AMELIA SINGH

DREPTUL TRANSPORTURILOR

AMELIA SINGH

DREPTUL
TRANSPORTURILOR
- NOTE DE CURS

Editura SITECH

Craiova, 2013

Corectura aparine autorului.

2013 Editura Sitech Craiova
Toate drepturile asupra acestei ediii sunt rezervate editurii. Orice reproducere integral sau
parial, prin orice procedeu, a unor pagini din aceast lucrare, efectuate fr autorizaia editorului este ilicit i constituie o contrafacere. Sunt acceptate reproduceri strict rezervate utilizrii
sau citrii justificate de interes tiinific, cu specificarea respectivei citri.
2013 Editura Sitech Craiova
All rights reserved. This book is protected by copyright. No part of this book may be
reproduced in any form or by any means, including photocopying or utilised any information
storage and retrieval system without written permision from the copyright owner.
Editura SITECH din Craiova este acreditat de C.N.C.S. din cadrul Ministerului Educaiei i
Cercetrii pentru editare de carte tiinific.

Editura SITECH Craiova, Romnia

Aleea Teatrului, nr. 2, Bloc T1, parter
Tel/fax: 0251/414003
E-mail: editurasitech@yahoo.com; sitech@rdslink.ro

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

SINGH, AMELIA
Dreptul transporturilor : note de curs / Amelia Singh. Craiova :
Sitech, 2013
Bibliogr.
ISBN 978-606-11-3421-2
347.763(075.8)
978-606-11-3421-2

ISBN 978-606-11-3421-2

CAPITOLUL I
INTRODUCERE N DREPTUL TRANSPORTURILOR
1.1. Noiuni generale privind transportul, activitatea de transport i
caracteristicile acesteia
Transportul decurge din cerine de ordin economic i social, ca o faz
inseparabil a produciei i desfacerii de mrfuri sau servicii. Transportul este
definit ca activitatea profesional organizat de transportator cu vehicule corespunztoare pentru a deplasa, pe baze contractuale i n condiii legale, bunuri
i/sau persoane .
Dicionarul explicativ al limbii romne confer noiunii de transport trei
semnificaii: faptul de a transporta ; ramura economiei care cuprinde totalitatea
mijloacelor rutiere, aeriene i navale care asigur circulaia bunurilor i persoanelor ; totalitatea bunurilor i a persoanelor care sunt transportate la un moment
dat n condiii determinate. Sensul verbului a transporta conform Dicionarului
explicativ al limbii romne este acela de a deplasa cu un vehicul bunuri sau persoane dintr-un loc n altul.
Noiunea de transport se regsete reglementat n mod expres n
dispoziiile OG nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, dispoziiile art. 15
pct.39 definind transportul rutier ca deplasarea persoanelor sau a mrfurilor cu
un autovehicul ori cu un ansamblu de rutiere, pe un drum deschis circulaiei
publice, chiar dac vehiculele respective sunt, pe o anumit poriune a parcursului, transportate la rndul su, pe sau de alte vehicule ori dac autovehiculele
se deplaseaz fr ncrctur.
5

Aadar, transportul reprezint o activitate cu caracter comercial ce

presupune deplasarea de la un punct de pornire la locul de sosire, n condiii de
siguran, bunuri sau persoane. Operaiunile de ncrcare, descrcare i de ntocmire, respectiv distribuire a documentelor nsoitoare ale transportului, realizate sau supravegheate de conductorul autovehiculului ori ansamblului de vehicule rutiere sunt parte integrant din transportul rutier.
Transporturile continu i finalizeaz procesul de producie a bunurilor
materiale, iar activitatea de transport este organizat n scopul obinerii de profit. Activitatea de transport reprezint una din componentele principale ale vieii
social-economice, ea necrend produse noi, ns realizeaz deplasarea materiilor prime, a materialelor i a produselor finite i intervin ntre productorii de
bunuri i ntre productori i consumatori, nsuindu-i astfel o funcie de reglare ntre producie i consum. Prin intermediul transporturilor se realizeaz
legturi ntre diferitele ramuri ale economiei, ntre unitile de producie i consumatori, ntre localiti diferite, ntre sate i orae, ceea ce face imperios necesar existena unei bune organizri a sistemului de transport. Modernizarea i
dotarea corespunztoare a sistemului de transport reprezint obiective extrem
de importante pentru existena unei economii moderne de pia.
Activitatea de transport se realizeaz n baza unui ansamblu de reglementri legale i are un rol economic important, contribuind la desfurarea
ritmic a activitii economice, la accelerarea circulaiei mrfurilor i la mbuntirea calitativ a ntregii activitii economico-sociale.
Prin sistemul naional de transport se realizeaz legtura ntre producie
i consum i n general satisfacerea necesitailor materiale i spirituale ale societii. Prin urmare, obiectul activitii de transport const n deplasarea n spaiu
de mrfuri, bunuri i persoane.
Se consider c transporturile constituie o prelungire a procesului de
producie, pe care l continu i l desvrete, iar prin aceast activitate de
transport se adaug la valoarea mrfurilor.
6

Activitatea de transport este strns legat de dreptul constituional al

cetenilor la liber circulaie n ar i strintate.
Normele generale aplicabile transporturilor rutiere, feroviare, navale i
aeriene, componentele reelei de transport de interes naional i european, precum i atribuiile i rspunderile autoritilor competente de reglementare, coordonare, control, inspecie i supraveghere cu privire la activitile de transport
i la mijloacele de transport sunt stabilite de Ordonana Guvernului nr. 19/1997
privind transporturile, aprobat prin Legea nr. 197/1998, republicat n M. Of.
nr. 552 din 11.11.1999 n baza legii de aprobare, modificat i completat prin
Ordonana Guvernului nr. 94/2000 i Legea nr. 51/2002 privind aprobarea
acestei din urm ordonane. n acelai timp, dup cum vom arta n cele ce urmeaz, reglementri specifice fiecrui tip de activitate de transport pot fi regsite n diferite acte normative speciale.
Principalele obiective ale sistemului naional de transport sunt:
1) realizarea conectrii tuturor localitilor la reeaua naional de transport;
2) asigurarea dreptului la liber circulaie a cetenilor;
3) asigurarea liberei circulaii a bunurilor;
4) asigurarea efecturii transporturilor care privesc sigurana naional;
5) asigurarea racordrii lui la sistemele internaionale de transport;
6) participarea la dezvoltarea economic i social a rii.
Dezvoltarea sistemului naional de transport se realizeaz inndu-se
seama de urmtoarele cerine: promovarea programelor naionale de realizare a
unei dezvoltri durabile a economiei naionale; nevoile de aprare a rii; asigurarea unui nivel ridicat de siguran a traficului; eficiena economic; asigurarea
condiiilor de conservare i de protejare a mediului; utilizarea raional a energiei; respectarea conveniilor i acordurilor internaionale la care Romnia este
parte. n toate raporturile generate de activitatea de transport protecia vieii
umane i a mediului este prioritar.
Sistemul naional de transport constituie parte integrant a sistemului
7

economic i social i are urmtoarele componente: infrastructurile de transport

rutier, feroviar, naval i aerian; mijloacele de transport; operatorii de transport i
ai activitilor conexe transporturilor; sistemele de management al traficului i
sistemele de poziionare i navigaie.
Transportul, prin finalitatea sa economic, face parte din procesul de
producie a bunurilor necesare existenei. Activitatea de transport, n general,
are trsturi comune cu toate celelalte activiti economice, dar transporturile de
mrfuri, ca ramur independent a produciei materiale, prezint unele particulariti n raport cu celelalte ramuri de producie ale economiei naionale. Conducerea, organizarea i funcionarea activitii de transport de mrfuri presupune cunoaterea particularitilor acestei ramuri de activitate :
1) procesul de producie al transporturilor l constituie deplasarea n
spaiu. Acest lucru presupune existena mijloacelor de producie care sunt reprezentate de mijlocul de transport i drumul pe care urmeaz s se deplaseze n
spaiu, a forei de munc calificate n acest proces de producie i a bunurilor
materiale care constituie obiectul deplasrii n spaiu.
2) transporturile de mrfuri se desfoar fie n cadrul produciei, fie n
cadrul circulaiei, ceea ce permite mprirea lor n dou feluri de transport : a)
transporturi interioare, adic transporturile care se desfoar n cadrul procesului de producie (ex- deplasarea materiilor prime n cadrul agenilor economici industriali) i b) transporturi comerciale care se desfoar n sfera circulaiei (ex- transportul materiilor prime de la un agent economic la altul, unde
intr n procesul de prelucrare, sau transportul produselor finite n sfera consumului individual) ;
3) transporturile de mrfuri constituie un proces de producie suplimentar, mijlocit de procesul de circulaie. Transporturile nu sunt altceva dect o
continuare a procesului de producie n sfera circulaiei. Ele sunt determinate de
interdependena dintre sferele de producie i de necesitatea legturilor dintre
producie i consum ;
8

4) n activitatea de transport nu se creeaz bunuri materiale, ci efecte

utile. Lucrtorii din transporturi nu acioneaz asupra unor materii prime care,
prelucrate, urmeaz s fie transformate n produse noi, ci prin deplasarea mrfurilor n spaiu se creeaz un efect util, efect care poate fi msurat prin uniti de
msur abstracte, convenionale, ex : tone-kilometri pentru transportul feroviar
i rutier, tone-mile pentru transportul naval ;
5) transporturile de mrfuri produc valoare de ntrebuinare i valoare de
schimb, care prezint unele particulariti n raport cu alte ramuri ale economiei
naionale. Valoarea de ntrebuinare produs de transporturi const n deplasarea spaial a mrfurilor. Particularitatea valorii de ntrebuinare produs de
transportul de mrfuri const n faptul c ea se consum chiar n timpul procesului de producie al transporturilor, iar producerea valorii de ntrebuinare coincide n timp i spaiu cu consumul ei. Valoare de schimb creat n transporturi
este determinat, ca la orice marf, de valoarea elementelor de producie fora
de munc i mijloacele de producie consumate. Munca vie materializat i
cheltuit n transporturi contribuie la creterea valorii mrfii, nelsnd nici o
urm n valoarea de ntrebuinare ;
6) raportat la desfurarea ei n timp, activitatea de transporturi este
continu, nentrerupt, fapt ce presupune, n cele mai multe cazuri, efectuarea
prestaiilor n mod nentrerupt, ziua i noaptea, n zilele de lucru i srbtorile
legale. Aceast activitate este discontinu n intensitate, motiv pentru care randamentul ei este variabil.
Din analiza caracteristicilor prezentate, se poate ajunge la concluzia c
2

transportul este o prestaie de servicii complex, de un tip special,

caracteri-zat prin amploare i dificultate, fapt ce presupune efort organizatoric,

dotare deosebit, for de munc disciplinat i calificat pentru realizarea ei n
condi-ii de maxim randament .
Activitatea de transport rutier este definit ca suma operaiunilor de
transport care asigur, nemijlocit, deplasarea mrfurilor sau a persoanelor, cu
9

ajutorul vehiculelor sau al combinaiei de vehicule, pe distane i n condiii

prestabilite .
Activitatea conex transportului rutier este activitatea complementar
care se desfoar n legtur cu transportul rutier , operaiunile i serviciile
conexe fiind considerate operaiuni de transport rutier.
1.2. Clasificarea activitii de transport
Transporturile se clasific dup cum urmeaz :
1. Dup obiectul lor:
1) transporturi de mrfuri (bunuri);
2) transporturi de persoane;
3) transporturi de informaii;
2. Dup mijloacele de transport folosite:
1) feroviare (locomotive cu abur, Diesel, Diesel-electrice, electrice, vagoane);
2) rutiere (auto i traciune animal);
3) navale (maritime i fluviale);
4) aeriene (aeronave);
5) speciale (conducte, funiculare etc.);
3. Dup aezarea cilor de transport, transporturile oreneti pot fi:
1) pe strzi (tramvai, troleibuz, taxiuri);
2) n afara strzilor (metrou, cale ferata, suspendate).
4. Dup itinerariul parcurs n interiorul sau dincolo de graniele statului:
1) transportul n trafic intern (local);
2) transporturi n trafic internaional, care se mpart la rndul lor n:
1- transporturi n trafic internaional n tranzit;
2- transporturi de peage, cnd transporturile au puncte de plecare i sosire situate pe teritoriul aceluiai stat, dar parcursul transporturilor
trece pe teritoriul altui stat vecin.
10

5. Dup cum transporturile se execut cu un singur mijloc sau cu folosirea

succesiv a mai multor mijloace de transport:
1) transporturi efectuate cu un singur mijloc de transport;
2) transporturi n trafic combinat, cnd transporturile se execut succesiv
cu dou sau mai multe mijloace de transport de ctre doi sau mai muli
crui n baza unui singur contract de transport.
6. n funcie de interesul social:
1) transport n interes public;
2) transport n interes propriu;
7. n funcie de periodicitatea realizrii transportului:
1) transporturi prognozate, cu afiarea itinerariului i a orelor de staionare
n diferite staii;
2) transporturi ocazionale, care se execut pe itinerarii, la data i n condiiile stabilite de pri.
1.3. Locul i rolul transporturilor n cadrul economiei naionale
Conform vechilor reglementri, dreptul comercial reprezint dreptul
comun pentru contractul de transport i regimul obligaiilor nscute n sarcina
prilor din activitatea de deplasare de mrfuri sau persoane.
Cu privire la locul drepturilor transporturilor n sistemul dreptului existau dou teorii: - teoria tradiional conform creia dreptul transporturilor constituia o subramur a dreptului comercial i o teorie recent conform creia
dreptul transporturilor era o ramur distinct de drept din cauza reglementrilor
cu privire la expeditor i transportator.
Teoria tradiional se baza pe faptul c contractul de transport este un
contract comercial, avnd ca activitate acte i fapte de comer, Codul comercial
fiind cel care atribuia caracter comercial ntreprinderii de transport
(comercialitate). Dac transportul este executat ocazional de ctre un simplu
11

particular, i nu ca parte a unei activiti de transport, contratul de transport este

un contract civil i nu comercial.
n contextul actual, Noul Cod Civil pare a fi benefic pentru dinamizarea
vieii sociale, a afacerilor, fiind rezonant cu ceea ce se construiete n dreptul
european.
Acest nou cod aduce o mulime de modificri legislative, care-i pun
amprenta asupra vieii sociale, fapt ce duce evident la divergene de opinii. n
doctrin, prerile cu privire la concepia monist de reglementare a raporturilor
de drept privat reglementate n forma noului cod sunt mprite. Unii autori vd
n abrogarea Codului comercial o mutare a dispoziiilor comerciale dintr-un cod
n altul, fiind realizate schimbri doar de ordin formal, actele i faptele de comer fiind nlocuite de ntreprinderea comercial ce ar avea izvorul n art.3
alin. 3 Codul civil actual, aceasta reprezentnd criteriul pentru determinarea
sferei dreptului comercial i a calitii de comerciant, comercianii fiind profesionitii care exploateaz o ntreprindere comercial. Dimpotriv, ali autori
consider c Codul civil actual a pus bazele unui drept civil comercial, afirmnd c acesta este un cod al profesionitilor, ... un nou cod comercial, c
raporturile juridice care rezult din activitile de producie, de comer sau de
prestri servicii sunt raporturi juridice civile n genere, dar comerciale ca
specie. Pentru ali autori, Codul civil actual, considerat a avea la baz o
concepie mo-nist asupra raporturilor de drept privat, a abandonat teza
autonomiei dreptului comercial, discutndu-se de o diviziune, de o subramur
de

drept

profesional

datorit

importanei

comercianilor

rndul

profesionitilor la care se refer art. 3 din Codul civil actual, noua legislaie
civil incluznd aici, alturi de acetia, i pe liberii profesioniti, precum i alte
persoane vizate de art. 8 alin. 1 din Legea nr. 71/2011.
Este cert ns concepia monist reflectat n Noul Cod Civil, reglementrile acestuia acoperind att raporturile dintre persoane ca subiecte ale relaiilor sociale personale, ct i relaiile sociale cu coninut patrimonial, indife12

rent de domeniul de drept n care se manifest acestea (comercial, muncii, financiar, funciar etc.), ceea ce presupune c normele de drept cuprinse de noul
cod vor reprezenta dreptul comun pentru toate domeniile de reglementare avute
n vedere i care intr sub incidena acestuia.
1.4. Organizarea activitii de transport n legislaia Romniei
Prin HG nr. 76/2009 privind organizarea ;i funcionarea Ministerului
Transporturilor i Infrastructurii, s-a stabilit un ansamblu de atribuii n domeniul transporturilor, in calitate de organ central al administraiei de stat.
Potrivit acestei Hotrri de Guvern, Ministerul Transporturilor aprob
instruciuni si regulamente pentru utilizarea spaiului aerian, a cilor navigabile,
elaboreaz norme de efectuare a transporturilor speciale, emite norme de liceniere i autorizare a agenilor economici care presteaz activiti de transport i
stabilete condiiile de acordare , de suspendare sau de anulare a licenelor i
autorizaiilor.
De asemenea, Ministerul Transporturilor emite norme i normative tehnice obligatorii de proiectare, construcie, reparare si exploatare a mijloacelor
de transport, a liniilor i instalaiilor de cale ferat i metrou, autostrzilor, porturilor i aeroporturilor.
Specificul fiecrei categorii de transport impune ns organizare proprie,
care variaz de la o categorie la alta.
Astfel, ntreaga activitate de transport feroviar public din ara noastr
este coordonata de Compania Naional Cile Ferate Romne, care are statut
de societate comerciala pe aciuni, denumita prescurtat C.F.R.-S.A., avnd filiale cu personalitate juridic i sucursale cu autonomie operaional, buget de
venituri i bilan propriu.
Compania Naional CFR are in concesiune infrastructura cilor ferate
romne, proprietatea publica a statului i deine bunurile pe care le are n dotare
13

i cele dobndite n nume propriu cu orice titlu. Din aceast cauz, calea ferat
apare ca un transportator unic, indiferent de regionala cu care s-a ncheiat contractul de transport i are monopolul transporturilor feroviare.
Operaiunile de transport rutier se realizeaz de ctre operatori de
transport, care pot fi orice persoan fizic sau juridic, romn sau strin, ce
deine n proprietate sau are nchiriate vehicule rutiere i care execut direct sau
prin intermediari transporturi interne i/sau internaionale, ori se asociaz cu
alte persoane fizice sau juridice.
Prin transport rutier se nelege orice operaiune de transport care se
realizeaz cu vehicule rutiere, pentru deplasarea persoanelor, mrfurilor i bunurilor, chiar dac vehiculul rutier este pe o anumit poriune de drum transportat la rndul su pe/de un alt mijloc de transport; de asemenea, i operaiunile adiacente sau conexe transporturilor rutiere sunt considerate operaiuni de
transport rutier.
Transportul aerian este organizat n cadrul urmtoarelor societi
comerciale:
1- L.A.R.- SA - Liniile aeriene romne, care din 1996 a ncetat s mai
opereze pe piaa transportului aerian comercial, efectund doar zboruri charter;
2- TAROM-SA - Compania de transporturi aeriene romne,
3- ROMAVIA-SA - o regie autonom din subordinea Ministerului
Aprrii Naionale, cu statut de unitate militar; momentan nu mai are certificat
de operator aerian, ns deine n continuare licene ;
4- ROMATSA SA administrarea serviciului de trafic aerian ; utilizarea coordonat a spaiului aerian romn de aviaie civil i militar.
Transportul naval (fluvial i maritim) se realizeaz prin uniti denumite
generic societi comerciale pe aciuni de transport naval i prin uniti care au
ca obiect navlosirea de nave maritime i fluviale.
Ministerul Transporturilor coordoneaz activitatea de transport prin:
1. Autoritatea Rutier Romana (A.R.R.) organ tehnic specializat pen14

tru transporturile rutiere, reglementat prin dispoziiile HG nr.

1289/2011;
2. Autoritatea Feroviar Romn (AFER) organ tehnic specializat
pentru domeniul feroviar i metrou, reglementare legal OG nr.
95/1998, modificat prin OG nr. 21/2003;
3. Autoritatea Naval Romn organ tehnic ce exercit autoritatea de
stat n domeniul navigaiei, conform HG nr. 1133/2002 i OG nr.
42/1997, modificat prin OUG nr.74/2006 ;
4. Autoritatea Aeronautic Civil Romn nfiinat conform HG nr.
405/1993, desemnat autoritate naional de supervizare prin
OMTCT nr. 1185/2006.
Pe plan european, n vederea coordonrii activitii de transport, a fost
nfiinat Conferina European a Minitrilor de Transport, prin Protocolul de la
Bruxelles din 17 oct. 1953, la care a aderat i Romnia.
1.5. Principiile organizrii i executrii transporturilor n economia
de pia
1) ntreaga activitate de transport se desfoar pe baza contactului de transport ncheiat ntre transportator si expeditor, prin intermediul acestui contract stabilindu-se un raport
juridic ntre pri;
2) Programarea transporturilor i ncheierea contractului de transport urmresc
satisfacerea necesitilor de transport reclamate de clientel, precum i folosirea
eficient a mijloacelor de transport i stabilirea obligaiilor ce revin prilor;

3) Executarea transporturilor are intotdeauna un caracter oneros, tarifele

aplicabile fiecrei categorii de transport fiind stabilite, de regul, prin norme
imperative (exist i anumite excepii ca de exemplu navlul n cazul transporturilor navale);
15

4) Pentru ndeplinirea ntocmai a obligaiilor ce le revin expeditorilor,

transportatorilor i destinatarilor, s-a instituit prin lege rspunderea lor patrimonial prin plata de penaliti, locaii, despgubiri.
1.6. Izvoarele dreptului transporturilor
n domeniul transporturilor exist o multitudine de reglementri legale,
frecvent modificate n ultimii ani, cu multiple abrogri, crora li se adaug i o
serie de uzane comerciale, ceea ce face destul de dificil o reglementare unitar
n acest domeniu. Aa cum afirma Profesorul O. Cpn, multitudinea actelor normative care reglementeaz activitatea de transport ar trebui reunite prin
adoptarea unui cod general i unitar al transporturilor .
Pe plan intern, dreptul comun n domeniul transporturilor este reprezentat de : 1) Codul comercial, Cartea II Despre comerul maritim i despre navigaie (art.490-685) ; 2) Noul Cod civil : Capitolul VIII Contractul de transport
(art.1955-2008) ; 3) Ordonana Guvernului nr. 19/1997 privind transporturile,
republicat. Toate aceste reglementri reprezint cadrul general aplicabil n
completarea tuturor reglementrilor specifice din domeniul transporturilor i
activitilor conexe acestora. Reglementrile interne cu caracter special sunt
specifice fiecrui tip de transport.
n ceea ce privete transportul rutier intern, cteva reglementri specifice sunt : Ordonana Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, modificat prin OUG nr. 11/2013 ; Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
195/2002 privind circulaia pe drumurile publice Codul rutier republicat n
2006, modificat n 2012 prin Legea nr. 187 i 203 ; Ordonana Guvernului nr.
48/1999 privind transportul rutier al mrfurilor periculoase, aprobat cu modificri prin Legea nr. 122/2002 ; Ordonana Guvernului nr. 15/2002 privind introducerea unor tarife de utilizare a infrastructurii de transport rutier, modificat;
Ordonana Guvernului nr. 37/2007 privind stabilirea cadrului de aplicare a re16

gulilor privind perioadele de conducere, pauzele i perioadele de odihn ale

conductorilor auto i utilizarea aparatelor de nregistrare a activitii acestora,
modificat; Ordinul nr. 980/2011 pentru aprobarea Normelor Metodologice
privind aplicarea prevederilor referitoare la organizarea i efectuarea
transportu-rilor rutiere i activitilor conexe stabilite prin prin OG nr. 27/2011.
Reglementri cu caracter special n domeniul transportului feroviar sunt:
O.G. nr. 7/2005 privind aprobarea Regulamentului de transport pe cile ferate
din Romnia, republicat n 2006; O.U.G. nr. 12/1998 privind transportul pe
cile ferate romne i reorganizarea Societii Naionale a Cilor Ferate Romne, republicat, modificat; O.G. 95/1998 privind nfiinarea unor instituii
publice n subordinea Ministerului Transporturilor, modificat prin Legea nr.
238/2003; H.G. nr. 626/1998 privind organizarea i funcionarea Autoritii Feroviare Romne, modificat prin H.G. nr. 1561/2006 i H.G. nr. 1104/2010.
Transporturile maritime i fluviale sunt reglementate n O.G. nr.
42/1997 privind navigaia civil, republicat n 2004, modificat; Codul comercial Cartea II, Despre comerul maritim i despre navigaie, art. 490-694, valabil pn la intrarea n vigoare a Codului maritim.
OG nr. 29/1997 privind Codul aerian, republicat n 2001 i modificat
este izvorul fundamental n materia transporturilor aeriene.
Pe plan internaional, Romnia este parte la numeroase convenii
internaionale multilaterale, sub auspiciile ONU sau ale altor organizaii mondiale, precum i la convenii bilaterale cu diverse state i pentru fiecare domeniu
al transporturilor. n ceea ce privete transportul rutier, Romnia este parte la
Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe
osele (CMR) ncheiat n 1956 la Geneva (la care Romnia a aderat prin Decretul nr. 429/1972) i care a fost modificat prin Protocolul de la Geneva din 5
iulie 1978 (ratificat de ara noastr n 1981), la Acordul European referitor la
transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase (ADR) ncheiat la Geneva la data de 30 septembrie 1957 (la care Romnia a aderat prin Legea nr.
17

31/1994), cu modificrile ulterioare, precum i la alte convenii i acorduri europene. Tendina actual pe plan internaional este aceea de a uniformiza normele referitoare la transporturi. Convenia internaional privind transportul
internaional feroviar ncheiat la Berna n 1980, Acordul european privind marile linii internaionale de cale ferat ncheiat la Geneva la 31 mai 1985 sunt
izvoare de drept internaional n materia transportului feroviar. n materia transportului aerian fundamental este Convenia de la Varovia privind transportul
aerian internaional din 12 octombrie 1929, iar n materia transportului maritim
i fluvial Convenia Naiunilor Unite privind transportul de mrfuri pe mare,
1978, adoptat la Hamburg, Convenia internaional pentru unificarea anumitor reguli asupra sechestrului asigurtor de nave maritime semat la Bruxelles la
10 mai 1952, Convenia privind facilitarea traficului maritim internaional
adoptat la Londra la 9 aprilie 1965 de Conferina internaional privind facilitarea voiajului i transportului maritim.
1.7. Sistemul de transport din Romnia
Sistemul de transport are caracter strategic, constituind parte integrant
a sistemului economic i social al Romniei. Statul romn asigur condiiile
unui mediu concurenial normal ntre diferitele modaliti de transport i categorii de transportatori, sprijin dezvoltarea i funcionarea transportului public
i garanteaz libera iniiativ i autonomia transportatorilor privai.
Romnia dispune de un sistem de transport unitar, ceea ce nseamn c
grupeaz dup anumite criterii toate mijloacele i instalaiile de transport :
1) Dup criteriul tehnic : totalitatea mijloacelor de transport propriu-zis,
a instalaiilor i construciilor aferente, definite prin folosirea unei anumite tehnici de efectuare a deplasrii. Din acest punct de vedere cele mai importante
sunt : a) sistemul de transport rutier, avnd drept componente principale autovehiculul i drumul ; b) sistemul de transport pe calea ferat, format din calea
18

ferat propriu-zis, vagoanele, locomotivele, instalaiile de dirijare a circulaiei,

staiile, triajele ; c) sistemul de transport de navigaie fluvial compus din calea
de ap fluvii i ruri mai mult sau mai puin amenajate, canale artificiale ,
nave i porturi ; d) sistemul de transport de navigaie maritim ce are ca elemente componente navele i porturile; e) sistemul de transport aerian compus,
n principal, din aeronave i aeroporturi ; f) sistemul de transport special care se
refer la sistemele neconvenionale i se realizeaz prin conducte, avnd ca
elemente componente conductele i staiile de pompare.
2) Dup criteriul geografic : totalitatea mijloacelor i instalaiilor de
transport care acioneaz pe un teritoriu dat. Din acest punct de vedere se deosebesc : sistemul de transport intern, sistemul de transport urban de cltori,
respectiv de mrfuri, sistemul de transport suburban de cltori, respectiv de
mrfuri, sistemul de transport interurban de cltori i de mrfuri, sistemul de
transport naional (care cuprinde mijloacele i instalaiile de transport
interurban i suburban de pe ntreg teritoriul unui stat), sistemul de transport
internaional de cltori, respectiv de mrfuri care, la rndul su, poate fi
continental sau in-tercontinental.
3) Dup criteriul organizatoric: totalitatea mijloacelor i instalaiilor de
transport supuse unei coordonri administrativ-organizatorice bine definite.
4) Dup criteriul obiectului transportului: transporturi de mrfuri, de
persoane, de informaii.
5) Dup criteriul integrrii n procesul de producie : transporturi
tehnologice acelea care intervin n desfurarea procesului de producie n
cazul unei uniti organizatorice bine definite - i de uz general toate cele care
nu se ncadreaz n categoria transporturilor tehnologice.

