ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE A MOLDOVEI

Cu titlu de manuscris
CZU: 334.788:334.7(478)(043)

GALANTON NATALIA

DEZVOLTAREA CAMERELOR DE COMER I

INDUSTRIE CU IMPACT ASUPRA CONSOLIDRII
MEDIULUI DE AFACERI

08.00.05 ECONOMIE I MANAGEMENT (n activitatea de

antreprenoriat)
Tez de doctor n economie
Conductor tiinific:

Chirc Sergiu, prof. univ., dr.hab. n economie

Autorul

CHIINU, 2012
1

 Galanton Natalia, 2012

CUPRINS
ADNOTRI......

LISTA ABREVIERILOR...

INTRODUCERE.. 10
1. CAMERA DE COMER I INDUSTRIE ELEMENT IMPORTANT
AL ECONOMIEI NAIONALE
1.1. Schimbri n mediul de afaceri la nceput de secol i cercetarea problemei .

16

1.2 Esena i evoluia Camerelor de Comer i Industrie.

25

1.3. Misiunea , activitile i funciile economice contemporane ale Camerelor

de Comer i Industrie

39

1.4. Concluzii i argumentarea direciilor de cercetare...

52

2. EVOLUIA CAMEREI DE COMER I INDUSTRIE A REPUBLICII

MOLDOVA VS DE EXPERIENA FRANCEZ; INFLUENE: MEDIUL DE
AFACERI CCI A RM
2.1. Experiena crerii i dezvoltrii organizaiilor consulare n Frana 56
2.2. Crearea i dezvoltarea organizaiei consulare

n Republica Moldova.

Misiunea i funciile Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova

72

2.3. Analiza mediului de afaceri n Republica Moldova .

87

2.4. Concluzii la capitolul II

107

3. PERFECIONAREA ACTIVITII CAMEREI DE COMER I

INDUSTRIE A REPUBLICII MOLDOVA
3.1. Organizarea Camerei de Comer i Industrie ...

109

3.2. Analiza activitii Camerei de Comer i Industrie .

120

3.3. Cercetarea gradului de cunoatere a activitii Camerei de Comer i

Industrie a Republicii Moldova..........................................................................

126

3.4. Concluzii la capitolul III......

135

CONCLUZII GENERALE I RECOMANDRI..

137

BIBLIOGRAFIE

144

ANEXE.

153

Anexa 1. Activitatea agenilor economici pe principalele tipuri de activiti..

154

Anexa 2. Venituri din vnzri ale agenilor economici, pe principalele tipuri de

activiti.. 155
Anexa 3. Unii indicatori ce caracterizeaz capacitatea de plat a agenilor
economici, pe tipuri de activiti (finele anului). Rata lichiditii absolute...... 156
3

Anexa 4. Unii indicatori ce caracterizeaz capacitatea de plat a agenilor

economici, pe tipuri de activiti (finele anului). Rata lichiditii generale..... 157
Anexa 5. Rentabilitatea vnzrilor a agenilor economici pe tipuri de activiti.. 158
Anexa 6. Rentabilitatea economic a agenilor economici pe tipuri de activiti

159

Anexa 7. Rata anual a inflaiei

160

Anexa 8. Principalii indicatori social economici ce caracterizeaz veniturile i

nivelul de trai al populaiei.
Anexa 9. Ponderea ntreprinderilor mici i mijlocii n totalul ntreprinderilor n anul
2010
Anexa 10. Evoluia ponderii ntreprinderilor mici i mijlocii n totalul
ntreprinderilor n anii 2006 2010..
Anexa 11. Cteva date din Cronologia Instituiei Consulare Franceze

161
162
163
164

Anexa 12. Structura organizatoric a Camerelor de Comer Germane

167

Anexa 13. Structura organizatoric a Camerelor de Comer i Industrie Franceze..

168

Anexa 14. Structura organizatoric a Camerelor n SUA.

169

Anexa 15. Structura organizatoric a Camerelor Filipineze

170

Anexa 16. Structura organizatoric a Camerei de Comer i Industrie din Romnia... 171
Anexa 17. Structura organizatoric a Camerei de Comer i Industrie din Federaia
Rus.......................................................................................................................................
Anexa 18. Formular destinat agenilor economici care sunt membri ai Camerei de
Comer i Industrie a Republicii Moldova
Anexa 19. Formular destinat agenilor economici care nu sunt membri ai Camerei de
Comer i Industrie a Republicii Moldova
Anexa 20. Lista agenilor economici ce au completat formularul

172
173
175
177

Anexa 21. Activitatea Centrului de Formare Continu a Camerei de Comer i

Industrie a Republicii Moldova n anul 2011.. 181
Anexa 22. Organigrama propus spre implementare CCI a RM... 187
Anexa 23. Act de implementare

188

Anexa 24. Interaciunea CCI a RM cu mediul de afaceri. 189

DECLARAIA PRIVIND ASUMAREA RSPUNDERII.. 190
CV AUTORULUI....

191

ADNOTARE
Galanton Natalia, Dezvoltarea Camerelor de Comer i Industrie cu impact asupra
consolidrii mediului de afaceri, tez de doctor n economie, Chiinu, 2012
Teza cuprinde introducere, 3 capitole, concluzii generale i recomandri, bibliografia
din 138 titluri, 24 anexe i este expus pe 144 pagini, inclusiv 15 tabele i 16 figuri. Cercetrile
sunt reflectate n 14 publicaii tiinifice.
Cuvinte-cheie: Camera de Comer i Industrie, instituii consulare, organe comerciale i
industriale, organizaie de drept public, organizaie de drept privat, antreprenoriat, mediu de
afaceri, misiunea reprezentativ, misiunea consultativ, membrii camerei, centre de formaliti,
formare profesional, aprentisajul, funcii consultative i reprezentative, funcii administrative,
activiti cu caracter industrial i comercial, asistena tehnic, ghiee unice, Euro-Info-Centre,
structura cameral, regulamentul interior al Camerei
Domeniul de studiu al tezei este reprezentat de funciile economice i activitatea Camere
lor de Comer i Industrie.
Scopul i obiectivele lucrrii rezid n cercetarea i sistematizarea aspectelor teoretice i
metodologice cu referire la activitatea Camerelor de Comer i Industrie, cercetarea impactului
pe care o au acestea asupra dezvoltrii antreprenoriatului.
Noutatea i originalitatea tiinific : a fost sistematizat literatura din diverse domenii
tiinifice cu referire la crearea i evoluia organizaiilor consulare n lume; a fost evideniat rolul
Camerelor de Comer i Industrie n crearea unui mediu de afaceri favorabil activitii
antreprenoriatului; n baza studierii experienei organizrii Camerelor de Comer i Industrie din
diferite ri, au fost evideniate principalele diferene ntre modelul anglo-saxon i modelul
romano-germanic; a fost argumentat misiunea interprofesional a CCI, a crui caracter
fundamental implic, dup decantarea intereselor private, studierea intereselor generale ale
comerului i industriei; a fost efectuat un studiu complex asupra activitii Camerei de Comer
i Industrie a Republicii Moldova.
Problema tiinific important, soluionat n tez se refer la cercetarea de pionierat
pentru Republica Moldova a Camerelor de Comer i Industrie ca sistem complex de
reprezentare a intereselor antreprenorilor i evidenierea unor direcii prioritare de dezvoltare a
Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova, n strns legtur cu dezvoltarea
mediului de afaceri a Republicii Moldova, lund n considerare experiena internaional a altor
organizaii de acest tip.
Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii. Analiza rolului Camerei de
Comer i Industrie n dezvoltarea economic a rii, n general, i n dezvoltarea
antreprenoriatului, n particular, are o importan major att din punct de vedere teoretic, ct i
aplicativ. n plan teoretico-tiinific cercetarea n cauz reprezint una din primele lucrri
complexe, consacrate cercetrii Camerelor de Comer i Industrie, ca actori cu influen asupra
dezvoltrii social-economice a rii. Importana teoretic a tezei se determin prin: studierea
prilor slab studiate pn la moment cu referire la rolul Camerei de Comer i Industrie n
dezvoltarea activitii de antreprenoriat; evidenierea necesitii implicrii mai active a CCI a
RM n formarea profesional a tinerilor, inclusiv a ntreprinztorilor prin ncheierea unor
acorduri de colaborare cu instituiile de nvmnt. Pornind de la analiza caracteristicilor
calitative i cantitative ale activitii, a fost dezvluit esena Camerelor de Comer i Industrie ,
principalele deosebiri ntre acestea i alte organizaii consulare.
Implementarea rezultatelor tiinifice: unele recomandri, elaborate n tez, au fost
acceptate spre utilizare n activitatea Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova.

ANNOTATION
Galanton Natalia, Development of Chambers of Commerce and Industry in the Context of
Strengthening the Business Environment, doctoral thesis on economics, Chisinau, 2012
The thesis contains an introduction, 3 chapters, general conclusions and
recommendations, bibliography of 138 titles, 24 annexes and is performed on 144 pages,
including 15 tables and 16 figures. The research is reflected in 14 scientific publications.
Key-words: Chamber of Commerce and Industry, consular institutions, commercial and
industrial bodies, public law organization, private law organization, entrepreneurship, business
environment, representative mission, advisory mission, chamber members, formalities centers,
professional training, learning, advisory and representative functions, administrative functions,
industrial and commercial activities, technical assistance, points of single contact, Euro-InfoCentre, Chamber structure, Chambers internal regulations.
The thesiss field of study is represented by the economic functions and activities of
Chambers of Commerce and Industry.
The purpose and objectives of the thesis lie in the research and systematization of
theoretical and methodological aspects regarding the activity of Chambers of Commerce and
Industry, analyzing their impact on entrepreneurship.
Topicality and scientific originality: has been systematized various scientific literature
referring to the creation and evolution of consular organizations worldwide; has been
emphasized the role of Chambers of Commerce and Industry in the creation of a favorable
environment for entrepreneurial activity; have been highlighted the main differences between the
Anglo-Saxon and Roman-Germanic models based on the study of the experience of organizing
the Chambers of Commerce and Industry in different countries; has been argued the
interprofessional mission of CCI, whose fundamental character involves the study of general
interests of commerce and industry after having defined the private interests; has been conducted
a comprehensive study on the activity of the Chamber of Commerce and Industry of the
Republic of Moldova.
Important scientific problem solved in the thesis refers to the research of Chambers of
Commerce and Industry as a complex system representing the interests of entrepreneurs and
highlighting some priorities for development of the Chamber of Commerce and Industry of the
Republic of Moldova, taking into account international experience of other similar organizations.
Theoretical significance and practical value of the thesis. The analysis of the role of the
Chamber of Commerce and Industry in the country's economic development in general, and
entrepreneurship, in particular, is of major importance from both theoretical and practical point
of view. Theoretically and scientifically, the present research is one of the first comprehensive
works devoted to the research of Chambers of Commerce and Industry as actors influencing the
socio-economic development of the country. The theoretical importance of the thesis is
determined by: the study of insufficiently known up to now things referring to the role of the
Chamber of Commerce and Industry in the entrepreneurship development; highlighting the need
for a more active involvement of the CCI a RM in the professional training of young people,
including entrepreneurs, signing of
partnership agreements with educational institutions.
Starting with the qualitative and quantitative analysis of the activity, there has been revealed the
essence of Chambers of Commerce and Industry, the main differences between them and other
consular organizations.
Implementation of scientific results: some recommendations, developed in the thesis,
have been accepted to be used in the activity of the Chamber of Commerce and Industry of the
Republic of Moldova.
6


, " -
", , , 2012
, , ,
138 , 24 , 144 ,
15 16 . 14 .
: , ,
, ,
, , , ,
, , ,
, ,
, , ,
, , Euro-Info-Centre, ,
.

- .

- ,
.

,
. -
;
- ,
- ;
,
, , ,
;
- .
,
-

, .
, ,
, ,
. -
, ,
- .
:

-
;
,
.
- ,
.
: ,
-
.
7

LISTA ABREVIERILOR
ACFCI - Asambleea Camerelor Franceze de Comer i Industrie
ANDDOM - Association Nationale pour le Dveloppement des Dpartements dOutre-Mer
(asociaia naional pentru dezvoltarea departamentelor din alte ri)
APCCI- Asamblee Permanent a Camerei de Comer i Industrie
ACFCI - Asambleea Camerelor Franceze de Comer i Industrie
AGEPI - Agenia de Stat pentru proprietatea intelectual a Republicii Moldova
AGPB - Asociaia general de productori de gru i alte cereale
APCA - Asambleea Permanent a Camerelor Agricole
APPCA- Asambleea Permanent a Preedinilor Camerelor Agricole
BIM Biroul Internaional al Muncii
BM Banca Mondial
CRCI- Camere Regionale de Comer i Industrie
CAD - Centre dAide la Dcision (Centrul de ajutor al deciziei)
Carnet ATA -

carnet pentru admiterea temporar a mrfurilor scutite de taxe vamale,

Admission temporaire i temporary admission

CCI Camera de Comer i Industrie
CCI a RM Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova
CECCI - Central European Chambers of Commerce Initiative
CFE - Centrul de Formaliti al ntreprinderilor
CEFTA - Central European Free Trade Agreement (Acordul Central European de Comer Liber)
CMA - Camera de Meserii i Artizanat
CNPF Comisia Naional a Pieei Financiare
CPCRM Centrul pentru protecia consumatorilor din Republica Moldova
CPL Commission Paritaire Locale (Comisia de paritate local)
CRMA - Camera Regional de Meserii i Artizanat
CSI- Comunitatea Statelor Independente
ECD - coli de Comer i de distribuie
EDC- coli de gestiune i de Comer
EDF- Electricit de France (Electricitate Frana)
EDM- coli de management
EEN - Enterprise Europe Network (Reelei Europene a ntreprinderilor)
EIC Euro Info - Centre
ESC- coli Superioare de Comer
8

ESCP- coala Superioar de Comer din Paris

ESDC- coli Superioare a Dublei Competene : tiinific i gestionar
ESSEC- coala Superioar de Studii Economice i Comerciale
FNDA - Fondul Naional de Dezvoltare Agricola
FNSEA-CNJA - Fdration nationale des syndicats dexploitants agricoles- Centre National des
jeunes agriculteurs (Federatia national a sindicatelor exploataiilor agricole Centrul Naional
al tinerilor agricultori)
GDF - Gaz de France (Gazul Franei)
HEC Scoal superioar de comer
IATP- limposition additionnelle la taxe professionnelle (Impozitarea adiional la taxele
profesionale)
ICC - Camera de Comer Internaional
IPC Indicele preurilor de consum
MM - ntreprinderi mici i mijlocii
MAEIE Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene
MEC Ministerul Economiei i Comerului (Astzi Ministerul Economiei)
MSTQ - Metrology, Standardization, Testing and Quality
OSCE - Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa
PIB Produsul intern brut
PNAET- Programului Naional de Abilitare Economic a Tinerilor
RCS - Registrul de Comer i Societi
RM Republica Moldova
RSUD - Registrul de Stat al Unitilor de Drept
S.N.C.F.- La Socit Nationale des Chemins de Fer (Societatea Naional a Cilor Ferate)
SUA Statele Unite ale Americii
UCCIFE- Union des Chambres de Commerce et dIndustrie Franaise a lEtranger (Uniunea
Camerelor de Comer i Industrie franceze n strintate)
UCCIRP - Uniunea Camerelor de Comer i Industrie a regiunii pariziene
UE Uniunea European

INTRODUCERE
Actualitatea i importana problemei abordate. Asigurarea crerii unui mediu favorabil
pentru dezvoltarea antreprenoriatului este una din multiplele probleme, ce determin starea i
dezvoltarea economic a rii. Antreprenoriatul este una dintre temele de stringent actualitate n
educaie i practic, recunoscut ca atare de organismele Uniunii Europene, i considerat una
dintre componentele competitivitii economice n competiia global. Evoluia i funcionarea
ntreprinderilor moldoveneti au att o puternic determinare contextual fiind influenate de
condiiile mai mult sau mai puin favorizante n care-i desfoar activitatea, de mutaiile ce au
avut loc n mediul lor exterior o dat cu schimbarea de sistem - ct i managerial, constnd n
calitatea diferit a managementului practicat la nivelul acestora i n insuficientele manifestri n
domeniu: inerie, orientare ctre problemele curente, rigiditate structural. Redresarea
funcionrii sistemului dup ce s-a produs o abatere major de la parametrii de stabilitate
situaie caracteristic multor ntreprinderi n actuala perioad i nscrierea sa pe traiectoria
profitabilitii este posibil, teoretic, fie n cazul n care presiunea extern a ncetat, fie cnd
sistemul a reuit s-i adapteze structurile pentru a interioriza constrngerile externe, asigurndui funcionarea n noile condiii. n ultimele decenii n Republica Moldova s-au produs schimbri
radicale n ce privete situaia economic. n locul sistemului centralizat de dirijare a economiei
i a proprietii exclusive de stat a venit economia de pia cu reguli i legi specifice, diferite de
cele existente anterior i pe care populaia, fie le-a uitat, fie nici nu le-a cunoscut.
A fost

ntrerupt legtura ntre generaii,

au fost date uitrii tradiiile,

pierdute

cunotinele i experiena, dar ce e mai grav, a fost pierdut timpul, o perioad mare de timp din
istoria rii, care trebuie recuperat, n caz contrar riscm s fim pentru totdeauna nscrii n
rndul outsiderilor. n acest sens, un rol important revine Camerelor de Comer i Industrie,
organizaii neguvernamentale, prin intermediul crora are loc formarea experienei umane
globale n domeniul antreprenoriatului, considerat drept motor principal al civilizaiei.
Fr contientizarea acestei situaii este imposibil de a gsi calea cea mai scurt spre o
societate prosper din punct de vedere economic. Fr o nelegere a

locului

i rolului

Camerelor de Comer i Industrie , ca purttor de cuvnt al intereselor de afaceri, este imposibil

de definit prioritile n alegerea cilor de perfecionare a relaiilor de pia. Pentru Republica
Moldova astzi este un lucru deosebit de important i actual.
Fiind exponent al sectorului privat i intermediar n relaiile cu sectorul public, Camera de
Comer i Industrie pune accentul pe susinerea multilateral a agenilor economici prin
acordarea unei game variate de servicii i consultaii menite s le asigure dezvoltarea afacerilor.

10

Concluzionnd, putem afirma c actualitatea temei prezentei teze deriv din necesitatea
continu i cert a activitii instituiilor consulare n economia rii, n deosebi n crearea
condiiilor propice pentru formarea i dezvoltarea antreprenoriatului.
Gradul de studiere a temei. n teza n cauz se utilizeaz rezultatele cercetrilor n
domeniul dezvoltrii mediului de afaceri, n diferite situaii, precum i direciilor de dezvoltare a
acestora. Au fost studiate lucrrile savanilor strini care au efectuat cercetri distincte i au
evideniat rolul Camerelor de Comer i Industrie n dezvoltarea politic a rii, n dezvoltarea
economic a regiunilor rii, au fost studiate diversele modele de activitate a instituiilor
consulare din statele-membre ale Uniunii Europene i ale altor state n vederea identificrii
relevanei acestora pentru ara noastr. Aceste aspecte au fost examinate n lucrrile savanilor
strini: Bcanu B.[6] , Crstea Gh. [12], Nicolescu O. [50,51], Rusu C. [63], Clarche L. [18],
Petrescu I. [54], Bouneau Christophe [79], Magliulo B. [86,87], Nouvion A.P. [90,91,92,93,94],
Puaux P. [97], Lefevre C. [83], .. [109], ..[110], ..
[113] .a. n lucrrile de specialitate ale autorilor din Republica Moldova, n ultimii ani se
evideniaz cercetarea teoretic a aspectelor ce in de dezvoltarea antreprenoriatului, crearea
condiiilor pentru aceasta, evidenierea unor faciliti etc. n acest context, au fost analizate
lucrrile savanilor autohtoni: Cotelnic A. [24,25,26], Chirc S. [13,15], Veveri V., Aculai E.
[75], Solcan A. [65,66]. Totodat, sistematizarea literaturii n domeniu a artat c problema ce
ine de studierea activitii Camerelor de Comer i Industrie, rolul pe care l au aceste organizaii
n dezvoltarea economic a rii, este foarte slab elucidat. Studiind surse din strintate, am
remarcat, c sunt anumite ncercri de a sistematiza i evidenia acest moment. n literatura
autohton lipsesc cercetri serioase la acest subiect. Publicaiile care apar sunt de mai mult de
ordin publicistic, menionnd anumite manifestri care au fost ntreprinse de Camera de Comer
i Industrie.
Suportul metodologic si teoretico - tiinific. n vederea cercetrii

si soluionrii

problemelor abordate n tez au fost consultate i analizate mai multe surse bibliografice,
consacrate cercetrii. n procesul de cercetare tiinific au fost aplicate metode de analiz
cantitativ, abordarea sistemic, sinteza; metode de reprezentare grafic a evenimentelor i
fenomenelor investigate; metoda matricial de analiz a teoriilor i conceptelor economice.
Drept baza informativ a servit actele normative, ce reglementeaz activitatea Camerei
de Comer i Industrie. Este vorba, n primul rnd, despre Legea Republicii Moldova cu privire
la Camera de Comer i Industrie Nr.393-XIV din 13.05.99 [44] ,

Legea Republicii Moldova

Nr.23-XVI din 22 februarie 2008 Cu privire la arbitraj [45], Legea Republicii Moldova Nr.24XVI din 22 februarie 2008 Cu privire la arbitrajul comercial internaional [46]. Un bloc aparte
de surse sunt cele ce in de activitatea nemijlocit a Camerei de Comer i Industrie a Republicii
11

Moldova i a filialelor din teritoriu, inclusiv Programul de activitate al Camerei de Comer i

Industrie a Republicii Moldova pentru anii 2007-2012, Darea de Seam a Consiliului CCI a RM
despre Activitatea Camerei n perioada dintre Congresele I i II (6 septembrie 2002 21 august
2007) [27], rapoartele financiare ale Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova,
rapoartele trimestriale si anuale ale Biroului Naional de Statistic. De asemenea au fost utilizate
arhivele Documentare ale Camerei de Comer i Industrie din Paris, precum i studiat
activitatea acestora.
Scopul i obiectivele tezei. Scopul tezei const n cercetarea i sistematizarea aspectelor
teoretice i metodologice cu referire la activitatea Camerelor de Comer i Industrie cu impact
asupra dezvoltrii antreprenoriatului din Republica Moldova prin prisma principiilor teoretice, a
funciilor i practicilor internaionale.
Realizarea scopului n cauz a determinat naintarea urmtoarelor sarcini:

Evidenierea abordrilor, conceptelor cu privire la mediul de afaceri, ca indicator al

activitii Camerelor de Comer i Industrie;

Analiza comparativ , n baza literaturii de specialitate i documentelor din arhivele

Documentare ale Camerei de Comer i Industrie din Paris, a evoluiei Camerelor
de Comer i Industrie din lume i a experienei crerii i dezvoltrii organizaiilor
consulare n Frana;

Evidenierea

misiunii i determinarea funciilor economice contemporane ale

Camerelor de Comer i Industrie;

Cercetarea crerii i dezvoltrii instituiei consulare n Republica Moldova, a

misiunii i funciilor Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova;

Analiza structurii organizatorice a CCI a RM i naintarea unei structuri

mbuntite;

Determinarea rolului Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova n

dezvoltarea antreprenoriatului, n sprijinul crerii i dezvoltrii ntreprinderilor n
baza unui sondaj elaborat i aplicat de autor att ntreprinderilor membri ai CCI a
RM, ct i celor care nu sunt membri ai acestei organizaii;

Noutatea tiinific a rezultatelor obinute ine de urmtoarele aspecte tiinifice:

A fost

sistematizat i clasificat literatura din diverse domenii tiinifice cu

referire la crearea i evoluia organizaiilor consulare n lume;

A fost evideniat rolul Camerelor de Comer i Industrie n crearea unui mediu de

afaceri favorabil activitii antreprenoriatului;

12

n baza studierii experienei organizrii Camerelor de Comer i Industrie din

diferite ri, au fost evideniate principalele diferene ntre modelul anglo-saxon i
modelul romano-germanic ;

A fost argumentat misiunea interprofesional a CCI, a crui caracter fundamental

implic, dup decantarea intereselor private, studierea intereselor generale ale
comerului i industriei;

A fost efectuat un studiu complex asupra activitii Camerei de Comer i Industrie

a Republicii Moldova;

Problema tiinific important, soluionat n tez se refer la cercetarea de pionierat

pentru Republica Moldova a Camerelor de Comer i Industrie ca sistem complex de
reprezentare a intereselor antreprenorilor i evidenierea unor direcii prioritare de dezvoltare a
Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova, n strns legtur cu dezvoltarea
mediului de afaceri a Republicii Moldova, lund n considerare experiena internaional a altor
organizaii de acest tip.
Importana teoretic i valoarea aplicativ a cercetrii. Analiza rolului Camerei de
Comer i Industrie n dezvoltarea economic a rii, n general, i n dezvoltarea
antreprenoriatului, n particular, are o importan major att din punct de vedere teoretic, ct i
aplicativ. n plan teoretico-tiinific cercetarea n cauz reprezint una din primele lucrri
complexe, consacrate cercetrii Camerelor de Comer i Industrie, ca actori cu influen asupra
dezvoltrii social-economice a rii. Importana teoretic a tezei se determin prin:

Studierea prilor slab studiate pn la moment cu referire la rolul Camerei de

Comer i Industrie n dezvoltarea activitii de antreprenoriat;

Evidenierea necesitii implicrii mai active a CCI a RM n formarea profesional

a tinerilor, inclusiv a ntreprinztorilor prin ncheierea unor acorduri de colaborare
cu instituiile de nvmnt;

Pornind de la analiza caracteristicilor calitative i cantitative ale activitii, a fost

dezvluit esena Camerelor de Comer i Industrie, principalele deosebiri ntre
acestea i alte organizaii consulare, au fost identificate particularitile activitii
Camerelor de Comer i Industrie, fapt ce a permis naintarea unor criterii noi de
clasificare.

Aprobarea rezultatelor. Abordrile teoretice, elaborrile metodologice i recomandrile

practice elucidate n tez au fost expuse n lucrrile tiinifice, publicate n revistele
internaionale i naionale, precum i discutate i aprobate n cadrul conferinelor i

13

simpozioanelor tiinifice naionale i internaionale. Ideile fundamentale i rezultatele tezei au

fost prezentate la urmtoarele manifestri tiinifice:

Simpozionul Internaional al tinerilor cercettori din 2004, Chiinu, ASEM, tema

comunicrii Locul Camerelor de Comer i Industrie n economia bazat pe cunoatere;

Conferina Internaional tiina, businessul, societatea: evoluii i intercorelri n

condiiile integrrii n spaiul economic european din 12-14 februarie 2004, Chiinu,
Republica Moldova, tema comunicrii Rolul Camerelor de Comer i Industrie n
fondarea i dezvoltarea ntreprinderilor;

Simpozionul Internaional al tinerilor cercettori din 2005, Chiinu, ASEM cu

comunicarea Structura organizatoric a Camerei de Comer i Industrie a Republicii
Moldova i Frana: elemente comparative;

Simpozionul Internaional al tinerilor cercettori, ASEM, 14-15 aprilie 2006, tema

comunicrii Rolul Camerelor de Comer i Industrie n pregtirea i perfecionarea
cadrelor;

Simpozionul Internaional al tinerilor cercettori, ASEM,

18-19 aprilie 2008, tema

comunicrii Implicarea Camerelor de Comer i Industrie n formarea profesional,

Conferina tiinific internaional Managementul funcionrii ntreprinderilor n

condiiile economiei concureniale, Chiinu, 25 februarie 2010, cu comunicarea
Organizaiile consulare n Statele Unite ale Americii;

Simpozionul internaional Managementul dezvoltrii durabile i dezvoltarea durabil a

managementului, Braov, Romnia, 25-27 martie 2011, tema comunicrii Rolul
organizaiilor

camerale n dezvoltarea capitalului uman - condiie fundamental a

dezvoltrii durabile.

Conferin tiinific internaional Strategii i politici de management n economia

contemporan Chiinu, 30-31 martie 2012 cu comunicarea Crearea i dezvoltarea
organizaiilor consulare n Republica Moldova.
Publicaii. Principiile de baza i rezultatele tezei de doctorat au fost publicate n 14

articole, lucrri tiinifice, o lucrare de sintez, n volum total de 9,93 coli de autor.
Sumarul compartimentelor tezei a fost condiionat de scopul i sarcinile cercetrilor,
corespunde obiectivelor i atribuiilor lucrrii i conine introducere, trei capitole, concluzii i
recomandri, bibliografie i anexe.
n Introducere este argumentat actualitatea, importana i necesitatea temei de
cercetare. Este formulat scopul cercetrii i sarcinile investigaiei. De asemenea, sunt prezentate

14

elementele ce formeaz noutatea tiinific, semnificaia teoretic i valoarea practic a

rezultatelor obinute n lucrare.
Capitolul I Camera de Comer i Industrie

element important al economiei

naionale include o sintez a conceptelor ce in de mediul de afaceri, de rolul organizaiilor

consulare n economia unei ri. n acest capitol este prezentat esena i evoluia Camerelor de
Comer i Industrie, evideniate misiunea , activitile i funciile economice contemporane ale
Camerelor de Comer i Industrie.
Capitolul II Evoluia Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova vs de
experiena francez; influene: mediul de afaceri - CCI a RM are la baz studierea
experienei mondiale a Camerelor de Comer i Industrie prin evidenierea unor activiti cu
impact major asupra dezvoltrii economice din ar, n general, i asupra dezvoltrii mediului de
afaceri, n particular. n acest capitol este analizat experiena activitii organizaiilor consulare
din Frana, precum i crearea i dezvoltarea organizaiei consulare n Republica Moldova, se
abordeaz misiunea i funciile Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova. Pentru
evidenierea rolului Camerei de Comer i Industrie n dezvoltarea antreprenoriatului, n acest
capitol este efectuat analiza mediului de afaceri n Republica Moldova.
Capitolul III

Perfecionarea activitii Camerei de Comer i Industrie n

Republica Moldova are ca scop prezentarea Camerei de Comer i Industrie a Republicii

Moldova prin prisma analizei unor indicatori economico-financiari,

analiza structurii

organizatorice a acestei organizaii, evidenierea unor deficiene i naintarea unor recomandri

de mbuntire. Sunt prezentate rezultatele unei cercetri n rndul firmelor din Republica
Moldova, care au permis obinerea unor informaii comprehensive valide i valoroase, pentru a
ajunge la concluzii pertinente privind rolul Camerei de Comer i Industrie n dezvoltarea
economic i nivelul de percepie a firmelor.
n Concluzii i recomandri generale sunt expuse concluziile pe marginea tezei i
naintate unele recomandri n vederea perfecionrii activitii CCI a RM.

15

1. CAMERA DE COMER I INDUSTRIE ELEMENT IMPORTANT AL

ECONOMIEI NAIONALE
1.1. Schimbri n mediul de afaceri la nceput de secol i cercetarea problemei
n ultimele decenii, mediul de afaceri a cunoscut o serie de mutaii profunde, caracteristicile
sale eseniale devenind complexitatea i discontinuitatea schimbrilor. Persist tendina de
globalizare a pieelor, internaionalizarea i mondializarea crescnd a economiilor, accentuarea
schimbrilor

tehnologice,

explozia

informaional,

persistena

inflaiei

stagflaiei,

intensificarea concurenei internaionale. Se evideniaz deplasarea accentului de la factorul pre

spre nivelul tehnic i calitatea produselor, diversificarea i rafinarea cererii, caracterul
personalizat al consumului, fenomenul limitat al resurselor, exigenele ecologiste, costul i
mobilitatea crescnd a capitalurilor. Aceste evoluii reprezint ameninri pentru firmele
conservatoare i oportuniti pentru firmele creative i adaptive.
n acest context nou de mediu o importan vital pentru fiecare firm o dobndete
capacitatea de a stpni i valorifica schimbarea prin mobilizarea i adaptarea potenialului intern
la cerinele mediului extern, de aceast capacitate depinznd reuita i performanele firmei,
poziia ei n mediul concurenial [11].
Prin mediul de afaceri vom nelege mediul extern organizaiei, adic ansamblul firmelor,
organizaiilor i indivizilor, precum i ansamblul factorilor care influeneaz sau pot influena
comportamentul unei firme [50, pag. 49] .
De fapt, n literatura economic ntlnim utilizarea termenilor mediu de afaceri, mediu
extern, mediu ambiant, mediu nconjurtor, mediu concurenial. Scopul lucrrii nu este
de a compara semnificaiile divergente ale noiunilor i de a prezenta propunerea proprie. S
argumentm de ce formularea noastr ar fi mai bun dect a celorlali specialiti ar fi foarte
dificil. Totodat am vrea s oglindim unele definiii ale conceptelor de baz privind termenii
indicai, s determinm interdependena acestora i s delimitm aria de influen.
Termenii mediu ambiant i mediu nconjurtor se utilizeaz n dou accepiuni: una cea a mediului natural care ne nconjoar. Prin mediu nconjurtor sau mediu ambiant se nelege
ansamblul de elemente i fenomene naturale i artificiale de la exteriorul Terrei, care
condiioneaz viaa n general i pe cea a omului n special [5, pag. 37]. Sensul dat acestei
noiuni n cadrul Uniunii Europene este cel al unui ansamblu de elemente care, n complexitatea
relaiilor lor, constituie cadrul, mijlocul i condiiile de via ale omului, cele care sunt ori cele
care nu sunt resimite [48]. O alt definiie o gsim n Legea proteciei mediului, n care mediul
nconjurtor este ansamblul de condiii i elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul i
subsolul, toate straturile atmosferei, toate materiile organice i anorganice, precum i fiinele vii,
sistemele naturale n interaciune, cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv, valorile
16

materiale i spirituale [42]. Acest aspect este foarte important, dar nu este cel, care constituie
domeniul cercetrii n cauz.
O a doua accepiune se refer la mediul ambiant sau mediul nconjurtor al firmei, ne vom
referi la noiunea de mediu ambiant care este foarte complex, incluznd un ansamblu de factori
eterogeni - de natur economic, social, politic, tiinifico-tehnic, juridic, geografic,
demografic etc. - ce acioneaz, pe plan naional i internaional, asupra ntreprinderii,
influennd puternic relaiile de pia [7, pag.44].
Aceeai viziune o are i concepia specialitilor francezi n domeniu, conform creia
mediul ambiant al ntreprinderii este constituit din ansamblul organizaiilor, actorilor i
factorilor a cror existen este susceptibil de a influena comportamentul i performanele
ntreprinderii [88].
n aceeai concepie se insist pe tendina ce se manifest n legtur cu divizarea
mediului n mediul extern i mediul intern, n care se includ comportamentele indivizilor din
cadrul firmei ce influeneaz deciziile i aciunile celorlali membri ai organizaiei.
n opinia profesorilor O. Nicolescu i I. Verboncu, cu care suntem de acord, definiia
mediului ambiant trebuie s surprind complexitatea i multidimensionalitatea acestuia,
concomitent cu reliefarea dinamismului su, generat de revoluia tehnico-tiinific
contemporan. Astfel, autorii menionai consider c mediul ambiant include toate elementele
exogene ale firmei, de natur economic, tehnic, politic, demografic, cultural, tiinific,
organizatoric, juridic, psihosociologic, educaional i ecologic ce marcheaz stabilirea
obiectivelor acesteia, obinerea resurselor necesare, adoptarea i aplicarea deciziilor de realizare
a lor [51, pag.80].
Definiia n cauz red necesitatea abordrii mediului ambiant ntr-o viziune dinamic,
cuprinztoare, capabil s surprind evoluiile convergente dintre componentele sale, de natur
s favorizeze sau s mpiedice derularea activitilor microeconomice.
n contextul managementului strategic, prin mediul extern al firmei se nelege toi actorii
din afara organizaiei: clieni, concureni, furnizori, distribuitori, statul i alte instituii sociale
[20].
Economistul Ohmal K. n lucrarea The Mind of the Strategist consider c triunghiul
strategic este determinat de trei elemente: clieni, firme, competitori, i c aceste elemente
influeneaz strategia firmei [103, pag. 59].
Analiznd conceptele prezentate mai sus, am putea concluziona, c n literatura de
specialitate accepiunea termenilor de mediu ambiant, mediu nconjurtor, mediu extern
cu referire la organizaie nu include divergene principiale i se refer la factorii enumerai mai
sus.
17

Mediul n care activeaz o organizaie poate fi clasificat n trei tipuri, i anume [47] :
mediu stabil, care n practic, fie c este inexistent, fie c se ntlnete foarte rar;
mediu schimbtor, adic un mediu a crui evoluie se poate anticipa;
mediu turbulent, care constituie un mediu n care managerii, pentru a asigura supravieuirea sau
dezvoltarea organizaiei pe care o conduc, trebuie s ia permanent msuri de adaptare. De altfel,
ntr-un mediu economico-financiar turbulent, cu evoluii imprevizibile, exist nu doar riscuri
mari, ci i oportuniti de dezvoltare greu de imaginat ntr-o economie stabil. In acest context,
considerm c momentul actual este optim pentru iniierea de ctre managerii organizaiilor a
unor aciuni energice pentru implementarea unor metode i tehnici de management, a cror
aplicare poate asigura organizaiilor un spor considerabil de eficien economic, indiferent de
existena unor factori perturbatori venii din afara acestora.
Tendina actual n ceea ce privete managementul organizaiilor l constituie accentuarea
caracterului

finalist

al

aciunilor

manageriale,

universalitatea

managementului

profesionalizarea tot mai accentuat a funciei de manager.

n literatura de specialitate se mai opereaz i cu noiunea de mediu concurenial, care este
abordat ca mediul extern al ntreprinderii, prin care se nelege ansamblul factorilor externi
acesteia, factori a cror existen este susceptibil de a-i influena comportamentul i
performanele sale, afectnd-o ntr-un fel sau altul [6, pag.37]. Deoarece impactul poate fi direct
(aciunile concurenei) sau indirect (schimbri generale n climatul de afaceri), analiza mediului
extern trebuie realizat n dou contexte diferite: contextul concurenial (mezomediul), generat
de elemente aflate n imediata vecintate a organizaiei i caracterizat prin posibiliti sporite de
influenare a acesteia, respectiv contextul general (macromediul), mai ndeprtat i cu posibiliti
mai reduse de influen asupra ntreprinderii. n acest context prezentat, am putea diferenia
mediul extern al firmei de mediul ei concurenial.
Mediul extern al firmei prezint o serie de caracteristici cum ar fi:
- caracterul diversificat al mediului prin faptul ca acesta este format dintr-un ansamblu de
domenii: economic, social, tehnologic, politic i cultural;
- caracterul de schimbare continu a mediului care este determinat n mare msur de progresul
tehnologic; legislaie, politic sau alte evenimente care nu pot fi prevzute;
- caracterul particularizat, prin faptul c fiecare ntreprindere are mediul su specific n funcie de
dimensiune, poziie pe pia, etc. [22].
n condiiile actuale mediul ambiant se caracterizeaz printr-un dinamism accentuat, printr-o
cretere spectaculoas a frecvenei schimbrilor. Modificrile substaniale ale mediului ambiant
produse n ultima perioad pot fi reduse la:
- deplasarea raportului de putere de la productor la consumator;
18

- existena aproape n toate cazurile a unei oferte mai mari dect cererea;
- existena unui mediu ambiant caracterizat prin risc i incertitudine i foarte puin prin
certitudine;
- modificarea rapid a caracteristicilor mediului;
- creterea concurenei ntre productori dar i apariia unor noi relaii ntre concureni sub forma
unor aliane concureniale pentru satisfacerea anumitor segmente de pia [ 12, pag.24].
Cercetarea macro-mediului firmei permite depirea orizontului mediului concurenial
deoarece analizeaz o serie de factori externi care afecteaz n mod uniform un mare numr de
sisteme de afaceri (nu numai firmele din sector). Aceti factori, care la prima vedere par foarte
ndeprtai i fr repercusiuni asupra viitorului ntreprinderii, au n realitate o influen indirect
asupra acesteia, n timp ce influena invers este limitat.
Pentru a determina i analiza categoriile de factori ai macro-mediului, n literatura de
specialitate

se folosesc diverse metode dintre care am remarca: analiza PEST i modele

alternative de evoluie(tehnica scenariilor).

Analiza PEST
Varietatea i multiplicitatea factorilor ce intervin n macro-mediul firmei impune gruparea i
analiza lor n cel puin patru categorii clasice distincte: politico-legali (P), economici (E), socioculturali (S) i tehnologici (T).
P. Factorii politico-legali sunt cei care formeaz mediul politic, juridic, administrativ extern
al organizaiei. Ei provin din ntreg sistemul de relaii stabilit ntre puterea politic, administraia
local / regional / naional i lumea afacerilor, n special n domeniul legislaiei i
reglementrilor legale i au n vedere:

partidele i alianele politice la nivel local, naional i european sau la nivelul alianei de
liber-schimb regionale;

legislaia privind fiscalitatea;

relaiile dintre guvern i organizaie;

drepturile de proprietate ale guvernului n ramur i atitudinea fa de monopoluri i

concuren.
Stabilitatea politico-legal scutete lumea afacerilor de ocuri importante, iar un climat

politic care asigur garania i reduce riscul este un factor dinamizator pentru orice iniiativ de
afaceri.
Civa factori politico-legali a cror influen, n opinia noastr merit o analiz mai detaliat:

rolul puterii publice n viaa afacerilor (reglementri i dereglementri guvernamentale);

gradul de stabilitate politic (echilibrul puterilor n stat, pactul social);

19

evoluia i consecinele riscului politic (evaluarea riscului politic se poate face n baza
unor criterii politice ce au n vedere structura social, instituiile constituie);

corupia, conflictele interne i externe, tensiunile etnice sau religioase;

politica monetar, valutar, bugetar sau fiscal a statului;

modificri n curs sau de perspectiv a unor texte legale sau juridice;

activitatea lobby-urilor;

oportunitile i pericolele integrrii euroatlantice.

E. Factorii economici sunt cei care formeaz mediul economic n care opereaz firma,

organizaia. Analiza mediului economic a unei ri presupune, de exemplu, studierea

principalelor variabile macroeconomice: rata creterii economice, soldul contului curent, datoria
extern, dependena de exporturi, inflaia, rata dobnzii, raporturile dintre economii i investiii,
raportul dintre serviciul datoriei externe i PIB. Ageniile de risc utilizeaz aceste criterii
economice, alturi de cele politice, n calcularea indicelui de risc de ar, indicator sintetic al
oportunitilor i ameninrilor acestui sistem.
S. Factorii socio-culturali sunt cei care formeaz acel mediu specific (mediul demopsiholingvistic, mediul socio-cultural) constituit din modele de comportament individuale i de grup
care reflect atitudini, valori i obiceiuri. Sistemul de valori al societii, ca i comportamentele
ce motiveaz acest sistem, vor constitui un element specific de direcionare pentru sistemul de
afaceri. Factorii socio-culturali care pot influena situaia unor sectoare economice i a afacerilor
aferente sunt:

atitudinea populaiei fa de munc;

stilul de via;

securitatea social;

atitudinea etnic, religioas i ecologic;

sistemul educaional;

mobilitatea populaiei i structura pe vrste;

reglementrile de natur etic;

atitudinea fa de calitatea produselor i cea de economisire.

T. Factorii tehnologici sunt cei care stau la originea formrii mediului tehnologic.
Tehnologia, n sensul larg al noiunii, constituie acea competen a macro-mediului

reprezentat de un set de procese prin care o combinaie oarecare de resurse sunt transformate n
produse ale acestuia. Evoluiile tehnologice au efect asupra creterii i maturitii sectorului,
influeneaz frontierele dintre segmentele strategice prin modificarea factorilor lor cheie de
succes, stau uneori la originea unor afaceri noi (nu se produce ceea ce cere piaa, ci se produce
20

ceea ce rezult din exercitarea presiunii tehnologice, urmnd ca ulterior s se genereze piaa) sau
la dispariia unora din cele existente (pericolul substituirii poate duce la dispariia cererii) i n
dese rnduri fac diferenierea ntre competitori (reprezentnd o surs a avantajului competitiv).
Aceasta impune ca descoperirea i valorificarea oportunitilor tehnologice existente n mediul
tehnologic al ntreprinderii s devin o activitate permanent a managerului superior i a celor
care particip la fundamentarea strategiei firmei i organizaiei.
Cele mai importante semnale tehnologice care trebuie inventariate sunt rata inovaiei
tehnologice i gradul relativ de risc. Ele sunt determinate n principal de urmtorii factori
tehnologici:

cheltuielile publice i private pentru cercetare, iniiativele de noi cercetri;

viteza schimbrii i adoptrii noilor tehnologii;

atracia tehnologic a sectorului;

rata de nnoire a produselor;

ritmul de apariie a inveniilor, produse noi i brevete;

politica investiional a statului.

Schimbrile impuse n mediul de afaceri al

Republicii Moldova este influenat i de

schimbrile generale care intervin n societate. Astfel, ncepnd cu finele secolului XX i,

ndeosebi, la nceputul

secolului XXI tot mai mult se insist asupra crerii

Informaionale i a Cunoaterii, n care informaia i cunotinele

Societii

joac un rol decisiv n

dezvoltarea economic a statelor lumii. Societatea cunoaterii constituie apogeul dezvoltrii

societii omeneti, n care cunoaterea este ultima i cea mai nalt surs fundamental a puterii
sociale [10].
Societatea cunoaterii are cteva trsturi definitorii care o disting net din punct de vedere
calitativ de modelele precedente ale societii (tabel 1.1).
Tabelul 1.1. Caracteristici comparative ale societii industriale vs societatea cunoaterii
Nr
d/o
1.

Caracteristici

2.

Bunurile
caracteristice

Resursa principal

Societatea
industrial
Capitalul

Societatea
cunoaterii
Cunotinele

Comentarii

Progresul cunotinelor st
la baza
progresului
societii n general
Mainile,
Calculatoarele
Tehnologiile informaiei i
centralele
electronice
n comunicaiilor fac posibil
energetice,
reele, produsele- globalizarea pieei
vehiculele
program, serviciile
autopropulsate,
informatice i de
reelele
de comunicaie
transport
i
comunicaii
21

3.

Tehnologiile
industriale
reprezentative

4.

Ponderea
costurilor

5.

Schimbul
valori

6.

Munca

7.

nvmnt

8.

Accesul
informaie
Democraie

9.

Intens
consumatoare de
manoper, energie
i
materiale,
agresnd mediul
a) activiti de tip
producie;
b)
n
materii
prime, energie i
materiale
de Valori
echivalente:
valoarea bunurilor
schimbate
este
sensibil egal

Slab consumatoare n prezent tehnologiile

de energie.
tradiionale nc migreaz
Ecologice
din rile avansate n cele
n dezvoltare, periclitnd
echilibrul planetar
a) n activiti de
concepie;
b) n investiii;

Multiplicarea
valorii: schimbul
de informaii se
face fr pierdere,
informaia
obinut putnd s
conduc
la
o
important
cretere a valorii
informaiei
iniiale.
Creterea
Generarea de noi
productivitii
activiti,
care
nsoit de omaj absorb fora de
(mai rapid dect munc
creterea necesar
a numrului de
personal)
Rigid,
conform Flexibil, conform
unor principii.
cerinelor
n
Discontinuitate
perspectiv
educaie - instruire Continuitate
educaie - instruire
la Prin
uniti Direct, prin reele
specializate
de calculatoare
Reprezentativ
Participativ

Prin
utilizarea
tehnologiilor informaiei i
comunicaiilor se poate
atrage mai repede numrul
critic de specialiti care
colaboreaz, de la care
apare probabilitatea mare
de a genera idei noi.

- noi sectoare economice:

industria de programe,
multimedia etc.;
- noi servicii: centre de
informare etc.;
- noi domenii: de servire a
populaiei etc.

n
sensul
exercitrii
dreptului de a lua parte la
decizie
n
probleme
majore

Sursa: [56, pag.78]

Societatea cunoaterii confer noi dimensiuni procesului nvrii. Aceasta nu mai este
cantonat exclusiv n coli i instituii cu profil de nvmnt. Centrul de greutate al nvrii se
transfer progresiv din coli spre firme i instituii, de la colari, liceeni i studeni ctre salariai.
Fiecare firm i instituie care are salariai ncepe s devin, astfel, o a doua coal, n care
diverse forme de instruire vor constitui moneda curent; ndrumarea salariailor cum s nvee;
rotirea specialitilor n domenii ale specialitii lor i n alte domenii; lucrul n echipe de
intervenie (task force) ncruciate funcional; participarea la cursuri i seminarii practice, la
reuniuni periodice de reflecie, la edine de stimulare a creativitii; efectuarea de stagii de
22

specializare i de vizite de studii; studiul individual continuu pe baz de programe actualizate

etc.
n mediul actual de afaceri schimbrile sunt mai consistente i se succed ntr-un ritm care
se accelereaz continuu. Iar aceste schimbri se concentreaz n cteva mari direcii, care dau o
imagine suficient de clar asupra provocrilor viitorului i a impactului pe care acestea le vor
avea asupra existenei i activitii firmelor, cum ar fi [63,64]:

Amplificarea potenialului inovaional, intensificarea spiritului antreprenorial;

Accelerarea ritmului inovrilor de noi produse/servicii, a proliferrii acestora, a

schimbrilor politice i sociale;

Accentuarea internaionalizrii i mondializrii pieelor;

Intensificarea cooperrii ntre firme;

Factorul uman se afl n centrul procesului de producere a cunoaterii;

Intensificarea i schimbarea caracterului nvrii ;

Trecerea de la structuri ierarhice, la structuri tip reea;

Schimbri pe plan social;

Acutizarea problemelor ecologice.

Organizaiile i definesc i i cldesc mediul n mod activ, implicndu-se dinamic nu numai

n adaptarea la mediu prin schimbare, dar i participnd activ n recrearea mediului. Atitudinile
contradictorii privitoare la schimbare nu sunt slbiciuni sau eecuri, ci reacii fireti, adecvate
tipului de mediu. n acest context, organizaia trebuie s dezvolte metode creative i deschise de
lucru, cu varietatea percepiilor i caracteristicilor asociate schimbrii, deoarece procesul
schimbrii presupune deschidere, nvare, creativitate i un management interpersonal.
Schimbarea poate fi uneori singura ans de supravieuire ntr-un mediu dificil, critic sau poate
oferi oportuniti de a ctiga avantaje ntr-un mediu puternic concurenial, n dezvoltare.
n condiiile unui mediu dinamic, n care schimbrile au o acceleraie deosebit, tot mai
insistent se impune necesitatea unei organizaii care ar contribui la crearea unui mediu de afaceri
propice, care ar reprezenta interesele acestora n sistemul relaiilor economice externe i n
relaiile cu autoritile guvernamentale. O astfel de organizaie exist n multe ri din lume,
inclusiv i n Republica Moldova. Este vorba despre Camera de Comer i Industrie, care este o
organizaie nonguvernamental, autonom i independent i care are menirea de a contribui la
soluionarea problemelor expuse mai sus.
Spre regret, publicaiile cu referire la activitatea acestor instituii, relaiile lor cu mediul de
afaceri, problemele pe care le ntmpin, practic nu exist nici n Republica Moldova, nici n
rile CSI, dar i n alte state, cum ar fi Romnia. Cercetrile n aceast direcie las mult de
23

dorit. Publicaiile care apar sunt doar de ordin informativ, n buletine informaionale pe care le
are fiecare Camer de Comer i Industrie. n Republica Moldova este vorba de Dezvoltarea,
n care se informeaz membrii CCI, dar i societatea despre evenimentele organizate de Camer
i ofertele pentru oamenii de afaceri.
n 2007, cu ocazia celui de al doilea congres al Camerei de Comer i Industrie a Republicii
Moldova, a aprut lucrarea Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova: Trecut,
Prezent, Viitor [16]. Autorii, din care face parte i autorul prezentei teze, i-au pus ca scop
studierea i elucidarea istoricului Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova pn n
prezent, precum i evidenierea experienei internaionale n acest domeniu. Aceast lucrare, n
mare parte poart un caracter istoric, avnd multe date istorice pentru o perioad suficient de
lung. Se face referin la istoria schimbului economic, pornind de la schimbul de mrfuri, care
la rndul su a jucat un rol important n dezvoltarea societii umane, n evoluarea ei. Un loc
aparte revine analizei comerului interior al republicii n diferite perioade istorice, analiza
relaiilor cu alte state, fie n cadrul fostei Uniuni Sovietice, fie ca stat independent. ns, n
aceast prim lucrare la subiectul dat, lipsete abordarea anumitor aspecte economice de ordin
funcional.
Gsim cercetri efectuate, avnd ca baz studierea unor laturi ale activitii Camerei de
Comer,

n Federaia Rus.

Sapunova Tatiana

Teza de doctor (candidat) n economie a cercettorului rus

cu tema -

[112] se axeaz mai mult pe probleme ce in de abordarea regional a subiectului i
evidenierea unui mecanism de perfecionare a structurii organizatorice de gestiune a CCI din
regiunea Adgheia a Federaiei Ruse. Menionm cercetarea prezentat n teza de doctor
(candidat) n economie a cercettorului rus Dereabina Natalia cu tema M
T- (2010) [108], care i-a fixat drept obiectiv
cercetarea tendinelor de baz ale dezvoltrii Camerelor de Comer i Industrie n lume, adic
studierea experienei acestora i gsirea posibilitii de utilizare a acestei experiene n Rusia.
Teza de doctor n tiine politice a unui alt cercettor din Rusia Voitenoc Alexei [107] cu
titlu -
(2008) i alte lucrri ale autorului [106] analizeaz mecanismul de influen a
sistemei Camerelor de Comer i Industrie asupra dezvoltrii regionale a sferei politice a
societii.
Alte lucrri din acest stat aparin savantului Fedotov V.I.[115,116], care a efectuat cercetri
asupra istoricului Camerelor de Comer i Industrie , ca cele mai reputate instituii publice ce
acord sprijin antreprenoriatului. n prima parte a monografiei se urmrete istoria de dezvoltare
24

a societii civile n sprijinul spiritului antreprenorial din timpurile antice pn n prezent, istoria
de 400 ani a Camerelor de Comer i a Camerelor de Comer i Industrie . A doua parte a
monografiei se refer la aspecte teoretice i practice de dezvoltare a instituiei Camerelor de
Comer i Industrie. Este efectuat sistematizarea materialilor a 104 ri ale lumii.
Din literatura publicat n Romnia am fcut cunotin cu lucrrile unor autori, care, fie
expun probleme ce in de activitatea practic a CCI, cunoscnd activitatea acestora din interior
[57,74], dar fiind elaborate i publicate acum 10-15 ani, fie analizeaz implicaia Camerelor n
anumite domenii de activitate, cum ar fi dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii [72] sau
dezvoltarea fluxurilor economice internaionale [21].
Lucrrile savanilor francezi, avnd la baz acest subiect, s-au dovedit a fi mai numeroase.
Astfel, putem meniona Magliulo Bruno cu lucrrile Les Chambres de Commerce et
dIndustrie, Les Chambres de Metiers [86,87], care au aprut n anii 90 ai secolului trecut i
care au un caracter mai mult juridic.

