Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Economia, n general, este tiina care se ocup cu studiul produciei i alocrii bunurilor i serviciilor n condiiile unor resurse limitate. Ea se bazeaz pe dou lucruri universale: dorinele i nevoile oamenilor sunt nelimitate, iar resursele disponibile pentru a le satisface sunt limitate. Astfel, economia studiaz modul n care resursele sunt folosite pentru satisfacerea dorinelor, uneori fiind denumit tiina srciei. Cele trei ntrebri fundamentale care stau la baza economiei sunt:
1. ce bunuri i servicii trebuie produse? 2. n ce mod trebuie produse aceste bunuri i servicii? 3. ctre cine trebuie repartizate aceste bunuri i servicii?
n mod analog, economia sanitar studiaz modul n care sunt produse i furnizate ngrijirile de sntate, n condiiile unor resurse limitate. Cele trei ntrebri fundamentale ale economiei sunt valabile i pentru economia sanitar, cu specificarea c bunurile i serviciile produse sunt reprezentate de ngrijirile de sntate. Acesta este motivul pentru care se mai folosete n loc de economie sanitar i termenul de economia ngrijirilor (serviciilor) de sntate.
Preul de echilibru este preul pentru care cantitatea de bunuri pe care furnizorii o aduc pe pia (oferta) este egal cu cantitatea de bunuri pe care consumatorii doresc s o cumpere (cererea).
{Bunurile substituibile (alternative) sunt acele bunuri care se pot cumpra i consuma n locul bunului respectiv.
Cererea pentru un produs crete n momentul creterii preului bunurilor substituibile i invers. Bunurile complementare sunt acele bunuri care se consum mpreun cu bunul respectiv. Cererea pentru un produs scade n momentul creterii preului bunurilor complementare i invers.}
maximizarea profitului; ns nu ntotdeauna firmele doresc maximizarea profitului, existnd chiar furnizori (firme) cu statut nonprofit forma de proprietate; de cele mai multe ori firmele cu acionariat privat fac eforturi mai mari pentru creterea eficienei i maximizarea profitului; schimbrile tehnologice, modificarea factorilor de producie, schimbri ale costurilor resurselor utilizate; toate acestea pot determina reducerea (sau creterea) cheltuielilor la nivelul furnizorilor, cu impact asupra ofertei; taxele/subveniile; schimbri n preul celorlalte bunuri.
Sntatea este un bun fundamental care nu se poate cumpra n cadrul unei piee, iar determinanii ei sunt
Deoarece nevoia de ngrijiri de sntate este determinat de nevoia de sntate, spunem despre ngrijirile de sntate c sunt un bun derivat i c cererea de ngrijiri de sntate este o cerere derivat.
Este evident c la baza cererii de ngrijiri de sntate sunt nevoile de ngrijiri de sntate.
Principalele uniti de furnizare a ofertei de ngrijiri de sntate la nivelul unui sistem de sntate sunt:
practicianul de ngrijiri de sntate (medicii generaliti, de familie sau de alte specialiti care acord ngrijiri pacienilor n ambulatoriu); unitile sanitare cu paturi (din care cel mai cunoscut tip este spitalul).
Spitalul este consumatorul principal al resurselor pentru sntate. Principalele sale caracteristici sunt:
spitalul nu poate fi asimilat unei fabrici; eterogenitatea serviciilor este foarte mare, iar standardizarea procedurilor nu este posibila pentru toate activitile, mai ales n zonele clinice; cu toate acestea protocoalele de practic sunt unelte utile n mbuntirea managementului proceselor din spital i standardizarea procedurilor; spitalul acioneaz rareori ca un antreprenor pentru maximizarea profitului (clinicienii i managerii au alte scopuri maximizarea beneficiilor pacienilor, etica etc.); cadrul legal determin spitalele s nu poat face un profit excesiv; un rol foarte important n funcionarea spitalelor l are discreia clinic i confidenialitatea informaiilor legate de starea de sntate a pacienilor, ceea ce presupune anumite costuri suplimentare i proceduri specifice.
Cauzele pentru care piaa serviciilor de sntate nu poate funciona adecvat ca o pia liber sunt urmtoarele:
2.2.4. Cumprarea i contractarea serviciilor de sntate n majoritatea sistemelor de sntate pacientul nu mai este cel care
cumpr direct serviciile de care are nevoie. Cumprarea serviciilor se face de ctre terul pltitor, folosind n acest scop resursele colectate de la contribuabili.
tendina actual de reorganizare a acestor instituii este aceea de separare a celor care cumpr servicii n numele populaiei de cei care furnizeaz serviciile. Acest proces poart denumirea de separare a cumprtorului de furnizor. Prin aplicarea Legii asigurrilor sociale de sntate, casele judeene de asigurri de sntate cumpr servicii, iar ct timp spitalele vor aparine de direciile judeene de sntate public, acestea vor fi principalul furnizor de servicii.
n momentul n care spitalele vor aparine comunitilor, se poate spune c aceste comuniti reprezint principalul furnizor de servicii de sntate.
n plus, medicii din asistena primar, organizai ca practicieni independeni, contracteaz direct serviciile acordate pacienilor cu casele de asigurri de sntate.
