COLEGIUL TEHNIC ALESANDRU PAPIU ILARIAN ZALU-SLAJ

PENTRU CERTIFICAREA COMPETENELOR PROFESIONALE NIVELUL 3

Calificare profesional : Tehnician n transporturi

PROIECT

Transportul rutier de persoane

Coordonator, Candidat, Prof.Ing. Gordan Ioan elea Gheorghe Daniel Clasa a XIII-a K

2013

CUPRINS

ARGUMENT 2 CAPITOLUL I TRANSPORTUL NOIUNI GENERALE .. 3 1.1. Transportul noiuni generale 3 1.2. Clasificarea transporturilor ......... 4 1.3. Infrastructura sistemului rutier drumul 7 1.4. Administrarea drumurilor ... 8 CAPITOLUL II AUTORITATEA RUTIERA ROMANA (ARR) ... 10 CAPITOLUL III OPERATORII DE TRANSPORT RUTIER . 12 3.1. Operatorii de transport rutier ...... 12 3.2. Pregtire i calificare .. 13 3.3. Transportul rutier n regim de taxi . 13 3.4. Transporturile n regim de nchiriere .. 14 CAPITOLUL IV NORME SPECIFICE DE SECURITATEA A MUNCII PENTRU TRANSPORTURILE RUTIERE DE PERSOANE (2002) ... 16 BIBLIOGRAFIE .. 18 ANEXE

ARGUMENT

Transportul rutier este un mod de transport terestru i totodat un subsistem al sistemului naional al transporturilor care asigur deplasarea n spaiu a mrfurilor i persoanelor cu ajutorul autovehiculelor (mijloace de transport auto-propulsate) i al mijloacelor tractate (remorci, trailere 2

etc.). Autovehiculele se caracterizeaz printr-o mobilitate deosebit, nefiind legate de instalaii speciale fixe cum este cazul n transportul feroviar, de exemplu (linii de cale ferat, depouri, triaje). Cel mai folosit sistem este sistemul rutier pentru c prezint urmtoarele avantaje cum ar fi : Autovehiculele se caracterizeaz printr-o mobilitate deosebit Cu ajutorul autovehiculelor se pot organiza transporturi dintre furnizori i beneficiari fr transbordri suplimentare Folosirea unor ambalaje ieftin i uoare. Majoritatea activitilor economice, sociale implic utilizarea mijloacelor de transport. ntre evoluia societii i cea a mijloacelor de transport exist o strns relaie. Progresele nregistrate n domeniul transporturilor a facilitat o cretere calitativ i cantitativ a schimburilor comerciale, sociale sau culturale nlturnd bariere i construind puni. La rndul su societatea uman i-a valorizat o mare parte din cuceririle sale n dezvoltarea mijloacelor, infrastructurilor, metodelor, legislaiei i a organizrii sistemelor de transport. Transportul persoanelor implic o principal necesitate zilnic att naional ct i mondial, de aceea am ales ca tem de studiu Transportul rutier de persoane pentru a detalia principala modalitate de transport a persoanelor. Am conceput aceast lucrare n urma unui studiu ndelungat al literaturii de specialitate, sub ndrumarea coordonatorului de proiect i pe baza cunotinelor acumulate de-a lungul studiului disciplinelor de specialitate pe parcursul tuturor anilor de studiu din cadrul liceului. Prin aceast lucrare doresc s fac dovad gradului de pregtire n calificarea Tehnician n transporturi cunotine dobndite n cadrul disciplinelor tehnice i a laboratoarelor practice n perioada anilor de studiu.

CAPITOLUL I TRANSPORTUL - NOIUNI GENERALE

1.1.

Noiuni generale Conform Dicionarului explicativ al limbii romne, cuvntul transport nseamn: faptul de a

transporta; acea ramur a economiei naionale cuprinznd totalitatea mijloacelor rutiere, aeriene i navale care asigur circulaia bunurilor i a persoanelor; totalitatea bunurilor sau a persoanelor care sunt transportate la un moment dat n condiii determinate. Sensul cuvntului a transporta este: a deplasa cu un vehicul bunuri sau persoane dintr-un loc n altul, a cra, a duce, a purta. Transportul reprezint acea activitate organizat i depus scopului invingerii distanelor. Prin aceast activitate se asigur i realizeaz deplasarea in spaiu a bunurilor i oamenilor,in vederea satisfacerii nevoilor materiale i spirituale ale societii omeneti. Transportul nu reprezint un scop sine, ci este un mijloc de realizare a unor scopuri practice, deplasarea unor bunuri sau a oamenilor depinzand exclusiv de scopul urmrit, de efectele economico-sociale ce urmeaz s se obin. Dac in vremurile strvechi, omul se deplasa dintr-un loc n altul n cutare de hran i protecie potriva vicisitudinilor naturii cu att mai mult, viaa modern de astzi furnizeaz extrem de multe motivaii privind deplasarea oamenilor. Transportul este strns legat de societatea omeneasc; a aprut o dat cu aceasta i s-a dezvoltat din punct de vedere calitativ, cantitativ i structural concomitent cu dezvoltarea produciei, tiinei i tehnicii, facilitand la rndul su, ntr-un mod direct dezvoltarea produciei i a schimbului, antrennd i condiionnd creterea economic pe plan mondial. Un salt uria l-a nregistrat societatea n momentul n care a fost inventat roata i cei mai muli consider c invenia acesteia este motivul apariiei civilizaiei antice i moderne, roata fiind considerat ca vital pentru toate societile. Roata este fundamental pentru apariia i dezvoltarea cltoriilor, precum i a comerului. Geografic, roata a fost inventat de ctre summerieni, care locuiau n Orientul Mijlociu, n zona cuprins ntre Tigru i Eufrat, n jurul anului 3500 n.Hr. Transporturile asigur deplasarea oamenilor i a mrfurilor, are rolul de a aduce mrfurile unde este nevoie de ele; fr transporturi nu putem vorbi de existena comerului i cum comerul

