ADTM

ADTM
Association of Tourism Development in Moldova

Asociaia de Dezvoltare a Turismului n Moldova

S
T
A
R
E
A

T
U
R
I
S
M
U
L
U
I

N

R
E
P
U
B
L
I
C
A

M
O
L
D
O
V
A

Analiza diagnostic
a sectorului turistic din
R.Moldova
pentru anii 2003-2010.

ELABORAT DE

ASOCIAIA DE DEZVOLTARE A TURISMULUI N MOLDOVA

CHIINU 2011

ADTM
2

Cuprins:

SUMAR EXECUTIV .................................................................................................................................... 3
1 DIAGNOSTICUL TURISMULUI MOLDOVENESC .............................................................................. 17
1.1 AUTORITATEA NAIONAL DE TURISM................................................................................................ 18
1.2 CADRUL LEGISLATIV I DE REGLEMENTARE PENTRU DEZVOLTAREA TURISMULUI ........................................... 22
1.3 EVOLUIA PERFORMANELOR DOMENIILOR SPECIFICE TURISMULUI .......................................................... 34
1.4 DEZVOLTAREA TURISMULUI INTERN I RECEPTOR .................................................................................. 90
1.5 PROMOVAREA REPUBLICII MOLDOVA CA DESTINAIE TURISTIC ............................................................ 116
1.6 ANALIZA FACTORILOR DE INFLUIEN: INTERNI I EXTERNI .................................................................... 127
1.7 EFICIENA SISTEMULUI ACTUAL DE MONITORIZARE A TURISMULUI NAIONAL ........................................... 132
2 ANALIZA SWOT A TURISMULUI NAIONAL................................................................................. 135
3 ANALIZA SCENARIILOR DE DEZVOLTARE A TURISMULUI: OPTIMIST, REALIST, PESIMIST ........ 137
4 ANEXE ........................................................................................................................................ 138

Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010
ADTM
3
Abrevieri

ANT Autoritatea naional de turism
APC Autoriti publice centrale
APL Autoriti publice locale
AT- Agenia Turismului Republicii Moldova
CNPCIT Centrul Naional de Perfecionare a Cadrelor din Industria Turismului
HoReCa hoteluri, restaurant, cafenele
PN Program naional
PA UE-RM Planul de aciuni UE-Republica Moldova
SDT Strategia de dezvoltare a turismului (2003-2015)

ADTM
4

Sumar Executiv
Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova pentru anii 2003-2010 (AD) este elaborat de
grupul mixt de experi ai Asociaiei de Dezvoltare a Turismului n Moldova (ADTM), pentru Agenia
Turusmului Republicii Moldova n cadrul de actualizare a Strategiei de dezvoltare durabil a
turismului (2003-2015).
Rezultatele i concluziile principale ale Analizei diagnostic a sectorului turistic au fost discutate n
cadrul Grupului intern de lucru al Ageniei turismului n perioada 21.-28.10. 2011, precum i n cadrul
Grupului de lucru interdepartamental privind actualizarea Strategiei de dezvoltare a turismului (15-
18.11.2011). Propunerile i mbuntirile naintate au fost incluse n Analiz.
Prezenta lucrare include o scurt a trecere n revist a principalelor probleme a sectorului turistic din
R.Moldova pentru perioada anilor 2003-2010, precum i concluziile i recomandrile formulate.

Analiza sectorului turismului moldovenesc n perioada 2003-2010 evideniaz un ir de avantaje
competitive, tendine pozitive i progrese de etap. Succint sunt prezentate acestea repartizate pe
compartimente dup cum urmeaz:

Evoluia cadrului instituional pentru domeniul turistic Sectorul de turism este gestionat de o
autoritate naional distinct subordonat direct Guvernului. ANT are propriul Colegiu i este asistat
de Consiliul consultativ de turism. Gestioneaz bugetul public pentru necesitile de dezvoltare a
turismului. Politicile publice promovate n turism sunt focusate pe dezvoltarea turismului intern i
receptor, sporirea imaginii turistice a rii, susinerea IMM pentru diversificarea economic local.

Legislaia Republicii Moldova n domeniul turismului Cadrul general de reglementare favorizeaz
dezvoltarea antreprenoriatului, inclusiv n turism. Republica Moldova are una dintre cele mai
avansate legislaii de turism din rile CSI, iar criteriile de clasificare a unitilor de primire a turitilor
este euroconform. La fel se ncurajeaz investiiile n zonele turistice naionale.

Elaborare i implementare documente de politici pentru turism Turismul moldovenesc are o acoperire
bun cu instrumente normative. Acestea au devenit mai clare odat cu actualizarea actelor
normative.

Promovarea investiiilor Turismul moldovenesc devine un sector interesant pentru investiii datorit
simplificrii cadrului regulator n Republica Moldova, politicilor publice de favorizare a industriilor
exportatoare de servicii, focusrii pe sporirea avantajelor competitive a rii, susinerea proiectelor
de vizibilitate pozitiv a rii pe pieele int. Donatorii importani pentru Moldova susin proiecte de
amploare pentru reabilitarea infrastructurii generale rutiere i de acces la servicii calitative.
Cifra de afaceri n sectorul turistic este n cretere i a depit 2367,6 mln lei n 2010. Investiiile sunt
n cretere i au constituit n 2010 n hotelrie 6%, iar la intermediari 2,2% din cifra de afaceri, sau
peste jumtate din valoarea profiturilor. Astfel n ciuda crizei economice i stagnrii n sector,
antreprenorii investesc susinut n dezvoltarea afacerilor.

Colaborarea internaional n ultimii 8 ani Moldova a depus eforturi susinute pentru participarea n
cadrul unor parteneriate reprezentative pentru turism. ANT reprezint ara n 3 Acorduri
multilaterale de turism precum i gestioneaz 22 acorduri bilaterale n domeniul turismului semnate
cu ri generatoare de vizitatori. n ultimii 8 ani au fost ncheiate 14 acorduri bilaterale, cu alte 46 ri
se poart negocieri pentru acorduri de turism. ANT au promovat cca. 40 propuneri de proiecte n
ADTM
5
domeniul turismului, n prezent particip la implementarea a 4 proiecte. ANT promoveaz o
participare permanent la trgurile de turism din Romania, Rusia, Marea Britanie i Germania.

Evoluia performanelor domeniilor specifice turismului Turismul este un sector complex care asigur
ospitalitate comercial vizitatorilor rii, valorific economic non-degradant patrimoniul atractiv
important, diversific economia local, asigur servicii de recreaie populaiei i vizitatorilor. Turitii
moldoveni asigur ntr-o msur tot mai mare dezvoltarea sectorului, iar necesitile acestora sunt
tot mai solicitante din punct de vedere calitativ. Moldovenii reprezint segmente importante pe piaa
turistic a unor ri din regiune.

Tur-operatori i agenii de turism Intermediarii de turism din Moldova sunt cei mai mari consolidatori
organizai ai fluxurilor de turiti i excursioniti pe traseele naionale i regionale. Activitatea lor este
vizibil prin sporirea continu a mobilitii moldovenilor prin regiune. Numrul companiilor de turism
este n cretere, care asigur incasri dinamice pozitive din turismul organizat de ieire.
Incasrile din deservirea turitilor cu motivaie afaceri au o dinamic general pozitiv, ns sunt
expuse mai puternic factorilor externi. Turismul de agreement pentru strini n Moldova a avut la fel
o dinamic pozitiv ncrezut cu o cretere uoar de cca. 8,6% anual.
n perioada 2003-2010 moldovenii au cheltuit n strintate tot mai mult (n medie cu cca. 45%
cretere anual dect anul precedent). n Moldova sumele zilnice a moldovenilor cheltuite prin agenii
au crescut anual cu 38,5%. Astfel turistul moldovean este cel mai important client a ageniilor
naionale de turism.

Structuri de primire turistic cu funcii de cazare i servire a mesei n RM sunt active 250 de uniti de
cazare cu un fond de cazare de 28370 locuri. 3/5 sunt structuri de odihn cu un fond de cazare de
75,5% din total, 116 structuri de cazare activeaz permanent. Sectorul hotelier a restabilit numrul de
cazri la nivelul anului 1998 dup un declin major, a angajat mai mult personal, a introdus pe pia un
nou fond de cazare, inclusiv n afara municipiului Chiinu. n Chiinu s-a mrit numrul de uniti de
cazare cu 67,7 %, inclusiv s-a mrit de 3,9 ori num. de hoteluri. 97 sli de conferine sunt n structuri
de cazare n RM, inclusiv 53 n structuri cu confort de 3-5 stele.
Sistemul naional de clasificare instituit n 2003 permite activitatea de cazare n 12 categorii de
uniti.
n 10 ani s-a dublat numrul de uniti de cazare, inclusiv s-a mrit de 4 ori num. de hoteluri, iar
structurile de odihn au crescut cu 36,2%. S-a investit n ultimii 10 ani de 3 ori mai mult n construcia
de structuri de cazare cu regim permanent. Investiiile sunt n special promovate de companii private.

Organizarea activitii de excursii. Activitatea ghizilorRepublica Moldova este o ar mic cu o
diversitate mare de obiecte de interes turistic amplasat la distani mici de la principalele orae
centre hoteliere. Excursiile permit vizitatorilor s cunoasc direct atraciile turistice ale diverselor
destinaii din Moldova. Un numr important din vizitatorii rii din reeaua organizat de turism
procur excursii de la ageniile de turism naionale, iar excursionistul naional formeaz cel mai mare
contingent. n 2010 pe traseele excursioniste din ar au cltorit 8370 moldoveni sau 22,9 persoane
zilnic.
Excursiile n Republica Moldova rmn produse turistice eftine i accesibile unui numr mare de
clieni. Costul acestora variaz de la 6-7 euro/pers n grup pentru o excursie de pn la 100 km tur-
retur pn la 50-60 euro/pers n grup la o degustaie de vinuri. Excursiile cele mai solicitate rmn:
vinrii, Chiinu, mnstiri, care formeaz oferta general pentru turismul intern i internaional de
intrare.

Transport auto Republica Moldova este strbtut de importante artere rutiere, care leag ara de
pieele din regiune. Puncte de acces n ar sunt repartizate relativ uniform pe perimetrul frontierei
ADTM
6
de stat, fapt care avantajeaz traficul internaional de pasageri. n anul 2010 au intrat n ar cca. 5
mln moldoveni i cca. 1,88 mln ceteni strini (27,43%).
Reeaua intern de drumuri auto este relativ diversificat. n programul de reconstruci a drumurilor,
reparaia acestor artere reprezint o prioritate, i drept consecin pn n 2014 vor fi reparate un
numr importante de trasee turistice naionale.
Transportul auto este cel mai des utilizat mijloc de deplasare spre Moldova i pe teritoriul rii.
Companiile de turism, dar i ali organizatori de cltorii, prefer n 2/3 transportul auto pe rute
internaionale i 100% pe rute interne.
Ageniile de turism au elaborat un sistem de trasee turistice naionale, 7 dintre care sunt parte a unui
program naional Drumul vinului, alte 5 au fost detalizate de ctre ghizii naionali. Majoritatea
traseelor funcionale au un grad mare de utilizare a drumurilor naionale, la care sunt conectate pn
la 10% din drumuri locale (cu segmente de proast calitate de maxim 2-3 km).

Transport feroviar Republica Moldova este conectat cu principalele orae din regiune. Recent s-au
construit un segment de cale ferat ntre Cahul i Giurgiuleti, astfel parcursul total al CFM constituie
1157 km. Cursele interne circul zilnic i asigur conectivitatea cu localitile pe segmente
importante. Strategia infrastructurii transportului terestru pe anii 2008-2017 prevede aciuni de
reformare a CFM.

Transport aerian Transportul avia nregistreaz n Republica Moldova n ultimul timp o dinamic
susinut cu o rat anual de cretere de cca. 32%. Aeroportul International Chisinau renovat
corespunde standardelor internationale si deserveste o retea semnificativa de linii aeriene. 15
companii aeriene ale Republicii Moldova i straine presteaza servicii de transport pasageri prin curse
regulate si charter, asigurind legaturi directe cu 26 de destinatii (cretere cu 23%), iar cu transbordari
- cu majoritatea tarilor lumii. Cele mai populare destinaii sunt Moscova (26,75%), Istanbul (11,90%),
Antalya (5,93%), Viena (5,65%), Munchen (5,55%) i Verona (5,27%). n ultimii 8 ani parcul de
aeronave din ar a sporit cu cca. 16% numrul navelor pentru pasageri. Aeroportul Internaional
Chiinu i-a elaborat un Master Plan pentru perioada 2010-2030, care include valorificarea mai
eficient a poziiei sale, atragerea de noi curse i companii, utilizarea activelor, mbuntirea
infrastructurii la sol, modernizarea parcului de aeronave.

Transport fluvial Dou ci navigabile interne de importan internaional de categoria E sunt n
Republica Moldova pe Nistru i Prut, la fel ara dispune de un sector (430 m) al malului pe fluviul
Dunrea.
Rurile care ofer trasee navigabile de cca. 558 km (41,2%) pe Nistru pe segmentul Palanca-Dubsari-
Soroca, iar pe Prut traseul Giurgiuleti Ungheni. Aici sunt situate porturile: Portul Fluvial Rbnia;
Portul Fluvial Bender; raionul de mrfuri Varnia; Portul Fluvial Ungheni, Portul de pasageri
Giurgiuleti i alte cheiuri. Complexul portuar Giurgiuleti se incadreaz n coridorul VII pan-
european, coridorul TRACECA i poate fi utilizat nu numai pentru importul i exportul mrfurilor
n/din Republica Moldova dar i pentru tranzitul pasagerilor n/din UE i alte state a bazinului
Dunrean.

Atracii turistice antropice i natural Atraciile naionale sunt principalii motivatori pentru cltorii pe
teritoriul Moldovei. n Moldova sunt peste 15 mii atraci turistice antropice i peste 300 arii naturale
importante. Dezvoltarea obiectelor patrimoniului turistic se asigur prin amenajarea turistic
teritorial n conformitate cu documentaia de urbanism i amenajare a teritoriului (PATN, 2008).
Suprafeele mpdurite reprezint pentru Moldova un potenial important de atracie a turitilor
(cca.11,6% din teritoriul rii). Cca.45% din total sunt pdurile de recreare i cele destinate conservrii
naturii i trebuie s serveasc pentru activiti excursioniste, agrement organizat i tratament balnear
ca alternative diverselor tipuri de turism neorganizat. Amenajrile turistice pentru zonele naionale
ADTM
7
de agrement aferente bazinelor acvatice (Vadul lui Vod, Soroca, Vatra, etc.) sunt reglementate clar
n Moldova. n ar exist un sistem complex de arii naturale sub protecie de stat: 12 categorii de
zone naturale protejate (peste 66,5 mii ha), din care fac parte 178 de diverse tipuri de rezervaii, 130
monumente ale naturii i 433 arbori seculari.
n Moldova au fost atestate cteva mii de staiuni preistorice, circa 400 seliti tripoliene (~ 5-6 mii de
ani n urm), circa 50 grditi fortificate antice, circa 500 seliti medievale timpurii, numeroase ceti
medievale din pmnt, 6 ceti medievale din piatr (n diferite stadii de conservare), peste 1000
monumente de arhitectur protejate, circa 50 mnstiri ortodoxe.
Atraciile turistice amplasate n localiti (mnstiri, biserici, complexe muzeale, parcuri) beneficiaz
de drumuri locale de acces relativ ntreinute pe parcursul ntregului an.
n Moldova sunt activi cca. 20 ghizi profesioniti de turism, care cunosc traseele spre atraciile
naionale, i sunt angajai de cca. 85 agenii de turism din Chiinu i instituiile de nvmnt. Sunt
cca. 340 ghizi locali care de regul sunt angajai ai muzeelor locale i practic la solicitare excursii
extramuzeale spre unele atracii specifice locului. n raza de 30 km de la oricare obiect turistic din
Moldova poate fi angajat un ghid local.

Organizarea odihnei i agrementului n prezent pe teritoriul Republicii Moldova este instituit un
sistem de zone de recreere aferente bazinelor acvatice de importan naional. Plajele reprezint
forma cea mai des utilizat a zonelor de recreere aferente bazinelor acvatice. 11,8% din cltorii
interni apeleaz la o agenie pentru organizarea odihnei pe teritoriul naional. din fondul de cazare
n Moldova este specializat pentru odihna cetenilor rii i a oaspeilor ei. 57% din locuri de cazare
sunt concentrate n taberele estivale pentru copii i 18% n baze de odihn. Numrul n cretere de
consumatori n tabere, introducerea n circuitul turistic a noilor capaciti, creaz oportuniti pentru
relansarea mai multor destinaii turistice.

Informatizarea domeniului Web-urile turistice moldovene conin ingormaii generale despre
Moldova, au un caracter complex i sunt accesibile principalilor piee int. Recent se implementeaz
sistemul informatic E-Turism care are drept scop restructurarea sistemului infomaional n turism,
inclusiv extinderea softului existent pentru includerea activitilor de promovare, dezvoltare i
autorizare, creare i administrare a bazei de date integrale privind destinaiile turistice, circulaia
turistic, structurile de cazare, elaborarea ghidurilor structurilor i a ageniilor de turism din Moldova,
implementarea Contului Satelit n Turism i elaborarea ghidului investitorului n turism i al fondurilor
de susinere a ramurei.

Pregtirea de specialitate a cadrelor Mai multe instituii de nvmnt liceniate pregtesc cadre
pentru industria turistic. Perfecionarea cadrelor n turism este asigurat de Centrul National de
Perfectionare a Cadrelor din Industria Turismului.
n hotelrie ntreprinderile cheltuie mai mult (cu 63% spor anual, exceptnd perioada post criz)
pentru formare profesionala a angajatilor. Aciunile din SDT pentru crearea unei coli de hotelrie
rmn valabile n continuare.

Repartizarea fluxurilor turistice pe teritoriul naional i impactul acestora Numrul cetenilor strini
intrai n Moldova n 2010 a crescut pn la 1886,3 mii persoane, sau de 5,3 ori comparativ cu anul
2003. Rata de cretere anual a intrrilor strinilor n ar este de 65,9%. Totodat a crescut i
mobilitatea cetenilor moldoveni, astfel n perioada 2003-2010 acetea au traversat frontiera de stat
cu diferite scopuri de 3,3 ori mai intens ajungnd la cca. 5 mln persoane. Repartizarea fluxurilor de
vizitatori strini este de cca. 28,1% din Romania i UE, 62,9% din Ucraina i alte ri CSI.
n ultimii 8 ani numrul persoanelor cazate n raioane a crescut cu 49,4%. n raioane sunt 127 uniti
care au cca.50,8% din ntreaga capacitate de cazare a rii. n capital sunt concentrate marea
ADTM
8
majoritate a hotelurilor de 3*, 4* i 5* i cca. o jumtate din numrul unitilor de cazare estivale,
precum i cca.30% din numrul de paturi din structurile sanatoriale.
n ultimii ani au aprut un ir de hotele mici private construite n stilul vilelor urbane, care corespund
ntr-o mare msur cerinelor de clasificare, i-au creat o clientel proprie i promoveaz n prezent
pe piaa hotelier a Moldovei oferte competitive. Cteva dintre cele mai mari hotele din Chiinu au
fost parial sau total renovate.

Evoluia pieei turismului intern Strategia de dezvoltare a ramurii are obiectivul de baz promovarea
turismului intern. Turistul moldovean cltorete prin ar 6-8 zile n mediu, datorit ponderii mari a
unitilor estivale de cazare pentru copii. Valoarea incasrilor n turismul intern au crescut de 2,2 ori
de la 39,77 mln lei (2003) la 83,88 mln lei. Incasrile zilnice ale ageniilor de turism per turist intern au
crescut de 3 ori de la sub 100 lei/zi la peste 306 lei/zi. Astfel, turistul naional n destinaii naionale
este un client sigur i cu potenial mare de cretere.

Evoluia pieei turismului receptor Strategia de dezvoltare a turismului promoveaz aciuni pentru
ncurajarea turismului internaional de intrare. n turismul receptor strinii cheltuie prin agenii de
cca. 2,2 ori mai mult n 2010 dect n 2003, iar dup criza din 2009 consumul s-a restabilit relativ
repede. Turistul strin n destinaii naionale este un client sigur i cu potenial de cretere. Motivaia
cltoriilor strinilor s-a modificat calitativ prin creterea ponderii cltoriilor de agreement,
tratament i vizitare a vinriilor n Moldova. Evoluia cea mai spectacular a avut-o vizitele pentru
tratament, care s-au mrit de 2,9 ori cu o rat anual de cretere de 23,7%.
Proveniena turitilor strini este la 1/3 din CSI, iar 2/3 din rile UE i SUA, ponderea crora a crescut
n 8 ani pn la 3/4. Romania, Rusia, Ucraina, Turcia i SUA furnizeaz stabil o cot de cca. 50 - 65% de
clieni pentru oferta turistic naional.

Promovarea Republicii Moldova ca destinaie turistic Republica Moldova devine cunoscut ca
destinaie turistic mai nainte ca turistul s ajung n ar. Sursele info cele mai accesibile sunt pagini
web, participri la expoziii regionale specializate i publicaii dedicate. Standurile industriei turistice
moldoveneti sunt prezente permanent sau sporatic la importante expoziii regionale.
Banii publici sunt planificai i alocai n Bugetul de stat pentru Agenia Turismului prin programul
Dezvoltarea turismului. n anul 2010 au fost alocate surse n proporie de 7,9 lei publici per turist
atras n destinaiile naionale.

1. Viziunea, misiunea i sarcinile generale ale domeniului turistic

Mai mult de 20 ani sectorul turistic evoluiaz fr o viziune unic. Administratorii sectorului turistic n
Republica Moldova l-au gestionat n lipsa vreo unei viziuni focusat pe prioriti coierente n timp.
Acest fapt a dus la diverse ateptri dar i politici contradictorii pentru gestionarea sectorului.
Constituia rii garanteaz dreptul la libera circulaie n ar, de a iei i de a reveni n ar (art.27),
dreptul la concediul de odihn pltit (art.43). Focusarea pe cetean este inspirat din dreptul la
odihn i recreaie a oricrei persoane, promovat de Declaraia universal a drepturilor omului
(art.24).
Totodat, toate programele de guvernmnt din ultimul timp (Guvernele Tarlev, Greceani, Filat) au
promovat ideia bunei guvernri a sectorului turistic prin dezvoltarea traseelor turistice, atribuie care
este specific mai degrab antreprenorilor din sector.
n legislaia naional i n cadrul de politici publice din ar (concepia, strategia de turism) nu este
propus nici o viziune de dezvoltare a sectorului turistic. Iar n plan regional, strategiile se
ADTM
9
concentreaz pe promovarea atractivitii turistice a regiunilor. Astfel potrivit strategiilor proprii RDC
va deveni atractiv pentru vizitatori, RDN va fi o destinaie turistic atractiv, iar RDC va asigura
vizitatorilor ospitalitate i mediu plcut de sejur.
Totodat PA UE-RM trateaz sectorul turistic ca parte a promovrii dialogului privind politica
industrial i asocierea Moldovei la iniiativele UE pentru stimularea competitivitii.

VIZIUNEA propus:
Turismul - un sector economic competitiv i dezvoltat echilibrat care valorific eficient patrimoniul
reprezentativ al rii, promoveaz ospitalitate moldoveneasc la standarde nalte, asigur
diversitate agrementului cetenilor.

MISIUNEA:
Misiunea Ageniei Turismului (Autoritii Naionale de Turism) const n:
elaborarea i implementarea cadrului legislativ i normativ, a strategiilor i politicilor statului n
domeniul turismului;
dezvoltarea turismului intern i
promovarea rii ca destinaie turistic pe plan extern;
protecia drepturilor subiecilor raporturilor juridice din domeniul turismului;
precum i asigurarea prestrii la standarde internaionale a serviciilor turistice.

Scopurile propuse n documentele de politici publice produse n diferite perioade n evoluia
turismului au o coieren relativ i intesc prioritar dezvoltarea industriei turismului:

Scop Concepiei de dezvoltare a turismului (1997-2005)
crearea unei industrii turistice eficiente n structura economiei naionale a Republicii Moldova.

Scop Strategie dezvoltarea durabil a turismului (2003-2015):
crearea unei baze adecvate pentru dezvoltarea turismului intern si international in Republica
Moldova
ntr-un mod integrat, echilibrat si durabil, astfel inct
s aduca beneficii culturale si socio-economice considerabile rii si comunitailor ei.

Totodat, la nivelul implementrii cadrului juridic i normativ, precum i aciunile concrete
programate au deraiat de la inta dezvoltrii echilibrate a turismului ca industrie competitiv, iar ca
rezultat constatm sporirea continu a discrepanelor dintre turismul intern i receptor, comparativ
cu turismul emitor.

2. Gradul de realizare a Strategiei n anii 2003 2011

SDT a avut la baz prezentarea unui numr limitat de indicatori comparabili de performan a
sectorului turistic precum i de indicatori de rezultat. Astfel, indici cantitativi au fost prezentai n
special pentru demonstrarea evoluiilor n activitatea intermediarilor pe piaa turistic i parial a
sectorului de cazare, precum i reiaua rutier. Totodat, celelalte subdomenii au fost evaluate n
baza unor subpoziii i ipoteze. Astfel, gradul de acoperire cu date intercomparabile a permis n
proporie de sub 1/3 de a evalua principalele evoluii din turism i domeniile conexe. n prezenta
Analiza diagnostic sunt prezentai peste 200 indicatori specifici, care permit fixarea progresului anual
n domeniul turistic.

ADTM
10
Strategia de dezvoltare a turismului are un grad redus de realizare, precum i un impact
nesemnificativ asupra domeniului, iar n lipsa actualizrii acesteia la fiecare 3 ani a determinat
autoritile centrale s ignore frecvent documentul (inclusiv la elaborarea altor documente de politici
publice: PN Satul moldovenesc, PN Drumul vinului, sau n noua redacie a legii turismului).
Principalele probleme n implementarea SDT in de:
Calitatea planului de aciuni a SDT:
Aciunile nu au avut buget dedicat
Sunt multe scopuri i aciuni formulate vag, uneori cu responsabili neidentificai
Multe aciuni sunt puse pe responsabilitatea altor APC (50%)
Nu sunt prevzute dezvoltare de capaciti ANT pentru coordonarea activitilor delegate altor
APC (50%)
Multe aciuni reprezint doar etape de implementare
Responsabilitatea uneori este neadecvat transferat altor APC (ex: Ministerul Agriculturii pentru
imlementarea programului turistic "Drumul vinului", Ministerul Culturii iniiator pentru
reconstrucia drumurilor de acces spre atraciile turistice, Guvernul pentru reconstructia Palatului
Republicii, DDT pentru mbuntiri la construciile noi a facilitilor pentru pers. cu handicap).

Grad de realizare SDT:
Grad redus de realizare a aciunilor SDT (sub 5%, din care sub 1% cu efortul nemijlocit al ANT)
Cca. 50% din aciuni parial realizate sunt rodul eforturilor altor APC, fr implicarea activ a
ANT
STD nu a fost actualizat dupa 2005, astfel aciunile nu au fost concretizate i corelate la
realitile de pe pia.

Strategia de dezvoltare a turismului a avut totui un impact semnificativ la nivel de:
A prezentat un cadru sistematizat de probleme, care urmeaz s fie soluionate pentru
dezvoltarea rii ca destinaie turistic atractiv
Percepie clar a complexitii industriei turismului
Necesitilor concrete care pot fi asigurate doar prin parteneriate strategice cu alte APC i APL,
precum i ali actori de pe piaa turistic
Prioritizarea eforturilor pe direcii strategice relativ echilibrate pe subdomenii
Corelarea cu alte strategii sectoriale, produse n aceiai perioad
A servit drept fundament, fie i declarativ, pentru alte documente de politici publice n turism i
aciuni concrete pentru mbuntirea managementului sectorului.

ADTM
11
Prevederele n SDT care au contribuit la impulsionarea activitii turistice
Sistematizarea problemelor i structurarea aciunilor n cadrul unor direcii strategice
pentru intervenii
Planificarea unor msuri concrete care au produs noi angajamente a APC pentru dezvoltarea
sectorului (PN Satul Moldovenesc, PN Drumul vinului n Moldova, PA UE-RM)
Formularea unor standarde pentru ospitalitatea moldoveneasc (Normative pentru
structurile de primire turistice, Criterii pentru brevetarea personalului din industria
turismului)
Implementarea unor proiecte i aciuni finanate de donatori externi (web turism, logo-ul i
conceptul de vizibilitate a materialelor promoionale de turism, vizite de studii, etc.)
Aplicarea pentru prima dat a unor principii de prognoz a evoluiilor n sector i
determinarea angajamentelor pentru aplicarea Conturilor Satelit de Turism n raportarea
statistic
Sporirea angajamentelor sectorului privat pentru aplicarea calitii n ospitalitate
Disciplinarea raporturilor dintre prestatorii de servicii turistice i oaspeii Moldovei.

Prevederile generale care nu au fost efective.
Dezvoltarea turismului intern, dei declarat o prioritate, prin cadrul confuz de aciuni,
caracterul declarativ i far un buget asigurat, a fost restricionat n final n legislaia de
turism
Dezvoltarea turismului receptor, dei prioritate n SDT, a fost implementat doar prin
msuri administrative restrictive (obligativitatea de a deservi 50/100 turiti strini n
Moldova condiie pentru licenierea intermediarilor).
Caracterul confuz i ne structurat a aciunilor externe au dus la promovarea unei imagini
inconsistente a Moldovei ca destinaie turistic
Ignorarea dezvoltrii teritoriale a turismului, de aici i prevederi confuze de dezvoltare a
destinaiilor turistice dup caracterul unor zone economice libere
Prevederi exclusiviste referitor la CNPCIT, astfel compromiterea procesului de
brevetare/certificare a personalului de turism prin monopolizarea de facto a serviciilor de
perfecionare n industrie
Au fost abandonate prevederile de monitorizare i corecie a implementrii Planului de
aciuni a SDT, astfel sectorul s-a dezvoltat n lipsa unei administrri eficiente a ramurei
n SDT au lipsit prevederi clare referitor la dezvoltarea de capaciti pentru ANT pentru
comunicare i management al ramurei, chiar dac cca. 50% din aciuni au fost delegate altor
APC i APL.

3. Principalele probleme i disfuncionaliti ale domeniului turistic

Dei evideniaz principalele tendine pozitive i negative n evoluia turismului moldovenesc n
perioada 2003-2010, Analiza diagnostic propus s-a axat n mod special pe evidenierea
problemelor i discrepanelor n sistemul naional de turism, fluctuaiile negative i efectele care
acestea le produc separat sau agregat. Astfel, sunt evideniate problemele critice care trebuiesc
soluionate pentru ca potenialul turistic (atraciile, baza material a destinaiilor, infrastructura
specific, resursele umane) al rii s poat fi realizat pe deplin.
Acestea stabilesc cadrul pragmatic de intervenii la nivel de politici publice i aciuni
conjugate pentru dezvoltarea sectorului turistic:

Capacitatea de gestionare a ramurei turistice
Management
insuficient al
sectorului
(i) ANT nu a avut stabilitate instituional, (ii) insuficiena datelor despre
fluxurile reale de cltori prin ar, dispersia lor teritorial, gradul de vizitare a
principalelor atracii turistice, orientarea investiiilor n anumite destinaii
ADTM
12
turismului
naional

prioritare; (iii) lipsa de proiecte de avengur n implementarea strategiilor
sectoriale, (iv) coierena n documentele de dezvoltare a sectorului este
fragmentar i influienat politic. (v) capacitate insuficient ANT de
administrare a domeniului; (vi) delegarea unor competene altor APC i APL care
nu au nici capaciti manageriale speciale i nici acoperire financiar.

Cadru legislativ i de reglementare pentru dezvoltarea turismului
Legislaia turistic
elaborat nu e
aplicat

(i) se reglementeaz doar activitatea intermediarilor i a hotelierilor,
(ii) transferul de responsabilitate pe instituii nepregtite, (iii) este
insuficient armonizarea legislaiei turistice cu alte prevederi legale n
domenii conexe
Prevederi confuze
pentru susinerea
turismului i cadru
regulator aplicat
incert

(i) acoperire bun cu documente normative de reglementare a sectorului,
dar nu sunt pe deplin aplicate, (ii) mprirea inechitabil a intermediarilor
cu favorizarea turoperatorilor, (iii) prevederi care reprim dezvoltarea
turismului intern, (iv) efectele contradictorii pentru turism ale
Ghiliotinei, n special pentru agroturism i turism intern, (v)
reglementri suplimentare derivate din legislaia internaional sau din
considerente strict interne, (vi) proceduri deturnate pe direcii nenelese
pentru raportarea intermediarilor (vaucherul turistic, angajamente
suplimentare), (vii) restricionare declarativ a accesului neautorizat la
atraciile turistice n mare parte abandonate, (viii) redistribuirea forei de
munc contrar regulilor pieei libere.
Activitatea
investiional nu
este susinut
pentru turism
(i) (i) confuzie n delimitarea i gestionarea zonelor turistice, (ii) faciliti
neclare pentru investiii n turism, (iii) constrngeri pentru investiii n
turismul moldovenesc, (iv) insuficiena facilitilor fiscale pentru agenii
care investesc n restaurarea i valorificarea monumentelor.
Moldova i
promoveaz
inconsistent
propriile proiecte
n turism
(i) oportuniti ratate de promovare a turismului moldovenesc prin
aplicarea Acordurilor bilaterale, (ii) lipsa de progress n armonizarea
legislaiei turistice cu legislaia UE n domeniu, (iii) participare modest la
aciunile externe de turism.

Evoluia domeniilor specifice turismului naional
Industrie turistic
dezorganizat

(i) oferta turistic dezechilibrat la nivel teritorial, (ii) staiunile turistice
sunt subdezvoltate, (iii) fluxuri turistice deservite debalansat n diferite
destinaii, (iv) concentare excesiv ntr-o singur destinaie, (v) turismul
este perceput doar ca domeniu de activitate pentru un segment ngust de
intermediari
Turismul intern i
receptor n
descretere
continu

(i) numr limitat de agenii de turism care realizeaz produse turistice
naionale, (ii) favorizarea intermediarilor mari pe piaa turistic, (iii) piaa
intermediarilor este instabil, (iv) incasrile din turism sunt dinamice dar
disproporionate, (v) nu este monitorizat calitatea serviciilor din
activitatea de turism
Ospitalitatea
moldoveneasc
este sub
ateptrile
vizitatorului

(i)ospitalitate moldoveneasc ne calitativ n unitile de primire a
turitilor, (ii) puine uniti de cazare, n special la destinaiile vizitate, (iii)
situaie precar a unitilor de cazare pentru odihn, (iv) sistemul naional
de clasificare este aplicat fragmentar, (v) calitate joas a ofertei de cazare
n destinaii turistice, (iv) jumtate din fondul de cazare a rii este n
gestionare public, (v) mai puin de 1/3 din fondul de cazare funcioneaz
anul mprejur, (vi) costuri ne competitive la produsele turistice naionale,
condiionate de preurile nalte la cazare i ale intermediarilor, (vii) puine
ADTM
13
uniti de cazare de categorie modest (hoteluri de 1-2 stele) la destinaie
i pe trasee, i care nu corespund standardelor naionale de ospitalitate,
(viii) renovarea lent a hotelurilor
Turism de afaceri
n descretere
(i) multe sli pentru conferine nu corespund ateptrilor, dispun de
posibiliti tehnice i logistice limitate, (ii) numr insuficient de spaii
pentru turismul de afaceri n provincie, (iii) insuficien de materiale
publicitare privind localurile destinate organizrii conferinelor, (iv)
insuficien de organizatori profesioniti pentru desfurarea conferinelor
n Moldova, (v) lipsa unei Concepie de dezvoltare a activitii
expoziionale, (vi) dotarea tehnic neadecvat a slilor expoziionale, (vii)
parteneriate public-private puine pentru promovarea expoziional a
ofertei turistice naionale peste hotarele rii.
Mai puini
vizitatori cunosc
Moldova prin
excursii
(i) ponderea excursionitilor n totalul vizitatorilor rii scade continuu, (ii)
diversitate redus de excursii n Moldova, (iii) piaa pentru excursii n
Moldova este restrns, (iv) excursionistul naional formeaz cel mai
important contingent, dar care nu este deservit n sistemul turistic, (v)
personal puin i necalificat pentru managementul vizitatorului n Moldova,
(vi) calificarea de ghid obinut incert, (vii) excursiile sunt monitorizate
fragmentar, (viii) controverse n susinerea sectorului excursionist
Transportul auto -
o problem pentru
turism
(i) reeaua rutier a sigur o accesibilitate relativ a rii, (ii) reeaua
drumurilor auto este bun pentru un numr limitat de trasee turistice, (iii)
o parte a reelei rutiere se afl ntr-o stare neadecvat, n special drumurile
locale pentru acces spre atraciile turistice, (iv) semnalizare rutier
neadecvat vizibilitii turistice a traseelor, (v) parcul de autocare este
nvechit, (vi) calitatea joas a ospitalitii personalului din transport, (vii)
preuri ne flexibile i n cretere la transportul auto
Transportul
feroviar puin
utilizat n scopuri
turistice

(i) calea ferat din Moldova reprezint partea din sistemul feroviar vechi al
ex-URSS, (ii) cursele interne ale CFM nu permit dezvoltarea de trasee
turistice specializate, (iii) tranzitul internaional de pasageri nu e
valorificat pentru turism
Transport aerian
dinamic dar cu
accesibilitate
redus
(i) Aeroportul Internaional Chiinu unica poart aerian a rii, (ii)
preuri nalte la servicii de transport avia, (iii) lipsa alternativelor pentru
transportul aerian de agrement (helicoptere, mica aviaie)
Transport turistic
naval inexistent

(i) dou coridoare ne utilizate pentru turism naval, (ii) puine porturi i
debarcadere pentru agrementul acvatic i turism naval
Atracii turistice
slab valorificate n
Moldova

(i) puine obiecte de patrimoniu valorificate ca atracii turistice, (ii)
monumentele neamenajate sunt ignorate, (iii) multe atracii culturale se
afl ntr-o stare avansat de degradare (iv) grad redus de semnalizare,
vizibilitate turistic i estetic a atraciilor, (v) monitoring ne realizat
pentru atracii turistice, (vi) ANT pot monitoriza parial terenurile cu
funcionalitate turistic, (vii) lipsa capacitilor de primire pentru vizitatori
n zonele cu o deosebit atracie cultural, (viii) antreprenoriat creativ
insuficient n zonele de protecie a monumentelor (buticuri suvenire,
artizanat), (ix) lipsa birourilor de informare turistic la destinaie, (x) stare
precar a imobilelor istorice i muzeale, vizibilitate redus a traseelor
tematice n muzee, (xi) personalul muzeelor nu este instruit n domeniul
managementului vizitatorului
Accesibilitate (i) accesibilitate redus pentru autoghidaj prin indicatoare rutiere, (ii)
accesibilitate fizic redus din cauza strii drumurilor locale, (iii) cile de
ADTM
14
redus a atraciilor
turistice pentru
autoghidaj prin
Moldova

acces neadecvate spre majoritatea atraciilor locale, puine locuri destinate
parcrilor securizate, (iv) acces redus la servicii de baz n preajma
atractiilor turistice, (v) subutilizarea serviciilor de ghid
Evenimentele
cultural artistice
sunt neatractive
pentru turiti

(i) evenimente suficiente, dar nu sunt vizitate de turiti, (ii) evenimentele
locale sunt lipsite de vizibilitate turistic, (iii) calendar al evenimentelor ne
transparent i neajustat necesitilor industriei ospitalitii
Agrementul n
Moldova este
dezorganizat
(i) agrementul neorganizat submineaz industria ospitalitii n Moldova i
degradeaz mediul natural, (ii) sistemul naional de zone de agrement i
odihn doar declarat, (iii) odihna moldovenilor n scdere prin agenii in
ar, (iv) odihna strainilor n scdere prin agenii in Moldova, (v) unitaile
de cazare modest acord cea mai mare parte din ospitalitate n Moldova
Gradul redus de
informatizare a
turismului

(i) e-Turism aplicat ncet n Moldova, (ii) puine proiecte n e-Turism, (iii)
Registrul turismului nu este electronic
Pregtire joas a
cadrelor pentru
industria
turismului
(i) formarea n cadrul colilor polivalente nu ajut la planificarea carierei n
industria turismului, (ii) lipsa instituiilor de pregtire a cadrelor n
meseriile de baz pentru industria turismului, (iii) nu exist o coal de
Hotelrie n Moldova, (iv) insuficiena de instruire a personalului de
"prim linie" n relaiile cu clienii, (iv) instituiile de nvmnt superior
pregtesc doar manageri pentru industria turistic, (v) calitate proast a
absolvenilor pentru industria turismului, (vi) dezechilibre n
perfecionarea cadrelor de turism, (vii) insuficiena echipamentului i
materiale didactice adecvate pentru industria turismului, (viii) insuficiena
bazelor pentru practica de producie n procesul de formare profesional,
(ix) insuficiena cadrelor care cunosc limbile de circulaie internaional i
tehnologiile informaionale.

Dezvoltarea turismului intern i receptor
Oferta turismul
moldovenesc este
debalansat fa
de oaspetele din
ar
(i) dezechilibru teritorial al fluxului de vizitatori strini, (ii) oferta de
cazare dezechilibrat teritorial, (iii) capacitate redus de a absorbi strini
pentru cazare n destinaii, (iii) dezechilibru teritorial al consumului de
ospitalitate, (iv) repartizarea regional neuniform a fluxurilor turistice
valorificarea redus doar prin trasee de scurt sejur a majoritii
destinaiilor, (v) capacitatea redus a operatorilor de turism de a absorbi
oaspeii Moldovei
Ofert redus de
turism rural
(i) capaciti de cazare reduse n pensiuni, (ii) afaceri de turism rural
derulate semilegal, (iii) monitorizare fragmentar a turismului rural, (iv)
oportuniti nevalorificate de peste 10 ani, (v) lipsa unei pregtiri adecvate
a populaiei pentru oferirea de ospitalitate calitativ vizitatorilor, (vi)
cunotine reduse despre valoarea patrimoniului turistic deinut de
comunitatea rural, (vii) insuficiena de investiii n infrastructura rural,
(viii) acces redus la informaii despre evenimente locale, (ix) lipsa
facilitilor turistice n apropierea atraciilor rurale, (x) starea
nesatisfctoare a cilor de acces spre obiectivele turistice amplasate n
localitile rurale.
Turism ecologic (i) oportuniti mari valorificate insuficient doar prin excursii sporatice,
ADTM
15
aproape inexistent
n Moldova
(ii) fondul ariilor naturale protejate de stat deschis parial pentru turism,
(iii) interesul sczut pentru promovarea activitilor ecoturistice, (iv)
majoritatea ariilor natural protejate nu sunt administrate sau sunt
abandonate, (v) administraiile rezervaiilor nu aplic managementul
destinaiilor ecoturistice, (vi) nivelul sczut a infrastructurii rutiere n
zonele de interes ecoturistic, (vii) lipsa unui program de promovare i
educaie ecoturistic, (viii) practicarea turismului "slbatic" n fondul
ariilor naturale protejate compromite activitatea de ecoturism.
Ofert regid i
insuficient de
turism balnear
(i) sistem sanatorial motenit din ex-URSS dar solicitat, (ii) lipsa de progres
n administrarea turismului balneoclimateric, (iii) dezechilibrare teritorial
a serviciilor sanatoriale, (iv) ne aplicarea sistemului naional de clasificare
spaiile de cazare nu corespund exigenelor naionale de calitate, (v)
edificiile i infrastructura aferent nu snt modernizate, (vi) dotrile,
utilajul medical i mobilierul snt nvechite, (vii) capaciti reduse de
deservire a clienilor, (viii) ofert redus pentru agrement adiional, (ix)
lipsesc posibilitile pentru o alimentaie diversificat conform exigenelor
turitilor, (x) personalul nu posed limbi de circulaie internaional, (xi)
lipsa materialelor promoionale calitative n limbi strine.
Programul
naional Drumul
vinului n
Moldova
neadministrat
(i) lipsa de capacitate pentru administrarea pn Drumul vinului, (ii) ne
aplicarea normativelor pentru destinaiile vinicole, spaiile de degustaii i
pentru traseele din circuitul turitilor pe ntreg parcursul su, (iii)
probleme n reorientarea potenialului de marketing spre pieele turistice,
lipsa unei viziuni i strategii clare de atragere a fluxurilor turistice
naionale i internaionale, (iv) lipsa unui sistem atractiv de deservire a
turitilor (organizai i individuali) la mai multe vinrii repartizate
echilibrat n ar, (v) flexibilitate redus n agenda de lucru i la formarea
pachetelor turistice pentru diferite categorii de vizitatori, (vi) subutilizarea
potenialului gospodriilor productoare de struguri, (vii) lipsa de proiecte
n extinderea afacerilor vitivinicole n domeniul turismului, (viii)
amenajarea teritoriului vinriilor necesit mbuntiri eseniale, (ix)
abandonarea proiectului Oraul vinului, (x) prestaia personalului nu este
de nalt calificare pentru ghidaj specific, (xi) calitatea ndoielnic a
serviciilor de alimentaie, (xii) puine activiti de marketing turistic, nu
exist materiale promoionale n limbi strine.
Turism de
pelerinaj
subdezvoltat
(i) numr redus de obiecte religioase atractive pentru turistul strin, (ii)
obiecte de pelerinaj insuficient amenajate pentru vizite, (iii) nsoitorii sau
ghizii locali au o pregtire sumar n managementul vizitatorului i nu
cunosc bine atraciile turistice din zon
Piaa turismului
intern i receptor
n descretere
continu
(i) turismul intern ca numr de turiti este ntr-o descretere permanent,
(ii) turismul receptor este ntr-o descretere permanent, (iii) evoluia
incasrilor totale n turismul receptor a fost n descretere, (iv) motivaia
cltoriilor strinilor n Moldova este divers, dar neasigurat cu ofert
adecvat la destinaie, (v) proveniena turitilor strini este la 1/3 din csi,
iar 2/3 din rile UE i SUA
Probleme majore
n angajarea
personalului
pentru industria
turistic
(i) tendine generale negative n angajarea forei de munc pentru
industria ospitalitii, (ii) mai puin fora de munc angajat de
turoperatori i agenii de turism, (iii) creterea poverilor pe salariat, (iv) a
sczut simitor gradul de antrenare a angajailor n hoteluri, (v) ponderea
foarte nalt a persoanelor care nu au studii speciale n ospitalitate

Aciunile de promovare turistic a rii
Moldova rmne o (i) puine aciuni de promovare turistic a rii i destinaiilor ei, (ii) surse
ADTM
16
destinaie
necunoscut n
regiune dar i
pentru propriii
ceteni
publice insuficiente pentru promovarea turismului, (iii) instrumente puine
aplicate pentru atragerea turitilor n Moldova de pe piaa regional i
pieele int, (iv) sub 1% din cifra de afaceri pentru publicitatea comercial
turistic, (v) surse private orientate doar pentru publicitate comercial
puine infotur-uri prin ar, (vi) presa reflect diferit turismul n moldova i
atraciile ei, (vii) participare modest la expoziiile specializate de turism

Lipsa de viziune n
promovarea
imaginii turistice
a rii
(i) lipsa conceptului pentru vizibilitatea turistic a rii, (ii) angajamente n
politicile publice nerealizate, (iii) participare inconsistent la expoziiile
permanente i sporatice, (iv) insuficiena ghidurilor tematice: structuri de
cazare, restaurante, activiti i evenimente culturale, muzee, atracii
turistice, vntoare, excursii, itinerare etc. (v) insuficiena de informaie
turistic despre Moldova n rile generatoare de turism, (vi) lipsa unor
birouri de informare pentru turiti, (vii) insuficiena programelor de
mediatizare a Moldovei
Puine proiecte de
vizibilitate
extern
(i) lipsa de concept n aciunile internaionale, (ii) Moldova i promoveaz
inconsistent propriile proiecte, (iii) moldovenii sunt relativ activi n proiecte
transfrontaliere, dar mai puin n cele de turism, (iv) oportuniti ratate de
promovare prin aplicarea acordurilor bilaterale, (v) misiunile diplomatice,
reprezentanele comercial-economice ale rii n strintate snt slab
echipate cu materiale promo turistic
Moldova nu
practic un
marketing activ de
ar

(i) promovarea insuficient a Republicii Moldova ca destinaie turistic i a
logo-ului turistic al rii, (ii) lipsa de resurse bugetare creeaz dificulti n
implementarea eficient a aciunilor de marketing de ar, (iii) producerea i
distribui materialelor promoionale este slab dezvoltat, (iv) nu este
implementat unui program de marketing periodic de durat, (v) insuficiente
alocaii pentru activitile de marketing.

