu acelai
titlu (Anthropogeographie) era definit de autorul su drept nvtura despre factorii
rspndirii geografice a oamenilor i despre distribuia, forma i dimensiunile popoarelor i
a statelor lor, fiind, de fapt, echivalentul german al geografiei umane
3
. Sensurile pe care
Ratzel le conferea termenilor de popor (Volk) i stat (Staat) erau cele de comunitate uman cu
o anume identitate, constituit istoric i geografic, prin evoluie biologic i cultural
poporul i, respectiv, guvernmnt sub care poporul se organizeaz politic statul. n
viziunea lui Ratzel, statul, ca organism politic, marca o etap superioar n existena unei
comuniti, mijlocul prin care acesteia i se deschidea accesul ctre nivelurile elementare de
cultur. Dup cum statul individualiza poporul i pmntul din punct de vedere politico-
geografic prin spaiul pe care-l ocup, tot aa prin evoluie biologic-cultural poporul se
individualiza antropologic. Poporul i statul sunt expresia unei construcii istorice ntr-un
spaiu geografic i politic esenial pentru supravieuirea i dezvoltarea lor spaiul vital. Un
popor privat de spaiu vital (Lebensraum) devine un popor fr spaiu (Volk ohne Raum).
Era cazul Germaniei, a crei foame de spaiu era, credea Ratzel, ndreptit n condiiile n
care Germania ocupa un spaiu de 10 ori mai mic dect al Rusiei.
Pentru Ratzel, spaiul ocupat de un stat reprezint prima condiie de exprimare a
puterii unui stat, iar identitatea sa politico-geografic este dat de poziia sa geografic,
respectiv amplasamentul su n raport cu celelalte state, n primul rnd fa de vecini. Spaiul

2
Friedrich Ratzel, Antropogeographie oder Grundzge der Antewendung der Erdkunde auf gie Geschichte ,
Stuttgart, 1882, pp. 41-62. Apud Ionel Nicu Sava, coala geopolitic german, Editura Info-Team, Bucureti,
1997, p. 29.
3
Ibidem, p. 35.
18
(der Raum) i poziia (die Lage) ar explica particularitile istoriei politice ale statului
respectiv.
n consens cu concepiile darwinismului social, n lucrarea sa fundamental Geografie
politic (1897) Ratzel a postulat necesitatea de a considera statele drept organisme care
ntrein cu solul un raport necesar
4
: produs al pmntului, odat constituit, statul trebuie s
triasc de pe urma pmntului. Construciile statale se edific i se dezvolt pornind de la
un nucleu sau centru (die Mittelpunkte), asemeni unei fiine care se dezvolt dintr-un embrion
originar. i, tot asemeni unui organism, ele cresc, decad i pier n ciclul etern al disoluiei i
regenerrii (care este istoria).
ntr-o lucrare de-sine-stttoare (Despre legile de cretere spaial a statelor, 1901),
Ratzel a ncercat chiar s stabileasc un numr de legi dup care s-ar produce expansiunea
statelor. Identificate n numr de apte, ele ar fi urmtoarele: creterea statelor sporete o dat
cu progresul cultural al acestora; creterea spaial a statelor nsoete alte manifestri ale
dezvoltrii lor, cum sunt ideologia, producia, comerul, puterea de a influena, capacitatea de
prozelitism; statele se extind prin absorbia i asimilarea unitilor politice de importan i
mrime mai redus; grania este un organ situat la periferia statului i prin amplasarea sa
materializeaz fora de expansiune i creterea teritorial a statului; extensia spaial a statului
se realizeaz prin absorbia regiunilor importante pentru existena i proiectele sale regiunile
de litoral, bazinele fluviale, esurile, teritoriile cele mai bogate; primul impuls pentru
extinderea teritoriului este dat de existena unei civilizaii inferioare; tendina general de
asimilare sau de absorbie a naiunilor mai slabe se autontreine prin nglobarea de noi
teritorii.
Ratzel a avansat i ideea conform creia importana mrilor i oceanelor se modific n
timp n funcie de mrimea i importana rilor care le strjuiesc. Preluarea succesiv de ctre

4
Friedrich Ratzel, Gographie politique, ditions Rgionales Europennes, 1988, p. 2.
19
mrile i oceanele lumii a rolului de vioar nti n plan geopolitic Ratzel o denumea ciclu
oceanic. Astfel, de-a lungul istoriei acest rol l-au jucat, rnd pe rnd, Marea Mediteran,
Oceanul Atlantic i, n vremea lui Ratzel, dar i n viitor, Oceanul Pacific. Prin poziie
strategic, importana resurselor i dimensiunile sale uriae, Oceanul Pacific i aprea lui
Ratzel drept terenul predilect al nfruntrilor viitoare dintre marile puteri ale lumii n general
i ntre puterile maritime (SUA, Marea Britanie, Japonia) i cele continentale (Rusia, China),
n special.
Una din tendinele ineluctabile i irepresibile ale istoriei ar fi formarea de state tot mai
mari, prin tendina natural, logic, a acestora, de a cuprinde locuri valoroase din punct de
vedere politic. Ca urmare, statele mari (denumite alternativ de Ratzel i continentale) ar
urma s creasc i mai mult, cele mijlocii ar urma s fie zdrobite de cele mari, iar cele mici ar
urma s dispar cu totul. Peste tot macrostatismul ar urma s nfrng microstatismul. Atunci
cnd un stat, precum SUA, pornind din nucleul politico-cultural al matricii de origine, i
extinde spaial fora civilizatoare la nivelul unui ntreg continent, se creeaz un geospaiu.
Crearea de geospaii ar fi destinul marilor popoare ale planetei.
Expansiunea teritorial a statelor Ratzel o pune pe seama unui factor metafizic pe care
l denumete simul spaiului (Raumsinn) i pe care popoarele l-ar deine n grade diferite.
Unele state ar fi apte pentru expansiune teritorial, n vreme ce altele ar fi lipsite de aceast
nsuire. Una din caracteristicile marilor puteri ar fi tocmai posesia acestui sim al spaiului.
Aceast calitate poate evolua sau involua ca urmare a degradrii sau mbtrnirii unor
comuniti umane, ceea ce ar explica ascensiunea sau decderea lor. Fiecare popor, mic sau
mare, trebuie s treac prin coala spaiului (die Schule des Raumses). Pstrarea spaiului
propriu dar, mai ales, expansiunea teritorial se fac prin rzboi, care a rmas dintotdeauna
marea coal a dominrii spaiului. Clite prin rzboi, popoarele i ntresc i i transform
20
simul spaiului. Pregtirea rzboiului o face strategia. Geografia este pentru strategie ceea ce
este topografia pentru tactic.
Expansiunea statelor se opereaz nu doar ns prin fora armelor, prin rzboi, ci i
prin comer (Handelmarkt) i spirit (die geistige Austanch), altfel spus prin comunicare i
diseminare cultural. Comunicarea activ este simptom cultural i creatoare de cultur i, n
acelai timp, condiie a grandorii unui stat.
Fora unei civilizaii istorice st n fora desfiinrii granielor. Grania (die
Grenzen), ca organ periferic al statului, este prin excelen dinamic, ntruct statul n
micare presupune granie n micare. Un stat aflat n expansiune tinde s-i stabileasc
frontierele pe graniele naturale. Grania pe rmuri este cea mai bun dintre graniele
politice n interiorul oicumenei, pentru c ea este natural
5
. Statele care nu au granie
naturale sufer de-a lungul timpului cele mai multe transformri ale frontierelor. La fel s-ar
ntmpla lucrurile cu statele care dein o poziie geografic sau politic intermediar (die
Mittellage), ntruct poziia de mijloc sufer cele mai multe influene, supus fiind unor
influene i tendine diferite, de cele mai multe ori contrare. Cum majoritatea statelor mici
dein poziii intermediare, presiunea asupra lor este deosebit de mare, iar modificrile de
frontier dese. n plus, cu ct statul este mai mic, cu att mai puin important este grania
sa. De aceea un stat mic suport o grani rea mai uor ca unul mare. Cnd unui stat mare i
se impun granie rele (incorecte), el va fi afectat n nsi centrul su politico-spiritual
(Mittelpunkt). Slbirea centrului de iradiere politico-spiritual va conduce la pierderea
controlului periferiilor, care vor intra n orbita altui Mittelpunkt.
Ratzel nu s-a limitat s impregneze geografia sa politic de finalitate germanic, ci a
i dedicat o lucrare special spaiului german (Germania, Introducere n stiina patriei, 1898).
Conceput ca o aplicare a sistemului su la un spaiu geografic, etnic, politic i cultural

5
Idem, Politische Geographie oder die Geographie der Staaten des Verkehrs und des Krieges, Mnchen i
Berlin, 1903, p. 568. Apud Ionel Nicu Sava, op. cit., p. 51.
21
concret, lucrarea se evideniaz prin preocuparea de a sublinia locul i rolul Germaniei n
Europa Central (Mitteleuropa) i a defini sarcinile de viitor ale Germaniei. Din acest ultim
punct de vedere, Ratzel considera necesar ca Germania s se fac recunoscut pe eichierul
politicii mondiale ca zon intermediar ntre Occidentul anglo-saxon i Orientul slav. Prin
expansiune pe direcia cursului Dunrii aceeai direcie indicat, la 1841, de Friedrich Liszt
Germania ar fi urmat s constituie fie sub forma unui stat german, fie a unei uniuni
politice central-europene aflate sub egida sa o mare putere central-european ntre marile
puteri mondiale Anglia, Rusia i Statele Unite.
ntr-o perioad n care Germania cuta s se reinsereze n concertul marilor puteri i
s participe la festinul mpririi coloniilor de la care fusese pn atunci exclus, ideile lui
Ratzel ofereau, o direcie coerent de aciune Imperiului german, nefiind ctui de puin
ntmpltor faptul participrii geografului german la Liga Pangermanic, nc de la
ntemeierea sa (1890).
ntr-un asemenea context, posteritatea lui Ratzel n spaiul german nu a putut s fie
dect cu totul remarcabil. Termenul pe care l-a creat antropogeografia a fost folosit pe
scar larg de ctre geografii germani de dup el. Cercetrile de geografie politic au
continuat linia preponderent organicist pe care acesta a inaugurat-o. La fel s-au ntmplat
lucrurile i cu paradigma determinismului geografic propus de Ratzel, reluat i dezvoltat n
perioada interbelic de ctre coala geopolitic condus de Karl Haushofer. Nu n ultimul
rnd, conceptul de Mitteleuropa a fost preluat i elaborat n detaliu de ctre Friedrich
Naumann (1860-1919), ntr-o lucrare cu acelai titlu publicat n 1915, n contextul blocadei
i, ulterior, nfrngerii Germaniei n Primul Rzboi Mondial, cnd germanii au realizat mai
bine i ntr-un mod nedorit poziia lor median n Europa. Proiectul lui Naumann viza
constituirea unui vast patrulater dominat de germani, limitat la nord de Marea Baltic i
Marea Nordului, la sud de Marea Adriatic i Marea Neagr, la vest de Rin i la est de Rusia,
22
altfel spus a unei Europe Centrale esenialmente german, n care rolul coagulator asupra
etniilor ne-germane ar fi urmat s fie ndeplinit de Berlin i Viena. Aceast Mitteleuropa
deschis ctre patru mri, ar fi urmat s se extind ctre Africa i Orientul Apropiat,
conducnd la formarea unei noi axe geopolitice Berlin-Bagdad, suficient de puternic politic
i economic pentru a rezista presiunii exterioare a unei aliane franco-ruseti
6
.
Nu la fel de favorabil a fost receptat n epoc sistemul lui Ratzel n alte ri europene,
n special n spaiul francez. Marcel Mauss a criticat determinismul geografic exclusiv pe care
Ratzel l-a conferit factorului teluric. Iar Camille Vallaux a vzut n Geografia politic
ratzelian un manual de imperialism i o apoteoz a Germaniei imperiale
7
.
Dup Al Doilea Rzboi Mondial, lumea prea s-l fi uitat pe Ratzel, singurele referiri
la sistemul su fiind cele critice ale Rsritului Europei, din perspectiva materialismului
dialectic i istoric. ns n contextul revenirii apetitului fa de geopolitic n Occident i a
preocuprilor de a gsi o nou soluie european problemei germane, ncepnd cu jumtatea
anilor 80 concepiile lui Ratzel revin n actualitate, aa explicndu-se reeditarea sa, n 1988, n
Frana ara care-l receptase cel mai critic pe Ratzel n perioada interbelic.

2.2 Rudolf Kjelln - creatorul termenului de geopolitic
Asimilarea creatorului termenului de geopolitic colii geopolitice
germane este ntructva forat, ntruct Rudolf Kjelln (1864-1922) a fost profesor
universitar suedez. Cu toate acestea, apartenena sa la aceast coal s-a impus deja ca o
tradiie, avndu-se n vedere ecoul i cariera deosebite pe care ideile sale le-au avut n spaiul
german, publicarea unei bune pri a operei sale n limba german, precum i susinerea activ
de care s-a bucurat expansionismul german din partea filo-germanului suedez.

6
Friedrich Naumann, Mitteleuropa, Georg Reimer, Berlin, 1915. Vezi i Peter Katzenstein, Germany and
Mitteleuropa: An Introduction, n Peter Katzenstein, ed., Mitteleuropa: Between Europe and Germany,
Berghahn Books, Providence, Oxford, 1997, pp. 36-37.
7
Camille Vallaux, Geographie sociale. Le Sol et ltat, Doin, Paris, 1911, p. 166.
23
Rudolf Kjelln s-a nscut n oraul suedez Tors. Studiile colare i universitare le-a
urmat ntr-un mediu cultural impregnat de pangermanism. n 1890 i-a susinut lucrarea de
doctorat la Universitatea din Uppsala cu o tez consacrat teoriilor statului. n anul urmtor a
devenit asistent la Universitatea din Gteborg i, peste nc un an profesor de tiine politice
la aceeai universitate. n paralel, a susinut cursuri de istorie, drept i tiine politice la
Universitatea din Uppsala. A fost, de asemenea, membru al Parlamentului suedez.
Kjelln a utilizat pentru prima oar oral termenul de geopolitic ntr-o prelegere
public din aprilie 1899 i l-a reluat n scris n lucrarea Introducere la geografia Suediei,
publicat n anul 1900. Sensurile pe care Kjelln le conferea conceptului erau cele ratzeliene
de geografie politic i, prin extensie, antropogeografie. Cu alte cuvinte, prin geopolitic
Kjelln nelegea geografia statului ca form de via, ca organism n desfurare spaial.
Iniial, conceptul de geopolitic a fot receptat cu reticen de lumea tiinific, dup
cum o dovedete i recenzia pe care Robert Sieger a fcut-o n 1903 crii lui Kjelln despre
geografia Suediei n periodicul Geographische Zeitschrift. Intrarea termenului n circuitul
literaturii tiinifice germane i scandinave se va produce abia n 1916, cnd Kjelln a publicat
lucrarea Problemele tiinifice ale rzboiului mondial, al crui prim capitol se intitula chiar
Probleme geopolitice.
Tot n contextul primei mari conflagraii mondiale, Kjelln a tiprit lucrarea Statul
ca form de via (Staten som Lifsform, 1916 ediia suedez, Der Staat als Lebensform,
1917, ediia german) n care argumenta c politica este tiina acelei forme de via care se
numete stat. n viziunea biologizant a lui Kjelln, statele erau realiti obiectivc,
supraindividuale, pline de via, care se cereau analizate ca organisme politice ptrunse de
voin de supravieuire i instinct de expansiune. Ulterior, n prefaa la lucrarea colectiv
Marile puteri nainte i dup rzboiul mondial, aprut postum (1935), la 13 ani dup
moartea sa, Kjelln va relua analogia dintre stat i fiine, afirmnd c marile puteri sunt
24
nainte de toate ntruchipri ale vieii i chiar cele mai mree dintre toate ntruchiprile de pe
pmnt ale vieii. Asemeni fiinelor, statele sunt angajate ntr-o lupt pentru supravieuire
n care statele mari nving, iar cele mici sunt nvinse. Statele care dispun de vitalitate, dar al
cror spaiu este restrns sunt subordonate imperativului politic categoric de a-i lrgi spaiul
prin colonizare, unire cu alte state sau prin diferite cuceriri. n optica lui Kjelln,
expansionismul german era ndreptit de existena unui popor numeros, cu o natalitate
prodigioas i, prin urmare, era un fenomen firesc, logic i necesar prezervrii naiunii
germane.
Cristalizarea deplin a sistemului su integrat de politic a statului se va produce o
dat cu apariia lucrrii despre Bazele unui sistem politic (Grundriss zu einem System der
Politik, 1920). Propunndu-i s schieze un sistem de politic pe baza concepiei empirice
despre stat, Kjelln a postulat necesitatea ca n analiza naturii unui stat s fie luate n
considerare toate cele cinci fee ale fiinei statului: ara (Reich), neamul (Volk), gospodria
sau economia rii (Reichhaushalt), structura social (Gesellschaft) i guvernarea
(Staatsregiment).
Corespunztor celor cinci faete, politica ca tiin a statului are drept pri
componente geopolitica, ce studiaz statul ca teritoriu (aezarea, forma i teritoriul acestuia);
ecopolitica (politica economic), ce studiaz statul ca gospodrie; demopolitica (politica
populaiei), ce studiaz statul ca neam; sociopolitica (politica social), ce studiaz statul ca
societate; i cratopolitica (politica autoritii de stat), ce studiaz statul ca form de
guvernmnt.
Fiecare dintre cele cinci pri componente ale tiinei politice se submpart, la rndul
lor, n mai multe subdiviziuni. Astfel, geopolitica definit drept tiina care se ocup cu
studiul ptrunderii organizrii politice n teritoriu i de studiul mediului politic al poporului
se subdivide n topopolitic, ce studiaz aezarea statului n mediul su politic, poziia statului
25
n lume i n raport cu vecinii si; morfopolitic, interesat de configuraia sau forma statului,
respectiv graniele i reelele de circulaie; i fiziopolitic, preocupat de fizionomia
teritoriului statului, respectiv de bogiile solului i subsolului i de consecinele aezrii sale
ntre anumite coordonate geografice (latitudine, longitudine).
ntre aceste subdiviziuni, topopolitica este cea mai important, ea fiind tiina
special despre poziia Reich-ului n cadrul lrgit al politicii, interesnd aici mai ales mediul
politic...Se ofer aici observaiei i analizei toate problemele fundamentale pentru starea n
lume a unei ri, probleme care decurg: dintr-o vecintate simpl sau complicat, din
vecintatea cu state mai mari sau mai mici, din distanele mai lungi sau mai scurte ce despart
un stat de centrele de putere i de cultur ale timpului, din situaia fa de punctele sau
regiunile de friciune sensibile ale marii politici, din aezarea politic la centru, intermediar
sau la periferie
8
.
O distincie util pe care o opereaz Kjelln este aceea dintre poziia geografic i cea
geopolitic a unui stat. n vreme ce poziia geografic este una esenialmente constant,
circumscris prin coordonate fizico-geografice fixe, poziia geopolitic este dinamic, n
continu schimbare, n funcie de raporturile de putere pe care statul respectiv le are cu vecinii
si i alte state mai ndeprtate cu care rivalizeaz. La nceputul secolului XX, de pild, India
era un stat asiatic din punct de vedere geografic, un dominion sau colonie englez din punct
de vedere politic i o ar euro-britanic din punct de vedere geopolitic.
Interesante sunt i consideraiile sale privitoare la statele mici, aflate cel mai adesea n
poziia intermediar a unor state-tampon ntre marile puteri. Dei mici, aceste ri au o
importan mare n cmpul geopoliticii. Prelund noiunea asociat ndeobte lordului Curzon
of Kedleston (autorul faimoasei linii Curzon, care desprea Polonia de Uniunea Sovietic
dup Primul Rzboi Mondial), Kjelln arta c statul tampon este locul geometric predilect al
26
ntlnirii marilor cmpuri sau interese geopolitice, un tip deosebit de Reich...ce joac n
lumea politic un rol foarte important ce a devenit obinuit i specific n caracteristicile
timpului de azi. Mai mult dect att, argumenta Kjelln, poziia de stat tampon impune
promovarea unei politici specifice, adecvate acesteia politica tampon.
Potrivit lui Kjelln, orice stat tinde s acopere o regiune geografic organic n
ntregimea ei i niciodat nu devine mai evident natura organic a Reich-ului i mai
limpede dect n caz de rzboi. n viziunea sa, rzboiul este inevitabil, iar pregtirea i
purtarea sa, ca obiect de studiu i atribut al statului major, ar trebui s accead la statutul de
tiin academic. nainte de a se ncerca cucerirea sa prin fora armelor, un stat trebuie
izolat i strpuns geopolitic prin varii mijloace (diplomatice, economice, sociale, juridice i
culturale). Drept urmare, el se poate prbui din interior, nemaifiind necesar folosirea forei
militare.
Simpatia fr echivoc a lui Kjelln se ndreapt ctre statul organic, inamic al
cosmopolitismului i individualismului. Aflat n criz de identitate, umanitatea ar trebui s-i
fixeze drept ideal reorganizarea n comunitile de origine, etnice sau rasiale. Sforarea
german de la 1914 o consider o creaie contra idealului cosmopolit i a anarhiei, ce a
isvort pe cmpul individualismului de la 1789, o revoluie mai nsemnat chiar dect
marea revoluie francez, ntruct fixnd drept el refacerea unitii germane, a oferit ntregii
umaniti direcia de urmat n viitor.
Vehicolul noii revoluii trebuia s-l constituie ideea pan-germanismului. Iar
realitatea geopolitic imediat de ntrupare acesteia trebuia s fie strngerea ntr-un bloc
federativ, sub egid german, a ntregii Europe Centrale cuprinse ntre Dunre, Rin i Vistula
soluie asemntoare celei preconizate de Friedrich Naumann, cu doi ani nainte (1915).

8
Rudolf Kjelln, Grundriss zu einem System der Politik , Leipzig, 1920, pp. 64-65. Apud Ionel Nicu Sava, op.
cit., pp. 84-85. Pentru comparaie, vezi i traducerea uor diferit a pasajului la Ion Conea, Geopolitica o
tiin nou, n Emil I Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu, eds., op. cit., p. 31.
27
Dincolo de primatul inventrii termenului de geopolitic i a integrrii sale ntr-un
adevrat sistem de politic a statului, contribuiile teoretice ale lui Kjelln i-au asigurat
posteritatea mai ales prin finalitatea lor pragmatic, copios exploatat de ctre exponenii
colii geopolitice germane ai perioadei interbelice.

2.3 Geografia politic german de pn la autonomizarea i instituionalizarea
geopoliticii
Dei sistemul laborios elaborat i integrat al lui Kjelln i-a conferit geopoliticii drept
de cetate n ansamblul tiinelor politice, mult timp, n virtutea unei anumite inerii
epistemologice, aceasta a continuat s fiineze n umbra geografiei politice. nflorirea celei din
urm a fost una dintre consecinele n plan tiinific ale derulrii primei conflagraii mondiale,
ce punea n faa statelor problema destinului lor geografic i politic n contextul creat de
tendinele de mprire i remprire a Europei, rediscutarea granielor, afirmarea principiului
naionalitii i apariia de noi state naionale. Monografiile geografice i politice prolifereaz,
astfel nct aproape toate statele europene, inclusiv cele create prin sistemul tratatelor de pace
de la Versailles, beneficiaz de o lucrare monografic sau cel puin de un capitol ntr-o lucrare
mai ampl. Apetitul de cuprindere monografic a noilor geografi se extinde i asupra spaiilor
pe care Kjelln le denumise state sau teritorii tampon, ba chiar i asupra unor state extra-
europene cazul lui Karl Haushofer, de pild, care debuteaz ca autor printr-o monografie
dedicat Japoniei (1913) ar n care fusese ataat militar ntre 1908 i 1910.
n pofida diversitii sale, geografia politic a perioadei rmne fidel paradigmelor
fundamentale statuate de Ratzel i Kjelln: determinismul geografic, naturalismul biologizant
i evoluionismul organicist. n general ea pare a se fi coagulat n jurul celor trei mari
caracteristici politico-geografice enunate de Ratzel: spaiul, poziia i graniele.
28
ntr-o lucrare de sintez a domeniului, elaborat la finele Primului Rzboi Mondial (Linii
principale ale geografiei politice generale, 1918), un autor care s-a bucurat de o oarecare
notorietate n epoc, A. Supan, considera statul drept o structur compus din form (Gestalt),
mrime (Grse), i poziie (Lage). Acelai geograf s-a nscris n istoria refleciei geopolitice
prin enunarea existenei i a posibilitii calculrii coeficientului de presiune geopolitic
dintre state vecine. Acesta ar putea fi determinat lund n calcul mrimea populaiei i
densitatea populrii unui stat n raport cu cea a tuturor vecinilor si. Ulterior (1922), W. Vogel
va introduce n calcularea indicatorului creat de Supan noi variabile, precum suprafaa statului
i a vecinilor, potenialul economic i militar, populaiile existente, raportarea la originile
etnice, interesele, tradiiile istorico-politice i cultura acestora, strile de spirit reciproce, etc.
Aria de cuprindere foarte larg pe care geografii germani o confereau geografiei
politice fcea ca aceasta s se suprapun, n linii mari, peste sfera de cuprindere a geopoliticii.
O dovedete, ntre altele, definiia pe care Otto Maull o ddea geografiei politice n 1925:
nvtura despre existena geografic a statelor i despre formele geografice ale acestora sau
nvtura despre stat n constrngerea sa geografic, n dependena sa de teritoriul natural i
cultural. n egal msur, ea este concepia despre diferenierea omenirii n comuniti statale.
Ea ne arat totodat n statalitate i n manifestarea vieii statelor una dintre cele mai
importante fore antropogeografice
9
.
Aa se face c abia dup moartea lui Kjelln (1922), treptat, geopolitica a penetrat
mediile academice germane. Primirea de care s-a bucurat din partea acestora a fost ns aa de
bun, nct s-a ajuns s se vorbeasc despre ea ca despre o tiin german. Faptul a atras dup
sine, n decembrie 1923, nfiinarea primului periodic specializat de geopolitic Zeitschrift
fr Geopolitik. Apariia sa efectiv, ncepnd din 1924, poate fi considerat un prim pas ctre
autonomizarea i instituionalizarea geopoliticii. Nu ntmpltor, n acelai an, geopolitica se

9
Otto Maull, Politische Geographie, Berlin, 1925, p. 44.
29
extinde n ntreg sistemul nvmntului universitar german, devenind o disciplin cu examen
obligatoriu. i tot n 1924 se nfiineaz coala Superioar pentru Politic din Berlin, a crei
catedr de geopolitic se va transforma ulterior (1939) n Institut de Geopolitic, avndu-l ca
director pe fiul lui Karl Haushofer, Albrecht Haushofer
10
. n pofida caracterului su militant
pronunat, n paginile revistei Zeitschrift fr Geopolitik, timp de dou decenii (ntre 1924 i
1944, cnd revista s-a autodizolvat) au aprut o serie de contribuii valoroase privitoare la
raporturile de putere i rolul etniilor n trasarea noilor frontiere europene.
n Germania, geopolitica geografului suedez a suferit o extindere semantic i de sfer
de cuprindere. Dac n sistemul lui Kjelln geopolitica desemna doar capitolul de introducere
geografic n sistem, n Germania ea ajunge s fie identificat cu sistemul nsui. Mai mult
dect att, cei patru editori ai revistei Zeitschrift fr Geopolitik (Karl Haushofer, Erich Obst,
Otto Maull i Herman Lautensach) au ncercat s transforme geopolitica n ndreptar politic,
conferind geografiei acelai rol pe care l avusese n vremea cancelarului Bismarck, istoria.
ntr-adevr, coala istoric creat n jurul lui Heinrich von Treitschke se strduise s justifice
prin apelul la istorie i principiul fora creeaz dreptul (Kraft macht Reicht), unitatea i fora
Germaniei. Acum, coala geopolitic creat n jurul periodicului Zeitschrift fr Geopolitik se
strduia s gseasc temeiuri pan-germanismului prin apel la studiul mediului geografic i
vetejirea sistemului versaillez. Subliniind nevoia Germaniei de a avea acces la materii prime,
de spaiu pentru a face fa surplusului de populaie, denunnd sistemul tratatelor de pace de
la Versailles drept o monstruozitate i revendicnd vechile colonii germane, coala
geopolitic german s-a transformat n instrument de mobilizare a contiinelor n jurul ideilor
de patrie i neam, o coal de educaie politic, civic i naional, precum i n arm de lupt
nemijlocit n slujba politicii. Pe nesimite, tiina care trebuia s se constituie n contiina

10
Sergiu Tma, Geopolitica, Editura Noua Alternativ, Bucureti, 1995, p. 45.
30
geografic a statului (Geopolitik), a fost absorbit de politica extern militant, cu vocaie
planetar, a statului german (Weltpolitik).

2.4 Karl Haushofer printele geopoliticii germane
General, geograf, profesor universitar i cltor n Extremul Orient, Karl Haushofer
(1869-1946) este considerat a fi printele geopoliticii germane. Nscut la 27 august 1869, la
Mnchen, Karl Haushofer a mbriat, ncepnd din 1887, cariera armelor, primind o aleas
educaie militar n colile bavareze. Ofier de artilerie n armata bavarez ncepnd din 1890,
n 1899 devine ofier n Statul Major al armatei germane, iar din 1904, profesor la Academia
de Rzboi. n octombrie 1908 este trimis la Tokio pentru a organiza armata imperial
japonez. n perioada 1908-1910 a efectuat o serie de cltorii n India, Coreea, Manciuria i
nordul Chinei, ce-i vor pune profund amprenta asupra gndirii sale geopolitice. n India l-a
ntlnit pe lordul Kitchener care i-a prezis c orice nfruntare dintre Marea Britanie i
Germania va costa cele dou puteri pierderea poziiilor pe care acestea le deineau n Pacific,
n beneficiul SUA i al Japoniei remarc profetic de care Haushofer va ine seama la
redactarea lucrrii sale Geopolitica Oceanul Pacific (1925). Pe drumul de ntoarcere spre
Germania a traversat Siberia, realiznd pentru ntia dat pe viu imensitatea teritoriilor
ruseti eurasiatice. n 1912 i-a aprut prima lucrare destinat marelui public, intitulat Marea
Japonie (Dai Nihon). Oferind bilanul geopolitic al experienei sale japoneze, Haushofer
schia n cadrul su proiectul unei aliane ntre Germania, Rusia i Japonia, menit ndiguirii
puterile anglo-saxone (Marea Britanie, SUA). A participat la Primul Rzboi Mondial, fiind
angrenat n luptele de pe frontul occidental, i, n 1916, n luptele din Carpai i de pe Valea
Trotuului. Sfritul rzboiului l-a gsit n Alsacia. Dezamgit de situaia postbelic a
Germaniei, dup rzboi a prsit cariera armelor dedicndu-se cercetrilor geopolitice i
carierei universitare. Experiena japonez i-a spus nc o dat cuvntul, n 1919 Haushofer
31
susinndu-i teza de doctorat n geografie la Universitatea din Mnchen cu o lucrare
consacrat mrilor interioare ale Japoniei (Orientri fundamentale n dezvoltarea geografic
a imperiului japonez, 1854-1919). Profesor la Universitatea din Mnchen din 1919, a nfiinat
o catedr de geopolitic, pe care a condus-o pn n 1933. n 1930 a devenit membru (Fellow)
al Societii Americane de Geografie. S-a implicat activ n fondarea Academiei Germane i a
avut o contribuie decisiv la ntemeierea Asociaiei pentru germanii din strintate (Verein
fr das Deutschtum im Ausland) for a crei menire l constituia aprarea i promovarea
culturii minoritilor germane tritoare n afara Reich-ului. Ulterior va deine timp de patru
ani, succesiv (1934-1937 i 1938-1941), funcia de preedinte a ambelor instituii cultural-
tiinifice.
Raporturile ntreinute de Hushofer cu nazismul sunt nc subiect de disput. Este cert
c la Mnchen l-a cunoscut pe Rudolf Hess i, ulterior, prin intermediul acestuia, pe Adolf
Hitler. Cercetrile mai noi tind ns s acrediteze ideea inexistenei vreunei legturi directe
ntre geopolitica promovat de gruparea din jurul lui Haushofer i regimul hitlerist. Dei a
aprobat anexarea Austriei i revenirea la Germania a teritoriilor sudeilor i Memelului (azi
Klaipeda, n Lituania), Karl Haushofer a criticat proiectul invadrii URSS-ului i colonizrii
popoarelor slave i a respins rasismul hitlerist (de pe urma cruia a avut de suferit, soia sa
fiind de origine evreiasc). Una din cele mai valoroase lucrri ale sale, Graniele i
semnificaia lor geografic i politic (1927), a fost interzis de regimul naional-socialist n
1939. Iar vederile unuia din cei doi fii ai si, Albrecht, directorul Institutului de Geopolitic
(aprut prin transformarea n 1939, n Institut, a fostei catedre de geopolitic a colii
Superioare pentru Politic din Berlin) erau cunoscute ca profund divergente n raport cu
ortodoxia naional-socialist. De altminteri, Albrecht Haushofer a participat la atentatul
euat la viaa lui Hitler din 20 iulie 1944, fapt pentru care a fost arestat i, ulterior executat de
Gestapo. Ca urmare a aceluiai eveniment, Karl Haushofer nsui, mpreun cu o parte din
32
membrii familiei sale, a fost internat n lagrul de concentrare de la Dachau. Imediat dup
nfrngerea celui de Al Treilea Reich, aliaii l-au arestat i acuzat pe Karl Haushofer a fi fost
inspiratorul politicii agresive a statului naional-socialist, retrgndu-i titlul de profesor i
dreptul la pensie. Suferind o puternic depresie psihic, la un an dup eliberarea din
nchisoare (10 martie 1946), s-a sinucis mpreun cu soia sa, Marta.
Haushofer este cel ce a desvrit procesul de autonomizare al geopoliticii n raport cu
geografia politic, opernd o distincie clar ntre cele dou concepte. n vreme ce geografia
politic era nvtura despre distribuia puterii statale n spaiul suprafeei terestre i despre
condiionarea sa de pmnt prin form, spaiu, clim i nveli, geopolitica trebuia s se
constituie n tiina despre formele de via politice n spaiile de via naturale, ce se
strduiete s neleag dependena lor geografic i condiionarea lor de-a lungul micrii
istorice
11
(subl. ns.).
Dei n aceast definiie Haushofer atribuie geopoliticii statutul de tiin, n alte
intervenii el se refer la ea ca la o metod de studiu, imprecizia teoretic explicnd de ce
Haushofer nu a scris vreodat un manual sau tratat de geopolitic. Ea nu poate fi imputabil
ns doar lui Haushofer, ci ntregii coli geopolitice germane a epocii sale, ce pendula ntre
aspiraia de a constitui o nou tiin i preocuparea de inventariere a unor fapte empirice,
menite a-i servi drept fundament. Ilustrativ pentru aceast oscilare este faptul c i atunci cnd
au considerat-o o metod, unii dintre exponenii acestei coli au cutat n reflecia lor
geopolitic s formuleze legi unul dintre atributele distinctive eseniale ale tiinei. Aa au
procedat, de pild, Adolf Grabowsky, primul ef al catedrei de geopolitic al colii
Superioare pentru Politic din Berlin, care a enunat un numr de ase legi care orienteaz
activitatea oricrei mari puteri sau Otto Maull, unul dintre editorii revistei Zeitschrift fr
Geopolitik, care a stabilit o serie de legi ale formrii i creterii statelor.

11
Karl Haushofer, Erich Obst, Herman Lautensach, Otto Maul, Bausteine zur Geopolitik , Berlin, Grunwald,
1928, p. 49.
33
Direciile care trebuiau s orienteze cercetarea geopolitic au fost schiate de
Haushofer i colaboratorii si mai nti n paginile periodicului Zeitschrift fr Geopolitik i
mai apoi reluate ntr-o form nchegat n lucrarea Bausteine zur Geopolitik, publicat n
1928. n numr de nou, ele ar putea fi sintetizate n patru mari direcii principale. Astfel,
Haushofer considera c cercetrile geopolitice trebuiau s vizeze: studiul fenomenelor legate
de spaiile geografice prin prisma reprezentrii spaiului vital al popoarelor i a influenei
sale asupra voinei de via (Lebenswille) geopolitica lumii ca voin i reprezentare
(formul care relua faimoasa sintagm a lui Schopenhauer); cercetarea raporturilor dintre
diversele ideologii ca reprezentri ale vieii i spaiul de via naional ca spaiu vital
geopolitica spaiului vital; studiul aciunii transformatoare a ideologiilor asupra diverselor
spaii geografice geopolitica pan-ideilor, precum i al mijloacelor prin care puteau fi
prevenite i combtute agresiunile asupra spaiului vital geopolitica aprrii; cercetarea
modului de divizare a spaiilor pmntului n uscat i ap, spaii locuibile i nelocuibile,
rasiale i etnice, naionale i locale, urbane i rurale, etc. geopolitica frontierelor.
Haushofer a reluat conceptul de spaiu vital enunat de Ratzel (n lucrarea Bazele
geografice ale politicii externe, 1927), dar i-a conferit o sfer de cuprindere mai
cuprinztoare. neles nu numai ca spaiu etnic-rasial, ci i cultural-spiritual german,
geopolitica corespondent acestuia trebuia s se intereseze att de distribuia demografic a
populaiilor de origine german n Europa (deutsche Volkstum), ct i de spaiul expresiei i
influenei cultural-spirituale germane pe continent (Deutschtum).
Din punct de vedere etnic-rasial, Haushofer considera c statele ale cror distribuii
medii ale populaiei depeau 100 de locuitori pe kilometrul ptrat erau ndreptite a se
angaja n procese de colonizare extern. Era cazul Germaniei i Japoniei, ale cror densiti
medii ale populaiei depeau 130 de locuitori pe kilometrul ptrat (n unele zone, atingnd
chiar densiti de peste 300 de locuitori pe kilometrul ptrat)
34
n sfera geopoliticii frontierelor, contribuia cea mai nsemnat o adus-o Haushofer
prin lucrarea Graniele i semnificaia lor geografic i politic (Grenzen in ihrer
geographischen und politischen Bedeutung, 1927). Analiznd diversele tipuri de granie
(naturale, rezultate dintr-un echilibru diplomatic, defensive, fluviale, litorale, etc), atenia lui
Haushofer se ndrepta, cu precdere, spre aa-numitele granie dezmembrate cele ce
permiteau penetrarea militar a teritoriului unui vecin ostil. Haushofer a criticat, totodat,
obsesia (prioritar francez, motenit de la Cezar) de a stabili graniele pe fluvii. n concepia
sa fluviile, ca i mrile, mai degrab unesc dect separ. Prelund i dezvoltnd dou din
paradigmele fundamentale ale lui Ratzel cea a granielor ca organe periferice i cea a
granielor n micare i inspirat de conceptul de spirit al frontierelor enunat de Vidal de La
Blache, Haushofer a propus propriul su concept instinctul graniei, pe care-l considera c
trebuie s fie defensiv acas i ofensiv n exterior.
Una din contribuiile eseniale ale lui Haushofer la reflecia n plan geopolitic o
constituie conceptul de pan-idee o idee capabil prin fora sa, de esen spiritual, s unifice
vaste spaii. Prin intermediul ideologiei, care este vehicolul prin care pan-ideea se manifest
n exterior, comunitile (state, naiuni, etnii) care intr n raza de aciune a pan-ideilor sunt
pervertite spiritual, aciune pe care Haushofer o denumete subminare geopolitic sau
strpungere prietenoas. Aciunea acesteia din urm este mai insidioas, ntruct cucerete
spaiul mental, iar efectele sale sunt mai de durat dect cele ale strpungerii militare
12
. Forei
spirituale a strpungtorului prietenos (friedliche Furchdringt) i se poate opune doar fora
spiritual a comunitilor locale czute prad acestuia. Prin urmare, o geopolitic a aprrii
trebuie s aib n vedere nu doar graniele externe, fizice, ci i pe cele interioare, de natur
cultural-spiritual.

12
Ilie Bdescu, Dan Dungaciu, Sociologia i geopolitica frontierei, volumul I, Editura Floarea Albastr,
Bucureti, 1995, pp. 58-59.
35
n lucrarea Geopolitica Pan-Ideilor (Geopolitik der Pan-Ideen, 1931), Haushofer i-a
asumat rolul de avocat al proiectelor geopolitice ce urmreau constituirea de mari grupri
continentale, depind ngustimea teritorial i economic a statelor de tip clasic. n ordine
istoric, doar imperiile mongole au reuit unificarea masei continentale eurasiatice, atingnd,
pe aceast cale, performana realizrii unei pan-idei. La 1900, continentul australian era
unificat ntr-un singur stat, dar fr complementul su insular, Noua Zeeland, pan-ideea
austral nu era deplin realizat. Pan-ideea african era dependent de voina emanciprii
rasiale. Ideea pan-american, dei dispunea de structuri juridice nc de la nceputul secolului
al XIX-lea (doctrina Monroe, reuniuni regulate a statelor americane, nfiinarea unui Birou
pan-american) era nc departe de a fi realizat. Iar ideea pan-european rmnea doar un
simplu vis.
Istoria a cunoscut ns sublinia Haushofer i pan-idei circum-marine, precum
cele ntrupate de imperiile roman i islamic n Marea Mediteran sau imperiul britanic n
Oceanul Indian. Ideea pan-pacific, veche de secole, cunotea n vreme sa, considera
geopoliticianul german, o resurecie semnificativ, prin mbriarea sa de ctre dou mari
puteri, aflate n competiie: SUA i Japonia. Punerea bazelor unui imperiu circum-marin
pacific o considera una din ideile politice cele mai grandioase ale istoriei.
Ideile pan-pacifice i pan-americane le considera evoluionare, iar ideile pan-asiatice
cele promovate de comunitii rui, naionalitii chinezi i indieni revoluionare. Ideea
eurasiatic o subdiviza n dou mari curente: curentul mare eurasiatic, ce considera Europa
drept o simpl penisul a marii mase continentale pe care o reprezenta Eurasia; i curentul mic
eurasiatic, nscut n Rusia, care cuta doar s ntoarc privirile Rusiei dinspre Occident ctre
Rsrit.
36
Haushofer considera evoluia umanitii ctre entiti de dimensiuni continentale ca
fiind una de natur ineluctabil, iar reconcilierea ideilor pan-europene, eurasiatice i pan-
asiatice ca imperios necesar.
Fora spiritual care face posibil apariia unei pan-idei este o pan-gndire (Pan-
Gedanken), iar spaiul care se unete sub egida unei pan-idei alctuiete o pan-organizare
(Pan-Organisierung) sau o pan-configuraie (Pan-Gestaltung). n viziunea lui Haushofer, n
aspectul su de organizare i reorganizare spaial necontenit, lumea este produsul pan-
ideilor.
Dac prognoza lui Haushofer privitoare la pan-configuraiile planetare la sfritul
secolului XX (Pan-America, Eurafrica, Pan-Rusia i Zona de Co-prosperitate Asia-Pacific)
nu s-a adeverit, consideraiile sale privitoare la pan-gndirile care se manifestau pe
mapamond, enunate n 1931, s-au dovedit a fi de-a dreptul profetice. Haushofer considera c
pan-gndirile care proveneau din Uniunea Sovietic i SUA, aflate n raporturi concureniale,
sunt cele care contau pentru viitor. ntruct Uniunea Sovietic era pionierul revoluionar al
unei idei de economie socialist, al ideii de putere eurasiatic i pan-asiatic i al unei politici
culturale colectiviste, iar SUA era pionierul evoluionist al economiei individualiste i
capitaliste, al ideii de putere oceanic, pan-american i pan-pacific i al unei politici
culturale individualiste, ntre cele dou mari puteri nu putea exista compatibilitate i una
dintre ele trebuia s o nving pe cealalt. n acest caz atrgea atenia Haushofer ntruct
noua Europ, de dup Versailles, aezat doar pe ficiunile juridice de drept politic i
internaional, nu poate rezista presiunii economice i ideologice dintre URSS i SUA, va
exista doar o Pax Sovietica sau o Pax Americana
13
.
n lucrarea Politica mondial actual (Weltpolitik von heute, 1934), Haushofer a
analizat configuraiile geopolitice reieite din aplicarea sistemului tratatelor de pace de la

13
Ionel Nicu Sava, op. cit., p. 132.
37
Versailles. Referindu-se la Europa Central (Mitteleuropa), pe care o nelegea, asemeni lui
Mackinder, drept adiionarea spaiilor renan i danubian, Haushofer a criticat conceptul
francez ce conferea spaiului central-european rolul unui cordon sanitar sub egida Franei,
interpus ntre Germania i Rusia. Lucrarea oferea, totodat, o definiie a noiunii de mare
putere, enumera tipurile de dependen politic (vasalitate, clientelism, protectorat, etc),
explicita formele de apropriere a spaiilor nc nedominate ale mapamondului (zonele polare),
precum i cele de dominare a spaiilor pe care, n opinia lui Haushofer, sistemul tratatelor de
pace de la Versailles le lsaser lipsite de orice aprare (Germania).
Lucrarea Mrile lumii i puterile mondiale (Weltmeere und Weltmchte, 1937),
Haushofer a consacrat-o raportului dintre dominarea oceanelor i puterea politico-militar a
statelor. Dominaia mrilor survine atunci cnd o putere reuete s se doteze cu o flot
eficace, sublinia Haushofer. Talasocraiile, aa cum o argumenta exemplul Veneiei, i
proiecteaz puterea pornind de la un teritoriu redus. Cucerind ageniile comerciale i zonele
litorale, ele se comport asemenea unor ventuze aspirante, care sunt legate de metropol
prin tentacule dinamice i elastice. Adesea, talasocraiile ncep prin a domina mrile
interioare Marea Egee n cazul Atenei, Marea Mediteran n cazul Romei, Marea Japoniei n
cazul Japoniei moderne. Talasocraiile sunt fie state litorale, fie state insulare. Talasocraiile
litorale sunt mai fragile, fiind direct ameninate de hinterlandul lor. Ele sunt construcii
hibride, obligate de a duce o politic bicefal una continental i una maritim ceea ce le
epuizeaz resursele i le determin s piard competiia cu talasocraiile insulare cazurile
Olandei i Portugaliei. Talasocraiile insulare, precum Marea Britanie, dispun de atu-uri
suplimentare pentru a trece de la dominarea unei mri interioare la cea a marilor ci de
comunicare transoceanice. Haushofer a denunat i ceea ce el considera a fi comportamentul
ipocrit talasocraiei britanice, care a aprat ideea de mare liber pentru a putea domina quasi-
exclusiv mrile lumii.
38
ntr-o lume nchis, explorat n ntregime, n care talasocraiile au beneficiat de un
avans considerabil n proiecia trans-oceanic a elanului lor colonizator, statele continentale,
precum Germania, sunt dezavantajate de geografia lor.
ntr-o vreme n care politica nu poate fi dect mondial, popoarele care vor s
supravieuiasc trebuie n mod necesar fie s aib deschidere ctre oceane, fie s-i organizeze
spaiile continentale n aa fel nct s poat evita dominarea lor de ctre una sau alta dintre
puterile maritime. Aceast organizare continental presupune construcia de ci rutiere i
feroviare i sisteme de navigare fluvial controlate exclusiv de ctre puterile continentale
14
.
n vizunea lui Haushofer, cercetrile complexe ale geopoliticii trebuiau s furnizeze
argumente pentru aciunile politice i s-i confere acesteia rolul de cluz n viaa
politic. Considernd c geopolitica este capabil s ofere rspunsuri unor probleme politice
pn la 25 la sut din cazuri, Haushofer urmrea s ofere un plus de tiinificitate i
raionalitate deciziei politice, arbitrariul care caracterizeaz aciunea politic fiind astfel
depit. Necesitatea unei atari ntreprinderi era resimit de Haushofer mai pregnant n
Germania, unde dei exist o jumtate de academii de tiin, nimeni nu face o aciune de
educaie geopolitic, situaie ce contrasta cu cea din Frana, Anglia i SUA, care dispuneau
de instituii specializate n educaia politic, iar consilieratul politic era o practic curent.
Direcia de evoluie geopolitic pe care Haushofer i grupul constituit n jurul revistei
Zeitschrift fr Geopolitik o propunea decidenilor politici germani pornea de la constatarea c
n condiiile n care puterile anglo-saxone (Marea Britanie, SUA) dominau mrile, iar Frana
urmrea realizarea unui protectorat asupra vecinilor si, singura ax geopolitic rmas
deschis influenei germane rmnea axa Berlin-Tokio-Moscova. Politica anaconda a
puterilor maritime anglo-saxone - care, stpnind rmurile se comportau asemeni unui arpe
anaconda, ce se ncolcete n jurul pradei i o sugrum lent - putea fi contracarat de

14
Robert Steuckers, Karl Haushofer (1869-1946), la http://foster.20megsfree.com/195.htm.
39
Germania doar printr-o alian cu Japonia i Uniunea Sovietic i, crearea, pe aceast cale, a
unui bloc continental tripartit. Acesta este mesajul-cheie al lucrrii Blocul continental:
Mitteleuropa, Eurasia, Japonia (Der Kontinentalblock - Mitteleuropa - Eurasien - Japan,
1941). Masa terestr eurasiatic, sublinia Haushofer, dac este organizat cum se cuvine,
poate scpa oricrei blocade. Completat cu Italia musolinian, troika germano-nipono-
sovietic ar fi urmat s susin micrile de independen arabe i hinduse.
Anterior publicrii lucrrii (1941), ncheierea alianei cu Japonia (noiembrie 1936),
urmat de expansiunea central-european a celui de Al Treilea Reich i realizarea pactului de
neagresiune sovieto-german (23 august 1939) lsaser impresia c programul geopolitic
enunat de Haushofer era urmat ntocmai de ctre regimul hitlerist. ns n iunie 1941 a urmat
agresiunea mpotriva Uniunii Sovietice, cu care Haushofer nu a fost de acord, fapt ce i-a atras
cderea n dizgraia regimului.
Karl Haushofer rmne, fr ndoial, adevratul ntemeietor al geopoliticii germane.
Cum ns coala geopolitic german a fost perceput ca instrument de pregtire i legitimare
a expansionismului iniiat de cel de Al Treilea Reich i Japonia imperialist, prostul su
renume s-a rsfrnt direct asupra statutului de disciplin/tiin proscris, pe care geopolitica
l-a avut, timp de decenii, n perioada postbelic.





40

Capitolul 3
coala geopolitic francez
coala geopolitic francez s-a constituit i dezvoltat prin critica celei germane, ca
reacie direct la discursul acesteia. Una din caracteristicile distinctive ale colii franceze, ce
provine tocmai din intenia distanrii de modul cum geopolitica a fost neleas i practicat
de ctre coala german, o constituie evitarea termenului de geopolitic i uzitarea, n locul
su, a celui de geografie politic, dar cu acelai sens. Echivalena geopoliticii cu geografia
politic caracterizeaz opera celor mai reprezentativi exponeni ai acestei coli (Elise Reclus,
Jean Brunhes, Emmanuel de Martonne, Paul Vidal de la Blache, Jacques Ancel, Albert
Demangeon, Camille Valloux, Lucien Febvre, etc). Chiar i acei exponeni ai colii (Jacques
Ancel) care nu s-au sfiit s foloseasc termenul de geopolitic, acceptndu-i legitimitatea,
considerau c geopolitica i geografia politic desemnau unul i acelai lucru. Excepiile de la
aceast regul au fost puine la numr (George Montandon, Andr Tribal). George
Montandon, de pild, fcea o distincie clar ntre geografia politic considerat a fi o
geografie static i geopolitic considerat a fi o geografie dinamic. Geopolitica ar putea
fi denumit, cu un alt termen, geografie dinamic i dinamismul ei este ntemeiat pe latura
ca s spunem aa activ, pe care pretinde a o distinge n influena mediului asupra aciunii
omului, asupra formrii chiar a raselor, asupra aspectului, a nlnuirii i a succesiunii
evenimentelor.

3.1 Principalii exponeni ai geografiei politice franceze
Crearea termenului de geografie politic i se datoreaz lui Anne Robert Jacques
Turgot care, la mijlocul secolului al XVIII-lea, i-a intitulat schia de cteva zeci de pagini
pentru o lucrare mai ampl n trei pri, Geografie politic. Prima parte a lucrrii trebuia s
41
fie consacrat istoriei universale, cea de a doua, geografiei politice, iar cea de a treia,
principiilor de guvernare a societii, desprinse din studiul factorilor geografici ceea ce
Turgot denumea teoria geografiei politice. Dei lucrarea nu a fost realizat niciodat,
proiectul su rmne important tocmai prin faptul c a introdus n limbajul mediilor savante
un nou concept
1
. Folosit de ctre Turgot la jumtatea secolului al XVIII-lea cu un sens
apropiat celui actual de geografie uman, conceptul se va impune i va face carier ncepnd
cu ultima treime a secolului al XIX-lea.
Dezvoltarea geografiei politice s-a produs pe fondul resuscitrii interesului fa de
geografie n urma ocului pe care nfrngerea suferit de armata francez n rzboiul franco-
prusac (1870-1871) a produs-o n mediile intelectuale franceze. ntre altele, deznodmntul
rzboiului a fost pus i pe seama caracterului precar al educaiei geografice la care fusese
expus elita politico-militar francez. La acea dat, spre deosebire de omologii lor prusaci,
ofierii francezi nu stpneau tiina utilizrii hrilor pe teren. Drept urmare, prin strdaniile
lui mile Levasseur, s-a consolidat studiul geografiei n coli. Inspirate din demersurile
statisticii, noile programe colare de geografie urmreau iniierea francezilor n utilizarea
hrilor i nsuirea de ctre acetia a cunotinelor eseniale despre ara lor i locul acesteia n
lume. S-i nvm Frana pe copiii notri, cunoscnd-o bine ei o vor iubi mai mult i o vor
apra mai bine suna prefaa unei cri (Doi copii n jurul Franei) ce se adresa tuturor
copiilor de vrst colar ai Republicii.
n spaiul universitar de dup 1870, geografia politic francez a urmat modelul
german centrat pe stat, conceput a fi o entitate de esen superioar. Problematica geografiei
politice includea descrierea teritoriului naional, schiarea etapelor genezei sale, analiza
evoluiei frontierelor, precum i a avantajelor sau dezavantajelor localizrii capitalei ntr-un
anume loc din perspectiva controlului spaiului i a cultivrii relaiilor externe. Abordarea

1
Sergiu Tma, Geopolitica, Editura Noua Alternativ, Bucureti, 1995, p. 22.
42
reinea ns doar manifestrile puterii care aveau un impact asupra teritoriului, ignornd
ansamblul relaiilor din care ia natere puterea, precum i rolul reelelor i al propagandei n
generarea i perpetuarea sa. ntre precursorii care au jucat un rol deosebit n impunerea
geografiei politice n spaiul universitar francez se numr geografii Elyse Reclus (1830-
1905) militant al micrii libertare angajat n aventura Comunei din Paris (1871) i
teoretician al anarhismului Jean Bruhnes (1869-1930) i Emmanuel de Martonne (1872-
1854).
Adevratul ntemeietor al colii geopolitice franceze este considerat a fi ns Paul
Vidal de la Blache (1845-1918). Istoric de formaie, el a grefat pe mai vechea i tradiionala
orientare istoric a geografiei franceze, noile idei cu relief geopolitic ale colii germane.
Elementul central al concepiei vidaliene l constituie interaciunea oamenilor cu spaiul
geografic pe care l populeaz. Asemeni lui Ratzel, Vidal de la Blache considera c geografia
trebuie s analizeze relaiile ntre grupurile umane i mediul nconjurtor. Activitatea uman
imprim teritoriului n care un anumit grup uman se instaleaz o anumit specificitate. Pe de
alt parte, natura ofer oamenilor posibiliti diferite de a aciona. Astfel, mediile
complementare din punct de vedere al reliefului i potenialului lor economic favorizeaz
emergena schimburilor i contactelor. Cunoaterea acestor dou tipuri de circumstane
conduce la descifrarea raporturilor om-mediu.
Aplicarea teoriei Vidal de la Blache o va face la cazul Franei, scriind o introducere
geografic (Tablou al geografiei Franei, 1903) la sinteza de istorie naional a celebrului
istoric Ernest Lavisse, n care sublinia rolul schimburilor comerciale n constituirea Franei.
Valabil pentru societile tradiionale n care predomina economia natural, teoria sa oferea
un cadru insuficient de nelegere a evoluiei societilor moderne, transformate radical de
revoluia industrial i dezvoltarea transporturilor. Contient de acest neajuns, n lucrrile sale
ulterioare, dintre care cea mai important rmne Frana de est (1917), Vidal de la Blache a
43
subliniat rolul marilor orae industriale n generarea unor noi forme de solidaritate economic.
Prin existena acestora din urm explica, de pild, geograful francez, buna integrare a
provinciilor Alsacia i Lorena n ansamblul teritoriului Franei
2
.
Principalele contribuii ale lui Vidal de la Blache la geografia politic rmn
ncercarea de identificare a forelor care conduc la unificarea ansamblurilor regionale n
uniti teritoriale mai ample, precum i explicitarea complementaritilor i imperativelor
strategice ale statelor prin intermediul evidenierii specificitii mediilor de via ale acestora.
Iar principala limit a geografiei politice a lui Vidal de la Blache o constituie aplicabilitatea sa
limitat, numai la societile tradiionale, precum i insuficienta sa teoretizare, care a fcut ca
manualele franceze s se limiteze a relua tezele lui Ratzel.
Un alt autor influent n coala francez de geopolitic, n special prin critica fcut
celei germane, a fost Jacques Ancel (1879-1943). De o bun primire s-au bucurat ndeosebi
lucrrile sale consacrate Europei de Sud-Est ce puneau n eviden corelaia dintre
particularitile reliefului i configuraiile statalitii zonei .
O analiz de geografie politic aplicat, cu reliefuri geopolitice implicite, a promovat,
prin prolifica sa oper, Andr Siegfried (1875-1959), profesor la coala Liber de tiine
Politice (lcole libre des Sciences politiques) i Colegiul Franei (Collge de France),
membru al Academiei de tiine Morale i Politice (lAcadmie des Sciences morales et
politiques) i al Academiei Franceze (lAcadmie franaise) i preedinte al Fundaiei
Naionale de tiine Politice (Fondation nationale des Sciences politiques). Interesat de
studiul reprezentrilor, Andr Siegfried pornea de la studiul poziiei statelor care dominau
scena politic mondial, a originii populrii lor i a importanei structurilor lor sociale
3
. El s-a
nscris n lunga tradiie a eseitilor francezi ce i-au propus s descifreze caracteristicile
morale ale unei populaii, precum i specificitatea instituiilor sale social-politice pornind de

2
Paul Claval, Geopolitic i geostrategie: Gndirea politic, spaiul i teritoriul n secolul al XX-lea, Editura
Corint, Bucureti, 2001, pp. 62-64.
44
la studiul particularitilor geografice, climaterice i istorice ale regiunii pe care aceasta o
locuia. Pe urmele lui Alexis de Tocqueville, care consacrase o celebr lucrare democraiei
Lumii Noi (Despre democraia n America, 1855-1840), Siegfried a sintetizat ntr-un eseu
refleciile sale despre Democraia n Noua Zeeland (1904), ocazionate de cltoria n jurul
lumii pe care a ntreprins-o n 1900-1901. Prin Tablou politic al Franei de Vest pe vremea
Republicii a III-a (Tableau politique de la France de Quest sous la III-eme Rpublique,
1913), Siegfried a oferit, totodat,o remarcabil sintez de geografie electoral.
Unul dintre cei mai fideli discipoli ai lui Vidal de la Blache dar care a tiut, totodat,
s depeasc limitele metodei acestuia, a fost Albert Demangeon (1872-1940). Dei conferea
termenilor de geopolitic i geografie politic practic acelai neles, Demangeon era adeptul
repudierii celui dinti ca fiind supus derapajelor ideologice n favoarea celui din urm
4
.
Interesat de bazele economice ale puterii, Demangeon era adeptul tezei potrivit creia una din
condiiile eseniale de existen a statelor o constituia accesul la resursele deficitare pe
teritoriul lor i piee de desfacere care s le faciliteze dobndirea fondurilor necesare plii
importurilor. n lucrarea Imperiul Britanic (1922) a oferit un documentat studiu de geografie
colonial care acorda mentalitii un rol esenial n explicitarea dominaiei britanice, alturi
de factori precum organizarea social, mijloacele de comunicare tot mai avansate, cercetarea
tiinific performant. Potrivit lui Demangeon, puterea britanic s-a ntemeiat deopotriv pe
superioritate tehnic i organizatoric i o mentalitate specific care i-a obligat pe englezi s
ias din insularitatea lor. Tot el este ns cel ce a anunat i explicat declinul Imperiului
Britanic prin efectul secundar al expansiunii economice a fiecreia dintre prile sale
componente. ntr-o alt lucrare a descifrat simptomele care anunau, dup prima conflagraie
mondial, Declinul Europei (1920) scderea produciei, reculul demografic, prbuirea
financiar, pierderea de ctre Anglia a supremaiei maritime. Prezentnd tabloul unei Europe

3
Ibidem, pp. 67-69
45
rvite de rzboi, Demangeon concludea c Primul Rzboi Mondial nu a creat nici nvini,
nici nvingtori, situaia din Frana sau din Anglia nefiind mult mai bun dect cea din
Germania. Concluzia nerostit a operei sale era aceea potrivit creia era imperialismului i
a geopoliticilor de putere se terminase pentru naiunile europene.
Pe lng cultivarea temei spengleriene a Declinului Occidentului, n vog dup Primul
Rzboi Mondial i n perioada interbelic, o alt direcie de dezvoltare a colii geopolitice
franceze a constituit-o ncercarea de conturare a unei geopolitici a pcii. Cei ce au contribuit
la schiarea acesteia din urm a fost un mic grup de istorici i geografi francezi reunii, prin
hazardul sorii, la Geneva. Jean Monnet, printele micrii pentru o Europ unit activa n
acel moment n cercurile Societii Naiunilor, istoricul Paul Mantoux i geograful Fernand
Maurette lucrau la Biroul Internaional al Muncii, istoricul i geograful Henri Hauser
conferenia frecvent la Centrul de studii internaionale genevez, geograful Yves-Marie Goblet
fcea deplasri la Geneva i toi se interesau de activitatea Institutului Universitar de nalte
Studii Internaionale, ce conferea o deschidere european i internaional deosebit
faimosului ora elveian
5
. Spiritul pcii de care era impregnat activitatea acestui grup de
intelectuali mergea mn n mn cu micarea pan-european care s-a dezvoltat concomitent
n Europa anilor 20 i la nceputul anilor 30 i al crui promotor era contele Richard
Coudenhove-Kalergi, cu eforturile de apropiere franco-germane, ai crui campioni au fost
minitrii afacerilor externe ai Franei i Germaniei, Aristide Briand i Gustav Stresemann i
cu ncercarea de edificare a unui sistem de securitate colectiv care s includ i cele dou
mari puteri care nu fceau parte din Societatea Naiunilor URSS i SUA i care avea s fie
materializat prin semnarea, la 27 august 1928, a pactului Briand-Kellog de condamnare a
recursului la rzboi ca mijloc de reglementare a diferendelor internaionale. Dincolo de idealul
constituirii unor State Unite ale Europei, una din leciile principale cu care nucleul genevez

4
Ion Conea, Geopolitica o tiin nou, n Emil I Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu, eds., Geopolitica,
vol. I, Editura Glasul Bucovinei, Iai, 1994, pp. 44-45.
46
de intelectuali francezi s-a impus n peisajul refleciei geopolitice o constituie observaia
potrivit creia o geopolitic a pcii este posibil numai acordnd atenia cuvenit formelor
schimbtoare ale produciei i comerului.
Din generaia afirmat dup Al Doilea Rzboi Mondial s-au remarcat ndeosebi Jean
Gottmann (1917-1994), Michel Foucher, Christian Daudel i Yves Lacoste.
Asistent al lui Demangeon i coleg cu Siegfried la Institutul de Sudii Politice,
Gottmann s-a impus ateniei geopoliticienilor prin preocuparea pentru dezideologizarea
geopoliticii i focalizarea pe studiul reprezentrilor colective. n lucrarea Politica statelor i
geografia lor (1954), el sublinia condiionarea exercitrii puterii de ctre colectivitile i
grupurile umane i fcea din iconografia puterii un element central al refleciei geopolitice.
Michel Foucher a adus contribuii notabile n sfera geopoliticii frontierelor. n
principala sa lucrare, Fronturi i frontiere, un ocol geopolitic al lumii (1954), Foucher a
reliefat nsemntatea reprezentrilor proprii pe care fiecare stat i le face asupra frontierelor.
Prin intermediul frontierelor, statele i percep reciproc alteritatea, discontinuitatea valorilor
ce le sunt proprii. Pentru Foucher frontierele sunt, nainte de toate, linii de separare ntre
perioade socio-culturale diferite. Nefiind sincrone, frontierele i triesc propria istorie, n
timpuri diferite. Diacroniile temporale se manifest n plan geopolitic prin discontinuiti
frontaliere. ntruct statul-naiune francez este strns legat de formarea i existena
frontierelor, s-ar putea vorbi despre un model francez de formare teritorial i organizare
politic a spaiului. Politica extern francez a fost dictat nu de o voin contient de a
rotunji regatul sau de intenia de a atinge frontierele naturale, ci de preocuparea de a
mpiedica reconstituirea unui Imperiu hispano-german. Rolul nsemnat pe care frontiera l

5
Paul Claval, op. cit., pp. 74-75.
47
are n viziunea despre lume a francezilor se reflect i n faptul c acetia au participat direct
la trasarea a mai mult de 17% din lungimea total a frontierelor actuale ale statelor lumii
15
.
Se cuvine observat c, din pcate, modernitatea viziunilor lui Gottmann i Foucher a
fost doar n mic msur exploatat i continuat n analizele i studiile geopolitice
contemporane.