Tot aspectul juridic al organizaiilor consulare sunt

abordate de ctre Nouvion A.P. n lucrrile sale Origine et histoire des juridictions consulaires
et des Chambres de Commerce et d'Industrie Franaises , Linstitution des Chambres de
Commerce. Pouvoirs et contrepoids, Pratique et Droit des Chambres de Commerce et
dIndustrie Franaises [90,91,92,93,94] i altele.
1.2. Esena i evoluia Camerelor de Comer i Industrie
Organizaiile economice reprezint verigile de baz ale unei economii naionale, ca de
altfel i ale ntregii economii mondiale. Funcionarea lor, bun sau rea, este rezultatul aciunilor
asupra mediului intern i a condiiilor de natur economic, social, tehnic, ecologic etc. care
caracterizeaz mediul ambiant, respectiv al conducerii sau managementului acestora. Astfel,
eficiena unei ntreprinderi va depinde de abilitatea conductorilor si de a folosi resursele
interne disponibile - materiale, financiare, umane i informaionale - de a se conecta la
tendinele i schimbrile ce au loc i de a exploata oportunitile mediului extern.
Sistematiznd literatura n domeniul respectiv i fcnd o generalizare, am propune
urmtoarele fenomene, reete i obiective ce in de Camera de Comer i Industrie:
-

o instituie, istoria crei numr mai multe secole i care a contribuit i contribuie la
dezvoltarea economic a circumscripiei, rii, localitii;

mai mult de 10 000 de uniti pe globul pmntesc, Camerele asigur o activitate dens n
toate rile pe plan internaional, naional, regional, local;

un statut juridic original, de drept public sau privat, care difer n diferite ri n
dependen de istorie, particulariti, etc.;
25

un rol de reprezentan important care se manifest, printre multe altele, prin emiterea
opiniei i propunerilor agenilor economici ai circumscripiei i aducerea la cunotina
diverselor organisme cu vocaie economic;

un potenial important de diverse consultaii n domeniul industriei, comerului i

serviciilor;

o reea mondial de CCI, care contribuie, printre multe altele, la dezvoltarea comerului
internaional;

o reea informativ de tip nou de comunicare n interiorul unui stat i pe plan

internaional;

un numr important de aeroporturi, porturi de comer, de pescuit , de pasageri, zone de

activiti, complexe rutiere, depozite, parcuri de expoziii, centre de congrese, etc.;

un numr important de instituii de nvmnt de tip profesional, de studii superioare i

postuniversitare, de perfecionare a cadrelor i multe altele.

Deseori Camerele de Comer i Industrie sunt numite

i ntreprinderi la slujba

ntreprinderilor, colectiviti locale de comerciani i industriai sau parlamente ale

cercurilor economice (de afaceri). n realitate CCI sunt toate cele menionate n acelai timp,
aciunile lor nscriindu-se n cadrul ntreprinderilor, n favoarea dezvoltrii economice a
circumscripiei lor, i aspect al puterilor publice. Francois Monnier , directorul de studii la
coala practic a studiilor nalte (Ecole pratique des hautes tudes) din Paris, intr-un discurs
de al su, numete CCI o instituie care fuge de la clasificrile standarde [89]:
-

o misiune vag : curea de transmitere pe vertical n sus i n jos, organ de meditare ;

o curiozitate electoral, comandat de interesele economice;

o instituie de aprare a intereselor colective, industriale i comerciale.

Cadrul legal al acestor organizaii n diferite ri le definete diferit. Astfel, Legea din 9
aprilie 1898 (art.1) pentru organizaiile menionate n Frana ne ofer urmtoarea definiie:
Camerele de Comer i Industrie sunt pe lng puterile publice organele comerciale i
industriale ale circumscripiei lor (al.1). Ele sunt organizaii publice (al.2) [85].
Legea nr. 393-XIV din 1 mai 1999 Cu privire la Camera de Comer i Industrie din
Republica Moldova [44, cap.I, art.1] d urmtoarea definiie camerei : este o organizaie
nonguvernamental, autonom i independent, nfiinat n conformitate cu prezenta lege, n
baza calitii de membru, care reprezint interesele n ansamblu ale ntreprinztorilor din
Republica Moldova. Camera este persoan juridic de drept public i n aceast calitate
beneficiaz de susinerea statului" .
Un alt termen deseori atribuit Camerelor de Comer i Industrie, de exemplu n Frana sau
n alte state, este cel de companii consulare. Acest termen i are nceputul n Frana , n Evul
26

Mediu. Erau numii consuli magistraii municipali care activau din numele consulatului, cu
alte cuvinte al consiliului orenesc (astzi consiliu municipal). Sub regimul vechi se desemnau
judectori cooptai printre comerciani pentru a cunoate afacerile comerciale, urmrind scopul
de a respecta regulile i tradiiile care ncepuser s se stabileasc ncetul cu ncetul n acest
domeniu. Este simptomatic, de exemplu, c in cadrul primelor misiuni consultative, Camerele de
Comer i Industrie eliberau acte de notorietate spre utilizare comercial [76].
Cu toate acestea, trebuie s recunoatem, c aceste organizaii rmn i astzi s fie puin
sau insuficient cunoscute sau uneori chiar ignorate.
Prezint interes evoluia Camerei de Comer i Industrie de la apariia acesteia pn n
momentul de fa i analiza esenei instituiei, rolul ei n economia rii.
Camerele plaseaz interveniile sale n esutul social i economic n trei niveluri cu sau fr
ierarhie ntre ele :
-

Camerele locale ;

Camerele regionale ;

Camerele de nivel naional.

Natura lor profund le leag de Stat i de antreprenori, deoarece ele sunt alese de mediu de
afaceri i de antreprenoriat. Tot odat sunt consulare deoarece sunt rezultatul alegerii, i prin
aceasta au vocaie public. Camerele sunt plasate la intersecia

sectorului public legat de

Guvernarea Statului, i totodat de sectorul privat supus legii pieei. Nici ntr-o ar nu exist un
sector public pur fr sector privat sau sector privat ntr-o form pura fr sector public.
Societatea este totdeauna mixt, cu mai mult sau mai puin implicare a statului.
Pe parcursul ultimilor ani ai secolului 20, politica a pierdut prioritatea n societate n favoarea
forelor pieei. i este paradoxal, cum se menioneaz n unele lucrri [92, pag.22], c excesul
puterii economice d o nou ans instituiilor consulare. Astfel situaia mixt a CCI le plaseaz
ntr-o situaie strategic favorabil : instituia primete din partea Statului delegarea serviciilor
publice, autoritatea i dreptul de a ncasa plata pentru aceste servicii i pentru serviciile proprii.
Dar suveranitatea Camerelor este limitat. Parlamentul fixeaz prin legislaia adoptat, limitele
activitii acestora.
ncercnd s clasificm organizaiile consulare ce exist astzi pe globul pmntesc, putem
distinge cel puin dou categorii : de drept public i de drept privat.
Camerele de drept public, istoric se gsesc n majoritatea rilor ce au fost ocupate de
armata i administraia lui Napoleon, i de administraia colonial francez.
Camerele ce fac parte din acest grup sunt compuse de membrii alei de Asambleea
industriailor i comercianilor
impozitelor sau

ai circumscripiei lor. Ele sunt finanate prin intermediul

taxelor parafiscale,

au ca misiune s reprezinte n faa puterilor publice

27

interesele generale ale cercurilor de afaceri (industriale i comerciale) i multe dintre ele sunt
mputernicite s administreze instituii publice (porturi, aeroporturi, gri, coli tehnice i
comerciale, nvmntul administrativ, zone industriale, etc.).
Companiile consulare de drept public n majoritate se afl n Europa (Frana, Germania,
Italia, rile de Jos, Spania etc.) i n Africa. Ele sunt finanate de impozitele ncasate de la toate
ntreprinderile (cu excepia unor categorii) i toate ntreprinderile nou formate sunt obligate s se
nregistreze n registrul de pe lng CCI locale. nscrierea n registru nseamn i aderarea
automat n rndurile membrilor CCI. n Germania membrii sau aderenii vars o cotizaie
obligatorie la Camer, pe cnd ntreprinderile mici i mijlocii sunt scutite de aceste taxe. n
rile de Jos finanarea provine n mare parte din taxa de nscriere a ntreprinderilor-membre.
Att n Frana, Germania, ct i n rile de Jos, Camerele sunt finanate de puterile
publice pentru aportul su. n afar de rolul su de consulting i de reprezentan, Camerele
acestor trei ri au i funcia de nregistrare a ntreprinderilor, de avizare i informare a
membrilor. Ele -i asum anumite funcii delegate de puterile publice : joac un rol excepional
n domeniul educaiei i nvmntului, elibereaz certificatele de origine, execut control n
anumite domenii ( prin ultima difer CCI Franceze crora nu le sunt ncredinate aceste
prerogative). Frana i Germania au dou tipuri de Camere de drept publice : Camere de Comer
i Industrie i Camere de Meserii. Diferena e c n Germania toate sunt regrupate n Camera
de Meserii, Industrie si Comer .
n rile de Jos n consiliul administrativ al Camerelor de Comer sunt inclui i
reprezentani ai autoritilor locale (1/3 din administratori), ai organizaiilor muncitoreti i
sindicatelor. Trebuie de menionat c cei din urm sunt reprezentai i n Asambleea Camerelor
de Meserii.
Cea dea doua categorie sunt Camerele de drept privat, cum ar fi asociaii, cluburi de
drept privat care includ membri aderai. Cei din urm vars o anumit cotizaie , beneficiind, n
schimb de serviciile Camerei. Finanarea acestor Camere este aleatorie i mijloacele de activitate
sunt limitate.
Camerele de drept privat predomin n rile anglo-saxone sau sub influena anglosaxon: Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord, rile Scandinave (Norvegia,
Suedia, Danemarca), Belgia, America de Nord i de Sud.
n Statele Unite ale Americii, Camerele erau locul de ntrunire a cercurilor de afaceri,
care nu s-ar fi ntrunit dac aceste camere nu ar fi existat. Ele se numeau diferit, neclar, nehotrt
Board of Trade, Commercial Club, Chamber of Commerce etc. Camerele de Comer
Americane se fondau i se fondeaz liber peste tot unde apare necesitatea, cu sprijinul i cotizaia
celor cointeresai. Natura serviciilor prestate este influenat de aceast diferen de constituire
28

care nclin un numr mare de camere americane spre scopurile i interesele profesionale i n
acelai timp de ordin general, dar nu inclusiv comercial.
Toate CCI ader la US Chamber of Commerce sau la American Chamber of Commerce
Executive. Aceste instituii au capaciti politice de intervenie la administraia American. Ele
au un rol administrativ superior asupra CCI locale ale SUA, al cror rol este de a sprijini
ntreprinderile n activitatea sa.
n literatura cu referire la problematica cercetat, gsim diverse clasificri ale Camerelor de
Comer. Astfel, Markus Pilgrim i Ralph Meier evideniaz trei modele ale organizrii
Camerelor de Comer: modelul continental , modelul anglo-saxon i modelul mixt. (tabelul1.2.)
Tabelul 1.2. Clasificarea modelelor de organizare a Camerelor de Comer
Modelul continental
Africa:
:
Algeria, Coasta de Filde, Djibouti,
Egipt, Eritreea, Maroc, Senegal,
Tunisia
Europa:
Austria, Frana, Germania, Ungaria,
Italia, rile de Jos, Republica
Slovac, Slovenia, Spania

Modelul anglo-saxon

Modelul mixt

Africa:
Ghana, Mozambic,
Namibia *, Sierra Leone, Africa
de Sud, Zimbabwe
Europa: Republica Ceh,
Danemarca, Estonia,
Irlanda, Lituania,
Norvegia, Polonia **,
Suedia, Elveia, Marea
Britanie
America de Nord:
Canada, Statele
Unite ale Americii
America Latin: Argentina,
America Latin: Brazilia***,
Chile, Jamaica, Peru, Venezuela Mexic ***
Asia i
Australia: Australia,
India, Nepal, Papua Noua Guinee, Fiji,
Singapore, Sri Lanka

Asia: Japonia, Thailanda

*n prezent, Namibia discuta despre trecerea la modelul mixt, n rezultat, membrii vor rmne a
fi pe principii benevole, iar Legea privind Camerele de la adoptarea acesteia ar permite statului
s delege acestei organizaii unele funcii ale sale
**n Polonia se discuta acum utilizarea modelului continental
*** Brazilia i Mexic sunt n prezent n procesul de reformare a sistemului su cameral, mai degrab n
direcia unui model pur anglo-saxon, dar nu mixt
Sursa: [111]
Dereabina N. ( .) este de prere, c merit a fi evideniate patru modele de
organizare a Camerelor de Comer: continental (european), anglo-saxon (american), asiat i
euroasiat [108, pag.15]. Autorul consider, c timp de patru secole, instituia cameral a
evoluat de la modelul continental la cel euroasiatic, principala diferen ntre ele ine de
29

apartenena la dreptul public sau privat, i statutul de membru al Camerei, care este fie
obligatoriu, fie benevol. Totodat, autorul menioneaz, c analiza utilizrii acestor modele pe
toate continentele lumii, i permite s fac concluzia, c cele mai utilizate sunt cel continental i
anglo-saxon.
Din aceste considerente, noi evideniem dou modele de baz, diferenele ntre care le
prezentm n tabelul de mai jos.
Tabelul 1.3. Diferene ntre modelul anglo-saxon i modelul romano-germanic al Camerelor
de Comer i Industrie
Modelul anglo-saxon (Camere de drept
privat)
- club privat - persoan juridica de drept
privat.
- cotizaie privat ;
- statut de membru benevol.

- puterea de reprezentare este de drept

privat, fr prerogativa Statului ;

- poate da faliment,
- poate fi sechestrat de bunuri ;
- jurisdicie de drept comun privat, n caz
de proces ;
- arbitraj - procedur privat ;
- nu exist legtur instituional cu un
tribunal de comer ;

Modelul napolionian i romano germanic

(Camere de drept public)
- instituie public sub tutel,
- persoan juridica de drept public ;
- monopol : legea le atribuie rolul organului
reprezentant al intereselor comercianilor i
industriailor din circumscripie ;
- cotizaie fiscal - impozit adiional.
- alegeri prin vot universal, scrutin uninominal ;
- putere de reprezentare ;
- actor economic cu prerogative de putere public
(prerogativa de stat) ;
- gestionarea echipamentelor colective ;
- nu poate da faliment-durabilitatea instituiei,
- nu poate fi sechestrat de bunuri ;
- jurisdicie de tribunale de ordin administrativ
public competent n caz de litigii ;
- justiie privat, Curtea de Arbitraj Internaional ;
- legtura instituional cu tribunalul de comer
local :origine comun a CCI i a Tribunalelor,
drept de excepie n favoarea grupului social de
comerciani, industriai, prestatori de servicii ;
- lupta contra corupiei ;

- promovarea deontologiei comercianilor ;

noiuni de onoare ;
- plasare geografica la ntmplare ;
- repartizarea geografic
Sursa: Elaborat de autor

Cum am menionat deja, pe Terra exist cteva zeci de mii de Camere de Comer i Industrie.
Aceste Camere reprezint, conform statutului, fie tot ansamblul de ntreprinderi mari, mici si
mijlocii din domeniul industriei, comerului i serviciilor de pe un anumit teritoriu, fie un
oarecare numr dintre ele.
nainte de a descrie marele etape i pentru a ncerca s stabilim premisele apariiei acestei
organizaii, trebuie sa menionm, c comerul a fost, ntotdeauna, fora motrice a prosperitii i
c, in final

el d natere la civilizaii, indiferent de loc i regim. Comerul n consecin este

sistemul nervos al organizrii economice n ntregime, n aa fel ca, din momentul cnd o
societate iese din autarhie, influena, care rezult din cea din urma, genereaz locuri de ntlniri,
30

apoi piee organizate, iar apoi i orae. Aceste aglomeraii n scurt timp devin, la rndul su,
centre unde se dezvolt sisteme politice, concentrri de capitaluri, schimburi, curente
intelectuale, activiti artistice
Dup cum se menioneaz n mai multe lucrri, istoria Camerelor de Comer i Industrie i
gsete nceputul n organizaiile create de mai multe secole [39,55]. Odat cu apariia
organizaiilor de comerciani, a aprut o dubl necesitate : pe de o parte, productorii i
comercianii au simit necesitatea de a se reuni pentru a studia posibilitile de promovare a
activitii sale, precum i pentru a-i apra interesele i drepturile, pe de alt parte, autoritile
publice se simeau obligate s cunoasc bine opinia lumii comerciale i productoare cu
referire la legile i regulamentele ce le privesc pentru a putea s duc o politic coerent n
domeniul comercial. n aceast dubl perspectiv, au aprut i s-au dezvoltat instituii
particulare, care destul de rapid au nceput s joace un rol important de informare i gestiune pe
lng puterile publice. n acest context putem enumera exemplele: Companiile de Comer
aprute n Germania de Nord n secolul XV, Colegiile de Comer n Olanda i Birourile de
Comer create n Frana, ncepnd cu sfritul secolului XVI pe lng municipaliti. Aceste
instituii, care la nceput preau provizorii, ncetul cu ncetul au cptat denumirea de Camere
de Comer i s-au extins pe ntregul continent european.
Cronologia instituiei consulare Franceze
Instituia consular francez are legtur direct cu trecutul istoric al Franei. Mai mult de
patru secole au trecut din momentul apariiei acelei organizaii franceze care mai trziu a devenit
Camera de Comer, organizaie fondat n spiritul toleranei i a schimbului. Diverse documente
ce evoc principalele evenimente istorice evideniaz rolul pozitiv al unui stat liberal, i n
particular, ncepnd cu secolul XIX. Instituia a rezistat la schimbrile i instabilitile timpului i
a dat dovad de o capacitate de adaptare excepional (anexa 11).
Astfel n momentul adoptrii legii din 9 aprilie 1898 Camerele de Comer (i Camerele
Consultative de Arte i Meserii), existau 116 n metropol (Frana) i 7 n France doutre mer
(teritorii des numite cu abrevierea DOM-TOM, teritorii sub suveranitatea Franei i situate n
afara continentului european). Ele au statutul de instituii publice. Trebuie de remarcat, c
adaptarea acestei legi a avut un rol determinant n istoria instituiei consulare, n msura n care
ea trateaz natura, atribuiile i organizarea administrativ, inclusiv n domeniile bugetare i
financiare. Pentru a reveni mai trziu la configuraia companiilor consulare franceze de astzi,
vom meniona c ele sunt astzi la numr 126 de Camere de Comer i Industrie Teritoriale
(CCIT), 27 Camere Regionale de Comer i Industrie (CRCI), o Asamblee a Camerelor Franceze
de Comer i Industrie (ACFCI), fiind o organizaie naional a celor din urma si 112 Camere
31

Franceze de Comer i Industrie n strintate (CCIFE) n 106 ri ale lumii, avnd ca scop
dezvoltarea internaional [130].
Alipirea unei pri considerabile a Europei la Frana n epoca napoleonean a extins
modelul francez al Camerei de Comer n alte state de pe continent. n fiecare Stat exista un
regim legal i o autoritate suprem, Parlamentul care face Legea (puterea legislativ) i o putere
executiv, de exemplu un Preedinte care o aplic prin calea decretului, hotrrilor , circularelor
exercitnd puterea reglementar. Fie unic sau colegial, exercitat de o Asamblee sau Partid sau
mai multe Partide (n cazul pluripartismului), regimul de guvernare consider Camerele ca
subordonate. Colectiviti secundare particulare, cele ale comercianilor i antreprenorilor,
Camerele de Comer rmn subordonate Statului de Drept n acea msur n care au acceptat
comercianii i antreprenorii . n ce privete Istoria Camerelor de Comer , ea aparine
comercianilor i antreprenorilor cu arta sa particular de a exercita activiti tradiional
remarcate n lumea ntreag, cumprnd, transformnd i revnznd sau distribuind bunuri i
servicii n domeniile industriei,

comunicaiilor, informaticii, tiinelor, genernd activiti ce

permit de a colecta i a trata toat informaia util, punnd-o la dispoziia Comerului i a

Industriei, dar totodat i la dispoziia Parlamentului (Guvernului).
Companiile consulare n Uniunea European.
Este simptomatic c n toate rile Uniunii Europene (27 state) exist companii consulare.
Conform informaiilor selectate de pe siturile Camerelor Naionale ale celor 27 state putem
spune c 1.170 uniti nregistrate sunt repartizate conform imaginii naturale a structurii UE: 6
mari (> 38 milioane de locuitori, care reprezint circa 70.4 % de europeni), 10 mijlocii (7-22
milioane de locuitori, 23,3 %) si 11 mici (<6 milioane de locuitori, 6,3%).
Tabelul 1.4. Numrul companiilor consulare n rile din Uniunea European, (noiembrie
2010)
State

Locuitori

(mii)

Companii consulare
Locale

Regionale

Naionale

Total

Austria

8.375

1,67

19

20

Belgia

10.827

2,16

15

16

Bulgaria

7.564

1,51

28

29

798

0,16

Danemarca

5.535

1,11

82

12

95

Estonia

1.340

0,27

Cipru

32

Finlanda

5.351

1,07

21

22

Frana

64.714

12,92

125

22

148

Germania

81.802

16,33

83

84

Grecia

11.295

2,25

59

60

Irlanda

4.456

0,89

55

56

Italia

60.340

12,04

103

19

123

Letonia

2.248

0,45

Lituania

3.329

0,66

Luxemburg

502

0,10

Malta

413

0,08

Marea Britanie

62.008

12,38

62

63

Polonia

38.167

7,62

90

60

151

Portugalia

10.638

2,12

Republica Ceha

10.507

2,09

14

15

Romnia

21.462

4,28

42

43

Slovacia

5.425

1.08

15

Slovenia

2.047

0,41

13

14

Spania

45.989

9,18

85

91

Suedia

9.341

1,86

11

12

rile de jos

16.578

3,31

21

22

Ungaria

10,.013

2,00

20

24

Total: 27 State

501.064

100,00

831

313

26

1.170

Sursa: elaborat de autor, n baza informaiilor de pe siturilor internet a camerelor naionale ale
27 state
Aceste companii Consulare au o esen comun, dar destul de divers n dependen de
statutul fiecreia. Punctul comun este, c n ansamblu ele toate reprezint interesele generale ale
alegtorilor (membrilor si) i au ca scop principal de a promova, sub forme diferite, dezvoltarea
economic a circumscripiei lor, influennd asupra mediului n care activeaz ntreprinderile
(asistena tehnic, expertiza, informarea, formarea profesional, amenajarea, etc.), primordial n
domeniile industriei, comerului i serviciilor, uneori a agriculturii, mai puin n domeniul
artizanatului, i rar n domeniul profesiilor liberale.
Sunt numeroase Camerele care sprijin schimburile internaionale i i asum
formalitile corespunztoare (eliberarea carnetelor ATA, certificatelor de origine, legalizarea
actelor, etc.). Unele dintre Camere practic consolarea i arbitrajul internaional, in registrul
33

comerului, au activiti sociale, etc. Majoritatea dintre ele au venituri considerabile oferind
servicii: date statistice, cercetri i studii, formaliti, asisten tehnic, etc. Aceste servicii sunt
mai mult sau mai puin impuse ntreprinderilor.
ncercnd s clasificm aceste organizaii consulare, ca i n cazul organizaiilor
consulare ce activeaz n lumea ntreag, propunem cel puin dou categorii, care se deosebesc
prin faptul c sunt de drept public (11 state) sau de drept privat (16 state). Aceast diferen are
consecine fundamentale, mai ales n ce privete vechimea camerelor, modalitile de creare,
numrul lor de membri sau adereni, organizarea lor, finanarea, i ca consecin importana
resurselor i prin urmare a performanelor.
Prima grup cuprinde 11 state: Frana, Germania, Austria, Spania, Grecia, Italia,
Luxemburg, rile de Jos, Slovacia, Slovenia i Republica Ceh. Majoritatea acestora s-au
inspirat de la modelul francez, excepie fiind Camera de Comer din Luxemburg, Camerele de
Comer, Industrie i Navigaie Spaniole i Camerele de Comer, Industrie, Artizanat i
Agricultur din Italia. Tot odat trebuie de menionat c Frana este unica ar care posed o
structur piramidal complet, care e n ntregime de drept public.
Caracterul comun al acestor organizaii publice rezid din faptul, c ele sunt dirijate de
deputai (membri) alei de ntreprinderi i c ele primesc resurse fiscale sau parafiscale, sub
form de contribuii sau cotizaii obligatoare de la toi membrii si (comerciani individuali i
ntreprinderi comerciale), cu nuane pentru Slovacia, Slovenia si Republica Ceh. Modul lor de
desemnare, pentru mandatul electiv, care este de la 3 la 6 ani, le ofer o relativ independen.
Oricum, faptul c ele sunt de drept public impune, sub diferite forme, ataarea lor la o autoritate
public, care e n majoritatea cazurilor ministerul de tutel.
Este de remarcat faptul ca, sistemul de contribuii (cotizaii) obligatorii d beneficiarilor
o oarecare libertate, cel puin teoretic, n alegerea strategiei sale, inclusiv pentru ncurajarea
dezvoltrii ntreprinderilor lor. Este nu mai puin veridic i contrariul, dac fixarea mrimii
acestor cotizaii nu este liber, dar depinde de puterile publice, acestea pot ncerca s exercite
direct sau indirect, un control de oportunitate.
Al doilea grup conine 16 state : Belgia, Bulgaria, Cipru, Danemarca, Estonia, Finlanda,
Marea Britanie, Ungaria, Irlanda, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugalia, Romnia i
Suedia. n aceste ri companiile consulare au o concepie fundamental diferit de companiile
consulare din statele primului grup. Este vorba de structuri de drept privat, sub form de
asociaii cu scop non lucrativ, sau de societi comerciale. Faptul c ele sunt de drept privat, are
consecine directe n ce privete denumirea lor: ea poate varia chiar n interiorul unui Stat. O alt
distincie: ele ncaseaz cotizaii , numai de la acele ntreprinderi care decid benevol. Aceste
Camere nici ntr-un caz nu pot reprezenta economia rii n ntregime. Putem chiar afirma c
34

reprezentativitatea economiei n ntregime este la un nivel destul de sczut. Dup cele constatate
mai sus suntem nevoii s recunoatem, c structurile consulare de drept public sunt cu mult
mai dinamice. Vom mai meniona c companiile consulare n Turcia - ar candidat n UE, care
sunt de drept public, sunt la numr de 326. n cazul aderrii Turciei la UE, numrul instituiilor
consulare la nivel european va depi 1500 uniti. Informaia prezentat confirm importana i
utilitatea companiilor.
Organizaiile consulare in Statele Unite ale Americii
La fel ca n cazul companiilor consulare din Europa, primele Camere Americane au
purtat un caracter strict comercial [38]. Ignornd perioada colonial, constatm c la nceputul
secolului XX, n statele Unite existau circa 15 Camere de Comer. Unele dintre ele ncepnd deja
n aceast perioad s se ndeprteze de la concepia tradiional, dar majoritatea nu contraziceau
denumirii i erau organizaii ce abordau numai probleme ce in de comer : credite, arbitraj
comercial, msurarea i schimbul de bunuri i servicii. Ele nu se delimitau n reprezentarea
intereselor cercurilor de afaceri private, aceste organizaii nu ezitau, dac era cazul , s apere
aceste interese n detrimentul celor din comunitate. Cu alte cuvinte, erau organizaii comerciale,
reprezentnd interesul unui cerc restrns de firme i persoane. Cu toate acestea, la nceputul
secolului XX Camerele de Comer din SUA ncep s-i asume i alte funcii. Oameni de afaceri
ncep s-i dea seama c nu vor putea prospera, progresa i activa dect ntr-o comunitate
prosper, n progres i de durat.
n aa mod, treptat, Camerele de Comer din SUA devin organizaii cu caracter social.
Trecnd prin diferite perioade dificile la acel moment, oamenii de afaceri prevztori, i aplic
talentele, puterile i aciunile pentru buna cauz, furind orae mai perfecte pentru oameni de
afaceri mai demni. Deci apare necesitatea unui mediu extern perfect pentru agenii
economici.
Camerele de Comer organizeaz o serie de reuniuni, reuind sa creeze o federaie
Naional. Constituite pe timpul primului rzboi mondial, asociaiile de Comer (Trade
Associations) care servesc intereselor diferitor ramuri ale industriei i nu a comunitarilor, au
cunoscut un avnt rapid i i-au alturat eforturile sale celor ale Camerelor de Comer pentru a
ntreprinde organizarea mediului economic pe plan naional.
Astfel astzi n Statele Unite exist o Federaie central de Comer i Industrie, care
reprezint interesele a mai mult de 3 milioane de afaceri de toate mrimile, diverse sectoare i
regiuni, precum i a camerelor de stat i locale, asociaiilor industriale, etc. Mai mult de 96% din
membrii acestei federaii sunt ntreprinderi cu sau mai puin de 100 de angajai.
Aceast federaie i este Camera de Comer a Statelor Unite [126].
35

Aceast scurt retrospectiv, bazat pe documentele din Arhiva CCI Paris, ne dovedete
c dezvoltarea Camerelor de Comer n Statele Unite, cu toate c reprezint o unitate, permite
de a face o deosebire ntre dou mari categorii, Camera de Comer Naional pe de o parte i
membrii si colectivi n sectoarele lor respective, pe de alt parte.
Camerele de Comer Locale au structur diferit. n oraele mici (pn la cinci mii de
locuitori), personalul Camerelor este compus dintr-un director i o secretar, pe timp ce n
oraele mai importante ele dispun de mijloace financiare considerabile, presteaz un ir de
servicii i angajeaz un numr considerabil de lucrtori.
Paralel cu dezvoltarea Camerelor de Comer Locale, care contribuie la dezvoltarea
oraelor, putem constata crearea Camerelor Regionale, care contribuie la dezvoltarea Statelor sau
unui grup de State, - i uneori chiar o parte din State conform legislaiei regionale i naionale,
avnd ca scop progresul i prosperitatea regiunilor.
Vom sublinia i un alt aspect comun al Camerelor de Comer Americane : ele sunt toate
organizaii private i benevole. Nici una din Camerele din Statelor Unite nu este creat de
Guvern i nu este un organ al guvernului federal sau de Stat, sau al unei municipaliti. Membrii
desemneaz un comitet director, cruia i ncredineaz dirijarea activitii Camerei. Comitetul
director este format, n cele mai dese cazuri, din 12-20 membri alei prin vot. Diverse comitete
i asum activitatea i responsabilitatea studierii multiplelor

probleme ce in de

viaa

economic i social, naintnd recomandri la acest capitol.

Aderarea la Camer este benevol, determinat de interesul fa de viaa comunitii
(celor care deja sunt membrii Camerei). Uneori se fac eforturi pentru a convinge potenialii
membri, dar oricum alegerea e benevola i nu este impus de o presiune legal.
Cotizaia de membru variaz de la 25 la 100 dolari pe an. n unele cazuri poate depi si
suma de 100 dolari SUA. Mrimea cotizaiei, n majoritatea cazurilor,

este stabilit n

conformitate cu mai multe criterii, cum ar fi, mrimea capitalului ntreprinderii sau cifra de
afaceri ; dar factorul decisiv rmne bunvoina membrului i capacitatea lui de plat. Sistemul
de vot nu se bazeaz pe mrimea cotizaiei pltite, deci fiecare membru, deine un singur vot.
Bugetul de venituri al Camerelor de Comer din SUA este constituit din cteva surse:
cotizaia de membru i plata pentru serviciile acordate sunt cele de baz, donaiile care uneori
sunt destul de considerabile. Aceste donaii pot fi n bani, mobil sau imobil.
Pentru a generaliza, vom meniona c Camerele de Comer Americane difer esenial, n
ce privete organizarea i funcionarea lor de Camerele de Comer i Industrie de drept public
din Europa i au multe trsturi comune cu Camerele de Comer i Industrie europene de drept
privat. Pe timp ce CCI de drept public sunt organe oficiale, supuse unui statut legal ce
reglementeaz activitatea lor, delimiteaz atribuiile i aciunile, acordndu - le unele prerogative
36

publice, sau n unele cazuri acordndu - le chiar i o parte de impozite, Camerele de Comer
Americane

se fondeaz liber i necesitatea

o dicteaz, cu concursul i cotizaiile celor

cointeresai. Camerele de Comer din SUA nu au o denumire unic, cu alte cuvinte ele se numesc
i Camere de Comer, n alte locuri Cluburi Comerciale, sau Birouri comerciale, etc. Membrii
Camerelor de Comer n SUA nu sunt neaprat comerciani sau industriai, membri pot fi
oricine, inclusiv deintorii unei profesii liberale sau persoanele fizice ce nu exercit o activitate
comercial.
Scopul Camerelor locale nu const numai n aprarea intereselor comerciale i
industriale. n cadrul acestora sunt discutate i probleme ce in de interes municipal, cum ar fi
diverse servicii oreneti, ce in de coli, de mediul nconjurtor, circulaie, transport. Aceasta
explic faptul c medicii, avocaii, arhitecii, profesorii pot deveni membri ai Camerelor de
Comer. Serviciile acordate de aceste Camere sunt foarte variate i, desigur, reiese din aprarea
intereselor comerciale i industriale, contribuie la dezvoltarea pieelor, acord servicii
angrositilor i celor ce vnd cu amnuntul, unele din ele au dreptul de a acorda credite, altele fac
publicitate n favoarea localitii i a turismului.
Camera Naional. Denumirea oficial a Camerei Naionale este Camera de Comer a
Statelor Unite i se afl cu sediul la Washington. Cum am menionat deja, Camera Naional
este o federaie de asociaii comerciale. De la origine, ea avea ca scop de a apra interesele
mediului economic, ceea ce era actual i real pentru acele timpuri. n articolul N1 al Bylaws
(statutul acestei organizaii) se indica destul de concret scopul vizat. Aceast Asociaie va fi
cunoscut i denumit The Chamber of Commerce of the United States of America . Ea este
fondat cu scopul ncurajrii tranzaciilor, relaiilor comerciale ntre State, teritorii i posesii ale
Statelor Unite ale Americii i cu naiunile strine, la fel pentru a facilita cooperarea Camerelor
de Comer, Board of Trade i altor organizaii comerciale i industriale ale Statelor Unite,
dezvoltnd i mrind influena lor i utilitatea. Ea asigur aciunea cooperativ cutnd interesul
general al membrilor si, uniformitatea i echitatea

n tradiiile comerciale i legi, i va

concentra opiniile asupra ntrebrilor ce in de interese financiare,

comerciale, civile i

industriale ale rii.

Asociaiile comerciale i industriale sunt admise s fie membre ale acestei Camere cu
urmtoarele condiii: ele trebuie s recunoasc statutul i s adreseze o cerere de aderare.
Asociaia membr a Camerei de Comer poate s fie reprezentat n cadrul Asambleei. Ea are
dreptul la un singur delegat, daca ea are 25 membri ; dac ea are mai muli, atunci pentru fiecare
200 de membri are dreptul la un delegat suplimentar, dar nu mai mult de 10 delegai. Delegaii
au dreptul la vot numai n cazul achitrii cotizaiilor. Delegaii prezint n mod obligatoriu
justificativul ce le permite s reprezinte Asociaia n cauz.
37

Cotizaia anual a Asociaiilor membre ale Camerei este o mrime flexibil, care
constituie aproximativ jumtate de procent din venitul anual, dar nu mai puin de 10 dolari i nu
mai mult de 700 dolari.
Asambleea General anual este convocat de Board of Directors , membrii fiind
anunai cu 90 de zile nainte. edinele extraordinare a Asambleelor pot fi convocate, membrii
fiind convocai printr-o scrisoare expediat cu 30 zile nainte i va avea loc doar dac va fi o
prezen de cel puin 20% din organizaii membre.

n ajunul Asambleei anuale, membrii

Consiliului Naional al fiecrui Stat i district, se reunesc pentru a alege un delegat pentru fiecare
Stat la Comitetul Naional. Comitetul Naional alege Board of Directors , conform unei
proceduri bine determinate.
Biroul Board of Directors este compus din Preedinte, vice-preedini, i un trezorier,
atribuiile cruia sunt practic aceleai ca i n organizaiile similare n Europa.
Un Comitet executiv, format din 12 membri, inclusiv un Preedinte i 11 directori sau
administratori, i asum soluionarea diverselor probleme, n funcie de domeniul de activitate.
Fiecare director este asistat de mai muli membri i astfel formeaz 11 comitete, cu referire la
urmtoarele domenii :
-

comerul interior,

comerul exterior,

trafic, transport i comunicaii,

legislaia ;

banca i finanele,

brevete, mrci de ntreprinderi i modele ;

emigrarea,

organizaia comercial,

publicitate,

mijloace,

verificri de conturi.

Din momentul fondrii (anul 1912) pn n prezent aceast federaie (US Chamber of
Commerce) a suferit anumite schimbri, att n direciile de activitate, ct i n obiectivele de
realizat. Astzi Camera de Comer a Statelor Unite asigur respectarea principiului de libertate
economic ntr-un regim de libertate politic.

38

1.3. Misiunea, activitile i funciile economice contemporane ale Camerelor de Comer i

Industrie
Reieind din diferitele accepiuni ale Camerelor de Comer i Industrie, acestea i asum
o misiune interprofesional, a crui caracter fundamental implic, dup decantarea intereselor
private, studierea intereselor generale ale comerului i industriei.
Sarcina principal a Camerelor de Comer i Industrie europene este de a promova i a
apra interesele generale ale comerului, ale industriei i ale serviciilor circumscripiei lor.
n Grecia domeniile de competene ale CCI sunt mai reduse din cauza existenei mai
multor organizaii specializate care activeaz paralel : Camera de navigaie, Camera hoteliera,
etc.
n Republica Moldova, din contra, Camera este egal competent n domeniile respective
ale agriculturii i artizanatului, n timp ce n majoritatea altor ri cu acest scop au fost create
Camerele Agricole i Camerele de Meserii.
Servind intereselor membrilor si, CCI ndeplinesc o dubl misiune :
consultativ i reprezentativ . Astfel, se menioneaz necesitatea de ctre acestea :
- a pune la dispoziia guvernului avizele i informaiile care le sunt cerute n domeniul industriei
i comerului,
- a prezenta punctul lor de vedere cu privire la atingerea prosperitii industriei i comerului
[85, art.11].
Este necesar de notat caracterul monopolist al acestor prerogative, deoarece CCI sunt
abilitate s reprezinte oficial comercianii i industriaii ai circumscripiei sale, contra unei taxe
achitate de cei din urm. Camerele de Comer i Industrie sunt solicitate s participe (fiind i
membre) n numeroase instane profesionale locale i regionale, la lucrrile crora ele sunt direct
asociate, ceia ce le permite s-i exprime punctul de vedere.
Camerele de Comer i Industrie ofer ntreprinderilor o multitudine de servicii care pot
fi grupate n servicii directe i servicii indirecte[35] .
A. Serviciile directe se ncadreaz ntocmai in cadrul misiunilor CCI. Aceste servicii , care
sunt n permanent schimbare, sunt n sprijinul i consultingul tradiional al ntreprinderilor.
(Asambleea Camerelor Franceze de Comer i Industrie (ACFCI) evoc in cartea alb din 1997,
termenul inteligena economic, considerat ca materie prim strategic cu care organizaia
consular trebuie s mbibe economia local ). Serviciile directe ale CCI, acordate
ntreprinderilor circumscripiei lor, sunt extrem de numeroase i diverse. Ele pot fi regrupate n
jurul a patru axe principale, care sunt n mod general de ordin comun pentru toate Camerele
europene :
1) Sprijinul la fondarea ntreprinderilor
39

Camerele de Comer i Industrie au vocaia, n cadrul misiunii lor generale de servicii

acordate ntreprinderilor, de a promova spiritul de a ntreprinde, a informa, orienta, forma i
consulta fondatorii de ntreprinderi, s valideze proiectele sale de creare a ntreprinderii, s
faciliteze formalitile administrative n ce privete nregistrarea ntreprinderii , s-i sprijine i
s-i nsoeasc

n primii trei ani de activitate. Ele la fel au vocaia s faciliteze accesul

fondatorilor i tinerilor manageri de ntreprinderi la toate sursele de finanare ce favorizeaz

crearea activiti i dezvoltarea ntreprinderii n primii ani de activitate.
n acest context pot fi evideniate mai multe direcii de sprijin acordat ntreprinderilor:

Promovarea i crearea ntreprinderii

Pentru a stimula crearea ntreprinderilor n Frana, de exemplu, CCI :

-

contribuie la formarea spiritului antreprenorial n cadrul formrii iniiale sau formrii

continue, la care particip;

favorizeaz apropierea educaie economie i cunoaterea lumii ntreprindere de

ctre cei tineri;

Informarea i orientarea antreprenorilor-fondatori de ntreprinderi

CCI organizeaz seminare de informare ce in de tematica

crerii

ntreprinderilor,

informeaz i orienteaz viitorii antreprenori n ce privete domeniile de antreprenoriat.

Formare colectiv i consulting individual

CCI propune formri colective pentru viitorii antreprenori ce doresc s creeze sau s dezvolte
ntreprinderi individuale , comerciale sau de servicii; ntlniri individuale cu fondatorii cu scopul
consultrii n ce privete finanarea i conducerea afacerii.

Validarea proiectului

Dup un demers preventiv i dup estimarea viabilitii business planului, CCI propune
viitorilor antreprenori n procesul de creare al ntreprinderii de a fi nsoii pe parcursul unei
anumite perioade de activitate.

Formaliti administrative

Conform legislaiei franceze, toate ntreprinderile individuale nou create, societile fondate,
deschiderea sucursalelor strine trebuie n mod obligator s fie nregistrate

la Centrul de

Formaliti al ntreprinderilor (CFE).

n Frana Centrele de Formaliti ale ntreprinderilor au fost create printr-un decret din 18
martie 1981, abrogat i amplasat printr-un decret din 19 iulie 1996. Ele permit ntreprinderilor
de a nregistra ntr-un singur loc i ntr-un singur document declaraiile cu privire la crearea,
modificarea sau ncetarea activitii sale, care sunt obligate s le fac conform legislaiei i
regulamentelor n vigoare.
40

Crearea acestor centre evit multiplele demersuri fa de organizaiile distincte (tribunalul de

comer, serviciile fiscale, etc.) deoarece Centrul de Formaliti al ntreprinderilor asigur
controlul formal i transmiterea declaraiilor, documentelor justificative i actelor eventuale
destinatarilor de formaliti. Confidenialitatea informaiilor este asigurat. n aa fel, CFE au un
rol de:
- centralizare a declaraiilor,
- control formal al documentelor prezentate,
- transmiterea documentelor ctre organele destinatare, care verific regularitatea i validitatea
lor.
2) Sprijinul i serviciile de consulting pentru ntreprinderi
Misiunea de baz a CCI este sprijinul ntreprinderilor i antreprenorilor pe parcursul
tuturor etapelor existenei, ncepnd cu conceperea proiectului de creare, pn la sprijinul n
rezolvarea problemelor aprute. Camerele sunt, n primul rnd, un sprijin pentru ntreprinderile
mici, fiind finanate n cea mai mare parte de ntreprinderile mari.
Camerele de Comer i Industrie dau avizul su (sub form colectiv sau individual)
ntreprinderilor, pentru a le permite s ating anumite performane sau pentru a depi
dificultile de conjunctur sau structur n diferite domenii.
Intervenii individuale :
Gama domeniilor de intervenii este larg : de la informarea elementar administrativ
i reglementar pn la diagnosticarea i prestarea personalizat, ncepnd cu etapa de asisten
pentru crearea ntreprinderii pn la etapa de aciuni ce vizeaz ameliorarea performanelor i
competitivitatea ntreprinderii.
Aciunile colective :
Aciunile des primesc o form colectiv i tematic, atunci cnd ntreprinderea este
vizitat, de exemplu, de un colaborator de la Camer, sau un specialist din reeaua consular sau
se apeleaz la un specialist din exterior. Aciunile colective deseori sunt organizate n comun
cu puterile publice, colectivitile teritoriale, etc. camera aducndu-i aportul prin mijloacele
sale operaionale i cunoaterea ntreprinderilor . Printre subiectele abordate la acest tip de
aciuni colective, putem meniona: calitatea, inteligena economic, mediul nconjurtor, pieele
strine, inovaiile, noile tehnologii n informare i comunicare , etc.
3) Sprijinul n domeniul internaional
Aciunea internaional a CCI se nscrie ntocmai n cadrul serviciilor de proximitate
acordate de Camere membrilor si i se bazeaz pe o analiz permanent a necesitailor
exprimate de ntreprinderi n vederea acordrii unui sprijin dezvoltrii internaionale a
activitilor lor. Aici este cazul de menionat c mondializarea reprezint o surs formidabil de
41

oportuniti pentru ntreprinderi i pentru vitalitatea economiei rii. Din acest motiv multe CCI
europene au marcat serviciul de sprijin la dezvoltarea internaional a ntreprinderilor ca o
prioritate, mai ales ncepnd cu anul 2003 i anii ce urmeaz.
Direciile principale de aciuni n acest context le-am redus la urmtoarele:

Informarea :

referitor la piee,

referitor la legislaie,

referitor la procedurile financiare.

Promovarea :

prin

nsoirea reprezentanilor ntreprinderilor

la marile manifestri economice

internaionale. Aceste nsoiri pot fi efective att sub forma individual, ct si sub forma
colectiv;
-

prin nsoirea ntreprinderilor din rile strine n ara sa.

Consultarea :

realizarea diagnosticului de export al ntreprinderii, i daca e cazul, sprijinul la

formalizarea demersului su de export ;

cutarea agenilor i partenerilor de afaceri ;

realizarea i revizuirea studiului pieelor .

4) Serviciile de formare profesional pot fi reduse la urmtoarele:

-

a ndruma ntreprinderile n domeniul formrii : planul formrii, calificrile, etc.

a administra sau a subveniona formri i perfecionri profesionale : formri permanente

a adulilor, studierea limbilor strine, coli de comer, etc.

a administra contractele de ucenicie i a organiza examenele profesionale ;

a informa tineretul n ce privete lista i filierele de formare ;

B. Serviciile indirecte includ un ansamblu de misiuni i activiti care ntr-un fel sau altul
particip i contribuie la dezvoltarea economiei locale, regionale i naionale. n principiu,
putem considera c crearea i gestionarea unui ansamblu de servicii industriale i comerciale,
tehnologice, etc., fac parte din sprijinul dezvoltrii economice, la fel ca i sprijinul crerii
ntreprinderilor.
Ctre servicii indirecte acordate ntreprinderilor am putea atribui

posibilitatea

administrrii unui patrimoniu imobiliar sau spaii de activiti : zone industriale, de exemplu. Ele
intervin i pentru a favoriza crearea structurilor temporale, de exemplu pepinieriile de
ntreprinderi sau incubatoarele de afaceri.
Realizarea scopurilor fiecrei organizaii presupune desfurarea unor activiti specifice,
proces prin care este exprimat, in primul rnd, capacitatea organizaiei de a corela dinamic
42

resursele (umane i extraumane) cu scopul asumat. Funciile organizaiei, n opinia noastr,

semnific grupurile de activiti omogene prin care aceasta i realizeaz scopul organizaional.
n sistemele deschise, cu autoorganizare, funcia reprezint contribuia pe care un element o
aduce la satisfacerea unei cerine a sistemului din care face parte i dezvoltarea acestuia.
Camerele de Comer i Industrie n toat lumea ndeplinesc funcii economice bine determinate.
ncercnd s clasificm interveniile consulare sau funciile CCI, este necesar s remarcm
dou principii fundamentale, necesare de respectat :
-

libertatea comerului i a industriei ;

egalitatea utilizatorilor n ce privete accesul la serviciile publice.

Analiznd activitatea consular putem deosebi trei mari domenii tradiionale de intervenii :
a) funciile consultative i reprezentative ;
b) funciile administrative ;
c) activiti cu caracter industrial i comercial.
a) Funcii consultative i reprezentative [30]
Rolul consultativ al Camerelor st la originea motivului su de existen. Ele sunt
solicitate s dea guvernelor informaiile solicitate referitor la industrie i comer, s prezinte
opiniile sale n ce privete mijloacele de atingere a prosperitii acestora [85, art.11]. Prezint
interes faptul cum se manifest astzi aceast funcie consultativ i n acelai timp
reprezentativ.
Audiena (capacitatea de a fi auzite) Camerelor n diferite ri difer sensibil , n
dependen de importana acestora i de natura interveniilor. Ponderea individual a audienei
fiecrei Camere este foarte variat i se manifest n funcie de factori destul de diveri :
dezvoltarea economic a circumscripiei (rii, regiunii), numrul i calitatea serviciilor, de
reprezentativitate ( reprezentativitate efectiv msurat prin procentajul electoral) i de gestiune,
etc.
Nu exist nici un domeniu al economiei referitor la care CCI nu s-au exprimat sau nu se
exprim, fie direct, fie prin intermediul reprezentanilor si ntr-un numr impresionant de
organisme diverse unde ele obin unul sau mai multe locuri pe plan local, regional, naional sau
chiar internaional.
Totodat innd cont de multiplicarea modern a instanelor n cauz, instituiile consulare
sunt astzi numai o grup de presiune printre multe alte corpuri constituite (partide politice,
sindicate, asociaii patronale, etc.) i avizele lor nu mai sunt dect o parcel din fluxul care
alimenteaz astzi, n acest domeniu, puterile publice. E firesc c apare ntrebarea dac funcia
consultativ a CCI a trecut n rangul doi. Este dificil de a rspunde la aceast ntrebare ntr-un
mod direct prin da sau nu. Aici putem face cel puin trei constatri :
43

Poate s se ntmple, dar din fericire destul de rar, ca un consens consular s nu poat fi
gsit;

n al doilea rnd, avizul consular este des inclus n avizul altor instane;

Dac caracterul n acelai timp electiv i universal al instituiei (exist o egalitate pentru
ntreprinderile de diferite activiti i dimensiuni) este de natur ca s-i confere
obiectivitatea necesar, numai calitatea poate s ofere acestor intervenii valoarea
suficient pentru a fi luate n consideraie. Cu alte cuvinte, la interprofesionalitate
reprezentativa trebuie s se alture profesionalismul expertizei, indiferent de domeniul
temei abordate : juridic, financiar, monetar, fiscal, industrial, comercial, etc.

Este evident i faptul c organizaiile consulare naionale trebuie s fie mai bine narmate,
mai ales n cazul tratrii ntrebrilor de talie naional (regulamente, legi, etc.).
Acest fapt explic importana funciei consultative. Aceast constatare trebuie s ncurajeze
interconsularitatea la nivel naional i dac e cazul, la nivel european, etc. Importana acestor
funcii plaseaz instituiile consulare pe o treapt important a vieii economice a rii.
b) Funciile administrative[37]
n acest domeniu am evideniat dou intervenii consulare principale :
1. Sprijinul ntreprinderilor :
a) asistena tehnic;
b) asistena n formaliti;
c) informaia economic;
d) sprijinul n domeniul relaiilor internaionale.
2. Formarea
a) nvmntul superior;
b) aprentisajul (ucenicie) ;
c) formarea continu.
Una din misiunile de baza ale Camerelor de Comer i Industrie, menionat mai sus, se
refer la sprijinul ntreprinderilor i ntreprinztorilor, n toate fazele de existen ale acestora,
din momentul conceperii proiectului (planului de afaceri) de ctre fondator, pn la sprijinul n
rezolvarea problemelor n legtur cu dificultile ntlnite. Cu alte cuvinte, dezvoltarea
economic a circumscripiei, fiind nsi finalitatea (scopul) companiilor consulare, toate
aciunile lor sunt concepute n favoarea ntreprinderii : fie ntr-un mod direct sau ntr-un mod
indirect.
n punctul sprijinul ntreprinderilor noi am grupat aciunile care contribuie ntr-un mod
mai direct la ameliorarea mediului dinamic al ntreprinderii, i n punctul formare acelea care
in a valorifica capacitatea profesional a ntreprinderilor, n activitate sau potenial.
44

b. 1. Sprijinul ntreprinderilor
a) asistena tehnic
Noiunea de asisten tehnic este definit ca sprijinul prin prestarea serviciilor unei
ntreprinderi cu scopul de a-i permite celei din urm, fie s menin, fie s-i amelioreze
performanele sale, fie s nfrunte dificultile conjuncturale, cu ajutorul soluiilor colective sau
personale [97, pag.157].
Asistena tehnic presupune dibcie i profesionalism n egal msur n domenii variate ale
gestiunii ( informatic, contabilitate, probleme sociale, dreptul afacerii, marketing, etc.) i
inovaii tehnice n particular. Ea presupune sprijin i consultaii ntreprinderilor la diferite etape
ale dezvoltrii lor : cutarea noilor piee, proiecte de implementare, de investiii materiale,
managementul calitii, a mediului i a securitii, etc.
ncepnd cu anii 1960, asistena tehnic n favoarea ntreprinderilor a cptat o dezvoltare n
mai multe state. n dependenta de mijloacele sale i de mediul ntreprinderilor-membre, CCI se
organizeaz pentru a rspunde la necesitile specifice ale economiei locale. Tradiional, n
organizaiile consulare a mai multor ri putem gsi cel puin patru categorii de consultaii, avnd
ca scop prim contact cu ntreprinderile i animarea mediului economic :
-

asisten tehnic comerului ;

asisten tehnic industriei ;

asisten tehnic serviciilor ;

asisten tehnic pentru promovarea internaionala.

