1

Cristian Dogaru, MD, PhD

Lecturer in Childhood and Youth Studies
Department of Children, Young People and Education
University Campus Suffolk
Waterfront Building
Ipswich IP41QJ
Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord

8 Ianuarie 2014
Victor Ciorbea
Avocatul Poporului
Strada Eugeniu Carada nr. 3
Sector 3
Bucureti
Domnule Avocat al Poporului,
Subsemnatul Cristian Mihai Dogaru, cetean romn, (date de contact suprimate pentru confidentialitate)
Prin prezenta petiie v solicit n mod imperios ca n temeiul art.146 (d) din Constituie s sesizai
Curtea Consituional cu excepia de neconstituionalitate a Ordonanei de Urgen no. 94/2014
pentru modificarea Legii Educaiei Naionale no. 1/2011, publicat n Monitorul Oficial no.
968/30.XII.2014. Articolul 1, punctul 12 al OUG 94/2014 conine urmtorul paragraf:
12. La articolul 168, dup alineatul (7) se introduc dou noi alineate,
alineatele (71) i (72), cu urmtorul cuprins:
(71) Titularul unui titlu tiinific poate solicita Ministerul Educaiei i
Cercetrii tiinifice renunarea la titlul n cauza. In acest caz Ministerul
Educaiei i Cercetrii tiinifice ia act de renunare printr-un ordin de
revocare emis n acest scop.
(72) Actul adminstrativ constatator al titlului tiinific se anuleaz de la data
emiterii ordinului de revocare. Procedura de renunare la titlu, precum i cea
privind anularea actului administrativ constatator al titlului tiinific se aprob
prin ordin al ministrului educaiei i cercetrii tiinifice.
(OUG 94/2014, Monitorul Oficial no. 968/30.XII.2014)
n primul rnd, n aceast ordonan de urgen se ncalc art. 115 alin. 4 din Consituia Romniei care
precizeaz c [G]uvernul poate adopta ordonane de urgen numai n situaii extraordinare a cror
reglementare nu poate fi amnat, avnd obligaia de a motiva urgena n cuprinsul acestora.
n cadrul OUG 94/2014 nu este motivat urgena reglementrii inclus n articolul 1 punctul 12, citat
mai sus. Reproduc mai jos motivaiile prezentate n OUG 94/2014:
Avnd n vedere situaia extraordinar creat de solicitrile unor angajatori de a li se
asigura for de munc calificat profesional, printr-un proces la care s participe activ,
motiv ce determin urgena introducerii n sistemul naional de nvmnt
preuniversitar a formei de pregtire profesional organizat n sistem dual, ncepnd cu
anul colar urmtor, pentru care fundamentarea cifrei de colarizare i promovarea
ofertei educaionale, n comun, sunt urgente, realizndu-se n luna februarie 2015,
deoarece admiterea n sistem dual se desfoar ncepnd cu luna mai, anul
curent, n vederea selectrii viitorilor elevi, pe baza ofertei educaionale,
promovate, n comun, de ctre coli n parteneriat cu operatori economici,

