Buletin - Stiintific - NR - 11 - 2010 Pag 86 Cerinţele Post-Aderare Cu Privire

ISSN 1841 298X
BULETINUL TIINIFIC
AL UNIVERSITII CRETINE
DIMITRIE CANTEMIR
BRAOV
NR. 11 - 2010
ROMNIA N PROCESUL DEZVOLTRII
ECONOMICE DURABILE - IMPLICAIILE CRIZEI
ECONOMICE ACTUALE
Editori coordonatori:
Conf. univ. dr. Nicolae BRSAN-PIPU
Prof. univ. dr. Gheorghe SECAR
Editura INFORMARKET
UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR

FACULTATEA DE RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE BRAOV
FACULTATEA DE FINANE, BNCI I CONTABILITATE BRAOV
Str. Bisericii Romne nr. 107, Braov, 500068
Tel. 0268 419077, Tel/Fax 0268 418788
COMITETUL TIINIFIC DE REDACIE
Jurist Marian GEORGESCU, Preedintele Consiliului de Administraie

Prof. univ. dr. Gheorghe SECAR, Decan, Facultatea de Relaii
Economice Internaionale Braov
Conf. univ. dr. Nicolae BRSAN-PIPU, Decan, Facultatea de Finane,
Bnci i Contabilitate Braov
Prof. univ. dr. Stelian SAON, Facultatea de Finane, Bnci i
Contabilitate Braov
Conf. univ. dr. Ioan STATE, Facultatea de Relaii Economice
Internaionale Braov
Prof. univ. dr. Ileana TACHE, Facultatea de tiine Economice,
Universitatea Transilvania Braov
Conf. univ. dr. Monica RILEANU-SZELES, Facultatea de tiine
Economice, Universitatea Transilvania Braov
Conf. univ. dr. Adrian TRIFAN, Facultatea de tiine Economice,
Lector univ. dr. Gheorghe SUCIU, Facultatea de Finane, Bnci i
Contabilitate Braov
COMITETUL DE REDACIE
Redactor ef
- Conf. univ. dr. Nicolae BRSAN-PIPU
Redactor ef adjunct - Conf. univ. dr. Ioan STATE
Membri
- Lector univ. dr. Gheorghe SUCIU
- Lector univ. drd. Nicuor MINCULETE
Secretar de redacie - Asistent univ. Anca NAN
Editura INFORMARKET
Editur acreditat CNCSIS cu nr. 198
O.P. 1 C.P. 361 BRAOV
Tel./Fax (0268) 410 132
www.editura-infomarket.ro
ISSN 1841-298X
Buletinul tiinific nr. 11 2010
CUVNT NAINTE
Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir este o instituie de
nvmnt superior particular acreditat, nfiinat la Bucureti n anul 1990 din
iniiativa domnului prof. univ. dr. Momcilo Luburici, ales din acelai an de Senatul
Universitii n funcia de Rector, fiind n prezent Preedintele Universitii.
n cei peste 20 ani de existen, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir
s-a impus n viaa academic romneasc, datorit competenei profesionale i
probitii morale a cadrelor didactice, pregtirii temeinice a studenilor i calitii
managementului universitar, fiind astzi una dintre cele mai prestigioase
universiti particulare din Romnia. n prezent, aceasta are peste 22.000 de studeni
i peste 3.500 de masteranzi, care studiaz n cele 15 faculti cu 18 domenii pentru
studii universitare de licen nfiinate n Bucureti, Braov, Constana, ClujNapoca, Sibiu i Timioara. Toate facultile au autorizaii de funcionare eliberate
de Consiliul Naional de Evaluare i Acreditare Academic. ncepnd din anul
universitar 1999-2000 facultile din Bucureti i desfoar activitatea n cel mai
mare i mai modern campus universitar particular din Romnia, conform
standardelor nvmntului universitar occidental, construit i dotat din fonduri
proprii. Toate disciplinele din planurile de nvmnt dispun de cursuri tiprite la
editura universitii. Pn n prezent, de pe bncile facultilor Universitii Cretine
Dimitrie Cantemir au ieit aproape 22.000 de liceniai. Universitatea ntreine
relaii academice de colaborare cu universiti importante din Canada, Germania,
Olanda, S.U.A., Portugalia, Serbia etc.
ncepnd din anul universitar 1999-2000, la iniiativa domnului jurist
Marian Georgescu, s-a nfiinat la Braov Universitatea Cretin Dimitrie
Cantemir cu dou faculti:
Facultatea de Relaii Economice Internaionale (cursuri de zi i cu
frecven redus cu durata de 3 ani):
o Domeniul de licen Economie i afaceri internaionale, cu
specializarea Economie i afaceri internaionale;
Facultatea de Finane, Bnci i Contabilitate (cursuri de zi i cu frecven
redus cu durata de 3 ani):
o Domeniul de licen Finane, cu specializarea Finane bnci;
o Domeniul de licen Contabilitate, cu specializarea Contabilitate i
informatic de gestiune (ncepnd cu anul universitar 2006-2007);
ii
Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir Braov
Ambele faculti i desfoar activitatea n temeiul autorizaiilor de

funcionare eliberate de C.N.E.A.A, ceea ce atest ndeplinirea standardelor
prevzute de lege. Conform finalitilor didactice asumate, ambele faculti
urmresc s formeze specialiti cu pregtire economic superioar, capabili s
satisfac exigenele economiei de pia naionale i internaionale.
Personalul didactic este alctuit exclusiv din cadre didactice titularizate n
nvmntul superior, cu nalt competen profesional i integritate moral
recunoscut. Toate cadrele didactice titulare de curs sunt doctori sau doctoranzi n
specializrile respective.
Cele dou faculti dispun de sediu nou construit din fonduri proprii, ce
cuprinde un spaiu de nvmnt de peste 2.500 m.p. ,n care au fost amenajate i
dotate corespunztor amfiteatre, sli de curs i de seminar, laboratoare de
informatic, relaii economice internaionale i limbi strine, bibliotec cu sal de
lectur, club studenesc etc. Toate disciplinele din planul de nvmnt sunt
acoperite prin cursuri tiprite, care pot fi cumprate de studeni de la standul de
carte sau studiate la sala de lectur a bibliotecii. Taxele de colarizare practicate sunt
moderate i pot fi achitate n dou rate.
Dup cei 10 ani de activitate, facultile din Braov ale Universitii
Cretine Dimitrie Cantemir pot concura din punct de vedere al calitii activitii
didactice, al bazei materiale de care dispun i al managementului universitar cu orice
facultate de stat sau particular din Braov i din ar.
O component esenial a procesului instructiv-formativ este activitatea de
cercetare tiinific. nvmntul superior modern presupune nu numai nsuirea
informaiei acumulate n fiecare dintre domeniile ce fac obiectul disciplinelor din
planurile de nvmnt, ci i iniierea studenilor n activitatea de cercetare
tiinific, pentru a-i pune n legtur cu avanposturile cunoaterii n domeniile
respective. Pentru corpul profesoral universitar cercetarea tiinific reprezint unul
dintre principalele criterii de apreciere a valorii i profesionalismului lor. Din
aceste raiuni, n fiecare an universitar n toate facultile Universitii Cretine
Dimitrie Cantemir se organizeaz sesiuni de comunicri tiinifice n care sunt
prezentate rezultatele activitii de cercetare tiinific a studenilor i a cadrelor
didactice.
De asemenea, anual este elaborat Programul de cercetare tiinific, ce
cuprinde temele i obiectivele de cercetare ale cadrelor didactice ale celor dou
faculti.
nc din primul an de funcionare, consiliile profesorale ale facultilor din
Braov ale Universitii Cretine Dimitrie Cantemir i-au propus s fac din
cercetarea tiinific o preocupare prioritar. Materializarea acestui obiectiv a fost
editarea Buletinelor tiinifice ale Universitii Cretine Dimitrie Cantemir
iii
Braov, nr. 1/2000, nr. 2/2001, nr. 3/2002, nr. 4/2003, nr. 5/2004, nr. 6/2005, nr.
7/2006, nr. 8/2007, nr. 9/2008 i nr. 10/2009 n care sunt reunite lucrrile
prezentate de cadrele didactice la sesiunile de comunicri tiinifice, desfurate n
luna mai 2000, iunie 2001, mai 2002, mai 2003, aprilie 2004, mai 2005, mai 2006,
mai 2007, mai 2008 i mai 2009.
Prezentul volum conine lucrrile elaborate i susinute de cadrele didactice
ale Facultii de Relaii Economice Internaionale i Facultii de Finane, Bnci i
Contabilitate din Braov la sesiunea de comunicri tiinifice ROMNIA N
PROCESUL DEZVOLTRII ECONOMICE DURABILE - IMPLICAIILE
CRIZEI ECONOMICE ACTUALE, desfurat n Marele Amfiteatru al
Universitii Cretine Dimitrie Cantemir - Braov n data de 17 mai 2010.
Urm bun venit i succes tuturor invitailor notri, precum i tuturor
participanilor care i prezint n cadrul acestei importante manifestri tiinifice
cele mai recente rezultate ale activitii lor de cercetare.
Jurist Marian GEORGESCU

Preedintele Consiliului de Administraie
Fondator al Facultilor din Braov
ale Universitii Cretine Dimitrie Cantemir
iv
CUPRINS
CUVNT NAINTE ................................................................................................. i

Marian GEORGESCU
UNELE ASPECTE PRIVIND CRIZA ECONOMICO-FINANCIAR I
DEZVOLTAREA DURABIL .............................................................................. 1
Gheorghe SECAR
Delia FRATU
IMPACTUL PROCESULUI DE INTEGRARE N UNIUNEA EUROPEAN
ASUPRA PARTICIPRII NOILOR RI MEMBRE DIN EUROPA
CENTRAL I DE EST LA SCHIMBURILE COMERCIALE
EXTRACOMUNITATRE ....................................................................................... 8
Constana CHIIBA
Liviu OLARU
ANUL 2010 RELUAREA TENDINEI ASCENDENTE A ACTIVITII
TURISTICE PE PLAN MONDIAL ..................................................................... 15
Liviu OLARU
Constana CHIIBA
Irina OLARU
CONSIDERAII ASUPRA MODELELOR PENTRU CONTROLUL
STATISTIC AL PROCESELOR.......................................................................... 21
Nicolae BRSAN-PIPU
UN ALGORITM GENERALIZAT PENTRU APLICAREA TESTELOR DE
STABILITATE A PROCESELOR CU FIE DE CONTROL .......................... 27
Nicolae BRSAN-PIPU
IMPLEMENTAREA UNUI COMPILATOR ................................................... 35
Emil Marin POPA
Roxana Elena CRIAN
SISTEM DE GENERARE A COMPILATOARELOR PENTRU LIMBAJE
CARE DESCRIU PROCESE ECONOMICE................................................... 47
Roxana Elena CRIAN
Emil Marin POPA
SPECIFICAREA LIMBAJELOR DE PROGRAMARE A PROCESELOR
ECONOMICE ........................................................................................................ 57
Roxana Elena CRIAN
Emil Marin POPA
PROBLEME PRIVIND COOPERAIA DIN ROMNIA
N PERIOADA INTERBELIC .......................................................................... 69
Stelian SAON
vi
COOPERAREA N SISTEMUL INTERNAIONAL DE MARKETING ...... 75

Conf. univ. dr. Ioan STATE
CERINELE POST-ADERARE CU PRIVIRE LA PROTECTIA
CONSUMATORULUI .......................................................................................... 82
Carmen Adriana GHEORGHE
ASPECTE PRIVIND EXPERIENA GRECIEI N CONTEXTUL CRIZEI
FINANCIARE INTERNAIONALE .................................................................. 90
Monica RILEANU SZELES
Elena CPN
DIMENSIONAREA BUGETULUI UNIUNII EUROPENE N CONTEXTUL
CRIZEI FINANCIARE INTERNAIONALE ................................................... 96
Monica RILEANU SZELES
Ramona CIOBAN
Vlad DUMITRACHE
Ioana STANDAVID
ISTORIA ECONOMIC I FORMAREA VIITORILOR ECONOMITI.. 105
Mircea BOTEI
EUROPA UNIT N VIZIUNEA LUI FRANOIS MITTERRAND ............ 109
Maria Loredana BALTE
REFORMA SOCIALISMULUI FRANCEZ I A SOCIETATII FRANCEZE
SUB FRANOIS MITTERRAND ..................................................................... 117
Maria Loredana BALTE
DESCENTRALIZAREA SERVICIILOR PUBLICE I RELAIA DINTRE
ADMINISTRAIA PUBLIC I CETENI ................................................. 124
Maria Letiia BRTULESCU
ABORDAREA AUDITULUI RISC I PERFORMAN ........................... 135
Angela BROJU
PLANURI ALTERNATIVE PENTRU SITUAII NEPREVZUTE N
ADMINISTRAREA RISCURILOR SEMNIFICATIVE LA NIVELUL
BNCII COOPERATISTE UNIREA BRAOV .............................................. 141
Liliana Aurora CONSTANTINESCU
APLICAII ALE MARKETINGULUI RELAIONAL N ORGANIZAIILE
NON-PROFIT ...................................................................................................... 148
Cristinel CONSTANTIN
IMPLICATIILE CRIZEI ECONOMICE ACTUALE IN GNDIREA
POZITIV A SPORTIVILOR ........................................................................... 154
Adrian COJOCARU
REGIMUL JURIDIC AL DOBNZII PRIVIT CA PRE AL FOLOSIRII
BANILOR N CONTRACTUL CIVIL DE MPRUMUT
DE CONSUMAIE ............................................................................................. 157
Radu CRIAN
vii
PROCEDURA ARBITRAJULUI ORGANIZAT DE CENTRUL

INTERNAIONAL PENTRU REGLEMENTAREA DIFERENDELOR
PRIVIND INVESTIIILE DE LA WASHINGTON ....................................... 166
Radu CRIAN
GEOTHERMAL POWER HEATS UP ............................................................. 174
Carmen-Roxana DASCLU
RENEWABLE ENERGY MARKET DEVELOPMENTS .............................. 178
Carmen-Roxana DASCLU
UN EXERCIIU DE ETIC .............................................................................. 184
Raul Sorin FNTN
LANGUAGE AND READING ........................................................................... 190
Gabriela-Ioana GVENEA
MULTILINGVISMUL ELEMENT DE CRETERE ECONOMIC I
COEZIUNE SOCIAL N UE ........................................................................... 197
Mihaela FUNARU
PROMOVAREA ONLINE A SERVICIILOR DE SNATATE.
STUDIU DE CAZ E-HEALTH ROMNIA .................................................. 203
Mihaela FUNARU
COMPORTAMENTUL CONSUMATORILOR N SPAIUL VIRTUAL.. 214
Anamaria SEVERIN- HUMELNICU
APARIIA INTERNETULUI PREMISA APARIIEI I DEZVOLTRII
MARKETINGULUI ONLINE ........................................................................... 220
Anamaria SEVERIN- HUMELNICU
DOU NCADRRI ALE EXPRESIEI e E n ................................................ 226
Nicuor MINCULETE
DEZVOLTAREA DURABIL N ROMNIA DE LA STRATEGII
EUROPENE LA PRACTIC (STUDIU DE CAZ: PROIECTE
DEZVOLTATE DE COMPANIA SIEMENS ) ................................................ 231
Ramona MIRON
PROBLEME N MANAGEMENTUL FINANCIAR AL IMM N
CONDIIILE CRIZEI ECONOMICE DIN 2010 .......................................... 238
Luminia NASTOVICI
MSURI STRUCTURALE N PERIOADELE DE CRIZ 2008-2010 ........ 249
Luminia NASTOVICI
INFLUENA SISTEMULUI FINANCIAR - MONETAR ASUPRA
DEZVOLTRII ECONOMIEI MONDIALE .................................................. 258
Carmen NICOLAE
POLITICILE MONETARE I CRIZA ECONOMIC .................................. 266
Carmen NICOLAE
ECONOMIA CUVNTULUI N TRADUCERILE POEZIILOR LUI W. B.
YEATS .................................................................................................................. 273
Cristina PIPO
viii
THE PUBLIC INTELECTUAL IN ROMANIA .............................................. 283

Cristina PIPO
SCUTIREA DE IMPOZIT PE PROFIT PENTRU PROFITUL REINVESTIT MASUR ANTICRIZ ...................................................................................... 287
Camelia Silvia POPA
COMMUNICATIVE ACTIVITIES FOR BUSINESS ENGLISH
TEACHING ......................................................................
Cristina-Ruxandra POPESCU
CRIZA ECONOMIC I IMPLICAIILE ACESTEIA ASUPRA
DEZVOLTRII DURABILE ............................................................................. 297
Diana POPESCU
ECONOMIA MONDIAL N ERA AVANTAJULUI COMPARATIV RILE BRIC O ECUAIE CU MAI MULTE NECUNOSCUTE ............... 303
Iordan Valeriu POPESCU
GERMENII CAPITALISMULUI N CHINA, UN STAT DOU
SISTEME .............................................................................................................. 310
Iordan Valeriu POPESCU
BUGETUL UNIUNII EUROPENE, MODALITATE DE REFLECTARE A
CONCEPIEI I A STADIULUI PROCESULUI INTEGRRII
EUROPENE ......................................................................................................... 318
Ion PUCAU
CONTABILITATEA CREATIV - NTRE LATURA PERMISIV I
ASPECTUL CONTRAVENIONAL ................................................................ 327
Ion PUCAU
PREMISELE ISTORICE ALE INDUSTRIEI PRIVATE EQUITY .............. 335
Ioana RADU
ORGANIZAREA FONDURILOR DE INVESTITII ....................................... 339
Ioana RADU
SITUAIILE FINANCIARE I CRIZA ECONOMICO-FINANCIAR ..... 348
Gheorghe SUCIU
CRIZA FINANCIARA DIN 1929 VERSUS ACTUALA CRIZA
FINANCIARA ...................................................................................................... 356
Titus SUCIU
STATUL: DEFINIII, INTERPRETRI I DOCTRINE ECONOMICE ... 362
Titus SUCIU
Alexandru SUCIU
DETERMINAREA UNUI COMPORTAMENT REPREZENTATIV AL
TURITILOR BRAOVENI PE BAZA UNUI ALGORITM DE
NORMALIZARE ................................................................................................. 368
Elena-Nicoleta UNTARU
Nicuor MINCULETE
Vlad MONESCU
UNELE ASPECTE PRIVIND CRIZA ECONOMICOFINANCIAR I DEZVOLTAREA DURABIL
Prof. univ. dr. Gheorghe SECAR

Drd. ec. Delia FRATU
Facultatea de Relaii Economice Internaionale Braov
Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir
Abstract: The world is facing a financial and economic crisis unlike any
seen before. The European Union approach stresses the need for common strategies
that promote European principles and long-term goals. Romania has faced serious
problems the more as the Romanian economy had problems even before the crisis.
Like all the other European countries, Romania has to implement an economic
recovery plan that represents the most ambitious effort ever to align its economic
and financial policies. Depending on the way to respond to the crisis, the future will
be shaped for many years to come. In this article, the author intends to underline the
main aspects regarding the financial and economic crisis in Europe and in Romania
in particular. The article also aims at highlighting solutions to overcome the crisis.
Key words: economic and financial crisis, sustainable development, value
analysis, economic recovery, proposed solutions
1. INTRODUCERE
Dezvoltarea durabil se poate defini ca fiind dezvoltarea care urmrete
satisfacerea nevoilor prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor
viitoare de a-i satisface propriile nevoi.
Dezvoltarea durabil urmarete i ncearc s gseasc un cadru teoretic
stabil pentru luarea deciziilor n orice situaie n care se regsete un raport de tipul
om/mediu, fie c e vorba de mediu nconjurtor, economic sau social.
Dupa cum se tie, dezvoltarea durabil cuprinde printre altele i ideea
dezvoltrii fr epuizarea resurselor prin trecerea dincolo de limita de suportabilitate
i regenerare a ecosistemelor. Fundamentul pentru acest concept este necesitatea
integrrii obiectivelor economice cu cele ecologice i de protecia mediului .
Criza economic i financiar declanat n anul 2008 n SUA este expresia
amplificrii unor discrepane majore ntre posibilitatea utilizrii eficiente a resurselor
i risipa lor, ea fiind consecina consumului nesbuit care depete cu mult
resursele. A fost generat prin mecanisme de inginerie financiar sub presiunea

permanent a diferitelor forme de manipulare, servind n primul rnd bancilor i
societilor de asigurri aflate n pragul falimentului.
Criza financiar se manifest prin lipsa de lichiditi i prin nencrederea
dintre instituiile financiare i clieni privind acordarea de credite, ca i ntre
instituiile financiare n relaiile interbancare, ca urmare a insolvabilitii debitorilor.
Criza financiar actual reprezint, n cea mai mare parte, consecina unor
instrumente financiare toxice i asumrii de riscuri far acoperire pe care acestea le
presupun pentru ambele pari ale relaiei financiare.
Actuala criz are i caracteristici proprii, care pot concura fie la diminuarea
efectelor i scurtarea duratei, prin cooperare internaional, fie la amplificarea lor i
ntreinerea efectelor negative pe o durat mai mare, n lipsa unei astfel de cooperri
i n prezena unor msuri economico-financiare neinspirate. Aceste caracteristici in
de globalizare i interconectarea economiilor naionale, de nivelul tehnologic i de
posibilitile de rspndire i generalizare a unor soluii inovative n domenii
eseniale, cum ar fi cel energetic, cel al dezvoltrii durabile.
2. DEZVOLTAREA DURABIL N CONTEXTUL CRIZEI
ECONOMICE
Una din sursele crizei economice actuale o constituie consumurile enorme
de combustibili, energie i materii prime, cu tendina de epuizare a acestora, datorit
tipului de economie care s-a dezvoltat pe o cale de nesusinut - din punctul de vedere
al resurselor planetei.
Dezvoltarea durabil nseamn n plan material meninerea posibilitilor i
condiiilor de via pentru generaiile viitoare, n special a resurselor naturale
regenerabile cel puin la nivelul celor existente pentru generaia actual, precum i
redresarea factorilor de mediu afectai de poluare.
Avnd n vedere contextul actual, este necesar elaborarea unei strategii
pentru a asigura o dezvoltare durabil. Componentele eseniale ale unei asemenea
strategii, includ:
stabilizarea populaiei i asigurarea unui trai decent tuturor
meninerea fertilitii naturale a solurilor
protejarea sistemelor biologice ale planetei, meninerea biodiversitii
reducerea dependenei de petrol i n general de combustibilii fosili, a

economiei mondiale
dezvoltarea alternativ a energiilor regenerabile
reciclarea materialelor, cu diminuarea consumului de resurse minerale i a

polurii.
n general, cerinele minime pentru realizarea dezvoltrii durabile includ
urmtoarele msuri:
redimensionarea creterii economice, avnd n vedere o distribuie mai

echitabil a resurselor i accentuarea laturilor calitative ale produciei;
eliminarea srciei n condiiile satisfacerii nevoilor eseniale pentru loc de

munc, hran, energie, ap, locuin i sntate;
asigurarea creterii populaiei la un nivel acceptabil (cretere demografic

controlat);
conservarea i sporirea resurselor naturale, ntreinerea diversitii

ecosistemelor, supravegherea impactului activitii economice asupra
mediului;
reorientarea tehnologiilor i punerea sub control a riscurilor;
descentralizarea formelor de guvernare, creterea gradului de participare la
luarea deciziilor;
coroborarea deciziilor privind mediul i dezvoltarea pe plan naional cu
cele din plan internaional.
3. ANALZA VALORII UN MOD DE ABORDARE POZITIV
PENTRU IEIREA DIN CRIZA ECONOMICO-FINACIAR
n perioada pe care o traversm caracterizat de o criz acut de materii

prime trebuie sa ne preocupe gsirea unor nlocuitori pentru fabricarea a ctor mai
multe produse. Pentru meninerea condiiilor de funcionare, este necesar ca
produsele la care se folosesc nlocuitori sa fie reproiectate.
Metoda analizei valorii const n analiza funcionala i sistemic a
produselor, n vederea reducerii costurilor prin eliminarea cheltuielilor care nu
contribuie la funcionalitatea produsului. Reducerea costurilor de producie este o
problem extrem de actual n perioada de criz financiar pe care o traversm.
Aceasta metod are ca obiectiv fundamental stabilirea unui raport minim
ntre valoarea de ntrebuinare a unui produs i costurile de producie pe care le
genereaz. Aceasta se deosebete fundamental de metodele clasice folosite n
prezent la reducerea costurilor.
Analiza valorii concepe sau reconcepe produsul n funcie de necesiti i
urmrete realizarea unei funcii ignornd soluia actual. Studiile de analiza valorii
nu urmaresc n exclusivitate numai reducerea costurilor; ea este folosit n acelai
timp i pentru mbuntirea valorii de ntrebuinare a produselor, deci pentru
satisfacerea mai deplin a utilizatorului.
Metoda pleac de la premisa c pe utilizator nu l intereseaz produsul ca
obiect fizic, ci serviciile pe care acesta i le poate aduce. Se pornete asfel, tocmai de
la stabilirea funciilor necesare produsului pentru a satisface nevoia social; orice
costuri care nu contribuie la realizarea funciilor vor fi eliminate, obinndu-se n
acest mod economii importante.
Analiza valorii poate contribui n mare masura la gsirea unor soluii
pertinente la actuala criz economico-financiar.
Metodologia Analiza valorii prevede urmatoarele aciuni pentru ieirea din
criz:
refinanarea bncilor i a unor mari companii;
meninerea i crearea a noi locuri de munc;
stimularea consumului - ca motor de repornire a creterii economice;
stimularea inovrii, prin educaie i cercetare;
finanarea sectoarelor productive.

Soluiile nu pot fi aceleasi pentru toate statele, datorit dimensiunilor i
caracteristicilor diferite ale economiei. n condiiile de risc i incertitudine generate
de criz, o analiz cost/beneficiu se impune pentru orice variant de soluie propus,
prin clarificarea rspunsurilor la ntrebrile specifice Analizei valorii:

- Ce trebuie fcut?
- Cum s-ar putea face?
- Cum trebuie fcut?
- Ct cost soluia propus?
- Ce probleme poteniale sunt previzibile?
- Care este gradul de risc asociat?
Direciile de aciune avute n vedere trebuie examinate prin prisma

funciilor sistemului propus n cadrul mecanismului economico-social i al costului
asociat acestora. Este dificil, s se raspund pertinent la toate aceste ntrebri,
datorit caracterului de problem decizional, cu informaie incomplet n condiii
de risc i incertitudine a cror efecte pot aprea suficient de tirziu pentru ca nu toat
lumea s se poat bucura de ele.
Abordarea rezolvrii actualei crize trebuie facut proactiv i n spiritul
aplicrii Analizei valorii, ca proces de analiz guvernat de logica i de spiritul
eficienei.
Aceast abordare poate fi util i n rezolvarea problemelor generate de
actuala criz economic cum ar fi: reconsiderarea raporturilor de fore,
reconfigurarea atitudini n rezolvarea situaiilor conflictuale, pregtirea terenului
pentru noi tehnologii energetice i de dezvoltare durabil (sustenabil).
4. SOLUII PRECONIZATE PENTRU IEIREA ROMNIEI DIN
CRIZA ACTUAL
Trebuie supravegheat n mod regulat evoluia situaiei de pe piata
european i impactul crizei asupra acestei piee i s se ia msurile adecvate pentru
a pune economia romneasc pe drumul spre o cretere durabil. n acest sens se
impune cu necesitate ca msurile adoptate s garanteze un nivel de trai
corespunztor pentru toi cetenii rii. Adoptarea de urgen a unor msuri
adecvate i sprijinirea politicilor active pentru susinerea acestor msuri pentru a
face fa recesiunii grave prin care trece Romnia.
Se impune s se evalueze de urgen riscurile de recesiune care afecteaz
sectoarele industriale din ntreaga ar i se cere ca masurile de acordare a
ajutoarelor de stat s fie orientate cu grij, astfel nct s nu se depaeasc
compensarea efectelor crizei financiare, i c ar trebui nsoite de cele mai stricte
condiii de restructurare, investiii n inovare i sustenabilitate. Este necesar o
evaluare a msurilor cuprinse n planurile naionale de redresare, n ceea ce privete
impactul imediat al acestora asupra puterii de cumprare a cetenilor.
O alt msur const n a da posibilitatea de aplicare a unui nivel redus de
TVA pentru bunurile i serviciile eficiente din punct de vedere energetic, serviciile
care necesit utilizarea intensiv a forei de munc i care sunt furnizate la nivel
local, innd cont de efectele poteniale asupra locurilor de munc i asupra
dinamizrii cererii.
Se caut mbuntirea instrumentelor i politicilor de redresare economic,
singurul sector aductor de plus-valoare, capabil s stimuleze cererea i ncrederea
pe teritoriul Romniei. Redresarea economic trebuie susinut n conformitate cu
un set de msuri cum ar fi : efectuarea de investiii n domeniul educaiei,
infrastructurii, cercetrii i dezvoltrii, al formrii competenelor i nvrii
continue, al eficienei energetice i tehnologiilor ecologice, al transportului urban, al

industriilor i serviciilor creative, al serviciilor de sntate.
n situaia actual, foarte dificil, accesul la fondurile UE este necesar
pentru Romnia care nu este membr a zonei euro. Aceste fonduri reprezint
stimulentul bugetar pentru ara noastr care nu dispune de marja de manevr a
statelor membre din zona euro, i care nregistreaz deficite bugetare i de cont
curent mari i chiar foarte mari.
Romania trebuie s aplice reforme ale regimului fiscal pentru a asigura
funcionarea durabil a anumitor sectoare, cum ar fi agricultura, transportul i
energia, care au un impact major asupra mediului.
Cu un efort coordonat i fr precedent trebuiesc realizate investiii
importante n domeniile energiei, mediului i infrastructurii pentru a susine
dezvoltarea durabil, pentru a contribui la crearea de locuri de munca de calitate i
pentru a asigura coeziunea social. n mod evident, eforturile pe care populaia este
chemat s le depun vor fi cu att mai bine acceptate cu ct acestea vor fi percepute
ca fiind echitabile i vor garanta inseria profesional i integrarea social. Trebuie
realizat o coeren sporit ntre prezentul plan de redresare al Romniei i
obiectivele i prioritile Strategiei de la Lisabona, care vizeaz rile Uniunii
Europene.
Strategia de la Lisabona, adoptat pentru prima oar de liderii Uniunii
Europene n 2000, constituie un pachet de masuri al cror obiectiv este
mbuntirea performanelor economiilor Europene
Actuala criz nu ar trebui folosit drept pretext pentru a amna reorientarea
extrem de necesar a cheltuielilor ctre investiiile "ecologice"; ea ar trebui sa fie
folosit drept stimulent suplimentar pentru o astfel de reorientare. Se are n vedere n
acest sens ca revizuirea bugetar anual din perioada de criz, care deja s-a ntins pe
trei ani, s raspund crizei actuale de durat promovnd dezvoltarea durabil i
innd seama de provocrile aduse de schimbarile climatice.
Consecinele economice i sociale extrem de negative ale crizei constituie
un risc pentru stabilitatea social din cauza creterii srciei. Trebuiesc revizuite i
consolidate toate instrumentele destinate stabilizrii societii.
5. STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABIL A ROMNIEI
PENTRU DEPIREA CRIZEI ACTUALE
Strategia propune o viziune a dezvoltrii Romniei pe termen mediu
incluznd i perioade de criz preconizat a se ntinde pn n anul 2012. Astfel, la
orizontul anului 2013 este propus incorporarea principiilor i practicilor dezvoltrii
durabile n ansamblul programelor i politicilor publice ale Romniei iar la orizont
2020 se preconizeaz atingerea nivelului mediu actual de dezvoltare al rilor
Uniunii Europene la principalii indicatori ai dezvoltrii durabile. Indeplinirea
acestor obiective strategice va asigura, pe termen mediu o cretere economic
pozitiv i o reducere sensibil a decalajelor economico-sociale dintre Romnia i
celelalte state membre ale Uniunii Europene.
Direciile principale de aciune sunt:
corelarea raionala a obiectivelor de dezvoltare, inclusiv a programelor

investiionale n profil inter-sectorial i regional, cu potenialul i
capacitatea de susinere a capitalului natural,
modernizarea accelerat a sistemelor de educaie i formare profesional,

sntate public i servicii sociale, innd seama de evoluiile demografice
i de impactul acestora pe piaa muncii,
folosirea generalizat a celor mai bune tehnologii existente, din punct de
vedere economic i ecologic, n deciziile investiionale,
introducerea ferm a criteriilor de eco-eficien n toate activitile de
producie i servicii,
anticiparea efectelor schimbrilor climatice i elaborarea din timp a unor
planuri de msuri pentru situaii de criz generate de fenomene naturale sau
antropice,
asigurarea securitii i siguranei alimentare, prin valorificarea avantajelor
comparative ale Romniei, fr a face rabat de la exigenele privind
meninerea fertilitii solului,
conservarea biodiversitii i protejarea mediului,
identificarea unor surse suplimentare de finanare pentru realizarea unor
proiecte i programe de anvergur, n special n domeniile infrastructurii,
energiei, proteciei mediului, siguranei alimentare, educaiei, sntii i
serviciilor sociale,
protecia i punerea n valoare a patrimoniului cultural i natural naional,
racordarea la normele i standardele europene privind calitatea vieii.
6. CONCLUZII
Ieirea din criza economico-financiar n care se zbate n prezent economia

mondial i inclusiv economia Romniei nu poate fi facut fr a avea n vedere
viitorul, care trebuie s se bazeze pe principiile dezvoltrii durabile, pentru evitarea
erorilor de pn acum privind utilizarea resurselor, mai ales a celor n curs de
epuizare i careniale i consumul disproporionat fa de nevoile reale ale
individului i societii, i fr a avea n vedere protecia mediului.
Problematica dezvoltrii durabile ia amploare i reconsider creterea
economic prin coordonatele sustenabilitii i proteciei mediului. i n acest
domeniu Analiza valorii se poate dovedi salutar, aplicarea sa putnd avea efecte
benefice prin proiectarea adecvat a sistemelor de administrare a resurselor, precum
i n pregtirea adecvat a forei de munc, pentru reducerea omajului i asigurarea
unei productiviti ridicate.
De asemenea, managementul proiectelor de dezvoltare durabil va putea
contribui n mod decisiv la succesul unei abordri corecte din punct de vedere
economic, etic i managerial a problemelor evocate.
Pentru a pune economia romneasc pe drumul spre o cretere durabil,
trebuie supravegheat n mod regulat evoluia situaiei de pe piaa european i
impactul crizei asupra acestei piee. Deasemenea este necesar adoptarea de urgen
a unor msuri adecvate i sprijinirea politicilor active pentru susinerea acestor
msuri pentru a face fa recesiunii grave prin care trece Romnia.
Consecinele economice i sociale extrem de negative ale crizei constituie
un risc pentru stabilitatea social din cauza creterii srciei deci, n consecin,
trebuiesc revizuite i consolidate toate instrumentele destinate stabilizrii societii.
BIBLIOGRAFIE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Pop V. i colab., Management, Economie, Dezvoltare, Risoprint, Bucureti,

2006
Drucker P., Managementul viitorului, ASAB, Bucureti, 2004
Caracota D., Dimensiuni contemporane ale dezvoltrii durabile i competitivecursuri online
Stoica, M., Investiiile i dezvoltarea durabil, Universitar, Bucureti, 2006
Bcescu M. , Fota, D., Criza economic din Romnia anului 2009 - Cauze,
efecte, soluii, Universitar, Bucureti, 2009
www.europa.eu
www.euractiv.ro
www.europeana.ro
IMPACTUL PROCESULUI DE INTEGRARE N UNIUNEA

EUROPEAN ASUPRA PARTICIPRII NOILOR RI
MEMBRE DIN EUROPA CENTRAL I DE EST LA
SCHIMBURILE COMERCIALE EXTRACOMUNITATRE
Prof. univ. dr. Constana CHIIBA

Prof. univ. dr. Liviu OLARU
Facultatea de Relaii Economice Internaionale Bucureti
Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir,
Abstract: The EU-27 is by far the largest exporter of goods worldwide: in 2008,
goods worth EUR 1309 billion were exported.
Under the influence of a lot of general and specific factors, the foreign trade of
Central and Eastern European (CEE) countries which recently joined the European Union
has been constantly growing till the second part of 2008 year, registering higher yearly
growth rates than the total of EU-27.
In the last years, for the foreign trade of all the ten new EU members CEE states it
appears like a common trace the deeply process of growing the importance of the intra EU
commercial relationship within the total international economic relationship of these
countries.
Key words: export, import, aderare, integrare.
PARTICIPAREA RILOR DIN EUROPA CENTRAL I DE EST, CARE

AU ADERAT RECENT LA UNIUNEA EUROPEAN, LA REALIZAREA
SCHIMBURILOR COMERCIALE EXTRACOMUNITARE
Dup cele dou ultime valuri de extindere care au avut loc, la 1 mai 2004 i
la 1 ianuarie 2007, numrul de membri ai Uniunii Europene s-a majorat, mai nti,
de la 15 la 25 i, apoi, la 27 de ri. Pentru comparabilitatea datelor, analizele din
prezenta lucrare se vor axa pe formula UE-27, indiferent de perioada de timp luat n
calcul.
n perioada de dup anul 2002, pn n prima parte a semestrului II al
anului 2008, comerul extracomunitar pe ansamblul UE a nregistrat o tendin
general de majorare, lucru datorat att dinamicii evident ascendente a comerului
mondial, ct i participrii n cretere a noilor ri membre la realizarea schimburilor
comerciale internaionale ale Uniunii. ncepnd cu ultimele luni ale anului 2008 i
mai ales n primul semestru al anului 2009, schimburile comerciale internaionale

ale rilor membre ale UE au nregistrat o diminuare accentuat, sub impactul
fenomenelor recesioniste din economia mondial. Analiznd situaia la nivelul
ntregului an 2008, comparativ cu anul precedent, se remarc c, la nivelul
ansamblului rilor membre ale UE-27, schimburile comerciale internaionale s-au
situat nc pe o curb ascendent, pus n eviden de creterea exporturilor cu 4,8%
i a importurilor cu 8,9%.
Referindu-ne la modul n care s-au angrenat noile ri membre din Europa
Central i de Est n derularea schimburilor extracomunitare ale Uniunii, este de
remarcat dinamica susinut n care au evoluat exporturile extracomunitare ale
acestor ri, fenomen pus n eviden de rimul mediu de cretere de 22,1%,
consemnat n cazul ansamblului celor 10 ri supuse analizei, n perioada 20042008, ritm net superior celui nregistrat pe ansamblul UE-27 (+8,3%), n aceeai
perioad de timp (Tabelul nr. 1). rile din grupul celor 10, care au realizat ritmuri
de cretere semnificative ale exporturilor extracomunitare, n perioada 2004-2008,
au fost, n principal, Letonia (+34%), Estonia (+29,8%), Polonia (+22,5%), Lituania
(+22,6%), Slovacia (21,3%), Cehia (+20,6%), Ungaria (+20,5%), Romnia etc.
Ritmurile ridicate nregistrate de exporturile extracomunitare ale noilor ri
membre ale UE, dup aderare, au determinat majorarea ponderii ansamblului
grupului celor 10 n totalul livrrilor extracomunitare ale UE 27, de la un nivel de
5,2%, n anul 2004, la un nivel de 7,6%, n anul 2008 Tabelul nr. 1 i Figura
nr.1. n ultimul an menionat, noile ri membre cu ponderile cele mai semnificative
n totalul livrrilor extracomunitare ale UE-27 au fost: Polonia 2,0% (1,2%, n anul
2004), Ungaria 1,2% (0,8%) i Cehia - 1,1% (0,7%).
Analiznd dinamica importurilor extracomunitare ale grupului celor 10 ri
din Europa Central i de Est, devenite recent membre ale Uniunii Europene, se
evideniaz realizarea unui ritm mediu anual de cretere de 19,0%, superior celui de
8,3%, consemnat n cazul UE-27, n perioada 2004-2008 Tabelul nr. 1. Peste
valoarea medie menionat, se situeaz ritmurile anuale de cretere, n perioada
2004-2008, nregistrate de Letonia (+34%), Estonia (+29,8%), Lituania (+22,6%),
Polonia (+22,5%) etc.
Ponderea grupului celor 10 ri noi membre ale Uniunii Europene n totalul
importurilor extracomunitare ale UE-27 s-a majorat, n perioada de dup aderare, de
la un nivel de 5,2%, n anul 2004, la un nivel de 9,6%, n anul 2008 Figura nr.2.
Dintre rile acestui grup, ponderi mai relevante n totalul importurilor
extracomunitare ale UE-27 au fost deinute, n anul 2008, de ctre Polonia 2,6%
(1,7%, n anul 2004), Ungaria 1,5% (1,5%), Cehia 1,4% (1,1%) i Romnia
1,1% (0,9%).
10
Tabelul nr. 1. Dinamica exporturilor extracomunitare ale rilor din Europa

Central i de Est, care au aderat recent la Uniunea European, n perioada
2004 - 2008
EXPORT
2004
ara
Bulgaria
Cehia
Estonia
Letonia
Lituania
Ungaria
Polonia
Romnia
Slovenia
Slovacia
Total cele
10 ri
TOTAL
UE
2006
2008
Mlrd.
EURO
%
din
exp.
UE
Mlrd.
EURO
%
din
exp.
UE
Mlrd.
EURO
%
din
exp.
UE
3,0
7,1
0,9
0,7
2,5
7,6
11,9
8,1
4,3
3,0
0,3
0,7
0,1
0,1
0,3
0,8
1,2
0,9
0,5
0,3
4,8
10,9
2,6
1,4
4,1
12,5
18,6
7,7
5,8
4,4
0,4
0,9
0,2
0,1
0,4
1,1
1,6
0,7
0,5
0,4
6,1
15,0
2,5
2,2
6,4
16,1
25,7
9,9
7,5
7,1
0,5
1,1
0,2
0,2
0,5
1,2
2,0
0,8
0,6
0,5
Ritm
mediu
anual de
cretere
20042008
19,4
20,6
29,8
34,0
22,6
20,5
22,5
5,1
15,5
21,3
49,1
5,2
72,8
6,3
98,5
7,6
19,0
953,0
100,0
1157,2
100.0
1309,4
100,0
8,3
Sursa: EUROSTAT Statistics in Focus 92/2008

EUROSTAT External and intra-European Union Trade No.9/2009
EUROSTAT External and intra-European Union Trade Data 2002-2007,
2009 Ed
Fig. nr. 1. Ponderea rilor din Europa Central i de Est, care au aderat recent
la Uniunea European n totalul exporturilor extracomunitare ale UE - 27, n
perioada 2004 2008
100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
Total cele 10 ri din Europa
Central i de Est care au
aderat recent la UE
60,00%
50,00%
Celelalte ri membre UE
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
2004
2005
2006
2007
2008
Sursa: EUROSTAT External and intra-European Union Trade No.9/2009
11
Tabelul nr. 2. Dinamica importurilor extracomunitare ale celor 10 ri din

Europa Central i de Est, care au aderat recent la Uniunea European, n
perioada 2004 - 2008
IMPORT
2006
2004
ara
Bulgaria
Cehia
Estonia
Letonia
Lituania
Ungaria
Polonia
Romnia
Slovenia
Slovacia
Total cele
10 ri
TOTAL
UE
Mlrd.
EURO
% din
imp.
UE
Mlrd.
EURO
% din
imp.
UE
5,0
11,1
1,8
1,4
3,6
15,3
17,8
9,0
2,6
5,1
0,5
1,1
0,2
0,1
0,3
1,5
1,7
0,9
0,3
0,5
6,0
14,5
2,4
2,2
5,8
18,6
27,4
14,9
4,3
8,9
0,4
1,1
0,2
0,2
0,4
1,4
2,0
1,1
0,3
0,7
72,7
7,1
105,0
7,8
1027,5
100,0
1350,2
100,0
2008
Mlrd.
EURO
% din
imp.
UE
11,0
22,2
2,2
2,7
9,0
23,5
39,9
17,3
7,2
13,5
148,5
0,7
1,4
0,1
0,2
0,6
1,5
2,6
1,1
0,5
0,9
9,6
1552,4
100,0
Ritm
mediu
anual de
cretere
20042008
21,8
19,0
1,9
19,7
18,8
11,3
22,4
17,75
20,0
21,5
19,6
10,9
Sursa: EUROSTAT Statistics in Focus 92/2008

EUROSTAT External and intra-European Union Trade No.9/2009
EUROSTAT External and intra-European Union Trade Data 2002-2007,
2009 Ed
Fig. nr. 2. Ponderea rilor din Europa Central i de Est care au aderat recent
la Uniunea European n totalul importurilor extracomunitare ale UE - 27, n
perioada 2004 2008
100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
Total cele 10 ri din Europa
Central i de Est care au
aderat recent la UE
60,00%
50,00%
Celelalte ri membre ale UE
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
2004
2005
2006
2007
2008
Sursa: Sursa: EUROSTAT External and intra-European Union Trade No.9/2009
12

STRUCTURA PE GRUPE DE PRODUSE A COMERULUI
EXTERIOR EXTRACOMUNITAR.
Internalizarea unei pri importante din exporturile Uniunii Europene,

dup extinderea organizaiei din anii 2004 i 2007, a avut drept consecin i
producerea unor modificri semnificative n structura pe mrfuri a livrrilor
extracomunitare, n perioada 2002-2008, att la nivelul ansamblului organizaiei, ct
i la nivelul rilor recent devenite membre ale acesteia. Astfel, n cazul livrrilor
extracomunitare, cumulate la nivelul ansamblului UE-27, se evideniaz diminuarea
ponderii mrfurilor din seciunea SITC Rev. 4 Maini, utilaje i mijloace de
transport de la circa 45,1% din valoarea total a exporturilor, n anul 2004, la
43,4%-43,5%, n perioada 2006 - 2008 i a livrrilor extracomunitare de mrfuri din
seciunea Alte produse manufacturate de la 25,8%% din total, n anul 2004, la
25,7% n anul 2008, concomitent cu majorarea ponderii produselor energetice, de la
3,5% n anul 2004, la 6,2% n anul 2008.
Trecnd n revist contribuia rilor din Europa Central i de Est, care au
aderat recent la Uniunea European, la formarea exporturilor extracomunitare ale
UE-27, pe principalele seciuni ale SITC Rev. 4, la nivelul anului 2008, se pot
evidenia urmtoarele aspecte:
Ponderea ansamblului celor 10 ri n totalul fiecrei grupe de produse

exportate la nivelul UE-27 se situeaz ntre o limit maxim de 10,2% din
valoarea total a exporturilor extracomunitare (cazul grupei de Produse
agroalimentare) i o limit minim de 4,9% (cazul grupei de Produse
chimice).
n cazul seciunii Produse agroalimentare principalele ri din grupul celor

10, care i aduc contribuia la formarea exportului extracomunitar n domeniu,
sunt Polonia (3,1%), Ungaria (1,8%) i Lituania (1,6%).
Principala contribuie din partea grupului de ri supuse analizei la formarea

exportului comunitar de Materii prime este realizat de Romnia (3,1%),
urmat la mare distan de Bulgaria (1,6%) i Polonia (1,2%).
Livrrile extracomunitare ale grupului celor 10 ri n domeniul produselor

energetice se bazeaz, n principal, pe exporturile provenind din Romnia
(2,5% din exporturile comunitare n domeniu), urmat de Bulgaria (2,4%) i
Lituania (1,5%).
n cazul seciunii de Produse chimice, principalii furnizori din grupul celor

10 ri sunt reprezentai de Polonia (1,4% din livrrile extracomunitare n
domeniu), urmat de Ungaria (0,9%) i Slovenia (0,8%).
rile din grupul analizat, cu o participare mai semnificativ la realizarea

exportului extracomunitar de Maini, utilaje i mijloace de transport, sunt
Polonia (2,0%), urmat de Ungaria (1,8%) i Cehia (1,5%).
Conducnd analiza structurii livrrilor extracomunitare, n anul 2008, la nivelul

grupului celor 10 ri, precum i la nivelul fiecreia dintre rile din Europa
Central i de Est, care au aderat recent la Uniunea European, se evideniaz
urmtoarele:
n cadrul exporturilor extracomunitare ale ansamblului celor 10 ri analizate,

grupele de produse cu gradul cel mai ridicat de participare sunt reprezentate de
seciunea Maini, utilaje, mijloace de transport circa 43% din valoarea
total, n anul 2008, urmat de seciunea Alte produse manufacturate, cu o
pondere de 25,3%.
13
n cazul Bulgariei, grupele de produse cu participare majoritar la formarea

exportului extracomunitar sunt reprezentate de Produsele energetice 31,1%
din valoarea exportului extracomunitar al rii, urmate de seciunea Alte
produse manufacturate 23%.
n cazul Cehiei, exporturile extracomunitare sunt formate, n proporie
predominant, din produsele cu grad nalt de prelucrare din seciunile Maini,
utilaje, mijloace de transport i Alte produse manufacturate.
Exporturile extracomunitare ale Estoniei sunt dominate de produsele din cadrul
a trei seciuni i anume: Alte produse manufacturate 28% din valoarea
exportului total extracomunitar al rii, Produse energetice 24% i Maini,
utilaje, mijloace de transport 24%.
Livrrile extracomunitare ale Letoniei sunt formate, n principal, din produse
din seciunea Alte produse manufacturate 32%, urmate de cele din seciunea
Produse agroalimentare.
n cazul Lituaniei, se evideniaz concentrarea structurii livrrilor
extracomunitare pe un numr de trei seciuni: Alte produse manufacturate
21,9%, Produse energetice 18,8% i Produse agroalimentare 17,2%.
Exportul extracomunitar al Ungariei este format, n proporie net majoritar, din
bunurile din cadrul a trei grupe de produse: Maini, utilaje, mijloace de
transport 62,1%, Alte produse manufacturate-11,8% i Produse chimice
11.2%.
n cazul Romniei, livrrile extracomunitare sunt orientate cu precdere spre
urmtoarele mari grupe de produse: Maini, utilaje, mijloace de transport
36,4%, Alte produse manufacturate 22,2% i Produse energetice 20,2%.
Exportul Sloveniei este format ntr-o proporie net majoritar din produsele
aparinnd seciunilor Maini, utilaje, mijloace de transport 32,4%, Alte
produse manufacturate 32,4% i Produse chimice 21,6%.
n cazul Slovaciei, livrrile extracomunitare sunt dominate de produsele de
nalt tehnicitate aparinnd seciunilor Maini, utilaje, mijloace de transport
69,1% i Alte produse manufacturate 22,5%.
n cazul importurilor extracomunitare, faptul c noile ri membre
achiziioneaz echipamentele i utilajele necesare pentru dezvoltarea unor noi uniti
economice i pentru retehnologizarea celor deja existente n regim de achiziii
intracomunitare i nu ca importuri din UE, ca pn n momentul aderrii, a constituit
una dintre cauzele majore ale diminurii ponderii produselor aparinnd seciunii
Maini, utilaje i mijloace de transport n totalul importurilor extracomunitare
efectuate de UE-27, de la 34,5%, n anul 2004, la 26,7%, n anul 2008. O alt
modificare structural intervenit n importurile extracomunitare ale UE-27 o
constituie i majorarea important, n totalul valoric al acestora, a ponderii
achiziiilor din seciunea Produse energetice, de la 17,9%, n anul 2004, la 28,7%,
n anul 2008. Acest lucru poate fi atribuit att majorrilor intervenite n cazul
preurilor produselor energetice pe piaa internaional, ct i extinderii UE la 27 de
ri membre, noii venii fiind dependeni i ei ntr-o mare msur de importurile de
energie din rile extracomunitare.
n completarea celor de mai sus, analiza structurii, pe principalele seciuni
de mrfuri ale nomenclatorului SITC Rev.4, a importului extracomunitar realizat de
grupul celor 10 ri din Europa Central i de Est, care au aderat recent la Uniunea
European, la nivelul grupei de ri i a fiecrei ri n parte, n anul 2008, ne
permite relevarea urmtoarelor aspecte:
14
Peste 80% din valoarea total a importului extracomunitar al ansamblului

rilor supuse analizei, n anul 2008, este format din numai trei mari grupe de
produse i anume: Produse energetice 34%, Maini, utilaje, mijloace de
transport- 31%, Alte produse manufacturate 19%.
n cazul achiziiilor efectuate de Bulgaria, volumul valoric al importului
extracomunitar este format ntr-o proporie net majoritar de achiziiile de bunuri din
seciunile: Produse energetice circa 44% i Alte produse manufacturate
22,7%.
Circa 70% din achiziiile extracomunitare efectuate de Cehia sunt formate
din produsele aparinnd seciunii Maini, utilaje, mijloace de transport 38%,
precum i din cele aparinnd seciunii Produse energetice 30%.
Importul extracomunitar al Estoniei este format, n principal, din produse
aparinnd urmtoarelor trei seciuni: Produse energetice 36,5%, Alte produse
manufacturate 27% i Maini, utilaje, mijloace de transport 23%.
Importul extracomunitar al Letoniei este dominat de produsele din cadrul a
dou seciuni i anume: Produse energetice 33% i Alte produse
manufacturate 30%.
Analiza balanei comerului exterior extracomunitar n structur, pe
produsele aparinnd principalelor seciuni ale nomenclatorului SITC Rev.4, scoate
n eviden faptul c procesul de extindere al organizaiei a accentuat deficitele
comerciale existente pe ansamblul UE-27 la nivelul unor mari grupe de produse,
dup cum urmeaz: Produse energetice deficit n cretere accentuat de la 151
miliarde EURO n anul 2004, la 364 miliarde EURO, n anul 2008; Produse
manufacturate deficit cu tendin net de majorare de la 16 miliarde EURO, n
anul 2004, la 70 miliarde EURO, n anul 2008; Materii prime deficit de 27
miliarde EURO, n anul 2004 i 44 miliarde EURO, n anul 2008 etc.
BIBLIOGRAFIE
1.
2.
3.
4.
5.
Eurostat External and intra-European Union Trade Data 2002-2007, 2009 Ed

Eurostat Europe in Figures Eurostat Yearbook, 2009
Eurostat External and Intra European Trade Statistical Yearbook data
1958-2006, 2008 Edition
Eurostat External and intra-European Union Trade No.9/2009
Eurostat Statistics in Focus 92/2008
15
ANUL 2010 RELUAREA TENDINEI ASCENDENTE A

ACTIVITII TURISTICE PE PLAN MONDIAL
Prof. univ. dr. Liviu OLARU

Prof. univ. dr. Constana CHIIBA
Masterand dr. Irina OLARU
Facultatea de Relaii Economice Internaionale, Bucureti
Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir,
Abstract: The global economic crisis aggravated by the uncertainty around

the A(H1N1) pandemic turned 2009 into one of the toughest years for the tourism
sector. International tourist arrivals for business, leisure and other purposes are
estimated to have declined worldwide by 4% in 2009 to 880 million.
Against the backdrop of both the upturn in international tourism figures
and overall economic indicators in recent months, UNWTO forecasts a growth in
international tourist arrivals of between 3% and 4% in 2010.
Key words:
internaionale.
criz
economi,
declin,
redresare,
sosiri
turistice
SITUAIA ACTIVITII TURISTICE PE PLAN

INTERNAIONAL, N ANUL 2009
Sub impactul crizei economice globale, agravat de incertitudinile legate de
pandemia provocat de virusul A(H1N1), activitatea turistic pe plan mondial a
nregistrat o tendin accentuat de diminuare n primele trei trimestre ale anului
2009 (-10% n primul trimestru; -7% n trimestrul doi; -2% n trimestrul trei), dup
care, n trimestrul patru, i-a reluat trendul ascendent (+2%). Pe ansamblul anului
2009, numrul de sosiri turistice internaionale la nivel mondial s-a situat la un nivel
de 880 milioane, ceea ce reprezint o diminuare cu circa 4% comparativ cu anul
precedent Figura nr.1.
n mod similar cu dinamica sosirilor turistice, volumul ncasrilor rezultate
din activitatea turistic, realizate pe plan mondial, s-a nscris pe o curb descendent
n cursul anului trecut, pus n eviden de cifra cumulat a acestora pe primele trei
trimestre ale anului 2009, cifr care evideniaz o diminuare cu circa 6%,
comparativ cu perioada corespunztoare a anului 2008.
16
Figura nr.1. Dinamica numrului de sosiri turistice internaionale, la nivel

mondial, n perioada 2005-2009
Milioane sosiri turistice

internaionale
950
901
900
850
800
920
880
847
802
750
700
2005
2006
2007
2008
2009
Anii
Sursa: World Tourism Organization - 2009 International Tourism Results and Prospects for 2010, January
2010
Specific pentru o perioad de criz, n anul 2009, s-a putut constata tendina
utilizatorilor de servicii turistice internaionale de a se orienta spre destinaii
amplasate la distane ct mai scurte de domiciliul acestora. n aceste condiii sunt de
evideniat cteva destinaii turistice care, n anul trecut, au depit cu succes
impactul crizei din turismul internaional, ca urmare a creterilor consemnate de
turismul intern, adesea cu sprijinul politicilor guvernamentale. Cele mai
semnificative exemple n acest sens le constituie China, Brazilia i Spania, ri n
care turismul intern deine o pondere important n cererea total de servicii turistice
i care, prin majorarea activitii turistice pe plan naional, au reuit s compenseze
ntr-o msur important efectul crizei intervenit la nivelul turismului internaional.
Pe mari regiuni geografice, situaia activitii turistice internaionale, n
anul 2009, se prezint astfel:
Europa. Pe ansamblul anului 2009, activitatea turistic internaional la
nivelul continentului european a nregistrat o diminuare cu 6%, comparativ cu anul
precedent, dup ce, n primul semstru al anului supus analizei, scderea se cifra la un
nivel mult mai ridicat, de circa 10%. La nivel de subzone ale Europei, situaia a fost
difereniat, astfel c, n timp ce destinaiile din Europa Central, de Est i de Nord
au nregistrat rezultate extrem de slabe, rile din Europa de Vest, de Sud i din Zona
Mediteraneean au consemnat rezultate relativ bune.
Asia i Pacific. Activitatea turistic internaional a cunoscut o dinamic
extrem de difereniat de la o perioad la alta a anului 2009. Astfel, dup ce, n
primul semestru al anului trecut, numrul de sosiri turistice internaionale s-a
diminuat cu 7%, comparativ cu perioada corespunztoare a anului precedent, n
semestrul doi, sub impactul redresrii semnificative a activitii economice n rile
din zon, turismul internaional a nregistrat o majorare cu circa 3%. Pe ansamblul
anului 2009, activitatea turistic internaional n zona supus analizei a consemnat
o diminuare cu numai 2%, comparativ cu anul precedent.
17
America de Nord i de Sud. Pe ansamblul zonei, activitatea de turism

internaional a nregistrat o diminuare cu circa 5%, comparativ cu anul precedent,
sub impactul crizei economice, exacerbat, n unele regiuni, de efectele pandemiei de
grip A(H1N1).
Orientul Mijlociu. Departe de tendina continuu cresctoare, specific
anilor precedeni, numrul de sosiri turistice internaionale a nregistrat o diminuare
cu circa 5%, n anul 2009, comparativ cu anul precedent.
Africa. rile africane, n special cele din zona subsaharian, au nregistrat
rezultate pozitive n activitatea de turism internaional, regiunea fiind singura la
nivel mondial care a consemnat, n anul 2009, o majorare comparativ cu anul
precedent, a numrului de sosiri turistice internaionale, creterea fiind cu circa 5%.
un nivel de 3,3 mii miliarde USD).
PROGNOZE PRIVIND PERSPECTIVELE ECONOMIEI
MONDIALE I ALE ACTIVITII TURISTICE
INTERNAIONALE, N ANUL 2010
Dup ce a nregistrat cea mai pronunat scdere din istoria recent,
economia mondial i-a reluat, ncepnd cu semestrul II al anului 2009, tendina
cresctoare care, la nceputul anului 2010, s-a consolidat treptat i s-a extins,
inclusiv la nivelul unor ri dezvoltate. Aceast cretere, fragil pe moment, apare ca
fiind extrem de difereniat de la ar la ar i de la o grupare de ri la alta, funcie
de condiiile interne iniiale extrem de diverse, influenele externe i modul diferit n
care au rspuns economiile naionale la politicile guvernamentale de ieire din criz.
Dintre factorii care au contribuit la nceputul de revenire economic n
rile dezvoltate menionm, n principal, extraordinarul efort de stimulare a
economiei ntreprins la nivelul politicii fiscale i monetare din principalele ri ale
lumii, precum i reluarea ciclului de refacere a stocurilor i neateptat de puternicul
reviriment al consumului n SUA.
n cazul principalelor ri emergente i ri n curs de dezvoltare, un rol
important n tendina de cretere economic din ultimele luni l-au jucat majorarea
cererii interne, tendina de refacere a stocurilor i tendina de normalizare a
dinamicii comerului internaional. Conform ultimelor estimri ale FMI, creterea
economic a grupului rilor emergente i a rilor n curs de dezvoltare se va situa,
pe ansamblul anului 2010, la un nivel de circa 6%, nivel net superior celui de numai
2%, consemnat n anul 2009. n aceste condiii, n fruntea creterii economice
mondiale se situeaz principalele ri emergente din Asia (creterea economic a
rilor din Asia, exclusiv Japonia, se apreciaz c se va situa la un nivel de peste 7%,
pe ansamblul anului 2010), urmate de un grup de ri din Europa Central i de Est
i de unele ri din cadrul Comunitii Statelor Independente.
Conform estimrilor Fondului Monetar Internaional din luna ianuarie
2010, economia mondial va nregistra, pe ansamblul anului n curs, o cretere mai
puternic dect se anticipa, cu circa 4%, ceea ce reprezint o cifr cu circa 0,75%
mai mare comparativ cu aprecierile aceluiai organism, din luna octombrie 2009. n
acest cadru, creterea economic prognozat pentru grupul rilor industrializate se
situeaz la un nivel de circa 2%, majorare care apare dup scderea major
intervenit n anul 2009. n cea mai mare parte a rilor dezvoltate, creterea
economic prognozat pentru anul 2010 va fi dependent, n continuare, de sprijinul
politicii economice guvernamentale, cel puin pn n momentul n care vor apare
18
semne evidente de redresare a cererii interne i de diminuarea nivelului omajului.

Aceast cretere, fragil pe moment, apare ca fiind extrem de difereniat de la ar
la ar i de la o grupare de ri la alta, funcie de condiiile interne iniiale extrem de
diverse, influenele externe i modul diferit n care au rspuns economiile naionale
la politicile guvernamentale de ieire din criz Tabelul nr.1
Tabelul nr.1. Prognoze ale FMI privind dinamica economiei mondiale, n anul
2010 (%)
2008
Indici anuali
2009
Prognoze
2010
-0,8
3,9
-3,2
2,1
-2,5
2,7
-3,9
1,0
-5,3
1,7
2,1
6,0
PIB-ul MONDIAL
3,2
ri industrializate
0,5
SUA
0,4
Zona EURO
0,6
Japonia
-1,2
ri emergente i n curs de
6,1
dezvoltare
COMERUL INTERNAIONAL
2,8
-12,3
5,8
CU BUNURI I SERVICII
PREURILE INTERNAIONALE (indici bazai pe preurile n USD)
iei
36,4
-36,1
22,6
Alte produse dect cele
7,5
-18,9
5,8
energetice (preuri medii)
Sursa: FMI World Economic Outlook Update, 26 January 2010
Conform ultimelor estimri ale FMI, economia SUA va nregistra, n anul

2010, o majorare cu 2,7%, dup ce, n anul precedent consemnase o scdere cu
2,5%.
Economia Canadei se estimeaz c va consemna o cretere cu 2,6%, n anul
2010 comparativ cu anul 2009, iar pentru anul 2011 este apreciat ca posibil o
cretere cu 3,6%.
n ceea ce privete economia Germaniei, specialitii de la FMI sunt
optimiti n ceea ce privete continuarea procesului de redresare economic, n
cursul anului 2010, prevzndu-se ca posibil o cretere cu peste 2% a PIB-ului,
comparativ cu anul precedent. De menionat c, n anul 2009, economia german a
suferit o contracie puternic, cu circa 5%, comparativ cu anul 2008.
Conform opiniei specialitilor, aceast cretere, care se bazeaz nc, ntr-o
mare msur, pe politica guvernamental de susinere fiscal i monetar, va deveni
din ce n ce mai sustenabil, ca urmare a tendinei de stabilizare a pieelor financiare,
a trendului de sincronizare a economiei globale, a nivelului redus al inflaiei i a
creterii gradului de ncredere la nivelul companiilor i al consumatorilor privai.
Sub influena unor factori cum sunt scderea nivelului taxelor, rata sczut
a inflaiei i nivelul sczut al omajului, consumul privat n Germania se estimeaz
c va nregistra o majorare cu 0,75%, pe ansamblul anului 2010.
19
n ciuda meninerii unui grad relativ sczut de utilizare a capacitilor de

producie, nivelul investiiilor n economia Germaniei se apreciaz c i va relua
trendul ascendent, n cursul acestui an, ca urmare a influenei favorabile a unor
factori, dintre care menionm, ca fiind determinani, reluarea tendinei de cretere a
exporturilor i creterea ratei profitului. n aceste condiii, se estimeaz c, n anul
2010, investiiile n domeniul produciei industriale se vor majora cu circa 6%
(scdere cu circa 20%, n anul 2009), iar investiiile n domeniul construciilor vor
crete cu circa 1%, urmare, n special, a relansrii activitii n domeniul
construciilor publice, sub efectul msurilor stimulative luate de guvern.
n Marea Britanie, creterea economic global prognozat pentru anul
2010 se situeaz la un nivel mediu de circa 0,9%, nivel care va fi depit n cazul
ramurilor din industria manufacturier (+1,2% n anul 2010; +3,4% n anul 2011).
Primele semne ale redresrii economiei Japoniei le constituie fenomenele
referitoare la relansarea comerului exterior al acestei ri, puse n eviden ncepnd
cu trimestrul trei al anului 2009. Astfel, dup o situaie catastrofal a schimburilor
comerciale internaionale nipone n prima jumtate a anului trecut, care a determinat,
pe ansamblul anului 2009 (comparativ cu anul precendent), o diminuare apreciabil,
cu 25% n cazul exporturilor i cu 12,7% n cazul importurilor, cifrele aferente
trimestrului trei relev o majorare a exportului nipon cu 11,5% i a importului
acestei ri cu 7,2% (comparativ cu trimestrul doi al anului 2009).
Dup ce, n anul 2009, comerul internaional cu bunuri i servicii a
nregistrat o diminuare accentuat, cu peste 12% comparativ cu anul precedent,
pentru anul 2010 estimrile indic o tendin de redresare, volumul global al
acestuia apreciindu-se c va nregistra o majorare cu circa 5,8%. Pentru comparaie,
menionm c, pe ansamblul anului 2009, exportul rilor G7 a consemnat o scdere
apreciabil, cu peste 17,5%, n timp ce importurile s-au diminuat cu circa 14,6%,
comparativ cu anul 2008.
n concordan cu trendul economiei mondiale prezentat mai sus,
Organizaia Mondial a Turismului a eleborat o prognoz potrivit creia, activitatea
turistic internaional va nregistra o tendin de majorare, n anul 2010,
concretizat ntr-o posibil cretere cu 3-4% a numrului de sosiri turistice
internaionale, comparativ cu anul precedent.
Pe mari regiuni geografice, prognozele indic, pentru anul 2010, o relansare
evident a activitii turistice internaionale n rile din Asia, o tendin cresctoare
n Orientul Apropiat i o continuare a redresrii, n ritmuri mai modeste, n rile din
Europa i din America. Pe ansamblul continentului african, va continua tendina
ascendent a activitii turistice internaionale, evideniat i n anul 2009, tendin
susinut i de Campionatul Mondial de Fotbal, care va avea loc, n anul 2010, n
Africa de Sud Tabelul nr.2.
Prognozele Organizaiei Mondiale a Turismului sunt, n continuare,
susceptibile de modificri semnificative, funcie de aciunea unor factori
determinani, al cror impact asupra evoluiei turismului internaional este greu de
cuantificat n prezent.
Dintre factorii cu aciune pozitiv asupra dinamicii activitii turistice
internaionale, n perioada urmtoare, se pot meniona:
Creterea gradului de ncredere la nivelul mediului de afaceri i al
consumatorilor privai.
Meninerea ratei dobnzilor i a inflaiei la un nivel relativ redus, cu
perspective doar de majorare uoar n viitorul apropiat.
20
Existena unor oportuniti suplimentare pentru impulsionarea activitii

turistice, ca urmare a unor evenimente specifice anului 2010, cum sunt:
Jocurile Olimpice de Iarn din Canada, Cupa Mondial de Fotbal din
Africa de Sud, Expoziia Mondial de la Shanghai (China) etc,
Tabelul nr.2. Prognoze referitoare la activitatea turistic internaional, n anul

2010 (Indici anuali ai numrului de sosiri turistice internaionale)
Zona geografic
TOTAL MONDIAL
Europa
Asia i Pacific
America
Africa
Orientul Mijlociu
2009
(% comparativ cu anul
precedent)
-4
-6
-2
-5
5
-6
20101
(% comparativ cu anul
precedent)
3-4
1-3
5-7
2-4
4-7
5-9
1
prognoz
Sursa: World Tourism Organization - 2009 International Tourism Results and Prospects for 2010, January
2010
Dintre factorii cu aciune restrictiv asupra dinamicii activitii de turism

internaional, n anul 2010, pot fi evideniai urmtorii:
Nivelul ridicat al omajului existent nc n majoritatea rilor cu economie
dezvoltat.
Creterea economic n majoritatea rilor mari furnizoare de turiti pe plan
mondial, n special rile din Europa i SUA, este nc fragil.
Impactul pandemiei determinat de virusul A(H1N1).
BIBLIOGRAFIE
1. UNWTO - International Tourism on Track for a Rebound after an Exceptionally
Challenging 2009, Madrid, Spain 18 January 2010
2. UNWTO World Tourism Barometer, January 2010
3. International Monetary Fund - World Economic Outlook Update, Global
Economic Slump Challenges Policies, January 28, 2010
4. International Monetary Fund - Regional Economic Outlook Reports, October 29,
2009
5. International Monetary Fund 2010 - A year of Transformation for the World
and for Asia, January 10, 2010
21
CONSIDERAII ASUPRA MODELELOR PENTRU

CONTROLUL STATISTIC AL PROCESELOR

Facultatea de Finane, Bnci i Contabilitate Braov
Abstract: The paper proposes a systematic approach for the statistical

process control (SPC) model, in order to define the appropriate statistical methods
applicable to each stage of the process. In this context, there are analyzed in terms
of statistical modeling, the sampling methods for the process model, the methods of
statistical analysis of process stability and performance.
Key words: statistical process control, SPC, statistical model
1. CONCEPTUL DE CONTROL STATISTIC AL PROCESELOR

Conceptul de control statistic a fost introdus de americanul Walter A.
Shewhart (1891-1967). n lucrrile sale fundamentale, el a stabilit dou elemente
eseniale relativ la interfaa dintre statistica matematic i procesele (experimentele)
de natur tehnologic:
(a)
racordarea metodelor statistice la aspectele tehnice i economice;
(b)
starea de control statistic ca fundament al efecturii inferenei
statistice.
Explicnd acest al doilea element, W. E. Deming, un colaborator i discipol
al lui Shewhart, arta c o inferen - dac vrea s posede valoare tiinific - trebuie
s constituie n final o predicie asupra evoluiei ulterioare a sistemului sau
procesului respectiv. Dac aceast inferen este realizat pe baza teoriei repartiiilor
statistice, atunci experimentele, care constituie suportul fizic (material) pentru
aceast inferen, trebuie s provin dintr-o stare de control statistic, n care
parametrii sistemului variaz ntre limite admisibile. Pn n momentul n care
aceast stare nu este atins, nu sunt aplicabile modele i repartiii statistice, care s
descrie comportarea sistemului respectiv.
n scopul studierii variabilitii proceselor, Shewhart a dezvoltat
instrumentele statistice adecvate. ntr-un raport tehnic al Laboratoarelor Bell
Telephone din anul 1924, el a prezentat prima fi de control statistic - cunoscuta
22
fi de tip p - pentru procentul de defective. Aceast fi este destinat urmririi

evoluiei parametrului fraciune defectiv a procesului.
Apariia unor fraciuni defective neconvenabile din loturile de produse
generate de un anumit proces, este ns o consecin direct a faptului c procesul
respectiv se manifest n limite neacceptabile de variaie. Pentru studiul acestei
variabiliti, Shewhart a creat cunoscutele sale fie de control X , R , cu ajutorul
crora se investigheaz comportarea celor doi parametri de baz ai procesului centrarea (estimat printr-o medie) i precizia (estimat printr-o amplitudine).
Sursele de variaie care pot aciona ntr-un proces sunt de dou tipuri:
variaie aleatoare i variaie nealeatoare. Variaia aleatoare este cunoscut ca fiind
variaia datorat unor cauze naturale. Dac aceast variaie pune n eviden o
comportare stabil, n care variabilitatea inerent oricrui proces se situeaz ntre
limite acceptabile, atunci procesul este n stare de stabilitate statistic sau n stare
de control statistic, sau procesul este n control.
O variabilitate excesiv, este generat de aa-numitele cauze speciale (sau
asignabile) de variaie. Un proces n care acioneaz aceste cauze speciale de
variaie nu este n stare de stabilitate statistic, respectiv nu este n control.
Pentru analiza strii de control a unui proces, Shewhart a dezvoltat metoda
fielor de control, care este o tehnic simpl, dar cu mare aplicabilitate practic,
pentru detectarea prezenei cauzelor speciale de variaie, care pot fi apoi eliminate
din proces. Iniial Shewhart a utilizat o serie de proceduri empirice pentru a genera
valori de date i a valida o serie de rezultate, ceea ce le-am numi astzi "metode de
simulare". Menionm aici renumita "urn a lui Shewhart" (Shehwart bowl).
Ulterior, ideilor sale practice Shewhart le-a ataat modelele statistico-matematice
adecvate, care au constituit o nou ramur a statisticii matematice, respectiv
controlul statistic al proceselor.
Lucrarea de fa propune o sistematizare a modelului de control statistic al
procesului (modelul SPC), n scopul definirii corespunztoare a metodelor statistice
aplicabile pentru fiecare etap a procesului.
n acest context, sunt analizate, din punct de vedere al modelrii statistice,
metodele de eantionare, metodele de analiz a modelului statistic al procesului,
metodele de analiz a stabilitii statistice a procesului, precum i metodele de
analiz a performanelor procesului respectiv.
2. MODELUL SPC
Modelele pentru controlul statistic al proceselor (n englez Statistical
Process Control - SPC) reunesc modelele statico-matematice utilizate pentru:
(i)
eantionare i culegerea datelor din proces;
(ii)
analiza modelului statistic;
(iii)
analiza stabilitii statistice a procesului;
(iv)
analiza performanei procesului;
(v)
decizia asupra procesului i aciunile corective ce trebuie aplicate
procesului.
(i) Modelele de eantionare se refer, n principal, la stabilirea metodei de
eantionare, a efectivului eantionului i a frecvenei de eantionare. Acestea se vor
utiliza pentru culegerea datelor asupra procesului, respectiv asupra ieirilor (outputs)
din proces.
23
(ii) Analiza modelului statistic se poate face utiliznd o mare varietate de

tehnici. n primul rnd se analizeaz modelul empiric al procesului, cel mai adesea
cu ajutorul histogramei frecvenei relative.
Urmeaz apoi modelele de verificare a ipotezelor statistice, respectiv testele
de verificare a concordanei dintre modelul empiric i modelul teoretic presupus
adecvat procesului respectiv. Alte modele statistice se refer la cele pentru
depistarea valorilor aberante, respectiv a caracterului aleator al procesului.
n fine, se pot utiliza modele statistice mai complexe, cum ar fi acelea
pentru omogenitatea unor parametri statistici ai procesului.
(iii) Pentru analiza stabilitii statistice a procesului se utilizeaz metoda
fielor de control. Aceast metod pune n eviden prezena cauzelor speciale de
variaie, n situaia proceselor care nu sunt n stare de stabilitate statistic.
Aplicarea fielor de control implic de obicei mai multe faze. ntr-o faz
iniial, se construiesc fiele de control i se procedeaz la analiza stabilitii pe baza
datelor procesului actual.
n general, procesul este analizat cu dou fie de control simultan: o fi de
control pentru tendina central i o fi de control pentru variaie.
Dac fiele de control au pus n eviden prezena cauzelor speciale de
variaie, atunci se analizeaz procesul revizuit, obinut prin tehnicile de discardare.
Aceasta impune eliminarea eantioanelor situate n afara limitelor de control sau
care pot fi atribuite unor cauze asignabile, dup care se reconstruiesc fiele de
control i se reia analiza de stabilitate.
(iv) Modelele pentru analiza performanei procesului, au n vedere
procesele stabile din punct de vedere statistic, a cror parametri statistici sunt bine
definii.
Parametri statistici rezultai sunt comparai cu cerinele de performan i
specificai pentru procesul respectiv. Analiza fraciunii defective, a indicilor de
potenial i de capabilitate, precum i a altor indicatori statistici, permite o
cuantificare a nivelului de performan a procesului.
(v) Decizia asupra procesului stabilete starea actual a procesului i
aciunile corective necesare ce trebuie aplicate procesului respectiv.
Dup analiza stabilitii procesului i a performanei acestuia, se pot
determina parametrii optimali pentru etapele urmtoare ale procesului.
n Figura 1 este reprezentat diagrama bloc a unui model SPC, considernd
procesul un sistem cibernetic cu conexiune invers (feed-back). n acest context,
modelul SPC are rolul unei bucle de reglaj, n care numai atunci cnd anumite
condiii sunt ndeplinite din punct de vedere statistic, respectiv starea de stabilitate
statistic i performana statistic, este necesar aplicarea unor aciuni corective
asupra procesului respectiv.
Modelul SPC se bazeaz pe ipoteza c datele generate de un proces n
control au o distribuie normal i sunt independente, cu parametrul pentru tendina
central i parametrul pentru variaie . Dac n proces apar modificri ale
tendinei centrale sau ale variaiei, procesul va tinde s ias de sub control. Pentru un
proces n control, modelul SPC shewartian al fiei de control statueaz c valoarea
unei caracteristici finale a procesului se obine din valoarea parametrului pentru
tendina central, distribuit normal i independent, cu media i abaterea standard
, unde n este efectivul eantionului utilizat pentru construirea fiei de control.

n
24
Figura 1 Modelul SPC

Trebuie remarcat aici faptul c modelele SPC furnizeaz numai reguli
informale pentru decizia asupra procesului i tipologia aciunilor corective ce trebuie
aplicate procesului respectiv. Cea mai important decizie se refer la starea de
stabilitate statistic a procesului, care este un prim obiectiv ce trebuie atins.
Aciunile corective trebuie orientate spre investigarea i eliminarea cauzelor speciale
de variaie, respectiv acelea care sunt controlabile.
Dup ce procesul are parametri statistici stabili, se adopt deciziile legate
de performana statistic a procesului. n cazul unei performane necorespunzoare,
aciunile corective trebuie orientate fie spre reducerea variabilitii procesului, fie
spre centrarea acestuia, fie spre ambele tipuri de aciuni corective.
3. ETAPELE SPC
Din punct de vedere al evoluiei sale temporale, dar i al analizei statistice
la care este supus, etapele SPC ale unui proces sunt urmtoarele:
(i)
etapa lot de prob;
(ii)
etapa off-line;
(iii)
etapa on-line.
(i)
n etapa lotului de prob, procesul ncepe s se reproduc i
realizeaz un numr limitat de uniti, care constituie lotul sau eantionul iniial.
Modelele statistice specifice, prin care se analizeaz starea actual a
procesului i se face predicia asupra comportrii sale ulterioare, sunt bazate pe un
singur eantion. Acestea se refer la analiza modelului empiric (histograma), la teste
de concordan, dar i la determinarea unor indicatori de performan preliminari,
cum ar fi indicele de potenial Pp i indicele de capabilitate Ppk.
25
(ii)
n etapa off-line, procesul este analizat pe baza mai multor
eantioane de date (n general 15-25 eantioane) extrase din procesul care se
reproduce, iar analiza este realizat cu ajutorul metodei fielor de control. Analiza i
decizia se fac deci pe date trecute (past data)
Etapa off-line este cunoscut i sub numele de etapa ASO (AnalizStabilizare-Optimizare), avnd n vedere, faptul c utiliznd metoda fielor de
control, vom obine, la sfritul acestei etape, parametri optimali ai procesului.
(iii)
n etapa on-line, procesul se reproduce la un nivel optim al
parametrilor si statistici, iar metodele statistice urmresc monitorizarea procesului
i meninerea nivelului su de stabilitate i de performan.
Etapa on-line, este cunoscut n literatur i sub numele de REPRO, n
sensul c n aceast etap procesul se reproduce la un nivel optimizat al
parametrilor si statistici.
n Figura 2 sunt reprezentate schematic etapele SPC. Dup cum se observ
din reprezentarea grafic a etapelor procesului, trecerea la etapa on-line implic
analiza i decizia dup fiecare eantion nregistrat din proces. Aceasta nseamn
culegerea i prelucrarea unui mare volum de date, n special n cazul proceselor
multidimensionale.
Figura 2 Etapele SPC

Un alt aspect important l reprezint performana statistic a procesului. Trecerea
procesului n etapa on-line impune atingerea parametrilor statistici optimali. n
aceasta etap, monitorizarea procesului i aciunile aplicate asupra procesului au n
vedere, att modelele SPC de decizie asupra strii generale a procesului, ct i
modele speciale, pentru analiza n timp real a tuturor schimbrilor intervenite n
proces.
26
4. CONCLUZII
Pentru fiecare etap a procesului, se aplic metode i tehnici statistice
specifice, menite s furnizeze informaia pentru decizia off-line sau on-line (n timp
real) asupra strii procesului, dar i asupra aciunilor corective ce trebuie aplicate
pentru meninerea procesului la un nivel optim al parametrilor si funcionali.
Trecerea procesului dintr-o stare iniial n starea urmtoare trebuie s fie realizat
prin atingerea parametrilor optimali ai procesului.
BIBLIOGRAFIE
1. Brsan-Pipu, N. - Modele pentru controlul statistic al proceselor. Referatul nr. 1,
Universitatea "Transilvania" Braov, 1998.
2. Brsan-Pipu, N., Vod, V. Gh. - Analiza capabilitii proceselor tehnologice
(concepte noi, comentarii, studii de caz). Revista Calitatea, Nr. 2, pp. 2023, 1998.
3. Montgomery D. C. - Introduction to Statistical Quality Control (Third Edition).
John Wiley and Sons, 1996.
4. Vod, V. Gh., Buracu, M. - Tehnici moderne n controlul calitii. Editura
Tehnic, 1989.
27
UN ALGORITM GENERALIZAT PENTRU APLICAREA

TESTELOR DE STABILITATE A PROCESELOR
CU FIE DE CONTROL

Abstract: The paper explores the concept of analyzing the behavior of a

process control using control charts. The tests of unnatural behaviors of the process
and the tests for instability are presented. A generalized algorithm is proposed to
analyze the trajectories on the control charts and for this purpose there are used
standardized control charts that allow a unified approach.
Key words: instability, mixture, stratification, systematic variance
1. CONCEPTUL DE ANALIZ A COMPORTRII UNUI PROCES

CU FIE DE CONTROL
O fi de control este o reprezentare a unei repartiii de selecie, care const
dintr-o serie de valori de selecie sau statistici i , reprezentate n evoluia lor
succesiv n timp. Dac reprezentm punctele pe fia de control unul lng altul, se
formeaz o repartiie, aa ca n Figura 1.
Figura 1 - Repartiia format de punctele de pe fia de control
28
Caracteristicile unei comportri naturale a procesului sunt puse n eviden

pe fia de control de faptul c punctele variaz aleator i urmeaz o lege de repartiie
statistic. innd cont c limitele de control se calculeaz dup metoda celor trei
sigma - ceea ce face ca probabilitatea ca valoarea calculat a unei statistici s se
situeze ntre aceste limite s fie foarte mare - atunci o comportare natural a
procesului, se caracterizeaz prin urmtoarele elemente:
(1) Cele mai multe puncte se situeaz n jurul unei linii centrale a fiei de control.
(2) Toate punctele se apropie de limitele de control.
(3) Nici un punct (sau numai la intervale foarte mari) nu se situeaz n afara
limitelor de control.
n general, o comportare natural a procesului reunete cele trei
caracteristici menionate anterior; cnd oricare din ele lipsete, atunci comportarea
procesului este nenatural.
Comportrile nenaturale se caracterizeaz printr-un nivel de variabilitate
prea mare, ceea ce face ca procesul s nu i mai pstreze echilibrul n jurul liniei
centrale. De asemenea, un proces poate avea o comportare nenatural i atunci cnd
variabilitatea sa nu este suficient de mare.
Prin analogie, principalele caracteristici ale unui comportri nenaturale a
procesului sunt:
(1) Absena punctelor apropiate de linia central a fiei de control (comportare
denumit mixtur).
(2) Absena punctelor apropiate de limitele de control (comportare denumit
stratificare).
(3) Prezena punctelor n afara limitelor de control sau concentrri ale punctelor n
anumite zone ale fielor de control (comportare denumit instabilitate).
2. TESTE DE INSTABILITATE
Comportarea menionat anterior pune n eviden starea de instabilitate
statistic a procesului, care se utilizeaz pentru a determina dac sistemul cauzelor
de variaie ce acioneaz asupra procesului se schimb.
Pentru aplicarea criteriilor sau testelor de instabilitate se consider succesiv,
ctre o jumtate (superioar i inferioar) a fiei de control. n fiecare jumtate se
delimiteaz trei zone, denumite respectiv A, B, C, fiecare zon avnd o lime egal
cu abaterea statisticii utilizate pe fia de control, aa ca n Figura 2.
Var ( )
Zona A
Zona B
Zona C
Var ( )
Zona C
3 Var ( )
2 Var ( )
2 Var ( )
3 Var ( )
Zona B
Zona A
Figura 2 - Zonele A, B, C ale fiei de control
1/2
superioar
1/2
inferioar
29
Testele pentru comportrile nenaturale se obin pe baza considerrii

probabilitii ca valoarea calculat a parametrului estimat s aparin uneia din
zonele fiei de control. Testele sunt astfel construite, astfel nct, dac procesul este
n control (adic n stare de stabilitate statistic) i toate aceste criterii sunt aplicate
simultan unei jumti a fiei de control, probabilitatea ca s existe o reacie le aceste
criterii s fie suficient de mic ( de obicei, aproximativ 0,01).
Vom analiza n continuare urmtoarele teste de instabilitate:
punct(e) n afara limitelor de control.
2 din 3 puncte succesive n zona A sau deasupra/dedesubt.
4 din 5 puncte succesive n zona B sau deasupra/dedesubt.
8 puncte succesive deasupra/dedesubtul liniei centrale.

Testele de stabilitate menionate mai sus sunt principalele criterii utilizate
n practic pentru analiza strii de stabilitate statistic a unui proces. n literatura de
specialitate sunt prezentate i alte teste de instabilitate, construite pentru cte o
jumtate a fiei de control, cum sunt:
cel pentru 10 din 11 puncte succesive de aceeai parte a liniei centrale;
cel pentru 16 din 20 puncte succesive de aceeai parte a liniei centrale.

3. TESTE PENTRU ALTE COMPORTRI NENATURALE
ntr-o manier similar, se definesc alte teste statistice pentru analiza
comportrii nenaturale a procesului. Vom meniona n cele ce urmeaz:
mixtura;
stratificarea;
tendina;
variaia sistematic.
Mixtura apare atunci cnd un numr succesiv de puncte (8 puncte) de pe
fia de control sunt situate n afara zonelor C, inferioar i superioar, afiei de
control.
Stratificarea este generat de prezena n zonele C (inferioar i superioar)
a unui ir de 15 puncte succesive.
Tendina este o comportare nenatural ce apare atunci cnd punctele
succesive (un ir de 7 puncte) formeaz un ir de valori cresctoare sau
descresctoare.
Variaia sistematic este pus n eviden de alternarea cresctoare/
descresctoare a unui numr de 14 puncte succesive.
Utilizarea acestei baterii de teste pentru instabilitate i pentru alte
traiectorii nenaturale, permite o analiz mai rafinat a strii de stabilitate statistic a
procesului, furniznd elementele pentru decizia asupra strii de control a procesului.
Analiza traiectoriilor de instabilitate pe fiele de control ca limite variabile
este o operaie destul de dificil. De aceea, utilizarea fielor de control standardizate
simplific mult analiza1. Limitele zonelor A, B, C vor fi respectiv valorile +3, +2 i
+1 pentru jumtatea superioar a fiei de control i, respectiv, -3, -2 i -1 pentru
jumtatea inferioar.
1
Brsan-Pipu, N. - Controlul statistic al proceselor n timp real: concepte i metode. Q-Media, Nr. 2, pp.
26-31, 1999
30

4. UN ALGORITM GENERALIZAT PENTRU APLICAREA
TESTELOR DE STABILITATE
Vom prezenta n continuare un algoritm generalizat pentru analiza

traiectoriilor de pe fia de control i n acest scop vom utiliza fiele de control
standardizate, care permit o abordare unitar.
Considerm fia de control ca o matrice cu 8 linii i m coloane. Liniile
corespund zonelor fiei de control (2 linii pentru zonele din afara limitelor de control
i, respectiv, 6 linii corespunztoare zonelor A, B i C, inferioare i superioare).
Notm cu F matricea (8 m) care reprezint fia de control i cu fij valorile
celulei (i, j) a matricei (reamintim c j=1,...,m reprezint numrul de valori
reprezentate pe fia de control). Dac j este statistica utilizat pentru construirea
fiei, atunci vom umple elementele matricei F cu 1 n linia i coloana
corespunztoare valorii i cu 0 n rest.
j
S construim acum algoritmul pentru cele 8 teste de stabilitate menionate

anterior. Testele sunt de forma
Tl k l
i
unde k = 1,2,...,8 reprezint numrul testului, iar limitele inferioar i superioar ale
testului aparin mulimilor de indici
li = lik I1 = {1, 2, 4, 8, 10, 12, 14, 16}
l s = l sk I 2 = {1, 3, 5, 8, 11, 14, 17, 20} .
Algoritmul pentru testele de instabilitate aplicat, fr a restrnge

generalitatea, pentru jumtatea superioar a fiei de control este urmtorul:
Pasul 1. Se determin elementele fij ale matricei F

1, dac Lq j < Lq +1 , q = 1,...,6
f ij =
0, n caz contrar
unde am notat cu Lq limitele zonelor de pe fia de control, respectiv
L1=LCS= +3, L2=LSA= +2, L3=LSB= +1, L4=LC=0,
L5=LIB= 1, L6=LIA= 2, L1=LCI= 3.
Pasul 2. Se bordeaz matricea F cu dou nc linii, a 9-a i a 10-a.
Se determin, pe coloan, sumele
f 9; j =
ns
ij
i = ni
unde ni i ns aparin mulimilor de indici de sumare

ni = nik I s = {1, 1, 1, 1, 1, 1, 1, 1}
3
ns = n I = {1, 2, 3, 4, 4, 4, 4, 4} .
k
s
Pasul 3. Se determin, n linia a 10-a, sumele valorilor din linia a 9-a

f10; j =
j1 + l s
i = j1 + l i
9; j
, j1 = 0,1,..., m ls .
(1)
31
Pasul 4. Se calculeaz
{ }
k
vmax
= max f10; j .
j
(2)
Pasul 5. Decizia asupra reaciei testului k se ia astfel:

k
k
(i)
Dac vmax
linf
atunci exist reacie la testul k;
k
k
Dac vmax
< linf
atunci nu exist reacie la testul k.
Dac pentru k = 1,2,...,8 avem cel puin o reacie la teste, atunci decidem c
procesul nu este n stare de stabilitate statistic.
Dac parcurgem toate testele i nu avem reacii la teste, atunci procesul este
n stare de stabilitate statistic, deci n control.
Pentru aplicarea testelor de instabilitate n jumtatea inferioar a fiei de
control, utilizm mulimile de indici de sumare
ni = nik I i = {8, 7, 6, 5, 5, 5, 5, 5} ,
(ii)
ns = nsk I i = {8, 8, 8, 8, 8, 8, 8, 8} .
4
Exemplul 1 S aplicm algoritmul anterior pentru fia de control

standardizat din Figura 3, care reprezint fia de control din exemplul 12.2, pagina
15, din standardul ISO 8258:1991(E) Shewhart control charts.
4,000
LCS
3,000
2,000
1,000
C
0,000
-1,000
-2,000
-3,000
X X LCI
-4,000
1 2 3 4
5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Figura 3 Fia de control standardizat

Vom construi acum matricea fiei de control (Figura 4), n care sunt
reprezentate liniile 9 i 10 cu care bordm matricea fiei de control pentru testele de
instabilitate (i)-(iv).
Se observ reacia testului T4/5 la eantioanele #9 i #16 n partea superioar
a fiei de control, a testului T1/1 la eantioanele #18, #19 i #20 i a testului T4/5 la
eantionul #10 n partea inferioar a fiei de control (punctele marcate cu X n
Figura 3).
32
1
2
3
4
5
6
7
8
1
0
0
0
0
1
0
0
0
2
0
0
0
1
0
0
0
0
3
0
1
0
0
0
0
0
0
4
0
0
0
0
0
1
0
0
5
0
0
1
0
0
0
0
0
6
0
0
0
0
0
1
0
0
7
0
0
1
0
0
0
0
0
8
0
1
0
0
0
0
0
0
9 10 11
0 0 0
0 0 0
1 0 0
0 0 1
0 0 0
0 1 0
0 0 0
0 0 0
12
0
1
0
0
0
0
0
0
13
0
0
1
0
0
0
0
0
14
0
0
0
0
1
0
0
0
15
0
0
1
0
0
0
0
0
16
0
0
1
0
0
0
0
0
17
0
0
0
0
0
1
0
0
18
0
0
0
0
0
0
0
1
19
0
0
0
0
0
0
0
1
20
0
0
0
0
0
0
0
1
LCS
LSA
LSB
LC
LIB
LIA
LCI
Figura 4 Matricea fiei de control

1
9 0
10 0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9 0
10
0
0
1
1
0
1
0
1
0
0
0
0
1
1
9 0
10
0
1
1
2
0
2
1
3
1
3
9 0
10
1
5
9 1
10
9 0
10
9 0
10
0
0
9 0
10 0
0
0
0
3
1
1
0
1
1
2
0
2
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9 10 11
T1/1sup
0 0 0
0 0 0
T2/3sup
0 0 0
1 1 0
T4/5sup
1 0 0
4 3 3
T8/8sup
1 0 1
6 5 5
T8/8inf
0 1 0
2 3 3
T4/5inf
0 1 0
1 2 1
T2/3inf
0 0 0
0 0 0
T1/1inf
0 0 0
0 0 0
12 13 14 15 16 17 18 19 20 Max
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
3
1
3
0
2
1
3
1
4
0
3
0
2
0
2
0
1
1
6
1
6
0
6
1
6
1
6
0
5
0
5
0
4
0
3
0
2
0
2
1
2
0
2
0
2
1
3
1
3
1
4
1
5
0
1
0
1
0
1
0
0
0
0
1
1
1
2
1
3
1
4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
2
1
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
Figura 5 Matricea testelor de instabilitate
33
Pentru mixtur, stratificare, tendin i variaie sistematic vom completa

mulimile de indici i o parte din paii algoritmului anterior. Vom avea pentru
k = 9,10,11,12 mulimile de indici
li = lik I1 = {8, 15, 6, 14}
ls = lsk I 2 = {8, 15, 7, 14}

corespunztoare celor 4 teste menionate.
(1)
Mixtura:
Pasul 2. Se determin, pe coloan, sumele
3
i =1
i =6
f 9; j = f ij + f ij .
(2)
(3)
Stratificarea:
Pasul 2. Se determin, pe coloan, sumele
5
f 9; j = f ij .
(4)
i=4
(3)
Tendina:
Pasul 3. Pentru j = 1,..., m 1 ,
- dac j j +1 atunci f 9; j = 1
- dac j < j +1 atunci f 9; j = +1 .
( f 9; m = 0 )
Pasul 4. Se calculeaz
k
vmax
= max f10; j .
j
(4)
(5)
Variaia sistematic:
Pasul 2. Pentru j = 1,..., m 1 ,
- dac j j +1 atunci f 9; j = +1
- dac j < j +1 atunci f 9; j = 1 .

( f 9; m = 0 )
Pasul 3. Pentru j = 1,..., m 2 , se calculeaz

f10; j = f 9; j + f 9; j +1 .
(6)
(i)
Pasul 4. Decizia asupra reaciei testului se ia astfel:

Dac pentru j = 1,..., m 16 i l = 1,...,13 toate valorile f10; j + l = 0 atunci
(ii)
exist reacie la variaia sistematic;

Dac exist f10; j + l 0 atunci nu exist reacie la variaia sistematic.
Exemplul 2. S aplicm algoritmul anterior cu modificrile menionate

pentru fia de control standardizat din Figura 3. n Figura 6 sunt reprezentate liniile
9 i 10 cu care bordm matricea fiei de control pentru aceste teste pentru traiectorii
nenaturale.
34
9 0
10
9 1
10
9 1
10
1 -1 1 -1 1
2
9 1 -1 1
10 0 0 2
9 10 11 12
Mixtura
1 1 1 0 1
6 7 8 7 7
Stratificarea
0 0 0 1 0
13 14 15 16 17 18 19 20 Max
1
7
0
6
1
6
1
6
1
6
1
6
1
7
1
7
0
4
0
3
0
2
0
2
0
2
0
2
Tendina
1 -1 -1 1 1 -1 -1 1 -1 -1 -1 -1 -1 0
2 0 0 0 2 0 -2 0 0 -2 -4 -4 -4
Variaia sistematic
1 -1 -1 1 1 -1 -1 1 -1 -1 -1 -1 -1 1 -1 -1 0
0 -2 0 2 0 -2 0 0 -2 -2 -2 -2 0 0 -2
Figura 6 Matricea testelor de traiectorii nenaturale
Se observ reacia la mixtur la eantionul #10, comportare pe care

standardul ISO 8258 nu o pune n eviden (?!).
4. CONCLUZII
Algoritmul generalizat propus aici permite o abordare unitar a testelor de

analiz a traiectoriilor de pe fiele de control standardizate, att pentru fiele pe
variabil, ct i pentru fiele pe atribut.
BIBLIOGRAFIE
1. Brsan-Pipu, N. - Modele pentru controlul statistic al proceselor. Referatul nr. 1,

Universitatea "Transilvania" Braov, 1998.
2. Brsan-Pipu, N., Vod, V. Gh. - Analiza capabilitii proceselor tehnologice
(concepte noi, comentarii, studii de caz). Revista Calitatea, Nr. 2, pp. 2023, 1998.
2. Brsan-Pipu, N., Vod, V. Gh. - Concepte i metode noi n analiza capabilitii
proceselor Culegere de studii. Institutul Naional de Informare i
Documentare, 1999
4. Montgomery D. C. - Introduction to Statistical Quality Control (Third Edition).
John Wiley and Sons, 1996.
5. Vod, V. Gh., Buracu, M. - Tehnici moderne n controlul calitii. Editura
Tehnic, 1989.
6. ISO 8258:1991(E) Shewhart control charts
35
IMPLEMENTAREA UNUI COMPILATOR
Prof. univ. dr. Emil Marin POPA

Lect. univ.drd. Roxana Elena CRIAN
Universitatea de Vest Vasile Goldi Arad
Abstract: Technical suggestions in this study is based on algebraic

compiler generator version implemented at the University of Iowa, Department of
Computer Science, Iowa City, between 1983-1997 as the Technology
Implementation of Computer Software, TICS. TICS system consists of two
components, a manufacturer and a universal compiler.
Key words: TUSO -Tabloul universal al schemelor de operaie; TICS Tehnologia Implementrii Softwerului pentru Computere; TDT -Tabela definiiilor
de tipuri, ODT-Tabela declaraiilor de obiecte; Compilator
1.
INTRODUCERE
Sugestiile tehnice din aceast lucrare se bazeaz pe versiunea generatorului de

compilatoare algebrice implementat la Universitatea din Iowa, Departamentul
Computer Science, Iowa City, ntre anii 1983-1997 sub denumirea de Tehnologia
Implementrii Softwarului pentru Computere, TICS. Sistemul TICS este compus din
dou componente, un constructor i un compilator universal.
2. IMPLEMENTAREA UNUI COMPILATOR
2.1 Definiia unui compilator
S considerm dou limbaje de programare:

PL1=Semantic1,Sintax1,learn1;Semantic1Sintax1
PL2=Semantic2,Sintax2,learn2;Semantic2Sintax2
unde PL1 este specificat de baza B1=I1,S1,1 i PL2 este specificat de baza
B2=I2,S2,2.
36
Definiia_1:
Un compilator C1:PL1PL2, mapnd limbajul de programare PL1 n limbajul PL2

este o pereche de morfisme T1,H1, unde T1:Sintax1Sintax2 este un
omomorfism de reprezentare numit translator, iar H1:Semantic1Semantic2 este
un -omomorfism astfel nct urmtoarea diagram de comunicare s fie
comutativ:
Figura 1. Diagrama de comunicare
learn1
Semantic' 1
eval 1
Sintax' 1
H1
T1
T2
learn2
Semantic' 2
Semantic' 1
H2
eval 2
Sintax' 2
Semantic' 2
Pentru a sublinia simetria din aceast definiie, perechea T2,H2 este

figurat ca un compilator de la PL2 la PL1. Morfismele H1 i H2 sunt transformri
abstracte prin care o structur algebric definit de Sem(1) pe Semantica1 este
reorganizat ca o structur algebric pe Semantica2. Respectiv structura algebric
definit de H1 n Semantica2 este dus napoi de H2 n structura algebric original
din Semantica1. Cnd C2:PL2PL1 este privit ca un compilator, H1 i H2 i schimb
rolurile ntre ele. T1 i T2 sunt omomorfisme de reprezentare cu proprieti similare
cu H1 i H2, dar cu diferena c ele acioneaz asupra unor expresii simbolice
concrete i nu asupra unor obiecte abstracte de calcul. Ele mapeaz o sintax static
ntr-o alt sintax static asigurnd conservarea sensului computaional al expresiilor
mapate.
3. IMPLEMENTAREA COMPILATORULUI TICS
Sugestiile tehnice din aceast seciune se bazeaz pe versiunea

generatorului de compilatoare algebrice implementat la Universitatea din Iowa,
Departamentul Computer Science, Iowa City, ntre anii 1983-1997 sub denumirea de
Tehnologia Implementrii Softwarului pentru Computere, TICS. Sistemul TICS este
compus din dou componente, un constructor i un compilator universal.
Constructorul TICS citete specificaia compilatorului i genereaz informaia ce
controleaz compilatorul universal. Compilatorul TICS const din dou
componente, un program de iniializare, ce citete informaia generat de
constructorul TICS i o mapeaz n structuri de date ce controleaz compilatorul, iar
cea de-a doua component este compilatorul. Compilatorul opereaz pe structurile
37
de date standard amintite mai sus producnd textul destinaie specificat n

specificaia compilatorului.
3.1. Specificaia compilatorului n sistemul TICS
Implementarea unui nou limbaj cu ajutorul TICS-ului nu necesit scrierea

vreunui program. Creatorul limbajului, adic utilizatorul, trebuie doar s specifice
noul limbaj de programare i destinaia pe care o va folosi. Aceste specificaii sunt
pregtite ntr-un fiier standard care va fi furnizat ca dat de intrare pentru
programul constructor. Acest fiier conine setul de reguli BNF care specific
limbajul surs, asociate cu macro-operaiile ce specific limbajul destinaie.
Constructorul citete specificaiile sursei i destinaiei aa cum au fost prezentate de
utilizator, le valideaz, furnizeaz informaia de complexitate i dac nu sunt
prezente contradicii n specificri, mapeaz sursa i destinaia ntr-o baz de date pe
care urmeaz s opereze translatorul universal. Aceast baz de date este numit n
continuare Tabloul Universal al Schemelor de Operaii, TUSO.
3.2. Implementarea compilatorului
Compilatorul este un algoritm universal ce opereaz asupra unui mediu de

calcul standard ce are n componen trei structuri de date, Tabloul Universal al
Schemelor de Operaii, TUSO, ce controleaz activitatea de compilare, structura de
date ce reprezint programul surs n timpul activitii de compilare i structura de
date ce reprezint programul destinaie generat de compilator. Acest mediu permite
compilatorului s reduc programul surs prin simbolizarea lui atunci cnd sunt
recunoscute noi construcii surs i s extind destinaia prin generare de cod nou de
ctre compilator. Toate aceste structuri de date exprimate n termenii unor
nregistrri fixate standard avnd ca i componente nite ntregi. Informaia de
lungime variabil folosit de specificarea de limbaj cum ar fi nume lexicale i nume
de categorii sintactice ca i numele folosite de programator n programul surs este
factorizat ntr-un spaiu de iruri aa cum vom vedea n aceast seciune. Structura
acestui mediu este aceeai pentru orice compilator generat n TICS. Totui, fiecare
specificare sursdestinaie este preprocesat de programul constructor ce
colecteaz informaia pertinent i actualizeaz mediul de calcul al compilatorului
cu aceast informaie.
3.3. Tabloul universal al schemelor de operaie, TUSO
TUSO este inima compilatorului. El const din numrul actual de nivele

peste care se extinde limbajul surs, aa cum s-a vzut n capitolul 5. Fiecare nivel
este reprezentat n TUSO printr-un header i un corp. Headerul conine informaii
despre nivelul pe care l reprezint. Aceast informaie const din numrul nivelului,
numrul de reguli ce aparine acestui nivel, adncimea de recunoatere a nivelului i
adncimea de construcie a nivelului, astfel avem c headerul nivelului i este
ni
rdi
cdi
Cli
unde Cli reprezint nivelul cu numrul i, ni este numrul de scheme de operaie are
acest nivel, rdi i cdi sunt adncimile de recunoatere i de construcie ale acestui
nivel (vor fi definite ulterior):
Corpul nivelului i const dintr-un tablou de scheme de operaie. Schema de
operaie a-j-a este referit prin (i, j) i este reprezentat de urmtoarea secven de
numere ntregi:
38
rdi,j
unde:
cdi,j
li,j
lhsi,j
rhsi,j
ctxti,j
nctxti,j
tangeti,j
1.
rdi,j este adncimea de recunoatere a schemei de operaie (i, j) i semnific

cel mai mic numr de nivel k, care conine schema de operaii (k, r) avnd
un selector de domeniu ce este folosit ca selector de limit n schema de
operaii (i,j).
2.
cdi,j este adncimea de construcie a schemei de operaie (i, j) i semnific

cel mai mic numr de clas k ce conine scheme de operaii (k, t) a
cror selectori de limit sunt folosii ca selectori de domeniu n schema de
operaii (i, j).
3.
li,j este lungimea rhs-ului regulii BNF furnizat de schema de operaii (i,
j).
4.
lhsi,j este indexul n syntax_space al lhs-ului regulii BNF furnizate de

schema de operaii (i, j).
5.
rhsi,j este o secven de ntregi lhsi,j reprezentnd indicii n syntax_space al

terminalelor i neterminalelor ce compun rhs-ul regulii BNF furnizat de
schema de operaii (i, j).
6.
ctxti,j este indexul n context_space al contextului n schema de operaii

(i,j), dac este cazul. Indexului unei scheme de operaie arat contextul n
care rhs-ul regulii BNF furnizate de schema de operaii definete lhs-ul
asociat, dac este necesar. Dac algebra de cuvinte ce reprezint sintaxa
limbajului surs este absolut liber atunci mulimea contextelor este vid.
7.
nctxti,j este indexul n context_space a noncontextelor asociate cu schema de

operaii (i, j), dac ele exist. Noncontextul unei scheme de operaii arat
contextul n care rhs-ul regulii BNF furnizate de schema de operaii nu
definete lhs-ul asociat, dac este necesar. Dac algebra cuvintelor
limbajului surs este absolut liber mulimea noncontextelor este vid.
8.
targeti,j este indexul n target_space al macro-operaiei folosite ca

reprezentare parametrizat a destinaiei obiectului surs specificat de schema
de operaie (i, j).
Prima nregistrare n TUSO este numrul de nivele peste care specificatorul

limbajului surs care l actualizeaz se extinde. Apoi, fiecare nivel urmeaz conform
explicaiilor de mai sus. rdi-ul este minimul rdi,j-urilor pentru j = 1,2...,ni cdi-ul este
minimul din cdi,j-urile pentru j = 1,2,...,nj. Astfel, TUSO este implementat ca o
structur standard de tabele ca n tabelul urmtor.
39
Tabelul 1. Tabloul universal al schemelor de operaie, TUSO

M
Cl0
rd0,1
rd0,2
...
rd0,n
n0
cd0,1
cd0,2
...
cd0,n
Rd0
L0,1
L0,2
...
l0,n
cd0
lhs0,1
lhs0,2
...
lhs0,n
rhs0,1
rhs0,2
...
rhs0,n
ctxt0,1
ctxt0,2
...
ctxt0,n
nctxt0,1
nctxt0,2
...
nctxt0,n
target0,1
target0,2
...
target0,n
Cl1
rd1,1
rd1,2
...
rd1,n
n1
cd1,1
cd1,2
...
cd1,n
Rd1
L1,1
L1,2
...
l1,n
cd1
lhs1,1
lhs1,2
...
lhs1,n
rhs1,1
rhs1,2
...
rhs1,n
ctxt1,1
ctxt1,2
...
ctxt1,n
nctxt1,1
nctxt1,2
...
nctxt1,n
target1,1
target1,2
...
target1,n
...
Clm
rdm,1
rdm,2
...
rdm,n
...
nm
cdm,1
cdm,2
...
cdm,n
...
Rdm
Lm,1
Lm,2
...
lm,n
...
cdm
lhsm,1
lhsm,2
...
lhsm,n
...
...
...
...
rhsm,1
rhsm,2
...
rhsm,n
ctxtm,1
ctxtm,2
...
ctxtm,n
nctxtm,1
nctxtm,2
...
nctxtm,n
targetm,1
targetm,2
...
targetm,n
3.4. Structuri de date ale programului surs
Un program n limbajul surs este mapat n urmtoarele structuri de date n

timpul procesrii de ctre un compilator implememtat de sistemul TICS :
1.
Fiierul de form extern, FIF, este un flux de ntregi semnificnd stadii

diferite ale programului surs n timpul translatrii sale.
2.
Un tablou de definiii de tipuri, TDT, care colecteaz toate tipurile

predefinite sau definite de programator din program.
3.
Un tablou de declarare de obiecte, ODT, care pstreaz n aceeai list toate

obiectele programului avnd acelai tip.
4.
Spaiul simbolurilor coninnd numele sintactice ale terminalelor i

neterminalelor gramaticii, organizate n fiierul TNT.
Pe de alt parte generatorul de cod folosete urmtoarele structuri de date n timpul

generrii codului destinaie:
1.
Tabloul obiectelor, POT, coninnd macro-operaiile care sunt evaluate

(expandate) doar parial.
2.
Tabloul obiectelor totale, TOT, coninnd cod n limbaj de asamblare

complet generat.
3.
Spaiul simbolurilor definite de utilizator, coninnd mulimea irurilor

reprezentnd simboluri definite de utilizator n programul surs.
4.
Spaiul parial, FIF, coninnd nregistrrile FIF ale macro-operaiilor parial

evaluate din POT.
40

FIF conine trei tipuri primare de informaie, precum urmeaz:
1.
Informaia nregistrnd forma extern a obiectului recunoscut de scanner.

Aceast informaie este specificat prin iruri terminale n gramatica
limbajului surs.
2.
Informaia nregistrnd categoria sintactic a obiectului recunoscut de

scanner. Aceast informaie este specificat de neterminalele gramaticii
limbajului surs. Exist dou tipuri de neterminale, ce se disting primar prin
locul unde au fost descoperite. Reprezentrile lor sunt aceleai. Primul tip
const din obiectele lexicale descoperite de scanner, de exemplu:
identifictori, constante numerice, constante ir, etc. Al doilea tip este
descoperit n procesul de regsire a schemelor din gramatic i sunt
neterminalele asociate cu membrii stngi ai regulilor regsite.
3.
Informaia specificnd nregistrri de control n FIF. Exist 6 tipuri de

nregistrri de control n FIF:
nregistrri ce specific erorile descoperite de scanner cum ar fi obiecte

lexicale invalide.
nregistrri reprezentnd erori descoperite de analizor sau erori de generare

de cod.
Numere de linie n programul surs.
Obiecte sau funcii predefinite descoperite de scanner.
nregistrri terse, adic nregistrri terse atunci cnd analizorul a nlocuit o

poriune a FIF ca o consecin a regsirii ei ca o schem a gramaticii.
nregistrri specificnd definiii de limitare de scop a construciilor din

programul surs cum ar fi conturul begin/end.
Definirea structurii unei nregistrri FIF n limbajul C este dat astfel:

struct FIF_record
{
int FIF1;
int FIF2;
int FIF3;
int FIF4;
}
3.5. Tabela definiiilor de tipuri
Tabela definiiilor de tipuri, TDT, este o structur intern de list ce conine

informaia de tip a programului surs scris de utilizator. Fiecare nregistrare
definete un tip, i exist doar o singur interpretare a cmpurilor tabelei TDT.
Totui, fiecare nregistrare n TDT are apte componente. Structura n limbajul C a
unei nregistrri din tabela TDT este:
41
struct TDT_record
{
char *TDT1;
int TDT2;
int TDT3;
int TDT4;
int TDT5;
struct ODT_List *FIRST;
struct TDT_List *NEXT;
}
TDT are dou pri: o parte predefinit ce colecteaz toate tipurile
predefinite pentru utilizatorul limbajului de programare i o parte construit, ce
colecteaz toate tipurile definite de utilizator n programul su. n vreme ce prima
parte este fixat de limbaj, partea a II a este construit dinamic de ctre programator.
De aceea TDT este meninut de ctre sistem ntr-o structur de date dinamic,
organizat ca o list nlnuit de nregistrri TDT.
3.6. Tabela declaraiilor de obiecte
Tabela declaraiilor de obiecte, ODT, este o colecie de liste nlnuite, o

list nlnuit pentru fiecare nregistrare TDT construit n TDT. Toate obiectele
din programul surs de un tip identificat de o nregistrare TDT sunt colecionate ntro list descris de nregistrarea TDT ca header. Structura unui obiect ntr-o astfel de
list nlnuit este fixat i este numit ODT_record. Totui, o nregistrare
ODT_record poate fi interpretat n dou moduri:
O ntregistrare ODT_record poate reprezenta un obiect actual declarat. n

acest caz nregistrarea ODT_record este numit declaraia obiectului.
O nregistrare ODT_record poate reprezenta o informaie de domeniu n

programul surs. n acest caz nregistrarea ODT_record este o nregistrare
contur begin sau contur end.
Expresia n limbajul C a unei nregistrri ODT este:
struct ODT_List
{
int ODT1;
int ODT2;
int ODT3;
int ODT4;
struct ODT_List *NEXT;
struct ODT_List *ENCL;
}
42

4. COMPILATORUL
Compilatorul opereaz n mediul de calcul definit n seciunea anterioar i

este compus din urmtoarele componente: init, parser, code-generator i optimize.
4.1. Programul de iniializare
Programul de iniializare are ca scop s citeasc programul surs i s

creeze structurile de date asupra crora va opera n continuare analizorul. Inima
acestui program este un scanner universal generat automat de analizor LR care
recunoate urmtoarele apte clase de construcii lexicale: identificatori, ntregi
zecimali, numere reale, spaii albe, caractere nepunctabile, alte caractere. Acest
scanner universal returneaz pentru fiecare construcie recunoscut numele
reprezentrii clasei de construcii i construcia lexical actual recunoscut.
Reprezentrile returnate de scanner sunt I pentru identificatori, N pentru ntregi n
baza zece, F pentru numere reale, W pentru spaii albe, U pentru caractere
neprintabile i O pentru alte caractere. Astfel, algoritmul furnizat de scannerul
universal pentru a construi reprezentrile unui limbaj de programare dat este =
{I, N, F, W, U, O}. Folosind acest alfabet i notaia (o) pentru a desemna valoarea
lexical a unei reprezentri O, scannerul unui limbaj poate fi exprimat ca un set de
ecuaii regulare. Datorit acestui fapt, implementatorul unui compilator prin sistemul
TICS trebuie s scrie acest sistem de ecuaii specificnd construcii lexicale ale
limbajului surs n alfabetul . De exemplu, dac este implementat un compilator n
Pascal, urmtoarele ecuaii regulare pot fi folosite pentru a defini programul de
iniializare a compilatorului Pascal:
Pascal_id = I(OOIOIN)*, (O) = {_}
Pascal_int = N
Pascal_real = F
Pascal_char = OIO, (O) = {'}, length(I) = 1
Pascal_string = O(OO) *O, (O) = {"}
Pascal_comment = Comment1Comment2
Comment1 = O1(*\{{}O2, (O1) = {{},(O2)={}}
Comment2=O1O2(*\{(*,*})O2O3,(O1)={{}, (O2)={}, (O)3={}}
Programul de iniializare al compilatorului primete ca date poriunea
predefinit a tabloului definiiilor de tip (reprezentnd tipurile acceptate de limbajul
surs) i programul surs. El actualizeaz tabela TDT i mapeaz textul programului
surs n FIF, construind tabela declaraiilor de obiecte, ODT, cu cmpul lor de stare
ODT.Status=lexical. n timp ce simbolurile definite de utilizator din programul surs
sunt stocate de programul de iniializare n spaiul de iruri furnizat n acest scop,
indicii nregistrrilor ODT din reprezentarea sub form de array a lui ODTi tipurile
lor sunt srise n FIF. Numele lexicale (reprezentrile) descoperite de scanner n
programul surs sunt nlocuite n FIF prin indicii lor din spaiul terminalelorneterminalelor, TNT. Cuvintele rezervate operaiile, separatorii i descriptorii sunt
nlocuii de scanner cu valorile negative ale indicilor lor din spaiul TNT.
43
4.2. Analizorul
Analizorul unui compilator TICS este un recunosctor universal ce

folosete regsirea rapid a schemelor n iruri pentru a recunoate construcii ale
limbajului surs. Schemele sunt irurile de ntregi reprezentnd rhs-ul regulilor BNF
ale limbajului surs, numite rhsi,j n TUSO. irul n care se efectueaz cutarea este
fiierul FIF construit de scanner. Procesul de regsire a schemelor este efectuat n
cascade. O cascad de regsire de scheme este determinat de un pachet de scheme
i direcionat pe baza relaiei de ierarhizare din TUSO. Dac specificaia de limbaj
are m nivele atunci compilatorul va folosi cel mult m cascade de regsire a
schemelor. Cascada i conine schemele furnizate de setul de reguli specificat de
nivelele Clrdi , Clrdi+1,...,Cli n TUSO. Scopul cascadei i aplicat programului surs
este s gseasc toate construciile limbajului surs generate pe baza construciilor
specificate de nivelele 0,1,...,i-1. Atunci cnd ntr-o poriune a FIF-ului este regsit
schema rhsi,j, este apelat generatorul de cod pentru a expanda macro-operaia
asociat n aceast schem i aceast poriune a FIF-ului este substituit prin
cvadruplul <Syntax_index, TDT_index, TOT_index sau POT_index, Rule_index>.
Syntax_index este lhsi,j asociat cu schema rhsi,j, regsit n FIF. TDT_index semnific
tipul nregistrat n TDT al valorii generate de obiectul nou creat de generatorul de
cod. TOT_index este indexul n tabela TOT ce trimite la forma obiectului n limbaj
destinaie, dac obiectul este complet generat. n acest caz Rule_index este -1. Dac
n timpul generrii obiectului unele macro-expresii ce apar n aceast macro-operaie
nu pot fi complet expandate, codul este parial generat i stocat n tabela POT, i un
index spre acest cod este scris n FIF. n acest caz Rule_index este indexul
nregistrrii FIF recunoscute de analizor, care este stocat ntr-un spaiu temporar
pentru folosirea lui n continuare. Analizorul este implementarea algoritmului
inductiv de translaie descris anterior, fiind aplicat o stategie bottom-up.
4.3. Generatorul de cod
Genenatorul de cod folosete un macro-procesor pentru generarea de

programe n limbaj de asamblare. El este apelat de cte ori analizorul descoper o
nou construcie valid n FIF. Schema rhsi,j regsit n construcia descoperit n
FIF are asociat n TUSO indexul targeti,j al macro-definiiei reprezentnd forma n
asamblare a construciei definite de aceast schem. Generatorul de cod apeleaz
macro-procesorul pentru a expanda macro-definiia n cod de asamblare
reprezentnd construcia din limbajul surs.
Se face presupunerea c atunci cnd macro-definiia este expandat, toi
macro-parametrii ei au fost parial sau total expandai. Strategia bottom-up a
analizorului mpreun cu informaia despre contextul sau noncontextul asociat cu
fiecare regul BNF n TUSO realizeaz aceast presupunere.
Codul n asamblare obinut prin macro-procesor este scris de generatorul de
cod n tabela TOT dac este complet expandat i nregistrarea
<Syntax_index, TDT_index, TOT_index, -1>
nlocuiete poriunea din FIF recunoscut de analizor. Dac acest cod obinut prin
macro-procesare conine macro-expresii neevaluate atunci este trecut de generatorul
de cod n tabela POT i nregistrarea
<Syntax_index, TDT_index, CDT_index, Rule_index>
44
nlocuiete poriunea din FIF regsit de analizor.