Fiecare CCI -i organizeaz structura fie n servicii specifice aa ca : industrie, comer,

internaional, turism i servicii hoteliere, etc. ; fie ntr-o alt metod : ntreprinderi mici,
ntreprinderi mici i mijlocii, ntreprinderi mari, comerul de proximitate, marea
distribuie etc.
CCI a RM -i organizeaz serviciile n acest domeniu n urmtoarele structuri : dezvoltare
economic, colaborare internaional.
Ansamblul acestor prestri sunt n mod general gratuite n cazul CCI publice i cu plat in
cazul CCI de drept privat [33].
b) Asistena pentru formalitile administrative
Generaliznd informaia din acest domeniu din mai multe ri, putem constata c este vorba
de o activitate specific care se manifest n doua niveluri : pe plan internaional i pe plan
naional.
Pe plan internaional, CCI intervin n ce privete documentele de ordin comercial
prezentate de ntreprinderile exportatoare. n absena acestor documente cerute de rile strine,
tranzaciile comerciale sau operaiile de devamare n cel mai des caz nu pot fi efectuate.
45

CCI semnatar prin intervenia sa contribuie la:

validarea i nregistrarea documentelor ;

ncrederea cumprtorului n produsele exportate ;

credibilitatea tranzaciei comerciale.

n mod general CCI intervin regulat pentru :

a viza certificatele de origine, facturi, diverse atestri;

a certifica semnturile pe diverse documente aa ca : oferte comerciale, contracte

comerciale, procese verbale ale consiliilor de administrare, etc. ;

a elibera carnetele ATA, veritabile paapoarte ale mrfurilor, care permit ntreprinderii de
a exporta temporar produsele sale n alte tari , suspendnd drepturile de vam i taxele.
Aceast procedur vamal simpl i econoam, este utilizabil n cadrul expoziiilor,
manifestrilor comerciale, prezentarea mostrelor comerciale, instalarea echipamentelor,
etc.

a stabili atestri de existen pentru societi - membre ale CCI care -i ndreapt
activitile spre pieele internaionale, etc.
Pe plan naional, dup cum am menionat, n unele ri Camerele de Comer i Industrie

pot gestiona aa numitele Centre de Formaliti ale ntreprinderilor (CFE). Create n Frana n
1981 i pronunate obligatorii din 1984, aceste centre ofer servicii publice unde ntreprinderile
comerciale depun ntr-un singur loc i printr-un singur dosar, diverse i numeroase declaraii care
sunt obligate s le depun n momentul crerii, n momentul unei eventuale modificri a
statutului sau n cazul ncetrii activitii ( n domeniul juridic, fiscal, social i statistic). E n
competena acestor centre de a repartiza ntre destinatarii finali informaiile care le revin : grefa
(tribunal), centre fiscale, organizaii sociale etc.
n Republica Moldova, eforturile instituiilor publice i reprezentanilor sectorului privat s-au
soldat cu deschiderea, n 2006, n raioanele arii, a 15 Ghiee Unice, care au simplificat
procedurile de obinere a autorizaiilor, permiselor, licenelor de activitate comercial i prestri
servicii.
Aici trebuie de remarcat c este vorba de o reform apreciabil, deoarece ea a reuit s
nlocuiasc printr-o singur formalitate un mare numr de demersuri.
c) Informaia cu caracter economic
Informaia cu caracter economic i de concuren este recunoscut astzi ca o materie
prim strategic. i n acest domeniu, funcia de informare a CCI, se nscrie ntocmai n rolul
lor de actor al dezvoltrii economice.

46

CCI dispun, n acest domeniu, de diverse structuri observatoare, adesea specializate ntr-un
anumit tip de informaie; centre de documentare; diverse publicaii; ceia ce le permite de a
efectua diferite studii generale sau de a rspunde la cereri particulare (cercetri-studii de pia,
cutarea partenerilor , domenii de export, etc.)
Drept exemplu putem da unele bnci de date, create de CCI n Frana : Delphes, prima
baz francez de date bibliografice a informaiilor economice (ntreprinderi, produse, piee),
Telfirm (localizarea, dimensiunea, activitatea a circa 1,5 milioane de ntreprinderi) ;
Firmexport, Tlexport, care regrupeaz cinci bnci de date internaionale, Firmnet, Resis, etc.
[91, pag.218].
n afara bncilor de date naionale, exist mai multe reele de informaii, printre care reeaua
europeana EIC (Euro-Info-Centre), care merit s fie menionata. Euro Info Centrele

n reea

european sunt specializate n reglementari ale Uniunii Europene (norme, fiscaliti, cooperri,
programe de cercetare dezvoltare, etc.). Euro Info Centre este o organizaie european care
numr peste 300 de membri i care acoper ntreaga Uniune European, rile candidate pentru
aderarea la UE, precum i unele ri mediteraneene ne-membre[127].
Cu o documentaie european permanent actualizat, acces la principalele baze de date ale
Comisiei i prin contacte privilegiate cu Direcia General "ntreprinderi", Centrele Euro Info
reprezint sursa ideal de informaii pentru ntreprinderile care doresc s beneficieze pe deplin de
noile oportuniti oferite de Piaa Unic.
Rolul de baza al EIC poate fi descris de trei activiti principale desfurate n conformitate
cu principiile non-profit i acordrii de servicii ctre toate MM - urile, fr discriminare.
Serviciile oferite de EIC sub forma informrii, asistenei primare i consultanei, sunt centrate pe
msuri europene care adesea nu sunt cunoscute de MM - uri, n special de micro-ntreprinderi,
dar care sunt capabile s contribuie direct la dezvoltarea lor i la crearea de locuri de munc.
Pentru atingerea obiectivelor, EIC coopereaz activ cu ceilali membri ai reelei EIC, att la nivel
naional ct i internaional, sporind astfel "efectul de reea" prin schimburi de informaii,
cooperare sau participare la activiti iniiate de ali membri ai reelei EIC [127].
n ce privete bazele de date n Republica Moldova, trebuie s constatm c CCI a RM deine
registru membrilor si, baz de date periodic renovat i actualizat, dar foarte nensemnat.
Acest registru numr 1351 ageni economici [128].
ntreprinderea de Stat Centrul Resurselor Informaionale de Stat Registru (S CRIS
Registru),

una din ntreprinderile subordonate Ministerului Tehnologiei Informaiei i

Comunicaiilor are menirea s realizeze proiecte de integrare i formare a resurselor

informaionale de stat. Mai mult dect att, S CRIS Registru este unicul furnizor de produse
i servicii informaionale pe piaa tehnologiilor informaionale din Republicii Moldova, dat fiind
47

faptul c deine drepturi exclusive n ceea ce privete acordarea unor anumite servicii
informaionale i elaborarea produselor, inclusiv de importan statal. [128].
Resursele informaionale de stat se divizeaz n cele de baz i cele departamentale.
Registrul de Stat al Unitilor de Drept (RSUD) face parte din resursele informaionale de Stat de
baz i este unicul sistem de eviden i documentare a tuturor structurilor din Republica
Moldova, care au statut de ageni economici (conform recomandrilor EUROSTAT), organele
administraiei publice, ntreprinderile, asociaiile obteti, partidele i alte organizaii politice,
asociaii profesionale, de confesiune i culte religioase, asociaii de coproprietari n condominiu,
categorii speciale de persoane, care ofer anumite servicii (notari, avocai), care sunt numii n
continuare ageni economici.
RSUD este destinat pentru colectarea, stocarea, actualizarea i analiza datelor cu privire
la agenii economici, care sunt subiecte ale nregistrrii, cu prezentarea acestei informaii
organelor administraiei publice ale Republicii Moldova in scopul ridicrii gradului de eficien
al proceselor de administrare [129] .
Deci, este cazul s constatm c CCI a RM nu deine o baz informaional complet n ce
privete agenii economici ce activeaz pe teritoriul Republicii Moldova, dar poate utiliza baza
de date de Stat.
Tot odat trebuie sa remarcm , c astzi este important nu de a crea un numr oarecare de
noi baze de date, dar de a face n aa fel, ca fiecare CCI s devin pentru ntreprinderi (mai ales
pentru ntreprinderile mici i mijlocii) un punct de consultan i de informare de unde ele pot s
aib accesul la toate informaiile disponibile i utile, i nu numai n cadrul reelei consulare, dar
i in afara ei.
d) Sprijinul n relaiile internaionale
n condiiile mondializrii economiei, CCI sunt contiente de necesitatea absolut de a
reaciona ct mai curnd i eficace posibil acestor provocri. Bineneles c n statele unde
Camerele de Comer i Industrie lucreaz n reea i anume prin intermediul birourilor sale n
strintate i cu ajutorul ghieului unic interconectat, este mai uor i mai eficace de a concentra
eforturile asupra mediului imediat al ntreprinderilor mici i mijlocii candidate la export, inclusiv
i pentru pieele noi.
b.2. Formarea
Conform datelor din broura The road to EU , publicata n 2002 de Eurochambres i
stabilite pe baza informaiilor livrate de organizaiile consulare naionale, putem constata c
printre organizaiile consulare ale celor 43 tari membre ale Eurochambres, 40 au ca activitate
formarea i numai trei CCI (Danemarca, Slovenia si Anglia) nu au comunicat formarea ca
activitate a sa [105].
48

Dezvoltarea competenelor constituie inima dezvoltrii economice pentru anii ce urmeaz.

Am evideniat cinci constatri ce caracterizeaz esenialul socio-economic al acestui nceput
de secol : [31, 34]

O pia de munc n profund mutaie

Dup o perioad remarcat prin o abunden de brae de munc, toate previziunile anun
astzi o insuficien de competene n multe ri europene (plecri masive a specialitilor la
pensie, perturbri demografice, nivelul redus de instruire profesional, etc.) i n acelai timp o
mare rat de omaj persist n toate rile Europei.

Multiple constrngeri pentru ntreprinderi

Conductorii ntreprinderilor sunt din ce n ce mai mult supui unei responsabiliti colective
fa de salariaii si i de mediul economic al ntreprinderii. Ei trebuie s pun n funcie diverse
metode de previziuni ; este vorba att de gestiunea de previziuni a posturilor ct i ntreinerea
competenelor existente.

Noile ateptri ale personalului

Astzi putem urmri o evoluie a relaiilor de lucru din partea noii generaii care nu mai
acord aceiai importan valorii muncii, ct i din partea tuturor salariailor, care sunt atini de
valurile succesive ale planurilor sociale.

O noua viziune a spaiului i a timpului

Dimensiunile internaionale se afirm astzi cu dezvoltarea unei piee internaionale de

munc, dar i de formare i mai cu seam n jurul unui spaiu european sau chiar mondial de
educare, formare i studii.

O diversitate de actori reacioneaz sub echilibrul puterilor

Ultimii ani, implicarea statelor a fost din ce n ce mai mare n domeniul formrii i mai ales a
formrii profesionale. Competena regiunilor a crescut i ea. CCI i au i ele locul su n acest
domeniu. i ceia ce e important astzi este interpelarea ansamblului de actori care sunt implicai
n redefinirea locului i a rolului lor ntr-un stat.
Activitatea de formare poate decurge n cteva forme.
a) nvmntul superior
Cel mai bun exemplu n acest domeniu, dup prerea noastr, sunt CCI n Frana. Mai
mult de 26.800 studeni de nivelul Bac+2 Bac +5 absolvesc instituiile consulare de nvmnt
superior n Frana. Printre instituiile superioare, vom cita prestigioasele Studiile superioare
comerciale (HEC), la fel ca i dou altele situate i ele la Paris: coala Superioar de Studii
Economice i Comerciale (ESSEC) i coala Superioar de Comer din Paris(ESCP), alte 29
coli Superioare de Comer situate n provincii (ESC). Mai adugam aici 7 coli superioare a
dublei competene : tiinific i gestionar (ESDC), 7 coli de management (EDM), 16
49

 coli consulare de ingineri, 30 coli de gestiune i de Comer (EDC), 18 coli de Comer

i de distribuie (ECD), etc. [97, pag.166].
Toate aceste instituii, care sunt autorizate de puterile publice i care elibereaz diplome
omologate de Educaia Naionala n Frana, sunt gerate sub forma, fie de servicii integrate la
Camer, fie ntr-un mod mai autonom, de asociaii conform legii din 1901, cu taxe de colarizare
care variaz, n mediu de la 3800 pn la 6000 euro/an [97, pag.166].
b) Aprentisajul
Este vorba de o formare iniial prin alternare (formare tehnologic: teoretic si practic),
destinat de a cpta calificare profesional, cu alte cuvinte de a nsui o meserie.
De la bun nceput (de la origine), CCI au creat relaii coli-ntreprinderi cu scopul :
-

de a organiza stagii practice integrate ;

studierea cazurilor n baza situaiilor reale, studii i cercetri fcnd parte integrat a
nvmntului;

corp pedagogic de nalt nivel, format n majoritate din practicieni. [96]

n ce privete formarea profesional, organizarea celui din urma privete toi actorii vieii
economice i sociale, publice sau private, chiar dac echilibrul puterilor i repartizarea
responsabilitilor difer de la ar la ar,

acesta schimbndu-se considerabil n ultimii

douzeci de ani:
-

Statul, n primul rnd. Misiunile statelor n materia formrii profesionale se refer la anii
1950, dar trebuie de remarcat c s-a schimbat mult de atunci. Astzi statul rmne
garantul principiului egalitii de acces a cetenilor la formare. El asigur, n acelai
timp, o funcie normativ i de control n domeniul formrii.

Regiunile. Misiunile care le-au fost ncredinate n domeniul dezvoltrii meseriilor (ex :
Planul regional de dezvoltare a formrii n Frana) constituie elemente marcante ale
politicilor regionale ale formrii ;

Partenerii Sociali, n unele ri au fost limitate (destul de ngust) asociai la punerea n

funcie a formrii profesionale i mai ales continu.

n ce privete specificul Camerelor de Comer i Industrie, ele exercit n domeniul

formrii profesionale o misiune consultativ, i sunt impuse s deschid coli cu scopul
de a rspunde la necesitile n calificri ale ntreprinderilor (Frana, Germania, Austria).

c) Formarea continu
Organizarea formrii continu reprezint unul din mijloacele privilegiate de adaptare a
formrii mutaiilor rapide a mediului economic i tehnologic, mai ales n timp de criz. Mai mult
ca att, pentru a rspunde necesitilor timpului , salariaii i managerii trebuie s se formeze pe
parcursul ntregii viei active i s cultive o mobilitate profesional ct mai mare. CCI au n acest
50

domeniu o experien destul de veche, trecut prin cursuri serale (coli, centre de perfecionare a
cadrelor, centre de afaceri, etc.) cursuri de perfecionare n domeniul gestiunii i a limbilor.
n activitatea Camerelor mai multor ri putem gsi formarea continu i anume n
domeniile : diverse funcii la ntreprindere (direcie, gestiune, secretariat, management,) formare
general i mai ales n limbi strine, etc. Organizaiile consulare n unele ri (ex. Frana) propun
formare continu n sectoarele teriare (comunicare, servicii hoteliere, restaurante, etc.)
Efectund analiza acestui tip de activiti n cadrul mai multor Camere europene, putem
remarca trei moduri diferite de organizare a formrii continu :
1. n cadrul diferitor structuri (secii, departamente, direcii) ce exist la Camer, cu alte
cuvinte nu n cadrul unei organizaii sau structuri particulare.
2. n cadrul unei sau mai multor structuri particulare ale Camerei (secii, departamente,
direcii), adic gerat sub forma serviciilor integrate n cadrul camerei.
3. Organizaii, instituii gerate ntr-un mod autonom (coli, centre, instituii, etc.)
c) Activiti cu caracter industrial i comercial
n afar de activitile consultative i administrative, care reprezint un vast cmp de
aciune, exist un al treilea domeniu de intervenie al companiilor consulare : activiti cu
caracter industrial i comercial.
Camerele de Comer i Industrie europene sunt instituii ale vieii economice, avnd
vocaii specifice naionale, locale i regionale. n acest fel ele -i asum o responsabilitate n
dezvoltarea economic a circumscripiei lor.
CCI de drept public n acest scop iau iniiativa, fie singure, fie n asociaie cu alte
colectiviti locale, sau organizaii, de a crea echipamente (dotri) publice ce ar facilita
dezvoltarea ntreprinderilor.
Putem cita printre astfel de intervenii ale Camerelor, urmtoarele :
-

gestiunea porturilor de comer, de pasageri, de pescuit (Frana, Italia) ;

gestiunea aeroporturilor (Frana, Italia) ;

gestiunea grilor rutiere de pasageri sau a centrelor rutiere (Frana, Italia) ;

crearea zonelor de activiti economice, construcie i nchirierea uzinelor releu (Frana,

Italia) ;

lansarea i gestiunea echipamentelor turistice parkinguri, servicii pe rute auto sau spaii
comerciale, palate de congrese, suprafee de expoziii (Grecia, Spania, Frana, Italia,
Luxemburg)

fondarea i gestiunea antrepozitelor i magazinelor generale, zone de activiti i

pepiniere pentru ntreprinderi.
51

Paralel cu aciunile lor n domeniul echipamentelor publice Camerele contribuie la

dezvoltarea economic :
-

gernd burse de valori mobiliere (Spania, Italia), burse de comer i burse maritime ;

participnd la crearea i gestiunea societilor financiare de dezvoltare regional i a

comitetelor de expansiune economic.
Totodat, relativ des se pune ntrebarea daca poate o Camera de Comer s creeze

singur sau n parteneriat o structur juridic independent, pe timp ce ea este de drept public.
Teoretic, nici ntr-o ar nu ar trebui sa fie interzicere unei idei de acest tip, pe timp ce nu
contravine legislaiei. n ce privete aspectul practic, fiecare caz ar trebui examinat aparte. i n
primul rnd din punct de vedere al respectrii unor principii care se aplic companiilor
consulare :
-

specialitatea : rmne oare Camera de Comer i Industrie n acest caz n cmpul su de

activitate ?

libertatea comerului i a industriei : aciunea menit nu deformeaz libera concuren,

atribuindu - i Camerei o poziie dominant ?

egalitatea utilizatorilor fa

de serviciul public : nu favorizeaz Camera o careva

categorie de membri, n detrimentul alteia ?

Pe plan de oportunitate, dup cele menionate mai sus, trebuie de examinat, necesitatea i
interesul veridic al Camerei de a fonda o alt unitate juridic, diferit de a sa. i dac este cert, c
CCI nu poate interveni pe pia doar dect prin acest mod, s-ar putea accepta aa modalitate, dar
cu o mare pruden de a nu drma instituia sau de a pune n discuie statutul su.
Concluzii i argumentarea direciilor de cercetare
n scopul identificrii premiselor obiective ale funcionrii Camerelor de Comer i
Industrie, capitolul I debuteaz cu o analiz de sintez a crerii i funcionrii Camerelor de
Comer i Industrie. Pornind de la misiunea acestor organizaii nonguvernamentale , care este
diferit, n funcie de ara de unde vin, am evideniat rolul pe care l au aceste organizaii n
reprezentarea intereselor agenilor economici pe plan naional i internaional, n oferirea de
consultaii n anumite domenii,

n crearea unui mediu de afaceri

consolidat, corelat cu

stimularea iniiativei private. n acest sens am definit mediul de afaceri, pornind de la diferite
accepiuni existente n literatura de specialitate, am difereniat utilizarea diferitor noiuni, cum ar
fi, mediu de afaceri, mediu extern, mediu ambiant,

mediu nconjurtor, mediu

concurenial.
Mediul n care activeaz o organizaie l-am clasificat n trei tipuri: mediu stabil, mediu
schimbtor, mediu turbulent. n literatura de specialitate se mai opereaz i cu noiunea de
52

mediu concurenial, care este abordat ca mediul extern al ntreprinderii, prin care se nelege
ansamblul factorilor externi acesteia, factori a cror existen este susceptibil de a-i influena
comportamentul i performanele sale, afectnd-o ntr-un fel sau altul. Deoarece impactul poate
fi direct (aciunile concurenei) sau indirect (schimbri generale n climatul de afaceri), analiza
mediului extern trebuie realizat n dou contexte diferite: contextul concurenial (mezomediul),
generat de elemente aflate n imediata vecintate a organizaiei i caracterizat prin posibiliti
sporite de influenare a acesteia, respectiv contextul general (macromediul), mai ndeprtat i cu
posibiliti mai reduse de influen asupra ntreprinderii. n acest context, am putea diferenia
mediul extern al firmei de mediul ei concurenial.
Schimbrile impuse n mediul de afaceri al

Republicii Moldova este influenat i de

schimbrile generale care intervin n societate. Astfel, ncepnd cu finele secolului XX i,

ndeosebi, la nceputul

secolului XXI tot mai mult se insist asupra crerii

Informaionale i a Cunoaterii, n care informaia i cunotinele

Societii

joac un rol decisiv n

dezvoltarea economic a statelor lumii. Societatea cunoaterii constituie apogeul dezvoltrii

societii omeneti, n care cunoaterea este ultima i cea mai nalt surs fundamental a puterii
sociale. n acest context, am prezentat caracteristicile comparative ale societii industriale vis-avis de societatea cunoaterii.
n condiiile unui mediu dinamic, n care schimbrile au o acceleraie deosebit, tot mai
insistent se impune necesitatea unei organizaii care ar contribui la crearea unui mediu de afaceri
propice, care ar reprezenta interesele acestora n sistemul relaiilor economice externe i n
relaiile cu autoritile guvernamentale. O astfel de organizaie exist n multe ri din lume,
inclusiv i n Republica Moldova. Este vorba despre Camera de Comer i Industrie, care este o
organizaie nonguvernamental, autonom i independent i care are menirea de a contribui la
soluionarea problemelor expuse mai sus.
n capitolul I am prezentat de asemenea evoluia Camerei de Comer i Industrie de la
apariia acesteia pn n momentul de fa i am analizat esena instituiei, rolul ei n viaa
economic a rii.
Camerele plaseaz interveniile sale n esutul social i economic n trei niveluri cu sau fr
ierarhie ntre ele : Camerele locale ; Camerele regionale ; Camerele de nivel naional. Natura lor
profund le leag de Stat i de antreprenori, deoarece ele sunt alese de mediu de afaceri i de
antreprenoriat. Tot odat sunt consulare deoarece sunt rezultatul alegerii, i prin aceasta au
vocaie public. Organizaiile consulare care exist astzi pe glob, pot fi clasificate, cel puin n
dou categorii : de drept public i de drept privat.
Dei Camerele de Comer i Industrie din lume au multe elemente comune, pe de o parte, i
elemente, ce in de specificul naional, pe de alt parte, totui distingem, i n tez prezentm
53

analiza comparativ a dou modele de baz: modelul anglo-saxon i modelul romano-germanic

al Camerelor de Comer i Industrie. Este prezentat evoluia companiilor consulare n Uniunea
European i mai detaliat a celor din Frana, precum i a organizaiilor de acest tip din Statele
Unite ale Americii.
Reieind din diferitele accepiuni ale Camerelor de Comer i Industrie, acestea i asum o
misiune interprofesional , a crui caracter fundamental implic, dup decantarea intereselor
private, studierea intereselor generale ale comerului i industriei. Camerele de Comer i
Industrie

ofer ntreprinderilor o multitudine de

servicii care pot fi grupate n servicii

directe (sprijinul la fondarea ntreprinderilor , sprijinul i serviciile de consulting pentru

ntreprinderi, sprijinul in domeniul internaional, servicii de formare profesional) i servicii
indirecte , care includ un ansamblu de misiuni i activiti care ntr-un fel sau altul particip la
dezvoltarea economiei locale, regionale i naionale.
Analiznd activitatea consular am evideniat trei mari domenii tradiionale de intervenii,
care le-am grupat n : funciile consultative i reprezentative ; funciile administrative ; activiti
cu caracter industrial i comercial.
Pornind de la cele expuse mai sus, am naintat drept obiectiv de baz cercetarea complex a
activitii Camerei de Comer i Industrie din Republica Moldova prin prisma asigurrii unui
mediu de afaceri stabil, onest , coerent i propice dezvoltrii sectorului privat, unei economii de
pia reale, durabile i deschise spre exterior.
n acest scop direciile de cercetare naintate sunt:

Studierea experienei dezvoltrii Camerelor de Comer i Industrie din Frana, ca ar

care a dat natere acestor instituii i modelul activitii crora st la baza activitii
CCI RM;

Evidenierea

misiunii i determinarea funciilor economice contemporane ale

Camerelor de Comer i Industrie i determinarea gradului de compatibilitate cu

misiunea i funciile realizate de CCI a RM;

Analiza structurii organizatorice a CCI a RM, ca element important a asigurrii

activitii viabile a acesteia, i naintarea unei structuri mbuntite;

Efectuarea unui sondaj n rndul agenilor economici membri ai CCI RM i a

agenilor economici ce nu sunt membri ai organizaiei menionate n vederea stabilirii
direciilor de activitate a CCI RM privind acordarea sprijinului ateptat de acetia n
crearea i dezvoltarea ntreprinderilor.

Problema tiinific important, soluionat n tez se refer la cercetarea de pionierat

pentru Republica Moldova a Camerelor de Comer i Industrie ca sistem complex de
reprezentare a intereselor antreprenorilor i evidenierea unor direcii prioritare de dezvoltare a
54

Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova, n strns legtur cu dezvoltarea

mediului de afaceri a Republicii Moldova, lund n considerare experiena internaional a altor
organizaii de acest tip.

55

2. EVOLUIA CAMEREI DE COMER I INDUSTRIE A REPUBLICII MOLDOVA

VS EXPERIENA FRANCEZ; INFLUENE MEDIUL DE AFACERI - CCI
2.1. Experiena crerii i dezvoltrii organizaiilor consulare n Frana
Experiena mondial a Camerelor de Comer i Industrie ne permite evidenierea
unor activiti cu impact major asupra dezvoltrii economice din ar. Organizaiile consulare n
Frana sunt formate din mai multe tipuri de organizaii: camerele de comer i industrie, camerele
de meserii i artizanat, camerele agricole. Prezint interes studierea particularitilor acestora,
evidenierea unor trsturi comune ntre ele.
Camerele de Comer i Industrie.

Legea fundamental conform creia sunt

organizate i funcioneaz camerele de comer i industrie dateaz din 9 aprilie 1898. Aceast
Lege la originea sa se numea relative aux Chambres de Commerce et aux Chambres
Consultatives des Arts et Manufactures referitor la Camerele de Comer i Camerele
Consultative de Art i Manufacturi. De atunci Camerele Consultative de Arte i Manufacturi
au fost suprimate i au obinut denumirea lor actual de Camere de Comer i Industrie. CCI
pot avea o circumscripie interdepartamental, departamental sau intra-departamental (mai
multe Camere n acelai departament) [91, pag.4].

Legea din 9 aprilie 1898, articolul 1,

alineatul 2 conine definiia companiilor consulare, ca fiind organizaii publice.

Serge Passeron, n lucrarea Lautonomie de gestion des tablissements publics
nationaux [95, pag.140-146] claseaz CCI printre organizaiile publice naionale, dar tot odat
acordndu - le un loc particular. El ezit s le plaseze n categoria organismelor publice cum ar
fi EDF( Electricit de France), GDF (Gaz de France), S.N.C.F. ( La Socit Nationale des
Chemins de Fer) i altele.
n aceeai lucrare, autorul prefer s situeze CCI n categoria organizaiilor publice
cu caracter corporativ, din moment ce Consiliul de Stat nu contrazice acestui punct de vedere
prin avizele sale din 1940, 1950 si 1952. ntreprinderile reprezentate de delegai

sunt de

importan economic inegal. Delegaii sunt mijlocul lor de exprimare, dar nu urmnd scopul de
a fi reprezentai individual. Cu alte cuvinte, Asambleele consulare reprezint nite grupe : modul
lor de reprezentare e colectiv. Acestea sunt instituii ce reprezint colectiviti pariale. Aceast
caracteristic nu pare de natura s fie exclus din rndul instituiilor republicane, marcate de
influena Codului Civil i de Administrarea imperiului. n aceast privin, nu este absurd faptul
c evoluia recent confirm controlul instituiei de ctre magistraii de la curtea de conturi.
Controlul de ctre curtea de conturi i jurisprudena consiliului de Stat garanteaz
instituiei consulare o dezvoltare coerent evitnd derivrile i abuzurile, tot n acest titru ca i
modalitile de control, efectuate de o tutel tradiional ncredinat Ministerului de Comer , i
mai recent unei cotutele Ministerului de Comer i Ministerului Industriei [95, pag.158].
56

Este de menionat faptul c, articolul 2 al legii din 9 aprilie 1898 modificat prea s
ofere ministerului o putere aproape nelimitat, fcnd recurs c avizul municipal al comunei, n
care se planific instalarea unei CCI, celui al Consiliului General i al CCI departamentale n
cauz trebuie s fie date prealabil. Actul trebuie s aib forma unui Decret al Consiliului de Stat,
indiferent de faptul dac este vorba de crearea unei camere, regruparea companiilor consulare
sau radierea lor. Aceleai observaii se pot face n cazul cererii de modificare a limitelor
circumscripiei CCI.

Dar tradiiile urmate de un Stat liberal au fost ntotdeauna de a lsa

Asambleele sa se exprime liber, fr a le fora i nu a existat pn n prezent nici un caz de

fondare, regrupare sau radiere a unei camere fr dorina corpului electoral n cauza.
Actualmente tutela este efectuat n mod alternativ. Ea este mprit n tutela pentru
afaceri administrative (Ministerul Comerului) i o tutel nsrcinat cu alte afaceri (economice)
exersate de Ministerul Industriei. Dup cum menioneaz A.P.Nouvion , ar fi mai bine dac
aceast tutel ar fi organizat ntr-o form de delegaie interministerial a acestor dou
departamente ministeriale [91, pag.139].
Organizarea geografic a Camerelor de Comer i Industrie este bine structurat. Ele pot
avea, dup cum am menionat mai sus, o circumscripie interdepartamental, departamental sau
intra-departamental. n total astzi exist 153 Camere la nivel naional i 112 la nivel
internaional. Cele din Paris i Versailles constituie fiecare, n virtutea organizaiei administrative
particulare a regiunii pariziene, o Camer de Comer interdepartamental [130].
Exist 27 CCI Regionale (CCIR), inclusiv cinci -i au sediul n departamentele
doutre mer, instituii publice care la fel ca i Camerele Teritoriale, acoper circumscripiile de
aciune regional. CCIR coordoneaz eforturile i mijloacele CCI care le sunt membre, cu
scopul realizrii aciunilor de interes regional. Menirea lor este s contribuie la studiile tehnice
i economice ale ntreprinderilor la nivel regional. Asambleea Permanent a CCI (APCCI) a fost
fondat n 1964, iar n 1991 a devenit Asambleea Camerelor Franceze de Comer i Industrie
(ACFCI) [118].
La nivelul regiunii Pariziene, Uniunea Camerelor de Comer i Industrie (UCCIRP),
organ de legtur i de nelegere, permite de a coordona poziiile i aciunile companiilor
consulare n ce privete problemele regionale i s exprime un aviz comun pe lng prefectul
regiunii n cauz. Companiile consulare - membre ale UCCIRP sunt :
-

Camera de Comer i Industrie Paris (CCIP) ;

Camera Regional de Comer i Industrie Ile-de-France, CCI Essonne, CCI Meaux ;

Melun i CCI Versailles.
n regiunea Ile-de-France, companiile sunt membre a unui comitet de legtur

care asociaz Camerele de Comer i Industrie, Camerele de Meserii i Camerele de Agricultur

57

a regiunii pariziene. i dac instituia este caracterizat de o mare stabilitate, legea din 9 aprilie
1898 rmnnd pn n zilele noastre constituia fundamental a funcionarii sale, putem constata
dorina (voina) sa de a se adapta la economia modern i mai ales la noile structuri
descentralizate a funcionarii impuse de recenta politic de regionalizare.
Organizaiile care regrupeaz CCI la nivel naional sunt :

Asambleea Camerelor Franceze de Comer i Industrie,

din 1964 are un statut de

instituie public, coordoneaz poziiile i aciunile Camerelor Regionale i Locale.

ANDDOM (Association Nationale pour le Dveloppement des Dpartements dOutreMer) creat la 16 noiembrie 1982, a succedat ANDAG, cea din urm constituit la 27
iunie 1979. ANDDOM este competent pentru cele patru departamente dOutre Mer, pe
cnd ANDAG era competent doar pentru Antilles si Guyana Francez. Asociaia are ca
obiectiv promovarea dezvoltrii economice i n particular a dezvoltrii industriale,
agricole, artizanale i altele a departamentelor Guadelupa, Guyana, Martinica ,
Reunion i n acest sens ea poate recurge la toate msurile care servesc la atingerea
obiectivului social : studii i cercetri ; la aciuni de promovare.

O conferin permanent a companiilor consulare africane i Franceze reunete 20 de

Camere Franceze i 24 Camere Africane. Aceast conferin favorizeaz meninerea i
dezvoltarea legturilor de cooperare i de prosperare a afacerilor ntemeiate ntre Frana i
rile francofone pe parcursul mai multor decenii.

UCCIFE (Union des Chambres de Commerce et dIndustrie Franaise lEtranger) este o

organizaie recunoscut de utilitate public, al crui sediu se gsete la Paris. UCCIFE
coordoneaz aciunile a 107 companii consulare implantate n 77 ri i reprezentani ai
puterilor publice i a instituiilor consulare. Ele colaboreaz direct cu serviciile Comer
exterior ale CCI din Frana pentru a facilita ptrunderea oamenilor de afaceri francezi
pe pieele strine [127]
UCCIFE regrupeaz: Camerele de Comer i Industrie franceze din urmtoarele ri :

Republica sud Africana, Algeria, Argentina, Australia, Belgia, Brazilia, Canada, Cili, Colombia,
Spania, Statele Unite, Finlanda, Frana, Marea Britanie, Grecia, India, Indonezia, Iran, Italia,
Japonia, Maroc, Mexica, Nigeria, Norvegia, Noua-Zeland, Panama, Paraguai, rile de jos,
Peru, Portugalia, R.F.A., Singapurul, Suedia, Tailanda, Turcia, Uruguay, Venezuela, Zimbabwe,
etc. [131].
Funcionarea i organizarea Camerelor de Comer i Industrie n Frana
Alegerile
Pe parcursul a trei secole, delegaii (numii de CCI n Frana membri) au fost alei de
antreprenori i apoi confirmai de puterile publice. Nivelul autonomiei Camerelor de Comer i
58

Industrie este direct legat de regulile de alegeri, i anume componena i importana corpului
electoral, modul de scrutin. Astzi aceste reguli sunt caracterizate de o planificare destul de
complicat, dar solid a structurilor reprezentative ale camerelor i un sufragiu cu adevrat
universal, i sunt rezultatul unui lung parcurs. Pentru a simplifica aceste procese, putem
deosebi patru mari etape, nsemnate de reformele principale din 1908, 1961, 1987 si 2004.
Statutul companiilor consulare, din 1898, nu abordeaz problemele electorale, cu excepia
constatrii faptului c deputaii sunt alei pentru 6 ani i pot fi realei fiecare doi ani.
Reforma ce ine de Legea din 19 februarie 1908 se caracterizeaz prin dou inovaii
importante : prima e instaurarea unui veritabil sufragiu universal i a doua e structurarea
camerelor de comer n categorii profesionale. E de notat i faptul c femeile comerciante, care
din 1908 aveau deja dreptul la vot, pot fi alese numai ncepnd cu 1923 i c ncepnd cu anul
1924 listele electorale vor avea ca baz de date Registrul de Comer i Societi (RCS), creat nc
n 1919.
Decretul din 3 august 1961 a introdus reforma care a avut ca consecine urmtoarele dou
inovaii fundamentale :
- caracter obligatoriu a categoriilor profesionale ;
- crearea delegailor consulari.
Legea din 16 iulie 1987, era acea pe care se baza regimul de alegeri pn n 2004. In
noiembrie 2004 ultimele alegeri care au avut loc la acel moment s-au desfurat n conformitate
cu Legea menionat, innd cont de diferite texte legislative i regulamente, care au modificat
regulile electorale n mod substanial. Putem evidenia urmtoarele principale schimbri :
- Mandat de cinci ani. Pn atunci, membrii titulari erau alei pentru o perioad de ase
ani i Asambleea realegea fiecare trei ani jumtate din ei.
- Vot prin coresponden. Dac pn atunci, paralel cu votarea fizic la primrie, votarea
prin coresponden exista deja, atunci din 2004 cel din urm a devenit singurul mod de votare
electoral.
-

Modificarea corpului electoral. Pentru a fi elector, e suficient s fii comerciant cel puin

doi ani i nu cinci cum era anterior, s fii reprezentant legal al unei ntreprinderi care desfoar
activitatea tot nu mai puin de doi ani, sau s fii numit de conductorul ntreprinderii ca elector
suplimentar, n cazul ntreprinderii de o anumita dimensiune.
-

Reducerea vrstei de eligibilitate la 18 ani. Pentru a fi eligibil la CCI, e nevoie sa ai cel

puin 18 ani , i nu 30 ani cum era la alegerile precedente.

-

Extindere pentru cetenii Uniunii Europene. Eligibilitatea a fost deschis pentru cetenii

a 25 ri membre ale Uniunii Europene, dar i pentru Lihtentein, Norvegia i Islanda, fiind
semnatare a acordului Spaiului Economic european.
59

Delegaii consulari. Ei nu vor mai avea funcii n interiorul CCI. Unica lor misiune va fi

de a alege judectorii consulari.

Structura organizaiilor consulare n Frana
Organizarea unei Camere de Comer i Industrie in Frana are multe puncte comune cu cea
existent n Republica Moldova, dar, avnd o experien mult mai bogat, are i unele elemente
specifice [36].
Asambleea General este organul deliberant al instituiei publice. Ea reunete membrii
titulari (cu vot deliberant) i membrii asociai (cu vot consultativ). La lucrrile ei particip i
consilierii tehnici. Acetia sunt numii de Asambleea General la propunerea Preedintelui. Ei
sunt alei reieind din

competenele pe care le au ntr-un domeniu particular. Activitatea

acestora necesit executarea diferitor avize tehnice n diverse domenii, impuse de administraie
prin care pot s influeneze luarea deciziilor de ctre CCI. Asambleea este suveran pentru a
trata afacerile camerei conform regulamentului su interior.
Asambleea General examineaz problemele cu caracter general n ce privete situaia
economic

i starea mediului de afaceri din unitile teritoriale (circumscripiile) unde

funcioneaz. De asemenea examineaz drile de seama i conturile anuale, prezentate de Birou

pentru anul precedent i aprob proiectul de buget pentru anul urmtor, alege membrii Biroului i
Preedintele Camerei. Ea adopt i modific regulamentul interior.
n cadrul puterii sale generale de deliberare, Asambleea General poate vota indemnizaii
pentru membrii Asambleei, destinate s compenseze cheltuielile de deplasare, la fel i
ndemnizaii globale pentru cheltuielile de mandat al biroului, este organul, care pune n
funciune, prin deliberare, procedura de demisie din funcie a membrilor Asambleei care s-au
abinut de a se prezenta la Asambleele Generale pe parcursul a ase luni fr motiv legitim.
Ea abiliteaz

Preedintele

de a exercita o aciune n justiie, de a semna acordurile

(conveniile), de a semna actele autentice, etc. n acest sens, Asambleea General informeaz
preedintele dup fiecare eleciune despre mputernicirile semnturii preedintelui i efului de
trezorerie, precum i funciile directorului general. Decretul din 18 iulie 1991 (articolul 49)
prevede c regulamentul interior trebuie s determine raporturile Camerei cu consilierii tehnici i
membrii asociai , fr alte precizri. Asambleea General regrupeaz membrii titulari alei,
membrii asociai i consilierii tehnici, primii fiind unicii cu drept de vot. Componena sa este
modificat la fiecare alegere consular. Ea reunete toate categoriile (i subcategoriile)
ntreprinztorilor.
Deciziile luate de Asambleea General sunt adoptate cu majoritatea absolut a voturilor care
trebuie s prezinte mai mult de jumtate din numrul de membrii n funcie. Alte reguli de
funcionare ale Asambleei Generale (periodicitatea reuniunilor de exemplu) sunt determinate n
60

regulamentul interior al camerei. Prefectul sau subprefectul localitii n cauz, are acces la
Camer i poate participa la discuiile i lucrrile Asambleei Generale, avnd vot consultativ. El
trebuie s primeasc o convocare (invitaie) pentru fiecare reuniune a Asambleei Generale.
Biroul, ales de Asambleea General, constituie un organ consultativ pe lng Preedinte.
Biroul poate s trateze probleme privind Asambleea General n condiiile prevzute de
regulamentul interior. Biroul Camerei este ales de Asambleea General i are urmtoarea
componen [97, pag.113] :
-

un Preedinte care reprezint o categorie profesional ;

vice-preedini (cel puin doi), care trebuie s reprezinte alte categorii profesionale,

un trezorier ;

unul sau doi secretari.

Numrul de vice-preedini i secretari poate fi mrit cu autorizarea tutelei. Regulamentul

interior al Camerei fixeaz condiiile pentru a fi membru de Birou.
Nimeni nu poate fi simultan membru al Biroului unei Camere de Comer i Industrie i membru
al Biroului a unei Camere Artizanale. Dac o persoan a acumulat dou funcii, ea trebuie s
aleag n timp de 10 zile. n lipsa alegerii uneia din funcii, se consider aleas funcia mai
recent. Toate posturile vacante n Birou sunt imediat completate. Deci este recomandat de a
prevedea locurile vacante pe parcursul Asambleei Generale. i dac cea din urm e prevzut
pentru o dat mai ndeprtata, se consider oportun de a convoca edina extraordinar.
Membrii Biroului pot fi demisionai din funcie pentru greeli grave printr-o hotrre
motivat a minitrilor sau ministrului de tutel a camerei, conform unei proceduri stabilite.
(articolul 17 al decretului din 1991). Preedintele i trezorierul -i asum responsabilitile cele
mai importante. Preedintele este reprezentantul oficial al Camerei i aplic n practic deciziile
ei. Trezorierul pregtete bugetul i urmrete executarea lui. Ceilali membrii ai Biroului nu au
puteri proprii, dar pot primi mputerniciri din partea Preedintelui.
Putem spune c Biroul are un rol esenial, deoarece el aplic hotrrile, propune i
execut politica Camerei, asigur contactul cu puterile publice. Biroul este organul executiv, el
este informat de principalele dosare, organizeaz lucrrile i propune decizii. Practic, Biroul
constituie instana de discuii (dezbateri) i consultaii n jurul preedintelui, i se reunete o dat
n lun la convocarea Preedintelui. Biroul nu poate, n absena unui text legislativ sau
reglementar, s beneficieze de o delegare a puterii din partea Asambleei Generale. Oricum, el
poate fi nsrcinat de Asamblee pentru o problem concret.
Preedintele este persoana, care reprezint juridic Camera: semntura convenional, cu
posibiliti de delegare a semnturii, reprezentare n justiie. Preedintele este ales odat cu
61

ceilali membrii ai Biroului. Pentru a fi ales el trebuie s ndeplineasc dou condiii prevzute
de decret i care trebuie s figureze n regulamentul interior :
-

s nu depeasc durata maximal a funciilor care poate s execute un Preedinte sau un

membru al Biroului ;

s nu depeasc o limit de vrst.

n plus, regulamentul interior poate s prevad, eventual, o durata minimal de mandat

exercitat de un membru pentru ca s fie Preedinte sau membru de Birou.
Preedintele se afl n fruntea Asambleei alese i are urmtoarele atribuii:

convoac Asambleea General, fixnd ordinea de zi, prezidnd-o;

convoac Biroul, fixnd ordinea de zi i prezidndu l;

are acces la toate comisiile. Oricum el nu poate participa la voturile comisiei

financiare i comisiei de piee;

este reprezentantul legitim al Camerei la Camerele Regionale de Comer i

Industrie (CRCI) i la Asambleea Camerelor Franceze de Comet i Industrie
(ACFCI). n afara reelei consulare, Preedintele are vocaia de a reprezenta
Camera n faa diverselor organisme;

are ca funcie executarea bugetului n virtutea articolului 56-2 a decretului din 18

iulie 1991.

Preedintele este gestionarul cheltuielilor Camerei. Exercit atribuiile n ce privete

personalul. Este singurul desemnat care dispune de puterea de a recruta, n special directorul
general (dup avizul biroului), de a numi n funcie, de a sanciona i de a concedia
personalul Camerei. Totodat, el poate s delegheze semntura sa directorului general n
virtutea autoritii exercitate de cel din urm pentru serviciile Camerei.
Preedintele este responsabil de aciunile sale n faa Asambleei Generale i a Biroului.
Asambleea dispune de dreptul suveran de a refuza bugetul sau un alt oarecare proiect care nu
corespunde bunvoinei colective. Litigiile constituie competena jurisdiciei administrative.
Cele mai des sunt ntlnite

litigiile referitoare la abuzul de putere al Preedintelui.

Activitatea Preedintelui poate fi suspendat sau Preedintele poate fi declarat demisionat din
funcie printr-o decizie motivat a ministrului sau minitrilor de tutel a Camerelor pentru
greeli grave n exercitarea funciilor sale, conform unei proceduri stabilite. Preedintele se
expune unei responsabiliti specifice n caz de contradicii ntre ordonator i contabil.
Comisiile pregtesc lucrrile Asambleei Generale i, dac e cazul, ale biroului. Comisiile
sunt organe consultative, cu excepia celor care sunt create liber pentru a studia o problem
concret (industrie, comer, servicii, relaii internaionale, etc.). Existena comisiilor nu este
prevzut de lege, n mod general, ea este prevzut n regulamentele interioare. Trei comisii
62

sunt obligatorii : de finane, de examinare a bugetelor i conturilor; de piee i Comisia CPL

(Commission Paritaire Locale), care poate avea o putere de decizie n domeniul statutului
personalului, fr a nclca regulile naionale.
Directorul general, numit de Preedinte, are ca atribuii gestionarea

serviciilor

Camerei, administrarea personalului i controlul executrii bugetului.

Serviciile Camerei de Comer i Industrie sunt dirijate de un secretar general sau de un
director general, i primul i al doilea fiind numii de Preedinte i plasat n vrful aparatului
administrativ sub autoritatea celui din urm (art.16 al decretului n 88-291 din 18 martie 1988,
art. 51 al decretului din 91-739 din 18 iulie 1991 i rubrica special ce figureaz n
majoritatea regulamentelor interioare ale Camerelor). Tot acest decret determin funciile
(atribuiile) directorului la fel ca i condiiile care trebuiesc respectate pentru ca delegarea
semnturii i reprezentrii autorizate de Preedinte s fie validate. Pentru ca s fie validate,
mputernicirile autorizate de Preedinte i trezorier, ele trebuie s fie pronunate (declarate)
public dup fiecare eleciune. Preedintele este obligat s informeze despre funciile
directorului pe care l-a numit sau l-a pstrat n post. Aceste condiii este necesar s fie
menionate i precizate n regulamentul interior al camerei, care la rndul su este pus la vot
n faa Asambleei Generale a Camerei ct de curnd posibil dup eleciune.
Este important c regulamentul interior trebuie s fie omologat de tutel. Sunt remarcate
puterile importante recunoscute ale trezorierului, divizarea funciilor ordonatorului i
funciilor contabilului.
Directorii sau directorii generali adjunci n CCI mari fac parte din echipa de conducere.
Acetia sunt puin numeroi i dirijeaz cu efii de servicii, nsrcinai cu misiuni concrete
delimitate n domenii distincte (blocuri de competente n jurul unei specialiti), izolai sau
regrupai conform

ierarhiei i oportunitilor de dezvoltare la moment n direcii ,

secii , servicii sau alte conglomerate.

Prin conglomerat se nelege toate grupele ce conin mai multe uniti administrative secii sau servicii dirijate de responsabili de gradul echivalent, coordonarea n ansamblu
fiind ncredinat unuia dintre ei. Ca exemplu de conglomerate putem meniona :
-

Promovarea comerului interior i exterior ;

Informaie economica i centru de formaliti ;

Promovarea industriilor i tehnologiilor noi ;

Industrie cercetare - mediul nconjurtor ;

Serviciu de asisten juridic, economic i administrativ , etc.

63

Directorii i efii de servicii au posibilitatea s reacioneze autonom n cadrul competenilor

sale cu prerogative i obligaii de rezultate care trebuie s i le asume (control prin anchet
intern i prin indicii activitii).
Deciziile nu trebuie s depeasc ierarhia, dect n circumstane bine determinate de fiecare
caz i de fiecare serviciu. Una din prerogativele efilor de servicii este cu certitudine de a aprecia
anual competenele cadrelor i agenilor aflai n subordonarea lor. Este o problem ce ine de
relaiile umane, de o importan deosebit, deoarece de relaiile bune ntre colaboratori depinde
eficacitatea muncii.
Este necesar ca fiecare responsabil de careva serviciu s poat stabili cu partenerii un dialog
continuu cel puin o dat pe an : o ntrunire cu subalternul referitor la adaptarea acestuia n
mediul profesional , analiza capacitilor sale la postul care -l ocup. Numai astfel se pot forma
echipe compatibile, unite i convinse s fie cele mai bune ntr-o sistem coerent de direcie
prin obiectivele i prin informaia n interiorul CCI.
Mijloacele financiare ale Camerelor de Comer n Frana provin din cinci surse :
1.Taxe ( Impozite)
n Frana impozitul este acceptat de popor doar n cazul cnd el este aplicat n urma deciziei
unei Asamblee de deputai prin vot universal. Acesta i este cazul impozitrii adiionale la taxa
profesional (limposition additionnelle la taxe professionnelle - IATP). Spre deosebire de alte
impozite, IATP este prelevat de la o categorie social special : comerciani, industriai i
ntreprinztori nregistrai n registru comerului i a societilor. Aceast particularitate explic
i justific faptul c impozitul este ncasat de Camera reunit n Asambleea General i cu
acordul Ministerului de tutel i Ministerului de finane. IATP reprezint n mediu 27% din
resursele Camerelor.
a) Taxa profesional
Simplificnd, putem spune c taxa profesional este un impozit local la care sunt supui toi
comercianii, prestatorii de servicii, industriaii, profesiile liberale. El este ncasat n bugetul
statului, regiunilor, departamentelor, comunilor i constituie una din principalele surse alturi de
taxa funciar i taxa pe imobil. Tendina colectivitilor teritoriale este de a impozita n mai
mare msur comercianii i ali membri ai Camerei dect ceilali contribuabili. Din acest motiv,
au loc uneori numeroase protestri mpotriva mririi impozitelor i inegalitii care exist de la o
comun (localitate) la alta, fiecare primar fiind liber s decid prelevarea fiscal cum el o
percepe, n cadrul legislaiei i a regulamentului n vigoare.
n ce privete ntreprinderile individuale, baza taxei profesionale este format n dependen
de :
-

investiiile n ntreprindere : imobilul i materialele ;

64

numrul de salariai. Acest parametru este

progresiv suprimat ncepnd cu legea

financiar pentru anul 1999. Noua baz de date va duce la o diminuare a impozitului.
Calculul investiiilor se efectueaz ncepnd cu evaluarea patrimoniului, conform valorii
cadastrale i a cifrei de afaceri (i nu conform investiiei realizate). n ce privete celelalte
ntreprinderi, fiscul ine cont de cifrele declarate la bilan. Un control fiscal este posibil prin
verificri administrative.
b) Mrimea IATP, impozitului consular
Impozitul adiional la taxa profesional const din impozitul - procentaj de la taxa
profesional. Ponderea acestui impozit este repartizat ntre comune i departamente i este
aplicat ntreprinderilor contribuabile n dependen de bogiile lor imobiliare, numrul
salariailor,etc. Camera are nevoie de autorizaia Tutelei pentru prelevarea acestui impozit, ce
reprezint o parte din taxa profesional. Camera evalueaz necesitile n impozite pentru a face
fa cheltuielilor, care au fost votate de Asambleea General n cadrul anului bugetar. O faz de
negocieri permite Preedintelui fiecrei Camere s coordoneze cu ministerul de tutel i
ministerul de finane mrimea taxei care va fi repartizat pentru membrii nscrii n registrul de
comer i societi, prin intermediul serviciilor colectoare de impozit conform proporiilor de
impozitare calculat de administraie, n aa fel ca s completeze bugetul autorizat de Ministerul
de Tutel.
2. Subveniile
Subveniile sunt atribuite pentru a realiza unele aciuni. De exemplu, un centru profesional
gerat de o Camer de Comet i Industrie poate s primeasc n ntregime sau parial finanare din
partea statului sau din partea unei regiuni.
Fiecare colectivitate local determin mrimea subveniilor din bugetul su care va fi
posibil de acordat Camerei de Comer, n conformitate cu decizia Asambleei deliberante.
3. mprumuturile
mprumuturile sunt acordate de organizaiile de credit competente, bnci i alte institute
financiare. Camerele de Comer i Industrie, instituii publice, pot recurge la mprumuturi. n
acest caz, ele trebuie s obin autorizaia de la Ministerul lor de tutel i de la Ministerul de
Finane. mprumuturile sunt plasate de organismele de credit pe lng Bursa din Paris.
4. Resursele proprii ale Camerelor
Este vorba de ncasrile de la prestrile de servicii i produsele vndute i acordate de CCI
membrilor si. n aceast categorie putem s includem i produsele financiare, provenite de la
surplusul trezoreriei plasate la dobnda de ctre companii, instituii publice alese de drept
Francez.
65

n concluzie, vom meniona c ansamblul celor patru resurse enumerate, sunt utilizate
pentru finanarea serviciilor particulare ale Camerelor (servicii care asigur funcionarea ordinar
a Camerelor).
5. Colectrile facultative ale taxelor destinate promovrii nvmntului, formrii
cadrelor i promovrii locuinelor salariailor.
Statul le-a ncredinat Camerelor s colecteze unele taxe, pe care ele sunt obligate s le
reinvesteasc pentru un scop

particular al misiunii pe care ele i le-au asumat (misiuni

facultative) sau pe care Statul le-a ncredinat (misiuni obligatorii). Este vorba despre acele
misiuni, pe care Camerele le exerseaz alturi de alte organisme publice. n esenial este vorba
despre taxa de ucenicie pentru formarea salariailor i de 1% patronal (devenit 0,45% ),
contribuie pentru construcia locuinelor i ameliorarea spaiilor de locuit (PEEC Participation
des employeurs leffort de construction - Participarea patronilor la efortul de construcie).
Elaborarea si controlul bugetului Camerei
Bugetul camerelor de comer i industrie cuprinde :
-

Bugetul particular (ce tine de serviciile ordinare ale Camerei) ;

Bugete anexe

n interiorul bugetului propriu zis deosebim dou pri : bugetul de baz i partea aciuni
noi .
Elaborarea bugetului se efectueaz n patru etape

n cadrul Asambleei Generale i a

serviciilor.
Procedura Stabilirii Bugetelor
ETAPA I

iulie-august
Ancheta

bugetara

servicii
ETAPA II

octombrie
Biroul

ETAPA III

ianuarie-februarie
Notificarea IATP

septembrie
in Comisia de buget

octombrie
Proiectul bugetului

Membrii alei (delegai)

octombrie

octombrie

Asambleea

Tutela generala

mai

iunie

Comisia de buget

Bugetul

Membrii alei (delegai)

ETAPA IV

iunie
Biroul

iunie
Asambleea General

Figura 2.1. Procedura Stabilirii Bugetelor n Frana

Sursa: [92, pag.36]
66

iunie
Tutela General

Elaborarea bugetului ncepe cu ancheta bugetar realizat de serviciile nsrcinate de

Direcia Administrativ i financiar al Camerei. Directivele sunt date de Preedinte.
Persoanele ce se ocupa de partea tehnic ale direciei administrative i financiare ale CCI
evalueaz reetele ce provin din aciuni noi , mprumuturi i subvenii.
Impozitul adiional la taxa profesional destinat pentru cheltuielile Camerei este solicitat,
sub rezerva acordului din partea Asambleei Generale n iunie, dup ce negocierile duse de
Preedinte i asistat de directorul general, au ajuns la un numitor comun.
Ministerul de tutel, folosindu - se de prerogativele sale i puterea public sub controlul
jurisdiciei legale competente, poate s refuze Camera n mrimea impozitului care Asambleea
General a solicitat-o.
Camera este obligat s prezinte un Buget de echilibru. Aceasta nseamn c dac
rezultatele activitii arat un surplus de trezorerie, el este vrsat ntr-un fond de rezerv. n mod
general, acest fond de rezerv corespunde unei sume (mrimi) ce permite o autonomie de mai
multe luni de funcionare a serviciilor Camerei.
Principiul este anualitatea bugetar, deci Asambleea General nu poate rectifica
impozitarea n timpul anului. Cu toate acestea un buget rectificat poate fi votat de Asambleea
General pentru a autoriza (cu acordul ministerului de tutel) sustragerea din fondul su de
rezerv sumele de bani de care Camera ar avea nevoie (de exemplu, cheltuieli neprevzute).
Regula strict prevede: de a nu apela la fondurile de rezerv dect n circumstane excepionale.
Camerele sunt supuse controlului din partea Curii de Conturi ca i toate celelalte
colectiviti publice i instane administrative de Stat i de colectiviti teritoriale.
Curtea de conturi public oficial n Monitorul Oficial al Republicii Franceze un raport anual,
unde n caz de constatare sunt anunate nclcrile. Deputaii ce poart vina de aceste nclcri,
pot fi dai in judecata competent.
Camera de Meserii i Artizanat reprezint un alt element important al reelei consulare
franceze. Camera de Meserii i Artizanat (CMA) a fost fondat n 1925 prin Legea Courtier.
Fiind astzi 108 Camere franceze de meserii i artizanat si numrnd 920 000 membri, ele sunt
regrupate n 25 CMA regionale (CRMA), 83 CMA departamentale (CMAD) i reunite pe plan
naional n Asambleea Permanent a Camerelor de Meserii [133].
Camera de Meserii i Artizanat este organizaie public reprezentant a intereselor
generale ale artizanatului. i desfoar activitatea sub controlul statului , tutela fiind asigurat
de prefectur.
Fiecare Camer este condus de 36 delegai, alei pe o perioad de 5 ani. 24 din ei sunt
mprii n patru categorii : alimentarea, construcia, fabricarea i servicii, iar 12 - pentru
67

organizaiile consulare. Electorii si sunt persoane de naionalitate francez sau ceteni ai unei
ri din Uniunea Europeana sau din spaiu economic european nscris n Registru Meseriilor.
Camera de Meserii i Artizanat asigur reprezentarea artizanatului n mediul su politic,
economic i social. Ea colaboreaz cu colectivitile locale : comune, departamente i comuniti
de aglomerri n domeniile proiectelor ce intereseaz ntreprinderile artizanale i dezvoltarea
local. Fiecare Camer de Meserii i Artizanat asigur relaia de proximitate cu ntreprinderile
artizanale prin intermediul filialelor.
Camera Regionala de Meserii si Artizanat
n fiecare regiune a Franei, reprezentarea meseriailor este asigurat de Camera
Regionala de meserii (CRMA). Asambleea Generala a fiecrei Camere Regionale este compus
din reprezentanii Camerelor Departamentale de Meserii i Artizanat.
Ele coordoneaz n regiune exercitarea misiunilor Camerelor de Meserii i Artizanat i
asigur coerena aciunilor lor. Ele sunt interlocutorul instituiilor regionale n ce privete
domeniul de formare profesional i de dezvoltare economic a artizanatului aa ca serviciile
Camerelor Departamentale n ce privete aciunile : calitate, mediu, export, meseria, etc.
Camerele de Meserii i Artizanat au mijloace tehnice de calitate pentru a organiza misiuni n
cadrul serviciilor acordate ntreprinderilor. Ele joac un rol determinant n difuzarea informaiei
juridice, fiscale, sociale i economice necesare ntreprinderii artizanale. Camerele de Meserii i
Artizanat asigur, intr-o relaie de proximitate, misiuni de serviciu public necesare pentru
structurarea artizanatului i dezvoltarea ntreprinderilor:
Creare, dezvoltare, transmitere. Echipele de consilieri ale fiecrei Camere de Meserii i
Artizanat

intervin n diverse domenii, furniznd un rspuns personalizat la cererea

individual a ntreprinderilor sau organiznd aciuni colective, dup cum urmeaz:

a) sprijinul la crearea i transmiterea ntreprinderii ;
b) consultaii n ce privete gestiunea i organizarea ;
c) sprijinul n alegerea implantrii ;
d) sprijinul tehnic la modernizare, punerea n conformitate cu normele i investiii ;
e) montarea proiectelor de dezvoltare local ;
f) aciuni n ce privete urbanismul comercial ;
g) exportul produselor artizanale.