este un factor ce determin existena oraelor, inexistena facilitilor de transport constituie o real piedic in apariia sau dezvoltarea oraelor. Astfel, se poate concluziona c transporturile reprezint acea ramur a economiei naionale care d vitalitate societii; sunt acele artere i mijloace care menin in via oraelecentre industriale i de civilizaie. n acelai timp, infrastructura concretizat in osele, ci ferate, porturi, aeroporturi, ci de navigaie interioar reprezint organele de micare ale oricrui stat, existena lor asigurndu-i vitalitate, putere i progres. Dintotdeauna transportul a fost o necesitate uman de baz i o surs important de ctig pentru cei care s-au ocupat de organizarea acestei activiti. n Romnia, transportul de persoane ntre localiti se poate face pe cale feroviar sau rutier. Diferenierea pe care oamenii o fac ntre aceste modaliti de cltorie are la baz criterii cum ar fi: rapiditatea, confortul, sigurana, serviciile asigurate pe parcursul cltoriei i, nu n ultimul rnd, preul pe care trebuie s-l plteasc. Mai ales n contextul economiei actuale, n care mobilitatea forei de munc nregistreaz creteri semnificative, transportul interurban de persoane capt o importan deosebit. Conform Institutului Naional de Statistic, n anul 2001 numrul de pasageri care au apelat la transporturile rutiere interurbane i internaionale a fost de peste 200 milioane, dar tendina este una descendent. S-au utilizat peste 3000 de autobuze i microbuze. n cazul transporturilor rutiere internaionale de persoane, n Romnia anului 2002 s-a nregistrat o tendin descresctoare (aproximativ 90% fa de anul 2001 la majoritatea indicatorilor). n prezent pe piaa transporturilor interurbane de persoane opereaz aproape 2000 de firme, dintre care peste 500 realizeaz i transporturi n afara granielor rii. 1.2. Clasificarea transporturilor n funcie de obiectul su, transportul se clasific n transport de persoane i transport de bunuri (mrfuri). Transporturile de persoane reprezint un mic segment din ansamblul activitii de transporturi, dominat de deplasarea mrfurilor. n funcie de calea sau mijlocul de transport, transporturile sunt terestre (rutiere, feroviare), pe ap (maritime, fluviale, pe ruri navigabile, pe lacuri navigabile) sau aeriene. O.G. nr. 19/1997 privind transporturile exemplific, n cuprinsul art. 5, modurile de transport care fac parte integrant din sistemul naional de transport: transportul rutier, transportul feroviar, transportul naval (maritim i fluvial), transportul aerian, transportul combinat i multimodal.

Pentru transportul rutier de persoane pe trasee judeene i interjudeene se utlizeaz autobuze i autocare, iar pentu traseele international, autocare. Autoritatea competent va corela gradul de confort al acestora cu lungimea traseului. n transportul rutier de persoane n trafic judeean, interjudeean sau internaional se interzice transportul mai multor persoane dect numrul de locuri pe scaune prevzut n certificatul de nmatriculare al vehiculului. Prin transport feroviar i pe reeaua de metrou, se nelege orice deplasare de persoane sau bunuri realizat cu vehicule feroviare de ctre operatori de transport pe infrastructura feroviar. Transportul feroviar i de metrou, precum i serviciile conexe acestuia sunt considerate activiti de transport feroviar. Acest tip de transport este o modalitate eficient i economic din punct de vedere energetic, iar calea ferat asigur o cale de rulare foarte dur i n acelai timp neted, pe care roile trenului pot rula cu minimum de friciune. Infrastructura Cilor Ferate Romne constituie proprietate public a statului i este format din ansamblul elementelor necesare circulaiei materialului rulant n scopul efecturii serviciului public de transport feroviar, n condiii de siguran, potrivit tehnologiilor i reglementrilor specifice transportului feroviar. Transportul aerian, att pentru pasageri ct i pentru mrfuri, cunoate un ritm de dezvoltare neobinuit comparativ cu celelalte mijloace de transport, deoarece prezint maximum de siguran, la cea mai mare vitez de deplasare n spaiu. Mijloacele de transport aerian, aeronavele, se caracterizeaz prin: rapiditate, convertibilitate, regularitate i frecven, accesibilitate, oportunitate, confort, siguran i economicitate. Rapiditatea este dat de viteza de deplasare a aeronavelor i constituie un avantaj hotrtor, n special pentru dou situaii cum ar fi distanele lungi i foarte lungi ct i pentru traseele unde deplasarea mijloacelor de transport terestre se face prin zone care, prin configuraia terenului, determin un parcurs deosebit de lung i dificil de parcurs. n funcie de itinerariul parcurs, transporturile sunt transporturi n trafic intern i transporturi n trafic internaional. n transporturile internaionale obinuite, localitatea de expediie i localitatea de destinaie se afl n ri diferite. Transportul internaional poate, nsa, s presupun i tranzitul altor ri. Criteriul care deosebete cele dou noiuni const n principal n trecerea frontierei de stat de ctre vehiculul care transport persoane. n consecin, n funcie de depirea teritoriului unui stat, transportul are caracter intern sau internaional. n funcie de interesul servit, deosebim transporturile n interes public (denumite n reglementrile recente i transporturi publice) i transporturi n interes propriu sau privat. Acestea din urm se subclasific n transporturi n interes personal (transporturile executate de persoanele fizice n vederea asigurrii deplasrii unor persoane sau bunuri) i transporturile n folos propriu (transporturile executate de persoane fizice sau juridice pentru activitile proprii autorizate cu 6