4.4. Optimizorul de cod
Optimizorul de cod este aplicat asupra codului de asamblare obinut de la

macro-procesor. Optimizarea urmeaz mecanismul vizorului folosind o serie de
identiti asociate cu fiecare macrou. Astfel, fiecare macro-definiie reprezint un
vizor pentru optimizatorul de cod al unui compilator generat de TICS. Strategia
bottom-up aplicat de translator i relaia de ierarhie ce l direcioneaz vor
transforma aceast optimizare local ntr-una global.
Componentele recunosctor, generator_de_cod i optimizator_de_cod ale
compilatorului pot fi gndite ca procese concurente. Aceasta este o surs important
de optimizare pentru compilatorul surs.
4.5. Editarea programului destinaie
Atunci cnd ntregul program este recunoscut de analizator, codul lui este
generat de generatorul de cod i stocat n tabela TOT. Astfel, un editor acioneaz
asupra TOT-ului la efectuarea translaiei (sau atunci cnd o cere microprocesorul),
editnd programul n asamblare generat de generatorul_de_cod i optimizat de
optimizatorul_de_cod, (sau o seciune a sa reprezentnd o macro-operaie dat).
Un compilator produs dup sistemul algebric genereaz cod corespunztor
n limbajul de asamblare pentru fiecare construcie valid permis n limbaj
indiferent de nivelul limbajului surs pe care construcia valid este definit.
Strategia inductiv permite compilatorului s exprime codul construciei valide
concatennd noul cod specific regulii ce specific aceast construcie valid cu codul
deja generat pentru componentele parametru ale construciei valide tratate de
compilator. Astfel, dac forma general a unei reguli BNF ce specific o construcie
valid recunoscut de recunosctor i a crei cod este generat de macro-procesor
este r = At0A1t1...tn-1Antn atunci codul construciei valide specificate de aceast
regul este exprimat concatennd noul cod ce depinde de r cu codul deja generat
pentru componentele construciei specificate de regulile de derivare ale A1,A2,...,An.
Acest lucru poate fi cel mai bine exprimat prin arborele numit arborele programului
din limbaj de asamblare precum urmeaz:
Figura 2. Arborele programului din limbaj de asamblare
Code(A)
new1(r) Code(A1) new2(r) ... newn-1(r) Code(An) newn(r)

unde newi(r) este fie vid fie o secven de noi linii de asamblare generate de
generatorul de cod i care specific regula r, i Code(Ai) este rdcina arborelui
program n limbaj de asamblare al codului generat pentru componenta valid
specificat prin Ai.
45
Exemplu: Presupunem c este necesar s generm cod pentru o expresie specificat

de regula BNF: EE+T. Arborele programului n limbaj de asamblare al acestui
cod este:
Figura 3. Arborele programului n limbaj de asamblare al codului generat
Code (E)
Code(@1)
$resl(@1,r,1)
Code(@2) Load
unde Code(@1), Code(@2) semnific arborii de program ai parametrilor E i T iar

@0 reprezint parametru E din membrul stng al regulii.
Codul n limbaj de asamblare al construciei valide din limbajul surs ce
specific regula r se obine prin concatenarea codurilor n limbaj de asamblare
ataate frunzelor arborelui de program la o traversare n inordine.
Arborele de program al programului generat de compilator este construit
printr-un algoritm ce parcurge tabela ORT_Table ncepnd cu nregistrarea ORT
specificat de Object_index al cmpului FIF atunci cnd procesul de regsire al
schemelor s-a terminat acceptnd programul ca fiind corect. Acest algoritm este
prezentat aici, fiind fcute urmtoarele presupuneri:
1.
Arborele de program este reprezentat ca un array de noduri numit

Target_tree. Fiecarea nod din Target_tree are aceeai structur cu
nregistrrile din ORT_Table. Folosind o structur a limbajului C, un nod al
arborelui de program este definit precum urmeaz:
struct mode_form
{
char type;
int count;
struct address adr;
}
2.
Componenta type a nodului indic numrul de descendeni ai nodului. Dac

type=0 atunci adr este adresa din FOG a primei linii de limbaj de asamblare
a programului reprezentnd nodul i count arat numrul de linii de
asamblare (adic iruri). Dac type0 atunci adr este adresa liniei
reprezentnd nodul n ORT_Table i count=0.
3.
Target_Tree este declarat static.
4.
Arborele de program limbaj de asamblare este reprezentat n Target_Tree pe

nivele. Adic, toate nodurile aparinnd unui nivel al arborelului sunt
compacte n Target_Tree.
46
Algoritmul ce construiete Target_Tree folosete o funcie denumit level care

construiete i stocheaz n Target_Tree toate nodurile ce aparin unui subarbore
deja stocat n Target_Tree. Funcia level are ca parametrii adresa rdcinii din
ORT_Table, numrul descendenilor acestei rdcini, i indexul n Target_Tree unde
descendenii sunt stocai n nregistrri succesive. Funcia level returneaz numrul
descendenilor nodurilor stocate de acesta n Target_Tree. Dup return variabiala
index va fi actualizat s indice urmtorul spaiu liber din arrayul Target_Tree.
Dup construcia sa Target_Tree conine reprezentarea arborelui
programului din limbajul de asamblare. Astfel, programul de limbaj de asamblare
poate fi obinut prin traversarea n inordine a arborelui Target_Tree.
BIBLIOGRAFIE
1. Aho A.V., Sethi R., Ullman J.D., Compilers-Principles, Techniques and Tools,
Addison-Wesley, Reading, MA, 1986.
2. Cohn P.M., Universal Algebra, Reidel,London, 1981.
3.Knaack J.L, An Algebraic Approach to Language Translation, PhD thesis, The
University of Iowa, Departament Computer Science, Iowa City, IA 52242,
1996.
4. Rus T., Algebraic Construction of a Compiler, Technical report 90-01,
Universitatea din Iowa, Departament Computer Science, Iowa City, IA
52242, 1995.
5. Rus T., Algebraic Processing of Programming Languages, Raport tehnic,
52242, 1996.
47
SISTEM DE GENERARE A COMPILATOARELOR

PENTRU LIMBAJE CARE DESCRIU PROCESE
ECONOMICE

Abstract: Developments currently in construction technology compilers

can be seen by examining the various stages of construction history of the concept of
language compiler, each compiler treaty at every stage. BNF notations are currently
used as a tool for specification of language in the construction of compilers, so we
will discuss stages of compiler construction.
Key words: Limbaj de programare; Sistem de generare; Optimizator;
Generator; Analizor; Compilatoare direcionate sintactic; Compilatoare direcionate
semantic
1. INTRODUCERE
Numrul n cretere de limbaje disponibile astzi pe calculatoarele instalate

este o consecin a efortului de a implementa limbaje care s permit utilizatorului
s comunice natural cu propria lui main. Comunicarea natural dintre om i
sistemul su de calcul a fost realizat prin calculatoarele personale.
2. SISTEM DE GENERARE A COMPILATOARELOR PENTRU
LIMBAJE CARE DESCRIU PROCESE ECONOMICE
Un calculator personal devine un instrument domestic doar dac sunt

furnizate de ctre constructor i uneltele necesare pentru a permite utilizatorului s-i
specifice propriul su limbaj de programare. Utilizatorul va comunica astfel cu
propria sa main de calcul prin acest limbaj de programare. Deoarece numrul de
poteniali utilizatori de calculatoare este infinit i numrul i diversitatea nevoilor lor
poteniale este infinit. Din aceast cauz, schema clasic de comunicaie natural cu
48
calculatorul prin creearea i implementarea limbajelor de programare pentru clase de

utilizatori ncepe s eueze.
O alt abordare n a rezolva problema comunicrii naturale om-main ar fi
furnizat de mecanismele formale ce permit utilizatorului s specifice i s
implementeze propriul su limbaj de programare. Cu alte cuvinte, specificarea i
implementarea limbajelor de programare trebuie fcut prin mecanisme formale, ce
pot fi dezvoltate automat. n timp ce aceast problem este larg recunoscut de
creatorii de limbaje de programare i de constructorii de compilatoare, uneltele
formale propuse pentru a specifica limbajul sunt nc obscure datorit lipsei
conceptului formal de limbaj de programare ce va fi specificat de aceste unelte.
Mecanismul gramaticilor libere de context folosit n aceast privin specific
formal doar componenta sintactic a limbajului. Gramaticile atribut permit
specificarea formal att a sintaxei, ct i a semanticii dar nu pot fi asociate n mod
natural cu un limbaj. Vom presupune totui c este dat un concept formal de limbaj
de programare i un specificator parametrizat de limbaje, LS, care poate fi instaniat
ntr-un limbaj de programare L(LS). Limbajul definit de un astfel de mecanism va fi
obinut printr-un proces de instaniere a unei mulimi finite de reguli parametrizate
(cum ar fi de ex. regulile BNF), ce permit creatorului de limbaj, adic utilizatorului,
s specifice att sintaxa ct i semantica limbajului ce corespunde nevoilor sale
calculatorii n termenii aceleiai scheme i utiliznd nevoi calculatorii definite
anterior cu aceast schem. Acelai mecanism de specificare a limbajului trebuie
utilizat pentru a specifica ambele limbaje de programare, folosit de utilizator pentru
a dezvolta programe i limbajul main folosit de calculator pentru a executa
programele. Vom nota n continuare SLS specificatorul limbajului surs, ce va fi
folosit pentru a specifica un limbaj de programare orientat-uman, i cu TLS vom
cota specificatorul limbajului int, ce va fi folosit pentru a specifica un limbaj de
programe orientat-main. Presupunem c procesul de instaniere a SLS i TLS cu
limbaje de programare poate fi derulat automat i va fi notat Ls(SLS), respectiv
Lt(TLS). n acest cadru de lucru un compilator poate fi implementat de utilizator prin
dou aplicaii:
1.
O funcie ce mapeaz specificatorul finit al limbajului surs, SLS, n

specificatorul finit al limbajului int, TLS, : SLSTLS.
2.
Un algoritm universal C(): Ls(SLS) Lt(TLS) indus de cu proprietatea

c dac SLS specific limbajul Ls(SLS) atunci C() specific translaia lui n
limbajul Lt(TLS).
Condiiile 1 i 2 sunt exprimate formal de urmtoarea diagram comutativ:

Figura 1. Exprimarea formal a condiiilor de implementare a unui compilator
SLS
TLS
Ls
Lt
C()
L s(SLS)
L t(TLS)
49
Astfel o tehnologie a specificrii i implementrii limbajelor de

programare, capabile s realizeze o comunicare natural ntre om i calculator
trebuie gndit n cadrul urmtoarei secvene de pai:
Pas_1:
Trebuie definit un concept formal de limbaj de programare. Acest concept

trebuie s asimileze n acelai cadru cele trei componente ale unui limbaj de
programare: sintaxa, sematica i asocierea sintaxsemantic. Mai mult asocierea
sintaxsemantic trebuie s fie natural i definit matematic.
Pas _2:
Trebuie furnizat un specificator finit parametrizat al limbajului surs, SLS, peste

un cmp de operaii de calcul, capabil s specifice o clas potenial diferit de
limbaje folosind un mecanism automat de generare, notat cu Ls(SLS) (de ex. printrun proces de rescriere a simbolurilor). Acest SLS trebuie s fie ct mai simplu
posibil, astfel nct el s poat fi folosit de orice utilizator. Cu alte cuvinte, SLS
trebuie s fie potrivit pentru o specificare automat a limbajului. Analog mai trebuie
furnizat un specificator, TLS, finit, parametrizat al limbajului int asupra unei clase
de limbaje int folosind un mecanism automat de generare, notat Lt(TLS) (de ex. un
proces de macro-expandare).
Pas_3 :
Trebuie s mai fie dat o funcie : SLSTLS asociind fiecrei scheme din SLS
o macro-definiie din TLS i un algoritm universal.
C:Ls(SLS) Lt(TLS) care conserv funcia . Aplicaia C() va deveni un
compilator atunci cnd SLS specific un anumit limbaj surs, i cnd TLS specific
un limbaj main. Acest compilator traduce programe din limbajul surs exprimate
ca i construcii valide specificate de SLS (adic obiecte de calcul utilizator) n
programe ale limbajului destinaie exprimate ca i construcii valide specificate de
TLS (adic obiecte de calcul main).
S pesupunem acum c un calculator este echipat cu specificatorii SLS i TLS i
cu aplicaiile :SLSTLS i C:Ls(SLS) Lt(TLS) descrise mai sus. Atunci
construcia specificat de paii 1,2 i 3 ne furnizeaz soluia natural pentru
proiectarea dezvoltrii unui compilator, care s permit utilizatorului s-i aleag
propriul limbaj de programare i s l implementeze pe calculatorul su prin
introducerea simpl cu SLS I TLS a nevoilor proprii de calcul i maina disponibil
pentru a executa aceste nevoi. Aceast abordare n rezolvarea construciei unui
compilator poate transforma ntr-adevr un calculatorului ntr-o instalaie domestic.
Observaii:
1.
Tehnici bazate pe algebre universale pot fi folosite pentru a dezvolta

conceptul formal de limbaj de programare cu care i sintaxa i semantica
sunt definite formal i asociate natural.
2.
Notaiiile BNF folosite la specificarea limbajelor de programare

convenionale pot fi transformate ntr-o signatur (sau specificator) a unei
clase de algebre heterogene, care s asimileze cele trei componente ale
limbajului specificat.
50

3.
Un limbaj macro-asamblor dotat cu macro-aritmetic de timp i faciliti de

macro-procesare controlat poate fi transformat ntr-un specificator
parametrizat al unui limbaj main. n cazul n care este permis ca
parametrii unei macro-operaii s reprezinte alte macro-operaii, macrooperaiile de asamblare pot fi expandate prin substituirea parametrilor n
secvene de cod n limbaj de asamblare exact precum notaiile BNF sunt
expandate prin rescriere n secvene de limbaj de nivel nalt.
Vom prezenta cteva aspecte referitoare la sistemul TICS (Technology for

Implementing Computer Software) care a fost implementat la Universitatea din
Iowa, USA, de ctre un grup de cercettori condus de profesorii universitari Teodor
Rus i Eric Van Wyk.
Etape n metodologia de construire a unui compilator
Progresele la ora actual din tehnologia construciei compilatoarelor pot fi

observate examinnd diferitele stadii din istoria construciei compilatoarelor ale
conceptului de limbaj, tratat de fiecare compilator n fiecare etap. Notaiile BNF
sunt folosite n mod curent ca instrumente de specificaie ale limbajului n
construcia de compilatoare, de aceea vom discuta stadiile metodologiei construciei
de compilatoare bazate pe modul n care notaiile BNF au fost folosite n acest scop.
Pentru aceasta vom folosi urmtoarele concepte:
1.
O regul BNF este o schem de forma lhsrhs, unde lhs (left hard
side=membrul stng) este numele clasei de construcii simbolice bine
definite, definite parial de schema rhs (right hard side=membrul drept), rhs
este o schem parametrizat prelund simbolurile folosite pentru lhs ca
parametri. Cu alte cuvinte o regul BNF poate fi scris astfel:
Nume s0 Nume1s1...sn-1 Numensn

unde Nume, Nume1,..., Numen, n 0, sunt simboluri folosite ca lhs numite
neterminale, i s0, s1,...,sn sunt iruri fixate (incluznd i irul vid ) numite
terminale.
2.
Un set de reguli BNF definete o gramatic liber de context G(BNF) =

<N, T, P,S> unde N este mulimea tuturor neterminalelor folosite de regulile
BNF, T este mulimea tuturor terminalelor folosite de regulile BNF, P este
mulimea regulilor de rescriere (de derivare) furnizate de regulile BNF, i S
este un simbol neterminal special numit simbol de start al gramaticii libere
de context (de obicei simbolul este PROGRAM).
3.
Limbajul specificat de mulimea de reguli BNF este limbajul generat de

gramatica liber de context, definit de aceste reguli adic:
L(BNF) = L(BNF) =
T * S
Conform semnificaiei conferite regulilor BNF folosite ca mecanism formal

de specificare a limbajelor i de implementarea compilatoarelor, distingem 3 stadii
51
n istoria dezvoltrii compilatoarelor : orientarea sintactic, orientarea semantic i

orientarea algebric.
1. Construcia compilatoarelor direcionate sintactic
Construcia compilatoarelor direcionate sintactic este ilustrat de sistemul

AED RWORD, sistemul YACC, sistemul DELTA, sistemul SYNTAX, etc. Un
compilator dezvoltat conform abordrii sintactic direcionate consider limbajul de
programare surs ca fiind limbajul liber de context generat de gramatica liber de
context furnizat de mulimea regulilor BNF. Compilatoarele constau din
urmtoarele 3 componente:
a.
Un scanner ce folosete gramatici regulate pentru a recunoate construcii

lexicale ale limbajului surs.
b.
Un analizor ce folosete gramatici libere de context pentru a recunoate

construcii sintactice ale limbajului surs i pe care le mapeaz n arborele
de derivare.
c.
Un generator de cod care mapeaz arborele de derivare ntr-o secven de

instruciuni main, reprezentnd calculul ncapsulat n acel arbore de
derivare.
Aceast abordare suport critici n urmtoarele puncte:
Recunoscnd un program al limbajului surs compilatorul l regenereaz

pornind de la gramatica liber de context furnizat de regulile BNF. Nu
exist o dovad formal c acest program este simetric echivalent cu
programul surs scris de programator, care de obicei este generat algebric.
Semantica limbajului este formalizat ntr-un cadru diferit de sintaxa

limbajului. Astfel, ele sunt asociate n mod arbitrar n limbaj.
Uneltele de generare automat a codului se bazeaz pe arborele

computaional al mainii i nu pe procesul formal de generare al limbajului
int. Abordrile timpurii folosite la dezvoltarea acestor unelte
implementeaz activitatea generatorului de cod n macro-operaii n loc s
foloseasc macro-operaiile ca expresii paramatrizate ale construciilor
limbajului int i s defineasc generatorul de cod ca fiind un macroprocesor. Datorit acestui fapt, aceste abordri nu s-au materializat n
adevrate generatoare automate de cod.
Progresul reprezentat de abordarea direcionat sintactic pentru construirea

compilatoarelor a fost de a demonstra c abordrile ad hod n construcia
compilatoarelor pot fi nlocuite de algoritmi matematici. Aceti algoritmi sunt
dezvoltai pe baza specificrii formale a limbajelor de programare.
2. Construcia compilatoarele direcionate semantic
O nou direcie n construcia compilatoarelor a fost dezvoltat recent sub

numele de construcie direcionat semantic. Un compilator construit pe baza
abordrii semantic-direcionate consider limbajul de programare ca fiind generat de
o gramatic liber de context specificat de mulimea regulilor BNF completat de
52
un mecanism de specificare semantic. Acest mecanism permite specificatorului de

limbaj s asocieze fiecrei construcii valide a limbajului calculul reprezentat de
aceast construcie. Semantica este asociat regulilor BNF, care specific, sintaxa,
sub forma unor atribute (obinndu-se astfel gramaticile atribut sau sub form de
notaii (obinndu-se semantica reprezentaional, sau sub form algebric
(obinndu-se semantica algebric). Acest compilator este asemntor cu
compilatorul specificat de abordarea direcionat sintactic, constnd din cele trei
componente:
a.
Un scanner ce ndeplinete aceeai funcie ca i n cazul compilatorului

orientat sintactic.
b.
Un analizor ce mapeaz construciile sintactice ale limbajului surs n

arborele sintactic abstract, decorndu-l cu obiectele semantice ataate
regulilor BNF, folosite n derivarea.
c.
Un generator de cod ce are dou componente. O component independent

de main ce traverseaz arborele abstract de sintax al programului i l
mapeaz ntr-o form intermediar potrivit unei clase de main. O
component dependent de main ce mapeaz forma intermediar n
limbajul main al unei imagini date.
Aceast abordare suport urmtoarele critici:
Compilatorul tot mai regenereaz programul din gramatic folosind reguli

de derivare libere de context i nu abordarea folosit de programator pentru
dezvoltarea programului.
Generarea de cod se mai bazeaz i aici pe calcul arborescent de main.

Diferena este c de data aceasta arborele este directat cu regulile semantice
furnizate de specificarea limbajului care sunt interpretate n scopul generrii
codului, iar calculul reprezentat de acesta este generat ntr-o form
intermediar.
Volumul optimizrilor ce pot fi efectuate n timpul compilrii este

restricionat de calculul arborescent de main.
Progresul adus de aceast abordare asupra construciei orientate sintactic

const n faptul c ne furnizeaz un algoritm matematic care traduce programul
dintr-un limbaj de programare specificat de o gramatic liber de context n arborele
abstract de structur, a crui noduri sunt etichetate cu semnificaiile reprezentate de
ele. Deoarece acest algoritm poate fi implementat standard pentru orice gramatic
liber de context, o tehnologie de construire a compilatoarelor bazate pe acesta se
concentraz asupra dezvoltrii de algoritmi capabili s mapeze arbori n calcul
main. Observm c, deoarece la baza compilatorului nu se afl o relaie de
translaie formal de la limbajul surs la limbajul int codul destinaie se presupune
a fi generat ntotdeauna dintr-o form intermediar potrivit a programului surs. De
aceea, tehnologia construciei compilatoarelor conform acestei abordri este limitat
de cerina de a reconstrui generatorul de cod. Dac forma intermediar se schimb,
atunci ambele componente ale generatorului de cod trebuie rescrise. Dac este
schimbat maina, atunci doar a-II-a component a generatorului de cod trebuie
rescris. Acest dezavantaj al abordrii semantic direcionate poate fi eliminat
considernd forma intermediar a programului ca fiind o expresie ntr-un limbaj
53
arborescent generat de gramatica context liber potrivit . n acest caz generatorul de

cod devine un analizator ce poate fi automat generat de gramatic.
3. Construcia algebric a compilatoarelor
Exist dou concepte de construcie algebric a compilatoarelor. Dac

semantica este ataat sintaxei sub form de operaii algebrice, atunci abordarea
direcionat semantic este numit abordarea algebric. Noi nu ne vom referi la
aceast abordare algebric de construire a compilatoarelor. Abordarea algebric
discutat n aceast lucrare se bazeaz pe specificarea algebric a ambelor limbaje
de programare implicate n relaia de translaie ce va fi efectuat de compilator.
Motivul dezvoltrii unei metodologii algebrice n construirea compilatoarelor rezult
din urmtoarele critici generale ce pot fi aduse abordrilor direcionate sintactic i
semantic:
n ambele abordri, sintactic i semantic, semantica este asociat cu o

sintax dat ntr-un limbaj. Acest lucru este nenatural, deoarece limbajele
umane naturale exprim universul uman existent aflat n discuie
independent de forma expresiei.
n ambele abordri, sintactic i semantic, programul este regenerat de

compilator pe baza unei gramatici. Datorit acestui fapt, programul generat
de compilator nu este n mod necesar echivalentul semantic cu cel scris de
programator.
n ambele arbordri, sintactic i semantic doar limbajul surs este

specificat formal. Limbajul int al compilatorului este considerat a fi
limbajul main destinant s execute programul surs.
Astfel, expresia arborelului programului surs i reprezentarea acestui

arbore printr-o secven de instruciuni main sunt fundamentale pentru tehnologia
de construire a compilatoarelor direcionat sintactic i/sau semantic, descrise
schematic mai sus. Instruciunile main sunt definite totui opional i sunt folosite
de implementatorul compilatorului n loc s fie folosite ca elemente lingvistice ale
unui limbaj main specificat formal. Datorit faptului c nu exist nici o relaie
formal ntre limbajul de programare i setul de instruciuni ale unei maini date, o
form intermediar ce realiza o astfel de relaie este folosit. Limbajul arborilor
poate stabili o astfel de relaie. Astfel semnificaia limbajului int ntr-un compilator
elaborat conform abordrii sintactic sau/i sematic direcionat este dat implicit de
reprezentarea standard a programului ca un arbore expresie al limbajul arborescent
generat de arborii fundamentali ai instruciunilor main a unei maini date. Aceast
observaie st la baza generatorului automat de cod, ce folosete aceeai abordare ca
i generatorul automat al analizorului.
Arborele expresie al unui program este procesat de compilator n dou etape.
n prima etap compilatorul genereaz arborele abstract de sintax. Nodurile acestui
arbore sunt etichetate cu semantica programului surs exprimat ca i arbori de
instruciuni main, ce vor executa calculul ataat nodului ca fiind semantica lui. La
urmtoarea etap arborele program generat la prima etap este mapat ntr-o secven
de instruciuni main reprezentnd calculul exprimat de programul surs.
Abordarea algebric discutat n aceast lucrare se bazeaz pe specificarea
algebric a ambelor limbaje, surs i int prin specificatorii de limbaj
corespunztor. Limbajul surs este specificat folosind notaii BNF ca baz a unei
54
clase de algebre n loc s fie folosite ca baz pentru o gramatic liber de context.
Limbajul de programare este specificat prin tripletul:
PL = <Sintax, Semantic, f:SemanticSintax>
unde ambele, semantica i sintaxa sunt algebre specificate de aceeai baz furnizat
de mulimea regulilor BNF, aa cum vom vedea n seciunea urmtoare.
Limbajul int este specificat printr-un limbaj de macro-asamblare dotat cu o
macro aritmetic de timp i cu faciliti controlate de macro-expandare. Deoarece n
acest specificator este permis ca macro-operaiile s fie parametrii ai altor macrooperaii procesul de expandare a macro-operaiilor se compar ca i regulile de
descriere ale unei gramatici context liber, permind ca generarea de cod s fie
controlat de analizatorul limbajului surs. Astfel, compilatorul genereaz o sintax
a limbajului int (nu reprezentarea main a semanticii limbajului surs) urmrind
procesul dezvoltrii programului din limbajul surs, cum a procedat programatorul
folosind generatori i relaii.
Aceast abordare este diferit de cea de construcie a compilatoarelor
directionata semantic. n aceast abordare programul nu este regenerat de compilator
din gramatica liber de context. Compilatorul vede programul ca pe o expresie
algebric, aa cum a fost el scris de programator. Compilatorul recunoate
programul surs pe nivele de generare folosind specificatorul limbajului surs,
realizat de programator i regenereaz programul folosind regulile furnizate de
specificaia limbajului int (n cazul nostru construcii n limbaj de asamblare
specificate de macro-operaii).
Compilatorul construit conform abordrii algebrice este definit de maparea
limbajului surs n specificatorul limbajului int, ce asociaz fiecrei reguli BNF ale
specificatorului surs o macro-operaie din specificatorul int. Acele macro-operaii
sunt forme parametrizate ale expresiilor limbajului surs specificate de regulile
BNF. Algebric acele macro-operaii sunt derivate alese ca reprezentri pentru
operaiile diferite de regulile BNF. Alegerea notaiilor BNF i a macro-operaiilor de
asamblare este irelevant. Orice doi specificatori parametrizai finii pot fi cuplai n
aceast manier. Partea esenial este procesul de recunoatere a textului surs,
reducndu-l inductiv folosind regulile specificatorului surs, n timp ce textul int
este generat prin expandarea regulilor specificatorului int. Un compilator construit
n acest cadru nu este doar un analizator. Totui el este controlat de analizatorul
limbajului surs i poate fi exprimat n termenii unei secvene de transformri date:
T1,T2,...,Tn , definite inductiv cum urmeaz:
A. Transformarea T1 n aceast secven corespunde scannerului din construcie
convenional de compilatoare.
B. La modul general, transformarea Ti din secven acioneaz asupra
construciilor limbajului ce sunt exprimate n termenii construciilor
T1,T2,...,Ti-1 ale secvenei.
Secvena T1,T2,...,Tn depinde doar de specificaia limbajului surs. Ea poate
fi interpretat ca o secven bine definit de transformri executnd evaluri pariale
ale programului surs n programul int.
Acest procedeu este consistent cu o specificare pe pai a limbajului i cu
simbolismul corespunztor pentru a exprima acest limbaj, cnd un mecanism natural
de specificaie este folosit. Numrul de transformri ale secvenei este finit i este o
55
proprietate intrinsec a specificatorului limbajului surs. Acest numr i nivelele

interne ale limbajului surs pot fi calculate matematic.
Evalurile pariale executate de T1,T2,...,Tn, sunt controlate de un analizor
corespunztor al limbajului surs. Modul n care T1,T2,...,Tn sunt conectate ntre ele
astfel nct s rezulte procesul de calcul ce definete compilatorul generat de
abordarea algebric, rezult din proprietatea universal care ne asigur c:
Orice funcie definit de generatorii unei structuri algebrice i lund

valori n suportul unei structuri algebrice similare, poate fi extins n
mod unic la un omomorfism ntre cele dou structuri algebrice.
Aceast proprietate a fost folosit i nainta pentru construcia algebric a
compilatoarelor sub numele de lema extensiei unice. Valoarea computaional a
acestui rezultat universal n algebr a fost neglijat n lucrrile ce au fost dezvoltate,
el furniznd i o metodologie algebric pentru demonstrarea corectitudinii unui
compilator. Totui proprietatea exprimat de aceast lem a extensiei unice folosit
conjugat cu descompunerea limbajului surs n nivele de generare, permite folosirea
unei inducii structurale ca o abordare efectiv n construcia algebric a unui
compilator.
Observm c fiecare Ti din secvena T1,T2,...,Tn realizeaz toate funciile
compilatorului convenional, adic analizeaz textul, genereaz codul n limbajul
int i optimizeaz codul generat. Datorit acestui fapt fiecare Ti este un triplet
<Analizor, Generator, Optimizator>. Utiliznd aceast abordare, activitatea de
compilare este descompus n cele trei componente ce urmeaz:
Analizorul analizeaz textul surs cutnd un nou generator la nivelul definit

de poziia sa din secven.
Generatorul transform generatorul descoperit de analizator ntr-un obiect

bine definit din limbajul int. Numim aceast aciune generare de cod.
Aciunea curent a generatorului nu depinde de aciunea curent a
analizorului. Deci, generatorul i analizatorul pot fi create ca procese
concurente.
Optimizatorul optimizeaz codul anterior produs de generator. Inducia

structural faciliteaz o stategie global de optimizare a codului, exprimat
n termenii unei stategii locale aplicate codului rezultat din macroexpandare.
n consecin, optimizatorul, generatorul i analizorul pot fi create ca procese

concurente. n plus, acest compilator poate traduce construcii individuale ale unui
limbaj de programare care nu sunt neaprat programe. Aceast facilitate permite
dezvoltarea incremental a programului ce nu poate fi obinut printr-un compilator
dezvoltat dup abordare direcionat sintactic i/sau semantic.
56
BIBLIOGRAFIE
3.Knaack J.L, An Algebraic Approach to Language Translation, PhD thesis, The
University of Iowa, Departament Computer Science, Iowa City, IA 52242,
1996.
52242, 1995.
52242, 1996.
57
SPECIFICAREA LIMBAJELOR DE PROGRAMARE A

PROCESELOR ECONOMICE

Abstract: Because the number of potential computer users is infinite

although the number and diversity of their potential needs is infinite. Therefore, the
classical scheme of natural communication with the computer by creating and
implementing programming languages for classes of users begin to fail. Another
approach to address natural human-machine communication should be provided for
formal mechanisms that allow the user to specify and implement its own
programming language.
Key words: Semantica; Sintaxa; Compilator ;Specificator
1. INTRODUCERE
Comunicarea natural dintre om i sistemul su de calcul a fost realizat

prin calculatoarele personale. Un calculator personal devine un instrument domestic
doar dac sunt furnizate de ctre constructor i uneltele necesare pentru a permite
utilizatorului s-i specifice propriul su limbaj de programare. Utilizatorul va
comunica astfel cu propria sa main de calcul prin acest limbaj de programare.
Deoarece numrul de poteniali utilizatori de calculatoare este infinit i numrul i
diversitatea nevoilor lor poteniale este infinit. Din aceast cauz, schema clasic de
comunicaie natural cu calculatorul prin creearea i implementarea limbajelor de
programare pentru clase de utilizatori ncepe s eueze.
2. SPECIFICAREA LIMBAJELOR DE PROGRAMARE A

PROCESELOR ECONOMICE
O alt abordare n a rezolva problema comunicrii naturale om-main ar fi

furnizat de mecanismele formale ce permit utilizatorului s specifice i s
58
implementeze propriul su limbaj de programare. Mecanismul gramaticilor libere de

context folosit n aceast privin specific formal doar componenta sintactic a
limbajului. Gramaticile atribut permit specificarea formal att a sintaxei, ct i a
semanticii, dar nu pot fi asociate n mod natural cu un limbaj. Vom presupune totui
c este dat un concept formal de limbaj de programare i un specificator
parametrizat de limbaje, LS, care poate fi instaniat ntr-un limbaj de programare
L(LS). Limbajul definit de un astfel de mecanism va fi obinut printr-un proces de
instaniere a unei mulimi finite de reguli parametrizate (cum ar fi de ex. regulile
BNF), ce permit creatorului de limbaj, adic utilizatorului, s specifice att sintaxa
ct i semantica limbajului ce corespunde nevoilor sale calculatorii n termenii
aceleiai scheme i utiliznd nevoi calculatorii definite anterior cu aceast schem.
Acelai mecanism de specificare a limbajului trebuie utilizat pentru a specifica
ambele limbaje de programare, limbajul folosit de utilizator pentru a dezvolta
programe i limbajul main folosit de calculator pentru a executa programele. Vom
nota n continuare SLS specificatorul limbajului surs, ce va fi folosit pentru a
specifica un limbaj de programare orientat-uman, i cu TLS vom cota specificatorul
limbajului int, ce va fi folosit pentru a specifica un limbaj de programe orientatmain. Presupunem c procesul de instaniere a SLS i TLS cu limbaje de
programare poate fi derulat automat i va fi notat Ls(SLS), respectiv Lt(TLS). n
acest cadru de lucru un compilator poate fi implementat de utilizator prin dou
aplicaii:
1.
O funcie ce mapeaz specificatorul finit al limbajului surs, SLS, n

specificatorul finit al limbajului int, TLS, : SLSTLS.
2.
Un algoritm universal C(): Ls(SLS) Lt(TLS) indus de cu proprietatea

c dac SLS specific limbajul Ls(SLS) atunci C() specific translaia lui n
limbajul Lt(TLS).
Condiiile 1 i 2 sunt exprimate formal de urmtoarea diagram comutativ:

Figura 1. Exprimarea formal a condiiilor de implementare a unui compilator
SLS
TLS
Ls
Lt
C()
L s(SLS)
L t(TLS)
Astfel o tehnologie a specificrii i implementrii limbajelor de

programare, capabile s realizeze o comunicare natural ntre om i calculator
trebuie gndit n cadrul urmtoarei secvene de pai:
Pas_1:
Trebuie definit un concept formal de limbaj de programare. Acest concept

trebuie s asimileze n acelai cadru cele trei componente ale unui limbaj de
programare: sintaxa, semantica i asocierea sintaxsemantic. Mai mult asocierea
sintaxsemantic trebuie s fie natural i definit matematic.
Pas _2:
59
Trebuie furnizat un specificator finit parametrizat al limbajului surs, SLS,

peste un cmp de operaii de calcul, capabil s specifice o clas potenial diferit de
limbaje folosind un mecanism automat de generare, notat cu Ls(SLS) (de ex. printrun proces de rescriere a simbolurilor). Acest SLS trebuie s fie ct mai simplu
posibil, astfel nct el s poat fi folosit de orice utilizator. Cu alte cuvinte, SLS
trebuie s fie potrivit pentru o specificare automat a limbajului. Analog mai trebuie
furnizat un specificator, TLS, finit, parametrizat al limbajului int asupra unei clase
de limbaje int folosind un mecanism automat de generare, notat Lt(TLS) (de ex. un
proces de macro-expandare).
Pas_3 :
Trebuie s mai fie date o funcie : SLSTLS asociind fiecrei scheme

din SLS o macro-definiie din TLS i un algoritm universal
C: Ls(SLS) Lt(TLS) care conserv funcia . Aplicaia C() va deveni un
compilator atunci cnd SLS specific un anumit limbaj surs i cnd TLS specific
un limbaj main. Acest compilator traduce programe din limbajul surs exprimate
ca i construcii valide specificate de SLS (adic obiecte de calcul utilizator) n
programe ale limbajului destinaie exprimate ca i construcii valide specificate de
TLS (adic obiecte de calcul main).
S pesupunem acum c un calculator este echipat cu specificatorii SLS i
TLS i cu aplicaiile :SLSTLS i C: Ls(SLS) Lt(TLS) descrise mai sus. Atunci
construcia specificat de paii 1, 2 i 3 ne furnizeaz soluia natural pentru
proiectarea dezvoltrii unui compilator, care s permit utilizatorului s-i aleag
propriul limbaj de programare i s l implementeze pe calculatorul su prin
introducerea simpl cu SLS i TLS a nevoilor proprii de calcul i maina disponibil
pentru a executa aceste nevoi. Aceast abordare n rezolvarea construciei unui
compilator poate transforma ntr-adevr un calculator ntr-o instalaie domestic.
Observaii:
1.Tehnici bazate pe algebre universale pot fi folosite pentru a dezvolta conceptul

formal de limbaj de programare cu care i sintaxa i semantica sunt definite formal
i asociate natural.
2.Notaiiile BNF folosite la specificarea limbajelor de programare convenionale pot
fi transformate ntr-o signatur (sau specificator) a unei clase de algebre heterogene,
care s asimileze cele trei componente ale limbajului specificat.
3.Un limbaj macro-asamblor dotat cu macro-aritmetic de timp i faciliti de
macro-procesare controlat poate fi transformat ntr-un specificator parametrizat al
unui limbaj main. n cazul n care este permis ca parametrii unei macro-operaii s
reprezinte alte macro-operaii, macro-operaiile de asamblare pot fi expandate prin
substituirea parametrilor n secvene de cod n limbaj de asamblare exact precum
notaiile BNF sunt expandate prin rescriere n secvene de limbaj de nivel nalt.
Vom prezenta cteva aspecte referitoare la sistemul TICS (Technology for
Implementing Computer Software) care a fost implementat la Universitatea din
Iowa, USA, de ctre un grup de cercettori condus de profesorii universitari Teodor
Rus i Eric Van Wyk.
60

1. Construcia algebric a compilatoarelor
Exist dou concepte de construcie algebric a compilatoarelor. Dac

semantica este ataat sintaxei sub form de operaii algebrice, atunci abordarea
direcionat semantic este numit abordarea algebric. Noi nu ne vom referi la
aceast abordare algebric de construire a compilatoarelor. Abordarea algebric
discutat n aceast lucrare se bazeaz pe specificarea algebric a ambelor limbaje
de programare implicate n relaia de translaie ce va fi efectuat de compilator.
Motivul dezvoltrii unei metodologii algebrice n construirea compilatoarelor rezult
din urmtoarele critici generale ce pot fi aduse abordrilor direcionate sintactic i
semantic:
n ambele abordri, sintactic i semantic, semantica este asociat cu o
sintax dat ntr-un limbaj. Acest lucru este nenatural, deoarece limbajele
umane naturale exprim universul uman existent aflat n discuie
independent de forma expresiei.
n ambele abordri, sintactic i semantic, programul este regenerat de
compilator pe baza unei gramatici. Datorit acestui fapt, programul generat
de compilator nu este n mod necesar echivalentul semantic cu cel scris de
programator.
n ambele arbordri, sintactic i semantic doar limbajul surs este
specificat formal. Limbajul int al compilatorului este considerat a fi
limbajul main destinant s execute programul surs.
Astfel, expresia arborelului programului surs i reprezentarea acestui
arbore printr-o secven de instruciuni main sunt fundamentale pentru tehnologia
de construire a compilatoarelor direcionat sintactic i/sau semantic, descrise
schematic mai sus. Instruciunile main sunt definite totui opional i sunt folosite
de implementatorul compilatorului n loc s fie folosite ca elemente lingvistice ale
unui limbaj main specificat formal. Datorit faptului c nu exist nici o relaie
formal ntre limbajul de programare i setul de instruciuni ale unei maini date,
este folosit o form intermediar ce realizeaz o astfel de relaie. Limbajul arborilor
poate stabili o astfel de relaie. Astfel semnificaia limbajului int ntr-un compilator
elaborat conform abordrii sintactic sau/i sematic direcionat este dat implicit de
reprezentarea standard a programului ca un arbore expresie al limbajul arborescent
generat de arborii fundamentali ai instruciunilor main a unei maini date. Aceast
observaie st la baza generatorului automat de cod, ce folosete aceeai abordare ca
i generatorul automat al analizorului.
Arborele expresie al unui program este procesat de compilator n dou etape.
n prima etap compilatorul genereaz arborele abstract de sintax. Nodurile acestui
arbore sunt etichetate cu semantica programului surs exprimat ca i arbori de
instruciuni main, ce vor executa calculul ataat nodului ca fiind semantica lui. La
urmtoarea etap, arborele program generat la prima etap este mapat ntr-o
secven de instruciuni main reprezentnd calculul exprimat de programul surs.
Abordarea algebric discutat n aceast lucrare se bazeaz pe specificarea
algebric a ambelor limbaje, surs i int prin specificatorii de limbaj
corespunztor. Limbajul surs este specificat folosind notaii BNF ca baz a unei
clase de algebre n loc s fie folosite ca baz pentru o gramatic liber de context.
Limbajul de programare este specificat prin tripletul:
PL = <Sintax, Semantic, f:SemanticSintax>
61
unde ambele, semantica i sintaxa, sunt algebre specificate de aceeai baz furnizat
de mulimea regulilor BNF, aa cum vom vedea n seciunea urmtoare.
Limbajul int este specificat printr-un limbaj de macro-asamblare dotat cu o
macro-aritmetic de timp i cu faciliti controlate de macro-expandare. Deoarece n
acest specificator este permis ca macro-operaiile s fie parametrii ai altor macrooperaii, procesul de expandare a macro-operaiilor se compar ca i regulile de
descriere ale unei gramatici context liber, permind ca generarea de cod s fie
controlat de analizatorul limbajului surs. Astfel, compilatorul genereaz o sintax
a limbajului int (nu reprezentarea main a semanticii limbajului surs) urmrind
procesul dezvoltrii programului din limbajul surs, cum a procedat programatorul
folosind generatori i relaii.
Aceast abordare este diferit de cea de construcie a compilatoarelor
direcionata semantic. n aceast abordare programul nu este regenerat de compilator
din gramatica liber de context. Compilatorul vede programul ca pe o expresie
algebric, aa cum a fost el scris de programator. Compilatorul recunoate
programul surs pe nivele de generare folosind specificatorul limbajului surs,
realizat de programator i regenereaz programul folosind regulile furnizate de
specificaia limbajului int (n cazul nostru construcii n limbaj de asamblare
specificate de macro-operaii).
Compilatorul construit conform abordrii algebrice este definit de maparea
limbajului surs n specificatorul limbajului int, ce asociaz fiecrei reguli BNF ale
specificatorului surs o macro-operaie din specificatorul int. Acele macro-operaii
sunt forme parametrizate ale expresiilor limbajului surs specificate de regulile
BNF. Algebric, acele macro-operaii sunt derivate alese ca reprezentri pentru
operaiile diferite de regulile BNF. Alegerea notaiilor BNF i a macro-operaiilor de
asamblare este irelevant. Orice doi specificatori parametrizai finii pot fi cuplai n
aceast manier. Partea esenial este procesul de recunoatere a textului surs,
reducndu-l inductiv folosind regulile specificatorului surs, n timp ce textul int
este generat prin expandarea regulilor specificatorului int. Un compilator construit
n acest cadru nu este doar un analizator. Totui el este controlat de analizatorul
limbajului surs i poate fi exprimat n termenii unei secvene de transformri date:
T1,T2,...,Tn , definite inductiv cum urmeaz:
A. Transformarea T1 n aceast secven corespunde scannerului din construcie
convenional de compilatoare.
B. La modul general, transformarea Ti din secven acioneaz asupra
construciilor limbajului ce sunt exprimate n termenii construciilor
T1,T2,...,Ti-1 ale secvenei.
Secvena T1,T2,...,Tn depinde doar de specificaia limbajului surs. Ea poate
fi interpretat ca o secven bine definit de transformri executnd evaluri pariale
ale programului surs n programul int.
Acest procedeu este consistent cu o specificare pe pai a limbajului i cu
simbolismul corespunztor pentru a exprima acest limbaj, cnd un mecanism natural
de specificaie este folosit. Numrul de transformri ale secvenei este finit i este o
proprietate intrinsec a specificatorului limbajului surs. Acest numr i nivelele
interne ale limbajului surs pot fi calculate matematic.
Evalurile pariale executate de T1,T2,...,Tn, sunt controlate de un analizor
corespunztor al limbajului surs. Modul n care T1,T2,...,Tn sunt conectate ntre ele
62
astfel nct s rezulte procesul de calcul ce definete compilatorul generat de

abordarea algebric, rezult din proprietatea universal care ne asigur c:
Orice funcie definit de generatorii unei structuri algebrice i lund valori n

suportul unei structuri algebrice similare, poate fi extins n mod unic la un
omomorfism ntre cele dou structuri algebrice.
Aceast proprietate a fost folosit i nainte pentru construcia algebric a
compilatoarelor sub numele de lema extensiei unice. Valoarea computaional a
acestui rezultat universal n algebr a fost neglijat n lucrrile ce au fost dezvoltate,
el furniznd i o metodologie algebric pentru demonstrarea corectitudinii unui
compilator. Totui proprietatea exprimat de aceast lem a extensiei unice, folosit
conjugat cu descompunerea limbajului surs n nivele de generare, permite folosirea
unei inducii structurale ca o abordare efectiv n construcia algebric a unui
compilator.
Observm c fiecare Ti din secvena T1,T2,...,Tn realizeaz toate funciile
compilatorului convenional, adic analizeaz textul, genereaz codul n limbajul
int i optimizeaz codul generat. Datorit acestui fapt fiecare Ti este un triplet
<Analizor, Generator, Optimizator>. Utiliznd aceast abordare, activitatea de
compilare este descompus n cele trei componente ce urmeaz:
Analizorul analizeaz textul surs cutnd un nou generator la nivelul definit

de poziia sa din secven.
Generatorul transform generatorul descoperit de analizator ntr-un obiect

bine definit din limbajul int. Numim aceast aciune generare de cod.
Aciunea curent a generatorului nu depinde de aciunea curent a
analizorului. Deci, generatorul i analizatorul pot fi create ca procese
concurente.
Optimizatorul optimizeaz codul anterior produs de generator. Inducia

structural faciliteaz o strategie global de optimizare a codului, exprimat
n termenii unei strategii locale aplicate codului rezultat din macroexpandare.
n consecin, optimizatorul, generatorul i analizorul pot fi create ca

procese concurente. n plus, acest compilator poate traduce construcii individuale
ale unui limbaj de programare care nu sunt neaprat programe. Aceast facilitate
permite dezvoltarea incremental a programului ce nu poate fi obinut printr-un
compilator dezvoltat dup abordare direcionat sintactic i/sau semantic.
2. Specificarea algebric a limbajelor de programare
Vom ncepe abordarea noastr algebric pentru specificarea i implementarea

limbajelor cu urmtoarea definiie:
Definiia 1
Un limbaj de programe este un triplet:

PL = <Semantic, Sintax, f:Semantic Sintax>
unde semantica i sintaxa sunt structuri algebrice similare i f este un

omomorfism definit de utilizator.
63
Aceast definiie ne furnizeaz conceptul formal de limbaj de programare n

care toate cele 3 componente ale limbajului, semantica, sintaxa i asocierea
semantic sintax sunt definite de acelai mecanism. Cnd aceast definiie este
folosit pentru formalizarea conceptului intuitiv de limbaj de programare
convenional, cele trei componente ale limbajului de programare sunt definite dup
cum urmeaz:
1.
Semantica este o mulime dat de obiecte computaionale. Putem folosi

orice structur algebric pentru a o specifica. Aceast lucrare sugereaz n
aceast privin conceptul de algebr heterogen. Totui conceptul de
algebr heterogen folosit aici este echivalent cu cel de tip abstract de data,
algebr multi-sortat i alte mecanisme algebrice echivalente.
2.
Sintaxa este o mulime de expresii bine definite reprezentnd nelesuri date

n semantic. Mecanismul de construire al expresiilor din sintax este ales
astfel nct s genereze un simbolism considerat pentru limbajul natural al
utilizatorului i s fie asociat n mod natural cu obiectele abstracte ale
semanticii.
3.
f este o funcie ce asociaz sensurilor date din semantic o form de

expresie n sintax. Cel mai adesea aceast funcie este folosit ca proces de
nvare prin care programatorul preia un obiect abstract sau curent bine
cunoscut n semantic (adic bine neles n termenii obiectelor anterior
nvate) i i asociaz o expresie simbolic din sintax care s l reprezinte.
Deci, f permite ca obiecte de calcul abstracte sau concrete s fie manipulate
prin manipularea reprezentrilor lor simbolice. De aceea aceast funcie este
denumit funcie de asociere a sintaxei sau funcie de nvare a limbajului
sau pe scurt learn.
Deoarece n locul obiectelor abstracte de calcul sunt manipulate construcii

simbolice ce le reprezint, atunci cnd un limbaj este folosit ntr-un sistem de
comunicaie, un receptor de comunicaie recepteaz reprezentrile simbolice
generate de un emitor de comunicaie. De aceea este necesar funcia care permite
evaluarea expresiei simbolice date n obiectul de calcul abstract pe care l reprezint.
Deoarece aceast funcie este una de evaluare, ne vom referi la ea astfel
eval:SintaxSemantic. Dac semantica i sintaxa sunt finit generate (ca n cazul
limbajelor de programare convenionale) learn i eval sunt omomorfisme i pot fi
construite astfel nct eval learn = 1semantic.
Instrumentul formal pentru specificarea unui limbaj, capabil s specifice o
familie de limbaje n acest cadru a fost numit Ierarhia Structurilor Algebrice
Heterogene, sau ierarhia - HAS, i const dintr-o baz de specificaie, o algebr
semantic i o algebr sintactic.
2.1. Baza de specificaie
O baz de specificaie a unui limbaj B const n urmtoarele elemente:

1.
Mulimea numelor (sau felurilor) obiectelor abstracte de calcul care trebuie

specificate. O vom nota cu I = {i1,i2,...,in} i presupunem c I este finit.
64

2.
O mulime finit de cuvinte fixate ce vor fi stabilite de utilizator ntr-un

simbolism al su natural. Vom nota aceast mulime cu s = {s0,s1,...,sp} i
vom presupune c pentru fiecare sS avem lungime(s) = 1.
3.
O mulime finit de scheme de operaie. Fiecare schem de operaie este

reprezentat de o pereche de cuvinte (s0,s1....sn; i0i1...ini) unde skS {},
ikI, k = 0, 1,..., n. Notm aceast mulime .
Fiecare schem de operaie j = {1 , 2 ,..., n } poate fi folosit la

specificarea unei operaii heterogene asupra unei familii de mulimi indexat dup I.
De aceea, schema de operaie j poate fi exprimat prin tuplul:
j = < n;s0s1s2...sn ;i1i2...ini> unde
n 0 este unitatea operaiei definite de j
s0s1s2...sn este simbolul operaiei definite de j, distribuit asupra operanzilor
i1i2...in este selectorul de domeniu i i este selectorul de limit a operaiei

definite de j.
Tripletul B = < I, S, > este numit baz de specificaie (sau signatur).

Observaie
O gramatic independent de context G =<N, T, P, Z> furnizeaz baza de

specificaie B (G) = < N, T, (G) > unde
(G) = { = <n;s0s1...sn-1sn, A1A2...AnA>r = As0A1s1...sn-1AnsnP}
Deoarece orice gramatic independent de context G genereaz o baz B(G) i orice
baz finit B genereaz o gramatic independent de context G(B), putem considera
c baza B este determinat de gramatica independent de context specificat de
mulimea de reguli BNF.
2.2. Semantica specificat de baz
Pentru o mulime dat de obiecte abstracte de calcul A ={A1,A2,...}

reprezentnd necesitile de calcul ale unui utilizator, o algebr notat cu Sem(B,A)
este definit transformnd familia A ntr-un sistem de calcul specificat de B. Sem (B,
A) = < Sem (I), Sem (S), Sem () > este construit precum urmeaz:
a)
Sem(I) = {Ai, iI}, adic Sem(I) este o familie de mulimi alese din A
indexat dup I.
b) Sem(S) = S, adic simbolurile ce exprim construcia din Sem(I) sunt fixate.

c)
Sem() este o mulime de operaii pe Sem(I), adic j , j = <n:

s0s1s2...sn; i1i2...ini>, Sem(j) este o operaie heterogen definit de utilizator:
Sem(j):Sem (i1) Sem (i2) ... Sem(in) Sem(i)

Simbolul ce semnific aceast operaie este un n+1-tuplu <s0, s1, s2,...,sn>. El este
distribuit pe operanzii si. Cu alte cuvinte, dac ak aparine de Sem(ik) pentru k = 1,
65
2,..., n, atunci valoarea lui Sem(j) aplicat acestor ak este notat cu s0a1s1a2s2...sn1ansn sau mai convenional.
Sem(j) (a1,a2,...,an) = s0a1s1a2...sn-1ansn

Acesta este un mod ciudat de a nota aplicarea unei funcii asupra argumentelor sale,
dar are avantajul expresiei clare a cuvintelor (termenilor) algebrei heterogene i
asocierii lor naturale cu fraze din gramatica independent de context.
2.3. Sintaxa specificat de baz
Pentru o familie dat de mulimi finite de simboluri X, X = {Xi, iI} ,

indexat dup I, construcia universal a algebrei de cuvinte determinat de B n
termenii lui X este definit precum urmeaz:
a)
Se completeaz mulimea schemelor de operaie cu schemele de operaii

nulare furnizate de X, adic pentru orice xXi, iI, schema de operaie (x)
= < 0;x;i> este adugat la .
b)
Se construiete mulimea de cuvinte bine definite de n termenii lui x,

W(X, ) = {Wi(X, ), iI}, conform procedurii definite de urmtoarele
reguli :
r_1: Dac i =<0;s;i>, sS, atunci sWi(x, ).
r_2: Dac i =<0;x;i>, xXi, atunci xWi(x, ).
r_3: Dac i =<n;s0s1s2...sn;i1i2...ini>, i dac kWik(x,),
k = 1,2,...n, atunci irul s01s12s2...sn-1nsnWi(X, ).

r_4: Orice cuvnt aparine lui Wi(X, ).
Fie W(X, ) = {Wi(X, ), iI} familia expresiilor bine definite dup

regulile de mai sus.
c)
Algebra de cuvinte Syn(B, W) = < Syn(I), Syn(S), Syn()> este definit cu

ajutorul urmtorului mecanism:
Syn(I) = {Wi(X, ), iI}, adic Syn(I) = W(X, ).
Syn(S) = S.
Syn() este mulimea operaiilor heterogene ale formrii cuvintelor i

este definit precum urmeaz: pentru orice , =<n; s0s1s2...sn;
i1i2...ini>, Syn() este operaia:
Syn(): Syn(i1) Syn(i2) ... Syn(in) Syn(i)

specificat
wj Wi j
de
regulile
( X , ) ,
expresiilor
j = 1, 2,...,n,
bine
definite
din
Wi(X,),
adic
Syn() (w1, w2,...,wn) = s0w1s1w2s2...sn-
1wnsnWi(X,).
Observaie
Pentru orice gramatic independent de context G, L(G) = W(, B(G)).
66
Acum pentru o baz dat B = <I, S, >, o mulime dat de tipuri de calcul abstracte
A = {A1A2,...}(unde A1A2,... pot fi tipuri abstracte sau mai general pot fi algebre
heterogene) i pentru o familie dat de mulimi finite de simboluri indexat de I, X =
{Xi, iI}, Sem i Syn definete pe A respectiv pe W (X,), dou structuri algebrice
de algebre heterogene notate respectiv cu
A =<A = {Ai, iI}, S, Sem()>
W = <W={Wi(X, ), iI}, S, Syn()>
Cnd A este aleas n conformitate cu nevoile de calcul ale unui anumit utilizator ca
semantic pemtru limbajul lui de programare, atunci W este natural asociat lui A ca
sintax a limbajului prin schema de asociere furnizat de B astfel:
Figura 2. Schema de asociere a semanticii unui utilizator ca sintax a
limbajului lui de programare
B=<I,S,>
Sem
Syn
A =<A={Ai, iI}, S,Sem()> W =<W={ Wi(X,), iI},S, Syn()>

learn#
Tripletul PL=<Sem(B,A), Syn(B,W(X,)), learn#: Sem(B,A)

Syn(B,W(X,))> este ales s fie limbajul de programare, algebric specificat cu
semantica Sem(B,A), sintaxa Syn(B, W(X, )) i funcia learn# specificat cum
urmeaz:
1.
Se definete learn pe mulimea finit de generatori din Sem(B,A). Prin

aceast definiie orice generator este mapat n notaia sa definit de
utilizator, prin alegerea reprezentrii echivalente.
2.
Se extinde funcia learn la un omomorfism learn #.
Deoarece 1 i 2 sunt efectuate de fiecare utilizator la fiecare utilizare

individual a unui limbaj pentru a exprima necesiti de calculatorii, funcia learn #
este de fapt o familie de funcii de nvare. Aceast familie de funcii de nvare
produce o relaie complicat n limbaj. Aceast relaie permite fiecrui obiect
semantic s fie reprezentat potenial de orice numr de construcii sintactice i
oricrei construcii sintactice s reprezinte parial orice numr de obiecte semantice.
Totui, la o instaniere a unei utilizri a limbajului de un singur utilizator aceast
relaie se simplific, devenind funcia de nvare discutat mai sus.
A0 =
Pentru o funcia dat learn: Sem(B,A) Syn(B, W(X,)), fie
(Aio) i0I o familie de generatori liberi a algebrei Sem(B, A) i learn(A0) = W0 =
(Wio) ioI s fie imaginea lui A0 n W (X, ). Considerm Syn0 familia generatorilor
liberi ai algebrei Syn(B, W(X, )), Syn0 = (Synio)ioI i construim familia W'0 =
W'io = Wio Synio. Pentru fiecare W'io redefinim
(W'io) ioI unde
67
W'io i extindem mulimea schemelor de operaie
mulimea Synio prin Synio
prin egalitatea
:= {
< 0 ; ; i0 > pentru orice Wi 0' }. n
acelai timp, extindem i mulimea generatorilor liberi Aio ai familiei A0 de

Aio:= Aio{
generatori liberi ai algebrei Sem(B,A) prin W'io redefinind pe
W'io} i pentru fiecare W'io fixm learn()=. Aceast construcie nu
schimb tipul de similaritate ale celor dou algebre Syn(B, W (X, )) i Sem(B,A)
unde , W (B,W(X, )) i A au fost verificate anterior, i nici nu schimb procedura
de construire a lui learn# dei learn# nsui s-ar putea s se schimbe. Totui,
folosind aceast construcie putem da o definiie a funciei de evaluare
eval#:Syn(B,W(X,))Sem(B,A) similar cu definiia funciei learn # prin
urmtoarele reguli:
1.
Fie Syn0=(Synio)ioI familia de generatori liberi ai algebrei de cuvinte

Syn(B,W (X, )). Pentru fiecare Synio exist o schem de operaie unic
, =<0;;i0> i o valoare unic aAio, astfel nct learn(a)=. Definim
eval() prin egalitatea: eval() = a.
2.
Extindem eval:Syn0Sem(B,A) la eval#:Syn(B,W(X,)) Sem(B,A), care

este un omomorfism.
Datorit faptului c learn # este construit de fiecare utilizator de limbaj la

fiecare utilizare i eval# va fi verificat de fiecare utilizator la fiecare utilizare a
limbajului. Ceea ce este important aici este abordarea mecanic a definirii i
verificrii lui learn # i eval# astfel nct utilizarea limbajului ntr-un sistem de
comunicaie este consistent.
Realiznd un paralelism ntre conceptul de limbaj de programare discutat n
aceast seciune i limbajul de programare convenional ce folosete o algebr ca
semantic descoperim urmtoarele:
Limbajul de programare convenional apare ca perechea PL=<Sintax,

Semantic> unde sintaxa este un limbaj independent de context generat de o
gramatic independent de context determinat de o mulime de reguli BNF
i semantica este algebra iniial (adic algebra de cuvinte) a clasei de
algebre ce au aceeai mulime de reguli BNF, ca i signatur (baz). Nu
exist o relaie formal ntre sintax i semantic. O relaie formal poate fi
obinut transformnd sintaxa ntr-o algebr. Dar atunci sintaxa este
transformat n algebra de cuvinte a aceleeai clase, iar sintaxa i semantica
limbajului de programare devin identice.
Conceptul de limbaj de programare discutat n aceast lucrare are toate cele

trei componente sintaxa, semantica i asocierea sintax sematic
specificate de aceeai baz. Sintaxa este algebra cuvintelor (adic algebra
iniial) a clasei, semantica este algebra abstract a clasei reprezentnd
sistemul de calcul direcionat de utilizator i asocierea ntre semantic i
sintax este realizat de un omomorfism specificat de utilizator. Astfel,
relaia dintre sintax i semantic simuleaz procesul uman de alegere a
unor construcii simbolice bine definite pentru a reprezenta abstracii de
calcul i astfel este modelat procesul natural de dezvoltare a unui limbaj.
68
BIBLIOGRAFIE
3. Knaack J.L, An Algebraic Approach to Language Translation, PhD thesis, The
University of Iowa, Departament Computer Science, Iowa City,
IA 52242, 1996.
Universitatea din Iowa, Departament Computer Science, Iowa
City, IA 52242, 1995.
Universitatea din Iowa, Departament Computer Science, Iowa
City, IA 52242, 1996.
69
PROBLEME PRIVIND COOPERAIA DIN ROMNIA

N PERIOADA INTERBELIC
Prof. univ. dr. Stelian SAON

Rsume: Pour la Roumanie de la priode entre les deux guerres

mondiales, ayant une conomie agraire industrielle un systme dassociation dans
des coopratives de production de type occidental aurait pu reprsent une bonne
issue de la crise agraire chronique.
Des differentes causes objectives et subjectives, en mme temps, ont men
lchec de cette forme dassociation.
Mots cl: coopration, propriet prive, aquisition de capital, inventaire
agricole, propriet disperse
Este un adevr cu valoare de axiom faptul c pentru o ar cu o economie

ca aceea a Romniei pn la jumtatea secolului trecut, problemele structurale
specifice unei economii agrar-industriale aveau nevoie att de abordri teoretice, n
planul gndirii i al doctrinei economice, ct, mai ales, de soluii practice. ncepnd
cu Spiru Haret la nceputul acelui secol i continund cu specialiti n economie i
agricultur de la noi, dar i din alte ri n care aceste probleme i-au gsit soluii
acceptabile, aflarea unor forme corespunztoare de mbinare eficient a proprietii
private cu utilizarea superioar a factorilor de producie au dus, n cele mai multe
dintre cazuri, la abordri politicianiste (sau populiste) a cror finalitate avea s
cunoasc impasuri, dac nu chiar eecuri lamentabile; n cele din urm concepia
maiorescian a formelor fr fond nu era o aberaie pentru realitile Romniei din
primele decenii ale secolului al XX-lea.
Plecnd de la faptul c ruralismul i ortodoxia ar reprezenta coordonatele
majore ale poporului romn, teoria statului rnesc (V. Madgearu), poporanismul
i semntorismul au reprezentat tot attea variante teoretico-programatice care s
explice starea de relativ napoiere economic a Romniei, precum aceea de a ocoli
calea dezvoltrii capitaliste, propunnd msuri utopice i ineficiente.
n acest context general, una dintre ansele reorganizrii i a creterii
produciei agricole n condiiile unei crize agrare cronice, inclusiv dup reforma
agrar din 1921 ar fi putut s fie implementarea unui sistem cooperatist care s fie
70
axat, n principal, pe cooperaia agricol de producie. n perioada interbelic, n

Romnia problemele cooperaiei reprezentau mai curnd un conglomerat de idei i
bune intenii (pn la punerea acestora n practic), dect de realizri eficiente. Din
aceste cauze, la care se adaug i lipsa unei legislaii clare pentru acest domeniu,
cooperaia romneasc nu s-a putut maturiza n msura n care s poat deveni calea
viabil n msur s poat fi contrapus proprietii moiereti sau micii proprieti
parcelare rneti, sortit srciei.
Un bun cunosctor al problemei, economistul Gh. Tac arta n al patrulea
deceniu al secolului trecut c o cooperativ se poate ntemeia pe srcie dar nu se
poate sprijini pe mizerie material i moral: pe srcie afirm acesta - se poate
sprijini munca asociat, cooperaia, de mizerie se ocup asistena social; ceea ce
caracterizeaz mai ales mizeria este nu att intensitatea lipsei, ct mai ales simul
eternitii mizeriei, pe cnd srcia este caracterizat printr-o venic speran
(1) Preconiznd modalitatea de organizare i funcionare a cooperativelor, acelai
autor prevede i pericolele care stau n calea acestei realizri atunci cnd apreciaz
corect faptul c acolo unde acetia (membrii cooperativei n.n.) vor cuta ca la
adpostul misiunii lor s-i fac treburile, cooperaia va pieri (2) Judecnd n
acelai sens i proprietarul i muncitorul i primarul i preotul i nvtorul i
agricultorul ar fi trebuit s neleag c cooperaia nu este o afacere, ci este o
concepie de munc asociat, nu este o tarab ci un ideal social.
Dac n rile din Occident (cu deosebire n cele nordice), cooperaia s-a
dezvoltat n forme viabile (i profitabile) faptul se datoreaz n bun msur
eradicrii relaiilor de tip feudal, ori n Romnia s-a ncercat altoirea acestei doctrine
pe un sistem neoiobag i pe suferina ndelungat a ranilor care au fost lipsii de
pmnt (pn n epoca reformelor agrare). ranul adic acela care producea cea
mai mare parte a venitului naional la timpul respectiv dac este luat izolat,
reprezenta puin pe piaa produselor agricole, i mai puin pe aceea a produselor
industriale i are un acces limitat (sau inexistent) la credite, posed o capacitate
redus de producie, o slab pregtire economic i nu controleaz n nici un fel
sfera circulaiei mrfurilor, munca sa fiind jefuit de numeroi intermediari. n
consecin aceast sfer ar fi trebuit acoperit de cooperative de aprovizionare i de
vnzare, ori acest segment cooperatist reprezenta n 1939 abia un sfert din numrul
cooperativelor de credit (considerate mult mai profitabile de ctre intermediarii
acestora).
n fond, asocierea deintorilor de factori de producie este specific
dezvoltrii capitaliste, presupunnd aciunea solidar a acestora, reprezentnd o cale
de mijloc ntre capitalismul individualist i socialismul colectivist. Avantajele
cooperaiei se leag i de faptul c este un sistem adaptabil firii umane, presupune
instituirea unor raporturi echitabile ntre membrii cooperatori, bazate pe egalitate de
statut, libertate de aciune i respectul proprietii private. Pe de alt parte, trebuie s
lum n considerare faptul c, n general, romnii i-au cristalizat o concepie despre
lume i via conform creia fiecare individ reprezint o universalitate unde acesta
nici nu prea concepe planuri pe care s nu le poat realiza singur (3).
Anumite piedici n calea aplicrii doctrinei cooperatiste n ara noastr se
datorau i faptului c nu se realizase nici o reform agrar complet i nici nu au fost
nfptuite msuri tehnico-agricole care s permit dezvoltarea fireasc a cooperaiei
(comasri de terenuri, acces la credite, inventar agricol modern etc.).
Dac reformele agrare presupun modificri eseniale n privina regimului
juridic al proprietii, n schimb reformele agricole pot i trebuiesc realizate de
71
ranii nii devenii proprietari, avnd o capacitate economic sczut. ntre acetia
din urm, comasarea proprietii rneti ntr-un sistem cooperatist viabil i sprijinit
de stat printr-o legislaie ncurajatoare ar trebui s fie o condiie a muncii asociate.
Ori, n Romnia interbelic, creditul agricol firav, parcelarea excesiv a
proprietilor, lipsa lucrrilor cadastrale i ataamentul ranului fa de lotul cu care
abia fusese mproprietrit dup primul rzboi mondial, toate acestea s-au constituit
n tot attea cauze pentru care orice iniiativ n direcia reformelor agricole
inclusiv cooperaia agricol era sortit de la nceput eecului; acest fapt avea s fie
recunoscut n 1940 chiar de ctre danezul M. Gormsen, invitat special n ar pentru
a pune pe picioare sistemul cooperatist n agricultura Romniei.
La toate acestea se adaug nivelul sczut de instrucie a populaiei rurale n
privina tehnicii i tehnologiei agricole. Pentru a suplini mcar parial aceast
caren, Ministerul Agriculturii i Domeniilor ncearc n 1936 s iniieze cteva
msuri considerate salvatoare: n acel an Camera Agricol din Braov primea un
ordin de la minister care se referea la luarea n considerare a posibilitilor deplasrii
i sprijinirii agricultorilor tineri din judeele mai napoiate, pentru un fel de practic
pentru un an de zile, n judeele mai avansate n domeniul agriculturii. Pe baza
acestui document oficial, Camera Agricol fcea apel la primarii din comunele
limitrofe Braovului pentru cazarea i ndrumarea acestor tineri fii de gospodari
de 16 18 ani (care n.n. ) vor lucra n gospodria de practic, alturi de ceilali
membri ai familiei gospodarului i vor fi tratai la fel ca acetia, fr a li se plti
nimic pentru munca lor (4). Era o ncercare a crei realizare a fost palid i, n
orice caz, nu era menit s rezolve problema situaiei generale a satului romnesc
interbelic. Cu siguran c realizarea anumitor msuri tehnico-agricole ar fi putut s
aib ca rezultat, pe termen mediu, mbuntirea cultivrii solului, transformarea
multor produse brute prin mica industrie local, aprovizionarea cu maini agricole
sau desfacerea avantajoas a mrfurilor agricole n condiiile concurenei. Asemenea
activiti ar fi fost tocmai raiunea de a exista a sistemului cooperaiei, chiar ar fi dus
la modificarea important a raportului dintre populaia ocupat n agricultur i cea
ocupat n alte sectoare de activitate economic. Cel mai strlucit mijloc de
potenare i de ntreag folosire a forelor micii proprieti scria la sfritul
perioadei interbelice un bun cunosctor al problemelor cooperaiei agricole st,
fr ndoial n asocierea agricol liber i contient, ncadrat n sistemul
cooperatist n toate formele i aspectele sub care se prezint aceast activitate
economic (5).
Istoria cooperaiei din Romnia interbelic cu prinde dou etape, judecnd
dup gradul de implicare a statului n organizarea (?) i susinerea acesteia. Prima
etap (1921-1931) este delimitat de legiferarea reformei agrare i apogeul crizei
economice dintre anii 1929 1933 i a avut drept coninut iniierea unor msuri cu
caracter sporadic i circumstanial, rezumndu-se, mai ales, la acelea care
satisfceau interesele statului, fie n direcia valorificrii externe a produselor
agricole (pentru procurarea unor devize strine necesare pentru acoperirea datoriei
externe), fie pentru asigurarea produselor agro-alimentare n regiunile i n anii care
nregistrau recolte agricole deficitare. n cea de a doua etap, cuprins ntre anii
crizei economice i nceputul celui de al doilea rzboi mondial , intervenia statului
se nscrie n cadrele unei economii dirijate de tip keynesian (dar i sub influena
corporatismului promovat de Mussolini n Italia), limitat aproape exclusiv la
valorificarea principalului produs agricol, (grul) pe piaa extern. Este uor de
neles c acest tip de politici economice ineau mai mult n ceea ce privete
72
cooperaia de sistemul mersului de la sine i nu a dat la rezultate notabile n lipsa

unor strategii potrivite (chiar dac unele fore politice le nscriau n programele lor
electorale).
Dac dup primul rzboi mondial au luat fiin mai multe obti steti
pentru a asigura transferul pmnturilor de la marea proprietate moiereasc spre
productorul direct, totui acestea nu pot fi considerate a fi cooperative (n sensul
complet al cuvntului), cu toate c unele dintre ele vor evolua, ulterior, spre
cooperative de aprovizionare, de vnzare a produselor agricole i foarte puine spre
cooperative de producie. Din pcate, i pentru situaia de mai sus, ca i pentru altele
care au urmat, n ntreaga perioad interbelic cooperativele au fost constituite n
grab, cu un numr redus de membri i cu capitaluri mici: o statistic din 1936
evideniaz dimensiunile liliputane ale cooperaiei de producie n agricultur, doar
192 cooperative, cu 23.336 membri, la nivelul ntregii ri.
Dezvoltarea slab a acestei forme de cooperaie este explicat de Gh.
Ionescu Siseti fost ministru al Agriculturii i Domeniilor i autorul unei legi
care i poart numele n 1931 prin faptul c trebuie s se in cont de rezerva pe
care o pstreaz proprietarul de teren i chiar de teama celui nzestrat cu pmnt
fa de instituiile care nsemnau (sau presupuneau ? n.n. ) o manifest restrngere
a dreptului de liber dispoziie asupra exploatrii propriului teren (6); aceasta
poate constitui nc una dintre cauzele dificultilor de care se lovea nchegarea unui
sistem cooperatist n Romnia, de felul acelora din Germania, Olanda sau
Danemarca.
La aceste deficiene majore, remarcate fr excepie de toi cei care au
studiat cooperaia din Romnia (istorici, economiti, politicieni), se adaug i faptul,
deloc neglijabil, c partidele politice preocupate de succesele electorale mai mult
dect de soarta viitoare a agriculturii, deci a mproprietriilor nii, au desfiinat
obtile i au drmat spiritul de asociaie care trebuia s fie, nc de la nceput
corectivul frmirii proprietii (7), aa cum se arat n expunerea de motive a
legii iniiate n 1931 de Gh. Ionescu Siseti. n aceeai ordine de idei, istoricul
burgheziei romne, t. Zeletin arta cu realism c din punct de vedere teoretic ()
s-ar putea imagina o micare cooperativ ntr-o ar agrar ca Romnia, n
practic, ns, ne temem c () oricte sforri ne vom da s ntemeiem cooperaia,
n cele din urm ne vom trezi c vom ajunge tot la capitalism (8), ori avantajele
cooperaiei rneti constau tocmai n netezirea drumului ctre capitalism, scondo din zona subevoluat a economiei precapitaliste.
n cazul micrii cooperatiste rneti, proprietatea rneasc mijlocie
trebuia s-i confere for i rezisten, ns n Romnia interbelic tocmai aceast
categorie nu-i nelegea prea bine propriile interese: un autor francez din epoc
avea s fac constatarea c aceast clas rneasc de mijloc lipsete la noi nu
pentru c poporul este incapabil s se ridice, ci pentru faptul c regimul de
proprietate, de impozite i de administraie instituite de secole, i-au interzis
acumularea de capital; din aceast lips a decurs i eecul cooperaiei, considerat de
acelai t. Zeletin drept o neiertat iluzie.
Specialistul danez Marius Gormsen a fost invitat n Romnia ctre sfritul
perioadei interbelice pentru a studia problemele agriculturii romneti i pentru a
propune o serie de soluii care s fie cuprinse ntr-o politic agrar coerent, menit
s duc la ridicarea nivelului agriculturii pn la acela al potenialului su. Pentru
redresarea acestui sector al economiei, M. Gormsen propunea o serie de msuri care
se refereau la unele reforme agricole care nici mcar nu fuseser iniiate de
73
guvernrile romneti interbelice. El constata c n Romnia s-a aplicat o politic

agrar mioap care consta n a lsa ranilor ct mai puin pmnt cu putin ()
cu intenia de a menine rnimea cu o proprietate prea mic pentru a putea
dispune de o armat de lucrtori agricoli a cror capacitate de munc urma s fie
exploatat de proprietile mari agricole (9). Ceea ce nu observa specialistul danez
este faptul c nu era vorba de o armat de lucrtori agricoli salariai ci de o
suprapopulaie rural a crei munc era folosit de marea proprietate n forme i
condiii precapitaliste, astfel c istoricul american K. Hitkius aprecia n mod corect
evaluarea lui M. Gormsen ca fiind reconfortant prin candoare, n ncercarea de
a apropia modelul danez de realitile romneti (10).
O alt problem care mpiedica dezvoltarea cooperaiei de producie era
situaia precar a nzestrrii gospodriei rneti cu inventar agricol viu i mort, pe
de o parte datorit lipsei unor credite accesibile ori ieftine (legile adoptate pentru
conversiunea datoriilor agricole demonstrau cu prisosin acest lucru), pe de alt
parte datorit lipsei unor preocupri sistematice pentru culturi intensive, pentru
desecri sau mbuntirea hranei pentru un eptel aflat n permanent scdere:
majoritatea animalelor din rase indigene foloseau punile comunale slab ngrijite i
avnd un serviciu veterinar firav; nzestrarea cu inventar agricol/ha era n Romnia
de 42 ori mai mic dect n Germania, de 15 ori dect n Elveia i de 2 ori dect n
Bulgaria vecin (11)
Pe de alt parte, inexistena unui sistem de asigurri pentru agricultura
rneasc era n msur s determine o stare de nencredere fa de orice ncercare
de acest tip, iar defeciunile din organizarea i activitatea organismelor specializate
ale MAD care sprijineau cu precdere marile exploatri agricole condamnau
agricultura la napoiere i compromiteau micarea cooperatist. nsi crearea
Centralei Cooperative de Producie, Aprovizionare i Valorificare (CeCoPaVa) n
1935 s-a dovedit doar o jumtate de msur, ineficient n ansamblul rezultatelor.
ntr-un document de arhiv se arat c scopul principal al acestui organism al
statului era mai ales, sprijinirea propagandei n rndul stenilor pentru constituirea
cooperativelor agricole ntruct, n viitor, federalele judeene care vor primi
mandat de a lucra n asociaie (?) cu Centrala pentru aprovizionarea armatei, sau
executarea altor operaiuni cu mandat, nu vor mai putea lucra direct cu
productori,i ci numai prin cooperative de producie, care la rndul lor vor
cumpra i valorifica cereale i alte produse agricole numai de la asociaii lor
(12). Chiar i aceast redactare a adresei respective a MAD demonstreaz o
concepie confuz i n cel mai nalt grad izvort din interesele majore ale statului
i nu ale productorilor asociai, fapt care sporea i mai mult nencrederea acestora
n cooperaie. Un frunta politic exprima n deplin cunotin faptul c n Romnia
cu mentalitatea care exist (cooperaia n.n.) poate s fie clasat n rndul
minciunilor convenionale. Lumea la noi vorbete mult de cooperaie, o accept din
obinuin, dar nu exist acel spirit cooperator care s ne nsufleeasc pe toi, ca
fiind singura modalitate de a face din proprietatea rneasc o exploatare care s
ajung pn la maximul puterii sale de produciune (13).
Lovitura decisiv dat cooperatismului n Romnia a fost experiena nefast
a cooperativizrii de tip sovietic dup al doilea rzboi mondial, a crei urmare a fost
distrugerea ideii de proprietate particular i asigurarea, pe aceast cale a unei
modaliti practice de jefuire etatist a rnimii. Tranziia ctre reconstituirea
dreptului de proprietate dup 1990 n formele sale slbatice nu a mai putut
reface, din pcate, nici puina ncredere n valenele cooperaiei agricole i viaa
74
demonstreaz c reabilitarea acestui sector important al economiei rii nu poate

veni numai din direcia asociaiilor agricole ncpute, n cea mai mare parte, pe mna
unor afaceriti veroi sau a unor strini aflai n goana dup profit; n cadrul acestor
forme asociative, membrii asociai nu au nici un control asupra produciei sau a
valorificrii acesteia i acest lucru le induce aceeai prere c nu sunt ei proprietarii
pmntului lucrat n asociaie.
Dac astzi Romnia este un stat membru al Uniunii Europene i, mai ales,
are un Comisar n Comisia European cu rspunderi directe n domeniul Politicii
Agricole Comune, poate c factorii politici decideni vor trebui s gndeasc cu mai
mult atenie o strategie pe termen lung, n cadrul creia doctrina cooperatist nu ar
trebui s lipseasc dintr-un domeniu n legtur cu care unii autori se grbesc s
afirme sfritul hranei.
BIBLIOGRAFIE
1.
Tac Gh.,
2.
3.
Popa Vere M.,
4.
xxx
5.
Moldoveanu C.,
6.
Mladenatz Gr.,
7.
xxx
8.
xxx
9.
Gormsen M.,
10.
Hitkins K.,
11.
xxx
12.
xxx
13.
Ghelmegeanu M.,
Problemele cooperative. Capitalismul romn i

cooperaia, Bucureti, Ed. Universal, f.a., pag. 40;
Ibidem, pag. 41;
Comerul nostru cu cereale sub aspectul vieii
economice romneti, Bucureti, 1939, pag.
Arhivele Statului Braov, fond Camera Agricol,
dosar 1/1936, fila 382;
Organizarea
agriculturii
prin
cooperaie,
Bucureti, 1936;
La cooperation, n Conference europeenne de la
vie rurale, Bucureti, 1939, pag. 109;
Expunere de motive la Legea privitoare la
avantajele
acordate
asociaiilor
pentru
mbuntirii agriculturii, M.O., Bucureti, 1931,
pag. 5;
Cf. Ornea Z. rnismul studiu sociologic,
Bucureti, EP., 1969, pag. 208;
Principalele probleme structurale ale agriculturii
n Romnia, Bucureti, 1946;
Romnia (1866 1947), Bucureti, Ed. Humanitas,
1996, pag. 560;
Cf. Madgearu V. Evoluia economiei romneti
dup rzboiul mondial, Bucureti, 1940, pag. 69;
Arhivele Statului Braov, fond Camera Agricol,
dosar 1/1935, fila 24;
Economia agricol i finanele publice, Bucureti,
M.O., 1937.
75
COOPERAREA N SISTEMUL INTERNAIONAL DE

MARKETING
Conf. univ. dr. Ioan STATE

Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir, Braov
Rezumat: Managementul marketingului se confrunt n ultimele dou

decenii cu o problem de dat nu prea ndeprtat i anume cea a cooperrilor
internaionale, fr de care supravieuirea, mai ales n perioadele de criz, ar fi
imposibil. Lucrarea este consacrat sintetizrii i sistematizrii factorilor de
succes n msur s orienteze managementul ctre succesul ntreprinderilor n
contextul concurenei globale n cretere. Se prezint elementele definitorii ale
cooperrilor, criteriile de clasificare, factorii de succes.
Cuvinte cheie: management, marketing, cooperare,
1 FUNDAMENTE ALE DEFINIRII COOPERRILOR

INTERNAIONALE
1.1 Preliminarii
O tendin puternic de dezbatere asupra cooperrilor a fost identificat la

nceputul anilor 90. Prin intensitatea i complexitatea cooperrilor din acel timp, sau schimbat complet conceptul concurenei la nivel mondial. Drept consecin,
cooperrile internaionale dintre ntreprinderi reprezint o larg cale de mijloc ntre
interaciunea ierarhic i cea de pe pia. Uneori, ea constituie singura ans de
supravieuire pe termen lung n contextul concurenei globale n cretere, dar, mai
ales n perioadele de criz.
Se impun, aadar, cerine deosebite fa de managementul marketingului
ntreprinderii.
Analiza cooperrilor internaionale dintre ntreprinderi indic un numr
mare de factori de succes. Identificarea acestora pe situaii concrete poate susine
managementul ntreprinderilor n realizarea de cooperri internaionale de succes.
Prin termenul factori de succes comuni, sunt denumii acei factori de succes
care apar la toate cooperrile, independent de tipul cooperrii i de caracteristicile
specifice ale acesteia.
76

1.2 Terminologie
Fiecare tip de colaborare a persoanelor i a instituiilor n viaa

economic poate fi denumit prin termenul cooperare. Aadar, n literatura de
specialitate, gsim termenul cooperare cu o multitudine de nelesuri descriind
situaii diferite.
Adesea sunt formulate proprietile constitutive ale cooperrii
internaionale dintre ntreprinderi:
- autodeterminarea economic i autonomia ntreprinderilor participante:
ntreprinderile cooperante au n continuare independen existenial;
- independena juridic;
- caracterul voluntar al colaborrii: renunarea voluntar la o parte din
autonomia lor decizional n favoarea cooperrii;
- acord explicit ntre partenerii cooperrii;
- coordonare ex-ante comun n privina msurilor pentru ndeplinirea
activitilor i coordonare contient a comportamentului.
- existena unui obiectiv comun, care trebuie atins prin cooperare.
- existena unei colaborri pe multiple planuri ale afacerilor afaceri.
- sediul permanent n ri diferite, ceea ce implic dimensiuni
multiculturale asociate celorlalte activiti ale managementului.
1 Autodeterminare
economic a
7 Exist a
colaborare
2 Independen ta
juridica
6 Obiectiv
comun
3 Voin ta de
colaborare
5 Coordonare ante
conventionala
8 Conexiuni
interculturale
4 Acord explicit
ntre parteneri
Fig. 1 Elemente ale definirii cooperrilor internaionale
Delimitarea termenului duce la urmtoarea definiie, n conformitate cu

Meckl: cooperri dintre ntreprinderi denumesc o colaborare voluntar pe
termen lung, bazat pe un acord explicit ntre ntreprinderi de sine stttoare
d.p.d.v. juridic i [parial] economic... pentru a atinge un obiectiv comun prin
coordonarea contient a comportamentului.
77
2 CLASIFICAREA I FAZELE COOPERRILOR

INTERNAIONALE
2.1 Criterii de clasificare
Clasificarea cooperrilor se face, n principal, n raport cu dimensiunile

care pot prezenta relevan pentru succesul ntreprinderilor i reflect trsturile
eseniale ale acestora.
Criteriile de clasificare ntlnite n literatura de specialitate sunt
reprezentate n Figura 2.
1 Forma juridic a si organizatoric a a cooperarii
I I RE
ER A
IT I FIC
CR AS
CL
DE
2 Activit atile ntreprinderii implicate n cooperare
3 Pozitia relativ a n branse
4 Orizontul de timp al cooper arilor

5 Gradul de coiciden ta (suprapunere) al
activit atilor
6 Obiectivele cooper arii
Figura 2 Criterii de clasificare a cooperrilor

2.2 Fazele cooperrilor de succes
Derularea cooperrii, practic procesul managerial prin care se descriu n

detaliu cooperrile i se identific factorii critici de succes, poate fi structurat n
urmtoarele faze, reprezentate schematic n Figura 3:
78
PLANIFICAREA
STRATEGIC A
CAUTAREA SI
CSTIGAREA
PARTENERILOR
- evaluarea
motivelor
cercetarii
- relevarea
beneficiilor si a
resurselor
- identificarea
partenerilor
- convingerea
acestora
MANAGEMENTUL
COOPER ARII
- planificarea
cooper arilor
- negocierea
contractelor
- controlling
Figura 3 Derularea cooperrii structurat n faze

- planificarea strategic a cooperrii: n cadrul acestei faze se evalueaz
dac i din ce motive cooperarea este alternativa cea mai bun de realizare a unor
obiective ale ntreprinderii. De asemenea, se cristalizeaz ce beneficii sunt dorite n
urma unei cooperri, precum i ce resurse pot fi puse la dispoziia cooperrii;
- cutarea i ctigarea partenerilor: n aceast faz sunt identificai
partenerii de cooperare potrivii, iar cei care prezint cele mai mari avantaje sunt
convini de folosul cooperrii;
- managementul cooperrii: n aceast faz are loc planificarea cooperrii
mpreun cu partenerii de cooperare, se negociaz contractul de cooperare, se
organizeaz structura cooperrii, iar pe durata derulrii acesteia are loc coordonarea
cu ajutorul mijloacelor de controlling. Acest ultim proces de management se termin
odat cu finalizarea cooperrii.
3 FACTORILOR DE SUCCES N DOMENIU
3.1 Trsturi
Factorii de succes se disting din rndul factorilor care influeneaz succesul,

prin faptul c prezint o influen cu pondere relevant asupra succesului, dei
numrului lor relativ mic
Aadar, obiectivul principal cost n identificarea acelor factori, a cror
influen -izolat sau combinat cu cea a altor factori-, conduce spre succesul
cooperrilor internaionale dintre ntreprinderi.
Pentru factorii de succes se poate aprecia c acetia: Sunt denumii factori
de succes acei parametri prin a cror creare/folosire de ctre o ntreprindere,
aceasta poate obine un avantaj competiional, de durat, n urma cruia rezult
succese economice importante pe termen lung.
Se fac des afirmaii referitoare la cota de succes, fr definirea n prealabil
a conceptului de succes utilizat
Succesul este definit de regul cu ajutorul unor mrimi obiective, caz n
care exist dou alternative de msurare a acestuia: fie sunt msurate acest mrimi
79
direct, prin accesul la informaii n cadru ntreprinderii, fie este msurat evaluarea
acestor mrimi de ctre persoane calificate, cum ar fi managerii sau experii
De regul, exist o corelare puternic ntre evaluarea subiectiv a
succesului i mrimile obiective aflate la baza acestui succes. Msurarea succesului
pe baza evalurilor, datorit distorsionrile i limitrile suplimentare crora
msurarea le este supus, trebuie evitat.
1
Culanta
reciproca
6
Existen ta unui
echilibru
10
Comunicarea
2
ncrederea
7
Controlling
efectuat n
comun
3
Coinciden ta
obiectivelor
strategice
4
Armonia
strategic a
8
Crearea unei noi
organizatii
pentru cooperare
5
Armonia
culturala
9
Gradul mic al distan tei
psihice fata de loca tia
Joint Venture-ului
11
Relatiile ntre conducerile
ntreprinderilor cooperante
Figura 4 Factorii de succes ai cooperrilor internaionale

3.2 Analiza factorilor de succes identificai
Sunt prezentai n cele ce urmeaz factorii de succes ai cooperrilor

internaionale dintre ntreprinderi, identificai pe parcursul a numeroase cercetri (i
sistematizai prin cercetri ulterioare lucrrii 6): culana reciproc, ncrederea,
coincidena obiectivelor strategice, armonia strategic prin compatibilitatea
factorilor tari, armonia cultural, existena pentru toi partenerii a unui echilibru
stimulent-contribuie, controlling efectuat n comun, crearea unei noi organizaii
pentru cooperare, gradul mic al distanei psihice fa de locaia Joint Venture-ului,
comunicarea i relaiile ntre conducerile ntreprinderilor cooperante.
n Figura 4 se ilustreaz succesiunea acestor factori de succes.
3.3 Modelul factorilor de succes
Modelul parial al factorilor comuni de succes ai cooperrilor internaionale

dintre ntreprinderi, const n reuniunea factorilor de succes, care au aprut n prim
plan n cadrul fazelor de derulare a cooperrilor. Aadar, rezult un model cu opt
factori comuni de succes: experiena de cooperare a partenerilor, ansamblul de
obiective al cooperrii, compatibilitatea partenerilor, ncrederea ntre parteneri,
resursele cooperrii, comunicarea i controlling-ul, motivaia managementului i
conducerea n comun a cooperrii, dup cum reiese i din Figura 5.
Analiza factorilor de succes urmeaz a se face n detaliu, fapt ce permite
relevarea i filtrarea indicatorilor semnificativi ce pot fi integrai n model.
80
8
Conducerea n comun a
cooperarii:
- grad colaborare egal
- grad dominant
1
Experienta de cooperare a
partenerilor
7
Motivatia
managementului:
- stimuliente monetare
- mijloace nemonetare
2
Ansamblul de
obiective al cooperarii
3
Compatibilitatea
partenerilor:
- fundamentala
- strategica
- culturala
SUCCESUL
6
Comunicarea si
controllingul:
- sisteme adiacente
- aspecte
organizatorice
- volum de informatii
5
Resursele cooperarii:
- materiale
- uman
- know-how
4
ncrederea ntre
parteneri:
- ntre conducatori
- ntre lucratori
Figura 5 Model parial al factorilor comuni de succes ai cooperrilor

internaionale dintre ntreprinderi
4 OBSERVAII
1 Complexitatea fenomenului de cooperare l pune pe manager n poziia

de a alege un compromis ntre aceste trei obiective, atunci cnd propune un astfel de
model al factorilor de succes i anume: care s prezinte o complexitate redus, care
s oglindeasc ct mai fidel realitatea i care s aib o aplicabilitate ct mai larg.
2 Exist o serie de factori de succes care nu sunt att de uor de optimizat.
Printre acetia ar fi ncrederea, armonia obiectivelor i compatibilitatea cultural
ntre ntreprinderile partenere indic importana cutrii, alegerii i ctigrii unui
partener de cooperare adecvat. Alegerea corect a partenerului trebuie fructificat n
timpul derulrii cooperrii, prin urmrirea obiectivelor specifice ale cooperrii, prin
ntrirea fundamentului de ncredere a acesteia i prin depirea adecvat a
eventualelor diferene culturale.
3 Nu se mai pot face multe pentru a compensa o alegere greit, prin care sa nceput o cooperare cu o ntreprindere ce reprezint un partener neadecvat.
4 O modalitate bun n asigurarea reuitei const n conducerea n comun a
cooperrii, fr ca unul din parteneri s domine procesul de decizie; n acest fel se
pstreaz interesul activ al tuturor ntreprinderilor implicate n cooperare.
5 Se relev factorii comuni de succes ai cooperrilor ce pot contribui la
asigurarea succesului. Dezvoltarea acestora poate constitui obiectul unor cercetri
distincte.
81
BIBLIOGRAFIE
1 Goleman, D. - Working with Emotional Intelligence, Bantam Books, New York,

1998
2 Hoftstede, G. - Managementul structurilor culturale. Software-ul gndirii, Editura
Tehnic, Bucureti, 1996
3 Kotler, Ph. - Managementul marketingului. Analiz, planificare, implementare,
control. Editura Teora, Bucureti, 1997
4 Lefter, V. - Tehnici i instrumente n managementul calitii, Editura Economic,
Bucureti, 2000
5 Murphy, K. R. & Cleveland, J.N. - Understanding performance appraisal. Social,
Organizational and Goal-Based Perspectives, SAGE Publications, Londra,
1995
6 Musta, C. - Managementul pre-cooperare: un concept structurat n cinci faze,
n: Marketing Management: studii, cercetari, consulting, 2001
7 Nicolescu, Ov. - Management comparat, Editura economic, 1998
8 Ohmae, Kenichi (Macht der Triade, 1985): Macht der Triade: die neue Form des
weltweiten Wettbewerb, Wiesbaden 1985
9 Puiu, Al. - Management internaional. Tratat. Vol. I. i II, Editura Independena
economic, Brila, 1999
10 Popescu, M., Antonoaie, N., State, I., management. Procese decizionale, Editura
Lux Libris, Braov, 2002
11 State, I. - Marketing internaional, vol. 1 i 2, Editura Universitatea Transilvania
din Braov, 2003
12 * * * Capital, Ziarul financiar, Sptmna financiar Tribuna
economic, colecie
82
CERINELE POST-ADERARE CU PRIVIRE

LA PROTECTIA CONSUMATORULUI
Conf. univ. dr. Carmen Adriana GHEORGHE

Facultatea de Drept i Sociologie
Abstract: In the area of consumer protection, the Council adopts necessary
measures jointly with Parliamnet though the co-decisin procedure. These

measures cannot prevent the member states from maintaining or adopting
stricter provisions, wich must-nevertheless- be compatible with the EC
Treaty. The member states have the right to restrict the free movement of
goods in the single market, if the interests of consumer protection .
Key words: consumer,
regulations, contracts
integration,
internal
regulations,
European
INTRODUCERE. PROTECIA CONSUMATORILOR N UNIUNEA

EUROPEAN
Printre valorile eseniale ale U.E., reflectate n legislaia comunitar se

numr promovarea drepturilor, a intereselor economice si protejarea sntii
consumatorilor. Calitatea de membru al Uniunii Europene asigur un nivel de
protecie mai ridicat pentru consumatori. Legislaia comunitar n domeniu are la
baz zece principii care constituie nivelul minim de protecie pe care toate statele
membre ale U.E. ar trebui s l asigure consumatorilor. Modalitatea de implementare
a legislaiei europene difer de la stat la stat, astfel nct pot exista situaii n care
reglementrile interne s ofere un nivel mai ridicat de protecie.
PRINCIPII
Scutirea de taxe vamale sau TVA- se poate cumpra orice produs dintr-un
stat membru al U.E fr s existe obligativitatea de a plti taxe, indiferent de
modalitatea cumprrii: fizic, prin pot sau telefonic.
Conformitatea- dac produsul nu corespunde scopului pentru care a fost
cumprat, se poate returna pentru a fi reparat sau nlocuit. Se poate solicita reducerea
83
preului sau restituirea sa. Aceste prevederi sunt valabile timp de doi ani de la
achiziionarea/livrarea produsului.
Sigurana alimentar - U.E. are standarde ridicate n ceea ce privete
alimentele, dar i celelalte produse destinate consumului. Pentru alimente
reglementrile se refer la produsele chimice folosite sau modul de hrnire a
animalelor, la procesare, colorani, aditivi etc. Aceleai standarde sunt valabile i
pentru alimentele importate.
Informarea- etichetele produselor alimentare conin informaii complete
despre ingredientele utilizate i despre orice alt component care poate fi
duntoare.
Interzicerea clauzelor abuziv - introducerea n contracte a unor clauze cu
caracter abuziv din partea comercianilor care se afl pe o poziie privilegiat fa de
clientul su este interzis.
Rezilierea anumitor contracte- este vorba de contracte ncheiate n anumite
condiii: n afara spaiilor comerciale, prin pot, internet sau prin telemarket, situaii
expres prevzute n care se poate solicita anularea contractului n termen de apte
zile (paisprezece pentru anumite servicii financiare).
Oferirea de informaii complete- comercianii sunt obligai s ofere
informaii despre preul standard al unui produs (de exemplu, pe kilogram sau pe
litru).Companiile care ofer servicii financiare vor comunica nu numai dobnda
lunar, ci i pe cea anual.
Publicitatea neltoare- este cazul vnzrilor prin teleshoping, pot sau
internet, caz n care vnztorul este obligat s ofere informaii complete despre
companie, pre, livrare etc. Este i cazul companiilor de servicii financiare care
trebuie s ofere informaii asupra dobnzilor, duratei contractelor, reziliere.
Timpul liber- vacana este i ea protejat de legislaia european, fiind vorba
de compensaii, anulri de rezervri, reziliere de contracte n situaiile n care
prestatorul de servicii nu i respect obligaiile.
Recunoaterea drepturilor consumatorilor i protecia lor- Piaa Intern a
U.E. recunoate consumatorul ca fiind elementul esenial al creterii i dezvoltrii
economice. Consumatorul trebuie educat pentru a cuta cele mai bune produse i
servicii.
2. REGLEMENTRI COMUNITARE I INTERNE
Exist mai multe Directive ale Comisiei Europene care reglementeaz

diverse aspecte legate de contractele ncheiate cu consumatorii. Pentru a se putea
urmri cadrul juridic destinat proteciei consumatorului, Comisia European a luat
hotrrea de a revizui o parte dintre aceste directive i de a vedea dac este nevoie s
fie amendate. Vom evidenia reglementrile europene care indic domeniile
sensibile ale comerului sau serviciilor, n caliate de fapte de comer.
1.Directiva 93/13/CEE privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu
consumatorii, [1] prin care se stipuleaz c o clauza introdus n contractele care nu
sunt negociate individual (de exemplu, condiiile i clauzele standard furnizate de o
firm) va fi catalogat ca abuziv dac, contrar cerinei de bun-credin, aceasta
poate cauza dezechilibre semnificative n drepturile i obligaiile consumatorilor, pe
de o parte, i vnztorilor i distribuitorilor, pe de alt parte. Aceast cerin
general este urmat de o list de exemple de clauze care pot fi socotite abuzive.
84
Clauzele care se dovedesc a fi abuzive n conformitate cu Directiva nu sunt

obligatorii pentru consumatori. Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din
contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori transpune Directiva n dreptul
intern.
2.Directiva 1999/44/CE privind vnzarea produselor i garaniile acestora
[2] menioneaz faptul c vnztorul trebuie s garanteze conformitatea produselor
din contract pe o perioada de 2 ani dup livrarea produselor. Anumite standarde
existente n prezent stabilesc cnd poate fi asumat sau nu aceasta conformitate.
Dac produsele nu sunt livrate n conformitate cu contractul de vnzare,
consumatorii pot cere ca produsul s fie reparat, nlocuit, s i se aplice o reducere de
pre sau contractul s fie anulat. Legea 449/2003 transpune Directiva 1999/44/CE
privind anumite aspecte ale vnzrii de bunuri de consum i garaniile conexe.
3. Directiva 97/7/CE privind contractele la distan [3] se aplic
cumprturilor fcute prin mijloace de comunicare la distan, precum vnzrile prin
cataloage, telefon, comerul prin telefonie mobil i utilizarea Internetului (comerul
electronic). Directiva asigur un numr de drepturi fundamentale pentru
consumatori, de exemplu, informaii comprehensive nainte de cumprare si dreptul
de retragere (perioada de gndire).
4. Directiva 94/47/CE privind cumprarea dreptului de folosin a
bunurilor imobile n regim de indiviziune [4] care acord cumprtorilor drepturi,
cum ar fi dreptul la informare i perioad de retragere, pentru o anumit perioad de
timp, n ceea ce privete o proprietate de vacan, pentru o perioad menionat sau
o perioad din an.
5. Directiva 90/314/CEE privind pachetul de cltorie, pachete de vacan i
tururi, [5] prin care se protejeaz consumatorii care ncheie contracte pentru pachete
de cltorie n U.E. Directiva conine reguli referitoare la responsabilitatea
organizatorilor i a detailitilor de pachete, care trebuie s i asume
responsabilitatea furnizrii serviciilor oferite. De asemenea, se face referire la
regulile i la cerinele legate de coninutul brourilor.
6. Directiva 98/27/CE privind aciunile n ncetare [6] prin care se stabilete
o procedur comun care permite unei entiti calificate dintr-o ar s introduc o
aciune n ncetare ntr-o alta ar.
7. Directiva 1998/6/CE privind preurile per unitate prin care se stabilesc
obligaiile de afiare a preurilor pe produsele oferite consumatorilor.
8. Directiva 85/577/CEE privind protecia consumatorilor n cazul
contractelor negociate n afara spaiilor comerciale.
9. Directiva 84/450/EEC privind publicitatea neltoare i comparativ.
Legea nr. 148/2000 privind publicitatea are drept scop, printre altele, protecia
consumatorilor de produse i servicii ce pot suferi prejudicii din cauza publicitii
neltoare. De asemenea, exist prevederi pentru cazurile n care este permis
publicitatea comparativ.
10. Directiva nr. 85/374/EEC privind rspunderea productorului [7],
transpus n Romnia prin Legea nr. 240/2004 privind rspunderea productorilor
pentru pagubele generate de produsele cu defecte.
Legea reglementeaz raporturile juridice dintre productori i persoanele
vtmate ori prejudiciate de produsele cu defecte puse n circulaie, rspunderea
civil pentru pagubele generate de aceste produse, precum i dreptul la aciune
pentru repararea pagubelor.
85
11. Directiva nr. 2001/95/CE referitoare la securitatea general a produselor.

Anexele stabilesc obligaiile privind informaiile despre produsele neconforme cu
obligaia general de securitate, pe care productorii i distribuitorii trebuie s le
comunice autoritilor competente. Conine i procedurile pentru aplicarea
sistemului RAPEX i liniile directoare pentru notificri. Directiva este transpus n
legislaia intern prin Legea nr. 245/2004 privind securitatea general a produselor.
3. DREPTURILE CONSUMATORULUI N LEGISLAIA INTERN.
DREPT EUROPEAN
Consumatorul este definit n legislaia intern romn ca fiind persoana fizic

care dobndete, utilizeaz sau consum, ca destinatar final, produse obinute de la
agenii economici sau care beneficiaz de servicii prestate de acetia. [8]. Iar prin
produs legea nelege orice bun mobil, chiar dac acesta este ncorporat ntr-un alt
bun mobil sau imobil; inclusiv energia electric. [9]
Protecia consumatorul este realizat n Romnia printr-o serie de acte
normative, dintre care le amintim pe cele mai importante: Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 21 din 1992 privind protecia consumatorilor, Legea nr. 449 din 2003
privind vnzarea produselor i garaniile asociate acestora, Legea nr. 240 din 2004
privind rspunderea productorilor pentru pagubele generate de produsele cu
defecte, Legea nr. 245 din 2004 privind securitatea general a produselor i Legea
nr. 296 din 2004 numit codul consumului.
Cele mai importante drepturi ale consumatorului, asigurate de legislaia
romn [10], sunt urmtoarele:
A. Dreptul de a fi protejai mpotriva riscului de a achiziiona un produs sau
de a li se presta un serviciu care ar putea s le prejudicieze viaa, sntatea sau
securitatea ori s le afecteze drepturile i interesele legitime. Un produs sigur este
considerat de lege [11] orice produs care, n condiii normale sau rezonabil
previzibile de utilizare, inclusiv de durat i, dup caz, de punere n funciune, de
instalare i de necesiti de ntreinere, nu prezint nici un risc sau numai riscuri
minime compatibile cu utilizarea produsului i considerate ca acceptabile i
corespunztoare unui nivel ridicat de protecie a sntii i securitii
consumatorilor, lundu-se n considerare n special: caracteristicile produsului, n
principal compoziia, ambalarea, condiiile de asamblare i, dup caz, de montaj i
de ntreinere; efectul asupra altor produse, n cazul n care utilizarea lui mpreun cu
alte produse poate fi n mod rezonabil previzibil; prezentarea produsului,
etichetarea sa, orice avertizri i instruciuni pentru utilizarea i distrugerea lui,
precum i orice alt indicaie sau informaie referitoare la produs; categoriile de
consumatori expuse riscului n cazul utilizrii produsului, n particular copiii i
persoanele n vrst.
B. Dreptul de a fi informai complet, corect i precis asupra caracteristicilor
eseniale ale produselor i serviciilor, astfel nct decizia pe care o adopt n legtur
cu acestea s corespund ct mai bine nevoilor lor, precum i de a fi educai n
calitatea lor de consumatori.
C. Dreptul de a avea acces la piee care le asigur o gam variat de produse
i servicii de calitate.
86
D. Dreptul de a fi despgubii pentru prejudiciile generate de calitatea

necorespunztoare a produselor i serviciilor, folosind n acest scop mijloacele
prevzute de lege.
E. Dreptul de a se organiza n asociaii ale consumatorilor, n scopul aprrii
drepturilor i intereselor lor.
F. Dreptul de a refuza ncheierea contractelor care cuprind clauze abuzive.
G. Dreptul de a nu li se interzice de ctre un agent economic s obin un
beneficiu prevzut n mod expres de lege.
Uniunea European are o pia ce cuprinde 27 de ri i peste 490 de milioane
de consumatori. Aceasta ofer consumatorilor posibilitatea de a accesa o larg palet
de bunuri i servicii, de a cumpra produse la cele mai competitive preuri fr a se
preocupa de taxe vamale sau TVA n plus pe ntreg teritoriul statelor membre
Uniunii Europene.
Dreptul consumatorului european de a cumpra produse de pe ntreg teritoriul
Uniunii Europene se ntinde i asupra comenzilor de produse prin internet, pot sau
telefon. n plus dreptul la garanie asupra produselor achiziionate astfel se ntinde
pe o perioad de 2 ani, iar n primele 6 luni sarcina probei incumb vnztorului.
Legislaia european protejeaz consumatorul atunci cnd cumpr prin comand
potal, internet, sau companii de teleshoping, dar i de la ali vnztori la distan
mpotriva pclelilor precum vnzarea din inerie care presupune situaia n care
vnztorul trimite produse care nu au fost comandate i cere plata pentru aceste
produse.
Un alt drept al consumatorului european prevede posibilitatea de a anula
contractul de vnzare-cumprare, fr a oferi vreo motivare, ntr-un termen de 7 zile
lucrtoare, n cazul n care un produs sau serviciu este achiziionat prin comand
potal, internet, sau companii de telemarketing. De asemenea n cazul anumitor
servicii financiare exist posibilitatea anulrii contractului de vnzare-cumprare,
fr a oferi vreo motivare, ntr-un termen de 14 zile calendaristice.
Pentru a avea posibilitatea comparrii preului unui produs oferit de dou
mrci diferite, consumatorul european are dreptul de a i se oferi de ctre
supermarket-uri preul pe unitate al produselor (adic n cazul n care o cutie de
cereale marca X are 375g, iar o cutie de cereale marca Y are 500g., va trebui afiat
preul cutiilor de cereale marca X i marca Y pe kg). [12]
4.ROLUL AUTORITILOR I ASOCIAIILOR
NEGUVERNAMENTALE N PROTECIA CONSUMATORULUI
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorului se organizeaz
i funcioneaz ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu
personalitate juridic, n subordinea Guvernului i n coordonarea primului-ministru.
Autoritatea coordoneaz i realizeaz strategia i politica Guvernului n domeniul
proteciei consumatorilor, acioneaz pentru prevenirea i combaterea practicilor
care duneaz vieii, sntii, securitii i intereselor economice ale
consumatorilor. De asemenea acesta asigur armonizarea cadrului legislativ naional
cu reglementrile din Uniunea European n domeniul proteciei consumatorilor. n
acest sens ANPC desfoar activitatea de informare i educare a cetenilor privind
drepturile pe care le au n calitate de consumator i evalueaz efectele pe pia ale
sistemelor de supraveghere a produselor i serviciilor destinate consumatorilor. n
87
subordinea ANPC funcioneaz, ca uniti cu personalitate juridic, oficiile judeene

pentru protecia consumatorilor, Oficiul pentru Protecia Consumatorilor al
Municipiului Bucureti i Centrul Naional pentru ncercarea i Expertizarea
Produselor "Larex" Bucureti.
ANPC are urmtoarele atribuii principale:
1. particip, mpreun cu alte organe ale administraiei publice centrale i
locale de specialitate cu atribuii n domeniu i cu organismele neguvernamentale ale
consumatorilor, la elaborarea strategiei n domeniul proteciei consumatorilor,
asigurnd corelarea acesteia cu cea existent n Uniunea European;
2. propune Guvernului spre adoptare i avizeaz proiecte de acte normative
n domeniul proteciei consumatorilor;
3. elaboreaz, mpreun cu alte organe de specialitate ale administraiei
publice, proceduri privind obiectivele, condiiile i modul de colaborare n
desfurarea activitii de protecie a consumatorilor;
4. particip la realizarea programelor interne i internaionale n domeniul
proteciei consumatorilor, colabornd cu organizaii i instituii din ar i din
strintate;
5. efectueaz analize i ncercri n laboratoarele acreditate sau n
laboratoare proprii ori agreate;
6. efectueaz sau finaneaz studii i teste comparative cu privire la
calitatea produselor i serviciilor destinate consumatorilor, pe care le aduce la
cunotin publicului;
7. desfoar activiti de informare, consiliere i educare a consumatorilor;
8. sprijin asociaiile de consumatori n vederea atingerii obiectivelor
prevzute de lege;
9. prezint informri periodice Guvernului i organelor administraiei
publice centrale interesate, referitoare la activitatea proprie privind respectarea
drepturilor i intereselor consumatorilor;
10. controleaz respectarea dispoziiilor legale privind protecia
consumatorilor, referitoare la securitatea produselor i serviciilor, precum i la
aprarea drepturilor legitime ale consumatorilor, prin efectuarea de controale pe
pia la productori, importatori, distribuitori, vnztori, prestatori de servicii;
11. coordoneaz schimbul rapid de informaii cu instituiile i organele
competente, naionale i internaionale, privind produsele i serviciile care reprezint
risc pentru sntatea i securitatea consumatorilor;
12. desfoar activiti de pregtire a specialitilor n domeniul proteciei
consumatorilor;
13. acord consultan de specialitate n domeniul proteciei consumatorilor
pentru persoane juridice;
Asociaiile consumatorilor sunt definite ca fiind forme juridice de
organizare proprii consumatorilor, neguvernamentale i non-profit, avnd drept scop
aprarea drepturilor i intereselor legitime ale membrilor lor i/sau ale
consumatorilor n general n faa autoritilor i a agenilor economici. [13]
Asociaiile consumatorilor (denumite i "consumeriste") vegheaz, alturi
de alte structuri ale administraiei publice centrale i locale responsabile de protecia
consumatorilor, la respectarea drepturilor fundamentale ale consumatorilor.
88

Din punct de vedere al ariei lor de activitate, asociaiile consumatorilor pot
fi:
a. asociaii ale consumatorilor locale, organizate la nivelul unei zone de
consum, urmrind, n genere, obiective concrete;
b. asociaii ale consumatorilor naionale, asociaii care activeaz la nivelul
unei ri;
c. asociaii ale consumatorilor internaionale (spre exemplu: International
Organization of Consumers Unions, care grupeaz asociaii din peste 40 de ri).
Acestea activeaz ori independent, ori pe lng anumite comuniti regionale (de
pild, Uniunea European - n cadrul creia funcioneaz o comisie de specialitate).
Toate acestea sunt organizaii de aciune care vegheaz la respectarea
drepturilor consumatorilor, ajutorarea consumatorilor lezai, depistarea unor produse
duntoare sau necorespunztoare, sesizarea unor practici comerciale ilicite.
Pentru aprarea drepturilor consumatorilor, asociaiile realizeaz:
intervenii pe lng organele puterii n vederea mbuntirii, n interesul
consumatorilor, a produciei i comercializrii produselor; aciuni directe sau n
justiie viznd productorii sau distribuitorii, atunci cnd acetia ncalc legislaia
privind calitatea, preurile sau garaniile referitoare la un produs.
Asociaiile pentru protecia consumatorilor din Romnia, care apr
drepturile i interesele legitime ale consumatorilor n general, sunt, de drept,
parteneri sociali n organismele consultative prevzute de legislaia romn dac
ndeplinesc una dintre urmtoarele condiii:
a) au cel puin 10.000 membri i filiale n cel puin 5 judee; sau
b) sunt organizate astfel: la nivel local, se constituie ca asociaie; iar la
nivel judeean, se constituie n federaie de asociaii; federaia se formeaz din
asociaii provenind din cel puin 5 localiti din jude; numrul de membrii ai tuturor
asociaiilor care formeaz o federaie este de cel puin 150; la nivel central, se
constituie n confederaie; confederaia se formeaz din cel puin 20 de federaii sau
din federaii care, pe ansamblu, nsumeaz cel puin 6.000 membrii ai asociaiilor.
Asociaiile pentru protecia consumatorilor sunt consultate de ctre
organismele administraiei publice, potrivit competenelor, la elaborarea dispoziiilor
i procedurilor cu caracter general i a altor lucrri care au ca scop protecia
consumatorilor, cu privire la:
cunoaterea cerinelor consumatorilor privind sortimentele, calitatea i
cantitatea produselor i serviciilor;

formarea unei atitudini corecte a agenilor economici angajai n producerea
i comercializarea produselor i prestarea serviciilor, fa de calitatea

acestora;
prevenirea practicilor comerciale abuzive i a publicitii de natur a afecta
drepturile i interesele legitime ale consumatorilor.

La nivel central i local (jude, ora, comun) se constituie cte un consiliu
consultativ pentru protecia consumatorilor. Aceasta are caracter consultativ i
asigur, la nivelurile respective, cadrul informaional i organizatoric necesar:
a) stabilirii i aplicrii politicii de protecie a consumatorilor;
b) corelrii aciunilor diverselor organisme ale administraiei publice cu cele ale
organizaiilor neguvernamentale care au rol n realizarea proteciei consumatorilor.
89
BIBLIOGRAFIE
[1]-[7] Directive ale U.E. cevor fi revizuite: D 93/13/CEE, D1999/44/CE, D

97/7/CE, D 94/47/CE, D 90/314/CE, D 98/27/CE, D1998/6/CE.
[8] Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 21 din 1992 privind protecia
consumatorilor (Monitorul Oficial nr. 212 din 28.08.1992), cap. 2.
[9] Legea nr. 240 din 2004 privind rspunderea productorilor pentru pagubele
generate de produsele cu defecte (Monitorul Oficial nr. 552 din
22.06.2004), art. 2, lit. b.
[10] Legea nr. 296 din 2004: Codul consumului, art. 27.
[11] Legea nr. 245 din 2004 privind securitatea general a produselor (Monitorul
Oficial nr. 565 din 25.06.2004), art. 2, lit. b.
[12] www.ec.europa.eu/consumer
[13] Constantin Florescu, Petre Mlcomete, Nicolae Al. Pop (coordonatori):
Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, pp.
68 69.
[14] O. Manolache: Drept comunitar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006.
[15] R. D. Apan: Reglementri naionale n domeniul proteciei consumatorilor n
material creditelor destinate consumului, n Revista de Drept comercial
nr.2/2007, pag.10-14
[16] M. M. Moceanu: Protecia consumatorilor la ncheierea i executarea
contractelor la distan privind serviciile financiare. n revista
Euroconsultan nr.3/2005, pag.23-25
[17] http://ec.europa.eu-/consumers/cons-info/10principles/eu.pdf
90
ASPECTE PRIVIND EXPERIENA GRECIEI N

CONTEXTUL CRIZEI FINANCIARE INTERNAIONALE
Conf. univ. dr. Monica RILEANU SZELES

Facultatea de tiine Economice
Elena CPN
Masterand, Universitatea Transilvania Braov
Rezumat: Lucrarea analizeaz dificultile ntmpinate de Grecia n

contextul crizei financiare internaionale i soluiile propuse de ea i de comunitatea
internaional pentru ieirea din criz, la costuri economice i sociale minime. Este
abordat i perspectivele realizrii post-criz a convergenei reale i nominale n
spaiul UE.
Cuvinte cheie: uniune monetar, criza financiar, Grecia.
1. INTRODUCERE
Uniunea European este o entitate politic, social i economic, dezvoltat

n Europa i este alctuit n prezent din 27 de state. Odat devenit membru al
Uniunii Europene, un stat i focalizeaz toate eforturile pentru ndeplinirea unui set
de criterii stabilite prin Tratatul de la Maastricht, denumite criterii de convergen
nominal. Finalitatea acestui proces const n adoptarea monedei unice europene
euro.
Participarea la o astfel de uniune monetar comport o serie de avantaje
pentru statele membre, precum reducerea costurilor de tranzacionare ale
economiilor naionale ce fac parte din uniune sau eliminarea riscului valutar (de
depreciere a monedei de ncasat pentru exportatori i de scumpire a monedei de plat
pentru importatori).
Principalul dezavantaj al adoptrii monedei unice este reprezentat de
pierderea politicii financiare proprii, diferenele regionale nemaiputnd fi echilibrate
cu ajutorul unei politici financiare corespunztoare. n situaia unui nivel diferit al
salariului, preului i productivitii ntre statele membre, exist pericolul ca n ara
cu excedent s existe o rat mare a inflaiei, iar ara cu deficit s se confrunte cu un
omaj ridicat.
91
Criteriile de convergen reprezint testul economic de evaluare a stadiului

de pregtire a unei economii pentru a participa la etapa a treia a Uniunii Economice
i Monetare. Aceste criterii sunt urmtoarele:
stabilitatea preurilor rata medie a inflaiei nregistrat pe durata unui an
naintea examinrii s nu depeasc cu mai mult de 1,5 puncte procentuale
pe cea a trei state membre cu cele mai bune rezultate n ceea ce privete
stabilitatea preurilor;
un nivel redus al ratei dobnzii - rata medie nominal a dobnzii pe termen
lung pe ultimele 12 luni nu trebuie s depeasc cu mai mult de 2 puncte
procentuale pe cea a celor mai performante trei state membre;
stabilitatea cursului de schimb meninerea cursului de schimb n
intervalul de fluctuaie de +/-15 puncte procentuale din cadrul
mecanismului cursului de schimb (ERM II), pe o perioad de cel puin doi
ani naintea intrrii n zona euro, fr a se proceda din proprie iniiativ la
devalorizarea monedei naionale fa de euro;
sustenabilitatea finanelor publice vizeaz dou direcii:
a) deficitul bugetar al statului (planificat sau efectiv) s fie sub 3 la
sut din PIB, iar n situaia n care aceast valoare este depit,
deficitul bugetar trebuie s fie redus substanial i continuu, ctre o
valoare apropiat de cea de referin sau depirea valorii de
referin trebuie sa fie excepional i temporar;
b) datoria public nu trebuie s depeasc 60 la sut din PIB, iar
dac nregistreaz valori mai mari trebuie s se diminueze
semnificativ i s se apropie de valoarea de referin ntr-un ritm
satisfctor.
Toate aceste criterii sunt destinate s garanteze c orice ar care ader la
Uniunea Economic i Monetar are o politic monetar disciplinat i reuete s
i in sub control bugetul.
2.
EXPERIENA
GRECIEI
N
FINANCIARE INTERNAIONALE
CONTEXTUL
CRIZEI
Procesul globalizrii a determinat un grad ridicat de interdependen

economic i astfel, o criz declanat iniial n sistemul financiar american s-a
propagat rapid n economia real i dinspre rile dezvoltate ctre rile mai puin
dezvoltate ale lumii.
Noile state membre ale Uniunii Europene, deoarece sunt angajate ntr-un
proces de recuperare a decalajelor economice, sunt foarte vulnerabile la astfel de
ocuri, orice deteriorare a conjuncturii economice n Uniunea European putnd
avea efecte dezastruase.
Criza subprime a avut un impact deosebit de grav asupra statelor, ducnd,
pe de o parte, la un grad de atractivitate sporit pentru rile estice n vederea
adoptrii monedei euro, fiind astfel protejate mpotriva fluctuaiilor valutare, iar pe
de alt parte, la ngreunarea ndeplinirii criteriilor de la Maastricht.
Acestea se confrunt cu dezechilibre fiscale considerabile care continu s
se agraveze, recesiunea decimnd veniturile fiscale i trimind n cealalt extrem
cheltuielile. Msurile luate de state pentru sprijinirea economiei, sumele de bani
92
utilizate n cadrul programelor de salvare din faliment a bncilor cu probleme au

avut un efect devastator asupra bugetelor statelor.
Conform Pactului de stabilitate i cretere, rile care au adoptat moneda
euro sunt obligate s menin echilibrul finanelor publice, cu un deficit bugetar mai
mic de 3% din PIB, aceast condiie fiind un element esenial pentru garantarea
stabilitii i creterii economice. n prezent, aceste prag este depit de 20 de state
membre.
Cea mai grav situaie este nregistrat de ctre Grecia, al crei deficit
bugetar record depete de peste patru ori inta impus de Uniunea European, iar
datoria public ca raport din PIB la nivel european este pe locul doi, situaia
nrutindu-se de la o zi la alta.
n momentul intrrii in zona euro Grecia nu satisfcea condiiile pentru
adoptarea monedei unice, ns s-au luat diverse msuri pentru a ascunde acest lucru
i pentru a arta c la buget erau venituri. De asemenea, statul elen a majorat
cheltuielile publice cu mult peste capacitatea economiei de a produce. Salariile i
pensiile au crescut numai n anul 2009 cu 11,5% i, prin urmare, sumele alocate
pentru investiii au fost din ce n ce mai mici, iar infrastructura Greciei a rmas cu
mult n urm.
De menionat este faptul c n sectorul public sunt angajate aproximativ un
milion de persoane, n condiiile n care populaia statului este de aproximativ 11
milioane, iar salariile din sectorul public mai mari dect cele din sectorul privat.
Aceste probleme au ieit la iveal n luna octombrie a anului trecut, cnd
noul guvern a anunat c deficitul bugetar n 2009 va ajunge la 12,7% din PIB, iar
datoria public va fi la nivelul alarmant de 113% din PIB, depind cu mult
estimrile fostului guvern.
Figura 1. Evoluia deficitului bugetar al Greciei n perioada 2000-2009
(% din PIB)
14
12,7
12
10
6
4
7,7
7,5
8
3,7
4,5
4,8
5,6
5,2
2,9
3,7
2
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Autoritile de la Bruxelles au acuzat Grecia la nceputul acestui an c

aceasta a falsificat timp de mai muli ani datele statistice referitoare la deficitul
bugetar i datoria public, prezentnd situaia ntr-o lumin mai bun dect n
realitate. Mai mult, s-a descoperit c statul elen a utilizat derivate financiare pentru a
ascunde valoarea real a deficitului bugetar.
Imediat dup adoptarea monedei euro, Grecia a apelat la Goldman Sachs
pentru a primi 1 miliard de dolari printr-un swap al unei datorii de 10 miliarde de
dolari.
93
Inainte ca situaia din Grecia s ia amploare, o companie susinut de

Goldman Sachs, JPMorgan Chase i alte 12 bnci care au ajutat statul elen s
ascund situaia real a finanelor publice, a creat un indice (iTraxx SovX Western
Europe) care permite parierea pe falimentul Greciei sau al altor ri europene. O
astfel de asigurare mpotriva unui potenial faliment a pus n dificultate asigurtorul
american AIG.
Aceste contracte, care poart denumirea de CDS-uri (credit default swaps),
permit parierea pe eventualitatea unui faliment al unei companii sau al unui stat de
ctre bnci i fonduri de hedging. Cei care dein astfel de contracte ctig n situaia
producerii falimentului.
n luna septembrie a anului 2009, deci nainte de izbucnirea crizei la nivel
naional, o companie din Londra, Markit Group, a introdus indicele iTraxx SovX
Western Europe care permite juctorilor parierea pe falimentul Greciei. Numrul
acestor contracte a crescut alarmant (n condiiile n care bncile i investitorii se
grbesc s aloce tot mai multe fonduri pentru astfel de contracte), ducnd la
marginalizarea titlurilor elene pe pieele de obligaiuni. n prezent, autoritile de la
Atena se confrunt cu dificulti n obinerea resurselor financiare necesare pentru
achitarea datoriilor.
3. SOLUII ALE
INTERNAIONAL
GRECIEI
LA
CRIZA
FINANCIAR
Pentru soluionarea crizei, guvenul a luat o serie de msuri i astfel, imediat

dup instalarea noii administraii, s-a procedat la restructurarea Biroului Naional de
Statistic, care va fi independent de Ministerul de Finane, i deci la adpost de orice
influen politic.
Cele mai importante msuri luate pentru reducerea cheltuielilor sunt:
scderea cu 10% a salariilor angajailor din sectorul public;
sistarea achiziiilor publice pn n anul 2011;
nghearea procesului de angajare n sectorul public pe parcursul acestui an;
reducerea cheltuielilor instituiilor publice cu 10%;
diminuarea altor cheltuieli ce ar putea nsuma 20 milioane de euro.
n ceea ce privete creterea ncasrilor la bugetul de stat, guvernul a fcut
urmtoarele modificri:
majorarea taxelor aplicate la carburani cu 10%;
creterea taxelor pentru produsele de lux cu 30%;
mrirea cu 10% a taxelor n cazul produselor alcoolice i din tutun
De asemenea, se va schimba gradual sistemul de pensii, urmrindu-se
egalizarea vrstei de pensionare la femei i la brbai i ridicarea plafonului la 65-67
de ani (care era net inferior mediei europene).
O alt modificare se va produce n mecanismul de calculare al pensiilor
pentru mai multe departamente ale sectorului public. Dac pn acum pensia avea ca
baz de calcul ultimii cinci ani de activitate (care erau cei mai profitabili), de acum
se va ine cont de ntreaga activitate.
Aceste msuri nu sunt ns suficiente. Pentru a nu intra n incapacitate de
plat, Grecia are nevoie de ajutor internaional, ns nu se tie deocamdat dac va fi
sprijinit de celelalte state din zona euro sau dac va fi nevoit s apeleze la Fondul
Monetar Internaional.
94
4. CONCLUZII
Criza din Grecia a schimbat semnificativ atitudinea din i fa de zona euro,

determinnd statele din uniunea monetar s fie mai prudente n privina altor ri
care vor s adopte moneda unic i reducnd ateptrile acestora de a fi acceptate.
O extindere a uniunii monetare ctre toate statele foste comuniste de la
grania estic a Uniunii Europene ar permite acesteia din urm atingerea unui
potenial real al statutului de uniune economic.
Printre candidai se numr Polonia, statele baltice (Estonia, Letonia i
Lituania), Cehia, Bulgaria, Ungaria i Romnia, toate aceste ri fiind obligate de
statutul de state membre UE s urmreasc adoptarea monedei euro, ns nu exist
un termen limit de aderare la uniunea monetar.
Loviturile grele primite de aceste ri n urma crizei economico-financiare
au amnat momentul intrrii n UEM cu civa ani (n special pentru rile baltice i
Polonia).
O adoptare cu ntrziere a monedei euro are avantajul c ofer un avans
considerabil n ndeplinirea condiiilor de convergen nominal, n mbuntirea
sincronizrii ciclului de afaceri, n pstrarea flexibilitii care deriv din autonomia
politicii monetare i dezavantajul volatilitii cursului de schimb, scderea
interesului investitorilor.
La polul opus, o adoptare anticipat ar accelera reducerea costurilor de
tranzacionare i a riscului cursului de schimb, ar mbunti consistena mix-ului de
politici macroeconomice, dar ar crete riscul ocurilor asimetrice din cauza
nesincronizrii ciclurilor economice, iar o pierdere a flexibilitii politicii monetare
ar putea duce la riscul ajustrii prin producie sau numrul locurilor de munc.
Chiar dac ar reui s ndeplineasc condiiile referitoare la datoria de stat
i deficite, economiile statelor membre din Est sunt n continuare prea fragile pentru
a putea fi incluse n uniunea monetar.
Romnia i Bulgaria sunt cele mai expuse state la criza financiar din
Grecia, acestea confruntndu-se cu riscul scderii fluxurilor de investiii.
n Romnia, dou dintre primele zece mari bnci sunt din Grecia (Alpha
Bank i EFG Bank prin Bancpost) i reprezint 15% din activele bancare totale din
ar. Pentru redresare este nevoie de investiii strine, dar, de cnd ageniile de rating
au retrogradat calificativele Greciei, este improbabil ca bncile s i extind
portofoliile de credite n strintate.
Bulgaria risc mai mult dect alte ri din centrul i estul Europei s fie
afectat de criza bugetar din Grecia deoarece bncile greceti controleaz 28% din
piaa bancar, fiind astfel cea mai vulnerabil ar la ocuri adverse asociate cu
finanarea bncilor din Grecia.
Cu toate acestea, relaiile comerciale ntre Grecia, Bulgaria i Romnia nu
sunt att de extinse nct s afecteze creterea economic n aceste state, iar
investiiile greceti sunt sub 10% din totalul fiecrei ri.
Liderii statelor din zona euro au solicitat Greciei s depun eforturi pentru a
repara situaia finanelor pubice i sunt hotri s stopeze cea mai grav criz de la
apariia zonei euro n anul 1999.
95
BIBLIOGRAFIE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ciubotaru, R., Criza din Grecia decide soarta membrilor de mna a doua ai
UE, articol aprut n revista Cotidianul, 14 martie 2010.
Golban, R., Silai G., Eurosistemul: o tensiune arhitectural a convergenei,
Editura Economic, Bucureti, 2009.
Roca, C., Scenariul tragediei greceti: Grecia, copilul-problem al Europei, sa jucat cu focul nc de cnd a fcut primii pai n zona euro, www.zf.ro, 18
februarie 2010.
www.bnr.ro
www.europa.eu
*** Ziarul Capital, Nr. 09, 8 martie 2010.
96
DIMENSIONAREA BUGETULUI UNIUNII EUROPENE

N CONTEXTUL CRIZEI FINANCIARE INTERNAIONALE
Conf. univ. dr. Monica RILEANU SZELES

Ramona CIOBAN
Vlad DUMITRACHE
Ioana STANDAVID
Rezumat : Articolul i propune s analizeze modificrile impuse de criza

financiar internaional asupra nivelului i structurii cheltuielilor bugetului UE,
pentru a rspunde noilor prioriti de finanare i pentru a permite realizarea
prevederilor impuse de Tratatul de la Lisabona.
Cuvinte cheie: Uniunea European, Lisabona, cheltuieli, criza financiar.
1. INTRODUCERE
n acest articol ne propunem s analizm modificrile de natur bugetar

produse la nivelul Uniunii Europene datorit crizei financiare internaionale. n a
doua seciune a lucrrii vom prezenta structura i dezvoltarea instituional a UE,
prin prisma ultimelor acte i tratate europene. Seciunile urmtoare analizeaz
structura cheltuielilor publice din ultimii ani i schimbrile produse n nivelul i
structura lor, n contextul crizei financiare internaionale.
2. MODIFICRI RECENTE DE NATUR INSTITUIONAL LA
NIVELUL UNIUNII EUROPENE
Uniunea European este o entitate sui generis, o organizaie complex, al

crei statut nu poate fi stabilit fr o analiz mai complex, Uniunea European fiind
o entitate unic, att din punct de vedere organizaional ct i ca mod de funcionare.
97
Ne propunem s analizm pentru nceput aspecte de modificri

instituionale recente impuse de Tratatul de la Lisabona, modificri care vor produce
efecte n timpul i dup criz. Putem afirma, c ceea ce definete Uniunea
European cel mai bine, sunt instituiile sale din care amintim, Parlamentul
European, Consiliul Uniunii Europene, Comisia European, Curtea de Justiie a
Comunitilor Europene precum i Curtea European de Conturi.
Odat cu semnarea Tratatului de la Lisabona de ctre rile membre UE, pe
data de 1 decembrie 2009, rolul i modul de funcionare a tuturor instituiilor
europene s-a schimbat. Tratatul de la Lisabona este considerat ca fiind unul din cele
mai importante documente din istoria Uniunii Europene, putnd fi considerat ca o
veritabila constituie a UE.
Probabil instituia a crui rol crete cel mai mult, conform Tratatului de la
Lisabona, este Parlamentul European. n cadrul instituiilor europene exista deja
procesul de codecizie. Aceasta era explicat n Tratatul privind Uniunea European
i Tratatele CE ca fiind procedura utilizat n prezent pentru majoritatea
proceselor legislative comunitare. Prin procedura de codecizie, puterea legislativ
se mparte n mod egal ntre Parlament i Consiliu. n cazul n care Consiliul i
Parlamentul nu pot conveni asupra unei propuneri de legislaie, nu va exista o lege
nou. Conform procedurii, se pot efectua dou lecturi succesive ale proiectului
de lege n fiecare instituie. Dac se ajunge la un acord cu ocazia acestor lecturi,
legea poate fi adoptat. n caz contrar, proiectul de lege va fi prezentat unui comitet
de conciliere, alctuit dintr-un numr egal de reprezentani ai Consiliului i ai
Parlamentului. Odat ce comitetul a ajuns la un acord, textul aprobat se trimite din
nou la Parlament i la Consiliu pentru a fi adoptat sub form de lege. Concilierea
devine un procedeu tot mai rar ntlnit. Majoritatea legilor adoptate prin codecizie
sunt adoptate, de fapt, la prima sau a doua lectur, datorit bunei cooperri ntre
cele trei instituii. Conform Tratatului de la Lisabona care inlocuiete Tratatul
privind Uniunea European i Tratatele CE, Parlamentul are acum aceleai drepturi
legislative ca si Consiliul, codecizia fiind un proces care va fi nfptuit mult mai des,
deoarece Parlamentul beneficiaz i de drept de veto n cadrul adoptrii unei legi. De
atlfel, Parlamentul este ales direct de ctre cetenii Uniunii Europene, primind i
noi atribuii legislative, gestiunea Bugetului Uniunii Europene precum i acordurile
internaionale
De asemenea, crete rolul i importana Parlamentelor Naionale n cadrul
decizional al Uniunii Europene, conform noului Tratat. Acestea se bazeaz pe
Principiul Subsidiaritii, nsemnnd ca Uniunea European va interveni peste
deciziile i peste programele Parlamentelor Naionale numai dac situaia este de o
asemenea natur, nct s depeasc posibilitile de rezolvare ale unui Parlament
Naional.
Datorit noii legislaii conforme Tratatului, sistemul legislativ capt
eficien i rapiditate n promulgarea legilor. Ca noutate apare noiunea de dubl
majoritate care se obine atunci cnd o decizie este luat prin votul a 55% din statele
membre, reprezentnd cel puin 65% din populaia Uniunii.
Tratatul de la Lisabona propune i un cadru instituional mai stabil i mai
eficient: creeaz funcia de preedinte al Consiliului European (ales pentru un
mandat de doi ani i jumtate), introduce o legtur direct ntre alegerea
preedintelui Comisiei i rezultatele alegerilor europene, prevede noi dispoziii
referitoare la viitoarea structur a Parlamentului European i include reguli clare
privind cooperarea consolidat i dispoziiile financiare.
98
Uniunea European va avea conform noului tratat i personalitate juridic .