La rndul su, Christian Daudel s-a impus ateniei epistemologilor prin eforturile
concentrate spre mai buna definire a raporturilor dintre geografie, geopolitic i geostrategie,
prin pledoaria pentru utilizarea de ctre geopolitic i geostrategie a unor hri specifice,
diferite de cele geografice obinuite, precum i prin sugerarea posibilitii cristalizrii n viitor
a unor noi discipline geospaiale geosofia, ca tiin de a gndi spaiul, geopraxisul, ca
disciplin interesat de raportul dintre haosul i echilibrul sistemelor dispuse n spaiu i
geotiina, ca disciplin chemat s precizeze instrumentele de cercetare, de reprezentare i
explicare ale cunoaterii geospaiale.
n 1976, Yves Lacoste a ntemeiat revista Hrodote, care s-a impus, alturi de revista
Gopolitique, editat din 1982 de Institutul Internaional de Geopolitic din Paris, drept una
din cele mai prestigioase publicaii cu profil geopolitic n Frana i pe plan mondial.
3.2 Contribuia geografiei politice franceze la dezvoltarea istoriografiei
Mai mult dect asupra geopoliticii, geografia politic practicat de Vidal de la Blache
i Jacques Ancel a avut un impact direct i imediat asupra istoriografiei, mai exact asupra
colii istoriografice constituit n jurul revistei Annales (Lucien Febvre, Fernand Braudel), ce
i-a propus s ofere o nou perspectiv de abordare a istoriei, prin reunirea demersurilor
acesteia cu cele ale geografiei, demografiei, economiei i statisticii. Se poate vorbi chiar de
nchiderea unui anumit cerc al influenelor reciproce dintre istorie i geografie. Influenat

15
Aymeric Chauprade, Franois Thual, Dicionar de geopolitic. State, concepte, autori, Grupul editorial
Corint, Bucureti, 2003, pp. 494-495.
48
statornic de ctre istoriografia francez, la originile sale, n a doua jumtate a secolului al
XIX-lea, geografia politic francez i-a pus profund amprenta, n perioada postbelic, asupra
mbogirii instrumentarului metodologic al acesteia din urm.
Din dorina de a surprinde forele vii ale istoriei care acioneaz de-a lungul secolelor,
Fernand Braudel, pe urmele lui Lucien Febvre, s-a interesat ndeosebi de aspectele concrete
ale cadrului de dezvoltare al unei civilizaii mediul geografic i activitile economice. Aa
s-au nscut amplele sinteze Mediterana i lumea mediteranean n epoca lui Filip al II-lea
(1949) i Civilizaie material, economie i capitalism din secolul al XV-lea pn n secolul
al XVIII-lea (1980). n lucrarea consacrat trecutului Mediteranei, preocupat de a prezenta
cadrul geografic, social i individual n care s-a desfurat viaa oamenilor din secolul al XVI-
lea n bazinul Mrii Mediterane, Braudel a pornit, dup cum o va declara el nsui, de la
elementele unei anumite geografii, atent mai ales la datele umane. Rnd pe rnd au fost
analizate relieful, clima, cile de comunicaie, oraele, economiile i imperiile (spaniol,
otoman) dezvoltate n acest areal
6
. Demersul i-a ngduit autorului s observe c anumite
aspecte istorice se schimb foarte repede (cele politico-militare, spre exemplu), altele la
intervale lungi (activitile economice i cile de comunicaie, de pild), iar altele nu se
schimb sau se schimb imperceptibil de-a lungul secolelor (condiiile de relief i clim, de
exemplu). Corespunztor acestor realiti, Braudel a postulat existena a trei ritmuri diferite de
derulare a istoriei: unul rapid, al evenimentelor, altul mai lent, al structurilor i unul nc i
mai lent, al permanenelor. Spaiul de manifestare al structurilor, ce se modific lent n timp,
alctuiete ceea ce Braudel denumea durata lung a istoriei concept ce se constituie ntr-
una dintre cele mai fecunde contribuii teoretice pe care istoricul francez a adus-o la
dezvoltarea istoriografiei contemporane n general i a noii istorii n special. ntr-adevr,
prin maniera braudelian de abordare, istoria nceta s fie doar tiin a trecutului

6
Vezi Fernand Braudel, Mediterana i lumea mediteranean n epoca lui Filip al II-lea, volumele I-IV, Editura
Meridiane, Bucureti, 1985-1986.
49
transformndu-se, n egal msur, ntr-una a prezentului, cci nfia nu doar ceea ce s-a
ntmplat n trecut sau ce putem nva de la acesta, ci i cum trecutul se insinueaz n prezent,
cenzurnd-ul.






















50

Capitolul 4
coala geopolitic anglo-saxon
Evolund independent de colile german i francez, coala geopolitic anglo-saxon
s-a distins deopotriv prin relief teoretic i inovativ-terminologic i o pronunat finalitate
pragmatic, dictat de considerente i interese strategice i de securitate. Perioada sa de
maxim nflorire se plaseaz ntre sfritul secolului al XIX-lea i jumtatea secolului XX.

4.1 Alfred T. Mahan teoreticianul puterii maritime
Strateg i istoric naval de renume, Alfred Thayer Mahan (1840-1914) a fost fiul unui
profesor i decan de la faimoasa Academie Militar a SUA de la West Point, statul New York.
Nscut la 27 septembrie 1840 la West Point, dup doi ani de studiu la Colegiul Columbia din
New York, s-a transferat la Academia Naval a SUA din Annapolis, statul Maryland, pe care
a absolvit-o n 1859, ca al doilea clasat n promoia sa. A servit n marina SUA pn n 1886
cnd, promovat cpitan, a fost numit confereniar de istorie naval i strategie i preedinte al
Colegiului Naval de Rzboi al SUA (U.S. Naval War College), din Newport, Rhode Island,
ncepndu-i astfel cariera sa de evanghelist al puterii maritime cum avea s-l denumeasc
o avizat comentatoare (Margaret Sprout). Trsturile caracteristice centrale ale operei sale
sunt: analiza erudit a istoriei navale britanice, operat cu intenia de a explica rolul Marii
Britanii ca putere global; respectiv ideea c misiunea global a Americii trebuie realizat
prin expansiunea dincolo de ocean.
Din nevoia de a-i pregti i organiza cursurile la Colegiul Naval de Rzboi s-au
nscut, n 1890 i, respectiv, 1892, principalele lucrri ale lui Mahan Influena puterii
maritime asupra Istoriei, 1660-1783 (The Influence of Sea Power upon History, 1660-1783)
i Influena puterii maritime asupra Revoluiei Franceze i a Imperiului, 1793-1812 (The
51
Influence of Sea Power upon the French Revolution and Empire, 1793-1812). Totaliznd
mpreun peste 1 300 de pagini, cele dou lucrri sunt dedicate aproape n ntregime istoriei
navale a Marii Britanii, mai exact principalelor btlii purtate de englezi cu olandezii,
spaniolii i francezii pe parcursul secolelor al XVII-lea i al XVIII-lea. Ambiia lui Mahan
aa dup cum singur avea s-o declare n introducerea primei sale lucrri era de a estima,
pornind de la realitile empirice ale rzboaielor maritime purtate de Marea Britanie efectul
puterii maritime asupra cursului istoriei i prosperitii naiunilor
1
. Sintagma putere
maritim, cu a crui inventare Mahan se mndrea, era, din pcate, vag definit. Se poate ns
deduce din contextele folosirii sale c ea viza dou aspecte interdependente: pe de o parte,
stpnirea mrilor prin superioritate naval; iar, pe de alt parte, ecuaia comer maritim-
posesiuni peste mri-acces privilegiat la piee externe, capabil de a genera bogie i
mrire. Mahan a postulat existena a ase condiii generale care afecteaz puterea
maritim: poziia geografic; conturul fizic; mrimea teritoriului; numrul populaiei;
caracterul naional; i caracterul i politica guvernelor. Argumentarea de ctre Mahan a tezei
puterii maritime, valabil n multe privine, pctuiete totui prin simplificare i omisiune.
nainte de toate, teoria ignor apariia unor imperii continentale puternice precum Rusia
arist, Austro-Ungaria, Turcia otoman i Germania sub Bismarck. Apoi, superioritatea
naval nu este singurul factor care explic victoriile Marii Britanii asupra Franei n perioada
1688-1815. La fel de importante, din acest punct de vedere, au fost operaiile militare terestre
desfurate de Anglia i aliaii si pe continent i abilitatea diplomatic de a manipula
principiul echilibrului de putere n direcia formrii i susinerii de coaliii anti-franceze pe
continent.
Principala tez dezvoltat de Mahan n lucrrile sale este aceea potrivit creia
rzboaiele sunt ctigate prin strangularea economic a inamicului dinspre mare i sunt

1
Alfred Thayer Mahan, The Influence of Sea Power upon History, 1660-1783, Boston, 1890, pp. V-VI.
52
pierdute prin eecul prevenirii unei atari operaiuni a inamicului asupra propriului teritoriu.
Esena concepiei sale o reprezint observaia c pentru a controla un teritoriu nu este absolut
necesar s-l cucereti efectiv, ci doar s deii controlul asupra cilor de acces ctre acesta. De
aici deriv importana pe care o acorda Mahan controlului canalelor. Totodat, un alt element
central al concepiei sale l reprezint postulatul potrivit cruia pentru a deveni o putere
maritim, un stat trebuie s dein nu doar o puternic flot militar, ci i o important flot
comercial.
Parial, refleciile asupra strategiei navale au fost aduse la cunotina publicului prin
intermediul unei serii de prelegeri la Colegiul Naval de Rzboi n 1887. Ulterior, ntr-o form
revizuit, ele s-au materializat sub forma unei cri Strategia naval: comparat i
contrastat cu principiile i practica operaiilor militare terestre (1911). Formulate de o
manier nesistematic, ele au fost influenate de principiile Artei rzboiului enunate de
baronul elveian Antoine-Henri Jomini cu precdere de principiile concentrrii, valorii
strategice a poziiei centrale i liniilor interioare i legturii strnse dintre logistic i lupt.
Potrivit lui Mahan, comunicaiile maritime se constituie n elementul crucial al strategiei. La
originea puterii unei naiuni st capacitatea sa de a-i asigura propriile linii de comunicaii pe
mare i a le ntrerupe pe cele ale adversarului. Principalul mijloc prin care se realizeaz
puterea naval l constituie focul concentrat al flotei de lupt. n rzboiul naval marina este
factorul ofensiv, ntruct, aa cum observase amiralul Farragut, cea mai bun protecie
mpotriva focului inamicului este un foc bine direcionat din propriile noastre tunuri
2
. Marea
eroare a Franei n secolul al XVIII-lea a fost folosirea n mod deliberat i constant a flotei de
rzboi pentru aciuni defensive. A despri flota de lupt n timp de pace sau rzboi, considera
strategul naval american, este una dintre cele mai mari greeli pe care le poate face un ofier
naval. De aici, celebra maxim a lui Mahan: Nu desprii niciodat flota!. Strategia naval

2
Idem, Admiral Farragut, New York, 1892, p. 218.
53
a lui Mahan pctuia ns prin ignorarea rzboiului amfibiu (utilizarea submarinelor), al
importanei capacitii de proiecie a forelor navale dinspre mare ctre uscat i al
interdependenei dintre forele terestre i maritime n purtarea rzboiului.
Considernd poziia geografic a SUA analog celei a Marii Britanii, Mahan a aplicat
teoria puterii maritime contextului geopolitic american, plednd pentru instaurarea
supremaiei maritime americane n Caraibe i Pacific. Mahan a fost unul din avocaii cei mai
consecveni ai ideii importanei geopolitice i geostrategice deosebite a Mrii Caraibilor
pentru securitatea SUA n general i marina american n special. El a atras de timpuriu
atenia asupra consecinelor posibile i probabile pe care le va atrage dup sine deschiderea,
prin istmul central-american, a canalului Panama
3
. ntre acestea, mai importante le considera a
fi urmtoarele: Marea Caraibilor urma s devin una dintre cele mai importante rute maritim-
comerciale ale lumii, poziia SUA fa de noul canal urmnd s se asemene cu cea a Marii
Britanii fa de canalul Mnecii; Germania va fi tentat s-i impun predominana asupra
regiunii Caraibilor; coasta vestic (la Oceanul Pacific) a SUA va fi adus mai aproape de
marile flote ale Europei i n consecin va fi expus unei mai mari slbiciuni din punct de
vedere militar; iar coasta estic (la Oceanul Atlantic) a SUA va deveni competitoarea egal a
Europei din punctul de vedere al distanei pentru pieele estului Asiei. Toate acestea
impuneau, argumenta Mahan, o prezen naval american consolidat n Marea Caraibilor.
Tot Mahan a fost cel ce a atenionat asupra expansionismului rusesc n estul Asiei
care, n viziunea sa, putea fi contracarat de o coaliie de patru state maritime Germania,
Japonia, Marea Britanie i SUA i a ntrevzut pericolul pe care putea s-l reprezinte pentru
civilizaia occidental n viitor, China.
nc din timpul vieii, Mahan s-a bucurat de renumele unui reputat istoric i strateg
naval, influena ideilor sale ajungnd pn la Casa Alb, unde preedintele Theodore

3
Philip A. Crowl, Alfred Thayer Mahan: The Naval Historian, n Peter Paret, ed., Makers of Modern Strategy
from Machiavelli to the Nuclear Age , Princeton University Press, Princeton, New Jersey, 1986, pp. 463-464.
54
Roosevelt el nsui un dedicat adept al puterii navale le aprecia n mod deosebit. Din
pcate, la izbucnirea Primului Rzboi Mondial, nu a putut s-i pun pana i cunotinele
distilate pe parcursul unei ntregi viei n slujba Marii Britanii, aa cum ar fi dorit-o, ntruct
un ordin al preedintelui Woodrow Wilson din august 1914 interzicea n mod expres tuturor
ofierilor, activi sau n retragere, s se dedea unor comentarii publice asupra rzboiului
proaspt declanat. Iar peste numai cteva luni, la 1 decembrie 1914 a decedat n urma unui
atac de cord. Dup ncheierea primei conflagraii mondiale, Mahan a devenit obiectul unui
adevrat cult n cercurile academice ale marinei americane, chiar dac influena propriu-zis a
ideilor sale nu a fost mai mare dect a altor strategi navali din coala anglo-saxon. Veneraia
aparte de care s-a bucurat Mahan n cercurile navale a continuat s se manifeste chiar i dup
Al Doilea Rzboi Mondial, numele su fiind frecvent citat n publicaii de specialitate precum
U.S. Naval Institute Proceedings sau Naval War College Review.
Chiar dac astzi rspunsurile furnizate de Mahan strategiei navale nu mai sunt de
actualitate, problematica pe care acesta a conturat-o (necesitatea ca rile cu interese globale
s fie capabile de a-i proiecta fora la mari distane, dependena american de liniile de
comunicaii pe mare, responsabilitile unei puteri globale, etc.) i ntrebrile (legate de
interesul naional, logistica rzboiului, utilizarea navelor ca instrumente ale politicii naionale,
etc.)
4
pe care acesta le-a formulat, i pstreaz relevana, fiind azi ca i ieri pe deplin
actuale.

4.2 Frederick J. Turner teoreticianul semnificaiei geopolitice a frontierei
Profesor de istorie american la universitatea statului Wisconsin (1889-1910) i
universitatea Harvard (1910-1924), Frederick Jackson Turner (1861-1932) s-a impus n
istoriografia american i coala geopolitic anglo-saxon prin teoria frontierei. Acordnd o

4
Alfred Thayer Mahan, Armaments and Arbitration, or the Place of Force in the International Relations of
States, New York and London, 1912, pp. 66-67.
55
importan aparte factorilor geografici i economici, Turner a cutat s explice
individualismul i democraia specifice societii americane prin mobilitatea frontierei SUA.
Spre deosebire de antecesorii si, care nelegeau istoria american n termenii opoziiei Nord-
Sud, interesndu-se cu precdere de coasta atlantic, Turner a subliniat marea nsemntate a
Vestului Statelor Unite.
Turner i-a expus teoria pentru ntia oar ntr-o comunicare intitulat Semnificaia
frontierei n istoria american (The Significance of the Frontier in American History),
prezentat n 1893 la Asociaia Istoric American. n 1906 a dedicat o ntreag lucrare
modului cum a aprut i s-a dezvoltat noul Vest (The Rise of the New West). Cu
cunotiinele i perspectiva dobndite n urma efecturii acestui amplu studiu monografic,
ulterior, n 1920, Turner a reluat teoria frontierei i a prezentat-o ntr-o lucrare de-sine-
stttoare nchegat, care ulterior a fcut carier Frontiera n istoria american (The
Frontier in American History).
O alt direcie complementar de preocupri a istoricului american a fost definirea
principalelor seciuni geografice care au marcat evoluia societii americane. Concepia
asupra seciunilor i-a expus-o n lucrrile Semnificaia seciunilor n istoria american (The
Significance of the Sections in American History, 1932) i Statele Unite 1830-1850: naiunea
i seciunile sale (The United States, 1830-1850: The Nation and Its Sections, 1935).
Turner i-a elaborat teoria frontierei n polemic cu dou coli de gndire, dominante
la finele sec. al XIX-lea, ce explicau istoria american fie n termenii controversei generate de
existena sclavagismului (Hermann Eduard von Holst), fie n termenii germenilor teutonici
transplantai de colonitii englezi n Lumea Nou (Herbert B. Adams). Turner a susinut c
Vestul, nu Sudul pro-scalavagist sau Nordul anti-scalavagist a fost cea mai important dintre
seciunile americane i c atitudinile i instituiile novatoare generate de frontier, mai ales
prin ncurajarea democraiei, au fost mai semnificative dect motenirea european importat
56
n modelarea societii americane. Pn n zilele noastre afirma Turner istoria american
a fost n mare msur istoria colonizrii marelui Vest. Existena unui teritoriu liber, reducerea
sa treptat i naintarea colonizrii americane ctre Vest, explic dezvoltarea
Americii...Punctul de vedere autentic n istoria acestei naiuni nu este coasta atlantic, ci
marele Vest
16
. Colonizarea american nu a fost o extindere spaial liniar i o simpl
proiecie n Lumea Nou a instituiilor europene, ci un autentic proces de nvare, o
rentoarcere rennoit, pe msura avansului continuu al liniei frontierei, la condiiile primitive
de existen, proces n urma cruia instituiile au fost nevoite s se adapteze la schimbrile
unui popor n expansiune crendu-se instituii noi i, mai presus de toate, un spirit nou,
american, ndeprtat n tot mai mare msur de tradiiile europene. Astfel naintarea
frontierei a nsemnat o constant ndeprtare de influena Europei ce i-a pus din plin
amprenta asupra crerii naiunii i evoluiei instituiilor politice americane. Mai mult dect
att, frontiera colonizrii a avansat i a dus cu sine individualismul, democraia i
naionalismul i a influenat puternic Estul i Lumea Veche
17
.
Timp de o generaie dup enunarea sa, n 1893, teoria frontierei a fost acceptat fr
rezerve de ctre istoricii americani. ncepnd de la sfritul anilor 20 i, mai cu seam, dup
moartea lui Turner, n 1932, ideile sale au nceput s fie criticate. n primul rnd, i s-a reproat
caracterul contradictoriu al noiunilor de natur i civilizaie pe care i-a ntemeiat teoria. Pe
de o parte, vznd n frontier punctul de ntlnire ntre slbticie i civilizaie, cu alte
cuvinte vznd n limita exterioar a aezrilor agricole grania civilizaiei, Turner a legat
ideea de frontier de cea de civilizaie. Pe de alt parte, concepnd democraia ca trstur a
comunitilor agricole i explicnd emergena sa prin existena teritoriului liber, Turner a legat
inevitabil ideea de democraie de cea de natur. Turner a euat ns a explica cum e posibil

16
Frederick Jackson Turner, The Significance of the Sections in American History, n C. K. McFarland,
Readings in Intelectual History: The American Tradition, Holt, Rinehart and Winston, Inc, New York, f.a.,
p. 247.
17
Ibidem, p. 263.
57
dezvoltarea democraiei n condiiile dispariiei treptate a teritoriilor libere n urma colonizrii
Vestului. n al doilea rnd, i s-au reproat consecinele intelectuale i politice implicite ale
teoriei sale. S-a spus c accentul agrarian al ipotezei frontierei a tins s distrag atenia de la
problemele create de industrializare timp de o jumtate de secol, timp n care Statele Unite au
devenit cea mai puternic naiune industrializat a lumii. Faptul a indus o nencredere fa
de ora i tot ceea ce era legat de industrie, a mpiedicat colaborarea dintre fermieri i
muncitorii industriali i a antrenat o separare a Vestului rural de Estul urban. Mai mult dect
att, a mpiedicat auto-perceperea americanilor drept membri ai comunitii internaionale,
ceea ce a condus la o anumit separare a SUA de Europa i la consolidarea izolaionismului
american
18
.
ncepnd cu a doua jumtate a anilor 50, n cultura american s-a produs o reevaluare
a ideilor lui Turner. Pornind de la criticile formulate la adresa ipotezei frontierei, o serie de
cercetri, aplicate inclusiv unor zone frontaliere dincolo de frontierele SUA, au demitizat
viziunea romantic de care este impregnat teoria lui Turner i au modificat i nuanat multe
din aseriunile pe care aceasta se ntemeiaz. n acelai timp ns, ele au confirmat teza
puternicei fore formative a frontierei i, pe aceast cale, valabilitatea de principiu a teoriei
frontierei ca instrument explicativ de baz dei nu singurul al istoriei americane. Este
evident neadevrat faptul c doar experiena frontierei explic caracteristicile unice ale
civilizaiei americane; aceast civilizaie poate fi neleas doar ca produs al jocului combinat
al motenirii Lumii vechi i condiiilor Lumii Noi. Dar ntre aceste condiii nici una nu a
crescut mai mult n importan ca efectul procesului frontierei conchidea un cercettor al
operei lui Turner
19
. Aa se face c, ulterior, teoria frontierei a fost invocat i, nu de puine
ori, instrumentalizat, att n planul politicii interne, ct i n plan geopolitic. n fapt, curente

18
Henry Nash Smith, The Frontier Hypothesis and the Myth of the West, n C. K. McFarland, Readings in
Intelectual History: The American Tradition, pp. 270-271.
19
Ray Allen Billington, How the Frontier Shaped the American Character, n C. K. McFarland, Readings in
Intelectual History: The American Tradition, pp. 281, 275-279.
58
de gndire politic dintre cele mai diferite i-au cutat, prin apelul la ea, legitimarea. Teoria
frontierei a oferit diplomailor americani justificarea unor aciuni diverse, de la expansiunea
imperialist la restricionarea imigrrii. n timpul rzboiului dintre Spania i SUA (1898), de
pild, cercurile imperialiste americane au fcut apel la aceast doctrin, adugnd argumentul
c posesiunile spaniole (n primul rnd Cuba) erau necesare ca debueu demografic pentru o
populaie ce nu mai putea evada din propriile frontiere. Idealiti precum preedintele
Woodrow Wilson au putut fi de acord cu materialiti precum J. P. Morgan c extinderea peste
hotare a puterii americane este benefic promovrii democraiei i afacerilor. Ulterior,
preedintele Franklin D. Roosevelt a favorizat o expansiune similar a idealului democratic
american, ca preludiu necesar pentru lumea mai bun pe care spera s-o vad instaurndu-se
dup Al Doilea Rzboi Mondial. Mai mult dect att, considernd c n societatea american
egalitatea de anse a disprut odat cu atingerea ultimei frontiere a Vestului, Roosevelt
argumenta necesitatea unei noi filosofii a guvernrii care s ofere poporului american
securitatea i ansele anulate prin dispariia posibilitii evadrii n Vest. Iar succesorul su,
preedintele Harry S. Truman, a lansat doctrina ce-i poart numele ca instrument de aprare i
extindere pe glob a frontierelor democraiei
20
.
Aplicaiile practice ale ipotezei frontierei, precum i influena sa demonstrat asupra
dezvoltrii naiunii americane, sugereaz ncheierea potrivit creia prin grila explicativ
novatoare oferit, Turner a nnoit deopotriv studiul istoriei i geopoliticii americane, i s-a
impus ca un adevrat ef de coal n geopolitica frontierei
21
.

4.3 Halford J. Mackinder teoreticianul semnificaiei geopolitice a centrului Eurasiei
Geograf i om politic britanic, Halford John Mackinder (1861-1947) s-a impus n
peisajul gndirii geopolitice i geostrategice prin teoretizarea valenelor i semnificaiilor

20
Ibidem, p. 280.
59
geopolitice i geostrategice ale spaiului terestru eurasiatic. Nscut la 15 februarie 1861 n
oraul Gainsborough, Mackinder a urmat cursurile colii din oraul natal i apoi pe cele ale
Colegiului Epsom. Dup studii strlucite la Universitatea Oxford, unde a suferit influena
profesorilor care cutau s ntemeieze geografia ca o tiin de-sine-stttoare n Anglia, a
devenit membru al Societii Regale de Geografie (1886) i, ulterior, el nsui profesor de
geografie la celebra universitate (1887). Totodat, a nfiinat (1903) i condus, n calitate de
director (1904-1908), faimoasa London School of Economics. A ndeplinit i importante
funcii politice, fiind ales deputat n Camera Comunelor (1910-1922) i numit de ctre
ministrul de Externe, lordul Curzon, dup Primul Rzboi Mondial (1919), nalt Comisar
pentru Rusia de Sud post n care a militat pentru ideea sprijinirii de ctre Londra a unei
aliane anti-bolevice
22
.
Leitmotivul lucrrilor lui Makinder l constituie relaia de opoziie dintre puterile
maritim (britanic) i terestr (ruseasc).
n prima sa lucrare important, intitulat Despre obiectul i metodele geografiei (On
the Scope and Methods of Geography, 1887), consider c funcia geografiei politice este s
urmreasc interaciunea dintre om i mediul su. Din cuprinsul acestui volum se desprind
patru idei mai importante, care prefigureaz lucrrile sale geopolitice de mai trziu: menirea
geografului era aceea de a privi n trecut pentru a interpreta prezentul; descoperirile
geografice se apropiau de sfrit; avansul tehnologic a fcut posibil expansiunea statelor
moderne; i dou sunt categoriile principale n care pot fi mprii cuceritorii politici lupi de
mare i lupi de uscat.
Cea de a doua sa carte important, intitulat Marea Britanie i mrile britanice (Great
Britain and the British Seas, 1902) schieaz deja cteva din liniile de for ale teoriei sale

21
Ilie Bdescu, Dan Dungaciu, Sociologia i geopolitica frontierei, volumul I, Editura Floarea Albastr,
Bucureti, 1995, pp. 34-36.
22
Paul Claval, Geopolitic i geostrategie: Gndirea politic, spaiul i teritoriul n secolul al XX-lea, Editura
Corint, Bucureti, 2001, pp. 46-48.
60
privitoare la puterea maritim. Se impune ateniei n primul rnd observaia c Marea Britanie
este a Europei i totui nu n Europa i c puterea sa se bazeaz pe controlul mrii.
Totodat, Mackinder considera c poziia Marii Britanii, ca putere mondial preeminent n
epoc, era ameninat de emergena unor puteri ntemeiate pe resursele a unor jumti de
continente (Rusia i SUA). Remarcabil este i intuiia sa potrivit creia un nou echilibru de
putere la nivel mondial era pe cale de a se constitui, avnd ca protagoniti principali Marea
Britanie, Frana, Germania, Rusia i SUA.
ntr-o form nchegat, Mackinder i-a expus teoria n studiul Pivotul geografic al
istoriei ( The Geographical Pivot of History, 1904), i lucrarea Idealuri democratice i
realitate: un studiu despre politica reconstruciei (Democratic Ideals and Reality: A Study in
the Politics of Reconstruction, 1919).
Mackinder a identificat epicentrul evoluiilor geopolitice pe plan mondial cu Eurasia
dublul continent alctuit din Europa i Asia.
Studiul Pivotul geografic al istoriei, publicat n revista Geographical Journal (1904),
a fost prezentat iniial sub forma unei comunicri la Societatea Geografic Regal. El i
propunea s stabileasc o corelaie ntre generalizrile mai largi ale geografiei i
generalizrile mai largi ale istoriei i s aeze n perspectiv cteva dintre forele aflate n
competiie n politica internaional curent. Europa i Asia erau descrise ca un singur mare
continent Eurasia care avea o parte central-nordic lipsit de ci fluviale, dar favorabil
mobilitii clreilor, i o parte sud-estic, marginal, n forma unei vaste semiluni, accesibil
navigatorilor. ntre secolele al V-lea i al XVI-lea popoare nomade (huni, avari, bulgari,
maghiari, kazari, pecenegi, cumani, mongoli i calmuci) au prsit succesiv Asia Central
pentru a cuceri statele i popoarele aezate n zonele litorale. ncepnd cu sfritul secolului al
XV-lea, navigatorii epocii columbiene au folosit puterea maritim pentru a nconjura Asia
Central. Efectul politic al emergenei puterii maritime a fost rsturnarea relaiilor Europei i
61
Asiei. Dac n evul mediu, ntemniat ntre un deert de netrecut la sud, un ocean
necunoscut la vest i vaste spaii mpdurite i ngheate la nord i nord-est, Europa fusese
constant ameninat de mobilitatea clreilor nomazi, ncepnd din secolul al XVI-lea,
Europa s-a revrsat asupra lumii, multiplicndu-i de 30 de ori suprafaa maritim i zonele
de coast la care avea acces i nfurndu-se n jurul puterii terestre eurasiatice care pn
atunci i ameninase existena.
n timp ce Europa s-a extins peste mri i oceane, Rusia, ntemniat n Europa
Rsritean i Asia Central, s-a extins ctre sud i est, ajungnd s dispun de considerabile
resurse naturale i umane. Odat ce aceste vaste ntinderi vor fi acoperite cu o reea de ci
ferate, capacitatea de proiecie strategic a puterii terestre ruseti va crete dramatic. Cu alte
cuvinte, Makinder a dezvoltat teza potrivit creia dac timp de decenii Eurasia a fost tratat ca
un simplu promontoriu, urmare a mai marii eficiene a cilor de comunicaii maritime n
raport cu cele terestre i a impenetrabilitii Oceanului Arctic, revoluia cilor ferate de la
sfritul secolului al XIX-lea a prefigurat o schimbare radical, n sensul c Eurasia a nceput
s fie brzdat de ci ferate, transporturile terestre devenind mai avantajoase dect cele
maritime. Drept urmare, argumenta Mackinder, Eurasia i Africa ar trebui considerate
mpreun ca un vast unic continent insula mondial (World-Island).
Geograful britanic a identificat zona pivot a politicii mondiale cu centrul Eurasiei,
respectiv cu vasta cmpie eurasiatic ocupat n antichitate de popoarele migratoare i
stpnit n vremea sa de ctre Rusia. Aceasta din urm era interesat de acoperi aceast vast
ntindere cu o reea de cale ferat, suceptibil de a facilita mobilitatea n interiorul zonei i
exploatarea imenselor resurse naturale ale acesteia. n jurul acestei zone pivot, se
cristalizaser dou arcuri de cerc statale, primul alctuit din Germania, Austro-Ungaria,
Imperiul otoman, India i China - semiluna interioar (Inner Crescent) - iar cel de al doilea
compus din Marea Britanie, Japonia, Canada, SUA, Africa de Sud i Australia - semiluna
62
exterioar (Outer Crescent). Presiunea pe care Rusia, ca zon pivot, o exercita asupra
Finlandei, rilor scandinave, Turciei, Persiei, Indiei i Chinei era ntrutotul similar celei
exercitate odinioar, prin raiduri periodice, de ctre popoarele stepei i, n primul rnd, de
ctre imperiul mongol. Dac Rusia, ajutat economic de Germania, ar deveni nu doar o putere
terestr, ci i una maritim, echilibrul geopolitic al lumii ar fi sensibil dereglat, n acest caz
impunndu-se o alian de contracarare a Rusiei ntre Anglia, Frana i SUA. Acelai efect
malign l-ar avea i transformarea Chinei, cu ajutorul Japoniei, ntr-o dubl mare putere,
terestr i maritim.
Din nefericire, timp de 35 de ani, studiul Pivotul geografic al istoriei a fost uitat i
ignorat de ctre lumea anglo-saxon, iar sugestiile geopolitice extrem de valoroase pe care
Mackinder le-a avansat n cuprinsul su au rmas nefructificate. Faptul este cu att mai
paradoxal cu ct n perioada cuprins ntre publicarea studiului Pivotul geografic al istoriei
(1904) i urmtoare sa lucrare important, Idealuri democratice i realitate (1919), aadar
ntre 1905 i 1918 Mackinder a publicat nu mai puin de 11 articole i cri, n care a reluat
parte din ideile enunate public n 1904
23
.
n studiul Idealuri democratice i realitate Mackinder i-a elaborat mai clar i mai
nuanat teoria, redefinind zona pivot i adoptnd pentru ea termenul alternativ de
Heartland, preluat de la Sir James Fairgrieve. Pentru Mackinder, n 1919, lumea arta din
punct de vedere geopolitic n felul urmtor: un ocean acoperind 9/12 din suprafaa globului;
un mare continent cuprinznd Europa, Asia i Africa; i cteva insule mai mici Marea
Britanie, Japonia, Americile de Nord i de Sud i Australia.
Marele continent denumit de el World-Island, Mackinder l subdiviza n ase regiuni
distincte: regiunile de coast sau teritoriile litorale europene (Europa Occidental i Central);
regiunile de coast sau teritoriile litorale asiatice (India, China, Asia de Sud-Est, Coreea i

23
Francis P. Sempa, Geopolitics: From the Cold War to the 21
st
Century Transaction Publishers, New
Brunswick and London, 2002, pp.9-21.
63
Estul Siberiei); Arabia (Peninsula Arabic); Sahara (Nordul Africii); Africa la Sud de Sahara;
i Heartland-ul (inima central-nordic a Eurasiei, pe care n 1904 o denumise zona pivot).
El considera c n analiza configuraiilor de putere trebuie s se porneasc de la cteva
uniti geografice fundamentale: insula mondial (World-Island), reunind Europa, Asia i
Africa; centrul uscatului (Heartland), desemnnd zona central a uscatului eurasiatic,
socotit a fi inaccesibil i inexpugnabil puterilor maritime; zonele litorale ale insulei
mondiale, denumite semiluna interioar (Inner Crescent); i zonele insulare, denumite
semiluna exterioar (Outer Crescent). Aa dup cum centrul uscatului se plasa dincolo de
zona controlat de puterea maritim britanic, tot aa puterile insulare ale semilunii
exterioare erau invulnerabile exercitrii directe a puterii terestre ruseti.
n viziunea sa, o poziie geopolitic optim trebuie s combine insularitatea cu accesul
la importante resurse terestre exact ceea ce oferea insula mondial (World-Island),
incomparabil, cea mai mare unitate geografic de pe glob. Semnificaia geopolitic a
insulei mondiale a descris-o n termenii opoziiei dintre puterea terestr i cea maritim,
apelnd la analogii istorice. World-Island-ul era pentru America de Nord ceea ce Grecia sub
dorieni fusese pentru Creta i ceea ce Imperiul Roman fusese pentru insula britanic. n aceste
cazuri, observa Mackinder, puterea terestr a nvins-o pe cea maritim fiindc cea dinti nu
era ameninat de o alt putere terestr i pentru c dispunea de suficiente resurse pentru a
construi o flot puternic capabil s nfrng puterea maritim insular. n absena acestor
dou condiii ns, o putere insular poate s-i asigure preeminena asupra celei terestre
cazul nfrngerii Franei napoleoniene de ctre Marea Britanie n condiiile existenei unui
challenger terestru puternic Rusia care a fcut ca Frana s nu-i poat concentra resursele
pentru nfrngerea Marii Britanii.
Mackinder atribuia o semnificaie militar-strategic deosebit Heartland ului, socotit
a prezenta avantaje strategice deosebite pentru dezvoltarea imperiilor (arist, german) i, n
64
ultim instan, asigurarea dominaiei asupra lumii. Pornind de la realitatea ascendenei
crescnde a puterii terestre asupra celei maritime, Mackinder atrgea atenia oamenilor
politici c:
Cine controleaz Europa de Est controleaz centrul uscatului
Cine controleaz centrul uscatului controleaz insula mondial
Cine controleaz insula mondial controleaz lumea
Who rules East Europe commands the Heartland:
Who rules the Heartland commands the World-Island:
Who rules the World-Island commands the World
24
.
Makinder propunea elaborarea de politici menite a crea un echilibru ntre puterile
terestre i maritime, astfel nct nici o ar s nu poat domina centrul uscatului. Mai mult
dect att, puterile insulare ale semilunii exterioare trebuiau s sprijine puterile maritime ale
semilunii interioare n eforturile de a preveni controlul centrului uscatului de ctre o
putere sau alian. Considernd c unificarea maselor continentale eurasiatice ar fi ameninat
poziiile lumii anglo-saxone n general i cele ale Marii Britanii n special, geopoliticianul
britanic a sugerat i soluii concrete pentru evitarea acestei situaii. Pentru Europa Rsritean,
considera c soluia este crearea unei zone tampon ntre Germania i Rusia, a unui lan de
state mici independente ntre Marea Adriatic, Marea Neagr i Marea Baltic, care s
serveasc drept cordon sanitar mpotriva tentativei uneia dintre cele dou mari puteri
terestre de a controla Heartland-ul. Aceast zon tampon trebuia s aib acces la ocean i s
fie sprijinit de naiunile maritime externe Marea Britanie i SUA. i aici intuiia lui
Mackinder se dovedete a fi fost remarcabil, Estul Europei devenind terenul predilect al
nfruntrii pentru asigurarea hegemoniei eurasiatice. Atunci cnd, la 23 august 1939,
Germania nazist i Rusia sovietic au ncheiat ntre ele un pact de neagresiune, anexele

24
Halford Mackinder, Democratic Ideals and Reality, Norton, New York, 1962, p. 150.
65
secrete ale acestuia asigurau , pe seama acestei zone tampon realizarea obiectivelor
expansioniste ale celor dou state totalitare.
n anii 20-30, ideile lui Mackinder au avut puin cutare n Marea Britanie i SUA,
cu toate c autorul, pe parcursul unui deceniu (1921-1931) a mai publicat 4 lucrri geografice
cu relief geopolitic. n schimb, sugestiile sale au atras atenia i admiraia lui Karl Haushofer
i a colaboratorilor si de la Institutul de Geopolitic din Mnchen.
Revenirea n actualitate a lui Mackinder s-a produs n timpul celui de Al Doilea
Rzboi Mondial, mai nti printr-o serie de articole publicate n 1941-1942 n Newsweek,
Readers Digest i Life, apoi prin republicarea n 1942 a lucrrii Idealuri democratice i
realitate i, n cele din urm, printr-un articol publicat n 1943 n Foreign Affairs. n
cuprinsul articolelor publicate n aceast perioad Mackinder i-a rafinat i adus la zi teoria,
adugndu-i, pe de o parte, luarea n calcul a puterii aeriene, iar, pe de alt parte, puterea n
ascensiune a SUA. Din dorina de a nu fi contrazis n dictonul su de realitatea campaniilor
militare din anii 1941-1943, cnd Germania, dei controla nu doar Estul Europei, ci i o parte
din Heartland (armatele sale fiind pe Volga i la porile Asiei), a cunoscut nfrngeri pe
frontul din Est din partea sovieticilor, n articolul publicat n iulie 1943 n Foreign Affairs
(The Round World and the Winning of the Peace), Mackinder arta c centrul uscatului
(Heartland), ntins ntre coastele Arcticii i deerturile Asiei Centrale, iar la vest pn la
istmurile largi ce separau Marea Baltic de Marea Neagr, corespundea n linii generale (cu
excepia regiunii siberiene, la est de Ienisei), teritoriului Uniunii Sovietice. Acest Heartland
prezenta trei caracteristici eseniale din punctul de vedere al geografiei fizice: era cea mai
larg cmpie joas de pe faa pmntului; dispunea de mari ruri navigabile care nu aveau
ns deschidere la ocean; i, ca zon de step, prezenta condiii ideale dezvoltrii unei
mobiliti nalte n transporturile terestre.
66
O semnificaie geopolitic egal Heartland-ului atribuia Mackinder n 1943 jumtii
estice a Statelor Unite i Canadei, bazinului Oceanului Atlantic cu cele 4 subsidiare ale sale
(Mediterana, Arctica, Marea Baltic i Marea Caraibelor), Marii Britanii i Franei zon pe
care el a botezat-o Midland Ocean i care, prin componena sa, prefigura, cu ase ani nainte
de nfiinare (aprilie 1949), Aliana Tratatului Atlanticului de Nord.
n timpul celei de a doua conflagraii mondiale, arta Mackinder, armata sovietic a
aprat o frontier deschis spre vest, dar avea n spate marea cmpie a Heartland-ului,
flancat de frontiere naturale Oceanul Arctic n nord, masivi muntoi n sud, ce-i confereau
o valoare strategic deosebit. Aceasta din urm era potenat de existena unor imense
bogii ale solului (cereale) i subsolului (minerale, hidrocarburi), insuficient puse n valoare.
ntruct Heartland-ul reprezint cea mai mare fortrea a lumii atrgea atenia
Mackinder dac Uniunea Sovietic iese din acest rzboi cucerind Germania, ea se va clasa
drept prima putere terestr a lumii. n cazul realizrii acestui scenariu, puterile maritime
anglo-saxone trebuiau s se constituie n nucleul din care s se dezvolte o comunitate n zona
Atlanticului de Nord, capabil s se opun expansionismului sovietic. Principalilor piloni ai
acestui efort de ndiguire a puterii sovietice li se atribuiau roluri specifice n zona maritim
definit drept Midland Ocean: Statelor Unite i Canadei le revenea rolul de rezerve de resurse
umane, agricole i industriale, Marii Britanii i se atribuia rolul de aerodrom fortificat, iar
Franei i se ncredina rolul de cap de pod terestru.
Ideile lui Mackinder s-au bucurat de o posteritate remarcabil n mediul politico-
militar academic occidental n general i n cel din SUA n special. n timpul Rzboiului Rece,
strategii americani au mprumutat aspecte ale viziunii sale geopolitice pentru a argumenta i
implementa politica ndiguirii (containment) Uniunii Sovietice. n stoparea expansiunii
sovietice aliana atlantic urma s-i bazeze strategia pe nconjurarea pivotului terestru
reprezentat de ctre blocul sovietic, de ctre puterile maritime SUA i Marea Britanie , cu
67
sprijinul puterilor litorale Frana. n 1974 R.E. Walters recunotea c teoria Heartland-ului
se constituie ntr-una din premisele de baz ale gndirii militare occidentale. n 1975
geopoliticianul Saul B. Cohen observa c majoritatea statelor occidentale continu s
priveasc lumea n termenii descrii de Mackinder. n 1980 Robert Nisbet aprecia ca mplinite
aprehensiunile geopolitice formulate de Mackinder cu ase decenii n urm. n 1988 Colin S.
Gray, el nsui un reputat geopolitician i geostrateg, declara c ideile geopolitice ale lui
Mackinder furnizeaz o arhitectur de departe superioar unor concepii rivale, pentru
nelegerea principalelor probleme de securitate internaional.
Viziunea lui Mackinder a contiunat s-i inspire pe analitii americani i n anii 90. n
lucrarea sa cea mai important, Diplomaia (1994), fostul secretar de stat american Henry
Kissinger avertiza asupra faptului c indiferent cine o guverneaz, Rusia st aezat pe
teritoriul strategic denumit de Mackinder Heartland. n 1996, Universitatea Naional de
Aprare a SUA republica lucrarea clasic a lui Mackinder Idealuri democratice i realitate.
ntr-un articol consacrat statelor pivotale, publicat n acelai an n Foreign Affairs, Robert
Chase, Emily Hill i Paul Kennedy fceau apel copios la ideile sale ntru susinerea
argumentaiei lor
25
. Iar n lucrarea sa fundamental Marea tabl de ah (1997), celebrul
analist al relaiilor internaionale Zbigniew Brzezinski oferea viziuni ale mapamondului
inspirate aproape n ntregime din conceptele lui Mackinder
26
. Subliniind rolul geopolitic
excepional al Eurasiei, de pild, Brzezinski

arta c preeminena pe continentul eurasiatic
servete drept punct de ancorare pentru dominaia mondial. n demersul proiectrii n
Eurasia a noii ordini internaionale post-Rzboi Rece, scopul geopolitic central al SUA ar
trebui s fie consolidarea, printr-un parteneriat transatlantic veritabil, a capului de pod pe care
l reprezint pe continentul eurasiatic Europa unit.

25
Robert S. Chase, Emily B. Hill, Paul Kennedy, Pivotal States and U.S. Strategy, n Foreign Affairs, Vol. 75,
No. 1, January/February 1996, p. 34.
26
Zbigniew Brzezinski, The Grand Chessboard: American Primacy and Its Geostrategic Imperatives, Basic
Books Inc., New York, 1997, p. 149.
68

4.4 Nicholas J. Spykman teoreticianul semnificaiei geopolitice a periferiei Eurasiei
Olandez naturalizat n SUA, Nicholas Spykman (1893-1945) a fost profesor de relaii
internaionale la universitatea California i ulterior director al Institutului de Studii
Internaionale la universitatea Yale. Asemeni lui Mackinder, a fost preocupat de analiza
raporturilor de for dintre puterile maritime i cele terestre. Spre deosebire ns de
geopoliticianul britanic, Spykman considera zona de coast de la periferia Eurasiei Rimland-
ul ca avnd rolul cardinal n raporturile de for pe plan mondial. Totodat, Spykman a
introdus ntre obiectivele urmrite de geopolitic pe cel al securitii de stat, n componena
cruia distingea trei categorii de factori: geografici (situarea geografic, mrimea teritoriului,
topografia), economici (resursele agricole, industriale i umane, producia industrial) i
politici (stabilitatea politic, gradul de integrare social, starea de spirit a naiunii). ntre
factorii condiionani ai politicii externe el considera geografia, prin caracterul su permanent,
ca fiind cel mai important. n conturarea teoriei sale privitoare la rolul centurii de state
maritime care nconjoar masa continental eurasiatic n asigurarea echilibrului mondial de
putere, Spykman era preocupat ca SUA s recunoasc: responsabilitatea ultim pe care fiecare
stat o are pentru propria sa securitate; importana primordial pe care echilibrul mondial al
puterii o are pentru fiecare stat; i necesitatea utilizrii puterii de care dispuneau Statele Unite
ale Americii pentru a stabiliza acest echilibru
27
.
n lucrarea Strategia Americii n politica mondial. Statele Unite i echilibrul puterii
(Americas Strategy in World Politics: The United States and the Balance of Power, 1942),
publicat la scurt vreme dup atacul japonez asupra bazei militare americane de la Pearl
Harbor (decembrie 1941) ce a determinat intrarea SUA n rzboi, Spykman a analizat factorii
a cror aciune combinat erau susceptibili a asigura securitatea SUA. n opinia sa, acetia

27
Jack C. Piano, Roy Olton, The International Relations Dictionary, Third Edition, ABC-Clio, Santa Barbara,
California, Oxford, England, 1982, p. 96.
69
erau separarea geografic de continentul european; echilibrul de putere din Europa;
disponibilitatea aliailor europeni de a se opune tendinelor hegemonice; timpul ctigat
pentru convertirea industriei de pace n industrie de rzboi; i o important baz industrial,
capabil de a susine o impresionant for militar. Contrazicnd o opinie popular nc n
acea perioad n anumite cercuri ale establishment-ului american, pe care nainte de 1941 el
nsui o mprtise, conform creia obiectivul de securitate al SUA trebuia s fie asigurarea
echilibrului de putere, Spykman trgea un semnal de alarm, afirmnd c: Nu exist nici o
securitate real n a fi la fel de puternic ca inamicul tu potenial; exist securitate doar fiind
puin mai puternic...ntr-o lume a anarhiei internaionale, politica extern trebuie s inteasc
mai presus de toate la mbuntirea sau cel puin meninerea poziiei relative de putere a
statului. Puterea nseamn n ultim instan capacitatea de a purta rzboaie ncununate de
succes, iar n geografie rezid cheile problemelor militare i de strategie politic
28
.
n lucrarea Geografia pcii (The Geography of Peace, 1944), Spykman s-a raportat
critic la teoria lui Mackinder, artnd c datele geografiei politice infirm teza acestuia
potrivit creia masa continental eurasiatic stpnit de Uniunea Sovietic prezint un mare
potenial economic i de dezvoltare a transporturilor. Dimpotriv sublinia Spykman
aceast zon arid are un potenial agricol redus, bogiile subsolului (petrol, crbune, fier),
dei importante, sunt greu de exploatat la est de munii Urali, iar reeaua de drumuri este
deficitar. n plus, teoria Heartland ului a fost infirmat i de configuraia alianelor n
timpul Primului i celui de Al Doilea Rzboi Mondial. n prima conflagraie mondial puterea
terestr ce ngloba Heartland ul (Rusia) ) s-a aliat cu o putere maritim (Marea Britanie), iar
n cea de a doua, aceeai putere, doar denumit altfel (Uniunea Sovietic), s-a aliat cu dou
puteri maritime (SUA i Marea Britanie).

28
Nicholas J. Spykman, Americas Strategy in World Politics: The United States and the Balance of Power,
Archon, Hamden, Connecticut, 1970, pp. 21, 41.
70
Prin opoziie cu noiunea de Heartland, Spykman a dezvoltat conceptul de Rimland,
corespunztor celui de semilun interioar a lui Mackinder, pe care l-a adaptat i rebotezat.
n viziunea lui Spykman, Rimland-ul era regiunea intermediar dintre Heartland i mrile
riverane, compus dintr-o centur de state situate la periferia continentului eurasiatic:
Finlanda, Suedia, Norvegia, Polonia, Romnia, Turcia, Orientul Apropiat, India, Mongolia,
China i Japonia. Ca vast zon tampon ntre puterile maritime i terestre ale mapamondului,
Rimland-ul era menit unui rol strategic excepional. Statele Unite argumenta Spykman au
intrat n cele dou conflagraii mondiale pentru a preveni dominaia unei singure puteri asupra
Rimland-ului eurasiatic n Primul Rzboi Mondial doar a prii sale europene, n Al Doilea
Rzboi Mondial i a prii sale est-asiatice. Dictonul lui Spykman, conceput ca o replic la cel
al lui Mackinder, suna n felul urmtor:
Cine controleaz Rimland-ul stpnete Eurasia
Cine controleaz Eurasia controleaz destinele Lumii
Who rules the Rimland rules Eurasia:
Who rules Eurasia controls the destinies of the World.
Considernd, aadar, c fora Statelor Unite trebuie s se ntemeieze pe controlul
Rimland ului, Spykman adresa i un avertisment cercurilor diriguitoare din Washington, DC:
Vom continua s depindem n primul rnd de propria noastr for naional, cci tim c
eecul unui stat mare de a lua n considerare puterea nseamn distrugerea i cucerirea sa
final. A nsemnat cderea tuturor imperiilor care au fost tentate de moleita tihn a
nepregtirii
29
.
Spykman a emis recomandri geopolitice i n sfera relaiilor transatlantice. El
considera c interesul SUA era acela de a echilibra statele continentului european, de aa
manier nct nici unul s nu poat s-i impun dominaia asupra celorlalte, prevenindu-se

29
Idem, The Geography of Peace, Harcourt Brace, New York, 1944, p. 60.
71
astfel unificarea naiunilor europene sub egida unei mari puteri, ce ar slbi poziiile americane
n emisfera occidental.
Teoria lui Spykman ofer i o cheie explicativ valoroas pentru nelegerea i
interpretarea poziiei geopolitice a statelor tampon i a celor lipsite de ieire la mare. n
vremea marelui joc geopolitic al secolului al XIX-lea, cnd puterea maritim a Marii
Britanii, stpn a Indiilor i oceanelor lumii, s-a opus puterii terestre a Rusiei, ce cuta s se
extind ctre mrile calde, rolul de state tampon l-au jucat Persia i Afganistanul. ncepnd
din a doua jumtate a secolului al XIX-lea, pn ctre finele celui de Al Doilea Rzboi
Mondial, rolul de stat tampon ntre aspiraiile hegemonice ale Germaniei i puterea maritim a
Marii Britanii l-a jucat Frana. n sfrit, n vremea Rzboiului Rece, rolul de zon tampon
ntre cele dou blocuri politico-miliare rivale i-a revenit Europei Occidentale
30
.
Ideile lui Spykman despre semnificaia Rimland-ului au influenat orientarea gndirii
strategice americane n anii 70. Teoria sa i-a gsit aplicaia n teza potrivit creia Statele
Unite nu puteau s-i permit luxul tolerrii controlului Eurasiei i Africii de ctre Uniunea
Sovietic. Sprijinindu-se pe regiunile de la periferia Eurasiei, pe Rimland-urile pe care le
reprezentau Europa Occidental, pe continentul european, i China i Japonia, pe continentul
asiatic, SUA trebuiau s ncercuiasc Heartland-ul sovietic pentru a-i asigura preeminena n
raporturile de putere pe plan mondial.

4.5 George F. Kennan teoreticianul strategiei ndiguirii
Diplomat, strateg i istoric american, George Frost Kennan (1904-2005) este
considerat printele strategiei ndiguirii (containment) promovate de Administraiile Truman
i Eisenhower n raporturile cu Uniunea Sovietic.

30
Aymeric Chauprade, Franois Thual, Dicionar de geopolitic, Grupul Editorial Corint, Bucureti, 2003,
pp. 521-523.
72
Kennan s-a nscut n oraul Milwaukee, statul Wisconsin. A urmat cursurile
Academiei Militare St. John's Northwestern din Delafield i cele ale Universitii Princeton,
intrnd la un an dup absolvire (1925), n diplomaie. ncepnd din 1926 a fost trimis n
cteva misiuni diplomatice n Elveia, Germania i rile Baltice (n capitala Letoniei, Riga,
intrnd n contact cu nobilimea rus emigrant i urmrind ndeaproape ascensiunea lui
Stalin). ncepnd din 1929 a urmat un program de istorie, politic i limb rus la Berlin,
clcnd astfel pe urmele unchiului su George Kennan, ce se afirmase ca un eminent
cunosctor al politicii Rusiei imperiale (autor, ntre altele, al lucrrii Siberia i sistemul
exilului, 1891).
Dup restabilirea relaiilor sovieto-americane, n urma recunoaterii oficiale a Uniunii
Sovietice n 1933 de ctre noul preedinte american Franklin D. Roosevelt, a fost numit la
ambasada american din Moscova, unde a activat pn n 1937. Marile epurri staliniste, pe
care le-a urmrit ndeaproape i al cror martor nemijlocit a fost, i-au marcat pentru ntreg
restul vieii viziunea asupra dinamicii interne a regimului sovietic.
n 1939, dup o scurt misiune la Praga, n lunile ce au premers declanrii celui de Al
Doilea Rzboi Mondial, a fost numit la ambasada american din Berlin. Dup intrarea SUA n
rzboi, n urma atacului aerian declanat de Japonia la Pearl Harbor (decembrie 1941), a fost
internat pentru 5 luni ntr-un lagr german de prizonieri. La finele anului 1943 i pe parcursul
unei bune pri a anului 1944 a lucrat n calitate de consilier n cadrul delegaiei americane la
Comisia Consultativ European organism ce a pregtit politica aliat n Europa. Tot n
1944, ambasadorul Averell Harriman l-a selectat pentru postul de adjunct de ef de misiune
(charg daffaires) la Moscova.
Din acest post Kennan s-a strduit s risipeasc iluzia mprtit de largi cercuri
conductoare din Washington asupra posibilitii continurii alianei cu Stalin. n acest spirit a
fost redacatat faimoasa sa telegram lung, trimis Departamentului de Stat la 22 februarie
73
1946. Documentul denuna sentimentul de insecuritate al liderilor sovietici, inerent concepiei
marxist-leniniste despre lume i societate, precum i politicile oficiale i subterane, legitime i
conspiratoriale, precum i agenii instituionali utilizai de Kremlin pentru consolidarea puterii
sale pe plan internaional i diminuarea i subminarea puterii democraiilor occidentale.
Rezumnd observaiile sale, Kennan nota: avem aici o for politic ncredinat fanatic
convingerii c nu poate exista un modus vivendi permanent cu SUA...impenetrabil logicii
raiunii, dar foarte sensibil logicii forei
31
. Atipic prin dimensiunile, caracterul analitic i
concluziile sale pragmatice privitoare la necesitatea nspririi conduitei Washingtonului n
raporturile cu Kremlinul, telegrama lung a catalizat schimbarea atitudinii cercurilor
politico-militare americane fa de fostul aliat.
La rentoarcerea la Washington, din aprilie 1947 pn n decembrie 1949, Kennan a
deinut funcia-cheie de director al planificrii politice n cadrul Departamentului de Stat.
La insistenele secretarului marinei americane James Forrestal (interesat s mpiedice
reducerile bugetare inerente trecerii flotei americane la perioada de pace), n 1947 Kennan a
reluat ideile enunate cu un an n urm, ntr-o form mai elaborat, n articolul intitulat
Sursele conduitei sovietice (The Sources of Soviet Conduct) semnat X n prestigiosul
periodic de politic extern Foreign Affairs. Pornind de la premisa conform creia
personalitatea politic a puterii sovietice aa cum o cunoatem astzi este produsul ideologiei
i circumstanelor Kennan sublinia faptul c la baza conduitei sovietice stau dou concepte:
cel al antagonismului inerent dintre lumile capitalist i comunist i cel al infailibilitii
Kremlinului. Totodat, Kennan denuna puterea sovietic ca putere de tip special, puternic
marcat ideologic. Din acest profil special al puterii sovietice, argumenta el, deriv deopotriv
uurina i dificultatea combaterii sale i necesitatea conceperii acesteia din urm ca o
strategie de lung durat. Pe de o parte, ea este mult mai sensibil la fora opus, mai dispus

31
Vezi Long Telegram to Washington, George F. Kennan, February 22, 1946, la
http://www.learner.org/channel/workshops/primarz sources/coldwar/docs/tele.html.
74
s cedeze pe sectoare individuale ale frontului diplomatic cnd acea for este resimit a fi
prea puternic i, astfel, mai raional n logica i retorica puterii. Pe de alt parte, ea nu poate
fi uor nfrnt i descurajat de o singur victorie a oponenilor si...n aceste circumstane
este clar c principalul element al oricrei politici a SUA fa de Uniunea Sovietic trebuie s
fie acela al unei ndiguiri de lung durat, realizat cu rbdare, dar fermitate i vigilen, a
tendinelor expansioniste ruseti...Este clar c n viitorul previzibil Statele Unite nu se pot
atepta s se bucure de intimitate politic cu regimul sovietic. Trebuie s continue s
priveasc Uniunea Sovietic ca pe un rival, nu ca pe un partener, n arena politic...St n
puterea Statelor Unite s creasc enorm tensiunile sub care politica sovietic trebuie s
opereze, s impun Kremlinului un grad de moderaie i circumspecie mult mai mare dect l-
a avut n ultimii ani i n acest fel s promoveze tendine care trebuie n cele din urm s-i
gseasc debueul n prbuirea sau atenuarea gradual a puterii sovietice
32
.
Pn la sfritul vieii sale, Kennan a susinut c ideile din articolul semnat X i-au
fost distorsionate. n viziunea sa, sovieticii nu trebuiau privii ca o ameninare militar, iar
principalii ageni ai ndiguirii puterii sovietice trebuiau s fie mijloacele politicile i
economice, mai degrab dect cele militare. Kenann spera s poat determina producerea unei
rupturi ntre Uniunea Sovietic i micarea comunist internaional. n timp, aceasta ar fi
condus la dezvoltarea a dou blocuri rivale n snul lumii comuniste unul dominat de
sovietici, cellalt reunind partidele comuniste care respingeau hegemonia sovietic. La rndul
ei, aceast polarizare a lumii comuniste ar fi facilitat retragerea forelor sovietice i americane
de pe poziiile pe care acestea le ocupau de la finele celei de-a doua conflagraii mondiale.
Arhitect intelectual al planului Marshall de reconstrucie economic a Europei,
Kennan a contribuit semnificativ la lansarea pilonilor economic i politic ai ndiguirii Uniunii
Sovietice. n concepia sa, pentru a contracara potenialul de expansiune prin subversiune al

32
The History Guide Lecture on Twentieth Century Europe. George Kennan, The Sources of Soviet Conduct
(1947), la http://www.historyguide.org/europe/kennan.html
75
Uniunii Sovietice, SUA trebuiau s-i canalizeze ajutorul economic direct i sprijinul politic
secret ctre Japonia i Vestul Europei. n acelai spirit, n iunie 1948 Kennan a propus
sprijinirea din umbr a partidelor de stnga i micrilor sindicale vest-europene care
respingeau dominaia Moscovei. La sugestia lui Kennan, pentru consolidarea influenei
americane n Mediterana, SUA i-au modificat radical i atitudinea fa de regimul fascist al
lui Francisco Franco, ceea ce a condus, dup 1950, la o strns cooperare militar ntre
Washington i Madrid.
Cursul tot mai militarist imprimat politicii externe americane de ctre noul secretar de
stat Dean Acheson n 1949-1950 l-a transformat pe Kennan ntr-un critic acerb al acesteia.
Kennan s-a opus crerii NATO, producerii bombei cu hidrogen, renarmrii Germaniei,
acordrii de ctre SUA a unor garanii de securitate Japoniei i extinderii sferei occidentale de
influen n peninsula corean dincolo de paralela 38. A intuit, de asemenea, corect, impactul
comunizrii Chinei (1949) asupra evoluiei relaiilor intra-sistemice n snul lumii comuniste:
constituirea unui centru alternativ de putere era de natur s anuleze teza infailibilitii
Kremlinului, ntemeiat pe pretenia sa de a ntruchipa a treia Rom n lumea comunist
33
.
Deplngnd evoluia postbelic ctre un sistem bipolar axat pe preeminena a dou
superputeri nucleare, la sfritul anilor 40 Kennan susinea c pentru asigurarea stabilitii
internaionale este necesar revenirea la sistemul multipolar centrat pe Europa, pe care l
anihilase cea de-a doua conflagraie mondial
34
.
Cu excepia unor intervale scurte cnd a servit ca ambasador n Uniunea Sovietic
(1951-1952) i Iugoslavia (1961-1963), cea mai mare parte a celei de a doua jumti a
secolului XX i-a petrecut-o, n calitate de profesor de istorie, la Universitatea Princeton
(Institute for Advanced Study).

33
Wilson D. Miscamble, George F. Kennan and the Making of American Foreign Policy, 1947-1950, Princeton
University Press, Princeton, New Jersey, 1993.
34
Martin Griffiths, Relaii internaionale. coli, curente, gnditori, Editura Ziua, Bucureti, 2003, p. 50.
76
n anii 60, Kennan a criticat implicarea american n Indochina. Invitat s depun
mrturie n faa Comisiei de Relaii Externe a Senatului american, n 1967 a avut curajul s
afirme c Vietnamul nu reprezenta un obiectiv vital pentru interesele strategice ale SUA i c
retragerea din aceast ar nu era de natur s afecteze prestigiul Washingtonului. Cu aceeai
consecven i virulen, n anii 70 i 80 a criticat rennoita angajare a SUA n cursa
narmrilor convenionale i nucleare. Totodat, n numeroase ocazii, a atras atenia asupra
pericolului mortal pe care l reprezinta pentru democraia american comportamentul asumat
de SUA n timpul Rzboiului Rece n exterior: susinerea unor regimuri antidemocratice,
autoritare, dublat de tentativa de a impune altor state propriile idealuri era de natur s sape
la nsi temelia lor idealurile democratice pe care Washingtonul pretindea c le slujete.
Kennan este autorul a numeroase cri de istorie a diplomaiei, politic extern,
strategie i memorialistic: Diplomaia american, 1900-1950 (1951), Realiti ale politicii
externe americane (1954), Rusia abandoneaz rzboiul (1956), Relaiile sovieto-americane,
1917-1920 (1958), Rusia, atomul i Vestul (1958), Politica extern sovietic, 1917-1941
(1960), Rusia i Vestul sub Lenin i Stalin (1961), Memorii, 1925-1950 (1967), De la Praga
la Mnchen. Documente diplomatice, 1938-1940 (1968), Marchizul de Custine i a sa Rusie
n 1839 (1971), Memorii, 1950-1963 (1972), Norul ameninrii. Realiti curente ale
politicii externe americane (1977), Declinul ordinii europene a lui Bismarck. Relaiile franco-
ruse, 1875-1890 (1979), Amgirea nuclear. Relaiile sovieto-americane n era nuclear
(1982), Aliana predestinat. Frana, Rusia i venirea Primului Rzboi Mondial (1984),
Schie dintr-o via (1989), n jurul lui Cragged Hill. O filosofie politic i personal (1993),
La finalul unui secol. Reflecii, 1982-1995 (1996), O familie american. Familia Kennan
primele trei generaii (2000). Totodat, prelegerile susinute de Kenan n 1946-1947 la
Colegiul Naional de Rzboi, n calitate de prim adjunct pentru afaceri politice, au fost
77
reunite sub titlul generic de Msuri cu excepia rzboiului i publicate n 1991 sub egida
Universitii Naionale de Aprare
35
.
Din punct de vedere geopolitic, o importan deosebit o are lucrarea Diplomaia
american, 1900-1950 n cuprinsul creia, din perspectiva primei jumti a sec. XX, Kennan
descifra o serie de obiective constante urmrite de politica de securitate american. Putem
vedea c securitatea noastr a fost dependent de-a lungul celei mai mari pri a istoriei
noastre de poziia Marii Britanii; Canada a fost o util i indispensabil ostatic a bunelor
relaii dintre ara noastr i Imperiul Britanic; i poziia Marii Britanii a depins, la rndul su,
de meninerea unui echilibru de putere pe continentul european. Astfel a fost esenial pentru
noi, dup cum a fost i pentru Marea Britanie, ca nici o putere terestr continental s nu
domine ntreaga mas terestr eurasiatic. Interesul nostru a constat mai degrab n
meninerea unui anume echilibru stabil ntre puterile interiorului, astfel nct nici una s nu le
subjuge pe celelalte, s cucereasc marginile navigabile ale masei terestre, s devin o mare
putere naval precum i o putere terestr, s zdruncine puterea Angliei i s intre aa cum cu
siguran ar fi fcut-o n aceste circumstane ntr-o expansiune dincolo de mare ostil nou,
sprijnit de imensele resurse ale interiorului Europei i Asiei. Privind aceste lucruri, nelegem
c am avut un interes n prosperitatea i independena puterilor periferice ale Europei i Asiei
acele ri ale cror priviri sunt orientate ctre exterior, peste mri, mai degrab dect ctre
interior pentru cucerirea puterii terestre.
Prolifica sa oper a fost recompensat cu dou premii Pulitzer (pentru lucrrile Rusia
abandoneaz rzboiul i Memorii, 1925-1950), iar cariera de diplomat, n 1981, cu premiul

35
George F. Kennan, n Wikipedia, the free encyclopedia, la http://en.wihipedia.org/wiki/George_F_Kennan;
Kennan, George Frost on Encyclopedia.com, la http://www.encyclopedia.com/html/k/kannang1f1.asp; George
F. Kennan on the Web, la http://www.geocities.com/Athens/Forum/2496/future/Kennan.html
78
Albert Einstein pentru pace, iar n 1989, cu cea mai nalt distincie civil american, Medalia
Libertii
36
.
n perioada post-Rzboi Rece, a continuat s se afirme ca un critic realist al ultimilor
Administraii americane. ntr-un articol intitulat sugestiv Asupra principiilor americane,
publicat n Foreign Affairs (1995), Kennan a criticat intervenia american n primul rzboi
din Irak (1990), fcnd apel la un citat din John Quincy Adams, care, n calitate de secretar de
stat, respingea n 1832 apelul de ajutorare militar adresat de ctre revoluionarii latino-
americani, Washingtonului, cu urmtoarea argumentaie: America nu se duce n strintate n
cutare de montri pentru a-i distruge cci astfel ea ar putea deveni dictatoarea lumii. Mai
degrab ea va ajuta celelalte naiuni prin simpatia beningn a exemplului su. Ulterior, ntr-
un interviu acordat influentei New York Review of Books (1999), Kennan nota: Toat aceast
tendin de a ne vedea drept centrul iluminrii politice i profesorii unei mari pri a restului
lumii m frapeaz ca nechibzuit, vanitoas i de nedorit. A atras atenia, de asemenea,
asupra consecinelor neprevzute ale celui de al doilea rzboi mpotriva Irakului, declarnd c
acesta nu are nici o legtur cu primul rzboi mpotriva terorismului cel din Afganistan
i c eforturile Administraiei Bush de a stabili o legtur ntre al Qaeda i Saddam Hussein
sunt lipsite de orice fundament.