Repertoriul (registrul) meseriilor

Creat in 1962, Registrul de Meserii este inut de Camerele de Meserii i Artizanat. Legea din
5 iulie 1996 i decretul su de aplicare din 2 aprilie 1998 definesc condiiile de inere a
68

Registrului i condiiile de atribuire a calitii de Artizan i a titlului de Maistru (profesor)

artizan.
Centrul de formaliti al ntreprinderilor
Centrul de formaliti al ntreprinderilor este un alt segment al acestora i permite creatorilor
de ntreprinderi s efectueze ntr-un singur loc, Camera de Meserii i Artizanat, i printr-un
singur document, formalitile prealabile i necesare pentru nceperea activitii ntreprinderii.
Ucenicie
Camerele de Meserii i Artizanat constituie un serviciu public de formare a cadrelor. La
moment exist circa 126 centre de formare, gerate de Camerele de Meserii i Artizanat, care
formeaz aproximativ o treime din persoanele formate n domeniul meseriilor. 5000 de formatori
i colaboratori sunt angajai actualmente de Camerele de Meserii i Artizanat n Frana pentru a
oferi 407 programe i cursuri de diverse formri pentru tineri la nceputul activitii lor, dar i
pentru meseriaii deja formai [133].
Orientarea
Centrul de ajutor la luarea deciziei (CAD - Centre dAide la Dcision) este pus la
dispoziia tinerilor, adulilor i ntreprinderilor pentru a - i orienta, punndu - le la dispoziie
informaia referitor la cererea i oferta forei de munc pe specialiti

n ntreprinderile

artizanale. Este un dispozitiv inovat : informarea i orientarea publicului n ce privete formarea

iniial i continu, analiza necesitilor ntreprinderilor n fora

de munc i n formri,

promovarea meseriilor.
Formarea continu
Camerele de Meserii i Artizanat sunt i actori majori n elaborarea i organizarea formrilor
continu specifice necesitilor sectorului.
Promovarea ntreprinderilor artizanale
Prin aciuni colective Camerele de Meserii i Artizanat pun n contact ntreprinderile
artizanale cu noi piee de desfacere, noi clieni n Frana i n strintate. Camerele organizeaz
i aciuni de promovare a ntreprinderilor artizanale.
Organizarea administrativ a Camerele de Meserii i Artizanat
Organizarea administrativ a Camerele de Meserii i Artizanat n Frana reiese dintr-o
dubl logic :
a) a asigura funcionarea Camerei n prerogativa sa de organizaie public administrativ
de Stat ;
b) a elabora i a pune la dispoziia ntreprinderilor artizanale un ir de servicii.
Camerele Agricole. Spre deosebire de Camerele de Comer i Industrie i Camerele de Meserii
i Artizanat, acestea sunt instituii publice profesionale compuse n marea majoritate din deputai
69

agricultori dar i reprezentani ai salariailor agricoli i organizaiilor apropiate sectorului agricol

(agro-alimentar de exemplu).
Ele asigur dou mari misiuni :

Funcia de reprezentare a intereselor agricole prin avizul care l dau puterilor publice ;

De la sfritul anilor 1950, ele ofer servicii agricultorilor (consulting tehnic, formri i
informaii).

Actualmente ele funcioneaz din contul mijloacelor financiare formate din: taxa adiional
pe impozitul funciar (resursa principal), subvenii publice legate de activitile lor, prestarea
serviciilor.
Camerele Agricole i reprezentana lor naional - Asambleea permanent a Camerelor
Agricole (APCA) joac un rol determinant n reprezentarea intereselor agricultorilor. n acest
sens , ele au avut pe parcursul ntregului curs istoric, raporturi complexe cu sindicalismul agricol.
Organizate fiecare ase ani, alegerile reprezentanilor Camerelor Agricole sunt evenimente
importante pentru organizaiile agricole i sunt i un barometru care permite de a msura
periodic influena respectiv a diverselor sindicate agricole n Frana.
Actualmente grupul Camerele Agricole este compus din 94 Camere Departamentale, 21
Camere Regionale, i o structur la nivel naional: Asambleea Permanent a Camerelor Agricole
(APCA), ceea ce formeaz n total 4200 deputai. Ele angajeaz 7800 salariai, dintre care 5800
ingineri i tehnicieni. Bugetul n ansamblu al acestui grup n anul 2010 a fost de 650 milioane de
euro[130].
Ideea unei Camere Agricole, ca organizaie public, misiunea creia ar fi reprezentarea
intereselor agricultorilor i consultarea statului referitor la problemele acestora, este destul de
veche, deoarece Camere Agricole existau legal din anul 1851. n practic, a fost necesar de
ateptat mai muli ani pentru ca numai n 1927 o lege financiar s permit funcionarea
Camerelor Agricole la nivelul fiecrui departament francez. Din acelai an Camerele Agricole se
reunesc ntr-o reprezentan naional - Asambleea Permanent a Preedinilor Camerelor
Agricole (APPCA), care a fost recunoscut doar n 1935. Aceast instan profesional a jucat un
rol important n dezbaterile i n confruntrile diferitor opinii profesionale n perioada ntre cele
dou rzboaie. APPCA a avut i un rol important de susinere (financiar i politic) a tinerelor
sindicate agricole specializate, create la nceputul anilor 1920, drept exemplu fiind Asociaia
general de productori de gru i alte cereale (AGPB).
Practic desfiinate n perioada lui Vichy (1940-1944), Camerele Agricole sunt reabilitate
n 1949. Ele devin progresiv o instituie cheie a lumii agricole n Frana datorit celor dou
motive principale. Primul const n poziia de interlocutor oficial cu puterea publica care le ofer
un loc de calitate pentru participarea la dezbateri n ce privete politica agricol. i al doilea este
70

legat de povara financiar care le permite s dispun, n fiecare departament, de un buget

semnificativ, de care nu dispun alte organizaii agricole.
De la nceputul secolului XX puterile publice asigurau aceast funcie de consulting
tehnic pentru agricultori prin intermediul serviciilor agricole la nivelul fiecrui departament. Anii
1950 sunt remarcai prin dezvoltarea organizaiilor agricole ca furnizori de servicii de consulting,
apogeul atingnd n 1965 printr-o reform profund a administraiei agricole.
Utiliznd legalitatea electiv i mijloacele sale, cteva Camere Agricole ncep a angaja
tehnicieni agricoli n anii 1950. n 1959 Camerele angajeaz aproape 200 tehnicieni pe ntreg
teritoriu francez. Aa are loc dezvoltarea a acestei funcii

de servicii pentru agricultori

(consulting agricol) prin intermediul diferitor organisme agricole : un decret din 1959 recunoate
rolul asociaiilor de productori n aciunea de consulting.
Sindicalitii agricoli ncearc s controleze numeroasele iniiative locale ceia ce permite,
cum se numea la acel moment, progresul tehnic. n lupta intern intre organizaiile agricole,
Camerele Agricole au fost acelea care n 1966 au cptat rolul central n consultingul tehnic
pentru agricultori. Un decret din 1966 fondeaz Fondul Naional de Dezvoltare Agricol
(FNDA) finanat de taxele parafiscale ncasate pe produsele agricole ( mai cu seama cerealele la
nceput, apoi produsele animaliere i alte produse ncepnd cu mijlocul anilor 1970). Acest fond
naional este parial alocat fiecrui departament n funciune de programele locale elaborate :
aceasta formeaz un aport financiar considerabil al Camerelor Agricole (aproximativ 10% din
bugetul lor). De atunci , acest rol de consilier al agricultorilor rmne o funcie central a
Camerelor Agricole i reprezenta n anul 2000 circa 55% din activitile lor.
Din momentul crerii, relaiile Camerelor Agricole i a sindicalismului agricol au fost
complexe. n general, liderii sindicaliti sunt la posturile cheie ale Camerelor Agricole.
Dominarea sindicalismului majoritar a diminuat ncepnd cu anul 1970, dar

cu sosirea

socialitilor la putere (1981) au nceput primele tentative timide de a incrimina monopolul

sindical n ce privete gestiunea afacerilor agricole.
Eleciunile la Camerele Agricole au loc fiecare ase ani i sunt evenimente importante.
ncepnd cu ianuarie 2001, peisajul sindical relativ s-a stabilizat cu o majoritate nensemnat
pentru FNSEA-CNJA (53%), (Fdration nationale des syndicats dexploitants agricoles- Centre
National des jeunes agriculteurs), un progres pentru Confederaia ranilor (28%) i o stabilitate
pentru Coordonarea steasc (12%).
Camerele funcioneaz n cea mai mare parte datorit finanrilor de origine extern (taxe
funciare i subvenii de Stat, a colectivitilor teritoriale i a Uniunii Europene), dar totodat
trebuie de menionat c opinia colectivitilor n ce privete aciunile Camerelor Agricole este
destul de slab. O parte important a mijloacelor financiare sunt des transferate n interesul
71

reprezentanilor sindicalismului majoritar. Astfel puine camere au o revist proprie i, pentru a

publica informaii tehnice i economice, ele finaneaz revista FNSEA care le public.
Sistema Camerelor Agricole exist n mai multe ri europene (Germania, Austria,
Luxemburg, Spania, Portugalia), dar funcionarea lor difer uneori : cum ar fi influena mai
remarcat a puterilor publice n unele ri (Spania). Modelul Camerelor Agricole se export de
mai mult de zece ani n Africa i n Europa de Est.
2.2. Crearea i dezvoltarea organizaiei consulare n Republica Moldova. Misiunea i
funciile Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova
Fenomenul consular, fiind universal, Camerele de Comer exist practic n toate rile,
indiferent de regimul lor politic sau situaia economic. Cu toate acestea el se manifest ,cum am
remarcat deja, n forme foarte variate.
n Rusia arist Camerele de Comer, care au fost lichidate n urma revoluiei din 1917,
nu s-au lsat mult ateptate prin reapariia lor. ncepnd cu anul 1921 a fost creat la Leningrad o
camer regional de comer Nord-Vest. Concepia acestei Camere era situat n opoziie cu
concepia liberal.

Misiunea acesteia consta att

facilitarea i promovarea relaiilor

comerciale ale acestei regiuni pe pieele interne i externe, ct i

dezvoltarea relaiilor

economice.
n anul urmtor a fost creat la Moscova Camera de Comer a Rusiei de Est, care n
curnd s-a reunit cu cea din Leningrad pentru a forma Camera Federal de Comer a Uniunii
Republicilor Sovietice Socialiste. Aceast Camer avea corespondente aproape n fiecare
Republic Sovietic. Rolul su era axat preponderent pe relaiile internaionale i avea ca
activitate de baz organizarea expoziiilor i manifestrilor comerciale ale Rusiei sovietice n
strintate.
Gsim acest model de Camer i n alte ri fost socialiste, cum au fost Polonia,
Cehoslovacia, Ungaria. n aceste ri, Camerele erau departe de ideea asociaiilor fireti a
oamenilor liberi, n principiu ele erau simple prelungiri ale administraiei. Formate din
personaliti numite de puterile publice i supuse ideologiei oficiale, ele constituiau mijloace de
realizare a politicii statale.
Teritoriul Moldovei a fost anexat la URSS n 1940 pentru a forma Republica Sovietic
Socialist Moldoveneasc. Serviciul consular sovietic a aprut n aceast republic doar n 1968
la Ungheni , mai nti ca reprezentant, apoi ca filial a Camerei de Comer i Industrie a exURSS. Activitatea principal a filialei inea de expertiza mrfurilor care traversau frontiera
feroviar URSS-Romnia.
72

Peste o perioad de timp, la 4 noiembrie 1969, la Chiinu este fondat Camera de

Comer i Industrie a RSSM i n Ungheni rmne o filial a Camerei, care va fi subordonat
Camerei Republicane cu sediul la Chiinu, domeniul prioritar de activitate al creia rmne a fi
expertizarea mrfurilor, precum i organizarea i participarea la expoziii.
Odat cu declararea independenei Republicii Moldova la 27 august 1991, Camera de
Comer i Industrie a Republicii

Moldova

devine succesorul CCI a Republicii Sovietice

Socialiste Moldoveneti. Recesiunea economic se dubleaz din cauza situaiei politice instabile.
CCI a RM

trebuie s fac fa schimbrilor radicale din ar. n aceast perioad nu exista o

lege sau un document oficial care ar legaliza existena unei organizaii consulare n Republica
Moldova. Nici o form juridic, propus de legislaia Moldovei, nu se potrivea pentru activitatea
unei organizaii consulare. Numai n 1994 Preedintele Republicii Moldova semneaz decretul
cu privire la activitatea CCI a RM (Decretul Preedintelui Republicii Moldova Nr. 25 din 20
ianuarie 1994). Organizaia Consular a activat n acest cadru legislativ pn n anul 1999 [16].
Crearea unei Camere de Comer i Industrie este un act politic, economic i juridic.
Politic, deoarece ea are o consecina direct asupra reprezentrii publice a intereselor comerului
i industriei. Economic, deoarece ea const n crearea unui organism, avnd n circumscripia sa
monopolul reprezentanii oficiale a intereselor generale ale comerului, industriei i serviciilor,
abilitatea de a crea servicii publice utile comerului. Juridic, deoarece provoac punerea n
funciune a numeroaselor proceduri de drept public i privat ce in de alegeri, organizare i
funcionare a noii Camere, n relaiile sale cu administraia, membrii i utilizatorii serviciilor
sale.
Deci, este vorba de un act important. Din acest motiv, el este situat la un nivel nalt
ierarhic al actelor normative , i este nconjurat de numeroase garanii ct pe plan de legalitate
att i pe plan de oportunitate.
n calitate de categorie particular a organizaiei de drept public, instituia consular n-a
putut fi creat dect n virtutea unei legi.
Actualmente CCI a RM activeaz ntr-un cadru legislativ definit prin legea Nr 393-XIV
din 13 mai 1999 Cu privire la Camera de Comer si Industrie". Camera de Comer i Industrie a
Republicii Moldova este organizaie consular unicameral. Ceea ce nseamn c Camera
exercit competenele sale pe ntreg teritoriu al Republicii Moldova. Ea nu numai c reprezint
diverse meserii, ea este organul de interes comercial, industrial, organizat ntr-un cadru
multiprofesional a

unei organizaii de drept public. CCI a Republicii Moldova, conform

legislaiei, beneficiaz de autonomie financiar.

Termenul Camer, conform definiiei stabilite n lege, i utilizrii unei denumiri ce
include cuvintele camera de comer , camera de industrie , camera de comer i
73

industrie , este rezervat

numai organizaiilor de interes public constituite n condiiile

prevzute de legea susnumit. Acest termen ascunde ideea unui mic parlament , reprezentnd
interesele generale ale grupurilor socio-profesionale i socio-economice.
n momentul crerii CCI a RM i a filialelor sale, acestea sunt nregistrate la Camera
nregistrrii de Stat pe lng Ministerul Justiiei al Republicii Moldova. Aceast nregistrare,
autentificnd public actul de creare fa de prile tere i oferindu - i caracteristici certe, se refer
n aceiai msur i la deciziile ulterioare ale Camerei care sunt n concordan cu legea dat.
Din momentul promulgrii legii cu privire la Camer, CCI a RM a parcurs o perioada de
tranziie de trei ani, care a durat pn la 6 septembrie 2002. Pentru aceast perioad Guvernul a
abilitat CCI a RM cu mputerniciri pentru a putea dezvolta activitile sale. Guvernul, n
persoana Ministerului Economiei i Reformelor mpreun cu CCI a RM, pe parcursul perioadei
de pregtire a convocrii Congresului constitutiv al Camerei, au elaborat i au aprobat un proiect
de Statut-regulament interior care determina activitile CCI n conformitate cu legea n vigoare.
Acest proiect care a fost aprobat de Congresul constitutiv al CCI a RM prevedea normele unice
de reprezentare ale delegailor la Congres ; dispoziiile ce relateaz despre pregtirea, convocarea
i derularea Congresului Constitutiv al CCI a RM n corespundere cu legea; dispoziiile destinate
s asigure pentru toat perioada existenei sale, organizarea i funcionarea ansamblului de
activiti pe teritoriul Republicii Moldova i n strintate.
ncepnd cu septembrie 2002, Camera nu mai are tutel legal numit ca dispoziie de
tranziie. Ea a devenit autonom i independent n gestiune, decizii luate i interveniile pe care
le face. Oricum legea rezerv autoritilor administrative misiunea de supervizor i de control
asupra activitii CCI a RM cu scopul de a verifica conformitatea cu cadrul legal. Pentru
realizarea misiunilor, care i-au fost ncredinate prin lege, CCI a RM beneficiaz de un sprijin
permanent din partea autoritilor publice ale Republicii Moldova, la nivel de stat i colectiviti
teritoriale, inclusiv punerea la dispoziie a informaiei i materialului necesar pentru executarea
misiunilor sale, delegarea unor funcii din partea Statului, garantate prin lege.
Legea cu privire la CCI a RM determin calitatea i categoriile de membru al Camerei,
drepturile i obligaiunile sale. Membrii camerei sunt n mod obligatoriu, persoane juridice
nregistrate n Republica Moldova n calitate de subieci ai activitii de ntreprinztor n
domeniul comerului, industriei, transporturilor, construcie i prestrii serviciilor [45, capitolul
II, art9 (1)]. Tot odat aceast lege stipuleaz c pe principii benevole pot deveni membri ai
Camerei ntreprinderile micro, mici i mijlocii, persoanele fizice nregistrate n Republica
Moldova n calitate de subieci ai activitii de ntreprinztor, productorii de producie agricol
{gospodriile rneti (de fermier), asociaiile lor, ntreprinderile agricole i/sau asociaiile lor},
consumatorii de ap, beneficiarii silvici. [44, capitolul II, art. 9 (2)]
74

Membrii Camerei sunt obligai s plteasc n calitate de membru cotizaiile anuale.

Mrimea acestor cotizaii sunt stabilite de Consiliul Camerei n cadrul legal al plafonului n
dependen de salariul minim n Moldova .
Aceste cotizaii pltite de membrii Camerei constituie circa 1,4 % din bugetul CCI a RM.
Vrsarea cotizaiilor de membru sunt directe de pe contul membrilor pe contul Camerei i nu
trece prin intermediul Trezoreriei sau altor conturi statale.
Este de remarcat faptul, c pn n prezent nu este un mecanism de aplicare a legii n ce
privete categoria de membri obligatorii ai Camerei i nici mecanismul de cotizare a celor din
urm. CCI a RM conteaz pe bunvoina ntreprinderilor de a achita taxa de membru i de
necesitatea lor n utilizarea serviciilor organizaiei consulare.
Membrii Camerei dispun de toate drepturile prevzute de legea cu privire la CCI i statutul
Camerei :
-

de a alege i a fi ales n organele supreme i administrative ale Camerei ;

s propun spre examinare organelor de conducere ale Camerei chestiuni i probleme ce

in de competena Camerei ;

de a beneficia de serviciile consulare la tarifele prefereniale ;

s utilizeze legitimaia de membru n caz de necesitate n cadrul vizitelor n alte regiuni

sau ri, n contactul cu partenerii si de peste hotare ;

s solicite sprijinul Camerei n problemele ce in de competena ei [44, cap.III, art 11].

n momentul nscrierii n Registrul CCI a RM, membrii i asum responsabilitatea i

obligaiunile de a respecta Legea cu privire la CCI a RM, Statutul Camerei, s execute deciziile
organelor de conducere ale Camerei, s achite taxele de nscriere i de membru. Tot odat
membrii sunt rugai s ndeplineasc formularul de nscriere cu datele despre firm (adresa,
activitatea, interes,). Aceste date stau la baza Registrului membrilor Camerei i sunt rennoite
practic n fiecare an. Membrii sunt rugai s anune schimbrile ce intervin n aceste date, dar
trebuie de remarcat c nu totdeauna membrii respect aceste reguli i nu exist un mecanism care
i-ar obliga.
Actualmente Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova este o structur
unic, care pe vertical reprezint interesele tuturor nivelurilor de afaceri mici, mijlocii,
mari. Pe orizontal cuprinde prin activitatea sa toate domeniile de activitate : industrie, comer
intern i extern, agricultur, servicii etc.
nglobnd 1351 de ntreprinderi i organizaii obteti (dintre care 52 de ageni economici
au devenit membri ai CCI n anul 2011), CCI a RM contribuie la formarea unui climat de afaceri
favorabil pentru iniierea i dezvoltarea afacerilor.
75

CCI a RM este o organizaie unicorporal [44, capitolul II, art.6] , cu 10 filiale care -i
desfoar activitatea pe tot teritoriul republicii : Ungheni, Tighina, Soroca, Rbnia, Orhei,
Hnceti, Gguzia, Edine, Cahul, Bli.
Pentru lrgirea i promovarea intereselor economiei naionale, pe plan internaional o
atenie deosebit merit sistemului bicameral. Camera de Comer i Industrie bilateral este o
persoan juridic cu caracter apolitic, nelucrativ, constituit la iniiativa unor societi
comerciale, structuri economice, instituii din unul sau doua state. Iniiativa poate aparine
agenilor economici, Camerei de Comer si Industrie a Republicii Moldova, precum i filialelor.
Camerele de Comer i Industrie bilaterale acioneaz prin diverse mijloace pentru relaii
focalizate ntre dou state; pentru informarea asupra domeniilor de interes; pentru aplicarea
metodelor moderne i eficiente de export; pentru informarea reciproc asupra reglementrilor n
materie de comer, transport etc. Orientarea spre cooperare, spre sprijin reciproc a favorizat i
apariia unui sistem multicameral prin nfiinarea Asociaiei Balcanice a Camerelor de Comer i
Industrie. Structura reprezint, n acelai timp o concretizare a fenomenului de regionalizare al
cooperrii economice.
Nivelul internaional de colaborare este asigurat de apartenena n calitate de membru al
organizaiilor internaionale i regionale ca: Camera de Comer Internaional, Eurochambres,
Consiliul de Afaceri al Cooperrii Economice din zona Mrii Negre, Consiliul Conductorilor
Camerelor de Comer din CSI, Iniiativa Central European, CECCI .a.
n mare parte, colaborarea CCI a RM cu Camerele de Comer din alte state se bazeaz pe
acordurile de colaborare. La momentul actual, CCI a RM are semnate 95 Acorduri de
colaborare cu CCI din 42 state [126]. Numai n perioada anilor 2003 - 2007, au fost ncheiate
peste 20 Acorduri de colaborare cu CCI din Italia, Polonia, Libia, Spania, Lituania, Estonia,
Grecia, Ucraina, Belarus, Albania, Slovacia, Israel, Turcia etc. [27, pag.2]
n vederea unei bune promovri a relaiilor comercial-economice cu anumite state, au fost
nfiinate Camere de Comer bilaterale. Astfel, n anul 2006 a fost creat AmCham - Camera
de Comer American din Republica Moldova, iar n 2007 - Camera de Comer Italo-moldav
[27, pag.2]. Prin aceasta se vizeaz promovarea comunicrii, cooperrii i dialogului social
dintre Camer, autoritile Republicii Moldova i structurile similare din Italia i SUA, crearea
de noi mecanisme de colaborare n domeniile economiei, comerului, tiinei i tehnicii; creterea
eficienei mecanismelor existente etc.
Din iniiativa CCI a RM, precum i la solicitarea unor ageni economici, n vederea
extinderii prezenei CCI a RM n unele state europene, de o importan sporit pentru economia
naional, au fost numii reprezentani ai CCI a RM n Suedia, Romnia, Albania, Germania i
76

Italia. Scopul numirii reprezentanilor CCI a RM rezid n antrenarea acestora n promovarea

activ a relaiilor comercial-economice dintre RM i statele respective.
CCI a RM din anul 1992 este membr a Consiliului Internaional de Cooperare ntre rile
CSI, rile Baltice, Europei Centrale i de Est, din 1995 ntreine relaii de cooperare cu
Asociaia Camerelor de Comer i Industrie Europene EUROCHAMBRES. ncepnd cu 1996,
CCI RM este membru al Camerei de Comer Internaional (ICC), al Asociaiilor Camerelor de
Comer a rilor din regiunea Mrii Negre i Iniiativei Central Europene, Consiliului de
Cooperare Economic a rilor din regiunea Mrii Negre.
Prin aceasta, activitatea Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova se ncadreaz
perfect n domeniile de activitate a Camerelor europene. Principalele funcii pe care le realizeaz
corespund direciilor de baz, caracterizate, tot odat, avnd i unele particulariti, determinate
de specificul economic, politic de alt natur a rii.
Eliberarea certificatelor de origine a mrfii, expertiza i evaluarea reprezint una din
activitile de baz a Camerei. ntr-un mod general, Camerele sunt desemnate de a interveni n
ce privete documentele de ordin comercial, prezentate de firmele exportatoare. n absena
acestor documente care sunt solicitate de rile strine, tranzaciile comerciale sau operaiile
vamale de cele mai multe ori nu pot fi efectuate. Prin intervenia sa CCI asigur validarea i
nregistrarea documentelor, ncrederea cumprtorului n produsul exportat, credibilitatea
tranzaciei comerciale.
Aceste activiti au cea mai mare vechime n cadrul

CCI a RM i sunt regrupate n

Departamentul expertiza, evaluare i certificare. Ele sunt eseniale actualmente n activitatea

camerei i a filialelor sale. Aceste misiuni sunt delegate camerei de ctre Stat, aceasta fiind
abilitat cu urmtoarele atribuii :
-

certificarea expertizelor fcute ;

efectuarea formalitilor vamale ;

eliberarea certificatelor de origine ;

autentifica i a viza documentele de expediere a mrfurilor.

n vederea realizrii acestei funcii CCI a RM este n contact permanent cu membrii si, ale
cror dosare le examineaz, dar la fel i cu administraiile moldoveneti (vama, ministerul
afacerilor externe, ministerul justiiei,) i

strine, consulatele strine. n acest sens,

responsabilitile de baz ale camerei sunt:

-

verificarea dosarelor prezentate pentru a se asigura c actele incluse n dosar sunt n

conformitate cu regulamentele naionale i internaionale ;

argumentarea eventualului refuz ;

garantarea confidenialitii informaiilor i dosarelor ncredinate de ntreprinderi ;

77

arhivarea n ordine cronologic i pstrarea pe o perioad stabilit a dosarelor n vederea

rspunderii la toate reclamaiile sau cererea de verificare din partea administraiilor.

CCI a RM, conform

misiunii

sale de sprijin al ntreprinderilor, asigur membrii cu

informaie, consultaii, asisten pentru a gsi soluiile adecvate la dificultile i problemele

ntmpinate n domeniul formalitilor internaionale, operaiilor vamale, reglementrilor
autohtone, strine n comerul exterior.
Expertiza, evaluarea i certificarea mrfurilor se realizeaz prin intermediul sistemului
Expertul Camerei de Comer i Industrie al Moldovei. Acest sistem este constituit din 185 de
specialiti de nalt calificare, ntrunii ntr-o reea informaional, care are la baz 160 de
calculatoare, cu conexiune la Internet i la diferite sisteme informaionale cu programe ajustate la
cerinele moderne.
n cele 10 filiale, i 23 de reprezentane ale Camerei activeaz:
113 experi-evaluatori atestai n diferite domenii de expertiz, dintre care:
6 categoria superioar
44 categoria 1
59 categoria 2
4 experi-stagiari
37 consultani n domeniul certificrii mrfurilor la export;
35 specialitii n domeniul vmuirii
Anual sunt acordate servicii de expertiz, evaluare, certificare i broker vamal unui
numr de peste 1500 de ageni economici. ncepnd cu 6 martie 2006, specialitii din sistemul
cameral au reuit s implementeze sistemul "Broker vamal", ce include reprezentane acreditate
pe lng 11 birouri vamale.
Performanele n acest domeniul de activitate al camerei se datoreaz crerii unui sistem
funcional bine determinat ce include componentele necesare n conformitate cu cerinele
legislaiei n vigoare. Pn n prezent Camera a semnat 400 de contracte de prestare a serviciilor
de broker vamal, deine 11 depozite vamale provizorii, a organizat instruirea personalului,
schimbul de experiena cu brokerii din alte ri. A fost elaborat sistemul automatizat de eviden
care asigur un control eficace a activitii reprezentanelor i a fiecrui specialist n parte.
Camera, n calitate de cel mai mare broker vamal a devenit membru-fondator al
Asociaiei Brokerilor vamali din Moldova, care coordoneaz activitatea cofondatorilor i asigur
protejarea intereselor acestora n raport cu autoritile publice.
Aceste activiti nu sunt considerate avnd o mare valoare adugat, dar ele rspund
necesitilor legale i aduc o competen nalt, asigurnd tot odat Camera cu o finanare
important.
78

n ce privete expertiza, Direcia n cauz apeleaz la 117 experi independeni la nivel

naional, dintre care 42 la Chiinu. n anul 2011 au fost instruite 8 persoane, 6 dintre care au
fost atestate. Expertizele produselor sunt efectuate n colaborare cu Institutul Naional de
Standardizare i Metrologie, organism independent. i la acest capitol CCI a RM sprijin
filialele sale cu asisten tehnic, formarea cadrelor, cercetri, recrutri i aprobarea experilor.
Pe parcursul anului 2011, n pofida creterii permanente a concurenei, prin intermediul
sistemului Cameral au fost prestate servicii de expertiz i evaluare a mrfurilor cu 7,2 % mai
mult dect n perioada corespunztoare a anului trecut. Obinerea acestor obiective se datoreaz
ridicrii permanente a calificrii i nivelului profesional al cadrelor prin desfurarea diferitor
activiti: consultan, seminare de profil, instruciuni, recomandri metodice, completarea
fondului bibliotecii camerei, atestarea cadrelor etc.
Pe parcursul anului 2011 s-a efectuat controlul rapoartelor de expertiz/evaluare, perfectate i
eliberate de ctre experii-evaluatori ai filialelor CCI a RM i s-a acordat ajutorul metodic
necesar. Controalele au avut drept scop de a scoate n eviden abaterile de la legislaia n
vigoare a Republicii Moldova, instruciunile i recomandrile metodice aprobate precum i de a
coordona cile de mbuntire a activitii experilor-evaluatori privind ntocmirea rapoartelor
de expertiz i evaluare.
n scopul perfecionrii de mai departe i creterii eficienei activitii experilor-evaluatori ai
Sistemului Expertul CCI a Republicii Moldova s-a definitivat elaborarea recomandrii
metodice Determinarea cantitii i calitii covoarelor. Continu lucrul asupra elaborrii
recomandrii metodice Efectuarea expertizei de determinare a productorului mrfii. De
asemenea, s-a lucrat asupra modificrilor i completrilor Regulamentului cu privire la experiievaluatori i consultanii Sistemului Expertul CCI a Republicii Moldova i Instruciunii
privind modalitatea de efectuare a expertizei/evalurii mrfurilor de ctre experii-evaluatori ai
Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova, acestea fiind aprobate de Biroul
Executiv al CCI i publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
n afar de Legea cu privire la CCI, Statutul CCI, Codul Civil, lucrul acestei direcii este
reglementat de urmtoarele acte :
-

Regulamentul cu privire la Sistemul Expertul CCI al Republicii Moldova [60] ;

Regulamentul cu privire la experii-evaluatori i consultanii Sistemului "Expertul CCI a

Republicii Moldova"[61] .

Instruciunea cu privire la desfurarea expertizei mrfurilor de ctre experii Camerei de

Comer i industrie ai Republicii Moldova[40] ;

Regulamentul cu privire la Registrul sistemului

Moldova [62]
79

Expertul CCI al Republicii

Regulament cu privire la concursul pentru titlul de "Cel mai bun expert-evaluator al

Sistemului Expertul CCI al Republicii Moldova"

Instruciunea cu privire la efectuarea expertizei de determinare a rii de origine a

mrfurilor, exportate din Republica Moldova n rile ce acord preferine n cadrul
Sistemului Generalizat de Preferine

O alt funcie important a Camerelor de Comer i Industrie este Organizarea trgurilor

i expoziiilor.
Trgurile i expoziiile joac un rol major

n dezvoltarea economic a rii. Fiind

contient de acest fapt, CCI a RM de mai muli ani duce o politic activ n favoarea acestui
sector. Aciunile sale se manifest prin diferite forme de intervenie, toate viznd s favorizeze
dezvoltarea ntreprinderilor. Pn n 1999 aceast activitate n cadrul organizaiei consulare
moldave era efectuat de o firm specializat n organizarea trgurilor i expoziiilor pe lng
CCI a RM. Direcia de expoziii i trguri a fost fondata odat cu reorganizarea Camerei.
CCI a RM i filialele sale organizeaz circa 20 expoziii i trguri anual destinate att
publicului larg ct i profesionitilor. CCI a RM propune expoziii i trguri n strintate,
participarea la manifestrile organizate n alte ri i vizitarea trgurilor peste hotare.
Direcia de trguri i expoziii editeaz o dat pe an un catalog de evenimente , care
este distribuit la circa 1500 ageni economici.
Direcia organizeaz seminare i conferine pentru expozani sau viitorii expozani cu
scopul de a-i iniia i familiariza cu buna practic

de pregtire i participare la expoziii i

trguri. Printre activitile de baz organizate n acest sens n anul 2011 putem enumera ediia a
X-a a expoziiei naionale multiramurale Fabricat n Moldova, la care au participat 340 de
ntreprinderi din diferite ramuri ale economiei naionale industria alimentar, ramura
vitivinicol, industria mobilei, industria uoar, utilaje, tehnic i aparataje, instituii de cercetri
tiinifice i de nvmnt superior, instituii financiare, meteri populari etc. i din majoritatea
raioanelor rii. Numrul participanilor, vizitatorilor din ar i din strintate, programul de
afaceri complex denot interesul sporit fa de acest eveniment.
n luna februarie, tradiional, CCI a RM organizeaz participarea cu stand colectiv a 15
ntreprinderi din RM la expoziia internaional de produse alimentare Prodexpo de la
Moscova, Federaia Rus. Pe parcursul mai multor participri, produsele autohtone au fost
apreciate cu medalii de aur, argint i bronz, iar pe durata expoziiei agenii economici din
Moldova au purtat negocieri de afaceri i au semnat protocoale de inteniei cu mai muli
businessmeni strini.
O aciune de o responsabilitate deosebit considerm

i organizarea participrii

Republicii Moldova cu stand naional la Expoziia Interstatal 20 de ani ai CSI: noi orizonturi
80

ale parteneriatului, CCI realiznd cu succes sarcina pus. La eveniment i-au expus mrfurile,
serviciile, elaborrile tehnico-tiinifice i proiectele investiionale 70 de ageni economici de la
noi din ar. n cadrul expoziiei a avut loc Ziua Republicii Moldova, programul creia a inclus
prezentarea companiilor, mrfurilor i serviciilor, precum i a potenialului investiional al
Republicii Moldova. Participarea ntreprinderilor moldoveneti la Expoziia Interstatal a
contribuit la formarea imaginii pozitive a Republicii Moldova, promovarea oportunitilor
investiionale i mrfurilor autohtone, extinderea relaiilor de cooperare.
n 2011 CCI a continuat i practica de organizare a vizitelor de afaceri ale agenilor
economici din Moldova la expoziii internaionale de peste hotare. Asemenea vizite au avut loc
n Frana, Turcia, Ucraina, Romania, Rusia, n cadrul acestora fiind semnate mai multe acorduri
de colaborare n vederea livrrii materialelor de construcie, materiei prime, produselor
agroalimentare.
Nu au fost neglijate nici trgurile expoziionale locale. n perioada de referin, filiala
Bli a desfurat 8 trguri i 2 saloane, suprafaa expoziional total ajungnd la peste 2000 m2,
unde au fost prezentate cca 350 de companii.

Filiala Edine i-a intensificat activitatea

expoziional, organiznd 5 expoziii universale, dou dintre care n premier. Aceste

evenimente s-au bucurat nu doar de susinerea autoritilor publice locale, dar i a
reprezentanilor mediului de afaceri.
La cele 7 trguri expoziionale desfurate de filiala Gguzia au expus peste 150 de
companii autohtone, inclusiv din stnga Nistrului, precum i oaspei din Ucraina i Belarus. De
asemenea, filiala a organizat participarea agenilor economici din regiune, cu standuri colective,
la expoziiile internaionale Agrorusi i Kurskaia Korenskaia Iarmarka, n Rusia.
Sunt apreciate

i concursurile organizate de CCI. n 2011 au fost nmnate 43 de

Mercurii de Aur trofee ale concursului Marca comercial a anului precum i 7 Medalii de
aur Patrimoniul Republicii, 18 Medalii de aur i 8 de argint. Distinciile respective au devenit
surse de referin, deoarece reprezint aprecierea brandurilor naionale i internaionale
nregistrate pe teritoriul Republicii Moldova de ctre specialiti i consumatori.
La a X-a ediie jubiliar a concursului pentru cel mai bun vin de cas Polobocul de
Aur". Desfurat n 2011, au participat cca 600 de vinificatori din toate raioanele republicii. La
etapa republican au concurat 67 mostre de vin de cas ale peste 40 de vinificatori, 8 dintre care
au obinut premiul mare i 2 - premii speciale. Premierea nvingtorilor a avut loc n cadrul
Srbtorii Naionale a Vinului. Marele premiu, Polobocul de Aur", este un butoi de 120 de litri,
n care se poate pstra vinul. Concursul este iniiat i organizat de CCI a RM cu scopul de a
remarca cei mai buni productori de vin de cas, precum i de promova cultura consumului
vinului de cas.
81

La nivel regional, filialele CCI se implic activ la organizarea concursurilor

Businessmanul anului, Srbtoarea Vinului.
Totui considerm, c dei activitatea este susinut, rmne insuficient n cadrul
Camerei, se organizeaz nc puine expoziii specializate. Camera nu beneficiaz de spaii
expoziionale care i-ar aparine i deci trebuie de fiecare dat s gseasc i s nchirieze localuri
adaptate

pentru fiecare eveniment. Numrul de colaboratori n Direcie este insuficient (4

persoane).
Necesit un lucru enorm i ceia ce ine de perfecionarea tehnologiilor expoziionale,
mbuntirea asistenei informaionale, extinderea manifestrilor congresuale, forurilor de
afaceri, perfecionarea i mrirea numrului de cadre, etc.
O alt funcie const n executarea unor formaliti ce in de ntreprinderi.
CCI a RM nu dispune de registru al comerului, dar ea are posibilitatea s in i s
publice registrul membrilor si. Ea nu se ocup de formalitile de creare, modificare sau de
lichidare a activitii ntreprinderilor. Aceste misiuni sunt asigurate de Camera nregistrrii de
Stat pe lng Ministerul Justiiei. Informaiile Camerei nregistrrii de Stat sunt disponibile
pentru CCI a RM , ceia ce este indispensabil pentru rolul su n domeniul studierii economice a
rii, a ramurilor de activiti i teritoriilor.
Sprijinul n Relaiile Internaionale este o alt funcie foarte important a CCI.
Aciunile

internaionale

ale CCI a RM se nscriu ntocmai

n cadrul serviciilor de

proximitate acordate membrilor si i se bazeaz pe o analiz permanent

a necesitailor

exprimate de ntreprinderi pentru a fi sprijinii n promovarea internaional a activitilor sale.

Aceast activitate se desfoar n cadrul Direciei Relaii Externe i Cooperare Internaional,
care se prezint sub dou forme :
-

Relaiile bilaterale ;

Relaiile cu organismele internaionale.

Pot fi difereniate trei domenii mari de intervenie ale acestor funcii :

Informarea

n ce privete pieele ;

n ce privete reglementrile ;

Promovarea

prin nsoirea ntreprinderilor la marile manifestri economice internaionale. Aceast

nsoire se efectueaz sub form individual sau sub form colectiv ;

prin nsoirea i sprijinul ntreprinderilor strine, sosite n Moldova cu scopul de afaceri ;

organizarea misiunilor economice, ntlnirilor de afaceri n Moldova i n strintate;

sprijinul n obinerea vizelor de afaceri.

82

Consultaii

cutarea partenerilor de afaceri;

studierea pieelor diferitor ri.

innd cont de multiformele necesitilor exprimate de ntreprinderi, CCI trebuie s

joace un rol general, dup cum urmeaz:

-

asigur o relaie de proximitate pentru ntreprinderile exportatoare ;

este partenerul tuturor axelor mari ale reelelor de sprijin pentru relaiile internaionale.

Consultanii au o dubl competen n sprijinul dublei misiuni :

-

misiunea general care const n faptul de a fi la dispoziia ntreprinderilor - membrilor

CCI a RM, cu scopul de a fi capabili de a detecta, informa, consulta i orienta
ntreprinderile angajate n strategia de dezvoltare internaional i n acelai timp de a
depista problemele ntreprinderilor pentru a putea adresa propunerile sale de ameliorare
instanelor publice.

Competene specializate : colaborarea cu alte CCI i organisme internaionale le permite

s pun la dispoziia ntreprinderilor competene geografice i sectoriale specializate,
organizate la nivelul rii respective.
Datorit celor 95 contracte de colaborare cu

ntreprinderilor un lan de tratare integrat

CCI din 42 ri,

CCI a RM ofer

a necesitilor n dezvoltarea relaiilor

internaionale.
Mediul partenerial al CCI a RM n relaiile internaionale este caracterizat de urmtoarele
componente:
-

95 Camere de Comer i Industrie Naionale i Regionale din 42 ri ;

Ambasadele Republicii Moldova n strintate i Ambasadele altor state n Republica

Moldova;

Organizaiile internaionale, ale cror membru este CCI a RM:

Eurochambres, Camera de Comer Internaional, Asociaia Camerelor de Comer i
Industrie din zona mrii negre, Asociaia Camerelor de Comer i Industrie din zona
Iniiativei Central Europene, Consiliul Internaional pentru colaborare economic al
Camerelor de Comer i Industrie din CSI, rile Baltice, rile Europei Centrale i de est.
n septembrie 2011 Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova a devenit

membru al Reelei Europene a ntreprinderilor (Enterprise Europe Network) care reunete peste
580 organizaii de susinere a business-ului din 49 de ri.
Principalele obiective ale Centrului EEN n Moldova se axeaz pe:

sporirea competitivitii i capacitii de inovare a ntreprinderilor mici i mijlocii;

83

oferirea unei game largi de servicii pentru susinerea internaionalizrii i transferului

tehnologic n cadrul ntreprinderilor;

crearea parteneriatelor de afaceri i a celor tehnologice durabile ntre ntreprinderile

din Republica Moldova i celor din Uniunea European;

promovarea cercetrilor i spiritului inovator n cadrul instituiilor de profil i

ntreprinderilor.

Enterprise Europe Network a fost creat n anul 2008, fiind o combinaie a serviciilor
oferite de fostele Euro Info Centre i Centrele Inovaionale Europene. Specialitii ce
activeaz n cadrul reelei au capaciti i resurse pentru a oferi un spectru larg de servicii:
identificarea partenerilor de afaceri n diverse ri, gsirea noilor tehnologii i primirea accesului
la finanare, consultaii referitor la proprietatea intelectual, legislaii i standardele UE, strategii
de internaionalizare etc.
Traducerile
Serviciile de traduceri sunt disponibile n toate filialele CCI a RM. Aceste servicii sunt
efectuate de personalul permanent (categoria operaional a personalului) i de angajai externi,
care sunt destul de numeroi n aceast secie. Traducerile sunt recunoscute de administraia
public. Estimarea necesitilor pentru acest tip de servicii indic o cerere mare att la nivel
oficial (contracte, certificate, documentele strii civile, etc .) ct i la nivel tehnic i comercial.
Studierea pieelor i oportunitilor comerciale
Acest tip de studii este efectuat de Centrul de marketing al CCI, care are ca obiectiv a oferi
asisten n promovarea mrfurilor i serviciilor autohtone pe pieele strine; a oferi suport n
contactarea ntreprinderilor moldoveneti de ctre oamenii de afaceri din strintate; a analiza i
sistematiza ofertele comerciale, oportunitile de afaceri i plasarea acestora on-line; a efectua
cercetri de pia, studii ale concurenei, planuri de marketing.
Aceast activitate propune membrilor si urmtoarele servicii :

informaii despre companii din orice ar a lumii;

asisten n promovarea mrfurilor i serviciilor;

negociere a contractelor de vnzare-cumprare;

plasare n bazele de date on-line;

informaii privind preurile la bursele internaionale de mrfuri;

consultaii gratuite privind tehnicile de promovare i plasare a produselor;

alte servicii.
Formarea continu i instruirea profesional a personalului ntreprinderilor

autohtone, constituie o alt direcie de activitate a Camerei de Comer i Industrie. Aceast

activitate este nscris n cadrul legii sub articolul 4 i pe parcursul ultimilor ani are o capacitate
84

de dezvoltare important. Organizarea acestor activiti constituie atribuiile

Centrului de

Formare Continu din cadrul Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova , creat n
2005, dar tot odat seminare, conferine i colocvii sunt organizate n toate structurile Camerei
n domeniile respective. n aceast direcie CCI n ultimii ani promoveaz o activitate destul de
rodnic. Se ntreprind mai multe msuri organizatorice i modificri structurale, iar n scopul
implementrii practicilor europene n domeniul pregtirii i perfecionrii cadrelor, la CCI a RM
n anul 2011 a fost angajat un expert al Centrului Internaional pentru Migraie din Germania. O
enumerare mai detaliat a activitilor acestui centru n anul 2011 sunt evideniate n anexa 21.
Gestiunea echipamentelor i infrastructurilor publice
CCI a RM nu este proprietar sau gestionar de echipamente i servicii publice, contrar
majoritii CCI franceze care gereaz infrastructuri ce contribuie la dezvoltarea economic.
Este vorba de aeroporturi, porturi de marfa, gri rutiere, depozite, unele structuri de promovare
comercial (hale de expoziii, centre de conferine i de afaceri).
Faptul de a ncredina aceast gestiune CCI este logic deoarece membrii si

sunt

principalii i uneori unicii utilizatori ale acestor servicii. Aceste echipamente publice necesit
investiii mari pentru infrastructuri (bazine de porturi, piste de aerodromuri, etc.) la care CCI
particip des din partea statului i a colectivitilor teritoriale, i n unele cazuri a Uniunii
Europene. n ce privete super-structurile (aerogrile, halele, etc.), Camerele sunt principalii
investitori n calitate de gestionari ai bunurilor publice. Dar i n acest caz participrile financiare
pot fi i din partea autoritilor publice europene, naionale i locale. i n sfrit sunt cazuri cnd
CCI sunt numai gestionarii ai echipamentelor n cauz.
Curtea de Arbitraj Comercial Internaional. Curtea de Arbitraj Comercial Internaional de
pe lng Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova a fost nfiinat n anul 1994
pentru administrarea arbitrajului comercial, n scopul soluionrii litigiilor de comer exterior.
Curtea de Arbitraj este o instituie permanent de arbitraj, fr personalitate juridic,
neguvernamental i independent n exercitarea funciilor ce i revin, care este organizat i care
funcioneaz n conformitate cu:

Legea RM Nr.23-XVI din 22 februarie 2008 Cu privire la arbitraj, [44]

Legea RM Nr.24-XVI din 22 februarie 2008 Cu privire la arbitrajul comercial

internaional, [45]

Statutul Curii de Arbitraj Comercial Internaional, aprobat prin decizia Consiliului Camerei
de Comer i Industrie din 19 decembrie 2008 i Regulamentele sale.

Convenia European de Arbitraj Comercial Internaional din 21 aprilie 1961,

Convenia de la New York pentru recunoaterea i executarea hotrrilor arbitrale din 10

iunie 1958,
85

legislaia n vigoare a Republicii Moldova i alte acte internaionale la care Republica

Moldova este parte.
Curtea de Arbitraj are sarcina de a promova arbitrajul comercial intern i internaional

precum i procedura concilierii i alte ci alternative de soluionare a litigiilor comerciale n

mediul de afaceri al Republicii Moldova. Curtea de Arbitraj este constituit din Preedinte, doi
vicepreedini, arbitri i secretariat. Preedintele Curii de Arbitraj este numit de arbitri pentru
un mandat de 4 ani. Preedintele organizeaz i conduce activitatea curent, reprezint Curtea n
relaiile sale interne i internaionale, exercit i alte atribuii ce deriv din Regulamentul Curii
de Arbitraj.
Arbitrii sunt persoane cu o nalt calificare i o bogat experien n domeniul dreptului
i/sau n relaiile economice internaionale i posed cunotine speciale necesare pentru
soluionarea litigiilor ce in de competena Curii de Arbitraj. Arbitrii sunt alei pe un termen de
4 ani de ctre Consiliul Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova. Lista arbitrilor
este public i conine informaii despre arbitrii, experiena i calificarea acestora. Prile
litigante desemneaz arbitrii care vor soluiona litigiul n procedur arbitral. Prile pot conveni
asupra numrului de arbitri care vor forma tribunalul arbitral. De regul, acesta este format din 3
arbitri: doi arbitri numii de pri i preedintele tribunalului arbitral.
Arbitrii nu sunt reprezentani ai prilor, sunt independeni i impariali n exercitarea funciilor
ce le revin n conformitate cu Regulamentul Curii.
Secretariatul, sub conducerea Preedintelui Curii de Arbitraj i a vicepreedinilor, n
strict conformitate cu Regulamentul Curii, exercit orice aciuni de birotic i secretariat,
necesare asigurrii activitii efective a Curii de Arbitraj i a procedurii arbitrale. Din pcate, se
simte insuficiena reglementrii legislative n aspectul soluionrii litigiilor cu caracter
internaional. De aceea, n rezultatul unor conferine internaionale i dezbaterilor publice s-a
ajuns la concluzia c activitatea arbitrajului comercial internaional, avnd n vedere specificul
su, necesit a fi reglementat de o lege aparte.
CCI a RM reprezint interesele generale ale membrilor si, antreprenorilor n faa puterilor
publice ale Moldovei, ale rilor strine, organizaiilor internaionale, europene, ntreprinderilor
autohtone i strine. n cadrul acestei reprezentri generale ale intereselor antreprenorialului
moldav, CCI a RM i-au fost ncredinate din partea puterilor publice moldoveneti activitile
de reprezentan i consultan. Astfel, numai n perioada anilor 2002-2007, CCI a examinat
i avizat peste 150 de acte legislative i normative ce in de domeniul economic. Printre Legile i
Hotrrile de Guvern la elaborarea crora s-a participat activ la rnd cu cele deja enumerate, am
meniona:
- Legile anuale privind bugetul de stat;
86

- Legea asigurrilor sociale de stat;

- Legile privind comerul electronic i semntura digital;
- Legea cu privire la leasing;
- Legea cu privire la Societile cu Rspundere Limitat
- Legea cu privire la Lobbyism etc.
n vederea continurii activitii n domeniul implementrii reformei regulatorii la nivel
naional i regional i reieind din stipulrile Legii privind revizuirea i optimizarea cadrului
normativ de reglementare a activitii de antreprenor nr.424-XV din 16.12.2004, Hotrrii
Guvernului privind revizuirea i optimizarea cadrului normativ de reglementare a activitii de
antreprenor nr.132 din 08.02.2005, i Legea Cu privire la principiile de baz de reglementare a
activitii de ntreprinztor" nr. 235-XVI din 20.07.2006, CCI a delegat reprezentanii si n
Grupul Naional de Lucru i n Grupurile Regionale de Lucru.
n cadrul Grupurilor de Lucru republicane s-a participat la examinarea a 1240 de acte
legislative i normative ce reglementau activitatea de antreprenor, dintre care unele au fost
abrogate, iar dup comasarea i modificarea celorlalte, doar 496 din actele normative au fost
incluse n Registrul actelor normative devenind publice. De asemenea, datorit aceluiai proces,
s-a redus numrul autorizaiilor de la 400 la 128 i numai 47 din ele fiind contra plat [27,
pag.1].
Participarea CCI a RM la pregtirea documentelor, precum i investirea ei cu dreptul de
iniiativ legislativ, -i permite s prezinte mai activ interesele ntreprinztorilor n structurile
puterii, precum i s dea apreciere proiectelor de legi nc n stadiul iniial al elaborrii.