1
9

1.8. Bibliografie
A.Tabacu, A.Drghici, Dreptul afacerilor. Curs pentru studenii facultilor
de tiine economice, Ed.Sitech, Craiova, 2013
A. Singh, Contractul de societate civil, Tez de doctorat, nepublicat, 2013
V.Neme, Drept comercial,ediia a II-a, revzut, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2012
C. Petic Roman, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2007.
D. Petic Roman, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2007
Fl. Finii, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Pinguin Book,
Bucureti, 2006.
A. Cotiiu, G.V. Sabu, Dreptul transporturilor, Ed. All Beck, Bucureti,
2005.
Gh. Piperea, Dreptul transporturilor, curs universitar, ediia 2, Ed. All
Beck, 2005.
Gh. Stancu, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2005.
O. Manolache, Dreptul transporturilor, Ed. All Beck, Bucureti, 2005.
O. Cpn, Gh. Stancu, Dreptul transporturilor. Partea special, Ed.
Lumina Lex, Bucureti, 2002.
Gheorghe Caraiani, Tratat de transporturi, vol. I II, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2001.
C. Cernat, E. Muscalu, Managementul serviciilor n transport, Ed. Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2000 .
Ioan Tonel Ciobanu, Dreptul transporturilor. Transportul terestru i aerian,
Ed. Actami, Bucureti, 2000.
O. Cpn, Sistemul naional al transporturilor, n R.D.C. nr. 11/1997.
20

A. Pop, I.T. Ciobanu, Dreptul transporturilor, Tipografia Universitii

Bucureti, 1984.
C. Predoiu, Reflecii asupra uniformizrii dreptului privat romn, precum
i aptitudinile sistemului judiciar n aplicarea Noului Cod civil, n Revista
Dreptul nr. 12/2011.
St. D Crpenaru, Dreptul comercial n condiiile Noului Cod Civil, n
Curierul Judiciar nr. 10/2010.
Gh. Piperea, Dreptul civil comercial specie a dreptului civil, n
Curierul Judiciar nr. 7-8/2011.
N. Turcu, Soluii noi consacrate de noul Cod civil n material obligaiilor, Revista romn de jurispruden nr. 3/2011.
HG nr. 76/2009 privind organizarea si funcionarea Ministerului Transporturilor i Infrastructurii.

2
1

CAPITOLUL II
CONTRACTUL DE TRANSPORT

2.1. Noiuni introductive despre contractul comercial de transport

2.1.1. Definiie
Potrivit prof. I.N. Finescu, prin contractul de transport de mrfuri,
transportatorul se oblig s transporte sau s fac s se transporte dintr-un loc n
altul lucruri, n schimbul unei contraprestaiuni, prednd la locul de destinaie
lucrurile transportate aceleiai persoane care le-a expediat sau unei alteia .
Obiectul transportului nu se reduce ns doar la deplasarea de bunuri,
fiind preferabil o definiie unitar, independent de diversificarea ce poate s
rezulte din obiectul transportului persoane, mrfuri, bagaje. Astfel, potrivit
prof. Paul Demetrescu, prin contractul de transport, ntreprinderea de transport
se oblig, n schimbul unui pre, s transporte, nuntrul unui termen, cltori,
mrfuri sau bagaje i s pzeasc i s elibereze destinatarului care poate fi
expeditorul lor sau o ter persoan mrfurile sau bagajele transportate.
Contractul de transport este definit de prof. Doina Petic Roman ca fiind
convenia ce se ncheie de ctre o persoan fizic sau juridic specializat denumit generic operator de transport, cu scopul de a transporta nuntrul unui
termen cltori, marf sau bagaje, cu anumite mijloace de transport i n diverse
moduri, n schimbul unui pre legal sau convenional.
Spre deosebire de acestea, potrivit art.1955 Cod civil, prin contractul
22

de transport o parte numit transportator se oblig, cu titlu principal, s trans-porte

o persoan sau un bun dintr-un loc n altul n schimbul unui pre pe care pasagerul,
expeditorul sau destinatarul se oblig s-l plteasc la timpul i locul convenite .
Prin noua reglementare ce modific prevederile Codului comercial se renun la
denumirea de cru i se utilizeaz doar noiunea de transportator.

2.1.2. Natura juridic

Natura juridic a contractului de transport este aceea a unui contract de
prestri servicii, transportul fiind o specie a prestrilor de servicii . Operatorul de transport, transportator sau prestator, n calitate de prestator de servicii,
are o serie de obligaii specifice :
1) obligaia de baz obligaia de a strmuta bunuri de la un loc de
pornire la un loc de destinaie, n siguran deplin ;
2) obligaii adiacente obligaiile de supraveghere i paz a bunurilor
ncredinate lui pentru transport.
Serviciul prestat de transportator este remunerat corespunztor, iar
aceast remuneraie constituie cauza juridic care l determin pe acesta s duc
la ndeplinire serviciul convenit.
Transportatorul se bucur de independen juridic fa de celelalte pri
contractante, el nu este prepusul clientului, ci execut obligaiile asumate prin
contract. Operatorul de transport aduce la ndeplinire contractul ncheiat pe propriul su risc. Consecinele neexecutrii l privesc n msura n care nu poate s
invoce n favoarea sa un fapt exonerator de rspundere.
Contractul de transport, ca activitate de prestri servicii, are i unele trsturi specifice :
1) transportatorul trebuie s aib calitatea de comerciant care exercit
activitatea de transport ca profesie de sine stttoare ;
2) transportatorul i realizeaz singur activitatea de gestiune tehnic i
23

comercial a operaiunii, din proprie iniiativ, sub autoritate personal i pe

rspunderea sa ;
3) contractul de transport are autonomie fa de contractele corelative.
Prin gestiune tehnic a operaiunii se nelege elaborarea i aplicarea corect a normativelor pentru parcursul rutier, verificarea i garantarea bunei stri
de funcionare a mijlocului de transport nainte de nceperea unei cltorii, conducerea efectiv a mijlocului de transport.
Prin gestiune comercial a operaiunii se nelege selecionarea i instruirea personalului, dotarea ntreprinderii cu mijloacele de transport necesare,
aprovizionarea cu combustibili.
Deplasarea de mrfuri reprezint o activitate complex de prestri servicii ce trebuie organizat, supravegheat i dirijat de ctre transportator
pentru a se putea desfura n condiii normale.
2.1.3. Caractere juridice
Contractul de transport are o serie de caractere juridice generale, comune altor contracte, dar i specifice, particulare, care l deosebesc de alte contracte comerciale.
Caracterele juridice, din categoria celor generale, ale contractului de
transport de mrfuri, sunt urmtoarele :
1) este un contract sinalagmatic deoarece d natere la obligaii
independente i reciproce n sarcina ambelor pri contractante, fiecare avndui cauza juridic n cealalt ;
2) este un contract comutativ deoarece prile cunosc de la nceput, din
momentul semnrii, ntinderea drepturilor i a obligaiilor ce le revin, iar
acestea au o existen cert, fr s depind de un eveniment viitor i incert, ca
n cazul contractelor aleatorii ;
3) este un contract cu titlu oneros deoarece fiecare parte beneficiaz
24

de un folos n schimbul prestaiei sale. Astfel, expeditorul beneficiaz de deplasarea lucrului ctre destinatar i paza acestuia pe timpul transportului, iar
operatorul de transport beneficiaz de plata preului. Preul pltit
transportatorului reprezint echivalentul prestaiei ndeplinite ;
4) este un contract real deoarece, pentru ncheierea valabil, pe lng
acordul de voin al prilor este necesar i remiterea material ctre transportator a mrfii ce urmeaz a fi transportat ; n opinia prof. Octavian
Cpn ns, contractul de transport este un contract pur consensual. Predarea
material a lucrului este necesar pentru a se da posibilitatea transportatorului
s efectueze transportul, contractul perfectndu-se prin simplul consimmnt al
prilor, indiferent dac odat cu ncheierea lui a avut sau nu loc i predarea
lucrului.
5) este un contract principal deoarece are o existen de sine stttoare
fa de alte contracte cum sunt contractele de vnzare-cumprare sau de furnizare de produse, aceste contracte fiind considerate doar premisele perfectrii
contractului de transport de mrfuri ;
6) este un contract numit deoarece are o denumire specific, se
regsete reglementat ca act juridic distinct.
Caracterele specifice ale contractului de transport de mrfuri sunt :
1) autonomia contractului de transport de mrfuri, trstur specific ce
trebuie privit din dou puncte de vedere : a) regimul juridic al contractului de
transport de mrfuri nu depinde de contractele care determin ncheierea lui. El
are o existen de sine stttoare, autonom, independent de alte convenii
existente ntre expeditor sau destinatar i teri. El se ncheie i se execut
independent de acestea, ntre expeditor ca titular al mrfurilor i operatorul de
transport, iar destinatarul are calitatea de persoan n folosul creia se execut
transportul i se elibereaz marfa la destinaie. b) n faza judiciar, partea care
reclam daune de la transportator n baza unui contract de transport trebuie s
fac dovada calitii sale de parte contractant n contractul de transport (ex25

peditor sau destinatar), iar nu un titlu de proprietate asupra lucrului predat

pentru transport, proprietarul lucrului predat neavnd calitatea de a figura ca
parte n proces, lipsindu-i legimitatea necesar .
2) Caracterul comercial al contractului de transport de mrfuri, care
reiese din calitatea de comerciant pe care trebuie s o ndeplineasc operatorul
de transport, persoan fizic sau juridic. Transportatorul nu comercializeaz
marfa n materialitatea ei, ci serviciul pe care l presteaz cu privire la marf ,
definind astfel activitatea de transport ca o activitate comercial distinct,
realizat pentru obinerea de profit comercial. Nu toate transporturile de mrfuri
ns au caracter comercial, exist i transporturi necomerciale cum sunt
transporturile efectuate de persoane fizice cu mijloace de transport proprii n
interes personal, fr intenia de a obine profit.
2.2. ncheierea contractului de transport rutier
2.2.1. Prile contractante
Contractul de transport are particulariti fa de alte contracte uzuale
cum sunt contractele de vnzare-cumprare sau contractele ntre deponent i
depozitar, n care prile contractante au poziii fixe iar terii nu pot avea drepturi sau obligaii fa de prile din contract. O particularitate este aceea c, n
contractul de transport, una din pri i anume transportatorul este o parte constant, invariabil iar cealalt parte este variabil n funcie de obiectul juridic al
operaiunii efectuate. O alt particularitate a contractului de transport este aceea
c la ncheierea lui pot participa intermediari (mandatari sau comisionari), fapt
care confer contractului de transport un grad sporit de complexitate.
Prile contractante ale contractului de transport pot fi i subiecte de drept
public (stat, jude, ora, comun) care organizeaz activitatea de transport n
interesul cetenilor, calitate care nu infirm natura comercial a transportului.
26

Prile contractante ale contractului de transport rutier de mrfuri sunt

expeditorul, transportatorul (operatorul de transport) i destinatarul.
Expeditorul, care mai este cunoscut i sub denumirea de ncrctor sau
predtor, poate fi orice persoan fizic sau juridic care are un interes n ncheierea unui contract de transport. De regul, contractul se ncheie ntre expeditor i transportator dar exist situaii n care expeditorul apeleaz la serviciile
unui mandatar sau comisionar (expediionar).
n varianta n care contractul se ncheie ntre mandatarul expeditorului i
transportator, n virtutea contractului de mandat, mandatarul realizeaz o reprezentare deplin i perfect a expeditorului mandant, ceea ce nseamn c raporturile juridice se stabilesc n mod nemijlocit ntre transportator i expeditor.
Astfel, expeditorul mandant are aciune mpotriva transportatorului iar transportatorul poate exercita aciune direct mpotriva expeditorului.
n varianta n care contractul se ncheie ntre comisionarul expeditorului
i transportator, comisionarul ncheie contractul n nume propriu dar pe contul
expeditorului comitent, reprezentarea n acest caz fiind imperfect. Comisionarul va fi direct obligat fa de transportator, ca i cum afacerea ar fi fost a sa
proprie. Astfel, expeditorul comitent nu are aciune mpotriva transportatorului
i nici acesta nu poate exercita vreo aciune direct mpotriva expeditorului comitent. n raporturile dintre expeditorul comitent i comisionarul acestuia
exist, n rest, aceleai drepturi i obligaii ca i ntre mandant i mandatar. Comisionarul va deveni client al transportatorului i va avea calitatea de expeditor
n contractul de transport, dei mrfurile aparin comitentului.
Expeditorul este obligat ca, la data ncheierii contractului, s nominalizeze n documentul de transport persoana beneficiarului creia urmeaz s i se
elibereze marfa la destinaie. El are facultatea de a se nominaliza pe sine ca i
destinatar.
Transportatorul, cunoscut i sub denumirea de operator de transport,
poate fi orice persoan, fizic sau juridic, care are calitatea de comerciant. El
27

este principalul subiect de drept al contractului de transport i reprezint ntreprinderea care se angajeaz s efectueze deplasarea de bunuri, prestaie caracteristic contractului de transport de mrfuri.
Operatorul de transport rutier este orice ntreprindere care efectueaz
transport rutier, contra plat, cu autovehicule rutiere deinute n proprietate, sau
cu orice alt titlu i care, n prealabil, a obinut licena de transport. Conform
definiiei legale date de Ordonana Guvernului nr. 27/2011, operatorul de transport rutier este operator de transport rutier - ntreprindere care desfoar activitatea de transport rutier de mrfuri si/sau persoane, contra cost.
Destinatarul sau beneficiarul este persoana fizic sau juridic creia
transportatorul este obligat s-i elibereze marfa la destinaie. Destinatarul este
indicat de expeditor n documentul de transport n momentul ncheierii contractului de transport dar poate fi desemnat i ulterior acestui moment datorit
dreptului expeditorului de a modifica unilateral contractul de transport i de a
desemna alt destinatar dect cel iniial. Destinatarul poate fi un reprezentant al
beneficiarului.
n ceea ce privete natura juridic a drepturilor destinatarului, n literatura de specialitate s-au exprimat mai multe opinii:
(1) Potrivit tezei gestiunii de afaceri (preluat din dreptul roman), transportatorul acioneaz n interesul destinatarului, comportndu-se ca un
negotium gestor al acestuia. Gestiunea de afaceri presupune o relaie bazat pe
un fapt juridic nscut din iniiativa gestorului, fr o nelegere prealabil a
prilor. Conform art. 987 din Codul civil, iniiativa gestiunii de afaceri n
favoarea unei tere persoane aparine n mod normal gestorului, pe cnd n
contractul de transport iniiativa ncheierii contractului revine expeditorului i
nu transporta-torului, ca urmare a unei nelegeri prealabile cu destinatarul iar
drepturile des-tinatarului, dei iau natere o dat cu ncheierea contractului, sunt
condiionate de ajungerea mrfii la destinaie.
(2) O alt concepie ncearc s explice poziia juridic a destinatarului
28

n temeiul unei cesiuni de drepturi. Se susine astfel c expeditorul, n calitate

de cedent, transmite drepturile ce decurg din contractul de transport n favoarea
destinatarului care devine cesionar, un veritabil succesor cu titlu particular al
expeditorului. n aceast calitate, destinatarul ar fi defavorizat deoarece, pe de o
parte, se consider c dreptul dobndit de destinatar ar fi trecut mai nti prin
patrimoniul transportatorului iar, pe de alt parte, orice excepii pe care le-ar
invoca transportatorul mpotriva expeditorului, se valorific i mpotriva destinatarului. Dreptul destinatarului este un drept propriu care se nate direct n
patrimoniul su, dar care nu poate fi exercitat dect n momentul sosirii mrfii
la destinaie.
(c) O parte nsemnat a literaturii de specialitate consider c drepturile
destinatarului deriv dintr-o stipulaie pentru altul, conform creia expeditorul
este considerat stipulant, transportatorul este promitentul iar destinatarul este
terul beneficiar. ntre poziia terului beneficiar din stipulaia pentru altul i
destinatarul din contractul de transport exist asemnri, dar exist i deosebiri.
Astfel, n contractul de transport se regsesc condiii de validitate ale
stipulaiei pentru altul cum este voina cert i nendoielnic a expeditorului de
a stipula n favoarea unei tere persoane care este reprezentat de persoana destinatarului. Destinatarul este determinat chiar din momentul ncheierii contractului, dar poate fi desemnat i ulterior, prin contraordin al expeditorului.
Momentul dobndirii drepturilor de ctre destinatar coincide cu momentul ncheierii contractului ntre expeditor stipulant i transportatorul promitent, independent de faptul c destinatarul-ter beneficiar a acceptat sau nu
dreptul stipulat n favoarea sa, rezultnd c drepturile se dobndesc nu n virtutea acceptrii de ctre destinatarul ter beneficiar ci n virtutea contractului
ncheiat ntre expeditor i transportator. n stipulaia pentru altul, acceptarea
acestor drepturi are ca efect naterea lor, n timp ce n contractul de transport
acceptarea acestor drepturi are ca efect doar consolidarea dreptului nscut anterior din contractul ncheiat ntre expeditor i transportator. Destinatarul nu este
29

un ter oarecare care poate primi sau refuza transportul iar transportatorul are
obligaia de a elibera marfa ctre aceast persoan. Destinatarul este obligat s
primeasc n toate cazurile ncrctura care i este destinat.
Spre deosebire de terul beneficiar din stipulaia pentru altul, destinatarul devine nu numai titular de drepturi ci i titular de obligaii cum sunt: obligaia de a descrca marfa, obligaia de a plti taxele de transport dac acestea nu
au fost achitate de expeditor.
n concluzie, poziia juridic a destinatarului n contractul de transport nu
poate fi explicat n totalitate prin instituia gestiunii de afaceri, cesiunii de drepturi
sau stipulaiei pentru altul, destinatarul fiind un ter fa de contract aflat ntr-o
situaie juridic particular, original, atipic, ce derog de la regu-lile de drept
comun. Destinatarul este titularul unor drepturi autonome nscute nemijlocit din
contractul de transport. Contractul de transport comport printre prile variabile o
a treia persoan, destinatarul, care este titular de drepturi au-tonome sub anumite
modaliti juridice, termen suspensiv i condiie rezolutorie.

Drepturile dobndite de destinatar de la data ncheierii contractului de

transport sunt subordonate unui termen suspensiv (pn la sosirea mrfii la destinaie) i unei condiii rezolutorii (expeditorul poate revoca drepturile destinatarului n timpul parcursului pe care l strbate ncrctura, nlocuindu-l cu un
alt destinatar).
Conform art. 1977 Cod civil, destinatarul dobndete drepturile i
obligaiile decurgnd din contractul de transport prin acceptarea acestuia sau a
bunurilor transportate. Adeziunea destinatarului la contract l poziioneaz pe
destinatar ca participant la operaiunea de transport, acceptarea contractului de
transport avnd loc la data primirii documentului de transport sau a recipisei de
primire, iar acceptarea bunurilor transportate cnd destinatarul primete bunurile de la transportator.
3
0

2.2.2. Condiii de validitate

Condiiile de validitate ale contractului de transport sunt condiiile de
fond prevzute de art. 1179 C. civ. (capacitatea de a contracta, consimmntul
prilor, obiectul i cauza) la care se adaug condiiile de form ce reprezint,
de fapt, contractul de transport sau documentul de transport, form cerut ad
probationem.
2.2.2.1. Condiii de fond
Capacitatea prilor de a contracta este o condiie de validitate a contractului, indiferent c este vorba de o persoan fizic sau juridic i se refer la
aptitudinea de a avea capacitate deplin de exerciiu.
Capacitatea de exerciiu a persoanei fizice este definit ca i capacitatea
persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaii, svrind acte
juridice, adic aptitudinea unei persoane de a-i exercita drepturile i de a-i
asuma obligaii prin svrirea de acte juridice proprii.
Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice reprezint aptitudinea de
ai exercita drepturile i de a-i asuma obligaiile ncheind acte juridice civile
prin organele sale de conducere. Persoana juridic dobndete capacitate de
exerciiu n momentul dobndirii capacitii de folosin i este limitat de principiul specialitii capacitii de folosin, adic persoana juridic poate dispune
doar de acele drepturi i obligaii care servesc realizrii scopului persoanei juridice. Orice act juridic contrar scopului este lovit de nulitate absolut.
n cazul contractului de transport, lipsa capacitii de exerciiu a prilor, att persoana fizic ct i persoana juridic, se sancioneaz cu nulitate relativ a actului astfel ncheiat.
n cazul transportatorului, alturi de condiia capacitii de exerciiu, se
mai impune i ca acesta s aib calitatea de comerciant.
31

Consimmntul prilor trebuie s existe, s provin de la o persoan cu

discernmnt, s fie exteriorizat, s fie fcut cu intenia de a produce efecte juridice, s fie liber, s fie serios i nealterat de vicii de consimmnt.
Transportatorul, n calitatea sa de profesionist, se afl ntr-o stare de
ofert permanent fa de clientel. Acceptarea ofertei are particularitile ei, n
sensul c nu se pot negocia i stabili alte elemente ale contractului fa de cele
oferite de ctre transportator prin actul tipizat (documentul de transport), astfel
nct manifestarea de voin a expeditorului devine o simpl adeziune.
Obiectul contractului const n obligaiile la care se ndatoreaz prile i
este reglementat de art. 1225-1234 C.civ. Obiectul trebuie s existe, s fie determinat, s fie posibil, s se afle n circuitul civil i s fie licit. n contractul de transport de mrfuri, principala obligaie a transportatorului este aceea de a transporta
marfa iar principala obligaie a expeditorului de a plti tariful de transport.

