Sunteți pe pagina 1din 237

INOVAIE I CALITATE N SECTORUL PUBLIC

Ghid de bune practici









Octombrie 2013


CUPRINS


1. Cuvnt nainte 1

2. Metodologia competiie 2
Obiectivele competiiei 2
Tematicile propuse i justificarea alegerii acestora 2
Descrierea metodologiei 6

3. Comitetul de evaluare 9

4. Procedura de evaluare 12

5. Prezentarea cazurilor de bun practic 15
Pilonul 1 15
Pilonul 2 59
Pilonul 3 99

6. Lista bunelor practici nscrise n competiie 228

1

Cuvnt nainte



ntr-o perioad n care eficientizarea
sistemului administrativ romnesc i implicit
stimularea performanei profesionale a
personalului din administraia public reprezint o
prioritate a Guvernului, demersurile Ageniei
Naionale a Funcionarilor Publici nu au cum s nu
se nscrie pe aceeai direcie. Iat-ne din nou,
aadar, n faa dumneavoastr cu nc un proiect
ncheiat - cea de-a VI-a ediie a Competiiei celor mai bune practici din
administraia public!
Consecvena i perseverena noastr n a descoperi, a recunoate i a
disemina rezultatele remarcabile ale administraiei publice vin din convingerea c
performana nu se obine altfel dect printr-o mbinare perfect a celor trei
factori: inovaie, munc, promovare!
i despre aceste lucruri este vorba n ghidul pe care vi-l supunem
ateniei: despre lucrurile noi descoperite de oamenii din sectorul public, despre
efortul depus pentru implementarea acestora, dar nu n ultimul rnd despre
ndrzneala de a-i face cunoscui paii nainte i de a-i transforma n modele de
urmat!
Mulumindu-le tuturor celor care i-au nscris proiectele n competiie i
felicitndu-i n acelai timp pentru rezultatele obinute, v propunem n paginile
ce urmeaz un material util, constituit din bune practici, exemple de succes din
sectorul public romnesc.
V invitm, prin urmare, s luai contact cu repere ale performanei n
administraia public, i - de ce nu ?! - s v inspirai din realizrile prezentate, n
sperana c v vom regsi printre premiaii ediiilor viitoare!





Preedinte Secretar de Stat






2

Metodologia competiiei


Obiectivele competiiei

Obiectivele urmrite prin realizarea acestei competiii au fost:
Creterea standardelor la nivelul administraiei centrale i locale, prin
identificarea i recunoaterea practicilor de succes i inovatoare n livrarea
serviciilor publice i a rezultatelor acestora
Dezvoltarea unor servicii publice mai bune, a unor standarde ridicate de
livrare a serviciilor i a unui management mbuntit
mprtirea ideilor la nivelul instituiilor administraiei publice cu privire la
modul n care acestea ar putea ncuraja bunele practici de management
Promovarea inovaiei la nivelul unor domenii de responsabilitate diferite.



Tematicile propuse i justificarea alegerii acestora

Pentru cea de-a VI-a ediie a Competiiei s-au propus trei tematici de concurs
(piloni):

Pilonul 1: Administraia public ntre constrngerile sistemice i dezvoltarea
factorului uman

Pilonul 2: Social media mecanism de facilitare a dialogului cu cetenii

Pilonul 3: Parteneriatul formula de succes a performanei instituiilor n
beneficiul cetenilor








3



Pilonul 1. Administraia public ntre constrngerile sistemice i dezvoltarea
factorului uman






Orice autoritate i instituie public s-a putut nscrie n competiie cu unul
sau mai multe cazuri de bun practic pe aceast tematic, n cazul n care a
demarat/desfurat aciuni care au condus la modernizarea serviciilor publice prin
aplicarea corespunztoare a principiilor privind aciunea instituional n i pentru
dezvoltarea resurselor umane, cum ar fi:

Modaliti de promovare a rolului i a responsabilitii resurselor umane n
creterea performanei instituionale n beneficiul cetenilor;
Politici i practici privind dezvoltarea resurselor umane, motivarea
angajailor, stimularea performanei;
Idei inovatoare viznd identificarea i valorificarea corespunztoare a
competenelor i abilitilor profesionale;
Practici i msuri de promovare a conduitei etice n funcia public;
Utilizarea unor soluii moderne privind dezvoltarea personal, metode
inovative n corelarea dezvoltrii personale n ceea ce privete cariera i
cerinele / nevoile instituionale;
Soluii i msuri n reducerea/ eliminarea factorilor demotivatori bariere n
dezvoltarea potenialului uman din administraia public;
Practici de succes n transferul de cunotine n activitatea practic (programe
Justificarea stabilirii acestei tematici pentru cazurile de bun
practic

Restructurarea administraiei publice n scopul minimizrii cheltuielilor
trebuie s vizeze realizarea unui model organizaional eficient al structurilor
administrative, prin reducere a birocraiei i cretere a calitii serviciilor.
Modernizarea administraiei publice implic introducerea de noi i majore
modificri la nivelul instituiilor i culturilor organizaionale, prin implementarea
unor instrumente novatoare, care s sprijine un climat propice n scopul
promovrii dezvoltrii capitalului uman i a dezvoltrii economice.
O privire critic, dar n acelai timp constructiv asupra propriei
poziionri este cu att mai oportun cu ct att structural, ct i funcional,
administraia public romneasc se afl n plin proces de eficientizare. Fcut de
oameni (personalul din administraia public) pentru oameni (ceteni), acest
proces nu trebuie s ignore tocmai motorul care pune n micare ntregul
mecanism de reformare a statului: resursa uman.
Cazurile de bun practic pot prezenta rezultate concrete, al cror
exemplu poate fi uor multiplicat la nivelul instituiilor i autoritilor
administraiei publice, chiar i n condiii locale diferite.

4

de formare/ perfecionare/ specializare, e-learning, blended learning,
sistemul de bench-learning nvare din experiena altora);
Resursele umane n contextul dezvoltrii durabile (economic, social, mediu);
Bune practici privind implementarea conceptului de munc decent n
instituiile i autoritile publice;
Metode creative de management pentru creearea unui loc de munc orientat
spre angajat.



Pilonul 2: Social media mecanism de facilitare a dialogului cu cetenii



Orice autoritate/ instituie public s-a putut nscrie n competiie unul sau
mai multe cazuri de bun practic privind utilizarea instrumentelor social media,
ca mecanism de facilitare a dialogului cu cetenii, pentru:

promovarea activitii, evenimentelor, iniiativelor instituiei;
meninerea contactului permanent cu cetenii i, prin urmare, mbuntirea
relaiei cu acetia, a imaginii i facilitarea accesului rapid la informaii, cu
Justificarea stabilirii acestei tematici pentru cazurile de bun practic

Dezvoltarea unor mecanisme de comunicare direct, orientat spre
cetean, care s contribuie la transparena instituional i la posibilitatea
implicrii cetenilor n procesul de luare a deciziilor, conduce, n mod cert, la
mbuntirea relaiei dintre administraia public i principalii si beneficiari,
cetenii.
Serviciile i instrumentele social media implic mbinarea noilor tehnologii
cu interaciunea social, reprezentnd un mijloc informal de comunicare cu
ceteanul, dar i un pas important pentru mbuntirea imaginii instituionale.
Costul redus al acestora, numrul tot mai mare de ceteni care utilizeaz
frecvent Internetul n Romnia, precum i faptul c instituiile pot fi n contact, n
timp real, cu cetenii, sunt argumente n favoarea folosirii acestor medii de
comunicare la nivel instituional. Astfel, pot fi ntlnite att instrumente social
media de promovare a activitii instituiei (evenimente, nouti etc.), de
informare a ceteanului asupra problemelor de interes general (anunuri), de
implicare a ceteanului n procesul de luare a deciziilor (obinerea feedback-ului
pentru diverse informri, evenimente etc.) i, mai mult, de stimulare a
proactivitii cetenilor (propuneri, sugestii, comentarii, vot) prin bloguri,
Facebook, Twitter, Google+, Linkedin etc, ct i instrumente social media de
partajare a documentelor n format text, foto, audio, video, cu posibilitatea de a
dialoga cu privire la coninutul lor prin Youtube, Picassa, Flickr etc.
Acestea pot fi folosite pentru promovarea instituiei, a activitii acesteia,
pentru informarea ceteanului, pentru comunicarea mesajelor, pentru facilitarea
anumitor servicii i ca un mijloc de dialog cu beneficiarii serviciilor publice.

5

costuri reduse.
colaborarea ntre instituii i ONG-uri, instituii media, universiti privind
promovarea unei teme de interes social: colectarea deeurilor, oprirea
degradrii patrimoniului naional, combaterea sraciei etc;
promovarea cu succes a instrumentelor social media (strategii, idei inedite) i
corelarea diferitelor instrumente social media pentru creterea vizibilitii
instituionale i utilizarea lor n relaia cu cetenii;
utilizarea social media n procesul de transparentizare a instituiei.




Pilonul 3: Parteneriatul formula de succes a performanei instituiilor n
beneficiul cetenilor


Orice autoritate i instituie public s-a putut nscrie n competiie cu unul
sau mai multe cazuri de bun practic, n cazul n care a demarat/ desfurat
aciuni n parteneriat (parteneriate cu alte instituii/ autoriti publice, pe plan
local, regional, naional i internaional, parteneriate cu societatea civil,
mass-media, mediul privat etc.), care au condus la creterea performanei
instituionale, cum ar fi:

Practici i msuri de promovare a parteneriatului interinstituional i
participrii civice;
Modaliti de valorificare a activitilor desfurate cu i pentru ceteni;
Parteneriate pentru dezvoltare durabil
Justificarea stabilirii acestei tematici pentru cazurile de bun practic

La nivelul administraiei publice, parteneriatele ce presupun implicarea
comunitii/cetenilor n procesul decizional contribuie esenial la dezvoltarea
durabil a colectivitii, la creterea performanelor instituionale i la
promovarea n rndul beneficiarilor a sentimentului de identificare i apartenen
la o comunitatea. Pe cale de consecin parteneriatele conduc la creterea
ncrederii n administraia public, la consolidarea rolului acesteia, precum i la
mbuntirea calitii serviciilor publice.
Pentru realizarea i performarea acestor parteneriate sunt necesare
metode noi i inovative care s mbine prevederile legale cu promovarea
principiilor bunei guvernri i ale consultrii i implicrii active a cetenilor la
procesul de luare a deciziilor, concomitent cu promovarea parteneriatului
pentru mbuntirea calitii serviciilor publice i a condiiilor socio-
economice pentru comunitatea local i nu numai.
Promovarea i ncurajarea bunelor practici pe aceast tematic rspunde
acestei provocri, contribuind la ntrirea capacitii de cooperare la nivel
naional i chiar internaional n probleme de interes pentru societate,
instituii i comuniti.


6

Bune practici n dezvoltarea local i metode inovative de atragere a
resurselor pentru proiectele de dezvoltare local/ regional;
Instrumente eficiente pentru dezvoltarea local i pentru determinarea
participrii cetenilor;
Modele de planificare strategic pentru dezvoltarea local;
Metode de stimulare a cooperrii instituionale (local, regional, naional i
internaional);
Msuri active pentru iniierea i asigurarea participrii i consultrii
cetenilor;
Msuri novatoare de implicare a cetenilor att n procesul decizional
administrativ, ct i n implementarea unor activiti care privesc dezvoltarea
local;
Bune practici privind coparticiparea, prin diverse forme de parteneriat,care au
contribuit la dezvoltarea comunitar i performan instituional.








Descrierea metodologiei competiiei:

Competiia a presupus parcurgerea a trei etape, i anume:
nscrierea n competiie
Evaluarea cazurilor nscrise n competiie
Desemnarea ctigtorilor i premierea acestora.

Secvenialitatea activitilor din cadrul acestor etape este prezentat schematic
mai jos.
7





1. Solicitarea de lucrri
cazuri de bun practic
15 aprilie

2. Depunerea aplicaiei
15 aprilie 30 iunie
3. Evaluarea aplicaiei
aprobare / respingere
1 iulie 31 august

4. Informarea ctigtorilor
(max. 4 aplicaii pe tematic)
septembrie
5. Realizarea Ghidului de bune
practici
1 septembrie 15
octombrie
1-30 septembrie
6. Prezentarea cazurilor de
bun practic n cadrul
conferinei
17 -19 octombrie
7. Premierea
17 -19 octombrie




Lansarea competiiei privind cazurile de buna practic
Postarea pe site a aplicaiei i a Ghidului practic cu
informaiile necesare pentru depunerea lucrrilor

nregistrarea i transmiterea electronic a aplicaiei pn la
data limit stabilit prin calendar
Stabilirea unui Comitet de Evaluare i a regulamentului de
funcionare a acestuia

Evaluarea aplicaiilor de ctre Comitetul de Evaluare
Informarea persoanei de contact menionat n formularul
aplicaiei cu privire la decizia Comitetului de Evaluare privind
nominalizarea proiectului de bune practici
Pregtirea prezentrilor pentru conferin

Aplicaiile selectate au fost incluse ntr-un Ghid de bune
practici

Cele 4 cazuri de bun practic selectate pentru fiecare dintre
cei 3 piloni tematici au fost prezentate n cadrul Conferinei

3 din cele 4 cazuri de bun practic au fost premiate -
locurile 1,2,3 s-au determinat n funcie de punctajul obinut
la evaluarea aplicaiei, iar al patrulea caz de buna practic
clasat a primit meniune.
Premiile au constat n diplome i diseminarea proiectelor la
nivel naional.

8

Recomandri generale:

Cazul de bun practic a fost asimilat unui proiect, ceea ce nseamn c s-a putut
utiliza termenul generic de proiect n loc de cazul de bun practic.

Cazurile de bun practic ar fi trebuit s sublinieze:

partea descriptiv, dar i partea explicativ a cazului
procesul (cum s-a ajuns la rezultat) i efectele (rezultatele)
factorii de succes
factorii situaionali, eseniali pentru reuita cazului
indicatori folosii n vederea evalurii performanei proiectului
descrierea trebuie s se bazeze pe dovezi certe i concrete, documente scrise
sau audio-vizuale
msuri de sustenabilitate

Posibile surse de obinere a dovezilor, n momentul elaborrii studiilor de caz:

rapoartele de evaluare i monitorizare realizate pe baza indicatorilor de
performan
interviuri realizate cu persoanele care implementeaz proiectele i cu
beneficiarii proiectului
rapoarte elaborate pe baza chestionarelor
rapoarte de analiz a nevoilor
rapoarte ale ntlnirilor echipei
toate tipurile de documente elaborate
articole din publicaii
statistici
programe TV i radio ( nregistrri, reportaje etc.)
fotografii
declaraii de parteneriat
certificate i atestate
diplome
studii
analize
declaraii de pres
comunicate de pres
evaluri independente
declaraii ale beneficiarilor









9

Comitetul de evaluare (CEv)


S-a constituit cte un CEv pentru fiecare dintre cei 3 piloni. Fiecare CEv a
avut 4 membri:
Secretarul membru fr drept de vot (din partea Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici)
3 membri cu drept de vot

Fiecare aplicaie a fost evaluat de ctre 3 evaluatori, conform procedurii
de evaluare descris n prezenta metodologie.
Comitetul de evaluare pentru fiecare dintre cei trei piloni a avut n
componen reprezentani din partea: Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici,
universitilor, mass-media, ONG-urilor cu experien bogat i rezultate
reprezentative.
Atribuiile comitetului de evaluare
Comitetul pentru evaluarea cazurilor de bune practici a analizat i a selectat
aplicaiile pe baza procedurii de evaluare.
Comitetul de Evaluare a avut urmtoarele atribuii:
Evaluarea aplicaiilor n conformitate cu Grilele de evaluare (Anexa 1)
ntocmirea listei cu aplicaiile care s-au calificat spre a fi premiate
Asigurarea c cerinele de raportare au fost ndeplinite dup finalizarea
procesului de evaluare
Elaborarea, revizuirea (dac a fost necesar) i aprobarea Raportului de
evaluare.
Secretarul comitetului de evaluare a ntocmit un raport de evaluare pentru
fiecare seciune tematic a competiiei.



C CO OM MP PO ON NE EN N A A C CO OM MI IT TE ET TU UL LU UI I D DE E E EV VA AL LU UA AR RE E

Pilonul 1: Administraia public ntre constrngerile sistemice i dezvoltarea
factorului uman

Cristina GUSETH director general n cadrul organizaiei Freedom House,
Romnia, cu o experien de peste 20 de ani n desfurarea de programe n
diferite domenii precum mass-media, relaii publice, administraie public,
educaie, integrare european. A organizat, n 1994, primele dezbateri cu privire
la integrarea european, mpreun cu Centrul pentru Studii Politice Europene,
Ministerul Afacerilor Externe i Delegaia Comisiei Europene n Romnia. A iniiat
i obinut finanri pentru programe cum ar fi: nfiinarea APEL Asociaia
Patronal a Editorilor Locali, n cadrul proiectului Creterea sustenabilitii
presei locale, Campania naional Du-te i voteaz! Finanator Mott Foundation.
A publicat Ghidul Mass Media din Romnia, primul whos who al mass-media din
Romnia i a iniiat i coordonat programul colii BBC n Romnia. A conceput i
implementat concursul Tnrul Jurnalist al Anului.

10


Liviu George RADU - prodecan al Facultii de tiine Sociale i Administrative
din cadrul Universitii Nicolae Titulescu din Bucureti, doctor n economie-
are o experien academic semnificativ, n prezent fiind lector universitar la
catedra de Economie i Administraie Public. Este managerul Departamentului
de Cercetare tiinific al Facultii de Administraie Public din cadrul
Universitii Nicolae Titulescu i co-autorul a diferite manuale de economie.
A publicat numeroase articole n reviste de specialitate i a participat la
diverse sesiuni de comunicri tiinifice naionale i internationale n domenii
precum: economia sectorului public, organizaia i managementul acesteia,
fundamentarea deciziilor i eficiena economic, formarea i utilizarea
resurselor de munc, calitate i eficien n domeniul serviciilor publice,
mecanisme concureniale, globalizare i investiii, corporaii transnaionale.

Raluca EFTIMIE Marketing Manager al publicaiilor: Revista VIP, Vacane i
Cltorii, RES Publica, are o experien n marketing, comunicare i relaii
publice de peste 10 ani. Coordoneaz activitatea de marketing a Fundaiei
Amfiteatru i a Editurii ARTE n vederea dezvoltrii i promovrii produselor
editoriale, dar i a evenimentelor organizate n jurul brand-urilor respective.

Pilonul 2: Social media mecanism de facilitare a dialogului cu cetenii

Nina CUGLER - preedinte executiv al Asociaiei Asisten i Programe pentru
Dezvoltare Durabil - Agenda 21- are o vast experien n managementul
proiectelor (peste 30 de proiecte coordonate n calitate de manager de
proiect), n calitate de lector, precum i ca publicist, fiind autorul sau
coautorul a numeroase articole i studii, dintre care amintim: manualul
Avocatul elevului, Dosar educaional pentru profesori i copii, Situaia copiilor
aflai n dificultate din Romnia, Studiu de impact pentru evaluarea
implementrii reelei consilierilor etici. Este membru n Comitetul Director al
Fundaiei pentru Dezvoltarea Societii Civile, n Comitetul Director al
Campaniei Naionale "S nu excludem copii", n Comitetul Naional "Anul
European pentru Cetenie Democratic".

Diana Camelia IANCU (doctor n tiine administrative, cum laude, 2008) este
decan i confereniar universitar la Facultatea de Administraie Public, SNSPA
Bucureti i instructor al cursului Good Governance la coala de Management
a Universitii Radboud Nijmegen, Olanda. A colaborat cu OECD i Banca
Mondial n gestionarea de proiecte relevante domeniului administraiei
publice i a lucrat ca expert n politici publice i integrare european n mai
multe proiecte naionale, finanate european. Interesele ei de cercetare
cuprind: reforma administraiei publice, europenizarea, moduri alternative de
guvernare. Printre publicaiile coordonate se numr i Uniunea European i
administraia public (Editura Polirom, 2010) i Local reforms in transitional
democracies (Editura Institutul European, 2013). Din anul 2011, Diana
Camelia Iancu este co-chair al Grupului Permanent de lucru Public
Administration Reform, NISPAcee Bratislava, Slovacia.
11


Ionu IURIA - redactor ef la Revista Romn de Administraie Public Local -
are o experien n presa scris de peste 10 ani, ocupnd pe rnd funciile de
redactor, secretar general de redacie, redactor ef. Este iniiator i
coordonator la Forumul Administraiei Romneti - FAR.

Pilonul 3: Parteneriatul formula de succes a performanei instituiilor n
beneficiul cetenilor

Corina NEGREA redactor la Radio Romnia Societatea Romn de
Radiodifuziune, n cadrul creia realizeaz emisiuni radio de tiin. Are o
bogat experien n implementarea proiectelor internaionale. A organizat
campanii de promovare, precum i evenimente de brokeraj pe diferite teme i
a participat la redactarea ghidului Cum s pregteti un eveniment de
brokeraj. A desfurat activiti educaionale ca profesor n cadrul Liceului
Nicolae Iorga din Bucureti.

Radu NICOLAE este director de program la Centrul de Resurse Juridice i cadru
didactic asociat la Facultatea de tiine Politice din cadrul SNSPA (coala
Naional de Studii Politice i Administrative), unde pred cursul de Corupie
i politici publice anticorupie". Liceniat n tiine Politice (2003), Radu
Nicolae a finalizat un program de master n Politici Publice (2005) i un
program doctoral n tiine Politice (2010), iar editura Polirom i-a publicat, n
anul 2010, volumul Corupia i politicile anticorupie. Radu Nicolae lucreaz
de 10 ani n proiecte de implicare democratic, a publicat mai multe studii
academice pe tema corupiei i este consultant i expert n diverse proiecte
derulate n Romnia.

Constantin-Marius PROFIROIU Decan al Facultii de Administraie i
Management Public din cadrul ASE Bucureti. Este titularul cursurilor Politici
Publice, Instituii i Politici Europene i Guvernan Modern. Este conductor
de doctorat din anul 2009, n domeniul Management. De asemenea,
coordoneaz dou programe de pregtire postuniversitar n domeniile
administraiei publice locale i politicilor publice, fiind i iniiatorul, n anul
2008, a Programului de masterat n limba englez European Public
Administration. Este profesor invitat la Universitatea de tiine Sociale din
Toulouse, Universitatea Complutense din Madrid, Universitatea Monash din
Australia i Fulbright Senior Scholar la Martin School of Public Policy and
Administration-Universitatea Kentucky, SUA (bursier Fulbright). Este membru al
NISPAcee-The Network of Institutes and Schools of Public Administration in
Central and Eastern Europe (din anul 1995), Team Europe-Reeaua de experi la
nivelul UE n domeniul afacerilor europene (din anul 2005), Association Europa-
Entretiens Universitaires Rguliers pour l`Administration en Europe (din anul
2006), Consiliului tiinific al EUNAP-European Network of Public Administration
n timpul preediniei franceze a UE (iulie 2008-ianuarie 2009), American
Society for Public Administration (din anul 2010). Este membru fondator (din
anul 2011) al think tank-ului Institutul de Studii Strategice. Este autor a
numeroase publicaii n domeniile administraie public, politici publice,
management strategic i guvernan.
12

Procedura de evaluare

Primirea i nregistrarea aplicaiilor
Fiecare aplicaie a primit un numr unic de nregistrare. nregistrarea s-a fcut
electronic, sistemul genernd automat un numr, n funcie de ordinea nscrierii n
competiie.
Dup nregistare, n baza parolei primite pe email, s-a putut intra i completa
aplicaia care a cuprins 3 pri: partea A, partea B i partea C.
Dup completarea fiecarei pri trebuia salvat informaia.
Salvarea informaiilor a oferit posibilitatea revenirii n aplicaie oricnd pentru
completri i definitivare.
Atunci cnd toate informaiile privind buna practic au fost completate i nu a mai
existat nimic de completat sau de adugat s-a apsat comanda trimitere. Din
momentul trimiterii nu s-a mai putut edita aplicaia, ea putnd fi doar
vizualizat de cel care a realizat-o.
n cazul n care, comitetul de evaluare a considerat c un caz de bun practic
s-a identificat mai bine cu un alt pilon tematic s-a realizat mutarea proiectului
n pilonul tematic respectiv, cu o consultare prealabil a aplicantului.
Pentru competarea formatului standard al aplicaiei, informaiile necesare au fost
cuprinse n Ghidul practic.

Evaluarea aplicaiei
n funcie de tematica aplicaiei, secretarul comitetului de evaluare a transmis pe
e-mail evaluatorilor aplicaiile i grilele de evaluare. Acetia au evaluat individual
aplicaiile primite i au acordat fiecreia dintre ele un punctaj pe baza grilelor de
evaluare.
Fiecare aplicaie a fost evaluat pe baza a dou Grile de evaluare, de ctre 3
evaluatori care au lucrat independent unul de cellalt. Astfel, pe fiecare tematic
au fost 3 evaluatori, n total 9.
Evaluarea global a constat n adunarea punctajelor obinute la fiecare criteriu.
Scorul maxim ce a putut fi acordat pentru fiecare gril a fost de 100 de puncte.

Decizia final

Punctajul final al unei aplicaii a reprezentat media aritmetic dintre punctajul
obinut la prima gril i punctajul obinut la a doua gril.
n funcie de punctajele finale obinute, s-a realizat lista cu clasamentul final, mai
exact locurile 1,2 i 3 i meniunea pentru fiecare dintre cele trei tematici.

13

GRILE DE EVALUARE
Grila 1
Codul de inregistrare:
Titlul aplicaiei:
Numele autorului de
contact:

Instituia:
Punctaj: Punctaj
maxim
Comentarii
Originalitate/inovaie
(orice idee novatoare care conduce ctre
modernizarea serviciilor publice i ctre
mbuntirea satisfaciei beneficiarului;
elementul de noutate va fi umrit n soluia
aleas, n activitile propuse)
10
Caracter practic si orientare ctre
rezultat
(cazul de bun practic trebuie s fie
orientat ctre rezultat, nu ctre proces un
proces mbuntit nu este un rezultat n
sine, este o metod pentru atingerea unui
rezultat; rezultatul urmrit trebuie s
reflecte mbuntirea serviciilor publice
oferite)
20
Eficacitate demonstrat
(mbuntirea nivelului de satisfacie al
utilizatorului final / beneficiarului trebuie
s existe o metoda de msurare a situaiei
dinainte i a situaiei de dup, folosind
aceiai indicatori / date n vederea obinerii
unei analize a elementelor lips)
20
Eficien demonstrat
(utilizarea mbuntit a resurselor n ceea
ce privete echipamentul, personalul i
finanele)
20
Rezultate maxime cu costuri reduse
(de ex. reducerea costurilor procesului de
corectare/refacere prin reducerea erorilor
/ documentelor refcute)
15
Simplificare administrativ
(numrul etapelor dintr-o procedur,
numrul de formulare, de cte ori un
document circul de la o persoan la alta,
numrul de semnturi, dificultile,
duplicarea informaiilor)
15
Total 1: x din 100 100

14


Grila 2



Codul de nregistrare:
Titlul aplicaiei:
Numele autorului de
contact:

Instituia:
Punctaj: Punctaj
maxim
Comentarii
Posibilitate de multiplicare/repetabilitate
(gradul de multiplicare a proiectului n
cadrul altor comuniti/ de ctre alte
instituii publice)
20
Diseminare/imprtire cunotine i
experien din cadrul proiectului i a
rezultatelor acestuia i altor instituii
15
Parteneriate dezvoltate n cadrul
proiectului (nominalizarea partenerilor i
modul in care acetia au fost implicai activ
n derularea i finalizarea proiectului)
20
Impactul proiectului
(cum se reflect/influeneaz rezultatele
proiectului reforma administraiei publice)
10
Sustenabilitatea proiectului
(trebuie s se demonstreze c proiectul nu
a fost doar o iniiativa de sine stttoare,
cu valoare de proiect pilot; trebuie s se
menioneze cum va fi susinut pe viitor
acest proiect i cu ce resurse - umane,
financiare)
20
Implicarea cetenilor i voluntariat
(in ce msur s-a reuit implicarea
cetenilor i voluntarilor n derularea
proiectului, cum i pe ce activiti )
15
Total 2: x din 100 100
Punctaj general:
15

PREZENTAREA CAZURILOR DE BUN PRACTIC
1






Administraia public ntre constrngerile sistemice i dezvoltarea factorului
uman

Restructurarea administraiei publice n scopul minimizrii cheltuielilor
trebuie s vizeze realizarea unui model organizaional eficient al structurilor
administrative, prin reducerea birocraiei i creterea calitii serviciilor.
Modernizarea administraiei publice implic introducerea de noi i majore
modificri la nivelul instituiilor i culturilor organizaionale, prin implementarea
unor instrumente novatoare, care s sprijine un climat propice n scopul promovrii
dezvoltrii capitalului uman i a dezvoltrii economice.
O privire critic, dar n acelai timp constructiv asupra propriei poziionri
este cu att mai oportun cu ct att structural, ct i funcional, administraia
public romneasc se afl n plin proces de eficientizare. Fcut de oameni
(personalul din administraia public) pentru oameni (ceteni), acest proces nu
trebuie s ignore tocmai motorul care pune n micare ntregul mecanism de
reformare a statului: resursa uman.

Aplicaii ctigtoare

Premiul 1 - 78.50 puncte: Instituia Prefectului judeul Constana -
Modernizarea administraiei publice a judeului Constana reea judeean
Premiul 2 75.50 puncte: Instituia Prefectului judeul Vlcea - Ghidul de bun
practic al secretarului unitii administrativ teritoriale
Premiul 3 - 75.00 puncte: Administraia Naional a Penitenciarelor - Festivalul
Multiart pentru deinui
Meniune 72.83 puncte: Inspectoratul de Poliie al judeului Hunedoara -
Voluntar pentru comunitatea mea


Alte bune practici nscrise n competiie

Consiliul Judeean Clrai - Formare personalizat pentru o administraie
public modern
Consiliul Local al Municipiului Craiova - ngrijiri la domiciliu pentru vstnicii din
Craiova
Administraia Naional a Penitenciarelor - Program de formare a personalului
din sistemul administraiei penitenciare prin intermediul platformei e-Learning
Instituia Prefectului judeul Satu Mare - Cadru administrativ i organizatoric de
instruire i informare profesional


1
n ghid sunt prezentate toate cazurile de bun practic premiate, precum i celelalte bune practici nscrise
n competiie.
Pilonul 1

16







Instituia:

Instituia Prefectului judeul Constana

Numele Bunei Practici

Modernizarea administraiei publice a judeului Constana reea judeean

Persoan de contact:

Piscanu Liliana Isabela, ef serviciu

Parteneri:

6 primrii din judeul Constana

Descrierea Bunei Practici:

Buna practic a constat n formarea unui nucleu de 33 de specialiti la nivelul
judeului Constana, instruii pe probleme de reform a administraiei publice i
integrare european, care asigur accelerarea reformei administrative din jude,
inclusiv identificarea oportunitilor de accesare a programelor de finanare pentru
autoritile publice rurale, prin utilizarea i dezvoltarea unui canal de comunicare
modern, rapid i facil - reea intrajudeean tip extranet creat n cadrul
proiectului. Buna practic a constat i n crearea capacitii necesare realizrii
transformrilor specifice reformrii administraiei publice locale prin:
organizarea de training-uri pe tematici selectate pentru pregtirea
specializat a personalului implicat n implementarea reformei i
perfecionarea profesional a
funcionarilor publici cu
atribuii specifice n domeniul
reformei i integrrii europene;
desfurarea unei campanii de
promovare a proiectului i de
informare asupra mecanismelor,
procedurilor i instrumentelor
specifice n mediul rural al
judeului, prin diseminarea pe
scar larg a acestor informaii
i prin ncurajarea participrii
funcionarilor publici,
cetenilor, societii civile i
Premiul 1: Instituia Prefectului judeul Constana
Modernizarea administraiei publice a judeului
Constana reea judeean

17

mediului de afaceri la realizarea reformei;
crearea reelei intrajudeene de modernizatori, pe structura unei reele tip
extranet (VPN), cu rol de catalizator al procesului de reformare a
administraiei publice la nivelul judeului Constana, deservit de 33 de
specialiti i format din 10 puncte de monitorizare a ritmului implementrii
procedurilor i mecanismelor reformei, corespunztoare celor 6 primrii
pilot ale proiectului, 2 servicii publice deconcentrate, Consiliul Judeean i
Instituia Prefectului;
realizarea unei planificri strategice de implementare a reformei pentru
fiecare din cele 6 primrii pilot, fixarea misiunii unei autoriti publice, a
managementului resurselor, proiectelor i programelor, componente ale
ciclului de politici publice.

Problema identificat:

Autoritile publice din mediul rural continu, n mare parte, s desfoare un
proces administrativ depit ca mod de lucru, pe care l motiveaz prin lipsa
resurselor umane i financiare, adncind diferenele existente ntre sat i ora:
insuficiena personalului specializat, datorit migraiei acestuia de la sat la
ora
participare redus la training-uri abiliti reduse de utilizare a
echipamentelor IT
lipsa de personal propriu specializat n accesarea/gestionarea fondurilor
europene
carena de angajai pregtiti s fac fa cerinelor unui proces
administrativ modern, european
percepie redus a modului de utilizare a instrumentelor manageriale i de
asisten financiar.
Cu precdere n mediul rural, dezvoltarea capacitii administraiilor publice
locale, determinate n principal de nivelul de pregtire al funcionarilor publici,
are un ritm mai lent dect necesitile determinate de schimbrile economice,
sociale i culturale ale statutului de membru al UE.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

Scopul Bunei Practici: Eliminarea decalajelor de reformare a administraiei publice
locale din mediul rural fa de mediul urban al judeului Constana, n vederea
obinerii unui ritm unitar i uniform al acestui proces de transformare, prin crearea
unei reele intrajudeene, deservit de un nucleu de 33 de specialiti i prin
promovarea n teritoriu a instrumentelor de implementare eficient a noiunilor i
metodelor de lucru specifice, moderne, conform cerinelor europene i de
eficien economic. Nevoile identificate a fi rezolvate prin implementarea
proiectului sunt enunate de PODCA - primul principiu director i fundamentarea
Domeniului major de intervenie 1.3. al Axei prioritare 1:
nevoia de a fi sprijinit crearea unor reele i grupuri de coordonare pentru
a supraveghea procesul de reform,
deficitul de training din administraia public,
standardele nalte de instruire prevzute pentru continuarea reformelor
managementului public,
18

faptul c reformele avute n vedere pot fi realizate numai prin dezvoltarea
de parteneriate ntre actorii interesai care urmresc un obiectiv final
comun,
necesitatea dezvoltrii unei culturi de management n administraia public.
Creterea eficienei administraiei publice romneti ca cerin a Strategiei de
la Lisabona are la baz specializarea funcionarilor publici prin training-uri pe teme
selectate, aa cum a fost specificat i n Strategia actualizat a reformei
administraiei publice pentru 2007-2013 (PODCA pag.26).

Principalele obiective:

mbuntirea durabil a administraiei publice locale din judeul Constana, ca
factor decisiv al competitivitii economice i al reprezentativitii regiunii, prin
creterea eficienei procesului administrativ din mediul rural, n beneficiul socio-
economic al locuitorilor judeului.
Continuarea procesului de reform a administraiei publice, cu att mai
important pentru integrarea Romniei n comunitatea european, cu ct
respectarea angajamentelor asumate ca stat membru i buna absorbie a
fondurilor comunitare alocate definesc gradul de cretere a capacitii
administrative la nivel local.
Extinderea ariei actorilor antrenai i implicai n reforma administraiei
publice ctre nivelul local n sensul includerii, pe lng factorii decizionali,
alei sau numii, cu grad mare de tranzitare a funciei publice (prefeci,
preedini de consilii judeene, primari), a factorilor de execuie, ca vectori
ai continuitii reformei, asigurat prin stabilitatea funciei publice.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

Resursele umane alocate bunei practici, respectiv echipa de implementare a
proiectului a fost format din 9 persoane: 3 din cadrul Instituiei Prefectului -
managerul de proiect, coordonatorul relaional i consilierul economic, 6 asisteni
de implementare - reprezentani din cele 6 primrii partenere. Pe lng resursele
umane alocate, pe parcursul implementrii bunei practici au fost antrenai i ali
funcionari publici ai celor 7 parteneri i ai celor 3 colaboratori: Consiliul Judeean,
Direcia Judeean de Statistic i Direcia General a Finanelor Publice Constana
i ai primriilor din mediul rural cuprinse n campania de promovare-informare, ca
resurse utilizate. Resurse materiale deinute: ntlnirile partenerilor de proiect i
ale echipei de implementare au avut loc, prin rotaie, la sediile fiecruia dintre
partenerii de proiect, dar n mare parte la Constana, la sediul Instituiei
Prefectului Judeul Constana, care a constituit, prin iniiative, prin experiena n
elaborarea/derularea proiectelor i a campaniilor de informare, pivotul acestui
parteneriat. Slile necesare pentru desfurarea ntlnirilor de proiect ale
partenerilor, logistica necesar ntocmirii documentelor i materialelor necesare
derulrii proiectului, precum si multiplicrii acestora au fost asigurate de
echipamentele (computere, imprimante, copiatoare, faxuri, telefoane) aflate n
dotarea partenerilor de proiect. Resurse materiale utilizate pe lng cele alocate,
achiziionate prin proiect:

microbuz de 14 locuri
19

echipamente ITC (10 echipamente IT - 10 computere cu 10 imprimante
pentru conectare la reea extranet tip VPN cu 10 conexiuni, laptop,
videoproiector, ecran mobil, staie de sonorizare)
materiale de promovare informare (bannere, roll-up-uri, autocolante,
tiprituri).
Resurse financiare alocate/utilizate conform Acordului de Parteneriat: Instituia
Prefectului a contribuit financiar cu 28,57 % din valoarea total prevzut drept
co-finanare, respectiv cu 10.000 lei, iar primriile pilot Crucea, Limanu, Ostrov,
Topraisar, Valu lui Traian, ca parteneri de proiect, au contribuit cu cte 14,28 %
din valoarea total a co-finanrii, valoare obinut prin mprirea n mod egal a
restului de 71,43 % rmas din suma total care reprezint co-finanare, la 5
primrii pilot, din cele 6 partenere de proiect (partenerul 2 - primria Istria nu a
contribuit financiar la bugetul proiectului), astfel revenindu-le 5.000 lei de fiecare.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

Conform contractului de finanare, durata prevzut pentru implementarea
proiectului era de 12 luni, dar faptic a fost de 15 luni.
Metodele de implementare a proiectului au fost de dou tipuri:
Directe:
constituirea reelei intrajudeene de modernizatori, ca persoan juridic
prezentarea tematicilor selectate n cadrul celor trei serii de cursuri, prin
metode activ participative
punerea la dispoziia fiecrui participant la cursuri a suportului de curs
ntlniri/dezbateri directe privitoare la procesul de reformare al
administraiei locale, la nivelul a 58 de autoriti publice rurale din jude, n
cadrul activitii de desfurare a campaniei de promovare-informare
ntocmirea asistat a planificrilor strategice de implementare a reformei,
pentru fiecare din cele 6 primrii pilot
prezentarea termenilor de referin ai proiectului i a rezultatelor obinute,
n cadrul conferinelor de pres
ntlnirile partenerilor de proiect
Indirecte:
crearea reelei extranet tip VPN
chestionare pentru consultarea membrilor grupului int asupra tematicii i
evalurii training-ului
transmiterea comunicatelor de pres
monitorizarea presei pentru articolele privitoare la proiect i la reeaua de
modernizatori
postarea planificrilor strategice de implementare a reformei realizate de
cele 6 primrii, pe 10 site-uri, ca exemple de bun practic
achiziionarea de bunuri i servicii propuse prin proiect, n vederea dotrii
reelei intrajudeene de modernizatori i pentru pregtirea campaniei de
promovare-informare
distribuirea/postarea materialelor de promovare i informare, n cadrul
campaniei
ntocmirea unui raport sintez de evaluare a campaniei de promovare
informare
schimbul de informaii dintre reprezentanii primriilor, la ntlnirea
20

acestora cu ocazia participrii la conferina de pres.
Pentru implementarea proiectului s-a aplicat att managementul prin proiect,
ct i managementul prin obiective.
Managementul prin proiect a presupus parcurgerea urmtoarelor etape:
definirea organizatoric a proiectului
desemnarea echipei de implementare a proiectului
pregtirea pentru implementarea managementului
aplicarea managementului
stabilirea modalitilor de control
evaluarea periodic a stadiului realizrii proiectului.
Prin aplicarea managementului prin obiective s-a asigurat:
urmrirea permanent a realizrii obiectivelor
corelarea obiectivelor cu aciunile, calendarul aciunilor, buget i rezultate
mbuntirea colaborrii, participrii i iniiativei n procesul de punere n
practic a obiectivelor
control permanent asupra bugetului de cheltuieli
sistem informaional coerent i rapid al proiectului
evaluarea realizrii obiectivelor.
Evaluarea i monitorizarea s-au realizat att prin ntocmirea documentelor
oficiale: raport tehnic de progres trimestrial, pentru prevenirea i identificarea din
timp a oricror dificulti/probleme care pot aprea pe parcursul implementrii
proiectului, raport tehnic de progres la cererea de rambursare, raport final de
evaluare a proiectului, n baza cruia se fac ultimele rambursri, raport de audit,
ct i prin aprecieri proprii i specifice proiectului, ale echipei de implementare a
acestuia - analiza chestionarelor de necesitate aplicate i a chestionarelor de
evaluare a training-ului, n sensul gradului de satisfacere a ateptrilor, care vor
demonstra nivelul i necesitatea de specializare a grupului int, aprecierea
gradului de interes al grupului int direct vizat de activitile de proiect, pentru a
participa la training, prin evaluarea numrului de rezerve de pe lista de
participani la care se recurge, datorit unor motive subiective, ncadrarea
procedurilor de achiziie a bunurilor i serviciilor prevzute n proiect n termenele
legale, fr a fi necesar repetarea lor, aprecierea gradului de interes prin
evaluarea listelor de participani la dezbaterile organizate n cadrul campaniei de
promovare informare, raportul sintetic de evaluare al impactului campaniei de
informare, relevant asupra numrului i naturii problemelor ridicate de
participani, ca punct de pornire pentru elaborarea planului de aciuni pe 3 ani, al
reelei de modernizatori, ncadrarea derulrii activitilor de proiect n graficul de
implementare, aprecierea gradului de interes al reprezentanilor mass-media prin
evaluarea listelor de participani la conferinele de pres i prin numrul de
articole cu referire la programul de finanare, proiect i reeaua de modernizatori
aprute n pres.
n echipa de management a proiectului, fiecare partener a avut un numr de
membri proporional cu rolul asumat, manageriatul fiind asigurat de Instituia
Prefectului Constana, n vederea transferului de cunotine/experien ctre
factorii de decizie i de execuie parteneriali. Au fost respectate etapele
managementului ciclului de proiect, cu ndeplinirea condiiilor specifice
programului de finanare, stipulate de finanator. Atribuiile membrilor echipei de
implementare au fost prevzute n cererea de finanare, iar coordonarea echipei s-
a realizat de ctre managerul de proiect, n cadrul ntlnirilor de management.
21

Fluxurile de comunicare s-au realizat n cadrul formulei de
parteneriat/colaborare la nivel interinstituional i intrainstituional, direct, n
cadrul ntlnirilor i indirect prin coresponden oficial, acte/documente
specifice/administrative sau mesaje la nivel interuman, direct n cadrul ntlnirilor,
prin telefoane sau indirect prin coresponden neoficial, mesaje, formal i
informal, pe vertical i pe orizontal.
Comunicarea, ca activitate de promovare i de vizibilitate, s-a regsit pe
parcursul proiectului cu mult mai multe activiti dect sub forma solicitat de
programul de finanare/finanator ca minim prevzut (conferine de
lansare/nchidere, comunicat de pres, afiare/etichetare/inscripionare cu
elemente de vizibilitate) i a luat diferite forme n cadrul activitilor specifice.

Elemente novatoare:

Includerea n proiect de instituii cu rol de colaboratori, alturi de partenerii
cuprini n formula de parteneriat.
Prin activitile sale, Buna Practic a asigurat corelarea obiectivelor PODCA
finanat din Fondul Social European cu rezultatele obinute prin derularea
proiectelor finanate de programul de asisten de pre-aderare PHARE n
judeul Constana, n sensul continuitii procesului de reform a
administraiei publice locale: sesiunile de training pentru personalul cu
atribuii n domeniul reformei i al integrrii europene se nscriu n
continuarea seriilor de cursuri derulate n cadrul proiectelor finanate la
nivelul judeului de Fondul de modernizare a administraiei publice, care au
asigurat instruirea personalului din 30 de primrii din mediul rural.
Planificrile strategice de implementare a reformei ale celor 6 primrii pilot,
postate pe site-urile proprii ale celor 10 instituii publice reprezentate n
reeaua de modernizatori, care constituie un punct de plecare pentru
celelalte primrii.
Reeaua extranet tip VPN, care a contribuit la meninerea unei comunicri
rapide, unitare i continue ntre membrii reelei intrajudeene de
modernizatori, fiind de fapt suportul acesteia.
Cuprinderea, n graficul de deplasri al campaniei de promovare-informare,
a ntregului mediu rural din judeul Constana, respectiv 58 de comune la
care echipa de campanie a ajuns, scopul fiind de a uniformiza nivelul de
informare a funcionarilor din primriile rurale.


Lecii nvate:

Considernd anul 2010 ca an de referin din punct de vedere al numrului de
cereri de finanare depuse i al volumului de fonduri atrase la nivelul autoritilor
publice locale din judeul Constana, evoluia acestora n urmtorii ani este:
anul 2010 - 140 proiecte depuse din care 51 contracte de finanare
semnate, cu o valoare de 69.149,09 mii Euro
anul 2011 - 171 proiecte depuse din care 63 contracte de finanare
semnate, cu o valoare de 132.369,23 mii Euro
anul 2012 - 194 proiecte depuse din care 97 contracte de finanare
semnate, cu o valoare de 203.622,47 mii Euro
22

anul 2013 pn la 1 iunie - 198 proiecte depuse din care 104 contracte de
finanare semnate, cu o valoare de 266.387,29 mii Euro.
Creterea semnificativ a accesrilor pe programele de finanare
nerambursabil i a fondurilor atrase demonstreaz creterea capacitii
administrative a autoritilor publice locale din jude, la baza crora se afl n
fapt, factorul uman, funcionarul public cu stabilitate n funcie, vector al
continuitii reformei.
Autoritile publice locale subscriu n continuare iniiativelor Instituiei
Prefectului Constana prin care se realizeaz dezvoltarea abilitilor funcionarilor
publici din jude: proiectul A.P.R.O.A.P.E., aflat n implementare, cuprinde n
grupul int 30 de funcionari publici de la 22 de primrii, care vor fi perfecionai
n domeniul gestionrii situaiilor de urgen.

Rezultate:

Realizarea unui nucleu puternic de 33 de specialiti formai n domeniul
reformrii i modernizrii administraiei publice locale, cu personalitate
juridic, mobilitate i baz logistic (reea extranet, dotare cu echipamente IT,
suporturi i materiale de promovare i de informare), dispersai n teritoriu la
nivelul ntregului jude, care se ocup n mod special de transformarea radical
a procesului administrativ din mediul rural, demonstreaz nelegerea i
asumarea rolului decisiv pe care l are administraia public local n
dezvoltarea socio-economic a comunitilor i a regiunii.
Cei 33 de membri ai principalului grup int - membrii reelei intrajudeene de
modernizare, formai prin training intensiv ca specialiti n modernizarea
administraiei publice locale, au abilitile necesare pentru a asigura tuturor
autoritilor publice din judetul Constanta servicii eficiente de informare, de
formare, de consultan i de asisten pentru modernizarea administraiei
publice i pentru ntocmirea de documentaii specifice necesare n acest sens
(strategii i planuri de dezvoltare, cereri de finanare, analize i sondaje de
opinie).
Creterea gradului de contientizare asupra necesitii i importanei reformrii
administraiei publice locale, ca factor determinant al viitorului judeului i
regiunii, creterea nivelului de informare asupra mecanismelor, procedurilor i
instrumentelor specifice, constituie de asemenea rezultate ale proiectului.
Modernizarea administraiei publice a judeului Constana.
Reea judeean de modernizatori, realizat prin intermediul grupului int
vizat indirect de activitile proiectului - 71 de autoriti publice locale ale
judeului, 26 de servicii publice deconcentrate, 580 de reprezentani ai
autoritilor locale.
Un alt rezultat al proiectului l constituie exemplul de bun practic oferit att
de formula de parteneriat n ansamblu, ct i individual de fiecare partener de
proiect, care a dobndit un plus de experien, percepie, vizibilitate i
disponibilitate fa de celelalte autoriti locale.
Planificrile strategice de implementare a reformei pe fiecare din cele 6
primrii pilot, precum i planul de aciuni pe o perioad de trei ani al reelei de
modernizatori reprezint, de asemenea, rezultate ale proiectului.
Campania de promovare - informare care a cuprins ntregul mediu rural a indus
autoritilor locale rurale un sentiment de apartenen i contientizarea
23

importanei lor pentru reform prin prisma autonomiei locale.

Descrierea referinelor:

Contract de finanare, fotografii, comunicate de pres, postarea
planificrilor strategice ale celor 6 primrii partenere, raport sintetic de evaluare
al impactului campaniei de informare

Link-uri:

http://www.prefecturaconstanta.ro/index.php/modernizare-ap,
http://www.primaria-
istria.ro/documente/Proiect%20Operational%20PO%20DCA.pdf,
http://ostrov.judetul-constanta.ro/







Instituia:

Instituia Prefectului judeul Vlcea

Numele Bunei Practici:

Ghidul de bun practic al secretarului unitii administrativ teritoriale

Persoan de contact:

Petcu Mariana, ef serviciu

Descrierea Bunei Practici:

Pentru a veni n sprijinul administraiilor publice locale, Instituia Prefectului
judeul Vlcea a implementat proiectul: Formare Profesional pentru Promovarea
Excelenei n Administraia Public Local din Judeul Vlcea.
Astfel, a fost asigurat formarea profesional n diverse domenii a
beneficiarilor direci, pentru ca acetia s fie n msur s ofere cetenilor servicii
de calitate, fiind elaborat totodat ghidul de bune practici pentru secretarul UAT,
brour cu caracter practic, menit s asigure un cadru unitar n ceea ce privete
elaborarea i gestionarea actelor administrative, modul de organizare i
desfurare a edinelor consiliului local, asigurarea unei evidene unitare cu
privire la starea i dezvoltarea agriculturii i buna utilizare a resurselor locale prin
ntocmirea i inerea la zi a registrului agricol, nregistrarea actelor de stare civil.
Prin aceasta, s-a urmrit ca raportul dintre rezultatele obinute i eforturile
Premiul 2: Instituia Prefectului judeul Vlcea
Ghidul de bun practic al secretarului unitii
administrativ teritoriale


24

depuse n activitile menionate s fie optime i s contribuie la creterea
eficienei i eficacitii prin mbuntirea nivelului de satisfacie al ceteanului,
ca beneficiar al serviciilor oferite.
Ghidul de bune practici este foarte util n activitatea secretarului unitii
administrativ teritoriale, simpla consultare a acestuia poate contribui la reducerea
numrului documentelor necesar a fi refcute urmare unor erori i, implicit, la
reducerea costurilor procesului de corectare.
Prin implicarea activ a unor secretari n colectivul de elaborare a ghidului
putem spune c s-a dezvoltat un parteneriat. Impactul proiectului a fost
semnificativ, instruirea de specialitate a resurselor umane a contribuit la ntrirea
capacitii la nivelul de baz al administraiei publice locale. Proiectul nu a fost
doar o iniiativ de sine stttoare, abilitile dobndite la cursul formator
desfurat n cadrul proiectului contribuind la sustenabilitatea acestuia, prin
sesiunile susinute n cadrul unui program anual propriu.


Problema identificat:

La o serie de primrii, la controlul de legalitate, s-au constatat mai multe
nereguli precum: superficialitatea secretarilor n pregtirea materialelor supuse
dezbaterii n edine, completarea parial a registrelor agricole, comunicarea cu
ntrziere ctre instituia prefectului a actelor emise/adoptate de autoritile
locale, redactarea defectuoas a actelor administrative, comunicarea cu ntrziere
a materialelor de edin consilierilor locali, lipsa afirii n locuri accesibile
publicului a actelor adoptate de consiliile locale, lipsa rapoartelor anuale de
activitate ale primarului, viceprimarului i consilierilor locali.
25

Aspectele negative au influenat procesul de verificare a legalitii actelor
administrative, fapt reflectat i de evoluia ascendent a numrului de acte la care
s-au solicitat modificri i s-a concluzionat asupra necesitii modernizrii
administraiei publice locale, prin profesionalizarea funcionarilor publici ce dein
funcii cheie i anume secretarii.



Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

Scopul principal: dezvoltarea competenelor i eficientizarea activitii
funcionarilor publici. Cadrul strategic naional de referin stabilete ca prioritate
naional pentru perioada de programare 2007-2013 consolidarea unei capaciti
administrative eficiente.
Planul naional de dezvoltare pentru aceeai perioad stabilete ca
prioritate, dezvoltarea capacitii administrative i a bunei guvernri, scopul
principal fiind acela de a promova i de a susine crearea unei administraii publice
care s devin un important factor de competitivitate, dezvoltare, progres i
coeziune. Programul de guvernare 2009-2012 stabilea n cadrul capitolului 22:
reforma administraiei publice ca prioritate - formarea continu a funcionarilor
publici din administraia public central i local n vederea creterii
performanelor profesionale. La nivel judeean, a fost elaborat strategia de
dezvoltare economico-social a judeului Vlcea 2009-2013 n cadrul proiectului
Dialog i parteneriat pentru viitor, proiect elaborat i implementat de ctre
Consiliul Judeean Vlcea, n parteneriat cu Instituia Prefectului judeul Vlcea i
cu Fundaia Parteneri pentru Dezvoltare Local. Instruirea unui corp de funcionari
publici cu funcii de conducere stabile n cadrul autoritilor locale va conduce la
creterea performanelor activitii administratiei publice locale, dar i judeene
per ansamblu.

Principalele obiective:

Obiectivul principal: creterea capacitii instituionale a administraiei
publice din judeul Vlcea, prin sprijinirea mbuntirii structurilor i a proceselor
care contribuie la eficacitatea organizational. Prin acest proiect realizat la nivel
judeean, s-au asigurat resursele necesare profesionalizrii funcionarilor publici cu
26

rol cheie n mbuntirea structurilor i proceselor pe care se sprijin funcionarea
eficace a administraiilor publice locale.
Perfecionarea profesional a funcionarilor publici din ealonul superior al
aparatului de specialitate al administraiei publice locale a contribuit la atingerea
unui alt obiectiv, acela de a crea un corp al funcionarilor publici profesionist,
imparial, onest, stabil i eficient, mbuntindu-se astfel managementul la
nivelul administraiei locale. Acest lucru a influenat direct calitatea actelor
administrative emise de autoritile locale i a contribuit la o gestionare mai
eficient a activitilor curente.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

Resursele umane implicate sunt secretarii (funcionari publici de conducere)
celor 89 uniti administrativ teritoriale i 33 funcionari publici ai Instituiei
Prefectului judeul Vlcea. Astfel, la cursul Secretar de UAT, cu durata de 4 zile,
au participat 89 funcionari publici care au obinut certificat de absolvire ANFP, la
cursul Achiziii publice, cu durata de 7 zile, au participat 35 funcionari publici
care au obinut certificat de absolvire CNFPA, la cursul Management Resurse
Umane, cu durata de 5 zile, au participat 33 funcionari publici care au obinut
certificat de absolvire CNFPA, la cursul Managementul proiectelor, cu durata de 10
zile, au participat 20 funcionari publici care au obinut certificat de absolvire
CNFPA, la cursul Formator, cu durata de 10 zile, au participat 33 funcionari publici
care au obinut certificat de absolvire CNFPA.
Numrul total de zile de participare la cursuri a fost 1296. Pe parcursul a 8
zile, la sediul Instituiei Prefectului judeul Vlcea, s-au organizat sesiuni de
informare/dezbateri. Cei 89 de secretari au fost mprii n 4 grupe, fiecare
participnd cte 2 zile la dezbateri, iar pe baza concluziilor desprinse s-a elaborat
ghidul de bun practic al secretarului unitii administrativ teritoriale, ce s-a
tiprit n 500 de exemplare.
Ghidul asigur o standardizare a practicilor de elaborare a actelor emise de
consiliile locale i primari, precum i a modului de completare a registrelor de
stare civil sau a celor agricole. Resursele financiare cheltuite cu formarea
profesional, ce includ cazarea i instruirea participanilor, au fost de 417540 lei,
fr tva, pentru sesiunile de informare/dezbateri, n cadrul crora s-au asigurat
servicii de catering s-au cheltuit 9032 lei, fr TVA, iar pentru tiprirea ghidului de
bune practici s-au cheltuit 10000 lei, fr TVA.


Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

Ghidul de bun practic al secretarului unitii administrativ teritoriale a
fost tiprit ntr-un numr de 500 exemplare i este folosit n activitatea proprie de
ctre toi secretarii unitilor administrativ teritoriale din judeul Vlcea, precum
i de personalul de execuie din cadrul primriilor, dar i de consilierii juridici din
cadrul instituiei prefectului la exercitarea controlui.
Ghidul poate fi consultat de orice persoan interesat, fiind postat pe site-ul
Instituiei Prefectului judeul Vlcea www.prefecturavalcea.ro, seciunea
monitorizare deconcentrate/proiect podca.

27

Elemente novatoare:

Proiectul a venit n sprijinul necesitilor de training semnalate att la nivel
local, ct i la nivel judeean. Prin sesiunile de training programate, prin
dezbaterile de idei i prin schimbul de informaii din cadrul sesiunilor, precum i
prin editarea i distribuirea ghidului de bun practic al secretarului unitii
administrativ teritoriale, Instituia Prefectului judeul Vlcea a reuit s promoveze
excelena n administraia public local. Astfel, s-au mbuntit performanele
autoritilor publice locale, crescnd capacitatea lor institutional de a gestiona
problemele comunitilor respective.
Programele de formare au dezvoltat participanilor tipuri de competene,
cunotine i abiliti minime privind dezvoltarea de echipe de lucru,
mbuntirea relaiilor dintre angajai i comunicarea.
n cadrul programelor de formare au fost promovate principiile diversitii i
egalitii de anse, fiind transmise participanilor informaii despre diversitatea la
locul de munc i beneficiile acesteia asupra instituiei, utiliznd metode de
instruire care ncurajeaz respectul angajailor fa de diversitatea de opinii ale
colegilor, ncurajeaz participarea la activitile de formare a persoanelor retrase,
a angajailor noi, care ofer participanilor anse egale de a-i dezvolta noi
competene sau care abordeaz aspecte de gen, privind egalitatea de anse ntre
femei si barbai. Totodat, prin intermediul activitilor din proiect, a fost
promovat principiul dezvoltrii durabile.

Lecii nvate:

Ca lecii nvate, pentru fiecare curs absolvit, menionm: curs Achiziii
publice: analiza legislaiei specifice, acordarea consultanei de specialitate,
planificarea achiziiilor publice, derularea i finalizarea procedurilor de atribuire a
contractelor de achiziii publice; curs: managementul resurselor umane: recrutarea
personalului, elemente de management al carierei, managementul diferenelor,
managementul crizei, eficiena activitii de consiliere, descrierea posturilor i
obiectivele individuale stabilite prin fia de post, planul de dezvoltare a resurselor
umane, motivarea personalului, evaluarea performanelor, controlul activitii
personalului din departamentul de resurse umane; curs managementul proiectelor:
conceptul de management de proiect, dezvoltarea abilitilor de monitorizare i
evaluare a unui proiect, capacitatea de a evalua rezultatele proiectului,
conducerea unui proiect, nsuirea tehnicilor de planificare, implementare i
evaluare a proiectului; curs secretar UAT: asigurarea comunicrii actelor adoptate,
asigurarea funcionrii compartimentelor de autoritate tutelar, de stare civil,
eliberarea extraselor sau copiilor de pe acte din arhiv, legalizarea i
autentificarea actelor i documentelor; curs formator: obiectivele formrii,
proiectarea activitilor de formare, construirea situaiilor de nvare, organizarea
activitilor de formare i a spaiului n care are loc formarea, rezolvarea
conflictelor, oferirea de feed-back participanilor.





28

Rezultate:

Principalele rezultate: grad de perfecionare al secretarilor unitilor
administrativ teritoriale crescut. Prin instruirile programate n domeniul de
specializare Secretar de UAT, precum i n domeniile Achiziii publice, Resurse
umane i Management de proiect, secretarii i-au dezvoltat abilitile de a gestiona
ntr-un mod eficient activitatea primriilor.
Ghidul de bun practic pentru secretarul unitii administrativ teritoriale
elaborat i distribuit tuturor secretarilor din judeul Vlcea conine informaii
detaliate despre modalitile concrete de elaborare i gestionare a actelor
adminstrative, despre completarea registrului agricol, a registrului de stare civil,
precum i despre modul de organizare a edinelor consiliilor locale.
Toate aceste informaii i detalii vor sprijini secretarii n desfurarea
eficient a propriei activiti care va avea o influen pozitiv major asupra
activitii ntregului aparat de specialitate al primarului i asupra consiliului local.
S-au dezvoltat abilitile de formator ale funcionarilor instituiei prefectului.
Prin cursurile organizate pentru funcionarii publici se va asigura
sustenabilitatea proiectului i dezvoltarea lui viitoare. Acetia vor putea participa
ca formatori la sesiuni organizate periodic att cu secretarii, ct i cu ali
funcionari din cadrul autoritilor publice locale.
Instituia prefectului va avea astfel un instrument concret de realizare a
viziunii proprii de promovare a excelenei n administraia public din judeul
Vlcea: dotarea corespunztoare a slii de sedine a instituiei prefectului cu
echipamente i mobilier, achiziionate special pentru a crea n mod concret cadrul
dezbaterilor ce se vor desfura periodic la sediul instituiei.
S-a creat cadrul i procedura de colaborare i dezbatere la nivelul instituiei
prefectului, iar sesiunile de informare/dezbateri organizate au reprezentat un
prilej util att pentru secretarii participani, ct i pentru juritii cu atribuii de
control de legalitate. Au fost expuse de ctre secretari problemele cu care se
confrunt n activitatea din cadrul primriilor, la care au existat rspunsuri i
soluii din partea juritilor.
n plus, n cadrul dezbaterilor au existat seciuni special dedicate
dezvoltrii durabile i egalitii de anse, la care au fost invitai specialiti n
dezvoltare durabil i n domeniul social. Aceast modalitate de comunicare va fi
continuat periodic, punndu-se astfel bazele unui parteneriat viabil.


Link-uri:

http://www.prefecturavalcea.ro/servicii-subordonate/monitorizare-
deconcentrate/proiect-podca.html





29





Instituia:

Administraia Naional a Penitenciarelor din Romnia

Numele Bunei Practici:

Festivalul Multiart pentru Deinui

Persoan de contact:

Dana Cenu, ef birou relaii publice

Descrierea Bunei Practici:

Festivalul MultiArt pentru Deinui este o manifestare ampl, organizat de
ctre Administraia Naional a Penitenciarelor din Romnia, adresat n primul
rnd comunitii care are o percepie deformat despre penitenciar i deinui. n
fiecare an, penitenciarele nscrise n festival organizeaz n parteneriat cu diferite
instituii i organizaii reprezentaii teatrale sau de alt factur artistic, pe cea
mai important scen local, oferind comunitii posibilitatea de a se implica
direct i de a cunoate o realitate la care altfel nu are acces.
Cele mai bune reprezentaii artistice sunt selecionate pentru faza final
care are loc n fiecare toamn la Bucureti. Festivalul MultiArt pentru Deinui
transmite un mesaj de calitate i ncearc s schimbe mentalitatea societii care
genereaz infracionalitatea, care este impermeabil la reintegrarea deinuilor i
care suport consecinele propriei superficialiti.

Problema identificat:

n pofida efortului depus n penitenciar, rata de recidiv a deinuilor este
foarte mare, ceea ce demonstreaz c n lipsa unui parteneriat solid i asumat cu
comunitatea, penitenciarul este mai degrab un eec costisitor dect o soluie.
Penitenciarul rmne o instituie ermetic, ce funcioneaz n afara comunitii,
deinuii sunt percepui ca fiind periculoi i indezirabili, media exploateaz,
amplific i ntreine aceast imagine grevat de prejudeci, iar mesajele clasice
nu au nicio ans real de a modifica percepia public. Contientiznd beneficiile
de imagine ale evenimentelor artistice, Administraia Naional a Penitenciarelor a
organizat Festivalului MultiArt pentru Deinui, cu seciunile de teatru, film,
fotografie i muzic. Festivalul MultiArt ndrznete s construiasc ceea ce
lipsete penitenciarului, o punte real de comunicare cu societatea care, pentru
prima dat, este invitat s participe, s neleag i s reacioneze n cunotiin
de cauz.
Premiul 3: Administraia Naional a
Penitenciarelor din Romnia
Festivalul Multiart pentru Deinui


30

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

Festivalul MultiArt pentru Deinui din Romnia este o manifestare unic n
spaiul european care i propune s schimbe percepia despre penitenciar i
deinui, care ndeamn societatea s se implice n rezolvarea problemelor care i
afecteaz dramatic echilibrul.

Principalele obiective:

implicarea n proiect a unui numr ct mai mare de deinui i angajai din
sistemul penitenciar;
implicarea n proiect a unui numr ct mai mare de reprezentani ai
comunitii, ncheierea de parteneriate, atragerea de fonduri i organizarea
de work-shopuri artistice i educative cu deinuii;
implicarea n proiect a voluntarilor tineri, elevi i studeni, ca o variant
real de prevenie fa de fenomenul infracional;
organizarea anual de manifestri artistice n comunitate, organizarea de
turnee n localitile fr penitenciar;
selectarea celor mai bune proiecte culturale locale i prezentarea lor n
Bucureti;
organizarea de dezbateri i prezentarea realitii;
atragerea unui numr ct mai mare de spectatori;
implicarea media, promovarea evenimentului i organizarea unui site.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

Workshop de teatru - regizori amatori sau profesioniti din localitate,
deinui sau angajai din penitenciar pun n scen piese de teatru scrise de ctre
deinui sau adaptri dup piese consacrate; ulterior, sunt organizate spectacole n
comunitate i se particip la faza final a evenimentului. Workshop de film
documentar/scurt metraj n penitenciar - cu precdere studeni ai facultilor de
film, dar i profesioniti sau amatori sunt invitai s organizeze ateliere n
penitenciar, filmele selectate sunt proiectate n comunitate i pe baza lor sunt
organizate dezbateri despre problemele cu care se confrunt penitenciarul i
deinuii. Workshop de muzic - profesioniti, amatori sau elevi i studeni ai
formelor de nvmnt artistic din comunitate organizeaz n penitenciar ateliere
de muzic, concertele au loc n coli, faculti i cluburi. Workshop de fotografie -
fotografi profesioniti, amatori, artiti n devenire sau deinui organizeaz ateliere
de fotografie care stau la baza expoziiilor de fotografie organizate n cadrul etapei
finale a evenimentului.
Resurse materiale: Sunt ncheiate parteneriate cu organizaii de profil -
ARTFusion, Macaia, Serviciul Umanitar pentru Penitenciare, Facultatea de Film
Bucureti i Cluj, Teatrul Nottara, instituii teatrale locale etc. sau sunt accesate
fonduri. Spectacolele sunt gratuite, evenimentul beneficiaz de un numr mare de
voluntari. Totodat, un numr reprezentativ de lucrtori de penitenciar se implic
anual n realizarea evenimentului.



31

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

Festivalul MultiArt pentru Deinui
este un eveniment complex, desfurat
pe parcursul ntregului an. n prima faz,
penitenciarul implicat n proiect
identific organizatorii work-shopurilor
care au libertatea de a alege deinuii i
formula artistic convenabil, inspirat
din realitatea penitenciarului sau din
teatrul clasic i contemporan, n cazul
festivalului de teatru.
Performanele artistice sunt
prezentate n penitenciar, la eveniment
particip n egal msur persoanele
condamnate la pedepse privative de
libertate, ct i personalul angajat sau
invitai din comunitate i reprezentani
media. Urmeaz faza local, n care, pe
scena teatrului local se organizeaz
prezentarea piesei de teatru, iar n
comunitate sunt organizate expoziii sau
prezentare de film documentar.
Faza final are loc n Bucureti la
sfritul lunii noiembrie pe parcursul a
trei zile i cuprinde trei seciuni: cele
mai bune spectacole de teatru prezentate pe scena Teatrului Nottara, filme
documentare, concert i expoziii organizate n foaierul teatrului sau n spaii
neconvenionale i cluburi din capital. n fiecare an, evenimentul a atras
reprezentani ai comunitii i ai lumii artistice, care au dorit s transmit un
mesaj de ncurajare pentru deinui i de toleran i acceptare a acestora de ctre
societate.
Organizarea unei seri dedicate filmului documentar, ntr-un spaiu
multicultural, adresat publicului lipsit de prejudeci, a oferit prilejul
interacionrii cu persoanele private de libertate i iniierii unor discuii libere, cu
i despre mediul penitenciar. Astfel, au putut fi vizionate filme documentare
realizate n Romnia, Austria i Polonia despre viaa n penitenciare. La ediia din
anul 2012, deschiderea seciunii dedicat spectacolelor de teatru a fost marcat de
un moment artistic inedit, realizat de ctre 8 tineri percuioniti din Penitenciarul
de Minori i Tineri din Craiova i 2 elevi de la Liceul de Art din Craiova, care au
demonstrat c arta ine cont doar de talent i pasiune.

Elemente novatoare:

Festivalul Multiart este singurul eveniment de acest gen din spaiul european
care reunete n fiecare an artiti i trupe de actori-deinui din ntregul sistem
penitenciar i care ofer constant unui public generos, posibilitatea de a se apropia
direct de o realitate la care, altfel, nu are acces.
32

Evenimentul implic participarea a sute de deinui, mii de spectatori i zeci
de lucrtori de penitenciar, voluntari i artiti i se transform ntr-o adevrat
micare de reconsiderare a relaiei penitenciar-societate.

Lecii nvate:

Arta este un excelent mijloc de comunicare care poate construi legturi de
cunoatere i responsabilizare ntre segmente sociale care, dei se intersecteaz
permanent, suport consecinele majore ale lipsei de comunicare.