mijloacele de transport pe care le dein n proprietate sau le folosesc n baza unui contract de nchiriere sau de leasing). Transporturile publice sunt executate de ctre persoane fizice i juridice, n condiii nediscriminatorii de acces pentru teri, pe baza unui contract de transport, contra cost [art. 20 alin. (2) din O.G. nr. 19/1997]. Contractul de transport se ncheie ntre transportator i beneficiarul de transport i se probeaz, pentru transportul de persoane, printr-un titlu de transport nmnat pasagerului. Pentru activitatea de transporturi publice este necesar autorizaia Ministerului Transporturilor. Articolul 22 din O.G. nr. 19/1997 dispune ca persoanele fizice sau juridice care efectueaz transporturi de persoane se autorizeaz de ctre Ministerul Transporturilor. Ministerul Transporturilor ine evidena autorizailor n registre unice pe moduri de transport. Pentru transporturile de persoane n regim de taximetrie exist reglementri specifice (Legea nr. 38/2003 privind transportul n regim de taxi i n regim de nchiriere). Transportul n folos propriu de bunuri i de persoane se analizeaz ca un accesoriu al unei alte activiti economice executate de ctre persoana care l organizeaz, iar bunurile transportate trebuie s fie proprietatea acesteia sau rezultatul activitii sale. Transporturile n interes propriu de persoane se execut fr perceperea unui tarif sau a echivalentului acestuia n bunuri i servicii. Transporturile n folos propriu sunt supuse autorizrii Ministerului Transporturilor, ca i transporturile publice. n situaia n care transporturile n interes propriu sunt efectuate de ctre instituiile componente ale sistemului naional de aprare, autorizaiile se acord de ctre organele proprii ale acestora. Persoanele care efectueaz transporturi n interes personal nu sunt supuse autorizrii de ctre Ministerul Transporturilor. Transportul rutier n cont propriu este efectuat fr ncasarea unui tarif sau a echivalentului n natura sau n servicii al acestuia i se realizeaz n principal n urmatoarele conditii: transportatorul deine vehicule n proprietate sau cu orice alt titlu; aceste transporturi sunt o activitate accesorie sau auxiliar a celorlalte activitai ale operatorului de transport; persoanele transportate sunt angajaii operatorului de transport sau membri de familie ai acestuia, scopul transportului fiind n interesul activitailor proprii, n interes familial, social, sportiv sau de binefacere. Transportul rutier n interes personal se efectueaza, n sensul art. 12 din fosta O.G. nr. 44/1997, de ctre persoane fizice, cu vehiculul proprietate personala, cu respectarea prescripiilor privind numarul de locuri i a masei maxime autorizate, pentru deplasarea membrilor familiei, precum i a bunurilor aflate n proprietatea lor. Noua reglementare, respectiv, O.U.G. nr. 109/2005, se dezintereseaza de transportul n interes personal. 7

1.3. Infrastructura sistemului rutier - drumul Prin drum se nelege o cale de comunicaie sub forma unei fii de teren special amenajat pentru circulaia pietonilor i a vehiculelor. Din drum fac parte i podurile, viaductele, pasajele, denivelrile tunelurile, locurile de parcare, de staionare precum i lucrrile anexe ale drumurilor. Dup criteriul utilizrii drumurile se mpart n ; Drumuri publice care satisfac cerinele ntregii economii naionale i a populaiei Drumuri de exploatare care satisfac cerinele de transport ale unei entiti economice (industriale , forestiere , petroliere , agricole etc.) Din punct de vedere funcional drumurile se mpart n ; Autostrzi Drumuri expres (rapide ) Drumuri naionale Drumuri judeene Drumuri comunale Strzi Ca suport material pe care se deruleaz circulaia autovehiculelor, drumul condiioneaz prin calitile sale, mobilitatea autovehiculelor i eficiena exploatrii lor tehnice i comerciale. Un drum este cu att mai bun cu ct solicit din partea autovehiculului o for de trac iune mai mic, permite circulaia cu viteza mare, n limitele legale admise, prezint un grad de uzura minim i o siguran maxim pentru circulaie. Totalitatea drumurilor situate pe ntreg teritoriul rii formeaz reeaua rutier. n cadrul acesteia, din punct de vedere al importanei economice i administrative, deosebim: drumurile publice, respectiv acele ci de comunicaie terestr, cu excepia cilor ferate, amenajate pentru circulaia vehiculelor i aflate n administrarea unui organ de stat, dac sunt deschise circulaiei publice i satisfac cerinele de transport rutier ale ntregii economii naionale i ale populaiei; drumurile de exploatare, care satisfac cerinele de transport ale unor uniti economice (agricole, forestiere etc.).