Cauza contractului se refer la scopul n vederea cruia a fost ncheiat

contractul de transport i este reglementat de art. 1235-1239 C.civ. Pentru
transportator, scopul contractului este obinerea preului transportului care este
inclus n profitul su iar pentru expeditor, scopul este deplasarea mrfii conform
intereselor sale. Cauza trebuie s existe, s fie licit i moral.
2.2.2.2. Condiii de form
Forma contractului de transport de mrfuri este scris, tipizat i se numete scrisoare de transport. Forma scris se cere ad probationem, contractul
producnd efecte n lipsa ei. Absena, neregularitatea sau pierderea scrisorii de
trsur nu afecteaz nici existena, nici valabilitatea contractului de transport.
Conform Conveniei referitoare la contractul de transport internaional
de mrfuri pe osele (CMR), art. 1961 Cod civil i a art. 38 alin.4 din Regulamentul privind transportul pe cile ferate din Romnia, documentul de transport
poart denumirea de scrisoare de trsur model CMR. Acest document face
32

dovada condiiilor n care a fost ncheiat contractul i a fost primit marfa de

ctre transportator.
Conform art. 6 al Conveniei referitoare la contractul de transport
internaional de mrfuri pe osele (CMR):
(1) documentul de transport trebuie s conin urmtoarele date:
(1) locul i data ntocmirii sale;
(2) numele i adresa expeditorului;
(3) numele i adresa transportatorului;
(4) locul i data primirii mrfii i locul prevzut pentru eliberarea acesteia;
(5) numele i adresa destinatarului;
(6) denumirea curent a naturii mrfii i felul ambalajului, iar pentru
mrfurile periculoase, denumirea lor general recunoscut;
(7) numrul coletelor, marcajele speciale i numerele lor;
(8) greutatea brut sau cantitatea altfel exprimat a mrfii;
i) cheltuielile aferente transportului (pre de transport, cheltuieli accesorii, taxa de vam i alte cheltuieli survenite de la ncheierea contractului i pn
la eliberare);
(10)

instruciunile necesare pentru formalitile de vam i altele;

(11)

indicaia c transportul este supus regimului stabilit prin

prezenta convenie i nici unei alte clauze contrare.

(2) Dac este cazul, documentul de transport trebuie s conin i
indicaiile urmtoare:
(1) interzicerea transbordrii;
(2) cheltuielile pe care expeditorul le ia asupra sa;
(3) totalul sumelor ramburs de perceput la eliberarea mrfii;
(4) valoarea declarat a mrfii i suma care reprezint interesul special
la eliberare;
(5) instruciunile expeditorului ctre transportator cu privire la asigurarea mrfii;
33

(6) termenul convenit n care transportul trebuie s fie efectuat;

(7) lista documentelor remise transportatorului.
(3) Prile pot insera n documentul de transport orice alt indicaie pe
care ele o consider util.
Modelul scrisorii de trsur tip CMR este stabilit n conformitate cu
dispoziiile Conveniei referitoare la contractul de transport internaional de
mrfuri pe osele (CMR), prin Ordinul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii nr. 980/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea i efectuarea transporturilor rutiere i activitilor conexe acestora stabilite prin OG nr. 27/2011 privind transporturile rutiere.
2.2.3. Taxa de transport i confirmarea executrii transporturilor
Taxa de transport reprezint echivalentul prestaiei efectuate de
transportator, care se suport i se achit de ctre expeditor, contractul de transport fiind un contract cu titlu oneros. La derularea operaiunilor de transport
rutier tarifele se stabilesc liber, pe baza cererii i ofertei. Exist dou criterii de
determinare a taxei de transport:
(1) Tariful pe cantitate
Se aplic n cazul transportului la care expeditorul solicit transportarea
unei cantiti de marf prin folosirea mijlocului de transport la capacitatea nominal sau volumetric. Taxa se calculeaz n funcie de greutatea mrfii sau
volumul mijlocului de transport i distana dintre locul de ncrcare i cel de
descrcare.
(2) Tariful pe mijlocul de transport
Criteriul de determinare a taxei este timpul de utilizare, msurat de obicei n ore i parcursul tarifabil. Timpul de utilizare minim e stabilit pentru o zi
ntre 3-12 ore, iar distana kilometric cuprinde toate deplasrile efectuate cu
sau fr ncrctur.
34

Pe lng aceste tarife uzuale de transport propriu-zis, se mai pot aduga,

n funcie de natura transportului i de condiiile necesare efecturii acestuia,
tarife suplimentare cum sunt:
(1) tarife pentru transportul n condiii speciale sau cu mijloace speciale
(spre exemplu cu taxi-camioane sau vehicule speciale);
(2) tarife pentru dislocare (mutaii sau renunare);
(3) tarife pentru operaiuni adiacente transportului (magazinaj, afiaj,
reclam, splare, dezinfectare, dezinsecie etc.);
(4) sporuri i majorri ale tarifelor n cazul transportului cu vehicule
special amenajate, transportului de mrfuri explozibile, transportului cu depirea gabaritului i transportului n regim rapid.
Confirmarea executrii transporturilor precum i calculul sumelor de
plat se face pe baza documentelor de transport care nsoesc documentul de
transport tip CMR: foaia de parcurs, bonul de transport, fia activitilor zilnice (prescurtat FAZ).
Conductorul are obligaia de a prezenta documentele de transport pentru atestarea fiecrei faze a transportului (ncrcare, parcurs, descrcare, etc).
Confirmarea se face prin nscrierea, pentru fiecare loc n care se execut operaiuni de ncrcare/descrcare, a datelor referitoare la locul respectiv, la ora de
sosire i ora de plecare a autovehiculului i la prestaia executat. Fac excepie
de la aceast regul transporturile efectuate cu autovehicule taxi i cele de mesagerii, la care nu este suficient confirmarea. Datele nscrise n documentele
de confirmare a transportului privind desfurarea pe faze a acestuia sunt
opoza-bile expeditorului chiar dac aceste faze se consum n alte locuri i
sunt con-firmate de alte persoane. Datele nscrise de ofer n documentele de
confirmare sunt considerate ca fiind confirmate i opozabile dac persoana care
a certificat fazele a semnat fr obiecii, precizri sau completri.
Foaia de parcurs este un imprimat cu regim special, prevzut cu serie i
numr i constituie baza evidenei primare n transporturile rutiere. Ea permite
35

culegerea tuturor informaiilor despre activitatea autovehiculului i a oferului.

Foaia de parcurs trebuie s se gseasc asupra oferului n tot timpul pentru
care a fost emis i n care autovehiculul se afl n afara garajului sau n locul
de parcare. Prin completarea foii de parcurs se asigur:
(1) legalitatea circulaiei autovehiculului pe ruta stabilit, n perioada
nscris de unitatea deintoare la emiterea foii i n folosul beneficiarului;
(2) identificarea autovehiculului i a remorcilor tractate, identificarea
personalului de bord i a unitii deintoare;
(3) confirmarea de ctre ofer a strii de funcionare a autovehiculului la
plecarea din locul de parcare;
(4) desfurarea pe faze a activitii autovehiculului i confirmarea acesteia;
(5) nscrierea datelor primare necesare determinrii prestaiilor, tarifului,
consumului i retribuiei oferului.
Foaia de parcurs este un act cu caracter general dar, totui, concret deoarece cuprinde date ce vizeaz efectuarea n concret a transportului. Se ntocmete, de obicei, pentru un singur transport, indiferent de traseu i rut i cuprinde urmtoarele meniuni: societatea comercial de transport rutier; felul,
capacitatea, marca i numrul de circulaie al autovehiculului; numele i prenumele oferului i al nsoitorului (atunci cnd acesta exist); destinaia, ruta i
destinatarul; numrul de kilometri parcuri; viteza, observaiile revizorului tehnic i ale altor organe de control; consumul de carburani i delubrifiani; raportul oferului referitor la timpul parcurs; confirmarea beneficiarului.
Bonul de transport este un document care servete la confirmarea i
atestarea existenei fiecrei curse, atunci cnd, ntr-o zi, au avut loc mai multe
curse, cu acelai mijloc de transport. Se utilizeaz cte un formular separat, n
cazul transporturilor pentru care se aplic tariful pe or-kilometru, pe cantitate
sau autovehicul-kilometru, atunci cnd:
(1) este necesar confirmarea fiecrei curse efectuate n situaia n care
transporturile sunt angajate global, prin programri sau prin contract, astfel n36

ct datele referitoare la autovehicul i programul de lucru al acestuia, expeditor,

transportul efectuat, modalitile de plat, nu se schimb pentru toate transporturile efectuate pentru un beneficiar sau, atunci cnd nu este necesar precizarea
acestor elemente pentru fiecare transport n parte prin comenzi individuale.
(2) este necesar determinarea timpului de utilizare a autovehiculului
pentru fiecare curs n parte, determinarea timpului de ncrcare, descrcare,
circulaie, etc.
Persoana care asigur executarea operaiunilor pe faze emite un bon de
transport pentru fiecare curs, nscriind n chenarele destinate datele de identificare ale expeditorului, autovehiculului, foii de parcurs, denumirea localitii,
ora, data i numele persoanei care confirm i semntura sa. La punctul de ncrcare se va nscrie denumirea mrfii, greutatea acesteia i se semneaz de expeditor i ofer. La punctul de descrcare se certific primirea mrfii de ctre
destinatar. n acest fel, pentru fiecare curs efectuat, bonul de transport
consemneaz toate fazele transportului, de la prezentarea autovehiculului pn
la eliberarea lui, relevnd distana efectiv parcurs, punctul de plecare i de
sosire i timpii consumai. Bonul de transport servete la confirmarea global a
prestaiei efectuate de ctre beneficiar.
Bonul de transport se emite i se completeaz n dublu exemplar,
originalul revine transportatorului iar copia revine expeditorului. Uneori bonul
de transport poate fi folosit i ca document de livrare i nsoire a mrfii.
Fia activitilor zilnice (FAZ) sau fia de transport are rolul de a
evidenia activitatea zilnic a mijlocului de transport prin indicarea curselor
efectuate, a rutelor parcurse, a kilometrajului, a staionrilor, a imobilizrilor i
a altor factori care se reflect n activitatea de transport. Se utilizeaz pentru
nregistrarea succesiv a numrului de curse efectuate ntr-o zi de exploatare la
care se va aplica tariful pe or i kilometru, n urmtoarele situaii:
(1) ncrctura circul fr cntrire i fr aviz de expediia sau alt
document;
37

(2) expeditorul nu asigur evidena pe fiecare curs a orei se sosire i

plecare a autovehiculului de la locul de ncrcare i descrcare;
(3) sunt stabilite anticipat distanele ntre punctele de lucru i modul de
nregistrare a curselor.
Expeditorul este obligat s confirme pe fia de transport ora de prezentare i datele de identificare ale autovehiculului i s nregistreze succesiv cursele prin simboluri i tampile, precum i locul i ora eliberrii autovehiculului.
La sfritul zilei de lucru, oferul prezint fia de transport expeditorului iar
acesta va reine fia i va confirma, pe baza datelor coninute n ea, activitatea
global a transportatorului, printr-un bon de transport. Dac nu se folosete bonul de transport, transportatorul este cel care va reine fia i o va folosi ca document de confirmare a transporturilor.
Tahograful digital. Prin Reglementarea din 2008 a Ministerului Transporturilor i Infrastructurii ce are la baz Regulamentul EC 561/2006 al Parlamentului
i Consiliului European a fost introdus obligatoriu tahograful digital.

Tahograful este aparatul care indic i nregistreaz deplasarea i

staionarea autovehiculului. Elementele pe care le furnizeaz aparatul tahograf
sunt urmtoarele:
(1) elemente de indicare: ora i minutul, viteza instantanee, kilometri
parcuri (cumulativ), semnalizare luminoas la depirea vitezei maxime prestabilite;
(2) elemente de nregistrare: a timpului n circulaie, a timpului n staionare, kilometri parcuri ntr-un interval de timp, viteza de circulaie ntr-un interval de timp, momentul nchiderii i deschiderii aparatului tahograf, schimbarea oferului. nregistrrile aparatului sunt efectuate pe cartele tahograf.
La plecarea n curs, oferul primete foaia de parcurs i este obligat ca
la plecarea n curs s introduc n aparatul tahograf cartela.
Datele nscrise pe foaia de parcurs se verific i se completeaz cu informaiile furnizate de cartela tahograf.
38

2.3. Executarea contractului

2.3.1. Obligaiile prilor
Executarea contractului de transport presupune existena unor obligaii
ale prilor n cele trei faze sau etape distincte ce decurg n derularea transportului, i anume : locul de pornire, itinerariul propriu-zis i destinaia. Unii autori
disting patru faze, identificnd prima faz ca fiind o faz precontractual care se
caracterizeaz prin alegerea mijlocului de transport corespunztor, colaborarea
la ntocmirea documentului de transport, precum i orice alt operaiune tehnic
sau administrativ.
2.3.1.1. Obligaiile la locul de pornire
n faza iniial, expeditorul este inut de ndatoriri care au ca obiect pregtirea condiiilor materiale i juridice necesare pentru efectuarea transportului.
La acest moment, obligaiile expeditorului sunt alegerea i verificarea
mijlocului de transport, predarea mrfurilor, colaborarea la ntocmirea documentului de transport i plata preului aferent transportului.
a) Alegerea i verificarea mijlocului de transport se face n funcie de
felul i natura mrfii, precum i de cerinele destinatarului. Expeditorul trebuie
s verifice nainte de ncrcare dac mijlocul de transport corespunde din punct
de vedere al prevenirii degradrii, scurgerii, denaturrii sau pierderii mrfurilor.
Atunci cnd expeditorul constat c mijlocul de transport pus la dispoziie de
transportator nu corespunde efecturii deplasrii mrfurilor respective, este
obligat s-l sesizeze pe transportator, deoarece numai n aceste condiii este antrenat rspunderea transportatorului pentru acoperirea daunelor produse pe
timpul transportului datorit utilizrii unui mijloc de transport necorespunztor.
Dac expeditorul accept mijlocul de transport pus la dispoziie de transportator
39

fr obiecii, se presupune c expeditorul i-a asumat riscul producerii pagubelor prin efectuarea transportului cu un mijloc neadaptat transportului respectiv
i se va reine culpa comun a prilor.
2) Ambalarea corespunztoare. Potrivit art. 7 alin.3 din Convenia
referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR),
expeditorul are dreptul s cear verificarea de ctre transportator a greutii
brute a mrfii sau a cantitii acesteia altfel exprimate. El poate cere, de
asemenea, verificarea coninutului coletelor. Rezultatul verificrilor se
consemneaz n documentul de transport. ncrctura va fi prezentat
transportatorului n ambalaje corespunztoare care s permit deplasarea
mrfurilor fr deteriorri, degradri sau pierderi. Dac expeditorul pred
mrfuri periculoase, acesta are obligaia s se asigure c acestea sunt clasificate
i admise la transport conform ADR i s informeze transportatorul despre
natura exact a pericolului, indicndu-i msurile care trebuie luate pentru
prevenirea producerii oricrui risc.
Conform art. 1966 din Noul Cod civil, expeditorul are obligaia de a
ambala bunurile corespunztor naturii i modului de transport, pentru prejudiciile cauzate terilor de ambalajul necorespunztor sau de ambalarea defectuoas
a bunurilor predate spre transport fiind consacrat rspunderea transportatorului, dar cu drept de regres mpotriva expeditorului. n schimb, transportatorul
are obligaia de a verifica dac bunurile transportate nu prezint vicii aparente
de ambalare, fiind ndreptit s refuze primirea mrfii n vederea transportului.
3) ntocmirea

documentului

de

transport

predarea

tuturor

documentelor necesare efecturii transportului. Din interpretarea prevederilor

art. 1961 din NCC, aceast obligaie incumb expeditorului, fiind menionat
faptul c expeditorul are sarcina semnrii documentului de transport, fiind
rspunztor pentru omisiunea, insuficiena ori inexactitatea meniunilor sale.
Aceste dispoziii trebuie coroborate cu cele ale art. 1967 din care rezult n mod
expres aceast obligaie. Astfel, expeditorul trebuie s declare felul mrfii,
40

cantitatea, calitatea, greutatea, valoarea acesteia, s menioneze starea aparent

la predarea spre transport a mrfii, locul i data lurii n primire a acesteia,
precum i destinatarul i adresa acestuia, preul i termenul transportului, s
specifice itinerariul. Totodat, expeditorul are ndatorirea s anexeze
documentului de transport toate documentele suplimentare vamale, sanitare,
fiscale i altele asemenea necesare efecturii transportului.
4) Predarea mrfurilor destinate transportului, obligaie reglementat
de dispoziiile art. 1967 NCC, const n transmiterea temporar a posesiei
mrfurilor de la expeditor la transportator n scopul deplasrii acesteia pn la
destinaie. Avnd n vedere caracterul consensual al contractului de transport,
predarea bunului este o condiie ce ine de executarea contractului, i nu de
validitatea acestuia.
Predarea mrfurilor se va face la locul convenit prin clauzele contractuale sau,
n lipsa acestora, potrivit practicilor statornicite ntre pri ori a uzanelor, la termenul
fixat, cu respectarea condiiilor cantitative, calitative i de ambalare a mrfurilor. Locul
predrii difer n funcie de felul transportului. Termenul fixat pentru ncrcare (ziua,
ora) trebuie respectat cu strictee, orice ntrziere fiind penalizat prin impunerea de
ctre transportator a unor sanciuni pecuniare. Marfa trebuie cntrit de ctre
expeditor, iar cantitatea trebuie declarat transportatorului, fiind un element care
hotrte alegerea unui mijloc de transport de capacitate corespunztoare. De
asemenea, masa expediiei se va trece n documentul de transport i trebuie s coincid
cu masa declarat n actele de livrare a mrfii.

5) ncrcarea mrfurilor n mijlocul de transport presupune trei

obligaii ce se intercondiioneaz : introducerea mrfurilor n spaiul interior al
autovehiculului sau ncrcarea propriu-zis, aezarea i poziionarea acestora n
ordine perfect i luarea msurilor preventive mpotriva sustragerilor.
Introducerea mrfurilor n spaiul interior al autovehiculului se va realiza innd
seama de capacitatea mijlocului de transport ales, expeditorul avnd obligaia
de a folosi ntregul spaiu de ncrcare al mijlocului de transport. Folosirea
41

incomplet a spaiului de ncrcare atrage penalizarea expeditorului prin plata

de despgubiri pentru partea rmas neutilizat, iar suprancrcarea presupune
plata unor taxe suplimentare. Aezarea i poziionarea mrfurilor n ordine
perfect presupune, pe lng utilizarea la maximum a capacitii utile de
ncrcare, aezarea mrfurilor n aa fel nct acestea s nu pericliteze
stabilitatea autovehiculului i s fie asigurat integritatea ncrcturii. n acest
scop, mrfurile vor fi stivuite, fixate, asigurate. Luarea msurilor preventive
mpotriva sustragerilor presupune aplicarea de sigilii pe sistemele de nchideredeschidere ale mijlocului de transport.
Timpul rezervat pentru aceste operaiuni de ncrcare, respectiv descrcare, se stabilete, de obicei prin contractul de transport, n subsidiar putnd fi
aplicate reglementrile n domeniu. n lips de norme, instana poate lua n
considerare un termen rezonabil ce va fi apreciat n funcie de felul mrfii, de
particularitile mijlocului de transport, de necesitatea utilizrii unor utilaje
complementare pentru ncrcarea, respectiv descrcarea mrfurilor.
f) Plata preului aferent transportului i serviciilor accesorii, ca regul
general, este o obligaie a expeditorului nc din momentul ntocmirii documentului de transport i se realizeaz, conform prevederilor art. 1978 alin.1
NCC la predarea bunurilor pentru transport. n mod excepional, plata poate fi
fcut i de destinatar, aceast plat purtnd denumirea de plat transmis, la
momentul predrii bunurilor de ctre transportator (art. 1978 alin. 3 NCC).
Momentul plii este stabilit prin contract de ctre pri i, de obicei, coincide
cu predarea mrfii ctre transportator. Dac expeditorul ntrzie plata, transportatorul poate suspenda efectuarea transportului. Expeditorul este obligat s
suporte toate taxele referitoare la marf i s achite toate cheltuielile suplimentare care ar putea fi n sarcina mrfii pn n momentul n care marfa este predat destinatarului. Societile comerciale i negociaz tarifele n funcie de
creterea costurilor de pe pia.
Obligaiile transportatorului constau n procurarea unui vehicul cores42

punztor, preluarea mrfii de la expeditor, ncrcarea mrfii n mijlocul de

transport i eliberarea documentului de transport.
a) Procurarea unui autovehicul corespunztor presupune punerea la
dispoziia expeditorului a unui autovehicul adecvat la data, ora i locul de ncrcare
precizate de ctre acesta i stabilite de comun acord prin contract. Transportatorul
are obligaia de a garanta ndeplinirea cerinelor impuse transporturilor din proprie
iniiativ i independent de orice verificare prealabil exercitat de ctre contractant
deoarece, de cele mai multe ori, expeditorul nu este n msur s examineze starea
mijlocului de transport i respectarea tuturor normelor legate de transporturi i
circulaia pe drumurile publice ; n situaia punerii la dispoziie a unui autovehicul
neadecvat, transportatorul i angajeaz rspunderea contractual. Transportul
rutier poate fi efectuat numai cu vehicule rutiere a cror stare tehnic corespunde
reglementrilor specifice n vigoare, avnd inspecia tehnic periodic valabil i
numai cu vehicule rutiere destinate prin construcie tipului respectiv de transport,
dotate cu tahografe i limitatoare de vitez .

Parametrii referitori la dotarea tehnic i la funcionalitate trebuie s fie

ct mai exigeni, n special n cazul transporturilor periculoase. n acest din
urm caz, toate autovehiculele trebuie echipate conform acordului A.D.R. cu
minimum dou panouri portocalii, dou extinctoare (unul cu cel puin 2 kg pudr i unul cu 6 kg spum), o lopat, trus de scule din material adecvat, cel puin dou cale de dimensiuni corespunztoare roilor vehiculului, dou lmpi cu
lumin galben intermitent cu alimentare proprie, band reflectorizant, material absorbant, iar oferul trebuie s aib mnui, ochelari, vest reflectorizant,
lantern de buzunar, recipient de cltit ochii, casc i bocanci.
Prin modul de transport i depozitare se dorete a se asigura sigurana i
securitatea participanilor la transport, a infrastructurii i a mijloacelor de transport. Din aceste motive, art. 1996 NCC, coroborat cu 1961, prevede obligativitatea expeditorului de a informa transportatorul n legtur cu caracterul periculos al mrfurilor ce urmeaz a fi transportate.
43

2) Preluarea mrfii de la expeditor sau luarea n primire a mrfii de

ctre transportator are loc la data i la locul stabilit n contract. Primirea
mrfurilor se realizeaz n urma operaiunilor de ncrcare-descrcare ce pot fi
efectuate de expeditor, transportator sau destinatar, potrivit conveniei dintre
acetia. Transportatorul are obligaia, conform art. 8 pct.1 din Convenia CMR,
de a verifica exactitatea nscrierilor din documentul de transport cu privire la
2

numrul de colete, marcajul i numerele lor , precum i de a verifica

starea aparent a mrfii i a ambalajului ei . Dac transportatorul nu are

mijloace rezonabile de a verifica exactitatea meniunilor indicate anterior, el
va nscrie n documentul de transport rezerve care trebuie s fie motivate ; el de
asemenea trebuie s motiveze toate rezervele pe care le face cu privire la starea
aparent a mrfii i a ambalajului ei. Aceste rezerve nu angajeaz pe expeditor,
dac acesta nu le-a acceptat n mod expres n documentul de transport .
Rezervele constituie modul eficient de aprare al transportatorului mpotriva
rspunderii pe care i-o asum de a asigura integritatea mrfii supus
strmutrii, n situaia n care sunt unilaterale acestea crend o prob juris
tantum n favoarea transportatorului. Dac nu exist rezerve consemnate n
documentul de transport, acceptarea de ctre transportator a mrfii n vederea
strmutrii este deplin i efectiv, rspunznd pentru executarea deplasrii
mrfii pn la eliberarea acesteia destinatarului.
Transportatorul are i obligaia de a verifica modul de ncrcare i stivuire a mrfii n autovehicul. n ceea ce privete durata de ncrcare a mrfii,
pentru transportul rutier reglementrile n vigoare nu prevd dispoziii speciale
n acest sens, astfel nct durata fiecrei operaiuni de ncrcare-descrcare cuprinde timpul scurs din momentul sosirii pn la momentul plecrii autovehiculului dintr-un anumit loc. Acest termen poate fi stabilit prin voina prilor
contractante.
3) Eliberarea documentului de transport este o obligaie a transportatorului care, n cazul transportului rutier, se consum imediat, uno ictu.
44