4.6 James Burnham teoreticianul strategiei eliberrii
Strateg american de seam, socotit de unii comentatori drept primul lupttor al
Rzboiului Rece, James Burnham (1905-1987) s-a nscut la Chicago, ntr-o familie de
imigrani englezi. Dup ce a absolvit un program master la Colegiul Balliol al Universitii
din Oxford, a devenit el nsui cadru didactic universitar, prednd filosofia, pn n 1953, la
Universitatea din New York.

36
Charles J. Hanley, George F. Kennan: From architect of Cold War containment to champion of restraint,
Detroit News, March 19, 2005, la http://www.detnews.com/2005/obituaries/0503/29/obits-121920.htm.
79
Fost reprezentant de frunte al trochismului n America anilor 30, Burnham a devenit
ulterior, ca exponent de seam al cercurilor stngii anticomuniste din jurul revistei Partisan
Review i, apoi, editorialist timp de 23 de ani al revistei conservatoare National Review,
un critic consecvent i acerb al strategiei ndiguirii (containment) teoretizate de George F.
Kennan i implementate de Administraia Truman. Strategia alternativ propus de Burnham
a mpingerii napoi (rollback) sau eliberrii ridiculizat la vremea enunrii sale i
chiar o bun bucat de vreme dup aceea, prezint importante similitudini cu strategia urmat
n anii 80 de ctre Administraia Reagan
37
.
Evoluia ideologic a lui Burnham de la trochism la anticomunism a nceput s fie
vizibil n 1941, o dat cu publicarea lucrrii Revoluia managerial (The Managerial
Revolution ), n care a teoretizat emergena managerilor ca nou clas conductoare, ce va
prelua friele puterii din minile capitalitilor i comunitilor. Cartea a fost la vremea ei un
bestseller, fiind tradus n mai multe limbi i recenzat favorabil n publicaii precum New
York Times, Time, New Leader i Saturday Review. Lucrare politic i socio-
economic, Revoluia managerial conine i elemente de geopolitic i geostrategie, prin
faptul c postuleaz emergena unei lumi postbelice divizate n trei centre strategice pentru
controlul lumii: cele dou treimi nordice ale emisferei vestice; Europa central-nordic, vestul
Asiei i nordul Africii; centrul i estul Asiei i insulele offshore nvecinate. Potrivit lui
Burnham, geografia conferea anumite avantaje fiecrui competitor strategic, n arii bine
circumscrise: Statelor Unite, n cele dou treimi nordice ale celor dou Americi; centrului
Europei, n Europa, jumtatea nordic a Africii i vestul Asiei; i centrului Asiei, n
majoritatea restului continentului asiatic i insulele nconjurtoare.
Raportndu-se la gradul de concentrare al industriei moderne ca i criteriu-cheie n
selectarea celor trei centre strategice, Burnham a prezis c sistemul politic mondial se va

37
Francis P. Sempa, op. cit., p. 39.
80
concentra n trei super-state, fiecare dintre ele ntemeiat pe una din cele trei regiuni de
industrie avansat i c nucleele celor trei super-state sunt...Japonia, Germania i SUA.
Credea, de asemenea, c Rusia sovietic se va destrma n perioada postbelic, partea sa
occidental urmnd a gravita ctre centrul european, iar cea rsritean ctre cel asiatic. A
prognozat, totodat, dezintegrarea Imperiului britanic, ce urma a fi generat de consolidarea
continentului european. De pe urma acestei destrmri urmau s beneficieze SUA care, n
viziunea lui Burnham, erau chemate nu numai s constituie n mod natural nucleul unuia din
super-statele viitorului, dar i s-i extind la maximum puterea global, pe seama altor
super-state.
n 1943, Burnham a publicat lucrarea Machiavelicii (The Machiavellians), menit a
schia bazele unei tiine a politicii, prin apel la scrierile fundamentale ale unor gnditori
politici i promotori ai teoriei elitelor precum Niccol Machiavelli, Gaetano Mosca, Georges
Sorel, Robert Michels i Vilfredo Pareto. n tentativa de a sintetiza cteva adevruri
fundamentale despre omul politic, Burnham a enunat nou axiome, care-i pstreaz i azi,
n multe privine, valabilitatea: 1. politica n totalitatea sa vizeaz lupta pentru putere ntre
indivizi i grupuri; 2. analiza politic autentic nseamn a corela fapte i a formula ipoteze
despre viitor fr a face referire la ceea ce ar trebui s se ntmple; 3. exist o distincie ntre
sensurile formal i real al retoricii politice, care poate fi descoperit doar analiznd
retorica n contextul timpului, spaiului i istoriei lumii reale; 4. omul politic este nainte de
toate un actor ilogic condus de instinct, impuls i interes; 5. conductorii i elitele politice
sunt preocupate n primul rnd de meninerea i extinderea puterii i privilegiilor lor; 6.
conductorii i elitele dein puterea prin for i fraud; 7. toate guvernele sunt susinute de
formule politice sau mituri; 8. toate societile sunt mprite ntr-o clas conductoare i o
ptur condus; 9. n toate societile structura i compoziia clasei conductoare se modific
n timp.
81
Burnham s-a impus ca strateg al Rzboiului Rece n primvarea lui 1944, pregtind
pentru Oficiul de Studii Strategice (Office of Strategic Services, OSS) o analiz consacrat
elurilor sovietice postbelice, ce va cunoate o larg circulaie n cercurile diriguitoare din
Washington, DC. Dei nu se tie cu exactitate data readactrii sale, se pare c analiza fost
pregtit pentru delegaia american la Conferina de la Yalta. Secret la vremea redactrii
sale, studiul a fost ulterior (1947) inclus n cartea Lupta pentru lume (The Struggle for the
World). n aceast lucrare, precum i n cuprinsul a dou eseuri publicate n Partisan
Review (unul aprut n primvara anului 1944, iar cellalt la nceputul anului 1945),
Burnham avertiza c URSS urmrea dominaia uscatului eurasiatic i considera c revolta
marinarilor greci din Alexandria (aprilie 1944), inspirat de comuniti, era nceputul celui de
Al Treilea Rzboi Mondial. Ctre aceeai concluzie un nou rzboi a nceput nainte ca cel
vechi s se termine l conducea confruntarea din China dintre forele naionaliste conduse
de Cian Kai i i cele comuniste conduse de Mao Zedong, ntr-o vreme cnd cei doi lideri se
prezentau ca aliai n lupta mpotriva Japoniei. Lupta pentru lume denuna i conciliatorismul
politicii americane fa de expansionsimul sovietic, ntemeiat pe ideea eronat c URSS era
un stat de tip tradiional, normal i c liderii si puteau fi influenai s adopte o conduit
raional prin demonstraii de bune intenii.
Ceea ce merit reinut este faptul c studiul pregtit de Burnham pentru OSS identifica
corect noua structur geopolitic ce urma s irump pe ruinele celui de Al Doilea Rzboi
Mondial, cu doi ani nainte ca George F. Kennan s redacteze la Moscova celebra sa
telegram lung (Long Telegram), iar Winston Churchill s susin la Fulton nu mai puin
faimosul su discurs ce demasca cderea Cortinei de Fier.
n studiul A asea Rsucire a Tirbuonului Comunist (The Sixth Turn of the
Communis Screw), publicat n Partisan Review, n vara anului 1944, Burnham a dezvoltat
teza potrivit creia evoluiile din Grecia i China indicau faptul c politica sovietic intrase
82
ntr-o a asea etap a evoluiei sale dup perioada comunismului de rzboi (1918-1921), a
NEP-ului (1921-1928), a primelor cincinale i colectivizrii agriculturii (1928-1935), a
frontului popular (1935-1939), a pactului cu Hitler (1939-1941), i cea a interregnum-ului ce
a urmat atacrii Uniunii Sovietice de ctre cel de Al Treilea Reich (1941-1943). elurile
politice ale acestei a asea etape, denumit convenional a Teheranului, datorit inaugurrii
sale de ctre Conferina de la Teheran (1943) ar fi fost trei la numr: controlul sovietic al
Eurasiei i, pe cale de consecin, dominarea stalinist de facto a continentului; slbirea
guvernelor necomuniste; i punerea bazelor unui imperiu mondial controlat de sovietici.
Baza de lansare a expansionismului sovietic o considera a fi interiorul vast al Eurasiei,
ceea ce Mackinder denumise Heartland. ntruct Heartland-ul este cea mai favorabil
poziie strategic a lumii avertiza Burnham Uniunea Sovietic era natural i avantajos
poziionat s se extind n Europa, Orientul Mijlociu, estul i sudul Asiei.
Poziia geopolitic a Kremlinului n acel moment o considera ca putnd fi cel mai
adecvat descris printr-un set de patru cercuri concentrice. Primul dintre ele era alctuit din
teritorii deja absorbite sau care urmau a fi absorbite de ctre sovietici (insulele Kurile, sudul
insulei Sahalin, Mongolia, regiunile turceti, Basarabia i nordul Bucovinei, Moldova,
Ucraina, estul Poloniei, estul Prusiei, rile Baltice i regiunile finice. Cel de al doilea era
format din teritorii aflate n raza de aciune a dominaiei sovietice (Coreea, Manciuria, nordul
Chinei, Orientul Mijlociu, Balcanii, Austria, Germania, Polonia i Peninsula Scandinav). Cel
de al treilea cuprindea arii n care influena sovietic sau cel puin neutralitatea erau posibile
(centrul i sudul Chinei, Italia, Frana, statele vest-europene mai mici i America Latin). n
sfrit, cel de al patrulea, reunea teritoriile puterilor care aveau menirea de a se opune
expansionsimului sovietic (Anglia i Commonwealth-ul britanic, SUA i teritoriile
dependente).
83
Prelund terminologia lui Mackinder i Spykman, Burnham arta c, geopolitic, SUA
erau pentru Eurasia ceea ce Marea Britanie era pentru Europa o insul contrapus unei vaste
mase continentale. Dac era adevrat c puterea aerian i arma atomic zdruncinaser
certitudinea dictonului lui Mackinder potrivit cruia cine controleaz Heartland-ul va controla
lumea, tot att de adevrat era i faptul c faptele geografiei continuau s ofere un avantaj
incomparabil Uniunii Sovietice, ntruct geografic, strategic, Eurasia nconjoar America, o
copleete
38
.
n studiul Motenitorul lui Lenin (Lenins Heir), aprut tot n Partisan Review, la
nceputul anului 1945, Burnham a contrazis teza la acea vreme popular n cercurile stngii
occidentale potrivit creia stalinismul a trdat comunismul, postulnd rspicat c Stalin
este motenitorul lui Lenin. Stalinismul este comunism.
n lucrarea nfrngerea care va veni a comunismului (The Coming Defeat of
Communism), aprut n 1950, Burnham a identificat patru lipsuri principale ale politicii
externe americane: nu era suficient de unificat i consecvent aplicat; supralicita aspectele
militare n detrimentul celor economice, sociale i ideologice; era total defensiv; i era lipsit
de un obiectiv clar, care potrivit lui Burnham, ar fi trebuit s fie distrugerea puterii
comuniste.
Strategia alternativ ndiguirii (containment), propus de Burnham, era aceea a
mpingerii napoi (rollback) sau eliberrii. Ea i propunea s penetreze fortreaa
comunist i s submineze puterea comunist n Europa Rsritean, nordul Iranului,
Afganistan, Manciuria, Coreea de Nord i China. SUA trebuiau s exploateze slbiciunea
economic i cultural a Kremlinului, declannd un rzboi subversiv mpotriva puterii
comuniste, care s foloseasc drept arme comerul i avansul tehnologic, ofensiva ideologic
i propagandistic i asistena acordat grupurilor dizidente i nucleelor de rezisten.

38
Ibidem, p. 47.
84
n opinia lui Burnham, condiiile care erau de natur a asigura victoria SUA n
Rzboiul Rece, fr a fi neaprat necesar nfrngerea militar a Sovietelor, erau ncetarea
aciunilor subversive i propagandei comuniste pe plan mondial, retragerea armatei sovietice
i agenilor serviciilor secrete sovietice din teritoriile anexate ncepnd cu 1939, concomitent
cu garantarea suveranitii depline a acestor teritorii i, nu n ultimul rnd, schimbarea
sistemului sovietic de guvernare, astfel nct s fie posibile libera circulaie, presa
independent i transparena sectorului militar.
n lucrarea ndiguire sau eliberare? (Containment or Liberation?), publicat n 1952,
Burnham a indicat Rsritul Europei ca inta principal a strategiei eliberrii al crei avocat
era. n viziunea sa, SUA trebuiau s-i mute focalizarea de pe aprarea Europei Occidentale
pe eliberarea Europei Rsritene. Fapt cu totul remarcabil, George F. Kennan nsui a achesat
o vreme la aceast doctrin alternativ celei proprii a ndiguirii, propunnd n secret, n
timpul Administraiei Truman, un plan ambiios de lupt mpotriva Sovietelor, ce includea
sabotajul, subversiunea, propaganda i ajutorul dat nucleelor de rezisten anticomunist.
ntre demnitarii americani care au subscris la strategia propus de Burnham, cel mai
important rmne John Foster Dulles, secretar de stat n timpul Administraiei Eisenhower.
Preedintele Eisenhower nsui a contemplat o vreme perspectiva adoptrii sale, preocupat de
faptul c SUA s-ar putea afla n situaia de a nu putea susine, pe termen lung, imensele
cheltuieli militare pe care le presupunea ndiguirea. n acest sens l-a nsrcinat pe Kennan cu
prezidarea unei echipe ultra-secrete de specialiti (a crei activitate a fost poreclit operaia
Solarium) care s studieze comparativ avantajele i dezavantajele continurii aplicrii
ndiguiriii sau ale aplicrii mpingerii napoi.
n pofida retoricii zgomotoase care a oficializat rollback-ul n timpul guvernrii celui
de al 34-le preedinte american, Administraia Eisenhower i J.F. Dulles au ezitat s aplice
doctrina eliberrii n contextul experienelor est-europene din 1953 (revolta muncitorilor
85
est-germani) i 1956 (octombrie polonez i revoluia maghiar). mprejurarea a demonstrat
lumii ntregi c Washingtonul nu dorea realmente s se implice n sprijinirea forelor
reformiste care se opuneau Kremlinului n imperiul exterior.
Dei nu exist dovezi clare c a avut drept surs de inspiraie strategia propus de
Burnham, n anii 80 Administraia Reagan a aplicat politici similare celor avansate de acesta,
n confruntarea cu imperiul rului (Evil Empire)
39
. ntr-adevr, n timpul mandatului celui
de al 40-lea preedinte american, Washingtonul a declanat o ampl ofensiv ideologic i
propagandistic, numindu-i pe liderii de la Kremlin mincinoi i prezicnd cderea lor, i-a
sprijinit pe liderii sindicatului independent polonez Solidaritatea i pe rebelii afgani, a
instalat rachete cu raz medie de aciune n Europa, a lansat Iniiativa de Aprare Strategic
(Strategic Defense Initiative, SDI) i a determinat intrarea sovieticilor n defensiv
geopolitic. Preuirea de care s-a bucurat strategul american din partea preedintelui Ronald
Reagan este reflectat i de decorarea acestuia, n 1983, cu Medalia Libertii.
n concluzie, contribuia cea mai nsemnat a lui Burnham la dezvoltarea gndirii
geopolitice i geostrategice rmne creionarea timpurie a elementelor de baz ale strategiei
care au determinat, n cele din urm, ctigarea Rzboiului Rece de ctre SUA.

4.8 Colin S. Gray teoreticianul geopoliticii erei nucleare
Lui Colin S. Gray i revine meritul de a fi catalizat n SUA reactivarea interesului fa
de perspectiva geopolitic asupra relaiilor internaionale. ntr-o serie de lucrri publicate n a
doua jumtate a deceniului 7 Cursa sovieto-american a narmrilor (1976), Statele Unite
i Europa de Vest: probleme de securitate, vechi i noi (1976), Geopolitica erei nucleare
(1977), Studii strategice i politic public (1978), etc. Gray a cutat s demonstreze
continuitatea relevanei abordrii geopolitice a relaiilor Est-Vest, ntr-o perioad cnd

39
Ibidem, pp. 59-60.
86
proliferarea armelor nucleare i posibilitatea lansrii lor la distane intercontinentale i
fcuser pe muli s considere depite conceptele geopoliticii tradiionale.
Gray recunotea c unele din elementele teoriilor geopolitice ale lui Mackinder nu
au fost confirmate de realitate (predicia din 1904 asupra dezvoltrii cilor ferate n zona
pivot), iar altele au devenit irelevante ca urmare a dezvoltrii tehnologice (distanele
geografice n condiiile comunicrii electronice, ideea invulnerabilitii reciproce a citadelelor
puterilor terestr i maritim n condiiile dezvoltrii aviaiei i existenei rachetelor balistice
intercontinentale) i, deci, unele din lucrile clasice ale geopoliticii trebuiau reinterpretate i
abordate cu pruden. Strategul american nega ns cderea n desuetudine a geopoliticii n
ansamblul su. n fapt atrgea atenia Gray formele geografice terestre ale Eurasiei i
caracterul insular ale Americilor vis--vis Eurasia au pus i continu s pun probleme
pentru strategia nuclear care sunt nc nerezolvate de oficialii occidentali responsabili.
Conceptele coninute n literatura clasic a geopoliticii n-au fost niciodat att de relevante
pentru realitatea politic internaional ca n ziua de azi
40
.
Strategul de formaie clasic care era Gray deplngea ceea ce el considera a fi un
divor ntre modul cum erau studiate relaiile internaionale n universiti i viaa real.
ngrijortoare era mai ales folosirea extrem de redus a perspectivelor geopolitice n analiza
relaiilor internaionale i studiile strategice. Gray se considera dator s le reaminteasc
practicanilor academici ai teoriei i analizei relaiilor internaionale c subiectul lor de
studiu este despre supravieuire fizic i influen relativ... despre putere. Puterea are
impact asupra securitii nu doar sub aspectul su negativ, de eliberare de frica de a fi atacat
reamintea Colin Gray ci i sub cel pozitiv, de prezervare i promovare a valorilor unei
societi. Realizarea aspectului pozitiv depinde ns de capacitatea i voina de a proiecta

40
Colin S. Gray, Geopolitics of the Nuclear Era: Heartland, Rimlands, and the Technological Revolution,
National Strategy Information Center, Inc, Crane, Russak & Company, Inc, New York, 1977, p. 12.
87
puterea
41
. Speranele pe care Vestul i le punea n destindere i crearea unei relaii de putere
Est-Vest stabile cu Moscova erau iluzorii, arta Gray, atta timp ct oficialii sovietici nu cred
n relaii de putere stabile, fiind dedicai ideii luptei permanente mpotriva sistemului
capitalist.
Pornind de la definiia pe care Saul B. Cohen o ddea geopoliticii relaia dintre
puterea politic internaional i aezarea geografic
42
, Gray descifra n ofensiva sovietic
n teritorii aflate la periferia continentului eurasiatic, n ri care mrginesc Atlanticul de Sud
i Oceanul Indian (Angola, Mozambic, Guinea, Somalia), mutri strategice deliberate ale
Kremlinului pe tabla de ah mondial, avnd drept el final hegemonia Uniunii Sovietice
asupra Rimlands-urilor i mpiedicarea accesului puterii militare americane ctre insula
mondial (World-Island). Or, sublinia Gray, Statele Unite nu-i pot permite s tolereze
controlul efectiv al Eurasiei-Africii de ctre Uniunea Sovietic. Trebuie s acioneze, n
propriile interese vitale, ca un echilibrator de putere activ n i pe Rimlands-urile Eurasiei. O
astfel de sarcin geopolitic este la fel de esenial pe ct ar trebui dac exist consecvena
elului i o nelegere popular adecvat a acestuia s fie ncununat de succes
43
.
Propriul dicton pe care Gray l propunea liderilor din Washington, ca i completare i,
n acelai timp, corectiv al dictonului lui Spykman, suna n felul urmtor:
1. Controlul insulei mondiale a Eurasiei-Africii de ctre o singur putere, ar nsemna,
pe termen lung, controlul Lumii.
2. Puterea terestr i puterea maritim se ciocnesc n Rimlands-urile eurasiatice-
africane i mrile marginale. Controlul acestor Rimlands-uri i mri marginale de ctre o
putere insular nu este sinonim cu controlul insulei mondiale, dar nseamn negarea
hegemoniei globale finale a puterii Heartland-ului (adic, Uniunea Sovietic)
44
.

41
Ibidem, pp. 4-5
42
Saul B. Cohen, Geography and Politics in a Divided World, Methuen, London, 1964, p. 24.
43
Colin S. Gray, op. cit., p. 29.
44
Ibidem, p. 15.
88
Dei conceptele geopolitice de baz Gray le-a preluat integral din arsenalul teoriilor
lui Mackinder i Spykman, strategul american s-a manifestat i inovator, introducnd noiunea
de stil naional n politica extern i de aprare a statelor. n opinia sa, datele geografice creau
cadrul unor experiene istorice specifice, acestea din urm modelau cultura politic unui stat,
iar, la rndul su, aceasta din urm determina n mod substanial stilul naional n afacerile
externe i militare
45
. Teoria o exemplifica cu istoria ruseasc, vzut a fi istoria unei
continue colonizri i expansiuni teritoriale. Din baza sa original n taigaua nordului
Europei, Rusia/URSS s-a extins teritorial unde i cnd a putut, folosindu-se de dou ci ci
de acces principale nspre Europa: una larg de 700 de mile ntre Marea Neagr i Marea
Baltic; i cea de a doua cuprins ntre frontierele sudice ale Uralilor i Marea Caspic.
Dat fiind stilul expansionist al politicii externe sovietice, argumenta Gray, decidenii
din Washington n-ar trebui s se ncread nici n declaraiile de bune intenii, nici n
manifestrile de bunvoin ale Kremlinului, orict de spectaculoase ar fi ele la prima vedere
cazul semnrii celui dinti tratat n cadrul negocirerilor purtate pentru limitarea
armamentelor strategice (SALT I, 1972).
Sintetiznd din perspectiv geopolitic, situaia relaiilor Est-Vest, aa cum se prezenta
ea n a doua jumtate a deceniului 7, Gray trgea un serios semnal de alarm. n Europa
peninsular, Uniunea Sovietic i dependenii si din Pactul de la Varovia au dezvoltat o
capabilitate militar pentru a trece repede peste capul de pod american...puterea Heartland-
ului a reuit s edifice o contradescurajare strategic nuclear de asemenea proporii i calitate
nct Statele Unite n-ar fi motivate s iniieze un proces major de escaladare
nuclear...Activitatea sovietic naval acum ocolete Rimlands-urile Eurasiatice-Africane i
amenin s interzic rentrirea i reaprovizionarea transatlantic (i transpacific). De

45
Ibidem, pp. 33-34.
89
asemenea, cu baze n oceanele Indian i Atlantic, Uniunea Sovietic ar fi bine poziionat
pentru a interzice ruta aprovizionrii cu petrol din Golf
46
.
Avertismentul cu care se ncheia Geopolitica erei nucleare era deosebit de
ngrijortor: Dac Statele Unite rspund cu opiuni strategice limitate (LSOs) chemrilor de
ajutor ale aliailor disperai, Uniunea Sovietic ar putea, n anii 80, rspunde cu o ripost
central contramilitar devastatoare care ar lsa Statele Unite fr nici o opiune strategic
raional
47
.
Pledoaria lui Gray a stat baza fundamentrii i legitimrii strategiei americane a
rzboaielor prin intermediari (proxy wars), ce a cunoscut o larg aplicare la sfritul anilor 70
i n anii 80 dincolo de Cortina de Fier, n zone strategice cheie ale periferiei eurasiatice.
Rmas fidel paradigmei realiste, n contextul geopolitic de dup 11 septembrie 2001,
Colin Gray s-a transformat ntr-un apologet pe fa al hegemonismului american n arena
politicii internaionale. ntr-o manier apodictic, ex cathedra, el a formulat cinci postulate
care ar fi, n opinia sa, tot attea lecii ale momentului 11 septembrie:
1. Ordinea internaional are nevoie de un erif. (...)
2. Azi, hegemonul american este singurul erif posibil. (...)
3. Marile puteri caut s-i mreasc influena. (...)
4. Cruciadele nu sunt profitabile sau practicabile. (...)
5. Conducerea n concert a afacerilor statale nu e fezabil azi. (...) Prin cultur politic i
preeminen militar actual, Statele Unite nu pot funciona nici mcar ca primul ntre egali
ntr-un concert G-8...Statele Unite sunt cheia de bolt a arcului unei ordini hegemonice a
politicii mondiale
48
.

46
Ibidem, p. 52.
47
Ibidem, p. 62.
48
Idem, World Politics as Usual after September 11: Realism Vindicated, n Ken Booth and Tim Dunne (eds.),
Worlds in Collision: Terror and the Future of Global Order, Palgrave Macmillan, New York, 2002,
pp. 232-234.
90
Pe ct de fructuoase s-au dovedit a fi n practic contribuiile geopolitice ale lui Gray
n perioada Rzboiului Rece, pe att de perimate, dezamgitor de simpliste i ndeprtate de
proiectul democratic american originar se arat a fi postulatele sale formulate la nceputul
secolului XXI.





















91

Capitolul 5
coala romneasc de geopolitic
Dezvoltat n ajunul i n timpul celei de a doua conflagraii mondiale coala
romneasc de geopolitic s-a conturat ca o coal ad-hoc, prin contribuiile disparate, rzlee
i adesea nesistematice, dar nu mai puin valoroase, ale geografilor Ion Conea, Simion
Mehedini, N. Al. Rdulescu, Vintil Mihilescu, M. Popa-Vere, Mihai David, Nicolae M.
Popp, C. Brtescu, ale istoricilor Nicolae Iorga i Gheorghe I. Brtianu, ale sociologului
Anton Golopenia i ale demografului i statisticianului Sabin Manuil. ncepnd din 1941, ea
a cunoscut i un nceput de sistematizare, prin apariia, sub egida Societii Romne de
Statistic, a primului periodic de profil din Romnia, revista Geopolitica i Geoistoria.
Revist romn pentru sud-estul european (1941-1944). Departe de a fi ntmpltor, titlul
revistei exprima relaia strns dintre prezent i trecut, explicate geografic. n acest sens,
Cuvntul nainte al primului numr al revistei, preciza: Geopolitica nu este altceva dect,
n mare msur, geoistoria prezentului (prin geoistorie trebuind s nelegem atta istorie,
romneasc sau oricare alta, ct se poate prin geografie explica)...geopolitica purcede, n
parte, din geoistorie i numai la lumina acesteia, poate, geopolitica, lmuri ndeajuns
prezentul.

5.1 Principalii exponeni ai colii romneti de geopolitic
Pornind de la premisa c geografia este aceea care indic dinainte traseele marilor ci
de istorie i politic pe planeta noastr, c ea explic i condiioneaz viaa politic a
planetei, Ion Conea considera geopolitica expresia politic a unui ansamblu de elemente
geografice
1
. n viziunea sa geopolitica trebuia s studieze relaiile i jocul politic dintre state,

1
Ion Conea, Geopolitica o tiin nou, n Emil I Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu, eds., Geopolitica,
vol. I, Editura Glasul Bucovinei, Iai, 1994, p. 58.
92
precum i tensiunile dezvoltate ntre acestea. O atenie precumpnitoare trebuia acordat
cunoaterii statelor vecine ntinderea lor, numrul i alctuirea populaiei, potenialul
economic, comunitatea sau diversitatea de origini i tradiii istorice i interese politice, etc
ntr-un cuvnt, ceea ce Conea denumea zarea geopolitic.
Conea considera c ntre geopolitic i istorie exist o strns legtur, istoria fiind n
bun msur geoistorie istorie modelat de i explicat prin geografie i, prin aceasta,
geopolitica trecutului: Geopolitica de astzi va fi mine istorie, aa cum istoria oricrei
epoci din trecut a fost geopolitic pentru timpul i n timpul cnd se petreceau faptele pe care
noi azi le privim ca istorie ( ...) Geopolitica, azi, verific adevrul c n trecut istoria care nu
e dect un flux geopolitic n vreme istoria s-a esut modelat n mare msur dup realitile
geografice
2
.
Prelund noiunea de druckquotient, care reprezint expresia matematic a presiunii
demografice exercitate la graniele unui stat, i care poate fi calculat mprind suma
populaiilor statelor nconjurtoare la populaia statului considerat, Conea semnala c naintea
Primului Rzboi Mondial, valoarea druckquotient-ului Romniei (30,8) era mai bine de 10 ori
mai mare dect cea a Franei (3,3) i Rusiei (3,1). Fcnd referire la poziia geopolitic a
Romniei, Conea sublinia, totodat, c un stat care este supus unei presiuni geopolitice
dinspre un stat puternic se orienteaz, de obicei, ctre o alian cu un alt stat puternic, astfel
c apsarea geopolitic primejdioas se dilueaz prin alianele cu puteri din direcii opuse.
Subscriind la opinia lui Jacques Ancel, conform creia frontierele naturale sunt mai
mult teoretice dect reale
3
, Conea preciza c noiunea de granie naturale trebuie neleas
mai mult n sens etnic, dect geografic, ntruct un stat trebuie s se ntind n spaiu att ct
se ntinde neamul a crui expresie politic este. n deplin acord cu Vintil Mihilescu, care
observa suprapunerea spaiului etnic peste spaiul carpatic romnesc i Sabin Manuil,

2
Ibidem, pp. 62, 64-65.
3
Jacques Ancel, Gopolitique, Librairie Delagrave, Paris, 1936, p. 81.
93
care conchidea n Studiu etnografic asupra populaiei Romniei (1940), c linia de frontier
a Romniei...a urmat, n general, limita posibil de demarcaiune etnic ntre elementul
romnesc i elementele etnice limitrofe
4
, Conea considera c Romnia era caracterizat de
coresponden geo-etnic. Din acest punct de vedere, Conea considera c un rol primordial
le-a revenit Carpailor, care nu numai c n-au fost niciodat, cum am vzut, hotar etnic, dar
ei au fost ca o adevrat coloan vertebral a poporului romnesc, dup cum au fost i vor
rmne totdeauna coloan vertebral a pmntului romnesc
5
.
Anton Golopenia s-a fcut remarcat n ansamblul geopoliticii romneti interbelice
prin preocuparea de a defini mai bine termenul de geopolitic i pledoaria pentru concentrarea
tuturor disciplinelor cu relevan geopolitic, ntr-o coal superioar de geopolitic naional.
Punctul de plecare al viziunii sale l-a reprezentat constatarea unui viciu metodologic
mprejurarea c ncercrile anterioare de definire a geopoliticii n-au pornit de la faptul
preocuprii zise geopolitice. Ci, dimpotriv, de la definiii i tiine existente cu care credeau
c trebuie s le pun de acord. Aa se fcea c n vremea sa geopolitica avea cel puin trei
semnificaii diferite: teorie i cercetare a condiiilor geografice ale statului; informaie
politic extern; i mit politic. n vreme ce primele dou i trgeau seva din concepia lui
Rudolf Kjelln, cea de a treia ipostazia modul de nelegere al geopoliticii de ctre coala de
geopolitic a lui Karl Haushofer, preocupat s justifice i legitimeze expansionismul german.
Pentru Golopenia, geopolitica era nainte de toate cercetare i nu una oarecare, ci o
cercetare complex, ntruct solicita abordarea pluridisciplinar. Cercetarea geopolitic nu
este, deci, numai geografic, ori numai economic, ori numai politic etc., ci este concomitent
geografic, demografic, economic, social, cultural, politic
6
. Obiectul su de studiu l

4
Sabin Manuil, Studiu etnografic asupra populaiei Romniei (I), n Emil I Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S.
Cucu, eds., op. cit., p. 184.
5
Ion Conea, Destinul istoric al Carpailor, n Emil I Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu, eds., op. cit., p. 124;
vezi, de asemenea, Vintil Mihilescu, Unitatea pmntului i poporului romnesc, n acelai volum, p. 85.
6
Anton Golopenia, nsemnare cu privire la definirea preocuprii ce poart numele de geopolitic, n Emil I
Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu, eds., op. cit., p. 69.
94
constituia potenialul statelor, socotit a fi rezultanta conformaiei tuturor factorilor
constitutivi pentru un stat: a teritoriului, a neamului, a populaiei, a economiei acestuia, a
structurii lui sociale, a culturii lui, a modului cum e guvernat, a mediului su politic. Dei
trebuia s evite orice teorie aprioric, geopolitica presupunea teoria, ntruct folosea zestrea
de constatri generale cu privire la teritoriu, neam, populaie, economie, structur social,
guvernare, mediu politic, pe care o cuprind geografia politic, etnologia i demologia (a se citi
demografia, n.a.), economia politic, sociologia, teoria politic. Statele fiind ntr-o
permanent dinamic, i cercetarea geopolitic nu trebuia considerat dat pentru totdeauna,
ci trebuia s fie continu, adaptat circumstanelor schimbtoare ale mediului geopolitic,
asemeni buletinelor meteorologice care sunt refcute zi de zi. Destinatarii cercetrilor de
geopolitic erau conductorii statului, iar rezultatele sale naionale, n sensul c alegerea
temelor de cercetare din perspectiva statului pentru care se cerceta, atrgea dup sine
orientarea naional a concluziilor cercetrii. Nu n ultimul rnd, criteriul de selecie a uneia
sau alteia din teme, era importana n mediul politic a statului pentru ai crui conductori se
cerceteaz. Marile puteri se intereseaz n primul rnd de celelalte mari puteri i abia apoi de
restul statelor, statele cu interese limitate, trebuie s se intereseze n egal msur de statele
vecine i marile puteri.
Golopenia considera c dezvoltarea unei coli naionale de geopolitic n Romnia se
putea face doar prin concentrarea tiinelor ce privesc aspecte singuratice ale statului n
aceeai coal superioar astfel nct cercetrile de geografie politic s se regseasc
alturi de cele de etnologie, demografie, economie politic, sociologie i cele n sfera culturii
7
.
Importante clarificri conceptuale privitoare la obiectul i rostul geopolitcii n general
dar i contribuii de geopolitic romneasc aplicat a adus i M. Popa-Vere. Intelectualul
romn distingea ntre concepia obiectiv i cea subiectiv asupra geopoliticii. Cea dinti

7
Ibidem, pp. 70-71
95
cerceteaz diferitele condiii (fizice, sociale, culturale, etnice, politice) cuprinse n mediul
geografic ce influeneaz politica unui stat sub aspectele vieii publice interne i relaiilor
dintre state. Cea de a doua, pornind de la condiiile unui anume mediu geografic, ntotdeauna
depind teritoriul statului respectiv, nu le mai consider o cauz a orientrii politice, ci un
argument adus n favoarea susinerii i reprezentrii intereselor politice ale statului respectiv.
n vreme ce prima explic fenomenul politic, cea de a doua l justific. Dac prima expune,
cea de a doua militeaz. ntruct elurile politice ale unui stat trec totdeauna peste frontierele
sale, chiar dac nu este vorba numaidect de expansiune teritorial, geopolitica urmeaz s
cuprind ambele aspecte conchidea Popa-Vere
8
. Cercetrile de geopolitic romneasc
trebuiau s se focalizeze cu precdere asupra aspectelor economice. Din acest punct de
vedere, Popa-Vere considera c pentru Romnia trei erau ariile geopolitice a cror studiere
era prioritar: centrul Europei, vestul i nordul su i, respectiv, estul i sud-estul
continentului. Inedit i valoroas din perspectiva conturrii, azi, a unei arii sud-est europene
extinse, ce leag Marea Mediteran, prin intermediul Mrii Negre, de Marea Caspic, rmne
ideea potrivit creia, din unghi de vedere economic, spaiul vital romnesc este acela n
centrul cruia se gsete bazinul oriental al Mrii Mediterane
9
.
Interesante observaii geografice cu relief i implicaii geopolitice le datorm i lui
Vintil Mihilescu. n viziunea geografului romn, spaiul dintre Nistru, Marea Neagr,
Dunre i Tisa alctuiete o singur unitate fizico-geografic, o ar natural pe care
autorul o denumete generic teritoriu carpatic, datorit genezei sale prin polarizarea
prilor mai joase n jurul Transilvaniei i munilor ei nconjurtori
10
. Edificiul carpatic
romnesc i aprea asemeni unui amfiteatru dispus concentric n jurul cetii transilvane,
socotit o adevrat ax de polarizare a neamului romnesc. Unitatea de construcie originar

8
M. Popa-Vere, Schem privind cercetrile geopolitice sub aspectul intereselor naionale, n Emil I Emandi,
Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu, eds., op. cit., pp. 72-74.
9
Ibidem, pp. 76-78.
96
a pmntului carpatic romnesc ar fi conferit acestui teritoriu o unitate complex: climatic,
hidrografic, biogeografic, etnic, economic i geopolitic. Cea din urm ar fi determinat
de funciunea european a rspntiei carpatice, rspntie care se apr de ctre un singur
popor poporul locului i se apr la Nistru sau dincolo de el, la Siretul de jos, n defileul
Dunrii, n pasurile Carpailor i, la urm, n cetatea natural a Transilvaniei, cel mai naintat
bastion al Europei Centrale
11
. n acelai timp, plasarea Romniei la rspntia a trei spaii
geografice i de civilizaie Europa Central, continental i meridional a fcut ca
pmntul romnesc s fiineze n orbita a trei arii geopolitice distincte. Numai neamurile
autohtone sau derivate din autohtoni (italienii, francezii, spaniolii germanii, romnii, grecii,
etc.) au unificat rspntii geografice i s-au pstrat suprapuse peste ri fizice complexe.
Neamurile sosite mai trziu i sporite numericete prin adaosuri necomplet digerate, au rmas
ns n faza veleitilor de acoperire politic a unor spaii prea ntinse pentru trupul lor
etnic
12
.
Vintil Mihilescu era i adeptul teoriei lui Kjelln privitoare la rolul geopolitic
important al statelor tampon, considernd c statele tampon asigur echilibrul de putere i
stabilitatea n zonele de intersectri imperiale n care fiineaz: linite, n aceast parte a
continentului european, a fost cnd ntre imperiile din est, vest i sud, s-a intercalat un stat
carpatic care a comandat pn dincolo de Nistru, pn la Dunre, pn la mlatinile Tisei i
pn la rmurile Mrii Negre.
O preocupare constant a geopoliticii romneti interbelice a constituit-o problematica
Dunrii i a importanei sale strategice, abordat din perspective complementare de geografii
Al. Rdulescu, Mihai David i Simion Mehedini. n articolul Hotarul romnesc dunrean
(1941), Al. Rdulescu considera c Dunrea ndeplinete un triplu rol: cel de arter de

10
Vintil Mihilescu, Unitatea pmntului i poporului romnesc, n Emil I Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S.
Cucu, eds., op. cit., pp. 79-81.
11
Ibidem, p. 82.
12
Ibidem, p. 85.
97
navigaie; acel de hotar ntre Europa balcanic i cea centro-oriental; i cel de polarizare
politic a statului romnesc. La rndul su, Mihai David tia c lupta de cpetenie se d
pentru stpnirea gurilor Dunrii i considera c Romnia a rmas ntreag nu doar datorit
rezistenei, ci i a echilibrului dintre puterile care au rvnit de-a lungul timpului la pri din
trupul su. Pierderea de ctre Romnia a uneia sau alteia dintre regiunile sale s-a datorat
ntotdeauna unui dezechilibru survenit temporar ntre marile puteri europene. Nu n ultimul
rnd, Simion Mehedini a subliniat funcia istoric a Dunrii de catalizator al ntregirii
teritoriale a statului romn n secolul al XIX-lea i la nceputul secolului XX.
O alt preocupare constant a geopoliticii romneti interbelice constituit-o definirea
poziiei geopolitice a Romniei pe continentul european. Confruntat cu tendinele
revizioniste ale geopoliticienilor maghiari i cu conotaiile peiorative asociate plasrii
spaiului romnesc n Peninsula Balcanic, coala romneasc de geopolitic a argumentat
pertinent apartenena Romniei la spaiul central-european.
Trecnd n revist lucri recente ale unor cercettori strini cu autoritate n epoc,
N.Al. Rdulescu concluziona c majoritatea lucrilor geografice recente, consider Romnia
Mare ca un fragment al Europei centrale prsind astfel pentru totdeauna ideea de a plasa
ara noastr n cadrul Peninsulei balcanice
13
. La rndul su, Mihai David, preciza c: Atta
are pmntul romnesc balcanic, numai poriunea sudic a Dobrogei, dar care s-a integrat n
sfera intereselor inuturilor dunrene i carpatice cu foarte mult naintea stabilirii oricrui
popor...Romnia este o ar adevrat carpatic i legat de poriunea cea mai important a
Dunrii, fiind plasat n bazinul ei inferior.
n cazul cel mai larg cuprinztor, al teritoriului european, Romnia nu poate fi socotit
deci, dect ca aparinnd Europei centrale. Dar dac inem seam nu de tradiia geografic,
care s-a dovedit a fi defectuos sprijinit, ci de realitatea care impune grania rsritean

13
N. Al. Rdulescu, Poziia geopolitic a Romniei (I), n Emil I Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu, eds.,
op. cit., p. 96.
98
adevratei Europe la poarta dintre Marea Baltic i Marea Neagr, atunci Romnia se afl n
Sud-Estul Europei continentale, la limita dinspre cea de a treia peninsul meridional a ei
14
.
Din punct de vedere al ntinderii teritoriale, sublinia Mihai David, Romnia este un
stat de prestigiu mijlociu, n Europa. Iar din punct de vedere ale configuraiei sale, statul
romn se apropie de forma ideal de elips (subl.ns.). n forma eliptic pe care o are
Romnia azi, cele dou focare s-ar afla, unul cam n ara Haegului i cellalt n Codrii
Centrali ai Basarabiei. Ele corespund la dou zone de puternic afirmare romneasc, ce au
constituit adevrate bastioane de rezisten a neamului nostru. Dac ns lum n considerare
c actualele hotare ale Romniei nu corespund ntinderii blocului nostru etnic, atunci trebuie
s mai adugm c acest bloc naional, n linii mari, contureaz tot o form eliptic, - dar
avnd focarele n afara hotarelor actuale. Unul din focare e la romnii din valea Timocului i
altul la cei transnistrieni. Frmntrile mari ale neamului nostru a deplasat, sub raportul etnic,
axa mare a elipsei din cauza dislocrii blocului dinspre NV i SE
15
.
Una din temele recurente ale preocuprilor de circumscriere a aezrii Romniei pe
harta continentului european a constituit-o relevarea semnificailor geopolitice ale fruntariilor
estice ale Romniei. Dintre acestea, prin nsemntatea i deschiderea lor ctre viitor, se
remarc contribuiile lui Mihai David i Simion Mehedini referitoare la conotaia geopolitic
a istmului ponto-baltic, aceea de a separa continentul european de cel asiatic. Spre rsrit dar
de acest istm ponto-baltic observa Mihai David o mare uniformitate de relief cmp de
ierburi nesfrit, - iar spre apus i se opune o nfiare atta de variat de la cmpia sub
form de largi basine, pn la dealurile i munii falnici ce le ncing. De aici, dar, din istmul
acesta se schimb radical nfiarea pmntului cu tot ce aduce dup sine, i cu drept cuvnt
ar trebui socotit, c nspre apus, ncepe adevrata Europ.

14
Mihai David, Probleme de ordin geopolitic ale locului i ale spaiului ocupate de statul roman (I), n Emil I
Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu, eds., op. cit., pp. 105-106.
15
Ibidem, pp.108-109.
99
Avansnd ideea rolului romnilor i polonezilor de portari ai civilizaiei Europei
16
,
Mihai David pare a fi anticipat una din teoriile geopolitice n vog n perioada de dinaintea
primei extinderi a NATO la summitul de la Madrid (1997), anume aceea a rolului pivotal pe
care Romnia i Polonia ar trebui s-l joace, la Marea Neagr i Marea Baltic, n extinderea
Alianei Nord-Atlantice ctre est. Chiar dac, deciziile de la Madrid nu au condus la
ntruparea teoriei n realitate, solul ideatic al viziunii asupra importanei axei geopolitice
Marea Baltic Marea Neagr pare s fi nutrit argumentele de ordin geopolitic ale lansrii
urmtorului val de extindere al Alianei Nord-Atlantice, la summitul de la Praga (2002). ntr-
adevr, ceea ce Simion Mehedini, referindu-se la frontiera ponto-baltic, numea meridianul
istoriei, n 1916, coincide n linii generale cu fruntariile rilor invitate n 2002 s nceap
negocieri de aderare la NATO Estonia, Letonia i Lituania, n bazinul Mrii Baltice,
Romnia i Bulgaria, n bazinul Mrii Negre, iar Slovacia i Slovenia, ca puni de legtur
ctre Europa Central, arealul primei extinderi a NATO n perioada post-Rzboi Rece.
n prelungirea preocuprilor de geopolitic a frontierei, Simion Mehedini, s-a aplecat
i asupra semnificaiei aparte a fluviului Nistru. Considernd importana Nistrului
comparabil cu cea a Dunrii sau a Tisei, ntruct desparte statul romn de elementul slav,
Simion Mehedini sublinia c Nistrul ar trebui s fie considerat un adevrat simbol
geopolitic. Argumentele sale erau dintre cele mai pertinente: cetatea Carpailor i
mprejurimile sale alctuiesc bastionul cel mai naintat al Europei de rsrit; clima, flora i
fauna la vest de Nistru au caracteristicile Europei peninsulare; marginea rsritean a
pmntului dacic a fost, ncepnd din antichitate, hotarul de rsrit al Europei; istmul ponto-
baltic avut, de-a lungul istoriei, funcia de hotar; aceast fruntarie a fost de la nceput de
interes european, n Evul Mediu grania de rsrit a Moldovei fiind hotarul rsritean al
Europei, iar pe Nistru fiind amplasat cea mai naintat linie de ceti n faa stepei (Hotin,

16
Ibidem, p. 99.
100
Soroca, Tighina, Cetatea Alb); hotarul estic romnesc coincide cu bastionul cel mai naintat
al latinitii ctre est i limita de est a catolicismului; i, nu n ultimul rnd, faptul c Rusia,
fiind de patru ori mai mare dect toat Europa amplasat la vest de istmul ponto-baltic i
ocupnd tot smburele Eurasiei, nu poate fi considerat parte a Europei.
n completarea demersului geopolitic al lui Mehedini, n lucrarea Romnii din
Basarabia i Transnistria (1942), geograful Nicolae M. Popp demonstra, n baza analizei
unor hri sovietice i ariste, nu doar c n mod aproape nentrerupt Nistrul apare ca hotar de
rsrit al Daciei i al Moldovei, ci i c spaiul vital i etnic a depit Nistrul, i pe vremea
tracilor, i n epoca romn, mprejurare ce-i confer Nistului caracterul de ru romnesc
17
.
Confirmnd existena romnilor peste Nistru i vechimea acestei prezene, Nicolae M. Popp
i nuana, n acelai timp, concluzia, afirmnd c romnii peste Nistru s-au aternut n trei
pturi suprapuse, romnilor autohtoni (sec. VII-XII) suprapunndu-li-se romnii venii pe
cale natural, individual (sec XII-XV) i, ulterior, romnii colonizai cu sau fr voia lor
(sec. XVI-XIX)
18
.

5.2 Contribuia istoriografiei la dezvoltarea geopoliticii n Romnia
Nu mai puin interesante sunt consideraiile cu relief geopolitic ale istoricului Dimitrie
Onciul privitoare la triada factorial ce i-a pus amprenta asupra statalitii romneti:
aezarea geografic, mediul etnic (vecinii poporului romn) i calitatea rasei (nsuirile
poporului romn)
19
. Primul factor l considera predestinat a favoriza unirea Principatelor
Romne n jurul fortreei naturale reprezentate de platoul transilvan, cel de al doilea a fi
ntrziat mult acest proces, iar cel de-al treilea a fi diminuat impactul negativ al acestuia din
urm. Istoria Principatelor Romne ne d o stralucit mrturie c naiunea romn, mai mult

17
Nicolae M. Popp, Romnii din Basarabia i Transnistria, n Emil I Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu,
eds., op. cit., pp. 210-213.
18
Ibidem, pp.230-231.
19
Dimitrie Onciul, Scrieri istorice, vol. I, Editura tiinifi, Bucureti, 1968, p. 61.
101
dect popoarele vecine ce n-au tiut s-i menin individualitatea lor de stat, este o naiune
eminamente politic. Din aceast calitate a rasei, sprijinit de aezarea geografic i de
interesele divergente ale mediului etnic, a rezultat necesitatea de existen, raiunea de a fi a
statului romn
20
.
Tot dintr-o perspectiv geopolitic a abordat chestiunea influenei mediului geografic
asupra statalitii romneti, istoricul transilvnean Ioan Lupa. n viziunea sa, situarea
geografica specific a teritoriului de formare i locuire a poporului romn, dimpreun cu
bogia acestuia, au fost principalele elemente favorizante ale deselor nvliri i rzboaie care
i-au frmntat existena. mprejurarea explic de ce aezarea i ornduirea statornic a
Principatelor Romne se nfiseaz ca un fenomen aa de ntrziat n dezvoltarea neamului
nostru
21
.
Demn de reinut este i ipoteza avansat de Gheorghe I. Brtianu n Chestiunea
Mrii Negre (1941-1942) conform creia una dintre cele mai mari provincii istorice
romneti, Moldova, a aprut din nevoia de a organiza drumul ctre mare: drumul ctre
mare a cerut aici o ordine de stat i aceasta a nfptuit-o poporul romn. n perimetrul
aceleai ntemeieri geografice a istoriografiei, care s-a constituit ntr-una din trsturile
distinctive cele mai importante ale colii franceze a Analelor, i din care, ulterior, se va
inspira coala globalist a lui Immanuel Wallerstein, se nscriu consideraiile lui Gheorghe I.
Brtianu despre semnificaia geopolitic a strmtorilor n politica expansionist a Rusiei sau
despre spaiul de securitate al bazinului Mrii Negre
22
.
Adept moderat al determinismului geografic, Nicolae Iorga vorbea de o aciune
organic, exercitat asupra aceluiai fond i prin efectul acelorai influene, dincolo de secole

20
Idem, Studii de istorie, Editura Albatros, Bucureti, 1971, p. 230.
21
Ioan Lupa, Factorii istorici ai vietii nationale romnesti. Extras din "Anuarul Institutului de Istorie
Nationala" din Cluj pe anul 1921, Cluj, Institutul de Arte Grafice "Ardealul", 1921, p.14
22
Gheorghe I. Brtianu, Originile i formarea unitii romneti. Prelegeri inute la coala Superioar de
Rzboi, ediia a doua, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1994, p. 22.
102
i milenii
23
. Mai mult dect att, marele istoric romn considera c ntre direciile tradiionale
de comer i statalitatea romneasc medieval exist o legtur strns: Statele noastre,
dou pentru ca erau dou direciile de comer, n-ar fi existat fr aceast fericit fatalitate
geografic
24
. Dup decantri succesive, concepia iorghist asupra factorilor constani ai
istoriei pmntul, rasa, ideea a atins maturitatea n comunicarea pe care Iorga o fcea n
plenul Congresului internaional de istorie de la Zrich (1938). Rezumnd influena celui
dinti factor, Iorga arta: felul de via al fiecrui neam va trebui s corespund aproape n
ntregime cu hotrrile supreme ale pmntului... Fiindc pmntul suveran, cu vecintile i
cu orizontul lui, i va impune voia
25
. Pe seama pmntului trebuie pus nsi modelarea
direciilor politice care se succed, sub nume naionale foarte diferite", din veac n veac
26
. n
acest sens, Iorga punea n eviden o continu coborre a popoarelor din Nord (...) ctre
apele albastre ale Mrii Egee
27
. n mod similar, n istoria romnilor, Iorga vedea o cert
legatur de continuitate ntre regalitatea lui Decebal i cea a lui Ferdinand. Dintr-o atare
perspectiv, alctuirile statale ntemeiate succesiv de huni, avari, carolingieni i maghiari, pe
Dunrea de mijloc i pe Tisa, ori cele ale cror baze au fost puse de Mihai Viteazul i
Ferdinand n spaiul carpato-danubiano-pontic nu le considera dect tot atia avatari ai
statalitii originale, dacice. Urmrind prin secole aceast necesitate a asocierii teritoriale
care ar domina, n opinia sa, istoria romnilor, Iorga constata o succesiv permutare a
centrului statal polarizator pe o imaginar linie NV-SV, din pusta maghiar n Transilvania i
de aici, mai departe, n cmpia valah. Din step, centrul a trecut n Ardeal i din Ardeal s-a
fixat n cmpia muntean. Astfel, n epoca noastr, Romnia tratatelor care crmuiesc Europa,

23
Nicolae Iorga, Histoire des Roumains et de la Romanit Orientale, Vol. I, Partie I, Imprimerie de ltat,
Bucarest, 1937, p. 16.
24
Idem, Istoria comerului romnesc. Epoca veche, Tipografia Tiparul romnesc, Bucureti, 1937, p. 5
25
Idem, Generaliti cu privire la studiile istorice, ediia a III-a, Bucureti, 1944, p. 243.
26
Ibidem, p. 244.
27
Idem, Les permanences de lhistoire. Extrait de la Revue Historique du Sud-Est Europen, nos. 7-8, 1938,
p. 8
103
nu e altceva dect rentruchiparea, prin voina Carpailor i a Dunrii, a monarhiei imperiale a
dacilor
28
.
Plasat n contextul european creia i aparine, teoria lui Iorga despre permanenele
istoriei se nvedereaz a fi anticipat, pe una din dimensiunile sale de baz, conceptul duratei
lungi datorat lui Fernand Braudel. Dincolo de soluiile formal-conceptuale diferite, n fond,
i la istoricul romn, i la cel francez, esena teoretizrii o constituie cadena procesului
istoric. Din pcate ns, valenele explicative ale teoriei iorghiste nu au fost valorificate,
singura tentativ mai notabil de aplicare a sa explicit - dar numai la istoria Transilvaniei -
datorndu-se istoricului Ioan Moga
29
.
Nicolae Iorga este i autorul unei replici teoretice directe la expansionismul promovat
de coala geopolitic german. n locul noiunii de Raum, istoricul a propus o alt noiune,
care este i foarte natural i nvederat istoric, o noiune care nu supr pe nimeni i
permite oricrui popor care este ntr-adevr nzestrat, i deci n-are nevoie de o invazie clcnd
peste mine i peste cadavre, s-i afirme drepturile n viaa omenirii
30
vitalitatea. n
formularea lui Iorga, teoria vitalitii postuleaz c exist i altfel de cuceriri dect cele
realizate cu fora armelor, cuceririle acestea care folosesc omenirii nsi i care nu las pe
urma lor nici bli de snge, nici catedrale ruinate, nici populaii nenorocite, nici ameninri
care dureaz din an n an i otrvesc viaa nsi a omenirii cele panice, realizate prin
prezen lingvistic, spiritual i cultural.
31
Din acest punct de vedere, noi toi cucerim fr
s vrem i noi toi suntem cucerii fr s ne dm seama: aceasta se petrece necontenit
32
. Una
dintre cele mai pertinente ilustrri ale teoriei vitalitii Iorga o considera a fi nsi evoluia
istoric a poporului romn: noi nu am cutat s ne ntindem nici n locuri unde ne chema

28
Idem, Generaliti cu privire la studiile istorice, p. 247.
29
Ioan Moga, Scrieri istorice 1926-1946, Editura Dacia, Cluj, 1973, pp. 26-32.
30
Nicolae Iorga, Hotare i spaii naionale, Aezmntul grafic Datina Romneasc, Vlenii de Munte, 1938,
p. 23.
31
Ibidem, p. 24.
32
Ibidem, p. 33.
104
existena poporului nostru, i chiar n acelea unde viaa poporului nostru, supus la un regim
neprielnic de prigonire, era ameninat (...) fr a lua arma n mn, fr a face s fluture
steagurile n vnt, fr s ne impunem unor oameni care nu ne voiau pe pmntul lor, am fost
n stare s ntindem vitalitatea noastr ca s influenm viaa popoarelor vecine cu noi...Noi
am putut s exercitm o influen cultural...pe trei ci: prin limba noastr, prin concepia
noastr despre religie i...prin sarcina de mijlocitori ai culturii apusene. Bun sau rea..cultura
aceasta apusean a ptruns n aceste locuri de veche cultur patriarhal i de cultur oriental,
prin noi, i n aceast calitate am exercitat a treia influen cultural... Aa nct conchidea
Iorga fr o singur ameninare, fr o singur ptrundere pe un alt teritoriu dect teritoriul
nostru, prin limba noastr, prin legea noastr i prin legturile noastre cu Apusul, noi am
cucerit, generaie de generaie, mii i mii de oameni, care au fost ai notri prin spiritul nostru
care a intrat n ei
33
. Prin viziunea sa original, teoria vitalitii ne apare ca o alternativ
benign la conceptul de subminare geopolitic sau strpungere prietenoas enunat de Karl
Haushofer.
i istoricul Constantin C. Giurescu acorda mediului geografic un rol geopolitic bine
definit, preciznd ns c nsemnatatea sa scade pe msura evoluiei istorice. Asupra istoriei
nationale, nrurirea pamntului s-ar fi fcut simit prin intermediul aezrii, nfirii i
bogiei sale
34
. Aezarea la hotarul rsritean al Europei, ar fi conferit poporului romn
menirea de strjer al civilizaiei europene, n punctul n care aceasta se ngemneaz cu cea
asiatic. Nscui ca popor din necesitatea de aprare a graniei imperiului roman, am pstrat
aceast caracteristic i aceast obligaie n tot cursul istoriei. A face paz la rsritul Europei,
a sta de straj n faa lumii asiatice, e, fr ndoial, una din menirile noastre. ndeplinirea
acestei meniri a corespuns cu epocile de mrire i glorie ale neamului. i de cte ori am uitat
porunca destinului istoric, porunca ce se desprinde parc din cele patru ceti care de la Hotin

33
Ibidem, pp. 70-71, 108, 125.
105
pn la rmul mrii pzesc simbolic vadurile Nistrului, de attea ori am sczut i am fost
nebgai n seam.
Un argument suplimentar pentru sustinerea tezei conform creia geografia i-a hrzit
poporului romn un rol geopolitic de prim ordin pe continentul european, Giurescu l
identifica n aezarea sa la Dunrea de Jos. Relund, ntr-o alt formulare, o faimoas tez
geopolitic a lui Talleyrand, Giurescu observa: Cine stpnete Dunrea n bazinul ei
inferior i mai ales gurile ei, acela joac un rol i are o mare rspundere nu numai n istoria
local, dar i n cea continental
35
.
Similar, nfisarea pmntului romnesc s-ar fi repercutat i ea, ambivalent, asupra
evoluiei poporului romn. Pe de o parte, aspectul su unitar a fcut ca i poporul care l-a
locuit s fie unitar. Pe de alt parte, forma i directia Carpatilor ca element polarizator al
romnilor (...) au contribuit n chip esenial la desprirea noastr politic. Un stat s-a format
de-a lungul Carpailor meridionali: Muntenia; un altul de-a lungul celor orientali: Moldova; n
sfrit, a treia organizaie politic s-a nchegat nuntrul arcului carpatic: Ardealul.
Caracterstic e faptul c hotarul dintre Muntenia i Moldova a fost statornicit, atunci cnd cele
dou state i-au atins limitele naturale, tocmai la curbura Carpailor, adic n punctul unde
direcia munilor se modific
36
.
Nu n ultimul rnd, bogiei pmntului romnesc C. C. Giurescu i atribuia rolul de
cheza economic al continuitii poporului romn n vatra Daciei Traiane
37
.
La rndul su, istoricul Petre P. Panaitescu este autorul unei teorii a factorilor
determinani (geografici, rasiali si cultural-spirituali) ai destinului poporului romn. Acetia ar
fi, potrivit lui Panaitescu: aezarea i structura teritoriului, rasa, cultura ortodox, ideea
latin, satul romnesc i limba romn. n vreme ce factorii geografici constituie elementele

34
Constantin C. Giurescu, Istoria Romnilor, I, ediia a treia revzut i adugit, Fundaia pentru literatur i
art Regele Carol, Bucureti, 1938, p. 7.
35
Ibidem, pp. 7-8.
36
Ibidem, pp.8-10.
106
statice ce dau seama de destinul istoric al unui popor, cei rasiali i cultural-spirituali explic
dinamismul acestuia din urm
38
. n creionarea teoriei sale, autorul pornea de la distincia
dintre aezarea i structura teritoriului national. Dac aezarea vizeaz raportarea unei ri la
factorii externi (vecini, drumuri comerciale, mari curente de civilizaie), structura privete
configuraia sa intern (relieful i impactul su asupra vieii politice i capacitii de aprare,
bogiile, cile interioare de acces). Panaitescu considera poporul romn aezat nu n calea
ci n faa rutilor, altfel spus, la marginea civilizaiei europene i cretine, dar de partea
ceastalalt a baricadei. n plan geopolitic, aezarea sa la cheile strategice ale Europei, la
gurile Dunrii, cetuie nalt ntre cele dou stepe ale Rusiei i ale Ungariei, dar i
dincoace de Dunre, spre Occident, pe drumul civilizaiei - ar fi conferit poporului romn
un destin de sentinel
39
. Dup cum, n plan cultural, situarea ntre Apus i Rsrit, ntre
Apusul raionalist i abstractizant i Rsritul iubitor de valori plastice, de culori si forme,
ntre Apusul nelinitit i agitat i Rsritul trind n taina datinei luminoase i statice, ar fi
conferit romnilor destinul de intermediari de cultur
40
. n ceea ce privete structura
pmntului romnesc, Panaitescu relua teza caracterului su unitar, care cere o unitate
politic pe msur. Din aceast perspectiv, existena Principatelor Romne ca state
deosebite era pus pe seama formei n unghi a pmntului romnesc, rmas liber dup
ocuparea podiului transilvan de ctre unguri. Tot aici Panaitescu meniona bogiile
subsolului, n special petrolul, creator de destin de munc industrial.
n ideea latin, ca idee for a culturii noastre
41
, Panaitescu vedea o infuzie de
ncredere i o ndatorire de destin pentru poporul romn. Iar aceasta n sensul crerii unei
duble contiine de tip noblesse oblige: aceea de urma al Romei, pe de-o parte, i aceea de a

37
Ibidem, p. 12.
38
Petre P. Panaitescu, Destin romnesc. Extras din revista Convorbiri Literare nr. 11-12, noiembrie-decembrie
1941, Bucovina I.E: Torouiu, Bucureti, 1941, pp. 5, 22-23.
39
Ibidem, p. 6.
40
Ibidem, p. 7.
41
Ibidem, p. 19
107
fi de alt esen dect maghiarii, slavii i ceilali ortodoci nconjurtori, pe de alt parte.
Aceasta e i raiunea pentru care credea Panaitescu Poporul romn nu mai putea gravita
n orbita panslavismului i a pravoslaviei ruseti i balcanice. Cu toate acestea, istoricul de
coloratur politic legionar deplngea excesele latiniste i, mai ales, urmrile acestora
ruperea noastra politic i cultural de Sud-Estul Europei.
n mereu rennoita dezbatere privitoare la identitatea spaiului romnesc, Panaitescu
venea cu un punct de vedere care poate fi discutat sau contestat, dar cruia nu i se poate nega
originalitatea: Nu trebuia s devenim un popor nebalcanic, ci s fim, dac aceast expresie e
ngduit, un popor suprabalcanic (subl. ns.)
42
. Mai mult dect att, n lumina conceptului
de destin national i a factorilor menii a-l argumenta, Panaitescu se credea ndreptit s
concluzioneze c romnii sunt chemai a domina spaiul sud-est european (subl. ns.)!
Pe ansamblu, concepia panaitescian despre factorii destinului romnesc se
revendic din arsenalul ideologiei de extrem dreapt a vremii. De altminteri, Panaitescu
nsusi nu fcea un secret din aceasta, atunci cnd numea conceptul de destin naional,
simptomatic discursului acestei ideologii, religia de for a vremurilor noastre
43
. Cu toate
acestea, lsnd deoparte ideile extremiste presrate ici-colo, ndeosebi cele referitoare la ras,
unele din argumentele sale, mai ales cele privitoare la ideea latin la romni sau aezarea
acestora n spaiu i pstreaz nealterat percutana.