1.4. Administrarea drumurilor Caracteristic transporturilor rutiere din ara noastr, dar i din alte ri, este faptul c drumurile i autovehiculele se afla n administrare diferit. Autostrzile i drumurile naionale, respectiv drumurile de interes republican, se afla n administrarea regiei autonome Administraia Naional a Drumurilor (A.N.D.). Drumurile judeene se afl n administrarea primriilor judeene, cele comunale n administrarea primriilor comunale, iar reeaua stradal a oraelor n administrarea primriilor oraelor respective. Administraia Naional a Drumurilor este organizat i funcioneaz n conformitate cu Legea nr. 15/1990 i cu regulamentul de organizare i funcionare al acesteia. Ea este persoana juridic finanat de la bugetul statului iar Ministerul Transporturilor este mputernicit s reprezinte interesele statului romn n cadrul A.N.D. Administraia Naional a Drumurilor are ca obiect de activitate administrarea, ntreinerea i exploatarea autostrzilor i drumurilor naionale n scopul desfurrii traficului rutier n condiii de siguran a circulaiei i coordoneaz dezvoltarea unitar a ntregii reele de drumuri n concordan cu cerinele economiei naionale i cele de aprare. Ea este mputernicit s aprobe construcia i modernizarea drumurilor naionale potrivit competentelor i ndeplinete funcia de avizare, coordonare i control a activitii pe reeaua de drumuri locale i de exploatare. Documentaiile tehnice privind lucrrile de investiii referitoare la modernizarea, construcia i sistematizarea drumurilor naionale trebuie avizate de Ministerul Aprrii Naionale, prin Marele Stat Major. Administraia Naional a Drumurilor are ca principale atribuii urmtoarele: elaboreaz studii, prognoze i programe pentru dezvoltarea i sistematizarea reelei de drumuri i construcia de autostrzi n Romnia pentru a satisface nevoile economice i cele de aprare; emite norme tehnice obligatorii pentru toate organele i organizaiile ce au n administrare sau n folosin drumuri publice sau de exploatare; asigura gestiunea i repartizarea fondurilor alocate de la buget pentru construcia, modernizarea, exploatarea i ntreinerea drumurilor i podurilor; organizeaz licitaii pentru finanarea i execuia lucrrilor de construcii, de drumuri i autostrzi n scopul realizrii programelor aprobate; asigur cooperarea i ntreinerea de relaii pe plan tehnic i economic n domeniul drumurilor i autostrzilor, cu organisme i organizaii internaionale. n structura organizatoric a

Administraiei Naionale a Drumurilor funcioneaz direcii, servicii, oficii i birouri, precum i uniti exterioare. Administraia Naional a Drumurilor este condus de un consiliu de administraie numit prin Ordin al ministrului transporturilor. Administraia Naional a Drumurilor i acoper cheltuielile n ntregime din alocaia bugetar, nu calculeaz, nu vireaz amortismente i nu are ca scop obinerea de profituri. n scopul realizrii ritmice a lucrrilor de ntreinere i siguran a circulaiei i a repunerii n stare de funcionare a unor drumuri naionale, A.N.D. poate utiliza credite bancare. Administraia Naional a Drumurilor are n exploatare o reea de 14.683 km drumuri naionale. Potrivit aprecierilor specialitilor din Ministerul Transporturilor, n prezent se circul n regim de saturaie pe cca 1/3 din lungimea drumurilor naionale. Va crete n continuare traficul greu i foarte greu, ceea ce duce la scderea capacitii portante a structurii drumurilor existente i la pierderi de sute de miliarde de lei pe an pentru utilizatorii drumurilor. De altfel, starea actual necorespunztoare a reelei de drumuri produce consumuri suplimentare de carburani pentru autovehicule care se ridic la 1,2 milioane tone/an. Comparativ cu rile europene dezvoltate din punct de vedere rutier, Romnia continu s se menin pe o treapt inferioar n ceea ce privete asigurarea fondurilor necesare pentru ntreinerea i repararea reelei de drumuri publice, spre deosebire de marea majoritate a rilor europene care au aplicat taxe utilizatorilor drumurilor acoperind integral cheltuielile necesare. De aceea se impune cu necesitate promovarea unui act legislativ i n ara noastr pentru susinerea financiar a infrastructurii transporturilor rutiere i realizarea unor obiective strategice care s asigure pe termen lung: mbuntirea strii tehnice a reelei de drumuri publice existente prin msuri de ntreinere i ranforsare; crearea condiiilor necesare pentru aducerea reelei rutiere la nivelul standardelor europene i asocierea Romniei n Comunitatea European prin mari lucrri de modernizare; dezvoltarea etapizat a unei reele de autostrzi i drumuri expres pe baza unui program, care s aib la baza studii aprofundate de fezabilitate.

10

CAPITOLUL II AUTORITATEA RUTIER ROMAN (ARR)

Autoritatea de stat n domeniul transporturilor rutiere este Ministerul Transporturilor, care asigur cadrul general privind realizarea, modernizarea, dezvoltarea i sigurana transporturilor rutiere. De asemenea, Ministerul Transporturilor este autoritatea competent pentru aplicarea acordurilor i conveniilor internaionale, bilaterale sau multilaterale la care Romnia este parte. Atribuiile Ministerului Transportului referitoare la licenele de transport, controlul respectrii legislaiei specifice, aplicarea conveniilor internaionale n domeniul transporturilor rutiere la care Romnia este parte etc. sunt exercitate prin intermediul Autoritii Rutiere Romne. Autoritatea Rutier Romn nu se confund cu Registrul Auto Romn (RAR). Autoritatea Rutier Romn (ARR) a fost constituit n baza H.G. nr. 625/1998. Autoritatea Rutier Romna este o instituie public cu personalitate juridic, aflat n subordinea Ministerului Transporturilor, fiind un organism tehnic specializat pentru transportul rutier, desemnat n principal s asigure inspecia i controlul n trafic, acordarea de licene operatorilor de transport rutier etc. A.R.R. este o instituie public finanat integral din venituri extrabugetare, realizate din prestri de servicii specifice, precum i din desfurarea altor activiti privind valorificarea unor produse din activiti proprii i conexe, cum ar fi: chirii, prestaii editoriale, exploatri ale unor bunuri pe care le au n administrare etc. Potrivit art. 5 din Regulamentul su de funcionare, patrimoniul ARR este constituit din bunuri proprietate privat a statului, date n administrarea acestei instituii pe toat durata de existen a acesteia. Aceste bunuri pot fi nstrinate n condiiile legii. Conducerea ARR este asigurat de ctre un consiliu compus din 9 persoane, iar preedintele consiliului de conducere este directorul general inspector de stat ef. Preedintele i ceilali membri ai consiliului de conducere sunt numii i revocai prin ordin al ministrului transporturilor. ARR are n structura sa organizatorica Inspectoratul Rutier, organizat la nivel de direcie. Atribuiile Autoritii Rutiere Romne sunt urmtoarele: inspecia i controlul de stat privind respectarea reglementarilor interne i internaionale specifice transporturilor rutiere, referitoare la condiiile de siguran a transporturilor rutiere i de protecie a mediului; 11

