Curs Dreptul Transporturilor

DR.
AURELIA COTUIU
DRD. GEORGETA VALERIA SABU
DREPTUL
TRANSPORTURILOR
1
PR E FA
Coninutul cursului universitar intitulat Dreptul transporturilor reflect,
n parte procesul de reform pe care l parcurge Romnia, n domeniul analizat,
implicit i preluarea aquis-ul comunitar. n condiiile intensificrii traficului de
persoane i mrfuri, determinat de imperativul c Romnia are statut de
economie de pia funcional i de procesul integrrii noastre n cadrul
structurilor europene, importana transporturilor este mai evident ca oricnd.
Necesiti de ordin didactic ne-au determinat s lum hotrrea
elaborrii i publicrii acestui curs, care rspunde solicitrii studenilor de la
cursurile Facultii de Drept ale Universitii de Vest Vasile Goldi din Arad
de a se pregti teoretic i practic, punndu-le la ndemn un instrument de
lucru, elaborat de titularul de curs i asistenta care asigur desfurarea
seminariilor, potrivit Curriculei academice n forma nsuit de ctre majoritatea
facultilor cu profil juridic.
Studierea cursului permite acumularea unor cunotine de drept intern, de
drept material comunitar i rezultat din unele tratate internaionale, ratificate de
Romnia, n domeniul transporturilor. Am ncercat ca soluiile teoretice s fie
corelate ct mai complet, cu opiniile exprimate n doctrina de specialitate i cu
soluiile celei mai recente practici judiciare naionale i internaionale. Elementul
de noutate al lucrrii l constituie tocmai completarea capitolelor cu cea mai
recent jurispruden de specialitate.
Caracterul analitic al lucrrii confer o abordare riguroas a
particularitilor fiecrei categorii i modaliti de transport feroviar, rutier,
aerian, maritim, fluvial, ori multimodal.
Cursul este structurat pe capitole i subcapitole, care constituie tot attea
teme de analiz referitore la noiunile generale privind contractul de transport,
politica transporturilor comunitare i implicaiile asupra dreptului romnesc,
ncheierea i obligaiile prilor n contractul de transport, regimul juridic al
mrfurilor transportate, rspunderea prilor n contractul de transport,
particularitile rspunderii cruului, precum i raporturile procesuale n
domeniul dreptului transporturilor.
La elaborarea lucrrii am avut n vedere legislaia, doctrina i
jurisprudena, pn la data de 1 iulie 2005.
Prin bogatul i diversificatul coninut, credem c, lucrarea este util att
studenilor facultilor de drept, celor cu profil economicjuridic, ct i unor
categorii de juriti, de practicieni i teoreticieni ai dreptului i altor profesioniti
angajai activ n sectorul economic vizat.
Dinamica modificrilor legislative, a opiniilor doctrinare i evoluia
practicii judiciare pricinuiesc posibile mbuntiri, fcnd cursul perfectibil,
astfel c, ateptm sugestii din partea specialitilor. Conchidem cu aceea c,
analiza concret a legislaiei transporturilor i valorificarea celei mai recente
practici judiciare confer caracterul tiinific necesar lucrrii, elaborat pe
nelesul tuturor.
Autoarele
2
Capitolul I
Noiuni generale privind contractul comercial de transport
1. Definiie, reglementare legal. Natura contractului comercial de

transport
a. Definiia contractului comercial de transport

Transportul, n societatea actual,1 este o activitate
indispensabil vieii, conferind cetenilor posibilitatea satisfacerii
nevoilor materiale i spirituale, constituind de asemenea, un factor
activ de atragere la viaa social-economic a tuturor unitilor
administrativ-teritoriale, prin valorificarea eficient a potenialului
uman i material de care dispun. Politicile de amenajare a teritoriului
i de urbanism trebuie s aib n vedere fluiditatea deplasrilor
grile, staiile de autobuz, parcrile s fie situate n apropiere unele de
altele, i, mai ales, s ncurajeze transporturile n comun, acestea fiind
probleme prioritare analizate de Cartea Alb privind politica
european n domeniul transporturilor n perspectiva anului 2010.2
Aceeai lucrare menioneaz c, nu poate fi conceput o cretere
economic sntoas, n absena unui sistem de transport eficace care
s permit utilizarea maximal a avantajelor pieei unice i efectelor
globalizrii.
Transporturile reprezint o verig important n coeziunea
social i n dezvoltarea echilibrat a teritoriului, Tratatul de la Roma 3
atribuindu-i transportului titlul de serviciu public, pentru ca ulterior,
Consiliul European de la Nisa4, s sublinieze n mod expres, aceast
1
Termenul se refer la categoria transporturilor propriu-zise, efectuate prin mijloace de deplasare
proprii, nu la categoria deplasrilor specializate, care nu solicit o activitate de tractare, remorcare
(energie, petrol i gaze prin conducte, coletrie, transferuri de bani, date prin cablu), ci improprie
(conducte, cablaje, conturi, etc.) fiind dematerializat, n cazul transferurilor bancare, ori
incorporate (date informaionale, etc.).
2
Publicat de Comisia European la 12 septembrie 2001, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
3
Semnat la 25 martie 1957, Tratatul de la Roma, de ctre ase ri Belgia, Frana, Germania,
Italia, Luxemburg i Olanda, sunt n realitate dou tratate: Comunitatea European a Energiei
Atomice (EURATOM) i Comunitatea Economic European (CEE).
n art.3 sunt prevzute hotrau, patru politici economice:
- stabilirea unui tarif vamal comun;
- o politic comercial comun fa de teri;
- o politic comun n domeniile agriculturii i transporturilor;
- o politic comun a concurenei.
4
Semnat n decembrie 2000, n vederea punerii bazei Tratatului de la Nisa adoptat de ctre
guvernele Statelor Membre, tratat intrat n vigoare dup ratificarea sa de ctre toate parlamentele
naionale, n anul 2003.
3
calitate de serviciu public, n sensul c, este principalul instrument
pentru a garanta servicii de interes economic general n domeniul
transporturilor. Definind transporturile n cadrul Congresului Feroviar
Mondial din anul 2001 s-a precizat c, acestea reprezint unul dintre
sectoarele cele mai importante ale unei economii i contribuie la
dezvoltarea produciei i a comerului, permind deplasarea
persoanelor i a mrfurilor ntre orae, regiuni, ri i continente.
Transporturile sunt fondate pe infrastructuri ce fac parte din
diverse reele: de ci ferate1, osele2,
1
Au trecut aproape 180 de ani de cnd englezul George Stephenson a devenit celebru n ntreaga
lume pentru c a construit primul sistem public de cale ferat. n 1830, tronsonul Liverpool
Manchester era finalizat i dat n funciune, acoperind o distan de 64 kilometri. ncepea marea
epoc a motorului cu abur, iar inginerii din ntreaga lume, se strduiau s creeze sisteme de ci
ferate i locomotive tot mai performante. Cltoria cu trenul a fcut progrese uriae de atunci. n
prezent, printre cele mai rapide trenuri din lume se numr Glonul din Japonia i TGV-ul
francez. Apariia Eurostar-ului a nsemnat un tren care cltorete cu viteze de pn la 320
kilometri pe or, transportnd pasagerii de la Londra la Paris n mai puin de trei ore.
Marile viteze cu care se deplaseaz trenurile moderne sunt cauza unor accidente mult mai
grave. n 1998, 100 de persoane i-au pierdut viaa n Germania, cnd vagoanele unui tren expres
de mare vitez au deraiat i s-au izbit n plin de un pod. n 1989, aproximativ 400 de persoane i-
au pierdut viaa cnd o explozie de gaz s-a produs sub terasamentul pe care se aflau dou trenuri,
n apropierea oraului rus Ufa. n 1981, 800 de persoane au murit n Bihar, India, cnd un ciclon a
provocat deraierea unui tren care s-a prbuit ntr-un ru. n 2004, guvernul nord-coreean a
declarat c pn la 200 de persoane au fost ucise ntr-o explozie produs la bordul unui tren, la 50
kilometri sud de grania cu China.
Sigurana transporturilor feroviare a devenit o preocupare de maxim prioritate a epocii
moderne. Sunt puse la punct sisteme tot mai performante de avertizare, pentru a preveni
coliziunile ntre trenuri i pentru a-i mpiedica pe mecanicii de locomotiv s scape din vedere, n
mod accidental, un semnal cu lumin roie. n prezent, se lucreaz la perfectarea unei tehnici laser
de nalt precizie, care va putea msura poziia traverselor de cale ferat cu maxim acuratee,
pentru ca orice avarie s poat fi semnalat i remediat din timp. Pe de alt parte, continu
eforturile pentru obinerea unor formule tot mai rapide de transport feroviar. Aviaia SUA a
cheltuit 20 milioane USD pentru a crea un tren special, n cadrul Programului Hipersonic de
Modernizare a Reelei Feroviare. Dei a fost conceput pentru scopuri militare, n anul 2003, trenul
cu o greutate de 88 kilograme a depit recordul mondial de vitez pe uscat reuind s parcurg
4,8 kilometri n ase secunde. Se pare c transportul feroviar al viitorului nu poate fi descris dect
ntr-un singur mod: din ce n ce mai rapid.
2
Vizitatorii strini prefer mijloacele de transport rutier pentru a cltori n Romnia, potrivit unor
date ale Institutului Naional de Statistic (INS). Astfel, din numrul total al turitilor strini care
au vizitat Romnia n 2003, aproximativ 4,34 milioane au utilizat pentru deplasare mijloace de
transport rutier, n timp ce 752.100 turiti au preferat transportul aerian. n anul care a trecut,
347.300 vizitatori strini au folosit pentru a cltori n Romnia mijloace de transport feroviar, iar
ali 152.200 de vizitatori au folosit transportul naval. De asemenea, transportul rutier este preferat
i de cetenii romni care cltoresc n strintate. Peste 85,9% din romnii care au cltorit peste
hotare n anul 2003 (respectiv 5.583.600 persoane) au utilizat pentru deplasare mijloace de
transport rutier, n timp ce transportul aerian a fost preferat de 593.600 romani (9,1%). De
asemenea, 4% dintre cltorii romni (respectiv 256.500 persoane) au folosit pentru deplasare
mijloace de transport feroviar, i doar 1% (64.000 cltori) au utilizat transportul naval.
4
ci navigabile interioare1, calea aerului,2 administrate de diferii
operatori de transport, care colaboreaz printr-un ansamblu de
companii i agenii, ce asigur i servicii complementare specializate.
Contractul de transport privit n mod abstract, reprezint o
categorie juridic prin care sunt desemnate speciile de contracte ce pot
fi ncheiate pentru deplasarea mrfurilor cu diferite mijloace de
transport corespunztoare cilor utilizate. Fiecare categorie de
transport, prezint anumite caracteristici datorate specificului cii de
transport, precum i a mijlocului de transport uzitat, caracteristici care
se evideniaz juridic n reglementrile distincte fiecrui fel de
contract de transport. Structura raporturilor juridice stabilite prin
ncheierea contractului de transport, prezint anumite caractere
comune, unele principii fiind aplicabile tuturor categoriilor de
transport, determinate de caracterul unitar, autonom al acestei instituii
juridice3.
