CONVENTIA EUROPEANA A DREPTURILOR OMULUI

DREPTUL LA UN
PROCES
ECHITABIL IN
MATERIE
CIVILA

DREPTUL LA UN PROCES ECHITABIL IN

MATERIE CIVILA

De ce este
important dreptul
la un proces
echitabil?

Caracteristici

importan capital n arhitectura Conveniei

spre deosebire de alte drepturi garantate, este un

drept procedural

garanteaz preeminena dreptului i accesul la justiie

indispensabil pentru exercitarea i revendicarea altor
drepturi materiale garantate de Convenie

Aplicabilitatea art. 6 civil

Ce este o decizie cu privire la o
contestaie n sensul articolului 6?
Ce se nelege prin drepturi i obligaii
cu caracter civil?
NOTIUNI AUTONOME

Contestatie
Contestatia

reala si serioasa

rezultatul

procedurii determinant pentru

drepturile i obligaiile cu caracter privat

cerina de a exista o contestaie nu

trebuie interpretat formal

Contestatia reala si serioasa

Prezumtia relativa a caracterului real si

serios al oricarei cereri adresate
instantelor nationale
- Exceptia cereri frivole, vexatorii sau
fara nicio baza
- Ex daune pentru prezenta in
penitenciar a unor detinuti infectati cu
HIV fara impact asupra situatiei
reclamantului (Skorobogatykh c. Rusiei)
-

Rezultatul procedurii determinant

NU - legatura ipotetica de conexitate

impactul ecologic ipotetic al exploatrii unei
uzine de tratament al reziduurilor miniere (Ivan
Atanasov c. Bulgariei)
DA
Contestarea licentei ce permite unei companii
sa depoziteze gunoiul pe un teren invecinat cu
cel al reclamantilor, infiltratii strat apa freatica
(Zander c Suediei)

Rezultatul procedurii determinant

NU - fara un impact direct asupra situatiei

personale a reclamantilor
Contestatia

administrativa iniiat de doi

funcionari publici impotriva numirii unui coleg
lor ntr-o funcie
(Revel i Mora c. Franei (dec)

Contestaie nu trebuie interpretat formal

Functie

de circumstantele cauzei,
indiferent de terminologia utilizata

nu

se aplic unei proceduri

necontencioase i unilaterale, fara
interese contradictorii n joc
(Alaverdyan c. Armeniei (dec.)

Drepturi si obligatii cu caracter civil

Curtea

nu creeaza drepturi de natura civila

in baza art 6

Dreptul

trebuie sa aiba o baza legala in

ordinea juridica interna

Consacrarea

in dreptul intern continut

material/ impedimente de ordin procedural

Ipoteza impedimentelor procedurale pentru valorificarea

dreptului?

Statele nu pot sa sustraga controlului

instantelor de judecata categorii de actiuni
civile sau sa exonereze de raspundere largi
grupuri de persoane contrar principiului
preeminentei dreptului
-Actiune

civila pt acte de neglijenta a politiei

atunci cand actiunile sunt excluse din
competenta instantelor de judecata (Osman c
Marii Britanii)

Caracter civil

Functie de continutul material si de efectele

conferite in legislatia respectiva
-Drept civil clasic
-Drept cu caracter privat dimensiune
patrimoniala
-Drepturi subiective nepatrimoniale

Caracter civil
Dreptul de proprietate
Dreptul familiei
Dreptul de a desfura activiti comerciale
Dreptul de a exercita o meserie
Dreptul de a obine despgubiri
Dreptul la anumite pli acordate de asigurrile
sociale

Caracter civil
constituire

de parte civila in procesul penal

(Perez c. Frantei)
Dreptul la un mediu sanatos (Taskin c.
Turciei)
Dreptul la buna reputatie
Dreptul la asociere
Dreptul la educatie (Orsus s.a c. Croatiei),
acces la invatamant superior (Emine Ara
c Turciei)