Documentul de transport trebuie s conin informaii complete despre

transportul ce urmeaz a fi efectuat, mrfurile transportate, locul, data,
destinaia, tariful de transport, precum i toate meniunile eseniale n acest
scop. Aceast noiune a fost consacrat de cadrul legal general privind
transporturile i de legislaia privind transporturile rutiere, fiind preferat de
legiuitorul noului Cod civil noiunii de scrisoare de crat din Codul
comercial de la 1887 (actualmente abrogat).
Art. 1961 din NCC reglementeaz documentul de transport, desemnnd
coninutul minimal al acestuia, dispoziiile art. 1962 prevznd n mod expres
numrul de exemplare n care trebuie ntocmit acesta. Transportatorul va elibera
expeditorului primul exemplar al documentului de transport, urmnd ca al doilea s fie remis la destinaie, iar al treilea exemplar s rmn la transportator.
Documentul de transport face dovada, pn la proba contrarie, a primirii mrfii
de ctre transportator.
n lipsa documentului de transport dei acesta este obligatoriu conf.
art. 1967 Cod civil, coroborat cu disp.art.24 din OG 27/2011 privind
transporturile rutiere transportatorul trebuie s elibereze expeditorului , la
cererea acestuia, o recipis de primire a bunului transportat, aplicndu-se corespunztor disp. art. 1961 alin.2.
2.3.1.2. Obligaiile n cursul deplasrii mrfurilor
Obligaiile expeditorului n cursul deplasrii mrfurilor sunt nesemnificative, n aceast faz el ateptnd din partea cocontractantului efectuarea prestaiei principale strmutarea mrfii la destinaie. Prin excepie, n cazul unor
transporturi de mrfuri ce necesit o supraveghere atent i permanent sau ngrijiri speciale pe parcurs, expeditorul poate fi inut s pun la dispoziia transportatorului nsoitori.
nsoirea poate fi facultativ sau obligatorie. n transportul rutier de mr45

furi, nsoirea mrfurilor este obligatorie n situaiile n care se transport animale vii, mrfuri vrac ce nu pot fi recntrite de ctre destinatar, mrfuri care
nu pot fi predate transportatorului prin cntrire, buci, volum sau numr de
colete. nsoirea facultativ este lsat la aprecierea expeditorului sau destinatarului, fr vreo implicare din partea transportatorului, ns cu aprobarea acestuia, n situaiile n care nu este impus n mod obligatoriu prin dispoziii legale.
Att n situaia n care nsoirea este obligatorie, ct i n situaia n care s-a
aprobat nsoirea la cererea expeditorului, rspunderea transportatorului pentru pierderea sau avarierea mrfii este exclus, deoarece obligaia de paz material aparine nsoitorului care trebuie s depun toat diligena s limiteze posibilele prejudicii, cu excepia celor a cror cauz este imputabil transportatorului . Astfel, orice lips aprut pe parcursul deplasrii mrfurilor pn n
momentul predrii ctre destinatar, cade n sarcina ntreprinderii al crei prepus
este nsoitorul, antrennd rspunderea material i chiar penal a acesteia n
situaia n care se dovedete culpa sa.
Neglijena sau omisiunea trasportatorului de a refuza transportul lipsit
de nsoitor atunci cnd acesta este obligatoriu influeneaz regimul rspunderii
pentru pierderea sau avarierea mrfii, n aceast situaie fiind unicul rspunztor
al securitii transportului.
Obligaiile transportatorului sunt respectarea ordinii expediiilor,
parcurgerea rutei stabilite prin contract, executarea transportului n termenul
stipulat de pri i conservarea mrfurilor pe tot parcursul deplasrii, pn n
momentul predrii acesteia ctre destinatar.
a) Respectarea ordinii expediiilor presupune efectuarea expediiilor de
mrfuri n ordinea n care transportatorul le-a primit, respectndu-se succesiunea cronologic a cererilor depuse de expeditori. Prin excepie, transportatorul
este scutit de aceast obligaie n cazul mrfurilor alterabile sau degradabile ori
n caz de for major (calamiti naturale) sau caz fortuit (de exemplu, accidentele).
46

2) Parcurgerea rutei stabilite prin contract, cnd este menionat expres

n documentul de transport, este obligatorie, nerespectarea ei atrgnd
rspunderea transportatorului fa de expeditor sau fa de destinatar. Cnd ruta
nu este menionat expres n documentul de transport i exist mai multe trasee,
transportatorul are obligaia de a transporta marfa pe drumul cel mai scurt, cu
cele mai mici costuri. Exist i situaia n care prile contractante nu au
competena necesar stabilirii itinerariului, aa cum este cazul transportului de
mrfuri periculoase, transport care se efectueaz numai pe traseele stabilite de
autoritatea competent i se comunic poliiei din localitile pe raza crora se
deruleaz transportul, i al transportului agabaritic, n cazul cruia itinerariul
este menionat de autoritatea competent n cuprinsul autorizaiei speciale de
transport.
3) Executarea transportului n termenul stipulat de pri, termen
considerat intervalul de timp luat n calcul din momentul predrii mrfurilor
transportatorului i pn n momentul sosirii lor la destinaie. Potrivit art. 1969
NCC, termenul de transport poate fi stabilit de pri sau, n lipsa unei astfel de
determinri, se va ine seama de practicile statornicite ntre pri, de uzanele
aplicate la locul de plecare, iar n lipsa acestora se stabilete potrivit
mprejurrilor.
Determinarea exact a termenului n care trebuie efectuat transportului
este important, mai ales pentru stabilirea rspunderii transportatorului pentru
ntrziere. Se consider ntrziere la eliberare atunci cnd marfa nu a fost eliberat n termenul convenit sau, dac nu a fost convenit un termen, atunci cnd
durata efectiv a transportului depete timpul care n mod rezonabil este acordat unui transportator diligent, inndu-se cont de circumstane i, printre altele,
n cazul unei ncrcri pariale, de timpul necesar pentru ambalarea unei ncrcturi complete n condiii normale .
Prevederile art. 1992 din NCC instituie regula conform creia transportatorul rspunde pentru neefectuarea transportului sau pentru ntrziere,
47

legislaia special fiecrui mod de transport reglementnd n concret condiiile

i limitele rspunderii.
d) Paza sau supravegherea i conservarea mrfurilor pe tot parcursul
deplasrii, pn n momentul predrii acesteia ctre destinatar, este o obligaie
conex deplasrii mrfurilor, aa cum stabilete Codul civil, care asimileaz pe
transportator cu un depozitar. Astfel, transportatorului-depozitar i revine obligaia de a se ngriji de mrfurile aflate n pstrarea sa i de a asigura supravegherea i paza acestora pe tot parcursul deplasrii pentru a le putea preda n starea n care le-a primit ctre destinatar n momentul sosirii la destinaie. Nendeplinirea acestei obligaii atrage rspunderea transportatorului, conform art. 1984
din NCC fiind instituit rspunderea acestuia pentru pierderea sau avarierea
bunurilor i pentru ntrziere. Dac pentru un motiv oarecare executarea contractului n condiiile prevzute n documentul de transport este sau devine imposibil nainte de sosirea mrfii la locul prevzut pentru eliberare,
transportato-rul este obligat s cear instruciuni persoanei care are dreptul s
dispun de marf, expeditorul sau destinatarul, dup caz. Aceste instruciuni se
solicit atunci cnd se ivesc obstacole importante n derularea contractului,
obstacole care impun transportatorului obligaii suplimentare. Instruciunile
primite vor fi obligatorii pentru transportator, iar acesta va avea dreptul la
rambursarea cheltuielilor legate de solicitarea de instruciuni sau cele
determinate de execu-tarea instruciunilor primite, cu condiia ca aceste
cheltuieli s nu fie consecina culpei sale . Dac deplasarea mrfii n condiiile
stabilite a devenit imposibil de continuat, transportatorul este obligat s ia
msuri vremelnice i urgente pentru conservarea acesteia, iar dac
circumstanele permit efectuarea trans-portului n condiii care difer de cele
prevzute n documentul de transport i dac transportatorul nu a putut s
obin n timp util instruciunile de la per-soana care are dreptul de a dispune de
marf, el va lua msurile pe care le con-sider ca fiind cele mai bune n
interesul persoanei care are dreptul de a dispune de marf .
48

2.3.1.3. Obligaiile la destinaie

Obligaiile transportatorului sunt, n principal, identificarea sau individualizarea destinatarului i eliberarea ncrcturii la locul i la data stipulat n contract,
la care se mai pot aduga i alte operaiuni secundare: descrcarea mrfurilor din
mijlocul de transport, recntrirea mrfurilor, verificarea coninutului expediiei i
constatarea lipsurilor cantitative i calitative ale mrfurilor.

(1) Identificarea sau individualizarea destinatarului. n transportul

rutier, persoana destinatarului este indicat nominal n documentul de transport,
nsoit de adresa sau sediul acesteia, ceea ce face ca identificarea destinatarului
s nu ridice probleme deosebite. Transportatorul are obligaia de a legitima persoana destinatarului sau pe reprezentantul acestuia dac destinatarul acioneaz
prin intermediul unui astfel de reprezentant, cruia trebuie s-i verifice mputernicirea dat de destinatar pentru preluarea mrfurilor. n situaia n care transportatorul nu identific destinatarul, el trebuie s aduc la cunotina expeditorului dificultatea ntmpinat n acest sens i s atepte instruciuni de la acesta
cu privire la marf. Dac expeditorul nu rspunde sau rspunde cu ntrziere,
transportatorul poate cere instanei depozitarea mrfii n magazii, antrepozite
sau vnzarea mrfurilor alterabile sau perisabile.
(2) Eliberarea ncrcturii predarea - are loc la data i locul stabilite
prin convenia prilor, conform indicaiilor din documentul de transport, acet
moment marcnd ndeplinirea obligaiei principale asumate de transportator. Cu
aceast ocazie se pred destinatarului al doilea exemplar al scrisorii de trsur.
Remiterea mrfii presupune i eliberarea unei dovezi de primire. Predarea
bunurilor transportate se face la domiciliul sau sediul destinatarului conform
art. 1976 Cod civil, dac din contract sau din practicile statornicite ntre pri
ori conform uzanelor nu rezult contrariul. Potrivit art. 1981 NCC,
transportatorul nu va putea preda bunurile destinatarului n situaia n care
acesta nu poate fi gsit, refuz primirea mrfurilor, neglijeaz preluarea
49

bunurilor, bunurile sunt supuse unui sechestru, unor dispoziii ale unor hotrri
judectoreti, situaii n care transportatorul are obligaia de a-i solicita
instruciuni expeditorului. Odat ce transportatorul i ndeplinete obligaia de
informare, n sarcina expeditorului se nate o obligaie corelativ de a transmite
instruciuni n termen de 15 zile de la informare, iar n caz de urgen sau n
cazul bunurilor perisabile, transportatorul nu mai este inut de informare, aa
cum prevd dispoziiile art. 1981 alin. 2 din NCC, putnd hotr returnarea
bunurilor sau vinderea acestora.
(c) Descrcarea mrfii intervine n cazurile indicate de art. 14 alin. 1 i
de art. 15 din Convenia referitoare la contractul de transport internaional de
mrfuri pe osele (CMR) i se efectueaz n contul persoanei care are dreptul s
dispun de aceasta. n acest caz exist dou posibiliti: transportatorul i
asum pstrarea mrfii; marfa poate fi ncredinat unui ter, transportatorul fiind responsabil de alegerea terului. n cazul mrfurilor perisabile, precum i
pentru situaiile n care cheltuielile de pstrare sunt mai mari dect valoarea
mrfii, transportatorul poate s procedeze la vnzarea acesteia, fr s atepte
instruciuni de la persoana care are dreptul s dispun. El poate proceda la vnzarea mrfii pentru alte situaii dac ntr-un termen rezonabil nu a primit din
partea persoanei care are dreptul s dispun de marf instruciuni a cror executare i poate fi cerut n mod echitabil. Suma obinut din vnzare trebuie
pus la dispoziia persoanei care are dreptul de a dispune de marf, mai puin
cheltuielile care greveaz marfa. Dac aceste cheltuieli sunt mai mari dect
suma obinut din vnzare, transportatorul are dreptul la diferen (art. 16 pct.4
Convenia CMR). n oricare dintre situaiile examinate, transportatorul are
dreptul la rambursarea cheltuielilor legate de solicitarea instruciunilor sau celor
determinate de executarea instruciunilor primite, cu condiia ca aceste
cheltuieli s nu fie consecina culpei sale.
Obligaiile destinatarului sunt: preluarea mrfii transportate, descrcarea mrfurilor din mijlocul de transport, plata sumelor datorate transportatorului
50

i conservarea aciunilor arbitrale sau judiciare mpotriva transportatorului pentru repararea eventualelor daune aprute pe parcursul transportului.
(1) Preluarea mrfii transportate impune destinatarului, pe lng
preluarea efectiv a mrfurilor, verificarea documentelor de transport, verificarea
sigiliilor, i a marcajelor, verificarea strii n care se afl mrfurile transportate, precum i verificarea cantitativ i calitativ a acestora, verificri care ar putea
justifica un eventual refuz al destinatarului de a prelua marfa respectiv.
Constatarea strii mrfii se face bilateral de ctre transportator i destinatar,
operaiune n urma creia se ncheie un proces-verbal de constatare, nscris care
face dovada strii mrfii. Destinatarul poate formula rezerve pe care s le comunice
transportatorului n situaia n care constatarea nu este bilateral, ci este fcut
unilateral, n cazul n care exist constatri contradictorii, precum i n situaia unor
pierderi sau avarii inaparente, pn la expirarea termenului de 7 zile de la data
eliberrii mrfii. Dac destinatarul refuz primirea mrfii, transportatorul este
obligat s aduc acest lucru la cunotina expeditorului i s solicite de la acesta
instruciuni cu privire la marf. n situaia n care instruciunile de la expeditor nu
pot fi obinute n timp util, transportatorul este ndreptit s adopte msurile cele
mai adecvate n interesul persoanei ndreptite s dispun de marf.

(2) Descrcarea mrfurilor din mijlocul de transport este o obligaie a

destinatarului care poate fi ndeplinit uneori i de transportator. Odat cu primirea mrfurilor de ctre destinatar, nceteaz posesia i rspunderea transportatorului asupra ncrcturii, n temeiul contractului de transport. Din acel moment, obligaia de paz i supraveghere a mrfurilor revine destinatarului. Eliberarea mijlocului de transport trebuie realizat n timp util, stabilit prin contract, depirea acestuia atrgnd plata unor taxe pentru imobilizarea mijlocului
de transport. Dup preluarea mrfurilor, destinatarul trebuie s procedeze la
nc un control al acestora n depozitul propriu i, dac va constata cu aceast
ocazie lipsuri cantitative sau calitative ale mrfurilor fa de actele de livrare i
documentele de transport, va avea dreptul la despgubiri.
51

(3) Plata sumelor datorate transportatorului, avnd ca temei legal

contractul de transport, este o obligaie care, n mod curent, cade n sarcina
expeditorului, dar prile pot stipula n contract ca plata s fie fcut de
destinatar n momentul prelurii mrfurilor. Preul serviciilor accesorii i al
cheltuielilor efectuate pe parcursul transportului este datorat de ctre destinatar,
conform art. 1978 Cod civil, dac nu se prevede altfel.
O alt modalitate de plat poate fi i facturarea periodic ntre transportator i expeditor, dac se ncheie o convenie n acest sens. Neplata parial sau
integral a sumelor datorate justific sechestrarea mrfii la cererea transportatorului, prin hotrrea unei instane competente.
(4) Conservarea

aciunilor

arbitrale

sau

judiciare

mpotriva

transportatorului pentru repararea eventualelor daune aprute pe parcursul

transportului. Preteniile prilor rezultate din contractul de transport pot fi valorificate prin reclamaie administrativ i prin aciune n faa instanelor competente.
Reclamaia administrativ reprezint o cale procedural de soluionare a
litigiilor izvorte din neexecutarea sau executarea necorespunztoare a contractului de transport i are avantajul de a asigura operativitate n rezolvarea
preteniilor reclamanilor i degrevarea instanelor judectoreti de un numr
mare de litigii aprute n cadrul derulrii contractelor de transport. Reclamaia
administrativ poate fi formulat i depus de expeditor sau de ctre destinatar
dup primirea mrfii i a documentului de transport. Convenia CMR cuprinde
referiri sporadice la reclamaia administrativ, ce este considerat a avea caracter permisiv. Procedura reclamaiei administrative este impus de Convenia de
la Montreal care stipuleaz c, n caz de deteriorare, destinatarul trebuie s
adreseze transportatorului o reclamaie n scris imediat dup descoperirea stricciunii i cel mai trziu ntr-un interval de 14 zile de la data primirii mrfurilor, iar, n caz de ntrziere, ntr-un interval de 21 de zile de la data la care mrfurile au fost puse la dispoziia sa.
52

Faza contencioas a raporturilor dintre transportator i persoanele

ndreptite s dispun de marf sau care au fost prejudiciate n calitate de teri,
se poate desfura n faa instanelor de drept comun sau n faa arbitrajului comercial. Contractul de transport poate s conin o clauz atribuind
competen unui tribunal arbitral, cu condiia ca aceast clauz s prevad c
tribunalul ar-bitral va aplica dispoziiile prezentei convenii. Clauza la care se
refer textul Conveniei este clauza compromisorie, adic acea clauz nscris
n contractul de transport prin care prile convin ca litigiile ce vor aprea din
contractul care o conine s fie soluionate pe calea arbitrajului, artnd i
numele arbitrilor sau modalitatea lor de numire. Contractele de transport care
nu conin o astfel de clauz vor urma regimul juridic de drept comun prevzut
de Codul de Proce-dur Civil.
2.4. Modificarea contractului
Spre deosebire de contractele comune, care pot fi modificate numai
bilateral sau din cauze autorizate de lege, contractul de transport prezint particulariti prin aceea c poate fi modificat n mod unilateral prin voina uneia
dintre pri, n tot cursul executrii sale, dac intervin cauze care determin necesitatea modificrii acestuia.
2.4.1. Modificarea contractului de ctre expeditor
Modificarea unilateral a contractului prin voina expeditorului se realizeaz printr-un act juridic numit contra-ordin. Noul Cod civil enumer limitativ
cauzele modificrii contractului de transport prin voina unilateral a expeditorului.
Expeditorul are dreptul de a retrage, nainte de plecare, bunul ce urma s
fie transportat, de a-l opri n cursul transportului, de a amna predarea lui ctre
53

destinatar ori de a dispune napoierea lui la locul de plecare, de a schimba persoana destinatarului ori locul de destinaie.
n situaia unor dispoziii ulterioare, expeditorul este obligat s plteasc
transportatorului preul prii efectuate din transport, taxele datorate i cheltuielile realizate prin executarea dispoziiilor ulterioare, despgubirea pentru pagubele suferite. Instruciunile nu trebuie niciodat s aib ca efect divizarea transportului.
Dreptul expeditorului de a modifica contractul se stinge atunci cnd
expeditorul a predat destinatarului duplicatul de pe documentul de transport i
n situaia n care destinatarul i-a manifestat expres voina de a-i valorifica
drepturile conform art. 1977 NCC.
Dac transportatorul se afla n imposibilitatea de a executa ordinele primite de modificare a contractului, el trebuie s ntiineze imediat despre
aceasta persoana care a dat instruciunile pentru a putea hotr asupra executrii
n continuare a contractului de transport. De asemenea, legea permite refuzul
din partea transportatorului, conform dispoziiilor art. 1975 NCC, n situaia n
care cheltuielile suplimentare sunt mai mari dect valoarea bunului i nu sunt
garantate altfel prin contract.
2.4.2. Modificarea contractului de ctre destinatar
Modificarea unilateral a contractului prin voina destinatarului este
posibil chiar din momentul ntocmirii documentului de transport dac expeditorul face o meniune n acest sens, n scris. Dac, exercitnd dreptul su de
dispoziie, destinatarul ordon eliberarea mrfii unei alte persoane, aceasta nu
poate desemna ali destinatari.
Dup sosirea mrfii la destinaie, destinatarul are dreptul s cear
remiterea celui de-al doilea exemplar al documentului de transport i s-i fie
predat marfa contra unei dovezi prin care confirm primirea acesteia.
54

n caz de pierdere a mrfii sau de ntrziere la destinaie, destinatarul i

poate valorifica drepturile izvorte din contractul de transport dac ndeplinete
urmtoarele condiii:
1) s figureze n contractul de transport ca persoan indicat de
expeditor creia transportatorul are obligaia s-i elibereze marfa;
2) s plteasc creanele rezultate din contractul de transport. Dac
destinatarul contest aceste creane, transportatorul nu este obligat s-i
elibereze marfa dect n cazul n care destinatarul a depus cauiune o
sum care s acopere creanele rezultate din documentul de transport.
Dac destinatarul refuz primirea mrfii, expeditorul are posibilitatea de

a dispune de marf. Destinatarul poate reveni ulterior s cear eliberarea mrfii,

dar numai atta timp ct transportatorul nu a primit instruciuni contrarii de la
expeditor.
2.4.3. Modificri aduse de ctre transportator
Modificarea contractului de transport mai este posibil n situaia n care
apar obstacole de natur obiectiv n calea derulrii normale a contractului i
anume cazul fortuit i fora major. Acestea sunt situaii de natur a produce
ntrzierea executrii obligaiilor transportatorului sau imposibilitatea ducerii la
ndeplinire a obligaiilor asumate.
n situaia n care exist impedimente la transport, operatorul de transport are ndatorirea de a cere, conform dispoziiilor alineatului 2 ale art. 1971
din NCC, instruciuni cu privire la continuarea transportului n situaia n care
este posibil sau cu privire la denunarea contractului. n termen de 5 zile de la
trimiterea ntiinrii, conform prevederilor art. 1972 alin.1 NCC, expeditorul
are obligaia de a comunica instruciunile solicitate, n caz contrar transportatorul avnd dreptul de a pstra bunul n depozitele sale sau ale unui ter. Potrivit
tezei a II-a a alin.1 art. 1972 NCC, transportatorul are i dreptul de a valorifica
55

bunul respectiv n situaia n care depozitarea nu este posibil sau bunul se

poate altera ori deteriora sau valoarea acestuia nu poate acoperi preul transportului, taxele accesorii i cheltuielile.
Alin.2 al art. 1972 face referire la regulile ce configureaz regimul juridic al preului obinut din vnzarea bunurilor transportate. Prima regul este cea
care ofer prioritate drepturilor bneti ale transportatorului, cea de-a doua oferind dreptul expeditorului de a ncasa restul de pre. n situaia n care drepturile
bneti ale transportatorului nu au fost acoperite de preul obinut n urma vnzrii bunurilor, atunci expeditorul este cel obligat a suporta diferena.
Cnd impedimentele la transport nceteaz nainte de sosirea
instruciunilor expeditorului, acesta va fi ntiinat i bunul ce face obiectul
transportului va fi transmis ctre destinaia stabilit prin contract.
2.5. Rspunderea prilor n transportul rutier
2.5.1. Cadrul legal al rspunderii
ncheierea contractului de transport duce la apariia n sarcina prilor a
unor obligaii care, dac sunt ndeplinite sau sunt ndeplinite necorespunztor,
conduc la angajarea rspunderii prilor. Rspunderea civil are dou forme i
anume rspunderea delictual i rspunderea contractual.
Rspunderea delictual deriv din fapte delictuale care au ca rezultat
producerea unor prejudicii, n transporturile rutiere acestea fiind accidentele
coliziunea cu un alt mijloc de transport, avarierea infrastructurii, accidentarea
pietonilor.
Rspunderea contractual se ntemeiaz pe ideea de culp a prilor n
executarea obligaiilor asumate prin contractul de transport i nseamn obligaia debitorului de a repara prejudiciul cauzat creditorului su prin neexecutarea
sau executarea necorespunztoare a obligaiilor asumate prin contract. Pe lng
56

condiia existenei contractului, mai trebuie ndeplinite cumulativ condiiile generale ale rspunderii civile: fapta ilicit, prejudiciul, culpa sau vinovia i legtura de cauzalitate ntre fapta ilicit i prejudiciul produs. n lipsa unui contract de transport ncheiat ntre pri, cauzarea unui prejudiciu va antrena rspunderea delictual, extracontractual.
Regimul juridic al rspunderii n transporturile rutiere de mrfuri este
reglementat n primul rnd de Codul Civil, Convenia CMR referitoare la transportul internaional de mrfuri pe osele i OG nr. 27/2011 privind
transporturile rutiere.
2.5.2. Rspunderea transportatorului
n transportul de mrfuri, transportatorul i poate angaja rspunderea
fa de cellalt contractant sau fa de tere persoane. Faptele transportatorului
care au ca rezultat prejudicierea unor teri, n afara contractului de transport, in
de rspunderea civil delictual. Raporturile dintre delictul civil i terul prejudiciat cad sub incidena Codului Civil.
Rspunderea civil contractual a transportatorului individual i a ntreprinderii de transport este angajat atunci cnd exist un contract de transport
valabil din punct de vedere juridic, exist o fapt pgubitoare produs de transportator prin neexecutarea sau executarea necorespunztoare a unei obligaii
contractuale, exist vinovia sau culpa transportatorului, expeditorul sau destinatarul au suferit un prejudiciu i exist o legtur de cauzalitate ntre fapta pgubitoare i prejudiciul produs.
Fapta pgubitoare, ilicit, reprezint acea aciune sau inaciune care are
ca rezultat nclcarea drepturilor subiective sau intereselor legitime ale contractantului.
Fapta pgubitoare este svrit, de regul, prin acte comisive, cum ar fi
executarea incorect a unor manevre sau operaiuni. Aceasta poate fi svrit
57

i prin acte omisive, cum ar fi omisiunea verificrii mijlocului de transport

nainte de plecarea n curs.
Vinovia sau culpa transportatorului n transportul rutier const ntr-o
impruden sau o neglijen a acestuia. Regula decderii transportatorului din
dreptul de a mai invoca plafonarea despgubirilor n caz de dol sau culp grav
subliniaz importana pe care o prezint n domeniu forma i gravitatea culpei
acestuia pentru efectele rspunderii. Transportatorul este un profesionist, prin
urmare n cazul producerii unei fapte pgubitoare n exerciiul profesiunii, termenul de comparaie va fi profesionist, abstract, model, din categoria de profesioniti din care face parte i fptaul, astfel nct imprudena i neglijena se
vor aprecia n lumina regulilor care crmuiesc profesiunea.
Prejudiciul este rezultatul faptei ilicite a transportatorului i este definit
ca rezultatul duntor, negativ, suferit de ctre creditor (expeditor sau destinatar) ca urmare a nclcrii drepturilor subiective i intereselor legitime de ctre
debitorul transportator. Prejudiciile pot fi materiale (patrimoniale) i morale
(extrapatrimoniale). Prejudiciul material const n lezarea unui drept sau unui
interes patrimonial al creditorului, lezare ce poate fi evaluat pecuniar i va include att paguba efectiv, ct i beneficiul nerealizat. Pentru ca un prejudiciu
material s dea dreptul creditorului de a cere repararea acestuia, este necesar s
fie ndeplinite anumite condiii: a) paguba s fie cert, sigur, prezent; b) paguba s fie personal a creditorului, expeditor sau destinatar; c) paguba s fie
direct, ca o consecin nemijlocit a faptei ilicite. Prejudiciul moral const n
vtmarea unui interes personal, nepatrimonial, cum ar fi distrugerea unor obiecte care au o valoare sentimental deosebit pentru destinatar. Pentru astfel de
prejudicii se pltesc daune-interese. Raportul de cauzalitate ntre fapta pgubitoare i prejudiciul produs este necesar s existe, adic prejudiciul reprezint
consecina faptei pgubitoare. Transportatorul este obligat s repare paguba
numai dac este provocat exclusiv de fapta sa ilicit.
5
8