Rezultate:

nc de la prima ediie, proiectul a oferit posibilitatea dezvoltrii unor
colaborri cu reprezentani din lumea teatrului (regizori i actori), care au lucrat
alturi de deinui la adaptarea unor texte cunoscute sau la scrierea unor scenarii
proprii. Astfel, la cele patru ediii ale festivalului au participat 35 de penitenciare,
aproximativ 342 deinui i 49 de artiti colaboratori, care i-au prezentat
spectacolele pe scena Teatrului Nottara din Bucureti. Dincolo de valenele
artistice, activitatea a oferit posibilitatea dezvoltrii unor colaborri de durat
ntre unitile penitenciare i comunitatea artistic, iar efortul depus a fost
recompensat din plin de aplauzele unei sli care a devenit nencptoare. Proiectul
reprezint o invitaie de parteneriat adresat ntregii societi romneti, pentru
rezolvarea problemelor de reintegrare social cu care se confrunt persoanele
ncarcerate din Romnia:
anual, n medie 15 penitenciare, 150 de deinui i 70 de angajai din
sistemul penitenciar sunt implicai direct n acest proiect;
anual, n medie 80 de deinui, din toate penitenciarele i din toate
regimurile de executare a pedepselor, sunt transferai n Bucureti pentru
faza final a proiectului;
au fost realizate parteneriate cu instituiile culturale locale i de
nvmnt, cu alte organizaii i instituii naionale;
anual, evenimentele artistice sunt prezentate n penitenciar, n comunitate,
n localiti nvecinate i dup selecie, n capitala rii;
sunt organizate conferine de pres i dezbateri pe plan local i naional;
evenimentul este puternic mediatizat, n mod surprinztor nu a fost
nregistrat nicio relatare mediatic negativ;
numrul spectatorilor este la toate reprezentaiile foarte mare, el depind
media spectatorilor care vin la spectacolele obinuite;
deinuii implicai n proiect i schimb atitudinea i i modific relaia cu
propria persoan i raportul cu societatea.

Descrierea referinelor:
http://anp.gov.ro/acasa/-/asset_publisher/oK17kgaVjghE/content/festivalul-
multiart-pentru-detinuti;jsessionid=8B10B6ABDABE3AC61C7CCAB3681A77FA

Link-uri:
http://www.vinsieu.ro/eveniment/bucuresti/bucuresti/festivaluri/festivalul-
multiart-pentru-detinuti-2012-la-bucuresti/76542/e.html

33







Instituia:

Inspectoratul Judeean de Poliie Hunedoara

Numele Bunei Practici:

Voluntar pentru comunitatea mea

Persoan de contact:

Andrea Fieraru, ofier de poliie sociolog

Parteneri:

Fundaia Conexiuni Deva

Descrierea Bunei Practici:

Iniiat de Inspectoratul Judeean de Poliie Hunedoara prin Compartimentul
Analiz i Prevenire a Criminalitii, n parteneriat cu societatea civil, prin
Fundaia Conexiuni Deva, proiectul i-a propus crearea unei reele de voluntariat
care s sprijine activitatea poliiei hunedorene n domeniul prevenirii criminalitii
i a fost fnanat de Consiliul Judeean Hunedoara.
Au fost 20 de locuri disponibile pentru elevi de liceu, existnd fnanarea
doar pentru crearea articolelor vestimentare (tricouri i veste nscripionate). n
luna mai 2012 a fost facut publicitatea proiectului n toate liceele din municipiul
Deva, iar n luna iunie 2012 a fost realizat selecia propriu-zis, nterviurile i
nscrierea voluntarilor, care au i semnat Contracte de voluntariat cu nstituia
poliiei pe durata de un an. Voluntarii au fost elevi de clasa a IX-a din 6 licee din
Deva care au primit ecusoane de voluntar, un curs de formare de 40 de ore i
Atestate de Voluntar. i n prezent, dei proiectul s-a ncheiat n decembrie
2012, reeaua exist, elevii voluntari au prelungit perioada contractului cu nc un
an i mai mult s-au nscris i membri noi, reeaua avnd n prezent 25 de voluntari.

Problema identificat:

Inspectoratul Judeean de Poliie Hunedoara se confrunt cu o lips de
personal la acest Compartiment, avnd doar 2 lucrtori care coordoneaz
activitatea de prevenire a criminalitii la nivelul ntregului jude i care iniiaz i
deruleaz campanii, proiecte i programe de prevenire ale diferitelor genuri
infracionale.
Meniune: Inspectoratul Judeean de Poliie
Hunedoara
Voluntar pentru comunitatea mea


34

Una din prioritile Poliiei Romne din 2006 ncoace, este Prevenirea
delincvenei juvenile i a victimizrii minorilor adic, mbuntirea climatului
de siguran a elevilor n unitile de nvmnt preuniversitare i reducerea
numrului de victime i de autori de infraciuni minori. Una din atribuiile
poliitilor de la Prevenire este aceea de a susine activiti de nstruire n coli, de
a populariza legislaia privind rspunderea minorilor, consecinele nclcrii legii la
vrsta minoratului precum i transmiterea mesajelor preventive. n prezent, cu
resursele limitate, este imposibil ajungerea acestor poliiti n toate colile din
jude i prevenirea tuturor elevilor.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

Motivul crerii reelei de voluntari a fost acela de a suplini lipsa de personal
dar i crearea alternativelor, a unor modele prosociale de urmat n randul tinerilor.
Voluntarii au fost nvai s susin ei activitile preventive n liceele din care
provin.
Ideea s-a nscut din constrngerile sistemice (ne-am vzut nevoii s gsim o
soluie de eficientizare a activitii de prevenire) i s-a realizat prin dezvoltarea
factorului uman (acestor tineri voluntari li se dezvolt abiliti i aptitudini de
lideri ntre cei de vrsta lor, li se ofer un context bun de petrecere a timpului
liber i li se dezvolt principii sntoase de implicare social i spirit civic).

Principalele obiective:

creterea gradului de informare a minorilor cu privire la cadrul legislativ
referitor la infracionalitate (moduri preventive, consecine legale);
contientizarea nevoii i a
importanei implicrii lor n
rezolvarea unor probleme din
comunitate care i privesc i ii
afecteaz;
dezvoltarea de abiliti i de
deprinderi specifice educatorului
ntre egali (comunicare,
relaionare, munc n echip,
susinerea discursului public,
dezbateri) la tinerii voluntari;
formarea i instruirea voluntarilor
pentru a fi capabili s suplineasc
activitatea de prevenire a
polititilor n coli.
La nivel judeean, crearea unei reele de voluntari tineri care s cunoasc
oportuniti de implicare n domeniul social, s fie instruii prin cursuri de formare
i s aib posibilitatea de a practica ceea ce nva n afara mediului colar, aduce
un mare beneficiu i lor ca ndivizi n dezvoltarea personal, dar mai ales colilor
din care fac parte, localitilor urbane i n special judeului, ca ntreg.



35

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

Resurse umane: 2 lucrtori din cadrul Poliiei hunedorene atestai cu
competente de formator de formatori i 1 reprezantant al Fundaiei. Logistic,
financiar i material: suma de 1000 de lei pentru confecionarea tricourilor i
vestelor inscripionate Vountar pentru comunitatea mea, 1 laptop, 1
videoproiector, 2 sli de curs i materiale de birotic.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

Proiectul a durat 6 luni, mai - decembrie 2012.
Activiti propriu-zise:
MAI 2012: publicitatea proiectului prin afiarea unui anun la intrarea
elevilor i informarea directorilor de coal; lansarea proiectului n mass-
media local printr-un comunicat de pres;
IUNIE 2012: nscrierea elevilor doritori i completarea de ctre acetia a
Fielor de nscriere i a Formularelor de nscriere; realizarea
interviurilor cu 26 de candidai; admiterea i ncheierea Contractelor de
Voluntariat cu 20 de voluntari;
IULIE 2012: realizarea articolelor vestimentare (tricouri i veste) i a
ecusoanelor de voluntari;
IULIE - OCTOMBRIE 2012: realizarea a 5 cursuri de formare cu durata total
de 20 de ore;
NOIEMBRIE 2012: implementarea campaniei de prevenire a consumului de
alcool n rndul tinerilor sub 18 ani Alcoolul nu te face mare de ctre
voluntari n liceele lor prin care ei au susinut dezbateri cu colegii de liceu i
au vizionat 2 materiale video preventive cu acesta tem puse la dispoziie
de poliiti;
DECEMBRIE 2012: organizarea evenimentului Gala Portofoliilor n care
voluntarii au prezentat activitile realizate i rezultatele obinute n cadrul
campaniei i au fost decernate Atestatele de Voluntar; a fost emis un alt
comunicat de pres de ncheiere a proiectului.

Elemente novatoare:

Ideea este novatoare pentru instituia public a poliiei, iar implicarea
tinerilor n activitatea curent a poliitilor este inovatoare, ca dovad c reeaua
este n dezvoltare, n prezent fiind nscrii 25 de voluntari, dei proiectul s-a
ncheiat. Ideea are sustenabilitate i ctiguri pentru toate prile (instituie,
voluntari, comunitate n general). Ne dorim dezvoltarea ei la nivelul ntregului
jude n viitor.


Lecii nvate:

La probleme i provocri sistemice, ideiile ndrznee bine organizate pot fi
soluii eficiente, iar poliia este o instituie n plin reinventare i reform, care i
lrgete orizonturile i accept sprijinul comunitii din care face parte i pe care o
servete.
36


Parteneriatul este cheia succesului pentru instituiile publice locale, iar
parteneriatul poliiei hunedorene cu societatea civil este o reuit continu.


Rezultate:

20 de elevi formai ca voluntari, educatori ntre egali i viitori lideri;
2 comunicate de pres;
6 articole de pres scris i 3 buletine de tiri radio;
5 cursuri de formare n cuantum de 20 de ore;
20 de tricouri, 20 de veste inscripionate i 20 de ecusoane.


Link-uri:

www.facebook.com/PolitiaHD



ALTE BUNE PRACTICI NSCRISE N COMPETIIE









Instituia:

Instituia Prefectului judeul Satu Mare

Numele Bunei Practici:

Cadru administrativ i organizatoric de instruire i informare profesional

Persoan de contact:

Cristian Maria, manager public

Parteneri:

Serviciile publice deconcentrate


Instituia Prefectului judeul Satu Mare
Cadru administrativ i organizatoric de instruire i
informare profesional

37

Descrierea Bunei Practici:

Instituia Prefectului din judeul Satu Mare implementeaza Planul de aciune
pentru anul 2013 privind creterea calitii furnizrii serviciilor publice n judeul
Satu Mare. Obiectivul propus al acestuia este modernizarea, eficientizarea i
responsabilizarea serviciului public n jude. Planul de aciune are 2 componente,
una interinstituional si una intrainstituional.
n cadrul componentei interinstituionale se afl n implementare, la nivelul
autoritilor administraiei publice locale i al serviciilor publice deconcentrate, n
coordonarea instituiei Prefectului, dou aciuni:
Crearea unei platforme de comunicare a specialitilor din administraia
public local, pe domenii de competen, n vederea creterii
performanelor profesionale individuale;
Crearea unui cadru administrativ i organizatoric de instruire/informare
profesional prin seminarii i conferine tematice, n vederea asigurrii unui
mod de lucru unitar i coerent n aplicarea legii. Proiectul Cadru
administrativ i organizatoric de instruire i informare profesional este un
proiect aflat n faza de implementare.
Activitile proiectului care s-au desfurat pn la aceast dat sunt:
identificarea nevoilor de formare i informare profesional a personalului
administraiei publice locale;
identificarea domeniilor de instruire i informare care pot fi susinute de
experi din cadrul serviciilor deconcentrate, Instituiei Prefectului,
Consiliului Judeean sau Primriei Municipiului Satu Mare;
elaborarea i transmiterea ctre primrii a Planului anual 2013 de instruire
profesional;
desfurarea unui seminar informativ pe tema ecarisrii teritoriului, susinut
de lectori din cadrul DSVSA;
Activitile programate pn la sfritul anului sunt:
desfurarea celorlalte seminarii informative propuse n planificarea anual;
permanenta identificare a domeniilor care necesit informare/instruire.

Problema identificat:

Administraiile publice locale, n special cele rurale, se confrunt cu dou
probleme majore, interdependente - schema de personal a aparatului propriu
deficitar ca ncadrare, nivel de specializare i experien profesional precum i
bugetele limitate pentru dezvoltarea resurselor umane. Ritmul accelerat al
schimbrii, n toate domeniile profesionale, datorat att transpunerii acquis-ului
comunitar, ct i modernizrii funcionrii administraiei prin introducerea de noi

mecanisme administrative, duce de multe ori la interpretri diferite sau
desincronizri n aplicarea legislaiei n teritoriu.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

Scopul proiectului este de a contribui la modernizarea, eficientizarea i
responsabilizarea serviciului public n jude. Programul de Guvernare 2013-2016, n
cadrul seciunii Dezvoltare i Administraie propune revizuirea normelor de
38

funcionare i reglementare a administraiei, n aa fel nct activitatea
administraiei publice s fie msurabil i eficient.
Una din direciile de aciune este promovarea unor politici stimulative
pentru stimularea performanei profesionale a personalului din administraia
public ncurajarea performanei profesionale, limitarea exodului de cadre
precum i atragerea de categorii socio-profesionale deficitare la nivelul
administraiei publice, profesionalizarea corpului funcionarilor publici. Instituia
Prefectului din judeul Satu Mare este membru fondator a Pactului Regional pentru
Ocupare i Incluziune Social Nord-Vest. n data de 18 martie 2010 Adunarea
General a Pactului a adoptat Planul Regional de Aciune pentru Ocuparea Forei
de Munc i Incluziune Social n regiunea Nord-Vest pentru perioada 2009-2013.
Una din prioritile documentului asumat o reprezint dezvoltarea forei de munc
din regiune i promovarea incluziunii sociale i a parteneriatelor. Prin PODCA se
propune, n cadrul primei axe prioritare, finanarea aciunilor pentru creterea
responsabilizrii administraiei publice, iar n cadrul celeilalte axe prioritare, a
iniiativelor privind mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice.

Principalele obiective:

Prin crearea acestui cadru de instruire i informare profesional, Instituia
Prefectului va contribui la modernizarea, eficientizarea i responsabilizarea
serviciului public n jude. Principalul obiectiv este acela de a asigura un mod de
lucru unitar i coerent n aplicarea legii n cadrul tuturor administraiilor locale din
judeul Satu Mare.
Obiective:
identificarea nevoilor de formare i informare profesional a personalului
administraiei publice locale;
cooptarea specialitilor din cadrul serviciilor publice deconcentrate, ai
Consiliului Judeean sau ai Primriei Municipiului Satu Mare ca lectori n cadrul
39

seminariilor tematice;
definirea i implementarea unui plan anual de instruire profesional.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

Resurse financiare
Implementarea acestui proiect se va face fr alocare de resurse financiare
suplimentare din partea Instituiei Prefectului. Singurele costuri financiare vor fi
cele de transport ale personalului din primrii la Satu Mare, suportate de fiecare
administraie local. Participarea la activitile de informare i instruire
profesional este gratuit. Acest lucru este posibil i datorit faptului c nu se
intenioneaz organizarea unei formri profesionale formale, acreditat de CNFPA,
ci a unei instruiri care s rspund unei nevoi stringente sau punctuale i care nu se
finalizeaz cu o diplom sau certificat de competene profesionale. Confirmarea
participrii la sesiunile de informare i instruire se face printr-un certificat de
participare. Implicarea ca lector a experilor este benevol, conductorii
instituiilor care au propus temele de informare i instruire vor selecta pentru
susinerea sesiunilor persoanele cele mai competente n domeniu.
Resurse materiale
Instituia Prefectului deine o sal de edine, cu o capacitate suficient,
dac se ia n considerare participarea a cte unui reprezentant al primriilor din
jude la seminarii (n judeul Satu Mare exist 64 de primrii). Sala este dotat cu
aer condiionat precum i multimedia, sistem de proiecie, sonorizare. Dac se va
impune participarea a mai mult de un reprezentant al primriilor, se va apela la
cealalt sal din cadrul Palatului Administrativ (sal tip amfiteatru, cu o capacitate
de peste 200 de locuri aflat n administrarea Consiliului Judeean). Logistica IT&C
este asigurat prin Compartimentul Manager Public de ctre Instituia Prefectului.
Materialele de instruire i informare se transmit n format electronic
participanilor.
Resurse umane
Coordonarea activitilor proiectului se va realiza de ctre managerul public.
n echipa de implementare sunt cooptai n calitate de lectori specialiti din cadrul
serviciilor publice deconcentrate, ai Instituiei Prefectului, ai Consiliului Judeean
i ai Primriei Municipiului Satu Mare.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

Proiectul Cadru administrativ si organizatoric de instruire i informare
profesional este un proiect aflat n faza de implementare. Activitile au nceput
n luna februarie i se vor derula pn la sfritul anului 2013. n anul 2014, n
funcie de feed back-ul participanilor, al serviciilor deconcentrate i de nevoile
identificate ulterior, se vor propune alte teme de instruire. Pentru identificarea
nevoilor de formare i informare profesional a personalului administraiei publice
locale, n luna februarie s-a transmis ctre toate primriile din jude un chestionar
n care acetia au bifat domeniile de activitate n care au considerat c este
necesar intervenia prin formare sau informare profesional a angajailor.
Domeniile identificate de ctre autoritile locale ca fiind deficitare din punct de
vedere al informrii i formrii profesionale ale angajailor proprii sunt
urmtoarele:
40

Domeniu de activitate
95%2. Achiziii publice
85%5. Juridic i contencios administrativ
81%8. Managementul resurselor umane i salarizare
69%11. Protecia mediului
56%14. Comunicare i imagine public
Procent din total UAT care au identificat domeniul ca deficitar.
95%3. Urbanism i construcii
84%6. Fond funciar
81%9. Managementul situaiilor de urgen
66%12. Afaceri europene i managementul proiectelor
55%15. Protecia muncii
Impozite i taxe locale
87%4. Asisten social
74%10. Management financiar
66%13. Relaii publice
55%16. Management strategic
81%7. Registru agricol
47% din primrii au bifat domeniile deficitare dintr-o list predefinit.
n acelai timp, s-au identificat urmtoarele domenii, suplimentar fa de
cele transmise de ctre Instituia Prefectului, i anume: cadastrul i publicitate
aimobiliar, starea civil i evidena populaiei, mobilizarea economiei i
pregatirea teritoriului pentru aprare, control managerial intern, domeniul public
i privat, auditul public intern, managementul timpului, obligaiile i drepturile n
exercitarea demnitilor publice. S-a transmis seviciilor publice deconcentrate lista
domeniilor de instruire i informare identificate de autoritile locale i s-au
solicitat propuneri privind tematicile care pot fi prezentate de specialiti din
instituie, innd cont de domeniul de activitate propriu i de nevoile de informare
a autoritilor locale. Aceeai solicitare s-a transmis Consiliului Judeean i
Primriei Municipiului Satu Mare, pentru domeniile urbanism i construcii respectiv
impozite i taxe locale (aceste instituii avnd competene n domeniu). n urma
rspunsurilor primite, s-a finalizat Planul anual 2013 de instruire profesional care
a fost transmis factorilor interesai.

PLANUL ANUAL 2013 DE INSTRUIRE PROFESIONAL
Instituia, Lectori/Tematic seminare
Agenia Judeean pentru Pli i Inspecie Social:
Legea asistenei sociale nr. 292/2011
Legislaia beneficiilor pltite de ctre AJPIS
Controlul stabilirii i acordrii beneficiilor de asisten social exercitat de
ctre Inspecia social
Direcia Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor:
Importana implicrii autoritilor n prevenirea i gestionarea focarelor de
boal
Sigurana sntii publice - ntre creterea i sntatea animalelor i
creterea consumului produselor de origine animal romneti
Direcia General a Finanelor Publice:
ntocmirea bugetelor locale
Dri de seam
41

Oficiul de Cadastru i Publicitate Imobiliar:
Atribuiile i obligaiile autoritilor i instituiilor publice centrale i locale
n organizarea lucrrilor sistematice de cadastru nvederea nscrierii n
cartea funciar
Procedura de nscriere provizorie a imobilelor care fac parte din domeniul
public
Direcia Judeean pentru Agricultur:
Registrul agricol
Agenia pentru Protecia Mediului:
Acte de reglementare/procedura de reglementare privind protecia mediului
a proiectelor/programelor/activitilor
Gestionarea deeurilor. Informarea i contientizarea n domeniul proteciei
mediului
Biodiversitate. Regimul ariilor naturale protejate
Inspectoratul Teritorial de Munc:
Securitatea i sntatea n munc - cadru legislativ, autorizare, obligaii
Comunicarea, cercetarea, nregistrarea i raportarea evenimentelor
Obligaii ale angajatorilor i ale lucrtorilor. Instruirea n domeniul SSM.
Organizarea i funcionarea comitetului de securitate i sntate n munc.
Direcia Impozite i Taxe Locale Municipiul Satu Mare:
Manual de proceduri al executorului fiscal. Etapele executarii silite a
creantelor bugetului local. Executarea silit a amenzilor contravenionale
Impunerea corect i modul de calcul al impozitului pe cldiri, teren,
autovehicule la persoane fizice/persoane juridice.
Datorit flexibilitii mecanismului propus, ori de cte ori situaia o impune se
pot organiza sesiuni de informare pe teme urgente, complexe, solicitate de
autoritatea central sau considerate de Instituia Prefectului ca necesar de a fi
clarificate i prelucrate cu personalul de specialitate din teritoriu. Comunicarea n
cadrul acestui proiect se realizeaz folosind calea de comunicare a Instituiei
Prefectului cu autoritile locale i serviciile publice deconcentrate, n special prin
platforma mail i SMS, care asigur o transmitere sigur, concomitent, rapid,
modern i gratuit a informaiilor.

Elemente novatoare:

Elementul de noutate adus prin acest proiect este acela c poate pune fa
n fa cei doi actori ai administraiei publice din jude - serviciile deconcentrate
ale ministerelor n teritoriu i administraia public local. n acest fel se pot
armoniza, simplifica i clarifica cerinele pe care le au autoritile centrale, prin
serviciile deconcentrate, fa de cele locale, se pot evita situaii de aplicare
defectuoas a legislaiei sau de neaplicare a ei.
Prin clarificarea legislaiei, iniierea de proceduri noi de lucru i deschiderea
de noi canale de comunicare, mai directe i mai rapide ntre personalul
instituiilor, se vor aplica n mod unitar cerinele legislative, iar calitatea actului
administrativ va crete, ceea ce n final va duce, prin dezvoltarea factorului uman,
la modernizarea, eficientizarea i responsabilizarea serviciului public n jude.



42

Lecii nvate:

Prin participarea voluntar a experilor locali, cu toate constrngerile de
natur financiar privind perfecionarea profesional a funcionarilor administraiei
locale, se poate asigura un minim de instruire i informare profesional a acestora.
Pentru domeniile care nu pot fi acoperite cu participarea voluntar a experilor
locali, Instituia Prefectului va transmite o solicitare Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici, ca folosind infrastructura creat prin acest proiect, aceasta
s propun cursuri de formare adresate administraiei locale din judeul Satu Mare
la un cost minim. Aceasta se poate realiza dac formarea nu presupune deplasarea
cursanilor la centrele regionale de formare profesional sau n alte locaii, care
presupun costuri suplimentare de transport, cazare i mas.

Rezultate:

n cadrul acestui proiect s-au realizat pn la aceast dat urmtoarele:
O analiz a nevoilor de formare i informare profesional a personalului din
administraia local;
un plan de instruire i informare profesional, experii locali urmnd s
susin seminarii tematice, pe parcursul ntregului an;
un seminar de informare a reprezentanilor consiliilor locale privind
ecarisarea teritoriului, la care au participat majoritatea responsabililor n
domeniu din primrii,inclusiv primari i viceprimari, cu urmtoarea
tematic: Cadrul legislativ care reglementeaz activitatea de ecarisare a
teritoriului (lector dr. Iuliu KATO, Consilier superior, SSBAMB - DSVSA Satu
Mare); Stadiul respectrii legislaiei sanitare veterinare pe domeniul SNCU n
judeul Satu Mare la nivelul Consiliilor locale (lector dr. Corneliu CEIC
Director executiv - DSVSA Satu Mare).










Instituia:

Consiliul Judeean Clrai

Numele Bunei Practici:

Formare personalizat pentru o administraie public modern

Persoan de contact:

Marius Fulga, manager public
Consiliul Judeean Clrai
Formare personalizat pentru o administraie public
modern

43

Descrierea Bunei Practici:

Consiliul Judeean Clrai a implementat n perioada august 2009 -
decembrie 2010, proiectul "Formare personalizat pentru o administraie public
modern", finanat prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii
Administrative - Fondul Social European. Proiectul s-a derulat pe o perioad de 12
luni, avnd o valoare total de 1.312.972,35 lei, din care 205.690 lei reprezint
TVA. Cofinanarea beneficiarului, Consiliul Judeean Clrai, este de 22.145,70
lei, reprezentnd 2% din valoarea total eligibil a proiectului. Implementarea
acestui proiect a urmrit s mbunteasc cunotinele i abilitile profesionale
ale personalului din aparatul de specialitate al Consiliului Judeean Clrai prin
derularea unui program personalizat de instruire. Pachetul de formare a fost
alctuit din 15 cursuri de formare pentru personalul executiv (FIDIC, Managementul
de proiect, Elaborarea cererilor de finanare, Achiziii publice, Dezvoltarea
perteneriatelor, Analiza cost - beneficiu, Concesionarea lucrrilor i serviciilor
publice, Managementul calitii, Contabilitatea financiar i de gestiune pentru
instituii publice, Planificarea i monitorizarea financiar a proiectelor, Relaii cu
publicul, Comunicare instituional, Managementul timpului, Managementul
conflictelor, Abiliti de prezentare), 7 cursuri specifice pentru personalul de
conducere (Managementul organizaiilor publice, Abiliti de prezentare,
Management strategic i planificare participativ, Tehnici de negociere,
Leadership, Managementul conflictelor) i o sesiune de teambuilding pentru ntreg
personalul.


Problema identificat:

ncepnd cu anul 2006, n cadrul instituiei a fost angajat un numr mare de
personal provenit din mediul privat. Aceast infuzie de personal a dorit s
contribuie la revitalizarea sistemului administrativ judeean prin adoptarea de
tehnici noi, specifice mediului competitiv privat. Analiza nevoilor de instruire a
evideniat necesitatea mbuntirii comunicrii i relaiilor dintre compartimente.
Acest proiect de pregtire a fost elaborat pe baza unei analize a nevoilor de
instruire a personalului de specialitate al CJC, realizat n perioada iulie -
septembrie 2008.
Analiza s-a realizat folosindu-se dou instrumente de culegere a datelor,
chestionarul i interviul, i a avut loc n mai multe etape, printre care: elaborarea
chestionarului, aplicarea chestionarelor, introducerea, prelucrarea i analiza
preliminar a rezultatelor, discuii cu top managementul asupra rezultatelor
preliminare ale chestionarelor, elaborarea raportului de evaluare a nevoilor de
instruire.

44


Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

Scopul proiectului: mbuntirea cunotinelor i abilitilor profesionale
ale personalului din aparatul de specialitate al Consiliului Judeean Clrai prin
derularea unui program personalizat de instruire. Guvernul Romniei a adoptat
Strategia privind accelerarea reformei n administraia public. Printre obiectivele
specifice ale Strategiei se numr i formarea continu a funcionarilor publici.
Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 i propune, prin prioritatea 4,
dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i incluziunii sociale i ntrirea
capacitii administrative. Planul de Dezvoltare Regional Sud 2007-2013 stabilete
drept prioritate strategic n domeniul dezvoltrii resurselor umane "creterea
nivelului de participare al forei de munc la programe de instruire".
Planul de Dezvoltare al judeului Clrai 2007-2013 a identificat, printre
alte obiective, creterea gradului de absorbie a fondurilor nerambursabile la
nivelul judeului Clrai. Pentru atingerea acestui obiectiv s-a identificat ca fiind
necesar pregtirea personalului n vederea accesrii fondurilor structurale.
Programul de pregtire a fost elaborat cu respectarea legislaiei n vigoare,
respectiv H.G. nr. 1066/2008 pentru aprobarea normelor privind formarea
profesional a funcionarilor publici. Proiectul contribuie la ndeplinirea
obiectivului specific domeniului major de intervenie 1.3 "mbuntirea eficacitii
organizaionale" al PODCA.

Principalele obiective:

Obiectivul general al proiectului a constat n mbuntirea eficacitii
organizaionale a administraiei publice. Proiectul i-a atins obiectivul prin
realizarea participativ a analizei nevoilor de instruire, abordarea unui program de
formare profesional continu a angajailor (funcionari publici i personal
contractual) i certificarea competenelor participanilor n conformitate cu
normele legale. Prin aceast practic s-a urmrit ca, n urma pregtirii
profesionale, participanii s-i ndeplineasc sarcinile de serviciu mai uor, mai
bine i mai rapid, mbuntindu-se astfel eficacitatea organizaiei pe ansamblu.
Propunerea de proiect a fost elaborat n conformitate cu politica n domeniul
calitii adoptat de organizaie. Programul de pregtire a fost planificat urmnd
un ciclu de instruire alctuit din 4 etape:
definirea necesitilor de instruire;
proiectarea i planificarea instruirii;
efectuarea instruirii;
evaluarea rezultatelor instruirii.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:
Pentru obinerea rezultatelor propuse prin proiect s-au utilizat att resurse
financiare, ct i resurse umane. Resursele umane folosite au fost rezumate la
membrii echipei de proiect, n timp ce resursele financiare ale proiectului au fost
utilizate pentru acoperirea tuturor activitilor proiectului, astfel: servicii de
formare profesional i logistica aferent, servicii de transport, echipamante de
tehnic i calcul, achiziie consumabile i aplicaii informatice, servicii de audit,
materiale de promovare i de publicitate.
45


Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

Proiectul a fost implementat ntr-o perioad de 12 luni. Ulterior activitilor
de identificare a nevoilor, analiz a propunerilor i a procedurilor de achiziii, a
nceput derularea propriu-zis a proiectului. Astfel, la cel mult o sptmn dup
semnarea contractelor cu furnizorii de formare, s-au organizat ntlniri de lucru
ntre membrii echipei de proiect i furnizorii de formare, cu scopul planificrii
programului de instruire. Analiza nevoilor de instruire derulat a indicat cursurile
de formare ce au urmat a fi organizate, numrul de participani la fiecare curs,
listele nominale cu participanii, nivelul acestora de pregtire n domeniu i modul
la care s-a dorit s se ajung pentru ndeplinirea cu succes a sarcinilor de serviciu.
Pe baza acestor informaii a fost planificat derularea n timp a programului de
pregtire, precum i numrul de zile aferent fiecrui curs. S-a inut cont ca
planificarea cursurilor s fie lejer i s permit desfurarea normal a activitii
instituiei. Planificarea cursurilor pe fiecare direcie a fost aprobat de conducerea
direciilor respective. De asemenea, la aceste ntlniri a fost stabilit o modalitate
exact de lucru, astfel nct participanii s poat solicita adaptarea programei
cursurilor pentru a rspunde ct mai mult ateptrilor lor. Propunerea a fost ca
trainerul s trimit, cu dou sptmni nainte de programarea cursului, agenda
detaliat a cursului.
Agenda a fost trimis ctre toi participanii la cursul respectiv, cu
solicitarea ca acetia s ofere feed-back trainerului, n sensul c au putut sugera
noi tematici sau dezvoltarea anumitor subiecte.
Conferina de lansare a programului de instruire a fost organizat de
membrii echipei de proiect i a avut loc la sediul beneficiarului. La conferin au
participat membrii echipei de proiect, angajaii instituiei - beneficiari ai
proiectului, furnizorii de formare, reprezentani ai presei locale i ai instituiilor
publice locale. A fost publicat n ziarele locale comunicatul de pres privind
demararea programului. Scopul conferinei a fost de a promova activitile
proiectului i de a prezenta participanilor la programul de instruire furnizorii de
formare i modalitatea de derulare a programului de formare. n scopul asigurrii
vizibilitii proiectului, pentru conferin au fost realizate 5 afie special
concepute pentru lansarea proiectului, 100 de pliante cu prezentarea proiectului,
150 de geni i 150 de pixuri personalizate. Organizarea logistic (cutarea i
propunerea locaiilor de training, efectuarea rezervrilor etc.) a fost
responsabilitatea furnizorului de formare.
Acesta a trebuit s asigure buna desfurare a instruirii din punctul de
vedere al cerinelor legate de spaiu, dotri etc. Echipa de proiect a fost
responsabil de stabilirea locaiei n funcie de propunerile furnizorului,
transmiterea ctre furnizorul de formare a detaliilor privitoare la numrul de
participani la fiecare curs, organizarea transportului prin intermediul companiei
selectate. Pentru maximizarea rezultatelor instruirii, cursurile au fost organizate n
alte locaii dect oraul de reedin, cu excepia cursului de limb englez care s-
a desfurat n Clrai, la sediul Consiliului Judeean.
Programul de instruire a fost organizat pe baza planificrii iniiale a
cursurilor, echipa de proiect a avut n vedere ca programul de instruire s fie
respectat i a meninut o strns legtur cu furnizorii de formare. n cazul n care,
din motive obiective, o sesiune de pregtire nu s-ar fi putut desfura, furnizorul
46

de formare avea obligaia reprogramrii cursului. n vederea promovrii i
publicitii proiectului, au fost achiziionate: 105 afie, 200 pliante, 150 geni
personalizate, 150 pixuri personalizate, 150 tricouri personalizate, 13 autocolante
pentru identificarea echipamentelor achiziionate prin proiect.
Relaia cu compania de publicitate i de promovare a fost asigurat de
asistentul de proiect, conceptul i designul materialelor fiind mai nti aprobat de
managerul de proiect. Tricourile au fost folosite pentru sesiunea de teambuilding,
au putut fi mprite pentru mprirea pe grupuri de lucru a participanilor,
genile personalizate cu nsemnele proiectului au fost folosite de participani
pentru transportul i arhivarea materialelor de training, tricourile i genile rmase
n urma mpririi ctre participani au fost folosite ca materiale de promovare la
conferinele de lansare i ncheiere a proiectului.

Elemente novatoare:

Fa de practica de instruire derulat pn atunci n cadrul instituiei,
proiectul s-a bazat pe o analiz exhaustiv a nevoilor de formare a personalului.
Analiza s-a realizat prin chestionarea marii majoriti a personalului operativ al
instituiei. Cea mai mare parte a nevoilor identificate a fost acoperit de
programul de pregtire propus de proiect. n plus, acest program de formare a
oferit cursuri personalizate nevoilor specifice ale participanilor, acetia avnd
posibilitatea adaptrii curriculei cursurilor la care particip. Programul de formare
a fost construit astfel nct s acopere nevoile de formare ale fiecrei
direcii/compartiment, lund n considerare specificul activitii acestora.
Un plus remarcabil al proiectului a fost reprezentat de componenta de
formare "teambuilding", premier pentru angajaii Consiliului Judeean Clrai. n
urma acesteia s-a observat o imediat mbuntire a modalitilor de colaborare i
comunicare ntre angajaii diferitelor direcii, compartimente i departamente ale
instituiei.

Lecii nvate:

Pe parcursul implementrii unui proiect putem trece prin diferite situaii
care s ne pun sub semnul ntrebrii obinerea rezultatelor propuse. Respectarea
graficului pe activiti, edinele de lucru, comunicarea ntre membrii echipei de
proiect, dezbaterea oricrei propuneri n interesul proiectului, sunt criterii ce
trebuie respectate i aplicate.
Pe parcursul desfurrii proiectului, membrii echipei de proiect au adoptat
n funcie situaie, un stil diferit de organizare pentru faptul c grupul int al
acestui proiect a fost format din marea majoritate a angajailor, provenii din
toate direciile i compartimentele instituiei. Astfel, a trebuit avut n vedere
rotirea cadrelor ntr-un mod n care activitatea instituiei s nu fie perturbat de
participarea angajailor la sesiunile de formare.

Rezultate:

Proiectul a avut urmtoarele rezultate la finalul implementrii sale:
un program de instruire personalizat conform cerinelor specifice ale
participanilor implementat;
47

23 de suporturi de curs elaborate i adaptate nevoilor specifice ale
personalului instituiei;
27 de sesiuni de instruire organizate special pentru instituie;
1 sesiune de teambuilding realizat;
120 de certificate de absolvire obinute;
240 de certificate de participare obinute;
95 de persoane instruite;
40 de persoane cu certificate de absolvire recunoscute la nivel naional;
75% din testele de evaluare mbuntite;
2 conferine organizate;
2 comunicate de pres publicate;
105 afie, 200 pliante, 150 geni, 150 pixuri, 150 tricouri personalizate
realizate;
2 laptop-uri, 2 videoproiectoare, 1 flipchart, 2 sisteme desktop, 1
imprimant, 1 aparat foto, 1 camer video, 1 telefon mobil i cartela
aferent achiziionate.

Link-uri:

http://www.calarasi.ro/ro/dezvoltare-economico-sociala/proiecte-
implementate/90-dezvoltare-economico-sociala/proiecte-implementate/195-
qformare-personalizata-pentru-o-administratie-publica-modernaq-proiect-finantat-
prin-programul-operational-dezvoltarea-c












Instituia:

Administraia Naional a Penitenciarelor

Numele Bunei Practici:

Program de formare a personalului din sistemul administraiei penitenciare prin
intermediul platformei e-Learning

Persoan de contact:

Petru Dinc, ofier formare profesional


Administraia Naional a Penitenciarelor
Program de formare a personalului din sistemul
administraiei penitenciare prin intermediul
platformei e-Learning



48

Descrierea Bunei Practici:

Un cadru de nvare bazat pe o dezvoltare continu, un proces colaborativ
care se focalizeaz pe creterea performanei individuale i organizaionale. E-
Learning nseamn comunicare i partajare de informaie. E-Learning propune o
strategie didactic complex, fundamentat metodologic, ce include cursuri i
lecii on-line, consultaii on-line, programe de sprijin, simulri, modelri, jocuri
didactice, rezolvare de probleme. Platformele e-Learning se numr printre
metodele novatoare utilizate n formarea profesional a adulilor. Mai pe nelesul
tuturor, e-Learning este sistemul care permite oricui dispune de un computer i de
o legtur la Internet, s participe la cursuri online.
Caracteristicile ce dau msura noului sistem: fluiditatea rolurilor, curriculum
orientat spre necesitile particulare ale personalului, resurse distribuite, faciliti
virtuale, lecii asincron, care se datoreaz unor factori precum dezvoltarea
tehnologic, noile teorii pedagogice i mprirea responsabilitii pentru educaie
cu diverse alte instituii.

Problema identificat:

Dezavantajele utilizrii platformelor e-Learning, indiferent de domeniu, in de:
Dependena de tehnologie, de sursele de alimentare cu energie electric;
Necesitatea existenei unor abiliti minime de utilizare a tehnologiei;
Timpul sporit pentru realizarea materialelor i a testelor de evaluare;
Costurile iniiale, care sunt crescute, n condiiile n care nu se opteaz
pentru o platform open source;
Relativa dezumanizare - modalitile de comunicare sunt doar cele oferite
de ctre tehnologia ITC.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

Utilizarea platformelor de e-Learning determin n mod practic schimbarea
paradigmei nvrii. Dac pn n prezent accesul la coninutul educaional
(temele de pregtire) se realiza prin sistemul tradiional, sal de curs, caiete de
pregtire, momentan accesul la coninutul educaional prin sitemul de e-learning
este modular i suficient de flexibil pentru instruirea la distan prin comunicare
sincron (chat ) sau asincron (e-mail sau forum).
Acest proiect de realizare a noului sistem educaional a fost bazat pe unul
dintre cei mai importani factori, dotarea tuturor unitilor din ANP cu
echipamente noi i moderne, de tehnic de calcul i comunicaii. Prezena tot mai
pronunat a tehnologiei informaiei i comunicaii, impune introducerea unor
noiuni i deprinderi noi, care trebuiesc nvate i acceptate de ctre toi
angajaii sistemului penitenciar din Romnia.

Principalele obiective:

Cursanii s i formeaze competene pentru definirea sarcinilor de nvare,
cutarea i localizarea informaiei, folosirea informaiilor n vederea rezolvrii
sarcinilor de lucru, sintetizarea informaiilor i prelucrarea acestora n vederea
asimilrii, evaluarea rezultatelor i a progresului personal, reprezentarea adecvat
49

asupra curriculumului, constituirea unui curriculum personal.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

utilizarea unui soft open-source (Moodle), care a fost adaptat n
conformitate cu cerintele noastre din aplicaie de Internet n aplicaie de
Intranet;
distribuirea aplicaiei nou create ctre majoritatea penitenciarelor;
realizarea i configurarea reelelor de utilizatori;
realizarea temelor i chestionarelor comune care au fost instalate n cadrul
platformei de e-learning. Acest lucru permite realizarea unei evaluari
obiective si uniforme a personalului din unitai diferite;
cuprinderea tuturor celorlalte compartimente profesionale, nu doar a
siguranei deinerii, n cadrul platformei de e-learning;
dezvoltarea de coninut educational divers i variat specific diverselor
specializri profesionale din cadrul unitilor de penitenciare.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

Cu ocazia bilanului Administraiei Naionale a Penitenciarelor n februarie
2009 se ia decizia utilizrii platformelor de e-Learning n activitatea de formare
profesional a personalului n dou uniti - pilot (Penitenciar Spital Dej i
Penitenciar Gherla). Ulterior acestei decizii se stabilesc contacte instituionale
ntre cele dou uniti i Centrul de Lifelong Learning din cadrul Universitii
Babe - Bolyai din Cluj-Napoca, care se finalizeaz prin semnarea Protocolului de
Colaborare dintre Universitatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca i Administraia
Naional a Penitenciarelor,
la data de 14.04.2009.
Pe parcursul anului i-
au manifestat dorina de se
implica n acest proiect i au
fost cooptate, cu avizul
Direciei Management Resurse
Umane i Penitenciarele
Bistria, Satu Mare i Iai.
Aceast evoluie favorabil
a determinat Administraia
Naional a Penitenciarelor,
la nceputul anului 2010, s ia
decizia extinderii utilizrii
platformelor de e-learning n
20 de unitai penitenciare, iar n cursul anului 2011 s fie cuprinse restul unitilor.
Pentru ca platformele din aceste uniti s i ating scopul propus, la
nivelul ANP s-a creat o comisie format din specialiti din toate direciile i
serviciile, a cror principal activitate este gestionarea crerii materialelor care
urmeaz a fi postate pe platforme (att cursuri, ct i chestionarele de evaluare).
Anul 2010 este anul n care impactul utilizrii platformelor e-Learning a fost vizibil
att la nivel naional, aa cum am prezentat pn acum, ct i la nivel
internaional, ceea ce a constituit un ctig real pentru imaginea sistemului
50

administraiei penitenciare i, indirect, a Romniei.
Astfel, n cadrul preconferinei cu tema Knowledge Management and E -
Learning i a conferinei organizat de International Correction and Prison
Association, n Ghent, Belgia, n luna octombrie 2010, Romnia a fost reprezentat
de mai muli funcionari publici cu statut special, printre care i directorul general,
care au susinut prezentri referitoare la implementarea platformelor e-Learning n
penitenciarele romneti. n cadrul conferinei a fost prezentat proiectul realizat
de ctre Administraia Naional a Penitenciarelor n parteneriat cu Universitatea
Babe - Bolyai din Cluj Napoca, prin care s-a reuit dezvoltarea la nivelul sistemului
penitenciar a platformelor de e-Learning i utilizarea eficient a acestora n
procesul de formare continu a personalului de penitenciare.
Acest proiect a suscitat interesul Correctional System Support Program
Afganistan din SUA, partea american solicitnd informaii suplimentare privind
posibilitatea dezvoltrii unui produs similar destinat procesului de formare a
personalului din sistemul penitenciar afgan, aa cum reiese din nota Ministerului
Afacerilor Externe. Cu aceast ocazie, s-au pus bazele ICPA Training
(http://www.icpa-training.com/), o platform e-Learning care poate fi accesat
direct de pe site-ul oficial al asociaiei, care are ca punct de plecare platforma e-
Learning utilizat n cadrul cursului E - Learning pentru formarea profesional
continu, adic chiar conceptul dezvoltat n sistemul penitenciar romnesc. n
momentul de fa, o echip de specialiti americani, coordonat de ctre Gary Hill,
realizeaz coninutul educaional pentru primele teme care vor fi postate pe
platform.

Elemente novatoare:

Dup o perioad de utilizare, principalele avantaje ale platformelor e-Learning
la nivelul sistemului penitenciar pot fi concluzionate astfel:
costul bugetar al celor 60 de ore de pregtire a personalului, obligatoriu a fi
efectuate anual de fiecare funcionar public cu statut special, se ridic la
aproximativ 14 milioane de lei. O parte nsemnat din aceast sum poate fi
economisit prin realizarea formrii profesionale continue prin metoda e-
Learning, n timpul orelor programului normal de munc, la care se adaug i
economiile realizate prin diminuarea numrului de ore suplimentare i a
deplasrilor ocazionate de participarea la cursuri;
platformele permit utilizarea unei game largi de tehnologii de nvmnt:
materiale de studiu tiprite, tehnici audio i video interactive, multimedia,
tehnologii de nvare mediate de calculator sau reele de calculatoare etc., n
desfurarea procesului de nvare, schimbndu-se astfel mijlocul de
transmitere i nsuire a cunotinelor, dei elementele de fond au rmas
aceleai;
cursanii i-au format competenele pentru definirea sarcinilor de nvare,
cutarea i localizarea informaiei, folosirea acesteia n vederea rezolvrii
sarcinilor de lucru, sintetizarea i prelucrarea informaiilor n vederea asimilrii
lor, evaluarea rezultatelor i a progresului personal, reprezentarea adecvat
asupra curriculumului, constituirea unui curriculum personal.



51

Lecii nvate:

Utilizarea platformelor de e-learning determin n mod practic schimbarea
paradigmei nvrii. Dac pn n prezent accesul la coninutul educaional
(temele de pregtire) se realiza prin sistemul tradiional (sal de curs, caiete de
pregtire), momentan accesul la coninutul educaional prin sistemul de e-learning
este modular i suficient de flexibil pentru instruirea la distan prin comunicare
sincron (chat) sau asincron (e-mail sau forum). Acest proiect de realizare a
noului sistem educaional a fost bazat pe unul dintre cei mai importani factori,
dotarea tuturor unitilor din ANP cu echipamente noi i moderne, de tehnic de
calcul i comunicaii. Prezena tot mai pronunat a tehnologiei informaiei i
comunicaiilor, impune introducerea unor noiuni i deprinderi noi, care trebuiesc
nvate i acceptate de ctre toi angajaii sistemului penitenciar din Romnia.


Rezultate:

Platformele permit utilizarea unei game largi de tehnologii de nvmnt:
materiale de studiu tiprite, tehnici audio i video interactive, multimedia,
tehnologii de nvare mediate de calculator sau reele de calculatoare etc. n
desfurarea procesului de nvare, schimbndu-se astfel mijlocul de transmitere
i nsuire a cunotinelor, dei elementele de fond au rmas aceleai.
Astfel, s-a reuit ca, prin utilizarea programelor e-Learning, cursanii s i
formeze competene pentru definirea sarcinilor de nvare, cutarea i localizarea
informaiei, folosirea informaiilor n vederea rezolvrii sarcinilor de lucru,
sintetizarea informaiilor i prelucrarea acestora n vederea asimilrii, evaluarea
rezultatelor i a progresului personal, reprezentarea adecvat asupra
curriculumului, constituirea unui curriculum personal.






Instituia:

Consiliul local al Municipiului Craiova

Numele Bunei Practici:

ngrijiri la domiciliu pentru vstnicii din Craiova

Persoan de contact:

Ioana Stoian, director executiv

Parteneri:

Arhiepiscopia Craiovei, Vasiliada.
Consiliul Local al Municipiului Craiova
ngrijiri la domiciliu pentru vstnicii din Craiova

52


Descrierea Bunei Practici:

Pentru a identifica i a rspunde ct mai adecvat nevoilor sociale ale
persoanelor vstnice i condiiilor particulare n care acestea se afl, n vederea
prevenirii, limitrii sau nlturrii efectelor unor situaii care le pot afecta viaa
sau pot genera riscul de excluziune social, Consiliul local al Municipiului Craiova a
accesat fonduri europene, astfel c, prin cofinanare, a implementat proiectul
ngrijiri la domiciliu pentru vstnicii din Craiova.








































53

n cadrul acestuia se acord servicii de ngrijire la domiciliu pentru
persoanele cu vsta peste 60 de ani, din Municipiul Craiova, care i-au pierdut
parial sau total autonomia bio-psiho-social, n vederea prevenirii
instituionalizrii acestora n centrele socio-medicale. Astfel, Consiliul Local al
Municipiului Craiova a aprobat prin HCL nr. 382/2006 parteneriatul de colaborare
cu Arhiepiscopia Craiovei, Asociaia Vasiliada i Consiliul Judeean al Persoanelor
Vstnice Dolj, n vederea implementrii proiectului susmenionat, finanat de
Uniunea European prin programul PHARE 2004-2006 Coeziune economic i social
- servicii sociale, precum i sustenabilitatea pe o perioad de 5 ani.
Perioada de implementare a proiectului s-a derulat n intervalul 24.01.2007-
23.07.2008, respectiv perioada de sustenabilitate ntre 24.07.2008-23.07.2013.
Proiectul presupune acordarea att de servicii primare de ngrijire la
domiciliu - de baz i instrumentale, dar i de servicii sociale, pentru vstnicii din
municipiul Craiova, n vederea prevenirii instituionalizrii acestora n centrele
socio-medicale, ncercndu-se astfel completarea sistemului de servicii sociale i
socio-medicale existent pentru persoanele de vsta a treia.
Cazurile vor fi selectate n funcie de gravitatea situaiei existente i de
gradul de dependen al beneficiarului. Proiectul este axat pe servicii de ngrijire
la domiciliu, ntruct acestea s-au dovedit eficiente, necesitnd costuri mai mici
dect cele rezideniale.

Problema identificat:

La nivelul municipiului Craiova, la momentul demarrii proiectului, exista un
deficit al serviciilor sociale pentru persoanele vstnice. Dei diverse organizaii
nonguvernamentale au ncercat s acopere cu mai mult sau mai puin succes
nevoile existente, acestea i-au ncetat activitatea din cauza lipsei de fonduri
astfel c, msurile de protecie pentru persoanele de vsta a III-a nu
acopereau n totalitate necesitile existente.
Autoritatea local a luat decizia continurii proiectului i dup ncheierea
perioadei de sustenabilitate ns, posturile fiind blocate, preluarea echipei
format din 33 de oameni s-a constituit ntr-o real problem.Soluia
identificat a fost aceea de a nfiina n structura organizatoric a Serviciului
Public Management Spitale Cabinete Medicale i Crele din Municipiul Craiova,
din cadrul Consiliului Local al Municipiului Craiova, n baza HCL nr. 8/2013 a
Serviciului de Asisten i ngrijire pentru Persoane Vstnice.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

Proiectul are ca scop oferirea unor servicii primare de ngrijire la domiciliu
pentru vstnicii din municipiul Craiova, n vederea prevenirii instituionalizrii
acestora n centrele socio-medicale, ncercndu-se astfel completarea sistemului
de servicii sociale i socio-medicale existent pentru persoanele de vsta a treia.
Se urmrete ca serviciul s fie realizat astfel nct nevoia s fie pe primul plan, iar
serviciul s se ghideze dup evaluarea nevoilor. Proiectul "ngrijiri la domiciliu
pentru vstnicii din Craiova" este relevant att pentru Obiectivul general al
programului PHARE 2004 - 2006,
Coeziune Social: "Sprijinirea Guvernului Romniei n implementarea unei politici
integrate multianuale de dezvoltare regional, prin dezvoltarea de proiecte de
54

servicii sociale n conformitate cu prevederile Planului Naional de Dezvoltare
(PND) i n strns corelare cu programul de construcie instituional, asigurat
pentru elaborarea politicilor naionale de coeziune economic i social, n linie cu
politicile i practicile UE", ct i pentru obiectivul specific imediat, ntruct prin
acest proiect Consiliului Local al Municipiului Craiova i va dezvolta capacitatea de
a oferi servicii sociale de calitate persoanelor de vsta a treia, prin lrgirea gamei
de servicii sociale acordate cu un nou tip de serviciu social.


Principalele obiective:

Obiectivul general al acestui proiect este oferirea de servicii sociale de
calitate persoanelor vstnice prin crearea i dezvoltarea unei reele de servicii de
ngrijire la domiciliu n conformitate cu prevederile Planului Naional de Dezvoltare
(PND) i n strns corelare cu programul de construcie instituional, asigurat
pentru elaborarea politicilor naionale de coeziune economic i social, n linie cu
politicile i practicile UE.
Obiectivele specifice:
dezvoltarea capacitii Consiliului Local al Municipiului Craiova de a oferi
servicii sociale de calitate persoanelor de vsta a treia prin crearea unei
echipe de intervenie specializat n prestarea serviciilor de ngrijire la
domiciliu.
prevenirea instituionalizrii vstnicilor din municipiul Craiova care se
confrunt cu o situaie material precar i mbuntirea calitii vieii lor,
prin crearea condiiilor necesare pentru atingerea unui anumit grad de
autonomie i prin prevenirea excluderii sociale.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

Resurse Financiare
Costul proiectului i suma solicitat de la Autoritatea Contractant:
Pentru perioada de implementare:
Costul total al proiectului 162345 Euro
Suma solicitat de la Autoritatea Contractant 128345 Euro
Cofinanare 34000 Euro
Pentru perioada de sustenabilitate:
Cost mediu anual 320 000 lei
Resurse Umane
Iniial, echipa a avut urmtoarea structur - aa cum a fost prevzut n
proiect - 1 manager, 1 asistent manager, 1 manager financiar, 2 asisteni sociali, 30
ngrijitori la domiciliu i 1 ofer.
Pentru bunul mers al activitilor derulate n proiect au fost cooptai i 2
voluntari: 1 medic i 1 consilier psiho-socio-emoional.
La finalul perioadei de implementare, n echipa proiectului au rmas
asistentul manager - medic, 1 asistent social, 20 ngrijitori la domiciliu, 1 ofer.
Actual, echipa este format din 1 medic, 1 asistent social, 26 ngrijitori la
domiciliu, 1 ofer.
Pe toat durata implementrii, partenerii proiectului - Arhiepiscopia
Craiovei, Asociaia Vasiliada, Consiliul Judeean al Persoanelor Vstnice Dolj - au
55

contribuit la eficientizarea activitilor prin implicarea resurselor umane
specializate, know how, asisten religioas, precum i prin resursele materiale.
Asociaia Vasiliada a pus la dispoziia proiectului spaiul unde acesta i-a desfurat
activitatea n perioada de implementare. n perioada de sustenabilitate spaiul de
lucru a fost i este pus la dispoziia proiectului de ctre Consiliul Local al
Municipiului Craiova.


Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

Perioada de implementare a proiectului s-a derulat n intervalul 24.01.2007-
23.07.2008, desfurndu-se urmtoarele activiti:
Selectarea personalului proiectului
Training pentru personal
Selecionarea beneficiarilor
Evaluarea nevoilor i ntocmirea planului de ngrijire.
Evaluarea necesitilor este o activitate cheie de care depinde modul n care
vor fi oferite serviciile pe parcursul proiectului. n cadrul acestei activiti sunt
nelese i apreciate nevoile fiecrui beneficiar i, n funcie de acestea, se ofer
servicii pe baza unui plan de ngrijire. Procesul de evaluare a necesitilor are loc
la domiciliul beneficiarilor i ofer o imagine complet asupra mediului n care
acetia triesc.
Implementarea planului de ngrijire
Monitorizarea i evaluarea proiectului. Este activitatea de supraveghere a
implementrii i const n asigurarea ndeplinirii obiectivelor propuse i
adaptarea planului de ngrijiri nevoilor mereu n schimbare ale beneficiarilor.
Realizarea unui ghid metodologic cu privire la serviciile de ngrijire la domiciliu
pentru persoanele de vsta a IIIa. Acest ghid a fost realizat de ctre ntreaga
echip de specialiti din cadrul proiectului i conine metodele care i-au
dovedit eficiena, studii de caz, probleme rezolvate, precum i alte informaii
de specialitate. Ghidul tiprit n 500 de exemplare a fost pus la dispoziia
specialitilor din instituiile implicate n asistena social a persoanelor
vstnice, scopul su fiind acela de a facilita dezvoltarea serviciilor de ngrijire
a persoanelor vstnice i n alte localiti.
Tiprirea unui ghid metodologic cu privire la serviciile de ngrijire la domiciliu
pentru persoanele de vrsta a IIIa
Promovarea i diseminarea rezultatelor; comunicarea direct. Aceast metod
este folosit n lucrul cu beneficiarii i pentru promovarea rezultatelor
proiectului. Echipa proiectului s-a folosit de mijloacele mass-media disponibile
pentru a aduce la cunotina opiniei publice toate realizrile din cadrul
proiectului, precum i oportunitile pe care acesta le a duce pe plan local. n
data de 19.10.2007, la solicitarea Consiliului Judeean Vlcea DGASPC Vlcea,
managerul de proiect s-a deplasat la o ntrunire la sediul conducerii DGASPC
Vlcea unde s-a realizat un schimb de experien ntre reprezentantul
Proiectului ngrijiri la domiciliu pentru vrstnicii din Craiova i personalul
Proiectului PHARE Servicii de ngrijire la domiciliu a persoanelor vrstnice din
tot teritoriul judetului Vlcea. Monitorizarea i evaluarea activitilor din
proiect au fost realizate pe de o parte de echip de coordonare i evaluare a
proiectului, de ctre CLM Craiova prin conducerea DAPS/DAPAS, de ctre
56

partenerii de implementare, iar pe de alt parte de ctre beneficiarii
proiectului, dar i de ctre reprezentanii Autoritii contractante i ai
Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, prin intermediul vizitelor
efectuate n acest scop. De asemenea s-a realizat o automonitorizare n ceea
ce privete modul n care este perceput activitatea desfurat i prin
aplicarea Chestionarelor de satisfacie pentru ngrijitor, respectiv pentru
beneficiar.
S-au utilizat urmtoarele modaliti de monitorizare i evaluare a
activitilor:
Vizite i telefoane la domiciliul beneficiarilor
Aplicare de chestionare de satisfacie
Informri periodice ctre organizaiile partenere.
Rezultatele obinute n urma procesului de monitorizare i evaluare au fost
centralizate n cadrul fielor de prezen semnate de beneficiar/ngrijitor. S-a
reusit punerea la punct a unui sistem viabil de monitorizare i evaluare bazat pe o
relaie de tip feedback ntre organizatii partenere - echipa de implementare,
beneficiari - organizaii partenere, astfel nct s poat fi eliminate ct mai
eficient viciile de comunicare, s nu mai existe timpi mori sau proceduri greoaie n
acordarea serviciilor de care persoanele vrstnice au atta nevoie. Prin
monitorizarea i evaluarea activitilor derulate n cadrul proiectului s-a putut
obine o viziune clar asupra modului n care serviciile oferite rspund nevoilor
reale ale persoanelor vrstnice aflate n ngrijire. Avnd n vedere c politica
naional n domeniul serviciilor sociale este axat pe prevenirea instituionalizrii
persoanelor de vsta a III-a i pe oferirea de servicii alternative instituionalizrii,
exist o probabilitate destul de mare ca n viitorul apropiat i instituiile din alte
judee s opteze pentru dezvoltarea reelelor de servicii de ngrijire la domiciliu
pentru aceast categorie de persoane.
Pentru a facilita dezvoltarea de astfel de reele i n alte localiti s-a prevzut
tiprirea ghidului metodologic cu privire la serviciile de ngrijire la domiciliu pentru
vstnici, din cadrul acestui proiect. n acest sens, n data de 25.05.2012 am primit,
ntr-un schimb de experien, vizita unei delegaii din partea primriei Dumbrvia,
judeul Timi, care dorete s implementeze la nivel local un proiect care vizeaz
ngrijirea persoanelor vstnice la domiciliu, avnd ca model proiectul derulat de
ctre autoritatea local craiovean.
Managementul de proiect a avut n vedere gestionarea optim a fondurilor i
mobilizarea tuturor reurselor financiare, umane i materiale necesare
implementrii proiectului, att din parte solicitantului ct i din partea
partenerilor. Au fost utilizate bucle de feed-back pentru a evalua calitatea
aciunilor individuale i a managementului proiectului.

Elemente novatoare:

Proiectul "ngrijiri la domiciliu pentru vstnicii din Craiova" a dus pe termen lung
la mbuntirea metodologiei aplicate n serviciile de ngrijire la domiciliu,
ntruct a permis crearea primului serviciu de acest fel cu caracter permanent,
susinut din bugetul local craiovean.
Ghidul metodologic din cadrul proiectului s-a dovedit a fi un instrument util
pentru desfurarea activitilor de ngrijire la domiciliu a persoanelor vstnice
facilitnd dezvoltarea serviciilor specializate n ngrijire i n alte localiti.
57

Mult timp a existat o ruptur ntre componenta social i cea medical cu privire
la acordarea serviciilor de ngrijire la domiciliu pentru persoanele vstnice socio-
medical dependente. Nu se poate vorbi de eficien, calitate, rezultate benefice
dect dac persoana asistat este privit n ansamblul su problematic ca o
entitate bio-psiho-social. Din acest motiv a fost necesar cooptarea unui medic
voluntar i a unui consilier psiho-emoional n cadrul echipei de evaluare.
Lrgirea plajei de beneficiari cu segmentul de vst 60-65 ani - n ngrijirea la
domiciliu a vstnicilor s-a impus necesitatea respectrii schimbrilor care se
petrec n contextul condiiei bio-psiho-sociale a acestora. Astfel, am adaptat
tipul de servicii acordate la nevoile identificate ale persoanei vstnice, acest
lucru fiind posibil doar prin adoptarea unui stil de comunicare de tip piramidal,
grafic, n vrful piramidei fiind beneficiarul.

Lecii nvate:

Beneficiarul direct al proiectului a nvat s recunoasc nevoile de ngrijire
de baz ale persoanelor vrstnice, s adapteze serviciile la nevoile reale ale
populaiei i adecvarea la nevoile individuale, urmnd o aliniere la standardele
europene prin trecerea la un sistem de servicii flexibile pentru creterea calitii
vieii.
Astfel a crescut eficiena oferirii de ngrijire la domiciliu prin servicii i
faciliti specifice persoanelor vrstnice dependente pentru a tri ct mai
independent posibil n propriile lor case, valorificndu-se potenialul creativ i
demnitatea beneficiarilor de vrsta a III-a.
Prin participarea la implementarea acestui proiect, organizaiile partenere
au nvat necesitatea susinerii familiei ca structura fundamental de susinere a
populaiei vrstnice, astfel oferind donaii n alimente i suplimente nutritive i
identificnd persoanele vrstnice aflate n dificultate.
Att beneficiarul direct, ct i partenerii de implementare au nvat faptul
c activitatea de ngrijire la domiciliu a persoanelor vrstnice necesit consecven
i recunoatere prompt i obiectiv a nevoilor vrstnicilor, astfel ca acetia s
poat avea acces nengrdit la toata gama de servicii sociale care le pot fi oferite.

Rezultate:

nfiinarea Serviciului de Asisten i ngrijire Persoane Vstnice, parte
component a Serviciului Public Management Spitale Cabinete Medicale i
Cree, din cadrul Consiliului Local al Municipiului Craiova, primul serviciu de
acest fel cu caracter permanent, susinut din bugetul local craiovean i
ncadrarea personalului proiectului - 33 de persoane, cu contract de munc
pe perioad nedeterminat.
Parteneriatul cu Asociaia "Vasiliada", Arhiepiscopia Craiovei i Consiliul
Persoanelor Vstnice al Judeului Dolj a fiinat pe toat durata celor 18 luni
de implementare a proiectului, conform Acordurilor de parteneriat
ncheiate. Dei dup data de 23.07.2008 scriptic nu s-a ncheiat un nou
Acord de parteneriat, buna relaie de colaborare ntre instituiile partenere
de implementare s-a meninut i ulterior. Astfel, anual, Arhiepiscopia
Craiovei i Asociaia Vasiliada au inclus n activitile de caritate cretin
derulate i beneficiari ai proiectului ngrijiri la domiciliu pentru vstnicii din
58

Craiova, oferindu-le acestora consiliere spiritual, pachete cu alimente,
obiecte pentru igien individual, etc. n ultimii doi ani, cu ocazia
srbtoririi Sfintelor Pati, am avut onoarea, ca n cadrul acestei aciuni, opt
dintre vstnici s primeasc i vizita naltpreasfinitului Printe Arhiepiscop
Irineu Pop, Arhiepiscop al Craiovei i Mitropolit al Olteniei care le-a vorbit
despre bucuria ntmpinrii Sfintelor Srbtori de Pati. Tot prin intermediul
Asociaiei Vasiliada, cazurile a trei vstnici asistai n cadrul proiectului i
aflai n situaie grav de risc social, au fost prezentate n cadrul emisiunii
Odat n via, fiind sprijinii i pe aceast cale.

Rezultate statistice la finalul perioadei de implementare:
oferirea de servicii de ngrijire la domiciliu pentru 153 de persoane din
municipiul Craiova, cu vrsta de peste 60 de ani, cu situaie material
precar;
prevenirea instituionalizrii i mbuntirea calitii vieii pentru 153 de
persoane din municipiul Craiova, cu vrsta de peste 60 de ani, cu situaie
material precar;
tiprirea unui ghid metodologic cu privire la serviciile de ngrijire la
domiciliu pentru persoanele de vsta a III-a;
20 de membri din familiile persoanelor de vsta a III-a (aparintori) au fost
consiliai i reponsabilizai cu privire la ngrijirea la domiciliu a persoanelor
vstnice;
de la debutul proiectului i pn la 15.07.2013 au primit servicii de ngrijire
la domiciliu 350 persoane vrstnice.
59

PREZENTAREA CAZURILOR DE BUN PRACTIC
1




Social media mecanism de facilitare a dialogului cu cetenii
Dezvoltarea unor mecanisme de comunicare direct, orientat spre
cetean, care s contribuie la transparena instituional i la posibilitatea
implicrii cetenilor n procesul de luare a deciziilor, conduce, n mod cert, la
mbuntirea relaiei dintre administraia public i principalii si beneficiari,
cetenii.
Serviciile i instrumentele social media implic mbinarea noilor tehnologii
cu interaciunea social, reprezentnd un mijloc informal de comunicare cu
ceteanul, dar i un pas important pentru mbuntirea imaginii instituionale.
Costul redus al acestora, numrul tot mai mare de ceteni care utilizeaz frecvent
Internetul n Romnia, precum i faptul c instituiile pot fi n contact, n timp
real, cu cetenii, sunt argumente n favoarea folosirii acestor medii de
comunicare la nivel instituional. Astfel, pot fi ntlnite att instrumente social
media de promovare a activitii instituiei (evenimente, nouti etc.), de
informare a ceteanului asupra problemelor de interes general (anunuri), de
implicare a ceteanului n procesul de luare a deciziilor (obinerea feedback-ului
pentru diverse informri, evenimente etc.) i, mai mult, de stimulare a
proactivitii cetenilor (propuneri, sugestii, comentarii, vot) prin bloguri,
Facebook, Twitter, Google+, Linkedin etc, ct i instrumente social media de
partajare a documentelor n format text, foto, audio, video, cu posibilitatea de a
dialoga cu privire la coninutul lor prin YouTube, Picassa, Flickr etc.
Acestea pot fi folosite pentru promovarea instituiei, a activitii acesteia,
pentru informarea ceteanului, pentru comunicarea mesajelor, pentru facilitarea
anumitor servicii i ca un mijloc de dialog cu beneficiarii serviciilor publice.

Aplicaii ctigtoare

Premiul 1 76.33 puncte: Consiliul Judeean Cluj Comunicare informal pentru
o acoperire global, utilizarea contului de Facebook al Consiliului Judeean Cluj

Premiul 2 70.33 puncte: Direcia General de Asisten Social i Protecia
Copilului Sector 6 Comunicarea cu cetenii prin intermediul paginii web i al
reelelor de socializare


1
n ghid sunt prezentate toate cazurile de bun practic premiate, precum i celelalte bune practici nscrise
n competiie
Pilonul 2

60

Premiul 3 69.83 puncte: Instituia Prefectului judeul Timi Modernizarea
activitii Instituiei Prefectului Judeul Timi prin utilizarea unor instrumente
social media, ca mecanism de transmitere a informaiilor ctre ceteni i
simplificare a serviciilor oferite acestora

Meniune 68.50 puncte: Consiliul Judeean Prahova Sistem Integrat de
Urbanism pentru Gestionarea Relaiei cu Cetenii


Alte bune practici nscrise n competiie

Instituia Prefectului Judeul Bacu - Serviciul Public Comunitar pentru
Eliberarea i Evidena Paapoartelor Simple Bacu - Modernizarea interfeei
funcionar-cetean la Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea i Evidena
Paapoartelor Simple Bacu

Instituia Prefectului Judeul Timi - Serviciul Public Comunitar pentru
Eliberarea i Evidena Paapoartelor Simple Timi - Modernizarea activitii
Serviciului Comunitar pentru Eliberarea i Evidena Paapoartelor Simple Timi n
vederea creterii gradului de informare a cetenilor i facilitrii accesului
acestora la servicii publice de calitate

Instituia Prefectului Judeul Cluj - Identitatea electronic/pagina de internet -
cartea de vizit a Instituiei Prefectului Cluj










Instituia:

Consiliul Judeean Cluj

Numele Bunei Practici:

Comunicare informal ,pentru o acoperire global utilizarea contului de
Facebook al Consiliului Judeean Cluj

Persoan de contact:

Iuga Ciprian Alin, ef serviciu



Premiul 1: Consiliul Judeean Cluj Comunicare
informal pentru o acoperire global, utilizarea
contului de Facebook al Consiliului Judeean Cluj

61

Descrierea Bunei Practici:

Iniiativa vizeaz adaptarea proceselor de comunicare ale Consiliului
Judeean Cluj la realitile n continu schimbare, la tendinele care influeneaz
n mod substanial societatea i relaia administraie public - cetean. n actualul
context, extrem de dinamic, autoritile nu pot rmne ntr-un turn de filde,
fcnd abstracie de schimbrile profunde din mediul care le nconjoar. ntruct
raiunea de a exista a oricrei instituii este aceea de a satisface nevoile i de a
rspunde ateptrilor beneficiarilor, acestea trebuie s comunice n mod continuu,
pentru a afla care sunt aceste ateptri, pentru a obine un feed-back la soluiile
propuse, pentru a mediatiza rezultatele. n tot acest proces, a comunica intens,
rapid, facil, complet, cu costuri ct mai reduse, cu un numr ct mai mare de
destinatari, devine un scop n sine. Ori, n contextul n care o bun parte a
publicului int - cetenii, se ndeprteaz din ce n ce mai mult de canalele
clasice de comunicare, soluia nu o poate reprezenta dect adaptarea permanent
la noile realiti din domeniu - utilizarea instrumentelor social media.
Pentru c un numr tot mai mare de ceteni aleg drept modalitate
principal de informare, comunicare Internetul, facilitile acestuia i site-urile de
socializare, instituiile nu i pot permite luxul de a pierde contactul cu aceast
minoritate activ i extrem de influent care folosete tot mai puin canalele
clasice de comunicare n relaia bilateral cetean - administraie public: petiii
pe suport de hrtie, audiene la sediul instituiei, pres scris, publicaii proprii ale
instituiilor publice etc. Din punctul de vedere al Consiliului Judeean Cluj, soluia
ar reprezenta-o adaptarea, respectiv preluarea acestor noi practici i modaliti de
comunicare n spaiul virtual: Facebook, Twitter, pagina web proprie, comunicarea
prin intermediul adresei proprii de email, dar i asigurarea utilizrii acestor canale
de ctre toate subordonatele sale.