Ceea ce se ntmpl de cele mai multe ori n practic (nu numai la noi) este faptul c terul pltitor se preocup predominant de modul de plat a furnizorilor, i mai puin de evaluarea nevoilor populaiei. Chiar dac au puterea financiar, cumprtorii sunt frecvent dominai de interesele profesionitilor din interiorul organizaiilor furnizoare de servicii, sau practic metode de finanare istorice fr a face vreo evaluare a costeficacitii serviciilor care sunt furnizate.
Obiectivul general al cumprtorilor este de a maximiza mbuntirea strii de sntate a populaiei din aria lor,
iar acest lucru se face prin evaluarea nevoilor i cumprarea de servicii eficace i cost-eficace. Alte obiective mai pot include cumprarea de servicii care s rspund unor criterii cum ar fi accesibilitatea, calitatea etc.
evaluarea nevoilor de servicii ale populaiei; identificarea strategiilor, programelor i interveniilor cost-eficace de soluionare a acestor nevoi ale populaiei; evaluarea serviciilor de sntate existente i a modului n care acestea pot rspunde strategiilor identificate; consultarea medicilor/publicului/pacienilor asupra valorilor sociale i a prioritilor;
3.
4.
5. 6.
7.
8.
9.
Indiferent de cine este cumprtorul (autoritatea sanitar, casa de asigurri, medicii generaliti, etc.) sau furnizorul, orice contract trebuie s conin urmtoarele aspect:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
n practic, alegerea tipului de contract este determinat de mrimea cumprtorului i a furnizorului de servicii, de volumul de servicii contractate, de abilitatea de a prevede ct mai corect volumul de servicii de sntate preconizat a fi furnizat, de modul n care furnizorii i pot alege sau nu pacienii etc.
Acest lucru conduce la necesitatea ca, n momentul contractrii unor servicii, spitalul s-i concentreze atenia pe dou direcii principale:
definirea ct mai bun a gamei serviciilor care pot fi acoperite, pe baza platformei tehnice i a resurselor umane disponibile;
n acest fel spitalul poate avea n vedere nu doar contractarea de servicii prin spitalizare continu, dar i prin spitalizare de zi, servicii de tip ambulatoriu, servicii paraclinice, ngrijiri de urgen, ngrijiri pentru afeciuni cronice sau reabilitare etc.; diversificarea gamei serviciilor poate atrage resurse suplimentare la nivelul spitalului (cu costuri variabile relativ reduse!), dar necesit, nu doar identificarea nevoilor poteniale la nivelul pieei serviciilor de sntate, ci i o cunoatere ct mai bun a mecanismelor de plat i a stimulentelor induse de fiecare metod de plat n sine;
identificarea unui numr ct mai mare de poteniali clieni (pacieni i pltitori-asigurtori) cu care s ncerce s-i contracteze serviciile pe care le poate furniza;
chiar dac, la ora actual, pentru majoritatea spitalelor din Romnia, casa judeean este cel mai mare cumprtor de ngrijiri spitaliceti, este necesar ca spitalele s devin mai active n cutarea unor surse suplimentare de venituri (pentru servicii finanate de Ministerul Sntii, pentru servicii acordate neasigurailor, strinilor, celor cu asigurare facultativ de sntate sau cu asigurare voluntar de sntate etc.), ceea ce le va face mai puin vulnerabile la constrngerile costurilor din sistemul public al asigurrilor sociale de sntate (unde cota de impozitare a sczut n ultimul an de la 14 la 13,5%, i unde pot aprea noi scderi).
Eficacitatea reprezint gradul n care o anumit activitate produce rezultatele care se ateapt de la ea (indiferent de resursele folosite).
Evaluarea economic reprezint procesul prin care se compar dou sau mai multe alternative din punctul de vedere al resurselor consumate i al rezultatelor obinute.
n toate evalurile economice resursele se exprim prin costurile implicate. Ceea ce desparte diferitele tipuri de evaluri economice este modul de a exprima i de a msura consecinele interveniilor analizate.
Aceast evaluare economic este cel mai simplu tip de evaluare economic i presupune c rezultatele interveniilor sunt identice. n aceast situaie, deoarece avem aceleai consecine se identific i se analizeaz doar costurile implicate de fiecare dintre alternative. Deosebirea dintre o analiz a costurilor i o evaluare de minimizare a costurilor este aceea c, n cea de-a doua situaie, trebuie puse n eviden toate consecinele i artat c diferenele dintre rezultatele alternativelor sunt inexistente sau fr importan.