De menionat este c pn la semnarea Tratatului de la Lisabona doar Comunitatea
European avea personalitate juridic.
Tot in cadrul tratatului s-a luat decizia de nfiinare a funciei de ministru de
externe al Uniunii, cu numele oficial de nalt Reprezentant al Uniunii pentru politica
comun extern i de securitate.
Tratatul aduce ca noutate valori democratice mult mai bine definite privind
drepturile tuturor cetenilor Uniunii Europene. Tratatul propune Europ a
drepturilor, valorilor, libertii, solidaritii i siguranei, care promoveaz valorile
Uniunii, introduce Carta drepturilor fundamentale n dreptul primar european,
prevede noi mecanisme de solidaritate i asigur o mai bun protecie a cetenilor
europeni.
Aadar, se presupune c odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la
Lisabona, instituiile Uniunii Europene vor putea sa reprezinte mai bine interesele
cetenilor si. Acest lucru este vital ntr-o Europ care se confrunt cu o criz
economic puternic i de lung durat. ntrebarea care se pune este ce fel de soluii
a reuit Uniunea European prin Instituiile sale s adopte n aceast perioad, pentru
a-i proteja cetenii de efectele crizei.
Cele mai importante efecte ale crizei, s-au simit n cadrul Parlamentului
European, nevoit s fac fa unor dezbateri puternice prvind adoptarea unor legi,
care datorit crizei au dat natere mai multor proteste i lovindu-se i de opoziia
Consiliului Uniunii Europene. Un exemplu ar fi concediul de maternitate obligatoriu
timp de 20 de sptmni, pltit integral, o decizie privind adoptarea acestuia fiind
amnat dup mai multe dezbateri i dup intervenia Consiliului. Acesta a fost
nevoit s acioneze dup ce mai multe state membre au declarat c datorit crizei
adoptarea unui asemenea proiect de lege ar destabiliza i mai mult bugetele
naionale ale diversor ri membre. Un caz asementor a fost cel al bonusului pentru
concediu, proiect de lege amnat dupa ce Germania a intervenit n cadrul
Consiliului, temndu-se c o astfel de decizie ar afecta bugetul su pe anul 2010.
Dac n Parlament apar astfel de dezbateri, cea care se ocup cu propunerea
de msuri anticriz este Comisia European. Comisia European este o insitu ie a
Uniunii Europene, cu rol executiv, avnd rolul de a ntocmi proiecte de legi pe care
le prezinta Parlamentului i Consiliului i de a superviza aplicarea acestor proiecte.
Comisia European a prezentat un set de date conform crora n anul 2009 n cadrul
ntregii Uniuni Europene a avut loc o scdere economic de 4,1% n timp ce pe anul
2010 se ateapt o cretere de 0,7%. Comisia a propus att nainte de semnarea
Tratatului de la Lisabona ct i dup, o serie de msuri anticriz menite s ajute
cetenii UE. Msurile variaz de la scderea contibuiilor pltite de angajatori,
msuri privind mediul de afaceri, msuri pentru piaa muncii, pn la msuri privind
dezvoltarea regional.
Toate aceste msuri au fcut ca unele state s ias deja din criz, anunnd
creteri economice, n timp ce pentru alte state, perioada de criz pare a se lungi i
mai mult (a se vedea Grecia sau Bulgaria).
Pe de alt parte, minitrii de finane din Uniunea Europeana intenioneaz
s prezinte un acord referitor la retragerea msurilor de sprijin pentru bnci, industrii
i piaa muncii, printre primii stimuli la care s-ar putea renuna fiind cei destinai
sectorului auto. Acetia consider c meninerea pe o durat prea mare a msurilor
anticriza poate impiedica procesul de ajustare inter i intra-sectorial, prin
distorsionarea preurilor si introducerea de stimuli inadecvati. Analitii i politicienii
99
consider ca guvernele UE trebuie s acioneze cu atenie, astfel nct s menin

stimulii o perioad suficient pentru a evita frnarea relansrii economice, dar s-i i
retrag la timp, pentru a menine sub control deficitele bugetare.
3. ASPECTE PRIVIND STRUCTURA I DINAMICA
CHELTUIELILOR BUGETULUI UNIUNII EUROPENE N
PERIOADA 2000-2013
n acest seciune vom prezenta structura i dinamica cheltuielilor bugetului

Uniunii Europene n conformitate cu datele cuprinse n cadrul financiar 2000-2006
i 2007-2013.
Astfel, n scopul asigurrii unei funcionri optime a bugetului i pentru
eliminarea posibilitii apariiei unor noi crize, sistemul bugetar actual este bazat pe
programarea pe termen mediu a cheltuielilor. Comisia, Parlamentul i Consiliul
European stabilesc mpreun detaliile cheltuielilor aferente fiecrui capitol esenial
pe o perioad de 6 ani. Aceast manier de abordare reflect prioritile politice ale
instituiilor pentru perioada respectiv.
n perioada 2000-2006, cheltuielile Uniunii Europene au fost grupate pe opt
categorii, astfel: cheltuieli pentru agricultur, cheltuieli cu operaiunile structurale,
cheltuieli pentru politici interne, cheltuieli pentru aciuni externe, cheltuieli
administrative, cheltuieli cu rezervele, cheltuieli pentru ajutorul de pre-aderare i
cheltuieli privind compensaiile.
Cheltuielile repartizate pentru agricultur deineau cea mai mare pondere n
bugetul UE. De aici se acopereau cheltuieli, n principal, pentru susinerea
veniturilor fermierilor, acordarea subveniilor pentru exportul produselor agricole n
rile nemembre i dezvoltarea rural.
Categoria cheltuielilor pentru operaiunile structurale (fondurile structurale
i fondul de coeziune) se situa pe locul doi ca mrime n bugetul UE. Din aceste
fonduri se finanau proiectele i aciunile viznd modernizarea structurilor
economice i mbuntirea situaiei sociale a grupurilor de persoane defavorizate n
scopul reducerii decalajelor ntre diferitele regiuni ale UE.
Cheltuielile pentru politici interne se refereau la o multitudine de domenii:
cercetare i dezvoltare tehnologic, reele de transport transeuropene, nvmnt,
pregtire profesional i tineret (programele Socrates, Leonardo i Tineri pentru
Europa), piaa muncii, inovare tehnologic, mediu, cultur i audiovizual.
Cheltuielile pentru politici externe constau n realizarea programelor i
aciunilor de cooperare cu rile din zona mediteranean i Orientul Mijlociu, Asia i
America Latin, Balcani i spaiul fostei Uniunii Sovietice. De asemenea aici erau
prevzute i cheltuielile pentru ajutor n alimente i alte cheltuieli n sprijinul
democraiei i drepturilor omului.
Cheltuielile administrative cuprind cheltuielile cu salariile angajailor UE,
chirii pentru terenuri, ntreinere i funcionare, informaii i comunicare.
Cheltuielile privind ajutorul de pre-aderare erau destinate rilor candidate
la aderare, iar rezervele i garaniile nscrise n bugetul UE asigurau flexibilitatea
necesar pentru rezolvarea sistuaiilor neprevzute care puteau s apar n cursul
exerciiului financiar.
n urmtoarele rnduri vom exemplifica cum au fost repartizate fondurile
Uniunii Europene n funcie de prioritile acesteia n perioada 2000-2006.
100
n anii 2003, 2004, 2005 i 2006 Frana a fost ara care a primit cea mai
mare parte a fondurilor destinate agriculturii (20,3% n 2006), situndu-se naintea
Germaniei i Spaniei. Cheltuielile cu operaiunile structurale au fost cele mai mari n
cazul Spaniei, pe toat aceast perioad, dar nivelul acestora a sczut de-a lungul
timpului.
n ceea ce privete cheltuielile pentru politicile interne efectuate de
Uniunea European, Germania a fost ara care a primit cele mai multe fonduri n
perioada 2002-2006. La partea de politici interne se poate aduga i ajutorul de la
Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene, care a fost primit de Germania i
Austria n anul 2002 n cazul inundaiilor, de Portugalia n anul 2003 pentru secet ,
n anul 2005 de Slovacia pentru furtuni devastatoare, etc.
Belgia i Luxembourg au primit cei mai muli bani pentru efectuarea
cheltuielilor administrative, 60% i respectiv 20% din fondurile totale destinate
acestui tip de cheltuieli. n privina cheltuielilor pentru ajutorul de pre-aderare i al
celor privind compensaiile, acestea au fost efectuate pentru ajutorarea Republicii
Cehe, Estoniei, Ciprului, Letoniei, Lituaniei, Ungariei, Maltei, Poloniei, Sloveniei i
Slovaciei, totaliznd n anul 2006, 1073,5 milioane de euro.
Structura cheltuielilor Uniunii Europene s-a modificat ulterior, astfel c n
perioada 2007-2013, politicile de cheltuieli au acordat mai mult importan
obiectivelor de cretere i ocupare a forei de munc, dar i noilor orientri politice
precum libertatea, securitatea i justiia. Structura cheltuielilor din bugetul Uniunii
Europene pentru aceast perioad arat astfel: cheltuieli pentru cretere durabil,
cheltuieli pentru conservarea i gestionarea resurselor naturale, cheltuieli pentru
cetenie, libertate, securitate i justiie, cheltuieli administrative i cheltuieli ca
partener mondial.
Cheltuielile pentru creterea durabil fac referire la efectuarea unor
investiii mai mari n cercetare, educaie i infrastructuri de transport i n ntrirea
potenialului econonmic al Uniunii Europene. Astfel, pentru mbuntirea
competitivitii UE se vor aloca cte 8 ceni i pentru activitile de coeziune se vor
aloca cte 36 de ceni din fiecare euro cheltuit de la bugetul anual al UE.
Eforturile UE n domeniul conservrii i gestionrii resurselor naturale au
dou obiective principale: asigurarea siguranei i naltei caliti a produselor
agricole i planificarea i adaptarea produciei n funcie de cererea consumatorilor,
respectnd n acelai timp i mediul nconjurtor. Aceste cheltuieli fac referire i la
protejarea mediului nconjurtor, promovarea pescuitului durabil i la diversificarea
economiei rurale. Astfel, pentru protecia resurselor naturale se aloc 43 de ceni din
fiecare euro cheltuit de la bugetul anual al UE.
n ceea ce privete cheltuielile pentru cetenie, libertate, securitate i
justiie, se aloc cte un cent din fiecare euro de la bugetul UE pentru lupta contra
terorismului, crimei organizate i imigrrii ilegale i un cent pentru motenirirea
cultural, sntatea public i interesele consumatorilor.
Cheltuielile efectuate ca partener mondial sunt o contribuie la atingerea
prosperitii, stabilitii i securitii dincolo de frontierele Uniunii Europene. Astfel,
ase ceni din fiecare euro sunt consacrai cooperrii cu rile n curs de aderare la
Uniunea European, cu alte ri nvecinate i chiar cu regiuni i ri mai srace din
ntreaga lume.
n cadrul cheltuielilor administrative sunt incluse cheltuielile fcute cu
personalul i cldirile instituiilor UE, inclusiv Parlamentul European, Consiliul de
Minitri, Comisia European, Curtea European de Justiie i Curtea de Conturi
101
European. ase ceni din fiecare euro sunt cheltuii pentru administratea Uniunii
Europene.
Odat cu modificarea structurii cheltuielilor pentru perioada 2007-2013, sau modificat i ponderile acestora, dar i mrimea fondurilor primite de fiecare ar
n parte. Astfel, n privina cheltuielilor pentru competivitate, Germania este ara
care a primit cele mai mari fonduri, att n 2007 ct i n 2008. n privina
cheltuielilor pentru coeziune, s-a putut observa o modificare n 2008 faa de 2007;
dac n primul an dup modificrile survenite, Spania se meninea pe primul loc, n
anul 2008, aceasta a ajuns pe locul trei n topul rilor cu cele mai mari fonduri de
coeziune primite, Grecia situndu-se pe primul loc, urmat de Polonia. Frana a
rmas ara cu cele mai mari fonduri pentru conservarea i gestionarea resurselor
naturale, la fel ca i n perioada 2003-2006.
n ceea ce privete cheltuielile pentru cetenie, libertate, securitate i
justiie, Germania a primit cele mai mari fonduri n anul 2007; ns n anul 2008,
Polonia a avut cei mai muli bani pentru mbuntirea securitii, libertii i
justiiei, iar Marea Britanie i Grecia au fost rile care au primit cele mai mari
fonduri pentru cetenie, n special de la Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene,
pentru inundaiile i respectiv incediile din pduri.
Fondurile pentru efectuarea cheltuielilor administrative au fost alocate n
proporie de 60% Belgiei i de 18% Luxembourgului; n cazul Belgiei, aceste
proporii mari n domeniul administrativ se datoreaz serviciilor oferite de
Parlamentul European, Consiliul European i Comisia European cu sediul la
Bruxelles.
De asemenea, un alt tip de cheltuieli efectuate de Uniunea European este
este cel referitor la compensaiile fcute n favoarea Romniei i Bulgariei,
totaliznd 862 milioane euro.
4. ASPECTE PRIVIND REORIENTAREA VENITURILOR
BUGETULUI UNIUNII EUROPENE N CONTEXTUL CRIZEI
FINANCIARE INTERNAIONALE
Acum un deceniu, UE i propunea s devin n 2010 prima putere

economic mondial, iar astzi prognoza de cretere economic pentru 2010, abia
trece de zero, fiind 0,7%.
Potrivit Raportului general privind activitatea Uniunii Europene, adoptat de
ctre Comisia European n data de 9 februarie 2009, momentul declanrii crizei pe
pieele europene este septembrie 2008. Pn la aceast dat s-a considerat c Europa
a fost afectat doar indirect, cel mai mult fiind afectat sectorul bancar din rile
dezvoltate.
Contextul economic creat de declanarea crizei financiare n Europa,
precum i obiectivele viitoare ale Uniunii Europene se reflect n bugetul UE, cel
mai important instrument financiar al Uniunii.
Bugetul UE pentru 2009, continu alocarea de resurse pentru finanarea
Programului de Securitate Alimentar n rile n curs de dezvoltare i pentru Fondul
de Solidaritate al Uniunii Europene i introduce Planul UE de redresare economic.
Planul European de redresare economic presupune alocarea a 5 miliarde
euro pe parcursul anilor 2009 i 2010, destinai proiectelor energetice i dezvoltrii
rurale.
102
Prioritile bugetului UE pentru anul 2009 au fost creterea economic i

ocuparea forei de munc, lupta mpotriva schimbrilor climatice, consolidarea
siguranei i securitii cetenilor Uniunii Europene i dimensiunea social a
Uniunii.
Dac n mometul adoptrii bugetului UE pentru anul 2009, declinul
economic al statelor Uniunii nu era att de sever, iar consecinele nu puteau fi
preconizate cu exactitate, un an mai trziu, bugetul pentru 2010 reflect ntr-o mai
mare msur impactul crizei internaionale i vizeaz mruri menite s limiteze o
adncire a acesteia.
Bugetul UE pentru anul 2010 este de 141,5 miliarde euro (fa de 136,5
miliarde euro n 2009) i are ca domeniu prioritar redresarea economic, 45% din
fonduri fiind destinate creterii economice i ocuprii forei de munc, o majorare cu
3,3% fa de 2009.
Prioritatea UE const n alocarea de fonduri pentru proiecte care introduc
faciliti de finanare pentru micro-ntreprinderi, salveaz i creeaz locuri de munc
cu scopul de a restabili competitivitatea n rile Uniunii Europene.
Reelele transeuropene de transport i energie vor primi cu 10,2% mai
multe fonduri comparativ cu 2009 (2 miliarde de euro), iar Programul pentru
Competitivitate i Inovare cu 3,4% (0,5 miliarde de euro) mai mult. Bugetul alocat
pentru combaterea srciei i excluziunii sociale este de 10,5 milioane euro, fiind
planificate o serie de iniiative pentru toate statele membre.
ntre statele care au aderat la UE n 2004 i 2007, UE-12, i vechile state
membre, exist diferene economice i sociale semnificative, iar declanarea crizei
financiare a adncit i mai mult aceste diferene, cu efecte negative pentru ntreaga
Uniune.
n 2010, pentru prima dat, cea mai mare parte a fondurilor de dezvoltare i
de coeziune, aproximativ 52%, adic 25,7 miliarde euro, vor ajunge la rile UE-12.
Sprijinul acordat agriculturii din aceste regiuni va crete de asemenea, suma
prevzut fiind de 11 miliarde euro, cu un impact concret asupra UE-12, care
primete 20% din asisten. Dezvoltarea zonelor rurale i necesitatea de adaptare la
schimbrile climatice i de atenuare a efectelor acestora, rmn printre prioriti,
astfel nct cheltuielile pentru mediu i pentru dezvoltare rural vor crete cu 2,6%
fa de anul 2009, la 14,4 miliarde euro.
Pentru finanarea Planului European de redresare economic, se va aloca
cea de-a doua tran, de 2,4 miliarde euro. n momentul adoptrii bugetului UE
pentru anul 2010, n decembrie 2009, gsirea surselor de finanare pentru acest plan
a fost dificil, fiind utilizate fondurile necheltuite i marjele (n principal din
agricultur i cheltuieli administrative) pentru 2009 i 2010, i de asemenea
contribuiile statelor membre.
Izbucnirea crizei financiare a determinat creteri pentru cele mai multe
categorii de cheltuieli, ceea ce a condus la creterea per ansamblu a bugetelor UE
pentru 2009 i 2010. Totodat, a fost nevoie de fonduri speciale, suplimentare,
destinate msurilor orientate spre creterea economic. n 2010 vor fi cheltuii 64,3
miliarde de euro pentru locuri de munc, infrastructur i competitivitate.
A fost necesar revizuirea cadrului financiar multianual 2007-2013, n
aprilie 2009, cnd a fost adoptat Planul European pentru redresare economic. A
fost aprobat o sum suplimentar de 5 miliarde euro pentru a finana proiecte
europene importante n domeniile energiei i infrastructurilor de band larg i
103
pentru a face fa noilor provocri din zonele rurale legate de bilanul de sntate al
Politicii Agricole Comune.
n ultimii doi ani, precum i pe viitor, bugetul UE trebuie s fac fa unor
alocri adiionale, liniile bugetare trebuie s prevad anumite rezerve, ceea ce
conduce la necesitatea revizuirii perspectivelor financiare pe termen lung, revizuire
anunat a se desfura pe parcursul anului curent.
Pentru noile state membre este necesar accelerarea plilor din fondurile
structurale, ceea ce a condus la intenia Comisiei de a simplifica procedurile n acest
sens.
Mai mult ca niciodat se vorbete despre investiiile inteligente, care s
direcioneze aciunile pe termen scurt pentru a consolida competitivitatea Europei pe
termen lung. Direcia spre care se ndreapt UE este axat pe inovaie, cercetare i
tehnologii ecologice, care odat cu ieirea din criz s asigure o economie european
dezvoltat, iar n acest context bugetul UE s fie instrument al progresului european.
5. CONCLUZII
Structura i nivelul cheltuielilor bugetului UE au evoluat n timp, fiind

influenate major n 2010 de criza financiar internaional i de ultimele obiective i
tratate europene. Cel mai important dintre tratate este n present Tratatul de la
Lisabona. Acesta nu a fcut dect s asigure o i mai bun funcionalitate a
instituiilor europene, acestea acionnd acum ntr-un spirit democratic mult mai
vizibil, reuind s adopte acele msuri care s ndeprteze criza economic pe ct
posibil de zona Europei.
Criza financiar internaional a avut ca efect intrarea ntr-o recesiune
global, ceea ce a dus implicit la recesiunea economiei Uniunii Europene. Una
dintre cele mai grave consecine este reprezentat de disponibilizarea n mas, drept
pentru care bugetul UE are ca prioritate redresarea economic i ocuparea forei de
munc.
Impactul crizei este mai mare n rile care au aderat la UE n 2004 i 2007,
datorit economiei lor fragile, a slbiciunilor intrinseci, ceea ce face extrem de
important accelerarea accesului acestor ri la fondurile structurale i de coeziune,
52% din totalul acestora fiind destinat n 2010 rilor UE-12.
n ultimii doi ani, precum i pe viitor, bugetul UE trebuie s fac fa unor
alocri adiionale; liniile bugetare trebuie s prevad anumite rezerve, ceea ce
conduce la necesitatea revizuirii perspectivelor financiare pe termen lung, revizuire
anunat a se desfura pe parcursul anului curent.
BIBLIOGRAFIE
1.
2.
Dacian, C. D., Uniunea European. Instituii. Mecanisme, ediia a III-a, Editura

CH Beck, Bucureti, 2007.
Boulescu, M., Dasclu E., Ispir O., Uniunea Europeana-Institutii,buget,audit,
Editura Didactic i Pedagogic, 2009.
104
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

McCormick, J., S nelegem Uniunea European o introducere concis,
Editura Codecs, Bucureti, 2006.
Popescu, G., Politici agricole. Acorduri europene, Editura Economic,
Bucureti, 1999.
Voicu, M., Uniunea European nainte i dup tratatul de la Lisabona, Editura
Universul Juridic, 2009.
www.ec.europa.eu
www.europarl.europa.eu
www.eur-lex.europa.eu
www.euinside.eu
105
ISTORIA ECONOMIC I FORMAREA

VIITORILOR ECONOMITI
Lect. univ. dr. Mircea BOTEI

Universitatea George Bariiu Braov
Abstract: Owing to its role in constructing an economical culture in

students life, to the perspective offered to both studying and understanding the
economical process and the society nowadays and, at last but not at least, to the
benefits that have been proved in acquiring knowledge in the domain of judgements
and economical categories, the domain of economical history prooves, once again,
that it has an important role in the universitys educational plans.
Key words: economical culture, educational
consciouness, globalization, historical knowledge.
plans,
economical
n zilele noastre, Istoria economic se afl ntr-un impas al destinului ei ca

disciplin n nvmntul universitar economic din ara noastr. Situaia se explic
prin aciunea mai multor cauze. Unele din acestea in de un context mai larg al
evoluiei din ultimul timp al tiinelor umane i al intelectualitii umaniste. Altele,
n schimb, au legtur cu unele disfuncionaliti manifestate n activitatea de
proiectare didactic din cadrul universitilor cu profil economic.
Pentru reforma din nvmntul universitar romnesc postdecembrist
chestiunea curriculum-ului a fost i continu s fie una ce nu i-a gsit o rezolvare
de aa manier nct pe de o parte lista i coninutul disciplinelor de studiu s fie n
concordan cu competenele cerute de fiecare specializare universitar, iar pe de
alt parte curriculum-ul universitar s corespund numeroaselor cerine i schimbri
ce se constat pe piaa muncii muncii nu numai din ara noastr, ci i din Europa.
Dup 1989, guvern dup guvern, echip ministerial dup echip
ministerial, au conceput i aplicat diverse strategii n acest domeniu, acionndu-se
ns fr coeren i mai ales fr nicio viziune pe termen mediu i lung. Mai grav
dect att a fost faptul c problema curriculum-ului, n virtutea principiului
autonomiei universitare, a fost lsat de ctre guvernani mai mult n grija
universitilor. Ceea ce a rezultat din aceast stare de lucruri poate fi constatat cu
uurin, i anume:
106
- planurile de nvmnt ale facultilor au fost efectiv asaltate de

discipline de specialitate al cror rol n formarea profesional a studenilor este de
multe ori ndoielnic;
- n stabilirea curriculum-ului s-a pierdut din vedere raportul ce trebuie s
existe ntre ponderea materiilor care asigur pregtirea de baz n specializarea
aleas de student i cele aplicative. Ca urmare, multe discipline care ar trebui s fac
parte din trunchiul formrii de baz au pierdut teren n faa disciplinelor cu o
anvergur mai limitat, dar aflate la mod;
- materiile umaniste au cunoscut - nedrept, n viziunea noastr!- un proces
puternic de periferizare. Astfel c, istoria sau filosofia dar i altele, tot mai rar i
gsesc locul n planurile didactice universitare.
Elocvent pentru ceea ce s-a ntmplat n sfera coninutului nvmntului
universitar romnesc de dup Revoluie este cazul Istoriei economice. Dac
altdat profilul profesional i spiritual al economistului nu putea fi conceput fr
cunotinele, deprinderile i abilitile oferite de aceast disciplin, ea fiind inclus
n categoria disciplinelor fundamentale, n zilele noastre situaia s-a schimbat
radical. Astfel, n mprejurarea fericit c nu a fost scoas din planul colar, Istoriei
economice i s-au restrns, treptat, numrul de ore alocat. Mai mult dect att, n
facultile n care se mai pred disciplina, statutul ei a fost modificat: din disciplin
obligatorie, ea a devenit una opional i chiar ...facultativ!
Dac este s ne referim concret la mediul universitar braovean, din
perspectiva importanei acordate Istoriei economice ca obiect de studiu, situaia se
prezint astfel:
- la Facultatea de tiine Economice a Universitii Transilvania
disciplina a fost pstrat doar la unele specializri ( la specializarea FinaneContabilitate). Orele de istorie nu sunt inute de profesori de specialitate, astfel c
ele vin n completarea normelor didactice ale cadrelor didactice de alt specializare.
- din variate motive, cea mai mare parte a universitilor particulare din
Braov a renunat la studierea de ctre studenii de la specializrile economice a
Istoriei economice.
Dup cum se constat, situaia nu este deloc mbucurtoare pentru Istoria
economic n sine, ca disciplin. Este indubitabil faptul c aceast ramur istoric se
afl ntr-un moment de impas al evoluiei ei ca materie universitar n Romnia.
Pentru a nelege cum s-a ajuns n aceast situaie se impune o analiz a
cauzelor ntr-un cadru mai larg, al schimbrilor nregistrate n ultimii ani n statutul
tiinific al istoriei i n cel social al istoricilor. De asemenea, cauzele trebuie cutate
i n unele incoerene manifestate de factorii decizionali din nvmntul universitar
economic n proiectarea procesului didactic. i nu n ultimul rnd, trebuie vzut dac
nu cumva i profesorii de istorie economic poart o anumit rspundere pentru ceea
ce s-a ntmplat cu disciplina lor.
n primul rnd, evoluia lumii contemporane, postmoderne, a determinat,
printre altele, o schimbare major n ceea ce privete modul de raportare la trecut al
indivizilor i al societilor. Lumea de azi este prea grbit s priveasc spre trecut.
Triete prezentul i este orientat spre viitor. Ca urmare, interesul pentru istorie a
sczut simitor, iar apelul la nvmintele oferite de istorie din partea att a
persoanelor ct i al instituiilor este din ce n ce mai rar. Este elocvent n acest sens
importana redus pe care se acord de instituiile administrative i politice, locale i
naionale, din ara noastr diferitelor manifestri tiinifice organizate de istorici (
seminarii, sesiuni tiinifice, conferine etc.).
107
n al doilea rnd, limitele valorii de ntrebuinare a cunoaterii istorice au i

ele rolul lor n marginalizarea istoriei, ca tiin i disciplin de studiu, din zilele
noastre.1 Astfel, istoria nu servete unor scopuri practice cu utilitate indiscutabil. Ea
nu ajut nici la realizarea unor maini mai performante, nici la inventarea unor
medicamente miraculoase, nici la gestionarea ntreprinderilor economice i nici la
anticiparea tiinific a viitoarelor alegeri. Utilitatea social a cunoaterii istorice se
manifest doar mediat, adic prin impactul su asupra felului cum oamenii concep
lumea i relaiile sociale.
Declinul rolului social al istoricilor este o alt cauz care a condus la
situaia dificil n care a ajuns disciplina istoric. Sentimentul c poziia social a
istoricilor i recunoaterea social a meseriei de istoric sunt fie n declin, fie ntr-o
stare prelungit de precaritate este trit de majoritatea corpului profesional al
istoricilor.2 Trebuie artat c declinul social al istoricilor este o parte a declinului
general al unui fenomen petrecut nu numai n Romnia, ci i pe plan mondial, cel al
declinului intelectualitii umaniste.
n al patrulea rnd, istoria i istoricii romni pltesc acum ntr-o anumit
msur i pentru greelile i excesele ce s-au fcut n domeniul istoriei n anii de
regim comunist. ntrebuinarea istoriei- i n special a celei economice!-, n atia ani
ca instrument ideologic nu avea cum s nu lase urme asupra imaginii pe care o are
astzi tiina istoric n rndul romnilor.
La toate aceste cauze cu caracter contextual se adaug cele care privesc
sistemul de nvmnt universitar economic din ara noastr. Schimbrile mult prea
dese i de multe ori fr justficare din curriculum-ul colar de la facultile cu profil
economic petrecute dup 1990 atest faptul c nu a existat o viziune coerent care s
priveasc elementele de coninut ale pregtirii de baz i a celei aplicative, de
specializare, i mai ales, raportul care trebuie s existe ntre aceste forme de
pregtire. Istoria economic a avut de suferit de pe urma modificrii de la an la an a
listei cu disciplinele care asigur pregtirea de fond a economitilor i a mutrii
accentului n nvmntul economic romnesc, de stat sau particular, de pe
pregtirea de baz pe cea de specializare. n cele mai multe cazuri, istoria economic
s-a numrat printre disciplinele universitare la care s-a renunat foarte uor sau pe
seama creia s-au rezolvat problemele de curriculum i de personal al facultilor.
Analiza cauzelor care au condus la statutul periferic al istoriei economice
ca disciplin de studiu n instituiile de nvmnt universitar economic romnesc
nu poate s nu se opreasc i asupra modului n care profesorii de istorie economic
au neles s-i apere i s-i promoveze materia lor. Cu toate c unele evoluii ale
disciplinei istorice nu puteau fi oprite, totui, printr-o implicare mai mare a
profesorilor de profil n gestionarea condiiei universitare a disciplinei lor s-ar mai fi
schimbat unele lucruri.
De ce totui ar fi nevoie de istoria economic n formarea viitorilor
economiti?
Importana studierii istoriei economice de studenii de la facultile
economice se manifest n dou planuri: unul general-uman i cellalt al pregtirii
profesionale. n planul general-uman, nsuirea cunotinelor de istorie contribuie la
formarea studenilor ca oameni i ca membrii ai comunitii. Se spune c cine nu-i
cunoate trecutul nu poate stpni prezentul i nu poate anticipa viitorul. n pofida
1
2
Bogdan Murgescu, A fi istoric n anul 2000, Ed. All, Bucureti, p.80-81

Ibidem
108
loviturilor pe care le-a primit ca tiin i disciplin de studiu n ultimele decenii,

istoria continu o form de autocunoatere prin recurs la experiena naintailor.1
Logica eficienei specific societii postmoderne a accentuat procesul de
specializare de pe piaa muncii. Faptul nu putea s nu aib urmri asupra
nvmntului superior, romnesc i de pretutindeni, care s-a vzut nevoit s se
adapteze la aceast realitate. Numai c instituiile de nvmnt superior s-au
transformat n fabrici de pregtit specialiti, neglijndu-i dimensiunea cultural a
activitii lor. Ori problema care se pune acum este tocmai a rostului acestor
instituii. Ele nu trebuie s se limiteze la formarea doar de specialiti, ci de
intelectuali cu un orizont cultural i profesional larg, deschii spre cunoatere i api
de a face fa provocrilor vieii. Din acest punct de vedere nu este deloc justificat
eliminarea sau subaprecierea disciplinelor umaniste, i n primul rnd a istoriei,
atunci cnd se stabilesc planurile de nvmnt universitare.
n planul pregtirii profesionale, este necesar s fie studiat istoria
economic de studenii de la facultile economice din cel puin urmtoarele motive:
- istoria economic ofer cadrul tiinific de operare i asimilare a
noiunilor i categoriilor economice;
- disciplina permite o nelegere mai profund a proceselor i fenomenelor
economice actuale, acestea fiind privite i interpretate i din perspectiva
fundamentelor i premiselor istorice;
- prin parcurgerea istoriei economice studentul dobndete o viziune
integratoare asupra vieii economice, refuznd s mai considere c n domeniul
economic totul ncepe de azi;
- disciplina contribuie decisiv la formarea unei culturi economice solide,
apt pentru noi dezvoltri dup absolvirea facultii.
n concluzie, istoria economic continu s aib i n zilele noastre un rol
nsemnat n formarea viitorilor economiti, aspect care n ultima vreme a fost pierdut
din vedere de factorii de decizie din nvmntul universitar economic din ara
noastr. Pentru ca istoria economic s fie repus n drepturi trebuie ndeplinite dou
condiii: s redobndeasc statutul de disciplin universitar obligatorie i predarea
ei s se realizeze de personal cu studii de specialitate.
BIBLIOGRAFIE:
1. Bogdan, Murgescu, A fi istoric n anul 2000, Ed. All, Bucureti, 2008.

2. Alexandru Zub, Istorie i finalitate. n cutarea identitii, Ed. Polirom, Iai,
2004.
Alexandru Zub, Istorie i finalitate. n cutarea identitii, Ed. Polirom, Iai, 2004, p.17
109
EUROPA UNIT N VIZIUNEA LUI

FRANOIS MITTERRAND
Asist. univ. drd. Maria Loredana BALTE

Facultatea De Relaii Economice Internaionale Braov
Abstract: Franois Mitterrand has supported and initiated countless

community reforms and has created a veritable partnership with Germany for the
consolidation and acceleration of the integration process. He also held a true belief
that a united Europe, with France maintaing its position as a regional power, would
be capable to balance the economical power of the United States. For all this
reasons, he remains one of the leaders of the European construction process. This
paper presents Franois Mitterrands actions toward the European integration
process and his vision concerning a united Europe.
Key words: United Europe, European integration process, Franois
Mitterrand.
De cele mai multe ori, cnd se face referin la Construcia european, se

are n vedere prezentul i viitorul su incert, i de foarte puine ori, n medii
restrnse i specifice, istoria i esena sa.
i totui, aa cum istoria a demonstrat-o de nenumrate ori, cunoscnd
trecutul, poi anticipa viitorul. De aceea, este indicat s se aloce o analiz mult mai
ampl conjuncturii n care s-a produs procesul de Construcie european i cu atat
mai mult, pilonilor i factorilor care au contribuit la realizarea sa.
Avnd n vedere faptul c, procesul de Construcie european este n plin
desfurare, raportarea se face inevitabil la prezent i nu la trecut, iar istoria recent
devine oarecum nedreapt cu cei care, n timp, au contribuit seminificativ la acest
proces, n detrimentul principalilor actori europeni de actualitate.
Aceasta ar reprezenta probabil o justificare pentru faptul c, Franois
Mitterrand, leader-ul incontestabil al Construciei europene din anii 80-90 este att
de puin omagiat pentru contribuia adus demersului european...i totui, fr
Franois Mitterrand nu ar exista U.E., Europ Politic, Europ social, cetenie
european, Euro, Politic Extern i de Securitate Comun (P.E.S.C.), etc.
Cele dou momente cheie ale aciunii sale comunitare au fost: deblocarea i
relansarea Construciei europene din anii 1984-85 dup o lung perioad de
110
stagnare, i n contextul reunificrii Germaniei, transformarea acestui eveniment

ntr-unul de consolidare a relaiilor comunitare, ce a condus n cele din urm la
semnarea Tratatului de la Maastricht.
Aciunea european a lui Mitterrand a fost consolidat de cooperarea
acestuia cu Cancelarul R.F.G., Helmut Kohl, iar relaia franco-german devine o
prioritate a politicii externe a Franei. Dac n 1975, Mitterrand spunea:
AstziEuropa se face i se desface n jurul Germaniei1, n 1983, acesta declar
c Frana i Germania sunt cele care trebuie s construiasc fundamentele unei
nelegeri din ce n ce mai solide2 .
De-a lungul timpului, relaiile franco-germane au fost concretizate n
diverse proiecte comune cum ar fi proiectul Eurocorps (proiect de aprare comun,
semnat n 1992 la care au aderat ulterior Belgia, Luxemburg i Spania, i care
rmne deschis tuturor rilor europene membre NATO), ce urma s fie un preambul
pentru viitoarea armat european.
Motorul franco-german a reprezentat fundamentul tuturor reformelor
comunitare din anii 80-90, iar colaborarea fructuoas dintre Mitterrand i Kohl a
constituit o ans dat relansrii europene. n mai 1995, la terminarea mandatului
prezidenial al lui Mitterrand, Helmut Kohl publica n Le Monde un articol intitulat:
Un mare European care pleac3 .
Poziia pro-european a lui Mitterrand se face remarcat chiar din anul
1948, cnd particip la Congresul de Haga (numit i Congresul Europei) mpreun
cu ntemeietorii Construciei europene: Jean Monnet, Konrad Adenauer, Alcide De
Gasperi, Altiero Spinelli, Ernesto Rossi, etc.
Mitterrand rmne leader-ul socialist care a fcut din tema european, principala
tem a discursului su electoral nc din anul 1965, cnd n ciuda poziiilor antieuropene ale aliailor si comuniti, le cere francezilor s aleag o Europ unit,
structurat, mpotriva izolaionismului4 .
n 1973, ca Prim Secretar al Partidului Socialist, impune colegilor si un
discurs favorabil Construciei europene, care ar avea menirea s creeze un spaiu
favorabil socialismului. Nu dorim Europa pentru Europa, ci dorim Europa pentru
socialism5 iar o Fran socialist va susine intrarea n Piaa Comun a rilor
care i vor diminua influena imperialismului american i vor ajuta dezvoltarea
socialismului, de exemplu n Iugoslavia, Finlanda, Suedia i ulterior n rile
actuale membre C.O.M.E.C.O.N. (Consiliul de asisten economic reciproc)6
susinea Mitterrand la nceputul anilor 70.
Prin urmare, n viziunea sa, direcia noii Europe ar trebui s fie una
socialist ; astfel nct, dac Gaullismul vorbea pentru Frana i Germania, iar
Italia i celelalte state nu puteau s asculte vocea Franei. Imaginai-v cum ar fi
cnd socialismul, la rndul su, va vorbi pentru Frana Eu cred n Franta i n
puterea sa de exemplu, cum cred n socialism i n fora sa de a antrena masele7.
1
Mitterrand, Franois, "La paille et le grain", Paris, Editura Flammarion, 1975, p. 185.
Discursul lui Franois Mitterrand din data de 23.02.1983 la televiziunea ZDF (Zweites Deutsches
Fernsehen).
3
Kohl, Helmut, "Le grand Europen qui s'en va", in Le monde, 11 mai 1995.
4
Musirelli, Jean, "Franois Mitterrand, leuropen", Lettre n 8 dInstitut Franois Mitterrand, 2 iunie
2004.
5
Joxe, Pierre, Mitterrand Franois, "Un socialisme du possible", Paris, Editura Le Seuil, 1970, p.172.
6
Ibidem.
7
Mitterrand, Franois, " Ma part de vrit ", Paris, Editura Fayard, 1969, p.198.
2
111
Ajuns Preedinte, chiar la prima sa participare n cadrul Consiliului

European de la Luxemburg din 1981, acesta pledeaz pentru un Spaiu social
european. n aceast perioad, Construcia european se confrunt cu una dintre
crizele sale cele mai grave: dup 1979, de la data crerii S.M.E. (Sistemului Monetar
European) i prima alegere n sufragiu universal n Parlamentul European, niciun alt
progres nu a mai fost nregistrat. Mai mult, nicio perspectiv politic comunitar nu
prea s se prefigureze. O serie de constrngeri de natur tehnic se acumuleaz:
excedente structurale privind produsele lactate, plafonarea PAC (Politicii Agricole
Comune), finanarea programelor mediteraneene, Marea Britanie blocheaz timp de
3 ani orice decizie comunitar, refuznd s mai participe la bugetul comunitar, iar
lrgirea comunitii de la 10 la 12 membrii cu Spania i Portugalia, era de asemenea
blocat de ctre Frana, prin vocea Preedintelui M. Giscard dEstaing care a respins
calendarul prevzut pentru integrarea Spaniei.
Criza european era dubl, deoarece pe lng criza comunitar propriu-zis,
exist o criz a societilor Europei Occidentale: aceste state au depit efectul
progresiv al miracolului economic din anii 60, iar revoluia numeric gsete
nepregatit industria european, conducnd astfel spre mari restructurri industriale.
De asemenea, cele dou ocuri petroliere, creterea costurilor de producie, scderea
brusc a cererii internaionale au exacerbat concurena ntre economiile comunitare,
alternd eforturile de solidaritate comunitar.
n acest context, n 1983, dup dou devalorizri de proporii, Franois
Mitterrand este pus n faa unei situaii critice: acesta trebuie s decid dac va
scoate francul din Sistemul Monetar European, pentru a salva economia francez,
sau s l menin, aplicnd o politic economic de maxim rigoare i austeritate.
Mitterrand prefer a doua alternativ, pentru a dovedi celorlali membrii ai
Comunitii europene, devotamentul asumat de ctre Frana fa de aceasta. Prin
acest act, el ancoreaz definitiv angajamentul european n inima politicii de
guvernmnt socialiste.
n 1984, Franois Mitterrand deinnd preedenia CEE (Comunitatea
Economic European), mpreun cu Helmut Kohl, Cancelarul R.F.G., reuesc s
soluioneze n cadrul Summit-ului de la Fontainbleau problemele stringente, care
blocau procesul comunitar precum: reglementarea constrngerilor cu Marea Britanie
ce vizau contribuia acesteia la bugetul comunitar, creterea resurselor proprii (TVAul crete de la 1 la 1,4%), reforma PAC i crearea unui cabinet de experi care s se
ocupe de reforma instituiilor europene. De asemenea, 16 dosare importante viznd
agricultura, industria, institurea programului european de cercetare Esprit, fondurile
structurale, extinderea CEE spre sud, au fost soluionate n 1984 sub Presedenia
francez.
n faa acestui blocaj, Franois Mitterrand a acionat n doi timpi: mai nti
soluioneaz constrngerile ce blocau CEE, apoi relanseaz procesul de Construcie
european prin mai multe reforme. Acest strategie i confer lui Mitterrand statutul
de leader al Comunitii europene.
Dei declar c susine personal proiectul Spinelli privind crearea unui
Europe politice, Franois Mitterrand se angajaz ulterior n susinerea Actului Unic
European, care contribuie semnificativ la relansarea Construciei europene, ntruct
acesta prevedea crearea Pieei Unice Europene i reforma instituional.
n 1985, Franois Mitterrand susine proiectul Eurka (proiect comunitar ce
viza cooperarea tehnologic), considernd c: Europa ar putea deveni prima putere
112
industial i tehnologic a lumii1 printr-o colaborare comunitar. Tot n acelai an,

Franois Mitterrand susine Convenia european a drepturilor omului, care
interzice printre altele i pedeapsa cu moartea, dup ce, n 1981, n ciuda opiniei
publice franceze care n proporie de 63%2 era favorabil pedepsiei cu moartea,
Franois Mitterrand reglementeaz abolirea acesteia, gest politic considerat
sinuciga de ctre clasa politic a vremii.
De asemenea, aderarea Spaniei i a Portugaliei la CEE se datoreaz n mare
parte lui Mitterrand, care joac rolul de catalizator ntre poziia Marii Britanii i a
celorlate state comunitare.
n contextul evenimentelor produse n Europa de Est n anul 1989, Franois
Mitterrand i exercit din nou rolul de leader comunitar respectiv pilon al
Construciei europene. n aceast perioad, Mitterrand este animat de convingerea c
soarta Europei este mai legat ca oricnd de soarta Germaniei, i prin urmare,
acceptarea Germaniei reunificate n snul Comunitii europene, devine un
imperativ pentru o coeziune i o integrare politic comunitar, atta timp ct aceasta
respect interesele i preocuprile tuturor europenilor (de pilda, recunoaterea
frontierelor cu Polonia).
Prin urmare, strategia lui Mitterrand la nceputul anilor 90 a fost ca, n faa
schimbrilor produse n Europa de Est, s contrapun o accelerare a colaborrii cu
Germania i cu celelalte state membre la nivel economic i politic. n 1989,
Mitterrand spunea : Am convingerea c existena unei Comuniti puternice i
structurate devine un factor de stabilitate i reuit pentru ntreaga Europ. Trebuie
s ne afirmm identitatea ca i Comunitate, s ntrim instituiile i s pecetluim
uniunea noastr. Este prima lecie pe care o rein, i se pare c nu exist o alt
alternativ pentru deschidera ctre Est i definitivarea edificiului Comunitar. Cele
dou demersuri trebuie s se realizeze mpreun3 . Astfel, n 1989, la Consiliul
European de la Strasbourg, CEE sub impulsul celor doi leaderi europeni, Mitterrand
i Kohl, este fixat data primei Conferine Interguvernamentale privind Uniunea
Economic i Monetar, iar n aprilie 1990, este convocat o a doua conferin
viznd crearea unei Europe politice.
Totui, cea mai mare realizare a tandemului Mitterrand Kohl, rmne
Tratatul de la Maastricht care a permis crearea Uniunii Economice i Monetare
(introducerea Euro), a Politicii Externe i de Securitate Comun, a ceteniei
europene i care a dat vocaie politic Comunitii europene prin transformarea sa
ntr-o Uniune European.
Franois Mitterrand supune Tratatul de la Maastricht unui referendum, la
care 51,05%4 dintre francezi voteaz favorabil, se angajeaz public n susinerea lui
i prevede chiar s demisioneze n cazul n care Frana ar respinge acest Tratat.
Mitterrand consider c prin Uniunea Economic i Monetara (UEM),
Europa devine o putere economic i comercial, unit monetar, activ pe plan
interanional, iar acest pas este natural i necesar ntr-o pia unic, deoarece n lipsa
unei UEM, pe piaa unic ar fi dominat anarhia i concurena ilicit5.
1
Discursul lui Francois Mitterrand din 1992, n cadrul Institutului de Studii Politice din Paris, citat in
Onze discours sur l'Europe, Naples, Editura Vivarium, 1996.
http://cozop.com/agoravox/abolition_de_la_peine_de_mort_le_combat_est_pas_termine
3
Joris, Pauline, "Franois Mitterrand et 1989 : la comprhension incomplte d'une Europe en
bouleversements", Nouvelle Europe, 07 iunie 2008.
4
"Mitterrand l'artisan de l'Europe", Nouvelobs.com. 05 ianuarie 2006.
5
Extras din discursul Preedintelui Franois Mitterrand, cu ocazia prezentrii programului Franei
pentru Preedentia U.E., Strasbourg, 17 ianuarie 1995
2
113
Dei susine aderarea Austriei, Finlandei i a Suediei la U.E., n 1993,

precum i deschiderea negocierilor cu mai multe state din Europa Central i de Est,
n 1994, Mitterrand consider c, n prim faz se impune o reform a Comunitii
europene, pentru ca aceasta s fie ulterior pregtit n vederea unor noi extinderi,
s lrgim Europa fr s o slbim 1 spunea Mitterrand n decembrie 1994.
Referitor la Europa de Est, ntotdeauna Mitterrand a considerat c este de
datoria Comunitii europene s nu uite celalat parte a Europei , astfel el
lanseaz n anii 80 sloganul Depii Ialta2 , ntruct diviziunea actual ntre
cele dou pri ale Europei este o frontier de circumstane [], dac istoria este
multipl, geografia este una singur3 . Astfel, la nceputul anilor 90, Franois
Mitterrand lanseaz proiectul unui Confederaii Europene i sugereaz ca U.E. s
ncheie cu noile democraii Est-Europene, acorduri variate, n cercuri concentrice, cu
grade diferite de integrare/aderare.
n 1994, referitor la noile state din Europa Central i de Est, doritoare s
devin membre U.E., Mitterrand considera c aceste ri au nevoie de nc 10-15 ani
pentru a putea adera, ceea ce s-a i ntmplat4.
Spre sfritul celui de al doilea mandat prezidenial, Franois Mitterrand
contribuie la realizarea unei reforme comunitare deosebit de important, i anume,
Europa social, concretizat ntr-o Chart social, adoptat de ctre toate statele
membre CEE cu excepia Marii Britanii, care prevedea un acord al acestora asupra
politicii sociale armonizarea normelor sociale, fiind anexat Tratatului Uniunii
Europene. Mitterrand considera c, o Europ social, va fi capabil s rezolve
problemele cetenilor ei, cum ar fi omajul, ns rolul primordial n acest sens
revine tot politicilor sociale naionale.
De asemenea, Mitterrand a avut o poziie constant de susinere a politicii
de aprare comunitar. European convins, pledeaz nc din 1948, pentru o politic
de aprare european i suport cu greu ideea unei tutele americane n domeniul
militar european. Dac dorim s construim Europa, trebuie s considerm c
aceast Europ are nevoie de propria sa aprare. Dac rmne dependent de
puterile externe, atunci ea nu este Europa nsi5 spunea Mitterrand.
n 1988, ntr-o alocuiune public, Mitterrand ridic din nou problema unei
aprri comune: Cum s construiti Europa politic fr s construieti Europa
aprrii ? Dar cum s construieti Europa aprrii fr s fi construit Europa
politic? 6 se ntreba retoric Mitterrand.
n 1991, acesta opteaz pentru o aprare european bazat exclusiv pe
armament convenional7, n 1992, lanseaz ideea unei doctrine nucleare pentru
Europa, iar n 1994, la semnarea Cartei Albe a Securitii i Aprrii acesta afirm
c: Dac Europa ajunge ntr-un punct n care o vom putea considera un teritoriu
destul de unit pentru a fi aprat mportiva acelorai pericole, n numele acelorai
1
Discursul Preedintelui Franois Mitterrand cu ocazia Anului Nou aderesat francezilor, 31 decembrie
1994.
2
2004.
3
Ibidem.
4
"Ce i vom spune noi, europenii, lui Obama?" in Interviu cu Hubert Vdrine, Adevarul, 29 mai 2009.
5
2004.
6
Alocutiunea lui F. Mitterrand in fata auditorilor I.H.E.D.N. (Institutul de nalte Studii de Aprare
Naional), 11 octombrie 1988, in Dfense Nationale, noiembrie 1988, p. 23-25.
7
Lock, Benoit, " Franois Mitterrand et la dfense nuclaire de l'Europe ", Revue de Recherche
Juridique - Droit Prospectif, 1998, p.640.
114
interese vitale, atunci n numele Franei, voi fi dispus s m angajez n aceste

negocieri (punerea n serviciul Europei a Fondurile de Securitate Nuclear
franceze) 1. Totui, Franois Mitterrand considera contiina european prea
imatur pentru a beneficia de o aprare nuclear proprie2.
Prin urmare, prin aciunile i politicile europene iniiate, Franois
Mitterrand devine personajul cheie al procesului de Construcie european din anii
80-90 concentrndu-i discursul politic spre dou mari direcii : prima direcie
vizeaz ideea conform creia Europa trebuie s se uneasc pentru a supravieui, iar
cea de a doua, viza faptul c viitorul Franei trebuie s se nscrie n acest orizont.
Astfel, dac pentru De Gaulle, Construcia european reprezenta o opiune, pentru
Mitterrand devine o necesitate istoric pentru a evita repetarea rului absolut
reprezentat de cele dou Rzboaie Mondiale.
n ultimul su discurs n faa Parlamentului European, din 1995, Franois
Mitterrand atrage atenia asupra faptului c Nationalismul nseamn rzboi i c
este de datoria Construciei europene s asigure pacea pe continent.
Pe de alt parte, Mitterrand consider ca Statele Naiune, trebuie s rmn n inima
geopoliticii europene, iar structura bazei comunitare s fie interguvernamental,
(aceasta nu pentru c ar fi fost ostil federalismului, ci pentru c considera c
popoarele unor state precum Frana sau Marea Britanie, ar digera greu o astfel de
variant)3. Este convins totui c Europa nu corespunde niciunui model preexistent,
i prin urmare, ea trebuie inventat.
Ct privete rolul asumat de ctre Frana n cadrul acestei Construcii, n
1994, Mitterrand amintete poporului francez s nu separe niciodat grandoarea
Franei de Construcia european, ntruct Este noua noastr dimenisune i noua
noastr ambiie pentru secolul care vine. V-o spun cu mai mult ncredere ca
niciodat. Viitorul Franei trece prin Europa. Servind-o pe una, o servim i pe
cealalt 4 dup ce n 1988, Preedintele lansa sloganul : Frana este patria
noastr, Europa este viitorul nostru5 .
Astfel, prin Franois Mitterrand vocea Franei s-a fcut auzit timp de 15
ani la nivel comunitar i mondial, rectigndu-i prestigiul de mare putere
european, iar dac la sfritul mandatului su prezidenial Mitterrand
spunea : Istoria ma va judeca 6, n ceea ce privete istoria Construciei europene,
aceasta i va pstra un loc de cinste n galeria marilor personaliti istorice care prin
aportul lor, au influnat ntr-un mod decisiv evoluia si dinamica european.
Interviu cu F. Mitterrand in Nouvel Observateur din 26 mai 1994, in P.EF., mai 1994, p. 159.
Lock, Benoit, " Franois Mitterrand et la dfense nuclaire de l'Europe ", Revue de Recherche
Juridique - Droit Prospectif, 1998, p. 653.
3
2004.
4
Discursul de An Nou adresat de Preedintele Franois Mitterrand francezilor, 31 decembrie 1994.
5
Badinte, Robert, " Mitterrand lEuropen ", Le Nouvel Observateur, N2148, 05 ianuarie 2006.
6
Schneider, Robert, " Mitterrand : Quelle histoire ! ", Le Nouvel Observateur, N2148, 05 ianuarie
2006.
2
115
BIBLIOGRAFIE :
Crti:
1. Badinte, Robert, " Mitterrand lEuropen ", Le Nouvel Observateur, N2148,
05 ianuarie 2006.
2. Joxe, Pierre, Mitterrand Franois, "Un socialisme du possible", Paris, Editura
Le Seuil, 1970.
3. Kohl, Helmut, "Le grand Europen qui s'en va", in Le monde, 11 mai 1995.
4. Lock, Benoit, " Franois Mitterrand et la dfense nuclaire de l'Europe ",
Revue de Recherche Juridique - Droit Prospectif, 1998.
5. Mitterrand, Franois, " Ma part de vrit ", Paris, Editura Fayard, 1969
6. Mitterrand, Franois, "La paille et le grain", Paris, Editura Flammarion, 1975.
7. Musirelli, Jean, "Franois Mitterrand, leuropen", Lettre n 8 dInstitut
Franois Mitterrand, 2 iunie 2004.
8. Schneider, Robert, " Mitterrand : Quelle histoire ! ", Le Nouvel Observateur,
N2148, 05 ianuarie 2006.
Discursuri:
1. Discursul lui Franois Mitterrand din data de 23.02.1983 la televiziunea ZDF
(Zweites Deutsches Fernsehen).
2. Alocutiunea lui F. Mitterrand in fata auditorilor I.H.E.D.N. (Institutul de nalte
Studii de Aprare Naional), 11 octombrie 1988, in Dfense Nationale,
noiembrie 1988.
3. Discursul Preedintelui Franois Mitterrand cu ocazia Anului Nou aderesat
francezilor, 31 decembrie 1994
4. Extras din discursul Preedintelui Franois Mitterrand, cu ocazia prezentrii
programului Franei pentru Preedentia U.E., Strasbourg, 17 ianuarie 1995
5. Discursul lui Francois Mitterrand din 1992, n cadrul Institutului de Studii
Politice din Paris, citat in Onze discours sur l'Europe, Naples, Editura
Vivarium, 1996.
Interviuri:
1. Interviu cu F. Mitterrand in Nouvel Observateur din 26 mai 1994, in P.EF., mai
1994.
2. "Ce i vom spune noi, europenii, lui Obama?" in Interviu cu Hubert Vdrine,
Adevarul, 29 mai 2009.
Site-uri web:
http://www.acsode.org/PACWB/article5.html
http://www.betapolitique.fr/--Francois-Mitterrand-00623--.html
http://cozop.com/agoravox/abolition_de_la_peine_de_mort_le_combat_est_pas_ter
mine
http://europeagenda2010.free.fr/ratification_fr.htm
http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb71/eb71_fr_en_exec.pdf
www.diplomatie.gouv.fr
www.euractiv.ro/eurobarometre
http://europa.eu.int/abc/cit3_fr.htm
116
www.eurotopics.net/fr/
www.election-presidentielle.fr/?p=461
www.france-politique.fr/histoire-rpr.htm
www.mitterrand.org
http://www.revolution-socialiste.info/Just1992.htm
117
REFORMA SOCIALISMULUI FRANCEZ I A SOCIETATII

FRANCEZE SUB FRANOIS MITTERRAND
Asist. univ. drd. Maria Loredana BALTE

Facultatea De Relaii Economice Internaionale Braov
Rsume: Ce papier prsent la rforme apporte par Franois Mitterrand

au sein du socialisme franais et de la socit franaise. La grande vertu du
socialisme de Mitterrand est lie au fait quil a su ladapter au nouveau contexte
conomique dtermin par la mondialisation, mais en respectant les valeurs
sociales. Ainsi, ce papier met en vidence la dynamique connue par le socialisme
franais et la socit franaise sous linfluence de Franois Mitterrand, qui a russi
dans les annes 80 transformer le socialisme dans le courant politicoidologique le plus puissant en France, ayant un impact dterminant sur lvolution
de la socit franaise.
Mots cl: Franois Mitterrand, socialisme, la France, politique conomique
In anul 1981, Franois Mitterrand este ales Preedinte al Republicii

Franceze, ceea ce marcheaz debutul unei noi perioade n istoria socialismului
francez, fiind pentru prima dat cnd socialitii ctig i alegerile legislative,
obinnd majoritate absolut n Parlamentul Francez.
Politica lui Mitterrand de relansare i modernizare a socialismului francez
i implicit a societii franceze este fundamentat pe reforme profunde. Programul
su electoral 110 Propuneri prevedea printre altele: abolirea pedepsei cu
moartea, pensionarea la vrsta de 60 de ani, naionalizri, descentralizare, noi
drepturi pentru muncitori, prioritatea cultural, etc. i a fost realizat n proporie de
90%.
Politica lui Mitterrand din anii 80, este n mare parte fundamentat pe
critica ofensivei neoliberale ce reclam individualismul i liberalismul. Cum
liberalismul nu rspunde nevoilor tuturor oamenilor, ci ia n considerare doar
interesele unei elite fiind particularist i nu universalist, nu respect egalitatea de
anse sau drepturile universale, favorizeaz inegalitatea de rezultate i privilegii
acordate doar unor persoane; n acest context, Mitterrand consider c valorile
sociale precum: democraia, libertatea i egalitatea reprezint soluia pentru
societatea francez.
118
Pe de alt parte trebuie remarcat faptul c, contextul economic i social n

care se afla Frana n anii 80 a generat ascensiunea socialismului mitterrandian.
Dac n perioada 1945 1973, Frana a cunoscut cea mai puternic
expansiune economic din istoria sa, cretere acompaniat de profunde mutaii la
nivelul aparatului economic i social, precum i n agricultur - exploataiile,
randamentul i productivitatea agricol nregistrnd creteri progresive, ncepnd din
anul 1974, se fac simite efectele crizei mondiale, relevnd slbiciuni ale economiei
franceze. n acest nou context, guvernele succesive au ntreprins politici ce vizau n
mod prioritar lupta cu inflaia i omajul.
ntre 1958 -1969, dei economia este de tip liberal, statul este foarte prezent
n viaa economic i social francez. De Gaulle i orienteaz politica pe 3 axe:
termin decolonizarea Imperiului francez; red Franei statutul de putere mondial,
poziionnd-o drept aliat fidel dar critic al Statelor Unite n contextul Rzboiului
Rece; i i exercit puterea ntr-un mod foarte personal i autoritar considernd c
Preedintele este deasupra partidelor politice. Linia politic dezvoltat ulterior de
Georges Pompidou urmeaz o tendin neo-gaullist, n timp ce preedintele Giscard
d'Estaing (1974-1981), om politic de dreapta, care nu a aderat la gaullisme,
sesizeaz transformrile produse la nivelul societii franceze, i necesitatea acesteia
de modernizare. n acest sens, adopt dou reforme simbolice: pentru a ine cont de
importana tinerilor la nivelul societii, scade vrsta majoritii legale la 18 ani i
voteaz legislaia IVG (Intreruperea Voluntar a Sarcinii - 1975).
Din 1974 pn n 1981, Frana cunoate o cretere economic lent (rata
medie anual de cretere fiind la fa de valoarea nregistrat n anii 60), precum
i o cretere puternic a inflaiei (rata medie de cretere a preurilor de consum fiind
de 12% fa de 5% din perioada 68-73).
Ezitrile guvernelor de dreapta din aceast perioad (guvernul Chirac i
guvernul Barre) s-au manifestat printr-o succesiune a dou politici opuse, pe de o
parte pornesc lupta mpotriva inflaiei n 1974 i abandonat n 1975, urmnd ca din
1975 pn n 1976 prioritatea s fie relansarea economic pentru a stopa creterea
omajului. Din 1976, Guvernul Barre dezvolt un plan de lupt mpotriva inflaiei i
a omajului, care ns nu a dat rezultatele scontate, inflaia fiind relansat de cel de
al doilea oc petrolier din 1979, n timp ce numrul cererilor de angajare se dubleaz
din 1976 pn n 1980.
n 1981, pentru prima dat dup 23 de ani un om de stnga, Franois
Mitterrand, preia puterea. Elementele care au contribuit la aceasta conjunctur au
inut de problemele noului tip de economie, distrugerea uniunii dreptei, concomitent
cu unificarea forelor de stnga.
Pentru a nelege n ce const aceast cotitur produs de Mitterrand la
nivelul socialismului francez, este nevoie de o scurt retrospectiv a evoluiei i
dinamicii acestuia. Asfel, n anii 1940 Seciunea Francez a Internaionaliei
Muncitoreti (SFIO) care ulterior devine Partidul Socialist, este divizat i slabit ;
cu toate aceste, refcut n jurul lui Daniel Mayer, joac un rol esenial n Rezistena
Francez. Socialitii particip la marile reforme de eliberare inspirate din programul
socialist precum : dreptul la vot al femeilor, naionalizri, securitate social, etc.
n acest context dificil, opus Partidului Comunist i gaullismului, SFIO
particip la numeroase guverne. Dup alegerile legislative din 1956, secretarul
general al SFIO, Guy Mollet, devine Preedinte al Consiliului, iar sub acest Guvern
condus de un socialist este insituit cea de a treia sptmn de concediu pltit i
119
este semnat Tratatul de la Roma. Dar n faa crizei algeriene i a ntoarcerii

generalului de Gaulle n 1958, SFIO este din nou divizat i slabit.
Astfel, n timpul celei de a IV-a Republici, socialitii se confrunt cu
concuren din partea Partidului Comunist, i a noului partid cretin-democrat
(Micarea Republican Popular). Rezultatele mediocre obinute la alegerile
legislative determin o criz identitar la nivelul partidului. Lon Blum i Daniel
Mayer vor s deschid partidul dndu-i o definiie umanist, n timp ce Guy Mollet
susine identitatea tradiional a partidului, apar linia marxist pseudo-ortodox i
militeaz pentru unitatea de aciune cu Partidul Comunist Francez.
Totui, intrarea n Rzboiul Rece i ascensiunea Adunrii Populare
Frnaceze, determin SFIO s participe la o colaiie A treia for (S.F.I.O./RadicaliU.D.S.R./Miscarea Republicana Popular), dezvoltnd o politic anticomunist,
creeaz Fora Muncitoare, ns SFIO prin linia doctrinar ezitant dezvoltat
determin un declin electoral i militant n rndul maselor.
n 1954, radicalul Pierre Mends-France incarneaz o renatere a stngii
ne-comuniste, dar rzboiul din Algeria produce divizarea stngii: o parte susine
concepia evoluionist a decolonizrii, analiznd naionalismul algerian n contextul
rzboiului rece, o majoritate socialist condus de Guy Mollet accept interveniile
militare, n timp ce o minoritate condus de Daniel Mayer critic politica dus n
Algeria i denun recurgerea la tortur, astfel nct scindarea partidului devine
inevitabil.
SFIO prsete Guvernul pentru a trece n opoziie n 1959, slbit, este
nevoit s fac fa concurenei Partidului Socialist Unificat, nscut din fuziunea din
1960 diverselor grupuri de stnga ce i doreau rennoirea politic.
La alegerile prezideniale din 1965, n numele Federaiei Stngii
Democratice i Socialiste, Franois Mitterrand l pune pe Generalul de Gaulle n
situaie de balotaj, ns criza produs n interiorul partidului din 1968 i proastele
rezultate obinute de stnga n timpul alegerilor prezideniale din 1969 precipit
reconsituirea partidului care se produce la Congresul de la Epinay din 1971. n acest
context, Mittarrand pune capt dezbaterilor ideologice cu Partidul Comunist
Francez, iar din acest moment socialitii dispun de un leader cunoscut, de o
strategie, de o Uniune a stngii i de un program care s permit construirea
socialismului1, fondat pe autogestiune extins la nivelul ntregii societi, ceea ce
presupune sfritul exploatrii, dispariia claselor antagoniste i democraia
real2.
Astfel, din 1971 Franois Mitterrand devine omul providenial al
socialismului francez sub a V-a Republic, consolidnd socialismul i determinnd
ascensiunea lui pe scena politic francez.
Din acest program comun cu Partidul Comunist i cu Micarea Radicalilor
de Stnga, profit mai ales socialitii, iar ascensiunea din 1974 a Partidului Socialist
provoac ngrijorarea Partidului Comunist, care determin renegocierea programului
comun n 1977, i ruperea unitaii dup alegerile municipale din acelai an.
n 1978, la nivelul Partidului Socialist este din nou pus n discuie
ruptura n snul stngii franceze, prin opoziia a dou culturi: prima
predominant etatist i economist susinut de Jean-Pierre Chevnement, iar a doua
mai mult descentralizatoare,
privilegiind reformele societii susinut de
1
2
Textes de rfrence du parti socialiste, Le poing et la rose, supplment au numro 73, aot 1978.
Programme de gouvernement du parti socialiste, Flammarion, 1972, p. 62-63.
120
Mitterrand. La congresul din Metz, din 1979, marcheaz victoria curentului

Mitterrand, care devine candidatul stngii la alegerile prezideniale din 1981.
Cotitura socialismului francez se produce n anii 1980/1981, cu lansarea
programului socialist din 1980 i al celor 110 msuri ale campaniei
prezideniale ce preiau programul tradiional al socialismului.
n discursul de investire, Mitterrand afirm c nvingtorul alegerilor este
sperana ntr-o societate francez n care s se realizeze o nou alian ntre
socialism i libertate, militnd pentru crearea unei veritabile comuniti naionale.1
n perioada imediat urmatoare ctigrii alegerilor prezideniale, Mitterrand
lanseaz o politic socialist susinut pe numeroase reforme precum: proiectul de
lege care prevedea abolirea pedepsei cu moartea, naionalizarea ntreprinderilor,
autorizarea posturilor de radio locale private, legea Lang referitoare la preul unic al
crilor, ordonana din 1982 ce institue sptmna de 39 de ore, legea privind
pensionarea la 60 de ani, cea de a 5-a sptmn de concediu pltit, legea Defferre
privind descentralizarea, lansarea marilor proiecte arhitecutrale, legea Lois Auroux
privind noile drepturi ale salariaiilor, impozitul pe marile venituri, planul de
economie popular, modernizarea industriei frnaceze i a sectorului public,
modernizarea poliiei, politica de prevenire a delicvenei, legea referitoare la
egalitatea profesional, etc. Aceste reforme pledau pentru o schimbare profund la
nivelul societii i un semnificativ voluntarism politic de care d dovad
Mitterrand. Lupta mpotriva omajului redevine prioritar, mpreun cu crearea
locurilor de munc n sectorul public - creterea numrului de funcionari publici i
revalorizarea salariilor precum i a prestaiilor sociale, ns din anul 1983, din cauza
dificultilor economice, Mitterrand este obligat s nlocuiasc marile reforme cu o
politic de rigoare economic sau chiar de austeritate.
n cei apte ani ct Mitterrand este Preedinte, Partidul Socialist devine un
important partid de guvernmnt, dar experiena puterii se face simit n momentul
n care toate politicile socialiste i keynsiene sunt puse n discuie de revoluia
conservatoare i de evoluia capitalismului globalizat.
Desprirea de comuniti din 1984, provoac o criz strategic, iar politica
de deschidere practicat de socialiti a fost mai mult fictiv dect o real tentativ de
a constitui un centru de stnga puternic.
Micarea sindical este anesteziat de mitul stngii n serviciul
muncitorilor, iar guvernul din 1984, la care comunitii refuz s participe, accept
politica de clas social dus de PS, n timp ce n materie de politic extern,
Mitterrand se arat un aliat fidel al Statelor Unite i duce o campanie de
implusionare a politicii europene n snul Comunitii europene.
Rigoarea economic i creterea omajului determin nemulumirea muncitorilor i
a sindicatelor privind restructurrile industriale, iar linia politic a lui Mitterrand
privilegiaz modernizarea socialismului i o politic cultural activ (a marilor
lucrri). Aceste msuri nu mpiedic ns pierderea alegerilor legislative din 1986 de
ctre socialiti, iar Mitterrand este pus n faa unei situaii instituionale inedite de
coabitare cu noua majoritate de dreapta. Mitterrand continu s intervin n domenii
precum aprarea, diplomaia, acquis-ul social, manifestndu-se drept primul
opozant al politicii de guvernare prin refuzul de a semna ordonane de privatizare i
susinnd indirect micarea studeneasc ce viza destabilizarea guvernului.
1
Mehdi Ouraoui, Les Grands Discours socialistes franais du XXe sicle, Complexe, 2007, p. 163
121
In aceast perioad a coabitrii, socialitii se lanseaz ntr-o politic de

tratament social al omajului prin introducerea unor noi tipuri de contracte de
munc, fcnd presiuni pentru creterea salariilor i mbuntirea condiiilor de
munc. Ezit mult vreme s produc modernizarea aparatului industrial francez,
mai ales cel siderurgic, astfel nct s nu piard controlul total asupra acestor
industrii, n 1988 adopt legea ni, ni (nici nationalizate, nici privatizate) .
Din 1988, Mitterrand modeleaz strategia sa politic printr-o deschidere
spre centru, un socialism mai moderat, recentrat n jurul unui program socialdemocrat, precum i pe o politic de deschidere comunitar, angajndu-se n
susinerea Construciei europene prin semnarea Tratatului de la Maastricht i decizia
de trecere la moneda unic european. Sprijin Statele Unite n timpul rzboiului
din Golf i d adesea impresia c se preocup mai mult de politica extern dect de
cea intern. Raporturile sale cu Partidul Socialist se deterioreaz i nu poate
mpiedica pierderea alegerilor legislative de ctre PS din 1993, ceea ce determin o a
doua experien de coabitare cu dreapta.Totui aceast nou coabitare se dovedete
mai lejer, ntruct Mitterrand mprtete aceeai conceptie asupra Construciei
europene cu noul Prim Ministru, douard Balladur, acceptnd politica sa de
realizare a privatizrilor i nu se opune reformei constituionale cu privire la dreptul
de azil.
De asemnea, n aceast perioad politica lui Mitterrand a acordat prioritate
culturii i n special marilor lucrri arhitecturale cu carater cultural, iniiind un
program excepional de construcie i amenajare a "marilor lucrri" precum : Luvru,
Biblioteca Naional a Franei, Marele Arc de la Dfense, Parcul la Villette - cel mai
mare parc n aer liber de Stiin i Industrie, Cit de la musique, Institutul Lumii
Arabe, Opera Bastilia, etc. Dei n cartea Un pharaon rpublicain: les Grands
Travaux de Mitterrand1, Marie Delarue, critic aceast ncercare de democratizare
a culturii realizat de Mitterrand, considernd c nu i-a atins elul, dei au fost
investite sume imense n acest sens, mai mult de 30 de miliarde de FF, importana
acordat culturii devine una dintre caracteristicile eseniale ale politicii lui
Mitterrand.
Inteligena remarcabil a lui Mitterrand l-a ajutat s se impun drept liderul stngii
franceze, pacificnd viaa politic francez, consolidnd cea de a V-a Republic, i
determinnd o nou funcionare instituional.
O alt caracteristic a politicii lui Mitterrand a fost planificarea2 realizat
de ctre Stat, considernd c nu poate exista democraie fr responsabilizarea
cetenilor, cum de asemenea, nu poate exista democraie economic fr
responsabilitatea muncitorilor ntr-o ntreprindere i fr intervenia lor n
elaborarea, decizia si executarea Planului.
De asemenea, el pledeaz pentru un socialism moderat, ns este contient
c acesta nu este posibil fr extinderea sa la nivel european, iar pacea este asigurat
atta timp ct Frana este primul agent al Europei3.
n ceea ce privete socialismul, Mitterrand consider c acesta trebuie s fie
susinut de nsuirea colectiv a mijloacelor de producie, cercetare, i trebuie s
serveasc drepturile fundamentale ale omului, egalitatea, democratia i libertatea.
Din acest motiv, Mitterrand consider c soluia care st la baza transformrii
1
Marie Delarue, Un pharaon rpublicain: les Grands Travaux de Mitterrand, Paris, Jacques Grancher
diteur, 1999.
2
Franois Mitterrand, Ma Part de vrit. De la rupture lunit, Fayard, 1969, p. 191
3
Franois Mitterrand, Politique, Fayard, 1977, p. 346
122
societii franceze este consolidarea socialismului, ajungerea Partidului Socialist la

putere, i mai mult contientizarea acestei necesiti de ctre mase.1 Astfel,
socialismul presupune luarea n mini ntr-un mod colectiv a destinului unui popor,
de ctre el nsui.
De asemenea, Mitterrand critic burghezia care i-a urmrit ntotdeauna
propriul interes2, precum i forele de dreapta pentru c aceaste nu ezit s-i elimine
pe cei care stau n calea capitalismului. Prin urmare, viitorul trebuie s aparin
stngii cu condiia ca aceasta s rmn ea nsi i s nu uite c familia sa este
format din toate forele de stnga, care unite vor conduce la victoria stngii.3
Mitterrand i dezvolt o proprie doctrin socialist fondat pe concepia c, dac
pentru unii stnga reprezint libertatea, egalitatea, progresul sau fericirea, totui
stnga reprezint n primul rnd justiia.
De asemenea, Mitterrand susine c socialismul are origini de natur etic;
el nu neag necesitatea unui compormis ntre democraie i pia, ns ceea ce l
deosebete de dreapta politic, este natura acestui compromis. Astfel, socialismul
refuz s lase logica pieei s primeze asupra restului. n definitiv, el este fondat pe
voluntarism i nu poate renuna la orice intervenie a Statului n economie,
respingnd ipoteza statului pasiv, deoarece acesta trebuie privit n raport cu
modernitatea.
Preedintele Mitterrand a fost un important susintor al gndirii unice i
universale, nelegnd c Frana, devenit o putere medie, nu se putea impune drept
o mare for pe scena politic internaional dect n interiorul unei Europe unite, n
care Fran s devin sufletul acestei noi Europe, iar Statele membre s i
fundamenteze relaiile pe egalitatea de drepturi, securitate i solidaritate.4
ntr-un interviu acordat jurnalului LExpress5 de remarcabilul om politic i
istoric, Gilles Martinet, acesta afirm c Mitterrand accede la putere pe baza unui
program, cu finaliti revoluionare, program indiscutabil socialist, care a redat viat
i a modernizat tradiia radical socialist. Aceast ideologie de stnga dezvoltat de
Mitterrand este strin de doctrina socialist n ceea ce a privit ruptura de
capitalism, dar i de cea social democrat deoarece ea nu a fost fundamentat pe
o alian ntre partid i sindicate. Astfel, politica lui Mitterrand ar putea fi
caracterizat drept social-liberal, chiar dac Mitterrand condamn liberalismul
economic.
Cu toate acestea, Franois Mitterrand rmne omul de referin al
socialismului francez, reuind s produc cotitura socialismului tradiional francez
i s transforme Partidul Socialist ntr-o mare for politic, realiznd unirea forelor
politice de stnga. Impactul acestui om politic asupra socialismului francez este att
de profund, nct, dup dispariia sa, la nivelul Partidului Socialist se poate vorbi de
un sindrom Mitterrand ; politicienii fcnd din ce n ce mai des referire
la Preedintele Mittarrand. Acest curent a mers pn la forme extreme, astfel c n
2007 a aprut blogul post mortem al lui Franois Mitterrand, precum i o carte
Mitterrand revine.. scris de un autor anonim, n timp ce n 2005, Dominique
1
Franois Mitterrand, Discours prononc lors du congrs dpinay, 1971

Franois Mitterrand, Mmoires interrompus. Entretiens avec Georges-Marc Benamou, Odile Jacob,
1997, p. 168
3
Franois Mitterrand , Mmoires interrompus. Entretiens avec Georges-Marc Benamou, Odile Jacob,
1997, p. 246
4
Franois Mitterrand, Discours douverture de la Confrence pour la scurit et la coopration en
Europe, tenue Paris le 19 novembre 1990
5
Mazires Bernard, Socialisme: o est le rve?, LExpress, 17/11/1994
2
123
Strauss-Kahn pentru a-i convinge colegii de partid s voteze Tratatul Constituional

European, afirm c Mitterrand ar fi votat DA1.
Prin urmare, Mitterrand continu s bntuie stnga politic francez chiar i
la 14 ani de la dispariia sa, iar mitul su pare s fie mai puternic ca niciodat n
rndul socialitilor francezi, aflai n cutarea unui nou leader.
BIBLIOGRAFIE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Claude Estier, Mitterrand prsident : journal d'une victoire, Paris, Stock, 1981.
Daniel Bernardnicolas, Les socialistes malades du Vieux, Mardi 19/06/ 2007.
Franz-Olivier Giesbert, Le prsident, Paris, ditions du Seuil, 1990
Franz-Olivier Giesbert, Le Vieil Homme et la mort : rcit, Paris, Gallimard,
1996.
Franois Mitterrand, Ma Part de vrit. De la rupture lunit, Fayard, 1969.
Franois Mitterrand, Discours prononc lors du congrs dpinay, 1971.
Franois Mitterrand, Politique, Fayard, 1977.
Franois Mitterrand, Mmoires interrompus. Entretiens avec Georges-Marc
Benamou, Odile Jacob, 1997.
Franois Mitterrand, Discours douverture de la Confrence pour la scurit et
la coopration en Europe, tenue Paris le 19 novembre 1990.
Hubert Vdrine, Les Mondes de Franois Mitterrand : l'lyse, 1981-1995,
Paris, Fayard, 1996.
Marie Delarue, Un pharaon rpublicain: les Grands Travaux de Mitterrand,
Paris, Jacques Grancher diteur, 1999.
Mazires Bernard, Socialisme: o est le rve?, LExpress, 17/11/1994.
Mehdi Ouraoui, Les Grands Discours socialistes franais du XXe sicle,
Complexe, 2007.
Paul Webster, Mitterrand : l'autre histoire, 1945-1995, Paris, ditions du Flin,
1995.
Daniel Bernardnicolas, Les socialistes malades du Vieux, Mardi 19/06/ 2007
124
DESCENTRALIZAREA SERVICIILOR PUBLICE I

RELAIA DINTRE ADMINISTRAIA PUBLIC I
CETENI
Asist. univ. drd. Maria Letiia BRTULESCU

Abstract : Decentralization is one of the most important concepts used

nowadays regarding the public sector. The purpose of this article is to present
decentralization in comparison with other political and administrative regimes and
to analyze the strategy that some European countries adopted in order to offer the
most suitable, desired and efficient public services to the local communities. The
paper also includes some aspects regarding the local public administration and its
relationship with the tax payer.
Key words: fiscal decentralization, local public administration, public
services, local community, local autonomy
1. INTRODUCERE
Ansamblul serviciilor ntr-o ar este amenajat dup un sistem de centralizare

sau descentralizare, de autonomie sau subordonare.
In centralism, autoritatea vine de sus i puterea de decizie este n mna
guvernului central i a reprezentanilor si. Nu exist sau sunt prea puine organe
alese, atribuiile autoritilor inferioare fiind extrem de restrnse.
In schimb, un sistem administrativ descentralizat acord atribuii largi pentru
organele inferioare. De regul, colectivitile locale au n fruntea lor autoriti alese,
puterea de decizie aparinnd n majoritatea cazurilor acestora.
De exemplu, sistemul francez, la fel ca i cel italian sau spaniol, a fost foarte
centralizat, dar progresiv s-a procedat la o descentralizare. In Italia centralizarea s-a
dezvoltat mai ales n sistemul fascist. Totui, n Frana se poate aprecia c
centralismul este nc regimul normal sub care a trit i triete cea mai mare parte a
serviciilor administraiei, acestea fiind sub autoritatea imediat a conductorilor i
colectivitilor de care depind i care nu pstreaz asupra lor dect un anumit
control, funcionnd aproape complet sub autoritatea organelor proprii, acordndu-le
individualitate financiar i personalitate juridic.
125
Considerm c modelele oferite de alte ri sunt extrem de utile n analiza

procesului de descentralizare la nivelul Romniei i n efectuarea unor studii
comparative pentru a identifica avantajele i dezavantajele aplicrii pe o scar mai
larg a unui astfel de sistem. Experiena altor state i modelul pe care l ofer acestea
n ceea ce privete aplicarea descentralizrii sau, dimpotriv, refuzul adoptrii
acesteia vor constitui subiectul unei analize ntr-un articol viitor.
Centralizarea i descentralizarea se opereaz mai ales n profitul sau
detrimentul colectivitilor locale, dar afecteaz i modeleaz ansamblul aparatului
administativ, fcndu-se resimit n toate serviciile, cu o intensitate care difer de la
o ar la alta i de la serviciu la serviciu.
Descentralizarea, n ceea ce privete serviciile, const n deteriorarea pn la
un anumit grad a ansamblului administrativ din care fac parte, sustrgndu-le
autoritii directe a organelor conductoare ale colectivitilor de care depind i care
nu pstreaz asupra lor dect un anumit control, funcionnd aproape complet sub
autoritatea organelor proprii, acordndu-le individualitate financiar i personalitate
juridic.
Serviciile administrative au ntotdeauna prin ele nsele o tendin de
autonomie, aceasta rezultnd din organizarea lor, din nsi misiunea pe care o au de
ndeplinit. Individualitatea unui serviciu este determinat nu numai de specificul
obiectului su i nevoii pe care o ndeplinete, ci i de tradiiile sale, spiritul care l
anim, a modului de recrutare a personalului su, a metodelor pe care le practic i
tehnicitii care i este necesar.
Aceast individualitate, care decurge din natura lucrurilor, poate fi ntrit i
afirmat, prin aplicarea unui regim juridic special, care separ pn la un anumit
punct aceste servicii de altele, dndu-le o anumit alur independent. Separaia
poate fi de ordin financiar, cnd se grupeaz cheltuielile i veniturile seviciului ntrun buget separat, sau prin acordarea personalitii juridice, devenind titular de
drepturi i obligaii, posednd un anumit patrimoniu.
Datorit creterii sarcinii administrative i a complexitii crescnde a acestei
sarcini, s-a operat n toate rile la o cretere a individualizrii, o diversificare a
statutului acesteia, un proces de personalizare a serviciilor. Pretutindeni a crescut
numrul serviciilor descentralizate.
2. AVANTAJELE I DEZAVANTAJELE REGIMURILOR
POLITICO-ADMINISTRATIVE
innd cont de aspectele menionate, fiecare ar se caracterizeaz prin

necesiti i preocupri de diferite naturi. Este deci necesar a se asigura o
mbuntire a competenei conductorilor aflai n fruntea acestor servicii,
apreciindu-se c, datorit creterii individualitii financiare i a personalitii
juridice, se vor obine rezultate mai bune n gestiunea serviciilor.
In urma analizei caracteristicilor fiecrui regim, au rezultat urmtoarele
avantaje i dezavantaje specifice fiecrui regim n ceea ce privete oferirea de
servicii publice:
126
Tabelul 1. Avantajele i dezavantajele diferitelor regimuri politico

administrative
TIP DE REGIM
POLITICOADMINISTRATIV
CENTRALIZAT
DECONCENTRAT
DESCENTRALIZAT
AVANTAJE
DEZAVANTAJE
Centralizarea
este
mai
economic
cci
permite
raionalizarea i suprimarea
activitilor
administraiei
locale.
Se dau sarcini administrative
agenilor specializai i nu
aleilor locali, care, n cele mai
multe cazuri, nu sunt de
specialitate.
Eventualele avantaje apar
doar datorit gradului mai
atenuat al constrngerilor ce
exist n regimul centralizat,
dar nu se rezolv deficienele
majore ale acestui tip de
sistem de organizare al
administraiei.
Reacia
greoaie
i
suprasolicitarea
administraiei centrale.
Uniformizarea soluiilor.
Posibilitatea abuzurilor.
Crearea unei birocraii
importante datorit lipsei
controlului
din
partea
comunitilor locale.
Din
punct
de
vedere
managerial aduce o mai mare
eficien,
flexibilitate
i
preocupare pentru nevoile
colectivitilor, realiznd o
apropiere ntre reprezentanii
alei i populaie, ceea ce
permite
un
control
al
electoratului, asigurndu-se n
acest mod o coresponden
ntre politicile formulate i
dorinele cetenilor.
Din punct de vedere politic,
aduce avantaje pe planul
responsabilitilor autoritilor
i a participrii cetenilor la
viaa public local.
Din punct de vedere
economic,
procesul
de
descentralizare
a
puterii
permite o mai mare diversitate
i o mai larg participare la
activitile locale.
Activitatea unor domenii

foarte
importante
este
asigurat de ministere prin
intermediul serviciilor lor
deconcentrate n afara
deciziei autoritilor locale
alese -, ceea ce permite
crearea unei importante
birocraii.
La nceput, lipsa de
experien a noilor autoriti
alese poate duce la apariia
unor decizii sau msuri care
s nu satisfac n totalitate
nevoile
reale
ale
colectivitilor.
Procesul de descentralizare
a
responsabilitilor
n
promovarea
dezvoltrii
regionale pune zonele mai
srace n competiie deschis
cu cele mai bogate, motiv
pentru care zonele mai
dezavantajate trebuie s
primeasc un ajutor de la
nivel central. In acest sens,
Guvernul este dator s
adopte
o
politic
de
solidaritate naional, care s
realizeze n practic o
conciliere ntre conceptul de
descentralizare i cel de
dezvoltare echilibrat.
127
3. ANALIZ COMPARATIV N CEEA CE PRIVETE SERVICILE

PUBLICE OFERITE N CTEVA RI EUROPENE
Descentralizarea reprezint un sistem de organizare administrativ care

permite colectivitilor umane sau serviciilor publice s se administreze ele nsele,
sub controlul statului, care le confer personalitate juridic, le permite constituirea
unor autoriti proprii i le doteaz cu resursele necesare.
In domeniul serviciilor publice, descentralizarea poate fi administrativteritorial i privete colectivitile locale sau tehnic i privete serviciile
administraiei publice de stat. Deci descentralizarea administrativ-teritorial
nseamn construcia pe plan local a unei administraii publice diferit de cea de stat,
iar prin descentralizarea tehnic se realizeaz o deplasare n teritoriu a unor organe
competente ale administraiei publice de stat. Astfel, administraia public poate fi
considerat ca o totalitate de servicii publice menite s satisfac interesele i
variatele nevoi ale cetenilor i ale societii. Toate aceste servicii, pe plan local, se
sprijin pe resursele financiare ale colectivitilor locale.
Autonomia local este forma modern de exprimare a principiului
descentralizrii, dup cum este definit i n Carta European: Exerciiul autonom al
puterii locale.
Deci, principiul autonomiei locale i gsete o puternic susinere n materia
resurselor colectivitilor locale. Potrivit Cartei Europene, colectivitile locale au
dreptul la resurse financiare proprii i suficiente pentru a-i exercita, n mod liber,
competenele recunoscute de lege. Resursele financiare trebuie s fie proporionale
cu atribuiile stabilite de lege.
In ceea ce privete cadrul legislativ din Romnia, n legtur cu administratia
public local, acesta trebuie dezvoltat n direcia reglementrii domeniilor
referitoare la finanele publice locale, la patrimoniul public i privat al unitilor
administrativ - teritoriale, la statutul funcionarului public. De asemenea, se impune
accelerarea procesului de descentralizare a unor servicii publice (nvmnt,
sntate, cultur, poliie).
Reducerea disparitilor n dezvoltarea economic a comunitilor locale din
statele membre ale Uniunii Europene constituie o prioritate a politicii U.E. Tratatul
de la Maastricht prevede c un obiect fundamental al Comunitii Europene l
constituie reducerea decalajelor ntre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni
i a rmnerii n urm a zonelor defavorizate. In acest sens, U.E. a creat un sistem
instituionalizat i instrumentele de realizare a acestui obiectiv, respectiv fondurile
structurale i de coeziune economic i social:
Fondul European de Dezvoltare - FEDER;
Fondul Social European - FSE;
Fondul European de Orientare i Garantare Agricola FEOGA ;
Instrumentul Financiar pentru Orientare n domeniul Pescuitului - FIFG.
Aceste instrumente, la care se adaug creditele acordate de Banca Euorpean
de Investiii (BEI), i propun s realizeze coeziunea economic i social a
comunitilor locale din U.E., o caracteristic important a acestei politici fiind
dimensiunea regional. Sprijinul se face la nivelul unei comuniti locale i nu sub
forma acordrii de resurse financiare direct indivizilor comunitii sau familiilor lor.
In general acest sprijin vizeaz urmtoarele obiective:
128
sprijinul regiunilor celor mai srace ale U.E. Domeniile de aciune sunt
ameliorarea infrastructurii i pregtirea forei de munc n zonele ce se
confrunt cu dificulti structurale sub aspect rural, urban, industrial i al
regiunilor de coast n care pescuitul constituie ocupaia de baz a
colectivitilor locale. Sunt vizate acele regiune ale U.E. n care nivelul
de dezvoltare a comunitilor locale se situeaz sub plafonul de 75% din
media U.E. a PIB/locuitor.
ameliorarea situaiei economice a comunitilor locale din U.E., inclusiv
din statele dezvoltate, care se afl n zone de declin industrial, teritorii
confruntate cu depopularea i cele dependente de un singur tip de
activitate. Instrumentele de sprijinire ale acestor comuniti locale au n
vedere reconversia economic i social.
acordarea de asisten i sprijin din partea Comisiei Europene
activitilor grupate n cadrul Fondului Social European, destinaia
constituind-o:
cooperarea transnaional, transfrontalier i interregional;
devoltarea rural i cooperarea transnaionala pentru combaterea
discriminrii i prevenirea ilegalitilor n ceea ce privete accesul pe
piaa forei de munc;
sistemul educaional, calificarea profesional i folosirea eficient a
resurselor umane.
Gradul de implementare a principiilor administraiei publice locale i
mijloacele de aplicare a acestora difer de la stat la stat. Trsturile specifice se
regsesc n organizarea serviciilor publice locale, constituirea bugetului local,
politicile urbane i chiar n dimensiunile relaiilor externe.
Pentru o mai bun nelegere, vom prezenta o serie de exemple cu privire la
administraia public i serviciile publice asigurate n unele ri ale U.E. Vom
analiza, de asemenea, cteva modele de servicii administrative descentralizate sau
autonome.
Belgia reprezint cel mai complicat sistem al administraiei publice. Este un
stat federal i regional, competenele administrative distribuindu-se ntre autoritile
federale, autoritile regionale, autoritile centrale i comunitile lingvistice.
Fiecare dintre acestea are organe deliberative i executive.
Practic, nc din 1970, Belgia s-a orientat ctre descentralizare i federalism,
fiind constituit din trei regiuni definite geografic Flandra, Valonia i capitala
bilingv Bruxelles i trei comuniti culturale definite negeografic comunitile
francez i flamand i comunitatea vorbitorilor de limba german. Se apreciaz c
aceast ar reprezint un model de democraie consensualist (ncearc s mpart,
s disperseze i s restrnga puterea printr-o varietate de ci)., este caracterizat de
pluralismul politic (n 1990 11 partide politice n parlament); respect criteriul
proporionalitii (mparirea locurilor parlamentare proporional cu voturile pe care
acestea le primesc).
Comunele urbane sau rurale au competene asupra serviciilor locale. Un
sistem complex de legi i normative caut s rezolve legturile ntre deciziile
statului, regiunilor, comunitilor lingvistice i comunelor.
Constituia Italiei i Legea administraiei publice locale confer
colectivitilor locale autonomie i descentralizare la trei nivele: municipalitate,
provincie i regiune. Particularitile sistemului italian fa de cel spaniol constau n
faptul c fiecare municipalitate i provincie i stabilete statutul propriu. La nivel de
129
regiuni sunt emise Legi regionale, care guverneaz relaiile pe orizontal ntre
municipalitate i provincii, dar i cele pe vertical ntre acestea i regiuni. Regiunea
va determina obiectivele generale ale planificrii teritoriale, economice i sociale.
Statutul municipalitilor i provinciilor cuprind regulamentele de baz pentru
organizarea autoritilor locale i, n special, competenele administrative, structura
serviciilor publice locale.
In Italia exist n administraia de stat servicii fr personalitate juridic, dar
dotate cu o anumit autonomie, care au o gestiune i autonomie financiar (de
exemplu cile ferate de stat se afl sub autoitatea strict a ministrului lucrrilor
publice, sau Casa de depuneri). In afara acestora, mai gsim i servicii publice dotate
cu personalitate juridic, ce se bucur de puteri ntinse, denumite institutioni i
consorti. Printre institutioni figureaz organisme de binefacere i asisten
comunal; printre consorti ntlnim asociaii intercomunale i inter-provinciale,
uniuni ntre diverse organisme private i de stat (de exemplu: gestiunea portului
Genova, camerele de comer i ordinele profesionale).
Grecia este caracterizat printr-o gam larg de servicii publice
descentralizate la nivel local. Astfel, n afara seviciilor publice locale obinuite
(transport, ap, termoficare, salubritate), primriile din Grecia coordoneaz reelele
de nvmnt, cultur i sportive. Tot n sarcina primriilor intr programele de
protecia mediului, monumentelor, bisericilor i organizarea evenimentelor cultural sportive.
Autoritile locale sunt sprijinite financiar de diverse ministere pentru
proiecte locale.
Astfel, Ministerul Mediului, Sistematizrii i Lucrrilor Publice finaneaz
primriile pentru studiile de sistematizare urban, infrastructur rutier i protecia
mediului. Ministerul Culturii asigur fonduri primriilor pentru Centrele Culturale i
Sportive. Ministerul de Interne asigur fonduri pentru repararea cldirilor primriilor
i organizrii seviciilor publice, echipamentul tehnic i mijloacele de transport
public.
In activitatea practic, la nivelul administraiei publice locale, exist
programe n care primriile sunt implicate n constituirea unor societi mixte care
au ca obiect de activitate: exploatarea unor terenuri pentru amenajri turistice i
camping, evaluarea i exploatarea unor valori naionale. Un sistem cuprinztor i
bine organizat de taxe i impozite locale contribuie substanial la realizarea
bugetului local. Veniturile de la bugetul statului sunt alocate anual n sum fix
pentru fiecare primrie, pe baz de fundamentare. Prefecturile centralizeaz bugetele
primriilor pe care le echilibreaz, iar apoi proiectul de buget al prefecturii se
nainteaz la Ministerul de Interne, care la rndul su nainteaz proiectul spre
aprobare la guvern. Astfel, rezult tutela statului asupra gestiunii locale. Primriile
pot realiza resurse financiare din sponsorizri ale firmelor locale, prin desfurarea
unor activiti economice locale i pot apela la mprumuturi de la bnci i organizaii
financiare.
Frana dispune de o organizare administrativ local structurat pe trei nivele:
comunal, departamental i regional.
Departamentul este structura administrativ intermediar ntre unitatea de
baz (comun i regiune), avnd atribuii n domeniul planificrii sociale i al
proteciei mpotriva incendiilor. Regiunea este o structur administrativ care
cuprinde mai multe departamente i face legtura ntre stat i departament.
130
Din punct de vedere al organizrii administrativ-teritoriale, Suedia este

mprit n districte. Acestea au n componena lor municipalitile. Att
districtul, ct i municipalitatea se bucur de autonomie local. Autoguvernarea se
realizeaz prin Consiliul districtual i cel municipal. Consiliile municipale sunt
organe deliberative ale municipalitilor, adopt rezoluii i decizii care apoi sunt
aduse la ndeplinire de funcionarii din administraia municipal. Activitatea
propriu-zis de conducere i execuie este asigurat de dou organisme subordonate
Consiliului municipal i anume: Consiliul executiv i Consiliul primarilor.
Toate instituiile de nvmnt, culturale, asociaiile sportive, reeaua
sanitar, pompierii se afl n subordinea departamentelor primriei. Poliia are
subordonare guvernamental. Bugetele municipale sunt alimentate n principal de
veniturile din taxe directe i indirecte i din fondurile alocate de la bugetul de stat.
Se poate afirma, totui, faptul c, n Suedia, municipalitatea se ocup mai ales
de servicii ce privesc calitatea vieii, cu precdere educaie i protecie social. La
nivel districtual gsim mai multe servicii din domeniul medical i diferite activiti
economice.
Danemarca este foarte asemntoare Suediei n ceea ce privete sistemul
administraiei publice. In Danemarca, administraia public se compune din
administraia de stat i cea local. Administraia de stat coordoneaz servicii la nivel
central i servicii n teritoriu. Din punct de vedere al impririi teritorial administrative, Danemarca este mprit n districte i municipaliti, la fel ca
Suedia. Autoguvernarea local se realizeaz prin consilii la nivel de municipaliti
i la nivel de districte, ntre ele neexistnd relaii de subordonare.
Caracteristica sistemului danez const n faptul c serviciile i investiiile sunt
incluse n buget indiferent de sursa de finanare. Astfel, pensiile sunt pltite de
consiliul local dar plaile sunt rambursate unterior din bugetul de stat autoritilor
locale. Resursele financiare adiionale constau din taxe, rambursri, subvenii,
ncasri directe de la beneficiarii serviciilor, mprumuturi i lichiditi disponibile n
cont.
4. RELAIA DINTRE ADMINISTRAIA PUBLIC I CETENI
Apreciem ca fiind foarte util, n cadrul acestea lucrri, evidenierea

relevanei precum i a gradului de intensitate al relaiei dintre administraia public
i ceteni, poate cel mai important tip de relaie ce se poate stabili la nivelul
administraiilor publice. In acest sens, redm rezultatele unei cercetri efectuate de
Fundaiile: Insitutul Romn de Administraie Public USAID i CEMONICS cu
privire la importana i necesitatea implicrii cetenilor n procesele decizionale la
nivelul administraiilor locale.
Cu o participare reprezentativ att din partea cetenilor, ct i a
specialitilor (teoreticieni i practicieni), discuia din seminar s-a bazat pe tema
esenial a cercetrii, i anume Ce ctigm i ce pierdem dac implicm cetenii
n elaborarea bugetului.
Rezultatul sintetizat al dezbaterilor pe marginea cercetrii a fost urmtorul:
131
Tabelul 2. Ctigurile i pierderile implicrii cetenilor n elaborarea

bugetului
CTIGURI
AUTORITI
CETENI
imagine favorabil;
- ncredere n
soluii de maximizare a
deciziile
veniturilor i minimizare a
autoritii;
cheltuielilor;
- crearea
stabilirea prioritilor i
sentimentului
cunoaterea ateptrilor
de
contribuabililor;
apartenen
armonizarea ateptrilor
la comunitate
conribuabililor cu aciunile
i realizrile
autoritilor;
ei;
suport popular pentru
- crearea unui
programele promovate (pentru
mediu
taxele locale instituite);
favorabil n
cunoaterea opiniei cetenilor
a-i exprima
i a strii de spirit din
punctul de
comunitate;
vedere;
ajut la crearea consensului
- sigurana c
public i clarific problemele
banii publici
controversate nainte de luarea
sunt cheltuii
unei decizii importante;
n beneficiul
ajut la evaluarea succesului
comunitii.
programelor promovate
PIERDERI
AUTORITI CETENI
- ngreunarea
- timp
procesului de
suplimentar
elaborare a
- efort
suplimentar
bugetului prin
prelungirea
etapelor
pregtitoare;
- alocri
suplimentare
de timp
pentru lucrul
cu comitetele
de cetteni;
- pierderea
monopolului
asupra
informaiei.
In mod evident, avantajele participrii cetenilor la procesul de elaborare a

bugetului sunt mai numeroase i mai semnificative dect pierderile sesizate. Totui,
cu ocazia acestui seminar, au fost evideniate i barierele ce pot exista n calea
participrii cetenilor n cadrul procesului bugetar, posibilitile prin care pot fi
recunoscute astfel de obstacole, precum i strategiile pentru nlturarea/diminuarea
acestor obstacole n calea participrii cetenilor.
Fiind tratate i aceste aspecte, ne dm seama c, din pcate, realitatea nu
permite ntotdeauna stabilirea relaiilor de colaborare i conlucrare ntre cei care au
capacitatea de a decide modul de utilizare a fondurilor publice i cei asupra crora se
vor rsfrnge deciziile adoptate. Dup cum vom observa i n cele ce urmeaz,
neajunsurile apar att datorit atitudinii autoritilor i a cetenilor, ct i ca urmare
a unor factori externi ce privesc cadrul legislativ, relaiile cu presa i capacitatea ei
de a deforma realitatea i de a transmite informaii eronate publicului de o manier
mai mult sau mai puin intenionat.
Astfel, punctual, barierele n calea participrii cetenilor la procesul de
elaborare a bugetului local pot fi:
lipsa de educaie civic;
agresivitatea celor doi parteneri, lipsa de disponibilitate pentru
comunicare i lipsa de ncredere a electoratului;
132
lipsa de disponibilitate a cetenilor de a participa la elaborarea

bugetului i necunoaterea problemelor de ansamblu ale localitii i
a problematicii bugetare;
lipsa posibilitilor sau a interesului de a informa cetenii n timp
util i de a-i consulta cu privire la nevoile lor;
posibilitile reduse de rezolvare a doleanelor cetenilor,
neconcordan ntre ateptrile cetenilor i posibilitile de a le
satisface;
apariia cu mare ntrziere a bugetului care afecteaz timpul de
consultare al cetenilor;
modalitatea greoaie de circulaie a informaiei birocraie;
lipsa credibilitii i distorsionarea realitii de ctre pres;
lipsa formelor de prezentare a bugetului n limbaj adecvat, accesibil
ceteanului obinuit;
lipsa mijloacelor de valorificare a informaiilor de la ceteni.
Una dintre problemele cu care se confrunt administraiile publice este
nencrederea populaiei n corectitudinea cu care ordonatorii de credite i
funcionarii publici mobilizeaz i gestioneaz resursele financiare. Sunt aduse
critici i n ceea ce privete comportamentul nepotrivit, lipsit de profesionalism i
uneori impertinent al angajailor. Corupia i birocraia ntlnit n sectorul public au
i ele un rol negativ, mpiedicnd buna funcionare a administraiilor publice,
deteriornd relaia dintre stat i individ i crendu-i o imagine extrem de
nefavorabil n ochii contribuabililor.
Pe lng cele deja expuse, trebuie s recunoatem, faptul c, poporul romn
nu a fost obinuit, nu are tradiia i nici mentalitatea necesar pentru a interveni i ai apra propriile interese sau a-i exprima public nevoile sale. Aadar, lipsa
educaiei civice i a dorinei de informare, necunoaterea legislaiei care oricum se
modific n permanen i a metodologiei de elaborare a bugetelor, nenelegerea
atribuiilor corespunztoare fiecrei entiti de drept public conduc la un
comportament delstor att din partea cetenilor, ct i a autoritilor, la neglijarea
de ctre acetia din urm a doleanelor membrilor colectivitilor locale, la apariia i
chiar accentuarea n timp a neconcordanelor ntre ateptrile populaiei i
posibilitile reale de a satisface nevoile colective.
De cele mai multe ori, apariia unor astfel de bariere este uor de sesizat
deoarece o bun parte dintre acestea in de trsturile comportamentele ale
membrilor celor dou tabere. Printre posibilitile de recunoatere a existenei
obstacolelor n calea participrii cetenilor la procesul de elaborare a bugetului local
se numr i urmtoarele aspecte:
numrul redus i tematica simplist a solicitrilor cetenilor adresate
administraiei locale;
starea de indiferen, apatie sau lipsa de ncredere a cetenilor;
agresivitatea contactelor dintre ceteni i autoriti;
opinii nefavorabile n pres i discuiile libere;
susineri de preri contrare legislaiei i legate de interese limitate;
stare de nemulumire a cetenilor, insatisfacie social, pierderea suportului
electoral.
Considerm c pentru nlturarea sau cel puin diminuarea neajunsurilor
descrise anterior pot fi vizate iniierea urmtoarelor aciuni:
133
promovarea i ncurajarea unor forme organizate i stimulative de

informare i participare a cetenilor, ntlniri la nivel de cartier,
comunicate, colaborare cu ONG-urile, organizarea compartimentelor de
public relation;
crearea cadrului optim de prezentare a obiectivelor i prioritilor bugetului
pentru ntreaga comunitate, nu numai pentru categoriile privilegiate;
crearea unor faciliti zonale pentru cei care particip n aciune, i asum
responsabiliti n cadrul comunitii i popularizarea iniiativelor de acest
fel;
crearea unor puncte de contact ale oficialitilor i executivului cu cetenii,
deplasri n teritoriu i organizarea unor ntlniri permanente cu cetenii;
mbuntirea relaiei cu mass-media i atragerea acesteia la aciunile
administraiei publice, dezbateri mediatizate intens n pres i n alte
mijloace de informare, cu participarea direct a specialitilor n elaborarea
bugetului;
aciuni de contientizare a responsabilitilor i rolurile cetenilor i
autoritilor, educaie civic;
autonomie local;
participarea oficialitilor la diferite forme de perfecionare i proiectarea
din timp a mai multor variante de buget.
5. CONCLUZII
Pe baza modelelor prezentate, s-a putut constata c descentralizarea poate

mbunti calitatea serviciilor publice furnizate. Descentralizarea asigur
comunitilor locale i regionale posibilitatea de a dispune liber de resurse financiare
i de a-i exercita libertatea de aciune. Astfel, nevoia determinrii n plan local a
resurselor economice i financiare va crete.
Statele europene se caracterizeaz printr-o mare diversitate a sistemelor de
administraie. In afara unor motivaii de natur economic i istoric, aceast
diversitate rezult i din organizarea politico-administrativ a puterii politice n
fiecare din statele europene. Din acest punct de vedere, statele europene pot fi
grupate n trei categorii dup cum urmeaz: state federale - Germania, Austria,
Rusia; state regionale - Italia, Spania; state unitare - Frana, Portugalia, Olanda,
Romnia.
A aprut astfel necesitatea stabilirii unor trsturi general comune n
reglementrile organismelor europene n ceea ce privete colectivitile locale
organizate n unitile administrativ - teritoriale.
Articolul a artat de asemenea, pe baza unor studii, faptul c statul, prin
instituiile sale, nu a reuit, cel puin la nivelul Romniei, s se apropie foarte mult
de cetean, de doleanele i nevoile sale. In aceeai masur, nici barierele ce stau n
calea unei mai bune comunicri dintre sectorul public i cetean nu au fost
nlturate, fiind, din pcate, nc prezente n peisajul actual.
134
BIBLIOGRAFIE
1. Alexandru, I., Administraia public, ediia a IV-a, ed. Lumina Lex, Bucureti,
2007.
2. Negoi, A., Drept administrativ, editura Sylvi, Bucureti, 1996, pg. 62.
3. Percheron, A., Lopinion et la decentralisation ou la decentralisation apprivois,
Seuil Paris, France, 1977.
4. Carta European: Exerciiul autonom al puterii locale din 15.11.1985.
5. Legea 142/1990 privind regimul legislativ al colectivitilor locale n Italia.
135
ABORDAREA AUDITULUI RISC I PERFORMAN
Lector univ. drd. Angela BROJU

Abstract: The current global economical crisis requires deep reflection

and adequate behaviors, more than ever on all levels, so that, by the
recommendations that an audit can provide to help strengthen the stability of
entities and the fulfillment of plan objectives (in anticipated conditions and
appropriate risk management) and to efficiently use ones entity available funds in
legal terms.
The financial audit performances and the findings of the financial auditor,
discussed in the audit report represent the main information of overall business
environment in decision making and setting forecasts.
Key words: the financial auditor, risk, performances, independence
1. INTRODUCERE
Criza economic mondial actual impune reflecii profunde i

comportamente adecvate, mai mult ca oricnd pe toate planurile, astfel c, prin
recomandrile pe care un audit le poate oferi, s contribuie la consolidarea stabilitii
entitilor, respectiv la indeplinirea planului, obiectivelor stabilite, n condiiile
anticiprii i gestionrii corespunztoare a riscurilor, utilizrii eficiente a mijloacelor
bneti de care dispune entitatea respectiv, in condiii de legalitate. Performanele
n auditul financiar i concluziile la care ajunge auditorul financiar, expuse n
raportul de audit, reprezint informaiile prioritare mediului global de afaceri n
luarea deciziilor i stabilirea previziunilor.
2. EVOLUIILE CONCEPTUALE
AUDITULUI FINANCIAR
STRUCTURALE
ALE
Schimbrile i viteza, joac un rol esenial pentru mediul global de afaceri,

care impune adugarea unor noi dimensiuni la serviciile de audit oferite. Nevoia de
136
a genera, procesa i comunica informaiile financiare rapid, gestionnd simultan

riscurile, conduce la o nou abordare a mediului de afaceri, prin crearea a noi
concepte de afaceri, procese eseniale, abordri de pia, propuneri de evaluare a
produselor. Identificndu-se potenialul creat de economia digital, auditul
situaiilor financiare a dobndit o importan fr precedent n stabilitatea pieelor de
capital. Investitorii actuali cer servicii de audit de o calitate excepional,
independen i integritate profesional, o asigurare asupra informaiilor ntr-un
interval de timp scurt i ntr-un format specific mediului electronic. Stadiul actual al
cunoaterii n domeniu vizeaz evoluiile conceptuale ale auditului, parte din
rspunderea juridic a auditorului, modele aplicabile n evaluarea riscului, influena
raportului de audit al performanei .
Din punct de vedere al evoluiilor conceptuale i structurale ale auditului se
poate face o analiz pornind de la etimologia verbului latin audio pn la funcia de
audit n mangementul modern.
n limba englez, cuvntul ,,audit" are cu totul
alt sens, acela de a verifica, neles care se apropie mai mult de nsemntatea i
obiectivele sale actuale.
Auditul nu este o activitate recent, el fiind utilizat nc de pe vremea lui
Carol cel Mare, regele francilor1. Exist documente c ar fi existat audit din secolul
XIII, pe vremea regelui Eduard I al Angliei, iar persoanele se numeau ,,auditori".
Pn n secolul al XVI-lea, auditul era cerut de regi, mprai, biserici i state, iar
activitatea de audit era desfurat de ctre clerici sau scriitori regali. Obiectivele
activitii de audit erau acelea legate de pedepsirea persoanelor care deturnau
fonduri.
ntre anii 1700-1850, rspunztori de organizarea auditului erau statele,
tribunalele comerciale si acionarii, care desemnau contabilii drept auditori, iar
scopul auditului era protejarea patrimoniului i oprirea fraudelor. Dup anul 1850,
cnd economia mondial a cunoscut o revigorare puternic mai ales datorit marilor
descoperiri ale secolului al XlX-lea, ordonatorii de audit au rmas statul i acionarii,
care foloseau pentru aceast activitate profesioniti contabili i juristi. Deja n
aceast perioad, obiectivele auditului s-au diversificat i pe lng eliminarea
fraudelor i erorilor a aprut ca obiectiv i atestarea situaiilor financiare. Dup 1950
obiectivul principal al auditului a constat n ,,atestarea sinceritii i regularitii
situaiilor financiare" ale entitilor economice. ncepand din anul 1970 obiectivele
auditului s-au extins i spre asigurarea conformitii cu normele legale n vigoare, cu
respectarea principiilor i regulilor contabile i de evaluare, dar i pe linia calitii
managementului.
Ca instrumente n managementul oricrei entiti economice, auditul a
depit etapa de impunere a acestuia de ctre autoritile de supraveghere, el
dovedindu-i implicit utilitatea, iar complementaritatea formelor de audit este nsui
scopul demersului viitoarelor cercetri n acest domeniu.
Introducerea auditului n ara noastr este urmarea interesului generalizat de
adoptare i/sau armonizare a reglementrilor naionale cu cele prevzute pe plan
internaional.
Din punct de vedere juridic, independena unui auditor n raport cu
managementul entitii auditate este considerat a reprezenta o garanie prin
modalitatea de nominalizare i prin seria de incompatibiliti care interzic unei
Carol cel Mare, regele francilor a domnit ntre 768 - 814 e.n.
137
persoane, respectiv auditorului, s fie numit n anumite circumstane, spre exemplu,

legturile familiale ntre entitatea auditat i auditor.
n general, pentru nelegerea entitii auditate auditorul va lua n
considerare identificarea i analizarea factorilor externi i interni. Factorii externi
pot include factori politici, legislativi sau factori privind modul n care opereaza
entitatea, factori, economici si sociali. Aceast enumerare nu este limitativ i nici
exhaustiv i ca atare, auditorii pot identifica i ali factori externi, care pot afecta
material entitatea auditat. Cadrul legislativ este unul dintre cei mai importani
factori externi. nelegerea activitii entitii implic cunoaterea cadrului legislativ
sub incidena cruia funcioneaz entitatea. Este foarte important nelegerea
legislaiei i a modificrilor aprute, deoarece acestea pot influena procesul
auditului. nelegerea activitii entitii auditate este susinut i de identificarea i
analizarea factorilor interni ce pot influena procesul de audit. Ei includ planul
strategic i planurile anuale ale entitii auditate, informaiile ce se refer la
sistemele de management, contabil i control intern si operaiunile economicofinanciare efectuate de entitate, rapoartele precedente de audit intern i extern,
sistemul i politica contabil, precum si gradul de utilizare al sistemului informatic
(IT) n activitatea entitii. Aceti factori nu sunt limitativi, auditorii putnd s aib
n vedere i alte elemente.
3. ABORDAREA AUDITULUI FINANCIAR
Utilizarea informaiilor colectate presupune cunoaterea activitii entitii

auditate avnd la baz obinerea unei nelegeri preliminare a sistemului contabil,
precum i a sistemului de control intern, stabilirea riscului de audit, stabilirii
nivelului materialitii i planificarea procedurilor de audit. Va fi evaluat dac
situaia financiar n ansamblul su corespunde cunoaterii obinute asupra entitii
auditate.
Prin stabilirea materialitii, clarificm conceptul care definete importana
sau semnificaia unei operaiuni economice din ansamblul operaiunilor efectuate de
entitatea auditat, operaiune care prin omisiunea consemnrii ei sau consemnarea
eronat n documentele financiar-contabile, ori prin efectuarea ei cu nclcarea
prevederilor legale, ar modifica substanial situaiile financiare elaborate de entitate.
Totodat, materialitatea exprim nivelul maxim acceptat al erorilor identificate n
urma verificrii operaiunilor selectate prin eantionare. n aceast abordare, sensul
materialitii este legat de valoare, natur sau context.
Astfel, se va stabili dac materialitatea poate fi determinat n mai mult sau
n cel mult cele trei moduri definite pn acum, respectiv, ca valoare absolut
(exprimat n uniti monetare), prin natur, (o eroare poate deveni semnificativ
prin natura sa), prin context (cnd o eroare, dei nesemnificativ ca valoare sau
natur, conduce la schimbarea sensului, ntelegerii unei situaii financiare). Cnd se
stabilete materialitatea prin valoare, nivelul acesteia trebuie s fie corelat cu cel mai
important element din cadrul situaiilor financiare. Pentru a stabili materialitatea prin
valoare, trebuie s se determine nivelul cel mai mare al erorilor acceptat, considerat
individual sau mpreun cu alte erori din cadrul populaiei. Acest nivel stabilit nu
influeneaz semnificativ situaiile financiare i n consecin deciziile utilizatorilor
acestor situaii.
138
Orice misiune de audit implic riscuri, iar identificarea lor, nc din etapa
de planificare a lucrrilor, este unul din obiectivele principale ale auditorului.
Trebuie precizat c este o activitate dificil i nu ofer siguran deplin. Pentru a
furniza un rezultat privind nivelul riscurilor este necesar, mai nti, identificarea
lor. Standardele Internaionale de Audit au n vedere trei categorii principale de
riscuri: riscul inerent, riscul de control i riscul de nedetectare. Pentru a determina
relaia dintre cele trei componente principale ale riscului de audit AICPA
(Accounting Principles and Auditing Standars) a propus n 1988 un model
matematic care s-a meninut i pn n prezent. Pentru a exprima nivelul riscului de
audit se utilizeaz termeni cantitativi (procente) sau calitativi (sczut, mediu,
ridicat). Datorit elementelor de incertitudine care sunt numeroase, subiective dar,
care pot fi revizuite ca urmare a achiziiei de informaii, se utilizeaz modele de
evaluare, funcii, pentru evaluarea riscului n audit.
Modelul bayesian de evaluare a riscului exprim posibilitatea de a utiliza
estimri cu probabiliti personale i obiective modificabile pe msur ce apar date
noi. n audit acest model a fost introdus prima dat de Institutul Canadian al
Contabililor Autorizai, n 1980 i a fost preluat i dezvoltat de un numr mare de
cercettori. n audit, toate modelele denumite bayesiene au la baz teoria lui Thomas
Bayes care a elaborat procedee de revizuire a probabilitilor prin schimbarea
probabilitilor iniiale pe baza unor rezultate obinute experimental. Astfel,
probabilitatea de producere a unui eveniment este condiionat de un alt eveniment
necunoscut sau nesigur.
Cel mai important avantaj al acestei abordri este dat de posibilitatea ca
toate probele s poat fie integrate i de posibilitatea ca riscul s poat fi controlat i
determinat la diverse niveluri de descompunere i s poat fi agregat pentru a obine
riscul situaiilor financiare pe ansamblu.
Cel mai important dezavantaj este dificultatea obinerii datelor de intrare.
Un alt model introdus i preluat de numeroi cercettori l constituie,
modelul funciilor ncrederii pentru evaluarea riscului n audit. Funciile ncrederii
i au originea n secolul al XVII-lea n lucrrile autorilor George Hooper i James
Bernoulli, studiul lor fiind continuat de Shafer (1976), Gabbay i Smets (1998),
Shafer i Srivastava (1990), Smets (n perioada 1990-1998), Yager (1994). Are la
baz teoria probabilitilor i se reduce la abordarea teoriei lui Bayes n condiii
speciale. Shafer i Srivastava (2003) au propus utilizarea funciilor ncrederii pentru
evaluarea riscului n audit deoarece ei consider c teoria bayesian este limitat de
divergenele ntre interpretarea intuitiv i bayesian a riscului n audit.
De exemplu, conform IAS 47, dac auditorul decide s nu ia n considerare
factorii inereni, valoarea riscului inerent va fi stabilit ca fiind 1. Deoarece o
probabilitate egal cu 1 nseamn certitudine, s-ar prea c exist erori materiale n
conturi. Dar acesta nu este ceea ce dorete auditorul cnd decide s nu ia n
considerare factorii inereni. Intenia auditorului este reprezentat mai bine prin
funciile ncrederii care reflect c o valoare egal cu 1 nseamn doar c duce lips
de probe n ceea ce privete factorii inereni. ntr-o situaie extrem auditorul poate
crede, pe baza factorilor inereni, c un cont este corect i totui s nu fie dispus s
atribuie factori de certitudine. n acest caz, conform standardului IAS 70, auditorul
poate s atribuie o valoare mai mic dect maximul, respectiv 70%, riscului inerent.
Aceasta sugereaz c probele sunt nefavorabile indiferent de intuiia auditorului.
Interpretarea probabilistic devine i mai confuz dac auditorul stabilete nivelul
riscului.
139
Funciile ncrederii utilizeaz incertitudinea, motiv pentru care permit o

mai corect interpretare a alegerilor auditorului. Cnd auditorul stabilete riscul de
audit la 70%, rezult ca 30% din factorii inereni sunt identificai i repartizai, iar
restul de 70% reprezint incertitudine. n acest caz posibilitatea s existe erori este
de 70%, dar posibilitatea s fie absente asemenea erori este de 100%. Cnd riscul
este stabilit la 50%, posibilitatea existenei erorilor se reduce la 50%, dar
posibilitatea s lipseasc orice fel de erori este tot 100%. Funciile ncrederii s-au
dovedit o soluie flexibil i adaptabil pentru a combina probe din surse diferite
[Shafer, Srivastava, 1992, 249-283]. Un argument n favoarea flexibilitii l
reprezint faptul c atunci cnd funciile ncrederii reprezint probe individuale,
funciile ncrederii se reduc la o analiz bayesian.
n contextul unui audit al performanei, evaluarea riscurilor implic analiza
riscurilor critice (semnificative i relevante) pentru ndeplinirea obiectivelor legate
de economicitate, eficien i eficacitate i care constituie astfel un punct de plecare
pentru elaborarea ntrebrilor la care trebuie s raspund auditul i pentru stabilirea
ariei de cuprindere a acestuia.
n auditul performanei, aceast etap se concretizeaz n studierea
reglementrilor legislative prin observarea i analiza eventualelor modificri
intervenite pe parcursul perioadei auditate.
Criteriile de audit reprezint termeni de referin identificai, respectiv
standardele fa de care este judecat (apreciat) atingerea performanei. Acestea pot
fi cantitative (de ordin numeric) i calitative. Criteriile de audit sunt necesare pentru
a evalua situaia existent fa de situaia care ar trebui s fie. Pentru a reduce la
minimum interpretrile subiective ale fenomenelor ntlnite, criteriile de audit
trebuie sa fie ct mai obiective.
Criteriile de audit pot fi diferite de la un audit la altul, iar alegerea acestora
este efectuat de auditori, prin interpretarea conceptelor generale de economicitate,
eficien i eficacitate.
Prin ntelegerea activitii entitii i a mediului n care aceasta
funcioneaz, inclusiv ntelegerea sistemelor managementului i a fluxurilor de
informaii, auditorii trebuie s realizeze definitivarea obiectivelor de audit, respectiv
a rezultatelor previzionate sau efectele auditului, precum i revizuirea ntrebrilor
principale (problemele cheie) la care trebuie s raspund auditul, formulate nc din
etapa de selecie. Formularea ntrebrilor auditului i revizuirea acestora vor acoperi
toate problemele identificate n domeniul auditat, astfel nct s constituie baza
pentru identificarea i stabilirea problemelor de auditat.
n timpul perioadelor economice dificile, managementul unei entiti poate
ncerca s ascund informaii care ar putea s ridice semne de ntrebare referitoare la
performana entitii. Auditorul profesionist, trebuie s analizeze relevana
informaiilor situaiilor financiare n conformitate cu standardele contabile. Prin
urmare s evalueze riscurile i s auditeze procedurile pentru a identifica pe deplin
indicatorii manipulrii i a aduna suficiente dovezi cu scopul de a decide dac
manipularea este rezultatul ocolirii sau nclcrii regulilor de raportare financiar,
pentru care ultima consecin poate fi o opinie calificat de audit.
ISA 35 (revizuit), ISA 24 (revizuit) reitereaz faptul c o echip de audit ar
trebui s ia n calcul acei factori care indic dac declaraiile financiare pot fi
susceptibile erorii din cauza fraudei. Astfel, politicile contabile au un rol esenial n
procesul de selecie i aplicare a acestora, fapt pentru care toate aceste politici i
prezumiile ar trebui revizuite pentru a identifica eventualele neclariti.
140
Evaluarea riscurilor n auditul financiar este o activitate complex i nu

exist nc un consens n ce privete modul n care ar trebui abordat problema.
Practicienii utilizeaz, preponderent, modelul oferit de standardele internaionale,
dei acesta este adesea criticat n literatur, principalele argumente mpotriva lui
fiind modul simplist n care trateaz problema i incapacitatea de a rspunde tuturor
cerinelor auditorilor. Pe de alt parte, modelele probabilistice sunt adesea, mult prea
complexe i necesit cunotine destul de ample din alte domenii precum
matematic, statistic etc. Cu toate acestea ele au cunoscut o larg dezvoltare n
ultimii ani, n special n literatur. O rezolvare pentru aceast problem este
dezvoltarea de software care, pe baza modelelor teoretice, probabilistice, s pun la
dispoziia practicienilor soluii uor de utilizat i care s ofere o evaluare corect a
riscurilor n auditul financiar i nu numai. Aceasta ar conduce la depirea
subiectivitii care caracterizeaz n prezent multe misiuni de audit i ar elibera ntro anumit msur auditorul de sarcina estimrii riscului doar pe baza experienei i
cunotinelor sale. Aadar, interpretarea i reprezentarea riscurilor auditului prin
metode probabilistice ofer o alt perspectiv a modului n care poate fi rezolvat
aceast problem, obiectiv i cu mai mult precizie i preocup numeroi specialiti
n domeniu.
O alt cerin n abordarea auditului este c, auditorul trebuie s obin
cunotine suficiente referitoare la afacerea clientului, care s-i permit s identifice
sau s ineleag evenimentele, tranzaciile i practicile care pot avea un efect
semnificativ asupra situaiilor financiare sau asupra examinrii sau a raportului de
audit. Cunoaterea clientului este un proces continuu i cumulat de culegere i
evaluare a informatiilor, de corelare a cunotintelor rezultate cu probele de audit din
toate etapele auditului.
Cunoaterea unei afaceri reprezint referina prin care auditorul i exercit
raionamentul profesional deoarece: evalueaz riscurile i identific problemele,
planific i efectueaz auditul n mod eficient; evalueaza probele de audit;
furnizeaz servicii de calitate clientului.
De la o entitate la alta, riscul difer, i pe cale de consecin, difer i
planul de reducere al impactului acestuia. Deoarece nu exist un tipar clasic de
ameninri pe fiecare domeniu i de asemenea statistici accesibile imediat, acest
lucru, reprezint o cale de cercetare, o sarcin dificil de stabilit, dar nu imposibil.
BIBLIOGRAFIE
1.
2.
3.
4.
5.
Cutler, S. F., Audit Committee Reporting: A Guide for Internal Auditing, The
IIA Research Foundation, 2009
Morariu, A., Radu, G., Audit finanicar, vol.I i II, Editura Universitar, 2006
Spencer Pickett, K.H., Auditing the Risk Management Process, Ed. Wiley, 2005
Loebbecke, A., O abordare integrat, Editura ARC, 2006
The Institute of Internal Auditors, Internal Auditing and Fraud (Practice Guide);
December 2009
141
PLANURI ALTERNATIVE PENTRU SITUAII

NEPREVZUTE N ADMINISTRAREA RISCURILOR
SEMNIFICATIVE LA NIVELUL BNCII COOPERATISTE
UNIREA BRAOV
Lector univ. dr. Liliana Aurora CONSTANTINESCU

Abstract: The new Basel II enhancements cover all three pillars and they refer
mainly to more strict rules and higher capital allocation for resecuritization and liquidity
facilities, extension of prudent valuation guidance to the banking book, disclosure of liquidity
information, more complex stress testing models, reputationa lrisk coverage, conducting own
credit analysis, more detailed disclosures especially trading book quantitative disclosures. In
a very dynamic and innovative market, risk coverage is one of the keys for succes and
survival. Therefore each institution should invest in both human capital and IT system in
order to have a complex and advanced risk monitoring system, to be able to implement fast
and with transparency the newest risk management regulation, to anticipate the risks and
mitigate them.
Key words: planuri alternative, riscuri semnificative, managementul crizei,
administrarea riscurilor, strategii de criz.
1. INTRODUCERE
Criza reprezint o perioad n evoluia unei instituii de credit, caracterizat

prin acumularea accentuat a dificultilor, izbucnirea conflictual a tensiunilor,
declanarea unor puternice presiuni din exterior, fapt ce face dificil funcionarea sa
normal. Conductorii i salariaii din cadrul institutiei de credit care intr n criz,
sunt dintr-o dat, lipsii de puncte de reper, adic sunt ndeprtai de bazele lor
obinuite de decizie i de informaie astfel nct le este greu s msoare i s
analizeze acumularea de elemente pe care criza le elibereaz.
O criz apare n condiiile n care instituia de credit nu are capacitatea de a
depi, cu mijloacele i strategiile aplicabile ntr-o situaie de normalitate, o anumit
situaie.
142
ntr-o situaie de criz instituia de credit parcurge mai multe etape:

1. prima etap, cea de impact, este aceea n care apare un eveniment
neateptat care surprinde instituia de credit i aceasta rspunde automat cu propria
rutin de rezolvare a problemelor;
2. n etapa urmtoare, se constat c nu se poate depi problema prin
mijloacele i strategiile aplicabile ntr-o situaie de normalitate;
3. n etapa a 3-a, pe fondul amplificrii crizei, structura de conducere caut s
mobilizeze toate resursele disponibile i s rezolve problema;
4. etapa a 4-a, este etapa de criz activ. Durata acestei etape i modul n care
este ea depit, depinde de viteza de reacie a echipei de management a crizei i de
calitatea planurilor alternative pentru situaii de criz, utilizate.
Planurile alternative pentru situaii de criz au drept scop:
stabilizarea situaiei,
limitarea pierderilor,
restaurarea funcional.
Planurile alternative pentru situaii de criz, ntocmite la nivelul Bncii
Cooperatiste Unirea Brasov cuprind urmtoarele principii:
identificarea cauzelor care au generat criza;
constituirea unor echipe cu atribuii precise i putere de decizie sporit;
ncercarea de nlturare rapid a focarelor de criz;
meninerea imaginii de instituie solid financiar;
pregtirea de aplicare a planurilor de aciune post-criz.
Aceste principii conduc la realizarea planurilor de aciune ce vor fi utilizate
n cadrul situaiilor neprevzute.
1.1. Planuri alternative pentru riscurile semnificative n situaii de
criz
Anticiparea unor situaii de criz pentru riscurile semnificative s-a realizat

prin efectuarea unor scenarii de criz care au avut drept scop evaluarea riscurilor
semnificative pentru anul 2009.
1.1.1. Echipa de management a crizei
Strategia adoptat de Banca Cooperatist Unirea Braov, pentru a gestiona

situaile critice, se bazeaz n primul rnd pe specialitii bncii. Se consider c este
de o importan deosebit s se constituie o echip, selectat din rndul managerilor
bncii, care s dispun de autoritate ntr-o situaie de criz i care s monitorizeze
implementarea planurilor alternative.
La nivelul Bncii Cooperatiste Unirea Braov n situaia unei crize generat
de manifestarea riscurilor semnificative, echipa de management a crizei va fi
compus din:
director general
director general adjunct
contabil ef
Membrii echipei de management a crizei au urmtoarele atribuii i
competene decizionale:
Directorul general este coordonatorul echipei de management al crizei i
stabilete:
143
9
9
9
9
momentul n care se activeaz planul alternativ n situaii de criz;

responsabilitile concrete ale fiecrui membru al echipei;
responsabilitile concrete ale fiecrui membru al echipei suport;
stabilete i revizuiete, dup caz, msurile de ntreprins pentru
remedierea situaiei i intrarea n normalitate.
Directorul general adjunct are urmtoarele atribuii i competene
decizionale:
9 coordoneaz echipa suport;
9 asigur un flux informaional nentrerupt care s permit luarea
unor decizii rapide n scopul monitorizrii efeciente a situaiei.
Contabilul ef are urmtoarele atribuii i competene decizionale:
9 urmrete permanent evoluia situaiei;
9 propune msurile care se vor lua pe plan local;
9 ntocmete analize n vederea delimitrii focarelor de criz.
Echipa de management a crizei va fi secondat de o echipa de suport care
are rolul de a asigura un flux de informaii nentrerupt i de a-l pune la dispoziia
echipei de management a crizei pentru a se asigura premisele lurii unor decizii
rapide n scopul administrarii eficiente a situaiei.
1.1.2. Strategii ale echipei de management a crizei
Din punct de vedere al momentului n care este activat echipa de

management a crizei exist trei tipuri eseniale de strategii:
intervenia n punctul de natere al crizei;
intervenia in timpul crizei;
neintervenia.
Strategia Bncii Cooperatiste Unirea Braov cu privire la momentul n care
se activeaz echipa de management a crizei este de activare a echipei n momentul n
care se nate criza, respectiv din etapa nti, etapa n care se constat c nu se poate
depi problema prin mijloacele i strategiile aplicabile ntr-o situaie de normalitate.
Activarea echipei de management a crizei se face de ctre directorul
general.
Prima msura luat este atribuirea sarcinilor concrete fiecrui membru din
cadrul echipei de management a crizei, n concordan cu specializarea pe care o are.
Atribuirea sarcinilor va avea n vedere, n special, controlul tuturor activitilor i
canalizarea tuturor resurselor umane, materiale i financiare disponibile n vederea
remedierii situaiei i intrarea n normalitate.
De asemenea, sunt atribuite sarcini i echipei de suport, sarcini care n
principal presupun:
monitorizarea modului n care funcioneaz fluxurile de informaii;
centralizarea i gestionarea datelor i informaiilor conform cerinelor
stabilite de echipa de management al crizei;
informarea permanent a echipei de management a crizei asupra evoluiei
situaiei i msurile ntreprinse pe plan local, etc;
Odat activat, echipa de management a crizei se va ntruni zilnic sau ori de
cte ori este nevoie pentru a analiza situaia i a lua msurile ce se impun. Aceste
ntruniri sunt de o mare importan deoarece evoluia situaiei depinde, n mare
msur, de reacia prompt a membrilor echipei.
144

1.1.3. Obiective ale echipei de management
Obiectivele pe care echipa de management a crizei urmrete a le realiza

sunt urmatoarele:
identificarea cauzelor care au generat criza;
nlturarea rapid a focarelor de criz n cazul n care este realizabil acest
lucru;
asigurarea unei lichiditi consistente i obinerea unei cantiti importante
de numerar;
meninerea imaginii de institutie solid financiar;
pregtirea de aplicare a planurilor de aciune post-criz;
concentrarea pe mbuntirea serviciilor oferite;
concentrarea pe pstrarea fidelitii clienilor;
obinerea de concluzii pe baza analizei situaiei petrecute, care trebuie s
conduc la mbuntirea i perfecionarea controlului i administrrii
riscurilor i la reanalizarea politicii de efectuare a plasamentelor i de
atragere a resurselor
2. MSURI IMPUSE N VEDEREA REALIZRII OBIECTIVELOR
Msurile care se vor adopta n vederea realizrii obiectivelor sunt complexe

i necesit o atenie deosebit.
2.1. Msuri de izolare i controlare a situaiei create
pe baza informaiilor primite i prelucrate de echipa de suport se va

determina portofoliul de credite afectat de restane i se vor ntocmi liste
detaliate cu toate informaiile relevante, care vor cuprinde i msurile
ntreprinse pentru urmrirea modului n care se ncaseaz creanele restante;
analiza factorilor de risc i a cauzelor care au generat deteriorarea calitii
portofoliului de credite n scopul stabilirii msurilor concrete ce trebuie
luate pentru contracararea trendului negativ;
analiza concentrrilor de credit pe debitori sau grupuri de debitori defalcate
pe tipuri de credite, segment de activitate economic, vechime a restanelor,
zone geografice;
estimarea necesarului de provizioane pentru acoperirea riscului de credit i
impactul acestora asupra contului de profit i pierdere pentru a determina
modul n care banca cooperatist este afectat de situaia creat;
pe baza informaiilor primite i prelucrate de echipa de suport se vor
analiza urmtoarele:
gradul de instabilitate al nivelului ratelor dobnzii;
nivelul operaiunilor de creditare purttoare de dobnda
variabil;
structura ratelor (fixe, variabile) i a impasurilor n rata;
evoluiile posibile ale ratelor de dobnda;
structura profitului net;
145
ponderea veniturilor din dobnzi n total surse de venit.

stabilirea unui nivel optim de lichiditate;
urmrirea zilnic a ncadrrii n nivelul de lichiditate optim;
minimalizarea cheltuielilor i supravegherea costurilor de operare;
dialoguri cu clienii importani n vederea negocierii unor rate de dobnd
care s rspund ateptrilor acestora i, n acelai timp, s fie considerate
acceptabile i pentru Banca Cooperatista Unirea Braov;
pe baza informaiilor primite i prelucrate de echipa de suport se va
determina nivelul pierderilor cauzate de fraud, ntocmirea unei liste
detaliate cu toate informaiile relevante, printre care:
data la care a fost cunoscut producerea evenimentului;
descrierea amnunit a evenimentului;
ncadrarea ntr-o categorie de risc;
nivelul cunoscut al pierderii;
estimarea valorii ateptate a pierderii;
persoana vinovat.
analiza factorilor de risc i a cauzelor care au generat producerea fraudei n
scopul stabilirii msurilor concrete ce trebuie luate;
stabilirea i punerea n aplicare a unor aciuni concrete n vederea
restabilirii ncrederii clienilor n soliditatea bncii i n personalul ei;
depunerea plngerii penale mpotriva tuturor persoanelor vinovate i
solicitarea ctre organele competente de a lua msuri asiguratorii mpotriva
persoanelor vinovate;
asigurarea deservirii tuturor clienilor i evitarea pe ct posibil a
programrilor pentru alte zile;
prezena conducerii Bncii Cooperatiste Unirea Brasov n ziua de lucru cu
clienii pentru a crea un plus de ncredere;
dialoguri cu clienii importani n vederea asigurrii acestora c nu exist
riscuri privind capacitatea de plat a Bncii Cooperatiste Unirea Braov;
realizarea unor anunuri n mass-media sau emisiuni care s conduc la
eliminarea panicii.
2.2. Plan de recuperare dup criz
n vederea recuperrii dup criz i intrarea n starea de normalitate n ceea

ce privete desfurarea ntregii activiti a Bncii Cooperatiste Unirea Brasov,
echipa de management a crizei va solicita echipei de suport date i informaii n
vederea stabilirii msurilor pentru intrarea n normalitate.
2.3. Msurile pentru recuperare i intrarea n normalitate se vor referi
n principal la:
acordarea de noi credite, pe o baz sntoas, clienilor eligibili;
intensificarea i diversificarea aciunilor de recuperare a creanelor restante
att pe cale amiabil ct i prin proceduri de executare silit a garaniilor;
urmrirea pe toat durata de creditare a conformitii clauzelor
contractuale;
146

reducerea expunerii pentru anumite credite prin constituirea de garanii
reale ori personale suplimentare;
asigurarea unei mai bune corelri ntre scadenele elementelor de activ i
scadenele elementelor de pasiv;
gestiunea structurii bilantului n aa fel nct fluctuaiile din ratele de
schimb a activelor i pasivelor s fie bine corelate pentru a contribui la
cstiguri chiar i ntr-un mediu n schimbare;
evitarea expunerii la riscul dobnzii, prin inerea acestuia sub strict control;
mbuntirea sistemelor de depistare a viciilor personalului la momentele
oportune;
intensificarea actiunilor pentru crearea unui climat psihologic favorabil, n
cadrul colectivului bncii cooperatiste, prin intermediul cruia fiecare
angajat s se simt att protejat, ct i verificat;
controlul permanent al modului n care sunt mprite responsabilitile;
crearea unui sistem de verificare a personalului de la nivelul Bncii
Cooperatiste Unirea;
intensificarea aciunilor de combatere a fraudelor n casierii.
3. CONCLUZII
n Romnia bncile au fcut fa tuturor factorilor de instabilitate financiar

ntr-un context de instabilitate general generat de procesul de tranziie. Tranziia a
nsemnat pentru bncile romneti modificarea statutelor (ele opernd ca societi pe
aciuni), a cadrului legal de operare (legea permind angajarea ntr-o gam larg de
operaiuni financiare), concurena din partea altor instituii financiare (fondurile de
plasament) i altor bnci (romnesti, create dupa 1990 i strine), reducerea
refinanrii directe de catre banca central, schimbarea permanent a normelor
prudeniale de ctre BNR i deteriorarea situaiei financiare a majoritii clienilor
mari. n aceste condiii, pentru conducerea bncilor, implementarea unor politici
adecvate de gestiune a riscurilor devine o necesitate, ca i asimilarea de ctre
salariai a unor noi tehnici i instrumente de gestiune a riscurilor.
n concluzie, deoarece riscurile bancare sunt o surs de cheltuieli
neprevzute, gestiunea lor adecvat pentru stabilizarea veniturilor n timp are rolul
unui amortizor de oc. n acelai timp, consolidarea valorii aciunilor bancare se
poate realiza doar printr-o comunicare real cu pieele financiare i implementarea
unor programe adecvate de gestiune a riscurilor bancare.
Toate bncile i instituiile financiare trebuie s-i mbunteasca
nelegerea i practica gestiunii riscurilor bancare pentru a-i putea gestiona cu
succes diferite game de produse. Dac procesul de gestiune a riscurilor bancare i
sistemul global de management sunt efective, atunci banca va avea succes. Bncile
pot gestiona cu succes riscurile bancare dac recunosc rolul strategic al riscurilor,
dac folosesc paradigma de analiz i gestiune n vederea creterii eficienei.
147
BIBLIOGRAFIE
Constantinescu, L.A. (2008), Managementul performant al bncilor

cooperatiste
ntr-o Romnie modern, european, Editura LUX LIBRIS,
Braov.
2. Constantinescu, L.A. (2009). Instituiile de credit i operaiunile desfurate de
acestea n Romnia, Editura Lux Libris, Braov
3. Constantinescu, L.A.(2010), Management financiar bancar, Editura Lux Libris,
Braov;
4. Petrescu, I. (2006), Managementul crizelor, Editura Expert, Bucureti.
5. Banca Centrala Cooperatist CREDITCOOP (2008), Manual cuprinzand
politici si proceduri privind administrarea riscurilor semnificative la nivelul
bncilor cooperatiste din rteaua CREDITCOOP, Bucuresti.
*** Normele Bncii Naionale a Romniei nr.17/2003 privind organizarea i
controlul intern al activitii instituiilor de credit i administrarea riscurilor
semnificative, precum i organizarea i desfurarea activitii de audit
intern a instituiilor de credit, cu modificrile ulterioare.
*** Legea 31/1990 privind societile comerciale, republicat cu modificrile i
completrile ulterioare
*** Ordonana de Urgen a Guvernului nr.99 din 6 decembrie 2006 privind
instituiile de credit i adecvarea capitalului
*** Legea nr.227 din 4 iulie 2007 pentru aprobarea, completarea i modificarea
Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.99 din 6 decembrie 2006
*** Ordonanta de urgenta nr. 25 din 18 martie 2009 pentru modificarea i
completarea
*** Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 99/2006 privind instituiile de credit i
adecvarea capitalului (Monitorul Oficial, Partea I nr. 179 din 23 martie
2009)
*** Legea nr. 270 privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
25/2009 pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a
Guvernului nr. 99/2006 privind institutiile de credit si adecvarea capitalului
*** Ordonana de Urgen a Guvernului nr.98 din 6 decembrie 2006 privind
supravegherea suplimentar a instituiilor financiare dintr-un conglomerat
financiar
*** Ordonana Guvernului nr.10/2004 privind procedura reorganizrii judiciare i a
falimentului instituiilor de credit, cu modificrile ulterioare
*** Legea nr. 83 din 21 mai 1997 pentru privatizarea societilor comerciale la care
statul este acionar, cu modificrile ulterioare
*** www.bnr.ro
1.
148
APLICAII ALE MARKETINGULUI RELAIONAL N

ORGANIZAIILE NON-PROFIT
Lector univ. dr. Cristinel CONSTANTIN

Abstract: This paper is about a research regarding the implications of

using relationship marketing strategies inside a non-profit organization, like a trade
union. The purpose of this paper is to identify some relationship marketing
strategies that can be used by such organizations in order to improve their activity.
The outcomes of our research revealed that relationship marketing could be a
strong tool of trade unions that strive to obtain a favorable position in negotiations.
Key words: relationship marketing, trade union, stakeholder, marketing
research
1. INTRODUCERE
Aplicarea marketingului relaional n activitatea curent a organizaiilor a

devenit o necesitate a politicii manageriale i de marketing. Prin marketing relaional
se nelege stabilirea, meninerea i dezvoltarea unor relaii strnse cu clienii i alte
persoane interesate n activitatea firmei (stakeholders), n scopul obinerii unei
profitabiliti ridicate. (Berry, 1983, Grnroos, 1989, 1994, 1996, Hunt, 1994, 1997,
Mattsson, 1997). Principalele persoane interesate n activitatea firmei pot fi: clienii,
consumatorii, intermediarii, bncile, furnizorii, concurenii, acionarii, angajaii,
instituiile statului (locale i centrale) etc.
Principalul obiectiv al acestei lucrri const n identificarea cilor de aplicare
a marketingului relaional n cadrul unei organizaii non-profit. n acest sens, metoda
specific de cercetare utilizat a fost analiza de pia, prin identificarea coordonatelor
pieei unei organizaii sindicale i identificarea principalelor segmente de pia.
Rezultatele ne arat c marketingul relaional poate fi aplicat cu succes n cadrul unei
astfel de organizaii, acesta constituindu-se ntr-un instrument forte de marketing,
menit s asigure atingerea obiectivelor pe termen lung ale membrilor organizaiei.
149
2. SISTEMUL DE RELAII AL UNEI ORGANIZAII SINDICALE
Organizaia sindical prin rolul i obiectivele sale se ndeprteaz de

raiunea de a exista a unei societi comerciale. Cum ns marketingul contemporan
a ptruns puternic n diferite zone ale activitii umane, depind zona strict
economic, putem aborda activitatea sindical, n esen o activitate non-profit, din
perspectiva relaiilor de pia. Printre obiectivele specifice ale unei organizaii
sindicale se numr:
1. Satisfacerea nevoilor principalului client extern (patronatul firmei) de a
beneficia de serviciile unei fore de munc calificate i motivate, care s
asigure realizarea n cele mai bune condiii a produselor firmei i
satisfacia clienilor acesteia.
2. Realizarea unui cadru normativ unitar care s guverneze desfurarea
relaiilor de munc n cadru firmei prin negocierea periodic cu
patronatul a Contractului Colectiv de Munc la nivelul societii.
3. Stabilirea unui nivel de salarizare pentru membrii organizaiei n strict
concordan cu importana i calitatea muncii depuse.
4. Monitorizarea respectrii prevederilor Contractului Colectiv de Munc i
ale Regulamentului de Ordine Interioar de ctre ambele pri implicate
n relaiile de munc.
5. Acordarea de sprijin material i moral membrilor de sindicat prin
ajutoare materiale n caz de evenimente deosebite i asisten permanent
n ceea ce privete relaiile de munc cu superiorii i ceilali salariai ai
firmei.
Piaa vizat este piaa forei de munc, cu particularitile ei derivate din
caracterul subiectiv al capacitii munc i al aptitudinilor fiecrui individ.
Segmentul int pe piaa muncii este firma angajatoare, care este purttoarea cererii
de munc. n ntmpinarea acestei cereri, Sindicatul vine cu o ofert de munc din
partea membrilor si, urmrind ca preul muncii (salariul) rezultat din confruntarea
cererii cu oferta s fie ct mai mare. Pentru aceasta nivelul de calificare profesional
a membrilor organizaiei trebuie s fie ct mai nalt, astfel nct munca lor s fie ct
mai greu de substituit de oferta provenit de la ali ofertani de for de munc de pe
pia.
Filosofia organizaiei este orientat ctre o abordare pragmatic a salarizrii
muncii conform aptitudinilor individuale i volumului cantitativ i calitativ al
activitii prestate, precum i sprijinul reciproc ntre membrii organizaiei n caz de
evenimente nedorite (mbolnviri, decese n familie etc.).
Clienii externi ai unei organizaii sindicale sunt, prin definiie, beneficiarii
serviciilor oferite de ctre aceasta care nu fac parte din organizaie. Evident,
principalul client extern al acesteia este beneficiarul forei de munc oferit de
salariai. n plus, exist o serie de ali clieni care beneficiaz indirect de serviciile
oferite de organizaia sindical (vezi fig. 1).
Clienii externi ai unei organizaii sindicale pot fi segmentai din punct de
vedere al tipului de relaii n:
1. Clieni direci principalul client este firma angajatoare, care conform
legii lui Pareto utilizeaz peste 80% din serviciile organizaiei sindicale, dei ca
pondere n totalul clienilor putem considera c nu depete 20%. Principala
150
caracteristic a acestui client este puterea mare de negociere, avnd n vedere c este
singurul utilizator direct al forei de munc oferit de membrii organizaiei sindicale.
Aceast putere trebuie s fie echilibrat de o for pe msur a sindicatului, care
trebuie s fie bazat n special pe puterea specialistului (membrii de sindicat ca
furnizori ai forei de munc s poat fi foarte greu nlocuii de ali ofertani de pe
piaa muncii).
2. Clieni indireci care provin din relaiile firmei angajatoare sau ale
organizaiei sindicale. Acetia pot fi mprii la rndul lor n mai multe subsegmente, cum ar fi:
a. Clieni derivai din obiectul de activitate al firmei angajatoare:
Clienii firmei angajatoare. Acetia, dei nu sunt clieni direci ai sindicatului,
trebuie tratai cu maximum de responsabilitate ntruct de satisfacerea
cerinelor acestora depinde viitorul firmei i n consecin viitorul angajailor
acesteia.
Organele administraiei publice centrale i locale. Beneficiaz de impozitele
rezultate ca urmare a activitii prestate de ctre salariaii membri de sindicat,
urmnd ca la rndul lor aceste organe s se transforme n furnizori de servicii
publice ctre salariai i alte categorii socio-profesionale.
b. Clieni derivai din obiectul de activitate al organizaiei sindicale:
Membrii familiilor sindicalitilor. Acetia beneficiaz indirect de serviciile
oferite de sindicat n direcia asigurrii unui nivel ct mai ridicat de salarizare
i a unor condiii de munc optime. n plus, acetia pot beneficia de ajutoare
sociale sau de anumite faciliti cu ocazia concediilor de odihn.
Federaiile i Confederaiile sindicale care beneficiaz att de sprijin material
sub forma cotizaiilor ct i de informaii cu privire la necesitile salariailor
i la tendinele manifestate pe piaa muncii. Aceste federaii devin la rndul
lor furnizori ai sindicatelor prin negocierea cadrului legal de desfurare a
muncii i a activitii sindicale, precum i prin negocierea Contractelor
Colective de Munc la nivel naional i de ramur.
CLIENI EXTERNI
DIRECI
INDIRECI
Clienii firmei
Sindicat
Conducerea firmei
Organele administraiei
publice locale i centrale
Federaii i confederaii
sindicale
Figura 1. Sistemul de relaii al organizaiei sindicale cu clienii externi
151
Clienii interni sunt acele persoane din interiorul organizaiei care prin
natura funciei pe care o ocup sunt beneficiari ai serviciilor organizaiei sindicale,
n special cele referitoare la negocierile cu patronatul firmei. Acestor clieni interni
trebuie s li se acorde o atenie deosebit deoarece gradul de satisfacie al acestora
reprezint msura eficienei activitii organizaiei sindicale. Printre clienii interni
se numr membrii simpli de sindicat i o serie de lideri de nuclee, fiecare dintre
aceste categorii prezentnd caracteristici specifice. Lor li se altur n calitate de
clieni indireci membrii propriilor familii, care sunt de asemenea interesai de
activitatea organizaiei.
CLIENI INTERNI
DIRECI
Sindicat
Liderii de nuclee
sindicale
INDIRECI
Familiile membrilor de
sindicat.
Membrii de
sindicat
Figura 2. Sistemul de relaii al organizaiei sindicale cu clienii interni
3. METODE DE CERCETARE APLICABILE N MARKETINGUL
RELAIONAL
Pentru cunoaterea necesitilor clienilor externi, o organizaie poate apela

la un larg evantai de tehnici specifice cercetrii de marketing. Obinerea de date din
surse primare constituie una dintre cele mai eficiente metode, care furnizeaz
informaii de actualitate culese direct de la persoanele care fac obiectul cercetrii.
n cazul organizaiei sindicale, clientul principal, ale crui necesiti
specifice trebuie studiate, este firma angajatoare, ca beneficiar al forei de munc
furnizate de membrii de sindicat.
Principala problem care poate s apar ntre organizaia sindical i
angajator este nearmonizarea poziiilor cu privire la negocierea salariilor sau altor
drepturi ale angajailor. Astfel, salariaii pot s solicite un anumit nivel al salariilor
pe care conducerea firmei declar c nu poate s-l asigure. n aceste condiii
conducerea sindicatului trebuie s colecteze toate datele care s conduc la
mbuntirea poziiei sale n procesul de negociere. Aceste date vor constitui
obiectivele cercetrii. Printre aceste obiective se pot numra:
152

Identificarea potenialului financiar al firmei la momentul cercetrii;
Identificarea necesitilor firmei n vederea mbuntirii poziiei sale pe pia;
Determinarea serviciilor suplimentare ce ar putea fi oferite de furnizorii forei
de munc pentru obinerea de concesii salariale.
Alegerea metodelor de obinere a datelor primare
n alegerea metodelor de culegere a datelor primare trebuie s pornim de la

metodele calitative, care sunt mai puin costisitoare i mult mai uor de pus n
practic, chiar dac informaiile obinute nu sunt foarte precise. Una dintre cele mai
eficiente metode de cercetare este cea a interviului de profunzime, care se bazeaz
pe contactul direct ntre cercettor i respondent. Fiind vorba de o discuie ntre dou
persoane, pot fi exploatate cu succes relaiile neformale dintre cei implicai n
interviu, spre deosebire de discuiile n grup cnd ar putea s apar reticene n
rndul respondenilor ca urmare a faptului c la discuie sunt prezente persoane din
diferite compartimente ale firmei.
La interviul de profunzime vor fi invitate persoane de la diferite nivele de
decizie, care pot furniza o serie de date despre problemele cu care firma se
confrunt, precum i date cu privire la ceea ce clienii firmei ateapt de la aceasta.
Prin centralizarea acestor date, conducerea sindicatului poate afla care sunt
ateptrile conducerii firmei, precum i metodele prin care aceste ateptri pot fi
ndeplinite n schimbul unor concesii de natur salarial.
O alt metod de cercetare calitativ ce poate fi folosit de sindicat este
observarea. Aceasta poate avea n vedere mai multe aspecte i anume:
Deciziile manageriale n direcia eficientizrii activitii de ansamblu a firmei;

Politicile de marketing care guverneaz activitatea comercial a firmei;
Comportamentul angajailor n relaia cu superiorii i invers.
Pe baza observrilor i interviurilor de profunzime pot fi trase anumite
concluzii cu privire la soluiile de mbuntire a activitii firmei, soluii cu care
conducerea sindicatului se poate prezenta la negocieri ncercnd astfel s obin
avantajele dorite pentru membrii de sindicat.
Dup cum se observ din tratarea procesului de cercetare a problemei

definite anterior, n cazul organizaiei sindicale activitatea de culegere a datelor
primare vizeaz constituirea unor puncte forte n procesul de negociere, prin gsirea
unor soluii de mbuntire a propriei activiti i oferirea unor soluii manageriale
de dezvoltare a activitii firmei n interesul ambelor pri.
Aceste soluii pot fi gsite uneori foarte uor utiliznd date secundare, n
special rapoarte ale diferitelor compartimente ale firmei, din care se pot desprinde
anumite deficiene manageriale i metodele de mbuntire a activitii firmei.
4. CONCLUZII
Avnd n vedere specificul activitii dintr-o organizaie sindical, care nu

este orientat ctre obinerea de profit, problematica aplicrii principiilor
marketingului relaional capt noi valene, fiind nevoie de o implicare foarte
153
puternic a liderilor sindicali n gsirea unor soluii viabile de creare i mbuntire

a relaiilor cu toate entitile interesate n activitatea organizaiei. Astfel, se
recomand ca organizaia s-i defineasc foarte clar care-i sunt clienii, att direci
ct i indireci. Este nevoie, de asemenea, de identificarea tuturor entitilor
interesate n activitatea organizaiei (stakeholderi).
Dup identificarea clienilor i a celorlali stakeholderi, organizaia
sindical trebuie s defineasc acele caracteristici cheie ale respectivelor entiti i
interesele majore ale acestora n relaia cu clienii proprii, dar i n cea cu sindicatul.
n vederea identificrii acestor interese, precum i pentru rezolvarea unor probleme
aprute n cadrul relaiilor normale, se pot utiliza metode de cercetare att calitative,
ct i cantitative. n opinia noastr, cercetrile calitative se bucur de o mai mare
eficacitate i eficien, ntruct pot conduce la obinerea unor informaii ct mai
detaliate, dar chiar i la consolidarea relaiilor existente.
n implementarea marketingului relaional, un rol deosebit este jucat de
comunicarea cu clienii i toate celelalte entiti interesate. Specificul activitii
sindicale presupune existena unui numr limitat de clieni interni, care sunt de altfel
principalii beneficiari ai serviciilor oferite de organizaia sindical. Acest specific i
pune amprenta ns numai pe mijloacele de comunicare folosite i nicidecum pe
eliminarea sau diminuarea importanei comunicrii. Din contr, comunicarea este
absolut necesar tiut fiind faptul c eficiena unei organizaii depinde ntr-o foarte
mare msur de fluxul de informaii.
n plus, adesea exist un numr foarte mare de salariai ai firmei care nu
sunt membri de sindicat. Faptul c acetia nc prefer s nu intre n asociere se
poate datora i lipsei de informaii cu privire la avantajele oferite de micarea
sindical. Cum puterea oricrui sindicat este dat de numrul de membri, este
necesar o mbuntire a procesului de comunicare n scopul atragerii unui numr
ct mai mare de adereni.
BIBLIOGRAFIE
1. Constantin, C., Relationship marketing - a powerful tool of the quality

management system, in Proceedings of the 6th International Conference
Management of Technological Changes, 2009.
2. Hunt, S, Arnett, D., For dynamic relationship marketing theory: a reply to Rese,
Journal of Business & Industrial Marketing, 21 (2), 2006, pg. 92-93.
3. Hunt, S., Arnett, D., Madhavaram, S., The explanatory foundations of
relationship marketing theory, Journal of Business & Industrial Marketing
vol. 21 (2), 2006, pg.72-87
4. McKenzie, R., Relationship Based Enterprise, McGraw-Hill Ryerson, Canada,
2001
5. Ward, T., Dagger, T., The complexity of relationship marketing for service
customers, Journal of services marketing, 21( 4), 2007, pg. 281-290.
154
IMPLICATIILE CRIZEI ECONOMICE ACTUALE IN

GNDIREA POZITIV A SPORTIVILOR
Asist. univ. Adrian COJOCARU

Abstract: The positive thinking is, in fact, an attitude which allows us to

discover easier the answers, the positive aspects of the situations that we are
confronting. It is not only about optimism, but also about constructive orientation.
Key words: attitude, positive thinking, self-regulation
Drumul pe care sportivul l are de strbtut, de la nivelul performanelor

sale iniiale pn la marea performan, ca i meninerea n continuare n fruntea
clasamentului cer o munc nentrerupt, un permanent efort de voin. Pentru
perioade uneori lungi, eforturile sale nu primesc o ntrire pozitiv comparabil cu
mrimea lor.
Autoeficiena, sentimentul de a fi competent i eficient, este desigur,
corelat cu autorespectul, cu deosebirea c acesta dinh urm se refer la sentimentul
de autovaloare, la consideraia acordat unei persoane. ns un rol important n
crearea acestor sentimente l are gndirea pozitiv.
Observaii empirice mai vechi, ca i cercetri mai recente arat c oamenii
cu o gndire pozitiv se descurc mai bine n via, n situaiile mai dificile, au o mai
mare capacitate de efort fizic i intelectual - , rezist mai bine n situaiile
stresante, i, n general, sunt mai capabili de a obine rezultate superioare dect alii
cu aptitudini asemntoare. O astfel de caracteristic ofer sportivului un avantaj
real n competiii; ea este ns util fiecrui om.
Din Dicionarul de psihologie al lui Paul Popescu Neveanu aflm c
infernd legi ale obiectivitii, gndirea i implic propriile legi ce in de
subiectivitate. Frecvent, activitatea de gndire este orientat finalist i implic
veritabile eforturi voluntare. Un luncru general valabil n ceea ce privete gndirea
este faptul c ea emerge din trecut i se orienteaz spre viitor. Din punct de vedere
psihologic, gndirea rmne ntotdeauna un proces vital, de adaptare prin depirea
cognitiv a obstacolelor.
Gndirea pozitiv este de fapt o atitudine care ne permite s descoperim
mai uor soluiile, aspectele pozitive ale situaiilor cu care ne confruntm. Ea nu se
155
refer numai la optimism, ci i la orientarea constructiv, de tipul s vedem ce se

poate face n situaia n care ne aflm. Aceast atitudine pornete de la s vedem
cum putem s soluionm problema, nu de la nu se poate, orice a face n-am nici o
scpare, sunt nvins.
Am afirmat mai nainte c gndirea pozitiv reprezint o atitudine, adic o
relaie relativ stabil ntre sentimentele, credinele i tendinele spre aciune,
orientate ctre anumite persoane, grupuri, idei sau obiecte. Deci gndirea pozitiv
presupune o anumit structur cogntiv, emoional i comportamental a persoanei
n faa lumii, un anumit mod de a se vedea pe sine i pe ceilali, de a nelege, a
simi, a aciona n relaiile cu ceilali, cu situaiile cu care este confruntat, i anume
un mod constructiv, eficient i oportun, pozitiv.
Exist n psihologia social un fenomen denumitprofeie care se
autondeplinete. Acest lucru se refer la tendina ca explicaiile (atitudinile,
ateptrile) cuiva s evoce comportamente care s conduc la confirmarea
ateptrilor. Acest fenomen se produce i atunci cnd obiectul atitudinii este o alt
persoan, i cnd este vorba despre noi nine.
Gndirea se caracterizeaz ca fiind maximal deschis, adic permeabil la noi
informaii, fiind dotat cu autoreglare i autoorganizare, dup cum afirm Paul
Popescu Neveanu n dicionarul su de psihologie.
Conceptul de gndire pozitiv, frecvent utilizat n psihologia medical i
sportiv, reprezint cel mai bun mod de a ilustra o anumit metod de
reglare/autoreglare, i anume sugestia/autosugestia.
n general, un individ bine adaptat tinde s gndeasc ntr-un mod pozitiv.
El are o imagine rezonabil despre sine, i cunoate defectele i calitile i i
canalizeaz eforturile n direcii n care are aptitudini. Este un optimist, i stabilete
scopuri pe msura posibilitilor i crede c le poate realiza. Datorit gndirii
pozitive, aceast atitudine subcontient l ajut s realizeze performane superioare
n activitate i s se bucure de o bun sntate fizic i psihic.
Gndirea negativ are efecte opuse nefericire, ngrijorare, anxietate,
reacia la frustrare i ostilitate. Acest tip de gndire conduce cu siguran la eec.
Secretul gndirii pozitive l constituie ncrederea n forele proprii, n evoluia
favorabil a evenimentelor. Deprinderile de gndire pozitiv pot fi educate printr-un
exerciiu permanent. Dac nainte, unii antrenorii cultivau la sportivii lor gndirea
pozitiv n mod spontan, pe baza unei intuiii pedagogice, astzi, tot mai muli
antrenori i psihologi sportivi o fac n mod deliberat i dirijat. Se sugereaz
permanent sportivului c are posibilitatea de a obine performane nalte, c este
calm, stpn pe sine i c rezultatele vor fi pe msura pregtirii sale. Adesea,
sportivilor de nalt performan li se inoculeaz ideea c sunt deja campioni, c vor
urca cu siguran pe podiumul olimpic.
Astfel, pentru a fi eficient, ideile de gndire pozitiv induse sportivilor
prin intermediul sugestiei trebuie s fie plastice, realiste, simple, convingtoare i
individualizate. Exemple de astfel de sugestii pot fi:
M pot stpni perfect n orice situaie
Sunt pregtit i voi putea s concurez la nivelul pregtirii mele,etc.
n acest mod, prin reglare i autoreglare cu ajutorul gndirii pozitive
(sugestiei/autosugestiei) se poate obine un comportament eficient, cu randament ct
mai nalt.
Marea performan este o solicitare la limit, nu numai fizic, ci i psihic,
nu numai tensional, ci i sub aspectul structurii motivaiei i aspiraiilor; pentru a se
156
menine pe aceast culme este necesar ca sportivul (sprijinit de ceilali) s pstreze

n cumpn aceast delicat balan ntre temerar i aberant, ntre dorina de
autodepire i dorina iraional.
Gndirea pozitiv st la baza modalitilor de reacie a stres (copping),
tocmai datorit efectelor sale benefice i raionale, realizndu-se astfel la un nivel
nalt procesele de reglare i autoreglare att de necesare n activitatea sportiv.
APLICAIE
TEST DE GNDIRE POZITIV (URI GELLER)
1.
V simii mai tnr dect anii care i avei?
Avei ncredere n posibilitile proprii de realizare?
2.
Putei ndeplini o sarcin mpotriva dorinei?
3.
4.
V impresioneaz muzica clasic?
Suntei mpotriva singurtii?
5.
Suntei lipsit de sentimentul inferioritii?
6.
7.
Vi se pare cteodat c totul este posibil?
Adesea v nflcrai i suntei plin de entuziasm?
8.
Putei ntrerupe drumul greit al lucrurilor?
9.
10.
Suntei destul de perseverent n atingerea scopului propus?
Cei din jurul dvs v consider o persoan energic?
11.
12.
Avei rar stri proaste i gnduri ntunecate?
V schimbai greu pasiunile i preocuprile?
13.
V simii iubit i apreciat?
14.
15.
Primii cu ncredere ceea ce v ofer soarta?
Punctaj
Scoruri de punctare: - adevrat 2 puncte

- nesigur 1 punct
- fals 0 puncte
La o sum de minim 17 puncte se poate califica prezena gndirii pozitive.
BIBLIOGRAFIE
1. Holdevici, I., Vasilescu, I. P., Autodepirea n sport, Editura Sport Turism,

Bucureti, 1988.
2. Holdevici, I., Vasilescu, I. P., Activitatea sportiv. Decizie, autoreglare,
performan, Editura Sport Turism, Bucureti, 1988.
3. Popescu Neveanu, P., Dicionar de psihologie, Editura Albatros, Bucureti, 1978.
4. Mirea, D., Dicionar de neologisme, Editura Steaua Nordului, Consanta, 2003.
5. Epuran, M., Modelarea conduitei sportive, Editura Sport-Turism, Bucureti,
1990.
157
REGIMUL JURIDIC AL DOBNZII PRIVIT CA PRE AL

FOLOSIRII BANILOR N CONTRACTUL CIVIL DE
MPRUMUT DE CONSUMAIE
Lector univ. drd. Radu CRIAN

Abstract: The article debates the legal background applicable to the

institution of interest, when regarded as a compensation due to the lender for the
borrowers right to use a certain amount of money within the frame of a civil loan
agreement. The author reviews the evolution of the legal provisions until the present
moment, and makes an analysis of the relevant content of the Civil Code and
Governments Ordinance no. 9/2000 in this matter.
Key words: mprumut de consumaie, dobnd convenional, dobnd
legal
1. CONSIDERAII GENERALE ASUPRA CONTRACTULUI DE
MPRUMUT DE CONSUMAIE
Contractul de mprumut de consumaie (mprumutul propriu-zis, sau

mutuum), evoluat din dreptul roman, este ndeobte cunoscut drept convenia prin
care o persoan, numit mprumuttor, transmite unei alte persoane, numit
mprumutat, proprietatea asupra unei ctimi de bunuri de gen n vederea consumrii
lor, cu obligaia de a restitui la scaden o cantitate egal de bunuri de acelai gen i
calitate (art. 1576 Cod civil).
Doctrina1 a sintetizat urmtoarele caractere juridice ale contractului de
mprumut de consumaie:
- ca i mprumutul de folosin (comodatul), este un contract real, care nu se poate
nate valabil fr tradiiunea lucrului de la mprumuttor la mprumutat. nscrisul
constatator al conveniei, fr s aib loc predarea bunului, constituie un simplu
antecontract, care nu este echivalent unui mprumut propriu-zis2;
E. Safta-Romano, Contracte civile, Ed. Polirom, Iai, 1999, p. 271; D. Chiric, Drept civil. Contracte
speciale, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997, p. 214-215.
2
E. Safta-Romano, op. cit., p. 272.
158
- poate avea ca obiect doar bunuri fungibile i consumptibile prin natura lor, fiind un
contract translativ de proprietate prin care mprumutatul devine proprietarul
lucrurilor mprumutate, cu toate consecinele ce decurg1;
- este unilateral, dnd natere la obligaii doar n sarcina mprumutatului, nu i a
mprumuttorului;
- spre deosebire de comodat, care este esenialmente gratuit, mprumutul de
consumaie poate fi att gratuit, ct i oneros, legea ngduind ca mprumuttorul s
obin un contraechivalent (dobnd) pentru mprumutul acordat de el (art.1587
C.civ.).
Caracterul translativ de proprietate al contractului cere ca mprumuttorul
s fie proprietarul lucrului; dac s-ar mprumuta totui bunul altuia, contractul ar fi
lovit de nulitate (E. Safta-Romano, op. cit., p. 272). Conform aceluiai autor,
adevratul proprietar i poate revendica bunul de la mprumutat, fr s mai solicite
n prealabil anularea mprumutului, dar mprumutatul de bun-credin se poate
apra prin excepia prevzut de art.1909 alin.1 Cod civil.
n principiu, acest contract d natere la obligaii doar n sarcina
mprumutatului, i anume: obligaia de restituire (art. 1584 Cod civil: mprumutatul
este dator s restituie lucrurile mprumutate n aceeai cantitate i calitate, i la
timpul stipulat) obligaie care este de esena acestui contract, fiind ntotdeauna
subneleas, chiar dac nu este prevzut expres2; obligaia de plat a dobnzii, n
cazul mprumutului cu dobnd (art. 1587 Cod civil: se pot stipula dobnzi pentru
un mprumut de bani, de producte sau de alte lucruri mobile).
Fiind vorba despre un contract unilateral, nscrisul ce constat ncheierea
mprumutului simplu poate fi redactat ntr-un singur exemplar. Dar, ntruct obiectul
contractului const ntr-o sum de bani sau o ctime de alte lucruri fungibile,
nscrisul doveditor pentru a putea avea putere probatorie trebuie scris n
ntregime de ctre mprumutat sau, cel puin, acesta s adauge la finele actului
formula bun i aprobat, artnd ntotdeauna n litere suma sau ctimea lucrului i
apoi s iscleasc (art. 1180 alin.1 Cod civil).
2. DOBNDA CONVENIONAL DIN PERSPECTIVA CODULUI
CIVIL I A ORDONANEI GUVERNULUI NR. 9/2000
Dintru nceput, se cuvine s distingem ntre dobnda datorat creditorului

ntr-un contract de mprumut de consumaie (art. 1587 C.civ. i urmtoarele) i cea
acordat de instituiile bancare n cazul depunerilor bneti ale persoanelor fizice sau
juridice, pe baza contractului de depozit bancar. n acest din urm caz, depozitul
(neregulat) fiind de bunuri fungibile i consumptibile, depozitarul devine
proprietarul lor i le poate folosi, fiind ns obligat s restituie deponentului suma
respectiv, la termen sau la cerere. Pentru faptul c depozitarul se folosete de aceste
sume de bani, culegnd fructe (de exemplu, de pe urma plasamentelor financiare), va
plti deponentului o dobnd3.
Meniunea de mai sus se impune deoarece, prin caracteristicile enunate,
depozitul neregulat se apropie foarte mult de contractul de mprumut de consumaie.
Ele se difereniaz totui prin faptul c depozitul se face n interesul (principal) al
1
Art. 1577 C. civ. prevede: n puterea mprumutului, mprumutatul devine proprietarul lucrului primit,
care pierind, fie n orice mod, piere n contul su.
2
D. Chiric, op. cit., p. 215.
3
S. Angheni, Clauza penal n dreptul civil i comercial, Ed. Oscar Print, Bucureti, 2000, p. 27.
159
deponentului, pe cnd mprumutul de face n interesul mprumutatului1; n plus n

cazul depozitului neregulat restituirea se face la simpla cerere a deponentului, pe
cnd mprumuttorul nu poate cere restituirea dect la mplinirea termenului stipulat
de pri.
Pornind de la formularea cuprins n art. 1587 C.civ. se pot stipula
dobnzi pentru un mprumut de bani(subl. ns.), concluzia care se impune este
aceea c, pentru ca mprumutul s fie purttor de dobnd, este nevoie de clauz
contractual expres n acest sens2. Aadar, n reglementarea Codului civil,
mprumutul are un caracter prezumat gratuit; prezumia de gratuitate poate fi
nlturat ns prin inserarea n contractul de mprumut a unei clauze prin care se
prevede obligativitatea plii unui contraechivalent dobnda. n tcerea Codului, i
n considerarea regulilor generale ce guverneaz forma actului juridic civil (privit
ca instrumentum), putem deduce c aceast clauz este consensual, nefiind supus
vreunei condiii speciale de form; ea face parte integrant din contractul de
mprumut, nc din momentul ncheierii valabile a acestuia prin tradiiunea sumei de
la mprumuttor la mprumutat.
n acelai timp, ns, alin. 2 al art. 5 din Ordonan prevede c dobnda
trebuie stabilit prin act scris (subl. ns.). ntrebarea pe care o ridic aceast
formulare este dac forma scris a conveniei prin care se stabilete dobnda este
cerut ad validitatem sau ad probationem. Fr ndoial, convenia privitoare la
dobnd are un caracter accesoriu fa de convenia principal (contractul de
mprumut), care, aa cum am artat, se ncheie n momentul tradiiunii sumei, fr
alte formaliti. Fa de aceast situaie, n opinia noastr, trebuie s acceptm c
avem de-a face cu o condiie impus ad probationem: fcnd aplicarea principiului
accesorium sequitur principale, ar fi excesiv condiionarea validitii conveniei
privitoare la dobnd de forma scris, ct vreme aceast form nu se cere pentru
nsui contractul de mprumut.
n concluzie, prevederea alin. 2 al art. 5 din Ordonan se constituie ntr-o
confirmare a regulilor generale privitoare la proba actelor juridice civile (art. 1191
Cod civil i urmtoarele), cu meniunea c extinde sfera de aplicare a art. 1191 la
toate actele juridice, inclusiv cele a cror valoare nu depete 250 de lei. Aadar, nu
se va putea primi proba cu martori ori cu prezumii n lipsa, n contra sau peste cele
prevzute n nscrisul referitor la dobnzi, nici mcar n situaiile excepionale
prevzute de art.1197 i 1198 Cod civil, aceasta deoarece alin. 2 al art. 5 din
Ordonan reprezint o norm special cu aplicare prioritar fa de normele
generale incidente n materie.
Art. 1588 C.civ. arat c mprumutatul care a apucat de a plti dobnzi ce
nu s-au stipulat, sau mai mari de s-au stipulat, nu mai poate a le repeti, nici a le
imputa asupra capitalului. Aceast prevedere reprezint o derogare de la prezumia
de gratuitate ce guverneaz mprumutul de consumaie: legea prezum n acest caz o
convenie accesorie tacit referitoare la dobnd, pe care executarea voluntar din
partea mprumutatului o confirm3. Restituirea sumei pltite n aceste condiii este
totui admis n cazul n care mprumutatul probeaz c a fcut plata din eroare4
(aciune n repetiiunea plii nedatorate). Totui, trebuie s remarcm c prezumia
1
n acest sens, a se vedea D. Chiric, op. cit., p. 236.

A. I. uca, op. cit., p. 229.
3
D. Chiric, op. cit., p. 222, E. Safta-Romano, op. cit., p. 271. Evident, este nu numai admis, dar chiar
obligatorie restituirea dobnzii ce depete plafonul maxim admis de lege pentru dobnda convenional.
4
F. Deak, Tratat de drept civil. Contracte speciale, Ed. Actami, Bucureti, 1996, p. 312.
2
160
instituit de art.1588 vine n aparent contradicie cu regula impus de art.5 alin.2

din Ordonan - cci ea permite o cale de a proba existena conveniei (accesorii) de
dobnd, n lipsa unui nscris.
n principiu, dovada plii dobnzilor se face n condiiile dreptului comun.
n plus, Codul civil instituie n art.1590 prezumia plii dobnzilor, n cazul n
care mprumuttorul elibereaz dovada de plat a capitalului (chitana), fr vreo
referire la dobnzi1. Explicaia const n faptul c dobnda pentru perioada expirat
se pltete cu ntietate sau odat cu restituirea sumei mprumutate2. Prezumia de
plat a dobnzii rezultnd din darea chitanei de plat a datoriei principale este
considerat absolut i irefragabil, n viziunea majoritii autorilor; exist ns n
doctrin i opinia contrar3, conform creia este admisibil rsturnarea prezumiei,
mai precis prin mrturisirea debitorului eliberat prin chitan.
Dei art.1 din Ordonan prevede c prile sunt libere s stabileasc n
convenii rata dobnzii pentru ntrzierea n plata unei obligaii bneti (subl.ns.),
ceea ce trimite numai la semnificaia de daune interese moratorii, credem c spiritul
acestei reglementri i corelarea cu celelalte dispoziii ale sale nu justific o
asemenea interpretare restrictiv. Aadar, n prezent, liberalizarea dobnzilor, ca
expresie a principiului libertii conveniilor, confer prilor unui contract de
mprumut facultatea de a stabili rata dobnzii pe care o cred de cuviin. Care sunt
limitele acestei liberti, innd cont de nevoia de echilibru amintit la nceputul
acestei lucrri? Sub imperiul Decretului nr. 311/19544 (numit n continuare
Decretul), dobnda convenional nu putea depi dobnda legal de 6% pe an.
Acest nivel fix reflecta ideologia regimului trecut a planificrii preurilor, a
stabilirii lor prin lege5, cu negarea raportului cerere-ofert i a celorlalte mecanisme
de pia6. Libertatea contractual n acest domeniu, dei nu complet anihilat, era
mult limitat; sanciunile pentru nclcarea dispoziiilor Decretului erau marcate de
spirit represiv: pe lng msura nulitii de drept a obligaiei de a plti o dobnd
mai mare de 6%, se prevedea pierderea dreptului la dobnda legal i trecerea
dobnzilor ncasate n proprietatea statului7, deosebit de aplicarea sanciunilor
prevzute de legea penal. Art. 295 lit.d din Codul penal de la 1969 sanciona,
printre alte fapte calificate ca infraciuni de specul, darea de bani cu dobnd ca
ndeletnicire sau cu o dobnd mai mare dect cea legal, precum i primirea de
dobnd la dobnd, pedepsind-o cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. Acest text a
fost abrogat prin Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor
activiti comerciale ilicite8, care, n pofida titlului purtat, scotea din vigoare o
dispoziie edictat tocmai n vederea aprrii populaiei mpotriva unei activiti ct
se poate de duntoare camta.
1
Art.1590 C.civ.: Adeverina dat pentru capital, fr rezerv a dobnzilor, este o prezumie de plata lor
i scutete de dnsa.
2
F. Deak, op. cit., p.312; D. Chiric, op.cit., p. 222.
3
E. Safta-Romano, op. cit., p. 278.
4
Decretul nr. 311/1954 privind stabilirea dobnzii legale a fost publicat n Buletinul Oficial nr. 38 din
9.08.1954.
5
Potrivit art. 56 din Legea finanelor nr. 9/1972, azi abrogat, dobnzile, comisioanele i taxele se
stabileau prin decret al Consiliului de Stat.
6
I. Bcanu, op. cit., p. 30.
7
Decizia nr. 764 din 18.04.1988 a fostului Tribunal Suprem, secia civil, publicat n Dreptul nr.
2/1989, p.64: n spe, mprumuttorul a pretins ca, n caz de nerestituire la termen a mprumutului, s i
se restituie dublul sumei mprumutate, ceea ce nu este admisibil, pierznd deci i dreptul la dobnda
legal.
8
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 97 din 8.08.1990.
161
n materie civil, i reglementarea n vigoare n prezent O.G. nr. 9/2000

stabilete o limit maxim a dobnzii convenionale, spre deosebire de materia
comercial, unde principiul libertii dobnzilor i gsete o aplicabilitate deplin,
neprevznd-se nicio restricie n stabilirea ratei dobnzii. Potrivit art. 5 alin. 1 din
Ordonan, dobnda convenional nu poate depi dobnda legal cu mai mult de
50% pe an.
Iniial, Codul civil (art. 1589, neabrogat nc expres dar depit implicit
de reglementrile ulterioare) stabilea o dobnd de cinci la sut pe an pentru
afacerile civile i de ase la sut pentru cele comerciale. n Romnia interbelic
dobnda legal anual, ce nu putea fi depit de cea convenional, era de 1%,
respectiv 2% peste scontul Bncii Naionale; n legea din 1931 dobnda
convenional nu putea depi 14% anual1, iar mai trziu, prin legea din 1938, nu
putea trece cu mai mult de 4% peste taxa scontului Bncii Naionale. Am artat mai
sus c Decretul nr.311/1954 stabilea limita maxim a dobnzii la 6% pe an (art. 1).
Aadar, nc de la adoptarea Codului civil, att n regimul capitalist ct i n cel
comunist, a existat un plafon maxim al dobnzii, de aplicabilitate general2.
Care este, n prezent, consecina depirii acestui plafon maxim impus
prin lege? Art. 9 din Ordonan prevede n acest sens c Obligaia de a plti o
dobnd mai mare dect cea stabilit n condiiile prezentei ordonane (i care prin
raportare la art. 5 este dobnda legal plus 50% - n.n.) este nul de drept.
Ordonana nu preia ns dispoziia existent anterior n art. 2 al Decretului, viznd
sancionarea creditorului care a pretins o dobnd mai mare cu pierderea dreptului i
la dobnda legal. n aceste condiii, la ce urmri se expune acest creditor?
Analiznd problema n lumina reglementrilor anterioare observm c
Legea contra cametei din 1931 (n art. 4) prevedea c obligaia de a plti dobnzi
peste limita legal este nul de drept pentru excedent. Aceeai soluie a fost adoptat
ulterior i de Decretul-lege nr.1700/1938, care statornicea (art.11 alin.2) c
operaiunea este nul de drept pentru suma ce depete limita legal (subl. ns.) n
continuarea acestei linii de gndire tradiionale, considerm, alturi de ali autori3, c
n lipsa unei reglementri exprese n acest sens, nu mai exist nici un temei pentru
ca, n prezent, creditorul care a pretins o dobnd mai mare dect cea admis de
lege, s piard i dreptul la dobnda pe care ar putea-o pretinde cu respectarea
dispoziiilor Ordonanei. Avem deci de-a face cu o nulitate parial, ce afecteaz
doar excedentul peste limita legal admis.
3. DOBNDA LEGAL N CONTRACTUL DE MPRUMUT DE
CONSUMAIE
Fa de cele dou nelesuri ale noiunii de dobnd analizate la nceputul

acestei lucrri, Ordonaa cuprinde dispoziii contradictorii. Astfel, n timp ce art.1
prevede c prile sunt libere s stabileasc n convenii rata dobnzii pentru
ntrzierea n plat a unei obligaii bneti (dobnda reparatorie), art.6 al
1
Legea contra cametei, publicat n Monitorul Oficial nr.77 din 2.04.1931 (art.1 i 2). Aceast lege a fost
nlocuit prin Decretul-lege pentru stabilirea dobnzilor i nlturarea cametei nr. 1700/1938, publicat n
Monitorul Oficial nr. 102 din 5.05.1938, abrogat la rndul su prin Decretul nr. 311/1954.
2
Cu privire la procentul dobnzilor, libertatea prilor a fost ntotdeauna ngrdit prin diverse legi
destinate s apere pe debitori contra tendinelor cmtreti pe de o parte, i ispitei de a obine bani cu
mprumut n orice condiiuni. (I. Rosetti-Blnescu i Al. Bicoianu, apud I. Bcanu, op. cit., p. 39).
3
. Diaconescu, Dobnda legal n lumina reglementrilor Codului civil i O.G. nr.9/2000, n "Dreptul
nr. 5/2000, p. 31-32; A. I. uca, op. cit., p. 229-230.
162
Ordonanei face referire la prestaii sub orice titlu sau denumire la care debitorul se
oblig drept echivalent al folosirii capitalului (dobnda remuneratorie).
Aceast inconsecven duce la ntrebarea: care este obiectul reglementrii
dobnda n sens de daune moratorii ori cea datorat ca pre al capitalului
mprumutat? O opinie exprimat n doctrin1 pe care ne-o nsuim este n sensul
c, nlocuind din punct de vedere al sferei de reglementare Decretul nr.311/1954,
Ordonana vizeaz ambele tipuri de dobnd; concluzia rezult i din formularea
generic a titlului acestui act normativ: nivelul dobnzilor legale pentru obligaii
bneti.
Dobnda legal este ntlnit n dou ipostaze diferite: cel mai adesea, ea
ndeplinete funcia de reparaie pentru ntrzierea n plat (daune-interese moratorii,
evaluate anticipat de lege art.1088 C.civ.); n subsidiar, reprezint dobnda
datorat n toate cazurile n care se acord un mprumut cu dobnd, fr ca prile
s stabileasc n concret cuantumul dobnzii (art.1589 alin.1 Cod civil, art.2 i art.5
alin. ultim din Ordonan). ntruct primul sens artat urmeaz a fi dezbtut pe larg
n capitolul consacrat daunelor moratorii, vom vorbi n continuare doar despre
dobnda legal ca echivalent al folosinei banilor n contractul de mprumut.
Codul civil prevede n art. 1589: Se definge o dobnd de cinci la sut pe
an pentru afacerile civile i de ase la sut pentru cele comerciale, n toate cazurile
unde nu s-a hotrt de pri cuantumul ei. Ignornd cuantumul indicat de Codul
civil (care, aa cum am artat mai sus, a fost modificat prin mai multe acte
normative succesive), observm c dobnda legal se aplic n acest caz doar cu
caracter subsidiar, i anume atunci cnd prile au convenit c mprumutul este
purttor de dobnzi, fr a specifica rata lor.
O ntrebare care se cere lmurit apare atunci cnd prile nu amintesc
nimic n contract despre obligaia mprumutatului de a plti dobnzi. Formularea
deficitar a art.5 alin.2 din Ordonan (Dobnda trebuie s fie stabilit prin act
scris. n lipsa acestuia se datoreaz numai dobnda legal) ar putea duce le
concluzia c, n lipsa unui act scris referitor la dobnd, debitorul va datora
oricum dobnda legal, chiar dac intenia prilor a fost de a ncheia un contract
cu titlu gratuit. Aceasta ar reprezenta ns o nclcare grav a principiului libertii
contractuale n raporturile juridice civile2. Este motivul pentru care vom prefera
acestei interpretri gramaticale o interpretare sistematic, n coroborare cu art.1587
i 1589 C.civ., din care se desprinde concluzia c dobnzile legale se datoreaz
numai n ipoteza n care prile au prevzut c mprumutul este oneros, nu ns i
atunci cnd ele nu au fcut nicio referire n contract la obligaia de plat a
dobnzilor.
O alt chestiune ridicat n doctrin n legtur cu art.5 al Ordonanei se
refer la dobnda stabilit n cadrul unui contract civil de mprumut n valut. n
acest caz, unii autori3 consider c, pentru identitate de raiune, ar trebui s se aplice
art. 4 din Ordonan (cnd legea romn este aplicabil i cnd s-a stipulat plata
n moned strin, dobnda legal este de 6% pe an). Argumentarea pe care se
ntemeiaz aceast opinie const n faptul c un calcul ce ar ine cont de dobnda de
referin a B.N.R. (art. 3 alin. 1 coroborat cu alin. 3 din Ordonan) ar duce la o
dobnd anual excesiv pentru mprumuturile n valut, ceea ce ar eluda intenia
legiuitorului. n ce ne privete considerm c nu este posibil aceast interpretare
1
A. I. uca, op. cit., p. 228.

. Diaconescu, op. cit., p.27-28.
3
Idem, p. 31.
2
163
extensiv, cci art. 4 reglementeaz exclusiv relaiile economice internaionale1

iar n acest caz avem de-a face cu raporturi civile interne.
n plus, conform Regulamentului valutar al B.N.R. n vigoare, pe teritoriul
de pli al Romniei executarea obligaiilor bneti ntre rezideni se face exclusiv
n moned naional (cu excepiile prevzute de lege) condiii n care este pus la
ndoial nsi legalitatea unei asmenea convenii de mprumut2. Rmne discutabil
legalitatea declrrii ilicite a obiectului unui contract civil printr-un act administrativ
cum este Regulamentul valutar.
O soluie alternativ, pe care ne-o nsuim i care pare a fi preferat i n
practica recent a instanelor de judecat, const n transformarea de ctre reclamant
a sumelor datorate, din mijloacele de plat strine n lei, la cursul oficial al BNR de
la data la care fiecare prestaie a fost executat (sau, uneori, de la data nregistrrii
aciunii n justiie), urmat de aplicarea dobnzii calculat n lei, evident n limita
legal admis (dobnda legal + maxim 50%). Considerm aceast rezolvare mai
apropiat de spiritul Ordonanei, cu rezerva admisibilitii unei asemenea cereri n
justiie, pentru acelai motiv expus mai devreme: obiectul ilicit al conveniei iniiale
care prevedea plata direct n valut. Se cuvine s menionm aici i omisiunea
condamnabil a instanelor de judecat n sesizarea acestui ilicit, cvasi-majoritatea
soluiilor pronunate dup 1989 fiind n sensul validrii judiciare a contractelor de
mprumut n valut.
4.
PERCEPEREA
ANATOCISMUL
ANTICIPAT
DOBNZILOR
Art.7 din Ordonan stabilete c plata anticipat a dobnzilor se poate

efectua pe cel mult 6 luni. Dobnda astfel ncasat rmne bine dobndit
creditorului, indiferent de variaiile ulterioare. Textul citat urmrete prohibirea
unui procedeu folosit curent de cmtari, prin care se stabilete o dobnd uzurar
ncasat anticipat, pentru toat durata mprumutului, debitorului nmnndu-i-se o
sum mult mai mic dect cea mprumutat3.
Teza a doua a articolului 7 are n vedere situaia n care rata dobnzii
(legale, evident) se schimb n perioada mprumutului: dobnda ncasat anticipat,
pe cel mult 6 luni, rmne bine ncasat, fr a se mai schimba cuantumul ei. Pe de
alt parte, Ordonana Guvernului nr.5/20014 prevede n premier n legislaia
romneasc posibilitatea ca sumele datorate, ca i dobnzile (subl.ns.), majorrile
sau penalitile datorate potrivit legii, s fie actualizate n raport cu rata inflaiei
aplicabil la data plii efective (art.1 alin.2). n lipsa unor lmuriri doctrinare asupra
acestui text de lege, care se aplic tuturor creanelor certe, lichide i exigibile ce
reprezint obligaii de plat a unor sume de bani, asumate prin contract constatat
printr-un nscris ori determinate potrivit unui statut, regulament sau altui nscris
1
Doctrina de drept al comerului internaional definete relaiile economice internaionale sau de

cooperare economic internaional ca fiind acele raporturi juridice comerciale afectate de elemente de
extraneitate, reglementate n esen de norme de drept internaional privat.
2
Printre excepiile de la aceast regul se refer la tranzaciile n valut aprobate individual de ctre banca
central a statului, precum i la cazul n care, pentru intermedierea unor exporturi efectuate de rezideni
romni, un comisionar rezident romn este ndreptit s ncaseze comisionul n valut. Se observ c nici
una din situaiile descrise nu se ncadreaz n ipoteza contractului civil de mprumut .
3
Pentru amnunte, a se vedea I. Bcanu, op. cit., p. 42.
4
O.G. nr.5/2001 privind procedura somaiei de plat a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
partea I, nr. 422 din 30.07.2001.
164
nsuit de pri prin semntur ori n alt mod admis de lege i care atest drepturi i
obligaii privind executarea anumitor servicii, lucrri sau orice alte prestaii (art.1
alin.1 din O.G. nr.5/2001), suntem de prere c art.7 din O.G. nr.9/2000 rmne n
continuare aplicabil. Aceasta deoarece posibilitatea actualizrii n raport cu rata
inflaiei a fost edictat n scopul unei despgubiri eficiente a creditorilor n cazul
ntrzierii n executarea obligaiilor bneti din partea debitorilor (aplicaie a
principiului reparrii integrale a prejudiciului), i nu n favoarea creditorului care a
perceput n avans dobnda n cazul unui mprumut de consumaie, situaie n care
riscul modificrii ratei dobnzilor i aparine n ntregime.
Dup abrogarea Decretului nr. 311/1954, dispoziiile art. 1089 alin. 1 C.
civ. privind anatocismul au revenit n actualitate, ele completndu-se cu cele din art.
8 alin. 2 i 3 din Ordonan. Anatocismul este definit ca o convenie prin care
prile stipuleaz ca dobnda s se capitalizeze, adic s se adauge la suma datorat
i s produc dobnd n continuare1.
Fiind foarte oneros pentru debitor, anatocismul a fost interzis sau riguros
ngrdit de lege2. Codul civil romn, reproducnd n aceast materie principiile
codului civil francez, l-a permis cu o singur condiie, i anume ca aceast
capitalizare s vizeze dobnzi datorate pentru cel puin un an. ntruct n doctrina
francez textul similar a nscut controverse privind posibilitatea prilor de a stipula,
n tcerea legii, anatocismul pentru dobnzile viitoare, neajunse la scaden3,
legiuitorul romn a intervenit, interzicnd n mod expres aceast practic prin Legea
din 20.01.1879, care a modificat art.1089 din Codul civil, adugndu-i alineatul 2, n
prezent abrogat. n doctrina vremii s-a afirmat, n mod ntemeiat, c dispoziiile care
limitau anatocismul sunt de ordine public4. n cazul n care o asemenea convenie
privitoare la anatocism nu exist, art.1089 permitea prilor s solicite capitalizarea
dobnzii prin cerere n justiie, ns n aceast situaie judectorul avea libertatea de
a aprecia asupra admiterii sau nu a plii dobnzii la dobnd. Alin.2 al art.1089
prevedea c aceste restricii nu se aplic n materie comercial. Ulterior, datorit
creterii fenomenului cametei, anatocismul a fost interzis n totalitate prin Decretullege privind stabilirea dobnzilor i nlturarea cametei din 1938 (art.5), chiar n
materie comercial, cu excepia contractului de cont curent. Interdicia a fost
meninut i de Decretul nr.311/1954, prevzndu-se c dobnda se va calcula
numai asupra sumei mprumutate, sub sanciunea nulitii.
n prezent, regula o constituie interzicerea, n principiu, a anatocismului n
materie civil (art.8 alin.1 din Ordonan: Dobnda se va calcula numai asupra
cuantumului sumei mprumutate). Prin excepie, se permite totui capitalizarea
dobnzii, cu respectarea a trei condiii prevzute de art.8 alin.2:
1
B. tefnescu, O. Cpn, Dicionar juridic de comer exterior, Ed. tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1986. D. Alexandresco definea anatocismul ca fiind reproducerea fructelor prin fructe,
transformarea dobnzii n capital (apud A.I. uca, op. cit., p. 231).
2
I. Bcanu, op. cit., p.43.
3
De exemplu, prile stipuleaz n contractul de mprumut c dobnda, stabilit ntr-un procent anual, va
fi adugat la capital i va produce la rndul ei dobnd pn la restituirea mprumutului.
4
O consecin practic important a acestei interpretri o reprezint recunoaterea dreptului la repetiie al
debitorului care a pltit o dobnd la dobnd peste limitele permise de lege. n acest caz, debitorului nu
i este opozabil dispoziia art.1588 C.civ. (convenia tacit de dobnd), deoarece legiuitorul considera
aceast convenie imoral (A. I. uca, op. cit., p.231)
165
s existe o convenie special n acest sens. Aceast condiie se poate

a)
interpreta ca o modificare indirect a prevederii din art.1089 C.civ. ce permite
solicitarea anatocismului i n lipsa unei convenii exprese (prin cerere n justiie)1;
s fie vorba de dobnzi scadente;
b)
c)
dobnzile s fie datorate pentru cel puin un an.
Art. 11, n forma iniial a Ordonanei, abroga expres alin.2 al art.1089 din
Codul civil, soluie nu foarte inspirat, deoarece acesta din urm, reproducnd, n
ali termeni, condiiile stipulate de art. 8 din Ordonan, prevedea i sanciunea
pentru nerespectarea sa (se va declara nul). Ca urmare, era necesar s apelm la
clasificarea nulitilor actelor juridice civile n exprese i virtuale, pentru a observa
c sanciunea nulitii unui act juridic nu reclam neaprat prevederea ei ntr-un text
legal. n consecin, chiar i pn la momentul anului 2002 (cnd Legea nr.
356/2002 a intervenit i a abrogat integral art. 11 din Ordonan), apreciem c o
clauz contractual contrar dispoziiilor art. 8 alin.2 din O.G. nr. 9/2000 trebuia
sancionat cu nulitatea (era vorba despre o nulitate virtual, tacit, rezultat
nendoielnic din finalitatea i spiritul legii).
Pe de alt parte, aceeai sanciune a nulitii ar fi discutabil ntr-o
convenie cu caracter comercial, deoarece, prin efectul legii de aprobare care a
abrogat art. 11 din Ordonan, s-ar putea susine repunerea n vigoare a alin.2 al
art.1089 (el ngduie anatocismul n materie comercial n orice condiii).
Singura excepie admis n prezent fr discuii de Ordonan vizeaz contractul de
cont curent sau alte situaii prevzute expres de lege (art. 8 alin.3).
Trebuie menionat totodat c dispoziiile art.1090 C.civ. au rmas n
vigoare, nefiind afectate de emiterea Ordonanei: Cu toate acestea, veniturile pe
timpul trecut, precum: arenzi, chirii, venituri de rendite perpetue sau pe via, produc
dobnd din ziua cererii sau a conveniei. Aceeai regul se aplic la restituiuni de
fructe i la dobnzile pltite de o a treia persoan creditorului. n doctrin s-a
apreciat c art.1090 respect regula admisibilitii anatocismului doar pentru
dobnzile trecute i ajunse la scaden; derogarea se explic prin faptul c c
veniturile i fructele de care face vorbire n Codul civil nu sunt n realitate dobnzi la
un capital2.
A. I. uca, op. cit., p. 231.

C. Hamangiu, I. Rosetti-Blnescu, A. Bicoianu, Tratat de drept civil romn, vol. 2, Ed. All Bucureti,
1998, p. 342.
2
166
PROCEDURA ARBITRAJULUI ORGANIZAT DE CENTRUL

INTERNAIONAL PENTRU REGLEMENTAREA
DIFERENDELOR PRIVIND INVESTIIILE DE LA
WASHINGTON
Lector univ. drd. Radu CRIAN

Abstract: the author intends to outline the procedure followed by the

International Centre for Settlement of Investment Disputes in solving
arbitration cases, as provided by the Washington Convention of 1965 and
by the Centres own arbitration rules. For this purpose, a first part of this
article reviews the Centres structure and organization, while the last two
parts provide an outline of the administrative procedure and the arbitration
procedure.
Key words: arbitraj comercial internaional, litigii privind investiiile,
reguli de procedur administrativ, reguli de procedur arbitral
1. ORGANIZAREA I FUNCIONAREA CIRDI
Instituia permanent de arbitraj pe care o reprezint Centrul Internaional

pentru Rezolvarea Diferendelor privitoare la Investiii a fost constituit n temeiul
dispoziiilor Conveniei internaionale pentru reglementarea diferendelor privind
investiiile, semnat la Washington n 1965 i intrat n vigoare la 14.10.19661, pe
care Romnia a ratificat-o prin Decretul nr. 62/19752, i care astzi numr nu mai
puin de 156 de state3. La momentul adoptrii sale, Convenia a urmrit eliminarea
impedimentelor majore ce afectau libera circulaie a investiiilor private
impedimente concretizate n riscuri non-comerciale i n absena unor instrumente
1
Convenia de la Washington a fost redactat de directorii executivi ai Bncii Mondiale (Banca
Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, B.I.R.D.) i ulterior aprobat de guvernele statelor
membre ale Bncii, ca urmare a constatrii realitii c marea majoritate a litigiilor dintre state i
resortisanii comerciani (particulari) ai altor state deriv din raporturile de investiii ntre acetia (n acest
sens, a se vedea: C.P. Buglea, Soluionarea diferendelor dintre state i comercianii de alt naionalitate,
Ed. Hamangiu, 2006, p. 53). La momentul intrrii sale n vigoare n 1966, Convenia fusese ratificat de
20 de state membre ale Bncii Mondiale.
2
Publicat n Buletinul Oficial al Romniei nr. 56 din 7.06.1975.
3
Conform http://icsid.worldbank.org/ICSID/FrontServlet. Dintre aceste 156 de state semnatare, doar 145
au nregistrat documentele doveditoare ale ratificrii Conveniei, devenind astfel state contractante.
167
internaionale specializate pentru soluionarea diferendelor privitoare la investiii

n scopul promovrii dezvoltrii economice a tuturor statelor lumii, dezvoltare aflat
n direct relaie de proporionalitate cu volumul investiiilor private transfrontaliere.
Centrul Internaional pentru Rezolvarea Diferendelor privitoare la Investiii
(n continuare CIRDI sau "Centrul") este o entitate autonom, proiectat a funciona
ca un for internaional imparial al crui obiectiv primar l reprezint organizarea
procedurilor de mediere i de arbitraj1 n disputele internaionale2 relative la
investiii (art. 1 din Convenia de la Washington).
n considerarea largii participri a statelor lumii la crearea i funcionarea
sa, a jurisprudenei bogate generate de numeroasele cauze soluionate anual, precum
i a numeroaselor trimiteri (fcute n tratate sau n legi naionale) la mecanismul
arbitrajului organizat sub auspiciile sale, Centrul este considerat astzi drept cea mai
activ i mai reprezentativ instituie internaional de arbitraj dedicat rezolvrii
disputelor dintre investitorii privai i state.
n acest sens, s-a artat c "arbitrajul CIRDI este important att pentru
investitori, ct i pentru statul gazd. ... Scopul Conveniei nu este protejarea unui
interes particular al investitorului sau al statului, ci ceva mult mai important, i
anume dezvoltarea economic i implicit dezvoltarea statelor. Convenia ofer
prilor o alternativ foarte atractiv n ceea ce privete soluionarea litigiilor de
izvorsc din investiii, fa de soluionarea de ctre instanele naionale ale statului
gazd sau fa de protecia diplomatic acordat de ctre statul de naionalitate a
investitorului, realizat printr-o posibil subrogare a acestuia n drepturile
comerciantului n vederea soluionrii litigiului la nivel interstatal. ... Avantajul
pentru investitor este evident i const n accesul efectiv i direct la un organism
internaional cu competene n soluionarea unor asemenea litigii"3.
Potrivit art. 2 din Convenie, sediul Centrului coincide cu sediul B.I.R.D.
(aflat la Washington) ; cu toate acestea, arbitrajul CIRDI este complet delocalizat i
denaionalizat4. Centrul este condus de un Consiliu Administrativ, se bucur de
serviciile unui Secretariat i dispune de o list permanent de mediatori i de alta,
separat, de arbitri. Limbile oficiale de lucru ale Centrului sunt engleza, franceza i
spaniola.
Consiliul Administrativ este compus din cte un reprezentant al fiecrui stat
contractant, i este prezidat (ns fr drept de vot) de preedintele n funciune al
B.I.R.D.; nici membrii i nici Preedintele Consiliului nu sunt remunerai de Centru
pentru acest oficiu. Printre atribuiile principale ale Consiliului se numr adoptarea
sau modificarea regulilor de mediere i de procedur arbitral5, precum i numirea
(pentru un mandat de maximum 6 ani, rennoibil dup expirare) a Secretarului
General i a secretarilor generali adjunci ai Secretariatului Centrului.
1
Pentru o definiie a arbitrajului comercial internaional, a se vedea, spre exemplu, T. Prescure, R. Crian,
Arbitrajul comercial modalitate alternativ de soluionare a litigiilor comerciale, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2010, p. 257 i urmtoarele.
2
Unii autori numesc aceste litigii semiinternaionale, respectiv acele dispute juridice n care un stat este
opus unui resortisant particular al altui stat (C.P. Buglea, op. cit., p. 21-23).
3
Idem, p. 55.
4
Arbitrajul CIRDI este suspus ntr-o mai mare msur dreptului internaional ... dect sistemelor de
drept naional. Altfel spus, Convenia instituie un sistem jurisdicional autonom ... Faptul c arbitrajul
scap oricrui control naional reiese n mod clar din dispoziiile Conveniei privind contestarea,
recunoaterea i executarea sentinelor (idem, p. 33).
5
Versiunea actual a Regulamentului i a Regulilor de procedur ale CIRDI este n vigoare de la
10.04.2006, consecutiv ultimelor modificri adoptate de Consiliul Administrativ al CIRDI.
168
Secretarul General ndeplinete funcia de reprezentant legal al Centrului i

de principal organ de conducere executiv a acestuia, numind personalul CIRDI i
avnd abilitarea s autentifice hotrrile arbitrale pronunate sub auspiciile
Conveniei. De aseemea, el are dreptul de a refuza nregistrarea unei cereri pentru
declanarea procedurilor de mediere sau de arbitraj, atunci cnd, din examinarea
prima facie a cererii aplicantului, rezult c diferendul excede n mod vdit ariei de
jurisdicie a Centrului (spre exemplu, atunci cnd una dintre prile aflate n litigiu
nu se ncadreaz n categoriile de subieci de drept crora li se adreseaz art. 21 din
Convenie).
Lista permanent de arbitri a Centrului este alctuit din cte 4 persoane
desemnate de fiecare stat contractant (persoane care pot, dar nu trebuie s fie
neaprat ceteni ai acelui stat), plus 10 arbitri numii de preedintele Consiliului
Administrativ (fiecare dintre acetia din urm trebuie s fie de naionaliti diferite,
cu luarea n considerare a cerinei de reprezentativitate pentru principalele sisteme
juridice din lume). Mandatele arbitrilor sunt de 6 ani, i ele pot fi rennoite la
expirare.
Toi arbitrii Centrului trebuie s fie persoane cu o nalt inut moral, cu
expertiz recunoscut n domeniul juridic, comercial, industrial ori financiar, i care
pot fi considerai impariali n activitatea lor jurisdicional. O prevedere de o
importan deosebit pentru asigurarea independenei i autonomiei reale a arbitrilor
este cuprins n art. 21 din Convenie, care dispune c Preedintele i membrii
Consiliului Administrativ, funcionarii Secretariatului i persoanele numite
mediatori ori arbitri se bucur de imunitate juridic deplin n ce privete actele
ndeplinite n cursul exercitrii funciei lor, cu excepia cazurilor n care nsui
Centrul renun la invocarea imunitii.
Art. 21 din Convenia de la Washington prevede c jurisdicia Centrului se
ntinde asupra oricrui litigiu derivat direct dintr-o investiie, ivit ntre un stat
contractant (sau o autoritate ori agenie a unui stat contractant) i un resortisant al
altui stat contractant (persoan fizic ori juridic), pe care prile au convenit n scris
s l supun spre soluionare arbitrajului Centrului (rezult aadar caracterul
facultativ al arbitrajului CIRDI, ce devine competent numai n msura inserrii unei
clauze compromisorii n contractul privind efectuarea de investiii, ori eventual prin
ncheierea unui compromis arbitral). Nu este mai puin adevrat c, n 1978, Banca
Mondial a instituit un mecanism suplimentar (Additional Facility Rules) prin care
se ofer posibilitatea de a apela la arbitrajul organizat de Centru, i unor state
nesemnatare ale Conveniei i/sau comercianilor resortisani ai unor state
nesemnatare, ns numai n msura n care este vorba despre state membre ale
Conveniei de la New York din 1958 privind recunoaterea i executarea hotrrilor
arbitrale strine (cci n lipsa garaniilor oferite de dispoziiile Conveniei CIRDI
privitoare la recunoaterea i executarea hotrrilor arbitrale, s-a considerat c doar
Convenia de la New York ofer suficiente instrumente eficace pentru asigurarea
punerii n aplicare a hotrrilor CIRDI).
Spre a sublinia natura consensual a instituiei, respectiv importana
asumrii contiente i voite de ctre pri a recurgerii la arbitrajul CIRDI, iniiatorii
Conveniei artau : Consimmntul prilor este piatra de temelie a Centrului.
Consimmntul de a fi supus jurisdiciei acestuia trebuie dat n scris, i odat
exprimat el nu poate fi retras unilateral de una din pri. Consimmntul trebuie s
existe cnd Centrul este sesizat [cu o cerere de mediere ori de arbitrare n.n.], ns
Convenia nu prevede un moment anume pentru momentul cnd ar trebui s fie
169
exprimat. Consimmntul poate fi dat, spre exemplu, ntr-o clauz inclus ntr-un
acord de investiii ... sau ntr-un compromis ulterior privind o disput deja aprut.
De asemenea, Convenia nu cere ca ambele pri s i exteriorizeze
consimmntul n cuprinsul unui nscris unic. De aceea, un stat gazd, prin
legislaia sa de promovare a investiiilor, poate oferi s supun diferendele rezultate
din anumite tipuri de investiii jurisdiciei Centrului, iar un investitor dat i poate
exprima acordul prin acceptarea ofertei n scris1. Rezult aadar c simpla ratificare
a Conveniei de ctre un stat nu atrage n mod automat competena Centrului n
soluionarea oricrui litigiu de investiii privind acel stat ori un comerciant avnd
naionalitatea acelui stat.
ntruct noiunea de "investiie" nu este definit n mod direct (deoarece s-a
dorit ca acest concept s rmn ct mai suplu i astfel s serveasc ct mai eficient
scopurile Conveniei de la Washington), a revenit doctrinei sarcina de a stabili
coninutul teoretic al noiunii; astfel, ntr-o monografie dedicat subiectului2, s-a
artat c, din prevederile Conveniei de la Seul din 1985 privind constituirea
Ageniei Multilaterale de Garantare a Investiiilor sub auspiciile Bncii Mondiale, se
poate desprinde concluzia c reprezint investiii, n principal, participrile strine la
capital i investiiile directe realizate pe alte ci dect participarea la capital (inclusiv
mprumuturi pe termen mediu i lung).
Regulile de arbitraj ale Centrului sunt structurate n dou pri : Institution
Rules3, restrnse ca sfer de aplicare la perioada de timp dintre nregistrarea unei
cereri i notificarea nregistrrii cererii ctre pri, i respectiv Arbitration Rules4, ce
reglementeaz procedura propriu-zis de arbitraj ncepnd cu etapa constituirii
tribunalului arbitral i pn la epuizarea cilor de atac mpotriva hotrrii5.
2. REGULILE DE PROCEDUR ADMINISTRATIV
(INSTITUTION RULES)
Art. 1 din aceste reguli prevede c statul sau comerciantul care dorete s
demareze procedurile de mediere sau de arbitrare prevzute de Convenia CIRDI
trebuie s formuleze o cerere scris adresat Secretarului General la sediul
Centrului. Cererea trebuie s fie redactat ntr-una din cele trei limbi oficiale de
lucru ale Centrului, i n ea se va indica dac se dorete iniierea medierii sau a
arbitrajului (este posibil i formularea cererii n comun de ctre ambele pri
litigante). Cererea se depune n minim 6 exemplare (Secretarul General poate cere
mai multe dac gsete necesar) i va cuprinde cel puin urmtoarele meniuni,
nsoite acolo unde este cazul de documente doveditoare :
- indicarea prilor i a datelor lor de identificare ;
- declaraia, atunci cnd una din pri este o autoritate ori o agenie a unui
stat contractant, c statul respectiv a acceptat participarea autoritii ori ageniei la
arbitrajul organizat de Centru ;
1
Raportul directorilor executivi ai Bncii Mondiale asupra Conveniei de la Washington, adoptat la

18.03.1965.
2
C.P. Buglea, op. cit., p. 74.
3
Institution Rules este denumirea prescurtat pentru Rules of Procedure for the Institution of Conciliation
and Arbitration Proceedings.
4
Rules of Procedure for Arbitration Proceedings sunt separate de regulile de mediere (Rules of
Procedure for Conciliation Proceedings).
5
... until an award is rendered and all challenges possible to it under the Convention have been
exhausted (cum se precizeaz n preambulul la Arbitration Rules).
170
- indicarea datei conveniei arbitrale i a nscrisului ori nscrisurilor n care

aceasta este consemnat ;
- indicarea faptului c cetenia ori naionalitatea comerciantului era alta
dect cea a statului semnatar ce st n litigiu, la data exprimrii acordului pentru
arbitraj i la data formulrii cererii (dac acordul pentru recurgerea la arbitraj nu a
fost exprimat simultan de ambele pri, se consider c el s-a ncut atunci cnd a
fost exteriorizat de cea de-a doua parte);
- descrierea obiectului litigiului nsoit de meniunea c litigiul deriv
direct dintr-un raport de investiii ;
- facultativ, se poate indica numrul arbitrilor i modalitatea de numire a
acestora, precum i orice alte reguli particulare privitoare la desfurarea arbitrajului
(dac au fost convenite de pri).
La primirea cererii, Secretarul General va trimite o confirmare de primire
ctre reclamant, i, sub rezerva plii taxei de nregistrare a cererii, o va nregistra n
condica de arbitraje i va trimite un exemplar al cererii mpreun cu nscrisurile
doveditoare anexate ctre prt (totui, va notifica reclamantul cu privire la refuzul
de nregistrare a cererii de arbitrare, n msura n care va constata, pe baza
informaiilor rezultate chiar din cerere, c litigiul este n mod vdit n afara
competenei de jurisdicie a Centrului art. 6 alin. 1 lit. b din Institution Rules).
Notificarea privind nregistrarea cererii de arbitrare, expediat de
Secretariat ambelor pri, le va invita pe acestea s i exprime acordul cu privire la
numrul i modalitatea de numire a arbitrilor (dac nu au fcut-o deja prin cererea
introductiv), i s demareze de ndat formalitile de constituire a tribunalului
arbitral dar le va atrage totui atenia c simpla nregistrare administrativ a cererii
nu mpieteaz asupra drepturilor tribunalului arbitral de a aprecia n mod suveran
asupra competenei arbitrajului organizat de Centru. Notificarea va fi nsoit de o
copie a listei arbitrilor CIRDI.
3. REGULILE DE PROCEDUR ARBITRAL (ARBITRATION
RULES)
Prima etap din procedura reglementat de Arbitration Rules const n

desemnarea arbitrilor i constituirea tribunalului arbitral. Ca prim regul ce trebuie
respectat n toate cazurile, alineatul 3 al articolului 1 din Arbitration Rules prevede
c majoritatea arbitrilor ce constituie tribunalul arbitral trebuie s aib cetenia
diferit de a statului implicat n litigiu i de a statului al crui resortisant este parte n
litigiu1; n cazul tribunalelor arbitrale formate din trei membri, niciuna din pri nu
i poate desemna un arbitru de aceeai naionalitate cu ea fr acordul expres al
celeilalte pri. De asemenea, nu poate fi numit arbitru nicio persoan care a mai
desfurat n trecut activiti de mediere ori arbitraj n litigiul respectiv.
n cazul n care prile nu au convenit cu privire la numrul i modalitatea
de numire a arbitrilor prin convenia arbitral, sau nu au ajuns la un consens n acest
sens n maxim 60 de zile de la nregistrarea cererii de arbitrare (potrivit procedurii
descrise de art. 2 din Arbitration Rules), se vor aplica regulile supletive descrise n
art. 3 i 4. Autoritatea de nominare a arbitrului sau arbitrilor ce nu au fost numii de
partea ndreptit, ori a supraarbitrului atunci cnd arbitrii nu convin asupra
persoanei acestuia, este, n cazul arbitrajului organizat de Centru, Preedintele
1
Cu excepia situaiilor n care arbitrul unic sau fiecare membru al tribunalului arbitral este numit de
comun acord de ctre ambele pri.
171
Consiliului Administrativ (care i exercit aceast atribuie la cererea oricreia

dintre pri, formulat prin intermediul Secretarului General).
Un aspect specific regulilor de procedur ale CIRDI const n faptul c
autoritatea de nominare i exercit atribuiile de numire din oficiu a arbitrilor numai
dup consultarea ambelor pri litigante. nsrcinarea de arbitru indiferent dac
numirea este fcut de pri sau de autoritatea de nominare trebuie s fie acceptat
n scris n 15 zile de la primirea propunerii ; n caz contrar, Secretarul General va
invita prile (sau Preedintele, dup caz) s numeasc un alt arbitru. O alt derogare
de la regulile general cunoscute o reprezint momentul la care tribunalul arbitral se
consider a fi legal constituit n acest caz, termenul nu se raporteaz la data
comunicrii acceptrii numirii de ctre ultimul arbitru sau de supraarbitru, ci la data
la care Secretarul General notifc prile c toi arbitrii au consimit la numirea lor.
n ce privete motivele de recuzare (art. 9 din Arbitration Rules vorbete
despre "descalificarea" arbitrilor), acestea nu sunt indicate limitativ. Prin trimitere la
art. 57 din Convenia de la Washington, sunt motive de recuzare (la cererea prilor)
orice fapte de natur s dovedeasc n mod vdit lipsa de imparialitate sau lipsa
celorlalte caliti ori condiii de numire cerute unui arbitru. Cererea de descalificare
se soluioneaz de ceilali membri ai tribunalului arbitral, fr participarea arbitrului
vizat, i pe perioada soluionrii cererii procedura arbitral este suspendat.
Tribunalul arbitral regulat constituit se ntrunete n edine de judecat la
sediul Centrului, sau n orice alt loc convenit de pri i aprobat de tribunal.
edinele sunt prezidate de supraarbitru, i dac prile nu au convenit altfel, pentru
validitatea lucrrilor fiecrei edine va fi necesar cel puin prezena majoritii
membrilor tribunalului arbitral. Deciziile n cadrul tribunalului arbitral se iau dup
deliberare n secret, cu majoritatea voturilor arbitrilor (acestea pot fi ns exprimate
i prin coresponden, potrivit art. 16 din Arbitration Rules).
n faza preliminar a litigiului, supraarbitrul va consulta prile (i chiar le
va putea convoca personal prin reprezentanii lor), pentru a stabili o serie de
probleme de procedur, cum ar fi : limba (sau limbile maxim dou) ce vor fi
utilizate n arbitraj1, numrul i tipul nscrisurilor procesuale ce vor fi depuse la
dosar precum i calendarul depunerii acestora, oportunitatea renunrii la etapa
scris ori la cea oral a dezbaterilor, felul n care urmeaz a fi avansate cheltuielile
de arbitrare (ce vor putea fi ns ajustate pe parcursul arbitrajului), maniera n care
vor fi consemnate dezbaterile orale etc.
Mai mult, la cererea Secretarului General, sau la iniiativa supraarbitrului
ori a prilor, o conferin preliminar ("pre-hearing conference") va putea fi
organizat cu scopul de a inventaria problemele ce urmeaz a fi soluionate n
arbitraj, i eventual de a stabili faptele necontestate de pri n vederea urgentrii
desfurrii arbitrajului. Lipsa unei pri (omisiunea de a rspunde la notificrile
tribunalului arbitral, sau chiar declaraia expres c nu intenioneaz s participe la
arbitraj) nu mpiedic judicarea litigiului i pronunarea unei hotrri, ns ea nu va
fi considerat, n sine, o recunoatere a preteniilor prii adverse conform
dispoziiei art. 42 din Arbitration Rules. Cu toate acestea, potrivit art. 45 din aceleai
reguli, dosarul va fi constatat perimat din dispoziia tribunalului arbitral sau a
Secretarului General dup ce timp de 6 luni consecutive niciuna din pri nu va
ntreprinde vreun act procedural.
1
Aa cum este firesc, prile pot conveni orice limb pentru desfurarea procedurii arbitrale ns dac
aceasta este diferit de cele trei limbi oficiale ale Centrului va fi necesar i aprobarea tribunalului
arbitral, dup consultarea Secretarului General.
172
Tribunalul este ndreptit s stabileasc termene procedurale pentru

ndeplinirea anumitor obligaii ale prilor sau pentru administrarea probelor ;
depirea acestor termene atrage sanciunea decderii prii aflate n culp din
drepturile respective, ntruct tribunalul "nu va lua n seam msurile ndeplinite
dup expirarea limitei de timp stabilite" (art. 26 din Arbitration Rules). De
asemenea, este deczut din drept partea care a cunoscut sau trebuia s cunoasc o
nclcare de ctre cealalt parte ori de ctre arbitri a Conveniei, a regulilor de
procedur arbitral sau a unui ordin procedural emis de tribunalul arbitral, i a omis
s ridice de ndat excepia sau obieciunea corespunztoare (se prezum, n acest
caz, c a renunat la dreptul de a obiecta art. 27 din Arbitration Rules).
Etapa scris i cea oral a dezbaterilor n faa tribunalului arbitral (inclusiv
administrarea probei cu martori, depoziiile experilor i chiar cercetarea local,
atunci cnd arbitrii o consider necesar) nu implic derogri de la principiile
comune ale procesului arbitral. De asemenea, hotrrea arbitral urmeaz regulile
cunoscute : dup ce este semnat de ultimul arbitru (n cazul n care au existat opinii
separate la pronunarea soluiei, este posibil, dar nu obligatorie, motivarea i
ataarea acestora la hotrre), ea se autentific de Secretarul General, i copii
certificate ale hotrrii se comunic la toate prile din litigiu. O meniune special
se impune cu privire la data hotrrii arbitrale, care se consider adoptat nu la
momentul semnrii sale de ctre toi arbitrii, ci la data la care a fost expediat de
ctre Secretariat prilor.
n schimb, derogatorie de la reglementrile obinuite n materie de arbitraj
este posibilitatea, instituit de Cap. VII din Arbitration Rules n coroborare cu art. 51
i 52 din Convenia de la Washington, a promovrii unor cereri de interpretare
(lmurire), revizuire sau chiar de anulare a hotrrii arbitrale. Lmurire i revizuirea
hotrrii revin n competena tribunalului arbitral ce a judecat litigiul (n msura n
care acesta mai poate fi constituit n aceeai formul ; n caz contrar un nou tribunal
arbitral va fi alctuit urmnd regulile comune privitoare la numirea arbitrilor).
Revizuirea vizeaz acele situaii n care, ulterior pronunrii hotrrii, sunt
descoperite fapte de natur s schimbe n mod decisiv soluia dat de tribunalul
arbitral, cu condiia ca acele fapte s nu fi fost cunoscute de parte ori de tribunal i
necunoaterea lor s fie justificat (s nu fie cauzat de neglijena prii). Revizuirea
poate fi cerut n termen de 90 de zile de la descoperirea noilor circumstane de fapt,
dar nu mai trziu de 3 ani de la comunicarea hotrrii.
Judecarea cererii de anulare revine unui comitet ad-hoc format din trei
membri ai listei permanente de arbitri a Centrului (evident, alii dect cei care au
format tribunalul arbitral iniial ; ba mai mult, ei trebuie s aib i naionaliti
diferite fa de primii arbitri ce au judecat cauza), desemnai de Preedintele
Consiliului Administrativ al CIRDI. Cauzele de anulare sunt limitativ enumerate n
art. 52 alin. 1 din Convenia de la Washington, i anume :
- tribunalul arbitral nu a fost regulat constituit ;
- tribunalul i-a depit n mod vdit atribuiile ;
- unul dintre membrii tribunalului a fost corupt ;
- a existat o nclcare grav a unei norme de procedur fundamental , sau
- hotrrea nu cuprinde motivele pe care se bazeaz.
Cererea de anulare trebuie formulat n termen de maxim 120 de zile dup
data comunicrii hotrrii, mai puin atunci cnd se sprijin pe motivul prevzut de
lit. c de mai sus (cnd termenul de 120 de zile curge de la data aflri cazului de
corupie, dar n orice caz nu mai trziu de 3 ani de la data comunicrii hotrrii).
173
n toate cazurile descrise mai sus, partea interesat poate cere (i tribunalul
arbitral ori comitetul ad-hoc poate dispune, dac va gsi ntemeiat solicitarea prii)
suspendarea temporar a executrii hotrrii arbitrale iniiale, pn la pronunarea
unei soluii privind fondul cererii.
n fine, pentru a da o maxim eficacitate arbitrajelor organizate de CIRDI,
art. 53 i 54 din Convenie prevd c hotrrile arbitrale vor fi obligatorii pentru
pri i nu vor putea fi obiect al niciunei ci de atac prevzute de legislaiile
naionale locale, cu excepia celor prevzute n Convenie. Statele contractante se
oblig s recunoasc i s execute hotrrile arbitrale astfel pronunate, ntocmai ca
orice alt hotrre irevocabil a instanelor sale naionale.
174
GEOTHERMAL POWER HEATS UP
Asist. univ. dr. Carmen-Roxana DASCLU

Abstract: Think of renewable energy, and you're likely to envision power

from above, such as from the sun or wind. In fact, industry insiders often distinguish
between above-ground sources like solar and wind power and below-ground
sources like oil and coal. But while geothermal energy gets far fewer headlines
and far less venture capital than solar or wind power, it actually supplies more
megawatt-hours than either of these other renewables.
Key words: geothermal, renewable energy
According to the Geothermal Energy Association, geothermal power makes

up a total of 3.15 gigawatts (GW) of installed capacity in the United States, its
largest producer, and more than 10 GW worldwide. And those numbers are growing
in spite of the recession, with the association calling 2009 "a take-off year for a new
era of geothermal growth." After remaining fairly flat for years, geothermal power
activity is heating up, industry experts say.
Figure 1. Total installed capacity numbers from 2006-2009
Confirmed new U.S. geothermal power projects grew 46 percent last year,
according to a report the association released in January. The report also cited a 6
percent increase representing 176.7 megawatts (MW) in total U.S. installed
capacity. All together, the report identified 6.44 GW of new geothermal power
175
plants under various stages of development and an additional 667 MW of early-stage

planned projects that have not yet secured the geothermal resource.
If all of the planned projects were to go forwards as planned, an unlikely
scenario, the total U.S. geothermal capacity would reach today's worldwide capacity
of 10 GW enough to meet the power needs of an average 10 million people or
supply 25 percent of California's 2008 power consumption.
For one thing, geothermal energy supplies a steady supply of energy that
utilities can count on for baseload power, instead of intermittent sources like solar or
wind, which generate power when the sun shines or the wind blows events that
can't be controlled by utilities.
And geothermal costs can be less per kilowatt-hour over the lifetime of a
project. In 2001 the International Geothermal Association estimated current costs at
between US $0.02 to $0.10 per kilowatt-hour, and potential future costs of $0.01 to
$0.08 per kilowatt-hour. The association estimated that investment costs would be
around $800 per kilowatt of capacity. For comparison, the association estimated
wind costs at $0.05 to $0.13 per kilowatt-hour, with potential costs of $0.03 to $0.10
per kilowatt-hour and investment costs of $1,100 to $1,700 per kilowatt of capacity.
In 2006, a National Renewable Energy Laboratory report estimated the United
States could develop 26 GW of geothermal power by 2015 and more than 100 GW
by 2025.
One of the biggest factors has been new government initiatives. The
Recovery Act called for up to $400 million for the U.S. Department of Energy's
Geothermal Technologies Program an unprecedented amount of federal funding,
according to the Geothermal Energy Association which is expected to spur an
additional $291 million in matching private investment.
In addition, Congress extended the production tax credit for new
geothermal plants until 2013 and allowed some geothermal projects to select a cash
grant instead of an investment tax credit. Many renewable projects found themselves
in a tricky financial situation when investors that previously had expected
investment tax credits to help fund the projects no longer had enough income to take
advantage of those credits, and the cash grant helps solve that problem with upfront
cash instead of credits.
Aside from federal incentives, state renewable portfolio standards, which
require utilities to get a certain portion of their electricity from renewable sources,
also have played a big role. California, which grew its renewable standard to 33
percent by 2020, and Nevada, which boosted its standard to 25 percent by 2025, are
also the top two U.S. markets for geothermal energy, according to the Geothermal
Energy Association.
Figure 2. Funding, Cost Share, MW Receiving Funding, and Project Totals
176
While geothermal projects previously took three to five years, some

projects are now being completed in two years or less, with most finishing up in
anywhere from two to six years. In November of 2008, Raser Technologies Inc.
announced it had built a geothermal power plant in Utah in only six months. Still,
most geothermal projects take longer than most wind projects, which often can be up
and running in nine months. Compared with wind projects, geothermal projects have
to be more tailored to their location and their resource, which takes more time.
In spite of the growth in projects under development, the difficulty of
getting financing has been a drag on the geothermal market, as fewer projects were
completed than the association had expected.
While the association tracked many new projects in the first two stages, which
include identifying a site and conducting exploratory drilling, fewer projects moved
from the third stage, signing a power-purchase agreement for the energy and
obtaining final permits, or to the fourth stage, production drilling and construction.
The association identified 1.93 to 2.9 GW of projects in the first phase, but only
124.7 to 137.5 MW of projects in the final phase.
Figure 3. Projects in development by state and by phase
One major issue has been increased risk aversion as a result of the
economy. In many cases, very solid projects haven't been able to get capital. For one
thing, geothermal is a newer technology that's a little bit more risky than a standard
coal or gas plant even though there are plenty of cost-effective geothermal projects
out there.
Even when commercial financing companies are willing to fund projects,
the market's reduced risk tolerance means they can either demand much higher
prices for projects or much more work being done in advance before making an
investment. Investors now want to see far more drilling completed before funding a
project 70 percent in some cases, compared to 30 percent two years ago and
that can be very costly. Some companies are turning to equity investors to try to
raise money, even though it comes at a higher cost, while others are going public on
the Canadian exchange, which is more accustomed to working with mining
companies than American markets.
177
Like solar and wind projects, geothermal projects have relatively high
upfront costs and low operating costs, while natural gas plants that are cheap to
install but expensive to run. Even though the long-term levelized cost of geothermal
may make it cost-competitive overall, the projects take a big capital investment right
at the beginning, which can make it far more difficult to get a project started. In a
credit-strapped economy, the high price of getting upfront cash can dramatically
raise the overall cost of a project, while a lack of financing can keep it from
happening at all.
BIBLIOGRAPHY:
1.
2.
3.
4.
Green, B.D., Nix, R.G., Geothermal The Energy Under Our Feet, Geothermal
Resource Estimates for the United States, Colorado, November 2006.
http://www.geothermalenergy.org/108,welcome_to_our_page_with_data_for_the_united_states.html
http://www.geo-energy.org/gea_heat_pumps.aspx
http://www.renewableenergyworld.com/rea/news/article/2010/03/geothermalpower-heats-up?cmpid=GeoNL-Wednesday-March17-2010.
178
RENEWABLE ENERGY MARKET DEVELOPMENTS
Asist. univ. dr. Carmen-Roxana DASCLU

Abstract: Renewable energy is energy generated from natural resources

such as sunlight, wind, rain, tides, and geothermal heat, which are renewable
(naturally replenished).
Key words: renewable energy, biomass, wind, solar, geothermal
In 2006, about 18% of global final energy consumption came from

renewables, with 13% coming from traditional biomass, which is mainly used for
heating, and 3% from hydroelectricity. New renewables (small hydro, modern
biomass, wind, solar, geothermal, and biofuels) accounted for another 2.4% and are
growing very rapidly.1 The share of renewables in electricity generation is around
18%, with 15% of global electricity coming from hydroelectricity and 3.4% from
new renewables.
Wind power is growing at the rate of 30% annually, with a worldwide
installed capacity of 157,900 megawatts (MW) in 2009,23 and is widely used in
Europe, Asia, and the United States.4 The annual manufacturing output of the
photovoltaics industry reached 6,900 MW in 2008,5 and photovoltaic (PV) power
stations are popular in Germany and Spain.6 Solar thermal power stations operate in
the USA and Spain, and the largest of these is the 354 MW SEGS power plant in the
Mojave Desert.7 The world's largest geothermal power installation is The Geysers in
California, with a rated capacity of 750 MW.8 Brazil has one of the largest
renewable energy programs in the world, involving production of ethanol fuel from
http://www.ren21.net/pdf/RE2007_Global_Status_Report.pdf, Global Status Report 2007

Lars Kroldrup. Gains in Global Wind Capacity Reported Green Inc., February 15, 2010
3
REN21 (2009). Renewables Global Status Report: 2009 Update, p. 9
4
Global wind energy markets continue to boom 2006 another record year (PDF).
5
REN21 (2009). Renewables Global Status Report: 2009 Update p. 15.
6
http://www.pvresources.com/en/top50pv.php
7
http://www.osti.gov/cgibin/rd_accomplishments/redirect.cgi?docNum=DE00014520&file=DE00014520.pdf
8
"Calpine Corporation - The Geysers" (http). http://www.geysers.com. Retrieved 2007-05-16.
2
179
sugar cane, and ethanol now provides 18% of the country's automotive fuel. Ethanol
fuel is also widely available in the USA.
While most renewable energy projects and production is large-scale,
renewable technologies are also suited to small off-grid applications, sometimes in
rural and remote areas, where energy is often crucial in human development.1 Kenya
has the world's highest household solar ownership rate with roughly 30,000 small
(20100 watt) solar power systems sold per year.2
Some renewable energy technologies are criticized for being intermittent or
unsightly, yet the renewable energy market continues to grow. Climate change
concerns, coupled with high oil prices, peak oil, and increasing government support,
are driving increasing renewable energy legislation, incentives and
commercialization.3 New government spending, regulation and policies helped the
industry weather the 2009 economic crisis better than many other sectors.4
Renewable energy flows involve natural phenomena such as sunlight, wind,
tides and geothermal heat, as the International Energy Agency explains:
Figure 1. Renewable energy, end of 2008 (GW)
Source: Renewable Enerfyinto the Mainstream, IEA Renewable Energy Working Party, 2002, p. 9
Renewable energy is derived from natural processes that are replenished

constantly. In its various forms, it derives directly from the sun, or from heat
generated deep within the earth. Included in the definition is electricity and heat
generated from solar, wind, ocean, hydropower, biomass, geothermal resources, and
biofuels and hydrogen derived from renewable resources.
Each of these sources has unique characteristics which influence how and
where they are used.
World Energy Assessment (2001). Renewable energy technologies, p. 221.

What Solar Power Needs Now Renewable Energy Access, 13 August 2007.
3
United Nations Environment Programme Global Trends in Sustainable Energy Investment 2007:
Analysis of Trends and Issues in the Financing of Renewable Energy and Energy Efficiency in OECD and
Developing Countries (PDF), p. 3.
4
Clean Edge (2009). Clean Energy Trends 2009 pp. 1-4.
2
180
Figure 2. Percentage of renewables in primary energy consumption of EUmember states in 2005
Source: Primrenergieverbrauch und erneuerbare Energien in der EU, Fig 55
When comparing renewable energy sources with each other and with
conventional power sources, three main factors must be considered: capital costs
(including, for nuclear energy, waste-disposal and decommissioning costs);
operating and maintenance costs; fuel costs (for fossil-fuel and biomass sources
for wastes, these costs may actually be negative).
These costs are all brought together, using discounted cash flow, here.1
Inherently, renewables are on a decreasing cost curve, while non-renewables are on
an increasing cost curve. In 2009, costs are comparable among wind, nuclear, coal,
and natural gas, but for CSPconcentrating solar powerand PV (photovoltaics)
they are somewhat higher.
There are additional costs for renewables in terms of increased grid
interconnection to allow for variability of weather and load, but these have been
shown in the pan-European case to be quite lowoverall, wind energy costs about
the same as present-day power.2
New generation of solar thermal plants
Large solar thermal power stations include the 354 MW Solar Energy
Generating Systems power plant in the USA, Nevada Solar One (USA, 64 MW),
Andasol 1 (Spain, 50 MW), Andasol 2 (Spain, 50 MW), PS20 solar power tower
(Spain, 20 MW), and the PS10 solar power tower (Spain, 11 MW).
http://www.claverton-energy.com/killer-wind-graphs.html
http://www.claverton-energy.com/talk-by-dr-gregor-czisch-at-the-5th-claverton-energy-conferencehouse-of-commons-june-19th-2009.html Claveton energy group conference house of commons June 19th
2009
2
181
Figure 3. Solar Towers from left: PS10, PS20
The solar thermal power industry is growing rapidly with 1.2 GW under
construction as of April 2009 and another 13.9 GW announced globally through
2014. Spain is the epicenter of solar thermal power development with 22 projects for
1,037 MW under construction, all of which are projected to come online by the end
of 2010.1 In the United States, 5,600 MW of solar thermal power projects have been
announced.2
In developing countries, three World Bank projects for integrated solar
thermal/combined-cycle gas-turbine power plants in Egypt, Mexico, and Morocco
have been approved.3
World's largest photovoltaic power plants
As of October 2009, the largest photovoltaic (PV) power plants in the world are the
Olmedilla Photovoltaic Park (Spain, 60 MW), the Strasskirchen Solar Park
(Germany, 54 MW), the Lieberose Photovoltaic Park (Germany, 53 MW), the
Puertollano Photovoltaic Park (Spain, 50 MW), the Moura photovoltaic power
station (Portugal, 46 MW), and the Waldpolenz Solar Park (Germany, 40 MW).4
Figure 4. 40 MW PV Array installed in Waldpolenz, Germany
1
http://www.renewableenergyworld.com/rea/news/article/2009/05/global-concentrated-solar-powerindustry-to-reach-25-gw-by-2020?cmpid=WNL-Friday-May8-2009
2
http://www.energy.ca.gov/siting/solar/index.html
3
REN21 (2008). Renewables 2007 Global Status Report (PDF) p. 12.
4
PV Resources.com (2009). World's largest photovoltaic power plants
182
Many of these plants are integrated with agriculture and some use
innovative tracking systems that follow the sun's daily path across the sky to
generate more electricity than conventional fixed-mounted systems. There are no
fuel costs or emissions during operation of the power stations.
Topaz Solar Farm is a proposed 550 MW solar photovoltaic power plant
which is to be built northwest of California Valley in the USA at a cost of over $1
billion.1 High Plains Ranch is a proposed 250 MW solar photovoltaic power plant
which is to be built on the Carrizo Plain, northwest of California Valley.2
However, when it comes to renewable energy systems and PV, it is not just
large systems that matter. Building-integrated photovoltaics or "onsite" PV systems
have the advantage of being matched to end use energy needs in terms of scale. So
the energy is supplied close to where it is needed.
Developing country markets
Renewable energy can be particularly suitable for developing countries. In

rural and remote areas, transmission and distribution of energy generated from fossil
fuels can be difficult and expensive. Producing renewable energy locally can offer a
viable alternative.3
Renewable energy projects in many developing countries have
demonstrated that renewable energy can directly contribute to poverty alleviation by
providing the energy needed for creating businesses and employment. Renewable
energy technologies can also make indirect contributions to alleviating poverty by
providing energy for cooking, space heating, and lighting. Renewable energy can
also contribute to education, by providing electricity to schools.4
Kenya is the world leader in the number of solar power systems installed
per capita (but not the number of watts added). More than 30,000 very small solar
panels, each producing 12 to 30 watts, are sold in Kenya annually. For an
investment of as little as $100 for the panel and wiring, the PV system can be used
to charge a car battery, which can then provide power to run a fluorescent lamp or a
small television for a few hours a day. More Kenyans adopt solar power every year
than make connections to the countrys electric grid.5
In India, a solar loan program sponsored by UNEP has helped 100,000
people finance solar power systems in India.6 Success in India's solar program has
led to similar projects in other parts of developing world like Tunisia, Morocco,
Indonesia and Mexico.
Industry and policy trends
Strickland, Tonya (2008-04-24). "$1 billion-plus Carrisa Plains solar farm could power 190,000 firms". The
San Luis Obispo Tribune. http://www.sanluisobispo.com/178/story/341999.html. Retrieved 2008-08-19.
2
"PG&E Signs Historic 800 MW Photovoltaic Solar Power Agreements With Optisolar and Sunpower". Pacific
Gas & Electric. 2008-08-14.
http://www.pge.com/about/news/mediarelations/newsreleases/q3_2008/080814.shtml. Retrieved 2008-08-15.
3
Power for the People p. 3.
4
Energy for Development: The Potential Role of Renewable Energy in Meeting the Millennium
Development Goals pp. 7-9.
5
http://rael.berkeley.edu/sites/default/files/old-site-files/2006/Kammen-SciAm-Renewables-9-06.pdf
6
http://www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?DocumentID=504&ArticleID=5562&l=en
183
Global revenues for solar photovoltaics, wind power, and biofuels

expanded from $76 billion in 2007 to $115 billion in 2008. New global investments
in clean energy technologies expanded by 4.7 percent from $148 billion in 2007 to
$155 billion in 2008. U.S. President Barack Obama's American Recovery and
Reinvestment Act of 2009 includes more than $70 billion in direct spending and tax
credits for clean energy and associated transportation programs. Clean Edge
suggests that the commercialization of clean energy will help countries around the
world pull out of the current economic malaise.1
BIBLIOGRAPHY
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Calpine Corporation - The Geysers (http). http://www.geysers.com. Retrieved

2007-05-16.
Clean Edge (2009). Clean Energy Trends 2009
Global wind energy markets continue to boom 2006 another record year
(PDF).
"PG&E Signs Historic 800 MW Photovoltaic Solar Power Agreements With
Optisolar and Sunpower". Pacific Gas & Electric. 2008-08-14.
http://www.pge.com/about/news/mediarelations/newsreleases/q3_2008/080814.sht
mlRetrieved 2008-08-15.
http://www.claverton-energy.com/killer-wind-graphs.html
http://www.claverton-energy.com/talk-by-dr-gregor-czisch-at-the-5th-clavertonenergy-conference-house-of-commons-june-19th-2009.html Claveton energy
group conference house of commons June 19th 2009
http://www.energy.ca.gov/siting/solar/index.html
http://www.osti.gov/cgi-bin/rd_accomplishments/redirect.cgi?docNum=
DE00014520&file= DE00014520.pdf
http://www.ren21.net/pdf/RE2007_Global_Status_Report.pdf, Global Status
Report 2007
http://www.pvresources.com/en/top50pv.php
http://www.renewableenergyworld.com/rea/news/article/2009/05/globalconcentrated-solar-power-industry-to-reach-25-gw-by-2020?cmpid=WNLFriday-May8-2009
Lars Kroldrup. Gains in Global Wind Capacity Reported Green Inc., February
15, 2010
PV Resources.com (2009). World's largest photovoltaic power plants
REN21 (2008). Renewables 2007 Global Status Report (PDF) p. 12.
REN21 (2009). Renewables Global Status Report: 2009 Update, p. 9
Strickland, Tonya (2008-04-24). "$1 billion-plus Carrisa Plains solar farm could
power
190,000
firms".
The
San
Luis
Obispo
Tribune.
http://www.sanluisobispo.com/178/story/341999.html. Retrieved 2008-08-19.
United Nations Environment Programme Global Trends in Sustainable Energy
Investment 2007: Analysis of Trends and Issues in the Financing of Renewable
Energy and Energy Efficiency in OECD and Developing Countries (PDF), p. 3.
What Solar Power Needs Now Renewable Energy Access, 13 August 2007.
World Energy Assessment (2001). Renewable energy technologies, p. 221.
Clean Edge (2009). Clean Energy Trends 2009 pp. 1-4.
184
UN EXERCIIU DE ETIC
Lector univ. dr. Raul Sorin FNTN

Expert n Proprietate intelectual
Rezumat: Imaginea general este aceea a unei relaionri formative

anterioare extrem de slabe, fie c este vorba de prini, educatori, sau profesori.
Dar i aceea a unei nevoi de cunoatere spiritual.
Cuvinte cheie: etic, filozofie, diseminare, valori, norme
Discutam cu studenii mei din ultimul an de studiu - la seminarul de Etic

n afaceri despre semnificaiile termenului de etic. Una din ele era aceea de
ansamblu de norme i valori care definesc, ntr-o anumit societate, omul de
caracter i regulile de comportare just, demn i vrednic de respect, a cror
nclcare este blamabil. Din acest punct de vedere, etica promoveaz anumite
valori, precum cinstea, curajul, dreptatea, sinceritatea, mrinimia, altruismul,
rbdarea, cunoaterea, credina etc., ncercnd s fac respectate norme de genul:
S nu furi!, Respect-i prinii!, S nu mrturiseti strmb mpotriva
aproapelui!, Ajut-i aproapele! i altele.
ncercam s explic despre faptul ca aceste valori i norme au fost aceleai
dintotdeauna, regsindu-se n toate filozofiile bune ale timpului: budism, cretinism,
islamism. Filozofii laici moderni le-au numit valori i norme. Cei vechi le-au numit
virtui i porunci, sau legi. Preoii marilor religii ale timpurilor apuse, ba i ale celor
de acum, nu le-au schimbat nici denumirea i nici valoarea. Doar laicii. La cei dinti
era vorba de o relaionare pe vertical cu Sinele, cu Dumnezeu, cu Allah i de aceea
aveau valoare. n societatea de acum relaionarea este social, pe orizontal, lipsit
de valoare, sau avnd o valoare tot mai tears. Pentru c termenul de virtute te
oblig s te gndeti la Cel care o promoveaz, i pentru c relaionarea ta cu Acesta
poate fi extrem de deficitar, virtutea care este un superlativ absolut - a fost
retrogradat la valoare care este relativ, iar porunca imuabil a fost redus la
185
norm de comportament social evident extrem de discutabil, n permanent

schimbare i diminuare a valorii semnatice.
Am trecut apoi s discutm despre modul lor de a-i ocupa timpul; despre
ceea ce le place, sau le-ar place s discute; dac au o filozofie a lor, sau dac au
acceptat vreuna. Fiecare student a scris ceea ce a dorit, fr a scrie numele, aa nct
totul s-a petrect ca un studiu de caz pe un eantion redus.
ntrebrile au fost: 1) Despre ce tip de subiect v-ar face plcere s discutai
ntr-un mediu degajat? i 2) n ce situaii/condiii ai accepta o filozofie i v-ar face
plcere s o diseminai?
Iat rspunsurile, aa cum au fost ele scrise:
1. mi place s discut despre subiecte concrete, din viaa real, despre ceea ce se
ntmpl acum cu lumea, despre schimbrile oamenilor provocate de lumea actual.
2. Adopt o filozofie i o i diseminez atunci cnd tiu i cred cu trie c persoana cu
care stau de vorb are ntr-adevr dreptate i este sincer. mi place s adopt
filozofia d Cezarului ce-i al Cezarului.
1. Depinde de situaia n care m aflu, de starea de spirit pe care o am i cu cine
discut. Dac sunt dispus, mi place s vorbesc despre aproape orice subiect. mi
place s discut despre subiecte vesele, despre via n general, politic, despre noua
generaie i ce se va ntmpla cu ea.
2. Atunci cnd greesc!
1. Mie mi-ar plcea s discut despre viitorul meu, despre ce sau nspre ce carier s
m ndrept, ce sfaturi a putea primi sau ndrumri. Mi-ar plcea s discut despre
Dumnezeu, despre credin i unde se ndreapt societatea noastr sau poporul
romn i nu numai. Pentru c n zilele noastre muli au uitat de Dumnmezeu, de
faceri de bine i despre toate aspectele legate de acest subiect. Mi-ar plcea s
vorbesc i despre oameni, pentru c ajungi ntr-un moment n care nu tii n cine s
mai ai ncredere, pentru c i cei mai apropiai prieteni te trdeaz sau te
dezamgesc, sau chiar i proprii prini, propria familie.
2. Eu cred c n orice situaie ar trebui s fii un filozof, sau cel puin s ncerci s
fii. n relaiile cu oamenii, cu cei din jurul tu. Sau cu oamenii care au aproape
aceeai gndire cu a ta, aceleai preferine sau idealuri. Sau n situaii de via,
legate de viaa de zi cu zi.
1. Mi-ar plcea s discut despre orice: sport, politic, muzic etc. Dar mai mult miar plcea s vorbesc cu cineva mai mult despre sport i muzic deoarece pe mine
m atrage foarte mult. i celelalte subiecte mi place s abordez cu cineva.
2. Mi-ar placea s adopt o filozofie despre ce se ntmpl cu ara noastr n prezent
i viitor.
1. n principal mi place s vorbesc despre cri coninut i interpretare; despre
oameni i comportament, att colectiv ct i individual; despre cltorii i lume;
despre obiective i impasuri.
2. Atunci cnd cred c respectiva filozofie m poate dezvolta pe plan psihic i social
i cnd cred c i poate ajuta i pe cei din jurul meu n cele dou situaii: de a fi sau
de a nu fi de acord pentru c, fie doar i discutnd, oamenii se pot mbogi. A
186
adopta o anumit filozofie n condiiile n care, n prim instan, mi se ofer

suficiente argumente, sau mi se ofer puine, dar expuse cu pasiune, cu interes, aa
nct s fiu tentat imediat s caut informaii n plus. A disemina-o dorind s i
stimulez s gndeasc pe cei din jur.
1. Nu am un subiect anume, pot discuta orice, dar n general discuiile, sau aproape
toate discuiile au legtur cu viaa (trecut, prezent i viitor). Nu m refer doar la
viaa mea, ci m refer la viaa tuturor n general.
2. De obicei mi plac discuiile libere, n care i poi mprti prerile, fr a fi
constrns. Nu mi plac persoanele care te privesc de sus. ncerc s cad n fiecare
persoan un egal persoanei mele, indiferent de vrst, sex, experien etc.
1. Adaptez subiectul n funcie de dispoziie, situaie, persoan i de cunotinele
personale pe acel subiect. Nu sunt o persoan foarte comunicativ ns m antrenez
repede la o discuie atunci cnd am ceva de zis. Subiectele preferate ar fi: planuri
de prezent i viitor i relaii interumane.
2. n ziua de azi nu prea mai e loc de filozofie n societatea n care trim, ns atunci
cnd timpul permite mi place s adopt o filozofie despre: bunul sim n relaiile
umane pe care ncerc s o spun mai departe celor ce au capacitate de a nelege (i
voina bineneles).
1. Nu am nici un subiect anume pe care s mi plac s-l discut. Cel ami corect ar fi
s spun c mi place s discut despre viaa de zi cu zi, cu bune i cu rele. mi place
s analizez problemele i s pot ajuta prin a da sfaturi i nu mi place s ntrerup o
discuie ntre anumite persoane atunci cnd nu am cunotine despre subiectul
respectiv sau cnd subiectul respectiv m depete (xemplu: politica).
2. A putea adopta o filozofie atunci cnd sunt cu persoana cu care pot vorbi despre
orice, cu care pot fi sincer n totalitate, aceasta nsemnnd c nu mi este jen s i
povestesc ceva anume, iar acest ceva anume nu l-a putea ice altcuiva. Filozofia pe
care o adopt cu persoana mea de ncredere, o persoan foarte special, este de
multe ori legat de viitor i despre ce am putea i ar trebui s facem, fr s omitem
ns prezentul.
1. n primul rnd, mi place s discut cu o persoan care sint c m nelege, cu
care mi face plcere s discut. Subiectele ar fi variate... mi place s discut foarte
mult despre tririle mele cu o persoan de la care tiu c a putea s primesc nite
sfaturi bune, care ar nelege esena la ceea ce a dori s expun. mi place s discut
despre actualitate, despre monden, mi place s discut despre cri i filme, n
general mi place s-mi expun punctul de vedere n legtur cu aceste subiecte.
2. Avnd n vedere faptul c mi face plcere s discut cu o persoan despre tririle
mele, ale ei, cred c n acest context mi-ar plcea s adopt o filozofie. O filozofie
despre tririle omului n general, analiznd mai multe tipuri, evideniind deosebirile
i diseminndu-le n anumite contexte. Reuesc s am o stare deosebit n momentul
n care neleg aciunile anumitor persoane i motivele pentru care acestea ajung la
acele aciuni.
1. Subiectele care mi atrag atenia cel mai mult sunt cele despre lucrurile
paranormale. Le denumesc ca fiind paranormale, dar nu m refer la sensul strict al
cuvntului, deoarece nu tiu cum alcumva s denumesc lucrurile care se ntmpl n
187
jurul nostru. tiu c nimic nu este ntmpltor i de aceea, cnd cineva discut
despre aceste lucruri, automat devin mai atent i ncerc s intru n discuie ca s
neleg. Cred n aceste lucruri pentru c, de fiecare dat cnd am crezut c un lucru
este imposibil de realizat, am reuit s l fac. ntrebarea este: CUM? Exist destin
sau ni-l facem noi prin alegerile pe care le facem?
2. Nu sunt adepta unei filozofii anume, cred n a face bine i tiu c este mai uor s
faci ru cuiva dect un bine. A adopta o filozofie n situaia n care m-ar ajuta s
devin un om mai bun, att din punct de vedere spiritual ct i din punct de vedere
social, asta doar n cazul (a propos de ce ziceai dvs. la cursul trecut) n care nu
contravine personalitii mele, n cazul n care nu schimb esena MEA.
1. Mie cel mai mult mi-ar plcea s discut despre automobile. Este un subiect pe
care eu l consider foarte interesant, mai ales dac am persoane cu care s discut
despre aa ceva. Nu sunt un specialist n acest domeniu, dar n general tiu foarte
multe aspecte, generaliti i pot s intru i n detalii. Este un subiect despre care a
putea s vorbesc minute n ir.
2. Una dintre filozofiile mele n via e s tiu s m feresc de oameni ri, cu o
influen proast, n general asupra mediului nconjurtor, asupra atmosferei din
jurul meu i nu numai. O situaie concret? ntr-un sfrit de sptmn, colegii de
la facultate au hotrt s organizeze o petrecere. Printre invitai se numrau i
persoane despre care tiu foarte multze lucruri nu tocmei bune. Cum am scris i n
prima pagin [pct.1], folosind aceast filozofie i anume s m feresc sau s evit
persoanele de genul, m-am hotrt s nu particip la petrecerea respectiv. Cum
am diseminat aceat filozofie? La un bun coleg i-am povestit despre filozofia mea,
nu pentru a-l influena, ci pentru a-l avertiza s se fereasc de la anumite situaii
care s-ar putea ntmnpla.
1. n ultima vreme cele mai abordate subiecte sunt cele despre criz, politic, fraude
electorale i involuntar trebuie s participm la aceste discuii i s avem o prere,
deoarece ne lovim zilnic de acestea i pe unii dintre noi poate ne i afecteaz.
Personal ncerc s evit s iau parte la aceste discuii i, cnd o fac, s ascult
prerile celorlali i apoi s le confrunt cu ale mele. Ult8imele subiecte pe care leam abordat au fost despre evrei, Talmud, francmasonerie, preri pro i contra.
Acestea au trezit n mine o curiozitate i de aceea am studiat n amnunt despre ele
i sincer le-am gsit interesante i mi-ar face plcere s mai vorbesc i cu alte
persoane. Asta nu nseamn c am fost de acord cu cele citite, dar am descoperit i
altceva dect plictisitoarele subiecte cotidiene.
2. A adopta o nou filozofie probabil n momentul n care viaa mea ar ajunge ntrun punct n care nu mi-ar mai adunce nimic nou.
1, tiine sociale n general- filozofie, psihologie, politic i econimie.
2. Adoptarea unei filozofii este o chestiune de maxim importan pentru un om. Ea
poate schimba radical principiile pe care se bazeaz aceasta, de aceea este n
acelai timp un lucru foarte periculos, dar i foarte tentant. Probabil c a adopta o
filozofie n context de maxim linite sufleteasc i dup o perioad de naaliz, dar
nu a disemina aceast filozofie numai dup o perioad ndelungat de acumulare
de experien att din simuri ct i din raiune, adic la btrnee (ceea ce mi d
de gndit este faptul c majoritatea oamenilor, la btrnee, adopt filozofia
cretin i se apropie de divinitate. Logic vorbind se spune c odat cu btrneea
188
vine i nelepciunea ceea ce mi d de gndit). Deocamdat rmn un materialist,

acceptnd n acelai timp statutul de trestie cugettoare sau de animal social
provenit din maimu.
1. n situaia n care sunt nconjurat de prieteni sau persoane apropiate, mi place
s discut despre orice subiect i ncerc s m implic ct mai mult n discuie.
Subiectul pe care vreau s l discut depinde foarte mult de starea pe care o am n
fiecare zi: de exemplu dac sunt suprat sau mi s-a ntmplat ceva negativ sau
pozoitiv, mi place s m destinui cuiva i s primesc un sfat; sau dac am fost
ntr-un loc care m-a influenat foarte mult, mi place s l spun la toat lumea
(prieteni, cunotine) c m-a impresionat cu ceva sau ceea ce m-a atras la acel loc.
Cel mai i cel mai mult mi-ar plcea s dicut despre animalelel fr adpost i a
ncerca s fac ceva s le ajut fr a fi eutanasiate (a vrea s le pot oferi un trai mai
bun.
2. A putea adopta o filozofie i s o diseminez n situaia n care a fi nconjurat
de oameni cu o gndire limpede i s fie o atmosfer cald i primitoare.
1. Mi-ar plcea s vorbesc despre ceea ce nu tiu, sau despre lucruri pe care nu le
prea cunosc.
2. n situaia n care pot considera c acea filozofie m poate face s am o gndire
mai ampl despre ceea ce vreau s fac pe viitor. n nici o situaie [diseminare].
1. Nu pot spune c am un subiect de discuie preferat, considernd c dezbtndu-l
la nesfrit a deveni previzibil, ns marea majoritate a subiectelor de discuie de
care m lovesc zilnic sunt legate de viaa privat, a mea i a celor din jurul meu, de
problemele mai mici sau mei mari, nou aprute sau mai vechi i de care mi
reamintesc. Dei att de prezente n viaa mea, nu pot spune c mi plac, dar tind s
cred c mi-ar place s rup aceast monotonie cu ceva nou, ceva abstract, care s
nu m afecteze din punct de vedere personal.
2. n consecin, o filozofie pe care o amintesc des n viaa de zi cu zi se refer la
viaa de zi cu zi, ns mi-ar plcea s pot adopta una nou (n momentul n care a
cunoate ndeajuns de multe lucruri nct s mi permit o filozofie) referitoare la un
subiect nou. Probabil c la nceput ntre prieteni.
1. De cele mai multe ori, singurul subiect care m aprinde i mi place s l dezbat
este despre show-biz, mod i cultura egiptean.
2. Mi-ar plcea s adopt o filozofie oriunde, n oricare loc din lume. Important e s
avem, s am cu cine vorbi despre acesxt subiect. S fie un expert n arta filozofiei,
s am de unde nva i reine acele lucruri spuse.
Majoritatea rspunsurilor la prima ntrebare sunt extrem de vagi. Puine
situaii n care tnrul are un domeniu care s l pasioneze, din care s cunosc mai
mult i din care s aib plcerea s mprteasc.
Marea majoritate a celor intervievai nu tie definiia filozofiei, la ce se
refer ea; care ar putea fi acele filozofii la care s se raporteze.
Imaginea general este aceea a unei relaionri formative anterioare extrem
de slabe, fie c este vorba de prini, educatori, profesori. Dar i aceea a unei nevoi
de cunoatere spiritual.
189
Le place sportul i muzica. Nu este nimic ru n ele, pn cnd nu devin

unicul subiect: o perpetu recreaie.
Un cititor al rndurilor de mai sus ar putea acuza tineretul de lips de
cunotine gramaticale, de incultur .a.m.d. Poate sunt. Dar, cu mici excepii, se
evideniaz o nevoie de cunoatere a lumii dincolo de cunotinele de specialitate. Ei
au nevoie s li se vorbeasc - depind actul de nvare despre spirit, culoare,
miros, despre miracole, pictur, cultur. Au nevoie de comunicare cu cineva matur.
Dar strin. Cci maturii apropiai se pare c ofer de la prinii fr timp, sau
necomunicativi, la profesori un prelung monolog. Li se solicit rspuns SCRIS la
teste gril, pentru a fi corectate repede. De aceea spaiul de comunicare al tinerilor
nostri este doar unul al vrstei. Se simt nstrinai fa de cei maturi, care nu le mai
ofer dect reguli, norme, interdicii, forme, tipologii, structuri, reele, formule,
corelaii. Nu au plcere s citeasc. Imaginaia liber, incitat de textul scris este
nlocuit cu imagini fabricate. Personajul venic suav al primei iubiri este nlocuit de
actorul frumos, dar compromis, vicios.
...dar am descoperit i altceva dect plictisitoarele subiecte cotidiene.
Vorbim despre subiectele televizate? Atunci este clar c s-a ajuns la o saturaie.
Vorbim despre cursurile universitare? Atunci revenim la prezentarea lor fr
pasiune.
Atracia spre spiritual demonstraz tendina noastr de a locui n spaiul
pentru care am fost gndii i creai.
A adopta o anumit filozofie n condiiile n care, n prim instan, mi se
ofer suficiente argumente, sau mi se ofer puine, dar expuse cu pasiune, cu
interes, aa nct s fiu tentat imediat s caut informaii n plus. A disemina-o
dorind s i stimulez s gndeasc pe cei din jur. scrie un student. Dar nu i-a
oferit nimeni argumente, dect n relaia filozofie = materie de nvat pe-de-rost
pentru not. Nimeni pasionat care s i vorbeasc argumentat. Teorema, regula,
norma, legea nu reprezint n sine absolut nimic interesant dac CEL CARE
PREZINT NU O FACE CU PASIUNE, CU INTERES. Reguli: moartea pasiunii.
i atunci nu este de mirare c sociologi i filozofi recunoscui vorbesc
despre valori umane i nu despre virtui. Virtutea pentru dnii? Ea nu exist...
BIBLIOGRAFIE
1. Robert C. Solomon, Morality and the Good Life, New York: McGraw-Hill, 1984
190
LANGUAGE AND READING
Asist. univ. Gabriela-Ioana GVENEA