2.5.2.1. Rspunderea transportatorului pentru pierderea total sau

parial a mrfii
Transportatorul este rspunztor pentru pierderea total sau parial a
mrfii pe parcursul transportului, aa cum prevd dispoziiile art. 1984 NCC.
Aceste dispoziii nu reglementeaz ns semnificaia sintagmei pe parcursul
transportului. n vechea reglementare, doctrina a considerat c, n situaiile
neclare, cnd exist dubii cu privire la o pierdere a mrfii intervenit n cursul
transportului, se instituie anumite prezumii relative la pierdere: a) beneficiarul
transportului poate considera marfa pierdut fr a prezenta alte dovezi cnd
aceasta nu a fost eliberat n termen de 30 de zile de la expirarea termenului
convenit sau, atunci cnd n documentul de transport nu a fost fixat data ajungerii la destinaie, marfa poate fi considerat pierdut la expirarea unui termen
de 60 de zile de la primirea ei de ctre transportator; b) dezinteresul destinatarului fa de marfa regsit care se manifest prin lipsa cererii de eliberare a
acesteia i prin lipsa de rspuns la ntiinarea despre aceasta trimis de ctre
transportator persoanei ndreptite s cear eliberarea mrfii.
Actualmente ns, avnd n vedere faptul c transportatorul are obligaia
de a conserva bunurile ce fac obiectul transportului pe parcursul acestuia, perioada de referin ar fi de fapt cuprins ntre momentul n care bunurile au fost
predate de ctre expeditor transportatorului i pn la momentul n care acestea
au fost preluate de destinatar. Aceast afirmaie este sprijinit de dispoziiile art.
1482 coroborate cu dispoziiile art. 1485 NCC
Transportatorul va plti despgubiri pentru pierderea total sau parial
a mrfii transportate persoanei ndreptite s dispun de marf. Despgubirea
trebuie s acopere valoarea real a bunurilor pierdute sau a prilor pierdute din
bunurile transportate, valoare declarat la predare, conform dispoziiilor art.
1985 alin. 1 i 3 NCC. Totui, art. 1987 limiteaz libertatea prilor contractante
n ceea ce privete stabilirea cuantumului valorii declarate, n sensul c valoarea
59

declarat nu poate fi mai mare dect valoarea real a bunurilor de la locul i

momentul predrii acestora pentru efectuarea transportului.
De asemenea, transportatorul care este gsit rspunztor de cauzarea
prejudiciului trebuie s restituie sumele ncasate sau de ncasat pentru bunurile
pierdute sau avariate.
Dac transportatorul accept transportul unor bunuri precum cele prevzute de art. 1988 NCC (documente, sume de bani, titluri de valoare, bijuterii),
transportatorul va acoperi, n caz de pierdere, deteriorare, alterare, doar
valoarea declarat a acestora, despgubirea neputnd ns depi cuantumul
stabilit prin legea special.
2.5.2.2. Rspunderea operatorului de transport pentru avaria mrfii
Operatorul de transport este rspunztor pentru avarierea mrfii produs
ntre momentul primirii i cel al eliberrii acesteia. n caz de avarie, transportatorul pltete contravaloarea deprecierii mrfii, calculat pe baza valorii stabilite ca i n cazul pierderii totale sau pariale a mrfii. Despgubirea n caz de
avariere a mrfii nu poate s depeasc suma care ar fi trebuit pltit n caz de
pierdere total atunci cnd marfa este n totalitate avariat sau, dac numai o
parte a expediiei a fost depreciat prin avarie, suma care ar trebui pltit n caz
de pierdere a prii depreciate. Legiuitorul nu reglementeaz situaia ce deriv
din posibilitatea recondiionrii mrfii avariate. n acest caz, dac aceasta este
posibil, ea poate fi efectuat conform nelegerii prilor att de expeditor, ct
i de destinatar printr-o form specializat. Despgubirea va fi echivalent cu
costul recondiionrii i va fi suportat de ctre operatorul de transport.
Alturi de pierderea total sau parial a mrfii, alterarea sau avarierea
mrfii reprezint o fapt ilicit reprezentat de nclcarea obligaiei de conservare.
6
0

2.5.2.3. Rspunderea operatorului de transport rutier pentru ntrzierea la eliberarea mrfii

Operatorul de transport este rspunztor pentru ntrziere la eliberarea
mrfii destinatarului, aceasta reprezentnd de fapt o nclcare a obligaiei de a
efectua transportul ntr-un termen determinat. Aceast rspundere este expres
prevzut n cuprinsul dispoziiilor art. 1984 NCC, dispoziii ntrite de cele ale
art. 1992. Se consider ntrziere la eliberare atunci cnd marfa nu a fost eliberat n termenul convenit sau, dac nu a fost convenit un termen, atunci cnd
durata efectiv a transportului depete timpul care n mod rezonabil este acordat unui transportator diligent, inndu-se cont de circumstane i, printre altele,
n cazul unei ncrcri pariale, de timpul necesar pentru ambalarea unei ncrcturi complete n condiii normale.
n caz de ntrziere, dac cel n drept face dovada c din aceast
ntrziere a rezultat un prejudiciu, transportatorul este inut s plteasc daune
care nu pot depi preul transportului. Din formularea acestui text, se constat
c nu exist o sanciune legal pentru depirea termenului de eliberare, ci doar
o rspundere pentru plata de despgubiri n cazul n care s-ar fi produs o pagub
din cauza ntrzierii. i n acest caz cuantumul daunelor nu poate depi preul
transportului. Suntem astfel n prezena unei rspunderi limitate.
Expeditorul poate fixa, fcnd meniunea respectiv n documentul de
transport i contra unui supliment de pre stabilit convenit, suma care reprezint
un interes special la eliberare, pentru cazul unei pierderi sau avarii i pentru cazul depirii termenului convenit. Dac a fost fcut o declaraie de interes special la eliberare, poate fi cerut o despgubire egal cu paguba suplimentar
pentru care s-a fcut dovada, independent de despgubirile prevzute n aceste
situaii.
6
1

2.5.2.4. Situaii de agravare a rspunderii transportatorului

Noul Cod civil reglementeaz n mod expres prin dispoziiile art. 1990
cazurile de agravare a rspunderii transportatorului, legate de vinovia cu care
acesta a acionat la momentul svririi faptei ilicite. Conform acestor prevederi, rspunderea transportatorului se agraveaz cnd a acionat cu intenie a
prevzut rezultatul faptei sale sau cnd a acionat din culp grav a prevzut
rezultatul, dar nu l-a acceptat, sau nu l-a prevzut, dei ar fi trebuit s o fac, n
ambele cazuri el acionnd cu neglijen sau impruden. Avnd n vedere
acestea, nu vor mai putea fi aplicate limitri ale rspunderii reglementate de
dispoziiile art. 1987-1989 NCC.
2.5.2.5. Cauze de exonerare de rspundere a operatorului de transport
rutier
Cauzele care nltur vinovia transportatorului au o reglementare legal general dat de Codul civil i o reglementare specific transporturilor rutiere dat de Convenia CMR referitoare la contractul de transport internaional
de mrfuri pe osele.
Conform Noului Cod civil, art. 1995, clauza prin care se nltur sau
restrnge rspunderea stabilit prin lege n sarcina transportatorului se consider
nescris. Convenia CMR referitoare la contractul de transport internaional de
mrfuri pe osele prevede la art. 17 alin 2 c transportatorul este exonerat de
rspundere dac pierderea, avaria sau ntrzierea a avut drept cauz o culp a
persoanei care are dreptul s dispun de marf, un ordin al acesteia nerezultnd
dintr-o culp a transportatorului, un viciu propriu al mrfii sau circumstane pe care
transportatorul nu putea s le evite i ale cror consecine nu le putea preveni.
Alineatele 3 i 4 ale art. 17 din Convenie prevd c transportatorul este exonerat
de rspundere dac pierderea sau avaria mrfii rezult din riscurile
62

particulare inerente uneia sau mai multora din urmtoarele fapte: 1) folosirea de
vehicule descoperite, fr prelat, dac aceast folosire a fost convenit ntr-un
mod expres i menionat n documentul de transport; 2) lipsa sau
defectuozitatea ambalajului pentru mrfurile expuse prin felul lor la stricciuni
sau avarie, cnd aceste mrfuri nu sunt ambalate sau sunt ru ambalate; 3) manipularea, ncrcarea, stivuirea sau descrcarea mrfii de ctre expeditor sau
destinatar sau de ctre persoane care acioneaz n contul expeditorului sau destinatarului; 4) natura unor mrfuri expuse care, datorit cauzelor inerente naturii
lor, duce fie la pierderea total sau parial, fie la avarie n special prin spargere,
rugin, deteriorare intern i spontan, uscare, curgere, pierdere normal sau
prin aciunea insectelor sau a roztoarelor; 5) insuficiena sau imperfeciunea
marcajelor sau a numerelor coletelor; 6) transportul de animale vii. n baza
acestui articol, transportatorul nu rspunde de unii factori care au cauzat dauna,
rspunderea sa va fi angajat numai n msura n care factorii de care el rspunde au contribuit la daun.
Aceste dispoziii cuprinse n Convenia CMR sunt reiterate de NCC n
art. 1991 alin.1, care grupeaz cauzele exoneratoare de rspundere ce pot fi incidente n caz de pierdere, alterare ori deteriorare a bunurilor transportate, fr a
fi ns o enumerare exhaustiv, dup cum reiese chiar din prevederile lit. i) ale
art. anterior menionat. n ceea ce privete aplicarea clauzelor exoneratoare
enumerate n cuprinsul art. 1991 alin.1 NCC trebuie dovedit producerea ei,
precum i existena unui prejudiciu. n vederea aplicrii clauzelor exoneratoare
menionate n art. 1991 alin.3 din NCC este ns necesar ca, pe lng dovada
producerii i existenei unui prejudiciu, s se dovedeasc i legtura de cauzalitate concret, n sensul dovedirii faptului c prejudiciul produs este urmarea
intervenirii clauzei exoneratoare de rspundere.
6
3

2.5.3. Rspunderea expeditorului

Conform art. 1997 Cod civil, expeditorul va despgubi transportatorul
pentru orice pagube cauzate de natura sau viciul bunurilor predate pentru transport. Transportatorul rmne rspunztor fa de teri pentru pagubele cauzate,
cu drept de regres mpotriva expeditorului.
Expeditorul rspunde pentru toate cazurile n care obligaiile ce i revin
din contractul de transport sunt considerate nendeplinite sau ndeplinite necorespunztor. Astfel, expeditorul rspunde pentru nerespectarea completrii corecte i exacte a datelor din documentul de transport cu privire la numele i
adresa expeditorului, locul i data primirii mrfii i locul prevzut pentru eliberarea acesteia, numele i adresa destinatarului, denumirea curent a naturii mrfii i felul ambalajului, iar pentru mrfurile periculoase denumirea lor general
recunoscut, numrul coletelor, marcajele speciale i numerele lor, greutatea
brut sau cantitatea altfel exprimat a mrfii, cheltuielile pe care expeditorul le
ia asupra sa, valoarea declarat a mrfii, termenul convenit n care transportul
trebuie s fie efectuat, lista documentelor remise transportatorului.
De asemenea, expeditorul este rspunztor fa de transportator pentru
daunele pricinuite persoanelor, materialului sau altor mrfuri, precum i pentru
cheltuielile cauzate de defectuozitatea ambalajului mrfii, afar de cazul cnd
defectuozitatea, fiind aparent sau cunoscut transportatorului n momentul
primirii mrfii, transportatorul nu a fcut rezerve cu privire la aceasta.
Expeditorul rspunde prin plata unei taxe de indisponibilizare a
autovehiculului atunci cnd nu ncarc marfa n termenul legal sau convenional
de ncrcare. Expeditorul este rspunztor pentru nefixarea mrfii n mijlocul de
transport i pentru deteriorarea autovehiculului ca urmare a operaiunilor de
ncrcare.
6
4

2.5.4. Rspunderea destinatarului

Destinatarul rspunde dac, prin efectuarea operaiunilor de descrcare,
a cauzat deteriorri ale mijlocului de transport i dac a efectuat descrcarea
peste timpul util de descrcare stabilit prin contract, depirea acestuia atrgnd
plata unor penaliti n sarcina destinatarului.
Dac destinatarul refuz primirea mrfii, acesta va fi obligat la plata
unor taxe ctre transportator pentru perioada n care transportatorul este obligat
s aduc acest lucru la cunotina expeditorului i s solicite de la acesta instruciuni cu privire la marf.
Atunci cnd obligaia de plat a taxei de transport i a altor taxe eventuale cade n sarcina destinatarului, ntrzierea plii ndreptete transportatorul
s pretind de la acesta i s perceap penalitile aferente de ntrziere.
2.6. Regimul juridic al mrfurilor transportate
Regimul juridic al mrfurilor transportate este influenat de faptul c, pe
ntreaga durat a transportului, de la momentul prelurii mrfii de ctre transportator i pn n momentul predrii acesteia ctre destinatar, n sarcina transportatorului iau natere anumite drepturi asupra mrfii transportate, drepturi
care i au temeiul n faptul material al deinerii ca efect al predrii acestora de
ctre expeditor pentru a fi transportate. Regimul juridic al mrfurilor transportate mai este influenat i de efectele transmiterii proprietii asupra mrfurilor
de la expeditor la destinatar i ale riscurilor ce decurg din aceast transmitere, la
care se pot aduga i intervenii din partea expeditorului sau destinatarului, creditori care au posibilitatea de a sechestra mrfurile, ducnd la perturbarea activitii de transport.
Att legislaia, ct i literatura de specialitate acord o importan deosebit stabilirii regimului juridic al mrfurilor transportate n intervalul de timp
65

cuprins ntre preluarea lor de la expeditor i pn la predarea acestora destinatarului, datorit importanei multiplelor efecte juridice ce pot s apar n urma
acestor operaiuni de strmutare de bunuri.
Astfel, n legtur cu regimul juridic al mrfurilor transportate se va ine
seama de detenia transportatorului asupra mrfii transportate, transmiterea proprietii i riscurilor asupra mrfii aflate n curs de transport, dreptul de retenie
al transportatorului, privilegiul transportatorului asupra mrfii transportate i
sechestrarea mrfurilor aflate n curs de transport.
2.6.1. Detenia transportatorului asupra mrfii transportate
Pentru a caracteriza poziia juridic a transportatorului fa de marfa
transportat, trebuie s se fac distincia ntre posesia propriu-zis i detenia
precar sau posesia cu titlu precar, deoarece transportatorul, n contractul de
transport, are calitatea de detentor precar i nu al unui posesor deplin, el fiind
un simplu deintor al ncrcturii.
Posesia este definit ca o stare de fapt generatoare de efecte juridice
care const n stpnirea material sau exercitarea unei puteri de fapt de ctre o
per-soan asupra unui bun cu intenia i voina de a se comporta fa de toi
ceilali ca proprietar sau titular al unui drept real.
Detenia precar reprezint exercitarea unei puteri de fapt asupra unui
lucru n virtutea unui titlu juridic, care implic recunoaterea dreptului de proprietate al altuia. Detenia precar presupune (a) puterea de fapt sau stpnirea
efectiv a lucrului, (b) puterea de drept sau stpnirea lucrului n baza unui titlu,
care, n cazul transportatorului, este reprezentat de contractul de transport i (c)
obligaia de restituire a lucrului, la un anumit moment, proprietarului. Obligaia
de restituire caracterizeaz precaritatea deteniei iar durata deteniei i data restituirii sunt determinate prin contractul de transport.
Detenia precar i posesia se aseamn ntre ele datorit prezenei ele66

mentului comun i anume puterea de fapt asupra unui bun sau stpnirea efectiv a lucrului dar ntre detenia precar i posesie exist mai multe deosebiri. n
timp ce posesia nu este dect un simplu fapt, detenia precar este o stare de
drept, detentorul exercitndu-i puterea n virtutea unui titlu care i confer legitimitate, n cazul transportatorului, contractul de transport. Detentorul recunoate dreptul de proprietate al altuia asupra bunului pe care l stpnete efectiv la un moment dat n timp ce posesorul se comport fa de toi ceilali ca
proprietar sau titular al acestuia. Posesia poate avea un caracter neregulat n
timp ce detenia precar are ntotdeauna un caracter regulat i o durat limitat
n timp, n virtutea unui titlu. Momentul n care ia natere detenia precar n
contractul de transport este momentul prelurii mrfurilor de la expeditor iar
momentul n care ia sfrit detenia precar a transportatorului este cel al predrii mrfurilor transportate ctre destinatar.
n raporturile detentorului precar cu proprietarul principal este exclus ca
detentorul s poat prescrie mpotriva proprietarului sau s acioneze mpotriva
acestuia prin aciuni posesorii. Detentorul precar poate apela, ns, la aciunile
posesorii mpotriva terilor care i tulbur detenia. De asemenea, dac bunurile
aflate n cursul transportului sunt sustrase, transportatorul detentor precar are
dreptul de a formula plngeri mpotriva fptuitorilor n baza Codului de procedur penal coroborat cu art. 208 din Codul penal care incrimineaz infraciunea de furt, chiar i mpotriva proprietarului mrfurilor dac acesta se face vinovat de sustragerea bunului sau de detenia legitim a altei persoane.
Dac bunurile transportate au fost pierdute datorit unor evenimente
cum ar fi fora major sau cazul fortuit sau din neglijena transportatorului,
acesta nu le va putea recupera de la terul beneficiar prin intermediul aciunii n
revendicare mobiliar deoarece i lipsete calitatea de proprietar.
6
7

2.6.2. Transmiterea proprietii i riscurilor asupra mrfii aflate n

curs de transport
Transferul dreptului de proprietate i a riscurilor aferente ntre vnztor
i cumprtor se face n mod diferit dup cum transferul se produce asupra unor
bunuri individual determinate sau asupra unor bunuri generice.
n cazul bunurilor individual determinate, transferul proprietii i riscurilor aferente se transmite chiar din momentul ncheierii acordului de voin ntre
prile contractante, independent de data livrrii sau prelurii mrfii de ctre
cumprtor. Astfel, n lipsa unor clauze speciale, efectul translativ al dreptului de
proprietate i riscurile acestuia opereaz din momentul ncheierii contractului
comercial. Prile pot deroga de la aceast regul prin voina lor comun, fapt
ntlnit n practic deoarece norma este neconvenabil cumprtorului.
n privina bunurilor generice, transferul proprietii i riscurilor aferente
nu are loc din momentul ncheierii contractului comercial, ci numai n momen-tul
n care marfa este individualizat prin msurare, cntrire, numrare iar su-portarea
riscurilor revine debitorului obligaiei imposibil de executat. n cazul n care
livrarea implic circulaia efectiv a mrfii, marfa se individualizeaz n momentul
predrii transportatorului rutier sau cumprtorului iar transmiterea dreptului de
proprietate opereaz odat cu individualizarea mrfii spre predare. Transportatorul
rspunde de integritatea mrfii i are interesul dar i obligaia s se asigure de
identitatea acesteia cantitativ i calitativ printr-o individualizare adecvat la data
ncrcrii n autovehicul. n cazul n care livrarea se consum prin circulaia
documentelor reprezentative ale mrfii, predarea este adus la ndeplinire prin
remiterea acestora cumprtorului iar transmiterea dreptului de proprietate
opereaz odat cu remiterea documentelor care o reprezint.

n majoritatea cazurilor, prile convin prin clauze contractuale momentul n care opereaz transferul dreptului de proprietate i riscurile aferente
de la vnztor la cumprtor.
68

Aceste clauze pot specifica data transferului n mod direct, prin

prevederi contractuale sau n mod indirect, fcnd referire la numite uzane
comerciale de larg circulaie.
Cnd data transferului este specificat n mod direct, clauzele contractuale inserate n contractul comercial de baz pot folosi dou formule diferite de
exprimare:
(1) prin indicarea unui element de fapt cu caracter temporal, ca de
exemplu la data ncrcrii mrfii n mijlocul de transport
(2) prin indicarea unui element de fapt cu caracter spaial ce const n
locul unde se produce predarea mrfii i transmiterea proprietii asupra acesteia, ca de exemplu un punct geografic ales de pri.
Locul i data convenite de pri identific proprietarul mrfii, stabilesc
momentul n care riscurile de avariere sau pierdere a mrfii trec n sarcina
cumprtorului i servesc la departajarea cheltuielilor vnzrii.
Cnd data transferului este specificat n mod indirect, clauzele
contractuale inserate n contractul comercial de baz cuprind referiri la anumite
uzane comerciale de larg circulaie care prevd explicit momentul transmiterii
dreptului de proprietate de la vnztor la cumprtor i preluarea riscurilor.
Transferul dreptului de proprietate asupra mrfii de la vnztor la
cumprtor are efecte i asupra creditorilor prilor contractante. Din momentul
transferului, nceteaz orice posibilitate de sechestrare sau de urmrire silit a
mrfii de ctre creditorii vnztorului i, tot de la aceast dat, ia natere dreptul
creditorilor cumprtorului asupra bunurilor ce fac obiectul contractului.
2.6.3. Privilegiile transportatorului
Operatorul de transport, datorit calitii sale de comerciant i prestator
de servicii aflat n stare de ofert permanent, nu poate proceda la o verificare
prealabil a clienilor si n ceea ce privete solvabilitatea acestora. Astfel,
69

poate s apar riscul operatorului de transport cu privire la insolvabilitatea clientului, caz n care operatorul de transport nu va putea ncasa cheltuielile legate
de efectuarea transportului, fapt care l va prejudicia.
Pentru ocrotirea drepturilor operatorului de transport i pentru asigurarea recuperrii pagubelor aprute prin executarea unui contract de transport n
care contractantul nu poate achita cheltuielile aferente, legiuitorul a instituit
dou garanii de plat n favoarea operatorului de transport i anume: dreptul de
retenie i privilegiul operatorului de transport asupra mrfii transportate.
Aceast soluie prezint avantajul c asigur rapiditate n desfurarea activitii de transport, nemaifiind necesar acionarea n judecat a debitorului de ctre operatorul de transport.
Referiri privind reglementarea legal a dreptului de retenie al operatorului de transport asupra mrfii transportate, n cazul transportatorilor rutieri, se
regsesc n Noul Cod civil i n Convenia CMR referitoare la contractul de
transport internaional de mrfuri pe osele.
Trebuie reinut faptul c, n prezent, spre deosebire de reglementarea
anterioar, dreptul de retenie beneficiaz de dispoziii exprese, fiind reglementat cu caracter general n Noul Cod civil. Prin dispoziiile art. 2495 din
NCC, acesta a fost definit ca fiind dreptul care confer creditorului, n cazul de
fa operatorului de transport, debitor al obligaiei de predare a bunului altuia,
posibilitatea de a reine n stpnirea sa i de a refuza restituirea pn cnd debitorul su, creditor al bunului, va plti datoria ce s-a nscut n legtur cu bunul respectiv.
Dreptul de retenie este o msur conservatorie eficient cu origine le-gal,
titularul acestui drept putnd s-i asigure ncasarea sumelor ce i se cuvin i
reprezint un mijloc de constrngere a debitorului. Spre deosebire de garania real
propriu-zis, titularul dreptului de retenie nu poate vinde bunul respectiv i nu
beneficiaz de dreptul de preferin i urmrire n raport cu ali creditori ai
aceluiai debitor. El poate doar s refuze restituirea bunului n lipsa plii ce i
70

se cuvine, ceea ce se poate califica ca i o garanie real imperfect. Este considerat o garanie real pentru c este opozabil tuturor, inclusiv terelor persoane strine de contract, celorlali creditori ai debitorului i proprietarului subdobnditor al bunului. Astfel, dreptul de retenie are un caracter absolut, fiind
opozabil tuturor fr ndeplinirea vreunei formaliti de publicitate (a se vedea prevederile art. 2498 alin. 1 NCC), un caracter indivizibil, avnd ca obiect
ntregul bun aflat n detenia operator de transportului i nu trebuie confundat
cu excepia de neexecutare a contractului, care are un caracter relativ i poate fi
nlturat prin executarea parial a obligaiei corelative a celeilalte pri contractante.
Dreptul de retenie poate fi exercitat att timp ct operatorul de transport-creditor deine bunul debitorului i i nceteaz efectele n momentul n
care bunul este scos voluntar din retenia acestuia.
Condiiile exercitrii dreptului de retenie al operator de transportului sunt:

(1) existena unei creane mpotriva debitorului, crean care trebuie s

fie cert, lichid i exigibil;
(2) detenia exercitat de titularul dreptului de retenie s nu fie viciat
prin fraud, obiectul dreptului de retenie s fie un bun mobil corporal (marfa),
iar dreptul de retenie s fie invocat fa de persoana care are dreptul de a dispune de marfa deinut de operatorul de transport;
(3) s existe conexitate ntre marfa reinut i crean, adic datoria s
aib legtur cu marfa a crei eliberare este refuzat. Conexitatea poate fi material sau obiectiv care justific dreptul de retenie ntemeiat pe existena unei
creane generat de cheltuieli efectuate pentru conservarea, mbuntirea sau
transformarea lucrului i, conexitatea juridic sau subiectiv, care justific
dreptul de retenie ntemeiat pe existena unei creane generat de ndeplinirea
de ctre creditor a unei obligaii asumate prin contract fa de debitor.
Efectele dreptului de retenie decurg din caracterul absolut i din caracterul indivizibil al acestuia. Din caracterul absolut rezult c este opozabil tutu71

ror i poate fi valorificat mpotriva debitorului, avnzilor-cauz i succesorilor

cu titlu particular ai acestuia. Din caracterul indivizibil rezult c dreptul de
retenie are ca obiect ntreaga marf aflat n detenia operator de transportului,
pn n momentul achitrii integrale a datoriei.
Titularul dreptului de retenie va trebui s efectueze toate actele necesare conservrii bunului, precum i actele utile pentru ca bunul s poat fi folosit conform destinaiei sale obinuite, fiind obligat s acioneze cu diligena pe
care un bun proprietar o depune n administrarea bunurilor sale.
Fiind fondat pe echitate, dreptul de retenie trebuie s nceteze n situaia n care creditorul refuz plata, consemnndu-se suma pretins, sau cnd i s-a
oferit retentorului o garanie suficient ce ar asigura repararea prejudiciului
provocat de neexecutarea obligaiei debitorului su, chiar dac acesta nu o va
accepta.
Actualmente, Noul Cod civil privete altfel aceast problematic a
dreptului de retenie. Art. 1980 alin.1 prevede expres obligaii n sarcina destinatarului. Astfel, pentru a intra n posesia bunurilor transportate, destinatarul
trebuie s plteasc transportatorului sau s consemneze diferenele de sum asupra
crora nu se neleg la o banc, fiind implicit dreptul transportatorului de a nu preda
bunurile pn cnd nu pltete suma pretins a fi datorat. Mai mult, n situaia n
care transportatorul nu ia msurile pe care legea i le permite (dreptul de retenie),
conform prevederilor art. 1983 NCC, acesta este sancionat pentru lipsa de
diligen, devenind rspunztor fa de expeditor i de transpor-tatorii anterior,
cnd e cazul, pentru sumele ce li se cuveneau acestora i n plus pierde dreptul de
regres mpotriva ex peditorului i transportatorilor anteriori.