1
Potrivit art. 84 din Ordonana nr.42/1997 privind transportul naval, (republicat n temeiul art. II
din Legea nr. 601/2003 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 48/2003 pentru modificarea
i completarea Ordonanei Guvernului nr.42/1997 privind transportul naval, publicat n M. Of. al
Romniei, Partea I, nr.936 din 24 decembrie 2003; Ordonana nr.42/1997 a fost publicat n M. Of.
al Romniei, Partea I, nr. 221 din 29 august 1997, a fost aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr.412/2002, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 500 din 11 iulie 2002, modificat
i completat prin Ordonana Guvernului nr. 48/2003, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I,
nr. 566 din 6 august 2003, aprobat cu completri prin Legea nr. 601/2003) n apele naionale
navigabile ale Romniei navele care arboreaz pavilion romn se desfoar, pe lng alte
activiti i cea de cabotaj, respectiv transportul de mrfuri, pot i pasageri, efectuat ntre dou
locaii situate pe teritoriul Romniei.
2
nc de la descoperirea i lansarea n trafic a primelor aparate, transportul aerian a constituit un
mijloc care a captat atenia comunitii internaionale datorit avantajelor, raportate la alte
mijloace de transport i, ndeosebi, datorit rapiditii i confortului. Transportul aerian a ridicat i
ridic unele probleme privind sigurana efecturii fiecrei deplasri. Tocmai datorit
particularitilor transportului aerian, s-a vzut necesar elaborarea unor norme ct mai complete,
n msur s garanteze nu numai eficacitatea acesteia, ci i un alt grad de securitate pentru cltori,
ct i pentru marf. Potrivit estimrilor Asociaiei Companiilor Aeriene Europene (AEA)
prezentate de Europa Press, companiile aeriene europene s-au confruntat n 2004 cu o cretere a
costurilor pentru combustibili de cca. un miliard de dolari din cauza evoluiei n cretere a
preurilor petrolului. Creterea cheltuielilor pentru combustibili a afectat din nou conturile
companiilor aeriene europene, care n lipsa unor rezultate definitive, spun c 2004 este al cincilea
an consecutiv pe care sectorul aerian continental l ncheie n pierdere.
3
Prof. Octavian Cpn, Gheorghe Stancu, Dreptul transporturilor. Partea general, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag.2; Prof. Ioan Tonel Ciobanu, Dreptul transporturilor.
Transportul terestru i aerian, Editura Actami, Bucureti, 2000, pag.4 -5; Prof. Gheorghe Filip, C.
Roditi, L. Filip, Dreptul transporturilor, ediia a III-a revzut i adugit, Casa de editur i
pres ansa S.R.L., Bucureti, 1998, pag.3-5; Prof. Gheorghe Caraiani, Tratat de transporturi,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, pag.5.
5
n practic, contractul de transport de mrfuri urmeaz
contractului de vnzare-cumprare1, fie c acesta din urm este un
contract intern sau internaional. n contractele interne de
vnzare-cumprare, prile contractante utilizeaz deseori noiunea
tehnic de franco2 - stabilind astfel creia dintre ele i revine obligaia
de transport i de plat a cheltuielilor de deplasare a mrfurilor la
locul convenit de comun acord. Cele mai frecvente asemenea clauze
prin care prile stabilesc creia dintre ele i va reveni obligaia de a
ncheia contractul de transport, sunt formulate astfel: ...mrfurile vor
fi livrate franco portul...; ...mrfurile vor fi livrate franco
frontier... indicndu-se i punctul de trecere a frontierei;
...mrfurile vor fi livrate franco sediul cumprtorului; ...mrfurile
vor fi livrate franco aeroportul...3.
n cazul contractelor internaionale de vnzare-cumprare,
prile utilizeaz condiiile comerciale de livrare INCOTERMS ale
Camerei Internaionale de Comer4. INCOTERMS urmrete s ofere
o serie de reguli pentru interpretarea clauzelor principale folosite la
contractele de comer exterior, pentru a fi utilizate facultativ de ctre
firmele care prefer sigurana regulilor internaionale fa de
nesigurana interpretrii acelorai clauze n mod diferit pe teritoriul
statelor aflate n parcurs. Regulile INCOTERMS fac referire la:
- obligaia vnztorului de a livra i a cumprtorului de a
prelua i plti marfa;
- suportarea cheltuielilor de ambalare;
- controlul cantitativ i calitativ;
- stabilirea locului de trecere a cheltuielilor i riscurilor de la
vnztor la cumprtor;
1
Codul civil definete contractul de vnzare-cumprare n art.1294 ca acea convenie prin care
dou pri se oblig ntre sine, una a transmite celeilalte proprietatea unui lucru i aceasta a plti
celui dinti preul.
2
Prof. Mircea N. Costin, Dicionar de drept internaional al afacerilor, vol.II, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 1996, pag.124 -125.
3
I. T. Ciobanu ,op.cit, pag.36.
4
INCOTERMS (International Comercial Terms) este culegerea de uzane publicat de Camera
Internaional de Comer de la Paris, prima ediie n 1936, apoi revizuite n 1953, 1967, 1980,
1990, 2000. RAFTD (Revised American Foreign Trade Definitions) este culegerea de uzane
consacrat n comerul exterior al SUA. Aplicarea clauzelor RAFTD nu este obligatorie i permite
modificri de coninut n funcie de caracteristicile specifice fiecrei tranzacii n parte.
6
- obligaia vnztorului de a aviza cumprtorul c marfa a fost
pus la dispoziia sa (ori a cruului) sau, n cazul n care
cumprtorul angajeaz transportul, obligaia acestuia de a-l aviza pe
vnztor cu privire la condiiile n care marfa trebuie remis
cruului;
- ncheierea contractului de transport i obinerea documentelor
legate de livrare;
- obinerea altor documente aferente exportului i importului;
- organizarea vmuirii i plata taxelor vamale.
Astfel, dac n contractul comercial internaional a fost stipulat
clauza potrivit creia marfa va fi livrat F.O.B. portul Agigea iar
sediul vnztorului se afl la Arad, obligaia de a transporta mrfurile
n portul Agigea revine vnztorului, ceea ce nseamn c este
necesar ncheierea unui contract de transport feroviar, de pild, iar
obligaia de preluare a mrfurilor n port i obligaia de deplasare a
acestora la destinaie, revine cumprtorului, care va trebui s ncheie
un contract de navlosire.1
Acceptnd ceea ce afirma L. Josserand n 1926 n lucrarea sa,
intitulat Les transports2, doctrina romneasc de specialitate a dat
definiiei contractului de transport, de-a lungul timpului, mai multe
variante asemntoare, generate de raiuni economico-sociale sau de
preocuprile autorilor de a surprinde particularitile raporturilor ce se
stabilesc prin intermediul acestuia.
Prof. E.Cristoforeanu, ntr-o lucrare a sa afirma c, prin
contractul de transport de lucruri, cruul se oblig contra unui pre
determinat s transporte, sau s fac s se transporte de la un loc la
altul mrfuri sau alte lucruri materiale3.
Prof. P.Demetrescu4 definea contractul de transport ca acea
activitate prin care ntreprinderea de transport se oblig n schimbul
unui pre, s transporte nuntrul unui termen, cltori, mrfuri sau
bagaje i s le pzeasc i s le elibereze destinatarului - care poate fi
expeditorul sau o ter persoan.
1
Pentru mai multe detalii a se vedea, n finalul lucrrii, Regulile INCOTERMS.
2
L. Josserand, Les transports, Paris, Rousseau, 1926, pag. 1 - Transporturile, dintre toate
aciunile omeneti este cea mai necesar i mai multiform totodat.
3
Prof. E. Cristoforeanu, Despre contractul de transport, Partea I, Bucureti, 1925, pag. 33.
4
Prof. P. Demetrescu, Contractul de transport, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1962,
pag. 27.
7
Aceeai accepiune o gsim i la Prof. C.Sttescu, i anume
acel contract prin care organizaia de transport - cruul se oblig, n
schimbul unui pre, s transporte nuntrul unui termen cltori,
mrfuri sau bagaje, s pzeasc i s elibereze destinatarului,
mrfurile sau bagajele transportate1.
n literatura juridic recent, Prof. Octavian Cpn
preocupat s simplifice i s actualizeze 2 definiia contractului de
transport, afirm c prin aceasta se nelege convenia prin care o
parte, cruul profesionist se oblig n schimbul unei remuneraii s
efectueze o deplasare de persoane sau de bunuri pe o anumit distan,
cu un vehicul corespunztor3.
Doctrina francez definete contractul de transport ca acea
convenie prin care o persoan, transportatorul se angajeaz sa
asigure deplasarea dintr-un loc n altul i pentru o dat fix, o alt
persoan (transportul de persoane) ori a unui lucru (transport de
mrfuri), n schimbul vrsrii ctre transportator a unui pre 4. Se
poate observa c n literatura juridic francez, contractul de transport
este determinat prin trei elemente specifice, respectiv, deplasarea
mrfurilor sau persoanelor, plata taxelor de transport i independena
juridic a cruului5.
ndeprtndu-ne atenia de la modalitatea definirii contractului
de transport6 n literatura juridic de specialitate, ct i a evitrii
elaborrii unei alte definiii care nu ar aduce particulariti novatoare,
considerm c definiia dat de Prof. O.Cpn este cea mai n
msur s reflecte caracteristicile contractului de transport, fiind
considerat n jurispruden c prezint o anumit precizie i claritate
n exprimare, c este simpl i concis, atribute ce trebuie s stea la
baza elaborrii oricrei definiii.
1
Prof. C. Sttescu, Drept civil, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1967, pag. 6-7.
2
I. T. Ciobanu, op.cit., pag. 40.
3
0. Cpn, Contractul de transport, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1995, pag. 26.
4
M. Fontain, R. Cavalerie, J.A. Hassenforde, Dictionnaire de droit, Paris, Ed. Foucher, 1996, pag.
111.
5
Idem.
6
Potrivit art.37.1. al noului Regulament de transport C.F.R. definete contractul de transport
feroviar ca reprezentnd ...nelegerea dintre operatorul de transport feroviar i client, prin care
primul se angajeaz s transporte marfa, cu titlu oneros, la locul de destinaie i s o predea
destinatarului.
8
b. Reglementarea legal a contractului comercial de
transport
Cadrul legal aplicabil n aceast materie cuprinde att
reglementri cu caracter general, ct i reglementri cu caracter
special.
Reglementrile generale Codul civil, Codul comercial
cuprind texte izolate referitoare la transporturi, fiind imperios
necesar o coroborare a acestora, ntruct reprezint dreptul comun n
materie.
Astfel, Codul civil romn3 acord spaiu contractului de
transport n Titlul VII - Despre contractul de locaiune (art.1410-
1490 C.civ.); locaiunea lucrrilor, aa cum este nfiat n art.1470
C.civ.1, formeaz n prezent obiectul reglementrilor speciale cuprinse
n dispoziiile normative privitoare la contractul de transport - terestru,
fluvial, maritim, aerian.