42
Ibidem, p. 20.
43
Ibidem, p. 23.
108

Capitolul 6
De la cooperare la confruntare n relaiile interaliate

6.1 O trguial geopolitic: acordul de procentaj Churchill-Stalin
Rdcinile forjrii acordului de procentaj se gsesc n consecinele anulrii planului
anglo-american de debarcare n Balcani, la conferina de la Teheran a aliailor sovieto-anglo-
americani. n realitate, cel puin n cazul Romniei, dominaia sovietic fusese consacrat nc
mai de timpuriu, n martie 1943, cnd ministrul britanic de externe Anthony Eden,
recunoscuse c politica britanic fa de Romnia era subordonat relaiilor cu URSS
1
.
La nceputul lunii mai 1944, politica britanic n Balcani n general i fa de Grecia i
Romnia n special, a cptat un contur mai precis, datorit a doi factori interdependeni.
n primul rnd, succesul operaiei militare Uman-Botoani (5 martie-17 aprilie 1944)
adusese deja Armata Roie pe teritoriul Romniei. n flancul sudic al frontului rsritean,
Wehrmacht-ul suferea nfrngeri considerabile, iar sentimentul general era acela c prbuirea
frontului romno-german n nordul Moldovei era iminent. Avansul Armatei Roii ctre
Grecia deschidea perspectiva ngrijortoare a controlului sovietic asupra unei ri care,
mpreun cu Ciprul i insulele din Marea Egee, constituia scutul aprrii Suezului. Pentru
Imperiul Britanic, Suezul constituia un punct strategic cheie pe calea maritim care lega
metropola britanic de posesiunile sale asiatice. Mai mult dect att, controlul Mediteranei
Occidentale era de o importan crucial pentru aprarea intereselor Londrei n Orientul
Mijlociu. n consecin, nc din septembrie 1943, aprarea promontoriilor strategice pe care

1
Paul Quinlan, Clash over Romania: British and American Policies toward Romania: 1938-1947, Los Angeles,
1977, p. 84.
109
le reprezentau Grecia i Turcia, n faa ameninrii pe care o reprezenta expansionismul
sovietic, devenise una din orientrile de cpti ale politicii de securitate britanice
2
.
n al doilea rnd, operaiunea Autonomous, menit s-i aduc contribuia la
rsturnarea regimului antonescian i instaurarea unui guvern de orientare pro-aliat, crease
tensiuni n relaiile dintre Kremlin i Londra, Molotov reprondu-i lui Churchill, ntr-o
telegram adresat la 29 aprilie 1944, trimiterea n Romnia a unei misiuni pentru a negocia o
nelegere cu regimul Antonescu. Respingnd acuzaiile Moscovei, n rspunsul su din 2 mai,
Churchill reitera cu claritate faptul c Londra considera Kremlinul ca avnd preeminen n
afacerile romneti: V-am mai spus c v considerm vioara nti n materie de politic
romneasc...
3
.
Tensiunea generat n relaiile sovieto-britanice de operaia Autonomous, avansul
comunitilor n Grecia i perspectiva unei hegemonii comuniste n Balcani cereau, toate, o
nelegere ntre cele dou mari puteri privitoare la Europa de Sud-Est.
La 5 mai 1944, ministrul de externe britanic, Anthony Eden, n baza instruciunilor lui
Churchill, i propunea ambasadorului sovietic la Londra, Feodor Gusev, ca sovieticii s preia
controlul Romniei n schimbul supremaiei britanice n Grecia. La 18 mai Gusev transmitea
acordul Moscovei fa de acest aranjament, sub rezerva dobndirii i a consimmntului
Statelor Unite. Washingtonul nu s-a grbit s-i dea ns acordul, Churchill fiind nevoit s-i
trimit lui Roosevelt dou scrisori pe aceast tem. n tentativa nereuit de a disipa
suspiciunile liderului american, cea de a doua scrisoare nega faptul c aranjamentul urmrete
trasarea unor sfere de influen n Balcani i preciza c aranjamentul este doar temporar, pe
perioada desfurrii rzboiului. Rspunsul Washingtonului nu era cel pe care Churchill l
atepta: acest guvern nu dorete s aprobe aranjamentul propus. Pe scurt, noi recunoatem c
guvernul responsabil din punct de vedere militar n oricare teritoriu va lua n mod inevitabil

2
Dennis Deletant, British Policy Towards Romania: 23 August 1944 - 6 March 1945, n 6 Martie 1945.
nceputurile comunizrii Romniei, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1995, p. 107.
110
decizii cerute de evoluiile militare, dar suntem convini c tendina natural de extindere a
unor asemenea decizii n domenii altele dect cele militare va fi consolidat de un aranjament
de tipul celui sugerat. n opinia noastr, aceasta va avea drept rezultat, cu siguran,
persistena divergenelor dintre dumneavoastr i sovietici i n divizarea regiunii balcanice n
sfere de influen n pofida inteniei declarate de a limita aranjamentul la chestiuni militare
4
.
Churchill nu a abandonat ns ideea de a obine acordul Washingtonului i, la 11 iunie
1944, i-a trimis un nou mesaj personal lui Roosevelt, n ncercarea de a-l alerta asupra
perspectivelor unui rzboi civil n Grecia i de a legitima acordul propus. n opinia
premierului britanic, ntruct romnii cauzaser Armatei Roii pierderi importante, sovietele
erau ndreptite s dobndeasc preeminena n Romnia, la fel cum britanicii, care
pierduser 40 000 de militari aprnd Grecia de naziti, erau ndrituii s aib primul cuvnt n
afacerile greceti. Pentru a-i convinge pe americani c aranjamentul urma s fie unul
temporar, Churchill a propus, ca perioad de ncercare a aplicrii lui, rstimpul de trei luni,
dup care urma s fie reanalizat de ctre cele trei mari puteri. innd seama de faptul c
Balcanii nu erau o zon de interes direct pentru Statele Unite
5
, de aceast dat Roosevelt i-a
dat consimmntul asupra acordului, dar nu l-a informat nici pe secretarul de stat Cordell
Hull i nici pe altcineva din Departamentul de Stat, asupra deciziei sale.
n momentul vizitei lui Churchill la Moscova (9-19 octombrie 1944), o mare parte din
Romnia i Bulgaria se afla deja n minile sovieticilor, iar termenul de valabilitate al
acordului anglo-sovietic pe trei luni expira. Momentul era potrivit pentru tranzacii i
ncepea Churchill relatarea din memoriile sale asupra ncheierii acordului de procentaj.
La propunerea lui Churchill ca Marea Britanie s fie puterea mediteranean conductoare
i...s aib primul cuvnt n problema Greciei, n acelai fel n care marealul Stalin l va avea

3
Ivor Porter, Operaiunea Autonomous, Editura Humanitas, Bucureti, 1991, p. 207.
4
Warren F. Kimball (ed.), Churchill & Roosevelt: The Complete Correspondence, Vol. III, Princeton University
Press, Princeton, 1984, R-557.
111
n privina Romniei, Stalin nu numai c a fost de acord cu propunerea britanic, dar a i
furnizat argumente n sprijinul ei: Marealul Stalin a neles c Marea Britanie a suferit foarte
mult din cauz c liniile ei de comunicaie n Marea Mediteran au fost ntrerupte de ctre
germani...Din acest punct de vedere, Grecia este foarte important. Mulumit de rspunsul lui
Stalin, Churchill s-a artat interesat de salvarea aparenelor de onorabilitate ale tranzaciei:
Primul ministru a spus c era mai bine ca aceste lucruri s fie exprimate n termeni
diplomatici i s nu se foloseasc formula de <<sfere de influen>>
6
deoarece americanii ar
putea fi ocai
7
. n acest moment al discuiei a intervenit din nou Churchill, cu propunerea
reglementrii afacerilor celor dou puteri n Balcani, prin intermediul unei evaluri n
termeni procentuali a intereselor lor n zon: <<Armatele dumneavoastr sunt n Romnia i
Bulgaria. Noi avem acolo interese, misiuni i ageni. S nu ne ciocnim pentru lucruri mrunte.
n ceea ce privete Marea Britanie i Rusia, ce-ai spune de o predominare de nouzeci la sut
n Romnia pentru dumneavoastr i de nouzeci la sut pentru noi n Grecia i de cincizeci-
cincizeci n Iugoslavia?>>. n timp ce aceasta se traducea, am scris pe o jumtate de coal de
hrtie:
Romnia
Rusia 90%
Alii 10%


5
Ioan Chiper, Florin Constantiniu, Adrian Pop, Sovietizarea Romniei: Percepii anglo-americane, Editura
Iconica, Bucureti, 1993, pp. 79-80.
6
Potrivit lui Thomas G. Paterson, conceptul de sfer de influen se refer la o grupare de state asupra crora o
mare putere deine autoritate sau exercit hegemonie ntr-o asemenea msur nct statele influenate renun
la un anumit grad din suveranitatea lor n favoarea puterii respective. Statul predominant actioneaz adesea n
mod unilateral n sfera lui de influen, rezistnd sanciunilor internationale sau reuind s le evite. Mobilurile
care determin o mare putere s-i edifice i s-i apere sfera de influen sunt: constituirea unui bru de
securitate (a unui glacis strategic), dobndirea unor avantaje economice (prin schimburi, investiii i
exploatarea materiilor prime), ori satisfacerea ambiiilor naionale i ideologice n cele mai multe din cazuri, o
combinaie de asemenea motivaii. Vezi Thomas G. Peterson, On Every Front: The Making of the Cold War, W.W.
Norton & Company, New York, 1979, p. 35.
7
The Foreign Office and the Kremlin. British Documents of Anglo-Soviet Relations. Edited with an introduction
by Graham Ross, Cambridge University Press, Cambridge, 1984, pp. 176, 200-201.
112
Grecia
Marea Britanie (de acord cu SUA) 90%
Rusia 10%
Iugoslavia 50-50%
Ungaria 50-50%
Bulgaria
Rusia 75%
Alii 25%
Am mpins hrtia n faa lui Stalin, n timp ce el asculta traducerea. A urmat o scurt
pauz. Apoi, el a luat creionul su albastru, a tras o linie groas de bifare i ne-a napoiat-o.
Totul a fost reglementat n nu mai mult timp dect trebuia pentru a consemna asta n scris
8
.
Contient de faptul c aranjamentul ar putea fi considerat cinic, avnd n vedere
maniera expeditiv (off-hand) n care fusese decis soarta a milioane de oameni, iar bucata de
hrtie care l-a consemnat scriptic, un document indecent (naughty)
9
Churchill i-a propus lui
Stalin s ard hrtia cu procentele. Pstrai-o, i-a rspuns liderul sovietic.
n zilele ce au urmat, minitrii de externe ai Marii Britanii (Anthony Eden) i Uniunii
Sovietice (Viacelsav M. Molotov) au purtat o adevrat discuie de negustori de covoare
10

pentru modificarea procentelor avansate de Churchill. Insistena Marii Britanii n a obine o
mai mare participare n Bulgaria, considerat mai important n raport cu Romnia datorit
proximitii sale fa de Grecia obiectivul principal al Marii Britanii n Balcani , a euat.
Fermitatea de care a dat dovad Kremlinul n negocieri, a fcut ca n cele din urm Uniunea
Sovietic s dobndeasc procente n plus fa de cele propuse iniial de Churchill: 80%, n
loc de 75%, n Bulgaria, 80%, n loc de 50%, n Ungaria i 60%, n loc de 50%, n Iugoslavia.

8
Winston S. Churchill, The Second World War, Vol. VI, Triumph and Tragedy, Penguin, London, 1985, p. 198.
Vezi, de asemenea, Florin Constantiniu, Doi ori doi fac aisprezece. A nceput Rzboiul Rece n Romnia?,
Eurosong & Book, Bucuresti, 1997, pp. 88-89.
9
Ioan Chiper, Florin Constantiniu, Adrian Pop, op. cit., p. 81; vezi i, Florin Constantiniu, op. cit., p. 93.
113
Singura concesie sovietic la aceast serie de cedri britanice a fost cedarea integral a
Greciei sferei de influen a Marii Britanii (fa de 90%, ct fusese propus iniial)
11
.
Averell Harriman, ambasadorul american n capitala sovietic, a aflat despre aceste
procentaje abia la 12 octombrie, cnd Churchill a citit n prezena sa textul scrisorii pe care
inteniona s i-o remit lui Stalin. Urmnd sfatul lui Harriman, care intuia reacia negativ pe
care ar fi avut-o Washingtonul, Stalin nu a mai trimis scrisoarea. Textul su rmne ns
simpromatic pentru machiavelismul premierului britanic. Subliniind importana unei politici
comune n Balcani a Marii Britanii i Uniunii Sovietice care s fie de asemenea acceptabil
i Statelor Unite, Churchill i mrturisea, o dat n plus, preferina pentru tranarea
bilateral, ntre Londra i Kremlin, a fondului problemelor balcanice. Preocupat de a asigura
confidenialitatea nelegerii ncheiate, premierul britanic sublinia c ele (procentajele) vor fi
considerate crude i dure dac vor fi prezentate spre examinarea atent a Foreign Office-ului
i a diplomailor din lumea ntreag. Aadar, ele nu pot fi baza nici unui document public, cu
siguran nu n prezent. Iar prin invocarea principiului general conform cruia fiecare ar
trebuie lsat s aib forma de guvernmnt pe care o dorete, n condiiile n care premierul
britanic tia foarte bine c nu avea cum s-l mpiedice pe Stalin de a-i impune voia n ri n
care Armata Roie se afla deja, Churchill ncerca s se pun la adpost de acuzaia
contemporanilor i a posteritii c a aruncat milioane de oameni n braele Kremlinului
12
.
Interpretarea revizionist, datorat lui Maurice Pearton, conform creia Churchill a
avut o conduit pragmatic la Moscova, folosind recunoaterea preponderenei sovietice n
Balcani ca moned de schimb pentru a limita influena sovietic n alte zone pe care strategia

10
Andr Fontaine, Histoire de la guerre froide, vol. 1, Librairie Arthme Fayard, Paris, 1965, p. 245.
11
Albert Resis, The Churchill-Stalin Secret Percentages Agreement on the Balkans, Moscow, October 1944,
n The American Historical Review, Vol. 83, 1978, No. 2, pp. 368-387.
12
Comentarea pe larg a documentului la Florin Constantiniu, op. cit.,pp. 94-95.
114
stabilit la conferina de la Teheran le atribuise Armatei Roii, nu rezist examenului critic al
surselor documentare ale epocii
13
.
n realitate, acordul de procentaj rmne ceea ce a fost dintotdeauna un aranjament
geopolitic cinic, de tip quid pro quo, prin care dou mari puteri cu interese speciale n zon,
i mpreau sferele de influen. C este aa o dovedete i faptul c att premierul britanic,
ct i dictatorul sovietic, s-au artat satisfcui de nelegerea ncheiat Churchill ntruct
pstrase Grecia n perimetrul strategic controlat de britanici i pentru c Londra se putea
implica de pe poziii de egalitate cu Moscova n rezolvarea chestiunilor iugoslave, iar Stalin,
ntruct prezervase rolul hotrtor al Kremlinului n afacerile bulgare. De altminteri,
satisfacia manifestat de Stalin n octombrie 1944 semna suspect de mult cu cea exprimat
de liderul sovietic cu 4 ani nainte, n septembrie 1940, cu prilejul semnrii Tratatului de
prietenie i frontier dintre Germania nazist i URSS, ce aducea celor dou puteri totalitare
pe seama Poloniei primele roade ale protocolului adiional secret ce nsoise semnarea
Tratatului de neagresiune germano-sovietic, la 23 august 1939.
nelegerea Churchill-Stalin s-a rsfrnt imediat asupra statutului de spectatori a
reprezentanilor britanic i american n Comisia Aliat de Control n Romnia. Pn la
conferina de la Potsdam (17 iulie-2 august 1945), misiunile britanic i american nu erau
tratate ca pri componente ale Comisiei, ci doar ca delegaii pe lng aceasta. Dei acest
statut a fost corectat dup Potsdam, chiar i atunci reuniunile Comisiei puteau fi convocate
doar la iniiativa preedintelui su sovietic.
Necunoscnd nimic despre existena acordului de procentaj, membrii misiunii
britanice au acionat cu consecven i bun credin pentru restaurarea democraiei de tip
parlamentar n ara n care fuseser acreditai. Aciunile lor l-au determinat n repetate rnduri
pe premierul britanic s-i exprime temerea fa de Eden c o implicare mai activ a

13
Vezi discutarea tezei lui Maurice Pearton n Dennis Deletant, op. cit., p. 109.
115
britanicilor n Romnia i-ar putea determina pe sovietici s adopte o poziie mai dur n
Grecia
14
.
Dup conferina de la Ialta, Foreign Office-ul, constrns de acordul Churchill-Stalin,
s-a temut c o invocare a Declaraiei privind Europa eliberat Declaraia de la Ialta , n
cazul Romniei, ar putea compromite poziia britanic n problema polonez. Drept urmare,
ministrul britanic de externe s-a limitat la a sprijini solicitarea american pentru o ntlnire
tripartit, instruindu-i, totodat, reprezentanii n Romnia, s evite crearea unui front politic
antirus. n dou mesaje consecutive transmise n ziua de 4 martie 1945, cu doar dou zile
nainte de instaurarea n Romnia a guvernului pro-comunist condus de Petru Groza,
Churchill inea s-i reaminteasc lui Eden c: La urma urmei, romnii i bulgarii au fost
dumanii notri i nu putem s ne asumm aceleai riscuri pentru ei aa cum am fcut-o
pentru Grecia i Polonia. Sunt foarte preocupat ca nu cumva U.J. (Uncle Joe, adic Stalin) s
ne reproeze nclcarea nelegerii noastre cu el privind Romnia n acelai timp cnd disputa
pentru Polonia devine critic...Nu avem ntr-adevr nici o justificare pentru a interveni pentru
fotii notri inamici romni, compromind astfel poziia noastr n Polonia i iritndu-i pe
rui, care acceptaser ndelungata noastr lupt la Atena. Dac vom continua astfel ni se va
spune, nu fr dreptate, c ne-am clcat cuvntul n Romnia, dup ce am folosit poziia
noastr n Grecia i aceasta va compromite poziia pe care am luat-o la Ialta n privina
Poloniei
15
.
Ca pentru a preveni o intervenie britanic n favoarea Romniei, concomitent cu a
doua intervenie a comisarului adjunct al Afacerilor Externe al URSS, Andrei I. Vinski, pe
lng regele Mihai, pentru a-l demite pe generalul Rdescu din funcia de premier al
Romniei, ncepnd din 28 februarie 1945 presa sovietic a abandonat poziia neutr de pn

14
E. Barker, Problems of the Alliance: Misconceptions and Misunderstandings, British Political and Military
Strategy in Central, Eastern and Southern Europe in 1944, ed. by W. Deakin, E. Barker and J. Chadwick,
Macmillan, London, 1988, p. 237
15
Ioan Chiper, Florin Constantiniu, Adrian Pop, op. cit., pp. 122-124.
116
atunci n raport cu situaia din Grecia, criticndu-l din nou pe generalul Plastiras. Semnalul
Kremlinului a fost prompt sesizat de ambasadorul britanic la Moscova, Archibald Clark Kerr,
care, la 7 martie, a trimis o telegram Foreign Office-ului n acest sens
16
. Ambasadorul Kerr
va reveni asupra acestei probleme mai pe larg, ntr-o analiz consacrat politicii sovietice,
redactat n aceeai fatidic lun martie 1945: Cnd invocm ruilor declaraia de la Ialta,
primim rspunsul c argumentele noastre nu sunt conforme cu Statutele convenite pentru
Comisia Aliat de Control. Cu alte cuvinte, declaraia de la Ialta este tratat de ctre guvernul
sovietic drept un pic mai mult dect un sedativ ce nu i se poate ngdui s deranjeze ceea ce,
n ochii ruilor, este dreptul lor confirmat, pe deplin admis de noi, de a aciona aa cum vor ei
n Romnia. Cnd protestele noastre capt un caracter de urgen, nici un timp nu este
pierdut n a declana o mic campanie de pres mpotriva generalului Plastiras i a
Administraiei sale din Grecia, ca pentru a ne reaminti c abinerea rus privitoare la acea ar
se msoar prin a noastr n Romnia
17
.
Consecinele nelegerii ncheiate cu Stalin pentru Romnia i ordinea de prioritate a
intereselor britanice n Europa de Est au fost reiterate, cu claritate, de Churchill, n scrisoarea
trimis preedintelui Roosevelt, la 8 martie 1945: Ruii au izbutit s stabileasc conducerea
unei minoriti comuniste prin for i prin false declaraii. Am fost stnjenii n protestele
noastre mpotriva acestor desfurri de faptul c, n scopul de a avea liberatatea de a salva
Grecia, Eden i cu mine am recunoscut la Moscova, n octombrie, c Rusia va avea o voce
larg preponderent n Romnia i Bulgaria, n timp ce noi vom conduce n Grecia. Stalin a
aderat foarte strict la aceast nelegre n cursul celor treizeci de zile ale luptelor mpotriva
comunitilor i ELAS n oraul Atena, n ciuda faptului c toate acestea i erau neplcute lui i
celor din jurul su...Sunt de asemenea foarte contient c avem n minile noastre problema
mult mai important a Poloniei i, prin urmare, nu doresc s fac nimic n privina Romniei

16
Ibidem, pp. 134-135.
17
The Foreign Office and the Kremlin: British Documents on Anglo-Soviet Relations, p. 194.
117
care ar putea prejudicia perspectivele noastre de a ajunge la un acord pentru Polonia. Totui,
Churchill considera necesar trimiterea unui mesaj ctre Stalin care s exprime ngrijorarea
aliailor anglo-americani fa de instaurarea unui guvern reprezentnd o minoritate comunist.
n rspunsul su ctre premierul britanic, trei zile mai trziu, Roosevelt observa, la rndu-i,
evidena faptului c ruii au instalat un guvern minoritar pe propriul lor gust, ns sublinia
c Romnia nu este un loc bun pentru un caz test
18
.
Cu toate c, n martie 1945, nu Romnia a fost cazul test pentru relaiile interaliate,
ci Polonia i, deci, teza conform creia Rzboiul Rece ar fi nceput n Romnia nu mai poate
fi susinut
19
,, rmne cert faptul c decizia sovietic de a nu respecta declaraia de la Ialta a
devenit prima mare surs de disensiune ntre Uniunea Sovietic i aliaii si occidentali
20
.
n concluzie, se poate afirma c nelegerea prin care Grecia a fost atribuit sferei
britanice de influen, iar Romnia, celei sovietice, reprezint un studiu de caz revelator
asupra modului cum a funcionat Realpolitik-ul marilor puteri aliate la sfritul celui de Al
Doilea Rzboi Mondial. mprirea ntre Londra i Moscova a sferelor de influen n Balcani
a condus la o situaie paradoxal. n Grecia, datorit amestecului britanic, forelor de stnga,
care aveau tradiie i erau puternice, li s-a barat calea accesului la putere. n Romnia, unde
comunitii reprezentau o minoritate neglijabil, alctuit n marea sa majoritate din alogeni,
Kremlinul a impus un guvern pro-comunist.
Cu toate c, din unghi de vedere anglo-american, instaurarea guvernului Petru Groza
nu a constituit un caz test pentru viitorul relaiilor interaliate, Stalin s-a folosit de actul de la
6 martie 1945 pentru a testa att acordul convenit cu Churchill n octombrie 1944, ct i
angajamentul anglo-american, cuprins n textul Declaraiei de la Ialta, de a sprijini formarea

18
Ioan Chiper, Florin Constantiniu, Adrian Pop, op. cit., pp. 139-146; vezi i Florin Constantiniu, op. cit., pp.
148-149.
19
Florin Constantiniu, op. cit., pp. 148-153.
20
Joseph F.Harrington and Bruce J.Courtney, Tweaking the Nose of the Russians: Fifty Years of American-
Romanian Relations 1940-1990, East European Monographs, Boulder, distributed by Columbia University Press,
New York, 1991, p. 18.
118
unor guverne democratice n Europa eliberat
21
. Respectarea celui dinti i nerespectarea
celui de al doilea va face ca Grecia, timp de 3 ani, s cunoasc experiena trist a unui rzboi
civil sngeros (1946-1949), iar Romnia s fie supus, timp de 45 de ani, rigorilor regimului
comunist (1945-1989).

6.2 Relaiile postbelice n concepia planificatorilor politicii externe a marilor puteri
Rstimpul 1944-1947 jaloneaz un drum repede parcurs de cei trei mari aliai
victorioi n Al Doilea Rzboi Mondial (SUA, Marea Britanie i URSS): cel de la cooperare
la confruntare. Proporiile i dramatismul acestei evoluii nu pot fi deplin nelese dect
comparnd gndirea i aciunea politic aferente momentelor de nceput i sfrit ale
perioadei amintite. O privire de ansamblu asupra acestor documente nvedereaz cteva
constante, gritoare pentru ceea ce s-ar putea numi design-ul sovietic al relaiilor postbelice de
putere.
Prima, cea mai elocvent i, ntructva, cea mai surprinztoare dintre aceste constante
o constituie unanima apreciere a cooperrii dintre cele trei mari puteri nvingtoare drept
unica baz pentru o ordine postbelic pacific i stabil la nivel global. Concluziile
planificatorilor occidentalizani ai politicii externe sovietice considerau, la unison, nu doar
fezabil, dar i vital necesar, armonizarea intereselor de securitate ale celor trei actori majori
ai scenei internaionale postbelice. Soluia avansat de triumviratul Ivan Maiski-Andrei
Gromko-Maxim Litvinov pentru lumea ieit din hecatombele celui de Al Doilea Rzboi
Mondial era un concert al marilor puteri, ntemeiat pe mprirea sferelor de influen. n fond,
era o nou versiune n acelai timp restrns (trei n loc de apte puteri) i lrgit (de la nivel
continental la nivel global) a formulei ce a marcat relaiile internaionale o bun parte a
secolului al XIX-lea (concertul european al marilor puteri, ale crui baze au fost puse la

21
Adrian Pop, Putting Yalta to the Test: March 6, 1945 in Romania, n Pompiliu Teodor (ed.), The Lessons of
Yalta, Cluj University Press, European Studies Foundation Publishing House, Cluj-Napoca 1998, pp. 167-175.
119
Congresul de la Viena n 1815). Vzut dinspre Kremlin, soluia era apreciat ca prezentnd
avantajul realizrii a cel puin trei obiective eseniale de politic extern: eliminarea
Germaniei i Japoniei de pe arena vieii internaionale, meninerea Uniunii Sovietice n
forumul diriguitor al lumii i legitimarea granielor i sferei sovietice de influen. ntruct
poteniala re-emergen a unei Germanii i a unei Japonii agresoare era considerat a fi
principalul risc de securitate pentru lumea postbelic, primul obiectiv avea prioritate. n
viziunea de natur ideologic i sorginte bolevic a celor trei diplomai, realizarea
celorlalte dou obiective ar fi trebuit s fie facilitat i de inevitabila manifestare, n timp, a
contradiciilor dintre Marea Britanie si SUA, derivate din natura imperialist a sistemelor
lor socio-economice.
Este interesant de observat c, la acea dat, conducerea politic sovietic, Stalin nsui,
erau n cutarea locului geometric n care interesele de securitate ale celor trei mari puteri s
poat fi armonizate. Identificarea sa ar fi trebuit s conduc la substituirea unitii efemere,
forjate n timpul rzboiului, a celor trei aliai, printr-o cooperare de durat. n discursul din
data de 6 noiembrie 1944, Stalin aprecia drept fundament al alianei celor trei puteri nu
motive accidentale sau tranzitorii, ci interese vitale i de durat" ntre acestea din urm
fiind menionat, nainte de toate, prevenirea unei noi agresiuni sau a unui rzboi, dac nu
pentru totdeauna, mcar pentru o perioad ndelungat de timp.
Ct privete constituirea unei sfere sovietice de influen de-a lungul hotarelor de vest
ale Uniunii Sovietice, aceasta era vzut ca un cordon sanitar. Filosofia subiacent fiinrii
acestui glacis strategic admitea cel mult favorizarea instaurrii unor guverne prietene Uniunii
Sovietice ceea ce ulterior se va numi finlandizare i nicidecum impunerea unor guverne
de tip sovietic, cum aveau s se petreac lucrurile n realitate, ulterior. n acel moment, ieit
din rzboi vlguit i cu economia de pace distrus, Uniunea Sovietic avea tot interesul de a
nu antagoniza singura putere care i putea furniza acest ajutor, anume SUA. Deosebirea dintre
120
viziunea planificatorilor politicii externe sovietice i cea a lui Stalin n aceast privin const
n tactica adoptat pentru realizarea acestei zone-tampon. Intuind corect o previzibil opoziie
american fa de un aranjament al sferelor de influen n general i fa de unul bilateral, cu
att mai mult i dorind s aib minile libere pentru a-i ntri poziiile atta timp ct Armata
Roie nainta n Europa, Stalin a optat pentru temporizarea nfptuirii acestui obiectiv, n
vederea unui mai eficiente recurgeri ulterioare la politica faptului implinit
22
.
n lumina memoriilor diplomatice menionate, problema esenial a strategiei
Kremlinului pentru perioada postbelic se relev a fi fost promovarea intereselor sovietice de
securitate n condiiile evitrii sau mcar ale amnrii destrmrii alianei forjate cu partenerii
anglo-americani n timpul rzboiului.
Rmne simptomtic faptul ca un pattern similar de gndire se manifesta, concomitent,
la nivelul planificatorilor i diriguitorilor politicii externe american i britanic. Aa cum au
demonstrat-o lucrrile lui Eduard Mark i John Lewis Gaddis, teza limitelor acceptabile ale
hegemoniei sovietice n estul Europei cunotea la acea dat o raspndire relativ larg n
cercurile Departamentului de Stat. Ea vedea cheia soluiei problemelor geopolitice,
geostrategice i de securitate ale lumii postbelice n echilibrul de putere i acomodarea la sfera
de influen sovietic, cu adugirea ca aceasta din urm trebuia s rmn deschis i
meninut n anumite limite, mai ales n zona strategic a estului Europei.

6.3 nceputurile rzboiului rece: percepii anglo-americane i sovietice
La sfritul celui de Al Doilea Rzboi Mondial, o mare parte a economiei europene era
distrus, la fel ca i multe orae i sate. n estul Europei Uniunea Sovietic i lrgea sfera de

22
Pentru detalii asupra viziunii sovietice asupra relaiilor cu SUA i Marea Britanie n perioada postbelic vezi
The Big Three After World War II: New Documents on Soviet Thinking about Post War Relations with the
United States and Great Britain, Cold War International History Project, Working Paper No. 13, Woodrow
Wilson International Center for Scholars, July 1995. Pentru o prim evaluare a noii literaturi asupra nceputurilor
Rzboiului Rece, ntemeiate pe deschiderea arhivelor sovietice i est-europene, vezi Melvyn P. Leffler, Inside
Enemy Archives: The Cold War Reopened, n Foreign Affairs, Vol. 75, No. 4, July-August 1996, pp. 120-135.
121
influen. Iar aliana forjat n timpul rzboiului i tria ultimele clipe, relaiile dintre
Uniunea Sovietic, pe de o parte i Marea Britanie i SUA, pe de alt parte, ndeprtndu-se
de la definiia relaiilor interaliate. Deja fiecare din cele dou pri vedea n cealalt ntruparea
statal a unui ndoit statut: nu numai cel de partener n negocierile privitoare la problemele
politice stringente ale agendei postbelice, ntre care viitorul Germaniei si al Austriei aveau
preeminena, ci i cel de adversar potenial al intereselor sale geopolitice, geostrategice i de
securitate. Expresiile poate cele mai elocvente ale acestei mutaii n percepia reciproc le
reprezint destinuirea pe care Stalin o fcea n aprilie 1945 delegaiei comunitilor iugoslavi
i, respectiv, telegrama pe care premierul britanic Winston Churchill o trimitea preedintelui
american Harry S. Truman, la 12 mai 1945, la doar cteva zile dup capitularea Germaniei.
Potrivit mrturiei lociitorului lui Tito, Milovan Djilas, Stalin ar fi declarat: Acest rzboi nu
este ca acelea din trecut. Oricine ocup un teritoriu impune i propriul su sistem social.
Fiecare impune propriul su sistem social, pn unde nainteaz armata lui. Nu ar putea fi
altfel
23
. La rndul su, descriind cu anxietate emergena noii puteri sovietice n contextul
geopolitic al Europei postbelice, Churchill denuna pentru ntia oar dei nc nu public
lsarea cortinei de fier asupra prii rsritene a continentului i avertiza asupra posibilelor
sale urmri geostrategice. Totodat, telegrama lui Churchill din 12 mai 1945 s-a constituit
ntr-un prim jalon ce a marcat drumul de la cooperare la confruntare n relaiile interaliate
postbelice.
(...) Sunt foarte preocupat de situaia european i mrturisea premierul britanic,
preedintelui american. Aflu c jumtate din forele aeriene americane din Europa i-au
nceput deja transferul ctre teatrul din Pacific. Ziarele sunt pline de micri ale armatelor
americane care prsesc Europa. Propriile noastre armate vor suferi i ele, fr ndoial,
conform aranjamentelor anterioare, o reducere net.

23
Milovan Djilas, Wartime, New York, Londra, 1977, p. 437.
122
Armata canadian se va retrage cu siguran. Francezii sunt slabi i dificil de mnuit.
ntreaga lume poate s vad c de acum n foarte puin vreme, puterea noastr militar pe
continent va dispare, cu excepia forelor limitate care controleaz Germania.
n acest timp, ce se va ntmpla n Rusia? Am lucrat ntotdeauna pentru prietenia cu
Rusia, dar tot ca i dumneavoastr, ncerc o mare team din pricina funestei interpretri a
acordurilor de la Yalta, a atitudinii fa de Polonia, a zdrobitoarei lor influene din Balcani, cu
exceptia Greciei, a dificultilor pe care le fac la Viena, a combinaiei dintre puterea rus i
teritoriile pe care le controleaz sau ocup, totul cuplat cu utilizarea tehnicii comuniste n
numeroase ri i, mai presus de toate, a capacitii lor de a menine desfurate mari fore
armate pentru o lung perioad de timp. Care va fi situaia ntr-un an sau doi, cnd armatele
britanice i americane vor fi dizolvate, armatele franceze nc nereconstituite pe scar larg,
cnd noi nu vom mai fi dect un pumn de divizii, esenial franceze, pe cnd Rusia ar putea
decide s menin dou sau trei sute n serviciu activ?(...)
O cortin de fier a czut n faa noastr. Nu tim ce se petrece n spatele ei. Fr
ndoial c ansamblul regimurilor care se gsesc la est de o linie Lbeck-Trieste-Corfu vor fi
curnd total n minile lor. La aceasta trebuie adugat larga zon ocupat, mai departe de
armatele americane ntre Eisenach i Elba, care va fi cred ocupat n cteva sptmni de
puterea sovietic, cnd americanii se vor retrage. Generalul Eisenhower trebuie s ia toate
msurile pentru a preveni o alt fug masiv a populaiei germane ctre vest pe msura
naintrii moscovite ctre centrul Europei. Atunci cortina va cobor i mai mult, dac nu total.
O fie de mai multe sute de kilometri de teritorii ne va desparte din acel moment de Polonia.
n acest timp atenia popooarelor noastre va fi reinut de rigorile aplicate unei
Germanii ruinate i n stare de prostraie i peste foarte puin timp, ruii ar putea s vad
deschizndu-se prilejul favorabil de a nainta pn la Marea Nordului i Atlantic (...).
24
"

24
Dominique David (ed.), Est/Ouest 1945/1990, ditions Publisud, Paris, 1992, pp. 45-46.
123
n plan simbolic, noua er a relaiilor tripartite a fost marcat de explozia primei
bombe nucleare (iulie 1945). Valentin Berezhov, consilier i interpret al lui Molotov n
perioada 1940-1944, explic impactul pe care detonarea bombei a avut-o asupra gndirii
politice si strategice a Kremlinului: Pn n 1949 noi n-am avut bomba (atomic). Iar
americanii aveau bomba. Ideea lui Stalin era de a avea conductori pe care s se poat bizui n
estul Europei; acesta a fost rspunsul su fa de ameninarea bombei
25
.
O opinie nc larg rspndit vede nceputurile rzboiului rece n oficializarea de ctre
Churchill a sintagmei cortina de fier, prin discursul rostit la Fulton (5 martie 1946) un
mic orel din statul Missouri, de circa zece mii de locuitori n care preedintele Truman i
fcuse studiile i care i trage numele dup cel al celui mai celebru fiu al su, inginerul
inventator Robert Fulton (1765-1815).
De la Stettin, n Marea Baltic, la Trieste, n Marea Adriatic, o cortin de fier a
czut asupra continentului (subl.ns.). n spatele acestei linii se gsesc capitalele tuturor rilor
Europei orientale: Varovia, Berlin, Praga, Viena, Budapesta, Belgrad, Bucureti i Sofia.
Toate aceste orae celebre, toate aceste naiuni se gsesc n sfera sovietic, i toate sunt
supuse, sub o form sau alta, nu doar influenei sovietice, ci i controlului foarte extins i n
continu cretere al Moscovei. Doar Atena, cu gloria sa nemuritoare, este liber de a-i decide
viitorul prin alegeri la care vor asista observatori britanici, americani si francezi. (...)
Comunitii, care sunt cei mai slabi n toate rile estului european, au fost investii cu puteri ce
nu corespund deloc importanei lor numerice i caut peste tot s dobndeasc un control
totalitar al societii. Cu excepia Cehoslovaciei, nu exist, n aceast parte a Europei, o
adevrat democraie. (...)
n acelai timp, ntr-un mare numr de ri ndeprtate de frontierele ruseti i n lumea
ntreag, coloanele a cincea comuniste se instaleaz i lucreaz ntr-o unitate desvrit, cu o

25
Gabriel Partos, The World That Came In From The Cold: Perspectives from East and West on the Cold War,
Royal Institute of International Affairs, BBC World Service, London, 1993, p. 8.
124
supunere total fa de directivele centrului comunist. n Imperiul britanic i n Statele Unite,
unde comunismul este nc puin dezvoltat, partidele comuniste reprezint o provocare i o
amenintare la adresa civilizaiei cretine. (...)
Nu cred c Rusia dorete rzboiul. Ceea ce dorete ea sunt fructele rzboiului i o
expansiune nelimitat a puterii i doctrinei sale. Ceea ce trebuie s examinm aici astzi, ct
mai este nc timp, este mijlocul de a mpiedica rzboiul n mod permanent i de a institui n
toate rile, ct mai repede posibil, premisele libertii i ale democraiei. (...)
Trebuie s gsim o soluie.
Am nvat, n timpul rzboiului, s-i cunosc pe prietenii i aliaii notri rui i sunt
convins c nu exist nimic care s fie att de admirat de ctre ei ca fora i c nimic nu
respect mai puin dect slbiciunea militar (...).
26

O alt opinie consider c nceputurile rzboului rece sunt legate de discursul
preedintelui american Harry S. Truman n faa Congresului SUA (12 martie 1947), ce
argumenta necesitatea acordrii de ctre Statele Unite a unui substanial ajutor material
Greciei i Turciei. Ideile-for care susin aceast argumentaie, prin evidenierea unei
dialectici a factorilor economic i politic, i care vor constitui coloana vertebral a aciunii
americane n anii ce vor urma, sunt trei la numr. Prima dintre ele se referea la necesitatea ca
Statele Unite s practice o politic de ajutorare a popoarelor libere ce se mpotrivesc
opresiunii politice (interne sau externe), de sorginte totalitar. Cea de a doua fcea trimitere la
consecinele geopolitice i geostrategice ale unei eventuale extinderi a sferei de hegemonie
sovietice asupra Greciei i Turciei, ce reclamau sprijinirea cu prioritate a acestor ri de ctre
SUA. n sfrit, cea de a treia viza faptul c regimurile totalitare sunt nutrite (i) de mizerie
economic, pentru strpirea smnei lor trebuind s fie eradicat, n primul rnd, srcia.

26
Dominique David (ed.), Est/Ouest 1945/1990, p. 47.
125
(...) n momentul actual al istoriei lumii, aproape toate naiunile se gsesc plasate n
faa opiunii ntre dou moduri de via. i prea adesea aceast opiune nu este una liber.
Unul din aceste moduri de via este bazat pe voina majoritii. Caracterele sale
principale sunt instituiile libere, guverne reprezentative, alegeri libere, garanii date libertii
individuale, libertii cuvntului i celei religioase i absena oricrei opresiuni politice.
Cel de-al doilea mod de via este bazat pe voina unei minoriti impus majoritii.
El se sprijin pe teroare i opresiune, pe radioul i presa controlate, pe alegeri manipulate i pe
suprimarea libertii personale.
Cred c Statele Unite trebuie sa practice o politica de ajutorare a popoarelor care
rezist n prezent manevrelor anumitor minoriti narmate sau presiunii externe.
Cred c noi trebuie s ajutm popoarele libere s-i mplineasc propriile destine
conform propriului mod de via.
Cred c ajutorul nostru trebuie s se manifeste n primul rnd sub forma unei asistene
economice i financiare indispensabile stabilitii economice i functionrii normale a
instituiilor politice.
Lumea nu este static, i statu quo-ul nu este un lucru sacru. Dar noi nu ne putem
permite sa modificm statu quo-ul contrar Cartei Naiunilor Unite, folosind metode precum
coerciia sau metode ocolite precum infiltrarea politic. Ajutnd naiunile libere i
independente s-i menin libertatea, Statele Unite pun n oper principiile Cartei Naiunilor
Unite.
Este suficient s aruncm o privire asupra hrii pentru a realiza faptul c
supravieuirea naiunii greceti este de o mare importan n situaia de ansamblu. Dac
Grecia ar cdea sub controlul unei minoriti narmate, aceasta ar avea asupra vecinei sale,
Turcia, o influen imediat i serioas. Tulburarea i dezordinea ar putea foarte bine s se
ntind n ntreg Orientul Mijlociu. (...)
126
Daca noi nu ajutm Grecia i Turcia n aceste ore decisive, efectul se va face resimit
profund n Vest ca i n Est.
Trebuie s acionm imediat i hotrt. (...)
Germeniii regimurilor totalitare sunt hrniti de mizerie i lips. Ei se rspndesc i se
dezvolt n pmntul duntor al srciei i al rzboiului civil. Ei ajung la maturitate atunci
cnd un popor vede murind sperana pe care i-a pus-o ntr-o via mai bun.
Trebuie s facem n aa fel nct aceast speran s rmn vie.
Popoarele libere ale lumii ateapt de la noi s le ajutm s-i pstreze libertile.
Daca ratm rolul nostru director, vom putea prin aceasta s punem n pericol pacea
lumii i vom aduce cu siguran atingere intereselor propriei noastre ri.
Evoluia rapid a evenimentelor a pus pe umerii notri responsabiliti grele.
Cred c Congresul va ti s le fac fa
27
.
Deteriorarea vdit a relaiilor tripartite n anii 1946-1947 se va traduce nu numai n
percepii i atitudini considerabil modificate la nivelul deciziei politice, ci i n schimbri
semnificative de personal la nivelul planificatorilor de politic extern. n Departamentul de
Stat, director al planificrii politice va fi numit, nu ntmpltor, George F. Kennan, autorul
faimoasei telegrame lungi (Long Telegram) trimise Washingtonului din sediul ambasadei
americane la Moscova la 22 februarie 1946 i a nu mai puin faimosului articol semnat X n
Foreign Affairs anul urmtor (iulie 1947), sub titlul de Sursele comportamentului sovietic
documente ce relevau rdcinile adnci ale politicii externe a Kremlinului i puneau bazele
politicii de ndiguire (containment) a expansiunii sovietice, adoptat de Administraia
american n faza iniial a Rzboiului Rece.
Interpretate prin prisma Londrei i Washingtonului, nceputurile propriu-zise ale
Rzboiului Rece (facnd abstracie de antecedente care, n sinteza lui Andr Fontaine

27
Ibidem, pp. 49-52.
127
coboar in timp pn la Marea Revoluie din Octombrie) ar avea, aadar, ca borne
cronologice principale, discursul lui Churchill la Fulton
28
i, respectiv, cel al lui Truman n
faa Congresului american. Vzute ns dinspre Moscova, cele dou momente nu justific ns
ctui de puin o atare concluzie. Iar aceasta pentru c abandonarea total de ctre Kremlin a
speranei gsirii unei formule de cooperare cu partenerii anglo-saxoni pentru instaurarea noii
ordini postbelice nu s-a produs nainte de vara lui 1947.
Numai odat cu respingerea de ctre sovietici a planului Marshall, evoluia spre
confruntare a nregistrat cotitura decisiv. C este aa o demonstreaz coninutul declaraiilor
i manifestrilor sovietice din timpul desfurrii i dup ncheierea Conferinei minitrilor de
Externe ai puterilor nvingtoare n cel de Al Doilea Rzboi Mondial de la Moscova (10
martie-24 aprilie 1947). Dac lansarea doctrinei Truman, ce a premers desfurrii
Conferintei ar fi avut un impact major asupra reconsiderrii relaiilor Kremlinului cu
partenerii occidentali, coninutul acestor declaraii i manifestri ar fi trebuit s reflecte
aceast nou realitate. Or, ele nu fac dect s reitereze convingerea diriguitorilor sovietici, a
lui Stalin n particular, n posibilitatea cooperrii cu Vestul. ntr-o conversaie avut pe
parcursul desfurrii Conferinei cu Harold Stassen, unul din liderii marcani ai Partidului
Republican i un posibil candidat la alegerile prezideniale din 1948, Stalin afirma: Desigur
ele (Statele Unite i Uniunea Sovietic) pot coopera una cu cealalt. Diferenele dintre ele nu
au avut vreo semnificaie major, dac vorbim de cooperare. Sistemele economice ale
Germaniei i Statelor Unite sunt identice i totui rzboiul a izbucnit ntre ele. SUA i URSS
au sisteme economice diferite i totusi ele nu au luptat una mpotriva celeilalte, ci au cooperat
n timpul rzboiului. Dac dou sisteme diferite au putut coopera n timpul rzboiului, atunci
de ce n-ar putea ele coopera pe timp de pace? Desigur, este de la sine neles c dac exist o
dorin de cooperare, atunci cooperarea ntre sisteme diferite este perfect posibil. Dar dac

28
Pentru detalii privitoare la considerarea anului 1946 drept nceput al Rzboiului Rece vezi Fraser Harbut,
American Challenge, Soviet Response: The Beginning of the Cold War, February-May 1946, n Political
128
dorina de cooperare este absent, atunci chiar state i popoare cu sisteme economice identice
pot intra n conflict.
ntr-o alt form, ideea va fi reluat n editorialul oficiosului sovietic Timpuri
Noi din 16 mai 1947: Valoarea Conferinei de la Moscova rezid n aceea c poziia
puterilor asupra chestiunilor n discuie a fost mult mai clar definit. Aceasta pregtete
terenul cu condiia bunvoinei tuturor prilor pentru opera necesar, care solicit un
mare efort i grij, de reconciliere a diferitelor puncte de vedere i de luare a unor decizii
comune
29
. Aceste rnduri au fost scrise cu mai puin de trei sptmni nainte ca secretarul
de stat american George C. Marshall s-i rosteasc, la 5 iunie 1947, la universitatea Harvard,
celebrul discurs ce lansa programul de refacere economic a Europei (European Recovery
Program), care ulterior i va purta numele. Reliefnd dificultile economice cu care se
confruntau naiunile europene, mai ales n ceea ce privete aprovizionarea cu alimente,
secretarul de stat american arta c acestea puteau degenera n tulburri sociale, care i-ar fi
favorizat pe sovietici. Pe de alt parte, facilitarea crerii unei piee europene era menit s
ofere i un expedient produselor prosperei economii americane. rilor europene li se oferea,
pentru o perioad de patru ani, un ajutor nerambursabil, constnd din donaii (90%) i credite
(10%), ajutor pe care ele trebuiau s i le repartizeze singure.
Lansnd planul Marshall, ca prelungire a doctrinei Truman, SUA adugau o
dimensiune economic politicii de ndiguire, implicndu-se activ n reconstrucia
economic i financiar a btrnului continent. Oferta de ajutor american s-a adresat iniial
tuturor rilor situate la vest de Asia dup cum declara secretarul de stat american ntr-o
conferin de pres la 12 iunie 1947 aadar inclusiv rilor din Europa de Est. Ea a fost
acceptat ns doar de rile care urmau s constituie Europa Occidental.

Science Qarterly, Vol. 96, Winter 1981-1982, pp. 632-639.
29
Scott D. Parish, The Turn to Confrontation: The Soviet Reaction to the Marshall Plan, 1947, n Scott D.
Parish, Mikhail M. Narinsky, New Evidence on the Soviet Rejection of the Marshall Plan, 1947: Two Reports,
129
Prin urmare, analiza comparativ a celor mai reprezentative produse ale planning-ului
sovietic de politic extern elaborate n perioada ianuarie 1944-ianuarie 1945, cu cele
elaborate nainte i dup lansarea planului Marshall demonstreaz c respingerea de ctre
sovietici a planului Marshall, perceput ca o ncercare de subminare pe cale economic a
sistemului comunist pe cale de a se instaura n ntreg rsritul Europei, a constituit adevratul
punct de cotitur n evoluia spre confruntare a relaiilor sovieto-anglo-americane.
Rmne simptomatic faptul c la scurt vreme dup lansarea planului Marshall s-a
creat Biroul Informativ al Partidelor Comuniste i Muncitoreti (Cominform, 22-27
septembrie 1947), care a marcat modificarea politicii Kremlinului fata de statele din glacisul
sau strategic. Cu acel prilej a fost formulat i noua strategie care trebuia urmat de blocul
sovietic n relatiile cu Occidentul. Cunoscut sub numele de doctrina Jdanov, ea rezuma
viziunea sovietic asupra lumii postbelice, considerat a fi irevocabil mprit n dou
lagre care puteau coexista doar n condiiile unei lupte ireconciliabile
30
.











Cold War International History Project, Working Paper No. 9, Woodrow Wilson International Center for
Scholars, March 1994
130

Capitolul 7
Geopolitica i geostrategia n era bipolar

7.1 Aliniamente strategice ale ordinii bipolare
n relaiile internaionale emergena unei noi ordini tinde s se produc n momentele
de turnur ale istoriei, de regul dup consumarea unor rzboaie majore majore. Aceste
mutaii n evoluia relaiilor internaionale, denumite de Robert Gilpin schimbare sistemic,
reprezint momentele cnd regulile i instituiile guvernrii sunt refcute pentru a servi
interesele noilor state preeminente sau hegemone
49
.
Tradiia realist explic schimbarea ordinii prin schimbrile n distribuia puterii. O
ordine bazat pe echilibrul de putere este organizat pe principiul anarhiei, ce postuleaz
inexistena unei unice autoriti politice supraordonate, dominante. Potrivit lui Kenneth Waltz,
aceasta este nsi esena sistemului internaional. Sistemul este alctuit din state suverane,
nedifereniate prin funcia lor, ce caut s-i asigure securitatea n condiiile unui sistem
anarhic. Teoria echilibrului de putere explic ordinea - precum i regulile i instituiile
acesteia - ca produs al unui permanent proces de echilibrare i ajustare a concentrrilor de
putere n condiiile anarhiei. Echilibrarea se poate efectua att prin mobilizare intern, ct i
prin formarea de coaliii sau aliane temporare. Cel mai adesea, pentru a contrabalansa
concentrarea puterii n condiii de anarhie, statele dezvolt coaliii sau aliane temporare, acest
comportament echilibrant fiind de natur s conduc la stabilitatea sistemului. Ordinea care ia

30
Vezi textul raportului Jdanov la reuniunea constitutiv a Cominformului n Dominique David (ed.), Est/Ouest
1945/1990, pp. 54-68. Vezi, de asemenea, Loth Wilfried, mprirea lumii. Istoria rzboiului rece 1941-1955,
Editura Saeculum I.O, Bucureti, 1997, pp. 133-136.
49
Robert Gilpin, War and Change in World Politics, Cambridge University Press, New York, 1981,
pp. 41-44.
131
natere este fie consecina neintenionat a presiunilor de echilibrare, fie expresia unor reguli
nvate i formalizate de echilibru i contrabalansare
50
.
Dintre toate ordinile internaionale care au statuat echilibre de putere, cea a Rzboiului
Rece a fost cea mai durabil i stabil. ntr-adevr, de la tratatul de la Westphalia (1648) i
naterea statului teritorial modern, nici un alt echilibru de putere nu a durat att de mult. Cel
statuat de tratatul de pace de la Utrecht (1713) a durat 20 de ani (1713-1733), cel al crui baze
au fost puse de Congresul de la Viena (1815) a fiinat 38 de ani (1815-1853), cel statuat de
cancelarul Bismarck, 19 ani (1871-1890), iar cel post-bismarckian, doar 7 ani (1907-1914).
Prin contrast, echilibrul de putere al Rzboiului Rece a durat 44 de ani (1947-1991).
Sintagma de Rzboi Rece o datorm lui Don Juan Manuel de Castilia i Leon, care, n
secolul al XIV-lea, a utilizat cel dinti expresia pentru a descrie conflictul dintre cretini i
musulmani n Spania un conflict n care ostilitile au nceput fr o declaraie de rzboi i
s-au sfrit un fr tratat de pace
51
. Rzboiul care a opus superputerile sovietic i american
i statele aflate n sfera lor de influen a ntrunit aceleai caracteristici: a fost un rzboi
nedeclarat i nefinalizat printr-un tratat de pace. Presiunile exercitate de prile beligerante,
unele asupra celorlalte, au fost de natur complex, iar intensitatea lor s-a modificat de la o
etap la alta. Acesta este i motivul pentru care din acest punct de vedere nu ar fi cu totul
impropriu s vorbim de mai multe rzboaie reci pe parcursul epocii bipolare, de existena unor
momente de tensiune maxim, urmate de existena unor perioade de relativ acalmie, cnd
partea sovietic a argumentat necesitatea coexistenei panice ntre cele dou sisteme cu
ornduiri social-economice i politice antagonice.

50
Pentru problema ordinii n relaiile internaionale vezi G. John Ikenberry, After Victory: Institutions, Strategic
Restraint and the Rebuilding of Order After Major Wars, Princeton University Press, Princeton and Oxford,
2001, pp. 1-20. Pentru detalii asupra echilibrului de putere vezi Michael Sheehan, The Balance of Power:
History and Theory, Routledge, London, 1996, passim. Pentru principiul anarhiei n relaiile internaionale vezi
Kenneth Waltz, Theory of International Politics, Addison-Wesley, Reading, Massachussets, 1979, pp. 95, 127.
51
Martin McCauley, Rusia, America i Rzboiul Rece 1949-1991, Editura Polirom, Iai, 1999, p. 33
132
Mai stabil i mai previzibil dect cele care au precedat-o, ordinea bipolar s-a
caracterizat prin omniprezena, direct sau prin intermediari, a dou superputeri pe eichierul
vieii internaionale SUA i URSS. O superputere se definete prin ntinderea global i
diversitatea tipologic a intereselor sale, prin pretenia de a promova valori universale i prin
capacitatea de a-i promova interesele printr-o mare diversitate de mijloace (politico-militare,
economico-financiare, ideologic-culturale, etc.). Spre deosebire ns de puterea hegemonic,
superputerea, dei confer statului care o posed mai multe mijloace de a stabili regulile
jocului, nu elimin competiia i nici caracterul incert al rezultatelor sale.
Din punct vedere geopolitic, Rzboiul Rece se nfieaz ca un conflict ntre o
superputere maritim (SUA) i o superputere continental (URSS). Pe parcursul derulrii
Rzboiului Rece, ambele superputeri i-au mbuntit statutul geopolitic: Statele Unite ale
Americii au devenit i o putere continental prin importantul cap de pod pe care i l-au creat
n Europa de Vest, iar Uniunea Sovietic a dobndit valene maritime pentru a menine
contactul cu sfere de influen extra-europene i a ocoli zona de ngrdire statuat de SUA.
Aflat din 1917 pn ctre finele anilor 30 n afara jocului diplomatic, n perioada
postbelic URSS a devenit o superputere de tip special, omniprezena sa pe mapamond,
direct sau indirect, fiind puternic marcat ideologic. Prin translaia principiului luptei de
clas n sfera relaiilor internaionale, ideea n jurul creia s-a coagulat viziunea sovietic
asupra lumii a reprezentat-o confruntarea ireconciliabil dintre cele dou sisteme social-
politice antagonice. Viziunea nu a fost prsit nici n perioada aa-zis a destinderii
(dtente), neleas tot ca o form a luptei de clas, menit s ntreasc socialismul mondial,
micarea comunist muncitoreasc, micrile de eliberare naional i ansamblul frontului
antiimperialist
52
.

52
Vladimir Bukovski, Judecat la Moscova, Editura Albatros, Bucureti, 1998, p. 262.
133
La rndul lor, Statele Unite ale Americii, ieite de la finele anului 1941 din
insularitatea lor strategic, s-au plasat n perioada postbelic n chiar inima spaiilor
hotrtoare din punct de vedere strategic ale planetei Europa, zona Asia-Pacific i cea a
Orientului Mijlociu asumndu-i misiunea aprrii popoarelor libere ameninate de
expansionismul sovietic n ascensiune.
Rivalitatea dintre cele dou superputeri structural antagonice singurele capabile de a-
i proiecta puterea la nivel global a dominat ansamblul raporturilor internaionale i a
determinat poziia tuturor celorlali actori, indiferent c erau naionali, internaionali sau
transnaionali. n jurul lor s-au constituit, n oglind, pe parcursul primului deceniu
postbelic (1945-1955), aliane politico-militare i blocuri economice opuse, ce au consfinit,
instituional, separaia Est-Vest: Consiliul de Ajutor Economic Reciproc (CAER, 1949) i
Tratatul de la Varovia (1955), pe de o parte, Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord
(NATO, 1949) i Comunitatea Economic European (CEE, 1957), pe de alt parte.
Noua ordine postbelic a impus nelegerea aproape exclusiv a conceptului de
securitate pe dimensiunea sa militar i o nou abordare a conceptului de securitate naional
n condiiile n care ambele superputeri i-au definit interesele de securitate n termeni
globali, securitatea naional ca atare, a fost mpins pe un plan secundar, fiind subordonat
securitii celor dou blocuri politico-militare rivale.
n perioada postbelic statutul Europei pe scena politic mondial se modific radical,
btrnul continent transformndu-se din subiect, n obiect de strategii concepute n bun
msur n afara sa
53
. Devenind simbolul i realitatea prim a conflictului Est-Vest, singurul
punct terestru de contact ntre cele dou cele mai puternice aliane politico-militare ale
perioadei rzboiului rece (NATO i Tratatul de la Varovia) i arsenalele militare deinute de
acestea i, totodat, perimetrul privilegiat al cursei narmrilor, Europa s-a transformat ntr-un

53
Henry Kissinger, Are nevoie America de o politic extren? Ctre diplomaia secolului XXI, Ed. Incitatus,
2002, p. 35.
134
spaiu al jocului cu sum nul spaiul unde, timp de decenii, s-a considerat c avansul unui
bloc politico-militar nu poate nsemna dect reculul celuilalt.
Cu toate c au existat scenarii de invadare a Occidentului de ctre sovietici i aliaii
si, confruntarea militar era practic exclus pe continentul european, att datorit
recunoaterii reciproce a sferelor de hegemonie, ct i, mai ales, datorit concentrrii unor
puternice arsenale nucleare, a cror uzitare ar fi condus la neantizarea vieii pe Terra.
Neputnd fi asumat la centru, violena trebuia exportat nspre zone periferice
ale sistemului bipolar. Mijlocul cel mai utilizat de export l-a constituit violena simbolic,
drapat sub hain ideologic. S-a produs astfel o recuperare i integrare a conflictelor locale,
prin diseminarea cadrelor de referin i legitimare ideologic ale confruntrii Est-Vest: lupta
pentru triumful democraiei versus lupta pentru triumful socialismului real, capitalism versus
versus comunism, economie de pia versus economie dirijat. Susinerea unuia sau altuia
dintre actorii politico-militari locali a devenit astfel un act de strategie indirect ndreptat
mpotriva adversarului principal: cealalt putere nuclear. Nerespectarea regulii evitrii
confruntrii directe dintre superputeri a indus tensiuni extreme n sfera relaiilor internaionale
cazul crizei rachetelor din Cuba (1962). Exemple clasice de rzboaie purtate prin
intermediari (proxy wars) au fost cele din Coreea (1950-1953), Vietnam (1959-1975) i
Afganistan (1979-1989). Chiar i atunci cnd nu a generat conflicte armate cazul crizei
iraniene de la nceputul deceniului 5, de pild, soluionat de CIA (1953) printr-o operaiune
sub acoperire confruntarea prin interpui a creat zone planetare de maxim volatilitate
Orientul Mijlociu, continentul african, etc.
Treptat s-a constituit o geostrategie global n care, cel puin teoretic, fiecare zon
ndeplinea un anumit rol n confruntarea dintre superputeri.
Era nuclear a permis valorificarea plenar a modelului strategic al descurajrii sau
disuasiunii. Din momentul n care URSS a fabricat primele arme de distrugere n mas
135
(bomba atomic 1949, bomba cu hidrogen 1953), cursa narmrilor a generat un echilibru
ad-hoc de putere. Nici una din pri nu putea avea certitudinea securitii sale, iar puterea de
distrugere reciproc era att de mare nct cei care o deineau nu o puteau utiliza situaie pe
care Raymond Aron a denumit-o neputina puterii. Pe acest fundal, ambele superputeri au
jucat din plin cartea escaladrii cursei narmrilor. Cartea era cu att mai uor de jucat cu ct
ritmul progresului tehnic interzicea instaurarea unei autentice pariti capabilitile
dezvoltate prin mimetism de o superputere, cu o anumit ntrziere, nu puteau fi niciodat
echivalente celor dezvoltate de cealalt superputere, anterior, ntruct integrarea ultimilor
cuceriri tehnologice de ctre superputerea rmas n urm o incita pe cealalt la o nou
modernizare i tot aa mai departe. Valoarea disuasiunii era dat nu numai de capacitatea de
a impresiona adversarul pentru a-l determina s nu declaneze un atac, ci i de capacitatea de
a supravieui primului atac inamic, prin declanarea unor represalii n cazul n care totui
acesta ar fi fost declanat.
Dac n discursul strategic american ideea descurajrii nucleare a ptruns de timpuriu,
intrarea sa n arsenalul discursului strategic sovietic s-a produs relativ trziu, ea
acomodndu-se greu viziunii politico-militare dinamice a Kremlinului, specific
mesianismului revoluionar. Odat ns acceptat att de ctre strategii americani, ct i de cei
sovietici, descurajarea nuclear a transformat echilibrul de putere ntr-un echilibru al terorii.
Aa dup cum a observat Raymond Aron acest echilibru fcea rzboiul improbabil, iar pacea
imposibil. Rzboiul era improbabil pentru c descurajarea nuclear mpiedica superputerile
s transforme rzboiul rece n conflict real. Iar era pacea imposibil pentru c elurile celor
doi actori erau fundamental antagonice
54
.
O perspectiv adecvat asupra cursei narmrilor nucleare i a lipsei de cooperare
dintre dintre cele dou superputeri ne-o ofer dilema securitii. n esen, modelul

54
Stefano Guzzini, Realism i relaii internaionale, Institutul European, Iai, 2000, p. 180.
136
postuleaz faptul c statele i asigur adesea propria securitate prin mijloace ce se constituie
n provocri la adresa securitii altor state. Potrivit acestui model, fiecare juctor al politicii
internaionale, animat de interesul propriu, are tendina s ia decizii adecvate pentru
maximizarea propriului profitului. Raional n sine, comportamentul non-cooperant este
iraional n raport cu faptul c rezultatul cel mai bun pentru toi juctori se obine atunci cnd
cei acetia coopereaz.
Situaia cnd promovarea de ctre fiecare juctor a interesului propriu conduce la un
rezultat mai prost pentru fiecare dintre ei n parte este reprezentat adecvat de faimosul joc al
dilemei prizonierului. La acest joc particip doi juctori, ce au fiecare dou opiuni a
coopera sau a defecta. Fiecare trebuie s opteze fr s tie ce va face cellalt. Indiferent de
opiunea celuilalt, defeciunea aduce un profit mai mare dect cooperarea. Dilema const n
aceea c dac amndoi defecteaz, amndoi obin un rezultat mai prost dect dac ar fi
cooperat. Modelul ofer un instrument analitic ce permite nelegerea iraionalitii deciziilor
politice care au alimentat escaladarea cursei narmrilor nucleare n perioada Rzboiului
Rece.
Cursa narmrilor n era nuclear este n acelai timp produs al binomului americano-
sovietic i generator al acestuia din urm. Ea este cea care definete, n interiorul clubului
nchis al puterilor nucleare, statutul specific de superputere. Recunoaterea reciproc a acestui
statut implic nu doar asumarea tacit a crerii un condominium nuclear cu risc limitat, ci i
libertatea fiecrei dintre cele dou pri de a produce i exporta armament convenional n
profitul clienilor proprii din Lumea a Treia.
n timp, constatarea irealismului proiectului dezarmrii complete a condus
Washingtonul i Kremlinul la dou reevaluri eseniale: nu exist proces de dezarmare fr
voin politic i nici dialog productiv n negocieri fr ncredere; n locul unei dezarmri
totale, ce oblig stpnirea prea multor variabile, e preferabil a lucra la o dezarmare pe spaii
137
geografice limitate cele mai explozive i pe categorii de armament bine definite cele
mai periculoase. Prima dintre ele a condus la adoptarea de msuri concrete de cretere a
ncrederii (confidence building measures, CBMs) n cadrul procesului Helsinki. Iar cea de a
doua a condus la diminuarea cantitativ a arsenalelor nucleare prin acordurile SALT
(strategic arms limitation talks) I (1972) i II (1979).
O provocare serioas la adresa bipolarismului a constituit-o ns proliferarea armelor
nucleare. Statele care le-au produs au fcut-o pentru a proba un anumit nivel de independen
i a descuraja orice ncercare de agresiune sau diplomaie coercitiv.
Dup SUA i URSS, prima putere care a testat bomba nuclear a fost Marea Britanie.
La doar cteva zile dup ce primele bombe atomice cdeau asupra Japoniei (august 1945),
primul ministru britanic Clement Attlee le trimitea colegilor de cabinet un memorandum
secret prin care le fcea cunoscut opinia sa potrivit creia pentru a rmne o mare putere i a
descuraja orice act de agresiune la adresa sa, Marea Britanie trebuie s posede arma nuclear.
Conceperea i realizarea sa s-a fcut n cel mai strict secret i cu costuri considerabile, ntruct
ncepnd din 1946 (pn n 1958, cnd colaborarea a fost restabilit), SUA nu au mai
mprtit Marii Britanii informaiile i, implicit, know how-ul su n sfera armamentului
nuclear. Premierul Winston Churchill i ncepuse (1951) de puin timp noul mandat cnd, n
1952, prima bomb atomic Blue Danube a fost testat i ncredinat spre administrare
forelor aeriene britanice (Royal Air Force, RAF). Ulterior (1954), cabinetul Churchill a
trebuit s decid dac Marea Britanie dispunea de capacitatea i trebuia s treac la o nou
faz n cursa narmrilor nucleare, concepnd i producnd bomba cu hidrogen, ce putea
aduce un randament de peste 1000 de ori mai mare dect bomba atomic. n 1955 membrii
cabinetului britanic au primit o copie a unui raport ultra secret raportul Strath ce detalia
consecinele pe care le-ar putea avea detonarea pe teritoriul Marii Britanii a 10 bombe
sovietice cu hidrogen. Raportul a rmas secret pn n 2002, cnd a fost depus spre pstrare i
138
consultare la Arhivele Naionale britanice. Potrivit raportului, puterea exploziv a celor 10
bombe cu hidrogen ar fi echivalat cu cea a tuturor bombelor aliate aruncate asupra Germaniei,
Italiei i Franei ocupate n timpul celui de Al Doilea Rzboi Mondial. n primele secunde de
dup detonare, 12 milioane de oameni i-ar fi gsit moartea prin incinerare instantanee, iar
alte 4 milioane ar fi fost rnite, nainte chiar ca norii radioactivi s acopere cerul. Marea
Britanie ar fi urmat s fie divizat n 12 mini-regate semi independente, conduse de o parte
din politicienii rmai n via, de armat i forele de poliie, n conformitate cu o justiie
extrem dur. n ultimile ore de pace, o lege de urgen, rapid trecut prin Parlament, ar fi
conferit autoritilor regionale drept de via i moarte asupra fiecrui cetean britanic
supravieuitor, precum i dreptul de a dispune de averea acestora n interes naional. Primul
ministru i o parte din membrii cabinetului, ce i-ar fi gsit refugiul n buncrul ultra secret
(cu nume de cod Turnstile) pregtit pentru aceast eventualitate, urmau s ia decizia de
declanare a represaliilor.
Angajarea Marii Britanii n cursa narmrilor nucleare a generat o reacie n lan.
Exemplul su a fost urmat de Frana (1960), China (1964), Israel, India i Pakistan, dar i de
ncercrile nereuite ale unor state din Lumea Treia (ale Irakului, de pild).
ncepnd cu anii 60, bipolarismul a fost influenat de intrarea Chinei i a Lumii a
Treia n marea sa majoritate nealiniat (Iugoslavia, India, Egiptul, Ghana, Tunisia,
Indonezia, o serie de ri latino-americane, etc) n arena mondial i, mai ales, de noua
putere economic a RFG i Japoniei.
Pe acest fundal, de la exclusivitatea dialogului americano-sovietic n domeniul
nuclear, treptat au luat fiin mecanisme de consultare i negociere care ambiionau reunirea
la nivel pan-european a marilor actori i protagoniti ai erei nucleare procesul Conferinei
pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE).