avnd n vedere situaia excepional determinat de ncetarea de drept, n luna

februarie 2015, a contractelor de munc ale unui numr semnificativ de cadre
didactice cu grad de asistent/lector ce nu i-au obinut titlul de doctor pn la
aceast dat, desfurarea procesului educaional din nvmntul superior, n
anul universitar 2014 - 2015, fiind grav afectat, instituiile de nvmnt
superior neputnd asigura n condiii optime procesul de nvmnt,
lund n considerare faptul c, la sfritul anului 2014, expir perioada n care
Consiliul Ageniei Romne de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior
funcioneaz legal i derularea activitii acestei agenii devine imposibil, ceea
ce reprezint o situaie extraordinar, a crei reglementare nu poate suferi
amnare,
cunoscnd importana deosebit a funcionrii Ageniei Romne de Asigurare a
Calitii n nvmntul Superior, instituie public autonom, de interes
naional, a crei misiune este de a efectua evaluarea extern a calitii educaiei
oferite de instituiile de nvmnt superior i de alte organizaii furnizoare de
programe de studiu iniial i de formare continu, specifice nvmntului
superior, care opereaz n Romnia,
avnd n vedere faptul c ARACIS intr, ncepnd cu luna ianuarie 2015, n
proces de monitorizare din partea ENQA i EQAR, iar pentru demararea acestui
proces trebuie implementate, de urgen, recomandrile formulate cu ocazia
evalurilor efectuate n vederea reacreditrii ARACIS n ENQA i, respectiv,
renscrierii acesteia n registrul EQAR,
lund n considerare necesitatea funcionrii, n condiii optime a Ageniei
Romne de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior, se impune stabilirea
unui numr optim de membri n raport cu resursele financiare gestionate i
pentru meninerea dreptului de a realiza evaluri academice conform
standardelor europene, situaii a cror reglementare nu poate fi amnat,
innd seama de necesitatea imperioas de asigurare a calitii i a condiiilor
optime pentru desfurarea procesului de nvmnt n anul universitar 2014 2015 i pentru a permite accesul absolvenilor nvmntului obligatoriu din
anul colar curent, care finalizeaz clasa a X-a n iunie 2015, la forma de
pregtire profesional organizat, n parteneriat cu operatorii economici, n
sistem dual n vederea asigurrii de personal calificat profesional,
n vederea asigurrii bunei funcionri a sistemului naional de nvmnt,
innd cont de nevoia de a asigura un sistem de organizare i funcionare a
sistemului naional de nvmnt predictibil i funcionabil,
deoarece toate aceste elemente vizeaz interesul public i constituie situaii
extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
(OUG 94/2014, Monitorul Oficial no. 968/30.XII.2014)
Dup cum vedei, nu se gsete nicio referin la reglementarea introdus n articolul 1, punctul 12.

n al doilea rmd, v reamintesc c aceast propunere de ordonan de urgen vine n contextul n care
la data de 16 Decembrie 2014 domnul prim ministru Victor Ponta a trimis o scrisoare adresat
rectorului Universitii din Bucureti prin care declara c renun la titlul de doctor ca urmare a
acuzaiilor publice cu privire la teza mea de doctorat. Conform legislaiei n vigoare (Legea
Educaiei Naionale, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 18 din 10 ianuarie 2011, Articol 170
(1) (b)) titlul de doctor poate fi retras doar de ctre ministerul abilitat (Ministerul Educaiei i
Cercetrii tiintifice) n cazuri de nerespectare a standardelor de calitate i etic profesional, pe baza
unor rapoarte externe ntocmite, dup caz, de ctre Consiliul Naional de Atestare a Titlurilor,
Diplomelor i Certificatelor Universitare (CNATDCU), Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice
(CNCS), de Consiliul de etic i management universitar sau de Consiliul Naional de Etic a
Cercetrii tiinifice, Dezvoltrii Tehnologice i Inovrii.
V reamintesc, deasemeni, c Universitatea din Bucureti a retrimis, la data de 18 Decembrie 2014, o
adres oficial Ministerului Educaiei i Cercetrii tiinifice prin care solicita, conform articolului 170
(1) al Legii Educaiei Naionale, retragerea titlului de doctor domnului Victor Viorel Ponta, n urma
analizei Comisiei de Etic a Universitii din Bucureti, care a concluzionat la data respectiv c teza
de doctorat a domnului Ponta a fost plagiat.
mpreun cu cei peste 2200 (la data trimiterii acestei petiii) de semnatari ai scrisorii deschise publicat
la adresa http://civitas.dogaru.net/nu-modificarii-legii-educatiei-care-va-face-posibil-ca-doctorii-sapoata-renunta-la-titlul-de-doctor/, consider c Ordonana de Urgen 94/2014 este (a) abuziv, (b)
nejustificat, i (c) contravine standardelor educaiei i, prin urmare, repet solicitarea imperioas de a
sesiza Curtea Constituional cu excepia de neconstituionalitate.
Astfel:
(a) domnul Victor Ponta ncearc n mod abuziv s gseasc o ieire din situaia n care s-a pus el nsui,
prin a renuna la titlul de doctor fr ca plagiatul s fie oficial recunoscut, i astfel a se sustrage
rspunderilor legale pentru foloasele necuvenite de care a beneficiat n urma obinerii (printr-un fals
academic) a titlului universitar. Articolul 1, punctul 12 al OUG 94/2014 este n mod clar dedicat unui
singur beneficiar, i anume domnul prim ministru Victor Ponta. La solicitarea reporterilor
www.hotnews.ro domnul Cmpeanu, ministrul educaiei, a declarat c ministerul educaiei a primit
doar o singur astfel de cerere, dei argumentase c ordonana de urgen este motivat de lipsa
procedurilor legale pentru a ndeplini cererile venite din partea societii civile i academice. (sursa:
http://www.hotnews.ro/stiri-esential-18958120-guvernul-modifica-legea-educatiei-astfel-incatdoctorii-poata-renunta-titlul-doctor.htm).
O ordonan de urgen care include o modificare legislativ care va permite unui demnitar s evite
consecinele legii (i anume 170 (1) al Legii Educaiei Naionale) este profund nedemocratic i
neconstituional, i creeaz un precedent periculos, permind celor ce nu vor fi respectat standardele
de calitate i etic profesional i academic o posibilitate de a evita tragerea la rspundere legal sau
academic.
(b) legislaia n vigoare OFER cadru legal pentru retragerea titlului de doctor domnului Victor Ponta;
Ministerul Educaiei a primit raportul Comisiei de Etic a Universitii din Bucureti nc din 2012 i,
conform articolului 170 (1) al Legii Educaiei Naionale, este abilitat s retrag titlul de doctor
domnului Victor Ponta.
Faptul c reglementarea inclus n articolul 1, punctul 12 al OUG 94/2014 este nejustificat este
argumentat i de faptul c nu se pot imagina alte situaii plauzibile, n afara celor de fraud academic,
n care un deintor de titlu academic s doreasc s renune benevol la acest titlu.