4. Recomandri privind concentrarea eforturilor statului n
soluionarea problemelor majore n domeniul turismului

Direcii strategice

Dezvoltarea destinaiilor
Crearea sistemului turistic teritorial, inclusiv determinarea clar a statutului i funcionrii
staiunilor turistice de diferit tip;
Legiferarea unor staiuni turistice n perimetrul zonelor naionale de odihn: Vadul lui
Vod, Holercani, Vatra, Soroca, Cahul, precum i demararea lucrrilor de modernizare a
infrastructurii generale pn la hotarul zonelor.
Sporirea gradului de vizibilitate turistic a atraciilor i accesului spre acestea
Crearea parteneriatelor public private pentru valorificarea turistic a patrimoniului
Susinerea proiectelor transfrontaliere cu impact asupra turismului i zonelor turistice
(Programul de Bun Vecintate, ENPI CBC Ro-Ua-Md) elaborate i naintate de APL i actori
sociali din potenialele destinaii turistice.

Reformarea managementului sectorului turistic
Dezvoltarea dinamic i susinut ca industrie, prin mbuntirea managementului
ramurii, realizarea de parteneriate competitive n industria turistic.
ADTM
17
Implementarea Conturilor Satelit de Turism, adaptarea indicatorilor statistici naionali la
realitile de pe piaa turistic regional i asigurarea transparenei acestora;
Reactualizarea Strategiei de dezvoltare durabil a turismului i reflectarea n Documentele
Naionale de Dezvoltare a aciunilor relevante industriei turistice naionale ca factor de
diversificare a economiei, promovarea imaginii pozitive a rii, valorificarea non-
degradant a patrimoniului i ospitalitii tradiionale.
Elaborarea unui studiu complex privind necesitile de armonizare a legislaiei turistice la
cea a UE i a instrumentelor reale i eficiente de susinere a antreprenoriatului turistic.
Modificarea abordrii aciunilor de conservare a obiectelor de patrimoniu turistic natural i
antropic i utilizrii lui n scopuri economice non-degradante cum este turismul.

Dezvoltarea business-ului turistic
Crearea unui cadru mai clar privind implicarea activ a antreprenorilor din turism n
Proiecte public private, inclusiv utilizarea rezervelor nevalorificate economic ale
patrimoniului naional.
Susinerea investiiilor strategice n sectorul turistic i hotelier i promovarea de faciliti
acordate la investiiile cu impact major n zonele turistice, respectiv promovarea politicilor
de atragere i localizare a lanurilor hoteliere internaionale.
Detaarea n continuare a companiilor turistice naionale de migraia ilegal i sporirea
circulaiei turitilor pe trasee naionale i regionale.
Continuarea efortului de diversificare a economiei teritoriilor prin turism i a eforturilor de
nlturare a barierelor de acces n business-ul turistic,
promovarea staiunilor i destinaiilor turistice
implementarea sistemelor de calitate a serviciilor turistice (personal, cazare, alimentare,
transport).

Calitate ospitalitii moldoveneti
Aciuni susinute de vizibilitate turistic a Republicii Moldova
Inventarierea structurilor de cazare
Implementarea susinut a sistemului naional de calitate n structurile de cazare i
alimentaie public
Promovarea calitii pregtirii cadrelor pentru turism

n studiu la fel sunt reflectate:
Implicarea actorilor externi i interni n dezvoltarea
Propuneri pentru eficientizarea sistemului de monitorizare a turismului
Recomandri pentru aplicarea Conturilor Satelit de Turism
Analiza SWOT a turismului naional
Analiza succinta a Scenariilor de dezvoltare a turismului
Anexe

ADTM
18
Diagnosticul turismului moldovenesc
1. Autoritatea naional de turism
1.1 Evoluia cadrului instituional pentru domeniul turistic

Progrese de etap (2003-2010)
Sectorul de turism este gestionat de o autoritate naional distinct subordonat direct Guvernului.
ANT are propriul Colegiu i este asistat de Consiliul consultativ de turism. Gestioneaz bugetul public
pentru necesitile de dezvoltare a turismului. Politicile publice promovate n turism sunt focusate pe
dezvoltarea turismului intern i receptor, sporirea imaginii turistice a rii, susinerea IMM pentru
diversificarea economic local.

Atitudine n general pozitiva asupra turismului n Republicii Moldova
De la proclamarea independenei sectorul turistic a fost considerat, dei confuz, un domeniu de
perspectiv cu efecte multilaterale: economice, sociale, de cooperare intercultural att n vest ct
i n est. Totodat sectorul nu a fost ndeajuns coordonat o perioad ndelungat, fapt care a dus la
dezvoltarea acestuia conform regulilor pieei liberalizate.
n politicile publice turismul este vzut ca un sector al economiei naionale cu posibiliti de
generare a beneficiilor socio-economice i un catalizator pentru dezvoltarea altor sectoare sau
teritorii defavorizate, precum mediul rural, ariile naturale protejate i monumentele cultural-
istorice.
Autoritile promoveaz dezvoltarea turismului pentru sporirea imaginii pozitive a rii, atragerea
vizitatorilor n ar, mbuntirea ospitalitii moldoveneti, cooperarea bilateral i
transfrontalier.
Republica Moldova are o serie de avantaje comparative care pot impulsiona dezvoltarea industriei
turistice: costul sczut al forei de munc i al terenurilor, existena de resurse turistice cu valoare
naional i regional, oferta turistic nu este suficient de diversificat i nu acoper importante
segmente de pia, promovarea la nivel naional a unui sistem clar de calitate a serviciilor i
clasificare a unitilor de cazare a turitilor, iniierea unui set de msuri pentru dezvoltarea zonelor
turistice naionale.

Evoluia Instituiilor de coordonare a turismului n Republica Moldova
Se deosebesc trei perioade n gestionarea sectorului turismului:
a. Perioada n care statul avea rolul doar de observator al fenomenului turistic (1990-1994)
Timp de 4 ani dou instituii i-au asumat atribuii generale de coordonare a sectorului turistic:

Departamentul de stat pentru turism al R.S.S. Moldova (1990-1992)
crearea Asociaiei internaionale pentru turism i schimb n R.S.S. Moldova "Basarabia-Tur"
formarea Asociaiei naionale pentru turism"Moldova-Tur"
Reprezentana DST la vama Leueni
Privatizri ale proprietilor publice
Incertitudini refritor la proprietile Moldovei n Ucraina i Rusia

Ministerului Tineretului, Sportului i Turismului (1992-1994)
Subordoarea Asociaiei naional pentru turism "Moldova-Tur" MTST
Licenierea ntreprinderilor de turism
Primele investigaii statistice n turism (1992)
Privatizri ale proprietilor publice
ADTM
19
Incertitudini refritor la proprietile Moldovei n Ucraina i Rusia

b. Perioada n care statul a abandonat gestionarea sectorului turistic (1995-1999)
Una din direciile Ministerului Economiei gestiona datele despre evoluia sectorului turistic. n
aceast perioad s-a elaborat un concept e dezvoltare a sectorului pn n 2005 i s-a pregtit
proiectul primei legi a turismului. Remarcm c, din momentul proclamrii independenei Republicii
Moldova i pn la adoptarea legii turismului Nr. 798 din 11.02.2000, nu a existat nici un act legislativ
de baz care s reglementeze domeniul turismului, ceea ce a determinat esenial starea de
incertitudine instituional, dar i funcional n turism la toate nivelele.
Poziia special a ANT MoldovaTur
Conceptul de dezvoltare a turismului (1998-2005, HG. 912 din 8.10.1997)
Prima lege a turismului (nr. 798-XIV din 11.02.2000)

c. Perioada de consolidare instituional a Autoritii naionale de turism (2000-2011)
Autoritatea naional de turism a fost creat ca rezultat a necesitilor de coordonare direct de ctre
Guvern a sectorului tiristic, aplicare a standardelor de calitate n domeniu, dezvoltarea turismului
intern i receptor.

Agenia naional de turism (2000-2001)
Proiectul PNUD Dezvoltarea durabil a turismului n Moldova
Constituirea Fondului special pentru promovarea i dezvoltarea turismului (2001)
Marcarea primelor trasee turistice
Elaborarea web-ului i logo-ul turistic al RM

Departamentul Dezvoltarea Turismului (2001-2005)
Elaborarea Strategiei dezvoltrii durabile a turismului (2003-2015)
Crearea Centrului naional de instruire continu n turism i normelor metodologice pentru
calitatea personalului n turism
Crearea Colegiului DDT
Elaborarea sistemului naional de clasificare n turism (uniti de cazare i de alimentaie)
Inventarierea structurilor turistice de cazare
Proiect de mbuntire a statisticii naionale de turism
Reducerea inconsecvent a unor bariere pentru business-ul turistic (Ghiliotina 1 i 2)
Elaborarea n comun cu alte autoriti a Programurilor naionale Satul moldovenesc i
Drumul vinului (2004)

Ministerul Culturii i Turismului (2005-2009)
Redactarea noii legi a turismului (352 XVI din 24.11.2006)
Delimitarea teoretic a atribuiilor de politici publice i cele executive n domeniu
Funcionarea Ageniei de administrare a zonelor turistice naionale (2005-2009)
Funcionarea Colegiului MCT i a Consiliului Consultativ n Turism
Planul de dezvoltare instituional
Creare Comisie pentru impulsionarea dezvoltrii turismului n mediul rural
Elaborarea traseelor turistice reprezentative
Aciuni de vizibilitate turistic consacrate evenimentelor 650 de ani ai Moldovei

Agenia Turismului (2009-prezent)
Restabilirea capacitilor administrative a DDT
Funcionarea Colegiului AT i a Consiliului Consultativ a AT
ADTM
20
Reactualizarea Strategiei de turism
Funcionarea Grupului de lucru pentru actualizarea legislaiei de turism
ADTM
21

1.2 Probleme i disfuncionaliti n gestionarea sectorului turistic

Domeniu de intervenie Efecte, probleme, discrepane
Management
insuficient al
sectorului turismului
naional

Republica Moldova dispune de unele avantaje comparative n plan
regional, care pot impulsiona dezvoltarea industriei turistice - costul
sczut al forei de munc i al terenurilor i existena de resurse
turistice cu valoare naional i regional. ns starea de entuziasm a
autoritilor pentru sectorul turistic nu este argumentat nici prin
statistic (lipsa datelor despre fluxurile reale de cltori prin ar,
dispersia lor teritorial, gradul de vizitare a principalelor atracii
turistice, orientarea investiiilor n anumite destinaii prioritare,
veniturile din turism n bugetele comunitilor vizitate de turiti) i
nici prin proiecte de avengur n implementarea strategiilor
sectoriale, fapt care accentuiaz contrastul dintre ateptri i
realitate.
Autoritatea naional de turism nu a avut stabilitate instituional
(DST, MTST, ANT, DDT, MCT, AATZN, AT), situaie care a afectat
continuitatea aciunilor de dezvoltare a sectorului, coierena
politicilor publice n domeniu, aplicarea unor standard pentru
ospitalitate n Republica Moldova.
Coierena n documentele de dezvoltare a sectorului este
fragmentar i influienat politic.
Capacitate insuficient ANT de administrare a domeniului: (i)
organigrama nu reflect clar relaiile ntre structurile AT, (ii)
capaciti tehnologice reduse (computere vechi, insuficien soft
specializat); (iii) capaciti pariale (cunotine, abiliti) pentru
managementului subdomeniilor turismului, (iv) monitorizarea
insuficient a evoluiei sectorului i de intervenie pentru
soluionarea problemelor din domeniu; (v) cooperarea sczut cu
instituiile centrale i locale care au responsabiliti de
implementare a SDT, inclusiv cu specialitii responsabili de turism
din teritoriu.
Capacitatea de administrare a domeniului turistic este afectat i de
delegarea unor competene altor APC i APL (gestionarea
programelor de turism, inventarierea resurselor turistice,
amenajarea teritoriului pentru necesitile turismului, susinerea
antreprenorilor din turism, etc), care nu au nici capaciti
manageriale speciale i nici acoperire financiar. Aceste prevederi
se pstreaz i n noua lege cu privire la organizarea si desfasurarea
activitii turistice (352 XVI din 24.11.2006), n care
responsabilitile neacoperite cu resurse i capaciti rmn pe
seama APL, iar noua agenie guvernamental trebuie s gestioneze
terenurile, investiiile i regimul de exploatare a resurselor turistice
cedate (!?) de comunitile din destinaiile turistice naionale. Acest
fapt poate afecta interesele comunitilor locale, genera ingerine
din partea autoritilor de stat n activitatea companiilor private,
destabiliza piaa imobiliar.

ADTM
22

2. Cadrul legislativ i de reglementare pentru dezvoltarea turismului

2.1. Legislaia Republicii Moldova n domeniul turismului

Cadrul general de reglementare favorizeaz dezvoltarea antreprenoriatului, inclusiv n turism.
Republica Moldova are una dintre cele mai avansate legislaii de turism din rile CSI, iar
criteriile de clasificare a unitilor de primire a turitilor este euroconform. La fel se ncurajeaz
investiiile n zonele turistice naionale.

Legislaie turistic elaborat ns neaplicat
n linii mari legislaia turistic creaz cadrul corespuntor necesitilor domeniului i stabilete
principiile juridice, aspectele social-economice ale activitii turistice, criteriile de meninere a
calitii n structurile de cazare i alimentare sau calificarea personalului. Odat cu obinerea
statutului de membru cu drepturi depline n cadrul Organizaiei Mondiale a Turismului, legislaia
turistic naional a beneficiat iniial de un suport profesionist internaional.
De remarcat c din rile CSI, Republica Moldova are una dintre cele mai avansate legislaii de
turism. Astfel pe lng cadrul general de reglementare a sectorului, sunt definitivate criterii clare
pentru asigurarea calitii bazei materiale a unitilor de primire turistic, este aplicat
clasificarea unitilor de cazare conform cerinelor UE, se reglementeaz accesul cadrelor
calificate la piaa muncii din sector, se asigur protecia vizitatorului prin aplicarea vaucherului
turistic unic, etc. ns aceasta nu este aplicat ferm i susinut ( ex: ospitalitatea moldoveneasc
nu este garantat pe deplin - nu toate unitile de cazare sunt clasificate, iar personalul nu este
pe deplin pregtit i brevetat/certificate).
Totodat sectorul turistic este unul excesiv reglementat prin mai instrumente uneori sufocante:
liceniere n turism n condiii discriminatorii pentru ageniile mici, clasificarea selectiv a
unitilor de cazare, evidena vaucherelor nominale a cltorilor, acordarea
brevetelor/certificatelor fiecrui angajat din ageniile de turism i structurile de turism, inerea
Registrului obiectelor turistice, verificarea anual tripl (de organele fiscale, statistice i
turistice) a tranzaciilor comerciale. La aceste se mai adaog obligaii neacoperite cu competene
(administrative, de personal, financiare): reglementarea rutelor turistice, administrarea direct a
zonelor turistice naionale.
Delegarea unor atribuii turistice fie altor autoriti naionale (MAIA pentru gestionarea unicului
program turistic Drumul vinului), fie seciilor raionale de cultur, care nu au nici personal
pregtit i nici metodologie clar de sporire a antreprenoriatului, nu este n msur s
impulsioneze turismul n teritoriu.
Acestea fr a fi contrabalansate cu instrumente reale i eficiente de susinere a
antreprenoriatului turistic n special n pentru turismul intern i receptor, care se gsete timp
de 8 ani n descretere continu.

Prevederi neclare pentru susinerea turismului i cadru regulator aplicat incert
Se reglementeaz activitatea doar a intermediarilor i hotelierilor
Delimitarea pieei hotelierilor n 12 categorii noi la care se adaog alte motenite din
perioada ex-RSSM (cmine vizitatori, str. intremare)
Delimitarea discriminatorie a pieei intermediarilor n turoperatori i agenii de turism
Confuzie n distribuirea obligaiunilor intermediarilor
Ne delimitarea intermediarilor n funcie de turism intern i internaional
Restricionarea activitii ageniilor de turism (lipsirea de dreptul de a contracta direct
furnizorii primari de servicii, interzicerea de a elabora i vinde propriile produse turistice,
ADTM
23
lipsirea de dreptul de a practica direct unele forme de turism (de afaceri/congrese, sportiv i
cultural)).
Obligaiuni sufocante pentru turoperatori (angajarea obligatorie a unui ghid n state,
deservirea unui minim de turiti strini n ar).
Confuzie n aplicarea regulilor diferite de clasificare a unitilor de alimentaie public (dup
Criteriile de clasificare pe stele gestionate de ANT sau Criteriile de gradare pe categorii
gestionate de MEC).

Transferul de responsabilitate pe instituii nepregtite
Obligativitatea APL de a inventaria patrimoniul turistic i al valorifica
Registrul patrimoniului turistic trebuie s fie inut de APC (AT sau MC?)
Avizarea documentaiei de urbanism n turism nu este fcut de ANT
Acreditarea instituiilor de pregtire a cadrelor pentru turism fr participarea ANT

Faciliti neclare pentru investiii
List general de faciliti la investiii
Prevederi confuze de susinere a investiiilor de stat pentru zone turistice (infrastructura de
acces) n lipsa unui concept de distribuire teritorial a acestora
Obligativitatea transferului gratis de active (terenuri, imobile, dotri) de la APL la APC
Statutul incert al rezidentului care investete in ZT

Confuzie n delimitarea i gestionarea zonelor turistice
Lipsa unui concept de dezvoltare a ZT i distribuie teritorial a acestora
Confuzie n delimitarea ZT i staiunilor turistice
Lipsa de ierarhizare a locaiilor de turism (naionale, regionale, locale, popasuri)
Statutul neclar al Administraiei ZT
Restricionarea n ZT a unor operaiuni/activiti uzuale n turism (ex: subarenda)
Ignorarea staiunilor turistice locale

Restricionare declarativ a accesului neautorizat la atraciile turistice
Obligaiuni clare pentru protecia naturii i patrimoniului, dar nerespectate i fr consecine
pentru ruintenionai.
Preocupare exclusiv pentru conservare, dar nu i pentru dezvoltare ne-degradant a
resurselor n scopuri economice/turistice
Declararea unor scopuri largi de dezvoltare a turismului, dar fr specificarea msurilor
concrete
Interdicie confuz de pentru turism i odihn neautorizat
Interdicii sterile (parcarea auto, campare, aprinderi de ruguri) pentru un fond de resurse
abandonate i nemonitorizate.

Redistribuirea forei de munc contrar regulilor pieei libere
Obligaiunea de a angaja doar personal brevetat/certificat, n situaia cnd pentru anumite
subdomenii n general personal nu se pregtete
Angajare n cmpul muncii pe criterii ierarhice (criteriile A, B, C, D sau combinaii AB, CD) i
nu n funcie de specializare (turism intern, receptor, emitor) pentru care s se poat aplica
faciliti
Angajarea obligatorie n state a ghidului, nu insoitor sau manager vizitatori.

Efectele incerte ale Ghiliotinei pentru turism
Ghiliotina 1 (2004-2006)
Prevederi generale aplicate fa de antreprenori din toate ramurile
ADTM
24
S-a exclus patenta pentru cazarea persoanelor n locuine individuale (2.34-2.36), astfel
creindu-se vid n derularea activitilor n agropensiuni
S-a exclus patenta pentru activitatea de turism pe teritoriul R.Moldova, astfel micornd
posibilitatea ghizilor de turism de a practica meseria pe cont propriu fr a fi angajai de
turoperatori.

Ghiliotina 2 (2007-2009)
S-a exclus brevetul de turism, substituit prin certificat
Lichidat Fondul special pentru promovarea i dezvoltarea turismului (2009)
Modificri la utilizarea voucherului turistic
Modificarea condiiilor de liceniere activitate de turism
Modificate procedurile de clasificare a unitilor de primire a turitilor
Modificare n domeniul perfecionrii cadrelor

Ghiliotina 2+ (2009-2011)
Aciuni de actualizare a Strategiei de dezvoltare a turismului
Aciuni pentru noua redacie a Legii nr.352-XVI din 24 noiembrie 2006 cu privire la
organizarea i desfurarea activitii turistice n Republica Moldova
Programul de Dezvoltare Strategic al Ageniei Turismului

2.2. Elaborare i implementare documente de politici pentru turism

Turismul moldovenesc are o acoperire bun cu instrumente normative. Acestea au devenit mai
clare odat cu actualizarea actelor normative.

Acoperire bun cu instrumente normative-legale de reglementare a sectorului, dar
neaplicate
Legislaia turistic elaborat nu este aplicat, chiar dac dintre rile CSI, n Republica
Moldova e cea mai avansat.
Prevederile de dezvoltare a turismului intern i receptor sunt ineficiente i nu se gsesc n
documentele de politici publice la nivel de proiecte concrete i bugete dedicate.
Prevederile de reglementare a statutului turoperatorilor i ageniilor de turism sunt
discriminatorii pentru ageniile mici, las loc pentru interpretarea liber a produselor
comercializate pe pia (pachete turistice).
Statut incert pentru multe uniti de cazare care nu sunt monitorizate i nu accept sistemul
naional de clasificare.
Clasificarea pe stele nu este aplicat din 2003 la unitile de alimentaie public.
Nu este aplicat n totalitate Registrul turismului.
Zonele turistice sunt confundate cu staiunile i locaiile de turism, sunt ignorate staiunile ne-
naionale, iar activitatea antreprenorilor aici este excesiv reglementat n lipsa unor faciliti
substanale. Crearea acestora este admis doar prin transmiterea gratis de active ctre APC,
iar gestionarea lor este pus pe seama unor structuri fr un cadru de reglementare
(Administraia zonei turistice) dar obligator create prin lege organic.
Comasarea mecanic a funciilor de staiune turistic cu cea de zon economic liber nu a dat
nici un efect practic la implentare.
Legea ocolete regimul de funcionare a altor locaii turistice (staiuni locale, punctele
turistice).
Exist un spectru restrns de faciliti: fiscale (scutirea de unele impozite a rezidenilor),
asumarea obligaiei de a crea infrastructura de acces i arenda de lung durat a terenurilor
doar n zonele turistice naionale i doar companiilor mari, care sunt obligate s prezinte un
ADTM
25
set de documente de fezabilitate scumpe (Plan urbanistic zonal, studiu de fezabilitate tehnic
i economic, proiectul construciilor .a.).
Delegarea unor atribuii turistice seciilor raionale de cultur, care nu au nici personal
pregtit i nici metodologie clar de sporire a antreprenoriatului, nu este n msur s
impulsioneze turismul n teritoriu, inclusiv n zonele consacrate (Hrjauca, Cahul, Soroca).

2.3 Promovarea investiiilor

Turismul moldovenesc devine un sector interesant pentru investiii datorit simplificrii cadrului
regulator n Republica Moldova, politicilor publice de favorizare a industriilor exportatoare de servicii,
focusrii pe sporirea avantajelor competitive a rii, susinerea proiectelor de vizibilitate pozitiv a rii
pe pieele int. Donatorii importani pentru Moldova susin proiecte de amploare pentru reabilitarea
infrastructurii generale rutiere i de acces la servicii calitative.
Cifra de afaceri n sectorul turistic este n cretere i a depit 2367,6 mln lei n 2010. Investiiile
sunt n cretere i au constituit n 2010 n hotelrie 6%, iar la intermediari 2,2% din cifra de
afaceri, sau peste jumtate din valoarea profiturilor. Astfel n ciuda crizei economice i stagnrii
n sector, antreprenorii investesc susinut n dezvoltarea afacerilor.

Oportuniti investiionale n Moldova
Republica Moldova are un climat relativ atractiv pentru invistiii:
Este o democraie parlamentar stabil
Dispune de un cadru juridic solid, care este favorabil dezvoltrii ntreprinderilor private
Guvernul se angajeaz s sporeasc investiiile strine i privatizri
Are 0% la impozitul corporativ
Are for de munc bine educat i multilingv
Firme din 86 de ri au investit n Republica Moldova
Este o ar de frontier a Uniunii Europene cu Preferinele Comerciale Autonome care
acoper 12000 de produse
Se afl la intersecia de rute comerciale care conecteaz Europa de Vest i Comunitatea
Statelor Independente (CSI ), cu care are acorduri de liber schimb
Moldova a devenit membr a Organizaiei Mondiale a Comerului n 2001. Este, de asemenea, un
membru n:
Comunitatea Statelor Independente (CSI),
Consiliul Europei;
Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare;
Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare;
Fondul Monetar Internaional;
Asociaia Internaional pentru Dezvoltare,
Corporatia International Financiar;
Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est;
Acordul Central European de liber schimb;
Iniiativa Central-European.

Moldova are cteva oportuniti de a investi:
Zone economice libere i parcuri industriale
Parteneriate public private
Taxa pe valoare adaugat (4 rate de TVA: 20%, 8%, 6% i 0%; Numai entitile de TVA
nregistrate au dreptul s deduc i s ramburseze TVA-ul)
ADTM
26
Fora de munc (valoarea salariului minim se aplic pentru ntreaga ar, indiferent de
industrie, zona economic, forma juridic de organizare, etc. Incepand cu anul 2009, salariul
minim pentru angajatii non-guvernamentali este MDL 1100 ( 68) pe lun.)
Investiii strine directe din peste 80 ri.

Din septembrie 2009, Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) a avut un total de
56 de proiecte cu valoarea total de 551 milioane de euro ce se implementeaz n Republica
Moldova. n 2008, BERD a sprijinit i finanat construcia unui mall pentru prima dat n
Moldova. Ca urmare a recesiunii economice mondiale i scderea activitii de creditare, BERD a
alocat 20 milioane de euro pentru Agroindbank, pentru activitatea de creditare n sprijinul
ntreprinderilor mici i mijlocii. n plus, proiectele de investiii au fost ntreprinse n
reconstrucia Aeroportului Internaional Chiinu. BERD a acordat un mprumut de 26 milioane
de euro fa de acest proiect i Banca European de Investiii a oferit o suplimentare de 20
milioane de euro. Aceast investiie reprezint o continuare a finanrii n rspuns la
rambursarea cu succes a mprumutului BERD acordat pentru prima dat n Moldova n 1998 i
este destinat s amelioreze n continuare terminalul aeroportului, precum i creterea
competitivitii transport aerian n Republica Moldova.

Problemele n domeniul investiiilor pentru turismul moldovenesc
n ultimul timp autoritile publice au fost animate de mai multe idei investiionale relevante
turismului: Oraul vinului, privatizarea Companiei de stat Moldova-Tur, crearea zonei
turistice naionale la Holercani, Edificarea Satului Moldovenesc la Centrul Buciumul,
edificarea Stadionului olimpic cu infrastructur de gzduire a campionatelor internaionale i
a unui numr mare de suporteri i sportivi... Aceste proiecte fie sunt conservate, fie se gsesc
la diferite stadii de realizare, pentru unele sectorul privat avnd un interes sporit.
Totodat, autoritile au abandonat mai multe proiecte susinute cu mult elan n trecut, ca de
exemplu: Muzeul satului, Parcul de distracii Trei iezi, etc.
Numrul limitat de proiecte investiionale n turism denot lipsa de capaciti n
administrarea coerent i transparent a unui portofoliu de investiii strategice pentru
domeniul, care are menirea s dinamizeze economia local din destinaiile turistice de interes
naional.
Chiar dac unele companii turistice moldovene au investit n locaii turistice amplasate n
Chiinu, Vadul lui Vod, Vatra, Glodeni, Rezina, Orhei .a., acestea nu au format o cerere
consistent de terenuri i imobile pentru localizarea investiiilor. Mai degrab aceste iniiative
sunt sporadice. Or, peste 500 de locaii turistice, care n perioada ex-sovietic erau amenajate
cu tabere estivale pentru copii, rmn n mare parte abandonate, iar baza lor material
degradeaz i se devalorizeaz n ritmuri rapide.

Starea investiiilor n sectorul turistic
Cifra de afaceri n sectorul turistic
depete 2367,6 mln lei (n cretere
cu cca. 20% fa de anul precedent).
Vnzrile nregistrate de hoteluri
nregistreaz 61% din aceast cifr,
iar ageniilor de tursm le revine 39%.
Activitatea agenilor economici cu
genul principal de activitate conform
CAEM, ediia 2005 H55 "Hoteluri i
restaurante" i I633 "Activiti ale
ageniilor de voiaj i ghizilor"
prezint o pondere a profiturilor de
8-9% n hotelrie i 3-5% la intermediari. Investiiile n active materiale pe termen lung au
ADTM
27
constituit n hotelrie 6%, iar la intermediari 2,2% din cifra de afaceri, sau peste jumtate din
valoarea profiturilor. Marea majoritate a cheltuielilor investiionale sunt pentru construcii-
montaj. Astfel n ciuda crizei economice i stagnrii n sector, antreprenorii investesc susinut n
dezvoltarea afacerilor.

Tabel1 : Principalii indicatori de investiii n turism, 2010, mii lei

Hotele Ag. turism Total 2010/09, %
Cifra de afaceri 1450150 917447 2367597 119,78
Consumuri i cheltuieli operaionale-total 1337780 897097 2234877 121,44
din care:impozite i taxe incluse n cheltuieli 17958 2782 20740 142,68
Investiii n active materiale pe termen
lung(investiii noi)-total 86906 20277 107183 124,83
din care: lucrri de construcii-montaj, cldiri noi 45285 14371 59656 128,57
mijloace de transport 4753 2926 7679 77,66
terenuri 3053 628 3681 488,20

Constrngeri pentru investiii n turismul moldovenesc
Fenomenul sezonier (estival) al exploatrii capacitilor de cazare existente i infrastructura
conex nesatisfctoare reduce atractivitatea investiional a locaiilor turistice.
Ageniile de turism naionale (principalii formatori i animatori ai fluxurilor de turiti) au un
stereotip negativ n societatea moldoveneasc, inclusiv n calitate de parteneri pentru
investitorii strategici.
ADTM
28

2.4 Colaborarea internaional

n ultimii 8 ani Moldova a depus eforturi susinute pentru participarea n cadrul unor
parteneriate reprezentative pentru turism. ANT reprezint ara n 3 Acorduri multilaterale de
turism precum i gestioneaz 22 acorduri bilaterale n domeniul turismului semnate cu ri
generatoare de vizitatori. n ultimii 8 ani au fost ncheiate 14 acorduri bilaterale, cu alte 46 ri
se poart negocieri pentru acorduri de turism. ANT au promovat cca. 40 propuneri de proiecte n
domeniul turismului, n prezent particip la implementarea a 4 proiecte. ANT promoveaz o
participare permanent la trgurile de turism din Romania, Rusia, Marea Britanie i Germania.

Colaborare cu organismele internaionale din turism
n prezent Republica Moldova cunoate un nou val de activizare n plan internaional. Acest fapt
ncurajeaz autoritatea naional de turism pentru o mai bun cooperare n cadrul acordurilor
multilaterale, n special:
1. Organizaia Mondial a Turismului (UNWTO)
2. Comisia interguvernamental de turism a CSI
3. GUAM
n acest sens reactualizarea proiectelor i angajamentelor anterioare, precum i promovarea
noilor iniiative este salutabil.

Tabel 2: Evoluia aciunilor n cadrul Acordurilor multilateral relevante turismului
Entitatea Intruniri/Aciuni Intenii de cooperare pe domenii

g
e
n
e
r
a
l
e

S
u
s
i
n
e
r
e

l
o
g
i
s
t
i
c

r
e
s
u
r
s
e
l
o
r

u
m
a
n
e

i
n
f
r
a
s
t
r
u
c
t
u
r

d
e
z
v
o
l
t
a
r
e

d
e
s
t
i
n
a
i
i

t
r
a
s
e
e

c
o
m
u
n
e

s
t
r
a
t
e
g
i
i

T
e
h
n
o
l
o
g
i
i

i
n
f
o

F
o
r
u
m
u
r
i

t
e
m
a
t
i
c
e

P
r
o
m
o
v
a
r
e

p
a
t
r
i
m
o
n
i
u

C
o
f
i
n
a
n
t
a
r
e

p
r
o
i
e
c
t
e

P
r
o
m
o
v
a
r
e

t
u
r
i
s
m

Comisia
Dunrean de
Turism
1. 15-16 oct 2008, Bratislava
2. Sedinta GL Planificarea spatiala a
zonei tarilor din bazinul dunarean mai
2010
+ +
Organizaia
Mondial a
Turismului
1. UNWTO Ministerss Summit IV,
Londra;
2. Global Tourism Forum 06-07.03.2011
3. OMT, Madrid, 27.04.2011.
+ + + +
ODDE GUAM 1. Reuniunea 7, 21.01.2011, Ucraina
2. edina 8, Tokio, 24.02.2011
3. edina 9, 13-15.04.2011
Tbilisi,Georgia;
4. Reuniunea 10-a, 05.07.2011;
5. Stagiu n Japonia - Studiu GUAM 2009;
6. Plan aciuni, Baku, 24-25.07.2010
7. Stagiu n Japonia Studiu GUAM 2010;
8. Stagiu n Japonia 2011.
9. 2 info tururi, 18-29.07.2011;
10. JATA; 26.09.2010 Tokyo,
11. WTF 2010
+ + + +
Comunitatea
Statelor
Independente
1. Reuniunea efilor de Guvern, 21 mai
2010;
2. Sedinta Grupului CSI, 14.03.2011;
3. Turism cultural, 14-15.12.2010;
4. Turism Cultural 14.03.2011
+ + + + +
Organizaia
Cooperrii
Economice la
Marea Neagr
1. edinta OCEMN n RM, 10.10.2005;
2. IV conferinta internationala
Dezvoltarea turismului in regiunea
Marii Negre, Gelenjik, Rusia 2008;
+ + +
ADTM
29
3. edinta grupului de lucru a statelor
membre OCEMN la nivel de
conducatori, Atena 15.11.2010,;
Initiativa
Central
Europeana
1. 2008 RM execut presedentia ICE;
2. Reuniunea de nivel inal in domeniul
turismului in RM Turismul si
dezvoltarea regional: noi directii,
schimbari si oportunitati 10.10.2008;
+ + +
ONU 1. Seminar Internatinal privind statistica
turismului, Chisinau, din 21-24 iunie
2010
+ + +

Totui puine iniiative promovate de ANT sunt materializate n proiecte concrete. Un asemenea
proiect de amploare este promovat din 2009 n comun cu alte ri GUAM pentru elaborarea
traseelor/produselor turistice transfrontaliere i promovarea acestora pe piaa nipon. Astfel
Republica Moldova este activ n cadrul segmentului: Moldova-Ucraina pentru niponi

Colaborare bilateral n turism
n prezent acorduri bilaterale n domeniul turismului iniiate sau semnate sunt cu 68 de ri.
Aceste ri cu care RM coopereaz sau intenioneaz s reglementeze aciunile comune n turism
acoper jumtate din rile de unde ajung turiti din Moldova sau reprezint ri generatoare
pentru mai mult de 90% de turitii strini care ajung n ara noastr.

Perioada ex-URSS
Ca parte succesorul de drept a RSSM, n prezent ANT aplic prevederile a 2 acorduri de
cooperare n turism cu o vechime de peste 35 ani.
Acordul ncheiat ntre Guvernul Republicii Socialiste Cehoslovacia si Guvernul URSS
privind colaborarea in domeniul turismului 08.05.1972
Acordul ncheiat ntre Guvernul Republicii Belgia i Guvernul URSS privind colaborarea n
domeniul turismului din 25.06.1975
Aceste Acorduri motenite necesit a fi rennoite i actalizate n conformitate cu practicile
contemporane i realitile din relaiile bilateral recente.

Perioada 1990-1999
Acorduri privind colaborarea n domeniul turismului ncheiate ntre Guvernul Republicii
Moldova i Guvernele a 5 ri (a Republicii Turcia - 23.06.1993, Republicii Uzbekistan -
21.11.1995, Republicii Bulgaria - 17.04.1996, Republicii Krgzstan - 10.06.1996, Republicii
Ungare -27.10.1997).

Acestea sunt primele acorduri special n domeniul turismului i reprezint interesul deosebit pe
care l are Moldova n 3 ri, n care activ
merg moldovenii (Turcia, Bulgaria,
Ungaria). Totui trebuie de remarcat c
balana turistic este disproporionat n
favoarea acestor ri.

Perioada 2000-2011
Alte acorduri, pe o platform clar de
cooperare au fort ncheiate dup
instituionalizarea Ageniei Naionale de
turism n 2000. Acorduri privind
colaborarea n domeniul turismului au fost
ncheiate ntre Guvernul Republicii
Moldova i Guvernele a 14 ri (a Republicii Letonia - 06.11.2003, Republicii Azerbaidjan -
ADTM
30
06.05.2004, Republicii Albania - 11.06.2004, Republicii Belarus - 06.2004, Statului Israel -
29.11.2004, Republicii Slovacia - 21.12.2004, Romniei - 16.11.2005, Ucrainei - 09.02.2006,
Republicii Elene - 18.10.2006, Republicii Croaia - 21.10.2006, Republicii Italiene - 07.12.2006,
Federatiei Ruse - 19.03.2007, Republicii Cipru - 13.09.2007, Republicii Portughez - 11.02.2009).
Totodat trebuie s remarcm ntrzierea promovrii unor acorduri bilaterale cu unele ri
importante piee generatoare de turiti pentru Moldova: Romania, Rusia, Ucraina, Bielorusia.
La fel este de remarcat lipsa n lista rilor cu un cadru bilateral de cooperare n turism a unor
ri de TOP pentru turismul moldovenesc cum ar fi Germania, Marea Britanie i SUA.

Colaborare internaional bilateral tinde s acopere jumtate din rile generatoare de
turiti
n prezent sunt semnate 22 Acorduri de cooperare n turism, inclusiv 2 n vigoare din perioada
ex-URSS (Cehia, Belgia). Cu alte 46 ri se poart negocieri pentru acorduri de turism.

Moldova i promoveaz inconsistent propriile proiecte
n raporturile bilaterale n domeniul turismului Republica Moldova formuleaz un numr de
iniiative, dar care au un grad extrem de redus la nivelul proiectelor de turism implementate.

Tabel 3:Intenii i proiecte comune de cooperare bilateral
ara Data
semnrii
Acordului
Proiecte comune Intenii de cooperare pe domenii

g
e
n
e
r
a
l
e

i
n
v
e
s
t
i
i
i

C
a
l
i
t
a
t
e

r
e
s
u
r
s
e
l
o
r

u
m
a
n
e

i
n
f
r
a
s
t
r
u
c
t
u
r

d
e
z
v
o
l
t
a
r
e

d
e
s
t
i
n
a
i
i

t
r
a
s
e
e

c
o
m
u
n
e

s
t
r
a
t
e
g
i
i

T
e
h
n
o
l
o
g
i
i

i
n
f
o

F
o
r
u
m
u
r
i

t
e
m
a
t
i
c
e

P
r
o
m
o
v
a
r
e

p
a
t
r
i
m
o
n
i
u

C
o
f
i
n
a
n
t
a
r
e

p
r
o
i
e
c
t
e

C
e
n
t
r
e

i
n
f
o

t
u
r
i
s
m

Azerbaidjan 06.05.2004 Partener proiect
GUAM
+ + + + + + + + + + + +
Letonia 06.11.2003 + + + +
Romnia 16.11.2005 PNUD Romnia
/Fundaia ADEPT
+ + + + + + + + + + + +
Federaia Rus 19.03.2007 + + + + + + + + + + + +
Belarus 06.04.2004 + + + + + + + + + + + +
Cehia 08.05.1972,
cu URSS
Demers nr.404 din
20.10.2011
+ + + + + + +
Ungaria 27.10.1997 + + + + + +
Cipru 13.09.2007 Demers nr. 259 din
14.07.2011
+ + + + + + + + + + + +
Republica Elena 18.10.2006 + + + + + + + + + + + +
Polonia

14 aprilie 2011,
Protocol semnat pt
cooperare econ.
Program de
instruire 2008
- - - - - - - - - - - -
Lituania Concept proiecte
26.08.2011
+ - - - - - - - - - - -
Turcia 23.06.1993 + + + + +
Croatia 21.10.2006

Demers nr.415 din
26.10.2011
+ + + + + + + + + + + +
Estonia

Concept proiecte
26.08.2011
+ - - - - - - - - - - -
Japonia

Proiect GUAM - - - - - - - - - - - -
Ucraina 09.02.2006 + + + + + + + + + + + +
Belgia

25.06.1975 + + + + +
Portugalia

11.02.2009 + + + + + + + + + + + +
ADTM
31
Bulgaria

17.04.1996 + + + + +
Austria, Armenia, Frana,
Luxemburg, Regatul Suediei,
Slovacia, Irlanda, Bosnia i
Heregovina, Siria
Iniiate negocieri
Acorduri bilaterale

Norvegia, SUA, Canada,
Germania
Nu sunt iniiate
negocieri Acorduri
bilaterale

Astfel din 40 propuneri de proiecte propuse de APC n domeniul turismului, partenerii particip
la 4 proiecte (doar n calitate de partener), i o serie de aciuni comune (participri expoziii,
seminare tematice, vizite de studiu). Multe intenii, care se conin formulate general n
Acordurile bilaterale de cooperare n turism i n corespondena dintre parteneri, nu sunt
focusate pe domenii clare i nu ajung la faza de proiect sau aciuni specifice de durat.
Trebuie de remarcat o perioad ndelungat aproape lipsa de activitate n Grupurile de lucru
mixte pe probleme concrete (vize, protecia cetinilor moldoveni n strintate, condiiile noi de
operare pe pia). Aceste iniiative aproape n exclusivitate sunt preluate de ctre misiunile
diplomatice strine, care conlucreaz la direct cu agenii moldoveni pe pia.

Participare modest la expoziiile specializate de turism
Standurile industriei turistice
moldoveneti sunt prezente permanent
sau sporatic la importante expoziii
regionale.
Astfel participare permanent este
asigurat la trgurile de turism din
Romania, Rusia, Marea Britanie i
Germania. Totodat participarea
Republicii Moldova la expoziiile de pe
pieele nt (Ucraina, Bielorusia,
Bulgaria, Italia) este asigurat sporatic i
fr mesaje/ materiale promo pentru
aceste piee. Participrile la expoziii n
rile tere (Polonia, Olanda, rile scandinave, Japonia) dei au un potenial relativ mare de
dezvoltare sunt costisitoare i o prezen nepregtit (conceptual i logistic) cu stand naional
aproape c nu este justificat.

Tabel 4: Participari la actiuni externe (ntruniri i expoziii)
ara Data
semnrii
Acordului
Expo/promo Comisii interguvernamentale generale
Azerbaidjan 06.05.2004 edina II, 22.02.2007;
Reuniunea GUAM, 2010;
Letonia 06.11.2003 18.07.2008 ciclu de lectii publice n RM
Agricultura ecologica Turism rural;
edina GL 26.08.2011
Romnia 16.11.2005 1. TTR 2008-2011

Vizita de lucru in Romnia privind dezvoltarea
turismului rural;13-19.11.2008,
Reuniunea Ministrilor Turismului a tarilor ICE;15
octombrie 2009 Bucuresti,
Sesiunea V, 24 -25.05.2010
Federaia
Rus
19.03.2007 1. MITT-2004-2011
2. Intourmarket-2007-
2010;
edina XII sedinta comuna a grupurilor de lucru
la Kursk Krasnodar 10.10.2008,
6-13.11. 2008 V Forum Servicii hoteliere
profitabile;
ADTM
32
Grup de lucru statelor Membre CSI, 14.03.2010;
Belarus 06.04.2004 1.O, Minsk edina XIII, 12-14.10.2011
Cehia 08.05.1972,
cu URSS
edin II din 02.2010
Iniiat negocieri Acord turism
Ungaria 27.10.1997 iniierea completarea Acordului de turism
Cipru 13.09.2007 Intrevedere, 23.06.2011
China 1. Shanghai-2010 9-
13.09.2010;
2. JATA- 2011-
28.07.2011

Georgia 2011 Intrevedere, 14.02.2011
Republica
Elena
18.10.2006 1. Thiloxenia 2006-
2009, or. Thesaloniki;
Forul Cooperarii Asociatiilor Ag. de Turism ale
Statelor member OCEMN , 23-24. 2008, Athena;
Polonia

1. Agrotravel 2010-11;
2. 17-20.06.2010,
Saptamina vinului
mildovenesc la
Varsovia;
HGRM nr.225 din 22.03.2001
Seminar Moldova Prezinta, 2004;
Seminar 2009;
Sedinta II interguvernamentala din 05.04.2011;
Marea
Britanie
1. WTM-2006-2011
Germania 1. ITB 2007-11 HGRM nr.225 din 22.03.2001
Seminar Moldova Prezinta-2004;
Olanda

1. Vakantiebeurs -2005 -
2009
HGRM nr.225 din 22.03.2001
Turcia

23.06.1993 1. EMITT-2008;
2. International Tourism
Week-2012;

Finlanda Vizita delegaiei finlandeze la Chiinu
Egipt Cursuri de instruire organizat de Fondul
Egiptean pentru cooperare tehnica , 2008, Kairo
Japonia Stagiu de studiu-2009;
Stagiu de studiu-2010;
Suedia 1. EXPO Travel Show,
Stokholm; 2007-2008,

Danemarca 1. Ferie-2004
Spania 1. Fiera de Madrid 2004;
Ucraina 09.02.2006 1. UIRR-2005
Belgia 25.06.1975 Seminar Moldova Prezint-2004;
Portugalia 11.02.2009 Seminar Activitatea structurii hoteliere-2010;
Bulgaria 17.04.1996 1. Expoziie Turism-2009;

Oportunitile de promovare prin aplicarea Acordurilor bilaterale
Din acordurile bilaterale cu ri UE (Romnia, Bulgaria) sau asociate UE (Turcia), RM nu
valorific o serie de oportuniti, care rezult direct din prevederile acestora:
Crearea condiiilor necesare ce ar favoriza ncheierea i realizarea contractelor de
colaborare:
dezvoltarea sferei de prestare a serviciilor turistice, inclusiv a serviciilor de transport
crearea infrastructurii hoteliere moderne
proiectarea, construcia unor obiecte turistice noi, reconstrucia celor existente
Susinerea colaborrii bilaterale n turism prin:
dezvoltarea cooperrii ntre firmele turistice;
crearea ntreprinderilor mixte cu obiect de activitate n domeniul turismului;
schimbul de specialiti, grupe i delegaii de experi n domeniul turismului;
organizarea expoziiilor comune, congreselor, simpozioanelor, conferinelor de pres,
meselor rotunde, seminarelor;
realizarea programelor muzical-artistice comune;
ADTM
33
acordarea serviciilor de consulting n domeniul serviciilor hoteliere i de restaurante,
instruirea cadrelor ce activeaz n acest domeniu etc.
Crearea grupurilor de lucru mixte interdepartamentale pentru:
examinare a problemelor legate de realizarea acordurilor bilaterale;
propunere a soluiilor menite s contribuie la creterea schimbului de turiti;
indicare a posibilitilor suplimentare de lrgire a colaborrii n domeniul turismului;
examinare a problemelor aprute i elaborare a recomandrilor n activitatea turistic

2.5 Probleme i disfuncionaliti ale cadrului legislativ i de reglementare a sectorului

Domenii de intervenie Efecte, probleme, discrepane

Legislaia turistic
elaborat nu e aplicat

Se reglementeaz doar activitatea intermediarilor i a
hotelierilor
Transferul de responsabilitate pe instituii nepregtite
Este insuficient armonizarea legislaiei turistice cu alte
prevederi legale n domenii conexe
Prevederi confuze
pentru susinerea
turismului i cadru
regulator aplicat incert

Acoperire bun cu documente normative de reglementare a
sectorului, dar nu sunt pe deplin aplicate
mprirea inechitabil a intermediarilor cu favorizarea
turoperatorilor
Prevederi care reprim dezvoltarea turismului intern
Efectele contradictorii pentru turism ale Ghiliotinei, n
special pentru agroturism i turism intern
Reglementri suplimentare derivate din legislaia
internaional sau din considerente strict interne
Proceduri deturnate pe direcii nenelese pentru raportarea
intermediarilor (vaucherul turistic, angajamente
suplimentare)
Restricionare declarativ a accesului neautorizat la atraciile
turistice n mare parte abandonate
Redistribuirea forei de munc contrar regulilor pieei libere
Activitatea
investiional nu este
susinut pentru turism
Confuzie n delimitarea i gestionarea zonelor turistice
Faciliti neclare pentru investiii n turism
Constrngeri pentru investiii n turismul moldovenesc
Insuficiena facilitilor fiscale pentru agenii care investesc n
restaurarea i valorificarea monumentelor.
Colaborare
internaional: Moldova
i promoveaz
inconsistent propriile
proiecte n turism

Oportuniti ratate de promovare a turismului moldovenesc
prin aplicarea Acordurilor bilaterale
Lipsa de progress n armonizarea legislaiei turistice cu
legislaia UE n domeniu
Participare modest la aciunile externe de turism.
ADTM
34

3. Evoluia performanelor domeniilor specifice turismului

Turismul este un sector complex care asigur ospitalitate comercial vizitatorilor rii, valorific
economic non-degradant patrimoniul atractiv important, diversific economia local, asigur
servicii de recreaie populaiei i vizitatorilor. Turitii moldoveni asigur ntr-o msur tot mai
mare dezvoltarea sectorului, iar necesitile acestora sunt tot mai solicitante din punct de vedere
calitativ. Moldovenii reprezint segmente importante pe piaa turistic a unor ri din regiune.