Contractul de transport de mrfuri este reglementat i de
dispoziiile Codului comercial de la 1887, n art.413-441, n timp ce
contractul de transport maritim de mrfuri i cltori i are sediul n
art.557-600, sub denumirea de contract de nchiriere. Legiuitorul
Codului comercial s-a inspirat din Codul comercial italian de la 1882 2,
care la rndul su imita Codul comercial german, acesta din urm
instituind pentru prima dat, n anul 1861 contractul de transport de
mrfuri3.
Codul comercial cuprinde dispoziii referitoare la documentul
de transport, dreptul autonom al destinatarului, rspunderea
cruului; tot n cuprinsul su se face referire la deosebirea dintre
transporturile efectuate de crui organizai sub form de
ntreprinderi i la situaia n care transportul este efectuat de
necomerciani sau de comerciani ce nu au obiect de activitate
transportul. Deosebirea se impune deoarece, n primul caz activitatea
de transport cade sub incidena prevederilor Codului comercial care
consider aceast activitate fapt de comer4, urmnd ca n cellalt caz
s se aplice prevederile Codului civil. Prin act sau fapt de comer
se nelege acea manifestare de voin avnd ca finalitate naterea,
1
Potrivit art.1470 pct.2 C.civ. sunt considerate ca fiind locaiuni a lucrrilor acelea a cruilor i
a cpitanilor de corbii, care se nsrcineaz cu transportul persoanelor sau a bunurilor.
2
C.Vivante, Traite de droit commercial, Cartea a IV-a, Paris, Imprimerie Bussiere Saint-Amaud
(Cher), 1912, pag. 677-680.
3
P. Demetrescu, op.cit., pag.28.
4
Art.3 i 6 C.com. enumer o serie de operaiuni considerate fapte de comer.
9
modificarea sau stingerea unui raport juridic reglementat de o norm
de drept comercial1.
O alt reglementare cu caracter general este i Ordonana
Guvernului nr.19/1997 privind transporturile2.
Din categoria reglementrilor cu caracter special amintim
principalele acte normative adoptate n vederea aplicrii diferitelor
categorii i feluri de transport, precum i instituiilor care aparin
fiecrui domeniu.
Dispoziiile care reglementeaz activitatea de transport
feroviar intern i internaional sunt pe de o parte cele prevzute n
Codul civil i Codul comercial, la care se vor aduga reglementri
specifice, i anume:
- Ordonana Guvernului nr.7/20053, privind Regulamentul de
transport pe cile ferate din Romnia;
- Ordinul Ministrului Transporturilor nr.746/19984 pentru
aprobarea Normelor Uniforme pentru aplicarea Regulamentului
de transport C.F.R.5;
1
M.N.Costin, Dicionar de drept internaional al afacerilor, vol.I, Editura Lumina Lex, Bucureti,
1996, pag.33.
2
Ord.Guv. nr.19 din 18 august 1997, publicat n M. Of. partea I nr.200 din 20 august 1997 a fost
aprobat cu modificri i republicat n temeiul Legii nr.197/4.11.1998, publicat n M.Of.nr.245
din 11 mai 1998, modificat prin Ordonana Guvernului Romniei nr.94/1.10.2000, publicat n
M. Of. nr.421 din 1 septembrie 2000, la rndul ei aprobat cu modificri prin Legea
nr.51/16.01.2002, publicat n M. Of. nr.45din 16.01.2002.
3
Ord.Guv. nr.7 din 20 ianuarie 2005, publicat n M. Of. nr.101 din 31 ianuarie 2005, care n art.3
dispune c, Ord.Guv.nr.41 din 28 august 1997 privind aprobarea Regulamentului de transport pe
cile ferate din Romnia, publicat n M. Of. nr.220 din 29 august 1997, respectiv vechiul
Regulament de transport C.F.R. se abrog, la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane, mai
precis la trei zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
4
Normele uniforme pentru aplicarea Regulamentului C.F.R. au fost publicate n M. Of. nr.57 bis
din 9 februarie 1999, cu ultimele modificri prin Ordinul ministrului transporturilor, construciilor
i turismului nr. 1077 din 7 iunie 2004 pentru modificarea alin.3 al NUT 6 la art.62.4.3. din
Normele uniforme pentru aplicarea Regulamentului de transport pe cile ferate din Romnia,
publicat n M. Of. Nr. 603 din 5 iulie 2004 i prin Ordinul ministrului transporturilor, construciilor
i turismului nr. 2146 din 18 noiembrie 2004 pentru modificarea NUT 5 la art.66.4 din Normele
uniforme pentru aplicarea Regulamentului de transport pe cile ferate din Romnia, publicat n M.
Of. Nr. 1140 din 2 decembrie 2004.
5
Potrivit noului Regulament de transport feroviar, pn la data de 31 mai 2005 va emite un nou
ordin referitor la Normele uniforme privind transporturile, cunoscute NUT
10
- Ordonana de Urgen nr.12/19981 privind transporturile pe
cile ferate romne i reorganizarea S.N.F.R.;
- Ordonana de Urgen nr.149/20012 privind instituirea Tarifului
intern de cltori n transportul feroviar;
- Convenia de la Berna privind transporturile feroviare
internaionale (C.O.T.I.F.)3;
- Convenia internaional privind transportul mrfurilor pe calea
ferat, cunoscut sub denumirea de Convenia C.I.M. i
Convenia internaional privind transportul cltorilor i
bagajelor pe cile ferate, denumit Convenia C.I.V.;4
- Legea nr.100/1996 pentru aderarea Romniei la Acordul
European privind marile linii internaionale de cale ferat
(A.G.C.)5;
1
Ordonana de urgen nr.12 din 7 iulie 1998 privind transporturile pe cile ferate romne i
reorganizarea S.N.C.F.R. a fost publicat n M. Of. al Romniei nr.254 din 8 iulie 1998, aprobat
i modificat prin Legea nr.89 din 25 mai 1999, publicat n M. Of. nr.247 din 1 iunie 1999,
modificat prin Ordonana de urgen nr. 182 din 12 noiembrie 1999; modificat prin Ordonana
de urgen nr. 215 din 29 decembrie 1999 respinsa de Legea nr. 285 din 5 iunie 2001; modificat
prin Ordonana de urgen nr. 17 din 14 martie 2000 abrogat de Legea nr. 345 din 1 iunie 2002;
modificat de Legea nr. 76 din 4 mai 2000; modificat la rndul ei de Ordonana de urgen nr. 36
din 26 februarie 2001; modificat i completat de Legea nr. 235 din 23 aprilie 2002, publicat n
M. Of. Nr.296 din 30 aprilie 2002; Ordonana de urgen nr. 125 din 18 decembrie 2003, publicat
n M. Of. Nr. 919 din 22 decembrie 2003, modificat i completat de Legea nr. 128 din 19 aprilie
2004.
2
Ordonana de urgen nr.149 din 15 noiembrie 2001 privind instituirea Tarifului intern de cltori
n transportul feroviar, publicat n M. Of. Nr. 743 din 21 noiembrie 2001, modificat i
completat prin Ordonana de Urgen nr. 35 din 21 martie 2002, publicat n M. Of. Nr. 216 din
29 martie 2002, i prin Legea nr.299 din 17 mai 2002, publicat n M. Of. nr.452 din 27 iunie
2002.
3
Romnia a ratificat Convenia cu privire la transporturile internaionale feroviare prin Decretul
nr.100 din 28 martie 1983, publicat n B. Of. nr.23 din 1 aprilie 1983. Convenia a fost modificat
prin Protocolul de la 3 iunie ncheiat la Vilnius, protocol pe care Romnia l-a ratificat prin
Ordonana nr. 69 din 30 august 2001, publicat n M. Of. Nr. 538 din 1 septembrie 2001.n finalul
conveniei sunt cuprinse i patru anexe, respectiv Anexa 1 cuprinznd Regulamentul privind
transportul internaional feroviar al mrfurilor periculoase (RID), Anexa 2 Regulamentul privind
transportul internaional feroviar al vagoanelor particulare (RIP), Anexa 3 Regulamentul privind
transportul internaional feroviar al containerelor (RICO) i Anexa 4 referitoare la Regulamentul
privind transportul internaional feroviar al mesageriilor (RIEX).
4
Adoptate la 25 februarie 1961 i ratificate de Romnia prin Decretul nr.213/1974, publicat n B.
Of. nr.157/1974. Cele dou convenii sunt n realitate, apendicele A, respectiv B la Convenia
COTIF.
5
Legea nr.100 din 23 septembrie 1996 pentru aderarea Romniei la Acordul European privind
marile linii internaionale de cale ferat (A.G.C.) ncheiat la Geneva la 31 mai 1985, publicat n
M. Of. nr.236 din 30 septembrie 1996.
11
- Legea nr.27/1992 pentru ratificarea Protocolului 1990
referitor la modificarea conveniei cu privire la transporturile
internaionale6;
- Ordinul Ministrului Transporturilor nr.891/20032 pentru
stabilirea unor reguli privind transportul mrfurilor periculoase
pe calea ferat.
Principalul act normativ care reglementeaz activitatea de
transport rutier intern este Ordonana Guvernului Romniei nr.
44/19973 privind transporturile rutiere.
Dup cel de al doilea Rzboi Mondial, odat cu perfecionarea
motoarelor cu ardere intern, a modernizrii infrastructurii, n
condiiile amplificrii schimburilor economice ntre state s-a resimit
necesitatea constituirii unei organizaii internaionale care s
promoveze transporturile rutiere i s apere interesele membrilor si.
Acest fapt s-a realizat la Geneva, la 23 martie 1948, lund
natere Uniunea Internaional a Transporturilor Rutiere
International Road Transport Union IRU4. Asociaia avea ca scop
activ, promovarea transportului auto n trafic internaional, cu ajutorul
Comisiei Economice a ONU pentru Europa, crend asociaii
internaionale, ncheind acorduri i convenii internaionale.
Activitatea acesteia s-a materializat n elaborarea Conveniei
referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele
Convention sur les transports de marchandises par route C.M.R.
ntocmit la Geneva la 19 mai 1956, Convenia vamal relativ la
transportul internaional al mrfurilor sub acoperirea carnetelor T.I.R.
de la Geneva, din 14 noiembrie 1975 - denumit i Convenia T.I.R.,
6
Legea nr.27 din 24 martie 1992 pentru ratificarea Protocolului 1990 referitor la modificarea
Conveniei cu privire la transporturile internaionale (COTIF) din 9 mai 1980, publicat n
M.Of.nr.55 din 1 aprilie 1992.
2
Ordinul nr. 891 din 11 iunie 2003 pentru stabilirea unor reguli privind transportul mrfurilor
periculoase pe calea ferat, publicat n M. Of. Nr.433 din 19 iunie 2003.