139
7.2 Repere ale evoluiei strategiei n primul deceniu i jumtate postbelic
O serie de evoluii i evenimente politico-militare dramatice derulate ntre 1947 i
1949 ameninrile directe la adresa suveranitii Greciei, Norvegiei, Turciei i a altor ri
din Europa Occidental, posibilitatea ca partide comuniste puternice din o serie de ri din
Vestul Europei (Frana, Italia) s accead la putere prin mijloace democratice, absorbia
Cehoslovaciei n sfera sovietic de hegemonie, n iunie 1948, i blocada Berlinului din vara
aceluiai an au provocat un acut sentiment de insecuritate n statele europene aflate n afara
zonei de ocupaie sovietic i au sporit tensiunea pe plan internaional. Temndu-se de
expansionismul sovietic, Europa Occidental era n cutarea mijloacelor adecvate combaterii
sale. n acest context, n martie 1948, 5 ri ale Europei Occidentale (Belgia, Frana,
Luxemburg, Olanda i Regatul Unit al Marii Britanii) au semnat Tratatul de la Bruxelles, ce
marca hotrrea Europei de Vest de a dezvolta un sistem de aprare comun i de a consolida
legturile dintre statele sale membre de aa manier nct s le permit s fac fa
ameninrilor la adresa securitii lor.
La rndul lor, Statele Unite erau preocupate de elaborarea unei strategii proprii care s
se opun expansionismului comunist, strategie care a fost clar conturat n documentul NSC-7
adoptat la 30 martie 1948. Pornind de la ideea c obiectivul fundamental al sovieticilor era
dominaia lumii, documentul statua faptul c pentru a opri expansiunea sovietic SUA nu se
puteau bizui pe o simpl politic de aprare. NSC-7 recomanda Statelor Unite s-i
stabileasc regiunile cele mai importante pentru securitatea lor i s acioneze activ pentru a
prentmpina rspndirea comunismului n cuprinsul lor i chiar pentru a submina puterea
comunist n sfera sovietic de hegemonie.
Proiecia intereselor de securitate la nivel global i necesitatea stvilirii
expansionismului sovietic au determinat SUA s pun bazele unei adevrate reele de aliane
pe ntreg mapamondul. Au fost promovate trei tipuri de aliane: cu statele latino-americane
140
Tratatul de la Rio de Janeiro (1947), ce reprezenta o continuare a doctrinei Monroe; cu rile
occidentale dezvoltate NATO, ANZUS, tratatul cu Japonia; i cu rile subdezvoltate ale
lumii a treia aliane promovate de John Foster Dulles cu scopul de a le ine n afara orbitei
comuniste Pactul de la Bagdad/CENTO. Piatra unghiular a acestei strategii a alianelor a
reprezentat-o rezoluia Vadenberg, aprobat la 11 iunie 1948, care autoriza executivul
american s pun bazele unor aliane n afara continentului american.
Teama fa de o agresiune din partea URSS a determinat statele Europei Occidentale
s iniieze negocieri cu SUA i Canada n vederea crerii unei aliane ntemeiate pe garanii de
securitate i angajamente reciproce ntre Europa i America de Nord. Danemarca, Islanda,
Italia, Norvegia i Portugalia au fost invitate de puterile semnatare ale Tratatului de la
Bruxelles s se alture procesului. Pe de alt parte, teama fa de expansionismul Armatei
Roii, n condiiile n care Europa Occidental era incapabil s-i asigure singur securitatea,
au determinat SUA s se angajeze ferm n aprarea Europei. Referindu-se la circumstanele
care au condus la crearea Alianei Nord-Atlantice, Lawrence S. Kaplan, arta c naterea
Alianei este produsul a dou revoluii concomitente, reieite din cenua celui de Al Doilea
Rzboi Mondial: desprinderea complet a naiunilor europene, de un trecut nefericit, marcat
de conflicte sngeroase i orientarea lor ferm ctre asociere i cooperare; i abandonarea de
ctre SUA a ndelungatei sale tradiii izolaioniste
55
.
Prin crearea, la 4 aprilie 1949, a Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord (NATO),
ca alian politico-militar de aprare colectiv, politica de ndiguire primea dimensiunea sa
militar. Garaniile de securitate oferite de Tratatul Atlanticului de Nord erau prevzute de
articolul V, care impunea fiecrui stat semnatar obligaia ca n cazul unei agresiuni n Europa
sau America de Nord mpotriva uneia dintre pri, s ia individual sau n acord cu alte pri

55
Lawrence S. Kaplan, The United States and NATO: The Formative Years, The University Press of Kentucky,
Kentucky, 1984, p. 44.
141
hotrrea pe care o considera necesar, nelegndu-se i folosirea forei armate, pentru a
restabili i a asigura securitatea n regiunea Atlanticului de Nord.
Iniial, conceptul strategic al NATO, s-a fundamentat pe raionalizarea rzboiului
(termo)nuclear, element corelat cu eficientizarea umbrelei nucleare americane pentru
prezervarea unui spaiu de securitate comun, european i transatlantic. Pe coordonatele acestei
abordri politico-militare, la reuniunea NATO de la Haga (10 aprilie 1950) s-a aprobat planul
privitor la aprarea militar integrat a Alianei. Dup adoptarea planului privind crearea unor
fore armate comune n cadrul NATO (Londra, 8 mai 1950), Aliana Nord-Atlantic a
dezvoltat o strategie a ateptrii, caracterizat prin preocuparea prentmpinrii unor
posibile atacuri din partea blocului politico-militar aflat sub egida Kremlinului.
n condiiile izbucnirii crizei coreene, Consiliul Nord-Atlantic, reunit la New York (15
septembrie 1950), a hotrt adoptarea strategiei aprrii naintate. Conform noii strategii
transatlantice, Europa urma s fie aprat pe teritoriu german, ceea ce implica concursul
autoritilor din Republica Federal Germania (RFG).
Victoria comunitilor n China i posibilitatea extinderii influenei comuniste n
Extremul Orient, precum i explozia primei bombe atomice sovietice au determinat i o prim
reevaluare a strategiei americane n perioada postbelic. Invazia nord-coreean a sudului
Coreii contrazisese teza conform creia deinerea bombei nucleare conferea imunitate n faa
atacurilor terestre i fcea perimat rzboiul purtat pe uscat. Pe fondul acestor evoluii, dnd
curs unei directive prezideniale din 31 ianuarie 1950, care-i nsrcina pe secretarul de stat i
secretarul aprrii s reevalueze planurile strategice americane din perspectiva probabilei i
posibilei deineri de ctre sovietici a capabilitilor nucleare, n aprilie 1950 a fost elaborat
documentul NSC-68. Pornind de le evidenierea opoziiei ireconciliabile dintre ideile de
libertate i sclavie i promotorii lor, SUA i URSS, raportul NSC-68 fcea o analiz
comparativ detaliat a inteniilor i capabilitilor sovietice i americane n plan politic,
142
psihologic, economic i militar, o atenie aparte fiind acordat noilor riscuri pe care le generau
armamentele atomice. Concluzia raportului era c probabila i posibila deinere de ctre
sovietici a capabilitilor nucleare sporea mult ameninarea pe care Uniunea Sovietic o
reprezenta pentru securitatea SUA, n 4-5 ani sovieticii urmnd a dispune de capacitatea de a
declana un atac nuclear prin surprindere. Raportul recomanda ca SUA s-i consolideze
puterea aerian, terestr i maritim, aprarea aerian i civil, capabilitile nucleare, precum
i cele n domeniile informaiilor, cercetrii i dezvoltrii astfel nct s poat supravieui i da
o ripost ferm unui atac nuclear sovietic
56
.
ntruct prevedea edificarea unei capaciti de ripost suficient de impresionante
pentru a-i determina pe sovietici s renune la orice plan de atac prin surprindere a SUA,
documentul a avut un impact hotrtor asupra modului n care America s-a angajat n purtarea
Rzboiului Rece, jucnd, ntre altele, un rol nsemnat n decizia Washingtonului de a majora
cheltuielile militare i de a se angaja ntr-o serie de programe de narmare, precum cel privitor
la bomba cu hidrogen
57
.
n planul orientrii strategice, motenirea pe care Administraia Truman o lsa noului
preedinte american Dwight D. Eisenhower (ianuarie 1953), era amestecat. Pe de o parte,
rolul acordat bombei cu hidrogen deschidea posibilitatea unei exterminri a populaiei civile
pe o scar mult mai mare dect bomba nuclear. Pe de alt parte, contientizarea efectului de
bumerang asupra Vestului pe care utilizarea armelor nucleare l-ar putea avea, generase deja
procuparea pentru o aprare a Occidentului mai puin dependent de armele nucleare.
Rezultatele cele mai importante ale acestei noi orientri strategice a factorilor de decizie
politico-militari din cadrul NATO i ai Administraiei SUA au fost desfurarea trupelor

56
Vezi NSC-68: United States Objectives and Programs for National Security (April 14, 1950). A Report to the
President Pursuant to the Presidents Directive of January 31, 1950, la http://www.fas.org/irp/offdocs/nsc-
hst/nsc-68.htm.
57
Cf. Leffler Melvin, A Preponderance of Power: National Security, the Truman Administration and the Cold
War, Stanford University Press, 1992, passim.
143
terestre americane n Europa i obiectivele ambiioase pe care NATO i le-a stabilit pentru
desfurarea forelor sale la reuniunea de la Lisabona, din februarie 1952
4
.
Noua Administraie Eisenhower i-a axat strategia pe doctrina descurajrii
(deterrence doctrine) al crui element central l constituia promovarea unei politici externe
mai agresive, de descurajare a adversarului, folosind drept instrument principal deinerea
armei nucleare. Un prim document important n sfera securitii adoptat, n octombrie 1953,
de ctre Administraia Eisenhower este cel cunoscut sub indicativul NSC-162/2. El stipula o
reducere a forei prin schimbarea regulilor de angajare n rzboiul general, astfel nct armele
nucleare tactice cu raz mic de aciune s fie folosite exclusiv pe cmpul de btlie, iar cele
strategice s fie utilizate mpotriva teritoriului inamic. Totodat, el recunotea necesitatea
prezenei unor garnizoane americane pe teritoriul aliailor, care s materializeze de o manier
credibil angajamentul SUA fa de securitatea lor
5
.
n ianuarie 1954, secretarul de stat John Foster Dulles anuna c Statele Unite
intenioneaz n viitor s descurajeze agresiunea sovietic bazndu-se pe o mare capacitate de
represalii. Denumit ulterior a represaliilor masive, noua politic prevedea o ripost ferm
fa de orice aciune agresiv a sovieticilor, indiferent de locul unde s-ar fi produs aceasta
n Arctica i sub tropice; n Asia, n Orientul Apropiat i n Europa; pe mare, pe uscat sau n
aer
6
. Ea a fost n general interpretat nu cu deplin ndreptire n sensul c principalele
obiective economice i politice sovietice i chineze vor fi devastate ca rspuns la oricare
agresiune, indiferent ct de limitat ar fi fost ea. Noua orientare strategic lsa loc unei
anumite ambiguiti n ceea ce privete autorizarea folosirii armelor nucleare. Neavnd
aceast certitudinea recurgerii la ele, factorii militari de decizie au meninut un numr mai
important de fore convenionale dect ar fi fost necesar dac aceast certitudine exista.

4
Lawrence Freedman, The First Two Generations of Nuclear Strategists, n Peter Paret, ed., Makers of
Modern Strategy from Machiavelli to the Nuclear Age, Princeton University Press, Princeton, New Jersey, 1986,
p. 738.
5
Ibidem, pp. 741-743.
144
Necesitatea extinderii sistemului de securitate occidental i n bazinul mediteraneean a
stat la baza primei extinderi a NATO. Includerea Greciei i Turciei n Aliana Nord-Atlantic
(1952) a urmrit consolidarea flancului sudic al alianei. Turcia stpnea strmtorile, avea o
poziie strategic cheie n Orientul Apropiat, n timp ce Grecia controla comunicaiile din
Mediterana Oriental. mpreun, ele asigurau securitatea Italiei, iar, prin aceasta, flancul sudic
era ntrit. Ulterior, integrarea n mai 1955 a RFG n NATO, derulat pe fondul eecului
proiectului Comunitii Europene de Aprare (1954) i a iminentei constituiri a Pactului de la
Varovia, a condus i la consolidarea semnificativ a dispozitivului de aprare occidental n
centrul Europei. Cum Germania de Vest a insistat ca teritoriul su s nu devin cmp de
btlie, aprarea frontierelor sale a devenit, implicit, strategia aprrii naintate a
Occidentului n ansamblul su.
Reevaluri importante ale strategiilor sovietic i american de securitate s-au produs
n a doua jumtate a anilor 50, pe fondul dezgheului ce a marcat relaiile internaionale
dup moartea lui Stalin, a Conferinei de la Geneva (18-23 iulie 1955) i crizelor est-europene
ce au urmat. Proclamarea de ctre Kremlin a principiilor coexistenei panice n relaiile cu
Occidentul i a posibilitii evitrii rzboaielor ntre state cu sisteme social-politice diferite
crea premisele limitrii confruntrii cu lagrul capitalist la domeniile economic i ideologic.
La rndul su, Washingtonul a nceput s se bazeze tot mai mult pe efectul descurajator al
deinerii armelor nucleare, fr a ncerca s menin superioritatea nuclear sau s redreseze
dezechilibrul convenional. Mai mult dect att, i-a determinat i pe aliai s se asocieze
strategiei nucleare americane.
n pofida progreselor reale, detensionarea relaiilor Est-Vest rmnea cu totul parial,
dac inem seama de faptul c, n plin epoc a spiritului Genevei, Kremlinul a decis
nfiinarea Tratatului de la Varovia. Decizia a fost luat pe fundalul unei ntregi serii de

6
Dominique David (ed.), Est/Ouest 1945/1990, ditions Publisud, Paris, 1992, p. 116.
145
evoluii politico-militare i mprejurri geopolitice i geostrategice - admiterea Greciei i
Turciei n NATO, respingerea de ctre guvernele S.U.A., Marii Britanii i Franei, a
propunerii Uniunii Sovietice de aderare la NATO (31 martie 1954), admiterea RFG n
Uniunea Europei Occidentale (octombrie 1954) i NATO (9 mai 1955) i semnarea Tratatului
de stat cu Austria (15 mai 1955), prin care URSS pierdea dreptul de a mai menine fore
militare n Romnia i Ungaria. Semnarea Tratatului de la Varovia la doar o zi dup
ncheirea tratatului ce restabilea independena i suveranitatea Austriei, ddea msura
mbinrii n politica extern sovietic hruciovist a gesturilor de bunvoin ctre Occident,
cu consolidarea sferei hegemonice n Europa de Est
7
.
Din acest ultim punct de vedere rmne semnificativ faptul c n pofida elurilor sale
oficial declarate, n practic Tratatul de la Varovia a fost utilizat doar n conflicte intra-
sistemice, mpotriva deviaionitilor din blocul rsritean. Decizia Ungariei de a se retrage
din Pactul de la Varsovia i a promova o politic de neutralitate (1 noiembrie 1956), a crei
transpunere n practic ar fi atras dup sine prima modificare major a statu quo-ul geopolitic
european postbelic, a convins Moscova de necesitatea de a interveni n for pentru a reprima
revoluia maghiar (4 noiembrie 1956). Intervenia militar sovietic a fost favorizat i de
contextul internaional: Marea Britanie i Franta erau angajate n criza Suezului, iar SUA , n
ciuda retoricii zgomotoase oficiale a rollback-ului au dat de neles Kremlinului c nu
intenionau s se foloseasc de dificultile URSS din zona sa de influen pentru a-i leza
interesele geopolitice. Mai mult dect att, n condiiile n care deplasarea n Ungaria a
corpului expediionar de voluntari pus pe picioare de dictatorul spaniol Francisco Franco
pentru a veni n ajutorul lupttorilor pentru libertate maghiari depindea de nchirierea unor
avioane americane sau de acordarea permisiunii ca avioanele spaniole s aterizeze pentru
realimentare n Germania, Washingtonul nu numai c a refuzat ambele opiuni, dar a i

7
Adrian Pop, Tentaia tranziiei. O istorie a prbuirii comunismului n Europa de Est, Editura Corint,
Bucureti, 2002, pp. 45-49.
146
ordonat ambasadorului su n capitala spaniol s ntreprind tot ceea ce era necesar pentru a
stopa iniiativa spaniol
8
.
n acel moment, altele erau prioritile geostrategice americane. Criza Suezului i
contientizarea riscurilor unor schimbri politice i strategice majore n perimetrul asiatic au
determinat Congresul SUA s declare Orientul Mijlociu regiune de importan vital pentru
interesul naional al SUA. Criza a fost folosit de ctre SUA pentru a prelua din minile Marii
Britanii i Franei, rolul de gestionar al securitii n aceast parte a lumii.
Pe de alt parte, pierderea monopolului atomic, accelerarea narmrii nucleare i
lansarea de ctre sovietici a primului satelit artificial al Pmntului Sputnik la 4 octombrie
1957 au determinat i o reconsiderare a strategiei nucleare americane, din unghiul de vedere al
lurii mai atente n calcul a problemei vulnerabilitii. Pentru prima oar de la nceputul
Rzboiului Rece Uniunea Sovietic demonstra c deine capacitatea tehnologic pentru a
distruge ntr-un timp relativ scurt, cu ajutorul rachetelor balistice, inte strategice din Europa
Occidental i SUA. ntr-adevr, n toamna lui 1957, majoritatea analitilor politico-militari
americani nutreau sentimentul c Statele Unite rmseser n urm n cursa narmrilor i c
teritoriul lor i pierduse invulnerabilitatea. mprejurarea a catalizat emergena unui nou trend
n gndirea strategic american, care-i baza analizele luarea n calcul a noilor evoluii
tehnologice. ntre promotorii importani ai acestei noi orientri s-a numrat Albert
Wohlstetter. El este i autorul disjunciei conceptuale ntre noiunile de prima i a doua
lovitur, ce se va afla n centrul dezbaterilor legate de arma nuclear n perioada ce va urma.
Prima lovitur desemna atacul direcionat ctre mijloacele de represalii ale inamicului. O
prim lovitur ncununat de succes ori va distruge forele nucleare le inamicului la nivel
terestru, ori le va intercepta n aer nainte ca acestea s-i ating inta. A doua lovitur viza
capacitatea de absorbie a primei lovituri i de declanare a unor represalii devastatoare asupra

8
Ibidem, pp. 94-95.
147
inamicului. Forele destinate primei lovituri trebuiau s aib capacitatea de a ataca
infrastructura militar a inamicului, dar nu era esenial ca ele s-i asigure i supravieuirea.
Prin contrast, cerina sine qua non pentru o a doua lovitur era supravieuirea forelor
destinate a o realiza
9
.
Noua orientare s-a concretizat n lansarea doctrinei limitrii daunelor (damage
limitation), care postula necesitatea de a dispune de mijloace tehnice diversificate i
sofisticate pn la nivelul imediat inferior celui de natur a declana apocalipsa nuclear.
ntre timp, programele de experiene nucleare subterane din anii 60 au condus la
creterea eficienei explozivilor nucleari, fapt ce a permis reducerea dimensiunilor
ncrcturilor explozive nucleare i utilizarea lor n rachetele de tip MIRV, ce permiteau,
datorit ncrcturilor nucleare multiple, atacarea mai multor inte simultan.
Att SUA ct i Uniunea Sovietic au conferit prioritate maxim dezvoltrii i
construirii acestui tip de rachet balistic care reducea considerabil eficiena sistemului anti-
rachet (Anti-Ballistic Missile, ABM) i a sateliilor de spionaj.
ntre timp, replicile americane la performana sovietic a lansrii Sputnik-ului nu s-au
lsat ateptate. La 31 ianuarie 1958 Statele Unite lansau primul lor satelit artificial Explorer
1, iar la 28 iulie 1958 submarinul nuclear USS Nautilus atingea Polul Nord. Percepia
vulnerabilitii strategice n spaiul extra-atmosferic, pe care o generase lansarea Sputnik-ului
n cercurile politico-militare americane, era acum ntructva contrabalansat de redobndirea
iniiativei strategice ntr-un mediu cel subacvatic n bun msur ignorat de strategii erei
nucleare, n primul deceniu postbelic.
Ctre finele deceniului 6, tema dominant n cercurile strategice americane devenise
riscul implicrii accidentale ntr-un rzboi nuclear i cutarea stabilitii. Prin stabilitate,
strategii americani nelegeau situaia n care nici una din pri nu ar fi fost constrns s preia
iniiativa militar ntr-o criz, pentru a recurge la prima lovitur sau a mpiedica cealalt

9
Lawrence Freedman, op. cit., pp. 752-753.
148
parte de a recuge la ea. Treptat, cercurile strategice civile au dezvoltat ideea conform creia
pentru a asigura un echilibru strategic nuclear era necesar nu doar ca forele americane s nu
fie vulnerabile fa de un atac sovietic surpriz, ci i de a liniti Uniunea Sovietic c forele
sale nu vor fi vulnerabile fa de un atac surpriz al SUA. Din motive lesne de neles, ideea
n-a fost uor asimilat de ctre cercurile militare americane, ns frica de un rzboi nuclear,
persistena crizelor legate de statutul Berlinului de Vest, avansul tehnologic sovietic
demonstrat prin lansarea Sputnik-ului i sentimentul c angajarea n cursa narmrilor ar putea
fi scpat de sub control, au fcut ca n cele din urm ea s fie acceptat i s devin
orientarea strategic oficial a Administraiei Kennedy.
n timpul lui Kennedy, Washingtonul a promovat negocierea direct cu Moscova, fr
vreun amestec din partea aliailor vest-europeni. Criza Berlinului (1958-1961), motenit de la
administraia Eisenhower, a fost perceput de Kennedy ca un test cheie pentru o viitoare
aezare a relaiilor bilaterale pe baze non-confrontaionale. Diplomaia flexibil practicat de
Washington n problema german, ce a fost pe punctul de a-l ndeprta pe cancelarul vest-
german Konrad Adenauer de SUA, era menit s-i readuc pe sovietici la masa tratativelor,
angajai, n vremea lui Hruciov, n susinerea activ a statelor clientelare (Cuba) i a
micrilor marxiste i de eliberare naional din Lumea Treia.

7.3 Criza rachetelor din Cuba
Rsturnarea de la putere a generalului Fulgencio Batista y Zaldvar, ce instituise un
regim dictatorial n Cuba, i intrarea triumfal n Havana, la 1 ianuarie 1959, a
revoluionarilor condui de Fidel Castro-Ruz i Ernesto Che Guevara, a creat panic n
rndurile Administraiei americane. Casa Alb, preedintele american Dwight Eisenhower
personal, se temeau c microbul comunist avea s se rspndeasc n ntreaga Americ
Latin. nc cu mult timp nainte ca s fie adoptat legea privind reforma agrar (17 mai
149
1959), ca Fidel Castro s se declare marxist, s stabileasc legturi diplomatice cu Moscova
(7 mai 1960) i s treac la naionalizarea ntreprinderilor aparinnd SUA (iulie-octombrie
1960), Consiliul de Securitate Naional al SUA a decis, la 10 martie 1959, schimbarea
regimului politic din Cuba. Avnd acordul preedintelui Eisenhower, Agenia Central de
Investigaii (CIA) a nceput s organizeze, finaeze, narmeze i antreneze exilaii cubanezi n
vederea unei rsturnri prin for a regimului Castro. Pe lng sabotaje, se avea n vedere
chiar asasinarea preedintelui cubanez dup cum a relevat-o n 1975 o anchet a Senatului
american.
Seria atacurilor i sabotajelor gherilelor teroriste cubaneze a nceput la 21 octombrie
1959, cnd dou avioane americane au deschis focul asupra Havanei, provocnd 2 mori i 50
de rnii. Incidentul a fost prezentat n detaliu Consiliului de Securitate al ONU la 18 iulie
1960, de ctre ministrul cubanez al Afacerilor Externe, Raul Roa. Cum ns ambasadorul
SUA la ONU a negat existena vreunei intenii agresive a Statelor Unite fa de Cuba,
Consiliul de Securitate s-a abinut s acioneze. n septembrie 1960, Castro nsui s-a deplasat
la New York, pentru a prezenta detaliile afacerii n faa Adunrii Generale a ONU. Ceea ce nu
tia preedintele Cubei era faptul c prin intermediul unui memorandum ultrasecret, omologul
su american decisese finanarea de ctre SUA a crerii pe teritoriul Guatemalei a unei tabere
de antrenament pentru exilaii cubanezi anticastriti ce urmau a invada Cuba.
Pregtit, la 15 aprilie 1961, prin raiduri aeriene ale avioanelor americane B-26
(camuflate n avioane cubaneze) asupra aeroporturilor Santiago de Cuba i San Antonio de los
Baos, ncercarea de debarcare i invazie a mercenarilor anticastriti n Golful Porcilor (Bahia
de Cocinos), derulat n perioada 17-20 aprilie, s-a ncheiat printr-un dezastru militar pentru
americani.
Noua agresiune a fost adus la cunotina ONU de ctre ministrul cubanez de Externe,
dar i de aceast dat acuzaiile au fost respinse de ctre ambasadorul american, susinut de
150
ctre cel britanic. ns faptele nu mai puteau fi negate mult timp. ntr-o declaraie fcut la
Casa Alb la 24 aprilie, noul preedinte american, John Fitzgerald Kennedy, a trebuit s
recunoasc evidena acestora i a preluat asupra preediniei ntreaga lor responsabilitate.
ndat dup aceast declaraie, Washingtonul a impus un embargou total asupra produselor
americane ce se exportau n Cuba. ntre timp Kremlinul, care urmrise cu atenie evoluia
evenimentelor, s-a decis c era momentul s fac ceva mai mult pentru Cuba dect s lanseze,
n van, proteste n plenul ONU.
Alternativa cea mai ieftin i mai rapid la instalarea giganticelor rachete balistice
intercontinentale era instalarea unor rachete cu raz medie de aciune n apropierea Statelor
Unite. Aflat la doar aproximativ 150 de kilometri de coasta Floridei, Cuba era opiunea
fireasc pentru o atare desfurare dup intrarea insulei caraibiene n lagrul socialist.
Rachetele SS-4, cu o raz de aproximativ 1.900 kilometri puteau atinge capitala american,
iar rachetele SS-5 puteau acoperi cea mai mare parte a teritoriului SUA.
Asupra genezei aciunii sovietice este important mrturia lui Fyodor Burlatsky, unul
din apropiaii lui Hruciov din acea perioad care dup criza rachetelor a redactat scrisoarea
liderului sovietic ctre Fidel Castro, prin care i explica acestuia raiunea amplasrii rachetelor
n Cuba. Eram mpreun cu ministrul Aprrii, marealul Malinovsky la Varna, n Bulgaria.
Ne plimbam pe plaja Mrii Negre i marealul Malinovsky mi-a spus, i explica Hruciov lui
Castro, uite, pe partea cealalt a Mrii Negre, n Turcia, se afl rachete nucleare americane
care pot distruge n ase minute toate oraele din sudul Uniunii Sovietice. Este ngrozitor. i
atunci, continua Hruciov, l-am ntrebat pe Malinovsky, de ce nu putem face la fel ca
Statele Unite? De ce nu am putea plasa arme, de exemplu, n Cuba? Malinovsky a rspuns c
probabil aceasta era o idee bun
10
. Aa s-a nscut operaiunea Anadir (al crei nume,

10
Gabriel Partos, The World That Came In From The Cold: Perspectives from East and West on the Cold War,
Royal Institute of International Affairs, BBC World Service, London, 1993, pp. 65-66.
151
evocnd o mic localitate siberian, a fost ales n mod deliberat pentru a escamota inta sa
caraibian).
Declanat oficial n mai 1962, operaiunea Anadir a nsemnat transportul
transatlantic, n perioada iulie-octombrie 1962, la bordul a 85 de nave maritime sovietice, a 42
de rachete nucleare cu raz medie de aciune SS-4 (cele de tip SS-5 n-au ajuns niciodat), a
personalului de deservire a acestora, de circa 43.000 de militari, i a unui impresionant arsenal
(tancuri, rahete antiaeriene, etc) i echipament militar auxiliar. Prin proiecia acestei fore
impresionante n mica insul aflat n coasta Statelor Unite, liderul sovietic Nikita Hruciov
dorea s sublinieze hotrrea sprijinirii efective a aliatului su caraibian, s corecteze poziia
de inferioritate strategic n care se gsea Uniunea Sovietic n raport cu SUA n sfera armelor
nucleare prin amplasarea n Turcia (1961), n apropierea graniei sovietice, a rachetelor
americane Jupiter, s obin o poziie strategic cheie n raport cu principalul su adversar i
un avanpost naintat n emisfera vestic, i s fac o demonstraie de for ale crei inte erau
deopotriv Washingtonul i Beijingul.
ntreaga operaiune s-a desfurat n cel mai strict secret. Comandanilor sovietici li
s-a comunicat destinaia final Cuba numai dup trecerea navelor aflate sub comanda lor
prin strmtorile Bosfor i Dardanele. Iar militarii sovietici care au participat la descrcarea
impresionantului arsenal nuclear, au fost iniial mbrcai n civil, pentru ca mai apoi, pe
teritoriul Cubei, s primeasc uniforme ale armatei cubaneze i s nu li se permit s
vorbeasc rusete, pentru a nu trezi suspiciunea populaiei indigene.
Preparativele instalrii rachetelor nucleare sovietice pe teritoriul cubanez erau n toi
cnd, la 14 octombrie 1962, un avion american de recunoatere la nalt altitudine U-2 le-a
fotografiat. Fotografiile au fost trimise centrului de interpretare fotografic al CIA (CIA Photo
Interpretation Center), care a confirmat c este vorba de instalarea unor rachete nucleare.
152
tirea a provocat un oc la Casa Alb. Drept urmare, la 15 octombrie, a fost convocat
de urgen o reuniune secret a Comitetului Executiv (ExComm) al Consiliului Naional de
Securitate. Reuniunea a evideniat hotrrea preedintelui american de a face ca rachetele
nucleare sovietice, amplasate mult prea aproape de rmurile Floridei, s fie evacuate de pe
teritoriul Cubei. Secretarul aprrii Robert McNamara i-a recomandat preedintelui s nu
aduc afacerea n atenia ONU. O dat angajat n aceast abordare politic argumenta
McNamara , nu cred c vei avea nici cea mai mic ans de a ntreprinde o aciune
militar. Soluia Pentagonului era trecerea nentrziat la bombardarea i invadarea Cubei.
Ea se baza pe faptul c la apogeul crizei cubaneze SUA deinea o putere nuclear de nou ori
mai mare dect a arsenalului sovietic. n pofida unei snti serios ubrezite, care ar fi putut
s-i altereze limpezimea judecii (n timpul crizei Kennedy lua zilnic 8 medicamente
diferite!), preedintele american a luat hotrrea neleapt de a nu ceda presiunilor
Departamentului Aprrii. Alegerea a fost cu att mai fericit cu ct s-a aflat ulterior
forele terestre sovietice staionate n Cuba dispuneau de rachete nucleare tactice, ce urmau a
fi folosite pentru respingerea unei invazii americane. Iar o atare ripost ar fi declanat, fr
doar i poate, primul (i ultimul!) rzboi atomic ntre superputerile american i sovietic. n
locul unei atari soluii militare extreme, preedintele Kennedy a optat pentru instituirea unei
blocade maritime n jurul insulei, menite a mpiedica introducerea de noi rachete pe teritoriul
su (denumirea oficial a acestei msuri preventive era aceea de carantin, dorindu-se
evitarea conotaiilor asociate episodului nefericit al blocadei Berlinului). Ceea ce nu tia ns
preedintele Kennedy la acea dat era c n acel moment patru submarine sovietice, dintre
care unul dotat cu torpile nucleare, se ndreptau deja ctre Caraibe, iar dou dintre ele aveau
s se ntlneasc fa n fa cu trei nave americane din compunerea blocadei maritime.
Retroactiv, preedintele american a catalogat acest episod drept unul dintre cele mai
periculoase din istoria derulrii crizei rachetelor.
153
La 22 octombrie 1962, o nou misiune a avioanelor de recunoatere U-2, condus de
William Ecker, confirma n mod indubitabil, prin fotografii detailate, existena rachetelor
nucleare sovietice pe teritoriul micii insule caraibiene. n aceeai zi, la orele 19,00, o lume
ntreag afla stupefiat din discursul televizat al preedintelui american c n dispreul
flagrant i deliberat al Cartei Naiunilor Unite, Uniunea Sovietic instalase rachete nucleare
pe teritoriul Cubei. Cel mai mare pericol ar fi fost s nu facem nimic, sublinia el, explicnd
c ordonase instituirea unui embargo strict pentru ntreg echipamentul militar ofensiv a crui
destinaie era Cuba. n acelai timp, o rezoluie american solicita dezmembrarea prompt i
retragerea tuturor armelor ofensive staionate n Cuba...sub controlul observatorilor Naiunilor
Unite, n caz contrar, Washingtonul rezervndu-i dreptul de a recurge la o lovitur de
rspuns (full retaliatory strike).
n memoriile sale, secretarul general de atunci al ONU, Sinth U Thant, originar din
Birmania, avea s noteze n legtur cu acest episod: Puteam cu greu s-mi cred ochilor i
urechilor. Tehnic, aceasta nsemna nceputul rzboiului mpotriva Cubei i Uniunii Sovietice.
Att ct mi amintesc, era discursul cel mai funest i mai grav pronunat vreodat de un ef de
stat. Pentru a mpiedica escaladarea n continuare a crizei, U Thant a rugat statele membre al
ONU de a se abine de la orice aciune militar i a iniiat discuii cu Kennedy, Hruciov i
Castro.
La 25 octombrie, ambasadorul american la ONU, Adlai Stevenson, a prezentat
fotografiile rachetelor nucleare sovietice din Cuba n faa unui public perplex i a omologului
su sovietic, Valerian Zorin, care, dei vdit jenat, continua s nege evidena, susinnd c
fotografiile sunt trucate.
ntre timp, pregtirile de rzboi continuau, gradul de alert al forelor militare
americane fiind ridicat de la Defcon 3 la Defcon 2. Bombardiere americane cu ncrctur
nuclear ce vizau inte de pe teritoriul Uniunii Sovietice au fost ridicate de la sol, n sudul
154
Statelor Unite au fost operate concentrri de trupe, iar forele NATO din Europa Occidental
au fost puse n stare de alert. Pe de alt parte, n zona Caraibelor vapoare i submarine
sovietice executau manevre militare, iar n Cuba militarii sovietici, dimpreun cu cei
cubanezi, lucrau zi i noapte pentru a face operaionale rachetele nucleare, poziionate de aa
manier nct s dea o ripost ferm unei eventuale invazii americane.
n cele din urm, negocierile diplomatice purtate n culise au ndeprtat pericolul
declanrii dezastrului nuclear. Un rol important n aceste negocieri l-a avut ntlnirea
conspirativ (petrecut ntr-un restaurant din Washington, DC) dintre spionul rus Aleksandr
Fomin (pe numele su adevrat Alexandr Feklisov) i un oficial al Departamentului de Stat,
Scali, care n numele preedintelui american, a oferit Kremlinului anularea blocadei maritime
i abinerea de la atacarea Cubei, n schimbul retragerii rachetelor nucleare sovietice de pe
teritoriul acesteia.
n seara zilei de 26 octombrie, traducerea scrisorii personale pe care liderul sovietic o
adresase omologului su american parvenea pe masa preedintelui Kennedy. n esen,
scrisoarea confirma acceptul Kremlinului de a pune n aplicare propunerea Washingtonului.
Nu mic ns le-a fost mirarea oficialilor de la Casa Alb cnd au constatat, a doua zi
diminea, c menionnd nelegerea sovieto-american, ageniile internaionale de tiri
pomeneau ntre termenii ncheierii sale i retragerea din Turcia a rachetelor americane Jupiter
condiie ce nu fcuse parte iniial din deal.
Pe acest fundal, cnd o parte a oficialitilor americane se ntrebau, cu ngrijorare, cine
conducea, de fapt, Uniunea Sovietic, a explodat o alt bomb mediatic: vestea c la 27
octombrie 1962, un avion de recunoatere U-2 fusese dobort de ctre sovietici deasupra
Cubei, iar pilotul su, maiorul Rudolf Anderson, ucis (nregistrndu-se astfel prima victim a
crizei rachetelor).
155
Faptul c Washingtonul presupunea (dup cum se va dovedi ulterior, nentemeiat) c
ordinul fusese dat de Moscova, a fcut ca ziua de 26 octombrie s fie supranumit smbta
neagr (Black Saturday).
A urmat o nou rund a contactelor diplomatice, Bobby Kennedy ntlnindu-l pe
ambasadorul sovietic la Washington, Anatoly Dobrnin, cruia i-a comunicat acceptul
preedintelui american de a retrage rachetele Jupiter din Turcia, cu condiia ca sovieticii s
pstreze secretul asupra acestei operaiuni. Iar la 28 octombrie SUA au promis s se abin de
la orice nou agresiune mpotriva Cubei. La nceputul lui noiembrie1962, lumea rsufla
uurat, ameninarea celei mai periculoase crize a rzboiului rece de a se transforma n
rzboi cald fiind ndeprtat. n urmtoarele cteva luni, 60 de rachete i 134 de focoase
nucleare vor fi dezasamblate i transportate de pe teritoriul Cubei, napoi, pe teritoriul
sovietic.
Prin modul derulrii sale, criza rachetelor a devenit un studiu de caz pentru ceea ce n
teoria jocului se numete jocul laului (chicken game sau coward game). n forma clasic
a jocului, doi juctori, fiecare la volanul automobilului si, se ndreapt unul ctre altul, iar cel
dinti care schimb direcia mainii sale, pierde ntrecerea, fiind declarat chicken. n mod
similar, pe parcursul crizei rachetelor, SUA i Uniunea Sovietic au jucat un soi de rulet
ruseasc la nivel global. Administraia Kennedy a mizat pe retragerea de ctre sovietici a
rachetelor din regiunea caraibian, n vreme ce Moscova a mizat pe faptul c Washingtonul va
renuna la solicitarea sa. Miza jocului implica, pe lng prestigiu i avantaje strategice n
competiia nuclear, un imens risc pentru ntreaga planet. Cu toate acestea, ambii competitori
au optat pentru calea riscant a confruntrii directe. n cele din urm, juctorul cu
determinarea cea mai mare a ctigat
11
.

11
Detalii asupra aplicrii modelului alegerii raionale la criza rachetelor din Cuba la Graham T. Allison,
Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis, Little, Brown and Co., Boston, 1971. Pentru
detalierea fazelor crizei i caracterizarea sa drept o criz perfect, construit n maniera unei tragedii clasice,
156
Din punct de vedere geopolitic, trei sunt urmrile mai importante ale crizei rachetelor:
renunarea de ctre cele dou superputeri la capetele de pod pe care le reprezentau
amplasamentele strategice din Turcia spre Caucaz i Asia Central (pentru SUA) i,
respectiv, Cuba spre America de Nord i America Latin (pentru URSS); canalizarea
tensiunilor intra-sistemice dintre superputeri ctre alte regiuni de la periferia sistemului
bipolar Vietnam, Etiopia, Somalia, Yemen, Angola Mozambic, Afganistan, etc; i
ascendentul de care se va bucura regimul lui Fidel Castro asupra marii majoriti a micrilor
de orientare marxist din America Latin i de Sud, ca urmare a sprijinului primit din partea
sovieticilor dup criza din 1962 (instruirea armatei cubaneze, instalarea unei baze de spionaj
pentru interceptarea i descifrarea comunicaiilor, etc)
12
.

7.4 Strategii i evoluii strategice n deceniile 7-9 ale secolului XX
Dup criza cubanez cele dou superputeri se vor strdui s reduc riscurile unui
derapaj nuclear. n iunie 1963 ntre Washington i Moscova a fost instituit telefonul rou
un sistem rapid i operativ de comunicare telefonic ntre liderii de la Casa Alb i Kremlin n
cazuri de criz. La 5 august 1963 s-a semnat la Moscova tratatul care interzicea experienele
nucleare altele dect cele subterane. Iar la 1 iulie 1968 Uniunea Sovietic i SUA au semnat
tratatul de neproliferare a armelor nucleare, prin care cele dou pri se angajau s nu ajute un
stat ter s fabrice bomba nuclear.
ntre timp, n 1962 Kremlinul a elaborat strategia atacului nuclear masiv. Enunat de
Sokolovski, noua strategie militar sovietic pornea de la ideea c, n condiiile escaladrii
cursei narmrilor, confruntarea nu putea fi dect nuclear. Forele armate sovietice trebuiau

vezi Jean-Louis Dufour, Crizele internaionale. De la Beijing (1900) la Kosovo (1999), Editura Corint,
Bucureti, 2002, pp. 20-35.
12
Jos Luis Picciuolo, La crisis de los misiles en Cuba. Consecuencias politicas y militares (Octubre-
Noviembre de 1962), n Luc de Voos, Military Alliances since 1945, XXVth International Congress of Military
History, Bruxelles, 2000, pp. 69-81.
157
s dispun de capabiliti tactice, operaionale i strategice i s fie capabile s asigure
protecia teritoriului URSS mpotriva atacurilor nucleare adverse
13
.
n secretarul american al aprrii din vremea Administraiei Kennedy, Robert
McNamara, Kremlinul a gsit partenerul de care avea nevoie pentru a prezerva stabilitatea n
plan strategic-nuclear. Procupat de consolidarea stabilitii i limitarea pierderilor din
rndurile civililor n cazul unui rzboi nuclear, McNamara a dezvoltat conceptul de
distrugere reciproc garantat (mutual assured destruction). Intrat n jargonul strategic n
1964, conceptul al crui nefericit acronim era MAD (nebun, n limba englez) desemna
capacitatea de a descuraja un atac nuclear deliberat asupra Statelor Unite sau a aliailor si
prin meninerea unei posibiliti clare i nendoielnice de a pricinui unui agresor sau unei
combinaii de agresori daune la un nivel inacceptabil chiar i dup absorbia unui prim atac
surpriz. Limita de la care daunele deveneau inacceptabile, erau foarte riguros cuantificate
de conceptul MAD: ntre 20 i 25% din populaie i 50% din capacitatea industrial
14
.
Un alt moment nsemnat n evoluia gndirii strategice n prima jumtate a deceniului
7 l-a reprezentat adoptarea de ctre Administraia Kennedy, la 16 iunie 1962, a strategiei
rspunsului flexibil. Cunoscut i ca strategia McNamara, ea se ntemeia pe dou postulate
principale. Primul dintre ele statua inacceptabilitatea unui rspuns nuclear automat n cazul
unei agresiuni convenionale. Astfel, unui atac convenional trebuia s i se rspund tot cu
mijloace convenionale, dac acestea euau, se putea recurge la arme nucleare tactice i doar
n ultim instan, dac i aceast modalitate de ripost eua, se putea face apel la arsenalul
nuclear strategic. Cel de al doilea postulat afirma c pstrarea de ctre Statele Unite a
controlului decizional i a monopolului folosirii armelor nucleare n cadrul NATO erau vitale
pentru interesul naional al SUA. Acest al doilea postulat a stat la baza altor dou propuneri pe
care Administraia Kennedy le-a naintat Bruxelles-ului: aceea de creare a unui parteneriat

13
Est/Ouest 1945/1990, pp. 130-135.
14
Lawrence Freedman, op. cit., pp. 757-758.
158
atlantic (4 iulie 1962), care prevedea posibilitatea asocierii puterilor europene la elaborarea
strategiei atomice atlantice, fr a se pune ns n discuie apanajul exclusiv al SUA asupra
folosirii armelor nucleare, i, respectiv, aceea de creare a unei Fore Multilaterale Atlantice
(decembrie 1962). Propunerile Administraiei Kennedy au provocat vii dispute n
contradictoriu n snul Alianei, ceea ce a amnat, pn n 1967, adoptarea de ctre NATO a
strategiei rspunsului flexibil.
n acest context, la 7 martie 1966, Frana a luat decizia retragerii din structurile
militare NATO, provocnd prima fisur n cadrul blocului atlantic. n viziunea generalului De
Gaulle, Aliana Nord-Atlantic trebuia reformat pe principiul a trei piloni de putere SUA,
Marea Britanie i Frana. Legitimarea prezenei Franei n acest triumvirat era conferit de
deinerea de ctre Frana a armei nucleare, precum i de influena deosebit exercitat de ctre
aceasta ntr-un spaiu cel al Africii de nord disputat n egal msur de Uniunea
Sovietic
15
. Frana trebuia s fie capabil de a regla conflictele minore, care prin consecinele
lor imprevizibile ar fi putut fi afecta securitatea sa aciune care nu se putea realiza ns dect
prin cooperare cu aliaii. n acelasi timp, ea trebuia s fie capabil s descurajeze orice posibil
agresor prin deinerea unei fore nucleare (force de frappe) autonome. Frana a dezvoltat astfel
strategia dublei aprri, care consta n participarea la aciunile aliate n cazul conflictelor
minore i, n cazul amplificrii conflictului, n luarea n considerare a posibilitii unei
manevre disuasive autonome. Poziia sa geografic constrngea ns Frana la o disuasiune
limitat, non-nuclear, care putea fi realizat doar cu acordul i sprijinul SUA.
Implicarea SUA n rzboiul din Vietnam, prezentat ca o chestiune de interes naional
pentru strategia de stvilire a comunismului la nivel global, a constituit elementul central al
politicii pragmatice urmate de noul preedinte american Richard Nixon n relaiile cu Uniunea
Sovietic i aliaii si. Noi nu ne implicm pe plan mondial pentru c avem angajamente, noi

15
Frdric Bozo, Deux strategies pour lEurope. De Gaulle, les tats Unis et lAliance Atlantique 1958-1969,
Paris, 1996.
159
avem angajamente pentru c suntem implicai. Interesele noastre sunt cele care trebuie s dea
form angajamentelor noastre, mai curnd dect invers afirma preedintele Nixon. La 11
mai 1967, Consiliul Naional de Securitate emitea o directiv care ridica mpiedicarea
dominaiei comuniste asupra Vietnamului de Sud la rangul de obiectiv strategic de interes
naional al Statelor Unite. n condiiile n care comunitii vietnamezi controlau aproape trei
sferturi din ar, dup accederea la putere a generalului Thien, americanii i-au amplificat
prezena militar n zon. n urma incidentului din august 1967, cnd o nav de rzboi
american a fost atacat n golful Tonkin, succesorul lui Kennedy, Lyndon Johnson, va
solicita i obine din partea Congresului aprobarea pentru bombardarea Vietnamului de Nord
de ctre avioane B-52.
n perioada urmtoare, pe fundalul statornicirii unui anume echilibru militar i
strategic ntre superputeri i a noilor viziuni strategice ale liderilor acestora, s-a produs o nou
destindere a climatului internaional. Sub conducerea lui Leonid I. Brejnev, Kremlinul a dus o
politic prudent, menit consolidrii poziiilor sovietice n sfera sa de influen i a statutului
Uniunii Sovietice de superputere. De cealalt parte, preedintele american Richard Nixon i
principalul su consilier de politic extern, Henry Kissinger, contieni de afectarea imaginii
externe a SUA ca urmare a rzboiului din Vietnam, au adoptat o linie mai supl n raporturile
cu Moscova, promovnd tactica multiplicrii legturilor cu Uniunea Sovietic (linkage
doctrine). Promindu-li-se sovieticilor c li se va da satisfacie n domenii la care acetia
ineau n mod deosebit, n schimbul unor compensri de valori similare n alte domenii, s-a
ajuns la un joc care practic elimina confruntarea direct n atingerea elurilor propuse. Aa se
explic, de pild, cum urmrind rezolvarea ct mai rapid a conflictului din Vietnam, Nixon a
promovat ideea atragerii URSS n procesul de instaurare a pcii n aceast ar.
Pe fundalul mbuntirii relaiilor sovieto-americane, n decembrie 1967, Consiliul
ministerial NATO a adoptat aa-numitul raport Harmel (denumit dup numele ministrului
160
belgian de Externe Pierre Harmel, iniiatorul su). Raportul prevedea c realizarea
principalului obiectiv al NATO acela al asigurrii pcii i securitii se putea face nu doar
prin putere militar i solidaritate politic ntre membrii si, ci i prin dialog politic cu
Europa de Est i preciza c una din funciunile eseniale ale Alianei Nord-Atlantice era
statornicirea unor relaii Est-Vest mai stabile. Totodat, era reluat ideea potrivit creia o
criz sau un conflict izbucnit n afara zonei Atlanticului de Nord putea compromite securitatea
ntregului spaiu euroatlantic, fie direct, fie indirect, prin afectarea echilibrului global.
n evoluia Tratatului de la Varsovia, momentul august 1968 a reprezentat o
premier, prin faptul c a marcat prima intervenie colectiv a trupelor Pactului (cu excepia
celor ale Romniei) mpotriva unuia din statele membre. ntruct susinea dreptul inalienabil
al fiecrei ri socialiste de a-i alege propria cale spre socialism i propunea o umanizare a
acestuia din urm, primvara de la Praga a generat temerea Moscovei c blocul rsritean ar
putea fi destabilizat.
n condiiile escaladrii crizei cehoslovace, la 3 iulie 1968, liderul sovietic Leonid I.
Brejnev va da o prim formulare la ceea ce ulterior se va numi doctrina suveranitii
limitate. n esen, doctrina Brejnev legitima dreptul URSS i al aliailor si din Tratatul de
la Varovia de a interveni pe toate cile, inclusiv prin mijloace militare, ntr-o ar freasc
n care socialismul era ameninat.
n decizia de a se interveni militar pe teritoriul Cehoslovaciei (n noaptea de 20 spre 21
august 1968), o pondere nsemnat au avut-o mobilurile de ordin militar-strategic. ntre
acestea mai importante au fost dorina Moscovei de a beneficia de o prezen militar
permanent pe teritoriul Cehoslovaciei, precum i faptul c primvara de la Praga amenina
s pun sub semnul ntrebrii aranjamentele sovietico-cehoslovace ncheiate n secret n prima
jumtate a anilor '60 privitoare la desfurarea de arme nucleare sovietice pe teritoriul
Cehoslovaciei. Dac nainte de 1968, conducerea militar sovietic nu avea motive s se
161
ndoiasc de loialitatea armatei populare cehoslovace, odat cu primvara de la Praga,
mare parte din elementele pro-sovietice din cadrul acesteia fuseser nlocuite. Numai o
prezen militar sovietic masiv ar fi putut asigura securitatea fizic a armamentului nuclear
aflat pe teritoriul ceh.
Aproape concomitent cu derularea interveniei trupelor Uniunii Sovietice, Poloniei,
Ungariei, RDG-ului i Bulgariei n Cehoslovacia, semnale diverse indicau o intensificare a
micrilor de trupe ale aliailor la graniele Romniei. n aceste condiii, dac n ziua
declanrii invaziei Cehoslovaciei, Nicolae Ceauescu condamnase vehement aciunea n
for a Pactului de la Varovia, n zilele ce au urmat, liderul romn a adoptat o atitudine mult
mai prudent. Aceasta cu att mai mult cu ct n ntlnirea pe care o avusese la Vre cu Iosip
Broz Tito, liderul comunitilor iugoslavi declarase c n eventualitatea ocuprii Romniei de
ctre fore armate strine va permite retragerea guvernului i armatei romne pe teritoriul rii
sale doar cu condiia dezarmrii unitilor romneti
16
.
Intervenia n for a trupelor Tratatului de la Varovia pentru reprimarea
primverii de la Praga nu numai c a determinat retragerea Albaniei din Tratatul de la
Varsovia (13 septembrie 1968), dar a i modificat radical atitudinea Alianei Nord-Atlantice
fa de blocul rsritean. Aspectele militare i-au redobndit importana tradiional lundu-se
decizia constituirii unei flote navale a NATO n Mediteran. Totodat, fostul secretar de stat
american Dean Rusk a propus o revizuire a doctrinei NATO privind riposta, n sensul c
NATO trebuie s reacioneze i n cazul unor provocri sau atacuri sovietice n zona din
apropierea NATO (zona gri). n zona gri erau menionate ntre altele Austria, Iugoslavia
i Romnia. La rndul su, preedintele Nixon a propus crearea n cadrul NATO a unui
organism nsrcinat cu studierea problemelor strategice ale alianei i hotrrea msurilor ce
s-ar impune n caz de criz. Similar Consiliului de Securitate al ONU, el urma a fi compus

16
Adrian Pop, op. cit., pp. 130-131, 143-146.
162
din cinci membri permaneni (SUA, Anglia, R.F. a Germaniei, Frana i Italia) i doi
nepermaneni. Iar ministrul britanic al Aprrii, Denis Healey, a readus n discuie strategia
represaliilor masive cu armament nuclear (menit a compensa inferioritatea numeric a
forelor convenionale), la care comandamentul NATO renunase n mod oficial i a propus,
susinut de ministrul britanic de Externe, constituirea unui nucleu european (entitate
european) n cadrul NATO, considernd c Europa Occidental poate s-i asigure la un
cost acceptabil aprarea
17
.
Altminteri, n spiritul doctrinei Sonnenfeldt, Statele Unite au considerat afacerea
cehoslovac una a Pactului de la Varovia, iar invazia din august o pan de automobil pe
drumul cooperrii Est-Vest.
Dac Administraia Nixon nu era dispus s rite cursul ascendent al relaiilor sale cu
Kremlinul pentru Cehoslovacia, o va face, parial, pentru China, relund relaiile diplomatice
cu marea putere asiatic. Pe fondul rupturii dintre Moscova i Beijing, survenite n 1960, i a
seriei de incidente de la frontiera sino-sovietic, n 1969 sovieticii se pregteau s invadeze
China. Negocierile i tatonrile declanate de Nixon cu Mao Zedong, au condus, n februarie
1973, la redactarea unui comunicat comun. Pentru prima oar, China i Statele Unite
exprimau hotrrea comun de a se opune tentativelor oricrei puteri de a domina lumea
formul eufemistic care viza Uniunea Sovietic, nevoit acum s lupte, n plan ideologic,
pe dou fronturi.
Pee de alt parte ns, Nixon i-a dat acordul fa de politica de rsritean (Ostpolitik)
urmat de noul cancelar vest-german Willy Brandt ncepnd din 1969. Consecinele
geopolitice ale acestei politici au fost dintre cele mai nsemnate, conducnd la ncheierea unor
tratate diplomatice care recunoteau inviolabilitatea frontierelor europene postbelice tratatul
dintre RFG i URSS (august 1970), cel dintre RFG i Polonia (decembrie 1970), acordul

17
Ibidem, pp. 151-152.
163
cvadripartit asupra Berlinului (3 septembrie 1971) i tratatul dintre cele dou Germanii (21
decembrie 1972)
18
. Prin implicaiile lor, cele mai importante s-au dovedit a fi ultimele dou:
acordul asupra Berlinului ngduia tranzitarea mrfurilor i persoanelor ntre fosta capital a
Reichului i RDG, iar tratatul dintre RFG i RDG normaliza relaiile dintre cele dou
Germanii, ceea ce a permis ulterior (septembrie 1973) admiterea lor n ONU.
Totodat, n mai 1972, s-a semnat la Moscova prima nelegere sovieto-american din
cadrul negocierilor de limitare a armelor strategice (Strategic Arms Limitation Talks,
SALT)
19
.
La rndul su, nceputul anului 1973 a marcat ncheierea acordului provizoriu privitor
la Vietnam, care chiar dac nu a reuit s pun capt ostilitilor (ele au continuat att n
Vietnam, ct i n Cambogia i Laos pn n 1975), are meritul de a fi declanat procesul
normalizrii situaiei n Asia de Sud-Est.
Chiar i n micile momentele de criz ca, de exemplu, ctre sfritul rzboiului
arabo-israelit din octombrie 1973, cnd forele strategice americane au fost puse n stare de
alert pentru a avertiza Uniunea Sovietic de a nu nterveni n favoarea Egiptului nu s-a mai
recurs la diplomaia nuclear, armele nucleare devenind n bun msur irelevante n
confruntarea Est-Vest. Preocuparea central a negocierilor de dezarmare din anii 70 a
constituit-o asigurarea paritii dintre superputeri
20
. Ea a ncurajat dezbateri pe tema
disparitilor dintre structurilor de fore ale celor dou pri i mprirea armelor nucleare pe
categorii strategice, cu raz medie i scurt de aciune care, la rndul su, a
consolidat conceptul unei scri gradate a escaladrii nucleare.
Tot n 1973 s-au deschis lucrrile Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa
(CSCE), care aveau s fie ncununate doi ani mai trziu (1 august 1975) prin semnarea a
acordurilor de la Helsinki. Prin semnarea Actului Final de la Helsinki la 1 august 1975, URSS

18
Est/Ouest 1945/1990, pp. 418-422.
19
Vezi John Newhouse, Cold Dawn: The Story of SALT, New York, 1973.
164
si-a atins un obiectiv important, respectiv recunoasterea statu quo-ului n Europa i
inviolabilitatea frontierelor statuate n 1945. Cum ns aceste acorduri vizau, ntre altele, i
obligativitatea respectrii drepturilor omului, semnarea acestora de ctre Uniunea Sovietic a
oferit Occidentului o arm redutabil i un puternic element de legitimare a interveniilor sale
n favoarea celor aflai dincolo de cortina de fier.
Perioada ce va urma a fost marcat de o nou agravare a tensiunilor sovieto-
americane, ca urmare a interveniei sovietice n Afganistan (1979). Washingtonul a perceput
aciunea sovietic ca pe o tentativ a Moscovei de a pune stpnire pe rezervele de petrol din
Golful Persic. Pentru a prentmpina naintarea sovietic ctre aceast zon, la 23 ianuarie
1980 preedintele Carter a lansat doctrina care-i poart numele, ce stipula c orice ncercare
de a impune controlul asupra Golfului Persic era considerat o ameninare direct la adresa
intereselor de securitate ale SUA. Drept urmare, Administraia Carter nu numai c a sprijinit
rezistena afgan, dar a i pus bazele unei coaliii compuse din Pakistan, China, Arabia
Saudit, Egipt i Marea Britanie, care s-a situat ferm de partea mujahedinilor. Drept urmare,
n perioada ce va urma, Kremlinul va cunoate tot mai apsat efectele sindromului de
suprantindere teritorial, de care sufer marile puteri. Prin drenarea unor nsemnate resurse
umane i materiale, aventura afgan se va repercuta asemeni unui bumerang asupra sa.
Un alt succes major al Washingtonului n jocul geostrategic purtat cu Kremlinul l-a
constituit stabilirea de relaii externe directe, nemediate, cu China. Pentru rolul su n
normalizarearea realaiilor sino-americane, consilierul pentru securitate naional al
preedintelui Carter ntre anii 1977 i 1981, analistul politic Zbigniew Brzezinski, a fost
decorat n 1981 cu medalia prezidenial pentru libertate (Presidential Medal for Freedom).
Totodat, preedintele Carter a sancionat printr-o directiv prezidenial (PD59)
propunerea secretarului aprrii Harold Brown de investigare a posibilitilor purtrii unui

20
Lawrence Freedman, op. cit., pp. 772-773.
165
rzboi nuclear de durat cu sovieticii care s aib drept inte obiective politice i economice
cheie ale Uniunii Sovietice i s permit Statelor Unite s acioneze cu promptitudine i
eficien pe fiecare treapt a scrii escaladrii nucleare
21
. Anunnd intenia restabilirii
principiilor morale ale diplomaiei americane i folosind chestiunea drepturilor omului ca
arm antisovietic, preedintele Carter a instituit o nou legitimitate politic aciunii SUA,
restituind Occidentului iniiativa ideologic n confruntarea cu Estul.
ntre timp, adncirea crizei poloneze (1980-1981) i perspectiva venirii la putere a
unui guvern anticomunist care ar fi putut realinia drastic politica extern a Poloniei i atrage
dup sine efecte destabilizatoare n ntreg blocul rsritean, au generat ngrijorarea
Kremlinului. ngrijorarea era legitim n condiiile n care, prin situarea sa n inima Europei,
legturile de comunicaii i logistice cu Grupul de Fore Sovietice din Germania Rsritean
i existena a numeroase depozite cu ogive de rachete nucleare pe teritoriul su, Poloniei i
fusese hrzit un rol strategic de prim nsemntate n cadrul blocului rsritean.
Preparativele pentru o eventual intervenie armat au fost folosite ca factor de
presiune psihologic, pe de o parte asupra liderilor comuniti polonezi pentru a-i determina s
instaureze legea marial, pe de alt parte asupra liderilor sindicatului liber Solidaritatea,
pentru a-i descuraja s preia puterea n Polonia.
Strategia sovietic a fost ncununat de succes, ea conducnd, n cele din urm, att la
introducerea legii mariale n Polonia (13 decembrie 1981), ct i la prevenirea producerii
altor tulburri majore n alte ri ale blocului rsritean, n perioada de instabilitate politic i
incertitudine ce a urmat morii lui Brejnev (1982-1985)
22
.
n 1982, pe fondul proliferrii armelor nucleare strategice i, se pare, i al accederii
Spaniei n NATO, Kremlinul a acceptat oficial n documentele sale noiunea de descurajare n
materie nuclear. Prezentat de Nikolai Ogarkov, n textul intitulat ntotdeauna gata de a

21
Walter Slocombe, The Countervailing Strategy, n International Security, Vol. 5, No. 4, Spring 1981,
pp. 21-22.
166
apra patria, noua strategie sovietic se ntemeia pe ideea factorului disuasiv reprezentat de
forele nucleare strategice i necesitatea meninerii tuturor categoriilor de fore armate ntr-un
stadiu de pregtire de lupt ridicat, care s garanteze n orice moment riposta n cazul unui
atac surpriz din partea unui agresor occidental
23
.
Intensificarea cursei narmrilor, materializat n amplasarea de ctre URSS n partea
sa european a rachetelor cu raz medie de aciune SS-20 i contramsurile luate de SUA i
aliaii si n Europa Occidental, au determinat o intensificare a preocuprilor pentru
elaborarea unor strategii capabile s garanteze securitatea SUA la scar global. La nceputul
anilor 80, preedintele Ronald Reagan a adoptat strategia ripostei directe, menit a stopa
presiunea geopolitic sovietic i a relansa programul de narmare prin care s se anihileze
aspiraiile sovietice la superioritate strategic.
Materializarea sa s-a produs n martie 1983, cnd SUA au lansat Iniiativa de Aprare
Strategic (Strategic Defense Initiative), cunoscut i sub denumirea convenional de
rzboiul stelelor, care va marca nceputul redobndirii de ctre SUA a iniiativei strategice
n plan tehnologic n competiia cu URSS.
mprejurarea l va determina pe noul lider sovietic, Mihail Gorbaciov, s reformuleze
strategia de securitate sovietic dup venirea sa la putere (martie 1985). Noua gndire n
planul securitii s-a bazat pe trei piloni ideatici: puterea militar nu garanteaz securitatea,
aceasta putnd fi obinut doar prin mijloace politice; securitatea unui stat nu sporete dac
dobndirea sa se face n detrimentul intereselor de securitate ale altui stat; i, respectiv, toate
statele sunt interdependente, prin urmare securitatea unui stat depinde de relaiile pe care
acesta le ntreine cu celelalte state, n interaciune reciproc.
Confruntat, pe plan intern, cu un complex militaro-industrial puternic, ce exercita o
influen nsemnat asupra politicului, lega legitimarea consumului imens de resurse de

22
Vezi, pe larg, evoluia crizei poloneze la Adrian Pop, op. cit., pp. 157-196.
23
Vez textul documentului n Est/Ouest 1945/1990, pp. 139-144. Est/Ouest 1945/1990, pp. 139-144.
167
confruntarea cu Occidentul i nu dorea schimbarea, Gorbaciov i-a focalizat eforturile
reformatoare pe iniierea unui amplu curs spre destindere i dezangare militar n relaiile cu
Occidentul care s oblige n cele din urm forele conservatoare interne s accepte ca legitim
reducerea semnificativ a cheltuielilor militare i alocarea resurselor astfel eliberate sectorului
civil al economiei sovietice. n acest context, au fost derulate negocieri de dezarmare att n
ceea ce privete rachetele nucleare cu raz medie (eliminate prin tratatul de la Washington,
din decembrie 1987), scurt i lung de aciune ct i n ceea ce privete reducerea
efectivelor i a armamentului convenional (seria negocierilor din cadrul Conferinei de la
Viena asupra tratatului CFE, tratatul de la Paris, din noiembrie 1990, etc). Negocierile au fost
complemenate de gesturi unilaterale de bunvoin din partea Kremlinului: n 1988, de pild,
Gorbaciov anuna reducerea unilateral a efectivelor militare cu o jumtate de milion de
oameni pe parcursul urmtoarelor 24 de luni, precum i decizia de retragere a trupelor
amplasate n RDG, Cehoslovacia i Ungaria.
Pe fondul repudierii doctrinei Brejnev i nlocuirii sale prin doctrina Sinatra
24
, ce
lsa est-europenilor deschise opiunile pentru viitor, n perioada gorbaciovist s-au produs i
reevaluri importante ale raporturilor Kremlinului cu aliaii si din imperiul exterior.
nceputul a fost fcut de Gorbaciov nsui, care declara la Helsinki, la 26 octombrie 1989, c
Uniunea Sovietic se angajeaz s nu mai intervin armat pentru meninerea la putere a
regimurilor comuniste din Europa de Est. A doua zi, Consftuirea minitrilor de externe ai
rilor membre ale Tratatului de la Varovia ntrea printr-un comunicat declaraia liderului
sovietic. A urmat imediat condamnarea oficial a interveniilor n for n Cehoslovacia
(1968) i Afganistan (1979). Astfel, la finele lui octombrie 1989, ministrul sovietic de Externe
Eduard evardnadze s-a referit la invazia trupelor sovietice n Afganistan ca la o aciune nu
numai contrar intereselor umanitii, ci o nclcare a propriei legislaii sovietice. Iar la 4

24
Doctrina i trage denumirea de la versurile unuia din celebrele lagre ale lui Frank Sinatra: I did it my way
n traducere liber, Am fcut-o n felul meu, am procedat dup cum am crezut de cuviin.
168
decembrie 1989, liderii Bulgariei, Ungariei, R.D. Germane, Poloniei i URSS, reunii la
Moscova, au recunscut, printr-o declaraie comun, c intrarea trupelor lor n 1968 n
Cehoslovacia a fost o ingerin n afacerile interne ale Cehoslovaciei suverane i c, prin
urmare, trebuia considerat un act ilegal.
n aceste condiii, jocul geopolitic la schimb pe care l-a ncercat Administraia
american n timpul evenimentelor din decembrie 1989, de a ncuraja o intervenie a forelor
militare sovietice n Romnia care s estompeze criticile fa de intervenia american
similar n Panama, a euat, Moscova rmnnd fidel principiului neinterveniei, enunat de
Gorbaciov
25
.
O surpriz nc i mai mare pentru occidentali a reprezentat-o prezentarea de ctre
liderul sovietic, la Strasbourg, n iulie 1990, a viziunii sale asupra noii arhitecturi de securitate
european, axat pe ideea casei comune europene. Cu acest prilej, Gorbaciov anuna
retragerea forelor sovietice din Cehoslovacia (80 000 de oameni) i Ungaria (65 000 de
oameni), reducerea numrului lor n Germania Rsritean, de la 380 000 la 195 000 de
oameni i disponibilitatea Kremlinului de a accepta reunificarea Germaniei, urmnd ca dup
acest moment s se produc, ntr-un interval de 4 ani, retragerea total a trupelor sovietice de
pe teritoriul su.
n cele din urm, prbuirea regimurilor comuniste n Europa de Est (1989) vor face
caduc existena Tratatului de la Varovia. La 25 februarie 1991 s-a semnat la Budapesta,
primul din cele dou protocoale care vor consemna autodesfiinarea organizaiei. Potrivit
acestuia, ncepnd cu 31 martie 1991, toate organismele i structurile sale militare i ncetau
oficial activitatea. Ultimul act din existena organizaiei s-a consumat la Praga, la 1 iulie 1991,
n cadrul ultimei reuniuni a Comitetului Politic Consultativ, prin semnarea unui Protocol
privitor la ncetarea existenei Organizaiei Tratatului de la Varovia.

