UNIVERSITATEA ALEXANDRU I.

CUZA IAI
Facultatea de Filosofie i tii!"e Social#$olitice
De%a&ta'e!tul de Sociolo(ie i Asiste!") Social)
$&of. u!i*. d&. Vasile +IFT,DE
$&of. u!i*. d&. +a&ia C,-,CARU Co!f. u!i*. d&. +a&ia SANDU

TE,RIE I +ET,D. /N
ASISTEN0A S,CIAL.
- suport de curs -
IAI
1232#1233
CUPRINS
Capitolul I PROTECIA SOCIAL I ASISTENA SOCIAL
3. $&otec"ie i asiste!") social) 4 deli'it)&i co!ce%tuale
1. Fo&'e t&adi"io!ale de %&otec"ie i asiste!") social) co'u!ita&)
2.. Caracteristici ale asiste!"ei sociale tradi"io!ale
2.2. #actori $i i!sta!"e ale asiste!"ei sociale tradi"io!ale
2.%. &olu!tariatul 'lucr(torului social) tradi"io!al
5. $&otec"ie u'a!) %&i! co!t&ol social
%.. Co!trol social* rela"ii sociale $i ac"iu!e social(
%.2. #or+e $i i!sta!"e ale co!trolului social, -a+ilia* $coala $i pro.i+itatea
6. +)su&i %&i*i!d %&otec"ia socio#eco!o'ic)
/.. Eco!o+ia social( $i solidaritatea u+a!(
/.2. 0e la eco!o+ia social( la eco!o+ia solidar(
/.%. 1(suri eco!o+ice i+plicite $i e.plicite
7. +ode&!i8a&ea siste'ului de asiste!") social) di! Ro'9!ia
2.. I+porta!"a $i -u!c"iile teoriei 3! asiste!"a social(
2.2. Statutul asiste!tului social 4 pro-esio!ist $i cercet(tor $tii!"i-ic
2.%. 0i+e!siu!i $i perspecti5e ale pro-esio!ali6(rii 3! do+e!iul asiste!"ei
sociale
Capitolul al II-lea TEORII ALE ASISTENEI SOCIALE
3. Teo&ia ac"iu!ii :! asiste!"a social)
1. Teo&ia &e"elelo& sociale
ATEN0IE; T&i'ite&ile <i<lio(&afice di! cad&ul te=tului de fa") au i! *ede&e
<i<lio(&afia a%a&ut) %a!a i! a!ul 1232 si de aceea t&i'ite&ile la %a(i!) su!t
:! ca8ul Vasile +iftode> Tratat de asisten social> di! 1225. De aceea folosi"i
t&i'ite&ile di! $&o(&a'a a!alitica;;; Ca&e au :! *ede&e Vasile +iftode> Tratat
de Asisten Social?> 1232.
2
I. $R,TEC0IE S,CIAL. I ASISTEN0. S,CIAL.
3. $&otec"ie i asiste!") social) 4 deli'it)&i co!ce%tuale
Sociologia a ap(rut $i e5oluat ca teorie despre societate* -ii!d co!siderat(* 3! se!s lar7* ca tiin
societii, a formelor de via social, a fenomenelor i proceselor sociale.
I+pu!erea ideii speci-icit("ii socialului 3! raport cu !atura $i cu i!di5idul +arc8ea6( direc"ia care de-i!e$te
sociolo7ia ca '$tii!"( po6iti5() a societ("ii. Ca atare* cu!oa$terea po6iti5( a societ("ii* 3! co!cep"ia
-ilo6o-ului $i sociolo7ului Au7uste Co+te* cel ce de!u+e$te aceast( discipli!( $i o a$ea6( 3! -i!alul
clasi-ic(rii $tii!"elor 9:%2;* 3!sea+!( o<"i!erea de cu!o$ti!"e utile, certe, precise despre -e!o+e!e reale,
relative i sociale 9!u i!di5iduale;. 0e-i!i!d sociolo7ia ca '$tii!"( po6iti5() a societ("ii* sociolo7ul -ra!ce6
3!"ele7e pri! ter+e!ul 'po6iti5), real opus himeric= util opus nefolositor= cert opus ndoielnic= precis opus
vag= relativ opus absolut= social opus individual.
O<iectul episte+ic 9o<iectul de cu!oscut sau de studiu; al !oii $tii!"e a cu!oscut u! co!ti!uu
proces de deli+itare 3! raport cu o<iectul -iloso-iei* cu o<iectele $tii!"elor !aturii $i cu o<iectele $tii!"elor
socio-u+a!e 3! particular. Ast-el* sociolo7ia poate -i de-i!it( ca, >$tii!"( a ordi!ii $i pro7resului)= >$tii!"a
structurii $i -u!c"iei societ("ii)= >$tii!"( a -aptului real)= >$tii!"( a ac"iu!ii sociale)= >$tii!"( a rela"iilor
sociale) etc.
Orice -apt social poate -i a<ordat de sociolo7ie di! dou( perspecti5e,
a) Nivelul microsociologic care 5i6ea6( -aptele sociale por!i!d de la individ $i grupul mic*
precu+ $i studiul relaiilor sociale
b) Nivelul macrosociologic* o<iectul de cercetare co!stitui!du-l sistemul social global.
Grupul social este a!sa+<lul de i!di5i6i a-la"i pe u! a!u+it teritoriu $i care,
3!tre"i! rela"ii -u!c"io!ale ce co!-er( sta<ilitate 3! ti+p=
3!tre"i! rela"ii i!ter!e +ai puter!ice dec?t cele e.ter!e* ce deter+i!( coe6iu!ea
7rupului=
au u! +od de 5ia"( co+u!=
au si+<oluri co+u!e $i 3+p(rt($esc 5alori co+u!e.
%
co+u!itate
or7a!i6a"ii
7rup social
i!di5id
0i! acest pu!ct de 5edere* propu!e+ o abordare sistemic* 3! 5ederea de-i!irii
%&otec"iei sociale a fa'iliei i co%ilului* care cupri!de trei subsisteme,
. $olitici sociale :! do'e!iul %o%ula"iei i fa'iliei
2. No&'ati*itatea socio#@u&idic) 4 ')su&i le(islati*e cu caracter eco!o'ic i
social pri5i!d protec"ia -a+iliei $i copilului
%. I!te&*e!"ia socio#eco!o'ic) s%eciali8at), aplicarea de +(suri speci-ice
protec"iei -a+iliei $i copilului.
Fig. 1. Paradi7+a siste+ului de protec"ie social( a -a+iliei $i copilului
. Contetul ela<or(rii %oliticilo& de'o(&afice i cele *i89!d fa'ilia este
repre6e!tat de nivelul de!voltrii economice i sociale corelat cu schimbrile,
modificrile sur5e!ite la !i5elul familiei tradiionale 9ro+?!e$ti* de pild(;* 3! 5ederea
dep($irii u!ei e5e!tuale relaii antinomice* pri!tr-u! 'e-ort social adec5at)

.
Ast-el* fundamentele politicilor sociale 3! do+e!iul popula"iei $i -a+iliei su!t
repre6e!tate de,
Preocup(rile demografice i socio"economice
Co!sidera"ii cu pri5ire la starea de sntate a populaiei
Respectarea drepturilor omului $i i+plicit a drepturilor copilului.
#ustiie i echitate

@! acest se!s !u se poate 5or<i de o 'politic( -a+ilial( propriu-6is()= pe!tru detalii* a se 5edea
1IAILESCU* I.* Familia n societile europene, Editura U!i5ersit("ii* Bucure$ti* CCC.
/
+ o d e l c u l t u & a l
C o ! t e = t s o c i o # e c o ! o ' i c
POLITICI
0E1ODRA#ICE I
#A1ILIALE
1SURI 0E
OR0IN
LEDISLATI&
INTER&ENIA
SOCIO-
ECONO1IC
$copurile politicilor de+o7ra-ice $i a celor pri5i!d -a+ilia di! di5erse "(ri co!stau
3!,
asigurarea forei de munc=
creterea calitii vieii familiale=
asigurarea %imortalitii& societii sau transmiterea modelului cultural=
sociali!area"educaia copiilor=
asigurarea egalitii seelor etc.
0i-icultatea deli+it(rii politicilor de+o7ra-ice $i -a+iliale pro5i!e di!
interferena acestora cu alte politici sociale* cu+ ar -i, politica locuirii $i a protec"iei
+ediului* politica cultural-educa"io!al(* politica sa!itar(* politica protec"iei di-eritelor
cate7orii de-a5ori6ate etc
2
.
2. No&'ati*itatea socio#@u&idic) 3! do+e!iul protec"iei -a+iliei $i a copilului are
3! 5edere totalitatea actelor normative e.plicite sau i+plicite* cu di5erse 7rade de
7e!eralitate* cu i+pact direct sau indirect asupra ur+(toarelor aspecte,
comportamentul demografic* structura i funciile familiei=
msuri economice eplicite i implicite=
de!voltarea serviciilor sociale 3! 7e!eral $i a asistenei sociale a familiei 3!
particular.