acordarea licenelor de transport i de execuie pentru operatorii de transport i a licenelor pentru activitile conexe transportului rutier, conform prevederilor legale; controlul respectrii normelor obligatorii de securitate rutier, norme stabilite de ctre Ministerul Transporturilor; elaborarea programelor de transport rutier public de persoane prin servicii regulate; nregistrarea operatorilor de transport n Registrul operatorilor de transport rutier; inerea evidentei deintorilor de licene de transport rutier; asigurarea controlului achitrii de ctre contribuabili a obligaiilor privind constituirea fondului special al drumurilor publice;

12

CAPITOLUL III OPERATORII DE TRANSPORT RUTIER

3.1. Operatorii de transport rutier Activitatea de transport rutier i cea conex transportului rutier este permis, ca ntreprindere, numai operatorilor de transport rutier, nregistrai n Registrul operatorilor de transport rutier. Prin operator de transport rutier se nelege, n sensul O.U.G. nr. 109/2005, orice ntreprindere, care deine n proprietate sau cu orice alt titlu vehicule rutiere, care efectueaz transporturi rutiere interne i/sau internaionale i care a obinut n prealabil, licena de transport. De remarcat faptul c, atunci cnd definete operatorul de transport, O.G. nr. 19/1997 arat c acesta deine n proprietate, cu chirie sau n leasing mijloace de transport. n privina exercitrii profesiei sau activitii de operator de transport rutier, O.U.G. nr.109/2005 dispune c operatorii de transport au acces liber i nediscriminatoriu la activitiile de transport rutier desfurate pe drum public. Nu pot ns, desfura operaiuni de transport rutier dect operatorii de transport care sunt nscrii n Registrul operatorilor de transport rutier inut de Autoritatea Rutier Romn. Pentru a desfura o activitate de transport rutier, operatorii de transport rutier trebuie s obin licen de execuie pe vehicul, pe categorii i tipuri de transport. Licena se acord numai operatorilor de transport public care ndeplinesc condiiile de onorabilitate, dotare tehnic corespunztoare, capacitate profesional i capacitate financiar, stabilite de ctre ARR. Licena de transport se elibereaz pe o perioad de 5 ani i se vizeaz anual. Dac operatorul deine vehiculul n baza unui contract de nchiriere sau de leasing, licena de transport se acord pentru perioada de valabilitate a acestui contract, dar nu mai mult de 5 ani. Regimul tarifelor i al comisioanelor pentru eliberare de licene de transport i licene de execuie se stabilesc de ctre autoritatea competent. Conductorii de autovehicule rutiere trebuie s posede permis de conducere pentru clasa din care face parte vehiculul respectiv; ei sunt obligai, de asemenea, s ncheie anual o asigurare obligatorie de rspundere civil.

13

3.2. Pregtire i calificare Pentru a putea desfura activiti de transport rutier public, operatorii trebuie s posede o licen, care se acord n funcie de ndeplinirea unor criterii ce vizeaz onorabilitatea, competena profesional, capacitatea financiar i baza tehnico-material. Pentru creterea competitivitii n raport cu concurena, firmele de transport trebuie s dispun de personal calificat. n acest sens, Uniunea Naional a Transportatorilor Rutieri din Romnia (UNTRR) i Consiliul pentru Standarde Ocupaionale i Atestare (COSA) au nfiinat primul centru de evaluare ocupaional n domeniul transporturilor rutiere din Romnia, CevoTrans. Companiile de profil au astfel posibilitatea de a-i testa angajaii n funcie de standardele europene. Se acord certificate de atestare. Pentru a avea dreptul de a efectua operaiuni de transport rutier de persoane, trebuie obinute o serie de licene i autorizaii, conform Normelor Metodologice din 4 decembrie 2001, aprobate prin Ordinul nr. 1842 / 04.12.2001 al Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei. n cazul transporturilor internaionale de persoane, trebuie s se obin licen de transport de persoane n regim internaional. De asemenea, firma trebuie s fie capabil s ofere informaii complete clienilor care efectueaz cltorii n afara rii, n legtur cu toate documentele i formalitile necesare, pentru a se asigura legalitatea transportului (printre care i obligativitatea de a emite bilete dus-ntors). Aceste msuri sunt necesare datorit tendinei romnilor de a rmne n strintate i a-i cuta un loc de munc, dup expirarea perioadei de edere. Compania de transport este rspunztoare, pe durata cltoriei, de securitatea i sigurana n trafic a turitilor i a bagajelor. 3.3. Transportul rutier n regim de taxi 1. Legea nr. 38/2003 reglementeaza pentru prima dat n legislaia noastr activitatea de taximetrie i cea de transport rutier n regim de nchiriere (rent-a-car). Potrivit legii, transportul n regim de taxi poate fi transport de persoane si transport de bunuri. Transporturile publice n regim de taxi se realizeaz de ctre operatorii de transport n regim de taxi i de ctre taximetritii independeni autorizai. Conform art. 6 lit. 1) din Legea nr. 38/2003, operatorii de transport sunt definii ca fiind persoane juridice romne care dein un parc de autovehicule din categoria celor prevazute pentru activitatea de taximetrie, dotate specific pentru efectuarea transportului de persoane i de bunuri n regim de taxi. Operatorii de transport efectueaza transporturi n regim de taxi cu vehicule deinute cu orice titlu, cu excepia contractului de comodat. 14