Abstract: This paper will be looking particularly at the regularities of

language and at how knowledge of them is developed by a student. This analysis is
relevant to our primary concern for two reasons: because reading is an aspect of
language, only superficially different from the comprehension of speech, and
because many of the skills employed by a student in learning the regularities of
spoken language may also be employed to learning reading.
Key words: language, communication, learning, analysis and regularities
1. INTRODUCTION
Man is a creature who devours information. He spends much of his waking

time selecting and acquiring information-and a good part of the time he is asleep
organizing it.
Man uses all the sensory systems for acquiring information which he
integrates and stores in his brain. In the brain, man constructs a model of the world.
The model is a summary of all his past experiences and a basis for all his future
activity. In fact, it is not possible to separate the past from the future in either the
brain or behavior, because in both the ongoing activity reflects past experience and
future expectations.
Mans appetite for information can be regarded as a constant search for
regularities in external events-regularities that both explain the past and predict the
future. The regularities economize on mental effort because they summarize
experience and minimize the necessity to remember a multitude of individual
events; they provide the basis for rules for deciding when two events should be
regarded as being similar or different. Every discovery of a regularity or application
of a rule is an instance of uncertainty reduction.
Because our coverage of language is limited to a few pages, it must be
particularly sketchy to range over such broad (and controversial) areas as grammar,
meaning, language production and comprehension, and language acquisition. The
191
discussion will therefore be highly selective and idiosyncratic. It should be

remembered that the endeavor is not to provide a comprehensive coverage of
linguistics, but to provide a framework for developing a model of reading.
The aspect of language with which we shall be most concerned is grammar.
We shall follow a contemporary linguistics trend and regard grammar not as a set of
formal prescriptions for determining whether a sentence is correctly put together or
not, but as a set of rules by which sense is made out of language. To understand this
dynamic function of grammar, two other aspects of language must first be
considered: its sound (or written symbols) and its meaning. We can consider the two
cases of speech and writing jointly if we regard the words, spoken or written, as the
surface representation of a message, and the meaning as something deeper. These
two terms are appropriate as well as convenient, because many linguistics and
psychologists recently have had a good deal to say and dispute about the relation
between the surface and deep levels of the language. The surface level refers to the
physical manifestation of language as it impinges on the ear or eye, and the deep
level refers to meaning or semantic interpretation.
The importance of grammar as a link between the two levels of language
lies in the following fact that there is no simple correspondence between the surface
structure of language and meaning, which is critical for any understanding of
language and meaning.
2. THE SURFACE STRUCTURE OF LANGUAGE
One would think that there could not be too much complication or dispute
about the fact that the basic elements of language are sounds. Spoken words are
made up of one or more syllables, and syllables are constructed of one or more basic
sounds. With some perverse irregularities, the sounds of the language can be
represented by the letters of the alphabet, so the number of alternative sounds must
be about 26.
English has a few more functionally different sounds than it has letters in
the alphabet, about 46. They have the special name phonemes. As we can see, there
is rarely a one-to-one correspondence between a letter and a phoneme, but rather a
variety of letters can represent a single phoneme and a variety of phonemes can be
represented by a single letter or letter combination.
It is necessary to be tentative in making statements about the number of
phonemes because the actual total depends on who is talking and when. Some
dialects have more sounds than others. Many quite literate speakers do not have
sufficient phonemes to distinguish among Mary, merry, and marry. You may
think you articulate each of these three words differently, but to be sure, you should
utter them, one at a time, and ask a listener to spell what you have just said. You
may find that the listener cannot observe all the differences you think you are
making. Phonemes often drop out of casual or colloquial speech.
This frequent difference between the phonemes used by different people on
different occasions will come to our attention twice more-once when we consider
the use of phonic methods, the attempt to teach students letter-sound
correspondences, and once when we consider the question of communication
between teacher and student.
192
There is very little about language, either spoken or written, that turns out
to be as simple or straightforward as it appears on the surface. It might appear that
whatever else we may have to doubt, the fact that spoken language is made up of
these clearly distinguishable sounds called phonemes must be 24-carat indisputable.
But the idea that language is put together from building blocks of sounds just does
not stand up under scrutiny.
A phoneme is not so much a single sound as a collection of sounds, all of
which sound the same. If that description seems complicated, a more formal
definition will not appear much better-a phoneme is a class of closely related sounds
constituting the smallest unit of speech that will distinguish one utterance from
another.
The distinctions of the previous paragraph may be further illustrated by an
analogy with writing, where a comparable situation holds. Just as the word sound
is ambiguous in speech so the word letter is ambiguous in writing.
A phoneme (grapheme) is a class of closely related phones (graphs)
constituting the smallest unit of speech (writing) that will distinguish one word from
another. The set of phones (graphs) in a single phoneme (grapheme) class are termed
allophones (allographs).
Of course, allographs may not seem to have as much in common as
allophones; in fact, some allographs, such as a and A, or g and G, would appear to
have nothing in common at all. But they do have a functional equivalence in that
their differences are not significant for reading, any more than the differences
between allophones are significant for comprehending speech. The task for the
listener or reader is to detect the significant differences, which means first of all that
he has to discover what they are. The two terms significant differences and
minimal contrasts are complementary in the study of language-in both the study of
speech and reading. Allophones (allographs) are units of sound among which there
are no significant differences, while phonemes (graphemes) are units that represent
minimal contrasts for distinguishing words in speech or writing.
When electronic equipment is used to analyze sounds, quite marked
differences can be found especially in consonants, depending on the sound that
follows them, although they are heard as exactly the same. For example, the /d/ in
dim is basically a high-pitched rising sound, while its allophone at the beginning
of doom is much lower pitched and falling. In fact frequency-analyzing equipment
cannot distinguish anything that the two sounds actually have in common.
A phoneme, then, is not something present at the surface level of spoken
language-it is something that the listener constructs. We do not hear different sounds
when we are listening to speech, but instead we hear significant differences,
phonemes instead of phones. If a pair of sounds does not constitute a significant
difference, then we do not hear them as different.
But the major point is a more general one: that of the infinite number of
possible and actual differences in the superficial physical manifestation of
language, only a few are actually significant for comprehension-and many of the
differences that are significant are not actually present. The differences that we hear
are those that are significant, whether or not they actually occur. So on the way to
demonstrating the original pint that there is no one-to-one correspondence between
sound and meaning-which suggests that the sound is at the transmitters end of the
communication channel-we have examined evidence that there is actually no one-toone correspondence between the physical form of a message and its sound, which
193
now becomes located at the receivers end. It is not that the listener interprets the
sound to get the meaning, but that he needs to know the meaning before he can hear
the sound.
3. MEANING-THE REACTION OF UNCERTAINTY
Most of the discussions of meaning will convey in the question that

whatever meaning is, it must be defined with respect to a listener or reader. For the
present it will be adequate to define meaning in the same way that we define other
aspects of information, as the reduction of uncertainty.
Instead we shall simply accept that a listener or reader who has
comprehended a message has had a certain set of alternatives reduced. Of course, it
is not easy to identify these alternatives when we talk about sentence meaning. If we
are concerned with letter or word identification, there is no problem in specifying
the alternatives or at least, their general class. The potential informativeness of a
sentence lies in the extent to which it will reduce uncertainty in the listener, while
the degree to which the receiver comprehends a sentence lies in the number of
alternatives that are eliminated. Such a theory of meaning implies that one cannot
discuss the meaning of a sentence as such, but only its meaning to a particular
listener. This relative approach is not as tidy as an absolute one that looks for
intrinsic meaning in every possible utterance, but it has the advantage of being rather
more practical. If we think of the ways in which we normally test whether someone
has actually comprehended a statement, it is not with respect to any intrinsic
qualities of the statement but rather with the behavior of the person himself, whether
he answers questions in a particular way or pursues a particular course of action. In
other words, we expect the behavior of the receiver to be more constrained than it
would be if he had not been presented with the sentence, or had not comprehended
it.
However, while refraining from any attempt to give an account of the
meaning of meaning, or of any abstract meaning of sentences, we can begin to ask
how the meaning of a sentence is made up and how it is communicated to the
receiver. These are questions relevant both to listening and reading, and the central
problem as we shall face it can be summed up in a single statement:
The meaning of a sentence is not the sum total of the meanings of the
individual words of that sentence.
This is another question that we shall have to approach; otherwise, we are
going to get involved in terribly complex matters such as what is the meaning of a
word. Because although we want to hold that sentences are not made up of word
meanings, it would appear that words only get meaning as a virtue of occurring in
sentences. In fact, it is very difficult to see what meaning a word in isolation can
have. Even nouns, which might seem the easiest class of words to account for,
present difficulties. It is certainly far from true that every object has just one name
and every word one meaning. Most common words have many more meanings than
one, in fact the more common a word, the more meanings it usually has. It is also far
from the case that every object has one name-the family pet, for example, can be
called a canine, a dog, a boxer, Rover, and a variety of other titles including, of
course, family pet and that slavering brute. What is the real name of the
animal? There is not one. The appropriate name for it is like meaning-it depends on
the listener, and the extent of his uncertainty. In talking to a member of the family,
194
the name Rover is adequate, or simply the animal; on other occasions no single
word would be adequate and the name would have to be qualified as that brown
dog over there or the large boxer. Everything depends on the knowledge of the
receiver and the alternatives from among which he has to distinguish Rover. The
same animal will also be described in different ways to the same person depending
on the characteristics of other dogs that are around. What then does a word like
dog mean? The dictionary tells us that it means any of a large and varied group
of domesticated animals related to the fox, wolf, and jackal-but that surely is not
the meaning of dog in the sentence Beware of the dog!. Let alone such
expressions as hot dog, top dog, putting on the dog, dirty dog, lucky dog, or going to
the dogs.
Before we worry too much about the difficulty of finding meaning for
words, we ought to remember that the very existence of words is in some doubt, and
may well be an artifact of the writing system. At least in writing we can provide a
definition of a word-as something with a white space on either side. But in spoken
language, as we have seen, there is no natural segmentation of the physical
representation of speech into words.
It is not necessary to pursue the argument about the nature of words, or
their meaning, because it is quite clear that sentences may have meanings that are
both far more than and far different from the meanings of their component words.
Obviously, the words do not combine in any simple fashion to form the meaning of
the whole sentence; in fact the meaning of many of the individual words in the
sentence would appear to be quit different from the meaning we would probably say
they have in isolation.
It would seem that in order to understand the meaning of sentences
(whether spoken or written) we need to know much more than the meaning of the
words of which they are constructed. There must be certain rules that the speaker
uses to produce sentences and that the listener uses to comprehend sentences. These
rules, known to both the speaker and the listener, are, of course, vital sources of
information for the communication process that is language. There is no information
in the words that comprise a sentence unless we also have the information about the
way they are put together. It is probably known how difficult it is to read anything in
a foreign language, even with the help of a dictionary, if you have not really
mastered the grammar.
We have just met the key word grammar. Whatever the meaning of a
particular piece of language may be-whatever the deep level interpretation of a
statement-it is related to the surface physical representation-the sound or the sight of
the statement-by the rules of grammar.
4. GRAMMAR-THE GENERATOR OF LANGUAGE
The following account of grammar could be controversial at a couple of

levels. In the first place, the account will be based on one particular approach to
grammar that is called both generative and transformational and it is associated
primarily with a linguist named Noam Chomsky. There are linguistic theories that
are alternative to Chomskys; in fact his views have provoked a good deal of
disagreement. However, Chomskys model of grammar is one that has proved
stimulating and productive to psychologists endeavoring to understand language as a
195
dynamic human skill, and is particularly appropriate to understanding the process of

reading. So the model is being used even though it may be offensive to those
linguists who do not agree with Chomsky. But the account of grammar may also
disconcert proponents of the Chomsky school because it does not do credit to the
depth and intricacy of their ideas and almost certainly because it is not up to date;
linguistics as a science is progressing so rapidly that even weekly mimeographed
newssheet distributed among the initiates do not fully reflect the shifting theoretical
position and rapid accumulation of evidence. In view of this continual change, and
our particular needs in trying to construct a theory of reading rather than explain a
theory of linguistics, it is perhaps excusable to be both selective and informal in the
manner in which we draw our insights.
The first and most general insight is: a grammar is a set of rules for
distinguishing the grammatical from the ungrammatical sentences of a language.
This is probably what you thought a grammar was all along. But instead of
regarding grammar as a static set of rules that provide examples of acceptable and
unacceptable constructions, the new view of grammar is of a device that will
actually produce grammatical sentences itself, which is rather a different matter. The
relatively simple rule that tells us that the head noun and a verb of a sentence should
agree in person and number is quite different from a rule that will produce only
sentences in which such agreement occurs. Yet this is the aim for a dynamic model
of grammar, which will distinguish grammatical from ungrammatical sentences in
the following way: a grammar is a device capable of producing all the grammatical
sentences of a language and no others.
It might be asked why there is a need to construct such a generative
grammar. The answer is that the number of possible sentences in a language such as
English is limitless, and that practically every sentence that we hear and produce is
one that we have never heard before. Because there is much novelty in language, the
rules of grammar must be capable of producing new sentences; no one could learn
how to use a language simply by learning examples of sentences to be used in
different situations.
One reason that there is no end to the number of different sentences that a
grammar must be able to produce is that there is no limit to the length of a sentence.
We can make sentences as long as we like without being ungrammatical (although,
of course, we may well become incomprehensible for other reasons).
Transformational rules might appear to be the key for understanding how
we can produce and comprehend language after all, despite the absence of a one-toone correspondence between sound and meaning.
5. CONCLUSION
Whatever the relation of speech to writing, the fact that almost all students
have acquired a good deal of verbal fluency before they face the task of learning to
read has dual significance for understanding the reading process. In the first place
students have a basis of language that is obviously relevant to the process of learning
to read-the written language is basically the same language as that of speech, even if
it has special lexical, syntactic, and communicational aspects. But equally important,
study of the manner in which students learn to speak and understand spoken
196
language can provide considerable insight into the manner in which they might
approach the task of learning to read.
REFERENCES
1. N. Chomsky, Aspects of the Theory of Syntax, Cambridge, 1988

2. G. A. Miller, Some Preliminaries to Psycholinguistics, American Psychologist
1995
3. A. A. Hill, Linguistics Today, New York: Basic Books, Inc. 2006
4. H. A. Gleason, Linguistics and English Grammar, New York: Holt, Rinehart and
Winston, Inc., 2000
5. R. Brown, Words and Things, New York: The Free Press, 1996
6. R. A. Jacobs and P. S. Rosenbaum, English Transformational Grammar, Blaisdell
Publishing Company, 2001
197
MULTILINGVISMUL ELEMENT DE CRETERE

ECONOMIC I COEZIUNE SOCIAL N UE
Asist. univ. drd. Mihaela FUNARU

Abstract: In order to succeed in creating growth and jobs, technical

progress is central and lifelong learning is necessary. Europes inherent
multilingualism is more essential than ever before, as industrial economy is
gradually being transformed into a knowledge economy.
Several research studies show that a variety of languages are required on
international markets, along with the cultural competence that is usually acquired
with the command of linguistic skills. Companies find it increasingly difficult to
recruit qualified staff with language skills beyond basic English.
Thousands of European companies lose business as a result of their lack of
language skills and intercultural competence. The challenge for internationally
firms is to integrate different organisational cultures and communicate efficiently in
order to maximise performance.
Key words: european culture, cultural values, marketing environment,
multilingualism, linguistic skills
1. MEDIUL CULTURAL EUROPEAN
Cultura reprezint unul din elementele mediului extern de marketing al

firmei de care aceasta trebuie s in cont, in special, cnd acioneaz pe o piaa
extern.
Elementele componente ale culturii creaz valorile culturale, proprii
fiecarei culturi care stau la baza deciziilor de standardizare sau adaptare locala a
elementelor mixului de marketing. Mediul cultural contribuie , de asemenea , la
exprimarea exigenei unei anumite piee, ceea ce condiioneaza att felul
produselor, modul de distribuire, ct i coninutul i forma comunicarii ntreprinderii
cu piaa, mesajele transmise pieei.
Cultura este privit drept aspectul uman al dezvoltrii.
Perceperea caracteristicilor mediului cultural al unei ri, n care se dorete
promovarea unei afaceri, ajut specialistului n marketing internaional s comunice
198
direct cu interlocutorii si i s neleag felul in care acetia gndesc i acioneaza,

care sunt principalele bariere psihologice pe care trebuie s le depeasca sau s le
ocoleasc, cum s-i pun mai bine n valoare potenialul de negociator i implicit
s-si valorizeze superior oferta proprie.
Cunoaterea limbii unui popor nlesnete nelegerea culturii societii
respective. Ea nu constituie numai o suma de cunotine i expresii lingvistice, ci
exprima gndirea de baz, ca esen a respectivei culturi.
Educaia influeneaz n mod deosebit mediul cultural, iar de nivelul i
structura procesului de instruire practicat ntr-o ar depind judecile de valoare i
atitudinea fa de oferta existent pe pia. Piaa muncii este interesat n selectarea
reprezentanilor celor mai performante sisteme educaionale.
Marketingul european trebuie s-si adapteze metodele i practicile
mediului cultural n care acestea se aplic. n prezent, spaiul european se remarc
printr-o mare diversitate cultural, rezultnd din sistemul de valori , atitudini,
precum i diversitatea de limb, limbaj, modaliti de consum.
"Cultura deine o valoare intrinsec pentru toii cetenii Europei, reprezint
un element esenial al integrrii europene i contribuie la afirmarea i durabilitatea
modelului european de societate i influenei opiniei publice pe scena
internaional". Parlamentul European, 2000
Mottoul Uniunii Europene, Unit n diversitate, are in vedere, pe langa
alte elemente, si multilingvismul, o caracteristic marcant a UE. Uniunea
European a considerat ntotdeauna c multilingvismul constituie un avantaj i nu o
povar. n timp ce este angajat pe calea integrrii politice i economice a statelor
membre, UE promoveaz activ libertatea cetenilor si de a putea vorbi i scrie n
propria limb.
Multilingvismul constituie un element esenial cu ajutorul cruia cetenii i
ntreprinderile pot beneficia din plin de oportunitile pe care aceasta le ofer.
Cunoaterea limbilor strine a devenit un factor-cheie pentru gsirea unui loc de
munc i pentru mobilitatea cetenilor, fiind i un element important pentru
garantarea reusitei in afaceri.
O for de munc dotat cu competene lingvistice i interculturale orientate
ctre o utilizare practic ajut la stabilirea unui climat concurenial mai eficient pe
piaa mondiala pentru intreprinderile europene.
Multilingvismul dobndete, de asemenea, o importan deosebit n
promovarea diversitii culturale, precum i n cadrul dialogului intercultural n
Europa i cu alte regiuni ale lumii. Multilingvismul se promoveaza n scopul
consolidrii coeziunii sociale, a dialogului intercultural i a construciei europene.
2. MULTILINGVISMUL ELEMENT ESENTIAL AL

COMPETITIVITATII ECONOMIEI EUROPENE
Un element deosebit de important i care definete cultura este reprezentat

de limb si limbaj. Respectarea limbilor naionale ca mijloc de comunicare i ca
element al culturii reprezint unul din fundamentele democraiei n cadrul UE.
n prezent, la nivelul a 27 ri membre ale UE se vorbesc 22 de limbi
oficiale.
ntreprinztorii trebuie s foloseasc limba specific rii fiecrui
consumator comunitar.
199
Limbajul este deosebit de important n comunicarea promoional, pentru a

nelege mesajele respective, pentru ca acestea s nu-i piard semnificaia esenial.
Limbile reprezint un mijloc esenial pentru a permite cetenilor europeni
s-i exercite pe deplin drepturile i s participe la o societate democratic european.
Cunoaterea mai multor limbi este absolut necesar pentru ca europenii s
poat munci mpreun. Limbile reprezint nsi esena unitii n diversitate,
principiul fundamental al UE. Aceasta are obligaia de a proteja i promova
motenirea lingvistic din toate statele membre, ns, n acelai timp, limba
reprezint o cale de a ne nelege ntre noi, de a-i nelege pe vecinii notri, pe
partenerii notri din UE. Datorit cunoaterii mai multor limbi strine,
ntreprinderile devin mai competitive, iar cetenii pot avea o mai mare mobilitate.
Multilingvismul contribuie n mod real la competitivitatea economiei
europene, n scopul ndeplinirii obiectivelor stabilite n cadrul strategiei de la
Lisabona. Un studiu privind efectele asupra economiei europene a lipsei cunoaterii
de limbi strine n ntreprinderi sugereaz c lipsa competenelor lingvistice duce la
pierderea unor oportuniti concrete de afaceri, n special pentru ntreprinderile
mici i mijlocii.
Comisia European trebuie s ofere rezultate cetenilor i, de aceea,
trebuie s comunice cu acetia ntr-o limb pe care o neleg. Promovarea
multilingvismului este o cale excelent de a-i apropia pe cetenii UE, de a le
asigura accesul la informatie i de a le oferi posibilitatea de a-i exprima prerile.
nvarea altor limbi contribuie la o mai bun nelegere. Interpretarea i
traducerea pot ajuta cetatenii s participe la activitile UE i s citeasc publicaiile
Uniunii.
Promovarea multilingvismului n diferitele Politici ale Uniunii Europene,
precum cultura, educaia, comunicarea ori politica social constituie unul dintre
obiectivele eseniale.
Competenele lingvistice sunt eseniale pentru creterea economic i
ocuparea forei de munc. n fiecare an, mii de ntreprinderi europene pierd afaceri
i contracte ca rezultat al lipsei competenelor lingvistice i a celor culturale. Pentru
societile care activeaz la scar internaional, provocarea const n a integra
diferite culturi de afaceri i a comunica eficient pentru a-si maximiza performanele.
Cum pot ntreprinderile s dobndeasc o viziune mai strategic asupra
comunicrii multilingve? Sunt sistemele naionale de educaie i de formare capabile
de a furniza ntreprinderilor dinamice un numr suficient de persoane posednd
competenele adecvate? Este fora de munc european suficient de flexibil pentru
a permite investiii n piee noi?
Pentru a afla raspunsul la aceste intrebari, n decembrie 2005, Direcia
General Educaie i Cultur a Comisiei Europene a nsrcinat Centrul Naional de
Limbi din Regatul Unit cu efectuarea , n colaborare cu o echip internaional de
cercettori a unui studiu referitor la Efectele deficitului de competene privind
limbile strine n ntreprinderi asupra economiei europene. Obiectivul a fost
furnizarea ctre Comisie i factorii de decizie din statele membre, de informaii
practice i analize cu privire la utilizarea competenelor lingvistice n intreprinderile
mici si mijlocii (IMM) i impactul asupra performanei acestora.
n urma studiului efectuat s-au formulat principalele constatri ce vor fi
prezentate n continuare.
200
ntreprinderile europene pierd afaceri ntr-o mare msur, ca urmare a

lipsei competenelor lingvistice. Pe baza eantionului, reprezentnd intreprinderi din
29 state europene, se estimeaz c 11% dintre IMM-urile europene exportatoare
(945.000 de societi comerciale) i-ar putea pierde afacerile din cauza barierelor de
comunicare.
Sondajul a identificat o legtur direct ntre cunoaterea limbilor i
succesul exportatorilor. S-au identificat patru elemente de gestionare a activitilor
lingvistice, care se pot asocia cu succesul exporturilor: abordarea strategic privind
comunicarea multilingvistic, numirea vorbitorilor de limb matern , angajarea de
personal cu competene lingvistice i utilizarea serviciilor oferite de traductori i
interprei. ntreaga economie a UE ar putea nregistra ctiguri importante, dac
toate IMM-urile exportatoare ar aplica una sau mai multe dintre aceste tehnici.
Limba englez este limba cheie pentru a avea acces pe piaa exporturilor.
Cu toate acestea, rezultatele sondajului sugereaz faptul c situaia este mult mai
complex fa de mult-citata prere, potrivit creia limba englez ar fi limba
universal. Limba rus se folosete pe o arie extins n Europa de Est (alturi de
limbile german i polon). Limba francez se folosete n comerul din zona
Africii, iar limba spaniol n America Latin. Parteneriatele de afaceri pe termen mai
lung depind de ntemeierea i gestionarea relaiei. n acest scop, cunoaterea culturii
i a limbii rii int sunt eseniale.
Cercetrile indic faptul c IMM-urile exportatoare sunt mai productive
dect cele care nu export. De asemenea, societile comerciale exportatoare
beneficiaz deseori de o cretere ascuns prin accesul la cunotinele tehnice mai
avansate, cunoaterea pieei i la economiile privind costurile sau eficiena.
IMM-urile asigur mai mult de 50% din ocuparea forei de munc n cadrul
Uniunii Europene. Astfel, dac un numr mai mare de IMM-uri ar deveni
exportatoare prospere, iar cele exportatoare i-ar extinde piaa, aceste aspecte ar avea
un impact semnificativ asupra economiei europene. n afar de aceasta, ar putea
beneficia de mai mult inovaie i cunoatere a pieei, care, la rndul lor, ar putea
avea impact asupra productivitii economiilor naionale.
Sondajul cu privire la IMM-uri a evideniat faptul c se pierd afaceri ntr-o
mare msur, ca urmare a lipsei competenelor lingvistice.
Valoarea contractelor pierdute, reprezint, n medie, pe ntreprindere, pe o
perioad de trei ani, 325.000 euro. IMM-urile se confrunt cu bariere interculturale
i lingvistice cnd acioneaz n alte ri. n toate rile, mai puin n opt din ele,
peste 10% dintre respondeni aveau cunotin de confruntarea cu probleme
interculturale.
Aceste ntreprinderi gestioneaz activiti lingvistice prin abordri de
genul: angajarea vorbitorilor de limb matern cu competene lingvistice (tehnic
des utilizat de ctre 22% dintre firme); adaptarea site-ului web n alte limbi dect
limba naional (frecvent utilizat n proporie de 50% dintre firme din 22 de ri);
utilizarea serviciilor traductorilor i interpreilor n proporie de 4%-84% dintre
ntreprinderi pe ar; apelarea la ageni locali in procent de 20%-40% dintre firmele
mai mici.
ntreprinderile prefer s angajeze personal cu competene lingvistice dect
s investeasc n formarea acestuia. Se apreciaz ca n viitor s creasc necesitatea
utilizrii personalului cu competene lingvistice, ca urmare a inteniilor
ntreprinderilor de a intra pe piee externe n urmtorii trei ani.
201
S-au exprimat opinii cu privire la necesitatea experienei de lucru n alte

ri, astfel nct angajaii s-i mbunteasc nu doar competenele lingvistice, ci
i cunostinele despre diferite culturi de afaceri.
n ceea ce privete societile comerciale mari, rezultatele sondajului le-au
ntrit pe cele obinute din analiza IMM-urilor, 73% din societile comerciale mari
avnd deja, o schem de angajare de personal cu competene lingvistice bine
stabilit. Se cer vorbitori de limb englez, totusi, cererea de competene n alte
limbi a fost mai mare.
Rezultatele obinute n urma sondajului demonstreaz posibilitatea real de
a msura impactul competenelor lingvistice asupra performanelor economice.
S-au identificat patru elemente de gestionare a activitilor lingvistice care
se pot combina n diferite moduri, pentru a le asocia cu succesul exporturilor:
abordarea strategic privind comunicarea multilingv, numirea vorbitorilor de limb
matern, angajarea de personal cu competene lingvistice i utilizarea serviciilor
oferite de traductori i interprei.
S-a calculat c un IMM care investete n una sau mai multe din aceste
patru elemente, realizeaz vnzri la export n proporie de 44,5% mai mult dect
una care nu face aceste investiii.
De asemenea, s-a constatat c productivitatea total a factorilor de
producie pentru exportatori poate fi cu 3,7% mai ridicat dect media industrial.
Rezult importana realizrii acestor investiii n competenele lingvistice.
Recomandrile fcute n urma studiului privind impactul lingvistic asupra
creterii i dezvoltrii economiei europene se refera la consolidarea nvarii limbilor
strine n cadrul educaiei i formrii la toate nivelurile, ncurajarea studenilor sa
participe la programe de mobilitate ntr-o alt ar european, ncurajarea
ntreprinderilor de a sprijini programele de educatie i formare, stabilind legturi cu
coli, colegii , universiti, implicarea ntreprinderilor n schimburi internaionale i
altele.
3.CONCLUZII SI PROPUNERI
n prezent, prioritatea de baz a Uniunii Europene este s devin cea mai

competitiv i dinamic economie din lume, bazat pe cunoatere i capabil s
promoveze o dezvoltare economic durabil prin crearea mai multor locuri de
munc i asigurarea unei coeziuni sociale mai puternice (Consiliul European de la
Lisabona, martie 2000).
Guvernele europene au realizat c modernizarea sistemului de nvmnt
i a pregtirii oferite sunt eseniale. n 2002 au stabilit ca obiectiv ca pn n 2010
Europa s fie recunoscut pe plan internaional ca lider n domeniul educaiei i
pregtirii academice oferite.
Pentru atingerea obiectivelor propuse, minitrii de educaie au convenit
asupra a treisprezece obiective care acoper diferite nivele i tipuri de educaie i
pregtire (formal i informal) destinate realizrii unui proces de educaie continu.
Sistemele de nvmnt existente trebuie s fie mbuntite la toate
nivelele: pregtirea profesorilor; noiunile de baz; integrarea tehnologiilor de
comunicare i informare; eficientizarea investiiilor; predarea i nvarea limbilor
strine; asisten continu; flexibilitatea sistemelor pentru a permite accesul tuturor
la educaie; mobilitatea i educaia ceteneasc, etc.
202
n acest context, cultura devine, o determinant major in cadrul cooperrii

si dezvoltrii economice a pieei unice europene.
BIBLIOGRAFIE
1. Kotler P., Managementul Marketingului, Ediia a IV-a, Ed. Teora, Bucureti,

2005
2. Adscliei V., Euromarketing, Ediia a II-a, revizuit i adugit,
Ed.Uranus, Bucureti, 2005
3. Pop Al. Nicolae, Dumitru Ionel, Marketing internaional, Ed. Uranus,
Bucureti, 2001
4. State Ioan, Marketing internaional. Compendiu, Editura Universitii
Transilvania din Braov, 2003
5. Bocor Dana, Brtucu Gabriel, Curs de marketing internaional,
Reprografia Universitii Transilvania din Braov, 2002
6. Stolojan Theodor, Tatarcan Raluca, Integrarea i politica fiscal european,
Ed.Infomarket, Braov, 2002
7. Migration and education. Eramus. http://ec.europa.eu/education
8. http://europa.eu/languages/en/home
203
PROMOVAREA ONLINE A SERVICIILOR DE SNATATE.

STUDIU DE CAZ E-HEALTH ROMNIA
Asist. univ. drd. Mihaela FUNARU

Abstract : E-Health aims to improve patient care through technological

advances leading to a better access to health information, services and laboratory
results. The e-health is essentially a software program, and currently consists in
numerous programs, projects and combined services as e-Health. For The National
Strategic Reference Framework of the Romanian Government, developed for 20072013,the implementation of electronic health services is a priority. The creation and
effective use of public electronic services are benefits for public and private sector.
These objectives can be achieved by implementing e-health solutions. Electronic
health services will save costs both in the medical system and to patients.
Key words: e-Health, Public Health, online promotion, health portal, RNT
1. CE REPREZINT E-HEALTH?
E-health este un termen care devine din ce n ce mai utilizat. E-health

implic n special internet, folosind tehnologiile emergente pentru a furniza i a
gestiona serviciile de asisten medical.
O definiie mai complex este urmtoarea: E-health este un domeniu n
curs de apariie care se situeaz la intersecia dintre serviciile medicale
informatizate, sntate public i mediul de afaceri, care se refer la serviciile de
sntate i informaiile livrate sau mbuntite prin Internet i tehnologii conexe. n
sens larg, termenul caracterizeaz nu numai o dezvoltare tehnic, dar i o stare de
spirit, un mod de gndire, o atitudine, i un angajament de reea, la nivel global de
gndire, pentru a mbunti starea de sntate la nivel local, regional, precum i n
ntreaga lume, prin utilizarea de informaii tehnologice i de comunicare .
E-health cuprinde relaiile dintre pacieni i furnizorii de servicii medicale,
transmiterea informaiilor ntre instituii, comunicarea dintre pacieni sau dintre
specialitii din domeniul sntii. De asemenea, include reelele de informare n
domeniu, nregistrarea electronic a datelor medicale, precum i sistemele personale
portabile de comunicare utilizate pentru monitorizarea i ajutorarea pacienilor. E-
204
health poate aduce avantaje considerabile pentru ntreaga comunitate, prin

ameliorarea accesului la ngrijiri medicale, prin mbuntirea serviciilor medicale.
Acesta contribuie la instituirea unor sisteme de sntate orientate ctre ceteni i la
eficiena, eficacitatea i durabilitatea sectorului sanitar.
Uniunea European se ndreapt ctre un spaiu european e-health,
coordonnd aciuni i promovnd sinergiile dintre politicile conexe i prile
implicate cu scopul de a elabora soluii mai bune, de a preveni fragmentarea pieei i
de a difuza cele mai bune practici. Obiectivele specifice sunt: crearea unei structuri
electronice pentru nregistrarea datelor medicale, prin sprijinirea schimbului de
informaii i a standardizrii, nfiinarea unor reele de informaii medicale ntre
diverse centre de ngrijire pentru a coordona reaciile n caz de ameninare la adresa
sntii, asigurarea unor servicii medicale on-line cum ar fi informaiile privind
modul de via sntos i prevenirea bolilor, precum i dezvoltarea consultaiilor la
distan (servicii de prescriere, trimitere i rambursare electronic). Pentru a asigura
succesul acestui proiect, este necesar luarea n considerare a cerinelor cetenilor,
pacienilor i specialitilor din domeniul sntii, precum i implicarea acestora n
strategiile de punere n aplicare i n proiecte.
E-health are scopul de a mbunti ngrijirea pacientului prin progresele
tehnologice, ceea ce duce la un acces mai bun la informaiile privind sntatea,
serviciile i rezultatele testelor de laborator. Programul e-health este, n esen, un
"program de programe", iar n prezent const din numeroase programe, proiecte i
servicii combinate sub denumirea de e-health.
Ce a nceput ca un mic flux de site-uri web de sntate acum 10 ani s-a
transformat ntr-o mare revoluie n asistena medical de astzi. n 1995, aceste siteuri web de sntate i-au nceput activitatea. Au existat aproximativ 1000 de site-uri
web referitoare la sntate. Cele mai multe dintre acestea aveau informaii variate.
Site-urile care aveau un coninut bogat n informaii aveau s aduc schimbri
majore n rndul site-urilor web de tip e-health.
n 1996, s-a ncercat pentru prima dat s se stabileasc standarde de
sntate pentru site-urile Net Foundation Healthcare, British Healthcare Internet
Healthcare i Bill Silberg. Acesta a fost urmat, un an mai trziu, de completul
Internet Healthcare.
n perioada 1997-1999 au aprut o serie de societi de sntate i de siteuri web e-health i au avut loc o serie de evenimente care au condus la o a doua
rund de stabilire a standardelor.
Principalul obiectiv al e-health este de a mbunti eficiena modului de
livrare a asistenei medicale. E-health are urmtoarele obiective: urmrete
mbuntirea strii de sntate a populaiei prin sprijinirea unui stil de via sntos;
are n vedere reducerea costurilor de ngrijire medical, prin mbuntirea eficienei
n sistemul de asisten medical i de prevenire a mbolnvirilor; mbuntirea
serviciilor medicale i de sntate public prin facilitarea asigurrii de asisten
profesional de sntate i de comunicare; confer rezultate imediate n rndul
participanilor, cu feedback asupra sntii i preocuprilor participanilor;
conferinele video i internet-ul permit contactul direct ntre pacient i medic chiar
dac acetia se afl la distane mari unul fa de cellalt sau oriunde exist acces la
tehnologie (internet); asigur servicii medicale i de educaie livrate prin
videoconferin, faciliteaz accesul direct la servicii de ngrijire medical care ar fi
posibile doar n mod tradiional, fr a fi necesar s cltoreti.
205
Exist unele probleme n ceea ce privete etica utilizrii e-health. Unii

oameni consider c utilizarea pe scara larg a tehnologiilor poate duce la invadarea
vieii private a pacienilor a cror fie medicale sunt disponibile prin mijloacele
electonice.
Se consider c aceste
site-uri web e-health nu pot asigura
confidenialitatea, securitatea i integritatea datelor.
Pacienilor care doresc s aib acces la medici sau la consiliere medical,
prin intermediul internet-ului sau electronic, nu li se asigur confidenialitatea,
securitatea i integritatea datelor. n multe cazuri, pacienii care doresc s apeleze la
serviciile e-health se lovesc de lipsa echipamentelor tehnice.
Adresele site-uri web e-health au condus la sporirea eficienei serviciilor
medicale i au dus la reducerea cheltuielilor cu asistena medical n Uniunea
European.
Exist o mulime de exemple de e-health n aciune n statele membre ale
UE. De exemplu, n Danemarca, reelele de informaii e-health susin activitile din
spitale, farmacii, medicii de teren, n general practicieni, laboratoare, autoriti
locale.
Cu ajutorul e-health s-au fcut economii substaniale la costurile din spitale,
s-a realizat accelerarea emiterii unui diagnostic i prescrierea tratamentului,
asigurndu-se, n acelai timp, i un ajutor n reducerea riscului de erori medicale.
Europa este n fruntea utilizrii de nregistrri electronice de sntate i de
ngrijire primar. Se gsete n desfurare un program de carduri e-health, i recent
a fost introdus un card european de sntate pentru a facilita obinerea unui
tratament n alte state membre ale UE.
Studiile arat c sunt medici care folosesc Internetul, n prezent, pentru a
culege cunotinte medicale i c acestea ncep s mbrace forma unor instrumente
online care mbuntesc modul de ngrijire al pacienilor, cum ar fi reete
electonice, comunicarea online cu pacienii i fie medicale electronice.
Internetul a facilitat activitatea medicilor n ceea ce privete modul n care
acetia rspund la situaiile de urgen. Oamenii pot solicita frecvent consultri
medicilor prin simpla apelare a reelei e-health.
Muli oameni se uit frecvent pe Internet pentru a obine informaii n
timpul unei crize de sntate. Pentru a spori eficiena comunicrii n sistemul de
sntate public, medicii ar putea folosi tehnologia n mod activ pentru a trimite email-uri cu informaii importante pacienilor.
Telemedicina ar putea mbunti asistena medical prin transferul de
cunotinte de la centrele de excelent la medici i de la acetia la pacieni. Pacienii
pot beneficia prin intermediul Internet-ului de consultri cu medicii lor sau cu
doctori specialiti. Pacienii pot avea acces mai rapid la un specialist de opinie dect
s atepte pn merg s fie consultai de un specialist.
Soluiile de pe site-ul web e-health se dovedesc valoroase pentru populaia
din America Latin i Caraibe.
Concepute pentru rile industrializate i pentru marile organizaii de
sntate, solutiile e-health sunt propuse ca rspuns la marea varietate a sistemului
de gestionare a problemelor de sntate cu care se confrunt toate organizaiile de
sntate, inclusiv societile n curs de dezvoltare.
n special, soluiile e-health sunt percepute ca fiind deosebit de utile n a
acorda sprijin operaional n noile modele de sntate, fiind puse n aplicare n multe
ri.
206
Interesul fa de Internet legat de activitile de ngrijire medical, adesea

numit "e-health", este dramatic. Este din ce n ce mai simplu pentru sistemele de
sntate s implice un intranet i extranet, s creeze acces la date printr-o serie
diferit de sisteme. Un intranet poate fi foarte util n mbuntirea fluxului de
informaii n cadrul unei organizaii i poate s apar fr utilizatorii finali.
2. PLANUL DE ACIUNE EUROPEAN E-HEALTH
E-health nseamn folosirea tehnologiilor informaionale i de comunicare

i n sectorul medical. Planul de aciune al Comisiei Europene acoper absolut tot de
la prescripiile i fiele medicale n format electronic, pn la utilizarea noilor
sisteme i servicii pentru reducerea timpilor de ateptare i a erorilor. Planul, care i
propune s contribuie la creterea calitii actului medical, oferit la acelai pre i
chiar la un pre mai mic, urmrete dezvoltarea aa numitei "European E-Health
Area" i identific etapele practice necesare crerii ei.
Provocrile pe care le ntmpin n prezent sectorul medical n Europa
impune rspunsuri ndraznee. Utilizarea la scara larg a tehnologiilor i serviciilor,
precum Internetul, ca parteneri n mbuntirea actului medical, trebuie ncurajat.
Acest plan ne ajut n acest sens pentru c noile tehnologii i servicii faciliteaz
accesul, reduc costurile i sporesc eficiena sistemelor de sntate.
Planul de aciune identifica o serie de provocri majore ale implementrii
sistemelor i serviciilor de e-health, printre care gradul de implicare a autoritilor
din domeniul medical, interoperabilitatea sistemelor, problemele de securitate i
confidenialitate, precum i fragmentarea pieei europene de e-health. Planul de
aciune propune cteva obiective i aciuni necesare pentru ca zona de e-health s
funcioneze la cote maxime n European E-Health Area:
- Pn la finele lui 2005, fiecare stat membru trebuie s dezvolte un roadmap
regional sau naional dedicat e-health-ului, s se concentreze pe implementarea de
sisteme e-health i s stabileasc inte precise pentru interoperabilitate i folosirea
fielor medicale electroni-ce ale pacienilor.
- Pn la finele lui 2005, trebuie s existe un portal de sntate care s ofere acces la
informaii privind sntatea la nivel european.
- Pn n 2008, reelele de informaii medicale trebuie s devin un lucru obinuit, s
furnizeze servicii pentru reele wireless broadband i fixe i s integreze majoritatea
reelelor n grid-uri.
Programele de cercetare ale Comunitatii Europene sprijin de 15 ani zona
de e-health i au contribuit la apariia unei noi industrii de e-health care are anse s
devin a treia industrie ca mrime n sectorul medical. European E-Health Area
ofer cadrul necesar schimbului de experien, favoriznd abordri comune pentru
soluionarea problemelor.
Industria e-health european se afl n plin proces de consolidare, iar piaa
de e-health se va dubla n urmtorii cinci ani, arat un recent studiu lansat de Frost
& Sullivan. Potrivit raportului, piaa european de e-health a crescut n 2003 cu
9.7%, rata de cretere datorat n special implementrii active de sisteme informatice
n spitale pe pietele majore din ntreaga Europa, printre care Marea Britanie,
Germania, Frana i rile scandinave. Se anticipeaz o cretere a investiiilor n
acest sector care ar putea duce la o cretere a pieei pn la valoarea 4.8 miliarde de
EURO n 2010, arat raportul.
207
Aplicaiile de content management, instrumentele de content access,

tehnologiile de depozite de date i baze de date vor costitui pietrele de temelie ale
pstrrii n format electronic a fielor pacienilor, ale arhivelor de imagini i ale
sistemelor ADT (admission, discharge i transfer), mai arat raportul.
Aproape 75% din aprovizionarea n sectorul medical pe pieele majore din
Europa este controlat de sectorul public. Starea precar a furnizorilor de
echipamente i produse medicale din cteva ri a determinat guvernele s fac
investiii urgente i majore n IT, arat raportul Frost & Sullivan, care precizeaz
faptul c tendina crerii unui sistem medical integrat n pieele europene
alimenteaz nevoia de a instala sisteme scalabile.
n Franta, de exemplu, autoritile au implementat soluii integrate pentru a
pune n legtur centrele de medicin primar cu spitalele i pacientul prin
intermediul unor tehnologii sofisticate de tipul smart card-urilor. Frana nu este ns
un caz singular n Europa. Autoritile din domeniul medicinei din Germania au
iniiat un program prin care conecteaz toate verigile unui lan de ngrijire medical,
de la ngrijirea primar, la cea secundar i de specialitate.
Susintorii investiiilor masive n IT n industria medical sunt contieni
de beneficiile stocrii electronice a informaiilor, ns mbuntirea tratamentelor i
reducerea numrului erorilor medicale constituie o prioritate a folosirii tehnologiei
n acest sector, au relevat specialitii.
Portalul Uniunii Europene Dedicat Sntii Publice
Portalul Sntate-UE este portalul oficial al Uniunii Europene privind

sntatea public care ofer o serie de informaii i date despre diverse aspecte
legate de sntate i despre activitile la nivel european i internaional n domeniu.
Obiectivul principal al acestui portal tematic este de a pune la dispoziia cetenilor
europeni informaii complete privind iniiativele i programele din domeniul
sntii publice desfurate la nivel comunitar. Acest portal este menit s contribuie
la atingerea obiectivelor UE n domeniul sntii publice i este un instrument
important prin care se poate promova adoptarea unui stil de via sntos,
conducnd la o ameliorare constant a sntii n cele 27 de state membre.
Portalul Sntate-UE se adreseaz celor care doresc s fie la zi cu
informaiile care au un efect asupra sntii lor i celor care sunt interesai de
politicile i deciziile care se iau la nivel european, naional i internaional. De
asemenea, portalul este o surs important de informaii pentru specialitii din
domeniul sntii, administraii, responsabili politici i factori interesai. Este
accesibil tuturor, inclusiv persoanelor n vrst i persoanelor cu handicap, avnd n
vedere c respect regulile privind accesibilitatea recunoscute la nivel internaional.
De asemenea, portalul ofer specialitilor acces la bazele de date statistice relevante
pentru sntatea public.
Portalul este o iniiativ a Programului comunitar privind sntatea
public 2003-2008, al crui obiectiv este implicarea cetenilor, a instituiilor, a
asociaiilor, a organizaiilor i a organismelor active n sectorul sntii, prin
consultare i participare. n acest cadru, se acord atenie dreptului cetenilor UE de
a primi informaii simple, clare i demonstrate tiinific despre msuri care vizeaz
protecia sntii i prevenirea bolilor. Unul din principalele obiective ale portalului
este de a face cunoscut faptul c ameliorarea strii de sntate a cetenilor este o
responsabilitate comun. O mai bun cunoatere a diferitelor activiti i programe
208
comunitare legate de sntatea public i va ajuta pe ceteni s contribuie la acestea

i s le sprijine.
Acest portal contribuie la ndeplinirea obiectivelor UE n domeniul sntii
publice, influeneaz pozitiv comportamentul cetenilor i promoveaz ameliorarea
constant a sntii publice la nivel comunitar.
Accesul la informaii este facilitat de existena unei structuri tematice
simple, care prezint diverse aspecte legate de sntate care afecteaz cetenii i
mediul lor.
Comisiei Europene i revine responsabilitatea exclusiv pentru informaiile
publicate pe site-urile de internet ale UE, pentru datele difuzate pe portal i pentru
informaiile la originea crora se afl. Informaiile naionale sunt furnizate de statele
membre respective i rspunderea privind exactitatea acestora revine numai statelor
membre. De asemenea, Comisia European nu este responsabil pentru informaiile
publicate pe site-urile de internet ale organizaiilor neguvernamentale i
internaionale. Uniunea European respect viaa privat a utilizatorilor.
Sntate-UE este un portal multilingv care ofer acces la informaii n ct
mai multe limbi. Interfaa i coninutul portalului sunt disponibile n 22 de limbi
oficiale ale UE.
Portalul nu conine sfaturi de ordin medical. Ofer acces la o gam variat
de informaii i date relevante cu privire la aspecte legate de sntate i activiti la
nivel european i internaional.
3. STUDIU DE CAZ - E-HEALTH ROMNIA
Tehnlogiile informatice sunt o dimensiune obligatorie a sistemului de

sntate. Prin tehnologiile informatice se pot salva sume importante de bani,
contribuind totodat la creterea calitii serviciilor de sntate.
n statele din Uniunea Europeana cel puin 4 din 5 medici au conexiune la
internet. n Romnia, studii recente arat c 43% din spitale i 33% din clinici au
acces la internet, iar un numr nesemnificativ de uniti au implementat aplicaii IT.
Cuvntul de ordine n ceea ce privete soluia informatic dedicat domeniului
medical este eficientizarea. Eficientizare prin creterea calitii actului medical, prin
reducerea costurilor, precum i prin optimizarea fluxului de activiti.
n Cadrul Strategic Naional de referin al Guvernului Romniei, elaborat
pentru perioada 2007-2013, implementarea serviciilor electronice de sntate este
prioritar. Crearea i utilizarea eficient a serviciilor electronice publice aduce
beneficii pentru sectorul public i pentru cel privat, ca, de exemplu, creterea
transparenei instituionale i a credibilitii i scderea costurilor. Acestea se pot
realiza prin implementarea soluiilor de e-health. Serviciile electronice de sntate
vor economisi costurile att n cadrul sistemului medical, ct i pentru pacieni.
Numrul de utilizatori de internet din ara noastr a trecut pragul de apte
milioane de persoane, la sfritul anului 2007, potrivit statisticilor
InternetWorldStats, rata de penetrare fiind 31,4%. Aproape 70% dintre romni nu
sunt conectai la internet i peste jumtate dintre cei care au internet folosesc
conexiune de vitez redus, arat un raport al Comisiei Europene despre progresul
societii informaionale, Romnia ocupnd ultimul loc n acest clasament.
Doar 2% din medicii primari din Romnia comunic prin internet cu
laboratoare, 1% cu spitale, clinici i farmacii i doar 0,3 % cu pacienii, pe ansamblu
209
acestea fiind cele mai mici procente din Uniunea European. Un sondaj telefonic
realizat cu medicii de familie, n 2007, a oferit rezultate pozitive, la nivel european,
privind numrul calculatoarelor existente i folosirea internetului pentru ngrijirea
primar a sntii. Astfel, peste 87 % dintre medici folosesc calculatoare n UE i
66 % le folosesc n fiecare zi n timpul consultaiilor. Aproape 70 % dintre medicii
primari folosesc internetul, dei doar jumatate dintre ei au conexiuni la internet de
band larg.
Din 2008, medicii de familie au la dispoziie primul website de consultan
pentru informatizarea cabinetelor de medicin a familiei i pentru alegerea celor mai
bune programe software de gestionare a activitii.
Portalul ghidcabinet.ro le ofer medicilor interesai toate detaliile
referitoare la informatizarea cabinetelor medicale: beneficii, posibile dezavantaje i
sfaturi utile. Site-ul conine i o seciune de tiri, actualizat cu cele mai noi
informaii din domeniul IT medical. Exist i o rubric legislativ, care acoper toate
actele normative care reglementeaz activitatea informatic din cabinetele de
medicina familiei, de la ordine ale Ministerului Sanatatii i pn la lista
documentelor pe care le completeaza un medic de familie. Website-ul include i o
sectiune interactiva, unde utilizatorii pot adresa ntrebari unor specialisti n
informatica medical.
Proiectul a fost demarat de Asociatia Medicilor de Familie din Bucuresti,
alaturi de compania PharmEc Software i de specialisti n informatica medical.
n luna aprilie 2008, a intrat n vigoare Ordinul Ministerului Sntii de
achiziie a calculatoarelor portabile dotate cu sistem de operare, imprimant i
program antivirus, care au fost distribuite celor peste 11.000 de medici de familie.
Medicii de familie din mai multe judee din ar au primit laptopuri i imprimante.
Romnia are dreptul i i dorete s se alinieze la standardele
internatonale i este evident c specialitii i oficialii romni vor putea adapta
soluiile europene pe cazul specific al sistemului romnesc de sntate.
Primul contract de finanare n domeniul e-sntii este finanat prin
Programul Operaional Sectorial "Creterea Competitivitii Economice", avnd ca
beneficiar Ministerul Sntii, pentru proiectul "Implementarea sistemului naional
de prescripie electronic".
Introducerea Sistemului Naional de Prescripie Electronic reprezint un
pas important n informatizarea sistemului sanitar romnesc i va nsemna
centralizarea, transferul i schimbul de informaii ntre medicii prescriptori, case de
asigurri de sntate i farmacii. Punerea n practic a Proiectului va duce la
eficientizarea proceselor de prescriere i eliberare a reetelor odat cu informatizarea
sistemului. Se vor elimina astfel erorile de medicaie i neregulile care apar n
sistemul actual de prescripie. De asemenea, se va mbunti sistemul de
monitorizare i control al consumului de medicamente.
Potenialii beneficiari ai proiectului vor fi cele 44 de Case de Asigurri de
Sntate, 5.350 farmacii i aproximativ 30.000 medici care au contract cu casele
judeene de asigurri de sntate, dar i cei aproximativ 12.000.000 de asigurai din
sistemul asigurrilor de sntate din Romnia.
Securitatea pacientului va fi principalul beneficiu al proiectului, prin
eliminarea erorilor cauzate de scrisul de mn ilizibil, de interaciuni ntre
medicamente scpate din vedere, dozare sau frecvena de administrare incorecte,
prescrierea unor medicamente scoase din uz, alergii ignorate, plan terapeutic
neactualizat.
210
Proiectul n valoare de 88 milioane de lei din care asistena nerambursabil

n valoare de 71 milioane de lei, i propune s mbunteasc calitatea actului
medical i s optimizeze costurile serviciilor medicale, prin implementarea
sistemului naional de prescripie electronic.
Acest lucru presupune monitorizarea n timp real a necesarului i
consumului de medicamente n Romnia, eliminarea erorilor de medicaie i a
fraudelor din actualul sistem de prescripie, implementarea unui sistem de
control/supervizare a prescripiei, prelucrarea i schimbul de informaii medicale i
accesul cetenilor la servicii de sntate de calitate.
Prescrierea electronic reprezint un sistem suport care susine medicul n actul
medical de prescriere a medicamentului prin suportul de decizie i informaia
necesar, asigur transferul electronic al prescrierei ctre farmacist i creaz baza
naional de date pentru nregistrrile electronice ale medicamentelor prescrise.
Dezvoltarea serviciilor electronice de sntate mbuntete accesul la
servicii medicale i impulsioneaz creterea calitii i eficienei serviciilor oferite.
Aplicarea TIC n domeniul sntii include o arie larg de procese bazate nu doar
pe aplicaii web ci mai ales instrumente, produse, sisteme i servicii ce se adreseaz
pe de o parte autoritilor sanitare i personalului specializat i pe de alt parte
pacienilor i cetenilor. n prezent un numr de aproximativ de 35 de proiecte ale
unitilor sanitare publice sunt n procesul de evaluare n vederea finanrii din
fonduri structurale, proiectele fiind depuse n cadrul operaiunii 4 Susinerea
implementrii de soluii de e-sntate i asigurarea conexiunii la broadband, acolo
unde este necesar la nivel local.
Portalul UE dedicat sntii publice n limba romn
Sectorul sanitar cunoate schimbri rapide n diverse domenii, de la

organizarea reelei de asisten la consultaiile medicale i diagnosticarea la distan,
administrarea bazelor de date ale pacienilor, arhivarea digital a imagisticii
medicale, site-urile cu informaii medicale. Tehnologia informaiei i comunicaiile
uureaz viaa de zi cu zi a profesionitilor din sectorul sanitar i a pacienilor. n
acelai timp, n rile europene sntatea cetenilor constituie o adevrat provocare
n comparaie cu alte domenii. Populaia mbtrnete ntr-un ritm foarte rapid,
bolile cronice iau amploare, pacienii sunt din ce n ce mai exigeni. Acest lucru a
condus la creterea bugetelor de sntate pe care guvernele ncearc s le controleze.
Comisarul european pentru sntate Androulla Vassiliou a lansat, la
Bucureti, versiunea n limba romn a portalului UE dedicat sntii publice.
Portalul a fost construit pe principiul multifuncionalitii - "one stop shop" i se
adreseaz persoanelor interesate s afle ce se ntmpl n Europa prezentnd o gam
larg de teme legate de sntate, att la nivel european, ct i naional. Odat cu
lansarea acestei versiuni, portalul va deveni disponibil n 22 de limbi oficiale ale
UE, la adresa: http://health.europa.eu. Portalul UE dedicat sntii se adreseaz
tuturor celor interesai de acest subiect, inclusiv cadrelor medicale, oamenilor de
tiin, autoritilor din domeniu i, nu n ultimul rnd, cetenilor.
211
Reeaua Naional de Traumatologie program romnesc de sntate

un model pentru Europa
Romnia i-a asumat nelegerea faptului c sntatea nu este doar

problema Ministerului Sntii. Guvernanii i opoziia au contientizat c sntatea
este o criz cu dimensiuni strategice n viitorul naiunii. S-a naintat un pachet de
legi perfectabile ale sntii i este remarcabil c sunt prevzute structuri i funcii
pentru informatica medical. Ministerul Sntii a trecut la punerea n aplicare a
pachetului de legi.
Romnia a propus soluii care pot constitui un model pentru Europa. n mai
2006, la Malaga, a avut loc o reuniune internaional unde s-au prezentat soluii de
succes pentru sntate i unde a fost prezentat road map-ul soluiei romneti.
Conceptul romnesc, care a mai fost prezentat i la Tunis, la congresul Mondial de
Informatic, i la Brusells, n cadrul grupului de lucru e-health, conine fa de
celelalte programe i dimensiunea formativ. ntrzierea contactului fa de
medicina i tehnologiile care au evoluat impun eforturi mai mari de formare-educare
n rndul celor care deja furnizeaz servicii, a celor care vin n sistemul de sntate
i a consumatorilor de servicii de sntate. Companiile care stau n spatele acestui
proiect sunt cele deja orientate n Romnia ctre ideea de competiie: HP, Microsoft,
IBM, Siemens, Alcatel, Info World, transportatori de informaii: Orange, Connex,
RDS.
Din 2006, majoritatea acestor companii sunt implicate n cel mai amplu
program naional de sntate, Reeaua Naional de Traumatologie (RNT), care se
va transforma n Reeaua Naional de Medicin Critic, un domeniu mult mai larg,
rezultat din alturarea de reele, asociaii i societi care protejeaz tot ceea ce pune
n pericol viaa: traumatisme, accidente vasculare, cardiologie, pediatrie, partea de
boli metabolice. Toate se vor agrega ntr-un sistem care acoper toat patologia,
toate specialitile, toate vrstele i sperm toat suprafaa rii.
RNT a fost un proiect romnesc care permanent introduce noi dimensiuni,
cum este aceea de Universitate Virtual. Prin satelit sunt transmise cursuri n centre
din Romnia, cuplnd RNT cu Oradea, Petrila, Piteti, Bucureti, Timioara, Trgu
Mure, locaii care coexist ntr-o structur virtual. Hotrrea de a crea 7 spitale
regionale, exprimat de Primul Ministru i de Ministrul Sntii, este o consecin
generat n bun parte i de crearea RNT.
n aprilie 2006, Romnia a preluat preedenia Federaiei Europene de
Informatic Medical, ceea ce nseamn c Romnia a avut un cuvnt important de
spus n acest domeniu. S-au pus bazele pentru proiecte mari de telemedicin i
informatic medical, unul n valoare de 926.000 euro, proiecte care ncep s creeze
servicii integrate transnaionale, ceea ce va fi un element de accelerare pentru
integrarea serviciilor i n Romnia.
4. CONCLUZII
Dezvoltarea global nu mai este posibil fr investiii n sntate. Toi

economitii lumii au recunoscut cp resursa uman, calitatea, valoarea ei social i
biologic n special sunt legate de investiiile n sntate. UE a ajuns s aloce 900 de
milioane euro cercetrii pentru e-health pn n 2009. Efortul financiar fcut n
212
cercetare pentru validarea unor modele care pot fi din ce n ce mai aproape de ce are
nevoie Europa, este o replic vizavi de ce se ntmpl n SUA.
Sunt cteva modele clare n lume care definesc tendinele de dezvoltare a
informaticii medicale i a comunicaiilor n sntate. Se urmrete identitatea
soluiilor: standardizare, protocoale, hardware, software, soluia american i cea
european aproape confundndu-se. Dar n timp ce europenii nu aloc bani, America
a alocat bani imediat i a creat un glosar de termeni pe care i aplic. Preedenia
SUA a convocat 600 de mari companii de IT i tehnologii medicale i au nceput s
formeze grupuri de lucru pentru e-health. Mai mult, Microsoft s-a angajat ca
dimensiunea medical a companiei s contribuie la soluia medicinii integrate pe
baz de interoperabilitate e-health.
Cu toate c n Romnia s-au pus bazele pentru proiecte mari de
telemedicin i informatic medical, exist spitale complet informatizate i spitale
fr acces la Internet. Consumatorii de servicii medicale vor trebui s intre n relaie
cu sistemul utiliznd e-health. Este o cultur ntreag care ne lipseste, att
furnizorilor, dar mai ales consumatorilor de servicii. Atta timp ct societatea nu
capt alt dimensiune, nu se repoziioneaz n aceast lume de informatic i suport
de comunicaii, nu vom avea anse prea curnd la servicii de o calitate rezonabil.
Acesta este scenariul pesimist, dar n cel optimist, de exemplu, la Spitalul din
Timioara programrile n policlinic se fac printr-un call center. Externalizarea
serviciilor i comunicaiile moderne fac posibil n Romnia utilizarea serviciilor de
la distan.
BIBLIOGRAFIE
1. http://www.telehealth.com.au/new/default.asp?ID=1014 # Q5
2. Journal of Medical Research Internet - http://www.jmir.org./2001/2/e20/
3. http://www.hi-europe.info/files/2001/9996.htm
4. http://www.ehealthinstitute.org./Index.aspx
5. http://www.healthsystemsgroup.com/ResourcesArticles/eHealth.htm
6. http://www.telehealth.com.au/new/default.asp?ID=1014#Q5
7. http://www.myhealthbank.com/press_room/reference_2001/04_04_2001.html
8. http://www.medcom.dk/
9. http://www.pharmalexicon.com/medicalnews.php?newsid=8435&language=spanish
10. http://www.harrisinteractive.com/news/allnewsbydate.asp?NewsID=388
11. http://www.jmir.org/2004/1/e8/
12. http://www.informatics-review.com/subscribers/Vol_6/Num16/
13. http://www.jmir.org/2003/1/e4/
14.
http://www.harrisinteractive.com/news/allnewsbydate.asp?NewsID=388http://europ
a.eu.int/information_society/eeurope/ehealth/whatisehealth/text_en.htm
15. http://www.e-sanatatepublica.ro/
16. http://www.dnm.ro/modules/contacts/

17.Johana.toma@gmail.com
18.johana.toma@gmail.com
19. http://www.ehealth.tarusmedia.ro/
20. http://www.spitaluleuroclinic.ro/
21. www.gralmedical.ro
22. http://www.roderma.ro
23. http://www.ehealthinitiative .org/
24. http://www.ehealthinnovation.org/
25. http://www.e-healthconference.com/
26. http://www.emedicine.com
27. http://www.discern.org.uk
28. http://www.hon.ch
29. http://www.ihealthcoalition.org
30. http://www.medcertain.org
31. http://omni.ac.uk
32. http://www.health.tno.nl/homepage_pg.html
33. http://www.urac.org
34. http://www.w3.org
35. http://www.amia.org/
36. http://www.biohealthmatics.com/
37. http://www.bcshic.org/
38. http://www.bmis.org/what_is_mi.html
213
214
COMPORTAMENTUL CONSUMATORILOR
N SPAIUL VIRTUAL
Prep. univ. drd. Anamaria SEVERIN- HUMELNICU

Abstract: Research on purchasing behavior and decision-making factors

influencing online consumers have revealed both similarities and differences
between virtual customers and traditional ones. Companies need to know what their
customers want, what attracts them to that company's products and services and
what are the criteria that guide both consumers and potential consumers in the
decision making process for online purchasing.
Key words: consumer behavior, online shopping, e-commerce
1. COMPORTAMENTUL CONSUMATORULUI
Studierea comportamentului consumatorului a devenit o preocupare intens

a specialitilor de marketing. Marketerii pot afla cum aleg cumprtorii bunurile i
serviciile de care au nevoie i care sunt factorii care le influeneaz alegerea. Atunci
cnd analizeaz comportamentul consumatorilor, specialitii de marketing trebuie s
aib n vedere anumite trsturi i factori de influen ai comportamentului
consumatorilor. Comportamentul cumprtorilor cuprinde totalitatea aciunilor
acestora, ce includ alegerea, cumprarea i utilizarea produselor i serviciilor. Pe
baza analizei comportamentului de cumprare al consumatorilor, se va determina
reacia consumatorilor la strategia de marketing a firmei,dar i posibilitatea de a
prevedea modul n care consumatorii vor rspunde n viitor la strategiile firmei.
Exist unele dovezi cu privire la modul n care atitudinile consumatorilor
i personalitatea acestora pot influena abordarea lor fa de cumprturile online.
Sunt de menionat n acest sens atitudinea general a consumatorilor fa de eshopping, atitudini fa de tehnologie, atitudinea fa de pre, confortul, comoditatea,
starea de bucurie i de "flow", tolerana fa de risc,confidenialitatea, personalitatea.
Unul dintre motivele majore care i determin pe consumatori s apeleze la
magazinele online o reprezint credina c vor putea face economii mai mari. De
altfel, marea majoritate a consumatorilor caut informaii despre pre atunci cnd
efectueaz cumprturi online. Totui, indiferent de mediu - online sau offline,
215
preul este fr ndoial unul dintre cele mai importante repere utilizate n procesul
de luare a deciziei consumatorilor.
Alba, Lynch, Weitz, Janiszewski, Lutz, Sawyer i Wood (1997) sugereaz
c o diferen-cheie ntre comerul online i cel offline l reprezint abilitatea
cumprtorilor online de a obine mai multe informaii despre pre, dar i informaii
ce nu in de pre, ca urmare a costul redus de cutare.
Deoarece consumatorii sunt n msur s obin mai multe informaii
online despre pre i s fac comparaii ntre comerciani doar prin cteva clicuri,
acetia sunt mult mai probabil decii s fac cumprturi online, n cazul n care
preul unui produs este mai mare, mai degrab dect cnd este mai mic,deoarece i
dispenseaz de obligaia de a cuta altfel opiunea mai ieftin. Aceast declaraie nu
a fost susinut de un studiu efectuat de ctre Chiang i Dholakia (2003).
Bazndu-se pe o analiz a activitii recente empirice asupra asupra achiziiilor
online, Cheung i col. (2005) susin c factorii determinani ai comportamentului
consumatorilor online pot fi separai n urmtoarele cinci categorii majore (Cheung
Ch. M. K. i col.):
caracteristici individuale ale consumatorului, referindu-se la factori
individuali interni i la caracteristicile comportamentale

influene ale mediului, referindu-se la influenele structurale, inclusiv
aspectele legate de pia (incertitudinea, concurena, precum i

concentrare), precum i aspecte la nivel naional i internaional (structura
juridic, restricii de comer, precum i cultura)
caracteristici ale produsului / serviciului, referitoare la gradul de cunoatere

a produsului, tipul produsului, frecvena cumprrii, calitatea produsului
Caracteristici de mediu , referindu-se referindu-se att la atributele

cumprturilor prin Internet (uurina utilizrii, securitatea, calitatea,
fiabilitatea) i factori specifici web-ului (navigarea, viteza reelei )
caracteristicile comerciantului online, referindu-se la atributele eseniale ale

magazine online.
Procesele de luare a deciziilor care l determin pe client s achiziioneze
online, urmeaz de asemenea coordonatele modelului AIDA. nainte de achiziie,
clientul trebuie atenionat, contientizat de oferta de informaii a
productorului (Atenie);
clientul i va dezvolta interesul s caute informaiile furnizate de ctre
productor (Interes);
clientul va manifesta dorina de a consulta oferta de informaii furnizat de
ctre productor (Dorin), i n final,

clientul va consulta informaiile furnizate de ctre productor n reea
(Aciune).
Modelul AIDA pornete de la ideea c promovarea trebuie s atrag
atenia, s creeze interes, s stimuleze dorina i s determine aciunea.
Prin informaie i reclam, clientul este atenionat n comerul tradiional
asupra unui produs sau un serviciu (Atenie) i i dezvolt un interes mai mult sau
mai puin ridicat de cumprare (Interes). Astfel se poate dezvolta o dorin de
cumprare (Dorin), care n cele din urm duce la aciuni concrete, la achiziie.
(Aciune). Iniitativa n acest caz pornete de la productor, iar clientul rmne pasiv
pn la achiziionarea propriu-zis. n schimb, piaa electronic difer de cea
tradiional i permite clientului s influeneze ntr-o msur mai mare procesele
care duc la achiziionare.
216
Trebuie subliniat faptul c, n timp ce tehnicile de marketing tradiionale

au n mod preponderent un caracter ofensiv, mpingnd mrfurile spre client,
Internetul atrage clienii spre produs. Acest caracter al Internetului solicit celor care
proiecteaz paginile pe Internet s gndeasc diferit de vnytorii tradiionali asupra
ce trebuie s includ n pagina de prezentare i informare. n definitiv, produsul care
se vinde de fapt este chiar site-ul companiei. (Grosseck G.)
Deoarece procesul de cumprare are loc ntr-un mediu virtual,
consumatorul este liber s finalizeze cumprarea sau s o ntrerup n orice moment,
n cazul n care nu este pe deplin mulumit, fr nici o influen social din partea
altor clieni sau a vnztorilor.
2. FACTORII CARE INFLUENEAZ COMPORTAMENTUL DE
CUMPRARE PE INTERNET
Unele studii au scos la iveal urmtoarea ordine a factorilor ce influeneaz

comportamentul de cumprare pe Internet : comoditatea, costurile mai sczute,
gsirea unui magazin cu produse mai ifertine, mai puin stresant, confidenialitate,
mobilitatea limitat a cumprtorului, gam variat de produse, posibilitatea de a
returna produsele i altele.
Lipsa informaiilor a fost pentru o lung perioad de timp un factor principal care
afecteaza comportamentul de cumprare pe Internet. Aceast situaie s-a schimbat,
devenind exact situaia opus, n care companiile prezente pe Internet i-au dat
seama c o modalitate de atragere a mai multor consumatori era de a furniza
informaii despre produsele lor. Cu toate acestea, n zilele noastre nu numai c
societile furnizeaz informaii, ci o cantitate uimitoare de informaii. Potrivit lui
Lee (Lee, 2004), cantitatea de informaiile furnizate, mpreun cu expansiunea
rapid a site-urilor de comer, cauzeaz problema excesului de informaii. Pentru a
gsi cele mai bune produse care ndeplinesc nevoile lor personale, consumatorii
trebuie s-i petreac tot mai mult timp pentru a afla informaii cu privire la produs
i a cuta informaia relevant pentru a face comparaii.
Dall'Olmo Riley et al. (2005) a revizuit literatura de specialitate privitor la
marc i reputaia acesteia i a constatat c notorietatea i reputaia retailerului are
o greutate considerabil n deciziile consumatorilor cu privire la cumprturile
online. Exist dovezi, de asemenea, bine c dimensiunea perceput a magazinului i
gama de produse pot fi privite ca un un element de previzionare dac un cosumator
va efectua sau nu cumprturi online.
Cercetarrile susin c, n fapt, consumatorii mult mai probabil c vor
cumpra online produse tangibile a cror mrci le sunt cunoscute, i sunt
recunoscute i de asemenea mult mai probabil c vor cumpra de la comerciani
cunoscui, char dac mrcile sunt mai puin cunoscute. (Lee & Tan, 2003).
Apariia comerului electronic ca o modalitate de a face afaceri a creat un
mediu n care nevoile i ateptrile clienilor i consumatorilor evolueaz i se
schimb rapid. Unii specialiti cred c este suficient a oferi un site Web sau ignor
webul n totalitate.
Studiul realizat de Jayawardhena C., Wright L.T., i Dennis C. (2007) a analizat
orientarea i intenia de cumprare a consumatorilor online. S-a artat c, n fapt,
consumatorii pot fi grupai n cinci orientri de achiziie distinct:
cumprtori activi;
217
cumprtori sensibili la pre;
cumprtori cu discernmnt;
cumprtori loiali mrcii, i
cumprtori orientai spre confort.

Aceste constatri sunt n mare parte n concordan cu literatura existent cu
privire la lumea offline tradiional, care postuleaz c de fapt consumatorii pot fi
segmentai n grupuri distincte.
O serie de studii anterioare (de exemplu, Jarvenpaa i Todd, 1997; Burke,
1998) susin c principalul motiv pentru care consumatorii fac cumprturi pe
Internet este comoditatea. Cu toate acestea, comoditatea este considerat doar ca al
doilea factor n acest studiu. Ca prim factor este luat n considerare sensibilitatea
fa de pre de asemenea menionat ntr-o serie de studii anterioare referitoare la
lumea tradiional. Totui, ndreptarea ateniei spre atragerea consumatorilor
numai pe motivul comoditii nu reprezint o aciune judicioas.
Studiul lui Constantinides (2004) identific principalele elemente ce
formeaz experiena online sau experiena web, acestea fiind urmtoarele:
funcionalitatea site-ului web care include elemente cu privire la
utilizarea i interactivitate site-ului;

elemente psihologice destinate reducerii incertitudinii clientului prin
inducerea de ncredere i credibilitate asupra vnztorului online i a

paginii web;
elemente de coninut, inclusiv aspectele estetice ale prezentrii on-line
i mixul de marketing.
Experiena web cuprinde elemente cum ar fi cutarea, navigarea, gsirea,
selectarea, compararea i evaluarea informaiilor, precum i interaciunea i
tranzacionarea cu firma on-line. (Constantinides E.)
Studiul lui Constantinides prezint rezultatele revizuirii a 48 de lucrri
academice selectate dintr-un vast grup de articole privind comportamentul
consumatorului n mediul on-line. Criteriul de selecie a fost concentrarea pe studiul
factorilor controlabili cu privire la procesul de luare a deciziei de cumprare online.
Lucrrile selectate pentru aceast analiz au fost publicate dup anul 1997, n 28 de
reviste de specialitate i n cinci volume cu lucrri prezentate n cadrul conferinelor.
Din cele 48 de lucrri, 42 au fost publicate ntre anii 2000 i 2003, iar ase lucrri
ntre 1997 i 1999.
Nielsen Online, a anunat n decembrie 2008 conform unui studiu efectuat,
faptul c un procent de 81% din totalul cumprtorilor online au citit prerile i
recomandrile altor cumprtori nainte s fac cumprturile pe Internet.
Comentariile clienilor sunt un instrument important de cercetare pentru
consumatorii online. 71% au declarat c prerile altor consumatori i fac s simt c
au fcut alegerea potrivit. 63% dintre cumprtori au indicat c este important s
aib mai multe comentarii pentru fiecare produs, iar 14% caut comentarii dintr-o
anumit surs i doar 3% se ghideaz doar dup comentariile persoanelor pe care le
cunosc personal. Aceste date au rezultat n urma unui sondaj asupra 1000
cumprtori online din America ce au cumprat online n anul anterior.
Principalul motiv al necumprrii online l reprezint securitatea. Cumprtorii nu
doresc s furnizeze date personale, iar din acest motiv ei prefer magazinele
tradiionale. Alte motive ale necumprrii sunt: proces de comand online prea
dificil, lipsa de cunotine sau faptul c nu cunosc prea multe detalii despre
produsele pe care vor s le achiziioneze.
218
Un magazin online de ncredere ntotdeauna va afia pe pagina web toate

informaiile pe care consumatorii trebuie s le tie despre produsele pe care
intenioneaz s le achiziioneze din acel magazin. Preurile produselor vor fi cele
corecte, fr taxe ascunse i cu menionarea costurilor aferente de transport i
livrare. Consumatorii n general ncearc s evite taxele de livrare prea mari. n
acest sens, firmele vin cu oferte de reducere a taxelor de livrare sau chiar eliminarea
acestora, la cumprarea unei anumite cantiti de produse, sau la o comand peste o
sum de bani stabilit.
Grosseck G. meniona n lucrarea sa, c n mediul virtual produsul trebuie
s fie uor accesibil pentru consumatori i s fie vndut la un pre rezonabil. De
regul, preurile la produsele vndute on-line sunt mai mici dect la cele vndute n
magazinele tradiionale.
Din magazinele online se pot cumpra produse digitale, a cror livrare va fi
efectuat prin Internet imediat dup comand. Consumatorul dorete s
economiseaasc timp, iar prin efectuarea de cumprturi online el economisete
timpul de deplasare la magazine. Totodat este mai uor informat cu privire la
preurile practicate de diveri comerciani, utiliznd portaluri de comparare a
preurilor.
n comparaie cu magazinele tradiionale, cele online ofer un anumit
avantaj legat de compararea preurilor. Pentru ca o persoan s compare preul
produselor diferiilor comerciani, va trebui s viziteze mai multe magazine, care
deseori se afl la distane considerabile unul fa de cellalt. Este nevoie de mult
timp. Situaia se schimb atunci cnd este vorba de compararea preurilor n mediul
online. Din ce n ce mai muli cumprtori caut site-uri de comparare a preurilor.
Timpul n care pot afla preurile practicate de diveri comerciani este mult mai
redus, ns i efortul depus.
Cumprtorii vor s ia decizii de cumprare n urma informrii, asigurnduse astfel c vor cumpra exact ceea ce doresc. Din acest motiv, n general
cumprtorii petrec timp pentru a gsi cel mai bun pre sau cel mai bun raport pre calitate. Cutarea poate deveni o activitate plcut, i nu una stresant, care cere
mult timp.
Dezavantajele in de faptul c procesul de cumprare este unul la distan.
Acest lucru poate fi n dezavantajul clientului, deoarece acesta nu poate testa, nu
poate vedea sau atinge produsul pe care dorete s-l cumpere. De altfel, unele
produse pot fi comercializate mai bine online dect altele. n special produsele care
necesit o evaluare exact din partea cumprtorului sunt mai puin cerute pe
Internet. Unii consumatori prefer s simt acea anume trire i experien atunci
cnd cumpr produse, lucru nerealizabil prin Internet.
Un sondaj efectuat de iPerceptions asupra a peste 50.000 vizitatori pe
Internet a aratat c unul din doi vizitatori care intr pe site cu intenia clar de a
efectua o achiziie, renun s mai cumpere. Studiul arat de asemenea motivele
pentru care oamenii viziteaz site-urile de comer electronic. n timp ce 16% din
totalul vizitatorilor au declarat c scopul vizitei lor a fost s cumpere, majoritatea au
declarat c scopul lor a fost de a cuta produse i de a le compara (47%), iar 10% au
vizitat site-ul pentru a primi asisten. 11% au avut ca i motiv cutarea de preuri i
promoii n curs.
219
3. CONCLUZII
Studiile au descoperit c unul dintre motivele principale pentru

cumprturile on-line este preul competitiv. Prin urmare, unii comerciani online
urmresc promovarea prin pre pentru a atrage consumatorii i a influena deciziile
lor de cumprare. Alii se folosesc de caracteristicile produsului (de exemplu, de
marc i de calitate), pentru formarea strategiilor ce duc la loialitatea clienilor.
Creterea continu a cumprturilor online sugereaz c, n fapt clienii
sunt dispui s participe la comerul electronic.
Cercetri privind comportamentul de cumprare i factorii care influeneaz
procesul decizional al consumatorilor online, a scos la iveal att asemnri, ct i
diferenele ntre acetia i clienii tradiionali. Instrumentele folosite ns n
marketingul tradiional i n cel on-line, n scopul de a influena comportamentul de
cumprare a clienilor, nu sunt aceleai. n cazul consumatorilor tradiionali, cei 4P
ai mixului de marketing sunt considerai ca fiind principalele instrumente
controlabile care influeneaz comportamentul de cumprare.
Companiile trebuie s cunoasc ce i doresc clienii lor, ce i atrage spre
produsele i serviciile companiei respective i apoi care sunt criteriile dup care se
ghideaz att consumatorii, ct i potenialii consumatori n procesul de luare a
deciziei de cumprare a produselor.
BIBLIOGRAFIE
Cheung Ch. M. K., Zhu L., Kwong T., Chan G. W.W., Limayem M.,
Online Consumer Behavior: A Review and Agenda for Future
Research, 2003
2. Constantinides E., Influencing the online consumers behavior: the Web
experience, Internet Research, vol. 14, nr. 2, 2004
3. Grosseck G:, Marketing i comunicare pe Internet, Editura Lumen, 2006
4. Jayawardhena C., Wright L.T., Dennis C., Consumers online: intentions,
orientations and segmentantion, n International Journal of Retail and
Distribution Management , 35 (6): 515-599, 2007., p.7, accesat prin
http://bura.brunel.ac.uk/bitstream/2438/1240/1/Online
OrientationsFinal.pdf
5. http://www.nielsen-online.com/pr/pr_081218.pdf
6. New iPerceptions Data Shows eCommerce Sites Fall Short For Consumers,
http://www.iperceptions.com/news/new-iperceptions-data-showsecommerce-sites-fall-short-for-consumers/
1.
220
APARIIA INTERNETULUI PREMISA APARIIEI I

DEZVOLTRII MARKETINGULUI ONLINE
Prep. univ. drd. Anamaria SEVERIN- HUMELNICU

Abstract: The Internet has become much promoted in recent years due to
the decisive impact that it had and still has on society, culture, economy.The Internet
is an important resource for information, but it is also a strong business platform for
many enterprises. Electronic marketing is used for a wide range of activities, such
as advertising, communication with clients, loyalty programs, branding and others.
Key words: Internet, e-marketing, European Union
1. INTRODUCERE
n 14 martie 2003 Kofi Annan, cel de-al aptelea secretar general al

Organizaiei Naiunilor Unite, inea un discurs, introducnd-ui pe Jagdish Bhagwati,
Jeffrey Sachs i pe Joseph Stiglitz, cei care aveau s susin o prelegere intitulat
Globalizarea: Ctigtori i perdani. Kofi Annan susinea: De milenii, oamenii
au cltorit, au tranzacionat i au interacionat dincolo de granie i la distane mari
de milenii. Dar astzi globalizarea este altfel. Este mult mai rapid. Este condus de
motoare noi, cum ar fi Internetul. Este guvernat de reguli diferite - sau, n prea
multe cazuri, de nici o regul.
Internetul a devenit o parte din viaa multor persoane, schimbnd viaa
acestora. n cartea sa, Lumea e plat (The World is Flat), Th. Friedman vorbete
despre schimbrile pe care le-a provocat dezvoltarea Internetului.
Pn la apariia Internetului eram obinuii s mergem la pot pentru a trimite o
scrisoare, iar acum folosim pota electronic pentru a trimite mesaje (email).Obinuiam s mergem la librrie pentru a cuta i a cumpra cri. Acum le
cutm n mediul digital. Obinuiam s cumprm un CD pentru a asculta muzic,
acum descrcm muzic de pe Internet, ntr-un MP3 player.
Friedman d un exemplu referitor la efectul egalizator pe care l are
Internetul. Fie c o persoan este profesor universitar ce are acces la Internet printr-o
conexiune de mare vitez sau un copil srac din Asia, care acceseaz Internetul la un
221
Internet caf, ambii au acelai acces la informaii. Internetul pune la ndemna

noastr o enorm cantitate de informaii.
Friedman susine i faptul c Internetul ne-a schimbat limbajul. Nu mai
folosim propoziii ntregi atunci cnd lsm un mesaj. Acum folosim abrevieri
precum BBL (be back later m m ntorc mai trziu).
n 1990, majoritatea oamenilor nu auziser nc de Internet i erau foarte
puini cei care aveau o adresa de e-mail. Asta se ntampla cu 10 ani n urm. Astzi,
ns, Internetul, telefoanele celulare i e-mail-ul au devenit instrumente eseniale, aa
nct muli oameni, i nu numai din rile dezvoltate, nu-i mai pot imagina viaa
fr ele. (Friedmann Th.)
Conform lui Rohner K., motto-ul mult citat S gndim global i s
acionm local nu mai este valabil n epoca informaional, Internetul reprezentnd
dovada. Conceptul de poten local cu prezen global este cel caracteristic
Internetului. Comunicarea adresat local nu mai este posibil, pentru c Internetul
este un mod global de comunicare. Se utilizeaz termenul de poten pentru c
nici acest mediu nu garanteaz automat succesul, datorit faptului c posibilitatea de
comunicare este perceput global. Potena rezid n produse originale, idei, i, n
general, n realizri care vor fi comunicate global. Cu ct competena local este mai
original i mai uor de transferat, cu att este mai mare probabilitatea obinerii unui
succes mondial.
Despre impactul social al Internetului, Grosseck G. meniona: Indiscutabil
copilul teribil al secolului XX este o realizare tehnologic care ofer un potenial
uria de informare i comunicare pentru ntreaga omenire. Cea mai mare reea de
reele de calculatoare ne-a schimbat modul de a tri, de a lucra, de a nva, de a ne
relaxa. Vorbim de telemunc, organizaii virtuale, nvmnt la distan, e-learning,
biblioteci i universiti virtuale, tele-medicin, comer electronic, tranzacii
electronice, rezervri on-line de bilete de avion, planificarea cltoriilor on-line prin
agenii de turism, licitaii on-line, consultarea informaiilor meteo, financiare sau
sport on-line etc. Fr ndoial c cel mai mare mediu de informare i comunicare la
scar planetar reprezint o realitate tehnologic cu implicaii sociale dintre cele mai
serioase i profunde, impactul Internetul asupra muncii, educaiei i formrii
continue, ngrijirii sntii, dezvoltrii individuale, solidaritii i proteciei sociale,
diplomaiei i aprrii militare etc. fiind ntr-o manier pe care abia ncepem s o
percepem.
Creterea exploziv a Internetului a condus la o cretere a interesului pentru
folosirea lui n comunicaii generale, n afaceri comerciale, n promovarea de
produse etc.
2. APORTUL UNIUNII EUROPENE LA DEZVOLTAREA
SOCIETII INFORMAIONALE
Comisia European a lansat n anul 2000 iniiativa eEurope, cu scopul de a

accelera tranziia Europei spre o economie bazat pe cunoatere i pentru un acces
mai bun al tuturor cetenilor la serviciile noi ale erei informaionale.
Prima faz a eEurope a fost reprezentat de eEurope 2002 Action Plan
(Planul de aciuni eEurope 2002) care s-a axat pe exploatarea avantajelor oferite de
Internet i, prin urmare, a creterii gradului de conectivitate. Acesta a cuprins 64 de
obiective ce urmau a fi realizate pn la sfritul anului 2002. Majoritatea acestora
222
au fost ndeplinite cu succes, iar n iunie 2002, Consiliul European a lansat o a doua
faz, Planul de aciune eEurope 2005, care s-a concentrat pe exploatarea
tehnologiilor de band larg (broadband) pentru a furniza servicii online att n
sectorul public i ct i n cel privat.
Comisia European a lansat iniiativa eEurope n decembrie 1999 pentru a
aduce beneficiile societii informaionale pentru toi europenii.
Planul de aciune eEurope 2002 viza trei domenii:
Internet mai ieftin, mai rapid i mai sigur;
investirea n oameni i abiliti;
stimularea utilizrii Internetului.

eEurope 2002 a avut un foarte mare succes n extinderea conectrii la Internet i
a ajutat statele membre s adopte cadrul legal existent pentru comunicaiile
electronice i a legislaiei importante pentru comerul electronic.
eEurope 2005 a fost bazat pe recunoaterea faptului c o conectare de mare vitez
(broadband- band larg) stimuleaz utilizarea Internetului, prin care se va permite
utilizarea unor aplicaii i servicii mai dezvoltate.
Comisia a adoptat n anul 2005 iniiativa "i2010: European Information
Society 2010 pentru a stimula creterea economic i locurile de munc n societatea
informaional i n industriile mass-media. i2010 este o strategie cuprinztoare
pentru modernizarea i punerea n aplicare a tuturor instrumentelor politicii UE
pentru a ncuraja dezvoltarea economiei digitale.
n iniiativa i2010, Comisia propune trei prioriti:
1. Crearea unei piee unice deschise i competitive pentru societatea
informaional n cadrul Uniunii Europene.
Pentru a sprijini convergena tehnologic printr-o convergen politic ,
Comisia propune: a) o politic eficace de management a spectrelor cu frecvene n
Europa (2005), b) modernizarea regulilor privind audiovizualul (sfritul lui 2005),
c) actualizarea cadrului de reglementare pentru comerul electronic (2006), d)
elaborarea unei strategii eficace pentru o societate informaional sigur i e) o
abordare cuprinztoare privind gestionarea eficace a drepturilor privind produsele
digitale. (2006/2007).
2. Creterea investiiilor n Uniunea European n cercetarea privind
tehnologiile informaiei i comunicaiilor (TIC) cu 80%, n domeniul cercetrii TIC,
n UE se investesc doar 80 de Euro pe cap de locuitor fa de 350 Euro n Japonia i
400 Euro n Statele Unite ale Americii.
i2010 identific msurile ce trebuiesc puse n aplicare pentru sprijinirea
cercetrii n domeniul TIC, de exemplu prin mai buna integrare a ntreprinderilor
mici i mijlocii n proiecte de cercetare din cadrul Uniunii Europene.
3. Promovarea unei societi informaionale europene cuprinztoare.
Comisia va propune: un plan de aciune cu privire la e-guvernare pentru serviciile
orientate ctre ceteni (2006); trei iniiative privind calitatea vieii n domeniul
TIC (tehnologii pentru o societate mbtrnit, vehicule inteligente, care sunt mai
inteligente i mai sigure, i biblioteci digitale care vor face disponibil pentru toi
cultura european(2007); i aciuni menite s atenueze prpastiile digitale cu
caracter geografic i social, culminnd cu o Iniiativ european pentru eIncluziune( in 2008).
i2010 este prescurtarea iniiativei O societate informaional european
pentru cretere economic i ocupare a forei de munc (A European Information
Society for growth and employment).
223
i2010 este prima iniiativ a Comisiei n Strategia de la Lisabona revizuit.

Ea se concentreaz pe cele mai promitoare sectoare ale economiei UE: sectorului
TIC i sunt atribuite 40% din creterea productivitii i 25% din creterea PIB-ului
UE. Statelor membre li se cerea s-i defineasc prioritile naionale pn la
jumtatea lunii octombrie a anului 2005 pentru a contribui la realizarea obiectivelor
i2010.
Obiectivul Uniunii Europene este, cu siguran, nu de a elimina comerul
electronic, ci de a crea un climat favorabil pentru acest sector al economiei, iar acest
lucru include legislaie adecvat, compatibil la nivel internaional. Sunt de
menionat n acest sens Directiva 95/46/CE a Uniunii Europene, Directiva
2000/31/CE i Directiva 2002/58/CE,
Internetul a devenit mult mediatizat in ultimii ani datorita impactului
determinant pe care l-a avut si pe care il are n continuare asupra societatii, culturii,
economiei.
3. MARKETINGUL ELECTRONIC
Grosseck G. meniona: n ciuda unor opinii care afirm ca marketingul

este marketing, indiferent de mediul prin care se desfoar, cultura marketingului
online prezint evident caracteristici unice: este agil, rapid i extrem de receptiv
la ateptrile i provocrile specifice mediului.Astfel, pentru marketing impactul
Internetului reprezint o inovaie cu efect de antrenare prin schimbri majore n
cultura companiilor.
Ptrunderea Internetului n Romnia este nc la un nivel sczut. Un numr
redus de oameni care navigheaz pe Internet nseamn i un numr redus de
poteniali cumprtori online. Romnia a ajuns la un numar de 7 milioane de
utilizatori de Internet, reprezentnd numai 31,4% din populaie, dar n perioada
2000-2007 numrul de utilizatori de Internet din Romnia a nregistrat o cretere de
775.0%, nregistrnd astfel cea mai mare cretere dintre toate rile.
Conform informaiilor oferite de Autoritatea Naional pentru Comunicaii, numrul
domeniilor .ro a nregistrat creteri constante anual, de la un numr de 249.730
n noiembrie 2007, la 340.392 n noiembrie 2008. Din cele 340.392 de domenii
nregistrate n Romnia, 314.409 erau active, iar restul de 25.983 fiind inactive. Pn
n anul 1998 nu existau mai mult de 2.000 de domenii de Internet .ro , n anul
2006 numrul acestora a ajuns la peste 176.000, iar peste un an s-a depit cifra de
249.000 de domenii cu terminaia .ro.
Finalul anului 1990 a nsemnat o explozie a dot.com-urilor. Entuziasmul
manifestat n acea perioad nu a durat ns foarte mult pentru multe ntreprinderi,
ajungndu-se la situaia unei crize dot.com. Aplicarea unor strategii incomplete i
incorecte a dus la eecul multor dot.com-uri, dar care a reprezentat totodat o lecie
dramatic pentru cei care nu s-au adaptat regulilor Internetului. Conform lui Porter,
un motiv pentru care aa-numitele "dotcoms" au euat a fost strategia incorect, sau
chiar lipsa unei strategii. n acest context este foarte important pentru o companie s
se diferenieze de concurenii si.
Termenul marketing provine de la market care nseamn pia i de la
verbul to market- a desfura tranzacii de pia, a vinde i, respectiv , a
achiziiona ca urmare a stimulrii dorinei de cumprare. A fost preluat fr
traducere n toate limbile. De-a lungul vremii, s-au formulat numeroase definiii, n
224
funcie de stadiul de evoluie al acestei noi tiine i de raporturile ei cu practica

dintr-o perioad de timp sau alta.
Teoriile cu privire la marketingul electronic sunt destul de difuze datorit
multitudinii de preri ale spaecialitilor. Se recunoate c marketingul electronic a
aprut datorit tehnicilor folosite de companii pentru a-i distribui produsele prin
canale online.
A defini marketingul electronic nu este deloc uor. Termenul s-a nscut
prin adugarea prefixului e- la un termen deja bine cunoscut marketing. Acest
e -, ce provine de la electronic , este omniprezent n viaa actual a oamenilor.
Folosim cuvinte precum e-marketing, e-learning, e-business, e-commerce i
lista poate continua.
Marketingul electronic este un termen generic utilizat pentru o gam larg
de activiti - publicitate, comunicare cu clienii, branding, programe de fidelitate,
etc.
Marketingul electronic nu nseamn doar simpla dezvoltare a unui site, se
axeaz pe comunicrile online, pe dialogul cu consumatorii, cu clienii, care, astfel,
pot s participe la crearea de noi produse. Marketingul electronic poate fi definit i
ca suma activitilor pe care o companie le face cu scopul de a gsi, a atrage, a
ctiga i a pstra clienii.
Marketingul electronic poate fi considerat a fi echivalent cu marketingul
prin Internet. Cu toate acestea, marketingul electronic este de multe ori considerat a
avea un domeniu de aplicare mai larg, deoarece acesta se refer la media digitale,
cum ar fi web-ul, e-mailul mass-media wireless, dar include, de asemenea, sistemele
electronice de management al relaiilor cu clienii (sisteme E-CRM) .
n dicionarul de marketing, sunt definite activitile pentru care este utilizat, n
special, e-marketingul:
crearea imaginii de marc, mbunatirea fidelitii pentru o anumit
marc,
realizarea unei educaii economice a consumatorilor,
demonstraii,
distribuia de produse,
activiti de relaii publice,
cercetri de marketing,
dezvoltarea de noi produse,
servicii de consultan.
Rohner K., n lucrarea sa Ciber-marketing meniona: Cu noile posibiliti

digitale, marketingul n contextul pieelor electronice ale realitii virtuale din era
informaional se va deosebi n mod fundamental de activitatea de marketing
actual. Arena determinat pentru succesul unei firme se deplaseaz n lumea
virtual. Aici publicul i piaa triesc digital. Clienii i solicitanii comunic prin
intermediul multimedia i se deplaseaz n ciber-lume. Marketingul viitorului,
marketingul n aceast nou realitate, singurul marketing de succes, se numete
ciber-marketing.
Internetul este o resurs important de informaii, dar n acelai timp
reprezint o platform puternic de afaceri pentru multe ntreprinderi. O prezen pe
Internet este foarte important pentru companie. n plus, Internetul ofer avantaje
clare fa de media tradiionale. Accesibilitate mare, costuri reduse, interactivitate
unic, mediu atractiv de publicitate, sunt doar cteva dintre avantaje.
225
Indiferent dac o companie vinde produsele sau serviciile sale online sau nu, este
inimaginabil a nu avea o prezen online. O prezen online este vital pentru ca o
companie s ajung la publicul su int.
BIBLIOGRAFIE
Grosseck, G., Marketing i comunicare pe Internet, Lumen, Iai, 2006

Friedman Th. L ; trad. Adela Motoc , Lexus i mslinul : Cum s nelegem
globalizarea, Fundaia, Bucureti, 2001, p 85-86
3. Rohner, K., Ciber-marketing, Editura All Educational, Bucureti, 1999
4. Asociaia pentru Tehnologie i Internet, http://www.apti.ro/node/64
5. Florescu C, Mlcomete P., Pop N.Al. , Marketing.Dicionar explicativ, Editura
economic, Bucureti, 2003
6. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0594:
FIN:RO: HTML
7. http://www.internetworldstats.com/stats9.htm
8. Asociaia pentru Tehnologie i Internet, http://www.apti.ro/node/64
9. http://www.realitatea.net/numarul-domeniilor--ro-a-crescut-cu-aproximativ50prc--fata-de-anul-trecut_391126.html
10. Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale, http://www.mcti.ro/
index.php?id=28&L=&lege=1372
1.
2.
226
DOU NCADRRI ALE EXPRESIEI e En
Lector univ. drd. Nicuor MINCULETE

Abstract : The aim of this paper is to improve an inequality which characterizes the
order of convergence of the sequence E n = 1 + 1 + 1 + ... + 1 to the limit e .
1! 2!
n!
Key words: inequality, sequence, order of convergence
1. INTRODUCERE
n anul 1690 Jakob Bernoulli (1654-1705) studiind o problem legat de

n
1
dobnda compus descoper irul en = 1 + i limita lui

n
1
lim 1 + = e 2,71828... .
(1)
n
n
Leonhard Euler (1707-1783) arat n anul 1737 c numrul e este
iraional, iar Charles Hermite (1822-1901) a demonstrat n anul 1873 c numrul e
este transcendent, adic nu este rdcina niciunui polinom nenul cu coeficieni
raionali.
Euler stabilete o formul mai general n anul 1743, i anume,
n
x
lim 1 + = e x ,
n
n
(2)
pentru orice numr real x.

n
1
Proprieti ale irului en = 1 + se pot ntlni n mai multe lucrri,
n
printre care [2], [3] i [5].
1 1
1
Fie irul En = 1 + + + ... + , unde n 1 .
n!
1! 2!
n anul 1728, Daniel Bernoulli (1700-1782) demonstreaz urmtoarea
relaie:
227
e = lim En =
n
n! .
(3)
n=0
n lucrarea [6] se menioneaz o inegalitate referitoare la viteza de

convergen a irului (En )n 1 ctre e ,
1
1
< e En <
, ()n 1 .
n!(n + 1)
n!n
De aici se deduce uor limita
lim n!n(e En ) = 1 .
n
(4)
(5)
n lucrarea [1] pentru studierea ordinului de convergen a lui E n se

stabilete inegalitatea
1
1
< e En <
, ()n 1 .
n!(n + 1)
n!n
(6)
2. REZULTATE PRINCIPALE
n continuare vom mbuntii inegalitatea (4) n dou moduri, fapt ce ne

ajut la caracterizarea irului E n .
Teorema 1. Pentru orice n 1 , are loc inegalitatea
(n + 5)(n + 1) + 2e < 1 ,
n+3
1
<
< e En <
()n 1 .
n!(n + 1) (n + 2)!
(n + 3)!
(n + 3)! n!n
(7)
Demonstraie. Fie irul de integrale I n = x n e x dx , cu n 0 , care implic relaia de

0
recuren
1
I n = + nI n 1 ,
e
(8)
1
.
e
n articolul [6] mai apare i relaia
pentru orice n 1 i I 0 = 1
In =
n!
(e En ) .
e
(9)
Studiem expresia
1
I n +1 + I n = x n e x (x + 1)dx .
Cum funcia f : [0,1] R , definit de f (x ) = e x (x + 1) este descresctoare pe

intervalul [0,1] , rezult f (x ) f (1) =
2
, deci
e
1
I n +1 + I n
2 n
2 .
x dx =
e 0
e(n + 1)
(10)
228
Din relaiile (8), (9) i (10), obinem relaia urmtoare:
1
1
1 (n + 2 )n!
(e E n ) 2
I n +1 + I n = + (n + 1)I n + I n = + (n + 2 )I n = +
e
e
e
e
e(n + 1)
,
adic
n+3
(n + 2)!
< e En ,
1
n+2
n+3
=
<
< e En .
n!(n + 1) (n + 2)! (n + 2)!
Pentru cealalt parte a inegalitii utilizm o inegalitate care se
demonstreaz simplu, i anume
x2
,
(11)
ex 1+ x +
2
deci
e x x2
1
e x (1 + x ) ,
2
ceea ce nseamn c
1
1
e x x 2
dx x n e x (1 + x )dx = I n +1 + I n ,
x n 1
2
0
0
de unde rezult c
1
1
I n + 2 I n +1 + I n ,
n +1 2
adic
1
1
.
(12)
I n + 2 + I n +1 + I n
2
n +1
Dar
1
1
n+3
1
I n + 2 = + (n + 2)I n +1 = + (n + 2) + (n + 1)I n =
+ (n + 2 )(n + 1)I n ,
e
e
e
e
deci relaia (12) devine

n + 3 (n + 2 )(n + 1)
1
1
,
+
I n + (n + 1)I n + I n
2e
2
e
n +1
ca urmare avem
2
n+5
.
(13)
In
+
(n + 1)(n + 2)(n + 3) e(n + 2)(n + 3)
Din relaiile (9) i (13) deducem relaia
2
n!
n+5
,
(e E n )
+
e
(n + 1)(n + 2)(n + 3) e(n + 2)(n + 3)
adic
(n + 5)(n + 1) + 2e < 1 ,
e En <
(n + 3)! n!n
(n + 3)!
deoarece
n[2e + (n + 5)(n + 1)] < (n + 1)(n + 2 )(n + 3) ,
iar
229
ceea ce nseamn c
2en + n3 + 6n 2 + 5n < n3 + 6n 2 + 11n + 6 ,
ceea ce este adevrat, deoarece 2e + 5 < 11 . Prin urmare, demonstraia teoremei 1
este ncheiat.
Observaie. Datorit faptului c
1 1
1
e = 1 + + + ... + + ... ,
1! 2!
n!
rezult c
1
1
e En =
+
+ ... ,
(14)
(n + 1)! (n + 2)!
iar demonstrarea prii stngi a inegalitilor (4), (6) i (7) devine evident.
n continuare vom aplica o metod de stabilire a unor ncadrri ale unor
iruri similar celei din [4].
Teorema 2. Pentru orice n 1 i k 2 , are loc inegalitatea
1
1
1
+
+ ... +
< e En
(n + 1)! (n + 2)!
(n + k )!
1
1
1
1
<
+
+ ... +
+
. (15)
(n + 1)! (n + 2)!
(n + k 1)! (n + k 1)!(n + k 1)
Demonstraie. Fie un numr natural fixat k 2 . Alegem irul

1
1
1
...
xn = e En
, n 1.
(n + 1)! (n + 2)!
(n + k 1)!
Prin utilizarea relaiei (14) deducem egalitatea
1
1
1
xn
=
+
... > 0 , ()n 1 ,
(n + k )! (n + k + 1)! (n + k + 2)!
adic partea stng a inegalitii (15).
1
1
1
1
...
, n 1.
Fie irul yn = e En
(n + 1)! (n + 2)!
(n + k 1)! (n + k 1)!(n k 1)
Acum vom studia monotonia irului ( yn )n 1 . Aadar, avem relaia
1
>0,
(n + k )!(n + k )(n + k 1)
este strict cresctor. Dar lim yn = 0 , ceea ce
y n +1 y n =
de unde, rezult c irul ( yn )n 1
nseamn c yn < 0 , ()n 1 , deci, vom obine inegalitatea
1
1
1
1
+
+ ... +
+
, n 1,
(n + 1)! (n + 2)!
(n + k 1)! (n + k 1)!(n k 1)
adic partea dreapt a inegalitii (15).
Observaie. Cu ajutorul inegalitii (15) i a criteriului cletelui deducem limita
urmtoare:
1
1
1
lim (n + k )!e En
= 1 . (16)
...
n
(n + 1)! (n + 2)!
(n + k 1)!
e En <
Aceast limit se mai calculeaz i n alt mod. Mai sus am definit irul:
230
xn = e En
continuare c
(n + 1)! (n + 2)!
...
(n + k 1)!
, n 1 , pentru care vom arta n
lim (n + k )! xn = 1 .
(17)
1
xn +1 xn
(n + k )! = lim n + k + 1 = 1 ,
Cum avem limita lim
= lim
n
n
n n + k
n+k
1
1
(n + k + 1)! (n + k )!
(n + k + 1)!
vom utiliza lema Csaro-Stolz pentru cazul
0
i rezult relaia (17).
0
BIBLIOGRAFIE
[1] Mihalache, D. i Tetiva, M., Asupra monotoniei unor iruri, Recreaii

Matematice, nr. 1/2005.
[2] Nicolescu, M., Dinculeanu, N., Marcus, S., Analiz matematic, vol. I, Editura
Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1971.
[3] Niculescu, C. P., Fundamentele Analizei Moderne, Editura Academiei,
Bucureti, 1996.
[4] Panaitopol, L., O rafinare a formulei lui Stirling, Gazeta Matematic Seria B, nr.
9/1985, 329-332.
n
[5] Pltnea, E., Asupra vitezei de convergen a irului 1 + 1 , Gazeta
Matematic Seria A, nr. 3/2001, 151-154.

[6] Vernescu, A., Numrul e i importana sa, Gazeta Matematic Seria A, nr. 1,2
/2005, 1-19.
231
DEZVOLTAREA DURABIL N ROMNIA

DE LA STRATEGII EUROPENE LA PRACTIC
(STUDIU DE CAZ: PROIECTE DEZVOLTATE DE
COMPANIA SIEMENS )
Asist. univ. drd. Ramona MIRON

Abstract: Sustainable development is a very important issue these days.

The EU has elaborated a complex program to achieve this goal. All member states
have now their own national strategies for sustainable development. But how do
these strategies apply? The paper presents some steps towards sustainability taken
by the Romanian authorities and some Romanian companies having Siemens as a
partner.
Key words: sustainable development, transport, energy, city, Siemens
1. INTRODUCERE
Energia este cea care mic societatea n care trim. Pentru fiecare ar i
chiar pentru fiecare individ este foarte important s se preocupe de marile provocri
ale prezentului ce privesc energia.
Creterea preului energiei provenit din surse clasice, dependena crescut
de importuri a majoritii rilor, caracterul limitat al carburanilor fosili la care se
adaug creterea populaiei globului, poluarea aerului, apei i solului ce cauzeaz
modificri climaterice sunt motive ce ncurajeaz trecerea ctre energia verde.
n lumina acestor fapte UE implementeaz o ambiioas politic energetic
ce acoper ntreaga gama de surse de combustibili fosili (petrol, gaz i crbune) pn
la energie nuclear i energii regenerabile (solar, eolian, biomas, geotermal,
hidro-electric i energia valurilor).
UE i-a propus s ating urmtoarele obiective:
economisirea a 20% din consumul previzionat de energie pn n 2020
creterea la 20% a energiei regenerabile din totalul energiei consumate
creterea la cel puin 10% a cotei de biocombustibili n consumul total de
benzin i motorin pn n 2010.
232
Conform acestui plan pn n 2050 UE ar urma sp obin mai mult de 50%

din energia necesar pentru generarea curentului electric, industrie, transporturi i
gospodrii din alte surse dect combustibilii fosili. ntre acestea energia eolian,
biomasa, hidroenergia si energia solar, biocarburanii din materie organic i
utilizarea hidrogenului ca i carburant.
Cum se ndreapt ns piaa, marile firme spre aceste obiective? Cum sunt
nelese aceste tendine n afara porilor institutiilor europene?
Schimbrile demografice i climaterice, urbanizarea i globalizarea sunt
principalele tendine ce remodeleaz mediul competitiv, fornd organizaiile s-i
transforme modelele de business i operaiunile. n acest mediu care se schimb ntrun ritm alert, fiecare organizaie trebuie s fac fa ctorva provocri majore, ntre
care complexitatea mediului de business, reducerea costurilor, creterea vitezei de
reacie, mbuntirea calitii serviciilor i o orientare din ce n ce mai accentuat
spre client.
Siemens (Berlin i Mnchen) este lider mondial n ingineria electric i
electronic i una dintre companiile cele mai implicate n procesul de inovare pe
plan mondial. Compania are aproximativ 440.000 angajai care conlucreaz pentru a
dezvolta i fabrica produse, design i sisteme complexe de instalare i proiecte i
pentru a adapta o palet vast de servicii necesitilor clienilor. Siemens furnizeaz
tehnologii inovatoare i know-how clienilor din peste 190 ri. nfiinat cu mai
mult de 150 ani n urm, compania activeaz n domeniile comunicaiilor i
tehnologiei informaiilor, automatizrilor i acionrilor, energiei, transportului,
medical i iluminatului.
Unul din cele mai noi i mai ample proiecte ale firmei Siemens se numete
Oraul viitorului. n cele ce urmeaz voi prezenta cteva din tehnologiile elaborate
de firma Siemens n cadrul acestui proiect. Siemens ncearc s furnizeze rspunsuri
complete la cele mai dificile ntrebri ale prezentului, i s ofere soluii eficiente de
afaceri, integrnd tehnologiile inovatoare cu procesele de business ale clientului prin
intermediul funciei IT. Proiectul Oraul viitorului este gndit n aa fel nct s
poat fi aplicat de orice ar i cuprinde domeniile transporturilor, produciei,
gospodriilor, producerea energiei, sntate, comunicaii, infrastructur, turism.De la
stilul arhitectural pn la sistemele de infrastructur, fiecare ora are nevoie de
soluii individuale pentru a fi pus n valoare. Fiecare ora are necesiti individuale
referitoare la sistemul de transporturi, datorit istoriei sale sau locuitorilor ce provin
din culturi diferite. Aceste necesiti se schimb ns n paralel cu creterea unui ora
- ntindere, oportuniti de lucru i preferine de recreere ale oamenilor n jurul
marilor orae.
2. SOLUII PRACTICE
2.1 Transportul
Transportul este o activitate care a aprut odat cu existena omului.