Siste+ul de !or+e $i re7le+e!t(ri a5ute 3! 5edere* cu pri5ire la filiaie $i
protecia familiei i a copilului* 3! "ara !oastr(* se re-er( la,
2.. Convenia Internaional cu privire la Drepturile Copilului adoptat( de
O.N.U. la 2E !oie+<rie C:C $i rati-icat( de Ro+?!ia pri! 'egea nr. 1( din 1))*.
2.2. Convenia European cu privire la Drepturile Omului 9C.E.0.O.;,
+espectul vieii intime, private i de familie 9art. :;.
2.%. Amendamente constituionale pri5i!d 7ara!tarea $i respectarea u!or
drepturi $i li<ert("i co!s-i!"ite pri! legea fundamental a +om,niei,
dreptul la via i la integritate fi!ic i psihic 9art. 22;=
libertatea individual 9art. 2%;=
2
-dem.
2
respectul vieii intime i de familie 9art. 2F; -(r( i+i.tiu!i !eper+ise
ale autorit("ilor pu<lice.
2./. Legi organice, Codul familiei* Codul civil rom,n, Codul penal rom,n
2.2. Legi speciale cu re-erire e.pres( la,
aspecte cantitative le7ate de co+porta+e!tul de+o7ra-ic* structura $i
-u!c"iile -a+iliei* de protec"ia eco!o+ic( a -a+iliei $i copilului=
aspecte calitative cu i!-lue!"( indirect asupra co+porta+e!tului
de+o7ra-ic* precu+ $i a structurii $i -u!c"iilor -a+iliei $i care au 3!
5edere asiste!"a -a+iliei $i a copilului 9de e.e+plu 'egea nr. .1/ din
.**0 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie= 'egea nr.
./. din .1 iunie .**1 privind protecia i promovarea drepturilor
copilului
%
;, msuri de ameliorare a statutului femeii, de!voltarea
serviciilor sociale 3! 7e!eral 9'egea nr. /*2 din .**1 privind sistemul
naional de asisten social3 4rdonana 5uvernului din .. iulie .**1
pri5i!d +odi-icarea $i co+pletarea 4.5. nr. 6( din .**0 privind
serviciile sociale;.
%. I!te&*e!"ia socio#eco!o'ic) s%eciali8at) co!st( 3! aplicarea 3! practic( a
+(surilor re7le+e!tate +ai sus +e!"io!ate $i are 3! 5edere,
planificarea familial 9planning familial;=
protecia economic implicit a i!di5idului $i a 7rupului -a+ilial 4 pri!
prestaii sociale care co!stituie venituri de nlocuire a 5e!iturilor di! +u!c(
pe!tru persoa!ele care au 3! sarci!( 3!tre"i!erea -a+iliei $i a copiilor 9de
e.e+plu* pensii, indemni!aii de boal, a7utoare de oma7 etc.; 4 $i protecia
%
'egea nr../. din .**1 privind protecia i promovarea drepturilor copilului a i!trat 3! 5i7oare la
ia!uarie 2EE2* cu e.cep"ia u!or articole di! le7e pri5i!d facilitarea relaiei copil printe sau a celor
pri5i!d organi!area, funcionarea i coordonarea u!or servicii speciali!ate a5?!d carcter i!stitu"io!al*
articole e.pres +e!"io!ate 3! pre6e!ta le7e 9art. /: ali! ;* $i care au i!trat 3! 5i7oare la % 6ile de la data
pu<lic(rii le7ii sus +e!"io!ate* 3! 1o!itorul O-icial al Ro+?!iei* partea I* !r. 22G di! 2% iu!ie 2EE/. 0e
ase+e!ea* le7ea pe!tru protec"ia $i pro+o5area drepturilor copilului a<ro7( o serie de acte !or+ati5e*
precu+ $i articole de le7e pri5i!d* de e.e+plu '3!-ierea -(r( acte) 9art. :: C. -a+.;* '3!re7istrarea !a$terii
copilului a<a!do!at de +a+( 3! spital)* 5ec8ea le7e pri5i!d protec"ia drepturilor copilului 94.5. .6 din
1))/ privind protecia copilului aflat n dificultate; etc.
F
economic eplicit pri! prestaii sociale adresate -a+iliei cu copii 9de
e.e+plu* alocaii universale pentru copii, alocaii suplimentare pe!tru
-a+iliile cu +ai +ul"i copii* indemni!aii de natere, pe!tru concediu de
maternitate, pe!tru ngri7irea copilui p,n la . ani* pe!tru ngri7irea
copilului bolnav* a7utoare sociale* alocaii i a7utoare speciale etc.;.
acordarea de asisten social copilului !i familiei 3! co!-or+itate cu
pri!cipiile re-eritoare la protecia efectiv a drepturilor copilului* pri!
susinerea i responsabili!area +e+<rilor -a+iliei* a p(ri!"ilor* a
repre6e!ta!"ilor le7ali* a co+u!it("ii cu pri5ire la eercitarea drepturilor i
ndatoririlor printeti* cu pri5ire la asi7urarea u!ui mediu familial po!itiv=
de ase+e!ea* este 5i6at( o-erirea de protecie alternativ adecvat* 3! situa"ia
3! care copilul este separat temporar sau definitiv de prinii si .
asigurarea de servicii sociale generale pri! organi!area $i integrarea
ser5iciilor de asiste!"( social( 93! se!s lar7; speci-ic( -iec(rui do+e!iu 3!
parte* 3!tr-u! sistem unitar i coerent* la !i5el local $i !a"io!al* care s( 5i6e6e
articularea po!itiv a di5erselor ser5icii sociale asi7urate
/
.
"rotecia social se re-er( la 'a!sa+<lul de i!stitu"ii* structuri* re"ele* ser5icii $i
ac"iu!i care au drept scop crearea co!di"iilor de 5ia"( pe!tru to"i +e+<rii societ("ii dar 3!
special* pe!tru cei cu resurse $i capacitat("i reduse de autoreali6are). Protec"ia social( se
reali6ea6( pri! acti5it("i speci-ice* dup( cu+ ur+ea6(,
asi7urarea 5e!iturilor pe!tru cate7oriile de popula"ie care !u pot do<?!di
resurse pri! +u!c( proprie 9pe!sio!ari* $o+eri etc;=
protec"ia popula"iei 3! situa"iile create de cri6( eco!o+ic(* cala+itate* co!-lict
ar+at etc=
/
Aceast( te!di!"( se +a!i-est( 3! Ro+?!ia pri! reor7a!i6area 1i!isterului 1u!cii $i Solidarit("ii
Sociale $i #a+iliei* care preia acti5it("ile de asiste!"a social( le7at( de -a+ilie di! cadrul 1i!isterului
S(!(t("ii $i #a+iliei* cu rol 3! coordonarea strate7iilor $i politicilor 7u5er!a+e!tale 3! domeniul muncii,
solidaritii sociale, proteciei sociale i familiei. Aceast( coordo!are se reali6ea6(* la !i5el local* pri!
i!ter+ediul 0irec"iei pe!tru 0ialo7 #a+ilie $i Solidaritate Social(* 3! calitate de ser5iciu pu<lic
desce!trali6at* cu rol de control, coordonare i monitori!are.
G
asi7urarea ordi!ii pu<lice $i a securit("ii sociale=
ap(rarea drepturilor ci5ile=
proteHarea de orice -actor de risc.
4biectivele ma7ore ale proteciei sociale su!t asigurrile sociale
2
$i asistena
social.
Asistena social are 3! 5edere sus"i!erea persoa!elor a-late 3! situaii
problematice sau de risc social* aceasta cupri!6?!d at?t o dimensiune economic 4 la
care deseori este redus(I 9!.!.; 4 c?t $i o dimensiune psi#osocial !i social propriu-6is(
5i6?!d i!ser"iaJrei!ser"ia socio-cultural(
F
.
@! pre6e!t se utili6ea6( tot +ai des si!ta7+a 'protec"ia -a+iliei $i a copilului)*
care 3! co!di"iile +a!i-est(rii 'cri6ei -a+iliale) $i a 'cri6ei Husti"iei -a+iliale 3!s($i)
7e!erali6ate la !i5elul societ("ii +oder!e $i post-+oder!e 4 societ("ile 3! tra!6i"ie* a$a
cu+ este $i Ro+?!ia* -ii!d 7ra5 a-ectate de acest -e!o+e! 4 de5i!e o lo6i!c(* u!
i!stru+e!t ideolo7ic* aproape lipsit de co!"i!ut. Cu toate acestea* Ro+?!ia a -(cut pa$i
i+porta!"i pe calea moderni!rii sistemului legislativ* 3! pri+ul r?!d* dar $i 3! ceea ce
pri5e$te implementarea strategiilor i direciilor de aciune dictate de politicile
demografice i cele privitoare la familie.