3
Ord.Guv. Romniei nr.44 din 28 august 1997 privind transporturile rutiere publicat n
M.Of.nr.222 din 29 august, aprobat i modificat prin Legea nr.105 din 27 iunie 2000, publicat
n M. Of. al Romniei nr.299 din 30 iulie 2000, modificat prin Ordonana de urgen nr. 170 din
27 noiembrie 2002, publicat n M. Of. Nr. 893 din 10 decembrie 2002, Legea nr.106 din 2 aprilie
2003, Ordonana nr.64 din 28 iunie 2003 i Ordonana nr. 46 din 1 iulie 2004, publicat n M. Of.
Nr. 610 din 6 iulie 2004.
4
Actul de constituire al acestei asociaii neguvernamentale a fost semnat de delegaii asociaiilor
naionale din 8 ri europene: Belgia, Danemarca, Frana, Anglia, Norvegia, Olanda, Suedia i
Elveia. n prezent, asociaia cuprinde un numr de 162 de membrii activi i 26 de membrii
asociai, iar ara noastr s-a afiliat la IRU nc din anul 1963.
12
Convenia asupra circulaiei rutiere i Protocolul privind semnalizarea
rutier din 1949.
Reglementarea uniform a transportului de mrfuri cu mijloace
auto n trafic internaional s-a realizat prin ncheierea Conveniei
referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele,
ntocmit la Geneva la 19 mai 19561, numit C.M.R., convenia fiind
modificat i completat prin Protocolul semnat la Geneva la 5 iulie
19782.
Dei nu reglementeaz n mod direct contractul de transport de
mrfuri cu mijloace auto, anumite convenii internaionale la care ara
noastr este parte, au urmrit facilitarea transporturilor internaionale
de mrfuri cu vehicule rutiere, dispoziiilor acestor acte normative
avnd inciden asupra executrii obligaiilor pe care le genereaz.
ntre aceste acte normative menionm: Convenia vamal relativ la
transportul internaional al mrfurilor sub acoperirea carnetelor
T.I.R.3, Convenia asupra circulaiei rutiere, ncheiat la Viena la 8
noiembrie 1968 i Acordul european ce vine n completarea
Conveniei de mai sus, ncheiat la Geneva, la 1 mai 1971 4; de
asemenea n privina siguranei rutiere de actualitate este Carta I.R.U.
a securitii rutiere.5
Dintre nelegerile internaionale care au inciden asupra
transporturilor de mrfuri cu mijloace auto n trafic internaional, la
care ara noastr a aderat pn n prezent, amintim:
- Acordul european privind activitatea echipajelor vehiculelor
care efectueaz transporturi rutiere internaionale, inclusiv
anexele acestuia, ncheiat la Geneva la 1 iulie 19706,
- Acordul european referitor la semnele rutiere, adoptat la
Geneva la 13 decembrie 19577;
1
ara noastr a aderat la aceast Convenie prin Decretul Consiliului de Stat nr.451 din 20
noiembrie 1972, publicat n B. Of. nr.145 din 6 decembrie 1982.
2
Protocolul a fost ratificat de Romnia prin Decretul Consiliului de Stat nr.66 din 25 martie 1981,
publicat n B. Of. nr.18 din 26 martie 1981.
3
Romnia a aderat la Convenia TIR prin Decretul Consiliului de Stat nr.420 din 5 decembrie
1979, publicat n B. Of. nr.98 din 10 decembrie 1979.
4
Romnia a ratificat cele dou convenii prin Decretul Consiliului de Stat nr.318 din 14 octombrie
1980, publicat n B. Of. nr.86 din 26 octombrie 1980.
5
A fost aprobat i semnat de membrii IRU, printre care i ARTRI, cu ocazia Adunrii Generale
de la Yokohama, n 22 aprilie 2004.
6
Romnia a aderat la aceasta prin Legea nr. 101/1994.
7
Romnia a aderat la acesta prin Decretul Consiliului de Stat nr.428 din 1963, publicat n B. Of.
nr.16 din 5 septembrie 1963.
13
- Convenia european referitoare la regimul vamal al paletelor
utilizate n transporturile internaionale, ncheiat la Geneva la
9 decembrie 19601;
- Declaraia asupra constituirii marilor drumuri pentru circulaia
internaional, adoptat la Geneva la 16 septembrie 19502;
- Convenia vamal relativ la importul temporar al vehiculelor
rutiere comerciale, ncheiat la Geneva la 18 mai 19563;
- Convenia vamal relativ la carnetul A.T.A. pentru admiterea
temporar a mrfurilor, ncheiat la Bruxelles la 6 decembrie
19614;
- Convenia vamal relativ la containere, ncheiat la Geneva la
18 mai 19565;
- Convenia privind folosirea n comun a containerelor n trafic
internaional, semnat la Karl Marx Stadt la 29 iunie 19746;
- Acordul privind adoptarea de condiii uniforme de omologare i
recunoatere reciproc a omologrii echipamentelor i pieselor
vehiculelor cu motor, ncheiat la Geneva la 20 martie 19587;
- Acordul european asupra marilor drumuri de circulaie
internaionale (A.G.R.)8;
- Legea nr.8 din 8 martie 1993 pentru ratificarea Acordului
european privind marile linii de transport internaional
combinat i instalaii conexe (A.G.T.C.), ncheiat la Geneva la 1
februarie 1991;
- Ordonana nr.75 din 25 august 1998 pentru aderarea Romniei
la Acordul cu privire la transporturile internaionale de produse
perisabile i cu privire la mijloacele de transport speciale care
1
ara noastr a aderat la acesta prin Decretul Consiliului de Stat nr.136 din 1964, publicat n B.
Of. nr. 5 din 20 aprilie 1964.
2
La care Romnia a aderat prin Decretul Consiliul de Stat nr.720 din 1964, publicat n B. Of. nr.23
din 28 decembrie 1964.
3
Aderarea Romniei la aceasta s-a realizat prin Decretul Consiliului de Stat nr.727 din 1965,
publicat n B. Of. nr.7 din 9 octombrie 1965.
4
nr.74 din 3 decembrie 1966.
5
nr.81 din 12 septembrie 1967.
6
Ratificat de Romnia prin Decretul Consiliului de Stat nr.214 din 1974, publicat n B. Of. nr.
144 din 16 noiembrie 1974.
7
nr.93 din 4 noiembrie 1976.
8
nr.56 din 25 mai 1985.
14
trebuie folosite pentru aceste transporturi (A.T.P.), adoptat la
Geneva la 1 septembrie 1970;
- Ordonana nr.76 din 25 august 1998 pentru ratificarea
Acordului privind adoptarea de condiii uniforme pentru
inspeciile tehnice periodice ale vehiculelor rutiere i
recunoaterea reciproc a acestor inspecii, ncheiat la Viena la
13 noiembrie 1997.
Exist totui situaii, n care un contract de mrfuri cu mijloace
auto n trafic internaional nu intr sub incidena Conveniei
Internaionale C.M.R. la care Romnia este parte, i nu este
reglementat nici printr-un acord bilateral, caz n care se va pune
problema determinrii legii aplicabile n materie1.
Legea competent s reglementeze condiiile de fond i efectele
contractului de transport auto internaional, adic lex contractus poate
fi stabilit prin voina prilor contractante n virtutea principiului
lex voluntatis, principiu admis att n practica judiciar, ct i de
literatura de specialitate2.
Alegerea de ctre pri a legii aplicabile raporturilor lor juridice
este recunoscut n dreptul internaional privat romn, care d
posibilitatea determinrii legii care s guverneze, ncheierea i
efectele contractelor de comer exterior.
Dac prile nu au stabilit prin acordul de voin legea care va
crmui contractul de transport auto internaional, legea aplicabil,
adic lex contractus va fi determinat de organul de jurisdicie sesizat
cu soluionarea litigiului ivit ntre ele.
Astfel, n cazul contractului de transport auto internaional au
fost aduse argumente n literatura juridic3, n sprijinul aplicrii legii
locului ncheierii contractului lex loci contractus, argumente
referitoare la faptul c locul de ncheiere a contractului coincide cu
sediul uneia dintre pri, dar i cu locul nceputului de executare a
obligaiilor izvorte din contract.
n determinarea legii aplicabile contractului de ctre organul de
jurisdicie, practica judectoreasc i arbitral s-au pronunat supunerii
1
Mircea N.Costin, Sergiu Deleanu, Dreptul comerului internaional, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 1997, pag.342; I.T.Ciobanu, op.cit., pag.337.
2
Prof. Ioan Filipescu, Drept internaional privat, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
1979, pag.264.
3
O. Cpn, Dreptul transporturilor. Partea special, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002,
pag.140; I.T.Ciobanu, op.cit, pag.338.
15
contractului, legii locului de executare a acestuia, adic legii rii unde
marfa urmeaz a fi eliberat destinatarului indicat de expeditor.
De asemenea, datorit importanei transporturilor rutiere ale
mrfurilor periculoase, dorim s facem cunoscute multitudinea
reglementrilor, enumerndu-le:
- Acordului european referitor la transportul rutier internaional
de mrfuri periculoase ncheiat la Geneva A.D.R.;1
- Legea nr. 122/20022 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului
nr.48/1999 privind transportul rutier al mrfurilor periculoase;
- Hotrrea pentru modificarea i completarea normelor privind
aplicarea etapizat n traficul intern a prevederilor Acordului
A.D.R.;3
- Hotrrea pentru aprobarea normelor privind aplicarea etapizat
n traficul intern a prevederilor Acordului A.D.R.4;
- Legea privind regimul substanelor i preparatelor chimice
periculoase5;
- Regulamentul de aplicare al noului Cod rutier6 care cuprinde
seciunea intitulat Circulaia autovehiculelor cu mase i/sau
gabarite depite ori care transport mrfuri periculoase;
- Regulamentul pentru desemnarea, pregtirea profesional i
examinarea consilierilor de siguran pentru transportul rutier al
mrfurilor periculoase7;
- Reglementari privind omologarea n vederea admiterii n
circulaie pe drumurile publice din Romnia, agrearea i
efectuarea inspeciei tehnice periodice a vehiculelor destinate
transportului de mrfuri periculoase8, Normele metodologice de
1
ncheiat la Geneva la 30 septembrie 1957, la care Romnia a aderat prin Legea nr.31/1994,
promulgat prin Decretul nr.75/1994 al preedintelui Romniei, publicat n M. Of. nr. 135 din 31
mai 1994. Abrevierea i are originea n cuvintele din limba francez Accord Dangereuse -
Route.
2
Legea nr.122 din 18 martie 2002, publicat n M. Of. nr. 198 din 25 martie 2002.
3
Hotrrea nr. 258 din 26 februarie 2004, publicat n M. Of. nr. 224 din 15 martie 2004.
4
Hotrrea nr. 1374 din 20 decembrie 2000, publicat n M. Of. nr. 11 din 9 ianuarie 2001.
5
Legea nr. 360 din 2 septembrie 2003, publicat n M. Of. nr. 635 din 5 septembrie 2003.
6
Ordonana de Urgen nr.195/2000 privind circulaia pe drumurile publice, publicat n M. Of.
nr. 580 din 20 noiembrie 2000.