Adresa web a bunei practici:

https://www.facebook.com/cjcluj

Problema identificat:

Necesitatea i interesul unei comunicri permanente, prompte, cu ct mai
muli ceteni, sunt mai mult dect evidente. n acest context ns, instrumentele
de comunicare folosite n mod curent cunosc unele limitri legate de capacitatea
de diseminare a informaiei, de numrul de receptori finali, de viteza de
transmitere a informaiei, de caracterul unidirecional al procesului i de
imposibilitatea de a primi un feedback, de costurile pe care le presupun, de
preferina multor indivizi pentru un anumit canal de comunicare.
n baza acestor raiuni, categorii ntregi de ceteni, tot mai extinse, nu mai
au acces la informaii corecte i obiective din partea autoritilor, direct de la
surs, s-a ntrevzut astfel nevoia de a crea un instrument de comunicare gratuit,
rapid, cu o capacitate extrem de mare (aproape nelimitat) de diseminare
concomitent, inclusiv a unor materiale multimedia, mult mai atractiv pentru
generaiile tinere i persoanele aflate ntr-o continu micare.



62

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

Prin intermediul acestei iniiative, Consiliul Judeean Cluj i-a propus
introducerea i, respectiv, utilizarea unui instrument de comunicare public
specific social media i care, alturi de instrumentele preexistente, s i permit
acoperirea unei ct mai mari pri a publicului su int reprezentat de locuitorii
ntregului jude. Astfel, prin crearea unui cont propriu de Facebook, unul public,
Consiliul Judeean a creat un instrument de comunicare direct cu ceteanul,
gratuit, rapid, cu o capacitate extrem de mare de diseminare a informaiilor,
inclusiv a unor materiale multimedia, mult mai atractiv pentru multe dintre
persoanele tinere i cu un nivel de educaie cel puin mediu.
n plus, prin categoriile de informaii postate, extrem de diverse i bogate,
Consiliul Judeean Cluj a asigurat un nivel extrem de crescut de transparen n
activitatea proprie, ncurajnd totodat cetenii s se implice n procesele
decizionale ale forului administrativ judeean. Folosind o serie de tehnici absolut
inedite i neutilizate pn n prezent de administraia public romneasc,
instituia a reuit s-i consolideze semnificativ capitalul de imagine precum i
relaia cu comunitatea.

Principalele obiective:

Principalele obiective ale acestei iniiative se refer la o acoperire ct mai
mare a publicului int al Consiliului Judeean - locuitorii ntregului jude, la un
grad ct mai mare de transparen n activitatea instituiei, la o ct mai intens
participare ceteneasc la procesul decizional (n cadrul cruia etapa de baz o
reprezint informare i, ulterior, consultarea), la consolidarea, ct de mult posibil,
a capitalului de imagine, la un numr ct mai mare de beneficiari ai serviciilor
oferite satisfcui de informaiile i interaciunea pe care acest instrument de
comunicare specific le ofer.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

Marele avantaj al acestei iniiative l reprezint faptul c nu presupune
niciun fel de cost suplimentar din partea Consiliului Judeean Cluj. Implementarea
nu presupune dect implicarea funcionarilor Serviciului Relaii Publice din cadrul
Consiliului Judeean, pe deplin compatibil n convergen cu activitatea lor
cotidian i pentru care sunt, de altfel pltii.
n condiiile n care crearea contului de Facebook nu a presupus niciun cost,
ntreinerea i actualizarea lui se deruleaz n mod firesc i continuu, fr niciun
cost pentru instituie. Comunicatele de pres sau evenimentele publice create de
instituie, n mod uzual, zilnic, sunt postate i pe Facebook, concomitent cu
transmiterea lor ctre pres i restul publicului int, prin e-mail, pe site etc.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

Contientiznd necesitatea de a se adapta n permanen schimbrilor din
spaiul public i din dorina de a avea o gam ct mai larg de instrumente de
comunicare public menite s acopere ntregul public int, Consiliul Judeean a
decis, nc din anul 2009, s utilizeze un cont de Facebook. Din momentul
nfiinrii, o preocupare constant a reprezentat-o att creterea capacitii de
63

diseminare a acestuia, prin obinerea unui numr ct mai mare de Like-uri ct i
gsirea reetei optime n ceea ce privete genul de materiale i, respectiv,
periodicitatea postrii acestora.
n momentul de fa, Consiliul Judeean Cluj este unul dintre cele 8 consilii
judeene din ar care au cont public de Facebook (dou au conturi private, care
nu rspund scopului propus i nici regulilor Facebook), iar numrul de aprecieri -
Like-uri, de cca. 2900, este cu mult peste numrul total al celorlalte consilii
judeene nsumate, care este de circa 1800 de Like-uri.
Aceste cifre sunt cu att mai relevante cu ct este cunoscut faptul c
cetenii sunt mult mai sceptici n a da Like unei instituii, comparativ cu o
persoan public. n plus, Consiliul Judeean s-a preocupat constant s confere o
ct mai mare utilitate acestui canal de comunicare, sens n care, n momentul de
fa, prin intermediul lui sunt mediatizate urmtoarele tipuri de informaii:
comunicate de pres; anunuri de diverse tipuri; informaii utilitare de interes
public i comunitar; publicaia proprie a consiliului judeean, cu apariie lunar -
Jurnalul judeului Cluj; materiale multimedia referitoare la stadiul implementrii
proiectelor cu finanare european ctigate de Consiliul Judeean; fotografii de la
diferite evenimente i din diferite locaii, filme de promovare a unor obiective de
interes turistic din jude, informaii prin care sunt prezentate drepturile
ceteneti, precum i posibilitile de interaciune n relaia cu instituia, din
dorina asigurrii transparenei decizionale i a participrii ceteneti.
Din acelai motiv, este postat ordinea de zi a edinelor deliberativului
clujean, programul de audiene al preedintelui i vicepreedinilor etc. Consiliul
Judeean Cluj a fost cel care, n premier, a organizat un sistem de audiene
online, prin intermediul paginii oficiale de Facebook. Totodat, din dorina de a
promova instituiile care funcioneaz sub autoritatea acestuia i proiectele pe
care acestea le deruleaz dar i pentru a-i crete capacitatea de diseminare prin
noi aprecieri, instituia a organizat pe Facebook, n premier absolut pentru
administraia public, concursuri a cror miz o reprezint ctigarea de ctre cei
care dau like a unor diverse faciliti oferite de instituiile subordonate (bilete,
invitaii, abonamente gratuite la meciuri, concerte, spectacole etc). n acelai
timp, ntr-o manier pro-activ i mai puin conformist, Consiliul Judeean Cluj a
nceput s posteze, ntr-o manier selectiv, diverse materiale de pe alte site-uri
conexe ca domeniu de activitate (spre exemplu, 273 de locuri pe care trebuie s
le vezi nainte s pleci din Romnia - https://www.facebook.com/273.ro?fref=ts).
i din acest punct de vedere, al diversitii de informaii postate, al gradului de
relevan pentru ceteni al acestora, al periodicitii postrilor, respectiv de mai
multe ori n fiecare zi, contul de Facebook poate fi apreciat ca fiind pe locul I
comparativ cu celelalte consilii judeene, dar i cu alte instituii publice din ar.
Mai mult dect att, Consiliul nu s-a limitat la a prelua i implementa un
instrument de comunicare modern i eficient ci, convins fiind de utilitatea acestuia
i de caracterul su revoluionar, a facilitat utilizarea lui de ctre numeroase alte
entiti publice care funcioneaz sub autoritatea sa (43 mai exact, cu un numr
total de circa 9500 de angajai - instituii i servicii publice, regii autonome,
societi comerciale, instituii de cultur, coli speciale, spitale, asociaii) n
beneficiul final al cetenilor judeului care sunt deservii de aceste instituii
publice, dar i al acestora din urm. Contribuia Consiliului n acest domeniu, n
relaia cu subordonatele, a fost una decisiv, prin consilierea acestora,
impulsionarea lor i, acolo unde, a fost cazul, chiar prin crearea i gestionarea
iniial, pentru o perioad limitat, a contului de Facebook al acestora.
64

Aceast abordare global, care i propune s nu neglijeze niciun segment al
publicului su int, nu poate fi dect benefic: n condiiile n care indivizii sunt
profund diferii, au domenii de interes extrem de diverse, sunt totui anse mari ca
acetia s se regseasc n coninutul i postrile cel puin unei pagini de
Facebook, a consiliului sau a unei instituii subordonate. n plus, n contextul n
care apartenena la o organizaie reprezint de multe ori un element de mndrie,
iar dorina de apreciere presupune ca fireasc diseminarea, mai ales dac e facil,
a unor informaii despre ceea ce fiecare angajat realizeaz, cei 9500 de angajai
reprezint un potenial enorm din perspectiva conturilor de Facebook personale, a
instituiilor n care lucreaz i a forului sub umbrela cruia activeaz - Consiliul
Judeean.
Gestionarea contului de Facebook se realizeaz de ctre funcionarii
Departamentului de Relaii Publice, el fiind de altfel conectat la celelalte
instrumente de comunicare public preexistente i pe care i propune nu s le
nlocuiasc, ci s le completeze n acest sens, n paralel cu postarea de referiri la
contul Facebook pe site-ul propriu, n publicaia proprie - Jurnalul judeului Cluj
etc. Baza de date a adresei oficiale de e-mail a Consiliului Judeean Cluj -
infopublic@cjcluj.ro care cuprinde peste 6000 de adrese de e-mail a fost folosit
pentru a transmite invitaii de a da aprecieri paginii de Facebook a Consiliului celor
care se regseau n aceasta.

Elemente novatoare:

Prin utilizarea social media, a unei practici eficiente, dar considerat ca
fiind specific strict sectorului privat, Consiliul Judeean Cluj a reuit, fr costuri,
o acoperire global a ntregului public int, cu vrste i nivel de educaie diferite.
Instituia a apelat la practici noi, interactive, nc neutilizate n administraie:
concursuri pe Facebook prin intermediul crora a reuit, ntr-un mod
neconvenional i dezinhibat creterea capitalului de imagine, prin atragerea de
Like-uri, dar i scoaterea din pasivitate i scepticism a unor ceteni convini c
unei instituii i se potrivesc etichetele de nvechit, conservator, opac, refractar,
ncremenit n trecut, duman al modernitii i al tot ceea ce este nou.
Utilizarea acestor practici inedite pentru administraie, dar folosite constant
de ctre sectorul privat, reduce distana dintre Consiliul Judeean Cluj i cetean,
conferindu-i o aparen mult mai uman. Un element novator e i ieirea din
expectativ, abordarea unei atitudini Facebook a unei instituii care nu s-a
resemnat i nu s-a complcut vznd cum i pierde o parte a publicului int.
n plus, o chestiune aparent greu de pus n practic n sectorul public devine
realizabil. Ideea de a trata n mod particular fiecare client i de a comunica cu
acesta n felul n care el i dorete conduce la un grad crescut de satisfacie a ct
mai multor ceteni. Fiind cvasigratuit, modelul Consiliului poate fi uor replicat i
de alte autoriti.

Lecii nvate:

Soluiile care acoper o parte ct mai mare a publicului int sunt cele mai
apreciate, efortul de a utiliza ct mai multe canale de comunicare fiind justificat.
65

ntr-o societate n continu
schimbare, instituiile, la fel ca i
agenii economici, trebuie s
evolueze n acelai ritm cu
clienii, pentru a nu aprea
discrepane majore. Atitudinea
dinamic i pro-activ, ideea de a
nu omite faptul c misiunea
instituiei e strns legat de
beneficiarii ei i c ea trebuie s
i urmeze acolo unde ei se afl s-a
dovedit a fi de succes.
n acest sens, preluarea
unor practici care i-au
demonstrat viabilitatea n sectorul
privat s-a dovedit a fi benefic. Succesul proiectului infirm prerile potrivit crora
anumite canale de comunicare sunt apanajul strict al sectorului privat i c, n
administraie, comunicarea trebuie s fie sobr, rigid, conservatoare, cu reguli
stricte i imuabile. Administraia nu trebuie s capituleze n faa problemelor i a
lipsei de fonduri, devenite ntre timp cronice i constante n activitate, soluia fiind
adaptarea permanent, cutarea unor noi i noi soluii, iniiativa i atitudinea pro-
activ i n niciun caz resemnarea. O garanie a reuitei a reprezentat-o i deplina
obiectivitate i neutralitatea politic. Autocenzura, evitarea mediatizrii excesive
a unei singure persoane, au plasat acest instrument dincolo de suspiciunea
partizanatului politic.

Rezultate:

Rezultatele necuantificabile care sunt vizate se refer la un grad ct mai
mare de transparen n activitatea instituiei i de participare ceteneasc la
procesele decizionale, la consolidarea, cu costuri ct mai reduse, ct de mult
posibil, a capitalului de imagine, la un numr ct mai mare de beneficiari ai
serviciilor oferite satisfcui de informaiile i interaciunea pe care acest
instrument de comunicare specific le-o ofer.
n ceea ce privete rezultatele obinute pn n prezent, acestea se refer n
principal la:
creterea constant a numrului de aprecieri - Like-uri, pn la cca. 2900, fapt
care plaseaz Consiliul Judeean Cluj pe locul 1 n ar, comparativ cu celelalte
consilii judeene i depind cu mult numrul de Like-uri al celorlalte instituii
omoloage, nsumate; din acelai punct de vedere, urmtorul consiliu judeean ca
numr de Like-uri se afl la o distan impresionat, reunind doar cca 700 de
aprecieri;
postarea n permanen, zilnic, a ct mai multor i mai diverse materiale,
conform specificului instituiei, pentru a menine viu interesul cetenilor. Din
acest punct de vedere, s-a reuit pn n momentul de fa postarea extrem de
deas, zilnic, a unor materiale diverse, pstrndu-se ns i un nivel suficient de
ridicat de relevan i de interes public al acestora;
nregistrarea unui numr suficient de mare de comment-uri i reacii pozitive,
cel puin similar perioadei de pn acum.

66

Descrierea referinelor:

Contul de Facebook al Consiliului Judeean Cluj
https://www.facebook.com/cjcluj

Link-uri:

https://www.facebook.com/cjcluj











Instituia:

Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Sector 6

Numele Bunei Practici:

Comunicarea cu cetenii prin intermediul paginii web i a reelelor de socializare

Persoan de contact:

Drgoi Mihaela, ef birou

Descrierea Bunei Practici:

Lansat n urma cu 7 ani, pagina web www.asistentasociala6.ro a Direciei
Generale de Asisten Social i Protecia Copilului Sector 6 (DGASPC) ofer tuturor
categoriilor de utilizatori experiena unei navigri uoare i posibilitatea accesului
rapid la informaii de interes public din domeniul social. Instrumentul online face
parte din strategia DGASPC de promovare a informrii i dialogului cu cetenii din
comunitate. Cu un design modern i atractiv, site-ul pune la dispoziia vizitatorilor
o seciune de tiri nsoite de imagini, o galerie multimedia modern, precum i
oportunitatea abonrii la un newsletter. Persoanele care doresc s intre n dialog
cu specialitii notri beneficiaz de o interfa complet pentru a ne comunica
petiiile, sugestiile i nelmuririle pe care le au i, nu n ultimul rnd, cei interesai
au posibilitatea de a ne contacta prin intermediul paginii noastre de Facebook,
care are peste 2000 de Like-uri.
Interfaa site-ului permite celor interesai obinerea unor informaii rapide i
actualizate din domenii precum alocaii i indemnizaii, adopie, drepturi pentru
persoane defavorizate sau cu handicap, copii n dificultate, servicii de asisten i
ngrijire pentru persoane vrstnice sau proiecte aflate n derulare n beneficiul
ceteanului. n intenia de a asigura accesul la informaie pentru toate categoriile
Premiul 2: Direcia General de Asisten Social i
Protecia Copilului Sector 6
Comunicarea cu cetenii
prin intermediul paginii web
i a reelelor de socializare

67

de ceteni, inclusiv pentru cei cu acuitate vizual sczut, pagina web a Direciei
Generale de Asisten Social i Protecia Copilului Sector 6, a fost accesibilizat
nc din luna mai 2008, folosind instrumente moderne, conforme Web Accessibility
Initiative (WAI), care garanteaz inclusiv persoanelor cu handicap posibilitatea unei
navigri lipsite de dificulti. Cu peste 25.000 de vizitatori lunar, pagina web a
instituiei www.asistentasociala6.ro este printre cele mai accesate site-uri din
Romnia n domeniul social.

Adresa web a bunei practici:

www.asistentasociala6.ro
https://www.facebook.com/dgaspc6

Problema identificat:

Iniiativa DGASPC Sector 6 de a dezvolta comunicarea online cu cetenii a
pornit cu scopul de a oferi acestora acces rapid la informaii, de a furniza acestora
informaii complete i complexe legate de serviciile i drepturile de care pot
beneficia. Totodat, s-a urmrit reducerea timpului de livrare a serviciilor (prin
posibilitatea descrcrii sau completrii online de formulare i de acte necesare,
astfel nct ceteanul este scutit de numeroase deplasri n vederea obinerii
drepturilor), precum i eficientizarea activitii de relaii cu publicul, reducerea
timpului de ateptare la sedii.
Totodat, rubrica de comunicare online cu cetenii i contul Facebook
completeaz msurile de eficientizare a comunicrii, ceteanul primind consiliere
prompt i complet cu privire la problema sesizat. Prin intermediul formularului
de contact online, peste 500 de ceteni au beneficiat anual de informare,
consiliere sau referire.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

La nivelul DGASPC Sector 6 este elaborat anual un plan de comunicare, n
concordan cu strategia local de dezvoltare a serviciilor acordate cetenilor pe
termen lung, dar i cu strategia instituiei, plan care prevede msurile de
comunicare i promovarea serviciilor, programelor, proiectelor si evenimentelor
dedicate cetenilor.
Totodat, instituia noastr urmrete realizarea obiectivelor stabilite prin
legislaia specific n vederea promovrii drepturilor diferitelor categorii de
beneficiari, prin stabilirea de msuri de comunicare n vederea facilitrii accesului
la servicii, precum i pentru o bun informare a acestora n vederea asumrii unor
decizii n cunotin de cauza cu privire la propria persoan sau aparintori.
Astfel, la nivelul instituiei a fost luat decizia extinderii canalelor de comunicare
aflate la dispoziia comunitii sectorului 6 (i nu numai) prin crearea unui website,
deschiderea unor pagini proprii pe reele de socializare, realizarea de newsletter-
uri, crearea publicaiei lunare "Asistena Social 6", dezbateri publice, conferine,
seminarii, rubrica de sugestii online, atragerea societii civile i implicarea ct
mai multor actori sociali n activitatea instituiei.



68

Principalele obiective:

asigurarea unui sistem de comunicare eficient i facil de utilizat, accesibil
cetenilor sectorului 6;
facilitarea accesului cetenilor la serviciile oferite de DGASPC Sector 6;
promovarea drepturilor categoriilor defavorizate i facilitarea incluziunii
sociale;
crearea unei reele de comunicare prin implicarea ctor mai muli actori sociali
(alte instituii de profil, ONG-uri, sponsori, parteneri, voluntari, comunitatea local
n ansamblu);
utilizarea tuturor canalelor informatice aflate la dispoziie, cu accent pe
mijloacele moderne de comunicare, care s beneficieze de oportunitile
Internetului.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

platform web;
o persoan care gestioneaz i actualizeaz permanent informaiile de pe
site/conturi de socializare;
o persoan care se ocup de nregistrarea, transmiterea ctre departamentele
competente i formularea rspunsurilor la solicitrile online venite din partea
vizitatorilor paginii web www.asistentasociala6.ro , indiferent dac locuiesc sau nu
n sectorul 6.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:


Pagina web - implementarea iniial a durat 2-3 luni, activitile constnd
n dialogul cu toate departamentele, colectarea i structurarea informaiei,
elaborarea coninutului, realizarea machetei site-ului, ntlnirile cu proiectantul
web design etc., activitatea de actualizare, diversificare i ntreinere fiind
permanent.
Publicaia Asisten Social 6 - se elaboreaz lunar, activitile constau n
ntlniri ale colectivului redacional, stabilirea coninutului, colectarea
informaiei, recrutarea colaboratorilor, elaborarea articolelor, stabilirea i
realizarea aspectului grafic etc. Dureaz 10-12 zile.
Petiii online - rubric prin care
cetenii transmit sesizri, ntrebri,
sugestii cu privire la activitatea direciei i
serviciile oferite. n funcie de
complexitatea situaiilor expuse,
rspunsurile sunt prompte - de la cteva
ore la maxim 5 zile.
Pagina Facebook - actualizarea
zilnic a informaiilor i imaginilor,
dialogul direct cu cetenii, promovarea
informaiilor ctre fani.
Biroul Comunicare - coordoneaz
activitatea de comunicare online cu
cetenii, de promovare a instituiei, a serviciilor oferite i mai ales a drepturilor
69

cetenilor. Reprezentanii biroului comunic permanent cu toate celelalte
departamente n vederea furnizrii de informaii complete i actuale, totodat prin
not intern a directorului general, fiecare ef de compartiment are obligaia de
serviciu de a comunica n timp real Biroului Comunicare informaiile de interes
pentru ceteni, modificri legislative, evenimente deosebite dup caz. De
asemenea, toi angajaii instituiei sunt informai cu privire la decizii care privesc
activitatea direciei prin intermediul potei electronice, precum i al paginii web
pe care acetia au obligaia s o consulte, acest instrument facilitndu-le
angajailor diferitelor departamente s cunoasc n detaliu activitatea fiecruia.
Aceast msura a fost luat avnd n vedere complexitatea serviciilor pe care
instituia le ofer, cadrul legislativ foarte vast care st la baza activitii
instituiei. Fiecare compartiment are o adres de e-mail oficial, n situaia n care
cetenii doresc consiliere specializat, complex, ntr-un anumit domeniu, acetia
pot dialoga cu profesionitii (spre exemplu adopia). La nivelul instituiei, exist
totodat compartimente de relaii cu publicul unde cetenii se pot adresa direct,
pot depune documente, solicita consiliere etc.

Elemente novatoare:

Elementul novator este reprezentat de crearea unui sistem integrat de
comunicare cu cetenii, sistem care permite tuturor accesul rapid la informaii
complete, competente. Totodat, prin utilizarea paginilor de socializare, cetenii
care sunt interesai de o anume tem pot comunica ntre ei sau/i cu
reprezentanii instituiei.

Lecii nvate:

Iniierea unui astfel de sistem de comunicare a condus att la o dezvoltare a
reelei interinstituionale, ct i la replicarea modelului n rndul organizaiilor
nonguvernamentale partenere, majoritatea partenerilor au gsit totodat oportun
accesarea sistemului i integrarea n aceast reea, menionnd aici ca acest
obiectiv a fost iniial analizat din perspectiva stabilirii unor contacte i a unui
cadru formal de comunicare, dovedindu-se ns mai facil i eficient
utilizarea/integrarea n sistemul creat.

Rezultate:

peste 25.000 vizitatori unici lunar pe pagina web;
peste 2000 de fani pe Facebook;
proiecte de interes local dezbtute prin intermediul instrumentelor online;
accesul instant la ntreg pachetul legislativ i la ntreaga gam de servicii
sociale, precum i la consiliere specializat;
campaniile de sensibilizare i promovare a serviciilor au reuit implicarea
cetenilor n viaa comunitii:
http://protectiacopilului6.ro/spuneNUcersetoriei/#_ ;
asigurarea transparenei i a dialogului direct cu cetenii.

Descrierea referinelor:

Comunicat de pres.
70

Link-uri:

www.asistentasociala6.ro
https://www.facebook.com/dgaspc6














Instituia:

Instituia Prefectului judeul Timi

Numele Bunei Practici:

Modernizarea activitii Instituiei Prefectului Judeul Timi prin utilizarea unor
instrumente social media, ca mecanism de transmitere a informaiilor ctre
ceteni i simplificare a serviciilor oferite acestora

Persoan de contact:

Mihaela Boran ef serviciu; Monica Mariuta consilier asistent.

Descrierea Bunei Practici:

mbuntirea comunicrii cu cetenii i a serviciilor oferite acestora au
fost i sunt preocupri prezente la nivelul Instituiei Prefectului Judeul Timi
(IPJT). Astfel, au fost dezvoltate o serie de instrumente de comunicare, care s
ajute la cunoaterea i transmiterea informaiilor n cadrul instituiei, nspre i
dinspre aceasta.
La nivelul Instituiei Prefectului Judeul Timi au fost ntreprinse o serie de
aciuni:
crearea unei pagini de Facebook a Instituiei;
nscrierea online a cetenilor care solicit primirea n audien la conducerea
Instituiei;
postarea pe pagina web a Instituiei a documentului cuprinznd atribuiile
principale ale serviciilor publice deconcentrate care desfoar activiti directe
cu publicul;
postarea pe pagina web a Instituiei a hotrrilor Comisiei judeene pentru
stabilirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor;

Premiul 3: Instituia Prefectului judeul Timi
Modernizarea activitii Instituiei Prefectului judeul Timi
prin utilizarea unor instrumente social media, ca mecanism
de transmitere a informaiilor ctre ceteni i simplificare
a serviciilor oferite acestora

71

crearea unei seciuni dedicate Legii 544 privind accesul la informaiile de
interes public;
realizarea lunar i postarea pe pagina web a Buletinului de Afaceri Europene, a
Noutilor legislative europene i a Buletinului privind oportunitile de finanare
de la Uniunea European sau din alte surse;
postarea pe pagina web a Instituiei a Buletinului de Informare i Comunicare
(BIC) al instituiei. Acesta este un instrument care reflect activitatea fiecrui
compartiment al instituiei, cunoaterea acesteia de ctre celelalte
compartimente, dar i de ctre toi cei interesai din afara instituiei;
programarea online a cetenilor care doresc obinerea paaportului i
vizualizarea n timp real a numrului de ordine procesat.

Adresa web a Bunei Practici:

www.prefecturatimis.ro
https://www.facebook.com/PrefecturaJudetulTimis

Problema identificat:

Utilizarea mijloacelor clasice de transmitere a informaiilor ctre ceteni
implic un consum mare de resurse (hrtie, toner, imprimante, cheltuieli potale i
de personal). Nevoile actuale de informare i comunicare, necesitatea transmiterii
unei cantiti mari de informaie ctre un numr nelimitat de beneficiari, cu o
vitez mare i cu costuri i echipamente minimale.
De asemenea, una dintre problemele cu care se confrunt Serviciul Public
Comunitar pentru Eliberarea i Evidena Paapoartelor Simple Timi (SPCEEPS) este
timpul pe care cetenii l aloc pentru obinerea paaportului i aglomeraia de la
ghiee.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

Scop:
Eficientizarea comunicrii cu cetenii i mbuntirea serviciilor oferite
acestora;
Reducerea costurilor i a timpului de transmitere a informaiei ctre ceteni i
simplificarea serviciilor oferite acestora.
Documente programatice europene:
Planul D pentru Democraie, Dezbatere i Dialog;
Strategia Europa 2020;
Carta alb pentru o politic de comunicare n Europa.
Documente programatice naionale:
Programul de Guvernare 2013-2016;
Adoptarea i implementarea rapid a msurilor aferente domeniului tehnologiei
informaiei i comunicaiilor din Agenda 2020 a Uniunii Europene se va realiza prin
elaborarea i punerea n practic a Strategiei naionale privind Agenda Digital
pentru Romnia;
Planul anual de aciuni pentru ndeplinirea obiectivelor cuprinse n programul
de guvernare, la nivelul Judeului Timi n anul 2013, capitolul 5 Dezvoltare i
administraie, Obiectiv 1: Operaionalizarea conceptului de "ghieu unic" i a
sistemelor de guvernare electronic pentru reducerea birocraiei, a costurilor de
72

funcionare a sistemului administraiei publice i extinderea accesului cetenilor
la informaiile publice.
Anul 2005 a adus n prim plan CAF (Cadrul Comun de Autoevaluare a Modului de
Funcionare a Instituiilor Publice). Acest instrument de autoevaluare a fost
implementat n activitatea IPJT, cu scopul de a mbunti activitatea instituiei n
ansamblul ei. Printre obiectivele acestuia se regsea i acela al mbuntirii
comunicrii interne i externe a instituiei.

Principalele obiective:

Reducerea costurilor i a timpului de transmitere a informaiei ctre ceteni.
Dezvoltarea unui pachet de servicii online pentru eficientizarea relaiei cu
cetenii.
Astfel:
- Cetenii pot s beneficieze de informaii actuale despre activitatea
instituiei;
- Exist o implicare activ a cetenilor n dezbateri, prin adresarea de
ntrebri i angajarea n discuii n care se pot contura preri i opinii;
- Pagina Web creat este adaptat nevoilor actuale ale Instituiei i ale
Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea i Evidena Paapoartelor
Simple Timi;
- Informaii relevante despre activitatea Instituiei Prefectului sunt accesibile
n mediul online prin intermediul site-ului de socializare
http://www.facebook.com/PrefecturaJudetulTimis.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

Instrumentele menionate sunt instrumente bazate n principal pe
comunicarea electronic, care are avantajul de a transporta o cantitate imens de
informaie ctre un numr nelimitat de beneficiari, cu o vitez mare i cu costuri i
echipamente minimale. Nu necesit investiii noi de mare amploare, doar
modernizarea echipamentelor deja existente.
Resursele umane alocate proiectului sunt:
o persoan din cadrul Serviciului Afaceri Europene, Relaii Internaionale,
Comunicare i Relaii Publice, responsabil cu actualizarea paginii de Facebook a
Instituiei, postarea pe site a diferitelor informaii de interes public i
monitorizarea nscrierii online a cetenilor care solicit primirea n audien la
conducerea Instituiei Prefectului Judeul Timi;
o persoan din cadrul Serviciului Dezvoltare Economic i Monitorizare a
Serviciilor Publice Deconcentrate responsabil de elaborarea documentului
cuprinznd atribuiile principale ale serviciilor publice deconcentrate care
desfoar activiti directe cu publicul;
o persoan angajat a societii comerciale S.C. Werbo S.R.L. cu care Instituia
Prefectului Judeul Timi are ncheiat un contract de prestri servicii care se ocup
de postarea pe site-ul Instituiei a Buletinului de Afaceri Europene, Noutilor
legislative europene i a Buletinului privind oportunitile de finanare de la
Uniunea European sau din alte surse i a altor informaii;
23 angajai ai Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea i Evidena
Paapoartelor Simple Timi.
73

Resursele materiale utilizate sunt: calculatoare cu acces la Internet,
imprimante i materiale consumabile pentru realizarea materialelor informative,
scanner i camer foto digital pentru realizarea fotografiilor care sunt postate pe
pagina de Facebook a Instituiei.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

Buna practic a fost implementat prin utilizarea unor instrumente de social
media dup cum urmeaz:
Buletinul de informare i comunicare (BIC) - primul instrument de
comunicare intern a fost BIC al instituiei, dezvoltat nc din anul 2001. Acesta
este un instrument care reflect activitatea fiecrui compartiment al instituiei,
cunoaterea acesteia de ctre celelalte compartimente, dar i de ctre toi cei
interesai din afara instituiei. Din acest punct de vedere, BIC este att un
instrument de comunicare intern, ct i de comunicare extern. Acesta a aprut
n format electronic pn n finalul anului 2003, cnd IPJT a dezvoltat propriul site
web. Din acest moment, comunicarea intern, ct i extern a instituiei a devenit
mult mai facil, folosindu-se de beneficiile mediului online, de transport a
informaiei ntre puncte foarte ndeprtate, n timp extrem de scurt, aproape
instantaneu i cu costuri extrem de reduse fa de mijloacele clasice ale
comunicrii. Acest instrument de comunicare a continuat s existe pn n
prezent, dovedindu-i utilitatea de-a lungul timpului. El a fost mbuntit pe
parcurs, suferind modificri de aspect, grafic, dimensiuni, chiar i coninut, fiind
permanent adaptat cerinelor instituionale. n momentul apariiei site-ului web al
instituiei, acesta a fost adaptat cerinelor mediului electronic de transmitere a
informaiilor;
Pagina de Facebook a
Instituiei Prefectului Judeul
Timi - n 27 noiembrie 2011 s-a
realizat pagina de Facebook a
Instituiei Prefectului Judeul
Timi, n scopul apropierii instituiei
de ceteni, informrii prompte cu
privire la evenimentele i aciunile
desfurate i cunoaterii opiniilor
i sugestiilor factorilor interesai. n
vederea asigurrii faptului c
aceast iniiativ poate deveni
surs de inspiraie pentru sectorul
public, instituia noastr a postat
informaii privind demersul su n rubrica de anunuri a Forumului RNM de pe
pagina Extranet a site-ului Unitii Centrale pentru Reforma Administraiei Publice
(UCRAP), un spaiu creat n scopul facilitrii comunicrii i cooperrii ntre
grupurile judeene de modernizare i UCRAP;

Site-ul Instituiei Prefectului Judeul Timi:
postarea pe pagina web a Instituiei Prefectului Judeul Timi de noi informaii
i documente de interes pentru cetenii judeului Timi, n scopul creterii
vizibilitii n exteriorul instituiei i pentru o mai bun informare a ceteanului i
a factorilor interesai. n anul 2011 a fost realizat i postat un document
74

cuprinznd atribuiile principale ale serviciilor publice deconcentrate care
desfoar activiti directe cu publicul. ncepnd cu luna octombrie 2011, au fost
postate hotrrile Comisiei judeene pentru stabilirea dreptului de proprietate
asupra terenurilor. n luna februarie 2012 a fost creat o seciune dedicat Legii
544 privind accesul la informaiile de interes public, care cuprinde lista
documentelor de interes public emise de instituie, model de cerere i reclamaie
administrativ. ncepnd cu anul 2012, se realizeaz lunar i se posteaz pe pagina
web Buletinul de Afaceri Europene al Instituiei Prefectului Judeul Timi,
Noutile legislative europene i Buletinul privind oportunitile de finanare de la
Uniunea European sau din alte surse. Buletinul de Afaceri Europene conine
informaii de impact preluate de pe sursele oficiale de informare european,
respectiv organismele Uniunii Europene, ministerele de linie ale Guvernului
Romniei, cu atribuii i responsabiliti n domeniu, dar i din zona
neguvernamental, cu exemple de succes privind afacerile europene. Din
momentul apariiei website-ului instituiei au fost postate pe site Buletinele lunare
de Informare i Comunicare ale instituiei noastre;
nscrierea online a cetenilor care solicit primirea n audien la conducerea
Instituiei Prefectului Judeul Timi;
realizarea unei aplicaii care permite programarea online pentru depunerea
actelor necesare eliberrii paaportului. Aplicaia atenioneaz solicitanii cu
privire la formalitile necesare depunerii actelor, asigurnd astfel o bun
informare a publicului;
realizarea unei aplicaii care permite vizualizarea n timp real a numrului de
ordine procesat. Pentru persoanele care ateapt n incinta Complexului comercial
Iulius Mall din Timioara (cldire n care funcioneaz Serviciul Public Comunitar
pentru Eliberarea i Evidena Paapoartelor Simple Timi) exist posibilitatea de a
urmri ordinea de procesare pe ecranele disponibile. Persoanele care prsesc
incinta pot, accesnd site-ul Instituiei Prefectului Timi seciunea SPCEEPS, s
vizualizeze numrul procesat, estimnd astfel timpul rmas pn la depunerea
actelor i continuarea activitilor proprii fr riscul de a pierde programarea.

Elemente novatoare:

Realizarea paginii de Facebook a Instituiei. Potrivit facebrands.ro (Romanian
brands on Facebook) n Timioara sunt 232.160 de utilizatori facebook. Instituia
Prefectului are oportunitatea ca prin intermediul paginii de Facebook s comunice
cu un numr ct mai mare de ceteni astfel nct informaiile despre activitatea
instituiei s devin ct mai accesibile;
Programarea online a cetenilor care doresc obinerea paaportului i
vizualizarea n timp real a numrului de ordine procesat;
Formularul de nscriere online pentru audiene care poate fi completat de ctre
ceteni direct de pe site-ul instituiei, fr a mai fi necesar deplasarea acestora
la sediul Instituiei pentru a completa cererea de primire n audien;
Postarea pe site-ul Instituiei a hotrrilor Comisiei judeene pentru stabilirea
dreptului de proprietate asupra terenurilor;
Postarea pe site-ul instituiei a urmtoarelor materiale informative: sinteza
principalelor oportuniti de finanare din fonduri UE destinate Romniei, sinteza
lunar a principalelor nouti legislative comunitare precum i Buletinul de Afaceri
Europene. Buletinul de informare i comunicare al instituiei este un instrument
care reflect activitatea fiecrui compartiment al instituiei i cunoaterea
75

acesteia de ctre celelalte compartimente i de ctre toi cei interesai din afara
instituiei.

Lecii nvate:

n condiiile dezvoltrii mediului online, cnd tot mai multe persoane
beneficiaz de acces la Internet, s-au cutat noi metode de lucru pentru oferirea
de informaii i de servicii de calitate i pentru promovarea imaginii instituiei. n
acest sens, s-a creat un site interactiv care s apropie instituia de ceteni.
Astfel, un numr mai mare de ceteni apeleaz pentru nscrierile la audien
folosind aplicaia online de depunere a formularului de nscriere n audien;
cetenii cunosc mai bine activitatea instituiei, apreciaz rezultatele acesteia i
vin cu propuneri de mbuntire a activitii i serviciilor; instituia are astfel
posibilitatea s cunoasc mai bine problemele cetenilor i s identifice mai rapid
posibilitile de rezolvare a acestora; un numr mai mare de ceteni folosesc
aplicaia care permite programarea online pentru depunerea actelor necesare
eliberrii paaportului i pot vizualiza n timp real pe site-ul Instituiei Prefectului
Judeul Timi numrul de ordine procesat. Instituia Prefectului, pe baza
propunerilor venite de la ceteni, poate eficientiza i mbunti activitatea i
serviciile oferite.

Rezultate:

Pentru mediatizarea evenimentelor este folosit site-ul Prefecturii. Pe pagina
de Facebook a Instituiei pn n prezent exist 174 de aprecieri i sunt postate 648
de fotografii de la diverse evenimente ale instituiei. Din anul 2006 pn n prezent
au fost 23.940 programri online pentru eliberarea paapoartelor. Pentru zilele de
luni, mari, joi, vineri a rezultat o cifr de 16 programri, iar pentru ziua de
miercuri 20 de programri. Ca urmare a implementrii aplicaiei online i a
posibilitii oferite solicitanilor de paapoarte de a vizualiza pe site-ul Instituiei
numrul de ordine procesat, s-a redus aglomeraia la ghiee i timpul pe care
cetenii l aloc pentru obinerea paaportului. Un numr de 47 persoane s-au
nscris online pentru primirea n audien la conducerea Instituiei. Din anul 2011
au fost postate pe site-ul Instituiei un numr de 208 hotrri ale Comisiei judeene
pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor. De la nceputul anului
2012 pn n prezent au aprut un numr de 17 pachete de informaie european
care au fost postate pe site-ul instituiei. Pentru un numr de 46 de angajai ai
instituiei s-a constatat o mbuntire a cunoaterii informaiilor de specialitate,
mai ales cele provenind din zona legislaiei europene. Un numr de 46 de angajai
ai Instituiei au avut oportunitatea de a cunoate bune practici europene,
implementate deja cu succes n statele membre UE, practici care, implementate n
activitatea instituiei, ar putea moderniza activitatea acesteia.
Pagina web a Instituiei Prefectului Judeul Timi, a avut n luna ianuarie
2013 - 7.171 vizitatori, n luna februarie 2013 - 3914, n luna martie - 4338, n luna
aprilie - 4159 i n luna mai 2013 un numr de 4281 vizitatori.





76

Descrierea referinelor:

Articole de pres.


Link-uri:

Referine instituionale:

http://www.facebook.com/PrefecturaJudetulTimis/;
http://www.prefecturatimis.ro/directii.php?nivel=comisie_funciar;
http://www.prefecturatimis.ro/audiente.php;
http://www.prefecturatimis.ro/pasapoarte.php?nivel=5
http://www.prefecturatimis.ro/doc/informare/legea544_lista_documentelor_d
e_interes_public_emise_de_catre_Institutia_Prefectului_Judetul_Timis.pdf;
http://www.prefecturatimis.ro/bae.php
http://www.prefecturatimis.ro/doc/informare/noutati_legislative_europene_2
013_04.pdf
http://www.prefecturatimis.ro/doc/informare/oportunitati%20de%20finantare%
20active.pdf

Referine mass-media:

http://rtsa.ro/files/RTSA-30-2012-8PRICOPIE.pdf
http://stirileprotv.ro/stiri/timis/prefectura-timis-se-promoveaza-online-si-a-
facut-cont-de-facebook.html
http://ziuadevest.ro/actualitate/26485-instituia-prefectului-din-timi-e-pe-
facebook.html
http://www.tion.ro/prefectura-timis-are-pagina-de-facebook/1027419
http://www.opiniatimisoarei.ro/prefectura-timis-are-pagina-pe-reteaua-de-
socializare-facebook/15/12/2011
http://www.renasterea.ro/stiri-banat/administratie/prefectura-timis-are-cont-
pe-facebook.html
http://oradetimis.oradestiri.ro/prefectura-i%C8%99i-muta-audien%C8%9Bele-
pe-facebook-institu%C8%9Bia-are-pagina-in-re%C8%9Beaua-de-
socializare/actualitate/2011/12/14/
http://www.pressalert.ro/2012/07/prefectura-timis-in-era-digitala-forum-pe-
site-si-inscrieri-in-audienta-online/
http://www.tmpress.ro/2012/07/04/inregistrari-la-audiente-on-line-la-
prefectura-timis/
http://www.prefecturatimis.ro/pasapoarte.php?nivel=5






77

Meniune: Consiliul Judeean Prahova
Sistem Integrat de Urbanism pentru Gestionarea
Relaiei cu Cetenii



Instituia:

Consiliul Judeean Prahova

Numele Bunei Practici:

Sistem Integrat de Urbanism pentru Gestionarea Relaiei cu Cetenii

Persoan de contact:

Iatan Luminia arhitect ef

Descrierea Bunei Practici:

Proiectul Sistem Integrat de Urbanism pentru Gestionarea Relaiei cu
Cetenii (SIUGRC) a fost finalizat n cadrul Programului Operaional Sectorial
Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007 2013, Axa Prioritar III
Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor pentru Sectoarele Privat i Public,
domeniul de Intervenie 2 Dezvoltarea i Creterea Eficienei Serviciilor Publice
Electronice. Proiectul aduce o
schimbare n administraia
public, Consiliul Judeean
Prahova oferind astfel servicii
orientate spre cetean i
creterea gradului de satisfacie al
acestuia.
Sistemul Integrat are ca
obiectiv general mbuntirea i
eficientizarea relaiei dintre
instituie i ceteni, organizaii
profesionale (ale proiectanilor,
urbanitilor etc.), entiti
administrative locale i centrale i mediul de afaceri, prin punerea la dispoziia
acestora a unui instrument de lucru modern i novator, bazat pe servicii
electronice. Beneficiul principal al proiectului este facilitarea accesului cetenilor
la serviciile i informaiile de urbanism oferite de administraia public local, prin
intermediul mecanismelor de comunicare instituional implementate prin portalul
extern, i reducerea timpului de obinere a documentelor solicitate i a termenului
de rspuns ctre beneficiarii serviciilor publice. Pe lng instrumentele dedicate
direct ceteanului, SIUGRC nseamn i automatizarea fluxurilor de comunicare
intern n domeniul urbanismului care asigur generarea documentelor care se

78

emit, i anume avize, certificate de urbanism i autorizaii de
construire/desfiinare, gestiunea PUG/PUZ/PUD/PATJ aprobate i evidena
controalelor privind respectarea disciplinei n construcii n teritoriu.
Implementarea sistemului duce i la diminuarea consumului de timp i a costurilor
necesare transmiterii documentelor ntre cetean i instituie (costuri de
deplasare la sediul Consiliului Judeean pentru depunerea actelor, a celor de
curierat i multiplicare de documente etc.)

Adresa web a Bunei Practici:

www.siugrc-cjph.ro

Problema identificat:

Comunicarea dintre cetean i
Consiliul Judeean Prahova era limitat.
Depunerea documentaiilor/completrilor
solicitate n vederea emiterii certificatelor
de urbanism, autorizaiilor de
construire/desfiinare, avizelor,
nregistrarea solicitrilor de emitere de
copii din documentaiile urbanistice i
depunerea petiiilor se fceau prin
prezentarea ceteanului la sediul
instituiei sau prin pot. Tot prin
deplasarea ceteanului sau telefonic se fcea i nscrierea n audien la
Arhitectul ef. Consultarea, de ctre persoanelor interesate, a documentaiilor
urbanistice aprobate (cu excepia PATJ, care era afiat pe site-ul Consiliului
Judeean), se putea face doar la sediul instituiei sau al primriei localitii pe
teritoriul creia e situat amplasamentul documentaiei. Lipsa unui instrument care
s permit membrilor cu drept de vot ai Comisiei Tehnice de Amenajarea
Teritoriului i Urbanism s consulte documentaiile anterior desfurrii edinei i
s participe cu observaii asupra acestora constituia o problem.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

SIUGRC are ca scop mbuntirea i eficientizarea comunicrii dintre
ceteni/primrii/alte instituii/mediul de afaceri i Consiliul Judeean prin
intermediul unui portal n vederea: transmiterii n format electronic de cereri i
documentaii pentru emiterea de certificate de urbanism, autorizaii de
construire/desfiinare i avize; primirii de notificri privind starea dosarului depus
i documentele lips/incorecte din dosar; informrii n ceea ce privete activitatea
de urbanism (etape, proceduri, documente, taxe, legislaie) i descrcrii
formularelor necesare, consultrii listei autorizaiilor i certificatelor de urbanism
emise i a planurilor urbanistice aprobate ale localitilor judeului. Acest fapt
conduce la creterea calitii serviciilor publice prin realizarea unei administraii
moderne orientate ctre cetean.
n ceea ce privete interiorul structurii Arhitectului ef, sistemul are
caracter practic de a asigura utilizarea optim a resurselor hardware, software i
79

umane n vederea reducerii birocraiei i mbuntirii mecanismelor de
comunicare instituional.

Principalele obiective:

Principalele obiective ale proiectului sunt:
Utilizarea de ctre ceteni/primrii/alte instituii/ mediul de afaceri a
serviciilor electronice de urbanism puse la dispoziie de Consiliul Judeean Prahova
prin intermediul portalului (informare, descrcare formulare, consultare
documentaii PUG/PUZ/PUD, consultare legislaie, nscriere n audiene,
comunicare cu personalul structurii Arhitectului ef, depunere/monitorizare cereri
n domeniul urbanistic), reducnd dependena de programul de lucru al instituiei
prin utilizarea accesului la internet indiferent de locaie;
Transparen n procesul de rezolvare a cererilor prin posibilitatea vizualizrii
strii dosarului depus;
Reducerea timpului de transmitere de ctre cetean a completrilor solicitate
pentru un dosar;
mbuntirea activitii de ndrumare i control privind disciplina n
construcii, precum i a activitii de coresponden cu primriile din jude.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

Resurse financiare: valoarea proiectului 5.323.249,64 lei, din care asisten
financiar nerambursabil 4.310.775 lei i contribuie proprie 87.975 lei (valoarea
cheltuielilor eligibile 4.398.750 lei, valoare cheltuieli neeligibile, reprezentnd
TVA, 924.499,64 lei).
Resurse umane Consiliul Judeean Prahova: 2 reprezentani top
management instituie (membri Comitet Director proiect), 1 manager de proiect, 1
asistent de proiect, 1 manager financiar, 1 responsabil tehnic, 8 utilizatori cheie,
30 de utilizatori finali, 2 responsabili IT, 2 responsabili procese integrare
european.
Resurse umane furnizor servicii de management de proiect: 1
reprezentant top management (membru Comitet Director proiect), 1 manager de
proiect, 1 consultant de business, 1 consultant IT.
Resurse umane furnizor servicii de implementare i integrare: 2
reprezentani top management (membri Comitet Director proiect), 1 manager de
proiect, 2 analiti i proiectani de soluie, 12 programatori, 2 testeri, 2
administratori de sistem.
Resurse materiale: sala de proiect cu calculatoare, imprimant, copiator,
consumabile, internet, maini pentru deplasare la beneficiar, combustibil,
telefoane, faxuri.
Activitile de promovare i vizibilitate a proiectului au fost concretizate n:
comunicate de pres (la nceputul i la finalul implementrii), 2000 pliante A4,
2000 brouri, 10000 fluturai, 20 autocolante, 20 postere, 1 plac permanent
informare, 1 conferin pres pentru 100 persoane la finalul proiectului.





80

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

Proiectul a fost implementat pe o
perioad de 22 de luni, ncepnd cu data
de 04.08.2009 (data semnrii contractului
de finanare cu Ministerul Comunicaiilor
i Societii Informaionale) i pn la
data de 03.06.2011 (data depunerii
ultimei cereri de rambursare).
Proiectul a avut urmtoarele
activiti principale:
1.Derularea activitilor de achiziii
publice:
1.1.Achiziia serviciilor de management de proiect
1.2. Achiziia sistemului informatic integrat;
1.3. Achiziia serviciilor de informare i publicitate;
1.4. Achiziia serviciilor de audit.
2. Implementarea Sistemului Informatic:
2.1. Analiza proceselor la nivelul CJ Prahova i a cerinelor acestora i
maparea lor pe funcionalitile standard ale sistemului;
2.2. Recepia i instalarea echipamentelor hardware;
2.3. Proiectarea (baza de date, aplicaii, interfee), prezentarea arhitecturii
i a modului n care va fi implementat noul sistem n cadrul CJ Prahova;
2.4. Dezvoltarea sistemului informatic integrat;
2.5. Testarea componentelor de hardware i software achiziionate.
3. Instruirea personalului care va utiliza i administra sistemul:
3.1. Realizarea programei de curs i a materialelor didactice;
3.2. Organizarea de cursuri pentru viitorii utilizatori;
3.3. Organizarea de cursuri pentru viitorii administratori;
4. Activiti de promovare i vizibilitate a proiectului:
4.1. Editarea i publicarea comunicatelor de pres pentru informarea asupra
nceperii i ncheierii activitilor proiectului;
4.2. Editarea de pliante, brouri, afie i autocolante pentru informarea
asupra proiectului; menionarea participrii UE pe prima pagina a portalului;
4.3. Organizarea unei conferine de pres pentru diseminarea rezultatelor
proiectului;
5. Auditul proiectului:
5.1. Audit intermediar;
5.2. Audit final.
6. Managementul proiectului:
6.1. Delegarea sarcinilor i a fiselor de post pentru echipa de implementare;
6.2. Stabilirea planului i a strategiei de lucru;
6.3. Monitorizarea i controlul activitilor conform contractului de
finanare;
6.4. Asigurarea managementului financiar-contabil al proiectului;
6.5. Elaborarea documentaiilor de raportare.

Pentru asigurarea managementului proiectului, Consiliul Judeean Prahova a
organizat o procedura de selecie pentru alegerea furnizorului de servicii de
coordonare a proiectului, furnizorul selectat avnd ca atribuii ndeplinirea
81

activitilor menionate mai sus la activitatea 6. Totodat, au fost definite i
responsabilitile echipei de proiect desemnate de Consiliul Judeean Prahova
(managerul de proiect, asistentul de proiect, managerul financiar, responsabilul
tehnic, inginerii IT i utilizatorii cheie din cadrul Structurii Arhitectului ef) i ale
echipei de implementare a furnizorului. Comunicarea intern cu membrii echipei
de proiect a fost una verbal (discuii, edine de lucru/analiz a stadiului
proiectului) sau scris (rapoarte de stare intermediare i/sau finale, tehnice i/sau
financiare). n ambele cazuri, accentul a czut pe stadiul n curs al proiectului, pe
problemele aprute pe parcursul desfurrii acestuia, precum i pe identificarea
unor modaliti optime de soluionare a lor. De asemenea, n scopul asigurrii unei
bune promovri a proiectului ctre grupurile int, s-au realizat urmtoarele
activiti: publicarea i distribuia de brouri, pliante i fluturai pentru
promovarea serviciilor oferite n urma implementrii proiectului (activitate
continu pe perioada implementrii proiectului); publicitate la sediul
beneficiarului; conferina de pres; comunicate de pres la nceputul i finalul
proiectului.
n ceea ce privete procesul de dezvoltare i implementare a sistemului,
furnizorul integrator a realizat urmtoarele activiti, conform metodologiei de
implementare software:
Analiz i specificare cerine de implementare software - a avut ca rezultat
documentul de analiz a proceselor la nivelul CJ Prahova, a cerinelor acestuia i
maparea lor pe funcionalitile standard ale sistemului, aprobat de beneficiar;
Proiectarea sistemului - a avut ca rezultat documentul de proiectare (baz de
date, aplicaii, interfee), prezentare a arhitecturii i a modului n care va fi
implementat noul sistem n cadrul instituiei;
Dezvoltare i configurare - a avut ca rezultat hardware-ul instalat i configurat
i codul surs al sistemului;
Testare unitar i de validare intern - pe baza planului de teste aprobat de
beneficiar;
Documentare sistem - a avut ca rezultat manualele de utilizare, administrare i
suportul de curs;
Instalare n producie a sistemului dezvoltat i testat, n vederea testrii de
acceptan;
Instruire utilizatori cheie pentru executarea testrii de acceptan;
Testare de acceptan;
Intrare n producie;
Asistare beneficiar n rularea sistemului n producie.

Elemente novatoare:

Reform n serviciile administraiei publice prin asigurarea prin intermediul
instrumentului tehnologic de ultim or - portalul, a posibilitilor
cetenilor/proiectanilor/entitilor administrative: de consultare/ descrcare a
formularelor necesare n activitatea de urbanism; de transmitere electronic, la
orice or i din orice loc, a solicitrilor din domeniul urbanismului; de consultare a
documentaiilor urbanistice pentru aflarea unor informaii necesare (destinaia
imobilului, restricii de construire etc.) n vederea efecturii de tranzacii
imobiliare; de informare asupra stadiului de rezolvare a dosarelor depuse i de
primire a unor notificri de completare/ corectare a acestor dosarelor; de
consultare i exprimare a observaiilor asupra documentaiilor de amenajarea
82

teritoriului/urbanism aflate n avizare sau aprobare; de efectuare a nscrierilor n
audien la Arhitectul ef al judeului;
Posibilitatea de
multiplicare/extindere a proiectului
n jude, pentru serviciile de
urbanism;
Folosirea de tutoriale video
pentru prezentarea modului de
operare a portalului, pentru sprijinul
utilizatorilor;
Integrarea sistemului de
management de documente i
fluxuri de lucru electronice, cu
posibilitate de regsire facil a
documentelor n interdependena lor, fr a mai cuta n arhiva dosarelor fizice;
Posibilitatea de a aduga un numr nelimitat de servicii electronice, printr-un
sistem de tip enterprise, configurabil, scalabil, disponibilitate ridicat.

Lecii nvate:


Implementarea unui astfel de sistem arat c este necesar extinderea lui n
cadrul primriilor din jude. Sistemul a fost folosit deja ca model n cadrul altor
proiecte (n parteneriat cu 30 primrii) privind soluiile de e-guvernare la care se
solicit finanare european prin msura 3.2.1;
Publicitatea pentru facilitile oferite de sistem a condus la stimularea accesrii
portalului i serviciilor sale electronice de ctre ceteni;
Furnizarea n portal a informaiei legislative i de proces de lucru n urbanism a
condus la o mbuntire a percepiei populaiei fa de respectarea
reglementrilor n domeniul urbanismului i amenajrii teritoriului la nivelul
judeului i a fcut transparente fluxurile pe care documentele le parcurg n
interiorul instituiei;
Este important acordarea unei atenii sporite analizei de risc, astfel nct
previzionarea riscurilor i a msurilor de luat s fie comprehensiv;
nc din faza de concepie a unui proiect nou este necesar analizarea
complexitii cerinelor de implementare pentru o bun dimensionare a proiectului
din punct de vedere al duratei i efortului de implementare;
Trebuie s se acorde atenie managementului schimbrii, astfel nct trecerea
la nou i acceptarea acestuia s se fac lin i pe tot parcursul proiectului.

Rezultate:

Pentru acest sistem au fost dezvoltate i implementate urmtoarele module:
Portal pentru servicii electronice de urbanism;
Fluxuri de lucru ELO;
Gestiune PUG/PUZ/PUD/PATJ;
Registratur;
Registratur electronic;
Autorizare;
Cereri/Avize;
83

Control/Amenzi;
Arhiva electronic.

n vederea utilizrii noului sistem, din afara instituiei au fost instruite 145
persoane (personal cu atribuii n domeniul urbanismului din primrii, membrii
Comisiei Tehnice de Amenajarea Teritoriului i Urbanism Prahova).
Beneficii obinute prin implementarea Sistemului: creterea utilizrii
serviciilor electronice pentru activitatea de urbanism adresate populaiei i
companiilor; reducerea timpului de rezolvare a solicitrilor de urbanism; reducerea
procentului de cereri respinse datorit documentaiei incomplete (de la 25% nainte
de implementare la sub 3% n al doilea an de la implementare); creterea
numrului de controale efectuate n teritoriu (de la 90/an nainte de implementare
la 238/an n al doilea an).
La data de 20.06.2013, numrul total de dosare intrate n sistem era 5446,
dintre care dosare intrate prin portal 1452, nr. accesri ale portalului ajungnd la
37016, numrul utilizatori unici portal 11866. Sistemul a condus la mbuntirea
activitii de ndrumare i control privind disciplina n construcii, la creterea
transparenei n rezolvarea cererilor de urbanism i la creterea eficienei utilizrii
resurselor instituiei prin reducerea numrului de interaciuni la Biroul Unic odat
cu depunerea online i completarea dosarelor de la distan, n urma transmiterii
de notificri (34 notificri de completare n primul an, 80 n al doilea an). n acest
mod s-a ajuns i la reducerea timpului de soluionare a cererilor. De asemenea,
arhivarea electronic a dosarelor permite regsirea eficient a informaiilor
cutate de personal, ceea ce duce la o folosire optim a timpului de lucru.

Descrierea referinelor:

Declaraii, fotografii, statistici, comunicate de pres, rapoarte, articole de pres,
pliant de promovare proiect.

Link-uri:


www.siugrc-cjph.ro


84


ALTE BUNE PRACTICI NSCRISE N COMPETIIE










Instituia:

Instituia Prefectului Judeul Bacu - Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea
i Evidena Paapoartelor Simple Bacu

Numele Bunei Practici:

Modernizarea interfeei funcionar - cetean la Serviciul Public Comunitar pentru
Eliberarea i Evidena Paapoartelor Simple Bacu

Persoan de contact:

Neamu Florentina ef serviciu

Descrierea Bunei Practici:

Modernizarea interfeei funcionar-cetean la Serviciul Public Comunitar
pentru Eliberarea i Evidena Paapoartelor Simple Bacu (S.P.C.E.E.P.S. - Bacu) a
plecat de la intenia de a asigura clienilor instituiei noastre un serviciu public de
calitate. Acest lucru a presupus montarea unei camere live care s prezinte online
i n timp real stadiul de succedare a numerelor de ordine ale solicitanilor de
paapoarte. n acest fel, beneficiarii serviciului pot s-i procure bonuri cu numere
de ordine de la aparatul programator montat n sala de ateptare i, ulterior, pot
verifica evoluia rndului prin intermediul camerei live de pe orice aparat cu acces
la Internet, ceea ce previne aglomerarea slii de ateptare i asigur o mai bun
gestionare a timpului propriu de ctre ceteni.

Adresa web a bunei practici:

http://www.prefecturabacau.ro/camer

Problema identificat:

Aceast aplicaie i-a propus s rspund necesitii de mbuntire a
calitii serviciilor oferite cetenilor de lucrtorii Serviciului Public Comunitar
pentru Eliberarea i Evidena Paapoartelor Simple Bacu prin:
Creterea gradului de transparen instituional;
Prentmpinarea acuzaiilor de fraudare i discriminare;
Instituia Prefectului judeul Bacu
Modernizarea interfeei funcionar cetean la Serviciul
Public Comunitar pentru Eliberarea i Evidena
Paapoartelor Simple Bacu
85

Evitarea aglomerrii n sala de ateptare;
Asigurarea condiiilor unei mai bune gestionri din partea acestora a timpului
propriu;
Creterea calitii actului de relaionare dintre funcionar i cetean.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

Scopul acestei practici este acela de a mbunti calitatea serviciilor oferite
cetenilor de lucrtorii Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea i Evidena
Paapoartelor Simple Bacu.
Modernizarea interfeei funcionar-cetean este o iniiativ care i-a propus:
S simplifice relaia dintre cetean i instituia noastr prin folosirea
instrumentelor social media;
S mbunteasc calitatea serviciilor oferite prin oferirea posibilitii ca
beneficiarul serviciilor noastre s-i poat gestiona mai bine timpul;
S asigure comunicarea direct prin sistemul de feedback asigurat de
administrarea chestionarelor la ghieu;
Transparena instituional prin informarea ceteanului n timp real asupra
problemelor care l privesc n mod direct.

Principalele obiective:

Creterea gradului de
transparen instituional;
Prentmpinarea acuzaiilor de
fraudare i discriminare;
Evitarea aglomerrii n sala de
ateptare;
Asigurarea condiiilor unei mai
bune gestionri din partea
acestora a timpului propriu;
Creterea calitii actului de
relaionare dintre funcionar i
cetean.


Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

5 oameni (prefectul judeului Bacu, eful S.P.C.E.E.P.S. Bacu, informaticianul
Instituiei Prefectului judeul Bacu, directorul Cancelariei Prefectului, consilierul
din cadrul Cancelariei Prefectului);
Aparat de programare a numerelor (resurs alocat);
Monitor LCD pentru afiarea progresului numerelor de ordine (resurs alocat);
Camer pentru preluare imagini (aproximativ 300 de lei);
Conexiune Internet pentru transmiterea n timp real a imaginilor (resurs
alocat, folosindu-se conexiunea de internet a Instituiei Prefectului judeul
Bacu).



86

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

Perioada n care proiectul a fost implementat a fost ntre ianuarie - iunie
2012. Implementarea acestei iniiative a presupus urmtoarele activiti:
Analiza nevoilor de mbuntire a calitii serviciilor oferite cetenilor;
Identificarea variantelor posibile pentru mbuntirea serviciilor;
Identificarea i documentarea variantei finale;
Planificarea procesului de implementare a variantei finale i stabilirea
necesarului de resurse;
Obinerea aprobrilor pentru implementare;
Parcurgerea etapelor de implementare, cu mediatizarea i ntocmirea
rapoartelor de progres;
Pretestarea de la sfritul implementrii;
Efectuarea ajustrilor finale bazate pe feedback-ul beneficiarilor serviciilor;
Finalizarea implementrii i evaluarea final.
Managementul procesului de implementare a fost asigurat de conducerea
S.P.C.E.E.P.S. - Bacu mpreun cu conducerea instituiei Prefectului judeul
Bacu. Promotorii acestui proces de inovare, prefectul judeului Bacu i eful
S.P.C.E.E.P.S. Bacu, au considerat c angajaii reprezint unul dintre cei mai
importani stakeholderi n procesul inovaiei i au insistat ca acetia s fie implicai
n procesul inovaiei, ajutnd astfel la depirea barierelor aprute n urma lipsei
de informaii suficiente sau a lipsei de bune practici, datorit pionieratului acestei
idei. Procesul de comunicare intern a constat n dezbateri n cadrul echipei de
implementare fiind folosit stilul de leadership democratic, folosindu-se tehnici
moderne de analiz i validare a ideilor i variantelor propuse precum metoda
delphi, diagrama os de pete, analiza SWOT, analiza stakeholderilor, analiza
PESTLE, tehnica celor 6 plrii gnditoare, ponderarea criteriilor de evaluare.
n ceea ce privete comunicarea extern, pentru asigurarea informrii n
timp real i a transparenei fa de cetean, n toat aceast perioad de
implementare, a fost ntreprins o campanie de informare a cetenilor prin
intermediul mass-media locale i prin postarea de anunuri la sediul S.P.C.E.E.P.S.
Bacu. n cadrul acestei campanii, comisarul Florentina Neamu, eful
S.P.C.E.E.P.S. Bacu, a avut mai multe intervenii televizate (n direct cu cetenii
la posturile locale Impuls tv Bacu, Realitatea tv Bacu i Oneti kit tv) i la
posturile de radio locale (Radio Alfa Bacu i Oneti kit), iar pe site-ul Instituiei
Prefectului judeul Bacu au fost postate comunicate de pres care au adus n
atenia cetenilor din cadrul judeului i a bcuanilor din afara granielor
modificrile care sunt n curs sau finalizate cu privire la mbuntirea serviciilor
oferite de lucrtorii din cadrul S.P.C.E.E.P.S. Bacu.

Elemente novatoare:

n cadrul implementrii acestui proiect, au fost aduse n practica
administrativ urmtoarele elemente novatoare:
nfiinarea, n premier pe ar, a unui serviciu integrat de vizualizare online a
progresului bonurilor de ordine
(http://www.prefecturabacau.ro/camerapasapoarte/);
n ciuda scepticismului iniial, s-a constatat c cetenii sunt foarte interesai
de mbuntirea serviciilor publice prin intermediul platformelor online. De
aceea, S.P.C.E.E.P.S. Bacu a implementat deja un serviciu de programare online a
87

audienelor (http://www.prefecturabacau.ro/?page_id=29), urmnd ca, n viitorul
apropiat, s se pun, pentru nceput doar la dispoziia cetenilor romni din afara
granielor i posibilitatea de a obine online un numr limitat de bonuri de ordine.

Lecii nvate:

n urma implementrii iniiativei de mbuntire a serviciilor oferite
cetenilor, au fost desprinse urmtoarele concluzii care pot servi ca bune practici:
este important s se asigure o consultare real cu cetenii cu privire la intenia de
modernizare i la progresul activitilor, pentru c multe idei au venit n urma
celor 4 sondaje efectuate n rndul beneficiarilor. n cadrul acestor 4 sondaje, au
fost chestionai 60 de beneficiari din toate categoriile sociale care au venit cu
sugestii de mbuntire. Este recomandabil ca promovarea unor astfel de iniiative
s fie fcut prin intermediul unor canale de comunicare cu presa deja consacrate.
n cazul iniiativei noastre, am avut suportul direct al Cancelariei Prefectului
judeului Bacu care a meninut un contact permanent cu presa local i a oferit
consultan pe partea de comunicare a mesajelor. De asemenea, faptul c pe site-
ul Instituiei Prefectului judeul Bacu au fost postate comunicate de pres
concepute de profesioniti a crescut gradul de adresabilitate i de receptare la
nivelul comunitilor.

Rezultate:

n urma implementrii acestei iniiative, s-au obinut urmtoarele rezultate:
a sczut gradul de aglomerare a slii de ateptare. Astfel, de la un numr de
aproximativ 300 de persoane care stteau n jur de aproape 10 ore ntr-o sal, s-a
ajuns, n urma implementrii acestui sistem, la un numr de 135-145 de persoane
pe zi care stau n sala de ateptare n jur de maximum 3 ore. Deci, gradul de
aglomerare a sczut cu 52-55%.
Beneficiarii serviciilor oferite de S.P.C.E.E.P.S. Bacu au posibilitatea s
dedice timpul pe care l-ar fi petrecut n sala de ateptare altor activiti, ceea ce
a sporit gradul de mulumire i de ncredere al beneficiarilor, asigurndu-se
respectarea prevederilor Legii nr. 677 din 2001, privind protecia datelor cu
caracter personal. n urma sondajelor efectuate la nivelul ghieelor S.P.C.E.E.P.S.
Bacu, au fost intervievai 240 de persoane ex ante, interim i ex post
implementare.
n cadrul acestor sondaje, au fost nregistrate scoruri de 100% ceteni
foarte mulumii de implementarea acestui sistem. n urma implementrii acestei
idei, din partea beneficiarilor serviciilor s-au primit mulumiri i sugestii ntr-un
procent cu aproape 80% mai mare dect n perioada similar a anului 2011.
Feedback-ul pozitiv primit din partea cetenilor se poate constata prin analiza
registrului de sugestii i reclamaii existent la sediul S.P.C.E.E.P.S. Bacu.