0e e.e+plu* 3! orice societate copilul repre!int 9sau tre<uie s( repre6i!te; o
valoare central. Procesul de recu!oa$tere a drepturilor copilului a -ost* de-a lu!7ul
ti+pului* u!ul 3!delu!7at $i a!e5oios. Recu!oa$terea pe!tru pri+a dat(* 3!tr-u! te.t
i!ter!a"io!al* a -aptului c( un copil are aceeai valoare uman ca i un adult s-a reali6at
3! C:C pri! Convenia -nternaional privind 8repturile Copilului* rati-icat( de Ro+?!ia
3! a!ul CCE. Co!5e!"ia co!sacr( i+perati5ul proteciei speciale a copilului de ctre toi
oamenii* 3! special de c(tre prini* guverne* autoriti locale* organi!aii de binefacere*
-(r( nici un fel de discriminare.
@! Ro+?!ia* cadrul le7al al protec"iei copilului a -ost asi7urat pri! 4rdonana de
9rgen a 5uvernului nr. .6 din 1))/ privind protecia copilului aflat n dificultate* care*
2
:sigurrile sociale co!stau 3! 'sus"i!erea -i!a!ciar( a persoa!elor care !u reali6ea6( 5e!ituri
pri!tr-o acti5itate proprie* -ie di! cau6a pierderii locului de +u!c(* -ie di! cea a pierderii capacit("ii de
+u!c( 9te+porar sau de-i!iti5; 9Boca!cea* C.* pp. 2F-2G;.
F
Ka+-ir L Ka+-ir* CC2 apud Cristia! Boca!cea* '0i+e!siu!ea co!te.tual( a asiste!"ei sociale)*
3! Deor7e Nea+"u 9coord.;* ;ratat de asisten social* Poliro+* Ia$i* 2EEE* pp. 2F-%E.
:
a$a cu+ !u+ele o arat(* limita aria de intervenie !u+ai aupra 'copiilor a-la"i 3!
di-icultate).
Corectarea acestei lacu!e le7islati5e a -ost reali6at( pri! adoptarea 'egii nr. ./.
din .1 iunie .**1 privind protecia i promovarea drepturilor copilului* act !or+ati5 care
a i!trat 3! 5i7oare* e.cept?!d u!ele te.te e.pres +e!"io!ate care s-au aplicat di!
+o+e!tul adopt(rii* la data de 1 ianuarie .**2* $i care co!sacr( ,
principiile proteciei familiei i copilului 3! Ro+?!ia=
+odalit("ile de protecie a drepturilor tuturor copiilor* fr discriminare=
+odalit("ile de protecie alternativ 4 tutel, msuri de protecie special i adopie 4
a copiilor a-la"i 3! situaii de risc de separare de p(ri!"ii lor* de a<u6 sau 5iole!"( 3!
-a+ilie=
+odalit("ile de protecie special a copiilor lipsii, temporar sau definitiv, de ocrotire
printeasc, plasamentul, plasamentul n regim de urgen, supravegherea
speciali!at=
protecia copilului refugiat i protecia copilului n ca! de conflict armat=
protecia copilului mpotriva eploatrii de orice !atur(=
+odul de or7a!i6are $i -u!c"io!are at?t a instituiilor i serviciilor cu atribuii n
protecia copilului* c?t $i a organismelor private acreditate.
@! acest +od* protecia copilului 3! "ara !oastr( 3!cepe s( se apropie se+!i-icati5
de ceea ce UNICE# pro+o5ea6( ca -ii!d ocrotirea copilului care dese+!ea6( 'a!sa+<lul
ser5iciilor o-erite de stat copiilor 3! do+e!iul s(!(t("ii* educa"iei* spriHi!ului +aterial)* 3!
5ederea asi7ur(rii bunstrii acestora. Co+parati5 cu siste+ul de protecie a copilului
care are u! caracter 'reparator $i co+pe!sator) $i care pu!e acce!tul pe asi7urarea de
spriHi! speciali6at doar 'copiilor a-la"i 3! di-icultate)* siste+ul de ocrotire a copilului are
u! caracter preventiv i terapeutic 5i6?!d 'de65oltarea pote!"ialului $i re6ilie!"ei
copilului)
G
.
@!s( cea +ai <u!( protec"ie a copilului se reali6ea6( pri! protec"ia -a+iliei 3!
cadrul societ("ii protec"ie care poate -i e.pri+at( at?t pri! politicile de+o7ra-ice $i cele
pri5itoare la -a+ilie* !or+ati5itatea socio-Huridic( a-ere!t(* c?t $i pri! reali6area u!ei
G
Pe!tru detalii a se 5edea Cristi!a Nea+"u* 'Iposta6e ale ocrotirii $i protec"iei copilului)* 3!
+evista de cercetare i intervenie social* Editura Lu+e!* Ia$i* !r. 2J2EE/* pp. 2:-2:F.
C
i!ter5e!"iei socio-eco!o+ice e-icie!te. 0i! acest pu!ct de 5edere* de-a lu!7ul ti+pului*
Statul a 3!ceput s( ai<( u! rol di! ce 3! ce +ai pre7!a!t pri5itor la co!trolul 5ie"ii de
-a+ilie.
0rept ur+are* 3! pre6e!t* 'Statul este l(sat s( pl(teasc() imitiunea 3! 's-era de respo!sa<ilitate a
-a+iliei)* rol pe care $i l-a asu+at* c8iar 3! po-ida 3+potri5irii Bisericii cre$ti!e
:
* pri5itor la i!ter5e!"ia
speci-ic( 3! ca6ul persoa!elor a-late 3! !e5oie 7e!erat(* 3! pri!cipiu* de di-icult("i -a+iliale i!ere!te
separrii de rude a familiei nucleare* divorului* monoparentalitii* numrului mare de copii etc. corelate
cu precaritatea situaiei financiare i locative. 'AHutorul de la Stat) este perceput* 3! pre6e!t 3! +ulte
situa"ii* ca u! 'drept)* !e-iresc 4 spu! autorii 4 3! lipsa u!ei 'o<li7a"ii) corelati5e di! partea popula"iei
asistate* ceea ce* ca u! 'e-ect per5ers) sau 'secu!dar)* a dus la proli-erarea u!ei 'culturi a depe!de!"ei)
care 3!curaHea6( '!e+u!ca) sau 'le!ea social() a$a cu+ plastic se e.pri+( pro-esorul ie$ea! &asile
1i-tode
C
.
1. Fo&'e t&adi"io!ale de %&otec"ie i asiste!") social) co'u!ita&)
Co!trar opi!iei c( asiste!"a social( ar -i ap(rut 3! "ara !oastr( odat( cu Re5olu"ia
de la C:C se a-l( valorile i mecanismele comunitare tradiionale care -u!c"io!au $i 3!c(
+ai -u!c"io!ea6( 3! spa"iul social ro+?!esc. Ast-el* 3! literatura de specialitate se
reali6ea6( disti!c"ia di!tre asistarea empiric
E
$i asistena social* pri+a -or+(
co!stitui!d o etap( 3! -u!da+e!tarea $i e5olu"ia asiste!"ei sociale propriu-6ise

.
Asistarea sau intervenia empiric,
presupu!e +odalit("i 'pre$tii!"i-ice) ce i+pri+( caracterul reactiv, prompt al
ac"iu!ii u+a!e=
rela"ia 'asiste!"ial() este <a6at( pe afectivitate, altruism $i spirit comunitar
1.
93!traHutorare* i+plicare* respo!sa<ilitate de 7rup;.
Asistena social propriu-6is( sau modern poate -i caracteri6at( pri! aceea c(,
:
MacN DoodO* <<..* pp. C2-C2.
C
Pe!tru detalii pri5i!d o a+pl( a!ali6( sociolo7ic( a -e!o+e!elor 5i6ate a se 5edea &asile 1i-tode
9coord.;* $ociologia populaiilor vulnerabile. ;eorie i metod* Editura U!i5ersit("ii 'Ale.a!dru Ioa!
Cu6a) Ia$i* 2EE/.
E
Asistare !e$tii!"i-ic(* <a6at( pe -apte* pe e.perie!"(.

0u+itru Sta!* >#u!da+e!tele asiste!"ei sociale 3! spa"iul ro+?!esc)* 3! Deor7e Nea+"u

9coord.;* ;ratat de :sisten $ocial <<<..
2
$pirit comunitar tradus pri! atitudini, stri, comportamente di! cadrul grupului comunitar 9$i !u
social 3! 7e!eral;. Co+u!itatea repre6i!t( colectiviti umane mici 9-a+ilia; $i mi7locii 9sate* +i!orit("i
et!ice* li!75istice* co!7re7a"ii reli7ioase; <a6ate pe aspecte co+u!e re-eritoare la <u!uri 9+ateriale;.
E
se <a6ea6( pe e.i7e!"ele cunoaterii tiinifice* solu"iile -ii!d -u!da+e!tate
$tii!"i-ic=
rela"ia asiste!"ial( este <a6at( pe empatie
%
care 3!7lo<ea6( a-ecti5itatea
du<lat( de ra"io!alitate=
este 5alori6at( proimitatea, comunitatea 9+ai ales su< -or+a 7rupurilor
sociale +iHlocii;, societatea civil ca -or+e de preluare a spiritului co+u!itar
tradi"io!al.
A!ali6a co+parati5( a caracteristicilor de +ai sus rele5( -aptul c( 3!tre cele dou(
forme de asistare=intervenie e.ist( si+ilitudi!i traduse pri! ideea de continuitate 3!tre
asistarea tradiional $i cea modern care preia elemente de coninut +a!i-estate 3!
forme diferite la care se adau7( noi forme dictate de e5olu"ia sosciet("ii 3! a!asa+<lu.