25
Detalii la Adrian Pop, op. cit., pp. 326-330.
169
Odat cu autodizolvarea organizaiei i, ulterior (decembrie 1991), implozia URSS, se
ncheia astfel o ntreag epoc cea a Rzboiului Rece i se punea capt unui ntreg sistem
de organizare al relaiilor internaionale ordinea bipolar.























170

Capitolul 8
Geopolitica n epoca globalizrii
Ultimii 150 de ani au fost martorii unui conflict surd ntre statele constituite i
dezvoltate pe principii geopolitice, ce doreau s nchid i s controleze spaiul terestru,
resursele i populaia i cele cu tendine i aspiraii globalizante, ce doreau s deschid lumea
liberei circulaii a ideilor, bunurilor i serviciilor. Unii dintre cei ce au analizat evoluia acestei
lupte desfurate n surdin au concluzionat c sfritul Rzboiului Rece ar fi nsemnat i
sfritul geopoliticii
1
. La rndul lor, Paul Virilio i James Der Derian au avansat ideea potrivit
creia, n condiiile diminurii semnificaiei spaiului i a creterii nsemntii timpului, n
lumea de azi cronopolitica ar fi mult mai important dect geopolitica n afacerile
internaionale. Alii, precum analistul militar Edward Luttwak, pornind de la realitatea
reducerii semnificaiei puterii militare n afacerile internaionale, au anunat tranziia de la
geopolitic la geoeconomie, statele urmnd a dobndi un substitut geoeconomic pentru rolul
geopolitic n decdere, iar logica conflictului urmnd a fi exprimat prin gramatica
comerului. Pentru ecologiti, adevrata tranziie este cea de la geopolitic la ecopolitic
2
.
Potrivit fostului vicepreedinte din vremea Administraiei Clinton, Al Gore, umanitatea are
nevoie nu de o Iniiativ de Aprare Strategic, ci de o Iniiativ de Mediu Strategic.
Combinnd elemente preluate de la promotorii tuturor acestor tendine, Richard Falk, profesor
de drept internaional la Universitatea Princeton i ceilali colaboratori asociai proiectului
modele ale ordinii mondiale (World Order Model Project) au subliniat c lumea se
ndeprteaz rapid de geopolitic ctre o realitate economic, cultural i politic mai
integrat, denumit geoguvernare. n condiiile diminurii capacitii de guvernare a

1
Brian W. Blouet, Geopolitics and Globalization in the Twentieth Century, Reaktion Books, London, 2003, p. 2.
2
Phylliss Mofson, Global Ecopolitics, n George J. Demko, William B. Wood, eds., Reordening the World:
Geopolitical Perspectives on the Twenty-First Century, second edition, Westview Press, Boulder, CO, 1999,
p. 246.
171
statutului-naiune, nu geopolitica este cea n msur a oferi soluii problemelor politicii
mondiale, ci geoguvernarea, eforturile menite a institui structuri de guvernare eficiente i
durabile la nivel global.
Fr nici o ndoial, globalizarea, interdependenele crescnde i revoluia informatic
au afectat i continu s afecteze modul cum statele-naiuni i comunitile umane
interacioneaz. Dar aceasta nu arunc geopolitica n irelevan. n realitate, departe de a-i fi
pierdut relevana, geopolitica a dobndit caracteristici noi n etapa actual, astfel nct se
poate spune c ncepe s prind contur geopolitica secolului XXI
3
.

8.1 Geopolitica post-modern
Dincolo de faetele i formele diverse pe care le-a asumat, geopolitica tradiional a
avut drept numitor comun trei caracteristici de baz. Prima dintre ele se refer la faptul c
geopolitica, ca abordare aparinnd esenialmente secolului XX a avut de la nceput imprimat
n ea o anumit not imperial. Nscut n capitale imperiale i condensnd o viziune
occidental asupra lumii, ea se focaliza pe impactul reelelor moderne de transport (ci ferate,
vase cu aburi, etc.) asupra teritorialitii. Sfritul geografiei ca explorare i descoperire,
oferea pentru ntia dat oportunitatea unei priviri geopolitice de ansamblu asupra
mapamondului. Ea a generat nelegerea politicii internaionale ca mega-spectacol, ca dram
teatral desfurat pe vaste ntinderi spaiale. Cea de a doua caracteristic de baz a
geopoliticii moderne o reprezint conceperea entitilor geografice eseniale ca identiti
aflate ntr-un perpetuu conflict. n sfrit, cea de a treia vizeaz tratarea statului ca monad
ireductibil pe scena vieii internaionale.
Prin contrast, condiia noastr contemporan, definit de Jean-Franois Lyotard ca
postmodern, pare a fi una de vertij n plan geopolitic. Sub impactul globalizrii,

3
Saul B. Cohen, Geopolitics in the New World Era: A New Perspective on an Old Discipline, n George J.
Demko, William B. Wood, eds., op. cit., p. 40.
172
deteritorializrii i informaionalizrii, spaiul mapamondic pare hibridizat, descentralizat i
ieit n proporii variabile de sub controlul statelor naionale. La rndul lor, comunicarea n
mediul electronic i mijloacele accelerate de transport au generat un nou val, accelerat, de
compresie a timpului i spaiului. Aa dup cum observa reputatul analist politic Zbigniew
Brzezinski, spre deosebire de trecut, cnd epocile istorice apreau clar reliefate conferindu-ne
percepia clar a evoluiei istorice, istoria azi prezint discontinuiti marcate care intr n
coliziune unele cu altele, modificnd percepiile noastre istorice.
Pe fondul acestor mutaii eseniale, tot trei par a fi i caracteristicile eseniale ale
geopoliticii postmoderne. Prima dintre vizeaz deteritorializarea. Emergena condiiei
postmoderne a coincis cu deteritorializarea accentuat a lumii geopolitice. Cea de a doua se
refer la producerea de imagini geopolitice globale, fie c avem n vedere aspectul tehnologic
imaginile prin satelit, sistemul GPS, etc sau cel ideologic mprirea i fixarea spaiului
mapamondic n categorii precum piee n formare (emerging markets) i democraii n curs
de dezvoltare (emerging democracies), state euate (failed states) i state ticloase
(rogue states), state aparinnd miezului funcional (functional core states) i state aparinnd
prpastiei neintegrate (non-integrating gap states). n sfrit, cea de a treia caracteristic o
reprezint tentativele de redefinire a peisajului strategic global post-Rzboi Rece din
perspectiva noilor provocri cu caracter transnaional la adresa securitii traficul ilicit de
droguri, arme i fiine umane, terorismul, proliferarea armelor de distrugere n mas,
conflictele etnice, dezastrele ecologice naturale sau artificiale, etc. ce au transformat lumea
de azi ntr-o societate a riscurilor globale (David Held).

8.2 Paradigme noi
Prbuirea ordinii bipolare a catalizat o efervescen fr egal a refleciilor care
ncercau s explice lumea post-Rzboi Rece. Ca pentru a se revana pentru eecul de a fi
173
prezis prbuirea comunismului n Europa de Est, politologii i teoreticienii relaiilor
internaionale au propus, rnd pe rnd, paradigme noi.

8.2.1 Sfritul istoriei
ntre cei care s-au aplecat ntre primii asupra schimbrilor din Europa de Est ncercnd
s le descifreze semnificaia profund a fost Francis Fukuyama. ntr-un faimos articol publicat
n vara lui 1989 n revista The National Interest
4
, Fukuyama postula emergena unui
remarcabil consens, care ar fi fost extins la scara ntregului mapamond, privitor la
legitimitatea democraiei liberale ca sistem de guvernare. Viziunea liberalismului triumftor,
extinzndu-se la scara ntregii planete, putea fi interpretat ca punct final al evoluiei
ideologice a umanitii i form final de guvernare i, deci, s nsemne n sens hegelian
sfritul istoriei. Ct de ru a fost neleas iniial teza sa de ctre unii din comentatorii si
n sensul stupid al ncetrii producerii unor evenimente istorice o va arta Fukuyama
nsui, ntr-o Critic criticilor mei
5
. De abia dup apariia lucrrii Sfritul istoriei i ultimul
om (1992), n care teza a fost reluat, dezvoltat i argumentat pe larg, a nceput ea s fie
neleas de comentatori n toat complexitatea articulaiilor sale. n prelungirea lui Kojve,
interpretul lui Hegel, care ridicase dorina de recunoatere la rangul de adevrat motor al
istoriei, Fukuyama considera c inerea sub control a acesteia este problema esenial a
politicii. Provocarea esenial creia va trebui s-i fac fa liberalismul n viitor ar constitui-o
faptul c democraia liberal a generat oameni care au renunat la credina n propria lor
valoare, n favoarea confortabilei auto-prezervri. Privat de respectul de sine, de thymos,
ultimul om al societii liberale contemporane ar fi renunat la una din componentele
eseniale care alctuiesc, mpreun cu raiunea i dorina potrivit lui Socrate, citat de Platon

4
Francisc Fukuyama, The End of History?, n The National Interest, Vol. 16, Summer 1989, pp. 3-18.
5
Idem, Reply to My Critics, n The National Interest, Vol. 18, Winter 1989-1990, pp. 21-28.
174
n Republica sufletul omenesc
6
. Lipsit de thymos, ultimul om n-ar fi dect un sclav al
propriilor sale dorini. Ajuns n acest punct al raionamentului su, Fukuyama se ntreab: ar
trebui s ne temem c vom fi n acelait timp fericii i satisfcui cu situaia noastr, c nu
vom mai fi fiiine umane ci animale ale genului homo sapiens? Sau exist pericolul de a fi
fericii pe un plan, dar totui ne-mulumii cu noi nine pe un altul i de aceea gata de a trage
napoi lumea n istorie, cu toate rzboaiele, injustiia i revoluiile sale?
7
.
Istoria a confirmat, cel puin parial, cel de al doilea scenariu, demonstrnd c
liberalismul are nc dumani redutabili hipernaionalismul i etnonaionalismul din Balcani,
mentalitatea nclinat spre genocid din Rwanda, credinele religioase fanatice ale talibanilor,
fundamentalismul unei pri a lumii islamice sau a dreptei religioase din SUA. Atacurile
teroriste de la 11 septembrie 2001 au demonstrat, o dat n plus, dac mai era nevoie,
falsitatea viziunii lui Fukuyama. n ultim instan, 11 septembrie 2001 a fost o ncercare de
contestare a supremaiei ideologice a modelului american de societate i, prin aceasta, o
tentativ de alterare a balanei ideologice de putere. Violena efectiv a fost nsoit atunci de
cea simbolic, vizate fiind nsei simbolurile puterii americane: World Trade Center
simbolul puterii economice i al liberalismului economic, n general; Pentagonul simbolul
puterii militare; i Casa Alb simbolul puterii politice. Departe de a se fi sfrit, n 1991,
istoria cunoate, aadar, un nou nceput, plin de imprevizibiliti.
i dup evenimentele de la 11 septembrie 2001, Fukuyama a continuat s considere
corect teza sa conform creia Istoria neleas ca evoluie a societilor umane prin diverse
forme de guvernare culminase n democraia liberal modern i capitalismul orientat ctre
pia. n opinia sa, modernitatea, reprezentat de ctre SUA i alte democraii dezvoltate, va
rmne fora dominant n politica mondial i instituiile ncorpornd principiile occidentale
fundamentale ale liberii i egalitii vor continua s se rspndeasc n lume. Atacurile de la

6
Idem, The End of History and the Last Man, The Free Press, New York, 1992, pp. 163-165.
7
Ibidem, p. 312.
175
11 septembrie reprezint o disperat reacie advers fa de lumea modern ce pare s fie un
tren de marf rapid pentru cei ce nu vor s se urce n el
8
. Pe de alt parte ns, Fukuyama se
contrazice subliniind c dac recunoatem c lupta fundamental nu este numai cu teroritii
propriu-zii ci cu islamitii radicali care vd lumea ca pe o lupt maniheist ntre credincioi
i necredincioi, atunci nu vorbim de un grup mic i izolat de fanatici ci de o ntreag ramur
a Islamului islamo-fascism
9
.

8.2.2 Ciocnirea civilizaiilor
O tentativ de descriere a fizionomiei lumii de dup Rzboiul Rece, n termenii unor
blocuri civilizaionale al cror comportament ar fi similar celui al unor plci tectonice, a fcut-
o politologul Samuel Huntington, director al Institutului de Studii Strategice John M. Olin de
la Universitatea Harvard. Concepnd civilizaia ca entitate cultural i nivelul cel mai larg
de identificare al unei comuniti umane, Huntington distinge apte sau opt civilizaii ale
cror elemente de difereniere le-ar constitui istoria, limba, cultura, tradiiile i religia
occidental, confucianist, japonez, islamic, hindus, slav-ortodox, latino-american i,
posibil, african
10
. Teza sa postuleaz existena unor linii de fractur ntre aceste civilizaii, ca
surs dominant a viitoarelor conflicte ale umanitii. Statele naiuni vor rmne actorii cei
mai puternici n afacerile mondiale, dar principalele conflicte ale politicii globale se vor
produce ntre naiuni i grupuri ale unor civilizaii diferite. Ciocnirea civilizaiilor va domina
politica global. Liniile de fractur dintre civilizaii vor fi liniile de lupt ale viitorului
11
. n
Europa, cea mai semnificativ linie despritoare i se prea c ar putea fi grania estic a
cretintii occidentale n anul 1500, ce separ Finlanda i Statele Baltice de Rusia, trece

8
Idem, History and September 11, n Ken Booth and Tim Dunne (eds.), World in Collision: Terror and the
Future of Global Order, Palgrave Macmillan, Houndmills, Basingstoke, Hampshire, New York, N.Y., 2002,
pp. 27-28
9
Ibidem, p. 32.
10
Samuel P. Huntington, The Clash of Civilizations?, n Foreign Affairs, Summer 1993, pp.23-25.
11
Ibidem, p. 22.
176
prin teritoriile Belarusului i Ucrainei, separnd partea de de vest, de obedien catolic a
Ucrainei, de cea de de est, de obedien ortodox, face o bucl ctre vest, separnd
Transilvania de restul Romniei i, n cele din urm, ajunge pe teritoriul fostei federaii
iugoslave, separnd Croaia i Slovenia de restul teritoriului iugoslav. Cortina de catifea a
culturii a nlocuit cortina de fier a ideologiei ca cea mai semnificativ linie despritoare n
Europa conchidea Huntington
12
.
Pe linia preocuprilor de geopolitic a frontierei, Huntington a ncercat s identifice
asemenea linii de fractur ntre civilizaii pe toate continentele. Numitorul comun al tuturor
acestora ar fi, n viziunea lui Huntington, opoziia dintre civilizaia occidental i celelalte
civilizaii sau, relund titlul articolului unui autor indian, Vestul i Restul - slogan ce
reamintea semnalul de alarm tras de Robert B. Kaplan privitor la iminenta venire a
anarhiei
13
.
ntr-o lucrare ulterioar, Huntington i-a reluat i dezvoltat teza, ncercnd s
acrediteze ideea c liniile despritoare dintre civilizaii sunt de o importan capital nu doar
pentru definirea identitii fundamentale a comunitilor umane, ci i pentru recompunerea
ordinii mondiale
14
.
Teoria lui Huntington a generat un ir ntreg de replici, ce au demonstrat argumentat,
din varii perspective (confuzia dintre politic i cultur, neluarea n calcul a ramurilor iit i
sunit ale Islamului, inexistena unei conexiuni confuciano-islamice, etc.), falsitatea
viziunii sale
15
.

12
Ibidem, pp. 30-31
13
Ibidem,p. 48; vezi i Kishore Mahbubani, The West and the Rest, n The National Interest, Summer 1992,
pp. 3-13. Vezi i Robert Kaplan, The Coming Anarchy: Shattering the Dreams of the Post Cold War, Random
House, New York, 2000.
14
Samuel P. Huntington, The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order, Simon & Schuster, New
York, 1996. Vezi, de asemenea, articolul lui Huntington extras din aceast lucrare, The West: Unique not
Universal, n Foreign Affairs, Vol. 75, No. 6, November-December 1996, pp. 28-46.
15
Pentru reacii la eseul lui Huntington The Clash of Civilizations?, vezi numrul special dedicat de revista
Commentaire, No. 66, t 1994; de asemenea, Marc Bonnefous, Le choc des civilisations, n Dfense
Nationale, No. 4, Avril 1994, pp. 87-95; Bruce Nussbaum, Capital, not Culture, n Foreign Affairs, No. 96,
Fall 1994, p. 165; Theodore A. Couloumbis, Thanos Veremis, In Search of New Barbarians: Samuel P.
177
Nici scenariul lui Kaplan, la care subscrie implicit viziunea huntingtonian, al unei
lumi bifurcate, n care insulele de comfort ale lumii occidentale vor fi asaltate de mase de
oameni de rase i culturi diferite care vor semna anarhia n Occident, nu s-a mplinit dect cu
totul parial. Chiar dac imigraia ctre rile dezvoltate a atins proporii considerabile n
ultimii ani, fenomenul nu a indus n societate o stare natural de tip hobbesian, caracterizat
prin violen generalizat, aa cum anticipa scenariul Vestul i Restul.

8.2.3 Al Treilea Val
Una din caracteristicile eseniale care definesc lumea contemporan este omniprezena
tehnologiei informaionale n toate sferele vieii umane. La temelia noi revoluii n modul cum
este procesat i manipulat informaia st microprocesorul, aa dup cum, la nceputurile erei
industriale, acelai rol l-a jucat tiparul. Caracterul sistemic i interdependent al vieii umane n
lumea contemporan face ca atunci cnd una din prile sistemului s nu funcioneze bine,
efectul su negativ s se repercuteze asupra tuturor celorlalte pri ale acestuia. Funcionarea
optim a sistemului presupune comunicarea efectiv, respectiv schimbul de informaii, astfel
nct fiecare parte s se poat adapta la schimbrile mediului n care opereaz. Cu alte
cuvinte, ea presupune accesul la informaii precise i n timp real. Reelele de comunicare
global au capacitatea de a distribui aproape instantaneu informaia pe ntreg mapamondul.
Parial ntruct integritatea sistemelor o cere, parial pentru c tehnologia o permite,
informaia tinde s devin marfa de baz viitorului, tot aa dup cum, n erele industrial i
agrar, aceleai roluri le-au ndeplinit banii i fora fizic
58
.

Huntington, The Clash of Civilizations , n Mediterranean Quarterly, Vol. 5, No. 1, Winter 1994, pp. 36-44;
Stephen M. Walt, Building Up New Bogeymen, n Foreign Affairs, No. 106, Spring 1997, pp. 166-169; Pierre
Hassner, Morally Objectionable, Politically Dangerous, n The National Interest, No. 46, Winter 1996-1997,
pp. 63-68;. Pentru rspunsul lui Huntington la critica lui Pierre Hassner, vezi Hassners Bad Bad Review, n
The National Interest, No. 47, Spring 1997, pp. 97-102.
58
John L. Petersen, Info War: The Next Generation, n Proceedings, January 1997, pp. 60-61.
178
Viziunea pe care Alvin i Heidi Toffler au propus-o n lucrarea Al Treilea Val (n
prelungirea unei alte lucrri celebre mai vechi, ocul viitorului) pentru a descrie sistemul
mondial al secolului XXI este aceea a unei lumi n care coexist trei tipuri diferite de societi,
care evolueaz n paralel pe bande de vitez diferite, au nevoi economice diferite i sunt
marcate de grade diferite de conectivitate. Societile Primului Val simbolizate de splig
sunt cele agrare, cu un ritm al schimbrii foarte lent, preocupate de dobndirea de resurse
naturale n vederea asigurrii nevoilor primare de supravieuire, foarte puin conectate la
lumea exterioar, rvite de conflicte caracteristice stadiului tribal pre-naional de evoluie a
umanitii, ai crui actori principali sunt cpeteniile locale. Societile celui de Al Doilea Val
simbolizate de linia de asamblare sunt cele industriale, cu un ritm al schimbrii mai alert,
a cror funcionalitate se ntemeiaz pe nevoia de resurse energetice, materii prime i piee de
desfacere, care ntrein o gam variat de conexiuni cu lumea exterioar i care au drept actori
principali statele-naiuni. n sfrit, societile celui de Al Treilea Val simbolizate de
computer sunt societile informaionale n care schimbarea este accelerat la maximum, n
care preocuparea central este aceea de a converti cunoaterea n bogie (i nu aceea de a
dobndi noi teritorii, care practic dispare, sau aceea de a avea resurse naturale proprii, care
este diminuat), marcate de hiperconectivitate i ai crui actori principali sunt cei
transnaionali (companii multinaionale, religii mondiale, organizaii non-guvernamentale
internaionale, etc)
59
.
Coexistena acestor trei societi paralele creaz tabloul unui lumi contemporane
ciudate i paradoxale, n care insule interdependente, dominate de nalta tehnologie a
secolului XXI, alctuiesc mpreun un arhipelag ad-hoc, n mijlocul unui vast ocean al
subdezvoltrii i pauperitii. Este o lume marcat de fluctuaie continu i supus mai mult ca
oricnd impactului ntmplrii, n care:

59
Alvin and Heidi Toffler, War and Anti-War: Survival at the Dawn of the 21
st
Century Little, Brown, and
Company, New York, 1993, pp. 241-252.
179
- n vreme ce imensa majoritate a populaiei are dificulti serioase n a-i asigura
nevoile minime supravieuirii, cele cteva societi cu adevrat post-industriale i
post-naionale sunt preocupate de cercetare hi-tech i software, de accesul la i
controlul asupra bncilor de date i reelelor de telecomunicaii, de asigurarea unor
piee pentru produse i servicii care ncorporeaz un nalt nivel de inteligen, de
consulting managerial, de integrarea i managementul reelelor informaionale, de
multiplicarea, diversificarea i integrarea canalelor mass-media, de simulri virtuale i
nvare continu;
- grupuri etnice tot mai numeroase i reclam identitatea i suveranitatea, n vreme
ce suveranitatea statelor avansate economic este n continu erodare;
- chiar n statele cele mai puternic industrializate, exist anumite regiuni privilegiate
tehnologic - ceea ce Tofflerii denumesc prin noiunea de tehnopoli regionali
(Orange County i Sylicon Valley n SUA, Osaka n Japonia, regiunea Lyon n Frana
sau zona Ruhrului n Germania) al cror statut socio-economic l surclaseaz pe cel
al statelor-naiuni n cadrul crora acestea fiineaz;
- legturile care se creaz ntre marile firme transnaionale sunt mai puternice i mai
semnificative dect cele dintre statele-naiuni n cadrul crora au fost plasate sediile
lor centrale;
- non-linearitatea i asimetria sunt la ele acas, o stare conflictual de mic amploare
putnd degenera ntr-un mare rzboi, iar derularea acestuia din urm putnd produce
schimbri insignifiante n distribuia puterii.
Contrazicnd teza popular la nceputurile anilor 90 potrivit creia prbuirea Uniunii
Sovietice i a blocului rsritean creat de aceasta n Rsritul Europei reprezint
principala explicaie a schimbrilor dramatice pe care le cunoate lumea contemporan,
Alvin i Heidi Toffler au susinut c acestea s-ar fi produs oricum, fiind generate de
180
emergena unei noi civilizaii a crei prosperitate se bazeaz pe informaie, i care,
adugndu-se altor dou modele, preexistente, a fcut ca sistemul mondial actual s fie
unul tridimensional (structurat pe trei paliere diferite) i lipsit de echilibru (ntruct acestor
paliere le lipsete numitorul comun).
Schimbarea produs de societile celui de Al Treilea Val este una paradigmatic i ea
afecteaz toate aspectele vieii umane, inclusiv concepia asupra securitii i maniera de
purtare a rzboiului. Citndu-l pe Troki, care spunea c poi s nu fii interesat de rzboi, ns
rzboiul este interesat de tine, Tofflerii au avansat propriul lor dicton, conform cruia
naiunile poart rzboiul aa cum produc bogia. Corepunztor societilor celui de Al
Treilea Val, ar exista un al treilea val n modul de purtare a rzboiului: fora devine mai
puin tangibil i mult mai dependent de factori calitativi; spaiul de nfruntare capt
dimensiuni planetare; crete exponenial rata micrilor (de fore, logistic, idei) produse n
cadrul su i timpul se comprim; iar rzboiul nsui devine un conflict ntre procese de
decizie, succesul su fiind asigurat de diferenialul informaional ntre comandani i forele
aflate n subordinea acestora.

8.2.4 Globalizare i glocalizare
Globalizarea poate fi descris ca un proces (sau set de procese) care nmnuncheaz o
transformare a organizrii spaiale a relaiilor i tranzaciilor sociale i care genereaz fluxuri
i reele transcontinentale i regionale de activitate, interaciune i putere. Globalizarea
lrgete cadrele determinante ale schimbrii sociale la nivelul mapamondului i opereaz o
redistribuie teritorial a diversitii lumii ca ntreg. Ea se caracterizeaz prin patru tipuri de
schimbare: extinderea activitilor economice, sociale i politice dincolo de frontierele
naionale, regionale i continentale; intensificarea interconexiunilor i interdependenei n
planurile comercial, investiional-financiar, cultural, comunicaional, al emigrrii, etc;
181
accelerarea circulaiei informaiei, ideilor, bunurilor, capitalului i oamenilor n condiiile
evoluiei rapide a sistemelor moderne de transport i comunicare; i estomparea marcat a
distinciei tradiionale dintre afacerile interne i cele internaionale, n condiiile caracterului
tot mai intrusiv al dreptului internaional i al mprejurrii c evenimente locale pot influena
evenimente dintr-o cu totul alt parte a planetei dect cea n care s-au petrecut, sau pot avea
chiar consecine globale. Pe scurt, globalizarea poate fi conceput ca o lrgire, intensificare,
accelerare i cretere a impactului interconectivitii la nivel planetar. Ea tinde s conduc la
situaia n care fiecare subsistem teritorial va semna tot mai mult cu ntregul, iar ntregul se
va manifesta tot mai mult la nivelul prilor sale componente
60
.
Interpenetrarea dintre global i local, ca trstur a viitoarei societi globale a aprut
iniial n mediile de afaceri japoneze, n anii 80, sub forma ideii de globalizare local sau
glocalizare. Noiunea desemna procesul prin care corporaiile multinaionale i adaptau
produsele i marketingul circumstanelor locale, dictate de preferinele consumatorilor locali,
proces ce implica un element de aciune de sus n jos.
Ulterior, ideea legturii de interdependen dintre global i local a fost preluat de
organizaiile nonguvernamentale internaionale (dedicate proteciei mediului, aciunii civice,
social-politice, etc) sub forma sloganului gndete local, acioneaz local, ce implica un
element de aciune de jos n sus. Sloganul desemna procesul prin care actorii locali erau
chemai s reflecteze asupra consecinelor globale ale aciunilor lor, nainte de a le pune n
aplicare pe plan local
61
.
Globalizarea este nainte de toate un proces geoeconomic i de abia apoi unul
geopolitic i geocultural. Procesul de configurare a noului spaiu planetar ca spaiu
geoeconomic are n corporaiile i parteneriatele transnaionale de tip reea principalii si

60
David Held, Anthony McGrew, David Goldblatt, Jonathan Perraton, Global Transformations: Politics,
Economics and Culture, Cambridge, Polity Press, 1999. Vezi i Realism vs. Cosmopolitanism. A debate beween
Barry Buzan and David Held, conducted byAnthony McGrew, la www.polity.co.uk/global/realism.htm
61
Robert J. Holton, Globalization and the Nation-State, Macmillan, 1999, pp. 16-18.
182
ageni. Pe aceast baz, diviziunea internaional a muncii, dezvoltat n ultimii 300 de ani
odat cu afirmarea statelor-naiuni, are tendina de a se transforma n diviziune transnaional
a muncii. Unul dintre ntemeietorii tiinei managementului, savantul Peter F. Drucker, susine
chiar c n actuala etap de existen a economiei mondiale, pentru ca o economie naional s
poat supravieui ca entitate, ea trebuie s se integreze logicii capitalismului corporativ.
Aceasta presupune adaptarea la principiile ce guverneaz relaiile dintre companiile parentale
i cele subsidiare n cadrul corporaiilor transnaionale. Pe aceast baz, economiile naionale
pot i trebuie s se transforme n ageni geoeconomici. O atare evoluie atrage ns dup sine o
erodare a legitimtii statelor i apariia i consolidarea unor noi loialiti corporatiste,
regionale, social-mondiale, etc. , situaie ce i-a fcut pe eseistul francez Alain Minc i
politologul german Ulrich Beck s susin c n prezent asistm la o necesar revenire la evul
mediu. Asemeni situaiei din evul mediu, cnd autoritatea monarhilor i prinilor era partajat
i, uneori, subminat, de feudalii locali, n lumea globalizat a identitilor multiple, i
loialitile sunt multiple
62
.
Unii autori consider necesar operarea unei distincii ntre noiunile de globalizare i
internaionalizare. Ulrich Beck, de pild, consider c din punct de vedere economic putem
vorbi de internaionalizare, altfel spus de o ntrire a relaiilor comerciale i de producie
transnaionale n cadrul i ntre anumite regiuni ale lumii America, Asia i Europa dar,
cel puin deocamdat, nu i de globalizare
63
. Prin contrast, profesorul american Herman Daly
de la Universitatea Maryland susine ideea conform creia n vreme ce globalizarea, neleas
ca integrare economic global prin dezintegrarea economiilor naionale ar desemna faeta
negativ a globalizrii, internaionalizarea, neleas ca liber circulaie a bunurilor, oamenilor
i ideilor ar descrie aspectul su pozitiv.

62
Alain Minc Le Nouveau Moyen Age, Paris, Gallimard, 1998. Ulrich Beck, Ce este globalizarea? Erori ale
globalismului-rspunsuri la globalizare, Editura Trei, Bucureti, 2003, p. 148.
63
Ulrich Beck, op. cit., p. 154.
183
Dezbaterea n jurul momentului care a marcat nceputul globalizrii nu s-a ncheiat
nici astzi. Pentru unii autori acesta este dat de secolul al XVI-lea, n cursul cruia a avut loc
emergena sistemului capitalist mondial i a fost descoperit Lumea Nou (Immanuel
Wallerstein). Pentru ali autori acest moment coincide cu nceputurile modernizrii, plasate n
secolul al XVIII-lea (Anthony Giddens). Pentru ali autori, fenomenul globalizrii a debutat la
sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX, perioad n cursul creia s-au
dezvoltat primele companii cu adevrat internaionale. n sfrit, sunt i unii autori care
consider c doar sfritul conflictului Est-Vest (1989-1991), ce a permis trecerea la
edificarea unei civilizaii cu adevrat globale, poate fi considerat adevratul nceput al
globalizrii (Thomas L. Friedmann, Perlmutter).
Dincolo de aceste dispute i schematiznd oarecum, se poate afirma c n abordarea
fenomenului globalizrii pot fi distinse trei coli principale de gndire: hiperglobalist;
sceptic; i transformaionalist.
coala hiperglobalist susine c statele sunt subiectele unor masive i profunde
procese de schimbare economic i politic, care le erodeaz i fragmenteaz puterea. Soarta
comunitilor naionale este tot mai mult dominat de fore regionale i globale. Ceea ce
distinge prezentul de trecut este existena unei economii globale unice, care transcede i
integreaz regiunile economice mari ale planetei i impune necircumscrierea activitilor
economice cu caracter strategic unui cadru naional. Instituiile financiare i comerciale
internaionale (Fondul Monetar Internaional, Banca Mondial, G-8, Organizaia Mondial a
Comerului, etc) i capitalul corporatist, mai degrab dect statele, sunt cele care exercit azi
influena decisiv asupra organizrii, localizrii i distribuiei bogiei i puterii economice pe
mapamond. Aceast transformare este nsoit de costuri semnificative i impune regndirea
unor valori fundamentale precum egalitatea, libertatatea i democraia i chiar a unor modele
184
democratice, precum cele ale statului bunstrii sociale (welfare state) i social-
democraiei, menite, n opinia hiperglobalitilor, dispariiei.
coala sceptic susine c puterea guvernelor naionale i naionalismul rmn
trsturile determinante ale epocii contemporane. n opinia adepilor si, dei n ultima
perioad a avut loc o intensificare a activitii internaionale i sociale, ea a ntrit i
consolidat puterile statului n multe domenii. Scepticii contest i caracterul novator al
globalizrii. Astfel, n comparaie cu perioada de dinaintea izbucnirii Primului Rzboi
Mondial (la belle poque, 1890-1914), intensitatea interdependenei globale contemporane ar
fi fost exagerat. Mai mult dect att, argumenteaz scepticii, globalizarea este un fenomen n
bun msur circumscris statelor OECD. Respingnd ideea unei economii globale, poziia
sceptic conchide c lumea se mparte n mai multe blocuri economice i politice n cadrul
crora se dezvolt forme diverse de capitalism. Departe de a experimenta o nou ordine,
lumea contemporan a rmas captiva geopoliticii i luptei neo-imperialiste pentru putere.
Ca sintez a celor dou poziii extreme, coala transformaionalist susine c
globalizarea este un proces multidimensional, care creaz circumstane economice, politice i
sociale noi, ce servesc reorganizrii i rearticulrii puterilor politic, militar i cultural ale
statului i a contextului n care acesta opereaz. Globalizarea, afirm transformaionalitii,
este n primul rnd o chestiune care vizeaz modalitile, instrumentele, organizarea i
distribuia puterii. Ea poate fi conceput ca o mutaie pe scara organizrii umanitii, ce
extinde relaiile de putere la nivelul ntregului mapamond i face ca evoluiile dintr-o regiune
a planetei s pot modela viaa comunitilor dintr-o cu totul alt parte a ei. Inegal n
circumscrierea i impactul su asupra diverselor regiuni i state ale lumii, globalizarea divide
tot pe att ct integreaz
64
.

64
David Held, Anthony McGrew, Globalization/Anti-Globalization, Cambridge, Polity Press, 2002. Vezi, de
asemenea, David Held, Anthony McGrew (eds.), The Global Transformations Reader, Cambridge, Polity Press,
2000.
185
Una dintre cele mai influente lucrri dedicate globalizrii rmne lucrarea lui Thomas
L. Friedmann, Lexus i mslinul. Ea prezint globalizarea ca un fenomen n dou etape
succesive, separate ntre ele printr-o cezur temporal. Prima etap, derulat ntre jumtatea
secolului al XIX-lea i Primul Rzboi Mondial , a stat sub semnul puterii Marii Britanii,
atunci puterea dominant pe plan mondial. Caracteristicile sale principale au fost emergena
pieelor comerciale i de capital la nivel global i amploarea fr precedent a circulaiei forei
de munc i a fenomenului imigraiei. Cea de a doua etap, derulat n prezent, st sub semnul
puterii SUA i are drept caracteristci eseniale integrarea pieelor, finanelor i tehnologiei
aceasta din urm prin computerizare, miniaturizare, digitalizare, comunicaii prin satelit, fibre
optice i Internet. Cea de a doua etap se deosebete la modul esenial de prima prin ritmul i
intensitatea cu care lumea este integrat ntr-o unic pia global i prin numrul rilor i
indivizilor capabili s participe la acest proces i s fie afectai de el.
Teza central a crii lui Friedmann este accea conform creia globalizarea reprezint
noul sistem internaional care l-a nlocuit pe cel al Rzboiului Rece. Ea are propriile sale
reguli, propria sa logic i propriile sale mobiluri care vor afecta fiecare firm, ar i
comunitate, direct sau indirect. Dac Rzboiul Rece avea drept caracteristic esenial
divizarea, iar ca simbol Zidul Berlinului, globalizarea are drept caracteristic fundamental
integrarea, iar ca simbol, reeaua de Internet. Dac pe perioada Rzboiului Rece unitatea de
msur a puterii era greutatea, n era globalizrii aceasta este viteza. Dac ieri ntrebarea care
conta era: ct de mare e racheta ta?, mine ea va fi: ct de rapid e modemul tu?. Dac n
timpul Rzboiului Rece, linia telefonic direct care unea Casa Alb de Kremlin, controlat
de doar doi oameni, reprezenta simbolul divizrii noastre, n globalizare Internetul este
simbolul conectivitii noastre, ce ar urma n curnd s ating permanena stadiul Evernet-
ului. n opinia lui Friedmann, ceea ce este realmente nspimnttor n legtur cu
globalizarea este faptul c logica sa intern o copiaz pe cea a Internetului: suntem tot mai
186
conectai unii cu alii, dar nimeni nu preia controlul
65
. Friedmann susine c n epoca
globalizrii, calitatea i transparena guvernelor conteaz mai mult dect niciodat, iar
investitorii pot fora guvernele s devin mai transparente i democratice.
Potrivit lui Friedmann, elementele care explic de ce economia american a performat
att de bine ca factor globalizant in de geografie, populaia multicultural i marele procent
de imigrani, pieele de capital eficiente, transparena cadrului juridic i circulaia liber a
informaiilor. Prin contrast, punctele slabe ale SUA ar fi criminalitatea ridicat, carenele
regimului de control al armelor, disparitile mari ntre veniturile populaiei, sub-finanarea
colilor de stat, procesomania, standardul de via al consumatorilor peste nivelul mijloacelor
financiare pe care acetia le dein i arogana global a Washingtonului.
Pentru Friedmann, partea bun a globalizrii const aceea c ofer comunitilor
locale i oamenilor simpli numeroase oportuniti i resurse, iar partea rea, n aceea c puterea
se plaseaz la nivele tot mai abstracte i se cere rilor n curs de dezvoltare s fac n
douzeci de ani ceea ce Statelor Unite ale Americii le-a trebuit dou secole s realizeze.
n timp ce autori hiperglobaliti precum Thomas L. Friedmann sau promotori ai
determinismului economic i a teoriei sistemului global precum Immanuel Wallerstein
66
, au
avansat ideea globalizrii ca sistem, ali autori, precum Roland Robertson au propus
reconceptualizarea globalizrii ca i cmp. Cmpul global, n viziunea lui Robertson, ar fi
rezultatul interpenetrrii complexe dintre global, naional i local. Abordarea dialectic a lui
Robertson vede n globalizare interaciunea celor trei elemente, mai degrab dect dominaia
forelor transnaionale asupra celor naionale sau triumful modernitii asupra tradiiei. Spre
deosebire de sistemul global, cmpul global nu este dominat de logica singular a

65
Thomas L. Friedmann, The Impact of Globalization on World Peace, Burkle Center for International
Relations, University of California, Los Angeles, Working Paper No. 27, 2001. Idem, Lexus i mslinul. Cum s
nelegem globalizarea, Editura Fundaiei PRO.
66
Immanuel Wallerstein, The Modern World System: Capitalist Agriculture and the Origins of the European
World-Economy in the Sixteenth Century, Academic Press, New York, 1974. Idem, The Capitalist World-
Economy, Cambridge University Press, Cambridge, 1979. Idem, The Politics of the World-Economy, Cambridge
187
capitalismului, nici animat doar de puterea instituiilor economice sau legitimat de o unic
idee sistemic capabil de a coopta micrile anti-sistemice. Cmpul global prezint
deopotriv elemente constrngtoare i oportuniti de aciune capabile s afecteze toi actorii
implicai
67
. n concepia lui Robertson localul este un aspect al globalului iar globalizarea un
proces prin intermediul cruia culturile locale sunt deopotriv concentrate i intersectate.
Datorit acestei interdependene reciproce dintre local i global, de natur a genera un tip
aparte de ciocnire a localitilor, mai degrab dect de a vorbi de globalizare i localizare ca
dou procese distincte, ar trebui s vorbim de glocalizare ca unul i acelai proces complex,
ce le reunete pe ambele. Pe aceast cale, conceptul de glocalizare se contrapune
funciarmente celui de globalizare cultural sau McDonaldizare a societii.
Pornind de la concepia lui Roland Robertson, Zygmunt Baumann arat c
glocalizarea este un proces al re-stratificrilor sociale la scar global. Cu alte cuvinte,
globalizarea i localizarea reprezint nu doar momentele sau faetele unuia i aceluiai
fenomen, ci ele se constituie simultan n modalitate de exprimare a unui nou tip de polarizare
i stratificare a populaiei lumii n bogai globalizai i sraci localizai. n vreme ce pentru cei
avui spaiul i-a pierdut semnificaia, putnd fi uor strbtut pe ci reale sau virtuale,
pentru cei sraci distanele pot fi cu greu depite. n vreme ce locuitorii primei lumi triesc
esenialmente n timp, tocmai pentru c nu dispun de el suficient, locuitorii celei de a doua
lumi triesc esenialmente n spaiu, tocmai pentru c pot iei cu greu din captivitatea sa, iar
timpul, de care dispun din plin, este gol i lipsit de structur (doar timpul virtual al televiziunii
beneficiind de un anumit orar) i trece monoton, inutil. Potrivit lui Baumann, noutatea erei
globalizrii rezid n faptul c globalizarea schimb relaia dintre bogie i pauperitate. Dac
vechii bogai aveau nevoie de sraci pentru a se navui i a rmne avui, noii bogai nu mai
au nevoie de noii sraci. ntre noii bogai globalizai, ce transgreseaz timpul i sunt n

University Press, Cambridge, 1984. Idem Geopolitics and Geoculture, Cambridge University Press, Cambridge,
1991.
188
permanent criz de timp, i noii sraci localizai, fixai de un anumit spaiu i condamnai la
omorrea unui timp de care oricum nu au nevoie, se casc o prpastie ce se adncete tot
mai mult i care face imposibil att legtura de dependen, ct i cea de solidaritate i
compasiune ce a caracterizat pn n momentul erei globalizrii relaia dintre bogai i sraci.
Dac Zygmunt Baumann a dezvoltat filonul social al teoriei lui Roland Robertson,
Arjun Appadurai a dezvoltat componenta cultural a acesteia, propunnd teoria autonomiei
relative a culturilor glocale. Potrivit lui Appadurai realitile pe baza crora se construiesc
culturile glocale sunt: peisajele etnice (ethnoscapes) persoane sau grupuri aflate n
permanent micare (turiti, imigrani, refugiai, solicitani de azil, muncitori oaspei, alte
categorii de persoane sau grupuri aflate n micare); peisajele tehnologice (technoscapes)
micrile transfrontaliere ale tehnologiilor; peisajele financiare (financescapes) micrile
rapide ale banilor; peisaje media (mediascapes) distribuia capacitilor de producie i
emisie a imaginilor electronice; i peisajele ideatice (ideoscapes) micarea ideilor n
favoarea sau mpotriva statului, rdcini n iluminism. Culturile glocale ntemeiate pe aceste
realiti numai sunt legate de un anume spaiu i timp i fac irelevant distincia tradiional
dintre centru i periferie. La originea acestei mutaii fundamentale stau mijloacele de
informare n mas. n loc de a crea o unificat cultur global, cum s-a pretins, n fapt
industriile media umplu formele de via locale cu pre-imagini ale unor variate lumi
posibile generate n alt parte. Existena real i cea posibil se ntreptrund astfel n circuitul
imaginilor i modelelor produse la scar global.
Pentru Ulrich Beck, globalizarea nseamn o societate mondial fr stat mondial i
guvern mondial. Reunind faete multiple (economice, de comunicare, ecologice, culturale,
sociale, de securitate, etc.), globalizarea nseamn n acelai timp re-regionalizare la nivelele
supranaional i sub-naional. Altfel spus, globalizarea favorizeaz macro-regionalizarea care,

67
Robert J. Holton, op. cit., pp. 187-191.
189
la rndul su, favorizeaz micro-regionalizarea. n ceea ce privete relaia geopolitic-
globalizare, Behr consider c posibilitatea nsi de a produce bunuri i servicii n varii
locaii de pe glob, justific relevana geopoliticii n epoca globalizrii. Behr opereaz o
distincie ntre Primul Modernism, n cadrul cruia exista o anumit unitate ntre stat, societate
i individ, i cel de-al Doilea Modernism, reprezentat de globalizare, n cadrul creia aceast
uniate nu mai exist. n vreme ce n Primul Modernism cel al statelor naionale a trebuit s
alegem ntre echilibru i hegemonie, n cel de-al Doilea Modernism al globalizrii trebuie
s alegem ntre pierderea suveranitii naionale i cooperarea transnaional.
Societatea mondial actual este o societate nestatal, adic o stare de agregat a
societii pentru care garaniile de ordine teritorial-statal dar i regulile politicii legitimate
public i pierd caracterul obligatoriu
68
. Tocmai pentru c unitatea dintre popor, spaiu i stat
e pus sub semnul ntrebrii, o nou unitate, forjat de aceast dat ntre umanitate, planet i
state e imperios necesar. Aceast nou unitate este materializat, potrivit lui Behr, de statul
transnaional. Statul transnaional e conceput ca o posibil alternativ la statul naional i
statul hegemonic global, cu alte cuvinte, ca un posibil rspuns dat provocrilor globalizrii. n
cadrul statelor transnaionale, sistemul de coordonare politic este organizat de-a lungul axei
globalizare-localizare. Prin urmare, statele transnaionale nu sunt nici state naionale, nici
internaionale i nici supranaionale, ci state glocale, provincii ale societii globale ce se
strduiesc s-i dobndeasc propria poziie pe piaa mondial i n sistemul politicii
policentrice globale. Behr este de prere c modelul statului transnaional este capabil de a
revitaliza cmpul politic i a oferi rspunsul corect pentru teoria politic i politica erei
globale. Dac acest New Deal nu se materializeaz ns, avertizeaz Behr, fatalismul evoluiei
neoliberale, pe care l clameaz postmodernismul i globalismul neoliberal va deveni
previziune mplinit.

68
Ulrich Beck, op. cit., pp. 27-31, 78-84, 136, 142-145, 205.
190
Concluzionnd, putem afirma c fenomenul globalizrii nu are o definire precis i
tinde, prin imprecizie terminologic i proteismul manifestrii sale (deopotriv n planurile
economic, ecologic, social, politic, cultural, al comunicrii, al securitii), s devin un clieu
al timpurilor noastre. Modurile de raportare i atitudinile fa de globalizare sunt i ele dintre
cele mai diferite. Unii vd n ea un proces benefic, inevitabil i ireversibil, subliniind noile
oportuniti pe care aceasta le ofer, n vreme ce alii o privesc cu ostilitate i fric, subliniind
aspectele de dominaie, dependen, uniformizare i standardizare pe care aceasta le implic.
Unii autori cred c eroziunea culturii democratice n societile democratice dezvoltate poate
fi rectificat prin mai mult globalizare (Anthony Giddens), n vreme ce alii consider c
rspunsurile la globalizare sunt fie edificarea statelor transnaionale (Ulrich Beck), fie
promovarea unui nou realism moral (William H. Thornton)
69
.

8.2.5 Jihad versus McWorld
Politologul Benjamin R. Barber este autorul unei descrieri n termeni antinomici a
forelor care remodeleaz lumea contemporan: Jihad versus McWorld.
Primul dintre ei, dei mprumutat din arsenalul terminologic al islamismului, unde are
accepiunea de lupt religioas n numele credinei i rzboi sfnt, vizeaz o form generic
de opoziie fundamentalist la modernitate, un multiculturalism cancerizat, altfel spus,
particularismul dogmatic i violent, indiferent de comunitatea n care se manifest el. n
democraiile consolidate, el dobndete dou forme intersectate: provincialismul, care opune
periferia centrului, i parohialismul, care dispreuiete cosmopolitismul. n democraiile n
curs de dezvoltare, Jihadul i gsete o vatr natural
70
.

69
Robert J. Holton, op.cit., pp. 2-3. Anthony Giddens, Runaway World: How Globalization is Reshaping Our
Lives, Routledge, New York, 2000, pp. 89-93. William H. Thornton, Balance of Terror: The Geopolitics of
Empire vs. Jihad, n Perspectives on Evil and Human Wickedness, Vol. 1, No. 2, 2003, p. 115.
70
Benjamin R. Barber, Jihad versus McWorld. Modul n care globalizarea i tribalismul remodeleaz lumea,
Editura Incitatus, Bucureti, 2002, pp. 10, 13, 162, 188-189, 198.
191
Cel de al doilea termen, inspirat de numele unuia dintre cele mai rspndite fast food-
uri de pe mapamond McDonalds reprezint o noiune generic pentru diversele forme de
manifestare ale globalizrii: pieele globale, mutarea puterii economice n sectorul serviciilor
(informaii i comunicaii), integrarea pe vertical a mijloacelor de comunicare n mas,
standardizarea gusturilor la nivel planetar prin acest tip nou de pia public, biseric laic,
sau parc tematic care este mall-ul, nlocuirea puterii dure, ntemeiat pe coerciie (puterea
hard) prin puterea subtil, ntemeiat pe consens (puterea soft) i a ideologiei prin un soi
de videologie care acioneaz prin fragmente audio i clipuri video i al crui mesaj politic
l reprezint distracia
71
.
Dac McWorld-ul n forma sa negativ cea mai stihinic este un fel de rapacitate
animalic, atins printr-o energie agresiv i irezistibil, Jihadul n forma sa negativ
primordial e un soi de fric animalic, propulsat de anxietatea n faa incertitudinii i
uurat de fanatismul jertfelor de sine o evadare din istorie
72
.
Dei antagonice, lumile Jihad-ului i McWorld-ului sunt interdependente i ntrein o
relaie dialectic ntre ele. McWorld-ul nu poate exista fr Jihad: are nevoie de un
parohialism cultural care s-i hrneasc apetiturile nesioase. n acelai timp, nici Jihadul nu
poate tri fr McWorld: cci unde ar ajunge cultura fr productorii i negustorii care o
aduc la cunotina tuturor? Jihadul nu st att ntr-o opoziie net, ct ntr-un contrapunct
subtil cu McWorld-ul...Jihad via McWorld, mai degrab dect Jihad versus
McWorldJihadul nu este numai adversarul McWorld-ului, ci i copilul lui. n consecin,
cele dou sunt ncletate ntr-un soi de moment freudian al luptei culturale continue, nici unul
nedorind s existe mpreun cu cellalt, nici s fie complet de unul singur
73
. Mai mult dect
att, Jihadul i McWorld-ul au un numitor comun, care le face s par c acioneaz ntr-o
armonie ascuns: fiecare n felul su submineaz statul naional, instituiile democratice,

71
Ibidem, pp.19., 113, 125-148.
72
Ibidem, p. 207.
192
libertile ceteneti i activismul civic. Jihadul furete comuniti de snge nrdcinate n
excludere i ur, comuniti care dispreuiesc democraia n favoarea paternalismului tiranic
sau a tribalismului consensual. McWorld-ul ntemeiaz piee globale nrdcinate n consum
i profit, lsnd n seama unei mini invizibile nedemne de ncredere, chiar dac nu n
ntregime fictive, problemele de interes i bine comun
74
. Alternativa pe care Barber o
propune n raport cu cele dou extreme i, n primul rnd, cu ceea ce autorul numete
totalitarismul economic al economiei de pia era o societate civil cu multiple sectoare n
care autonomia fiecrui domeniu distinctiv inclusiv a pieei economice este garantat de
suveranitatea statului democratic
75
.
ntr-un eseu ulterior (2002), n replic la paradigma huntingtonian, Benjamin Barber
nota c ceea ce se petrece sub ochii notri nu este o ciocnire a civilizaiilor, ci un rzboi n
interiorul civilizaiei, o lupt care exprim ambivalena din cadrul fiecrei
culturi...ambivalena fiecrui individ jonglnd beneficiile evidente ale modernitii cu la fel de
evidentele sale costuri
76
. n aceast lucrare, Barber a ncercat s explice cauza profund care
genereaz fenomenul terorismului, considerat a fi o versiune depravat a globalizrii:
beneficiarii occidentali ai McWorld-ului celebreaz ideologia de pia cu angajamentul su
fa de privatizarea lucrurilor publice i comercializarea tuturor lucrurilor private i, prin
urmare, insist asupra libertii totale fa de interferena guvernului n sectorul economic
global (laissez faire). ns libertatea fa de interferen domnia puterii private asupra
bunurilor publice este un alt nume pentru anarhie. Iar teroarea este doar una din multele boli
contagioase pe care anarhia le genereaz. Ceea ce a devenit evident dup 11 septembrie este

73
Ibidem, pp. 149, 151.
74
Ibidem, pp. 7-8.
75
Ibidem, p. 279
76
Idem, Democracy and Terror in the Era of Jihad vs. McWorld, n Ken Booth and Tim Dunne (eds.), op. cit.,
p. 249.
193
c aceeai dezordine deregulat de pe urma creia beneficiaz instituiile financiare i
comerciale este chiar dezordinea pe care se bazeaz terorismul
77
.
ntruct rzboiul dintre Jihad i McWorld nu poate fi ctigat, singura alternativ
viabil la ambele este lupta democraiei mpotriva amndorura. Dac nu putem oferi o
alternativ luptei dintre Jihad i McWorld, epoca n pragul creia stm postcomunist,
postindustrial, postnaional, i totui sectar, anxioas i bigot are anse s fie i
iremediabil de postdemocatic
78
. Din acest punct de vedere, umanitatea s-ar afla la o
rscruce. Putem avea interactivitatea noastr dictat nou de violen i anarhie sau putem s
o construim pe modelul propriilor noastre aspiraii democratice. Putem avea o
interdependen democratic i folositoare pe oricare baz comun putem s-i convingem pe
alii ca s i-o nsueasc, sau putem sta pe marginea anarhiei i s ncercm s mpiedicm
criminali i teroriti de a ne mpinge n abis
79
.
Incitant prin viziunea maniheist asupra lumii post-Rzboi Rece, paradigma Barber
este, n acelai timp, o invitaie la reflecie asupra noilor inamici ai democraiei.

8.2.6 Miezul funcional versus Prpastia neintegrat
O viziune strategic adaptat contextului globalizrii n general, i securitii mondiale
dup 11 septembrie 2001 n special, propune Thomas Barnett, cercettor i profesor la
Departamentul de Cercetare i Analiz a Rzboiului din cadrul Centrului de Studii pentru
Rzboiul Naval din cadrul Colegiului Naval de Rzboi al SUA (U.S. Naval War College).
Viziunea sa a rezultat din studierea interveniilor americane n perioada post-Rzboi Rece i
s-a decantat n perioada noiembrie 2001-iunie 2003, cnd a deinut o funcie-cheie (Assistant
for Strategic Futures) n cadrul biroului Pentagonului nsrcinat cu transformarea strategic a
armatei americane (Office of Force Transformation), dup atacurile teroriste de la 11

77
Ibidem, pp. 250, 253.
78
Idem, Jihad versus McWorld, p. 21.
194
septembrie 2001. Urmnd deja o reet a popularitii testat anterior de Francis Fukuyama i
Samuel Huntington, Barnett i-a lansat teoria iniial printr-un eseu - Noua hart a
Pentagonului (2003) , dezvoltnd-o ulterior la proporiile unei lucrri de-sine-stttoare ce a
preluat titlul eseului iniial Noua hart a Pentagonului. Rzboi i Pace n secolul XXI
(2004).
Potrivit lui Barnett, raportarea diferit a diverselor regiuni ale lumii la globalizare a
generat o nou configuraie geostrategic a planetei. Utiliznd o proiecie Mercator a
mapamondului, statele care au mbriat globalizarea apar plasate la colurile unui contur
imaginar de forma unei mingi de rugby culcate, n vreme ce statele care o resping apar plasate
la mijlocul acestuia. Regiunile care au implementat cu succes globalizarea, denumite generic
Miezul Funcional (the Functional Core), includ America de Nord, o mare parte din America
de Sud, Uniunea European, Rusia (sub Putin), Japonia i economiile emergente ale Asiei
(ndeosebi China i India), Australia i Noua Zeeland regiuni care totalizeaz circa 4 din
cele 6 miliarde de oameni, ct nsumeaz populaia total a planetei. Regiunile care au respins
globalizarea, denumite generic Prpastia Neintegrat (the Non-Integrated Gap), reunesc zona
Caraibilor, aproape ntreaga Afric, Balcanii, Caucazul, Asia Central, Orientul Mijlociu,
Asia de Sud-Vest i o mare parte din Asia de Sud-Est. ntre Miez i Prpastie se gsesc aa-
numitele state de la Custur (Seam states), folosite adesea pentru a exporta terorism i
instabilitate dinspre Prpastie ctre Miez: Mexic, Brazilia, Africa de Sud, Maroc, Algeria,
Grecia, Turcia, Pakistan, Tailanda, Malaezia, Filipine i Indonezia
80
.
Deconectarea fa de globalizare definete i ameninrile prezente i viitoare la adresa
securitii mondiale. Ossama Bin Laden este un produs al Prpastiei, iar reeau terorist Al-
Qaeda s-a instalat n unele dintre cele mai deconectate ri Arabia Saudit, Sudan,

79
Idem, Democracy and Terror in the Era of Jihad vs. McWorld, ed. cit., p. 253.
80
Thomas P. M. Barnett,

The Pentagon's New Map: War and Peace in the Twenty-first Century, G. P. Putnam's
Sons, New York, 2004, passim. Articolele lui Thomas Barnett, precum i alte materiale pot fi consultate pe site-
ul su www.thomaspmbarnett.com
195
Pakistan, Somalia, Yemen. Prin urmare, noua paradigm de securitate ar putea fi rezumat n
formula lipsa de conectare definete pericolul (disconnectedness defines danger). Cum ntre
democraiile liberale aparintoare Miezului rzboiul a devenit de neconceput, viitoarele
aciuni militare vor fi purtate n statele Prpastiei sau de-a lungul statelor de la Custur,
pentru a proteja Miezul de exporturile nocive ale Prpastiei (terorism, arme, droguri,
epidemii, etc).
n concepia lui Barnett, pentru a ctiga rzboiul mpotriva terorismului, strategia
SUA trebuie s vizeze urmtoarele obiective: creterea capacitii sistemului imunitar al
Miezului de a rspunde perturbrilor de sistem de genul celor produse de atentatele de la 11
septembrie 2001; colaborarea cu statele de la Custur menite a alctui o zon-tampon care
s stvileasc ptrunderea n Miez a reelelor teroriste i a altor elemente destabilizatoare;
exportul de securitate n Prpastie i, pe aceast cale, restrngerea Prpastiei. Pn cnd nu
vom ncepe un export de securitate sistematic, pe termen lung, ctre Prpastie, aceasta va
exporta ntr-o msur crescnd suferinele sale ctre Miez sub forma terorismului i a altor
instabiliti atenioneaz Barnett. Acest export de securitate poate fi fcut fie sub forma
unor intervenii militare masive, de tip Leviathan, fie prin intervenii umanitare i de edificare
naional-statal, de tip Administrare de Sistem. Pentru a face fa provocrilor Prpastiei,
Pentagonul trebuie s-i dezvolte capacitile militare de tip Administrare de Sistem. Lipsa
acestora, n Irak, a fcut ca SUA s nu poat restabili ordinea i recldi aceast ar
81
.
Barnett consider c SUA au datoria moral de a proceda la acest export de securitate,
ntruct restrngerea Prpastiei nu este doar o strategie de rspuns la principala ameninare a
momentului la adresa securitii terorismul , ci o strategie care i atrage un viitor mai bun
pentru aproape o treime de umanitate care continu s triasc i s moar n Prpastie. n
concepia lui Barnett acest viitor ar trebui s includ: transformarea Irakului ntr-o societate
196
funcional; transformarea Chinei ntr-o putere de rang apropiat Statelor Unite ale Americii;
ndeprtarea lui Kim Jong al II-lea de la conducerea Coreii de Nord; crearea unui NATO
asiatic; ndeprtarea actualei conduceri iraniene; dezvoltarea unei NAFTA asiatice;
mbriarea principiului liberului schimb de ctre ntreg continentul american; admiterea de
noi state n cadrul SUA; ncorporarea Africii de ctre Miez la orizontul anului 2050; i, n
plan energetic, trecerea de la utilizarea petrolului la cea a gazului natural
82
. Din acest punct de
vedere, rzboiul din Irak ar trebui privit ca un moment de cotitur n plan geopolitic i
geostrategic, primul pas al unui program pe termen lung prin care SUA i asum
proprietatea asupra securitii strategice n era globalizrii.
ntr-un studiu ulterior (redactat mpreun cu profesorul Bradd C. Hayes), Barnett a
dezvoltat conceptul de perturbare a sistemului, ridicnd-ul la rangul unei teorii de-sine-
stttoare. n viziunea lui Barnett perturbarea sistemului poate fi asemuit cu o piatr uria
aruncat ntr-un lac mic i linitit. ocul vertical iniial este spectaculos, dar ncreiturile pe
suprafaa apei rezultate au o rspndire mai larg i efecte mai de durat. Spre deosebire de
trecut, cnd rzboiul dintre marile puteri a condus la schimbri ale ordinii internaionale, n
condiiile globalizrii, ce creaz un mediu mai dens pentru propagarea undei de oc, rzboiul
dintre marile puteri devine mai puin probabil cauza, ct unul din efectele posibile ale
perturbrii sistemului. n prezent agenii declanatori ai perturbrii sistemului sunt indivizi
super-puternici (cum i-a denumit Thomas Friedmann), precum Ossama bin Laden, i reele
teroriste transnaionale, precum reeau Al-Qaeda. n aceste condiii stategia focalizat pe
state-naionale nu mai este i nici nu mai poate fi eficient. O strategie adaptat condiiilor
globalizrii are nevoie de un principiu organizator nou, iar acesta, n opinia lui Barnett, este

81
Vezi The Fourth Rail: History, Politics and the War on Terrror. Falling just short of a Unified Strategy to
Combat Terror, June 8, 2004, la http://thefourthrail.blogspot.com/2004/06/falling-just-short-of-unified-
strategy.html
82
The Pentagon's New Map: War and Peace in the Twenty-first Century by Thomas P. M. Barnett,

la
http://www.theinsightworks.com/blog/barnett_review.html
197
exportul de securitate sistematic de ctre statele care au mbriat globalizarea n general, i
de ctre SUA n special ctre statele care au respins globalizarea.
n funcie de capacitatea statelor de a statua noi reguli care s direcioneze globalizarea
i a coopera ntre ele ntru ngrdirea celor care i se opun, Barnett ofer i patru scenarii
posibile ale evoluiei globalizrii. Primul dintre ele, denumit Globalizarea Traumatizat,
desemneaz cazul n care aceste noi reguli nu sunt statuate, iar lumea dezvoltat nu se unete
mpotriva celor ce se opun globalizrii. Cel de al doilea, denumit Globalizarea
Compromis, vizeaz posibilitatea ca lumea s coopereze ntru avansul globalizrii, dar s
eueze n a statua noi reguli, dezvoltarea economic s-i ncetineasc ritmul, iar guvernele s
fie mai degrab reactive dect pro-active. Cel de al treilea, botezat Globalizarea Stabilizat,
se refer la situaia n care naiunile dezvoltate ar cdea de acord asupra unui set general de
reguli care s direcioneze globalizarea, dar eund n a face front comun n faa celor care se
opun globalizrii, vor fi permanent confruntate cu proteste de mas. n sfrit, cel de al
patrulea i, n opinia lui Barnett, cel mai favorabil, denumit Globalizarea Normalizat,
desemneaz cazul n care rile dezvoltate vor cdea de acord asupra unui set de reguli care s
protejeze drepturile muncitorilor, culturile locale i mediul i vor coopera att pentru
dezvoltarea lin i echitabil a globalizrii, ct i pentru ngrdirea oponenilor si
83
.
Prin ambiia de a se erija n strateg al epocii globalizrii, Barnett a fost asemuit uneori
cu Alfred Mahan i George Kennan
84
. Dac comparaia cu teoreticianul puterii maritime se
susine doar din punct de vedere formal ntruct att Mahan, ct i Barnett, i-au dezvoltat
teoriile n calitate de profesori ai Colegiului Naval de Rzboi al SUA, comparaia cu Kennan
este nc mai puin justificat. Dei att Kennan, ct i Barnett au propus soluii unor contexte

83
Thomas P. M. Barnett and Bradd C. Hayes, System Perturbation: Conflict in the Age of Globalization, n
Raymond W. Westphal Jr, ed, War and Virtual War: The Challenges to Communities, Inter-Disciplinary Press,
Oxford 2003, capitol care poate fi consultat i online la http://www.inter-
disciplinary.net/publishing/idp/War%20&%20Virtual%20War.pdf.
198
strategice de esen maniheist comunism versus capitalism, globalizare i anti-terorism
versus anti-globalizare i terorism coninutul acestora este foarte diferit. n vreme ce
Kennan a teoretizat necesitatea ngrdirii sau ndiguirii Uniunii Sovietice pentru stvilirea
expansiunii comunismului, Barnett consider ngrdirea Prpastiei Neintegrate necesar, dar
nu suficient, propunnd adoptarea unei atitudini pro-active care s conduc la restrngerea
acesteia. Iat de ce, se poate afirma c strategia lui Barnett se aseamn mai degrab cu cea
propus de James Burnham n epoca Rzboiului Rece, ce preconiza mpingerea napoi a
adversarului de atunci al lumii libere, puterea comunist.
Ali analiti l-au comparat pe Barnett cu Robert Kaplan i Samuel Huntington
85
. Dac
perspectiva nstpnirii anarhiei asupra creia atenioneaz Kaplan este coninut implicit i n
teoria lui Barnett, n cazul nedorit n care statele Miezului nu ar reui restrngerea Prpastiei,
comparaia cu teoria lui Huntington nu poate fi susinut dect dintr-un punct de vedere
formal, n sensul c ambele viziuni se origineaz ntr-o viziune de tip tectonic asupra lumii.
Altminteri, n vreme ce Huntington rmne prizonierul acesteia prin conceptul de ciocnire a
civilizaiilor, Barnett ncearc s o depeasc. Prin faptul c vizeaz integrarea treptat a
zonelor problematice ale planetei n Miezul funcional al acesteia, strategia lui Barnett
propune, n fapt convergena civilizaiilor.
Oferind Pentagonului un substitut similar prin simplitate, eficient i pragmatism
strategiilor ce au dominat gndirea strategic american n perioada Rzboiului Rece
(ndiguirea i descurajarea), strategia pro-globalizare i anti-terorist a lui Thomas
Barnett ngduie Washingtonului s depeasc abordarea de tip joc cu sum nul a celei
dinti i s se prezinte totodat n faa aliailor si drept lider natural n epoca globalizrii,
herald i promotor al unui viitor care merit edificat.