Industrie turistic dezorganizat
Turismul naional n cadrul fluxurilor turistice internaionale (euro-regionale) este
considerat unul dezorganizat i cu o cretere nesemnificativ a performanelor la nivel de
industrie (3-7% anual).
Sistemul naional de monitorizare a fluxurilor turistice nu permite urmrirea orientrii
turitilor spre anumite destinaii naionale distincte, dar nici orientarea investiiilor private
spre sectorul turistic n teritoriu.
Dinamica principalilor indicatori turistici din Republica Moldova (numrul de turiti,
numrul de excursioniti, numrul de zile-turist, volumul incasrilor n lei, proveniena
turitilor pe ri, motivaia cltoriei, mijlocul de transport utilizat, numrul scriptic de
angajai) arat o fluctuaie influienat puternic de sezonalitate i de conjunctura de pe piaa
turistic regional.
La nivelul ageniilor de turism performanele industriei pentru ultima perioad denot o
cretere nesemnificativ dar constant a numrului general de turiti, creterea numrului
de vnzri pentru cetenii moldoveni pe destinaii internaionale, majoritatea spre rile UE
sau asociate UE, restrngerea ariei de cltorii a moldovenilor n cadrul CSI, care se rezum
preponderent la destinaiile din Ucraina.
Turismul intern este practicat de un numr tor mai redus de agenii, moldovenii cltoresc
organizat tot mai puin pe teritoriul naional, n chida faptului c la destinaie este cel mai
frecvent client al unitilor de cazare i are un ritm sporit de cheltuieli per sejur n ar.
Totodat ara rmne a fi una neatractiv pentru turistul strin de mas, iar cei care vin stau
n RM 2-3 zile. Acest fapt a dus la abandonarea ofertelor de turism receptor a multor agenii
turistice autohtone.
Majoritatea unitilor de cazare sunt adaptate consumului turistic estival, iar numrul
covritor din cazrile persoanelor strine se nregistraz n oraul Chiinu, provinciei
revenindu-i doar cca. 10%. Aceasta, n cida faptului c sectorul hotelier a restabilit numrul
de cazri la nivelul anului 1998 dup un declin major, a introdus pe pia un nou fond de
cazare.
Un numr important de uniti de cazare nu fac parte din sistemul naional de calitate ne
fiind clasificate.
Sectorul rmne a fi unul neatractiv pentru investiii majore, n mod special datorit
impedimentelor proprii ramurii turistice: necesitatea investiiilor mari n infrastructura
general i turistic, fluxul mic de cltori, activitate dependent de sezonalitate, gradul mare
de degradare a resurselor turistice, lipsa staiunilor turistice atractive pentru investiii.
Sistemul de pregtire i perfecionare a cadrelor pentru industria turismului nu reflect
necesitile de pe piaa muncii i nu asigur cadre competente att pentru meseriile de baz
ct i pentru managementul unitilor de ospitalitate n Republica Moldova.

Fluxuri turistice dezechilibrate
ADTM
35
n ultimii 8 ani, n ciuda declaraiei obiectivului de susinere a turismului intern, moldovenii
sunt deservii tot mai puin de companiile turistice pe teritoriul naional, chiar dac
cheltuielile acestora sunt n cetere.
Turismul organizat emitor depete de 4-5 ori turismul receptor, iar moldovenii cheltuie
mai mult n strintate dect strinii n ar.
Pentru cltorii n strintate (n special rile UE) a turitilor moldoveni sunt instituite o
serie de obstacole (sistem de vize descurajant, necesitatea unor garanii, cltoria copiilor cu
propriul paaport), n ciuda faptului c moldovenii reprezint segmente importante pe piaa
turistic a unor ri din regiune.
Dezechilibrul teritorial al ofertei turistice naionale nu este diminuat prin deservirea
echilibrat fluxurilor de cltori care intr relativ uniform pe teritoriul naional.
Calitatea serviciilor de ospitalitate moldoveneasc este monitorizat pentru un numr limitat
de antreprenori.

Staiunile turistice sunt subdezvoltate
Republica Moldova nu are un sistem funcional i echilibrat teritorial de staiuni turistice.
Locaiile turistice i de odihn din Republicii Moldova n mare parte au capaciti de primire
degradate (cu excepia unor hoteluri oreneti restabilite) i nregistreaz un numr mic de
vizitatori, iar drept consecin au un impact nesemnificativ asupra economiei locale.
Activitatea locaiilor turistice locale nu este monitorizat, iar baza material a acestora se
degradeaz.
Lipsa unei oferte diversificate i bine promovate n teritoriul rii constituie cea mai
important barier n calea turitilor locali i strini prin ar.

ADTM
36
3.1. Prestatori de servicii turistice

3.1.1. Tur-operatori i agenii de turism

Intermediarii de turism din Moldova sunt cei mai mari consolidatori organizai ai fluxurilor de
turiti i excursioniti pe traseele naionale i regionale. Activitatea lor este vizibil prin sporirea
continu a mobilitii moldovenilor prin regiune. Numrul companiilor de turism este n
cretere, care asigur incasri dinamice pozitive din turismul organizat de ieire.
Incasrile din deservirea turitilor cu motivaie afaceri au o dinamic general pozitiv, ns sunt
expuse mai puternic factorilor externi. Turismul de agreement pentru strini n Moldova a avut
la fel o dinamic pozitiv ncrezut cu o cretere uoar de cca. 8,6% anual.
n perioada 2003-2010 moldovenii au cheltuit n strintate tot mai mult (n medie cu cca. 45%
cretere anual dect anul precedent). n Moldova sumele zilnice a moldovenilor cheltuite prin
agenii au crescut anual cu 38,5%. Astfel turistul moldovean este cel mai important client a
ageniilor naionale de turism.

Turismul este perceput doar ca domeniu de activitate pentru un segment ngust de
ntreprinztori
Activitatea de turism n Moldova este liceniat ncepnd cu anul 1993. Sistemul de liceniere este
aplicat intermediarilor pe piaa turistic: agenii de turism i turoperatorii. Datorit fluxurilor
masive de cltori n primii ani de independen, pe pia au fost prezente n perioada de pn la
2000 peste o mie de agenii de turism. Numrul acestora era fluctuant, iar multe agenii erau
bnuite de export de for de munc n exterior. Odat cu crearea autoritii naionale de turism,
numrul acestor ageni economici s-a stabilizat la nivelul de cca. 200 ageni liceniai n turism.
Iar introducerea contractului unic i a vaucherului turistic, relaia dintre agenii economici i
turiti s-au reglementat, i fluxurile turistice au devenit pasibile de o monitorizare mai atent din
partea autoritilor.
La momentul implementrii strategiei turismului (2003) au fost de 238 agenilor economici
titulari ai licenei de turism, care s-au mrit cu 31,5% (313) n anul 2010, i pn la 383 - la 1
iunie 2011 (0,4% din totalul persoanelor juridice din RM). Trebuie de menionat c agenii
economici active n turism reprezint cca. 10% din totalul agenilor economici, care au trecut n
statut i activitatea de turism.
Drept consecin a crizei economice, numrul ageniilor de turism nu s-a micorat, ns acestea
au devenit mai mici ca dimensiune. Ageniile de turism n aceast perioad s-au micorat de la
media de 8,1 angajai/agenie
(2003) pn la 4,3
angajai/agenie n 2010. Astfel,
numrul angajailor a sczut de
la 1927 la 1346 n aceast
perioad (0,12% din fora de
munc angajat n ar).
Majoritatea agenilor economici
sunt concentrai n capital
(85,9%), iar n 17 raioane nu
activeaz nici o agenie de
turism.

Favorizarea intermediarilor mari pe piaa turistic
ADTM
37
Legea 352-XVI din 24.11.2006 datorit unor prevederi confuze n terminologia de specialitate,
precum i n articolele 11 i 12, a favorizat companiile turistice mari prin oferirea unor drepturi
exclusiviste de a comercializa dup bunul plac (prin intermediari sau direct) pachete turistice.
Totodat, ageniile mici au fost lipsite de dreptul de a forma propriile pachete de vacan/
caltorii, dreptul de a contracta direct furnizorii de servicii de baz (cazare, transport, servicii
agrement), dreptul de a practica direct unele forme de turism (de afaceri/congrese, sportiv i
cultural). Astfel ageniile mici au fost forate:
fie s se transforme n ageni de vnzare a turoperatorilor (existnd doar din adaosurile
comerciale negociate 5-10%),
fie s se reprofileze n turoperatori (suportnd cheltuieli suplimentare),
fie s ignore prevederile legale i s activeze liber n crearea i comercializarea
produselor/ pachetelor turistice proprii (asumndu-i riscurile n faa controlorilor).

Tabel 5: Analiza comparativ a drepturilor Turoperatorilor i ale Ageniilor de turism n Moldova
Item Turoperator Agenie de turism
Agent economic + +
Titular de licen pentru activitate turistic + +
specializat n formarea de pachete turistice + Lipsit de dreptul de a forma
pachete turistice
specializat n achiziionarea de pachete
turistice de la tur-operatori
Lipsit de dreptul de a achiziiona
pachete turistice de la ali
turoperatori, prevedere greu de
monitorizat
+, transformat de fapt n
agent de vnzri a
turoperatorilor
comercializarea acestor pachete direct
consumatorilor
+, acest drept distorsioneaz
piaa, punnd preurile ageniilor
n dezavantaj (cu 5-10%)
+
n comercializarea serviciilor proprii +, confuzie ntre serviciu
separat propriu i cteva
servicii proprii combinate ntr-
un pachet (tur, traseu) turistic
rezervarea i comercializarea de bilete pentru
diverse mijloace de transport, pentru
spectacole i pentru alte manifestri culturale;
+ +
contractarea de servicii turistice de la agenii
economici care presteaz direct astfel de
servicii (uniti de cazare, uniti de servire a
mesei, ageni transportatori, uniti de prestare
a serviciilor de agrement) i formarea de
pachete turistice.
+ Lipsirea de dreptul de a
ncheia contracte directe cu
furnizorii pe piaa turistic
organizarea de congrese, conferine, ntruniri
sportive i culturale, dac acestea implic
prestarea serviciilor turistice.
+ Lipsirea de dreptul de a
practica direct turismul de
afaceri, turism sportiv i
cultural
comercializarea serviciilor proprii, precum i a
serviciilor contractate de la alte agenii de
turism liceniate
+
vnzarea serviciilor proprii altor agenii de
turism
+
Obligativitatea de a angaja ghid n state +
Obligativitate de a deservi anual un numr de
turiti n Moldova
100 50
Obligativitatea de a elabora o rut naional +

La fel TO au fost obligai s aib n organigram poziia de ghid (n lipsa unei coli adecvate de
pregtire a ghizilor), deservirea obligatorie a 100 turiti strini (AT 50 persoane), elaborarea
unei rute.
ADTM
38
Menionm c termenul pachet turistic este trecut n lege cu o mare rezerv de interpretare, ca
fiind pachet de vacan, pachet de cltorie - o combinaie prestabilit a cel puin dou servicii
turistice, vndute sau oferite spre vnzare ca un singur produs. Astfel, interpretarea situaiei este
lsat la latitudinea funcionarului (adeseori neiniiat n turism) din structurile de control s
interpreteze ce a vndut agenia de turism propriul serviciu sau propriul pachet (o simpl
combinaie din dou i mai multe servicii). n cazul al doilea urmnd sancionarea.
Aceste restricionri clare n lege, precum i prevederile confuze a termenului de pachet
turistic au distorsionat piaa turistic la nivelul segmentului de intermediari.
La modul practic aceast situaie este distructiv n special pentru turismul intern, care
reprezint o pia restrns unde peste 2/3 din ageni economici nu activeaz, iar ageniile mici
sunt restricionate de a contracta direct serviciile furnizorilor locali (hoteluri, pensiuni,
restaurante, ghizi) i de a le comercializa combinate n pachet (tur, traseu) intern. Pentru a
depi situaia confuz, teoretic, o agenie de turism local trebuie s contracteze un alt
intermediar pe pia cu licen de turoperator, fapt care scumpete nejustificat preul pentru
produsele turistice locale.

Piaa intermediarilor este instabil
La nivelul ageniilor de turism performanele industriei pentru ultima perioad denot o
cretere nesemnificativ a numrului general de turiti, precum i dominarea plecrilor (n
2/3 din cazuri n rile UE) fa de sosirile turistice internaionale.
Numrul turitilor moldoveni care pleac peste hotare prin intermediul ageniilor de turism a
crescut de 1,7 ori (67328 pers. n 2003, 117204 n 2010), n timp ce numrul de sosiri ale
vizitatorilor strini n ar a sczut de 2,6 ori (23598 pers. n 2003, 8956 n 2010).
Discrepane mari dintre fluxuri de intrare i eire n Moldova, care se accentuiaz n timp.
Turismul organizat emitor depete de 4-5 ori turismul receptor.
Declin continuu a cltoriilor interne, dar i a turismului de intrare.

Dinamica principalilor indicatori turistici (numrul de turiti, numrul de excursioniti,
numrul de zile-turist, volumul incasrilor n lei, proveniena turitilor pe ri, motivaia
cltoriei, mijlocul de transport utilizat, numrul scriptic de angajai) nu are acoperire
naional, nu este analizat teritorial i arat o fluctuaie influienat puternic de sezonalitate
i de conjunctura de pe piaa turistic regional.
ara rmne a fi una neatractiv pentru turistul strin de mas, iar cei care vin (cca. 150-200
mii persoane anual) sunt cu motivaia afacerilor i stau n RM o perioad scurt, 2-3 zile.
Turismul naional n cadrul fluxurilor turistice internaionale (euro-regionale) este considerat
unul dezorganizat (datorit incoerenei politicilor publice de susinere a sectorului,
valorificrii economice slabe a atraciilor turistice i insuficienei dezvoltrii teritoriale a
ADTM
39
destinaiilor), cu o cretere nesemnificativ a performanelor la nivel de industrie (6-7%
anual).
Excursiile n Moldova sunt puin solicitate prin agenii de turism. Segmente importante de
clientel cu motivaie de afaceri
nu sunt deservite de Ag.turism. n
Moldova se nregistreaz un
deficit acut de ghizi pregtii.
Numrul restrns de cltori,
piaa dezorganizat,
managementul defectuos al
vizitatorilor, barierele birocratice
n derularea afacerii au dus la
plecarea de pe pia a multor
agenii turistice autohtone, n
prezent numrul total al acestora
fiind de circa 380.

n Moldova oferta turistic este sub ateptrile vizitatorului
Durata medie de edere n
Moldova este de 2-4 zile
pentru vizitatorul strin, 6-8
zile pentru turistl intern i de
13-17 zile pentru tratamentul
sanatorial. Practic se
diminuiaz n timp durata de
edere n Moldova indiferent
de motivaia cltoriei.

Pentru cltorii n strintate
(n special rile UE) a
turitilor moldoveni sunt
instituite o serie de obstacole
(sistem de vize descurajant, necesitatea unor garanii, cltoria copiilor cu propriul paaport),
n ciuda faptului c moldovenii reprezint segmente importante pe piaa turistic a unor ri
din regiune. Totui, rentori n patrie, acetia influeneaz calitatea serviciilor n destinaiile
turistice locale, dinamiznd piaa turistic local i reorganiznd traseele n teritoriu.

Incasrile din turism sunt dinamice dar
disproporionate
Volumul ncasrilor din activitatea de turism a
crescut de la 145,6 mln lei n 2003 pn la 708
mln lei n 2010.
n volumul total de ncasri din activitatea
turistic ponderea major o constituie turismul
internaional, care este n cretere permanent,
iar cele din turismul intern cresc uor pn n
2008, cu descretere n perioada de criz.
Incasrile din turismul internaional ponderea
major o are turismul emitor, care este n cretere permanent, iar ncasrile din turismul
receptor au o dinamic modest.
Incasrile din deservirea turitilor cu motivaie afaceri au o dinamic general pozitiv, ns
sunt expuse mai puternic factorilor externi. Turismul de agreement pentru strini n Moldova
ADTM
40
are la fel o dinamic pozitiv ncrezut, dar cu o cretere uoar de cca. 8,6% anual. Datele
sunt accesibile pentru perioada de pn la 2007.

n present ageniile de turism naionale comercializeaz mai eficient staiunile balneare din
strintate dect cele din Moldova.

Clienii ageniilor de turism cheltuie mai mult cu o rat anual de cca.48,3%
Incasrile din deservirea turitilor sunt n cretere permanent, inclusiv din turismul intern.
Incasrile din deservirea strinilor n Moldova sunt comparabile cu incasrile de la desrvirea
moldovenilor n strintate.
Analiza calitativ a incasrilor zilnice per
turist deservit de ageniile licieniate n
turism demonstreaz c cheltuielile
turitilor strini n Moldova sunt cele mai
consistente i n cretere permanent cu cca.
30,5% anual (exceptnd perioada crizei).
Astfel, piaa turistic regional este n
cretere, i sporirea numrului de vizitatori
deservii de industria turistic naional
rmne prioritar.
n perioada 2003-2010 moldovenii au
cheltuit n strintate tot mai mult (n medie cu cca. 45% cretere anual dect anul
precedent). n Moldova sumele zilnice a moldovenilor cheltuite prin agenii au crescut anual
cu 38,5%. Astfel turistul moldovean este cel mai important client a ageniilor naionale de
turism.

ADTM
41
3.1.2. Structuri de primire turistic cu funcii de cazare i servire a mesei

n RM sunt active 250 de uniti de cazare cu un fond de cazare de 28370 locuri. 3/5 sunt
structuri de odihn cu un fond de cazare de 75,5% din total, 116 structuri de cazare activeaz
permanent. Sectorul hotelier a restabilit numrul de cazri la nivelul anului 1998 dup un declin
major, a angajat mai mult personal, a introdus pe pia un nou fond de cazare, inclusiv n afara
municipiului Chiinu. n Chiinu s-a mrit numrul de uniti de cazare cu 67,7 %, inclusiv s-a
mrit de 3,9 ori num. de hoteluri. 97 sli de conferine sunt n structuri de cazare n RM, inclusiv
53 n structuri cu confort de 3-5 stele.
Sistemul naional de clasificare instituit n 2003 permite activitatea de cazare n 12 categorii de
uniti.
n 10 ani s-a dublat numrul de uniti de cazare, inclusiv s-a mrit de 4 ori num. de hoteluri, iar
structurile de odihn au crescut cu 36,2%. S-a investit n ultimii 10 ani de 3 ori mai mult n
construcia de structuri de cazare cu regim permanent. Investiiile sunt n special promovate de
companii private.

Sistemul naional de clasificare aplicat fragmentar
n Moldova sistemul naional de clasificare instituit n 2003 permite activitatea de cazare n
12 categorii de uniti, la care se mai adaog structuri motenite din ex-URSS (cmne pentru
vizitatori, structuri de ntremare).
Totui, doar fiecare a cincea unitate de cazare a acceptat sistemul naional de clasificare pe
stele, instituit n 2003, iar marile lanuri hoteliere ocolesc ideia localizrii afacerii i n
Republica Moldova, aceasta datorit costurilor nalte i pieei turistice reduse. Au fost cteva
tentative de a localiza operatori hotelieri de talie internaional la Chiinu, dar care s-au
compromis n urma privatizrilor ineficiente din sectorul hotelier.
Majoritatea unitilor de cazare sunt adaptate consumului turistic estival, iar numrul
covritor din cazrile persoanelor strine se nregistraz n oraul Chiinu, provinciei
revenindu-i doar cca. 10%.
Sectorul hotelier a restabilit numrul de cazri la nivelul anului 1998 dup un declin major, a
angajat mai mult personal, a introdus pe pia un nou fond de cazare, inclusiv n afara
municipiului Chiinu.
Sectorul rmne a fi unul neatractiv pentru investiii majore, n mod special datorit
impedimentelor proprii ramurii turistice: necesitatea investiiilor mari n infrastructura
general i turistic, fluxul mic de cltori, activitate dependent de sezonalitate, gradul mare
de degradare a resurselor turistice, lipsa zonelor
turistice atractive pentru investiii.

Puine uniti de cazare
250 de uniti de cazare (78 clasificate) n RM
cu un fond de cazare de 28370 locuri
se investete puin n structuri de cazare cu
confort accesibil (de 1-2 stele).

Concentare excesiv ntr-o singur destinaie
n Chiinu n 10 ani s-a mrit numrul de uniti de cazare cu 67,7 %, inclusiv s-a mrit
de 3,9 ori num. de hoteluri,
n mun. Chiinu structurile de odihn au crescut cu 25% (!?) n 10 ani.
Din total 28,6% structuri de odihn sunt n mun. Chiinu
ADTM
42
la 86,4% din unitile de lux (21unit de 5 i 4 stele) cu un fond de cazare de 1128 locuri
(4% din total) concentrat n Chiinu.

Situaie precar a unitilor de cazare pentru odihn
n RM 3/5 sunt structuri de odihn cu un fond de cazare de 21416 locuri (75,5% din
total).
Cazarea n corturi i rulote ignorat (0,13% locuri din total), doar teleneti, utag, ialoveni,
nici un loc de cazare n corturi i rulote n
mun. Chiinu.

Calitate joas a ofertei de cazare
Structura ofertei de cazare n RM: fond
cazare n csue (8716 locuri, 30,7% din
total); nr. numere cu 1 (3,6%), 2 (12,9%)
.m.m (12,6%) locuri, fond cazare n
apartamente (0,5%),.
47% din numere de cazare sunt dotate cu
instalaii sanitare (baie sau du), inclusiv
81,7% n hoteluri i doar 18,1% n structuri
de odihn.
107 structuri de cazare (42,8%) au
restaurante i uniti similare, doar 24
structuri de odihn (16,1%) au restaurante
i uniti similare.
Doar 25,2% de uniti de cazare de odihn
din mun.Chiinu au restaurante i uniti
similare.
98 structuri de cazare (39,2%) cu regim permanent au restaurante i uniti similare,
doar 18 structuri de odihn (7,2%) permanente au restaurante i uniti similare. Doar
25,2% de uniti de cazare de odihn din mun.Chiinu au restaurante i uniti similare
68 piscine/saune, 94 terenuri de sport i 82 terenuri pentru copii (!?) n unitile de
cazare din ar.

Mai puin de 1/3 din fondul de cazare
funcioneaz anul mprejur
116 structuri de cazare cu un fond de 7701
locuri (27,14% din total) activeaz
permanent, inclusiv 20 din 149 (1/13)
structuri de odihn cu un fond de cazare de
5,8%.
39 piscine/saune, 20 terenuri de sport i 14
terenuri pentru copii (!?) n unitile de
cazare cu regim permanent din ar.

Jumtate din fondul de cazare a rii este n gestionare public
90 structuri de cazare cu un fond de 14061 locuri (49,56% din total) sunt n proprietate
public, inclusiv 53 structuri cu 9517 locuri (33,5% din total) aparin primriilor.
15 piscine/saune, 42 terenuri de sport i 41 terenuri pentru copii (!?) n unitile de
cazare proprietate public din ar.
Doar 11,22% din numere de cazare n proprietate public sunt dotate cu instalaii
sanitare (baie sau du).
ADTM
43

Numr insuficient de spaii pentru turismul de afaceri n provincie
Doar 97 sli de conferine n structuri de cazare n RM (38,8%), inclusiv 53 (21,2% din
toate unitile de cazare) n structuri cu confort de 3-5 stele, alte 43 au un confort modest
(17,2%).
66% dintre acestea se gsesc la Chiinu.
Doar 78 pot fi exploatate permanent.

Totui se investete n sectorul de cazare
n 10 ani s-a dublat numrul de uniti de cazare, inclusiv s-a mrit de 4 ori num. de
hoteluri, iar structurile de odihn au crescut cu 36,2% (!?). Investiiile sunt n special
promovate de companii private. Dar se investete puin n structuri de cazare cu confort
accesibil (de 1-2 stele).
S-a investit n ultimii 10 ani de 3 ori mai mult n construcia de structuri de cazare cu
regim permanent, n cele sezoniere doar de 1,4 ori.

3.1.3. Organizarea activitii de excursii. Activitatea ghizilor

Republica Moldova este o ar mic cu o diversitate mare de obiecte de interes turistic amplasat
la distani mici de la principalele orae centre hoteliere. Excursiile permit vizitatorilor s
cunoasc direct atraciile turistice ale diverselor destinaii din Moldova. Un numr important din
vizitatorii rii din reeaua organizat de turism procur excursii de la ageniile de turism
naionale, iar excursionistul naional formeaz cel mai mare contingent. n 2010 pe traseele
excursioniste din ar au cltorit 8370 moldoveni sau 22,9 persoane zilnic.
Excursiile n Republica Moldova rmn produse turistice eftine i accesibile unui numr mare de
clieni. Costul acestora variaz de la 6-7 euro/pers n grup pentru o excursie de pn la 100 km
tur-retur pn la 50-60 euro/pers n grup la o degustaie de vinuri. Excursiile cele mai solicitate
rmn: vinrii, Chiinu, mnstiri, care formeaz oferta general pentru turismul intern i
internaional de intrare.

Excursiile sunt monitorizate fragmentar
Excursiile sunt considerate cltorii scurte de pn la 24 de ore, n timpul crora vizitatorii
cunosc la modul direct atraciile turistice ale diverselor destinaii din Moldova. Consumul
excursiilor este monitorizat trimestrial de ctre Autoritatea naional de turism (n prezent
Agenia Turismului, la prezentarea rapoartelor de utilizare a vaucherelor de ctre companiile
liceniate n turism) i Biroul Naional Statistic (prelucrarea Formularelor statistice Tur 1).
Datele oficiale colectate reflect n exclusivitate situaia excursiilor organizate de agenii
economici liceniai n turism (turoperatori i agenii de turism), informaii despre ali
organizatori de cltorii scurte prin Moldova (structuri de cazare, organizatori de evenimente,
structuri deservire delegaii, etc.) fiind practic imposibil de obinut din surse oficiale.

Ponderea excursionitilor scade
Fiind o ar mic i cu un grad redus de dotare a drumurilor naionale cu indicatoare turistice, un
numr important de vizitatori ai Moldovei procur excursii de la ageniile de turism naionale.
Acest numr poate constitui pn la 40% din vizitatorii rii din reeaua organizat de turism.
Proporia excursionitilor este ns diferit la diveri consumatori (interni, externi, cu motivaia
odihn sau alte). Sporirea cotei excursionitilor n turismul de intrare, n special din CSI, este
explicat prin micorarea general a fluxului de vizitatori organizai. n Moldova se observ o
micorare important (aproape de 3 ori) a clientelei deservit de operatorii liceniai n turism
pe trasee excursioniste. Aceasta pentru c o bun parte din cltori pe trasee de scurt durat s-
ADTM
44
au orientat spre alte tipuri de odihn activ i/sau nu mai apelez la agenii (au ali organizatori,
cltoresc n grupuri mici, utilizeaz transportul personal).

Tabel 6: Raportul excursionitilor la numrul total de vizitatori organizai n 2003 i 2010, %
Excursii 2003 2010
Turism intern 36,92 23,52
Turism internaional 3,58 1,33
Turism de intrare 10,02 15,35
din care din rile CSI 18,85 29,44
Turism de ieire 1,32 0,26
din care din rile CSI 2,13 0,49
Total 17,17 6,21

Excursionistul naional formeaz cel mai important contingent, dar care se micoreaz
Dinamica excursiilor n ultimii opt ani a nregistrat un declin major att n interiorul rii ct i la
nivelul clientelei internaionale ale agenilor de turism din Moldova. Cu excepia anilor 2004 i
2005, numrul de excursioniti s-a diminuat ncontinuu, n special din contul moldovenilior n
interiorul rii.

Dinamica excursionitilor n Moldova, 2003-2010

Trebuie de remarcat c, n anii de implementare a strategiei turismului (2003-2010), care are un
obiectiv clar de popularizare a cltoriilor n interiorul rii, numrul de excursioniti moldoveni
pe traseele naionale s-a diminuat de cca. 3 ori, iar cota strinilor pe trasee scurte n Moldova s-a
micorat cu cca. 42%. Totodat, ageniile de turism au vndut pe pia de 3 ori mai puine
excursii de o zi n Romania i Ucraina n 2010 fa de 2003.

Tabel 7: Analiza comparativ a fluxurilor de excursioniti, 2003 i 2010.
Excursioniti 2003 2010 2010/2003, %
Turism intern 23089 8370 36,25
Turism internaional 3256 1677 51,50
Turism de intrare 2365 1375 58,14
din care din rile CSI 1411 662 46,92
Turism de ieire 891 302 33,89
din care in rile CSI 526 61 11,60
Total 26345 10047 38,14

Piaa pentru excursii n Moldova este restrns
ADTM
45
Principalul furnizor de excursioniti pentru Moldova
sunt proprii ceteni, n special elevii i grupurile
mici de familiti. n 2010 pe traseele excursioniste
din ar au cltorit 8370 moldoveni sau 22,9
persoane zilnic, cumparativ cu 63,3 persoane zilnic
n 2003.
Cota excirsionitilor strini n 2010 reprezentat 68%
din totalul cltoriilor scurte din turismul
internaional. Astfel pe traseele scurte ale Moldovei
n 2010 au cltorit 3,8 strini zilnic, comparativ cu
6,5 n 2003.

Pe traseele excursioniste n Moldova n 2010 au predominat localnicii, urmai la distan mare
de cetenii din CSI i rile UE. Totui trebuie de
remarcat c n ar n 2010 au intrat cca.1,89 mln
persoane strine, dintre acetea doar 0,073% au
vizitat Moldova n cadrul organizat de ageniile de
turism.

Diversitate redus de excursii n Moldova
Excursiile n Republica Moldova rmn produse
turistice eftine i accesibile unui numr mare de
clieni. Costul acestora variaz de la 6-7 euro/pers
n grup pentru o excursie de pn la 100 km tur-retur pn la 50-60 euro/pers n grup la o
degustaie de vinuri. Costul depinde de o multitudine de factori variabili (transport, ghidaj, taxe
acces obiect, alimentaie inclus). Totodat, diversitatea excursiilor este doar aparent (cca. 20
trasee), majoritatea ageniilor oferind aceleai produse pe pia. n capitala Chiinu numrul de
excursii propose pe pia s-au redus drastic de la 160 trasee tematice (n 1989) la cteva variaii
a turului de ora propus de cca. 3% din agenii. n pofida faptului c n Chiinu sunt cca. 1000 de
monumente de istorie, managerii de turism intern din agenii susin c n afar de cteva trasee
cunoscute, capitala rii nu permite diversificarea unei oferte excursioniste pentru clienii
firmelor turistice.
Alte excursii propuse pe pia sunt o combinaie dintre mnstiri, vinrii i unele locuri istorice.
Sporatic se propun excursii tematice i speciale.

Controverse n susinerea sectorului excursionist
Excursiile sunt o preocupare permanent anunat a ageniilor de turism. Excursiile cele mai
solicitate rmn: vinrii, Chiinu, mnstiri, care formeaz oferta general pentru turismul
intern i internaional de intrare.
Totodat, nu exist o strategie de atragere a noilor consumatori de pe piaa excursiilor la nici una
din ageniile de turism. Iar vnzrile excursiilor se fac n mod special prin stimularea turitilor de
a diversifica sejurul n Moldova (pachetul turistic prin Moldova include n mediu 1-2 excursii pe
zi).
Managerii de turism intern precizeaz c principalele probleme n domeniul excursionist
naional sunt:
Calitatea proast a drumurilor i infrastructura turistic slab n afara Chiinului.
Deservirea proast a clienilor de ctre ghizi i transportatori.
Vizibilitatea redus a obiectelor turistice.
Deficit de ghizi bine instruii.
Lipsa de materiale promoionale i promovarea slab a Moldovei pe pieele internaionale.
Necunoaterea de ctre populaie a valorii obiectelor din teritoriu.

ADTM
46
Atracii turistice suficiente pentru excursii
Republica Moldova este o ar mic cu o diversitate mare de obiecte de interes turistic amplasat
la distani mici de la principalele orae centre hoteliere. Majoritatea managerilor de turism
intern din agenii sunt de acord c obiectele turistice din RM permit o diversitate mare de
excursii tematice i speciale. Iar ghidul sporete n majoritatea cazurilor percepia de ctre
vizitatori a valorii, originalitii i reprezentativitii obiectelor de interes turistic.
Cu peste 15 mii de atracii cu valoare antropic i peste 300 locaii naturale protejate de stat
repartizate relativ uniform pe teritoriul naional, Moldova este apreciat de vizitatori doar pe un
numr limitat de trasee fr indicatoare. Iar administratorii legali ai resurselor turistice
(primrii, managerii rezervaiilor i muzeelor) nu desfoar o afacere din gestionarea lor
eficient. Totodat, n RM nu este dezvoltat piaa imobilelor cu resurse turistice.

Operatorii de turism intern susin c lipsa dotrilor turistice, cilor deteriorate de acces,
echiparea proast cu indicatoare turistice, gradul nalt de uzur a obiectelor turistice sunt factori
limitativi pentru includerea acestora n trasee excursioniste. Jumtate din managerii de turism
intern consider potenialul excursionist nevalorificat un venit ratat sigur, ns nesemnificativ.
Drept consecin, acetea nu au un plan de exploatare profitabil a atraciilor turistice.

Personal puin i necalificat pentru managementul vizitatorului n Moldova
Piaa resurselor umane n domeniul excursionist este caracterizat de dou situaii
contradictorii:
1. anual n industria turistic vin cca 80-120 de noi absolveni ai catedrelor specializate n
Turism i servicii hoteliere i o bun parte din ei au urmat un curs special Management
al excursiilor.
2. totodat sistemul actual de nvmnt nu este eficient pentru dezvoltarea abilitilor
practice ale studenilor specializai n turism. Drept consecin, ageniile mai des apeleaz
la serviciile ghizilor pregtii pn la anul 1990, dect ale proaspeilor absolveni.

Cca. 80 ageni economici de turism de fapt dezvolt excursiile n cadrul departamentului Turism
intern/ incoming. Personalul reprezentativ domeniului (manageri de excursii, ghid-interpret,
manager de destinaie) se ncadreaz n organigramele ageniilor i conform legislaiei naionale
trebuie s fie brevetat.
Brevetul este unicul document oficial care certific dreptul de practicare a ghidajului pe
teritoriul naional, totodat aceast prevedere este trecut cu vederea de angajatori. Drept
consecin, piaa muncii specific managementului vizitatorului pe teritoriul Moldovei rmne a
fi una dezorganizat, iar ghizii de turism calificai nu sunt protejai de lege.

Calificarea de ghid obinut incert
Nici una din instituiile de nvmnt mediu i superior din Republica Moldova nu formez ghizi
de turism. Cursuri de management a vizitatorului lipsesc, iar cunoaterea doar a potenialului
turistic naional i internaional, inute sporatic de unele catedre specializate n turism, nu este
suficient pentru calificarea de ghid. Procedura de eliberare a brevetului pentru absolvenii
instituiilor de nvmnt superior nu presupune verificarea cunotinelor i abilitilor de ghid
de turism.

Sunt puine alternative de obinere a calificrii de ghid n Moldova la Centrele de perfecionare n
turism. Un modul similar a fost promovat la Centrul Naional de Perfecionare a Cadrelor din
Industria Turismului (pe lng AT) n perioada 2002-2010. n prezent doar ANAT la propriul
Centru de perfecionare (ne acreditat n condiiile legii nvmntului) promoveaz cursuri de
ghid din 2010. La prezentarea certificatului de absolvire a centrului se elibereaz brevetul de
ghid.

ADTM
47
Instruirea la locul de munc, dei nu este instituionalizat, este la moment cea mai des utilizat
form de pregtire a ghizilor. Astfel o parte important din abiliti pot fi obinute de noii
angajai prin instructaje la locul de munc, organizate de personalul mai experimentat sau de
ghizii/consultanii atrai. S-a constatat c angajatorii nu formuleaz ateptri unice fa de
cunotinele i abilitile absolvenilor instituiilor specializate n turism pentru ocuparea
poziiei de ghid. Acest fapt las un cmp mare de manevr angajatorilor n pregtirea
personalului pentru ghidaj.

ADTM
48
3.2. Transporturi pentru vizitatori

3.2.1. Transport auto

Republica Moldova este strbtut de importante artere rutiere, care leag ara de pieele din
regiune. Puncte de acces n ar sunt repartizate relativ uniform pe perimetrul frontierei de stat,
fapt care avantajeaz traficul internaional de pasageri. n anul 2010 au intrat n ar cca. 5 mln
moldoveni i cca. 1,88 mln ceteni strini (27,43%).
Reeaua intern de drumuri auto este relativ diversificat. n programul de reconstruci a
drumurilor, reparaia acestor artere reprezint o prioritate, i drept consecin pn n 2014 vor
fi reparate un numr importante de trasee turistice naionale.
internaionale i 100% pe rute interne.
Ageniile de turism au elaborat un sistem de trasee turistice naionale, 7 dintre care sunt parte a
unui program naional Drumul vinului, alte 5 au fost detalizate de ctre ghizii naionali.
Majoritatea traseelor funcionale au un grad mare de utilizare a drumurilor naionale, la care
sunt conectate pn la 10% din drumuri locale (cu segmente de proast calitate de maxim 2-3
km).

Parte important a produsului turistic
Ponderea transportului auto n valoarea pachetului turistic variaz ntre 10% (cltorii pe
distane scurte) i 70% (excursii prin ar).

internaionale i 100% pe rute interne. Peste 96 mii persoane sau 64% din vizitatorii rii au
preferat n 2007 (scdere cu 8% fa de 2003) transportul auto pentru aciuni de turism datorit
reelei rutiere diversificate i accesibilitii acestui tip de transport. Totodat trebuie remarcat c
companiile de turism substituie treptat transportul auto internaional cu transportul aerian n
special pe distane medii i mari.

Tabel 8: Evoluia fluxurilor de pasageri i turiti auto, mii persoane
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
pasageri autobuse 93395,7 99295,4 105655,6 109404,6 103183,6 110286,2 105805,8 105965,3
turisti auto 116,3 121,3 104,8 95,0 96,1 - - -
%, turisti 0,12 0,12 0,10 0,09 0,09 - - -
ADTM
49

Turitii reprezint sub 1% din numrul total de
pasageri auto. Aceasta datorit faptului c muli nu
mai cltoresc n grupuri mari organizate, nu au
nevoie de autocare i prefer cltoriile cu
automobile mici (ale firmelor gazde sau nchiriate).
Transportul auto are un declin continuu n
preferinele turitilor. Acest fapt creaz
oportuniti pentru alte mijloace de transport, n
special avia.
Datele statistice sunt disponibile doar pentru
pertioada 2003-2007, dup care agenii economici
din turism nu mai furnizeaz date relevante n acest
sens.

Preuri n cretere
Preurile la transportul auto au crescut ncontinuu n
salturi n perioada 2003-2010 (de cca. 2,3 ori). Acest
fapt a dus la diminuarea numrului de excursii, dar i
restrngerea ariei de cltorii. Totodat, companiile
de turism remarc prestaia proast a companiilor de
transport care furnizeaz autocare, n ciuda
preurilor n cretere. Insatisfacia privind calitatea
se refer la autoparcul nvechit, dar n mod special al oferilor (care nu cunosc rutele necesare,
nu sunt politicioi cu oaspeii, nu au o vestimentaia corespunztoare).

Accesibilitatea relativ a rii
Republica Moldova este strbtut de
importante artere rutiere, care leag ara
de pieele din regiune. Dei sunt
repartizate relativ uniform pe teritoriul
naional (excepie un perimetru n nord-
estul rii), coridoarele de transport
internaional converg spre capitala
Chiinu. n programul de reconstruci a
drumurilor, reparaia acestor artere
reprezint o prioritate, i drept consecin
pn n 2014 Guvernul garanteaz ca vor fi
reparate n totalitate.

Totui, 3 din 4 artere internaionale
traverseaz regiunea transnistrean, fapt
care introduce unele bariere la transportul
de pasageri. De regul companiile de
turism prefer s ocoleasc regiunea
separatist, i invoc acest motiv pentru lipsa de activitate n deservirea fluxului de tranzit.

Reeaua intern de drumuri auto este relativ diversificat. Gradul nalt de uzur a drumurilor
locale, dar i calitatea joas a drumurilor naionale reparate creaz disconfort n timpul
cltoriilor turistice interne. Astfel, companiile de turism i restrng aria de cltorii pn la 1,5-
2 ore pn la destinaie, i de regul promoveaz doar atraciile care pot fi vizitate pe drumuri
ADTM
50
bune. Acest fapt scoate din circuit peste 80% din atraciile turistice naionale i reduce din
vizibilitatea turistic la cca. 30% din raioanele rii.

Reeaua de drumuri locale depete de cca. 2 ori reeaua rutier naional. Aceast proporie
este relativ constant, iar discrepanele de calitate a acestora se mrete n fiece an.
Cca. 90% din drumurile locale au mbrcminte rigid, care n principiu asigur accesibilitate
atraciilor turistice pe parcursul anului ntreg. Nu exist un studiu referitor la calitatea
drumurilor locale care asigur accesibilitatea atraciilor turistice de importan naional.

Puncte de trecere la frontier asigur un numr considerabil de cltori
Puncte de acces n ar sunt repartizate relativ uniform pe perimetrul frontierei de stat, fapt care
avantajeaz traficul internaional de pasageri. n anul 2010 au intrat n ar cca. 5 mln moldoveni
i cca. 1,88 mln ceteni strini (27,43%).

Astfel n ar zilnic intr un flux de cca. 13,7 mii moldoveni i peste 5,16 mii ceteni strini,
respectiv un numr similar de persoane care ies din ar, iar acest flux creaz oportuniti
reale pentru dezvoltarea infrastructurii de deservire a cltorilor la punctele de intrare n ar.
Rata anual de cretere a fluxului de intrare depete 40% pentru cetenii RM i de peste 65%
pentru vizitatorii strini.

Segmentul de frontier de la Prut asigur cca. 1/3 din traficul de intrare a cetenilor strini.
Astfel, n ciuda segmentului de frontier prin regiunea transnistran, criza i micorarea
numrului de turiti deservii din CSI, piaa de est rmne una dinamic i consistent.

Tabel 9: Evoluia fluxurilor de vizitatori strini, inclusiv din rile CSI

2003 2006 2008 2010 %, 2010/03
rara crestere
anuala, %
total intrri straini frontier, mii pers 291,0 889,1 1587,6 1716,5 589,76 73,72
ADTM
51
total turisti straini deserviti de agentii turism 23598 14239 8710 8956 37,95 -7,76
%, ponderea turisti straini 8,11 1,60 0,55 0,52
intrare ceteni strini din CSI la frontiera de
est, mii pers 127,9 679,8 956,6 1186,4 927,30 115,91
turisti deserviti de agenii de turism din CSI 7487 3611 3602 2249 30,04 -8,75
%, pondere turisti din CSI n fluxul de intrri
strini la frontiera de est 5,85 0,53 0,38 0,19

Capacitatea de absorbie general a strinilor intrai n ar de ctre ageniile de turism
naionale este n descretere (cca.8% anual) i a constituit n ultimii 3 ani mai puin de 1%.

Reeaua drumurilor auto pentru un numr limitat de trasee turistice
Ageniile de turism au elaborat un sistem de trasee turistice naionale, 7 dintre care sunt parte a
unui program naional Drumul vinului, alte 5 au fost detalizate de ctre ghizii naionali.
Majoritatea traseelor funcionale au un grad mare de utilizare a drumurilor naionale, la care
sunt conectate pn la 10% din drumuri locale (cu un grad mai mare de deteriorare, incluse n
trasee doar dac asigur de la drum naional accesul spre atracii importante, cu segmente de
proast calitate de maxim 2-3 km). Principalele trasee turistice i excursioniste naionale pot fi
grupate n urmtoarele:
tur de ora
circuite muzeale
trasee viti-vinicole
vizite a mnstirilor
vizite ale rezervaiilor naturale
vizite n locuri istorice i comemorative
trasee de recreere n zone de odihn
trasee combinate.
Tur de ora. Investigaiile atest c cel mai comercializat traseu este Chiinu. Tur de ora. Se
cunosc mai multe variante de petrecere a acestuia cu un numr variabil de obiecte turistice
incluse (de la 7 la 20 obiecte) precum i cu accente pe diferite teme. Ageniile de turism
realizeaz asemenea trasee doar prin Chiinu (unde n perioada sovietic erau peste 100 de
trasee tematice) i foarte rar prin Bli i Soroca. Gradul de acoprerire cu drum asfaltat a
traseului este de 100%, regimul de exploatare anul mprejur.