Cu privire la cea de-a doua garanie de plat a transportatorului rutier,

referiri privind reglementarea legal a acestuia se regsesc n Noul Cod civil, n
Convenia CMR referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri
pe osele i n alte acte normative, cadrul legal fiind relativ redus.
Conform Codului civil, orice privilegiu poate fi definit ca un drept de
72

preferin acordat de lege unui anumit creditor fa de ceilali creditori ai ace-luiai

debitor, drept de care titularul se bucur n virtutea creanei sale. Prin ur-mare,
privilegiul reprezint dreptul creditorului de a fi pltit cu prioritate fa de ali
creditori datorit faptului juridic din care s-a nscut. Pentru garantarea creanelor
izvorte din contractul de transport, transportatorul este titularul drepturilor unui
creditor gajist, putndu-le exercita atta timp ct deine bunul transportat sau n
termen de 24 de ore de la predare dac destinatarul mai deine acel bun.

Gajul reprezint contractul accesoriu prin care debitorul remite

creditorului sau unui ter un bun mobil pentru garantarea executrii unei obligaii. Att privilegiul, ct i gajul reprezint garanii reale de care poate beneficia
creditorul, cu deosebirea c gajul confer titularului su un drept de urmrire i
de preferin, n timp ce privilegiul ofer titularului su doar dreptul de preferin, adic posibilitatea de a fi pltit cu prioritate din preul bunului aflat n
detenia sa fa de ali creditori, nu i dreptul de a revendica bunul de la orice
persoan la care s-ar afla.
Codul civil reglementeaz dou categorii de privilegii i anume: generale,
asupra tuturor bunurilor mobile i imobile ale debitorului i speciale, asupra tuturor
bunurilor mobile ale debitorului. Privilegiile speciale mobiliare se mpart, la rndul
lor, n privilegii care se bazeaz pe ideea conservrii lucrurilor de ctre creditor,
privilegii bazate pe ideea sporirii patrimoniului sau mbogirii debitorului i
privilegii bazate pe ideea de gaj. Privilegiul transportatorului este considerat a
decurge dintr-un gaj tacit pe care expeditorul l recunoate o dat cu ncheierea
contractului de transport i remiterea ncrcturii pentru a fi transportat.
Privilegiul transportatorului se bazeaz pe existena unei creane garantate
n care sunt cuprinse acele sume ce sunt percepute n legtur cu transportul:

(a) costul deplasrii mrfii, cost care include beneficiul transportatorului, procentul aferent din amortizarea capitalului investit n mijloacele de transport sau aparate tehnice, cheltuielile de personal i cheltuielile de ntreinere ale
serviciului;
73

(2) cheltuielile suportate de transportator pentru efectuare de operaiuni

accesorii transportului (ncrcare, descrcare, cntrire, magazinaj, etc);
(3) cheltuielile suportate de transportator ce rezult din ndeplinirea
operaiilor de vmuire sau din amenzi pltite de transportator datorit declarrii
inexacte a mrfii supus transportului sau a nedeclarrii acesteia.
Creana garantat poate fi recuperat de ctre transportator din marfa
transportat numai n msura n care ea deriv din transportul respectiv, efectuat
i nepltit. Nu se admite ca o datorie existent dintr-un transport anterior s se
recupereze prin exercitarea privilegiului transportatorului asupra mrfii ce a
fcut obiectul unui alt transport.
Efectele privilegiului transportatorului asupra mrfii transportate se refer la dreptul de retenie asupra acesteia i la dreptul de preferin. Transportatorul are dreptul s rein n detenia sa precar marfa att timp ct debitorul
nu achit integral sumele datorate n legtur cu transportul respectiv. Creditorul are un drept de preferin asupra mrfii ceea ce i confer posibilitatea de a
fi pltit cu prioritate fa de ali creditori din preul mrfii aflat n detenia sa.
Dac debitorul nu i achit datoria, transportatorul nu are dreptul s dispun de
marf, dar poate s cear instanei ca marfa s fie scoas la licitaie public i s
fie pltit cu prioritate din preul astfel obinut.
Transportatorul nu are dreptul s foloseasc marfa att timp ct se afl
n detenia sa. Transportatorul rspunde de deteriorarea sau pierderea mrfii,
dac aceasta s-a produs din culpa sa. n cazul n care marfa iese din detenia
transportatorului prin sustragere, acesta are dreptul s revendice ncrctura din
mna oricui s-ar afla deoarece este considerat, n continuare, titular al privilegiului asupra mrfii. Privilegiul transportatorului se stinge odat cu remiterea
voluntar a mrfii ctre persoana ndreptit s dispun de aceasta.
De-a lungul timpului, dreptul de retenie i-a dovedit eficacitatea practic deoarece, fiind lipsit de folosina lucrului, debitorul se grbete s-i achite
datoria, pentru a reintra n posesia bunului.
74

2.6.4. Sechestrarea mrfurilor aflate n curs de transport

Sechestrul asigurator solicitat de creditorii chirografari ai expeditorului
sau destinatarului reprezint dreptul acestora de a recurge la o astfel de msur
pentru a evita riscul de neplat. Creditorii chirografari ai expeditorului sau destinatarului au ca singur garanie pentru realizarea drepturilor lor de crean
ntregul patrimoniu al debitorului, care constituie gajul lor general. Aceti creditori au posibilitatea de a urmri toate elementele prezente i viitoare ale activului patrimonial al debitorului lor.
n activitatea de transport, sechestrul asigurtor se mrginete la bunurile aflate n detenia transportatorului de la momentul prelurii acestora de la
expeditor i pn la momentul eliberrii acestora destinatarului.
Sechestrarea mrfurilor aflate n curs de transport const n indisponibilizarea acestora pn la terminarea judecii pentru ca, n acest fel,
creditorul s poat urmri bunurile debitorului su pn cnd va obine realizarea drepturilor sale de crean.
Instituirea sechestrului asigurator asupra mrfii de ctre creditorii
chirografari ai expeditorului sau destinatarului se realizeaz printr-o procedur
greoaie, care este reglementat de Codul de procedur civil i de Codul
comercial. Cererea de sechestru asigurator se adreseaz instanei de judecat i
are un caracter accesoriu fa de cererea principal de valorificare a creanelor
de ctre aceti creditori.
Pentru a fi valabil, cererea trebuie s ndeplineasc anumite condiii:
(1) creditorul care solicit instituirea sechestrului trebuie s plteasc o
cauiune;
(2) creana pe care se fundamenteaz cererea de sechestru asigurator
trebuie s fie constatat printr-un act scris, cu excepia situaiei n care instana
de judecat aprob sechestrul n lipsa unui document scris, dac creditorul depune odat cu cererea, o cauiune de jumtate din valoarea reclamat;
75

(c) creana care fundamenteaz cererea de sechestru trebuie s fie ajuns

la termen.
Cauzele care pot conduce la ncetarea sechestrului asigurator sunt
respingerea aciunii principale prin care creditorul i valorific n justiie preteniile mpotriva debitorului su, declaraia expres a creditorului c renun la
sechestrul asigurator, dovada prin care debitorul recunoate n faa instanei de
judecat suma pentru care s-a instituit acel sechestru, evenimente de for major cnd sechestrul rmne fr obiect i nu i poate produce efectele.
Sechestrul asigurator poate fi solicitat i de transportator, odat ajuns la
destinaie, n cazul n care destinatarul nu poate fi gsit sau cnd se ivesc nenelegeri n privina bunurilor transportate, dup descrcarea mrfii din mijlocul de
transport. Transportatorul beneficiaz de o procedur mult simplificat, n sensul
c, pentru ncuviinarea sechestrului, nu este nevoie de introducerea unei aciuni
principale i nici de depunerea unei cauiuni. Cererea poate fi introdus i pe calea
Ordonanei preediniale, ceea ce permite luarea unor msuri de urgen.

2.7. Bibliografie
Gina Orga-Dumitriu, Rspunderea juridic n contractul comercial de
transport de mrfuri, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008.
Corina Petic Roman, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2007.
Doina Petic Roman, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2007
Fl. Finii, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Pinguin Book,
Bucureti, 2006.
A. Cotiiu, G.V. Sabu, Dreptul transporturilor, Ed. All Beck, Bucureti,
2005. Gh. Piperea, Dreptul transporturilor, curs universitar, ediia 2, Ed.
All Beck, 2005.
76

Gh. Stancu, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Lumina Lex,

Bucureti, 2005.
O. Manolache, Dreptul transporturilor, Ed. All Beck, Bucureti, 2005.
15. Cpn, Gh. Stancu, Dreptul transporturilor. Partea special, Ed.
Lumina Lex, Bucureti, 2002.
Gheorghe Caraiani, Tratat de transporturi, vol. I II, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2001.
Ioan Tonel Ciobanu, Dreptul transporturilor. Transportul terestru i aerian,
Ed. Actami, Bucureti, 2000.
O. Cpn, Sistemul naional al transporturilor, n R.D.C. nr. 11/1997.
15. Cpn, Contractul comercial de transport, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1995.
A. Pop, I.T. Ciobanu, Dreptul transporturilor, Tipografia Universitii
Bucureti, 1984
P.I. Demetrescu, Contractul de transport, Ed. Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1962
Directiva 96/26/EC
Directiva 98/76/EC
Directiva 04/261/EC
Codul Comercial Romn
Legea nr.234/2007 privind rspunderea transportatorilor aerieni i a
operatorilor aeronavelor civile n spaiul aerian naional
O.G. nr. 42/1997 privind transportul naval, republicat, modificat prin
O.U.G. nr.70/2008
O.G. 22/1999 privind administrarea porturilor i a cilor navigabile, precum i desfurarea activitii de transport naval n porturi i pe ci navigabile, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.528/2002,
modificat prin OUG 86/2007
7
7

CAPITOLUL III
TRANSPORTUL RUTIER
3.1. Noiune
Transportul rutier este, n sensul OG nr. 27/2011, acea operaiune de deplasare a persoanelor sau mrfurilor ce se realizeaz cu un autovehicul ori cu un
ansamblu de vehicule rutiere, pe un drum deschis circulaiei publice, chiar dac
vehiculele respective sunt, pe o anumit poriune a parcursului, transportate, la
rndul su, pe sau de alte vehicule ori dac autovehiculele se deplaseaz fr
ncrctur. Operaiunile de ncrcare, respectiv descrcare i de ntocmire, respectiv distribuire a documentelor nsoitoare ale transportului, realizate sau supravegheate de conductorul autovehiculului ori ansamblului de vehicule rutiere sunt parte integrant din transportul rutier.
Din definiia legal rezult c ceea ce este definitoriu pentru a caracteriza transportul rutier de bunuri sau de persoane este mijlocul de transport, respectiv vehiculul rutier, iar deplasarea acestuia se realizeaz pe drumurile
publice.
1. Vehiculul rutier
Art. 3 pct. 49 din OG nr. 27/2011, modificat prin OUG nr. 11/2013, definete noiunea de vehicul rutier ca fiind un sistem mecanic care poate circula pe
drumurile publice, cu sau fr mijloace de autopropulsare, i care se utilizeaz
pentru transportul de persoane, de mrfuri sau de bunuri ori pentru efectuarea de
servicii sau lucrri. Fac excepie de la prevederile ordonanei menionate vehiculele
cu traciune animal i cele mpinse sau trase cu mna. Sunt considerate vehicule
rutiere : autovehiculele, remorcile, semiremorcile, tractoarele.
78

Pentru accesul la infrastructurile rutiere, vehiculele rutiere fabricate n

ar sau strintate sunt supuse omologrii sau certificrii pentru circulaie pe
drumurile publice i inspeciilor tehnice periodice.
Certificarea i omologarea pentru circulaia pe drumurile publice a vehiculelor noi, reconstruite sau importate se acord de ctre Autoritatea Rutier
Romn (ARR) care va elibera cartea de identitate a vehiculului rutier. n statele dezvoltate, identificarea autovehiculelor se realizeaz n sistem informatizat, avnd la centru un main brain ce conine toate datele referitoare la vehiculele puse n circulaie, la acesta fiind legate, prin terminale, toate punctele vamale i poliia rutier.
Agenii economici care presteaz servicii de reparaii, reconstrucie sau
inspecie tehnic a vehiculelor rutiere pot desfura aceast activitate numai n
baza unei autorizaii de funcionare emise de ctre ARR. Echipamentele, piesele
de schimb i materialele trebuie s fie omologate i certificate din punct de vedere tehnic de ARR.
2. Infrastructura rutier
Aceasta cuprinde, n principal, drumurile publice clasificate, n funcie
de importan, n autostrzi, drumuri naionale, drumuri judeene, drumuri locale. n sensul OUG nr. 195/2002, drumurile publice sunt ci de comunicaie
terestr, destinate traficului rutier, dac sunt deschise circulaiei publice. Drumurile care sunt nchise circulaiei publice sunt semnalizate la intrare cu inscripii vizibile.
Dintre elementele de infrastructur rutier, OUG nr. 109/2005 aprobat
cu modificri prin Legea nr. 102/2006 are n vedere i reglementeaz regimul
juridic al bunurilor proprietate public din domeniul transporturilor rutiere care
fac parte din aceast infrastructur rutier. Autogrile, parcrile i staiile pentru
urcarea i coborrea cltorilor sunt bunuri de utilitate public i pot fi n proprietatea public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale sau n proprietatea privat.
79

3. Operatorul de transport rutier este orice ntreprindere care efectueaz

transport rutier, contra plat, cu autovehicule rutiere deinute n proprietate, sau
cu orice alt titlu i care, n prealabil, a obinut licena de transport, definit prin
lege ca orice ntreprindere care desfoar activitatea de transport rutier de
mrfuri i/sau persoane, contra cost.
3.2. Clasificarea transporturilor rutiere
Transporturile rutiere se clasific dup mai multe criterii, pe categorii
i tipuri dup cum urmeaz:
A. CATEGORII DE TRANSPORT RUTIER :
(1) Din punct de vedere al ariei de desfurare :
1- transport rutier n trafic naional care se definete ca fiind operaiunea
de transport rutier ce se efectueaz ntre dou localiti situate pe teritoriul
Romniei, fr a depi teritoriul statului. Din punct de vedere al spaiului
geografic i administrativ n care se desfoar activitatea de transport rutier
naional, legiuitorul distinge dou categorii de transport :
a) transport rutier judeean operaiunea de transport rutier care se
efectueaz ntre dou localiti situate pe teritoriul aceluiai jude ;
b) transport rutier interjudeean operaiunea de transport rutier care se
efectueaz ntre localitatea de plecare i localitatea de destinaie, situate pe
teritoriul a dou judee diferite, cu sau fr tranzitarea unuia sau mai multor
judee.
2- transport rutier n trafic internaional care se definete ca fiind acea
operaiune de transport rutier ce se efectueaz ntre localitatea de plecare i
localitatea de destinaie, situate pe teritoriul a dou state diferite, cu sau fr
tranzitarea unuia sau mai multor state.
(2) Din punct de vedere al caracterului comercial al activitii de
transport :
80

1-transport rutier public care se efectueaz pe baz de contract, n

schimbul unei pli, de ctre un agent economic titular al licenei deinute n
condiiile legii, avnd ca obiect de activitate transportul rutier, agent care deine
n proprietate sau cu chirie vehicule rutiere, indiferent de capacitatea de
transport a acestora.
2-transport rutier n cont propriu care se realizeaz fr ncasarea unui
tarif sau a echivalentului n natur sau n servicii al acestuia, n urmtoarele
condiii cumulative :
a) este o activitate secundar sau suplimentar celorlalte activiti
principale autorizate ale ntreprinderii ;
b) mrfurile transportate sunt proprietatea ntreprinderii ori au fost
vndute, cumprate sau nchiriate ori au fost produse, extrase, prelucrate sau
reparate de aceasta ;
c) scopul deplasrii este transportul mrfurilor sau al persoanelor spre
sau de la ntreprindere ori ntre punctele de lucru ale acesteia ;
4)

persoanele transportate sunt angajaii ntreprinderii, scopul

transportului fiind n interesul activitii proprii ;

5) ntreprinderea folosete vehicule rutiere deinute n proprietate sau
obinute de aceasta printr-un contract de vnzare-cumprare cu plata ulterioar
ori n baza unui contract de leasing pe termen lung sau, n cazul transportului de
mrfuri, vehiculele putnd fi nchiriate fr ofer ;
6) vehiculele utilizate pentru astfel de transporturi sunt conduse de ctre
conductori auto angajai ai ntreprinderii, de ctre persoana fizic sau de ctre
un membru al asociaiei familiale, dup caz .
n sensul OG nr. 27/2011, modificat prin OUG nr. 11/2013, transportul
rutier public este, de fapt, un transport comercial, vzut n antitez cu
transportul n interes propriu, care nu are, n general, caracter comercial.
B. TIPURI DE TRANSPORT RUTIER :
Din punct de vedere al obiectului transportului, distingem :
81

1- transport rutier de mrfuri :

1. transport rutier de mrfuri generale ;
2. transport rutier de mrfuri perisabile ;
3. transport rutier de mrfuri i deeuri periculoase ;
4. transport rutier de deeuri ;
5. transport rutier de animale vii ;
6. transport rutier agabaritic.
1- transport rutier de persoane :
1. transport rutier prin servicii regulate ;
2. transport rutier prin servicii regulate speciale ;
3. transport rutier prin servicii ocazionale.
3.3. Transportul rutier de mrfuri
Pentru a efectua transport rutier public de mrfuri, operatorul de transport rutier trebuie s dein la bordul vehiculului copia conform a licenei de
transport valabil pentru transportul rutier de mrfuri, documentul de transport,
precum i celelalte documente specifice, prevzute de reglementrile n vigoare,
pentru fiecare categorie i/sau tip de transport rutier.
Pentru transportul rutier public de mrfuri n trafic internaional, prin
document de transport se nelege scrisoarea de transport C.M.R. prevzut de
Convenia C.M.R.
n cazul transportului rutier de mrfuri n trafic internaional, efectuat de
ctre un operator de transport strin, autorizaiile de transport internaional
avnd Romnia ca ar de tranzit sau de destinaie se acord n condiiile stabilite de reglementrile n vigoare.
Autorizaiile de transport internaional avnd Romnia ca ar de tranzit
sau de destinaie sunt valabile numai n original.
Pentru a efectua transport rutier de mrfuri n cont propriu ntreprinderea
82

trebuie s dein la bordul vehiculului copia conform a certificatului de transport n cont propriu, documentul de transport, precum i celelalte documente
specifice prevzute de reglementrile n vigoare.
Pentru transportul rutier n cont propriu de mrfuri n trafic internaional,
prin document de transport se nelege scrisoarea de transport C.M.R. prevzut de
Convenia C.M.R. Pentru transportul rutier n cont propriu de mrfuri n trafic
naional, prin document de transport se nelege avizul de nsoire al mrfurilor.

3.3.1. Condiii de acces la activitatea de transport rutier de mrfuri

Pentru a putea efectua transport rutier public, operatorii de transport
rutier trebuie s fie nregistrai n Registrul electronic naional al operatorilor de
transport rutier inut de activitatea competent (ARR), iar pentru dobndirea
calitii de operator de transport rutier, o ntreprindere trebuie s ndeplineasc
condiiile prevzute de Regulamentul CE 1071/2009 i anume s obin licen
de transport, care se acord n urma ndeplinirii cumulative a urmtoarelor condiii : s aib un sediu real i stabil pe teritoriul unui stat membru, s aib o
bun reputaie, s aib capacitatea financiar adecvat, s aib competena profesional necesar.
(1) Condiia sediului. ntreprinderea trebuie s aib un sediu, situat n
respectivul stat membru, n incinta cruia i pstreaz principalele documente
de lucru, n special documentele contabile, documentele de gestionare a personalului, documente coninnd date referitoare la perioadele de conducere i perioadele de repaus i orice alte documente la care trebuie s aib acces autoritatea competent, n scopul verificrii condiiilor prevzute de prezentul regulament. Statele membre pot solicita ca ntreprinderile stabilite pe teritoriul lor s
aib i alte documente disponibile oricnd la sediile acestora.
(2) Condiia de onorabilitate se consider a fi ndeplinit dac n ceea ce
privete managerul de transport nu exist motive serioase pentru a-i pune la
83

ndoial buna reputaie, cum ar fi condamnri sau sanciuni rezultate n urma

nclcrii grave ale normelor naionale n vigoare n domeniu comercial, legis-laia
privind insolvena, condiiile de remunerare i de munc ale profesiei, cir-culaia
rutier, rspunderea profesional, traficul cu fiine umane sau traficul de droguri,
sau nclcri grave ale unor norme comunitare, cum ar fi : nu a fost declarat inapt
pentru a conduce permanent i efectiv activitatea de transport rutier, conform
prevederilor n vigoare ; nu a fost condamnat pentru infraciuni privind perioadele
de conducere i de odihn ale conductorilor auto, greutile i dimensiunile
vehiculelor rutiere, sigurana rutier i sigurana vehiculului rutier, protecia
mediului ; recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelor i a altor titluri
oficiale de calificare, pentru a facilita acestor operatori de transport dreptul la libera
stabilire pentru operaiuni de transport naional i internaional (publicat n
Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene din 14.11.2009).