O a!ali6( critic( a e5olu"iei fenomenului asistenial aduce 3! 5edere a!u+ite
distorsiuni pro5ocate de preluarea $i i!adec5ata co!te.tuali6are a u!or practici
asiste!"iale* ori c8iar de respingere a u!or !or+e* 5alori $i practici tradi"io!ale pe
co!sidere!tul c( ar -i 3!5ec8ite* desuete.
0e e.e+plu* >3+pru+uturile) u!or +odele de ><u!e practici) occide!tale 4 -ie la !i5elul
re7le+e!t(rilor Huridice -ie la cel al strate7iei $i practicii 3! do+e!iul asiste!"ial 4 care* dac( !u su!t
adaptate la co!te.tul socio-eco!o+ic $i politic di! spa"iul ro+?!esc* pot 7e!era >e-ecte per5erse)* !e7ati5e*
!ea$teptate.
1.3. Ca&acte&istici ale asiste!"ei sociale t&adi"io!ale
>erioada tradiional se re-er( la i!ter5alul de ti+p scurs de la apari"ia cre$ti!is+ului $i p?!( la
desta<ili6area sc8e+ei de 5ia"( <a6at( +asi5 pe tradi"ie* co+u!itate $i reli7ie
/
. Pe!tru ro+?!i perioada
tradi"io!al( estede cupri!s( 3!tre procesul de formare a poporului rom,n $i sf,ritul secolului al ?-?"lea
c?!d au 3!ceput s( predo+i!e le7ile Huridice -or+ale 3! dau!a cutu+elor* tradi"iei* co+u!it("ii re6ide!"iale
$i Bisericii.
%
@mpatia se re-er( la capacitatea asiste!tului social tradus( pri! a<ilit("i $i depri!deri de a se
'pu!e 3! pielea)* 3! locul persoa!ei asistate 3! 5ederea u!ei +ai <u!e perceperi $i 3!"ele7eri a situa"iei
pro<le+atice a acestuia. E+patia 9E7a!* C:F; este a<ilitatea de a p(tru!de $i de a 3!"ele7e lu+ea clie!tului
$i de a co+u!ica acest -apt $i clie!tului.
/
0u+itru Sta!* op. cit.* p. /:E.

Atu!ci c?!d 5or<i+ despre protec"ia $i asiste!"a social( tradi"io!al( !e duce+ cu

7?!dul la +ediul 9spa"iul; rural care a do+i!at perioada tradi"io!al(. 0i! acest pu!ct de
5edere* autorii de specialitate e5ide!"ia6( +ai +ulte etape 3! de65oltarea siste+ului
+oder!* actual de asiste!"( social( $i a!u+e 9Sta!* 0.* 2EE%;,
a. Asistarea e+piric( 3! perioada tradiional
<. Asiste!"a social( 3! perioada interbelic
c. Asiste!"a social( 3! perioada comunist
d. Asiste!"a social( 3! perioada postcomunist 4 asociat( cu +oder!i6area
siste+ului le7islati5 9aderarea la co!5e!"ii $i tratate europe!e $i i!ter!a"io!ale;.
#or+ele tradi"io!ale de protec"ie $i asiste!"( social( se ide!ti-ic(* se re7(sesc 3!
-iecare di!tre etapele 9perioadele; +e!"io!ate. 0i! aceast( perspecti5( se poate 5or<i de
asistena social tradiional ale c(rei 5alori co!stituie 9sau ar tre<ui s( co!stituieI;
-u!da+e!tul asiste!"ei sociale +oder!e* -u!da+e!t caracteri6at pri! ur+(toarele aspecte,
-or+ele de aHutor $i asistare erau percepute de co+u!itate ca norme de via
social Areguli) sau ca tradiii ori habitudini 3! siste+ul +odelelor culturale
tradi"io!ale=
co+u!it("ile u+a!e tradi"io!ale asi7urau -a+iliei $i tuturor persoa!elor a-late
3! 'cri6() o real i eficient protecie social=
0e e.e+plu* 'prostul satului)* '!e<u!ul satului)* >s(racul satului) <e!e-iciau de
3!"ele7ere* tolera!"( $i 3!7riHire* u!eori co!tra prest(rii u!or acti5it("i 3! <e!e-iciul co+u!it("ii
rurale* dar -(r( ca ace$tia s( -ie etic8eta"i* sti7+ati6a"i.
spriHi!ul sau i!ter5e!"ia a5ea o !atur( concret, specific* ceea ce i+pri+a u!
caracter local"comunitar* de pro.i+itate ac"iu!ilor reali6ate=
0eci6iile erau luate la !i5el local de c(tre actorii sociali di! ad+i!istra"ia local(* $coal(*
<iseric(* dispe!sar* 5eci!(tate etc.
Aceast( tr(s(tur( se re7(se$te 3! siste+ele +oder!e de asiste!"( social( -ii!d +a!i-estat(
pri! te!di!"a de descentrali!are a ser5iciilor $i aplicarea u!or soluii specifice -iec(rei
6o!e.
asiste!"a social( tradi"io!al( era ce!trat( 3!deose<i pe familie, vecintate i
comunitate 3! se!sul altruismului i solidaritii umane=
2
prioritatea grupului -a"( de i!di5id 3! ac"iu!ile de aHutor $i asistare 3! se!sul
c( i!di5idul tre<uie s( se i!te7re6e 7rupului ca s( poat( <e!e-icia de spriHi! $i
a5a!taHele 5ie"ii 3! co+u!=
altruismul, spri7inul reciproc, solidaritatea uman
12
.
2.2. #actori sau i!sta!"e ale asiste!"ei sociale tradi"io!ale
>aradigma proteciei comunitare n satul tradiional
A$a cu+ re6ult( di! sc8e+a de +ai sus* protec"ia co+u!itar( 3! satul tradi"io!al
se reali6ea6( at?t pri! autoritile formale 93!5("(torul* preotul* pri+arul etc.; ale
2
&e6i >-u!da+e!tarea <ioaltruist( $i cultural( a -aptelor de asistare) 90u+itru Sta!* 2EE%;.
ASISTEN SOCIAL
TRA0IIONAL
STEASC
RU0ENIA
PREOTUL
@N&TORUL
PRI1ARUL
NOTARUL
1OAA
SATULUI
NAII
&ECINTATEA S#ATUL
BTRPNILOR
%
co+u!it("ii s(te$ti* c?t $i pri! autoritile informale 9rude!ia
F
* !($ia* 5eci!(tatea* s-atul
<(tr?!ilor;.
Becanismele de reali6are a -or+elor de protec"ie* asistare $i 3!traHutorare su!t,
Ast-el* $onele de interes 3! asiste!"a social( pot -i 7rupate 3!,
probleme tradiionale 9copii or-a!i* -a+ilii s(race* i!5ali6i de r(6<oi* <(tr?!i
-(r( -a+ilie* i!di5i6i-pro<le+( 3! 7e!eral etc.;=
probleme noi i reelaborate 9copii-pro<le+(* -a+ilii-pro<le+(* i!stitu"ii-
pro<le+(* starea de depe!de!"(* +aladiile 'sociali6ate);.
A<ordarea acestei pro<le+atici co+ple.e se poate reali6a di! perspecti5a teoriilor
3! asistena social la trei niveluri,
nivel individual 9dreptul la !a$tere !or+al(* dreptul la o -a+ilie $i dra7oste
p(ri!teasc(* dreptul la de65oltare !or+al( $i i!oce!"(* dreptul la educa"ie*
cultur(* asiste!"( social( 7e!eral( etc.;=
nivel comunitar 9dreptul co+u!it("ii la -u!c"io!alitate !or+al(* la s(!(tate
pu<lic(* la 5ia"( cultural(* asiste!"( Huridic( etc.;=
nivel societal 9recu!oa$terea social( a pro-esiei de asiste!t social* adoptarea
u!ui siste+ le7islati5 +oder!* i!te7rator* or7a!i6area de re"ele de ser5icii $i
a7e!"ii la sta!darde i!ter!a"io!ale dar care s( 5alori6e6e tradi"ia* cooperare*
parte!eriat $i tra!s-er la !i5el !a"io!al $i i!ter!a"io!al;.
F
+udenia repre6i!t( raportul di!tre dou( sau +ai +ulte persoa!e care desci!d u!ele di! altele sau -(r( a
desci!de u!ele di! altele au u! autor co+u! = gradul de rudenie se +(soar( 3! -u!c"ie de !u+(rul de !a$teri
i!terpuse 3!tre dou( persoa!e por!i!d de la autorul co+u! 9Q;.
/
II. TE,RII S$ECIFICE /N ASISTEN0A S,CIAL.
A<ordarea +oder!(* $tii!"i-ic( a 5astului co+ple. de pro<le+e sociale !u se
poate reali6a dec?t 3! <a6a cunoaterii i stp,nirii at?t a teoriilor sociologice* c?t $i a
teoriilor specifice asistenei sociale dup( cu+ ur+ea6(,
teoria aciunii sociale3
teoria reelelor sociale3
teoria ngri7irii3
teoria participrii3
teoria ataamentului i teoria identitii3
teoria pierderii.