Conform art. 6 lit. u), taximetristul independent autorizat se definete ca fiind persoan fizic autorizat conform legii, care desfasoar transporturi de persoane sau de bunuri n regim de taxi cu un singur autovehicul aflat n proprietatea sa. Taximetristul independent va fi supus aceluiai tratament ca i operatorul de transport n regim de taxi, cu privire la sancionarea i respectarea reglementarilor n vigoare. Legiuitorul ncadreaz transporturile de persoane sau de bunuri n regim de taxi n categoria serviciilor publice de transport local de interes public care se afl, n consecin, sub autoritatea administraiei publice locale. Transporturile rutiere n regim de nchiriere sunt acele transporturi efectuate de ctre client sau de ctre oferul pus la dispoziie de locator, cu un autoturism al locatorului, pus la dispoziia clientului pe baz de contract de nchiriere cu titlu oneros, tarifat pe or sau pe zi, cu plata anticipat a prestaiei contractate pe baz de documente (rent-a-car). Transporturile n regim de nchiriere sunt doar transporturi de persoane, nu i transporturi de bunuri. Transporturile n regim de nchiriere pot fi efectuate numai de ctre operatori de transport cu autovehicule deinute cu orice titlu, cu excepia contractului de comodat. i acest tip de transport face parte din categoria transporturilor publice, dar el se afl sub autoritatea Ministerului Transporturilor, prin Autoritatea Rutier Romn. 2. Transportul public de persoane i de bunuri n regim de taxi se realizeaz contra cost, pe baz de bon-client. Costul transporturilor de persoane i de bunuri n regim de taxi se determin prin nsumarea tarifelor pe distana parcurs i/sau timpul de staionare, msurate, dup caz, cu un aparat de taxat aflat n dotarea autovehiculului respectiv, la care se adaug, dup caz, i alte tarife. Tariful de pornire este un tarif unic exprimat n lei, nregistrat automat de ctre automatul de taxat la nceputul cursei, care apare pe afiaj client o dat cu activarea dispozitivului de control din poziia de operare liber n poziia de operare ocupat. Tariful de staionare, exprimat n lei/or, este aplicat automat de ctre aparatul de taxat pentru perioada ct taxiul a staionat la dispoziia clientului, la cererea acestuia, precum i pentru perioadele n care taxiul, aflat n curs, s-a deplasat sub limita vitezei de comutare. Costul transporturilor n regim de nchiriere se determin prin aplicarea costului de distan i/sau timpul, dup caz, ct autovehicul se afl la dispoziia clientului, conform contractului. 3.4. Transporturile n regim de nchiriere Transporturile rutiere n regim de nchiriere sunt acele transporturi efectuate de ctre client sau de ctre oferul pus la dispoziie de locator, cu un autoturism al locatorului, pus la dispoziia clientului pe baz de contract de nchiriere cu titlu oneros, tarifat pe or sau pe zi, cu plata anticipat 15

a prestaiei contractate pe baz de documente (rent-a-car). Transporturile n regim de nchiriere sunt doar transporturi de persoane, nu i transporturi de bunuri. Transporturile m regim de nchiriere pot fi efectuate numai de ctre operatori de transport cu autovehicole deinute cu orice titlu, cu excepia contractului de comodat. i el face parte din categoria transporturilor publice, dar el se afl sub autoritatea Ministerului Transporturilor, prin Autoritatea Rutier Romn. Acest fel de transport trebuie s afieze la vedere, pe parbriz i pe lunet, un ecuson cu textul RENT A CAR, asigurat contra cost de catre agenia Autoritii Rutiere Romne cu acordarea licenei de execuie pe vehicul. n cazul autoturismului pus la dispoziie fr ofer, costurile realizate cu carburanii i cu taxele de drum, de parcare sau de acces sunt n sarcina clientului. n cazul n care autoturismul este pus la dispoziie cu sofer, costurile de mai sus sunt n sarcina operatorului de transport care a nchiriat bunul. Aceste dispoziii nu sunt imperative, aa nct prile pot deroga de la acestea. Textul legal prezint importan numai n msur n care nu exist nici o prevedere n contractul de nchiriere cu privire la partea care suport aceste cheltuieli.