7
Regulament din 18 septembrie 2003, publicat n M. Of. nr. 35 din 16 ianuarie 2004.
8
Aprobate prin Ordinul Ministrului Transporturilor, lucrrilor publice i locuinei, nr.592/1998,
publicat n M. Of. nr. 220 din 19 mai 1999.
16
autorizare i efectuare a transporturilor rutiere i a activitilor
conexe acestora1.
n ceea ce privete legislaia pentru controlul vehiculelor,
semnificative sunt urmtoarele reglementri:
- Ordinul nr.211/20042 pentru aprobarea Procedurii de
reglementare i control al transportului deeurilor pe teritoriul
Romniei;
- Ordinul nr.618/20043 privind reglementarea controlului n
traficul rutier al ansamblurilor de vehicule formate din
autotractoare cu ax simpl, motoare i semiremorci
specializate basculante;
- Ordinul nr.10614 din 22 decembrie 2003 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind activitatea de control a
respectrii perioadelor de conducere i a perioadelor de odihn
ale conductorilor auto care efectueaz transporturi rutiere;
- Ordinul nr.11395 din 18 iulie 2003 privind modificarea anexelor
nr.1 i 2 la Ordinul ministrului lucrrilor publice, transporturilor
i locuinei nr.827/2003 pentru aprobarea tarifelor suplimentare
de utilizare a drumurilor naionale, aplicabile transporturilor
efectuate cu vehicule nmatriculate n Romnia i n alte state,
care depesc masa total maxim admis, masa maxim
admis pe osie i/sau dimensiunile maxime de gabarit admise n
circulaie pe drumurile naionale din Romnia;
- Ordinul nr.8276 din 3 iunie 2003 pentru aprobarea tarifelor
suplimentare de utilizare a drumurilor naionale, aplicabile
transporturilor efectuate cu vehicule nmatriculate n Romnia
i n alte state, care depesc masa total maxim admis, masa
maxim admis pe osie i/sau dimensiunile maxime de gabarit
admise n circulaie pe drumurile naionale din Romnia,
incluznd modificrile aduse de Ordinul nr. 1139 din 18 iulie
2003;
1
Aprobate prin Ordinul Ministrului nr.1842 din 4 decembrie, modificat prin Ordinul nr.84 din 13
august 2003, publicat n M. Of. nr. 596 din 21 august 2003.
2
Ordinul nr. 211 din 6 februarie 2004, publicat n M. Of. nr.324 din 15 aprilie 2004.
3
Ordinul nr. 618 din 29 martie 2004, publicat n M. Of. nr.319 din 13 aprilie 2004.
4
Publicat n M. Of. nr. 51 din 21 ianuarie 2004.
5
Publicat n M. Of. nr. 543 din 29 iulie 2003.
6
Publicat n M. Of. nr. 419 din 16 iunie 2003.
17
- Ordinul nr.7691 din 23 mai 2003 pentru modificarea i
completarea Ordinului ministrului lucrrilor publice,
transporturilor i locuinei nr. 1896/2002 privind constatarea
contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la art. 8 din
Ordonana Guvernului nr. 15/2002 privind introducerea tarifului
de utilizare a reelei de drumuri naionale din Romnia,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 424/2002;
- Ordinul nr.8522 din 13 iunie 2002 privind aprobarea Normelor
metodologice pentru organizarea i efectuarea activitilor de
control de ctre echipajele mixte de control al traficului rutier;
- Ordinul nr.5983 din 18 octombrie 1999 privind efectuarea
controlului specific al vehiculelor rutiere de ctre Ministerul
Transporturilor la punctele de control pentru trecerea frontierei
de stat a Romniei;
- Ordinul nr.2224 din 2 decembrie 2002 privind aprobarea
Normelor pentru transportul materialelor radioactive;
- Ordinul nr.6185 din 29 aprilie 2004 privind reglementarea
controlului n traficul rutier al ansamblurilor de vehicule
formate din autotractoare cu axa simpl motoare i semiremorci
specializate basculante.
Pentru categoria transporturilor aeriene, fluviale i maritime
edificatoare sunt urmtoarele acte normative:
- Ordonana Guvernului Romnei nr.29/19976 privind codul
aerian;
- Convenia pentru unificarea unor reguli relative la transportul
aerian internaional7, semnat la Varovia la 31 ianuarie 1930, cu
Protocolul de modificare de la Haga i Convenia semnat la
Guadalahara;
1
Publicat n M. Of. nr. 380 din 2 iunie 2003.
2
Publicat n M. Of. nr. 586 din 7 august 2002.
3
4
5
Publicat n M. Of. nr.319 din 13 aprilie 2004.
6
Ord.Guv. nr.29 din 28 august 1997 privind codul aerian, publicat n M.Of.nr.208 din 26 august
1997, aprobat i modificat prin Legea nr.130 din 21 iulie 2000, publicat n M. Of. al Romniei
Partea I, nr.355 din 31 iulie 2000.
7
Ratificat de Romnia prin Legea nr.1213/1931, publicat n M. Of.nr.83/1931.
18
- Convenia de la Montreal1 pentru unificarea anumitor reguli
referitoare la transportul aerian internaional;
- Convenia privind aviaia civil internaional, semnat la
Chicago n 19442;
- Legea nr.65/20043 pentru ratificarea Protocolului referitor la
aderarea Comunitii Europene la Convenia internaional
privind cooperarea pentru sigurana navigaiei aeriene
EUROCONTROL din 13 decembrie 1960, aa cum a fost
amendat i armonizat prin Protocolul din 27 iunie 1997,
semnat la Bruxelles la 8 octombrie 2002;
- Ordonana Guvernului Romniei nr.42/19974 privind navigaia
civil;
- Hotrrea nr.245/20035 pentru aprobarea Regulamentului de
aplicare a Ordonanei Guvernului nr.42/1997 privind transportul
naval;
- Ordonana Guvernului nr.116/19986 privind instituirea
regimului special pentru activitatea de transport maritim
internaional, precum i regulamentul de aplicare aprobat prin
H.G. nr.302/19997;
- Convenia Naiunilor Unite pentru transportul de mrfuri pe
mare8, cunoscut sub denumirea de Regulile de la Hamburg;
- Convenia internaional pentru unificarea unor norme de drept
privind conosamentul (sau Convenia de la Bruxelles);9
- Hotrrea nr.248/200410 privind aprobarea Normelor
metodologice de implementare a prevederilor Codului
1
Convenia de la Montreal a fost ratificat de Romnia prin Ord.Guv.nr.107/2000, publicat n
M.Of.nr.437 din 3 septembrie 2000, aprobat prin Legea nr.14/2001, publicat n M.of.nr.97 din
26 februarie 2001.
2
Ratificat de Romnia prin Decretul nr.194/1965, publicat n B. Of.nr.14/1965.
3
Legea nr. 65 din 24 martie 2004, publicat n M. Of. Nr. 403 din 6 mai 2004.
4
Ord.Guv.nr.42 din 28 august 1997 privind navigaia civil a fost publicat n M. Of. nr.221 din
29 august 1997, aprobat prin Legea nr. 412 din 26 iunie 2002, publicat n M. Of. Nr. 500 din 11
iulie 2002, modificat i completat prin Ordonana Guvernului nr. 48 din 29 iulie 2003, publicat
n M. Of. Nr. 566 din 6 august 2003, aprobata cu completri prin Legea nr. 601/2003, republicat
n 6 iulie 2004, n M. Of. nr.210 din 10 martie 2004.
5
Hotrrea nr.245 din 4 martie 2003, publicat n M. Of. Nr. 185 din 25 martie 2003.
6
Publicat n M. Of. nr.326/1998.
7
Publicat n M. Of. nr.200/1997, republicat n M. Of. nr.552/1999, cu ultima modificare n M.
Of. nr.421/2000.
8
Convenia a fost ncheiat la Hamburg la 31 martie 1978, iar Romnia a ratificat-o prin Decretul
Consiliului de Stat nr.343 din 28 noiembrie 1981, publicat n B. Of. nr.95 din 28 noiembrie 1981.
9
ncheiat la Bruxelles n 1924, ratificate de Romnia prin Legea nr.43/1937.
10
Hotrrea nr.248 din 26 februarie 2004, publicat n M. Of. Nr. 204 din 9 martie 2004.
19
internaional pentru securitatea navelor i facilitilor portuare -
Codul I.S.P.S., acceptat de Romnia prin Ordonana de urgen
a Guvernului nr.80/2003 pentru acceptarea de ctre Romnia a
amendamentelor la anexa Conveniei internaionale pentru
ocrotirea vieii omeneti pe mare - 1974, amendat, i a Codului
internaional pentru securitatea navelor i facilitilor portuare,
adoptate la Conferina Organizaiei Maritime Internaionale, la
Londra, n perioada 9-13 decembrie 2002;
- Legea nr.223/20041 pentru acceptarea amendamentelor la
apendicele anexei la Protocolul din 1988 privind Convenia
internaional din 1974 pentru ocrotirea vieii omeneti pe
mare, adoptate de Organizaia Maritim Internaional prin
Rezoluia M.S.C. 124 (75) a Comitetului Securitii Maritime la
Londra la 24 mai 2002.
n continuare, prezentm cteva aspecte generale legate de
transporturile pe ap interne i internaionale.2
Deseori doctrina3 folosete termenul de pavilioane de
complezen; n realitate n definirea acestora s-a luat n considerare
ca cel mai important factor naionalitatea identic a navei cu a
pavilionului ei. Pentru a se nelege ct mai bine terminologia, este
firesc a defini, n acest context termenul de pavilion. Acesta
desemneaz drapelul arborat pe catargul unei nave sau n locurile cu
1
Legea nr. 223 din 27 mai 2004, publicat n M. Of. nr. 518 din 9 iunie 2004.
2
Navigaia maritim se face n special prin navele de mare tonaj, flota Romniei fiind dotat cu un
numr de 568 nave de toate categoriile, pn la cele de 165.000-170.000 tdw. Principalele porturi
sunt: Constanta, Galai, Brila, Mangalia i Sulina. Prin Constana se desfoar 60 % din
importul i exportul Romniei. Pe lng vechii parteneri, China, Grecia, Republica Sud-African
i Belgia au aprut noi piee cu comenzi nsemnate, Olanda, Germania, Suedia, Norvegia, Coreea
de Sud. Transportul de mrfuri internaional prin intermediul rutelor maritime a sczut simitor de
la 35933 mii tone n 1989, la 22316 mii tone n 1991 i la 11.936 mii tone n prezent. Cea mai
mare parte a flotei comerciale, aproape 60% o reprezint tancurile petroliere. Flota mondial
numra peste 28.000 de nave, cea mai bogat flot fiind cea a Federaiei Ruse (2.955 de nave),
urmat de cea a Japoniei (2.900 nave), a Greciei (2.866 nave), a Chinei (1.715 nave), a Norvegiei,
S.U.A, Hong-Kong-ului.
n funcie de structura economic i a traficului de mrfuri, se disting mai multe tipuri de
porturi :
- porturi specializate n traficul de materii prime: petrol (Abadan, Khark n Iran, Mina al
Ahmadi n Kuweit), minereuri de fier (Tubaro), crbune, lemn;
- porturi specializate n traficul de produse agro-alimentare: pentru cereale (n Europa), orez
(sud-estul Asiei), cafea (Brazilia);
- porturi cu caracter complex - unde au loc operaiuni de ncrcare, descrcare, depozitare,
redistribuire, acestea fiind cele mai mari porturi: Rotterdam, New York, Tokyo, Yokohama,
Londra, Hamburg, Constana.