3. Teo&ia ac"iu!ii
Por!i!d de la pre+isa c( 'o <u!( practic( 3!sea+!( o <u!( teorie)
G
* 3! co!ti!uare
5o+ pre6e!ta succi!t perspecti5a aciunii sociale $i a teoriei reelelor* teorii ese!"iale
pe!tru reali6area u!ei i!ter5e!"ii pro-esio!iste 3! asiste!"a social(.
G
;eoria repre6i!t( u! siste+ sau u! a!sa+<lu coere!t de propo6i"ii di! care se pot e.tra7e co!seci!"e
le7iti+e $i de+o!stra<ile pri! co!-ru!tare cu datele o<ser5a"iilor directe de tere!.
2
Aciunea poate -i de-i!it( ca u! sistem de micri sau activiti* +ai +ult sau +ai
pu"i! coere!te* decla!$at( pri! presiu!ea u!ui scop sau a u!or intenionaliti co!stituite
a!terior $i a !ecesit("ii de a eli+i!a ceea ce -r?!ea6( sau se opu!e reali6(rii acesteia.
:ciunea repre6i!t( ese!"a -ii!"ei u+a!e care are capacitatea de a proiecta $i de a
reali6a ac"iu!i 3! 5ederea atingerii unor obiective sau a re!olvrii de probleme* aspecte
-u!da+e!tale pe!tru,
- 3!"ele7erea procesului asistenial=
- de!voltarea individual $i schimbarea, transformarea mediului social* a
realit("ii sociale pri! ceea ce speciali$tii !u+esc raionalitate practic care
e.plic( +eca!is+ele +oder!is+ului $i post-+oder!is+ului social
:
.
0e e.e+plu* 1a. Re<er pu!e la <a6a +oder!it("ii co!ceptele de aciune i raiune su<li+ate 3!
ceea ce !u+e$te raionalitate practic. Ra"io!alitatea practic( la r?!dul ei este utili6at( 3!
sociolo7ie ca u! i!stru+e!t de a!ali6( a societ("ii +oder!e pri! detr+i!area a dou( ele+e!te sau
di+e!siu!i opera"io!ale,
- raionalitatea cognitiv"instrumental speci-ic( acti5it("ilor sociale di! di-erite do+e!ii
9eco!o+ic* ad+i!istrati5* Huridic etc.;=
- raionalitatea moral"practic speci-ic( acti5it("ilor cu i+pact a.iolo7ic 95aloric; $i
repre6e!t(rilor culturale ale u!ei 'etici ra"io!ale).
Ast-el* co!ceptul de ra"io!alitate practic( 4 si!te6( a ac"iu!ii $i ra"iu!ii 4 se opu!e celui de
ira"io!alitate* i+oralitate $i a!or+alitate* co!cepte pri! care se e.plic( patolo7ia societ("ii
+oder!e $i 7ra5ele dis-u!c"io!alit("i sociale. 1eca!is+ul e.plicati5 o-erit de sociolo7i se re-er( 3!
accost se!s la cedarea ra"io!alit("ii +oral-practice 9$i pri! pierderea re-eri!"ei reli7ioase; 3! -a"a
ra"io!alit("ii co7!iti5-i!stru+e!tale 9alie!are* 3!str(i!are* rei-icare* utilitaris+;.
0i! aceast( perspecti5( ac"iu!ea a de5e!it u! co!cept ese!"ial al sociolo7iei dar $i
al +aHorit("ii $tii!"elor socio-u+a!e* ac"iu!ea -ii!d 3!"eleas( ca factor determinant al unei
societi n plin construcie, de!voltare sau transformare cu i!ere!tele dis-u!c"ii sociale
+a!i-estate pri! co!tradic"ii $i re6iste!"( la sc8i+<are 9de e.e+plu* a actorilor sociali
5ul!era<ili care su!t respo!sa<ili de propria lor stare de depe!de!"(;.
:
&e6i &asile 1i-tode* ;ratat de asisten social* I* S Ele+e!te pe!tru o +etateorie a ac"iu!ii T* p. /.
F
Ca atare* pro-esio!i$tii di! do+e!iul social 9asiste!tul social 3! pri+ul r?!d;
tre<uie s( pu!( pro<le+a ac"iu!ii sociale 3! ter+e!i a.iolo7ici 9valoare; $i 3! co!-ru!tare
cu e.i7e!"ele ra"iu!ii 9motivaie i scop;.
0e e.e+plu* 3!"ele7erea re6iste!"ei la sc8i+<are 9deci la Q ac"iu!e; $i a st(rilor de cri6(
+a!i-estate pri! vulnerabilitate 9depe!de!"( $i +ar7i!ali6are; care pri! pasi5itate* i!ac"iu!e se tra!s-or+(
3! auto"vulnerabilitate 9auto-depe!de!"( $i auto-+ar7i!ali6are;.
Ast-el* teoria ac"iu!ii !e aHut( s( reco!sider(+ statutul practicii 3! do+e!iul
proteciei umane la !i5el individual $i comunitar $i i+plicit s( reco!sider(+ statutul
asistentului social 3! societatea +oder!(
C
.
0i! perspecti5a hermeneuticii aciunii sociale 9co!ti!7e!"( $i li+<aH;
2E
orice
-e!o+e! social este re6ultatul u!or comportamente individuale 9care 3!7lo<ea6( ac"iu!i*
atitudi!i* credi!"e* opi!ii;* r(+?!?!d specialistului 9as. social; s( ide!ti-ice sensul acestor
co+porta+e!te 3! cadrul u!ei anali!e longitudinale, co+porta+e!t trecut-co+porta+e!t
pre6e!t-co+porta+e!t 5iitor.
@! practica asiste!"ial( estimarea comportamentului viitor 9de e.e+plu* esti+area risc-!e5oi $i
+a!a7e+e!tul riscului 3! ca6ul persoa!elor care co+it i!-rac"iu!i; se reali6ea6( 3! -u!c"ie de motivaiile $i
scopurile ac"iu!ilor 9+a!i-est(ri atitudi!al-co+porta+e!tale di! trecut $i di! pre!ent ale actorului social;*
-u!c"ie de care se sta<ile$te intensitatea $i oportunitatea pro7ra+elor de i!ter5e!"ie psi8osocial( 95e6i
1i-tode* &.* p. 2%;.
0i! perspecti5a sociolo7iei co+pre8e!si5e* orice co+porta+e!t* co!duit( u+a!(
are u! sens 9cu re-erire la cau6ele* e-ectele sau i+porta!"a -e!o+e!ului pe!tru cursul
istoriei; care poate -i 3!"eles pri! e.plicarea u!ui -e!o+e! social* dup( cu+ ur+ea6(,
a. 0eter+i!area co!duitelor i!di5iduale care-l produc
<. Posi<ilitatea 3!"ele7erii acestor co!duite i!di5iduale
C
&e6i &asile 1i-tode* ;ratat <* op. cit.* S I+pactul ac"iu!ii 3! practica social( T* p. /E.
2E
-dem* S Paradi7+a co!ceptual( a ac"iu!ii 9I $i II; T* pp. G $i C.
Contingena 9po!dera<ilitate $i o+o7e!itate; se re-er( la do+e!iul descriptiv al ac"iu!ii* orice ac"iu!e -ii!d
suscepti<il( de a -i descris(.
:nali!a limba7ului are 3! 5edere do+e!iul semantic pri5i!d 3!"ele7erea $i e.plicarea cau!elor, scopului $i a
motivaiei ac"iu!ii. 1odelul teleologic $i +odelul nomologic su!t e.pri+ate paradi7+atic 3! S Paradi7+a
cercet(rii ac"iu!ii T* ;ratat <* p. 2E.
G
0e e.e+plu* pe!tru o +ai <u!( 3!"ele7ere a -e!o+e!ului abandon colar tre<uie a5ut( 3! 5edere*
at?t situa"ia de7rad(rii 7e!erale 9-i6ice $i u+a!e;* c?t $i sl(<irea co!trolului social.
0e ase+e!ea* 3! cadrul rela"iei asiste!"iale specialistul reco!struie$te motivele
ac"iu!ii actorului social ceea ce presupu!e starea empatic care caracteri6ea6( la u!
+o+e!t dat rela"ia di!tre actorul"iniiator al ac"iu!ii $i observatorul"interpret al
acesteia
2
.
0e aceea este !ecesar ca cercet(torul 9asiste!t social* sociolo7 etc.; s( deli+ite6e
conceptele implicate cu rol -u!da+e!tal 3! reali6area >di-ere!"ei speci-ice) a ac"iu!ii $i
ide!ti-icarea sensului acesteia,
a. -nteraciunea sau ac"iu!ea i!ter-i!di5idual( 9reac"ie $i co!trareac"ie;
<. -nterdependena sau depe!de!"a i!ter-actori sociali* adic( ac"iu!ea acestora u!ii
asupra altora -(r( s( se 5ad( $i -(r( s( se cu!oasc(.
c. -ndividualismul +a!i-estat de actorul social 3! situa"ii di-erite,
individualismul moral 4 i!di5idul ca surs( supre+( a 5alorilor +orale=
individualismul sociologic 4 i!di5idul auto!o+ este 5aloarea do+i!a!t( a
societ("ii=
individualismul sociologic 4 +oti5ele $i cau6ele i!di5iduale ale actorilor
sociali co!stituie calea pri!cipal( dar !u si!7ura* de e.plicare a u!ui
-e!o+e! social
22
.