Dimensiune patrimoniala

-competenta dreptului public asupra unei

materii nu conduce la excluderea sa din art.
6 civil
-Autorizatia de construire (Sporrong si
Lonnroth c Suediei)
-Autorizatie administrativa privind conditiile
de exercitare a unei anumite activitati
(Benthem c Olandei)

Extinderea la alte tipuri de contestatii

Aspecte

sociale (concedieri, acordarea

alocatii ajutor social)
Contencios constitutional
Contenciosul functiei publice
Aplicabilitatea art 6 unor proceduri care
nu vizeaza fondul dreptului (masuri
provizorii, ordonanta presedintiala)

Functionarii publici. Vilho Eskelinen c. Finlandei 19.04.2007

anomaliile create de aplicarea stricta a criteriului

functional din cauza Pellegrin
Incertitudinea cu privire la posiblitatea de a stabili in
fiecare caz in parte care este natura responsabilitatilor
exercitate in concret de un reclamant
Insasi statele membre acorda in legislatia lor interna
drept de acces la instanta functionarilor publici in litigii
referitoare la aspecte patrimoniale
Evolutiile pe plan european, jurisprudenta relevanta a
CJUE in materie si prevederile Cartei drepturilor
fundamentale

2 conditii

Statul sa nu fi exclus in mod expres

dreptul de acces la instanta pentru o
anumita categorie de functionari

Existenta unor motive obiective, de

interes national pentru o astfel de
derogare

Consecinte
Prezumtia

de aplicabilitate a art. 6 in
litigiile de drept comun ale functionarilor
publici, de dreptul muncii
Sarcina probei apartine statului parat de
a dovedi excluderea expresa a dreptului
de acces la instanta si existenta unor
motive obiective de excludere

Exemple
concediere

abuziv a unei secretare i

centraliste la Ambasada Poloniei (Cudak c.
Lituaniei)

Concedierea

unui ofier din tribunalul militar

(Vasilchenko c. Rusiei)

Procedura

disciplinara mpotriva unui

judector (Oluji c. Croaiei)

Masuri provizorii/Ordonante presedintiale.

Micallef c. Maltei, 15.10.2009
actiunea

in obligarea doamnei M la
solicitarea vecinului situat la un etaj inferior
de a nu mai intinde rufele la uscat in curtea
imobilului
4 proceduri: cea de ordonanta presedintiala,
calea de atac impotriva acestei solutii,
actiunea prin care s-a invocat partialitatea
unui judecator din apelul impotriva OP,
procedura constitutionala

Necesitatea modificarii
jurispredentei
Consens

intre statele membre in aplicarea

garantiilor procedurale in cadrul acestor
proceduri
Jurisprudenta CJUE in materie
Argument de oportunitate de cele mai
multe ori, dat fiind durata indelungata a
procedurii de fond, in fapt, masurile
vremelnice luate pe calea OP sunt de
durata

2 conditii
1.dreptul

din procedura principala si din

OP sa fie civil

2. natura, obiectul, scopul masurii

vremelnice trebuie examinate pt a
verifica daca aceasta este
determinanta

Consecinte
In

cazuri exceptionale, de ex, cand

efectivitatea masurii adoptate pe calea OP
depinde de rapiditatea adoptarii unei hotarari,
respectarea tuturor exigentelor din art. 6 poate fi
imposibila
Independenta si impartialitatea garantii
inalienabile
Alte garantii se poate deroga doar in masura
compatibilitatii cu natura si scopul masurii
vremelnice

Aplicarea la speta a principiilor

Natura

masurii
solicitate pe calea
OP si a dreptului
principal
Caracter determinant
Art.