Circuite muzeale. Tradiional aceste trasee se mpart n oreneti i la locurile legate de anumite
personaliti marcante (sau n variante combinate). n oferta ageniilor de turism naionale sunt
7 circuite muzeale, care includ n afar de Chiinu i 25 de localiti rurale, 12 muzee, case
muzeale i muzee sub cerul liber, 7 mnstiri i biserici importante precum i 27 de alte atracii
turistice.
Tabel 10: Structura calitativ a circuitelor muzeale turistice n oferta ageniilor de turism naionale
Traseu Localiti
incluse
Muzee Case
muzeale
Muzee sub
cerul liber
Mnstir
i biserici
Drum
asfalt, %
Sezon,
zile
Muzeele Chiinului 1 4 1 - 1 100 365
Chiinul teatral 1 1 - - - 100 365
Orheiul Vechi 6 2 - 1 2 100 365
La batina fabulistului
A.Donici
4 - 1 - 1 100 365
A.Pukin n Moldova 7 - 2 - - 100 365
La batina lui
A.Mateevici
11 - 1 - 3 98 365
Castelul Manuc Bei 4 1 1 - - 98 365
Total 26 6 5 1 7 365

ADTM
52
Trasee viti-vinicole. Programul naional Drumul vinului n Moldova instituie un cadru
regulatoriu privind activitatea n domeniul turismului viti-vinicol i promoveaz 7 trasee
turistice prin toate regiunile vinicole ale rii. Acestea pornesc din capital i includ cca 20% din
vinrii, 6,8% din arii naturale protejate, 25% din mnstiri i 15,9% din muzee de pe teritoriul
Republicii Moldova. n prezent aceste trasee sunt prezente n ofertele turistice n form parial
i separat, n funcie de preferinele clienilor ageniilor de turism i structurilor de cazare
naionale.
Tabel 11: Structura calitativ a traseelor turistice incluse n Drumul vinului din Moldova
Traseu Vinrii Arii
naturale
protejate
Mnstiri
biserici
Muzee,
ceti, mon.
Istorice
Centre
meteu
greti
Drum
asfalt, %
Sezon,
zile
Orheiul Vechi 5 1 10 11 - 100 365
Codrii Moldovei 5 5 7 1 3 90 200
Lpuna 5 2 4 5 - 90 200
Stepa Bugeacului 6 3 6 6 - 90 200
Purcari 6 1 6 8 1 95 365
Chiinu-Bli 5 8 8 7 2 100 365
Dunrea de jos 5 2 4 4 2 90 200
Total 36 21 37 40 8

Vizite a mnstirilor. Mnstirile moldoveneti sunt printre cele mai solicitate destinaii turistice
naionale. Valoare turistic au cca. 20 de mnstiri cu 40 de biserici vechi i schituri rupestre
importante, prezente n oferta turistic a ageniilor naionale. 11 dintre complexele monahale
sunt amplasate pe teritoriul sau n vecintatea zonelor naturale protejete, fapt care le sporete
atractivitatea i motiveaz suplimentar cltorii i pelerinii.
Tabel 12: Structura calitativ a vizitelor la mnstiri incluse n oferta ageniilor de turism naionale
Traseu Localiti
incluse
Mnstiri Biserici Schituri
rupestre
Arii
naturale
Drum
asfalt, %
Sezon,
zile
Cpriana 5 1 3 1 100 365
Noul Neam 12 1 5 95 365
Condria 2 1 2 1 95 365
Saharna 12 1 2 1 1 98 365
ipova 10 1 1 1 1 98 365
Hrbov 9 1 2 100 365
Curchi 7 1 2 100 365
Hrjeuca 8 1 2 1 100 365
Rudi 25 1 2 1 95 365
Vrzreti 10 1 2 95 365
Japca 22 1 2 1 1 95 365
Rciula 7 1 1 100 365
Hncu 5 1 3 1 100 365
Hirova 10 1 2 95 365
Suruceni 5 1 2 95 365
Clreuca 28 1 2 1 95 365
Orheiul Vechi 6 1 1 2 1 100 365
Cosui 22 1 1 1 90 365
Tabra 8 1 2 90 365
Sf.Teodor Tiron 1 1 1 100 365
Total 134 20 40 5 11

Vizite ale rezervaiilor naturale. Fondul ariilor naturale protejate de stat din Moldova este
potrivit legislaiei naionale deschis pentru forme organizate de turism, activiti de agrement i
odihn a populaiei. n realitate, ns, n ofertele turistice sunt prezente doar cteva zone
naturale drept destinaii finale, iar ca obiecte adugtoare de vizit n trasee combinate spre
mnstiri i locuri istorice.
Tabel 13: Structura calitativ a vizitelor n zone naturale incluse n oferta ageniilor de turism naionale
ADTM
53
Traseu Localiti
incluse
Arii
naturale
Mnstiri
biserici
Muzee Drum asfalt,
%
Sezon,
zile
Grdina botanic Chiinu 1 1 - - 100 365
Rezervaia Codri 5 2 - 1 90 200
Landaftul Trebujeni 6 2 2 2 90 200
Parcul aul 19 2 3 1 98 200
Rezervaia Pdurea
Domneasc
18 4 4 1 80 200
Total 27 9 6 5

Calitatea serviciilor auto
n Republica Moldova este aplicat clasificarea autocarelor pe circuitele turistice i
internaionale (Regulamentul privind clasificarea autocarelor dup stele, 2002). Astfel
autocarele sunt clasificate de la 1-4 stele, iar Regulamentul specific clar cerine pentru
echiparea tehnic i asigurarea confortului cltorilor la drum. Toate cursele internaionale sunt
dotate cu autocare clasificate. Pe traseele interne, alegerea autocarelor pentru excursii nu
totdeauna este conform regulamentului.

Calitatea joas a semnalizrii rutiere
Sub 1% din atraciile pe trasee turistice sunt dotate cu indicatoare rutiere de informare turistic
conform cerinelor Regulamentului circulaiei rutiere. Nici o autoritate nu este responsabil de
gradul de acoperire a traseelor turistice cu indicatoare.
Indicatoare turistice de generatie noua (pe fundal brun) n Moldova nu sunt aplicate. Acestea
ofer o vizibilitate mai mare atraciilor turistice i sunt obinuite pentru multe ri UE i ri
aspirante.

ADTM
54
3.2.2. Transport feroviar

Republica Moldova este conectat cu principalele orae
din regiune. Recent s-au construit un segment de cale
ferat ntre Cahul i Giurgiuleti, astfel parcursul total al
CFM constituie 1157 km. Cursele interne circul zilnic i
asigur conectivitatea cu localitile pe segmente
importante. Strategia infrastructurii transportului terestru
pe anii 2008-2017 prevede aciuni de reformare a CFM.

Calea ferat din Moldova reprezint partea din
sistemul feroviar al ex-URSS, care pstreaz
ecartamentul vechi i traciunea cu locomotive diesel.
Astfel este asigurat conectivitatea cu principalele orae
din regiune. Chiinul este conectat prin traseele
internaionale de 10 curse cu Moscova (3 curse), Pemisli,
St. Petersburg, Minsk, Varovia, Bucureti, Rostov, Odesa
(recent redeschis). Cursele tranzit asigur conexiunea cu
oraele pe segmentele: Saratov Varna, Saratov Sofia,
Varna Rostov (doar n perioada sezonului turistic). La
trecerea frontierei de vest, ecartamentul vagoanelor este schimbat (timp de cca. 3 ore) cu cel
vest-european.

Cursele interne circul zilnic i asigur conectivitatea cu localitile pe segmentele: Chisinau -
Bender 2 (3 curse), Chisinau Ungheni (4 curse), Chisinau Ocnita, Chisinau Basarabeasca,
Chisinau Revaca. Un numr limitat din populaia Moldovei folosete transportul feroviar.

n perioada 2005-2006 s-au construit un segment de cale ferat ntre Cahul i Giurgiuleti, astfel
parcursul total al CFM constituie 1157 km, pe care circul 411 vagoane nemodernizate, 9%
dintre care au fost scoase din uz n ultimii 8 ani.

Tabel 14: Caracteristicile CFM

2003 2006 2008 2010 %, 2010/03
Linii de cale ferat n exploatare de
folosin general* 1111 1154 1157 1157 104,14
Locomotive diesel (peste 350 CP) 159 154 152 152 95,60
Vagoane de pasageri 452 436 398 411 90,93

Transportul feroviar n Republica Moldova este puin utilizat n scopuri turistice. Sub 1%
din clienii ageniilor de turism au cltorit cu trenul. Rezervrile pot fi fcute n special n gri,
iar majoritatea ageniilor de turism din Moldova nu presteaz servicii de rezervare a biletelor la
tren.

Tabel 15: Evoluia cltoriilor cu transportul feroviar al turitilor, mii persoane
2003 2005 2007 2010
%,
2010/03
Rata anual de
cretere, %
pasageri pe cile ferate din RM 5281,6 5024,1 5590,5 4963,7 94,0 -0,8
turisti care au utilizat transportul
feroviar 9,4 8,2 3,1 - 33,5 -13,3
%, ponderea turitilor 0,18 0,16 0,06 -

Cursele interne regulate se efectuiaz din Chiinu pe traseele feroviare:
1. Chiinu Ungheni Bli, iar de aici spre Ocnia, Lipcani i Rbnia.
ADTM
55
2. Chiinu Tighina, de unde spre Pervomaisc, Basarabeasca cu Cantemir-Cahul-
Giurgiuleti i Taraclia-Etulia.
Limitele de vitez pe un traseele interne constiuie 49 km/or.

Cursele interne ale CFM nu permit dezvoltarea
de trasee turistice specializate (ex: circulare
tematice), dei acestea n perioada anilor 65 - 85
erau foarte populare sub denumirea de Trenul
prieteniei, care legau oraele i regiunile din ex-
URSS (fluxul de asemenea cltori depea 1,5 mln
turiti).
Costul biletelor la tren s-au scumpit de aproape 2
ori n ultimii 8 ani, iar parcul de vagoane i
locomotive nu a fost modernizat. Gara Chiinu a
fost modernizat n 2006-2007, alte gari fiind doar
reparate.
Strategia infrastructurii transportului terestru pe anii 2008-2017 prevede aciuni de reformare
a CFM.

ADTM
56
3.2.3. Transport aerian

Transportul avia nregistreaz n Republica Moldova n ultimul timp o dinamic susinut cu o
rat anual de cretere de cca. 32%. Aeroportul International Chisinau renovat corespunde
standardelor internationale si deserveste o retea semnificativa de linii aeriene. 15 companii
aeriene ale Republicii Moldova i straine presteaza servicii de transport pasageri prin curse
regulate si charter, asigurind legaturi directe cu 26 de destinatii (cretere cu 23%), iar cu
transbordari - cu majoritatea tarilor lumii. Cele mai populare destinaii sunt Moscova (26,75%),
Istanbul (11,90%), Antalya (5,93%), Viena (5,65%), Munchen (5,55%) i Verona (5,27%). n
ultimii 8 ani parcul de aeronave din ar a sporit cu cca. 16% numrul navelor pentru pasageri.
Aeroportul Internaional Chiinu i-a elaborat un Master Plan pentru perioada 2010-2030, care
include valorificarea mai eficient a poziiei sale, atragerea de noi curse i companii, utilizarea
activelor, mbuntirea infrastructurii la sol, modernizarea parcului de aeronave.

Component n cretere a produsului turistic naional i receptor
Transportul avia nregistreaz n ultimul timp o
dinamic susinut cu o rat anual de cretere
de cca. 32%. Acest lucru se realizeaz n special
din contul curselor regulate, curselor
neregulate la comand referindu-se sub 10%
din cltorii.

15 companii aeriene ale Republicii Moldova i
straine presteaza servicii de transport pasageri
prin curse regulate si charter, asigurind
legaturi directe cu 26 de destinatii (cretere cu
23%), iar cu transbordari - cu majoritatea
tarilor lumii. Dup o uoar reducere a numarului de destinatii si de curse catre tarile C.S.I.,
acestea revin n ultimii ani..

Ponderea transportului avia n valoarea pachetului turistic variaz estimativ ntre 30-60%.
Cltorii prefer n 1/3 transportul avia pe rute internaionale. Peste 649 mii persoane sau 0,3%
din cltorii rii au preferat transportul avia.

Remarcm c, companiile de turism naionale sunt active pe segmentul cltoriilor organizate
prin curse neregulate. Ponderea turitilor n totalul cltorilor pe curse neregulate este una
semnificativ. Iar conflictele din 2011 privind reglementarea fluxurilor de cltori la cursele
neregulate doar accentuiaza poziia prioritar a companiilor de turism pentru consolidarea
acestui flux de cltori internaionali.

Tabel 16: Evoluia fluxurilor de cltori avia

2003 2005 2007 2010
%,
2010/03
Rata cretere
anual, %
pasageri avia curse regulate 297488 447593 647361 928761 312,2 39,0
pasageri avia curse neregulate 42001 33192 39860 7465 17,8 -10,3
turisti avia 27136 39852 49676 -

%, raportul pasagerilor n curse neregulate 12,37 6,90 5,80 0,80 6,4 -11,7
%, raport turisti avia curse nerelugate 64,61 120,07 124,63 -

Preuri n uoar descretere la serviciile transportului avia
ADTM
57
n ultimii ani preurile la serviciile transportatorilor
avia n ansamblu s-au diminuat cu cca. 15%, n ciuda
sporirii costurilor la combustibil, deservirea navelor
la sol i taxelor. Acest fapt a dus indirect la creterea
fluxului de cltori care au preferat transportul avia.
Totodat costurile la bilete avia n Republica Moldova
sunt mai scumpe dect costurile din regiune, astfel
este evident migrarea unui numr important de
cltori avia din ar spre aeroporturile din Odesa i
Bucureti.

Aeroportul Internaional Chiinu unica poart aerian a rii
Aeroportul International Chisinau renovat corespunde standardelor internationale si deserveste
o retea semnificativa de linii aeriene. Aproape n totalitate pasagerii sunt deservii pe curse
regulate (de regul mai scumpe), curselor comerciale neregulate revenindu-le n 2010 sub 1%
din traficul de pasageri.

Tabel 17: Evoluie trafic prin Aeroport Internaional Chisinau

2003 2006 2008 2010
%,
2010/03
rara anuala
crestere, %
Pasageri total 339489 546633 845926 936226 275,8 34,5
Pasageri curse regulate 297488 511315 834084 928761 312,2 39,0
Pasageri curse neregulate 42001 35318 11842 7465 17,8 -10,3
%, raport pasageri curse regulate 87,63 93,54 98,60 99,20 113,2 14,2
Miscari aeronave curse regulate 7593 8856 11197 12170 160,3 20,0
Miscari aeronave curse neregulate 1640 1192 1174 1071 65,3 -4,3
%, raport miscari aeronave curse regulate 82,24 88,14 90,51 91,91 111,8 14,0
pasageri/cursa regulata 39,18 57,74 74,49 76,32 194,8 24,3
pasageri/cursa neregulata 25,61 29,63 10,09 6,97 27,2 -9,1

Cele mai populare destinaii sunt Moscova (26,75%), Istanbul (11,90%), Antalya (5,93%), Viena
(5,65%), Munchen (5,55%) i Verona (5,27%).
Operatorul naional Air Moldova deine cca. 73,1% din destinaiile de zbor, celorlalte companii n
mare parte revenindu-le 1-3 destinaii. Aceasta micoreaz competiia pe pia i drept
consecin preurile la bilete sunt mai scumpe.

Tabel: Destinaiile de zbor din Chiinu
Comapanie aeriana Cod Destinatie
% din
destinatii
Air Moldova 9U Antalia Atena Bodrum Bucureti Varna Viena Kiev Larnaca
Lisabona Londra Madrid Milan Moscova Paris Roma Sankt-
Petersburg Istanbul Frankfurt Soci 73,08
Moldavian Airlines 2M Antalia Budapesta Riga Istanbul Timioara
19,23
Austrian Airlines OS Viena 3,85
Carpatair V3 Budapesta Timioara 7,69
Airbaltic BT Riga 3,85
Turkish Airlines TK Antalia Istanbul 7,69
Tandem Aero TQ Tel Aviv 3,85
S7 Airlines S7 Moscova 3,85
Malev MA Budapesta
3,85
Tarom RO Bucureti 3,85
Meridiana IG Roma Milan Verona 11,54
Lufthansa LH Mnich 3,85
Atlasjet KK Antalia
3,85
AeroSvit VV Kiev
3,85
Utair UT Surgut 3,85
ADTM
58

Aproape jumtate din numrul de pasageri n 2010 a fost deservit de Air Moldova, urmat de
Turkish Airlines (11%) i S/ Airlines (9%).

Distribuia fluxului de cltori ntre companiile aeriene, 2010

Sursa: www.airport.md

Parcul de aeronave n cretere
n ultimii 8 ani parcul de aeronave din ar a sporit cu cca. 16% numrul navelor pentru pasageri
(22), totodat doar 1/3 din navele pentru transportul mrfurilor mai funcioneaz.

Tabel 18: Evoluia parcului de aeronave n Republica Moldova

2003 2006 2008 2010
%,
2010/03
rara anuala
crestere, %
Aeronave civile pentru transportul
pasagerilor
19 35 23 22 115,79 2,0
Aeronave civile pentru transportul
mrfurilor
9 16 3 3 33,33 -8,3

Aeroportul Internaional Chiinu i-a elaborat un Master Plan pentru perioada 2010-2030, care
include valorificarea mai eficient a poziiei sale, atragerea de noi curse i companii, utilizarea
activelor, mbuntirea infrastructurii la sol, modernizarea parcului de aeronave.

ADTM
59
3.2.4. Transport fluvial

Dou ci navigabile interne de importan internaional de categoria E sunt n Republica
Moldova pe Nistru i Prut, la fel ara dispune de un sector (430 m) al malului pe fluviul Dunrea.
Rurile care ofer trasee navigabile de cca. 558 km (41,2%) pe Nistru pe segmentul Palanca-
Dubsari-Soroca, iar pe Prut traseul Giurgiuleti Ungheni. Aici sunt situate porturile: Portul
Fluvial Rbnia; Portul Fluvial Bender; raionul de mrfuri Varnia; Portul Fluvial Ungheni, Portul
de pasageri Giurgiuleti i alte cheiuri. Complexul portuar Giurgiuleti se incadreaz n coridorul
VII pan-european, coridorul TRACECA i poate fi utilizat nu numai pentru importul i exportul
mrfurilor n/din Republica Moldova dar i pentru tranzitul pasagerilor n/din UE i alte state a
bazinului Dunrean.

Dou coridoare ne utilizate pentru turism naval
n Republica Moldova sunt dou ci navigabile interne de importan internaional de categoria
E, clasificate n conformitate cu prevederile Acordului European cu privire la principalele ci
navigabile interne de importan internaional. Totodat, ara dispune de un sector (430 m) al
malului pe fluviul Dunrea.
Dup destrmarea Uniunii Sovietice i conflictul transnistrean, ramura transport naval a suferit
foarte mult. Porturile nu funcionau, mijloacale plutitoare au fost distruse i vndute la fier vechi.

Nistrul (660 km n RM) i Prutul (695 km n RM) sunt rurile care ofer trasee navigabile de cca.
558 km (41,2%). Astfel pe Nistru traseul navigabil permite deplasarea pe segmentul Palanca-
Dubsari-Soroca, iar pe Prut traseul Giurgiuleti Ungheni.

Tabel 19: Caracteristici sistemul naval RM

2003 2005 2007 2010 %, 2010/03
Ci fluviale navigabile de folosin general 558 558 558 558 100,00
pasageri transportati, mii pers 103,8 134,8 119,2 118,8 114,45
turisti deserviti de agentii de turism 612 2 971 158,66
Nave de pasageri cu autopropulsie 3 3 1 1 33,33

Puine porturi i debarcadere
Pe fluviul Nistru i rul Prut, sunt situate urmtoarele porturi: Portul Fluvial Rbnia; Portul
Fluvial Bender; raionul de mrfuri Varnia; Portul Fluvial Ungheni, Portul de pasageri
Giurgiuleti i alte cheiuri care n secolul 20 se utilizau intensiv pentru transportarea pasagerilor
prin intermediul transportului naval.

n prezent, sunt doar civa ageni economici n Republica Moldova care presteaz servicii din
domeniul transportului naval intern i pe plan internaional. Astfel, n subordinea MTID sunt
urmtoarele organizaii din domeniul transportului naval: IP Cpitnia portului Giurgiuleti; S
Portul Fluvial Ungheni; S Registrul Naval i S Bacul Molovata. La fel, pe teritoriul rii
activeaz i ageni economici privai ce presteaz servicii n domeniul transportului naval intern,
cel mai mare din acetea fiind CS Danube Logistics SRL, care este operatorul Portului
Internaional Liber Giurgiuleti.

Complexul portuar este compus n prezent din Portul de pasageri Giurgiuleti, operatorul cruia
este S Portul Fluvial Ungheni, Portul Internaional Liber Giurgiuleti, operat de CS Danube
Logistics SRL.
Portul de pasageri este compus din urmtoarele componente principale:
ADTM
60
Cheul de acostare Giurgiuleti a navelor de pasageri de navigaie maritim, fluvial i de
navigaie mixt de tip ru-mare cu lunjimea de 120 m, limea 16 m, pescajul 4,5 m i
capacitatea de transportare a pasagerilor cca. 300 pers/zi;
Cldirea administrativ include sala de ateptare i de perfectare a procedurilor vamale i de
frontier, birourile administraiei portuare i locurile permanente de exercitare a serviciilor a
autoritilor vamale i de frontier care sunt specializai pentru ndeplinirea atribuiilor sale n
porturi fluvio-maritime.

Complexul portuar Giurgiuleti este foarte important deoarece, datorit siturii geografice, se
incadreaz n coridorul VII pan-european, coridorul TRACECA i poate fi utilizat nu numai
pentru importul i exportul mrfurilor n/din Republica Moldova dar i pentru tranzitul
pasagerilor n/din Uniunea European i alte state a bazinului Dunrean.

ADTM
61
3.3. Atracii turistice antropice i naturale

Atraciile naionale sunt principalii motivatori pentru cltorii pe teritoriul Moldovei. n Moldova
sunt peste 15 mii atraci turistice antropice i peste 300 arii naturale importante. Dezvoltarea
obiectelor patrimoniului turistic se asigur prin amenajarea turistic teritorial n conformitate
cu documentaia de urbanism i amenajare a teritoriului (PATN, 2008).
Suprafeele mpdurite reprezint pentru Moldova un potenial important de atracie a turitilor
(cca.11,6% din teritoriul rii). Cca.45% din total sunt pdurile de recreare i cele destinate
conservrii naturii i trebuie s serveasc pentru activiti excursioniste, agrement organizat i
tratament balnear ca alternative diverselor tipuri de turism neorganizat. Amenajrile turistice
pentru zonele naionale de agrement aferente bazinelor acvatice (Vadul lui Vod, Soroca, Vatra,
etc.) sunt reglementate clar n Moldova. n ar exist un sistem complex de arii naturale sub
protecie de stat: 12 categorii de zone naturale protejate (peste 66,5 mii ha), din care fac parte
178 de diverse tipuri de rezervaii, 130 monumente ale naturii i 433 arbori seculari.
n Moldova au fost atestate cteva mii de staiuni preistorice, circa 400 seliti tripoliene (~ 5-6
mii de ani n urm), circa 50 grditi fortificate antice, circa 500 seliti medievale timpurii,
numeroase ceti medievale din pmnt, 6 ceti medievale din piatr (n diferite stadii de
conservare), peste 1000 monumente de arhitectur protejate, circa 50 mnstiri ortodoxe.
Atraciile turistice amplasate n localiti (mnstiri, biserici, complexe muzeale, parcuri)
beneficiaz de drumuri locale de acces relativ ntreinute pe parcursul ntregului an.
naionale, i sunt angajai de cca. 85 agenii de turism din Chiinu i instituiile de nvmnt.
Sunt cca. 340 ghizi locali care de regul sunt angajai ai muzeelor locale i practic la solicitare
excursii extramuzeale spre unele atracii specifice locului. n raza de 30 km de la oricare obiect
turistic din Moldova poate fi angajat un ghid local.

Atracii turistice slab valorificate n Moldova
Turismul este singura ramur economic ce valorific non-degradant potenialul natural i
patrimoniul istoric, cultural i artistic. n ar sunt peste 15 mii atraci turistice antropice i peste
300 arii naturale importante. Traseele turistice practicate de agenii economici includ sub 1%
din numrul total de atracii turistice.
Importana resurselor turistice, ca dotri factoriale, este justificat n special de caracterul lor
original sau unic (cum sunt spre exemplu beciurile vinriilor din Moldova), caz n care posesorul
dobndete chiar poziia de monopol n cadrul unei anumite specializri/diferenieri
(vitivinicole) pe piaa internaional. Totodat, Moldova care dispune de resurse turistice
importante dar care nu posed capital suficient, nu poate dezvolta cu mijloace financiare proprii
capacitile de producie turistic, iar resursele sale devin astfel subutilizate (ne amenajate
pentru consumul turistic i ne estetice). Aceasta este situaia majoritii rilor slab dezvoltate,
n care este necesar atragerea de capital, transferul de tehnologie i intensificarea colaborrii
internaionale.

Evaluarea defectuas a atraciilor turistice
Legea turismului pune n responsabilitatea autoritii naionale de turism organizarea evidenei
i atestarea resurselor turistice, precum i asigurarea valorificrii i protejrii acestuia n
condiiile legii. Totodat, dezvoltarea obiectelor patrimoniului turistic se asigur prin
amenajarea turistic teritorial n conformitate cu documentaia de urbanism i amenajare a
teritoriului (PATN, 2008) pe responsabilitatea MCDR, la care AT nu particip.
Activitatea de turism n teritoriu se reglementeaz de ctre autoritatea naional de turism n
colaborare cu APL. APL trebuie s inventarieze principalele resurse turistice, s contribuie la
protecia i conservarea lor prin respectarea normelor de punere n valoare, delimiteaz i
autorizeaz teritoriile pentru odihn i agrement, aciuni pentru care APL nu are capacitate.
ADTM
62

Monitoring ne realizat pentru atracii turistice
Evaluarea i monitoringul resurselor turistice presupune un complex de msuri menite s
efectueze un control periodic n spaiu i timp a unui grup bine delimitat de obiective de interes
turistic. n linii mari acest complex de msuri presupune:
- Delimitarea n spaiu a obiectivelor de interes turistic pentru monitorizare;
- Gruparea acestor obiective dup principiul geografic sau caracteristici comune n anumite
zone turistice clar delimitate de alte zone;
- Aplicarea unui regim de conservare (stabilit prin lege sau hotrri ale APL) cu msuri de
protecie specifice fiecrui tip de resurse turistice;
- Sporirea valorii obiectivelor incluse n zonele turistice prin programe i studii tiinifice
(istorice, artistice, estetice, ecologice, biologice etc.) i msuri de promovare activ;
- Sporirea funcionalitii pentru activitile de turism prin:
Delimitarea n fiecare zon turistic a suprafeelor interzise pentru vizite, suprafeelor
pentru agrement, locuri pentru construcii uoare i capitale, trasee locale, inclusiv
dotri pentru turismul neorganizat etc.
Certificarea obiectivelor din patrimoniul turistic i promovarea acestora n zon i
peste hotarele ei
Includerea zonelor turistice n circuite internaionale.
- Crearea unei baze de date a patrimoniului turistic existent n Republica Moldova care trebuie
s se caracterizeze prin eficien i accesibilitate;
- Crearea centrelor de informare turistic n zonele turistice, prin care s se realizeze
programele de selectare, analiz primar i transmitere spre stocare a informaiilor necesare
monitorizrii eficiente a resurselor turistice;
Acest lucru nu se efectuiaz i nu sunt repartizate clar responsabilitile.

3.3.1. Patrimoniul natural turistic

Un numr important de terenuri utilizate n diverse activiti economice au i funcionalitate
turistic, adic formeaz cadrul formator al peisajelor atractive pentru excursii i trasee scenice,
dar sunt i suportul fizic al amplasrii bazei materiale ale unitilor turistice (hoteluri, sate de
vacan, agropensiuni, staiuni balneare, etc).
Unele categorii de terenuri (destinate ocrotirii naturii, ocrotirii sntii, activitii recreative,
terenurile de valoare istorico-cultural, terenurile zonelor suburbane i ale zonelor verzi; ale
fondului silvic; ale fondului apelor) au caracteristicile necesare terenurilor cu funcionalitate
turistic prioritar. n mare parte i terenurile agricole prezint interes turistic prin diversitatea
peisajelor, care reprezint de cele mai dese ori cartea de vizit a mediului rural. Fondul funciar al
Republicii Moldova (inclusiv teritoriile din estul rii) constituie cca. 3,38 mln ha i este
caracterizat de o pondere nsemnat a terenurilor agricole (cca. 75 %). Viile ocup 4,5% (153 mii
ha) i livezie 4,0% (cca. 135 mii ha) din teritoriul rii. Fondul forestier nregistreaz n perioada
2003-2010 o uoar cretere de cca, 2,5% (433,5 mii ha) i aceast cretere va fi meninut n
urmtorii ani.
Legile i actele normative care reglementeaz gestionarea terenurilor specific clar
funcionalitatea prioritar pentru turism, odihn i agrement permanent sau temporar ale unor
spaii aflate la dispoziia autoritilor publice centrale sau locale: (i) terenurile zonelor verzi n
raza localitilor urbane i rurale, (ii) fondul silvic, (iii) fondului de vntoare (iv) fondul apelor.
Acest fapt creaz condiii primare pentru sporirea atraciei turistice ale unui numr nsemnat de
terenuri din Republica Moldova. Estimrile arat c ponderea terenurilor amenajate pentru
turism este sub 1% din total.

Autoritile de turism pot monitoriza parial terenurile cu funcionalitate turistic
ADTM
63
Autoritatea naional de turism este obligat prin lege s clasifice toate imobilele (terenuri, spaii
construite, echipare pentru turism) care servesc pentru cazarea i alimentarea vizitatorilor.
Totodat, standardele naionale de clasificare a unitilor de primire turistice specific drept
condiii obligatorii de clasificare a campingurilor, taberelor pentru copii i satelor de vacan
existena pe teritoriul lor a spaiilor verzi (inclusiv alei, drumuri interne, zone de linite, terenuri
sportive i de agrement) n proporie de minim 10%. La fel o cot important din suprafa
trebuie s fie nverzit i n cazul zonelor de agrement naionale sau agropensiunilor.

Tabel 20: Raportul zonelor verzi obligatorii n cadrul structurilor turistice din Republica Moldova
Tip unitate turistic Clasificare Suprafa nverzit
Camping
1*
2*
3*
4*
10%
15%
25%
25%
Sat de vacan 2*
3*
15%
25%
Tabr pentru copii 1*
2*
30%
50%
Agropensiune 1*
2*
3*
-
x
x
Zone de agrement aferent bazinelor acvatice naional minim 50 metri n jur

Autoritatea naional de turism nu are atribuii de monitorizare a terenurilor pentru odihn,
agrement i turism expres specificate n legislaia naional: (i) terenurile zonelor verzi n raza
localitilor urbane i rurale, (ii) fondul silvic, (iii) fondului de vntoare (iv) fondul apelor.

Terenuri pentru agrement ale fondului silvic nemonitorizate de autoritatea de turism
Suprafeele mpdurite reprezint pentru Moldova un potenial important de atracie a turitilor.
Vegetaia forestier constituie un element esenial de creare a peisajelor, surs relativ eftin de
tratament balneoclimatic, loc de amplasare a diferitor uniti de agrement turistic i sportiv.
Pdurile fac parte din majoritatea rezervaiilor - importante destinaii ecoturistice naionale.
Fondul silvic al Republicii Moldova (fr regiunea transnistrean) constituie cca.11,6% din
teritoriul rii, inclusiv cca. 10,5% reprezint suprafaa mpdurit a rii. Moldsilva
gestioneaz cca. 90,2% din fondul forestier naional, iar restul terenurilor fondului (9,7%) se afl
n gestiunea primriilor i altor deintori funciari.

Pdurile sunt variate dar repartizate extrem de neuniform: zonei de centru i revin circa 60%
(gradul de mpdurire fiind de 13,5%), zonei de nord cca. 26% ( cu un grad de mpdurire de
7,2%), iar zonei de sud doar 16% (gradul de mpdurire de 6,7%). n prezent compoziia
pdurilor din Republica Moldova este format din specii de foioase (97,8%), inclusiv stejrete
140,6 mii ha (40,3%), salcmete 124,0 mii ha (35,5%), frsinete 16,6 mii ha (4,8%), plopiuri
5,7 mii ha (1,6%) etc., rinoasele ocupnd 2,2% din fondul forestier. Vegetaia de pdure
include 137 asociaii atribuite la 11 formaiuni forestiere. Flora pdurilor rii constituie 1008
specii de plante vasculare, dintre care 60 specii au fost incluse n Cartea Roie a Republicii
Moldova.
Cca.45% din total sunt pdurile de recreare i cele destinate conservrii naturii i trebuie s
serveasc pentru activiti excursioniste, agrement organizat i tratament balnear ca alternative
diverselor tipuri de turism neorganizat. Autoritatea naional de turism nu monitorizeaz
calitatea serviciilor turistice acordate cetenilor i oaspeilor rii n aceste spaii.

Terenuri ale fondului apelor parial monitorizate de autoritatea de turism
ntinderile de ap sunt importante elemente creatoare de peisaje i loc pentru practicarea
turismului, nataiei i diferitor activiti sportive nautice. Pe marginea bazinelor acvatice sunt
ADTM
64
amplasate plaje, diverse dotri de agrement i turistice. n mare parte dezvoltarea zonelor
turistice mari sunt legate de ap. n Republica Moldova resursele de ap sunt limitate la
aproximativ 1,32 mlrd.m
3
, reeaua hidrografic este format de 3621 cursuri de ap cu o
lungime total de cca. 16 mii km. Rurile Nistru (630 km) i Prut (695 km) marcheaz frontiera
de stat cu Ucraina i Romnia. n Republica Moldova pe toate rurile i ruleele sunt construite
peste 4,7 mii acumulri de ap cu o suprafa de cca. 48 mii ha, dintre care doar 34 se gsesc la
balana Ageniei Apele Moldovei. Dintre acestea bazinele acvatice curative i de asanare,
precum i cele pentru necesiti piscicole, vntoreti i ale rezervaiilor naturale sunt
importante resurse turistice i de agrement, dar pentru care nu este elaborat nici un program de
dezvoltare a turismului. Totodat, codul apelor stabilete un sistem de zone de protecie a apelor
ale bazinelor i cursurilor de ap pe ntreg teritoriul rii, care ns este valorificat doar sporatic
pentru funcii turistice, de agrement, de odihn. Autoritatea naional de turism poate
monitoriza calitatea amenajrilor turistice doar pentru zonele naionale de agrement aferente
bazinelor acvatice (Vadul lui Vod, Soroca, Vatra, etc.), celelalte spaii de agrement acvatic
dezvoltndu-se n lipsa unor standarde de calitate a prestaiei turistice.

Diversitate mare i repartizare echilibrat teritorial a ariilor naturale
Potenialul natural naional este unul din principalele elemente, care atrage i orienteaz fluxul
de turiti i ali vizitatori spre destinaiile din Republica Moldova.
Legea nr. 1538-XIII din 25.02.1998 instituie un sistem complex de arii naturale sub protecie de
stat: 12 categorii de zone naturale protejate (peste 66,5 mii ha), din care fac parte 178 de diverse
tipuri de rezervaii, 130 monumente ale naturii i 433 arbori seculari. Opt tipuri dintre ariile
protejate corespund clasificrii UICN, iar patru categorii sunt de interes naional (grdina
botanic, grdina dendrologic, monument de arhitectur peisajer, grdina zoologic).
Suprafaa ariilor naturale protejate de stat din ar amplasate pe teritoriul fondului forestier
gestionat de autoritile silvice de stat constituie 60,6 mii ha (91,1%). Marea majoritate a zonelor
protejate sunt situate n perimetrul localitilor steti, fapt care creeaz premise pentru
dezvoltarea ecoturismului i a turismului rural.

Tabel 21: Ponderea ariilor naturale protejate n RM
Item Numr % din totalul FANP
Rezervaii tiinifice 5 1,6
Suprafa, ha 19378 29,2
Rezervaii naturale 63 20,5
Suprafa R.naturale, ha 8009 12,0
Rezervaii peisajistice 41 13,3
Suprafa R.peisajistice, ha 34200 51,5
Rezervaii de resurse 13 4,2
Suprafa R.resurse, ha 523 0,8
Arii cu management multifuncional 32 10,4
Suprafa AMM, ha 1030,4 1,6
Monumente naturale 130 42,2
Suprafa M.naturii, ha 2906,8 4,4
Parcuri, alei 20 6,5
Suprafa M.arh.peisaj., ha 191,1 0,3
Grdini protejate (botanice, dendrologice, zoologice) 4 1,28
Suprafaa Grdini protejate 229 0,35

Toate ariile natuarele trebuie, conform regulamentelor proprii, valorificate pentru turism
organizat a anumitor subzone clar delimitate: trasee ecoturistice, locuri amenajate pentru
observarea naturii, echiparea teritoriului pentru agreement, construcii uoare/capitale pentru
cazarea vizitatorilor.
ADTM
65
Rezervaiile tiinifice: legislaia naional ncurajeaz, cu acceptul administraiei rezervaiei,
crearea traseelor excursioniste locale, iar n anumite condiii i camparea n structuri speciale a
turitilor. Sunt interzise orice forme de turism neorganizat.
Rezervaiile naturale: legislaia naional ncurajeaz organizarea de excursii pentru educaia
ecologic, odihna, recrearea i turismul n locuri special amenajate, instalarea la hotare a
bornelor, panourilor de avertisment, indicatoarelor i interzice manifestrile de turism
neorganizat, construcii, amenajri, recoltare, campare.
Rezervaiile peisagistice: legislaia naional ncurajeaz asigurarea dezvoltrii durabile n
scopuri recreative, estetice i culturale; instalarea la hotare a panourilor de avertisment,
indicatoarelor; Interzis activiti neautorizate: intrarea persoanelor, turism neorganizat,
agrement neorganizat, campare, fotografierea, filmarea.
Monumentele naturii: n aspect turistic intereseaz monumentele, care prin valoarea lor pot
atrage turitii ca fiind reprezentative anumitor localiti sau zone turistice. Deintorii sunt
obligai s organizeze itinerare turistice pedestre, precum i s instaleze indicatoare, borne,
panouri de avertisment.
Ariile cu management multifuncional: reprezint suprafee terestre i/sau acvatice n care,
concomitent cu conservarea resurselor de ap i punilor, se practic turismul reglementat.
Deintorii trebuie s contribuie la (i) crearea de condiii pentru turism i agrement reglementat;
(ii) organizarea de excursii pentru educaia ecologic; (iii) instalarea la hotare a panourilor de
avertisment, indicatoarelor; (iv) interzicerea activiti neautorizate: turism neorganizat,
construcii, amenajri.

Fondul ariilor naturale protejate de stat subutilizat pentru turism
Ariile naturale din Moldova sunt gestionate fragmentar de un numr important de deintori,
care utilizeaz terenuriile conform diferitor acte normative, dar au i capacitate diferit de a le
folosi pentru turism, agrement i odihn a populaiei i oaspeilor rii. Autoritatea naional de
turism nu are capacitate administrativ de a mbunti situaia valorificrii turistice a FANP,
precum i aplicarea standardelor de calitate a ospitalitii pentru vizitatorii rii.

Tabel 22: Repartizarea FANP pe categorii de deintori funciari
Deintori funciari a FANP Suprafaa, ha din total pe categorie, %
Rezervaii tiinifice
Autoritatea naional de mediu 19378 100
Rezervaii naturale
AS Moldsilva 7791 97,3
Autoriti publice locale 30 0,4
ntreprinderi agricole 188 2,3
Rezervaii peisajistice
AS Moldsilva 30776,4 96,2
Autoriti publice locale 214,0 0,7
ntreprinderi agricole 983,6 3,1
Rezervaii de resurse
Agenia de Stat Moldsilva 478 91,5
Autoriti publice locale 10 1,9
ntreprinderi agricole 22 4,1
Alte 13 2,5
Arii cu management multifuncional
Agenia de Stat Moldsilva 91,0 8,8
Alte 131,5 12,8
Monumente naturale
ADTM
66

Printre cele mai reprezentative sunt: rezervaia peisager Trebujeni (500 ha), rezervaia
tiinific Codrii (5172 ha), rezervaia tiinific Pdurea Domneasc (6032 ha), rezervaia
tiinific Prutul de Jos (1609 ha), rezervaia tiinific Plaiul Fagului (5642 ha), rezervaia
peisager Cpriana-Scoreni (1762 ha), etc. Doar 5 arii protejate au propria admnistraie (din
308), dintre acestea marea majoritate nu au un plan de amenajare turistic (PUZ, studiu
fezabilitate, alte) a rezervaiei, de fapt unul din motivele pentru care au fost organizate n 1998.
Arealele incluse n fondul ariilor naturale protejate fac obiectul traseelor excursioniste ntr-o
msur mic. Fluxurile de vizitatori sunt sporatice, orientate pe trasee nemarcate corespunztor,
iar spaiile pentru agrement i alimentaie sunt sumar amenajate.
Totodat, n rezervaii sunt puine locuri amenajate pentru agrementul organizat, cunoscute i
accesibile populaiei i oaspeilor rii. n ariile naturale protejate nici una dintre structurile de
cazare nu sunt clasificate conform legislaiei naionale.

Alte 328,8 12,0
Parcuri, alei
Alte 137,6 72,0
Grdini protejate (botanice, dendrologice, zoologice)
Autoriti publice locale 103 45
Altele 126 55
ADTM
67
3.3.2. Patrimoniul cultural turistic

Un numr mare de monumente ale civilizaiei umane
Savanii atest c n teritoriul dintre Nistru i Prut s-au perindat mai multe civilizaii, culturi i
popoare. Sunt 500 de mii de ani de cnd se atest aici prezena omului, care pe parcursul
evoluiilor diferitor civilizaii a lsat un numr important de mrturii valoroase pentru turism. n
Moldova au fost atestate cteva mii de staiuni preistorice, circa 400 seliti tripoliene (~ 5-6 mii
de ani n urm), circa 50 grditi fortificate antice, circa 500 seliti medievale timpurii,
numeroase ceti medievale din pmnt, 6 ceti medievale din piatr (n diferite stadii de
conservare), peste 1000 monumente de arhitectur protejate, circa 50 mnstiri ortodoxe, 76
muzee, teatre etc. n perioada ex-sovietic Moldova se poziiona ca un muzeu sub cerul liber.
Odat cu obinerea independenei Republicii Moldova se reactualizeaz Registrul obiectelor
naionale i locale ocrotite de stat, care n prezent conine cca. 15 mii de obiecte, inclusiv 5698
monumente protejate de stat (40%).
Patrimoniul cultural mobil, inclusiv o important parte a patrimoniului istoric i arhiologic, se
pstreaz n 66 de muzee (5 naionale, 7 filiale i 54 muzee locale), care cuprind n coleciile lor
peste 673 mii piese de patrimoniu i dispun de 20,3 mii m
2
de spaiu expoziional. O parte din
aceste obiecte sunt incluse n circuitul turistic naional.

O diversitate mare de monumente valoroase pentru turism
Monumente de arheologie: registrul monumentelor de arheologie din Republica Moldova
conine 7368 monumente (staiunile preistorice, vetrele fostelor sate sau selitile, cetuile sau
horoditile, oraele medievale, valuri de pmnt, cimitire, movile funerare, comorile). Interes
turistic reprezint toate monumentele de arheologie care conserveaz vestigii originale bine
pstrate i acesibile pentru vizita turitilor.
a) Vestigii preistorice. Cele mai vechi atestaii ale prezenei omului n Republica Moldova sunt
atribiute perioadei paleolitice de 300-500 mii de ani n urm i reprezint obiectul de studiu
n arheologie. La noi s-au descoperit i au fost cercetate cteva mii de asemenea staiuni ale
oamenilor preistorici fie n peteri, fie n teren liber. Piesele descoperite n excavaiile
arheologice au dat posibilitate savanilor s ntregeasc cunotinele despre modul de via i
concepia despre lumea nconjurtoare a comunitilor gentilice. Dintre cele mai bine
studiate acestea se gsesc la Ciuciuleti, Cosui, Buzdujeni, Brnzeni, Trinca, Horodite,
Vratic, Duruitoarea, Buteti, Ofatini, Racov .a.
b) Monumente ale antichitii. Perioada antic a lsat o motenire impresionant n aezrile
diferitor popoare sedentare sau migratoare. Localitile acestora foftificate sunt numite
cetui (grditi, horoditi), celelalte de tip stesc nefortificate seliti.
circa 100 de seliti sunt descrise i luate sub protecie de stat, ca de exemplu la Crbuna,
Vrvreuca .a.
n jur de 30 de horoditi sau ceti din pmnt sunt conservate pe teritoriul Moldovei din
secolele V-III .e.n. Ele sunt de 3 tipuri:
- ceti de promontoriu, plasate pe malurile abrupte izolat de un val de protecie de restul
cmpiei (ex: Rudi, Saharna, pova, Butuceni .a.)
- ceti inelare fortificaii rotunde pentru o aprare mai efectiv (ex: Lipnic, Mateui,
Glinjeni, Pojreni, Stolniceni .a.)
- ceti dreptunghiulare (ex: Hansca).
Valurile lui Traian au fost durate n sec. III-V de romani (de Jos) i btinai (de Sus) pe
distane de zeci de km ntre Prut i Nistru sau Prut i lacul Sasc.
O parte din aceste obiecte fac parte din oferta excursionist a unor muzee i agenii de turism.

Monumente de istorie: istoriografii clasific monumentele de istorie n urmtoarele categorii:
(i) monumentele activitii de munc i tehnic, (ii) monumentele ornduirii de stat i ale
ADTM
68
micrilor social-politice, (iii) monumentele istoriei militare, (iv) monumentele de tiin i
cultur. Aceste obiecte pot fi incluse n circuitele turistice ca atracii de baz sau suplimentare.