0e e.e+plu* -e!o+e!ul abandonului colar dup( a!ul C:C poate -i e.plicat pri! pris+a
individualismului metodologic* ca e-ect al u!or co!duite i!di5iduale 9credi!"e* atitudi!i $i co+porta+e!te;=
se!sul acestor +a!i-est(ri i!di5iduale este e.pri+at toc+ai pri! credina c( >p(+?!tul este su-icie!t pe!tru
5ia"() la care se adau7( >+odelul e$ecului -ratelui $colit).
2
&e6i S Paradi7+a ipotetic-8er+e!eutic( a ac"iu!ii u+a!e T* ;ratat <* p. F/.
22
-ndividualismul metodologic de5e!it cure!t sociolo7ic 9I. Sc8e+peter* C2/ = U. Popper = 1. Re<er;
e.pri+( ideea c( +etodele strict i!di5idualiste pe care tre<uie s( le adopte sociolo7ia se <a6ea6( pe -aptul
c( aceasta 9sociolo7ia; !u-$i poate a5ea ori7i!ea dec?t 3! ac"iu!ile u!uia* c?tor5a sau a !u+ero$i i!di5i6i
disti!c"i 91i-tode* &.* p. 22;.
:
0i! perspecti5a observatorului"interpret al u!ei ac"iu!i sociale tre<uie adus( 3!
discu"ie validitatea obiectiv a a-ir+a"iilor cu pri5ire la sensul aciunii* 5aliditate care se
reali6ea6( pri!,
a. 4bservaii suficiente de tere! 9se+!i-icati5e $i repre6e!tati5e;
<. 9nitatea $i interdependena o<ser5a"iilor.
@! acest se!s* u! e.e+plu clasic !e este o-erit de 1a. Re<er 9C2E; cu pri5ire la a!ali6a
co+parati5( a interesului pentru religie care scade 3! Europa i!dustriali6at( dar care r(+?!e ridicat 3!
S.U.A. Al(turi de a!ali6a structurilor manifeste ale celor dou( tipuri de societ("i* r(spu!sul co+plet poate -i
ide!ti-icat 3! a!ali6a structurilor latente e.pri+ate pri! >si+<olurile reli7ioase) 3! S.U.A. 95e6i rolul
sectelor ca >distri<uitor de certi-icate de o!ora<ilitate); sau pri! >si+<olurile de strati-icare) 9distri<uitoare
de >po6i"ie social(); 3! #ra!"a.
Por!i!d de la acest e.e+plu s-ar putea crede c( individualismul metodologic
i+plic( 5i6iu!ea ato+ist( asupra societ("ii pri! i7!orarea co!te.tului $i a
i!terdepe!de!"elor. 0i+potri5(* metodologia individualist co!sider( identici pe indivi!ii
aflai n aceeai situaie* per+i"?!d totodat(* a!ali6a fenomenelor colective contet
istoric $i medii sociale di-erite 4 cu luarea 3! calcul a motivelor individuale care stau la
ori7i!ea -e!o+e!ului 95e6i 1i-tode* &.* pp. 2G-2C;.
Pe!tru 3!"ele7erea aciunii sociale* asiste!tul social tre<uie s( surpri!d(
dimensiunea temporal a acesteia care se ce!trea6( 3! Hurul ideii de intenie anticipat*
treptele ac"iu!ii put?!d -i sta<ilite ast-el
2%
,
a. -ntenia de a ac"io!a 9pu!ctul de plecare; $i deci!ia de a ac"io!a
<. $ensul ac"iu!ii 4'ac"iu!ea i!te!"io!at()
c. >roiectul ac"iu!ii
d. +eali!area colectiv a ac"iu!ii $i efectul ac"iu!ii, ati!7erea scopului $i reac"ia
celorlal"i potri5it u!or co!5e!"ii care re7lea6( a!ticip(rile acestor reac"ii.
Re6ult( c( a.ul 9a.a; ce!tral( a oric(rei ac"iu!i u+a!e este repre6e!tat( de scop $i
intenia de a ac"io!a di! partea actorului social care 3i i!-lue!"ea6( 3! +od di-erit pe
ceilal"i 9-u!c"ie de a$tept(ri $i caracteristici; $i care deter+i!( opi!ii 5ariate di! partea
o<ser5atorilor $i i!terpre"ilor ac"iu!ii.
2%
&e6i &asile 1i-tode* ;ratat ...* paradi7+a >Traiectoria u!ei ac"iu!i u+a!e)* p. F%.
C
0eci* pute+ spu!e c( procesul aciunii 5i6ea6(,
a. 8eterminarea aciunii di! partea actorului"iniiator
<. -nterpretarea intersubiectiv a ac"iu!ii de c(tre observatorul"interpret
2/
.
Ast-el* observatorul"interpret 9e.perie!"( $i pro-esio!alis+; tre<uie s( disti!7(
direciile eplicative ale ac"iu!ii 4 direc"ia cau!al* direc"ia comprehensiv $i direc"ia
hermeneutic
22
3! -u!c"ie de +o+e!tele des-($ur(rii ac"iu!ii.
Asiste!tul social 9specialistul* 3! 7e!eral; 5i6ea6( ur+(toarele pro<le+e le7ate de
ac"iu!ea social(,
a. 0eli+itarea actorului spontan de i!i"iatorul intenionat 9co!$tie!t; al ac"iu!ii.
<. Rela"ia di!tre preci!ie $i eroare e.pri+at( pri! aceea c( o<ser5atorul-i!terpret*
3! lipsa u!ei scheme generale a tipului de ac"iu!e ca schem"martor* acesta por!e$te de la
o schem specific de ac"iu!e 9preluat( di!tr-o ac"iu!e rece!t( $i ase+(!(toare; care-i d(
posi<ilitatea s( reali6e6e transferuri de la o schem particular la o alt schem
particular de ac"iu!e.
0e e.e+plu* pro<le+a >copilului str(6ii) 5i6ea6( u! tip de ac"iu!e deose<it de co+ple. care se
particulari6ea6( 3! des-($urarea procesului acional 3! +ai +ulte sub"tipuri de ac"iu!i care corespu!d
etapelorAfa!elor) procesului asistenial, contact iniial, evaluare primar, intervenie i monitori!are,
evaluare final.
c. @!cadrarea corect( a ac"iu!ii sociale pri! sta<ilirea u!or coordonate 4 limite
minimale, intervalul de variaie i limite superioare
2F
4 care corespu!d ur+(toarelor trei
condiii i+puse actorului de ac"iu!ea i!te!"io!at(,
Ac"iu!ea tre<uie s( corespu!d( >se!sului de <a6() 9tip de ac"iu!e $i
co!di"ii +i!i+e;
Ac"iu!ea tre<uie s( i!clud( controlul desfurrii 9propria supra5e78ere;
care s( per+it( corectarea erorilor $i adaptarea la situaii particulare.
E5itarea sau respi!7erea deviaiilor de la aciune 9de e.e+plu* ti+pul;
2/
-bidem* >Paradi7+a ipotetic-8er+e!eutic( a ac"iu!ii)* p. F/.
22
&e6i rela"ia contingen"limba7 3! 8er+e!eutica ac"iu!ii.
2F
-bidem* pp. FG-F:.
2E
0e e.e+plu* ac"iu!ile de co!trol la do+iciliul clie!tului 3! 5ederea 5eri-ic(rii e5e!tualelor
declara"ii -alse care rele5( toc+ai i!ad5erte!"ele di!tre +e!tal $i +a!i-est 9di!tre ceea ce
7?!de$te* si+te clie!tul $i ceea ce -ace;
2G
.
A5?!d 3! 5edere c( i!terpretarea ac"iu!ii se reali6ea6( post"factum* Husti-icarea $i
<a6a acesteia este repre6e!tat( de intenia $i proiectul ac"iu!ii. Pe!tru aceasta este
!ecesar( co!$tie!ti6area regulii aciunii care !u este altce5a dec?t tipul de ac"iu!e ales
drept a de referin $i care !e o-er( cadrul interpretativ al acesteia. Ast-el* 3! de+ersul
ac"io!al pot ap(rea distorsiuni
.(
9pe care asiste!tul social are o<li7a"ia s( le ide!ti-ice $i
s( le corecte6e di! +ers; care atra7 critici cu pri5ire la reli6area ac"iu!ii sociale* dup(
cu+ ur+ea6(,
a. Lipsa abilitii profesionale $i a forei A!elului) de a ac"io!a di! partea
actorului"iniiator.
<. >roiect acional 9de i!ter5e!"ie social(; inadecvat care atra7e aplicarea 7re$it(
a re7ulii sau aplicarea u!ei re7uli -alse.