3
Gheorghe Caraiani, Navele sub pavilioane de complezen, Editura Lumina Lex, Bucureti,
1996, pag.21-22.
20
vizibilitate mare, pentru indicarea apartenenei navei la o anumit
ar.1 Acest tip de pavilion poart denumirea i de pavilion naional 2,
ns doctrina3 mai distinge i alte tipuri, cum ar fi pavilionul de
companie, pentru a indica apartenena navei la o anumit companie
sau pentru a marca unele situaii speciale: carantin, nav-spital etc.
La Congresul F.I.T.4 de la Amsterdam din 1974, s-au definit
pentru prima oar pavilioanele de complezen, n sensul c, dac
proprietatea beneficiar i controlul vasului se afl n alt ar dect n
ara pavilionului de navigaie al vasului, nava e considerat a naviga
sub pavilionul de complezen. Elementele de selecie a statelor
pentru a fi grupate n rndul pavilioanelor de complezen se numesc
Criteriile Rochdale5 i sunt urmtoarele:
- ara permite celor care nu sunt cetenii ei s dein
proprietatea i controlul navelor;
- accesul n sau transferul din registrul maritim este uor;
- taxele asupra venitului din navigaie sunt mici sau
inexistente;
- ara de nregistrare nu are nevoie de tonaj de navigaie
dar solicit taxe de tonaj;
- angajarea echipelor de alte naionaliti este liber
permis;
- ara nu deine puterea de a impune reguli naionale sau
internaionale asupra proprietarilor si de nave.6
1
Gheorghe Caraiani, Aurora Badea, Maria Carmen Novacovici, Dan Pavel, Lexicon de termeni n
domeniul transporturilor i vmuirii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, pag. 239.
2
Acest pavilion indic statul sub a crui protecie se afl nava i de ale crui legi este guvernat,
att n apele teritoriale, ct i n marea liber. ara care acord pavilionul poate fi cea de origine a
armatorului sau o alt ar care ofer pavilionul su n schimbul unor avantaje fiscale i de alt
natur pentru armator. Nava nu poate avea dect un singur pavilion atestat cu documente eliberate
de autoritile statului.
3
Gheorghe Caraiani, Navele sub pavilioane de complezen, Editura Lumina Lex, Bucureti,
1996, pag.22.
4
Internaional Transport Workers Federation.
5
Gh. Caraiani, op.cit supra, pag.22.
6
Exist n practica naval registre care delimiteaz n realitate navele: Registre navale sub
pavilioane de complezen care conin: Antigua i Barbados, Bahamas, Burma, Insulele Cayman,
Insulele Canare, Insulele Cook, Cipru, Gibraltar, Honduras, Liban, Liberia, Malta, Insulele
Marshall, Mauritius, Antilele Olandeze, Panama, St. Vicent, Sri Lanka, Tuvalu, Vanuatu;
Registrul secund: Danemarca, Kerguelen, Germania, Madeira, Insula Man, Norvegia,
Luxemburg; Bazele nav de nav: Hong Kong, Filipine i Singapore.
21
Dup cum am expus anterior, n activitatea transporturilor
navale, naionalitatea navei comerciale este indisolubil legat de
dreptul de a arbora pavilionul statului respectiv.
Pe planul dreptului internaional public, se aplic n materie
Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, ncheiat la
Montego Bay Jamaica, la 10 decembrie 1982.1
Convenia consacr explicit competena fiecrui stat de a stabili
att condiiile potrivit crora el acord navelor naionalitatea sa, ct i
condiiile de nmatriculare a navelor pe teritoriul su, precum i
condiiile cerute pentru ca acestea s aib dreptul de a purta pavilionul
naional. Aceeai convenie, impune cerina potrivit creia, navele au
naionalitatea statului care le-a autorizat s poarte pavilionul su,
stabilind legtura substanial ntre stat i nav. Pierderea sau
meninerea naionalitii navei sunt determinate de dreptul intern al
statului care i-a conferit-o.
De asemenea, convenia stabilete c statul trebuie s exercite
n mod efectiv jurisdicia i controlul su n domeniile administrativ,
tehnic i social asupra navelor care poart pavilionul su, precum i
obligaiile de a:
- ine un registru naval n care s figureze numele i
caracteristicile navelor putnd pavilionul propriu, cu
excepia acelora care din cauza dimensiunilor mici, nu
sunt vizate de reglementrile internaionale general
acceptate;
- exercit jurisdicia conform dreptului su intern asupra
oricrei nave care poart pavilionul su, ca i asupra
cpitanului, ofierilor i echipajului2 pentru problemele
de ordin administrativ, tehnic i social, referitoare la
nav.
1
Ratificat de Romnia prin Legea nr.110 din 1996, publicat n M. Of. nr.300 din 21 noiembrie
1996.
2
Spre deosebire de Convenia de la Montego Bay , art.52 alin.2 din Ordonana nr.42 din 28
august 1997 privind transportul naval, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 221 din 29
august 1997, a fost aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 412/2002, publicat n M.
Of. al Romniei, Partea I, nr. 500 din 11 iulie 2002, i apoi modificat i completat prin
Ordonana Guvernului nr. 48/2003, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 566 din 6 august
2003, aprobat cu completri prin Legea nr. 601/2003, republicat n temeiul art. II din Legea nr.
601/2003 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 48/2003 pentru modificarea i completarea
Ordonanei Guvernului nr. 42/1997 privind transportul naval, publicat n M. Of. al Romniei,
Partea I, nr. 936 din 24 decembrie 2003, ultima republicare fiind n M. Of. nr.210 din 10 martie
2004 statornicete c, Echipajul este format din personal navigant i personal auxiliar, iar
componena acestuia este stabilit conform tipului i destinaiei navei.
22
n ceea ce privete condiia juridic a navelor, Convenia
dispune c acestea navigheaz sub pavilionul unui singur stat i sunt
supuse jurisdiciei exclusive a acestuia, n marea liber. Sanciunea
nerespectrii cerinei pavilionului statului cruia i aparine sau dac
navigheaz sub pavilioanele mai multor state este c nu i va fi
asimilat nici o naionalitate.
n ceea ce privete legislaia romn, aceasta se aliniaz perfect
Conveniei de la Montego Bay. n acest sens, art.15 din Ordonana
nr.42/1997 privind transporturile navale dispune c Toate navele,
indiferent de pavilionul pe care l arboreaz, pe timpul ct navigheaz
sau staioneaz n apele naionale navigabile ale Romniei, sunt
supuse prevederilor legislaiei naionale i ale acordurilor i
conveniilor internaionale la care Romnia este parte. Navele care
arboreaz pavilion romn pot fi transmise n proprietatea sau folosina
altor persoane juridice ori fizice, romne sau strine, n condiiile
legii. Constituirea, transmiterea sau stingerea drepturilor reale asupra
navelor care arboreaz pavilion romn se transcrie, la solicitarea
persoanelor juridice sau fizice titulare ale acestor drepturi, n registrele
prevzute la art.38, din ordonan1, fcndu-se meniunile
corespunztoare i n actul de naionalitate.
Competena de a acorda dreptul de arborare a pavilionului
romn aparine Guvernului care, potrivit art.47 din Ordonana privind
transportul naval, desfoar supravegherea navigaiei i controlul
traficului n apele naionale navigabile i n porturi, prin Autoritatea
Naval Romn. Ministerul, prin Autoritatea Naval Romn, i
exercit autoritatea i asupra navelor care arboreaz pavilion romn i
navigheaz n marea liber i n apele teritoriale navigabile ale altor
state.
Dreptul de arborare a pavilionului romn poate fi acordat
tuturor navelor care ndeplinesc anumite condiii. Prin nave n
nelesul ordonanei se neleg navele maritime i fluviale de orice tip,
propulsate sau nepropulsate, care navigheaz la suprafa sau n
1
Conform art. 38 din ordonan:
(1) Navele care au obinut dreptul de arborare a pavilionului romn se nregistreaz n registre
matricole de eviden, dup cum urmeaz:
a) navele de categoria I, n registrele matricole ale navelor de categoria I, inute de ctre
cpitniile de port stabilite de Autoritatea Naval Romn;
b) navele de categoria a II-a i navele de agrement, n registrele matricole ale navelor de
categoria a II-a, inute de ctre cpitniile de port stabilite de Autoritatea Naval Romn.
(2) Dup nregistrarea n registrul matricol al navelor de categoria I, o nav de categoria I se
nscrie i n registrul de eviden centralizat inut de ctre Autoritatea Naval Romn.
23
imersie, destinate transportului de mrfuri i /sau de persoane,
pescuitului, remorcajului sau mpingerii, aparate plutitoare cum ar fi:
drage, elevatoare plutitoare, macarale plutitoare, graifere plutitoare i
altele asemenea, cu sau fr propulsie, precum i instalaiile plutitoare
care n mod normal nu sunt destinate deplasrii sau efecturii de
lucrri speciale, cum ar fi: docuri plutitoare, debarcadere plutitoare,
pontoane, hangare plutitoare pentru nave, platforme de foraj i altele
asemenea, farurile plutitoare, ambarcaiunile mici i cele destinate
activitilor de agrement.
Dreptul de a arbora pavilionul romn se acord, conform art.45
alin.2:
a) navelor maritime i fluviale proprietate a persoanelor juridice
sau fizice romane;
b) navelor maritime proprietate a persoanelor fizice strine cu
domiciliul n Romnia sau a filialelor din Romnia ale persoanelor
juridice strine;
c) navelor maritime sau fluviale proprietate a persoanelor
juridice sau fizice strine, nchiriate prin contracte de tip bare-boat ori
leasing, pe perioade mai mari de un an, de persoane juridice sau fizice
romne. n toate cazurile amintite, navele autorizate s navigheze sub
pavilionul statului romn1 sunt obligate n baza art.25 i 27 din actul
normativ menionat supra:
a. s fie conforme cu normele tehnice obligatorii de construcie
a navelor i cu prevederile acordurilor i conveniilor internaionale la
care Romnia este parte; dovada se face cu certificate emise de ctre
Autoritatea Naval Romn sau de ctre o organizaie cu care
ministerul a ncheiat convenii de lucru n acest sens;
b. s aib la bord toate actele, certificatele i documentele navei
i ale echipajului, valabile, eliberate de autoritile competente din
statul al crui pavilion l arboreaz sau de organizaii recunoscute de
respectivele autoriti;
c. s aib la bord echipajul minim de siguran prevzut n
certificatul eliberat de autoritatea competent din statul al crui
pavilion l arboreaz nava.