Descrierea referinelor:

http://www.prefecturabacau.ro/camerapasapoarte/
http://www.prefecturabacau.ro/?page_id=29
http://www.youtube.com/watch?v=bQzicYi3w9A
88

http://adevarul.ro/locale/bacau/bacau-sari-rand-pasapoarte-
1_50ad99977c42d5a66397f2cf/index.html#
http://www.ziaruldebacau

Link-uri:

http://www.prefecturabacau.ro/camerapasapoarte/
http://www.prefecturabacau.ro/?page_id=29














Instituia:

Instituia Prefectului judeul Timi Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea i
Evidena Paapoartelor Simple Timi

Numele Bunei Practici:

Modernizarea activitii Serviciului Comunitar pentru Eliberarea i Evidena
Paapoartelor Simple Timi n vederea creterii gradului de informare a cetenilor
i facilitrii accesului acestora la servicii publice de calitate

Persoan de contact:

Mihaela Boran ef serviciu; Monica Mariua consilier asistent

Descrierea Bunei Practici:

Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea i Evidena Paapoartelor
Simple Timi (S.P.C.E.E.P.S. Timi), este organizat n cadrul Instituiei Prefectului
judeul Timi i are ca atribuii principale: soluionarea cererilor pentru eliberarea
paapoartelor simple; administrarea, gestiunea i valorificarea registrului judeean
de eviden a paapoartelor; organizarea la nivelul judeului a gestiunii i
controlului eliberrii paapoartelor. Pentru a veni n sprijinul cetenilor solicitani
de paapoarte - Serviciul de Paapoarte Timi a deschis, n anul 2013, puncte de
lucru mobile pentru preluarea cererilor/eliberarea paapoartelor simple
electronice n municipiul Lugoj i n oraele Snnicolau Mare, Jimbolia i Deta.
Pe site-ul Instituiei Prefectului Judeul Timi au fost create cteva aplicaii
care ofer cetenilor servicii online pentru obinerea paaportului:
Instituia Prefectului judeul Timi
Modernizarea activitii Serviciului Public Comunitar pentru
Eliberarea i Evidena Paapoartelor Simple Timi n
vederea creterii gradului de informare a cetenilor i
facilitrii accesului acestora la servicii publice de calitate

89

aplicaia care permite programarea online pentru depunerea actelor
necesare eliberrii paaportului
aplicaia care permite vizualizarea n timp real a numrului de ordine
procesat. Pentru persoanele care ateapt n incinta complexului comercial Iulius
Mall din Timioara (cldire n care funcioneaz Serviciul de Paapoarte Timi)
exist posibilitatea de a urmri ordinea de procesare pe ecranele disponibile.
Persoanele care prsesc incinta pot, accesnd site-ul instituiei seciunea
spceeps, s vizualizeze numrul procesat, estimnd astfel timpul rmas pn la
depunerea actelor i continuarea activitilor proprii fr riscul de a pierde
programarea.
n fiecare an timiorenii pot vizita Serviciul de Paapoarte Timi de Ziua
Porilor Deschise. ncepnd cu anul 2007, n fiecare an, n data de 19 martie se
srbtorete ziua paaportului romnesc. Vizitatorii pot vedea la sediul Serviciului
de Paapoarte Timi, toate documentele de cltorie romneti care au fost emise
de-a lungul timpului. Dincolo de expoziia propriu-zis, timiorenii pot vedea i
cum decurge activitatea lucrtorilor de la Serviciul de Paapoarte.

Adresa web a bunei practici:

http://www.prefecturatimis.ro/

Problema identificat:

Una dintre problemele cu care se confrunt S.P.C.E.E.P.S. Timi este timpul
pe care cetenii l aloc pentru obinerea paaportului i aglomeraia de la ghiee.
De asemenea, existena unui singur oficiu la Timioara (pentru cetenii din
99 uniti administrativ - teritoriale) i oblig pe cetenii din jude s se deplaseze
la Timioara pentru obinerea paaportului. Cetenii pierd astfel timp i bani cu
un drum pn la Timioara.
O alt problem identificat a fost vizibilitatea activitii Serviciului Public
Comunitar pentru Eliberarea i Evidena Paapoartelor Simple Timi n rndul
cetenilor.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

Scopul: mbuntirea serviciilor oferite cetenilor, apropierea de cetean i
accesul ct mai rapid i comod la obinerea unui paaport pentru toi locuitorii din
jude.
Documente programatice europene:
Planul pentru democraie, dezbatere i dialog, prezentat la 13.10.2005 de ctre
comisarul european pentru comunicare. Scopul planului este acela de a reafirma
rolul democraiei participative n Europa i de a contribui la emergena unei sfere
publice europene, n cadrul creia cetenii vor primi informaiile i instrumentele
de care au nevoie pentru a participa activ la procesul decizional i pentru a-i
nsui proiectul european (comisia european, 2005b, p.3).
Strategia Europa 2020. n 2010, Comisia European a propus Planul Europa 2020.
Comisia a prezentat apte iniiative emblematice care trebuie puse n aplicare la
nivel european i n rile UE printre care i Agenda Digital pentru Europa, care
trebuie s favorizeze crearea unei piee digitale unice, caracterizat printr-un
nivel ridicat de securitate i un cadru juridic clar.
90

Carta Alb pentru o politic de comunicare n Europa, prezentat de Comisia
European la 1.02.2006.
Documente programatice naionale:
Programul de guvernare 2013-2016. Adoptarea i implementarea rapid a
msurilor aferente domeniului tehnologiei informaiei i comunicaiilor din agenda
2020 a Uniunii Europene se va realiza prin elaborarea i punerea n practic a
Strategiei Naionale privind Agenda Digital pentru Romnia.

Principalele obiective:

Principalele obiective ale proiectului sunt:
reducerea timpului pe care cetenii l aloc pentru obinerea paaportului;
evitarea aglomeraiei de la ghiee;
creterea gradului de informare a solicitanilor cu privire la formalitile
necesare depunerii actelor;
asigurarea transparenei i vizibilitii activitii S.P.C.E.E.P.S. Timi n rndul
cetenilor;
creterea calitii serviciilor oferite cetenilor.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

Resursele umane alocate proiectului sunt: 23 de angajai ai S.P.C.E.E.P.S.
Timi.
Resursele materiale utilizate sunt: calculatoare cu acces la Internet,
imprimante i materiale consumabile. De asemenea, de ziua paaportului
romnesc a fost amplasat un panou pe care au fost expuse diverse modele de
paaport i unul dintre primele paapoarte emise n secolul al XIX-lea.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

n vederea atingerii obiectivelor S.P.C.E.E.P.S. Timi au fost ntreprinse o
serie de aciuni:
crearea unei aplicaii care permite programarea online pentru depunerea
actelor necesare eliberrii paaportului. Aplicaia este disponibil pe site-ul
Instituiei Prefectului Timi din anul 2006. Aplicaia permite programarea la un
interval de 30 de minute, ncepnd cu ora 08:30. Aplicaia atenioneaz solicitanii
cu privire la formalitile necesare depunerii actelor, asigurnd astfel o bun
informare a publicului.
vizualizarea n timp real a numrului de ordine procesat. Pentru persoanele
care ateapt la sediul S.P.C.E.E.P.S. Timi exist posibilitatea de a urmri ordinea
de procesare pe ecranele disponibile. Persoanele care prsesc sediul Serviciului
Public Comunitar pentru Eliberarea i Evidena Paapoartelor Simple Timi pot,
accesnd site-ul Instituiei Prefectului Timi - seciunea spceeps, s vizualizeze
numrul procesat, estimnd astfel timpul rmas pn la depunerea actelor i
continuarea activitilor proprii fr riscul de a pierde programarea.
deschiderea punctelor de lucru mobile pentru preluarea cererilor/eliberarea
paapoartelor simple electronice n Municipiul Lugoj i n oraele Snnicolau Mare,
Jimbolia i Deta. Pentru o mai bun deservire a cetenilor i pentru ridicarea
gradului de accesibilitate a serviciilor spceeps puse la dispoziia cetenilor, n
colaborare cu autoritile locale din Municipiul Lugoj i oraele Snnicolau Mare,
91

Deta, Jimbolia, au fost deschise n acest an puncte mobile de lucru care
funcioneaz dup urmtorul program: - la Lugoj ncepnd cu data de 21.02.2013,
n fiecare zi de joi (10:00-15:00); - la Snnicolau Mare ncepand cu data de
26.02.2013, din 2 in 2 sptmni, n ziua de mari (10:00-15:00); - la Jimbolia
ncepnd cu data de 02.04.2013, o dat la 4 sptmni, n ziua de mari (10:00-
15:00); - la Deta ncepnd cu data de 16.04.2013, o data la 4 sptmni, n ziua de
mari (10:00-15:00); cererile depuse de ceteni se refer la eliberarea
paapoartelor electronice. La depunerea cererii se poate solicita ca ridicarea
paaportului s fie efectuat de la orice serviciu din ar, punct mobil sau misiune
diplomatic sau oficiu consular ale Romniei din strintate, fr costuri
suplimentare.
organizarea unor evenimente n
vederea creterii vizibilitii
activitii S.P.C.E.E.P.S. Timi n
rndul cetenilor - n fiecare an
timiorenii care sunt interesai cum
se proceseaz documentele de
cltorie n strintate (paapoarte)
pot vizita S.P.C.E.E.P.S. Timi de Ziua
Porilor Deschise. Anul acesta cu
ocazia sptmnii "coala altfel" a
fost organizat ziua "porilor
deschise" pentru elevii din instituiile
de nvmnt din Timioara. n anul
2012, ziua porilor deschise la
S.P.C.E.E.P.S. Timi a avut loc pe 19 martie, de ziua paaportului romnesc. La
acea dat s-au mplinit 100 de ani de la promulgarea, de ctre regele Carol I, a
primei legi a paapoartelor. Angajaii Serviciului Public Comunitar pentru
Eliberarea i Evidena Paapoartelor Simple Timi au stat la dispoziia timienilor i
le-au artat celor interesai cum se proceseaz actele de identitate. Anul acesta,
n data de 19 martie 2013, a avut loc cea de-a VII-a ediie a zilei aniversare a
paaportului romnesc. Pentru a marca acest eveniment, n zilele de 18 i 19
martie 2013, la Sediul Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea i Evidena
Paapoartelor Simple din incinta complexului comercial Iulius Mall din Timioara,
au fost expuse documente de cltorie n original sau fotocopie, eliberate de
statul romn de-a lungul secolului al XX-lea, precum i documente de cltorie
actuale, iar cetenii care au dorit informaii suplimentare s-au putut adresa
lucrtorilor serviciului.

Elemente novatoare:

Un element de noutate l reprezint aplicaia de pe site-ul Instituiei
Prefectului judeul Timi care permite programarea online pentru depunerea
actelor necesare eliberrii paaportului. De asemenea, solicitanii de paapoarte au
posibilitatea de a vizualiza n timp real pe site-ul Instituiei Prefectului judeul
Timi numrul de ordine procesat. Deschiderea punctelor de lucru mobile n
judeul Timi a permis accesul ct mai rapid i comod la obinerea unui paaport
pentru toi locuitorii din jude.
92

Un alt element de noutate l reprezint organizarea de evenimente menite
s duc la o mai bun cunoatere a serviciilor oferite de ctre S.P.C.E.E.P.S. Timi,
la creterea vizibilitii i la mbuntirea imaginii serviciului.

Lecii nvate:


n condiiile dezvoltrii mediului online, cnd tot mai multe persoane
beneficiaz de acces la internet, s-au cutat noi metode de lucru pentru oferirea
de informaii i servicii de calitate i pentru promovarea imaginii instituiei.
Astfel un numr mai mare de ceteni folosesc aplicaia care permite
programarea online pentru depunerea actelor necesare eliberrii paaportului i
pot vizualiza n timp real pe site-ul Instituiei Prefectului judeul Timi numrul de
ordine procesat. Prin intermediul punctelor de lucru deschise n judeul Timi se
asigur accesul ct mai rapid, cu costuri reduse i comod la obinerea unui
paaport pentru toi locuitorii din jude. De asemenea, prin intermediul
evenimentelor precum Ziua Porilor Deschise i Ziua Paaportului Romnesc,
cetenii pot cunoate mai bine activitatea S.P.C.E.E.P.S. Timi.

Rezultate:

Din anul 2006 pn n prezent au fost preluate prin intermediul aplicaiei
care permite programarea online pe site-ul Instituiei Prefectului Judeul Timi
pentru depunerea actelor necesare eliberrii paaportului, un numr de 23.940
cereri de eliberare paapoarte. Pentru zilele de luni, mari, joi, vineri a rezultat o
cifr de 16 programri, iar pentru ziua de miercuri 20 de programri.
Ca urmare a implementrii aplicaiei online i a posibilitii oferite
solicitanilor de paapoarte de a vizualiza pe site-ul Instituiei Prefectului judeul
Timi numrul de ordine procesat, s-a redus aglomeraia la ghiee i timpul pe care
cetenii l aloc pentru obinerea paaportului. La punctele de lucru mobile ale
S.P.C.E.E.P.S. Timi au fost preluate de la deschiderea acestora pn n prezent: la
Lugoj un numr de 247 cereri, la Snnicolau Mare un numr de 127 cereri, la
Jimbolia un numr de 26 cereri, la Deta un numr de 15 cereri.
Organizarea de evenimente: ncepnd cu anul 2007, n data de 19 martie se
organizeaz activiti dedicate srbtoririi zilei paaportului romnesc. La fiecare
ediie au participat ntre 250-300 persoane aflate la sediul S.P.C.E.E.P.S. Timi
pentru solicitarea de eliberare de paapoarte sau ridicare paapoarte, precum i un
numr mare ai clienilor centrului comercial Iulius Mall din Timioara. La Ziua
"Porilor Deschise" organizat n acest an pentru elevii din instituiile de
nvmnt din Timioara cu ocazia sptmnii "coala altfel", au participat 40
elevi.

Descrierea referinelor:

Articole de pres.





93

Link-uri:

Referine instituionale:

http://www.prefecturatimis.ro/pasapoarte.php?nivel=0
http://www.prefecturatimis.ro/pasapoarte.php?nivel=5

Referine mass-media:

http://www.tion.ro/ziua-pasaportului-romanesc-sarbatorita-si-la-
timisoara/1261443
http://www.newstimisoara.ro/stiri/ast-zi-este-ziua-pa-aportului
http://www.realitatea.net/ziua-pasaportului-romanesc--sarbatorita-si-la-
timisoara_1134594.html
http://www.tmpress.ro/2013/03/19/ziua-pasaportului-romanesc-istorie-si-
documente-vechi/
http://www.actualitati.net/local-timis/ziua-pasaportului-romanesc-sarbatorita-
timisoara-603384
http://www.tion.ro/ziua-portilor-deschise-la-serviciul-de-evidenta-a-
pasapoartelor-timis/1073892
http://www.tion.ro/istoria-pasaportului-romanesc-intr-o-expozitie-la-
timisoara/news-20110317-11372175
http://www.renasterea.ro/stiri-banat/actualitate/puncte-de-lucru-pentru-
pasapoarte-la-lugoj-si-sannicolau-mare.html
http://www.opiniatimisoarei.ro/la-lugoj-si-la-sannicolau-mare-se-deschid-
puncte-de-lucru-pentru-pasapoarte/30/01/2013
http://www.jimbolia.ro/index.php/meniustiri/52-stiri-2013/593-pasapoarte-in-
jimbolia
http://www.detatm.ro/index.php?id_news=121
http://www.tion.ro/pasapoartele-deschid-doua-puncte-mobile-la-lugoj-si-
sannicolau-mare/1240575
http://stirileprotv.ro/stiri/timis/doua-puncte-mobile-pentru-pasapoarte-se-
deschid-in-timis-in-luna-februarie-vezi-in-ce-orase.html
http://rtsa.ro/files/RTSA-30-2012-8PRICOPIE.pdf
http://www.tion.ro/ziua-pasaportului-romanesc-sarbatorita-si-la-
timisoara/1261443











94







Instituia:

Instituia Prefectului judeul Cluj

Numele Bunei Practici:

Identitatea electronic/pagina de internet - cartea de vizit a Instituiei
Prefectului Cluj

Persoan de contact:

Stupar Simona manager public.

Descrierea Bunei Practici:

Dezvoltarea de noi tehnologii de comunicare a avut o serie de consecine
notabile i n planul comunicrii organizaionale. Acest lucru a impus instituiilor
publice formularea i utilizarea unor tehnici i metode de lucru moderne.
Instituia Prefectului judeul Cluj, ncearc o adaptare ct mai eficient la
transformrile societii, pentru a rspunde noilor cerine ale cetenilor. n urm
cu aproximativ 10 ani, la nivelul Instituiei Prefectului judeul Cluj a fost
achiziionat domeniul prefecturacluj.ro, iar personalul IT din cadrul instituiei
noastre a fost constrns practic s se adapteze noilor cerine externe ale instituiei
i s dezvolte o identitate online a ceea ce nsemna identitatea electronic a
Instituiei Prefectului judeul Cluj pe Internet. Timp de mai bine de zece ani o
singur persoan din cadrul Compartimentului IT a inut la zi tot ceea ce nsemnau
informaii utile i de interes pentru cetean din perspectiva instituiei noastre.
Nevoia de schimbare, de nou, de mprosptare a imaginii instituiei noastre, setea
de competitivitate i de comunicare a fcut posibil o relansare a paginii de
Internet. Aceast schimbare nu se putea face dect innd cont de criticile
utilizatorilor i, n special, de cele ale mass-media. Astfel, n data de 6 noiembrie
2012 am lansat noua pagin de internet care s-a dorit a fi una mai prietenoas, mai
dinamic i mai util pentru utilizatori. O pagin care s promoveze imaginea
instituiei, competenele, activitile realizate de aparatul de specialitate al
prefectului i evenimentele la care suntem prezeni ca iniiatori, parteneri, sau
doar reprezentani.

Adresa web a bunei practici:

www.prefecturacluj.ro




Instituia Prefectului judeul Cluj
Identitatea electronic/pagina de internet - cartea de
vizit a Instituiei Prefectului Cluj
95

Problema identificat:

Dezvoltarea comunicrii electronice, n special a Internetului, a deschis o
cale mult mai facil prin care i instituia noastr s poat disemina ctre opinia
public informaii despre ceea ce face oferindu-le cetenilor o surs de informare,
de comunicare de documentare.
n prezent, toate instituiile publice au o nevoie disperat de a fi vzute pe
Internet. Opinia public este mult mai conectat cu tehnologia. Publicul nu mai
este cel care s doreasc s vin la un ghieu, evolueaz, are tot mai mult
ncredere i utilizeaz metode noi de comunicare, o tendin care crete de la an
la an. De aceea, i instituiile publice trebuie s rspund provocrilor tehnologice
i s utilizeze noi metode de lucru cu cetenii.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

Instituia Prefectului judeului Cluj i-a asumat n strategia de dezvoltare a
instituiei obiectivul specific - creterea gradului de transparen i de deschidere
instituional prin promovarea imaginii instituiei, competenele acesteia i
mbuntirea comunicrii externe i a identitii electronice.
Proiectul relansrii unei noi pagini de Internet se ncadreaz i n obiectivele
de guvernare asumate prin capitolul Comunicare din Programul de Guvernare,
respectiv n obiectivele asumate de Guvernul Romniei pentru perioada 2013 - 2016
i care vizeaz implementarea prevederilor europene cu privire la Agenda Digital,
accesul la informaii publice, identitate electronic, precum i implementarea
soluiilor de interoperabilitate n conformitate cu cadrul european.

Principalele obiective:

Pentru a putea atinge obiectivul specific asumat n strategia de dezvoltare a
instituiei noastre am identificat cteva inte pe care am urmrit s le atingem, i
anume:
mbuntirea comunicrii interinstituionale (cu alte instituii din administraia
central/local);
mbuntirea comunicrii cu societatea civil, transparena comunicrii
externe, oferirea accesului cetenilor la informaiile despre activitatea instituiei,
dar i alte informaii de interes general;
creterea calitii informaiilor obinute de ceteni.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

Resurse umane: 1 manager public din cadrul instituiei noastre; 1 persoan din
cadrul compartimentului de relaii publice; 1 persoan desemnat din partea firmei
de specialitate de web design.
Resurse financiare: bugetul propriu al Instituiei Prefectului.
Resurse tehnologice: 3 calculatoare, imprimant, telefon, fax, copiator, acces
internet.
Resurse informaionale: pagina de internet, publicaii online.
Resurse materiale: hrtie, adrese scrise, e-mailuri.


96

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

n realizarea unei noi pagini de internet am inut cont de recomandrile
specialitilor n domeniu n legtur cu informaiile care trebuie s fie puse la
dispoziia vizitatorilor. Nu lipsesc date despre: prezentarea organizaiei, a valorilor
sale, a structurii, a conducerii; tiri i comunicate de pres sau rezumate ale
acestora; descrieri ale produselor i serviciilor oferite de organizaie; informaii
sintetice sau sub form grafic din rapoarte anuale i/sau periodice; informaii
istorice despre organizaie; materiale vizuale, foarte utile n special pentru cei din
mass-media: fotografii, un calendar al evenimentelor importante pentru
organizaie; agenda public a conducerii instituiei pentru ca noua pagin de
internet s rspund exigenelor impuse de comunicarea prin intermediul
internetului, el nu are un singur autor. Fiecare structur din Instituia Prefectului
Cluj contribuie la acesta cu propriile informaii.
Specialistul n relaii publice
este doar un membru al echipei
implicate n realizarea i meninerea
website-ului, care urmrete
respectarea principiului vocii unice.
De asemenea, pagina de Internet a
fost construit pornind de la ideea c
trebuie s ofere puncte de atracie
pentru publicuri diferite. Website-ul
trebuie evaluat ct mai des cu
putin din punctul de vedere al
utilitii, nu doar pe baza opiniilor
publicului intern, ci mai ales prin
chestionarea publicurilor exterioare
organizaiei.
Din punct de vedere tehnic considerm c website-ul funcioneaz bine:
fiierele nu au dimensiuni prea mari, pentru a se putea ncrca ntr-un timp ct
mai scurt;
aspectul grafic este omogen i ilustreaz o anumit idee;
link-urile dintre fiiere funcioneaz bine;
pagina principal - homepage conine n structura sa cuvinte-cheie i alte
asemenea amnunte tehnice care sporesc ansele ca website-ul s intre n
motoarele de cutare;
vizitatorul nu se pierde ntr-un hi de link-uri, ci gsete informaia de care
are nevoie dup un numr rezonabil de click-uri;
coninutul fiierelor are dimensiuni rezonabile, tiut fiind faptul c vizitatorul
care acceseaz un astfel de fiier petrece n medie 3,11 secunde pentru a decide
dac este sau nu de interes pentru el.
n cadrul relansrii noii pagini de Internet a Instituiei Prefectului judeul
Cluj am ncercat s inem seama de toate datele i sugestiile exprimate de ctre
specialitii n materie. Astfel ea a devenit, n opinia noastr, mai prietenoas, mai
dinamic i mai util pentru utilizatori, menit s promoveze imaginea instituiei.
Obiectivul nostru a fost atins, i anume promovm competenele instituiei,
activitile realizate de aparatul de specialitate al prefectului i evenimentele la
care suntem prezeni ca iniiatori, parteneri sau doar reprezentani.

97

Elemente novatoare:

Cluj info point for foreign investors este seciunea special dedicat
posibililor investitori strini. Aceast seciune cuprinde informaii relevante n
limba englez structurate astfel: de ce s alegei s investii n judeul Cluj? - aici
se pot regsi informaii cu privire la profilul economico-social al judeului, date
statistice i imagini din judeul Cluj; zona urban a judeului Cluj - cuprinde
prezentri succinte sau linkuri ctre paginile de Internet ale municipiilor i oraului
Huedin; prioritile de investiii pentru perioada 2014-2020 - un material complex
care cuprinde prioritile de investiii ale tuturor comunitilor locale din jude
pentru perioada de programare 2014-2020; nfiinarea unei societi - cuprinde
paii de urmat pentru nfiinarea unei societi, tipurile de documente necesare i
alte condiii pe care un non rezident trebuie s le ndeplineasc pentru a nfiina o
societate; tipuri de societi - cuprinde informaii cu privire la tipurile de societi
care pot fi nfiinate pe teritoriul Romniei; taxe - informaii referitoare la tipurile
de taxe pe care un potenial investitor trebuie s le plteasc; stimulente i
oportuniti de finanare; informaii relevante n domeniul relaiilor de munc;
dezvoltare rural i agricultur; informaii relevante n domeniul proteciei
mediului; parcurile industriale din judeul Cluj; calendarul mediului de afaceri;
instituii financiare i schimbul valutar.

Lecii nvate:


Pagina de Internet este mai uor receptat i privit ca un sprijin pentru
cetean dac sunt implicate ct mai multe persoane, mai ales angajai de la toate
structurile de specialitate a instituiei, dac toi membrii instituiei, respectiv toi
membrii grupului de lucru, contribuie la elaborarea materialelor i le asum i
propun modificarea i adaptarea lor permanent.
Eficientizarea funcionrii unei structuri i a instituiei n ansamblu, se
fundamenteaz pe mprtirea unui scop comun, pe structura, pe normele sau
regulile de grup aplicabile, pe coeziunea i contribuia membrilor ei. Implicarea
ceteanului n evaluarea i modernizarea activitilor administrative sprijin
procesul decizional n sensul modelrii i adaptrii soluiilor la nevoile actuale ale
societii. Pagina de internet reprezint reflectarea, ca o carte de vizit a tuturor
elementelor de originalitate i specificitate a serviciilor instituiei oferite ctre
beneficiar. Resursele financiare limitate mpiedic dezvoltarea acestor proiecte,
care necesit i sprijin din partea unor specialiti, dezvoltarea de pagini de
Internet, traducerea unor materiale, analize etc., necesitatea adaptrii sau a
modificrii ori de cte ori este necesar a informaiilor postate.

Rezultate:

Noul site al Instituiei Prefectului judeul Cluj, www.prefecturacluj.ro,
cuprinde: agenda public a conducerii instituiei, comunicate de pres i
evenimente - un pachet complex format din text i imagini pentru publicul
interesat de activitatea instituiei.
Buletinul informativ este un material informativ electronic care cuprinde
activitatea aparatului de specialitate pe durata a dou luni, adresat cu precdere
98

celor care doresc s afle ce s-a ntmplat n instituia noastr n ultimele dou luni.
Este vorba de un rezumat al activitilor realizate de instituia noastr.
Fia comunitii este o seciune dedicat autoritilor publice locale care au
posibilitatea s se prezinte astfel nct oricine dorete poate s afle mai multe
despre comunitile din jude. Este vorba de o prezentare unitar care poate s
ofere celor 81 de uniti administrativ teritoriale posibilitatea de a se compara i
completa reciproc.
Autoritile publice locale pot evalua obiectivele comune, se pot asocia
pentru a ndeplini acele obiective comune de interes pentru respectivele
comuniti. Cluj info point for foreign investors este seciunea special dedicat
posibililor investitori strini. Aceast seciune cuprinde informaii relevante n
limba englez. Realizarea unei fie a obiectivului de investiie care ofer
posibilitatea autoritilor publice locale i a partenerilor lor, n special investitori
strini s promoveze investiiile realizate. Realizarea unui formular de contact care
s ofere posibilitatea oricui dorete s fac sugestii, s semnaleze probleme
specifice i s trimit materiale relevante care ar putea completa materialele deja
existente.
nscrierea n audiene online este seciunea prin care ceteanul se poate
nscrie n audiene fr a mai fi necesar deplasarea la sediul instituiei.

Link-uri:


www.prefecturacluj.ro


















99

PREZENTAREA CAZURILOR DE BUN PRACTIC
1



Parteneriatul formula de succes a performanei instituiilor n beneficiul
cetenilor
La nivelul administraiei publice, parteneriatele ce presupun implicarea
comunitii/cetenilor n procesul decizional contribuie esenial la dezvoltarea
durabil a colectivitii, la creterea performanelor instituionale i la promovarea
n rndul beneficiarilor a sentimentului de identificare i apartenen la o
comunitatea. Pe cale de consecin parteneriatele conduc la creterea ncrederii n
administraia public, la consolidarea rolului acesteia, precum i la mbuntirea
calitii serviciilor publice.
Pentru realizarea i performarea acestor parteneriate sunt necesare metode
noi i inovative care s mbine prevederile legale cu promovarea principiilor bunei
guvernri i ale consultrii i implicrii active a cetenilor la procesul de luare a
deciziilor, concomitent cu promovarea parteneriatului pentru mbuntirea
calitii serviciilor publice i a condiiilor socio-economice pentru comunitatea
local i nu numai.
Promovarea i ncurajarea bunelor practici pe aceast tematic rspunde
acestei provocri, contribuind la ntrirea capacitii de cooperare la nivel naional
i chiar internaional n probleme de interes pentru societate, instituii i
comuniti.

Aplicaii ctigtoare
Premiul 1 - 86.83 puncte: Instituia Prefectului judeul Braov - mpreun s
schimbm atitudinea fa de droguri
Premiul 2 - 85.17 puncte: Instituia Prefectului judeul Brila - Nepoi pentru
bunici
Premiul 3 - 83.50 puncte: Serviciul Public de Impozite i Taxe Constana -
Modalitate inovatoare de plat a impozitelor i taxelor
Meniune - 82.67 puncte: Instituia Prefectului judeul Timi - Parteneriatele
reciproc avantajoase, formule de succes ale performanei instituiilor i
modaliti ale responsabilitii sociale

1
n ghid sunt prezentate toate cazurile de bun practic premiate, precum i celelalte bune practici nscrise
n competiie

Pilonul 3
100

Alte bune practici nscrise n competiie

Instituia Prefectului judeul Bihor - Dezvoltarea capacitii administrative a
instituiilor din judeul Bihor
Instituia Prefectului judeul Botoani Proiect cod SMIS 32564 - Eficientizarea
furnizrii serviciilor publice prin mbuntirea cadrului adecvat i a proceselor de
lucru implementate i mentinute n cadrul Instituiei Prefectului judeul
Botoani
Instituia Prefectului judeul Brila Utilizing Stream Waters in the Suppression
of Forest Fires with the Help of New Technologies
Instituia Prefectului judeul Brila Birou Unic
Instituia Prefectului judeul Brila Instrument informatic pentru organizarea
scrutinurilor electorale
Instituia Prefectului judeul Cara-Severin - Importana parteneriatului dintre
ONG-uri i administraie n realizarea de proiecte comune de succes. Proiectul
SOS -Traficul de Fiine Umane 2012
Consiliul Judeean Cluj - Competen general, printr-o abordare
interdisciplinar Sesiuni de instruire a experilor romi din judeul Cluj
Instituia Prefectului judeul Constana Parteneriat pentru Performan Public
Instituia Prefectului judeul Constana Instruire pentru autoritile locale n
construcia durabil a infrastructurii
Instituia Prefectului judeul Constana - Trgul de binefacere S druim
mpreun
Instituia Prefectului judeul Cluj - CLUJ FOR BUSINESS - Punct de informare
online
Instituia Prefectului judeul Covasna - Dezvoltarea unei reele de comunicatori
n cadrul comunitilor de romi din judeul Covasna
Instituia Prefectului judeul Galai - Platforma comunicaional informatizat
Instituia Prefectului judeul Giurgiu - Mereu aproape de cetenii judeului
nostru - campanii de informare
Instituia Prefectului judeul Gorj Parteneriat interinstituional pentru o
administraie mai aproape de cetenii judeului Gorj
Primria municipiului Gheorgheni, judeul Harghita - ncurajarea Diversificrii
Economiilor Locale prin Utilizarea Metodelor Inovative Socio-Economice de
Reabilitare Urban n Zonele Urbane Defavorizate
Instituia Prefectului judeul Iai Legalitate, responsabilitate, cooperare i
solidaritate
Agenia pentru Protecia Mediului Suceava - Parteneriat GEC Bucovina -
Conservarea biodiversitii printr-un management integrat al ariilor naturale
protejate Fneele seculare Ponoare i Fneele seculare Frumoasa
Instituia Prefectului judeul Vaslui - Grupul de Intervenie Rapid (G.I.R.) - cadru
de aciune a instituiilor
101

Premiul 1: Instituia Prefectului judeul Braov -
mpreun s schimbm atitudinea fa de droguri




Instituia:
Instituia Prefectului judeul Braov

Numele Bunei Practici:
mpreun s schimbm atitudinea fa de droguri

Persoan de contact:
Necula Gabriel, consilier superior

Parteneri:
ISJ, ANA-CPECA, CCD

Descrierea Bunei Practici:
Proiectul a vizat formarea profesional a cadrelor didactice din judeul
Braov n domeniul problematicii consumului de droguri, cursul fiind o premier la
nivel naional la acel moment i crearea, n acelai timp, a unei reele judeene de
prevenire n acest domeniu care s funcioneze n unitile de nvmnt din
mediul preuniversitar. Activitile s-au derulat n perioada septembrie 2010 - mai
2013. Instituia Prefectului judeul Braov prin acest proiect urmrete, conform
atribuiilor stabilite prin H.G. nr.460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale
Legii nr.340/2004 privind prefectul i Instituia prefectului, modul de aplicare n
jude a programelor i strategiilor guvernamentale sau ministeriale i armonizeaz
activitatea serviciilor deconcentrate, n acest spirit avnd ca parteneri n proiect
Inspectoratul General al Poliiei Romne - Agenia Naional Antidrog,
Inspectoratul colar al Judeului Braov i Casa Corpului Didactic Braov.
Activitile proiectului au constat n organizarea i acreditarea unui curs de
formare gratuit a cadrelor didactice i totodat implementarea de ctre cursani
a unor proiecte educative n domeniul luptei antidrog n colile pe care le
reprezint. La finalul acestuia 121 profesori au primit certificate de absolvire i 15
credite transferabile, urmnd ca n urmtorii trei ani formatorii specializai s
creeze n fiecare unitate colar un grup de elevi i ei la rndul lor specializai n
problematica consumului de droguri. n acest fel s-a dorit respectarea principiului
"nvare ntre egali", n condiiile n care elevii din grupurile de lucru vor avea
capacitatea de a-i instrui colegii n aceast problematic.
102


Problema identificat:
Motivul principal pentru realizarea acestui proiect a fost apariia n Romnia
a magazinelor specializate n vnzarea de noi substane cu proprieti psihoactive
denumite generic "etnobotanice", unde elevii din mediul preuniversitar aveau acces
nelimitat. Mai mult, vnzarea acestor substane nocive se poate realiza i prin
intermediul Internetului.
Pe lng consumul de substane stupefiante ilegale sau substane nocive,
legale, apariia acestor magazine a generat un impact extrem de nociv asupra
elevilor.
Unitile de nvmnt, respectiv, cadrele didactice, precum i prinii s-au
confruntat cu un nou fenomen, necunoscut pe teritoriul rii noastre.
Implementarea acestui proiect a venit n sprijinul cadrelor didactice, pentru ca
acestea s neleag corect fenomenul i pentru a identifica prghiile necesare
diminurii, dac nu chiar stoprii consumului de substane "etnobotanice" i nu
numai (nicotin i alcool).

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:
Scop: Dezvoltarea competenelor cadrelor didactice din nvmntul
preuniversitar prin contientizarea i implicarea acestora n programe de prevenire
a consumului de droguri, n scopul ntririi influenei factorilor de protecie i al
reducerii influenelor factorilor de risc.
Prin coninutul su, proiectul va contribui direct la atingerea obiectivelor
propuse prin H.G. nr. 73/2005 privind aprobarea Strategiei naionale antidrog n
perioada 2005-2012, ncadrndu-se n capitolul PREVENIREA CONSUMULUI DE
DROGURI - PREVENIREA N COAL (Obiective specifice: Dezvoltarea unor atitudini
i practici la nivelul ntregii populaii aflate ntr-o form de nvmnt, prin
intermediul programelor colare i de petrecere a timpului liber, n scopul
adoptrii unui stil de via sntos, fr tutun, alcool i droguri; Creterea
influenei factorilor de protecie la vrste mici pentru evitarea sau cel puin
ntrzierea debutului consumului de alcool, tutun i droguri; Sensibilizarea i
educarea populaiei colare n scopul evitrii consumului
experimental/recreaional de droguri i trecerii de la acesta la cel regulat.),
precum i legislaiei din domeniul educaiei naionale i sntii.

Principalele obiective:
Dezvoltarea competenelor cadrelor didactice din nvmntul preuniversitar
prin contientizarea i implicarea acestora n programe de prevenire a
consumului de droguri, n scopul ntririi influenei factorilor de protecie i al
reducerii influentelor factorilor de risc.
Dezvoltarea unor atitudini i practici la nivelul ntregii populaii aflat ntr-o
form de nvmnt, prin intermediul programelor colare i de petrecere a
timpului liber, n scopul adoptrii unui stil de via sntos, fr tutun, alcool
i droguri.
Creterea influenei factorilor de protecie la vrste mici pentru evitarea sau
cel puin ntrzierea debutului consumului de alcool, tutun i droguri.
103

Sensibilizarea i educarea populaiei colare n scopul evitrii consumului
experimental/ recreaional de droguri i trecerii de la acesta la cel regulat.
Sensibilizarea, contientizarea i motivarea prinilor, de ctre cadrele
didactice, n vederea implicrii lor active n procesul educativ propus.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:
Avnd n vedere semnarea protocolului ntre instituiile publice partenere,
implementarea proiectului nu a presupus alocarea de resurse financiare. Partenerii
s-au implicat n mod gratuit i voluntar n realizarea acestuia. Resursele umane
necesare implementrii proiectului: specialiti din cadrul Centrului de Prevenire
Evaluare i Consiliere Antidrog Braov, precum i specialiti n metode de
comunicare i management de proiect din cadrul Inspectoratului colar al Judeului
Braov. La evaluarea final, n fiecare an de desfurare, au fost prezeni
reprezentani ai tuturor partenerilor implicai n proiect. Spaiile n care s-au
desfurat cursurile din cadrul proiectului au fost puse la dispoziie de ctre Casa
Corpului Didactic Braov, n regim gratuit. Resursele materiale folosite au fost
minime i au fost puse la dispoziie de ctre parteneri. Astfel, au fost utilizate
gratuit spaii de birouri, sli de conferin, sli de curs i instrumente de birotic.
De asemenea, s-a asigurat promovarea proiectului pe site-urile proprii ale
partenerilor.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:
Respectndu-se principiul colaborrii, n vederea implementrii n mod
corect a proiectului, Instituia Prefectului judeul Braov a semnat un protocol de
colaborare cu Inspectoratul General al Poliiei Romne - Agenia Naional
Antidrog, Inspectoratul colar al Judeului Braov i Casa Corpului Didactic Braov.
Perioada de derulare a activitilor a acoperit intervalul septembrie 2010 - mai
2013. Prin coninutul su, proiectul va contribui direct la atingerea obiectivelor
propuse prin H.G. nr. 73/2005 privind aprobarea Strategiei naionale antidrog n
perioada 2005-2012, ncadrndu-se n capitolul PREVENIREA CONSUMULUI DE
DROGURI - PREVENIREA N COAL. Cursul de formare prevzut ce s-a desfurat n
cadrul proiectului a fost special conceput i reprezint o noutate n abordarea
luptei mpotriva drogurilor, astfel nct a fost necesar acreditarea lui de ctre
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. Dosarul pentru acreditarea
cursului din cadrul proiectului, ntocmit conform metodologiei n vigoare, a fost
naintat Centrului de Formare a Personalului din nvmntul Preuniversitar, iar
prin Ordinul Ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului nr.
3001/05.01.2011, acesta a fost acreditat. Acreditarea cursului a constituit prima
recunoatere a faptului c proiectul este bine venit i va putea fi preluat ca un
model de bun practic i de alte judee. Proiectul i-a propus crearea unei reele
locale de prevenire a consumului de substane stupefiante, n mediul
preuniversitar, prin formarea n intervalul de 3 ani colari a ct mai muli formatori
- cadre didactice, specializai ntr-o abordare corect a problematicii consumului
de droguri. Proiectul a fost lansat n mod oficial n data de 24.09.2010, la sediul
Instituiei Prefectului judeul Braov, printr-o conferin de pres, n urma creia
s-a ncercat atragerea a ct mai multe persoane interesate. Fiind un proiect nou,
ce prezint o nou abordare a problematicii consumului de droguri, acesta a fost
104

prezentat i n cadrul edinei Colegiului Prefectural din data de 30.06.2011, unde
membrii acestui for, precum i mass-media locale au fost informai cu privire la
rezultatele obinute pn la acea dat. Programul de formare a cuprins trei
module:
1. MODULUL I - Noiuni fundamentale despre droguri (Concepte generale despre:
obinuin, abuz, adicie, dependen fizic, psihologic, social, informaii despre
noile substane i plante denumite generic etnobotanice, plante psihoactive)
2. MODULUL II - Metode active de predare-nvare-evaluare (pentru facilitarea
transmiterii noiunilor fundamentale despre droguri) - Metode de rezolvare de
probleme prin stimularea creativitii
3. MODUL III - Elaborarea proiectelor educative privind prevenirea consumului de
droguri (modaliti de elaborare, soluii de implementare i de multiplicare a
efectelor). Durata cursului urmat de cadrele didactice a fost de un an i a inclus 11
ntlniri, pentru abordarea celor trei module cuprinse n proiect, iar cursul gratuit
a fost organizat n trei serii. Per total au avut loc 33 de ntlniri n decursul celor
trei ani de implementare.
Fiecare participant la curs a avut de elaborat n cadrul Modului III cte un
miniproiect educativ pe tematica luptei antidrog, proiecte ce s-au ncadrat n
urmtoarele tematici:
Cetenie democratic (Fii tu stpn pe viaa ta, tiu ce vreau!, Libertatea de
a alege, Adolescena ntre tentaie i responsabilitate, Inamicul omului
modern - plantele etnobotanice, Ia atitudine!, Alcoolul i tutunul mi frng
aripile, Spune NU drogurilor! Spune DA vieii! etc.)
Programe cultural artistice (Alege corect atunci cnd tii, Anti-tentaia,
Fumatul i alcoolul nu i sunt prieteni, Dac vrei poi renuna la tutun,
Magazinul de vise, Pledoarie mpotriva drogurilor, Alege s fii liber,
dependent! Alcoolul i tutunul nu-i rezolv problemele, O via de scurt
metraj etc.)
Educaie pentru sntate (Las-m!.....s le lai, Tutunul o capcana sigur,
Vreau i pot s rmn liber, Eti BOSS i fr igar, Viaa are gust, Aleg s
triesc sntos, mpreun mpotriva fumatului, C.E.N.T. etc.)
Programe social - educative (Ai dreptul s alegi! Fii antidrog!, Doar un fum,
apoi.., Vise False, Captivi n libertate, Refuzm "etnobotanicele"! Alegem
provocrile realitii, Sunt informat, aleg viaa, Drogurile - Masc fals a
fericirii, Stop drogurilor, Fii tu, spune NU, Pledoarie pentru via. Nou ne
pas! ie nu?, Alege s fii independent, Fr Lanuri, Contient versus
dependent etc.)
Programe sportiv - turistice (Alcool, tutun i cafea departe de viaa mea,
nva s alegi etc.) Numrul total de activiti desfurate n cadrul acestor
proiecte, n cei trei ani colari, au fost de aproximativ 1210.
Activiti realizate n cadrul miniproiectelor ce au fost implementate n unitile
de nvmnt:
Realizarea unor rubrici permanente pe site-ul colilor de a populariza
proiectele i rezultatele obinute n cadrul acestora;
Realizarea de panouri informative cu informaii despre activitile proiectelor;
Realizarea de fotografii care reprezint aciunile derulate;
Realizarea i difuzarea unor pliante cu informaii despre proiecte;
Realizarea i difuzarea de flyere;
Chestionare adresate elevilor, cadrelor didactice implicai n proiecte;
105

Realizarea de lecii demonstrative. Absolvenii, la finalul cursului, au primit,
pe lng certificatul de absolvire, i 15 credite profesionale transferabile. Din
punct de vedere al comunicrii, avnd n vedere c acest proiect s-a desfurat
pe o perioada de trei ani colari, la nceputul fiecrui an s-a organizat cte o
conferin de pres, iar la finalul proiectului a avut loc o conferin de pres
de bilan.

Elemente novatoare:
Problematica consumului de substane etnobotanice i droguri, ilegale i
legale, constituie un element de preocupare pentru toi actorii sociali,
complexitatea, caracterul multidimensional i dinamismul acestuia, genernd
nevoia unei abordri eficiente - o component strategic a politicii n domeniul
prevenirii consumului de droguri din Romnia. Rspunsul adecvat la provocrile de
natur social, economic i de sntate public pe care le implic fenomenul
drogurilor este condiionat de o viziune echilibrat, exprimat ntr-o politic
unitar, care nu poate fi atins fr implicarea instituiilor ce au ca obiect
prevenia, informarea i combaterea acestui fenomen nociv. Elementul novator al
acestui proiect este formarea profesional a cadrelor didactice din judeul Braov
n domeniul problematicii consumului de droguri, cursul fiind o premier la nivel
naional la acel moment, i crearea n acelai timp a unei reele judeene de
prevenire n acest domeniu, care s funcioneze n unitile de nvmnt din
mediul preuniversitar. Astfel, n cei trei ani colari de desfurare a proiectului au
fost formai un numr de 121 de cadre didactice. Cursul de formare a fost gratuit,
iar absolvenii, la finalul acestuia, au primit, pe lng certificatul de absolvire i 15
credite profesionale transferabile. Un alt element de noutate const n factorul de
sustenabilitate al proiectului, respectiv multiplicarea echipei de formatori i
extinderea acesteia la nivelul elevilor.

Lecii nvate:
Un prim element pe care l-am avut n vedere n organizarea proiectului a
fost depirea problemei financiare cu care se confrunt n general instituiile
publice. Dat fiind importana proiectului, toi participanii au acceptat s se
implice benevol, inclusiv asigurnd baza material necesar organizrii cursurilor n
regim gratuit. Un alt aspect avut n vedere a fost cointeresarea cadrelor didactice
din ntreg judeul de a participa la un program de formare profesional de lung
durat (un an colar), ceea ce a presupus numeroase deplasri i efort personal din
partea acestora. Astfel, s-a reuit ca la finalul stagiului de pregtire participanii s
obin i 15 credite profesionale transferabile, ceea ce i va ajuta n dezvoltarea
carierei personale. Pe viitor, pentru a reduce problema costurilor de deplasare a
cursanilor, se are n vedere organizarea de astfel de stagii de pregtire i n alte
localiti ale judeului, la distane mari fa de reedina de jude, respectiv
municipiul Fgr i oraul Rupea. Cu toate impedimentele legate de asigurarea
transportului cadrelor didactice pe cheltuial proprie, la finalul proiectului reeaua
de formatori rezultat acoper majoritatea localitilor judeului.


106

Rezultate:
n cei trei ani colari, respectiv perioada septembrie 2010 - mai 2013 a fost
format la nivelul judeului Braov un numr de 121 de cadre didactice din 109
uniti colare. Aceste instituii de nvmnt au n prezent cel puin un cadru
didactic-resurs, format n prevenirea consumului de droguri, n scopul ntririi
influenei factorilor de protecie i al reducerii influenelor factorilor de risc. n
cele 109 uniti colare au fost implementate 121 de proiecte educative, de care
au beneficiat direct un numr aproximativ de 6050 de elevi. Proiectele au fost
clasificate pe mai multe categorii: cetenie democratic, cultural-artistice,
educaie pentru sntate, social - educative i sportiv - turistice. Numrul total de
activiti desfurate n cadrul acestor proiecte au fost de aproximativ 1210,
respectiv: elaborarea i editarea de materiale promoionale i informative,
realizarea de pliante informative despre activitile proiectelor i a unor
chestionare pentru investigarea informaiilor deinute de beneficiari, realizarea de
panouri informative cu activitile efectuate n cadrul proiectelor, realizarea de
soft-uri educaionale Stil de via sntos, cu tematic antidrog, activiti de
informare i educare adresate adolescenilor n vederea contientizrii riscului
consumului de droguri, precum i susinerea de mese rotunde/seminarii cu
tematic antidrog pentru prini i cadrele didactice. Pe lng beneficiarii direci
ai proiectului, respectiv 121 de cadre didactice i 6050 de elevi, implicai n
implementarea proiectelor educative n unitile de nvmnt, putem estima, ca
beneficiari indireci aproximativ 600 de cadre didactice, 1000 de prini i un
numr de nc 4000 de elevi. Beneficiarii indireci au participat la activitile
desfurate, menionate anterior, n cadrul proiectelor educative implementate.

Descrierea referinelor:
- tabel nominal al cadrelor didactice care au parcurs programul de formare,
legislaie aferent, ordin acreditare, protocol program de formare, raport anti-
drog pe trei ani

Link-uri:
Referine mass-media:
http://www.mytex.ro/fapt-divers/brasov-Impreuna-impotriva-drogurilor-si-
educatie-pentru-sanatate_296182.php,
http://www.mytex.ro/stiri-brasov/proiectul-Impreuna-impotriva-drogurilor-in-
scolile-brasovene_282155.php
http://www.brasov.net/actiuni-in-cadrul-programului-impreuna-impotriva-
drogurilor/
http://www.monitorulexpres.ro/?mod=monitorulexpres&a=citeste&p=eveniment
&s_id=100408
http://www.bzb.ro/index.php?page_name=stire_detalii&id_stire=58276
http://www.monitorulexpres.ro/?mod=monitorulexpres&a=citeste&p=eveniment
&s_id=93421
http://www.mixtvbrasov.ro/15296-cursuri-antidrog/
107

http://adevarul.ro/locale/brasov/profesori-antidrog-scolile-brasov-
1_50ae7ebe7c42d5a6639d421a/index.html
http://infobrasov.net/content/reportaj_46983_Cursuri-antidrog-pentru-
profesori.html
http://brasov.stirionline.net/cursuri-antidrog-pentru-profesori/
http://adevarul.ro/locale/brasov/cursuri-antidrog-profesorii-brasoveni-
1_50ae2ea97c42d5a6639a729b/index.html#
http://www.mytex.ro/expres/campanie-anti-drog_333786.php
http://adevarul.ro/locale/brasov/profesorii-intrat-razboiul-etnobotanicelor-
1_50ad68a27c42d5a6639496f1/index.html
http://www.mytex.ro/fapt-divers/alarmant-consumul-si-traficul-de-droguri-au-
devenit-preocupari-ale-multor-tineri-brasoveni_354278.php
http://bzb.ro/index.php?page_name=stire_detalii&id_stire=85868
http://www.monitorulexpres.ro/?mod=monitorulexpres&p=eveniment&s_id=127
360
http://infoportal.rtv.net/articol~din-actualitate~info-3864297~121-de-profesori-
antidrog.html
http://www.novapress.ro/ultimele-stiri/impreuna-impotriva-drogurilor.html,
http://www.ziare.com/brasov/stiri-actualitate/121-de-profesori-acreditati-in-
lupta-antidrog-3912236
http://semnalplus.ro/educatie/impreuna-impotriva-drogurilor-un-program-cu-
impact-pozitiv-asupra-elevilor/

Referine instituionale:
http://www.ccdbrasov.ro/index.php/cursuri-acreditate-c-n-f-p-a/item/5
http://www.prefecturabrasov.ro/detalii.php?com=592
http://www.prefecturabrasov.ro/detalii.php?com=665
http://www.prefecturabrasov.ro/detalii.php?com=568
http://www.anagov.ro/upl/ro/brasov/word/670proiecte-cpeca-brasov.doc










108

Premiul II: Instituia Prefectului judeul Brila
Nepoi pentru bunici





Instituia:

Instituia Prefectului judeul Brila

Numele Bunei Practici:

Nepoi pentru bunici

Persoan de contact:

Carmen Soare, consilier pentru afaceri europene

Parteneri:

Consiliul Judeean Brila, Primria municipiului Brila

Descrierea Bunei Practici:

nc din anul 2010, n
fiecare an, cu ocazia Zilei
Europei, Instituia Prefectului
judeul Brila (n parteneriat cu
Consiliul Judetean Brila i
Primria Municipiului Brila)
desfoar activitatea intitulat
"Nepoi pentru bunici".
n cadrul acestei activitati de tip
"trg", unitile de nvmnt de
toate nivelurile (grdinie, coli
primare i gimnaziale, licee i
colegii) din Municipiul Brila i
din jude sunt invitate s i
deschid standuri n cadrul crora s desfoare activiti aductoare de venit,
banii rezultai fiind donai pentru achiziionarea de obiecte necesare btrnilor
internai n cminele de btrni din municipiul Brila. n fiecare an au fost deschise
standuri n cadrul crora au fost vndute obiecte confecionate/donate de copii, s-
a realizat face-painting/tatuaje temporare, s-au msurat tensiunea arterial i
greutatea, s-au desfurat momente artistice la finalul crora s-au colectat bani.
Anul 2010 - din suma colectat s-au achiziionat paturi, lenjerii de pat,
perne, scutece aduli, articole de mbrcminte (bluze/pijamale/cmi de
109

noapte/capoate) donate celor 90 de asistai din cminul de btrni "Sf. Nicolae"
Brila.
Anul 2011 - din suma
colectat s-au achiziionat
pentru fiecare dintre cele
103 persoane gzduite la
cminul de btrni "Sfinii
Apostoli Petru i Pavel"
paturi, prosoape de du,
articole de mbrcminte
(maieuri/ pijamale/ cmi
de noapte/capoate/osete),
papuci, scutece aduli.
Anul 2012 - din suma
colectat s-au achiziionat
huse impermeabile pentru
saltele i scutece aduli
pentru persoanele internate
la Centrul de Asisten Paleativ Sfnta Maria.
Anul 2013 - din suma colectat s-au achiziionat articole de mbrcminte
(bluze/capoate), papuci, scutece aduli donate celor 122 de asistai din caminul de
btrni "Sf. Nicolae" Brila.
Unitile de nvmnt participante au primit diplome i premii constnd n
publicaii ale Comisiei Europene. Au fost acordate premii pentru cei mai darnici,
cel mai frumos stand etc.

Problema identificat:
n cadrul Instituiei Prefectului judeul Brila, conform legii, funcioneaz
comisii/grupuri de lucru cu diferite categorii ale societii civile, dar, n afara
dialogului prin intermediul organizrii de mese rotunde, dezbateri, aceasta a
desfurat o serie de activiti prin care s-a urmrit deschiderea ctre cetenii de
toate vrstele, prin contactul direct cu grupuri mai mari. Era/este necesar ca
acetia s simt c fac parte dintr-o mare familie: nepoi (copii/tineri), prini
(aduli), bunici (btrni).
Totui sunt i bunici instituionalizai, care nu au pe nimeni care s aib
grij de ei, s le acorde atenie, n afara personalului angajat n acest scop.
Copiii, de toate vrstele, trebuie s contientizeze faptul c exist i oameni care
au nevoie de ajutor. Ei apoi ii fac pe fraii/prinii/bunicii lor s se ralieze
activitii lor. Astfel ei nva s fie solidari cu cei n nevoie i pentru aceasta s
druiasc, s munceasc pentru a drui, s fac acte caritabile, adic voluntariat.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:
n faa brilenilor, Guvernul Romniei este reprezentat de Instituia
Prefectului judeul Brila.
Aceasta este organizat i funcioneaz ca instituie public cu personalitate
juridic i are rolul de a ndeplini atribuiile i prerogativele conferite prefectului
prin Constituia Romniei, Legea nr. 340/2004 privind prefectul i Instituia
110

Prefectului, republicat i Hotrrea Guvernului Romniei 460/2006 privind
aplicarea unor prevederi ale Legii 340/2004 privind prefectul i instituia
prefectului.
La nivel european se promoveaz "cetenia activ" i responsabilitatea
social. n acest sens, instituia noastr a considerat c trebuie s se implice mai
mult pentru promovarea i aplicarea principiilor ce in de aceste concepte.
Astfel, n anul 2010, anul european de combatere a srciei i a excluziunii
sociale, de Ziua Europei, am organizat pentru prima oar aceast activitate care s
sensibilizeze opinia public de toate vrstele n vederea ajutorrii unor oameni
care aveau nevoie de ajutor. Dovedindu-se c a avut succes, a aprut un proiect pe
termen lung, devenind tradiie.
A fost implementat i n anul european al voluntariatului (2011), anul
european al mbtrnirii active i al solidaritii ntre generaii (2012), anul
european al cetenilor (2013), raliindu-se la atingerea obiectivelor Comisiei
Europene propuse pentru anii respectivi, avute n vedere cnd au fost declarai
"anii europeni ai/pentru...".

Principalele obiective:
Obiectivul general al proiectului este promovarea ceteniei active: ceteni
pentru ceteni prin implicarea Instituiei Prefectului judeul Brila n educarea
cetenilor (ncepnd cu copiii de toate vrstele i ncheind cu btrnii).
n ceea ce privete obiectivele specifice, acestea sunt:
creterea transparenei activitii prefectului i a instituiei prefectului
cultivarea responsabilitii sociale
cultivarea solidaritii ntre generaii
cultivarea spiritului antreprenorial al copiilor
popularizarea politicilor europene privind cetenia activ
promovarea egalitii de anse i a nondiscriminrii - prin participarea la
aceleai activiti a cetenilor de toate vrstele indiferent de etnie, mediul
de provenien (coli obinuite sau coli pentru copii cu nevoi speciale:
Centrul colar pentru educaie incluziv Brila, coala penitenciarului pentru
minori i tineri Tichileti)
promovarea voluntariatului, se face un efort pentru binele altor ceteni.


Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:
Toate activitile anuale au fost organizate de Instituia Prefectului judeul
Brila sub coordonarea consilierului pentru afaceri europene, Carmen Soare.
Locul de desfurare a trgului a fost, n fiecare an, platoul din faa
palatului administrativ, pus la dispoziie de Primria municipiului Brila.
Standurile au fost amenajate de unitile de nvmnt respective. Copiii au fost
nsoii de cadre didactice (care pentru coordonarea activitii unitii respective
de nvmnt au primit adeverine).
Diplomele au fost realizate de coordonatorul proiectului.
Toate publicaiile oferite copiilor au fost primite gratuit de la Comisia
European.

111

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:
"Nepoi Pentru Bunici" const n organizarea unui trg pe platoul Palatului
Administrativ, n cadrul cruia uniti de nvmnt, printre care i Centrul colar
pentru educaie incluziv Brila i coala penitenciarului pentru minori si tineri
Tichileti, au desfurat activiti generatoare de venit: vnzare de obiecte
confecionate/donate de copii, face-painting, momente artistice, msurarea
tensiunii arteriale i a greutii (viitorii asisteni medicali de la cursurile postliceale
din cadrul colegiului naional "Ana Aslan") etc.
Banii rezultai au fost folosii pentru cumprarea de obiecte de inventar
pentru un cmin de btrni din Brila. Fiecare stand a primit o diplom i publicaii
ale CE.
Acest proiect a fost conceput ca activitate dedicat Zilei Europei sub egida
Anului European de Combatere a Srciei i Excluziunii Sociale (2010) i, pentru c
a avut succes att n rndul participanilor la trg, ct i al beneficiarilor (btrnii
asistai n cminul de btrni), a fost transformat ntr-un proiect pe termen lung.
n acest an s-a desfurat pe 9 mai cea de-a patra ediie.
n fiecare an au fost urmai aceiai pai:
Propunerea draftului regulamentului/calendarului partenerilor notri (CJ
Brila, Primria municipiului Brila);
n urma propunerilor de modificare a acestuia, stabilirea variantei finale a
regulamentului;
Transmiterea acestora ctre ISJ Brila n vederea popularizrii, precum i
tuturor unitilor de nvmnt din jude;
Comandarea de publicaii gratuite ale Comisiei Europene n vederea distribuirii
lor copiilor participani;
Elaborarea i transmiterea comunicatului de pres ctre presa judeean;
Crearea modelului de diplom (dup afiul Comisiei Europene dedicat Zilei
Europei din anul respectiv);
Afiarea posterelor evenimentului;
Desfurarea propriu-zis a evenimentului (supravegherea amenajrii
standurilor i a activitii);
Jurizarea standurilor/obiectelor/vnztorilor n vederea acordrii premiilor
(cea mai darnic grdini/clasele 0-IV/clasele V-VIII/liceu; originalitatea
standului grdinia/clasele 0-IV/clasele V-VIII/liceu; cel mai frumos stand
grdinia/clasele 0-IV/clasele V-VIII/liceu; i din acest an: cel mai interesant
obiect pus n vnzare; cel mai convingtor vnztor);
Colectarea sumelor donate n baza unor procese verbale;
Distribuirea diplomelor i publicaiilor de la CE;
Solicitarea necesarului de materiale/obiecte de vestimentaie/igien/ngrijire
de la conducerea cminului de btrni selectat;
Achiziionarea, n limita sumei colectate, a ct mai multe obiecte din cele de
pe lista de necesar;
Realizarea pachetelor pentru fiecare persoan asistat;
Elaborarea i transmiterea comunicatului de pres n care se detaliaz ntreaga
activitate (uniti participante, suma colectat, obiecte achiziionate,
locul/data/ora predrii obiectelor ctre asistaii din cminul respectiv);
Predarea materialelor ctre btrnii asistai, respectiv conducerii unitii.

112

Elemente novatoare:
Instituia Prefectului judeul Brila este printre puinele instituii care a
desfurat/desfoar astfel de proiecte, propunndu-i, n completarea
atribuiilor sale, s promoveze cetenia activ, considernd c aceasta se poate
realiza cel mai bine prin intermediul copiilor/tinerilor, cunoscut fiind faptul c n
societatea modern transmiterea intergeneraional a cunotinelor/abilitilor din
diferite domenii are loc de la acetia ctre prini/bunici, spre deosebire de
societatea tradiional. Copiii/tinerii primesc mult mai bine informaiile/
exemplele venite de la egali dect de la profesori/prini, de aceea au fost
organizate activiti n cadrul crora s poat nva unii de la alii. Voluntariatul
la noi este slab i de aceea trebuie prezentat i ncurajat de la vrste ct mai mici.
n cadrul proiectului "Nepoi pentru bunici", copiii au fost informai c
veniturile pe care ei le strng vor fi donate pentru uurarea traiului unor btrni,
pentru nfrumusearea vieii lor. Acest fapt i-a fcut, sub ndrumarea cadrelor
didactice, s confecioneze sau s doneze diferite obiecte, s presteze anumite
activiti (face-painting, dans, cntec etc.) n schimbul unei sume de bani pentru
care s negocieze explicnd cumprtorilor c dnd o suma mai mare contribuie
mai mult la suma final pentru btrni.

Lecii nvate:
Instituia Prefectului judeul Brila implementeaz acest proiect de 4 ani,
fiecare an nsemnnd noi lecii nvate, pe care ni le-am nsuit. Concluzia este c
reuita este asigurat de: implicarea ct mai multor uniti de nvmnt
(grdinie, coli, licee), planificarea din timp a activitilor, formularea clar a
regulamentului, dorina de voluntariat existent la copii/tineri exist, care trebuie
dezvoltat i direcionat, mult rbdare i disponibilitate din partea
organizatorilor, mai ales atunci cnd sunt implicai copii i prinii/bunicii
acestora, atribuirea clar a rolurilor, ct i flexibilitatea echipei, capacitatea
fiecruia de a prelua i alte taskuri.

Rezultate:
4 ediii ale trgului - donaii ctre btrnii asistai n cminele administrate de
Primria Municipiului Brila.
anul 2010 - din suma colectat s-au achiziionat paturi, lenjerii de pat, perne,
scutece aduli, articole de mbrcminte (bluze/pijamale/cmi de
noapte/capoate) donate celor 90 de asistai din cminul de btrni "Sf.
Nicolae" Brila.
anul 2011- din suma colectat s-au achiziionat pentru fiecare dintre cele 103
persoane gzduite la cminul de btrni Sfinii Apostoli Petru i Pavel paturi,
prosoape de du, articole de mbrcminte (maieuri/pijamale/cmi de
noapte/capoate/osete), papuci, scutece aduli.
anul 2012 - din suma colectat s-au achiziionat huse impermeabile pentru
saltele i scutece aduli pentru persoanele internate la Centrul de asisten
paleativ Sfnta Maria.
anul 2013 - din suma colectat s-au achiziionat articole de mbrcminte
(bluze/capoate), papuci, scutece aduli donate celor 122 de asistai din
113

Cminul de btrni "Sf. Nicolae" Brila.
133 standuri participante
133 diplome (66 premii n cei 4 ani: cel mai darnic/originalitatea standului/cel
mai frumos stand/cel mai convingtor vnztor/cel mai interesant obiect pus
n vnzare - pentru fiecare nivel de nvmnt, respectiv grdini,
nvmnt primar, V-VIII, IX-XII i 67 premii de participare)
8 comunicate de pres (nainte de desfurarea activitii i dup)
406 btrni mai zmbitori.

Descrierea referinelor:
Fotografii, oglindirea n pres a activitilor, modelele diplomelor

Link-uri:
2010
http://www.arcasu.ro/E.O._Nepoti_pentru_bunici_id_1273403949.html
http://www.ziare.com/braila/invatamant/nepoti-pentru-bunici-1331125
2011
http://www.ziare.com/braila/stiri-life-show/nepoti-pentru-bunici-2188791
http://www.arcasu.ro/E.O._&34Nepoti_pentru_bunici&34_id_1304944935.html
http://www.arcasu.ro/&34Nepoti_Pentru_Bunici&34_id_1304606368.html
http://adevarul.ro/locale/braila/brailatarg-cadouri-bunici-fotogalerie-
1_50ad962a7c42d5a66397bd81/index.html
2012
http://brailachirei.wordpress.com/2012/05/14/eveniment-caritabil-nepoti-pentru-bunici-
la-braila-pe-platoul-independentei-recent-reamenajat/
http://www.infobraila.ro/2012/05/targul-%E2%80%9Cnepoti-pentru-bunici%E2%80%9D-ii-
asteapta-pe-brailen/
http://news4diaspora.wordpress.com/2012/05/11/nepoti-pentru-bunici/
http://www.arcasu.ro/E.O._&34Nepoti_pentru_bunici&34_id_1336745554.html
http://www.ziare-pe-net.ro/stiri/targul-nepoti-pentru-bunici-ii-asteapta-pe-brailen-
1899850.html
2013
http://www.obiectivbr.ro/nepoti-pentru-bunici_id79271
http://adevarul.ro/locale/braila/nepoti-bunici-ziua-europei-
1_519308d7053c7dd83f9be84f/index.print
http://www.ziare.com/braila/stiri-actualitate/brailenii-au-spart-pusculita-
pentru-bunici-3843515
http://brailachirei.wordpress.com/2013/05/08/nepoti-pentru-bunici-editia-a-iv-
a-la-braila/
http://www.infobraila.ro/2013/05/detinutii-de-la-tichilesti-participanti-la-
actiunea-%E2%80%9Cnepoti-pentru-bunici%E2%80%9D/
http://anaforul.wordpress.com/2013/05/08/nepoti-pentru-bunici-la-a-patra-
editie/
http://www.arcasu.ro/E.O._Premiantii..._nepotilor_pentru_bunici_id_13685389
43.html
http://www.infobraila.ro/2013/05/opt-unitati-de-invatamant-au-castigat-la-
%e2%80%9cnepoti-pentru-bunici%e2%80%9d/
114

Premiul III: Serviciul Public de Impozite i Taxe Constana
Modalitate inovatoare de plat a impozitelor i taxelor







Instituia:
Serviciul Public de Impozite i Taxe Constana

Numele Bunei Practici:

Modalitate inovatoare de plat a impozitelor i taxelor
Persoan de contact:
Virginia Uzun, Director executiv

Parteneri:
OMV prin WESTACO EXPRESS
Descrierea Bunei Practici:
Pentru a veni n sprijinul contribuabililor, SPITVBL Constana a gsit o
metod inovatoare - plata taxei folosire tram stradal, a impozitelor, taxelor i
amenzilor contravenionale, la staiile OMV prin Westaco Express.
Noua modalitate de plat i vizeaz pe deintorii de autovehicule concepute
i construite pentru transportul de mrfuri, obligai la plata taxei folosire tram
stradal i pe contribuabilii - persoane fizice i juridice - obligai la plata
impozitelor, taxelor i amenzilor contravenionale nregistrate n evidenele fiscale
ale SPITVBL i cele nenregistrate, cu termen de achitare, la orice or din zi i din
noapte. Serviciul este disponibil non-stop, inclusiv smbta i duminica, de
srbtori legale, cnd instituia nu are program cu publicul.
Contribuabilii nu sunt obligai s prezinte ntiinarea de plat, transferul
sumelor achitate se face pe baza actului de identitate valabil, pentru plata
integral i cu anticipaie a obligaiilor fiscale datorate bugetului local, ct i
pentru plata semestrial n rate egale, comisionul este 0%.
115

n perioada scadenelor 31 martie i 30 septembrie, contribuabilii pot alege
noua variant de plat rapid i eficient, fr a se mai deplasa la ghieele fiscale,
evitnd astfel cozile, utiliznd serviciul nou implementat. Pentru plata integral i
cu anticipaie a impozitelor i taxelor locale, pn la expirarea primului termen
scadent, persoanele fizice beneficiaz de o bonificaie de 10% din impozitul pe
cldiri, terenuri i mijloace de transport, iar pentru persoane juridice, o bonificaie
de 5%. Depirea primului termen scadent atrage pierderea bonificaiei i
calcularea majorrilor de ntrziere de 2% pe lun sau fracie de lun.
Noul serviciu implementat este conceput pentru a economisi timpul
contribuabililor, care, n acelai interval de timp, pot achita impozitele i taxele,
pot alimenta autoturismul cu combustibil, pot spla autoturismul, pot bea o cafea
sau lua masa n restaurantele din staiile OMV.