2.3. Analiza mediului de afaceri n Republica Moldova

Teoretic i practic exist o legtur direct i indirect dintre activitatea Camerelor de
Comer i Industrie i mediul de afaceri. Mediul n care i desfoar activitatea oricare
ntreprindere este deosebit de dinamic, ca urmare a schimbrilor ce intervin n cadrul lui, mai
ales sub impactul evoluiei tiinei i tehnicii. Firma poate s desfoare o activitate normal i
eficient numai n msura n care cunoate factorii mediului ambiant, modificrile care intervin,
adaptndu-se continuu la cerinele acestuia.
Activitatea la nivel naional presupune un anumit nivel de incertitudine datorat anumitor
elemente, a cror cunoatere se poate realiza cu un efort destul de dificil, datorit prezenei unei
serii de elemente incontrolabile.
Macromediul deine locul esenial n ceea ce privete orientarea activitii firmei n
conformitate cu nevoile societii, influennd aciunile firmei prin mai multe tipuri de
87

comportamente, ca de exemplu: comportamentul consumatorului, comportamentul i poziia

concurenei i cel guvernamental.
Firma trebuie s aib cea mai bun percepie posibil asupra fiecruia din componentele
macromediului, deoarece unele dintre acestea sunt dependente puternic fa de altele (de
exemplu, mediul economic este inseparabil de mediul politic sau de cel social). Confruntarea cu
factorii de mediu permite firmei depistarea punctelor forte i a celor slabe, precum i msurarea
capacitii de reacie i de anticipare. Deoarece elementele macromediului nu evolueaz
simultan, n aceeai direcie i cu aceeai intensitate, efectele declanate asupra firmei sunt
deosebite. Cunoaterea fizionomiei i cerinelor mediului extern n care acioneaz firma
prezint o importan deosebit pentru conectarea activitii la dinamica acestuia. Caracteristica
mediului de afaceri n Republica Moldova o vom efectua, pornind de la factorii caracterizai
prin metoda PEST, dup cum urmeaz:
Tabelul 2.1. Evoluia produsului intern brut n Republica Moldova
Indicatorul

2002

2003

Produsul Intern 22556 27619

Brut (mil lei
preuri curente)
% fa de anul 107,8 106,6
precedent
Produsul intern 6227
7646
brut
pe
locuitor, lei
% fa de anul 118,7 122,8
precedent
Sursa: [4, pag.255]

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

32032

37652

44754

53430

62922

60430

71849

107,4

107,5

104,8

103,0

107,8

94,0

106,9

8890

10475

12483

14937

17625

16948

20171

116,3

117,8

119,21 119,7

118,0

96,2

119,0

Datele tabelului indic o cretere anual a PIB-ului, ncepnd cu anul 2002, n ritmuri
diferite, cu excepia anului 2009. Aceeai tendin se observ i referitor la indicatorul PIB pe
cap de locuitor.
Din analiza gradului de participare a diverselor activiti la crearea produsului intern brut
ponderea de baz n toat perioada analizat revine serviciilor, iar bunurile au tendina de
scdere, dup cum urmeaz:

88

100%

12,7

14,8

14,1

16

16,6

16,9

17,7

15,9

16,6

51

51,6

53,5

53,8

56,7

61,2

61,7

63,9

60,2

80%

60%

40%

20%

38,3

35,9

34,7

32,2

29,2

24,2

22,7

21,8

25,2

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

0%

-20%

2002
bunuri

servicii

serviciile intermediarilor financiari indirect masurate

impozite nete pe produse

Fig.2.2 Structura produsului intern brut pe categorii de resurse

Dei Moldova nu este ara cea mai puternic lovit de criza financiar global cu un
declin al PIB-ului de 6,5% n anul 2009 impactul real al crizei este mult mai mare, dac se ine
cont de creterea potenial care putea fi atins n situaia cnd nu ar fi existat criza. Principalele
cauze ale declinului au fost descreterea consumului care a reacionat nc n 2008 la evoluiile
globale nefavorabile; colapsul investiiilor de capital, cauzate att de criza economic, ct i de
cea politic, ultima afectnd n mod deosebit investiiile strine directe; precum i descreterea
cererii externe ce a rezultat ntr-o recesiune industrial sever. n comparaie cu alte sectoare,
anume industria a avut cel mai profund impact negativ asupra declinului PIB-ului.
Situaia economic i politic dificil a determinat i activitatea agenilor economici.
Astfel, putem constata, c numrul ntreprinderilor este n continu cretere, indiferent de situaia
creat n ar. Numrul ntreprinderilor care au nregistrat profit n perioada analizat a fost n
cretere, cu excepia anului 2009. n cretere n toat perioada analizat a fost i numrul
ntreprinderilor care au admis pierderi. O descretere nensemnat se evideniaz pentru anul
2010.

Dar dac n anii analizai ritmul creterii

ntreprinderilor cu pierderi fa de anul

precedent era n descretere ( anexa 1 ), ajungnd n anul 2008 a fi de 101,7, atunci n 2009 acest
indicator a ajuns la 119,1%. Pentru anul 2010 -98,0%. Situaia dificil a afectat activitatea
agenilor economici pe toate tipurile de activiti.

89

50000
40000

33141

42121

39987

36158

30000

20000
10000

18858

18543

17195
15377

44633

22462
17838

13589

14503

46704

22011
20229

19102

16740

0
2005

2006

2007

2008

2009

2010

numrul ntreprinderilor
ntreprinderi cu profit

Fig. 2.3. Evoluia ntreprinderilor

Dinamica pozitiv a veniturilor din vnzri a agenilor economici n perioada 2000-2008
este urmat de anul 2009 cu o scdere a acestui indicator n mrime de 26611,4 milioane lei .
Situaia a revenit la tendina anterioar n anul 2010. (anexa 2)
Un indicator ce caracterizeaz una din cele mai importante condiii de existen a
ntreprinderii pe pia posibilitatea de a-i onora obligaiile de plat la termenele scadente
este lichiditatea.
Lichiditatea general reflect posibilitatea componentelor patrimoniale curente de a se
transforma ntr-un termen scurt n lichiditi pentru a satisface obligaiile de plat exigibile.
Valoarea supraunitar a ratei dovedete c, cel puin pe termen scurt, ntreprinderea are
capacitatea de a-i achita datoriile exigibile.
Datele prezentate n anexa 4 indic, n total pe ntreprinderi, c dei indicatorul
nominalizat a suferit o scdere n anul 2009, mrimea lui este supraunitar, ceea ce ne permite
s concluzionm, c situaia ntreprinderilor, n general, nu este att de critic. Este alt situaie
dac analizm capacitatea de plat a agenilor economici pe tipuri principale de activiti. n
acest caz, prezint ngrijorare urmtoarele sectoare: Energie electric i termic, gaze i ap cu
coeficientul 0,43 n anul 2009. Pentru anul 2010 acest sector a asigurat o cretere nensemnat a
indicatorului analizat cu 0,7 puncte. Hoteluri i restaurante 0,68, n 2009 i 0,73 pentru 2010,
nvmnt - 0,98 n 2009, iar n 2010 a depit unitatea, , sntate i asisten social 0,95 n
2009 i 1,16 pentru anul 2010. n ultimele dou observm o tendin stabil de cretere a
acestui indicator i, dup cum am menionat, n anul 2010 au revenit la situaia, considerat
normal .
Cel mai strict i dur criteriu de apreciere a lichiditii este coeficientul lichiditii
absolute. n cadrul calculrii acestuia, se compar cele mai lichide active curente cu datorii pe
termen scurt. Dup coninutul su economic, acest coeficient caracterizeaz cota datoriilor pe
termen scurt care ntreprinderea este capabil s achite imediat utiliznd numai mijloacele
90

bneti disponibile la moment. Urmrind datele anexei 3 concluzionm, c la nivel total de

ntreprinderi situaia este n limita admisibil pe toat perioada analizat, pe cnd pe tipuri de
activiti este diferit. Prezint ngrijorare acele domenii n care nivelul lichiditii depete
nivelul maximal recomandat (0,25), ceea ce reflect o structur iraional a activelor
ntreprinderii, cnd o parte de mijloace sunt ngheate n stocuri anormale i nejustificate, care
nu aduc venit [73, pag.289].
1,4
1,2
1
0,93

0,8

1,09

1,04

1,24

1,16

1,26
1,18

0,94

0,6
0,4
0,2

0,07

0,08

0,12

0,11

0,13

0,13

0,13
0,15

0
2003

2004

2005

2006

rata lichiditii generale

2007

2008

2009

2010

rata lichiditii absolute

Fig.2.4. Dinamica unor indicatori ce caracterizeaz capacitatea de plat a agenilor

economici.
Lumea contemporan devine tot mai mult o realitate de neconceput fr preocuparea
pentru performan, reuit i succes. Aceste elemente au devenit motivaia oricrei ntreprinderi
care ncearc s se nscrie n exigentele economiei de pia i n competiia mondial. Analiza
performanelor economico-financiare ale ntreprinderii se concentreaz i asupra evidenierii
formrii rezultatului ntreprinderii, respectiv pe evidenierea structurii lui, innd seama de
interdependenele dintre elementele constitutive i factorii care au influen asupra nivelului
acestor performane.

Studierea rentabilitii unei ntreprinderi este totdeauna asociat cu

satisfacia nregistrat ca rsplat a efortului.

Exprimarea rentabilitii se realizeaz printr-un sistem de rate ce exprim capacitatea
ntreprinderii de a asigura, cu ajutorul resurselor de care dispune, remunerarea capitalurilor
investite. Acest sistem de rate se determin ca raport ntre efectele economice i financiare
obinute de ntreprindere i eforturile depuse pentru obinerea lor.
Rentabilitatea vnzrilor este indicatorul ce caracterizeaz capacitatea ntreprinderii de a
obine profit n urma vnzrii produselor. n perioada analizat rentabilitatea vnzrilor
agenilor economici a avut o evoluie, n general crescnd, ( de la 15,9% n anul 2003 pn la
19,1% n anul 2010), ceea ce denot c deciziile managementului financiar la nivelul agentului
economic n obinerea profitului la un leu venituri din vnzri au fost eficiente. Cea mai mare
91

rat a rentabilitii vnzrilor este atins de activitate ce ine de hoteluri i restaurante,

tranzaciile imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate ntreprinderilor. (anexa 5).
Eficiena capitalului investit, a tuturor resurselor materiale, financiare implicate n
activitatea ntreprinderii, sunt prezentate prin rata rentabilitii economice. Indiferent de
modalitatea de calcul utilizat, rata de rentabilitate economic este independent de mecanismul
de finanare, de impactul activitii extraordinare ct i de politica fiscal.

Rentabilitatea

economic surprinde eficiena mijloacelor materiale i financiare alocate pentru desfurarea

activitii unei ntreprinderi.
Rentabilitatea economic pe parcursul anilor a marcat o cretere lent, cu excepia anului
2009 (fig. 2.5.).
25
20
15

15,9

16,2

16

15,5

10,4

10

16,8

17,9

19,3

19,1

11,2
8,2

5,9
3,6

5,8

4,1

2,5

0
2003

2004

2005

2006

rentabilitatea vnzrilor, %

2007

2008

2009

2010

rentabilitatea economic, %

Fig.2.5. Evoluia unor indicatori ai rentabilitii

Dimensiunea ratei rentabilitii economice este folosit frecvent n analize externe,
deoarece permite efectuarea comparaiilor n spaiu ntre ntreprinderi aparinnd aceluiai sector,
indiferent de mrimea lor sau forma de proprietate, msurnd aptitudinea capitalului economic
de a asigura rennoirea i remunerarea sa ca factor de producie, rennoire care ar trebui s se
realizeze ntr-un orizont de timp mediu.
Rata rentabilitii economice trebuie apreciat n funcie de rata inflaiei. O rat a
rentabilitii economice superioar ratei inflaiei va putea asigura conservarea substanei
economice a ntreprinderii i chiar rennoirea i creterea activelor sale economice, ntr-o
perioad ct mai scurt. n realitate, rata rentabilitii economice trebuie s remunereze
capitalurile investite, cel puin la nivelul ratei medii a dobnzii, plus riscul economic i financiar
pe care i l-au asumat cei care au plasat capitalul n ntreprindere.

92

18
16
14
12
10
8
6
4
2
0

15,7
14,1

13,1

12,5

5,9
3,6
2003

11,2

10,4

10

8,2
8,1

7,3

5,8

4,1

2004

2005

2006

2007

rentabilitatea economic, %

2008

2,5
0,4
2009

2010

rata inflaiei, %

Fig. 2.6. Evoluia rentabilitii economice i rata inflaiei

Rata rentabilitii economice trebuie s fie superioar ratei inflaiei, pentru a fi posibil
o remunerare a capitalurilor investite la un nivel minim al ratei de randament din economie
(rata medie a dobnzii) i al unui nivel de risc economic i financiar asumat de cei care au pus
capitaluri la dispoziia societii, permind n acelai timp rennoirea i creterea activelor n
cadrul societii comerciale. Spre regret, n perioada analizat

doar n anul 2008 rata

rentabilitii economice (11,2) a depit rata inflaiei (7,3). De asemenea putem meniona, c n
anul 2010 aceti indicatori au fost practic egali, rata rentabilitii economice depind cu 0,1
puncte rata inflaiei, (respectiv 8,2 i 8,1).
Mediul de afaceri este determinat n mare msur de activitatea sectorului ntreprinderilor
mici i mijlocii.
n Republica Moldova, conform datelor Biroului Naional de Statistic, n anul 2010
numrul ntreprinderilor mici i mijlocii (n continuare MM) a constituit 45,6 mii ntreprinderii,
sau cu 1,9 mii ntreprinderi (cu 4,3%) mai mult fa de anul 2009. Sectorul MM reprezint circa
97,7 % din numrul total de ntreprinderi. Numrul acestora este n continuare cretere. (fig.2.7.)
[136]

Figura 2.7. Evoluia numrului MM n anii 2006-2010

93

Numrul crescnd de ntreprinderi mici i mijlocii, spre regret, nu determin i creterea

numrului de angajai, dei pornind de la numrul de angajai n ntregime, n acest sector
lucrurile stau mai bine, dect n cele de dimensiuni mari, astfel ponderea numrului de salariai,
n perioada 2006-2010 este n cretere lent, cu excepia ultimilor 2 ani.
700
574,9

mii persoane

600

574,1

572,1
539,2

500
400

323,3

327,4

328,1

300

526,2
total salariati

316,2

316,2

salariati IMM

200
100
0
2006

2007

2008

2009

2010

Figura 2.8. Numrul de salariai n MM

Analiza MM ne indic asupra creterii dimensiunii ntreprinderilor din sectorul dat.
Astfel veniturile din vnzri n medie pe o ntreprindere n anul 2010 au constituit 1430,2 mii lei
sau cu 114,9 mii lei (cu 8,7%) mai mult fa de anul 2009. Veniturile din vnzri ale MM n
mediu la un salariat constituie 210,9 mii lei sau cu 29,1 mii lei (cu 16%) mai mult fa de anul
2009. Numrul de salariai n mediu pe o ntreprindere n anul 2010 a constituit 7 persoane, fiind
la nivelul anului 2009.
Rezultatele menionate mai sus nu diminueaz nici ntr-un fel importana ntreprinderilor
mici i mijlocii, dar necesit determinarea cauzelor care au dus la scderea, n comparaie cu anul
precedent, a unor indicatori. Concomitent cu criza economico financiar, putem meniona i
multiple cauze, de altfel una dintre acestea este personalitatea antreprenorului, calitile pe care
le ntruchipeaz acesta, cunotinele pe care le posed, capacitatea lui de a lua decizii optime n
situaia creat.
Cu referire la investiiile n capital fix n perioada 2000-2010 putem constata, c acestea
au avut o tendin de cretere n comparaie cu anul precedent , excepie fiind anul 2009,
investiiile n capital fix, prbuindu-se pn la 65% din nivelul anului 2008. (fig. 2.9 ) n anul
2010 acest indicator a crescut cu 16,7% fa de anul precedent. [3, pag.362; 4, pag.363]
Structura investiiilor pe forme de proprietate ( fig. 2.10 ) ne arat o pondere descrescnd a
investiiilor publice, ca structur, n perioada 2000-2008 i o cretere a ponderii acestora n anii
2009-2010, situaia fiind invers cu ponderea investiiilor private. Principalele cauze ale acestui
declin n activitatea de investiii sunt ratele nalte ale dobnzilor la creditele bancare pe termen
lung, pieele financiare slabe, i lipsa resurselor financiare proprii, ceea ce este amplificat de
94

pesimismul companiilor fa de starea economic n general. Investiiile strine n capital fix, ca

pondere, au nregistrat o cretere de pn la 13,2% n anul 2008, iar pentru anii 2009-2010,
ponderea acestora a atins, respectiv, 9,6 i 9,4%. Anii 2009-2010 nu au influenat ponderea
investiiilor n capital fix, efectuate de ctre ntreprinderile mixte.
140
120
100
80
60
40
20
0

%
111

111

121

108

121,9

124

102,3

107

85

116,7

65

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fig. 2.9.Indicii investiiilor n capital fix (anul precedent =100)

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2000

2001

public

2002
privat

2003

2004

2005

mixt(public i privat)

2006
strin

2007

2008

2009

2010

a ntreprinderilor mixte

Fig.2.10. Structura investiiilor n capital fix, pe forme de proprietate

Situaia socio-economic dificil

prin care trece Republica Moldova la ora actual

afecteaz i piaa muncii. Criza economic a adus disponibilizri, omaj n cretere i scderi
salariale n foarte multe domenii. n perioada analizat (2000-2010) populaia activ din punct
de vedere economic a sczut cu 10,7 puncte procentuale. n aceast perioad a sczut i populaia
ocupat, adic persoanele care desfoar o activitate economic sau social n scopul obinerii
unor venituri ( de la 41,6% n anul 2000 pn la 32,1% n anul 2010 ). n perioada dat a sczut
i numrul omerilor, cu excepia ultimilor doi ani, cnd ponderea acestora a crescut. ( tabelul
2.2 ).

95

Rata de ocupare este ntr-o descretere evideniat n toat perioada analizat, iar rata
omajului BIM a avut o evoluie diferit pe parcursul anilor, dar cu o cretere semnificativ n
anii 2009 - 2010. (fig 2.11)
70
60
50

59,9
54,8

57,9
53,7

40

57,2

51,6

49,7

49

46,3

44,8

53,3
47,5

44,3

42,8

41,6
38,5

45,7

45,4

42,9

42,5

42,5

40

8,1

7,3

7,4

5,1

6,4

30
20

10

8,5

7,3

6,8

7,9

7,4

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
rata de activitate,%

rata de ocupare,%

rata omajului BIM,%

Fig. 2.11.Evoluia repartizrii populaiei dup participarea la activitatea economic

Remarcm i nivelul ridicat de pesimism economic pentru anii 2009-2010, demonstrat
de creterea rapid a numrului persoanelor descurajate, adic care nici nu mai caut de lucru,
fiind convini de faptul c oricum nu vor gsi postul cutat. Dac n anul 2008 numrul acestora
era de 18 mii persoane, fiind n descretere fa de anul 2007 cu 30% sau n comparaie cu anul
2000 de 5,6 ori, atunci n anul 2009 numrul acestora a atins 30 mii persoane, rmnnd la
acelai nivel i n anul 2010 [3, pag.77; 4, pag.71].Criza financiar global a adus de asemenea
muli emigrani moldoveni acas, unde locurile de munc lipsesc. Acest influx de for de munc
nu face dect s nruteasc i mai mult situaia pe pia.
Tabel 2.2. Structura populaiei dup participarea la activitatea economic, %

2000

100,0

45,4

41,6

3,8

Populaie
economic
inactiv
54,6

2001

100,0

44,4

41,2

3,2

55,6

2002

100,0

44,5

41,5

3,0

55,5

2003

100,0

40,8

37,5

3,2

59,2

2004

100,0

39,7

36,5

3,2

60,3

2005

100,0

39,5

36,6

2,9

60,5

2006

100,0

37,8

35,0

2,8

62,2

2007

100,0

36,7

34,8

1,9

63,3

2008

100,0

36,5

35,0

1,5

63,6

Anul

Total
populaie

Populaie economic activ

total

ocupate

omeri BIM

96

2009

100,0

35,5

33,2

2,3

64,5

2010

100,0

34,7

32,1

2,6

65,3

Sursa: [3;4]
Repartizarea populaiei pe forme de proprietate

demonstreaz o cretere a ponderii

populaiei ocupate n sectorul public ( de la 25,6% n anul 2000 pn la 28,4% n anul 2010), i
o descretere pentru sectorul privat (respectiv, 68,4% i 64,9%) [3, pag.75, 4, pag.75]. n
perioada analizat a sczut ca pondere n totalul populaiei ocupate, a persoanelor ocupate n
agricultur ( de la 50,6% n anul 2000 pn la 27,5% n anul 2010), dar a crescut n celelalte
domenii cu ritmuri diferite. n industrie, respectiv de la 10,6% pn la 12,8%, n construcii de la
2,9% la 5,9%, iar n comer cu ridicata i cu amnuntul de la 10,7 pn la 18,6%.
Veniturile populaiei n perioada 2001-2010, determinate de salariul mediu lunar, au fost
n permanent cretere. ( anexa 8) Cu excepia anului 2009, a fost n cretere n comparaie cu
anul precedent i salariul mediu lunar pe un membru al familiei. Dei, conform statisticii oficiale,
salariul mediu pe economie a crescut cu circa 7- 8% n expresie real n 2009, aceast cretere nu
reflect o mbuntire a situaiei salariailor, fiind explicat de creterii restanelor salariale i
descreterii ratei ocuprii. Minimul de existen are aceeai tendin ca i indicatorul anterior.
Analiznd raportul dintre veniturile disponibile i minimul de existen, observm c n anul
2010 minimul de existen este acoperit de venitul disponibil la 92,7%, fiind n cretere pe toi
anii analizai (n anul 2001, acest indice era de 51,4). Dei veniturile populaiei nc nu au atins
nivelul anilor dinaintea tranziiei, totui, putem observa unele performane la acest capitol.
Totodat, aceste performane sunt privite cu scepticism de unii experi locali i strini, potrivit
crora creterea economic se bazeaz, n mare parte, att pe reformele structurale anterioare, ct
i pe conjunctura regional favorabil i fluxul enorm de valut survenit de la cetenii
Republicii Moldova, angajai la munci peste hotare. Analiznd structura veniturilor disponibile,
constatm, c ponderea de baz veniturile provenite din activitatea salarizat, n perioada
2006-2009 a crescut de la 41,6% n anul 2006 la 45,3% n anul 2009. n anul 2010 acest
indicator a sczut pn la 42,6%. Evident, aceast pondere difer, n funcie de mediul: urban sau
rural. A sczut n perioada analizat

ponderea veniturilor din activitatea individual att

agricol, ct i non-agricol. Este remarcabil faptul, c n perioada menionat a crescut ponderea

prestaiilor sociale de la 13,2% n anul 2006 pn la 16,4% n anul 2010 [3, pag.120; 4, pag.115].
n baza analizei efectuate, am stabilit c veniturile sunt distribuite foarte neuniform i difer
foarte mult att de la o ar la alta, ct i de la un individ la altul n interiorul aceleiai ri. Unii
specialiti consider c inegalitile de venit nu reprezint, n sine, o problem care trebuie
rezolvat, iar creterea moderat a inegalitii lor nu prezint n sine, un fenomen cu conotaie
negativ. Ea poate rspunde unei diferenieri stimulative necesare a veniturilor. Alii, ns, sunt
97

de prerea c inegalitatea n venituri este cauza apariiei srciei pe termen lung i pierderea
speranei de depire a cercului vicios al srciei, cu care suntem de acord.
Am considerat util de a analiza evoluia indicelui preurilor de consum, care are destinaia
de a msura schimbrile n dinamic a nivelului general al preurilor la produsele i serviciile
procurate pentru consum de ctre gospodriile populaiei din ar. IPC este un indice lunar i se
calculeaz numai pentru elemente care intr n consumul direct al populaiei, fiind excluse:
consumul de bunuri i servicii din producia proprie a gospodriei casnice, cheltuielile sub forma
de investiii i acumulare, dobnzile pltite la credite, ratele de asigurare, amenzile, impozitele,
etc., precum i cheltuielile aferente plii muncii pentru producia (agricol etc.) a gospodriilor
individuale. IPC msoar tendina general de schimbare a preurilor de consum n timp.
125
123,1
120

120,1

120

117,5

115,7

115

115,4

114,9
112,5
111,6

112,6

113,1

111,5

111,9

110

113
111,6

111,8
107,9

108,7

108,2

104,5

107,7

106,6

106,1

105

109,7

109,5
107,1

106,5

104,4

102,5

102,8

102,2

102,1

100
96,2

95
2000

2001

2002

2003

2004

produse alimentare

2005

2006

2007

2008

mrfuri nealimentare

2009

2010

servicii

Fig. 2.12. Indicii preurilor de consum (decembrie anul precedent = 100)

Indicii preurilor de consum au avut o evoluie deferit, n funcie de felul de produse.
Astfel, la produsele alimentare, dup mai muli ani de inflaie nalt n anul 2009 s-a nregistrat
o deflaie anual de 3,8%. La mrfurile nealimentare evoluia a fost mai uniform pe ani, dar se
vede o scdere mai brusc fa de anul precedent n anul 2008, iar apoi i n anul 2009. Pentru
anul 2010 se atest o cretere a IPC pentru toate categoriile de mrfuri.
Cderea exporturilor i importurilor ( Figura 2.13) a scos n eviden dependena
economiei Moldovei fa de riscurile externe i a ajutat s se neleag mai bine termenul de o
economie mic i deschis. Trebuie menionat faptul c exporturile au avut de suferit de pe
urma crizei mai repede ca importurile. Iniial cererea intern s-a meninut relativ constant i
declinul importurilor nu a fost aa de rapid ca n cazul exporturilor. Elasticitatea importurilor este
98

i mai surprinztoare dac lum in considerare cderea brusc a exporturilor. Dac vectorul
importurilor pe ani ( cu excepia anului 2009) indic o cretere mai ndrznea, atunci cel al
exporturilor este cu mult mai modest. Gradul de acoperire a importurilor cu exporturi din anul
2001 este n permanent descretere: 63,4% n anul 2001 i 40,0% n anul 2010 i, evident, pe
parcursul acestor ani balana comercial este una negativ.
6000
5000

4 898,76

4000

3 278,27

3000

export

2 693,18

import

2 292,29

2000

1 768,53
1 402,35

1000

3 855,29

3 689,52

892,23 1 038,00 789,93 985,17

565,49 643,79

1 091,25

1 341,74

1 591,18

1 051,62

1 287,54

1 541,49

0
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fig. 2.13. Evoluia exporturilor i importurilor n Republica Moldova, milioane

dolari SUA
Cu toate acestea, tendinele negative din ultimii ani nu au afectat tendina recent de
reorientare geografic a exporturilor moldoveneti ctre piaa UE. Astfel, pe parcursul ultimilor
ani se evideniaz o cretere, dei nesemnificativ, a cotei exporturilor ctre piaa rilor Uniunii
Europene, n timp ce cota rilor CSI a sczut. ntr-un fel criza a ncurajat procesul de
reorientare deoarece rile CSI au fost mai tare afectate de criz.
Astfel, analiznd mediul de afaceri n Republica Moldova i lund n considerare unii
indicatori economici, putem concluziona, c acesta este unul relativ favorabil pentru dezvoltarea
antreprenoriatului, dar totodat el las mult de dorit.
Concluzia noastr este confirmat i de raportul Bncii Mondiale privind Mediul de
Afaceri 2010, ce a fost publicat in Septembrie 2010, care reflect progresele nregistrate de
Moldova: creterea n rating de la locul 103 in 2008 la 94 in 2009 din 183 de ri, fiind situat
ntre Vietnam (locul 93) i Kenya (95). Ca urmarea s-a micorat decalajul dintre Moldova i
media pe regiune (In acest context, regiunea definit cuprinde Albania, Armenia, Azerbaidjan,
Bielorusia, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Croaia, Cipru, Estonia, Georgia, Kazahstan,
Kosovo, Republica Kirghiz, Letonia, Lituania, Macedonia, Moldova, Muntenegru, Polonia,
Romania, Federaia Rus, Serbia, Slovenia, Tadjikistan, Turcia, Ucraina, i Uzbekistan) ce a
crescut de la locul 76 la 72. Moldova a nregistrat cel mai semnificativ progres in ceea ce
99

privete nregistrarea proprietii (de la locul 50th in 2008 la 17th in 2009), datorit reducerii
timpului necesar pentru perfectarea actelor (de la 48 la 5 zile). Acest lucru a fost posibil ca
urmare a reformei Cadastrului de Stat. O alt mbuntire a mediului de afaceri ine de achitarea
taxelor (o cretere de la poziia 123 la 101), datorit reducerii numrului de proceduri i timp
necesar pentru administrarea fiscal i micorarea poverii fiscale. Moldova a avansat cu 12
poziii in facilitarea lansrii unei afaceri noi, (de la 15 la 10 zile) datorit micorrii termenului
de perfectare a actelor, numrul acestora precum i costurile aferente. Aceste evoluii pozitive au
fost determinate parial de faza a doua a reformei regulatorii ghilotina. Din pcate se
nregistreaz o scdere in rating-ul rii privind angajarea muncitorilor (de la 119 in 2008 la 141
in 2010), eliberarea permiselor de construcii (de la 158 la 161), comerul transfrontalier (de la
135 la 140), protejarea investitorilor (de la 104 la 109), nchiderea afacerilor (de la 88 la 90),
obinerea creditelor (de la 84 la 87) i executarea contractelor (de la 17 la 22). Ca rezultat al
acestor evoluii se pot depista problemele climatului de afaceri din Moldova: corupia, gradul
excesiv de birocratizare, costuri ridicate ale capitalului [123].
Totodat, potrivit raportului "Doing Business 2011" (Mediul afaceri 2011. Schimbri
pozitive pentru ntreprinztori), fcut public, Republica Moldova are cele mai proaste note la
capitolul obinerii autorizaiilor de construcie, fiind pe locul 159 n lume, cu 30 de proceduri, un
proces ce dureaz 292 de zile, un cost de 120,9% din venitul pe cap de locuitor, evaluat la 1 590
USD. Republica Moldova ocup locul 141 din lume dup uurina realizrii comerului exterior,
cu ase documente pentru export, un proces ce dureaz 32 de zile, un cost de 1 765 USD per
container i respectiv apte documente pentru import, un proces ce dureaz 35 de zile i un cost
de 1 960 USD per container. Mediul de afaceri moldovenesc este pe locul 109 n lume la
protecia investitorilor. "Uurina de a face afaceri", dup cum este rezumat setul de criterii n
baza crora a fost efectuat clasamentul, plaseaz Moldova pe locul 106 dup uurina cu care
firma se poate achita de obligaiile de stat, dei numrul de taxe care trebuie pltite n fiecare an
de firme, respectiv 48, este relativ mic n comparaie cu alte ri. Un antreprenor pierde n total
228 de ore pe an pentru a plti toate taxele, chiar dac rata total de impozitare este joas,
respectiv 30,9%. Cel mai mare regres, cu 16 poziii, pn pe locul 94, Republica Moldova l-a
nregistrat la capitolul iniierea afacerilor, ca urmare a creterii costurilor, pn la 10,9% din
venitul de cap de locuitor, fa de 7,0% anterior. Numrul de proceduri necesare pentru
nregistrarea afacerii a rmas acelai, 8, la fel ca i timpul pe care l cheltuiesc antreprenorii
pentru a onora toate formalitile, 10 zile. Din raportul BM reiese c ridicarea costului iniierii
afacerii a mpins n jos Republica Moldova n top. De altfel, pe ase din nou indicatori, luai n
calcul la alctuirea clasamentului, Moldova a cobort n top, pe doi indicatori i-a meninut
poziia i doar la obinerea autorizaiilor de construcii a urcat patru poziii. Banca Mondial
100

menioneaz totodat c Moldova a redus ratele contribuiei angajatorului pentru asigurare

social. Republica Moldova ocup locul 18 n lume dup uurina de a nregistra proprietatea,
procedur ce dureaz cinci zile, un proces ce dureaz 5 zile i un cost de 0,9% din evaluarea
proprietii. Suntem pe poziia 20 dup uurina cu care afacerile reuesc s impun condiiile
contractuale. Moldova se afl pe locul 89 dup uurina cu care firmele obin credite.
Firmele locale au nevoie de doi ani i opt luni i 9% din valoarea activelor pentru a se nchide,
iar rata total de recuperare pentru investitori este de numai 28,2%, plasnd Republica Moldova
pe locul 92 din lume [124].
Fcut public raportul

anual realizat de Banca Mondial Doing Business 2012: Doing

Business in a More Transparent World (Mediul de afaceri-2012), arat, c Moldova a fcut

un salt semnificativ n clasamentul statelor dup criteriul uurinei de a derula o afacere.
Potrivit raportului Bncii Mondiale, Moldova se afl n grupul de state care au reuit s
obin cele mai bune rezultate n ceea ce privete crearea condiiilor favorabile pentru business.
Printre principalele realizri ale Moldovei n facilitarea afacerilor, experii Bncii
Mondiale au remarcat i eficientizarea executrii hotrrilor judectoreti prin introducerea
executorilor judectoreti privai, alturi de simplificarea procedurii de iniiere a afacerii i
nregistrrii ntreprinderilor prin deschiderea unui ghieu unic, mrirea accesului la credite prin
crearea biroului de credit i modificarea normelor cu privire la insolvabilitate prin care s-a
asigurat prioritatea creditorilor garantai.
Pentru aceste patru reforme implementate n 2011, Moldova a intrat n topul primelor 12
economii reformiste din lume. Clasamentul a fost realizat pe baza numrului de reforme i a
impactului exercitat de acestea.
n rezultatul implementrii acestor reforme legislative, Moldova a avansat 18 poziii, de
pe locul 99 pe locul 81, n clasamentul mondial realizat de Banca Mondial, poziionndu-se
naintea unor ri precum Italia, China, Grecia, Rusia sau Ucraina. Astfel, Republica Moldova,
de rnd cu Maroc i Macedonia, se afl printre primele trei state care i-au mbuntit ratingul
Mediului de afaceri.
Pe primele 10 locuri se claseaz Singapore, Hong Kong, Noua Zeelanda, SUA,
Danemarca, Norvegia, Marea Britanie, Coreea de Sud, Islanda i Irlanda, iar pe ultimele trei
locuri se situeaz Republica Congo, Republica Centrafricana i Ciad.
Raportul Doing Business-2012 analizeaz normele regulatorii care sunt aplicate cu
referire la ntreprinderile din ar pe parcursul ntregii perioade de activitate, inclusiv crearea
ntreprinderii i gestionarea afacerii, comerul internaional, impozitarea, precum i soluionarea
cazurilor de incapacitate de plat. Ratingul este elaborat n baza a 10 indici i cuprinde 183 de
ri.
101

n acest context, cteva concluzii ni se par evidente. Nu exist tipare pentru cretere
economic i prosperitate, ns un factor important l constituie asigurarea unui climat
investiional favorabil pentru nceperea i gestionarea unei afaceri, n care respectarea
reglementrilor legale s genereze mai multe beneficii dect obligaii. n asigurarea unui climat
investiional favorabil reformele ce asigur calitatea i punerea n aplicare a actului de justiie
sunt mai importante ca oricnd. Acestea ajut la crearea ncrederii investitorilor i stimuleaz
creterea economic.
ns n cadrul raportului nu se evalueaz aspecte, cum ar fi securitatea, stabilitatea
macroeconomic, nivelul corupiei, nivelului de calificare a angajailor i stabilitatea sistemelor
financiare, lucruri destul de importante pentru investitori i companii internaionale. Noul criteriu
introdus n acest an este uurina cu care o firm se poate conecta la electricitate.
Analiza mediului de afaceri n Republica Moldova, precum i analiza activitii Camerei
de Comer i Industrie a Republicii Moldova din punct de vedere al impactului acesteia asupra
mediului de afaceri ne-a permis s concluzionm, c aceasta nu numai c este influenat de
factorii macro mediului, ncercnd s se adapteze la macrosistemele din care face parte, dar la
rndul su, fiind o organizaie organic adaptiv, influeneaz att ieirile sale, ct i unele din
caracteristicile sistemelor cu care intr n contact. Din acest punct de vedere, am
serviciile i aciunile CCI a RM n dependen de influena acestora asupra

grupat

macro-mediului

firmei, prin intermediul celor 4 factori enumerai n capitolul I. (Anexa 24).

Factorii politico-legali
CCI a RM influeneaz direct i prin intermediul comitetelor activitatea de lobby. n
Republica Moldova, ca i pe ntreg spaiu balcanic i al Europei de sud-est, datorit
particularitilor socio-politice ale tranziiei de la un regim socialist la cel democratic, percepia
opiniei publice asupra activitii de lobby era, i n multe cazuri nc rmne, a fi una absolut
negativist.

Dar adevrul este c o activitate de lobby ntr-o societate democratic este

generatoare de schimbri pozitive. n cele mai mari democraii ale lumii occidentale, i nu
numai, acesta a fost instituionalizat i reglementat drept un mecanism sofisticat, o profesie, o
activitate, un domeniu de studiucu alte cuvinte, un element indispensabil i un indicator al
echilibrului i bunei funcionri a unui sistem politic. [71]
Conform altei surse Lobby-ul include activiti care cer decidenilor politici s ia o
poziie fix pe un segment specific al legislaiei, sau care cere altora s solicite acelai lucru. Prin
contrast, n limbajul comun definiia lobby-ului include, de obicei, orice discuie a problemelor
cu factorii de decizie. [102]
CCI a RM ncearc s influeneze n mod direct promovarea, abrogarea sau modificarea
unor acte legislative, n numele intereselor agenilor economici - membrilor si. Aceste aciuni
102

de lobby au loc de obicei prin intermediul unor comitete de lucru, create din rndul membrilor
CCI a RM, care studiaz problema n cauz, formeaz demersurile comune i le nainteaz
instituiilor de decizie.
Stabilirea i meninerea relaiilor dintre guvern i membrii camerei
CCI a RM colaboreaz cu administraia public central i local, instituiile tiinifice i de
nvmnt, asociaiile nonguvernamentale ce reprezint interesele antreprenorilor, cu scopul
dezvoltrii ascendente a economiei naionale i asigurrii unui suport real n implementarea
programelor naionale de dezvoltare economic. Astfel, de ctre CCI a RM au fost ntreprinse
urmtoarele aciuni [25, pag.1]:

Participarea la elaborarea i implementarea Strategiei Naionale de Cretere Economic i

Reducere a Srciei.

Contribuirea plenar la elaborarea strategiei promovrii exportului i atragerii investiiilor

n Republica Moldova pentru perioadele 2002-2006 i 2006-2015.

Participarea activ la elaborarea i implementarea Hotrrii Guvernului Republicii

Moldova nr.521 din 15 mai 2006, cu privire la strategia de susinere a dezvoltrii
ntreprinderilor mici i mijlocii pentru anii 2006-2008.

Desfurarea de comun cu MEC n baza unui program bine definit a mai multor seminare
i training-uri pentru agenii economici cu tema: "Sistemul generalizat de preferine
plus", Acordul Central European de Comer Liber CEFTA, Impactul aderrii Romniei la
Uniunea European asupra comerului extern al RM , Sistemul de calitate ISO prin
implementarea

proiectului

Ameliorarea

Competitivitii

MSTQ

(Metrology,

Standardization, Testing and Quality).

Crearea Institutului de Broker Vamal care permite nlturarea factorului uman n relaiile
agenilor economici cu Serviciul Vamal.

Implicarea direct i activ de comun cu Serviciul Vamal la implementarea Proiectului

Facilitarea comerului i transportului n Europa de sud-est" care, a permis
automatizarea Serviciului Vamal i reducerea timpului pierdut de agenii economici n
vam.

n colaborare cu instituiile guvernamentale abilitate (MEC i MAEIE), a elaborat i

realizeaz msuri menite s faciliteze implementarea prevederilor planului de aciuni
Republica Moldova -- Uniunea European.

De comun cu Ministerul Educaiei, Camera Meteugarilor din Koblenz s-au organizat

mai multe msuri cu cadrele didactice din colile profesionale i de meserii, cu scopul
prelurii experienei UE n domeniul pregtirii specialitilor de profil.
103

n vederea implementrii prevederilor Legii RM 115-XVI din 06.06.2005 "Cu privire la

producia agroalimentar ecologic" i a Programului Naional "Cu privire la producia
agroalimentar ecologic", CCI a RM de comun cu Ministerul Agriculturii i Industriei
prelucrtoare, cu participarea experilor din UE, au organizat trei seminare regionale
(Chiinu, Bli si Cueni) cu tematica: "Experiena UE n domeniul produciei
ecologice".

n conlucrare cu ASEM a fost elaborat un program de aciuni menit s informeze

cercurile de afaceri despre noile prevederi ale legislaiei n domeniul documentului
electronic, semntura digital i comerului electronic. n acest scop au fost organizate 3
seminare zonale n Chiinu, Orhei, Cueni la care au participat peste 100 de
antreprenori.

ntru susinerea dialogului public-privat, au devenit deja o tradiie ntrevederile anuale ale
Consiliului CCI a RM cu reprezentanii puterii publice centrale, cum ar fi: Preedintele
Republicii Moldova, Prim-ministrul, Minitri, n cadrul crora membrii Consiliului CCI au
posibilitatea de a discuta probleme stringente ale oamenilor de afaceri, n vederea consolidrii i
dezvoltrii continue a economiei republicii. Astfel, prin iniierea i desfurarea activitilor
enumerate mai sus CCI a RM i-i desfoar funcia reprezentativ n raport cu Guvernul,
organele publice locale i centrale, influennd astfel mediul de afaceri din ar.
Expertizarea legislaiei
n conformitate cu Legea Republicii Moldova Cu privire la Camera de Comer i
Industrie " i prevederile statutare, Camera de Comer i Industrie este ncadrat destul de activ
n procesul de elaborare i avizare a actelor legislative i normative.
Astfel, dup cum am menionat deja, n ultimii 10 ani, CCI a RM a examinat i avizat
peste 150 de acte legislative i normative ce in de domeniul economic: Legile anuale privind
bugetul de stat;

Legea asigurrilor sociale de stat;

Legile privind comerul electronic i

semntura digital; Legea cu privire la leasing; Legea cu privire la Societile cu Rspundere

Limitat, Legea cu privire la Lobby etc.
Vom meniona c n vederea continurii activitii n domeniul implementrii reformei
regulatorii la nivel naional i regional, CCI a RM a delegat reprezentanii si n Grupul Naional
de Lucru i n Grupurile Regionale de Lucru.
Activitatea CCI a RM ce ine de participarea la procesul de elaborare i avizare a actelor
legislative a fost descris mai detailat n subcapitolul 2.2 a prezentului capitol.
Aadar prin aceast activitate, CCI a RM particip activ la formarea cadrului legislativ i
normativ al rii, i prin aceste aciuni are o influen direct asupra crerii macro-mediului
firmei.
104

Factorii economici
n acelai timp CCI a RM influeneaz n mod direct i indirect factorii economici prin
intermediul serviciilor oferite agenilor economici: organizarea meselor rotunde, misiunilor
economice, expoziiilor, consultanei de afaceri, etc. ceia ce contribuie la creterea exporturilor,
atragerea investiiilor i creterea economic n ntregime a rii.
n capitolul II, subcapitolul 2.2 am analizat detailat activitatea CCI a RM prin prisma
misiunii i funciilor sale. Astfel putem cu siguran constata faptul, c activitatea acestei
organizaii este ndreptat spre dezvoltarea economic durabil i

contribuie la ridicarea

nivelului PIB-ului, la formarea structurii pe ramuri a economiei naionale, contribuie la creterea

nivelului de dezvoltare a fiecrei ramuri, la creterea gradului de ocupare a forei de munca, la
mbuntirea situaiei financiar i valutar a rii, la evoluia preturilor, etc.
Factorii socio-culturali
Este binecunoscut faptul c sistemul de valori al societii, ca i comportamentele ce
motiveaz acest sistem, constituie un element specific i important pentru mediul de afaceri.
Factorii socio-culturali care pot influena situaia unor sectoare economice sau a economiei, la
rndul su, pot fi influenai datorit unor activiti specifice directe i indirecte a mai multor
organizaii, inclusiv si a CCI a RM: formarea cadrelor la diferite nivele (sistemul educaional),
activiti ce duc la deschiderea noilor locuri de munc (mobilitatea populaiei), organizarea
diverselor concursuri (atitudinea populaiei fa de munc).
CCI a RM particip la diverse proiecte i programe, avnd un impact benefic sociocultural. Astfel

Programului Naional de Abilitare Economic a Tinerilor (PNAET), include

organizarea cursurilor si seminarelor cu tematica Instruire i consultan antreprenorial.

Aceste cursuri au ca scop formarea ntreprinztorilor de mine. Dup finalizarea programului de
instruire, participanii primesc un certificat, ce le ofer posibilitatea s obin un credit
preferenial cu un grant pentru iniierea sau dezvoltarea afacerii. n perioada octombriedecembrie 2011, prin intermediul PNAET au fost instruite 105 persoane din municipiul Bli i
raionul Sngerei. [137]
Proiectele i programele de acest gen sunt binevenite pentru cei ce doresc sa-i iniieze
propriile lor afaceri. Astfel ei i-i asigur nu numai propriul viitor, dar contribuie i la
soluionarea problemelor economice i sociale prin crearea noilor locuri de munc n localitile
rurale i dezvoltarea infrastructurii.
Vom meniona i alte proiecte cu participarea CCI a RM care contribuie la crearea noilor
locuri de munc:
-

n parteneriat cu Misiunea n Moldova a Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n

Europa (OSCE), i Academia de Studii Economice a Moldovei a fost realizat
105

proiectul

"Recalificarea personalului militar din Republica Moldova". Proiectul

are scopul de a oferi asisten militarilor care ndeplinesc serviciul prin contract i
ofierilor n rezerv pentru ca acetia s fie reintegrai mai uor social i profesional.
-

Proiectul-parteneriat de instruire a meteugarilor Kreishandwerkerschaft HersfeldRotenburg, care a fost lansat oficial pe 11 mai 2011, de ctre Camera de Comer i
Industrie a Republicii Moldova i organizaia obteasc Kreishandwerkerschaft
Hersfeld-Rotenburg din Germania. Obiectivele principale ale proiectului se refer la:
optimizarea formrii profesionale n domeniul prelucrrii lemnului i metalelor, n special
n colile profesionale din regiunile rurale; sporirea cooperrii ntreprinderilor cu colile
profesionale; mbuntirea situaiei n domeniul ocuprii forei de munc; facilitarea
tranziiei de la coal la activitatea profesional propriu-zis. [138]
Factorii tehnologici
Cunoaterea efectelor factorilor tehnologici e deosebit de important datorit impactului

lor direct asupra performanei ntreprinderii. Astfel, nivelul dotrilor tehnice ale ntreprinderii i
al tehnologiilor disponibile, nivelul tehnic al produselor, ritmul dezvoltrii i lansrii de noi
produse influeneaz nivelul productivitii

muncii, al costurilor i profiturilor, volumul

produciei i vnzrilor, calitatea produselor, poziia pe pia, imaginea ntreprinderii i

a produselor sale, etc.
Evoluiile tehnologice au efect asupra creterii i maturitii sectorului, stau uneori la
originea unor afaceri noi, contribuie la modificarea pieelor i au ca rezultat influene pozitive
asupra creterii economice.
Prin intermediul aciunilor sale CCI a RM influeneaz direct i indirect rata de nnoire a
produselor, viteza schimbrii i adoptrii noilor tehnologii, ritmul de apariie a inveniilor,
apariia produselor noi i brevetelor. Printre serviciile directe ale CCI a RM ce influeneaz
factorii tehnologici se numr: servicii de consulting, promovare i informare, sprijin n
domeniul internaional, formarea profesional, etc. Printre cele indirecte vom meniona: crearea
i gestionarea pepinierelor de afaceri, organizarea ntlnirilor de afaceri, meselor rotunde, etc.
Aici ne vom referi i la participarea la unele proiecte. Camera de Comer i Industrie a
Republicii Moldova n comun cu ali parteneri din 9 ri ale Europei de Sud-Est implementeaz
proiectul Inno-Food See Configurarea mecanismelor de susinere a inovrii i sporirea
gradului de contientizare a potenialului inovrii, cercetrii i dezvoltrii tehnologice n
industria alimentar n regiunea Europei de Sud-Est. Proiectul este coordonat de Centrul pentru
Cercetri i Tehnologii Hellas Institutul de Agrobiotehnologii i reunete 12 parteneri: institute
de cercetare n domeniul agroalimentar i organizaii de susinere a business-ului din Grecia,
Italia, Ungaria, Romnia, Bulgaria, Slovenia, Serbia, Moldova, Ucraina. [138]
106

Dup cum vedem CCI a RM, la fel ca i alte organizaii consulare europene, prin activitatea
sa influeneaz n mod direct i indirect mediul de afaceri, avnd impact asupra celor patru
categorii clasice distincte de factori ce intervin n macro-mediul firmei: politico-legali,
economici, socio-culturali i tehnologici.
Concluzii la capitolul II
Experiena mondial a Camerelor de Comer i Industrie este relevant prin
evidenierea unor activiti cu impact major asupra dezvoltrii economice din ar. n acest
capitol am analizat experiena activitii organizaiilor consulare din Frana. Acestea sunt
formate din mai multe tipuri de organizaii: Camerele de Comer i Industrie, Camerele de
Meserii i Artizanat, Camerele Agricole. Prezint interes studierea particularitilor acestora,
evidenierea unor trsturi comune ntre ele. Un loc aparte revine studierii experienei organizrii
i funcionrii Camerei de Comer i Industrie din Frana. Sunt evideniate organele de
conducere, modalitatea de alegere pentru anumite posturi. Sursele financiare ale acestei
organizaii se formeaz din cinci surse principale:
1. Taxe (impozite). Este vorba despre

impozitarea adiional la taxa profesional

(limposition additionnelle la taxe professionnelle - IATP). Spre deosebire de alte

impozite, IATP este prelevat de la o categorie social special : celei a comercianilor,
industriailor i ntreprinztorilor nregistrai n registru comerului i al societilor i
reprezint n mediu 27% din resursele Camerelor.
2. Subveniile ;
3. mprumuturile;
4. Resursele proprii ale Camerelor;
5. Colectrile facultative ale taxelor destinate promovrii nvmntului, formrii
cadrelor i promovrii locuinelor salariailor.
Este analizat i activitatea Camerelor de Meserii i Artizanat i a celor agricole.
Fenomenul consular, fiind universal, Camerele de Comer exist practic n toate rile,
indiferent de regimul lor politic sau situaia economic. Cu toate acestea el se manifest ,cum am
remarcat deja, n forme foarte variate. n acest capitol se analizeaz evoluia activitii Camerei
de Comer i Industrie a Republicii Moldova, pornind cu anul 1968, cnd a fost deschis la
Ungheni ca filial a CCI a Uniunii Sovietice. Un loc aparte revine analizei activitii n perioada
independenei Republicii Moldova, ncepnd cu anul 1991. Este analizat baza juridiconormativ de activitate a acestui organ consular: Decretul cu privire la activitatea CCI RM ,
semnat de Preedintele Republicii Moldova (Decretul Preedintelui Republicii Moldova Nr25
din 20 ianuarie 1994). Serviciul consular a activat n acest cadru legislativ pn n anul 1999.
CCI a Republicii Moldova activeaz ntr-un cadru legislativ definit prin legea Nr 393-XIV din
107

13 mai 1999 Cu privire la Camera de Comer si Industrie". Camera de Comer i Industrie a

Republicii Moldova este unica organizaie consular n Republic, exercitnd competenele sale
pe ntreg teritoriu al Republicii Moldova. Ea nu numai c reprezint diverse meserii, ea este
organul de interes comercial, industrial, organizat ntr-un cadru multiprofesional n cadrul unei
organizaii de drept public. CCI a Republicii Moldova, conform legislaiei, beneficiaz de
autonomie financiar. Astzi Camera de Comer i Industrie din Moldova este o structur unic,
care pe vertical reprezint interesele tuturor nivelurilor de afaceri mici, mijlocii, mari. Pe
orizontal cuprinde prin activitatea sa toate domeniile de activitate : industrie, comer intern
i extern, agricultur, servicii etc. Include 1351 de ntreprinderi i organizaii obteti, 10 filiale,
amplasate pe tot teritoriul republicii : Ungheni, Tighina, Soroca, Rbnia, Orhei, Hnceti, UTA
Gguzia, Edine, Cahul, Bli.
Am prezentat relaiile pe care le are CCI a RM cu alte organizaii de acest gen, Camerele
bilaterale create cu participarea acesteia. Prin cele menionate n tez, activitatea Camerei de
Comer i Industrie din Republica Moldova se ncadreaz perfect n domeniile de activitate a
Camerelor europene. Principalele funcii pe care le realizeaz CCI a RM corespund direciilor de
baz, caracterizate mai sus, tot odat, avnd i unele particulariti, determinate de specificul
economic, politic de alt natur a rii i se reduc la eliberarea certificatelor de origine a mrfii,
expertiza i evaluarea, organizarea trgurilor i expoziiilor, executarea unor formaliti ce in de
ntreprinderi, sprijinul n Relaiile Internaionale, traducerile, studierea pieelor i oportunitilor
comerciale , formarea continu i instruirea profesional a personalului ntreprinderilor
autohtone, gestiunea echipamentelor i infrastructurilor publice.
Pentru a evidenia rolul pe care l are Camera de Comer i Industrie a Republicii
Moldova n dezvoltarea unui mediu de afaceri consolidat, s-a efectuat analiza mediului de
afaceri, avnd la baz datele statistice, furnizate de Biroul Naional de Statistic i, lund n
considerare unii indicatori economici i sociali. Analiza cuprinde anii 2000-2010, perioad n
care, evoluia indicatorilor studiai a fost diferit.
Analiza mediului de afaceri n Republica Moldova, precum i analiza activitii Camerei
de Comer i Industrie a Republicii Moldova din punct de vedere al impactului acesteia asupra
mediului de afaceri, ne-a permis s concluzionm, c aceasta nu numai c este influenat de
factorii macro mediului, ncercnd s se adapteze la macrosistemele din care face parte, dar la
rndul su, fiind o organizaie organic adaptiv, influeneaz att ieirile sale, ct i unele din
caracteristicile sistemelor cu care intr n contact.