Un exemplu de astfel de analiz o reprezint evaluarea i compararea costurilor pentru chirurgia de o zi n cazul herniilor, fa de metoda clasic ce implic internarea pacientului n spital i spitalizarea continu a acestuia.
Analiza cost-eficacitate
Analiza cost-eficacitate permite compararea mai multor alternative care ating aceleai obiective, dar ntr-o msur diferit. Condiia esenial pentru realizarea unei astfel de evaluri este ca beneficiile s se exprime n aceeai unitate de msur. n analiza cost-eficacitate, consecinele se exprim n uniti "naturale", cel mai frecvent n ani de via ctigai sau decese evitate. Este o analiza economic deplin, deoarece evalueaz att costurile ct i consecinele alternativelor, i poate compara intervenii care nu au aceleai rezultate, dar care au consecine ce se pot exprima prin aceeai unitate de msur. Astfel, ntr-o analiz cost-eficacitate putem compara consecinele transplantului renal cu cele ale dializei spitaliceti, consecine exprimate prin numrul de ani de via ctigai. Putem ns s comparm chiar i un program de prevenire a deceselor cauzate de accidente de biciclet folosind casca de protecie cu un program de chirurgie cardiac, evalund ns numrul de ani de via ctigai n urma fiecruia dintre aceste programe. Rezultatele finale ale unei astfel de analize se exprim n uniti monetare necesare pentru un an de via ctigat. Analiza cost-eficacitate ia n considerare numai un aspect al mbuntirii strii de sntate (prelungirea vieii sau evitarea decesului), dar nu ine cont de cellalt aspect al mbuntirii strii de sntate i anume calitatea vieii.
Analiza cost-utilitate
n aceast analiz consecinele interveniilor sunt msurate prin utilitatea generat de fiecare dintre ele.
Utilitatea se refer la valoarea care se acord unei stri specifice de sntate, i poate fi msurat prin preferinele indivizilor sau ale societii pentru fiecare stare particular de sntate. Aceast tehnic de evaluare economic are marele avantaj c ncearc s evalueze consecinele alternativelor i din punctul de vedere al calitii vieii post-intervenie.
Consecinele sunt valorizate prin uniti naturale care ncearc s reflecte utilitatea asociat fiecrei stri de sntate. Punctul comun al acestor uniti de msur este acela al combinrii prelungirii vieii cu calitatea vieii asociat acestor ani.
Cel mai frecvent folosite uniti de msur sunt:
1. 2. 3. anii de via ajustai n funcie de calitatea vieii (Quality Adjusted Life Years QALY sau EuroQol EQ), ani de via sntoi (Years of Healthy Life YHL) sau ani de via ajustai n funcie de disabilitile prezente (Disability Adjusted Life Years DALY).
De exemplu, consecutiv unui transplant renal, s presupunem c pacientul mai poate tri 10 ani, ceea ce reprezint anii de via ctigai.
Apoi trebuie s evalum calitatea vieii pentru aceti ani de via ctigai (deoarece, de exemplu, calitatea vieii nu este aceiai dac eti sntos sau dac iei toat viaa medicaie imunosupresoare). S presupunem c ntr-o astfel de situaie, calitatea vieii este 50% din calitatea vieii unui om sntos de aceeai vrst.
n finalul analizei cost-utilitate se compar pentru fiecare dintre alternative costul per QALY sau invers ci QALY se obin pentru fiecare unitate monetar folosit.
Analiza cost-beneficiu
In acest tip de analiz att costurile ct i beneficiile sunt exprimate n termeni monetari. Este o analiz destul de rar ntlnit, datorit dificultii de apreciere a consecinelor n termeni monetari.
Avantajul metodei const n faptul c pot fi comparate orice intervenii, indiferent de tipul rezultatelor. Marele dezavantaj al metodei este acela al aprecierii n termeni monetari a consecinelor.
Dup identificarea costurilor i a beneficiilor, rezultatele evalurii se pot exprima printr-un raport cost/beneficii sau o diferen beneficii minus costuri.
Finanarea ngrijirilor de sntate din Romnia i alocarea resurselor reprezint pentru sistemul de ngrijiri de sntate locurile principale de aciune ale reformei sanitare ce se desfoar n Romnia n ultimii ani.
Finanarea sistemul sanitar din Romnia a trecut n ultimii 15 ani, din punct de vedere conceptual, prin trei mari etape:
1. 2. schem de asigurri obligatorii prin impozitare general, schem de asigurri obligatorii prin impozitare general i taxe dedicate sntii i schem de asigurri sociale de sntate i asigurri obligatorii prin impozitare general i dedicat sntii.