Problema identificat:
Ideea proiectului a luat natere de la nevoile contribuabililor - persoane
fizice i juridice deintori de autovehicule concepute i construite pentru
transportul de mrfuri, obligai, n temeiul art. 283 alin. 1 i 2 din Lg. 571/2003
privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare, la plata taxei
folosire tram stradal.
Vechile locaii de obinere a autorizaiilor de tram erau greu de accesat,
oferii fiind nevoii s se abat de la traseu la vechile puncte de taxare.
n ideea unei colaborri care s faciliteze i care s duc la creterea ncrederii
contribuabililor n administraia public i la mbuntirea calitii serviciilor
oferite, SPITVBL Constana a luat iniiativa, a analizat situaia i a fcut apel
tuturor benzinriilor din municipiul Constana, iar compania care a rspuns prompt
este OMV prin Westaco Express, ncheindu-se un parteneriat durabil, bazat pe
servicii de calitate oferite contribuabililor.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:
Proiectul implementat i-a propus s faciliteze una din modalitile de lucru
cu contribuabilii, ntr-o form profesionalizat.
Scopul proiectului implementat a fost acela de a mbunti serviciile oferite
n beneficiul contribuabililor.
Formula de succes a parteneriatului ncheiat de SPITVBL Constana ntrete
capacitatea de cooperare la nivel naional, n probleme de interes pentru instituii
i comuniti, dezvolt servicii publice mai bune, prin simplificarea procedurilor
administrative i msuri de reducere a birocraiei.
Avantajele serviciului nou implementat sunt orientate i duc la
mbuntirea serviciilor oferite contribuabililor, dar, poate fi considerat i un salt
de creativitate n practica administraiei publice locale, adoptndu-se idei care
pn n prezent nu existau.
116

Principalele obiective:
n stabilirea obiectivului principal, SPITVBL Constana s-a raportat la nevoile
conductorilor autovehiculelor pentru transportul de mrfuri i la serviciul prestat:
nevoia unei noi locaii care s faciliteze ncasarea taxei folosire tram stradal la
nivelul prevzut n bugetul anual al Primriei Constana, dar i limitarea
formalismului (completarea de hrtii, statul la cozi interminabile, timpul pierdut).
Totodat, prin creterea numrului modalitilor de plat, se dorete
creterea ncrederii contribuabililor n administraia public i la mbuntirea
calitii serviciilor oferite, dar i creterea ncasrilor impozitelor i taxelor locale.
Pentru a atinge acest obiectiv principal, SPITVBL Constana a stabilit un
obiectiv specific, care pornete de la ntrebarea: Ce a fcut SPITVBL Constana
pentru a duce la succes acest proiect? - Asigurarea resurselor necesare dezvoltrii
relaiei de colaborare mult mai bun cu contribuabilii, ncheindu-se acest
parteneriat durabil i eficient.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:
Pentru implementarea acestei noi modaliti de plat, SPITVBL Constana a
asigurat proiectarea serviciului, dezvoltarea aplicaiilor sale informatice
specializate i a procedurilor de lucru proprii, necesare realizrii ncasrii de ctre
Westaco Express prin cele 6 locaii, n numele SPITVBL Constana, a impozitelor i
taxelor locale. Westaco Express este un serviciu electronic rapid de transfer sume,
avnd la baz proceduri, software i reele de comunicaii de maxim securitate,
disponibil n 6 locaii asigurate de OMV Constana.
SPITVBL Constana a pus la dispoziia Westaco Express o interfa tip API
pentru conectarea aplicaiei Westaco Express, la aplicaiile lui informatice.
Aceast nou modalitate de plat este implementat n cele 6 locaii OMV i
asigur conectarea cu aplicaiile informatice, astfel, toate plile se vd n timp
real n programul informatic fiscal al SPITVBL Constana i nu intervine niciun
obstacol n buna funcionare a procesului. Westaco Express este un serviciu de
transfer sume, avnd la baz proceduri, software i reele de comunicaii de
maxim securitate, cu ajutorul cruia SPITVBL Constana colecteaz impozitele i
taxele locale, fr s perceap comision tranzaciei efectuate.
De la implementare pn n prezent nu s-au nregistrat erori privind buna
funcionare a serviciului, nu s-au nregistrat reclamaii din partea contribuabililor
care s fie nemulumii de noul serviciu implementat. SPITVBL Constana se implic
activ i responsabil n rezolvarea problemei contribuabililor, responsabilitatea fiind
o valoare important a instituiei. Nendeplinirea responsabilitilor n ce privete
contribuabilii si atrage dup sine o serie de sanciuni din partea acestora, prin
neacordarea ncrederii n servicii, lucru pe care nicio instituie nu i-l dorete,
contribuabilii fiind cei mai importani pioni pentru bunul mers al acesteia.
117

Format din funcionari publici, SPITVBL Constana i asum misiunea sa de
serviciu public n slujba ceteanului, nregistreaz progrese importante n ceea ce
privete calitatea serviciilor sale n relaia cu contribuabilul.
Proiectul aduce modificri la unele metode de lucru ale SPITVBL Constana,
modificri care rspund pozitiv cerinelor contribuabililor, facilitnd serviciile
oferite acestora, dar i viitorului instituiei. Poate fi considerat un salt de
creativitate n practica administraiei publice locale, adoptndu-se idei care pn
n prezent nu existau.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:
Prin iniiativa luat, SPITVBL Constana a dezvoltat un serviciu orientat dup
necesitile contribuabililor, pentru ca acetia s-l poat utiliza cu maxim de
rezultate i minim de riscuri. Noul serviciu a fost implementat innd cont de
cerinele SPITVBL Constana, de bugetul alocat i de mediul IT de care dispunea,
fcndu-se cunoscut presei locale prin comunicatele de pres date de SPITVBL
Constana, pe care le anexm la rubrica fiier curent. Implementat rapid i
eficient, a rspuns pozitiv solicitrilor contribuabililor si, putnd fi utilizat de la
01.01.2013. Iniiativa luat de SPITVBL Constana de a analiza situaia i apelul
fcut tuturor benzinriilor din municipiul Constana, astfel nct, plata taxei
folosire tram stradal s fie ct mai accesibil de efectuat, demonstreaz
atitudinea instituiei fa de contribuabilii si. Feed-back-ul oferit de contribuabil
este important pentru instituie, urmnd ca acesta s fie detaliat i analizat n
luarea unei decizii de ctre SPITVBL Constana. Serviciul ofer o serie de avantaje
care sunt orientate ctre contribuabil i duc la mbuntirea serviciilor actuale
oferite acestora, i anume:
Transferul sumelor achitate se face pe baza actului de identitate valabil;
Plata impozitelor i taxelor se poate face la orice or din zi i din noapte,
serviciul fiind disponibil non-stop,;
Noua modalitate de plat oferit de SPITVBL Constana este disponibil n 6
locaii la care se poate ajunge uor i rapid situate la diferite adrese din
Constana, astfel:
1. Constana 19, oseaua Mangaliei nr. 74;
2. Constana, 32 Bulevardul Aurel Vlaicu nr. 325;
3. Constana 35, Bulevardul Mamaia nr. 302;
4. Constana, Aurel Vlaicu, Bulevardul Aurel Vlaicu nr. 180B;
5. Constana, Aurel Vlaicu, Bulevardul Aurel Vlaicu/Strada Cumpenei;
6. Constana 2, Bulevardul Tomis/ Strada Suceava;
Staiile benzinriilor OMV sunt recunoscute pentru calitatea serviciilor, iar
implicarea, disponibilitatea i eficiena personalului ncnt i mulumesc orice
client;
La plata cu numerar a impozitelor, taxelor, inclusiv a taxei folosire tram
stradal i amenzilor contravenionale, Westaco Express nu percepe comision;
Ofer beneficii i contribuabililor care au de achitat amenzi contravenionale
nregistrate deja n baza de date fiscal, dar i cele nenregistrate, cu termen de
achitare;
118

n perioada scadenelor 31 martie, respectiv 30 septembrie, acest serviciu vine
n sprijinul contribuabililor care solicit doar efectuarea plii impozitelor i
taxelor locale, fr a solicita alte modificri n baza de date fiscal.
Responsabilitatea achitrii taxei i a deinerii autorizaiei revine utilizatorilor
romni, persoane fizice i juridice, care dein autovehicule concepute i
construite pentru transportul de mrfuri, pentru circulaia pe strzile prevazute
n HCLM 330/2012, Anexa 5, pct. 3, iar n cazul utilizatorilor strini,
obligativitatea revine conductorului auto al autovehiculului.
ncasarea taxei de folosire tram stradal se va face numai n numerar de ctre
operatorii OMV. Taxa este stabilit n funcie de masa total maxim autorizat
(informaie extras din certificatul de nmatriculare al mijlocului de transport),
HCLM 330/2012, Anexa 5.
Dac ne uitm la tendinele istorice, impozitele i taxele vor exista i n viitor,
astfel, implementarea acestui nou serviciu va avea continuitate i rezultate.
Durabilitatea ine de capacitatea proiectului de a se menine i de a avea
rezultatele scontate, rezultate care nu au ntrziat s apar. Direciile noi de
cercetare, conform principiului dezvoltrii durabile, vor contribui la creterea
calitii procesului de ncasare a impozitelor i taxelor.

Elemente novatoare:
Ideea n sine a proiectului este nou - plat impozitelor i taxelor locale la
benzinriile OMV. Elementele inovatoare n cadrul proiectului sunt prezente n
ntreg procesul de ncasare, utilizndu-se toate resursele hard, soft, dar i umane,
pentru mbuntirea calitii serviciului.
Lecii nvate:
SPITVBL Constana a mbinat n acest proiect n diferite proporii resurse
materiale, financiare, informaionale i umane pentru a oferi servicii de calitate
contribuabililor. Experiena acestui proiect a demonstrat c pentru a avea
rezultatele scontate nu trebuie s fie implementate servicii diferite, ci aceste
servicii s fie gndite diferit n favoarea contribuabililor. Proiectul poate fi
considerat un salt de creativitate n practica administraiei publice locale.
Momentul important n procesul de colaborare este asigurarea durabilitii acestui
proiect.

Rezultate:
Rezultatele acestui proiect nu au ntrziat s apar. n cele 6 luni de la
implementare ianuarie - iunie 2013, SPITVBL Constana a nregistrat rezultate
semnificative n ceea ce privete ncasrile. Unul din obiectivele amintite, prin
creterea numrului modalitilor de plat, este creterea ncasrilor de impozite
i taxe locale. Statistica SPITVBL Constana demonstreaz o cretere semnificativ
a ncasrilor la taxa folosire tram stradal n anul 2013, comparativ cu aceeai
perioad a anului 2012, cnd acest serviciu nu exista. Raportndu-ne la ncasrile
nregistrate la taxa folosire tram stradal n anul 2013, se poate observa o
cretere semnificativ a acestora de la o lun la alta:
119















luna ianuarie 2126 lei;
luna februarie 7275 lei;
luna martie 9954 lei;
luna aprilie 13679 lei;
luna mai 16981 lei;
luna iunie (de la 01.06 pn la 25.06) 16423 lei.

Descrierea referinelor:
Comunicate de pres SPIT, fiier cu link-uri revista presei, foto sigla
SPIT+OMV, Anexa 5 a HCLM 330/2012, Grafic ncasri 2012 vs 2013 taxa folosire
trama stradal + OMV 2013.

Link-uri:
www.spit-ct.ro
http://www.spit-ct.ro/plata-impozitelor-si-taxelor-la-omv
http://lideruldeopinie.ro/86514/din-acest-an-taxele-locale-se-achita-si-la-
statiile-omv
http://radioconstanta.ro/constanta-plata-impozitelor-si-taxelor-locale-fara-
deplasarea-la-ghiseu-t2614.html
http://www.cugetliber.ro/stiri-social-impozitele-si-taxele-locale-se-achita-la-
statiile-omv-prin-westaco-express-160304
http://www.telegrafonline.ro/1360533600/articol/225731/impozitele_si_taxel
e_locale_se_achita_si_la_statiile_omv.html
http://www.replicaonline.ro/1-aprilie-ultima-zi-de-plata-a-impozitelor-cu-
bonificatie-109273/
http://www.starpress.ro/stiri/constanta-1/impozite-si-taxe-locale-achitate-
prin-westaco-express-la-statiile-omv-38079.html/
http://adevarul.ro/locale/constanta/bonusul-taxe-impozite-expira-sfarsitul-
lunii-plateste-stai-coada-1_5140ba3000f5182b85033d6a/index.html
http://www.romanialibera.ro/actualitate/locale/unde-puteti-plati-taxele-
locale-291834.html
http://www.telegrafonline.ro/1358546400/articol/223523/impozitele_si_taxel
e_locale_achitate_doar_cu_buletinul.html
Situaia comparativ a ncasrilor
120

Meniune: Instituia Prefectului judeul Timi
Parteneriatele reciproc avantajoase, formule
de succes ale performanei instituiilor i modaliti
ale responsabilitii sociale






Instituia:
Instituia Prefectului judeul Timi
Numele Bunei Practici:
Parteneriatele reciproc avantajoase, formule de succes ale performanei
instituiilor i modaliti ale responsabilitii sociale

Persoan de contact:
Mihaela Boran ef serviciu, Monica Mariua consilier asistent
Descrierea Bunei Practici:
Societatea de astzi, aflat n continu schimbare i de o complexitate
crescnd, impune instituiilor din sectorul public dezvoltarea i gestionarea unor
relaii de parteneriat att cu organizaii din sectorul public, societatea civil, ct i
cu organizaii din sectorul privat, pentru a-i putea realiza obiectivele strategice.
Atunci cnd se vorbete despre responsabilitatea social n cazul unei instituii
precum Instituia Prefectului judeul Timi (IPJT), ne referim la funciile pe care
aceasta le preia n relaie cu societatea.
Parteneriatul presupune dou sau mai multe pri care lucreaz mpreun
pentru interese i scopuri comune. Instituia prefectului judeului Timi a ncheiat
parteneriate reciproc avantajoase cu universiti/ organizaii/ instituii din judeul
Timi n baza crora au fost desfurate stagii de practic i voluntariat de ctre
elevi/ studeni/ stagiari.

Problema identificat:
Lipsa oricrei experiene n munc este de obicei considerat a fi un
dezavantaj pentru persoanele care i caut un loc de munc. Tinerii care particip
la activitile de practic dobndesc competene eseniale pentru via i
experiena cerut de angajatori n vederea ocuprii unui loc de munc conform
pregtirii profesionale.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:
Scopul proiectului: mbuntirea activitii proprii prin folosirea resurselor umane
disponibile ca urmare a practicii efectuate de studeni, n special n contextul
lipsei de personal, precum i sprijinirea studenilor care au sarcina de a identifica
121

instituii n cadrul crora s poat efectua astfel de stagii de practic.
Documente programatice:
Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013: prioritatea de dezvoltare P4.
Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i incluziunii sociale i
ntrirea capacitii administrativ
Cadrul strategic naional de referin 2007-2013: prioritatea "Dezvoltarea i
folosirea mai eficient a capitalului uman din Romnia"
Strategia de dezvoltare economico-social a judeului Timi 2009-2015
n perioada 23-24.09.2010, Ministerul Administraiei i Internelor, prin unitatea
central pentru reforma administraiei publice, mpreun cu Institutul European
pentru Administraia Public a organizat la Bucureti, cel de-al 4-lea eveniment
european al utilizatorilor ca progres ctre excelen o provocare pentru
administraiile publice europene n perioade dificile. Instituia Prefectului
judeului Timi este utilizator al instrumentului de management CAF din anul 2006,
iar n aceast calitate a fost selectat s prezinte practica de specialitate
efectuat de ctre studenii Universitii de Vest Timioara (UVT), n cadrul
Instituiei Prefectului judeului Timi, caz de bun practic la nivel european.

Principalele obiective:
1. Consolidarea cunotinelor teoretice i pregtirea aptitudinilor studenilor
pentru a le folosi n concordan cu specializarea pentru care s-au pregtit;
2. Creterea oportunitilor de angajare pentru studeni / stagiari
3. mbuntirea activitii IPJT prin folosirea resurselor umane disponibile ca
urmare a practicii de specialitate efectuate de studeni/ stagiari
4. mbuntirea cunoaterii domeniilor de competen ale IPJT de ctre elevi/
studeni/ stagiari din judeul Timi.
5. Cunoaterea ateptrilor tinerilor din judeul Timi cu privire la serviciile
oferite de IPJT, n special, i de instituiile publice, n general.
6. Perfecionarea profesional a unor angajai ai instituiei

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:
Resursele umane alocate proiectului sunt:
1 persoan din cadrul Serviciului Afaceri Europene, Relaii Internaionale,
Comunicare i Relaii Publice, responsabil cu asigurarea comunicrii cu cadrul
didactic supervizor, responsabil de practica de specialitate, desemnat din
partea UVT, coordonarea activitii i eliberarea adeverinelor studenilor UVT.
10 persoane din serviciile de specialitate ale IPJT, responsabile de ndrumarea,
stabilirea de sarcini i evaluarea activitii studenilor UVT.
Resursele materiale utilizate sunt calculatoare cu acces la internet, imprimante i
materiale consumabile pentru realizarea sarcinilor trasate studenilor.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:
122

n vederea atingerii obiectivelor strategice ale instituiei, combinnd cele
dou concepte de responsabilitate social i parteneriat, Instituia Prefectului
judeul Timi a iniiat de-a lungul timpului i a desfurat o serie de activiti:

1) colaborri cu liceele din judeul Timi: ncepnd cu anul 2010 Instituia
Prefectului judeul Timi a participat, ca partener, n programul job shadow day/
parteneri pentru o zi program organizat de Junior Achievement Romnia n
parteneriat cu Colegiul Tehnic de Vest din Timioara. Job shadow day este un
important parteneriat internaional ntre comunitatea de afaceri, instituiile
publice i mediul educaional, menit s familiarizeze tnra generaie cu locul de
munc.

2) colaborri cu universiti din Timioara - practica studeneasc: practica
studeneasc este un aspect important n dezvoltarea profesional a studentului.
Lipsa oricrei experiene n munc este de obicei considerat a fi un dezavantaj
pentru absolvenii care i caut un loc de munc. Intenia acestui demers este de
a depi decalajul dintre teorie i practic n sistemul educaional, prin oferirea
unei utilizri practice a celor nvate n universitate.

Activitile efectuate de studeni pe perioada practicii de specialitate:
analizarea colaborrii dintre instituiile guvernamentale i sectorul public n
vederea unei mai bune nelegeri a procesului de integrare european;
asigurarea de servicii de secretariat la cabinetul Prefectului;
ntocmirea de documente adresate primriilor i serviciilor publice
deconcentrate ale ministerelor i altor instituii publice centrale, de la nivelul
judeului Timi;
centralizarea de date solicitate de ctre IPJT primriilor i serviciilor publice
deconcentrate ale ministerelor i altor instituii publice centrale, de la nivelul
judeului Timi;
organizarea i participarea la evenimente organizate de IPJT(conferine de
123

lansare a unor proiecte cu finanare european, ntlniri de lucru, aciuni
dedicate evenimentelor europene specifice etc.);
ndrumarea cetenilor n completarea cererilor de aplicare a apostilei pe
actele oficiale administrative;
completarea registrului electronic de eviden a documentelor pentru care s-a
aplicat apostila;
asistarea i efectuarea de exerciii de control al legalitii actelor emise de
primrii i consiliul judeean;
redactarea avizelor de legalitate dup efectuarea controlului de legalitate de
ctre consilierii avizai n acest sens.
Parteneriatul ntre Instituia Prefectului judeul Timi i Universitatea de Vest
n data de 30.03.2007, a fost semnat primul acord de cooperare ntre IPJT i UVT
cu privire la practica de specialitate a studenilor de la facultatea de tiine
politice, filosofie i tiine ale comunicrii n cadrul IPJ.
n 2008, conform acordului de cooperare, studenii UVT care au efectuat
practica de specialitate la IPJT au realizat un studiu sociologic cu privire la nivelul
de cunoatere de ctre populaia judeului Timi a domeniilor de competen ale
IPJT.
Acordul de cooperare a fost rennoit prin intermediul unor convenii cadru
privind efectuarea stagiului de practic.
Parteneriatul cu UVT este important pentru:
consolidarea cunotinelor teoretice i pregtirea aptitudinilor studenilor UVT
pentru a le folosi n concordan cu specializarea pentru care s-au pregtit;
creterea oportunitilor de angajare pentru cei care au absolvit UVT;
mbuntirea activitii IPJT prin folosirea resurselor umane disponibile ca
urmare a practicii de specialitate efectuate de studenii UVT;
mbuntirea cunoaterii domeniilor de competen ale IPJT de ctre studenii
judeului Timi.

Parteneriatul ntre Instituia Prefectului judeul Timi i Universitatea
Politehnic din Timioara, ncheiat n 2009 n baza unei convenii de colaborare,
n vederea asigurrii sprijinului reciproc n desfurarea activitilor de practic a
studenilor la Instituia Prefectului.
Parteneriatul ntre Instituia Prefectului judeului Timi i Universitatea
Tibiscus din Timioara, ncheiat n 2009 n baza unei convenii pentru practica
studenilor.

3) colaborri cu organizaii studeneti:
parteneriatul ntre Instituia Prefectului judeul Timi i ELSA Timioara,
Asociaia European a Studenilor n Drept. n data de 08 decembrie 2011 ntre
Asociaie i IPJT s-a ncheiat un acordul de parteneriat n vederea acordrii de
ctre IPJT a unui numr de locuri de practic pentru studeni. La cererea
asociaiei, IPJT a acceptat s ofere unui grup de studeni ai Facultii de Drept i
tiine Administrative din cadrul Universitii de Vest Timioara locuri de practic
n cadrul instituiei.

4) colaborri cu Universitatea de Vest - activitatea de tutoriat:
acordul de parteneriat ncheiat la 29.02.2012, ntre UVT din Timioara,
Facultatea de Economie i de Administrare a Afacerilor i Instituia Prefectului
124

judeul Timi, stabilete cadrul general n care se organizeaz i se desfoar
stagiul de practic al studenilor UVT - grup int n cadrul proiectului PRACTEAM -
practica studenilor economiti. Parteneriat inter-regional pe piaa muncii ntre
universiti i mediul de afaceri, proiect finanat prin Fondul Social European,
POSDRU 2007-2013. Proiectul PRACTEAM se va finaliza n 01.10.2013. Parteneriatul
pentru organizarea i desfurarea stagiului de practic a studenilor n cadrul
proiectului PRACTEAM va continua i n anul 2013.

5) colaborare cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici - activitate de
mentorat: proiectul YPS (adaptarea corpului de manageri publici profesioniti -
Schema Tinerilor Profesioniti), finanat de U.E. Prin programul PHARE 2006, a
urmrit accelerarea dezvoltrii carierei tinerilor funcionari publici care vor
contribui la reforma administraiei publice din Romnia, prin metode i proceduri
moderne de selecie, formare, evaluare i dezvoltare rapid a carierei. n cadrul
proiectului s-au desfurat stagii de pregtire profesional.

Elemente novatoare:
IPJT, aplic, n mod inovator, principiul responsabilitii sociale corporative
ntr-o instituie public, un concept utilizat cu preponderen n mediul privat.
Importana acestor parteneriate este semnificativ pentru mbuntirea activitii
IPJT prin folosirea resurselor umane disponibile ca urmare a practicii efectuate de
studeni/ stagiari, n special n contextul lipsei de personal. n urma mediatizrii
acestui caz de bun practic n pres i n cadrul conferinelor naionale i
internaionale, numrul elevilor/ studenilor/ stagiarilor care se adreseaz IPJT n
scopul efecturii practicii de specialitate a crescut semnificativ.

Lecii nvate:
Exemplul de bun practic prezentat este uor de preluat n instituiile
publice din Romnia, mai ales n cele care i desfoar activitatea n oraele
universitare.
Practica de specialitate ofer elevilor/ studenilor/ stagiarilor:
primul contact cu viaa dintr-o organizaie (reguli de conduit, regulamente
interne, proceduri de lucru etc.);
practica specific a elevului/ studentului/ stagiarului ntr-un domeniu
corespunztor cu specializarea acestora, ct i a instituiei (administraie
public, comunicare, relaii publice etc.);
contribuia la realizarea proiectului de diplom, a proiectului de disertaie
(pentru absolvirea studiului masteral), a raportului de stagiu, cu teme convenite
de studeni cu responsabilii de practic i cu consilierii instituiei, teme care
conin elemente de interes pentru instituie;
posibilitatea pregtirii profesionale a unor angajai n domeniul activitii de
tutorat i mentorat. O parte dintre elevii/ studenii/ stagiarii care au efectuat
practica de specialitate la IPJT, ne in la curent cu parcursul lor profesional.
Alii, care i aprofundeaz studiile, sunt interesai s realizeze proiecte de
cercetare privind Instituia Prefectului sau s efectueze stagii de voluntariat la
instituia noastr. De asemenea, o parte dintre studeni solicit recomandri
125

pentru a aplica la burse i locuri de munc.

Rezultate:
Elevii din clasele a XI-a i a XII-a de la licee din judeul Timi au participat la
programul job shadow-day: 10 elevi n anul 2010; 15 elevi n anul 2011; 15 n anul
2012.
Un numr semnificativ de studeni UVT a efectuat practica de specialitate n
cadrul IPJT, astfel: 40 studeni n anul 2007; 45 studeni n anul 2008; 41 studeni
n anul 2009; 93 studeni n anul 2010; 53 studeni n anul 2011; 33 studeni n anul
2012; 26 studeni n anul 2013
Un numr semnificativ de studeni UPT a efectuat practica de specialitate n
cadrul IPJT, astfel: 5 studeni n anul 2009; 2 studeni n anul 2010; 2 studeni n
anul 2011; 12 studeni n anul 2012
Un numr semnificativ de studeni UTT a efectuat practica de specialitate n
cadrul IPJT, astfel: 9 studeni n anul 2009; 19 studeni n anul 2010; 23 studeni n
anul 2011. n anul 2012, n baza conveniei cadru privind efectuarea stagiului de
practic ncheiat ntre UVT, Facultatea de Economie i de Administrare a
Afacerilor i IPJT n cadrul proiectului PRACTEAM: 12 studeni au efectuat practica
la IPJT, 2 tutori din cadrul IPJT au beneficiat de un curs gratuit de instruire n
vederea formrii abilitilor de tutore pentru stagiile de pregtire practic a
studenilor.
n timpul stagiului de practic studenii au realizat studii privind: opinia
cetenilor referitoare la servicii oferite de biroul de apostil; opinia cetenilor
referitoare la serviciile oferite de serviciul de eliberare permise i nmatriculri
auto; opinia cetenilor referitoare la serviciile oferite de serviciul public
comunitar pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple; motivaia i
satisfacia n munc a angajailor IPJT.
n anul 2013, un numr de 9 studeni din cadrul UVT, Facultatea de
Economie i de Administrare a Afacerilor vor efectua practic de specialitate la
IPJT, n cadrul proiectului PRACTEAM.
n cadrul proiectului YPS, n anul 2008 la IPJT s-a desfurat stagiul de
pregtire a doi participani la YPS. n 2009, n baza acordului instituional ncheiat
ntre IIPJT i Institutul Naional de Administraie n vederea organizrii i
desfurrii programelor de formare specializat n administraia public
organizate pentru obinerea statutului de manager public, au fost trei participani
la stagiu i doi mentori desemnai de IPJT pentru a le coordona activitatea.
Mentorii din cadrul IPJT au beneficiat de formare profesional n domeniul
mentoratului.

Descrierea referinelor:
articole, fotografii de la cursul de instruire a tutorilor n cadrul proiectului
PRACTEAM
Link-uri:
http://www.prefecturatimis.ro
http://www.prefecturatimis.ro/doc/parteneriate/02_parteneriate_alte_instituti
i_in_desfasurare.pdf
126


Instituia Prefectului judeul Iai
Legalitate, responsabilitate, cooperare i solidaritate

ALTE BUNE PRACTICI NSCRISE N COMPETIIE



Instituia:
Instituia Prefectului judeul Iai
Numele Bunei Practici:
Legalitate, responsabilitate, cooperare i solidaritate

Persoan de contact:
Adina Grjan, manager public

Descrierea Bunei Practici:
LEGALITATE, RESPONSABILITATE, COOPERARE I SOLIDARITATE N REZOLVAREA
PROBLEMELOR JUDEULUI IAI - Planul strategic de sprijinire a autoritilor
publice locale n contextul autonomiei locale

MOTTO:
DEZVOLTARE LOCAL = INIIATIV + PROFESIONALISM + RESPONSABILITATE

n elaborarea acestui plan s-a avut n vedere contextul actual al proceselor
declanate de descentralizare
i regionalizare, lipsa de
coeren n aplicarea unitar a
actelor normative la nivelul
autoritilor locale, dar i
solicitrile ridicate n cadrul
Grupului Judeean de
Modernizare a Administraiei
Publice coordonat de Instituia
Prefectului judeul Iai, privind
necesitatea instruirii i
pregtirii personalului din
primriile de comun pe
diverse teme de interes i
reglementri legale nou
aprute.
127

Planul nostru strategic vizeaz secretarii unitilor administrativ-teritoriale
din judeul Iasi, n special a secretarilor de comune, deoarece n cadrul procesului
de verificare a legalitii actelor administrative emise/adoptate de autoritile
administraiei publice locale au fost identificate disfuncionaliti cu impact
negativ asupra atribuiilor specifice ale acestora, disfunctionaliti care privesc
att accesul redus al acestora la informaia juridic, carene n interpretarea
corect, unitar i rapid a actelor normative, dar i posibiliti limitate de
formare profesional din cauza restriciilor bugetare.
Se resimte, astfel, necesitatea unor aciuni integrate din partea Instituiei
Prefectului judeul Iai n vederea identificrii aspectelor problematice din
activitatea secretarilor, a formrii i ndrumrii acestora, att n ceea ce privete
redefinirea prioritilor, standardizarea fielor de post, ct i n facilitarea
accesului acestora la informaia juridic de calitate.
Impactul planului strategic implementat vizeaz creterea performanelor
instituionale, ntrirea capacitii de cooperare la nivel judeean n probleme de
interes pentru comuniti, mbuntirea calitii serviciilor publice.

Problema identificat:
Existena unei multitudini de acte normative, precum i a modificrilor
succesive aduse acestora au condus n timp la probleme n aplicarea unitar a
acestora la nivelul autoritilor locale. n aceste condiii, s-a remarcat c la nivelul
celor 98 de UAT-uri din judeul Iai exist diferene majore n modul de aducere la
ndeplinire a prevederilor legale n materie, diferene ce pot conduce la situaii de
instabilitate juridic datorit sesizrii sau nesesizrii instanelor judectoreti n
spee similare.
Practica neunitar la nivelul comunelor privind circuitul documentelor i
aplicarea procedurilor aferente hotrrilor consiliului local, restriciile bugetare ce
afecteaz posibilitatea participrii secretarilor de comune la cursuri de formare,
necesitatea standardizrii activitilor i a implicrii acestora ca factori cheie n
dezvoltarea sistemului de control managerial intern, sunt alte aspecte
problematice ce se doresc a fi abordate i soluionate eficient prin Planul
Strategic.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:
Misiunea Instituiei Prefectului judeul Iai este de a veghea la aplicarea,
respectarea legii i ordinii publice ca reprezentant al Guvernului pe plan local.
n absena unor mijloace de intervenie direct, datorate faptului c nu
exist raporturi de subordonare ntre Instituia Prefectului i autoritile publice
locale, s-a constatat c un Plan strategic al Instituiei Prefectului n acest domeniu
poate determina totui mbuntiri de proces la nivelul activitilor autoritilor
locale, rezultatele acestui demers putnd avea impact i asupra aspectului calitativ
sau duratei activitii de verificare, dar i a ntregului demers coordonat de
instituia prefectului de modernizare a administraiei publice.
Scopul Planului l reprezint deci creterea performanei instituionale la
nivelul autoritilor publice locale din judeul Iai, dezvoltarea capacitilor de
gestionare a informaiei, a proceselor i resurselor la nivel local, ntr-o viziune care
128

armonizeaz accesul la informaia juridic, cooperarea interinstituional,
eficiena, responsabilitatea i profesionalismul.
Planul se ncadreaz n "Strategia pentru inovaie i bun guvernare la nivel
local" adoptat n 2008, unde guvernele sunt ndemnate s pun n aplicare politici
i instrumente menite s ajute autoritile locale s i deruleze activitile ct mai
eficient.
O guvernare local definit prin eficacitate, transparen, responsabilitate
nu reprezint un lux, ci o investiie neleapt.


Principalele obiective:
OBIECTIV STRATEGIC - Stabilirea unui cadru de cooperare interinstituional
unitar, profesionist, eficient, responsabil ntre autoritile locale i Instituia
Prefectului judeul Iai, a crui implementare s suplineasc lacunele legislative,
restriciile bugetare i lipsa personalului.

OBIECTIVE OPERAIONALE
ndrumarea metodologic a secretarilor UAT-urilor din judeul Iai n vederea
identificrii, interpretrii, aplicrii rapide, corecte i unitare a actelor
normative;
Organizarea unor cursuri gratuite, n parteneriat cu instituii de profil,
adaptate nevoilor de formare ale secretarilor;
Standardizarea unor activiti specifice i elaborarea unor proceduri
formalizate de comunicare;
Sprijinirea autoritilor locale n implementarea Sistemului de Control
Managerial Intern;
Crearea unei platforme de discuii n vederea facilitrii transferului de
experien, promovrii valorilor, standardelor i bunelor practici ntre Instituia
Prefectului judetul Iai i autoritile locale.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:
Mare parte din resursele utilizate n implementarea Planului au fost resurse
interne ale instituiei (umane, logistice, financiare), restul fiind obinut pe baza
parteneriatelor semnate i a bunei colaborri dintre Instituia Prefectului cu alte
instituii publice locale sau regionale. ntlnirile se deruleaz n slile puse la
dispoziie de Instituia Prefectului, cu logistica existent n mod curent. Cursurile
organizate sunt gratuite iar consultana i ndrumarea metodologic sunt asigurate
de specialitii Instituiei Prefectului i a altor instituii publice cu expertiz pe
fiecare tem abordat.
Propunerea iniierii acestui demers aparine conducerii operative a Grupului
Judeean de Modernizare i a fost aprobat de ctre coordonatorul Grupului, prin
referatul nr. 20825/19.10.2012. Reuita implementrii Planului s-a datorat
implicrii permanente a membrilor acestui Grup coordonat de Instituia Prefectului
judeul Iai.
Pentru asigurarea unui impact real al programului strategic, s-a considerat
necesar ca monitorizarea i evaluarea implementrii s se realizeze de ctre
129

conducerea Instituiei Prefectului. Activitatea de elaborare i coordonare operativ
a implementrii acestui Plan strategic revine n sarcina managerului public Adina
Grjan, n calitate i de secretar al Grupului Judeean de Modernizare a
Administraiei Publice.
Responsabilitatea
pregtirii materialelor specifice
i a ndrumrii metodologice
necesare derulrii n condiii de
eficien maxim a ntlnirilor
de lucru/ activitilor stabilite,
revine att managerului public
ct i efilor de
servicii/birouri/compartimente
implicate.
Asigurarea colaborrii i
implicrii tuturor actorilor cheie
se realizeaz prin acte de
autoritate i invitaii semnate de
prefectul judeului Iai care
avizeaz i celelalte documente necesare (planificrile trimestriale ale
activitilor, tematica propus pentru fiecare activitate, acordurile de colaborare
cu instituiile de formare i parteneri, rapoartele de activitate, notele de progres,
comunicatele de pres etc).

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:
GRUP INT: Secretarii unitilor administrativ-teritoriale de la nivelul judeului
Iai.
BENEFICIARI INDIRECI: cetenii, instanele judecatoreti, primarii i vice-
primarii UAT-urilor din judeul Iai, personalul Instituiei Prefectului cu atribuii
specifice, autoritile centrale.
DURATA DE IMPLEMENTARE: 12 luni (octombrie 2012-octombrie 2013). Ulterior, n
funcie de rezultatele obinute i de feedback-ul grupului int, acesta va fi
prelungit. n paralel va fi identificat o linie de finanare european i va fi depus
o cerere de finanare, astfel nct acest plan s poat fi "mbogit" cu activiti de
schimb de experien cu autoriti locale din state membre UE, precum i s fie
organizat unui workshop internaional pentru evidenierea bunelor practici
administrative.
METODE UTILIZATE: analiza nevoilor de formare, cursuri de pregtire, analize ale
reglementrilor actuale, ale modificrilor legislative, evaluarea modalitilor
diverse de aducere la ndeplinire a prevederilor legale n materie, prezentri i
dezbateri, studii de caz, ndrumare metodologic, consultan, standardizarea unor
activiti specifice, eleborarea unor indicatori adecvai, dezvoltarea unor proceduri
i instrumente de monitorizare i evaluare (ex. tablou de bord, fie de control al
calitii), analize diagnostic (SWOT, CAF), analize tendine, matrice putere-
interes, parteneriate, acorduri de colaborare, platforme de discuii, social media,
networking.
130

PLANIFICARE ACTIVITI: Planificarea trimestrial a temelor abordate se face la
solicitarea grupului int, respectiv a secretarilor UAT-urilor, n funcie de
prioritile acestora. Pentru eficien, ntlnirile de ndrumare metodologic se
programeaz sptmnal pentru serii a cte 15-20 de participani.
INDICATORI DE ACTIVITATE: 1 referat propunere/aprobare necesitate Plan, 1 Plan
strategic aprobat, 6 Fie format activitate/tematica/ordine de zi aprobate, 18
aciuni/edine de lucru organizate, 1 curs de formare (responsabil arhiv)
organizat, 11 teme de interes/domenii supuse analizei, 10 instituii partenere
implicate n plan (lectori, experi, formatori), 4 planificri trimestriale de activiti
aprobate.
ACTIVITI REALIZATE: Lansat n octombrie anul 2012, Planul strategic a bifat
pn n acest moment 19 aciuni pe urmtoarele teme de interes majore:
1. Procedurile obligatorii ulterioare adoptrii hotrrii consiliului local i/sau
emiterii dispoziiilor primarului
1.a. Obligativitatea procedurii prealabile, noiunea de tutel administrativ -
Legea nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului, cu modificrile
i completrile ulterioare
1.b. Msurile metodologice, organizatorice, termenele i circulaia proiectelor de
hotrri de Consiliu Local i cele privind dispoziiile primarului - Legea nr.
24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor
normative, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare
2. Aplicarea legilor fondului funciar
2.a. Raporturile dintre prefect - preedinte al comisiei judeene, comisiile locale
de fond funciar i celelalte autoriti cu atribuii n aplicarea legilor fondului
funciar
2.b. Consideraii privind ntocmirea documentaiei premergtoare ntocmirii i
rectificrii titlului de proprietate prezint reprezentanii OCPI-ului
2.c. Aspecte practice referitoare la predarea terenului de ctre ADS ctre comisiile
locale n vederea punerii n posesie a persoanelor ndreptite - prezint
reprezentanii ADS-ului
2.d. Medierea ca activitate de interes public
3. Relaiile cu publicul i obligaiile privind arhivarea documentelor
3.a. Aspecte practice referitoare la implementarea standardelor de control intern
privind informarea i comunicarea (modaliti de autoevaluare la nivelul
autoritilor locale a implementrii Standardului 13 Informarea, Standardului
14 Comunicarea, Standardului 15 Corespondena i arhivarea, Standardului 16
Semnalarea neregularitilor)
3.b. Corespondena general, activitatea de soluionare a petiiilor, liberul acces
la informaiile de interes public (proceduri, nregistrare, circuit, termene)
3.c. Obligaiile i activitile necesare arhivrii propriilor documente ct i
modalitile concrete de selecionare i eliminare a celor nefolositoare
3.d. Procedura de comunicare a citaiilor i a altor acte de procedur emise de
instanele de judecat, conform dispoziiilor art 163 i 164 din Noul Cod de
Procedur Civil.
4. Aplicarea unitar a legislaiei n domeniul asistenei sociale.
Disfuncionaliti constatate n relaia cu unitile administrativ teritoriale
4.a. Obligaiile autoritilor administrativ teritoriale ale judeului Iai pentru
respectarea i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.
131

4.b. Colaborarea dintre DGASPC-uri i serviciile publice de asisten social n
domeniul proteciei drepturilor copilului
4.c. Disfuncionaliti constatate n relaia cu unitile administrativ teritoriale n
aplicarea unitar a legislaiei n domeniul asistenei sociale
5. Legalitate, eficien i responsabilitate n utilizarea i administrarea
fondurilor publice
5.a. Disfunctionaliti constatate de Camera de Conturi Iai n activitatea de
verificare a actelor emise de autoritile publice locale, msuri posibile de
reducere a gradului de incertitudine asupra legalitii acestora, bune practici
5.b. Controlul Managerial Intern - instrument util n administrarea performant a
resurselor financiare ale statului
6. Curs de pregtire a responsabililor de arhiv de la nivelul UAT-urilor.

ACTIVITI DE INFORMARE I PROMOVARE A PLANULUI - MESAJUL CHEIE:
DEZVOLTARE LOCAL INIIATIV PROFESIONALISM - RESPONSABILITATEA PRII
MEDIA: 11 articole de pres, comunicate pres, 3 apariii TV, 15 apariii pe Social
Media, 1 seciune special creat pe site-ul instituiei www.prefecturaiasi.ro,
actualizat permanent cu informaii despre activitile i ntlnirile de lucru,
tematica, listele participanilor, materialele prezentate, concluzii i propuneri.

Elemente novatoare:
Un element novator l-a constituit colaborarea n cadrul acestui plan
strategic, ntre puterea executiv i cea judectoreasc n intepretarea i
explicarea n cadrul unor edine comune, a unor probleme legislative viznd
atribuiile secretarilor i funcionrii adecvate a autoritilor locale.
Astfel, n cadrul edinelor de ndrumare metodologic a participat
vicepreedintele Tribunalului Iai care a oferit grupului int unele analize i studii
de caz extrem de interesante n interpretarea i aplicarea corect a legislaiei.
Relevana acestei colaborri const n existena de facto a unei practici
neunitare n ceea ce privete circuitul documentelor i aplicarea procedurilor
aferente hotrrilor consiliului local, n diferenele majore n modul de aducere la
ndeplinire a prevederilor legale n materie, diferene ce pot conduce la situaii de
instabilitate juridic, datorit sesizrii sau nesesizrii instanelor judectoreti n
spee similare.
De un real succes au fost i ntlnirile cu Camera de Conturi Iai ce au vizat
aspecte constatate de ctre aceast instituie n activitatea de verificare a actelor
emise de autoritile publice locale, ntlniri ce au reuit s pun n valoare
msurile posibile de reducere a gradului de incertitudine n utilizarea i
administrarea fondurilor publice.

Lecii nvate:
"nva pe alii nseamn n primul rnd a te nva pe tine nsui".
Acesta a fost i cazul nostru, al celor care am elaborat acest plan strategic:
am realizat c ntregul proces de implementare i monitorizare a activitilor,
dublat de dorina de identificare a unei linii de finanare potrivit continurii a
132

ceea ce am nceput, au constituit un real proces de nvare pentru noi n primul
rnd, o modalitate prin care schimbul de informaii, lucrul n echip, efortul comun
au devenit realiti asumate n cadrul Instituiei Prefectului judeul Iai.
Am nvat c lucrurile bune se pot face chiar i n condiii de restricii
bugetare, de lips a personalului...sau de neimplicare a unor actori cheie
importani. Uneori rezultatele pozitive apar neateptat. Astfel, se pare c cel mai
important rezultat al acestui proiect este acela c acest Plan strategic a rspuns
nevoii de relaionare i dezbatere resimtit acut de secretarii de UAT-uri. Ca i
categorie de funcionari publici cu atribuii multiple, complexe, acetia i-au
exprimat n nenumrate ocazii dorina de a identifica o platform de dezbatere
real i a unor modaliti de comunicare transparent, tranant i eficient. i,
prin acest Plan, au avut oportunitatea de a face toate aceste lucruri.

Rezultate:
REZULTATE I INDICATORI DE REZULTAT: 18 aciuni/edinte de lucru organizate,
11 materiale de informare, analize de domeniu, elaborate i prezentate (postate
pe site), peste 75 acte normative analizate, 60 de ore de ndrumare metodologic/
consultan acordat autoritilor locale, 1 curs de formare organizat (Responsabil
arhiv) ce va fi reluat, datorit succesului de care s-a bucurat, 70 adeverine de
participare acordate, 10 instrumente/proceduri formalizate pe activiti de lucru
elaborate, 4 UAT-uri care n urma ntrunirilor au iniiat activiti de implementare
a Sistemului de Control Managerial Intern, 10 instituii partenere implicate n plan
(ca lectori, experi, formatori), 1 reea informal tip STEA creat/ platform de
discuii creat ntre specialitii Instituiei Prefectului judeul Iai i secretarii de
UAT-uri.
IMPACTUL ATEPTAT:
- Creterea performanelor instituionale i a calitii actului administrativ
- Creterea efiecienei comitetelor i comisiilor i a altor structuri din care fac
parte reprezentani ai Instituiei Prefectului judeul Iai
- mbuntirea realizrii verificrii actelor emise/adoptate de autoritile
administraiei publice locale prin reducerea gradului de incertitudine asupra
legalitii acestora
- Creterea gradului de reprezentare a Guvernului n teritoriu, prin supravegherea
respectrii legii la nivelul judeului Iai
- Creterea numrului autoritilor locale de la nivelul judeului Iai care
dezvolt i implementeaz Sistemul de Control Managerial Intern

Descrierea referinelor:
Planul strategic avizat, Model Planificare trimestrial a activitilor, Model
tematic activitate, Apariii Mass Media i link pagina web, fotografii evenimente

Link-uri:
http://www.prefecturaiasi.ro
133

Instituia Prefectului judeul Constana
Parteneriat pentru Performan Public

Instituia:
Instituia Prefectului judeul Constana
Numele Bunei Practici:
Parteneriat pentru Performan Public
Persoan de contact:
Anca Epure, consilier
Parteneri:
28 de organizaii
Descrierea Bunei Practici:
Oferind propriul exemplu, Instituia Prefectului Constana a promovat
parteneriatul n diferite formule, prin atragerea i implicarea activ a instituiilor
publice locale i regionale, a reprezentanilor societii civile ca parteneri n toate
proiectele derulate. Contientiznd nc din perioada de pregtire a Romniei
pentru aderarea la UE plusvaloarea i fora parteneriatelor n accesarea finanrilor
externe, Instituia Prefectului Constana i-a asumat rolul de catalizator al
colaborrilor interinstituionale i a urmrit acest deziderat pe parcursul activitii
sale.
A reuit astfel, din anul 2000 pn n prezent, s atrag 28 de organizaii ca
parteneri/colaboratori, n cadrul a 12 proiecte finanate din fonduri externe.
n funcie de domeniul abordat, formulele de parteneriat au inclus instituii
publice, cu precdere autoriti publice locale, organizaii din mediul academic i
din mediul de afaceri, organizaii neguvernamentale de la nivel local, regional i
european:
CCINA Constana
Inspectoratul colar Judeean
Inspectoratul de Stat n Construcii
Direcia General a Finanelor Publice
Direcia Judeean de Statistic
Consiliul Judeean
Primrii: Cernavod, Nvodari, Cobadin, Cogealac, Cumpna, Corbu, Istria,
Limanu, Lumina, Mihail Koglniceanu, Ostrov, Topraisar, Valu lui Traian
Patronatul ntreprinderilor Mici i Mijlocii Constana
Instituia Prefectului Tulcea
Instituia Prefectului Iai
Instituia Prefectului Mure
Fundaia Alturi de Voi
Universitatea Ovidius
3 organizaii asociative ale primriilor din Flandra-Belgia.
134


Colaborarea interinstituional din cadrul formulelor de parteneriat iniiate de
Instituia Prefectului Constana nu s-a rezumat la domeniul accesrii i derulrii
finanrilor externe, experiena partenerial fiind concretizat i prin
transformarea unor iniiative de succes n ediii anuale tradiionale, care au
antrenat la rndul lor organizaii de toate tipurile: Festivalul primverii - Europa
mai aproape de tine, 5 ediii i Trgul de binefacere - S druim mpreun, 6
ediii.

Problema identificat:
n perioada de preaderare a Romniei la UE, sursele de informaii i
resursele umane specializate privind programele de finanare constituiau o
problem pentru autoritile publice locale.
n mediul rural, accesul la Internet i dotarea necesar, termenii specifici,
procedurile, etapele de parcurs pentru elaborarea i derularea de proiecte cu
finanare extern erau aproape necunoscute, iar exerciiul partenerial firav,
reprezentat de cteva iniiative ale societii civile, slab mediatizate.
n acest context era necesar un factor stimulativ, care s asigure informarea i
pregtirea administraiei publice locale pentru perioada postaderare, n sensul
creterii capacitii de absorbie a fondurilor externe.
Avnd viziunea rolului su, Instituia Prefectului Constana a ncercat prin
derulare de campanii de informare i includerea autoritilor publice locale n
echipe de implementare i grupuri int cu alte organizaii partenere s realizeze
bune practici diseminate la nivel local i regional.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:
Scopul Parteneriatului pentru performan public este creterea gradului de
atragere a resurselor la nivelul judeului Constana, pentru o dezvoltare durabil,
n beneficiul socio-economic al locuitorilor judeului.
Conform Planului Naional de Dezvoltare 2007-2013, mecanismele
parteneriale, n cadrul crora se ntrunesc diverii actori interesai pentru a
planifica n mod coerent i integrat aciunile, sunt o cerin important a bunei
guvernri i a implicrii societii civile n procesul de cretere economic i a
crerii de locuri de munc.
Promovarea iniiativelor pentru partenerii sociali este o intervenie menit
s dezvolte o cultur partenerial puternic, n concordan cu principiile
europene.
Parteneriatul este unul din elementele cheie ale modelului social european
i joac un rol important n cadrul strategiilor i politicilor europene, fiind
prioritatea 4 a acestui document programatic.
Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative are patru
principii directoare, primul fiind participarea: Guvernul recunoate faptul c
reformele avute n vedere de PODCA pot fi realizate numai prin dezvoltarea de
parteneriate ntre actorii interesai care urmresc un obiectiv final comun.
Recunoaterea oficial a rolului parteneriatului, exprimat n documentele
programatice postaderare, bazat pe analize realiste din perioada de preaderare a
135

venit pentru Instituia Prefectului Constana ca o confirmare a bunei iniiative i
bunei practici, pe care o continu.

Principalele obiective:
Iniiativele Instituiei Prefectului Constana au avut n vedere urmtoarele
obiective:
Familiarizarea factorilor de decizie i de execuie din cadrul instituiilor publice
locale cu noiunile, procedurile i modul de lucru specifice finanrilor externe,
ciclului i managementului de proiect.
Stimularea instituiilor publice (autoritilor) locale n sensul valorificrii
oportunitilor de atragere de finanri pentru dezvoltarea comunitilor.
Promovarea parteneriatului ca alternativ de valoare adugat la aplicaiile
depuse pentru atragerea de finanri i ca posibilitate de interrelaionare
instituional i cu societatea civil, n vederea unor viitoare colaborri.
Dezvoltarea exerciiului partenerial i al sentimentului de apartenen de grup,
att la nivelul proiectelor derulate, ct i la nivelul comunitilor implicate.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:
Elaborarea i implementarea proiectelor cuprinse n "Parteneriatul pentru
Performan Public" a presupus, din start, contribuia fiecrui partener. Se poate
spune ns c resursele logistice i umane utilizate au fost ntotdeauna mai mari
dect cele alocate declarativ, n sensul c pentru buna desfurare a acestor
proiecte au fost antrenate echipamente i persoane care nu au fost menionate n
cererea de finanare. De exemplu, numrul de angajai antrenai n derularea unui
proiect a fost ntotdeauna mai mare dect cel prevzut n echipa de implementare.
Aportul financiar a fost asigurat n proporia prevzut de ghidul
solicitantului aferent programului pe care a fost depus cererea de finanare. n
cazul proiectelor care au avut prevzute investiii, co-finanarea a fost mprit
ntre parteneri dup un algoritm convenit de comun acord. n cadrul
parteneriatelor derulate cu primrii, contribuia financiar asumat, a fost
aprobat prin Hotrre de Consiliu Local.
Dei au existat formule de parteneriat n care, datorit caracterului specific
al domeniului abordat, rolul de lead-partner l-a avut o alt organizaie, de exemplu
CCINA Constana sau Fundaia Alturi de Voi, n majoritatea parteneriatelor
derulate, Instituia Prefectului Constana i-a asumat responsabilitatea de a
disemina ctre ceilali parteneri exemple din cunotinele i experiena proprie. n
acest sens, a avut permanent n vedere includerea n componena grupurilor int
i a echipelor de implementare a proiectelor a unui numr egal de reprezentani de
la fiecare partener. Desemnarea membrilor echipelor de proiect s-a realizat prin
actele administrative specifice fiecrei organizaii, iar grupurile int au fost
constituite cu respectarea principiilor care nu las loc discriminrilor.
Din punct de vedere al resurselor logistice, Instituia Prefectului Constana a
asigurat n primul rnd condiiile de desfurare a evenimentelor de vizibilitate,
respectiv slile i echipamentele pentru conferine de lansare/nchidere ale
proiectelor, seminarii, training-uri, conferine i comunicate de pres, iar
partenerii au asigurat condiiile pentru derularea campaniilor de promovare-
136

informare n teritoriu, care au presupus deplasri ale echipei de implementare,
transport de materiale i ntlniri cu beneficiarii campaniilor, respectiv mijloacele
de transport i spaiile necesare.
Pe parcursul derulrii proiectelor s-au respectat angajamentele prevzute n
acordurile de parteneriat, anexe ale cererilor de finanare.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:
"Parteneriatul pentru Performan public" s-a desfurat pe parcursul
perioadei de referin de 10 ani (2000-2010), important pentru Romnia, marcat
de data aderrii la UE - 1 ianuarie 2007, de realizarea documentelor programatice
pentru 2007-2013, de trecerea de la perioada de pre- la cea postaderare cu toate
transformrile pe care le-a presupus pregtirea i integrarea n Comunitatea
European. Instituia Prefectului Constana a asigurat la nivelul judeului, ca model
de bun practic, continuitatea exerciiului partenerial n aceast perioad, astfel
ca trecerea potenialilor beneficiari de la instrumente de preaderare la fonduri
structurale s fie ct mai direct i rapid.
Dintre proiectele implementate pe parcursul "Parteneriatului pentru
Performan Public", doar trei finanate prin Programul de Cooperare ntre
Romnia i Flandra au fost multianuale, restul avnd o durat de 12 luni. Prin
implicarea partenerilor n constituirea formulelor parteneriale i n elaborarea
cererilor de finanare, precum i n derularea proiectelor finanate, antrenarea
acestora a fost continu pe perioada de 10 ani a bunei practici.
Proiectele cu finanare extern derulate n cadrul "Parteneriatului pentru
Performan Public" au poziionat autoritile administraiei publice locale n
centrul procesului de pregtire pentru aderare i integrarea n Comunitatea
European, afirmnd rolul acestora de principal factor de interaciune cu toate
domeniile de activitate i categoriile sociale de la nivel local: mediul de afaceri,
nvmnt, incluziune social, gospodrire local, dezvoltare durabil, democraie
participativ, administrare a resurselor proprii.
Aceast poziionare se regsete n formulele de parteneriat/colaborare, dar
mai ales n activitile celor 12 proiecte: campaniile de promovare-informare n
teritoriu, ntlnirile consultative/de consiliere cu membrii grupurilor int
desfurate n sediile primriilor, sprijin logistic pentru realizarea reelei de
puncte de informare european primar, a reelei de cluburi Europa, a reelei de
modernizatori, a reelei intranet tip VPN. Autoritile publice locale au fost
reprezentate la sesiunile de training i instruire din cadrul proiectelor componente
ale "Parteneriatului pentru Performan Public", la elaborarea documentelor
programatice pentru comunitile locale-strategii de dezvoltare, la organizarea de
activiti cu specific-trguri, expoziii, la realizarea de investiii, la aciunile
specifice de vizibilitate-conferine de pres, de lansare/nchidere a proiectelor, n
delegaiile formate pentru vizite de studiu n alte ri membre ale UE. n echipele
de management ale celor 12 proiecte, fiecare partener a avut un numr de membri
proporional cu rolul asumat, n cadrul proiectelor cu primrii partenere
manageriatul fiind asigurat de Instituia Prefectului Constana, n vederea
transferului de cunotine/experien ctre factorii de decizie i execuie din
administraia public local. Au fost respectate etapele managementului ciclului
de proiect pe fiecare finanare derulat, cu ndeplinirea condiiilor specifice
137

pentru fiecare program de finanare, stipulate de finanator. Atribuiile membrilor
echipei de implementare au fost prevzute n cererile de finanare, iar
coordonarea echipei s-a realizat de ctre managerul de proiect n cadrul ntlnirilor
de management.
Fluxurile de comunicare s-au realizat n cadrul formulelor de
parteneriat/colaborare:
la nivel interinstituional i intrainstituional, direct, n cadrul ntlnirilor i
indirect prin coresponden oficial, acte/documente specifice/administrative
sau mesaje;
la nivel interuman, direct n cadrul ntlnirilor, prin telefoane sau indirect prin
coresponden neoficial, mesaje
formal i informal, pe vertical i pe orizontal.

Comunicarea, ca i activitate de promovare i vizibilitate, s-a regsit pe
parcursul celor 12 proiecte din cadrul bunei practici cu mult mai mult dect sub
forma solicitat de programul de finanare/finanator ca minim prevzut, respectiv
conferine de lansare/ nchidere, comunicat de pres, afiare/ etichetare/
inscripionare cu elemente de vizibilitate i a luat diferite forme, n cadrul
campaniilor de promovare-informare, al sesiunilor de seminarii i training-uri, al
trgurilor i expoziiilor, al vizitelor de studiu, al realizrii investiiilor: direct,
prin ntlniri de diseminare/ consultare cu membrii grupului int i cu beneficiarii;
indirect, prin distribuirea/difuzarea de materiale de promovare-informare tiprite
sau audio-video.

Proiectele componente bunei practici sunt:
Programul Phare Europa: Mai aproape de Ceteni i firme, 2000, partener
CCINA Constana;
coala din mediul rural - izvor de informare i formare european, 2001,
parteneri Inspectoratul colar, Consiliul Judeean Constana;
Eurofarmers for Euromarket, 2006, parteneri Patronatul ntreprinderilor Mici i
Mijlocii Constana, Instituia Prefectului Tulcea;
Politici n dialog - Politici i Asisten Financiar e Dezvoltare n Uniunea
European i Romnia, 2006, partener CCINA Constana;
Programul Phare: R.U.R.A.L. + - Resurse Umane n Avantajul Locuitorilor,
2004, parteneri primriile Cobadin, Cogealac, Cumpna, Lumina, Mihail
Koglniceanu, Valu lui Traian;
Servicii de informare, consultan i asisten juridic pentru persoanele
infectate i afectate HIV/SIDA, 2006, partener Fundaia Alturi de Voi;
Programul de Cooperare ntre Flandra i Romnia: Training for Local
Authorities in Sustainable Construction of Public Infrastructures in Constanta
County, 2006, parteneri primriile Cobadin, Cogealac
Stimulate a Greater Involvement of Citizens in Local Policy in Constanta
County, 2006, parteneri primriile Nvodari, Cernavod, Mihail Koglniceanu,
Valu lui Traian
Improvement of the Waste Management by Local Authorities in Constanta
County, 2006, parteneri primriile Cumpna, Corbu, Lumina
PODCA: Modernizarea Administraiei Publice n Judeul Constana - Reea
Judeean de Modernizatori, 2009, parteneri primriile Crucea, Limanu, Istria,
Ostrov, Topraisar, Valu lui Traian.
138

Elemente novatoare:
Predictibilitatea rolului parteneriatului, dezvoltat de la nceputul bunei
practici, nainte de recunoaterea oficial a importanei atribuite n
documentele programatice.
Diversitatea tipurilor de organizaii atrase n formule de
parteneriat/colaborare, chiar n cadrul aceluiai proiect: instituii publice, cu
precdere autoriti publice locale, organizaii din mediul academic i din
mediul de afaceri, organizaii neguvernamentale de la nivel local, regional i
european.
Abordarea de formule parteneriale cu numr mare de membri, de 6-7
organizaii componente.
Acordarea unei atenii speciale primriilor reprezentative din mediul rural al
judeului, pentru eliminarea decalajelor existente n acest domeniu, ntre
mediul rural i mediul urban.
Aplicarea, n procesul de selectare a primriilor partenere, a criteriului
distribuiei teritoriale la nivelul judeului, urmrindu-se acoperirea uniform a
acestuia.
Acoperirea unor domenii variate n cadrul proiectelor componente bunei
practici, astfel nct s fie atinse ct mai multe din politicile europene:
agricol, protecie i incluziune social, protecia mediului, educaie, formare
profesional i tineret, dezvoltare regional, politica extern, egalitate de
anse.
Crearea de reele care s nlesneasc procesul de informare i modernizare
declanat la nivelul ntregului jude: reea de puncte de informare european
primar, reea de Cluburi Europa, reea de modernizatori, reea Intranet tip
VPN.

Lecii nvate:
Din 13 primrii atrase n formule de parteneriat pe parcursul bunei practici,
11 au aplicat cel puin cte o cerere de finanare pe fondurile structurale, ca
solicitani (POSDRU, POR, PNDR, POP, PO DCA, PCTE Romnia - Bulgaria), reuind
s atrag fonduri europene pentru dezvoltarea comunitilor, demonstrnd
eficiena bunei practici i a experienei acumulate pe parcursul ei.
Dup modelul punctelor din reelele create prin proiectele componente ale
bunei practici au existat organizaii care au confirmat impactul campaniilor de
promovare-informare, prin exprimarea i materializarea dorinei de a intra n
aceste reele: primria Tuzla, Direcia Judeean de Tineret i Sport, Academia
Naval, Universitatea Andrei aguna au solicitat sprijin pentru nfiinarea de
Cluburi Europa i includerea n reeaua creat prin proiect.
Dup modelul primriilor partenere n Proiectul RURAL +, component al
bunei practici, primriile au neles importana propriei strategii de dezvoltare a
comunitii, document programatic pe care fiecare autoritate local l are n
prezent postat pe site. A fost demonstrat i neleas fora i experiena
reprezentanilor societii civile, care au devenit o prezen constant n viaa
comunitilor ca parteneri ai autoritilor locale. Fiecare proiect al bunei practici a
avut rolul de a demonstra c adevrata valoare a oportunitilor de finanare este
139

iniiativa, mai ales partenerial i colectiv, n sensul deprinderii ei ca abilitate i
mod de lucru.

Rezultate:
Principalele rezultate ale bunei practici:
reea judeean de puncte de informare european primar la 65 primrii i 2
reprezentane CCINA din judeul Constana deservite de personal specializat -
Proiectul Mai Aproape de Ceteni i Firme
reea de Cluburi Europa n 10 coli din mediul rural al judeului Constana,
pentru creterea vizibilitii Uniunii Europene - proiect coala din mediul rural
- izvor de informare i formare european
strategii proprii de dezvoltare durabil a comunitilor realizate de autoritile
locale partenere n proiectul R.U.R.A.L.+ Resurse Umane n Avantajul
Locuitorilor
trg Lactate Dobrogene pentru Piaa European cu fermierii cresctori de
animale productoare de lapte din judeele componente regiunii, respectiv
Constana i Tulcea - proiect Eurofarmers for Euromarket
baz de informare pe tema politicilor europene i romneti, a fondurilor de
implementare a acestora, plan de aciune al multiplicatorilor de informaie
european, centru de resurse online - proiect Politici n Dialog - Politici i
Asisten Financiar de Dezvoltare n Uniunea European i Romnia
ntlniri la sediile primriilor cu persoanele afectate HIV/SIDA din judeul
Constana
proiecte Servicii de informare, consultan i asisten juridic pentru
persoanele infectate i afectate HIV/SIDA i Consolidarea i replicarea
serviciului de informare, consultan i asisten juridic pentru persoanele
infectate i afectate HIV/SIDA
realizarea de investiii la uniti de nvmnt din comuniti partenere ca
exemplu de construcii durabile, cursuri i schimb de experien pentru
personalul primriilor cu atribuii n urbanism - Training for Local Authorities
in Sustainable Construction of Public Infrastructures in Constanta County
aplicarea conceptului de democraie participativ, mbuntirea comunicrii
autoriti-ceteni prin utilizarea de panouri electronice luminoase n
informarea locuitorilor din 4 comuniti ale judeului - Stimulate A Greater
Involvement of Citizens in Local Policy in Constanta County
platforme amenajate pentru colectare selectiv a deeurilor n 3 comuniti
partenere, expoziie itinerant din materiale reciclabile - proiect
Improvement of the Waste Management by Local Authorities in Constanta
County
reea judeean de modernizatori cu reea intranet tip VPN ca suport de
comunicare - proiect Modernizarea administraiei publice n judeul Constana
- reea judeean de modernizatori.





140

Instituia Prefectului judeul Constana
Instruire pentru autoritile locale
n construcia durabil a infrastructurii

Descrierea referinelor:
Comunicate de pres, articole, fotografii, rapoarte, strategii, analize

Link-uri:
www.prefecturaconstanta.ro
http://euroson.ccina.ro/DIACI/proiecte.php,http://www.politici.ro
http://www.isjcta.ro/files/UnitatiJudet/colDobrogeaCastelu.pdf ,
http://www.juridic.alaturidevoi.ro,
http://www.ziuaconstanta.ro/tag/proiectul-rural.html ,
http://patronat-imm.ro/proiecte/ef-em-




Instituia:
Instituia Prefectului judeul Contsana
Numele Bunei Practici:
Instruire pentru autoritile locale n construcia durabil a infrastructurii

Persoan de contact:
Anca Epure, consilier
Parteneri:
2 primrii i Interleuven - Belgia
Descrierea Bunei Practici:
n perioada de preaderare Instituia Prefectului Constana a sprijinit i
monitorizat autoritile locale din jude n realizarea acquis-ului comunitar n toate
domeniile societii.
Cunoscnd interesul crescut pentru tot ce presupune infrastructur, precum
i necesitatea cunoaterii reglementrilor europene n contextul viitorului statut de
membru al comunitii europene, Instituia Prefectului Constana a ales s aplice
pe Programul de Cooperare ntre Flandra i Romnia pe acest domeniu.
Prin solicitarea de finanare de la Guvernul Flamand i-a exprimat interesul
pentru obinere de expertiz de la organizaii omoloage dintr-un stat membru al
comunitii europene - Belgia, cu experien n legislaia comunitar din domeniul
infrastructur, construcii, urbanism i amenajarea teritoriului.
141

Pentru ca aplicaia s aib i o component practic, de exemplificare a
noiunilor prezentate pe parcursul activitilor specifice de instruire ale proiectului
(training i schimb de experien pentru specialitii n construcii, urbanism i
amenajarea teritoriului din judeul Constana), au fost atrase n formula de
parteneriat dou primrii rurale din jude, care au realizat, mpreun cu
partenerul flamand, investiii pilot de construcie durabil: extindere grdini
Cogealac i realizare sistem de nclzire pentru grup colar Cobadin.
n calitate de organism de specialitate avizat n domeniu, Inspectoratul
Judeean de Stat n Construcii a fost colaborator apropiat al partenerilor de
proiect, att pe parcursul vizitei de studiu din Belgia, al derulrii campaniei de
informare la nivelul judeului, ct i pentru realizarea efectiv a investiiilor
propuse.
Instituia Prefectului Constana, n calitate de lead-partner, mpreun cu
colaboratorul su, Inspectoratul Judeean de Stat n Construcii a realizat
diseminarea la nivelul specialitilor din jude de bune practici aplicate n Belgia, ca
reguli reglementate de legislaia comunitar n domeniul construciilor durabile i
al amenajrii teritoriului.


Problema identificat:
n perioada de pre-aderare a Romniei la UE, ca urmare a procesului de
punere n posesie a proprietarilor de terenuri, primriile s-au confruntat cu o
explozie de cereri de eliberare de autorizaii de construire, fapt care a impus
reanalizarea spre actualizare a planurilor urbanistice PUZ-uri i PUG-uri la nivelul
judeului Constana.
n contextul apropierii momentului n care Romnia devenea stat membru al
Comunitii Europene, specialitii n domeniul urbanistic i de amenajare a
teritoriului din cadrul autoritilor publice locale, arhiteci i ingineri, trebuiau s
aib n vedere cunoaterea i aplicarea la nivel local a conceptelor europene de
dezvoltare durabil.
n acest sens, autoritile publice locale din judeul Constana i-au exprimat
interesul pentru cunoaterea modului n care omologi din statele europene
abordeaz acest domeniu, urbanistic i de amenajare a teritoriului, n dezvoltarea
comunitilor.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:
Scopul proiectului este de a sprijini autoritile locale din judeul Constana
n eforturile de pregtire pentru integrarea n comunitatea european i de
adaptare la noul statut al Romniei de membru UE, n domeniul amenajrii
teritoriale i urbanismului, construciilor i micii infrastructuri.
Prin campania de informare, training-ul i vizita de studiu pe teme de
construcie durabil, proiectul se ncadreaz n obiectivele Agendei Locale 21,
conform creia punctul de pornire pentru realizarea unei dezvoltri durabile se afl
la nivel local, iar principiile dezvoltrii durabile trebuie s constituie partea
central a oricrei strategii locale.
142

n acelai timp, includerea a dou primrii n formula de parteneriat a
proiectului confirm rolul de iniiator i promotor al parteneriatelor, pe care
Instituia Prefectului Constana i l-a asumat.
Conform Planului Naional de Dezvoltare 2007 - 2013, mecanismele
parteneriale, n cadrul crora se ntrunesc diverii actori interesai pentru a
planifica n mod coerent i integrat aciunile sunt o cerin important a bunei
guvernri i a implicrii societii civile n procesul de cretere economic i al
crerii de locuri de munc.
Promovarea iniiativelor pentru partenerii sociali este o intervenie menit
s dezvolte o cultur partenerial puternic, n concordan cu principiile
europene.