(3) Condiia de capacitate financiar const n dispunerea unor resurse

suficiente pentru a se asigura demararea n bune condiii a activitii ntreprinderii i buna administrare a acesteia. Condiia de capacitate financiar se consider a fi ndeplinit numai dac operatorul de transport rutier dispune de un
nivel financiar de minimum 9.000 de euro pentru primul autovehicul rutier i
5.000 de euro pentru fiecare dintre celelalte autovehicule rutiere. Modul de
evaluare a capacitii financiare a unei ntreprinderi se stabilete de autoritatea
competent identificat prin prevederile Directivei 09/1071/CE privind accesul
la ocupaia de operator de transport rutier de marf i operator de transport rutier de cltori i recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelor i a altor
titluri oficiale de calificare, pentru a facilita acestor operatori de transport
dreptul la libera stabilire pentru operaiuni de transport naional i internaional
(publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene din 14.11.2009).
(4) Condiia de competen profesional. O ntreprindere ce exercit
ocupaia de operator de transport rutier desemneaz cel puin o persoan fizic,
managerul de transport, care s conduc permanent i efectiv activitatea de
84

transport rutier, titular a unui certificat de competen profesional eliberat de

autoritatea competent n condiiile stabilite de lege. Certificatul de competen
profesional atest deinerea nivelului necesar de cunotine stabilit de autoritatea competent i se acord n urma unei examinri scrise obligatorii, care
poate fi completat cu o examinare oral n forma stabilit de autoritatea competent, la intervale de cel mult 10 ani. De asemenea, managerul trebuie s aib
o legtur autentic cu ntreprinderea i s fie rezident n comunitate.
Licena de transport eliberat operatorului de transport rutier de ctre
autoritatea competent are o valabilitate de 5 ani i se pstreaz la sediul acestuia. Licena de transport este nominal i nu este transmisibil. Originalul licenei de transport se pstreaz la sediul operatorului de transport. Licena de
transport trebuie prezentat ori de cte ori este solicitat de ctre personalul cu
atribuii de control. Licena de transport se retrage de ctre autoritatea competent n cazul n care operatorul de transport nu mai ndeplinete condiiile care
au stat la baza acordrii acesteia sau n cazul n care operatorul de transport a
furnizat documente coninnd informaii eronate cu ocazia solicitrii acordrii
acesteia.
Pentru vehiculele rutiere deinute de operatorul de transport rutier i
utilizate la operaiuni de transport rutier public, autoritatea competent ARR
elibereaz, la cerere, copii conforme ale licenei de transport. Numrul maxim
de copii conforme ale licenei de transport corespunde numrului de vehicule
pentru care este ndeplinit condiia de capacitate financiar a operatorului de
transport rutier. Aceste copii conforme se elibereaz pentru perioade succesive
de un an, pn la expirarea valabilitii licenei de transport. i copia conform
este nominal, nu este transmisibil i trebuie prezentat ori de cte ori este solicitat de ctre personalul cu atribuii de control. Aceasta se suspend n cazul
svririi unor abateri grave sau repetate de la reglementrile n vigoare privind
transportul rutier i/sau protecia mediului.
Transportul rutier public de mrfuri este efectuat de ctre operatorii de
85

transport rutier numai cu vehicule rutiere la bordul crora exist, pe toat durata
transportului, o copie conform a licenei de transport, documentul de transport,
precum i celelalte documente specifice tipului de transport efectuat. Transportul rutier poate fi efectuat numai cu vehicule rutiere a cror stare tehnic corespunde reglementrilor specifice n vigoare, avnd inspecia tehnic periodic
valabil i numai cu vehicule rutiere destinate prin construcie tipului respectiv
de transport, dotate cu tahograf i limitator de vitez.
Pentru a efectua transport rutier n cont propriu, ntreprinderile trebuie
s fie nregistrate n Registrul ntreprinderilor, inut de ARR. ntreprinderea va
trebui s obin un certificat de transport n cont propriu , care se acord n
urma ndeplinirii condiiei de competen profesional. Acest certificat se elibereaz ntreprinderii de ctre autoritatea competent, are o valabilitate de 5 ani i
se pstreaz la sediul acesteia. Certificatul de transport n cont propriu este nominal i nu este transmisibil. Certificatul de transport n cont propriu poate fi
retras de ctre ARR n cazul n care ntreprinderea nu mai ndeplinete condiiile care au stat la baza acordrii acestuia sau n cazul n care ntreprinderea a
furnizat documente cuprinznd informaii eronate cu ocazia solicitrii acordrii
acestuia. O ntreprindere care deine numai certificate de transport n cont propriu nu poate executa transport rutier public.
Activitile conexe transportului rutier se efectueaz de ctre ntreprin-deri
numai pe baza licenei pentru activiti conexe transportului rutier, eliberat de
ARR. Licena pentru activiti conexe transportului rutier se elibereaz pen-tru
fiecare activitate conex efectuat, perioada de valabilitate a acesteia fiind de 5 ani.
Activitile conexe transporturilor rutiere sunt urmtoarele :

1) activiti de intermediere a operaiunilor de transport rutier public care

se realizeaz pe baz de contracte prin preluarea de la beneficiari a comenzilor de
transport rutier, acestea urmnd a fi executate de intermediar, n numele su, prin
intermediul unui operator de transport rutier, pe baz de contracte ;

2) activiti desfurate de autogri.

86

3.3.2. Transportul mrfurilor periculoase

n prezent, transporturile de marf periculoas se realizeaz n baza Legii nr. 31 din 18 mai 1994 pentru aderarea Romniei la Acordul european referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase, ncheiat la Geneva la 30 septembrie 1957, modificat prin Legea nr.333/2007.
Mrfurile periculoase sunt acele substane care, datorit naturii lor fizico-chimice, pot produce daune persoanelor, lucrrilor, mediului nconjurtor.
Acestea se clasific n clase limitative (1,2,6.2,7) i clase nonlimitative (3, 4.1,
4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1, 8, 9). Substanele periculoase pot fi : pure, sub form de
soluii i amestecuri sau deeuri periculoase. Soluiile i amestecurile care conin una sau mai multe componente dintr-o clas limitativ nu sunt admise
pentru transport dect dac aceste componente sunt citate nominal n
enumerarea de substane a clasei limitative.
n cazul soluiilor i amestecurilor coninnd dou componente sau mai
multe, acestea pot fi substane ale ADR sau substane care nu sunt supuse prescripiilor Acordului. Soluiile i amestecurile n care un singur component este
supus ADR sunt considerate ca substane ale ADR dac concentraia acestui
component este de aa manier nct aceste soluii i amestecuri prezint un
pericol iminent.
Anumite substane se admit la transport numai dac sunt stabilizate
(prin stabilizare se nelege crearea i asigurarea unor condiii optime de
temperatur i presiune constant pentru meninerea proprietilor fizicochimice ale sub-stanelor), iar altele sunt excluse de la transportul rutier. n
funcie de propriet-ile fizico-chimice i pericolul principal substanele
periculoase se mpart n 13 clase, conform ADR :
Clasa 1 Substanele i obiectele explozibile
Clasa 2 Gaze
Clasa 3 Lichide inflamabile
87

Clasa 4.1 Substane solide inflamabile, substane autoreactive i

substane explozibile solide desenzibilizate
Clasa 4.2 Substane susceptibile de ardere spontan
Clasa 4.3 Substane care, n contact cu apa, degaj gaze inflamabile
Clasa 5.1 Substane comburante
Clasa 5.2 Peroxizi organici
Clasa 6.1 Substane toxice
Clasa 6.2 Substane infecioase
Clasa 7 Substane radioactive
Clasa 8 Substane corosive
Recent, Parlamentul European a votat n majoritate un raport privind
armonizarea regulilor pentru transportul mrfurilor periculoase. Conform raportorului Boguslaw Liberadzki (PSE, PL), propunerea vizeaz o singur lege
european care s cuprind prevederile curente pentru transportul rutier i feroviar i care s includ i dispoziii pentru cile navigabile interne. Deputaii europeni au considerat c propunerea, odat acceptat, va contribui la o simplificare legislativ i la condiii mai sigure de transport. Actualele prevederi europene privind transportul pe ci rutiere i feroviare al mrfurilor periculoase sunt
mult prea complicate i dificil de aplicat de ctre ceteni, de operatori din
transporturi i de autoritile naionale. Noua lege se dorete mai simpl i uor
de neles. Propunerea include i dispoziii pentru transportul mrfurilor periculoase pe ci navigabile interne, considernd riscul crescut de accidente i n
acest sector de transport.
Cantitatea total de mrfuri periculoase transportate anual n Uniunea
European este de aproape 110 miliarde tone, dintre care 58% prin transport
rutier, 25% prin transport feroviar i 17% prin ci navigabile interne. Prevederile actuale privind transportul internaional de mrfuri periculoase sunt bazate
pe Recomandrile Naiunilor Unite, aplicate n sectorul cilor navigabile Europene interne prin trei instrumente:
88

1- Acordul European referitor la transportul rutier internaional al

mrfurilor periculoase (ADR);
2- Prevederi privind transportul internaional feroviar al mrfurilor
periculoase (RID);
3-

Acordul European referitor la transportul de mrfuri periculoase

pe ci maritime (ADN).
Deputaii au cerut cteva precizri de natur tehnic, ce permit statelor
membre s impun, pentru motive de siguran, norme speciale pentru situaii
care nu sunt menionate n noua directiv. Statele membre pot stabili cerine
specifice de siguran pentru transportul naional i internaional de mrfuri periculoase pe teritoriul lor n ceea ce privete:
4- transportul de mrfuri periculoase realizat cu vehicule, vagoane sau
nave destinate cilor navigabile interioare, care nu face obiectul prezentei
directive;
5-

utilizarea unor rute prestabilite;

6- norme speciale pentru transportul de mrfuri periculoase n trenuri de

cltori.
Comisia va trebui s fie informat cu privire la astfel de dispoziii i s
informeze corespunztor, la rndul su, celelalte state membre.
n perioada 1995-2004, transportul de marf a crescut cu 28%, iar pn
n 2020 se estimeaz o cretere de 50%. Transportul de marf se realizeaz n
proporie de 58% n sistem rutier.
Produsele periculoase reprezint 8% din volumul mrfii transportate.
Acest tip de transport prezint un risc ridicat pentru regiunile tranzitate i de
aceea Uniunea European trebuie s ia msuri pentru sporirea siguranei.

8
9

3.3.3. Transportul de animale vii

Legea nr. 71/2006 privind ratificarea Conveniei europene pentru protecia animalelor n timpul transportului internaional (revizuit) este cea care
guverneaz transportul rutier al animalelor vii. Principiile fundamentale ale
Conveniei cu privire la transportul animalelor vii sunt :
(1) Animalele trebuie transportate ntr-un mod care s le asigure
bunstarea, inclusiv sntatea lor.
(2) Pe ct posibil, animalele trebuie transportate fr ntrziere la locul
de destinaie.
(3) La punctele de control trebuie s se dea prioritate transporturilor de
animale.
(4) Animalele vor fi reinute numai dac este strict necesar pentru
sntatea acestora sau pentru scopuri de control al bolilor. Dac animalele sunt
reinute, trebuie s se fac aranjamente corespunztoare pentru ngrijirea lor i,
dac este necesar, pentru descrcarea i adpostirea lor.
(5) Fiecare parte, pe teritoriul su, trebuie s ia msurile necesare pentru
a se evita sau a se reduce la minimum suferina animalelor n cazul n care
grevele sau alte mprejurri imprevizibile mpiedic aplicarea strict a
prevederilor prezentei convenii. n acest scop fiecare parte se va ghida dup
principiile stabilite n convenie.
(6) Prevederile conveniei nu trebuie s afecteze punerea n aplicare a
altor instrumente referitoare la controlul sanitar i veterinar.
(7) Prevederile conveniei nu trebuie s aduc atingere libertii prilor
de a adopta msuri mai stricte pentru protecia animalelor n timpul
transportului internaional.
n ceea ce privete mijloacele de transport, containerele i dotrile
acestora, acestea trebuie construite, ntreinute i operate astfel nct s se evite
rnirea i suferina animalelor i s se asigure sigurana acestora n timpul
90

transportului. Mijlocul de transport sau containerul trebuie construit astfel incat

sa ofere animalelor spaiul adecvat pentru a sta in poziie naturala, cu excep ia
pasrilor, altele dect puii de o zi. Acestea trebuie sa fie suficient de solide
pentru a suporta greutatea animalelor, sa le mpiedice pe acestea sa scape sau sa
cada, sa reziste la stresul datorat micrii si, atunci cnd este necesar, sa con in
desprituri care sa protejeze animalele de micrile mijlocului de transport.
Dotrile trebuie proiectate pentru a permite operarea rapida si uoar.
Containerele in care se transporta animale trebuie marcate clar si vizibil,
pentru a indica prezenta animalelor vii, cu un semn care sa arate partea superioara a containerului, iar mijloacele de transport, containerele si dotrile acestora
trebuie proiectate si construite pentru a permite o curare si dezinfecie uoar.
Mijloacele de transport trebuie echipate cu mijloace de iluminare, fixe sau portabile, suficiente pentru inspecia generala a animalelor, iar cnd este necesar, in
timpul transportului, precum si pentru adpare si hrnire.
n ce privete ncrcarea si descrcarea, acestea trebuie sa aib loc
folosindu-se o rampa, un ascensor sau o boxa de ncrcare proiectata si construita adecvat, cu excepia cazului in care animalele trebuie transportate in containere construite special. Ridicarea manuala a animalelor este permisa daca animalele sunt de talie destul de mica si este chiar de dorit in cazul animalelor tinere care pot avea dificulti la urcarea rampei. Toate echipamentele de
ncrcare si descrcare trebuie sa fie adaptate acestui scop, stabile si ntre inute
in buna stare.
Toate rampele si suprafeele pe care merg animalele trebuie proiectate si
ntreinute pentru a se preveni alunecarea, iar panta acestora trebuie redusa cat
mai mult posibil. Daca panta este mai inclinata de 10 grade, acestea trebuie
prevzute cu un sistem, precum ipci transversale, care sa asigure ca animalele
urca sau coboar fr risc ori dificultate. Echipamentul trebuie prevzut cu
bariere laterale, daca este necesar.
Vehiculele in care animalele sunt transportate trebuie marcate clar si vi91

zibil pentru a se indica prezena animalelor vii. Vehiculele trebuie conduse astfel nct sa se asigure accelerarea, ncetinirea si virarea lina.
3.3.4. Transportul agabaritic
Transportul agabaritic se efectueaz n conformitate cu prevederile
Ordinului nr. 980 din 2011 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
aplicarea prevederilor referitoare la organizarea i efectuarea transporturilor
rutiere i activiti conexe stabilite prin OG nr. 27/2011.
Circulaia vehiculelor rutiere care depesc limitele maxime admise de
greutate i / sau gabarit prevzute de lege, cu sau fr ncrctur, se desfoar pe
drumurile publice numai dac acestea sunt nmatriculate, corespund din punct de
vedere al strii tehnice i al cerinelor de siguran i au o autorizaie special de
transport rutier eliberat de ctre administratorul drumului pe care circul. Pentru
transporturile ce depesc limitele maxime admise de greutate i/ sau gabarit, care
nu pot parcurge alte trasee datorit caracteristicilor tehnice ale ncrcturii i ale
drumului, AND poate elibera autorizaii speciale de transport.

Avizarea i / sau autorizarea circulaiei autovehiculelor cu depiri de

limite maxime de greutate i / sau gabarit se efectueaz de ctre administratorul
drumului pe care acestea circul. Avizele prealabile efecturii transporturilor cu
depiri de limite maxime admise de greutate i / sau gabarit se emit, la cerere,
de ctre administratorul reelei rutiere pentru traseele cu cele mai mici cheltuieli, inndu-se cont de restriciile de circulaie existente la data de efecturii
transportului, n limitele de competen i i se tarifeaz corespunztor.
Pentru situaiile n care sunt necesare studii i cercetri suplimentare pe
teren va fi ntocmit un proiect de transport de ctre o unitate de specialitate
agreat de ctre administratorul drumului. Cheltuielile corespunztoare studiilor, cercetrilor i ntocmirii proiectului de transport vor fi suportate de ctre
solicitant. Proiect de transport se ntocmete strict n funcie de caracteristicile
92

reale ale transportului. Eventualele lucrri impuse prin proiectul de transport

vor fi supravegheate pe parcursul execuiei i recepionate de ctre administratorii de drumuri respective, naintea parcurgerii traseului. Autorizaiile speciale
de transport sunt emise pe perioade limitate de timp, inndu-se cont de restriciile de circulaie cu caracter temporar sau permanent, ce impun ocolirea sectoarelor restricionate.
Limitele maxime de greutate i / sau gabarit pentru care autorizaiile
speciale de transport pot fi eliberate sunt: 80,0 de tone pentru greutatea total a
convoiului; 3,20 m pentru lime; 4,20 m pentru nlime; 30,0 m pentru
lungime.
Vehiculele care depesc limitele maxime admise de greutate i / sau de
gabarit pot circula pe drumurile publice pe baza autorizaiei efectuate de ctre
administratorul drumului public, n cazul n care sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, cele cuprinse n reglementrile privind condiiile tehnice pe care
trebuie s le ndeplineasc vehiculele rutiere pentru admiterea n circulaie pe
drumurile publice din Romnia, precum i cele prevzute n orice alte acte normative cu privire la circulaia pe drumurile publice. Excepie de la plata autorizaiilor speciale de transport sunt autospecialele pentru stingerea incendiilor,
aparinnd Inspectoratului General al Corpului Pompierilor Militari, aflate n
misiune, precum i autospecialele care aparin administratorului reelei rutiere,
inclusiv cu respectarea semnalizrii restriciilor de circulaie.
n cazul n care se depete limita maxim admis sau limea vehiculului sau a ncrcturii marginile laterale vor fi semnalizate vizibil, la partea din
spate, cu tblie avnd aplicate benzi din folie reflectorizant alb-rou, cu o nclinaie de 45 , descendente spre exteriorul vehiculului sau al ncrcturii, pe
un fond avnd urmtoarele dimensiuni: 40 cm lime i 1,20 - 1,50 m nlime.
Dac limea convoiului n mers este cuprins ntre limita maxim admis i
3,20 m inclusiv, aceasta va fi montat, suplimentar, n mod obligatoriu, n fa
i n spate, cte o tbli avertizoare cu inscripia: ATENIE! GABARIT DE93

PIT! , iar mijlocul de tractare va folosi permanent lmpile girofar de culoare galben.
n cazul n care limea este cuprins ntre 3,20 m i 4,50 m inclusiv, pe
conturul lateral al ncrcturii se vor instala, suplimentar, becuri de semnalizare,
la distane de cel mult 1,0 m. De asemenea, convoiul va fi precedat n mers de
un autovehicule echipat cu dou lmpi girofar de culoare galben, n funciune,
dotat cu tblia avertizoare cu inscripia: ATENIE! GABARIT DEPIT! ,
montat pentru a fi vizibil din sensul opus de circulaie.
Dac limea convoiului depete 4,50 m, pe lng condiiile prevzute
anterior, acesta va fi urmat de un vehicul echipat cu dou lmpi girofar de culoare galben, n funciune, precum i cu tblia avertizoare cu inscripia:
ATENIE! GABARIT DEPIT! montat n spate.
Pentru transporturile a cror greutate total este mai mare de 80 de tone,
trecerea pe poduri, pasaje sau viaducte se efectueaz, obligatoriu, cu ntreruperea temporar a circulaiei, pentru traversarea singular a lucrrii, prin nsoirea
i dirijarea de ctre organele de poliie rutier. Transportatorul va solicita, naintea eliberrii autorizaiei speciale de transport emise de ctre administratorul
drumului acordul Inspectoratului General de Poliie pentru ntreruperea temporar i local a circulaiei.
3.4. Transportul rutier public de persoane
Pentru a efectua transport rutier public de persoane, operatorul de transport rutier trebuie sa dein la bordul vehiculului o copie conforma a licenei de
transport, precum si toate documentele prevzute de reglementrile in vigoare.
Pentru a efectua transport rutier de persoane in cont propriu, ntreprinderea trebuie sa dein la bordul vehiculului copia conforma a certificatului de transport
in cont propriu, precum si documentele prin care se dovedete faptul ca transportul efectuat este in cont propriu.
94

Transportul rutier public de persoane se poate realiza prin servicii regulate, regulate speciale si ocazionale, numai cu autovehicule destinate transportului de persoane, care prin construcie si echipare au mai mult de 9 locuri pe
scaune, inclusiv locul conductorului auto.
3.4.1. Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate n
trafic intern
Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate in trafic
naional se poate efectua de ctre operatorii de transport rutier care dein licen a
de traseu valabila. Licena de traseu se elibereaz pentru traseele, respectiv cursele cuprinse in programele de transport rutier de persoane prin servicii regulate, nsoit de graficul de circulaie aferent cursei / traseului respectiv.
Totalitatea traseelor si curselor necesare pentru acoperirea acestora, graficele de circulaie, capetele de traseu, staiile publice, precum si numrul autovehiculelor necesare pentru efectuarea acestora alctuiesc programele de transport.
Prin programul de transport se nominalizeaz autogrile utilizate pentru
plecri, opriri in tranzit si sosiri sau, in lipsa acestora, staiile publice, pentru
fiecare traseu. Nominalizarea autogrilor, precum si a locului unde sunt amplasate staiile publice pe teritoriul unei localiti se face de ctre administra ia publica locala pe raza ei de competenta.
Accesul operatorilor de transport rutier crora li s-au atribuit trasee sau
curse in staiile publice este gratuit si nediscriminatoriu, conform graficelor de
circulaie. Programele de transport sunt:
a) programul de transport judeean;
b)programul de transport
interjudeean; c) programul de
transport internaional.
Programul de transport judeean se ntocmete de ctre ageniile teritori-

95

ale ale Autoritii Rutiere Romane -A.R.R., pe baza solicitrilor consiliilor

judeene, iar programul de transport interjudeean de ctre Autoritatea Rutiera
Romana A.R.R.
Programele de transport judeean si interjudeean se ntocmesc pentru o
perioada de 3 ani.
Data pana la care se pot depune solicitrile in vederea modificrii anuale
a programelor de transport judeene si interjudeene se va stabili de ctre Autoritatea Rutiera Romana - A.R.R. si va fi afiat la sediul ageniilor teritoriale ale
Autoritii Rutiere Romane - A.R.R. si pe site-ul Autoritii Rutiere Romane A.R.R.
In perioada de valabilitate, programele de transport judeene pot fi
mo-dificate astfel:
1) prin introducerea de noi trasee, de ctre ageniile teritoriale ale
Autoritii Rutiere Romane - A.R.R., dar numai la solicitarea consiliului
judeean si dup aprobarea prin hotrre a acestuia. In cazul in care 50% din
lungimea traseului propus se suprapune peste unui sau mai multe trasee existente in programul de transport, acesta nu va fi considerat traseu nou;
2) prin modificarea numrului de curse, de ctre ageniile teritoriale
ale Autoritii Rutiere Romane -A.R.R., dar numai la solicitarea consiliului
judeean si dup aprobarea prin hotrre a acestuia;
3) prin modificarea orelor din graficele de circulaie, de ctre ageniile
teritoriale ale Autoritii Rutiere Romane - A.R.R., dar numai la solicitarea consiliului judeean si dup aprobarea prin hotrre a acestuia.
In perioada de valabilitate, programul de transport interjudeean poate
fi modificat astfel:
a) prin introducerea de noi trasee de ctre Autoritatea Rutiera Romana A.R.R. In cazul in care mai mult de 50% din lungimea traseului propus se suprapune peste unui sau mai multe trasee existente in programele de transport,
acesta nu va fi considerat traseu nou si nu va fi introdus in programul de transport;
96

b) prin modificarea graficelor de circulaie in urmtoarele cazuri:

(1) daca operatorul de transport rutier este singurul deintor de licen
de traseu pe traseul, respectiv si graficul de circulaie propus nu conine staii
care se regsesc in graficele de circulaie aferente altor trasee cu care traseul
iniial are poriuni comune;
(2) daca operatorul de transport rutier este singurul deintor de licen
de traseu pe traseul respectiv si graficul de circulaie propus con ine sta ii care
se regsesc in graficele de circulaie aferente altor trasee cu care traseul ini ial
are poriuni comune, trebuie sa se poat asigura un decalaj de 30 de minute
intre plecrile din staiile/capetele de traseu comune;
(3) daca pe traseul respectiv sunt mai muli operatori de transport rutier
deintori de licene de traseu, in condiiile in care exista un decalaj de 30 de
minute intre plecrile din staiile/capetele de traseu comune.
Pe perioada de valabilitate a programelor de transport, operatorii de
transport rutier pot utiliza la efectuarea curselor de pe un traseu oricare dintre
autovehiculele nscrise la atribuirea traseelor/curselor cu care a ctigat traseele/cursele pentru care a obinut licene de traseu.
nlocuirea unui autovehicul cu care operatorul de transport rutier a
ctigat traseele / cursele si a obinut licene de traseu pe perioada de valabilitate a programului de transport este permisa numai cu un autovehicul care
ntrunete cel puin acelai punctaj cu al celui nlocuit, indiferent de capacitatea
autovehiculului dup notificarea, in formatul solicitat, a ageniei teritoriale a
Autoritii Rutiere Romane - A.R.R. emitente a licen ei de traseu. In perioada
de valabilitate a programelor de transport, autovehiculele cu care operatorul de
transport rutier a ctigat trasee/curse pentru care a obinut licen a de traseu nu
pot fi nscrise la o atribuire ulterioara.
Traseele cuprinse in programele de transport se atribuie operatorilor de
transport rutier care solicit traseul sau cursa respectiva, in cadrul unei edine
de atribuire. n cazul transportului de persoane prin servicii regulate in trafic
97

judeean, se atribuie ntregul traseu solicitat. In cazul transportului de persoane

prin servicii regulate in trafic interjudeean, se atribuie fiecare cursa de pe un
traseu.
Datele la care vor avea loc edinele de atribuire se vor stabili dup cum
urmeaz:
1) o edin de atribuire cu 90 de zile nainte de expirarea valabilitii
programului de transport, in vederea atribuirii noilor programe de transport
judeene;
2) o edin de atribuire cu 60 de zile nainte de expirarea valabilitii
programului de transport, in vederea atribuirii noului program de transport
interjudeean;
3) o edin de atribuire cu 30 de zile nainte de expirarea valabilitii
programului de transport, in vederea atribuirii traseelor/curselor ramase nesolicitate la edinele de atribuire prevzute la lit. a) si b).
Licena de traseu se elibereaz pentru o perioada de 3 ani fr a depi
valabilitatea programului de transport. Licena de traseu se elibereaz dup prezentarea de ctre operatorul de transport rutier a documentului de plata a tarifului de eliberare.
Licena de traseu este nominala si nu este transmisibila. Operatorul de
transport rutier are urmtoarele obligaii:
1) s utilizeze pe timpul executrii transportului rutier placa de traseu cu
nominalizarea operatorului de transport rutier si a traseului;
2) s asigure instruirea conductorilor auto privind obligaiile ce revin
acestora;
3) s asigure afiarea in interiorul vehiculului a tarifului de transport pe
baza de legitimaie de cltorie, conform distantelor corespunztoare staiilor
prevzute in graficul de circulate aferent licenei de traseu;
4) s admit la transport persoanele care beneficiaz, potrivit legii, de
faciliti la transportul rutier;
98