Limitele fizice ale organismului uman n privina distanelor ce puteau fi parcurse pe
jos i a cantitii de bunuri ce puteau fi transportate, au determinat, n timp,
descoperirea unei game variate de ci i mijloace de transport. Transportul
faciliteaz accesul la resursele naturale i stimuleaz schimburile comerciale.
Traficul continu s creasc att n ariile urbane, ct i n cele interurbane. n
233
Bucureti, de exemplu, au fost lrgite strzi pentru a mbunti calitatea traficului.

ns strzile nu pot fi extinse la infinit. O soluie de mobilitate pe termen lung sunt
sistemele feroviare i de trafic inteligente i sistemele de asisten a conductorilor
auto, soluiile de ultim or pentru procesarea plilor electronice i echipamentele
pentru aeroporturi.
Sistemele telematice inteligente sunt soluia att a blocajelor de trafic ct i a
aglomeraiei n mijloacele de transport n comun. Ele controleaz i supravegheaz
traficul i fac ca informaia s fie disponibil pe Internet, i pe telefoanele mobile,
astfel nct conductorul auto poate alege cea mai bun form de transport pentru a
ajunge la destinaie. Metrourile moderne, complet automatizate, care ruleaz deja n
mai multe orae din Europa, i adapteaz intervalele de circulaie n mod automat,
n funcie de numrul de pasageri astfel nct la orele de vrf acestea circul cu o
frecven mult mai mare.
Avnd o lungime de 4.300 de km, coridorul IV pan-european traverseaz
Germania, Cehia, Slovacia, Austria, Ungaria, Romnia, Bulgaria, Grecia i Turcia.
Seciunile de linie de pe teritoriul Romniei (calea ferat ntre Arad i Constana)
sunt deosebit de importante avnd n vedere extinderea Uniunii Europene i a
importanei tot mai mari acordate spaiului est-european. Siemens a contribuit la
modernizarea instalaiilor de siguran a circulaiei i coordonare a traficului
feroviar, avnd n vedere c armonizarea acestora cu standardele europene devine
stringent n condiiile creterii volumului traficului i a vitezei de circulaie pe
aceast seciune. Mai multe staii de cale ferat din Romnia funcioneaz astzi pe
baza unor sisteme electronice avansate pentru un trafic feroviar mai sigur, n folosul
pasagerilor. Vechile instalaii cu relee din grile Ploieti Vest, Ploieti Est, Ploieti
Ramificaie Triaj, Sighioara, Alba Iulia, nodul feroviar Simeria i Deva urmeaz s
fie schimbate cu instalaii electronice echipate cu posturi de comand informatizate.
n ceea ce privete transportul aerian: controlul la sol, transportul bagajelor
sau al mrfurilor, sistemele de informare a pasagerilor, tehnologia de acces i pentru
cldiri, sistemele de transport, serviciile tehnice, Siemens a echipat multe
aeroporturi din lume cu sisteme electrice i electronice, reele de furnizare a energiei
i sisteme de comunicaii aeronautice. Pentru Aeroportul Internaional Henri Coand
din Otopeni, de exemplu, Siemens a furnizat un sistem modern de balizaj al pistelor.
2.2 Energie i mediu
Cum vor rspunde oraele de mine necesitilor tot mai mari de energie?
Noile forme de energie nu le pot nlocui peste noapte pe cele tradiionale. Metodele
i tehnologiile disponibile n acest moment pot reduce n mod considerabil consumul
de energie n rile industrializate. Acum 140 de ani Siemens a inventat generatorul
electric i a rmas una din cele mai inovative companii din sectorul energetic. n
prezent compania construiete centrale energetice cu ciclu combinat, modernizeaz
centrale pe baz de crbune i dezvolt instalaiile pe baza celulelor cu hidrogen,
construiete centrale la cheie i furnizeaz i soluii de transport al energiei la costuri
reduse. Centralele energetice cu ciclu combinat nu sunt doar economice i eficiente,
ci nici nu dauneaz mediului nconjurtor, ele ard gazul natural, care produce numai
o jumtate din nivelul emisiilor de dioxid de carbon pe kilowator al centralelor pe
baz de crbune sau pcur. n plus, aceste centrale utilizeaz energie termic
rezidual pentru a opera o turbin cu abur. Aceast tehnologie mrete eficiena
energetic pn la 60% sau de 1,5 ori mai mult dect dac energia ar fi generat cu
234
centrale convenionale pe baz de crbune. Dac energia termic rezidual este

utilizat pentru producerea energiei termice, eficiena total poate atinge 85%.
Pentru astfel de centrale Siemens furnizeaz att turbine cu gaz, ct i centrale
energetice la cheie, aa cum au fost deja furnizate la Ljubljana, n Slovenia, sau n
Croaia la Zagreb. Cu ajutorul acestor tehnologii resursele limitate de energie sunt
utilizate inteligent, la costuri reduse, fr a polua mediul nconjurtor.
Operatorul romn de energie Transelectrica va asigura o conexiune
important a reelei romneti de nalt tensiune la reeaua ungar datorit
tehnologiei Siemens. Liniile electrice aeriene existente deja la Oradea i Arad se vor
conecta n viitor cu liniile electrice care vor face legtura cu Bekescsaba (Ungaria)
prin Ndab. Astfel se poate transporta energie din sud-estul Romniei ctre nordul
Transilvaniei, prin aceast conexiune mbuntindu-se alimentarea cu energie n
zona de vest a Romniei.
Dintre sursele regenerabile de energie energia eolian este preferat deja n
multe ri din Europa datorit avantajului c nu polueaz deloc mediul nconjurtor.
Dei costurile de exploatare sunt mai ridicate, ea va putea fi folosit i n Romnia n
zona de est a rii, mai exact n zona portului Constana. Siemens este competitiv i
n furnizarea echipamentelor pentru fermele eoliene, avnd n vedere c a
achiziionat firma Bonus, care produce n Danemarca turbine eoliene. n Danemarca,
de exemplu, Siemens a furnizat cea mai mare ferm eolian offshore din lume.
2.3 Apa
Necesarul de ap crete n fiecare an, la nivel global, cu 2,5%. Monitorizarea calitii

apei este un subiect din ce n ce mai important pentru toate oraele. Pentru c
resursele sunt limitate, n oraele viitorului se vor face investiii tot mai mari n
tratarea apei. Oraele Europei folosesc deja cu succes instalaii de purificare a apei.
Instalaia principal de tratare a apei din Viena trateaz n fiecare an 200 de milioane
de metri cubi de ap, iar oraul Bilbao din nordul Spaniei folosete un sistem
ultramodern de la Siemens pentru a purifica apa rezidual a celor 1,2 milioane de
locuitori ai oraului.
Planificarea conductelor i a canalelor colectoare nu este un lucru tocmai
simplu. Conductele i pompele trebuie s fie astfel dimensionate, nct s garanteze
c nu se produc spargeri sau excese de fluxuri de ap pe canale. Specialitii din
domeniul apei de la Siemens au dezvoltat un sistem de software pentru a calcula,
simula i controla aceste fluxuri masive. Noi procese ncep s aiba loc n sistemul de
tratare a apei. Cele mai eficiente metode sunt sistemele cu membrane, aa numita
filtrare pe principiul osmozei inverse, care poate capta particule mai mici dect un
nanometru. Acest lucru nseamn c apa este filtrat prin pori extrem de mici cu o
presiune foarte mare. Filtrele pot reine astfel cele mai mici particule contaminante
precum paraziii i bacteriile. Filtrele UV i pe baz de ozon devin din ce n ce mai
atractive i vor reduce la jumtate cuantumul dezinfectrii tradiionale cu clor n
urmtorii zece ani.
Practic pentru Romnia aceasta poate nsemna o ap mai curat n Marea
Neagr. 40 de milioane de deeuri erau transbordate n Marea Neagr din Portul
Constana, n anul 2004. Cantitatea de deeuri deversate era n cretere cu 8 procente
n fiecare an. Pentru a moderniza portul, Administraia Maritim a Porturilor din
Constana a iniiat un proiect pentru modernizarea infrastructurii i protecia
mediului nconjurtor, i a apelat la Siemens. Astfel, n portul Constana se
235
pregtesc dou sisteme de tratare a apelor uzate portuare. Pentru aceste instalaii de
purificare i tratare a apei, Siemens va furniza i va instala toate sistemele,
echipamentele electrice i instalaiile pentru cele dou centrale. Noua central de
deversare a deeurilor va trata 7.300 de metri cubi de ap pe an, iar centrala de
tratare a apei va avea o capacitate de 815.000 de metri cubi pe an. Siemens va fi
responsabil i pentru toate lucrrile de construcie, ceea ce nseamn, de exemplu,
construirea noilor fundaii, a bazinelor de beton armat i a instalaiilor de operare.
Sunt incluse aici i echipamentele de infrastructur precum sistemele de cablaj,
iluminatul i furnizarea curentului de joas-tensiune.
2.4 Sntatea
Creterea mediei de vrst a populaiei, explozia demografic i o tot mai

mare contientizare a necesitii asistenei medicale vor genera nevoia de servicii
medicale care s corespund ultimelor descoperiri tiinifice i tehnologice. Pe de
alt parte, sistemele de ngrijire a sntii se confrunt cu o presiune tot mai mare a
costurilor, ceea ce determin un oarecare recul al investiiilor. Echipamentele de
ultim or sunt necesare pentru un diagnostic corect i pentru o medicaie adecvat.
Comisia Uniunii Europene estimeaz c 10% din spitalizrile din cadrul Uniunii
Europene sunt determinate de prescrierea unei medicaii greite. Spitalul Colea, un
monument istoric echipat cu tehnologiile viitorului. Siemens renoveaz de mai
muli ani Spitalul Clinic Colea din Bucureti. n proiect este inclus i renovarea
bisericii Colea. n afar de renovarea aripilor existente ale spitalului, s-a mai
construit o arip total nou, spitalul urmnd a avea la finalizarea lucrrilor o
capacitate de 225 de paturi. Echipamentele medicale furnizate aici includ
echipamente de terapie, chirurgie i imagistic, precum i aparatur de imagistic
radiologic: computer tomograf, aparate radiologice, ecografe, mamografe,
aparatur de rezonan nuclear magnetic (RMN). Sistemul informatic este adus la
cele mai moderne standarde prin dotarea spitalului cu computere ce vor fi conectate
la un server pe care sunt stocate toate datele pacienilor, pentru optimizarea fluxului
de lucru n spital ce ajut n primul rnd pacienilor. Noul spital va fi la dispoziia
pacienilor pn la finalul acestui an.
2.5 Comunicaiile
Pentru Serviciul de Telecomunicaii Speciale, Siemens furnizeaz un sistem

de amplificare a semnalelor optice transportate pe reeaua de fibr optic aflat n
administrarea acestei instituii. Echipamentele oferite permit creterea capacitii de
transfer a reelei existente, n condiiile asigurrii redundanei i compatibilitii
funcionale cu echipamentele beneficiarului. Informaiile de date i voce sunt astfel
transferate la o vitez mai mare, n condiii mai sigure. Electrocentrale Bucureti a
decis s construiasc o reea de voce i date de nalt performan pentru a conecta
sediul central cu termocentralele CET Grozveti, CET Sud, CET Progresul, CET
Titan i CET Vest. Soluia se bazeaz pe implementarea unei reele bazate pe
microunde pentru interconectarea sucursalelor, precum i pe reele de cablu i
centrale telefonice digitale pentru transmiterea de date, voce i trafic de internet n
fiecare electrocentral individual.
O mare parte din reeaua de centrale telefonice i din echipamentele de
transmisiuni i de acces de la Romtelecom vin de la Siemens. Avnd n vedere
236
ultimele modificri de pe piaa comunicaiilor din Romnia, Romtelecom a hotrt

s investeasc n modernizarea reelei de centrale telefonice existente. Actualizarea
reelei de centrale duce la posibilitatea utilizrii celor mai moderne faciliti ale
versiunilor de software, utilizatorul final avnd o libertate a comunicaiilor fr
precedent pn acum.
Cum vor arta oraele lumii sau oraele Romniei n secolul al 21-lea? Nici
mcar nu vor prea a fi foarte tehnologizate, avnd n vedere c echipamentele
tehnologice devin tot mai mici i mai sofisticate. Tehnologiile nu vor sta la vedere,
ci vor fi doar motorul ascuns care va face ca oraele viitorului s fie inteligente i s
comunice foarte bine att ntre ele, ct i n interiorul lor. Oraele vor deveni nite
organisme vii care vor ti ce se ntampl n interiorul lor i n jurul lor, i vor
reaciona n mod corespunztor. Ele ne vor permite s rezolvm probleme pentru
care astzi pare imposibil s gsim soluii.
2.6 Securitate, confort i intimitate
Costurile reduse de operare, utilizarea inteligent a energiei i confortul

maxim vor fi un subiect fierbinte pentru locuitorii noilor cldiri. Specialitii n
construcii de la Siemens pot optimiza cldirile n fiecare faz a ciclului lor de via.
Sistemele de management inteligent al cldirilor monitorizeaz toate echipamentele
i toate sistemele i instrumentele electrice. De la senzorii de lumin pn la
comutatorii termici, totul poate fi conectat la o reea comun i controlat de la un
centru principal de operare. Pn acum, acest lucru s-a realizat cu reele de cablu.
ns n viitor, senzori minusculi dispui n covor sau n tabloul de pe perete vor
comunica ntre ei, n mod independent, prin intermediul unei reele wireless, i vor
decide singuri ce trebuie fcut.
Cldirea Generali din Bucureti spre exemplu este echipat cu sistem de
detecie i alarmare la efracie. Sistemul const dintr-o serie de senzori care
semnalizeaz ptrunderea neautorizat n zonele supravegheate, un sistem de
detecie i alarmare la incendiu care semnalizeaz apariia unui incendiu n faza sa
incipient. Sistemul de control al accesului se face pe baz de carduri electronice.
Sistemul de supraveghere din cldire se face prin televiziune cu circuit nchis,
constnd din echipamente amplasate n zonele critice ale cldirii, precum i pe cile
de acces.
Ct de mult securitate ne dorim n plus fa de ct avem acum? La ct din
intimitatea pe care o avem acum dorim s renunm n viitor? Pentru aceste ntrebri
se caut tot mai multe rspunsuri. Supravegherea video din locurile publice se
extinde tot mai mult i este tot mai solicitat. Este tot mai uor s compari
persoanele filmate cu bazele de date ale autoritilor. Acest lucru nu nseamn totui
c autoritile identific orice persoan filmat. Chipurile persoanelor filmate sunt
bruiate i sunt decriptate numai n cazul n care exist o anumit situaie care
necesit reconstruirea scenei. De multe ori nici mcar nu este necesar identificarea
persoanelor, ci doar a situaiilor critice. n momentul de fa, camerele de luat vederi
transmit un semnal sonor atunci cnd o main se oprete ntr-un tunel sau pe
autostrad, de exemplu, sau pot face diferena ntre un intrus i un animal care se
afl n curte n cazul unui sistem de securitate al casei. n aeroporturi sau n
metrouri, acestea detecteaz atunci cnd o valiz este lsat nesupravegheat pentru
o perioad mai lung de timp. De asemenea, camerele video mai pot detecta dac
237
pasagerii stau prea aproape de linie atunci cnd trenul sosete n staie. n multe
cazuri, tehnologia modern mrete securitatea i paza, fr a afecta intimitatea.
2.7 Automatizri n beneficiul consumatorilor finali
Regia Autonom de Distribuie a Energiei Termice (RADET) Constana

lucreaz n prezent la eficientizarea a 127 de puncte termice pentru, prin montarea
de elemente de automatizare i a unui sistem de dispecerizare. n cadrul acestui
proiect, Siemens va executa lucrrile de automatizare ce vor consta n montarea unui
regulator liber programabil, dedicat pentru aplicaiile de termoficare, a unor senzori
de temperatur i presiune pentru vizualizare i control, a unui senzor de vnt pentru
optimizarea sistemului de nclzire n perioadele reci, precum i a altor dispozitive
aferente, va mai furniza, un sistem de dispecerizare care va prelua date din fiecare
punct termic, va vizualiza funcionarea pompelor i motoarelor i va permite
modificarea online a oricrui element de execuie (pompe, motoare acionare vane
de control). Sistemul permite realizarea de grafice i baze de date pentru analiza
funcionrii i optimizarea sistemului de termoficare, panourile electrice.
3. CONCLUZII
Pentru Romnia, ca stat membru al Uniunii Europene, este deosebit de

important racordarea la cadrul general al politicii energetice comunitare care are
patru obiective majore pe termen mediu i lung: creterea securitii alimentrii cu
energie i a infrastructurii critice; cresterea competitivitii n domeniul energiei,
reducerea impactului asupra mediului i integrarea n piaa regional de energie. Pe
baza unor politici naionale i a unor strategii energetice la nivel regional i local se
promoveaz modernizarea sistemelor de cogenerare si ncalzire urbana prin folosirea
unor tehnologii de nalt eficien. Se consider c reabilitarea energetica a cel puin
25% din fondul de cldiri multietajate va asigura obinerea unor importante
economii de energie, reducerea emisiilor de dioxid de carbon i cresterea
suportabilitii facturilor energetice la nivelul consumatorilor. O atenie special se
dorete a se acorda politicii energetice rurale, urmrindu-se modernizarea sistemelor
de nclzire eco-eficient a locuinelor i de alimentare cu energie la costuri
suportabile.
Obiectivul Strategiei Naionale privind dezvoltarea durabil n cadrul creia
au fost iniiate proiecte prezentate n lucrare este racordarea deplin a Romniei la o
noua filosofie a dezvoltrii, proprie Uniunii Europene i larg mprtit pe plan
mondial cea a dezvoltarii durabile.
BIBLIOGRAFIE
1. Guvernul Romniei Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile, Strategia

Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei - Orizonturi 2013-20202030
2. Siemens, Journal 2009
238
PROBLEME N MANAGEMENTUL FINANCIAR AL IMM

N CONDIIILE CRIZEI ECONOMICE DIN 2010
Lector univ. dr. Luminia NASTOVICI

Abstract: During the month of October 2007 global economic crisis began to be felt
in Romania, seen as a tsunami crisis started in the U.S. and sweep through all
countries of Europe and worldwide. Every day I hear questions like: when or
eventually hit us and a new crisis? It reaches crisis in Romania? Top of the crisis
will be in x months?;.
Key words. structural funds grants, plan Brady
Sectorul IMM este i rmne un subiect important n dezvoltarea

economico social a Romniei, i reprezint poate cel mai provocator sector n
procesul integrrii Romniei n Uniunea European1. Dintre principalele implicaii
ale Romniei n Uniunea European, care vor influiena pozitiv evoluia activitii
IMM uri, sunt:
Accesul la fonduri nerambursabile. n perioada 2010 2015, Romnia va
avea acces la 17,2 miliarde de euro nerambursabili sub forma fondurilor
structurale. Principala problem va fi realizarea de proiecte care s
cheltuiasc aceti bani. Portugalia i Irlanda, de exemplu, au reuit s
profite din plin de fondurile structurale, care le-au fost puse la dispoziie,
spre deosebire de Grecia, care, mult timp a reuit s foloseasc doar 40%
din fonduri..Banii europeni sunt acordai segmentului de dezvoltare
rural, avnd n vedere PIB-ul rii i numrul locuitorilor din mediul
rural.
Creterea calitii mediului de afaceri romnesc, a eficienei economice i
a volumului investiiilor .( Extras din cercetarea tiinific realizat n
cadrul proiectului Riscuri economico-financiare generate de ntrzierea
aplicrii aquis-ului comunitar n unele domenii ,din cadrul programului
fundamental, interdisciplinar al Academiei Romne, de prevenire a
fenomenelor cu risc major la scar naional(2004-2006), de ctre un
colectiv de cercettori din cadrul Academiei Romne, colii Naionale de
Studii Politice i Administrative i Academiei de Studii Economice.)
239
Atragerea unui volum mai mare de investiii strine va asigura rapid i direct,
accesul la un management eficint, la tehnologii moderne i la noi segmente pe pia.
Turismul i transportul sunt sectoarele care vor beneficia de pe urma integrrii
europene, reprezentnd oportuniti de investiii. n contextul Pieei Unice,
investiiile se vor reorienta ctre industriile cu un grad nalt de tehnologizare. Se
ateapt pe fundalul mbuntirii climatului investiional, companiile s opereze
reorientri masive ale produciei i ale exportului, cu efecte asupra creterii
competitivitii. Industria romneasc trebuie s treac de la producia de mas,
bazat n principal pe criteriile cantitative, de cost i fiabilitate, spre producia cu
grad ridicat de personalizare, bazat pe calitate. In aceste condiii serviciile n
domeniul construciilor vor avea un trend pozitiv.Piaa nchirierilor de utilaje este
ocazional i nu se poate considera o evoluie a acesteia n viitor.
Estimarea i volumul cererii de servicii ap canal i construcii
specializate n perioada viitoare vor depinde de contextul specificat mai sus i de
investiiile care vor dezvolta aceste sectoare. Se preconizeaz :
creterea cererii de servicii de ap canal n corelaie cu creterea
volumului de investiii n construciile civile i industriale
creterea cererii de servicii de construcii ( civile, industriale, publice,
modernizri infrastructur) n corelaie cu creterea volumului finanrii
acestor obiective pe baz de proiecte economice.
Estimrile pentru urmtorii ani dau ncredere agenilor economici odat cu
integrarea n Uniunea European. Principala provocare o reprezint faptul c
Romnia aplic politica comercial comun a Uniunii Europene, adic tariful vamal
comun, schema de preferine generalizate (SGP) a Uniunii Europene, msurile de
aprare comerciale i acordurile prefereniale comerciale i de cooperare ncheiate
cu rile tere. Comerul exterior al rilor care au aderat n 2005 a fost influienat de
schimbrile n tariful vamal, fapt care a mbuntit considerabil relaia comercial
cu rile din cadrul Uniunii Europene. Pe de alt parte, s-au intrdus noi taxe cu tere
ri, Uniunea European impunnd taxe mai mari sau msuri mai severe de
antigumping pentru bunurile din rile care nu aparin Uniunii. Investiiile stine
directe s-au concentrat preponderent spre investiii n industrie, ceea ce a condus la
creterea semnificativ a importurilor incepnd cu anul 2008, urmat de o temperare
a ritmului de cretere n urmtorii ani. n funcie de politica aplicat n domeniul
ISD, balana comercial a nregistrat evoluii diferite n rndul celor zece ri
integrate n Uniunea European. Exporturile de bunuri totale au consemnat n anul
integrrii o majorare semnificativ n ceea ce privete ritmul de cretere, urmnd ca
n anul postaderrii s se nregistreze o diminuare a acestuia, cu excepia Cehiei, a
Ungariei i a Poloniei. Analiza comerului exterior arat c s-a menionat o deplasare
a exporturilor din zona intre ctre zona extra- UE. Fenomenul este posibil de
explicat prin integrarea noilor ri n Uniunea European, i deci prin utilizarea
sistemului tarifar specific Uniunii. Cererea intern de investiii a crescut,
concretizndu-se mai ales n importuri de maini i echipamente.
n decursul lunii octombrie 2008 criza economic global a nceput s se
resimt i in Romnia, criz perceput ca un val tsunami pornit din SUA i care
mtur pe rnd toate rile Europei i din ntreaga lume. O privire mai atent poate
observa tulburrile economice pornite din criza subprime din SUA, sunt doar o
faet a unei realiti mult mai complexe care combin factorii externi cu alii, ce in
exclusiv de mediul romnesc.
240
Dei a progresat substanial n ultimii ani, Romnia prezint serioase

decalaje de competitivitate n raport cu statele membre ale Uniunii Europene.
Motivele rmnerii n urm se regsesc la nivelul tuturor elementelor care determin
competitivitatea. Aceasta se reflect ntr-o productivitate sczut, fapt ce definete
problema competitivitii la vrful rii noastre. n ciuda progreselor ntrgistrate n
privina privatizrii, eficientizrii i reglementrii sectorului financiar, accesul
firmelor la capital rmne nc limitat. Utilizarea unor tehnologii i echipamente cu
durat de via depit, energo-intensive, reduce drastic productivitatea n
majoritatea sectoarelor economice. Sectorul IMM este cel mai afectat, datorit
orientri relativ slabe ctre activiti productive, accesul redus la capital, tehnologie
i infrastructur, a adaptabilitii la nevoile pieei prin inovare i datorit nivelului
sczut al abilitii managerilor. Nivelul sczut de complexitate i puterea de
cumprare sczut a pieei intrene nu ndeamn companiile spre certificare,
afectndu-le capacitatea de concuren datorat globalizrii.
n acest scop trebuie promovat un set de msuri cuprinztoare i orientate
n special structurilor de sprijinire a afacerilor, care n multe cazuri sunt insuficiente
datorit lipsei echipamentelor, logisticii, utilitilor i spaiului necesar desfurrii
activitilor economice. Economia Romniei dovedete o tendin pozitiv de
dezvoltare n ceea ce privete industria i serviciile, dar nc insuficient pentru a
acoperii unele decalaje. Multe domenii economice se bazeaz pe resurse naturale
(industria lemnului, industria materialelor de construcii) sau pe rezultatul istoric al
industrializrii ( industria grea, metalurgie, chimie, petrol). Aceti factori nu au
stimulat coeziunea i cooperarea n cadrul acestor ramuri, afectnd temeinic lanul
de producie i capacitile de a crea valoare adugat.
Societatea Academic din Romnia a analizat cum se manifest criza
economic n Romnia, principalele ei cauze, efecte, precum i tendine pentru anul
2009, iar datele obinute au condus la principalul factor care a afectat mediul de
afaceri din Romnia , i anume la scderea cererii. Aceasta ns trebuie vzut ca
parte dintr-un ansamblu complex i intredependent de factori disponibilitatea
creditului, volatilitatea cursului de schimb , apariia arieratelor i problemelor de
lichiditi. Toate sunt efectele unor politici publice prea puin calculate la momentul
adoptrii lor, precum i a restrngerii voluntare a consumului privat, ca modalitate
de protecie mpotriva efectelor crizei.
Criza economic ar putea fi parial contrabalansat de lucrri publice
efectuate cu garanturi din fonduri europene. Proiectele trebuie demarate imediat
dup alegeri2, spune George Mucibabici, preedintele firmei de consultan Deloitte
Romnia. Cota unic este unul dintre cele mai dezbtute subiecte n mediul de
afaceri, unde s-au conturat mai multe tabere unii, printre care Dinu Patriciu s-au
consultanii Big Four, susin o reducere a acesteia de la nivelul de 16% de acum,
argumentul folosit fiind c numai astfel Romnia poate recuprea din terenul pierdut
n favoarea altor piee din regiune, msur care trebuie acompaniat de alte msuri
fiscale, pentru a nu mri deficitul bugetar. Exist voci care sunt de prere c, n
condiiile unui deficit n cretere, ar fi potrivit o majorare a cotei unice pn la
valori de 19%, n timp ce majoritatea reprezentanilor din mediul de afaceri
chestionai se pronun pentru meninerea actualului nivel al cotei unice.
Oamenii de afaceri consultani de Business Standard n cadrul proiectului
Guvernul Privat au cerut, de asemenea, eliminarea risipei cheltuielilor bugetare, care
ar putea economisi 2 3 % din PIB, o planificare bugetar multianual pentru cel
puin trei ani, dar i reducerea, n continuare , a nivelului de taxare a muncii, pentru
241
scoaterea la suprafa a unei poriuni mari din economia gri.Legiferarea unei legi a
holdingului, amnat ani de-a rndul, ar avea ca efect rapid stimularea sectorului
serviciilor n Romnia, spun managerii. Potrivit acestora, Romnia a pierdut n
ultimii ani un volum mare de investiii strine, din cauza infrastructurii deficitare.
Chiar dac toate guvernele de pn acum au prezentat strategii de construire a sute
de kilometrii de autostrad, n 20 de ani nu s-au construit dect 180 de kilometrii de
autostrad, Romnia fiind printre cei mai slabi performeri ai Europei din acest punct
de vedere. (Standard Bussines articol 74525/25.11.2008 )
Criza eonomic ar putea fi parial contrabalansat de lucrri publice
efectuate cu garanturi din fonduri europene. Avnd n vedere ciclul electoral i
experiena noastr n lucrul cu autoritile, proiectele trebuie demarate imediat dup
alegeri, pentru a nu fi ntrerupte de ciclul electoral, spune George Mucibabici,
preedintele firmei de consultan Deloitte Romnia. Facilitarea accesului la credite
n agricultur i pe programe de dezvoltare rural ar putea reprezenta o soluie, spun
oamenii bussines, pentru absorbia romnilor care se ntorc din strintate, n
condiiile n care 80% dintre acetia provin din mediul rural i au un plus de spirit
antreprenorial i de capital, pe care l vor folosi la deschiderea de mici afaceri.
n decursul anului 2008, Global Development Finance1 (Finane de
dezvoltare global 2008) remarca faptul c mprumuturile nete la bnci i fluxurile
obligaiunilor au crescut teoretic de la zero, n 2002, la 3 % din PIB-ul rilor
dezvoltate n 2007, n timp ce fluxurile nete de capital direct i cele ale titlurilor
portofoliilor au crescut de la 2,7 % din PIB la 4,5 % (Banca Mondial 2008)2.
Remiterile de la lucrtorii plecai peste hotare au avut i ele o cretere accentuat,
nsumnd aproximativ 240 miliarde de $ n 2007. Aceste transferuri au constituit o
surs deosebit de important de finane pentru anumite ri abundente n for de
munc i cu resurse limitate.
Aceast cretere rapid nregistrat de aceste trei surse de finanare a dus la
o dezvoltare exploziv n multe ri n curs de dezvoltare, n fruntea crora s-au
situat BRIC (Brazilia, Rusia, India, China)3.
La rndul su, acest lucru a stimulat cererea acestora de capital fix de la
SUA, Japonia, i de la alte economii dezvoltate, stimulnd astfel i mai mult
creterea economiilor lor. Drept consecin att a efectelor directe ale investiiilor,
ct i a acestui ciclu de autoconsolidare, ansamblul rilor dezvoltate a atins cele mai
mari rate de cretere nregistrate de cteva zeci de ani. Din 2003 pn n 2007, PIBul colectiv al rilor n curs de dezvoltare a crescut cu peste 5 la sut n fiecare an; n
2006 rata de cretere a atins un maxim de aproape 8 la sut, toate regiunile n curs de
dezvoltare atingnd, sau depind o cretere de aproape 5 la sut. Spre deosebire de
aceste cifre, creterea medie anual pentru 1980-2000 fusese de doar 3,4 la sut. S-a
estimat c, n ultima perioad, investiiile au adugat aproximativ 4 puncte
procentuale la creterea anual a PIB-ului (Banca Mondial 2006), raport anual
Robert Zoellich.
n acelai timp, cererea SUA a fost stimulat de oscilaia substanial a
poziiei fiscale a SUA, de la un excedent mic, n 2001, la un deficit considerabil n
2003, rezultat din creterea acut a cheltuielilor de aprare i siguran naional
dublat de reducerea impozitelor administraiei centrale. n combinaie cu o rat
sczut a dobnzilor i cu o rat sczut de economisire, deficitul fiscal a contribuit
1
Justin Yifu Lin Impactul crizei financiare, Institutul Coreea de Dezvoltare, Seul 31.10 2008 pag 5 -12
Robert Zoellich Raport anual www.worldbank.org/ro
3
Accelerarea creterii investiiilor n BRICS de la 2,6% n anii 1990 la 12,4% n perioada 2002-2007
2
242
la generarea unor deficite mari de cont curent n SUA i a unei cereri mai mari
pentru exporturile rilor n curs de dezvoltare. Acest lucru a creat un circuit de
reacie, stimulnd i mai mult cererea rilor n curs de dezvoltare pentru bunuri de
investiii, dar i industriile productoare de bunuri de capital ale rilor dezvoltate.
Odat cu creterea rapid din rile n curs de dezvoltare au aprut i
vulnerabilitile, la fel ca i cele aprute n rile dezvoltate. Combinaia dintre
capitalul de investiii abundent i creterea rapid a dus la creterea preurilor
bunurilor imobiliare la nivele nerealiste n anumite piee emergente. Multe piee de
aciuni au nregistrat i ele oscilaii, unele la nivele care dovedeau o exuberan
iraional.
Creterile preurilor mrfurilor nregistrate n prima etap a acestei perioade
de cretere global rapid, care a durat din 2002 pn n 2006, au fost compensate
de costurile de producie mici din ri precum China, India, iar Vietnam. Exporturile
ieftine din rile respective au permis economiei mondiale s continue s obin att
o cretere ridicat, ct i o inflaie moderat . Dar, din cauza anilor de cretere rapid
pn n 2007, multe economii ncepuser s se confrunte cu constrngeri legate de
capacitate. Costurile resurselor au nregistrat creteri spectaculoase, iar deficitele
gemene ale SUA cel fiscal i cel de cont curent au dus la o depreciere a dolarului
i la o volatilitate mai mare a preului produselor de larg consum.
Aspectele globale ale crizei financiare actuale sunt acum foarte bine
cunoscute. Aa cum a evideniat la un moment dat reputatul economist Herbert
Stein, dac ceva nu poate continua la nesfrit, nu va continua. Creterile anuale de
dou cifre ale preurilor bunurilor imobiliare din SUA s-au dovedit a nu fi
sustenabile, i bineneles, raporturile pre-chirie i pre-venit care nregistraser
creteri rapide nu aveau cum s nu se prbueasc .
Primul indiciu clar c mirajul imobiliar american se risipea, criza de la
mijlocul anilor 2007 din piaa ipotecilor cu risc sporit (generat de creterea
semnificativ a ncetrilor plilor), a produs pierderi la nivelul unui ntreg set de
produse financiare securitizate/mobiliarizate cum ar titlurile de valoare garantate cu
ipoteci cu grad de risc sporit. Multe dintre aceste noi produse financiare securitizate
bazate pe mai multe nivele de active s-au dovedit a fi mult mai riscante dect o
indicau evalurile solvabilitii acestora. Prbuirea valorii acestor active a dat o
lovitur bilanurilor contabile ale multor instituii financiare. Situaia s-a nrutit i
mai mult cnd inovaiile financiare din acest deceniu dintre care multe fuseser
vndute pe baza promisiunii c se vor diversifica i vor reduce riscurile s-au
dovedit a fi mecanisme de propagare a instabilitii. Criza ipotecilor subprime (cu
grad mare de risc) s-a transformat, astfel, ntr-o criz financiar la toate nivelurile,
care, la rndul ei, a produs colapsul pieelor de aciuni.
Primul indiciu clar c mirajul imobiliar american se risipea, criza de la
mijlocul anilor 2007 din piaa ipotecilor cu risc sporit (generat de creterea
semnificativ a ncetrilor plilor), a produs pierderi la nivelul unui ntreg set de
produse financiare securitizate/mobiliarizate cum ar titlurile de valoare garantate cu
ipoteci cu grad de risc sporit. Multe dintre aceste noi produse financiare securitizate
bazate pe mai multe nivele de active s-au dovedit a fi mult mai riscante dect o
indicau evalurile solvabilitii acestora. Prbuirea valorii acestor active a dat o
lovitur bilanurilor contabile ale multor instituii financiare. Situaia s-a nrutit i
mai mult cnd inovaiile financiare din acest deceniu dintre care multe fuseser
vndute pe baza promisiunii c se vor diversifica i vor reduce riscurile s-au
dovedit a fi mecanisme de propagare a instabilitii. Criza ipotecilor subprime (cu
243
grad mare de risc) s-a transformat, astfel, ntr-o criz financiar la toate nivelurile,
care, la rndul ei, a produs colapsul pieelor de aciuni.
Dei aceast criz generalizat a survenit mai nti n Statele Unite, acestea
nu au fost singurele afectate de ocurile i prbuirea ncrederii consumatorului.
Multe ri, care sunt att piee dezvoltate, ct i piee emergente, au nregistrat de
curnd creteri nerealiste n pieele activelor. Preurile imobiliare au crescut rapid
datorit unor cauze la baza crora nu au stat numai principiile de baz ale rilor ca
Irlanda, Regatul Unit, i Australia, conform FMI (2008), n timp ce ri cum ar fi
China i Rusia au nregistrat, nainte de criz, nivele ameitoare pe pieele lor de
aciuni, generate de frenezia speculaiilor. Integrarea financiar i holdingurile
transnaionale de fonduri mutuale, fonduri speculative, sucursalele bncilor rilor
dezvoltate, i companiile de asigurri au perpetuat perturbrile i a contribuit la
propagarea colapsurilor preurilor activelor n rile din Uniunea European i n alte
ri.Spulberarea unui miraj att de mare, cu consecinele financiare la care am asistat
n ultimele sptmni, n pieele de credite i cele de aciuni, aduce i o recesiune
inevitabil n Statele Unite i probabil n alte economii dezvoltare. ntr-adevr,
pierderea locurilor de munc, i alte indicii sugereaz c Statele Unite probabil au
intrat deja n recesiune, iar FMI i Banca Mondial prognozeaz actualmente o
cretere de doar 0,1 pn la 0,2 la sut pentru 2009 n SUA (Fondul Monetar
Internaional 2008; Previziunile Bncii Mondiale). De asemenea, creterea din Zona
Euro i din Japonia se va reduce drastic, potrivit previziunilor FMI, creterea PIBului va fi de doar 0,2 i respectiv 0,5 la sut n 2009, iar prognozele cele mai recente
ale Bncii Mondiale sunt i mai pesimiste. Previziunile mai recente legate de
sectorul privat sunt cel puin sumbre, iar n anumite cazuri mult mai pesimiste.
(Berner 2008; Martin i Schaffler 2008).
Recesiunea a devenit o certitudine macroeconomic din cauza faptului c
Statele Unite trebuie s opereze unele adaptri pentru a redresa dezechilibrele create
n anii fenomenului de meninere a mirajului imobiliar1. Din fericire, cnd criza s-a
declanat fi dup 14 Septembrie i Lehman Brothers a intrat n faliment, factorii
de decizie au reacionat rapid i pragmatic pentru a evita consecinele cele mai grave
o nchidere complet a pieei interbancare globale, un consum rapid al creditelor,
i consecinele finale ale acestuia, colapsul sistemului bancar global.
Datorit interveniei de amploare, decisive, i coordonate a autoritilor din Zona
Euro, Regatul Unit, Japonia, i SUA, din prima sptmn din octombrie, putem
spera c prbuirea sectorului bancar poate fi prevenit.
Dar factorul catalizator al crizei sectorului bancar destrmarea mirajului
imobiliar din SUA nu poate fi neutralizat.
Amploarea pierderilor depete cu mult cifra de 1,3 trillioane de $ din
ipotecile subprime estimat la momentul declanrii crizei. Prbuirea preurilor
imobiliare din 2007-2009 i pierderile mai recente suferite pe pieele de aciuni au
adus proprietarilor americani de bunuri imobiliare pierderi de capital de trilioane de
dolari cu o cifr estimat de 2,4 trilioane de $ n doar nou luni pn n iunie 2009
(Cifrele oferite de Rezerva Federal, citate n Previziunile Bncii Mondiale), i
1
Pericolele unei propagri rapide a dezechilibrelor globale au constituit o tem recent a rapoartelor
instituiilor financiare internaionale - raportul World Economic Outlook ( Perspectivele Economiei
Mondiale) emis de FMI i rapoartele Bncii Mondiale Global Posoecrs ( Perspectivele Economiei
Globale) i Global Development Finance ( Finane pentru dezvoltarea global) n ultimii ani.
Academicieni reputai i critici au evideniat aceste ngrijorri dei nu a existat o prere unanim legat de
gravitatea propagrii acestor dezechilibre.
244
pierderi mult mai mari la cderea recent de la bursele de valori. Pierderile att de
mari vor genera, probabil, efecte semnificative ale avuiei asupra consumului1. Un
alt aspect, poate chiar mai important, este acela c multe gospodrii vor fi constrnse
de incapacitatea de a mai contracta mprumuturi cu garanii ipotecare. Acest lucru va
duce la o prbuire a consumului i o cretere a economiilor, pe msur ce
gospodriile se vor adapta la noile condiii. Proprietarii americani de bunuri
imobiliare nu se vor mai butea baza pe creterea rapid a preurilor care s le poat
permite s i cumpere locuine mai mici dup pensionare i s triasc din
ctigurile din capital. Acetia vor fi nevoii, n schimb, s fie mai precaui n ceea
ce privete consumul i s economiseasc o mare parte a veniturilor lor curente. n
afar de asta, cel mai probabil, pierderile din sistemul de pensii private 401K i cele
din aciuni are vor genera o tendin de economisire n gospodriile americane.
Predicia amploarei acestor efecte este o adevrat provocare, deoarece acestea
depind n mare msur de modul n care consumatorii percep aceast criz i de
psihologia acestora. Dar din cauza efectelor concurate ale colapsurilor istorice mari
asupra diferitelor piee de active financiare, mpreun cu vetile economice proaste
de pe alte fronturi, nu putem s nu ne ngrijorm n privina creterii consumului.
Mai mult chiar, datele ne dau prea puine motive s sperm ntr-o revenire
rapid a preurilor bunurilor imobiliare. Avnd n vedere raporturile istorice dintre
preurile bunurilor imobiliare i variabile precum chiriile, veniturile, sau indicele
global al preurilor economiei americane, este posibil ca preurile bunurilor
imobiliare americane s mai scad cu 10 la sut sau chiar mai mult, nainte de a-i
atinge nivelul de echilibru pe termen lung. Iar dac un pesimism iraional va lua
locul unei exuberane iraionale, preurile ar putea atenua pagubele scznd mai mult
dect este necesar. O dinamic asemntoare s-ar putea manifesta i n alte ri care
au avut decalaje de preuri chiar mai mari, n sectorul imobiliar, dect Statele Unite,
la sfritul anului 2008 cum ar fi Regatul Unit i Frana, precum i o serie de
economii mai mici (Fondul Monetar Internaional 2009). Scderile masive de preuri
din aceste piee ar accentua efectele asupra avuiei globale.
Unul din efecte va fi o reducere substanial a exporturilor acestora, pe
msur ce ritmul rapid al expansiunii comerciale nregistrat n acest deceniu se va
reduce drastic. FMI a preconizat, de curnd, o cretere de doar 4,1 la sut n 2009 a
volumelor tranzaciilor comerciale la nivel mondial, n scdere de la 9,3 la sut
nregistrate n 2006; n previziunile noastre mai recente, ncetinirea este mult mai
rapid i ar putea, duce la scderea real a volumelor tranzaciilor comerciale n
2009 (Previziunile Banca Mondial). Cu toate c este previzionat o ncetinire a
creterii volumelor la export mai mare n cazul economiilor avansate dect pentru
economiile n curs de dezvoltare, acestea din urm ar putea avea mai mult de suferit
de pe urma declinului n ceea ce privete comerul n special n cazul
exportatoarelor de bunuri de larg consum, avnd n vedere c preconizm o posibil
scdere cu o cincime a preurilor bunurilor de larg consum altele dect cele
petroliere n 2009.
n plus, criza va avea un efect negativ major asupra investiiilor n pieele
emergente. Ne ateptm ca toate sursele externe principale de fonduri de
investiii s scad drastic n cursul primului de efecte.
1
n trecut, colapsurile preurilor activelor nu au nbuit ntotdeauna consumul n msur n care se
preconizase , n multe cazuri, gospodriile considernd c att preurile maxime ct i cele minime erau
tranzitorii.
245
Investiiile de portofoliu vor scdea, deoarece teama mai mare de riscuri

determin meninea capitalului pe pieele interne. Dei, n mod istoric, investiiile
directe strine au dovedit o elasticitate mai la ocuri, ne ateptm s scad i ele. n
plus, rile n curs de dezvoltare care vor putea avea acces la capital vor plti
dobnzi mai mari, din cauza exodului spre piee mai sigure i a aversiunii mai mari
pentru riscuri. Aa cum am evideniat mai sus, ncetinirea global va reduce cererea
de bunuri de larg consum i de produse industriale, reducnd ctigurile din
exporturi, iar, pe msur ce pieele de for de munc vor scdea, lucrtorii de peste
hotare vor avea, probabil, de suferit de pe urma impacturilor disproporionate asupra
veniturilor lor, ceea ce va reduce remiterile. Cam jumtate dintre rile n curs de
dezvoltare au nceput s nregistreze deficite de cont curent de peste 5 la sut din
PIB, iar n anumite cazuri, deficitele se situeaz n jurul valorii de 10 la sut. Aceste
economii vor fi foarte vulnerabile la oscilaiile acestor surse diverse de finanare
extern. Per ansamblu, preconizm, pentru 2009, o cretere a ratei investiiilor de
mai puin de jumtate din cea de 13 la sut nregistrat n 2007, n rile cu venituri
medii.
Ne ateptm ca cel de-l doilea val de efecte s accentueze aceast
ncetinire. Pe msur ce finanrile investiiilor vor descrete, este posibil s apar
dou consecine, ambele nefaste. n anumite cazuri, proiectele nu vor fi terminate i,
prin urmare, vor deveni, neproductive i vor mpovra bilanurile contabile ale
bncilor cu mprumuturi neperformante/riscante. n alte cazuri, dac proiectele sunt
ncheiate, ele vor crea o capacitate de producie excedentar rezultat din ncetinirea
global, sporind astfel riscul de deflaie.
Preconizm c aceti factori vor avea drept consecin declinul creterii
PIB-ului colectiv al rilor n curs de dezvoltare la mai puin de 5 la sut, spre
deosebire de media de peste 7 la sut din 2004-07. Mai mult chiar, efectele resimite
de rile n curs de dezvoltare s-ar putea s nu se limiteze la o scdere a veniturilor
din investiii i exporturi i o ncetinire a creterii PIB ului.
Pe scurt, pe msur ce aceste efecte se vor ntri reciproc, va exista riscul
real ca aceast recesiune global s se transforme n cea mai grav recesiune de la
Marea Depresiune/Recesiune din anii 1930. Cu cteva sptmni n urm, la
momentul emiterii Perspectivelor Economiei Mondiale, EMI i revizuise deja
previziunile pentru 2008 i 2009 reducndu-le la 0,2 i respectiv 0,9 %, ncepnd cu
luna iulie.Creterea produciei mondiale1 ar scdea pn aproape de nivelele
nregistrate n cursul celei mai recente recesiuni globale, n 2001-2002. Dar
previziunile viitoare ale Bncii Mondiale evideniaz acum o rat de cretere
global cu mult mai mic. Dac msurile dramatice luate de Regatul Unit, rile din
Zona Euro, Japonia i SUA nu reuesc s revitalizeze mprumuturile, ne ateptm ca
recesiunea s fie mult mai mare dect cea preconizat actualmente. Acest lucru este
cu att mai probabil, dac psihologia pesimist a consumatorilor va genera o reacie
de scdere exagerat n pieele active, aa cum s-a ntmplat i n cazul creterii
exagerate.
Pe fondul adncirii crizei economice i financiare, restrngerea cererii pe
plan intern i internaional a afectat sever evoluia PIB real n trimestrul IV 2008 ,
1
Scenariile cele mai pesimistenu sunt inevitabile, iar combinaia de intervenii politice coordonate ,
planuri eficiente pentru sectoarele financiare, i preuri mici pentru bunurile de larg consum poate
contribui la reducerea efectelor crizei. Este esenial ca rile n curs de dezvoltare s fie ct se poate de
pregtite pentru evenimentele viitoare, pentru a reduce riscurile de recesiune.
246
dinamica anual aferent a fost de numai 2,9%, reprezentnd mai puin de o treime
din avansul ntregistrat n trimestrul precedent. Frnarea variaiei anuale a PIB n
trimestrul IV a fost atribuit exclusiv contraciei cu 1,3% a absorbiei interne, n
timp ce exportul net de bunuri i servicii a nregistrat o contribuie pozitiv la
creterea economic (performan care nu s-a mai consemnat din anul 2008).
Pentru prima oar n opt ani, consumul final a cunoscut o restrngere de
volum, generat de scderea cu 3,7% a consumului populaiei. Principala contribuie
a revenit achiziiilor de bunuri i servicii din reeaua comercial, afectate de
temperarea ritmului de cretere a resurselor financiare ale populaiei, dar i de
deteriorarea expectaiilor privind situaia economic i financiar din perioada
urmtoare. Datele statistice privind volumul cifrei de afaceri din comer relev, aa
cum era de ateptat, faptul c ajustarea s-a produs n primul rnd pe segmentul
bunurilor de folosin ndelungat, ndeosebi autovehicule. n ceea ce privete grupa
bunurilor de uz curent, dinamica actual s-a atenuat substanial comparativ cu media
trimestrului III. Traiectoria este atribuit n bun msur achiziiilor de produse
alimentare, indicnd o relaxare a presiunii asupra indicelui preurilor de consum.
Consumul final guvernamental s-a majorat ntr-un ritm similar celui din
trimestrul precedent, 4,8%, evoluie asociat efecturii de noi angajri de personal n
sectorul administraiei publice.
nsprirea condiiilor economice i financiare s-a regsit i n treiectoria
investiiilor rata anual de cretere a formrii brute de capital fix a ncetinit pn
la + 2,8%. In structur, evoluii nefavorabile au fost nregistrate de toate
componentele reducere de 3 4 ori a ritmurilor anuale de cretere n cazul lucrrilor
de construcii noi ( pn la 7,3%) i al achiziiilor de utilaje pn la 3,6% .
Pe fondul adncirii crizei economice i financiare, restrngerea cererii pe
plan intern i internaional a afectat sever evoluia PIB real n trimestrul IV 2008 ,
dinamica anual aferent a fost de numai 2,9%, reprezentnd mai puin de o treime
din avansul ntregistrat n trimestrul precedent. Frnarea variaiei anuale a PIB n
trimestrul IV a fost atribuit exclusiv contraciei cu 1,3% a absorbiei interne, n
timp ce exportul net de bunuri i servicii a nregistrat o contribuie pozitiv la
creterea economic (performan care nu s-a mai consemnat din anul 2008 .
Pentru prima oar n opt ani, consumul final a cunoscut o restrngere de
volum, generat de scderea cu 3,7% a consumului populaiei. Principala contribuie
a revenit achiziiilor de bunuri i servicii din reeaua comercial, afectate de
temperarea ritmului de cretere a resurselor financiare ale populaiei, dar i de
deteriorarea expectaiilor privind situaia economic i financiar din perioada
urmtoare. Datele statistice privind volumul cifrei de afaceri din comer relev, aa
cum era de ateptat, faptul c ajustarea s-a produs n primul rnd pe segmentul
bunurilor de folosin ndelungat, ndeosebi autovehicule. n ceea ce privete grupa
bunurilor de uz curent, dinamica actual s-a atenuat substanial comparativ cu media
trimestrului III. Traiectoria este atribuit n bun msur achiziiilor de produse
alimentare, indicnd o relaxare a presiunii asupra indicelui preurilor de consum.
n ceea ce privete cererea extern, timestrul IV a consemnat o atenuare
puternic a intensitii schimburilor comerciale. n cazul exporturilor, traiectoria
descresctoare a dinamicii anuale s-a accelerat n ultima parte a anului, astfel nct
creterea de volum a fost de numai 1,6%, n condiiile n care restrngerea n
continuare a cererii principalilor parteneri comerciali a anihilat avantajul creat de
deprecierea monedei naionale. Cu toate acestea, cererea extern a reprezentat n
trimestrul IV un segment de susinere a creterii PIB, cu o contribuie de + 4,4
247
puncte procentuale, ca urmare a declinului puternic al importurilor de bunuri i

servicii, indus de restrngerea absorbiei interne, diminuarea necesarului de bunuri
intermediare pentru fabricarea produselor destinate exportului, avnd n vedere
deprecierea monedei naionale i meninerea trendului ascendent al preurilor
externe. n industrie, valoarea adugat brut s-a diminuat cu 7,7%. Pe fondul
accelerrii declinului produciei unor ramuri importante (metalurgia, prelucrarea
ieiului, maini i aparate electrice, industria uoar) i al inversrii n semn a
ritmului aferent industriei chimice i industriei mijloacelor de transport rutier.
Scderile de pn la 39% suferite de aceste ramuri industriale, au fost totui, patial
compensate de intensificri de pn la 5% a dinamicii produciei industriei
alimentare.
Aportul cel mai consistent la creterea PIB a revenit construciilor. Dei
valoarea adugat brut a continuat s se extind rapid, sectorul a fost departe de a
repeta performanele din ultimii doi ani. Responsabil pentru aceast decelerare de
ritm a fost segmentul lucrrilor pentru obiective noi , n contextul nspririi
condiiilor economice i financiare, al incertitudinii privind situaia viitoare i a
blocrii cererii de locuine, ca urmare a preurilor foarte ridicate. O dinamic alert a
fost nregistrat i de vaolarea adugat brut n agricultur , cu toate c i n cazul
acestui sector economic s-a produs o decelerare puternic, de la 34,8% la 18,2%.
Sectorul serviciilor a consemnat cel mai modest ritm de cretere a valorii
adugate brute ncepnd din anul 2001( sub 3%), influiena decisiv fiind exercitat
de segmentul tranzacii financiare i imobiliare care i-a inversat traiectoria ( -1,5%
n trimestrul IV fa de + 4,8%). Activitatea comercial i de prestri servicii de
pia i-a ncetinit uor dinamica anual, n timp ce serviciile publice i-au
intensificat ritmul de cretere pn la 4,4%.
Tendina de restrngere a activitii ce a caracterizat sectorul industrial
ncepnd cu noiembrie 2009 a devenit foarte pronunat m luna ianuarie 2009, cnd
volumul produciei industriale a sczut cu 17,7% fa de perioada similar a anului
anterior. Deteriorarea situaiei este i mai evident n sectorul prelucrtor, unde
volumul produciei s-a diminuat cu 21%. Dei au existat unele influiene
conjuncturale cu impact asupra activitii din sectoarele extractiv i prelucrtor,
ramuri industriale impoatante continu s-i reduc volumul capacitilor de
producie n funciune pentru a rspunde evoluiei cererii. Astfel, n luna ianuarie,
valoarea cifrei de afaceri aferente sectorului prelucrtor a fost cu 24,3% mai mic
dect cea din perioada similar a anului anterior. Dup o perioad de stagnare n
ultima parte a anului 2008, rata somajului nregistrat s-a majorat n luna ianuarie
2009 cu 0,4 puncte procentuale fa de perioada anterioar, pn la 4,5%. Creterea
numrului de disponibilizri, anunat de companii ncepnd cu trimestrul IV 2008,
odat cu ncetinirea activitii economice, se reflect cu ntrziere n acest indicator,
din cauza c noii omeri nu se prezint imediat la ANOFM pentru nscrierea n
eveidenele ageniei. De asemenea, nrutirea condiiilor pe piaa muncii (nu doar
prin recurgerea la disponibilizri sau omaj tehnic de ctre cele mai afectate
companii, ci i prin blocarea posturilor vacante sau reducerea programului de lucru)
este insuficient reflectat de dinamica anual a ctigurilor salariale nete. Aceasta sa meninut la circa 16% n sectorul privat, fiind n bun msur explicat printr-o
component inerial, n condiiile n care renegocierea contractelor de munc se
produce, de regul, n luna martie. Pe ansamblul economiei, temperarea majorrilor
salariele, pn la 12,9%, a rezultat n urma unui efect de baz manifestat n sectorul
bugetar, prin etapizarea acordrii celui de al treisprzecelea salariu n perioada
248
ianuarie martie, din aceast cauz fiind anticipat un efect de baz n sens contrar n
lunile februarie i martie.
Dup decelerri succesive de ritm nregistrate n trimestrele I IV 2008,
volumul cifrei de afaceri din comer i servicii a suferit n luna ianuarie o restrngere
cu circa 5% n termeni anuali. Potrivit datelor statistice provizorii, evoluia a fost
atribuit tuturor celor trei subsectoare. Segmentul cu cea mai sever contracie
rmne comerul auto, pe fondul nspririi condiiilor de creditare i al deprecierii
monedei naionale. i n cazul serviciilor de pia pentru populaie, dinamica
ncasrilor a continuat s fie negativ, n pofida stoprii declinului pe segmentul
hoteluri i restaurante.
Potrivit datelor preliminare, valoarea schimburilor comerciale a suferit n
luna ianuarie diminuri importante la nivelul ambelor segmente, iar deficitul
comercial fob fob a fost cu 66,4% mai mic dect n perioada similar a anului
anterior, o contribuie a revenit reducerii preurilor externe att la materiile prime,
ct i la bunurile finale. Valoarea exporturilor s-a restrns cu 24,3% fa de ianuarie
2008, pe seama adncirii recesiunii la nivelul principalului partener comercial. n
cazul importurilor, scderea a fost de 37,4%, n principal pe fondul reducerii
absorbiei interne suplimentar, o contribuie a revenit importurilor de resurse
energetice ( sistarea importurilor de gaze din Rusia).
n luna ianuarie, rata anual de cretere a preurilor poduciei industriale
pentru piaa intern a cobort cu 6,4%, cu 0,8 puncte procentuale sub valoarea
consemnat n luna decembrie 2008, contribuia major a revenit n continuare
atenurii presiunii din partea costurilor cu materiile prime. Cele mai importante
reduceri de ritm s-au consemnat n ramurile de extracie i respectiv de prelucrare a
petrolului, unde variaiile anuale au fost pentru a doua lun consecutiv pronunat
negative ( -7,2% i, respectiv, -19,5%), n corelaie cu scderea cotaiilor ieiului pe
pieele internaionale.
Rata anual a inflaiei a urcat de la 6,3% la finele anului anterior la 6,71%
n luna ianuarie 2009. Creterea a fost determinat, n principal, de evoluia cursului
de schimb att de deprecierea sever din perioada curent, ct i de cea rezultat
din modificarea cotaiei utilizate n calculul accizelor. Categoriile de produse
afectate au fost serviciile de telefonie i chiriile, respectiv combustibilii i produsele
din tutun. Un impact suplimentar asupra preului combustibililor l-au avut
majorarea nivelului accizelor n euro pentru benzin i motorin i obligativitatea
standardului Euro 5. n cazul celorlalte grupe de bunuri i servicii, dinamica anual a
preurilor nu a nregistrat, n general, modificri semnificative fa de luna
anterioar.
BIBLIOGRAFIE
1. Banca Mondial. Global Economic Prospects: Managing the Next Wave of

Globalization( Pespective economice globale 2007: gestionarea
urmtorului val de globalizare) Washington ,DC [Banca Mondial, 2007]
2. Banca Mondial. Global Development Finance: The Role of International
Banking( Finane de dezvoltare global 2008: rolul sectorului bancar
internaional) Washington, DC [Banca Mondial, 2008]
249
MSURI STRUCTURALE N PERIOADELE DE CRIZ

2008-2010
Lector univ. dr. Luminia NASTOVICI

Abstract: During the month of October 2007 global economic crisis began
to be felt in Romania, seen as a tsunami crisis started in the U.S. and sweep through
all countries of Europe and worldwide. Every day I hear questions like: when or
eventually hit us and a new crisis? It reaches crisis in Romania? Top of the crisis
will be in x months?;.
Key words. structural funds grants, plane Brady
Avnd n vedere perpetuarea crizei care afecteaz pieele financiare i

restrngerea activitii economice n zona euro, sunt luate msuri de politic fiscal
i structural cu scopul de a crete robusteea economicei, a productivitii i
stimularea inovaiei astfel nct s se asigure condiiile necesare pentru reluarea
creterii economice pe termen lung. Politica monetar menine ncrederea i
contribuie la redresarea economiei prin asigurarea condiiilor ce permit meninerea
anticipaiilor inflaioniste ferm ancorate n concordan cu definiia dat de BCE
stabilitii preurilor conform creia inflaia IAPC trebuie s se situeze sub, dar
aproape de nivelul de 2% pe termen mediu. Politica monetar nu poate oferi soluii
pentru rezolvarea situaiei din regiuni sau sectoare individuale i nici nu poate
asigura condiii structurale pentru distribuirea forei de minc i restructurarea
companiilor. rile care prezint o structur rigid a pieei forei de munc i a pieei
de bunuri i servicii, deficite fiscale relativ mari i ale cror administraii publice sau dovedit a fi ineficiente au toate ansele s fie afectate de criza financiar i s fie
expuse declinului economic global. Pe termen lung, creterea produciei va depinde
n egal msur, printre altele, i de gradul n care criza financiar i declinul
economic afecteaz nivelul potenial al produciei prin restructurarea sectorului
corporativ, ajustrare condiiilor pe piaa forei de munc, majorarea accizelor pentru
carburani9, i calitatea activitii sectorului public.
n contextul actual, este impetuos necesar ca guvernele s nu amne luarea
unor msuri decisive care s faciliteze implementarea reformelor structurale
necesare n rile respective i s stimulze creterea calitii finanelor publice n
conformitate cu Strategia Lisabona. Asemenea msuri sunt mai eficiente dect
250
managementul cererii pe termen scurt, deoarece ele creeaz premise sntoase

pentru redresare, precum i pentru creterea economic i ocuparea forei de munc
pe termen mediu i lung. Este necesar meninerea disciplinei i a perspectivei pe
termen mediu la nivelul procesului decizional macroeconomic. Experiena a
demonstrat c activismul politic nu a fcut dect s contribuie la acumularea
dezechilibrelor fiscale i nu a oferit nicio soluie la problemele economice i
structurale fundamentale.
Pe piaa forei de munc, este necesar luarea unor msuri care s contribuie la
limitarea impactului crizei financiare i s permit redresarea economic fr a se
nregistra creterea omajului structrual i rate sczute de participare pe piaa forei
de munc pe termen lung. Acestea sunt urmtoarele :
- Msuri destinate s menin flexibilitatea salariilor i creterea moderat
a acestora. Acestea includ eliminarea schemelor de indexare salarial, ceea ce
contibuie la reducerea presiunilor n cretere generate de preuri i costuri asupra
companiilor, facilitnd astfel competitivitatea i meninerea gradului de ocupare a
forei de munc. ntr-un mediu n care sectoarele nu sunt n aceeai msur afectate
de criz, caracteristicile instituionale ale sistemului de negocieri salariale care ar
putea face ca salariile s reflecte evoluia productivitii la nivel local, situaia
omajului i competitivitatea la nivel de companii ar prezenta un real avantaj.
ndeosebi n sectoarele i rile afectate de criz n cel mai nalt grad, reducerea
preurilor i costurilor pe unitate de producie contribuie la meninerea nivelului
cererii i a ocuprii forei de munc. De asemenea, n analizarea legislaiei privind
salariul minim pe economie, accentul trebuie pus pe meninerea ocuprii forei de
munc i evitarea disponibilizrilor, deoarece acestea ar afecta n principal
persoanele cu calificare redus i categoriile sociale mai puin favorizate.
- Msuri pentru susinerea (re)angajrilor. Reformele care vizeaz creterea
eficienei politicilor active privind fora de miunc i a ageniilor de ocupare a forei
de munc ar contribui la (re)calificarea persoanlor omere i le-ar facilita gsirea
unor noi locuri de munc. n cazul populaiei ocupate, o mai mare felxibilitate a
programului de lucru ar putea oferi companiilor o marj suplimentar de reducere a
programului de lucru pe anumite perioade de timp n funcie de necesarul produciei,
fr a pierde astfel capital uman specializat prin disponibilizri. O mai mare
flexibilitate a procesului de rennoire a contractelor de munc cu durat determinat
poate reprezenta, de asemena, o soluie pentru susinerea populaiei ocupate pe
perioada crizei.
- Msuri menite s faciliteze procesul de ajustare economic pe termen
mediu . O serie de alte msuri pot contribui la promovarea capacitii de ajustare a
economiei pe termen mediu i la crearea condiiilor necesare redresrii, evitndu-se
creterea omajului structural. Aceste msuri prevd att stimularea mobilitii
geografice. Ct i a mobilitii profesionale a forei de munc, precum asigurarea
portabilitii pensiilor i recunoaterea internaional a studiilor, ceea ce ar contribui
la redistribuirea activitii economice ntre sectoare. Reformele care vizeaz sistemul
de protecie social a omerilor i care stipuleaz nivelul corespunztor i/sau durata
asistenei sociale acordate omerilor urmresc reducerea numrului de factori care ar
putea descuraja creterea ofertei de for de munc i presiunile suplimentare n
creterea asupra costurilor cu fora de munc. O diminuare a nivelului de impozitare
a forei de munc prin modificarea impozitelor i a contribuiilor la asigurri sociale
poate contribui la creterea ofertei de for de munc ii a gradului de ocupare a
forei de munc prin scderea contribuiilor pltite de angajatori i a decalajului
251
dintre fondul de salarii i salariile nete efective pltite angajailor. Realizarea unui
grad mai mare de flexibilitate permanent a legislaiei privind protecia angajailor
reduce numrul factorilor care ar putea descuraja companiile de la efectuarea de noi
angajri. n cele din urm, msurile destinate s asigure trensferabilitatea calificrii
profesionale printr-un nivel mai ridicat de instruire asigur o mai mare
disponibilitate de angajare pe termen mediu i lung.
Pe piaa de bunuri i servicii, se impune luarea de msuri care s relaxeze
cadrul de reglementare fiscal pentru companiile existente, care s stimuleze
compatiia i inovaia. Acestea includ :
- Msuri destinate s asigure creterea pe mai departe a robusteei
economiei . Politicile care relaxeaz cadrul de reglementare pentru companiile
existente i care stimuleaz competiia sunt benefice pentru consumatori din punct
de vedere al perurilor mai reduse, ccea ce permite creterea puterii de cumprare.
Este cazul sectorului de servicii i al sectorului agricol. Pe lng asigurarea unor
ctiguri de productivitate datorate modificrii structurii ofertei care s-a orientat spre
cele mai eficiente companii, este posibil ca astfel de msuri s poat stimula cererea
agregat pe termen mediu i s contribuie la redresarea economic n zona euro.
- Msuri care stimuleaz productivitatea i inovaia. n rile n care exist
loc de manevr pentru luarea unor decizii de natur bugetar, cheltuielile
administraiei publice cu cerecetarea i dezvoltarea pot fi folosite pentru a stimula,
prin inovaie, cererea agregat, productivitatea pe termen lung i competitivitatea.
De asemenea, ntr-un cadru de reglementare sntos, o pia adecvat a capitalului
de risc permite companiilor nou nfiinate i ntreprinderilor mici i mijlocii s
gseasc surse de finanare adecvate. Parteneriatele public privat pot contribui la
realizarea unor proiecte deosebit de complexe sau costisitoare. Barierele n calea
nfiinrii de noi companii sau barierele ce in de cadrul de reglementare a activitii
acestora ar trebui reduse sau eliminate pentru a nlesni restructurareasectorului
corporativ prin apariia unor noi companii.
ncepnd cu luna septembrie, turbulenele pe piaa financiar s-au
intensificat i s-au extins. Tensiunile din sectorul financiar s-au resimit la nivelul
economiei reale i o serie de riscuri la adresa expansiunii economice n sensul
scderii acesteia, care au fost identificate anterior, s-au materializat, contribuind
astfel la temperarea creterii economice n zona euro n anul 2008. n condiiile n
care ritmul de cretere a venitului real s-a temperat, avuia financiar a sczut,
condiiile de creditare au devenit mai restrictive, perspectivele privind piaa forei de
munc au devenit sumbre, iar gospodriile i-au redus cheltuielile. Investiiile
corporatiste s-au redus datorit scderii rentabilitii, presiunile la nivelul
capacitilor de producie s-au temperat, iar standardele mai restictive de creditare
au generat creterea costurilor de finanare i reducerea accesului la finanare.
Investiiile n obiective rezideniale s-au redus, deoarece tensiunile pe pieele
imobiliare din mai multe ri din zona euro s-au atenuat. Cererea extern s-a
diminuat deoarece economiile avansate i-au redus i ele ritmul de cretere, iar
pieele emergente au fost puternic afectate de criz. Scderea volumului produciei a
dus la moderarea presiunilor la nivelul capacitilor de producie, iar condiiile pe
piaa forei de munc par s se fi relaxat. Rata omajului s-a majorat, iar sondajele
arat c anticipaiile privind gradul de ocupare a forei de munc s-au temperat.
Incertitudinile cu privire la perspectivele creterii economice se menin la
un nivel neobinuit de nalt i sunt generate n mare msur de intensificarea i
expansiunea turbulenelor pe pieele financiare. Pentru urmtoarea perioad, se
252
anticipeaz temperarea n continuare a expansiunii economice globale i o cerere

intern foarte sczut. Conform proieciilor macroeconomice ale experilor
Eurosistemului pentru zona euro aferente lunii decembrie 2008 se ateapt o
revigorare treptat, susinut de scderea preurilor materiilor prime i de
presupunerea c mediul extern se va mbuntii, iar tensiunile pe pieele financiare
se vao atenua. Proieciile experilor Eurosistemului anticipeaz o cretere medie
anual a PIB real situat ntre 0,8% i 1,2% n anul 2008, ntre -1% i 0% n anul
2009 i ntre 0,5% i 1,5% n anul 2010. Conform proieciilor experilor BCE
aferente lunii septembrie, aceste cifre reprezint o revizuire descresctoare drastic.
Riscurile la adresa expansiunii economice sunt n scdere. Acestea din urm vizeaz
n principal impactul potenial mai mare al turbulenelor pe pieele financiare asupra
economiei reale, precum i ngrijorarea privind presiunile protecioniste i posibilele
corecii abrupte impuse de dezechilibrele globale.
In aceast scurt perioad care s-a scurs de la momentul n care criza s-a
extins la nivel mondial, s-au scris multe recomandri privind modul n care rile
dezvoltate ar trebui s reacioneze la criza global a creditelor. Experii au nceput s
i exprime opiniile care au stat la baza principalelor recomandri acelea c
guvernele s i recapitalizeze bncile , s ofere garanii suplimentare la depozitele i
mprumuturile bancare care au fost deja transformate n politici n Uniunea
European i Statele Unite. Multe ri n curs de dezvoltare au trecut recent prin
crize financiare proprii, inclusiv criza global a datoriilor din anii 1980, criza
tequilla de la mijlocul anilor 1990, i criza financiar din Asia dintre anii 19971998.
O asemenea experien se refer la importana ncercrii de a obine rapid
un consens social privind modul n care pot fi mprtite pierderile. n lipsa unui
asemenea acord, economia poate fi blocat ntr-un conflict social i mpiedicat s
continue reforma. Un al doilea set de recomandri vizeaz politicile rilor
dezvoltate care pot afecta n mod direct capacitatea rilor n curs de dezvoltare de a
reaciona la criz. Avnd n vedere costurile economice care vor fi suportate ca
urmare a crizei i anumite costuri fiscale imediate de reacie a sectorului public,
guvernele vor fi, probabil, supuse presiunii contribuabililor i alegtorilor n sensul
de a crea bariere comerciale i de a reduce asistena financiar internaional.
Supravegherea financiar trebuie s fac tot ce este posibil s in pasul cu
inovaiile financiare. Inovaia din sectorul financiar poate spori productivitatea i
prosperitatea social. Guvernele ar trebui s ncurajeze inovaia, avnd nevoie de
instrument i ingeniozitate pentru a se asigura c instrumentele pot fi monitorizate n
mod eficient. Macro-supravegherea trebuie s mearg mn n mn cu
monitorizarea financiar i trebuie aplicat la nivel global i n special acordndu-se
tot att de mult atenie economiilor n curs de dezvoltare ca i economiilor
dezvoltate.
Reaciile la crizele globale trebuie s fie sistematice, cuprinztoare, hotrte
i coordonate.
Avnd n vedere starea n care se afl actualmente sectoarele financiare,
reaciile rzlee i unilaterale la cizele financiare vor risca s agraveze loviturile date
de reaciile negative transfrontaliere fr a putea rezolva problemele fundamentale.
Un exemplu recent este schimbarea regulilor de garantare a depozitelor n plin criz
de ncredere din sectorul bancar, o msur care necesit coordonarea adecvat nu
numai cu partenerele monetare, ci i cu comunitatea internaional interconectat.
Multe alte probleme importante ntmpinate n aceast criz au dovedoit necesitatea
253
unei coordonri globale recapitalizarea bncilor globale, izolarea activelor

toxice, facilitarea reevalurii preului acestora, garantarea creditelor interbancare
i reducerea dobnzilor de referin ale bncilor centrale. Numai atunci cnd toi
participanii importani din SUA , Asia i Uniunea European vor anuna o reacie
sistematic i coordonat va exista o speran care s risipeasc teama probabilitii
unei prbuiri a ntregului sector bancar.
O direcie posibil de urmat este stimularea fiscal individualizat, nu doar
coordonat ci i foarte bine etapizat pentrua completa eforturile locale ale
politicilor anticiclice. La fel ca i n cazul exporturilor n ile incluse n Planul
Marshall, care au oferit un stimulent n perioada demobilizrii din SUA de dup cel
de-al doilea rzboi mondial, creterea rezultat n rile n curs de dezvoltare ar
putea genera cerere pentru produsele rilor dezvoltate i ar putea contribui la
formarea unui nou cerc virtuos de cretere ntrit reciproc. Oricare ar fi detaliile
unor eforturi multilaterale, ideea de baz este c amploarea problemei necesit mai
mult ingeniozitate i imaginaie, i c nu putem fi constrni de limitele impuse de
structurile instituionale i de abordrile concepute pentru lumea de dinainte de
globalizarea financiar.
Programul de guvernare este elaborat ntr-un context internaional
caracterizat printr-o profund criz financiar i economic global.
Efectele crizei financiare sunt resimite puternic n statele europene
dezvoltate, care se confrunt deja cu ncetiniri semnificative ale ritmului de cretere
economic sau chiar cu recesiune economic.
Principalele efecte ale crizei financiare i economice cu care se
confrunt n prezent Romnia sunt:
reducerea lichiditilor n sectorul financiar-bancar, concomitent cu

majorarea costului finanrii interne i externe;
nsprirea condiiilor de accesare a creditelor pentru populaie, ageni

economici precum i pentru sectorul public;
creterea numrului de persoane aflate n imposibilitatea de a-i rambursa
ratele i dobnda la creditele bancare;

scderea produciei interne cu efecte negative asupra veniturilor salariale,
pstrrii numrului locurilor de munc, precum i asupra profitabilitii companiilor;
scderea ritmului de cretere a veniturilor publice, cauzat de diminuarea

n general a activitilor din economie (industria auto, siderurgie, neferoase,
construcii, mobil, textile, etc.);
scderea puterii de cumprare i a calitii vieii;
ncetinirea ritmului de cretere a produsului intern brut.
Efectele negative ale crizei s-au manifestat puternic i asupra veniturilor

bugetului general consolidat, prin diminuarea acestora chiar pe fondul unei creteri
economice de peste 8% n anul 2008.
Deficitul bugetului general consolidat, estimat pentru acest an, va fi de
peste 3,5% din PIB, cu implicaii negative asupra echilibrelor macroeconomice, n
special a deficitului de cont curent, care se menine la valori ridicate n jur de 13%
din PIB.
Acest deficit bugetar public este peste limitele stabilite prin Tratatul de la
Maastricht (3% din PIB). n perioada de cretere economic ridicat, politica
bugetar de tip expansionist a fost i este neadecvat.
254
Construcia bugetar precum i execuia aferent anului 2008 au ncurajat

creterea nejustificat a cheltuielilor cu bunurile i serviciile n detrimentul
cheltuielilor cu investiiile.
Capacitatea administrativ redus a condus la un nivel sczut de absorbie a
fondurilor structurale.
Toate acestea au condus la derapaje de la obiectivele stabilite prin Programul de
Convergen.
Situaia actual intern i internaional rmne, n continuare, una dificil
i impune constrngeri mari de ordin bugetar. La acestea se adaug dificultile
legate de necesitatea ajustrii deficitului bugetar i a celui de cont curent la valori
care s fac posibil finanarea acestora.
n acest context, noul guvern va promova un set coerent de politici
macroeconomice i msuri de ajustare, corelate cu politica monetar, care s asigure
o cretere economic sustenabil, meninerea atractivitii investiionale a Romniei,
precum i o evoluie favorabil a mediului de afaceri, a pieei muncii i a nivelului
de trai.
Msurile pe termen scurt propuse n programul de guvernare au n vedere
urmtoarele obiective:
Atenuarea efectelor negative ale crizei financiare i meninerea stabilitii
financiare.
Prentmpinarea transformrii crizei financiare ntr-o criz economic
prelungit (recesiune economic).
Protejarea intereselor economice ale populaiei (putere de cumprare,

capacitate de rambursare a creditelor bancare, pstrarea locurilor de munc), precum
i asigurarea securitii sociale.
Meninerea atractivitii investiionale a Romniei n condiiile crizei,
precum i valorificarea oportunitilor specifice contextului actual.
Asigurarea condiiilor favorabile continurii procesului de convergen

economic i de pstrare a calendarului de adoptare a monedei euro la 1 ianuarie
2014.
Coordonarea msurilor de ajustare la nivel naional cu strategia anticriz a
Comisiei Europene.
Principalele masuri pentru reducerea impactului crizei economice i
financiare asupra economiei i grupurilor vulnerabile sunt:
Stabilirea unei platforme comune de soluii i planuri de aciune la nivelul

Guvernului, BNR, Asociaiei Romne a Bncilor (ARB), reprezentanilor
organizaiilor patronale i ai sindicatelor, pentru gestionarea crizei financiare precum
i pentru relansarea procesului de creditare a sectorului neguvernamental.
Meninerea cotei de impozitare de 16% i acordarea de compensaii i
deduceri fiscale pentru persoanele cu venituri mici.
Asigurarea cu prioritate, prin legea bugetului de stat pe anul 2009, a

sumelor necesare cofinanrii proiectelor de investiii realizate din fonduri
europene nerambursabile, precum a cofinanrii programelor europene pentru
agricultur i dezvoltare rural.
Ajustarea cheltuielilor bugetare n vederea diminurii deficitului Bugetului
General Consolidat pn la maxim 2,5% din PIB pentru anul 2009 (fa de peste
3,5% PIB n 2008).
Reducerea numrului de taxe i impozite.
255
Restructurarea cheltuielilor publice, n sensul diminurii cheltuielilor

curente de administrare i orientarea fondurilor astfel rezultate ctre investiii i
protecie social.
Creterea finanrii de la bugetul de stat a reabilitrii termice a locuinelor
i cldirilor administraiei publice centrale i locale.
Majorarea finanrii de la bugetul de stat, a proiectelor de infrastructur

rural i drumuri judeene i locuine sociale.
Majorarea subveniilor n agricultur i acordarea acestora naintea

nceperii lucrrilor agricole de primvar:
- plata subveniilor europene restante pentru anul 2008, pn la 31 martie
2009;
- reducerea accizei la motorin la 21 euro/ton;
- subvenionarea seminei certificate i a ngrmintelor complexe;
- subvenionarea cu 30% a creditelor agricole pentru producie.
Modificarea coului de pre la energia electric i gaze naturale n vederea

diminurii facturii la populaie.
Modificarea algoritmului de calcul privind repartizarea costurilor pentru

energia termic n concordan cu consumurile specifice reale.
Asigurarea capitalizrii Eximbank, n vederea activizrii i extinderii

instrumentelor de sprijin al produciei pentru export i al exportului.
Majorarea capitalului CEC Bank n scopul finanrii proiectelor IMM
urilor.
Capitalizarea Fondului Naional de Garantare a Creditelor pentru IMM-uri.
Aplicarea noilor scheme de ajutor de stat n vederea stimulrii activitilor
de producie i inovare a IMM-urilor.

Simplificarea procedurilor necesare nregistrrii firmelor la intrarea pe
pia i reglementarea de urgen a procedurii de aprobare tacit.
Reducerea taxelor pentru nregistrarea de mrci i brevete pentru invenii.

Stabilirea salariului minim brut pe ar garantat n plat, la valoarea de 600
RON, ncepnd cu 1 ianuarie 2009.

Creterea punctului de pensie, ncepnd cu 1 ianuarie 2009, la 45% din
salariul mediu brut prognozat pe economie.
Asigurarea unei pensii sociale minime garantate care s completeze pensia

pn la 350 lei lunar pentru toi pensionarii cu cuantumul pensiei sub aceast sum,
finanat din bugetul de stat, ncepnd cu 1 iulie 2009.
Dublarea alocaiilor pentru copii ncepnd cu 1 iulie 2009.
Obiective de guvernare
1. Elaborarea i implementarea unei strategii integrate i transparente de
valorificare a tuturor factorilor care au impact asupra capacitii firmelor din
Romnia de a concura pe piaa intern unic i pe pieele extra-comunitare.
2. Accelerarea reformelor pro-competitive, simplificarea i mbuntirea cadrului
legislativ i administrativ, diminuarea birocraiei i a poverii fiscale.
3. Susinerea ntreprinderilor mici i mijlocii s devin competitive, conform cu
regulile pieei interne unice i fr a distorsiona condiiile concureniale loiale.
4. Promovarea unui mediu concurenial corect, prevenirea i limitarea extinderii
practicilor anticoncureniale.
256
Direcii de aciune
Asigurarea unui mediu legislativ predictibil care s permit planificarea
activitilor agenilor economici.
Completarea legislaiei cu noi scheme privind acordarea ajutorului de stat.
Reducerea semnificativ a birocraiei i parafiscalitii, eliminarea barierelor
administrative.
Susinerea financiar de ctre stat a "polilor de competitivitate".
Dezvoltarea capacitii competitive a sectorului IMM-urilor i ncurajarea
capitalului autohton.
mbuntirea accesului IMM la finanare prin programe cu sprijin financiar
extern i/sau de la bugetul de stat.
Elaborarea i finanarea unui program naional destinat stimulrii spiritului
ntreprinztor, al implementrii de noi tehnologii, al noutii ca surs major de
dezvoltare economic.
mbuntirea accesului la proprietatea intelectual n vederea creterii
competitivitii IMM-urilor i stimularea transferului gratuit al rezultatelor cercetrii
din programele naionale ctre IMM.
Elaborarea i finanarea unui program naional de susinere a micilor
meteugari n promovarea produselor i conservarea tradiiilor autohtone.
Stimularea exporturilor de produse cu grad nalt de prelucrare i a accesului
IMM-urilor pe pieele externe.
mbuntirea modalitilor de efectuare i corelare a activitilor de inspecie i
control economic prin evitarea paralelismelor i crearea actului unic de control.
Sprijinirea crerii de departamente specializate n cadrul universitilor publice
n domeniul concurenei, promovarea formrii profesionale continue i sprijinirea
sectorului neguvernamental specializat n promovarea culturii concureniale n
mediul de afaceri.
Crearea unui organism public specializat, bazat pe parteneriat public-privat, cu
obiectivul monitorizrii dinamicii competitivitii, a efectelor politicilor publice
orizontale pro-competitive i a fondurilor europene alocate pentru promovarea
competitivitii.
Consolidarea pieei de capital ca mediu de dezvoltare a iniiativei
antreprenoriale i a economisirii.
Scderea costurilor de operare pe piaa de capital prin eficientizarea Consiliului
Naional de Valori Mobiliare.
Creterea proteciei acionarilor minoritari prin iniiative legislative care s
clarifice procedurile de delistare i obligaiile acionarilor majoritari care le iniiaz.
Dezvoltarea culturii pieei de capital pentru a dubla numrul de investitori activi
pn n 2012.
Garantarea integritii n relaia cu toi participanii la pia, precum i cu alte
instituii sau organizaii care supravegheaz sau opereaz n piaa de capital.
257
BIBLIOGRAFIE
1. Standardele Internaionale de contabilitate [Melbourne Australia, 2008 ediia V]

2. Nastovici Luminia Management financiar , [Editura Orientul Latin, 2007]
3. Nastovici Luminia Raport de evaluare, [Editura Goldprint SA, 2007]
4. Eugen Brigham Performance Management [ University of OHIO SUA, 2002]
5. Lin, Justin Yifu. - Economic Development and Transition: Thought, Strategy,
and Viability(Dezvoltare i tranziie: analiz, strategie i viabilitate)
Marshall Lectures , 2007 [Cambridge University, 2009]
6. Berner Richard. - A Deeper US Recession Goes Global (O recesiune american
mai profund se globalizeaz) Morgan Stanley Global Economic Forum
[Forumul Economic Global Morgan Stanley Publicaie online , octombrie
2008]
7. Banca Naional a Romniei Raport privind inflaia 2008 [Mugur Isrescu ,
noiembrie 2008]
258
INFLUENA SISTEMULUI FINANCIAR - MONETAR

ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMIEI MONDIALE
Asist. univ. Carmen NICOLAE

Abstract: Evolution of international monetary financial system. Modern

monetary theories and their implications in economic crisis of 1929-1933 and the
current financial crisis.
Key words: sistemul monetar-financiar, crize economice, etaloane
monetare, Bretton Woods, curs de schimb
Fiecare faz a istoriei lumii i are propriul sistem al decontrilor

internaionale .Evoluia sistemului financiar-monetar n unele perioade a fost
influenat de schimbrile n sistemele bneti i de credit naionale, de adncirea
diviziunii internaionale a muncii, de polarizarea sferelor de influen i de
extinderea relaiilor economice externe.
Prima ncercare pe linia cooperrii sistemelor monetare naionale a fost
acordul prin care s-a creat Convenia Latin, semnat la 23 decembrie 1865 de
Frana, Belgia, Italia si Elveia. Scopul acestei uniuni era protejarea etalonului
monetar bimetalist ( aur-argint) care reprezenta elementul comun al rilor
semnatare ale conveniei. Cu acest prilej se recunoate o unitate monetar comun:
francul mprit n 100 de centime. Un numr de ri au emis monede similare celor
din Uniune ns fr a adera la ea. Aceste ri au adoptat numai o parte din
prevederile conveniei, pstrnd raportul valoric de 1/15,5 dintre aur si argint.
Printre rile menionate se numar: Austro-Ungaria, Romnia, Serbia, Bulgaria,
Spania, Venezuela, Columbia, Peru. Uniunea Monetar Latin a contribuit la
consolidarea pentru o perioad scurt de timp a pozitiilor bimetalismului. Din
septembrie 1873 s-a limitat baterea monedelor din argint i, practic, s-a trecut la
etalonul monometalist aur.
Un moment important , care ulterior a fost identificat cu nceputul formelor
moderne ale activitii financiare internaionale a fost incheierea tratatului de pace ce
a urmat rzboiului franco-prusac din 1870-1871. Prin aceast convenie , Imperiul
Federal German impune Franei pe lng cedarea Alsaciei i a Lorenei i o
despgubire de rzboi de 5 miliarde franci-aur, garania plii fiind ocuparea unei
259
pri din teritoriul francez.Aceasta a fost din punct de vedere istoric prima formare a
coninutului unui nsemnat flux financiar-monetar internaional. Sintagma franci
aur sugereaz caracterul relaiilor monetare ale epocii: Germania nu primea franci ci
cantitatea de aur corespunztoare pentru 5 miliarde de franci( pn n 1914 francul
francez a coninut 0,2903 grame de aur fin).
n ce privete ara noastr, sub domnitorul Alexandru Ioan Cuza n anul
1864, Romnia apela la primul mprumut de stat pe piaa Londrei( banca Stern
Broders). mprumutul contractat de guvernul Koglniceanu n vederea plilor
generate de secularizarea averilor mnstireti i de exproprierea unor moieri a avut
o valoare nominal de 916.000 lire sterline, iar dobnda anual de 7 la sut.
O alt ncercare de aliniere a sistemelor monetare naionale a reprezentat-o
Conferina de la Genova, care a avut loc intre 10 aprilie - 19 mai 1922, i la care au
participat 33 de state. Principala recomandare care se desprinde din aceast
conferin este de a se limita utilizarea aurului, prin pstrarea disponibilitilor de
valute n conturile de la bancile din strainatate. n acest scop, se propunea adoptarea
etalonului aur - devize n cadrul sistemelor monetare naionale i folosirea unui
sistem de cliring internaional. n cadrul acestei convenii, adoptarea unui etalon sau
a altuia era considerat o problem de politic intern, astfel c nici o ar a crei
moned era folosit ca valut de rezerv nu era angajat n relaiile cu alte ri, dect
n msura n care aceasta i servea propriilor interese.
Un important pas in direcia cooperrii monetare a fost facut prin Acordul
monetar tripartit, ncheiat ntre SUA, Anglia si Frana. Prin acest acord, de la 25
septembrie 1936, guvernele Statelor Unite i Angliei apreciau reajustarea francului
francez, promind evitarea greutilor n calea ajustrii, mpiedicarea unor
deprecieri competitive. La apelul celor dou guverne, n noiembrie 1936, au aderat
la acord Belgia, Olanda si Elveia.Rezult, astfel, c nici unul din acordurile
monetare internaionale ncheiate n perioada anilor '30 pn la nceputul celui de-al
doilea Rzboi Mondial nu au dus la formarea unui sistem monetar internaional.
Prezena aurului in decontrile internaionale i convertibilitatea liber a
monedelor naionale n aur, pe baza unor mecanisme spontane, asigurau condiii
relative egale pentru toate rile, n confruntarea lor pe piaa internaional.Asta in
principiu, cci n realitate lucrurile nu erau chiar att de simple. Rezervele n aur
erau extrem de inegal repartizate ntre diferitele ri, politicile protecioniste
promovate de majoritatea statelor aveau drept consecin restricii de tot felul puse
n calea circulaiei mrfurilor pe pieele internationale., din care cauz au nceput s
se nmuleasc i soldurile pasive ale balanelor comerciale. De asemenea,
schimbarea raportului de fore n Europa i n lume ( ca putere industrial Marea
Britanie pierduse nc de la nceputul secolului XX primul loc n lume n favoarea
SUA i a Germaniei) i primul razboi mondial au adus i premisele unui nou sistem
valutar internaional: sistemul etalon aur devize(Gold Echange Standard). Ideea a
pornit tot din cercurile financiare i monetare britanice, lira sterlin fiind moneda cea
mai puternic dar, nemaiavnd , din rezerve , acoperire integral n aur, metalul
preios fiind devansat cantitativ de moneda-hrtie.
ntre 1929 i 1933 prima mare depresiunea economic internaional a atins
trei piloni importani ai economiei mondiale: producia, circulaia internaional de
mrfuri i capital i sistemul monetar internaional. Profunzimea i durata crizei au
constrns statele s intervin pentru a limita dezastrele economice i sociale. S-au
experimentat dou tipuri de politici: deflaia- aceast politic implic meninerea
echilibrului bugetar prin reducerea cheltuielilor publice i stabilizarea balanei
260
comerciale prin scderea preurilor de revenire favorabil exporturilor, ns obinut

printr-o scdere drastic a salariilor.
Din pcate aceast politic a fost sortit eecului. Relansarea economiei
presupunea creterea cheltuielilor statului, deci acceptarea deficitului bugetar, ns
de asemenea devalorizarea monedei pentru stimularea exporturilor. Aceast politic
a permis o relansare economic partial, dar care nu a permis rezolvarea tuturor
problemelor crizei.
n tot acest timp statele s-au concentrat asupra mijloacelor de aciune care
ar putea redresa economiile naionale: favorizarea concentrarii ntreprinderilor prin
subvenii i dezvoltarea sectorului public prin naionalizarea unor activitti
strategice.
n aceste imprejurri a fost convocat Conferina economic internaional
de la Londra din anul 1933.Att pregtirile ct si lucrrile propriu zise aveau s
dovedeasc , din nou, c armonizarea intereselor tuturor statelor reprezenta o sarcin
destul de dificil cu att mai mult, cu ct statele sau grupurile de state veneau cu
opiuni din cele mai diferite.erau dou grupe de ri ce se opuneau din ce n ce mai
fis - rile bogate: S.U.A, Marea Britanie, Frana i rile srace: Germania,
Japonia, Italia , greu ndatorate. Toate ateptau ca Statele Unite s se pronune n
favoarea uneia sau alteia dintre opiuni: Gold Standard sau Gold Exchange Standard.
Doar c S.U.A susineau principiul c fiecare naiune trebuie s-i pun ordine n
propria cas.
Potrivit comunicatelor comune date publicitii conferina trebuia s
examineze instaurarea unui echilibru ntre schimburile internaionale , restabilirea
unei situaii financiare i monetare i necesitatea creterii nivelului general al
preurilor. Blocul aurului a fost creat prin convenia din luna iulie 1933, la
Conferinta monetar si economic de la Londra, unde Frana, Belgia, Olanda, Italia,
Elveia i Polonia, care aveau la baza sistemelor lor monetare etalonul aur, s-au
angajat s menin paritile existente.Din aceast poziie a avut de ctigat Frana
care, cu toate dificultile pe care lentampina a reuit s menin paritatea monedei
sale, moned care era supraevaluat.( Din cauza intensificrii speculaiilor monetare,
Italia iese din blocul aurului in 1935, iar Polonia in 1936.) Eecul conferinei de la
Londra care n esen avea ca scop cutarea unor soluii de ieire din criza
economic a demonstrat fora egoismului national subordonat doar propriului
interes. Totul s-a suprapus peste dezordinea politic proprie acelei perioade:
atitudinea agresiv a Japoniei militariste( ocuparea Manciuriei, apoi atacarea Chinei
i a Rusiei n Extremul Orient), a Italiei fasciste ( ocuparea Abinisiei si a Albaniei) i
a Germaniei naziste.
Declanarea celui de-al doilea Rzboi Mondial a deturnat atenia naiunilor
de la eforturile de organizare a activitii financiare i monetare internaionale pn
s-a tiut prcis care va fi deznodmantul cumplitei conflagraii.
Criza din 1929-1933 s-a declanat datorit mririi ratei dobnzii de ctre
FED( Rezeva Federal American) precum i datorit aplicrii unor msuri
protecioniste care au limitat comerul internaional. Deci criza a aprut datorit
aplicrii unor msuri de tip intervenionist aplicate ntr-un moment nepotrivit. n
plus colaborarea dintre instituiile statului a fost una proast.
La sfaritul celui de-al doilea Rzboi Mondial Statele Unite ale Americii au
trecut pe primul loc in ierarhia economic a lumii. Aceast poziie a fost susinut i
de hegemonia dolarului , fenomen ce a caracterizat prima jumtate a secolului XX.
Momentul istoric al instaurrii supremaiei dolarului s-a ntiprit n constiina
261
umanitii sub numele de Bretton Woods, un orel din statul nord-american New
Hampshire unde n 1944 a avut loc Conferina monetar i financiar a Naiunilor
Unite.Au fost prezeni 730 de delegai din 45 de state. rile Europei continentale
erau reprezentate prin guvernele lor din exil; URSS participa dar far s ncerce s
influeneze rezultatul; Germania i Japonia au fost excluse fiind in rzboi cu aliaii;
rile n curs de dezvoltare erau prezente n numar mic: India, China, Brazilia i alte
ri din America Latin.
Toi participanii la conferin aveau n memorie profunda dezordine
economic interbelic, mai ales marele crah de pe Wall Street din 1929, precum i
groaznica depresie economic i mizeria social ce a urmat. Dar i aminteau faptul
c sistemul etalon aur a adus stabilitatea preurilor, libera convertibilitate a
monedelor i o puternic expansiune a comerului mondial.
Sistemul de la Bretton Woods este nscut din reconstrucie. SUA erau mult
mai dezvoltate industrial dect restul lumii. America de Sud, rile din Asia, Europa,
Africa i URSS puteau folosi capitalurile americane pentru a-i spori i perfeciona
echipamentul productiv. Astfel de investiii ar fi putut dezvolta producia rilor
beneficiare ntr-o asemenea msur c ele ar fi putut fr un efort deosebit- s
achite dobnzi substaniale i s ramburseze mprumutul de baz. Dar particularii
americani nu erau dispui s consimt la asemenea mprumuturi. Dac
ntreprinderile americane erau adesea gata s creeze filiale n ri strine i s
intervin acolo investind capitaluri n exploatrile petrolifere sau miniere,
mprumuturile private la scar mare au ncetat odat cu criza din 1929. Depuntorii
americani nu erau inclinai s investeasc n strintate dect cu condiia s
beneficieze de importante garanii de securitate. De altfel, moneda devenise un
element fundamental al rzboiului comercial. De aceea era necesar s se pun n
aplicare un sistem in cadrul cruia liberul- schimb s fie favorizat i unde moneda
s nu poat fi folosit ca o arm comercial. Stabilirea unei rate de schimb fixe prea
de nenlturat.
La finele conferinei de la Bretton Woods au fost puse bazele sistemului
monetar internaional i s-a adoptat sistemul aur-devize.El presupunea folosirea ca
bani universali a aurului, precum i a unor monede internaionale dolarul i lira
sterlin ca reprezentante ale sale.Tot atunci s-au pus bazele Fondului Monetar
Internaional(FMI) i Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i
Dezvoltare(BIRD). Aceste dou instituii vor juca un rol esenial n promovarea
cooperrii internaionale n domeniul monetar i financiar i implicit n reconstrucia
economic ce a urmat sfritului celui de-al doilea rzboi mondial.
Un alt rezultat al momentului Bretton Woods a fost apariia unei noi
teorii economice al crei promoter era economistul John Maynard Keynes, eful
delegaiei americane. Concepia economic elaborat de el fundamentat pe larg n
lucrarea Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor(1936)
pornete de la constatarea unora dintre principalele contradicii ale economiei
capitaliste, ca form de manifestare i cauza a dezechilibrelor i crizelor economiceprecum cea din anii 20-30-ale cror dimensiuni au pus sub semnul intrebrii
sistemul capitalist. Keynes propune ca soluie intervenia statului n scopul corectrii
dezechilibrelor i a evitrii amplificrii lor.S-ar realiza acest lucru prin stimularea
investiiilor private, mai ales prin promovarea unui program guvernamental de
investiii proprii, care s reechilibreze raportul dintre cerere i ofert.
Aceasta a nsemnat o ruptur cu gndirea economic dominant pn
atunci. Strii de derut, blocajului ce caracteriza gndirea economic i social
262
politic din perioada interbelic Keynes i opune o ideologie care afirma

posibilitatea de perfecionare a mecanismului economiei capitaliste.
Intervenionismul preconizat de Keynes a devenit treptat, trstura caracteristic a
politicilor economice ale rilor dezvoltate.Dezvoltarea rapid a structurilor
monopolist statale a stimulat dezvoltarea forelor de producie, determinnd un
prelungit boom n perioada postbelic.
Keynesismul a mbrcat forma de new economics n SUA i s-a
manifestat sub denumirea de dirijism n Europa.Se aplic reforme n sistemul
bancar, se pun bazele unei noi structuri a pieei imobiliare care functioneaz n
esen i n prezent i se aplic programe de salvare.Se reduc salariile n sectorul
public i pensiile veteranilor de rzboi cu pn la 40%. De asemenea se aplic un
program n favoarea fermelor agricole.
In jurul anului 1958 sistemul monetar instituit n 1944 la Bretton Woods a
nceput s se degradeze. Au aprut primele semne de nencredere n cele dou
devize cheie, ndeosebi in lira sterlin, avnd drept cauz situaia economiei
britanice n perioada postbelic: ncetinirea ritmului de cretere a produciei i a
productivitii muncii; schimbarea raportului de fore n defavoarea Regatului Unit;
contractarea unor mprumuturi masive pentru acoperirea lirei sterline;
devalorizarea lirei sterline ( n 1949 i apoi n 1967).
n ce privete dolarul, criza de ncredere a fost determinat n principal de
deficitul permanent al balanei de pli externe. Dup cum se tie sistemul de etalon
aur-dolar a permis capitalului american s promoveze o ampl politic
expansionist.Dolarul a fost folosit ca mijloc internaional de plat, contribuind la
dezvoltarea comerului mondial i la adncirea interdependenelor dintre state; dar i
ca instrument de atragere de ctre SUA a resurselor materiale dintr-o serie de ri.
Aici trebuie menionat cel mai mare beneficiu al cursurilor valutarea fixe: aplicarea
n practic a exigenelor privind coordonarea monetar i disciplina n politica
economic, oferind un cadru stabil schimburilor comerciale. Mecanismul monetar
suplimenta astfel mijloacele de credit si de plat internaionale, n principal prin
deficitul balanei de pli a unei singure ri, Statele Unite. Consecina negativ a
fost c s-a ajuns la o inflaie de dolari pe pieele externe. Pn la instituirea
convertibilitii unor monede vest-europene, n anii 1957 i 1958, fluxul milioanelor
de dolari a vut un singur sens : dinspre SUA spre Europa i a dovedit ct de
imprudent fusese alimentarea cu dolari a nerezidenilor din afara SUA. n 1959
rezervele n moneda hartie ajunseser s depeasc valoarea stocului de aur
american, ceea ce a condus la modificarea balanei aurului n defavoarea Statelor
Unite.La fuga aurului din zona continentului american au contribuit cererile din
partea deintorilor de dolari( chiar i din partea unor guverne europene ) de a
converti in aur dolarii deinuti n rezerv.La rndul lor speculatorii , care
anticipaser devalorizarea dolarului se foloseau de principiul Gold Bullion
standard pentru a se aproviziona cu aur la preul de 35 dolari/uncie fin.
n 1971 rezerva de aur American de la Ford Knox a ajuns sub pragul
psihologic de 10 miliarde de dolari.n aceste circumstane preedintele SUA din acea
vreme a decis la 15 august 1971 s nu mai asigure convertibilitatea n aur a dolarului
concomitent cu devalorizarea acestuia. Astfel a avut loc sfrsitul oficial al sistemului
instituit n 1944 la Bretton Woods, care timp de 27 de ani a asigurat o relativ
stabilitate a relaiilor comerciale externe.
Tot n anul 1971 Republica Federala Germania i apoi, alte ri au trecut la
flotarea cursului monedelor lor. n 1973 i autoritile monetare americane
263
abandoneaz definitiv cursurile fixe. Principalul avantaj al cursurilor de schimb

fluctuante este acela c elimin speculaiile fr risc, deoarece cursurile la vedere
sau la termen nu mai sunt garantate prin intervenia bncii de emisiune (centrale).
Operatorul nu mai poate fi sigur pe cursul de schimb, nct , la scadena operaiunii
sale speculative poate constata c ansa i-a surs sau c a riscat i a pierdut. Tot
acest fenomen a determinat la nivel internaional nceputul unei creteri economice
da natur inflaionist.
S-a ajuns ca la finele secolului XX relaiile financiare i monetare s capete
o importan din ce in ce mai mare in cadrul economiei mondiale. Ele semnific
simultan: tranzacii pe pieele valutare, investiii de capital, credite bancare ( de
regul, garantate de stat), fluxuri ctre rile de origine a profiturilor obinute de
societile transnaionale, intervenii ale FMI in vederea echilibrrii balanelor de
pli ale unor ri aflate in dificultate, migratia capitalurilor bneti spre bncile cu
rate ale dobnzilor mai atractive etc.( un rol important n migraia capitalului l joac
devalorizarea i inflaia; capitalurile fug din rile a cror deviz este ameninat
cu devalorizarea n rile cu moneda relativ stabil, dar astfel de deplasri masive
provoac i intensific instabilitatea valutelor). Este ndreptit aprecierea
economistului Ni Dobrot care n lucrarea sa Economie politic afirm c
economia contemporan este o economie de schimb monetar.
Pentru spaiul european un moment deosebit de important a fost infiinarea
n 1991 a Uniunii Economice i Monetare care a implicat pariti fixe i irevocabile
ntre monedele naionale ale statelor membre i n final adoptarea monedei euro din
1999. Avantajele economice ale apartenenei la Uniune sunt: moneda unic este un
mijloc de schimb universal acceptat, msur a valorii i mijloc de rezerv; moneda
unic elimin riscurile speculative de capital dintre rile partenere, date fiind
ncrederea i fixitatea cursurilor de schimb; economii privind moneda de rezerv;
stimularea integrrii politicilor economice ceea ce necesita o politica valutara
comun. Formele de integrare n Uniunea Economic i Monetar o reprezint: zona
liberului schimb; unitatea vamal; piaa comun; uniunea economic; integrarea
economic total, care implic unificarea politicilor monetare, fiscale, sociale.
Sistemul financiar-monetar a avut un rol esenial i n declanarea crizei din
2007-2008. Sursa este n expansiunea creditului ipotecar, ncurajat de micorarea
repetat a dobnzii de ctre FED( Rezerva Federal American) i n creditarea
populaiei cu venituri mici pentru achiziionarea de locuine. Criza prin care trecem a
fost generat tot de msuri de tip intervenionist la fel ca i cea din 1929 dar aplicate
pe o perioada mai lung de timp dect n anii 20-30 i care acoper mai multe cicluri
economice de durat scurt sau medie. ( Unul din nalii funcionari ai Bncii
Centrale Europene, Lorenzo Bini Smaghi intr-o declaratie public de la finele anului
2009 susine c expansiunea monetar ar trebui s nceteze peste tot n lume, iar
rile ar trebui s ridice rata dobnzii, ns nu toate simultan, ci pe rnd: mai nti
cele din Asia, apoi cele din America de Sud, iar la urm SUA, Europa i Japonia.
Problema este c nimeni nu vrea s fie primul care oprete inflaia, deoarece o
asemenea mutare ar duce la aprecierea monedei i ar penaliza competitivitatea
extern a rii n cauz. Acest lucru nu duneaz bunstrii generale, ns nu este
rentabil din punct de vedere politic. )
Efectele crizei economice i financiare s-au manifestat att n SUA i
Europa ct i n Japonia i Rusia. n Japonia producia economic a sczut cu 40%
iar comerul exterior cu 30%.
264
Aceste msuri de tip intervenionist totusi difer de cele de acum 80 de ani.

De exemplu politica monetar a SUA se situeaz la polul opus.
De asemenea n anii 1929-1933 nu existau organizaii de tip Uniunea
European, Acordul Nord American de Comer Liber, FMI sau Banca Mondial.
De asemenea legturile dintre stat i economie sunt mult mai puternice dect cele
din 1929.
Putem compara criza actual cu cea din 1929 pentru c ambele au fost
cauzate de specularea excesiv a unor active financiare, n special aciuni i
imobiliare, active al cror pre a crescut mult n ultimii ani.
Situaia din prezent se deosebete totui mult de cea de acum 80 de ani
pentru c acum averea lumii este mult mai mare iar guvernele au mai multe fonduri
decat n trecut. Cu aceste fonduri multe bnci au fost salvate prin injecie de
lichiditi i printr-o cooperare strns n plan internaional.
Fenomenele de criz au determinat preocupri pentru cutarea unui nou
sistem monetar i financiarSe contureaza cteva direcii de aciune:
a)Finanarea temporar a dezechilibrelorMsurile financiare de atenuare a
dezechilibrelor permit restabilirea echilibrelor contabile, dar dac aceste msuri nu
sunt urmate de adaptri reale, ele nu vor putea face o reechilibrare
durabil.Adaptarea este obinut prin operaii sistematice: pentru rile deficitare,
prin vnzarea de aur sau devize, prin mprumuturi n devize fa de parteneri strini;
pentru rile excedentare, prin cumprarea de aur sau devize, prin mprumuturi n
devize fa de partenerii debitori.
b)Rectificrile compensatorii
Fa de preul de restaurare a echilibrului n termeni reali i caracterul temporar al
echilibrului n termeni puri contabili, msurile ce opereaz rectificrile
compensatorii pot fi benefice. Astfel se pot institui restricii n rile deficitare:
acestea nu au fost n ultimii ani frecvente, putnd favoriza micarea liber n
comerul mondial care s-a dezvoltat dup perioada rzboiului. Totui, amintim
amplitudinea ctorva dezechilibre exterioare, agravate prin criza petrolier, n unele
ri unde s-a recurs la msuri de protecie a comerului exterior care a afectat
necesarul organizrii comerului mondial;
c) Masuri cu privire la fluctuaiile de capitaluri: n cazul rilor deficitare este
favorabil intrarea de capital;n cazul rilor excedentare este favorabil ieirea de
capital.
Frmntrile economice ale lumii actuale demonstreaz nc o dat c
exist o strns interdependen ntre economiile naionale. Problemele se
globalizeaz iar sistemul monetar i financiar contribuie la aceast tendin deoarece
exprim un transfer de valoare la nivel interstatal sau ntre agenii economici
implicai n sfera relaiilor economice internaionale.
La toate acestea se adaug i o trstur specific economiei contemporane
i anume faptul c desfurarea activitilor culturale, politice i militare
impulsioneaz transferul de valoare n context internaional sub form de fluxuri
monetare sau creane mijlocite de diverse monede.
265
BIBLIOGRAFIE
1.
2.
3.
Ngaire Woods, The Globalizers: The Imf, the World Bank, and Their
Borrowers( Cornell Studies in Money), Paperback ,2007
James Raymond Vreeland, The IMF and Economic Development, Paperback,
2003
Daniel Dianu, Radu Vrnceanu, Romnia i Uniunea European. Inflaie,
balana de pli, cretere economic, Editura Polirom, Iai, 2002.
266
POLITICILE MONETARE I CRIZA ECONOMIC
Asist. univ. Carmen NICOLAE

Abstract: Highlighting the causes of the current economic crisis and its
implications on the Romanian economy. Monetary policy in the international
economic crisis in our country. Courses of action on crisis and issues out of the
current international monetary situation.
Key words: politici monetare, criza, cauze, euro, Uniunea European
Actuala criz financiar i are rdcinile n scderea dramatic a preului

locuinelor n SUA i n cderea pieei creditului pentru locuine. Alte cauze au fost
lichiditatea abundent creat de principalele bnci centrale ale lumii (FED, BOJ) i
de dorina rilor exportatoare de petrol i gaze de a limita aprecierea monedei. De
asemenea, a existat o suprasaturare cu economisiri, generat de integrarea crescnd
n economia global a unor ri (China, Asia de Sud- Est n general), cu rate mari de
acumulare, dar i de redistribuirea global a avuiei i a veniturilor ctre exportatorii
de bunuri tari (iei, gaze naturale etc.). Lichiditatea abundent i suprasaturarea cu
economisiri au creat resurse disponibile pentru investiii, inclusiv n instrumente
financiare sofisticate, nu uor de neles de ctre unii investitori.Consecinele
existenei lichiditii abundente au fost ratele foarte sczute ale dobnzii i
volatilitatea redus a acestora. mpreun, aceste consecine au condus la creterea
apetitului pentru active cu ctiguri mari. n plus, volatilitatea redus de pe pia a
creat tendina de subestimare a riscului i o adevrat lips de vigilen a
investitorilor. Marjele de risc au fost i ele foarte sczute i nediscriminatorii.
Odat ce criza a fost declanat de restanele la plata ratelor la creditele
pentru case, piaa financiar a devenit netransparent. Instalarea nencrederii
investitorilor a avut ca rezultat faptul ca refinanrile au devenit imposibile. n final,
datorit cererii de lichiditate, n combinaie cu pierderea ncrederii ntre bnci, rata
dobnzii efective a nceput s creasc. n SUA i n unele state din Europa,
guvernele i bncile centrale au rspuns prin mbuntirea lichiditii; acordarea de
garanii guvernamentale pentru mprumuturi; recapitalizarea instituiilor financiare;
garantarea celor mai noi emisiuni de ctre bnci asigurate; prevenirea colapsului
dezordonat al ntreprinderilor mari interconectate; cumprarea de aciuni n bnci;
267
reduceri coordonate ale ratelor dobnzii. Dei astfel de msuri au fost puse n
aplicare, dup 17 luni de la declanarea turbulenelor, piaa a rmas netransparent,
ceea ce a amplificat criza financiar i a facilitat trecerea ei n sectorul real al
economiei, mai nti n SUA, apoi i n alte ri dezvoltate.
Efectele crizei financiare internaionale s-au extins i asupra economiei
Romniei. Totui, din punct de vedere al impactului direct, sistemul bancar a fost
mai puin afectat ntruct nu a fost expus la active toxice, precum i datorit
msurilor prudeniale adoptate de-a lungul timpului de ctre Banca Naional a
Romniei. Indirect ns, criza financiar internaional i recesiunea din rile
dezvoltate s-au extins i asupra economiei rii noastre.
Pe plan comercial, creterea exporturilor a ncetinit i n cele mai multe din
cazuri s-a redus. Pe plan financiar, s-a limitat accesul la finanare extern, s-a
restrns volumul creditrii, i au aparut dificulti n serviciul datoriei externe
private. n ce privete cursul de schimb, reducerea finanrilor externe s-a reflectat n
deprecierea monedei naionale. Rezultatul a fost o diminuare a ncrederii i a avut
loc o retragere a investitorilor din rile vest-europene. Aceasta a avut drept efect
manifestarea pe piaa monetar-valutar a unor
momente de panic i atacuri speculative care a fcut necesar intervenia BNR.
Puterea de cumparare a populatiei i activul net al companiilor s-au redus ca urmare
a ponderii ridicate a creditelor n valut (corelate cu deprecierea leului) i a scderii
preurilor activelor mobiliare i imobiliare de la valori speculative, nesustenabile.
O serie de domenii care pn n 2008 au constituit motoarele creterii
economice (activitile mobiliare, financiar-bancare, importurile de autoturisme,
industria metalurgic, industria chimic, industria constructoare auto) au nregistrat
scderi n anul 2009.
Criza s-a accentuat i prin ateptrile negative i accentuarea gradului de
pruden la nivelul consumatorilor i al agenilor economici. La aceasta se adaug
faptul c economia romneasc are un deficit de cont curent mare, care indic
dependena sa de finanarea extern.
Un aspect aflat n strns conexiune cu criza financiar actual i cu
problemele cu care ara noastr se confrunt l constituie politica monetara privind
controlul inflaiei. nainte de aparitia crizei financiare politica monetar a fost
influenat de fiscalitatea crescut, intrrile masive de capital, poziia de debitor net
a BNR fa de sistemul bancar. ntre 2005 i 2007, au existat perioade n care
tendinele inflaioniste i aprecieri accentuate ale monedei au coexistat. Creterile
ratei dobnzii adoptate de BNR pentru a aduce anticipaiile n linie cu inta de
inflaie, atrgeau i mai multe capitaluri strine, apreciind nesustenabil leul.
Odat cu declanarea crizei financiare n iulie 2007, o parte dintre aceste
condiii au disprut. Astzi BNR tinde s fie creditor net al sistemului bancar, iar
intrrile de capital strin s-au atenuat n mod semnificativ. Dar, criza financiar a
sporit volatilitatea pe pieele monetar i valutar i a determinat scderea activitii
economice. Pe de alt
parte, reducerea finanrilor externe i existena
dezechilibrelor externe mari au declanat deprecierea leului, care alimenteaz
inflaia i face necesar o rat a dobnzii relativ nalt. Cei cu datorii n euro i alte
valute, i astfel sistemul financiar, sunt vulnerabili la o depreciere semnificativ a
leului.
ns rate mai nalte ale dobnzii ar ncetini i mai mult activitatea
economic i ar crea costuri pentru cei ce au datorii, riscnd s destabilizeze sectorul
268
financiar. De aceea obiectivele politicii monetare trebuie s mbine

stabilitii preurilor i asigurarea stabilitii financiare.
asigurarea
Obiectivul pe termen lung al politicii monetare trebuie s fie atingerea unei

inflaii sczute i stabile. S-a observat c inflaia sczut i stabil ajut creterea
economic sustenabil pe termen lung. n consecin inflaia sczut i stabil
reprezint att un scop n sine, ct i un mijloc de realizare a unei creteri economice
sustenabile (Bernanke, 2006). Inflaia este o surs major de instabilitate financiar.
Perioadele caracterizate de inflaie nalt au fost i cele cu instabilitate financiar
sever i cu crize la nivelul sectorului bancar sau au fost urmate de recesiune n
urma adoptrii de ctre autoriti a unor msuri inadecvate de temperare a inflaiei.
Exist o legatur foarte strns ntre inflaie i ritmul de cretere sau scdere
economic.Conform Bncii Mondiale sub un nivel al inflaiei de 20% rata de
crestere economic devine pozitiv, iar n cazul meninerii unei inflaii ntre 0-5%
cresterea economic nregistreaz cote ridicate de cretere.
Experiena Romniei arat c stabilitatea financiar prezint o importan
deosebit pentru stabilitatea preurilor. Romnia a fost criticat pentru ntrzieri n
dezinflaie datorit reformelor structurale insuficiente. ara noastr a realizat o rat
medie de dezinflaie de 5,8 puncte procentuale pe an n perioada 2000-2007, n
paralel cu meninerea stabilitii sistemului financiar. O cretere mai mare a ratelor
dobnzii ar fi condus la deteriorarea situaiei financiare a firmelor i a populaiei.
Implicit s-ar fi deteriorate stabilitatea financiar a sectorului bancar. Pe termen lung
instabilitatea financiar are ca rezultat o inflaie sporit.
n ce privete piaa valutar in perioada 2004-2007 au existat intrri masive
de capital i leul s-a apreciat foarte mult. Aa s-a ntmplat, n anumite perioade i
dup declanarea crizei financiare internaionale actuale, inclusiv n 2009. BNR a
promovat un curs de schimb flotant, care i-a permis att s descurajeze
comportamentele speculative, ct i s evite aprecierile excesive. Aceasta a necesitat
cumprri relativ importante de valut de pe pia de ctre banca central. Criza
financiar actual a determinat stoparea aprecierii , ba mai mult o depreciere
accentuat n anul 2009. Aa cum, n trecut, intrrile de valut au supraapreciat leul
cu mult peste nivelul indicat de factorii fundamentali ai cursului de schimb, astzi
reducerea finanrii externe i incertitudinea tind s determine deprecieri ale leului.
Rezervele cumprate pe piaa valutar n momentele de supraapreciere servesc astzi
pentru intervenii pentru calmarea deprecierii leului.
Politica monetar din prezent este ghidat de programul de adoptare a euro
avnd ca etap premergtoare intrarea la 1 ianuarie 2012 n mecanismul ratelor de
schimb ERM-II i parcurgerea perioadei minime obligatorii de doi ani n interiorul
acestui mecanism. Aceasta presupune indeplinirea celor cinci criterii de convergen
formulate in Tratatul de la Maastricht privind nivelurile inflaiei, al dobnzilor pe
termen lung, al datoriei publice, al deficitului bugetar i al cursului de schimb.
Oscilaiile de curs trebuie s se ncadreze ntr-o band de plus/minus 15% fa de un
nivel central. Rata dobnzii nu trebuie s fie mai mare de 2 puncte procentuale fa
de media ratei dobnzii pe termen lung a primelor 3 ri cele mai bune in acest
domeniu. Inflaia statelor care doresc s adopte euro nu trebuie s depaseasc cu mai
mult de 1,5% media ratelor inflaiei din cele mai perfomante trei state membre, iar
deficitul bugetar trebuie s reprezinte maximum 3% din Produsul Intern Brut (PIB).
Disciplina fiscal este unul dintre criteriile pentru adoptarea monedei
europene. Dar consolidarea fiscal presupune sacrificarea creterii economice i
269
poate cauza majorarea ratei omajului. De aceea, este un criteriu foarte greu de
indeplinit.. n plus, Romnia ar trebui sa adopte msuri pentru sporirea
competitivitii sectorului privat. iar datoria public se poate plasa la cel mult 60%
din PIB.
n ce privete evoluia sistemului monetar pe plan internaional, globalizarea
economic tot mai accentuat a determinat apariia fenomenelor de liberalizare a
circulaiei capitalurilor i formare a pieelor financiar-monetare integrate, evoluia
sistemului financiar evideniind o relaie permanent de interdependen i
intercondiionare fa de sistemul economiei mondiale. n acest context, s-a
intensificat procesul de cooperare la nivel mondial, n vederea adoptrii unei
atitudini comune n ceea ce privete evaluarea riscurilor i supravegherea
funcional a sistemului monetar-financiar. Astfel, cel puin din perspectiva evoluiei
economice a ultimilor decenii, echilibrul monetar-financiar a devenit cheia
echilibrului economiei mondiale i, implicit, unul din factorii determinani ai
succesului procesului de globalizare.
Interesul pentru dezvoltarea de politici economice care s consolideze
sistemul financiar a fost amplificat ulterior, de fenomenele crizei monetar-financiare
internaionale. S-a impus necesitatea unui amplu proces de reformare i redefinire a
a cilor de urmat privind realizarea echilibrului economic-financiar.
Globalizarea financiar este un proces ireversibil care produce modificri
structurale i funcionale n ansamblul economiei mondiale. n aceste condiii,
nelegerea modului de funcionare a pieei financiare internaionale, a mecanismelor
i instrumentelor specifice acesteia, constituie o condiie de baz a dezvoltrii
economice i al progresului general. n contextul actual, n care orice operaiune
comercial internaional (indiferent de gradul su de complexitate) nu se mai poate
derula fr accesul direct la piaa financiar internaional, cunoaterea acesteia de
ctre operatorii economici interesai de o dezvoltare a afacerilor lor n plan
internaional devine obligatorie.
Crearea unui sistem monetar financiar internaional trebuie privit ca
expresie a interdependenei economice dintre statele suverane, i nu ca o modalitate
de a subordona sistemele monetare naionale. Odat creat, un sistem monetar
internaional, inclusiv organismul menit s asigure cooperarea i s sprijine aplicarea
principiilor, trebuie adaptat cerinelor de orice fel care intervin n relaiile
economice, sociale i politice dintre statele membre ale sistemului. Dezvoltat cu
precdere dup cel de-al doilea rzboi mondial, dup ce a luat amploare fenomenul
de instituionalizare, Sistemul Financiar Internaional a evoluat continuu,
confruntndu-se de nenumrate ori cu crize i reformri profunde, care au dus n
cele din urm la apariia i proliferarea unor aranjamente financiare regionale, ca
alternativ la acest sistem.
Un rol important n derularea i orientarea fluxurilor financiare internaionale
revine instituiilor internaionale create de-a lungul timpului n scopul promovrii
cooperrii financiare internaionale, a facilitrii accesului la resursele financiare a
rilor mai puin dezvoltate sau a celor care se confrunt cu dezechilibre interne
temporare, a promovrii investiiilor strine private sau a stimulrii dezvoltrii
economice i sociale a rilor membre. Odat cu extinderea i adncirea procesului
de globalizare i pe pieele financiare internaionale, rolul acestor instituii
internaionale a crescut semnificativ. n prezent exist un numr nsemnat de
asemenea organisme financiare internaionale cu obiective i mecanisme de
finanare diferite: Fondul Monetar Internaional, Grupul Bncii Mondiale, Banca
270
European de Reconstrucie i Dezvoltare, Banca European de Investiii, sau Banca

Reglementelor Internaionale. Fiecare dintre aceste instituii s-au dezvoltat n
permanen de-a lungul timpului, mrindu-i n permanen fora financiar de care
dispun, ncercnd practic s-i asume un rol ct mai activ n finanarea
internaional.
Se contureaz mai multe direcii de aciune: elaborarea unui set de strategii
raionale pentru controlarea i liberalizarea pieelor financiare interne i a fluxurilor
internaionale de capital; instituii puternice, informaii, i sectoare financiare i
corporative; adoptarea regimului cursului valutar controlat; meninerea disciplinei n
politica macroeconomic, soluionarea cu promptitudine a oricror probleme din
sectorul financiar sau din alte sectoare care amenin s tirbeasc ncrederea pieei;
deschiderea economiei ctre schimburile internaionale i investiiile strine directe,
ntr-o manier care exploateaz oportunitile activitilor de dezvoltare sporit.
Reforma sistemului financiar internaional ar putea ajuta procesul de
globalizare economic s funcioneze mai eficient. Pentru realizarea acestui obiectiv
este necesar consolidarea calitii i impactului supravegherii Fondului Monetar
Internaional; inducerea de schimbri n componena fluxurilor internaionale de
capital; introducerea contractelor contingente pentru deficite sau a altor mecanisme
de hedging, folosite pentru acoperirea riscurilor macroeconomice; abordarea
imperfeciunilor datorate informaiei i stimulentelor distorsionate din partea ofertei,
a fluxurilor internaionale de capital; revizuirea procedurilor de soluionare a
deficitelor; ntrirea cadrelor pentru ajutoarele de dezvoltare i mprumuturile
oficiale nonconcesionale.
Pentru asigurarea unui echilibru financiar dinamic la nivel internaional,
globalizarea economic trebuie guvernat, n efectele sale, prin redefinirea
legturilor dintre sistemul monetar-financiar i economia mondial. Rezultatul
dinamicii fenomenului de globalizare nu poate fi decat o nou ordine economic
mondial, n care ns trebuie ajustate, din punct de vedere funcional, rolul i
poziia fiecrei categorii de economie naional n sistemul economic i financiar
internaional.
Noua arhitectur a sistemului monetar- financiar internaional se poate
formula coerent i echilibrat doar pe baza unor reforme majore in direcia
consensului politic, cu implicarea echitabil a tuturor statelor n procesul de stabilire
a strategiilor i politicilor de bun convieuire, n condiiile globalizrii i integrrii
economice. Experimentul pozitiv al integrrii europene ofer un argument solid n
promovarea ideii c sistemul mondial trebuie s evolueze pe etape integrative
regionale, care ulterior vor putea fi unite ntr-un sistem coerent funcional, cu
exerciiu suficient n formularea rapid a unor direcii comune de aciune.
Europa si Uniunea European ncep s se suprapun din ce in ce mai mult dat
fiind caracterul de extindere i aprofundare a integrrii pe care uniunea i-a dovedito n ultimii ani. Are loc o redefinire a Europei n sensul unei uniuni care din punct
dde vedere extern doreste s-i pun amprenta i s contribuie la procesul de
globalizare, iar n plan intern dorete s promoveze valorile comune europene i s
se bazeze pe o suveranitate exercitat n comun. Aceast uniune reprezint i acordul
unor state care doresc s realizeze o politic comun.
Factorul economic, n cadrul unei organizri de tip statal, a reprezentat
dintotdeauna sursa celor mai importante resurse financiare pentru o dezvoltare
solid si durabil. De altfel i Uniunea European se naste odat cu intrarea n
271
vigoare a Tratatului de la Maastricht, 1 noiembrie 1993 . Aceast uniune i are

nceputurile nc din anul 1951 prin Tratatul de la Paris al crui scop a fost crearea
unui organism comun care s se ocupe de administrarea resurselor de crbune i
oel(CECO). Acest tratat cuprinde dou pari care fac referin pe de o parte la
realizarea unei uniuni economice i monetare i pe de alt parte la ndeplinirea unei
uniuni politice.Aceast uniune economic i monetar se refer n primul rnd la
adoptarea monedei unice, euro. Totodat ea duce la crearea unui cadru economic
stabil pentru cele cincisprezece ri componente ale sistemului monetar european, la
scderea unor costuri de tranzacionare destul de costisitoare, la existena unei
singure rate a inflaiei, la eliminarea ratelor de schimb i la o scdere a ratelor
dobnzilor.
Euro este emblema identitii europene i dovada procesului de maturitate a
integrrii.El nu reprezint o renunare la simbolul politicii naionale monetare, ci un
rezultat pozitiv al unui proces ndelungat i foarte elaborat att n plan economic ct
i politic. Moneda unic european este cea care aprofundeaz relaiile economice i
comerciale din cadrul Uniunii i ntrete poziia UE la scar mondial. Euro are un
efect federalizator n sensul c aflndu-se la baza Uniunii Monetare i Economice
declaneaz procesul de extindere, cunoscut sub forma de more Europe.
Adoptarea unei monede unice a dus la crearea unui sistem economic care s-a dovedit
a fi unul de succes.
O tem care preocup pe cei responsabili de politica economic a Romniei
este dilema: construcia de autostrzi sau adoptarea euro. Ambele ar putea fi
rezolvate prin absorbia de fonduri europene dac s-ar putea accelera masiv aceste
absorbii.Pn la finele anului 2009, Romnia a atras fonduri europene n cuantum
de 4,8 miliarde euro, dintr-un total de 35 miliarde euro disponibile pn la finele
anului 2013 .
Dei procesul de ieire din criza nu poate fi planificat ntodeauna cu precizie
se contureaz cteva direcii de aciune: alocarea unor fonduri relative ridicate
pentru investiii care au potenialul de a crea un efect de antrenare asupra celorlalte
sectoare din economie; politici de ajustare a dezechilibrului extern (deficitul de cont
curent) i a celui intern (deficitul bugetar); gestionarea eficient a presiunii din
partea sindicatelor i patronatelor care ar duce la adoptarea unor msuri de stimulare
a cererii interne, complicnd aducerea deficitului de cont curent la un nivel
sustenabil. Exist domenii cum ar fi IT, telecomunicaii, industria alimentar i a
medicamentelor, servicii publice care se pot dezvolta i care pot stimula ieirea
Romniei din criza economic.
De asemenea, percepia investitorilor strini se poate ameliora prin msuri
precum mbuntirea capacitii de absorbie a fondurilor europene i nlocuirea
astfel, ntr-o anumit msur, a finanrii externe private cu finanare extern public
sau prin crearea de noi locuri de munc n domenii insuficient valorificate
(infrastructur, turism, agroalimentar), care s preia, treptat, rolul de motor al
creterii economice. n general, ncheierea unor acorduri de finanare cu organisme
internaionale, ncepnd cu Comisia European i Banca European de Investiii, pot
compensa diminuarea sensibil a intrrilor de capital privat.
Sectorul privat trebuie s restabileasc corelaia dintre salarii i
productivitatea muncii care s-i asigure competitivitatea extern. Aceste politici vor
reduce incertitudinea i vor reda ncrederea n evoluiile viitoare ale economiei.
Cel mai actual aspect legat de politica monetar este acela c o Europ cu o
moneda unic nu este imun la crize, iar situaia din Grecia a subliniat aceast
272
idee.Deficitele bugetare foarte mari pe care conducerea politic a ncercat s le

ascund n faa oficialitilor europene au dus ara n pragul unui colaps economic.
n aceste vremuri de incertitudine financiar, dificultile din Grecia sunt deja
probleme la nivel european, cci amenin stabilitatea euro. Dei pieele nu au votat
nc mpotriva monedei unice, ntr-o proporie covritoare,zona monetar
european este blocat.
Din experiena trecutului tulburrile monetare au condus ntotdeauna la o
consolidare a reconstruciei europene. Trei probleme majore, de-a lungul a trei
decenii, au reusit sa faca economia Europei s decad: rata de schimb
instabil(1971-1973), divergena politicilor economice (1975-1978) i revoltele
politice de pe continent (1989-1995). De fiecare dat reacia european a artat c, n
cele din urm, se poate depi situaia.
Naterea, n 1979, a Sistemului Monetar European (SME), cu un fond de
stabilizare, a format un puternic factor de armonizare a politicilor economice n
scopul de a aduce, ntr-o bun zi i o moned unic. Crearea unei Bnci Centrale
Europene (BCE) i lansarea monedei euro n 1999 au nsemnat realizarea proiectului
ce dateaz nc de pe vremea Tratatului de la Roma, chiar dac moneda euro nu a
ajuns nc n toate rile UE. Este evident progresul spre o integrare monetar.
Criza din 2010 din Grecia subliniaz nevoia de convergen a politicilor
economice pentru a evita ca n viitor Europa s fie n aceeai situaie. Dup ce
stabilitatea i creterea au fost spulberate, acum este esenial ca politicile bugetare s
devin cu adevrat convergente, ceea ce presupune deciderea, n comun, cu privire
la aspectele politice majore, investiii n infrastructur (cai ferate, electricitate,
autostrazi)etc.
BIBLIOGRAFIE
1. Ngaire Woods, The Globalizers: The Imf, the World Bank, and Their Borrowers
(Cornell Studies in Money), Paperback, 2007.
2. James Raymond Vreeland, The IMF and Economic Development, Paperback,
2003.
3. Daniel Dianu, Radu Vrnceanu, Romnia i Uniunea European. Inflaie,
balana de pli, cretere economic, Editura Polirom, Iai, 2002.
273
ECONOMIA CUVNTULUI N TRADUCERILE

POEZIILOR LUI W. B. YEATS
Asist. univ. Cristina PIPO

Abstract: This paper is presenting the difficulties a translator has to

surpass in order to give birth to a work that contains all the qualities and flaws of
another. It is generally said that is easier to borrow that to make your own. Well, the
theory of translation might easily disagree with that. In translation it is not easy to
borrow, it is not easy to make your own way through another persons work.
Sometimes it proves to be easier to make your own way that is far away from the
original path. In the next lines Im going to show you how close or how far Aurel
Covaci and Ion Pillat are in their translations from William Butler Yeats.
Key words: translation, language, original, culture
1. Fiecare traductor i asum, n momentul n care ncepe traducerea unui

text, rolul de intermediar, intermediar ntre dou culturi, dou limbi care pot avea
sau nu elemente comune.
Rolul asumat de intermediar nu este unul deloc comod, poate se aseamn
cu cel al unui actor care trebuie s nainteze printr-un culoar uneori foarte ngust,
alteori foarte larg, dar mereu cu tot felul de piedici naintea lui.
Totui, ncercarea poate fi una foarte dificil, pentru c uneori, obstacolele
din faa lui, ale celui care dorete n cele din urm s creeze o punte din cuvinte ntre
dou lumi, pot foarte neltoare.
Se va ntreba acest cuttor, indiferent dac se afl la prima sau la ultima
dintr-un lung i de lucrri, cum va trece de data aceasta mai departe i va ncerca s
pstreze ntocmai msurile pe care i le-a impus la nceput, pe care dintre obstacole
le va dobor i pe care nu, pe care fali prieteni i va recunoate i pe care nu.
Lucrarea de fa ncerc s i propun rezolvarea ctorva probleme, din
multele pe care le ridic realizarea unei traduceri, prin ptrunderea, n prim parte, n
universurile traducerilor lui Aurel Covaci i ale lui Ion Pillat, care au ncercat s fie
intermediarii poeziilor lui W. B. Yeats n cultura noastr, iar n cea de-a doua un
exerciiu de traducere.
274
2. S-a tradus dintotdeauna; naintea interpreilor profesioniti au

existat cltorii, negustorii, ambasadorii spionii, adic un numr apreciabil de
bilingvi i poligloi! 1
Traducerea este, aadar, ncercarea de a comunica ntre dou limbi, ntre
dou culturi, fie ele apropiate sau deprtate. Fiecare traductor, ncearc prin
mijloacele proprii ale culturii sale, ale limbii su s creeze un echivalent al operei
originale.
Pentru a ajunge la rezultatul final ns el trebuie s rspund cerinelor
limbilor ntre care ncearc s creeze legtura.
De cele mai multe ori, limba matern a vorbitorului, prima limb pe care
acesta a nvat-o va fi inevitabil limba pe care acesta o cunoate i o stpnete mai
bine dect orice alt limb pe care ar nva-o ulterior, aceast situaie fiind dat ntrun context normal, vorbitorul folosind constant, prima limb. Ce-a de-a doua limb,
cea care va fi indiferent de ct de bine cunoscut de vorbitor, dat fiind faptul c el nu
triete ntr-o cumunitate n care aceasta a doua limb este o limb larg utilizat sau
limb oficial, mai puin cunoscut vorbitorului, mereu mai puin cunoscut i
accesibil vorbitorului, care nu poate trece peste anumite bariere culturale de
comprehensiune sau chiar lingvistice.
Acesta este nsi situaia n care se afl cei doi traductori ai lui Yeats, ei
fiind scriitori romni iar limba englez fiind o a doua limb a lor, bineneles nu
unica limb strin cunoscut de ei.
Aadar, n plan lingvistic, cuvntul este cel care realizeaz puntea ntre cele
dou limbi. Alegerea cuvintelor pentru traducere este cel mai dificil i responsabil
element al nsui procesului de traducere. Din nefericire, ntre limbi exist totui
diferene n ciuda legturilor pe care le putem identifica ntre ele. Eugen Nida, face o
afirmaie ct se poate de cunoascut i totodat pertinent.
Traducerea reprezint ns doar un aspect al comunicrii i chiar n
interiorul aceleai limbi echivalena absolut nu este nici odat
posibil. Acest lucru este valabil i ntre limbi, astfel nct nu se poate
realiza nici odat o identitate total a sensului n comunicare, fie ea
intralingvistic sau interlingvistic.2
Fiecare limb, indiferent de trunchiul comun din care provine, indiferent de
asemnrile pe care le are cu celelalte limbi surori se va dezvolta independent,
pstrnd elemente comune dar, n interiorul comunitii, limba va servi mereu
necesitilor acesteia i se va plia pe ateptrile vorbitorilor. Aadar, chair dac
pentru traductor similaritile snt utile ntre cele dou limbi, ntotdeauna vor exista
elementele care in de codrile culturale ale propriului su popor. Chiar i n
comunitile aparinnd aceleiai limbi se creeaz diferene mai ales sau n special la
nivelul vocabularului, spre exemplu n limba romn s-au format graiurile n ciuda
folosirii aceleai limbi, asta nu nseamn c fondul principal a fost afectat sau
gramatica limbii, doar masa vocabularului.
Vorbeam despre codrile culturale,acestea reprezint pentru traductor unul
dintre elementele dificil de tradus, deorece reflect o stare a societii pe care limba
o copaiz, iar pentru citorul su (al traductorului) va fi poate dificil de neles, dac
nu uneori imposibil. George Steiner spune n legtur cu asest lucru c:
1
2
Paul Ricoeour, Despre traducere, Iai, Polirom,2005, p. 76

Eugene A. Nida, Traducerea sensurilor, Iai, Institutul european, 2004, p. 31
275
Fiecare limb acumuleaz resursele contiinei, reprezentrile despre

lume ale clanului... o limb ridic un zid n jurul regatului de mijloc
al identitii grupului. Ea este un secret pentru strin i inventatoare a
propriei sale lumi.1
Aadar, traducerea trebuie s reueasc i... s aduc n planul reprezentrii
cititorului elemente ale culturii autorului textului original.
n timpul procesului de traducere intermediarul trebuie s i pun mereu
problema receptrii operei sale, deoarece finalitatea oricrei creaii este ndreptarea
sa ctre public. Aadar receptarea publicului, pentru care n fapt se realizeaz
traducerea este n fapt recunoaterea trucerii i implicit a traductorului. Andrew
Chesterman afirm n Memes of Translation, 1997 cu privire la normele pe care
cititorii le au n legtur cu traducerea, orizontul lecturii acestora, n fapt rspunznd
unei ntrebri nerostite legate de felul n care traductroul trebuie s rspund
necesitilor publicului cititor:
Expectancy norms reflect the expectations people from a target
language community have with regard to what translations should be
like. They may be related to the translation existing in a culture, to
ideological factors, as well as to the existence of texts belonging to the
same genre. Expectancy norms allow evaluative judgements about
translations since readers have a notion of what is an appropriate
translation of a specific text variety.2
Un alt element care se leag strns de cel menionat anterior i la care se
refer G. Steiner este felul n care din nou, nc din timpul traducerii traductorul
reuete s aduc traducerea n literatura existent a culturii n care aceasta vine. El
afirm
Traductorul se strduiete s asigure un habitat natural pentru
prezena strin pe care a importat-o n limba i contextul su cultural.
Arhaizndu-i stilul, el produce un dj-vu. Textul strin e simit nu
att ca import din afar (suspect prin definiie) ct ca element din
trecutul su natal; a existat aici tot timpul ateptndu-i interpretarea3
Iar aceast afirmaie se leag indiscutabil de o caracteristic a unui dintre
traductorii lui Yeats n literatura romn, Aurel Covaci. El reuete s dea
versurilor sale, traducerilor poeziilor lui Yeats un aer ct se poate de autohton.
n aproprierea originalului se produc deseori probleme, mai ales cnd vorbim
despre poezie, dei unii teorieticieni afirm c i proza este la fel de pretenioas la
nivelul vocabularului sau a comprehensiunii nemaivorbind despre filozofie.
Problema care se pune este legat de ct de mult trebuie traductorul s se
ndeprteze de text i ct de mult s stea aproape la nivelul traducerii, echivalrii
cuvintelor, decodrii, comprehensinii i a tuturor elementelor care contribuie la
realuzarea unei traduceri pe care o putem numi serioase, aceste elemente fiind
meionate pe parcursul acestei lucrri. Important n cele din urm este mesajul
George Steiner, Dup Babel, Bucureti, Univers, 1983, p. 281

Rodica Dimitriu, The Cultural Turn in Translation Studies, Iai, Institutul european, 2005, p. 52
pentru traducere vezi anexa 1, 1
3
George Steiner, op. cit., p. 421
2
276
transmis de text, de orice natur ar fi acesta, n ce msur rmne traductorul fidel

textului pe care l traduce, i n ce msur are dreptul de a se ndeprta.
Fidelitatea nu nseamn literaritate i nici vreo metod tehnic de
redare a spiritului. Formularea aa cum am ntlnit-o de
nenumrate ori n discuiile asupra traducerii este exasperant de
vag. Traductorul, exegetul sau criticul este fidel textului,
reacioneaz responsabil numai atunci cnd face eforturi pentru
restabilirea echilibrului de fore, al prezenei integrale pe care le-a
distrus nelegerea lui apropriativ. Fidelitatea este etic, dar i
economic n deplinul neles al cuvntului.1
Privind afirmaia lui Steiner, realizm c de fapt, important este pstrm
egalitatea balanei, astfel nct ea s nu se ncline nici prea mult de parte originalului,
iar sensul s dispar sub un tumultum de cuvinte care ncerac s fie fidele
originalului, lsnd cititorului obligaia de a nelege ce vrea s spun autorul i nici
ndeprtarea foarte mare de original pe ci nebnuite, astfel nct legtura cu acesta
s se piard. Aici bineeles revine elemetul pe care l-am mai amintit, acela al felului
n care originalul este neles de ctre traductor. Iar n poezie este mult mai dificil.
Eugen Nida, vine n ajutor cnd afirm:
n abordarea comunicativ a traducerii vorbim de dou surse diferite.
Sursa original este reprezentat de persoana sau persoanele care au
elaborat textul n limba surs. Traductorul este o surs proxim, care
se identific, pe ct posibil, cu intenia evident a sursei originale.
Aceasta nu nseamn c el trebuie s adopte ntotdeauna punctul de
vedere al originalului, ci, pentru a produce o oper onest, trebuie s
mpiedice ca propriile-i opinii i presupoziii culturale s-i
prejudicieze rezultatele.2
Aadar, backgrund-ul cultural al traductorului trebuie inut la distan, dar
acest lucru este destul de greu, e ca i cum i-ai cere unui om s-i uite trecutul, s
sufere, voluntar, de o amnezie temporar. n ce msur reuete fiecare traductor s
respecte aceast regul este greu de cuantificat.
Important este, ca cittorul s poat regsi elemete ale culturii originalului, pentru c
probabil, unul din motivele pentru care el ar dori s lectureze o oper aparinnd unei
alte culturi ar fi pentru a descoperi elemente ale acesteia. Mircea Vulcnescu afirma
n 1932 cu privire la traducere i la asimilarea cultural c scopul ultim al unei
traduceri literare este acela de a determina n cititor emoii artistice asemntoare,
aceeai nlare spiritual care a fost debndit, n textul surs, de expresia
intraductibil. Aceasta nseamn re-creare aadar re-crearea, de aceea, preul care
trebuie pltit pentru o trdare a mijloacelor originale de expresie3. Mircea
Vulcnescu reuete prin aceste cuvinte s cuprind esena i scopul traducerii,
literare, n acest caz, i culturale.
ibid., pp. 371-372

Eugene A. Nida, op. cit., p. 42
3
Rodica Dimitriu, op.cit., p.62
2
277
I. PILLAT I A. COVACI CREIONND IMAGINEA BTRNEI IUBITE

When You Are Old1
When you are old and grey and full of sleep,
And nodding by the fire, take down this
book,
And slowly read, and dream of the soft look
Your eyes had once, and of their shadows
deep;
And bending down beside the glowing bars,

Murmur, a little sadly, how Love fled
And paced upon the mountains overhead
And hid his face amid a crowd of stars.
How many loved your moments of glad

grace,
And loved your beauty with love false or
true,
But one man loved the pilgrim Soul in you,
And loved the sorrows of your changing
face;
Varianta n limba romn a lui Ion Pillat
Varianta n limba romn a lui Aurel Covaci
Cnd vei fi btrn...2
Crunt azi3
Cnd vei fi btrn, cu prul sur i plin de

somn,
Cnd vei da din cap, moind lng vatr, ia
aceast carte a mea
i citete-o ncet, i viseaz la galea privire
Pe care o avur ochii ti odat i la umbrele
lor adnci;
Crunt, picotind lng cmin,

Ia cartea asta, i citind, viseaz
Privirea cald, umed i treaz
A ochiului cndva adnc, senin.
La ci au iubit clipele tale de vesel

drglenie
i i-au iubit frumuseea cu dor fals sau
adevrat;
Dar un singur om a iubit cltorul suflet din
tine,
i a iubit durerile din obrazul tu schimbat,
O, ci, cu dragoste sau cu minciun