Principalele obiective:
Alertarea autoritilor publice locale asupra nevoilor i posibilitilor de
folosire a tehnicilor de construcie durabil n dezvoltarea de proiecte de mic
infrastructur n oraele i comunele din judeul Constana.
Promovarea parteneriatului interinstituional ca alternativ de accesare a
finanrilor externe i de rezolvare sustenabil a problemelor comunitilor din
jude.
ncurajarea practicilor de solicitare de expertiz, asisten i schimb de
experien de la specialiti din state membre, prin accesarea instrumentelor de
finanare puse la dispoziia potenialilor beneficiari romni din judeul
Constana.
Familiarizarea factorilor de decizie i de execuie din cadrul instituiilor
publice locale cu formule de parteneriat inter-regional i internaional.
Stimularea instituiilor publice n sensul dezvoltrii de colaborri cu omologi
din statele europene.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:
Resursele umane, logistice i financiare alocate i utilizate n proiect au
presupus reunirea eforturilor celor 4 parteneri de proiect:
Asociaia Intermunicipal Interleuven, una din cele mai experimentate
asociaii din regiunea Flandra - Belgia, constituit din 30 de municipaliti i
avnd o experien de 30 de ani n planificare spaial i amenajarea
teritoriului, cu o larg palet de specialiti n construcii durabile: arhiteci,
constructori, tehnicieni, experi n protecia mediului etc. Interleuven a
participat la elaborarea i implementarea proiectului cu: resurse umane - o
echip de 4 specialiti care s-au deplasat n judeul Constana pentru
activitile de vizibilitate (conferina de lansare a proiectului), de training i de
planificare, de realizare a investiiilor pilot la cele dou primrii partenere;
antrenarea resurselor umane i logistice (sli, mijloace de transport,
echipament it, etc.) necesare bunei organizri i derulri a vizitei de studiu pe
care o delegaie de 14 specialiti din judeul Constana au efectuat-o n
Flandra pentru a viziona i nelege la faa locului aplicarea principiilor de
construcie durabil; un procent de 7% la bugetul total al proiectului.
143

Instituia Prefectului judeul Constana a inclus n echipa de proiect 3
funcionari ca resurse alocate, dar a utilizat mai mult din personalul propriu
pentru organizarea i desfurarea tuturor activitilor de proiect; au fost
utilizate disponibilitile logistice din instituie (sli, echipamente i mijloace
de transport), iar resursele financiare au fost alocate pe total formul de
parteneriat romn, adic mpreun cu cele dou primrii partenere - 19,47%
din bugetul total al proiectului, restul de 73,53% din bugetul total al proiectului
constituind finanarea primit de la guvernul flamand.
Primriile partenere Cogealac i Cobadin au alocat cte 2 reprezentani n
echipa de proiect, au participat cu resurse umane utilizate la realizarea
investiiilor pilot, a campaniei de informare, a vizitei de studiu, a training-ului
i activitilor de vizibilitate; au pus la dispoziie echipamentele din dotare i
spaiile disponibile pentru activitile menionate i au contribuit financiar la
asigurarea procentului de 19,47%, reprezentnd cofinanarea proiectului.
Trebuie menionat i participarea Inspectoratului Judeean de Stat n
Construcii, care a avut un aport considerabil la realizarea investiiilor pilot,
susinnd cele 2 primrii cu partea de proiectare i consiliere.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:
Durata proiectului a fost de 36 luni, perioad de altfel necesar unui astfel
de proiect, cu partener extern i cu investiii de asemenea factur.
Principalele activiti ale proiectului au fost:
conferina de lansare a proiectului, n cadrul creia au fost prezentai
partenerii i a fost semnat acordul de parteneriat.
training pe tematici specifice de planificare spaial, noiuni de construcii
durabile i tehnici aplicate n domeniu n regiunea Flandra - Belgia; la training
au participat 30 de specialiti n domeniu, arhiteci, ingineri i tehnicieni
constructori din cadrul autoritilor publice locale.
vizit de studiu a unei delegaii romne n comunitile flamande membre ale
asociaiei Interleuven.
campanie de informare derulat la nivelul judeului Constana cu specialitii
Inspectoratului de Stat n Construcii care au fcut parte din delegaia romn
n vizita de studiu din Flandra, Belgia; n cadrul deplasrilor n teritoriu s-a
realizat i distribuire de materiale de promovare - informare realizate prin
proiect.
realizarea investiiilor pilot la nivelul partenerilor de proiect, respectiv n
comunele Cobadin - sistem de nclzire la grupul colar i Cogealac - extindere
grdini.
vizite de monitorizare i de studiu la investiiile pilot din cele dou comuniti.
conferina de nchidere a proiectului.
Managementul proiectului a fost asigurat n egal msur de lead-partenerii
proiectului - Instituia Prefectului Constana, care a coordonat derularea n
totalitate a acestuia i Interleuven, partenerul extern din regiunea Flandra - Belgia,
care a avut rolul de a asigura tranele de finanare convenite, relaia cu
finanatorul, inclusiv ntocmirea rapoartelor financiare, de a monitoriza
respectarea graficului de activiti i de a asigura experii pentru training i pentru
supervizarea realizrii investiiilor pilot. De asemenea, fiecare dintre lead-partnerii
144

proiectului s-au implicat n buna organizare a vizitelor de studiu i de monitorizare,
astfel nct s faciliteze ct mai mult schimbul de experien romno - flamand.
Cele dou primrii partenere, n calitate de co-parteneri i-au asumat
realizarea n grafic i cu respectarea noiunilor de construcie durabil promovate a
investiiilor pilot, ca aplicaie de bun practic a training-ului i vizitei de studiu la
care au participat.
Au fost respectate etapele
managementului ciclului de proiect,
cu ndeplinirea condiiilor specifice
programului de finanare, stipulate de
finanator. Atribuiile membrilor
echipei de implementare au fost
prevzute n cererea de finanare, iar
coordonarea echipei s-a realizat n
cadrul ntlnirilor de management,
desfurate att ntre lead-partneri,
ct i ntre lead-partnerul romn,
Instituia Prefectului Constana i co-
partneri, primriile selectate.
Formula inedit de parteneriat i-
a pus amprenta nu numai pe
managementul proiectului, dar mai
ales pe formele i fluxurile de
comunicare utilizate pe parcursul
implementrii. Dei la prima vedere,
faptul c ponderea formei indirecte
de comunicare att ntre instituiile
partenere, ct i ntre membrii
echipei de implementare (mesaje,
adrese, coresponden oficial i
neoficial) a fost mai mare dect cea
direct, regsit n cadrul ntlnirilor de management, al dezbaterilor, training-ului
etc., ar induce ideea unui management greoi, folosirea potei electronice i
disponibilitatea membrilor echipei de proiect, stimulai de ineditul formulei de
parteneriat, au asigurat succesul proiectului, atingerea obiectivelor i a
rezultatelor propuse. Plcerea de a lucra mpreun s-a concretizat ulterior n noi
formule de parteneriat, n cadrul urmtoarelor cereri de finanare aplicate cu
acelai partener flamand, dar i cu un nou partener, pe acelai program de
finanare, dar pe domenii diferite.
Comunicarea ca activitate de promovare i vizibilitate s-a regsit pe parcursul
proiectului din cadrul bunei practici cu mult mai mult dect sub forma solicitat de
programul de finanare/ finanator ca minim prevzut, respectiv conferine de
lansare/ nchidere, comunicate de pres, afiare/ etichetare/ inscripionare cu
elemente de vizibilitate i a luat diferite forme, n cadrul campaniilor de
promovare-informare, al sesiunilor de dezbateri i de training, al vizitelor de studiu
i de monitorizare, al realizrii investiiilor: direct, prin ntlniri de
diseminare/consultare/monitorizare cu membrii grupului int, beneficiarii i
membrii echipei de implementare; indirect, prin distribuirea/difuzarea de
materiale de promovare-informare tiprite.
145

De remarcat faptul c n contextul perioadei de preaderare i de pregtire a
Romniei pentru statutul de membru al UE, precum i al perioadei imediate de
postaderare, formula de parteneriat i domeniul ales a suscitat n mod special
interesul mass-media, care a urmrit ndeaproape derularea acestui prim proiect
din seria de trei, cu parteneri din regiunea Flandra - Belgia. Practic, impactul
proiectului a fost mult amplificat de entuziasmul pre i post aderare, din acest
motiv fluxurile de comunicare n scop de promovare - informare fiind foarte
intense i rapide. Echipa de management a avut astfel o mai mare responsabilitate,
dar n acelai timp un acces mai facil la beneficiarii proiectului, acetia fiind deja
n tem asupra termenilor de referin ai proiectului, mediatizai n toat presa
local.

Elemente novatoare:
Prima formul de parteneriat extern, cu o asociaie intercomunitar, la nivelul
judeului Constana, care a avut continuitate pe parcursul a 3 proiecte
derulate n 5 ani.
Primul proiect cu buget multianual care a traversat perioadele de pre- i
postaderare ale Romniei la Uniunea European.
Domeniul ndrzne, abordat n cadrul formulei de parteneriat, domeniu aflat
ntr-o perioad de mari transformri, datorit tranziiei ctre acquis-ul
comunitar i modernizrii procesului administrativ.
Includerea n proiect de instituii cu rol de colaboratori (Inspectoratul de Stat
n Construcii), cu atribuii clare, alturi de partenerii cuprini n formula de
parteneriat.
Realizarea de materiale de informare - promovare cu caracter specific, pe un
domeniu de mare interes att pentru specialiti, ct i pentru cetenii
interesai de aplicarea tehnicilor moderne de dezvoltare durabil propriilor
proprieti, dar i de dezvoltarea comunitii.
nscrierea proiectului alturi de celelalte proiecte derulate de Instituia
Prefectului Constana n sensul continuitii exemplelor de bun practic n
realizarea parteneriatelor i al procesului de reform a administraiei publice
locale: trainingul pentru personalul cu atribuii specifice din cadrul
autoritilor publice locale i judeene, campania de promovare desfurat la
nivelul judeului, cuprinznd n egal msur mediul rural i urban, realizarea
de investiii care s exemplifice noiunile moderne, europene de dezvoltare
durabil.

Lecii nvate:
Suscitarea interesului la nivelul judeului Constana a determinat autoritile
administraiei publice locale s doreasc aplicarea pe Programul de Cooperare
dintre Flandra i Romnia, pentru a nva din experiena omologilor dintr-un stat
fondator al comunitii europene. Prin urmare, la urmtoarea lansare de cereri de
proiecte a programului, au fost aplicate alte dou cereri de finanare pe domenii
de interes major n contextul noului statut de membru al Uniunii Europene:
managementul deeurilor i democraia participativ.
146

Fiecare din cele dou aplicaii au avut n formula de parteneriat cte trei,
respectiv patru primrii, att din mediul urban, dar mai ales din mediul rural, ai
cror reprezentani au avut astfel posibilitatea de a vedea i nelege ce obligaii
presupune statutul de membru al comunitii europene, aa cum sunt aplicate
chiar n inima Europei.
Pe de alt parte, curajul iniiativei n relaiile de colaborare extern s-a
transpus prin creterea semnificativ a numrului de nfriri ale comunitilor din
judeul Constana cu comuniti similare din alte state, n spe europene. De
asemenea, a crescut numrul de proiecte aplicate de autoritile administraiei
publice locale din judeul Constana pe programe de cooperare teritorial i
transfrontaliere. A fost neleas adevrata valoare a parteneriatelor i n special
rolul iniiativei n dezvoltarea comunitilor, dnd curs invitaiilor Instituiei
Prefectului Constana pentru constituiri de parteneriate.

Rezultate:
Instruirea a 30 de specialiti n domeniul infrastructur, construcii, urbanism i
amenajarea teritoriului, arhiteci, ingineri i tehnicieni ai autoritilor publice
locale din judeul Constana prin sesiuni de training interactiv, n cadrul crora
au fost prezentate noiuni i tehnici de construcii sustenabile n dezvoltarea
durabil a comunitilor.
nvestiii pilot sustenabile i cu impact social, fiind alese o grdini i un grup
colar.
Schimbarea polului de interes prin atragerea n formula de parteneriat a
primriilor rurale, pentru a demonstra c este posibil i cu bani puini.
Campanie de informare - promovare a proiectului i a programului de
finanare, derulat n egal msur n mediul rural i urban al judeului
Constana.
Efectuarea unei vizite de studiu cu o delegaie format din 14 membri, factori
de decizie i de execuie din instituiile publice partenere i ai colaboratorilor,
care a facilitat schimb de experien concret, cu exemplificarea aplicrii
noiunilor i tehnicilor de construcie i dezvoltare durabil a comunitilor.
Deprinderea instituiilor partenere din judeul Constana de a lucra cu bugete
multianuale.
Un bun exemplu a fost nsi forma de organizare a partenerului flamand, de
asociaie intercomunitar cu 30 de membri, fiind deschis astfel calea de bun
practic n acest sens. Ulterior, la nivelul judeului Constana s-au constituit o
serie de asocieri intercomunitare de diferite forme, cele mai puternice dintre
ele desfurndu-i activitatea n prezent.
Vizitele de monitorizare efectuate de specialitii flamanzi la investiiile pilot,
apariia n presa local a celor dou comuniti partenere, Cobadin i Cogealac,
ca exemplu afirmativ, a dezvoltat un sentiment de mndrie i de apartenen
de grup att la nivelul locuitorilor din cele dou comuniti, ct i la nivelul
locuitorilor din judeul Constana.
Aprecierea imaginii autoritilor publice din judeul Constana, care au dorit s
nvee i s neleag obligaiile care le revin n noua calitate a Romniei de
stat membru al Uniunii Europene.

147

Instituia Prefectului judeul Brila
Utilizing Stream Waters in the Suppression of Forest Fires
with the Help of New Technologies

Descrierea referinelor:
Joint Convention, poze, adrese, materiale informare - promovare
Link-uri:
www.prefecturaconstanta.ro
http://www.ziuaconstanta.ro/rubrici/politic/proiecte-finantate-prin-programul-
de-cooperare-interregionala-romania-flandra.html





Instituia:
Instituia Prefectului judeul Brila
Numele Bunei Practici:
Utilizing Stream Waters in the Suppression of Forest Fires with the Help of New
Technologies
Persoan de contact:
Carmen Soare, consilier pentru afaceri europene
Descrierea Bunei Practici:
La nivel mondial, regimurile de incendii forestiere au suferit modificri
importante n ultimele decenii, ceea ce a dus la necesitatea adaptrii strategiilor,
planurilor de management i dezvoltarea de noi instrumente de prevenire a
incendiilor i de evaluare a riscurilor bazat pe cooperare tiinific
transdisciplinar.
Cheia stingerii incendiilor forestiere este disponibilitatea de ap, dar n
cazul incendiilor de pdure, mai ales noaptea, nu pot fi utilizate elicopterele sau
avioanele. De aceea ar fi utile rezervoare n pdure (care s-ar putea umple singure
de la fluxurile de ap din jur) care ar putea fi folosite n cazul n care nu se poate
ajunge dect pe ci terestre.
Multe pduri sunt n zone muntoase/ zone izolate, cu fluxuri de ap de
suprafa apropiate, ceea ce face ca fluxul de ap s fie sursa cea mai logic i
fezabila de ap.
Ideea acestui proiect este de a crea un sistem complet i holistic n stingerea
incendiilor forestiere din zonele protejate cu fluxul de ap colectat n rezervoare.
Sistemul va fi susinut de informaii de la Sisteme Informatice Geografice (GIS) i
teledetecie, care va utiliza software specializat. Software-ul de sistem va permite
148

gsirea modalitii optime de a stoca i exploata fluxul de ap temporal i spaial i
mobilizarea optima a vehiculelor terestre de incendiu.
Cei 6 beneficiari Kavala Institute of Technology - KavTech (Grecia);
Instituia Prefectului judeul Brila (Romnia); Artvin Coruh University (Turcia);
National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine (Ucraina); Zikatar
Environmental Center SNCO of Ministry of Nature Protection (Armenia); Eco-Tiras
International Environmental Association of River Keepers (Moldova) vor
implementa activitile proiectului n mod simetric. Organizaiile implicate sunt
din 6 ruri situate n jurul Mrii Negre (Nord, Sud, Est, Vest), fapt ce va permite ca
sistemul s fie aplicabil pentru ntreaga regiune a Mrii Negre.

Problema identificat:
Incendiile sunt o ameninare major pentru toate zonele protejate,
provocnd daune ireversibile sau ale cror efecte sunt vizibile decenii sau chiar
secole. n multe zone protejate practici slabe de management pot duce la
acumularea de combustibili, care pot conduce la incendii catastrofale.
n prezent, incendiile n multe dintre rurile din regiunea Mrii Negre nu par
o ameninare major, dar aceast viziune trebuie s se schimbe, fiindc
importana incendiilor va fi mai mare n viitor.
Principalul motiv este dat de schimbrile climatice, care duc la temperaturi
considerabil mai mari n special n timpul verii (clima xerotermic). Aceasta este
perioada n care apar cele mai multe incendii datorit creterii temperaturii i
scderii umiditii aerului, ceea ce crete semnificativ potenialul de incendii
forestiere. Regiunea a avut activiti antropice de secole care au afectat zonele
mpdurite ale regiunii. Incendiile extinse ar reduce substanial zone mpdurite,
deja srcite.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:
Scopul propunerii este att de a aplica, ct i de a include inovare, astfel
nct vor fi implicate n activitile proiectului asociaii/agenii, dar i instituii de
cercetare i nvmnt.
n mod special vor fi implicate direct 3 asociaii/agenii: Instituia
Prefectului judeul Brila, Romnia, Eco-TIRAS, Republica Moldova, Zikatar
Environmental Center, Armenia i 3 instituii de cercetare n nvmnt:
Kavala Institute of Technology, Grecia, Artvin Coruh University, Turcia, The
National University of Life and Environmental Sciences, Ucraina.
Propunerea va contribui la protecia mediului prin mbuntirea
managementului bazat pe principii de durabilitate, organizarea de evenimente de
sensibilizare pentru sporirea interesului fa de pdure i prevenirea incendiilor de
pdure.
n toate etapele implementrii se tine cont de tratatele i conveniile
internaionale promovate de ONU (Convenia privind schimbrile climatice i
Protocolul de la Kyoto, Convenia privind ozonul i Protocolul de la Montreal,
Convenia asupra biodiversitii etc.). n plus, exist legturi cu politicile care au
fost adoptate prin "Convenia privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii" i
mai ales, cu protocolul de "Control al surselor de poluare terestre".
149

Aciunea comun propus nu este parte a unui program mai larg. Exist
sinergii cu iniiative din Tratatul privind UE, Concluziile Gutenberg, Strategia
pentru creterea economic durabil a UE.

Principalele obiective:
Obiectiv general: Protejarea competenelor i instrumentelor inovatoare de
protecia ariilor protejate impotriva incendiilor.
Obiectiv specific: promovarea cercetrii i inovarea n domeniul stingerii
incendiilor pentru protejarea ariilor naturale protejate utiliznd noile tehnologii
prin abordarea holistic i complet a stingerii incendiilor. Acestea vor permite
identificarea ariilor cu cel mai mare pericol de a avea incendii; folosirea durabil a
apei pentru stingerea incendiilor n ariile protejate, mai ales acolo unde nu pot fi
utilizate vehicule i elicoptere pe timp de noapte; dezvoltarea de software pentru
determinarea locului unde s fie amplasate rezervoarele de ap i cile pentru
vehiculele pompierilor; exploatarea unei reele de vecintate a experilor n
stingerea incendiilor din regiunea Mrii Negre care vor colabora pentru a stinge
incendiile att din zone protejate, ct i din altele; mbuntirea/contientizarea
importanei cunotinelor despre fondul forestier/ stingerea incendiilor.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:
Proiectul UTILIZING STREAM WATERS IN THE SUPPRESSION OF FOREST FIRES
WITH THE HELP OF NEW TECHNOLOGIES - Streams-2-Suppress-Fires este finanat de
Uniunea European prin Programul Operaional Comun Bazinul Mrii Negre.
Costurile eligibile sunt n valoare de 859.656,29 Euro din care 611.460 Euro
din European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI) i 154.630,10 Euro
din Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA), restul fiind contribuia proprie a
partenerilor.
Beneficiarul (leaderul proiectului) este Kavala Institute of Technology -
KavTech (Grecia), partenerii sunt: Instituia Prefectului judeul Brila (Romnia);
Artvin Coruh University (Turcia); National University of Life and Environmental
Sciences of Ukraine (Ucraina); Zikatar Environmental Center SNCO of Ministry of
Nature Protection (Armenia); Eco-Tiras International Environmental Association of
River Keepers (Moldova), fiecare asigurnd o echip de implementare.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:
La nivel mondial, regimurile de incendii forestiere au suferit modificri
importante n ultimele decenii, ceea ce a dus la necesitatea adaptarii strategiilor,
planurilor de management i dezvoltrii de noi instrumente de prevenire a
incendiilor i de evaluare a riscurilor bazat pe cooperare tiinific
transdisciplinar. Incendiile forestiere sunt, de asemenea, frecvente i o problem
n regiunea Mrii Negre, de exemplu n 2011, cnd au ars 7000 de hectare de
pdure din prefectura Thraki, Grecia. Efectele iminente ale schimbrilor climatice
(temperaturi ridicate) vor crete i numrul de incendii forestiere, de aceea fiind
necesare aciuni de prevenire.
150

Avnd n vedere i criza economic, abordrile trebuie s aib eficiena i
eficacitate ct mai mare, ceea ce se poate obine prin msuri proactive i prin
utilizarea de noi tehnologii. Cheia stingerii
incendiilor forestiere este disponibilitatea
de ap, dar n cazul incendiilor de pdure,
mai ales noaptea, nu pot fi utilizate
elicopterele sau avioanele. De aceea ar fi
utile rezervoare n pdure (care s-ar putea
umple singure de la fluxurile de apa din
jur) care ar putea fi folosite n cazul n
care nu se poate ajunge dect pe ci
terestre.
Multe pduri din regiune sunt n zone muntoase sau n zone izolate, cu
fluxuri de ap de suprafa apropiate, ceea ce face ca fluxul de ap s fie sursa
cea mai logic i fezabil de ap, care ar putea fi utilizate pentru a suprima
incendiile forestiere. Proiectul UTILIZING STREAM WATERS IN THE SUPPRESSION OF
FOREST FIRES WITH THE HELP OF NEW TECHNOLOGIES - Streams-2-Suppress-Fires
(finanat de Uniunea European prin Programul Operaional Comun Bazinul Mrii
Negre) are durata de implementare este de 24 luni. Ideea acestui proiect este de a
crea un sistem complet i holistic n stingerea incendiilor forestiere din zonele
protejate cu fluxul de ap colectat n rezervoare.
Sistemul va fi susinut de informaii de la Sisteme Informatice Geografice
(GIS) i teledetecie, care va utiliza software specializat. Software-ul de sistem va
permite gsirea modalitii optime de a stoca i exploata fluxul de ap, temporal i
spaial i mobilizarea optim a vehiculelor terestre de incendiu. Cei 6 beneficiari -
Kavala Institute of Technology - KavTech (Grecia), Instituia Prefectului i Judeul
Brila (Romnia); Artvin Coruh University (Turcia); National University of Life and
Environmental Sciences of Ukraine (Ucraina); Zikatar Environmental Center SNCO
of Ministry of Nature Protection (Armenia); Eco-Tiras International Environmental
Association of River Keepers (Moldova) - vor implementa activitile proiectului n
mod simetric. Organizaiile implicate sunt din 6 regiuni situate n jurul Mrii Negre
(Nord, Sud, Est, Vest), fapt ce va permite ca sistemul s fie aplicabil pentru
ntreaga regiune a Mrii Negre.
Sunt 4 Grupuri de activitti:
1 - realizarea reelei de vecintate i a bazei de date
2 - msurtorile pentru rezervoare privind incendiile forestiere i curentii de ap
3 - vizibilitatea aciunii
4 - managementul i coordonarea aciunii.
Grupurile de activiti 1 i 4 se vor desfura pe parcursul ntregii perioade.
Primele ase luni vor fi ocupate mai intens cu stabilirea reelei de vecintate i cu
constituirea bazei de date. Grupul de activiti 2 are cele mai multe activiti i va
ncepe n luna 5 i va fi finalizat n luna 23. Grupul de activiti 3 conine mai
puine activiti n primul an (comunicat de pres pentru lansarea proiectului,
comunicate de pres pentru popularizarea evenimentelor de sensibilizare,
newsletter-ul etc.), cele mai multe activiti urmnd s se desfoare n al doilea
an (conferine de sensibilizare, workshopuri, brouri, CD-uri). Lunar, cele 6 echipe
de implementare au ntlniri on line n cadrul crora se discut stadiul respectrii
graficului de activiti. S-a constituit un grup pe gmail Streams-2-Suppress-Fires n
151

cadrul cruia partenerii comunicau frecvent pentru buna implementare a
proiectului.

Elemente novatoare:
Propunerea se va concentra asupra stingerii incendiilor forestiere n zonele
protejate, un domeniu tiinific care nu a primit o mare atenie n regiunea Mrii
Negre. Informaiile colectate vor fi eseniale pentru a face fa provocrilor
viitoare ale incendiilor forestiere al cror numr se presupune c va crete datorit
schimbrilor climatice. n plus, de informaiile colectate i generate de aceast
propunere vor beneficia ariile protejate cercetare i n alte feluri.
Aceste informaii vor privi fluxurile de ap, dar i flora etc, ajutnd la
conservarea acestor zone protejate i la protecia lor mpotriva altor pericole.
Informaiile ar putea fi, de asemenea, utilizate pentru dezvoltarea durabil a altor
activiti n zonele protejate (de exemplu, eco-turism).
n plus, att n timpul implementrii, dar i dup aceea, toate grupurile din
societate vor avea acces egal la oportunitile i beneficiile proiectului prin
intermediul reelei de vecintate i site-ul proiectului.
Proiectul comun pentru cooperare teritorial este simetric, n sensul c
toate activitile se desfoar n cele 6 ri partenere, cel mai mare numr de
parteneri din acest program operaional. Se va promova astfel i coeziunea
teritorial, ducnd la reducerea disparitilor regionale actuale. Att n timpul
implementrii, ct i dup aceea se va comunica foarte mult prin noile tehnologii
de comunicare: Neighbourhood Network, site-ul proiectului, conferine lunare
online ntre parteneri etc.

Lecii nvate:
Proiectul UTILIZING STREAM WATERS IN THE SUPPRESSION OF FOREST FIRES
WITH THE HELP OF NEW TECHNOLOGIES - Streams-2-Suppress-Fires este
implementat n parteneriat de: Kavala Institute of Technology - KavTech (Grecia),
Instituia Prefectului - Judeul Brila (Romnia); Artvin Coruh University (Turcia);
National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine (Ucraina); Zikatar
Environmental Center SNCO of Ministry of Nature Protection (Armenia); Eco-Tiras
International Environmental Association of River Keepers (Moldova).
Parteneriatul ntre ri cum sunt cele partenere n acest proiect a cror
istorie se intersecteaz n anumite momente n contexte mai mult favorabile
unora, dar mai puin favorabile altora, nseamn c trebuie s se treac peste
prejudeci i trecut i s se priveasc prin prezent ctre viitor. Obiectivul este
unitatea pentru dezvoltarea durabil a regiunii bazinului Mrii Negre, regiunea n
care trim.
n implementarea unui astfel de proiect de cooperare transnaional este
foarte important cunoaterea limbii engleze, important att pentru c toata
documentaia se realizeaz n aceast limb, ct i pentru comunicarea interuman
ntre membrii echipelor de implementare.
De asemenea trebuie s fie stpnit utilizarea mijloacelor de comunicare
prin intermediul internetului. Parteneriat nseamn consultarea/colaborarea
152

strns ntre membrii parteneriatului, n primul rnd cu partenerul leader, nainte
de a lua vreo decizie.

Rezultate:
Rezultatul ateptat al propunerii este de a furniza autoritilor competente
un sistem complet i holistic de stingere a incendiilor forestiere din zonele
protejate cu flux de ap colectat n rezervoare. Acest lucru va fi realizat prin
realizarea unei reele de vecintate, crend baza digital de date geografice din
ariile de cercetare, de cartografierea riscului incendiilor forestiere i
comportamentul incendiilor n aria de cercetare, estimarea cantitii de ap
disponibil pentru stingerea incendiilor forestiere, estimarea numrului i
dimensiunii rezervoarelor ce pot fi construite n aria protejat i cile optime de
ajungere la ele.
1 kick-off meeting (a avut loc n 18-19 aprilie 2013 la Brila ntlnirea celor 6
echipe de implementare, n cadrul creia s-au stabilit liniile directoare n
implementarea proiectului, notificrile ce ar trebui aduse bugetului, a fost
vizitat aria natural protejat n care se va realiza cercetarea etc.)
4 Workshopuri cu echipele de proiect ale celor 6 parteneri (cte unul la fiecare
dintre partenerii: Eco-TIRAS, Republica Moldova, Zikatar Environmental Center,
Armenia, Kavala Institute of Technology, Grecia, The National University of Life
and Environmental Sciences, Ucraina)
6 conferine de sensibilizare, cte una n fiecare ar partener
1 website al proiectului
reea de vecintate a experilor n stingerea incendiilor (Neighborhood
Network)
6 workshopuri, cte unul n fiecare ar partener
2 conferine de prezentare a rezultatelor organizate de: Artvin Coruh
University, Turcia i Kavala Institute of Technology, Grecia
24 communicate de pres (cte 4 n fiecare ar partener)
300 brouri (cte 50 n fiecare ar partener)
6 bannere
6 studii privind numrul, poziia, capacitatea rezervoarelor ce ar trebui
construite, precum i a cilor optime de ajungere a pompierilor n zona
incendiat n fiecare dintre cele 6 arii naturale protejate (cte una din fiecare
din cele 6 ri partenere) n care se implementeaz proiectul.

Descrierea referinelor:
Fotografii de la kick-off meeting, oglindirea n pres a activitii.
Link-uri:
Linkuri proiect pres:

http://www.infobraila.ro/2013/04/prefectura-braila-partener-al-programului-
operational-comun-%E2%80%9Cbazinul-marii-negre%E2%80%9D/
153

Instituia Prefectului judeul Gorj
Parteneriat interinstituional pentru o administraie
mai aproape de cetenii judeului Gorj

http://www.arcasu.ro/E.O._Prefectura_braileana_a_accesat_un_proiect_europ
ean__id_1366204191.html
http://www.infobraila.ro/2013/04/programul-%e2%80%9cbazinul-marii-
negre%e2%80%9d-in-plina-desfasurare/
http://www.fonduri-structurale.ro/detaliu.aspx?t=Stiri&eID=12834
http://www.administratie.ro/articol.php?id=43261
http://www.probraila.ro/prefectura-braila-partenera-in-programul-bazinul-
marii-negre/
http://www.ziare-pe-net.ro/stiri/prefectura-braila-partener-al-programului-
operational-comun-bazinul-marii-negre-2745165.html
http://www.anuntul-brailean.ro/www/societate/guvernare/prefectura-
braila/oferte_si_anunturi/programului-operational-comun-bazinul-marii-
negre/129.htm
http://www.niuzer.ro/Braila/Prefectura-Braila-partener-al-Programului-
Operational-Comun-Bazinul-Marii-Negre-5282591.html





Instituia:
Instituia Prefectului judeul Gorj
Numele Bunei Practici:
Parteneriat interinstituional pentru o administraie mai aproape de cetenii
judeului Gorj
Persoan de contact:
Cristina Rdulea-Zamfirescu, manager public
Parteneri:
AJOFM Gorj i Primriile
Descrierea Bunei Practici:
n vederea eficientizrii activitii Ageniei Judeene pentru Ocuparea Forei
de Munc Gorj (AJOFM) i sprijinirii persoanelor beneficiare de venit minim
garantat, interesate de obinerea unei adeverine care s ateste c sunt persoane
n cutarea unui loc de munc, ncepnd cu data de 01.06.2013, s-a aprobat
ncheierea protocoalelor de colaborare ntre AJOFM Gorj i autoritile publice
locale executive din judeul Gorj, reprezentate prin primari, conform modelului
anexat la Ordinul Prefectului Judeului Gorj nr. 94/20.05.2013. Prin acelai ordin a
154

fost aprobat procedura de lucru unitar ntre AJOFM Gorj i primrii, dup cum
urmeaz:
a. Beneficiarii de venit minim garantat pot depune la sediul primriei n a crei
raz teritorial domiciliaz, cereri scrise, n vederea eliberrii adeverinei
lunare care s ateste c sunt persoane n cutarea unui loc de munc, pn cel
trziu la data de 10 a lunii n curs, conform unui model anexat la ordinul
prefectului.
b. Beneficiarii prevzui la litera a. sunt obligai s se prezinte la sediul AJOFM
Gorj sau la sediul punctelor de lucru ale Ageniei, cu ocazia formulrii primei
cereri pentru eliberarea adeverinei lunare de mai sus sau la rennoirea cererii
de luare n eviden, o dat la 6 luni.
c. Cererile vor fi nregistrate la primrii i centralizate, urmnd a fi naintate
AJOFM prin pot, cu confirmare de primire sau prin delegat, pn la data de
15 a lunii n curs. Tabelul centralizator va fi transmis de primrii i n format
electronic, la adresa de e-mail a AJOFM.
d. AJOFM, ulterior verificrii i analizrii cererilor, va proceda la oferirea unui loc
de munc n condiiile legii, ori, dup caz, la eliberarea adeverinelor care s
ateste c beneficiarii sunt n cutarea unui loc de munc. Originalul
adeverinelor i tabelul nominal cu persoanele care sunt n cutarea unui loc de
munc, nregistrate n evidena AJOFM, pentru care s-au eliberat adeverinele,
se transmit primriilor pn la data de 15 a lunii n curs.

Problema identificat:
Problema general identificat de Instituia Prefectului judeul Gorj,
mpreun cu Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Gorj, o
reprezint, n principal, problemele de srcie cu care se confrunt persoanele
care cad sub incidena prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim
garantat, cu modificrile i completrile ulterioare.
Instituiile partenere vin n ntmpinarea nevoilor cetenilor care ar trebui
s se deplaseze din localitile ndeprtate la Trgu-Jiu, nlesnindu-le procesul de
obinere a unor servicii publice din partea AJOFM.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:
Scopul bunei practici l constituie creterea calitii serviciilor publice
furnizate de administraia public cetenilor judeului Gorj.
Buna practic se ncadreaz n:
Strategia de dezvoltare i modernizare a Instituiei Prefectului judeul Gorj, la
obiectivul general nr. 10 ("asigurarea unui proces eficient i eficace de
monitorizare a Serviciilor Publice Deconcentrate"), respectiv obiectivul specific
nr. 10.1. ("realizarea n judeul Gorj a obiectivelor cuprinse n programul de
guvernare 2013-2016"), obiectivul general 13 ("meninerea climatului de pace
social i a unei comunicri permanente cu toate nivelurile instituionale i
sociale [...]"), respectiv obiectivul specific 13.1. ("asigurarea cooperrii cu
serviciile publice [...]") i obiectivul general 17 ("asigurarea sprijinului, de ctre
instituia prefectului, n procesele de dezvoltare sectorial la nivel judeean i
regional"), respectiv obiectivele specifice 17.4 ("sprijinirea procesului de
asociere a autoritilor publice locale [...] n vederea realizrii n comun a unor
155

servicii publice") i 17.5 ("sprijinirea autoritilor i instituiilor publice [...] n
vederea dezvoltrii propriilor sisteme de management");
Strategia instituiei n domeniul calitii, la obiectivele privind creterea
calitii serviciilor furnizate i creterea satisfaciei cetenilor judeului Gorj.

Principalele obiective:
Principalele obiective ale bunei practici sunt: eficientizarea activitii
AJOFM Gorj, pe de o parte, i sprijinirea persoanelor beneficiare de venit minim
garantat interesate de obinerea adeverinei care atest c sunt persoane n
cutarea unui loc de munc, pe de alt parte.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:
n principal, resursele pe care buna practic le implic sunt cele umane,
avnd n vedere c anumite atribuii n domeniu sunt preluate la nivelul primriilor
de pe raza judeului Gorj. Resursele financiare i materiale implicate sunt minime,
avnd n vedere i posibilitatea comunicrii i a transmiterii de date n format
electronic ntre partenerii protocoalelor.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:
Buna practic va fi implementat permanent, ncepnd cu data de
01.06.2013. Activitile desfurate au constat n: pe de o parte, negocierea,
semnarea i aprobarea Ordinului Prefectului nr. 94/20.05.2013, precum i
ncheierea protocoalelor de colaboraborare ntre AJOFM Gorj i primriile de pe
raza judeului, reprezentate de primari, conform modelului de protocol prevzut n
anexa la Ordinul prefectului menionat i transmis ctre parteneri prin grija
Instituiei Prefectului judeul Gorj, pe de alt parte, activitile concrete care se
vor desfura n temeiul acestor parteneriate vor fi, potrivit protocolului,
solicitrile pentru eliberarea adeverinelor lunare, prevzute de legislaia privind
venitul minim garantat, efectuate numai n baza unei cereri scrise.
Cererea scris va fi depus la sediul primriei n a crei raz teritorial i
are domiciliul solicitantul pn la data de 10 a lunii. Este obligatorie prezena
persoanei la sediul Ageniei sau al punctelor de lucru ale AJOFM la prima solicitare
i la rennoirea cererii de luare n eviden la 6 luni.
Cererea de eliberare a adeverinei lunare pentru venitul minim garantat va
fi primit de persoana cu astfel de atribuii din cadrul primriei de domiciliu a
beneficiarului, numai dup verificarea identitii solicitantului, pe baza CI/BI.
Cererile primite n cadrul primriei, mpreun cu un tabel centralizator, vor fi
naintate AJOFM, prin pot cu confirmare de primire sau vor fi aduse personal, de
ctre un reprezentant al primriei, pn la data de 15 a lunii.
Tabelul centralizator va fi transmis de ctre primrii i n format electronic. Dup
primirea tabelului, nsoit de cererile solicitanilor, AJOFM va proceda la:
verificarea valabilitii dosarelor persoanelor solicitante prin accesarea bazei
de date;
analiza compatibilitii ntre profilul solicitantului de loc de munc i cerinele
locurilor de munc vacante;
156

analiza compatibilitii ntre serviciile de formare profesional existente la
momentul respectiv i pregtirea profesional, aptitudinile i opiunile
persoanei n cutarea unui loc de munc, menionate n fia de nregistrare.
n cazul n care nu a fost identificat un loc de munc vacant conform
pregtirii profesionale, sau nivelului studiilor, sau un program de formare
profesional, se vor elibera adeverinele privind venitul minim garantat i vor fi
transmise primriilor prin pot, cu confirmare de primire sau pot fi ridicate
personal de un reprezentant al primriei, pn la data de 25 a lunii, mpreun cu
tabelul nominal cu persoanele care sunt n cutarea unui loc de munc, nregistrate
n evidena AJOFM, pentru care s-au eliberat adeverine n condiiile legii.
n cazul n care a fost identificat un loc de munc vacant conform pregtirii
profesionale i nivelului studiilor, respectiv un program de formare adecvat,
solicitantul va fi ntiinat de AJOFM i invitat la sediul acesteia, n vederea
actualizrii planului individual de mediere i eliberrii adeverinei. Conductorii
instituiilor vizate de protocol vor stabili msuri i persoane responsabile pentru
punerea n practic a procedurii. Coninutul protocolului este fcut public prin
comunicate de pres, afiare pe paginile web ale instituiilor i prin afiare la
sediul fiecrei primrii semnatare a protocolului. Responsabili pentru
managementul procesului sunt AJOFM i primriile semnatare.


Elemente novatoare:
Elementele novatoare constau n nsi activitile prevzute n procedura
aferent procesului, descris la seciunea anterioar, menite s nlesneasc
demersurile fcute de cetenii judeului Gorj n vederea obinerii serviciilor
furnizate de Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc, prin intermediul
primriilor n a cror raz teritorial domiciliaz beneficiarii de venit minim
garantat.

Lecii nvate:
n vederea mbuntirii serviciilor furnizate cetenilor de ctre autoritile
i instituiile publice locale i judeene este esenial colaborarea i negocierea
dintre reprezentanii acestor persoane administrative. n acest context, este
necesar ca prefectul, ca reprezentant al Guvernului la nivelul judeului i
conductor al serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i celorlalte organe
de specialitate ale administraiei publice centrale, s exercite un rol de motor al
activitii administrative i de "moderator" n dialogul dintre instituiile
deconcentrate i autoritile care funcioneaz n baza principiului constituional al
autonomiei locale.
Sintetiznd, leciile nvate n contextul acestui demers se refer la:
necesitatea implicrii active a reprezentantului guvernului n teritoriu n
creterea calitii serviciilor publice;
necesitatea asigurrii unei comunicri eficiente ntre autoritile i instituiile
publice, pe de o parte, i ntre acestea din urm i ceteni, pe de alt parte;
necesitatea nelegerii i contientizrii relaiei de colaborare i cooperare
ntre prefect, pe de o parte, i autoritile i instituiile publice locale i
judeene, pe de alt parte.
157

Primria muncipiului Gheorgheni, judeul Harghita
ncurajarea Diversificrii Economiilor Locale prin Utilizarea
Metodelor Inovative Socio-Economice de Reabilitare Urban
n Zonele Urbane Defavorizate




Rezultate:
Rezultatele preconizate contau n:
creterea calitii serviciilor furnizate beneficiarilor de venit minim garantat;
creterea satisfaciei cetenilor beneficiari de venit minim garantat;
scderea costurilor beneficiarilor pentru deplasrile n jude i a timpului
aferent acestor activiti;
mbuntirea imaginii autoritilor i instituiilor publice implicate.

Descrierea referinelor:
Datele i informaiile AJOFM cu privire la numrul i categoriile de
beneficiari, Ordinul prefectului menionat, Strategia de dezvoltare i modernizare
a Instituiei Prefectului, Strategia instituiei n domeniul calitii.

Link-uri:

www.prefecturagorj.ro




Instituia:
Primria municipiului Gheorgheni, judeul Harghita
Numele Bunei Practici:
ncurajarea Diversificrii Economiilor Locale prin Utilizarea Metodelor Inovative
Socio-Economice de Reabilitare Urban n Zonele Urbane Defavorizate
Persoan de contact:
Duka Emese, ef birou
Parteneri:
HUN, IRL, CYP, ESP, BEL, FIN, GRE
Descrierea Bunei Practici:
Municipiul Gheorgheni a derulat n perioada 2010-2013 Proiectul SURE n
cadrul programului Urbact II, finanat de Uniunea European, ca rezultat al nevoii
de reabilitare socio-urban identificate, care gestioneaz la un nivel nalt
158

problemele sociale ale populaiei locale din zona central a Municipiului
Gheorgheni, respectiv la staiunea Lacu Rou, zone int n cadrul proiectului. n
cadrul programului Urbact II, parteneriatul internaional SURE a oferit posibilitatea
ca n sfera tematic a reabilitrii urbane socio-economice inovative s cunoatem
cele mai moderne modele ntlnite n Europa, iar n cadrul unui plan local de
aciune s elaborm msuri prin implicarea grupului local de sprijin nfiinat n
cadrul proiectului n vederea gestionrii problemelor concrete ale celor dou zone
int.
Formarea reelei tematice SURE a fost iniiat de oraul Eger din Ungaria n
calitate de partener lider. n reea au participat 8 orae mici i mijlocii cu zone
int problematice (20.000 185.000 locuitori) unde starea acestora are efect
semnificativ asupra oraului, respectiv asupra centrului oraului.
Totodat reeaua a unit parteneriate peste sectoare, multe cunotine de
specialitate legate de dezvoltarea urban, domenii de specialitate ca planificare,
dezvoltare economic i dezvoltare comunitar.

Problema identificat:
Cu toate c staiunea Lacu Rou constituie din punct de vedere administrativ
parte integrant a localitii Gheorgheni, cele dou aezri nu sunt relaionate nici
de ctre turitii care viziteaz Lacu Rou ca destinaie turistic, nici de cei care
aleg s viziteze oraul. Interpretarea chestionarelor efectuate anterior de ctre
municipalitate privind potenialul turistic al localitii Gheorgheni duce la
concluzia c, dei au fost foarte multe persoane care au vizitat staiunea Lacu
Rou, acestea nu l asociaz mental cu localitatea Gheorgheni.
Cea mai important provocare a fost aceea de a identifica metodele de
creare a relaiei mentale i fizice ntre dou locaii ale oraului cu un potenial
turistic ridicat n termeni de comori naturale, istorice i culturale, adic centrul
oraului, caracterizat de un patrimoniu cultural i istoric valoros i staiunea
turistic Lacul Rou, aflat la o distan de 27 de km de ora, cu potenial turistic
neexploatat.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:
n procesul de dezvoltare urban, la ora actual, tendina dominant este
cea bazat pe ideea de parteneriat, care implic la scar larg, att populaia
existent de-a lungul Europei, ct i aa-numitele grupuri vizate (stakeholders).
Proiectul prezentat se ncadreaz n programele Uniunii Europene care sprijin n
sfera dezvoltrii urbane integrate proiecte ce se concretizeaz n parteneriate
inovative, internaionale, bazate pe nvarea reciproc i schimbul de experien.
Pe lng acestea, proiectul gestioneaz n mod expres utilizarea bunelor
exemple identificate la nivel internaional n practica de dezvoltare urban local,
prin intermediul partenerilor de proiect.

Principalele obiective:
Obiectivul general al proiectului a fost susinerea utilizrii directivelor i
metodelor de dezvoltare urban durabil integrat i n cadrul acestuia sprijinirea
realizrii obiectivelor specifice de mai jos:
159

favorizarea mpririi cunotinelor i experienelor ntre comunitatea local i
administraia local, cei cu putere de decizie i specialiti experimentai,
afectai de dezvoltarea urban - rspndirea exemplelor i informaiilor
favorabile rezultate din mprtirea cunotinelor i schimbul de experiene i
realizarea unei baze de cunotine know-how bine utilizabil
susinerea celor cu putere de decizie i specialitilor experimentai afectai de
dezvoltarea urban n ntocmirea i realizarea pe plan local a unui plan de
aciune care servete la dezvoltarea durabil.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:
n cadrul proiectului s-a format grupul local de sprijin, membrii acestuia
fiind formatori de opinii, care se bucur de respect public, reprezentanii
diferitelor grupuri de interese. Pe durata activitii lor de mai bine de 2 ani,
membrii grupului de sprijin au determinat principalele probleme referitoare la
zona int, propunnd prin ntocmirea listei de activiti, soluii concrete n
vederea remedierii acestora, acestea constituind baza planului local de aciune.
Pentru ca planul local de aciune s se bazeze n special pe posibilitile
locale, n afara dezbaterilor grupului local de sprijin, au fost organizate
evenimente comunitare n cadrul proiectului cu scopul de colectare de idei, nevoi
i opinii ale populaiei, precum i activiti: concursul de desene publicat n rndul
elevilor, intitulat Imagineaz i creeaz, atelierul de idei intitulat Jocul oraul
viitor, proiectarea i realizarea unei picturi originale pe partea exterioar a
peretelui stadionului din ora sau evenimentul intitulat Cartografiere comunitar.
Cu ajutorul metodelor de implicare a comunitii sus-menionate, grupul de
sprijin local a definit i a clasat aciunile concrete n funcie de importana lor i a
identificat potenialele surse de finanare. Pentru crearea acestor micri
comunitare s-a realizat ansamblul de instrumente pentru planificare comunitar,
care a oferit un sprijin metodologic profesional grupurilor locale de sprijin.
Totodat, n urma vizitelor de studiu, s-au conturat o serie de activiti
transferabile care pot duce la o dezvoltare socio-economic durabil precum:
realizarea de centre comunitare conduse de grupuri comunitare, realizare buletin
informativ de la comunitate ctre comunitate, grdin comunitar, magazine tip
pop-up etc.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:
Proiectul s-a derulat n perioada 2010-2013, cu urmtoarele activiti
principale:
organizarea forumurilor de dialog ale grupului local de sprijin
publicarea concursurilor, licitaiilor locale cu tema zonei int, pentru
evaluarea ideilor tinerilor locali
trimiterea sistematic a buletinelor informative partenerilor locali cu tirile,
avizele proiectului actual
organizarea conferinelor de pres pentru prezentarea rezultatelor
proiectului, popularizarea evenimentelor i alte confirmri n vederea colectrii
opiniilor
160

organizarea evenimentului de diseminare final local pentru prezentarea,
popularizarea planului local de aciune, colectarea confirmrilor, realizarea unei
baze parteneriale de susinere
organizarea ntlnirilor internaionale dintre parteneri n fiecare ora
partener, mprtirea cunotinelor. La organizarea schimbului de experien i a
procesului de nvare s-a pus accent deosebit pe nvarea n egal msur, care
s-a realizat pe parcursul unor vizite de studiu temeinic pregtite.
fiecare vizit s-a concentrat asupra unei anumite teme care a fost dezbtut
att din punct de vedere teoretic, ct i practic. Temele au fost determinate la
nceputul proiectului SURE au fost ajustate n funcie de nevoile de nvare ale
participanilor din reea i au dat rspuns la problemele principale legate de zonele
int SURE. Printre temele studiate s-au numrat urmtoarele: dezvoltarea
strategiilor, ntreprindere social, planificare spaial, integrare social,
dezvoltarea comunitii, turism pe durata programului. n fiecare ora partener s-
au organizat ntlniri internaionale ntre membri internaionali ai reelei la care
au participat specialitii oraelor, partenerii i membri grupului local de sprijin,
astfel nct s-au putut ntlni reprezentani ai diferitelor puncte de vedere, medii
culturale i concepii.
Participanii la conferin au avut ansa de a nva diferite atribute ale
oraului gazd i ale zonei int prin prezentri i vizite de studiu. La finalul
conferinelor de 2-4 zile, liderii reelei SURE au organizat un atelier de lucru
special pentru a oferi instrumente creative independente i cele mai bune practici
i idei pentru oraul gazd. Proiectul a fost implementat direct de municipalitate,
avnd un coordonator de proiect i un responsabil de comunicare. n activitile
proiectului a fost implicat i Organismul Intermediar POR din Regiunea Centru, care
a participant la conferina final a proiectului, acesta fiind important din punct de
vedere al implicrii autoritilor finanatoare n activitile municipiului.

Elemente novatoare:
Pe durata implementrii proiectului s-au investit eforturi semnificative n
procesul de nvare egal care a fost facilitat de studiile de caz, supraveghere
reciproc, respectiv discuiile bilaterale dintre participani.
Ca i n cazul majoritii partenerilor, i n cazul nostru, coninutul i
obiectivul propus al planului local de aciune s-a modificat semnificativ n timpul
implementrii ntre presupunerile iniiale ale studiului de baz din 2010 i la
sfritul proiectului din decembrie 2012. Un alt aspect novator din punct de vedere
al proiectului este c, pentru a realiza o dezvoltare i un plan funcionabil pe
termen lung este indispensabil luarea n considerare a opiniilor grupurilor
afectate, interesate i ale locuitorilor zonei int, participarea lor integrant n
procesul crerii programului, realizat prin proiect. Baza mobilizrii reuite a
constat n iniierea planificrii de ctre cei interesai pe plan local care sunt
autentici i n care majoritatea comunitii zonei int are ncredere.
Mobilizarea populaiei a fost eficient, participnd n proiect n mare
msur cei afectai.




161

Lecii nvate:
n urma brain-storming-ului comun ntre membrii grupului local de sprijin i
comunitatea local i a procesului de planificare SURE, s-a concluzionat faptul c o
cooperare profund, reflexiv i structurat este necesar n rndul organizaiilor
din municipiu n vederea promovrii obiectivelor de dezvoltare sus menionate.
Prin realizarea proiectului SURE, municipiul Gheorgheni a pus bazele
implicrii i dezvoltrii comunitare, ceea ce este indispensabil pentru o dezvoltare
integrat urban sustenabil. Proiectul SURE a favorizat capacitatea
administraiei locale i localnicilor n elaborarea strategiilor de regenerare de
volum redus care au caracter receptiv i de integrare ntre diferitele ramuri i
funcii. Modelul SURE, format pe parcursul procesului, ofer volume de aplicare
pentru diferite reele i orae. n timp ce se pot recomanda multe referitoare la
abordarea aplicat de reeaua SURE, mediul de nvare sigur i cu caracter
constructiv realizat n timpul vizitelor de schimb pare s fie cel mai important
element. Proiectul SURE contribuie cu o surs bogat de informaii n aceast
privin la planificarea iniiativelor viitoare de vizite de schimb i de cunoatere.

Rezultate:
Din punct de vedere al impactului proiectului, unul dintre rezultatele cele
mai importante pentru municipiul Gheorgheni a fost experiena dobndit n
domeniul cooperrii n cadrul reelei europene, dezvoltrii capacitilor n
diversificarea economiei locale, cunoaterii de mijloace noi pentru dezvoltarea
ocuprii forei de munc i investiiilor, i cel mai important, familiarizarea cu
metoda de planificare comunitar - cum poate fi atras comunitatea local n
procesul de dezvoltare urban.
Cu ajutorul metodelor de implicare a comunitii, grupul local de sprijin a
definit i clasat aciunile concrete, le-a pus n ordine n funcie de importana lor
i a determinat sursele de finanare poteniale.
Datorit faptului c dezvoltarea urban are acelai scop att din punct de
vedere economic, ct i social i infrastructural, obiectivele strategice definite n
planul local de aciune vor crea baza strategiei de dezvoltare a municipiului pentru
perioada 2014-2020.

Descrierea referinelor:
Plan Local de Aciune
Link-uri:
www.urbact.eu/sure



162

Instituia Prefectului judeul Galai
Platforma comunicaional informatizat




Instituia:
Instituia Prefectului judeul Galai
Numele Bunei Practici:
Platforma comunicaional informatizat

Persoan de contact:
Dumitrache Codru, consilier
Parteneri:
Toate UAT-urile din judeul Galai

Descrierea Bunei Practici:
Platform informatic ce reunete documentele administrative de la nivelul
tuturor autoritilor publice locale din judeul Galai, n vederea facilitrii
schimbului securizat de documente n format electronic i accesului la bazele de
date comune.
Aceast platform asigur accesul autoritilor publice locale, fr costuri
suplimentare, la un mijloc de comunicare rapid, eficient i sigur. Mai mult,
instruirea angajailor acestor autoriti nu presupune niciun cost, acetia
beneficiind de avantajele componentei e-learning a platformei comunicaionale.
Platforma comunicaional informatizat este conceput ca o extensie i o
perfecionare a unui sistem clasic de management electronic al documentelor,
acesta fiind principalul element de noutate al proiectului.
Adiional platformei comunicaionale i cu scopul asigurrii unei omogeniti
din perspectiva gestionrii documentelor emise/circulate n sfera administrativ a
judeului, autoritile publice locale au primit cu titlu gratuit i o licen de
utilizare a unui sistem intern de management al documentelor, integrat cu
platforma.

Problema identificat:
Lipsa unui sistem informatic judeean care s reuneasc unitile
administrativ-teritoriale de la nivelul judeului Galai ntr-o reea de comunicare
informatizat care s eficientizeze schimbul de informaii i date.
Anterior introducerii platformei comunicaionale, schimbul de informaii se
realiza preponderent prin mijloacele tradiionale (coresponden scris, fax), ceea
ce ducea la durate mari de timp de culegere a datelor. Astfel, apreau frecvent
ntrzieri n primirea rspunsurilor (de exemplu, trimiterea i primirea a 65 de
163

adrese/rspunsuri prin fax de la consiliile locale dura, de regul, circa o
sptmn; n cazul n care informaiile pe care le solicitam trebuiau centralizate
i trimise n dou sau trei zile ctre o autoritate central, se ajungea la depirea
termenului sau la formularea unui rspuns care s nu cuprind toate datele
solicitate).

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:
Platforma comunicaional informatizat a fost implementat ca urmare a
unui proiect (cod SMIS 27442) finanat din Fondul Social European, prin Programul
Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative. Proiectul s-a ncadrat n
Strategia i n Programul de modernizare multianual al Instituiei Prefectului
judeul Galai, redactate n conformitate cu Programul de guvernare pentru
perioada 2009-2012, astfel:
1. Capitolul 14: societatea informaional - prevedea ca direcie de aciune
promovarea schimbului electronic de documente, astfel nct acesta s devin
principalul mijloc de transmitere a informaiei n administraia public; prin
proiect s-a prevzut regndirea proceselor inter-instituionale asociate
activitii Instituiei Prefectului prin folosirea instrumentelor moderne IT.
2. Capitolul 19: reforma administraiei publice - prevedea ca obiectiv de
guvernare restructurarea profund a administraiei publice centrale i locale,
urmrindu-se realizarea unui model organizaional eficient al structurilor
administrative; prin proiect s-a urmrit modernizarea i eficientizarea cilor de
comunicaie ntre nivelul local i cel judeean al administraiei publice prin
introducerea transferului electronic de date i informaii. Astfel, s-a realizat
implementarea unei soluii alternative moderne de transfer de informaii, ca
prim pas n vederea generalizrii la nivel de jude a comunicrii informatizate.

Principalele obiective:
1. Realizarea unei platforme informatice care s reuneasc documentele
administrative de la nivelul tuturor autoritilor publice locale din judeul
Galai;
2. Facilitarea schimbului securizat de documente n format electronic;
3. Crearea de baze de date comune i asigurarea accesului utilizatorilor la
acestea;
4. Realizarea unui mijloc de comunicare rapid, eficient i sigur n beneficiul
administraiei publice locale;
5. Instruirea n sistem e-learning a utilizatorilor platformei.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:
Resursele prevzute prin proiect i achiziionate n cadrul acestuia, necesare
implementrii i funcionrii platformei la parametri optimi, au fost urmtoarele:
software-ul de comunicaii - componenta esenial i "inima" ntregului proiect;
software-ul de e-learning, alctuit din trei elemente: platforma de e-learning
(ce poate fi folosit i n viitor, pentru alte sesiuni de instruire online);
coninutul multimedia; tutoriale;
164

trei servere performante, utilizate pentru: sistemul de operare i ca baz de
date; aplicaia de comunicaii; platforma de instruire n format e-learning;
un mediu de stocare date (storage) care permite implementarea soluiilor de
recuperare n caz de pierdere a datelor de pe servere, fiind astfel o soluie de
rezerv absolut necesar; acesta asigur alocarea unui spaiu de stocare pentru
fiecare server, crete performana de acces la date prin implementarea unei
reele de stocare dedicate, reduce costurile asociate consumului de energie i
cele aferente sistemului de rcire - promovarea activ a conceptului de Green
IT eficientizeaz utilizarea spaiului de stocare a datelor;
un switch de mare vitez - atunci cnd se folosesc mai multe calculatoare i
servere viteza de transmitere a datelor scade i ncep s apar coliziuni care
ncetinesc i mai mult conexiunea. Prin folosirea switch-ului se rezolv acest
neajuns.
un rack (unitate de echipamente electronice, care este adpostit ntr-un cadru
de metal) unde au fost montate echipamentele hardware menionate mai sus,
fiecare spaiu de depozitare fiind conceput pentru a gzdui o unitate de
echipament.
Acesta este dotat i cu un UPS, care are rolul de a proteja echipamentele
montate n rack de perturbrile puternice neateptate ce pot duce la deteriorarea
hardware-ului sau la pierderi totale/pariale de date.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:
Durata de implementare: 18 luni, n intervalul februarie 2012 - august 2013.
Activiti:
achiziionarea serviciului de consultan IT pentru elaborarea documentaiei
tehnice necesare i pentru asigurarea suportului pe ntreaga perioada de
implementare;
achiziionarea echipamentelor hardware necesare realizrii platformei
comunicaionale;
achiziionarea software-ului necesar realizrii platformei comunicaionale;
achiziionarea software-ului necesar instruirii utilizatorilor platformei
comunicaionale (platforma e-learning, coninut multimedia i tutoriale);
instalarea i configurarea echipamentelor hardware necesare realizrii
platformei comunicaionale;
instalarea, configurarea, testarea i punerea n funciune a software-ului
necesar realizrii platformei comunicaionale;
instalarea, configurarea, testarea i punerea n funciune a software-ului
necesar instruirii utilizatorilor platformei comunicaionale;
cursuri de instruire pe temele orizontale - dezvoltare durabil i egalitate de
anse;
popularizarea proiectului i a rezultatelor acestuia;
monitorizarea permanent a stadiului de evoluie a proiectului;
comunicarea permanent cu autoritile publice locale i cu utilizatorii
platformei comunicaionale;
auditarea financiar final a proiectului.
Managementul proiectului a fost asigurat de ctre Instituia Prefectului
judeul Galai n cadrul creia s-a constituit o echip de proiect alctuit din
angajai ai instituiei, avnd drept scop planificarea, organizarea i gestionarea
165

(controlul) eficace i eficient a sarcinilor i resurselor n vederea atingerii
obiectivelor proiectului, n condiiile existenei constrngerilor de timp, resurse i
costuri.
Echipa de proiect a avut urmtoarea structur: manager de proiect;
responsabil financiar; responsabil achiziii; responsabil monitorizare i raportare;
responsabil comunicare.
Informarea i publicitatea aferente proiectului au respectat prevederile
manualului de identitate vizual al Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii
Administrative, constnd n:
comunicate de pres la deschiderea i ncheierea proiectului;
seminarii de popularizare a proiectului la care au participat membrii echipei de
proiect, presa, invitai din partea autoritilor publice locale implicate n
proiect;
realizarea de materiale publicitare care au fost distribuite la seminariile de
promovare, precum i pe ntreg parcursul implementrii, n vederea promovrii
proiectului i a serviciilor oferite prin intermediul acestuia. Pe ntreaga durat
de desfurare a proiectului la sediul instituiei au fost postate afie de
promovare.
popularizarea proiectului i a rezultatelor acestuia prin intermediul paginii web
a Instituiei Prefectului judeul Galai;
informarea autoritilor publice locale privind beneficiile platformei
comunicaionale i prezentarea avantajelor acesteia faa de mijloacele clasice
de comunicare, n vederea cointeresrii acestora;
166

contact permanent cu utilizatorii pentru familiarizarea acestora cu aplicaia, n
paralel cu instruirea e-learning pe care fiecare a desfurat-o n mod
individual.

Elemente novatoare:
n termeni generali, inclusiv n cazul acestei aplicaii software, o analiz
obiectiv duce la concluzia c un sistem de management al documentelor are o
serie de elemente comune cu o platform comunicaional. Este evident faptul c
nu se poate construi o platform comunicaional evitnd complet anumite
caracteristici specifice unui sistem de management al documentelor.
Platforma comunicaional gndit i implementat prin proiectul nostru
este o extensie i o perfecionare a unui sistem clasic de management electronic al
documentelor, care presupune doar lucrul cu documente. Astfel, platforma
comunicaional este utilizat pentru crearea vizual de formulare i colectarea
datelor din teritoriu, pentru crearea vizual de rapoarte asupra datelor colectate,
pentru transmiterea de informaii (acest lucru nensemnnd doar documente) ntre
entitile din platform etc.

Lecii nvate:
Chiar dac proiectul nu a fost unul realizat ntr-o formul de parteneriat
(aplicant n cadrul Dezvoltrii Capacitii Administrative i semnatar al contractului
de finanare a fost doar Instituia Prefectului), n implementarea acestuia a fost
esenial implicarea autoritilor publice locale.
Cointeresarea acestora a fost elementul-cheie pentru viabilitatea ntregului
demers, iar rspunsurile pozitive pe care le-am primit i implicarea efectiv a
autoritilor publice locale au reprezentat atuurile acestui proiect de succes.
167


Rezultate:
mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice locale la nivelul
judeului Galai, prin informatizarea activitii administraiei publice locale;
restructurarea profund a administraiei publice locale a judeului Galai, prin
debirocratizarea i eficientizarea modelului organizaional al structurilor
administrative locale;
promovarea schimbului electronic de documente, astfel nct acesta s devin
principalul mijloc de transmitere a informaiei n administraia public local a
judeului Galai;
accesul transparent i facil la informaiile de interes public, prin selectarea i
plasarea acestora pe portalul web al Instituiei Prefectului judeul Galai;
reducerea timpului pentru obinerea informaiilor necesare, n vederea
satisfacerii cererilor venite din partea cetenilor sau a instituiilor
publice/private, prin caracterul interactiv i interoperabil;
asigurarea vitezei, integritii, securitii i consistenei circulaiei
informaiilor, prin managementul informatizat al documentelor i al fluxurilor
informaionale existente n cadrul Instituiei Prefectului judeul Galai, precum
i al instituiilor administraiei publice locale cu care aceasta conlucreaz;
instruirea, n prim faz, a circa 100 de utilizatori prin soluia e-learning, astfel
nct platforma s fie operaional la finalizarea implementrii proiectului;
posibilitatea introducerii de noi utilizatori fr costuri suplimentare, instruirea
acestora realizndu-se prin soluia e-learning existent - platforma
comunicaional va prezenta marele avantaj de a nu avea un numr limitat de
utilizatori.

Descrierea referinelor:
Prezentri ale arhitecturii fizice i logice ale platformei.
Link-uri:
www.prefecturagalati.ro







168

Instituia Prefectului judeul Vaslui
Grupul de Intervenie Rapid (G.I.R.)
cadru de aciune a instituiilor





Instituia:
Instituia Prefectului judeul Vaslui
Numele Bunei Practici:
Grupul de Intervenie Rapid (G.I.R.) cadru de aciune a instituiilor

Persoan de contact:
Emanuela Ingride BUJDER, ef birou Afaceri Europene i Monitorizarea Serviciilor
Publice Deconcentrate

Parteneri:
8 instituii partenere

Descrierea Bunei Practici:
Violena domestic este principala problem vizualizat de societate n
interiorul familiei. Experii care cerceteaz domeniul sunt de acord c violena
este un fenomen larg rspndit, mult mai rspndit dect arat sondajele, pentru
simplul motiv c unele fapte nu sunt raportate instituiilor abilitate. Cei mai muli
dintre noi avem prejudeci i idei preconcepute care ne determin s adoptm un
fel de indiferen. Societatea nu prea tie ce este de fcut cu persoanele violente,
al cror comportament a scpat de sub control, din diverse motive, afectnd
ntreaga familie.
Ca urmare a creterii numrului de cazuri de violen asupra copiilor n
judeul Vaslui i n condiiile existenei unui cadru legal favorabil, Instituia
Prefectului judeul Vaslui mpreun cu Direcia General de Asisten Social i
Protecia Copilului Vaslui (DGASPC) i alte instituii cu responsabiliti n domeniu
au semnat un protocol de colaborare prin care i-au propus realizarea de aciuni n
vederea prevenirii i combaterii violenei asupra copiilor.
Grupul de intervenie rapid s-a format ca o structur interdisciplinar de
intervenie rapid, n situaii de urgen, pentru combaterea celor mai grave forme
de violen asupra copilului, dar i ca un mod de lucru cu oamenii aflai n astfel de
situaii sensibile i mai ales cu factorii responsabili din comunitile locale, care au
responsabilitatea de a proteja viaa i demnitatea unui copil, care nu se poate
apra singur.
Totodat a fost creat o reea de comunicare informaional rapid, format
din factorii locali implicai n munca de combatere a violenei asupra copiilor
(primar, poliist local, asistent social, director de coal, medic de familie, preot)
169

care s identifice cazurile de violen n familie i s le semnaleze reprezentantului
DGASPC Vaslui.

Problema identificat:
Numrul abuzurilor manifestate n special de prini asupra propriilor copii
este destul de mare, n 2012 DGASPC Vaslui nregistrnd 420 astfel de cazuri.
Numeroasele cazuri de violen extrem n care au fost implicai copiii din familii
(crima de la Soleti - unde un copil de 5 ani a fost ucis de propriul tat, crima de la
Pungeti - unde cei trei copii au asistat la uciderea mamei lor de ctre tat,
incestul de la Bcani - unde 3 minore au fost victimele agresiunilor sexuale
exercitate de tat) au determinat instituiile partenere s pun bazele grupului de
intervenie rapid.
Acesta va fi format din specialiti din cadrul instituiilor partenere din
protocol. G.I.R. i-a propus s sensibilizeze toi factorii responsabili din
comunitile locale de pe raza judeului Vaslui, prin oferirea unui suport legislativ
teoretic i intervenional n sperana c numrul situaiilor catalogate ca de criz
s fie considerabil redus.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:
Scopul protocolului a fost acela de a conlucra i de a mobiliza toate
resursele disponibile n vederea realizrii cu operativitate a schimbului de date i
informaii, precum i efectuarea, n comun, de activiti specifice pentru
prevenirea i combaterea violenei asupra copiilor, avnd n vedere cadrul
legislativ care prevede sancionarea actelor cu violen i ncurajeaz parteneriatul
instituional, dar i colaborarea cu membrii comunitii, respectiv convenia pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ratificat prin Legea nr.
30/1994; convenia naiunilor unite privind drepturile copilului, ratificat prin
Legea nr.18/1990, republicat; Codul Penal, art. 180- 203, Legea nr. 272/2004
privind protecia i promovarea drepturilor copilului; Legea nr. 217/2003 pentru
prevenirea i combaterea violenei n familie, republicat; H.G. nr. 49 din 19
ianuarie 2011 - pentru aprobarea metodologiei - cadru privind prevenirea i
intervenia n echip multidisciplinar i n reea n situaiile de violen asupra
copilului i de violen n familie i a metodologiei de intervenie multidisciplinar
i interinstituional privind copiii exploatai i aflai n situaii de risc de
exploatare prin munc, copiii victime ale traficului de persoane, precum i copiii
romni migrani, victime ale altor forme de violen pe teritoriul altor state;
Legea nr. 46 din 21 ianuarie 2003- Legea drepturilor pacientului; H.G. nr. 860 din
13 august 2008.

Principalele obiective:

Obiectiv general

Conlucrarea i mobilizarea tuturor resurselor disponibile n vederea realizrii cu
operativitate a schimbului de date i informaii, precum i efectuarea, n comun,
de activiti specifice pentru prevenirea i combaterea violenei asupra copiilor.
170


Obiective specifice

1. constituirea unei structuri instituionale multidisciplinare operative destinat a
interveni n situaii de urgen pentru combaterea celor mai grave forme de
violen asupra copilului.
2. crearea unei reele de comunicare informaional rapid, format din factorii
locali implicai n munca de combatere a violenei asupra copiilor (primar,
poliist local, asistent social, director de coal, medic de familie, preot) care
s identifice cazurile de violen n familie i s le semnaleze reprezentantului
DGASPC Vaslui.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:
Resurse umane

Factorii de decizie din cadrul instituiilor partenere
Prefectul Judeului Vaslui
Directorul Direciei Generale de Asisten social i Protecia Copilului Vaslui
Inspectorul ef al Inspectoratului de Poliie al judeului Vaslui
Inspectorul ef al Inspectoratului de Jandarmi judeean Vaslui
Directorul executiv al Direciei de Sntate Public Vaslui
Inspectorul colar General al Inspectoratului colar judeean Vaslui
Managerul General al Serviciului de Ambulan judeean Vaslui
Episcopul Huilor.

Echipa de specialiti care a fost delegat n vederea organizrii activitilor,
respectiv:
Instituia Prefectului judeul
Vaslui - persoan desemnat:
Bujder Ingride Emanuela - ef
birou Afaceri Europene i
Monitorizarea Serviciilor Publice
Deconcentrate
Direcia General de Asisten
Social i Protecia Copilului
Vaslui - persoan desemnat -
asistent social Roiu Diana - ef
Serviciul de Intervenie n Situaii
de Urgen
Inspectoratul de Poliie al
judeului Vaslui - persoan desemnat: comisar ef poliie Macovei Ioan -
Compartimentul de Analiz i Prevenire a Criminalitii;
Inspectoratul de Jandarmi judeean Vaslui - persoan desemnat: cpitan
Truic Rzvan;
Direcia de Sntate Public - persoan desemnat: Ofelia Pais, consilier
juridic;
Inspectoratul colar Judeean Vaslui - profesor psiholog Laic Daniela, director
al Centrului Judetean de Resurse i Asisten educaional Vaslui;
171

Serviciul de Ambulan judeean Vaslui persoan desemnat: manager general
Aurora Popa;
Echipa de specialiti desemnai pentru relaia cu mass-media:
Instituia Prefectului judeul Vaslui persoan desemnat: Costea Maria
Alexandra - consilier mass-media
Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Vaslui - persoan
desemnat: Dnil Ionu - purttor de cuvnt
Echipa care constituie Grupul de Intervenie rapid
Resurse materiale
Echipament IT i birotic, puse la dispoziie de echipele partenere
3 topuri hrtie i 500 folii pentru cursuri tiprite prin intermediul structurilor
proprii
1 laptop necesar n cadrul sesiunilor de formare
1 videoproiector
1 main GIR pus la dispoziie de Instituia Prefectului Vaslui
1 aparat foto
maini care au asigurat transportul lectorilor n municipiile, oraele i
comunele unde s-au organizat cursuri.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:
Durata

Durata protocolului de colaborare curge de la semnarea sa de ctre toi partenerii,
respectiv 29 noiembrie 2012, pe o perioad de 5 ani.