Monumente de arhitectur: arhitectura unei localiti sau zone constituie cartea de vizit, care
mobilizeaz vizitatorii spre destinaia turistic. Monumentele de arhitectur n dependen de
funcionalitatea lor se mpart n 9 grupuri. Pentru activiti turistice pe teritoriul Republicii
Moldova sunt reprezentative urmtoarele monumente de arhitectur: (i) cetile medievale, (ii)
monumentele de arhitectur locativ, (iii) monumentele de arhitectur civil, (iv) monumentele
de cult i complexele monahale, (v) monumentele economice i construciile inginereti.
1. Ceti medievale. n cteva rnduri pe teritoriul dintre Nistru i Prut s-au nregistrat migraiuni
masive ale diferitor popoare (slavii, bulgarii spre Balcani etc). Populaia btina era ntr-o
permanent stare de alert datorit incursiunilor jefuitoare ale hoardelor nomade (ttari .a.).
De aceea o parte din cetile din pmnt geto-dacice antice erau reconstruite i ntrite pentru a
servi n continuare fortificarii localitilor. n aceai manier erau construite i ceti din pmnt
noi, iar n cazul n care era necesar de ntrit un vad pe Nistru se nlau fortificaii din piatr.
a) fortificaiile din pmnt sunt atribuite sec. IX-XIV i n dependen de condiiile reliefului
erau la fel ca i n antichitate durate pe promontorii (Mereuca, Cunicea .a.), inelare
(Alcedar, Rudi - Farfuria turceasc, Lucaeuca .a.) sau dreptunghiulare (Costeti .a.)
b) cetile din piatr sunt mai durabile n timp, rezist mai ndelungat la asedii i reprezint n
sine o parte dintr-un complex de aprare a hotarelor Moldovei medievale. S-au pstrat, dei
reparate sau reconstruite parial, la Soroca i Tighina. Altele au fost devastate i distruse
complet sau parial la Orheiul Vechi, Rbnia, Tiraspol i Palanca.
2. Monumente de arhitectur locativ. Palatele, conacele, reedinele nobililor basarabeni sunt
pstrate n Republica Moldova ncepnd cu sec. XIX. Aceste monumente prezint interes pentru
excursii, deoarece reflect influiena i evoluia diferitor stiluri n teritoriu. n structura caselor
de locuit se respect n linii mari tradiia construciilor perfect adaptate la condiiile naturale
locale. n interior, pe lng cmar i tind, casa tradiional este dotat cu o odaie pentru oaspei
Casa Mare. Urmeaz tipuri de case, care prin poziia, stilul, materialele utilizate n construcie,
decor .a. sunt reprezentative pentru satele Moldovei:
a) case rupestre n componena complexelor monahale la pova, Orhei Vechi, Saharna, Japca
sau n perimetrul satelor ra i Socola. n primul caz n ele locuiau clugrii nc prin
secolele IX-XIII, iar n sate n peteri locuiau familiile srace.
b) case rneti tradiionale sunt pretutindeni n satele Moldovei. Cele din zona Orheiului se
impun prin decorul bogat din flori de piatr, cele din Codri prin coloanele decorate frumos
din lemn, cele din Sud prin funcionalitatea lor etc.
c) case nobiliare construite n sec. XIX-XX cu respectarea anumitor stiluri de arhitectur similar
reedinelor rurale ale aristocrailor europeni (la Ivancea, Sofia, Brnzeni, aul, Dolna, Donici,
Ocnia, Hnceti, Cernoleuca .a.). Unele asemenea case sunt transformate n muzee, n special
n cele, unde s-au nscut i au trit personaliti (A. Donici, C. Stamati, Z. Rally, .a.).
Pentru activiti turistice cognitive sunt cca. 25 asemenia obiecte incluse n trasee excursioniste
promovate de muzee i agenii turistice.
3. Monumente de arhitectur civil. Cldiri cu destinaie civil anterioare sec. XIX n Republica
Moldova nu sunt. Un numr de edificii din localitile rii au fost nlate de comunitate i au o
vast tipologie i menire social. Cu precdere asemenea obiecte au fost construite n orae i
centre urbane (trguri). Urmeaz exemple din mediul rural i urban tradiionale.
a) coli cu tradiie (steti, de exemplu la Lencui, i oreneti gimnaziile din sec. XIX din
Chiinu, Soroca, Rcani);
b) spitale (steti Stolniceni, oreneti Chiinu, Soroca);
c) edificii bancare (steti casa Societii de Credit din Cosui, oreneti Chiinu, Banca
Oreneasc azi Sala cu Org);
d) construcii rutiere de adpostit, mas i mesit (han, rato, fgdu Chiinu, Soroca);
ADTM
69
e) muzee (n sate unele case nobiliare au fost reorganizate n muzee de etnografie i istorie a
inutului, ca de exemplu la Ivancea, Dolna, Ocnia .a., n orae Muzeul de etnografie i
istorie natural, Casa Hera .a.);
f) teatre (Teatrul Naional M. Eminescu, Teatrul Luceafrul, Teatrul de Oper i Balet etc.);
g) edificii administrative (primrii steti, Primria Chiinu, Preedinia Republicii Moldova,
Parlamentul Republicii Moldova etc.);
h) gri;
i) arhitecturale (n sate forme de arhitectur mic: crucifixe, fntni bogat decorate etc.);
4. Monumente de cult i complexe monahale. Marea majoritate a lcaelor de cult sunt ortodoxe,
ns pe teritoriul actualei Republici Moldova au existat edificii ce au aparinut diferitor confesii
religioase. Cel mai vechi este sanctuaul geto-dacic de form crucial (sec. III II .Hr) descoperit
n Orheiul Vechi. n perioada dominaie otomane au existat i lcae musulmane. ns bisericile i
lcaele de cult cretine au aprut pe teritoriul dintre Nistru i Prut din primele secole ale evului
mediu, nainte de ntemeierea statul feudal Moldova. Pn azi aceste lcae s-au pstrat pe
exemplul schiturilor rupestre (pova, Saharna, Japca, Orheiul Vechi, atribuite de savani
perioadei dintre secolele IX-XVI).
n Registrul monumentelor ocrotite de stat sunt nscrise 891 edificii ecleziastice.
n localiti pe parcursul ntregii perioade medievale au existat biserici din lemn (la nceput
asemntoare caselor rneti, apoi stilizate potrivit necesitilor canonice). Dintre cele circa 30
pstrate pn azi 12 sunt protejate ca monumente de arhitectur religioas n Trnova, Hrbova,
Rotunda, Sudarca, Braicu, Clruca, Mcreti, Palanca, Larga .a. Mai recente, ns de o
diversitate mai mare sunt bisericile din piatr (tip cas rneasc Pererta; tip nav Cueni,
Ocolina, Coernia; vechi moldoveneti Rudi, Otaci, Mereuca, Orhei; arhitectur rus-bizantin
Catedrala din Chiinu; stilizate Cuhureti, Ungheni, Soroca; n stilul romantismului naional
Bli; ale altor confesiuni religioase etc.).
S-au conservat aproximativ 40 mnstiri n Moldova, unele vechi din secolele XV-XVII, ca de
exemplu Vrzreti, Cpriana, pova, Saharna, Orhei Vechi, Japca, Clruca, Hncu, Hrjauca,
Hirova, Hrbov .a.
5. Monumente economice i construcii inginereti. n aceast categorie sunt incluse cartierele
istorico-culturale cu menire economic i industriale, fabricile, manufacturile, atelierele, morile,
depozitele, oloiniele, etc. Uneori principalele obiecte dintr-o localitate sunt edificiile sau
structurile implicate n procese tehnologice curente, care funcioneaz n economia naional.
Deseori anume aceste monumente sunt inta vizitatorilor, de exemplu:
celebrele beciuri sau vinrii subterane de la Cricova, Cojuna, Miletii Mici, Cazaclia
(cunoscute drept cele mai mari din lume) .a.,
fabrici cu renume (Bucuria, Floare-Carpet .a.) i
Zonele Economice Libere (Tvardia, Otaci .a.).
De remarcat orelul feroviar Ocnia (1892-93), cartierul industrial de la vinria Romaneti (anii
80 ai sec. XX), Moara roie din Chiinu (mijl.sec.XIX), mori de ap (Chiurt, Hrustovaia,
Naslavcea, Brnzeni, Berlini, Blsineti, Bobuleti, Tecani, Stroiene), pivnie i magazii vechi
(Soroca, Camenca), poduri boltite (Tecani, Otaci), etc. n plan local multe structuri economice cu
tradiii pot fi amenajate pentru vizite, degustaii, documentare etc.

Puine obiecte de patrimoniu valorificate ca atracii turistice
Ministerul culturii opereaz cu Lista celor mai reprezentaive monumente naionale care
reprezint 7, 18% din numrul monumentelor ocrotite de stat.

Tabel 23: Cele mai reprezentative monumente naionale ocrotite de stat din Republica Moldova
Categoria Tipul Numrul de obiecte Obiecte n trasee
Monumente de
arheologie
Grote, caverne
Valuri
Situri
Grditi
2
1
7
2
0
1
2
0
ADTM
70
Necropole 3 1
Arhitectur religioas Mnstiri
Biserici de piatr, Catedrale, Paraclisuri
Biserici de lemn
Mnstiri i schituri rupestre
10
82
14
6
10
31
2
5
Arhitectur fortificat Ceti 2 2
Arhitectur civil Arhitectur peisajer
Edificii cu menire socio-cultural
Edificii cu menire administrativ
Edificii funcionale
Ansambluri de arhitectur
Edificii cu menire educaional
Case de locuit
Spitale i clinici
5
30
19
8
4
9
25
5
2
0
10
0
2
1
5
0
Monumente de istorie Plci memoriale
Semne comemorative, obeliscuri, stele
Monumente funerare
30
9
15
0
2
0
Sculptur i pictur
monumental
Statui
Busturi
Mozaicuri
Reliefe
Compoziii monumentale
Statui ecvestre
Picturi murale, fresce
Vitralii
13
35
10
13
38
1
3
4
2
35
0
0
0
1
1
0
Arhitectur rural i
industrial
Mori 4 0
Total genetal 409 115
Ponderea n M.
protejate de stat, %
7,18 2,02
O prim evaluare a obiectelor patrimoniului construit n Republica Moldova de ctre experii
OMT n anii 2001-2003 arat c un numr de 115 au o valoare turistic major (2,02%).

Monumentele neamenajate sunt ignorate
Cele mai reprezentative obiecte de istorie i cultur sunt incluse voluntar n traseele
excursioniste ale ageniile de turism. Acestea trebuie s ntruneasc obligator cteva condiii:
valoare istoric demonstrat, accesibilitate pentru turiti (drum bun cu semnalizare rutier
turistic), echipare a zonei adiacente (indicatoare, panouri info, borne zonare i de hotar,
semnalizare pericole, wc public), minim de servicii calitative accesibile n raza de 10 km (ghid
local uor de angajat, uniti comer: produse alimentare, suvenire, unit. alimentaie public).
Conform estimrilor ADTM sub 1% din atracii turistice majore ntrunesc toate aceste caliti.

ADTM
71
3.3.3. Accesibilitatea atraciilor naionale

Atraciile naionale sunt principalii motivatori pentru cltorii pe teritoriul Moldovei. Gradul
acestora de informare, aspectul estetic i accesibilitatea lor creaz cea mai puternic impresie
privind starea turismului n ar.

Accesibilitate informativ a atraciilor turistice majore
Autoritatea naional de turism promoveaz n prezent n romn pe pagina oficial web 144
atracii majore din ar (n 2003 pagina oficial promova 35 obiecte): 66 atracii ecoturistice, 7
atracii viti-vinicole cunoscute, 18 monumente sau colecii ale civilizaiei umane i 53 mnstiri
i biserici ortodoxe reprezentative. Marea majoritate dintre atracii sunt prezentate cu fotografii,
iar textul nsoitor conine informaie privind localizarea obiectului, valoarea esenial, detalii
istorice, uneori date contact i regim de funcionare. Nu sunt fcute link-uri spre alte pagini web
care conin informaii relevante despre ntreg patrimoniul turistic (inclusiv natural i antropic
local).
Web-ul oficial de turism are un numr limitat de interconectri de pe alte pagini web relevante
Republicii Moldova. Vorbitorii de alte limbi nu au acces la aceast informaie ntr-un limbaj de
circulaie larg (englez, rus, francez). Logo-ul turistic al Republicii Moldova are o vizibilitate
sczut.

Majoritatea ageniilor de turism active, precum i hotelurile clasificate au pe propriile pagini web
liste cu atracii turistice promovate pentru tururi i excursii locale. Acestea conin poze
atractive, texte nsoitoare (valoare, istorie, legende, detalii cognitive) n 3 limbi (romna,
engleza, rusa, rar franceza) i de regul sunt mpachetate n oferte i trasee clare. De regul,
paginile ageniilor private nu conin mai mult de 100 atracii ale Moldovei. De remarcat, textele
pentru obiectele identice pe paginile diferitor adenii conin date diferite, fapt care creaz o
uoar stare de confuzie pentru turistul avizat. Web-urile agenilor economici sunt comode n
cutarea obiectelor, totodat nu conin detalii pentru autoghidaj. Doar sporatic este utilizat
simbolica turistic oficial.

Sistemele de cutare n internet ofer tuturor acces relativ rapid la informaii despre atraciile
turistice din Republica Moldova. Cuvintele chei: Republica Moldova, Moldova i Basarabia
nsoite de cuvintele turism, trasee, atracii, patrimoniu, obiecte culturale/monumente,
rezervaii, vinuri, etc. precum i denumirea unor destinaii (ipova, Saharna, Soroca, Orhei
vechi, Vadul lui Vod, etc) ofer informaie relevant despre patrimoniul turistic al rii. Trebuie
de remarcat c persoanele neavizate pot ncurca atraciile/destinaiile din Republica Moldova i
cele din Moldova Romaniei.

n Republica Moldova sunt o serie de hri turistice elaborate de agenii private i ONG-uri
pentru promovarea unui numr de atracii majore i itinerarii proprii. Hrile multicolor ale rii
conin simboluri a cca. 300 atracii localizate i texte scurte pentru pn la 100 atracii majore.
Doar capitala Chiinu i Bli au o hart turistic tirajat a centrului istoric, celelalte destinaii
fiind ignorate. Unele raioanele (Hnceti, Nisporeni, Orhei, etc) i-au elaborat propriile hri
turistice n cadrul unor proiecte de grant. Doar sporatic este utilizat simbolica turistic oficial.

Fiecare administraie a Autoritii naionale de turism de regul produce cte un set de
pliante/cataloage specializate de anumite forme de turism (vinicol, religios, ecologic, alte.)
Acestea conin simbolica de turism, au o inut luxos i sunt repartizate direct partenerilor,
misiunilor diplomatice, precum i n cadrul ntrunirilor oficiale i a expoziiilor de turism.
Cataloagele conin informaii generale despre ar, atraciile majore, traseele recomandate, unele
contacte. Cataloage coplete specializate pe regiuni turistice sau tipuri ntreprinderi nu sunt
elaborate att de autoriti ct i de companiile private din turism.
ADTM
72

Participari la expoziiile internaionale de turism este forma cea mai uzual a sporirii vizibilitii
turistice a Republicii Moldova. De regul anual autoritile de turism stabilesc un cadru de
participare la cteva expoziii internaionale (Romania, Rusia, Germania, Marea Britanie, Turcia,
etc.), care n linii mari reflect pieele nt ale turismului moldovenesc. Promovarea pe piee noi
prin expoziii au loc sporatic sau n cadrul unor proiecte (regiunea scandinav, regiunea arab,
piaa Asiei de Sud-Est, etc.). Conceptul de participare la expoziiile internaionale este simplu:
stand unic naional, 5-15 ageni activi de turism cu oferte separate, catalog unic a Rep. Moldova
repartizat selectiv, degustaii vin, component etno-folcloric. Sporatic sunt promovate destinaii
/ atracii separate (vinicole, rurale, sanatoriale). Moldova nu promoveaz un PR activ.

Presa reflect diferit turismul n Moldova i atraciile ei. Presa local reflect doar evenimentele
culturale locale, iar atraciile turistice raionale - doar n cadrul unor manifesti susinute de
proiecte granturi. Presa naional de mas cu mici excepii (ex: Natura) nu are pagini consacrate
turismului naional, dect doar ca articole comerciale (susinute uneori de proiecte granturi).
Subiectele de turism i atracii ale Moldova apar ca rezultat ale unor scandaluri ntre deintorii
de imobile cu statut de patrimoniu (ex: centrul istoric Chiinu), analiza unor TOP-uri privind
atractivitatea Moldovei, reflecii ale ziaritilor despre unele locuri vizitate. n cteva rnduri au
fost elaborate i promovate proiecte comerciale pentru reviste de turism (Kruiz, Moldova
turistic, Otdyhai, .a.) care ns nu au durabilitate financiar. Presa regional foarte rar reflect
realitatea de pe piaa turistic a Rep. Moldova.

Accesibilitate redus pentru autoghidaj prin indicatoare rutiere
Regulamentul circulaiei rutiere specific clar un grup de indicatoare turistice toate pe fundal
albastru ( grup V a) de informare: 5.20, 5.23, 5.24, 5.25, 5.26, 5,32, 5.33, b) de orientare: 5.61.1).
Calitatea indicatoare rutiere este meninut de SA Drumuri din raioane. Amplasare acestor
indicatoare este fcut la solicitarea expres a APL de nivel 1 pe strzi n cadrul localitilor i de
APL de nivel 2 pentru traseele intercomunale. Pentru instalarea indicatoarelor de ctre ali
solicitani se presupune o procedur de durat de coordonare, achitarea costului indicatorului i
a manoperei.

Sub 1% din atraciile pe trasee turistice sunt dotate cu indicatoare rutiere de informare turistic
conform cerinelor Regulamentului circulaiei rutiere. Nici o autoritate nu este responsabil de
gradul de acoperire a traseelor turistice cu indicatoare.

Indicatoare turistice de generatie noua (pe fundal brun) n Moldova nu sunt aplicate. Acestea
ofer o vizibilitate mai mare atraciilor turistice i sunt obinuite pentru multe ri UE i ri
aspirante. Elaborarea i promovarea traseelor turistice comune n lipsa unor standarde comune
de vizibilitate turistic este mai dificil cu Romania i Bulgaria (alte ri UE), precum i n
perspectiv cu Ucraina (n cadrul coridoarelor de transport n jurul Mrii Negre).

Accesibilitate fizic redus din cauza strii drumurilor locale
Programul naional de reparaie a drumurilor n perioada 2011-2014 are planificate lucrri n
special pe principalele artere naionale, i drept consecin - un grad avansat de reconstructie a
drumurilor pe trasee turistice nationale (ntre 6-70%, n dependen de traseu). Autoritatea
naional de turism nu este implicat n monitorizarea calitii drumurilor pe traseele turistice
naionale reconstruite, n special la capitolul respectarea normelor de amplasare a parcrilor
pentru oprirea autocarelor turistice, precum i dotarea suficient a traseelor cu indicatoare de
informare turistic.

Atraciile turistice amplasate n localiti (mnstiri, biserici, complexe muzeale, parcuri)
beneficiaz de drumuri locale de acces relativ ntreinute pe parcursul ntregului an. Acestea
ADTM
73
sunt fie cu acopermnt asfaltic sau cu pietri, dar n majoritatea cazurilor au un grad avansat de
deteriorare. Conform exigenelor de elaborare a traseelor turistice cu autocarul, obiectele
amplasate la o distan de peste 500 m. de la parcarea autocarului turistic sunt scoase din
circuitul vizitatorului. Astfel, organizatorii de excursii reduc substanial lista obiectelor vizitate
n Moldova.

Atraciile turistice din afara localitii cu mici excepii (ex: mnstiri, complexe memoriale
importante) au drumuri proaste de acces (prundi, pmnt). Doar valoarea inedit, competena
de argumentare a ghidului i timpul bun de afar pot motiva cltoriile spre obiecte la care poi
ajunge (cu auto, n lipsa unei parcri sigure) n maxim 15 minute de la un drum circulabil. Astfel,
marea majoritate a siturilor istorice, rezervaiilor naturale, monumentelor sunt scoase din
circuitul vizitatorului, dac acestea nu sunt amplasate n arii accesibile i sigure.

Acces redus la servicii de baz n preajma atractiilor turistice
Majoritatea zonelor de protecie a monumentelor naturale i antropice nu sunt amenajate pentru
vizitatori, iar deintorii legali locali nu au un plan de amenajare turistic a acestora.
Parking-uri amenajate sumar pentru automobile i autocare doar n preajma atraciilor
majore (mnstiri, edificii de arhitectur monumental, rezervaii administrate).
Totodat parcrile nu au spaiile delimitate, iar sigurana automobilelor nu este asigurat.
n timpul unor evenimente majore (ex: hramuri ale manastirilor) aglomeraia i
dezordinea de pe spaiile de parcare descurajeaz oaspeii strini de a vizita atraciile.
Adaposturi pentru agrement au doar unele rezervaii i mnstiri. Acestea sunt fcute din
materiale locale, dar fr a lua n calcul confortul ctorva grupuri concomitente de
vizitatori. Marea majoritate a obiectelor vizitate nu afer vizitatorilor adposturi pentru
vremea rea.
Wc-uri simple ofer vizitatorilor doar atraciile care au o instituie gestionar (mnstiri,
rezervaii tiinifice, muzee).
Apeduct/canalizare au doar atraciile care au o instituie gestionar (mnstiri, rezervaii
tiinifice, muzee).
Terase si structuri de alimentatie sunt rare n imediata apropiere de atracii, de regul
acestea sunt amplasate n localitile din raza obiectului. Inexistena acestora creaz
dificulti vizitatorilor individuali.
Uniti de cazare sunt puine i ne clasificate pe teritoriul unor atracii (plaje, manastiri,
rezervaii tiinifice), marea majoritate atraciilor fiind lipsite de asemenea dotri, chiar
dac drumul de la Chiinu (i alte bazine generatoare de vizitatori) este unul ndelungat.

Subutilizarea serviciilor de ghid
naionale, i sunt angajai de cca. 85 agenii de turism din Chiinu i instituiile de nvmnt.
Ghizii au trasee proprii recomandate i un numr mediu de cca. 200 obiecte de vizitat, pe care
acetea le promoveaz n afara oraului Chiinu. Doar turistul organizat este deservit cel mai de
ghizii naionali, de regul pe unul din traseele naionale (5 elaborate de ghizi, 7 trasee pe Drumul
Vinului) sau oricare variaie a acestora la dorina clientului.

Sunt cca. 340 ghizi locali care de regul sunt angajai ai muzeelor locale i practic la solicitare
excursii extramuzeale spre unele atracii specifice locului. n raza de 30 km de la oricare obiect
turistic din Moldova poate fi angajat un ghid local. Acetea se limiteaz la atraciile majore ale
raioanelor vecine, iar tematica traseelor este de cunoatere a inutului natal sau biografice ale
unor personaliti. Solicitanii cei ma frecveni sunt elevii, rareori oaspeii localitii.

Unele instituii deintoare de atracii (vinrii, mnstiri, rezervaii tiinifice) au angajai pentru
informare a vizitatorilor. Acetea sunt instruii fie la cursuri speciale (ex: somelieri, organizare
ADTM
74
degustaii) fie sunt autodidaci. Acetea sunt accesibili doar pentru excursii la atraciile proprii,
i pot fi angajai de orice grup de vizitatori n urma unei solicitri coordonate.

3.4. Activitatea cultural-artistic

Evenimente suficiente, dar ne vizitate de oaspei
n Republica Moldova anual se desfoar 5 - 7 festivaluri i concursuri internaionale precum i
15 -18 evenimente naionale de amploare la Chiinu. Capitala este atracia cultural a rii, iar
perioada evenimentelor este benefic pentru hotelieri i operatorii de tururi prin ar. Iar n
periada Festivalului Vinului este aplicat un regim facilitare de trecere a frontierei pentru oaspeii
strini.

Activitatea cultural-artistic este deseori vzut de operatorii pe piaa turistic drept un bun
motivator pentru atragerea oaspeilor n Moldova sau diversificarea sejurului acestora. Totodat,
capacitatea joas de a coopera dintre organizatorii evenimentelor cu caracter etno folcloric i
consolidatorii fluxurilor de turiti pe teritoriul naional, duc la aceea c majoritatea
evenimentelor naionale i mai ales locale nu sunt vizitate de oaspei (att organizai de
turoperatori, hoteluri, ct i cei venii de sinestttor). La aceasta se adaog calendarul ne-
transparent i imprevizibil al evenimentelor culturale din ar.

Tabel 24: Lista manifestri culturale de importan naional care se desfoar n mun.Chiinu
Manifestarea Locul desfurrii Perioada Organizator

Perioada cnd se fixeaz
definitiv data desfurrii
Festivalul internaional de
muzic Mrior
Instituiile teatral-
concertistice
01-10
martie
Ministerul Culturii

-
Festivalul internaional al
colilor de teatru i film Class
Fest
Academia de
Muzic, Teatru i
Arte Plastice;
Teatrul Republican
Luceafrul
aprilie Ministerul Culturii

decembrie
Festivalul-concurs naional al
formaiilor corale La izvoare
m.Chiinu aprilie (la 3
ani)
Centrul Naional de Creaie
Popular
decembrie
Festivalul filmului documentar
Cronograf
Cinematograful
Odeon
mai Ministerul Culturii

decembrie
Festivalul de muzic uoar
Steaua Chiinului, Steaua
Moldovei
Teatrul Naional
M.Eminescu

mai AO Pasrea Feonix
Traian Vasilcu
decembrie
Festivalul Bienala
Internaional a Teatrului
Eugene Ionesco
Teatrul Eugene
Ionesco
mai-iunie Ministerul Culturii

decembrie
muzic simfonic Zilele
Muzicii Noi
Filarmonica
Naional Serghei
Lunchevici
iunie Uniunea compozitorilor i
muzicienilor

decembrie
Manifestri culturale i artistice
prilejuite de srbtorirea Zilei
Independenei
Piaa Marii Adunri
Naionale
27 august Ministerul Culturii

-
Vedetelor de Oper i Balet
Invit Maria Bieu
Teatrul Naional de
Oper i Balet;
Sala cu Org;
Palatul Naional
septembrie Ministerul Culturii

decembrie
Concursul internaional de
dirijat simfonic
Filarmonica
Naional Serghei
Lunchevici
septembrie Ministerul Culturii

decembrie
Festivalul internaional Ethno
jazz
Teatrul Naional
M.Eminescu
septembrie Formaia Trigon;
Ministerul Culturii
decembrie
Ziua Naional a Vinului;
Trgul Naional al meterilor
populari Tezaur
CIE Moldexpo,
str.Ghioceilor 1
a II-a sbt.
i dmn. din
octombrie
Ministerul Culturii

-
Festivalul naional de teatru Teatrul Naional octombrie Ministerul Culturii decembrie
ADTM
75
M.Eminescu
poiezie Grigore Vieru
Sala cu Org;
Teatrul Naional
M.Eminescu
octombrie Ministerul Culturii

decembrie
Festivalul-concurs naional de
muzic i dansuri populare La
vatra horelor
m.Chiinu octombrie
(bienal)
Centrul Naional de Creaie
Popular
decembrie
violonitilor Regina Vioar
Sala cu Org octombrie
-
noiembrie
AO Art Goia Internaional
Ministerul Culturii
decembrie
muzic uoar Dou Inimi
Gemene
Teatrul Naional
M.Eminescu;
Palatul Naional
noiembrie AO Dou inimi gemene;
Ministerul Culturii
decembrie
Festivalul de muzic uoar
lagrul anului
Palatul Naional noiembrie AO Aura;
Ministerul Culturii
decembrie
interpreilor cntecului popular
Nicolae Sulac
Filarmonica
Naional Serghei
Lunchevici;
Palatul Naional
18-19
decembrie
Ministerul Culturii decembrie

Evenimentele locale sunt lipsite de vizibilitate turistic
Un numr de 9 evenimente naionale de amploare se desfoar tradiional n destinaiile
raionale unde se desfoar de regul concursuri tematice autentice. Pentru a oferi statut de
eveniment regional sau internaional, organizatorii de regul invit oaspei din alte ri.
Totodat n raioanele rii activeaz 76 teatre de amatori, 3918 formaii artististice de amatori,
25 centre de meteuguri, 2458 meteri populari. Acest potenial cultural autentic doar sporatic
este valorificat pentru motivarea turitilor s cltoreasc prin Moldova. Lipsa de vizibilitate,
gradul redus de informare despre agenda cultural local, calendarul stabilit n prip creaz
deficien operatorilor de turism pentru organizarea tururilor la evenimentele culturale locale.
Totodat, nivelul redus de pregtire economic a artitilor locali nu permite angajarea acestora
n evenimente turistice i n cadrul programelor turistice locale.

Tabel 25: Lista manifestri culturale de importan naional care se desfoar n raioanele Republicii
Moldova
Manifestarea Locul
desfurrii
Perioada Organizator
(contacte)
Perioada cnd se
fixeaz definitiv
data desfurrii
evenimentului
Festivalul internaional de muzic
Mrior
Casele de
cultur
01-10 martie Seciile/direciile
raionale cultur;
-
Festivalul-concurs naional al teatrelor
de amatori V.Alecsandri
or.Clrai mai ( la 3 ani) Centrul Naional de
Creaie Popular
decembrie
Festivalul-concurs naional al fanfarelor
Fanfara argintie
or.Soroca mai (la 3 ani) Centrul Naional de
Creaie Popular
decembrie
Festivalul internaional de muzic i
dans Hora de la Prut
Piaa
or.Ungheni
mai Primria or.Ungheni decembrie
interpreilor la instrumente musicale
populare Lutarii Moldovei
or.Edine Iulie (bienal) Centrul Naional de
Creaie Popular
decembrie
Festivalul-concurs naional al formaiilor
de fluieriti Nistrule cu ap lin
s.Corjova,
r.Criuleni
Iulie (bienal) Centrul Naional de
Creaie Popular
decembrie
Festivalul folcloric La poale de codru s.Cpriana,
r.Streni
august (bienal) Centrul Naional de
Creaie Popular
decembrie
interpreilor cntecului popular Maria
Drgan
s.Blureti
r.Nisporeni
august (3 ani) Centrul Naional de
Creaie Popular
decembrie
Festivalul naional al interpreilor
violoniti Filip Toderacu
or.Ialoveni octombrie (bienal) Centrul Naional de
Creaie Popular
decembrie

ADTM
76
3.5. Organizarea odihnei i agrementului

n prezent pe teritoriul Republicii Moldova este instituit un sistem de zone de recreere aferente
bazinelor acvatice de importan naional. Plajele reprezint forma cea mai des utilizat a
zonelor de recreere aferente bazinelor acvatice. 11,8% din cltorii interni apeleaz la o agenie
pentru organizarea odihnei pe teritoriul naional. din fondul de cazare n Moldova este
specializat pentru odihna cetenilor rii i a oaspeilor ei. 57% din locuri de cazare sunt
concentrate n taberele estivale pentru copii i 18% n baze de odihn. Numrul n cretere de
consumatori n tabere, introducerea n circuitul turistic a noilor capaciti, creaz oportuniti
pentru relansarea mai multor destinaii turistice.

Oferta destinaiilor de odihn
Oferta turistic a zonelor de agrement au un caracter local i o motivaie de agrement activ,
uneori cu elemente de activiti sportive. Agrementul n asemenea zone este procurat de turiti
direct de la prestatori (deintori de spaii de agrement, uniti de transport, ageni de nchiriere
a echipamentului turistic etc.) sau sunt petrecute pe cont propriu, fr intermediul ageniilor de
turism. n Republica Moldova locuri amenajate pentru asemenea tip de agrement sunt:
Taberele estivale pentru copii
Satele de vacan, fostele baze de odihn
spaiile verzi din orae, zona suburban i zone turistice (Chiinu, Bli, Vadul lui Vod,
Vatra, centrele raionale),
ntinderi de ape n orae i zone de odihn (Chiinu, Soroca, Dubsari, Holercani, Vadul lui
Vod, Vatra, Bender, Tiraspol), dotate sumar cu echipamente pentru plimbri navale i pe
ambarcaiuni uoare, serviciu salvamar, program de deservire a turitilor.

Sistemul naional de zone de agrement i odihn doar declarat
Zonele de agrement sunt create tradiional n spaii nverzite n locuri cu ntinderi de ap.
ncepnd cu anii 1960 asemeni zone de agrement erau constituite n majoritatea localitilor de
pe malul Nistrului i afluienilor si, precum i pe lng lacurile artificiale.
Potrivit HG nr.737 din 11.06.2002 n prezent pe teritoriul Republicii Moldova este instituit un
sistem de zone de recreere aferente bazinelor acvatice de importan naional:
1. Zona de odihn Vadul lui Vod, mun.Chiinu.
2. Zona de odihn Costeti, or. Costeti.
3. Zona de odihn Holercani, rn. Criuleni.
4. Zona de odihn Vatra, mun. Chiinu.
5. Zona de odihn Soroca.
6. Zona de odihn Dubsari.
7. Zona de odihn Tiraspol.
8. Zona de odihn Bender.
Astfel zonele de recreere aferente bazinelor acvatice sunt terenuri folosite pentru odihna
populaiei, sunt amplasate n preajma ntinderilor de ap cu cele mai avantajoase elemente
naturale pduri, relief favorabil, lipsa posibilitilor alunecrilor de teren i a torentelor mari
de ap, viteza cursului apei s nu depeasc 0,5 m/sec, malul i fundul bazinului s dispun de
relief inofensiv, prezena cilor de acces. Plajele reprezint forma cea mai des utilizat a zonelor
de recreere aferente bazinelor acvatice.
Regulamentul prevede ca plajele s se conformeze urmtoarelor cerine:
s fie clar delimitat n 5 zone: de odihn (40 60%), de deservire, sportiv (10%), verde
(20-40%), sector pentru copii.
S respecte standardele naionale n vigoare.
S fie prezente un minim de dotri
ADTM
77
Situaia actual n acest domeniu este caracterizat de un aflux mare de persoane la odihn n
perioada estival, dar i de o gestionare insuficient de profitabil a acestor terenuri i lipsa
unei structuri de administrare local. Acet fapt genereaz diminuarea atraciei pentru
investitori n aceste zone i drept rezultat preuri nalte la servicii turistice cu un nivel
calitativ jos. Autoritatea naional de turism are n obligaii, potrivit HG nr.737, monitorizarea
acestor zone.
Aspectele legate de agrementul cetenilor pe teritoriul naional mult timp au fost ignorate de
autoritile centrale, n mod special datorit caracterului local, ambiguitile legate de raportarea
persoanelor fizice i juridice care gestioneaz uniti ce ofer agrement i odihn, fragmentarea
sistemului naional de colectare a datelor statistice.

Odihna moldovenilor n scdere prin agenii in ar
Doar 11,8% din cltorii interni apeleaz la o agenie pentru organizarea odihnei pe teritoriul
naional. Fluxurile prin agenii a turitilor moldoveni din turismul intern arat o dinamic
negativ de la 39,45 mii persoane (2003) pn la 27,22 mii persoane (2010) cu o rat anual de -
3,87%. Sejurul mediu a acestui contingent este de 6-8 zile n mediu, iar incasrile zilnice n 2010
au depit 305,7 lei.

Tabel 26: Performanele Ageniilor de turism n deservirea turistilor interni

2003 2010
%,
2010/03
rata
anuala, %
turiti 39452 27224 69,01 -3,87
Numrul de zile-turist 400136 274342 68,56 -3,93
ncasri, mii lei 39771,5 83877,7 210,90 13,86
sejur mediu, pe turist 6,40 7,71 120,47 2,56
incasari medii pe vizitator, mii lei 0,64 2,36 370,56 33,82
incasari medii zilnice pe turist 99,39 305,74 307,60 25,95

Odihna strainilor n scdere prin agenii in Moldova
La fel, turitii strini deservii de agenii cu motivatie agrement si odihn a fost n scdere de la
9,9 mii la 5,4 mii persoane n ultimii 8 ani (cu 45% mai puin). Acetea stau n Moldova 2-4 zile.
Dintre clienii strini ai ageniilor cu aceasta motivaie cca. 4 mii stau mai mult de o zi.

Tabel 27: Performanele Ageniilor de turism n deservirea turistilor strini pentru agrement

2003 2010 %, 2010/03
rara anuala,
%
total vizitatori 9920 5438 54,82 -5,65
turisti 7555 4063 53,78 -5,78
excursionisti 2365 1375 58,14 -5,23
numar de zile-turist 40829 12820 31,40 -8,58
sejur mediu pe vizitator 4,12 2,36 57,28 -5,34

Unitaile de cazare modest acord cea mai mare parte din ospitalitate n Moldova
din fondul de cazare n Moldova este
specializat pentru odihna cetenilor
rii i aoaspeilor ei. Amplasamentul
acestora n zone pitoreti retrase, cu un
minim de infrastructur i personal,
creaz suficient motivaie pentru
cazarea a peste 1/3 din clienii
unitilor de cazare, din care marea
majoritate sunt copii. Astfel, 57% din
locuri de cazare sunt concentrate n
taberele estivale pentru copii i 18% n
ADTM
78
fostele baze de odihn, redenumite din 2003 n sate de vacan.

n prezent n Moldova sunt monitorizate 72 din fostele baze de odihn (doar n Vadul lui Vod
sunt cca.100 uniti) i doar 77 tabere pentru copii (n timp ce Direciile raionale nvmnt
raporteaz un numr de cca.250 uniti de agrement al copiilor funcionale), care concentreaz
peste 75% din locurile de cazare. Calitatea sumar a serviciilor, gradul redus de clasificare a
unitilor de cazare, eclipseaz Moldova ca destinaie regional de odihn, chiar daca capacitile
acesteia i permitea n 1989 s deserveasc cca. 2 mln. vizitatori strini cu motivaia odihn.

Tabel 28: Performanele sectorului de cazare pentru odihn i agrement
2003 2010 %, 2010/03 rata anual, %
Sate de vacanta 66 72 109,09 1,14
%, pondere sate vacanta 35,87 28,80

Tabere copii 44 77 175,00 9,38
%, tabere copii 23,91 30,80
Fond cazare Sate vacanta 5922 5165 87,22 -1,60
%, ponderea fond cazare Sate vacanta 25,91 18,21

Fond cazare Tabere copii 10177 16251 159,68 7,46
%, ponderea fond cazare tabere copii 44,53 57,28

Turisti in Sate de vacanta 46974 18386 39,14 -7,61
%, pondere turisti in Sate vacanta 17,45 8,00

Pers cazate Tabere copii 29355 63350 215,81 14,48
%, pondere pers cazate in Tabere copii 10,90 27,56

Totui, numrul n cretere de consumatori n tabere, introducerea n circuitul turistic a noilor
capaciti, creaz oportuniti pentru relansarea mai multor destinaii turistice abandonate.

ADTM
79
3.6. Informatizarea domeniului

Web-urile turistice moldovene conin ingormaii generale despre Moldova, au un caracter
complex i sunt accesibile principalilor piee int. Recent se implementeaz sistemul informatic
E-Turism care are drept scop restructurarea sistemului infomaional n turism, inclusiv
extinderea softului existent pentru includerea activitilor de promovare, dezvoltare i
autorizare, creare i administrare a bazei de date integrale privind destinaiile turistice,
circulaia turistic, structurile de cazare, elaborarea ghidurilor structurilor i a ageniilor de
turism din Moldova, implementarea Contului Satelit n Turism i elaborarea ghidului
investitorului n turism i al fondurilor de susinere a ramurei.

Gradul redus de informatizare a turismului
O analiz a web-urilor turistice n RM sugereaz urmtoarele concluzii generale:
Cca.10% din agenii economici de turism au pagini web actualizate relativ bine accesibile
(serverul este n Moldova sau n regiune);
Majoritatea web-urilor turistice moldoveneti sunt solicitate de consumatori din Moldova;
Scopul site-urilor respective promovarea unor anumite servicii turistice (n special
modaliti de cazare, transport), precum i promovarea turismului extern pentru cetenii
Republicii Moldova.
Servicii informaionale practice, clare i credibile pentru cetenii strini practic lipsesc.
Calitatea informaiei prezent pe aceste site-uri las de dorit, nu poate fi considerat
credibil, din lipsa unui cadru de referine sau unui sistem de monitorizare a calitii, inclusiv
pentru serviciile propuse n destinaiile autohtone (cazare, alimentare, ghidaj).
Amplsarea acestor site-uri in spatial informati Internet si denumire siteurile actuale ce
promoveaza turismul in Moldova nu sunt relevante, sunt siteuri de nivelul trei sau in
denumire nu au legatura directa cu turismul acest fapt ingreuneza mult cautarea informatiei
necesare pentru planificarea unei calatorii.
Ratingul web-urilor turistice moldovene este jos;
Informatia ce se contine n aceste site-uri preponderent se refer la obiective luxoase si sunt
orientate spre consumatorul cu potenial de cumprare peste media de consum.
Web-urile turistice moldovene de regul conin ingormaii generale despre Moldova, aceasta
poarta un caracter enciclopedic i nu este axat pe avantaje competitive ale rii;
Acestea conin un numr limitat de teme/trasee excursioniste i puine destinaii tuistice din
Moldova;
Programarea cltoriei persoanelor prin weburile turistice din Moldova n regim on-line este
aproape imposibil.

Din 2008 este promovat conceptul e-Turism i n Moldova
Sistemul informatic E-Turism are drept scop restructurarea sistemului infomaional n
domeniul turismului, inclusiv extinderea softului existent pentru includerea activitilor de
promovare, dezvoltare i autorizare, creare i administrare a bazei de date integrale privind
destinaiile turistice, circulaia turistic, structurile de primire cu funciuni de cazare, elaborarea
ghidurilor structurilor i a ageniilor de turism din Moldova pe suport magnetic i hrtie,
demararea procedurilor de implementare a Contului Satelit n Turism i elaborarea ghidului
investitorului n turism i al fondurilor de susinere a ramurei;

Obiectivul general al Sistemul informatic e-Turism l constituie sustinerea dezvoltarii durabile
a turismului in Moldova prin:
ADTM
80
Poziionarea Moldovei n calitate de destinaie turistic care ofer atracii turistice i
experiene de cltorie unice, o destinaie cu un popor ospitalier i cu servicii competitive cu
cele oferite n rile din Europa de Sud-Est;
Stimularea interesului turitilor poteniali din strinatate de a vizita Moldova, de a-i petrece
vacanele n zonele turistice din ar. Promovarea produselor turistice care pot s atrag noi
segmente de pia i/sau care s determine prelungirea duratei vizitei/vacanei n Moldova
i implicit creterea ncasrilor din activitatea de turism;
Promovarea investiiilor strategice pentru dezvoltarea turismului;
Meninerea interesului pentru turism ca domeniu atractiv de afaceri.

Obiectivele specifice ce vizeaz SI e-Turism:
Crearea unei imagini pozitive a Moldovei ca destinaie turistic, prin definirea i promovarea
pro-activ a brandului turistic naional;
Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor i
destinaiilor turistice specifice i a activitilor de marketing specifice;
Sprijinirea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic i dotarea acestora cu
echipament i soft necesar;
Asigurare informationala pentru parteneriate n elaborarea cadrului strategic de urbanism la
nivel naional pentru dezvoltarea turismului, incluznd crearea unui sistem instituionalizat
de colaborare ntre specialitii din turism i urbanism.
Asistarea n formarea profesional a personalului pentru sectorul turism, hoteluri,
restaurante i domeniile conexe turismului, incluznd urmtoarele obiective: verificarea i
actualizarea legislaiei din domeniu;
Elaborarea de programe de formare profesional specifice sectorului turismului;
mbuntairea i eficientizarea sistemului de raportare on-line a agenilor economici din
turism;
mbuntirea calitii unor produse i forme de turism importante pentru Moldova, inclusiv:
vizite de scurt durat, croaziere pe Nistru, turism rural, turism balnear, turism de afaceri,
turism vitivinicol, drumeii i excursii;
Aciuni de implementare a sistemelor de calitate a serviciilor oferite vizitatorilor Moldovei i
turitilor interni;
ntrirea cooperrii ntre principalii actori de pe piaa turistic, autoritile publice centrale
i locale pentru dezvoltarea susinut a sectorului turistic;
Promovarea proiectelor de turism cu impact naional i regional;
Aciuni de dezvoltare durabil a turismului, incluznd aciuni de contientizare a importanei
dezvoltrii durabile a turismului, actualizarea sistemului de clasificare a structurilor de
primire turistice din Moldova,
Promovarea conceptului de etichet ecologic n sistemul hotelier din Moldova, elaborarea
i implementarea strategiei de ecoturism inclusiv n arii protejate;
Organizarea de parteneriate internaionale cu efecte promoionale a destinaiilor turistice
din Moldova,
Promovarea resurselor culturale organizare de ntlniri bilaterale i multilaterale la nivelul
autoritilor publice centrale, autoritilor publice locale i ale societii civile din domeniul
turismului.

Beneficiarii SI e-Turism
Analiza complex a sectorului turistic regional i naional furnizeaz date despre principalii
beneficiari interesai n efectele economice generate de turism. Principalii actori ai sistemului
turistic i beneficiari a rezultatelor dezvoltrii acestuia se prezint n felul urmtor:
Turistul intern i strin
Informare
Motivare
ADTM
81
Orientare i ghidare
Feed-back
Autoritatea naional de turism
Promovarea destinaiei turistice Moldova
Susinerea sistemului naional de turism
Transparen n luarea deciziilor
Monitorizarea dinamicii industriei turistice
Comunicare pro-activ cu beneficiarii SI, inclusiv prin analize i prognoze
Faciliti si bariere in dezvoltarea turismului
Autoritatile Publice locale
Cooperare cu actorii de pe piaa turistic pentru dezvoltarea turismului n comunitate
Beneficiile pentru rezideni create in urma investitiilor in promovarea turismului
Beneficiile pentru rezidenti in urma investitiilor in crearea facilitatilor pentru vizitatori
Importana politicilor de utiliti pentru vizitatori
Valoarea parteneriatelor n domeniu
Contribuiile economice anuale n dezvoltarea turismului
Experienta pozitiva de sustinere a turismului.
Managerii i proprietarii afacerilor din domeniu
Comunicare eficient cu actorii pe piaa turistic
Informare privind evoluia domeniului turistic
Cooperare n cadrul parteneriatelor strategice pe piaa turistic
Monitorizarea corect i transparent a aciunilor Autoritilor publice n dezvoltarea
turismului
Raportare eficient i uoar on-line catre autoriti
Valoarea fondurilor guvernamentale pentru promovarea i dezvoltarea turismului
Valoarea parteneriatelor cu Guvernul si alti asociati
Extinderea retelii industriei turismului
Angajatii companiilor din turism
Informare
Formare profesional
Acces la analize calitative a sectorului touristic
Protejarea intereselor profesionale ale angajailor
Contribuia la dezvoltarea economic a comunitii

Beneficiile pentru operatorii din turism si organele de decizie
Organele de decizie si operatori din turism trebuie sa beneficieze de:
Informatii (cantitative/calitative) despre turistii intrati in tara,
Informatii despre durata sejurului,
Clasificarea serviciilor turistice in conformitate cu standardele international,
Informatii despre turisti dupa tara de origine,
Informatii despre motivaia cltorie n Moldova ,
Structura consumului turistic
Concentrarea fluxului de vizitatori n destinaiile turistice
Gradul de dispersie a fluxurilor turistice naionale

Sistemul Informatic va asista implementarea Contului Satelit pentru Turism prin reflectarea la
timp a agregatelor macroeconomice:
Cheltuielile Turismului Intern (CTI) - includ acele cheltuieli efectuate de rezidenti si turistii
internationali (vizitatorii din afara tarii);
Consumul Turismului Intern - (valoarea de mai sus) plus valoarea caselor de vacanta penrtu
proprietarii acestora, rezidentii ce cazeaza visitatorii straini, subventiile de stat pentru
prestarea serviciilor de recreere, etc;
ADTM
82
Valoarea Adaugata Bruta a Turismului Direct - calculul profitului generat;
PIB-ul (Produsul Intern Brut) Turismului - comparabil cu PIB-ul total.

Subsistemele informatice, care urmeaz de a fi elaborate i integrate n SI e-Turism:
Zonele turistice
Ghidul agentiilor de turism,
Ghidul hotelier,
Ghidul agentiilor de transport,
Ghidul statiunilor balneoclimaterice,
Ghid trasee turistice,
Ghid baze sportive,
Ghid manastiri si biserici,
Ghid cetati,
Ghid tabere de odihna,
Ghid zone naturale protejate,
Elaborarea Sistemului Informatic Registrul Turismului
Sistem de raportare on-line,
Dinamica indicatorilor turistici, analize, sondaje, expertize
Sistem de asigurare a rezervrilor on-line
Sistem informatic tip pentru serviciile de turism teritoriale (punctele de informare turistic),
Sistem informatic tip pentru unitatile de cazare turisti,
Sistem informatic tip de evidenta turisti pentru bazele si taberele de odihna,
Sistem informatic tip de evidenta turisti pentru statiunilor balneoclimaterice,
Elaborare Interfata de accesare a Portalului Cultural al R. Moldova,
Elaborare interfata de acces la Sistemul Informatic al Serviciului Graniceri,
Elaborare interfata de acces la Sistemul Informatic al Depatramentului Migratie,

Proiectele Autoritii naionale de turism n e-Turism

1. E-Serviciul: Harta digital a potenialului turistic al Republicii Moldova

Descriere succint a
e-serviciului propus
pentru implementare
Scopul: Proiectul i propune elaborarea unei hri digitale a potenialului
turistic prin amplasarea obiectivelor i a infrastructurii turistice pentru
accesibilitatea produselor, traseelor i destinaiilor turistice.
Obiectivul proiectului 1. Amplasarea pe harta digital a atraciilor/destinaiilor turistice i informaia
despre acestea.
2. Elaborarea i implementarea sistemului de cutare i crearea pe hart,
dup criterii prestabilite, a rutelor turistice individuale.
3. Navigarea virtual pe rutele turistice
4. Certificarea rutelor turistice
5. Lansarea oficial a SI Harta electronic a potenialului turistic al Republicii
Moldova
Justificarea e-serviciului 1. Dup implementarea acestui proiect, fiecare vizitator al noului produs
Harta digital a potenialului turistic va putea accesa acest serviciu i l va
putea folosi ca u un instrument pentru studii i analiz, inclusiv vizualizarea
obiectivele de infrastructur turistica i rutele alese virtual, ca mai apoi s
decid ce locuri s viziteze.
2. Digitizarea acestui produs va permite cunoaterea cele mai accesate
obiective i rute turistice la nivel statistic.
3. Informaia acumulat despre obiectivele din industria turismului va putea fi
concentrat ntr-o singur baza de date pentru a fi aplicat la nivel spaial pe
harta digital pentru utilizatori.
ADTM
83

Funcionalitile
e-serviciului
Vizualizarea destinaiilor accesate cel mai des virtual.
Comentariile lsate despre destinaiile vizitate.
Sistem de cutare i crearea pe hart, dup criterii prestabilite, a rutelor
turistice individuale
Alte e-servicii care ar
interaciona cu
e-serviciul propus
1. Sistemul Informaional Ghidul turistic electronic
2. Crearea sistemului de raportare statistic a agenilor economici din
industria turismului.

2. E-Serviciul: Crearea sistemului de raportare statistic a agenilor economici din industria turismului

Descriere succint a
e-serviciului propus
pentru implementare
Scopul:Proiectul i propune modernizarea bazei de date statistice prin
crearea unui sistem de raportare statistic i financiar a agenilor economici
din industria turismului pe baza modelului electronic care va contribui la
eficientizarea coordonrii activitilor din sfera turismului cu autoritile
publice centrale i locale inclusiv acumularea informaie ce ine de evidena
circulaiei turistice pentru modernizarea strategiei de dezvoltare durabil a
turismului cu noi viziuni i bazat pe modele eficiente.

Obiectivul proiectului 1. Elaborarea unui program pentru baz de date unic a evidenei statistice.
2. Elaborarea modelelor electronice de raportare statistic i financiar
Pentru ageni de turism i turoperatori
a. Raport statistic Tur-1
b. Raport pe vouchere turistice
c. Raport financiar
Pentru structuri de cazare i servirea mesei
a. Nr. 1-A-SC (Capacitatea structurilor de primire turistic colective
cu funciuni de cazare )
b. Nr. 1-B-SC (Cazarea turitilor n structurile de primire turistic
colective cu funciuni de cazare)
Justificarea e-serviciului 1. n urma implementrii acestui proiect, pe baza modelelor electronice a
drilor de seam care vor contribui la eficientizarea coordonrii activitii din
industria turismului ntre autoritile publice centrale i locale ageni
economici societate.
2. Digitizarea acestui serviciu va permite cunoaterea exact curent a
turitilor plecai/sosii inclusiv zonele receptoare/emitoare care la momentul
de fa acest lucru nu este posibil din cauza prezentarea drilor de seam pe
vouchere turistic trimestrial.
Funcionalitile
e-serviciului
1. Destinaiile frecventate cele mai des.
2. Direciile funcionale pentru fiecare agent economic din industria turismului
analizate n baza datelor statistice care vor fi publice.
3. Vor fi efectuate diferite topuri a agenilor economici din industria turismului
n urma criteriilor stabilite pe baza datelor statistice, dar i a opiniei publice.
Alte e-servicii care ar
interaciona cu
e-serviciul propus
1. Harta digital a potenialului turistic al Republicii Moldova
2. Sistemul Informaional Ghidul turistic electronic

ADTM
84
3.7. Resurse umane

3.7.1. Pregtirea de specialitate a cadrelor

Mai multe instituii de nvmnt liceniate pregtesc cadre pentru industria turistic.
Perfecionarea cadrelor n turism este asigurat de Centrul National de Perfectionare a Cadrelor
din Industria Turismului.
n hotelrie ntreprinderile cheltuie mai mult (cu 63% spor anual, exceptnd perioada post criz)
pentru formare profesionala a angajatilor. Aciunile din SDT pentru crearea unei coli de
hotelrie rmn valabile n continuare.

Multe instituii care pregtesc doar manageri pentru industria turistic
Instituiile de nvmnt liceniate din Republica Moldova pregtesc cadre pentru industria
turistic la Specialitatea Servicii, specializarea Turism i servicii (uor modificat n timp de
unele instituii). Astfel la Colegiul de Ecologie, Academia de studii economice din Moldova,
Universitatea de stat de educaie fizic i sport, Universitatea agricol de stat, Universitatea
liber internaional, Universitatea Perspectiva, Universitatea de stat de relaii internaionale
.a. sunt catedre specializate de Turism (sau Turism i servicii hoteliere, Turism i servicii,
Turism i nataie, alte variaii). Acestea pregtesc la ambele cicluri pentru frecvena la zi i
studii fr frecven absolveni, care studiaz un numr ntre 8-17 discipline de specializare,
inclusiv patrimoniul rii, economia turismului, managementul i marketingul n turism, tehnici
de operaiuni n turism, servicii hoteliere, limbi strine, etc. Anual cca. 800-1000 persoane
absolvesc instituiile de nvmnt la specializarea Turism. Astfel ponderea mare a
disciplinilor generale, aprope lipsa de aptitudini practice i abiliti n tehnologia ospitalitii,
face ca numrul excesiv de absolveni s ncadrat ntr-o proporie extrem de mic pe piaa
turistic autohton.

Calitatea proast a absolvenilor pentru industria turismului
Prestaia proast a absolvenilor instituiilor superioare de nvmnt autohtone este remarcat
de majoritatea ageniilor care angajeaz cu greu fora de munc necesar de pe pia. Dintre
elementele nesatisfctoare n prestaia absolvenilor sunt:
Nivelul teoretic jos despre activitatea turistic,
Lipsa de abiliti practice pentru comunicarea cu clienii, interpretarea cunotinelor
despre atraciile rii, elaborarea de trasee, promovarea de produse.
Cunotine slabe despre domeniul turistic naional, etc.
Majoritatea programelor de studiu i coninutul materiilor predate nu sunt corelate cu
necesitile pieei turistice, iar profesorii nu au practic n domeniul turistic. Practicumul
studenesc este superficial i nu asigur conexiune ntre materiile studiate peste an i calitatea
ospitalitii solicitate pe pia.

3.7.2. Perfecionarea cadrelor

Perfecionarea instutuionalizat pentru turism
Perfecionarea cadrelor n turism este asigurat de Centrul National de Perfectionare a Cadrelor
din Industria Turismului. Conform legislaiei naionale toi intermediarii pe pia (turoperatori i
agenii de turism), dar i structurile de cazare i alimentaie (!?) a turitilor sunt obligai s
angajeze doar personal brevetat/certificat. Pn n prezent au fost eliberate 1514
brevete/certificate, inclusiv cele rennoite.

Dezechilibre n perfecionarea cadrelor de turism
ADTM
85
CNPCIT acoper prin modulele sale domenii importante pentru industria turismului:
administrarea afacerilor, ghidajul oaspeilor, tehnologii informaionale, care la alte instituii de
nvmnt din ar nu sunt inute. Totui unele dintre module nu au continuitate i intensitatea
necesar. 4/5 din absolvenii CNPCIT au fost pregtii pentru intermediarii turistici pe pia
pentru angajarea forei de munc instruit, i doar mai puin de 18% pentru hotelrie i 0%
pentru unitile de alimentaie a turitilor.

Tabel 29: Distribuia modulelor de instruire pe perioade

2005-06 2007-11 Total %
Turoperatori i Ag. Turism 1242 82,03
Administrarea Afacerilor in Turism 270 241 511 33,75
Managementul serviciilor turistice 181 346 527 34,81
director in turism 18 18 1,19
manager in turism 31 31 2,05
Ghid turism 7 47 54 3,57
Tehnologii informationale in Turism 31 31 2,05
Contabilitatea in turism 70 70 4,62
Structuri cazare 272 17,97
Administrarea Afacerilor in structurile de primire
turistic 57 83 140 9,25
Managementul serviciilor n structurile de primire
turistic 34 56 90 5,94
director de structura de primire turism 13 13 0,86
manager servicii structura de primire turistica 9 9 0,59
Turism rural 20 20 1,32
TOTAL GENERAL 670 844 1514

Distribuia brevetelor/certificatelor de
perfecionare arat un dezechilibru n
favoarea conductorilor din unitile
turistice i mai puin pregtirea n meserii
de baz cu instruire n tehnologii de
prestare a ospitalitii la standarde
ridicate. Aceasta n situaia cnd anual pe
piaa muncii intr teoretic un numr de
cca. 500 absolveni ai instituiilor de
nvmnt superior cu diplome cu
specializarea Managementul serviciilor
turistice.

Perfecionarea cadrelor pentru intermediari
Numrul mediu scriptic al angajailor n Agenii de
turism i Turoperatori n Moldova a constituit
1346 persoane (2010). Personalul n aceste uniti
are un procent relativ nalt de deintori de
brevete/certificate de perfecionare, deoarece
pentru necesitile Turoperatorilor i a Ageniilor
de turism naionale au fost pregtite 1242
persoane n cadrul a 7 module specializate.

Perfecionarea cadrelor pentru HoReCa
n 2010 n hoteluri i restaurante au fost angajate
7482 persoane. Gradul acestora de acoperire cu
brevete/certificate CNPCIT este foarte redus doar
ADTM
86
272 persoane pentru unitile de cazare.
Totodat, interesul pentru instruire n acest subsector este foarte mare i n continu cretere,
inclusiv pentru perfecionare a cadrelor n meserii de baz care este satisfcut doar parial (nu
se in multe module pentru hotelrie la alte instituii din ar) i n alte uniti de pregtire.

Astfel, aciunile din SDT pentru crearea unei coli de hotelrie rmn valabile i n continuare
deoarece:
perfectionarea cadrelor este cea mai solicitata pentru unitile de cazare
este o pondere mare a instruirilor la locul de munca
recalificarea din alte domenii este neinsemnata
e grad redus de perfectionare a cadrelor de conducere
lipsa de juristi pregatiti pentru necesitatile intreprinderilor

Totodat, structura cheltuielilor ntreprinderilor
din cazare i restaurante indic o capacitate
susinut de a finaa perfecionarea cadrelor
pentru sporirea calitii ospitalitii oferite.

Astfel, ntreprinderile cheltuie mai mult (cu 63%
spor anual, exceptnd perioada post criz) pentru
formare profesionala a angajatilor, n care la 100%
intreprinderile achite din bugetul propriu,
Totui pregatirea cadrelor nu este motivatoare
pentru angajati (sub 0,5% din cheltuieli cu forta de
munca) iar sistemul nu contabilizeaza alte
cheltuieli pentru formare angajati (seminare,
ateliere de lucru, vizite de studiu).

ADTM
87
3.8. Probleme i disfuncionaliti ale domeniilor specifice turismului naional

Domenii de intervenie Efecte, probleme, disfuncionaliti
Industrie turistic
dezorganizat

Oferta turistic dezechilibrat la nivel teritorial
Staiunile turistice sunt subdezvoltate
Fluxuri turistice deservite debalansat n diferite destinaii
Concentare excesiv ntr-o singur destinaie
Turismul este perceput doar ca domeniu de activitate pentru un
segment ngust de intermediari
Turismul intern i
receptor n descretere
continu

Numr limitat de agenii de turism care realizeaz produse
turistice naionale
Favorizarea intermediarilor mari pe piaa turistic
Piaa intermediarilor este instabil
Incasrile din turism sunt dinamice dar disproporionate
Nu este monitorizat calitatea serviciilor din activitatea de
turism
Ospitalitatea
moldoveneasc este sub
ateptrile vizitatorului

Ospitalitate moldoveneasc ne calitativ n unitile de primire
a turitilor
Puine uniti de cazare, n special la destinaiile vizitate
Situaie precar a unitilor de cazare pentru odihn
Sistemul naional de clasificare este aplicat fragmentar
Calitate joas a ofertei de cazare n destinaii turistice
Jumtate din fondul de cazare a rii este n gestionare public
Mai puin de 1/3 din fondul de cazare funcioneaz anul
mprejur
Costuri ne competitive la produsele turistice naionale,
condiionate de preurile nalte la cazare i ale intermediarilor
Puine uniti de cazare de categorie modest (hoteluri de 1-2
stele) la destinaie i pe trasee, i care nu corespund
standardelor naionale de ospitalitate
Renovarea lent a hotelurilor
Turism de afaceri n
descretere
Multe sli pentru conferine nu corespund ateptrilor, dispun
de posibiliti tehnice i logistice limitate.
Numr insuficient de spaii pentru turismul de afaceri n
provincie
Insuficien de materiale publicitare privind localurile destinate
organizrii conferinelor.
Insuficien de organizatori profesioniti pentru desfurarea
conferinelor n Republica Moldova.
Lipsa unei Concepie de dezvoltare a activitii expoziionale n
Republica Moldova.
Dotarea tehnic neadecvat a slilor expoziionale
Parteneriate public-private puine pentru promovarea
expoziional a ofertei turistice naionale peste hotarele rii.
Mai puini vizitatori
cunosc Moldova prin
excursii
Ponderea excursionitilor n totalul vizitatorilor rii scade
continuu
Diversitate redus de excursii n Moldova
Piaa pentru excursii n Moldova este restrns
Excursionistul naional formeaz cel mai important contingent,
dar care nu este deservit n sistemul turistic
ADTM
88
Personal puin i necalificat pentru managementul vizitatorului
n Moldova
Calificarea de ghid obinut incert
Excursiile sunt monitorizate fragmentar
Controverse n susinerea sectorului excursionist
Transportul auto - o
problem pentru turism
Reeaua rutier a sigur o accesibilitate relativ a rii
Reeaua drumurilor auto este bun pentru un numr limitat de
trasee turistice
O parte a reelei rutiere se afl ntr-o stare neadecvat, n
special drumurile locale pentru acces spre atraciile turistice.
Semnalizare rutier neadecvat vizibilitii turistice a traseelor
Parcul de autocare este nvechit.
Calitatea joas a ospitalitii personalului din transport
Preuri ne flexibile i n cretere la transportul auto
Transportul feroviar
puin utilizat n scopuri
turistice

Calea ferat din Moldova reprezint partea din sistemul
feroviar vechi al ex-URSS
Cursele interne ale CFM nu permit dezvoltarea de trasee
turistice specializate
Tranzitul internaional de pasageri ne valorificat pentru turism
Transport aerian dinamic
dar cu accesibilitate
redus
Aeroportul Internaional Chiinu unica poart aerian a rii
Preuri nalte la servicii de transport avia
Lipsa alternativelor pentru transportul aerian de agrement
(helicoptere, mica aviaie)
Transport turistic naval
inexistent
Dou coridoare ne utilizate pentru turism naval
Puine porturi i debarcadere pentru agrementul acvatic i
turism naval
Atracii turistice slab
valorificate n Moldova

Puine obiecte de patrimoniu valorificate ca atracii turistice
Monumentele neamenajate sunt ignorate
Multe atracii culturale (monumente de arhitectur,
monumente istorice, obiecte de art, teatre, palate de cultur)
se afl ntr-o stare avansat de degradare
Grad redus de semnalizare, vizibilitate turistic i estetic a
atraciilor
Monitoring ne realizat pentru atracii turistice
Autoritile de turism pot monitoriza parial terenurile cu
funcionalitate turistic
Terenuri pentru agrement ale fondului silvic nemonitorizate de
autoritatea de turism
Terenuri ale fondului apelor parial monitorizate de autoritatea
de turism
Fondul ariilor naturale protejate de stat subutilizat pentru
turism
Lipsa capacitilor de primire pentru vizitatori n zonele cu o
deosebit atracie cultural.
Antreprenoriat creativ insuficient n zonele de protecie a
monumentelor (buticuri suvenire, artizanat)
Lipsa birourilor de informare turistic la destinaie
Stare precar a imobilelor istorice i muzeale
Vizibilitate redus a traseelor tematice n muzee
Personalul muzeelor nu este instruit n domeniul
ADTM
89
managementului vizitatorului
Accesibilitate redus a
atraciilor turistice
pentru autoghidaj n
Moldova
Accesibilitate redus pentru autoghidaj prin indicatoare rutiere
Accesibilitate fizic redus din cauza strii drumurilor locale
Cile de acces neadecvate spre majoritatea atraciilor locale,
puine locuri destinate parcrilor securizate.
Acces redus la servicii de baz n preajma atractiilor turistice
Subutilizarea serviciilor de ghid
Evenimentele cultural
artistice sunt neatractive
pentru turiti
Evenimente suficiente, dar nu sunt vizitate de turiti
Evenimentele locale sunt lipsite de vizibilitate turistic
Calendar al evenimentelor ne transparent i neajustat
necesitilor industriei ospitalitii
Agrementul n Moldova
este dezorganizat
Agrementul neorganizat submineaz industria ospitalitii n
Moldova i degradeaz mediul natural
Sistemul naional de zone de agrement i odihn doar declarat
Odihna moldovenilor n scdere prin agenii in ar
Odihna strainilor n scdere prin agenii in Moldova
Unitaile de cazare modest acord cea mai mare parte din
ospitalitate n Moldova
Gradul redus de
informatizare a
turismului
e-Turism aplicat ncet n Moldova
Puine proiecte n e-Turism
Registrul turismului nu este electronic
Pregtire joas a cadrelor
pentru industria
turismului
Formarea n cadrul colilor polivalente nu ajut la planificarea
carierei n industria turismului.
Lipsa instituiilor de pregtire a cadrelor n meseriile de baz
pentru industria turismului
Nu exist o coal de Hotelrie n Moldova
Insuficiena de instruire a personalului de "prim linie" n
relaiile cu clienii.
Instituiile de nvmnt superior pregtesc doar manageri
pentru industria turistic
Calitate proast a absolvenilor pentru industria turismului
Dezechilibre n perfecionarea cadrelor de turism
Insuficiena echipamentului i materiale didactice adecvate
pentru industria turismului.
Insuficiena bazelor pentru practica de producie n procesul de
formare profesional.
Insuficiena cadrelor care cunosc limbile de circulaie
internaional i tehnologiile informaionale.

ADTM
90

4.Dezvoltarea turismului intern i receptor

4.1. Repartizarea fluxurilor turistice pe teritoriul naional i impactul acestora

Numrul cetenilor strini intrai n Moldova n 2010 a crescut pn la 1886,3 mii persoane, sau
de 5,3 ori comparativ cu anul 2003. Rata de cretere anual a intrrilor strinilor n ar este de
65,9%. Totodat a crescut i mobilitatea cetenilor moldoveni, astfel n perioada 2003-2010
acetea au traversat frontiera de stat cu diferite scopuri de 3,3 ori mai intens ajungnd la cca. 5
mln persoane. Repartizarea fluxurilor de vizitatori strini este de cca. 28,1% din Romania i UE,
62,9% din Ucraina i alte ri CSI.
n ultimii 8 ani numrul persoanelor cazate n raioane a crescut cu 49,4%. n raioane sunt 127
uniti care au cca.50,8% din ntreaga capacitate de cazare a rii. n capital sunt concentrate
marea majoritate a hotelurilor de 3*, 4* i 5* i cca. o jumtate din numrul unitilor de cazare
estivale, precum i cca.30% din numrul de paturi din structurile sanatoriale.
n ultimii ani au aprut un ir de hotele mici private construite n stilul vilelor urbane, care
corespund ntr-o mare msur cerinelor de clasificare, i-au creat o clientel proprie i
promoveaz n prezent pe piaa hotelier a Moldovei oferte competitive. Cteva dintre cele mai
mari hotele din Chiinu au fost parial sau total renovate.

Evoluie spectaculoas a numrului de oaspei strini n Moldova
Republica Moldova este intens vizitat de cetenii rilor CSI, UE i din alte ri, datorit
amplasrii favorabile. Astfel, numrul cetenilor strini intrai n Moldova n 2010 a crescut
pn la 1886,3 mii persoane, sau de 5,3 ori comparativ cu anul 2003. Astfel rata de cretere
anual a intrrilor strinilor n ar este de 65,9%. Totodat a crescut i mobilitatea cetenilor
moldoveni, astfel n perioada
2003-2010 acetea au traversat
frontiera de stat cu diferite
scopuri de 3,3 ori mai intens
ajungnd la cca. 5 mln persoane
(sau n medie fiecare cetean a RM
a ieit din ar de 1,5 ori n 2010).
Acest flux important de cltori
creaz oportuniti pentru
dezvoltarea infrastructurii de
deservire i servicii turistice, iar
rolul punctelor de acces n ar
crete tot mai mult.

Repartizarea fluxurilor de vizitatori strini este de cca. 28,1% din Romania i UE, 62,9% din
Ucraina i alte ri CSI, iar prin Aeroportul Chiinu cca. 9%. Aceste tendine se menin n timp,
cu excepia anului de criz 2009, cnd fluxurile prin aeroport i din Vest s-au micorat simitor,
pentru ca n 2010 situaia s se echilibreze. Fluxul de cltori din CSI nu a resimit consecinele
crizei din 2009.

Dezechilibru teritorial al fluxului de vizitatori strini
ADTM
91
n profil teritorial fluxurile de
vizitatori strini se mpart
dezechilibrat pe teritoriul naional i
reflect mai degrab structura cilor
de comunicaie ale Moldovei cu rile
vecine. Astfel cel mai important flux
de vizitatori strini din Est este Otaci
(23%), urmat de Criva, Tudora i
Palanca (cte 3%), iar din Vest
Leueni (9%), Giurgiuleti (7%) i
Sculeni (6%). Nici unul din aceste
puncte nu este dotat cu centre de
informare turistic.

Capacitatea redus a operatorilor
de turism de a deservi oaspeii Moldovei
Companiile de turism liceniate deservesc un numr de sub 0,5% din fluxul de strini intrai n
ar, clieni poteniali pentru consumul turistic pe trasee sau la destinaie. Aceasta se produce
datorit concentrrii companiilor de turism n Chiinu i din insuficiena de dotri turistice n
destinaiile conectate la punctele de intrare n ar.

Tabel 30: Evoluia ponderii de turiti strini deservii de Companii liceniate n turism
2003 2010 %, 2010/03 rara crestere anuala, %
total intrari straini frontiera, mii pers 357.7 1886,3 527,35 65,92
total turisti straini deserviti de agentii turism, pers 23598 8956 37,95 -7,76
%, ponderea turisti straini deservii 6,60 0,47

Spre regret discrepanele s-au mrit n
timp dintre numrul de potenialii
consumatori de turism n Moldova i
clienii efectiv deservii de companiile
de turism autohtone. Sporirea
numrului de turiti strini, prioritate n
SDT, nu s-a produs n ciuda faptului c
numrul vizitatorilor strini pe
teritoriul naional a crescut de peste 5
ori n ultimii 8 ani, din cauza lipsei de
oferte n destinaiile turistice. ANT nu
intervine timp de 8 ani pentru a stimula
efectiv antreprenoriatul la destinaie.

Oferta industriei ospitalitii
dezechilibrat teritorial
n prezent baza material de turism n Republica Moldova este caracterizat de 250 uniti
hoteliere amplasate n mare parte n oraele rii. Astfel n raioane sunt 127 uniti care au
cca.50,8% din ntreaga capacitate de cazare a rii. Capitalei i revin 114 uniti (inclusiv 31
hoteluri n ora) cu 45,6% din capacitatea de cazare. Tot aici sunt amplasate mai bine de 360
agenii de turism, iar n suburbii sunt 3 structuri sanatoriale, 68 tabere de odihn estival.
n capital sunt concentrate marea majoritate a hotelurilor de 3*, 4* i 5* i cca. o jumtate din
numrul unitilor de cazare estivale, precum i cca.30% din numrul de paturi din structurile
ADTM
92
sanatoriale. n ar se resimte o insuficien a motelurilor de-a lungul principalelor artere
rutiere, precum i a structurilor de cazare de nivel modest (1*).

Tabel 31: Evoluia i repartizarea geografic a bazei materiale de cazare
2003 2010 %, 2010/03
Unitati cazare
total RM 184 250 135,87
mun. Chiinu 101 114 112,87
mun. Bli 5 9 180,00
raioane 78 127 162,82
Capacitate de cazare, locuri
total RM 22853 28370 124,14
mun. Chiinu 10615 10109 95,23
mun. Bli 341 757 221,99
raioane 11897 17504 147,13

Se investete susinut n hotelrie n Moldova: observm creterea stabil a numrului de
structuri de cazare n ultimii 8 ani numrul acestora a crescut cu 35% i cu 1/4 ntregul fond
de cazare. n 2003 au fost adoptate Normele metodologice de clasificare structurilor de primire
cu funciune de cazare dar nu toate structurile existente au reuit s fie clasificate (78 uniti).
Cele mai mari investiii se orienteaz spre periferie.
Dup destrmarea sistemului turistic al ex-URSS o bun parte din unitile de cazare din
Republica Moldova s-au nchis, li s-a schimbat activitatea sau au fost distruse. Insuficiena de
turiti a dus la micorarea drastic a atraciei business-ului hotelier i scderea rentabilitii
hotelurilor relativ mari. Coeficientul de utilizare a locurilor disponibile n hotele variaz ntre 20-
30%, fapt care a generat reorientarea structurilor hoteliere spre piaa asigurrilor cu oficii a
ntreprinderilor. Aceasta se ntmpl pe un fon general pozitiv de relansare a structurilor de
cazare n municipiul Bli i raioane, unde au fost nregistrat o cretere a fondului de cazare de
122% i respectiv 47% n ultimii 8 ani. n cazul mun. Bli s-au lansat noi hotele, iar n cazul
raioanelor - s-au relansat unele din fostele tabere estivale amplasate n mare parte n localitile
rurale. Totodat, n ultimii ani au aprut un ir de hotele mici private construite n stilul vilelor
urbane, care corespund ntr-o mare msur cerinelor de clasificare, i-au creat o clientel
proprie i promoveaz n prezent pe piaa hotelier a Moldovei oferte competitive. Cteva dintre
cele mai mari hotele din Chiinu au fost parial sau total renovate. Astfel este ridicat gradul de
confort al camerelor, este lrgit considerabil gama serviciilor oferite clienilor. Sunt create
condiii pentru buna activitate a oamenilor de afaceri: sli de conferine dotate cu echipament
modern, business-centre cu acces la Internet, fax i calculatoare puse la dispoziia clientului.

Capacitate redus de a absorbi strini pentru cazare
Pe fonul unor investiii susinute structurile de cazare asigur cu cazare un numr tot mai mic de
strini intrai n ar. Astfel dac n 2003 cca. 17,5% din strinii sosii n ar se cazau n unitile
de cazare nregistrate, apoi n 2010 doar 3,4%.

Tabel 32: Evoluia turistilor strini cazai in RM

2003 2010 %, 2010/03 rara crestere anuala, %
total intrari straini frontiera 357694 1886287 527,35 65,92
turisti straini cazati in RM 62559 63593 101,65 0,21
% ponderea turistilor straini cazati 17,49 3,37

Aceste evoluii se acutizeaz n timp. Un numr important de cazri se realizeaz n sectorul
particular, numr nemonitorizat de ctre ANT dar i calitatea serviciilor oferite pentru
96% din oaspeii Moldovei.

Dezechilibru teritorial al consumului de ospitalitate
ADTM
93
Repartizarea teritorial a fluxului de persoane cazate n Moldova este deretminat de baza
material concentrat neuniform. Astfel 56% sunt cazai n Chiinu (128462 persoane) iar 39%
n raioane.

n ultimii 8 ani numrul persoanelor cazate n raioane a crescut cu 49,4%, iar n Chiinu s-a
redus cu 34,4%.

La nivelul turitilor strini remarcm concentrarea masiv a acestora pentru cazare doar n mun.
Chiinu (91%), consecin a dezechilibrului teritorial al turismului naional.

Repartizarea regional neuniform a fluxurilor turistice
Pe teritoriul naional al Republicii Moldova sunt
delimitate 6 regiuni de dezvoltare, n care sunt
amplsate un numr neproporional de uniti
turistice. Majoritatea sunt concentrate n municipiul
Chiinu i raza acestuia de influien, astfel
capitala reprezin cea mai mare aglomeraie
turistic i generatorul principal de turiti i
persoane de odihn pentru celelalte zone turistice
din ar. Fluxurile turistice la nivelul unitilor de
cazare este dezechilibrat ntre capital i restul rii. Ageniile de turism naionale nu prezint
date statistice privind repartizarea teritorial a
cltoriei clienilor si, deaceea monitorizarea
teritorial a turitilor prin structurile intermediare
(agenii de turism, turoperatori) pe piaa turistic
este n prezent imposibil.

Totodat remarcm o uoar cretere a unitilor de
cazare n regiuni n perioada 2003-2010.
ADTM
94
Aceste dezechilibre impune necesitatea dezvoltrii a unui sistem de zone/staiuni turistice
naionale i locale echilibrat la nivel teritorial i ajustat unui management competitiv a
destinaiilor turistice.

Valorificarea redus prin trasee de turism a unor teritorii din Republica Moldova
Pn n prezent autoritile naionale de turism nu au fost preocupate de dezvoltarea teritorial
a turismului naional, iar carcasa turistic era constituit n exclusivitate din traseele turistice ale
ageniilor de turism amplasate n Chiinu, sistem care este necompetitiv n plan regional i
neperformant la nivel de management. Trebuie de remarcat c, trasee turistice reprezint
direcionarea fluxurilor turistice de ctre ageniile de turism i nu reprezint carcasa de
organizare a spaiilor cu funcionalitate turistic. Ageniile de turism sunt intermediari pe piaa
turistic care nu au ntotdeauna capaciti de a orienta circuitele turistice spre toate destinaiile
naionale i locale, n plus acestea nu pot influena fluxurile de turiti care cltoresc pe cont
propriu.
n al doilea rnd, ageniile de turism deservesc anual un numr de cca. 100-150 mii turiti interni
i strini, ns potrivit estimrilor specialitilor numrul turitilor neorganizai de agenii este de
cca. 10 ori mai mare. Acetea cltoresc de sinestttor i constituie cea mai important pia de
consum a serviciilor locaiilor turistice (exemplu Vadul lui Vod, Vatra .a.). Bineneles c
traseele turistice ale ageniilor din Chiinu nu ntotdeauna se suprapun pe destinaiile solicitate
de cltorii individuali. Astfel ignornd necesitile acestora se genereaz apariia stihiinic a
locaiilor de agrement i turism neorganizat, prejudiciind mediul natural i construit.
n al treilea rnd, traseele turistice reprezint oferta comercial a agenilor economici i nu
oferta complex a destinaiilor turistice naionale i locale. Oferta comercial a ageniilor de
turism nu poate cuprinde toate cele cca. 300 locaii turistice dotate cu echipamente de cazare a
cltorilor (tabere pentru copii, baze de odihn, moteluri, pensiuni, sanatorii, etc.), care de regul
sunt amplasate ntr-o parte de principalele drumuri naionale preferate de ageniile de turism
din Chiinu. De regul, zonele turistice nu sunt create doar dea lungul culuarelor de circulaie a
turitilor, ci prioritar n locaiile dotate cu resurse turistice. Traseele turistice sunt funcional
subordonate zonelor turistice. Astfel, traseele turistice temporare sau permanente apar ntre
zonele generatoare de turiti spre cele primitoare de turiti.
Deci, sistemul naional de amenajare turistic a teritoriului trebuie s fie axat pe
delimitarea unor zone turistice naionale i locale i nu pe trasee turistice care reprezint
oferta comercial a intermediarilor pe piaa turistic amplasai n capital.

Amplasarea teritorial a zonelor turistice n Republica Moldova
A. Regiunea de dezvoltare Nord
Regiunea de dezvoltare Nord a Republicii Moldova cuprinde 11
raioane i municipiul Bli cu o suprafa total de 10 mii km2
sau cca.30% din teritoriul naional. Populaia constituie 967 mii
persoane (25 % din populaia rii), inclusiv populaie urban
305 mii persoane sau cca.32% din totalul pe regiune. Totodat,
aici sunt amplasate 571 localiti, inclusiv 551 steti din totalul
de 1679 localiti din Republica Moldova.
Regiunea este caracterizat de un potenial turistic al 102 arii
protejate de stat cu o suprafa total de cca.16,6 mii ha, 2 plaje
de importan naional (Soroca, Costeti), 20 muzee, 178
edificii eclizeastice de importan naional i 454 de
importan local.
Forma eficient de valorificare a resurselor turistice din regiune
ADTM
95
este crearea de zone turistice cu staiuni de importan naional i local, care s diversifice
destinaiile turistice prin nordul Republicii Moldova. Asemenea zone turistice poteniale sunt
delimitate n numr de opt, dou dintre care de importan naional:
A.1 Zona turistic Bli
A.2 Zona turistic Cobani-Costeti
A.3Zona turistic Criva
A.4 Zona turistic Edine
A.5 Zona turistic Japca-Camenca
A.6 Zona turistic Rudi-Naslavcea
A.7 Zona turistic Soroca
A.8 Zona turistic aul

B. Regiunea de centru
n regiunea de dezvoltare centru a Republicii Moldova sunt incluse 13 raioane, numrul
populaiei depind 1022 mii persoane sau 26% din totalul pe ar. Din populaia regiunii 832
mii pers. triesc n 568 de localiti steti, iar restul 17% n orae. Regiunea ocup un
teritoriu de 10636 km2 sau cca. 31% din suprafaa rii.
n regiune sunt 114 arii naturale de valoare protejate de stat (ANP) cu o suprafa total de
38,5 mii ha, 20 muzee, 256 edificii de cult de importan naional i 27 de importan local,
care i confer o atractivitate investiional avantajoas. Totodat n regiune nu exist nici o
zon naional de odihn. Fondul ariilor naturale n centrul rii ocup cca 60% din suprafaa
total de natur protejat. Acest important potenial natural concentrat la distane relativ mici
de la centrele oreneti stimuleaz dezvoltarea turismului de odihn i tratament.
n acelai timp un numr mare de populaie prefer formele neorganizate de turism n spaiile
verzi, fapt explicat de oferta nediversificat a ageniilor de turism pentru turism intern.
Caracteristica resurselor tuistice determin specializarea a 7 zone de interes turistic:
B.1 Zona turistic Codrii
B.2 Zona turistic Criuleni-Holercani
B.3 Zona turistic Hrjauca
B.4 Zona turistic Hnceti-Lpuna-Leueni
B.5 Zona turistic Orhei
B.6 Zona turistic Plaiul Fagului
B.7 Zona turistic Saharna-ipova

C. Municipiul Chiinu
Amplasat pe o suprafa de doar 2% din teritoriul naional (568 km2), municipiul concentreaz
peste 18% din populaia rii sau 717 mii persoane, din care 90% sunt oreni. Municipiul
Chiinu este una dintre cele mai solicitate destinaii turistice din Republica Moldova. Aceasta se
explic prin poziia avantajoas n mijlocul rii, propriul aeroport internaional, nod al cilor
rutiere i ferate, numrul relativ mare a locurilor de cazare, cea mai diversificat ofert turistic
naional, patrimoniu variat, dependena relativ mic de fluctuaiile sezoniere, un grad mai nalt
de exploatare a resurselor turistice dect media pe ar .a. Astfel 46% din totalul capacitii de
cazare al rii i cca.350 agenii de turism naionale sunt concentrate n municipiul Chiinu,
constituind cea mai mare aglomeraie turistic a Republicii Moldova.
Chiinul absoarbe cca. 90% din turitii strini cazai n unitile hoteliere. Tot aici se desfoar
cele mai importante evenimente culturale, sportive i activiti de congrese n plan naional. n
suburbii se gsesc 2 zone mari de odihn Vadul lui Vod i Vatra, iar n raz de influen a
oraului Chiinu (cca.50 km) destinaiile turistice de importan naional Orheiul Vechi,
Cpriana, Hncu, Miletii Mici, Cojuna, rezervaia Codrii, etc. Astfel Chiinul concentreaz cea
mai mare pia turistic i excursionist din Republica Moldova.
Oraul Chiinu are o ofert turistic variat rezultat n urma atraciilor sale: centru istoric,
cultural, economic i administrativ, centru de congrese i ntruniri, zon de odihn i agrement.
ADTM
96
Majoritatea grupurilor de turiti att individuali ct i grupe organizate care ne viziteaz ara, n
primul rnd viziteaz municipiul Chiinu cu multiplele sale obiective turistice. Motenirea
istoric, aranjament stradal, spaiile verzi, corelaia dintre cldirile monumentale i construciile
de rnd, spectrul dintre vechea urb i noile cartiere nlate n afara vechiului perimetru urban,
amplasarea pe coline i raportul acestora cu natura i aezarea istoric, genereaz o cantitate
important de imagini superbe i confer Chiinului un statut de centru turistic important.
Diversitatea atraciilor turistice determin polifuncionalitatea municipiului ca destinaie
solicitat pe piaa turistic. Astfel n capital sun concentrate 4 arii naturale protejate pe o
suprafa de 208 ha, 2 zone de odihn de importan naional, 9 muzee naionale, 19 biserici
reprezentative, etc.
Municipiul Chiinu este bogat n obiecte de patrimoniu antropic amplasate att n oraul
Chiinu (vatra oraului vechi, zona istoric, obiecte izolate), ct i n suburbii (situri
arheologice, vetre medievale, complexe subterane, mnstiri, etc.). Astfel cu cca. o mie de obiecte
de cultur i civilizaie protejate, municipiul reprezint cea mai mare concentraie de obiecte de
arhitectur din ar. n oraul Chiinu n conformitate cu decizia primriei oraului
nr.104/6366 din 18.08.1994 la anexa nr.4 sunt ocrotite 977 monumente amplasate n
intravilanul urban. Dintre acestea 236 obiecte i complexe sunt protejate drept monumente de
importan naional i 741 obiecte de patrimoniu locale. Absoluta majoritate a obiectelor de
patrimoniu (857 edificii) sunt amplasate n oraul vechi i n zona istoric i constituie n
proporie de 89,8% case de locuit i vile urbane. n perimetrul a 65 de strzi cu cca. 4 mii de case
construite n diferite perioade 23,85% sunt obiecte de patrimoniu protejate de importan
naional sau local. ns doar 5,8% din totalul cldirilor sunt obiecte de patrimoniu naional
ocrotite de stat, iar fiecare a zecea construcie din lista de obiecte de patrimoniu naional i local
din Chiinu a fost distrus. n afara zonei istorice a capitalei se gsesc 23 din monumentele de
arhitectur. Zone turistice:
C.1 Zona turistic Chiinu
C.2 Zona turistic Vadul lui Vod
C.3 Zona turistic Vatra

D. Regiunea de dezvoltare Sud
n regiunea de sud a Republicii Moldova sunt incluse 8 raioane, numrul populaiei este de 525
mii persoane sau 13% din totalul pe ar. Regiunea ocup peste 7379 km2 sau cca. 22% din
teritoriul naional. Potenialul turistic al regiunii este reprezentat de un numr de 43 arii
naturale protejate de stat pe o suprafa total 5874 ha, datorat reliefului de step i gradului
redus de mpdurire. n localitile din regiune sunt 10 muzee i 63 edificii ecleziastice de
importan naional i local. n regiune nu sunt desemnate zone de agrement de importan
naional.
Caracterul dispers al resurselor turistice i starea actual a acestora determin numrul mic de
posibile zone turistice. Acestea sunt ncadrate n zona oraului Cahul, precum i dea lungul
Nistrului inferior sau n raionul cu populaie majoritar de etnie bulgar.
D.1 Zona turistic Cahul
D.2 Zona turistic Tighina-Cueni-Talmaz
D.3 Zona turistic Taraclia

E. UTA Gaguzia
n UTA Gguzia a Republicii Moldova sunt incluse 32 localiti inclusiv 29 steti cu o populaie
de 156 mii persoane, n majoritate etnici gguzi, sau 4% din populaia rii. Gradul de
urbanizare este de 37%, iar restul 98 mii persoane din populaie triete n localiti steti.
Potenialul turistic al UTAG este reprezentat de un numr de 9 arii naturale protejate de stat pe o
suprafa total 108,6 ha. n localitile de aici sunt 4 muzee i 3 edificii ecleziastice de
importan naional. n UTAG nu sunt desemnate zone de agrement de importan naional.
Datorit suprafeei mici a regiunii aici este desemnat o singur zon turistic de perspectiv.
ADTM
97

F. Regiunea transnistrean
n regiunea transnistrean a Republicii Moldova sunt incluse raioanele din stnga Nistrului
precum i municipiile Tiraspol i Tighina pe o suprafa de 3,4 mii km
2
sau 10% din teritoriul
naional. Numrul populaiei este de 556 mii persoane sau 14% din totalul pe ar. Gradul de
urbanizare a populaiei regiunii este de 65%, care reprezint peste 360 mii persoane.
Datorit regimului separatist n regiunea transnistrean nu a fost desfurat inventarierea
potenialului turistic i nu este cunoscut o statistic a performanelor industriei turistice locale.
n perioada ex-RSSM n stnga Nistrului au existat mai multe locaii turistice vizitate de turitii
orientai n special prin filiera sindicatelor: Tiraspol, Tighina, Dubsari, Camenca, limanul
Cuciurgan .a. E propus o singur zon turistic care are anse pentru relansare n primii ani de
dup reglementarea conflictului transnistrean.
ADTM
98
4.2. Dezvoltarea turismului conform tipurilor de turism

4.2.1. Turismul rural

Ofert redus de turism rural
n prezent turismul rural reprezint cca. 5% din totalul unitilor de cazare, care concentreaz
un fond de cazare sub 3%. n aceste s-au deservit n 2010 un numr de 13,3 mii persoane (5,8%
din clienii unitilor de cazare).

Tabel 33: Evoluia performanelor pensiunilor i agropensiunilor n Republica Moldova

2003 2006 2008 2010
Total pensiuni si agropensiuni 0 12 11 13
%, pondere pensiuni 0,00 5,69 4,80 5,20
Total locuri pensiuni 0 493 704 743
%, pondere fond cazare pensiuni 0,00 1,81 2,49 2,62
Turisti cazati in pensiuni 0 7763 11392 13290
%, persoane cazate in pensiuni 0,00 2,49 4,06 5,78

Monitorizare fragmentar a turismului rural
Datorit diferenelor n structura ofertei
agropensiunilor (chirie odi n locuinele
individuale la ar) i formularele de
raportare statistic pentru unitile de
cazare (doar persoane juridice care ofer
cazare n uniti colective de peste 10
locuri), unele uniti nu sunt
monitorizate, sunt ca i inexistente un
timp ndelungat. Aceasta n ciuda
obiectivelor clare SDT i PN Satul
moldovenesc de a dezvolta acest tip de
turism. Mai mult Comisia creat prin HG
nr. 979 din 12.08.2008 cu privire la
impulsionarea dezvoltrii turismului n mediul rural (dei valabil) a produs doar 3 edine, fr
a aproba vre-un plan de lucru.

Oportuniti nevalorificate de peste 10 ani
n Republica Moldova acest gen de afaceri poate avea succes reieind din urmtoarele
considerente: zonele turistice rurale sunt tot mai solicitate de ctre oreni i turiti strini;
cltoriile n raza de 30-50 km de la orae devin competitive comparativ cu deplasrile la
distane lungi n strintate; costul serviciilor prestate n agropensiuni sunt mai mici dect n
alte uniti de cazare; afacerea poate fi iniiat relativ simplu i ieftin; oferta agropensiunilor de
regul este complex i localizat sub acelai acoperi ceea ce o face foarte atractiv pentru
beneficiari.
Investiia pentru lansarea afacerii nu este mare, deoarece se solicit n principal doar cheltuieli
ce in de amenajarea casei, n funcie de Normele metodologice i criteriile de clasificare a
structurilor de primire turistice cu funciuni de cazare i de servire a mesei, pentru obinerea
statutului de agropensiune. La fel sunt solicitate i investiiile pentru pregtirea personalului,
amenajarea teritoriului adiacent gospodriei, publicitate i promovarea serviciilor.

ADTM
99
4.2.2. Turismul ecologic

Oportuniti mari valorificate insuficient
Turismul ecologic n Republica Moldova se reduce la 2 forme de cltorii: excursii n zone
naturale (nu neaprat n arii naturale protejate) i agrement cu sejur scurt n rezervaii naturale.
Fondul ariilor naturale protejate de stat din Moldova este potrivit legislaiei naionale deschis
pentru forme organizate de turism, activiti de agrement i odihn a populaiei. n realitate,
ns, n ofertele turistice sunt prezente doar cteva zone naturale drept destinaii finale, iar ca
obiecte adugtoare de vizit n trasee combinate spre mnstiri i locuri istorice.

Tabel 34: Structura calitativ a vizitelor n zone naturale incluse n oferta ageniilor de turism naionale
Traseu Localiti
incluse
Arii
naturale
Mnstiri
biserici
Muzee Alte Total
Grdina botanic Chiinu 1 1 - - - 1
Rezervaia Codri 5 2 - 1 - 2
Landaftul Trebujeni 6 2 2 2 10 16
Parcul aul 19 2 3 1 - 6
Rezervaia Pdurea
Domneasc,
Suta de movile
18 4 4 1 1 10
Total 27 9 6 5 11 31

Fondul ariilor naturale protejate de stat deschis parial pentru turism
Arealele incluse n fondul ariilor naturale protejate fac obiectul traseelor excursioniste ntr-o
msur mic. Fluxurile de vizitatori sunt sporatice, orientate pe trasee nemarcate corespunztor,
iar spaiile pentru agrement i alimentaie sunt sumar amenajate. Printre cele mai
reprezentative sunt: rezervaia peisager Trebujeni, rezervaia tiinific Codrii, rezervaia
tiinific Pdurea Domneasc, rezervaia tiinific Prutul de Jos, rezervaia tiinific Plaiul
Fagului, rezervaie peisager Suta de movile, rezervaia peisager Grdina Turceasc,
rezervaia peisager Cpriana-Scoreni, etc.

Rezervaiile tiinifice
Din cele relatate anterior, rezervaiile tiinifice reprezint teritorii pe care se efectueaz
prioritar protecia mediului, efectuarea de cercetri tiinifice, educarea i instruirea ecologic a
populaiei, dar n acelai timp sunt nite atracii motivatoare substaniale pentru circulaia
turistic. Acestea au statut de instituie de cercetri tiinifice i activeaz n baza unui
regulament special.

Tabel 35: Practicare ecoturism n rezervaie tiinific
Tip Arii naturale
protejate
Activiti de turism, agrement i recreaie Reglementri n zone de
protecie
Rezervaii tiinifice Accesul persoanelor se face n baza unui permis;
Admise: activiti ce nu contravin sarcinilor
rezervaiei, aprobate de consiliul ei tiinific;
Interzis: orice form de odihn a populaiei,
deplasarea prin locuri neamenajate, aprinderea
rugurilor.
Zona de protecie obligatorie n
jurul obiectului de 1000-1500 m;
Se admite organizarea unor
zone de recreaie reglementat.

Rezervaiile naturale
Rezervaii naturale sunt spaii naturale valorificate intens n turismul internaional. Acestea
constituie valoroase resurse naturale din punct de vedere tiinific i sunt destinate pstrrii i
restabilirii unui sau mai multor componente ale naturii pentru meninerea echilibrului ecologic.
Se administreaz n scopul conservrii biodiversitii prin ameliorarea condiiilor de habitat i
asigurarea integritii i continuitii speciilor floristice i faunistice.

ADTM
100
Tabel 36: Practicare ecoturism n rezervaie natural
Tip Arii naturale
protejate
Activiti de turism, agrement i recreaie Reglementri n zone de protecie
Rezervaii
naturale
Organizarea de excursii pentru educaia ecologic;
Instalarea la hotare a bornelor, panourilor de
avertisment, indicatoarelor;
Interzis activiti neautorizate: turism, agrement,
construcii, amenajri, recoltare, campare.
Se admite organizarea unor zone
de recreaie reglementat.

Rezervaiile peisagistice
Reprezint teritorii naturale delimitate cu scopul armonizrii relaiilor dintre om i natur,
conservrii peisajelor geografice pentru generaia actual i generaiile viitoare. n Republica
Moldova sunt 41 de rezervaii peisagiste, cea mai mare fiind Pdurea din Hnceti cu o
suprafa comparabil cu rezervaia Codrii.

Tabel 37: Practicare ecoturism n rezervaie peisajistic
Tip Arii naturale
protejate
Activiti de turism, agrement i recreaie Reglementri n zone de
protecie
Rezervaii
peisagistice
Asigurarea dezvoltrii durabile n scopuri recreative,
estetice i culturale;
Obligativitatea angajailor i vizitatorilor de a reduce
impactul antropic asupra mediului;
Instalarea la hotare a panourilor de avertisment,
indicatoarelor;
Prevenire efectelor negative ale activitii economice;
Interzis activiti neautorizate: intrarea persoanelor,
turism, agrement, construcii, amenajri, campare,
fotografierea, filmarea.
Terenurile din zona de protecie
rmn la dispoziia deintorilor
pentru activiti economice
tradiionale nonpoluante;
Interzis: staionarea
autovehicolelor n zone
nepermise;

Ariile cu management multifuncional
Ariile cu management multifuncional reprezint suprafee terestre i/sau acvatice n care,
concomitent cu conservarea resurselor de ap i punilor, se practic turismul reglementat. Sub
aceast denumire se subnelege sectoare reprezentative cu divers vegetaie tipic anumitor
zone geografice ale Moldovei.

Tabel 38: Practicare ecoturism n Arii cu management multifuncional
Tip Arii naturale
protejate
Activiti de turism, agrement i recreaie Reglementri n zone de protecie
Arii cu
management
multifuncional
Crearea de condiii pentru turism i agrement
reglementat;
Organizarea de excursii pentru educaia
ecologic;
Instalarea la hotare a panourilor de avertisment,
indicatoarelor;
Interzis activiti neautorizate: turism, agrement,
construcii, amenajri.
Se admite organizarea unor zone
de recreaie reglementat.

Monumentele naturii i de arhitectur peisager
Monumentele naturale sunt de regul obiecte izolate interesante pentru vizitele turistice, dar
care sunt repartizate dispers pe ntreg teritoriul Republicii Moldova. Sub protecie de stat sunt
luate circa 130 de obiecte. Proveniena acestora poate fi diferit: de la stnci i peteri la izvoare
i plante separate aparte.
Monumente de arhitectur peisajer au valoare istoric, cultural, tiinific, estetic, economic,
i recreativ, reprezint mrturii ale evoluiei peisajere i dezvoltrii spirituale i sociale, fac
parte din patrimoniul cultural i natural i sunt nscrise n Registrul monumentelor Republicii
Moldova ocrotite de stat.

ADTM
101
Tabel 39: Practicare ecoturism n locuri cu monumente ale naturii
Tip Arii naturale
protejate
Activiti de turism,
agrement i recreaie
Reglementri n zone de protecie
Monumente de
arhitectur
peisager
Crearea modelelor scenice
atractive sau unice d.p.d.v.
estetic n scopuri recreative;

Zona de protecie obligatorie n jurul obiectului de
100-150 m;
Se admit activiti economice ce nu sunt n
detrimentul monumentului;
Interzis: staionarea autovehicolelor n locuri
nepermise.
Monumente ale
naturii
Itinerare turistice pedestre;
Instalarea de indicatoare,
borne, panouri de
avertisment.
Zona de protecie obligatorie n jurul obiectului
(geologice, paleontologice, hidrografice, zoologice,
botanice, mixte) de 500-1000 m, n jurul arborilor
seculari de 30-50 m;
Se admite organizarea unor zone de recreaie
reglementat.

4.2.3. Turismul de sntate

Sistem motenit din ex-URSS dar solicitat
Serviciile structurilor de ntremare (sanatorii) sunt specifice ca structur a ofertei i ca durat de
consum. Republica Moldova a motenit din perioada ex-URSS un sistem sanatorial rigid,
dezechilibrat teritorial i cu o baza material de cazare la standarde nvechite. Astfel, n 8 ani 1/3
din unitile sanatoriale s-au reprofilat sau nchis, iar fondul general de cazare (chiar dac au
avut loc unitar extinderi i reparaii capitale) s-a redus cu 22%. Trebuie de remarcat c din 2003
nici o unitate sanatorial nu i-a ajustat blocurile pentru cazare la sistemul naional de
clasificare, chiar dac pe parcurs au avut lor reparaii capitale i renoirea mobilierului i
dotrilor pentru confortul persoanelor cazate.

Tabel 40: Evoluia sectorului sanatorial

2003 2010 %, 2010/03 rata anuala, %
Sanatorii 9 6 66,67 -4,17
Fond cazare sanatorii 2089 1842 88,18 -1,48
%, fond cazare sanatorial 9,14 6,49
Pers. cazate in sanatorii 32083 26769 83,44 -2,07
%, persoane cazate sanatorii 11,91 11,64

Totui serviciile sanatoriale rmn solicitate, iar consumul de cazare n Moldova este la 11, 6%
orientat n 6 sanatorii: Vadul lui
Vod, Chiinu, Dubsari, Cahul,
Clrai.
Unitile similare din regiunea
transnistrean nu sunt monitorizate.

Autoritatea naional de turism nu
monitorizeaz calitatea ospitalitii
oferit turitilor n unitile de
cazare ale sanatoriilor, dei potrivit
legislaiei au asemenea atribuii.

ADTM
102
4.2.4. Turismul vitivinicol

Turismul vitivinicol n Moldova capteaz constant interesul vizitatorilor diferitor zone, n
special cele care produc vinuri, dispun de dotri necesare pentru practicarea degustaiilor de
vinuri i struguri sau pentru tratamente. Astfel, antreprenorii-viticultori din diferite centre
vinicole au descoperit o nou oportunitate de extindere a afacerii de baz prin deservirea
turitilor. Motivaia principal a cltoriilor n asemenea centre este format din combinaia
reuit a calitii vinului, unicitatea podgoriilor, atmosfera dionysian de la vinrii i nu n
ultimul rnd personalul ospitalier i bine instruit.
Republica Moldova este printre primele 10 ri exportatoare de vin n lume, cu aproximitiv 3,1%
din exportul mondial de vinuri i 2,3% din podgoriile mapamondului. Fiecare al patrulea dolar
ctigat din exporturile rii se datoreaz vinului, ceea ce constituie aproximativ 9% din PIB, iar
n structura veniturilor bugetului consolidat al rii cca. 15%. Producia a cca 180 ntreprinderi
vinicole moldoveneti este comercializat pe pieele a 28 de ri ale lumii (Federaia Rus,
Bielarusia, Ucraina, SUA, Canada, Germania, Marea Britanie dein mai mult de 95% din
exporturile de produse alcoolice).
Se creaz impresia c automat Republica Moldova trebuie s fie printre primele destinaii
turistice vinicole ale lumii. Totui, faptul c deii o podgorie, gestionezi un ciclu tehnologic de
prelucrare a stugurilor, ai un beci n calitate de depozit, de unde comercializezi vinul vrac pe
piele tradiionale, nu motiveaz suficient turitii s viziteze o vinrie de la noi din ar. Trebuie
de remarcat c, piaa de consum a vinurilor moldoveneti nu este aceeai cu piaa turismului
vitivinicol.

Oportuniti de care beneficiaz Republica Moldova n turismul vitivinicol
1. Teritoriul rii noastre este mic, dar care e clar divizat n 4 zone vitivinicole (Codru, Purcari,
Sudic i Nordic), unde sunt 107 mii ha de plantaii vitivinicole, iar n sectorul gospodriilor
casnice cca. 44 mii ha de plantaii de vi de vie. Pe podgoriile din diferite zone geografice se
obin vinuri distincte, n special din soiuri europene, nord-americane i autohtone comercializate
sub mrci cunoscute. Mai puin ns aceste vinuri sunt asociate cu anumite podgorii de valoare,
care pot fi percepute ca destinaii turistice vitivinicole (i nu doar ca nite teritorii pentru materii
prime n industria vinului), cum ar fi alte similare (Champagne, Bordeaux, Heres, Tokay,
Masandra, Cotnari, Kolhida, Napa Valley, .a.) care vorbesc despre sine independent de ara de
provenien.
2. Calitatea vinurilor moldoveneti este binecunoscut i apreciat la diferite concursuri ale
vinificatorilor lumii. Distinciile i medaliile obinute reprezint o mndrie practic pentru fiecare
a treia ntreprindere vinicol din Moldova. Adevrat c acest lucru poate fi relevant doar pentru
cca. 39% din vinurile moldoveneti care sunt exportate mbuteliat. n rest vinurile exportate vrac
nu sunt purttoare de imagine i nu sunt asociate cu vinrii concrete din Moldova. Calitatea este
un bun motivator n turismul vitivinicol atunci cnd e asociat cu o podgorie concret i o
gospodrie apreciat.
3. n Moldova exist 180 de ntreprinderi vitivinicole, care export 95% din toat producia
vinicol a rii. Acestea sunt cei care opereaz pe pieele strine, promoveaz imaginea general
a rii noastre ca regiune unde se produc vinuri de calitate, lanseaz noi parteneriate cu agenii
economici din strintate, angajeaz cca. 25% din salariaii industriei prelucrtoare, investesc n
noi plantaii i tehnologii. Dar din acestea cca. 29 pot primi i deservi turiti, ns de facto vd
sens economic n aceast activitate doar cteva ntreprinderi (Cricova, Miletii Mici, Cojuna). O
estimare simpl evideniaz: dac venitul din vnzrile din deservirea turitilor ar atinge min.
5% din cifra de afaceri (o cot acceptabil), ar ajunge la cifra de 50 75 mii USD pentru
ntreprindere. Astfel degustaia promovat la preurile accesibile de 10 USD pentru o persoan, o
ntreprindere trebuie s deserveasc 20-30 de turiti zilnic. Acest cifr este mare pentru o
ntreprindere industrial, care are ca activitate de baz producerea i comercializarea vinurilor
dup anumite tehnologii i standarte. Pe cnd deservirea turitilor necesit desprirea n timp
ADTM
103
i spaiu a circuitului vizitatorilor cu majoritatea circuitelor tehnologice, personal calificat, iar n
situaia unui deficit de resurse financiare amenajarea unui spaiu standartizat de degustaii este
problematic. Deaceea majoritatea managerilor ntreprinderilor vinicole sunt mai puin
entuziasmai de extinderea afacerii spre turismul vitivinicol. Pentru comparaie: n Bordeaux
doar 5% din vinrii practic deservirea turitilor, iar cifra medie de vizitatori la o vinrie este de
cca. 270 persoane anual. n deservirea turitilor activeaz vinriile consacrate i nu oricare, aa
ca printre altele.
4. n Moldova diversitatea mrcilor de vin n ultima perioad nu poate s nu bucure, specialitii
moldoveni le promoveaz activ pe pieele strine prin branding, consalting n centrele de
somelieri, reele de magazine specializate, pagini web etc. Dou zone vitivinicole din patru sunt
identificate ca condiii de producere a vinului cu Bordeaux (sudul Moldovei) i Roussillon-
Languedoc (sud-estul Moldovei, Purcari) i aceast analogie este promovat activ printre
vinificatori. Acestea ns sunt tehnici de marketing eficiente pentru cumprtorii de vinuri, i
mai puin pentru persoane motivate s cltoreasc pe trasee vitivinicole, cum sunt membrii
cluburilor vinicole, gurmanzii, vinificatori strini, care constituie o alt pia. Iar aceti
cunosctori de vinuri necesit un ghidaj profesionist (i corect, pentru c exist o competiie
acerb printre vinificatorii autohtoni) prin Moldova, care totui deine 15 vinoteci cu colecii
importante, orae subterane, 9 centre de producere a vinului spumant, 10 centre de producere
a divinurilor i brandy, 6 centre de producere a vinurilor aromatizate, balsamurilor i heresului,
4 centre de tratare cu vinuri i struguri. Promovarea acestora pe pieele turistice necesit
ambalarea lor n noi produse turistice.
Acestea nu sunt toate oportuniile dezvoltrii turismului vitivinicol n Moldova. Totui, ele
trebuie analizate mai puin superficial i euforic. Condiiile economiei de pia impune rigori
severe de lansare a produselor turismului vitivinicol. Asemenea produse, care s-au lansat cu
succes pe pieele turistice internaionale, pot fi i n Moldova: zone turistice vinicole (vinrii,
muzee, centre de degustaie i asisten informativ, vinoteci), sate vinicole (dup modelul
satelor de vacan), trasee vinicole (locale, naionale, practicarea activitilor agricole),
evenimente vitivinicole (festivaluri de vin, participarea la evenimente locale, spectacole
tematice, concursuri) etc. Unele au o prezen recent i pe piaa turistic a Moldovei (Festivalul
vinului, trasee naionale promovate de ageniile de turism etc,).

Programul naional Drumul vinului n Moldova instituie un cadru regulatoriu privind
activitatea n domeniul turismului viti-vinicol i promoveaz 7 trasee turistice prin toate
regiunile vinicole ale rii. Acestea pornesc din capital i includ cca. 20% din vinrii, 6,8% din
arii naturale protejate, 25% din mnstiri i 15,9% din muzee de pe teritoriul Republicii
Moldova. n prezent aceste trasee sunt prezente n ofertele turistice n form parial i separat,
n funcie de preferinele clienilor ageniilor de turism i structurilor de cazare naionale.

Tabel 41: Structura traseelor turistice incluse n Drumul vinului din Moldova
Traseu Vinrii Arii
naturale
protejate
Mnstiri
biserici
Muzee,
ceti, mon.
Istorice
Centre
meteu
greti
Staiuni
balneo
Total
Orheiul Vechi 5 1 10 11 - - 27
Codrii Moldovei 5 5 7 1 3 1 22
Lpuna 5 2 4 5 - - 16
Stepa Bugeacului 6 3 6 6 - - 21
Purcari 6 1 6 8 1 - 22
Chiinu-Bli 5 8 8 7 2 - 30
Dunrea de jos 5 2 4 4 2 1 13
Total 36 21 37 40 8 2 144

Ageniile de turism din ar asigur pentru cca. 18% din clienii strini degustaii la
vinriile din Moldova. n ultimii 3 ani acestea au asigurat o cretere a degustaiilor cu 14%, astfel
ADTM
104
dup o descretere din 2009 ca rezultat al crizei mondiale, consumul degustaiilor s-a restabilit
i a crescut.

Tabel 42: Fluxul clienii strini ale ageniilor de turism la intreprinderi vitivinicole in Moldova

2008 2009 2010 %, 2010/08 rata anuala, %
Turism de intrare 6538 7263 7581 115,95 5,32
Vizitatori degustatii 1176 798 1339 113,86 4,62
%, ponderea degustatii 17,99 10,99 17,66

Problemele specifice turismului vitivinicol sunt: reorientarea potenialului de marketing spre
pieele turistice, formarea unei viziuni i strategii clare de atragere a fluxurilor turistice
naionale i internaionale, crearea unui sistem atractiv de deservire a turitilor la ntreprindere,
utilizarea potenialului gospodriilor productoare de struguri, elaborarea planurilor de afaceri
eficiente pentru extinderea afacerilor vitivinicole n domeniul turismului.

4.2.5. Turismul religios

Mnstirile moldoveneti sunt printre cele mai solicitate destinaii turistice naionale din mediul
rural. Valoare turistic au cca. 20 de mnstiri cu 40 de biserici vechi i schituri rupestre
importante, prezente n oferta turistic a ageniilor naionale. 11 dintre complexele monahale
sunt amplasate pe teritoriul sau n vecintatea zonelor naturale protejete, fapt care le sporete
atractivitatea i motiveaz suplimentar cltorii i pelerinii. Totodat nsoitorii sau ghizii locali
au o pregtire sumar n managementul vizitatorului i nu cunosc suficient atraciile turistice din
zon.

Tabel 43: Structura calitativ a vizitelor la mnstiri incluse n oferta ageniilor de turism naionale
Traseu Localiti
incluse
Mnstiri Biserici Schituri
rupestre
Muzee
Bibliotec
Arii
naturale
Total
Cpriana 5 1 3 1 1 6
Noul Neam 12 1 5 1 7
Condria 2 1 2 1 4
Saharna 12 1 2 1 1 5
ipova 10 1 1 1 1 4
Hrbov 9 1 2 3
Curchi 7 1 2 3
Hrjeuca 8 1 2 1 4
Rudi 25 1 2 1 1 5
Vrzreti 10 1 2 1 4
Japca 22 1 2 1 1 1 6
Rciula 7 1 1 2
Hncu 5 1 3 1 5
Hirova 10 1 2 3
Suruceni 5 1 2 3
Clreuca 28 1 2 1 4
Orheiul Vechi 6 1 1 2 2 1 7
Cosui 22 1 1 1 3
Tabra 8 1 2 3
Sf.Teodor Tiron 1 1 1 2
Total 134 20 40 5 5 11 81

4.2.6. Alte forme de turism

Turism de vntoare
O atracie turistic important este fondul de vntoare al Republicii Moldova, care este
delimitat n 80 de suprafee din componena a 16 ntreprinderi silvice de stat, inclusiv n 56 de
ADTM
105
ocoluri silvice. n prezent fondul ocup 234,2 mii ha, inclusiv 132,8 mii ha pduri (56,7%) i
101,4 mii ha terenuri (43,3%) n raz de 500 metri n jurul pdurilor (grdini, vii, puni,
prloag, terenuri degradate). Suprafaa ocupat de pduri ale fondului de vntoare alctuiete
cca. 38% din totalul terenurilor mpdurite din ar (fr regiunea transnistrean) sau de dou
ori mai mult dect suprafaa mpdurit a ariilor naturale protejate de stat. Cele mai mari
teritorii ale fondurilor de vntoare se gsesc pe domeniile gestionate de SS Chiinu, Edine i
Orhei.

Tabel 44: Structura Fondului de vntoare din Republica Moldova
ntreprinderi silvice de stat Nr. ocoluri silvice Nr. fonduri de vntoare
SS Clrai 5 5
SS Chiinu 5 5
SS Comrat 4 6
SS Edine 5 11
SS Glodeni 5 10
SS Hnceti-Silva 3 1
SS Iargara 3 3
SS Manta 1 3
SS Nisporeni 2 3
SS Orhei 5 5
SS Rzeni 2 2
SS Silva-Sud 4 4
SS Soroca 2 6
SS oldneti 3 4
SS Teleneti 3 3
SS Tighina 4 9

Activitatea de vntoare pe teritoriul Moldovei este reglementat de un regulament special al
Asociaiei Naionale a Vntorilor i Pescarilor, legislaia ecologic naional, normativele de
vntoare n vigoare.
Nu exist o statistic referitoare la numrul de turiti care practic turismul de vntoare.
ADTM
106
4.3. Evoluia pieei turismului intern

Strategia de dezvoltare a ramurii are obiectivul de baz promovarea turismului intern. Turistul
moldovean cltorete prin ar 6-8 zile n mediu, datorit ponderii mari a unitilor estivale de
cazare pentru copii. Valoarea incasrilor n turismul intern au crescut de 2,2 ori de la 39,77 mln
lei (2003) la 83,88 mln lei. Incasrile zilnice ale ageniilor de turism per turist intern au crescut
de 3 ori de la sub 100 lei/zi la peste 306 lei/zi. Astfel, turistul naional n destinaii naionale
este un client sigur i cu potenial mare de cretere.

Turismul intern ca numr de turiti este ntr-o descretere permanent din 2004 cu o rat
anual -5,4%. Strategia de
dezvoltare a ramurii are obiectivul
de baz promovarea turismului
intern, iar aciunile implementate n
8 ani nu au asigurat aceasta.

Mai mult numrul turitilor interni
organizai de agenii s-a micorat cu
43%, iar numrul de excursioniti
moldoveni deservii pe trasee
naionale n 2010 a fost de doar cca.
1/3 din numrul acestora din 2003.

Tabel 45: Indicii pieei turismul intern organizat de agenii de turism
2003 2006 2008 2010 %, 2010/03 rata anuala, %
Total vizitatori 62541 50820 48456 35594 56,91 -5,39
turiti 39452 30812 29767 27224 69,01 -3,87
excursioniti 23089 20008 18689 8370 36,25 -7,97
Numrul de zile-turist 400136 424262 403385 274342 68,56 -3,93
ncasri, mii lei 39771,5 79620,3 111464,2 83877,7 210,90 13,86
sejur mediu, zile 6,40 8,35 8,32 7,71 120,47 2,56
incasari medii/vizitator, mii lei 0,64 1,57 2,30 2,36 370,56 33,82
incasari medii zilnice pe turist 99,39 187,67 276,32 305,74 307,60 25,95

Incasri n cretere din turismul intern
Totodat pe fonul general de scdere al sejurului in turismul intern cu 37% n ultimii 8 ani,
valoarea incasrilor au crescut de 2,2 ori de la 39,77 mln lei (2003) la 83,88 mln lei.

Valoarea maximal a incasrilor n turismul intern a fost n 2008 cnd a depit 111,46 mln lei, n
anii de criz ulteriori descrescnd cu .
ADTM
107
Turistul moldovean cltorete prin ar 6-8 zile n mediu, aceasta datorit ponderii mari a
unitilor estivale de cazare pentru copii.

n turismul intern moldovenii au avut o evoluie spectaculoas de 3,7 ori de cheltuieli n
ultimii ani (rata anual de cretere de 33,8%) pentru o cltorie de la 640 lei (2003) la 2360 lei
n 2010. Incasrile zilnice ale ageniilor de turism per turist intern au crescut de 3 ori de la sub
100 lei/zi la peste 306 lei/zi. Astfel, turistul naional n destinaii naionale este un client sigur i
cu potenial mare de cretere.

ADTM
108
4.4. Evoluia pieei turismului receptor

Strategia de dezvoltare a turismului promoveaz aciuni pentru ncurajarea turismului
internaional de intrare. n turismul receptor strinii cheltuie prin agenii de cca. 2,2 ori mai mult
n 2010 dect n 2003, iar dup criza din 2009 consumul s-a restabilit relativ repede. Turistul
strin n destinaii naionale este un client sigur i cu potenial de cretere. Motivaia cltoriilor
strinilor s-a modificat calitativ prin creterea ponderii cltoriilor de agreement, tratament i
vizitare a vinriilor n Moldova. Evoluia cea mai spectacular a avut-o vizitele pentru tratament,
care s-au mrit de 2,9 ori cu o rat anual de cretere de 23,7%.
Proveniena turitilor strini este la 1/3 din CSI, iar 2/3 din rile UE i SUA, ponderea crora a
crescut n 8 ani pn la 3/4. Romania, Rusia, Ucraina, Turcia i SUA furnizeaz stabil o cot de cca.
50 - 65% de clieni pentru oferta turistic naional.

Turismul receptor este ntr-o descretere permanent din 2004 cu o rat anual -7,8%, att
de pe piaa tradiional din CSI ct
i din UE i alte ri. Strategia de
dezvoltare a turismului
promoveaz aciuni pentru
ncurajarea turismului
internaional de intrare, totui
eforturile depuse n 8 ani nu au
asigurat atingerea acestui obiectiv
major.

Totodat, numrul turitilor strini
intrai n RM i organizai de
agenii s-a micorat cu 74%, iar numrul de excursioniti strini deservii pe trasee naionale n
2010 a fost de doar cca. 3/5 din numrul acestora din 2003.

Tabel 46: Indicii pieei turismul receptor organizat de agenii de turism

2003 2006 2008 2010 %, 2010/03 rara anuala, %
Total vizitatori 23598 14239 8710 8956 37,95 -7,76
din care din rile CSI 7487 3611 3602 2249 30,04 -8,75
Tip vizitator
turisti 21233 12956 6538 7581 35,70 -8,04
excursionisti 2365 1283 2172 1375 58,14 -5,23
Motivaii
de agrement, recreere i odihn 9920 6170 5682 5438 54,82 -5,65
din care, de vizitare a obiectivelor
vitivinicole 1176 1339
de afaceri i profesional 12975 7444 2541 2971 22,90 -9,64
de tratament 189 376 394 547 289,42 23,68
sejur mediu, zile turist 3,57 3,52 2,87 3,15 88,39 -1,45
incasari medii pe vizitator, mii lei 0,92 1,67 2,18 1,99 215,85 14,48

ADTM
109
Numrul de zile-turist a avut o evoluie negativ de la 84,2 mii la 28,2 miicazri (33,55%) n
ultimii 8 ani cu o rat anual de -8,3%. Totodat pe fonul general de scdere al sejurului in
turismul receptor vizitatorul strin a
preferat s stea n Moldova 3-4 zile.
Trebuie de remarcat c vizitatorii
strini motivai de recreaie i
agrement stau mai puin dect
persoanele care cltoresc pentru
afaceri. Turitii strini care vin pentru
tratament stau n Moldova ntre 15 i
17 zile, sejur prelungit datorit
ofertei specifice structurilor
sanatoriale autohtone.

Evoluia incasrilor totale n turismul receptor a fost n descretere cu cca. 18% (-2,26%
anual) de la 21794,6 mii lei n 2003 la 17853,9 mii le n 2010 organizat de agenii de turism. n
turismul receptor strinii cheltuie prin agenii de cca. 2,2 ori mai mult n 2010 dect n 2003, iar
dup criza din 2009 consumul s-a restabilit relativ repede. Astfel de la un consum mediu de 920
lei s-a ajuns la cca. 2000 pe turist.
Turistul strin n destinaii naionale este un client sigur i cu potenial de cretere.

Motivaia cltoriilor strinilor n Moldova este divers, dar dezechilibrat. Dup 2004 au
descrescut fluxurile turistice pe toate tipurile de motivaii. ntre 2003 i 2007 au predominat
vizitatorii strini cu motivaie afaceri, dup care s se reduc drastic (de peste 5 ori) numrul
acestor clieni deservii de ageniile de turism. Evoluii negative mai puin spectaculare au fost la
clienii strini pentru odihn i excursioniti.

Motivaia cltoriilor strinilor s-a modificat calitativ prin creterea ponderii cltoriilor de
agreement, tratament i vizitare a vinriilor n Moldova. Totodata, ponderea vizitelor de afaceri
organiate de Ag. Turism au descrescut cu 22% din contul apariiei pe pia a unou organizatori
specializai de evenimente.

ADTM
110

Evoluia cea mai spectacular a avut-o vizitele pentru tratament, care s-au mrit de 2,9 ori cu o
rat anual de cretere de 23,7%.

Tabel 47: Dinamica cltorilor strini organizai cu diverse motivaii

2003 2010
%,
2010/03
rara anuala,
%
agrement, recreere i odihn 7555 4063 53,78 -5,78
afaceri i profesional 12975 2971 22,90 -9,64
tratament 189 547 289,42 23,68

Turitii strini n Moldova stau perioade diferite n funcie de motivaii, respectiv pentru
tratament 13-17 zile iar pentru afaceri 2-3 zile. Aceste cote de sejur sunt relativ stabile pentru o
perioad ndelungat de timp, fapt
care denot o stagnare a diversitii
ofertei turistice naionale.

Pe fonul general de descretere a
vizitatorilor strini organizai n
Moldova, remarcm c odihna n
Moldova este mai scurt cu 42,7%, iar
cele de afaceri - cu 8,6% pentru
perioada 2003-2010.

Tabel 48: Sejur mediu n Moldove, pe motivaii, n zile-turist

2003 2010
%,
2010/03
agrement, recreere i odihn 4,12 2,36 57,28
afaceri i profesional 3,01 2,75 91,34
tratament 16,58 13,26 79,97

Proveniena turitilor strini este la 1/3 din CSI, iar 2/3 din rile UE i SUA, ponderea
crora a crescut n 8 ani pn la 3/4.

ADTM
111

Dinamica fluxului de vizitatori organizai de pe principalele piee este ntr-o descretere
continu. Astfel fluxul de vizitatori strini din CSI s-a micorat n 2010 pn la 1/3 din numrul
de clieni deservii de agenii n 2003 (-8,75% anual). i fluxul de vizitatori din rile ne-CSI a
descrescut n 8 ani cu 58,4% (-7,3% anual).

Primele 10 ri au reprezentat cca.78% (2003) i 73% (2010) din pia turitilor strini pentru
companiile de turism naionale. Dintre acestea Romania, Rusia, Ucraina, Turcia i SUA furnizeaz
stabil o cot de cca. 50 - 65% de clieni pentru oferta turistic naional.

ADTM
112
4.5. Fora de munc n turismul naional

Tendine generale negative
Rata ocuprii n Republica Moldova s-a diminuat pe durata perioadei de observaii, ritmul
scderii fiind dintre cele mai nalte din Europa. n prezent, rata de ocupare a forei de munc
constituie 47,1% din totalul populaiei cu vrst apt de munc. Rata de ocupare a forei de
munc a sczut n toate segmentele de vrst (cu excepia intervalului 55-64 ani) i a afectat n
egal msur locuitorii din mediul urban i rural, brbai i femei. Ca o consecin a creterii
economice concentrate n orae, rata de ocupare a forei de munc n mediul urban este mult mai
mare dect cea din mediul rural. Un numr total de peste 350 mii persoane au prsit sectorul
agricol, dintre care muli s-au orientat fie ctre sectoarele de comer sau construcii, fie c au
emigrat. O cretere medie cu 1% a ratei ocuprii n sectorul serviciilor se asociaz cu o cretere
de 6,6% a valorii adugate.

Fora de munc angajat de Turoperatori i Agenii de turism
Numrul mediu scriptic al angajailor n
Agenii de turism i Turoperatori n
Moldova a constituit 1346 persoane
(2010) mai puin cu 1/3 dect n 2003,
descrescnd n medie cu -3,77% anual.
Numrul ageniilor de turism a crescut
pn la 383, dar acestea au devenit mai
mici ca dimensiune n ultimii 8 ani.
Ageniile de turism n aceast perioad
s-au micorat de la media de 8,1
angajai/agenie (2003) pn la 4,3
angajai/agenie n 2010. Astfel, numrul angajailor a sczut n aceast perioad i a juns la
0,12% din fora de munc angajat n ar.

Creterea poverilor pe salariat
Odat cu micorarea numrului de angajai pe piaa intermediarilor de turism, au crescut
poverile de serviciu per salariat. Astfel dup 8 ani, un salariat deservete n mediu 120 clieni pe
an, n cretere cu 51%, totodat asigurnd un spor al incasrilor de 7 ori mai mari dect n 2003.
Acest lucru duce la creterea responsabilitii materiale a salariailor pentru managementul
clienilor firmelor de urism.

Tabel 49: Evoluia performanelor angajailor ageniilor de turism
2003 2006 2008 2010 %, 2010/03 rata anuala, %
Angajati agentii 1927 1840 1531 1346 69,85 -3,77
turisti pe angajat 79,64 72,22 92,91 120,17 150,90 6,36
incasari medii pe angajat, mii lei 75,56 153,37 345,92 526,06 696,20 74,52

Fora de munc angajat de HoReCa
Numrul total al angajai n 2010 n hoteluri i restaurante a fost de 8558 persoane , iar media
scriptic de 7482 persoane. Astfel n ultimii 8 ani numrul angajailor a sporit cu 28,11%, fr
ns a schimba proporia de 3 femei:1 barbat angajai.
ADTM
113

Rata medie de cretere a numrului de angajai a constituit n aceast perioad de 3,5% anual. n
8 ani salariile n sistemul HoReCa din Moldova au crescut de 2,8 ori. Totodat a crescut i costul
unei ore de munca de 3,6 ori.

Tabel 50: Performanele forei de munc n HoReCa din Moldova

An salariu lunar, lei ora-om muncite cost ora-om zile munca cost zi munca
2003 827,39 1843,77 5,39 230,47 43,08
2010 2314,98 1428,27 19,45 178,53 155,60
%, 2010/2003 279,79 77,46 361,19 77,46 361,19

Totui a sczut simitor gradul de antrenare a angajailor, astfel numarul de ore lucrate au scazut
cu 32%, micorndu-se i zilele de munc de la 230,5 n mediu n 2003 la 178,5 n 2010.

Tabel 51: Caracteristica personalului HoReCa, profil studii
2003 2010
Efectivul de salariai la sfritul anului
4114 7120
din care: salariai cu studii superioare
638 1350
medii de specialitate
1036 1965
salariai care i fac studiile n instituiile de nvmnt secundar
profesional, mediu de specialitate, superior sau postuniversitar 684
salariati fara studii speciale 2440 3121
%, salariatilor fara studii speciale 59,31 43,83

Hotelurile i restaurantele au angajat n 2010 cca. 1350 persoane cu studii superioare i 1965
pers. cu studii medii, n cretere de cca. 2 ori. Totui ponderea rmne foarte nalt a persoanelor
care nu au studii speciale n ospitalitate pe parcursul ultimilor 8 ani.

ADTM
114
4.6. Probleme i disfuncionaliti ale turismului intern i receptor

Domenii de intervenii Efecte, probleme, dezechilibre
Oferta turismul
moldovenesc este
debalansat fa de
oaspetele din ar
Dezechilibru teritorial al fluxului de vizitatori strini
Oferta de cazare dezechilibrat teritorial
Capacitate redus de a absorbi strini pentru cazare n destinaii
Dezechilibru teritorial al consumului de ospitalitate
Repartizarea regional neuniform a fluxurilor turistice
Valorificarea redus doar prin trasee de scurt sejur a majoritii
destinaiilor
Capacitatea redus a operatorilor de turism de a absorbi oaspeii
Moldovei
Ofert redus de turism
rural
Capaciti de cazare reduse n pensiuni
Afaceri de turism rural derulate semilegal
Monitorizare fragmentar a turismului rural
Oportuniti nevalorificate de peste 10 ani
Lipsa unei pregtiri adecvate a populaiei pentru oferirea de
ospitalitate calitativ vizitatorilor.
Cunotine reduse despre valoarea patrimoniului turistic deinut
de comunitatea rural.
Insuficiena de investiii n infrastructura rural.
Acces redus la informaii despre evenimente locale
Lipsa facilitilor turistice n apropierea atraciilor rurale
Starea nesatisfctoare a cilor de acces spre obiectivele turistice
amplasate n localitile rurale.
Turism ecologic
aproape inexistent n
Moldova
Oportuniti mari valorificate insuficient doar prin excursii
sporatice
Fondul ariilor naturale protejate de stat deschis parial pentru
turism
Interesul sczut pentru promovarea activitilor ecoturistice.
Majoritatea ariilor natural protejate nu sunt administrate sau
sunt abandonate
Administraiile rezervaiilor nu aplic managementul
destinaiilor ecoturistice.
Nivelul sczut a infrastructurii rutiere n zonele de interes
ecoturistic.
Lipsa unui program de promovare i educaie ecoturistic.
Practicarea turismului "slbatic" n fondul ariilor naturale
protejate compromite activitatea de ecoturism.
Ofert regid i
insuficient de turism
balnear
Sistem sanatorial motenit din ex-URSS dar solicitat
Lipsa de progres n administrarea turismului balneoclimateric.
Dezechilibrare teritorial a serviciilor sanatoriale
Ne aplicarea sistemului naional de clasificare
Spaiile de cazare nu corespund exigenelor naionale de calitate
Edificiile i infrastructura aferent nu snt modernizate.
Dotrile, utilajul medical i mobilierul snt nvechite.
Capaciti reduse de deservire a clienilor
Ofert redus pentru agrement adiional.
Lipsesc posibilitile pentru o alimentaie diversificat conform
exigenelor turitilor.
ADTM
115
Personalul nu posed limbi de circulaie internaional.
Lipsa materialelor promoionale calitative n limbi strine.
Programul naional
Drumul vinului n
Moldova neadministrat
Lipsa de capacitate pentru administrarea PN Drumul vinului
Ne aplicarea normativelor pentru destinaiile vinicole, spaiile de
degustaii i pentru traseele din circuitul turitilor pe ntreg
parcursul su.

Probleme n reorientarea potenialului de marketing spre pieele
turistice,
Lipsa unei viziuni i strategii clare de atragere a fluxurilor
turistice naionale i internaionale,
Lipsa unui sistem atractiv de deservire a turitilor (organizai i
individuali) la mai multe vinrii repartizate echilibrat n ar
Flexibilitate redus n agenda de lucru i la formarea pachetelor
turistice pentru diferite categorii de vizitatori
Subutilizarea potenialului gospodriilor productoare de
struguri,
Lipsa de proiecte n extinderea afacerilor vitivinicole n domeniul
turismului.
Amenajarea teritoriului vinriilor necesit mbuntiri eseniale
Abandonarea proiectului Oraul vinului
Prestaia personalului nu este de nalt calificare pentru ghidaj
specific.
Calitatea ndoielnic a serviciilor de alimentaie.
Puine activiti de marketing turistic, nu exist materiale
promoionale n limbi strine.
Puine magazine specializate n destinaiile vinicole.
Turism de pelerinaj
subdezvoltat
Numr redus de obiecte religioase atractive pentru turistul strin
Obiecte de pelerinaj insuficient amenajate pentru vizite
nsoitorii sau ghizii locali au o pregtire sumar n
managementul vizitatorului i nu cunosc bine atraciile turistice
din zon
Piaa turismului intern
i receptor n
descretere continu
Turismul intern ca numr de turiti este ntr-o descretere
permanent
Turismul receptor este ntr-o descretere permanent
Evoluia incasrilor totale n turismul receptor a fost n
descretere
Motivaia cltoriilor strinilor n Moldova este divers, dar
neasigurat cu ofert adecvat la destinaie
Proveniena turitilor strini este la 1/3 din CSI, iar 2/3 din rile
UE i SUA
Probleme majore n
angajarea personalului
pentru industria
turistic
Tendine generale negative n angajarea forei de munc pentru
industria ospitalitii
Mai puin fora de munc angajat de Turoperatori i Agenii de
turism
Creterea poverilor pe salariat
a sczut simitor gradul de antrenare a angajailor n hoteluri
ponderea foarte nalt a persoanelor care nu au studii speciale n
ospitalitate

ADTM
116

5. Promovarea Republicii Moldova ca destinaie turistic

5.1. Circuitul informaional turistic: surse publice i private

Republica Moldova devine cunoscut ca destinaie turistic mai nainte ca turistul s ajung n
ar. Sursele info cele mai accesibile sunt pagini web, participri la expoziii regionale
specializate i publicaii dedicate. Standurile industriei turistice moldoveneti sunt prezente
permanent sau sporatic la importante expoziii regionale.
Banii publici sunt planificai i alocai n Bugetul de stat pentru Agenia Turismului prin
programul Dezvoltarea turismului. n anul 2010 au fost alocate surse n proporie de 7,9 lei
publici per turist atras n destinaiile naionale.

Surse publice insuficiente pentru promovarea sectorului
Surse publice sunt planificate i alocate n Bugetul de stat pentru Agenia Turismului (205) prin
programul Dezvoltarea turismului (66) cu un singur subprogram (02) fr specificare clar pe
cheltuieli pentru dezvoltarea destinaiilor naionale i asigurarea vizibilitii turistice externe a
rii. Astfel, aceste surse sunt repartizare de ANP pentru salarizare personal, meninerea
oficiilor, alte cheltuieli de management, iar suma restant este utilizat pentru aciuni de
vizibilitate turistic a rii.

Tabel 52: Utilizarea surselor publice pentru vizibilitate turistic, restante dup deducerea salariilor
Anul
Bugetul total, mii
lei
Cheltuieli pentru
dezvoltarea
sectorului
Nr. Vizitatori in
Moldova
Cheltuieli
publice per
turist, lei
2010 3291,1 2166,53 274443 7,89

Astfel diferitele aciuni de dezvoltare a sectorului se reduc din motivul insuficienei alocaiilor
pentru necesitile turismului. 7,9 lei publici per turist atras n destinaiile naionale este
insuficient i ne competitiv n plan regional.

Instrumente puine pentru atragerea turitilor n ar
Republica Moldova devine cunoscut ca destinaie turistic mai nainte ca turistul s ajung n
ar. Sursele info cele mai accesibile sunt pagini web gsite prin motoarele de cutare n baza
cuvintelor chei, articole n ziare i reviste despre ar, impresii ale altor persoane. Aceste
informaii sunt deseori pariale, subiective i uneori contradictorii.
Dintre sursele sigure de informaii sunt web-ul oficial de turism al autoritii naionale, ale altor
companii de turism (n special daca utilizeaz logo-ul turistic la rii), precum i datorit
contactului direct cu reprezentanii rii la expoziiile specializate de turism sau aciuni speciale
de vizibilitate a rii (ex: Festivalul vinului n extern, Seara moldovenilor, aciunile comune cu
ambasadele RM, etc.). Acestea sunt rare, fr un buget dedicat unui mai bun contact
informaional cu turistul potenial al rii.

Agenia turismului promoveaz n prezent n romn pe pagina oficial web trasee prin ar cu
144 atracii majore din ar: 7 trasee pe Drumul vinului, 66 atracii ecoturistice, 7 atracii viti-
vinicole cunoscute, 18 monumente sau colecii ale civilizaiei umane i 53 mnstiri i biserici
ortodoxe reprezentative. Marea majoritate dintre destinaii sunt prezentate cu fotografii, iar
textul nsoitor conine informaie privind localizarea obiectului, valoarea esenial, detalii
istorice, uneori date contact i regim de funcionare.
Web-ul oficial de turism are un numr limitat de interconectri de pe alte pagini web relevante
Republicii Moldova. Vorbitorii de alte limbi nu au acces la aceast informaie ntr-un limbaj de
ADTM
117
circulaie larg (englez, rus, francez). Logo-ul turistic al Republicii Moldova are o vizibilitate
sczut.

Sistemele de cutare n internet ofer tuturor acces relativ rapid la informaii despre atraciile
turistice din Republica Moldova. Cuvintele chei: Republica Moldova, Moldova i Basarabia
nsoite de cuvintele turism, trasee, atracii, patrimoniu, obiecte culturale/monumente,
rezervaii, vinuri, etc. precum i denumirea unor destinaii (ipova, Saharna, Soroca, Orhei
vechi, Vadul lui Vod, etc) ofer informaie relevant despre patrimoniul turistic al rii.

n Republica Moldova sunt o serie de hri turistice elaborate de agenii private i ONG-uri
pentru promovarea unui numr de atracii majore i itinerarii proprii. Hrile multicolor ale rii
conin simboluri a cca. 300 atracii localizate i texte scurte pentru pn la 100 atracii majore.
Doar capitala Chiinu i Bli au o hart turistic tirajat a centrului istoric, celelalte destinaii
fiind ignorate. Unele raioanele (Hnceti, Nisporeni, Orhei, etc) i-au elaborat propriile hri
turistice n cadrul unor proiecte de grant. Doar sporatic este utilizat simbolica turistic oficial.

Fiecare administraie a Autoritii naionale de turism de regul produce cte un set de
pliante/cataloage specializate de anumite forme de turism (vinicol, religios, ecologic, alte.)
Acestea conin simbolica de turism, au o inut luxos i sunt repartizate direct partenerilor,
misiunilor diplomatice, precum i n cadrul ntrunirilor oficiale i a expoziiilor de turism.
Cataloagele conin informaii generale despre ar, atraciile majore, traseele recomandate, unele
contacte. Cataloage coplete specializate pe regiuni turistice sau tipuri ntreprinderi nu sunt
elaborate att de autoriti ct i de companiile private din turism.

Participari la expoziiile internaionale de turism este forma cea mai uzual a sporirii vizibilitii
turistice a Republicii Moldova. De regul anual autoritile de turism stabilesc un cadru de
participare la cteva expoziii internaionale (Romania, Rusia, Germania, Marea Britanie, Turcia,
etc.), care n linii mari reflect pieele nt ale turismului moldovenesc. Promovarea pe piee noi
prin expoziii au loc sporatic sau n cadrul unor proiecte (regiunea scandinav, regiunea arab,
piaa Asiei de Sud-Est, etc.). Conceptul de participare la expoziiile internaionale este simplu:
stand unic naional, 5-15 ageni activi de turism cu oferte separate, catalog unic a Rep. Moldova
repartizat selectiv, degustaii vin, component etno-folcloric. Sporatic sunt promovate destinaii
/ atracii separate (vinicole, rurale, sanatoriale). Moldova nu promoveaz un PR activ.

Surse private orientate doar pentru publicitate comercial
Publicitatea comercial de imagine sau de produs este cea mai des utilizat form de promovare
turistic n Republica Moldova. Astfel destinaiile din ar sunt promovate mreun (dar mai
general) cu destinaiile externe vndute de agenii.
Majoritatea ageniilor de turism active, precum i hotelurile clasificate au pe propriile pagini web
programe de cltorii prin ar i liste cu atracii turistice promovate pentru tururi i excursii
locale. Acestea conin poze atractive, texte nsoitoare (valoare, istorie, legende, detalii cognitive)
n 3 limbi (romna, engleza, rusa, rar franceza) i de regul sunt mpachetate n oferte i trasee
clare. De regul, paginile ageniilor private nu conin mai mult de 100 atracii ale Moldovei. De
remarcat, textele pentru obiectele identice pe paginile diferitor adenii conin date diferite, fapt
care creaz o uoar stare de confuzie pentru turistul avizat. Web-urile agenilor economici sunt
comode n cutarea obiectelor, totodat nu conin detalii pentru autoghidaj. Doar sporatic este
utilizat simbolica turistic oficial.

Sub 1% din cifra de afaceri pentru publicitatea comercial turistic a Moldovei
Estimativ sub 1% din cifra de afaceri a antreprenorilor din turism este cheltuit pentru publicitate
comerciala a destinaiilor naionale. Trebuie de remarcat c angajamentele contractuale cu
turoaperatorii externe conin clauze clare referitor la modul de reflectare a destinaiilor i
ADTM
118
produselor externe, n timp ce asemeni clauze lipsesc i pentru destinaiile interne, chiar dac
acestea sunt administrate (vinrii, mnstiri,rezervaii, primrii).
Trebuie de remarcat c participarea la standul turistic oficial al Republicii Moldova la diverse
expoziii specializate a agenilor economici este sporatic, fr un angajament clar de a cofinana
un program de vizibilitate extern a rii.

ADTM
119
5.2. Meninerea interesului ceteanului pentru turistim i cltorii

Angajamente n politicile publice nerealizate
Mai multe documente de politici publice n turism au anunat susinerea dezvoltrii turismului
intern i receptor n Republica Moldova. Spre exemplu Programele naionale Satul
Moldovenesc i Drumul vinului au determinate i bugetate aciuni de mediatizare a turismului
pentru sporirea cltorilor interni i strini spre destinaiile rurale i vinicole din ar. Acestea
ns au fost nerealizate aproape n totalitate.

Presa reflect diferit turismul n Moldova i atraciile ei.
Presa local reflect doar evenimentele culturale locale, iar atraciile turistice raionale - doar n
cadrul unor manifesti susinute de proiecte granturi. Presa naional de mas cu mici excepii
(ex: Natura) nu are pagini consacrate turismului naional, dect doar ca articole comerciale
(susinute uneori de proiecte granturi). Subiectele de turism i atracii ale Moldova apar ca
rezultat ale unor scandaluri ntre deintorii de imobile cu statut de patrimoniu (ex: centrul
istoric Chiinu), analiza unor TOP-uri privind atractivitatea Moldovei, reflecii ale ziaritilor
despre unele locuri vizitate. n cteva rnduri au fost elaborate i promovate proiecte comerciale
pentru reviste de turism (Kruiz, Moldova turistic, Otdyhai, .a.) care ns nu au durabilitate
financiar. Presa regional foarte rar reflect realitatea de pe piaa turistic a Rep. Moldova.
De remarcat este gradul mare de dedicaie i durabilitatea n timp a emisiunii radio Meridian
turistic (Radio Moldova) care promoveaz aproape n exclusivitate subiecte la zi despre situaia
din turismul naional, precum i descrierea destinaiilor pitoreti din ar.

5.3. Marketingul produselor turistice naionale n ar i peste hotare.
Activitatea expoziional

Republica Moldova nu practic un marketing activ de ar
O bun parte din aciunile de vizibilitate extern sunt promovate de MIEPO n parteneriat cu
instituiile sectoriale pentru expoziii i alte evenimente tematice (turismul este n tematica unor
evenimente). Totodat, remarcm c ne este aplicat un PR pentru turismul modovenesc i
destinaiile din ar.

Lipsa de concept n aciunile internaionale
Prezena la evenimentele internaionale specializate (trguri, expoziii, festivaluri, etc) de regul
are un concept, materiale distributive pentru un auditoriu int i personal instruit
corespunztor. Acest lucru se realizeaz sporatic pentru aciunile de vizibilitate turistic a rii.
Suportul ambasadelor Republicii Moldova n exterior ine de suportul logistic, asigurarea unor
contacte cu poteniali parteneri i disribuirea unor materiale info pregtite n ar. Cooperarea
dintre ANT i ambasadele naionale n exterior nu au un concept axat pe proiecte concrete
pentru activizarea ofertelor destinaiilor din Moldova pe pieele int.

Participare inconsistent la expoziiile permanente i sporatice
Cea mai important prestaie expoziional a industriei turistice este organizat o dat pe an la
CEI Moldexpo Tourism.Leisure.Hotels (anterior Turism, Sport, Odihn) la care particip sub
200 de participani naionali individuali sau corporativi i cteva zeci de reprezentani strini att
din rile vizitate intens de moldoveni (Romania, Bulgaria, Turcia, Ucraina .a.) precum i
destinaii exotice (Tailanda, India .a.). Deseori se particip cu stand separat al industriei la alte
evenimente de amploare Fabricat n Moldova, Festivalul vinului, Ziua independenei, .a.
Standul unic al industriei turismului moldovenesc nu este elaborat, iar la fiecare eveniment
acesta este constituit dntr-o sum de oferte grafic oformate a diferitor participani din industrie.
ADTM
120
Participrile la expoziii specializate externe periodice (TTR Romania, MITT i Intourmarket
Rusia, WTM Marea Britanie, ITB Germania, EMITT Turcia) acoper doar parial arealul de unde
provin turitii din primele 10 ri generatoare de turiti. Participrile externe sporatice intesc
revenirea pe pieele tradiionale (Ucraina, Bielorusia) precum i atragerea pieelor noi (Olanda,
Grecia, rile scandinave, Japonia, China). Doar la unele aciuni externe standul industriei
turistice moldoveneti are un concept i un design competitiv. n toate cazurile, ns, este de
remarcat insuficiena materialului distibutiv i confuzia mesajului despre Republica Moldova ca
destinaie internaional.

Mai mult, datorit unei prestaii separate a produselor turistice naionale pe diferite companii
intermediare concurente, imaginea rii este aproape inexistent la nivelul percepiei unor
destinaii naionale competitive n plan regional.

Puine infotur-uri prin ar.
Practica infotur-urilor prin Republica Moldova este aproape inexistent, cu excepia unor
participri ocazionale tematice sau n urma implemetrii anumitor proiecte de asisten
internaional. Ziaritii, reprezentanii FIJET sau ali formatori de opinie practic nu au cltorit
pe traseele rii. Rareori reprezentanii turoperatorilor strini i unii experi cltoresc spre un
numr limitat de destinaii naionale cu partenerii din ar. Nu exist un program de susinere a
acestor manifestri eficiente de promovare a destinaiilor din ar.

5.4. Aciuni n cadrul acordurilor de colaborare n domeniul turismului

Colaborare internaional bilateral tinde s acopere jumtate din rile generatoare de
turiti
n prezent acorduri bilaterale n domeniul
turismului iniiate sau semnate sunt cu 68
de ri. Aceste ri cu care RM coopereaz
sau intenioneaz s reglementeze aciunile
comune n turism acoper jumtate din
rile de unde ajung turiti n Moldova sau
reprezint ri generatoare pentru mai mult
de 90% de turitii strini care ajung n
Moldova.
n prezent sunt semnate 22 Acorduri de
cooperare n turism, inclusiv 2 n vigoare
din perioada ex-URSS (Cehia, Belgia). Cu alte
46 ri se poart negocieri pentru acorduri
de turism.

n raporturile bilaterale n domeniul turismului Republica Moldova formuleaz un numr de
iniiative, dar care au un grad extrem de redus la nivelul proiectelor de turism implementate.
Astfel din 40 propuneri de proiecte propuse de APC n domeniul turismului, partenerii particip
la 4 proiecte (doar n calitate de partener), i o serie de aciuni comune (participri expoziii,
seminare tematice, vizite de studiu). Multe intenii, care se conin formulate general n
Acordurile bilaterale de cooperare n turism i n corespondena dintre parteneri, nu sunt
focusate pe domenii clare i nu ajung la faza de proiect sau aciuni specifice de durat.
Trebuie de remarcat o perioad ndelungat aproape lipsa de activitate n Grupurile de lucru
mixte pe probleme concrete (vize, protecia cetinilor moldoveni n strintate, condiiile noi de
operare pe pia). Aceste iniiative aproape n exclusivitate sunt preluate de ctre misiunile
diplomatice strine, care conlucreaz la direct cu agenii moldoveni pe pia.
ADTM
121

Standurile industriei turistice
moldoveneti sunt prezente permanent
sau sporatic la importante expoziii
regionale.

Astfel participare permanent este
asigurat la trgurile de turism din
Romania, Rusia, Marea Britanie i
Germania. Totodat participarea
Republicii Moldova la expoziiile de pe
pieele nt (Ucraina, Bielorusia,
Bulgaria, Italia) este asigurat sporatic i
fr mesaje/ materiale promo pentru
aceste piee. Participrile la expoziii n rile tere (Polonia, Olanda, rile scandinave, Japonia)
dei au un potenial relativ mare de dezvoltare sunt costisitoare i o prezen nepregtit
(conceptual i logistic) cu stand naional aproape c nu este justificat.

Tabel 53: Participari la actiuni externe (ntruniri i expoziii)
ara Data
semnrii
Acordului
Expo/promo Comisii interguvernamentale generale
Azerbaidjan 06.05.2004 edina II, 22.02.2007;
Reuniunea GUAM, 2010;
Letonia 06.11.2003 18.07.2008 ciclu de lectii publice n RM
Agricultura ecologica Turism rural;
edina GL 26.08.2011
Romnia 16.11.2005 2. TTR 2008-2011

Vizita de lucru in Romnia privind dezvoltarea
turismului rural;13-19.11.2008,
Reuniunea Ministrilor Turismului a tarilor ICE;15
octombrie 2009 Bucuresti,
Sesiunea V, 24 -25.05.2010
Federaia
Rus
19.03.2007 3. MITT-2004-2011
4. Intourmarket-2007-
2010;
edina XII sedinta comuna a grupurilor de lucru
la Kursk Krasnodar 10.10.2008,
6-13.11. 2008 V Forum Servicii hoteliere
profitabile;
Grup de lucru statelor Membre CSI, 14.03.2010;
Belarus 06.04.2004 1.O, Minsk edina XIII, 12-14.10.2011
Cehia 08.05.1972,
cu URSS
edin II din 02.2010
Iniiat negocieri Acord turism
Ungaria 27.10.1997 iniierea completarea Acordului de turism
Cipru 13.09.2007 Intrevedere, 23.06.2011
China 3. Shanghai-2010 9-
13.09.2010;
4. JATA- 2011-
28.07.2011

Georgia 2011 Intrevedere, 14.02.2011
Republica
Elena
18.10.2006 2. Thiloxenia 2006-
2009, or. Thesaloniki;
Forul Cooperarii Asociatiilor Ag. de Turism ale
Statelor member OCEMN , 23-24. 2008, Athena;
Polonia

3. Agrotravel 2010-11;
4. 17-20.06.2010,
Saptamina vinului
mildovenesc la
Varsovia;
HGRM nr.225 din 22.03.2001
Seminar Moldova Prezinta, 2004;
Seminar 2009;
Sedinta II interguvernamentala din 05.04.2011;
Marea
Britanie
2. WTM-2006-2011
Germania 2. ITB 2007-11 HGRM nr.225 din 22.03.2001
ADTM
122
Seminar Moldova Prezinta-2004;
Olanda

2. Vakantiebeurs -2005 -
2009
HGRM nr.225 din 22.03.2001
Turcia

23.06.1993 3. EMITT-2008;
4. International
Tourism Week-
2012;

Finlanda Vizita delegaiei finlandeze la Chiinu
Egipt Cursuri de instruire organizat de Fondul
Egiptean pentru cooperare tehnica , 2008, Kairo
Japonia Stagiu de studiu-2009;
Suedia 5. EXPO Travel
Show, Stokholm;
2007-2008,

Danemarca 1. Ferie-2004
Spania 1. Fiera de Madrid 2004;
Ucraina 09.02.2006 1. UIRR-2005
Belgia 25.06.1975 Seminar Moldova Prezint-2004;
Portugalia 11.02.2009 Seminar Activitatea structurii hoteliere-2010;
Bulgaria 17.04.1996 1. Expoziie Turism-2009;

Din acordurile bilaterale cu ri UE (Romnia, Bulgaria) sau asociate UE (Turcia), RM nu
valorific o serie de oportuniti, care rezult direct din prevederile acestora:
Crearea condiiilor necesare ce ar favoriza ncheierea i realizarea contractelor de
colaborare:
dezvoltarea sferei de prestare a serviciilor turistice, inclusiv a serviciilor de transport
crearea infrastructurii hoteliere moderne
proiectarea, construcia unor obiecte turistice noi, reconstrucia celor existente
Susinerea colaborrii bilaterale n turism prin:
dezvoltarea cooperrii ntre firmele turistice;
crearea ntreprinderilor mixte cu obiect de activitate n domeniul turismului;
schimbul de specialiti, grupe i delegaii de experi n domeniul turismului;
organizarea expoziiilor comune, congreselor, simpozioanelor, conferinelor de pres,
meselor rotunde, seminarelor;
realizarea programelor muzical-artistice comune;
acordarea serviciilor de consulting n domeniul serviciilor hoteliere i de restaurante,
instruirea cadrelor ce activeaz n acest domeniu etc.
Crearea grupurilor de lucru mixte interdepartamentale pentru:
examinare a problemelor legate de realizarea acordurilor bilaterale;
propunere a soluiilor menite s contribuie la creterea schimbului de turiti;
indicare a posibilitilor suplimentare de lrgire a colaborrii n domeniul turismului;
examinare a problemelor aprute i elaborare a recomandrilor n activitatea turistic

ADTM
123
5.5. Promovarea turismului in programe de cooperare regionale,
transfrontaliere i transnaionale

Programe de susinere a activitilor de turism n cooperare transfrontalier i
transnaional 2007-2013
ncepnd cu anul 2007, Uniunea European a lansat un ir de programe de cooperare
transfrontalier n cadrul noului Instrument European de Parteneriat i Vecintate (ENPI) 2007-
2013. Prin intermediul acestui Instrument European se realizeaz finanarea programelor
comune, ai cror beneficiari vor deveni regiunile eligibile ale statelor-membre i ale rilor
partenere care au hotar comun cu UE, inclusiv Republica Moldova cu tot tertoriul ei.
n cadrul acestor programe sunt posibiliti semnificative de a colabora cu statele vecine
Republicii Moldova n diverse domenii de avantaj reciproc, cum ar fi spre exemplu turismul
transfrontalier, evenimente tradiionale comune i protecia patrimoniului rii.
Pentru Republica Moldova este eligibil participarea n urmtoarele programe de cooperare
transfrontalier i transnaional, finanate din cadrul Instrumentului European de Parteneriat
i Vecintate:
Programul Operaional Comun Romnia Ucraina Republica Moldova 2007-2013
Programul Operaional Comun pentru Bazinul Mrii Negre 2007-2013
Programul de Cooperare Transnaional pentru Europa de Sud-Est 2007-2013.

1. Programul de Cooperare Transnaional pentru Europa de Sud-Est: perioada 2007-
2013
Aria de acoperire: Programul acoper 16 state din Europa
de Sud-Est aflat n diferite raporturi juridice cu statele
UE:
trei state-membre: Austria, Grecia i Italia
(Regiunile: Lombardia, Bolzano / Bozen, Trento,
Veneto, Friuli-Venezia-Giulia, Emilia Romagna,
Umbria, Marche, Abruzzo, Molise, Puglia, Basilicata);
cinci state-membre noi: Bulgaria, Ungaria, Romnia,
Slovenia, Slovacia;
un stat candidat: Croaia;
un stat cu statut de candidat cu care nu au fost
demarate negocierile: Fosta Republic Iugoslav a
Macedoniei;
patru state potenial candidate: Albania, Bosnia, Muntenegru i Serbia;
dou state cu care UE are relaii speciale: Moldova i Ucraina (regiunile: Cernui, Ivano-
Frankivisk, Zakarpatie, Odesa).
Obiectivul strategic general al programului: Crearea de parteneriate transnaionale n domenii de
importan strategic n scopul mbuntirii procesului de integrare teritorial, economic i
social i al sprijinirii coeziunii, stabilitii i competitivitii.
Prioritile i axele de intervenie relevante turismului:
Prioritatea 4. Dezvoltarea sinergiilor transnaionale ale zonelor cu potenial
Abordarea problemelor cruciale care afecteaz metropolele i aezrile regionale
Promovarea unui model echilibrat de dezvoltare a ariilor de cretere durabil (inclusiv
turism red. VM)
Promovarea i utilizarea valorilor culturale pentru dezvoltare (inclusiv turism- red. VM).
Bugetul programului: Bugetul FEDR (Fondul European pentru Dezvoltare i Restructurare, unic
pentru statele-membre pe o perioad de 7 ani i constituie 245.111.974 mil. Euro).

ADTM
124
2. Programul Operaional Comun Romnia Ucraina Republica Moldova: perioada
2007-2013
Aria de acoperire: programul este succesorul programelor de vecintate bilaterale Romania-
Moldova i Romania-Ucraina, aria de acoperire fiind:
Romnia, judeele: Botoani, Galai, Iai,
Suceava, Tulcea i Vaslui.
Republica Moldova: ntregul teritoriu.
Ucraina, regiunile: Odesa i Cernui.
Regiuni adiacente:
Pentru Romnia: judeul Brila.
Pentru Ucraina: regiunile Ivano-
Frankivsk,10 raioane ale regiunii
Khmelnyitsk i 12 raioane ale regiunii
Thernopol.
Obiectivul programului: Programul i
propune ca n contextul unor granie sigure
s stimuleze potenialul de dezvoltare a zonei
de frontier, prin favorizarea contactelor
ntre parteneri de pe ambele pri ale graniei, n scopul mbuntirii situaiei economico-
sociale i a mediului nconjurtor.
Prioritile i msurile programului relevante turismului
Prioritatea 1: Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontier prin:
1.2. Iniiative transfrontaliere n domeniul transportului, infrastructurii de frontier i reelelor
de energie.
Rezultatele activitilor finanate: Infrastructura economic/social, lucrri de reabilitare a
infrastructurii de transport, seminare, instruiri, conferine, noi destinaii turistice, atracii
turistice reabilitate etc.
Buget total comun pentru trei state participante constituie 126 mil. Euro pentru o perioad de 7
ani. Statele participante n program trebuie s asigure 10% din finanare, la nivel de proiecte
(sursele pot fi: buget de stat i buget beneficiari).

3. Programul Operaional pentru Bazinul Mrii Negre 2007-2013
Aria de acoperire a programului:

Romnia: Regiunea Sud-Est
Bulgaria: Severoiztochen, Yugoiztochen
Grecia: Kentriki Makedonia, Anatoliki
Makedonia Thraki
Turcia: Istanbul, Tekirda, Kocaeli,
Zonguldak, Kastamonu, Samsun, Trabzon
Rusia: Regiunea Rostov, inutul
Krasnodar, Republica Adygea
Ucraina: Regiunile Odesa, Nykolaev,
Herson, Sevastopol, Zaporojie i Donek,
Sevastopol, Republica Crimeea
Moldova, Georgia, Armenia, Azerbaigean:
ntregul teritoriu.

Obiectivul global al programului este de a sprijini dezvoltarea economic i social susinut n
regiunile din bazinul Mrii Negre, bazat pe parteneriate regionale solide i strns cooperare.
Prioritile programului se concentreaz pe nevoile, identificate n comun de ctre statele
partenere, avnd, prin urmare, un impact transfrontalier. Prin acest program se finaneaz
ADTM
125
aciuni din domeniul promovrii activitilor economice, proteciei mediului, seminare, cursuri
de formare, conferine, workshop-uri, crearea de reele pentru promovarea turismului
(networks) etc.
Bugetul total al programului pentru 7 ani este de 18.862.000 euro (17.035.000 euro ENPI i
1.557.000 euro cofinanare naional).

Moldovenii sunt relativ activi n proiecte transfrontaliere, dar mai puin n cele de turism
La licitaiile de proiecte transfrontaliere partenerii eligibili din Republica Moldova sunt suficient
de activi, astfel reuind s promoveze un numr impresionant de aplicaii, n special din parte
APL i ONG-urilor. Totodat trebuie de remarcat nivelul jos de promovare a proiectelor de
turism n totalul aplicaiilor (sub 10%), aceasta datorit faptului c turismul nu este vzut ca
prioritate de dezvoltare local, pentru care APL s se angajeze s cofinaneze aciunile n
proporie de minim 10%.

Tabel 54: Distribuia geografic a propunerilor de proiecte de turism prezentate n cadrul PV Romnia-
Moldova 2004-2006

Promovarea
turismului
Total
Chiinu 1
22
Cahul 1
8
Hncesti 1
7
Nisporeni 1
1
Ungheni 1
4
Total 5 64

Totodat, proiectele de turism care au fost duse pn la sfrit i au auvut un efect multiplicator i
pentru alte raioane, iniial au fost concentrate n centru (Hnceti, Nisporeni). Astfel aceste 2
raioane au devansat staiunile consacrate (Vadul lui Vod, Vatra, Cahul, Soroca, Costeti, Bli)
multe dintre care nu au promovat proiectele proprii de restabilire a atractivitii turistice de alt
data.

Tabel 55: Proiecte contractate n cadrul Programului de Vecintate Romnia-Moldova 2004-2006
Titlul proiectului Obiectivul proiectului Beneficiarul
Dezvoltarea traseelor turistice in
zona transfrontaliera Nisporeni-
Prut

Intensificarea cooperarii transfrontaliere dintre
comunitatile regionale in domeniul promovarii
turismului in zona de frontiera si in cresterea
nivelului de eficienta de utilizare a partimoniului
turistic local si regional.
Consiliul raional
Nisporeni

Dezvoltarea capacitii
investiionale n zona turistic
Hinceti-Vaslui
Crearea oportunitilor pentru investiii n sectorul
turism n regiunile de frontier localizate n
regiunea traseului Hnceti-Leueni
Consiliul raional
Hinceti

ADTM
126
5.6. Probleme i disfuncionaliti ale aciunilor de promovare

Domenii de intervenii Efecte, probleme, dispariti
Moldova rmne o
destinaie
necunoscut n
regiune dar i pentru
propriii ceteni
Puine aciuni de promovare turistic a rii i destinaiilor ei
Surse publice insuficiente pentru promovarea turismului
Instrumente puine aplicate pentru atragerea turitilor n Moldova
de pe piaa regional i pieele int
Sub 1% din cifra de afaceri pentru publicitatea comercial turistic
Surse private orientate doar pentru publicitate comercial
Puine infotur-uri prin ar
Presa reflect diferit turismul n Moldova i atraciile ei

Lipsa de viziune n
promovarea imaginii
turistice a rii
Lipsa conceptului pentru vizibilitatea turistic a rii
Angajamente n politicile publice nerealizate
Participare inconsistent la expoziiile permanente i sporatice
Insuficiena ghidurilor tematice: structuri de cazare, restaurante,
activiti i evenimente culturale, muzee, atracii turistice,
vntoare, excursii, itinerare etc.
Insuficiena de informaie turistic despre Republica Moldova n
rile generatoare de turism
Lipsa unor Birouri de informare pentru turiti.
Insuficiena programelor de mediatizare a Moldovei
Puine proiecte de
vizibilitate extern
Lipsa de concept n aciunile internaionale
Moldovenii sunt relativ activi n proiecte transfrontaliere, dar mai
puin n cele de turism
Misiunile diplomatice, reprezentanele comercial-economice ale
rii n strintate snt slab echipate cu materiale promo turistic
Moldova nu practic
un marketing activ de
ar

Promovarea insuficient a Republicii Moldova ca destinaie turistic
i a logo-ului turistic al rii.
Lipsa de resurse bugetare creeaz dificulti n implementarea
eficient a aciunilor de marketing de ar.
Producerea i distribui materialelor promoionale este slab
dezvoltat.
Nu este implementat unui program de marketing periodic de
durat.
Insuficiente alocaii pentru activitile de marketing.

ADTM
127

6. Analiza factorilor de influien: interni i externi

Analiza factorilor interni de influien
ANT este autoritatea naional care poart responsabilitate pentru realizarea politicilor de
dezvoltare a turismului prevzute n SND, CCTM, Aciunile RM-UE, Programele guvernamentale,
n documentele de politici sectoriale, n legislaia adoptat recent. n virtutea acestor atribuii
ANT colaboreaz cu peste o sut de actori sociali guvernamentali, regionali i locali.
Analiza factorilor interni care influieneaz mult activitatea ANT sunt structurai potrivit
caracterului impactului pe care l produc:

Politic: Colegiul AT
Tehnologic: Consiliul Consultativ de Turism, Grupuri de lucru tematice
Personal: Angajaii ANT

Impactul factorilor interni
Factor
Impact pe termen scurt i
mediu
Linia de conduit a ANT
Politic
Colegiul AT Programarea activitilor AT Amplificarea aciunilor comune interministeriale
pentru proiecte de dezvoltare a sectorului.
Preluarea unor practici de gestionare a aciunilor
de amploare pentru turism.
Promovarea mai insistent a proiectelor ANT
Cofinanarea unor proiecte naionale.
Decizii referitor la dezvoltarea
turismului
Control direct al activitii ANT
Deine influente prghii
administrative
Cooperare cu alte ministere
Tehnologic
Consiliul Consultativ
de Turism
Analize competente pentru
situaii concrete n dezvoltarea
turismului
Furnizarea de analize de fundamentare a
deciziilor politice.
Cadru competent de participare/implicare in
proiectele reciproce cu ANT

Formularea de soluii
alternative pentru problemele
din sector
Iniiative suplimentate pentru
dezvoltarea turismului
Grupuri de lucru
tematice
Analize nguste pentru situaii
concrete de dezvoltare a unor
proiecte/produse de
management a turismului
Implicarea pro-activ n ajustarea cadrului
normativ i legislativ n domeniul turismului.
Pregtirea unor concluzii profesioniste tematice.
Crearea/ajustarea/promovarea
cadrului juridic i normativ
pentru turism
Iniiative n turism
Angajaii ANT Executare profesionist a
obligaiunilor de serviciu
Ne admiterea marginalizrii angajailor.
Promovarea spiritului de echip i echitii
sociale, motivarea n evoluia profesional. Presiuni pentru implementarea
unor anumite politici de
salarizare i angajare
Control

Analiza factorilor externi de influien
Analiza mediului extern evideniaz oportunitile i ameninrile, factorii i prile interesate
care pot influena dezvoltarea n mod pozitiv sau negativ evoluia sectorului turistic, precum i
Autoritatea Naional de Turism, factori care afecteaz misiunea, politica, prioritile, cerinele
externe, costurile .a. ce in de rolul i funcionarea autoritii.
ADTM
128
Analiza factorilor externi care influieneaz mult activitatea ANT sunt structurai potrivit
caracterului impactului pe care l produc:

Politic: Guvernul, Preedinia, Parlament, Partide politice, APL, APL transnistrene, ONG-uri
Economic: Ministerul Finanelor, Ministerul Economiei, MIEPO, Institui subordonate, Operatori
de turism, Prestatori de servicii pentru cltori, Investitori, Donatori
Social: Instituii subordonate, Grupuri de presiune, Consumatori
Tehnologic: IT actori, TV, radio, presa
Juridic: Normative/proceduri
Conjunctural: Ambasadele Republicii Moldova, Ambasadele rilor generatoare de turiti la
Chiinu
De mediu: MERN, Ministerul Culturii, Deintori de patrimoniu natural i cultural i alte resurse
turistice

Impactul factorilor externi
Factor
Impact pe termen scurt i
mediu
Linia de conduit a ANT
Politic
Guvernul Reforma APC impune rigori i
riscuri suplimentare
Promovarea mai insistent a proiectelor ANT
Cooperare i acorduri, n conformitate cu prevederile
actelor legislative i normative.
Cofinanarea unor proiecte naionale.
Subordonare direct
Guvernului
Control direct a ANT
Deine cele mai influente
prghii administrative
Cooperare cu alte ministere
Preedinia Iniiative suplimentate cu
resurse financiare dar i cu
rigori suplimentare
Invitaii i propuneri de participare/implicare in
proiectele ANT

Monitorizare atent a ANT
Parlament Control prin comisia
specializat a ANT
Implicarea pro-activ n ajustarea cadrului legislativ
n domeniul turismului.
Furnizarea de analize de fundamentare a deciziilor
politice.
Crearea/ajustarea/promovarea
cadrului juridic i normativ
pentru turism
Iniiative n turism
Partide politice Iniiative legislative Ne admiterea marginalizrii turismului. Promovarea
turismului ca platform de dezvoltare a societii,
valorificarea patrimoniului Moldovei, asigurarea
calitii ospitalitii moldoveneti.
Presiuni pentru implementarea
unor anumite politici publice
Control
APL Conlucrare pentru
implementarea proiectelor din
domeniu n teritoriu
Delimitarea competenelor n domeniul turismului n
teritoriu. Determinarea mecanismelor de cofinanare
a aciunilor turistice.
Informarea activ reciproc.
Conlucrare pentru gestionarea
i dezvoltarea turism n
teritoriu
Finaneaz din bugetul local
aciuni de cultur i amenajare
turistic a teritoriului
APL transnistrene Platform comun pentru
integrarea rii prin turism
Integrarea rii prin turism.
ONG-uri Implementarea unor proiecte
n dezvoltarea turismului
Promovarea activ a proiectelor ANT prin societatea
civil.
Mediatizarea permanent despre proiectele n turism. Comunicare pentru informarea
privind situaia din cultur i
turism
Cofinanarea unor proiecte
naionale
ADTM
129
Economic
Ministerul Finanelor Decizii privind alocarea
resurselor bugetare pentru
turism
Inplementarea cu succes a CCTM.
Ajustarea n comun a metodologiei de finanare a
turismului din surse bugetare i atrase.
Cot redus de finanare a
turismului
Control asupra gestionrii
resurselor financiare
Ministerul
Economiei i
Comerului
Coordonarea proiectelor de
diversificare a economiei
naionale i locale
Promovarea n comun a proiectelor de turism n
interiorul i exteriorul rii. Susinerea antreprenorilor
din turism.
Control asupra agenilor
economici din turism
MIEPO
Susinerea aciunilor de
atragere a investiiilor n turism Promovarea n comun a proiectelor de vizibilitate
turistic i atragerea de investiii pentru dezvoltarea
turismului.
Organizarea i finanarea unor
aciuni externe de vizibilitate
turistic
Institui
subordonate
Finanare din bugetul de stat
prin ANT
ntrirea capacitilor de implementare a politicilor
ANT.
Invitaii i propuneri de participare/implicare i
implementarea de proiecte.
Solicitare de asisten
metodologc i resurse
bugetare
Raportare ctre ANT
Operatori de turism Solicitare de asisten i
informare
Informarea activ reciproc.
implementarea de proiecte.
Cofinanarea proiectelor ANT n interiorul i exteriorul
rii.
Determinarea schemelor de cofinanare a aciunilor
turistce.

Parcurgerea procedurilor de
brevetare/certificare a
personalului i clasificare a
unitilor turistice
Colaborare prin Consiliul
consultativ de turism i ONG-
urile profesionale
Contribuii la Contul de
mjloace speciale pentru
dezvoltarea turismului
Cofinanarea unor expoziii
pentru promovarea imaginii
RM n exterior
Prestatori de servicii
pentru cltori
Coordonarea programelor de
dezvoltare compatibile
turismului
Determinarea mecanismelor de cofinanare a
aciunilor turistice n teritoriu.
participare/implicare n proiecte.
Cofinanarea proiectelor ANT. Cofinanaarea unor aciuni de
dezvoltare
Implementarea unor programe
de amenajare turistic
Comunicare interactiv
Investitori Proiecte investiionale Invitaii i propuneri de participare/implicare i
implementarea de proiecte investiionle n turism. Cofinanarea unor necesiti
ale ANT sau din domeniu
Promovarea activ a
intereselor unor grupuri
Donatorii Proiecte de grant pentru
infrastructur i soft
implementarea de proiecte de grant pentru
infrastructur i soft n turism. Cofinanarea unor necesiti
ale ANT sau din domeniu
Social
Instituii
subordonate
Reprezint profesioniti din
domeniu
Perfecionarea mecanismelor de cofinanare a
aciunilor turistice.
participare/implicare n proiecte.
Extinderea ariei de implicare (Registrul turismului,
Pregtesc i perfecioneaz
cadre n industrie
ADTM
130
Dezvolt i promoveaz
valorile turistice naionale
Birouri de informare turistic, Programe de vizibilitate
turistic la expoziii, etc.)
Grupuri de presiune Probleme diverse Informarea activ reciproc.
Discrepana social i
profesional mare i accesul
diferit la servicii de turism
Turitii Reprezint publicul
consumator de servicii de
turism
Perfecionarea continu a serviciilor prestate,
asigurarea unei protecii reale a intereselor clienilor.
Optimizarea i implementarea noilor servicii de turism
prestate ceteanului i oaspetelui rii. Asigurarea
accesului i participrii la consumul turistic.
Probleme de calitate a
ospitalitii moldoveneti i de
prestaie a serviciilor turistice
Tehnologic
IT actori Circuitul lent al informaiilor de
serviciu n ANT
Implementarea tehnologiilor moderne de prestare a
serviciilor.
Aciuni puine de informare
despre ANT
TV, radio, presa Proiecte de reflectare a tirilor
din turism
Mediatizarea permanent despre proiectele din
turism. Informarea pro-activ despre aciunile ANT.
Perfecionarea instrumentelor Public Relations
Ofer spaiu pentru dialogul
inter-cultural i promovarea
unor destinaii turistice
Ofer cadrul de comunicare
cu oaspeii rii
Juridic
Normative/proceduri Proceduri consumatoare de
mult timp
Oprimizarea proceselor de lucru a documentelor n
ANT i cu corespondenii.
Promovarea perfecionrii cadrului legal n cultur i
turism.
Cadrul normativ juridic este
uneori greoi i inaplicabil
Conjunctural
Ambasadele
Republicii Moldova
Aciuni de vizibilitate extern a
Republicii Moldova
Proiecte comune pentru sporirea vizibilitii turistice a
destinaiilor din Moldova
Ambasadele rilor
generatoare de
turiti la Chiinu
Aciuni de cooperare n cadrul
Acordurilor bilaterale
Contribuii i proiecte comune pentru transfer de
bune practici, consolidarea parteneriatelor n turism,
sporirea vizibilitii turistice a destinaiilor din Moldova
i atragerea investitorilor strini
De mediu
MERN Partener n probleme de
protejare i valorificare
turistic a patrimoniului natural
naional
Invitaii i propuneri de participare/ implicare i
implementarea de proiecte. Optimzarea conlucrrii
n comisiile specializate.
Participare comun n comisii
de lucru
Ministerul Culturii Partener n probleme de
protejare i valorificare
turistic a patrimoniului
cultural naional
implementarea de proiecte. Optimzarea conlucrrii
n comisiile specializate.
Participare comun n comisii
de lucru
Deintori de
patrimoniu cultural,
natural i de
resurse turistice
Comunicare redus, lipsa unor
metodologii de valorificare a
patrimoniului deinut
implementarea de proiecte de valorificare a
patrimoniului.
Informare reciproc. Nu se valorific turistic zona
de protecie a monumentelor
naturale, de cultur i istorie

Mediul de finanare este dispersat i nu contribuie la dezvoltarea echilibrat a turismului. n
prezent sunt puine proiecte de cofinanare a necesitilor de turism prin parteneriate public-
private durabile. Totodat, fundamentul legislativ normativ i practica antreprenorial nu
favorizeaz finanarea susinut a proiectelor naionale de turism. Nu exist un Fond pentru
ADTM
131
dezvoltarea durabil a turismului pentru proiecte naionale de anvergur. Donatorii
internaionali sunt rezervai n a finana turismul, dei majoritatea promoveaz msuri pentru
dezvoltarea acestui domenii. Totodat, ANT are puin experien de a atrage surse
extrabugetare pentru sectoarele din turism. Aceste fapte reprezint piedici n implementarea
politicilor ANT.

Problemele prioritare care necesit soluionare n raportul cu actorii externi i interni la
nivelul ANT sunt:
Elaborarea unei linii de conduit cu actorii i factorii de influien prioritari;
Ajusarea politicilor ANT la maximizarea efectelor de cooperare cu aceti actori;
Elaborarea strategiilor i planurilor de aciuni concrete (pe termeni diferii) comune cu actorii
importani.

ADTM
132

7. Eficiena sistemului actual de monitorizare a turismului naional

7.1. Indicatori statistici i de performan ai turismului naional

Autoritatea Naional pentru Statistic este responsabil aproape n totalitate pentru
implementarea compartimentului 5.14 Statistica i investigaii a Strategiei de dezvoltare
durabil a turismului (2003-2015).

Astfel prin sistemul de indicatori de performan a ramurii, precum i Rapoartele trimestiale,
BNS a fost n aceast perioad practic unica autoritate central care informa opinia public,
investitorii, antreprenorii din turism despre evoluiile din domeniu.

Principalii indicatori sectoriali monitorizai sunt:

A. Indicatori statistici relevani pentru sectorul intermediarilor turistici i sectorul de
cazare:
1. Turism intern (numrul vizitatorilor, turiti-excursioniti, numrul de zile-turist, ncasri,
mii lei) n profil teritorial,
2. Turism internaional de intrare i ieire (sosiri numrul vizitatorilor, turiti-excursioniti,
numrul de zile-turist, scopul cltoriei, incasri, mii lei),
3. Numrul agenilor economici liceniai n turism i numrul personalului angajat n profil
teritorial
4. Numrul agenilor economici ce presteaz servicii de cazare, numrul de locuri de cazare,
incasrile totale, inclusiv incasri din servicii de cazare, numrul personalului angajat, n
profil teritorial
5. Numrul turitilor cazai n structurile de cazare turistic colective, pe tipuri de structuri i
categorii de confort, n profil teritorial
6. Numrul nnoptrilor n structurile de cazare turistic colective pe tipuri de structuri i
categorii de confort, n profil teritorial
7. Numrul turitilor cazai n structurile de cazare turistic colective, pe ri de origine
8. Numrul turitilor nerezideni cazai n structurile de cazare turistic colective, pe tipuri
de structuri i categorii de confort, n profil teritorial
9. Numrul nnoptrilor turitilor nerezideni n structurile de cazare turistic colective pe
tipuri de structuri i categorii de confort, n profil teritorial
10. Numrul nnoptrilor n structurile de cazare turistic colective, pe ri de origine
11. Numr de luni de funcionare a unitilor de cazare (sezoniere pe categorii) pe an,
12. Gradul de ocupare a unitilor de cazare (camere, locuri)
13. Numr de cltorii vndute (cu sau fara pachet turistic) de Ageniile de turism (turism
intern, turism de ieire, turism de intrare)

B. Indicatori relevani turismului i consumului de agrement, recreaie a gospodriilor
casnice
C. Indicatori migraie
14. Sosiri vizitatori strini
15. Proveniena vizitatorilor strini n RM
16. Repartizarea fluxurilor de vizitatori pe puncte vamale.

D. Indicatori Fora de munc n turism
17. Numr angajai uniti de cazare (pe tipuri), agenii de turism, uniti de agrement;
ADTM
133
18. Numr locuri de munc pe uniti de cazare (pe tipuri), agenii de turism, uniti de
agrement (ocupare deplin/parial);
19. Numr de ore munc efectiv lucrate n uniti de cazare (pe tipuri), agenii de turism,
uniti de agrement;
20. Ocuparea forei de munc pe studii n profil teritorial

Imbunatatiri pentru formulare Cazare si Ag. Turism, propuse:
Reintroducerea indicatorilor de utilizare a transportului de ctre turiti, monitorizat pn
n 2007
Reintroducerea indicatorilor de incasri pe motivaii, monitorizat pn n 2007
Reintroducerea indicatorului privind profitul brut, monitorizat pn n 2007
Revederea formularelor pentru analiza calitativ a cazarii, prin adugarea indicatorilor
referitor la numrul de locuri n sli de conferine, numr de locuri n sl de restaurant,
numr de persoane deservite de restaurant ul din componena structurii de cazare.
Modificarea indicatorilor referitor la serviciile suplimentare cazrii (du/saun) prin ali
indicatori de calitate relevani nivelului de confort clasificat conform normativelor
naionale de clasificare a unitilor de cazare (din 180 indici, de ales cei mai
reprezentativi).

Imbunatatire pentru Rapoarte Statistice trimestriale i anuale, propuse:
Raportarea numrului de vizitatori deservii de intermediari i structurile de cazare la
fluxul de zititatori strini care intr n ar prin puncte de trecere a frontierei.
Raportarea Incasrilor pe intermediari i structuri de cazare n raport cu beneficiile
acestora, precum i valoarea investiiilor n active.
Prezentarea datelor n profil regional.
Utilizarea n fiecare raport a tuturor indicatorilor comparabili.
Reflectarea n Rapoarte a cretrilor preurilor pentru Turism, Transport i Cazare.

Elaborare de sondaje specifice, propuse:

Evoluia numrului de persoane deservite de Intreprinderile vitivinicole la degustaii (pe
teritoriul intreprinderii, n afara intreprinerii)
Evoluia cantitativ i calitativ a ofertei slilor de degustaii

7.2. Recomandri pentru implementarea Conturilor Satelit de Turism n Moldova

Datorit complexitii analizei propuse pentru cercetarea strii sectorului turistic naional se
recomand:

1. Analiza indicatorilor care sunt colectai de BNS prin agregarea acestora conform
metodologiei statisticii turistice 2008 (ca platform de implementare a Conturilor Satelit
de Turism n Moldova),
2. Elaborarea unui studiu referitor la gradul de acoperire naional cu date relevante
sectorului turistic conform Conturilor Satelit de Turism, gradul de fragmentare a datelor
din turism i sectoarele conexe, corelarea surselor i interoperabilitatea acestora,
discrepane cu CAEN, limitarea n agregarea teritoriala a datelor, etc.
3. Acoperirea unei arii de investigaii mai largi a turismului prin descrierea activitilor de
recreare i agrement (i nu doar activitatea unitilor de cazare i a intermediarilor pe
piaa (agenii de turism i turoperatori)),
4. Lichidarea incompatibilitii termenilor utilizai n CAEM (diviziunea 55 i 56) i CSPM
(diviziunea 55) i n legislaia turistic (Sistemul naional de clasificare a structurilor de
ADTM
134
primire turistice cu funciuni de cazare i de alimentaie), fapt care duce la eronarea
atribuirii datelor primare i greeli majore la reflectarea performanelor sectorului
turistic,
5. Descrierea capacitilor de antrenare a forei de munc n industria specific turismului
(CAEM diviziunile 55, 56, 79, 82.3, 91.02-04, 93.02),
6. Descrierea valorii investiiilor n industria turistic pe destinaii (CAEM diviziunile 55, 56,
79, 82.3, 91.02-04, 93.02),
7. mbuntirea metodologiei de prognoz a evoluiilor pe piaa turistic.
8. Elaborarea de sondaje pentru evaluarea impactului sezonier asupra turismului naional
9. Desfurarea unui studiu detaliat pe o regiune pilot (ex: mun. Chiinu) avnd la baz
indicatorii BNS existeni comparabili i compatibili cu metodologia Conturilor Satelit de
Turism.

ADTM
135
8. Analiza SWOT a turismului naional

Puncte forte (S) Puncte slabe (W)
Domeniul turismului este administrat de o Agenie
central de specialitate subordonat direct
Guvernului
Exist cadrul legal i de reglementare a turismului
Exist documente relevante de politici: Strategia de
dezvoltare durabil a turismului, Programe Naionale
Drumul vinului i Satul moldovenesc, Program de
impulsionare a turismului rural, etc.
Funcioneaz Colegiul AT i Consiliul Consultativ
pentru Turism pe lng AT
Funcioneaz Centrul Naional de Perfecionare a
Cadrelor din Industria Turismului
Turistul moldovean susine funcionalitatea
industriei turistice a rii.
Atracii suficiente pentru o ofert turistic variat
Potenial sporit al culturii populare i tradiionale
(folclor, tradiii, artizanat)
Exist normative de calitate pentru ospitalitatea
moldoveneasc la destinaie
Moldova rmne o destinaie apreciat de un numr
limitat de turiti strini
Cadrul legislativ insuficient aplicat i armonizat
Capaciti insuficiente pentru gestionarea sectorului
turistic
Necesitatea reformrii managementului sectorului
turistic
Comunicare redus dintre AT, APC i APL, ONG, etc
pentru soluionarea n comun a problemelor din
sector
Cooperarea la nivel sczut cu specialitii responsabili
de turism din teritoriu
Dezechilibre teritoriale n admnistrarea i
promovarea ofertei turismului naional
Debalansarea calitii ospitalitii moldoveneti n
diferite destinaii
Grad redus de specializare a ofertei turismului
naional
Moldova rmne nc necunoscut pentru europeni
Puini vizitatori cunosc Moldova prin excursii
Personal ne pregtit pentru ospitalitate
moldoveneasc calitativ
Insuficiena de aciuni pentru vizibilitatea turistic a
rii n interior i exterior
Turitii moldoveni sunt marginalizai pe piaa UE
Lipsa de ambiie pentru competitivitatea regional a
turismului naional
Insuficiena resurselor financiare pentru promovarea
domeniului: expoziii, materiale promoionale,
susinere financiar a proiectelor din domeniu, etc
Resurse financiare limitate pentru dezvoltarea
ramurii
Ponderea redus a finanrilor nebugetare i pe
proiecte
Infrastructur insuficient dezvoltat pentru servicii
de turism
Migrarea mare a cadrelor calificate
Patrimoniul cultural este degradat
Slab experien a AT de participare n proiecte
Structur a AT neechilibrat pe atribuii
Indicii de perfoman erodai
O cooperare redus cu partenerii strategici, inclusiv
n teritoriu
Lipsa de informaie pentru antrenarea n aciuni
complementare (proiecte, instruiri)
Delegarea atribuiilor spre APL defectuoas
AT nu gestioneaz informaia strategic despre
sistemul turismului
Oportuniti (O) Ameninri (T)
Moldova este membru al organismelor internaionale
reprezentative (Organizaia Mondial a Turismului,
Comisia Dunrean pentru Turism, GUAM, etc.)
Proximitate geografic fa de UE i piee mari de
consum
Activizarea legturilor tradiionale cu alte ri
Mrirea consumului de servicii turistice ca rezultat al
creterii calitii i competitivitii serviciilor
Riscuri legate de insuficiena de capacitate
administrativ
Insuficiena, de cadre bine pregtite
Riscuri de conjunctur politic
Decalajul teritorial i accesul diferit la servicii de
turism
Evoluie modest sau lipsa de pogres substanial n
domeniul turismului
ADTM
136
Creterea potenialului de consum n ar i regiune
Exist strategii i programe de dezvoltare a
turismului n diferite raioane
Exist interes major pentru domeniul turismului din
partea societii civile
Cooperare cu Asociaii de specialitate
Exist 22 Acorduri de colaborare bilaterale n
domeniul turismului
Programe de asisten exterioar pentru aciuni de
turism
Moldova particip la proiecte de cooperare
transfrontalier i bilateral cu rile din regiune
Deschiderea portului Giurgiuleti i valorificarea
accesului la piaa rilor cu potenal mare de consum
Crearea unei baze normative atractiv pentru
investiii n turism
Implementarea mai larg a tehnologiilor
informaionale ofer posibiliti vaste de promovare
a potenialului turistic al rii
Sporirea cooperrii pentru valorificarea
monumentelor culturii
Programe de atragere a investiiilor, asistenei
finanaciare pentru turism
Dezvoltarea unor centre regionale de cretere
economic i social i direcionarea eforturilor
investiionale pentru infrastructura regional de
turism
Sporirea motivaiei financiare a angajailor din
turism
Impact nesemnificativ al turismului n dezvoltarea
social-economic a societii
Desfurarea lent a reformelor n turism
AT este vzut ca un sponsor i administrator al
turismului, care ns nu are o pondere mare la nivel
naional
Imagine tears a RM ca destinaie turistic
Migrarea mare i ndelungat a populaiei i riscurile
demografice
Eficien redus de utilizare a resurselor bugetare
pentru turism

ADTM
137
9. Analiza scenariilor de dezvoltare a turismului: optimist,
realist, pesimist

Scenarii de dezvoltarea a sectorului turistic n perioada 2012-2015

Scenariu precondiii Spor vizitatori turism intern i
receptor
Spor incasri
pesimist ANT va fi fr
continuitate
instituional
Concentrarea industriei
turistice n Chiinu
Destinaii turistice
subdezvoltate
Comunicare redus ntre
sectorul public i privat
pe probleme de turism
Nivel redus de absorbie a
vizitatorilor de industria
turistic
Scdere a numrului de
vizitatori
Discrepane mari pe fluxuri de
turiti n ar i n exterior
Specializare mai focusat pe
deservirea turistului
moldovean pe exterior
Spor nesemnificativ
din turismul intern
i receptor
Mrirea discrepanei
incasrilor i
balanei turistice
realist mbuntirea
managementului
ramurei turistice
Peste 50% din unitile
de cazare clasificate
Aplicarea normativelor
de calitate a ospitalitii
moldoveneti
Dezvoltarea destinaiilor
de alternativ
Promovarea brand-ului
turistic al rii
Cretere cu cca. 3-4,5% din
contul reabsorbie a fluxurilor
de vizitatori de ctre industria
turistic
Creterea pn la 15% a
turitilor strini cazai n
provincie
Dublarea n 4 ani a
incasrilor din
turism i cazare
Dublarea surselor
publice pentru
promovarea
turismului
opimist Destinaii turistice
administrate eficient
70% structuri de cazare
clasificate
Reea de reprezentane
teritoriale ale ANT
Reea de birouri de
infoturism
Utilizarea surselor
publice preponderent
pentru cofinanarea
proiectelor public
private de promovare a
turismului
Cretere cu cca. 7-8% de turiti
din contul pieelor regionale
Creterea pn la 25% a
turitilor strini cazai n
provincie
Triplarea n 4 ani a
incasrilor din
turism i cazare
50% din buget
alocat cofinanrii
de proiecte de
dezvoltare a
turismului

ADTM
138
Anexe

ADTM - Analiza Diagnostic Turism Final

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ADTM - Analiza Diagnostic Turism Final

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Association of Tourism Development in Moldova

S-ar putea să vă placă și