1
Potrivit art. 48 din Ordonana nr.42/1997, navele autorizate s arboreze pavilionul romn au
dreptul s navigheze numai dac au la bord urmtoarele documente:
a) documentele care atest dreptul de a arbora acest pavilion;
b) certificatul de conformitate cu normele tehnice obligatorii;
c) certificatele care s ateste conformitatea cu prevederile acordurilor i conveniilor
internaionale la care Romnia este parte.
24
Potrivit art.51 din ordonan, procedurile privind obinerea
dreptului de a arbora pavilionul romn, nmatricularea, luarea i
scoaterea din eviden a navelor, transcrierea drepturilor reale asupra
navelor se aprob de ctre minister, la propunerea Autoritii Navale
Romne, i se fac publice de ctre acesta.
Conform art.49 din Ordonana privind transportul naval, dreptul
de a arbora pavilionul romn se suspend la solicitarea proprietarului
navei, care are obligaia s predea Autoritii Navale Romne actul de
naionalitate al navei.
De asemenea, dreptul de a arbora pavilionul romn se poate
retrage:
a) la solicitarea proprietarului navei;
b) dac nu mai sunt ndeplinite condiiile prevzute la art. 45
alin. 2, enunat mai sus.
Spre deosebire de transporturile maritime, activitatea de
transport fluvial1 este determinat de reglementrile rilor pe care
cursul de ap le strbate, deoarece att porturile de pe rmuri, ct i
albia navigabil, sunt supuse suveranitii statului respectiv, n ciuda
libertii navigaiei, stipulat n baza conveniilor internaionale, la
care este parte acel stat.
Dispoziiile legale care reglementeaz activitatea de transport
fluvial difer n funcie de caracterul intern sau internaional al
transportului fluvial.
1
n Europa, principalele ci navigabile sunt date de fluviile: Dunre, Rin, Rhon, Sena i un
complex de canale navigabile ce fac legtura ntre Europa Occidental i cea Oriental. Alte mari
fluvii ale Terrei folosite n navigaie sunt: Mississippi i afluenii si, Columbia, Tennessee, St.
Laurentiu, Volga, Huanghe, Changjiang. O parte a marilor fluvii ale lumii au o navigaie redus.
Unele nu sunt navigabile o mare parte a anului datorit ngheului (Yukon -Alaska i Mackenzie -
Canada), iar o parte din fluviile Africii nu sunt navigabile datorit secetei ce le afecteaz
(Limpopo, Orange). Amazonul, marele fluviu al Terrei, este navigat mai puin, datorit slabei
populri a zonei pe care o strbate. Dintre marile porturi fluviale amintim: Chicago, Detroit,
Cleveland (Marile Lacuri); St.Louis, Memphis, Pittsburg (Mississippi); Moscova, Volgograd
(Volga); Paris (Sena); Londra (Tamisa ). Cile fluviale ale Romniei sunt: fluviul Dunrea, canalul
Dunre - Marea Neagr (Canalul Dunre - Marea Neagr are o lungime de 64 km, este construit
ntre Constana - Sud i Cernavod, scurtnd drumul pe Dunre cu aproape 400 km; pe acest canal
sunt amenajate sisteme de ecluze n prile extreme i instalaii portuare - Cernavod, Medgidia,
Basarabi, Agigea), canalul Bega (trece prin Timioara i asigur un trafic naval local) i Prutul,
pn la Albia. Principalele porturi la Dunre sunt: Sulina, Tulcea, Galai, Brila - porturi fluvio-
maritime cu cel mai intens trafic, la care se adaug i: Cernavod, Clrai, Giurgiu, Zimnicea,
Drobeta Turnu Severin, Orova i Moldova Veche.
25
Actul normativ general n materie este Ordonana nr.42/19971
privind transportul fluvial i se aplic n limitele apelor romneti.
Reglementri speciale regsim n Hotrrea Guvernului Romniei
nr.595/20002 care a organizat serviciul public pentru transportul
pasagerilor i al mrfurilor de strict necesitate ntre localitile din
Delta Dunrii i Tulcea, precum i Ordinul Ministrului Transporturilor
nr.287/2003.3
Totui, fluena cea mai mare o are traficul fluvial internaional
pe Dunre. Se cunoate c, navigaia pe Dunre a fost vreme de secole
mpiedicat de ocupaia turceasc; abia n anul 1774, prin Tratatul de
la Kuciuk Kainargi a fost consacrat principiul libertii de navigaie pe
Dunre. Dup consacrarea acestui principiu, s-a acordat un statut
oarecare fluviului, ncheindu-se n acest sens convenii multinaionale
ntre statele riverane.
Fr a face referire la seria larg de acte normative emise pentru
acest domeniu, le voi expune pe cele mai recente, respectiv Convenia
privind cooperarea pentru protecia i utilizarea durabil a fluviului
Dunrea4; Ordonana Ministerului Transporturilor nr.101/19955
privind nfiinarea comisiilor de coordonare a micrii navelor n
porturile Tulcea, Galai i Brila, Hotrrea Guvernului Romniei
nr.283/19986 privind nfiinarea societilor comerciale RESALV S.A.
Galai, FLUVDRAG S.A. Giurgiu i DRAF S.A. Brila, prin
divizarea parial a Regiei Autonome Administraia Fluvial a Dunrii
de Jos Galai. Cu referire la transporturile pe Dunre, cea mai
important reglementare n vigoare este Convenia de la Siofok 7 care
1
Publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 221 din 29 august 1997, a fost aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 412/2002, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 500
din 11 iulie 2002, i apoi modificat i completat prin Ordonana Guvernului nr. 48/2003,
publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 566 din 6 august 2003, aprobat cu completri prin
Legea nr. 601/2003, republicat n temeiul art. II din Legea nr. 601/2003 privind aprobarea
Ordonanei Guvernului nr. 48/2003 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr.
42/1997 privind transportul naval, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 936 din 24
decembrie 2003, ultima republicare fiind n M. Of. nr.210 din 10 martie 2004.
2
Publicat n M. Of. nr.327 din 14 iulie 2000.
3
Intrat n vigoare la 27 februarie 2003, conform cruia Autoritatea Naval Romn autorizeaz
agenii economici care desfoar activiti de transport naval.
4
Semnat la Sofia la 29 iunie 1994 i ratificat de Romnia prin Legea nr.14/1995, publicat n M.
Of. nr. 41 din 27 februarie 1995.
5
Publicat n M. Of. nr.183 din 14 august 1995.
6
Publicat n M. Of. nr.285 din 15 mai 1998.
7
Convenia a fost ncheiat la Siofok Ungaria la 23 septembrie 1989, modificat i completat
prin Conferina de la Viena din 3 septembrie 1994, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 1995.
26
are ca obiect deschiderea i nchiderea navigaiei pe Dunre,
ncheierea contractului de transport fluvial, documentul de transport,
obligaiile prilor, modificarea i denunarea contractului i modul de
soluionare a litigiilor ivite.
Multitudinii actelor normative li se adaug i uzanele 1
comerciale maritim-portuare, a cror utilizare este chiar indicat de
legislaia civil romn2 sau chiar de cea internaional, respectiv
Convenia Naiunilor Unite asupra contractelor de vnzare
internaional de mrfuri, acestor uzane (necodificate)
adugndu-li-se cele codificate, respectiv Regulile INCOTERMS.
n finalul acestei seciuni am conchide prin a susine deopotriv,
ceea ce afirma Prof. Cpn3, n sensul c, multitudinea actelor
normative care reglementeaz activitatea de transport ar trebui reunite
prin adoptarea unui cod general i unitar al transporturilor.
c. Natura juridic a contractului de transport

Dup cum s-a putut sesiza, literatura de specialitatea limiteaz
definiia contractului de transport la activitatea de deplasare de
mrfuri sau bagaje, n timp ce prevederile Codului comercial
(art.413 alin.)4 dau acestei noiuni un sens mai complex, care scoate n
eviden, particularitile contractului de transport, i anume natura
consensual i autonom a acestuia, precum i profesionalitatea
activitii cruului.
Art.1470 pct.2 C.civ. ncadreaz contractul de transport n sfera
locaiunilor de lucrri, reglementare care nu mai are aplicabilitate n
prezent, deoarece contractul de transport nu poate fi calificat ca o
simpl nchiriere de lucrri. Sarcina prioritar a cruului se refer la
strmutarea de persoane sau bunuri, la care se adaug altele de natura
conservrii i pazei bunurilor, a punerii la dispoziia cocontractantului
a unui vehicul cu un spaiu optim de ncrcare, corespunztor tehnic.
1
n doctrin, uzanelor comerciale li se atribuie i sintagma de uzuri comerciale, ca fiind o
ntreag gam de fapte i acte care se exprim pe teren contractual cu ocazia negocierilor
prealabile ncheierii unui contract sau independent de orice activitate contractual, iar uneori chiar
contrar unor stipulaii contractuale sau dispoziii legale, a se vedea, n acest sens, I.Mircea Aron,
Dreptul transporturilor, Editura Alma Mater Timisiensis, Timioara, 2002, pag.15-16.
2
Potrivit art.1531 C.civ. dispoziiile codului se aplic la societile comerciale, ntruct nu sunt
contrare legilor i uzanelor comerciale.
3
n acest sens, O.Cpn, Sistemul naional al transporturilor, n Revista de drept comercial
nr.11/1997, pag.5.
4
Potrivit art. 413 alin. 1 C.com. contractul de transport are loc ntre expeditor sau acela care d
nsrcinarea pentru transportul unui lucru si ntreprinztorul care se oblig a-l face n numele su
propriu i n socoteala altuia, ori ntre unul dintre acetia i cruul care se nsrcineaz a-l face.
27
Contractul de transport ar putea fi calificat ca o convenie de
prestri de servicii, argumentele aduse acestei susineri fiind n primul
rnd calitatea transportatorului de prestator de servicii, ce se bucur de
independen juridic fa de cealalt parte contractant, el nefiind sub
nici o form prepusul clientului su i ndeplinindu-i obligaiile
contractuale n baza propriului program, fiind exclus ca expeditorul
sau pasagerul s dea indicaii de navigaie sau zbor transportatorului.
De asemenea, cruul ndeplinete obligaiile contractuale pe
propriul su risc,1 rspunderea fiindu-i antrenat numai n msura n
care nu intervine un fapt exonerator de rspundere, cum ar fi fapta
cocontractantului, fapta terului ori fora major. Un alt argument ar fi
caracterul oneros al activitii desfurate, aceste prestaii fiind n
general remunerate dar, remuneraia constituie cauza juridic
determinant, mobilul impulsiv care l determin pe prestator s duc
la ndeplinire serviciul convenit2. Alturi acestor argumente se
adaug i natura n genere consensual a contractului de prestri
servicii, i implicit a contractului de transport, care iau natere prin
schimb de ofert i acceptare.