84
Vezi MiloClark, Functioning Core and Non-integrating Gap, la
http://www.swans.com/library/art10/mgc143.html i Mark Safranski, Why Some Are Calling Thomas P.M.
Barnett Our Age's George F. Kennan, la http://hnn.us/articles/9212.html.
85
Analysis of "The Pentagon's New Map", la http://www.thereforelight.com/pentagon.htm
199

Capitolul 9
Geopolitica energiei
Dei nu n mod automat, bogia energetic este generatoare de cretere economic.
Oriunde este produs sau consumat, energia prezint dou caracteristici fundamentale: 1. se
afl n relaie de interdependen cu dezvoltrile de pe piaa mondial iar, din acest punct de
vedere, piaa petrolului poate fi socotit drept una cele mai integrate piee din lume; 2. este un
sector economic extrem de politizat. Ambele caracteristici dar, mai cu seam, cea din urm,
sunt evidente n Golful Persic, Marea Caspic i zona Caucazului. Competiia dintre marile i
micile puteri pentru asigurarea accesului la resursele energetice ale mapamondului se
definete tot mai pregnant ca o geopolitic a energiei.
n fapt, marele joc geopolitic al nceputului de secol XXI se plaseaz n sfera
accesului la resursele de petrol i gaze naturale, ca una din mizele fundamentale a ceea ce se
numete rzboaiele resurselor
1
. Purtate pentru controlul resurselor energetice (din zone
precum Golful Persic, Marea Caspic, Marea Chinei de Sud, Algeria, Angola, Ciad,
Columbia, Indonezia, Nigeria, Sudan i Venezuela), alocarea rezervelor limitate de ap ale
unor ruri (Nil, Iordan, Tigru, Eufrat, Indus) sau pentru monopolul exportului unor materii
prime (cherestea) i minerale (diamante) valoroase (n Africa i sud-estul Asiei), ele alctuiesc
deja o nou geografie a conflictelor.
Geopolitica energiei, ca sub-ramur a geopoliticii, se poate spune c s-a conturat mai
pregnant n mediile politic i academic n urma ocului declanat de criza petrolier din 1973.
n ultimile dou decenii i jumtate ale sec. XX a devenit tot mai evident faptul c n

1
Michael T. Klare, Resource Wars: The New Landscape of Global Conflict, Metropolitan Books, New York,
2001. Idem, The Geography of Conflict, n Foreign Affairs, Vol. 80, No. 3, May-June 2001, pp. 49-61. Vezi i
Susan L. Cutter, Exploiting, Conserving, and Preserving Natural Resources, n George J. Demko, William B.
Wood, eds., Reordering the World: Geopolitical Perspectives on the Twenty-First Century, second edition,
Westview Press, Boulder, CO, 1999, p. 171. Guy F. Caruso, The Geopolitics of Energy Into the 21
st
Century,
200
condiiile ratelor de consum energetic n continu cretere, oferta nu va face fa cererii.
Ilustrativ, din acest punct de vedere, este creterea dependenei de petrol a SUA. Dac n
1970, 88% din consumul american de petrol era asigurat din surse interne, dup rzboiul din
Orientul Mijlociu (1973) i embargoul petrolier ce i-a urmat, n 1974 importurile de petrol ale
Americii ajunseser deja s se cifreze la 28%. Concomitent, preul petrolului srise de la 1,73
$ barilul, n 1970, la 10,89 $ n 1974. n 1980 importurile ajunseser s reprezinte circa 38%
din consumul intern, n 1990 se cifra la aproximativ 42%, iar n 1995 depise pentru ntia
oar pragul psihologic de 50%
2
.
ntre timp, ntre 1973 i anul 2000, reevalurile rezervelor de petrol i gaze naturale
(datorate creterii ratelor de refacere iniial prognozate i subestimrii volumelor acumulate n
fazele timpurii ale evalurii), precum i dezvoltarea surselor neconvenionale de energie, au
diminuat ntructva angoasa produs de realizarea limitelor energetice ale planetei. Pe de alt
parte ns este tot att de adevrat c sursele neconvenionale de energie sunt departe de a
constitui, cel puie deocamdat, o alternativ real. Iar guvernele au devenit tot mai contiente
despre necesitatea de a nchide centralele nucleare bazate pe tehnologii nvechite i riscante de
tip Cernobl sau Kozlodui, ceea ce va adnci i mai mult prpastia dintre cererea i oferta
energetic la nivelul continentului european, cel puin.
Resursele de hidrocarbon lichid fiind limitate, ele trebuie folosite eficient. Densitatea
lor energetic nalt i bogia chimic le recomand n continuare ca i combustibili pentru
transporturi (terestre, maritime, aeriene) i ca materii prime industriale (pentru industriile
chimic i petrochimic, ndeosebi). Generarea de cldur este ns un mod mai puin eficient
de utilizare al hidrocarburilor lichide. Pe termen mediu i lung, cel puin pn n anul 2050,
cnd se apreciaz c resursele de gaz vor constitui o problem, hidrocarburile gazoase sunt o

Testimony Before the Senate Energy and Natural Resources Committee, 21 March 2001, la
http://www.csis.org/hill/ts010321caruso.htm.
2
Benjamin R. Barber, Jihad versus McWorld. Modul n care globalizarea i tribalismul remodeleaz lumea,
Editura Incitatus, Bucureti, 2002, p. 41.
201
opiune mai eficient. n ri n care exist nalte standarde de securitate, energia nuclear este
soluia cea mai bun. Pe msura generalizrii acestor standarde, se apreciaz c n perioada
2020-2050 energia nuclear va deveni foarte rspndit. Hidrogenul este i va rmne
costisitor de produs, transportat i depozitat. Utilizarea sa pe scar larg ca surs generatoare
de cldur sau combustibil pentru transport continu s fie obstrucionat de costurile
excesive pe care le implic aceasta. Maniera cea mai eficient de utilizare a hidrogenului ca i
combustibil pentru transport ar fi carbonizarea sa, adic producerea de hidrocarburi
sintetice.
Factorul cel mai important care va modela viitorul energetic al omenirii rmne ns o
necunoscut dac umanitatea va adopta o conduit energetic raional sau dac tendinele
iraionale actuale vor continua s prevaleze. Altfel spus, tendinele energetice ale viitorului
vor fi modelate de acceptarea sau non-acceptarea riscurilor asociate cu nclzirea planetei,
utilizarea energiei nucleare, a mijloacelor de transport care funcioneaz pe baz de
combustibili fosili i dezvoltarea ingineriei genetice.
n tot acest context, preocuparea fa de viitorul energetic al planetei a rmas una
perfect legitim i de mare actualitate. Din nefericire, tot mai mult, SUA i UE vd viitorul
energetic al planetei ntr-un mod divergent. n vreme ce UE a nceput s-i pregteasc
sectorul industrial i opinia public pentru tranziia ctre sursele energetice rennoibile, SUA a
rmas dependent de petrol, continund, n pofida riscurilor asociate instabilitii politice, s
fie preocupat de accesul la noi resurse externe de aur negru. La summitul ONU dedicat
dezvoltrii sustenabile ce s-a desfurat la Johannesburg n august 2002, Uniunea European a
ncercat s pledeze pentru necesitatea ca 15% din resursele energetice ale planetei ce vor fi
folosite n 2010 s provin din surse rennoibile. Dei inta propus era mai mic dect cea pe
care UE i-o asumase unilateral pentru 2010 (22%), SUA s-au opus acestei propuneri.

202
9.1 Schi a hrii energetice a mapamondului
La ora actual exist 3 (plus 1) mari blocuri consumatoare de energie (petrol i gaz):
America de Nord (rile Acordului Nord-American de Liber Schimb, NAFTA), Europa (rile
europene membre ale Organizaiei pentru Dezvoltare i Cooperare Economic, OECD),
Japonia i China.
n Europa, 55% din cererea de petrol este asigurat prin importuri din Orientul
Mijlociu, fostul spaiu sovietic i Africa. Dependena relativ mic de importuri se datoreaz
Mrii Nordului, a crei producie de iei se consider a fi stabilizat la 6 milioane de barili pe
zi pn n anul 2010. n perspectiva anului 2020, se apreciaz ns c dependena Europei fa
de importurile de petrol va crete pn la 70%.
n America de Nord, n condiiile n care producia intern de petrol s-a aflat n declin
de la mijlocul anilor 80, importurile acoper n prezent aproximativ 52% din consum. Dac
preurile rmn joase, producia intern ar putea s scad n jurul cifrei de 6 milioane de barili
zilnic n jurul anului 2010, pe cnd consumul ar putea crete pn la aproape 24 de milioane
de barili zilnic, deficitul putnd s conduc la creterea importurilor pn aproape de 75% n
anul 2010.
Japonia nfieaz tabloul unei triple dependene de petrol: petrolul asigur 55% din
sursele energetic primare ale Japoniei, cantitile de petrol provin exclusi din importatori, iar
75% dintre acestea din urm provin din Orientul Mijlociu.
Acestor trei mari regiuni consumatoare de iei, relativ recent li s-au adugat China,
care n anii 90 a devenit un importator net de petrol. n anul 2010 se apreciaz c importurile
chineze se vor tripla, iar peste nc n deceniu, n 2020, ele vor reprezenta de 5 ori nivelul
actual.
ntre SUA/Canada i Europa, pe de o parte, i Rusia, pe de alt parte, i ntre
SUA/Canada, Europa i Rusia, pe de o parte, i rile OPEC i ale Orientului Mijlociu exist
203
disproporii uriae n ceea ce privete rezervele actuale, producia i consumul actual de
petrol. La nivelul rezervelor, produciei i consumului anului 2000, cantitile de petrol ar
putea ndestula nevoile SUA/Canadei timp de 9,5 ani, cele ale Europei timp de 7,5 ani, cele
ale rilor OPEC timp de 72 ani, iar cele ale Orientului Mijlociu timp de 89 de ani media pe
mapamond fiind, aadar, de 38 de ani.
Studiile au evideniat tendina clar de cretere constant a ponderii rilor Orientului
Mijlociu i OPEC, n raport cu cea a restului lumii, n generarea produciei mondiale de iei.
Astfel, dac n 1996 producia rilor Orientului Mijlociu i OPEC n producia mondial de
petrol reprezenta puin mai mult de o ptrime (26%), aproape trei ptrimi din producie fiind
asigurat de restul lumii, se apreciaz c n anul 2010, producia acestor ri (47%) se va
apropia sensibil de cea a restului lumii (53%), pentru ca n 2020 ea s o depeasc pe aceasta
cu 10 procente 55% fa de numai 45%, ct ar urma s reprezinte producia de petrol a
restului lumii.
Harta petrolier a mapamondului cuprinde n prezent 9 mari regiuni, dintre care 5 sunt
net importatoare (ceea ce nseamn c n aceste regiuni oferta intern este mai mic dect
cererea), iar 4, net exportatoare (ceea ce nseamn c n aceste regiuni oferta intern este mai
mare dect cererea). Regiunile net exportatoare de iei sunt Orientul Mijlociu (Iran, Irak,
Kuweit, Arabia Saudit, Emiratele Arabe Unite), Federaia Rus mpreun cu regiunea
caspic, Africa i America. Din cele 4 regiuni, doar primele 2 cea dinti mai mult, cea de a
doua la o scar mai redus au capacitatea de a face s creasc exporturile lor nete, pentru a
satisface foamea de energie n cretere a lumii. ns zona Orientului Mijlociu a fost i va
continua s fie profund afectat ca i cale de aprovizionare cu petrol datorit rzboaielor
dintre Iran i Irak (1980-1988), a rzboiului din Golf (1991) i, mai ales, a proiectatei
campanii militare americane mpotriva Irakului, care poate reconfigura ntreaga dinamic
geopolitic n Golful Persic. Pe de alt parte, cum Rusia nu va fi capabil s creasc
204
semnificativ exporturile sale, partea cea mai nsemnat a acestei creteri va trebui s fie
asigurat de regiunea caspic.
Harta distribuiei gazului natural pe glob cuprinde 10 regiuni, dintre care jumtate net
importatoare, iar jumtate net exportatoare, ponderea cea mai mare ntre acestea din urm
avnd-o Rusia i regiunea caspic. n Europa, 63% din necesarul de gaz natural este asigurat
din producia continentului, 22% este importat din Rusia, iar restul importat din Algeria.
Dependena europenilor fa de importurile de gaz natural este prognozat a crete de la
nivelul actual de 37% la 50% n 2010 i 60-70% n 2020.
Prin contrast, America de Nord este autarhic n asigurarea necesarului de gaz natural.
Importurile sporadice au la baz preuri avantajoase, sau sunt determinate de insuficiene
temporare ale produciei. Drept urmare, analitii prognozeaz c n 2020 doar 5% din
necesarul de gaz natural pe continentul nord-american va fi importat. n sfrit, Japonia este
total dependent de importurile de gaz, n vreme ce China face apel la importuri de gaz
natural din Rusia.
Situaia rezervelor, consumului i produciei gazului natural nvedereaz avantajul
comparativ net pe care zona Orientului Mijlociu i cea sud-caspic o au comparativ cu
SUA/Canada, Europa, Rusia i nordul Africii. Se apreciaz c la nivelul rezervelor,
consumului i produciei anului 2000, necesitile SUA/Canadei ar putea fi asigurate timp de
9 ani, cele ale Europei timp de 18 ani, cele ale Rusiei timp de 88 ani, iar cele ale regiunii
Orientului Mijlociu i sud-caspice, timp de 215 ani.
Majoritatea analitilor prognozeaz c cererea de energie primar a lumii aproape c
se va dubla n 2030 i aproape tripla n anul 2050. Conform acestor proiecii, n anul 2050
combustibilii fosili (petrol, gaz, crbune) vor reprezenta doar dou treimi din energia
consumat, fa de 85% ct reprezint ei n prezent.
205
Asigurarea securitii transporturilor petroliere a reprezentat pentru guvernele
occidentale o preocupare constant. Ea vizeaz din ce n ce mai mult nu doar rutele terestre, ci
i cele maritime.
Primul semnal de alarm pentru securitatea transporturilor pe mare l-a reprezentat
intensificarea n anii 90 a pirateriei maritime, fenomen care pn nu de mult se credea a
aparine istoriei, el trimind cu gndul mai mult la corsarii secolului al XVII-lea dect la
infracionalitatea secolului XXI. Numai ntre 1991 i 1999 n lume au fost nregistrate 1382 de
acte i tentative de piraterie maritim. Zonele cele mai expuse pirateriei maritime sunt
considerate a fi Asia de Sud-Est (totaliznd circa 60% din totalul mondial al cazurilor de
agresiune pe mare n anii 90), America de Sud (cu precdere largul rmurilor Braziliei),
America Central (ndeosebi Marea Caraibilor i Golful Mexic) i Cornul Africii (n largul
apelor Somaliei i Djibouti)
3
. n ultima vreme s-au nmulit temerile c fenomenul pirateriei
maritime a fcut sau e pe cale s fac jonciunea cu ciuma secolului XXI terorismul.
Explozia declanat la bordul petrolierului francez Limburg n apele Yemenului, n octombrie
2002, nu a fcut dect s reanime aceast temere. A devenit tot mai evident vulnerabilitatea
statelor occidentale fa de posibile atentate inclusiv prin operaiuni de tip kamikaze
contra tancurilor petroliere. Astfel de atentate nu numai c sunt capabile s ntrerup fluxurile
maritime ale transportului petrolului, ce asigur dou treimi din petrolul mondial, dar sunt de
natur s i genereze adevrate dezastre ecologice. Mai mult dect att, avertizeaz
specialitii, se contureaz tot mai pregnant pericolul unor acte teroriste de o gravitate i mai
mare viznd infrastructurile petroliere, terminalele sau rafinriile i care ar putea perturba i
chiar ntrerupe aprovizionarea cu petrol.
Organizaia Maritim Internaional (OMI) declar c au fost luate msuri pentru
securizarea transportului maritim, dar recunoate c nici o msur special nu a fost

3
Peter Chalk, Intensificarea pirateriei maritime, n Puteri i influene. Anuar de geopolitic i geostrategie
2000-2001, Editura Corint, Bucureti, 2001, pp. 129-30.
206
conceput n perspectiva aplicrii scenariului unui atac terorist. Or, asupra rutelor maritime
ale flotei petroliere mondiale planeaz n prezent ameninarea reelei teroriste Al-Qaeda.
Arestarea unuia dintre cei mai apropiai colaboratori ai lui Osama bin Laden, yemenitul
Ramzi Binalshibah, coordonator al atacului terorist de la 11 septembrie 2001 care ulterior a
fost promovat responsabil militar al sectorului jihadul maritim al reelei Al-Qaeda, a relevat
existena unui plan de atac al navelor de rzboi aflate n perimetrul Oman-Gibraltar, pus la
cale n mai 2002 de teroristul yemenit. Planul prevedea nmulirea atentatelor teroriste n
Golful Persic i Marea Oman n scopul blocrii circulaiei petrolierelor n regiune i al
creterii artificiale, pe aceast cale, a preului petrolului care, la rndul su, trebuia s
afecteze grav economia mondial. Planul a fost dejucat de Agenia Central de Investigaii
(CIA) a SUA i serviciile secrete marocane. Semnificativ rmne ns faptul c traseul
cuprins ntre strmtorile Ormuz din Golful Persic i Bab-el-Mandeb din Marea Oman, indicat
de marina american dup arestarea lui Binalshiban ca supus riscului unor atacuri teroriste,
este exact traseul parcurs de petrolierul francez Limburg
4
.
Tot mai muli specialiti recomand escortarea petrolierelor, n general a navelor de
comer considerate strategice. n zonele de risc din largul Somaliei, Djibouti i coastele
Yemenului patruleaz deja o flotil internaional cub comandament german (Task Force
150), care grupeaz cinci nave germane, una spaniol, una francez i una american. Aceast
for securizeaz ns limitat doar largul mrii, nu i porturile considerate sensibile.
Prin dinamica lor, evoluiile ultimilor ani i n perspectiva viitorului previzibil oblig
guvernele la o nelegere geopolitic a problematicii energiei n general i a traseelor
oleoductelor i gazoductelor n special, i o viziune comprehensiv a relaiei energie-

4
The New Jersey Naval Militia Foundation, French Tanker Limburg explodes in Yemen as 2nd Anniversary of
the USS Cole Attack Approaches, la http://www.njnavy.com/yemen.htm. Vezi, de asemenea, Stratfor.com,
Yemen: Tanker Explosion May Hurt Al Qaedas Strategy, 8 October 2002, la
http://www.stratfor.com/fib/fib_print.php?ID=206708
207
securitate, din perspectiva problemelor puse de securitatea exploatrii, depozitrii,
transportului i prelucrrii resurselor de petrol i gaze naturale.

9. 2 Geopolitica Mrii Caspice
Geopolitica zonei caspice este una regional cu reverberaii mondiale. Ea vizeaz
statele riverane Mrii Caspice - Rusia, Azerbaijanul, Kazahstanul, Iranul i Turkmenistanul
i marile puteri cu interese n zon ntre care, pe primele locuri se plaseaz Statele Unite,
Uniunea European i Federaia Rus.
Ar fi o greeal s se cread c regiunea caspic este un al doilea Golf Persic.
Rezervele cunoscute de petrol ale Mrii Caspice (excluznd Iranul i Federaia Rus) sunt
sensibil mai mici dect cele ale Orientului Mijlociu, iar producia i transportul su cost de 2-
3 ori mai mult. De aceea, potenialul Caspicii ca exportator major de energie nu trebuie
exagerat. n plus, nu exist un consens privitor la cuantumul rezervelor de aur negru n
regiune, diversele estimri diferind mult ntre ele ntre 13 i 38 de miliarde de tone
estimarea american, ntre 7 i 14 miliarde de tone, cea european i ntre 7 i 10 miliarde de
tone, cea ruseasc. Indiferent ns de cifrele avansate, aceste estimri plaseaz regiunea Mrii
Caspice napoia Orientului Mijlociu, dar n faa regiunii Mrii Nordului n privina resurselor
de petrol, cu alte cuvinte pe locul al treilea. Dac adugm la aceasta faptul c prognozele
apreciaz c n jurul anului 2015 zcmintele de petrol din Alaska i Marea Nordului s-ar
putea epuiza, iar regiunea beneficiaz i de importante cantiti de gaz natural, resursele
caspice, localizate precumpnitor n Azerbaijan, Kazahstan i Turkmenistan, ar urma s se
constituie ntr-o surs alternativ vital de energie pentru continentul european n sec. XXI
5
.
Astfel, dei rezervele de petrol ale Azerbaijanului i Kazahstanului reprezint la un loc doar
1,5% din comerul mondial cu aur negru, individual, fiecare din aceste dou ri depesc
208
producia unor exportatori semnificativi de petrol din zona Orientului Mijlociu, precum Oman
i Qatar. Pe ansamblu, exporturile de petrol caspic s-ar putea cifra la 2,4-4 milioane de barili
pe zi n 2010 i la 5-6 milioane de barili pe zi dup aceast dat.
Exploatarea resurselor caspice a fost ns serios afectat de disputa n jurul statutului
Caspicii lac sau mare ce nu a fost rezolvat pe deplin nici pn n prezent
6
. Rusia,
Azerbaijanul i Kazahstanul, ce au zone relativ ntinse de litoral caspic vor ca Marea Caspic
s fie mprit n seciuni proporionale cu mrimea acestor zone de coast. La rndul lor,
Iranul i Turkmenistanul consider c fiecare din cele 5 state ar trebui s dein o cot egal
de 20% din platforma maritim. Propunerea iraniano-turkmen ar plasa zonele petroliere
reclamate de Azerbaijan sub controlul Iranului, care altminteri ar deine doar 13% din
platforma maritim. Un summit al celor 5 state, desfurat n aprilie 2002, nu a reuit s
edifice consensul n aceast chestiune. n aceste condiii Rusia i-a rezolvat problema
delimitrii frontierelor caspice pe baze bilaterale, ncheind mai nti un acord n acest sens cu
Kazahstanul, n mai 2002, iar ulterior, la 24 septembrie 2002, cu Azerbaijanul. Chiar dac
Iranul a declarat c nu recunoate valabilitatea acestor acorduri, n special al celui ruso-azer,
nici un acord bilateral neputndu-se substitui unuia pentagonal, Rusia poate s-i dezvolte
nestingherit de acum nainte proiectele sale caspice, neavnd frontier maritim cu Iranul sau
Turkmenistanul.
Ignornd impedimentele legate de statutul Caspicii sau conflictele din regiune,
competiia global pentru accesul la o parte ct mai semnificativ din volumul resurselor
energetice ale regiunii a cptat amploare. Miza acestei competiii o constituie beneficiile
asociate exploatrii, transportului, tranzitului i comercializrii petrolului i gazului natural
caspic. Nucleul su dur l reprezint traseele conductelor menite a transporta petrolul i gazele

5
Constantine Avanitopoulos, The Geopolitics of Oil in Central Asia, n Thesis, Vol. 1, No. 4, Winter 1997-
1998, p. 19. Adrian Pop, At the Crossroads of Interlocking Subregional Arrangements: Romanias Pivotal Role
in East Central Europe, NATO Defense College, Rome, 1999, p. 85.
209
naturale ctre Europa occidental. Pornind de la aceast realitate, muli analiti denumesc
geopolitica caspic drept o geopolitic a conductelor (pipeline politics).
Competiia actual dintre marile puteri n zona Caspicii a fost asemuit marelui joc
geopolitic regional dintre Marea Britanic i Rusia n secolul al XIX-lea. Dei surprinde un
aspect esenial al acesteia ciocnirea ntr-o zon-tampon a intereselor Rusiei cu cele ale
celorlalte mari puteri din afara regiunii paralela pctuiete prin simplificare i trecerea sub
tcere a diferenelor dintre cele dou jocuri geopolitice. nainte de toate, abordarea ignor
raporturile dintre dinamica intern a regiunii i influena actorilor externi, punnd schimbarea
exclusiv pe seama acestora din urm. n al doilea rnd, paralela nu ine seama de faptul c n
vreme ce n vechiul joc geopolitic marile puteri erau cele care decideau delimitarea granielor
n zon, n folosul propriu, teritoriul vizat de actualul joc geopolitic preexist derulrii jocului,
plasndu-se n interiorul granielor statelor regiunii. n al treilea rnd, comparaia trece sub
tcere faptul c n acest joc exist o multitudine de actori non-statali ce acioneaz
independent de cei statali. n sfrit, abordarea este calat pe modelul jocului cu sum nul, ce
subliniaz exclusiv rivalitatea, excluznd posibilitatea cooperrii, n beneficiul comun al
tuturor actorilor implicai (situaia de tip win-win)
7
. Or, evoluiile recente demonstreaz nu
doar posibilitatea teoretic, ci i viabilitatea practic a acestui din urm scenariu.
n noul joc geopolitic s-au angrenat, imediat dup colapsul URSS, mari puteri
precum SUA, ri care aveau nc un cuvnt greu de spus pe arena internaional precum
Federaia Rus, puteri regionale tradiionale precum China i Turcia, foste state-tampon din
epoca bipolar precum Iranul, Afganistanul i Pakistanul i fostele republici sovietice pe
teritoriul crora se gsesc majoritatea resurselor petroliere i de gaz natural, ca state
productoare Azerbaijanul, Kazahstanul, Turkmenistanul i Uzbekistanul.

6
Alain Giroux, La Caspienne: un gteau ptrolier partager, n Le Courier des pays d lEst, No. 423,
Octobre 1997, p. 7.
7
Lena Jonson, The new geopolitical situation in the Caspian region, n Gennady Chufrin, ed., The Security of
the Caspian Sea Region, SIPRI, Oxford University Press, Oxford, 2001, p. 26.
210
n acest nou joc geopolitic s-au implicat, de asemenea, mari companii naionale i
multinaionale , care au fcut deja investiii enorme n explorarea, exploatarea i transportul
resurselor energetice din zona Mrii Caspice. n unele cazuri, demersurile companiilor private
au premers celor desfurate de statele pe teritoriul crora erau nregistrate i i aveau sediul
central. Marile firme petroliere americane, de pild, s-au artat interesate de bazinul Mrii
Caspice cu mult timp nainte ca Departamentul de Stat s articuleze o politic coerent fa de
aceast regiune.
n liniile sale eseniale ns, jocul caspic se nfieaz ca unul care se joac ntre
SUA, Rusia i Europa, fiecare din aceste puteri avndu-i propriile state-client n regiune i n
vecintatea sa.
nc din timpul Administraiei Clinton, Washingtonul a declarat regiunea Mrii
Caspice drept zon de interes strategic american. Politica american n zona caspic a urmrit
tradiional trei obiective fundamentale: complementarea demersurilor menite a asigura
securitatea energetic a statului american; consolidarea independenei economice a noilor
state exportatoare din regiune; i diminuarea influenei Rusiei i Iranului n regiune.
La rndul su, Europa a considerat acceptabil politica american n zon atta timp
ct ea conducea la diversificarea traseelor de transport ale petrolului i gazului caspic ctre
continent. Totodat, ea a privit constant drept contraproductiv adoptarea unei atitudini
confrontaionale fa de Rusia, n condiiile dependenei sale fa de gazul rusesc i profitabil
normalizarea relaiilor cu Iranul. n 1995, Uniunea European a lansat la Bruxelles
programului INOGATE, menit tocmai punerii bazelor unei reele de transport a
hidrocarburilor din bazinul Mrii Caspice ctre Europa Occidental. Interesul UE fa de
regiunea caspic probabil c va crete n viitor, odat cu integrarea n Uniune a unei ri
precum Turcia i al transformrii poteniale a Europei de Sud i a bazinului Mrii Negre n
pia de desfacere a resurselor energetice caspice.
211
Federaia Rus i-a manifestat dintr-un nceput interesul de a participa la noile
oportuniti energetice n zon, ns opoziia iniial a SUA i disputele dintre diversele
grupuri de interese ruseti au frnat o vreme exploatarea lor maximal. Tranarea acestor
dispute n favoarea grupurilor care l reprezint pe preedintele Putin i noua relaie
cooperativ dintre SUA i Rusia creaz premisele unei consolidri a activismului rusesc n
zon.
Turcia, ca ar de tranzit, se auto-definete ca actor regional important al jocului
geopolitic caspic. Politica sa n zon se bazeaz att pe perspectiva beneficiilor economice
directe, ct i pe dorina de mbuntire a poziiei sale geopolitice. Ambiiile sale geopolitice
mizeaz pe sprijinul activ al SUA i vizeaz refacerea n perioada post-Rzboi Rece a
legturii speciale cu spaiul central-asiatic, motenit de la fostul Imperiu otoman, eliberarea
rilor caspice de legturile speciale postimperiale cu Rusia, i oferirea unei alternative la
tranzitul, interzis de SUA, prin Iran.
Pentru Japonia i China zona caspic a prezentat o importan marginal, atenia lor
fiind focalizat cu precdere asupra zonei Orientului Mijlociu i Rusiei (Siberia). China
rmne ns, pentru exportul de petrol i gaze, cea mai mare pia adiacent Asiei Centrale.
Ea pare tot mai interesat att de satisfacerea cu importuri caspice a cererii sale crescnde de
petrol (propriul petrol fiind foarte scump), ct i de complementarea ofertei de gaze naturale
din estul Siberiei, cu cea din zona caspic. Japonia, la rndul su, urmrete cu atenie
evoluiile n zon, determinate n special de perspectivele finalizrii conductei de gaz trans-
chineze i/sau posibila deschidere a unui nou coridor de export n sudul regiunii caspice.
Dup 11 septembrie 2001, n contextul forjrii coaliiei internaionale mpotriva
terorismului i al cutrilor legate de diversificarea resurselor energetice i stabilizarea
preurilor la energie pe plan mondial, autoritile din SUA, Uniunea European i Federaia
Rus se confrunt cu o provocare comun: cea a echilibrrii orientrilor lor strategice
212
privitoare la Marea Caspic prin lrgirea i adncirea cooperrii transatlantice n zon. Nu
este exclus ca n viitor cei trei actori de baz ai jocului caspic s pun bazele unui
aranjament trilateral n cadrul G-8, menit a reconcilia politicile lor energetice n zon. Statele
Unite, Uniunea European i Rusia au tot interesul s creasc rezervele strategice de petrol.
Un prim pas pe care cei trei mari actori l-ar putea face pentru stabilizarea preului petrolului ar
fi sporirea stocurilor strategice de petrol pe seama proiectatelor creteri ale exporturilor din
Rusia i zona caspic. n loc de a-i utiliza energia n competiia cu rile OPEC pentru
deinerea unei ct mai mari cote pe pia, grupul G-8 ar putea s foloseasc aceast
oportunitate pentru a crete semnificativ rezervele strategice de petrol n cazul unor
ntreruperi fortuite ale aprovizionrii cu aur negru datorate rzboiului, terorismului sau
boicotului. Combinnd resursele financiare ale SUA i Uniunii Europene, cu rezervele ruseti
i caspice de petrol, lumea n ansamblul su ar putea fi mult mai bine aprovizionat cu aceast
resurs energetic vital, n cazuri de for major.
n calea acestui aranjament trilateral ns, un obstacol serios rmne viziunea diferit
pe care SUA i UE o au n raport cu Iranul, ar ce continu s obstrucioneze reglementarea
problemelor legale privitoare la Marea Caspic. Se cunoate faptul c marile puteri europene
s-au opus campaniei militare americane mpotriva Irakului, notabil fiind, ndeosebi, opoziia
Germaniei i Franei. Exist, desigur, mai multe motive ale rezistenei europene, ns unul
dintre cele mai puin aduse n discuie vizeaz ruptura pe cale de a se produce ntre interesele
americane i europene n Golful Persic. Statele Unite s-au bazat ntr-o bun msur pe Arabia
Saudit n aprovizionarea cu petrol i dorete acum s-i extind controlul asupra sectorului
energetic al Irakului. Rsturnarea regimului lui Saddam Hussein i nlocuirea sa cu unul mult
apropiat Washingtonului au conferit Statelor Unite o mai mare influen asupra politicii
energetice n Golful Persic i un control sporit asupra rezervelor de aur negru ale acestuia,
ce reprezint circa dou treimi din cele cunoscute n prezent la nivelul ntregului mapamond.
213
ns o atare evoluie atrage dup sine instabilitate n Iranul vecin, fapt ce preocup Europa.
Iranul este slaul a mai mult de 90 de miliarde de barili de petrol, adic aproximativ 9% din
totalul rezervelor pe plan mondial, ceea ce face din Iran un rival energetic al Arabiei Saudite
8
.
Dei legile referitoare la investiiile strine sunt stricte n aceast ar spre exemplu,
constituia nu permite guvernului s acorde dreptul de a exploata zcmintele de petrol pe
baz concesionar companiile strine investesc cu mai mare uurin n sectorul energetic al
Iranului dect n cel al Arabiei Saudite. Aa se explic prezena n Iran a unor mari companii
petroliere europene precum TotalFinaElf din Frana, Eni/Agip din Italia, Statoil din Norvegia
i Cepsa din Spania.
Oricum, pentru moment este evident tendina cooperrii bilaterale ruso-americane n
sfera energetic. Acordul ruso-american de cooperare n domeniul energetic semnat la
Moscova la 24 mai 2002, precum i summitul pe probleme energetice de la Houston din 1
octombrie acelai an, n cadrul cruia compania ruseasc LUKOIL, susinut de alte companii
petroliere ruseti, a prezentat planul su de sporire a exporturilor de petrol ctre SUA prin
construirea unui terminal n portul Murmansk, confirm dezvoltarea unei atari tendine.
Principalele conducte de export al petrolului din zona caspic ce funcioneaz n
prezent, sunt urmtoarele: Atyrau (Kazahstan)-Samara (Rusia), ce leag terminalul petrolier
kazah de la Atyrau de rafinria ruseasc de la Samara, cu o capacitate de 280 000 de barili pe
zi; Baku (Azerbaijan)-Novorossiysk (Rusia), ce leag terminalele petroliere de la periferia
portului azer Baku de localitatea Novorossiysk, n Rusia, cu o capacitate nominal de 180 000
de barili pe zi; Baku (Azerbaijan)-Supsa (Georgia), ce leag capitala Azerbaijanului de portul
georgian Supsa, cu o capacitate de 115 000 barili pe zi, ce urmeaz a fi dublat; i Tengiz

8
Stratfor.com, European Pushback on Iraq Attack: The Iran Factor, 3 October 2002, la
http://www.stratfor.com/fib/fib_print.php?ID=206586.
214
(Kazahstan)-Novorossysk (Rusia), ce leag imensele cmpuri petroliere de la Tengiz, n
Kazakstan, de Novorossysk, cu o capacitate de transport de 560 000 de barili pe zi
9
.
n stadii avansate de implementare sunt alte dou proiecte: Neka-Teheran, un proiect
iranian ce va lega portul caspic iranian Neka de o rafinrie din mprejurimile capitalei
iraniene, cu o capacitate prognozat de 390 000 de barili pe zi; i Dyubendi (Azerbaijan)-
Batumi (Georgia), ce va lega terminalul petrolier azer de la Dyubendi de portul georgian
Batumi, cu o capacitate iniial de 70 000 de barili pe zi, ce va putea fi dublat ulterior.
Dup 8 ani de dezbateri, la 18 septembrie 2002 a fost lansat oficial, n prezena
preedinilor Georgiei, Turciei i Azerbaijanului i a secretarului pentru energie al SUA,
construcia conductei petroliere Baku-Tbilisi-Ceyhan (BTC) prima mare conduct petrolier
caspic care ocolete teritoriul Rusiei. Conducta urmeaz s porneasc de la civa km sud de
Baku, capitala Azerbaijanului, s traverseze teritoriul Georgiei i s ajung n portul turc
Ceyhan, de la Marea Mediteran. n lungime total de 1760 km i o capacitate de transport de
1 milion de barili pe zi, la un cost de transport de 3,2 $ pe baril, conducta urmeaz s fie dat
n folosin la nceputul anului 2005. Construcia conductei, al crui cost este prognozat a se
cifra la 2,9 miliarde de dolari, va fi efectuat de un consoriu de 9 companii petroliere, al crui
lider este compania britanic British Petroleum (BP), cu o cot de participaie de 32,6%
(celelalte companii implicate provenind din Norvegia, SUA, Turcia, Japonia, Frana, Italia,
Azerbaijan i Arabia Saudit).
Planul BTC a generat deja nenumrate argumente i calcule politice recompensarea
Georgiei pentru linia sa politic pro-occidental, justificarea interesului de durat al SUA i
Turciei pentru consolidarea independenei Georgiei i Azerbaijanului, promovarea legturilor
etnice ale Turciei cu Azerbaijanul, etc. Dar beneficiile pentru cele trei ri pe care aceast
conduct urmeaz s le traverseze au rmas neschimbate. Azerbaijanul a vzut n BTC un

9
John Roberts, Energy reserves, pipeline routes and the legal regime in the Caspian Sea, n Gennady Chufrin,
ed., The Security of the Caspian Sea Reion, SIPRI, Oxford, Oxford University Press, 2001, pp. 44-46.
215
vehicul pentru accesul la export i promovarea dezvoltrii economice. Georgia a mbriat
proiectul, avnd clar miza dividendelor sale economice, precum i perspectiva siturii rii la
ntretierea pieelor occidentale i, deci, a transformrii sale ntr-o zon strategic de
importan deosebit. Iar Turcia a dorit s se constituie ntr-o poart ctre zona caspic, ca
coridor de tranzit i centru de rafinare a petrolului, evitnd, n acelai timp, creterea traficului
de petrol prin strmtoarea Bosfor i poteniala poluare a Mrii Negre.
Dac beneficiile pentru rile participante la proiect au rmas neschimbate, multe din
circumstanele legate de acesta s-au schimbat. Ani n ir, BTC a fost vzut ca un proiect
politic menit a servi inteniei Washingtonului de a ocoli Iranul i a se asigura c petrolul
caspic va fi canalizat pe o rut alternativ rutelor patronate de Rusia, ntre care mai importante
erau considerate a fi Baku (Azerbaijan)- Novorossysk (Rusia) i Tengiz (Kazahstan)-
Novorossysk (Rusia). Se dorea astfel evitarea supremaiei ruseti asupra reelei regionale de
oleoducte i marginalizarea Iranului. Treptat ns, considerentele politice au cedat treptat locul
celor pur economice, legate de fezabilitate. Momentul de cotitur l-a reprezentat anul 1999,
cnd compania britanic BP a decis s sprijine proiectul BTC. Dup 11 septembrie 2001, n
contextul mbuntirii dramatice a raporturilor ruso-americane i a progreselor nregistrate n
relaiile Rusiei cu Azerbaijanul i Turcia i contextul politic al proiectului BTC s-a modificat
considerabil, tendina evalurii proiectului din unghi pur economic accentundu-se. Drept
urmare, muli analiti care iniial erau sceptici fa de proiectul BTC, au devenit ntre timp
adepii fezabilitii i valorii sale comerciale
10
.
Exist o serie de constrngeri fizice legate de capacitatea de tranzit a reelei actuale de
conducte dinspre Federaia Rus ctre Europa Central, precum i limite de siguran
ecologic pentru traficul maritim prin strmtori. Din acest ultim punct de vedere se au n

10
Ibidem, pp. 49-55. Vezi i Mirescu, Raluca, Conducta Baku-Ceyhan nu mai are mult pn s transporte
petrolul caspic, n Ziarul Financiar, 19 septembrie 2002.
216
vedere mai multe opiuni de conducte pentru ocolirea strmtorilor n Europa: Odesa-Brodi-
Gdansk, Burgas-Vlore, Burgas-Alexandropolis, Constana-Omisalj-Trieste, Samsun-Ceyhan.
Pn nu de mult, proiectul oleuductului Constana (Romnia)- Omisalj (Croaia) via
Serbia (R.F. Iugoslavia) a fost considerat un proiect concurent conductei Baku-Ceyhan.
Studiile au evideniat ns c este vorba mai degrab de un proiect complementar acestuia.
Construcia conductei care va lega terminalele petroliere din porturile Constana i Omisalj
este evaluat la 400-600 milioane $, iar capacitatea sa de transport ar urma s fie de 10
milioane tone iei, din care 6 milioane vor fi preluate de Romnia, Iugoslavia i Croaia
cele trei state traversate de conduct.
Romnia este bine poziionat, prin localizare geografic (singura ar european
strbtut de trei coridoare de transport pan-europene), experien i tradiie (industria
petrolier interbelic), capaciti de rafinare (36 de milioane de tone pe an), importana i
facilitile portului Constana, privatizarea societii PETROM, punerea n funciune a
unitilor de producie a energiei electrice nucleare de la Cernavod, iniierea unor forme
concrete de cooperare internaional n zon, precum Grupul Marea Neagr-Marea Caspic
(The Black Sea-Caspian Sea Group), de a participa activ la piaa de energie din zona Mrii
Negre, Caucazului i Mrii Caspice, inclusiv de a gestiona, n cooperare cu cei trei mari actori
geopolitici n zon (SUA, UE, Rusia), o burs regional a energiei.
Mai mult dect att, preedintele american George W. Bush a ncurajat Romnia, ca
ar aflat la grania noului NATO de dup summitul de la Praga, s-i consolideze relaia
sa cu Rusia i s-i asume rolul de vrf de lance al transferului intereselor i valorilor
occidentale, precum i al experienei dobndite pe parcursul tranziiei, ctre Rsrit. n acest
context, Statele Unite ar saluta o participare a Romniei la tentativa de armonizare a
intereselor celor trei mari actori ai geopoliticii caspice (SUA, UE, Rusia) n zon.
217
Bulgaria, la rndul su, depune eforturi mari pentru a juca un rol de pivot n proiectele
privitoare la tranzitarea Europei de Sud-Est de ctre rutele caspice, beneficiind de susinerea
interesat a Greciei, intensificat pe perioada preediniei greceti a Uniunii Europene.
n acest context, chestiunea unor rute de export alternative dinspre zona caspic ctre
Europa prezint potenialul de a juca un rol conciliator n relaiile dintre Grecia i Turcia.
Factorii de decizie din Europa i America ar trebui s promoveze ideea viabilitii unui
gazoduct greco-turc dinspre Marea Caspic ctre Europa, care s traverseze Bulgaria i
Romnia. O astfel de cooperare ar putea servi drept baz pentru o relaie bilateral mai
constructiv ntre cele dou ri, consolidnd totodat, prin introducerea unei noi dimensiuni
cea a securitii energetice patrulaterul Grecia-Turcia-Bulgaria-Romnia, menit ntririi
flancului sudic al NATO i conferirii unei identiti sud-est europene acestuia din urm
11
. De
aceea, o ofert romneasc pentru NATO poate cuprinde, pe lng aspecte militare i logistice
i o participare la oportunitile oferite de relaia energie-securitate pe noua ax geopolitic,
geostrategic and geoeconomic Marea Mediteran-Marea Neagr-Marea Caspic.
Trebuie observat c oleoductele nu sunt singurele mijloace prin care petrolul caspic
ajunge pe pieele internaionale. Exporturi se fac uzitnd i cile ferate (Baku-Batumi, .a), n
volume de pn la 240 000 de barili pe zi, precum i cu barjele din sistemul de canale Volga-
Don. Exist, de asemenea, un sistem mixt la schimb care folosete ca intermediar
Iranul: petrolul din Kazahstan, Turkmenistan i Azerbaijan ajunge n porturile iraniene prin
intermediul tancurilor petroliere sau a barjelor, iar Iranul pune la dispoziie volumul sau
valoarea echivalent a acestuia folosind canalele de export ale petrolului din zona Golfului.
Pentru a face fa volumului de hidrocarburi tranzitat, investiii speciale vor necesita
porturile de pe coasta estic a Mrii Negre, iar infrastructura de drumuri i ci ferate din ntreg
arealul caspic va trebui mbuntit substanial. Din acest punct de vedere se consider c un

11
Adrian Pop, Romanias Challenge, n NATO Review, Spring 2003, la
http://www.nato.int/docu/review/2003/issue1/english/analysis.html
218
nou drum al mtsii de autostrzi i ci ferate ar putea avea un impact strategic comparabil
cu efectele deschiderii canalelor Suez i Panama. Un pas notabil nainte pe calea revigorrii
vechiului drum al mtsii a fost fcut n 1993, ca urmare a deciziei de nfiinare a
Coridorului de Transport Europa-Caucaz-Asia Central (Transport Corridor Europe-
Caucasus-Central Asia, TRACECA). Proiectul TRACECA urmrete s stabileasc legturi
maritime i feroviare ntre rmurile georgiene ale Mrii Negre i Asia Central. Coridorul
pornete din portul georgian Poti, de la Marea Neagr i ajunge n capitala Azerbaijanului,
Baku, de unde se face jonciunea cu bacul, peste Marea Caspic, cu oraul Turkmenbashi n
Turkmenistan i, de aici mai departe, cu Uzbekistanul i Kazahstanul, pn la graniele
Chinei. Din acelai punct de vedere, al mbuntirii conectivitii pe anticul drum al
mtsii, se cuvin amintite i noua cale ferat care leag oraele Tedjen-Serah (Turkmenistan)
i Meshed-Bender Abbas (Iran) i care are drept puncte terminus Istanbulul (Turcia) i
Beijingul (China), precum i convenia trilateral ncheiat n februarie 1998 de ctre
guvernele uzbek, kirghiz i chinez, privitoare la realizarea unei autostrade i ci ferate care s
lege oraele Takent i Andijan n Uzbekistan, de oraele Osh n Kirghistan i Kagar n
China.
La ora actual exist, de asemenea, o extins reea de conducte de export a gazului
natural din zona Caspicii. Ea cuprinde: sistemul Gazprom, ce conecteaz Turkmenistanul,
Uzbekistanul i Kazahstanul cu Rusia i, dincolo de aceasta, cu pieele din noile state
caucaziene, Ucraina, Europa Central i de Vest; linia trans-balcanic, ce se constituie n
principala rut a exporturilor ruseti de gaz ctre Turcia, prin teritoriile Romniei i Bulgariei;
gazoductul Korpedze (Turkmenistan)-Kurt-Kui (Iran), n lungime de 200 de km, ce leag
exploatrile turkmene de gaz natural de lng Korpedze, pe rmul estic al Mrii Caspice, de
sistemul iranian de distribuie a gazului natural de la Kurt-Kui; gazoductul Tabriz (Iran)-
219
Erzurum (Turcia), ce transport gazul iranian din localitatea Tabriz, din nord-estul Iranului n
oraul Erzurum, din estul Turciei.
n diverse stadii de implementare se afl alte dou proiecte: gazoductul calea
albastr, ce va lega sudul Rusiei de Ankara, folosind o conduct submarin care va traversa
Marea Neagr; i sistemul Erzurum-Ankara-Konya (Turcia), menit transportului gazului azer
pe teritoriul Turciei
12
.
Sunt luate n considerare, de asemenea, ca posibile proiecte n viitor: linia Baku
(Azerbaijan)-Erzurum (Turcia), care ar urma s foloseasc gazoductele existente n
Azerbaijan i estul Georgiei, mpreun cu alte cteva noi elemente de infrastructur n
Georgia i Turcia, pentru a transporta gazul azer ctre Turcia; gazoductul trans-caspic
(TCG1), menit a transporta gazul turkmen ctre Turcia, sudul i centrul Europei i care ar
urma s uziteze un pasaj submarin al Caspicii i tranzitul prin Azerbaijan i Georgia ctre
Erzurum, n estul Turciei; gazoductul trans-iranian, menit a transporta gazul din Turkmenistan
ctre Turcia i Europa, traversnd Iranul; i un gazoduct care s transporte gazul turkmen
ctre China i Japonia, traversnd Kazahstanul i China.

9.3 Geopolitica Caucazului de Sud i Asiei Centrale
Din punct de vedere geopolitic, statele Caucazului de Sud sau transcaucaziene
Armenia, Azerbaijan i Georgia se ncadreaz n paradigma statelor mici aflate ntr-o zon a
competiiei pe de o parte ntre vecini mai mari i mai puternici Rusia, Turcia i Iranul pe
de alt parte, marile puteri. mprejurarea a constituit pentru statele transcaucaziene deopotriv
un dezavantaj i un atu: n unele situaii ea a ngustat opiunile de politic ale acestora, alteori,
ea a condus la echilibrarea marilor puteri i puterilor regionale externe una fa de alta, ceea
ce le-a conferit statelor n cauz un spaiu lrgit de manevr. Astfel, spre exemplu, atitudinea

12
John Roberts, op. cit., ed. cit., pp. 61-64.
220
de pn n 1993 a Occidentului de a lsa Rusiei mn liber n spaiul post-sovietic, a limitat
opiunile de politic extern ale acestor state. Interesul cresnd pe care Occidentul l-a
manifestat fa de zona Caucazului de Sud ncepnd din 1994 le-a oferit acestor state
oportunitatea de a rezista mult mai bine presiunilor ruseti. Mai mult dect att, noua antant
ruso-american de dup 11 septembrie 2001 i, ndeosebi prezena militarilor americani pe
teriroriul su, a facilitat Georgiei orientarea hotrt ctre Occident, n primvara lui 2002
Georgia anunndu-i intenia de a adera la NATO.
Acelai efect ambivalent asupra politicii externe a statelor Caucazului de Sud l-a avut
rivalitatea dintre principalele puteri regionale. Pe de o parte, opoziia SUA fa de un rol
sporit al Iranului n zona transcaucazian a condus la retragerea ofertei pe care Azerbaijanul o
fcuse iniial Iranului, de a participa (n proporie de 10%) la exploatarea cmpurilor sale
petroliere. Pe de alt parte, emergenta ax geopolitic Turcia-Israel-Azerbaijan, susinut de
Occident, a generat n contrapondere un grad sporit de consultare i cooperare ntre Armenia,
Iran i Grecia, chiar dac aceste consultri nu au vizat probleme de securitate.
Dincolo de presiunile exercitate de actorii regionali sau internaionali, un rol deosebit
n cristalizarea politicilor externe ale statelor Caucazului de Sud l-au jucat factorii interni. n
cazul Armeniei, impactul cel mai notabil l-a avut experiena istoric, cu deosebire genocidul
turcesc asupra populaiei armene din 1915. n cel al Azerbaijanului, asupra fizionomiei
politicii externe i-au pus amprenta n mod deosebit problemele identitare i culturale. n
sfrit, n cazul Georgiei, diviziunile i conflictele interne au fost cele care au determinat n
bun msur opiunile de politic extern.
Principalele probleme de securitate ale statelor caucaziene provin din slbiciunile
interne ale acestor ri i, n primul rnd, din statalitatea lor fragil
13
. n dou dintre ele,
Azerbaijan i Georgia, guvernul nu are controlul asupra ntregului teritoriu al statului, pentru

13
Shireen T. Hunter, The Trascaucasus in Transition: Nation-Building and Conflict, CSIS, Washington,DC,
1994.
221
ele un prim el strategic fiind reunificarea naional. n plus, aceste state au viziuni diferite n
sfera securitii. Azerbaijanul i Georgia percep rolurile lor n regiune n termeni
geoeconomici i vd viitorul securitii lor ntemeiat pe cooperarea economic regional.
Armenia, datorit conflictului cu Azerbaijanul asupra Karabakhului i percepiei potrivit
creia atitudinea Occidentului n conflictul din Nagorno-Karabakh a fost prtinitoare, pro-
azer, i-a centrat politica de securitate pe relaia special cu Rusia
14
.
Exist numeroase focare active sau latente de conflicte etnice i rzboaie civile n
care sunt implicate rile Caucazului de Sud (Armenia Azerbaijan, Georgia) i Asiei Centrale
(Kazahstan, Kirghistan, Tadjikistan, Turkmenistan i Uzbekistan). Opiniile privitoare la
cauzele generatoare ale instabilitii n regiune difer. Dac guvernele rilor implicate
consider c prin caracterul lor transnaional i transfrontalier, factorii cei mai destabilizani
rmn fragmentarea etnic i micrile islamice, majoritatea analitilor occidentali
mprtesc azi opinia potrivit creia la originea instabilitii regiunii caspice se afl deficitele
i deficienele de edificare statal-naional
15
. Cu toate acestea, multe din analizele consacrate
conflictelor din Caucaz continu s avanseze teza potrivit creia la rdcina acestora se afl
diferenele religioase. Radicalismul islamic a fost perceput pn la un anumit punct, n mod
legitim drept una din ameninrile cele mai serioase la adresa securitii regionale. Aceast
percepie s-a accentuat n a doua jumtate a anilor 90 ca urmare a celor dou rzboaie din
Cecenia, a accederii talibanilor la putere n Afganistan (1996), a dezvoltrii unui partid politic
islamist n Tadjikistan la nceputul anilor 90, care s-a transformat n factor politic combatant
n timpul rzboiului civil din aceast ar (1992-1997) i al apariiei, prin intermediul unor
acte ilegale, uneori chiar teroriste,a unor fore islamiste pe scena politic a Uzbekistanului i

14
Idem, The Evolution of the Foreign Policy of the Transcaucasus States, n Gary K. Bertsch, Craft B.
Cassady, Jones A. Scott, Michael Beck, eds., Crossroads and Conflict: Security and Foreign Policy in the
Caucasus and Central Asia, Routledge, New York and London, 2000, pp. 25-47.
15
Michael Mandelbaum, Central Asia and the World, Council on Foreign Relations Press, New York, 1994.
222
Tajikistanului
16
. ns n descrierea motivaiilor i comportamentului islamicilor implicai n
aceste conflicte s-a pornit de la premisa fals c lupta lor se ntemeiaz exclusiv pe
convingerile religioase musulmane. Cu alte cuvinte, comportamentul lor violent fa de non-
musulmani s-ar explica prin aderena la preceptele Coranului. Urmnd aceast logic ar trebui
s conchidem c statele Asiei Centrale i Caucazului ar fi exceptate de la regula potrivit creia
n politica internaional statele i urmresc propriile interese. Ilustrativ pentru acest mod de
raionament este, de pild, faptul c adesea cecenii au fost denominai prin afilierea lor
religioas drept insurgeni islamici, n vreme ce forele militare moscovite cu afilierea lor
etnic, statal i de statut social drept soldai rui. n chip similar, conflictul din Nagorno-
Karabagh a fost descris adesea ca unul dintre Armenia cretin i Azerbaijanul islamic iit.
Viziunea ciocnirii civilizaiilor avansat de Samuel Huntington n-a fcut dect s
consolideze aceast perspectiv eronat. Concluzia logic imediat a acceptrii tezei potrivit
creia conflictele din regiune se explic prin existena diferenelor religioase i a unei lungi i
intractabile istorii a interaciunii conflictuale dintre popoarele Caucazului, nu poate fi dect
aceea c se poate face foarte puin pentru rectificarea situaiei existente.
Evidena arat ns c nu n toate regiunile n care exist o lung istorie a
animozitilor etnice i religioase, irump conflicte, dup cum tensiuni conflictuale pot aprea
i n regiuni n care ntre etniile ce o populeaz exist interaciune pozitiv, toleran reciporc
i afiniti religioase.
Departe de a avea o baz cultural-religioas, coaliiile din regiune au la baz
interesul de stat. Politica Iranului fa de conflictul din Caucaz, de pild, e determinat de
interese geopolitice i nu de considerente islamice. Un rol deosebit de important n politica
caucazian a Iranului l joac compoziia etnic a statului. Iranul este un stat multi-etnic n
care circa 50% din populaie este alctuit din minoriti etnice, concentrate mai ales n

16
Shireen T. Hunter, Ce va deveni Islamul politic?, n Puteri i influene. Anuar de geopolitic i geostrategie
2000-2001, Beaumarchais Center for International Research, Editura Corint, Bucureti, 2001, pp. 116-117.
223
regiunile de grani. Co-etnici ai acestor minoritari se afl peste grani n fiecare din rile
nvecinate Iranului. Reaciile oficiale ale Iranului fa de interveniile Rusiei n Cecenia au
fost mai puin vocale dect ale SUA. Aceast mprejurare i, mai ales, cooperarea dintre
Teheran i Moscova, au atras asupra guvernului iranian criticile fundamentalitilor din Iran.
Rusia utilizeaz Iranul n efortul de a controla micrile islamice (precum cea din Tadjikistan)
i a bara calea unei riposte musulmane provocate de atacurile asupra Ceceniei. Nu mai puin
relevant este i faptul c majoritatea actorilor externi implicai n radicalismul islamic al
regiunii provin din ri pro-occidentale precum Arabia Saudit, Pakistanul i Turcia.
Prin urmare, conflictele din regiunea caucazian nu sunt pre-determinate, ci modelate de
comportamentul i politicile actuale ale elitelor locale i ale puterilor externe active n plan
regional
17
. Iar virulena poate fi sensibil atenuat prin promovarea unor proiecte economice i
de infrastructur, reciproc avantajoase statelor din zon.
La nceputul anului 1999, preedintele Turciei a lansat ideea unui pact de stabilitate
pentru rile Caucazului de Sud i vecinii acestora. Calat pe modelul Pactului de Stabilitate
pentru Europa de Sud-Est, proiectul urma s fie susinut de ctre Uniunea European. Rusia a
considerat ns iniiativa drept o tentativ de afectare a intereselor sale n zon.
O serie analiti sunt de prere c n condiiile n care Rusia nu mai poate juca rolul de
hegemon benevolent n regiunea Caucazului de Sud, o zon n care prezena ruseasc este
considerat nc vital pentru securitatea naional a Moscovei, celor trei state
transcaucaziene ar trebui s li se ncredineze rolul de state-tampon, n care dreptul de
supervizare (le droit de regard) s revin tuturor prilor interesate (Rusia, Iran, Turcia i
Occidentul). n pofida problemelor specifice de securitate ale statelor-tampon, argumenteaz
acetia, o atare soluie ar menaja sensibilitile Rusiei oferind, totodat, statelor n cauz,
flexibilitatea necesar promovrii propriilor lor interese.
224
n Asia Central, principalii actori ai jocului geopolitic n regiune Rusia, China i
SUA au reuit n anii 90 s ajung la un soi de echilibru
18
. Rusia i-a meninut dominaia
tradiional n zon, justificnd-o prin necesitatea unei politici de alian cu statele regiunii
menit a contrabalansa ameninarea pe care o reprezenta fundamentalismul islamic. Interesele
Rusiei sunt legate de considerente strategice, istorice i economice, precum i de prezena
unei largi diaspore ruseti, n special n Kazahstan, o ar cu 16,8 milioane de locuitori.
Tadjikistanul i Kirghistanul sunt parteneri comerciali importani ai Rusiei, iar o prezen
militar ruseasc semnificativ se menine nc n Tadjikistan. China, pe msura dezvoltrii
relaiilor economice i-a sporit influena asupra rilor central-asiatice, evitnd, totodat, s
adopte o atitudine confrontaional fa de Rusia. Iar SUA, n pofida interesului fa de zona
caspic, a plasat regiunea la periferia politicii sale externe, adoptnd o atitudine de
expectativ.
n acest context a putut aprea, n 1996, grupul de la Shangai China, Rusia,
Kazahstanul, Kirghistanul i Tadjikistanul care ulterior, la 15 iunie 2001, odat cu
adiionarea Uzbekistanului la grupul celor 5 state, s-a transformat n Organizaia de Cooperare
de la Shangai. Interesat de rezolvarea disputelor de grani i reducerea forelor militare la
frontierele statelor semnatare, grupul a inclus treptat pe agenda sa combaterea radicalismului
islamic, a traficului ilicit de droguri i terorismului. Interesul Rusiei fa de Organizaia de
Cooperare de la Shangai era dat n primul rnd de preocuparea acesteia fa de ameninarea pe
care o reprezint extremismul islamic i, n al doilea rnd, de cadrul pe care l oferea pentru
oficializarea influenei sale n regiune. La rndul lor, statele central-asiatice erau interesate s
aib drept aliai n combaterea militantismului islamist doi membri permaneni ai Consiliului
de Securitate. Iar China era interesat n reducerea numrului trupelor sale la grania sa

17
Alexander Rondeli, Regional Security Prospects in the Caucasus, n Gary K. Bertsch, Craft B. Cassady,
Jones A. Scott, Michael Beck, eds., Crossroads and Conflict: Security and Foreign Policy in the Caucasus and
Central Asia, Routledge, New York and London, 2000, pp. 48-54.
18
Boris Rumer, The Powers in Central Asia, n Survival, Vol. 44, No. 3, Autumn 2002, p. 57.
225
vestic i meninerea stabilitii n provincia Xinjiang, ameninat de micarea separatist
uigur, n condiiile n care provincia bogat n petrol i alte resurse minerale i oferind linii
de legtur ctre Pakistan, Afganistan i Asia Central era menit a juca un rol-cheie n
strategia de dezvoltare economic pe termen mediu a periferiei nord-vestice a rii.
Acest echilibru geopolitic ad-hoc forjat n Asia Central a fost rsturnat de evoluiile
ce au urmat atacului terorist mpotriva Statelor Unite. Recalibrarea intereselor de securitate
naional n jurul rzboiului global mpotriva terorismului a atras dup sine o revalorizare a
zonelor de interes strategic la nivel mondial, ce au transformat zona Asiei Centrale dintr-una
situat la periferia prioritilor de politic extern i securitate americane ntr-una plasat chiar
n miezul acestora. Drept urmare, SUA s-au impus treptat drept principala prezen
economic i militar n regiune
19
. Dup 11 septembrie 2001, Rusia a acceptat s deschid
prezenei militare americane fostele baze sovietice din Uzbekistan, Kirghistan i Tajikistan.
Toate cele 5 foste republici sovietice din Asia Central Kazahstan, Uzbekistan, Kirghistan,
Tajikistan i Turkmenistan s-au aliniat rzboiului mpotriva terorismului declanat de
preedintele Bush, declarndu-i solidaritatea cu Washingtonul i deschizndu-i, n proporii
variate, spaiul terestru i aerian, campaniei mpotriva regimului taliban din Afganistan. Mai
mult dect,att, Uzbekistanul a devenit clientul de facto al SUA n regiune, ceea ce a condus
la slbirea sistemului geopolitic construit de Rusia i China n jurul alianei de la Shanghai i
a consolidat prin sprijinul economic, politic i militar american, regimul autoritar al
preedintelui uzbek Islam Karimov. Vecinii Uzbekistanului au primit cu temere aceste noi
evoluii. Kirghistanul, Kazahstanul i Tajikistanul se tem c aspiraiile Takentului la
supremaie regional ar putea fi ncurajate i c Uzbekistanul ar putea recurge la violen n
disputele teritoriale pe care le are cu vecinii si. La rndul lor, Rusia i China au interpretat
afirmaia secretarului de stat american Colin Powell, fcut cu prilejul vizitei la Takent din

19
Ibidem, pp. 61-67.
226
decembrie 2001, potrivit creia interesele americane n Asia Central se extind cu mult
dincolo de conflictul din Afgainstan, drept o recunoatere a planurilor strategice americane pe
termen lung n spaiul eurasiatic, incluznd controlul vastelor resurse energetice ale dublului
continent
20
.
Analitii politici inclusiv o parte a celor americani atrag atenia asupra caracterului
contraproductiv al dislocrii echilibrului geopolitic statornicit n zon. Argumentele lor sunt:
Rusia lui Putin nu este Rusia profund, iar adepii eurasianismului, ca substitut post-
imperial al aspiraiei reintegrrii cu Asia Central, sunt nc numeroi n varii medii ale elitei
ruseti; China nu va tolera o prezen militar american permanent n chiar spatele curii
sale; i exceptnd Uzbekistanul, toate celelalte 4 state central-asiatice vor rmne n
continuare partenerii de rang secund (junior partners) ai Rusiei i aliaii de rang secund
(junior allies) ai Chinei. Recomandarea acestor analiti este forjarea unui nou parteneriat
ruso-american n Asia Central, care s in cont, n acelai timp, de sensibilitile Chinei.
Alternativa teoretic la acest parteneriat edificarea unui sistem de securitate
colectiv n zon nu exist fezabil n condiiile tendinei unora dintre liderii regionali de
a-i impune preeminena, a adncirii divergenelor intra-regionale i, mai ales, a persistenei
unor tensiuni inter-etnice i inter-statale.
Uzbekistanul, cu o populaie de 23 de milioane, cu toate c a nvestit cel mai mult
ntre statele zonei n sfera aprrii i controlului frontierelor, are probleme n a-i asigura
stabilitatea statal. Chiar dac o parte din graniele sale sunt geografic naturale, ele sunt
greu de aprat (doar frontiera cu Afganistanul fiind ntrit nc din vremea Uniunii
Sovietice). n plus, Uzbekistanul este vulnerabil efectelor instabilitii ce domnete n
rndurile vecinilor si, n special n Tadjikistan i Kirghistan. Cu toate c a fcut eforturi de a
se izola de rzboiul civil care a devastat Tadjikistanul, Nu n ultimul rnd, regimul de la

20
Ibidem, p. 58.
227
Takent se confrunt i cu o prelungit instabilitate intern. n condiiile n care partidele de
opoziie au fost anihilate la nceputul anilor 90, principalii lideri ai acesteia fiind nevoii s se
exileze, opoziia la adresa preedintelui Karimov este tot mai mult dirijat de ctre curentele
islamiste, n special de ctre Micarea Islamic din Uzbekistan, al crei deziderat l constituie
transformarea prin for a Uzbekistanului ntr-un stat islamic. Cea mai mare parte a membrilor
micrii o formeaz uzbecii care au fugit n anii 1992-1993 n Tadjikistan, pentru a evita
arestarea lor n Uzbekistan.
Reunite, circumstanele amintite au fcut ca ieirea, n 1999, a Uzbekistanului din
Tratatul de securitate colectiv al CSI i alturarea sa grupului GUUAM (Georgia, Ucraina,
Uzbekistan, Azerbaidjan i Moldova), conceput iniial ca o contrapondere la dominaia Rusiei
n cadrul CSI, s nu fi adus Takentului dividendele de securitate pe care scontase.
Pn la incursiunea din 1999 a militanilor islamiti uzbeci n sudul rii, Kirghistanul
s-a preocupat foarte puin de securitatea sa. Dup acest moment, securitatea a devenit o
preocupare central a guvernului de la Bishkek. O ameninare direct la adresa securitii
Kirghistanului vine din interior. O bun parte din locuitorii prii de sud a Kirghistanului sunt
uzbeci, procentul lor crescnd exponenial dup ce Kyrgyz Batken s-a separat de provincia
Osh, n 1999. Amintirea conflictului din 1990 dintre etnicii uzbeci i locuitorii kirghizi din
oraele Osh, Uzgen i Jalalabad genereaz la Bishkek teama c violenele inter-etnice n
Valea Ferghana, ce alctuiete 40% din teritoriu i n care triete aproximativ 51% din totalul
de 4,5 milioane de locuitori ai rii, pot oricnd reizbucni. Incursiunile militanilor islamiti
uzbeci n Valea Ferghana, n august 2000, n-au fcut dect s sporeasc aceste temeri. Un alt
motiv de ngrijorare pentru preedintele Askar Akayev l constituie corupia i criminalitatea
transfrontalier, ndeosebi proliferarea traficului de droguri i arme, de care rspunztoaree
este nainte de toate Micarea Islamic din Uzbekistan. Relaiile cu China, perceput nc de
ctre unii kirghizi ca o potenial ameninare, s-au ameliorat ns simitor n ultima perioad.
228
China a devenit un partener comercial de prim ordin al Kirghistanului, s-au dezvoltat
legturile de transport ntre porvincia Tien Shan i Pamirul muntos al Kirghistanului, iar
guvernul de la Bishkek a cooperat n cteva rnduri cu Beijingul pentru reprimarea micrii
separatiste uigure. Relaiile Bishkekului cu Moscova s-au consolidat semnificativ dup
semnarea, la 7 octombrie 2002, la summitul Comunitii Statelor Independente (CSI) de la
Chiinu, a documentelor fondatoare ale unei organizaii colective de securitate a CSI i
luarea deciziei politice, la acelai summit, a nfiinrii unei sucursale a Centrului Antiterorist
al CSI n capitala kirghiz
21
. n aprilie 2003, preocupat de creterea influenei islamitilor
kirghizi extremiti ndeosebi a grupului separatist islamic Hizb-ut-Tahrir din sudul
Kirghistanului Moscova i-a trimis trupele ntr-o baz aerian situat la doar 15 mile de
baza aerian de la Manas, unde se afl staionate, din decembrie 2001 (cnd de aici au decolat
bombardiere folosite de Pentagon n rzboiul din Afganistan) trupele americane.
Dei numr doar 6 milioane de locuitori, Tadjikistanul are un impact geopolitic
asupra regiunii mult superior ponderii sale demografice. Problemele cu care se confrunt
guvernul de la Duanbe sunt reminiscene ale evoluiei rii dup colapsul URSS. La fel ca n
toat regiunea, dup prbuirea Uniunii Sovietice n Tadjikistan a venit la putere un guvern
comunist, care, n primvara anului 1992, s-a confruntat cu o opoziie alctuit din grupuri
regionale i etnice rivale, cuprinznd deopotriv laici i islamiti. Sprijinit cu arme de
Afganistan, opoziia a izgonit, n septembrie 1992, guvernul pro-rus din Duanbe. Treptat,
grupurile naionalist-democratice laice au cedat influena grupurilor islamiste, care au avut un
mai mare succes n mobilizarea politic a pturilor srace de la sate i a tineretului tadjic din
mediul urban. Reacia Rusiei nu va ntrzia s se manifeste, n noiembrie 1992 Moscova
obinnd acordul Uzbekistanului, Kazahstanului i Kirghistanului pentru o intervenie militar
ruseasc n Tadjikistan care, sub paravanul meninerii pcii, urma s participe la aciuni

21
Vladimir Socor, Oil in Geostrategic Perspective, IAPS Policy Briefings, Washington, DC, No. 1, October 23,
2002, No. 2, November 3, 2002.
229
militare. Cu sprijinul militar, material i logistic al Rusiei, forele loiale fostului regim au fost
capabile srecucereasc Duanbe, restabilind controlul asupra unei mari pri din ar. A
urmat un proces de purificare etnic, n urma cruia elementele fidele opoziiei i-au gsit
refugiul n Afganistan. Cu ajutorul mujahedinilor afgani, insurgenii tadjici au lansat, n
primvara i vara anului 1993, o serie de atacuri rzlee de-a lungul frontierei cu Afganistanul.
Rusia a replicat din nou, desfurnd ample fore militare, care, nc din 1995, totalizau circa
25 000 de militari.
n pofida eforturilor regimului condus de preedintele Emamali Rahmanov de
consolidare a pacificrii rii, materializate n mai 2000, ntre altele, prin expulzarea
militanilor IMU din districtul Tavildara, precum i a desfurrii calme a alegerilor din anul
2000, pacea ncheiat n 1997 rmne precar. Fora militar a Tadjikistanului cuprinde nc
elemente ce au aparinut fostei miliii a Opoziiei Tadjice Unite. Iar tot mai muli tadjici sunt
nemulumii de perpetuarea prezenei forelor ruseti de meninere a pcii, mai ales c exist
percepia c Rusia a profitat i continu s profite de pe urma aurului i pietrelor preioase ale
rii, iar soldai rui s-au implicat n traficul de droguri din Afganistan.
n ultimul deceniu a devenit tot mai clar c stabilitatea i dezvoltarea durabil n
regiunea Asiei Centrale sunt procese ale cror realizare va necesita mai mult timp dect se
crezuse iniial. Economiile rilor Asiei Centrale sunt tarate de cteva trsturi caracteristice
negative: primitivizarea; bazarea excesiv pe resurse naturale ca surs principal de cretere
economic; structura industrial necorespunztoare; caracterul incomplet al reformei
sectorului agricol; utilizarea agriculturii ca sector donator pentru celelalte sectoare
economice; utilizarea excesiv a importurilor de substituie; lipsa investitorilor locali;
capacitatea limitat de a atrage investiii strine; deficitul balanei de pli; i creterea datoriei
externe. Toate aceste caracteristici negative amenin s condamne zona la stagnare
230
economic. Numai n prima jumtate a anilor 90, PIB-ul a sczut cu 62% n Tajikistan, cu
49% n Kirghistan, cu 39% n Kazahstan, cu 30% n Turkmenistan i cu 18% n Uzbekistan.
Criza economic n regiune a fost acompaniat de a continu cretere demografic. n
anii 90 rata anual a creterii populaiei a fost de 1,5% n Kirghistan, de aproximativ 2% n
Turkmenistan i mai mult de 2,5% n Uzbekistan i Tajikistan. Cu excepia Kazahstanului, se
apreciaz c n urmtorii 20 de ani creterea demografic va continua i chiar se va accentua.
Efectul combinat al declinului economic i creterii demografice l-a constituit concentrarea
forei de munc n agricultur i sfera serviciilor, sectoare deja suprasolicitate de for de
munc.
n ultima decad, Moscova nu a mai putut oferi sprijinul economic pe care-l oferea n
perioada sovietic rilor central-asiatice, cu toate c, prin preuri parial subvenionate la
exporturile sale n vecintatea apropiat (near abroad), a ncercat s-i pstreze un anume
control i influen asupra zonei.
Chiar dac nu sunt un panaceu pentru toate problemele socio-economice i politice n
regiune, resursele energetice se pot constitui ntr-o trambulin i un catalizator al unei
dezvoltri durabile n regiune. n consecin, pentru economiile acestor ri, participarea
alturi de SUA, Uniunea European i Rusia la proiectele de exploatare, transport i
prelucrare a aurului negru i gazului natural are un caracter vital.