Activiti
A fost ncheiat un protocol de
colaborare ntre instituiile
abilitate n acest sens n data
de 29.11.2012
S-a constituit Echipa de
Formare, necesar pentru o
mai bun nelegere a
conceptului de G.I.R. Astfel,
fiecare instituie semnatar a
protocolului de colaborare a
desemnat cte o persoan
abilitat n diseminarea
informaiilor - 03 decembrie
2012-01 februarie 2013
Au fost organizate edine de lucru cu membrii echipei de formare avnd drept
scop elaborarea unei proceduri de comunicare eficient ntre instituiile
abilitate n vederea unei intervenii rapide pentru combaterea celor mai grave
forme de violen asupra copilului - decembrie 2012- februarie 2013
Este n curs de desfurare o Campanie de informare i promovare mediatic cu
scopul sensibilizrii opiniei publice ct i a populaiei int - toat perioada
desfurrii acestui protocol (interviuri, comunicate de pres, postarea unui
banner pe site-ul Instituiei Prefectului, publicaii, articole, emisiuni)
172

A fost realizat Planul de Formare de ctre lectori, martie 2013
Au fost realizate 10 sesiuni de formare zonale, la care au fost invitate
autoritile locale din aproximativ 10 comune. Au fost invitai s participe toi
factorii de decizie de pe plan social din cadrul acestor comune (primar,
asistent social, poliist, medic de familie, directorul de coal i preotul) -
martie - aprilie 2013
A fost constituit echipa de intervenie, etap realizabil prin desemnarea unor
reprezentani din partea fiecrei instituii partenere, care s fie responsabil de
componenta de intervenie i s prezinte disponibilitatea de a coordona
aceast activitate - mai 2013
Au fost realizate mai multe ntlniri ale reprezentanilor instituiilor partenere
n vederea analizrii cadrului legal existent i a procedurilor de lucru, specifice
fiecrei instituii, membr GIR, pentru stabilirea unui cadru comun de aciune,
a unor proceduri de lucru pentru GIR, coerente, realiste i conforme cu
legislaia existent. Aceast activitate este n curs de desfurare.
Intervenii ale G.I.R. pe teritoriul judeului Vaslui, n familii cu probleme.

Management
Grupul de intervenie rapid - G.I.R.- format din specialiti din cadrul
Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului Vaslui, Inspectoratului
de Poliie al judeului Vaslui, Inspectoratului de Jandarmi judeean Vaslui, Direciei
de Sntate Public Vaslui, Inspectoratului colar Judeean Vaslui, Serviciului de
ambulan judeean Vaslui este sub coordonarea DGASPC Vaslui, la sediul acesteia
din urm.
Orice aciune a G.I.R. se realizeaz cu acordul prefectului judeului. n
funcie de analiza fiecrui caz n parte, DGASPC Vaslui propune participarea
anumitor instituii, dintre cele partenere, la o intervenie.

Comunicare
ntre instituiile membre ale G.I.R. a existat o comunicare permanent,
pentru mbuntirea mesajelor transmise n cadrul formrilor, dar i n urma
interveniilor G.I.R. pentru a mbunti comunicarea ntre instituii.
De asemenea, n urma formrii membrilor reelei din cadrul unitilor
administrativ-teritoriale, acetia au nceput s sesizeze DGASPC Vaslui privind
diferite cazuri cu probleme.

Informarea cetenilor prin intermediul mass-mediei:
Organizarea a dou conferine de pres, respectiv prima odat cu semnarea
protocolului de colaborare: 29 noiembrie 2012, cea de-a doua conferin n luna
februarie 2013, avnd ca tem deschiderea celor 10 sesiuni de formare
profesional
ntocmirea de comunicate de pres avnd ca tem ntrunirea specialitilor
pentru aceste cursuri de formare precum i aciunile Grupului de Intervenie
Rapid, ulterior constituirii acestuia: mai - iunie 2013
Participarea prefectului judeului Vaslui, domnul Radu Renga, la emisiunea SED
LEX organizat de Direcia de Informare i Relaii Publice din cadrul Ministerului
Afacerilor Interne i difuzat de N24 Plus, precum i realizarea unui reportaj al
aceleai echipe din cadrul MAI M.A.I. - aproape de tine, difuzat pe TVR 1,
vineri, 16 iunie 2013
173

Articol- interviu cu prefectul judeului Vaslui, domnul Radu Renga, pentru
revista Ministerului Afacerilor Interne - Pentru Patrie.

Elemente novatoare:
Realizarea unui parteneriat ntre instituii de specialitate, autoriti locale i
judeene, biserica, asociaii neguvernamentale, Tribunalul Vaslui, care s
previn i s combat violena asupra copilului
Constituirea Grupului de Intervenie Rapid, format din cte un reprezentant al
instituiilor semnatare, fiind sub coordonarea Direciei Generale de Asisten
Social i Protecia Copilului
Crearea unei reele de comunicare informaional rapid, constituit din factorii
locali
Stabilirea unei proceduri comune de lucru ntre instituiile membre GIR pentru
comunicare i intervenie rapid

Lecii nvate:
n urma ntlnirii grupului de
lectori i a reprezentanilor
instituiilor, alturi de autoritile
locale i judeene, cu reprezentanii
reelei de comunicare, au rezultat
urmtoarele concluzii:
necesitatea stabilirii unui plan
privind informarea cetenilor, prin
toate mijloacele posibile, att n
privina formrii GIR -ului, ct i a
importanei comunicrii ntre
acetia i autoritile locale.
nfiinarea sau reactivarea
consiliilor comunitare consultative la nivelul UAT-urilor, mai ales n mediul rural,
care s funcioneze activ i s dispun ct mai multe propuneri pentru
gestionarea corespunztoare a acestei probleme - violena domestic
implicarea mai multor instituii n acest protocol, inclusiv din domenii care nu
fac parte din segmentul acesta de activitate, respectiv social. Concluzia se
datoreaz mai multor solicitri ale autoritilor locale prezente la cursurile de
formare, un exemplu: cererea de a se realiza mai multe controale la unitile
comerciale de pe raza colilor din comune, ntruct n multe astfel de magazine
se vnd buturi alcoolice i igri, chiar i copiilor, deseori pe datorie
alt propunere face referire la necesitatea acoperirii numrului de psihologi la
nivelul unitilor de nvmnt, n ciuda faptului c sunt consilieri educativi cu
rolul de informare pe acest segment, n special pentru unitile liceale din orae
i comune.



174

Rezultate:
un protocol semnat ntre instituii publice cu atribuii n prevenirea i
combaterea violenei asupra copilului
un grup de intervenie rapid G.I.R. - constituit la nivelul judeului Vaslui din
specialiti ai instituiilor publice semnatare a protocolului
un plan de formare i 10 sesiuni de formare a membrilor reelei de comunicare
informaional rapid, format din factorii locali implicai n munca de
combatere a violenei asupra copiilor (primar, poliist local, asistent social,
director de coal, medic de familie, preot) pentru a identifica cazurile de
violen n familie i a le semnala reprezentantului DGASPC Vaslui
500 persoane formate de la nivelul unitilor administrativ - teritoriale
500 de exemplare ale cursului de formare, realizate
o campanie de informare i promovare mediatic n scopul sensibilizrii opiniei
publice, ct i a populaiei int
toat perioada desfurrii acestui protocol (interviuri, comunicate de pres,
postarea unui banner pe site-ul Instituiei Prefectului, publicaii, articole) n
curs de desfurare
ntlniri i analize ale specialitilor instituiilor partenere n protocol, dar i ale
reprezentanilor conducerii instituiilor n vederea realizrii procedurilor de
intervenie/ lucru pentru toi profesionitii ce activeaz n GIR, n vederea
operativizrii modului de comunicare interinstituional, de semnalare a cazurilor
i de intervenie
comunicate de pres transmise mass-mediei
interviuri n presa local i cea naional
dou emisiuni TV pe plan naional
conferine de pres
informri transmise MAI

Descrierea referinelor:
Analize, fotografii, articole de pres, programe TV, comunicate de pres

Link-uri:
http://www.prefecturavaslui.ro
http://www.prefecturavaslui.ro/pdf/comunicate/comunicat_29112012.pdf,
http://www.tvrplus.ro/editie-m-a-i-aproape-de-tine-110557,
http://www.revistapentrupatrie.ro/index.php?option=com_content&view=articl
e&id=825:grup-de-intervenie-rapid-impotriva-violenei-a


175







Instituia:

Instituia Prefectului judeul Bihor

Numele Bunei Practici:

Dezvoltarea capacitii administrative a instituiilor din judeul Bihor

Persoan de contact:

Berdie Emil, manager public

Descrierea Bunei Practici:

Buna practic a constat n elaborarea, n cadrul unui proiect co-finanat de
Fondul Social European, n cadrul PODCA, a patru diagnoze instituionale pentru
patru servicii publice deconcentrate din judeul Bihor (Direcia General a
Finanelor Publice Bihor, Inspectoratul de Munc Bihor, Casa de Pensii Bihor i
Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc din Bihor), instituii cu impact
economic i social major. Pentru a realiza diagnozele externe au fost desemnai
cte 4 angajai din fiecare SPD i 4 din Instituia Prefectului (2 de conducere i 2
de execuie), care au urmat cursuri de pregtire profesional (Management
mbuntire procese, Formare formatori i Leadership), au participat la o vizit
de studiu n Frana la instituii similare, au lucrat mult n echip, au realizat
lucrri comune.
n cadrul proiectului au mai fost elaborate un Manual al managerului din
administraia public, distribuit la primriile i SPD-urile din judeul Bihor, s-au
organizat conferine de deschidere i nchidere, seminarii, ocazii cu care au fost
dezbtute idei i stabilite ci de urmat.

Problema identificat:

n conformitate cu prevederile legale (Constituia Romniei, Legea
340/2004, HG 460/2006), prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local i
conduce serviciile publice deconcentrate (SPD) ale ministerelor i ale celorlalte
organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la
nivelul unitilor administrativ-teritoriale. Atribuiile Prefectului includ analizarea
activitii desfurate de instituiile publice deconcentrate i elaborarea de
propuneri pentru mbuntirea activitii acestora.
Din analizele anterioare a rezultat o problem general-valabil:
eficacitatea organizaional, deficitar n cadrul serviciilor publice deconcentrate
din judeul Bihor, n lipsa unor diagnoze de specialitate.
Cauzele sunt explicate de ctre directori prin lipsa unei legislaii simple i eficace,
Instituia Prefectului judeul Bihor
Dezvoltarea capacitii administrative a instituiilor din
judeul Bihorjudeul Bihor
176

procedurile impuse de la centru, slaba motivare a funcionarilor publici, nivelul
sczut de eficien administrativ, instruirea insuficient a angajailor.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

Buna practic se ncadreaz
n documente strategice europene
i naionale:
Strategia de la Lisabona
revizuit, afirm necesitatea
unei mai bune legislaii, precum
i a unei mai bune elaborri i
furnizri de politici publice n
scopul asigurrii condiiilor
necesare pentru creterea
economic i crearea de noi
locuri de munc. Dezvoltarea
capacitii administrative a
instituiilor din judeul Bihor
poate avea o contribuie direct
la atingerea acestor obiective.
Planul Naional de Dezvoltare, n capitolul destinat administraiei, face
vorbire despre faptul c managementul instituiilor publice este n principal unul
politic, neglijndu-se importana planificrii i managementului strategic ca
instrumente manageriale. Unul din obiectivele strategice stabilite n acest
document este creterea capacitii administrative a instituiilor din Romnia, la
nivel central i local.
Nu n ultimul rnd, Instituia Prefectului judeul Bihor i-a propus prin
Strategia proprie i prin Planul Multianual de Modernizare:
i) Creterea capacitii administrative a instituiei;
ii) Creterea calitii serviciilor publice oferite cetenilor de
Instituia Prefectului n judeul Bihor i serviciile publice deconcentrate.

Principalele obiective:

Conducerea i coordonarea serviciilor deconcentrate de ctre Instituia
Prefectului prin stabilirea unor mijloace concrete de monitorizare i evaluare a
performanei activitii acestora n timp.
Implementarea la nivelul fiecrui serviciu public deconcentrat a
instrumentelor de analiz/diagnoz ale managementului modern.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

umane: 5 persoane angajate ale Instituiei Prefectului judeul Bihor
(echipa de proiect), care au lucrat o parte din timpul legal de 8 ore pe zi pentru
proiect.
financiare: 448.859 lei, din care 344.732 (85%) FSE, 60.835 lei (15%)
finanare naional i 43.292 TVA.
timp: 18 luni.
177

Cota-parte aferent muncii pe proiect a fost recuperat din fondurile
proiectului, degrevnd astfel bugetul instituiei: salarii i contribuii ale
angajatorului proporional cu munca pe proiect, conform pontajelor, dar nu mai
mult de 30 de ore pe lun (din cele 160-184 ore lunar).

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

Proiectul a durat 18 luni, n
perioada octombrie 2011-aprilie 2013 i
a impus realizarea urmtoarelor
activiti:
selectarea serviciilor publice
deconcentrate crora li s-a realizat
diagnoza instituional i din cadrul
crora au fost selectate persoanele
care au fost instruite;
achiziia i
distribuirea/finalizarea materialelor de
publicitate a proiectului, achiziia de
echipamente i publicaii;
selectarea persoanelor
participante la instruiri i study-visit;
organizarea Seminarului de
prezentare a proiectului, cu tema
Instrumente de cretere a eficacitii
administrative n administraia public
din judeul Bihor;
organizarea cursului Manager
mbuntire procese, a cursului i
Formare de formatori i a cursului
,,Leadership;
elaborarea Manualului managerului din administraia public i a
Portalului de Internet;
achiziia public a serviciilor de realizare a diagnozei instituionale
externe i implicare n analiza diagnozei i distribuirea rezultatelor;
organizarea Conferinelor de deschidere i nchidere, precum i a
managementul proiectului.
Managementul proiectului a fost realizat de o echip format din 5 angajai
ai Instituiei Prefectului judeul Bihor, ajutat i de colegii desemnai din cele
patru SPD-uri.

Elemente novatoare:

Proiectul a presupus lucru n parteneriat instituional direct ntre echipa de
proiect i colegii desemnai, dar a avut nevoie de sprijinul managementului de top
din cele 5 instituii. Diagnoza instituional nu este un instrument foarte la
ndemna conductorilor de instituii publice, din prisma resurselor (materiale,
umane i informaionale) i a cunotinelor necesare. Proiectul s-a dorit a
familiariza personalul de execuie i conducere din instituiile pilot cu aceste
178

concepte i a oferi o radiografie a relaiilor intra i inter-instituionale, a prerii
clienilor despre munca lor.


Lecii nvate:

Provocarea de a ncepe ceva nou, diferit de activitatea curent, implicarea
colegilor n munca de echip, depirea obstacolelor de pe parcurs i bucuria
lucrului finalizat cu bine au fost leciile nvate din acest proiect. Faptul c
trebuie s planifici activiti, s bugetezi corect resursele financiare, s poi lucra
coerent n echip i s mobilizezi colegi ntr-o activitate suplimentar confer o
satisfacie ntregii echipe. Instrumentele de analiz din management sunt acum
mai bine cunoscute i pot fi utilizate de ctre persoanele implicate n proiect i de
ctre managementul instituiilor partenere.


Rezultate:

Rezultatele proiectului au fost:
o analiz diagnostic a nevoilor de instruire ale personalului din administraia
public din judeul Bihor i a deficienelor instituionale;
20 persoane au fost instruite n domeniul managementului mbuntirii
proceselor;
10 persoane au fost instruite n domeniul formrii de formatori;
10 persoane au fost instruite n domeniul Leadership-ului;
20 persoane au fost instruite n domeniul egalitii de anse i al dezvoltrii
durabile;
20 persoane au fost beneficiare a unui schimb de bune practici prin
intermediul vizitei de studiu din Frana;
s-au realizat 4 diagnoze i recomandri de mbuntire a eficacitii
organizaionale n cadrul a 4 servicii publice deconcentrate din judeul
Bihor.


Descrierea referinelor:

Referinele pot fi obinute de la directorii executivi al celor 4 SPD-uri
implicate.












179







Instituia:

Instituia Prefectului judeul Cara-Severin

Numele Bunei Practici:

Importana parteneriatului dintre ONG-uri i administraie n realizarea de proiecte
comune de succes. Proiectul SOS - Traficul de Fiine Umane 2012

Persoan de contact:

Florena Albu, ef serviciu

Parteneri:

Agenia Naional mpotriva Traficului de Fiine Umane

Descrierea Bunei Practici:

Instituia Prefectului judeul Cara-Severin face parte din Grupul
Interinstituional mpotriva Traficului de Fiine Umane, din care fac parte instituii
i organizaii care au ca atribuii prevenirea i combaterea traficului de fiine
umane, asigurnd i secretariatul grupului prin Serviciul de Afaceri Europene,
grupul fiind coordonat de Agenia Naional mpotriva Traficului de Fiine Umane -
Centrul Regional Timioara.
n acest context, cu ocazia ntlnirilor de lucru ale grupului s-a luat n
discuie necesitatea realizrii de campanii de informare adresate grupurilor mai
vulnerabile, respectiv copiii din mediul rural.
Dei bugetul proiectului a fost foarte mic, impactul acestuia a fost destul
de mare, astfel, un numr de 100 de elevi din clasele VI-VIII din comunele Berzovia
(60 elevi) i Verme (40 elevi) au fost implicai n proiect, au fost informai asupra
pericolului pe care l reprezint traficul de fiine umane, au participat activ la
discuiile organizate n cadrul celor 2 dezbateri (cte unul n fiecare comun), au
vizionat un scurt metraj realizat de elevii unui liceu din Timioara i au participat
cu lucrri de grafic i fotografie la concursul organizat n cadrul proiectului. n
timpul activitilor, desfurate n perioada 15 septembrie - 15 octombrie 2012, au
fost distribuite copiilor pliante i afie cu coninut informativ. Ca urmare a
concursului elevii au realizat 10 lucrri de grafic i fotografie, fie individual, fie
pe echipe.
n data de 17 octombrie 2012 a fost organizat o sesiune de comunicare la
care au fost invitai s participe membrii Grupului de lucru interinstituional i alte
instituii, cu scopul de a aniversa Ziua European mpotriva traficului de persoane.
Cu aceast ocazie cei prezeni au fost invitai s jurizeze lucrrile copiilor i au
Instituia Prefectului judeul Cara-Severin
Importana parteneriatului dintre ONG-uri i administraie
n realizarea de proiecte comune de succes. Proiectul SOS -
Traficul de Fiine Umane 2012
180

rezultat cte 3 premii pentru elevii fiecrei coli, care au fost premiai cu MP 4,
rucsacuri, stick-uri de memorie, insigne cu sigla ANITP.


Problema identificat:

Traficul de fiine umane este un fenomen ngrijortor, mai ales c numrul
persoanelor traficate este n cretere de la an la an. Astfel, n anul 2011 au fost
nregistrate la nivelul Regiunii Vest, de ctre Centrul Regional Timioara a Ageniei
Naionale mpotriva Traficului de Persoane, 166 de victime ale traficului, fa de
111 n anul 2010, din care n judeul Cara-Severin s-au nregistrat 25 de persoane
traficate fa de 4 victime ale traficului nregistrate n 2010. Majoritatea acestor
victime au fost recrutate de ctre cunotine, vecini, rude prin promisiunea unui
loc de munc n strintate, sau pe Internet, profitndu-se de vulnerabilitatea
acestora. Traficanii se bazeaz ntotdeauna de lipsa de informaie, pe disperarea
pentru gsirea unui loc de munc sau nemulumirea privind nivelul veniturilor, de
credulitatea, spiritul de aventur sau incontiena persoanelor pe care le vor
transforma n victime.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

mbuntirea colaborrii ntre
instituiile guvernamentale i organizaiile
neguvernamentale la nivel local n ceea ce
privete prevenirea i combaterea traficului
de persoane.
Proiectul se ncadreaz n obiectivele
Strategiei naionale mpotriva traficului de
fiine umane i se ncadreaz n prevederile
Conveniei Consiliului Europei privind lupta
mpotriva traficului de fiine umane, adoptat
la 3 mai 2005, semnat de Romnia la
Varovia la 16 mai 2005, ratificat prin Legea nr. 300/2006, cu Planul Uniunii
Europene privind cele mai bune practici, standarde i proceduri pentru combaterea
i prevenirea traficului de fiine umane, precum i cu Directiva 2011/36/UE a
Parlamentului European i a Consiliului din 5 aprilie 2011 privind prevenirea i
combaterea traficului de persoane i protejarea victimelor acestuia, precum i de
nlocuire a Deciziei cadru 2002/629/JAI a Consiliului.

Principalele obiective:

mbuntirea colaborrii ntre instituiile guvernamentale i organizaiile
neguvernamentale la nivel local n ceea ce privete prevenirea i
combaterea traficului de persoane i asistarea victimelor acestui fenomen;
informarea tinerilor din 2 coli cu clasele I-VIII din mediul rural, respectiv
din comunele Verme i Berzovia, cu privire la traficul de persoane, formele
i cauzele acestuia, dar i la oportunitile, limitele i drepturile pe care le
au atunci cnd vine vorba de migraie.


181

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

Valoarea proiectului a fost mic, respectiv 3500 lei, din care 2000 lei au fost
finanri din bugetul Consiliului Judeean Cara-Severin i 1500 lei au fost alocai
proiectului de ctre Asociaia Green Idea. Dei bugetul proiectului a fost foarte
mic, impactul acestuia a fost destul de mare. Astfel, un numr de 100 de elevi din
clasele VI-VIII din comunele Berzovia (60 elevi) i Verme (40 elevi) au fost
implicai n proiect, au fost informai asupra pericolului pe care l reprezint
traficul de fiine umane. n timpul activitilor, desfurate n perioada 15
septembrie - 15 octombrie 2012, au fost distribuite copiilor pliante i afie cu
coninut informativ referitor la modaliti de identificare a potenialilor traficani,
a victimelor traficului, msuri care pot fi luate de ctre fiecare persoan pentru a
evita situaiile poteniale de risc, iar fiecare participant la dezbatere a primit
cte un tricou inscripionat cu titlul proiectului. Ca urmare a concursului, elevii au
realizat 10 lucrri de grafic i fotografie, fie individual, fie pe echipe.
n data de 17 octombrie 2012, a fost organizat o sesiune de comunicare la
care au fost invitai s participe membrii Grupului de lucru interinstituional i alte
instituii, cu scopul de a aniversa Ziua European mpotriva traficului de persoane.
Cu aceast ocazie a fost prezentat proiectul i cei prezeni au fost invitai s
jurizeze lucrrile copiilor, astfel fiecare invitat a studiat lucrrile i a primit un
formular pentru jurizare avnd n vedere cteva criterii, cum ar fi: respectarea
temei, claritatea mesajului, valoarea artistic i creativitatea. Ca urmare a
jurizrii au rezultat cte 3 premii pentru elevii fiecrei coli i, n cadru festiv,
ctigtorii au fost premiai cu MP 4, rucsacuri, stick-uri de memorie, insigne cu
sigla ANITP i diplome semnate de ctre conductorii celor trei parteneri n
proiect. Totodat, pentru a aprecia i munca elevilor care nu au ctigat premii,
acestora li s-au nmnat diplome de participare la concurs i la proiect i insigne,
elevii fiind ncurajai s se implice i n continuare n activiti extracolare care
s i ajute n dezvoltarea personal, contribuind implicit i la dezvoltarea
comunitilor n care triesc.


Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

Durata
Proiectul s-a desfurat n perioada 15 septembrie - 15 noiembrie 2012.
Descrierea activitilor:
a) Elaborarea i printarea materialelor informative
realizarea i printarea a 20 de afie, 500 de fluturai, achiziionarea a
100 de tricouri inscripionate cu titlul proiectului;
distribuirea de materiale informative pe perioada campaniei.
b) Realizarea a dou proiecii de film n cele 2 coli pe tematica traficului
de persoane i a unor dezbateri
desfurarea proieciilor de film n cele 2 coli, aceast proiecie avnd
ca scop contientizarea riscurilor aferente fenomenului traficului de
persoane;
realizarea dezbaterilor n cele 2 coli a avut loc cu ocazia proieciei de
film;
distribuirea de materiale informative elevilor (pliante, afie);
lansarea concursului cu premii (desene sau fotografie).
182

c) Organizarea concursului cu premii:
organizarea concursului cu premii pentru elevii din cele 2 coli;
constituirea comisiei de jurizare;
desemnarea ctigtorilor i premierea lor.
d) Organizarea unei sesiuni de comunicare cu reprezentani ai unor
instituii publice implicate n combaterea fenomenului i ai unor ONG-uri locale, n
vederea ntririi colaborrii i realizarea unui schimb de experiene i de bune
practici, cu ocazia Zilei Europene mpotriva traficului de persoane - 18 octombrie
2012:
organizarea ntlnirii (elaborarea invitaiilor, a agendei ntlnirii, a
mapelor ntlnirii i a fiei de prezen la ntlnire);
pregtirea moderatorului/ moderatorilor discuiei;
alocarea unei sli n vederea desfurrii grupului de discuie;
trimiterea invitaiilor ctre organizaiile nonguvernamentale i
instituiile guvernamentale n vederea delegrii unui reprezentant care
va participa la acesta sesiune de comunicare;
anunarea agendei ntlnirii;
desfurarea propriu-zis a ntlnirii.
Valoarea proiectului a fost mic, respectiv 3500 lei, din care 2000 lei au fost
finanai din bugetul Consiliului Judeean Cara-Severin i 1500 lei au fost alocai
proiectului de ctre Asociaia Green Idea. Dei bugetul proiectului a fost foarte
mic, impactul acestuia a fost destul de mare, astfel un numr de 100 de elevi din
clasele VI-VIII din comunele Berzovia (60 elevi) i Verme (40 elevi) au fost
implicai n proiect, au fost informai asupra pericolului pe care l reprezint
traficul de fiine umane, au participat activ la discuiile organizate n cadrul celor
2 dezbateri (cte unul n fiecare comun), au vizionat un scurt metraj realizat de
elevii unui liceu din Timioara, cu sprijinul ANITP - Centrul Regional Timioara i au
participat cu lucrri de grafic i fotografie la concursul organizat n cadrul
proiectului.
n timpul activitilor, desfurate n perioada 15 septembrie -15 octombrie
2012 au fost distribuite copiilor pliante i afie cu coninut informativ referitor la
modaliti de identificare a potenialilor traficani, a victimelor traficului, msuri
care pot fi luate de ctre fiecare persoan pentru a evita situaiile poteniale de
risc i fiecare participant la dezbatere a primit cte un tricou inscripionat cu titlul
proiectului. Ca urmare a concursului, elevii au realizat 10 lucrri de grafic i
fotografie, fie individual, fie pe echipe.
n data de 17 octombrie 2012, a fost organizat o sesiune de comunicare la
care au fost invitai s participe membrii Grupului de lucru interinstituional i alte
instituii, cu scopul de a aniversa Ziua European mpotriva traficului de persoane.
Cu aceast ocazie a fost prezentat proiectul i cei prezeni au fost invitai s
jurizeze lucrrile copiilor. Astfel, fiecare invitat a studiat lucrrile i a primit un
formular pentru jurizare avnd n vedere cteva criterii, cum ar fi: respectarea
temei, claritatea mesajului, valoarea artistic i creativitatea. Ca urmare a
jurizrii au rezultat cte 3 premii pentru elevii fiecrei coli i n cadru festiv
ctigtorii au fost premiai cu MP 4, rucsacuri, stick-uri de memorie, insigne cu
sigla ANITP i diplome semnate de ctre conductorii celor trei parteneri n
proiect. Totodat, pentru a aprecia i munca elevilor care nu au ctigat premii,
acestora li s-au nmnat diplome de participare la concurs i la proiect i insigne,
elevii fiind ncurajai s se implice i n continuare n activiti extracolare care
183

s i ajute n dezvoltarea personal, contribuind implicit i la dezvoltarea
comunitilor n care triesc.
Management
Managementul proiectului, logistica i suportul financiar au fost asigurate de
ctre un reprezentat al Asociaiei Green Idea, iar lectorii i moderatorii
seminariilor au fost reprezentanii ANITP - Centrul Regional Timioara i ai
Instituiei Prefectului judeul Cara-Severin. De altfel, cei trei parteneri au
colaborat pe tot parcursul proiectului la activitile organizatorice, fiecare n
funcie de competenele instituionale.
Comunicare
Pe tot parcursul proiectului a fost efectuat i o campanie de mediatizare,
presa fiind invitat la toate aciunile proiectului i s-au transmis comunicate de
pres.
Astfel, n cele 2 luni n care acesta s-a desfurat, au aprut 6 articole n
presa scris i online. Ca urmare a articolelor aprute n pres, mai multe instituii
de nvmnt din jude au solicitat aciuni similare pentru anul 2013.


Elemente novatoare:

comunicarea de informaii pentru grupuri mici i posibilitatea realizrii unor
discuii directe cu grupurile vulnerabile;
aducerea n contact a grupurilor vulnerabile i a reprezentanilor ANTIP;
prezentarea unor contra-exemple n cadrul ntlnirilor, prin intermediul
reprezentanilor ANTIP.


Lecii nvate:

Realizarea acestui proiect a demonstrat nc o dat faptul c o serie de
aciuni pot fi realizate cu un impact mai mare i cu rezultate mai bune atunci cnd
sunt efectuate n parteneriat cu societatea civil. Astfel, pe durata desfurrii
proiectului, cei trei parteneri i-au mprit sarcinile, au colaborat permanent i au
reuit s realizeze cu minim de efort financiar o aciune de impact asupra unui
public int vulnerabil.
n concluzie, colaborarea dintre instituiile guvernamentale i entitile
neguvernamentale pot avea efecte benefice asupra ntregii comuniti. Astfel, n
cazul de fa, parteneriatul dintre Instituia Prefectului judeul Cara-Severin,
ANITP - Centrul Regional Timioara i Asociaia Green Idea, a constituit un avantaj
real, tinerii fiind foarte receptivi att la informaiile oferite de reprezentanii
societii civile, ct i la cele oferite de ctre cei ai instituiilor guvernamentale,
avnd n vedere expertiza n domeniu a celor trei parteneri. n desfurarea
proiectului Asociaia Green Idea a constituit interfaa de lucru cu tinerii din cele
dou coli, iar relaia partenerial cu cele dou instituii guvernamentale a adus
un plus de profesionalism i expertiz, asigurnd un cadru propice transmiterii
unor informaii vitale unuia dintre cele mai vulnerabile grupuri.
184



Rezultate:

prevenirea traficului de persoane prin informarea a minim 100 elevi din 2
coli situate n comunele Verme i Berzovia;
realizarea unei mai bune colaborri ntre societatea civil i instituiile
publice care se ocup de combaterea fenomenului de trafic de persoane;
crearea unui precedent n colaborarea eficient ntre societatea civil i
administraie i n domeniul combaterii traficului de fiine umane,
continuarea colaborrii prin extinderea ariei geografice a proiectului,
respectiv cuprinderea n anii viitori i a altor localiti rurale din jude n
acest gen de aciuni.


















185










Instituia:

Agenia pentru Protecia Mediului Suceava

Numele Bunei Practici:

Parteneriat GEC Bucovina - APM Suceava n proiectul "Conservarea biodiversitii
printr-un management integrat al ariilor naturale protejate <Fneele seculare
Ponoare> i <Fneele seculare Frumoasa>"

Persoan de contact:

Ilu Cocri, ef serviciu CFM

Parteneri:

GEC Bucovina

Descrierea Bunei Practici:

Activitile proiectului, implementate n parteneriatul dintre Asociaia GEC
Bucovina i Agenia pentru Protecia Mediului (APM) Suceava (custodele celor dou
arii protejate), s-a derulat n perioada octombrie 2011 - iunie 2013. Acestea au
vizat n principal conservarea biodiversitii n Fneele seculare Ponoare i
Frumoasa, din apropierea municipiului Suceava. De asemenea, au avut n vedere i
creterea capacitii instituionale a custodelui de gestionare durabil a ariilor
naturale protejate. Custozii ariilor au urmat un seminar de instruire privind modul
de aplicare, urmrire i evaluare a msurilor de management.

Problema identificat:

Ariile naturale protejate - Fneele seculare Frumoasa i Ponoare nu aveau
planuri de management, iar elaborarea acestora necesita resurse financiare pe
care custodele nu le avea. Atunci s-a cutat un partener cu ajutorul cruia s
putem accesa fonduri europene.

Agenia pentru Protecia Mediului Suceava
Parteneriat GEC Bucovina - APM Suceava n proiectul
"Consevarea biodiversitii printr-un management integrat
al ariilor naturale protejate <Fneele seculare Ponoare> i
<Fneele seculare Frumoasa>"
186


Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

Scopul proiectului, parteneriatului, a fost conservarea biodiversitii printr-
un management integrat al acestor arii naturale protejate.

Principalele obiective:

Obiective propuse au fost:
elaborarea Planurilor de management al ariilor naturale protejate;
contientizarea i informarea populaiei, a factorilor interesai, asupra
obiectivelor de conservare din ariile naturale protejate;
creterea capacitii instituionale a custodelui de gestionare durabil a
ariilor naturale protejate.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

Proiectul este cofinanat de Fondul European de Dezvoltare Regional
(FEDR) n cadrul POS Mediu - Axa prioritar 4 - Implementarea sistemelor adecvate
de management pentru protecia naturii, Domeniul de intervenie - Dezvoltarea
infrastructurii i a planurilor de management pentru protejarea biodiversitii i
reelei Natura 2000.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

Durata:
octombrie 2011 - iunie 2013
Activiti:
seminarii cu tema "Activiti
tradiionale n simbioz cu
utilizarea durabil a resurselor
naturale din ariile protejate";
mese rotunde cu tema "Msuri
pentru conservarea
biodiversitii Fneelor
seculare Ponoare i Frumoasa,
din proximitatea municipiului
Suceava"- mese rotunde
pentru informare i consultare public;
mrfuri pentru promovarea valorii serviciilor oferite de ecosistemele din
siturile Natura 2000;
concurs de creaie pentru elevi.

Elemente novatoare:

Derularea activitilor din cadrul proiectului a condus la creterea gradului
de responsabilitate ecologic n rndul populaiei din proximitatea ariilor naturale
protejate - Fneele seculare Ponoare i Frumoasa.
187


Lecii nvate:

biodiversitatea este esenial pentru viaa planetei;
biodiversitatea ofer servicii de care depinde dezvoltarea durabil a
comunitii locale i nu numai;
activitile de sensibilizare a publicului trebuie continuate;
protejarea patrimoniului natural este deosebit de important n contextul
actual a schimbrilor climatice datorate activitilor umane.

Rezultate:

realizarea planurilor de management al celor dou arii naturale protejate;
informarea i contientizarea publicului din comunele Bosanci i Moara
asupra importanei ariilor naturale protejate de pe teritoriul lor;
instruirea custozilor;
derularea parteneriatului n armonie - se vor continua astfel de
parteneriate.

Descrierea referinelor:

Derularea acestor activiti a condus la creterea cu 15-20% a gradului de
responsabilitate ecologic n rndul populaiei din apropierea acestor arii naturale
protejate - conform unui sondaj de opinie realizat la debutul i la finalul
proiectului.

Link-uri:

www.pulsatilla.ro
www.gecbucovina.ro













188






Instituia:

Instituia Prefectului judeul Constana

Numele Bunei Practici:

Trgul de binefacere "S druim mpreun"

Persoan de contact:

Ismail Aisel, consilier

Parteneri:

9 instituii

Descrierea Bunei Practici:

S druim mpreun este o aciune iniiat de Instituia Prefectului judeul
Constana n anul 2006 i care, imediat dup finalizare, s-a transformat ntr-o
dorin, mai mult ntr-un proiect pe care l gndesc, l realizeaz i l promoveaz
anual o echip transpus ntr-o formul de parteneriat compus din reprezentani
ai Instituiei Prefectului, respectiv ai consulatelor generale i onorifice deschise n
Constana.
Trgul de binefacere S druim mpreun a ajuns anul acesta la cea de-a 6-
a ediie, reiterndu-se parteneriatul dintre Instituia Prefectului i Consulatele
Generale ale Republicii Turcia, Republicii Populare Chineze i Federaiei Ruse la
Constana, instituii cu o activitate remarcabil i generoas n slujba locuitorilor
din judeul Constana i din judeele limitrofe. n formula de parteneriat
conceput, anual sunt organizate aciuni caritabile, de binefacere, evenimente
larg mediatizate i promovate.













Instituia Prefectului judeul Constana
Trgul de binefacere "S druim mpreun"
189

Iniiatorii acestui proiect doresc s sensibilizeze cetenii constneni, care,
prin minime eforturi, pot aduce puin mulumire i alinare persoanelor greu
ncercate, fie copii din centre de plasament, fie vrstnici din cminele de btrni,
fie centre medicale din judeul Constana.
Parteneri ai Instituiei Prefectului i consulatelor generale deschise la
Constana pentru Trgul de binefacere S druim mpreun au fost Consulatele
Onorifice ale Republicii Franceze, Republicii Italiene, Republicii Libaneze i
Regatului Norvegiei.
Instituia Prefectului judeului Constana reuete i prin acest parteneriat,
considerat aparte, s alture deopotriv instituii marcante din Constana, oameni
de religii i culturi diferite i s realizeze aciuni devenite tradiionale din suflet,
pentru suflet.

Problema identificat:

n judeul Constana funcioneaz o serie de instituii care vin n sprijinul
categoriilor defavorizate din judeul Constana, copiii instituionalizai din centre
de plasament i vrstnicii aflai n cmine de btrni. Pentru acetia, dar i pentru
alte categorii de persoane care apeleaz la centre similare, centre de zi i de
noapte pentru copii, centre de primire copii n regim de urgen s-a considerat
necesar organizarea i desfurarea unor aciuni caritabile.
Asemenea aciuni sunt organizate frecvent n judeul Constana, fie n
preajma srbtorilor religioase sau naionale, fie doar i pentru cte un caz social.
Fiecare categorie n parte, copii, vrstnici, persoane defavorizate au nevoie de
mai mult atenie, sprijin i susinere pentru a nu se mai simi singuri, pentru a
primi afeciune i, de ce nu, pentru a avea un suflet aproape; un proiect
multianual cu valoare sentimental chiar i pentru cteva momente, trgul fiind un
proiect multianual cu valoare sentimental.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

Scopul Trgului de binefacere S druim mpreun l constituie sprijinirea
categoriilor defavorizate de la nivelul judeului Constana i contientizarea
faptului c persoanele aflate n situaii limit au nevoie de ajutorul celor mai
apropiai. Astfel, cei ce trebuie s le fie aproape sunt locuitorii judeului
Constana, care dovedesc o dat n plus cunoaterea artei bunei convieuiri,
demonstrat prin existena unui climat panic, prin multiculturalitate, dar i prin
respectarea tradiiilor i obiceiurilor fiecrei etnii.
Contientizarea faptului c pentru ajutorarea acestor cazuri sociale este
nevoie de orice sprijin oferit din suflet, a condus la sensibilizarea celor care s-au
implicat efectiv n organizarea evenimentelor, dar i a populaiei, locuitorilor
constneni care au susinut iniiativele prin contribuii deloc nensemnate n
fiecare an.

Principalele obiective:

Obiectivul general al proiectului const n mbuntirea calitii vieii
persoanelor greu ncercate, copii, btrni, pacieni. n principal, prima preocupare
se concentreaz asupra mbuntirii condiiilor de santate a beneficiarilor vizai,
190

urmat fiind de asigurarea condiiilor materiale i dezvoltarea relaiilor socio-
umane.
n scopul atingerii obiectivului vizat a fost necesar mediatizarea corect a
evenimentelor astfel nct cei ce aveau posibilitatea i disponibilitatea de a veni n
sprijinul acestor categorii defavorizate s beneficieze de informaii utile i
suficiente.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

Pentru realizarea proiectului multianual S druim mpreun, trg de
binefacere, au fost necesare resurse umane, logistice i financiare.
Resursele umane au fost de o importan deosebit, fr iniiativa i
sprijinul partenerilor astfel de aciuni caritabile neavnd loc.
Instituia Prefectului judeul Constana, respectiv consulatele generale i
onorifice din Constana - China, Grecia, Turcia, Italia, Liban, Norvegia, Siria i
Ungaria s-au implicat cu un numr de 2 - 5 reprezentani, o implicare hotrtoare
avnd nii conductorii instituiilor partenere: prefectul i subprefecii judeului
Constana i consulii generali sau onorifici ai rilor menionate. n funcie de
specificul fiecrei ri, reprezentanii comunitilor au amenajat cte un stand
unde au prezentat obiecte/ suveniruri originale i produse alimentare tradiionale,
au derulat spoturi cu obiceiuri i tradiii ale etniilor lor. Toate au fost nsoite de
scurte momente artistice specifice, aportul uman avnd rolul primordial.
Resurse logistice: n funcie de locaia aleas i stabilit pentru
desfurarea evenimentelor (sli puse la dispoziie de parteneri sau diferii
colaboratori) au fost utilizate echipamente i materiale proprii care veneau n
completarea celor existente n vederea unei dotri corespunztoare i necesare
bunei desfurri a evenimentelor, mijloace de transport necesare pentru
deplasrile reprezentanilor partenerilor, respectiv pentru transportul de
materiale i echipamente.
Resursele financiare alocate proiectului pentru cele 6 ediii nu au fost
cuantificate avnd n vedere faptul c fiecare partener i-a conceput i amenajat
standul ntr-o form de prezentare ct mai atrgtoare, astfel nct vizitatorii
acestora s fie atrai, plcut impresionai i convini c prin suportul lor financiar
pot contribui la atingerea obiectivului proiectului.
Finalitatea fiecrei ediii a trgului de binefacere S druim mpreun
const n faptul c suma colectat este donat n totalitatea ei cauzei pentru care
a fost organizat evenimentul.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

Proiectul Trgul de binefacere S druim mpreun s-a derulat pe parcursul
a 6 ediii, Instituia Prefectului judeul Constana avnd ca parteneri Consulatele
Generale i Onorifice la Constana ale Republicii Turcia, Republicii Populare
Chineze, Federaiei Ruse, Greciei, Republicii Franceze, Republicii Italiene,
Republicii Libaneze, Siriei i Regatului Norvegiei.
Fiecare consulat realizeaz la aceste evenimente cte un stand propriu
pentru ara pe care o reprezint, Instituia Prefectului realiznd an de an standul
pentru Romnia. La standuri se comercializeaz suveniruri originale i produse
alimentare specifice, se distribuie brouri de prezentare a rilor, postere, pliante
i se prezint obiceiuri i tradiii specifice transpuse n mici momente artistice.
191

Aciunile se desfurau pe parcursul unei zile, ntr-un anumit interval de timp, la
care erau invitai s participe oficialiti, oameni de afaceri, reprezentani ai
presei i ageni economici, accesul publicului fiind liber. Detaliile organizatorice
erau stabilite n cadrul unei ntlniri comune la care participau reprezentani ai
fiecrui partener, ntlniri care aveau loc apoi ori de cte ori era necesar.
Primele 4 ediii s-au desfurat la Casa de Cultur a Sindicatelor din
Constana. Fondurile colectate la prima ediie din anul 2006 n valoare de 13.454
lei au fost donate persoanelor cu dizabiliti din judeul Constana.
La cea de a 2-a ediie, n anul 2007, din fondurile colectate n valoare de
89.961,6 lei a fost achiziionat mobilier pentru Secia de Pediatrie a Spitalului
judeean Constana. Managerii Spitalului Judeean Constana, beneficiari principali
ai acelei aciuni caritabile, au mulumit pentru aceast iniiativ, afirmnd c,
donaia este cu att mai important cu ct se ndreapt ctre pacienii de vrste
mici, copiii, i privete n mod special sntatea acestora, sntatea fiind un
cuvnt cu traducere n orice limb de circulaie.
La finalul ediiei a fost organizat un amplu spectacol artistic i o loterie cu
peste 100 de premii: excursii, bilete de avion, obiecte de artizanat specifice
rilor participante, obiecte electronice oferite de sponsori constneni.
La cea de-a 3-a ediie, fondurile colectate au avut n vedere stimularea
nvmntului i creativitii precolarilor constneni. Astfel, reprezentani ai
consulatelor i ai Instituiei Prefectului au efectuat vizite n mediul rural i au
identificat o grdini creia s-i achiziioneze materiale didactice care s
contribuie la creterea calitii actului educaional. Constnenii care nu au putut
participa la eveniment au avut posibilitatea acordrii unui sprijin financiar ntr-un
cont deschis special. Ca i la ediia precedent, a fost organizat o tombol cu 150
premii oferite de sponsori constneni.
A 4-a ediie s-a desfurat n anul 2011 sub logo-ul Copilul - mriorul
sufletelor noastre, fondurile colectate fiind donate seciei de nou-nscui i copii
abandonai din cadrul Spitalului Clinic judeean de Urgen Constana. De
asemenea, au avut loc o tombol i programe artistice.
Ediia cu numrul 5 s-a desfurat sub logo-ul De srbtoarea bradului... s
druim mpreun!, n anul 2012, la sediul Instituiei Prefectului judeul Constana,
n sala Remus Opreanu, fondurile colectate fiind donate Azilului pentru Persoane
Vrstnice din comuna Poarta Alba, judeul Constana.
Ediia a 6-a din luna mai a acestui an s-a desfurat n aceeai formul de
parteneriat n Portul Tomis din Constana, fondurile colectate fiind donate
Centrului de Primire Copii n Regim de Urgen din Constana. Colaboratorilor i
sponsorilor, susintori ai celor 6 ediii, le-au fost oferite diplome de onoare ca
semn de mulumire din partea Instituiei Prefectului judeul Constana.
Aceste parteneriate, materializate n cele 6 ediii, reprezint n final aciuni
de prietenie i colaborare, demonstrate att de Instituia Prefectului judeul
Constana, ct i de reprezentanii corpului diplomatic la Constana. Faptul c
principalii beneficiari sunt copiii, persoanele cu dizabiliti, respectiv persoanele
vrstnice demonstreaz preocuparea organizatorilor, a celor implicai, a tuturor
celor prezeni pentru mbuntirea serviciilor medicale, educaionale i n general
pentru creterea calitii vieii acestor categorii de locuitori. Organizatorii au n
vedere pentru ediiile viitoare colectarea de fonduri care s vizeze domeniile
educaiei i culturii.
192

Elemente novatoare:

Ideea de parteneriat realizat ntre Instituia Prefectului judeul Constana i
Consulatele Generale i Onorifice deschise la Constana constituie un element
novator, ntruct ncepnd cu anul 1999 i pn n prezent Instituia Prefectului a
aplicat i implementat proiecte doar cu autoriti ale administraiei publice, alte
instituii publice i organizaii neguvernamentale.
Dac an de an evenimentul avea loc n spaiu nchis, holul Casei de Cultur a
Sindicatelor din Constana, Sala Remus Opreanu a Instituiei Prefectului judeul
Constana, numrul mare al vizitatorilor, extinderea standurilor realizate pentru
fiecare ar participant n vederea oferirii a ct mai multor informaii specifice,
dar i organizarea de spectacole au condus la ideea organizrii n aer liber a
evenimentului din acest an, Portul Tomis din Constana. Mai mult, organizatorii au
hotrt ca fondurile colectate s fie donate de fiecare dat altei categorii de
beneficiari, i anume: copii nou-nscui, copii abandonai, precolari, persoane cu
dizabiliti, persoane vrstnice.

Lecii nvate:

Proiectul Trgul de binefacere S druim mpreun s-a derulat n perioada
2006-2008 cu 3 ediii i n perioada 2011-2013 cu celelalte 3 ediii, existnd 2 ani
de pauz (2009-2010), anii care au reprezentat perioada dificil traversat de noi
toi, indiferent n ce domeniu activam. Totui, dorina instituiilor locale de a se
implica n aciuni de binefacere, bucuria locuitorilor constneni de a putea drui
din puinul fiecruia celor care au nevoie de sprijinul celor apropiai, au condus la
reluarea proiectului n anul 2011.
Astfel, la cele mai recente ediii ale proiectului, partenerilor tradiionali li
s-a alturat un alt reprezentat al corpului diplomatic, Consulatul Onorific al Siriei
la Constana, completnd formula de parteneriat existent pentru organizarea
acestor evenimente la nivelul judeului Constana.
Existnd conceptul de realizare a unor aciuni de binefacere, Instituia
Prefectului judeul Constana nu a trecut neobservat, fiind solicitat ca partener,
la iniiativa unei organizaii neguvernamentale, n organizarea unei campanii de
colectare de carte pentru romnii din Republica Moldova.
Instituia Prefectului, avnd susinerea instituiilor publice din jude i a
constnenilor a derulat campania Trimite o carte peste Prut, iar cu sprijinul
Consulatului General al Romniei la Cahul a realizat transportul n Republica
Moldova pentru a fi donate beneficiarilor, celor ce au nevoie de carte romneasc.

Rezultate:

Parteneriatul realizat ntre Instituia Prefectului judeul Constana i
Consulatele Generale i Onorifice deschise la Constana constituie un rezultat al
proiectului, dar i un exemplu de bun practic la nivelul judeului Constana.
Rezultate concrete pe cele 6 ediii ale Trgului de binefacere S druim
mpreun desfurate pn n prezent au fost:
Anul 2006: suma de 13.454 lei donat persoanelor cu dizabiliti din judeul
Constana;
Anul 2007: suma de 89.961,6 lei pentru achiziionare de mobilier Seciei de
Pediatrie a Spitalului Judeean Constana;
193

Anul 2008: suma de 14.635 lei donat unei grdinie din mediul rural din
judeul Constana;
Anul 2011: suma de 20.088 lei pentru achiziionare produse (tensiometru
pentru sugari i precolari 2 buc, cntar pentru copii i sugari 2 buc, stativ pentru
perfuzie 4 buc, frigider mic 4 buc, mas tratament 3 buc, aparat aerosoli 3 buc,
scaun transport bolnavi 2 buc, pompe perfuzie 2 buc, perfuzoare 100 buc,
termometru infrarou 1 buc), Seciei de nou-nscui i copii abandonai din cadrul
Spitalului Clinic Judeean de Urgen Constana;
Anul 2012: sum de bani i donaii n obiecte (frigider, cuptor cu
microunde, aspirator, televizor, calorifer electric, mixer, fier de clcat, kettler)
donate Cminului pentru persoane vrstnice din comuna Poarta Alb, judeul
Constana;
Anul 2013: suma de 8.573 lei pentru achiziionarea de mobilier (10 paturi,
10 saltele, 8 dulapuri) i dulciuri, Centrului de primire copii n regim de urgen
din Constana.
Mulumirile celor care au putut beneficia de donaiile colectate ca urmare a
desfurrii celor 6 ediii ale Trgului de binefacere S druim mpreun
reprezint atingerea obiectivului proiectului i, n acelai timp, dorina
organizatorilor i colaboratorilor pentru organizarea ediiilor viitoare, dar i pentru
iniierea altor asemenea aciuni caritabile.

Descrierea referinelor:

Documentele de referin privind proiectul Trgul de binefacere S druim
mpreun sunt comunicatele de pres prin care sunt mediatizate aceste aciuni,
invitaiile oficiale, afie, articole n presa local, diplome i fotografii.

Link-uri:

http://www.gov.ro/prima-editie-a-targului-de-binefacere-sa-daruim-impreuna-a-
fost-un-succes__l1a95527.html
http://www.replicaonline.ro/targ-de-binefacere-sa-daruim-impreuna-in-portul-
tomis-117791/

















194





Instituia:

Consiliul Judeean Cluj

Numele Bunei Practici:

Competen general, printr-o abordare interdisciplinar Sesiuni de instruire a
experilor romi din judeul Cluj

Persoan de contact:

Iuga Ciprian-Alin, ef serviciu

Parteneri:

Inspectoratul colar Judeean Cluj

Descrierea Bunei Practici:

Iniiativa Consiliului Judeean Cluj se refer la organizarea unor sesiuni de
instruire a factorilor din jude cu atribuii sau care deruleaz programe ce vizeaz
mbuntirea situaiei cetenilor romni de etnie rom i integrarea lor n
societate. Astfel, s-a urmrit instruirea mediatorilor colari i a celor sanitari, a
reprezentanilor O.N.G.- urilor rome sau care deruleaz proiecte n domeniu sau n
comunitile de romi, a consilierilor locali de etnie rom, a experilor romi
angajai n primrii, a profesorilor de limb romani, a studenilor de etnie rom
din facultile clujene, a liderilor formali i informali ai comunitilor de romi etc.








Ideea de baz care a condus la conceperea i implementarea acestui
program este cea potrivit creia succesul n rezolvarea principalelor probleme ale
comunitilor de romi presupune n mod necesar conjugarea eforturilor tuturor
factorilor implicai i cu responsabiliti n domeniu, ntr-o manier convergent i
printr-o abordare unitar. Doar n acest fel se elimin pericolul paralelismelor sau
al unor intervenii disparate, punctuale i, de multe ori, contradictorii.
n acest sens, s-a considerat mai mult dect necesar i oportun reunirea la
aceeai mas, ntr-o formul global, a tuturor actorilor din domeniu i crearea
cadrului optim pentru ca aceast colaborare s fie una de durat prin asigurarea
sustenabilitii i a continuitii acesteia. Trebuie subliniat n acest context faptul
c, spre deosebire de alte iniiative care au vizat reunirea actorilor din domeniu
Consiliul Judeean Cluj
Competen general, printr-o abordare interdisciplinar
Sesiuni de instruire a experilor romi din judeul Cluj
195

(cum sunt grupurile de lucru mixte create prin Hotrrile de Guvern referitoare la
mbuntirea situaiei minoritii rome) succesul iniiativei CJC a fost garantat,
printre altele, de faptul c aderarea la acest grup s-a fcut n mod liber consimit,
n urma convingerii fiecrui membru asupra caracterului benefic al acestei
iniiative, i nu prin impunerea printr-un act normativ cum s-a ntmplat n cazul
iniiativei guvernamentale.

Problema identificat:

Problema se refer la slaba pregtire a celor care acioneaz n
comunitile de romi. Chiar i n cazul celor care au beneficiat de formare,
aceasta este limitat la propriul domeniu de activitate, ceea ce i mpiedic s
aib o abordare de ansamblu, singura n msur s ofere anse reale de succes. n
condiiile n care multe comuniti nu beneficiaz de prezena tuturor acestor
responsabili ci doar a unora dintre ei, e necesar ca ei s poat aciona i n
domenii conexe, nu doar n cel de baz.
De asemenea, formarea multora a fost pur teoretic, furnizat de lectori
fr experien n administraie, fapt care i-a mpiedicat s-i atribuie un caracter
aplicat. Iniiativa CJC ofer tocmai acest lucru, consiliere din partea experilor in
domeniu, cunosctori n amnunt ai oricrei probleme i capabili s propun o
soluie, cu att mai mult cu ct ei sunt i cei care, n activitatea cotidian, sunt
chemai s analizeze aceste probleme, s propun soluii, s le avizeze sau s le
aprobe.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

Scopul final al proiectului este acela de a contribui la mbuntirea
situaiei romilor din jude, prin asigurarea unei formri complexe, inter i
multidisciplinare, a responsabililor din domeniu, dar i prin crearea cadrului de
comunicare i de aciune necesar pentru a asigura lucrul n comun al tuturor
acestora. Iniiativa urmrete s i menin pe responsabili conectai n
permanen la ultimele nouti din domeniul administraiei i din domeniile
conexe, la cele mai bune practici n domeniu din ar i din strintate, la
oportunitile oferite de programele naionale i cele europene etc.
Proiectul rspunde, ntr-o manier pragmatic i eficient, unei probleme
reale i care mpiedic o evoluie favorabil n domeniu. Adaptndu-se
constrngerilor instituionale, el contribuie la rezolvarea problemei, folosindu-se
strict de resursele limitate de care dispune. Totodat, proiectul nu vizeaz
exclusiv componenta de formare/instruire, ci i rezolvarea efectiv a unor
probleme deja existente. Astfel, n cadrul lucrrilor cu un pronunat caracter
practic, participanii au posibilitatea de a prezenta problemele cu care se
confrunt, iar experii/lectori le ofer soluiile optime. n contextul n care, n
general, aceleai probleme afecteaz mai multe comuniti, impactul benefic al
soluiilor propuse este unul sporit, servind marii majoriti a participanilor.

Principalele obiective:

Iniiativa i-a propus, n principal, instruirea factorilor din jude implicai n
demersurile de integrare a minoritii rome. n cadrul sesiunii pilot de instruire
care a avut deja loc, 25 de responsabili au fost instruii n domeniul administraiei
196

publice locale, al evidenei persoanei i al elementelor de stare civil, cu accent
pe obligaiile ceteneti din acest domeniu, cu subliniere ns a oportunitilor pe
care respectarea legislaiei le ofer sau, dup caz, a marginalizrii i excluderii
indirecte pe care lipsa actelor de stare civil o genereaz.
Totodat, a fost abordat problema politicilor educaionale, pornindu-se de
la analiza SWOT din domeniu a judeului Cluj i cu discutarea msurilor optime
care se impun etc. n acelai timp, proiectul a urmrit s creeze i s consolideze
cadrul unei cooperri unitare i convergente a tuturor acestor factori, printr-o
comunicare i o cooperare ulterioar permanent.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

Marele merit al acestei iniiative l reprezint faptul c ea nu presupune
costuri suplimentare sau presupune, n mod opional, cel mult costuri infime care
se refer la multiplicarea suporturilor de cursuri i, eventual, la asigurarea unui
minim protocol (ap i cafea), costuri care lesne pot fi asigurate chiar i de ctre
instituia cu cel mai modest buget din Romnia.
Mai exact, locaia este pusa la dispoziie n mod gratuit de ctre Consiliul
Judeean Cluj - sala mare de edine a instituiei i sala de achiziii publice,
experii/lectori provin dintre angajaii Consiliului Judeean Cluj, ai Direciei
Judeene de Eviden a Persoanei, Inspectoratului colar Judeean, Ageniei
Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc, ai Casei Judeene de Asigurri de
Sntate etc., motiv pentru care nu este necesar plata suplimentar a acestora,
activitatea fiind considerat ca fiind una de serviciu i care face parte din
atribuiile fireti cuprinse n fia postului.
Datorit costurilor aproape inexistente, a modului simplu, clar i coerent n
care a fost conceput, iniiativa poate fi foarte uor preluat i replicat la nivelul
altor judee din ar, n condiii perfect similare. De altfel, acest fapt trebuie avut
n vedere ntruct, punnd prea mult accentul pe norme i proceduri, iniiativele
guvernamentale au lsat n plan secund, nu odat, elementul cel mai important,
resursele umane, cele chemate s asigure implementarea n bune condiii a
acestor iniiative.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

CJC a iniiat n luna aprilie 2013 un proiect pilot menit s contribuie la
mbuntirea situaiei minoritii rome din jude, respectiv la o mai eficient
cooperare a responsabililor din jude. Iniiativa a vizat, n principal, organizarea
unei sesiuni de instruire interdisciplinar adresat principalilor responsabili din
jude implicai n demersurile de integrare a minoritii rome, respectiv mediatori
colari, mediatori sanitari, reprezentani ai O.N.G.- urilor rome, consilieri locali de
etnie rom, experi romi angajai n cadrul primriilor din jude, profesori de
limba romani, studeni de etnie rom din cadrul diferitelor faculti clujene, lideri
formali i informali ai comunitilor de romi etc.
Perioada aprilie-iunie 2013 a fost dedicat pregtirii n amnunt a sesiunii,
respectiv identificrii tuturor potenialilor beneficiari-participani, colectrii
datelor de contact, stabilirii parteneriatelor cu instituiile implicate, stabilirii
tematicii i a programului sesiunii i elaborrii suporturilor de curs etc. Sesiunea de
instruire pilot, desfurat la nceputul lunii iulie la sediul CJC, a promovat o
abordare interdisciplinar, tematica focalizndu-se pe identificarea modalitilor
197

optime prin care administraia public poate interveni n procesul de incluziune a
etnicilor romi. Au fost astfel prezentate o serie de aspecte legate de locul i rolul
instituiilor publice n sistemul administrativ romnesc, modaliti de interaciune
a cetenilor n relaia cu autoritile publice potrivit legislaiei n vigoare -
exercitarea dreptului la petiionare, a dreptului de liber acces la informaii de
interes public, solicitarea de audiene la conductorii instituiilor publice i la
aleii locali, utilizarea procedurilor legale i a facilitilor create prin intermediul
transparenei decizionale i a participrii ceteneti la procesele decizionale,
exercitarea dreptului la iniiativ legislativ prin iniierea de proiecte de hotrri
de consiliu local/judeean etc.; de asemenea, au fost analizate mecanismele
concrete de aplicare a strategiei de incluziune a cetenilor romni de etnie rom,
precum i modul n care reprezentanii mass-media pot contribui la acest proces.
Un alt domeniu abordat i intens dezbtut a fost cel privind obligaia i
procedurile de ntocmire a actelor de identitate i/sau stare civil, cu accent pe
identificarea unor soluii concrete de convingere a etnicilor romi n legtur cu
faptul c deinerea unui act de identitate reprezint un pas imperios necesar n
demersul de integrare n societate.
Nu n ultimul rnd, o problem intens dezbtut a fost cea a accesului la
educaie al grupurilor defavorizate, cu accent pe gsirea prghiilor adecvate de
convingere a prinilor romi n legtur cu faptul c numai prin educaie copiii lor
vor putea beneficia de ansa unei viei mai bune.
Raportat la tematica sesiunii, formatorii care au susinut prezentri au
provenit din cadrul serviciului relaii publice i al celui juridic din CJC, din Direcia
Judeean de Eviden a Persoanelor, respectiv din Inspectoratul colar Judeean.
Metoda de lucru a fost una interactiv, care a stimulat munca n echip i
interoperabilitatea, multe dintre posibilele soluii fiind identificate tocmai n urma
interaciunii dintre factorii cu responsabiliti sectoriale i limitate dar a cror
finalitate trebuie s fie una comun: integrarea n societate i creterea nivelului
de trai a ct mai multor etnici romi din jude. Aceast abordare a avut drept scop
creterea anselor ca proiectele promovate de reprezentanii comunitilor de
romi s aib anse maxime de succes precum i o vizibilitate sporit n rndul
potenialilor beneficiari.
Aceasta iniiativ a fost justificat n principal de lipsa expertizei i a unei
pregtiri de specialitate a multora dintre cei chemai s contribuie la
mbuntirea vieii acestor comuniti, mai ales n domenii sectoriale specifice.
n acelai timp, o alt raiune care a stat la baza organizrii acestei sesiuni
de instruire este aceea potrivit creia toi actorii instituionali i responsabilii din
domeniul integrrii minoritii rome trebuie s acioneze convergent, ntr-un
demers unitar i coerent capabil s maximizeze ansele de succes ale iniiativelor
acestora. De altfel, urmare a acestei sesiuni care a reunit la aceeai mas
reprezentani ai tuturor actorilor implicai, participanii au decis formarea un grup
care se va ntlni regulat i care va comunica n mod continuu n legtur cu
aspectele majore care privesc comunitile de romi.
n acelai timp, scopul acestei sesiuni de instruire l-a reprezentant
contientizarea liderilor formali i informali ai comunitilor de romi asupra
faptului c, n relaia dintre etnicii romi i instituiile publice, nelegerea
procedurilor administrative reprezint cheia rezolvrii multora dintre probleme.
Totodat, efortul conjugat de mbuntire a situaiei romilor din jude nu poate
da rezultate fr dobndirea de minime cunotine juridice, cu accent pe legislaia
198

specific administraiei publice precum i a celei aferente grupurilor defavorizate
i drepturilor minoritilor naionale.
Avnd n vedere succesul acestei prime sesiuni pilot la care au participat 25
de responsabili din jude cu atribuii n domeniu i reacia mai mult dect pozitiv
a acestora (confirmat inclusiv n formularele de evaluare anonime), CJC va
organiza n perioada urmtoare noi asemenea aciuni care vor urmri s acopere
integral grupurile de actori instituionali cu atribuii n domeniu dar i o serie de
tematici suplimentare, de maxim interes, cum sunt cele privind politicile de
sntate, atragerea de finanri nerambursabile i managementul proiectelor,
politicile sociale i de integrare pe piaa muncii, procesele de comunicare public
etc.

Elemente novatoare:

Novatoare este iniiativa n sine, prima de acest gen din ar. Chiar dac
atribuiile n domeniu sunt partajate ntre mai multe instituii, CJC i-a asumat
iniiativa, n beneficiul cetenilor. Sesiznd o problema real, CJ a identificat o
soluie i a acionat pentru punerea ei n aplicare, printr-un demers integrat i
complex.
Atitudinea pro-activ, responsabilitatea demonstrat, disponibilitatea de a
prelua i a rezolva o problem care nu i aparinea exclusiv, sunt tot attea
elemente novatoare i de bun practic.
n plus, n condiiile n care n judee nu se simte existena unei instituii de
profil aflate ntr-o colaborare continu cu actorii din domeniu, CJC i-a asumat
acest rol, inventariind probleme, propunnd soluii, apreciind iniiativele
participanilor i ncurajndu-le, stimulndu-i i motivndu-i astfel pe muli dintre
cei care acioneaz n condiii de semianonimat i de lips a oricrui feedback.
Realizarea acestui proiect n baza unui parteneriat cu reprezentanii
comunitii, ai liderilor formali i informali ai acestora, sporete ansele de succes
ntruct msurile nu mai apar ca fiind impuse, ci sunt rezultatul dialogului.
Totodat, n condiiile n care, din considerente de mentalitate, exist
tendina acestei etnii de a se separa i de a se conduce strict dup reguli proprii,
acest parteneriat stabilete o punte de legtura n relaia romi-autoriti, crete
ncrederea acestora n instituii i consolideaz sentimentul de apartenen la
aceeai comunitate.

Lecii nvate:

Experiena implementrii acestui proiect a demonstrat faptul c, la fel ca i
n viaa de zi cu zi, de multe ori soluiile simple sunt cele mai bune, c lucruri
foarte bune pot fi realizate chiar i n lipsa banilor sau cu fonduri extrem de
reduse, c atitudinea dinamic, pro-activ i voluntariatul (asumarea rezolvrii
unor probleme care nu i aparine neaprat dar a cror soluionare poate fi
extrem de util comunitii) sunt mai mult dect necesare i benefice n
administraia modern.
S-a apreciat c prin implementarea acestei iniiative CJC a dat dovad de
maturitate instituional, demonstrnd faptul c a contientizat pe deplin c rolul
su nu e acela de a soluiona sau de a rspunde la diverse acte i solicitri, ci de a
rezolva probleme. Consiliul Judeean nu s-a limitat doar la a pune n aplicare
actele normative emise de guvern n domeniul minoritii rome, acionnd aidoma
199

unui funcionar cu mnecue ci, nelegndu-i rolul n angrenajul administrativ i
exigenele unei administraii moderne, a sesizat o serie de lipsuri i inadvertene
ale unei politici publice naionale i a acionat pentru a le corecta, printr-o
iniiativ interdisciplinar i integratoare, lipsit de costuri i extrem de eficient.
n plus, reunirea cu succes, n proiect, a tuturor instituiilor i
responsabililor n domeniu, sub forma unui parteneriat stabil, a dovedit c soluiile
optime nu sunt iniiativele individuale, ci cele care asigur convergena eforturilor
i a resurselor.

Rezultate:

ntr-o prim etap, aceea a sesiunii pilot, iniiativa a reuit instruirea a 25
de responsabili din jude implicai n demersurile de integrare a minoritii rome,
respectiv mediatori colari, mediatori sanitari, reprezentani ai organizaiilor
neguvernamentale rome, consilieri locali de etnie rom, experi romi angajai n
cadrul primriilor din jude, profesori de limba romani, studeni de etnie rom din
cadrul diferitelor faculti clujene, lideri formali i informali ai comunitilor de
romi etc.
Acetia au fost deja instruii n domeniul administraiei publice locale - locul
i rolul instituiilor publice n sistemul administrativ romnesc; al modalitilor de
interaciune a cetenilor n relaia cu autoritile publice potrivit legislaiei n
vigoare - exercitarea dreptului la petiionare, a dreptului de liber acces la
informaii de interes public, solicitarea de audiene la conductorii instituiilor
publice i la aleii locali, utilizarea procedurilor legale i a facilitilor create prin
intermediul transparentei decizionale i a participrii ceteneti la procesele
decizionale, exercitarea dreptului la iniiativ legislativ prin iniierea de proiecte
de hotrri de consiliu local/judeean etc.; al evidenei persoanei i al
elementelor de stare civil, cu accent pe obligaiile ceteneti din aceste
domenii, cu subliniere ns a oportunitilor pe care respectarea legislaiei le ofer
sau, dup caz, a marginalizrii i excluderii indirecte pe care lipsa actelor de stare
civil o genereaz; politici educaionale, pornindu-se de la analiza SWOT din
domeniu a judeului Cluj i cu discutarea msurilor optime care se impun etc.
Ca urmare a succesului acestui proiect pilot CJC va organiza n perioada
urmtoare noi asemenea sesiuni care vor urmri s acopere integral responsabilii
domeniu, dar i o serie de tematici suplimentare, extrem de utile i relevante,
cum sunt cele privind politicile de sntate, atragerea de finanri nerambursabile
i managementul proiectelor, politicile sociale i de integrare pe piaa muncii,
procesele de comunicare public etc.
Mai important ns dect att, prin prisma continuitii proiectului i a
utilitii lui practice, a fost creat un grup de lucru care i reunete pe toi
participanii i pe experi i care va asigura n viitor cadrul de colaborare i
comunicare pentru rezolvarea cu succes a problemelor i pentru valorificarea
oportunitilor care vor aprea.

Link-uri:

http://www.cjcluj.ro/sesiune-instruire-experti-romi/



200





Instituia:

Instituia Prefectului judeul Giurgiu

Numele Bunei Practici:

Mereu aproape de cetenii judeului nostru - campanii de informare

Persoan de contact:

Mateciuc Alina Liliana, consilier

Parteneri:

SPD i instituii publice

Descrierea Bunei Practici:

Desfurarea de campanii:
de informare i de bune practici pentru accesarea programelor cu
finanare extern iniiate i susinute de Uniunea European i a
programelor guvernamentale;
de instruire i prevenire a violenei n unitile de nvmnt din judeul
Giurgiu;
de informare cu privire la legislaia specific serviciilor publice
deconcentrate cu atribuii de control, n parteneriat cu Direcia pentru
Agricultur Judeean Giurgiu, Agenia de Pli i Intervenie pentru
Agricultur Centrul Judeean Giurgiu, Oficiul Judeean de Pli pentru
Dezvoltare Rural i Pescuit Giurgiu, Oficiul Teritorial pentru ntreprinderi
Mici i Mijlocii i Cooperaie Ploieti, Inspectoratul pentru Situaii de
Urgen Vla al judeului Giurgiu, Inspectoratul Judeean de Poliie
Giurgiu, Inspectoratul Judeean de Jandarmi Giurgiu, Inspectoratul
Teritorial de Munc, Direcia General a Finanelor Publice, Comisariatul
Judeean pentru Protecia Consumatorilor, Garda Financiar Comisariatul
Judeean, Comisariatul Judeean al Grzii de Mediu, Direcia Sanitar
Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor.