5) s asigure gratuit readucerea persoanelor transportate la punctul de

plecare, n cazul in care cltoria nu se poate realiza pana la destinaie din vina
operatorului de transport rutier;
6) s asigure preluarea persoanelor transportate din vehiculele ramase
imobilizate pe traseu, in termen de maximum 3 ore in jude si 5 ore in tara;
7) s asigure vnzarea biletelor la capetele traseului si in vehicul, inclusiv cu anticipate.
Conductorii auto angajai ai operatorului de transport rutier au
urmtoarele obligaii:
1) s preia la transport mrfuri sau colete doar in limita spatiilor disponibile;
2) s asigure urcarea i coborrea bagajelor in/din portbagajul vehiculului. Bagajele se manipuleaz numai de ctre conductorul auto;
3) s opreasc n toate staiile prevzute n graficul de circulaie aferent
licenei de traseu, fr a opri, pentru urcarea sau coborrea persoanelor transportate, n alte locuri dect cele prevzute n graficul de circulate;
4) s emit legitimaii de cltorie corespunztoare tarifelor aferente distantei parcurse de persoanele transportate;
5) s transporte persoane doar in limita numrului de locuri pe scaune
nscris in certificatul de nmatriculare.
3.4.2. Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate n
trafic internaional
Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate n trafic
internaional se efectueaz de operatorii de transport rutier romani, pe baza
autorizaiei de transport internaional emise de ctre autoritile competente ale
statelor unde sunt situate capetele traseului, nsoit de graficele de circula ie, si
a autorizaiilor de transport internaional eliberate de autoritile competente ale
statelor tranzitate.
99

Autorizaia de transport internaional da dreptul titularului/titularilor sa

efectueze transport rutier public de persoane prin servicii regulate n trafic
internaional.
Autorizaiile de transport internaional se elibereaz pe numele
operatorului/operatorilor de transport rutier, acestea nefiind transmisibile ctre
teri, si va fi nsoit pe toata durata efecturii traseului de graficul de circula ie
al acesteia in original.
Operatorul/operatorii de transport rutier titular/titulari al/ai autorizaiei
de transport internaional va/vor putea, n condiiile obinerii acordului
autoritilor competente ale statelor unde sunt situate capetele traseului, s
efectueze transport rutier public de persoane pe traseul solicitat i prin unul sau
mai muli subcontractani, acetia avnd calitatea de operator de transport rutier.
In acest caz, numele subcontractantului/subcontractanilor va fi nscris pe
autorizaia de transport internaional.
In cazul asocierii mai multor operatori de transport rutier in scopul
efecturii unor servicii regulate, autorizaiile de transport internaional se
elibereaz pe numele tuturor operatorilor de transport rutier asociai operatorului de transport rutier in numele cruia s-a depus cererea in vederea autorizrii.
Perioada de valabilitate maxima a autorizaiilor de transport
internaional este de 5 ani. Autorizaia de transport internaional se elibereaz in
conformitate cu prevederile prezentelor norme, a acordurilor si conveniilor la
care Romania este parte.
Autorizaia de transport internaional se acorda de ctre autoritile statului pe al crui teritoriu sunt mbarcai i debarcai calatorii. Direc ia generala
infrastructura si transport rutier nainteaz acestor autoriti, precum si
autoritilor competente ale statelor ale cror teritorii sunt tranzitate fr
mbarcarea si debarcarea calatorilor o copie a cererii, mpreun cu copiile
documentaiei relevante si cu aprecierea acesteia.
10
0

Operatorul de transport rutier are urmtoarele obligaii:

1) s utilizeze pe timpul executrii transportului rutier placa de traseu cu
nominalizarea operatorului de transport rutier si a traseului;
2) s emit legitimaii de cltorie corespunztoare tarifelor aferente distantei parcurse de persoana transportata;
3) s asigure gratuit readucerea persoanelor transportate la punctul de
plecare, in cazul n care cltoria nu se poate realiza pana la destinaie din vina
operatorului de transport rutier;
4) s asigure preluarea persoanelor transportate din vehiculele ramase
imobilizate pe traseu, in termen de maximum 16 ore;
5) s anune anticipat cursele care nu pot fi executate din cauza de for
majora sau din alte cauze la capetele traseului si, in limita posibilit ilor, si pe
traseu;
6) s comunice Direciei generale infrastructura si transport rutier
renunarea la traseu, cu minimum 30 de zile nainte de data ncetrii efecturii
traseului;
7) sa asigure vnzarea biletelor cu anticipate;
8) sa asigure bilete de cltorie in cel puin doua limbi - limba romana si
o limba de circulaie internaional;
9)
sa asigure instruirea conductorilor auto privind obligaiile ce
revin
acestora;
10) sa asigure continuitatea, regularitatea si capacitatea, necesare
efecturii transportului de persoane prin servicii regulate pe traseul respectiv.
Suplimentar conductorii auto angajai ai operatorului de transport rutier
au urmtoarele obligaii:
1) s preia la transport mrfuri sau colete doar in limita spatiilor disponibile;
2) s asigure urcarea i coborrea bagajelor in/din portbagajul vehiculului. Bagajele se manipuleaz numai de ctre conductorul auto;
10

3) s opreasc in toate staiile prevzute in graficul de circula ie care

nsoete autorizaia de transport internaional, fr a opri pentru urcarea sau
coborrea persoanelor transportate in alte locuri dect cele prevzute in graficul
de circulaie;
4) s transporte persoane doar in limita numrului de locuri pe scaune
nscris in certificatul de nmatriculare.
Graficul de circulaie aferent unui traseu in trafic internaional poate sa
prevad mai multe puncte de mbarcare/debarcare pe teritoriul Romniei, dintre
care unele sunt ramificaii ale traseului respectiv, menionate corespunztor in
graficul de circulaie.
Aceste ramificaii ale traseului se pot executa, numai in situaia in care
exista calatori, cu vehicule care dein la bord autorizaia de transport
internaional.
Transportul de persoane pe aceste ramificaii se considera ca fiind o
continuare a transportului rutier public de persoane prin servicii regulate in trafic internaional unde cltoria se poate efectua numai in baza legitima iilor de
cltorie eliberate pentru traseul sau traseele internaionale pentru care exista la
bord autorizaiile de transport internaional respective.
Licena de traseu se elibereaz de agenta teritoriala a Autoritii Rutiere
Romane - A.R.R. pentru o perioada egala cu perioada de valabilitate a contractului ncheiat cu beneficiarul transportului, dar nu mai mult de un an, dup prezentarea documentului de piaa a tarifului de eliberare.
Licena de traseu conine tipul i capacitatea autobuzului necesar pentru
efectuarea traseului i este nsoit pe toata durata efecturii transportului de
graficul de circulaie aferent, in original. Graficul de circulaie aferent licenei
de traseu cuprinde:
1) staiile, altele dect staiile publice, precum si distantele dintre acestea;
2) orele de plecare, respectiv de sosire;
3) zilele in care se efectueaz transporturile.
102

Licena de traseu este nominala i nu este transmisibila. Operatorul de

transport rutier are urmtoarele obligaii:
1) s utilizeze pe timpul executrii transportului rutier placa de traseu,
cu indicarea executantului, a traseului si a tipului de transport;
2) s asigure gratuit readucerea persoanelor transportate la punctul de
plecare in cazul in care cltoria nu se poate realiza pana la destinaie din vina
operatorului de transport rutier;
3) s preia la transport numai persoanele nominalizate in tabelul
prevzut la art. 81 lit. f), care dein legitimate de serviciu valabile, eliberate de
beneficiarul transportului;
4) s asigure preluarea persoanelor transportate din vehiculele ramase
imobilizate pe traseu, in termen de maximum 3 ore n jude i 5 ore in tara;
5) s asigure instruirea conductorilor auto privind obligaiile ce revin
acestora.
Suplimentar conductorii auto angajai ai operatorului de transport rutier
au urmtoarele obligaii:
1) s preia la transport mrfuri sau colete doar in limita spatiilor disponibile;
2) s asigure urcarea i coborrea bagajelor in/din portbagajul vehiculului. Bagajele se manipuleaz numai de ctre conductorul auto;
3) s opreasc in toate staiile prevzute in graficul de circulaie aferent
licenei de traseu, fr a opri pentru urcarea sau coborrea persoanelor transportate in alte locuri dect cele prevzute in graficul de circulaie;
4) s transporte persoane doar in limita numrului de locuri pe scaune
nscris in certificatul de nmatriculare.

10
3

3.4.3. Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate

speciale n trafic internaional
Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate speciale in
trafic internaional se efectueaz de ctre operatorii de transport rutier romani,
in baza autorizaiilor de transport internaional eliberate de autoritile competente ale statelor unde sunt situate capetele de traseu, nsoite de graficele de
circulaie, i a autorizaiilor de transport internaionale eliberate de autoritile
competente ale statelor tranzitate, dup caz.
Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate speciale in
trafic internaional poate fi efectuat de ctre operatorii de transport rutier care
au ncheiat un contract cu un beneficiar care poate fi agent economic, unitate de
nvmnt sau unitate militara.
Autorizaia de transport internaional se acorda de autorit ile statului pe
al crui teritoriu sunt mbarcai i debarcai calatorii. Direcia generala infrastructura si transport rutier nainteaz acestor autoriti, precum i autoritilor
competente ale statelor ale cror teritorii sunt tranzitate fr mbarcarea si debarcarea calatorilor o copie a cererii mpreun cu copiile documentaiei relevante si aprecierea acesteia.
Dup obinerea autorizaiilor de transport internaional de la statul unde
este situat celalalt capt de traseu, precum si cele de la statele tranzitate, acestea
vor fi eliberate operatorului de transport rutier de Direcia generala infrastructura si transport rutier. Autorizaia de transport internaional de persoane prin
servicii regulate speciale se elibereaz pe o perioada de maximum 5 ani.
Autorizaia este nominala, nu este transmisibila i va fi nsoit pe toata
durata efecturii traseului de graficul de circulaie al acesteia in original.
Operatorul de transport rutier are urmtoarele obligaii:
a) s utilizeze pe timpul executrii transportului rutier placa de traseu, cu
indicarea executantului, a traseului si a tipului de transport;
104

2) s asigure instruirea conductorilor auto privind obligaiile ce revin

acestora;
3) s asigure gratuit readucerea persoanelor transportate la punctul de
plecare in cazul n care cltoria nu se poate realiza pana la destinaie din vina
operatorului de transport rutier;
4) s asigure preluarea persoanelor transportate din vehiculele ramase
imobilizate pe traseu, in termen de maximum 16 ore.
Suplimentar conductorii auto angajai ai operatorului de transport rutier
au urmtoarele obligaii:
1) s preia la transport bagaje sau colete doar in limita spatiilor
disponibile;
2) s asigure urcarea i coborrea bagajelor in/din portbagajul vehiculului. Bagajele se manipuleaz numai de ctre conductorul auto sau de ctre reprezentantul acestuia;
3) s opreasc in toate staiile prevzute in graficul de circula ie care
nsoete autorizaia de transport internaional, fr a opri pentru urcarea sau
coborrea persoanelor transportate in alte locuri dect cele prevzute in graficul
de circulaie;
4) s transporte persoane doar in limita numrului de locuri pe scaune
nscris in certificatul de nmatriculare.
3.4.4. Transportul rutier public de persoane prin servicii
ocazionale n trafic naional
Transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale n trafic
naional se efectueaz de ctre operatorii de transport rutier numai in baza documentului de transport.
La efectuarea unui transport rutier public de persoane prin servicii ocazionale in trafic naional, operatorul de transport rutier are obligaia de a deine
105

in original, la bordul vehiculului, pe toata durata transportului, documentul de

transport.
Pentru transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale in
trafic naional, prin document de transport se nelege documentul de control.
Documentul de control este format din foi de parcurs detaabile, in doua
exemplare, legate in carnete de 25 de file numerotate consecutiv de la 1 la 25.
Primul exemplar al foii de parcurs, denumit original, se pstreaz la bordul vehiculului pe toata durata transportului pentru care a fost ntocmit.
Foile de parcurs se completeaz in dublu exemplar de ctre operatorul
de transport rutier, pentru fiecare cltorie nainte de nceperea acesteia.
Al doilea exemplar al foii de parcurs, denumit copie, se detaeaz din
documentul de control imediat dup completare i se pstreaz la sediul operatorului de transport rutier.
Comanda sau contractul ncheiat cu beneficiarul trebuie s cuprind cel
puin urmtoarele informaii:
1) denumirea beneficiarului;
2) codul unic de nregistrare;
3) adresa beneficiarului (adresa de comunicare a actelor);
4) traseul;
5) punctul de mbarcare si el de debarcare a persoanelor transportate;
6) perioada de desfurare a serviciului respectiv.
Pe parcursul transportului de persoane prin servicii ocazionale n trafic
naional nicio persoana nu poate urca sau cobor, mbarcarea, respectiv debarcarea acestora, fiind posibila numai intr-un singur punct menionat n comanda
sau contract.
Operatorul de transport rutier are urmtoarele obligaii:
1) s asigure instruirea conductorilor auto privind obligaiile ce revin
acestora;
2) s transporte doar persoanele nominalizate in documentul de control;
106

3) s asigure gratuit readucerea persoanelor transportate la punctul de

plecare, in cazul in care cltoria nu se poate realiza pana la destinaie din vina
operatorului de transport rutier;
4) s asigure preluarea persoanelor transportate din vehiculele ramase
imobilizate pe traseu, in termen de maximum 3 ore n jude si 5 ore in tara.
Suplimentar conductorii auto angajai ai operatorului de transport rutier
au urmtoarele obligaii:
1) s preia la transport bagaje sau colete doar in limita spatiilor
disponibile;
2) s asigure urcarea si coborrea bagajelor in/din portbagajul vehiculului. Bagajele se manipuleaz numai de ctre conductorul auto;
3) s transporte persoane doar in limita numrului de locuri pe scaune
nscris in certificatul de nmatriculare;
4) s opreasc pentru urcarea sau coborrea persoanelor transportate
numai in locurile prevzute in comanda sau in contract.
3.4.5. Transportul rutier public de persoane prin servicii
ocazionale n trafic internaional
Transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale in trafic
internaional se poate efectua numai n condiiile respectrii prevederilor Acordului privind transportul internaional ocazional de calatori cu autocarul si autobuzul (Acordul INTERBUS).
Pentru statele nesemnatare ale Acordului INTERBUS, Autoritatea Rutiera Romana - A.R.R va afia la sediul ageniilor teritoriale si pe site-ul propriu
modul de efectuare a transportului rutier public de persoane prin servicii ocazionale si documentul de transport necesar pentru fiecare stat.
Pe parcursul transportului de persoane prin servicii ocazionale in trafic
internaional nicio persoana nu poate urca sau cobor, mbarcarea, respectiv de107

barcarea acestora, fiind posibila numai intr-un singur punct menionat pe documentul de control.
Operatorul de transport rutier are urmtoarele obligaii:
1) s asigure instruirea conductorilor auto privind obligaiile ce revin
acestora;
2) s transporte doar persoanele nominalizate in documentul de control;
3) s asigure gratuit readucerea persoanelor transportate la punctul de
plecare, n cazul n care cltoria nu se poate realiza pana la destinaie din vina
operatorului de transport rutier;
4) s asigure preluarea persoanelor transportate din vehiculele ramase
imobilizate pe traseu, in termen de maximum 16 ore.
Suplimentar conductorii auto angajai ai operatorului de transport rutier
au urmtoarele obligaii:
1) s preia la transport mrfuri sau colete doar in limita spatiilor disponibile;
2) s asigure urcarea i coborrea bagajelor in/din portbagajul vehiculului. Bagajele se manipuleaz numai de ctre conductorul auto;
3) s transporte persoane doar n limita numrului de locuri pe scaune
nscris n certificatul de nmatriculare;
4) s opreasc pentru urcarea sau coborrea persoanelor transportate numai in locurile prevzute n contractul de transport.
Autorizaiile de transport internaional avnd Romnia ca ar de tranzit
sau destinaie, necesare efecturii unui transport de persoane prin servicii ocazionale pentru operatorii de transport rutier strini, se acorda n condiiile i n
termenele prevzute de acordurile bilaterale i multilaterale ncheiate de
Romnia cu celelalte state, de ctre Direcia generala infrastructura si transport
rutier.
Autorizaiile de transport internaional avnd Romania ca tara de tranzit
sau destinaie sunt valabile numai in original.
108

Modelul autorizaiei de transport internaional avnd Romania ca tara de

tranzit, eliberata unui operator de transport rutier dintr-un stat nesemnatar al
Acordului INTERBUS.
Modelul autorizaiei de transport internaional avnd Romania ca tara de
tranzit, eliberata unui operator de transport rutier dintr-un stat semnatar al
Acordului INTERBUS, este prevzut n anexa nr. 15 la prezentele norme.
3.4.6. Transportul rutier de persoane in cont propriu in trafic naional
Pentru a efectua transport rutier de persoane in cont propriu in trafic
naional, la bordul vehiculului trebuie sa se afle, pe toata durata transportului,
copia conforma a certificatului de transport in cont propriu, documentul de
transport, iar persoanele transportate trebuie sa fie angajaii ntreprinderii.
Calitatea de angajat al ntreprinderii se dovedete prin legitimate de serviciu valabile.
Pentru transportul de persoane in cont propriu in trafic naional, prin document de transport se nelege tabelul cuprinznd persoanele transportate,
semnat si stampilat de ctre reprezentantul legal al ntreprinderii.
ntreprinderea are urmtoarele obligaii:
1) s asigure instruirea conductorilor auto privind obligaiile ce revin
acestora;
2) s transporte doar persoanele angajate ale ntreprinderii, nominalizate
in documentul de transport.
Suplimentar conductorii auto angajai ai ntreprinderii au urmtoarele
obligaii:
1) s nu transporte persoane dect in limita numrului de locuri pe scaune nscris in certificatul de nmatriculare;
2) s nu opreasc pentru urcarea/coborrea altor persoane dect a celor
care sunt angajate ale ntreprinderii, nominalizate in documentul de transport.
109

3.4.7. Transportul rutier de persoane in cont propriu n trafic

internaional
Pentru efectuarea transportului rutier de persoane in cont propriu in trafic internaional, la bordul vehiculului trebuie sa se afle, pe toata durata transportului, copia conforma a certificatului de transport in cont propriu si documentul de transport, iar persoanele transportate trebuie sa fie angajaii
ntreprinderii.
Calitatea de angajat al ntreprinderii se dovedete prin legitimate de serviciu valabile.
Pentru transportul de persoane in cont propriu in trafic internaional,
prin document de transport se nelege tabelul cuprinznd persoanele transportate, semnat si tampilat de ctre reprezentantul legal al ntreprinderii.
ntreprinderea are urmtoarele obligaii:
1) s asigure instruirea conductorilor auto privind obligaiile ce revin
acestora;
2) sa transporte doar persoanele angajate ale ntreprinderii, nominalizate
in documentul de transport.
Suplimentar conductorii auto angajai ai ntreprinderii au urmtoarele
obligaii:
1) s nu transporte persoane dect in limita numrului de locuri pe
scaune nscris n certificatul de nmatriculare;
2) s nu opreasc pentru urcarea/coborrea altor persoane dect a celor
care sunt angajate ale ntreprinderii, nominalizate in documentul de transport.

110

3.5.

Bibliografie

Drago Alexandru Sitaru, Contractul de transport internaional de mrfuri,

Lumina Lex, 2007
Corina Petic Roman, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2007.
Doina Petic Roman, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2007
Fl. Finii, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Pinguin Book,
Bucureti, 2006.
A. Cotiiu, G.V. Sabu, Dreptul transporturilor, Ed. All Beck, Bucureti,
2005. Gh. Piperea, Dreptul transporturilor, curs universitar, ediia 2, Ed.
All Beck, 2005.
Gh. Stancu, Dreptul transporturilor, curs universitar, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2005.
O. Manolache, Dreptul transporturilor, Ed. All Beck, Bucureti, 2005.
15. Cpn, Gh. Stancu, Dreptul transporturilor. Partea special, Ed.
Lumina Lex, Bucureti, 2002.
Gheorghe Caraiani, Tratat de transporturi, vol. I II, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2001.
Ioan Tonel Ciobanu, Dreptul transporturilor. Transportul terestru i aerian,
Ed. Actami, Bucureti, 2000.
O. Cpn, Sistemul naional al transporturilor, n R.D.C. nr. 11/1997.
1. Pop, I.T. Ciobanu, Dreptul transporturilor, Tipografia Universitii
Bucureti, 1984.
Directiva 09/1071/EC.
Acordul European referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor
periculoase (ADR) ncheiat la Geneva la data de 30 septembrie 1957 (la
care Romnia a aderat prin Legea nr. 31/1994, cu modificrile ulterioare).
111

Acordul ntre Romnia i Comunitatea European cu privire la condiiile

pentru transport rutier de mrfuri i promovarea transportului combinat,
ratificat de Romnia prin Legea nr. 110/2002.
Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe
osele (CMR) ncheiat n 1956 la Geneva (la care Romnia a aderat prin
Decretul nr. 429/1972) i care a fost modificat prin Protocolul de la
Geneva din 5 iulie 1978
Ordonana Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile, modificat prin
OUG 11/2013
Ordonana Guvernului nr. 48/1999 privind transportul rutier al mrfurilor
periculoase, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 122/2002
Ordonana Guvernului nr. 79/2001 privind regimul drumurilor, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 413/2002
Ordinul Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei nr.
1806/2001 privind instituirea tarifelor de transport rutier de mrfuri
Ordonana Guvernului nr.7/2005 pentru aprobarea Regulamentului de
transport pe cile ferate din Romnia, modificat prin LEGE nr.110/2006
O.U.G. nr. 195/2002 privind circulaia pe drumurile publice, republicat, cu
ultimele modificri aduse n 2012 prin Legea nr. 187 i 203
Ordinul Ministerului Transporturilor nr. 980/2011 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind aplicarea prevederilor referitoare la
organizarea i efectuarea transporturilor rutiere i a activitilor conexe
acestora, stabilite prin OG nr. 27/2011
H.G. nr. 1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a O.U.G.
nr. 195/2002 privind circulaia pe drumurile publice
Legea nr. 71/2006 privind ratificarea Conveniei europene pentru protecia
animalelor n timpul transportului internaional (revizuit)
O.G. nr. 43/1997 privind regimul drumurilor cu toate modificrile
112

CUPRINS
CAPITOLUL I ....................................................................................................

INTRODUCERE N DREPTUL TRANSPORTURILOR .................................

1.1. Noiuni generale privind transportul, activitatea de transport i

caracteristicile acesteia .............................................................................. 5
1.2. Clasificarea activitii de transport ............................................................ 10
1.3. Locul i rolul transporturilor n cadrul economiei naionale...................... 11
1.4. Organizarea activitii de transport n legislaia Romniei .............. 13
1.5. Principiile organizrii i executrii transporturilor n economia de
pia ......................................................................................................... 15
1.6. Izvoarele dreptului transporturilor ............................................................. 16
1.7. Sistemul de transport din Romnia ............................................................ 18
1.8. BIBLIOGRAFIE ........................................................................................ 20
CAPITOLUL II ................................................................................................. 22
CONTRACTUL DE TRANSPORT ................................................................. 22
2.1. Noiuni introductive despre contractul comercial de transport .................. 22
2.1.1. Definiie ........................................................................................... 22
2.1.2. Natura juridic ................................................................................. 23
2.1.3. Caractere juridice ............................................................................. 24
2.2. ncheierea contractului de transport rutier ................................................. 26
2.2.1. Prile contractante ........................................................................... 26
2.2.2. Condiii de validitate ........................................................................ 31
2.2.3. Taxa de transport i confirmarea executrii transporturilor .................... 34
2.3. Executarea contractului .............................................................................. 39
2.3.1. Obligaiile prilor............................................................................ 39
113

2.4. Modificarea contractului 53

2.4.1. Modificarea contractului de ctre expeditor

53

2.4.2. Modificarea contractului de ctre destinatar

54

2.4.3. Modificri aduse de ctre transportator

2.5. Rspunderea prilor n transportul rutier

55
56

2.5.1. Cadrul legal al rspunderii 56

2.5.2. Rspunderea transportatorului

57

2.5.3. Rspunderea expeditorului64

2.5.4. Rspunderea destinatarului

65

2.6. Regimul juridic al mrfurilor transportate

65

2.6.1. Detenia transportatorului asupra mrfii transportate

66

2.6.2. Transmiterea proprietii i riscurilor asupra mrfii aflate n

curs de transport

68

2.6.3. Privilegiile transportatorului

69

2.6.4. Sechestrarea mrfurilor aflate n curs de transport

2.7. Bibliografie

76

CAPITOLUL III

78

TRANSPORTUL RUTIER
3.1. Noiune

75

78

78

3.2. Clasificarea transporturilor rutiere

3.3. Transportul rutier de mrfuri

80

82

3.3.1. Condiii de acces la activitatea de transport rutier de mrfuri

3.3.2. Transportul mrfurilor periculoase

83

87

3.3.3. Transportul de animale vii 90

3.3.4. Transportul agabaritic

92

3.4. Transportul rutier public de persoane

94

3.4.1. Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate n

trafic intern

95
114

3.4.2. Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate n

trafic internaional

99

3.4.3. Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate

speciale n trafic internaional

104

3.4.4. Transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale

n trafic naional 105
3.4.5. Transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale
n trafic internaional

107

3.4.6. Transportul rutier de persoane in cont propriu in trafic

national

109

3.4.7. Transportul rutier de persoane in cont propriu in trafic

international

110

3.5. BIBLIOGRAFIE 111

115