108

3. PERFECIONAREA ACTIVITII CAMEREI DE COMER I INDUSTRIE A

REPUBLICII MOLDOVA
3.1. Organizarea Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova
ndeplinirea de ctre o ntreprindere a obiectivelor stabilite n condiii ct mai eficiente
necesit, n primul rnd, o conducere competent i un cadru organizatoric raional care se
realizeaz prin elaborarea structurii sale organizatorice. Organizarea ntreprinderii presupune
egalizarea dorinelor organizaiei att n direcia stabilitii ct i a schimbrii: pe de o parte
stabilitatea i ncrederea trebuie s domine climatul de munc astfel nct angajaii s-i
desfoare activitatea protejai de spectrul omajului, iar pe de alt parte structura
organizatoric trebuie s fie adaptabil, flexibil la modificrile interne i externe,
ntreprinderea trebuind s funcioneze eficient i dup ajustrile operate datorit unor noi
restricii. Ca i n alte activiti manageriale nu se poate defini o cale unic, ideal, structurile i
metodele organizatorice fiind adoptate pe baza unor orientri i practici generalizate innd cont
de caracteristicile particulare specifice fiecrei ntreprinderi.
Pentru procesul de organizare E. Dale , Stoner, J., [101]

- Management, Prentince Hall,

propune mai multe obiective realizate etapizat solicitnd implicarea total i responsabil a
managerilor:
1.

Identificarea tuturor activitilor care asigur realizarea obiectivelor organizaiei.

Orice ntreprindere este constituit pentru a produce bunuri sau servicii care pot fi obinute prin
transformri tehnologice. Odat identificate activitile, n etapa urmtoare se vor inventaria
echipamentele, personalul muncitor, departamentele specializate, legturile fa de organismele
de stat i bancare etc.
2.

Divizarea activitilor n operaii i faze de lucru care logic i confortabil pot fi

realizate performant de ctre o persoan sau un grup. Aceast divizare pornete de la premisa c
ntreprinderea, o organizaie cu scop lucrativ, se justific datorit faptului c munca unui om nu
poate materializa obiectivele propuse; sunt necesari mai muli operatori, iar munca trebuie
distribuit i divizat n funcie de calificarea i ndemnarea acestora.
3.

Activitatea productiv a angajailor trebuie combinat ntr-o manier logic i

eficient. Este necesar ca personalul care presteaz activiti asemntoare s fie grupat n
formaii de lucru specializate. Planificarea, vnzarea, consultingul, etc. sunt compartimente ale
organizaiei productive, care i desfoar activitile cu personal care are ndemnri,
cunotine, specializri i nivele de calificare specifice, asumndu-i responsabiliti bine
definite. Agregarea muncii specializate este realizat prin procesul de compartimentare.

109

4.

Construirea unui mecanism care s coordoneze activitile compartimentelor ntr-o

manier unitar i care s piloteze interpretrile specializate ale obiectivelor organizaiei de

ctre departamentele sale.
5.

Monitorizarea eficacitii metodelor de organizare adoptate i ajustarea periodic a

acestora pentru a menine eficiena sistemului.

Camera de Comer i Industrie, att n momentul organizrii activitii sale, ct i pe
parcursul funcionrii a inut i ine cont de aceste etape. La moment s-a stabilit o anumit
organizare intern a Camerei, la baz fiind organizarea instituiilor similare din alte state, dar
pornind de la acele funcii pe care le realizeaz CCI a RM.
Iniial, vom analiza organizarea intern n unele ri, ce fac parte din cele dou modele
indicate: continental i anglo-saxon cu scopul de a utiliza experiena acestora.
Legea german despre Camere reglementeaz cadrul general al organizrii interne a
Camerei. Ministerul Economiei susine i aprob celelalte proceduri ale activitii organizaiei,
prevzute n statut. Statutul definete drepturile i obligaiile adunrilor, ale Preedintelui,
Secretarului General i ale comisiilor.
Luarea deciziilor n Camerele germane are loc indirect. O dat la patru ani membrii
Camerei aleg delegaii pentru adunarea general, care are loc, de obicei, o dat n an. La edin
particip, n mediu, 65 delegai. Locurile sunt repartizate conform structurii economice a
regiunii. La fiecare doi ani adunarea alege preedintele din rndul delegailor. Adunarea alege i
Secretarul General. Delegaii i Preedintele lucreaz pe principii benevole, pe cnd Secretarul
General este persoan angajat , care conduce cu personalul Camerei (n mediu 80 persoane).
Preedintele i Secretarul General n comun reprezint Camera, dar funcia de conducere revine
secretarului. n toat ara n cele 83 de camere activeaz aproximativ 6500 de persoane (structura
organizatoric se prezint n anexa 12).
Legea francez despre Camere determin clar responsabilitile fiecrui organ n
cadrul acesteia. La fel ca n Germania, procesul de luare a deciziilor n camerele de comer i
industrie franceze se efectueaz indirect. Membrii Camerei aleg delegaii, numii membri
nominali, care slujesc ase ani i formeaz Chambre (Camera) sau Adunarea General. n
afar de delegaii alei din cadrul adunrii generale fac parte i delegaii din partea patronatelor,
sindicatelor i puterii de stat. Dar acetia au doar vot consultativ. Numai membrii nominali au
dreptul

s determine politica Camerei, s voteze pentru formarea bugetului sau s aleag

Preedintele i alte persoane responsabile. Preedintele este ales pe 3 ani din rndul membrilor.
Spre deosebire de Germania, Adunarea General nu alege Secretarul General, acesta fiind numit
de ctre Preedinte. Activitatea Camerei este asigurat de ctre Secretarul General sau Directorul
General i statele Camerei. n 183 de Camere locale i regionale din Frana, activeaz n jurul a
110

22000 specialiti. n mediu n fiecare Camer activeaz 120 persoane [107].

Structura

organizatoric a acestora este prezentat n anexa 13.

Din modelul anglo-saxon de organizare a Camerelor de Comer, ne vom referi, n
primul rnd, la organizarea Camerelor n Statele Unite.
Organizarea intern a Camerelor n SUA sunt determinate n exclusivitate de statut, care
specific drepturile i obligaiile diferitor organe, n deosebi, a consiliului de directori,

Preedintelui consiliului, a Preedintelui i comisiilor.

Cel mai important organ al Camerei n SUA este Consiliul Directorilor, care este ales
direct de ctre membrii. Candidaii n Consiliul trebuie s fie membri ai Camerei. De obicei
durata mandatului este de 3 ani. Consiliul de Directori joac un rol central n procesul de luare a
deciziilor n Camer i, de obicei, se ntrunete n fiecare lun. Consiliul este organul principal
strategic care formuleaz politicile i obiectivele organizaiei. Structura organizatoric se
prezint n anexa 14.
Avnd n vedere c activitatea Camerelor n Filipine nu este reglementat prin legi
speciale , organizarea intern este determinat de statut. Structura Camerei (anexa 15) include:
Adunarea General, Consiliul Directorilor, Trezorierul, Secretarul responsabil i diverse comisii.
Dup cum se evideniaz din cele menionate mai sus, Camera de Comer i
Industrie este gestionat de delegai. Anume n aceasta, dup prerea mai multor specialiti n
domeniu, const veritabila originalitate a companiilor consulare , dar care trebuie sa se neleag
nu ca o destindere (relaxare) n aplicarea unor reguli, dar ca o mare libertate n alegerea
programului strategic al aciunilor sale, sub rezerva, bineneles, a respectrii specificului. n
acest context, dup prerea noastr, n Legea cu privire la Camera de Comer i Industrie s-a
reuit de asigurat un echilibru competent ntre necesara libertate, de care trebuie s dispun un
organism ales i nu mai puin necesara reglementare care trebuie s prezid n organizarea sa i
prerogativele sale.
De la origine, Camerele au fost organele de interes economic general al circumscripiilor
sale. Rolul lor se diferenia i difer totalmente de cel al sindicatelor, scopul crora este aprarea
intereselor particulare ale profesiilor i ai celor care le exercit. Camerele de Comer nu sunt
organizaii patronale sau profesionale n acel sens, ele nu au vocaia specific de a apra
interesele conductorilor de ntreprinderi i nici a sectorului privat, dar acel al economiei n
integralitate. Acest principiu este fundamental.
Primele alegeri consulare n Republica Moldova au avut loc n septembrie 2002, pentru a
constitui efectiv Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova n noua sa form. Pentru a
stabili o ordine i un mecanism unic corect i concret n alegerea delegailor la Congresul CCI a
111

RM a fost elaborat un Regulament Cu privire la alegerea delegailor.

Acest regulament

include :
-

modul de desfurare

a alegerilor delegailor la Congresul Camerei de Comer i

Industrie ;
-

termenii adunrilor membrilor Camerei cu scopul alegerii delegailor la Congres ;

reprezentativitatea membrilor camerei de ctre conductorii si (de obicei de conductorii

ntreprinderilor, dar n caz particular de o alt persoan, dar numai n cazul prezentrii de
ctre cea din urm a unei procuri semnate de ctre responsabilul juridic al ntreprinderii) ;

respectarea structurii economiei teritoriilor : s fie reprezentate principalele ramuri ale

economiei naionale.
n ce privete administraia general, sistemul care a fost instituit, nu se ndeprteaz de

particularitile companiilor consulare, deoarece el tinde de a consilia regulile de drept public

care reiese din statutul lor i tot odat un management, cruia conductorii de ntreprinderi, care
sunt membrii Camerei, tind s-i dea un caracter de avantaj antreprenorial.
Camera este administrat de patru organe : Congresul, organul su suprem ; Consiliu, Biroul
executiv care reprezint organele administrative ale Camerei ntre dou reuniuni ale Congresului,
Preedintele care este n fruntea executivului Camerei.
Organizarea intern a serviciilor permanente a oricrei companii consulare depinde evident
de

mrimea sa. n Camerele mari deseori putem gsi subdiviziuni n direciile centrale

(administraia general, informatica, studii juridice, economice, animarea industrial, comercial,

a serviciilor, comunicrii, ) i n serviciile externe (centre de congrese, asociaii,).
Schema structurii organizatorice a CCI a RM (figura de mai jos) nu indic legturile de
subordonare ierarhic. Dar Legea i Statutul Camerei descriu exact structura i ierarhiile sale.

Congresul
Preedintele

Consiliul

Vicepreedini

Biroul executiv

Comisia de cenzori
Arbitrajul

Filialele

Consilieri

Departamentul
Economie

Secia General

Departamentul

Directorii

Expertize,

Filialelor

Evaluare i

112

Departamentul
Dezvoltarea

Secia

Certificare

Administrativ

Competenelor
Departamentul
Lucrul

Secia Planificare

Redacia ziarului

i Control

Dezvoltarea

Financiar

Organizatoric

Direcia Trguri

Contabilitatea

i Expoziii

Direcia

Secia Juridic

Tehnologii
Informaionale

Figura 3.1. Structura organizatoric actual a CCI a RM

Sursa : situl CCI a RM www.chamber.md
In vrful structurii consulare a Republicii Moldova se afl Congresul. Congresul este
instana de decizie, autoritatea suprem a Camerei [44, art.13 (1)]. El este compus din 151
delegai desemnai direct de membrii Camerei (n numr de 1351), antreprenori ai Republicii
Moldova, care constituie colegiu electoral al Camerei conform modalitilor definite de Statutulregulamentul interior. Deci delegaii la Congres sunt alei de membrii Camerei. Congresul poate
fi ordinar (el este convocat o dat n 5 ani) sau extraordinar (el este convocat conform deciziei
Consiliului Camerei sau cel puin de o treime de membri ai Camerei).
Mandatul de delegat este de cinci ani i este renuvelabil. Delegaii reprezint interesele
membrilor Camerei n snul instanelor sale pentru toat durata de mandat.
Delegaii la Congres reprezint ansamblul de interese ale activitii economice i ale
teritoriilor Republicii Moldova, la fel i diferite categorii i tipuri de ntreprinderi la care ei
aparin. Funciile delegaiilor sunt gratuite, dar

aceast gratuitate nu este un obstacol

al

atribuiilor, cu excepia cazurilor, cnd indemnizaia este destinat s compenseze cheltuielile de

deplasare i de sejur cauzate de exersarea unui mandat, reprezentarea sau delegarea de ctre
Camer, n particular n cadrul comisiilor Camerei sau organismelor care Camera poate s creeze
pentru a-i desfura activitile sale. n afara delegrii care le sunt lor ncredinate din partea
Camerei, delegaii la Congres nu au dreptul s i asume sau s ia o poziie a Camerei din
numele su.
113

Congresul este convocat de Preedintele Camerei printr-o scrisoare adresat membrilor

cu 15 zile nainte de reuniune. Convocarea trebuie s cuprind ordinea de zi a reuniunii i s fie
nsoit de documente sau dosare de informaii necesare pentru a permite de a lua decizii
cunoscnd cauza.
Ministerul Economiei al Republicii Moldova sau reprezentantul su asist la reuniunile
Congresului, la fel ca i un oarecare numr de consilieri tehnici, lista crora este definit de
Congres la propunerea Consiliului. Ei au vot consultativ. Congresul alege Preedintele i
Comisia de Cenzori, formeaz organele de administrare ale Camerei i determin atribuiile lor,
adopt i modific Statutul. El delibereaz interesele i problemele generale ale ntreprinderilor,
ia deciziile privind reorganizarea sau lichidarea Camerei. Congresul adopt politica major a
Camerei.
Congresul, fiind

instana suprem a Camerei, adopt

Statutul, modificrile i

completrile. El adopt direciile generale i programele de activitate ale Camerei pe termen

lung.
Congresul alege Consiliul, Preedintele (care este membru al Consiliului) i Comisia de
cenzori. Deci Congresul este competent pentru a determina politica general a Camerei i
mijloacele financiare necesare pentru realizare, fie consultative sau de servicii. El ia decizia n ce
privete mijloacele de deliberri adoptate cu condiiile majoritii quorumului. Procedura de
votare este precedat de expunerea unui raport i de dezbateri. n cadrul Congresului, fiecare
delegat dispune de un singur vot. Deci delegaii sunt egali n drepturi, indiferent de importana
ntreprinderii sale sau de categoria pe care o reprezint. Deoarece delegaii reprezint fiecare un
ansamblu al corpului electoral, membrii Camerei au vocaia s apere interesele generale ale
comerului i industriei, i nu sectorul profesional sau grupele de ntreprinderi la care aparin.
Este imposibil de a face totalmente abstracia intereselor specifice profesiei lor sau apartenenei
sindicale. Aceasta eventualitate a fost tot timpul respins de Camerele mai multor ri pn n
prezent i pe bun dreptate. Aprarea intereselor profesionale in de sindicate. Obiectul
instituiei consulare consta exact n asigurarea intereselor particulare pentru a degaja interesele
generale. Divizarea Camerei poate duce la reducerea rolului sau la un rol secundar i poate
tinde s suprime reprezentativitatea global a economiei rii i tot odat i a mijloacelor sale de
aprare.
Consiliul si Biroul executiv sunt organele administrative. Consiliul Camerei fixeaz
direciile principale ale activitii Camerei pentru perioada ntre dou Congrese, se subordoneaz
congresului i exerseaz controlul asupra activitii Biroului Executiv i al Camerei. Membrii
Consiliului, n numr de 75, printre care Preedintele (ales direct de Congres i care prezid
Consiliul pe durata mandatului), sunt repartizai pe filiale i categorii profesionale cu scopul de a
114

reflecta economia Republicii Moldova conform activitilor profesionale ale ntreprinderilor i

teritoriilor care o formeaz. Ei sunt alei pe o perioad de 5 ani. edinele Consiliului sunt
convocate cel puin o dat pe lun la iniiativa Consiliului, Biroului executiv, Preedintelui, sau
Comisiei de cenzori a Camerei.
Funciile membrilor Consiliului sunt gratuite. Este admis numai indemnizaia destinat
deplasrii i sejurului ocazionat de exersarea mandatului de membru al Consiliului. Consiliul
exercit controlul , din numele Congresului ntre dou reuniuni ale celui din urm, asupra
activitii Biroului executiv, Preedintelui i asupra tuturor misiunilor care le-au fost ncredinate
de Congres. El alege Biroul executiv i vice-preedinii.
Principalele sarcini administrative de gestiune curent in de :
-

aprobarea bugetului i raportului financiar anual al Camerei ;

stabilirea taxei de nscriere i de cotizaie de membru ;

fondarea i lichidarea filialelor i reprezentarea Camerei.

Biroul Executiv administreaz activitatea Camerei n perioada ntre edinele Consiliului.

Membrii Biroului executiv sunt alei pe o perioad de 5 ani, n numr de 15 persoane, de
Consiliu din rndul membrilor si. Fiind organ executiv, Biroul este informat de principalele
dosare, organizeaz lucrrile i nainteaz decizii. El se reunete o dat pe lun la convocarea
Preedintelui. Funciile membrilor Biroului executiv sunt gratuite.

Este admis numai

indemnizaia destinat deplasrii i sejurului ocazionat de exersarea mandatului de membru al

Biroului executiv.
edinele Biroului executiv se consider deliberative dac sunt prezeni nu mai puin de
jumtate din membrii si i deciziile sale se iau cu majoritatea simpl de voturi ale membrilor
prezeni la edin.
Biroul executiv examineaz ntrebrile destinate s asigure activitatea Camerei, cnd ele nu
in de competena Congresului, Consiliului i Comisiei de Cenzori. El sprijin Preedintele i
administreaz activitatea Camerei n perioada dintre edinele Consiliului :
-

Pregtete reuniunile Congresului i Consiliului Camerei i fixeaz ordinea lor de zi ;

Supravegheaz executarea deliberrilor Congresului i Consiliului n condiiile cnd

acestea sunt prevzute ;

Aprob structura i organigrama Camerei ;

Aprob tarifele pentru serviciile Camerei.

Comisia de cenzori este organul de control general asupra activitii economico-financiare a

Camerei i este aleas de Congres i se subordoneaz Congresului Camerei. Membrii Comisiei
de cenzori sunt alei dintre membrii Camerei pe o perioad de 5 ani n numr de 7 persoane.
Comisia de cenzori are dreptul de a exersa controlul n orice moment i are dreptul incondiionat
115

la toat documentaia intern, dreptul de investigare la toate serviciile, filialele Camerei. Ea da

darea de seama asupra controlului efectuat Congresului, iar intre doua reuniuni ale Congresului,
Consiliului Camerei. Din motivele descrise mai sus, membrii Consiliului si ai Biroului nu au
dreptul de a fi membrii Comisiei de Cenzori.
Preedintele reprezint CCI n faa puterilor publice, comisiilor i consiliilor, n toate actele
vieii juridice, administrative i economice. El aplic n practic deciziile Camerei i orienteaz
aciunile serviciilor. Preedintele asigur funcionarea Consiliului, Biroului Executiv i prezid
reuniunile lor.

n limitele competenilor sale, el reprezint interesele Camerei

n fata

organizaiilor internaionale i strine. n absena Preedintelui, atribuiile sale sunt exercitate de

unul (sau mai muli) vice-preedini conform unui mod stabilit.
Preedintele deine dreptul de patron n faa persoanelor angajate la Camer. Toate serviciile
sunt plasate sub autoritatea Preedintelui. Exist deci n interiorul Camerei o dubl structur :
acea a delegailor i acea a colaboratorilor. Preedintele are n realitate o dubl funcie. El est
dotat pe de o parte cu mputerniciri manageriale, ceia ce l oblig s asigure, n mod permanent,
continuitatea funcionrii organizaiei de drept public i, n special, coeziunea (legtura) gestiunii
sale n timp, n pofida duratei, ipotezei provizorii a mandatului de delegat.
Dar dincolo de acest rol reglementar,

Preedintele evident trebuie s supravegheze ca

deciziile delegailor sa fie corect aplicate n practic, i la fel el trebuie s personifice o for de
propunere dnd dovad de un spirit de sinteza i inovare, privilegind relaiile ntre Camer i
ntreprinderi (membre ale CCI a RM), puterile publice, responsabilii politici locali, mas
media,Preedintele este veriga de legtura ntre delegai i colaboratori.
Din organigrama CCI a RM reiese

structura colaboratorilor , care se subordoneaz

Preedintelui i celor doi vice - Preedini. Serviciile i obligaiile sunt repartizate ntre 2
Departamente (Departamentul Dezvoltare Economic i Lucru Organizatoric, Departamentul
Expertize, Evaluare i Certificare), 3 direcii (Direcia Relaii Externe i Colaborare
Internaional, Direcia Trguri i expoziii, Direcia Tehnologii Informaionale), 4 secii (Secia
General, Secia Administrativ, Secia Planificare i Control Financiar, Secia Juridic), 1
centru (Centrul Instruire i Marketing), 1 serviciu (Contabilitatea),

1 redacie (Redacia

sptmnalului Dezvoltarea ), 10 filiale . CCI a RM funcioneaz la nivelul diferitor servicii

graie fielor de misiuni, care sunt rennoite regulat.
Calitatea deciziilor

strategice ale organelor de conducere dintr-o

organizaie, inclusiv

Camera de Comer i Industrie, este influenat de validitatea i relevana nelegerii de ctre

personalul din managementul decident al organizaiei a valorilor i ameninrilor mediului su
intern i extern. i nu este vorba doar despre o nelegere a situaiei sale statice, la un moment
dat, ci i a tendinelor determinate de condiionrile acestor valori i ameninri asupra evoluiei
116

organizaiei, de asemenea despre nelegerea folosirii optime a datelor respective pentru

generarea i alegerea strategiei organizaiei.
n acest context, pornind de la cercetrile efectuate n prezenta teza, am decis s efectum
analiza SWOT a Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova.
Tabelul 3.1. Analiza SWOT a Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova

Puncte forte/ Strengths

Personal calificat;
Echip managerial competent;
Diversificarea permanent a serviciilor;
Prezena bun n teritoriu (nivel naional
i regional);
Activitate pe plan naional i
internaional;
Existena unei legi, ce reglementeaz
clar domeniul de activitate i determin
obligativitatea unor categorii de membri
CCI, iar n aceast baz, o finanare
minim garantat prin cotizaiile
membrilor;
Existena unei direcii strategice clare de
dezvoltare;
Autonomie financiar;
Este parte componenta a unei reele
mondiale de organizaii consulare;
Misiune interprofesional.

Puncte slabe/ Weaknesses

Putere de reprezentare a cercurilor de
afaceri destul de redus;
Credibilitate redus n reprezentarea
drepturilor;
Informare slab a populaiei,
mediatizarea activitii i vizibilitatea
n mass-media redus;
Comunicare insuficient cu mediul de
afaceri;
Lipsa unei structuri organizatorice
clare, ce ar delimita atribuiile fiecrui
sector;
CCI RM nu deine o baz
informaional complet n ce privete
agenii economici ce activeaz pe
teritoriul Republicii Moldova.

Oportuniti/ Opportunities
Unica organizaie consular n
Republica Moldova;
Dezvoltarea relaiilor cu alte instituii
similare din UE i din lume;
Posibilitatea atragerii noilor membri i
crerii unei baze de date complete i
actuale a agenilor economici;
Lrgirea reelei de reprezentane ale CCI
RM peste hotarele rii.

Ameninri/ Threats
Mediu concurenial insuficient
dezvoltat;
Dificulti n implementarea unor legi,
datorit conjuncturii politice,
economice nefavorabile;
Lipsa unei finanri suficiente
garantate.

Sursa : Elaborat de autor

Din tabel se vede, c activitatea CCI a RM are suficient de multe puncte forte, dar tot
odat se evideniaz i anumite vulnerabiliti, pe care conducerea trebuie s le ia n considerare
n elaborarea planurilor pe viitor. Oportunitile pe care le-am evideniat, credem c i permit
Camerei s-i diversifice activitile i s-i stabileasc i mai ferm poziiile.
Caracterul public al serviciilor gerate de CCI a RM provoac consecine importante asupra
funcionrii acesteia. n acest sens, am evideniat urmtoarele principii de baz :
117

n primul rnd, principiul continuitii ( realizare permanent). Serviciile de drept public

trebuie s fie acordate fr ntrerupere. Ele nu pot fi n etapa de suspendare sau de ncetare a
activitii, chiar din cauza insuficienii financiare. n caz de necesitate deficitul trebuie s fie
acoperit de Camer.
n activitatea sa Camera trebuie s respecte principiul egalitii utilizatorilor, att n plan
administrativ, ct i n plan financiar (cu excepia reducerilor pentru membrii Camerei). Ea nu
poate acorda regimuri facilitare, doar poate aplica regulamente generale i impersonale (cazul cu
membrii Camerei).
Al treilea principiu se refer la faptul, c Camera nu trebuie s urmreasc scop lucrativ.
Cele din urm nu nseamn nici ntr-un caz c serviciile prestate trebuie s genereze obligatoriu
pierderi. Din contra, ele pot i sunt orientate spre eficien.
Pentru a realiza diversele sale servicii, Camera face indispensabil apel la colaboratori
specialiti.

Numrul i sarcinile acestor colaboratori sunt foarte variate n dependen de

importana i natura serviciilor prestate.

De obicei recrutarea nu se face n baz de concurs. Ea este liber, ceia ce nseamn c
Camera determin ea nsi criteriile i cerinele pentru a selecta colaboratorii n vederea
suplinirii posturilor vacante.
Multiplicitatea i specificitatea serviciilor prestate duc la aceia c nu exist o omogenitate a
personalului n interiorul Camerei. Aici putem gsi specialiti n administrare, finane, manageri,
comerciani, tehnicieni, programatori, profesori, economiti etc.
n dependen de misiunile executate de Camer, am repartizat angajaii n trei categorii
principale :
- Categorie funcional : colaboratorii administrativi, n largul sens al termenului, cu alte
cuvinte, cei ce se ocup de gestiunea interioara a Camerei (secia general, secia administrativ,
secia de planificare i control financiar, contabilitatea, direcia Tehnologii Informaionale) cu
scopul studierii i informrii, cu scopul asistenii tehnice.
- Categorie operaional : colaboratorii care particip la acordarea serviciilor (Direcia de relaii
externe i colaborare internaional, Direcia trguri i expoziii, Departamentul de expertize,
evaluare i certificare,etc.).
- Categorie mixt : colaboratorii care se refer la cele dou categorii descrise mai sus, la
gestiunea interioar i la

gestiunea serviciilor (Direcia de dezvoltare economic i lucrul

organizatoric, secia juridica, redacia Dezvoltarea , etc.).

De asemenea merit a fi remarcat personalul care este angajat de Camer pentru o
perioad scurt i care particip la prestarea serviciilor sau care sunt angajai pentru o problem
118

concret i scurt (cel mai des translatorii, profesorii, diveri specialiti n cadrul seminarelor,
etc.). Aceste persoane formeaz personalul exterior al Camerei.
Un element important al structurii organizatorice a CCI a RM reprezint Reeaua consular.
Filialele CCI a RM ocup un loc aparte n structura Camerei. Camera are 10 filiale create n
cadrul legal al organizrii administrativ-teritoriale al Republicii Moldova. Structura teritorial a
Camerei i a filialelor sale a fost creat n anul 2000. Opt filiale (Edine, Bli, Cahul, Tighina,
Gguzia, Soroca, Ungheni, Rbnia) au fost renregistrate n baza birourilor, firmelor i
reprezentanelor care existau deja, iar dou filiale ( Hnceti, Orhei) au fost nou create.
n municipiul Chiinu funciile filialei Camerei sunt exersate de nsi Camera. Celelalte
filiale au fiecare sediul n oraele i localitile stabilite. Fiecare filial regrupeaz membrii
Camerei situai pe teritoriul su. Ele desemneaz, conform regulilor stabilite, delegaii la
Congres i membrii care -i va reprezenta n organele administrative ale Camerei. Trebuie de
menionat c Camera prevede prestarea serviciilor si pentru agenii economici din Transnistria.
Filialele sunt supuse controlului din partea Comisiei de Cenzori. Deoarece Camera este o
organizaie unicorporal, filialele sale -i desfoar activitatea n conformitate cu Statutul
Camerei, Legea cu privire la Camer i Codul civil. n fruntea fiecrei filiale se afl un director,
care este numit de Preedintele Camerei. Structura filialelor este stabilit,
sarcinile principale, particularitile teritoriale i a filialelor.

innd cont de

Filialele nu au autonomie

financiar, ci numai autonomie administrativ i contabil. Camera stabilete pentru fiecare

dintre ele un buget special. Fiecare filial, innd cont de necesitile membrilor, evalueaz
fezabilitatea activitii sau aciunii n funcie de mijloacele proprii. Ele pot de asemenea s
solicite ajutor tehnic sau financiar la Camera.
Considerm oportun s menionm c pe parcursul unei perioade scurte de timp, filialele, cu
sprijinul total al Camerei, au fost informatizate, primind nu numai ajutor tehnic, dar i
beneficiind de pregtirea specialitilor pentru a deservi reeaua comun a Camerei.
Am menionat mai sus, c pretinsa organigram, existent i prezentat n figura 3.1 , care
reprezint nite figuri plasate una lng alta, fr relaiile organizatorice i nivelurile ierarhice,
nu pot ine locul unei organigrame. Este necesar de a concretiza i de a elabora structura
organizatoric a CCI n conformitate cu cerinele teoriei manageriale.
Analiznd structura organizatoric a Camerei de Comer i Industrie, sistematiznd
experiena altor state, am naintat propria organigrama (anexa 22 ) a acestei organizaii
consulare.
Organigrama propus permite evidenierea mai clar a legturilor de subordonare,
evideniaz delimitarea funciilor vicepreedinilor, precum i regruparea anumitor activiti ale
Camerei.
119

Legea Republicii Moldova cu privire la Camera de Comer i Industrie n articolul 4

stabilete o larg panoplie a atribuiilor i funciilor atribuite CCI a RM. Camera practic nu este
limitat n activitatea sa n ce privete serviciile pe care poate s le presteze la slujba
ntreprinderilor.
CCI a RM i sunt atribuite funciile de a contribui prin toate mijloacele de reprezentare i
a activitilor sale la promovarea unei imagini pozitive a Republicii Moldova pe scena
internaional.
3.2. Analiza activitii Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova
n prezent, n ntreg sistemul cameral din Republica Moldova activeaz 245 de
persoane specialiti profesioniti. Peste 75% din numrul angajailor au studii superioare. CCI
a Moldovei nu este reticent nici fa de tineri, pe care i susine i le mprtete experiena n
cadrul stagiilor practice. Pentru c societatea de astzi este n permanent schimbare, iar fluxul
informaional este ameitor, CCI este preocupat i de formarea continu a colaboratorilor si.
Pentru a spori calificarea angajailor CCI a RM, permanent sunt organizate seminare i cursuri,
inclusiv cu invitarea experilor de peste hotare. n felul acesta, lucrtorii CCI sunt informai
despre noutile din domeniul pe care l profeseaz, obin noi cunotine i abiliti, fiind api s
fac fa noilor provocri. [28, pag.7]
n condiiile economiei de pia orice activitate tinde s fie profitabil. Redresarea
funcionrii organizaiei dup ce s-a produs o abatere major de la parametrii de stabilitate
situaie caracteristic multor ntreprinderi n perioad de tranziie i nscrierea sa pe traiectoria
profitabilitii este posibil, teoretic, fie n cazul n care presiunea extern a ncetat, fie cnd
sistemul a reuit s-i adapteze structurile pentru a interioriza constrngerile externe, asigurndui funcionarea n noile condiii. n acest context, ne-am pus drept sarcin s analizm msura n
care CCI corespunde unei organizaii moderne, s evideniem sursele de obinere a venitului n
urma activitilor de baz pe care le desface. O astfel de analiz va permite de a urmri sursele de
obinere i utilizare a profitului, de a evidenia noi surse i posibiliti de majorare a mrimii
acestuia, pentru a putea evita falimentarea ntreprinderii i cu scopul ca aceasta s poat face fa
cerinelor dure ale pieei concureniale. Deci, analiza economic urmrete pe de o parte cile de
cretere a veniturilor, iar pe de alt parte, factorii i cile de reducere a cheltuielilor.

120

Tabel 3.2. Dinamica veniturilor din vnzri din activitatea operaional a CCI a RM
Indicatori

Suma veniturilor din

vnzri,
mii lei
2008
2

2010
4

2009
3

Veniturile ntreprinderii
22501,2
22234,9 19669,4
din prestarea serviciilor
Total venituri din
22501,2
22234,9 19669,4
vnzri
Sursa: Elaborat de autor in baza datelor CCI a RM

Ritmul creterii fa
de anul precedent

2009
5

2010
6

Abaterea
absolut
fa de anul
precedent
2009
2010
7
8

88,46

114,4

-2565,5 +2831,8

88,46

114,4

-2565,5 +2831,8

Mai sus ne-am referit la activitile de baz pe care le desfoar CCI, toate acestea fcnd
parte din domeniul prestrii serviciilor, ceea ce se confirm i din datele prezentate n tabel. n
anul 2009 veniturile CCI a RM din prestarea serviciilor au constituit 19669,4 mii lei. Se observ
o diminuare a acestui indicator fa de anul 2008 cu 2565,5 mii lei, ceea ce reprezint circa
12,5% din suma veniturilor perioad de gestiune precedent. Situaia nefavorabil privind
dinamica vnzrilor este cauzat, n mare parte, de criza economic care afecteaz activitatea
organizaiilor din ntreaga economie mondial, inclusiv i a Republicii Moldova. Totui, n anul
2010 volumul vnzrilor a crescut

fa de anul 2009 cu 14,4%, depind nesemnificativ

indicatorul respectiv din anul 2008.

Trebuie de menionat, c veniturile CCI a RM provin din trei surse :
1) Taxa de nscriere i cotizaia de membru
Mrimea acestora este fixat de Consiliul Camerei n dependen de salariul minim n
Moldova.
2) Prestarea serviciilor cu plat :
a) Certificate, expertiz, declaraii vamale ;
b) Organizarea trgurilor i expoziiilor ;
c) Misiuni economice ;
d) Formarea i perfecionarea cadrelor ;
e) Alte servicii (consultaii, studii de pia, informaii, etc.).
3) Subvenii
Ele sunt atribuite pentru a realiza unele operaiuni sau participri la proiecte, care pot fi
finanate att de structuri naionale, locale, ct i de structuri internaionale, proiecte. n oricare
din cazurile menionate trebuie s se in cont de scopul major al Camerei.

121

Tabel 3.3. Analiza dinamicii i structurii profitului (pierderii) pn la impozitare

Indicatori

2008
Suma, mii
Ponderea,
lei
%
2
3

2009
Suma, mii
Ponderea,
lei
%
4
5

1
1. Rezultatul
din activitatea
(38,4)
-27,02
720,8
operaional
2. Rezultatul
din activitatea
156,3
109,99
372
de investiii
3. Rezultatul
din activitatea
24,2
17,03
716,3
financiar
4. Rezultatul
1,6
excepional
5. Profitul
(pierderea)
142,1
100
1810,7
pn la
impozitare
Sursa: Elaborat de autor in baza datelor CCI a RM

2010
sum, mii ponderea,
lei
%
6
7

39,81

772,2

55,83

20,54

162,3

11,73

39,56

448,7

32,44

0,09

100

1383,2

100

Din datele prezentate n tabel, rezult c CCI a RM a obinut un rezultat financiar

pozitiv n toi anii analizai. n anul 2009 mrimea profitului pn la impozitare a constituit
1810,70 mii lei, ceea ce reprezint o cretere cu 1668,6 mii lei fa de mrimea perioadei
precedente. Aceast cretere este determinat de influena pozitiv a tuturor celor 4 factori:
rezultatul din activitatea operaional, care a contribuit la mrirea profitului pn la impozitare cu
759,2 mii lei; rezultatul din activitatea financiar, care a contribuit la mrirea profitului pn la
impozitare cu 692,10 mii lei; rezultatul din activitatea de investiii, care a contribuit la mrirea
profitului pn la impozitare cu 692,10 mii lei; rezultatul excepional, care a contribuit la mrirea
profitului pn la impozitare cu 1,6 mii lei. n anul 2010 indicatorul analizat a sczut cu 427,5
mii lei fa de anul 2009.
E de menionat c ponderea cea mai mare, n suma total a profitului brut, o deine
profitul obinut din activitatea operaional, ceea ce este apreciat ca pozitiv, deoarece reflect
desfurarea normal a activitii de baz a ntreprinderii.
Tabel 3.4. Calculul coeficienilor de lichiditate n cadrul analizei exprese
nr

Denumirea
coeficientului

Intervalul

Calculul coeficientului
2008

2009

2010

Lichiditatea curent

7505595
5931563=1,26

Lichiditatea
intermediar

(3158923+1650000 (3562557+198000 (4431455+12900

+2264694)/
/ 0+1906569)/
00+1845963)/
5931563 = 1,19
/ 6044163 = 1,23
4131912 = 1,83

/ 7857825
6044163=1,3

122

/ 8045650/
4131912= 1,95

optim

2,0 - 2,5
0,7-0,8

Lichiditatea absolut

3158923
/ 3562557
/ 443145/
5931563 = 0,53
6044163 = 0,58 4131912 = 1,07
Sursa: Elaborat de autor in baza datelor CCI RM

0,2-0,25

Datele din tabel denot o cretere a coeficienilor de lichidate n anul 2010 n comparaie
cu anii precedeni. Cu toate acestea, nici n un an din cei analizai, aceti coeficieni nu s-au
ncadrat n intervalul optim de: 2-2,5 pentru lichiditatea curent, dei n anul 2010 a fost foarte
aproape; 0,7-0,8 pentru lichiditatea intermediar i 0,2-0,25 pentru lichiditatea absolut. Acest
fenomen negativ se explic prin faptul c datoriile pe termen scurt depesc considerabil activele
curente, investiiile pe termen scurt i mijloacele bneti. n aceast situaie, Camera de Comer
i Industrie, va ntmpina dificulti la obinerea unui credit bancar, n caz de necesitate.
Tabel 3.5. Analiza coeficienilor structurii surselor de finanare a activelor
Denumirea
2008
2009
coeficientului
1. Coeficientul
5592424/
5729415 /
de autonomie
12494320 = 0,45
12468601 = 0,46
2. Coeficientul
1-0,45=0,55
1-0,46=0,54
de atragere a
surselor
mprumutate
3. Coeficientul
(970333+5931563)/
(695023+6044163)/
corelaiei dintre
5592424=
5729415
sursele
1,16
=1,18
mprumutate i
proprii
4. Rata
12494320/
12468601/
solvabilitii
(970333+5931563)= (695023+6044163)
generale
1,81
=1,85
5. Rata general
12494320/
12468601/
de acoperire a
5592424=2,23
5729415=2,18
capitalului
propriu
Sursa: Elaborat de autor in baza datelor CCI a RM

2010

Not

6068938/
12645259 = 0,48
1-0,48 = 0,52

0,5
0-0,5

(2444409+4131912)/ Punctul
6068938 = 1,08
critic=
1
12645259/
2
(2444409+4131912)
= 1,92
12645259/6068938 =
2,08

Datele analizei surselor de formare a activelor atest un nivel sczut al independenei

financiare a CCI a RM fa de sursele mprumutate. Aceast concluzie deriv din faptul c n
structura pasivelor prevaleaz sursele mprumutate de finanare n mrime de 55% n anul 2008,
54% n 2009 i 52% n anul 2010. Cu toate c, n dinamic se observ modificarea proporiei n
direcia micorrii cotei surselor mprumutate, aceasta nu reuete s ating nivelul de siguran
(50%) i, respectiv, la apariia necesitii de obinere a creditelor, conducerea organizaiei va
ntlni dificulti.

123

Tabel 3.6. Aprecierea dinamicii rentabilitii veniturilor din activiti

Indicatori
1
1. Venituri din vnzri, lei
2. Profitul brut, lei
3. Profitul din activitatea operaional, lei
4. Profitul pn la impozitare, lei
5. Profitul net (pierderea net), lei
6. Rentabilitatea veniturilor din vnzri
(%), calculat n baza:
6.1. Profitului brut
6.2. Profitului din activitatea operaional
6.3. Profitului pn la impozitare
6.4. Profitului net (pierderii nete)

Formula de
calcul
-

2008

2009

2010

2
22233951
7267374
(38435)
142126
6886

3
19669412
5256664
720787
1810717
1810717

4
22501155
7898863
772150
1383156
1383156

32,69
(0,17)

26,73
3,66

35,1
3,43

0,64
0,03

9,21
9,21

6,15
6,15

rd.2/rd.1*100
rd.3/rd.1*100
rd.4/rd.1*100
rd.5/rd.1*100

Sursa: Elaborat de autor in baza datelor CCI a RM

Din calculele efectuate n tabel, se poate constata, n ansamblu, la CCI a R.M. o cretere a
indicatorilor de rentabilitate fa de anul 2008. n particular, rentabilitatea veniturilor din vnzri,
calculat n baza profitului din activitatea operaional, s-a majorat fa de anul menionat cu 3,6
puncte procentuale, iar mrimea profitului contabil obinut la 1 leu venituri din vnzri s-a
transformat din valoarea negativ de 0,17 bani pn la 3,43 bani valoare pozitiv n anul curent.
Rentabilitatea veniturilor din vnzri, calculat n baza profitului pn la impozitare a
constituit n anul precedent 0,64%, pe parcursul perioadei de gestiune, nivelul acestui indicator sa majorat cu 5,51 puncte procentuale.
De asemenea, rentabilitatea veniturilor din vnzri calculat n baza profitului net
constituie n perioada de gestiune 6,15 %, cu 6,12 puncte procentuale mai mult fa de anul
2008, dar mai puin ca n anul precedent cu 3,06 puncte procentuale. Asupra acestei creteri a
influenat pozitiv nivelul profitului pn la impozitare.
Indicatorul de rentabilitate a veniturilor din vnzri, calculat pe baza profitului brut a
nregistrat n anul 2009 reducere fa de anul 2008. Aceast reducere este cauzat de scderea
veniturilor din vnzri i, respectiv a profitului brut. Dar acesta s-a reabilitat pentru anul 2010,
depind mrimea indicatorului nominalizat cu 2,41 procente.
n contextul relaiilor economiei de pia, o atenie deosebit trebuie s se acorde
managementului resurselor umane n cadrul organizaiilor din Republica Moldova. Astzi mai
multe organizaii se confrunt cu un neajuns de for de munc calificat, ceea ce este legat de
migraia populaiei, mai ales, din regiunile rurale, datorit nivelului sczut de trai al populaiei,
motivaiei slabe a angajailor etc. Deci, managerii trebuie s se gndeasc bine la ceea ce le ofer

124

angajailor i ce ateapt de la ei, dac doresc ca performanele Camerei s fie ct mai nalte, iar
organizaiile lor competitive.
Transformrile n sistemul economic i politic din Republica Moldova ofer fiecrui om
posibiliti mari, dar concomitent i i pericliteaz stabilitatea existenei, implicit, insuflndu-i un
anumit grad de incertitudine. n aceast situaie managementul resurselor umane capt o
deosebit importan, ntruct permite soluionarea i generalizarea unui spectru de probleme ce
vizeaz adaptarea individului la condiiile mediului. O mai buna utilizare a factorului uman se
situeaz printre factorii cu influen major n creterea eficienei i a profitului unitii
economice.
Analiza angajailor CCI a RM (municipiul Chiinu) am efectuat-o dup trei criterii de
baz: vrsta, vechimea n munc, studii , considernd aceste criterii importante n asigurarea unei
activiti eficiente a organizaiei.
Tabel 3.7. Aprecierea structurii personalului dup vrst, stagiu de munc i nivelul de instruire
Clasificarea
personalului
n funcie de
1. vrst
- pn la 30 ani
- 30 40 ani
- 40 50 ani
- 50 60 ani
- peste 60 ani

Nr

2007
Ponderea,
%

Nr

2008
Ponderea,
%

Nr

2010
Ponderea,
%

36
12
10
37
16

32,4
10,8
9
33,3
14,4

29
14
15
26
16

29
14
15
26
16

35
18
18
19
12

34,3
17,7
17,7
18,6
11,7

28
19
17
20
16

28
19
17
20
16

2. vechimea n
munc
- pn la 3 ani
- 3 5 ani
- 5 10 ani
- 10 15 ani
- 15 - 25 ani
- peste 25 ani

40
23
29
6
4
9

36
20,7
26,1
5,4
3,6
8,1

23
32
25
5
8
7

23
32
25
5
8
7

30
29
24
6
8
5

29,4
28,4
23,5
5.9
7,8
4,9

22
33
25
6
8
6

22
33
25
6
8
6

3. nivelul de
studii
- superioare
- medii speciale
- medii

83
12
16

74,8
10,8
14,4

76
11
13

76
11
13

80
6
16

78,4
5,9
15,7

78
9
13

78
9
13

Total angajai
100
100
111
100
Sursa: Elaborat de autor in baza datelor CCI a RM

102

100

100

100

Nr

2009
Ponderea,
%

Structura pe vrst n perioada analizat a suferit schimbri eseniale. Astfel, n anul

2007 ponderea de baz (aproximativ cte o treime din numrul total de angajai) revine
125

categoriei de vrst pn la 30 ani i categoriei de vrst ntre 50-60 ani. Prima categorie poate fi
caracterizat prin lipsa suficient de experien, dar care posed cunotine acumulate n perioada
economiei de pia, persoane, care cunosc limbi strine de circulaie internaional, au cunotine
vaste n utilizarea calculatorului. A doua categorie de vrst este cea a persoanelor, care
beneficiaz de cunotine i experien de natur s-i ajute n derularea activitilor practicate, n
special a celor de conducere. Pentru anul 2010 cea mai mare parte a angajailor 28 % - fac
parte din categoria de vrst pn la 30 ani, iar cei mai puini 16 % - sunt cei de vrsta peste 60
ani. Dup vechimea n munc, dup cum i era de ateptat, pornind de la vrsta angajailor,
predomin persoanele care o experien de munc de pn la 10 ani (82,8% n anul 2007, 80% n
anii 2008 i 2010, 80,3% n anul 2009).
n funcie de studii ponderea de baz ( devierea creia nu este semnificativ

pe

parcursul perioadei analizate) o constituie persoanele cu studii superioare. Este un lucru evident,
deoarece activitile desfurate de CCI necesit cunotine, calificare i studii superioare. Nu
posed studii superioare, de obicei, personalul auxiliar.

3.3. Cercetarea gradului de cunoatere a activitii Camerei de Comer i Industrie a

Republicii Moldova
Gradul de cunoatere a organelor menite s ajute dezvoltarea afacerilor este cu att mai
important cu ct firmele sunt cele care beneficiaz de susinerea respectiv; cu alte cuvinte,
sigurana legal este dat nu de procedura aleas, ci de gradul de cunoatere a legii, de claritatea
acesteia i de calitatea evalurii pe care o fac firmele. De aceea, considerm necesar efectuarea
unei cercetri n rndul firmelor din Republica Moldova, care s permit obinerea unor
informaii comprehensive valide i valoroase, pentru a ajunge la concluzii pertinente privind
rolul Camerei de Comer i Industrie n dezvoltarea economic a i gradul de percepie a
firmelor.
Metodologia cercetrii efectuate n rndul ntreprinderilor din Republica Moldova a
urmrit ntocmai etapele specifice unui astfel de demers, respectnd standardele acceptate n
cazul cercetrilor de marketing. Ca elemente definitorii ale acestei cercetri sunt prezentate
urmtoarele:
Cercetarea are ca scop analiza gradului de cunoatere i informare a mediului de afaceri
din Republica Moldova privind activitatea Camerei de Comer i Industrie, i aprecierile pe care
le fac ntreprinderile cu referire la rolul acestei instituii n dezvoltarea mediului de afaceri i
asigurarea unui management performant. Astfel, obiectivele cercetrii pot fi sintetizate astfel:
identificarea gradului de informare a mediului de afaceri privind aciunile ntreprinse de Camera
126

de Comer i Industrie;

atitudinea agenilor economici asupra necesitii unor astfel de

organizaii .a.
Dup tipul informaiilor rezultate din cercetare, aceasta este o cercetare calitativ, iar
dup locul de desfurare, o cercetare de teren. Dup scopul funcional al acestei cercetri, este o
cercetare exploratorie preponderent descriptiv, care a urmrit descrierea i evaluarea unor
coordonate, dar i explicativ, deoarece ncearc s analizeze relaiile cauzale existente ntre
anumite variabile date.
Colectivitatea general este reprezentat de totalitatea ntreprinderilor din Republica
Moldova. Unitatea de observare este reprezentat de ntreprindere, iar unitatea de sondaj este
managerul. n cazul ntreprinderilor mai mici, a fost intervievat managerul general. n unele
cazuri, chestionarul a fost completat de un specialist din cadrul departamentului de marketing
(comercial sau vnzri, dup caz). n acest sens au fost contactate telefonic sau personal vizitai
la ntreprindere 300 de firme din Republica Moldova, preponderent din municipiile Chiinu i
Bli, unde, conform datelor statistice, n anul 2010 au fost amplasate 70,3 % din firmele din
republic. Au rspuns solicitrilor noastre 170 ntreprinderi, astfel rata rspunsurilor fiind de
56,7%. (n anexele 18, 19 se indic formularele chestionarului, iar anexa 20 conine lista
agenilor economic ce au formulat chestionarul)
Pentru a putea rspunde ct mai bine obiectivelor cercetrii, am optat pentru preluarea
informaiilor prin interviu pe baza unui chestionar cu ntrebri prestabilite, ce a fost administrat
de ctre competitor. Informaiile au fost culese n perioada ianuarie aprilie 2011 i apoi au fost
prelucrate, analizate i interpretate.
Corespunztor metodei de recoltare a informaiilor, a fost elaborat instrumentul de
culegere a informaiilor, i anume un chestionar alctuit din cteva ntrebri,
ntreprinderilor care sunt membre ale

destinat

Camerei de Comer i Industrie i altul pentru

ntreprinderile care nc nu sunt membre.

Astfel, 57,1% din cei chestionai sunt membri ai CCI a RM. Dup forma organizatoricojuridic 67,86% din ntreprinderile - respondente sunt societi cu rspundere limitat, 21,43% societi pe aciuni, dup cum urmeaz:

127

Figura 3.2. Structura respondenilor dup forma organizator-juridic

Dup tipul de proprietate 92,2% sunt ntreprinderi private, 4,8% -de stat i 3,0% - cu
proprietate mixt. Dup mrime 27,9% fac parte din ntreprinderi micro (cu un numr de
salariai ce nu depete 9), 40,6% - ntreprinderi mici (pn la 49 salariai), 21,2% - mijlocii
(pn la 249 angajai) i 10,3% - ntreprinderi mari.
Cei 97 membri ai CCI a RM, care au binevoit s rspund solicitrilor noastre, au o
experien diferit ca membru a acestei organizaii: de la 20 ani (4,5%), pn la noi intrai n
anul 2010 14,8%. (figura 3.3.)

128

Figura 3.3. Repartizarea respondenilor dup vechimea de membru al CCI a RM

Membrii Camerei de Comer sunt iniiai referitor la serviciile pe care le presteaz aceast
organizaie i apeleaz cu diferit periodicitate. n fiece zi simt necesitatea de a fi consultai
3,2%, n fiecare sptmn 5,32%, lunar 35,1%, iar 56,38% se adreseaz mai rar odat sau de
cteva ori pe an. Mai des apeleaz pentru activitate de expertizare, evaluare i certificare, pentru
participarea la diferite expoziii i trguri, participarea la misiuni economice i ntlniri de
afaceri. Aceste activiti au fost menionate mai des de respondeni i s-au plasat pe primele
locuri.
La ntrebarea Care din funciile camerale caracterizeaz CCI a RM respondenii pe
primul loc au plasat funcia informativ cu 45,3%, apoi cea consultativ 28,1%. Doar 19,3%
din cei chestionai consider c CCI a RM le reprezint interesele n diferite instane. Prezint
interes motivul care i-a determinat pe respondeni s devin membri ai acestui organ consular.
(tabel 3.8 ). Cei mai muli consider, c CCI ofer servicii suplimentare i i reprezint att n
interiorul, ct i n exteriorul rii, i creeaz condiii pentru dezvoltarea mediului de afaceri din
ar. (tabelul 3.11).