Problema identificat:

gradul sczut de absorbie a fondurilor europene n domeniul agriculturii;
lipsa cunotinelor posibililor beneficiari din judeul nostru preponderent
agrar, n legtur cu urmtoarea etap de programare 2014-2020;
risc crescut de apariie a violenei n coli i n zonele adiacente unitilor
de nvmnt;
lipsa cunotinelor privind atribuiile i a legislaiei specifice serviciilor
publice deconcentrate i instituiilor publice cu atribuii de control.
Instituia Prefectului judeul Giurgiu
Mereu aproape de cetenii judeului nostru
- campanii de informare
201

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

cunoaterea de ctre autoritile administraiei publice locale i de ctre
ceteni a programelor cu finanare extern iniiate i susinute de
Uniunea European i de alte organisme internaionale;
asigurarea respectrii drepturilor individuale, aprarea proprietii
publice i a proprietii private, sigurana cetenilor i prevenirea
infraciunilor.

Documente programatice:
Hotrrea de Guvern nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale
Legii nr. 340/2004 privind Prefectul i Instituia Prefectului;
Programul Naional de Dezvoltare Rural;
Programul Operaional de Pescuit;
Strategia naional privind reducerea fenomenului violenei n unitile
de nvmnt preuniversitar.

Principalele obiective:

informarea posibililor beneficiari de proiecte privind accesarea diferitelor
tipuri de fonduri europene sau guvernamentale i creterea gradului de
absorbie;
prevenirea apariiei violenei n unitile de nvmnt preuniversitar;
prevenirea fenomenului infracional.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

resurse umane
materiale informative
mijloace de transport

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

a. Campanie de informare pe probleme de agricultur desfurat n
perioada 12-28.09.2012 n conformitate cu Ordinul Prefectului nr.
323/05.09.2012
S-a constituit un grup de lucru pentru desfurarea campaniei de informare
pe probleme de agricultur format din reprezentani ai Direciei pentru Agricultur
Judeean Giurgiu, Ageniei de Pli i Intervenie pentru Agricultur Centrul
Judeean Giurgiu, Oficiului Teritorial pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i
Cooperaie Ploieti, Instituia Prefectului Judeul Giurgiu.
Locaiile: Municipiul Giurgiu, comunele Comana, Hotarele, Schitu i oraele
Bolintin Vale, Mihileti.
Materiale prezentate:
1. Informare privind accesarea fondurilor europene;
2. Informare cu privire la nfiinarea Camerei Agricole Judeene Giurgiu;
3. Informare cu privire la acordarea unui sprijin financiar de minimis
productorilor agricoli care exploateaz terenuri agricole de la 1 la 10 ha, ca
urmare a fenomenului de seceta n anul agricol 2011- 2012;
202


4. Schema de plat unic pe suprafa S.A.P.S.;
5. Pli naionale directe complementare P.N.D.C.;
6. Msura 214 - Pli de agro-mediu; Forme de sprijin derulate prin APIA -
Serviciul ajutoare de stat msuri de pia (acte normative cu derulare pn n
2013)
7. Ajutorul de stat pentru motorin utilizat n agricultur HG 408/2010 -
numai persoane juridice;
8. Asigurarea culturilor agricole (H.G. 756);
9. Agricultura ecologic (H. G. 759/2010);
10. Ajutor pentru ameliorarea raselor de animale (H.G. 207/2011);
11. Ajutorul de stat pentru bunstare psrilor ( HG838/2010);
12. Renta viager; Msuri de pia
13. Lapte n coli (semestrial) - depune cerere Consiliul Judeean;
14. Fructe n coli prin Consiliul Judeean;
15. Program Naional Apicol;
16. Pentru bovine /ovine /caprine;
17. Programul naional multianual pe perioada 2002 - 2012 pentru susinerea
meteugurilor i artizanatului;
18. Programul de dezvoltare i modernizare a activitilor de comercializare
a produselor i serviciilor de pia 2012;
19. Programul Mihail Koglniceanu pentru ntreprinderi Mici si Mijlocii;
20. Programul naional multianual pe perioada 2005 - 2012 pentru
dezvoltarea culturii antreprenoriale n rndul femeilor manager din sectorul
ntreprinderilor mici i mijlocii;
21. Programul pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale n rndul
tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare - START 2012 (Etapa I si II).
22. Programul pentru stimularea nfiinrii i dezvoltrii micro
ntreprinderilor de ctre ntreprinztorii tineri;
23. ntrunirea n prima miercuri din fiecare lun la nivelul Instituiei
Prefectului a unui grup de lucru format din reprezentani ai Oficiului de Cadastru
i Publicitate Imobiliar Giurgiu, Ageniei de Pli i Intervenie pentru Agricultur
Centrul Judeean Giurgiu, Direciei pentru Agricultur Judeean Giurgiu,
Comisariatului Judeean Giurgiu al Grzii Naionale de Mediu i Oficiului Judeean
de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit Giurgiu pentru rezolvarea problemelor
cu care se confrunt reprezentanii primriei i care intr n competena acestor
instituii.
b. Campanie de instruire i prevenire a violenei n unitile de
nvmnt din judeul Giurgiu desfurat n perioadele 29 octombrie - 8
noiembrie 2012, respectiv 1 - 29 aprilie 2013 n toate cele 54 de localiti ale
judeului Giurgiu.
203

Reprezentanii instituiilor aparinnd Ministerului Administraiei i
Internelor au prezentat pe rnd participanilor noiuni simple i uor de neles
privind contraveniile, infraciunile, regulile de comportament i msurile de
prevenire a evenimentelor care le pot pune viaa n pericol.
c. Campanie de informare cu privire la legislaia specific serviciilor
publice deconcentrate cu atribuii de control desfurat n perioada 11 -
24.09.2012.
Locaiile: Municipiul Giurgiu, comunele Comana, Hotarele, Schitu i oraele
Bolintin Vale, Mihileti.

Elemente novatoare:

Implicarea Instituiei Prefectului n aducerea informaiei mai aproape de
cetean.

Lecii nvate:

"Cheia succesului" - parteneriatele ntre instituiile publice.

Rezultate:

o mai bun colaborare ntre primari i fermieri la eliberarea documentelor
privind utilizarea suprafeelor conform Registrului agricol, nsemnnd
adeverina cu numr de nregistrare, tabel centralizator al contractelor de
arend, precum i nregistrarea contractelor de arend;
campania a nregistrat un real succes mai ales datorit faptului c la faa
locului au fost prezente i echipajele de descarcerare i SMURD din cadrul
ISU, precum i mainile de intervenie ale poliiei rutiere, care au i-au fcut
pe cei prezeni s contientizeze consecinele nerespectrii unor norme
elementare de convieuire n mediul colar i n proximitatea acestuia.

Descrierea referinelor:

Comunicate de pres

Link-uri:


www.prefecturagiurgiu.ro/comunicate de pres











204






Instituia:

Instituia Prefectului judeul Brila

Numele Bunei Practici:

Birou Unic - Instituia Prefectului Judeul Brila

Persoan de contact:

Rogoz Chiva, consilier

Parteneri:

Instituii publice i ONG-uri

Descrierea Bunei Practici:

Unul din obiectivele asumate n Programul de guvernare de actualul
Executiv l reprezint sprijinirea dezvoltrii economice i a schimbrilor structurale
aprute n economia romneasc dup 1 ianuarie 2007, prin implementarea unor
programe multianuale i aplicarea unor scheme eficiente de finanare care s
faciliteze absorbia integral a sumelor alocate Romniei din fondurile comunitare.
Pentru susinerea acestor demersuri la nivelul judeului Brila, prin cooperarea
instituiilor publice s-a nfiinat Biroul Unic.
Acest proiect este rezultatul propunerilor prezentate de ctre
reprezentanii societii civile i acceptate de instituiile publice din judeul
Brila, n cadrul unor edine de lucru care au avut loc la Instituia Prefectului
judeul Brila i care au avut ca tem reducerea rigiditii i a lipsei de conlucrare
a autoritilor locale care au competene n eliberarea avizelor/ acordurilor/
autorizaiilor i/ sau a certificatelor necesare ntocmirii documentaiilor unui
proiect cu finanare din fonduri europene.
n urma acestor dezbateri, prin Ordinul Prefectului judeul Brila nr. 105 din
02.04.2013 a fost nfiinat Biroul Unic cu sediul n Palatul Administrativ al
Instituiei Prefectului judeul Brila. Din componena Biroului Unic fac parte
reprezentani ai instituiilor publice cu competene n eliberarea avizelor pentru
proiectele cu finanare din fonduri Europene i reprezentani ai societii civile.

Problema identificat:

Ideea crerii Biroului Unic la nivelul prefecturii are la baz rolul pe care l
are Prefectul, de coordonator al serviciilor publice deconcentrate care sunt n
general implicate n emiterea de acorduri i avize. Prefectul dispune de
autoritatea necesar pentru a putea coordona i eficientiza acest proces.
Instituia Prefectului judeul Brila
Birou Unic - Instituia Prefectului Judeul Brila
205

Multitudinea avizelor/ acordurilor/ autorizaiilor i/ sau a certificatelor
solicitate n cadrul documentaiilor de finanare necesare participrii la licitaiile
de finanare din fonduri europene, de ctre persoane fizice sau juridice, de multe
ori a dus la renunarea acestora de a mai accesa fonduri europene. Faptul c
instituiile care trebuie s elibereze avize/ certificate/ acorduri/ autorizaii au un
anumit program cu publicul, sunt amplasate n locaii diferite la o distan destul
de mare una fa de alta a constituit premisa c instituiile publice trebuie s
lucreze n favoarea cetenilor s aduc serviciile administraiei ct mai aproape
de ceteni i s le susin aciunile.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

Scop:
mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice i
reducerea timpilor i costurilor aferente acestora, prin implementarea
unui birou unic n scopul creterii absorbiei fondurilor europene;
constituirea unei proceduri unice de obinerea a avizelor/ acordurilor/
autorizaiilor i/ sau a certificatelor solicitate pentru participarea la
licitaiile de finanare din fonduri europene, de ctre persoane fizice sau
juridice;
punerea la dispoziia persoanelor interesate a informaiilor referitoare la
programele finanate din fonduri europene, la modalitatea i la
condiiile de obinere a finanrii din aceste fonduri;
prezentarea pailor de urmat n vederea respectrii procedurilor privind
obinerea avizelor, autorizaiilor i/sau certificatelor de urbanism
necesare ntocmirii documentaiilor unui proiect.
Aciunea Biroului Unic rspunde:
cerinelor documentelor programatice, se pliaz pe obiectivul Planului
Naional de Dezvoltare a Romniei pentru perioada financiar 2007-2013,
respectiv reducerea disparitilor socio-economice dintre Romnia i
statele membre ale Uniunii Europene, n sensul facilitrii obinerii
avizelor/ acordurilor/ autorizaiilor i/ sau a certificatelor solicitate
pentru participarea la licitaiile de finanare din fonduri europene;
recomandrilor Uniunii Europene cuprinse n documente precum
Comunicarea Comisiei privind Implementarea Programului Comunitar
Lisabona.

Principalele obiective:

Obiectivul general:
simplificarea procedurilor administrative prealabile aprobrii
proiectelor care pot beneficia de finanri europene, prin nfiinarea
Biroului Unic.
Obiective specifice:
simplificarea procedurilor administrative i reducerea timpilor i
costurilor aferente acestora, n beneficiul persoanelor fizice i
juridice care vor s acceseze fonduri europene, prin nfiinarea i
operaionalizarea biroului unic;
consolidarea cooperrii i colaborrii dintre instituiile administraiei
publice, cu atribuii n eliberarea de avize/ certificate/ acorduri/
206

autorizaii solicitate n cadrul documentaiilor de finanare necesare
participrii la licitaiile de finanare din fonduri europene, de ctre
persoane fizice sau juridice.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

Resurse utilizate/alocate:
Resurse materiale: locaia Biroului Unic - n incinta
Instituiei Prefectului judeul Brila, sediul Palatului
Administrativ, localizat n oraul Brila, Piaa
Independenei nr. 1. Birou n suprafa 25 mp, dotat
cu mas de lucru, birou, telefon, calculator,
imprimant, 8 scaune, covor, aparat aer condiionat;
Resurse umane: reprezentani ai instituiilor publice
implicate n eliberarea de avize/ acorduri/ certificate;
Resurse de timp: alocarea unui program de lucru, respectiv zilele de luni
(orele 10 - 14) i miercuri (orele 10 - 14) ale lunii calendaristice;
Resurse financiare: aferente cheltuielilor realizate cu contravaloarea
convorbirilor telefonice efectuate, energiei electrice utilizate, a consumabilelor
utilizate pentru buna funcionare a Biroului Unic (de exemplu, hrtie, toner).

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

Biroul Unic va funciona n incinta Instituiei Prefectului judeul Brila,
sediul Palatului Administrativ, Piaa Independenei nr. 1. Birou nr. 37, n suprafa
25 mp. Durata de funcionare a Biroului Unic este nedeterminat, funcionnd
conform programului stabilit i afiat respectiv zilele de luni (orele 10 - 14) i
miercuri (orele 10 - 14) ale lunii calendaristice.
Activiti:
1. consultan privind documentaia aferent ce trebuie s nsoeasc
cererile de finanare pentru participarea la licitaiile de proiecte active;
2. aciuni directe cu persoanele fizice i juridice pentru preluarea
solicitrilor de eliberare a avizelor/ acordurilor/ certificatelor necesare accesrii
de fonduri europene pe diferitele Programe Operaionale a cror licitaii sunt
deschise;
3. ntocmirea avizelor/ acordurilor/ certificatelor aferente solicitrilor
persoanelor fizice i juridice;
4. eliberarea avizelor/ acordurilor/ certificatelor solicitate de persoanele
fizice/ juridice n vederea participrii la licitaiile de proiecte.
Managementul este asigurat de ctre Instituia Prefectului judeul Brila.
Prefectul, n calitate de autoritate public i de coordonator al serviciilor publice
deconcentrate, va gestiona ntreaga activitate a Biroului Unic. Pentru
eficientizarea activitii, Prefectul judeului Brila a repartizat o persoana din
cadrul instituiei care s asigure buna funcionare a Biroului Unic, acesta
colabornd cu reprezentani ai instituiilor publice cu competene n eliberarea
avizelor pentru proiectele cu finanare din fonduri Europene i cu reprezentani
societii civile.
Comunicarea public - este vizat interesul general, ceteanul este
informat cu privire la existena i modul de funcionare a Biroului Unic.
Comunicarea n cadrul Biroului Unic: ntre reprezentanii instituiilor publice cu
207

competene n eliberarea avizelor pentru proiectele cu finanare din fonduri
Europene, care se reunesc n cadrul Biroului Unic, sub directa coordonare a
reprezentantului Instituiei Prefectului, este stabilit o relaie de colaborare i
cooperare deschis, care s creeze un climat de lucru adecvat.
Comunicarea cu persoanele fizice/ juridice care apeleaz la serviciile
Biroului Unic: comunicarea va fi n sistem deschis, fa n fat, astfel nct relaia
cetean-administraie public s fie o relaie deschis i benefic pentru ambele
pari (de exemplu, economie de timp, discuii amiabile, respect etc.);
comunicarea scris se realizeaz prin solicitrile adresate n scris reprezentanilor
administraiilor publice de ctre persoanele fizice/ juridice n scopul eliberrii
avizelor/ acordurilor/ certificatelor solicitate de persoanele fizice/ juridice n
vederea participrii la licitaiile de proiecte.

Elemente novatoare:

promovarea comunicrii directe, a colaborrii i a dialogului ntre
Instituia Prefectului, Consiliul Judeean, serviciile publice
deconcentrate, societatea civil i ceteni prin ntlniri fa n fa;
mbuntirea nivelului de cunotine a reprezentanilor autoritilor
locale care au competene n eliberarea avizelor/ acordurilor/
autorizaiilor i/ sau a certificatelor necesare persoanelor fizice/
juridice, prin colaborarea direct care intervine n cadrul activitii
desfurate la Biroului Unic;
sprijinirea reciproc a activitilor desfurate de instituiile publice n
demersurile lor pentru a presta un serviciu administrativ de calitate,
pentru a satisface cerinele cetenilor, persoanelor fizice sau juridice;
schimbarea percepiei ceteanului referitor la imaginea instituiilor
publice, creterea calitii serviciilor oferite i sporirea eficienei actului
administrativ;
simplificarea procedurilor administrative;
soluionarea mai rapid a cererilor/ petiiilor/ solicitrilor cetenilor,
persoanelor fizice/ juridice.

Lecii nvate:

noua procedur de lucru, simplificat, a Biroului Unic, este acceptat de
toi reprezentanii autoritilor locale care au competene n eliberarea
avizelor/ acordurilor/ autorizaiilor i/ sau a certificatelor necesare
persoanelor fizice/ juridice;
acceptarea modificrilor tipicului serviciilor administrative, care ajung
mai aproape de cetean;
responsabilizarea, n acelai timp, a mai multor instituii publice n
prestarea unui serviciu public i asigurarea implicrii colective n
rezolvarea solicitrilor cetenilor;
eficiena serviciilor publice prin aciuni de susinere i colaborare a
instituiilor publice;
adaptarea serviciilor publice la nevoile concrete i la solicitrile
cetenilor.


208

Rezultate:

constituirea unei echipe interinstituionale - format din reprezentani ai
autoritilor locale care au competene n eliberarea avizelor/
acordurilor/ autorizaiilor i/ sau a certificatelor necesare persoanelor
fizice/ juridice;
realizarea unei colaborri eficiente i eficace ntre instituiile publice;
creterea gradului de ncredere n autoritile publice locale a
cetenilor;
reducerea timpului aferent eliberrii unor certificate/ avize/ acorduri.

Descrierea referinelor:

Ordinul Prefectului 105/02.04.2013;
adresele instituiilor publice privind acordul de colaborare;
fia postului persoanei desemnate din partea Instituiei Prefectului
judeul Brila s fac parte din Biroul Unic.

Link-uri:

www.prefecturabraila.ro











Instituia:

Instituia Prefectului judeul Botoani

Numele Bunei Practici:

Proiect cod SMIS 32564 Eficientizarea furnizrii serviciilor publice prin
mbuntirea cadrului adecvat i a proceselor de lucru implementate i meninute
n cadrul Instituiei Prefectului Judeul Botoani

Persoan de contact:

Silviu Constantin Chian, consilier, manager de proiect

Parteneri:

12 servicii publice deconcentrate

Instituia Prefectului judeul Botoani
Eficientizarea furnizrii serviciilor publice prin
mbuntirea cadrului adecvat i a proceselor de lucru
implementate i meninute
n cadrul Instituiei Prefectului judeul Botoani
209

Descrierea Bunei Practici:

Proiectul este finanat din Fondul Social European prin Programul
Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 2007-2013, Axa prioritar 2
mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe
procesul de descentralizare, Domeniul Major de Intervenie 2.2 mbuntirea
calitii i eficienei furnizrii serviciilor, Cererea de proiecte nr. IP 5/2010.
Pe lng Instituia Prefectului judeul Botoani, n proiect sunt implicate i
urmtoarele 12 servicii publice deconcentrate organizate la nivelul judeului
Botoani:
1. Direcia General a Finanelor Publice Judeul Botoani
2. Inspectoratul Teritorial de Munc Botoani
3. Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Botoani
4. Agenia Judeean pentru Prestaii Sociale Botoani
5. Casa Judeean de Pensii Botoani
6. Direcia de Sntate Public a Judeului Botoani
7. Direcia Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Botoani
8. Agenia pentru Protecia Mediului Botoani
9. Inspectoratul colar al Judeului Botoani
10. Direcia Judeean pentru Cultur i Patrimoniul Naional Botoani
11. Direcia Judeean de Statistic Botoani
12. Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen Nicolae Iorga Botoani.
n cadrul proiectului, cele 12 servicii publice deconcentrate nu au statut
propriu-zis de parteneri, ci de parte a grupului int al proiectului, parteneriatul
evideniindu-se odat cu implementarea proiectului, prin aciunea conjugat a
Instituiei Prefectului judeul Botoani i a respectivelor 12 servicii publice
deconcentrate, n beneficiul cetenilor i al altor pri interesate.
Prin proiect este prevzut implementarea unui sistem informatic dedicat
pentru trei aplicaii cu ajutorul crora vor fi inute sub control n mod eficient i
eficace aspectele innd de:
managementul documentelor;
managementul calitii;
managementul raportrii.
Stadiul actual: proiectul se afl n etapa implementrii sistemului
informatic.

Problema identificat:

Aria de cuprindere a activitilor specifice Instituiei Prefectului este
deosebit de vast, iar informaiile i serviciile gestionate au caracter eterogen.
Au fost evideniate deficiene n cadrul activitilor specifice, care necesit
optimizare. Deficienele identificate sunt foarte importante, ntruct se refer la
lipsa de promptitudine n relaia cu ceteanul, la calitatea sczut a serviciilor
furnizate ctre cetenii judeului Botoani i la insuficiena instrumentelor
specifice de orientare ctre cetean.
Astfel, sunt necesare mbuntiri care s vizeze:
eficientizarea comunicrii interinstituionale;
evitarea ntreruperilor n fluxurile de documente i informaionale;
reducerea ntrzierilor n procesul de furnizare a serviciilor/informaiilor
cu impact asupra ntregii reele;
210

crearea unei baze de date comune a tuturor entitilor implicate n
proiect i care poate fi accesat n mod facil;
reducerea timpilor de transmitere i procesare a datelor.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

proiectul rspunde necesitii de mbuntire a integrrii i eficienei
informaionale, crescnd interactivitatea instituiei cu serviciile publice
deconcentrate;
Strategia Instituiei Prefectului judeul Botoani - proiectul are ca
principal scop mbuntirea proceselor interne, pentru ca instituia s
i poat ndeplini misiunea eficient i eficace;
PODCA - proiectul rspunde obiectivului general al programului,
respectiv "a contribui la crearea unei administraii publice mai eficiente
i mai eficace, n beneficiul
socio-economic al societii
romneti";
Planul Naional de Dezvoltare -
proiectul se ncadreaz n
prioritatea 4 a PND, respectiv
Dezvoltarea resurselor umane,
promovarea ocuprii i
incluziunii sociale i ntrirea
capacitii administrative";
Obiectivul specific - mbuntirea furnizrii serviciilor publice n scopul
dezvoltrii socio-economice durabile, diminurii disparitilor i
asigurrii unei bune guvernri;
Directiva European a Serviciilor - facilitarea accesului la informaiile
publice prin realizarea unor puncte unice de acces la informaii i servicii
publice online, dar i prin mbuntirea capacitii de prelucrare
electronic la nivel front- i back-office;
Noua Strategie european de dezvoltare durabil adoptat de Consiliul
European n 2006 - TIC au un efect pozitiv n ansamblu asupra dezvoltrii
durabile, astfel de investiii fiind promovate la nivel european;
Informatizare - scderea impactului negativ al hrtiei asupra mediului.

Principalele obiective:

General:
crearea unui set de instrumente care s ajute managementul
instituional n activitatea de conducere, prin implementarea unui sistem
informaional apt s optimizeze funcionarea tuturor structurilor
organizatorice, pe toate nivelurile, sprijinind astfel transformrile din
cadrul instituiilor.
Specifice:
mbuntirea serviciilor oferite cetenilor, reducerea timpilor de
ateptare n vederea obinerii informaiilor necesare;
mbuntirea comunicrii interinstituionale;
transparena i accesabilitatea mrit ctre cetean a actului
administrativ;
211

creterea gradului de satisfacie al ceteanului n relaia cu instituiile
implicate n proiect;
schimbarea abordrii serviciilor publice prin utilizarea de instrumente de
analiz, modelare i simulare;
permanenta monitorizare a proceselor de lucru;
creterea eficienei activitilor, reducerea timpului specific de lucru,
creterea calitii serviciilor;
accesul mai rapid la informaiile necesare fundamentrii deciziilor;
reducerea costurilor i timpului alocate activitilor specifice
instituiilor.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

Resurse umane:
Echipa de proiect din partea Instituiei Prefectului judeul Botoani:
manager de proiect
asistent de proiect
responsabil achiziii publice
responsabil financiar
responsabil IT
Grupul int al proiectului:
personal angajat n cadrul Instituiei Prefectului judeul Botoani: 25
funcionari publici i personal contractual;
12 servicii publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe
ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate
la nivelul judeului Botoani: 25 de funcionari publici i personal
contractual.
Persoanele care fac parte din grupul int vor fi direct implicate n faza de
analiz pentru remodelarea fluxurilor informaionale, astfel nct noul sistem
informatic s aduc o mbuntire a comunicrii i a circuitului documentelor
ntre Instituia Prefectului - Judeul Botoani i serviciile publice deconcentrate
implicate n proiect. n urma remodelrii fluxurilor informaionale, personalul va fi
instruit n comunicare inter-instituional, cu accent pe utilizarea sistemului de
management al documentelor rezultat n urma proiectului.
Resurse materiale:
n vederea implementrii proiectului, Instituia Prefectului judeul Botoani
a pus la dispoziie o parte din infrastructura IT pe care o deinea anterior, restul
fiind asigurat achiziiilor derulate n cadrul proiectului.
Pn n prezent au fost deja achiziionate cele trei servere i licenele
aferente soluiilor informatice necesare atingerii obiectivelor proiectului.
Resurse financiare:
Valoarea total a proiectului: 3.685.576,00 lei
Valoarea total a proiectului, cu TVA: 4.535.224,00 lei
Asisten financiar nerambursabil: 3.132.739,60 lei
Contribuia beneficiarului (din surse proprii): 552.836,40 lei
Finanare: Contract nr. 293/30.01.2012 ncheiat ntre Ministerul
Administraiei i Internelor - Direcia pentru Dezvoltarea Capacitii Administrative
i Instituia Prefectului judeul Botoani
n vederea implementrii proiectului, s-a avut de la nceput n vedere
valorificarea superioar a experienei (vzut ca o adevrat resurs) dobndite de
212

ctre personalul Instituiei Prefectului judeul Botoani pe parcursul implementrii
i al meninerii sistemului de management al calitii conform cu cerinele
standardului SR EN ISO 9001:2008, precum i a celei obinute prin implementarea
i meninerea sistemului de control intern/ managerial (OMFP nr. 946/2005).

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

Perioada de implementare a proiectului este de 24 luni, ncepnd cu data
de 30.01.2012.
Activitile stabilite prin proiect se refera la:
Activiti de management de proiect:
- planificare i monitorizare;
- raportare;
- management financiar.
Activiti suport/organizatorice:
- organizarea procedurilor de achiziie i contractare;
- achiziia serviciilor i echipamentelor necesare implementrii
proiectului;
- asigurarea infrastructurii necesare implementrii proiectului.
Activiti de promovare, diseminare, exploatare:
- publicare anun de pres privind nceperea proiectului;
- postarea permanent pe site-ul instituiei a informaiilor despre
evoluia proiectului;
- organizare Conferin de pres privind nceperea proiectului;
- realizare machete pentru afie, pliante, etichete, bannere;
- tiprire i difuzare de afie, pliante, etichete, bannere;
- organizare Conferin de pres privind finalizarea proiectului;
- publicare anun de pres privind finalizarea proiectului.
Activiti de implementare, optimizare i instruire:
- analiza fluxurilor informaionale existente;
- instalarea sistemului informatic i configurarea fluxurilor identificate n
cadrul analizei;
- testarea componentelor aplicative i a fluxurilor n sistemul de
management;
- realizarea cursurilor de instruire pentru utilizarea i administrarea
eficient a sistemelor informatice implementate;
- asistena tehnic n vederea susinerii programelor informatice
implementate.
Auditul proiectului:
- auditare financiar intermediar a proiectului;
- auditare privind activitile proiectului;
- auditare financiar final a proiectului.
Managementul proiectului este asigurat de o firm de consultan
desemnat n urma aplicrii procedurilor de achiziii publice stabilite prin lege i
conine toate activitile de monitorizare i ndrumare a evoluiei tehnice i
financiare a proiectului. Echipa de proiect a beneficiarului este supervizat n
permanen de ctre managerul su de proiect. Acesta are autoritatea de a decide
asupra modului n care toate resursele (umane i materiale) ale proiectului sunt
folosite (att cele alocate n ntregime proiectului, ct i cele care sunt alocate
proiectului pe o perioad limitat de timp). Monitorizarea echipei proiectului este
213

efectuat lund n considerare formularele de activitate zilnic, ntlnirile de
lucru ale echipei i rapoartele de activitate ntocmite de fiecare membru al
echipei de proiect.
Implementarea proiectului se
realizeaz pe baza unei metodologii
complexe, adecvate, care stabilete
coninutul i responsabilitile pentru
toate activitile, de-a lungul fazelor
proiectului. Proiectul a fost
fundamentat, nc din etapa de
concepere, pe instrumentele de
Project Cycle Management, a cror
utilitate devine vizibil n perioada
de implementare a activitilor:
managementul calitii,
managementul resurselor umane, managementul timpului, managementul
financiar, managementul comunicrii, managementul conflictelor, managementul
riscurilor, managementul integrator al proiectului, analiza SWOT, analiza de
impact. Pentru ntlnirile din cadrul proiectului este utilizat comunicarea direct.
Metoda analizei i sintezei informaiilor este aplicat n realizarea materialelor
utile derulrii activitilor proiectului. Aceasta metod supune analizei
informaiile obinute n urma discuiilor de grup i a celor libere i identific
aspectele ce urmeaz s se regseasc n materialele utilizate n cadrul
proiectului. Metodologia propus a fost aleas pentru ca proiectul s se realizeze
n timp, s se desfoare n parametrii de calitate propui, astfel nct, la final, s
se ating rezultatele preconizate. Monitorizarea implementrii se realizeaz pe tot
parcursul desfurrii proiectului. Evaluarea i raportarea rezultatelor finale se
traduc prin evaluri ale activitilor desfurate i analize privind impactul
acestora, precum i prin discuii cu membrii echipei de proiect, privind aciunile
viitoare.
Comunicarea referitoare la proiect const n:
publicarea unui anun n presa local care a cuprins, pe lng notificarea
oficial a nceperii proiectului i sinteza tuturor informaiilor de interes
public cu privire la proiect i la beneficiile implementrii acestuia;
organizarea unei conferine de pres prin intermediul creia a fost
anunat oficial nceperea proiectului. Evenimentul a avut ca scop, pe
lng lansarea oficial a proiectului, i prezentarea pe larg a obiectivelor
asumate, a structurii i planului de proiect i, nu n ultimul rnd, a
plusvalorii adugate prin finalizarea cu succes a acestuia. n cadrul
conferinei au fost abordate toate cele trei dimensiuni ale conceptului
dezvoltrii durabile, i anume: dimensiunea ecologic, dimensiunea
economic i cea social. n ceea ce privete egalitatea de anse au fost
expuse cile de asigurare a egalitii de anse ntre femei i brbai i
accesul salariailor la funciile din echip, indiferent de ras, vrst,
apartenen religioas, dizabiliti, opinii politice.
realizarea machetelor pentru afie, pliante, etichete, bannere;
tiprirea i distribuirea materialelor de informare i publicitate;
organizarea unei conferine de pres prin intermediul creia va fi
anunat oficial finalizarea proiectului. n cadrul conferinei vor fi
prezentate rezultatele i beneficiile proiectului;
214

publicarea, ntr-un cotidian local de maxima audien, a unui anun de
finalizare a proiectului. Anunul va fi publicat ntr-un cotidian local de
maxima audien i se va axa, n principal, pe sublinierea importanei
finanrii europene n nfptuirea proiectului, pe detalierea realizrii
obiectivelor i pe prezentarea beneficiilor i avantajelor create prin
intermediul implementrii proiectului;
editarea materialelor suport pentru activitile de training cu toate
elementele obligatorii din punct de vedere al regulilor de vizibilitate.

Elemente novatoare:

Prin implementarea proiectului se asigur crearea unui instrument puternic
de raportare, care dispune de capabiliti avansate de analiz a datelor provenite
att din surse de date relaionale, ct i multidimensionale, pentru a oferi suport
n procesele de luare a deciziilor. De asemenea, se asigur infrastructura necesar
la nivel informaional i decizional, n scopul mbuntirii fluxurilor specifice
activitii, realizndu-se, pe aceast baz, mbuntirea comunicrii cu
ceteanul i eficientizarea mecanismelor de impact la nivel judeean, prin
promovarea politicilor naionale. Soluia adoptat permite o abordare integrat a
activitii instituiilor implicate, cu costuri reduse, timpi redui de procesare a
informaiilor i a solicitrilor i acces facil n orice moment i pentru oricare dintre
instituii la informaiile din baza de date.
n plus, se realizeaz o mai bun integrare a informaiilor, prin utilizarea
bazelor de date i a soluiilor software avansate, n vederea eficientizrii
proceselor interne, astfel nct s se reduc timpul de furnizare a informaiilor i
serviciilor i, n acelai timp, s creasc acurateea acestora. Persoanele care fac
parte din grupul int vor putea s urmreasc n orice moment situaia
documentelor care intereseaz i vor avea la dispoziie o baz comun de
formulare-tip de care vor putea s dispun n orice moment. Utilizarea arhivei
digitalizate va face posibil un rspuns mai prompt la solicitrile primite.

Lecii nvate:

Activitatea n cadrul proiectului a reprezentat pentru membrii echipei de la
Instituia Prefectului o testare la un nivel ct se poate de riguros a competenei
proprii, avnd n vedere valoarea i complexitatea proiectului, dar i faptul c nu a
existat o experien similar anterioar.
n mod deosebit, a ieit n eviden necesitatea aprofundrii problematicii
innd de managementul riscurilor, dat fiind c adecvarea i eficacitatea oricrei
abordri a acestora, cu precdere a celei preventive, ine nu doar de o
corespunztoare pregtire teoretic, ci i de implicarea practic, nu ntotdeauna
accesibile funcionarului public.
De asemenea, au fost reconfirmate convingerile proprii cu privire la
utilitatea de necontestat a schimbului de experien care trebuie s existe (cel
puin) ntre instituii omoloage, n vederea diseminrii/ nsuirii bunelor practici, a
promovrii exemplelor de succes i (de ce nu?) a cunoaterii i nelegerii
greelilor, pentru a nu le repeta sau a le evita. Dar, nainte de toate, lecia cea
mai valoroasa rmne cea legat de tonusul profesional al lucrtorului din
administraia public.
215

Astfel, printr-un leadership adecvat, la Instituia Prefectului au fost
mobilizate energii latente, a fost animat interesul fa de inevitabilul pe care-l
reprezint societatea informaional, a fost ncurajat implicarea, a fost
evideniat i susinut exemplul dat prin munc fcut dincolo de rutin, toate
acestea regsindu-se n activitile legate de proiect.

Rezultate:

Prin implementarea proiectului vor fi obinute ca rezultate:
acoperirea activitii Instituiei Prefectului (fr SPCRPCIV i SPCEEP), precum
i a SPD ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice
centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul judeului Botoani,
prin definirea tipologiilor de documente i procedurarea activitilor;
reducerea timpului dedicat n prezent de salariaii Instituiei Prefectului i de
cei ai SPD pentru regsirea, centralizarea i organizarea documentelor, prin
crearea unei arhive electronice;
posibilitatea urmririi i a managementului documentelor, de la intrarea n
sistem, pe tot parcursul procesrilor;
stabilirea unor politici stricte a drepturilor de acces ale utilizatorilor asupra
documentelor i informaiilor;
transmiterea simultan a documentelor ctre mai muli destinatari, cu
posibilitatea de a monitoriza primirea i poziia documentelor aflate la un
moment dat pe fluxul de procesare, n vederea identificrii punctelor de
blocare; - stabilirea unor termene de rezolvare pentru diverse activiti i
notificarea coordonatorului i a utilizatorului n caz de abatere de la acestea.
Rezultatele activitilor de promovare, diseminare, exploatare:
publicare anun de pres privind nceperea proiectului: 3 anunuri publicate;
postarea permanent pe site-ul instituiei a informaiilor despre evoluia
proiectului: informaii diseminate;
organizare conferin de pres privind nceperea proiectului: 1 conferin;
realizare machete pentru afie, pliante, etichete, bannere: 4 machete;
tiprire i difuzare de afie, pliante, etichete, bannere: 400 afie, 1500
pliante, 50 etichete, 10 bannere;
organizare conferin de pres privind finalizarea proiectului: 1 conferin;
publicare anun de pres privind finalizarea proiectului: 3 anunuri publicate.
Rezultatele activitilor de implementare, optimizare i instruire:
analiza fluxurilor informaionale existente: document de analiz a fluxurilor
informaionale;
instalarea sistemului informatic i configurarea fluxurilor identificate n cadrul
analizei: sistem instalat i configurat;
testarea componentelor aplicative i a fluxurilor n sistemul de management:
sistem informatic testat;
realizarea cursurilor de instruire: cursuri susinute celor 50 de utilizatori finali
i 4 administratori de sistem;
asisten tehnic n vederea susinerii programelor informatice implementate:
program informatic implementat.

Link-uri:

www.prefecturabotosani.ro/Proiect
216







Instituia:

Instituia Prefectului judeul Cluj

Numele Bunei Practici:

CLUJ FOR BUSINESS - Punct de informare online

Persoan de contact:

Simona Stupar, manager public

Parteneri:

16 instituii publice din jude

Descrierea Bunei Practici:

Permanenta schimbare a societii a impus instituiilor publice formularea i
utilizarea unor tehnici i metode de lucru moderne.
Instituia Prefectului judeul Cluj ncearc o adaptare ct mai eficient la
transformrile societii, pentru a rspunde noilor probleme specifice judeului
Cluj.
Avnd n vedere importana dinamizrii relaiei de parteneriat n plan
interinstituional la nivelul judeului Cluj pentru atingerea obiectivelor
instituionale i pentru a crete impactul msurilor implementate, am ales
parteneriatul ca resurs important pentru atingerea obiectivului vizat i anume:
stimularea investiiilor strine pentru dezvoltarea socio-economic a judeului Cluj
pe termen mediu i lung.

Problema identificat:

Necesitatea atragerii de capital de investiii strin n jude pentru
implementarea unei viziuni economice comune, de durat i care s ofere
predictibilitate, locuri de munc i s protejeze resursele naturale, insuficiena
colaborare n plan interinstituional pentru atingerea obiectivelor instituionale i
pentru a crete impactul msurilor implementate n domeniul investiiilor strine
la nivelul judeului Cluj, insuficienta monitorizare a stadiului investiiilor strine,
activitate care s permit elaborarea unor politici publice i care s vin n
sprijinul mediului de afaceri.
Recunoscnd interesul comun al partenerilor de a colabora pentru
promovarea intereselor economice ale judeului Cluj, implicit pentru ntrirea
mediului investiional pe plan judeean, a fost semnat un Protocol de colaborare
Instituia Prefectului judeul Cluj
CLUJ FOR BUSINESS - Punct de informare online
217

cu actorii relevani identificai - autoriti publice locale i alte instituii publice
de profil (16 parteneri), pe viitor urmnd ca protocolul s fie extins.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

Instituia Prefectului judeul Cluj i-a asumat n strategia de dezvoltare a
instituiei obiectivul specific - stabilirea de parteneriate cu alte instituii publice
n scopul atragerii de investitori strini.
Proiectul Cluj For Business se ncadreaz i n obiectivele de guvernare
asumate prin capitolul - Marile Proiecte i Investiii strine din Programul de
Guvernare, respectiv n obiectivele asumate de Guvernul Romniei pentru perioada
2013-2016 i care vizeaz atragerea de investitori strini pentru realizarea unor
obiective mari de interes naional, avnd n vedere faptul c acestea nu se pot
realiza nici din bugetul naional sau local i nici din fonduri europene, cutnd
soluia unor parteneriate public privat.

Principalele obiective:

Obiectivul protocolului ncheiat vizeaz colaborarea prilor semnatare n
vederea concentrrii ntr-un singur loc a informaiilor de interes pentru potenialii
investitori strini, prin realizarea unei seciuni special dedicate pe portalul
Instituiei Prefectului - Cluj Info Point for Foreign Investors.
n data de 6 noiembrie 2012, odat cu lansarea paginii de Internet a fost
lansat i punctul de informare Cluj Info Point for Foreign Investors. Acesta ofer un
cadru de sprijin real pentru susinerea iniiativelor antreprenoriale n judeul Cluj
oferind informaii n limba englez, informaii relevante, sintetice i transparente
pentru potenialii investitori strini.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

Resurse umane : 20 de persoane, din care:
4 reprezentani ai Instituiei Prefectului; 1 manager public i 3 consilieri
pentru afaceri europene;
16 reprezentani ai instituiilor publice partenere.
Resurse financiare : bugetul propriu al Instituiei Prefectului i al
instituiilor partenere.
Resurse tehnologice: 4 calculatoare, imprimant, telefon, fax, copiator,
acces Internet.
Resurse informaionale: pagina de Internet, publicaii online.
Resurse materiale: hrtie, adrese scrise, e-mailuri.


Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

La nivelul judeului Cluj, alturi de Instituia Prefectului judeul Cluj,
actorii cheie identificai i implicai n dezvoltarea proiectului vizeaz instituiile
relevante n domeniul atragerii investiiilor pe plan judeean, respectiv autoriti
publice locale (Consiliul Judeean Cluj, Primria municipiului Cluj-Napoca,
Primria municipiului Dej, Primria municipiului Gherla, Primria municipiului
Cmpia Turzii, Primria Oraului Huedin), precum i instituii publice locale
218

relevante n oferirea de informaii de interes investitorilor, respectiv: Oficiul
Teritorial pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii i Cooperaie Cluj-Napoca, Direcia
Regional de Statistic Cluj, Direcia General de Finane Publice Cluj, Agenia
Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj, Inspectoratul Teritorial de
Munc Cluj, Oficiul Naional al Registrului Comerului prin Oficiul Registrului
Comerului de pe lng Tribunalul Cluj, Camera de Comer i Industrie Cluj.
Activiti:
extinderea protocolului de colaborare la nivelul altor instituii/organizaii din
mediul academic i cel de afaceri;
actualizarea periodic a seciunii online cu informaii de interes;
crearea i actualizarea bazei de date cu investitorii strini din jude: date de
contact, domeniu de activitate, valoarea i proveniena investiiei, locaie, nr.
locuri de munc create;
realizarea i aplicarea unui chestionar pentru identificarea dificultilor cu
care se confrunt investitorii strini i elaborarea, pe baza acestora, de
propuneri legislative care s elimine bariere administrative i s
mbunteasc calitatea reglementrilor n domeniu;
activiti de promovare: elaborarea unui material informativ: brour/ pliant,
afi materiale pentru pres;
identificarea de noi oportuniti de finanare care s mbunteasc
activitile acestui proiect.

Elemente novatoare:

Cluj Info Point for Foreign Investors funcioneaz ca seciune aparte, special
dedicat investitorilor strini, pe portalul Instituiei Prefectului judeul Cluj,
iniiatorul protocolului de colaborare. Aceast seciune funcioneaz ca un punct
de informare online i cuprinde informaii relevante n limba englez structurate
astfel:
De ce s alegei s investii n judeul Cluj? - aici se pot regsi informaii cu
privire la profilul economico-social al judeului, date statistice i imagini din
judeul Cluj; Zona urban a judeului Cluj - cuprinde prezentri succinte sau
linkuri ctre paginile de Internet ale municipiilor i oraului Huedin;
Prioritile de Investiii pentru perioada 2014-2020 - un material complex care
cuprinde prioritile de investiii ale tuturor comunitilor locale din jude
pentru perioada de programare 2014-2020;
nfiinarea unei societi - cuprinde paii de urmat pentru nfiinarea unei
societi, tipurile de documente necesare i alte condiii pe care un non
rezident trebuie s le ndeplineasc pentru a-i nfiina o societate;
Tipuri de societi - cuprinde informaii cu privire la tipurile de societi care
pot fi nfiinate pe teritoriul Romniei;
Taxe - informaii referitoare la tipurile de taxe pe care un potenial investitor
trebuie s le plteasc;
Stimulente i Oportuniti de finanare;
Informaii relevante n domeniu relaiilor de munc;
Dezvoltare rural i agricultur;
Informaii relevante n domeniul proteciei mediului.



219

Lecii nvate:

Faptul c pe pagina de Internet a unei instituii publice exist informaii n
limba englez este un prim pas ctre a depi graniele rii, cu att mai mult
cu ct aceste informaii sunt relevante pentru posibilii investitori strini.
Eficientizarea funcionrii unei structuri i a instituiei n ansamblu, se
fundamenteaz pe mprtirea unui scop comun, pe structura, pe normele sau
regulile de grup aplicabile, pe coeziunea i contribuia membrilor ei.
Implicarea ceteanului n evaluarea i n modernizarea activitilor
administrative sprijin procesul decizional n sensul modelrii i adaptrii
soluiilor la nevoile actuale ale societii.
Aceast seciune reprezint reflectarea ntr-un document unic, standardizat a
tuturor elementelor de originalitate i de specificitate ale serviciilor
instituiilor partenere.
Resursele financiare limitate mpiedic realizarea unei publiciti sporite a
acestei seciuni precum i mbuntirea materialelor.
Necesitatea adaptrii sau a modificrii ori de cte ori este necesar a
informaiilor postate la aceast seciune.
Nevoia constituirii unui for de monitorizare, de evaluare comparativ a
investiiilor strine realizate la nivel judeean, regional sau naional.

Rezultate:

Aceast seciune funcioneaz ca un punct de informare online i cuprinde
informaii relevante n limba englez structurate astfel:
De ce s alegei s investii n judeul Cluj? - aici se pot regsi informaii cu
privire la profilul economico-social al judeului, date statistice i imagini din
judeul Cluj;
Zona urban a judeului Cluj - cuprinde prezentri succinte sau linkuri ctre
paginile de Internet ale municipiilor i oraului Huedin;
Prioritile de Investiii pentru perioada 2014-2020 - un material complex care
cuprinde prioritile de investiii ale tuturor comunitilor locale din jude
pentru perioada de programare 2014-2020;
nfiinarea unei societi - cuprinde paii de urmat pentru nfiinarea unei
societi, tipurile de documente necesare i alte condiii pe care un non
rezident trebuie s le ndeplineasc pentru a-i nfiina o societate;
Tipuri de societi - cuprinde informaii cu privire la tipurile de societi care
pot fi nfiinate pe teritoriul Romniei;
Taxe - informaii referitoare la tipurile de taxe pe care un potenial investitor
trebuie s le plteasc;
Stimulente i Oportuniti de finanare;
Informaii relevante n domeniu relaiilor de munc;
Dezvoltare rural i agricultur;
Informaii relevante n domeniul proteciei mediului;
Parcurile industriale din judeul Cluj;
Calendarul mediului de afaceri;
Instituii financiare i schimbul valutar;
Fia obiectivului de investiii;
Harta interactiv a judeului;
Formular de contact.
220

Realizarea unei fie a obiectivului de investiie ofer posibilitatea
autoritilor publice locale i a partenerilor lor, n special investitori strini s
promoveze investiiile realizate.
Realizarea unui formular de contact ofer posibilitatea oricui dorete s
fac sugestii, s semnaleze probleme specifice i s trimit materiale relevante
care ar putea completa materialele deja existente.

Descrierea referinelor:

protocolul de colaborare semnat de parteneri n data de 15 octombrie 2012
unde se regsesc instituiile partenere i responsabilitile asumate;
ntlniri succesive de lucru pentru realizarea materialelor postate la
seciunea special dedicat investitorilor.

Link-uri:

http://clujazi.ro/prefectura-cluj-are-un-site-nou/
http://www.stiridecluj.ro//prefectura-cluj-lanseaza-un-ghiseu-unic-pentru-
investitori
http://www.cluj-am.ro/administratie/prefectura-cluj-are-un-site-nou.html
http://www.administratie.ro/articol.php?id=41

221









Instituia:

Instituia Prefectului judeul Covasna

Numele Bunei Practici:

Dezvoltarea unei reele de comunicatori n cadrul comunitilor de romi din
judeul Covasna

Persoan de contact:

Szava Jozsef, consilier

Parteneri:

Partida Romilor Covasna

Descrierea Bunei Practici:

Realizarea unei reele de comunicatori pentru comunitile mari de romi
(peste 700 de persoane) n judeul Covasna prin identificarea persoanelor de etnie
rom i formarea acestora prin cursuri de comunicare i relaii publice, cursuri
care vor avea o durat de 4 luni i vor participa cte 2 persoane din 9 comuniti.
Identificarea acestor persoane se realizeaz n colaborare cu partenerii din Partida
Romilor i cu ajutorul autoritilor locale cuprinse n aceast aplicaie.
Selecia se va realiza pe baza unui interviu i a liberului consimmnt al
beneficiarului (aplicantului). Selecia se va realiza de o comisie format din
membri Biroul Judeean pentru Romi Covasna (BJR), 1 lider rom unde i va
desfura activitatea comunicatorul, un reprezentant al unitii administrative
teritoriale de care aparine comunitatea de romi, inspectorul pe problemele
minoritilor din cadrul Inspectoratului colar judeean Covasna, un reprezentant
al Consiliului Judeean Covasna.
Cursurile se vor desfura n municipiul Sf. Gheorghe, oraul Covasna, oraul
Baraolt i oraul ntorsura Buzului. Cursurile vor fi gratuite i se vor desfura att
n limba romn, ct i n limba maghiar. La sfritul perioadei de instruire se va
ine o evaluare a cunotinelor i cursanii vor primi o diplom care atest
participarea la aceast aplicaie.
n colaborare cu Partida Romilor Covasna i cu Asociaia Amelka din Sfntu
Gheorghe comunicatorii vor beneficia de un schimb de experiene la care vor fi
invitai mediatorii colari i sanitari din jude i vor fi vizitate comunitile de romi
bine organizate, ct i cele n care sunt probleme majore sociale.
Instituia Prefectului judeul Covasna
Dezvoltarea unei reele de comunicatori n cadrul
comunitilor de romi din judeul Covasna
222

n fiecare locaie, comunicatorii vor prezenta un raport de situaie de fapt,
raport care ulterior va fi analizat i evaluat de ctre specialitii din cadrul BJR
Covasna. Dac unii comunicatori vor mai avea nevoie de cunotine, acetia vor
participa la a doua sesiune de pregtire, care va avea loc n localitatea de
domiciliu al comunicatorului.

Problema identificat:

n ultimii 2 ani s-a observat c lipsa de interes din partea comunitilor de
romi, lipsa resurselor financiare a UAT-urilor i lipsa unei Strategii realiste pentru
comunitile de romi au condus la o degradare accentuat a strii socio-economice
a acestora. Considerm c nivelul sczut de educaie att n rndul copiilor, ct i
al adulilor este rezultatul lipsei de interes al comunitii.
Lipsa implicrii persoanelor, lipsa sau incapacitatea administraiei locale din
cauza lipsei fondurilor, ct i a lipsei de personal fac ca informaiile relevante
despre starea acestor comuniti s nu fie cunoscute de autoriti. n multe cazuri,
problemele aprute cu privire la starea conflictual dintre familii i clanuri, lipsa
locurilor de munc, numrul fetelor minore care rmn nsrcinate, prsirea
colii de ctre copii nu sunt semnalate, deci posibilitatea de reacie a autoritilor
este foarte mic.
n acest sens, vrem s mbuntim comunicarea ntre comunitate i
autoriti prin parteneriat.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

Scopul acestei aplicaii este de a
realiza un flux informaional eficient prin
nfiinarea unui sistem de comunicare ntre
autoritile administraiei locale i
comunitile de romi. Strategia Guvernului
Romniei de incluziune a cetenilor romni
aparinnd minoritii romilor pentru
perioada 2012-2020 este un document care
prevede incluziunea etniei i mbuntirea
nivelului de trai a acesteia.
Totodat, politica Uniunii Europene
aloc resurse considerabile pentru mbuntirea situaiei acestei minoriti.
Pentru a putea beneficia de aceste resurse financiare este nevoie de o cunoatere
a problemelor cu care se confrunt comunitile, de stabilirea unor prioriti, de
planuri locale de aciune. Aceste activiti presupun o bun cunoatere i o
comunicare eficient. Nu se pot generaliza activitile deoarece comunitile
difer de la o zon la alta. Prin comunicare continu i eficient se pot prioritiza
problemele specifice fiecrei comuniti i se pot lua msurile cele mai eficiente.
n funcie de eficiena acestei reele, n perspectiv se poate extinde i la alte
comuniti.
Totodat comunicatorii beneficiind de informaii utile n timp real, vor
putea, mpreun cu liderii acestor comuniti, s organizeze i s contientizeze
membrii comunitilor. n acest mod politicul nu va mai folosi comunitile de romi
ca mas de manevr n campaniile electorale.

223

Principalele obiective:

Obiectivele sunt:
realizarea parteneriatului cu ONG-urile de romi (n cazul nostru Partida
Romilor Covasna);
realizarea unei reele de comunicatori;
identificarea persoanelor care particip la aplicaie;
instruire acestora i monitorizarea activitii acestora dup
implementare.
Rezolvarea problemelor comunitii de romi trebuie s vin din comunitate,
iar ajutorul administraiei este posibil numai n cazul n care acesta este informat
permanent de starea socio-economic existent n comunitate, iar reacia
administrativ are i feedback din partea comunitii.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

Resursele financiare folosite, alocate acestei aplicaii, vor fi resursele
proprii ale UAT-urilor implicate. Resursele umane vor fi puse la dispoziie de ctre
comunitile de romi cuprinse n acest program (aplicaie) prin liderii acestora,
persoanele selecionate pentru instruire, iar logistica va fi pus la dispoziie de
Instituia Prefectului judeul Covasna prin BJR, Consiliul Judeean Covasna,
Inspectoratul colar Judeean Covasna i Partida Romilor Covasna.
Ca i resurse materiale n perioada de desfurare se vor folosi:
calculatoare, imprimante, copiator, consumabile (pixuri, hrtie copiator), iar
pentru deplasarea lectorilor la cursuri se vor folosi autoturismele Instituiei
Prefectului i ale Consiliului Judeean Covasna.
Cheltuielile cu transportul, inclusiv contravaloarea carburanilor vor fi
suportate de Instituia Prefectului judeul Covasna. Serviciile lectorilor vor fi n
regim de voluntariat.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

Durata de implementare a acestei aplicaii este de 4 luni, cu posibilitatea
de organizare a sesiunii II de pregtire cu o durat de 2 luni. Important este ca
persoanele selectate, prin informaiile pe care le vor primi n perioada de
acumulare a cunotinelor, s aib acele deprinderi care sunt necesare pentru o
comunicare eficient i s contientizeze importana activitii pe care o vor
presta cu privire la dezvoltarea comunitii.
Activitile care urmeaz s fie ntreprinse sunt urmtoarele:
Semnarea de ctre Instituia Prefectului judeul Covasna a protocolului de
parteneriat cu Partida Romilor Covasna i Asociaia Amenka din Sf. Gheorghe. Dup
semnarea parteneriatului se vor identifica cte 2 persoane de etnie rom din 9
comuniti. Aceste comuniti sunt: municipiul Sf. Gheorghe, oraul Baraolt, oraul
Covasna, oraul ntorsura Buzului, comuna Belin, Brdu, Ojdula, Ghelina,
Banii Mari. Identificarea acestor persoane se realizeaz n colaborare cu
partenerii din Partida Romilor i cu ajutorul autoritilor locale cuprinse n aceast
aplicaie.
Selecia se va realiza pe baza unui interviu i a liberului consimmnt al
beneficiarului (aplicantului). Selecia se va realiza de o comisie format din
membri BJR Covasna, 1 lider rom unde i va desfura activitatea comunicatorul,
224

un reprezentant al unitii administrativ-teritoriale de care aparine comunitatea
de romi, inspectorul pe problemele minoritilor din cadrul Inspectoratului colar
Judeean Covasna, un reprezentant al Consiliului Judeean Covasna.
Cursurile se vor desfura n municipiul Sf. Gheorghe, oraul Covasna, oraul
Baraolt i oraul ntorsura Buzului. Participanii din zona rural vor fi arondai
centrelor urbane participante (cel mai apropiat de comun).
Pentru faza a II-a de cursuri, locaiile vor fi n localitatea n care se afl
cursantul. Durata cursurilor va fi de 4 ore sptmnal, cursurile vor fi gratuite i se
vor desfura att n limba romn, ct i n limba maghiar. Lectorii vor presta
serviciile prin voluntariat. Dup terminarea cursurilor de formare, va urma o
evaluare a cunotinelor dobndite, iar prin organizarea unor ntlniri de bune
practice cursanii vor face exerciii pe teren, pentru aprofundare.
Managementul va fi asigurat de BJR Covasna, Instituia Prefectului i
Preedintele Partidei Romilor Covasna. Grupul de management va monitoriza
ntreaga desfurare a aplicaiei i membrii acestui grup se vor ntlni ori de cte
ori situaia o va cere. La sfritul aplicaiei se va redacta un raport de monitoring.
Pentru o mai bun vizualizare a activitilor cuprinse n aplicaie, pe ntreaga
perioada de desfurare a activitilor se vor organiza ntlniri cu presa scris i
audio, se vor redacta comunicate de pres, se vor face reportaje n comunitile
cuprinse n aceast aplicaie, vor fi intervievai cursani, lectori sau alte persoane
participante.

Elemente novatoare:

Elementul novator este faptul c nu ni s-a impus! Este alegerea i dorina
noastr, iar parteneriatele sunt soluii de succes n cazul n care cei doi parteneri
au obiective i scopuri comune.

Lecii nvate:

Parteneriatul este o forma de colaborare foarte eficient dac este bine
definit de parteneri, astfel nct comunitile i oamenii beneficiaz de avantajele
acestor parteneriate. Prin indivizii comunitilor de romi care sunt iniiai n
tiina comunicrii, toat comunitatea va beneficia de munca lor. Aceast
informare reciproc dintre comunitile de romi i administraie este un pas spre
incluziunea acestei etnii. Pe baza fluxului continuu de informaii din comuniti,
fr s fie cosmetizate, cetenii vor primii servicii n timp util, iar problemele vor
putea fi rezolvate eficient, astfel nct va spori i ncrederea n prestatorul de
servicii (administraia).

Rezultate:

Rezultatele acestei aplicaii vor fi urmtoarele: nivel crescut de pregtire n
comunitile de romi selectate prin flux informaional funcional, comunicare, iar
n faza urmtoare comunicare eficient, perioada de reacie a administraiei la
problemele aprute mai redus, prioriti reale a comunitilor de romi pentru
rezolvare. Totodat, comunitile de romi vor fi mai informate despre drepturile,
dar i OBLIGAIILE lor etc. Prin activitile de informare descrise mai sus la
capitolul comunicare, comunitile de romi vor beneficia de o prezentare mai
ampl, deci se va face i un lobby pentru etnia romilor.
225








Instituia:

Instituia Prefectului judeul Brila

Numele Bunei Practici:

Instrument informatic pentru organizarea scrutinelor electorale

Persoan de contact:

Viorica Stoianovici, ef serviciu
Parteneri:

Unitile administrativ teritoriale

Descrierea Bunei Practici:

Acest proiect a vizat crearea unui soft cu sprijinul cruia s-au putut
centraliza propunerile primarilor pentru funciile de preedini i lociitori ai
acestora la seciile de votare nfiinate pe raza UAT-urilor, precum i pentru
alegerea autoritilor administraiei locale alegeri din anul 2012.
Instituia Prefectului a configurat un server pe care a stocat astfel
informaiile colectate din tot judeul. Au fost creai 44 de utilizatori pentru
fiecare primrie i au fost introdui cu sprijinul lor, persoanele care doreau sa
participe la alegeri ca preedinte sau lociitor la seciile de votare. Astfel, a fost
constituit o baz de date pe care Prefectul judeului a folosit-o la ntocmirea
listei cerut de actul normativ pentru tragerea la sori de ctre preedintele
tribunalului. n urma tragerii la sori de la tribunal persoanele desemnate astfel
pentru funciile de preedini i lociitori ai acestora pentru seciile de votare au
fost selectai din baza de date, iar modalitate de comunicare s-a realizat eficient
pe baza de SMS. Modalitate facil de colaborare att pentru noi, ct i pentru
acetia.
Tot pe acest server, cele 44 de circumscripii au putut introduce
candidaturile pentru consilieri locali i primari, care ulterior au fost prelucrate n
cadrul Instituiei Prefectului i nscrise n buletinele de vot.
Odat introduse informaiile referitoare la preedinii i lociitorii acestora,
s-au putut realiza procesele verbale de completare a birourilor seciilor de votare
cu reprezentanii formaiunilor politice nscrise n competiia electoral i a celor
de predare a buletinelor de vot i a materialelor necesare desfurrii procesului
electoral.



Instituia Prefectului judeul Brila
Instrument informatic
pentru organizarea scrutinelor electorale
226

Problema identificat:

n esena nu au fost probleme majore, dar au fost situaii cnd personalul
care utiliza softul nu avea cunotinele necesare utilizrii echipamentelor
informatice.

Scopul i ncadrarea Bunei Practici n funcie de documentele programatice:

Aplicarea prevederilor legale n domeniul administraiei i modernizarea
acesteia prin utilizarea sistemelor informatice pentru facilitarea comunicaiei ntre
autoritile administraiei publice locale i ceteni.

Principalele obiective:

S-a vizat crearea unui soft cu sprijinul cruia s se poat centraliza
propunerile pentru funciile de preedini i lociitori ai acestora la seciile de
votare nfiinate pe raza UAT-urilor, precum i pentru ntocmirea listei ce se
nainteaz preedintelui tribunalului n vederea tragerii la sori pe funcii, aa cum
prevd actele normative care reglementeaz desfurarea scrutinelor electorale.
Totodat, faptul ca au fost introduse candidaturile de la nivelul Unitilor
administrativ teritoriale dup rmnerea definitiv a acestora, a venit n sprijinul
funcionarilor instituiei prefectului care, n calitate de organizatori, ct i de
personal auxiliar pe lng birourile electorale de circumscripie, aveau
responsabilitatea realizrii buletinelor de vot.

Resurse utilizate/alocate Bunei Practici:

Funcionari din primrii i din Instituia Prefectului, echipamentele de
calcul ale acestor instituii.

Implementarea Bunei Practici - durata, activiti, management, comunicare:

Activitatea de centralizare a propunerilor s-a desfurat n perioade
diferite, n funcie de prevederile legislative specifice tipului de scrutin organizat.
S-au realizat legturi ntre Instituia Prefectului i primrii prin conexiuni Internet.
Au fost instruii funcionarii care utilizau aplicaia att din Instituia Prefectului,
ct i din cele 44 de primrii. Managementul a fost asigurat de Prefectul judeului.

Elemente novatoare:

Instituia Prefectului judeul Brila e singura instituie care implementeaz
un astfel de proiect ntruct, prin crearea bazei de date necesar desfurrii
procesului electoral, se faciliteaz legtura cu cei implicai n acest proces
(primrii, preedinii i lociitorii acestora la nivelul circumscripiilor electorale i
al seciilor de votare i funcionrii Instituiei Prefectului).





227

Lecii nvate:

Din experiena organizrii scrutinelor
electorale desfurate din 2008 pn n 2012, am
constatat ca centralizarea propunerilor pentru
preedini i lociitori, ct i a candidaturilor
pentru alegerile locale necesit un volum de munc
mare pentru funcionarii Instituiei Prefectului
ceea ce reprezent un risc n ceea ce privete
acurateea informaiilor centralizate.
Astfel, softul creat n 2012 i utilizat la cele 3 tipuri de scrutin a ajutat n
activitatea de organizare a alegerilor desfurat de funcionarii Instituiei
Prefectului, acetia fiind n numr mai mic dect n anul 2008 de exemplu.

Rezultate:

Acest instrument electronic a asigurat o comunicare rapid ntre funcionarii
Instituiei Prefectului care ndeplineau funcii de sprijin n activitatea biroului
electoral judeean i cetenii care au fost desemnai preedini i lociitori pentru
circumscripii i secii de votare.


228

Lista bunelor practici nscrise n competiia naional


PILONUL 1

1. Administraia Naional a Peniteciarelor Bucureti - Festivalul Multiart
pentru deinui
2. Administraia Naional a Penitenciarelor - Program de formare a
personalului din sistemul administraiei penitenciare prin intermediul
platformei e-Learning
3. Consiliul Judeean Clrai - Formare personalizat pentru o administraie
public modern
4. Instituia Prefectului judeului Constana - Modernizarea administraiei
publice a judeului Constana reea judeean
5. Consiliul Local al Municipiului Craiova - ngrijiri la domiciliu pentru vstnicii
din Craiova
6. Inspectoratul de Poliie al judeului Hunedoara - Voluntar pentru
comunitatea mea
7. Instituia Prefectului judeul Satu Mare - Cadru administrativ i organizatoric
de instruire i informare profesional
8. Instituia Prefectului judeul Vlcea - Ghidul de bun practic al secretarului
unitii administrativ teritoriale


PILONUL 2

1. Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Sector 6
Comunicarea cu cetenii prin intermediul paginii web i al reelelor de
socializare
2. Instituia Prefectului judeul Bacu - Serviciul Public Comunitar pentru
Eliberarea i Evidena Paapoartelor Simple Bacu - Modernizarea interfeei
funcionar-cetean la Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea i Evidena
Paapoartelor Simple Bacu
3. Consiliul Judeean Cluj Comunicare informal pentru o acoperire global,
utilizarea contului de Facebook al Consiliului Judeean Cluj
4. Instituia Prefectului Judeul Cluj - Identitatea electronic/pagina de
internet - cartea de vizit a Instituiei Prefectului Cluj
5. Consiliul Judeean Prahova Sistem Integrat de Urbanism pentru Gestionarea
Relaiei cu Cetenii
6. Instituia Prefectului judeul Timi Modernizarea activitii Instituiei
Prefectului Judeul Timi prin utilizarea unor instrumente social media, ca
mecanism de transmitere a informaiilor ctre ceteni i simplificare a
serviciilor oferite acestora
7. Instituia Prefectului judeul Timi - Serviciul Public Comunitar pentru
Eliberarea i Evidena Paapoartelor Simple Timi - Modernizarea activitii
Serviciului Comunitar pentru Eliberarea i Evidena Paapoartelor Simple Timi
n vederea creterii gradului de informare a cetenilor i facilitrii accesului
acestora la servicii publice de calitate




229

PILONUL 3

1. Instituia Prefectului judeul Bihor - Dezvoltarea capacitii administrative a
instituiilor din judeul Bihor
2. Instituia Prefectului judeul Botoani Proiect cod SMIS 32564 -
Eficientizarea furnizrii serviciilor publice prin mbuntirea cadrului adecvat
i a proceselor de lucru implementate i meninute n cadrul Instituiei
Prefectului judeul Botoani
3. Instituia Prefectului judeul Braov - mpreun s schimbm atitudinea fa
de droguri
4. Instituia Prefectului judeul Brila - Nepoi pentru bunici
5. Instituia Prefectului judeul Brila Utilizing Stream Waters in the
Suppression of Forest Fires with the Help of New Technologies
6. Instituia Prefectului judeul Brila Birou Unic
7. Instituia Prefectului judeul Brila Instrument informatic pentru
organizarea scrutinurilor electorale
8. Instituia Prefectului judeul Cara-Severin - Importana parteneriatului
dintre ONG-uri i administraie n realizarea de proiecte comune de succes.
Proiectul SOS - Traficul de Fiine Umane 2012
9. Consiliul Judeean Cluj - Competen general, printr-o abordare
interdisciplinar Sesiuni de instruire a experilor romi din judeul Cluj
10. Instituia Prefectului judeul Cluj - CLUJ FOR BUSINESS - Punct de informare
online
11. Serviciul Public de Impozite i Taxe Constana - Modalitate inovatoare de
plat a impozitelor i taxelor
12. Instituia Prefectului judeul Constana Parteneriat pentru Performan
Public
13. Instituia Prefectului judeul Constana Instruire pentru autoritile locale
n construcia durabil a infrastructurii
14. Instituia Prefectului judeul Constana - Trgul de binefacere S druim
mpreun
15. Instituia Prefectului judeul Covasna - Dezvoltarea unei reele de
comunicatori n cadrul comunitilor de romi din judeul Covasna
16. Instituia Prefectului judeul Galai - Platforma comunicaional
informatizat
17. Instituia Prefectului judeul Giurgiu - Mereu aproape de cetenii judeului
nostru - campanii de informare
18. Instituia Prefectului judeul Gorj Parteneriat interinstituional pentru o
administraie mai aproape de cetenii judeului Gorj
19. Primria municipiului Gheorgheni, judeul Harghita - ncurajarea
Diversificrii Economiilor Locale prin Utilizarea Metodelor Inovative Socio-
Economice de Reabilitare Urban n Zonele Urbane Defavorizate
20. Instituia Prefectului judeul Iai Legalitate, responsabilitate, cooperare i
solidaritate
21. Agenia pentru Protecia Mediului Suceava - Parteneriat GEC Bucovina -
Conservarea biodiversitii printr-un management integrat al ariilor naturale
protejate Fneele seculare Ponoare i Fneele seculare Frumoasa
22. Instituia Prefectului judeul Timi - Parteneriatele reciproc avantajoase,
formule de succes ale performanei instituiilor i modaliti ale
responsabilitii sociale
23. Instituia Prefectului judeul Vaslui - Grupul de Intervenie Rapid (G.I.R.) -
cadru de aciune a instituiilor

















AU CONTRIBUIT LA REALIZAREA ACESTUI GHID:

Direcia Comunicare i Relaii Internaionale
Adriana CRCIUMARU, director

Serviciul Inovaie, Relaii Internaionale i Proiecte
Florina DRAGO, ef serviciu
Anneroze BDOIU, expert
Laura BORICEAN, expert
Cristina CONSTANTINESCU, expert
Bianka DIACENCU, expert

Compartimentul Comunicare, Informare i Relaii Publice
Ctlina BURCEA, consilier
Alina SANDU, expert


Tehnoredactare: Ctlina BURCEA, consilier Compartimentul Comunicare, Informare
i Relaii Publice
Mulumim tuturor participanilor pentru interesul acordat competiiei de bune
practici i pentru mprtirea experienelor proprii.
Ne exprimm convingerea c acest ghid va fi un instrument util pentru
administraia public romneasc, iar bunele practici vor constitui un model
pentru toi funcionarii publici, i nu numai, n ndeplinirea misiunii de a oferi
servicii publice care s determine un grad ridicat de satisfacie cetenilor cu
privire la calitatea serviciilor publice furnizate de autoritile i instituiile
publice.