231

Capitolul 10
Perspective geopolitice i geostrategice la nceputul mileniului trei

10. 1 Prioriti strategice ale Administraiei americane
Dup atentatele teroriste din 11 septembrie 2001, Statele Unite s-au angrenat n aa
msur n iniierea, susinerea i conducerea campaniei globale mpotriva terorismului, nct
aceasta prea s fi devenit singurul obiectiv al politicii externe a Administraiei Bush. n fapt,
lupta mpotriva terorismului era departe de a fi singura preocupare a Washingtonului. nc de
la nceputul investiturii sale, Administraia Bush i-a asumat alte dou prioriti strategice:
modernizarea i consolidarea capabilitilor militare americane i accesul la noi rezerve
petroliere. Dei de sorginte diferit, aceste dou obiective au fuzionat cu cel al rzboiului
mpotriva terorismului care a conferit cadrul semnificator pe care globalizarea n sine nu-l
putea oferi ntr-o strategie coerent, ce ghideaz n prezent conduita Washingtonului pe plan
internaional. Toate cele trei obiective au fost urmrite de Casa Alb i Petagon pe fundalul
promovrii - att nainte, ct i dup 11 septembrie 2001 a unilateralismului n relaiile
internaionale
1
. Acesta din urm s-a tradus n retragerea din protocoalele de la Kyoto ce
vizeaz schimbrile climaterice, stoparea reglementrilor OECD privitoare la paradisurile
fiscale, atitudinea critic fa de negocierile menite a consolida convenia privitoare la
prohibirea armelor biologice i toxice, denunarea unilateral (la nceputul lunii decembrie
2001), a tratatului anti-rachet (tratatul ABM), respingerea protocolului de la Roma al
Tribunalului Penal Internaional i ncheierea de protocoale bilaterale cu anumite state viznd
scoaterea militarilor americani de sub jurisdicia acestui tribunal, etc.

1
Paul Rogers, Political Violence and Global Order, n Ken Booth and Tim Dunne, eds., n Worlds in
Collision: Terror and the Future of the Global Order, Palgrave Macmillan, Houndmills, Basingstoke,
Hampshire, New York, N.Y., 2002, p. 221. Vezi, de asemenea, Fred Halliday, A New Global Configuration,
n Ken Booth and Tim Dunne, eds., op. cit., p. 236.
232
Primul obiectiv strategic al Washingtonului punerea de acord a fizionomiei forelor
militare americane cu realitile geopolitice i geostrategice de dup Rzboiul Rece viza
asigurarea invulnerabilitii teritoriului SUA prin construirea unui scut anti-rachet,
prezervarea superioritii americane n domeniul armelor de nalt tehnologie i precizie i
dezvoltarea capabilitii Statelor Unite de a nltura ameninarea potenial pe care o
reprezentau puterile regionale ostile Americii precum Iranul, Irakul i Coreea de Nord.
Componenta din urm reclama capacitatea de proiecie a forei la mare distan i, deci,
achiziionarea unor echipamente militare noi (precum avioane nedirijate de piloi) i reducerea
dimensiunii unitilor militare.
Dup 11 septembrie 2001, n gndirea strategic american s-a impus ideea conform
creia Statele Unite au dreptul i datoria de a utiliza preventiv fora armat de care dispun
mpotriva ameninrii reprezentate de puterile ostile intereselor americane. Marcnd o mutaie
semnificativ n evoluia gndirii strategice americane, conceptul atacului preventiv nu fcea
dect s contribuie la asigurarea invulnerabilitii Statelor Unite i dezvoltarea capacitii lor
de a supune puterile ostile, Washingtonului. ntr-o form pe deplin elaborat, conceptul a fost
codificat n noua Strategie de Securitate Naional a SUA, dat publicitii la 20 septembrie
2002. Documentul propunea, de departe, abordarea cea mai cu muchi i mai agresiv a
securitii naionale a Statelor Unite de la preedintele Ronald Reagan ncoace, cu care, de
altminteri, Administraia Bush se aseamn, att prin revenirea la Casa Alb a unor personaje-
cheie ale fostei Administraii Reagan, ct ci i prin elemente fundamentale de comportament
politic
2
. Se impune ateniei, cu deosebire, declaraia potrivit creia Statele Unite nu vor mai
permite niciodat s li se conteste supremaia, aa precum s-au petrecut lucrurile n timpul
Rzboiului Rece. Ele nu vor permite nici unei puteri strine s nege rolul de lider mondial pe
care acestea i l-au asumat dup prbuirea URSS i vor descuraja adversarii poteniali care

2
Pentru detalii privitoare la asemnrile i deosebirile dintre Administraiile Reagan i Bush, vezi Michael
Byers, Terror and the Future of International Law, n Ken Booth and Tim Dunne, eds., op. cit., pp. 118-121.
233
ar putea s ncerce s depeasc sau egaleze puterea SUA. Subliniind c America e acum
mai puin ameninat de state care cuceresc dect de state care eueaz, noua Strategie de
Securitate Naional american declar defuncte strategiile ngrdirii i descurajrii. Mai mult
dect att, artnd c nu vom ezita s acionm singuri, dac va fi necesar, pentru a ne
exercita dreptul la auto-aprare prin aciuni preventive, documentul face din atacul preventiv
unul din elementele-cheie ale comportamentului geopolitic i geostrategic al Americii la
nceputurile mileniului trei. Acest comportament include, ca una din piesele sale centrale,
convingerea sau forarea statelor de a accepta responsabilitile lor suverane de a nu ajuta
teroriti. Sunt descrise totodat pe larg instrumentele de politic extern menite a asigura
victoria n ceea ce documentul definete drept btlia valorilor i ideilor, i care include, ca
una dintre dimensiunile sale, i o btlie pentru viitorul lumii musulmane. O alt
caracteristic distinctiv a noii Strategii Naionale de Securitate a SUA o reprezint
respingerea marii majoriti a tratatelor de non-proliferare n favoarea enunrii aa-numitei
doctrine a contra-proliferrii- formul ce vizeaz aprarea balistic, demontarea cu fora a
unor arme sau componente ale acestora, .a. Pe ansamblu, documentul nvederez
ndeprtarea sensibil a Administraiei Bush de viziunea Administraiei Clinton asupra
securitii naionale. Dac Strategia de Securitate Naional adoptat de Administraia
Clinton, n 1999, punea accentul pe prevenirea crizelor financiare care duseser economiile
Rusiei i ale unor ri asiatice n pragul colapsului i aplicarea sau, cel mult, amendarea
tratatelor internaionale (tratatul ABM din 1972, cel privitor la interzicerea experienelor
nucleare, protocoalele de la Kyoto, etc), cea adoptat de Administraia Bush n 2002
consolideaz unilateralismul Washingtonului n raporturile internaionale.
Mai mult dect att, noua strategie american marcheaz o cotitur chiar i n raport cu
premisele strategice iniiale ale Administraiei Bush. Dac n anul 2000, planificatorii
Pentagonului considerau China ca fiind cea mai mare ameninare pentru SUA, n prezent,
234
preocupai de ameninarea pe care o reprezint terorismul i perspectiva intrrii armelor de
distrugere n mas pe mini nedorite, oficialii Pentagonului consider c pericolul cel mai
mare pentru securitatea naional a SUA l reprezint arcul de instabilitate care trece prin
Caraibe, Africa, Caucaz, Asia Central, Orientul Mijlociu, Sudul Asiei i Coreea de Nord.
Noua strategie presupune trimiterea trupelor americane n ri neconectate la economia
global, fie datorit respingerii conceptului de globalizare, fie datorit lipsei resurselor.
Trupele americane ar urma s loveasc rapid, ori de cte ori este nevoie, n aceste puncte
fiebini, ndeprtate i periculoase. Secretarul aprrii Donald Rumsfeld consider c n locul
marilor baze americane din SUA, Germania i Coreea de Sud ri n care sunt desfurate
mai mult de 80% din cele 1,4 milioane de trupe americane SUA vor trebui s dispun de un
numr mare de baze mai mici n puncte strategice de pe glob Kirghistan, Filipine,
Singapore, Cornul Africii, Estul Europei n care s se deruleze, prin rotaie, antrenamentul
trupelor americane i care s fie folosite, n caz de rboi, ca rampe de lansare a unor fore de
reacie rapid brigzi de lovire (stike brigades). n aceast ategorie ar putea s intre bazele
americane din Filipine, Kirghistan, Romnia i Bulgaria (n cazul acestora din urm, foarte
probabil, prin dislocarea unor trupe americane staionate n prezent n Germania). n alte baze,
trupele americane ar urma s fie rotite doar la un interval de 1-2 ani pentru antrenament sau
atacarea teroritilor. n aceast a doua categorie ar putea intra bazele din Azerbaijan, Mali,
Kenya sau Cornul Africii
3
.
Nevoia de a avea fore armate care s poat fi desfurate rapid, pe teatre de btlie
ndeprtate, care s fie integrate i s dispun de capacitatea de a lovi adversarul cu rapiditate
i precizie a fost, de altminteri, argumentaia ce a stat le baza legitimrii deciziei de a aloca
bugetului aprrii cu 50 de miliarde de dolari mai mult n 2002 fa de 2001 i cu 45 de

3
Greg Jaffe, Arc of Instability: Pentagon Prepares to Scatter Soldiers in Remote
Corners Radical Shift in Strategy Puts Less Emphasis on China, More on Fighting Terror, n Wall Street
Journal, 27 May 2003. Vezi i U.S. Pans To Train, Deploy Rapid Strike Force in Balkans, Associated Press, 3
June 2003.
235
miliarde de dolari mai mult n 2003 dect n 2002 (n total, bugetul aprrii pentru anul fiscal
2003 fiind de 379 de miliarde de dolari).
Dei importante, resursele financiare nu vor putea rezolva toate problemele cu care
urmeaz s se confrunte forele militare americane. Iar aceasta ntruct noua strategie a
Pentagonului implic numeroase riscuri: dispersate pe glob, forele americane vor fi mai puin
capabile s lupte ntr-un rzboi cu o mare putere, armata american s-ar putea gsi n situaia
nedorit de a se implica simultan n mai multe conflicte sau ntr-o succesiune de operaii
militare de durat incert, care vor deveni din ce n ce mai complexe i mai periculoase i care
vor necesita angajarea unor mijloace i trupe sporite, iar Washingtonul, n postura neplcut
de a avea drept aliai state care au puin respect fa de drepturile omului i orientri
axiologice diferite .
Cea de a doua prioritate a Administraiei Bush accesul la noi resurse de petrol a
fost detailat pentru prima oar ntr-un raport al Grupului Naional de Dezvoltare a Politicii
Energetice (National Energy Policy Development Group), redactat de vicepreedintele
Richard Cheney i dat publicitii la 17 mai 2001. Raportul stabilea strategia pe care Statele
Unite ar trebui s o urmeze n urmtorii 25 de ani pentru a face fa necesitilor sale
crescnde de petrol. Dei includ i msuri de raionalizare i economisire a energiei,
majoritatea recomandrilor sale vizeaz augumentarea rezervelor energetice americane. nc
de la nceput, raportul Cheney a declanat o dubl polemic: n primul rnd, pentru c
recomanda instalarea de staii de foraj petrolier n parcul naional Alaska; n al doilea rnd,
pentru c autorii si au avut contacte prealabile cu compania Enron, azi n stare de faliment.
Proeminena mediatic a polemicii a fcut ca aspecte mai importante ale raportului cele
privitoare la implicaiile internaionale ale acestei politici energetice s fie trecute sub
tcere. Potrivit raportului, augumentarea importurilor petroliere trebuie s se constituie ntr-o
prioritate a politicii comerciale i externe a Statelor Unite, singurul mod de a face fa
236
dependenei crescnde a Americii de resursele externe de petrol fiind aceea de a persuada
furnizorii externi de a-i spori producia i de a o vinde preferenial Statelor Unite. Raportul
recomanda sporirea importurilor provenind din rile Golfului, dar i diversificarea
geografic a surselor de aprovizionare, n vederea minimalizrii consecinelor declanrii unor
crize ntr-una sau alta din regiunile exportatoare. Din acest ultim punct de vedere erau vizate,
cu precdere, bazinul Mrii Caspice (mai ales Azerbaijanul i Kazahstanul, Africa
subsaharian (Angola i Nigeria) i America Latin (Columbia, Mexicul i Venezuela). Toate
aceste regiuni sunt ns ori instabile, ori ntrein puternice sentimente anti-americane. n
condiiile n care tentativele americane de a cumpra petrol din aceste regiuni erau
susceptibile ori de a fi obstrucionate de instabiliti politice i sociale i, deci, economice
cronice n rile productoare de petrol (3/5 din actuala producie mondial de petrol i 93%
din rezervele poteniale de producie ale lumii provin din astfel de zone)
4
, ori de a fi
ntmpinate cu rezisten, ostilitate, sau chiar violen ce poate merge pn la terorism
Statele Unite trebuiau s aib capacitatea de a-i proiecta fora militar la distane mari.
n sfrit, cea de a treia prioritate a Administraiei Bush rzboiul mpotriva
terorismului a fost explicitat de preedintele american la numai nou zile dup atentatele de
la New York i Washington. Conceput ca o campanie de durat, desfurat concomitent pe
mai multe nivele i teatre de operare, ea ar urma s fie dus pn la extirparea tuturor
locurilor sigure (safe havens) de care dispun teroritii n aproximativ 60 de ri,
concomitent cu pedepsirea acelor state care continu s-i adposteasc pe teroriti. Ceea ce se
pare ns c se uit este faptul c, n condiiile sprijinului de care se bucur din partea
populaiei locale, teroritii nu pot fi eliminai complet. A demonstrat-o elocvent lupta dus
mpotriva IRA n Marea Britanie, ETA n Spania, Hamas sau Hezbollah n Israel, FARC n
Columbia, Abu Sayyaf n Filipine sau a cecenilor n Rusia. i o confirm faptul c rzboiul

4
Benjamin R. Barber, Jihad versus McWorld. Modul n care globalizarea i tribalismul remodeleaz lumea,
Editura Incitatus, Bucureti, 2002, p. 48.
237
global mpotriva terorismului i a armelor de distrugere n mas nu a dat pn n prezent
rezultatele scontate iniial de Casa Alb: Osama bin Laden i Saddam Hussein nu au fost
prini, reeau al-Qaeda nu a fost destrmat, n Irak nc mai mor militari americani, armele
irakiene de distrugere n mas n-au fost gsite, iar informaia conform creia Irakul ar fi
cumprat uraniu african s-a dovedit a fi fals, Iranul i continu politica anti-american, iar
Coreea de Nord, programul de narmare nuclear
5
.
O component esenial a rzboiului mpotriva terorismului o constituie latura sa
preventiv, care s asigure inviolabilitatea teritoriului american. n acest scop a fost nfiinat
Departamentul pentru Securitatea Intern (Department for Homeland Security) care, cu cei
170 000 de angajai ai si i un buget anual de 37 de miliarde de dolari (ce urmeaz s creasc
la 100 de miliarde) alctuiete un super-minister. Cum vital n rzboiul antiterorist este
accesul la informaii menite localizrii reelelor teroriste i blocrii surselor lor de susinere
financiar, exist temerea exprimat de presa american c aceast structur
guvernamental mamut ar putea fi tentat s acioneze prin deparaje de la practicile
democratice (secretizare excesiv, supravegherea prin mijloace specifice a cetenilor, etc),
aa precum s-au petrecut lucrurile n anii 50, n perioada macchartyst, pretextul fiind atunci
nu lupta mpotriva terorismului, ci a comunismului.
Oricum, ceea ce rmne cert este faptul c operaiile militare destinate neutralizrii
celulelor teroriste vor servi atingerii celorlalte dou mari obiective ale Administraiei de la
Washington. De altminteri, modul cum a fost purtat rzboiul n Afganistan ilustreaz elocvent
convergena celor trei mari obiective ale politicii americane, demonstrnd, totodat,
capacitatea de proiecie a forei de care dispune armata american n prezent. nainte de
declanarea sa, Statele Unite au transportat pe calea aerului mari cantiti de arme i
echipamente militare n ri aliate i au desfurat o flot naval impozant. Btliile de la sol

5
Immanuel Wallerstein, Mr Bushs War on Terrorism: How Certain is the Outcome?, n Ken Booth and Tim
Dunne, eds., op. cit., pp. 95-96, 99-100.
238
au fost purtate de fore de infanterie uoar sprijinite de bombardiere cu raz lung de aciune
echipate cu arme teleghidate de nalt precizie. Accentul a fost pus pe manevrabilitatea
trupelor la sol i utilizarea unor aparate perfecionate de observaie, ce permit localizarea
inamicului att ziua ct i noaptea. n aceast campanie, forele aeriene americane au
colaborat cu cele locale ale Alianei Nordului, fiind sprijinite de fore speciale, americane i
britanice. Rzboiul din Afganistan poate fi considerat modelul unui nou tip de rzboi, care
combin forele locale ale aliailor, informaiile serviciilor secrete, forele speciale i
bombardamentele aeriene de mare precizie
6
.
n alt plan, cel politic, campania din Afganistan trebuie vzut ns i ca o prelungire a
rzboiului secret dus n Arabia Saudit ntre opozanii monarhiei aflate la putere i familia
regal, sprijinit de americani. Dup invadarea Kuweitului de ctre Irak n 1990, regele Fahd
al Arabiei Saudite a decis s permit Washingtonului utilizarea rii sale ca baz de atac
mpotriva Irakului. ncepnd din acel moment, extremitii saudii condui de Osama bin
Laden, s-au angajat ntr-o lupt clandestin pentru rsturnarea monarhiei i izgonirea
americanilor din ar. n aceste circumstane, voina Washingtonului de a distruge reeaua Al-
Qaida n Afganistan apare motivat nu doar de necesitatea de a lichida una din principalele
baze de operare ale reelei teroriste rspunztoare de atacurile din 11 septembrie 2001, ci i de
necesitatea de a proteja familia regal saudit care, la rndul su, reprezint o garanie a
accesului american la petrolul acestei ri.
O raiune similar a determinat prelungirea prezenei militare americane n Asia
Central i Caucaz i dup atingerea obiectivului declarat al rsturnrii regimului taliban n
Afganistan. Pentru a avea certitudinea siguranei rutelor de transport ale petrolului i gazului
natural caspic destinate pieelor occidentale, Washingtonul i-a trimis instructorii militari n
Georgia ar-cheie n tranzitul energiei de-a lungul axei geopolitice i geoeconomice Marea

6
Lawrence Freedman, A New Type of War, n Ken Booth and Tim Dunne, eds., op. cit., p. 44.
239
Caspic-Marea Neagr-Marea Mediteran i au repus n funciune baze aeriane n
Kazakhstan i Kirghistan. n plus, SUA vor s ajute Azerbaijanul s-i constituie o flot
militar n Marea Caspic, unde n ultima perioad s-au derulat mai multe incidente ntre
navele azere de explorare a rezervelor petroliere caspice i cele militare iraniene.
Mobilizate de acelai interes al asigurrii securitii energetice au acionat Statele
Unite i n Columbia. Dac pn nu demult scopul anunat oficial al angajrii militare
americane n aceast ar era lupta contra traficului de stupefiante, n prezent Casa Alb a
adugat obiective suplimentare programului american de asisten militar combaterea
violenei politice i a narco-terorismului practicat de gherilele columbiene i protecia
oleoductelor care transport aurul negru de la exploatrile situate n interiorul rii ctre
rafinriile de pe rm. Pentru a finana aceste noi prioriti strategice, Administraia Bush a
solicitat Congresului s voteze o sporire semnificativ a ajutorului militar acordat Bogotei, din
care 100 de milioane de dolari au fost destinai n mod expres securitii oleoductelor.
La rndul su, campania mpotriva Irakului, pe lng obiectivul declarat al
demantelrii capacitii Irakului de a produce arme de distrugere n mas (nucleare, chimice i
bacteriologice), l-a avut i pe acela nedeclarat de a elimina orice ameninare care plana asupra
produciei i transportului petrolului din aceast ar-cheie a zonei Golfului. Pentru a avea
sigurana c vastele rezerve de petrol irakiene vor rmne disponibile i nu vor intra sub
controlul exclusiv al companiilor petroliere ruseti, chineze i europene, Administraia Bush a
fost direct interesat n rsturnarea regimului lui Saddam Hussein i instaurarea unui guvern
irakian favorabil intereselor Washingtonului.
Toate aceste evoluii i altele asemenea lor nu fac dect s confirme faptul c cele trei
prioriti ale guvernului american n sfera securitii internaionale ameliorarea capacitilor
militare, asigurarea accesului la noi rezerve de petrol i rzboiul mpotriva terorismului au
240
fuzionat deja ntr-un unic obiectiv strategic, pe care profesorul Michael Klare de la
Universitatea Hampshire, Massachusetts, l-a denumit rzboiul pentru dominaia american.

10.2 Rzboiul informaional
Conceptul de rzboi informaional a fost lansat oficial n SUA n 1992, o definire
cuprinztoare a sa fiind publicat de ctre Departamentul Aprrii n septembrie 1995.
Conceptul i trage rdcinile din realitatea de netgduit potrivit creia informaia i
tehnologiile informatice devin tot mai importante pentru asigurarea securitii n general i
purtarea rzboiului n special. Conceptul postuleaz faptul c btlia pentru controlul i
dominarea sistemelor informaionale va caracteriza tot mai mult conflictele desfurate pe
mapamond. Dei, ca orice rzboi, continuare a politicii cu alte mijloace, rzboiul
informaional nu cere nici existena unor linii fizice de btaie, nici folosirea forei brute.
Reelele informaionale compun ele nsele un nou cmp de lupt, iar informaia n sine devine
o int. Elementul central al rzboiului informaional l reprezint, aadar, informaia i modul
cum aceasta este folosit. ntruct informaia poate fi furat, captat, prelucrat, protejat,
refuzat, distorsionat sau manipulat, puterea unui singur individ poate s fie la fel de mare
ca cea a mii sau zeci de mii de combatani tradiionali. Mai mult dect att, adversarii pot s
nici nu tie c sunt inta unui atac. La rigoare, s-ar putea spune chiar c cele mai mari i mai
sofisticate btlii informaionale pot fi purtate mpotriva unor adversari care nu vor realiza c
sunt nvini.
Rzboiul informaional se particularizeaz n primul rnd prin caracteristici precum
continuitatea, simultaneitatea, acceleraia i non-liniaritatea
7
. Conceptul esenial care st la
baza sa este dobndirea unei eficiene militare maxime, cu fore i costuri minime.
Materializarea sa a devenit perfect posibil odat cu producerea revoluiei informatice.

7
Eliot A. Cohen, A Revolution in Warfare, n Foreign Affairs, Vol. 75, No. 2, March-April 1996, pp. 37-54
241
Supravegherea n timp real a forelor militare ale unui adversar i a cmpului de btlie
potenial permite dobndirea unei contiene situaionale asupra tuturor circumstanelor
acesteia. nainte de toate, ea ngduie poziionarea simultan a propriilor fore n funcie de
forele inamicului i obinerea, pe aceast cale, a unui avantaj strategic. Comunicnd acest
avantaj dimpreun cu alte informaii menite a-l induce n eroare, adversarului, acesta din urm
poate fi descurajat s foloseasc fora militar. Dar chiar i dac acest lucru nu se ntmpl,
cunoaterea dispunerii forelor inamicului, combinat cu poziionarea propriilor fore n
funcie de acestea, fr tirea adversarului, poate maximiza eficiena unei campanii militare.
Pe lng elementul de surpriz, ntruct putem cunoate imediat efectul aplicrii forei
mpotriva adversarului, putem accelera rspunsul n funcie de dinamica activitii acestuia i
modela reaplicarea forei doar n zonele i punctele unde este cu adevrat imperativ s-o facem.
Dominarea sistemelor informaionale ale inamicului i folosirea armelor inteligente pot
asigura atingerea obiectivelor politico-militare propuse, fr costurile asociate ocuprii
teritoriului. n loc s avansm pe cmpul de lupt n manier liniar tradiional, putem s o
facem ntr-o manier non-liniar, ce implic selectarea i neutralizarea continu i n timp real
doar a unor inte considerat critice manier care este n acelai timp i mult mai economic.
O alt caracteristic esenial a rzboiului informaional o reprezint dobndirea
instantanee a feedback-ului. Dintotdeauna, factorii de decizie politico-militar i-au dorit s
cunoasc ct mai repede efectele i rezultatele deciziilor luate, astfel nct posibilele corecii
ale acestora s poat fi operate n timp util. nainte de comunicarea electronic, un observator
putea nota cu contiinciozitate efectele unei anumite decizii, ns liniile de comunicaie nu-i
ngduiau s transmit aceast informaie decidenilor mai devreme de cteva zile, sptmni,
sau chiar luni. Comunicarea prin satelit sau fibre optice de mare capacitate permite acum
factorilor de decizie nu doar s cunoasc imediat efectele opiunilor lor, ci i s transmit noi
decizii, bazate pe aceste informaii. ntruct acest feedback opereaz n acelai timp la nivel
242
tactic, operaional i strategic, distincia dintre cele trei aspecte tinde s devin irelevant n
rzboiul informaional.
Teoretic, au fost distinse apte forme de rzboi informaional: rzboiul pentru
anihilarea sistemelor de comand i control al forelor inamicului (command-and-control
warfare, C2W), care lovete capul (sistemele de comand) i gtul (sistemele de control)
ale adversarului; rzboiul bazat pe informaii (intelligence-based warfare, IBW), ce const n
elaborarea, protejarea i interzicerea accesului la sistemele informaionale ce urmresc s
domine teatrul de rzboi; rzboiul electronic (electronic warfare, EW), care implic tehnicile
radio-electronic i criptografic de purtare a acestuia; rzboiul psihologic (psychological
warfare), n care informaia este folosit pentru a influena atitudinile i opiunile
combatanilor i care, la rndul su, poate include operaii care vizeaz propria naiune,
comandanii adversarilor i trupele pe care acetia le au n subordine, precum i cultura
adversarului; rzboiul hackerilor (hacker warfare), n care, prin atacuri asupra sistemelor
informatice, informaia este blocat sau canalizat n vederea dobndirii dominaiei
economice; i rzboiul cibernetic (cyberwarfare) o categorie larg, ce cuprinde terorismul
informaional (information terrorism), atacurile semantice (semantic attacks), rzboaiele
simulate (simula-warfare)i rzboaiele purtate n spaiul virtual (botezate, dup autorul
lucrrii Neuromancer, William Gibson, Gybson-warfare)
8
.
Dintre toate formele i sub-formele de rzboi care implic elaborarea, protecia,
canalizarea, manipularea, distorsionarea i blocarea informaiei, caracter autentic au doar
C2W, IBW, EW i operaiile cu caracter psihologic ce-i vizeaz pe comandani i unitile din
subordinea acestora. Celelalte forme de rzboi informaional fie se ndeprteaz de definiia
clasic a rzboiului, fie sunt forme poteniale, fie att de futuristice nct posibilitatea

8
Martin Libicki, What Is Information Warfare?, National Defense University, Institute for National Strategic
Studies, ACIS Paper 3, August 1995, Washington, DC, la
http://www.ndu.edu/ndu/inss/actpubs/act003/a003.html
243
manifestrii lor n viitorul apropiat este deocamdat exclus (rzboaiele simulate i cele
purtate n spaiul virtual).
Sistemele C2W sunt vulnerabile pentru c tind s fie centralizate, iar sistemele IBW,
pentru c se bazeaz pe comunicaii pentru a unifica o arhitectur descentralizat de sensori.
Legtura dintre C2W i IBW const n faptul c tehnicile EW pot avea drept inte deopotriv
sistemele de comand i control i cele de informaii.
O condiie subiacent asigurrii victoriei ntr-un rzboi informaional, indiferent de
forma sa, o constituie cunoaterea detaliilor arhitecturii sistemului supus atacului. Aceast
arhitectur vorbete despre modul cum biii sunt transformai n informaie i despre legtura
dintre informaie i decizie. La nivelul fizic de baz, ea vizeaz calitile sensorilor i
emitorilor. La nivelul reelei, ea se refer la interconexiunea dintre aceste elemente dac
acestea sunt conectate direct la procesorul de baz sau sunt filtrate prin anumite sisteme sau
noduri intermediare. La nivelul superior al integritii sistemelor intereseaz aspecte precum
codificarea i ncriptarea, prioritizarea mesagelor, accesul la informaie (cine ce vede),
semnturile electronice i redundana (la nivelele biilor i semanticii).
Noile oportuniti combinate oferite de mijloacele electronice de purtare a rzboiului
i revoluia n afacerile militare (Revolution in Military Affairs, RMA), i vor pune, fr
ndoial, o amprent apsat asupra fizionomiei rzboaielor viitorului. n primul rnd, odat
cu dobndirea abilitii de a distruge sau dezafecta structurile de comand i control ale
inamicului i aceea de a influena percepiile elitelor i maselor, se creaz posibilitatea de a-i
impune propria voin asupra adversarului fr a afecta ns infrastructura sau populaia
civil. n al doilea rnd, n viitor ar putea deveni tot mai dificil detectarea atacatorului, a
locului de unde acesta i-a declanat atacul i a scopului (scopurilor) acestuia. n al treilea
rnd, prin intermediul noilor tehnologii informaionale, actori non-statali vor avea acces la
mijloace non-letale de producere a violenei, punndu-se astfel capt uneia dintre
244
caracteristicile eseniale ale statului-naiune monopolul asupra mijloacelor de producere a
violenei.
n viitor, se apreciaz c rzboiul informaional va cpta tot mai mult aspectul
ambivalent de activitate de producie a supremaiei informaionale i teatru
improvizat, la scar global, n care reaciile diverilor actori i impactul lor asupra cursului
rzboiului vor putea fi cunoscute, prin intermediul mass-media, aproape instantaneu.
Scenariul substituiei conflictelor armate prin btlii purtate n spaiul virtual, proiectat n
viitor de ctre unii analiti militari, rmne ns, cel puin deocamdat, cu totul improbabil.
n schimb, o noiune ct se poate de real a devenit deja rzboiul n reea (netwar
sau network-centric warfare)
9
. Termenul desemneaz noile forme de conflict de mic
intensitate, purtate de actori non-statali, prin intermediul reelelor informatice, cu autoriti
guvernamentale. Episodul cel mai mediatizat de rzboi n reea, care s-a constituit ulterior
ntr-un adevrat caz-coal pentru armata american, l-a reprezentat aciunea micrii neo-
zapatiste din decembrie 1994. Atunci, o reea de ONG-uri din Mexic, SUA i Canada, au
reuit, prin intermediul Internetului, s focalizeze atenia opiniei publice internaionale asupra
inteniei armatei de a lichida gherila din Chiapas. Raportul elaborat la cererea Pentagonului cu
acel prilej The Zapatista Social Netwar in Mexico a condus la o evaluare a vulnerabilitii
reelelor informatice n faa atacurilor gruprilor teroriste sau a pirailor informatici. Teama
de un Pearl Harbor electronic a determinat principalele instituii cu atribuii n sfera
securitii i aprrii din SUA s lanseze o serie de iniiative menite a diminua aceast
vulnerabilitate. FBI, de pild, a nfiinat un centru de protecie a infrastructurii naionale,
precum i o nou divizie de combatere a criminalitii bazate pe tehnologia informaional
(cybercrime)
10
. Treptat, problematica rzboiului informaional a focalizat tot mai mult atenia
marilor think tank-uri americane, instituiile de nvmnt i cercetare ale armatei au creat

9
James Der Derian, In Terorem: Before and After 9/11, n Ken Booth and Tim Dunne, eds., op. cit., p. 113.
245
structuri specializate de cercetare (School of Information Warfare din cadrul National Defense
University, n SUA), iar o serie de mari universiti au introdus specializri universitare n
domeniu (Computer Security Research Centre din cadrul London School of Economics and
Political Science, precum i Management College of Information Resources, n Marea
Britanie).
n pofida acestor eforturi instituionalizate de aprofundare a problematicii rzboiului
informaional, o faet a acestuia impactul asupra dreptului internaional rmne nc
neexplorat. Rzboiul informaional anuleaz distincia tradiional dintre starea de rzboi i
starea de pace i pune probleme de definire a agresiunii i agresorului. Capitolul al VII-lea al
Cartei ONU confer Consiliului de Securitate autoritatea i responsabilitatea de a determina
existena unei ameninri la adresa pcii sau a unui act de agresiune i, pe aceast baz, de a
autoriza utilizarea forei de ctre statele ameninate. Formele rzboiului informaional sunt
ns dificil de ncadrat n accepiunea curent a dreptului internaional privitoare la existena
unei ameninri la adresa pcii sau a unui act de agresiune. Mai mult dect att, conform
tratatelor internaionale, teritoriul statelor neutre este inviolabil de ctre fore beligerante n
cazul unui conflict. Din acest punct de vedere se pune ntrebarea legitim dac un atac
desfurat prin intermediul unei reele informatice care traverseaz un teritoriu neutru sau
utilizeaz satelii, computere sau reele aparinnd unor state neutre poate avea aceeai valoare
juridic ca cea a unei violri a frontierelor naionale de ctre trupe narmate.
Tentativele de adaptare a cadrului legal internaional la realitatea rzboiului
informaional sunt nc timide. Federaia Rus a ncercat s iniieze un curent de opinie
favorabil punerii la punct a unei legislaii internaionale consacrat rzboiului informaional,
prezentnd, n cadrul celei de a 53-a sesiuni a Adunrii Generale a ONU, un proiect de
rezoluie privitor la Realizrile spaiului informatizat i al telecomunicaiilor, n contextul

10
US FBI Reorganization Includes New Emphasis on Cyber Crime, n The Washington Post, 4 December
2001.
246
securitii internaionale. Proiectul invita statele membre ONU s-i exprime un punct de
vedere asupra utilizrii tehnologiilor informatice n scopuri militare, asupra definirii noiunilor
de rzboi informaional i arme informaionale, precum i asupra oportunitii elaborrii
unor norme juridice internaionale privitoare la utilizarea armelor informaionale i a crerii
unui sistem de monitorizare a ameninrilor legate de securitatea sistemelor informatice i de
telecomunicaii.
n calea realizrii unui cadru legal unificat de abordare a problematicii rzboiului
informaional pe plan internaional exist, desigur, piedici obiective. Ele provin din stadiul de
tranziie diferit al fiecrei ri ctre societatea informaional, precum i din percepiile
diferite pe care diversele state le au asupra acestui fenomen. Cum ns fenomenul nu cunoate
granie, elaborarea unei legislaii internaionale adecvate n domeniu reprezint o necesitate
imperioas a contemporaneitii de care, mai devreme sau mai trziu, va trebui s se in
seama.












247

BIBLIOGRAFIE
I. Cri i studii
Ahrari, M., The New Game in Muslim Central Asia, Institute for National Security
Studies, National Defense University, Washington, D.C., 1997.
Analytis, M., Le projet doloduc Bourgas-Alexandroupolis: un enjeu stratgique, n
Le Courier de pays de lEst, no. 406, aout 1996.
Ancel, Jacques, Peuples et nations des Balkans, Armand Colin, Paris.
Ancel, Jacques, Gopolitique, Librairie Delagrave, Paris, 1936.
Ancel, Jacques, Manuel gographique de politique europenne, Librairie Delagrave,
Paris, 1937.
Ancel, Jacques, Gographie des frontiers, Gallimard, Paris, 1938.
Ancel, Jacques, Slaves et Germains, Armand Colin, Paris, 1945.
Aron, Raymond, Paix et guerre entre les nations, Calmann-Lvy, Paris, 1962.
Bakis, Henry, Gopolitique de linformation, P.U.F., Paris, 1987.
Barnett,

Thomas P. M., The Pentagon's New Map: War and Peace in the Twenty-first
Century, G. P. Putnam's Sons, New York, 2004.
Barber, Benjamin R., Jihad versus McWorld. Modul n care globalizarea i
tribalismul remodeleaz lumea, Editura Incitatus, Bucureti, 2002.
Bdescu, Ilie, Dungaciu, Dan, coord., Sociologia i geopolitica frontierei, vol. I-II,
Editura Floarea Albastr, Bucureti, 1995.
Bdescu, Ilie, Mihilescu, Ioan, Zamfir, Elena, coord., Geopolitica integrrii
europene, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2003.
Bdescu, Ilie, Tratat de geopolitic, Editura Mica Valahie, Bucureti, 2005.
248
Beaumarchais Center for International Research, Puteri i influene, Editura Corint,
Bucureti, 2001.
Bertsch, Gary K., Craft, Cassady, Scott, A. Jones, Beck, Michael, eds., Crossroads
and Conflict: Security and Foreign Policy in the Caucasus and Central Asia, Routledge, New
York and London, 2000.
Bloomfield Jr., Lincoln P., ed., Global Markets and National Interests: The New
Geopolitics of Energy, Capital, and Information, CSIS Significant Issues, Washington, D.C.,
2002.
Brtianu, Gheorghe I., Chestiunea Mrii Negre, curs, 1941-1942, Facultatea de
Filosofie i Litere, Universitatea Bucureti, 1942.
Brtianu, Gheorghe I., Originile i formarea unitii romneti. Prelegeri inute la
coala Superioar de Rzboi, Bucureti, 1942.
Brzezinski, Zbigniew, Game Plan: A Geostrategic Framework for the Conduct of the
US / Soviet Contest, The Atlantic Monthly Press, New York, 1986.
Brzezinski, Zbigniew, Europa central i de est n ciclonul tranziiei, Editura
Diogene, Bucureti, 1995.
Brzezinski, Zbigniew, The Grand Chessboard: American Primacy and Its
Geostrategic Imperatives, Basic Books Inc., New York, 1997; ediia romn: Marea tabl de
ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic,
Bucureti, 2000.
Buchan, David, The Threat Within: Deregulation and Energy Security, n Survival,
Vol.44, No.3, Autumn 2002.
Bonnefous, Marc, Le choc des civilisations, n Dfense Nationale, no.4, april 1994.
Braudel, Fernand, Mediterana i lumea mediteranean n epoca lui Filip al II-lea, vol.
I-IV, Editura Meridiane, Bucureti, 1985.
249
Brtescu, C., Mihilescu, V., Rdulescu, N. Al., Tufescu, V., Unitatea i funciunile
pmntului i poporului romnesc, Tiparul Cartea Romneasc, Bucureti, 1943.
Buckhotz, Paul, Political Geography, The Ronald Press, New York, 1966.
Bukovski, Vladimir, Judecat la Moscova, Editura Albatros, Bucureti, 1998.
Buzan, Barry, Popoarele, statele i teama. O agend pentru studii de securitate
internaional n epoca de dup rzboiul rece, ediia a doua, Editura Cartier, Chiinu, 2000.
Buzatu, Gheorghe, O istorie a petrolului romnesc, Editura Enciclopedic, Bucureti,
1998.
Cantori, Louis, Spiegel, Steven L., The International Politics of Regions: A
Comparative Approach, Prentice Hall, Englewood Cliffs, NJ, 1970.
Clerier, Pierre, Gopolitique et gostratgie, P.U.F., Paris, 1969.
Chaliand G., Rageau, J.-P., Atlas stratgique. Gopolitique des rapports de force dans
le monde, Fayard, Paris, 1983.
Chiper, Ioan, Costantiniu, Florin, Pop, Adrian, Sovietizarea Romniei. Percepii
anglo-americane (1944-1947), Iconica, Bucureti, 1993.
Claval, Paul, Geopolitic i geostrategie. Gndirea politic, spaiul i teritoriul n
secolul al XX-lea, Editura Corint, Bucureti, 2001.
Claval, Paul, Rgions, nations, grands espaces. Gographie gnrale des ensembles
territoriaux, Marie-Thrse Genin, Paris, 1968.
Claval, Paul, La Gographie culturelle. Nathan, Paris, 1995.
Cohen, Eliot A., A Revolution in Warfare, n Foreign Affairs, Vol. 75, No. 2,
March-April 1996.
Cohen, Saul B., Geography and Politics in a Divided World, Methuen, London, 1964.
Colecia Biblioteca Ziua, Terorismul. Istoric, forme, combatere, Editura Omega,
Bucureti, 2001.
250
Conea, Ion, Golopenia, Anton, Popa-Vere, M., Geopolitica, Editura Ramuri,
Craiova, 1940.
Conea, Ion, O poziie geopolitic, Imprimeria Institutului Statistic, Bucureti, 1944.
Cornell, Svante E., The Unruly Caucasus, n Current History, October 1997.
Costachie, Silviu, Geografie politic, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti,
2004.
Coutau-Bgarie, Herv, La puissance maritime. Castex et la stratgie navale, Fayard,
Paris, 1985.
Craig A., Gordon, George L., Alexander, Force and Statecraft: Diplomatic Problems
of Our Time, Oxford University Press, 1983.
Croissant, Michael & Cynthia, The Caspian Sea Status Dispute: Context and
Implications, in Eurasian Studies, Winter 1996-1997.
David, Dominique, Est/Ouest 1945-1990, Editions Publisud, Paris, 1992.
David, Mihai D., Consideraii geopolitice asupra statului romn, Tipografia Al.
erek, Iai., 1939.
Davutoglu, Ahmet, The Clash of Interests: An Explanation of the World (Dis)Order,
n Perceptions, December 1997-February 1998.
Defarges, Philippe, La Mondialisation. Vers la fin de frontieres, Dunod, Paris, 1993.
Demangeon, Albert, Le Dclin de lEurope, Payot, Paris, 1920.
Demangeon, Albert, LEmpire britannique. tude de gographie coloniale, Armand
Colin, Paris, 1922.
Demangeon, Albert, Les les Britanniques, Armand Colin, Paris, 1927.
Demangeon, Albert, Febvre, Lucien, Le Rhin. Problme dhistoire et dconomie,
Armand Colin, Paris, 1935.
251
Demko, George J., Wood, William B., eds., Reordering the World: Geopolitical
Perspectives on the Twenty-First Century Westview Press, Boulder, Colorado, 1999.
Dobrescu, Paul, Geopolitic i relaii internaionale, Bucureti, 1999.
Drent, Margriet, Greenwood, David, Volten, Peter, eds., Towards Shared Security: 7-
Nation Perspectives, Harmonie Papers 14, Centre for European Security Studies (CESS),
Groningen., 2001.
DePorte, A.W., Europe Between the Superpowers: The Enduring Balance, Yale
University Press, New Haven, 1979.
Eliot, Cohen A., A Revolution in Warfare, n Foreign Affairs, Vol.75, No.2,
March/April 1996.
Earle, Edward Mead, ed., Makers of Modern Strategy, Princeton University Press,
Princeton, NJ, 1941.
Emandi, E.I., Buzatu, Gh., Cucu, V.S., eds., Geopolitica, vol. I, Editura Glasul
Bucovinei, Iai, 1994.
Ferguson, Niall, The Cash Nexus, Penguin Press, 2001.
Foucher, Michel, Fronts et frontires. Un tour du monde gopolitique, Fayard, Paris,
1991.
Fontaine, Andr, Istoria Rzboiului Rece, vol. I-III, Editura Militar, Bucureti, 1992.
Friedman, Thomas L., Lexus i mslinul. Cum s nelegem globalizarea, Editura
Fundaiei PRO.
Ganser, Daniele, Reckless Gamble: The Sabotage of the United Nations in the Cuban
Conflict and the Missile Crisis of 1962, University Press of the South, New Orleans, 2000.
Gallois, Pierre M., Gopolitique. Les voies de la puissance, Plon, Paris, 1990.
Gautam, Sen, The Military Origins of Industrialization and International Trade
Rivalry, Pinter, London, 1984.
252
Geoffrey, Parker, The Geopolitics of Domination, Macmillan, London, 1988.
Giddens, Anthony, A treia cale, Polirom, Iai, 2001.
Giddens, Anthony, Runaway World: How Globalization is Reshaping Our Lives,
Routledge, New York, 2000.
Giurescu, Constantin C., Istoria Romnilor, I, ediia a treia revzut i adugit,
Fundaia pentru literatur i art Regele Carol II, Bucureti, 1938.
Glassner, M.I., Blij, H.I., Systematic Political Geography, John Wiley and Sons New
York, 1988.
Gottmann, Jean, La politique des tats et leur geographie, Armand Colin, Paris, 1951.
Gray, Colin, The Geopolitics of the Nuclear Era: Heartland, Rimlands and the
Technological Revolution, National Strategy Information Center, Crane, Russak & Company,
Inc., New York, 1977.
Gray, Colin, The Geopolitics of Superpower, Lexington University Press, Lexington,
1988.
Gray, Colin, War, Peace and Victory, Simon and Schuster, New York, 1990.
Guetta, Bernard, Geopolitica. Raiune de stat, Editura Aion, Bucureti, 2000.
Halbach, Uwe, The Caucasus as a Region of Conflict, n Aussenpolitik, IV, 1997.
Handel, Michael, Weak States in the International System, Cass, London, 1981.
Hassner, Pierre, Morally Objectionable, Politically Dangerous, n The National
Interest, No.46, Winter 1996/1997.
Haushofer, Karl, De la gopolitique, Fayard, Paris, 1986.
Huntington, Samuel P., The Clash of Civilizations, n Foreign Affairs, Vol.72, No.3,
Summer 1993.
Huntington, Samuel P., The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order,
Simon and Schuster, New York, 1996.
253
Iorga, Nicolae, Histoire des Roumains et de la Romanit Orientale, Volume I, Partie I,
Imprimerie de lEtat, Bucarest, 1937.
Iorga, Nicolae, Istoria comerului romnesc. Epoca veche, Tipografia Tiparul
romnesc, Bucureti, 1937.
Iorga, Nicolae, Hotare i spaii naionale, Aezmntul tipografic Datina
Romneasc, Vlenii de Munte, 1938.
Iorga, Nicolae, Les permanences de lhistoire, n Revue Historique du Sud-Est
Europen, nos. 7-9, 1938.
Iorga, Nicolae, Poporul romnesc i marea, n Revista Istoric, anul XXIV-lea, nr.
4-6, 1938.
Iorga, Nicolae, Generaliti cu privire la studiile istorice, ediia a III-a, Bucureti,
1944.
Jablonsky, David, National Power, n Parameters, Vol.27, No.1, Spring 1997.
Jones, E. L., The European Miracle: Environments, Economies and Geopolitics in the
History of Europe and Asia, Cambridge University Press, Cambridge, 1981.
Katzenstein, Peter (ed.), Mitteleuropa: Between Europe and Germany, Berghahn
Books, Providence, Oxford, 1997.
Kennedy, Paul, Preparing for the Twenty-first Century, Random House, New York,
1993.
Kennedy, Paul, The Rise and Fall of the Great Powers, Random House, New York,
1987.
Kissinger, Henry, Diplomaia, Editura All, Bucureti, 2002.
Klare, Michael T., Redefining Security: The New Global Schisms, n Current
History, Vol.95, No.604, November 1996.
254
Klare, Michael T., Resource Wars: The New Landscape of Global Conflict,
Metropolitan Books, New York, 2001.
Klare, Michael T., The Geography of Conflict, n Foreign Affairs, Vol. 80, No. 3,
May-June 2001.
Korinman, Michel, Quand lAllemagne pensait le monde. Grandeur et dcadence
dune gopolitique, Fayard, Paris, 1990.
Korinman, Michel, Continents perdus. Les prcurseurs de la gopolitique allemande,
conomica, Paris, 1991.
Lacoste Yves, La gographie a sert dabord faire la guerre, Maspro, Paris, 1978.
Lacoste Yves, ed., Gopolitique des rgions franaises, vol. I-III, Fayard, Paris, 1986.
Lacoste Yves, ed., Dictionnaire de gopolitique, Flammarion, Paris, 1993.
Lorot, Pascal, Histoire de la gopolitique, Economica, Paris, 1995.
Lupa, Ioan, Factorii istorici ai vieii naionale romneti. Extras din Anuarul
Institutului de Istorie Naional din Cluj pe anul 1921, Institutul de Arte Grafice Ardealul,
Cluj, 1921.
Luttwak, Edward N., Strategy: The Logic of War and Peace, Harvard University
Press, Cambridge, 1987.
Mackinder, Halford J., Democratic Ideals and Reality: A Study of the Politics of
Reconstruction, Constable, London, 1919.
Mahan, Alfred T., The Influence of Sea Power upon History, 1660-1783, Little Brown,
Boston, 1890.
Matveev, A., Le statut de la Caspienne: le point de vue russe, n Le Courier de pays
de lEst, no.411, aout 1996.
McCauley, Martin, Rusia, America i Rzboiul Rece, Polirom, Iai, 1999.
255
Mehedini, Simion, Antropogeografia i ntemeietorul ei Friedrich Ratzel, Atelierele
grafice I.V. Socecu, Bucureti, 1904.
Minc, Alain, Le nouveau Moyen ge, Gallimard, Paris, 1993.
Mitrany, David, A Working Peace System, Quadrangle Books, Chicago, 1966.
Monnet, Jean, Mmoires, Fayard, Paris, 1976.
Moreau Defarges, Philippe, Introduction la gopolitique, Seuil, Paris, 1994.
Morgenthau, Hans, Politics among Nations: The Struggle for Power and Peace, fifth
edition, Alfred Knopf, New York, 1973.
Munro, Ross H. China, India, and Central Asia, in J. Snyder (ed.), After Empire:
The Emerging Geopolitics of Central Asia, National Defense University Press, Washington,
D.C., 1995..
Nussbaum, Bruce, Capital, not Culture, n Foreign Affairs, No.96, Fall 1994.
Nye, Jr., Joseph S., Bound to Lead: The Changing Nature of American Power, Basic
Books, New York, 1990.
Nye, Jr., Joseph S., Owens, William A., Americas Information Edge, n Foreign
Affairs, Vol.75, No.2, March/April 1996.
Odell, Peter R., Oil and World Power, Penguin Books, London, 1986.
OSullivan, Patrick, Geopolitics, St. Martins Press, New York, Croom Helm, London,
1986.
Tuathail, Gearid, Dalby, Simon, Rethinking Geopolitics, Routledge, London and
New York, 1998.
Panaitescu, Petre P., Destin romnesc, n Convorbiri Literare nr. 11-12, noiembrie-
decembrie 1941.
Pannier, Bruce, Same Game, Second Round, in Transitions, June 1997.
256
Paret, Peter, ed., Makers of Modern Strategy from Machiavelli to the Nuclear Age,
Princeton University Press, Princeton, NJ, 1986.
Peters, Ralph, The Culture of Future Conflict, n Parameters, Vol.25, No.4, Winter
1995/1996.
Petersen, John L., Info War: The Next Generation, n Proceedings, January 1997.
Piano, Jack C, Olton, Roy, The International Relations Dictionary, third edition,
ABC-Clio, Santa Barbara, California, Oxford, England, 1982.
Pirages, Dennis, Global Ecopolitics: The New Context for International Relations,
Duxbury Press, North Scituate, Mass., 1978.
Poirier, Lucien, Les voix de la stratgie, Fayard, Paris, 1985.
Pop, Adrian, Romania and the Central European Project, n Central European
Issues, Vol.3, No.1, 1997.
Pop, Adrian, At the Crossroads of Interlocking Subregional Arrangements: Romanias
Pivotal Role in East Central Europe, NATO Defense College, Rome, 1999.
Pop, Adrian, O fenomenologie a gndirii istorice romneti. Teoria i filosofia istoriei
de la Hadeu i Xenopol la Iorga i Blaga, Editura All, Bucureti, 1999.
Pop, Adrian, Participarea Romniei la structurile de cooperare subregional, n
Anuar 1999: Studii de securitate, aprare naional i istorie militar, Institutul pentru Studii
Politice de Aprare i Istorie Militar, Bucureti, 2000.
Pop, Adrian, Sub-regional Groupings As Security Providers in Central and
Southeastern Europe. Romanias Contribution, n Romanian Journal of International Affairs,
VI, No. 3-4, 2000.
Pop, Adrian, Tentaa tranziiei. O istorie a prbuirii comunismului n Europa de Est,
Editura Corint, Bucureti, 2002.
Prlot, Marcel, Histoire des ides politiques, Dalbos, Paris, 1975.
257
Raffestin, Claude, Pour une gographie du pouvoir, Librairies techniques (LITEC),
Paris, 1980.
Ramonet, Ignacio, Geopolitica haosului, Editura Doina, Bucureti, 1998.
Sava, Ionel Nicu, coala geopolitic german, Editura Info-Team, Bucureti, 1997.
Schelling, Thomas C., Stratgie du conflit, P.U.F., Paris, 1986.
Schulzinger, Robert D., American Diplomacy in the Twentieth Century, Oxford
University Press, New York, 1994.
Serebrian Oleg, Va exploda Estul? Geopolitica spaiului pontic, Editura Dacia, Cluj-
Napoca, 1998.
Short, J.R., An Introduction to Political Geography, Routledge, London, 1982.
Sloan, G.R., Geopolitics in the United States Strategic Policy 1890-1894,
Wheasthsheaf, Brighton, 1988.
Socor, Vladimir, Oil in Geostrategic Perspective, IAPS Policy Briefings, Washington,
DC, No. 1, October 23, 2002, No. 2, November 3, 2002.
Spero, Joan E., Hart, Jeffrey A., The Politics of International Economic Relations, St.
Martins Press, New York, 1997.
Spykman, N., Americas Strategy in World Politics, Harcourt Brace, New York, 1942.
Spykman, N., The Geography of Peace, Harcourt Brace, New York, 1944.
Starr, Frederick, S., Power Failure: American Policy in the Caspian, n The
National Interest, Spring 1997.
Sterling, Richard W., Macropolitics: International Relations in a Global Society,
Alfred Knopf, New York.
Strausz-Hup, Robert, Geopolitics: The Struggle for Space and Power, Putnam, New
York, 1942.
258
Taylor, Peter, ed., Political Geography of the Twentieth Century: A Global Analysis,
Bellhaven, London, 1993.
Taylor, Peter, ed., The Way the Modern World Works. World Hegemony to World
Impasse, John Wiley, London, 1996.
Tma, Sergiu, Geopolitica, Editura Noua Alternativ, Bucureti, 1995.
Thornton, William H., Balance of Terror: The Geopolitics of Empire vs. Jihad, n
Perspectives on Evil and Human Wickedness, Vol. 1, No. 2, 2003.
Thual, Franois, Gopolitique au quotidien, Dunod, Paris, 1993.
Thual, Franois, Mthodes de la gopolitique. Apprendere dchiffrer lactualit,
Ellipses, Paris, 1996.
Toffler, Alvin and Heidi, War and Anti-War: Survival at the Dawn of the 21st
Century, Little Brown and Company, New York, 1993.
Vallaux, Camille, Gographie Sociale. Le Sol et lEtat, Paris, 1911.
Vallaux, Camille, La Gographie de lhistoire, Paris, 1921.
Vidal de la Blache, Paul, Principes de geographie humaine, Armand Colin, Paris,
1921.
Vlduescu, Gheorghe, O istorie a ideilor filosofice, Editura tiinific, Bucureti,
1990.
Wallerstein, Immanuel, The Modern World System: Capitalist Agriculture and the
Origins of the European World-Economy in the Sixteenth Century, Academic Press, New
York, 1974.
Wallerstein, Immanuel, The Capitalist World-Economy, Cambridge University Press,
Cambridge, 1979.
Wallerstein, Immanuel, The Politics of the World-Economy, Cambridge, Cambridge
University Press, 1984.
259
Wallerstein, Immanuel, Geopolitics and Geoculture: Essays on the Changing World-
System, Cambridge University Press, Cambridge, 1991.
Walt, Stephen M., Building Up New Bogeymen, n Foreign Affairs, No.106, Spring
1997.
Weigert H.W., Generals and Geographers: The Twilight of Geopolitics, Oxford
University Press, New York, 1942.
Weigley, F. Russell, The American Way of War: A United States Military Strategy and
Policy, Indiana University Press, Bloomington, 1977.
Zoppo, C.E., Zorgbibe, Ch., eds., On Geopolitics Classical and Nuclear, Marinus
Nijhof, Dordrecht, 1985.

II. Articole
Jaffe, Greg , Arc of Instability: Pentagon Prepares to Scatter Soldiers in Remote
Corners Radical Shift in Strategy Puts Less Emphasis on China, More on Fighting Terror,
n Wall Street Journal, 27 May 2003.
Mirescu, Raluca, Conducta Baku-Ceyhan nu mai are mult pn s transporte petrolul
caspic, n Ziarul Financiar, 19 septembrie 2002.
U.S. Plans To Train, Deploy Rapid Strike Force in Balkans, Associated Press, 3
June 2003.
US FBI Reorganization Includes New Emphasis on Cyber Crime, n The
Washington Post, 4 December 2001.

III. Site-uri Internet
Analysis of "The Pentagon's New Map",
http://www.thereforelight.com/pentagon.htm
260
Barnett Thomas P. M. and. Hayes, Bradd C., System Perturbation: Conflict in the
Age of Globalization, n Westphal Jr, Raymond W., ed, War and Virtual War: The
Challenges to Communities, Inter-Disciplinary Press, Oxford 2003, capitol care poate fi
consultat i online la http://www.inter-
disciplinary.net/publishing/idp/War%20&%20Virtual%20War.pdf.
Clark, Milo, Functioning Core and Non-integrating Gap,
http://www.swans.com/library/art10/mgc143.html
Libicki, Martin, What Is Information Warfare?, National Defense University, Institute
for National Strategic Studies, ACIS Paper 3, August 1995, Washington, DC,
http://www.ndu.edu/ndu/inss/actpubs/act003/a003.html.
Pop, Adrian, Romanias Challenge, n NATO Review, Spring 2003,
http://www.nato.int/docu/review/2003/issue1/english/analysis.html.
The Globalization Website, http://www.emory.edu/SOC/globalization.
International Monetary Fund, http://www.imf.org/external/index.htm.
Realism vs. Cosmopolitanism. A debate beween Barry Buzan and David Held,
conducted by Anthony McGrew, http://www.polity.co.uk/global/realism.htm.
Safranski, Mark, Why Some Are Calling Thomas P.M. Barnett Our Age's George F.
Kennan, http://hnn.us/articles/9212.html.
Stratfor.com, European Pushback on Iraq Attack: The Iran Factor, 3 October 2002, la
http://www.stratfor.com/fib/fib_print.php?ID=206586
Stratfor.com, Yemen: Tanker Explosion May Hurt Al Qaedas Strategy, 8 October
2002, la http://www.stratfor.com/fib/fib_print.php?ID=206708
The New Jersey Naval Militia Foundation , French Tanker Limburg explodes in
Yemen as 2nd Anniversary of the USS Cole Attack Approaches, la
http://www.njnavy.com/yemen.htm
261
The Fourth Rail: History, Politics and the War on Terrror. Falling just short of a
Unified Strategy to Combat Terror, June 8, 2004,
http://thefourthrail.blogspot.com/2004/06/falling-just-short-of-unified-strategy.html
The Pentagon's New Map: War and Peace in the Twenty-first Century by Thomas P.
M. Barnett,

http://www.theinsightworks.com/blog/barnett_review.html