6, impartialitatea
presedintelui de
complet din apel

Drepturi care nu sunt civile

Fiscal:

Ferrazzini c. Italiei

Probleme

legate de imigrare i
naionalitate (expulzri), azil politic:
Bozano c. Franei

Dreptul

la un pasaport si cetatenie
Smirnov c Rusiei

Drepturi care nu sunt civile

Drept

de acces in functie publica

(reintegrare functie a unui judecator dupa
demisie Apay c Turciei)
Litigii privind drepturile constitutionale,
politice (Pierre Bloch c. Franei)
Dreptul la pensie a unui fost deputat
(Papon c Frantei)
Dreptul unui partid politic de a desfasura
activitati politice (Refah Partisi c Turciei)

Garantii procedurale.Clasificare

Echitatea?
Regula echitatea art 6 nu este
echitatea, corectitudinea verdictului
dat pe fond
Art. 6 garanteaza echitatea
procedurala a ansamblului cauzei

Procedura contradictorie
Pozitie de egalitate in fata judecatorului
Posibilitatea prezentarii argumentelor
Hotatare motivata

Consecinte. Cine este competent ?

sa stabileasca situatia de fapt
Sa interpreteze si sa aplice dreptul intern
Sa aprecieze admisibilitatea si valoarea
probelor
Sa pronunte o solutie asupra fondului

Exceptia caracter efectiv al

drepturilor
Vadit

arbitrariu

Nelegalitate
Modalitatea

in care au interpretat
instantele nationale nu este compatibila
cu Conventia

Garantii generala, explicite

Tribunal

stabilit de lege
Tribunal independent
Tribunal impartial
Publicitatea/contradictorialitate
Termenul rezonabil

Garantii implicite
Dreptul

de acces la instanta
Egalitatea armelor
Motivare
Executarea hotararilor
judecatoresti

Etapa procesuala
Acces

la instan
Garaniile din cursul procesului (privind
instana si desfurarea procesului)
Instan

stabilit de lege, independent,

imparial; durata rezonabila,
contradictorialitatea, publicitatea, motivare,
egalitatea, deplina jurisdictie

Executarea

hotrrilor judectoreti

Acces
Inainte

de sesizarea
instantei

In

cursul procesului

Etapa

executarii
hotararilor
judecatoresti

Dreptul de acces la instanta

Obstacole de ordin financiar
Obstacole de ordin legal
Securitatea raporturilor
juridice
Executarea hotrrilor
judectoreti

Drept de acces. Obstacole de

ordin financiar
a

priori instituirea unor limitri de ordin

financiar- taxe judiciare de timbru, a unor
cauiuni, etc, nu este n sine
incompatibil cu Convenia

Conditie

- s nu aduc atingere
substanei nsai a dreptului de acces

Criterii. Proporionalitate
-

cuantumul taxei si modul de calcul

situia particular a reclamantului,

mijloacele financiare de care
dispune
faza procedurala
obiectul litigiului

Criterii proportionalitate
-

consecinele neachitrii acestor sume

asupra soluionrii litigiului

existena sau nu a unui sistem eficient de

acordare a unor exonerri de la plata
taxelor de timbru
garantii procedurale in materia acordarii de
scutire/exonerare/esalonare

Exemple
Cerere

n valoare exagerat, n care a

fost acordat o scutire
parial (Kupiec mpotriva Poloniei)
Taxa de timbru de 8 ori ct venitul lunar
al reclamantei, n care a
fost acordat o scutire parial Rusen c.
Romniei

Exemple
Taxa

de timbru de 4 ori ct venitul lunar

al reclamantei, Kijewska c. Poloniei
Taxa de 10 lei actiune introdusa de un
detinut drept de vizitare limitare in
apel -Iordache c Romaniei
Taxa disproportionata pentru o societate
comerciala SC Marolux SRL si Jacobs c
Romaniei

Exemple.Procedura de scutire
Garantii

procedurale in procedura de
scutire, esalonare
instanta

vs autoritate administrativa, executiv

Examinare a mijloacelor de proba si motivarea
solutiei
Lipsa unei cai de atac
Pentru situatii speciale explicarea
consecintelor neachitarii taxei de timbru

Exemple
Motivare

sabloncare nu ia in considera
situatia concreta a reclamantului privind
Malahov c Rusiei
Decizie definitiv de respingere a cererii de
scutire, nemotivat corespunztor, Bakan
mpotriva Turciei
Nedepunere de catre reclamant a
documentelor privind pretinsa situatie de
nevoie a reclamantului Rylski c POloniei