(c) obinerea unui titlu de doctor nu este o activitate solitar a candidatului respectiv, ci implic un
ntreg ansamblu de instituii i activiti academice, prin urmare renunarea la acest titlu nu poate fi
lsat doar la latitudinea deintorului acestui titlu.
n poziia oficial a Universitii din Bucureti, publicat la data de 7 Ianuarie 2014 pe pagina
Universitii (sursa: http://media.unibuc.ro/comunicate-presa/pozitia-universitatii-din-bucurestireferitoare-la-ordonanta-de-urgenta-a-guvernului-nr-94-2014-privind-posibilitatea-de-renuntare-latitlurile-stiintifice), sunt prezentate mai detaliat motivele pentru care o astfel de reglementare
contravine normelor i standardelor academice, motive cu care sunt ntru totul de acord.
ntre ele citez:
Posibilitatea renunrii de ctre deintor la un titlu tiinific va genera un precedent ce
arunc n derizoriu procesul educaional i promoveaz un comportament iresponsabil
i lipsit de etic fa de studiile universitare. Considerm c articolul I punctul 12 al
OUG 94/2014 destabilizeaz educaia superioar prin alternativa ca deintorul unui
titlu tiinific s se sustrag, din motive subiective, unui angajament instituional
obiectiv, care a angrenat un ntreg ansamblu de resurse umane i financiare.
Universitatea din Bucureti consider c aceast prevedere a ordonanei de urgen
creeaz premise care favorizeaz eludarea procedurilor de investigare de ctre
organismele abilitate (comisiile de etic ale universitilor, Consiliul Naional de Etic
etc.) a lucrrilor asupra crora planeaz suspiciuni referitoare la buna conduit n
cercetarea tiinific. n plus, o astfel de reglementare poate aduce grave prejudicii n
practica eticii cercetrii. (Universitatea din Bucureti, 2014)
n ncheiere, declar pe proprie rspundere c aceasta petiie NU face obiectul unei cauze aflate pe rolul
unei instane judectoreti, i NU a format obiectul unei judeci.
NU doresc ca toate informaiile i rezultatele acestei cereri s rmn confideniale.
Petiia este depus personal.
Cristian Dogaru, MD, PhD
Lecturer in Childhood and Youth Studies
Department of Children, Young People and Education
University Campus Suffolk
Waterfront Building
Ipswich IP41QJ
Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord

[semntur]