16

CAPITOLUL IV NORME SPECIFICE DE SECURITATE A MUNCII PENTRU TRANSPORTURILE RUTIERE DE PERSOANE (2002)

Art.6. Conducerea autovehiculelor este permis conductorilor auto numai n condiiile prevzute de Regulamentul privind circulaia pe drumurile publice i instruciunile i dispoziiile n vigoare emise de Ministerul Transporturilor. Art.7. Instructajul de protecia muncii se va face pe faze, n conformitate cu prevederile normelor generale de protecie a muncii n vigoare. Art.14. Se interzice plecarea n cursa a autovehiculelor care prezint stare tehnic i estetic necorespunztoare sau care depesc limitele admise ale nivelului de zgomot sau concentraiile maxime admise ale noxelor n gazele de evacuare. Art.15. Se interzice plecarea n curs a autovehiculelor destinate transporturilor de persoane care nu sunt amenajate n conformitate cu prevederile Regulamentului privind circulaia pe drumurile publice i ale prezentelor norme. Art.19. Persoanele fizice sau persoanele juridice trebuie s asigure ca n inventarul autovehiculului s se gseasc: a) dou capre pentru suspendarea autovehiculului; b) trus medical de prim ajutor; c) trus de scule i unelte, n bun stare, corespunztoare tipului de autovehicul; d) cric corespunztor tonajului autovehiculului ncrcat i suport de lemn pentru stabilitatea acestuia; e) dou triunghiuri reflectorizante sau dispozitiv de semnalizare a avariilor; f) pe timp de iarn, autovehiculele vor fi dotate, n plus, cu: huse pentru acoperirea mtii radiatorului, lanuri antiderapante, lopei, nisip, sare etc.. 17

Art.23. Conductorilor auto le este interzis s transporte un numr de persoane mai mare dect cel stabilit prin construcia autovehiculului i nscris n certificatul de nmatriculare. Art.34. Transporturile de cltori se vor efectua cu autobuze sau, n cazuri deosebite, cu autocamioane special amenajate. Art.39. Autobuzele vor fi dotate cu cte dou stingtoare, amplasate unul lng ua din fa a autobuzului iar cellalt lng ua din spate. Art.43. n timpul transportului de cltori, conductorilor auto le revin urmtoarele obligaii: a) s supravegheze n permanen ca urcarea i coborrea cltorilor s se fac n ordine i n condiii care s evite accidente; b) s porneasc din staie numai dup coborrea i urcarea cltorilor.

18

BIBLIOGRAFIE

1. O. Capatna, Caracteristici ale transporturilor rutiere, R.D.C. nr. 9/1996; 2. O. Capatna, Dreptul transporturilor transporturile rutiere interne i internaionale, Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 1997; 3. O. Capatna, Gh. Stancu, Dreptul transporturilor. Partea special (vol. II), Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 2000, p. 70 4. C. ALEXA, Transporturi i expediii internaionale, Ed. All Bucureti 1995 5. I.T. Ciobanu, Dreptul transporturilor, Ed. Actami, Bucuresti, 1999; 6. Conf. univ. dr. GH. Stanciu Dreptul transporturilor , Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005. 7. T. Sbora, D. Serban, T. Nistorescu Sistemul unitar al transporturilor, Editura Scrisul Romanesc, Craiova, 1984. 8. Monitorul Oficial Legislaie n domeniul transporturilor 9. Mijloace de transport Enciclopedie pentru copii, Editura Aquila, Oradea, 1993.

19

ANEXA 1

LEGE privind transporturile rutiere O.U.G. nr. 109/2005 privind transporturile rutiere modificat i aprobat prin Legea nr. 102/2006 CAPITOLUL III Accesul la activitatea de transport rutier Seciunea I Transportul rutier public Art. 16. - (1) Pot desfura operaiuni de transport rutier public numai operatorii de transport rutier nregistrai n Registrul operatorilor de transport rutier, inut de autoritatea competent. (2) Modul de ntocmire, completare i gestionare privind Registrul operatorilor de transport rutier se stabilete de ctre autoritatea competent. Art. 17. - (1) Pentru dobndirea calitii de operator de transport rutier, o ntreprindere trebuie s obin licen de transport care se acord n urma ndeplinirii condiiilor de onorabilitate, capacitate financiar i competen profesional. (2) Condiia de competent profesional se consider c fiind ndeplinit dac persoana desemnat s conduc permanent i efectiv activitatea de transport rutier este titular a unui certificat de pregtire profesional, eliberat de ctre autoritatea competent. Certificatul de pregtire profesional atest deinerea nivelului necesar de cunotine stabilit de autoritatea competent i se acord n urma unei examinri scrise obligatorii care poate fi completat cu o examinare oral n forma stabilit de autoritatea competent. Art. 18. - (1) Exemplarul original al licenei de transport se elibereaz operatorului de transport rutier de ctre autoritatea competent, cu valabilitate de 5 ani, i se pstreaz la sediul acestuia. (2) Pentru fiecare din vehiculele rutiere deinute de operatorul de transport rutier i utilizate la operaiuni de transport rutier, autoritatea competent elibereaz cte o copie conform cu exemplarul original al licenei de transport.