129

Tabel 3.8. Motivul care i-a determinat pe respondeni s devin membri ai CCI a RM

Motivul
ne ofer servicii suplimentare
ne ofer servicii gratis
ne ofer mediu naional de afaceri
ne ofer mediu internaional de afaceri
avem nevoie s fim reprezentai n interiorul rii
avem nevoie s fim reprezentai n exteriorul rii
s ne simim n siguran
s fie auzite i soluionate problemele noastre de ctre
conducerea rii
altele
Total

Rspunsuri
de
Procente din
rspunsuri
rspunsuri
70
17,0
30
7,3
60
14,6
35
8,5
64
15,6
50
12,2
51
12,4
50
12,2
1
411

0,2
100,0

Toi respondenii, cu excepia unei persoane, au indicat, c activitatea CCI a RM este

necesar pentru oamenii de afaceri din ar, iar 29% au determinat-o ca inevitabil pentru
economia rii. Aceste calificative ne permit s concluzionm, c Camera de Comer i Industrie
a Republicii Moldova ofer servicii necesare i utile pentru ntreprinderile din ar.
Spre regret, activitatea organizaiei consulare este mai puin cunoscut de ctre firmele
care nu sunt membre. Astfel, 22,5% din respondeni nu cunosc nimic despre aceast organizaie,
iar 8,2% eronat percep Camera de Comer i Industrie drept o structur privat, care are scopul
de a obine profit n urma activitii. Mai mult de jumtate din respondenii ce nu sunt membri ai
CCI (50,7%) tot greit o consider organizaie de stat care duce evidena agenilor economici
din sfera comerului i industriei n Republica Moldova. Numai 16,4% cunosc, c CCI a RM este
o organizaie nonguvernamental, care reprezint i apr interesele ntreprinztorilor din ar.
n acest context, Camera de Comer i Industrie trebuie s i promoveze pe larg activitile pe
care le efectueaz i s demonstreze ntreprinderilor utilitatea i rolul n dezvoltarea mediului de
afaceri.
Este interesant, c 27,1%, fr a cunoate exact ceea ce reprezint organizaia n cauz,
nu sunt pn n prezent membri deoarece consider, c aceast calitate este una pur formal, iar
30,5% cred, c cotizaia de membru este prea mare i nu este justificat prin serviciile pe care le
ofer.
Nefiind membri ai CCI a RM, unele din ntreprinderile chestionate au apelat la careva
servicii ale acesteia, n deosebi la expertize, evaluare i certificare -37,5% i la expoziii i trguri

130

40,0%. Totodat 7,5% au participat la misiuni economice i ntlniri de afaceri organizate de

CCI a RM.
Trebuie s menionm, c promovarea i asigurarea condiiilor necesare unei bune
desfurri a activitii agenilor economici - membri ai CCI a RM se desfoar pe dou planuri:
unul intern i altul extern. n afara diferenierilor dintre cele dou planuri generate de deosebirile
economice, sociale, legislative existente ntre ara noastr i rile din mediul de afaceri
internaional, exist i aspecte comune. Astfel, aceast atribuie confer certe avantaje membrilor
Camerei n faa agenilor economici i a firmelor nenscrise n Camera de Comer i Industrie,
prin asigurarea accesului la informaii, acordarea de consultan n condiii avantajoase,
acoperirea integral sau parial a unor cheltuieli de participare la diferite trguri, expoziii,
saloane. ntre avantajele respective pot fi amintite: gratuiti generale pentru sfaturi de acionare,
privind existena unor nie de pia acordate tuturor celor care se adreseaz unei Camere de
Comer i Industrie; gratuiti numai pentru membrii Camerei de Comer si Industrie n
conformitate cu prevederile statutare; realizarea contra cost a unor comenzi privind asigurarea
unor studii de fezabilitate, a unor studii de pia, ori a unor sinteze pe anumite teme sau domenii.
Fr a cunoate cele menionate mai sus, mai mult de jumtate (55,6%)

din cei

chestionai au menionat, c nu au nevoie de a fi reprezentai sau de a i se apar interesele

companiei pe teritoriul rii. Ceilali au opinii diferite (tabel 3.9 ) de la ministerul de resort pn
la organizaii ca AGEPI sau ANPC.
Tabel 3.9. Organizaia care reprezint i v apr interesele companiei pe teritoriul RM
n opinia respondenilor

Organizaia indicat de respondeni

Sindicatele
Ministerul de resort
Guvernul
Asociaiile oamenilor de afaceri
AGEPI
Asociaia profesional
CPCRM
CNPF
Nimeni
nu tiu
Total

131

Rspunsuri
Numrul de
Procente din
rspunsuri
rspunsuri
2
1,7
20
17,4
12
10,4
8
7,0
1
0,9
1
0,9
1
0,9
1
0,9
64
55,6
5
4,3
115
100,0

Lucrnd direct cu agenii economici, una din dimensiunile cele mai importante ale
activitii sale se plaseaz n universul microeconomic, ceea ce le permite s fie in contact
permanent cu problemele economiei i s promoveze aciuni i msuri de constituire i
dezvoltare a economiei de pia. Camera contribuie decisiv n procesul creterii economice prin
obiectivele majore pe care le urmrete i pentru realizarea crora activeaz cu consecven,
respectiv dezvoltarea mediului de afaceri, atragerea investiiilor strine, cutarea de parteneri
strini,

realizarea

de

parteneriate

economice,

restructurarea

economiei,

formarea

comportamentului managerial i civic specific economiei de pia.

Schimbrile ce au loc n economie, politic i n domeniul guvernrii la nivel de stat,
creeaz premise reale pentru consolidarea antreprenoriatului,

fortificarea

colaborrii ntre

mediul de afaceri i guvern, consolidarea rolului Camerelor de Comer i Industrie n procesul de

elaborare i punere n aplicare a strategiilor de dezvoltare socio-economic a Republicii
Moldova.
Avnd n vedere acest lucru, CCI a RM n colaborare cu unele instituii
nonguvernamentale, cum ar fi Patronatele, Sindicatele, Asociaia Productorilor i altele,
organizeaz aciuni privind implementarea unor proiecte naionale n domeniul economic i
social, prezentarea i promovarea produselor autohtone n ar i peste hotare n scopul
promovrii active a agenilor economici n consolidarea eforturile de a proteja interesele lor,
pentru a asigura dezvoltarea prioritar a sectorului real al economiei.
n pofida problemelor existente,

asociaiile de afaceri devin tot mai ordonate i

organizate, are loc aprofundarea i diversificarea activitii acestora. Pe prim plan a activitilor
lor, se plaseaz problema de mbuntire a structurilor i mecanismelor existente, de cutare a
dimensiunii optime, a strategiilor i proporiilor dezvoltrii organizaionale.
Majoritatea asociaiilor de afaceri care sunt membri ai CCI a RM se afl la etapa de
dezvoltare intensiv. Ele demonstreaz exemple de organizare excelent i joac un rol
semnificativ n dezvoltarea diferitor ramuri sau activiti de afaceri, concentrndu-se asupra
exprimrii intereselor de afaceri specifice, unite printr-o pia comun de bunuri sau servicii, i
au interese i nevoi comune. Spre regret, n calitate de membri ai CCI a RM sunt doar cteva
asociaii, cum ar fi Asociaia Avicultorilor din Moldova, Uniunea Central a Cooperativelor de
Consum din Republica Moldova, Uniunea Transportatorilor i drumarilor din Republica
Moldova, Societatea orbilor.
La moment, aproape 2/3 din PIB se produce n cadrul ntreprinderilor private. n
majoritatea lor, ntreprinztorii se unesc n asociaii, uniuni, care prezint interesele sale
corporative,

care n anumite cazuri nu numai c nu coincid, dar intr n contradicii pentru

diferite sectoare. Spre deosebire de asociaiile ntreprinztorilor pe diferite ramuri i domenii,

132

Camera de Comer i Industrie grupeaz sub umbrela sa cercuri de afaceri din toate domeniile
economiei, prezentnd i aprnd interesele lor n organele legislative i executive ale statului la
toate nivelurile ierarhice. n acest context, n opinia noastr, prezint interes experiena rilor, n
care Camerele Naionale contribuie la dezvoltarea colaborrii cu aceste asociaii, uniuni i alte
grupri corporative a ntreprinztorilor n vederea lurii unei decizii comune cu privire la
procesele social-economice ce au loc n ar. Formele unei astfel de colaborri pot fi diferite:
calitatea de membru al asociaiilor de ntreprinztori a CCI, crearea n cadrul Camerelor a unor
comitete i comisii pentru diferite sectoare ale economiei.
Sondajele sociologice efectuate, publicaiile ce apar n mass media, cercetrile realizate,
inclusiv i cea prezent, demonstreaz c oamenii de afaceri contientizeaz necesitatea
autoorganizrii, consolidrii continue i cut unele posibiliti noi de a mbunti poziiile de
afaceri n cooperare cu autoritile centrale i locale, n scopul influenrii asupra guvernrii n
vederea adoptrii unor legi i acte normative ce reglementeaz activitatea de antreprenoriat
pentru ca n ar s se instaleze afaceri civilizate, n condiii de siguran i responsabilitate
social.
Cercetrile efectuate ne permit s evideniem un rnd de sarcini, care sunt necesare a fi
luate n considerare :
Prima se refer n principal la ntreprinderile mari. Este important de creat condiii pentru
ca acestea s-i concentreze interesul asupra diversificrii investiiilor i a domeniilor n
producerea autohton. Acest lucru este foarte important din punct de vedere al nnoirii
mijloacelor fixe a ntreprinderilor, a cror uzur fizic i moral este evident. n acest sens, CCI
ar putea veni cu unele propuneri, care ar stimula investiiile autohtone.
O alt sarcin se refer la crearea unor condiii ct mai bune pentru dezvoltarea
ntreprinderilor mici i mijlocii. CCI a RM conlucreaz cu Organizaia pentru Dezvoltarea
sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii n elaborarea unor programe de activitate.
A treia sarcin ine de contribuia la integrarea antreprenoriatului Republicii Moldova n
spaiul economic mondial. n acest scop, CCI a RM i pune ca obiectiv sporirea aciunilor
menite s contribuie la atragerea investiiilor i promovarea exporturilor, inclusiv prin extinderea
relaiilor de afaceri ale ntreprinderilor din Moldova pe plan extern, informarea agenilor
economici locali i strini despre oportunitile oferite de regimurile comerciale prefereniale de
care beneficiaz RM.
Una din direciile prioritare de activitate se refer la intensificarea cooperrii cu
autoritile guvernamentale, societatea civil

n vederea consolidrii eforturilor pentru

dezvoltarea continu a economiei RM. Cele mai importante direcii ale acestui parteneriat ar
trebui s fie continuarea reformei administrative, mbuntirea climatului de afaceri i
133

investiional, crearea de mecanisme de sprijin public pentru politica anticorupie. Camera trebuie
i n continuare s asigure sprijinul de ctre comunitatea de afaceri n vederea elaborrii i
realizrii strategiilor regionale pentru dezvoltarea socio-economic.
Alt direcie const n activizarea activitii de formarea a responsabilitii sociale i
formarea unei imagini pozitive a antreprenoriatului autohton. n Programul de activitate al
Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova pentru anii 2007-2012, se conin mai
multe direcii de activitate cu referire la formarea imaginii pozitive a Republicii Moldova pe
arena internaional, dar nu se preconizeaz nimic cu referire la formarea responsabilitii sociale
a antreprenoriatului. Totodat, considerm c aceasta constituie o condiie obligatorie a unei
afaceri prospere, a minimizrii riscurilor i stabilirea unor relaii de parteneriat ntre guvern,
organizaiile neguvernamentale i structurile private.
n opinia noastr, Camera trebuie s se implice n formarea pe ntreg spaiu al rii a unei
economii orientate ecologic, caracterizat prin crearea unui mediu favorabil pentru via, consum
redus de resurse i eficiena energetic nalt.
Lund n considerare experiena Camerelor de Comer i Industrie din alte state studiat
n tez, considerm necesar implicarea CCI a RM n consolidarea rolului ntreprinderilor mici i
mijlocii n viaa economic i social. Dezvoltarea afacerilor mici este un factor critic n
accelerarea creterii economice, eliminarea dezechilibrelor n dezvoltarea regiunilor, reducerea
srciei i stimularea inovaiei, de aceea considerm, c cea din urm trebuie s constituie una
din prioritile Camerei.
n ciuda unor progrese n dezvoltarea acestui sector al economiei care au avut loc n
ultimii ani, nc nu se reuete s se asigure o cretere calitativ a numrului de ntreprinderi
mici i mijlocii i o cretere semnificativ a ocuprii forei de munc n acest sector. Aceasta este
una din cauzele principale a unei structuri ineficiente a economiei naionale. Camera de Comer
trebuie s participe mai activ la formarea politicii de stat n domeniul reglementrii MM, n
vederea elaborrii i adoptrii programelor de dezvoltare naional, regional, sectorial i local
de sprijinire a afacerilor mici.
Extinderea i aprofundarea cooperrii internaionale este o alt direcie prioritar de
activitatea a CCI a RM. Participarea activ la procesul de globalizare este o cerin obligatorie
pentru rile care aspir s i extind rolul n lumea modern. n acest sens, o importan
deosebit o are nu numai volumul comerului exterior, dar, de asemenea, calitatea participrii n
procesele economice internaionale, rolul i locul economiei naionale n lanurile mondiale de
creare a valorii adugat. Concurena cu companiile strine, att pe pieele interne ct i pe cele
externe, devine pentru ntreprinderile autohtone un factor din ce n ce mai important.
134

O direcie, care n opinia noastr merit atenie, ar fi preluarea unor funcii specifice
organelor de stat, dar, care n condiiile economiei de pia, pot fi transmise Camerei de Comer
i Industrie. Astfel, n baza studierii experienei strine, observm delegarea unor funcii a puterii
de stat Camerelor de Comer Naionale. Astfel, n rile de Jos , dar i n Japonia i Grecia
nregistrarea ntreprinderilor este prerogativa Camerelor de Comer. n Frana sunt stabilite
anumite taxe, care se transmit camerelor de comer, i, dup cum am menionat , n aceast ar
camerele au dreptul de a nfiina i gestiona activitatea unor uniti de infrastructur, cum ar fi,
aeroporturi, porturi maritime, centre de expoziii, parcuri tehnologice, zone industriale . n
Austria, de exemplu, prin lege, Camerele au obligaiunea de a expertiza legislaia n domeniul
economic, i a gestiona ntrebrile ce in de parteneriatul social. n multe ri este obligatorie
apartenena agenilor economici Camerei de Comer (aa numita sistema continental). Aceast
experien merit atenie a fi aplicat aplicare i n ara noastr.

Concluzii la capitolul III.

Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova

este o organizaie

nonguvernamental, autonom i independent, care reprezint interesele n ansamblu ale

ntreprinztorilor din Republica Moldova. Camera este persoan juridic de drept public i n
aceast calitate beneficiaz de susinerea statului. Obiectivul major al CCI a RM este crearea
unui mediu i a unei comuniti de afaceri n societate i reprezentarea intereselor membrilor si
n sistemul relaiilor economice externe ale Republicii Moldova, n relaiile membrilor cu
autoritile guvernamentale i cu cercurile strine de afaceri .
n condiiile economiei de pia orice activitate tinde s fie profitabil. n acest sens, n
capitolul III au fost analizate principalele surse de profit ale CCI a RM, au fost analizai unii
indicatori economico-financiari pentru perioada 2008-2010, care demonstreaz, c organizaia
analizat este una profitabil, care

diversific serviciile pe care le presteaz,

realizeaz

obiectivele trasate.
ndeplinirea de ctre o organizaie a obiectivelor stabilite n condiii ct mai eficiente
necesit n primul rnd o conducere competent i un cadru organizatoric raional care se
realizeaz prin elaborarea structurii sale organizatorice. Managementul Progresiv presupune
egalizarea dorinelor organizaiei att n direcia stabilitii ct i a schimbrii.
A fost analizat organizarea intern n unele ri, ce fac parte din cele dou modele
indicate: continental i anglo-saxon: Germania, Frana, SUA.
Cu referire la organizarea Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova,
sistemul care a fost instituit, nu se ndeprteaz de particularitile companiilor consulare,
deoarece el tinde de a consilia regulile de drept public care reiese din statutul lor i totodat un
135

management, cruia conductorii de ntreprinderi, care sunt membrii Camerei, tind s-i dea un
caracter de avantaj antreprenorial.
Camera este administrat de patru organe : Congresul, organul su suprem ; Consiliu, Biroul
executiv care reprezint organele administrative ale Camerei ntre dou reuniuni ale Congresului,
Preedintele care este n fruntea executivului Camerei.
Organizarea intern a serviciilor permanente a oricrei companii consulare depinde evident
de

mrimea sa. n Camerele mari deseori putem gsi subdiviziuni n direciile centrale

(administraia general, informatica, studii juridice, economice, animarea industrial, comercial,

a serviciilor, comunicrii i altele) i n serviciile externe (centre de congrese, asociaii, etc.).
Analiznd structura organizatoric a CCI a RM au fost evideniate unele lacune n
organigrama organizaiei i naintate careva propuneri de mbuntire a acesteia.
Gradul de cunoatere a organelor menite s ajute dezvoltarea afacerilor este cu att mai
important cu ct firmele sunt cele care beneficiaz de susinerea respectiv. De aceea, am
considerat necesar efectuarea unei cercetri n rndul firmelor din Republica Moldova, care s
permit obinerea unor informaii comprehensive valide i valoroase, pentru a ajunge la concluzii
pertinente privind rolul Camerei de Comer i Industrie n dezvoltarea economic i puterea de
percepie a firmelor.
Respondenii au indicat, c activitatea CCI a RM este necesar pentru oamenii de afaceri
din ar, iar unii au determinat-o ca inevitabil pentru economia rii. Aceste calificative ne
permit s concluzionm, c Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova ofer servicii
necesare i utile pentru ntreprinderile din ar. Tot odat, activitatea acestei organizaii consulare
este mai puin cunoscut de ctre firmele care nu sunt membre. Considerm, c CCI a RM
trebuie s atrag mai mult atenie atragerii de noi membri ai camerei printr-o promovare mai
intens a activitii sale.

136

CONCLUZII GENERALE I RECOMANDRI

Sinteza literaturii tiinifice studiate la tema cercetrii, precum i investigaiile proprii
efectuate permit formularea urmtoarelor concluzii:
1. n literatura de specialitate, Camera de Comer i Industrie, este perceput drept
catalizator al Sistemului Cameral i motor al dezvoltrii economice durabile. n acest sens, n
tez am evideniat i am argumentat, c aceasta reprezint o organizaie nonguvernamental,
autonom, nonprofit, de utilitate public, cu personalitate juridic, avnd drept scop
reprezentarea, sprijinul i aprarea intereselor generale ale comunitii de afaceri din ar,
urmrind promovarea i dezvoltarea industriei, comerului, serviciilor i agriculturii, n
concordan cu cerinele economiei de pia. Tot odat, experiena multor ri demonstreaz, c
Camerele de Comer i Industrie reprezint fa de Guvern i autoritile centrale, precum i pe
plan internaional, membrii si, n probleme de interes general, pune la dispoziia Guvernului i
autoritilor publice centrale informaii i opinii motivate privind interesele generale ale
economiei.
n deosebi, n investigaia efectuat, am evideniat contribuia Camerelor de Comer i
Industrie la consolidarea mediului de afaceri i la dezvoltarea economic local, regional i
naional durabil.
2.

Studiind istoricul Camerelor de Comer i Industrie, precum i particularitile

activitii n unele state ( SUA, Frana), am constatat, c acestea sunt organizaii fondate de
oameni de afaceri, care le reprezint i apr interesele i au menirea de a nviora n diverse
forme viaa economic. Tot odat Camerele de Comer i Industrie reprezint, conform
statutului, fie tot ansamblul de ntreprinderi mari, mici si mijlocii din domeniul industriei,
comerului i serviciilor de pe un anumit teritoriu, fie un oarecare numr dintre ele. Aceste
companii Consulare au o esen comun, dar destul de divers n funcie

de statutul

fiecreia. Punctul comun este, c n ansamblu ele toate reprezint interesele generale ale
alegtorilor (membrilor si) i au ca scop principal de a promova, sub forme diferite,
dezvoltarea economic a circumscripiei lor, influennd asupra mediului n care activeaz
ntreprinderile

(asistena

tehnic,

expertiza,

informarea,

formarea

profesional,

amenajarea,etc.), primordial n domeniile industriei, comerului i serviciilor, uneori a

agriculturii, mai puin n domeniul artizanatului, i rar n domeniul profesiilor liberale.
3. Cercetrile efectuate ne-au permis s concluzionm, c Camerele de Comer i Industrie se
plaseaz ntr-o situaie strategic favorabil datorit faptului, c acestea sunt plasate la
intersecia sectorului public, legat de Guvernarea Statului, i, totodat de sectorul privat
supus legii pieei. Nici ntr-o ar nu exist un sector public n ntregime fr sector privat
sau sector privat ntr-o form pura fr sector public. Societatea este totdeauna mixt, cu mai
137

mult sau mai puin implicare a statului. Aceast situaie mixt le permite Camerelor s
beneficieze din partea Statului de delegarea serviciilor publice, de dreptul de a ncasa plat
pentru aceste servicii i pentru serviciile proprii. Anume datorit acestui raport, instituiile
consulare pot fi clasate n cel puin 2 categorii: de drept public i de drept privat.
Una din ntrebrile la care am cutat rspuns este dac statutul juridic este un factor, care
determin eficiena i eficacitatea activitii acesteia. Studiul ne-a demonstrat c , acesta nu
este primordial, calitatea managementului este principalul factor ce explic diferena
performanelor organizaiilor.
4. n tez am analizat evoluia Camerelor de Comer i Industrie , lund n considerare i
schimbrile ce au loc n societate, care influeneaz activitatea acestora. Astfel, am constatat
i am evideniat faptul, c procesele de globalizare au adus la intensificarea colaborrii ntre
Camerele de Comer din diferite ri. n acest context, n opinia noastr, este important
crearea, nc de la nceputul secolului trecut, a Camerei de Comer Internaional , iar n a
doua jumtate apariia asociaiilor regionale ale Camerelor de Comer. Menionm i
apariia sistemului multicameral prin nfiinarea Asociaiei Balcanice a Camerelor de Comer
si Industrie, structura creia reprezint o concretizare a fenomenului de regionalizare al
cooperrii economice, iar activitatea acesteia este orientat spre cooperare i sprijin reciproc.
Pentru lrgirea i promovarea intereselor economiei naionale, pe plan internaional,
considerm deosebit de important crearea sistemului bicameral. Studierea statutului i
activitii unor camere bilaterale, ne-au permis s evideniem careva caracteristici ale lor i s
prezentm o caracterizare mai ampl a acestora, prin care Camera de Comer i Industrie
bilateral o prezentm, drept persoan juridic cu caracter apolitic, nelucrativ, constituit la
iniiativa unor societi comerciale, structuri economice, instituii dintr-o ar la propunerea
unor ageni economici din alt ar pe baza unor ndelungate relaii de afaceri.
Scopul

Camerelor de Comer i Industrie bilaterale const n

utilizarea diverselor

mijloace pentru mbuntirea cunoaterii reciproce; pentru informarea asupra domeniilor de

interes comun; pentru aplicarea metodelor moderne i eficiente de export; pentru informarea
reciproc asupra reglementrilor n materie de comer, transport etc.
5. Analiza cadrului legal, al activitii Camerei de Comer i Industrie a Republicii
Moldova ne-a permis s facem concluzia, c aceasta

funcioneaz ca o organizaie

reprezentativ i consultativ pentru agenii economici din teritoriu, asigur legturi cu

organisme similare strine, organizeaz misiuni economice, care au drept obiective
principale intensificarea relaiilor comercial-economice ntre Moldova i alte ri, identific
138

noi posibiliti de afaceri, stabilesc contacte directe de colaborare, promoveaz produsele i

serviciile moldoveneti pe piaa rilor respective, atrag investiiile strine n economia
Republicii Moldova. n cercetarea noastr am argumentat, c Camera are legturi strnse cu
oamenii de afaceri din ar i contribuie la stabilirea unor relaii de afaceri cu partenerii din
alte ri prin organizarea de diferite misiuni economice, n cadrul crora sunt preconizate i
unele vizite, care prevd ntrevederi bilaterale cu reprezentanii business-ului, vizite la
companii, unde oamenii de afaceri din Republica Moldova au posibilitatea de a purta discuii
separate cu ntreprinztori din alte ri. De asemenea Camera organizeaz studii de
prospectarea pieei, acord sprijin n localizarea i contactarea de poteniali parteneri, firme
sau organizaii de profil din ar i din strintate, organizeaz cursuri de instruire si
perfecionare pentru agenii economici.
6. Cercetrile efectuate n cadrul prezentei teze, ne-au permis s evideniem unele caracteristici
ale Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova. Astfel, am argumentat, c aceasta
este o organizaie consular unicamerala, care exercit competenele sale pe ntreg teritoriu
al Republicii Moldova. Ea nu numai c reprezint diverse meserii, dar i este organul de
interes comercial, industrial, organizat ntr-un cadru multiprofesional n interiorul unei
organizaii de drept public. O alt caracteristic argumentat de noi n tez este, c CCI a
Republicii Moldova, conform legislaiei, beneficiaz de autonomie financiar. Am stabilit,
c astzi Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova este o structur unic, care pe
vertical reprezint interesele tuturor nivelurilor de afaceri mici, mijlocii, mari. Pe
orizontal cuprinde prin activitatea sa toate domeniile de activitate : industrie, comer
intern i extern, agricultur, servicii etc. Analiza activitii Camerei ne-a permis s stabilim,
c la moment ea include 1351 de ntreprinderi i organizaii obteti, 10 filiale, amplasate pe
tot teritoriul republicii : Ungheni, Tighina, Soroca, Rbnia, Orhei, Hnceti, UTA Gguzia,
Edine, Cahul, Bli.
7. Analiza mediului de afaceri n Republica Moldova, precum i analiza activitii Camerei
de Comer i Industrie a Republicii Moldova din punct de vedere al impactului acesteia
asupra mediului de afaceri, ne-a permis s grupm serviciile i aciunile CCI a RM n
dependen de influena acestora asupra

macro-mediului firmei, prin intermediul celor 4

factori: economici, politico-legali, socio-culturali i tehnologici. Investigaiile efectuate ne-au

permis s concluzionm, c CCI a RM nu numai c este influenat de factorii macro
mediului, ncercnd s se adapteze la macrosistemele din care face parte, dar la rndul su,
fiind o organizaie organic adaptiv, influeneaz att ieirile sale, ct i unele din
caracteristicile sistemelor cu care intr n contact.
139

8. Investigaiile efectuate n cadrul prezentei teze ne-au permis s facem concluzia referitor la
compatibilitatea misiunii i funciilor Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova
cu cele ale organelor similare din alte state. Astfel, constatm, c activitatea Camerei de
Comer i Industrie a Republicii Moldova se ncadreaz perfect n domeniile de activitate a
Camerelor europene. Principalele funcii pe care le realizeaz CCI a RM corespund
direciilor de baz ale acestora, tot odat, avnd i unele particulariti, determinate de
specificul economic, politic i de alt natur a rii i se reduc la eliberarea certificatelor de
origine a mrfii, expertiza i evaluarea mrfurilor, organizarea trgurilor i expoziiilor,
executarea unor formaliti ce in de ntreprinderi, sprijinul n stabilirea i dezvoltarea
Relaiile Internaionale, traducerile, studierea pieelor i oportunitilor comerciale, formarea
continu i instruirea profesional a personalului ntreprinderilor autohtone.
Concomitent menionm c att Camera de Comer i Industrie , ct i unitile
economice ale Republicii Moldova dispun de posibiliti semnificative pentru valorificarea
factorilor de dezvoltare economic a rii.
Problema tiinific important, soluionat n tez se refer la cercetarea de pionierat
pentru Republica Moldova a Camerelor de Comer i Industrie ca sistem complex de
reprezentare a intereselor antreprenorilor i evidenierea unor direcii prioritare de dezvoltare a
Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova, n strns legtur cu dezvoltarea
mediului de afaceri a Republicii Moldova, lund n considerare experiena internaional a altor
organizaii de acest tip.
Cercetrile efectuate n cadrul Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova, n
corespundere cu scopul i sarcinile naintate, precum i studierea experienei altor ri n acest
domeniu, ne-au permis s naintm urmtoarele recomandri:
Recomandri:
1.Considerm necesar i recomandm Camerei de Comer i Industrie a Republicii
Moldova s-i canalizeze activitatea n direcia implementrii mecanismului de aplicare a legii
cu privire la Camera de Comer i Industrie n practic. Dac pentru alte state acest moment nu
este esenial, pentru Republica Moldova l consideram absolut necesar n vederea dezvoltrii
economice a rii n ansamblu, susinerii ntreprinderilor mici i mijlocii, dezvoltrii teritoriilor,
crerii noilor locuri de munca i micorrii ratei omajului.
n tez am argumentat necesitatea respectrii n practic a legii cu privire la CCI a RM,
i prin aceasta atribuirea locului bine meritat al CCI a RM n esutul economic al rii. Astfel,
legea prevede, c persoanele

juridice nregistrate n Republica Moldova

n calitate de

subieci ai activitii de ntreprinztor n domeniul comerului, industriei, transporturilor,

construciilor i prestrii serviciilor, cu mici excepii, prevzute de aceeai lege, sunt membri
140

ai Camerei n mod obligatoriu. Realitatea este, ns alta: doar 1351 din 46,7 mii ageni economici
nregistrai sunt membri ai CCI a RM. Astfel, funcia reprezentativ a CCI a RM este foarte
redus, iar Camera de facto nu reprezint interesele economiei naionale n ntregime, ci doar a
unor cercuri de afaceri.
Pe de alt parte, trebuie de menionat faptul, c statutul obligatoriu al membrilor
Camerei duce direct la finanarea organizat, sistematic i stabil a Camerelor ceea ce este un
moment pozitiv n activitatea celei din urm. Fr o finanare stabil (prin intermediul unor taxe
sau cotizaii obligatorii) activitatea Camerelor de Comer ar putea lua o alt direcie dect cea de
reprezentant oficial al economiei naionale, de fixarea obiectivelor de dezvoltare economic a
rii la momentul dat i desfurarea activitii pentru atingerea acestor obiective. Activitatea
Camerei ar putea fi ndreptat nu spre interesele comune, dar spre acele servicii i activiti care
i-ar permite s supravieuiasc. n acest caz, Camera se va deplasa spre modelul cameral anglosaxon, fiind o organizaie privat i aprnd i reprezentnd interesele unui cerc restrns de
ageni economici.
2. Tot odat, n vederea sporirii eficienei activitii Camerei de Comer i Industrie a
Republicii Moldova, a ridicrii prestigiului acestei organizaii, precum i n vederea asigurrii
unui mediu de afaceri n Republica Moldova onest, stabil, coerent i propice dezvoltrii
sectorului privat, unei economii de pia reale, durabile i deschise spre exterior, mai atrgtoare
pentru investiii att autohtone, ct i strine, recomandm reglementarea problemei referitoare
la retragerea calitii de membru al CCI, completnd prevederile existente.

Considerm

necesar, de a exclude din rndurile membrilor CCI acei ntreprinztorii, care au fost implicai n
acte de corupie, fraude, nendeplinirea sistematic a obligaiunilor contractuale, nclcarea
legislaiei.
Mai mult, ca att, excluderea ntreprinderii din membrii CCI, n aceste condiii, trebuie s
conduc la ncetarea a orice relaii de afaceri i de parteneriat cu ei, la excluderea acestor
ntreprinztori din cluburile oamenilor de afaceri, asociaii, interzicerea publicitii produselor
acestora.
3. Cercetrile efectuate n tez, ne-au permis s considerm descentralizarea sistemului
Cameral n Republica Moldova drept una din soluiile, ce ar putea duce la dezvoltarea mai
rapid i efectiv a raioanelor Republicii. Transferarea filialelor n Camere locale ar atribui
acestora o responsabilitate mai nalt, motivare n dezvoltarea climatului de afaceri, ar contribui
la dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii, la crearea locurilor de munc noi, crearea
infrastructurii, repararea drumurilor, atragerea investiiilor, etc. Finanarea parial a Camerelor
locale din

cotizaiile tuturor agenilor economici din localitate (prin intermediul unei taxe

obligatorii), va permite acestora n mod sigur s contribuie la dezvoltarea teritoriilor.

141

Este de remarcat faptul c o conlucrare i colaborare strns a Camerelor cu puterile

publice locale n direcia dezvoltrii infrastructurii teritoriale (drumuri, gri, incubatoare de
afaceri, coli profesionale, etc.) este o practic interesant pentru dezvoltarea economic a
teritoriilor pe care o putem urmri n aa state ca Frana, Romnia i altele.
4.

Cu scopul promovrii serviciilor acordate de Camera de Comer i Industrie a Republicii

Moldova n rndul viitorilor oameni de afaceri, considerm oportun de a organiza n cadrul

Instituiilor de nvmnt superior ntlniri cu studenii (fie la orele de curs sau n afara lor) n
vederea familiarizrii acestora cu activitatea Camerei de Comer si Industrie i prezentarea
utilitii colaborrii pentru agenii economici.
5.

Cu scopul promovrii activitii CCI a RM considerm oportun organizarea, o dat pe

an, a aa numitei Ziua uilor deschise, care ar include mai multe evenimente de informare i
promovare a activitii Camerale: seminare, mese rotunde, vizite la CCI i filialele ei, etc., toate
fiind destinate unui scop: informarea oamenilor de afaceri cu privire la serviciile variate pe care
le propune CCI a RM precum i posibilitile vaste de care dispune.
6.

CCI a RM nu are astzi o organigram clar care ar indica legturile de subordonare

ierarhic, dar Legea i Statutul Camerei descriu exact structura i ierarhiile sale. Considerm
necesar elaborarea unei organigrame, care ar reflecta structura organizatoric existent, innd
cont de specificul naional al aceste organizai, dar i de cerinele mediului de afaceri. n aceast
ordine de idei organigrama propus n tez ar putea fi analizat n vederea implementrii n
practic.
7. Din punctul nostru de vedere, CCI a RM are locul i rolul su important nu numai n crearea
locurilor de munc cu scopul diminurii plecrii specialitilor peste hotarele rii, dar i n ce
privete formarea permanent a cadrelor. Este cunoscut c factorul uman i competenele
acestuia sunt cheia succesului de mine. Aici trebuie s menionm dubla necesitate: de formare
continu i meninere la nivel a cadrelor Camerale i, pe de alt parte, a formrii i dezvoltrii
oamenilor de afaceri, specialitilor din diverse domenii conform cerinelor naintate de timpurile
pe care le trim.
Deci aici recomandrile le axm pe dou direcii:

Perfecionarea cadrelor din sistemul Cameral. Este vorba de creterea permanent a

nivelului specialitilor n domeniile lor de activitate, precum i a competenei n domeniile

proprii i adiionale. Aceasta se poate realiza prin organizarea colilor de var, seminarelor i
conferinelor tematice, stagiilor de documentare, schimbului de experien, etc. Conceptul de
inteligen economic este deosebit de actual pentru reeaua consular i mai cu seam ntr-un
stat aflat la etapa de tranziie. Dezvoltarea tehnologiilor informaionale accelereaz rspndirea
142

inteligenei economice. Si totui nu trebuie sa uitm sau s neglijam factorul uman care este
determinant n ce privete inteligena economic.

Un aspect foarte important al activitii Camerelor de Comer din strintate, inclusiv din

Frana, este organizarea pregtirii profesionale a ntreprinztorilor i muncitorilor. Camerele

dispun de o reea de coli i centre, colaboreaz cu instituiile de nvmnt, sunt fondatori la
unele coli superioare. n acest sens, recomandm CCI a RM de a se implica mai activ n
pregtirea n primul rnd profesional prin ncheierea de contracte cu instituiile de nvmnt
superior i mai ales cu cele profesionale n vederea asigurrii unei pregtiri practice ct mai bune
a specialitilor i muncitorilor prin organizarea stagiilor de practic n cadrul ntreprinderilormembre ale CCI, participarea la eliberarea unor calificri.

143

BIBLIOGRAFIE:
n limba romn:
1. Albu Nadia, Instrumente de management a performanei, Editura Economic, Bucureti,
2003, 272 pag
2. Androniceanu Armenia, Management, Editura Independena Economic, Piteti, 2003
3. Anuarul statistic al Republicii Moldova, Biroul Naional de Statistic al RM, Chiinu,
2010, 572 pag.
4. Anuarul statistic al Republicii Moldova, Biroul Naional de Statistic al RM, Chiinu,
2011, 564 pag.
5. Bacal Petru Economia proteciei mediului, Chiinu, DEP al ASEM, 2007, 414 pag.
6. Bcanu B., Management strategic, Editura Teora, Bucureti, 1997.
7. Brbulescu C. Economia i gestiunea ntreprinderii, Bucureti, Editura Economica, 1995
8. Belostecinic Gr. , tiina - direcie prioritar a CCI . n : Dezvoltarea, An 2007, 24 aug
9. Belostecinic Gr. Secolul XXI impune o optic

tiinific i n afaceri, n ProBusiness,

nr.9, 2007, pag. 13-14

10. Belostecinic Gr. Economia cunoaterii ca surs de cretere economic sustenabil, n
Analele ASEM, Ed.a 9-a. - Chiinu, ASEM, 2011, p. 6 20
11. Burdu Eugen, Cprrescu Gheorghia, Androniceanu Armenia, Miles Michael,
Managementul schimbrii organizaionale, Editura Economic, Bucureti, 2003, 573
pag.;
12. Crstea Gh., Analiza strategic a mediului ambiant, Editura Economic, Bucureti, 2002;
pag. 24:
13. Chirc S. Necesitatea corectrii politicii economice a tranziiei, Economie i finane,
Chiinu, 2001, nr.3, pag.16-21;
14. Chirc S. Republica Moldova a ratat dezvoltarea viabil. Conferin tiinific
internaional

Creterea

competitivitii

dezvoltarea

economiei

bazat

pe

cunoatere(28-29 septembrie 2007), Chiinu, 2008, vol.I, pag.19-20;

15. Chirc S. Uniunea European garant real al dezvoltrii viabile a Republicii Moldova.
Analele ASEM, Chiinu, 2005, Vol.III, pag.120-127;
16. Chirtoag I., Cucu Gh., Galanton N. Camera de comer i industrie a Republicii Moldova:
Trecut, Prezent, Viitor , Editura Pontos, Chiinu, 2007, 309 pag.
17. Ciobanu S. Criza economico-financiar mondial i consecinele ei n Republica Moldova,
Revista Akademos, AM, 2009, nr.2, pag. 39-41
18. Clarche Liz, Managementul schimbrii, Editura Teora, Bucureti, 2002, 192 pag
144

19. Cojocaru, Gheorghe. Zece ani de la renaterea sistemului cameral romnesc // Tribuna
economic, 2000, Nr. 27, pag. 24-25.
20. Cole Gerald, Management, Editura tiina, Chiinu, 2004, 442 pag
21. Constantinescu, D. Rolul camerelor de comer i industrie n dezvoltarea fluxurilor
economice internaionale Bucureti : A.S.E., 2002, 267 p.
22. Cornescu Viorel, Managementul organizaiei, Editura ALL BECK, Bucureti, 2004, 192
pag
23. Cotelnic A. Competitivitatea i factorii ce o determin, Anale Academiei de Studii
Economice din Moldova, Ediia a VI ASEM, Chiinu, 2008, pag. 42-46, 2008;
24. Cotelnic A. Implicarea factorilor de mediu n activitatea ntreprinderii moderne, Conferina
tiinific internaional Dezvoltarea durabil a Romniei i Republicii Moldova n context
european i mondial, 22-23 septembrie 2006, Chiinu, 2007, editura ASEM, , vol.I. pag.
73-75;
25. Cotelnic A. ntreprinderea contemporan sub impactul mediului concurenial, Managementul
ntreprinderii n mediul economic contemporan, Materialele conferinei tiinifice 24-25
septembrie 2009,ATIC, Chiinu, ed.Evrica, 2009, pag.3-13
26. Cotelnic A. Schimbrile organizaionale i impactul acestora asupra culturii antreprenoriale,
Revista Economica, ASEM, Chiinu, 2008, nr.3, pag.20-25
27. Darea de seam a Consiliului Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova despre
activitatea camerei n perioada dintre Congresele I i II, 6 septembrie 2002 - 21 august
2007. - Chiinu : [s. n.], 2007. - 42 p.
28. Dezvoltarea, Buletin Informativ al Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova,
nr.9, 2010
29. Feura E. Metodologia cercetrii economice, editura ASEM, Chiinu 2007, pag. 215
30. Galanton N. Funciile economice ale Camerelor de Comer i Industrie. n: Economie i
sociologie, Chiinu, 2006, nr.1, pag.128-134
31. Galanton N. Implicarea Camerelor de Comer i Industrie n formarea profesional. n:
Simpozionul Internaional al tinerilor cercettori, ASEM, volumul I, ediia VI-a, 18-19
aprilie 2008, editura ASEM, Chiinu, pag. 60-62.
32. Galanton N. Locul camerelor de comer i industrie n economia bazat pe cunoatere. n:
Simpozionul Internaional al tinerilor cercettori, v.I, DEP ASEM, Chiinu, 2004 pag.
33. Galanton N. Practica activitii Camerelor de Comer i Industrie, Lucrare de sintez,
Chiinu, 2007, 105 pag.

145

34. Galanton N. Rolul Camerelor de Comer i Industrie

n pregtirea i perfecionarea

cadrelor. n: Simpozionul Internaional al tinerilor cercettori, ASEM, v.I, ediia a IV, 1415 aprilie 2006, editura ASEM, Chiinu, 2006, pag. 93-94.
35. Galanton N. Rolul Camerelor de Comer i Industrie n fondarea i dezvoltarea
ntreprinderilor. n: Conferina internaional tiina, businessul, societatea: evoluii i
intercorelri n condiiile integrrii n spaiul economic european (12-14 februarie 2004),
v.II, DEP ASEM, Chiinu, 2004, pag.17-19,
36. Galanton N. Structura organizatoric a Camerei de Comer i Industrie a Republicii
Moldova i Frana: elemente comparative. n: Simpozionul Internaional al tinerilor
cercettori, vol I, ediia a III (21-22 aprilie 2005), DEP al ASEM, Chiinu, 2005, pag.4952.
37. Galanton, Natalia. Funciile administrative ale camerelor de comer i industrie,
Economica. 2005. - Nr. 4. - P. 43-46.
38. Galanton, Natalia. Organizaiile consulare n Statele Unite ale Americii.

Conferina

tiinific Internaional "Managementul funcionrii ntreprinderilor n condiiile

economiei concureniale" (25 februarie 2010). - Chiinu : ASEM, 2010. - P. 106-112.
39. Galanton, Natalia. Evoluia camerelor de comer i industrie Economica., 2003. - Nr. 4. - P.
45-48.
40. Instruciune Cu privire la desfurarea expertizei mrfurilor de ctre experii Camerei de
Comer i Industrie a Republicii Moldova// Monitorul Oficial al Republicii Moldova
Nr.35, art.88 din 27.02.2004
41. Ionia

Ion.

Kaizen-ul

stil

de

management

performant,

disponibil

http://ionionita.finantare.ro/2009/06/24/kaizen-un-stil-de-management-performant-2
42. Legea Republicii Moldova nr.1515 din 16.06.1993 cu modificrile ulterioare privind
protecia mediului nconjurtor
43. Legea Republicii Moldova nr.178 din 20.07.2007 pentru modificarea i completarea legii
nr.837 XIII din 17 mai 1996 cu privire la asociaiile obteti
44. Legea Republicii Moldova cu privire la Camera de Comer i Industrie Nr.393-XIV din
13.05.99 Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.73-77 din 15.07.1999
45. Legea Republicii Moldova Nr.23-XVI din 22 februarie 2008 Cu privire la arbitraj,
46. Legea Republicii Moldova Nr.24-XVI din 22 februarie 2008 Cu privire la arbitrajul
comercial internaional,
47. Makin Peter, Schimbarea n organizaii, Editura Polirom, Iai, 2004, 318 pag
48. Mihut Ioan, Euromanagement, Editura Economic, Bucureti, 2002, 320 pag
49. Nica Elvira, Managementul performanei, Editura Economic, Bucureti, 2006, 270 pag.;
146

50. Nicolescu O., Strategii manageriale de firma, Editura Economic, Bucureti, 1998, pag. 49.
51. Nicolescu O., Verboncu I. Management, Bucureti, Editura Economica, 1999.
52. Paladi Ion, Rolul i locul micului business n economia contemporan
53. Petrescu Ion, Fundamentele managementului organizaiei, Editura Alma Mater, Sibiu,
2005, 477 pag
54. Petrescu Ion, Managementul european, Editura Expert, Bucureti, 2004, 475 pag
55. Petrescu-Prodan, Eugen. Istorie, economie, afaceri : Camera de Comer i Industrie din
Bucureti Bucureti, 2000. 208 p
56. Popa I., Cosmin D., Trsturile societii cunoaterii, n Revista Amfiteatru Economic ,
nr.22, 2007, ASE Bucureti, pag. 78
57. Poziia Camerelor de Comer i Industrie din Romnia privind problemele actuale ale
economiei romneti//Marketing-Management. 1999. Nr. 1-2. P. 100-110
58. Prescure, Titus. Registrul comerului, Bucureti : All Beck, 2001. 513 p.
59. Regulament cu privire la eliberarea carnetelor ATA pentru admiterea temporar a
mrfurilor din 10.05.2010 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 2010. Nr. 7274/290a. 14 mai
60. Regulament cu privire la sistemul Expertul CCI a Republicii Moldova, nr.10 din
25.12.2003//Monitorul oficial al Republicii Moldova 2004.- Nr.35/a.86 27 februarie;
61. Regulamentul cu privire la experii-evaluatori i consultanii Expertul CCI a Republicii
Moldova // Monitorul Oficial al Republicii Moldova 2011- Nr.182-186/1687 - 28
octombrie;
62. Regulamentul cu privire la registrul sistemului Expertul CCI a Republicii Moldova
nr.11/1 din 19.03.2004 // Monitorul oficial al Republicii Moldova 2004- Nr.061, art.151 16 aprilie
63. Rusu Corneliu, Management strategic, Editura ALL Back, Bucureti, 2000
64. Sabu Gabriela, Societatea cunoaterii, o perspectiv romneasc, Editura Economic,
Bucureti, 2001;
65. Solcan A. Bazele antreprenoriatului. Dezvoltarea unei mici afaceri, Chiinu, 2006, 176
pag.;
66. Solcan A. Bazele antreprenoriatului. Iniierea unei afaceri, Chiinu, 2006, 117 pag.;
67. Solcan A., Cova L. Dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii i promovarea spiritului
antreprenorial n Uniunea European. Conferina internaional tiina, businessul,
societatea: evoluii i intercorelri n condiiile integrrii n spaial economic European
(12-14 februarie 2004), Chiinu, 2004, vol.I, pag.252-254;
147

68. Statutul Camerei de Comer i Industrie din 06.09.2002 // Monitorul Oficial al Republicii
Moldova. 2002. Nr. 144-145/330. 24 octombrie.
69. Statutul Curii de Arbitraj Comercial Internaional de pe lng Camera de Comer i
Industrie a Republicii Moldova din 19.12.2008 Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
2009. Nr. 18-21. 3 februarie.
70. Stratan A. Rolul ntreprinderilor mici i mijlocii n contextul globalizrii economice a
rilor n tranziie, Analele Universitii Libere Internaionale din Moldova, Seria
Economie, ULIM, Chiinu, 2008, Vol.7, p.108-113.
71. Troin Pavel, Perspectiva reglementrii activitii de lobby n Republica Moldova (Tipogr.
MS Logo SRL). 48 p. (Politici Publice, Nr 3, 2011, ISBN 978- 9975-4007-6-3)
72. Tudorescu, Nicolae. Rolul Camerelor de Comer i Industrie n dezvoltarea ntreprinderilor
mici i mijlocii n Romnia , Craiova : Universitaria, 2007. 210 p.
73. iriulnicova N. (coordonator). Analiza rapoartelor financiare, Chiinu, Tipografia
Central, 2004, 384 pag.
74. Vainer, Aurel. Camera de Comer i Industrie a Romniei Marketing-Management. 1997.
Nr. 1-2. P. 83-84.
75. Veveri V., Aculai E. Tendene ale schimbrii mediului de afaceri n Republica Moldova,
Finconsultant. Chiinu, 2010, nr. 8, pag. 78-93.
n limba francez:
76. ACFCI: CCI pratique, Organisation et fonctionnement, Paris, 1998
77. ACFCI: La formation professionnelle en France, une construction progressive, janvier 2003
78. Alecian Serge, Dominique Foucher, Le management dans le service public, Ed.
dorganisation, Paris, 2004, pg.446
79. Bouneau Christophe, Eric Bussiere, Francis Demier etc.: La Chambre de commerce et
dindustrie de Paris (1803-2003). Histoire dune institution. DROZ, Geneve. 2003
80. CCI P: Rapport dactivite, Un monde de services pour entreprendre, 2001
81. Delliere Claude, Management de l entreprise performante: apprendre par l action, Ed.
Robert Jauze, Paris, 2004, pg.287
82. Interview du Prsident Bernardin dans le journal "Le Figaro" du 15 avril 2010: "le Prsident
explique la rforme ,
83. Lefevre Claude Les chambres de commerce et d industrie en France, Ed. Sirey, Paris,
1977, 155 pag.
84. Les chambres consulaires et les organisations socioprofessionnelles, l enseignement
agricole partenaire des territoires: un guide pour l action, pg.4
148

85. Loi relative aux Chambres de Commerce et dIndustrie, 9 avril 1898, Publication au JORF
(Journal Officiel de la Republique Francaise) du 19 avril 1898)
86. Magliulo Bruno: Les Chambres de Commerce et dIndustrie, P.U.F. 1980
87. Magliulo Bruno: Les Chambres de Metiers, P.U.F. 1985
88. Marchenay B. Economie dentreprise, Colection Gestion, Paris, 1991.
89. Mutation Stratgique des chambres de commerce et d industrie, Ed.Economica, Paris,
2004, 275 pag.
90. Nouvion A.P, Origine et histoire des juridictions consulaires et des chambres de commerce
et d'industrie franaises, Ed. Neo- Typo, Paris, Paris, 2002, 256 pag.
91. Nouvion A.P. Linstitution des Chambres de commerce. Pouvoirs et contrepoids,
Librairie Gnrale de Droit et de Jurisprudence, Paris, 1992, 389 pag.
92. Nouvion A.P. Pratique et Droit des Chambres de Commerce et dIndustrie Franaises.
Reforme 2004-2005, Ed. Ed. Neo- Typo, Paris, 2005, 459 pag.
93. Nouvion A.P. Pratique et Droit des Chambres de Commerce et dIndustrie Franaises.
Reforme 2005, volume II, Ed. Ed. Neo- Typo, Paris, 2005, 159 pag.
94. Nouvion A-P, Pratique et Droit des Chambres de Commerce et dIndustrie Franaises, Ed.
Neo- Typo, Paris, 1999; 188 pag
95. Passeron M.Lautonomie de gestion des tablissements publics nationaux (Th.1968,
pg.140-146)
96. Plaidoyer pour lapprentissage, les 12 propositions des CCI, ACFCI DFC 26.01.2011
97. PUAUX Pierre, Les Chambres de Commerce et dIndustrie au passe, au present et au futur,
LHarmattan, 2003
98. Rapport Annuel des Chambres de Commerce et d'Industrie, editorial : les entreprises a la
Peine, Jean-Francois Bernardin, 2009, pg 48, http://www.cci.fr/web/nos-metiers-nosmissions/rapport-d-activites-de-l-annannee (vizitat 09.09.2010)
99. Rapport Annuel des Chambres de commerces et dIndustrie, 2006
100. Vautrin Catherine, dpute, Rapport fait au nom de la commission des affaires
conomiques sur le projet de loi, relatif aux rseaux consulaires, au commerce, a lartisanat
et aux services, N 2388, Enregistr la Prsidence de l'Assemble nationale le 24 mars
2010, pg. 28,
n limba englez:
101. Dale E., Stoner, J., - Management, Prentince Hall

149

102. Lobbying Versus Advocacy: Legal Definitions, Non Profit Action, 1742 Connecticut
Avenue,

NW

Washington,

DC

2009,

disponibil

pe

pagina

web:

http://www.npaction.org/article/articleview/76/1/248, vizitat n august 2010

103. Ohmal K, The mind of the Strategist, Mc. Graw-Hill, 1982, pag. 59.
104. Parasuraman, Berry and Zeithaml, "Perceived Service Qualtiy as a Customer-Based
Performance Measure: An Empirical Examination of Organizational Barriers Using an
Extended Service Quality Model," Human Resource Management, Fall 1991, pp. 335-364.
105. The road to EU, Eurochambres, 2002
n limba rus:
106. .. .
: - , 2006. 98 ..

107. .. -
,
, , 2008, 22 .
108. , ,
, , 2010 . , 25 c.
109.

..

//

: . . : - . . , 2005.
110. .. -
// .
III -
, 26-28 2007 . - : , 2007, . 1.
111. .
- . , . 1995 .,
iimba.ru/media/rolepalat.doc
112. . . -

: 08.00.13:
, 2003, 169 .
150

113.

..

, -, nr. 2(7), 2001 . 7-16.

114. ..
( -
) // , nr. 2 (37), 2007, . 29-32
115. .. - . .2. . :
- , 2004. 320 ., 20,0 .., ISBN 5-8270-201-1
116.

..