Bu!a $i corecta 3!"ele7ere a de+ersului ac"io!al se -u!da+e!tea6( pe rela"ia de
intercomprehensiune asite!t social-actor social care are 3! 5edere di-ere!"ele de situa"ie
di!tre o<ser5ator $i o<ser5at $i care co!st( 3!,
Procesul de reconstrucie a subiectivitii actorilor sociali
Compatibilitatea di!tre a!ali6a microsociologic $i cea macrosociologic
9co!te.tual(;.
0e e.e+plu* i!terpretarea ero!at( a -e!o+e!ului !atalit("ii crescute 3! "(rile su<de65oltate
care este corelat( cu respectul !eco!di"io!at 9$i ira"io!al; pe!tru tradi"iile locale $i care ar sta
la ori7i!e s(r(ciei.
0e ase+e!ea* tre<uie a5ute 3! 5edere invariantele aciunii 3! raport cu
di5ersitatea co!te.telor socio-culturale* i!5aria!te care pot -i caracteri6ate cu aHutorul
!o"iu!ii de natur uman.
2G
-bidem* p. F:* precu+ $i paradi7+a >Etape ale de+ersului ac"io!al)* p. FC.
2:
&asile 1i-tode* op. cit.* paradi7+a >0istorsiu!i 3! de+ersul ac"io!al)* p. GE.
2
0e e.e+plu* -e!o+e!e sau -apte sociale care au loc 3! ciuda di5ersit("ii o<iecti5e a tradi"iilor $i a
co!di"iilor sociale speci-ice, oma7ul $i >+o+e!tele i!5aria!te) pe care le parcur7 $o+erii= familia srac
cu i!5aria!tele ei= delincvena cu i!5aria!tele ei 3! di-erite "(ri.
Aceste i!5aria!te e.plic( transferul de ideologie 9cola<orare $i asiste!"( te8!ic(
3! cadrul parte!eriatelor; $i ela<orarea u!or proiecte comune de i!6er5e!"ie social(.
Ac"iu!ea :! ecAi%) i %&o<le'atica ac"iu!ii colecti*e
2C
Co+parati5 cu aciunea actorului individual caracteri6at( pri!,
- i!te!"ii di-erite de a ac"io!a=
- capacitate restr?!s( de a ac"io!a=
- creati5itate i!di5idual(
aciunea actorului colectiv se caracteri6ea6( pri!,
- i!te!"io!alitate speci-ic( 7rupului=
- capacitate +ai +are de a ac"io!a=
- creati5itate social( 95e6i +arile proiecte istorice;.
At?t aciunea actorului"individ $i c?t $i aciunea actorului"colectiv poate -i
a!ali6at( pri! pris+a efectelor de compunere i agregare complee 9Deor7e Si++el;*
idee e.pri+at( pri! -aptul c(,
orice fenomen social este co!ceput ca efect de agregare* re6ultat al u!or
ac"iu!i* atitudi!i sau co!duite i!di5iduale regrupate n tipuri* supuse
ulterior e.plic(rii $i 3!"ele7erii=
i!di5i6ii sc8i+<( 3!tre ei aciunile reciproce.
4bstacolele 3! reali6area ac"iu!ii su!t deter+i!ate* 3! pri!cipiu* at?t de
pasivitatea i!di5idual( c?t $i de cea colecti5(. O<stacolele ac"iu!ii i!di5iduale co!stau 3!,
cost +are $i e-icacitate relati5 !ul(=
credi!"a c( <e!e-iciile ac"iu!ii colecti5e !u depi!d de participarea actorilor
sociali=
2C
Pe!tru detalii* ibidem, pp. G2-:%.
22
a<se!"a u!or +eca!is+e de i!cita"ie i!direct( sau de coerci"ie.
O<stacolele ac"iu!ii colecti5e se co!creti6ea6( 3!,
lipsa co!$tie!ti6(rii i!tereselor co+u!e=
i!terese di5er7e!te sau co!tradictorii ale altor 7rupuri
@!l(turarea o<stacolelor 3!sea+!(* 3! -apt* 3!tru!irea u!or condiii necesare i
suficiente pe!tru 'pro5ocarea) ac"iu!ii cu re-erire la e.iste!"a i!teresului* co!$tie!ti6area
i!teresului* dar $i cu pri5ire la +o<ili6area $i co!5i!7erea* +odul de or7a!i6are a
7rupului* rela"iile di!tre +e+<rii 7rupului* costul particip(rii i!di5iduale la 5ia"a 7rupului
etc.
Co!di"ii necesare pe!tru >pro5ocarea) ac"iu!ii colecti5e,
a. E.iste!"a interesului colecti5
<. Contienti!area i!teresului colecti5
Alte co!di"ii necesare i suficiente pe!tru >pro5ocarea)* decla!$area ac"iu!ii
colecti5e,
a. E-icacitatea ac"iu!ii colecti5e 3! 7rupul restr?!s pri! cre$terea rolului fiecrui
membru.
<. Capacitatea socio-politic( de mobili!are i convingere a mulimilor 3!
+o+e!te de cri!.
c. Catura asimetric a intereselor i resurselor membrilor unui grup -a5ori6ea6(
reali6area ac"iu!ii colecti5e 9de e.e+plu* asu+area i!di5idual( a costurilor
ac"iu!ii colecti5e;.
d. Fragmentarea grupurilor latente 3! sub"grupuri restr,nse care Hoac( rolul 4
-iecare 3! parte 4 7rupurilor late!te de tip oligo"polistic 9de e.e+plu*
>strate7ia -ederati5() a acti5it("ii ec8ipelor i!terdiscipli!are care cer u! <u!
+a!a7e+e!t.
e. Or7a!i6area >e.o7e!() a 7rupurilor late!te +ari 9de e.e+plu* asocierea
co!su+atorilor pe!tru a-$i ap(ra drepturile +ai <i!e dec?t ca i!di5i6i
ato+i6a"i= asocierea 6iari$tilor or7a!i6a"i 3! 7rupuri ato+i6ate pe!tru ap(rarea
de+ocra"iei= ac"iu!ea i!telectualilor -a5ori6at( pri! i!ter+ediul asocia"iilor
speci-ice sau a partidelor politice;.
2%
-. +elaiile de loialitate di!tre +e+<rii 7rupurilor late!te -u!c"ie de
dimensiunea grupului $i a densitii afectiv"relaionale.
7. Costul participrii individuale este nul sau negativ 9de e.e+plu* pl(cerea de a
te 7(si 3!tr-u! loc cu priete!ii* i!teresul pe!tru ceea ce se 3!t?+pl(* percep"ia
pu<lic( asupra propriei persoa!e;.
Por!i!d de la aser"iu!ea lui M.M. Rousseau c( 'O+ul tre<uie -or"at s( -ie li<er)* s-a a-ir+at c(
'Asiste!tul social tre<uie s( o<li7e pe clie!t s( -ie li<er* co!strui!du-i i!depe!de!"a) 9&. 1i-tode;* ceea ce
!e per+ite s( sus"i!e+ c( o'ul t&e<uie sus"i!ut> a@utat s) :!"elea() c) este li<e& s) ac"io!e8e.
1. Teo&ia &e"elelo&
A$adar* ac"iu!ea i!di5idual( cap(t( co!tururi speci-ice 3! cadrul colecti5it("ii*
ceea ce a co!dus la ela<orarea teoriei reelelor %n asistena social. :nali!a de reea sau
metoda reelelor repre6i!t( o metod i!dispe!sa<il( 3! asistena social 3! toate
acti5it("ile de i!ter5e!"ie $i spriHi! a popula"iilor +ar7i!ali6ate* depe!de!te sau
5ul!era<ile.
Ter+e!ul >re"ea) a -ost utili6at pe!tru pri+a dat( de a!tropolo7ul Mo8! BARNES 9C2/; 3! cadrul
u!ei anchete de comunitate -ocali6at( pe studiul asupra rolurilor sociale 3! cadrul u!ei co+u!it("i.
>Re"eaua este ce5a care tra5ersea6( societatea 9...;* toate 7rupurile normale* -a+ilia $i 5eci!(tatea* ec8ipele
de +u!c( sau pro-esio!ale).
Cu5?!tul >re"ea) este utili6at at?t 3! di5erse $tii!"e 9+ate+atic(* i!-or+atic(* <iolo7ie* c8i+ie*
sociolo7ie* et!olo7ie; dar $i 3! 5ia"a practic( su7er?!d i+a7i!ea u!or >co+ple.e structurate) 9!aturale sau
spo!ta!e= arti-iciale sau pre-a<ricate;.
Definirea reelei sociale* di! perspecti5a asiste!"ei sociale* este 3! str?!s(
corela"ie cu deli+itarea re"elei sociale ca -ii!d sistemul de relaii specifice unui grup de
persoane, elemente sau evenimente* pri5ite la u! moment dat $i 3!tr-u! a!u+it contet.
Ast-el* dac( 3! ceea ce pri5e$te relaiile sociale acce!tul cade pe perspecti5a i!ter-
2/
i!di5idual(
%E
* 3! cadrul reelelor sociale acce!tul se pu!e pe o perspecti5( +ai lar7(*
desc8is( spre e.terior potri5it teoriei sistemice* ide!ti-ic?!du-se forme $i eta7e
relaionale
01
.