Nu i-au iubit al frumuseii har,
Dar unul numai sufletul hoinar
i chipul de dureri schimbat ntr-una!
Te pleac peste jarul de surcele
i trist optete c-a zburat iubirea
Mai sus de munii frai cu nesfrirea,
Ca s-i ascund chipul pirntre stele!
i aplecat puin printre gratiile nflcrate,

optete, cam trist, cum iubirea fuge mereu,
i trecnd peste munii ce stau deasupra
atingerii noastre,
i ascunde faa n roiul de stele pribegi.
***The Norton Anthology of Poetry, New York, W. W. Norton & Company, 1970, p. 1085
Ion Pillat, op. cit., p. 353
3
William Butler op. cit., p. 78
2
278
Poezia When You Are Old apare n volumul The Rose, n anul 1893,
putnd fi numit una dintre cele mai populare poezii ale lui Yeats. Popular,
deoarece rsun n inimile fiecriu ndrgostit. Poate i pentru c este de asemenea o
alt poezie dedicat lui Maud Goone, publicat n volum nu trziu dup ce Yeats
scrie The Countess Cathleen, pies de teatru creat i dedicat celei pentru care
nutrea sentimente profunde, sentimente care l-au urmrit ntreaga via.
Dar, poate mai important sau cel puin inedit este faptul c poemul lui
Yeats are la baz, poemul lui Pierre de Rosard, poet francez care a scris un sonet,
intitulat Sonnet Hlne al crui nceput este Quand vous serez bien vieille, au
soir, la chandelle. Acesta fiind, fr prea mare diferen chiar nceputul poemului
lui Yeats. When you are old and grey and full of sleep. Doar c elementul final, al
versului la chandelle este nlocuit cu sleep. Dac n poezia lui Rosand lumnarea
este cea care vegheaz btrneea iubitei, aici, n poemul lui Yeats, caracteristica
btrneii, petru c obiectul se transform n caracteristc, este somnul, chiar plin de
somn, este iubita.
S-a spus despre poemul lui Yeats c nu este ntocmai o traducere a celui a
lui Rosard, ci mai degrab o adaptare a acestuia1. Yeats nu a pstrat forma poetic de
sonet, sonetul petrarchian (4,4, 3,3), celebru de la sonetele pe care Petrarca le-a scris
pentru iubita sa Laura, poemul lui Yeats fiind format din trei strofe, fiecare avnd
patru versuri. Sonetul lui Rosand, exprim, poate, dac l citim, sentimentele
profunde ale lui Yeats, elemente pe care, le rescriind, le-a eludat. Voi cita mai jos
sonetul pentru exemplificare:
Quand vous serez bien vieille, au soir, la chandelle,
Assise auprs du feu, dvidant et filant,
Direz, chantant mes vers et vous merveillant :
Ronsard me clbrait du temps que j'tais belle !
Lors, vous n'aurez servante oyant telle nouvelle,
Dj sous le labeur demi sommeillant,
Qui au bruit de Ronsard ne s'aille rveillant,
Bnissant votre nom de louange immortelle.
Je serai sous la terre, et, fantme sans os,
Par les ombres myrteux je prendrai mon repos ;
Vous serez au foyer une vieille accroupie,
Regrettant mon amour et votre fier ddain.
Vivez, si m'en croyez, n'attendez demain :
Cueillez ds aujourd'hui les roses de la vie.2
Probabil c dorina oricrui ndrgostit este aceea ca iubita lui s-i citeasc
versurile cu prere de ru la gndul c iubirea lui nu a fost mprtit. Yeats i ofer
iubitei o carte, probabil coninnd aceste versuri ca amintirea a sentimentelor nutrite
de el.
Aceeai stare de regret, tristee, este resimit att de-a lungul poemului lui Yeats ct
i a sonetului lui Rosand.
1
2
***The Norton Anthology of Poetry, New York, W. W. Norton & Company, 1970, p. 1085
http://fr.wikipedia.org/wiki/Sonnet
279
Crunt azi, cum spune Covaci sau Cnd vei fi btrn, cum spune
Pillat, poezia este o rememorarea a existenei din perspectiva senectuii.
Yeats spune n prima strof:
When you are old and grey and full of sleep,
And nodding by the fire, take down this book,
And slowly read, and dream of the soft look
Your eyes had once, and of their shadows deep;
Alegerea lui Covaci pentru primul vers, din nou a unui cuvnt, mai puin
uzual, a verbului a picoti, este util ca echivalent pentru to nod, prezent de fapt
n cel de-al doilea vers, dar el exclude traducerea cuvintelor old i a expresiei full
of sleep. La Yeats crunt i btrn nu se exclud, nu par a fi tautologice, dar lui
Covaci, aa i se pare din moment ce el elimin unul dintre ele. Evident crunt
imprim sensul de btrn, vrst naintat, iar Yeats le folosete n relaie de
coordonare, prin conjuncia coordonatoare and. Comprehensiunea textului nu are
ns de suferit din acest punct de vedere, n versiunea lui Covaci.
Pillat, ns, la rndul lui, alege varianta de ncorporare n traducerea
romneasc a ct mai multor cuvinte echivalente originalului, reuind chiar n versul
al doilea s echivaleze pe nodding cu vei da din cap, puin inspirat totui i chiar
o echivalare mot a mot, mult prea explicit a verbului din limba englez, poate, ntrun sens mai larg, nod se poate folosi i cu sensul de a dormi, aa cum explic
Longman Dictionary nod off, to begin to sleep, when you do not intend to1.
Aadar, alegerea este mult prea explicit i redundant. Poate, de data aceasta
folosirea doar a moind lng vatr...ar fi fost mult mai inspirat.
Nu pot trece peste ultimul vers al lui Covaci din prima strof, unde pentru
ajutor voi cita att varianta lui Covaci ct i pe cea a lui Pillat.
Privirea cald, umed i treaz
A ochiului cndva adnc, senin.
Pe care o avur ochii ti odat i la umbrele lor adnci
O prim meniune este aceea c ultimul vers al orginalului se ntinde la
Covaci de-a lungul a dou versuri. Apoi alegerea a trei adjective, care snt aduse de
ctre traductor n variant n limba romn cald, umed i treaz privirea are
aceste trei caracteristici. Umed, s-ar putea, s spunem, explica prin faptul c iubita,
amintidu-i de vremurile trecute, plnge. Dar clar, n timp ce aipete lng foc, este
poate mult mai puin de neles, susinndu-se mult mai puin, ba chiar a putea
spune intervenind puin n contra sens. Singurul ce pare a se susine este cald,
soft look.
Ultima parte, este de asemenea, sau cel puin pare a fi, o reinterpretare a
versurilor lui Yeats. Deep shadows under the eye, pot echivala n limba romn cu
cearcne adnci sub ochi. Determinate de surmenaj, tristee, btrnee. Dac Pillat
gsete echivalentul n Umbrele lor adnci. Covaci vorbete de ochi adnc. ntradevr referindu-ne n termenii limbajului poetic, ochi adnc ar aminti de
Fecioara n alb2 a lui tefan Petic:
i dac roua clar cade
Frumoii ochi adnci de-i scald.
Cnd treci sub vechile arcade
n parfumata noapte cald (s.n)
1
2
Longman Dictionary of Contemporay English, Harlow, Pearson Education Limited, 2000, p. 960
http://www.cerculpoetilor.net/poet.php?idp=93&nume=%C5%9Etefan%20Petic%C4%83
280
Sau George Toprceanu n Rapsodii de var1

Privirea mea distrat
Prin negre rmuriti
Mi-arat
Doi ochi adnci i triti (s.n.)
Sau, dei poate acesta ar fi fost exemplul cu care ar fi trebuit s ncep...
Mihai Eminescu n Memento Mori
Prefcute-n vulturi ageri cu aripi fulgertoare,
C-ochi adnci i plini de mite, i-au trimis n cer s zboare,
Dar orbite, cu-aripi arse pe pmnt cad ndrt (s.n.)2
putem nelege, la o prim vedere, faptul c versul se ncadreaz n linia poetic a
vremii, a ceea ce l preced pe Covaci i a prezentului liric, nc marcat, aa cum
aminteam, de perioada romantic. Dei probabil, pentru prezentul poetic, ochiul
adnc nu mai spune multe, dect o clieizare puternic a versului. Totui, problema
pe care a vrea s o prezint este aceea a liricizrii inutile a versurilor.
A vrea s citez un paragraf al Lidiei Vianu3 n legtur cu poezia lui Yeats,
care, poate constitui un argument n favoare a ceea urmeaz s ncerc a demonstra.
When emotion does not put too much pressure on the lines, the poem resorts to
prosaic clarity, as a weapon against confusion.
Aadar, accentul este pus pe prozaic, pe denotativ n poemul lui Yeats, i
m refer doar la acest poem acum, pentru el se dovedete a fi important mesajul, aa
cum se va dovedi important mesajul pentru poezia modern sau postmodern, unde
vom avea de-a face cu o tot mai mare tranzivitate a versului, chiar cu poezia scris
ca proz.
Aadar, ntrebarea care apare n legtur felul n care traductorul percepe
poezia este dac aceast percepie este una corect sau background-ul su cultural,
literar este mult mai puternic n analiza i traducerea versului? Indiferent de aceast
situaie, traducerii prezentate n contextul literar al perioadei nu i se pot reproa
foarte multe.
Ce-a de-a doua strof prezint iari cteva probleme legate de interpretarea
traductorilor. S privim originalul:
How many loved your moments of glad grace,
And loved your beauty with love false or true,
But one man loved the pilgrim Soul in you,
And loved the sorrows of your changing face
Pillat alege pentru primul vers traducerea: La ci au iubit clipele tale de
vesel drglie
Folosirea sintagmei la ci pare destul de nereuit pentru acest vers,
pentru nici un alt motiv, dect acela c este foarte colocvial, i nu pare a se potrivi
tonul destul de neutru adoptat n poezie, nainte i dup aceast sintagm, n plus
Yeats nu pare a face referire la ci, n sensul de att de muli, cum pare varinata
romneasc s arate, ci mai degrab, la cei care s-au oprit asupra privirilor iubitei.
Admiraia este cuvntul care definete acest vers, att a poetului, ct i a celorlali
admiratori.
http://www.romanianvoice.com/poezii/poezii/rapsodiivara.php
http://ro.wikisource.org/wiki/Memento_mori
Lidia Vianu, The desperado age British Literature at the Start of the Millennium PDF, LiterNet
Publishing House, 2006, p. 120 pentru traucere vezi anexa 1- 2
2
3
281
Cel de-al doilea vers, nlocuiete love cu dor: i i-au iubit frumuseea
cu dor fals sau adevrat. Dorul ine mai degrab de distan, i-e dor de cineva care
este departe de tine. Aici ns, cuvntul folosit de poet, love, nu implic distana,
din contr, apropierea, argument susinut chiar de ntreg versul, ei au iubit
frumuseea, acolo, n acel moment din trecut. Dei poate, lui Pillat i s-a prut prea
mult, folosirea aceluiai cuvnt de dou ori ntr-un vers, gndindu-se poate c
repetiia poate fi deranjant, alegerea lui dor, poate implica o interpretare diferit a
versului i poate crea confuzii.
Privind traducerea lui Covaci, din nou am ales discutarea a dou versuri
consecutive, doarece, din nou avem aici o reorganizare a versurilor.
O, ci, cu dragoste sau cu minciun
Nu i-au iubit al frumuseii har
Aceste versuri n original aduc cu sine o repetiie, loved your apare att n
versul prim ct i n cel al doilea, aadar, Covaci recurge la o simplificare a acestei
repetiii, folosind o singur dat, i-au iubit, reinnd doar ideea principal. Aici,
versurile capt o frumusee deosebit prin folosirea sintagmei al frumuseii har
care rezon foarte bine glad grace. Versul al treilea aduce din nou omisiunea lui
loved din traducerea lui Covaci, el miznd pe faptul c ideea de iubire se
subnelege din versurile anterioare, i aa este. Pcat doar c unul, nu a fost nlocuit
ca i n original, de man. Pillat recurge la om, dar dac Yeats ar fi vrut s spun
om, ar fi folosit cuvntul person, pe cnd alegerea lui a fost man, i asta datorit
relaiei sale cu Maud Goone, a dragostei lui nemprtite, aducnd n discuie nsui
orgoliul masculin.
Pilgrim este tradus de Covaci prin hoinar, iar de Pillat prin cltor.
Dac am privi din perspectiva felului n care ndrgostitul o privete pe iubita lui
btrn, hoinar pare a fi mult mai potrivit contextului, poate i datorit aerului
romantic pe care aceat poezie l desfoar sub ochii cititorului.
Ultimul vers aduce din nou o problem de interpretare: And loved the
sorrows of your changing face. Voi prezenta interpretarea mea personal, n primul
rnd, pentru a putea mai apoi discuta traducerile i posibilele interpretri ale celor
doi traductori. Nu m voi opri la prima parte a versului, pentru c aceasta pare a fi
clar amndurora, iubirea durerilor suferite de iubit. Problema o reprezint cea de-a
doua parte, cea a lui changing face.
De fapt, poezia prezint mbtrnirea, evoluia (sau involuia) ctre
senectute a iubitei. De-a lungul vieii, nc din tineree i pn n ultimii ani de via,
poetul a iubit-o pe cea creia i scrie aceste versuri, a iubit fiecare moment din viaa
ei, fiecare perioad, fiecare schimbare. De-a lungul vieii figura ei s-a schimbat dar
acest lucru nu a modificat n nici un fel sentimentele poetului. Aadar changing
face descrie ntocmai schimbarea chipului dar nu de durere, ci determinat de
vrst. nsi folosirea lui change cu terminaie ing, prezentul continuu, is
changing, n acest moment,timp care prezint aciuni care au loc n momentul
vorbirii, aici, amintind de un prezent al celor doi.
Poate c, din nou, att alegerea lui Pillat: i a iubit durerile din obrazul tu
schimbat ct i alegerea lui Covaci: i chipul de dureri schimbat ntr-una nu
reflect ntocmai ceea ce dorete a ne comunica originalul. Cea de-a treia strof:
And bending down beside the glowing bars,
Murmur, a little sadly, how Love fled
And paced upon the mountains overhead
And hid his face amid a crowd of stars.
282
Glowing bars, o sintagm destul de dificil de tradus n limba romn

pentru a putea pstra i sensul pe care l are n original, i anume de parte a unui
obiect care nclzete, n Longman Dictionary gsim urmtoarea explicaie pentru
bar: Heater, British English, the part of an electric heater that provides heat and
has a red light1. Pillat alege gratiile nflcrate, iar Covaci jarul de surcele.
Amndou alegerile pstreaz ideea de element care genereaz cldur, doar c, prin
surse diferite, poate gratiile lui Pillat s aduc mai degrab cu originalul, pe cnd
jarul lui Covaci amintete mai mult de ideea original de cldur.
Un alt vers care pare a ridica probleme de traducere este cel de-al treilea.
Covaci alege Mai sus de munii frai cu nesfrirea iar Pillat i trecnd peste
munii ce stau deasupra atingerii noastre. Munii snt frai cu nesfrirea... mai mult
dect un clieu, aparinnd poate mai degrab unui limbaj de lemn, la-ndemn n
perioada n care se realizeaz traducerea, pare mai degrab o scpare a autorului,
destul de inadecvat, lund n seam i introducerea cuvntului nesfrirea care n
original chiar nu apare.
O ultim observaie cu privire la Crunt azi... este legat de timpul
verbului cu care se ncheie poezia. n orginal verbul este hid, forma de Past
Simple a lui hide, iar n cele dou variante n limba romn, poeii folosesc forma
de prezent a lui a ascunde, lsnd parc deschis ua dincolo de care se ascunde
iubirea pierdut cndva.
BIBLIOGRAFIE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Yeats, William Butler, Versuri, Bucureti, EPLU, 1965

Yeats, W. B., Selected Poems, London, Penguin Books, 2000
Pillat, Ion, Opere 4, Bucureti, Editura Eminescu, 1988
Longman Dictionary of Contemporay English, Harlow, Pearson Education Limited,
2000
***The Norton Anthology of Poetry, New York, W. W. Norton & Company, 1970
Bloom, Harold, Canonul occidental, Bucureti, Univers, 1998
Chevalier Jean, Alain Gheerbrant Dicionar de simboluri, Bucureti, Artemis,
1995
Crciun, Gheorghe, n cutarea referinei, Piteti, Paralela 45, 1998
Dimitriu, Rodica, The Cultural Turn in Translation Studies, Iai, Institutul
european, 2005
Draper, R. P., An Introduction to Twentieth-Century Poetry in English, London,
Macmillan Press Ltd, 1999
Eugene A. Nida, Traducerea sensurilor, Iai, Institutul european, 2004
Steiner, George, Dup Babel, Bucureti, Univers, 1983
Ricoeour, Paul, Despre traducere, Iai, Polirom,2005
Ross, David, W.B. Yeats, New Lanark, Scotland, Geddes&Grosset, 2001
Longman Dictionary of Contemporay English, ed.cit., 2000 p. 88
283
THE PUBLIC INTELECTUAL IN ROMANIA
Asist. univ. Cristina PIPO

Abstract: My paper wishes to be an insight into the world of the public intellectual
in todays Romania. After so many years that have passed since the 1989 Revolution
we find ourselves in front of a phenomena of demand and supply on the cultural
market in our country. The problem Ive been confronted with when I started writing
this paper was that of my inability to watch numerous TV shows that bring in
foreground the public intellectuals. Therefore, I begin my intellectual journey trying
to look from a different perspective at the public intellectual. The lines below follow
some characteristics that in my opinion reveal the image of the Romanian public
intellectual.
Key words: public, intellectuality, television, violence, advertising
Brains! I dont believe in brains. You havent any, I know Sir.1

(The Duke of Cambridge)
Matei Sorin n Boierii minii2 aduce n prim plan denumirea american de

public intellectuals, acele persoane care se afl pe lng putere i particip la
tragerea prghiilor, ei nefiind cu necesitate oameni cu studii superioare.
n Romnia s-a simit de asemenea nevoia redefinirii termenului de intelectual. Ideea
de cultur de mas preia tot mai mult teren aa nct necesitatea unor intelectuali de
mas nu pare a fi att de lipsit de importan. Intelectualul public este cel care se
adreseaz i vorbete n numele maselor.
A dori n aceast lucrare s pun accentul pe acest tip de intelectual i nu pe
cel adevrat, care ascuns n universiti ateapt publicarea n cteva exemplare a
crii sale care evident se adreseaz unei elite i va fi citit doar de aceasta. Dei,
bine ar fi dac aceti adevrai intelectuali ar reui mai dese apariii tv.
1
2
Milsted, David, Brewers Anthology of Englan, p. Cassel&Co, London, 2001, p.449

Matei, Sorin A., Boierii minii, Compania, Bucureti, 2004, p. 32
284
Televiziunea se dovedete a fi n ziua de astzi, ntr-o ar despre care se

spune c este gata s stea la coad trei zile fr mncare i ap pentru a avea acces la
unul din spectacolele oferite de primarul Marian Vanghelie, singurul mod de a
petrece timpul liber. Pentru muli, weekend-urile, vacanele, srbtorile snt tot attea
zile n care telecomanda este cea care ofer entertainment. Astfel, televiziunea este
unicul mod real prin care un intelectual public reuete s se fac cunoscut, este
unicul mod prin care va reui s-i conving pe cei care-l privesc s mearg a doua zi
i s cumpere un ziar sau o carte. Reclama la ziar prin tv este o practic care ncepe
a-i face prezena i n Romnia n ultimul timp. Des ntlnit n Europa de vest i nu
numai, oferta de cd-uri i dvd-uri gratis pentru a cumpra, The Sunday Times, spre
exemplu alturat reclamei la radio sau tv crete vnzrile.
Invitat la o emisiune matinal de divertisment, Robert Turcescu (vzut,
cred eu, ca un intelectual public) face asiduu reclam unei cri de-ale lui care
urmeaz a fi lansat cteva ore mai trziu. Explic impotana publicrii crii care
este de fapt punerea laolalt a mai multor articole publicate de el la ziar. Ziarul se
citete apoi se arunc dar o carte rmne, continu ziaristul. Aceeai idee o gsim n
cartea lui C. T. Popescu Libertatea urii care n cuvntul nainte explic cum i-a
vzut unul din articolele publicate n ziar aruncat.
Totui, prezena la tv nu asigur ntotdeauna succesul. Dac o emisiune este
difuzat la o or de maxim audien, subiectul unul de ultim moment atunci este
chiar uoar captarea ateniei. Cteva cuvinte bine alese, astfel nct s poi dovedi c
eti neles de toat lumea dar i un neologism prin care s dovedeti buna
cunoatere a limbii, poate puin istorie par a fi ingredientele succesului.
Acelai lucru este realizat n scris, am observat n cartea lui Popescu
amintit mai sus cnd acesta ncepe un articol printr-o lecie de cultur general, iar
cteva rnduri mai jos explic cum cei care i-au bgat banii furai n conturi din
strintate sau investiii mascate, c nu erau mpii s-i depun la vedere1 s-au
dovedit a fi foarte inteligeni. Alte dou rnduri mai jos el nu poate accepta bgarea
mea ntr-o cas Big Brother2. Pentru a fi neles, trebuie s te adresezi folosind un
limbaj adecvat, de cele mai multe ori colocvial.
Pentru a te remarca i a reui s vinzi ct mai multe numere ale ziarului
Gndul spre exemplu unde eti chiar partener de afaceri cu marele poet i boier
Dinescu, cruia pare a i se potrivi Et in Arcadia ego, reamintind de boierii care se
mndreau cu marile lor cresctorii, trebuie s te situezi pe o poziie de extrem.
Extremele vnd cel mai bine, asta o tia Sartre naintea noastr i muli alii naintea
lui. Paul Johnson3 spune cum Sartre asemeni altor intelectuali, predecesori ai lui era
deja expert n arta autopromovrii. Cu ct fenomenul Sartre era mai mult comentat,
cu att nflorea mai tare. Les Tempes modernes sublinia n aceea vreme faptul c
Frana era o ar nvins i demoralizat, tot ce-i mai rmsese erau literatura i
industria modei.
Aceast precizare a lui Johson nu poate s nu m duc cu gndul la situaia
de la noi. Tot ce-i rmne acestei ri este televizorul. Iar aici el vede o lupt n care
diferii indivizi ncearc s capteze atenia prin ce? Prin violen. Critica adus
violenei este tot un fel de violen. Politica de asemenea este esenial. Fiecare om
face politic, iar dac nu faci politic, faci politica de a nu face politic. Toat
aceast lupt este dus n presa scris totodat. Rsfoind cartea lui Popescu, pe care
1
Popescu, Cristian T., Libertatea urii, Polirom, Bucureti, 2004, p.63

ibid, p.63
3
Johnson, Paul, Intelectualii, Humanitas, 2003, cap. Shelley sau ct de nendurtoare pot fi ideile, p. 102
2
285
am hotrt s o folosesc drept model pentru argumentare, observm titluri ca cele pe

care le voi enumera: Fiul ploii, Imunitate sau crim, Marea ciordeal, Omul care
este i evident titlul, Libertatea urii. Titlul unui ziar sau al unei emisiuni tv este
foarte important. El va aduce cititori sau telespectatori.
Dincolo de toate, pornind tot de la Johnson care spune c afirmarea
intelectualului laic este factorul cheie n modelarea lumii moderne1 m gndesc c
acest tip de intelectual public, absolvent al facultii de automatizri, spune c nu i-a
plcut niciodat Nichita Stnescu, c acesta este un grav caz de fabricare a unei
false valori2. Nu voi comenta n nici un fel aceast afirmaie, nu acesta este scopul
lucrrii mele, dar am adus un astfel de exemplu pentru a arta n ce mod, un
intelectual public reueete s devin un om universal, un omniscient narator al
povestirii vieii. Aadar, intelectualul public are cunotie politice, literare, sociale,
de maini unelte, extraordinar, un inginer desvrit.
Imediat ce personajul este ndeajuns de cunoscut, aa cum s-a ntmplat
totodat i cu H.-R. Patapievici, explic Matei Sorin3, adus n prim plan de G.
Liiceanu, el devine un productor de cri vndute n multe exemplare. De ce se vnd
aceste cri, vine ntrebarea. Caius Dobrescu amintete criticile negative aduse
cilor lui Patapievici4 iar David Carter n studiul su Public Intellectuals ofer
explicaia. Semntura conteaz mai mult dect ceea ce se scrie. Eseurile au un
caracter uneori intens - personal fcnd apel la sentimetimentele cititorului. n cele
din urm calitatea scrierii se dovedete a fi doar un element insignifiant.
ncercnd s m pregtesc pentru aceast lucrare am mers la biblioteca
Bariiu unde tiam c nu voi gsi prea multe cri, dar nevoit, ca de fiecare dat, s
ncerc. Am observat lipsa total a unor cri. Mergnd totui la raft am descoperit c,
dei crile de referin lipseau, pot gsi cu relativ uurin crile lui Popescu,
Liiceanu sau Pleu. De fapt pe Liiceanu l-am gsit pe net, Jurnalul de la Pltini,
Apel ctre lichele, cea din urm afiat n vitrina bibliotecii, doar la sala de lectur
accesibil. Acesta este mecanismul publicitii i al, poate, spiritului de turm. Dac
eti cunoscut vei fi citit dac nu, ansele scad.
Intelectualul public are rol de a informa i de a forma publicul, are rolul de
a da sentine, de a face apel la moral.
Citim n Jurnalul de la Pltini al d-lui Liiceanu: Seara, dup cin, nc o
surpriz; urcm la mine i-mi dicteaz planul de lecturi pe dou serii (teologic i
filozofic) pe care ni l-a fcut pentru anul urmtor. <n felul sta snt dispus s v
mai amn puin cu Goethe> (ne am oprit n fata volumului III din editia Propylen; n
ar mai fi dect 43 de volume). Ajungem n camer i mi dicteaz lista pe care i-a
notat-o (nu prea nteleg cum) pe o cutie de chibrituri. Iat-o (deci dup Plotin)....
Am ales acest citat deoarece l gsesc reprezentativ nu doar pentru noi.
Necesitatea unui discipol, a unui ndrumtor este evident. El este cel care are rolul
de a forma intelectual persoana. Jurnalul de la Pltini are n centru imaginea unui
dascl ale crui ndemnuri trebuie respectate. Aceast dependen fa de cineva,
oricine se perpetueaz n educaia noastr. Dependena de profesori, creat chiar de
ei nii, dependena de mass media, dependena de prerile unor cunosctori.
ibid, cap. Jean Jacques Rousseau: Un nebun interesat, p. 67

Popescu, op cit, p. 183
Matei, Sorin A, op cit., p. 45
4
Dobrescu, Caius, Inamicul impersonal, Paralela 45, 2001
2
3
286
Nu a vrea s generalizez i nu cred c snt n msur a-mi oferi mie n

primul rnd o imagine clar a intelectualului public, ncerc doar s gsesc o
explicaie a situaiei n care se afl intelectualul n societatea noastr.
Este oricum, n opinia mea, un semn al maturizrii, acela de a veni n faa
publicului i de face reclam scrierilor tale, tu trebuie s te vinzi. Dac eti inteligent
i poi capta atenia maselor, foarte bine. Caius Dodrescu n Inamicul impersonal1
vorbea despre carisma politicianului. De aceeai carism are nevoie i intelectualul
public atunci cnd trebuie s fie ales drept cel care trebuie vndut.
David Carter n Public intellectuals, afirm participarea, declamarea
public a ideeilor unei tceri.
Aadar, aceeai idee poate fi aplicat societii romneti. Este preferabil
ncercarea exprimrii ideii dect linitea sau i mai grav impunerea unei singure idei
a unui grup.
BIBLIOGRAFIE
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Liiceanu, Gabriel, Jurnalul de la pltini, Humanitas, 1991
Johnson, Paul, Intelectualii, Humanitas, 2003
Matei, Sorin A., Boierii minii, Compania, Bucureti, 2004
Popescu, Cristian T., Libertatea urii, Polirom, Bucureti, 2004
Dobrescu, Caius, op cit., p. 89
287
SCUTIREA DE IMPOZIT PE PROFIT PENTRU PROFITUL

REINVESTIT - MASUR ANTICRIZ
Asistent univ. Camelia Silvia POPA

Abstract: An important aspect that should be taken nto account for the
exit from this bad financial, economic and social situation is that this moment of
crisis can be overcome by development and investment.
Key words: Profit tax, tax reduction, cool off, calculus methodology,
impact.
1. N CONTEXTUL CRIZEI ECONOMICE ACTUALE UN

PERICOL PENTRU COMPANII ESTE MAJORAREA
IMPOZITELOR, CEEA CE AR NSEMNA FRNA N EFORTUL
DE REDRESARE ECONOMIC
Declanarea crizei financiare actuale poate fi fixat oficial n 2007, cnd

American Home Mortgage a dat faliment din cauza prbuirii pieei imobiliare din
SUA, prbuire cauzat n special de scderea de ctre FED a ratelor dobnzilor de
la 6,5 la 1% ntr-o perioad de doar 3 ani, aceast fiind practic o oportunitate de
creditare i supraconsum i pentru cei care nainte nu aveau acces la creditare din
cauza restriciilor privind creditarea impuse n trecut .
Astfel valoarea real a caselor a fost artificial umflat din cauza
revnzrilor efectuate pe un fond speculativ pclite fiind n special bncile care
preluau ipotecile cu grad mare de risc.
Criza imobiliar s-a extins rapid i asupra cardurilor de credit, datoriilor
creditelor auto i ulterior n industrie. Faptul c n aceiai perioad cu actuala criz sa nregistrat i cea mai mare fraud de pe piaa de capital produs de Bernard
Madoff, fost preedinte al bursei NASDAQ a doua pia de capital ca mrime din
New York, va conduce clar ctre o fric a investitorilor de plasare a banilor n aceste
instrumente financiare. Aceste fapte ar putea duce la o reorientare ctre investiii
masive n domenii mai puin volatile cum ar fi infrastructura, proiecte de dezvoltare
a energiilor alternative etc.
288
rile din centrul i estul Europei au fost afectate profund de criza

financiar global, ca urmare a legturilor comerciale strnse i a dependenei de
fluxurile de capital din regiune.
Nici Romnia nu a fost ocolit de acest flagel al creditrii haotice, criza
financiar internaional devenind doar declanatorul crizei economice interne prin
afectarea surselor de finanare. Vulnerabilitile unei economii dezechilibrate, cu
numeroase reforme structurale amnate devenind n aceti aproape doi ani de criz
evidente.
Un important aspect de care ar trebui s se in seama pentru ieirea din
aceast situaie nefavorabil financiar,economic i social este acela c acest moment
de criz poate fi depit prin dezvoltare. Acest lucru nseamn programe de investiii
i nu austeritate sau programe de asisten a populaiei.
Planul de ieire din criz trebuie s aib n vedere problemele financiare i
pe cele comerciale.
Criza poate s reprezinte pentru unele state, mai ales pentru unele ca
Romnia, o oportunitate pentru a reorienta i remodela structura economiei
naioanale.
Una dintre msurile luate de legiuitorul romn pentru atenuarea efectelor
crizei economice a fost neimpozitarea profitului reinvestit n producie sau
echipamente tehnologice folosite n scopul obinerii de venituri impozabile, msura
care dei adoptat la 1 octombrie 2009 poate fi aplicat doar ncepnd cu anul fiscal
2010 pentru profitul ultimului trimestru al anului 2009, ultim trimestru care este n
general mai slab, fr profit.
Profitul investit reprezint soldul contului de profit i pierdere, mai exact
profitul contabil cumulat de la nceputul anului i care este utilizat n anul efecturii
investiiei.
Scutirea de impozit se acord n limita impozitului pe profit datorat pentru
perioada respectiv. Pentru perioada 1 octombrie -31 decembrie 2009, pentru
aplicarea acestei faciliti va fi luat n considerare profitul contabil nregistrat
ncepnd cu 1 octombrie 2009 i investit n echipamente tehnologice produse sau
achiziionate dup aceast dat. Pentru contribuabilii care au obligaia de a plti
impozit pe profit trimestrial, n situaia n care efectueaz investiii n trimestrele
anterioare, din profitul contabil cumulat de la nceputul anului se scade suma
profitului investit anterior pentru care s-a aplicat facilitatea.
n cazul contribuabililor care au fost pltitori de impozit pe venit i care
devin pltitori de impozit pe profit n cursul anului, pentru aplicarea facilitaii se va
lua n considerare profitul contabil cumulat de la nceputul anului investit n activele
mentionate, produse sau achiziionate ncepnd cu trimestrul n care acetia au
devenit pltitori de impozit pe profit. i n cazul acestor contribuabili, pentru anul
2009 profitul contabil luat n considerare la aplicarea facilitii va fi cel nregistrat
dup data de 01 octombrie 2009.
Scutirea se va calcula trimestrial sau anual, dup caz, iar suma profitului
pentru care s-a beneficiat de scutire de impozit va fi repartizat cu prioritate pentru
constituirea rezervelor pn la concurena profitului contabil nregistrat la sfritul
exerciiului financiar. n cazul n care la sfritul exerciiului financiar se va realiza
pierdere contabil nu se va efectua regularizarea profitului investit, contribuabilul
nefiind obligat s repartizeze suma profitului investit pentru constituirea rezervelor.
289
Pentru activele care se realizeaz pe parcursul mai multor ani consecutivi,

facilitatea se acord pentru lucrrile realizate efectiv, n baza unor situaii partiale de
lucrri, pentru investiiile puse n funciune parial n anul respectiv.
Scutirea de impozit se acord doar pentru investiiile considerate noi, n
acest sens ntelegdu-se c nu au fost utilizate anterior intrrii n vigoare a
prezentelor prevederi.
Agenii economici care beneficiaz de aceste prevederi sunt obligai s
pstreze n patrimoniu activele respective cel puin o perioad egal cu jumtate din
durata lor normal de funcionare.
n cazul n care , ca urmare a aplicrii acestei facilti, impozitul pe profit
este sub nivelul impozitului minim, agenii economici beneficiari vor fi obligai la
plata impozitului minim.
Impozitul pe profit se calculeaz prin aplicarea cotei de 16% asupra
profitului fiscal, nu asupra profitului contabil.
Profitul fiscal se calculeaz ca diferen ntre veniturile realizate din orice
surs i cheltuielile efectuate n scopul realizrii de venituri, dintr-un an fiscal , din
care se scad veniturile neimpozabile i la care se adaug cheltuielile nedeductibile.
Profitul contabil se determin ca diferen ntre totalul veniturilor i totalul
cheltuielilor nregistrate n contabilitate n cursul unui an fiscal.
Avnd n vedere cele doua formule de calcul, reiese c profitul contabil este
diferit de cel fiscal, fiind de cele mai multe ori mai mic. Astfel n momentul n care
se calculeaz deducerile acestea vor putea fi calculate pn la nivelul maxim al
profitului contabil.
Aceast msur trebuie analizat cu atenie, n principal datorit faptului c,
scutirea de impozit nu se acord prin nregistrarea unei cheltuieli deductibile, ci prin
nregistrarea unei rezerve, deductibil fiscal. Acest lucru nseamn c dac la un
moment dat rezerva va fi anulat suma respectiv va fi impozabil, deci avem de-a
face cu un impozit amnat i nu cu o scutire. n plus valoarea pentru care s-a aplicat
scutirea nu mai poate fi amortizabil fiscal, deci investiia nu se va recupera pe calea
unei cheltuieli deductibile, ci prin intermediul rezervei.Trebuie pus deci n balan
avantajul unei amnri a impozitului cu plata acestuia ealonat, pe periaoda de
amortizare fiscal a echipamentului.
2. EXEMPLU DE CALCUL
Un contribuabil a nregistrat n anul 2009 un profit contabil (sold creditor

cont 121) n valoare de 15.000 lei i n luna noiembrie 2009 a cumprat utilaje ce
pot fi ncadrate n grupa 2.1.n valoare de 7.000 lei.
Potrivit prevederilor legale contribuabilul poate deduce din baza
impozabil doar pn la nivelul profitului nregistrat n perioada 01 octombrie 31
decembrie 2009. Profitul contabil pentru aceast perioad se va determina prin
scderea din profitul contabil al ntregului an a profitului contabil nregistrat n
perioada 1 ianuarie 2009 30 septembie 2009
n ceea ce privete aplicarea facilitaii privind scutirea de impozit a
profitului reinvestit, putem avea urmatoarele situaii: n perioada 1 octombrie 2009
31 decembrie 2009 s-a realizat un profit contabil mai mare de 7.000 lei.
n acest caz, din profitul exerciiului se va scdea ntreaga valoare a
investiiei i se va calcula impozit pe profit 16% la diferena rezultat.
290
Totodata, pentru c s-a beneficiat de deducere la calculul impozitului pe

profit pentru ntreaga valoare a utilajului, valoarea fiscal a acestuia va fi 0. Astfel,
cheltuiala cu amortizarea acestui mijloc fix va fi nedeductibil la calculul
impozitului pe profit (contribuabilul va nregistra doar amortizare contabil, nu i
fiscal). La sfritul anului contribuabilul nu va putea distribui pe dividende ntregul
profit realizat, acesta fiind obligat s constituie o rezerv din faciliti fiscale n
valoare de 7.000 lei, adic valoarea dedus la calculul impozitului pe profit.
* n perioada 1 octombrie 2009 31 decembrie 2009 s-a realizat un profit
contabil mai mic de 7.000 lei; spre exemplu profitul contabil nregistrat n aceast
perioad a fost de 3.000 lei.
n acest caz, din profitul impozabil se vor scdea maximum 3.000 lei, cota
de impozit de 16% aplicndu-se la diferena rezultat. Pentru c nu s-a dedus
ntreaga valoare a utilajului, valoarea fiscal a acestuia va fi la nivelul valorii
nededuse la calculul impozitului pe profit, adic 4.000 de lei. Practic, amortizarea
contabil se va calcula la valoarea de intrare de 7.000 de lei iar amortizarea fiscal
se va calcula la valoarea fiscal de 4.000 lei.
La sfritul anului contribuabilul nu va putea distribui pe dividende ntregul
profit realizat, acesta fiind obligat s constituie o rezerv din faciliti fiscale n
valoare de 3.000 lei, adic valoarea dedus la calculul impozitului pe profit.
* n perioada 1 octombrie 2009 31 decembrie 2009 se nregistreaz
pierdere, ns, pe total an, compania nregistreaz profit - n aceast situaie nu se
poate beneficia de deducere, contribuabilul fiind obligat s plteasc impozit 16% la
ntregul profit fiscal.
Aceast msur poate veni n ajutorul ntrepriztorilor din domeniul
productiv n msura n care acetia realizeaz profit. Dei aceast msur este
adoptat pentru creterea numrului de locuri de munc, este posibil c, n urma
investirii n utilaje performante care necesit o investiie uman minim, s apar
efectul contrar, de disponibilizare a angajailor concomitent cu reorganizarea i
eficientizarea procesului de producie. n plus, avnd n vedere c majoritatea
companiilor i-au redus bugetele de investiii, finanarea acestora fiind greu de
obinut, este puin probabil c aceast msur s fie aplicabil la scar larg i s
aib un impact semnificativ asupra companiilor.
Avantajele acestei faciliti se regsesc n faptul c n anul n care se face
investiia nu se vor nregistra ieiri de numerar pentru plata impozitului pe profit
respectiv i nici nu condiioneaz agentul economic de plata datoriile restante ctre
bugetul statului.
BIBLIOGRAFIE
1. Legea nr. 571/2003 privnd Codul fiscal, publicat n Monitorul Oficial al

Romaniei, Partea I, nr. 927 dn 23 decembrie 2003, cu modificrile i
completrile ulterioare
2. http://www.bloombiz.ro/finane/msurile-anticriz-2009-2010.
3.http://www.standard.money.ro/articol_81450/patronatele__amanarea_neimpozitari
i_profitului_renvestit_pentru_2010_pare_o_gluma.html.
4. http://www.wall-street.ro/articol/Economie/77650/Firmele-scutite-de-impozit-peprofitul-renvestit-n-2010.html
5. http://www.avocatnet.ro/content/articles/id_17381/Cum-se-aplica-scutirea-deimpozit-a-profitului-renvestit.html
291
COMMUNICATIVE ACTIVITIES FOR BUSINESS

ENGLISH TEACHING
Lector univ. Cristina-Ruxandra POPESCU

Abstract: The paper aims at presenting one of the oral communicative

techniques, role play,as an effective tool of providing practice for the participants
on a business English course. The findings are grounded on a business meeting role
play in which students are asked to play the roles of managers of a company holding
a meeting to discuss the future strategy of that particular company.
Key words: communication, imagination, interaction, role play, oral skills.
1. INTRODUCTION
Language-learning objectives, like other learning-objectives, are defined in

terms of behaviour. The aim of learning is always to enable the learner to do
something which he could not do at the beginning of the learning process, which
applies both to physical and to cognitive abilities.
Before defining an objective we must define the group of learners whose
needs we wish to cater for, the target-group. Once the target-group has been defined
we have to determine as exactly as possible what they will need to do with, in our
case, the English language for the students studying economics.
In order to define the learning-objective for a target-group we first have to
specify the situations in which they will need the foreign language. Specifying a
situation means stating the roles a language user has to play, the settings in which he
will have to play these roles, and the topics he will have to deal with.
When students assume a role, they play a part, either their own or
somebody elses, in a specific situation and in a certain environment in which they
are as inventive and playful as possible. A group of students carrying out a
successful role play in a classroom has much in common with a group of children
playing teachers, doctors, etc. Both are unconsciously developing their ability to
interact with other people by creating their own reality in which many of the risks of
communication and behaviour in the real world are not present.
292
Role play can be a quite simple and brief technique to organize. It is also
very flexible, leaving much more scope for the exercise of individual initiative and
imagination. The aim of this type of activity is to train students to deal with the
unpredictable nature of language. The degree of imagination involved will of course
differ from student to student.
2. REASONS FOR USING ROLE PLAY
Although there are many other pair work activities which provide an
opportunity to train the students to deal with the unpredictable nature of linguistic
communication, there are special reasons for using role play. Here are some of them:
A wide variety of experience can be brought into the classroom through
role play, the students being thus trained in speaking skills in any situation.
Role play puts students in situations in which they are required to use
specific forms of language necessary in establishing social relationships, bulding up
their social skills.
For many students role play is a dress rehearsal for their future career. For
students who are going to work in an international context role play is very helpful.
They can try out and experiment with the language they will use in their future
profession in the friendly and safe environment of a classroom first. Moreover, role
play enables them not only to acquire set phrases, but to learn how interaction might
take place in a variety of situations.
Role play helps shy students who have much difficulty participating in
conversations about their direct experience or about themselves to get liberated as
they no longer feel that their own personality is implicated.
Role play can be fun. If the teacher explains what is expected of the
students by role play, the latter understand and start to enjoy the activity, which may
lead to better learning.
3. SETTING UP A ROLE PLAY
In role play the participants are asked to adopt a new character who may
have different attitudes and opinions from their own. For example, the student can
be given a role card which explains that he or she is a sales manager in a company
which produces high-fashion clothing, and that in the meeting which will be acted
out, he or she must speak in favour of proposal X, or against proposal Y.
A role play has to be prepared in detail in advance, the time allotted to
preparation being essential if students are going to play their parts successfully.
They must be very familiar with the background information and must have a clear
idea of what shape the interaction will have, and what they are trying to achieve.
If not properly organized, role play, like any other pair or group work
activity, can lead to chaos. To aviod this, the teacher has to:
Begin with pair work rather than group work.
Keep the activity short until students get used to it.
Make sure that the role play chosen can be used with different numbers
of students.
293
Make sure the students have understood the situation and what is on the
role cards before they start.
Always have a follow-up activity for the groups that finish the role play
before the others.
Set a strict time limit and make every attempt to stick to it.
4. A BUSINESS MEETING ROLE PLAY
To exemplify those mentioned above I have chosen the following example.

Students are asked to play the roles of senior managers at Marks & Spencer
and hold a meeting to discuss the future direction of the company. They have to
consider corporate strategy for the next five years and to submit their ideas and
recommendations to the board.
ROLE CARD 1
You are chairing the meeting. Your task is to keep the
discussion relevant and constructive, and to ensure that
you reach an agreement on the future direction of the
company.
ROLE CARD 2
You believe that M & S is doing well and should not be
thinking of any major expansion at all. Instead, the
company should be trying to increase turnover in
existing stores (for example, by widening the product
range further) and to reduce costs where possible.
ROLE CARD 3
You want M & S to be more adventurous. The company
should be taking over some European food companies
which are having financial problems, for example. Also,
M & S could set up alliances with some of the bigger
European food and clothing stores. You are in favour of
withdrawing from North America and focusing strategy
on Europe.
ROLE CARD 4
You want M & S to start selling lower-priced food and
fashion lines to compete directly with the big
supermarkets and other department stores. You would
particularly like to see the company develop its range of
high-fashion clothing aimed at younger buyers and
expand its wine selection, which is considered rather
limited by some people.
ROLE CARD 5
In your opinion, M & S should expand internationally by
developing more of its own stores. You want to see the
company develop its image in Europe just as it did in
Britain. You think it should begin by selecting two or
three markets (for example, France, Spain and Italy) and
concentrate on these.
ROLE CARD 6
You are pleased that the companys recent diversification
into financial services has been a success and you would
like to see more diversification. Why can M & S exploit
the strength of its brand name on other products and
services?
294
LEVEL: Upper intermediate, suitable for students particularly in

business studies.
TIME: 30 minutes
OBJECTIVE: To provide oral skills practice within the context of a
simulated business meeting.
LANGUAGE: Functions: expressing opinions, agreeing, disagreeing.
ORGANIZATION: Groups of two up to six.
PREPARATION: Prepare role cards 1, 2, 3, 4, 5, and 6 for each group.
WARM-UP: Elicit general knowledge from the class on the concept of
corporate strategy.
PROCEDURE: 1. Ask the students to read the role cards and write two
questions for each card.
2. Divide the students into pairs to ask and answer their questions.
3. On completion of the questions the students should change pairs
and ask and answer questions with a new partner. This procedure
should be repeated three or four times.
4. Divide the class into groups of up to six.
5. Each group member should select a different role as one of the
six Marks & Spencers managers.
6. The students should write some ideas on paper so they can
present their arguments persuasively.
7. Each group should follow the same format: each manager
presents his or her case and then the other managers ask questions
or present counter arguments.
FOLLOW UP: Ask the class to write a report of the meeting to be sent to
Marks & Spencer.
Of course, during the role play described above, errors occurred too. On the
one hand I was able to predict which would be the most obvious ones by considering
which functions, structures, and lexical items were likely to appear in the role play I
had chosen. On the other hand, I was walking round the classroom while the
students were talking, noting down the mistakes I considered necessary to deal with.
Then, after the role play, I corrected the mistakes by illiciting the correct forms from
the students, by writing them on the blackboard.
What I consider extremely important when using role play is to correct the
errors after it has finished and not while it is in progress. I explain to the students
from the very beginning that errors will be dealt with in the end, and that I am aware
of the ones they are making, and I will not forget about them.
Another important post role play activity I use is the debriefing session,
an interrogative phase which I consider very important since it offers the
intermediate or advanced students the opportunity for authentic and spontaneous
communication. It is an analytical discussion which may include questions as:
Who participated ?
Who did not ?
Why not ?
Who was very good ?
Who could have done better ?
The teacher should insist on evaluation rather than criticism, and make sure
that the students talk about what went well before they get on to what went badly.
This encourages positive thinking about the experience. The issue should be
295
discussed with understanding so that the less active students should not feel under
pressure.
Therefore, the participants in role play will have a situation to work with
and their role card will state who they are, what they want to do, and what their
attitude is. If the card has been well prepared, the participants will be clear about
how they should respond, although there may be some degree of choice.
5. CONCLUSION
Role play can be a particularly effective way of providing practice for the
participants on a business English course, and it is invariably popular. The
participants may well be familiar with this approach from the business training
courses they have completed. It involves the participants in taking on a role in the
same way that an actor might take on a role on the stage.
There are at least four reasons why role play should be included in all our business
English courses:
The change of activity is always welcomed by participants and will help to
keep our sessions lively and interesting, as well as keeping the participants
alert and active.
Role play gives the participants the opportunity to practise the new
language that they have been working on in the course.
It helps us to make them aware of gaps in their knowledge and the language
that they need to practise and learn.
Role play can help us to assess the progress of our students; as they are
fully involved in their activity we can observe their actions and also keep a
check on their language. We can address some of the points arising from
our observations in the feedback session after the role play.
I consider role-play a very useful activity the students generally enjoy not
only because it is highly communicative, but also motivational. Firstly, being a
team-work activity, it is task-oriented, the students being deeply involved in
working out different types of tasks such as.discussing in groups, making a group or
a collective decision, etc. Secondly, simulating a real-life situation, the students may
become so involved that they forget their fear of speaking English, gaining thus
considerable fluency practice, and learning to interact and communicate with their
fellow learners; moreover, this is a good opportunity for them to understand the
importance of communication, of exchanging information, which may be very
useful for their future career in the business field.
Therefore, role play should not be an isolated activity, but an integral part
of the lesson in which it is used. Useful structures can be presented before the role
play starts, or can be introduced afterwards as remedial work. However it is used,
the role of the teacher is that of organizer and observer. The class should be let
explore language as it works in the real world.
In conclusion, role play is one of the communicative techniques which
develops fluency, promotes interaction in the classroom and increases motivation.
296
BIBLIOGRAPHY
1. Brumfit C., Johnson, K., The Communicative Approach to Language Teaching,

Oxford University Press, 1979.
2. Cotton D., Robbins S., Business Class, Longman, 1996.
3. Ellis M., Johnson Ch., Teaching Business English, Oxford University Press,
1994.
4. Harmer J., The Practice of English Language Teaching, Longman, 1991.
5. Jones K., Simulations in Language Teaching, Cambridge University Press, 1982.
6. Klippel F., Keep Talking - Communicative Fluency Activities for Language
Teaching-, Oxford University Press, 1984.
297
CRIZA ECONOMIC I IMPLICAIILE ACESTEIA

ASUPRA DEZVOLTRII DURABILE
Lector univ. drd. Diana POPESCU

Abstract: The process of sustainable economic development of Romania,

as that of other European countries, is clearly difficult because of the current
economic crisis, but remains, regardless of rate, only possible way forward. The
implications of the current crisis are complex, but in terms of durability there might
be positive implications.
Key words: sustainable economic development, current economic crisis,
positive implications.
Conceptul de dezvoltare durabil (sustenabil) s-a cristalizat n timp, pe

parcursul mai multor decenii, n cadrul unor dezbateri stiinifice aprofundate pe plan
internaional i a cptat valene politice precise n contextul globalizarii.
n istoria recent, prima semnalare a faptului c evoluiile economice si
sociale ale statelor lumii si ale omenirii n ansamblu nu mai pot fi separate de
consecinele activitii umane asupra cadrului natural, s-a fcut n raportul din 1972
al Clubului de la Roma, intitulat Limitele creterii (Raportul Meadows).
Documentul sintetiza datele privind evoluia a cinci parametri (creterea populaiei,
impactul industrializrii, efectele polurii, producia de alimente i tendinele de
epuizare a resurselor naturale), sugernd concluzia c modelul de dezvoltare
practicat n tot aceast perioad nu poate fi susinut pe termen lung.
Problematica raporturilor dintre om i mediul natural a intrat n
preocuprile comunitii internaionale ncepnd cu prima Conferin a ONU asupra
Mediului (Stockholm, 1972) i s-a concretizat n lucrrile Comisiei Mondiale pentru
Mediu i Dezvoltare, instituite n 1985. Raportul acestei Comisii, prezentat n 1987
de G. H. Bruntdland i intitulat Viitorul nostru comun a oferit prima definiie
acceptat a dezvoltrii durabile ca fiind o dezvoltare care satisface nevoile
generaiei actuale far a compromite ansele viitoarelor generaii de a-i satisface
propriile nevoi. Conceptul de dezvoltare durabil reprezint rezultatul unei abordari
integrate a factorilor politici si decizionali, n care protecia mediului i creterea
economic pe termen lung sunt considerate complementare i reciproc dependente.
298
Dintr-o perspectiv antropocentric, durabilitatea include urmtoarele

elemente:
1. epuizarea resurselor pentru a nu se ajunge ca viitoarele generaii s nu
aib resurse
2. aspect ecologice i de protecie a mediului pentru a asigura un mediu
curat i sntos n care generaiile prezente i cele viitoare s triasc n armonie cu
mediu nconjurtor;
3. calitatea vieii pentru a asigura un nivel de trai satisfctor pentru
generaiile prezente i viitoare.
Conceptul de durabilitate este un nonsens dac nu include i conceptul de
calitate a vieii. Acesta din urm nu are nici o perspectiv dac nu este combinat cu
conceptul de durabilitate. Toate cele trei elemente prezentate sunt foarte importante
pentru a putea vorbi de o dezvoltare durabil la nivel global.
Mai mult de o sut de indicatori sunt folosii i prezentai n diverse studii
i rapoarte pentru a se urmrii impactul msurilor luate n direcia dezvoltrii
durabile, unsprezece indicatori fiind identificai ca fiind de prim importan n
Raportul de monitorizare privind strategia UE de dezvoltare durabil Dezvoltarea
durabil n Uniunea European 2009. Aceti indicatori prezentai n tabelul 1 pot
s ofere o privire de ansamblu asupra stadiului n care se afl UE n ceea ce privete
progresul ctre o dezvoltare durabil.
Tabelul 1. Indicatori ai dezvoltrii durabile
Obiectivul dezvoltrii
durabile
Dezvoltarea social-economica
Schimbrile climatice si
energia
Indicatori
Creterea PIB/ locuitor
Emisiile de gaze cu efect de ser
Evaluarea
schimbrii
EU 27
1
3
Consumul de energie regenerabil

Ponderea in PIB a consumului de
produse energetice aferent transportului
Productivitatea resurselor
Abundena psrilor
Conservarea stocului de pete
1
2
4
Sntatea public
Incluziunea sociala
Schimbrile demografice
Anii de via sntoas

Riscul srciei
Rata de angajare a populaiei in vrst
2
2
2
Parteneriatul global
Buna guvernare
Asistena oficial pentru dezvoltare

Nu exist indicator
4
-
Transport durabil
Consum si producie durabil
Resurse naturale
Legend:
1. Schimbari evident favorabile
2. Nu exist schimbari favorabile sau schimbrile favorabile sunt moderate
3. Schimbrile sunt moderat nefavorabile
4. Schimbri nefavorabile
3
2
299
A. Dezvoltarea social economic.

Criza economic actual aduce evident probleme majore n ceea ce privete
calitatea vieii, indicatori ca PIB/ cap locuitor, riscul srciei, rata de angajare a
populaiei n vrst, nregistrnd deteriorri considerabile datorit omajului masiv
care se nregistreaz n toate rile europene.
Dar n ceea ce privete calitatea vieii criza poate aduce efecte pozitive i
chiar o regndire a modului n care calculam nivelul calitii vieii, un nou mod de
calcul orientat mai mult spre aspectele legate efectiv de dezvoltarea durabil, cu ar
fi calitatea aerului, calitatea alimentelor, calitatea timpului liber.
Principalul indicator al calitii vieii este PIB/ cap locuitor, indicator care
ns cuprinde componenta de risip. Comportamentul economic contemporan
care recompenseaz consumul accelerat al acestor resurse naturale, singurul aspect
al eficienei fiind desemnat doar de criteriul profitului financiar nu poate fi denumit
dect risip generalizat. Cu alte cuvinte, este mult mai rentabil pentru PIB-ul unei
ri ca un om s se deplaseze cu maina personal, dect s foloseasc transportul n
comun, bicicleta sau mersul pe jos. Este mult mai rentabil folosirea de ambalaje
de unic folosin din plastic, dect a acelora din sticl care pot fi reciclate, iar n
cazul produselor de larg consum este mult mai rentabil n economia contemporan
ca acestea s fie de mai slab calitate din punctul de vedere al durabilitii, dar mai
ieftine ca pre. Nimeni ns nu atrage atenia asupra consecinelor pe termen lung a
acestui gen de comportament economic: consumul accelerat al resurselor naturale i
pe cale de consecin, privarea generaiilor viitoare de acestea, poluarea cu elemente
neregenerabile i folosirea total neeficient (din punct de vedere al satisfacerii
nevoilor umane) a resurselor, materialelor i energiei.
Criza va avea un impact pozitiv asupra maturizrii economiei romneti,
maturizare cu impact pozitiv asupra calitii vieii datorit imbunatirii calitii
serviciilor,
eliminrii sectoarelor din economie neviabile dar consumatoare de resurse,
nlturrii risipei la consumatori i costurilor pe care aceasta risip o implic, preuri
corecte mai ales n ceea ce privesc locuintele i poate o mai bun guvernare.
Calitatea serviciilor se va imbunti ca urmare a crizei. Dac n anii din
urm, abundena cererii i lipsa forei de munc suficient calificate (datorat n parte
emigrrii romnilor i creterii economice prea rapide) au condus la o piat dictat
de ofertani, n condiiile restrngerii puternice a cererii de consum, att interne ct i
la produsele i serviciile din strintate, raportul calitate/pre va deveni din nou un
factor important n decizia de cumprare. In consecin, n special n domeniul
serviciilor - acolo unde adaptarea la noul context economic se poate realiza n timp
foarte scurt - vom vedea o cernere a ofertanilor necompetitivi, n beneficiul
consumatorului roman. Este de ateptat, n plus, ca imbuntirea calitii din
domeniul serviciilor s fie insoit i de scderea preurilor.
Restructurarea economiei, se va ndrepta ctre acele segmente economice
care sunt cu adevarat rezistente la fluctuaiile din raportul cerere-oferta, prin
eliminarea ineficienelor interne din companii. Din pcate, acest element crucial
pentru nsntosirea economiei este i va fi in continuare impiedicat de intervenia
administraiei n mecanismul pieei libere, prin dirijarea ctre bieii detepi a
contractelor i ajutoarelor guvernamentale de toate tipurile.
Consumatorii se vor maturiza i ei i responsabiliza, dup ce vor fi
constatat pe propria piele c nu pot avea, pe termen mediu i lung, un nivel de trai
mai ridicat dect acela pe care l merit (iar meritul este asigurat de politicile
300
monetare, fiscale, de productivitate i alte elemente ale ecuaiei economico-sociale),

iar bunstarea finanat pe credit trebuie rambursat n cele din urm la costuri
proporionale cu discrepana dintre realitatea economic i utopia dorinelor
personale.
Preurilor unor active (n special cele imobiliare) se vor reaseza n deplin
corelaie cu situaia economic reala a rii - potenial economic, infrastructur,
cultura economic etc.
Criza poate aduce disciplinarea politicilor guvernamentale, prin
impuinarea (in paralel cu scumpirea) resurselor pe care le au la dispoziie
oficialitile pentru a satisface nevoile sociale n cretere. In principiu, aceast
situaie ar trebui s determine o abordare lucid i strategic din partea
guvernanilor. Deasemenea criza poate aduce introducerea principiilor de
meritocraie, profesionalizarea activitii de management al companiilor i
instituiilor statului, n toate segmentele sale de baz (financiar, operaional, al
resurselor umane sau chiar politic). Dei dificil de realizat n practic, nepotismul ar
putea fi eliminat din economie, s-ar putea ca numai o criz prelungit i foarte
dureroas s conduc la o asemenea concesie din partea conducatorilor nori,
rezultnd ntr-o adevarat schimbare de cultur.
Efectele pozitive ale crizei se datoresc ncetinirii tuturor motoarelor
economice, a produciei i consumului i odat cu ele i a acestei risipe care a
caracterizat perioada modern, risip cu un impact gratuit asupra mediului.
Criza poate reprezenta ocul de care are nevoie ntreaga omenire, un nou
punct de plecare ctre o cretere economic pe principiile dezvoltrii durabile.
B. Schimbrile climatice i energia
In ceea ce privete unul dintre indicatorii de baz pentru schimbrile
climatice i energie, emisiile de gaze cu efect de ser, acesta a scazut n Uniunea
European, n 2008, cu o rat anual de 6%, sub efectul crizei economice, conform
Institutului de Cercetare Point Carbon din Oslo. Are loc o situaie nou, cu
modificri ale cererii de energie i amnarea a numeroase investiii energetice
(bazate pe energiile fosile). Este punctul in care aceste poteniale investiii in energii
fosile se orienteaz ctre investiii n resursele regenerabile pentru care exista o
cerere mare.
Romnia se nscrie deasemenea n acest trend descresctor al emisiilor de
gaze cu efect de sera n majoritatea industriilor poluatoare cum ar fi cele din sectorul
siderurgic, produciei de ciment, produciei ceramice dar ramne un mare poluator
prin consumul mare de resurse, implicit emisii de dioxid de carbon peste ceea ce le
este permis, a marilor complexe energetice, Complexul Energetic Craiova,
Complexul Energetic Rovinari, Complexul Energetic Turceni.
Tinnd cont de obligaiile pe care Romnia i le-a asumat prin protocolul
de la Kyoto i prin strategia UE 3X20 pn n 2020, aceste mari complexe
energetice ar trebui s fie inchise sau modernizate. Lipsa banilor pentru aceste
modernizri i costul cresctor al energiilor fosile pe care acestea le folosesc ar
trebui s determine guvernanii s decid reducerea treptat a energiei produse de
acestea i deschiderea catre investitorii n energiile regenerabile. Cu alte cuvinte s
deschid piaa energetic concurenei.
Un alt aspect pozitiv al crizei din punct de vedere al dezvoltrii durabile
este programul de reabilitare termic al cldirilor, program introdus ca i
component investiional a programului anticriz de ctre Guvernul Boc n vederea
301
absorbiei de fora de munc. Aceast reabilitare termic a cldirilor are impact

direct n reducerea de energie consumat pentru incalzirea cldirilor i implicit n
reducerea emisiilor de CO2.
Subiectul emisiilor de gaze cu efect de ser este aa cum tim strans legat
de producia de energie regenerabil. Cererea de producie regenerabil este mare
datorit costului crescut i n cretere al celorlate surse de energie folosite pn
acum. Criza economic oblig Guvernul s gseasc soluii pentru reorientarea
persoanelor rmase far loc de munc, reorientare care poate fi facut doar ctre
domenii viabile, unul dintre ele fiind acela al produciei de energie regenerabila.
Astfel aceast situaie poate da un nou impuls programelor deja existente n
producerea de energie regenerabil n Romania.
Cea mai mare parte a energiei regenerabile din Romania este produs n
acest moment n domeniul hidroenergetic. Ponderea energiei regenerabile a variat n
ultimii ani ntre 26 30% din consumul intern brut de energie electric, n funcie de
hidraulicitatea anual. In 2005 nivelul de valorificare a atins circa 80% din
potenialul economic amenajabil.
Energia solar reprezint cea mai sigur surs de energie. Pe teritoriul
Romaniei, pe o suprafat orizontal important este posibila captarea unei cantiti
importante de energie. Energia eoliana este mai scump dect cea solar i mai
dificil de exploatat datorit condiiilor climaterice. Rezervele de biomas sunt n
special deeurile de lemn, deeurile agricole, gunoiul menajer i culturile energetice.
Producerea de biomasa nu reprezint doar o resursa de energie regenerabil ci i o
oportunitate semnificativ pentru dezvoltarea rural durabil.
Producia de energie regenerabil este foarte important i datorit
oportunitii de dezvoltare pe care o poate oferii independena crescand fa de
resurse neregenerabile, a se vedea criza gazului din Rusia, din anul 2009 i implicit
posibilitatea de obinere de energie necesar dezvoltrii la costuri mai mici n viitor.
C. Transport durabil.
Ponderea n PIB
a consumului de produse energetice destinate
transportului deasemenea poate nregistra evoluii favorabile din punct de vedere al
dezvoltrii durabile. Reducerea numrului de posesori de autoturisme pe fondul
crizei i necesitatea de reducere a costurilor legate de produsele energetice poate
determina orientarea ctre mijloacele de transport n comun sau utilizarea
mijloacelor de transport feroviar, soluii declarate ca i obiective de UE n privina
dezvoltrii unui transport durabil. Bineineles aici este nevoie de intervenia
autoritiilor publice pentru asigurarea capacitii necesare i crearea unor condiii
decente dac nu moderne de transport n comun, astfel nct populaia contientizat
de necesitatea dezvoltrii durabile s descopere beneficiile acestui tip de transport.
D.Producia i consumul durabil
Producia i consumul sunt, fr dubiu, componentele economiei cu cel mai
mare impact asupra mediului. Acest impact deosebit de important nseamn n
acelai timp un mare potenial pentru protecia mediului, atunci cnd sunt alese
metode de producie curate sau sunt alese pentru consum acele produse mai puin
nocive, prin compoziie sau deeurile generate post-consum. Recurgerea la
metodele de productie curate este obiectiv necesar pentru c raritatea resurselor
care s-au folosit pn acum duce la creterea continu a preului lor iar n condiiile
actuale, criza penalizeaz produsele scumpe. Este momentul inovaiei i al
302
creativitii, pentru c este clar c nvingtorii acestei perioade vor fi cei care vor
nva lecia eficienei.
Concluzie: Cel puin n ceea ce privete cei patru indicatori ai dezvoltrii
durabile pe care i-am abordat n cadrul acestui articol, criza poate aduce rezultate
pozitive, posibilitate care poate fi transformat in certitudine doar dac guvernanii
pun in practic i nu doar cuprind n strategii obiectivele de dezvoltare durabil.
BIBLIOGRAFIE
1.
2.
3.
Nutu A.O., S fim rezonabili - Romnia i intele UE de reducere a emisiilor,

Centrul Roman de Politici Europene, Policy Memo nr. 5, noiembrie 2009.
Sustainable development in the European Union 2009 monitoring report of
the EU Sustainable development strategy, Eurostat statistical book,
Luxembourg, 2009.
Gabor D., Colombo V., King A., Galli R., S ieim din epoca risipei, Bucureti,
Editura Politic, 1983
303
ECONOMIA MONDIAL N ERA AVANTAJULUI

COMPARATIV - RILE BRIC O ECUAIE CU MAI MULTE
NECUNOSCUTE -
Lector univ. drd. Iordan Valeriu POPESCU

Abstract: Lately many analysts and researchers focuses on a new

economic cluster, born in the shadow of the so-called emerging nations, formation
identified as belonging to the so-called Group of BRIC Countries (Brazil, Russia,
India, China).The four economies taken together represent a tremendous economic
force, with a diversified economic potential and extremely dynamic, if we refer to
recent years.
Key words: Group of BRIC, economic potential
n ultima perioad toi mai muli analiti i cercettori i ndreapt atenia

asupra unei noi grupri economice, nscut n umbra aa ziselor naiuni emergente,
o grupare cu antecedente istorice, politice i de o anumit coloratur, formaiune
identificat ca fcnd parte din aa numitul Grup al rilor BRIC (Brazilia,
Rusia, India, China), cele patru economii care luate mpreun reprezint o for
economic extraordinar, cu un potenial economic diversificat i extrem de
dinamic, dac ne referim la ultimii ani.
Aceste puteri economice emergente dispun n prezent de un mecanism
economic deosebit de complex , avnd capacitatea de a induce n economia
mondial efecte de mare amploare, cu reverberaii globale de mare intensitate. n
primul plan al noii formaiuni se detaeaz un competitor adeseori controversat, dar
ndelung curtat de toate cancelariile lumii, ntruct China este perceput astzi de
analiti drept un juctor-problem, n condiiile n care economia sa se afirm cu o
deosebit vigoare, iar aciunile sale pe care le desfoar pe plan intern sunt corelate,
evident, cu cele de la scar planetar.
O analiz pertinent i de substan a modului cum se poziioneaz i
acioneaz marea ar de la Rsrit n cadrul acestui grup i n afara lui, ne va
permite, desigur, s completm tabloul pe care l deseneaz cu nuane creative i
profunzimi noi i care alturi de celelalte evoluii scoase deja n eviden, ne ofer
304
informaii mult mai complexe i mai ales temeiuri pentru noi concluzii, mult mai
bine conturate i, deci, mult mai semnificative.
nvluit nc n legend, India se detaeaz, de asemenea, la scar global
printr-o cretere economic care n ultimii ani a atins procente greu de imaginat, de
pn la 9 % , n timp ce potenialul tehnologic i demografic a atins cote maxime, la
ora actual fiind ara care ocup locul al doilea, dup SUA, n pregtirea i lansarea
specialitilor de nalt calificare.
Rusia i Brazilia nu i-au epuizat nc imensele resurse de care dispun i
care valorificate n mod superior pot s schimbe trendul dezvoltrii lor pe termen
lung, mai ales dac n aceast ecuaie vor aprea evoluii cu un final neateptat, de
tipul actualei crize economice mondiale.
Conform analizei deosebit de profunde a Casei de Avocatur Goldman
Sachs n urmtorii 50 de ani Brazilia, Rusia, India i China - economiile BRIC - ar
putea deveni o for mult mai mare, n economia lumii. Pe baza ultimelor estimri
demografice, a modelului acumulrilor de capital i a creterii productivitii, sunt
posibile ncercri de monitorizare a creterii PIB, a venitului pe locuitor i a
micrilor curente, n economiile rilor BRIC precum i extragerea de concluzii
referitoare la existena a cinci mari teme privind schimbrile pe care lumea le va
cunoate n urmtorii 50 de ani, care pot s sugereze un tablou credibil al evoluiilor
viitoare.
S ncercm s desluim mpreun modalitile prin care acest studiu,
deosebit de complex, analizeaz aceste teme pe care dorim s le prezentm n
sintez:
1. POZIIONAREA ECONOMIEI
n mai puin de 40 de ani, economiile BRIC, nsumate, pot s depeasc

economiile G6, lund ca punct de referin PIB-ul anului 2003. n perioada anilor
2025 acestea pot depi jumtate din mrimea G6, n condiiile n care, n anul 2003,
reprezentau mai puin de 15%.
China a depit, deja, Germania, n acest ritm va depi Japonia n perioada
imediat urmtoare i, probabil, SUA, n anii 20. Referitor la India, se accept ipoteza
c economia ar putea s creasc, ntrecnd China i SUA, n urmtorii 30 de ani.
Rusia s-ar situa, prin rezultate deasupra Germaniei, Franei, Italiei i Marii Britanii.
Figura nr.1 Anul 2050. Economiile BRIC depesc G6
PIB (2003 US$ mld.)
Sursa: Goldman Sachs, Dreaming with BRICs,Global Economic Paper Nr.99
305
Dintre membrii actuali G6 (SUA, Japonia, Germania, Frana, Italia, Marea

Britanie), doar SUA i Japonia vor mai figura printre cele 6, cele mai mari
economii, n anul 2050.
Fiind cotat ca avnd cea mai dinamic economie dintre rile BRIC, China
dorete s confirme previziunile marelui gnditor chinez Sun Tzu, care - n lucrarea
sa Arta Rzboiului - afirma: Aadar, adevratul rzboinic nu este cel care ctig
o sut de btlii, ci acela care i nvinge adversarul fr lupt. Parafraznd,
economia chinez i-a pregtit minuios, n interior, lansarea, nct btlia pentru
penetrarea pieei externe a fost ctigat fr lupt, ndeosebi prin practicarea unor
preuri fr concuren.
Figura nr.2 Cele mai mari economii n anul 2050,
raportat la PIB - PIB (2003, US$, mld)
Aa cum rezult din tabel, China va ocupa locul nti, cu un PIB estimat la
45.000 mld. USD, SUA locul al doilea cu un PIB de circa 40.000 mld.USD iar pe
locul al treilea (surpriz) India, cu un PIB de aproximativ 35.000 USD. Pe locul 4, la
mare distan, se afl Japonia cu un PIB estimat de aproape 10.000 USD.
2 . CRETEREA ECONOMIC
India are, potrivit studiului realizat de Goldman Sachs, potenialul de a

nregistra cea mai puternic cretere n intervalul urmtorilor 30-50 de ani. Creterea
poate sa fie mai mare de 5 % n urmtorii 30 de ani i aproape de 5 % pn n anii
50, dac dezvoltarea este ncununat de succes.
Figura nr.3 India va inregistra cel mai rapid potenial de cretere,
pn n anul 2050 - Creterea real a PIB (%)
306

3 . VENITUL I DEMOGRAFIA
n ciuda acestei creteri rapide, persoanele individuale din rile BRIC vor
fi mai srace, dect n cele din G6, pn n anul 2050. Rusia pare s fie excepia,
apropiindu-se de nivelul persoanelor srace din G6. Venitul pe locuitor n China
poate fi similar cu cel nregistrat de rile G6 n etapa actual (de circa 30.000 USD).
n 2030, venitul pe locuitor al Chinei va fi similar cu cel al Coreei de Sud din 2003,
n timp ce venitul pe locuitor n 2050 n SUA va atinge cifra de 80.000 USD.
Demografia va juca un rol important n schimbrile ulterioare, chiar dac
schimbrile n rile BRIC variaz dramatic. n aceste ri, declinul populaiei apte
de munc este proiectat s aib loc mai trziu dect n rile dezvoltate, dar va fi mai
rapid n Rusia i China, dect n India sau Brazilia.
4. MODELELE CERERII GLOBALE
Mai devreme de 2009, creterea anual a cheltuielilor rilor BRIC,

exprimat n dolari, ar putea fi mai mare dect a rilor G6 i chiar de dou ori mai
mare dect cea din 2003 a acestui Grup de ri i de 4 ori mai mare n anul 2050.
Figura nr.4 Cererea rilor BRIC, de 4 ori mai mare n 2050.
Creterea anual n US$ a PIB (2003 $ US mld.)
5. CURSUL VALUTAR
Creterea ratelor de schimb poate s contribuie, cu o sum semnificativ, la

creterea PIB-ului n dolari, n rile BRIC. Aproximativ 1/3 din creterea PIB-ului
exprimat n dolari din rile BRIC, n aceasta perioad, poate s provin din
creterea cursului valutar, la care se adaug alte 2/3 din creterea economic.
Rata de schimb real poate s cunoasc o apreciere pn la 300%, n
urmtorii 50 de ani (circa 2,5% anual); valuta chinezeasc posibil a se dubla ca
307
valoare, n circa 10 ani, dac rata creterii se menine i dac rata de schimb poate
flota liber.
Figura nr. 9 Rata de schimb a rilor BRIC va crete n urmtorii
50 de ani, de 4 ori (cu circa 300%)
Cele 5 teme dezvoltate mai sus, ne permit s extragem cteva concluzii

referitoare la viitoarele evoluii, care pot avea loc n lume, extrapolnd datele pentru
a nelege
6. CUM DEVIN MAI BOGATE, RILE SRACE?
Aceste previziuni pot s devin dramatice, dac pornim de la ideea c

economia lumii se poate schimba n mod dramatic. Privind cu 30 sau 50 de ani
napoi, se constat c Japonia sau Germania erau implicate n procesul de
reconstrucie. Coreea de Sud abia ncepuse s-i depeasc poziia de naiune cu un
venit sczut. i, n ultima perioad, importana Chinei, n economia global, a
crescut substanial. Istoria demonstreaz c orice previziune, pe termen lung,
incumb o mare doz de incertitudine. Previziunile legate de capacitatea Japoniei
sau a URSS de a depi SUA, ca puteri economice dominante, s-au dovedit a fi
lipsite de realism. Dar, n timp ce astfel de modele atrag evaluri dificile, ele sunt,
totui, eseniale. Trebuie luat n calcul faptul c peste 80% din valoarea generat
de ctre pieele majore de capital ale lumii, provin din veniturile estimate cu 10
ani nainte.
Dezvoltarea de strategii de susinere a creterii poate s solicite civa ani i
s implice un plan strategic de perspectiv. Cea mai bun opiune este cea bazat pe
un proiect sensibil, coninnd rspunderi clare.
Dac economiile n curs de dezvoltare cresc, ele au potenialul de a atinge
rate de cretere superioare, pentru a prinde din urm nivelul rilor dezvoltate. Acest
potenial provine din dou surse.
Prima surs se datoreaz faptului c economiile n curs de dezvoltare au
mai puin capital/per muncitor dect economiile dezvoltate (n limbajul modelelor
creterii simple acestea sunt mai departe de starea stabil). Retururile de capital
sunt mai mari i la o anumit rat a investiiilor se nregistreaz o cretere mai mare,
n capitalul social.
A doua surs depinde de capacitatea rilor n curs de dezvoltare de a apela
la tehnologiile din rile dezvoltate, pentru a prinde din urm tehnica avansat din
aceste ri.
308
Pe msur dezvoltrii generale a rilor menionate, aceste fore se

estompeaz i ratele de cretere tind s scad la nivelul rilor dezvoltate. Creterea
rapid, din anii 60-70 n Germania i Japonia a deschis calea unei creteri, mult mai
moderate, n intervalul 80-90. Este dealtfel, motivul, pentru care extrapolarea
simplist, poate conduce la rspunsuri stupide asupra modelului-cadru, pe termen
lung. Astfel, conform modelului, presupunnd c PIB-ul Chinei va crete cu 8%
pe an i n urmtoarele trei decade, acest lucru ar conduce la prognoza c economia
chinez ar putea fi de 3 ori mai mare dect cea a SUA n 2030 i de 25 de ori mai
mare n 2050. Ceea ce, trebuie s recunoatem, pare stupid.
rile, de asemenea, devin mai bogate prin susinerea aprecierii cursului
monetar. Cursul monetar tinde s creasc dac creterea productivitii conduce
economia ctre ratele de schimb ale Paritii Puterii de Cumprare (PPP). Exist o
tendina clar pentru rile, cu un venit mare pe locuitor, de a avea ratele de schimb
apropiate de PPP. Toate economiile BRIC dispun de rate de schimb la mare distan,
sub ratele PPP. Aceste diferene mari, ntre PPP i actualele rate de schimb, se
produc din cauz c nivelele productivitii sunt mult mai sczute n economiile
rilor n curs de dezvoltare. Dac acestea se dezvolt i productivitatea crete, va
exista tendina, pentru cursurile lor de schimb, de a crete la nivelul PPP.
7. sTOPAREA cRETERII
Translatarea acestor dou procese ntr-o proiecie actual, impune detalierea

modelului. Explicaia creterii mparte PIB-ul n trei componente:
creterea n ocuparea forei de munca;
creterea capitalului social
progresul tehnic (sau creterea productivitii, totalul factorilor de
producie, TFP)
Vorbind, n general, structura modelelor este identic n cele patru
economii. Se impun, aadar, cteva mutri minore. Presupunerea c viteza de
convergen a TFP, n Brazilia i India, este mai lent dect n Rusia i China n
primii 20 de ani, n mare msur din cauza unor niveluri mai sczute de educaie i a
unei infrastructuri mai srace, dar n cretere ctre 2020, astfel, nct, toate rile
BRIC se ndreapt spre aceeai vitez de convergen, ceea ce atrage dup sine
presupunerea c rata investiiilor chineze va scdea gradual, de la nivelul lor curent
de circa 36% la 30 % (cifr apropiat de media asiatic), spre 2015. S folosim
datele existente pn n 2004 i s ncepem simularea cu anul 2005, ncercnd a se
releva, cu mai mult acuratee, fora de persuasiune a rilor reunite sub sigla BRIC.
8. DETALII ASUPRA POTENIALULUI BRIC
Tabelele i graficele, prezentate n analiz, reflect problemele cheie ale

studiului, abordate sintetic pe parcursul unei perioade de 5 ani. Ele prezint
creterea medie a ratelor PIB, venitul pe locuitor n USD, rata de schimb valutar i
principalele tendine demografice.
In fiecare economie, cnd intervine dezvoltarea, creterea tinde s
ncetineasc i rata de schimb se apreciaz. Ambele, creterea cursului valutar i
creterea rapid, mresc PIB-ul pe locuitor, n mod gradual i decalajul, ntre
economiile BRIC i economiile dezvoltate, se reduce ncet. Impactul demografic
variaz, odat cu creterea forei de munc contribuind, relativ mai mult, la creterea
309
din India i Brazilia i diminund creterea n Rusia, unde proieciile

recensmntului, efectuat de SUA, arat c fora de munc se reduce, destul de
repede. Acolo unde creterea forei de munc i a populaiei este rapid, venitul pe
locuitor tinde s creasc mult mai ncet, ntruct investiiile mai mari sunt necesare
tocmai ca s in pasul cu creterea populaiei.
Din acest punct de vedere rile BRIC tind sa domine G6, ca surs a
creterii de cumprare, n urmatorii 10 ani.
Analiznd fiecare economie succint:
Brazilia. n urmtorii 50 de ani, rata creterii PIB-ului va fi de 3,6%.
Mrimea economiei braziliene va depi Italia - n 2025; Frana - n 2031; Germania
- n 2036.
India. n timp ce creterea n G6, Brazilia, Rusia i China este asteptat s
scad, n mod semnificativ, n urmatorii 50 de ani, rata creterii n India va rmne
la 5% n ntreaga perioad, i PIB-ul l va depi pe cel japonez, n 2032. Avnd
singura populaie din rile BRIC care va continua s creasc n urmatorii 50 de ani,
n condiii normale, India are potenialul de a ridica venitul n USD/pe locuitor n
2050, de 35 de ori fa de nivelul curent. Cu toate acestea, venitul pe locuitor va fi
semnificativ mai sczut, fa de celelalte ri n discuie.
Rusia. Proiecia creterii Rusiei este afectat de scderea populaiei (o
evoluie cu efect de regul, negativ). Dar puternica convergen cu rata forei de
munc va fi benefic iar, ctre anii 2050, PIB-ul pe locuitor va fi de departe, cel mai
mare, din acest grup, comparabil cu G6. Rusia va depi Italia - n 2018; Frana - n
2024; Marea Britanie - n 2027 i Germania n - 2028.
China. Rata creterii PIB va scdea la 5% n 2020, fa de 8,1% n 2003.
La mijlocul anilor 2040, rata va scdea la aproximativ 3,5%. n acest mod, rata
inalta a investiiilor, mrimea forei de munc i convergena stabil va determina
ca, n 2041, China sa devina cea mai mare economie a lumii.
Cu toate acestea, mrimea PIB-ului pe locuitor, aa cum reiese din grafic,
va reprezenta n 2050, doar 37% din PIB-ul SUA. Ultimele evoluii din economia
mondial, pot pune sub semnul ntrebrii, cifrele avansate de acest studiu, dar, un
aspect pare cert. China este mai puin afectat de criza mondial, dect celelalte mari
puteri, avnd un avantaj competitiv i prin rezerva mare valutar a rii, fapt care i
va permite s sprijine consumul intern, suplinind, ntuctva, pierderile nregistrate la
export.
BIBLIOGRAFIE
1.
2.
Goldman Sachs, Global Economic Papers No: 99, Dreaming with BRICs: the
Path to 2050
Joseph Stiglitz,Making Globalisation Work, editura W.W. Norton, 2006,
studiul Globalizarea i limitele fantismului de pia
310
GERMENII CAPITALISMULUI N CHINA,

UN STAT DOU SISTEME
Lector univ. drd. Iordan Valeriu POPESCU

Abstract: Economic success of Hong Kong, after 12 years of taking power

by Beijing, is a certified white sign that mainland China will continue reforms.
Seeds of capitalism with Chinese Capability, this new doctrine will meet the
demands of a new competition adapting to new economic system whose output gate
is open to the West, with key transit made in Hong Kong.
Key words: capitalism, new doctrine, economic system
Pe 30 iunie 2007, la miezul nopii, Hong Kong-ul, fosta colonie britanic

revenea la patria mam. Evenimentul - ndelung comentat la nivel planetar - aducea
n discuie capacitatea noii construcii politice de a experimenta o nou form de
apropiere a capitalismului construit n Hong Kong, dup reeta clasic a ocupantului
britanic, de modelul societii socialiste de pia, experimentat de comunitii chinezi
pe Btrnul Continent. ntrebarea, aflat la mod i astzi, preluat i analizat ani
de-a rndul de presa strin, era urmtoarea: Beijingul va trage Hong Kong-ul n
jos, sau acesta va reui s schimbe China? Germenii vechiului capitalism de
sorginte britanic vor ncoli pe continent sau noul capitalism chinezesc,
cunoscut i sub denumirea de A Treia Cale va tulbura apele fostei colonii
asiatice? n luna iulie 2007, revista Time, citnd surse ale Universitaii Tsinghua din
Beijing, una dintre cele mai bune instituii nvmnt superior din China, afirma:
Rentoarcerea Hong Kong-ului la China s-a realizat doar pe jumtate. Hong
Kong-ul este acel loc aparte din China care continu s fie privit ca fiind o ar
strin. Hong Kong-ul s-a ntors cu numele, dar nu i n realitate.
Hong Kong-ul se bucur, nc, de libertatea cuvntului, de tribunale
independente de o bun structur de meninere a ordinii publice i de o administraie
eficient. Are, deci, toate atuurile unei guvernri democratice, mai puin libertatea
votului, pe care majoritatea locuitorilor oraului nu se arat nerbdtori s-l obin.
Provoac mai mult ngrijorare, perspectiva de a pierde, treptat, libertatea
economic.
311
n anul 2005, Hong Kong-ul investise mai mult de 240 miliarde dolari n
companiile de pe continent i avea peste 12 milioane de angajai n China, cei mai
muli n delta Rului Perlelor. Acest acces privilegiat la economia cea mai activ la
nivel global, a permis lumii s aib din nou ncredere n Hong Kong. n prezent,
tnra generaie de locuitori ai Hong Kongului crete cunoscnd doar regulile
chineze i nvnd dup programa impus de Beijing. Muli dintre aceti copii sunt
mndri c sunt chinezi, ateptnd s-i primeasc valorile din partea Chinei i nu a
Occidentului, aa cum fcuser prinii lor. Iar majoritatea lor vorbesc doar chineza,
mai degrab dect engleza, cu toate c de fluena englezei vorbite n mediul de
afaceri - potrivit modelului britanic depinde, n mare msur, succesul afacerilor
din Hong Kong. Mai mult, chineza nsuit este cantoneza i nu mandarina vorbit
pe continent, ceea ce ar ngusta i mai mult influena limbii vorbite n zona
afacerilor.
Tnra generaie de ntreprinztori n curs de afirmare, att n China
continental ct i n Hong Kong, poart, totui, n tolb germenii noului capitalism
cu fard chinezesc, ai unei economii drapate n culorile ro-albastru al economiei
socialiste de pia cu patent chinez.
Succesul economiei din Hong Kong, dup 11 ani de la preluarea puterii de
ctre Beijing, reprezint un certificat n alb pentru China continental semn c
reformele vor continua. Germenii capitalismului cu fa chinez demonstreaz
capacitatea noii doctrine de a face fa cerinelor adaptrii la noul sistem economic a
crui poart de ieire spre Occident este deschis, cu ajutorul cheii de tranzit made
n Hong Kong. Potrivit scriitorului John Farandon, cnd Hong Kong-ul a fost
predat Chinei, n 1997, aproape un sfert din comerul acesteia trecea prin minile
sale. Acum aceast cifr s-a micorat uor, dar, n termeni absolui, s-a mrit enorm,
din cauza faptului c economia chinez a crescut aa repede. Din 1997, comerul cu
China continental a crescut de patru ori, ajungnd la 165 miliarde dolari. ntradevr, nivelul total al comerului exterior al Hong Kong-ului a crescut cu aproape
70% n zece ani, n timp ce PIB-ul a crescut cu 7,5 % n 2005 i cu 6,9% n 2006,
ajungnd la 254 miliarde dolari. n aceste condiii, PIB-ul pe cap de locuitor este al
aselea din lume, ajungnd la 40.000 dolari.
La ora actual, nivelul activitii comerciale din Hong Kong este uria.
Oraul este principalul centru financiar al Asiei, al treilea mare centru de transport
aerian de mrfuri din lume i al doilea port de containere, dup volumul de mrfuri
tranzitate. Un numr de peste 25 milioane turiti vin, anual, la Hong Kong, pentru a
descoperi faa nou i zmbitoare a marilor sale artere comerciale i de divertisment,
pline de culoare.
1. REFORMA STRUCTURAL A ECONOMIEI PE TERMEN
LUNG
Planul de dezvoltare economic i reform structural a economiei

chineze, pe termen lung.
Congresele Partidului Comunist din 2002 i 2007 au reiterat liniile de
dezvoltare economic, pe termen lung, avnd n fa un obiectiv extrem de ambiios:
edificarea unei societi cu un nivel de via relativ ridicat. n linii mari, sarcinile
stabilite de factorii politici pentru primele dou decenii ale secolului XXI intesc cu
precdere:
perfecionarea economiei socialiste de pia;
312
progresul i transformarea strategic a structurilor economice;

ncheierea n linii mari a procesului de industrializare;
promovarea viguroas a informatizrii;
activarea procesului de modernizare;
asigurarea unei dezvoltri sntoase, rapide i durabile a economiei naionale
i mbuntirea continu a nivelului de trai al populaiei.
Obiectivele strategice pentru cel de al doilea deceniu de dezvoltare capt o
baz solid, n actualul deceniu, prin promovarea cu consecven a urmtoarelor
direcii de dezvoltare:
Continuarea cii de industrializare de tip nou i depunerea tuturor eforturilor
pentru aplicarea strategiei de rennoire a rii prin tiin, educaie, dezvoltare
durabil;
Dezvoltarea economiei rurale i stimularea procesului de urbanizare.
Consolidarea poziiei agriculturii ca baz a economiei naionale, reforma
structurilor din agricultur i din economia rural, creterea produciei
cerealiere, garantarea calitii produselor agricole, creterea puterii
competitive a agriculturii pe pia;
Promovarea strategiei de punere n valoare a zonei de Vest a rii i
coordonarea dezvoltrii economice armonioase a regiunilor;
Meninerea i perfecionarea sistemului economic de baz i adncirea
reformei sistemului de gestionare a proprietilor statului;
mbuntirea sistemului de pia modern, consolidarea i perfecionarea
macrocontrolului;
Adncirea reformei sistemului de repartiie a veniturilor i desvrirea
regimului proteciei sociale;
Perfecionarea principiului s introducem resurse din exterior i s ieim
ctre exterior;
Crearea de noi locuri de munc i creterea nivelului de trai al populaiei.
Pornind de la aceste evoluii, o diagnoz a situaiei existente la ora actual va
releva o serie de aspecte necesare nelegerii mersului, n plan economic, a marii ri
asiatice.
2. SINOPSIS - CHINA 2008
* Economia Chinei a crescut rapid n acest ultim deceniu. Politicile Guvernului

s-au micat semnificativ pentru a permite forelor de pia s influeneze activitatea
economic. Politicile acoperind determinarea preului, comerul exterior, cursurile
de schimb, investitii straine, barierele de intrare pe pieele interne, operaiunile de
funcionare a ntreprinderilor de stat i a sistemului financiar, toate au fost
schimbate. Aceste reforme au amplificat dezvoltarea, care provine, din punct de
vedere contabil, n principal, de la un ritm foarte rapid de acumulare a capitalurilor,
bazndu-se pe un nivel naional de economisire care s-a apropiat de jumtate din
PIB. Schimbrile operate la nivelul politicilor economice au permis o cretere mai
mare a rolului sectorului privat i, n mod substanial, a ponderii investiiilor strine.
Susinerea ritmului recent de cretere economic va necesita reforme suplimentare
pentru a se asigura c exist o continu mbuntire a cadrului pentru sectorul
privat, pentru a finaliza reforma din sectorul bancar i de a asigura un mediu
313
macroeconomic stabil. Exist, de asemenea, o serie de dezechilibre n economie a

cror rezolvare ar ajuta la mbuntirea creterii economice i a bunstarii. n
special, sunt necesare noi politici economice de reducere a disparitilor ntre
regiunile rurale i urbane n domeniul veniturilor i de cretere a ritmului de
urbanizare. Bunstarea ar fi stimulat i prin reducerea n viitor a nivelului ridicat de
poluare.
Noile evoluii vor solicita:
1. prezena proeminent a companiilor chineze pe piaa international,
unde cheia o reprezint producia;
2. mutarea de la tradiionalele sectoare agricole spre sectoarele de
fabricaie, China fiind convins i determinat s fac pai pentru a aduce economia
la noi nivele de productivitate i de cretere.
3. dobndirea, de ctre populaia tnr a Chinei, a noi competene i a
accesului larg la educaie, prin contientizarea faptului c accelerarea ritmului de
mbuntire a abilitilor la nivel de naiune, fora de munc mai bine educat
promit s fie un element activ pentru viitorul Chinei.
4. un ritm de privatizare susinut n toate sectoarele, ceea ce ar induce
creterea productivitii i mbuntirea gradului de rentabilitate la nivel micro.
Trendul macroeconomiei Potivit datelor oferite de OECD, n perioada
2005 - 2007, economia Chinei a nregistrat importante realizri, relevate n mod
sintetic de:
realizarea n 2005 a unui Produs Intern Brut de 5333 miliarde USD, a unui
PIB/ locuitor de 4090 USD i o dinamic a creterii reale a PIB dup cum
urmeaz (tab.1):
2000
2003
2004
2005
2006
8,42
10
10,1
10,4
11,1
La aceasta mai adugm faptul c n 2005 rata investiiilor a fost de 41, 4 % din PIB
iar producia de oel n anul 2006 a atins cifra de 422,7 milioane tone
Tabelul nr.1 Ponderea PIB-ului n perioada 2000-2006 (n procente).
Sursa: OECD Statistical Profile of China -2009
314
Paralel cu aceast dinamic, populaia exprimat prin rata natalitii este n

scdere i, prin urmare, mai puini lucrtori vor accesa locurile de munc n
urmtorii ani.
* Mediul - Degradarea mediului este un factor grav, care trebuie s fie
combtut, dac China dorete s se afle pe drumul drept al progresului. Apa potabil
i de consum curent va deveni, probabil, factorul crucial n viitor, ntruct jumtate
din apele rurilor au fost exploatate ineficient i poluate. Subveniile pentru ap ale
agricultorilor pot fi retrase i, acest lucru, ar putea avea impact asupra ntregii
economii, conducnd la creterea preurilor la alimente. Msura ar putea duce, de
asemenea, la un exod rural spre zonele urbane, contribuind, astfel, la aprofundarea
crizelor de mediu existente, deja, n cele mai multe orae. - cinci orae din China
sunt printre cele mai poluate zece orae din lume.
Potivit datelor oferite de OECD, n anul 2006, totalul apei consumate a
atins cifra de 579.496 milioane de m/3, iar n perioada imediat urmtoare gradul
rapid de poluare, datorat industrializrii rapide, va determina o degradare continu a
mediului i un grad mare de poluare a apelor. Emisiile nocive de dioxid de carbon
generate de producerea energiei nregistrau, n anul 2005, cifra de 5060 milioane
tone, urmnd ca, n anul 2030, aceast cifr s se dubleze la 11448 milioane tone.
Reziduurile menajere au atins, n anul 2006, cifra de 148413 mii tone, cifra
preconizat pentru 2030 creascnd substanial.
Conform ultimelor date publicate de Administraia de Informaii privind
Energia (EIA), n decembrie 2008, China a devansat oficial SUA, devenind cel mai
mare poluator al lumii, cu emisii de 6 miliarde de tone de CO2 n ultimul an.
Emisiile Chinei au crescut cu 11%, din 2005 ncoace, n timp ce SUA le-au sczut
pe ale lor n proporie de 2%, ajungnd la 5.70 miliarde de tone de CO2. Pe cap de
locuitor, n schimb, emisiile Chinei sunt in continuare mai reduse decat cele ale
SUA sau ale altor ri dezvoltate.
n 2006, acestea erau de 4.6 tone - pentru un cetean din China i de 20
tone - pentru un cetean din SUA. La nivel istoric, diferena dintre cei doi mari
poluatori este impresionant; din 1850, SUA au emis un total de 1.088 de tone de
dioxid de carbon pentru fiecare locuitor, n timp ce cifrele chinezeti se ridic la,
doar, 68 de tone pe cap de locuitor.
n ciuda ultimelor cifre, responsabilitatea cea mai mare privind poluarea
atmosferic este, n continuare, a statelor occidentale. Cele dou surse care au
publicat cifrele sunt agenia guvernamental american EIA i Agenia Energetic
Internaional (IEA), n urma colectrii informaiilor pe parcursul a 18 luni. Cifrele
se refer, exclusiv, la emisiile generate de arderea combustibililor, a crbunelui i a
gazelor.
Potrivit Platformei Interguvernamentale de Schimbri Climatice (IPCC),
acestea cauzeaz 57% din emisiile globale totale de gaze cu efect de ser. Cifrele
actuale confirm previziunile fcute n anul trecut de Agentia de Mediu Olandez,
care anunase China ca fiind cel mai mare poluator al lumii.
* Comerul - China a nlocuit, deja, SUA ca partener comercial major al celor mai
multe ri asiatice. China se implic, continuu, n investiii majore n infrastructur i
n sisteme de sprijin logistic. Cheltuielile mari, atunci cnd costul banilor este mic,
poate induce concepia eretic a existenei surplusului de "cerere" i, astfel, de
cifre pot conduce la decizii finale.
O analiz detaliat, a modului de evoluie a comerului Chinei n epoca
globalizrii, ofer date n plus despre impactul creterii PIB asupra schimburilor
315
comerciale externe. Balana comercial a Chinei a fost, n ultimii ani, preponderent

pozitiv, aa cum arat cifrele statistice oferite de OECD:
n anul 2006, balana comercial a inregistrat un plus de 177,5 miliarde
USD, importul de bunuri situndu -se la 791,5 miliarde USD, iar exporturile la 969
miliarde USD.
Balana de pli a inregistrat i ea un trend pozitiv, n 2005, cu un procent
de 7% din PIB.
Investiiile de capital strin au atins in anul 2006, n China, cifra de 69,4
miliarde USD.
* Capitalul Investitorii, crora le sunt oferite capital, gratuit sau ieftin,
sunt susceptibili de a accepta o astfel de idee, n ciuda evoluiilor neprevzute, iar
cei strini nu pot intra n competiie cu cei autohtoni, dei, pur i simplu, nu au
restricie n privina utilizrii capacitilor de producie chineze, aflate n exces.
* Fiscalitatea - Cderea n volatilitate a economiei ar trebui s conduc la o
scdere structural a ratei de economii i la o cretere concomitent a prghiilor
existente. O cretere a PIB-ului este, totui, iminent. Politicile fiscale n China au
urmat o cale extrem de prudent, meninnd nivelul sczut i stabil al datoriei
publice, dar urmrind politicile contra-ciclice, atunci cnd este necesar.
n raport cu PIB, cheltuelile publice sunt mai mici dect n zona OCED,
datorit n mare msur sistemului mai puin dezvoltat de transfer al cheltuielilor
sociale. Cheltuielile publice au nevoie de unele msuri de restructurare privind unele
cheltuieli de capital n domeniul educaiei i a sntii publice. Transferul social de
cheltuieli are nevoie, de asemenea, de reform, care ar trebui s se bazeze pe
sistemul actual de conturi individuale de pensii.
Impozitarea a fost pstrat la un nivel sczut, i, a cptat, n ansamblu, o
atitudine pro-cretere. Dar ratele de impozitare a profitului intern trebuie s fie
reduse n mod semnificativ, mai mult dect o face rata marginal a cotelor de
impozitare pe venitul ctigat. n acelai timp, baza taxei pe valoarea adugat
trebuie s fie parial lrgit pentru a echilibra pierderile de venituri, n alt parte.
Cheltuielile sunt descentralizate n mai mare msur dect veniturile, astfel, o mare
parte din guvernele sub-naionale sunt dependente de transferuri. Scopul principal
este acela de a reforma sistemul fiscal interguvernamental, inclusiv corelarea
nivelului de cheltuieli la fiecare ealon de rspundere din guvern, n conformitate cu
resursele financiare i pe baza mbuntirii contabilitii. n cele din urm, sistemul
de bugetare, n China, trebuie s fie mai cuprinztor i transparent.
*Sistemul financiar Se vizeaz mbuntirea intermedierii financiare, n
special prin dezvoltarea unui stoc de pia, care s permit creterea profitului
corporaiilor pentru a stimula consumul, trecnd pe plan secund ncurajarea noilor
investiii.
La acest capitol se consider c schimbrile, necesare sistemului financiar
n China,trebuie s serveasc, n mod corespunztor, creterii sectorului privat al
economiei i s asigure diversificarea instrumentelor de economisire pentru
persoanele fizice. Se constat c s-au nregistrat mari progrese, n dezvoltarea
pieelor orientate ctre instituiile financiare interne i mbuntirea capabilitilor
lor pentru a evalua i gestiona riscurile, pieele titlurilor de valoare emise de guvern
dezvoltnd-se rapid. Au fost puse n micare instituiile de baz pentru un sistem
eficient de reglementare, iar autoritile de reglementare utilizeaz n politicile lor, n
mod corespunztor, standardele i practicile internaionale.
316
Mergnd nainte, reformele financiare implic cinci mari tipuri de

provocri.
Prima provocare se raporteaz la motenirea sistemului bancar: un stoc
foarte mare de mprumuturi neperformante i slab capitalizate.
Cea de a doua vizeaz reforma structurii sistemului bancar, astfel nct
acesta s poat sprijini mai bine, economia real.
Cea de-a treia pretinde a dezvolta pieele de capital i de a promova
creterea investitorilor instituionali.
Cea dea patra i, n ultim instan, cea mai important, este de a consolida
capacitatea instituiilor financiare de a se comporta comercial i de gestiona,
prudent, riscurile; n fine, cea de a cincea are ca obiect continuarea mbuntirii
structurii de supraveghere a riscurilor sistemice pe care economia le conine.
Fiecare aspect se cuvine a fi luat n seam, deoarece mediul de afaceri este,
nc departe, de a evolua ca ntr-un stat guvernat de ctre o economie de pia
funcional.
O analiz detaliat a preurilor de consum i a ratei dobnzii conduce la
concluzia c, n anul 2006, acestea au nregistrat o cretere de 8,5 % n raport cu
anul 2000, iar puterea de cumprare a monedei naionale n raport cu dolarul a atins,
n anul 2005, paritatea de 3,44/1 USD. Rata de schimb a monedei naionale fa de
USD a fost, n anul 2006, de 7,99/ 1 USD.
n privina finanelor publice, merit menionat sprijinul acordat de stat
agriculturii prin anumite ajutoare de stat, care au totalizat circa 8,4% din reeta total
a exploatrii, n anul 2005, media ajutoarelor nregistrate n ultimii 3 ani atingnd
cifra de 2558 milioane USD.
Politicile macroeconomice promovate de guvernul chinez, dup anul 2000,
au luat n calcul asigurarea economiei cu resurse energetice i, n primul rnd,
promovarea unei caliti a vieii superioare, nu numai n regiunile de dezvoltare
tradiionale, dar, cu prioritate, n zonele srace.
La baza planului privind resursele energetice se afl un program ambiios
cu extindere pn n anul 2030, care i propune s recurg la noi surse de energie, la
exploatarea raional a celor existente i la cooperarea internaional pentru a
exploata noi zcminte, ndeosebi n Africa.
n anul 2005, aprovizionarea total cu resurse energetice primare a atins
cifra de 1717,2 milioane tone echivalent petrol, n scopul creterii la 3819 milioane
tone, n 2030.
Energia total primar pe locuitor se situa, n anul 2005, la 1,32 tone,
echivalent petrol, urmnd s creasc, n 2030, la 2,62 tone. n acelai an, producia
proprie de petrol nregistra cifra de 184,3 milioane tone.
Mass - media chineze a subliniat, n ultimii ani, succesele incontestabile
obinute de guvern, n mbuntirea calitii vieii, pe baza datelor din 2005, cum ar
fi:
Sperana de via 72,95 ani;
Mortalitatea infantil 24,28 la o mie de nateri;
Mrimea reelei auto-rutiere n 2006 3.457.000 Km.
Dincolo de aceste rezultate notabile, chinezii contientizeaz faptul c nu sau ncheiat eforturile pentru a surclasa decalajul, care o separ de rile dezvoltate.
Civa indicatori sunt sugestivi n aceast direcie:
Stiina i tehnologia cheltuelile pentru acest sector reprezentau, n 2006,
doar 1,43% din PIB, cifre care apropie China de U.E. dar nu i de SUA
317
(2,62%) sau Japonia (3,36%); Numrul cercettorilor reprezentau, n acelai

an, doar 1,6 la 1000 de lucrtori activi;
Rata total a ocuprii forei de munc era, n anul 2005, de 73,81% din
numrul total al populaiei apte de munc ( 15-64 ani).
3. Dinamica politicilor macroeconomice.
La sfritul lui 2008, guvernanii chinezi au realizat un bilan al ultimilor 30
de ani, evideniind rolul politicilor macroeconomice elaborate de guvern. Pornind de
la concluziile acestui raport, publicat de cotidianul China Daily, guvernanii au
anunat c, n condiiile actualei crize mondiale, se impune o schimbare de abordare
pornind de la prudena fiscal adoptat la nceputul anului 2008, la politic
monetar strns din aceast perioad de criz global.
Fcnd o retrospectiv a deciziilor macroeconomice din ultimii ani rezult
urmtoarele:
n perioada 1991-1997, China a urmat politici monetare i fiscale
corespunztor strnse. S-au redus ratele dobnzilor, s-a extins fluxul de
bani de pe pia n vederea revigorrii economiei, dar s-a nregistrat un record
n rata inflaiei de circa 21,7 la sut, n 1994. Guvernul a reuit s in n fru
creterea preurilor, prin meninerea creterii ofertei de bani i a cheltuielilor
fiscale la un nivel moderat;
din 1998 pn n 2003, China a adoptat o politic "activ" fiscal, i
"prudent" monetar, dup criza financiar din Asia care a trt n jos
economia i a adugat riscul de deflaie. Cheltuelile guvernamentale au fost
reduse i au fost contractate mai multe datorii pentru a finana proiectele de
infrastructur. Msurile au vizat creterea veniturilor grupurilor cu ctiguri
reduse i a stimulndu-se, n mod prioritar, cererea intern. Pe msur ce a
redus ratele dobnzilor, guvernul a nceput s taxeze dobnzile la depozite i
s ajusteze cererea de bani, prin operaiuni de open market ale bncii
centrale;
ntre 2004 i 2008, datorit creterii excesive a creditului i a activelor fixe de
investiii, dar i a aprovizionrii ncordate cu energie i cereale, China s-a
angajat, ntr-o nou faz de macro-control, pentru a preveni supranclzirea
economiei i inflaia. n aceast perioad, ea a modificat condiiile, de mai
multe ori, fr o schimbare general fundamental.
guvernul a schimbat politica fiscal de la "activ" la "prudent", n 2005. A
continuat s urmreasc o politic monetar prudent, pn n iunie 2007,
cnd cabinetul a propus o politic monetar "prudent", dar "corespunztor de
strns", pentru a contracara creterea presiunii inflaioniste.
n decembrie 2007, guvernul a decis s adopte o politic monetar "strns i
s continue politica fiscal prudent, n 2008.
BIBLIOGRAFIE
1.
*** Institutul Global McKinsey, Socit Gnrale, Cross Assets Research,

Gavekal Research, Dragonomics, rapoartele FMI pentru China, Stats.
O.E.C. D.
318
BUGETUL UNIUNII EUROPENE, MODALITATE DE

REFLECTARE A CONCEPIEI I A STADIULUI
PROCESULUI INTEGRRII EUROPENE
Lector univ. dr. Ion PUCAU

Abstract: EU drawing up the budget from incomes which finance the EU programs.
The EU budget reflects the conception and the stage of European integration. EU
Insurance incomes show up the measure which member states willing transfer to EU
part of their national attributes about taxes and charges.
Keywords: principiul bugetar, venituri proprii ale UE, venituri proprii tradiionale,
cheltuieli obligatorii.
1. NOIUNI GENERALE PRIVIND BUGETUL UNIUNII

EUROPENE
Uniunea European (UE) are nevoie de un buget din veniturile cruia s
finaneze programele i aciunile UE pentru ndeplinirea politicilor sale comune.
Bugetul UE reflect concepia i stadiul integrrii europene 1. De exemplu, modul
cum UE i asigur veniturile spune foarte multe despre msura n care statele
membre sunt dispuse s transfere la UE parte din atributele naionale n materie de
impozite i taxe, dup cum ponderea unei categorii de cheltuieli sau alteia n totalul
bugetului UE poate fi considerat o dimensiune a interveniei UE asupra
economiilor i politicilor naionale.
Uniunea European n calitate de organizaie internaional i subiect de
drept internaional concepe, dezvolt i implementeaz politici i strategii n vederea
ndeplinirii obiectivelor proprii att la nivel general comunitar, ct i la nivelul
fiecrui stat membru.
Ca o component major a procesului instituional complex i laborios
parcurs de Uniunea European n ultimii aproape 60 ani de la nfiinarea acesteia, se
numr creterea autonomiei financiare autonomiei financiare. Acest concept, se
1
Hitiris, Theo, European Community Economics, 1994 , third edition, Herfordshirs, The Harvester
Wheatsheaf, , pag 99
319
transpune n plan practic prin existena unui buget propriu. ncepnd cu anul 1970 au
fost puse bazele bugetului propriu al Uniunii Europene. Din acel moment,
evaluarea financiar a bugetului comunitar a crescut considerabil, ajungnd n anul
2009 la suma de 116 miliarde Euro, defalcat astfel1:
Dezvoltare durabil (dezvoltare regional,
educaie, cercetare)
Resurde naturale (agriculrtur, mediu)
Cetenia UE, justiie i afaceri interne
UE actor global
Cheltuieli administrative
45,9 miliarde Euro

52,58 miliarde Euro
1,3 miliarde Euro
8,33 miliarde Euro
7,64 miliarde Euro
Construcia bugetului Uniunii Europene este o problem complex (dificil

i extrem de sensibil ) pentru a crei rezolvare este necesar respectarea unor
principii generale i a unor reguli precise .
Dreptul bugetar pe scheletul cruia se construiete bugetul general al Uniunii
Europene cuprinde ansamblul regulilor privind ntocmirea proiectului de buget,
aprobarea bugetului, executarea acestuia ( prin intermediul autoritilot special
investite cu puteri bugetare ) i controlul asupra execuiei bugetare.
La baza regulilor menionate stau principii bugetare inspirate n principal
din dreptul financiar intern .
Principiile bugetare pot fi analizate cu uurin dintr-un set de reglementri
care nu reprezint altceva dect adaptarea la nevoile comune ale Uniunii Europene a
normelor naionale n vigoare ale statelor membre.
Urmnd regulile dreptului bugetar al statelor continentale, dreptul European
comunitar are n vedere urmtoarele principii:
- Principiul unitii bugetare are n vedere cuprinderea cheltuielilor i
veniturilor estimate ca necesare pentru Comunitatea European ntr-un document
unic cu scopul de a permite o mai bun apreciere (cuantificare) a finanelor
Europene n raport cu instituiile responsabile de gestionarea lor.
- Principiul universalitii bugetare cont n curpinderea tuturor veniturilor ntr-o
mas comun asupra creia s se poat imputa cheltuielile. Ideea care a condus la
stabilirea acestui principiu a fost aceea c din moment ce veniturile bugetare
provin din contribuiile statelor membre este normal ca acestea s s formeze o
mas unic, pus la dispoziia Europei.
- Principiul anualitii bugetare este, se pare, cel mai sever reglementat, fiindu-i
consacrate nu mai puin de trei texte normative distincte :
referitor la previziunea bugetar reglementrile comunitare stabilesc c toate
veniturile i cheltuielile Comunitii vor fi previzionate pentru fiecare exerciiu
bugetar. Consiliul Europei a hotrt ns c ncadrarea bugetelor anuale trebuie s
se fac n cadrul unor previzionri plurianuale, iar pe cale de consecin previziunile
bugetare s acopere ntotdeauna apte exerciii viitoare ;
referitor la actul decizional exist o reglementare expres potrivit creia
bugetul Uniunii Europene este actul care prevede i autorizeaz n fiecare an
veniturile i cheltuielile ;
1
Bogdan rlea Protecia intereselor financiare ale Uniunii Europene n Romnia Revista Finane
Publice i Contabilitate nr 2 2010 pag 45
320
referitor la execuia bugetar, normele comunitare stabilesc obligativitatea

autorizrii i efecturii cheltuielilor nscrise n buget numai pe durata exerciiului
bugetar.
- Principiul specializrii bugetare presupune mprirea bugetului general pe
titluri, capitole, articole i paragrafe, astfel nct n fiecare din aceste uniti creditele
bugetare s aib identitate proprie, fie c ele se regsesc n partea de venituri, fie c
sunt incluse la cheltuieli, dar i pentru a se oferi instituiilor comunitare o anumit
flexibilitate n gestionarea fondurilor.
- Principiul echilibrrii bugetare presupune realizarea unei echivalene valorice
ntre nivelul veniturilor i cel al cheltuielilor cuprinse n bugetul Uniunii Europene.
2. VENITURILE BUGETULUI UNIUNII EUROPENE
2.1 Sistemul actual de venituri al Uniunii Europene
Principalele venituri ale Uniunii Europene sunt :

venituri proprii ;
venituri diverse ;
alte mijloace financiare.
a) Resursele proprii ale bugetului general al Uniunii Europene sunt:

venituri proprii tradiionale care cuprind dou grupe de taxe :
- taxele vamale ncasate la graniele externe ale UE, prin aplicarea tarifului
vamal comun la valoarea vamal a bunurilor importate din rile nemembre (cca
86% din veniturile proprii tradiionale) ;
- taxele agricole percepute la importul produselor agricole, a cror mrime
este variabil n funcie de diferenele dintre preurile mondiale ( mai mici ) i
preurile de pe pieele europene (mai mari), i taxele pe producia i stocarea
zahrului (cca 14 % din veniturile proprii tradiionale) .
Ponderea veniturilor proprii tradiionale n totalul veniturilor prorii a
manifestat o tendin de scdere de la 23,6 % n anul 1992 la 15,3 % n prezent.
Acest trend este rezultatul efectului combinat al reducerii generale a nivelului
tarifelor vamale i al diminurii diferenelor ntre preurile produsele agricole de pe
piaa european i preurile mondiale 1 .
Veniturile proprii tradiionale se urmresc i se ncaseaz de ctre statele membre n
contul UE.
prelevrile din TVA perceput la nivelul statelor membre au reprezentat
soluia de echilibrare a bugetului general al UE. n acest fel au fost salvate
interesele ambelor pri: Uniunea European i-a putut nltura dezechilibru
financiar, iar statele membre i-au pstrat suveranitatea fiscal.
Cota procentual a fost de 1 % n anul 2001 i de 0,5 % ncepnd cu anul
2004. Baza de impozitare la care se aplic cota procentual a fost limitat la 50% din
Produsul Naional Brut al fiecrui stat membru. Ponderea acestui venit n totalul
veniturilor proprii ale UE este n descretere, de la 61,8 % n anul 1992 la 35 % n
1
Theodor Stolojan, Raluca Tatarcan Integrarea i politica fiscal european , Ed Infomarket 2002 pag
100
321
prezent, iar aceast tendin va continua, ca urmare a reducerii mrimii cotelor

procentuale de TVA.
prelevrile din Produsul Naional Brut ( PNB ) al statelor membre reprezint
cea mai nou surs de venituri proprii ale bugetului general al UE fiind introdus n
anul 1998. Aceast surs de venit se determin astfel :
- se nsumeaz toate cheltuielile bugetului general al UE, apoi se deduc din
acestea sumele reprezentnd primele trei resurse proprii, precum i sumele posibil de
realizat reprezentnd venituri diverse ;
- soldul rezultat se repartizeaz ca sarcin fiscal, pe seama statelor membre,
avndu-se n vedere ca i criteriu PNB.
n consecin , cota parte din PNB pe care statele comunitare sunt obligate
s o verse n bugetul general al UE reprezint o surs permanent i important de
venit, ponderea ei n totalul veniturilor comunitare situndu-se ntre 45 i 48 %.
Pentru perspectiva financiar, limita maxim autorizat pentru veniturile proprii ale
UE este de 1,27 % din PNB al statelor membre.
b) Venituri diverse care sunt curpinse n cadrul bugetului UE au un
coninut eterogen, n sensul c sunt formate din:
- excedentele bugetare reportate ;
- dobnzi i penaliti pentru ntrzierile la plata obligaiilor fa de bugetul UE ;
- penaliti achitate de ctre firme pentru nclcarea unor reglementri comune, spre
exemplu n domeniul concurenei ;
- impozitele pe salariile angajailor din instituiile europene ;
- diferite venituri din operaiuni administrative ale instituiilor europene etc.
Ponderea acestor venituri n totalul veniturilor bugetului UE este de cca
0,7% , mrimea absolut difer de la un an la altul, n principal, ca urmare a
excedentului bugetar care se preia ca venit n bugetul pe anul urmtor .
c) Alte mijloace financiare au ca obiectiv completarea prii de venituri a
bugetului UE reprezentnd eforturile pe care le intreprind instituiile europene i
statele membre n vederea nlturrii neajunsurilor provenite de lipsa n unii ani
financiari a fondurilor bneti pentru acoperirea cheltuielilor bugetare comunitare.
n acest scop, pe lng veniturile colectate direct n bugetul Uniunii Europene au
fost identificate i sunt utilizate cu eficien o serie de alte mijloace financiare
complementare, precum : bugetul cercetrii i al investiiei, din care sunt finanate
n principal programele privind obiectivele de cercetare i dezvoltare tehnologic,
instrumentele financiare de intervenii concretizate n : Fondurile cu finalitate
structural (Fondul Social European - FSE i Fondul European de Garantare i
Orientare Agricol- FEOAGA), constituite n baza prevederilor Tratatului de la
Roma; Fondul European de Dezvoltare Regional FEDER, Fondul Financiar de
Coeziune, destinat s contribuie la realizarea i punerea n aplicare a proiectelor
viznd n special asigurarea proteciei mediului ; Institutul Financiar de Orientare n
domeniul pisciculturii - IFOP; Banca European de Investiii- BEI etc.
Statele membre urmresc continuu creterea performanei sistemului de
venituri pe care o apreciaz, n special, n raport cu cinci criterii 1 : suficiena
veniturilor; autonomia financiar; echitatea; transparena i simplitatea; raportul cost
- eficien.
Comisia European, 1998, Financing the European Union, Commission Report on the Operation of the
Own Resources System, Bruxels , p 5
322
Suficiena veniturilor. Veniturile UE trebuie s fie suficiente pentru

finanarea politicilor i aciunilor comune. n perioada 1951-1970, veniturile UE au
fost asigurate de contribuiile directe ale statelor membre. Dup anul 1971 au fost
instituite venituri proprii ale bugetului UE. Contribuiile directe rspund cel mai bine
criteriului suficienei veniturilor deoarece sunt stabilite n funcie de cheltuielile
aprobate.
Autonomia financiar. nc de la nfiinarea Comunitilor Europene,
statele membre au subliniat necesitatea autonomiei financiare a acestor comuniti,
care presupune nlocuirea contribuiilor directe din bugetele naionale cu venituri
proprii ale UE i reducerea dependenei de trezoreriile statelor membre. n sistemul
actual de venituri al UE, majoritatea veniturilor sunt considerate proprii, practic
numai veniturile proprii tradiionale sunt cu adevrat proprii, restul veniturilor o
parte din TVA i o cot din PNB sunt transferate de ctre statele membre din
trezoreriile acestora .
Ponderea redus a veniturilor proprii tradiionale n totalul veniturilor UE
nseamn o autonomie financiar redus a UE considerat drept principalul neajuns
al sistemului actual de venituri.
Astfel, n primul rnd, dependena mare a veniturilor UE de transferurile
din bugetele statelor membre a generat conflicte care au ncurajat statele membre s
maximizeze beneficiul naional din bugetul UE, adic un stat membru urmrete s
primeasc mai mult de la bugetul UE dect transfer la acest buget.
n al doilea rnd , faptul c toate cheltuielile neacoperite de ctre veniturile
proprii tradiionale i o parte din TVA sunt, n final, finanate dintr-o prelevare din
PNB al statelor membre condiioneaz evoluia cheltuielilor UE de schimbrile n
politicile de cheltuieli publice ale statelor membre. Aceast legtur poate fi n
detrimentul prioritilor UE.
Echitatea veniturilor. Statele membre consider c, n msura n care
bugetul UE primete venituri din trezoreriile naionale, atunci mrimea veniturilor
transferate ar trebui s fie corelat cu capacitatea de plat a statelor membre. Astfel,
echitatea este interpretat ca o relaie de proporionalitate ntre mrimea
transferurilor i PNB al statelor membre. n raport cu acest criteriu, partea din TVA
transferat de statele membre la bugetul UE, fiind calculat pa baza aceluiai procent
aplicat la baza de impozitare i fiind o tax de consumaie, este considerat
regresiv, nesatisfcnd criteriul de echitate. Reducerea ponderii venitului din TVA
i mrirea contribuiei cotei din PNB transferate de ctre statele mmebre rspunde
mai bine criteriului echitii.
Transparena i simplitatea. Potrivit acestui criteriu, veniturile UE ar
trebui s fie astfel concepute nct s fie uor nelese de ctre cetenii statelor
membre. Att timp ct majoritatea veniturilor UE provin din transferuri sub forma
unei pri din TVA i a unei cote din PNB, transparena pentru ceteni este redus.
Cost eficien. Colectarea veniturilor proprii tradiionale este greoaie
datorit complexitii legislaiei vamale i a evoluiei rapide a structurii fizice a
comerului exterior. n consecin posibilitatea fraudelor i a litigiilor n domeniu
este mare. n plus, faptul c statele membre colecteaz aceste venituri n contul UE
ridic problema soluionrii stimulentelor care apar ori de cte ori o persoan face
efortul i alt persoan preia beneficiul. UE ncearc s rezolva aceast problem
prin creterea cotei lsate la dispoziia statelor membre pentru acoperirea
cheltuielilor generate de colectarea veniturilor proprii, tradiionale ncasate i
323
printr-un sistem de monitorizare a modului n care statele membre ndeplinesc

obligaia de a urmri i ncasa veniturile UE.
2.2. Direcii de perfecionare a sistemului de venituri
Plecnd de la cerinele creterii autonomiei financiare a UE precum i a

satisfacerii mai bune a criteriilor echitii i transparenei, o serie de rapoarte au
formulat propuneri pentru perfecionarea sistemului de venituri ale UE.
Principalele direcii de perfecionare care s-au conturat pn n prezent
vizeaz :
- fie simplificarea actualului sistem de venituri prin reducerea unor venituri
i, corespunztor, creterea contribuiilor naionale ale statelor membre ;
- fie introduicerea de noi venituri proprii, concomitent cu reducerea
contribuiilor naionale ale statelor membre.
Propunerile de simplificare au n vedere renunarea la veniturile proprii
tradiionale care s fie lsate ca venituri ale statelor membre, fie n statul membru
unde intr mrfurile pentru prima dat din rile nemembre, fie n statul membru
unde efectiv sunt consumate mrfurile importate, indiferent de statul membru unde a
avut loc trecerea frontierei UE. Argumentele pentru aceast propunere sunt :
- ponderea mic a veniturilor respective n totalul veniturilor UE ;
- colectarea dificil a acestor venituri ;
- tendina statelor membre care ncaseaz aceste venituri de a le privi ca
propriile venituri cedate UE .
Exist i propuneri care reduc veniturile UE la o simpl contribuie a statelor
membre n raport cu PNB.
Propunerile de cretere a rolului veniturilor proprii prin introducerea de noi
venituri i reducerea cotelor din PNB al statelor membre se refer, n principal, la
impozite pe emisia de dioxid de carbon n procesul de producere a energiei , impozit
pe comunicaii, accize etc.
Orice nou impozit, propus s devin venit propriu al UE, ar trebui s satisfac
cerinele de arondare a competenelor n materie de impozite, la nivelul statelor
membre sau la cel al UE .
Potrivit acestor cerine, un impozit poate fi dat n competena UE dac cel puin
una dintre urmtoarele trei considerente economice este ndeplinit 1 :
impozitul respectiv are efecte externe care traverseaz graniele naionale. Spre
exemplu, profitul Bncii Europene Centrale putea fi un venit al UE, dar Consiliul
UE a decis s fie repartizat statelor membre participante la zona euro ;
este posibil arbitrajul naional n materie de baz a impozitrii care este mobil.
De exemplu, impozitul pe veniturile din capital, unde capitalul se poate deplasa n
statul membru cu o cot mai mic de impozit ;
impozitul este eficient n realizarea unui obiectiv al UE, cum este, spre exemplu,
impozitul pe emisia de dioxid de carbon .
Una dintre cele mai interesante propuneri de venit propriu al UE este
transformarea TVA ntr-un venit modular, adic o cot procentual , decis de
autoritile naionale, constituie venit al bugetelor naionale, iar o alt cot
procentual, hotrt de UE, reprezint venit al UE. Ambele cote de TVA se
nscriu n facturi i, n acest fel, sunt pe deplin transparente pentru ceteni.
1
Theodor Stolojan , Raluca Tatarcan lucrarea citat , pag 104-105
324
De asemenea, este de menionat c unele state membre ( Spania, Grecia ,

Portugalia)
consider c interpretarea criteriului de echitate, ca fiind o
proporionalitate ntre contribuiile statelor membre i PNB al acestora nu este
satisfctoare i au propus ca UE s introduc progresivitatea n sistemul veniturilor
proprii, adic statele membre cu un venit mai mare s aib o contribuie progresiv
mai mare dect statele membre cu venituri mai mici. Unii experi consider c
propunerea respectiv nu ine seama de natura solidaritii n cadrul Uniunii
Europene care se realizeaz n special pe partea de cheltuieli a bugetului UE..
n ultimii ani, nu s-a reuit obinerea consensului necesar ntre statele
membre pentru a se da curs propunerilor de simplificare sau de introducere a noi
venituri proprii ale bugetului UE.
3. CHELTUIELILE BUGETULUI UNIUNII EUROPENE
n ceea ce privete cheltuielile bugetului UE acestea fac obiectul unor

previziuni multianuale n prezent aceasta efectundu-se pentru o perioad de 7 ani .
Bugetul anual trebuie s fie astfel constituit nct s cuprind repartizarea creditelor
pe categoriile de cheltuieli aprobate, cu respectarea plafoanelor prestabilite.
Perspectivele financiare stabilesc, n principiu, o dubl plafonare a cheltuielilor
bugetare : plafonarea la nivelul categoriilor sau subcategoriilor de cheltuieli aprobate
i, respectiv, plafonarea global a cheltuielilor n fiecare exerciiu financiar.
Este de subliniat c multe dintre politicile UE sunt de natura reglementrii
n anumite domenii i nu necesit cheltuieli n sine, cu excepia celor de admnistrare
a aplicrii unor reguli stabilite .n acest sens, n bugetul UE nu se regsesc, de
exmplu, cheltuieli de aprare, ordine public, asigurri sociale referitoare la statele
membre .
n bugetul UE, cheltuielile sunt grupate pe opt seciuni, corespunztor
instituiilor create prin Tratat pentru punerea n aplicare a politicilor UE:
Parlamentul European; Consiliul UE; Comisia European ;Curtea de justiie ; Curtea
Auditorilor; Comitetul Economic i Social ; Comitetul Regiunilor ; Ombudsman.
Toate instituiile, cu excepia Comisiei Europene, au numai cheltuieli administrative.
Comisia European are att cheltuieli administrative, ct i cheltuieli operaionale
aferente programelor i aciunilor pentru realizarea politicilor UE .
Principalele categorii de cheltuieli efectuate din bugetul general al Uniunii
Europene sunt :
- cheltuieli de garanie agricol ;
- cheltuieli structurale ;
- cheltuieli interne ;
- cheltuieli admnistrative ;
- cheltuieli destinate acoperirii activitilor externe .
Cheltuielile de garanie agricol sunt cele mai importante n filozofia
bugetului general al Uniunii Europene. Aceste cheltuieli sunt destinate a completa
ajutoarele acordate de state productorilor agricoli din spaiul comunitar crora
Uniunea European s-a angajat s le asigure un anumit nivel garantat al preurilor
pentru produsele care le ofer pieei. Evoluia ponderii acestor cheltuieli de garanie
agricol n totalul cheltuielilor bugetare a fost urmtoarea : 8.5 % n anul 1965 ;
87% n anul 1970 ; sub 60% n anul 1989; 50% n anul 1996 ; 49 % 2006 i cca 45
% n anul 2009. Dup reforma din domeniul politicii agricole, adoptat de Uniunea
325
European n anii 1992-1993, structura cheltuielilor destinate garaniei agricole s-a

modificat, vechile msuri de acordare a unor ajutoare au fost nlocuite cu sistemul
subveniilor n agricultur, concretizate n prime acordate direct agricultorilor i
cresctorilor de animale .
Cheltuielile structurale ( fondurile structurale i fondul de coeziune ) se
situiaz pe locul doi ca mrime n bugetul UE i, n ultimul deceniu, a crescut att n
sum absolut, ct i ca pondere n totalul cheltuielilor. Ponderea cheltuielilor
structurale n totalul cheltuielilor bugetare a evoluat astfel : 11% n anul 1961 ;14 %
n anul 1965 ;11 % n anul 1978 ; 21,5 % n anul 1984 ; 30% n anul 1992 ;35% n
anul 1999 i cca 39 % n anul 2009 .
Din aceste fonduri, se finaneaz proiecte i aciuni viznd modernizarea
structurilor economice n special pe o baz regional, i mbuntirea situaiei
sociale a grupurilor de persoane defavorizate n scopul reducerii decalajelor de
bunstare ntre diferitele regiuni ale UE. n esen, este vorba de realizarea unei mai
mari coeziuni economice i sociale, prin acordarea de ajutoare rilor memre ale UE
care au realizat un PNB inferior mediei PNB obinut de ctre statele comunitare .
Cheltuielile pentru politici interne se refer la o multitudine de domenii,
dar, n raport cu sumele alocate, principalele categorii de cheltuieli sunt :
- cercetare i dezvoltare tehnologic (aproximativ 63 % din totalul
cheltuielilor pentru politici interne ) ;
- reele de transport transeuropene ;
- nvmnt, pregtire profesional, tineret ( cele mai cunoscute programe
fiind Socrates,
Leonardo , tineri pentru Europa etc ).
Cheltuieli pentru politici externe se refer la realizarea programelor de
cooperare cu rile extracomunitare, att cele din centrul i estul continentului
nostru, ct i statele din Asia, America Latin i Africa . De asemenea , sunt
prevzute cheltuieli pentru ajutor n alimente i umanitar.
Cheltuielile admnistrative sunt absorbite n majoritatea lor de Comisia
European . Se refer la salariile angajailor UE aproximativ 30.000 de persoane,
chirii pentru cldiri i terenuri, ntreinere i funcionare etc i reprezint aproximativ
6 % din totalul cheltuielilor bugetare ..
Cheltuielile bugetare ale UE urmeaz un regim juridic clar conturat,
delimitat prin statutul pe care acestea le au conform reglementrilor comunitare.
Astfel, urmare punerii de acord cu Consiliul i, respectiv, Comisia European,
Parlamentul European a decis mprirea cheltuielilor bugetare n cheltuieli
obligatorii i cheltuieli facultative, astfel marcndu-se din punct de vedere politicmprirea puterii bugetare ntre Parlamentul (care are ultimul cuvnt n privina
cheltuielilor neobligatorii) i Consiliu (care are decizia final n privina cheltuielilor
obligatorii}.
Cheltuielile obligatorii sunt acelea pe care autoritatea bugetar este inut
s le nscrie cu exactitate n buget pentru a-i asigura Comunitii posibilitatea s-i
respecte ntocmai obligaiile interne i externe. Ca, urmare, cheltuielile facultative
(neobligatorii) se pot stabili n condiii care permit o mai mare elasticitate, n plus,
aceste cheltuieli pot fi argumentate de ctre Parlament n limitele unei marje de
manevr stabilit prin Tratat..
Bugetul Comunitii Europene, pentru a fi complet i corespunztor
apreciat trebuie analizat i din perspectiva statelor embre ale UE, care sunt direct dar
difereniat implicate att n ceea ce privete veniturile, ct i cheltuielile bugetare.
326
Mai mult chiar, politica economic a Uniunii Europene nu poate fi compatibil cu

mari dispariti bugetare la nivelul rilor membre. Din acest motiv, prin art 104 din
Tratatul de la Maastricht este reglementat o anumit disciplin bugetar
impunndu-se statelor membre o obligaie general, accea de a evita deficitele
publice excesive .Respectarea acestei cerine este supravegheat de ctre Comisia
European care verific periodic, pe de o parte raportul ntre deficitul bugetar i
produsul intern brut, iar pe de alt parte raportul dintre datoria public i PIB .Aceste
raporturi nu trebuie s depeasc 3 % n ceea ce privete raportul deficit bugetarPIB i, respectiv, 60% pentru datoria public raportat la PIB .
4. CONCLUZII:
Uniunea European respect principiile bugetare consacrate n practica statelor

membre. Cea mai important diferen n aplicarea acestor principii bugetare la
bugetul UE este obligativitatea ca veniturile s fie mai mari sau egale cu plile ;
veniturile proprii ale UE cuprind veniturile proprii tradiionale, venituri din TVA
i o cot din PNB al statelor membre. Comitetul European stabilete plafonul maxim
al veniturilor proprii al UE ca procent din PNB al statelor membre ;
statele membre nu au reuit s ajung la un consens n privina propunerilor pentru
perfecionarea sistemului de venituri al UE care s mreasc autonomia financiar a
UE
cheltuielile din bugetul UE exprim, n cifre, prioritile i politicile UE. Aproape
80% din cheltuielile UE sunt pentru realizarea a dou politici : politica agricol
comun i politica de convergen economic i social .
BIBLIOGRAFIE
1. Hitiris, Theo, European, Communitiy Economics ,1994, third edition,