3.
Ceea ce trebuie evideniat este c acest mod de finanare a dus la dou consecine importante:
percepia populaiei c furnizarea ngrijirilor de sntate este un proces pentru care nu se pltete i de care este rspunztor statul; lipsa definirii exacte a ngrijirilor de sntate de care puteau beneficia cetenii, rezultnd percepia c orice fel de ngrijire poate fi furnizat, dac sunt resursele necesare pentru aceasta.
ncepnd cu anul 1992, apare o nou modalitate de finanare n sistemul sanitar romnesc, i anume, Fondul special pentru sntate. Acest Fond avea rolul de a complete resursele financiare de care beneficia Ministerul Sntii prin alocare de la bugetul de stat.
Momentul cnd a aprut acest Fond reflect penuria de resurse financiare ale statului, ca urmare a recesiunii economiei nceput odat cu anul 1990.
Modul de constituire a acestui Fond a fost reglementat de Ordonana Guvernului nr. 22/1992, aprobat prin Legea nr. 114/1992 i avea la baz contribuia angajatorilor de 2%, raportat la fondul de salarii, plus colectarea unor taxe specifice pentru produse considerate nocive sntii (tutun i alcool).
La nfiinarea sa, Fondul special pentru sntate, se constituia direct la Ministerul Sntii i avea ca destinaie principal compensarea preurilor la medicamentele eliberate n ambulatoriu. Finanarea prin acest Fond special s-a adugat aceleia existente prin alocarea direct de la bugetul de stat, reprezentnd aproximativ 20% din sumele totale cheltuite pentru finanarea sistemului de ngrijiri de sntate.
Din anul 1998, ca urmare a adoptrii Legii asigurrilor sociale de sntate (urmat de o serie de modificri i completri),
finanarea predominant a sntii se face prin colectarea unor taxe speciale, dedicate sntii care provin direct sau indirect de la angajatori, angajai, liber-profesioniti, pensionari, omeri etc.
Introducerea acestui mecanism de finanare este dublat de nfiinarea Caselor de Asigurri, care sunt instituii publice care nu sunt subordonate Ministerului Sntii.
2.
3.
evidenierea cu claritate a faptului c banii pentru ngrijirile de sntate provin direct din buzunarul fiecrui cetean; separarea celui care finaneaz sistemul de sntate (casele de asigurri) de cel care furnizeaz serviciile de sntate (Ministerul Sntii n cea mai mare parte din cazuri) i stabilirea unor relaii contractuale ntre aceti parteneri; creterea fiscalitii pentru angajatori, de la 2% la 5% i apoi la 7%
2. plata per serviciu adic plata fiecrei proceduri sau serviciu furnizate pacientului; n aceast situaie trebuie definit unitatea de plat i preul acesteia;
- lunar medicul centralizeaz serviciile furnizate i trimite o nota de plat terului pltitor; - n general terul pltitor folosete o schem tarifar unic de plat a furnizorilor; - prin acest sistem, fiecare furnizor este pltit n funcie de munca depus, iar medicii au stimulente de a furniza servicii prompte, atractive i de calitate; - marea slbiciune a acestei metode este aceea c ncurajeaz medicii la un exces de consultaii i proceduri, dintre care unele nu sunt necesare (aici se manifest specificul relaiei de agenie prin care furnizorii cresc cererea de servicii hazardul moral al furnizorilor), ceea ce duce la o escaladare a costurilor; - pentru rezolvarea acestei probleme se poate fixa un nivel maxim al plilor, fiecare serviciu urmnd s primeasc un anumit numr de puncte, iar valoarea unui punct s fie stabilit n funcie de numrul total de puncte realizate; - o alt metod const n verificarea de ctre terul pltitor a profilului medicului, pentru a vedea dac acesta furnizeaz servicii ne-necesare sau raporteaz servicii care nu au fost furnizate;
3. plata n funcie de realizarea unor obiective stabilite de comun acord cu terul pltitor;
- se folosete cnd se dorete realizarea unui volum mare de servicii prin care s se asigure succesul programului (ex: vaccinrile);
4. salariu metod bine cunoscut, prin care anual se pltete o sum fix de bani, indiferent de volumul de munc sau de calitatea serviciilor furnizate;
- pot exista i contracte n care salariile s fie ajustate pe baza performanelor realizate (de exemplu, prime pentru realizarea unor nivele optime de vaccinare); - n cazul existenei unei relaii ntre nivelul salariului i performana realizat, este foarte important de stabilit cine i cum monitorizeaz performana; - aceast modalitate de plat se poate combina cu acordarea unor bonusuri, de obicei pentru furnizarea de ngrijiri unui numr mare de pacieni.