- . : - , 2003. 43 .
117. , . . :
// . 2004. - Nr. 2. . 174-184
Surse statistice de date i documente electronice
118. http://www.cci.fr/c/document_library/get_file?uuid=38d3c738-46a4-4c52-a2fa9a17bc7f8db4&groupId=11018 (vizitat 28.02.2011)
119. http://marches.lefigaro.fr/news/societes.htm (vizitat 20.06.2010)
120. http://www.assemblee-nationale.fr/13/rapports/r2388.asp (vizitat 10.09.2010)
121. http://www.formater.com/ressources/telechargement/politique/P4_organisations.pdf
(vizitat 18.02.2011)
122. http://lex.justice.md/index.php?search=true&current_page=1
123. http://www.expert-grup.org/library_upld/d287.pdf
124. http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/moldova
125. www.acfci.fr (vizitat 22.05.2011)
126. www.chamber.com/about (vizitat 22.06.2011)
127. www.ccina.ro/EuroInfo/ (vizitat 14.03.2011)
128. www.registru.md/about (vizitat 02.06.2011)
129. www.registru.md/rsud (vizitat 03.09.2011)
130. www.cci.fr/web/organization-du-reseau/presentation-acfci (vizitat 22.06.2011)
131. www.uccife.org/publications/annuaire-2010-2011-des-ccife.html (vizitat 22.06.2011)
132. http://www.tpprf.ru/ru/about/scheme/ (vizitat 12.01.2012)
133. http://www.artisanat.fr/Default.aspx?tabid=151, (vizitat 20.02.2012)
134. http://www.chambres-agriculture.fr/grands-contextes/chambres-dagriculture/notrereseau/, (vizitat 20.02.2012)
151

135. http://chamber.md/index.php?option=com_content&view=article&id=365&Itemid=246&
lang=ro (vizitat 16.02.2012)
136. http://www.statistica.md/newsview.php?l=ro&idc=168&id=3444
137. http://chamber.md/index.php?option=com_content&view=article&id=655%3Aabilitiantreprenoriale-pentru-tineri-din-raionul-racani&catid=76%3Anouti-dinfiliale&Itemid=240&lang=ro, vizitat 02.06.2012
138. http://www.chamber.md/index.php?option=com_content&view=article&id=73&Itemid=
80&lang=ro, vizitat, 02.06.2012)

152

ANEXE

153

Anexa 1
Activitatea agenilor economici pe principalele tipuri de activiti
2005
33141

Numrul ntreprinderilor raportoare

2006
2007
2008
2009
2010
36158 39987 42121 44633 46704
109,1 110,6
105,3 106,0 104,6

ntreprinderile care au obinut profit

2005
2006
2007
2008
2009
2010
13589 14503 16740 19102 17838 20229
106,7 115,4 114,1 93,4
113,4

2005
15377

ntreprinderile care au admis pierderi

2006
2007
2008
2009
2010
17195 18543 18858 22462 22011
111,8 107,8
101,7 119,1 98,0

Total
% fa de
anul
precedent
Din care
2109
2013
2222
2325
2384
871
884
1096
1187
922
1400
1001
1093
1001
Agricultur, 2013
economia
vnatului i
silvicultura
4316
4674
4316
5173
5254
5135
1908
2013
2292
2431
2105
2300
2112
2336
2529
Industrie
prelucrtoare
133
139
133
174
190
221
42
40
66
72
81
94
88
94
78
Energie
electric i
termic,
gaze i ap
1851
2099
1851
2561
2595
2614
986
1098
1260
1387
1119
1305
725
880
988
Construcii
13906 14855 13906 17247 18330 19095 5925
6086
6928
7991
7410
8395
6820
7589
8204
Comer cu
ridicata i cu
amnuntul
2573
2869
2955
3040
3173
1073
1167
1312
1436
1405
1537
1102
1242
1381
Transporturi 2323
i
comunicaii
8599
9709
10894 11789 12899 14082 2784
3215
3786
4598
4796
5198
3529
3961
4362
Alte
activiti
Surs:Anuarul statistic al Republicii Moldova, 2008, Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, 2008, pag.497
Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2010, Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, 2010, pag.494
Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2011, Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, 2011, pag.493
154

919

1294

876

2464

2866

2555

91

101

120

1030
8336

1332
9954

1173
9722

1371

1482

1467

4647

5433

6098

Anexa 2
Venituri din vnzri ale agenilor economici , pe principalele tipuri de activiti
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Total
35265,3
41925,2
47758,0
62830,3
77307,2
97668,3 117372,4 148512,7 175058,4
din care
Agricultur,
2239,3
2368,8
2930,0
3101,3
4021,8
4405,0
4145,3
4184,2
5639,3
economia
vnatului i
silvicultura
Industrie
7728,1
9673,5
11515,1
15415,2
16953,6
20486,4
21144,3
24980,1
27616,5
prelucrtoare
Energie electric
4895,8
6059,7
5258,0
5679,5
7553,6
9325,3
12499,0
16698,4
19015,9
i termic, gaze
i ap
Construcii
1163,4
1358,2
1555,0
2251,7
3131,9
4297,8
6388,3
8494,7
9883,9
Comer cu
14128,8
16215,5
18636,5
26044,2
31060,2
40845,2
49014,1
63045,1
79045,8
ridicata i cu
amnuntul
Alte activiti
5109,9
6249,5
7863,4
10338,4
14586,1
18308,6
24181,4
31110,2
33857,0
Surs: Anuarul statistic al Republicii Moldova, 2008, Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, 2008, pag.498
Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2010, Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, 2010, pag.495
Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2011, Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, 2011, pag.494

155

milioane lei
2009
2010
146447,0 177503,2
4806,9

7020,4

22207,4

26436,2

15074,1

17071,2

6451,8
65522,7

8242,2
82101,3

32284,1

36631,9

Anexa 3
Unii indicatori ce caracterizeaz capacitatea de plat a agenilor economici, pe tipuri de
activiti (finele anului). Rata lichiditii absolute
2003
0,07

2004
0,08

2005
0,11

2006
0,12

2007
0,13

2008
0,13

2009
0,13

2010
0,15

Total
Din care
Agricultur,
economia 0,04
0,03
0,04
0,06
0,08
0,05
0,06
0,10
vnatului i silvicultura
Pescuit, piscicultur
0,04
0,04
0,04
0,03
0,02
0,02
0,06
0,02
Industria extractiv
0,12
0,10
0,15
0,22
0,23
0,19
0,30
0,19
Industrie prelucrtoare
0,06
0,06
0,08
0,07
0,08
0,09
0,10
0,12
Energie
electric
i 0,02
0,03
0,04
0,04
0,06
0,01
0,01
0,02
termic, gaze i ap
Construcii
0,11
0,15
0,22
0,21
0,16
0,14
0,14
0,18
Comer cu ridicata i cu 0,06
0,06
0,07
0,08
0,09
0,09
0,09
0,11
amnuntul
Hoteluri i restaurante
0,09
0,14
0,08
0,11
0,15
0,14
0,10
0,09
Transporturi
i 0,12
0,15
0,22
0,21
0,2
0,24
0,26
0,25
comunicaii
Activiti financiare
1,81
2,26
3,33
3,03
2,4
2,40
1,64
2,00
Tranzacii
imobiliare, 0,10
0,13
0,23
0,24
0,21
0,21
0,25
0,29
nchirieri i activiti de
servicii
prestate
ntreprinderilor
nvmnt
0,32
0,48
0,49
0,48
0,46
0,43
0,49
0,54
Sntate
i
asisten 0,20
0,04
0,05
0,09
0,09
0,18
0,33
0,19
social
Alte activiti de servicii 0,41
0,49
0,42
0,39
0,33
0,47
0,41
0,51
colective,
sociale
i
personale
Surs: Anuarul statistic al Republicii Moldova, 2008, Biroul Naional de Statistic al
Republicii Moldova, 2008, pag.501
Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2010, Biroul Naional de Statistic al Republicii
Moldova, 2010, pag.498
Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2011, Biroul Naional de Statistic al Republicii
Moldova, 2011, pag.497

156

Anexa 4
Unii indicatori ce caracterizeaz capacitatea de plat a agenilor economici, pe tipuri de
activiti (finele anului). Rata lichiditii generale
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
0,93
0,94
1,04
1,09
1,18
1,26
1,16
1,24
Din care
Agricultur,
economia 1,00
1,07
1,10
1,10
1,24
1,30
1,24
1,48
vnatului i silvicultura
Pescuit, piscicultur
1,11
1,31
1,25
1,14
1,01
1,14
1,17
1,16
Industria extractiv
0,89
1,04
0,99
1,09
1,33
1,52
1,61
1,40
Industrie prelucrtoare
1,17
1,19
1,30
1,34
1,40
1,50
1,50
1,57
Energie
electric
i 0,69
0,74
0,76
0,74
0,75
0,77
0,43
0,50
termic, gaze i ap
Construcii
1,04
1,17
1,37
1,41
1,45
1,59
1,60
1,76
Comer cu ridicata i cu 1,00
1,00
1,07
1,13
1,21
1,28
1,32
1,39
amnuntul
Hoteluri i restaurante
0,63
0,75
0,69
0,86
0,70
0,76
0,68
0,73
Transporturi
i 0,90
0,73
0,93
0,96
1,10
1,14
1,26
1,16
comunicaii
Activiti financiare
4,03
4,24
5,16
4,91
4,22
3,37
4,08
3,64
Tranzacii
imobiliare, 0,69
0,77
0,89
1,02
1,11
1,12
1,21
1,26
nchirieri i activiti de
servicii
prestate
ntreprinderilor
nvmnt
0,69
0,96
1,19
0,97
0,81
0,90
0,98
1,01
Sntate
i
asisten 0,98
0,20
0,37
0,44
0,43
0,73
0,95
1,16
social
Alte activiti de servicii 1,72
1,68
1,55
1,32
1,33
1,48
1,27
1,36
colective,
sociale
i
personale
Surs: Anuarul statistic al Republicii Moldova, 2008, Biroul Naional de Statistic al
Republicii Moldova, 2008, pag.501
Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2010, Biroul Naional de Statistic al Republicii
Moldova, 2010, pag.498
Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2011, Biroul Naional de Statistic al Republicii
Moldova, 2011, pag.497

157

Anexa 5
Rentabilitatea vnzrilor a agenilor economici pe tipuri de activiti

2003
15,9

2004
15,5

2005
16,0

2006
16,2

2007
16,8

2008
17,9

2009
19,3

2010
19,1

Total
Din care
Agricultur,
economia 18,4
17,4
15,2
16,0
16,6
20,7
11,5
25,8
vnatului i silvicultura
Pescuit, piscicultur
19,9
26,4
25,8
21,2
21,7
26,1
21,8
31,0
Industria extractiv
27,0
28,7
30,3
35,8
32,8
40,3
38,4
40,2
Industrie prelucrtoare
20,1
18,3
20,2
22,0
21,0
21,4
22,4
23,1
Energie
electric
i 7,7
10,5
10,1
3,7
7,2
6,5
8,5
10,1
termic, gaze i ap
Construcii
15,5
16,7
15,6
16,4
16,8
19,8
22,2
20,9
Comer cu ridicata i cu 11,7
12,0
11,8
13,0
13,6
15,1
16,5
15,5
amnuntul
Hoteluri i restaurante
41,2
39,2
42,5
47,4
44,4
43,7
45,5
45,9
Transporturi
i 19,6
20,5
23,8
23,7
23,7
26,6
29,8
27,2
comunicaii
Activiti financiare
25,4
35,6
30,6
31,1
9,9
9,3
8,4
9,3
Tranzacii
imobiliare, 34,0
23,8
25,0
25,0
41,0
39,4
43,4
41,4
nchirieri i activiti de
servicii
prestate
ntreprinderilor
nvmnt
47,6
47,2
45,7
43,8
42,7
47,8
48,1
48,5
Alte activiti de servicii 28,7
30,2
30,0
25,7
28,5
32,1
31,8
28,6
colective,
sociale
i
personale
Surs: Anuarul statistic al Republicii Moldova, 2008, Biroul Naional de Statistic al
Republicii Moldova, 2008, pag.502
Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2010, Biroul Naional de Statistic al Republicii
Moldova, 2010, pag.499
Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2011, Biroul Naional de Statistic al Republicii
Moldova, 2011, pag.498

158

Anexa 6
Rentabilitatea economic a agenilor economici pe tipuri de activiti

2003
3,6

2004
4,1

2005
5,9

2006
5,8

2007
10,4

2008
11,2

2009
2,5

2010
8,2

Total
Din care
Agricultur,
economia -0,4
2,6
0,7
3,3
10,1
12,9
-2,8
12,9
vnatului i silvicultura
Pescuit, piscicultur
-1,7
-0,5
-0,7
-5,7
53,5
-2,3
-2,8
-98,8
Industria extractiv
17,2
16,8
24,9
0,8
0,6
0,9
0,2
0,6
Industrie prelucrtoare
5,6
3,3
5,6
4,2
8,6
8,6
0,0
7,0
Energie
electric
i -5,5
-2,6
O,4
-6,9
18,5
19,1
-6,6
1,4
termic, gaze i ap
Construcii
6,7
13,0
10,6
13,1
15,0
13,2
5,0
11,1
Comer cu ridicata i cu 11,5
11,4
9,2
10,0
15,1
18,0
6,4
16,0
amnuntul
Hoteluri i restaurante
-0,7
0,9
4,3
21,6
14,0
6,4
-1,4
10,0
Transporturi
i 6,4
8,1
13,2
17,2
15,7
14,9
11,5
9,9
comunicaii
Activiti financiare
1,0
0,8
0,1
0,3
1,4
3,0
1,9
3,4
Tranzacii
imobiliare, 1,5
1,8
3,3
4,5
9,1
6,3
1,3
7,6
nchirieri i activiti de
servicii
prestate
ntreprinderilor
nvmnt
0,6
0,2
2,2
3,5
3,5
11,8
10,8
11,1
Alte activiti de servicii 1,1
3,4
0,4
-3,3
2,2
3,1
-1,7
-1,1
colective,
sociale
i
personale
Surs: Anuarul statistic al Republicii Moldova, 2008, Biroul Naional de Statistic al
Republicii Moldova, 2008, pag.502
Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2010, Biroul Naional de Statistic al Republicii
Moldova, 2010, pag.499
Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2011, Biroul Naional de Statistic al Republicii
Moldova, 2011, pag.498

159

Anexa 7
Rata anual a inflaiei (decembrie anul precedent = 100)

2003
2004
2005
2006
2007
2008
Total
15,7
12,5
10,0
14,1
13,1
7,3
Produse
20,0
13,1
8,7
9,5
15,4
6,5
alimentare
Produse
11,5
11,9
14,9
15,7
11,6
2,1
nealimentare
Servicii
12,6
11,8
6,6
20,1
13,0
17,5
Surs: Moldova n cifre , 2006, Breviar statistic, Chiinu, 2006, pag.27
Moldova n cifre, 2010, Breviar statistic, Chiinu, 2010, pag.27
Moldova n cifre, 2011, Breviar statistic, Chiinu, 2011, pag.26

160

2009
0,4
-3,8

2010
8,1
7,1

2,5

7,7

2,2

9,7

Anexa 8
Principalii indicatori social economici ce caracterizeaz veniturile i nivelul de trai al populaiei
2001
543,7

2002
691,5

2003
890,8

2004
1103,1

2005
1318,7

2006
1697,1

2007
2065,0

2008
2529,7

Salariul nominal mediu

lunar al unui salariat n
economie, lei
Veniturile disponibile ale
241,0
321,6
422,4
491,4
568,6
839,6
1018,7
1188,6
populaiei (media lunar
pe
un
membru
al
gospodriei), lei
Minimul de existen
468,7
538,4
628,1
679,9
766,1
935,1
1099,4
1368,1
(media lunar pe o
persoan), lei
Raportul cu minimul de
existen, %
Venitul disponibil
51,4
59,7
67,3
72,3
74,2
89,8
92,7
86,9
Salariul nominal mediu
116,0
128,4
141,8
162,2
172,2
181,5
187,8
184,9
lunar
Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2010, Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, 2010, pag.104
Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2011, Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, 2011, pag.115

161

2009
2747,6

2010
2971,7

1166,1

1273,7

1187,8

1373,4

98,2
231,3

92,7
216,4

Anexa 9 Ponderea ntreprinderilor mici i mijlocii n totalul ntreprinderilor n anul 2010

162

Anexa 10. Evoluia ponderii ntreprinderilor mici i mijlocii n totalul ntreprinderilor n

anii 2006 2010:

Nr. de ntreprinderi, mii

Anii

Nr. de salariai, mii

persoane

Venituri din vnzri, mil. lei

Total

MM

Ponderea
MM n
total, %

Total

MM

Ponderea
MM n
total, %

2006

36,1

35,4

98,1

574,9

323,3

56,2

117372,4 49011,6

41,8

2007

40,0

39,1

97,8

574,1

327,4

57,0

148512,7 56738,3

38,2

2008

42,1

41,1

97,6

572,1

328,1

57,3

175058,4 64984,1

37,1

2009

44,6

43,7

97,8

539,2

316,2

58,7

146447,0 57480,0

39,2

2010

46,7

45,6

97,7

526,2

309,4

58,8

177503,2 65263,2

36,8

2011

48,5

47,3

97,5

510,2

294,2

57,7

207676,8 71887,6

34,6

Total

Surs: http://www.statistica.md/newsview.php?l=ro&idc=168&id=3444
http://www.statistica.md/newsview.php?l=ro&idc=168&id=3797

163

MM

Ponderea
MM n
total, %

Anexa 11
Cteva date din Cronologia Instituiei Consulare Franceze
1596 : dup treizeci de ani de rzboi i dezordine, Regele Henri IV a promulgat Edictul de la
Nant, care va permite Franei s restaureze economia sa. Oraul Marseille va da exemplu : pentru
a face ordine, consiliu orenesc va alege la 5 august 1599 deputai din rndul comercianilor ce
vor avea ca scop s duc negocieri din partea tuturor comercianilor. Aceti deputai vor primi
scrisori patente de la rege. Asambleea lor lrgita va funda n 1660 Compania din Marseille
(Compagnie Marseillaise), care i este schia sau decanul instituiilor consulare franceze. Aceast
organizaie va administra comerul pe timpul imperiului otoman. Mai trziu ea va supraveghea
activitatea copiilor limbilor , biei tineri trimii n Constantinopol pentru a studia limbile
orientale.
Aceast Companie din Marseille veghea i asupra securitii navelor des atacate i prdate de
pirai. In acelai timp la Rouen, o persoana activ, conducea Asambleea notabilitii (persoanelor
de vaz) oreneti : Barthelemy de Laffemas. Cel din urma fiind i controlorul general al
comerului i folosindu - se de marea influen care o avea asupra regelui, a trasat mari linii a
unei veritabile politici pentru Stat. Astfel la 5 august 1599 a fost creat o Camera de Comer la
deliberarea Consiliului orenesc i cu aprobarea regelui Henri IV (scrisoarea regelui din 5
aprilie 1600).
La 13 aprilie 1601, regele va ntemeia o Camer superioar de Comer, care va avea o durat
mic de existen, fiind lichidat la 26 octombrie 1604. Pe timpul domniei regelui Louis XIII,
visurile lui Laffemas trebuiau sa dispar. Dar Colbert, marele om de stat (22 ani de colaborare cu
Louis XIV), va relansa ideea Camerelor de Comer printr-un decret din 5 decembrie 1664, care
decide c negustorii din 18 orae importante ale Franei vor alege doi dintre ei, pentru a le
reprezenta interesele. Prin acest decret Colber va crea in 1664 un Consiliu de Comer unde se vor
reuni reprezentanii celor 18 orae mai importante ale Regatului.
-

In 1676, Colbert renun la consultanii negustori, prerile crora l mpiedicau (tulburau)

uneori. Dar pe 29 iunie 1700, Louix XIV decide s-i restabileasc n prerogativele lor. El
formeaz un nou consiliu de comer i, anul ce urmeaz, ntemeiaz camere particulare de
comer la Rouen, Montpellier, Bordaux, Lyon, Toulouse, Rochelle, Nantes, Saint-Malo,
Lille i Bayonne.

La 29 iunie 1700 va fi creat un Consiliu general de comer, compus din sase

164

funcionari i din 12 principali negustori-comerciani ai regatului, i prin aceasta fiind definitiv

ntemeiat o reprezentan permanent a comerului francez pe lng puterea central. Primele
Camere de Comer vor fi succesiv : Rouen, Bordaux, Lyon, Rochelle, Nantes, Saint-Malo, Lille,
Bayonne si Dunkerque.
-

In 1761 este creat Camera din Amiens. i pentru prima data industriaii vor adera la
comerciani , nectnd la activa lor opoziie, motivnd c numai ei reprezint
adevrata lume economic.

Pe parcursul secolului XVII datorit progresului n domeniul transporturilor i datorit

activitilor Asambleei consulare, care organizeaz sistematic negocieri pe ntregul teritoriu
regal, n Frana se dezvolt comerul. Crete numrul de expoziii si influena comercianilor i a
negustorilor crete considerabil.
Pe timpul Revoluiei, legea din 14 iunie 1791 suprima tot tipul de corporaii, cu excepia

Camerelor de Comer i Industrie, considerndu-le necesare dezvoltrii economice. Si totui ceva

mai trziu, Asambleea naional, consider Camerele de comer i industrie anticonstituionale.
Ca rezultat, la edina sa din 27 septembrie 1791, Asambleea voteaz suprimarea Camerelor,
reieind din ideea ca toate celelalte corporaii au fost suprimate.
-

In 1802, Chaptal, Ministrul lui Bonaparte, dar i industria, cere restabilirea Asambleei

consulare. La 24 decembrie 1802, Bonaparte semneaza decretul, care restabilete 22 camere de

comer la Lyon, Rouen, Bordeaux, Marseille, Bruxelles, Anvers, Nantes, Dunkerque, Lille,
Mayence, Nimes, Avignon, Strasbourg, Turin, Montpellier, Genve, Bayonne, Toulouse, Tours,
Carcassonne, Amiens, Le Havre.
- Un decret din 1806 i o lege financiar din 1820 le permite Camerelor s profite de o tax fix
pentru unele categorii de patente (patent se numea un impozit direct pltit de toate persoanele ce
se ocupau de comer i este nlocuit astzi prin taxa profesional). Aceast tax fiscal, de care
ele beneficiaz i astzi, contribuie bineneles la independena lor. ncepnd cu acest moment,
crearea camerelor de comer se banalizeaz, pe timp ce rolul lor se afirma din ce n ce mai mult,
pe msura apariiei micrilor liberale i descentralizate ceia ce este fora directoare a dezvoltrii
economice a Franei. Din acest motiv puterea public simte necesitatea de a preciza statutul
acestor organizaii, crend pentru ele reguli naionale uniforme. Cu alte cuvinte, instituia se va
restructura pe parcursul ntregului secol al XIX pentru a avea o configuraie actuala.

165

- n 1832 intervine o important reform, care printre altele modific modul de desemnare
al deputailor, transfer tutela de la Ministerul de Interne la Ministerul Lucrrilor Publice,
a Agriculturii i a Comerului i prevede ca preedinia organizaiei sa fie asigurat nu de
un Prefect sau Primar, dar de un deputat ales.
-

Douzeci i ase de Camere sunt create sub regimul Restaurrii Monarhiei din Iulie,
douzeci i noua pe timpul celei de a 2-a Republici si Napoleon III. In 1851 companiile
consulare sunt declarate de utilitate public. Cea de a treia republic creeaz nc
patruzeci de Camere.

166

Anexa 12
Structura organizatoric a camerelor de comer germane

Membrii

Membrii Consiliului de
Administraie

Adunarea plenar a
delegailor

Secretarul General

Preedintele

Secretariat

Sursa: iimba.ru/media/rolepalat.doc

167

Anexa 13
Structura organizatoric a camerelor de Comer i Industrie franceze.

Preedinte

Biroul
Comitetul executiv

Secretar
General

Camera =
Adunarea Plenar

Directori

Membrii nominali = Delegai

Membri

Sursa: iimba.ru/media/rolepalat.doc

168

Membri aderai

Anexa 14

Structura organizatoric a Camerelor n SUA

Membrii

Consiliul
Directorilor

Preedintele

Preedintele perioadei
anterioare

Preedintele ales

Consiliul de
drept

Trezorierul

Vicepreedintele
pentru
dezvoltarea
businessului
regional

Vicepreedintele
pe ntrebri
speciale

Prezidentul

Vicepreedinte
pe pentru
businessul mic

Comisiile respective i grupele

speciale

Sursa: iimba.ru/media/rolepalat.doc
169

Vicepreedinte
pentru
extinderea
membrilor

Anexa 15
Structura organizatoric a Camerelor filipineze

Adunarea general

Preedintele

Consiliul de Directori

Secretarul
General

Trezorier

Secretariat

Comisii

Sursa: iimba.ru/media/rolepalat.doc

170

Anexa 16
Structura organizatoric CCI Romnia

171

Anexa 17 Structura organizatoric a Camerei de Comer i Industrie a Federaiei Ruse

Sursa: http://www.tpprf.ru/ru/about/scheme/[126]

172

Anexa 18.
Formular destinat agenilor economici care sunt membri ai Camerei de Comer i Industrie a
Republicii Moldova (CCIRM)
Ancheta de fa i propune drept scop studierea rolului Camerei de Comer i Industrie din
Republica Moldova n susinerea activitii de antreprenoriat i analiza serviciilor pe care le presteaz
aceasta. Rspunsurile Dvs nu vor fi divulgate, iar informaia obinut va fi utilizat doar n scopuri
tiinifice.
1. V rugm s ne comunicai careva date generale despre ntreprinderea Dvs.
Denumirea ntreprinderii__________________________________________
Forma organizatorico-juridic______________________________________
Tipul de proprietate______________________________________________
Numrul de personal_____________________________________________
Domeniul (domeniile)prioritar de activitate___________________________
Postul ocupat de respondent_______________________________________
2. Suntei membru al CCI RM din anul______________________________
3. Cit de des apelai la serviciile CCI RM
(bifai, v rog, varianta aleas) ___ n fiece zi
___ n fiece sptmn
___ n fiece lun
___ n fiece an
4. Cel mai des apelai la CCIRM pentru urmtoarele servicii (notai de la 1 la 8 , ncepnd cu
cel mai des -1)
___ expertize, evaluare i certificare
___ expoziii i trguri
___ consultan,
___ formarea continu a personalului firmei
___ participarea la misiuni economice i ntlniri de afaceri
___ apelm la Curtea de Arbitraj internaional
___ participrii la proiecte internaionale
___ altele (concretizai)_____________________________
5. CCIRM nu presteaz urmtoarele servicii de care am avea nevoie
_____________________________________________________________________________
6. Care din urmtoarele funcii camerale caracterizeaz CCI RM (bifai rspunsul)
___ reprezentativ
___ informativ
___ consultativ
___ administrativ
___ nici una
7. Care din urmtoarele funcii camerale nu sunt caracteristice CCI RM(bifai rspunsul)
___ reprezentativ
___ informativ
___ consultativ
___ niciuna
8. Motivul care v-a determinat s devenii membru al CCI RM
___ ne ofer servicii suplimentare
___ ne ofer servicii gratis
___ ne ofer mediu naional de afaceri
___ ne ofer mediu internaional de afaceri
173

___ aveam nevoie s fim reprezentai n interiorul rii

___ aveam nevoie s fim reprezentai n exteriorul rii
___ s ne simim n siguran
___ s fie auzite i soluionate problemele noastre de ctre conducerea rii
___ altele (precizai)____________________________________________________________
9. Considerai activitatea CCI RM
___ inevitabil pentru economia rii
___ este bine c exist
___ nu se va schimba nimic daca nu va exista
V mulumim pentru rspunsuri i V dorim succese D-str i ntreprinderii pe care o
reprezentai.

174

Anexa 19.
Formular destinat agenilor economici care nu sunt membri ai Camerei de Comer i Industrie
a Republicii Moldova (CCIRM)
Ancheta de fa i propune drept scop studierea rolului Camerei de Comer i Industrie din
Republica Moldova n susinerea activitii de antreprenoriat i analiza serviciilor pe care le presteaz
aceasta. Rspunsurile Dvs nu vor fi divulgate, iar informaia obinut va fi utilizat doar n scopuri
tiinifice.
1. V rugm s ne comunicai careva date generale despre ntreprinderea Dvs.
Denumirea ntreprinderii__________________________________________
Forma organizatorico-juridic______________________________________
Tipul de proprietate______________________________________________
Numrul de personal______________________________________________
Domeniul (domeniile)prioritar de activitate____________________________
Postul ocupat de respondent_________________________________________
2. Ce cunoatei despre CCI RM (bifai rspunsul)
___ este o organizaie nonguvernamental, care reprezint i apr interesele ntreprinztorilor din
Republica Moldova;
___ este o organizaie de stat care duce evidena agenilor economici din sfera comerului i a
Industriei n Republica Moldova;
___ este o structur privat, care are ca principal scop: profitul.
___ nu cunosc nimic.
3. Ai fost cndva membru al CCI RM
___ da, daca da in ce perioad____________________
___ nu
4. Dac ai fost membru al CCIRM, motivul datorit cruia ai prsit rndurile CCIRM
(bifai rspunsul)
___ calitatea de membru este pur formal
___ cotizaia de membru nu este justificat prin activitate
___ calitatea serviciilor nu sunt la nivelul cerinelor companiei
___ altul (precizai)_____________________________________________________________
5. Ce v mpiedic s devenii membru al CCI RM astzi(bifai rspunsul)
___ calitatea de membru este pur formal
___ cotizaia de membru nu este justificat prin activitate
___ calitatea serviciilor nu sunt la nivelul cerinelor companiei
___ nu cunosc aceast organizaie i activitatea ei
___ principalul serviciu care ne-ar interesa(precizai care)_________________________nu este
oferit de CCI RM
___ alt motiv (precizai)__________________________________________________________
6. A-i apelat la serviciile CCIRM(bifai rspunsul)
___ da, dac da la care anume:
___ expertize, evaluare i certificare
___ expoziii i trguri
___ consultan,
___ formarea continu a personalului firmei
___ participarea la misiuni economice i ntlniri de afaceri
___ apelm la Curtea de Arbitraj internaional
___ participrii la proiecte internaionale

175

___ altele (concretizai)_____________________________

___ nu am apelat
7. Care este organizaia care v reprezint i v apar interesele companiei pe teritoriul RM
(bifai rspunsul)
___ Sindicatele
___ Ministerul de resort
___ Guvernul
___ Asociaiile oamenilor de afaceri
___ Altele (concretizai)_________________________________________________________
V mulumim pentru rspunsuri i V dorim succese D-str i ntreprinderii pe care o
reprezentai.

176

Anexa 20.
Lista agenilor economice ce au completat formularul
Agenii economici ( membrii CCI a RM) ce au completat formularul:
1. Business Intelligent services SRL
2. Brodsky Uskov looper reed si partenerii SRL
3. GMG SRL FPC
4. Odiseu SRL
5. CMC Macon SA
6. Viorica-Cosmetic SA
7. Fabrica de conserve din Calarasi SA
8. Hidroimpex SA
9. Floare Carpet SA
10. Floreni SA
11. Barza Alb SA
12. AquaTrade SRL
13. Uniunea Central a cooperativelor de consum din RM
14. Artizana Grup SA
15. Vinuri Ialoveni SA
16. Albinaria SRL
17. Sotex Grup SRL
18. Polimobil SRL
19. FinComBank SA
20. Mandarin Lux SA
21. Icam SA
22. Milestii Mici ntreprindere de Stat
23. Tricon SA
24. Carmez SA
25. ITC-Agrotehcomer SA
26. Servivera Agro SRL
27. ntreprinderea de Stat Colegiul Naional de Viticultur i vinificaie din Chisinau
28. SA Cereale Cahul
29. Maiconcon SRL
30. Combinatul Poligrafic, ntreprindere de Stat
31. Trezor Grup SRL
32. Ionel SA
33. Arelux SRL
34. Giuvaier, ntreprindere de Stat
35. Iuvas SRL
36. Poliproiect Exibitions SRL
37. Firnis Com SRL
38. AXAR FPC, SRL
39. Roman&Co SRL
40. Asociaia avicultorilor SRL
41. Comicom SRL
42. Tomac-Impex SRL
43. San Impex International SRL
177

44. Sarco service SRL

45. Arilux SRL
46. Piaa angro km7 SRL
47. Intersortrans SRL
48. Ekmekci SRL
49. Cardinord SC SRL
50. Cerere i Oferte SRL
51. Capital SA
52. Doremi SRL
53. Batina Radog SRL
54. Audit Real SRL
55. Ageoptic SRL
56. Basarabia Hotel SRL
57. Public Media Grup SRL
58. Vladimir Dorogan I
59. Kelley Grains Exim SRL
60. Forward International SRL
61. Confort AM SA
62. B.E.G. ECOM SRL
63. ATAI SRL
64. Astra FPC SRL
65. Angrocom SA
66. Agrostoc C
67. Angrocoop SA
68. Daac-Hermes SA
69. Autoprim SA
70. Parse Tutun SRL
71. Orom Impex SRL
72. Tehelan SRL
73. Stift SA
74. Metalferos SA
75. Interplast SRL
76. Combinatul articole din carton SA
77. Moldova Tur SA
78. Incomed SRL
79. Dina Cociug SRL
80. DRA Draexcmaier Automotive SRL
81. Moldagrotehnica SA
82. Moldaeroservicii IS
83. Ad hoc SRL FCP
84. Agroprod SA
85. Artem Litviniuc I
86. Astra SRL FCP
87. Blanca Nord SRL
88. Basm SRL
89. Binna Balan I
178

90. Bolgarschii Torgovii dom SRL

91. Dermacs Exim SRL
92. Glie SRL
93. Leceguard SRL
94. NicaR SRL
95. Nord Impex SRL
96. Pochilesam SRL
97. Vasilioglo IP

Agenii economici (nu sunt membrii CCI RM) ce au completat formularul:

1. Altex- Service SRL
2. IMSP Centrul Naional Stiinific Pract. Medicina de Urgen
3. Chiriac Tulgara SRL
4. Lihsaf Lux SRL
5. Om credit Plus SRL
6. Tighineanu Robert, Gospodrie rneasc
7. Bigdan Evghenia, meter popular
8. IV ansa SRL
9. Exterior SRL
10. Afinafructus SRL
11. AGEPY, Agenie de Stat
12. SA Jancom
13. Holda Argintie SA
14. Colegiul Naional de Comer, ntreprindere de Stat
15. Butu-Test-Auto SRL
16. Trans-Butu-Auto SRL
17. II Serj-eptelici
18. Levabaciu SRl
19. Sumaral Racing SRL
20. Glodeni Reparatie SA
21. SC Clinias SRL
22. SRL Basaherba
23. Rezaco SA
24. Pelenart SRL
25. SC Historios SRL
26. SA Avicola din Bnesti
27. Grijuliu SRL
28. Vladoles SRL
29. Luminvideo SRl
30. Alrena Exim
179

31. I Neman Mihail

32. DV Media Prezentare
33. Pro Inedit SRL
34. Gabriela Bunduchi I
35. Ceban Natalia I
36. Nedisunov SRL
37. SC Vamcompex SRL
38. FPC Trading Firm Intil SA
39. Agenie imobiliar Domarix SRL
40. Birovits SRL
41. Zarea hotel SA
42. Zoofarmagro SRL
43. BC Procredit Bank SA
44. Nano-Art SRL
45. Themefuse SRL
46. GDPM SRL
47. Nicorat Com SRl
48. Easz Credit SRL
49. Farmina SRL
50. Cemrtan Ruslan I
51. Trafic Bujor SA
52. Burbulea I
53. Lombard Viluci SRL
54. GSM Liberty
55. Pavelicom SRL
56. Berzan Olga I
57. Lagusto SRL
58. Coctail Com SRL
59. Ciclon Group SRL
60. Metalgeneza SRL
61. Casurapi Com SRL
62. Autoselux Service SRL
63. Distribuitor GSM SRL
64. Finplastprim SRL
65. Teoltedim Exim SRL
66. Econova SRL
67. Romalux SRL
68. Casa de Nord SRL
69. Gif Nord SRL
70. Anidaxia SRL
71. Salonica SRL
72. Service SRL FCP
73. Aqua Stil SRL
74. Ilitiei SRL

180

Anexa 21
Activitatea Centrului de Formare Continu a Camerei de Comer i Industrie a
Republicii Moldova n anul 2011
Pe parcursul anului 2011 Centrul de Formare Continu (CFC) al CCI a organizat peste 60
de msuri de instruire i formare, la care au participat circa 380 persoane. Printre tematicile
trainingurilor i seminarelor se numr: norme metodice de predare, tehnica vnzrilor eficiente,
cheia succesului n vnzri, abiliti de comunicare eficient, elaborarea campaniei PR eficient
cu forele proprii, operaiuni de export-import, cercetare de marketing cu forele proprii, tehnici
de negocieri, orientarea spre client.
Pentru tinerii conductori de ntreprinderi, CCI continu realizarea Programul de sporire
a calificrii managerilor Moldova-Germania (MTP), ce a fost lansat n anul 2008. n 2011,
Ministerul Economiei al Republicii Moldova i Ministerul Federal al Economiei i Tehnologiilor
din Germania au prelungit pentru nc 3 ani memorandumul de nelegere privind organizarea i
desfurarea MTP. Pn n prezent, 84 manageri de nivel nalt sau mediu de la ntreprinderile
moldoveneti i din diferite domenii au avut posibilitatea s fac un stagiu de o lun n
Germania. Pe durata stagiului, participanii au avut parte de mai multe traininguri, vizite
colective i individuale la ntreprinderi germane, cu scopul stabilirii i dezvoltrii relaiilor
comercial-economice. La circa 6 luni de la finisarea stagiului, fiecare grup beneficiaz de un
seminar i sunt prezentate primele rezultate ale ntreprinderii, survenite n urma stagiului n
Germania. La finele lunii octombrie curent s-a desfurat interviul de selectare a candidailor
pentru completarea grupelor pentru anul 2012.
Este de menionat c, n anul 2010 a fost creat Asociaia absolvenilor MTP, cu
denumirea Invent-Moldova, iar prima activitate a acesteia a fost trainingul Elaborarea
business-planului, inut de un expert german.
Un domeniu nou n activitatea de instruire desfurat de CCI este Proiectul de stagiu n
agricultur, iniiat n anul 2010, n colaborare cu Asociaia Fermierilor din Germania. n cadrul
acestuia, studeni i tineri specialiti din domeniul agriculturii, ce cunosc limbile englez sau
german, pot face un stagiu de 3-12 luni la ntreprinderi din Germania. Pe durata stagiului,
participanii sunt implicai totalmente n procesul de activitate al ntreprinderii. Pn la
momentul actual, 2 persoane din cele 10 care au depus dosarul pentru participare, au plecat n
Germania.

181

n aprilie 2011 a fost semnat un Memorandum de colaborare ntre Comitetul de Est al

Economiei Germane, Asociaia German pentru Cooperare Internaional (GIZ Moldova),
Ministerul Economiei al Republicii Moldova i Camera de Comer i Industrie a Republicii
Moldova, pentru a pregti specialiti n domeniul managementului energetic. Concomitent,
Republica Moldova (unica din spaiul CSI) a devenit membr a Consoriumului EUREM, din
care fac parte: Germania, Austria, Cehia, Grecia, Italia, Polonia, Estonia, Finlanda, Portugalia,
Frana, Spania i Slovenia. Pe parcursul anului curent, cu participarea experilor germani, CCI a
pregtit 17 formatori autohtoni, care au urmat i un stagiu de 5 zile n Germania, unde au susinut
examenul teoretic i practic, primind Certificatul CCI Potsdam calificativul Manager energetic.
n toamna anului 2011, CCI a iniiat pregtirea managerilor energetici pentru
ntreprinderile moldoveneti, n baza licenei EUREM de la CCI Nunberg, Germania, iar
formatorii instruii i mprtesc experiena cu ali specialiti din Moldova.
Totodat, CCI este implicat n procesul de armonizare a legislaiei referitor la pregtirea
specialitilor respectivi i includerea noii specializrii n Nomenclatorul specializrilor
Republicii Moldova.
Dup deschiderea a dou ateliere de instruire iniial i continu pentru 5 profesii
meteugreti, la dou instituii de nvmnt profesional din Chiinu, n primvara anului
2010 a demarat faza a II-a a Proiectului moldo-german n domeniul meseriilor, inclusiv cu
lrgirea spectrului profesiilor. Astfel, n luna octombrie 2011, la coala nr.5 din Bli a fost
inaugurat un atelier modern n domeniul mecatronicii.
Proiectele de instruire a meseriailor, implementate de CCI cu suportul partenerilor din
Germania, s-au extins i n domeniul prelucrrii lemnului i metalului. n incinta a nc 5 coli
profesionale din Cupcini, Fleti, Cueni, Cahul i Codru vor fi deschise ateliere dotate tehnic
conform cerinelor. Astfel, anual, circa 200 de elevi i muncitori vor avea posibilitatea s-i
perfecioneze cunotinele i calificarea.
n noile ateliere, utiliznd modele modificate de examinare i aplicarea direct a
abilitilor obinute, are loc instruirea continu i intensiv a formatorilor din colile
profesionale, precum i a comisiilor-pilot de examinare. Acest fapt permite pregtirea iniial i
continu a specialitilor mult mai avansat, ceea ce va contribui esenial la sporirea nivelului de
calificare a meseriailor.

182

Proiectul Calificarea maitrilor de instruire profesional pentru ntreprinderi, ce a demarat n

2009, vine s completeze eforturile depuse de CCI pentru reformarea nvmntului profesional
din RM. n cadrul acestuia, de ctre specialiti din Germania au fost pregtii 20 de formatori
reprezentani de la ntreprinderi, coli profesionale, instituii de nvmnt mediu i superior,
Ministerul Educaiei, precum i experi independeni. De asemenea, au fost elaborate
Curriculum pentru instruirea personalului instructor de la ntreprinderile din Republica
Moldova i Regulamentul cu privire la calificarea profesional a instructorilor acte
prezentate Ministerului Educaiei al RM pentru studiere i aprobare.
n anul 2011, formatorii au fost ncadrai deja n procesul didactic, pregtind maitri de la alte 10
ntreprinderi, care au susinut examenul i au primit calificarea Maistru de instruire
profesional. Pe durata desfurrii cursului, formatorii moldoveni au fost susinui de experi
germani. Urmtorul grup n acest domeniu i va ncepe activitatea n ianuarie 2012.
Un proiect de instruire important este i Recalificarea ofierilor n rezerv i militarilor care i
ndeplinesc serviciul prin contract, realizat la iniiativa Guvernului Republicii Moldova, n
parteneriat cu Misiunea n Moldova a Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa
(OSCE) i Academia de Studii Economice. Colaboratorii CCI sunt implicai n organizarea
orelor (elaborarea graficului de studii, selectarea trainerilor/experilor pentru fiecare modul,
evidena frecvenei, ntocmirea rapoartelor etc.). n perioada de referin au finisat dou faze ale
proiectului i a nceput faza a treia de recalificare profesional a militarilor, fiind formate grupe
de participani n Chiinu, Bli, Ungheni, Cahul.
n urma unui tender desfurat de Organizaia pentru Susinerea Sectorului
ntreprinderilor Mici i Mijlocii (ODIMM), CCI a fost selectat pentru elaborarea i realizarea
cursurilor de instruire din cadrul Componentei I a Programului Naional de Abilitare Economic
a Tinerilor (PNAET), aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 664 din 03
iunie 2008. CCI a elaborat un curs de 50 ore cu tematica Iniierea afacerii, care are ca scop
familiarizarea tinerilor cu cele mai importante aspecte ce in de iniierea i desfurarea unei
afaceri proprii. Instruirea a nceput n martie 2010, pn la momentul actual fiind organizate
cursuri pentru 400 de tineri din Chiinu, UTA Gguzia, Bli, Edine, Ungheni, Soroca,
Basarabeasca, Cupcini, Clrai, Nisporeni, tefan-Vod, Leova. Dei cei mai muli experi ce
predau n cadrul cursului sunt din Chiinu, totui, n ultimul timp se pune accent pe ncadrarea
mai activ a specialitilor locali.
183

Dup o pauz de 3 ani, n 2011 CCI a reluat i Programul de sporire a calificrii i dezvoltarea
relaiilor de colaborare comercial-economice cu Austria, desfurat n colaborare cu Camera
Economic a Austriei, parteneriat ce a fost iniiat cu circa 15 ani n urm. Astfel, pe parcursul
anului curent 14 manageri de la ntreprinderi din Moldova au participat la un curs complex de
sporire a calificrii, inut de experi din Austria, iar n februarie anul viitor vor merge ntr-o vizit
de afaceri la Viena.
De lung durat este i colaborarea CCI cu asociaia german Senior Experten Service
(SES), ce este partener al CCI deja de 16 ani, perioad n care peste 500 experi germani au oferit
asisten i consultan multilateral ntreprinderilor autohtone. Anul curent, 25 experi germani
au acordat suport companiilor i colilor profesionale de meserii, n vederea ridicrii nivelului de
calificare profesional a muncitorilor. Traininguri conduse de experi SES n diverse domenii au
avut loc att n Chiinu, ct i la filialele Bli, Ungheni, Edine, Hnceti, Rbnia.
n 2011, filiala Bli i-a axat activitile de instruire pe o tematic specific, desfurnd
seminare referitor la raportul financiar anual; protecia muncii; particularitile legislaiei muncii
n Republica Moldova; evidena remunerrii muncii; evidena exploatrii mijloacelor de
transport etc.
Filiala Hnceti, n colaborare cu Centrul de instruire CIPTI, a instruit 140 de persoane
n domeniul securitii i sntii n munc, ce au obinut certificate valabile pentru o perioad
de 2 ani.
n prima jumtate a anului curent, la cursurile organizate de filiala Rbnia au participat
56 de persoane. n mod special, subdiviziunea din Rbnia a CCI are un parteneriat eficient n
domeniu cu Oficiile Forei de Munc din raioanele Dubsari, Rbnia i Camenca, fapt benefic
pentru ntreaga societate, dar mai ales pentru angajatori i persoanele ce i caut un moc de
munc.
n martie 2011, filiala Soroca, n comun cu primria Soroca, Ambasada SUA i
Incubatorul de afaceri Soroca, a instruit 30 de femei n domeniul scrierii i aplicrii proiectelor.
n luna octombrie curent, la Ungheni, n parteneriat cu mai multe organizaii de afaceri i
asociaii de tineret, a fost organizat reuniunea Business Cafe, pentru a facilita transferul de
cunotine de la ntreprinztorii de succes la tinerii care abia au nceput sau intenioneaz se
iniieze o afacere.

184

Pe parcursul anului 2011 CCI a desfurat i cursuri de limb englez pentru diferite niveluri,
german pentru nceptori, rus i romn pentru ceteni strini aflai pe teritoriul RM, cursuri
de nsuire a calculatorului. La filialele Bli, Hnceti, Rbnia sunt organizate cursuri pentru
contabili.
n vederea exercitrii uneia din funciile sale sporirea calificrii angajailor
ntreprinderilor membre ale CCI Camera se implic activ n procesul de modernizare a
sistemului de pregtire a cadrelor n domeniul vocaional, pentru c sistemul actual nu
ntotdeauna rspunde cerinelor economiei. Reieind din acestea, CCI susine c sistemul
nvmntului profesional necesit o modernizare, o reorganizare bazat exclusiv pe
parteneriatul public-privat.
n acest scop CCI, n cadrul Proiectului moldo-german n domeniul meseriilor, a elaborat i a
propus Preedintelui RM, Guvernului i Ministerului Educaiei i Tineretului al RM Conceptul
Instruirii Profesionale. Documentul are la baz mbuntirea procesului de pregtire a cadrelor
muncitoreti pentru economia naional. CCI a considerat oportun preluarea experienei
germane n vederea pregtirii cadrelor conform sistemului dual de instruire, evalurii
independente a studenilor i crerii Registrului Meseriailor.
Pentru factori de decizie din domeniul nvmntului (reprezentani ai Parlamentului i
Guvernului RM), au fost organizate vizite de informare n Germania, privind organizarea i
desfurarea sistemului dual de instruire i pregtire a cadrelor, ultima vizit avnd loc n luna
mai 2011, inclusiv la Ageniile de Ocupare a Forei de Munc din Bonn i Nunberg.
n prezent CCI colaboreaz strns cu Ministerul Educaiei, fiind elaborat proiectul unui
memorandum ce urmeaz a fi semnat pentru a conlucra n vederea modernizrii sistemului
nvmntului vocaional. n procesul de lucru i negocieri, s-a ajuns la concluzia c
memorandumul trebuie s vizeze i Ministerul Economiei, care a fost invitat de CCI s participe
la elaborarea i semnarea documentului.
De asemenea, urmeaz s fie creat o Comisie Naional pentru elaborarea Conceptului
de reorganizare a nvmntului profesional din RM. Prima Conferin naional n acest scop a
avut loc n perioada 29-30 septembrie a.c. i a fost organizat n colaborare cu Ministerul
Educaiei i partenerul german GIZ. n cadrul conferinei au fost puse n dezbatere 3 teme
actuale: standardele europene de calificare i dezvoltarea standardelor naionale, parteneriatul
public-privat i standardele naionale de ocupare, reformarea sistemului de atestare a cadrelor din
185

nvmntul profesional. Temele au fost discutate pe grupuri de lucru, unde au participat factori
de decizie, proiecte de parteneriat, agenii economic, coli profesionale. Ca rezultat, au fost
elaborate un ir de propuneri, implementarea crora are menirea s contribuie la modernizarea
sistemului nvmntului vocaional din Republica Moldova.
Activitatea de parteneriat i n continuare va fi orientat spre elaborarea i implementarea
Conceptului naional de reorganizare a sistemului nvmntului vocaional, ndeosebi spre
repartizarea i consolidarea competenelor instituionale, studierea experienei statelor europene
n domeniu, crearea reelelor active de comunicare, dezvoltarea formelor i metodelor n
nvmntul vocaional, mai ales certificarea rezultatelor.
n linii generale, n perioada decembrie 2010 noiembrie 2011, Centrul de Formare Continu al
CCI a continuat desfurarea unor activiti iniiate n anii precedeni, dar i a iniiat activiti
noi, care vor continua n anul 2012. Activitile de instruire i formare continu urmeaz s fie
suplinite cu noi tematici, oferte de instruire i noi servicii, innd cont de solicitrile i
necesitile ntreprinztorilor.

186

Anexa 22

Congresul
Comisia de cenzori

Consiliul

Biroul executiv

Preedinte

Vicepreedinte (relaii
internaionale)

Vicepreedinte (relaii
interne)

Departament Expertize,
Evaluare i Certificare

Direcia Relaii Externe i

cooperare internaional

Formarea continu i
dezvoltarea competenelor

Secia Metodic

Secia colaborare cu
organizaiile Internaionale

Departamentul economie

Secia Evaluarea
imobilului i expertiza
materialelor de
construcie

Secia Cooperare
Bilateral
Secia Proiecte i
Programe Internaionale

Secia Membrii Camerei

Filiale

Bli
Cahul
Edine

Secia Juridic

Direcia Tehnologii
Informaionale
Secia Planificare i
control financiar
Contabilitatea

UTA Gagauzia
Secia Analiza economic
i dezvoltarea afacerilor
Secia Marketing i
oportuniti de afaceri

Direcia Trguri i Expoziii

Biblioteca
Secia: Reprezentane, camere
mixte.

Curtea de arbitraj comercial

Internaional

Secia Organizare
evenimente

Secia Expertiza i
evaluarea utilajului i
mijloacelor de transport

Hnceti
Orhei

Secia Expertiza i
evaluarea produselor
alimentare i mrfurilor
industriale
Secia Servicii n
domeniul vmuirii i
certificare

187

Rbnia

Departamentul lucrul
organizatoric
Secia general i
cadre

Soroca

Secia
administrativ

Tighina

Relaii publice

Ungheni

Redacia ziarului
Dezvoltarea

Anexa 23

188

Anexa 24

activitatea
lobby-urilor

relaiile dintre
guvern i
organizaie

expertizarea
legislaiei

atragerea
investiiilor

Factori politico-legali

contribuirea la
creterea
exporturilor

contribuirea
la creterea
economic

Factori economici

Camera de Comer i
Industrie a Republicii
Moldova

Factori tehnologici

rata de nnoire a
produselor

Factori socio-culturali

viteza schimbrii i
adoptrii noilor tehnologiei

sistem
educaional

189

mobilitatea populaiei
(crearea noilor locuri de munc)

atitudinea populaiei
fa de munc

DECLARAIA PRIVIND ASUMAREA RSPUNDERII

Subsemnata, Galanton Natalia, declar pe propria rspundere, c materialele prezentate n

teza de doctorat se refer la propriile activiti i realizri, n caz contrar urmnd s suport
consecinele, n conformitate cu legislaia n vigoare.

Galanton Natalia
Semntura _________________
Data

_________________

190

CURRICULUM VITAE
Numele i prenumele: Natalia GALANTON
Data naterii : 08.03.1965
Locul naterii: Republica Moldova, Ialoveni, Dnceni
Cetenia: Republica Moldova
Studii:
2002-2007 - coala Doctorala EGEE (Economie, Gestion et Espace), Universitatea Paris XII
Val de Marne, Frana n cotutela cu Academia de Studii Economice din Moldova.
1982-1987 - Diploma universitar de studii superioare : inginer tehnolog n tricotaje, Institutul
Tehnologic al Industriei Uoare din Kiev .
Formri i stagii:
2003
Stagiu de documentare la Camera de Comer i Industrie din Paris, Frana;
1998
Diploma formrii n domeniul achiziiilor si aprovizionrii. Centrul de Comer
International CNUCED/OMC, Asociaia Elveian de Aprovizionare si Achiziii
(ASSA), Geneva;
1996
Diploma de formare Management internaional , WIFI, Camera Economic a
Austriei;
1996
Stagiu de documentare la Camera de Comer i Industrie din Leipzig, Germania.
1992
Curs intensiv de marketing, management si comer internaional pe lng Camera
de Comer i Industrie din Braov, Romania.
Domeniile de interes tiinific:
activitatea Camerelor de Comer i Industrie;
achiziii i aprovizionare.
Activitatea profesional:
2009 - pn n prezent
Management.

ASEM, ef Serviciu Relaii Externe, lector universitar, catedra

2008-2009

Magazinul central IS CVC Miletii Mici , ef de magazin

2001-2002

Camera de Comer si Industrie a Republicii Moldova,

eful seciei Relaii Economice Internaionale

1996-2001

Camera de Comer si Industrie a Republicii Moldova,

consultant superior;

1991-1996
1987 1991

Camera de Comer si Industrie a Republicii Moldova, consultant;

STEAUA SA, inginer tehnolog.

191

Participri n proiecte tiinifice naionale i internaionale

2000 2001 - Coordonator al proiectului CCI a RM WIFI (Austria) n vederea formrii
continu a cadrelor din Republica Moldova. Organizarea cursurilor de Management pentru
conductorii ntreprinderilor din Moldova.
Participri la foruri tiinifice (naionale i internaionale)
Conferina internaional tiina, businessul, societatea: evoluii i intercorelri n
condiiile integrrii n spaiul economic european, 12-14 februarie 2004, Chiinu;
Simpozionul Internaional al tinerilor cercettori, 29 30 aprilie 2004, Chiinu;
Simpozionul Internaional al tinerilor cercettori, 21-22 aprilie 2005 , Chiinu;
Simpozionul Internaional al tinerilor cercettori, 14-15 aprilie 2006, Chiinu;
Simpozionul Internaional al tinerilor cercettori, 18-19 aprilie 2008, Chiinu;
Conferina tiinific Internaional Managementul funcionrii ntreprinderilor n
condiiile economiei concureniale, 25 februarie 2010, Chiinu;
Simpozionul internaional Managementul dezvoltrii durabile i dezvoltarea durabil a
managementului, 25 27 martie 2011, Braov.
Lucrri tiinifice i tiinifico - metodice publicate:
10 articole tiinifice, o lucrare de sintez.
Premii, meniuni, distincii, titluri onorifice
1987 Diplom universitar cu meniune excelent
Apartenena la societi/asociaii tiinifice naionale, internaionale
Din 1998 - membru fondator al Asociaiei Moldoveneti de Aprovizionare (AMA).
Cunoaterea limbilor:
romn matern, rus fluent, francez fluent, englez intermediar.
Date de contact: 59, Str. Bnulescu Bodoni, Chiinu, Republica Moldova, ASEM
Telefoane de contact: 402 743, mobil: 068 65 68 19, e-mail :
natalia_galanton@hotmail.com

192