Herfordshirs, The Harvester Wheatsheaf.
2. Minea, M. t., Costa, C. F., Fiscalitatea n Europa la nceputul mileniului III ,
Editura Roseti, 2006.
3. Stolojan, Th., Tatarcan, R., Integrare i politica fiscal european, Editura
Infomarket, 2002.
4. Revista Finane Publice i Contabilitate 2005-2010.
327
CONTABILITATEA CREATIV - NTRE LATURA

PERMISIV I ASPECTUL CONTRAVENIONAL
Lector univ. dr. Ion PUCAU

Abstract: Creative accountancy can focus on different objectives

depending on the enterprise management interests and its practice diminishes the
accounting information reliability. By means of enhancing the creative accounting
phenomena, one would notice a distorted representation of the enterprise reality.
Key words: tehnici de manipulare, proces de globalizare, situaii
financiare, raionament profesional, imagine fidel, piee financiare, conflict de
interese.
1. INTRODUCERE
Intr-o lume in care aproape totul se vinde si se cumpr, in care resursele

scad, iar nevoile cresc, nu putem tri fr contabilitate. Experiena rilor cu
economie dezvoltat ne confirm acest adevr care a fost validat de practic. Fie c
acceptm sau nu, fie c ne place sau nu, contabilitatea a ptruns discret si ireversibil
in viaa fiecruia dintre noi, ajutndu-ne mai mult sau mai puin, in funcie de
importana pe care i-o acordm, s facem fa provocrilor lumii moderne in care
trim.
Rentabilitatea sau riscul unei afaceri, credibilitatea partenerului, bonitatea
firmei, competena managerial, buna credin a pltitorului de impozite si taxe etc.,
sunt validate prin calculele contabilitii. In acest context, Oskar Morgenstern ,
laureat al premiului Nobel pentru economie, susine ideea potrivit creia
contabilitatea reprezint cea mai serioas surs de informare economic a unei
naiuni. Aproape toate deciziile economice au la baz informaia contabil sau
derivatele acesteia. Avnd in vedere natura ei de sistem de informare,
contabilitatea sintetizeaz si structureaz informaiile economice privind activitatea
unei ntreprinderi, necesare unei multitudini de utilizatori ( acionari, investitori,
salariai etc.) atunci cnd acetia iau decizii economice legate de activitatea acesteia.
328
Limbajul contabil bazat pe principii, norme, reguli se dorete a fi unul normalizat,

prin care s se asigure concizie, completitudine, transparen, credibilitate si mai
ales recunoatere internaional.
In ara noastr, organizarea contabilitii si a procedurilor specifice
reprezint un domeniu strict reglementat. Prin urmare, politicile contabile privind
elaborarea si prezentarea situaiilor financiare se bazeaz pe prevederile
Standardelor Internaionale de Contabilitate sau pe raionamentul profesional atunci
cnd Standardele Internaionale de Contabilitate nu reglementeaz spea in cauz
2. CONTABILITATEA CREATIVA REZULTAT AL
MANIPULARII INFORMATIEI CONTABILE
Obiectivul principal al reglementarilor contabile l reprezint obinerea unei

imagini fidele cu privire la poziia financiar a ntreprinderii si a performanelor sale,
astfel nct informaiile s fie suficiente, veridice si credibile pentru toi utilizatorii.
nc de la sfritul veacului trecut, am devenit martorii si protagonitii unui proces
de globalizare a afacerilor desfurat la scar planetar. Am asistat la transformri si
evoluii rapide in toate ramurile de activitate, cu influene majore asupra ntregii
viei economico-sociale. Prioritile se schimb in continuu, ideile vechi sunt
abandonate, chiar discreditate, fiind nlocuite cu altele noi.
Intr-un asemenea context, nevoia de informaie devine din ce in ce mai
stringent, aceasta fiind o surs important a dezvoltrii si succesului.
In ciuda multiplelor surse de informare de care dispune o ntreprindere,
informaia contabil rmne in continuare principala surs de informare a activitii
economice, fiind necesar att conducerii manageriale ct si celorlali utilizatori
(acionari, investitori, parteneri de afaceri, bnci finanatoare, organe fiscale etc.).
Dei datele extrase din documentele contabile sunt preluate si prelucrate cu cea mai
mare exactitate, totui precizia datelor economico-financiare rmne tributar
referenialului de raportare si tehnicilor de manipulare a rezultatelor.1
In legtura cu limitele informaiilor furnizate de documentele contabile
Bernard Colasse remarca: Ciudat instrument este contabilitateaConceput pentru
a descrie ntreprinderea, ea nu furnizeaz dect imagini pariale, adesea
prtinitoare si ntotdeauna neclare. Conceput pentru a informa, pentru a ajuta la
controlul si luarea deciziilor, ea se preteaz la amgiri, la puneri in scen , la
retoric si cteodat la neltorii.2
Avnd in vedere fenomenul de globalizare a afacerilor, de
internaionalizare a relaiilor economice, de dezvoltare a societilor multinaionale
si a investiiilor strine de capital contabilitatea nu poate s stea imun la aceste
mutaii, aflndu-se practic in pragul unui amplu proces de conciliere, care se
deruleaz in contextul unui amplu proces de armonizare contabil, in care diversele
sisteme de contabilitate ncearc s- i redefineasc poziia in vederea gsirii unui
limbaj contabil universal neles .3
Precizia si acurateea informaiilor oferite de situaiile financiare rmn
tributare referenialului de raportare si tehnicilor de manipulare a rezultatelor. In
acest sens, FASB (Comisia Standardelor de Contabilitate Financiar) susine c
1
Veronica Adriana Popescu, Vulnerabilitatea informaiei financiar-contabile, http.oeconomica.uab.ro/UP
Lood/lucrari82061/25FPD
2
Bernard Colasse, Encyclopdie de gestion, 2-me dition, Ed. Economica, Paris, 1997, pag.74
3
Cernusca L., Strategii si politici contabile, Ed.Economica, Bucuresti, 2004, pag.13
329
Informaiile oferite de rapoartele financiare sunt deseori rezultatul unor

cuantificri mai curnd aproximative dect exacte. Cuantificrile implic de obicei
numeroase estimri, clasificri, sintetizri, raionamente si sistematizri. Produsul
activitii economice intr-o economie dinamic este incert si rezult din
combinaiile mai multor factori. Astfel, in ciuda impresiei de exactitate care o
creeaz rapoartele financiare, cu excepii, cuantificrile reprezint aproximri care
se pot baza mai curnd pe reguli si convenii dect pe sume exacte.1
Practica de a se interveni asupra informaiilor pe care le conin situaiile
financiare , ceea ce are ca efect denaturarea acestora, este cunoscut in literatura de
specialitate sub denumirea de contabilitate creativ. In acest sens, Gillet definete
contabilitatea creativ ca fiind ansamblul tehnicilor, opiunilor si libertilor lsate
de textele contabile care, fr a se ndeprta de la norme si de la exigenele
contabile , ofer conductorilor de ntreprinderi posibilitatea de a jongla cu
rezultatul sau de a modifica aspectul documentelor contabile de sintez.2In felul
acesta, se altereaz consistena si veridicitatea informaiei contabile, situaie care
genereaz distorsiuni in semnalele transmise dinspre ntreprindere ctre mediul de
afaceri.
Cei care au favorizat apariia uneia astfel de situaii sunt, in primul rnd,
managerii ntreprinderilor, cu scopul ascuns de a beneficia de stimulentele financiare
prevzute in contractele de management, in cazul realizrii criteriilor de
performan. In aceast situaie, managerii profit de volatilitatea si flexibilitatea
textelor legislative pentru a-i crea un avantaj in interes propriu. In opinia lui Naser,
contabilitatea creativ reprezint procesul prin care, dat fiind existena unei bree
in reguli, se manipuleaz cifrele contabile si, profitnd de flexibilitate, se aleg acele
practici de msurri si informare ce permit transformarea documentelor de sintez
din ceea ce ele ar trebui s fie, in ceea managerii doresc.3
n opinia profesorilor Feleag i Malciu, conceptul de contabilitate creativ
se utilizeaz de regul pentru a descrie procesul prin care profesionitii contabili i
folosesc cunotinele n scopul manipulrii cifrelor incluse n conturile anuale 4
Potrivit prerii specialitilor in domeniu, apelarea in interes propriu la metodele
contabilitii creative reprezint un refuz al managerilor de a admite eecul
activitilor proprii care nu fac dect sa amne momentul adevrului. S-a aflat in
aceast situaie compania Enron al crei faliment, amnat att ct s-a putut, a ruinat
numeroi investitori dar si angajai ai companiei care i-au investit fondurile de
pensii in aciuni cumprate de la acest grup. Prbuirea a nceput atunci cnd
compania Enron , folosind metodele contabilitii creative, a supraestimat beneficiul
procednd in acelai timp la subestimarea datoriilor. Momentul adevrului nu a
putut fi prea mult timp amnat, ntruct autoritile americane au observat imediat
aceste nereguli si au acionat in consecin.
La fel s-a ntmplat si in cazul imperiului alimentar Parmalat al crui
faliment dezvluit la sfritul anului 2003 a ruinat numeroi investitori antrennd in
acelai timp o serie de bnci ( Citibank, Bank of America etc.) acuzate c au ascuns
si au ncurajat timp de zece ani anumite nereguli care au permis managerilor
***Statements of Financial Accounting Concepts, nr.1, par.20

Gillet Paul, Contabilitatea creativa : Rezultatul contabil nu este cel care este, Revista franceza de
gestiune, noiembrie-decembrie 1988.
3
Naser K., Creative financial accounting its nature and use, Pretince Hall, New York, 1993, pag. 59
4
Feleag N. Malciu L., Politici i opiuni contabile , Ed Economic, Bucureti ,2002, pag 389
2
330
grupului Parmalat s raporteze o situaie nfloritoare, sporindu-si astfel propriile

ctiguri.
Utilizarea contabilitii creative in scopul crerii unei iluzii privind
profitabilitatea unei ntreprinderi este determinat de dorina factorilor de conducere
de a profita de rezultatele cosmetizate ale unitii. In acest scop, managerii, cu
ajutorul specialitilor din domeniul contabil, au cutat in permanen noi metode de
manipulare a informaiilor contabile care compun situaiile financiare.
In acelai timp, nu putem neglija prerea unor reputai specialiti care
susin c informaiile contabile promovate de contabilitatea creativ sunt benefice,
ntruct acestea ofer tuturor utilizatorilor mijloacele care s le permit s in pasul
cu dezvoltarea crescnd a pieelor si proliferarea produselor financiare. Reprobabil
este faptul ca unele informaii sunt manipulate in interes personal, ceea ce arat
perversitatea instinctiv a oamenilor de afaceri.
3. TEHNICI DE MANIPULARE A INFORMATIILOR
PREZENTATE IN SITUATIILE FINANCIARE
In contextul referenialului contabil internaional, au nceput s opereze

norme care s ofere un tratament contabil de baz (benchmark treatment , engl.) i
un tratament contabil alternativ permis (allowed alternative treatment , engl.) ,
Dintre tehnicile cele mai utilizate in acest scop amintim:
Deprecierea activelor
Practica deprecierii subiective a activelor ofer posibilitatea apariia
fenomenelor contabile creative. n baza exercitrii raionamentului profesional, IAS
36 Deprecierea activelor precizeaz ca la nchiderea exerciiului financiar s se
analizeze dac activele au suferit deprecieri.. Dac managementul intreprinderii
apreciaz c valoarea recuperabil a activului este inferioar valorii nete contabile ,
activul se consider depreciat pentru diferen .
n situaia invers, dac managementul intreprinderii dorete o mbuntire
a rezultatelor, va aprecia faptul c nu exist indici din care s rezulte faptul c
activele s-au depreciat , evitnd astfel diminuarea rezultatelor.
Amortizarea imobilizrilor
Opiunea pentru utilizarea uneia sau alteia dintre metodele de amortizare n
corelaie cu politica contabil a intreprinderii, n vederea alocrii n mod sistematic a
valorii amortizabile a unui activ pe parcursul duratei sale de via economic util,
are un impact asupra contului de profit i pierdere.
Astfel, metode de amortizare diferite prezint un impact diferit asupra
rezultatului. n funcie de metoda adoptat se modific repartizarea n timp a
cheltuielilor cu amortizarea.
Opiunile diferite asupra duratei de via economic util i revizuirea
acestei durate conduc la cheltuieli diferite cu amortizarea, respectiv imagini diferite
asupra rezultatului.
Deducerea valorii reziduale are ca efect diminuarea amortizrii i implicit
creterea rezultatelor exerciiilor .
Cheltuieli de dezvoltare
Atitudinea managementului privind succesul unui proiect de dezvoltare va
conduce la capitalizarea cheltuielilor de dezvoltare, cu consecine asupra mrimii
rezultatului, n exerciiul aferent capitalizrii. n exerciiile viitoare, nregistrarea
331
cheltuielilor cu amortizarea va avea impact asupra rezultatului, n sensul diminurii

acestuia.
Dac intreprinderea dorete diminuarea rezultatelor, va nregistra
cheltuielilile de dezvoltare n exerciiu n care s-au efectuat invocnd faptul c cel
puin una dintre condiiile precizate de IAS 38 Active necorporale paragraful 43 nu
este ndeplinit .
Stocurile
n domeniul stocurilor se regsesc suficiente posibiliti pentru
subiectivism i contabilitate creativ. Dintre acestea exemplificm :
a) Erorile voluntare nregistrate la inventarierea stocurilor existente n
patrimoniu la sfritul exerciiului poate s conduc la subevaluarea sau
supraevaluarea stocului final cu impact nu doar asupra situaiilor financiare ale
exerciiului curent, ci i asupra celor aparinnd exerciiului urmtor.
b) Includerea n stocuri a stocurilor fr micare sau uzate moral reprezint
o metod de manipulare a rezultatelor. Dac categoriile de stocuri prezentate vor fi
scoase din gestiune, vor fi afectate cheltuielile, aceasta avnd consecine asupra
rezultatului, n sensul diminurii acestuia. La polul opus, managementul
intreprinderii poate s manifeste o atitudine optimist, putnd considera categoriile
de stocuri prezentate ca putnd fi valorificate, fapt ce nu afecteaz rezultatul
exerciiului curent .
c) Metode diferite de evaluare a stocurilor la ieire conduc la imagini
diferite asupra rezultatului.
d) Includerea sau neincluderea unor cheltuieli n costul de achiziie al
stocurilor creeaz oportuniti pentru subiectivism i contabilitate creativ. n
situaia n carem managementul intreprinderii dorete o majorare a rezultatelor, va
proceda la includerea mai multor cheltuieli n costul de producie, iar n situaia cnd
are interesul de a diminua rezultatul, va elimina o serie de cheltuieli din costul de
producie .
Provizioane pentru riscuri i cheltuieli
nregistrarea de provizioane sau reluarea acestora reprezint tehnici
eficiente de manipulare a rezultatelor. Constituirea de provizioane n exerciiile
financiare n care se nregistreaz profit conduce la diminuarea rezultatului, n timp
ce reluarea la venituri a provizioanelor n anii n care intreprinderea nregistreaz
deficit conduce la majorarea rezultatului.
Contractele de construcii
Alegerea ntre cele dou metode de contabilizare ale contractelor de
construcii are urmtorul impact asupra contului de profit i pierdere :
- metoda terminrii lucrrilor presupune ateptarea sfritului contractului n
vederea determinrii rezultatului ;
- metoda procentului de definitivare contabilizeaz rezultatul pe msura
executrii contractului.
Trecerea de la o metod la alta are de asemenea un impact semnificativ asupra
contului de profitr i pierdere.
Majorarea sau micorarea cheltuielilor/veniturilor
Astfel, dac se urmrete mbuntirea rezultatului financiar se va
proceda la minimizarea cheltuielilor si maximizarea veniturilor.
In vederea micorrii cheltuielilor se poate alege varianta nregistrrii unei
amortizri liniare, dei in realitate situaia arat ca ar fi legal s se foloseasc metoda
amortizrii degresive. In felul acesta, amortismentul fiscal este inferior celui
332
economic corespunztor modului de utilizare a imobilizrilor corporale, cu influene

negative asupra procesului de retehnologizare.
In vederea mririi veniturilor se poate proceda la nregistrarea in exerciiul
financiar curent a unor venituri anticipate ( din chirii, dobnzi etc.), vnzarea la
preuri supraevaluate a unor active ctre o unitate afiliat etc. Prin folosirea acestor
tehnici , neconforme cu realitatea economic, ntreprinderea poate s obin credite
avantajoase , s - i mbunteasc imaginea in faa partenerilor de afaceri, a
investitorilor, acionarilor etc.
Dac, dimpotriv, se urmrete o micorare a profitului, in scopul
diminurii sarcinilor fiscale, se va proceda la nregistrarea pe seama cheltuielilor a
unor servicii neefectuate facturate de uniti afiliate, a unor amortismente umflate
aferente unor obiecte de inventar care nu sunt necesare unitii, a unor provizioane si
ajustri neconforme cu realitatea.
Diminuarea artificial a TVA colectat.
Este cunoscut faptul ca agenii economici trebuie s calculeze la sfritul
perioadei (lun sau trimestru) TVA de plat, ca diferen intre TVA colectat
aferent vnzrilor de bunuri si servicii, si TVA deductibil, aferent cumprrilor
de bunuri si servicii. Pentru micorarea TVA de plata in mod fraudulos, se
procedeaz la micorarea TVA colectat, care se poate realiza prin operaiuni
contabile de stornare, cu caracter fictiv, care nu au la baz documente ntocmite,
care s reflecte realitatea.
Mrirea TVA deductibil.
Aceast operaie se poate realiza prin achiziionarea de active cu valori
mari, care nu folosesc ntreprinderii, dar care permit acesteia s-i diminueze TVA
de plat ctre bugetul de stat.
3. ASPECTE NEGATIVE, CONSECINTE SI RECOMANDARI
In legtur cu aspectele negative pe care le promoveaz utilizarea in interes

propriu a contabilitatii creative, Ian Griffith remarca Fiecare companie se ine de
prostii cnd e vorba de profiturile sale. Fiecare set de situaii financiare publicate
se bazeaz pe conturi care au fost gtite si prjite la foc mic. Cifrele care sunt
vehiculate pentru public, de dou ori pe an, au fost schimbate pentru a ascunde
vinovaii. Este cel mai mare iretlic de la Calul troian ncoace.1
Promovarea cu rea credin si interes personal a metodelor de contabilitate
creativ distorsioneaz realitatea si contribuie, orict de perfecionate ar fi, mai
devreme sau mai trziu, la falimente spectaculoase cu efecte dezastruoase asupra
ntreprinderilor in cauza dar si asupra sntii mediului de afaceri. In Romnia nu
exist in prezent o legislaie specific care s uureze identificarea si sancionarea
tehnicilor ilegale utilizate de contabilitatea creativ. Pentru a evita perpetuarea unor
astfel de practici, cu efecte nocive asupra ntregii activiti economice, este necesar
adoptarea unei legislaii similare celei din rile dezvoltate care, confruntndu-se cu
acest fenomen, au gsit si antidotul pentru a-l ine sub control. In America, de
exemplu, a fost adoptat legea Sarbanes-Oxeley, in urma rsuntorului faliment al
companiei Enron. Printre altele, aceast lege urmrete s soluioneze un potenial
conflict de interese prin interzicerea unui cabinet de consultan s consilieze si in
1
Griffits, I., Creative Accounting, Sidgwick& Jackson, Londra, 1986
333
acelai timp s auditeze o societate comercial.1 In acelai timp, este necesar ca

managerul unei ntreprinderi s solicite un audit extern, complementar auditului
intern, care s permit aprecierea rezultatelor ntreprinderii innd cont de riscurile
predictibile.
Specialitii in domeniu recomand creterea rolului Corpului Experilor
Contabili si Contabililor Autorizai, precum si a Camerei Auditorilor Financiari in
introducerea unor standarde etico-profesionale precise si riguroase si in certificarea
obiectiv a calitii activitilor desfurate in domeniu. In felul acesta, se pot crea
premisele instaurrii unui comportament corect si sntos care s descurajeze
utilizarea unor metode si practici care , sfidnd legea, genereaz situaii care
deterioreaz mediul economic si concurenial, producnd grave prejudicii bugetului
de stat.
4. CONCLUZII
Fenomenul de distorsionare si manipulare a informaiei contabile aprut

datorit perversitii instinctive a oamenilor de afaceri pe fondul unor lacune
legislative, trebuie limitat pentru evitarea apariiei in viitor a unor situaii greu de
gestionat, care aduc deservicii economiei privit in ansamblul ei. Iat de ce,
normalizatorii contabili vor trebui s elaboreze un cadru conceptual care s prevad
imperativ utilizarea acelor politici si tratamente contabile menite s fac imposibil
obinerea unor informaii alterate , neconforme cu realitatea. In felul acesta se vor
crea premisele instalrii unui climat favorabil care sa contribuie la nsntoirea
mediului de afaceri.
Contabilitatea creativ poate urmri obiective diferite n funcie de
interesele pe care le are managementul intreprinderii, iar practica acesteia
diminuiaz credibilitatea informaiei contabile. Prin proliferarea fenomenelor de
contabilitate creativ se va constata o reprezentare denaturat a realitii
intreprinderii.
BIBLIOGRAFIE
1. Cernuca, L., Strategii si politici contabile, Ed. Economica, Bucureti, 2004.

2. Colasse, B., Encyclopdie de gestion, 2-me dition, Ed. Economica, Paris, 1997.
3. Colasse, B., Lorsque la comptabilit crative se met draper, Libration,
samedi, 31 octobre dimanche 1 novembre 1992.
4. Feleaga, N., Feleaga, L., Contabilitatea financiara o abordare europeana si
internaionala, vol.I, ediia a I- a, Editura Economica, Bucureti, 2007.
5. Gillet, P., Contabilitatea creativa : Rezultatul contabil nu este cel care este,
Revista franceza de gestiune, noiembrie-decembrie 1988.
6. Griffits, I., Creative Accounting, Sidgwick& Jackson, Londra, 1986.
7. Naser, K., Creative financial accounting its nature and use, Pretince Hall, New
York, 1993.
8. Ptroi, D., Evaziunea fiscala, intre latura permisiva, aspectul contravenional si
caracterul infracional, Ed. Economica, Bucureti, 2009.
1
Ptroi D.- Evaziunea fiscala, intre latura permisiva, aspectul contravenional si caracterul infracional,
Ed.Economica, Bucureti, 2009, pag.189
334
9. Popescu V. A., Vulnerabilitatea informaiei financiar-contabile, http.

oeconomica.uab.ro /UP Lood/ lucrari82061/25FPD.
10. Stolowy, H., La comptabilit creative, Revue fiduciare comptable, no.212, 1995.
11. Feleag, N., Malciu, L., Politici i opiuni contabile , Editura Eeconomic ,
Bucureti , 2002.
12. *** Statements of Financial Accounting Concepts, nr.1.
335
PREMISELE ISTORICE ALE INDUSTRIEI

PRIVATE EQUITY
Prep. univ. drd. Ioana RADU

Abstract: The purpose of this paper is to present the historical approach

and evolution of the private equity industry. The study becomes important since the
industry of private equity is a solution of solving the lack of liquidity for various
companies because this industry plays an active role on the entire market that can
have an major impact on rehabilitating the states economies which have been
affected by the financial crisis.
Key words: private equity, the lack of liquidity, investment, financing
nceputurile dezvoltrii industriei fondurilor private equity i au originea n

Statele Unite ale Americii nc de la inceputul secolului al XX-lea. Dei iniial nu a
existat o delimitare i definire clar a activitii acestor fonduri, n SUA nc din
1901 se poate vorbi de operaiuni asociate astzi fondurilor private equity. Este
recunoscut operaiunea de achiziie1 a companiei de oel Carnegie n 1901 de ctre
renumitul finanist J.P.Morgan2 de la fondatorii companiei Carnegie Steel Company:
Andrew Carnegie i Henry Phipps pentru impresionanta sum de 480 milioane USD.
Aceast operaiune fiind recunoscut drept prima operaiune ce marcheaz
nceputurile industriei private equity.
Pn la mijlocul secolului al XX-lea, investiiile de tip private equity erau
realizate de ctre investitori individuali i familii nstrite, dup cum sunt familiile:
Vanderbilt, Whitney, Rochefeller i Warburg. Exemplul cel mai cunoscut este cel al
1
Din punct de vedere istoric, activitile de achiziii au nceput o dat cu sfritul revoluiei industrial,
cnd importante bnci comerciale din Londra i Paris au finanat marile companii industriale la mijlocul
anilor 1850 dup cum este cazul finanrii de ctre Credit Mobilier (J&I. Pereire) & Jay Cooke a
construciei cii ferate Transcontinental Railroad din Statele Unite;
2
J.Pierpont Morgan fondatorul JP Morgan & Co. pe seama achiziiei Companiei de Oel Carnegie n
1901, a reusit s-i dezvolte afacerile n construcia cilor ferate americane i altor companii industriale
de pe tot teritoriul SUA.
336
familiei Rockefeller1, care a ajuns s formeze n 1938 un adevrat holding pe seama

investiiilor realizate n companii de aviaie (Eastern Air Lines i Douglas Aircraft).
ns dezvoltarea industriei private equity are loc n preajma celui de-al
Doilea Rzboi Mondial, cnd n 1946 a fost creat primul fond / prima societate de
tip private equity de ctre un profesor al Universitii Harvard, fond instituit cu scop
antreprenorial n domeniul fabricaiei bazate pe tehnologie, dar i cu scopul dotrii
universitilor pentru promovarea cercetrii. Astfel, n 1946, profesorul George
Doriot, considerat astzi printele capitalului de risc (Father of venture
capitalism) a creat Asociaia pentru Dezvoltarea i Cercetarea American (ARDC American Research and Development Corporation), pe seama fondurilor bneti
atrase de la diveri oameni de afaceri.
Pn n anii 80, companiile cu capital de risc erau, n mare parte, companii
de mici investiii n afaceri (SBICs) cu fonduri publice. n timp, aceste companii au
canalizat sume importante pentru pornirea unor afaceri n industrie, dar capacitatea
de lucru a fost limitat de lipsa de experien profesional, dar i de o proiectare
defectuoas a structurii capitalurilor i investiiilor. Acest fapt a dus ulterior la
scderea ncrederii investitorilor n fondurile angajate pn n anii 80. Deabia la
sfritul anilor 80, fondurile de investiii au devenit parteneriate limitate - ca form
de organizare dominant a fondurilor americane cu capital de risc. Alt contribuie
major la adoptarea unei forme organizaionale mai eficiente a fost clarificarea, n
1979, a Actului de Stabilizare a Venitului de Angajare Concesionare (Employee
Retirement Income Security Act - ERISA), care a permis fondurilor de pensie s
investeasc n capitalul de risc, fapt ce a determinat o profesionalizare mai rapid a
industriei.2
Pn la nceputul anilor 1990, capitalul de risc a reprezentat un fenomen
american. n Europa i Asia, industria fondurilor private equity dei a stagnat uor
dup perioada celui de-al Doilea Rzboi Mondial pn la mijlocul anilor 1980,
perioad n care s-a remarcat sustinerea guvernului Margaret Thatcher a Regatului
Unit al Marii Britanii n promovarea mediului de afaceri i a investiiilor n capital
de risc ridicat.
De-a lungul evoluiei istorice a industriei capitalului de risc, de la 1946 i
pn n prezent s-au evideniat 4 stagii / cicluri de dezvoltare:
Perioada premergtoare (1946 - 1981) perioad caracterizat de un

volum redus al activitii de investire n capital de risc; reglementare rudimentar a
funcionalitii companiilor de investiii; lips de experien profesional n
domeniu. Totui aceast perioad a fost marcat de investiii ce au vizat nceperea
sau dezvoltarea companiilor, n special companii n domeniul medical, electronic i
tehnologiilor informaionale. Aceste investiii realizate n capital de risc au fost
numite finanri tehnologice (technology finance). Printre cele mai cunoscute
investiii n capital de risc n stadii incipiente s-au regsit n cazul companiilor:
Tandem Computers, Genentech, Apple Inc., Electronic Arts, Compaq, Federal
Express, LSI Corporation. n privina prelurilor i a investiiilor minoritare, sunt
1
Familia Rockefeller renume dat de Laurance Spelman Rockefeller pe seama activitatii sale de
antreprenor i promotor al capitalismului 1910 -2004).
Adaptare dup Stoica V., Corbu I. Sistemul Bursier Internaional, Ed. Fundaiei Romania de Maine,
Bucureti, 2006
2
337
cunoscute cazurile n care Warren Buffet1 a utilizat o companie textil Berkshire

Hathaway n a intra pe piaa asigurrilor i reasigurrilor (GEICO), dar i n alte
companii precum: American Express, The Buffalo News, the Coca-Cola Company,
Fruit of the Loom, Nebraska Furniture Mart and Sees Candies.
Primul ciclu de dezvoltare (1982 - 1993) perioad marcat de schimbri

importante n ceea ce privete modalitatea de investire, pe seama apariiei
prdtorilor de companii (corporate raiders) i a prelurilor ostile, a ieirilor din
afacere a marilor acionari, situaii ce au dus la nchiderea unor fabrici i n acelai
timp degenernd i concedieri. Aceast perioad a fost asociat marilor
retrageri/exit-uri. (home run time)2. Printre cele mai notabile preluri ale perioadei
se numr: Sterling Jewelers (1985), Revco Drug Stores (1986), Jim Walter Corp
(Walter Industries, Inc - 1987), Marvel Entertainment (1988), etc. Pe seama
nregistrrii unor ctiguri semnificative de pe seama exit-urilor, investirea n
companii de investiii a devenit foarte atractiv, motiv pentru care la sfritul anilor
80 existau peste 650 de companii de acest profil. n aceast perioad fiind nfiinate:
prima firm de investiii private equity ce a vizat investiiile i achiziiile de
companii cotate pe piaa secundar de capital (Venture Capital Fund of America 1982), prima companie de investiii private equity n sectorul energetic (First
Reserve Corporation 1984), dar i alte societi de acest profil precum: Bain Capital,
Chemical Venture Partners, Hellman&Friedman, The Blackstone Group, BC
Partners, The Carlyle Group, etc. Pentru a compensa restrngerea activitii de pe
seama reticenei companiilor int, dar i a investitorilor, companiile de investiii au
nceput s-i revizuiasc strategiile de investire, orientndu-se spre anii 90 la
investiii ce vizeaz dezvoltarea companiilor int pe termen lung, renunnd astfel la
o parte din ctigurile ce le-ar fi putut obine pe termen scurt.
Al doilea ciclu de dezvoltare (1992 - 2003) perioada a vizat reluarea

activitii dup recesiunea de la nceputul anilor 90, perioad n care a avut loc
consolidarea i apariia unor noi companii de investiii n capital de risc, aceast
perioad culminnd n anul 2000 cu nregistrarea unei creteri impresionante n
domeniul tehnologiei informaionale (Dot.com bubble). Printre companiile cu
renume ce au beneficiat de suportul investiiilor private equity au fost: Amazon.com,
America Online, e-bay preluat ulterior the ctre Skype, Intuit, Macromedia,
Netscape, News Corporation (ulterior MySpace.com), Sun Microsystems, Yahoo! i
nu n ultimul rnd cotarea public iniial a site-ului Google i Salesforce.com.
Totui revigorarea industriei private equity n-a fost realizat doar pe seama
tehnologiei Internet, ci i pe seama unor afaceri precum: Dominos Pizza (1998),
Oxford Health Plans (1998), Petco (2000), dar i a tranzacionrii pe piaa secundar
de capital a unor instituii financiare: Chase Capital Partners (2000), National
Westminster Bank (2000), UBS AG (2003), Deutsche Bank (MidOcean Partners)
1
The years from the end of World War II to the early 1980s were years of extensive and rapid change.
The decade of the 1950s was a time of the greatest European expansion for the company. During this
decade Coca-Cola opened approximately 15 to 20 plants a year throughout the world. The company also
began to diversify extensively, beginning in 1960, when the Minute Maid Corporation, maker of fruit
juices and Hi-C fruit drinks, was acquired by Coca-Cola. Four years later the Duncan Foods Corporation
also merged with the company. In 1969 Coca-Cola acquired the Belmont Springs Water Company, Inc.,
which produced natural spring water and processed water for commercial and home use. The following
year the company purchased Aqua-Chem, Inc., producers of desalting machines and other such
equipment, and in 1977 Coca-Cola acquired the Taylor Wines Company and other wineries. These last
two companies were sold later under Goizueta's leadership. resurs online http://www.answers.com/topic/the-coca-cola-company
2
Resurs online - http://www.answers.com/topic/history-of-private-equity-and-venture-capital
338
(2003), Abbey National (2004) i Bank One (a fuzionat cu JP Morgan Chase n

2004).
Al treielea ciclu de dezvoltare (2003 - 2007) considerat i the golden

age of private equity1 perioad n care industria european a capitalului de risc,
odat asociat ca fiind n urma pieei americane, a nceput s ctige din ce n ce mai
mult teren n faa acesteia, piaa european fiind considerat matur n domeniul
acestor tipuri de investiii. Printre cele mai remarcabile achiziii i preluri ale
acestei perioade s-au identificat: achiziia Burger King de ctre fondul Bain Capital,
Jefferson Smurfit (de ctre Madison Dearborn), Houghton Mifflin (de ctre Bain
Capital, the Blackstone Group i Thomas H. Lee Partners) i TRW Automotive (de
Blackstone Group); n categoria prelurilor urmate de revnzare s-au regsit: Biomet
(2007), Chrysler (2007), First Data (2007), TXU (2007), iar n categoria tranzaciilor
pe piaa secundar s-au regsit: JP Morgan Chase (preluarea i lichidarea Bear
Stearns), Dresdner Bank, Dayton Power&Light, Mellon Financial Corporation (2006),
Bank of America (2007), i CalPERS (2008).
n ceea ce privete situaia actual, perioada crizei financiare datorat
turbulenelor intervenite pe piaa creditelor ipotecare, a dus la gruparea industriei
fondurilor private equity n dou: investiii n capital de risc i ntr-o pia a
acoperirii datoriilor pe seama unor contracte ce ofer rate de randament ridicate.
Aceste noi tipuri de tranzacii au fost create exact cu scopul prevenirii retragerii
masive de capital a investitorilor din astfel de companii de investiii. Cele mai
notabile exemple de astfel de tranzacii au fost date de achiziia Apollo Management
de ctre Citigroup Loan Portofolio (2008) i investiia TPG Capital n Washington
Mutual (2008).
Dup cum se poate observa, precedentele istorice au dus la consolidarea
unei adevarate industrii n ceea ce privete domeniul investiiilor de tip private
equity, mai mult, acestea au devenit forma de finanare intermediar cea mai
utilizat pentru nceputurile antreprenoriale dinamice, mai ales n industriile de
nalt tehnologie, cum sunt biotehnologia, IT-ul, comerul electronic, domeniul
financiar i nu numai. Multe dintre cele mai dinamice i de succes corporaii de
astzi au primit ajutorul i implicaia unor fonduri private equity la nceputul
existenei lor.
BIBLIOGRAFIE
1. Gompersn P., Lerner J. What drives venture capital fundrasing, available online
at http://www.hbs.edu/research/facpubs/workingpapers/papers2/9899/99079.pdf
2. Gompersn P., Lerner J.The venture capital cycle, Whily Sons, New York, 2005
3. Lerner J., Hardimon F., Leamon A Venture capital and Private Equity. A
Casebook. , 4th edition, Wiley Sons, Washington, 2008
4. Muller Kay Investing in Private Equity Partnerships, Gabler Edition,
Wiesbaden, Germania, 2008
5. Shell James Private Equity Funds. Business Structure and Operations; Ed. Law
Journal Press, New York, 2006
6. http://www.answers.com/topic/history-of-private-equity-and-venture-capital
1
Resurs online accesabil pe site-ul - http://www.answers.com/topic/private-equity-in-the-21stcentury
339
ORGANIZAREA FONDURILOR DE INVESTITII

Prep. univ. drd. Ioana RADU
Abstract: The paper presents a theoretical approach regarding the private

investment funds. Different types of investments have developed during time
including the portfolio investments in funds or investment companies. The main
purpose of this paper is to present a synthetic structure of the funds functionality,
identifies the funds participants with their attributes and also, presents the main
instruments used by funds in order to maintain and obtain higher profits in account
of their clients (investors).
Key words: investment funds, participants, instruments, risc and return,
investment strategy
Fondurile private de investiii sunt constituite ca entiti fr personalitate

juridic, care au ca scop unic atragerea de resurse bneti i efectuarea de
plasamente n instrumente financiare lichide. Potrivit legii, fondurile sunt gestionate
de societi special nfiinate n acest scop, denumite societi de administare a
investiiilor sau companii de investiii (investment company). Acestea decid cum
trebuie investii banii fondului i gestioneaz n acelai timp relaia dintre fond i
investitori. Mai precis, societatea de administare menine Registrul deinatorilor de
uniti de fond, ncaseaz veniturile, emite i rscumpara titlurile de participare.
Pentru aceste servicii, societatea percepe o serie de comisioane i tarife, care se
ncaseaz din veniturile fondului.
Fondurile de investiii considerate intermediari pe piaa de capital, implic
participarea urmtoarelor entiti n perfectarea funcionalitii lor:
societatea de administrare (fund management) care are urmtoarele

atribuii:
are responsabilitatea de a stabili strategia de investiie ;

gestioneaz portofoliul de investiii;
se ocup de distribuirea unitilor de fond i de relaia cu publicul
i cu agenii;
promoveaz unitile de fond apelnd la publicitate;
340
asigur organizarea administrativ a fondului de investiii;

pregtete i emite prospectul de emisiune i restul documentaiei
necesare;
emite raportri i situaii financiare ctre deintorii de uniti de
fond;
pentru activitatea prestat percepe o tax, numit comision de
administrare
Potrivit, Directivei europene UCITS 2001/107/CEE (engl. Management

Directive) asociat existinderii sferei de activiti permise companiilor de
administrare, aceste companii beneficieaz de un paaport UE prin care pot opera
oriunde n Uniunea European. Astfel, pe seama Pasaportului UE, autorizarea unei
societi de administrare n statul de reziden se extinde la nivelul tuturor statelor
UE. Mai mult, compania de administrare poate delega o parte din funciile sale.
Directiva Companiei de administrare impune de asemenea, implementarea
unui proces de gestionare a riscului prin care societatea de administrare s
monitorizeze i s evalueze riscul global i pe fiecare poziie a fondului.
Societatea de administrare va raporta periodic autoritii de reglementare
situaia portofoliilor gestionate, tipul instrumentelor derivate folosite, riscurile
aferente, limitele cantitative i metodele stabilite n estimarea riscurilor asociate
acestor riscuri.
Depozitarul (engl. custodian, trustee) pstreaz n siguran activele
fondului i gestioneaz independent de societatea de administrare valoarea
portofoliilor fondului. Depozitarul poate fi o instituie de credit autorizat
de o Banc Central, avnd urmtoarele atribuii:
nregistreaz, verific, monitorizeaz i controleaz toate activele

fondului;
se asigur de decontarea tranzaciilor la termen;
ndeplinete instruciunile societii de administrare, cu excepia
cazului cnd acestea contravin legislaiei sau regulilor fondului;
efectueaz un control permanent asupra legalitii operaiunilor
societilor de administrare i asupra respectrii regulilor fondului,
n ceea ce privete vnzarea, emiterea, rscumprarea sau anularea
titlurilor, calculul valorii titlurilor i administrarea veniturilor
fondului.
distribuitorul (engl. agents) are responsabilitatea de a vinde titlurile de
participare ncasnd un comision din valoarea titlurilor vndute. Acesta
poate fi: banc comercial, societate de servicii de investiii financiare sau
alte societi de administrare a investiiilor.
investitorii (engl. investors) sunt n general companii sau chiar persoane
fizice (investitori privai individuali) ce au o for financiar suficient i sunt motivai
de efectuarea unor plasamente n vederea realizrii unor tranzacii de achiziii de
companii. Exist i situaii n care acetia nu dispun de resurse financiare, msur n
care pot fi sprijinii financiar din exterior, de ctre bnci comerciale prin credite, bnci
de investiii sau fonduri cu capital de risc.
Pe msura implicrii acestora, se pot identifica dou tipuri de investitori:
341
investitori financiari acetia vizeaz doar efectuarea unor

investiii, chiar tranzacii pe termen scurt, n vederea fructificrii unor oportuniti
conjuncturale, s achiziioneze la un anumit pre,. Urmresc n primul rnd, i s
vnd ulterior pe ctig, sau vizeaz valorificarea tuturor elementelor companiei
preluate, motiv pentru care au fost numii i vntori sau prdtori.
investitori strategici actioneaz ca urmare a unei decizii de
expansiune, dorind ca investiia lor s genereze ctig pe termen lung ca urmare a
susinerii activitii unei companii, a ncercrii atingerii dezvoltrii durabile.
Pe scurt, modul de organizare i funcionare al fondurilor de investiii se
poate reprezenta dup cum reiese din figura 1:
Figura 1 Schema simplificat a funcionrii fondurilor de investiii
ntr-o alt abordare, infrastructura fondurilor de investiii este asigurat de

implicaia mai multor participani, avnd scop final asigurarea bunei funcionaliti a
fondurilor de investiii prin prisma oferirii unei protecii mai bune a portofoliilor
investitorilor. Astfel, se face referire la:
Managementul general care investete deinerile fondului;

Depozitarul pstreaz activele fondului i ine evidena acestora;
Registrarul ine evidena pe tipuri de deineri i cote de participare ale
fondului;
Auditorul fondului auditeaz tranzaciile efectuate de ctre fond
Evaluatorul fondului evalueaz i determin valoarea activelor fondului,
att active tangibile ct i intangibile)
Agenii fondului acioneaz ca i brokeri, intermediind relaia fond de
investiii investitori. Acetia opereaz ordinele de cumprare, schimbare
sau rscumprare a titlurilor.
Lund n considerare toi aceti participani, structura de funcionare poate

fi evideniat pe scurt astfel:
Toi aceti participani bineneles c sunt angrenai n procesul de
funcionare al fondului de investiii pe seama unui interes. n aceast privin, toi
342
participanii, mai puin agenii sunt recompensai pe seama unor taxe sau onorarii.
Agenii sunt remunerai pe seama unor salarii deoarece ei sunt angajai ai fondului
de investiii. Valoarea tuturor taxelor oferite nu poate depi valori cuprinse ntre
10% i maximum 20% din valoarea net a activului fondului. n unele cazuri agenii
i managerii fondului sunt recompensai pe seama unor indemnizaii din ctigurile
investitorilor, numite discounturi. Aceste indemnizaii suplimentare nu pot depi
pragul de 3% din valoarea activelor fondului.
INVESTITORI
Figura 2 Participanii fondurilor de investiii
Pentru a asigura atingerea obiectului de activitate, fondurile de investiii

folosesc de o serie de instrumente investiionale, numite produse de ctre Directiva
european 2001/108/CEE (engl. Product Directive). Directiva PRODUS permite
fondurilor s investeasc n mai multe clase de instrumente financiare, incluznd
titluri transferabile i instrumente ale pieei monetare, depozite bancare, titluri de
participare ale altor fonduri de investiii, instrumente financiare derivate, fonduri pe
indici.
Conform acestei Directive, fondurile reglementate (deschise sau UCITS)
pot investi n limita global combinat de 35% din activele sale n titluri
transferabile i instrumente ale pieei monetare, depozite i/sau instrumente derivate
emise sau ncheiate de aceeai entitate, i n limita maxim de 20% din valoarea
activului net n titluri transferabile i/sau expuneri rezultate din tranzaciile cu
derivate pe piaa secundar emise sau ncheiate de aceeai entitate.
De altfel, fondurile de investiii reglementate pot obine i deine investiii
doar n:
valori mobiliare (titluri transferabile) i instrumente ale pieei
monetare fondurilor reglementate (deschise) le sunt impuse urmtoarele condiii:
pot investi maxim 5% din active n titluri i instrumente ale pieei monetare
(obligaiuni) emise de aceeai entitate. Limita se poate mri la 10%, cu condiia ca
343
valoarea poziiilor n exces s nu depeasc 40% din valoarea activului net. n

schimb, n cazul instrumentelor emise i/sau garantate de un stat membru al UE sau
corpuri publice internaionale, fondurile pot investi pn la o limit maxim de 35%
din activele sale; n anumite condiii, se poate ajunge chiar la o alocare total de
100% pentru aceste instrumente.
depozitele bancare devin instrumente investiionale pentru
fondurile de investiii, dac depozitul se constituie la o instituie financiar care s
aib sediu n statele membre, acesta s aib o maturitate sub 12 luni i s poat fi
retras sau desfiinat la cerere. De asemenea, la nivelul aceleiai instituii financiare,
exist o limit maxim stabilit de 20% din investiiile fondului n depozite.
certificate de depozit (emise de o banc autorizat de ctre Banca
Central, cu o scaden mai mic de 60 de zile)
titluri de valoare ale corporaiilor (cecuri, bilete la ordin) doar
atunci cnd sunt ndeplinite urmtoarele condiii n mod simultan: titlurile sunt
emise n mod legal, iar titlurile nu provin din companii n care fondul, compania de
investiii, administratorii acesteia sau o persoan afiliat au o participaie direct sau
indirect mai mare de 5%;
bani lichizi, conturi curente i titluri publice - acestora le este
asociat cel mai redus risc, ca instrumente fiind incluse n grupa de risc 1, respectiv
0%, neexistnd restricii de limit, doar propunndu-se diversificare prudenial.
instrumente financiare derivate sunt permise a fi utilizate att
instrumentele tranzacionate pe pieele reglementate ct i cele de pe pieele
nereglementate. Totui, exist o limit a investirii n astfel de instrumente stabilit n
funcie de valoarea activului net al fondului, i anume expunerea global (valoare
curenta a activului, riscuri, miscri viitoare, timp de lichidare) la instrumente
derivate nu trebuie s depeasc valoarea activului net total. Mai mult n cazul
titlurilor OTC se impune o limit maxim de 10% din activul net, dac titlurile
aparin unei instituii de credit din cadrul UE sau 5% n celelalte cazuri.
fonduri de fonduri pentru investiiile n fonduri non-UCITS
limita maxim este de 30% din valoarea activului net al fondului; pentru investiii n
alte fonduri UCITS limita poate varia ntre 10 i 25% din valoarea activului
fondului, n funcie de politica investiional a fondurilor din portofoliu;
fonduri indiciale investirea n astfel de fonduri se limiteaz
maxim la 20% din valoarea activului net i se aplic n cazul n care investiia const
n titluri emise de aceeai entitate. Mai mult, indicele trebuie suficient diversificat,
s fie viabil i publicat adecvat.
n funcie de clasificarea investiiilor fondului de investiii, s-a conturat o

scal a riscurilor, dup cum urmeaz:
344
Tabelul 1 Scala riscului n funcie de tipologia investiiilor autorizate pentru

fondurile de investiii
Grupa de risc
1 - sczut
2 - intermediar
3 - mediu
4 - ridicat
5 foarte ridicat
Instrumente asociate
Indice de
risc
bani lichizi, conturi curente, titluri publice

depozite bancare, certificate de depozit
condiionate de o gestionare prudenial
aciuni tranzacionate pe piee reglementate
titluri emise de companii nchise si/sau
tranzacionate pe piee nereglementate
titlurile companiilor nchise i nerecunoscute de
organismele de reglementare
0%
10%
50%
75%
100%
Adaptare dup Badea D. Piata de capital i restructurarea economic, pag. 149
Dup cum se poate observa, instrumentele autorizate ce sunt utilizate de

fondurile de investiii, depind de factorul de risc, restriciile impuse pentru
meninerea prudenei investiionale i nu n ultimul rnd de modul de evaluare al
valorii activelor nete a fondurilor.
n Romnia, instrumentele autorizate pot fi grupate astfel:
Tabelul 2 Tipuri de investiii autorizate
Tip investiie
Risc asociat
Restricii
Titluri cotate pe o pia

primar
Titluri cotate pe o pia
secundar
Mediu (3)
Titluri necotate a unor

companii
Foarte ridicat (5)
Maxim 2% din totalul titlurilor emise de o

singura entitate; Maxim 10% din activul
net n titluri emise de mai multe societti
Instrumente de credit cu
scandena
< 60 zile
Depozite bancare
Certificate de depozit
Lichiditati i titluri de stat
Intermediar (1)
Fr restricie, diversificare prudent
Scazut (1)
Scazut (1)
Sczut sau zero (1)
Pruden, diversificare
Fr restricie
Fr restricie
Ridicat (4)
Maxim 10% din totalul titlurilor emise de

o singura entitate
Maxim 10% din totalul titlurilor emise de
o singura entitate
Adaptare dup Badea D.- pag 281 i Filip A pag142-143
Asumndu-i un anumit nivel de risc, orice fond de investiii, dorete n

mod corespondent atingerea unui anumit nivel de rentabilitate, motiv pentru care va
adopta acele msuri i strategii investiionale care s-i asigure optimizarea relaiei
rentabilitate-risc.
innd cont de tipul de investiie agreat de fondul de investiii i de riscul
asumat, fondurile de investiii se pot distinge n mai multe categorii. De exemplu,
fondurile ce vizeaz adoptarea unei strategii care s asigure o rentabilitate sigur, cu
investiii pe instrumente care au asociat un risc sczut instrumente monetare, se
vor numi fonduri monetare. n cazul, fondurilor ce atrag investitorii cu preferin la
risc, vor investi n aciuni (fonduri de aciuni). Mai mult, dac se opteaz pentru
345
plasamente n titlurile unor companii necotate aparinnd unor companii deabia

nfiinate i din zone considerate emergente, fondurile vor fi considerate de capital
de risc.
Dup cum se poate observa, exist o mare varietate de fonduri de investiii
care pot rspunde n mod diferit mai multor tipuri de cerine din partea investitorilor,
innd cont de tolerana la risc i ateptrile de ctig, dar nu n ultimul rnd i de
poziia lor financiar. Astfel, lund n considerare regula de baz, cu ct riscul
asumat este mai mare, ctigurile poteniale pot fi mai mari, s-au identificat 4
categorii de fonduri de investiii:
Figura 3 Categorii de fonduri de investitii in functie de riscul asumat
n aceeai raiune, innd cont de corelaia risc-rentabilitate s-au putut

contura o serie de strategii investiionale, n funcie de care fondurile au putut fi
grupate astfel:
Fonduri conservatoare (cu o politic de investiii conservatoare)

Fonduri moderate (cu o politic de investiii moderat)
Fonduri agresive (cu o politic de investiii agresiv)
innd cont de organizarea portofoliului de investiii a fondului pe tipuri de

active, acestea au fost grupate astfel:
fonduri de aciuni (engl. equity funds) investesc cel puin 75%
din portofoliu n aciuni cotate i necotate pe piaa de capital;
fonduri diversificate sau cu alocare mixt (engl. asset allocation
funds) cunoscute i sub denumirea de fonduri echilibrate (engl.
balanced funds) sau fonduri administrate (engl. managed funds)
dein un portofoliu bine diversificat, cu alocri n diferite categorii
de instrumente precum: aciuni, obligaiuni, instrumente monetare,
dar i n titluri de proprietate pe anumite piee reale ( piaa
imobiliar - real estate instruments);
fonduri de venit fix (engl. fixed interest funds) aceste fonduri
investesc numai n active purttoare de dobnd pentru care
nivelul de risc este relativ redus iar posibilitile de ctig sunt mai
sigure, cum sunt: obligaiunile, instrumentele pieei monetare
(bonuri de tezaur, bilete la ordin i alte documente comerciale,
certificate de depozit, etc), i alte titluri de valoare ce asigur un
venit sigur.
346
Indiferent dac inem cont de aceste clasificri ale fondurilor de investiii,

sau nu, trebuie remarcate avantajele investirii n astfel de fonduri care sunt general
valabile n oricare din categoriile de fonduri. n privina optrii unui anumit tip de
fond de investiii, investitorul i va alege fondul n funcie de preferina sa pentru
risc, n funcie de randamentele ateptate, dar i n funcie de costul, respectiv de
comisioanele de subscriere la aceste fonduri.
Astfel, efectuarea investiiilor prin intermediul fondurilor de investiii ofer
o serie de avantaje ce susin atractivitatea acestora pentru investitori. Astfel, putem
vorbi de atuuri ale industriei fondurilor cum sunt:
Asigurarea unui management profesionist. Fondurile de investiii
sunt gestionate de ctre echipe de profesioniti. Atribuiile cele mai importante i vor
reveni administratorului fondului care are responsabilitatea de a gestiona portofoliul
fondului de investiii. n funcie de complexitatea fondului, se pot atribui
responsabiliti i unor manageri de portofoliu ce vor raporta adminstratorului
general de portofoliu sau managerului de fond. n privina profesionalismului
administratorului, acesta implic existena unei experiene i o bun cunoatere a
pieelor de capital, a informaiilor financiare, dar i respectarea regulilor prudeniale
de investire, prin divizarea riscurilor i asigurarea randamentului, n scopul protejrii
investitorilor i a asigurrii unor remuneraii cu randament competitiv;
Asigurarea unui anumit randament al investiiei n fond. n
funcie de preferina sau aversiunea la risc, s-au conturat o serie de tipologii de
fonduri de investiii. n unele cazuri se promoveaz posibilitatea obinerii unui
randament crescut cu un risc redus ca urmare a diversificrii portofoliului de titluri.
Investiia ntr-un titlu diversificat reduce riscul de companie i pe cel de variaie a
valorii titlurilor. Deoarece construirea la nivel individual a unui portofoliu
diversificat necesit sume mari de investit s-a creat oportunitatea utilizrii sumelor
dorite prin intermediul fondurilor de investiii;
Titlurile emise de fonduri au o lichiditate bun. Prin intermediul
acestor fonduri de investiii, investitorii pot vinde i rscumpra titlurile deinute n
orice moment i cu rapiditate (Trebuie menionat faptul c aceste companii pot
deine baze de date proprii sofisticate i personalizate pe fiecare tip de portofoliu
care s le asigure informaiile necesare lurii unor decizii n timp util. Un alt aspect
ce nu trebuie neglijat este acela al infrastructurii IT ce asigur transparena i
operativitatea tranzaciilor n timp util);
Costuri reduse de tranzacionare. Faptul c fondurile gestioneaz
un volum mare de resurse n operaiunile zilnice, aceste costuri legate de
administrarea acestora se reduce pe msura creterii acestor sume;
Flexibilitatea procesului investiional participanii la fond, investitorii
au posibilitatea de a efectua plasamente sau retrageri din fond n mod succesiv;
Informarea permanent sau periodic a investitorilor este un
serviciu conturat la nivelul fondurilor de investiii pentru a oferi investitorilor o reprezentare
clar a participaiei i a randamentelor prii deinute i a portofoliului constituit;
Securitatea prin executarea unei activiti sigure, gestiunea
activelor n contul terilor, separnd funcia de depozitar de cea de gestionar, i
acionarea n deplin independen de un grup financiar.
Confidenialitatea condiie instituit de ctre investitori i
promovat de ctre societile de fonduri de investiii ca avantaj al pstrrii unor
relaii stricte de confidenialitate cu investitorii si ce doresc s i plaseze resursele
n fond. De obicei, n cadrul acestor fonduri de investiii o singur persoan
347
(managerul de fond) care ia contact direct cu investitorul, stabilind condiiile de

plasare n funcie de preferinele investitorului sau n funcie de randamentul ateptat
de acesta.
BIBLIOGRAFIE
1. Badea D. Piata de capital&Restructurarea economica, Editura Economica,

Bucuresti, 2000
2. Filip Angela M. Evaluarea performantei fondurilor mutuale din Romania,
Editura Casa Cartii de Stiinta, Cluj Napoca, 2008
3. Gompersn P., Lerner J. What drives venture capital fundrasing, available online
at http://www.hbs.edu/research/facpubs/workingpapers/papers2/9899/99079.pdf
4. Shell James Private Equity Funds. Business Structure and Operations; Ed. Law
Journal Press, New York, 2006
348
SITUAIILE FINANCIARE I CRIZA ECONOMICOFINANCIAR
Lect.univ.dr. Gheorghe SUCIU

Abstract: The annual financial situations should be a structured financial

representation of the financial position of a company and of its transactions. Is there
a concordance between the image offered by the annual financial situations and
what really happens in companies? Different stakeholders rely on bookkeeping
transparency, and in order to get a truthful image of the financial position and
performance, the producers and information users interests must be taken into
account.
Key words: situaii financiare anuale, criz financiar, adevr contabil,
imagine fidel.
Scopul situaiilor financiare generale este de a oferi informaii despre

poziia financiar, performana i fluxurile de numerar ale unei ntreprinderi, utile
pentru o gam larg de utilizatori n luarea deciziilor economice.
Conform Ordinului MFP nr. 3055/2009, situaiile financiare anuale ofer o
imagine fidel a activelor, datoriilor, poziiei financiare, profitului sau pierderii
entitii.
n prezentarea situaiilor financiare anuale se cer respectate
urmtoarele cerine:
imaginea fidel;
politici contabile;
continuitatea activitii;
contabilitatea de angajamente;
consecvena prezentrii;
pragul de semnificaie;
compensarea i informaii comparative.
1) Imaginea fidel n situaiile financiare
Imaginea fidel este o caracteristic calitativ a informaiei financiarcontabile i va reprezenta poziia financiar, performana financiar, fluxurile de
349
numerar, toate acestea impunnd utilizarea unor informaii relevante, credibile,

comparabile i inteligibile.
Pentru a reprezenta o imagine fidel se cer ndeplinite urmtoarele condiii:
A) informaiile prezentate vor fi:
a) relevante pentru nevoile utilizatorilor n luarea deciziilor;
b) credibile n sensul c:
reprezint fidel rezultatele i poziia financiar a ntreprinderii;
reflect substana economic a evenimentelor i tranzaciilor, i nu
doar forma lor juridic;
sunt neutre, adic neprtinitoare;
sunt prudente;
sunt complete sub toate aspectele semnificative.
B) prezentarea informaiilor, inclusiv a politicilor contabile, se face ntr-o
manier care ofer informaii relevante, credibile, comparabile i inteligibile;
C) informaiile suplimentare vor fi furnizate atunci cnd cerinele din
Standardele Internaionale de Contabilitate sunt insuficiente pentru a permite
utilizatorilor s neleag impactul tranzaciilor i evenimentelor particulare asupra
poziiei financiare i rezultatelor financiare ale ntreprinderii.
Informaia este relevant atunci cnd influeneaz deciziile economice ale
utilizatorilor, ajutndu-i pe acetia s evalueze evenimente trecute, prezente sau
viitoare, confirmnd sau corectnd evalurile lor anterioare.
Credibilitatea informaiei este realizat atunci cnd aceasta nu conine
erori semnificative, nu este prtinitoare, iar utilizatorii pot avea ncredere c
reprezint corect ceea ce informaia i-a propus s reprezinte sau ceea ce se ateapt
n mod rezonabil s reprezinte.
Informaia furnizat n situaiile financiare are calitatea de a fi inteligibil
atunci cnd poate fi neleas de utilizatorii care dispun de cunotine suficiente
privind desfurarea afacerilor i a activitilor economice, de noiuni de
contabilitate i au dorina de a studia informaiile prezentate cu diligenele cuvenite.
Utilizatorii informaiilor din situaiile financiare trebuie s poat nelege
informaiile prezentate fr eforturi nejustificate.
Directiva a IV-a a CEE a preluat conceptul de imagine fidel din
contabilitatea anglo-saxon, care a stabilit adoptarea de scheme obligatorii pentru
ntocmirea Bilanului contabil i a Contului de profit i pierdere, precum i prin
fixarea coninutului minimal al Anexei i a Raportului de gestiune. Directiva a IV-a
permite prezentarea unor informaii mai detaliate dect cele reglementate, dar i
derogri de la aceasta, cu menionarea acestor influene asupra situaiilor financiare.
n sensul prezentrii unei imagini fidele, Standardele Internaionale de
Contabilitate prin IAS 1, specific c nu este potrivit prezentarea situaiilor
financiare ca fiind conforme cu IAS atunci cnd exist abateri semnificative de la
metodele de contabilizare i de prezentare a informaiilor impuse de Standarde sau
de Interpretri. Pentru a fi respectat conceptul de imagine fidel, este necesar
aplicarea n corpore a tuturor Standardelor i nu o aplicare selectiv a acestora.
Imaginea fidel este cea care decide alegerea tratamentelor contabile.
Astfel, dac n cazuri excepionale aplicarea unei prevederi nu este suficient pentru
a oferi o imagine fidel, trebuie s se fac abatere de la acea prevedere, n vederea
oferirii unei imagini fidele, iar orice abatere trebuie prezentat n notele explicative,
mpreun cu o situaie privind efectele abaterii asupra activelor, datoriilor, poziiei
financiare i a profitului sau pierderii.
350
2) Politici contabile
Politicile contabile sunt principiile, bazele, conveniile, regulile i
practicile specifice adoptate de o ntreprindere la ntocmirea i prezentarea situaiilor
financiare. Conducerea ntreprinderilor trebuie s adopte politici contabile care s
asigure furnizarea de informaii de ctre situaiile financiare, informaii care trebuie
s fie: relevante pentru nevoile utilizatorilor la luarea unor decizii, credibile
(reprezint fidel rezultatele i poziia financiar a ntreprinderii, reflect substana
economic a evenimentelor i tranzaciilor, i nu doar forma lor juridic, sunt neutre
adic neprtinitoare, sunt prudente, sunt complete sub toate aspectele semnificative).
Obiectivul politicilor contabile difer n funcie de mrimea i organizarea
societilor. Dac societile mari, cotate pe pieele financiare acord o mare
importan consecinelor pe care le-ar putea avea informaiile financiare prezentate,
societile mici vor fi interesate mai mult de implicaiile fiscale ale activitii
desfurate i mai puin de atragerea de noi investitori.
Politicile contabile pot fi prezentate ca fiind unele opiuni determinate de
anumite interese, cu respectarea anumitor principii, reguli i convenii privind
nregistrarea, recunoaterea i evaluarea elementelor descrise prin modelul contabil,
precum i privind ntocmirea i prezentarea situaiilor financiare. Dac aceste norme
sunt adoptate prin reglementri, ele devin obligatorii, iar politica contabil va fi
privit prin sistemul reglementat i nu prin raionamentul profesional.
Caracteristicile calitative sunt atributele care determin utilitatea
informaiilor oferite de situaiile financiare. Cele patru caracteristici
calitative principale sunt: inteligibilitatea, relevana, credibilitatea i
comparabilitatea.
Inteligibilitatea este calitatea informaiilor de a fi uor de neles de ctre
utilizatori. n acest scop se presupune c utilizatorii dispun de cunotine suficiente
privind desfurarea activitilor economice, de noiuni de contabilitate i au dorina
de a studia informaiile prezentate.
Relevana informaiilor contabile se refer la capacitatea acestora de a fi
utile beneficiarilor n luarea deciziilor, ajutndu-i astfel s evalueze evenimentele
trecute, prezente i viitoare, confirmnd sau corectnd evalurile anterioare.
Relevana informaiei este influenat de natura sa i pragul de semnificaie. n
anumite cazuri, natura informaiei este suficient, prin ea nsi, pentru a determina
relevana sa. Pragul de semnificaie depinde de mrimea elementului sau a erorii,
judecat n mprejurrile specifice ale omisiunii sau declarrii greite.
Credibilitatea informaiei contabile presupune ca ea s fie obiectiv (s
prezinte cu fidelitate tranzaciile i evenimentele), s reflecte substana i efectul
evenimentelor economice n aceiai msur ca i reglementrile juridice), s fie
neutr (s nu influeneze luarea unei decizii sau formularea unui raionament pentru
a realiza un rezultat sau obiectiv predeterminat), complet i prudent. Informaia
este credibil atunci cnd nu conine erori semnificative, nu este prtinitoare, iar
utilizatorii pot avea ncredere c reprezint corect ceea ce i-a propus sau ceea ce se
ateapt, n mod rezonabil, s reprezinte. Pentru a fi credibil, informaia trebuie s
reprezinte cu fidelitate tranzaciile i alte evenimente pe care aceasta fie i-a propus
s le reprezinte, fie ceea ce ar putea fi ateptat, n mod rezonabil, s reprezinte. De
asemenea, evenimentele trebuie prezentate n concordan cu realitatea economic,
nu doar cu forma lor juridic.
351
O alt cerin a credibilitii informaiei este neutralitatea sa, adic s fie

lipsit de influene. Situaiile financiare nu sunt neutre dac, selectarea i prezentarea
informaiei, influeneaz luarea unei decizii sau formularea unui raionament pentru
a realiza un rezultat sau obiectiv predeterminat.
Informaiile sunt credibile dac sunt evaluate cu pruden. Prudena
nseamn includerea unui grad de precauie n exercitarea raionamentelor necesare
pentru a face estimrile cerute n condiii de incertitudine, astfel nct activele i
veniturile s nu fie supraevaluate, iar datoriile i cheltuielile s nu fie subevaluate.
Pentru a fi credibil, informaia trebuie s fie complet, ntruct o omisiune
poate face ca informaia s fie fals sau s induc n eroare i astfel, s nu mai aib
un caracter credibil i s devin defectuoas din punct de vedere al relevanei.
A patra caracteristic calitativ a informaiilor este comparabilitatea
acestora. Utilizatorii trebuie s poat compara situaiile financiare ale diverselor
ntreprinderi, pentru a le evalua poziia lor financiar, performana acestora i
modificrile poziiei financiare.
3) Continuitatea activitii
Continuitatea activitii presupune c ntreprinderea i desfoar n mod
normal activitatea ntr-un viitor previzibil, fr a intra n stare de lichidare sau de
reducere semnificativ a activitii sale.
Conceptul de continuare a activitii se refer la o perioad ce nu depete
n general un an de la prezentarea situaiilor financiare i are n vedere valoarea
activelor i a datoriilor nregistrate n contabilitate precum i evoluia viitoare a
ntreprinderii.
Dac nu sunt ndeplinite condiiile necesare continuitii activitii,
situaiile financiare vor fi prezentate n baza unei evaluri n valori lichidative,
activele nu se vor mai amortiza, iar metodele de evaluare i calculul economic nu se
vor mai permanetiza. n acest caz, vor trebui s fie precizate i motivele pentru care
ntreprinderea nu mai funcioneaz pe principiul continuitii activitii.
Dizolvarea societii conserv personalitatea juridic ns are ca efect
ntreruperea activitii economice normale i presupune abandonarea principiului
continuitii activitii i ntocmirea situaiilor financiare n valori de lichidare.
Valoarea de lichidare reprezint valoarea care se obine din vnzarea
forat a ntreprinderii, ntr-un termen limitat, aceast valoare fiind de regul mai
mic dect valoarea de pia, ntruct vnzarea bunurilor ntreprinderii genereaz
unele cheltuieli suplimentare.
O ntreprindere aflat n stare de lichidare va trebui s-i evalueze activele
imobilizate n valori de lichidare, dac acestea sunt evideniate la costuri istorice.
Costul istoric reprezint valoarea just n momentul cumprrii activelor. Valoarea
de lichidare va fi corectat inndu-se cont de valoarea de referin dat de o pia
activ i poate fi mai mare dect costul istoric dac exist o cerere puternic sau mai
mic dac nu exist cumprtori, rezultatele fiind nregistrate n contul de profit i
pierdere.
Informaii privind principiul continuitii activitii se por regsi n
Raportul de audit. Dac la o ntreprindere care a nregistrat pierderi semnificative i
valoarea datoriilor curente depea valoarea activelor curente, iar datoriile totale
erau mai mari dect activele totale, ndreptesc auditorii s semnaleze acest aspect
care face s genereze ndoieli serioase c societatea va fi capabil s-i continue
activitatea.
352
Conducerea societii poate fi determinat s renune la ntocmirea

situaiilor financiare pe baza principiului continuitii activitii din cauza unor
evenimente deosebite: pierderi semnificative, scderea vnzrilor, capital propriu
insuficient sau grad ridicat de ndatorare, probleme serioase n efectuarea plilor,
prognoze nefavorabile n legtur cu fluxurile de trezorerie, falimentul.
4) Contabilitatea de angajamente
Contabilitatea de angajamente precizeaz c tranzaciile i evenimentele
sunt recunoscute atunci cnd apar (i nu pe msur ce numerarul sau echivalentele
de numerar sunt ncasate sau pltite), sunt nregistrate n evidenele contabile i sunt
raportate n situaiile financiare ale perioadelor la care se refer.
Conceptul contabilitii de angajamente are la baz principiul realizrii
veniturilor i principiul conectrii cheltuielilor la venituri. Principiul realizrii
veniturilor precizeaz c nainte ca un venit s fie recunoscut, este necesar s se
produc un schimb sau s se genereze performan. De regul, veniturile sunt
recunoscute n momentul n care are loc schimbul de bunuri. Principiul conectrii
cheltuielilor cu veniturile cere s se coreleze cheltuielile care determin producerea
de venituri ctigate pentru a se realiza o msurare corect a profitului. Ca i n cazul
veniturilor, cheltuielile sunt recunoscute n momentul n care are loc tranzacia i nu
n cel n care se ncaseaz sau se efectueaz plata.
Un concept diferit contabilitii de angajamente este cel al contabilitii de
cas. Conform acestui concept, veniturile sunt recunoscute numai n momentul n
care banii sunt primii, iar cheltuielile sunt recunoscute numai atunci cnd sunt
pltii.
Se consider c situaiile financiare ntocmite pe baza contabilitii de cas
nu prezint n mod corect, fidel poziia financiar i performanele financiare ale
ntreprinderii. De exemplu, o societate care utilizeaz acest concept, poate s obin
un profit net mai mare prin ncurajarea clienilor s plteasc mai devreme sau s
ntrzie efectuarea plilor ctre furnizori. Fa de contabilitatea de cas,
contabilitatea de angajamente este cea care ofer utilizatorului de informaii
contabile cea mai bun informaie referitoare la fluxurile de numerar viitoare i
prezint fidel performanele ntreprinderii.
5) Consecvena prezentrii
Consecvena prezentrii informaiilor presupune c att modul de
prezentare ct i cel de clasificare a elementelor n situaiile financiare trebuie
meninute de la o perioad la alta, iar derogri de la acest principiu sunt permise
atunci cnd a avut loc o schimbare semnificativ n natura activitii societii. ns
utilizarea altui model de prezentare dect cel iniial trebuie s aib ca rezultat o
prezentare mai adecvat a evenimentelor i tranzaciilor.
O entitate trebuie s utilizeze aceleai metode de determinare a costului
pentru toate stocurile care au natur i utilizare similare pentru respectiva societate.
Folosirea unor metode diferite de calcul al costului poate fi justificat n cazul
diferenierii n localizarea geografic a stocurilor i n reguli diferite de impozitare.
Pentru grupe diferite de stocuri sunt permise metode diferite de evaluare, dar numai
dac odat ce a fost ales un tratament, el va fi aplicat consecvent n timp, iar
informaiile vor fi prezentate n conformitate cu cerinele din Standarde.
353
6) Pragul de semnificaie
Fiecare element semnificativ trebuie prezentat separat n situaiile
financiare. Se consider c o informaie este semnificativ dac neprezentarea sa ar
putea influena deciziile economice ale utilizatorilor luate pe baza situaiilor
financiare. Pragul de semnificaie depinde de mrimea i natura elementului judecat
n circumstanele particulare ale omisiunii sale.
Organismul american de normalizare contabil, FASB, consider c nu
poate fi formulat un standard general privind semnificaia, tratarea acestei probleme
innd cont mai mult de raionamentul profesional. FASB definete semnificaia ca
magnitudinea unei omisiuni sau declarri eronate n contabilitate care, prin prisma
circumstanelor existente, face probabil ca raionamentul unei persoane care se
bazeaz pe acea informaie s fie influenat de respectiva omisiune.
IAS 1 Prezentarea situaiilor financiare prevede c un element care nu
este suficient de semnificativ pentru a fi prezentat n situaiile financiare, poate fi
suficient de semnificativ pentru a putea fi prezentat n Notele explicative. De
exemplu, imobilizrile trebuie prezentate n bilan n necorporale, corporale i
financiare, ca urmare a importanei lor relative din punct de vedere al naturii, chiar
dac unele au valori nesemnificative n comparaie cu unele elemente din
imobilizrile corporale.
Noiunea de prag de semnificaie apare i n IAS 8 Profitul net sau
pierderea net a perioadei, erori fundamentale i modificri ale politicilor contabile,
care prevede c erorile descoperite n perioada curent i care au un prag de
semnificaie important, astfel nct situaiile financiare corespunztoare perioadelor
respective, nu mai pot fi considerate c prezint ncredere la data emiterii lor.
IAS 1 Prezentarea situaiilor financiare nu furnizeaz un prag cantitativ
sau o limit fix pentru determinarea a ceea ce se consider a fi semnificativ, ns pe
baza experienei practice, n baza unor convenii, se consider ca semnificative toate
elementele care depesc 5-10% din valoarea total a activului. Totui, aceste limite
cantitative trebuie aplicate cu mare atenie fiecrui caz n parte, avnd n vedere i
factorii calitativi, natura i frecvena apariiei unui element, precum i posibilele
efecte pe termen lung.
7) Concluzii privind cerinele prezentrii situaiilor financiare
Considerm la modul general c nu a existat, nu exist i probabil nu va
exista un adevr absolut. Adevrul este relativ fiind influenat de o multitudine de
factori politici, economici, sociali, internaionali, psihologici.
Adevrul contabil este o miz pentru diferii protagoniti sociali, iar
imaginea fidel asupra poziiei financiare i performanei trebuie de multe ori
cutat n funcie de interesele productorilor i ale utilizatorilor de informaii.
Cnd facem aceste aprecieri ne referim la diverse scandaluri financiare: FNI,
CARITAS, falimentul bncilor n primii ani dup Revoluie, cazul dezastrului de la
ENRON, criza financiar actual. Situaiile financiare, n multe cazuri se transform
din ceea ce trebuie s fie n ceea ce doresc cei care le ntocmesc, pentru a obine
avantaje din principiile/regulile existente i/sau ignornd unele dintre ele.
Adevrul contabil trebuie s fie unul construit n concordan cu un set de
principii, reguli, convenii i practici specifice. ns, adevrul contabil apare la
intersecia unui compromis ntre productorii de informaii contabile, auditorii
financiari i utilizatorii de informaii.
354
Reputatul profesor francez A. Cibert afirma c exist tot attea adevruri

ci destinatari ai informaiei sunt, i n msura n care ea exclude calitatea, efectul
reductor al fiecrei msuri este inevitabil.
Profesorul Mihai Ristea d mai multe exemple de manipulare contabil a
adevrului contabil:
a) aplicarea opiunilor legate de politicile contabile permise, tratamente
de baz i alternative;
b) aplicarea preferenial a evalurilor n contabilitate:
testul de depreciere a activelor;
reevaluarea imobilizrilor;
schimbarea metodelor de evaluare a stocurilor;
evaluarea subiectiv a imobilizrilor necorporale i a titlurilor
financiare;
modificarea ritmului de amortizare;
flexibilitatea politicilor privind provizioanele pentru riscuri i
cheltuieli;
preurile interne de cedare a activelor i cele de cedare ntre
filialele aceluiai grup;
c) manipularea conturilor prin structurarea i amnarea tranzaciilor reale;
d) majorarea diferenei dintre valoarea de nregistrare contabil i preul
de achiziie prin subevaluarea activului cumprat i imputarea
diferenei asupra rezervelor;
e) realizarea de operaiuni de lease-back, prin care se efectueaz
vnzarea unui activ urmat de nchirierea acestuia de la firma
cumprtoare;
f) atenuarea pierderilor de creane prin subscrierea unei asigurri, ceea ce
are ca efect mbuntirea rezultatului cu diferena dintre valoarea
deprecierii creanei i prima de asigurare pltit;
g) emisiunea de titluri hibride prin care firmele pot transforma unele
datorii n capitaluri proprii.
Considerm c nici o informaie nu poate ntruni toate calitile
solicitate i cel mai adesea se pune accentul pe o caracteristic n detrimentul alteia,
ceea ce determin apariia unor stri conflictuale la nivelul informaiei contabile,
dup cum urmeaz:
sporirea credibilitii se realizeaz de regul, n detrimentul relevanei;
obinerea cu rapiditate a informaiilor se produce n detrimentul
corectitudinii i integralitii;
exist o legtur cauzal ntre gestionarii, utilizatorii i beneficiarii de
informaii financiare i contabile;
creterea gradului de uniformitate are ca efect diminuarea flexibilitii.
Situaiile financiare ale ntreprinderii trebuie s poat fi comparate pentru
ca utilizatorii s identifice tendinele n poziia financiar i performanele societii,
precum i pentru compararea acestora cu cele ale unor ntreprinderi similare. O
informaie contabil este util dac este comparabil. Din compararea situaiilor
financiare trecute i curente se pot trage mai multe concluzii:
cum s-a dezvoltat societatea;
dac veniturile au crescut i cheltuielile au sczut;
care este evoluia profitului brut i net;
dac poziia financiar a ntreprinderii s-a mbuntit.
355
Pentru realizarea acestui obiectiv trebuie s fie eliminate metodele

contabile alternative, disprnd astfel i dificultile n compararea situaiilor
financiare. Dac permanena metodelor este calea prin care comparabilitatea n timp
este asigurat, pentru asigurarea comparabilitii ntre societi diferite este nevoie
de norme contabile uniforme care s permit un singur tratament contabil pentru
situaii similare.
BIBLIOGRAFIE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Needles, B. Andersen, H., Principiile de baz ale contabilitii, Ediia a cincea,

Ed. Arc, Bucureti, 2001;
Perochon, C., Dubrulle, L., Contabilitate financiar, Colecia Romexco, Ed.
Economic, Bucureti, 2002;
Ristea, M., Dumitru, C. G., Contabilitate aprofundat, Ed. Universitar,
Bucureti, 2004;
Suciu, G., Informarea financiar n economiile hiperinflaioniste. Dezvoltri
privind contabilitatea i inflaia, tez de doctorat, Bucureti, 2006;
CECCAR - Ghid pentru nelegerea i aplicarea Standardelor Internaionale
de Contabilitate, IAS 1, Editura CECCAR, Bucureti, 2004;
CECCAR
- Congresul profesiei contabile din Romnia, Bucureti, 3 - 4
septembrie 2004, Ed. CECCAR, Bucureti, 2004;
*** Ordinul MFP nr. 3055/2009 privind Reglementrile contabile armonizate
cu Directiva a IV-a i Directiva a VII-a A CEE, MO nr. 766/10.11.2009;
***
www.contab-audit.ro;
***
www.iasb.org.uk.
356
CRIZA FINANCIARA DIN 1929

VERSUS
ACTUALA CRIZA FINANCIARA
Lect. univ. dr. Titus SUCIU

Abstract: The present financial crisis has started in the USA because of
the investors greed, as a consequence of the mortgages and the Ninja loans. If
there is a lesson to be learned from this crisis, this is an old and plain economic
rule: nothing is for free. If we want something, we need to pay for it.
Key words: crisis, crash, bust, recession
CRAHUL BURSIER DIN 1929
ncepem prezentarea noastr cu crahul bursier din 1929 deoarece criza

actual pe care o traversm este cea mai mare de atunci ncoace. Cea mai mare
prbuire a Wall Steet-ului s-a petrecut n octombrie 1929, fiind urmat de aproape
dou decenii de declin economic i de cel de-Al Doilea Rzboi Mondial.
n acea perioad de emancipare i de profunde transformri sociale,
economia american era de ani buni ntr-o continu cretere, anii 20 fiind o
perioad de intense speculaii bursiere. Titlurile erau supraevaluate i deci o corecie
major n burs, pe toate domeniile, era absolut necesar.
Au avut loc fraude masive i practici financiare ilicite, cum ar fi inerea
unei contabiliti duble, splarea banilor murdari, scurgerile de informaii din
interiorul unor companii cu privire la sntatea lor financiar, care au contribuit i
ele la crah.
Conturile n margine ( conturi deschise la companiile de brokeraj care
permit traderului s cumpere pe datorie ) au contribuit la declin prin mrirea
gradului de ndatorare a investitorului. Adolph Miller, preedintele rezervei federale
a SUA de atunci, a iniiat o politic monetar care a constat n creterea dobnzilor
percepute de brokeri pentru mprumuturi. Aceasta a dus la diminuarea numrului de
mprumuturi acordate de bnci i n consecin la micorarea lichiditilor necesare
finanrii brokerilor.
Multe personaliti politice au afirmat public c titlurile bursiere sunt
supraevaluate. Aceast afirmaie a avut efectul contrar i n loc s diminueze elanul
357
cumprtorilor, investitorii au fost convini c adevrul este exact pe dos i s-au

ncrncenat s cumpere i mai multe valori mobiliare.
Dow Jones Industrial Average a explodat de la valoarea de 191 la nceputul
anului 1928 atingnd culmea de 381 n septembrie 1929. i a venit i data de 3
octombrie 1929, cnd Dow Jones a nceput s scad, accentundu-i declinul pn la
14 octombrie. n ziua de 22 octombrie toi vindeau (deoarece se instalase panica),
astfel c volumul tranzaciilor a atins cifra record de 6 091870. Dow Jones a nchis
la 299 i n acelai ritm s-au derulat evenimentele i n zilele urmtoare.
Luni 28 octombrie, volumul tranzaciilor a atins 9,25 milioane, cu trei
milioane mai mult ca cel din sptmna dinainte. Speculatorii ncepeau s-i dea
seama c nimic nu mai putea salva piaa mobiliar, spernd totui ca dezastrul s nu
fie pe msura previziunilor lor. Mari 29 octombrie a avut loc un alt record de 16,4
milioane de tranzacii, piaa suferind o pierdere de 12%.
Aa a debutat marele crah din 1929, bursa nerevenindu-i complet dect la
nceputul anilor 50. Cum bursa este termometrul unei economii, marasmul
economic n care au czut Statele Unite a fost imens deoarece a crescut numrul
omerilor, cozile la supa sracului se nmuleau, sinuciderile se ineau lan, procesele
de asemenea. Acesta a fost nceputul Marii depresiuni.1
CRIZA FINANCIAR ACTUAL
Principala cauz o reprezint criza creditelor din SUA care a zguduit

sistemul financiar global. n ultimii ani Statele Unite au trecut printr-un boom al
pieei imobiliare, apoi printr-o dezintegrare (bust) a pieei imobiliare. Ce a
determinat boom-ul i bust-ul? Politica monetar greit.
Din 2002 Banca Federal (Fed) a inut dobnda fondurilor federale sub 2%,
adoptnd politica banilor uor de obinut. Procednd astfel, Fed a renunat la
politica moderat a ultimelor decenii, care a produs cretere economic i stabilitate.
Banii ieftini au condus la creterea preurilor la case. Creditorii au nceput s dea
credite din ce n ce mai riscante.
Pe Wall Street, bncile de investiii au rspuns la boom-ul financiar
adunnd la un loc ipotecile imobiliare. Aa se explic creditele oferite clienilor care
nu s-ar fi calificat n condiii normale de creditare (criza subprime). Una dintre
cauzele declanrii a fost saturarea pieei creditelor pentru locuine cu produse de
creditare normale. Urmrind cote de pia i ctiguri mai mari, bncile au relaxat
condiiile de aplicare i aprobare pentru un credit. Astfel s-au nscut creditele
subprime, adic acele credite pentru care banca accept un risc mai mare de
nerambursare, prin nesolicitarea de garanii imobiliare, altele dect imobilul care
urma s fie achiziionat cu creditul, prin accetarea unui prag de salarizare mai mic a
creditatului.
Totui, pentru c bncile au neles riscul la care se supun, au dorit s-l
difuzeze pe pia i au creat instrumente financiare care au la baz pachete cu credite
subprime, pe care le-au vndut investitorilor. Pe de alt parte, acetia au sesizat
riscul i au asigurat pachetele cu credite la companii de asigurare. Rezultatul acestui
proces a foct o bul de spun care s-a spart n august-septembrie 2007, cnd
insolvena creditailor subprime a determinat bncile s nceap procesul de
1
Ileana Vrejba, Primii pai ca investitor la burs, Ed CH Beck, Bucureti, 2007, pp. 11-17
358
lichidare a garaniile imobiliare ale creditelor. Bncile au fost practic, peste noapte,
posesoarele multor case pe care le-au scos pe pia pentru a-i recupera banii
investii n credite. A urmat o reacie n lan: creterea ofertei de case a dus la
scderea preului lor, care a determinat o recuperare parial a valorii creditelor i
mari pierderi n contabilitatea bncilor care acordaser astfel de credite. Pe de alt
parte, investitorii care au achiziionat pachete de credite subprime au pierdut pentru
c nu i-au putut recupera banii i au dorit s ncaseze banii de la companiile de
asigurare, aducndu-le i pe acestea n impas.
Criza, care a debutat pe piaa imobiliar prin scderea preului locuinelor, a
creat o nevoie acut de lichiditi a bncilor i companiilor de investiii financiare i
imobiliare pentru a-i acoperi pierderile, genernd o criz bursier prin scderea
numrului tranzaciilor i scderea dorinei generale de a investi. Ca urmare, muli
au dorit s vnd. Astfel, preurile bunurilor tranzacionate au sczut, provocnd
pierderi mari pentru multe bnci i firme de investiii imobiliare.
Reacia n lan a nceput ns un an mai trziu (septembie 2008), odat cu
falimentul bncii de investiii Lehman Brothers, care a fost urmat de o serie de alte
cderi spectaculoase, printre care i cel mai mare grup de asigurri la nivel mondial
(AIG- prea mare pentru a fi lsat s dea faliment) i care a fost salvat de ctre statul
american. Odat cu prbuirea mai multor instituii financiare din Statele Unite,
bncile din toat lumea au nceput s-i evalueze pierderile. (www.
semneletimpului.ro)
O alt cauz important a crizei a fost promovarea filozofiei
dereglementrii. Astfel, n anul 1999, a fost abrogat Legea Glass Steagal, lege care
era n vigoare nc din anul 1933 i care separa cu strictee competenele bncilor de
investiii de cele ale bncilor comerciale. Prin abrogarea acestei legi s-a permis i
bncilor comerciale s fac investiii cu grad ridicat de risc, ca i bncile de
investiii, punnd astfel n pericol stabilitatea lor i implicit a resurselor atrase ca
depozite de la persoanele fizice i juridice.
O a treia cauz a constituit-o practicile incomplete ale ageniilor de rating i
ale societilor de audit, care au permis amplificarea riscurilor n sectorul financiar
i al companiilor, ceea ce a ngreunat nota de plat pentru contribuabili n prezent.
(www.vanityfair.com).
Ne punem urmtoarea ntrebare: cum se face c o problem care ar fi
trebuit s afecteze n principal SUA, are efecte att de puternice i asupra celorlalte
ri? Rspunsul este relativ simplu i trebuie cutat n mecanismele complexe care
guverneaz finanele internaionale. Pieele financiare americane sunt cele mai mari
i mai lichide din lume i din acest punct de vedere, America nu avea cum s fie
ignorat sau evitat, ca i partener financiar.
n momentul n care coloi ca i Lehman Brothers, Bear Stears, Merrill
Lynch sau AIG sunt n pragul falimentului, iar percepia public este aceea de
panic financiar, este imposibil ca bnci din diverse coluri ale lumii s nu fie
afectate mai devreme sau mai trziu, ntr-o msur mai mic sau mai mare.
359
COMPARAIE NTRE CRIZA DIN 1929 I CRIZA FINANCIAR

ACTUAL
Recesiunea economic actual a aprut i evolueaz cu totul diferit fa de

criza care s-a produs n urm cu 80 de ani. Cauzele recesiunii actuale nu sunt
aceleai cu cele din 1929. Mecanismele instituionale de intervenie au evoluat n
ultimele decenii, structura economiei mondiale s-a modificat profund, iar statele
colaboreaz ntre ele, ceea ce n 1929 nu s-a ntmplat. Totodat, actuala criz pare
s fie controlat, dar cu un cost destul de ridicat. Ori, n 1929 nimeni nu i-a pus
problema unei coordonri pe plan internaional sau a unei intervenii n piaa
financiar, ntruct cultura economic dominant era diferit. Recesiunea actual
mpinge statele occidentale s-i redistribuie rolul pe plan mondial, astfel nct,
riscul sistemic s fie mai bine controlat.
n ceea ce privete cauzele exist unele deosebiri. Criza din 1929 s-a
declanat datorit mririi ratei dobnzii de Fed (Federal Reserve), precum i aplicrii
unor msuri protecioniste care au dus la contracia comerului internaional. Deci,
criza a aprut datorit unor msuri de tip intervenionist, aplicate n momente
nepotrivite i care se bazau pe evaluri greite. n plus, colaborarea ntre diferite
organizaii publice ale statului american a fost proast.
Criza actual i are sursele n expansiunea creditului ipotecar, ncurajat de
micorarea repetat a ratei dobnzii de ctre Fed, n modificarea legislaiei bancare
(Legea Glass Steagall din 1933) i n creditarea populaiei cu venituri mici pentru
achiziia de case.
Astzi legturile ntre stat i economie sunt cu mult mai puternice dect n
urm cu 80 de ani. De aceea, intervenia statului ine mai mult de aceast
ntreptrundere dect de eecul pieelor.
n privina msurilor de diminuare a efectelor unei crize, iari exist
diferene. rile occidentale colaboreaz pentru diminuarea efectelor crizei de pe
piaa financiar, pe cnd n anii 30 nu exista un asemenea mecanism de consultare,
informare sau de cooperare. n anii 30 oamenii politici nu s-au gndit la salvarea
bncilor prin injecie de lichiditi, cum se procedeaz acum. Atunci cnd vrful
crizei va trece, vom putea analiza mai bine intervenia statului pentru nlturarea
unei crize economice. ( bloguri. dailybusiness.ro ).
Desigur c exist similitudini ntre cele dou crize. i atunci, ca i acum,
epicentrul cutremurului financiar au fost SUA. Criza din 1929 a lovit Romnia ca o
consecin a apartenenei ei la sistemul economic mondial. Ca i acum, criza
interbelic a fost una de supraproducie, agravat fiind de scderea puterii de
cumprare i de un exces investiional pe pieele bursiere i imobiliare, n cutarea
profiturilor grase. Abuzul de credite de consum, de speculaii bursiere i imobiliare a
creat dezechilibre care, n final, au condus la o criz economic major.
Ziua de 24 octombrie 1929 (joia neagr) a marcat prima zi de scderi
nemaintlnite ale bursei americane i nstalarea panicii n rndul investitorilor din
ntreaga lume. Economia american a intrat n declin, apoi tot globul a fost afectat,
iar multe dintre efectele crizei au fost cauzate de dependena rilor puternic
industrializate de importurile de materii prime. Ca urmare, comerul mondial a
sczut, la fel ca i veniturile personale, bugetare i profiturile.
Acum SUA arunc pe pia sume enorme, n ncercarea de a menine
artificial preuri rezultate de supraevaluarea unor garanii acoperite de ipoteci i de
alte active de aceeai factur. Astzi, se ncearc acelai intervenionalism al
360
statului, dar care are loc nu numai prin infuzii, ci i prin naionalizri. O alt
similitudine, care nu este deloc strin este aceea c nainte cu cteva luni de criz,
economia duduia, pentru ca, ntr-o perioad extrem dec scurt, aceeai economie s
intre n colaps. (www. ccib.ro)
CONCLUZII
n ceea ce privete SUA, Barack Obama a propus aplicarea ferm a unui

program pe urmtorii doi ani, n valoare total de 825 miliarde dolari, mprii n
dou trane egale, n 2009 i 2010, destinat stimulrii economiei. Acest program se
adaug ,,planului Paulson de la sfritul lui 2008, astfel nct economia american
va primi o injecie de 1500 miliarde dolari. Dintre cele mai importante componente
ale programului Obama menionm:
- fiecare american cu venituri sub 200000 dolari anual va primi o reducere
de taxe n valoare de 500 dolari, iar familiile beneficiaz de reduceri de 1000 de
dolari;
- alte reduceri estimate la 275 miliarde dolari sunt ateptate s impulsioneze
consumul, care genereaz dou treimi din PIB;
- 119 miliarde dolari vor merge ctre cele 50 de state din componena SUA,
n special pentru sntate i cheltuieli administrative;
- grupurile sociale cele mai afectate- omeri, securitate social- vor primi
106 miliarde dolari;
- n infrastructur se vor investi 90 miliarde dolari, n sectorul energetic 54
miliarde, iar n cercetare 16 miliarde dolari.1
Consider c aa cum sunt susinute bncile i celelalte societi financiare
(AIG a primit fonduri de peste 80 miliarde dolari pentru a fi salvat de la faliment),
aa ar trebui susinut i industria constructoare de maini. Industria constructoare
de maini ar trebui s abandoneze benzina ca combustibil i s mearg spre sursele
nepoluante. O soluie ar fi ca americanii s investeasc n infrastructur i energiile
alternative.
Economia i va reveni atunci cnd nevoile reale de consum vor fi
satisfcute cu produse i servicii competitive i cnd vom produce o bun parte din
ceea ce consumm la un nivel ridicat de productivitate. Apreciem c dac instituiile
financiare sunt prea mari pentru a fi lsate s se prbueasc, atunci ele ar trebui
divizate.
n ceea ce privete Romnia, consider c programul ,,Prima Cas trebuie
completat cu ,,Primul Siloz pentru tinerii din mediul rural i cu programul ,,Prima
Afacere pentru tinerii sub 30 de ani, cu scutirea de la impozitul pe profit pe o
perioad de 3 ani cu condiia angajrii a cel puin 5 salariai. De asemenea apreciez
c guvernul ar trebui s investeasc n infrastructur (construirea de autostrzi,
realizarea de conducte de ap i gaz, modernizarea infrastructurii feroviare).
Apreciem c la momentul actual este vorba de un mnunchi de crize: criza
finnaciar, criza alimentar, criza nclzirii globale, criza ncrederii n clasa politic.
n concluzie ieirea din criz nseamn, pentru guvernele preocupate,
asumarea unor cheltuieli publice care au virtutea de a relansa locomotiva economic,
numai n msura n care sunt efectuate n sectoare legate de creterea economic.
1
tefan Mu, Petre Buneci, Veronica Gheorghe, Criza, Anticriza i Noua Ordine Mondial, Ed. Solaris
Print, 2009, p. 158
361
Crahurile economice mondiale sunt tot mai puternice i tot mai frecvente
(deja asistm la al treilea n acest deceniu), ceea ce dovedete c sistemul capitalist
este instabil prin nsi construcia sa.
BIBLIOGRAFIE
1. Mu tefan, Buneci Petre, Gheorghe Veronica-Criza, Anticriza i Noua Ordine

Mondial, Ed. Solaris Print, Bucureti, 2009
2. Vrejba Ileana- Primii pai ca investitor la burs, Ed C.H.Beck, Bucureti, 2007
3. dailybusiness.ro
4. www.ccib.ro
5. www.semneletimpului.ro
6. www.vanityfair.com
362
STATUL: DEFINIII, INTERPRETRI I DOCTRINE

ECONOMICE
Lect. univ. dr. Titus SUCIU

Conf. univ. dr. Alexandru SUCIU
Abstract: The authors propose themselves to respond to the following

question: what is the relationship between the state, economy and ethics in the
current stage of economic globalization? To analyze the states contribution in
economy the autors start from the work hypothesis that in this complex problem
there are three economic doctrines: the keynesism, the neoliberalism and the middle
way.
Key words: ethisc, state, keynesism, widdle way, doctrines
1.
STAT. DEFINIRE. INTERPRETARE
Care este relaia dintre stat, economie i etic n actuala etap a globalizrii
economice?
Pentru dezvluirea relaiei dintre aceti termeni ne-am pus un set de
ntrebri referitoare la diferite nelesuri ale statului: Ce se nelege prin conceptul de
stat-naional n epoca globalizrii? Un guvern? Un organism politico-economic pe
care i-l instituie societatea? O instituie a organizrii sociale? Cea mai nalt
form de organizare a vieii sociale cum o considera Hegel? Un sistem stabil de
organizare social adic: administraie, servicii publice, sistem judiciar, aprare,
ordine public, asigurarea educaiei, ocrotirea sntii? Rolul i funciile statului
sunt aceleai pentru toate grupurile de ri (n tranziie, n dezvoltare, ri dezvoltate)
i n fiecare etap a devenirii lor? Care este raportul dintre stat i pia? Mai rmne
suveranitatea o nsuire inalienabil i indivizibil n raport cu regionalizarea i
globalizarea? n ce relaie se afl statul cu corporaiile transnaionale? Dar cu
organismele suprastatale? 1
1
Titus Suciu, Globalizarea i doctrine economice contemporane, Ed Lux Libris, Braov, 2008, pp.124125
363
Pentru a rspunde la unele dintre aceste ntrebri s urmrim cteva

definiii diferite ale conceptului de stat.
M. Weber definea statul ca o structur care urmrete s dein monopolul
asupra mijloacelor de coerciie i asupra ntrebuinrii lor n cadrul unui teritoriu
unde este suveran.1
ntr-un dicionar de economie, statul este considerat dintotdeauna ,,un
fascicul de funcii i de puteri diferite chiar dac mijloacele s-au modificat i se
modific nencetat. 2
ntr-un dicionar de politic, statul este ,,ansamblul de instituii politice al
cror specific este organizarea dominaiei, n numele interesului comun, pe un
teritoriu delimitat.3
irul definiiilor ar putea continua, deoarece este o disput ntre specialiti
din diferite tiine. Comparnd ntre ele cele trei definiii menionate constatm
unele asemnri, dar i deosebiri. Prima i a treia au n vedere exercitarea puterii
statului n cadrul unui teritoriu delimitat. A doua i a treia se refer la un set de
funcii ale statului (puteri, instituii).
Dar aceste definiii se i delimiteaz: prima pune accentual pe ,,monopolul
asupra mijloacelor de coerciie, a doua pe ,,fascicolul de funcii i puteri diferite
fr s precizeze natura lor, cea de a treia se refer la ,,ansamblul de instituii
politice sublinierea noastr. n primul rnd este menionat coninutul instituiilor
,,politice, iar n al doilea rnd acestea au rolul de a organiza dominaia ,,n numele
interesului comun, nu un instrument de dominaie al unei clase sociale, aa cum l
definea marxismul.
Ce se nelege prin ,,interesul comun sau binele comun, ca s abordm
aceast sintagm din perspectiv etic, autorii nu ne spun. Estimm c ne putem
referi la puterea unei grupri sau unor grupri sociale, democratic reprezentate n
urma unui sufragiu universal.
Pe lng cele trei definiii prezentate i analizate ne ngduim s ne mai
referim la una care nfieaz statul-naional din perspectiva globalizrii economice
i rolul acestuia n constituirea actualei ordini internaionale: ,, statele-naiune sunt
aparate politice cu jurisdicie suprem asupra unei arii teritoriale demarcate,
sprijinite pe revendicarea monopolului puterii coercitive i bucurndu-se de
legitimitate din partea cetenilor.4
La fel cu alte definiii , la care ne-am referit i aceasta este controversat,
dar are meritul c include n coninutul su faptul c statul e considerat aparat
politic, cu jurisdicie suprem, respectiv suveranitate, teritoriu determinat i
legitimitate. n opinia noastr legitimitatea statului naional este dat de democraia
reprezentativ stabilit prin alegeri corecte i libere.
Din aceste definiii ale statului, ct i din ntrebrile formulate, la care s-ar
putea aduga i altele, considerm c funcia decisiv a statului este, cea prin
excelen, de putere politic, avnd rolul de a organiza ntreaga via economicosocial a unui teritoriu delimitat, cu numeroase atribuii privind administrarea,
serviciile publice, jurisdicia, aprarea, ordinea, asigurarea educaiei, ocrotirea
Zygmund Bauman, Globalizarea i efectele ei sociale, Ed Antet, p. 61

Dicionar de economie, coordonator Ni Dobrot, Ed Economic, 1999, p.444
3
Oxford, Dicionar de politic, coordonator Iain McLean, Ed Univers enciclopedic, 2001, p 430
4
David Held, Anthony McGrew, David Goldblatt, Jonathan Perraton, Transformri globale, Polirom,
2004, p. 69
2
364
sntii, protejarea populaiei defavorizate. Acestea sunt principalele atribuii ale

statului indiferent de nivelul lor de dezvoltare.
2.
ROLUL STATULUI IN ECONOMIA GLOBALIZATA DIN

PERSPECTIVA ETICA
2.1. Problematic
Dac vom cuta s analizm rolul statului n economie sub raport etic vom
constata c ntlnim o problematic deosebit de complex i unele soluii estimate ca
probabile. Aceast complexitate a problematicii statului n epoca globalizrii
presupune: discutarea raportului dintre stat i guvern; abordarea retragerii statului
din economie i a dispariiei multor atribuii ale sale; evaluarea raportului dintre
politic, economic i social; caracterul alienabil sau/i inalienabil al suveranitii;
evoluia structurilor democratice ale puterii statului.
Unele ntrebri la care statul este implicat direct sau indirect ar fi: statul
susine ntr-un fel sau altul competiia? Stimuleaz creativitatea? Promoveaz
valorile?Ce form de capitalism promoveaz statul? Care sunt modalitile sale de
intervenie n economie?
n principiu cum contribuie statul la creterea economic i dezvoltarea socio-uman
durabil?
2.2. Poziii doctrinare cu privire la rolul statului n economie
Pentru a analiza rolul statului n economie pornim de la ipoteza de lucru c

n aceast problematic deosebit de complex se contureaz, cu precdere, trei
doctrine economice: a) keynesismul, b) neoliberalismul, c) calea de mijloc. 1
n argumentarea acestor trei poziii doctrinare ne bazm pe cercetri ale
principalelor doctrine economice contemporane n corelaie cu numeroase lucrri
despre globalizare.
a) Keynesismul.
Din perioada interbelic pn spre sfritul anilor 1980 keynesismul este

doctrina dominant n politica economic a statelor dezvoltate din economia
mondial. 2
Principala contribuie a lui Keynes la dezvoltarea doctrinei economice ce-i
poart numele, const n descoperirea instabilitii sistemului capitalist al economiei
de pia care l-a dus la concluzia necesitii interveniei statului n economie,
ncepnd cu politica fiscal i cile de ajutorare reciproc i temporar a cererii i
ofertei , ajungnd la metode de programare sau de ,,planificare economic. 3
Esena politicii dirijiste keynesiste prin intervenia moderat i limitat a
statului n economie, const n efectuarea ,, unor msuri de control pentru a
determina o concordan ntre nclinaia spre consum i imboldul la investiii,
1
Titus Suciu, op. cit., pp 125-140

Gheorghe Popescu, Evoluia gndirii economice, Ed George Bariiu, Cluj-Napoca, 2000, p. 948
3
Titi Ciulbea, Doctrine economice, Ed Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995, pp. 191,194
2
365
pentru ,,a statornici un volum global al produciei ct mai apropiat cu putin de

volumul corespunztor ocuprii depline a forei de munc1 . Msurile preconizate
de J. M. Keynes vizeaz dou prghii economico-financiare mai importante: politica
monetar i politica fiscal.
Cu toate c doctrina keynesist are i elemente mai puin elaborate precum
ignorarea cauzelor structurale ale dezechilibrelor economice, acordarea unei atenii
mai mari factorilor economici cantitativi (cum ar fi teoria cantitativ a banilor) i
minimalizarea celor calitativi, totui contribuia lui J.M. Keynes s-a impus cu
rapiditate n gndirea economic, politic i social la mijlocul secolului XX, fiind
considerat cel mai important economist al vremii sale. ,, Nici un economist,
consider R. Duhem, n-a marcat economia politic teoretic i aplicativ n cursul
ultimei jumti de secol ca J. M. Keynes 2
Dar totui sunt lipsite de raiune practic exagerrile doctrinare
neokeynesiste care vd numai dezavantajele globalizrii prin adncirea inegalitilor
economico-sociale dintre bogai i sraci, prin creterea numeric a omerilor, prin
scderea numeric a omerilor, prin scderea puterii de negociere a sindicatelor, prin
maximizarea interveniei statului n economie i viaa social.
b) Neoliberalismul.
Din deceniul opt al secolului trecut i mai ales dup prbuirea

socialismului, dirijismul keynesist a intrat n declin i asistm la o revigorare tot mai
pronunat a neoliberalismului. Aceast doctrin este cunoscut sub diferite nume:
economie neoclasic, neoliberal, libertarist, neoliberalism, capitalism de pia sau
liberalism de pia. Australia i Noua Zeeland au propulsat termenul de raionalism
economic. Latino-americanii folosesc termenul de neoliberalism. 3 Din prezentarea
fcut de D.C. Korten asupra acestor termeni diferii prin form, dar apropiai prin
coninut, deducem c termenul cel mai adecvat pentru a exprima aceast doctrin
este cel de neoliberalism.
Ocuparea primului plan de ctre doctrina neoliberal a fost determinat de
procesul globalizrii, care presupune depirea granielor naionale prin liberalizarea
relaiilor economice internaionale (capital, mrfuri, tehnologie, informaii, for de
munc) i totodat relansarea cu capaciti diferite a celor trei categorii de ri:
dezvoltate, n tranziie i n dezvoltare.
n viziunea unor economiti libertarieni, globalizarea presupune o
diminuare, pn la eliminare a interveniei statului n economie.
Pentru a clarifica aceast problematic deosebit de complex i vast.
Mircea Malia apreciaz c ,,Dispariia statului a produs o ntreag literatur4 . i
de atunci au aprut numeroase alte lucrri pe aceast tem a retragerii statului din
economie i chiar din viaa social.
ntrebarea fundamental pare s fie: n ce context putem vorbi de retragerea
statului din economie i viaa social?
John Maynard Keynes, Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor, Ed
tiiinific, 1970, p.380-381
2
Roger Duhem, Histoire de la pense conomique des mercantilistes Keynes, Les Penses de
lUniversit Laval, Dunod, Quebec, 1984, p. 385
3
David C Korten, Corporaiile conduc lumea, Ed. Samizdat, p.85
4
Mircea Malia, Zece mii de culturi, o singur civilizaie, Ed. Nemira, 1998, p.123
366
De asemenea nici fundamentalismul extremist neoliberal nu ne ajut s

depim criza actual deoarece este prtinitor ntruct vede doar beneficiile
globalizrii prin cretere economic i transferal de capital acolo unde se obin cele
mai rapide i mari profituri.
c) Calea de mijloc
,, Frumoas este justa cale de mijloc. Nu-mi place nici ceea ce o depete,
nici ceea ce rmne sub ea.1 La cei doi termeni din estetic (frumoas) i drept
(justa) consider c mai trebuie s adugm unul din moral (bun) i astfel s
reformulm cugetarea: Frumoas i bun este justa cale de mijloc. i apoi s
elaborm i o judecat valoric. Frumoas i bun este justa cale de mijloc, dar
totodat greu de urmat.
Dup 1989, odat cu prbuirea sistemului socialist, nu mai participm la
nfruntarea politico-ideologic i economico-social dintre capitalism i socialism, ci
aa cum a confirmat devenirea social, capitalismul a nvins socialismul, fapt
subliniat i de R. Gilpin: ,, capitalismul este cel mai de succes sistem economic,
creator de bogie pe care l-a cunoscut vreodat lumea, deoarece nici un alt sistem
nu a adus omului de rnd beneficii att de mari.2
Calea de mijloc privete devenirea societii ca pe un proces contradictoriu
cu realizri i eecuri, cu ctigtori i perdani, cu crize economico-financiare care
vor putea fi traversate prin competiie transparent cu neokeynesismul i
neoliberalismul, cu stnga i dreapta prin preluarea lor critic, dar i depirea
acestora.
Calea de mijloc presupune o alt ideologie doctrinar bazat pe cooperarea
dintre public i privat. Intervenia raional i responsabil a statului este un subiect
de drept public, pe cnd instituiile financiar-bancare aparin dreptului privat.
Noua ideologie, a cii de mijloc, implic i o nou moral, o moral a
aciunii contiente i responsabile, o moral a viitorului, care s depeasc
imperativele categorice, s exploreze posibilitile, s evalueze compromisurile i
riscurile, o moral a curajului i rspunderii, a asumrii eecurilor i mplinirilor.
Cele trei doctrine economice, pe care le-am amintit aici vor fi analizate pe
larg ntr-o lucrare viitoare.
BIBLIOGRAFIE
1. Bauman Zygmund, Globalizarea i efectele ei sociale, Ed. Antet

2. Ciulbea Titi, Doctrine economice, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995
3. Diels H, Fragmente der Vorsocratiker
4. Duhem Roger, Histoire de la pense conomique des mercantilistes Keynes, Les
Penses de lUniversit Laval, Dunod, Quebec, 1984,
5. Dicionar de economie, coordonator Ni Dobrot, Ed Economic, 1999
Demorit la H. Diels, Fragmente der Vorsocratiker, 102

Robert Gilpin, Economia mondial n secolul XXI. Promovarea capitalismului global, Ed. Polirom, Iai,
2004, p.17
2
367
6. Gilpin Robert, Economia mondial n secolul XXI. Promovarea capitalismului

global, Ed. Polirom, Iai, 2004,
7. Held David, McGrew Anthony, Goldblatt David, Perraton Jonathan,
Transformri globale, Polirom, 2004
8. Keynes John Maynard, Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a
banilor, Ed. tiiinific, 1970,
9. Korten David C, Corporaiile conduc lumea, Ed. Samizdat,
10. Malia Mircea, Zece mii de culturi, o singur civilizaie, Ed. Nemira, 1998
11. Oxford, Dicionar de politic, coordonator Iain McLean, Ed. Univers
enciclopedic, 2001
12. Gheorghe Popescu, Evoluia gndirii economice, Ed. George Bariiu, ClujNapoca, 2000
13. Suciu Titus, Globalizarea i doctrine economice contemporane, Ed. Lux Libris,
Brasov, 2008.
368
DETERMINAREA UNUI COMPORTAMENT

REPREZENTATIV AL TURITILOR BRAOVENI PE BAZA
UNUI ALGORITM DE NORMALIZARE
Lector univ. drd. Elena-Nicoleta UNTARU

Lector univ. drd. Nicuor MINCULETE
Lector univ. drd. Vlad MONESCU
Facultatea de Matematic-Informatic
Abstract: In order to achieve a profile of tourists Brasov a marketing

research was done on Attitudes, opinions and behaviors of Brasov people
regarding the purchase and consumption of tourism products. The reason to carry
out this research is the possibility of using an algorithm which models the behavior
of Brasov tourists regarding the purchase and consumption of tourism products
offered by the internal and the international market.
Key words: representative behavior, questionnaire, algorithm
1. INTRODUCERE
Prin realizarea prezentei cercetri s-a cutat obinerea unei serii de date
direct de la persoanele care au domiciliul n Braov, cu scopul identificrii
atitudinilor i comportamentelor acestora fa de oferta de produse i servicii oferite
de ctre agenii de turism, precum i a motivelor care stau la baza acestor atitudini i
comportamente.
Informaiile obinute n urma cercetrii, pe lng contribuia deosebit pe
care o pot avea la modelarea comportamentului turitilor, pot fi folositoare firmelor
prestatoare de servicii turistice, care ar putea s-i fundamenteze politicile i
strategiile de marketing pe baza cunoaterii profilului segmentului/ segmentelor de
consumatori deservite.
369
2. PROIECTAREA CERCETRII
Ipotezele generale ale cercetrii
Cercetarea a fost realizat pornind de la urmtoarele ipoteze generale:

Majoritatea turitilor braoveni cltoresc cel puin o dat pe perioada
unui an.
Principalele motive pentru care turitii braoveni cltoresc pe
perioada vacanei/ concediului sunt odihna i relaxarea.
Principala surs de informare pe care turitii braoveni o folosesc n
alegerea destinaiei turistice sunt prietenii i cunoscuii.
Principalul atribut de care turitii braoveni in cont n alegerea
destinaiei turistice este preul.
Cheltuielile efectuate de turitii braoveni cu ocazia cltoriilor
efectuate pe perioada concediului/ vacanei sunt, n general, mici.
Obiectivele cercetrii
Ipotezele generale reprezint un punct de plecare n realizarea cercetrii de

marketing, ns acestea nu sunt i suficiente. De aceea, au fost determinate o serie de
obiective care contureaz principalele aspecte ale cercetrii, dup cum urmeaz:
Evidenierea motivelor pentru care turitii braoveni cltoresc.
Stabilirea zonelor vizitate de turitii braoveni.
Determinarea frecvenei anuale a deplasrilor turitilor braoveni.
Cunoaterea principalelor atribute de care turitii braoveni in cont n
alegerea destinaiei turistice.
Stabilirea structurii cheltuielilor efectuate de turitii braoveni cu ocazia
celei mai recente vacane/ celui mai recent concediu.
Determinarea modalitilor de transport folosite de turitii braoveni n
ultima vacan/ n ultimul concediu.
Cunoaterea modalitilor de cazare folosite de turitii braoveni cu ocazia
ultimei vacane/ ultimului concediu.
Cercetarea efectuat este una de tip descriptiv, metoda de cercetare fiind
ancheta pe baz de sondaj (prin interviu personal direct), efectuat n rndul
consumatorilor braoveni de produse turistice oferite att pe piaa intern ct i pe
cea internaional.
Pentru determinarea unor comportamente care s reflecte deciziile de
cumprare ale produselor oferite de agenii de turism att pe piaa intern ct i pe
cea internaional, s-a constituit un cadru de eantionare format din locuitorii
municipiului Braov care au vrsta de cel puin 18 ani.
Pentru selectarea eantionului supus cercetrii a fost utilizat o metod de
eantionare aleatoare (probabilistic), metod care poate conduce la eantioane
reprezentative din punct de vedere statistic pentru populaia cercetat. ntruct
populaia este organizat pe mai multe niveluri (cartiere), s-a utilizat eantionarea n
trepte, asigurndu-se astfel o structur a eantionului asemntoare cu cea a
populaiei totale.
Eantionul final, care include 385 de subieci, determin o eroare maxim
de 5%, care poate fi considerat rezonabil pentru aceast cercetare.
370
3. ALGORITMUL DE CALCUL UTILIZAT PENTRU OBINEREA

UNUI COMPORTAMENT REPREZENTATIV AL TURITILOR
BRAOVENI
Determinarea unui comportament reprezentativ al turitilor braoveni s-a

realizat printr-un algoritm de normalizare a chestionarului ce a stat la baza cercetrii
de marketing. Acest procedur de normalizare a fost aplicat asupra numrului
variantelor de rspuns la o ntrebare i asupra numrului maxim de rspunsuri la o
variant de rspuns a unei ntrebri din cadrul chestionarului supus analizei (aceasta
din urm va fi numit n continuare numrul de subieci reprezentativi).
n urma aplicrii acestei proceduri de normalizare, se va realiza o
ierarhizare a ntrebrilor din cadrul chestionarului n ordinea descresctoare a
numrului de subieci ce dein un comportament reprezentativ. Comportamentul
reprezentativ explicat n cadrul acestei lucrri se refer la acel comportament rezultat
n urma aplicrii algoritmului de normalizare asupra ntrebrilor chestionarului, i
arat probabilitatea ca subiecii reinui s poat fi caracterizai prin variantele de
rspuns ce definesc acest tip de comportament.
ntrebrilor chestionarului li s-au aplicat dou tipuri de normalizare a
subiecilor reprezentativi, i anume:
1. O normalizare din punctul de vedere al numrului de variante de
rspuns la o ntrebare;
2. O normalizare din punctul de vedere al numrului total de rspunsuri la
o ntrebare.
Dac se analizeaz dou ntrebri din punctul de vedere al numrului de
rspunsuri, se va observa c, dei valoarea maxim a numrului de rspunsuri n
cadrul celor dou ntrebri este aceeai, valoarea maxim a rspunsului de la
ntrebarea cu mai multe variante este mai reprezentativ dect cealalt valoare
maxim.
Prima ntrebare a chestionarului analizeaz msura n care turitii braoveni
efectueaz cltorii n scop turistic cel puin o dat pe perioada unui an. ntruct s-a
constat faptul c cea mai mare parte a subiecilor intervievai efectueaz cel puin o
cltorie pe an (301 din totalul celor 385 de subieci intervievai), a fost selectat ca
reprezentativ i supus algoritmului de normalizare varianta de rspuns da. n
acelai mod s-a procedat i cu celelalte ntrebri ale chestionarului.
Urmtorul pas n procedura de normalizare l constituie compararea tuturor
ntrebrilor din punctul de vedere al numrului variantelor de rspuns. Astfel, se
consider c valoarea maxim a unui rspuns la o ntrebare cu un anumit numr de
variante este mai mic dect valoarea maxim a unui rspuns la o alt ntrebare cu
un numr mai mare de variante ntruct dispersia aceluiai numr de rspunsuri este
mai mare.
Ca urmare, se va introduce prima modalitate de normalizare din punctul
de vedere al numrului variantelor de rspuns, astfel:
Fie ai numrul de variante de rspuns al ntrebrii i , iar
a = max{a1 , a2 ,..., al }
unde l este numrul de ntrebri selectate din chestionar.
371
Dac M i este valoarea maxim a numrului de rspunsuri date la

ntrebarea i dintre variantele de rspuns, atunci valoarea maxim normalizat din
punctul de vedere al numrului de variante de rspuns este
M i i ,
unde i =
ai
, pentru orice i {1,2,..., l} .
a
Aceast normalizare nu este ns suficient, deoarece valoarea maxim

este influenat i de ntrebrile cu rspuns multiplu i de faptul c n cadrul
chestionarului apar o serie de nonrspunsuri.
Prin urmare, se va introduce al doilea tip de normalizare, din punct de
vedere al numrului total de rspunsuri, astfel:
Fie n numrul de intervievai i ni numrul total de rspunsuri la ntrebarea
i , pentru orice i {1,2,..., l} .
Cum M i este valoarea maxim a numrului de rspunsuri date la ntrebarea
i dintre variantele de rspuns, atunci valoarea maxim normalizat din punctul de
vedere al numrului total de rspunsuri este
n
M i , pentru orice i {1,2,..., l} .
ni
Aplicnd cele dou normalizri simultan se obine valoarea maxim
normalizat, care va reprezenta numrul subiecilor cu comportament
reprezentativ,astfel:
n a
n
M i i = M i i , pentru orice i {1,2,..., l} .
ni a
ni
Calculnd maximul dintre valorile maxime normalizate se obine
ntrebarea (notat cu numrul s) care furnizeaz comportamentul reprezentativ al
populaiei intervievate, adic
n
n
M s s = max M i i | i {1,2,..., l} .
ns
ni
innd cont de numrul subiecilor cu comportament reprezentativ, se

poate calcula probabilitatea de manifestare a fiecrui comportament n profilul
consumatorului de turism.
Probabilitatea pi pentru ntrebarea i se va calcula n modul urmtor:
n
i
ni
,
pi = l
n
M
j
j
nj
j =1
Mi
pentru orice i {1,2,..., l} .
Algoritmul de calcul utilizat pentru determinarea unui comportament

reprezentativ al turitilor braoveni a fost implementat apoi n mediul de programare
Microsoft Visual Studio 2008 (C#) care ruleaza sub platforma .NET Framework 3.0.
372
4. DESCRIEREA UNUI COMPORTAMENT REPREZENTATIV AL

TURITILOR BRAOVENI PE BAZA ALGORTIMULUI DE
NORMALIZARE
Aplicnd procedeul de normalizare a chestionarului aplicat asupra

consumatorilor braoveni de servicii turistice din municipiul Braov, s-a obinut un
comportament reprezentativ al acestora ce va fi descris n cele ce urmeaz.
Principalele variabile (ntrebri) reinute de model pentru a descrie un
comportament reprezentativ al subiecilor intervievai sunt, n ordine descresctoare,
urmtoarele (au fost selectate cele mai importante cinci variabile dintre cele
existente n chestionar):
Braovenii efectueaz cele mai multe cltorii n luna august
1.
(77 de subieci reprezentativi, probabilitatea de manifestare a acestui comportament
fiind de aproximativ 29%);
Braovenii i-au petrecut ultima vacan/ ultimul concediu pe
2.
litoralul Mrii Negre (75 de subieci reprezentativi, probabilitatea de manifestare a
acestui comportament fiind de aproximativ 28%);
Braovenii apreciaz serviciile turistice din ultima vacan/
3.
ultimul concediu ca fiind bune. (72 de subieci reprezentativi, probabilitatea de
manifestare a acestui comportament fiind de aproximativ 27%);
Motivul principal al ultimei vacane/ ultimului concediu al
4.
braovenilor a fost odihna i relaxarea. (72 de subieci reprezentativi,
probabilitatea de manifestare a acestui comportament fiind de aproximativ 26%);
Braovenii nu agreeaz cltoriile turistice n Delta Dunrii,
5.
acetia afirmnd c nu au fost niciodat n aceast zon pentru a-i petrece vacana
sau concediul. (70 de subieci reprezentativi, probabilitatea de manifestare a acestui
comportament fiind de 25,8%);
Se poate afirma, pe baza variabilelor descrise mai sus, c turitii braoveni
prefer litoralul Mrii Negre pentru petrecerea vacanelor sau concediilor, alegere ce
poate fi argumentat de tarifele mai mici practicate n cadrul acestei destinaii
turistice, distana mai mic fa de zona de domiciliu i de diferenele care exist
ntre bazinul de cerere i cel de ofert (zona montan vs. zona de litoral). De
asemenea, alegerea lunii august pentru cumprarea pachetului turistic este
argumentat de faptul c vacanele i concediile se iau n aceast perioad.
Motivul principal al ultimei vacane/ ultimului concediu l constituie odihna
i relaxarea, alegere ce poate fi argumentat de profilul celor care cltoresc
(determinat de vrst, ciclul de via al familiei, venit, statut profesional etc.).
n sfrit, braovenii apreciaz c serviciile de care au beneficiat n ultima
vacan/ ultimul concediu au fost bune, afirmaie ce poate fi explicat prin nivelul
ateptrilor pe care acetia l-au avut fa de serviciile incluse n pachetul turistic la
plecarea n vacan/ concediu.
Programul implementat permite, de asemenea, determinarea unui
comportament reprezentativ i asupra unor anumite categorii de consumatori, n
funcie de vrst, venit, sex, statut profesional, nivel de educaie, naionalitate etc. cu
scopul evidenierii unor particulariti de comportament turistic ale acestora.
373
5. CONCLUZII
Rezultatele obinute prin utilizarea algoritmului prezentat n cadrul acestei

lucrri pentru determinarea unui comportament reprezentativ al turitilor braoveni
pot fi utile organizaiilor care activeaz n domeniul turistic din judeul Braov
pentru fundamentarea unor strategii de atragere i/ sau meninere a consumatorilor
de produse i servicii turistice.
BIBLIOGRAFIE
[1] Galloway, A., Questionnaire Design and Analysis,www.tardis.ed.ac.uk.

[2] Lefter, C., Cercetarea de marketing. Teorie i aplicaii, Editura Infomarket,
Braov, 2004
[3] http://en.wikipedia.org/wiki/Comma-separated_values

Buletin - Stiintific - NR - 11 - 2010 Pag 86 Cerinţele Post-Aderare Cu Privire

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Buletin - Stiintific - NR - 11 - 2010 Pag 86 Cerinţele Post-Aderare Cu Privire

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ISSN 1841 298X

UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR

COMITETUL TIINIFIC DE REDACIE

Jurist Marian GEORGESCU, Preedintele Consiliului de Administraie

Buletinul tiinific nr. 11 2010

Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir Braov

Ambele faculti i desfoar activitatea n temeiul autorizaiilor de

Buletinul tiinific nr. 11 2010

Jurist Marian GEORGESCU

Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir Braov

Buletinul tiinific nr. 11 2010

CUVNT NAINTE ................................................................................................. i

Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir Braov

COOPERAREA N SISTEMUL INTERNAIONAL DE MARKETING ...... 75

Buletinul tiinific nr. 11 2010

PROCEDURA ARBITRAJULUI ORGANIZAT DE CENTRUL

Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir Braov

THE PUBLIC INTELECTUAL IN ROMANIA .............................................. 283

Buletinul tiinific nr. 11 2010

UNELE ASPECTE PRIVIND CRIZA ECONOMICOFINANCIAR I DEZVOLTAREA DURABIL

Prof. univ. dr. Gheorghe SECAR

Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir Braov

resursele. A fost generat prin mecanisme de inginerie financiar sub presiunea

stabilizarea populaiei i asigurarea unui trai decent tuturor

meninerea fertilitii naturale a solurilor

protejarea sistemelor biologice ale planetei, meninerea biodiversitii

reducerea dependenei de petrol i n general de combustibilii fosili, a

reciclarea materialelor, cu diminuarea consumului de resurse minerale i a

redimensionarea creterii economice, avnd n vedere o distribuie mai

eliminarea srciei n condiiile satisfacerii nevoilor eseniale pentru loc de

asigurarea creterii populaiei la un nivel acceptabil (cretere demografic

Buletinul tiinific nr. 11 2010

conservarea i sporirea resurselor naturale, ntreinerea diversitii

n perioada pe care o traversm caracterizat de o criz acut de materii

refinanarea bncilor i a unor mari companii;

meninerea i crearea a noi locuri de munc;

stimularea consumului - ca motor de repornire a creterii economice;

stimularea inovrii, prin educaie i cercetare;

finanarea sectoarelor productive.

Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir Braov

Direciile de aciune avute n vedere trebuie examinate prin prisma

Buletinul tiinific nr. 11 2010

continue, al eficienei energetice i tehnologiilor ecologice, al transportului urban, al

corelarea raionala a obiectivelor de dezvoltare, inclusiv a programelor

Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir Braov

modernizarea accelerat a sistemelor de educaie i formare profesional,

Ieirea din criza economico-financiar n care se zbate n prezent economia

Buletinul tiinific nr. 11 2010

Pop V. i colab., Management, Economie, Dezvoltare, Risoprint, Bucureti,

Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir Braov

IMPACTUL PROCESULUI DE INTEGRARE N UNIUNEA

Prof. univ. dr. Constana CHIIBA

PARTICIPAREA RILOR DIN EUROPA CENTRAL I DE EST, CARE

Buletinul tiinific nr. 11 2010

mai ales n primul semestru al anului 2009, schimburile comerciale internaionale

Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir Braov

Tabelul nr. 1. Dinamica exporturilor extracomunitare ale rilor din Europa

Sursa: EUROSTAT Statistics in Focus 92/2008

Sursa: EUROSTAT External and intra-European Union Trade No.9/2009

Buletinul tiinific nr. 11 2010

Tabelul nr. 2. Dinamica importurilor extracomunitare ale celor 10 ri din

Sursa: EUROSTAT Statistics in Focus 92/2008

Celelalte ri membre ale UE