:ciunea social la !i5el individual, comunitar, societal cap(t( 3! cadrul
interveniei sociale* co!tururi +ai lar7i put?!d -i de-i!it( ca aciune n reea cu re-erire la
cadrul interveniei structurat de relaia di!tre su<siste+ul asistent social $i su<siste+ul
client.
A$adar* !oua perspecti5( a re"elelor* de$i dep($e$te >li+itele siste+elor) 97rup
-a+ilial* ec8ip( etc.;* se poate 5or5i de o reea de sisteme i subsisteme interdependente
9episte+olo7ia siste+ic(; care co!di"io!ea6( co+porta+e!tul i!di5i6ilor. Acestei re"ele i
se ata$ea6( intervenia de tip clinic -ocali6at( pe a!ali6a cau!"efect 3! ca!uri particulare
cu e5ide!"ierea at?t a factorilor i condiiilor respo!sa<ile de producerea situa"iei
pro<le+atice* c?t $i a soluiilor specifice ca6ului respecti5.
:nali!a de reea sau metoda reelelor repre6i!t( o metod indispensabil 3!
asiste!"a social( 3! toate acti5it("ile de i!ter5e!"ie $i spriHi! a popula"iilor +ar7i!ali6ate*
depe!de!te sau 5ul!era<ile. A!ali6a de re"ea ur+(re$te ide!ti-icarea ur+(toarelor tipuri
de reele 3! re6ol5area u!ui ca6 co!cret,
a. +eele de origine pe!tru <e!e-iciar 9persoa!a asistat(;
<. +eele de influen pe!tru <e!e-iciar
c. +eele beneficiare ale ser5iciilor sociale
d. +eele de a7utor i intervenie 4 -or+ale $i i!-or+ale
%2
@! acest se!s* literatura de specialitate rele5( i+porta!"a cu!oa$terii limitelor
reelei sau ale configuraiei de reele* adic( delimitarea !onei sociale 5i6ate care poate -i,
$ubiectiv i contient stabilit sau recunoscut de actorii sociali ai
spa"iului u+a! respecti5 9-a+ilie* 5eci!(tate* 7rup de e7ali* +ediul
pro-esio!al etc.;=
%E
A se 5edea teoriile asisteniale centrate pe client cu di+i!uarea i+pactului co!te.tului socio-eco!o+ic-
cultural.
%
&asile 1i-tode* ;ratat ...* >#or+e $i etaHe rela"io!ale)* p. 2EE.
%2
-bidem* 5e6i paradi7+a >I!-lue!"( $i cau6alitate 3! a!ali6a de re"ea.
22
Cu +ai +ulte fa!e $i !one de interaciune 3! ca!uri complee 9co+u!it("i*
6o!e ur<a!e sau >ur<a!i6ate)* spa"ii de i!-lue!"( $i coordo!are a acti5it("ii
sociale etc.;.
0e e.e+plu* re"eaua co!su+atorilor $i tra-ica!"ilor de dro7uri 3!tr-u! spa"iu dat pri5e$te
ide!ti-icarea 6o!elor >sla<e) 9re"ele pri+are; $i a 6o!elor >tari) 9re"ele secu!dare;
%%
I!ter5e!"ia social( eficient i profesionist !u poate -i reali6at( dec?t ca aciune
n reea* cadrul i!ter5e!"iei i!clu6?!d rela"ia di!tre polul asiste!t social $i cel al
clie!tului. @! 5ederea ide!ti-ic(rii $i utili6(rii rela"iilor sociale care se co!stituie 3!
'pu!cte tari) ale i!ter5e!"iei este !ecesar s( disti!7e+ 3!tre re"elele pri+are $i cele
secu!dare.
+eeaua primar repre6i!t( u!itatea de 5ia"( social( ce 7rupea6( persoa!e care se
cu!osc $i care su!t u!ite pri! le7(turi de rude!ie* priete!ie* 5eci!(tate sau +u!c(. @!
cadrul re"elei pri+are* rela"iile su!t de natur afectiv* reciproce $i cu u! dinamism
acce!tuat* !edepi!6?!d cu !ecesitate de e.i7e!"e eco!o+ice.
+eeaua secundar este o -or+( de repre6e!tare a i!stitu"iilor sociale care au o
e.iste!"( oficial* su!t structurate 3!tr-u! +od precis* 3!depli!esc funcii specifice $i
o-er( servicii particulare. Re"eua secu!dar( apare 3! +od artificial* rela"iile -u!c"io!ale
-ii!d deter+i!ate de rolurile e.ercitate de persoa!ele i+plicate 3! re"ea* iar factorii
normativi i economici su!t -oarte i+porta!"i.
0i! traiectoria i!ter5e!"iei asupra client&grup&organi$aie&comunitate&mediu
social re6ult( c( tre<uie acordat( o ate!"ie special( re"elelor $i i!ter5e!"iilor 3! co+u!itate
9cu i+plicare popula"iei locale; care repre6i!t( <a6a* suportul u!ei i!ter5e!"ii e-icie!te.
Ast-el* di! teoria re"elelor pot deri5a dou( tipuri de cercet(ri $i i!ter5e!"ii co+u!itare,
a. A!ali6a re"elelor 9netDorE analFsis; a.at( pe descrierea structural $i inter"
acional 9talia re"elei* de!sitate* ce!tralitate etc.;.
<. AHutorul social 9social support; a.at pe a!ali6a sau descrierea funcional
9!atura le7(turilor* i!te!sitatea* tipul co!"i!utului 5e8iculat 3! rela"ii etc.;.
%%
-bidem* 5e6i >Tipolo7ia $i -or+ele re"elelor sociale)* pp. CG-2E2.
2F
Bi<lio(&afie (e!e&al)
. BARTAEL* 0ia!e* 8icionar de sociologie* Bucure$ti* U!i5ers E!ciclopedic* 2EE%.
2. BUK0UCEA* 0oru* :specte contemporane n :sistena $ocial* Colle7iu+* Poliro+* Bucure$ti*
2EE2.
%. COMOCARU 1aria* Banagementul serviciilor de asisten social* Editura #u!da"iei AVIS* Ia$i*
2EE%.
/. COMOCARU 1aria* $ociologia i legislaia muncii i oma7ului* Editura #u!da"iei AVIS* Ia$i*
2EEF.
2. COMOCARU* 1aria* Banagementul organi!aiei* Editura #u!da"iei AVIS* Ia$i* 2EEF.
6.
G. 0A&IES* 1arti!* ;he @ssential $ocial GorEerH : 5uide to >ositive >ractice* 2
!d
ed.* Alders8ot,
DoWer.
:. AORE* 0a5id* -ntroducere n teoria asistenei sociale* Editura 1arLi!N* Bucure$ti* 2EE.
C. URODSRU0-1ILEX* Uarla* OY 1ELIA* 1ic8ael* 0uBOIS* Bre!da* >ractica asistenei sociale,
Poliro+* 2EEF.
E. 1NOIU* #lorica* EPUREANU* &iorica* :sistena social n +om,nia* Editura All* Bucure$ti*
CCF.
. 1I#TO0E* &asile* RAA1ANIA* NadHi* :sistena social n perspectiv interdisciplinar*
Editura PROE1A* Baia 1are* CCC.
2. 1I#TO0E &asile* ;ratat de metodologie sociologic. ;ehnici de investigaie de teren. @laborarea
proiectelor de intervenie* Editura Lu+e!* 2EE%.
%. 1I#TO0E* &asile* ;ratat de :sisten $ocial. Fundamente teoretice i metodologice* 5ol. I*
Editura #u!da"iei AVIS* Ia$i* 2EE%.
/. 1I#TO0E* &asile 9coord.;* $ociologia populaiilor vulnerabile. ;eorie i metod, Editura
U!i5ersit("ii 'Al. I. Cu6a)* Ia$i* 2EE/.
2. NEA1U* Deor7e* STAN* 0u+itru 9coord.;* :sistena social. $tudii i aplicaii* Editura
Poliro+* Ia$i* 2EE2.
F. SAN0U* 1.* Filiaia, :bordare socio"7uridic, Ed. #u!da"iei AVIS* Ia$i* 2EE%.
G. SAN0U* 1aria* Filiaia din perspectiva proteciei familiei i a copilului* 3! Re5ista >Caiete
Sociolo7ice) !r. % di! 2EE2.
:. POP* Lua!a 1iru!a* 8icionar de politici sociale* E.pert* Bucure$ti* 2EE2.
2G
C. &ILBRO0* Alai!* IONESCU Io!* :sistena social n tran!iie* I!stitutul Europea!* 2EE/.
2E. KA1#IR* C(t(li!* &LSCEANU* La6(r* 8icionar de sociologieH urmat de indicatori
demografici* economici, sociali i sociologici* Bucure$ti* Ba<el* CC%.
Re5iste,
. +@I-$;: de Cercetare i -ntervenie $ocial* Editura Lu+e!* Ia$i
2. +@I-$;: de :sisten $ocial* Bucure$ti.
2: