Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Curs Legislatie LC 2004 PTR Studenti Prelucrat
Curs Legislatie LC 2004 PTR Studenti Prelucrat
LEGISLAIE
MEDICAL I SOCIAL
CUVNT NAINTE
n lucrarea de fa mi propun s realizez un suport de curs pentru studenii
facultilor de medicin crora, att din punctul didactic de vedere al formrii lor ct i a
celui practic, cunoaterea legislaiei specifice le este o necesitate. Acest lucru a fost
subliniat nc o dat cu ocazia negocierilor legate de libera circulaie a persoanelor i
serviciilor n cadrul Uniunii Europene. S-a artat cu aceast ocazie c n programa de
formare de baz a tuturor absolvenilor de nvmnt medical i farmaceutic uman este
necesar s fie cuprinse noiuni de legislaie n general i de legislaie specific medical i
social.
Dei n cadrul fiecrei discipline de studiu cu impact de practic medical sunt
dezbtute aspecte legislative legate de domeniul respectiv de studiu, s-a considerat
necesar o abordare holistic a acestor subiecte cu scopul de a oferi studentului
posibilitatea de a cunoate att principalele mecanisme ale procesului legislativ sau
judiciar ct i particularizri legate de domenii de activitate sau categorii de bolnavi
asistai.
Legislaia romn referitoare la domeniul medical i social a suferit n perioada de
dup 1989 transformri radicale i permanente datorate att schimbrii sistemului socialpolitic al statului ct i progreselor nregistrate de tiina medical n lume, progrese
asimilate i de sistemul sanitar romnesc.
Fr a dezvolta domeniile eticii, bioeticii i deontologiei ce vor constitui cursuri
distincte i fr a m suprapune pe ceea ce se va studia n cadrul disciplinei de medicin
legal abia dup parcurgerea majoritii disciplinelor clinice, pentru a avea nelegerea
fenomenelor studiate, doresc ca prin noiunile expuse aici s dezvlui nceptorului n
studiul medicinei cadrul n care i va desfura activitatea, normele pe care va trebui s
le respecte, ateptrile pe care societatea le va avea de la el i instrumentele legale pentru
aprarea drepturilor sale i ale pacienilor si.
AUTORUL
INTRODUCERE N STUDIUL
DREPTULUI MEDICAL
Asemntor medicinei legale, dreptul medical, ca disciplin de studiu, este o
disciplin de grani. Spre deosebire de medicina legal, care este o specialitate medical,
dreptul medical este o subdifviziune a tiinelor juridice avnd ns n acelai timp o
deosebit importan ca studiu pentru specialitii din domenul sanitar crora le ofer
cunotinele necesare n legtur cu activitatea profesional n general i cu relaia cu
pacientul (ca sum de drepturi i obligaii reciproce) n special.
Dei nu este o descoperire a timpurilor actuale ntruct au existat i nainte de cel
de-al doilea rzboi mondial preocupri n domeniu, juriti reputai consacrndu-se prin
studii pertinente n domeniu, n ultima decad de vreme, datorit multitudinii de acte
normative noi n domeniu, o disciplin de studiu (att pentru juriti ct i pentru
specialitii din domeniul medicinei) devine tot mai evident necesar.
Chiar dac nu este unanim acceptat n rndurile specialitilor, dreptul medical,
cuprinznd un ansamblu de norme referitoare la un domeniu de via social bine
delimitat, se va putea impune, n lumina profundelor transformri ce afecteaz att
sistemul judiciar ct i cel sanitar din Romnia, ca ramur distinct n sistemul de drept
romnesc.
Abordat ca o ramur de tiin interdisciplinar, dreptul medical va putea acoperi
o arie foarte larg de interes favoriznd aplicarea cunotinelor medicale i juridice n
folosul societii.
Nici n Romnia i nici n lume nu exist o opinie unitar cu privire la dreptul
medical, nici ca ramur distinct de drept, nici ca obiect de studiu. De aceea, vznd i
faptul c inclusiv termenul de "medicin legal" are neles diferit n Europa (unde este o
specialitate medical dezvoltat n scop de a produce prin mijloace specifice medicale
probe n justiie) i n America, unde denumirea acoper domeniul intersectorial al
reglementrilor legale referitoare la practica medical, deci dreptului medical. Patologia
judiciar (forensic) din sistemul de drept medical american este domeniul medical ce
corespunde termenului acceptat ca medicin legal n majoritatea rilor din Europa.
Statul
Este principala instituie social i politic creat de societatea omeneasc
organizat.
Prin stat, n funcie de abordarea administrativ, sociologic sau juridic putem
nelege fie
- o form organizat a puterii poporului cuprinznd propriu-zis aparatul
statal, aceasta fiind o accepiune strict juridic, fie,
- teritoriul, populaia - n sensul de naiune - i suveranitatea ca putere
organizat statal.
Chiar dac se refer la un concept sau la un obiect virtual, statul acioneaz ca o
persoan fiind o realitate produs de societatea uman care, copiind ordinea din natur
asigur pentru societatea uman:
- norme de conduit a indivizilor umani;
- ordine juridic i de constrngere;
- putere de comand i
- o voin comun distinct de cea a indivizilor sau a unor grupri de
indivizi.
Statul a aprut odat cu divizarea societii n guvernani i guvernai fiind, n
cazul celor democratice, un instrument de organizare i conducere a societii.
Utiliznd un ansamblu organizat de structuri de autoritate n care funcioneaz
demnitari, funcionari publici i ageni, statul ndeplinete prin instituii specifice trei
funcii distincte care, n statele democratice nu au posibilitatea vreunei imixtiuni ntre
ele:
Funcia legislativ ndeplinit de parlament sau instituii similare;
Funcia executiv ndeplinit de guverne i alte autoriti executive centrale sau
decentralizate i
Funcia judectoreasc ndeplinit de instanele de judecat, poliie, penitenciare
i alte organe de ordine.
Statele, aprute ancestral i istoric ca o dezvoltare sistematizat a funciilor
conductorului unei grupri de indivizi au dezvoltat treptat structurile specializate artate
mai sus, acestea dobndind n statele evoluate i democratice o independen funcional.
De-a lungul istoriei, statul i funciile sale au avut o evoluie paralel cu societatea unan,
de la sclavagism la feudalism i apoi la formele democratice de organizare.
Statul este o persoan juridic avnd drepturi, obligaii i patrimoniu propriu,
motiv pentru care, prin reprezentanii si legali, poate sta n justiie n contradictoriu cu
alte persoane fizice sau juridice.
Dreptul
Este o creaie a statului i s-a dezvoltat mpreun cu acesta.
Prin drept, statul impune reguli de conduit, valabile pentru toi membrii societii
exercitndu-i astfel puterea i exigenele n diferitele domenii de activitate pe care le
reglementeaz.
Statul produce normele de drept i are, n acelai timp, n grij aplicarea acestora
i posibilitatea de a interveni, utiliznd chiar fora de constrngere, pentru respectarea lor
ntocmai.
Noiunii de drept i cunoatem dou nelesuri distincte:
- dreptul obiectiv care este alctuit din totalitatea normelor juridice
valabile la un moment dat n teritoriul de suveranitate (constituie, legi, decrete, hotrri
etc). Aceste norme exprim, mai ales n statele democratice, voina poporului i ele sunt
duse la ndeplinire utiliznd fa de cei ce le ncalc, cu intenie sau din greeal, mijloace
specifice ce sunt la ndemna puterii judectoreti a statului.
- dreptul subiectiv const n puterea pe care legea o garanteaz unei
persoane ca prin voina sa s-i realizeze un interes personal sau s desfoare o
anumit activitate. De asemenea, dreptul subiectiv al unui individ const n
posibilitatea sa de a pretinde unei alte persoane s ndeplineasc o anumit aciune
sau de a pretinde tuturor sau unei/unor persoane de a se abine de la o anumit
activitate care i-ar aduce atingere privitor la un bun sau interes propriu aprat de lege.
La rndul su, dreptul obiectiv, deci totalitatea normelor legale, a suferit o
diviziune, nc de pe vremea romanilor, n drept public i drept privat.
- dreptul public conine norme ce privesc statul, instituiile sale,
colectivitile legal organizate i prerogativele acestora de putere n raport cu alte
persoane fizice sau juridice. Dreptul public urmrete satisfacerea interesului general al
societii, din acest motiv voina statului fiind dominant. n dreptul public gsim mai
multe domenii sau ramuri de drept cum ar fi: dreptul constituional, dreptul internaional
public, dreptul administrativ, dreptul financiar, dreptul penal,etc.
- dreptul privat cuprinde totalitatea normelor aplicabile persoanelor fizice
si juridice n raporturile dintre ele. Dreptul civil i dreptul comercial sunt cele mai
importante diviziuni ale dreptului privat.
Statul poate fi att subiect de drept public, cnd intervine pentru aprarea ordinii
de drept i are o poziie de autoritate i for fa de cel ce ncalc normele, ct i subiect
de drept privat cnd, n aprarea unui drept al su are o poziie de egalitate cu ceilali
subieci de drept.
Asemntor dreptului, morala, ca form a contiinei sociale cuprinde un
ansamblu de norme, principii i reguli de comportare ntre indivizi i n societate.
Regulile moralei i exigenele ei sunt asemntoare obiceiurilor i aparin dreptului
natural. Ele nu sunt aduse la ndeplinire prin fora coercitiv a statului, ns sunt i
trebuiesc sprijinite de acte normative. Valoriznd perceptele moralei, societile moderne
preiau n acte normative cu putere de lege, deci n dreptul obiectiv, aceste reguli,
impunndu-le membrilor societii.
Dreptul medical
Este o ramur distinct a dreptului i a aprut ca o diviziune necesar odat cu
dezvoltarea tiinei medicale i a numeroaselor litigii legate de beneficiile ateptate de la
acestea. Medicul, n concordan cu pregtirea sa, se preocup de meninerea sau
refacerea strii de sntate fizice i mintale a pacienilor, n timp ce juristul se preocup
de administrarea legii acolo unde relaia dintre medic i pacient este afectat de
evenimente nedorite.
Prin munca sa, juristul dedicat studiului i practicii n domeniul dreptului medical,
ofer medicilor i personalului din domeniul medical att informaii privitoare la
drepturile i obligaiile fa de pacient, ct i cetenilor informaii privitoare la aprarea
drepturilor lor la asisten medical, la ocrotirea vieii i sntii.
Dreptul medical este definit ca fiind "ansamblul normelor juridice care
reglementeaz raporturile juridice, profesionale, patrimoniale i nepatrimoniale
stabilite ntre cei ce exercit profesiunile medicale i pacieni, precum i raporturile
specifice instituiilor sanitare, caracterizate prin poziia de egalitate juridic a
participanilor la aceste raporturi juridice".
n Europa i n lume definiiile nu se ndeprteaz mult de la aceasta, existnd ns
accepiunea c dreptul medical este un drept al profesiei i c cuprinde doar normele
legate de exercitarea acesteia, de drepturile i obligaiile profesionitilor fa de pacieni
i societate. Iniial, noiunile de drept medical au fost predate n facultile de medicin n
cadrul medicinei legale, dar odat cu dezvoltarea stiinelor medicale i cu intensificarea
aciunilor de aprare a drepturilor omului n general i a drepturilor pacientului, studierea
dreptului medical de ctre juriti a aprut ca o necesitate. Medicina legal rmne s
activeze pe trmul aflrii adevrului, utiliznd mijloace specifice medicale pentru a a
duce informaii juristului asupra unor elemente utile justei soluionri a unor cauze
concrete.
Dreptul medical are numeroase legturi cu dreptul civil, dar se i deosebete de
acesta n aspectele privitoare la sntatea public. Prin faptul c are n atribuii i pe aceea
de a constata incapacitatea de munc, medicul are o important intervenie n normele de
drept al muncii, iar prin faptul c exercit medicina de familie, tratnd n acelai timp
diveri membri ai aceleiai familii despre a cror stare de sntate poate sau are datoria
de a informa ceilali membri ai familiei producnd efecte din cele mai diverse (de la
violen pn la divor), specialistul din domeniul medical are o important atingere cu
dreptul familiei. Dreptul admistrativ i dreptul penal au numeroase interferene n
domeniu, pe de o parte prin definirea unor infraciuni specifice (cum sunt cele referitoare
la sntatea public i contaminarea veneric sau avortul), iar pe de alta prin stabilirea i
vegherea la respectarea normelor de organizare a reelelor de asisten medical i de
funcionare a instituiilor sanitare.
Dei n prezent dreptul medical nu exist n ara noastr ca un drept de sine
stttor, se apreciaz c existena sa este la fel de legitim ca i a ramurilor de drept
vamal, comercial, financiar, al transporturilor, mediului etc. Necesitatea este subliniat i
mai pregnant de profundele transformri pe care le sufer sistemul sanitar romnesc n
cadrul reformei generale a asistenei medicale prin care numeroase acte normative se
modific cu o rapiditate uluitoare.
serie de asemenea percepte ce-i au valoarea nealterat i n ziua de azi. Textul, cunoscut
sub denumirea de jurmant al lui Hipocrate dateaz din secolul al 3-lea naintea erei
noastre i a fost folosit mult vreme la nrolarea tinerilor medici n rndurile
profesionitilor: "Jur pe Apolo, pe Asclepios, pe Higeea i Panaceea, pe toi zeii i
zeiele, lundu-i ca martori, c voi ndeplini, pe ct m vor ajuta puterile i priceperea,
jurmntul i legmntul care urmeaz.
Pe nvtorul meu ntr-ale medicinei l voi socoti deopotriv cu cei care m-au
adus pe lume, voi mpri cu el averea mea i la nevoie, i voi ndestula trebuinele, pe
copiii si i voi privi ca pe nite frai, i, dac vor dori s devin medici i voi nva fr
plat i fr s le cer vreun legmnt. Preceptele, leciile orale i tot restul nvturii le
voi mprti fiilor mei, fiilor nvtorului meu i ucenicilor unii ntr-o fgduial i
printr-un jurmnt, potrivit legii medicale, dar nimnui altcuiva.
Voi ndruma ngrijirea bolnavilor mei spre folosul lor, pe ct m vor ajuta
puterile i mintea, i m voi feri s le fac orice ru i orice nedreptate. Nu voi ncredina
nimnui otrvuri dac mi va cere, i nici nu voi ndemna la aa ceva; tot astfel nu voi
ncredina nici unei femei leacuri care s o ajute s lepede.
mi voi petrce viaa i mi voi ndeplini meteugul n nevinovie i curenie.
Nu voi practica operaia scoaterii pietrelor din bica udului, lsnd-o n seama
celor ce se ocup cu aceasta.
n orice cas a intra, voi intra spre folosul bolnavilor, pzindu-m de orice fapt
rea i strictoare comis cu bun tiin, mai ales de ademenirea femeilor i a tinerilor,
liberi sau sclavi.
Orice a vedea i a auzi n timp ce mi fac meseria sau chiar n afar de aceasta,
nu voi vorbi despre ceea ce nu-i nici o nevoie s fie destinuit, socotind c, n asemenea
mprejurri, pstrarea tainei este o datorie.
Dac voi respecta acest legmnt fr s-l calc, fie s m bucur pe deplin de
viaa i de meseria mea, pururi cinstit de ceilali; iar dac l voi nesocoti i voi fi un
sperjur, merit s am o soart dimpotriv."
Aceleai norme sunt impuse medicilor, de data aceasta ntr-un limbaj al secolului
al XX-lea prin formularea modern adoptat de Asociaia Medical Mondial prin
Declaraia de la Geneva din anul 1975 i nsuit de legiuitorul romn prin Legea
306/2004 privitoare la exercitarea profesiunii de medic, nfiinarea, organizarea i
funcionarea Colegiului Medicilor din Romnia.
Odat admis printre membrii profesiunii de medic:
M angajez solemn s-mi consacru viaa n slujba umanitii;
Voi pstra profesorilor mei respectul i recunotina care le sunt datorate;
Voi exercita profesiunea cu contiin i demnitate;
Sntatea pacienilor va fi pentru mine obligaie sacr;
Voi pstra secretele ncredinate de pacieni chiar i dup decesul acestora;
Voi menine prin toate mijloacele onoarea i nobila tradiie a profesiunii de
medic;
Colegii mei vor fi fraii mei;
Nu voi ngdui s se interpun ntre datoria mea i pacient consideraii de
naionalitate, ras religie, partid sau stare social;
Voi pstra respectul deplin pentru viaa uman de la nceputurile sale chiar sub
ameninare i nu voi utiliza cunotinele mele medicale contrar legilor umanitii;
general, acestea urmnd s fie fcute public oficial. Este cazul organismelor
reprezentative pentru profesiile medicale, paramedicale i farmaceutice cum sunt:
- Colegiul Medicilor din Romnia,
- Colegiul Medicilor Dentiti din Romnia,
- Colegiul Farmacitilor din Romnia,
- Colegiul Biologilor, Chimitilor i Biochimitilor,
- Ordinul Asistenilor Medicali i Moaelor din Romnia.
Aceste organisme sunt mputernicite prin legea de organizare specific fiecruia s
elaboreze pe lng regulamentul de organizare, care este un act normativ cu aplicare doar
n interiorul organizatiei, i a unor coduri deontologice prin care se stabilesc norme
relative la atitudinea fa de pacieni, aceste norme fiind opozabile i pacienilor.
Atribuiile de reglementare a acestor organizaii nonguvernamentale se manifest i prin
faptul c ele sunt consultate de ctre organele legislative i executive n legtur cu
elaborarea diferitelor acte normative (legi, hotrri sau ordine) cu aplicabilitate n
domeniul de competen al lor.
Reglementrile internaionale, n msura n care sunt cuprinse n tratate
internaionale (convenii, pacte sau acorduri) la care Romnia este parte, au efect i n
interiorul rii, articolul 11 din Constituie preciznd c "Statul romn se oblig s
ndeplineasc ntocmai i cu bun credin obligaiile ce-i revin din tratatele la care este
parte.
Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern.
n cazul n care un tratat la care Romnia urmeaz s devin parte cuprinde
dispoziii contrare Constituiei, ratificarea lui poate avea loc numai dup revizuirea
Constituiei".
n mod distinct sunt reglementate drepturile coninute n actele internaionale
privitoare la drepturile omului. Astfel n art. 20 Constituia prevede c: "Dispoziiile
constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n
concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte
tratate la care Romnia este parte.
Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate
reglementriule internaionale, cu excepia cazului n care Constituia sau legile interne
conin dispoziii mai favorabile".
Dreptul la sntate a fost definit iniial n Constituia Organizaiei Mondiale a
Sntii de unde a fost preluat n Declaraia Universal a Drepturilor Omului i acceptat
de statele semnatare prin intermediul Pactului internaional referitor la drepturile
economice, sociale i culturale. n art. 5 al Declaraiei gsim urmtoarea definire a
acestor drepturi: "Orice persoan are dreptul la un nivel de via corespunztor
asigurrii sntii sale, bunstrii proprii i a familiei, cuprinznd hrana,
mbrcmintea i locuina, ngrijiriea medical precum i serviciile sociale, are dreptul
la asigurarea de omaj, de boal, invaliditate, vduvie, btrnee sau n alte cazuri de
pierdere a mijloacelor de subzisten ca urmare a unor mprejurri independente de
voina sa".
Dreptul la sntate a fost defalcat, pe componente prin acte normative
subsecvente, n componena acestuia aflndu-se:
- dreptul la un mediu natural sntos,
- prezumia de nevinovie i
- legalitatea pedepsei.
Dreptul la aprare este strns legat de cel al libertii individuale, dar este
distinct reglementat n Constituie. n acest sens legea nu numai c permite prilor ntrun proces s fie asistate de ctre un avocat, dar oblic statul ca n situaiile n care, din
diferite motive nu au un avocat ales, statul s le pun la dispoziie un avocat. Asemenea
situaii se ntlnesc n cazul proceselor cu minori sau n cele n care se judec infraciuni
grave urmare crora nvinuitul ar putea fi condamnat la o pedeaps foarte sever.
Dreptul la liber circulaie este garantat att pentru deplasarea n ar ct i n
strintate, orice cetean fiind liber s-i stabileasc domiciliu sau reedina n orice
localitate din ar, de a emigra sau de a reveni n ar. Excepiile sunt expres stabilite de
legi.
Restrngerile acestui drept pot fi prevzute pentru protejarea siguranei naionale,
a ordinii publice, sntii sau moralitii publice. Exist situaii n care libera circulaie a
unei persoane poate pune n pericol grav ordinea de drept, poate aduce dup sine riscul
rspndirii unei epidemii sau comiterea de acte antisociale de ctre cetenii bolnavi
psihic, sens n care vom reveni studiind posibilitile de internare nevoluntar a unor
asemenea ceteni, libera lor circulaie fiind n asemenea condiii restrns.
Dreptul la ocrotirea vieii intime, familiale i private este impus spre respect
autoritilor publice prin art. 26 din Constituie n limitele
- libertii altora,
- ordinii publice,
- bunelor moravuri.
Ca un dezmembrmnt al dreptului la via intim i privat este dreptul persoanei
de a dispune de ea nsi, termen nrudit cu acela al libertii corporale, mult vreme
nexprimat n texte legale datorit unor motive religioase morale sau a unor obiceiuri.
Acest drept a fost mult vreme revendicat de gruprile feministe, n legtur cu libertatea
sexual i evitarea riscului de maternitate nedorit, de folosirea anticoncepionalelor,
drept la avort, etc. Un alt aspect al problemei este acela legat de dreptul de a dona organe
i esuturi pentru transplante precum i efectuarea de experimente pe om.
Asociind acestor drepturi cadrul juridic necesar, vom aprofunda n studiul bioeticii
aceste subiecte alturi de cele legate de sinucideri, dreptul la sinucidere, eutanasie i
consimmntul la experimente medicale sau tiinifice.
Subliniem nc odat c exercitarea dreptului la via intim, familial i privat
nu poate fi fcut n detrimentul drepturilor altor persoane sau n detrimentul societii. n
acest sens exist numeroase limitri, multe dintre ele avnd aspect medical cum ar fi
examenul prenopial i comunicarea reciproc ntre soi a strii de sntate; examinare
medical impus la nceperea unor activiti, examinri medicale instituite n vederea
depistrii unor boli; msuri medicale pentru combaterea bolilor transmisibile a
toxicomaniei, vaccinrii obligatorii.
Reglementrile privind viaa intim familial i privat se extind i asupra datelor
cu caracter personal ce nu trebuiesc divulgate, dreptul la propria imagine interzicnd
orice imixtiune arbitrar sau inegal.
securitate social, domeniu n care intr Asigurrile Sociale, iar prin art. 12 dreptul
persoanei de a se bucura de cea mai bun sntate fizic i mintal.
Fiind ntr-o continu dezvoltare domeniul ocrotirii sntii implic eforturi
pozitive din partea statului pentru a mbuntii indicatorii de mortalitate, de morbiditate
i igienico-sanitari, prin msuri de profilaxie i de tratament a tuturor categoriilor de boli
i n deosebi a celor epidemice, endemice i profesionale.
O bogat legislaie a fost elaborat n domeniu. Legile i reglementrile
subsecvente se refer la:
- organizarea sistemului de asigurri sociale pentru
boal, accidente,
maternitate i recuperare;
- organizarea asigurrilor sociale de sntate;
- organizarea i reglementarea asigurrilor private de sntate;
- nfiinarea i organizarea unitilor sanitare ambulatorii i spitaliceti;
- exercitarea profesilor de medic, farmacist i asistent medical;
- exercitarea profesilor paramedicale i nfiinarea de uniti cu asemenea
profil;
- msurile obligatorii de profilaxie i antiepidemice;
- evidena bolilor i a bolnavilor;
- drepturile pacienilor;
- mijloacele de acordare a ajutorului n caz de urgene i catastrofe, etc.
Dreptul la un mediu sntos este distinct reglementat n Constituie fiind ns un
derivat al dreptului la ocrotirea sntii.
Statul asigur cadrul legislativ necesar exercitrii acestui drept i oblic toate
persoanele fizice i juridice de a respecta, proteja i ameliora mediul nconjurtor. Prin
legi se prevd obligaiile i responsabilitile n domeniu insistndu-se att pe msurile de
prevenire ct i pe acelea de reparare prin dezdunare a prejudiciilor cauzate.
Dreptul la munc i la protecia social a muncii este reglementat de art. 41
din Constituie n sensul c: alegerea profesiei, a meseriei sau a ocupaiei precum i a
locului de munc este liber.
La fel ca i n cazul dreptului la ocrotirea sntii, n pacul internaional relativ la
drepturile economice, sociale i culturale, dreptul la munc este privit ca un ansamblu de
obligaii clare puse n sarcina statelor care au semnat acest pact. Prin expresia dreptul la
munc nu poate fi ngrdit Constituia accept ideia c dreptul la munc este un drept
inerent fiinei umane, natural i este sursa prin care ceteanul i va procura toate cele
necesare vieii.
n practic, prin lege sunt reglementate i acele situaii n care n baza unor
principii economice, sociale i morale sntoase, ocuparea locurilor de munc, n concret
se face utilizndu-se criterii de competen atunci cnd exist competiie pentru acelai
loc de munc sau acelai loc de formare profesional.
Constituia consacr dreptul, iar legile speciale detaliaz msurile de protecie
social a muncii. Acestea privesc securitatea i sntatea salariailor, regimul de munc al
femeilor i tinerilor, salariu minim brut pe ar, repausul sptmnal, concediul de odihn
pltit, prestarea muncii n condiii deosebite sau special precum i formarea
profesional. Ziua de lucru normal a fost stabilit la 8 ore, iar Constituia mai prevede,
n mod distinct, faptul c la munc egal femeile au salariu egal cu brbaii.
Prelund prevederile Pactului internaional relativ la drepturile civile i politice
care arat c nimeni nu va putea fi inut n sclavie, n servitute i nu va putea fi constrns
s ndeplineasc o munc forat sau obligatorie, Constituia Romniei prevede n art. 42
interzicerea muncii forate, stabilind totodat limitele acestei noiuni n sensul c nu
constituie munc forat activitile incluse n datoriile militare, n cazul exercitrii
acestora prin servicii alternative, nici munca condamnailor prin Hotrri judectoreti la
munc n folosul societii. Sunt, de asemenea, exceptate prestaiile necesare n situaiile
excepionale de calamiti i pun n pericol viaa, securitatea sau sntatea unor categorii
largi din populaie.
Legat de dreptul la munc i de interzicerea muncii forate este i dreptul la
grev. Prin art. 43 din Constituie acest drept este rezervat salariailor care trebuie s i
apere intereselor profesionale, economice i sociale. Prin lege se stabilesc condiiile i
limitele exercitrii acestui drept precum i situaiile cnd, pe parcursul desfurrii
grevelor sunt necesare o serie de msuri n asigurarea serviciilor eseniale pentru bunul
mers al societii astfel nct s nu aib de suferit persoane nevinovate.
Dreptul de proprietate este garantat fiecrui cetean prin art. 44 al Constituiei
i cuprinde posibilitatea persoanei fizice de a dobndi o proprietate, de a se folosi de ea i
de a dispune liber n legtur cu aceasta inclusiv prin transmiterea dreptului su altuia.
Constituia stabilete unele limitri n legtur cu sfera propietii atunci cnd
interesul general o cere, pentru cauze de utilitate public i numai dup o dreapt
despgubire fr nici o distincie legat de apartenena social, etnic, religioas sau
politic.
Dreptul de proprietate al cetenilor strini i a patrizilor asupra terenurilor este
reglementat prin reciprocitate, n baza tratatelor internaionale la care Romnia este parte
i cel de aderare a Romniei la Uniunea European.
Constituia mai are prevederi legate de exercitarea dreptului de proprietate cu
bun credin n sensul respectrii bunei vecinti conform obiceiului i legii i proteciei
medicului. Regimul confiscrilor este limitat la situaiile n care bunurile respective au
fost destinate, folosite sau provenite din infraciuni ori contravenii, averea dobndit licit
ne putnd fi confiscat.
Asociat dreptului de proprietate privat sunt i cele prevzute n articolele 45 i
46 din Constituie i anume:
Libertatea economic
- dreptul la motenire, care este garantat.
Dreptul la un nivel de trai decent prevzut de art. 47 al Constituiei oblig
statul romn s ia msuri de dezvoltare economic i de protecie social n folosul
cetenilor pentru a le asigura nivelul de trai decent.
Sunt enumerate o serie de drepturi cu caracter social ce au fost introduse n legi
specifice dup cum urmeaz:
- dreptul la pensie