(3) Copiile conforme cu exemplarul original al licenei de transport se elibereaz de ctre autoritatea competent pentru perioade succesive de un an pana la expirarea licenei de transport. (4) n cazul n care operatorul de transport deine numai vehicule rutiere pe baz de contract de nchiriere sau contract de leasing, licena de transport se acord pe perioada de valabilitate a acestui contract, dar nu mai mult de 5 ani. Art. 19. - (1) Efectuarea transportului rutier public este permis numai pe baza copiei conforme valabile a licenei de transport, emis de autoritatea competent pentru fiecare vehicul rutier. Art. 20. - (1) Licena de transport se retrage n cazul n care operatorul de transport rutier nu mai ndeplinete condiiile care au stat la baza acordrii acesteia sau n cazul n care operatorul de transport a furnizat documente coninnd informaii eronate cu ocazia solicitrii acordrii acesteia. CAPITOLUL V Transportul rutier de persoane Art. 29. - (1) Transportul rutier public de persoane poate fi efectuat numai de ctre operatorii de transport rutier cu autovehicule la bordul crora se afl, pe toat durata transportului, o copie conform a licenei de transport acordat de ctre autoritatea competent. (2) Transportul rutier n cont propriu de persoane poate fi efectuat de ctre ntreprinderi numai cu autovehicule la bordul crora se afl, pe toat durata transportului, o copie conform a certificatului de transport n cont propriu, precum i documente care s dovedeasc c transportul efectuat este n cont propriu. Art. 30. Transportul rutier public de persoane se poate realiza prin: a. b. c. servicii regulate; servicii regulate speciale; servicii ocazionale.

Art. 32. - (1) Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate pe un traseu internaional, se poate efectua de ctre operatorii de transport rutier romni numai pe baz de autorizaie de transport internaional eliberat de autoritatea competent a statului unde este situat cellalt capt de traseu i a autorizaiilor de transport internaional eliberate de ctre autoritile competente ale statelor tranzitate. (2) Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate pe un traseu internaional se poate efectua i de ctre mai muli operatori de transport rutier, n comun.

Art. 33. - Operatorii de transport strini pot efectua transport rutier public de persoane prin servicii regulate n trafic internaional pe teritoriul Romniei numai pe baza autorizaiei de transport internaional eliberate de autoritatea competent. Art. 34. - (1)Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate speciale n trafic naional se poate efectua de ctre operatorii de transport rutier numai pe baza licenei de traseu eliberat de autoritatea competenta cu valabilitate de 1 an, serviciul respectiv utiliznd ca staii pentru urcarea/coborrea persoanelor transportate altele dect staiile publice, asigurndu-se existena la bordul autovehiculului a legitimaiilor valabile eliberate de beneficiarul transportului. (2) Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate speciale n trafic internaional se poate efectua de ctre operatorii de transport rutier romni numai pe baza autorizaiei de transport internaional eliberat de autoritatea competent a statului unde este situat cellalt capt de traseu i a autorizaiilor de transport internaional eliberate de ctre autoritile competente ale statelor tranzitate, serviciul respectiv utiliznd ca staii pentru urcarea/coborrea persoanelor transportate altele dect staiile publice, asigurndu-se existena la bordul autovehiculului a legitimaiilor valabile eliberate de beneficiarul transportului. Art. 35. - (1) Transportul rutier de persoane prin servicii ocazionale n trafic naional se poate efectua de ctre operatorii de transport rutier numai pe baza documentului de transport eliberat de autoritatea competent. (2) Transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale n trafic internaionale se poate efectua numai n condiiile respectrii prevederilor Acordului privind transportul internaional ocazional de persoane cu autocarul i autobuzul ( Acordul INTERBUS) la care Romnia a aderat prin Legea nr.439/2002 pe baza documentelor prevzute n respectivul Acord, eliberate de autoritatea competent. (3) Pentru statele nesemnatare ale acordului Interbus, transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale n trafic internaional se poate efectua numai pe baza documentului de transport convenit ntre autoritatea competent i autoritile competente din statele pe teritoriul crora se deruleaz transportul. (4) Transportul rutier ocazional de persoane n cont propriu n trafic internaional se poate efectua numai pe baza documentului de transport eliberat i convenit de autoritatea competent cu autoritile competente din statele pe teritoriul crora se deruleaz transportul.

CAPITOLUL VII Regimul vehiculelor rutiere Art. 46. - (1) Transportul rutier poate fi efectuat numai cu vehicule rutiere a cror stare tehnic corespunde reglementrilor specifice n vigoare, avnd inspecia tehnic periodic valabil, acestea fiind clasificate/ncadrate corespunztor conform prevederilor legale n vigoare. (2) Pentru accesul pe infrastructura rutier vehiculele rutiere fabricate n ar sau n strintate, nmatriculate sau care urmeaz s fie nmatriculate n Romnia, sunt supuse omologrii n vederea admiterii n circulaie pe drumurile publice i/sau inspeciei tehnice periodice, dup caz, n conformitate cu prevederile legale n vigoare. (3) Transportul rutier de persoane se efectueaz numai cu vehicule rutiere destinate prin construcia tipului respectiv de transport. Art. 47. - (1) Omologarea n vederea admiterii n circulaie a vehiculelor rutiere se acord de ctre autoritatea competent, care elibereaz i cartea de identitate a vehiculului rutier. (2) Condiiile de certificare i omologare a vehiculelor rutiere pentru circulaia pe drumurile publice se stabilesc de ctre autoritatea competent. Art. 49. - Echipamentele, piesele de schimb i materialele de exploatare pentru vehiculele rutiere fabricate n ar sau importate, trebuie s fie certificate i/sau omologate din punct de vedere tehnic, potrivit reglementrilor n vigoare, de ctre autoritatea competent. Art. 52. - Eliberarea licenelor de transport i a copiilor conforme ale acestora, a certificatelor de transport n cont propriu i a copiilor conforme ale acestora, a licenelor de traseu, a licenelor pentru activiti conexe i ale autorizaiilor de transport internaional, se face de ctre autoritatea competent, contra cost, pe baza tarifelor stabilite de ctre aceasta.

Harta Rutier a Romniei

ANEXA 2

ANEXA 3

MODELUL atestatului profesional pentru conductorii auto care efectueaz transport rutier public de persoane:

ANEXA 4

ANEXA 5