Considerm c, acestea sunt suficiente motive n favoarea
categorisirii contractului de transport ca fiind unul de prestri servicii,
activitate care comport anumite caractere specifice, care vor fi
analizate ntr-o urmtoare seciune, respectiv caracterul comercial i
autonom al contractului de transport.
2. Caracterele juridice generale i speciale

ale contractului comercial de transport
a. Caracterele juridice generale ale contractului de transport

Contractul de transport prezint anumite caractere juridice
generale care, sunt particularizate activitii cruului - transport de
pasageri, mrfuri sau bagaje - ct i a specificitii mijloacelor de
transport folosite - feroviare, rutiere, aerian, pe ap. Din definiiile
prezentate, putem identifica urmtoarele caractere juridice ale
contractului de transport:
1. Este un contract bilateral sau sinalagmatic, ceea ce denot
c obligaiile expeditorului i cruului sunt independente i
reciproce, fiecare avndu-i cauza juridic n cealalt; cruul se
1
0. Cpn, op. cit., pag. 29.
2
Ibidem, pag. 30.
28
oblig s transporte dintr-un loc de pornire la cel de destinaie
mrfurile sau pasagerii, iar expeditorul sau cltorul are obligaia de a
plti preul transportului.
Din acest caracter decurg cteva consecine juridice importante.
Astfel, n cazul n care una dintre pri mai nainte de a-i fi ndeplinit
obligaiile, solicit ndeplinirea obligaiei corelative a celeilalte pri,
aceasta poate contracara aciunea ndreptat mpotriva sa, invocnd
excepia de neexecutare a contractului - exceptio non adimpleti
contractus1 - de asemenea, contractul de transport fiind un contract cu
executare succesiv n timp, n cazul n care prile nu-i execut
prestaiile la care s-au ndatorat (executarea transportului conform
naturii si destinaiei bunurilor) cealalt parte poate solicita
rezoluiunea contractului de transport2 efectul fiind desfiinarea
contractului pentru cauz de neexecutare, numai pentru viitor3. Alturi
de aceste efecte, mai poate fi amintit i cel al riscului contractului i al
obligativitii ntocmirii nscrisului ntr-un numr de exemplare
determinat de cte pri cu interese contrare exist4.
2. Caracterul oneros al contractului de transport presupune
obinerea de ctre fiecare parte contractant a unui echivalent, a unei
contraprestaii n schimbul obligaiilor ce i revin. Bunoar,
expeditorul sau cltorul urmrete deplasarea mrfurilor ctre
destinatarul stipulat n contract, sau cltorul s ajung la destinaie;
n schimb cruul dorete s ncaseze tariful de transport n
componena cruia este cuprins i profitul su.
3. Contractul de transport este un contract comutativ; acest
caracter se refer la faptul c de la ncheierea contractului, drepturile
i obligaiile prilor au existen cert, ct si o ntindere determinat,
ele nedepinznd de un eveniment viitor i incert alea - ca i n cazul
contractelor aleatorii5.
4. Contractul de transport de persoane este n principiu
consensual, ncheindu-se valabil prin simplul consimmnt al
prilor. Dovada ncheierii contractului se face printr-un nscris care
poart denumirea de bilet sau legitimaie de cltorie. Contractul de
1
Prof. Dan Chiric, Contracte speciale, Editura Cordial Lex, Cluj-Napoca, 1994, pag. 10.
2
Prof. Liviu Pop, Teoria general a obligaiilor - tratat, ediie revizuit i adugit, Editura
Fundaiei Chemarea, Iai, 1994, pag. 76-84.
3
Prestaiile ce au fost executate n trecut de regul, sunt ireversibile i rmn definitiv executate.
4
Gh. Filip i autorii, op. cit. pag. 65.
5
n categoria contractelor aleatorii intr contractul de asigurare, de ntreinere, de rent viager
etc.
29
transport fiind de natur comercial, dovada existenei sale se poate
face n afara documentului de transport, prin orice mijloc de prob,
martori, prezumii, conform art.46 C.com. cnd instanele de
judecat ncuviineaz dovada cu martori, ele sunt n drept s
aprecieze temeinicia ei i s-i fac convingerea din depunerea
martorilor ascultai asupra unei stri de fapt1.
5. Contractul de transport de mrfuri are un caracter real,
respectiv nu poate lua natere dect prin remiterea efectiv a
mrfurilor ctre cru. Problema caracterului real a contractului de
transport constituie motiv de disput juridic n literatura de
specialitate2, controvers generat deoarece, n mod obinuit,
expeditorul stabilete raporturi juridice cu cruul nainte de predarea
mrfurilor spre a fi transportate. Autorii de specialitate ct i practica
judiciar afirm c, n cazul contractelor reale 3 acordul de voin al
prilor, realizat chiar n form autentic, fr a fi nsoit de remiterea
material a lucrului reprezint, o simpl convenie nenumit, un
antecontract sau o promisiune unilateral de a contracta4.
Antecontractul este de fapt un contract cu coninut specific, iar cauza
sa imediat este reprezentat de scopul avut n vedere de pri,
respectiv ncheierea contractului propriu-zis.
Aadar, antecontractul nu genereaz obligaia de transport
aceasta fiind esenial i specific doar contractului propriu-zis. Din
antecontract se nate n sarcina prilor interesate obligaia de a
ncheia contractul de transport, prin manifestarea consimmntului i
remiterea material a bunului. Astfel, art.37.2 al noului Regulament
de transport C.F.R. stabilete principiul potrivit cruia contractul de
transport este ncheiat din momentul n care sunt ndeplinite cumulativ
urmtoarele condiii: operatorul de transport feroviar a primit marfa
ncrcat n mijlocul de transport, nsoit de scrisoarea de trsur
completat i semnat de ctre expeditor, precum i aplicarea
1
Decizia nr. 220 din 1926 a Curii de Casaie, publicat n Practica judiciar n materie
comercial pe anii 1916-1947 n Jurisprudena comercial a naltei Curi de Casaie, Curilor de
Apel i a Tribunalelor, pe anii 1916-1947, Editura Lumina, Bucureti, 1991, pag. 140.
2
0. Cpn, op. cit., pag. 36; I.T. Ciobanu, op. cit., pag. 48; prof. P. Ptrcanu, Curs asupra
dreptului transporturilor, Tipografia Universitii, Bucureti, 1972, pag. 54.
3
Doctrina juridic include n aceast categorie: mprumutul de consumaie, comodatul, depozitul,
contractul de gaj, si, nu n ultimul rnd contractul de transport.
4
Decizia nr. 2705 din 22 septembrie 1983, cu not aprobatorie de C. Turianu i L Mihai, publicat
n Revista romn de drept nr. 5/1985, pag. 52-58.
30
tampilei, pe toate exemplarele scrisorii de trsur, de ctre operatorul
de transport feroviar1.
n literatura juridic2 au existat opinii divergente cu privire la
caracterul consensual sau real al contractului de transport maritim de
mrfuri. Astfel, semnificaia juridic a ncrcrii mrfii pe nav a fost
interpretat n mai multe sensuri; ntr-o prim interpretare contractul
de transport are caracter consensual, adic ncheierea lui nu depinde
nici ad validitatem, nici ad probationem de ncrcarea mrfii pe nav,
iar ntr-o alt interpretare contractul de transport naval de mrfuri, are
caracter real, ncheierea sa valabil depinde ad probationem de
ncrcarea mrfii pe nav.
Argumentele n favoarea susinerii caracterului real al acestui
contract sunt edificatoare.
Un prim argument ar fi acela c, n cazul contractului de
transport maritim, transportatorul elibereaz un document ce poart
denumirea de conosament sau poli de ncrcare, document care
face dovada ncrcrii mrfii i implicit a ncheierii contractului de
transport. Cel ce deine conosamentul este considerat ca fiind
proprietarul mrfii, astfel c oricine deine conosamentul poate
pretinde eliberarea mrfii3. Este evident c emiterea conosamentului
ine de faza ncheierii contractului, iar nu de executarea acestuia,
deoarece conosamentul este documentul care face dovada contractului
de transport pe mare i a prelurii sau ncrcrii mrfii de ctre cru,
i prin care acesta din urm se oblig s livreze marfa destinatarului,
n schimbul prezentrii documentului.4
Din punct de vedere practic, conosamentul se identific cu
contractul de transport maritim de mrfuri. Diferena ntre conosament
1
Conform art. 37 din Regulamentul de transport pe cile ferate romne contractul de transport se
consider ncheiat dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: operatorul de transport
feroviar a primit marfa ncrcat n mijlocul de transport, cu respectarea prevederilor prezentului
regulament, sau n vehiculul feroviar care circul pe roi proprii, dup caz, nsoit de scrisoarea de
trsura completat de expeditor n rubricile care i sunt rezervate i semnat de ctre acesta
precum i, ...operatorul de transport feroviar a aplicat tampila cu data pe toate exemplarele
scrisorii de trsur; data imprimat prin alte mijloace tehnice echivaleaz cu tampila operatorului
de transport feroviar. Inexactitile din scrisoarea de trsura sau pierderea acesteia nu afecteaz
existena i nici valabilitatea contractului de transport, care rmne supus dispoziiilor prezentului
regulament.
2
n acest sens, Gabriela Menyhart, Consideraii cu privire la natura i caracterele juridice ale
contractului de transport maritim de mrfuri, n Revista de drept comercial nr.2/2003, pag.79-82.
3
Gh. Filip i autorii, op. cit. pag. 67.
4
contractului de transport maritim de mrfuri, n Revista de drept comercial nr.2/2003, pag.79.
31
i contractul de transport maritim de mrfuri const n obiectul lor
diferit. Astfel, obiectul conosamentului este nsi marfa preluat, iar
al contractului de transport maritim de mrfuri este nsi serviciul
prestat, respectiv translocarea mrfii.
Un alt argument se refer la faptul c potrivit art.15 pct.2 din
Convenia Naiunilor Unite privind transportul mrfurilor pe mare,
comandantul navei are obligaia de a emite conosament numai dup
ncrcarea mrfii pe nav, ceea ce implic i caracterul real al
contractului.
De regul, conosamentul nu este nominativ, ci la purttor sau la
ordin, putndu-se transmite prin gir.
Girul este definit de Prof. M.Costin ca fiind un mod de
transmitere a titlurilor la ordin, constnd n inserarea unei anumite
formule, prin care se exprim voina posesorului actual de a efectua
transmisiunea i remiterea titlului unui nou posesor.
6. Datorit faptului c prile nu pot stabili coninutul unor
clauze ale contractului de transport, prin negocieri (cu privire la
termen, la viteza de deplasare a mrfurilor, la diferite categorii de
mijloace de transport, la tarife de transport) care pot fi stabilite fie de
transportator, fie de expeditor, putem privi contractul de transport ca
fiind unul de adeziune.
Contractele de adeziune sunt specifice epocii moderne i includ
contractele de radio i televiziune, de asigurare, de furnizare a apei,
gazului, electricitii, prestaiilor telefonice etc. i prezint o mare
utilitate practic datorit simplificrii procedurii de ncheiere,
economiei de timp i mijloacelor prin care se realizeaz. Clauzele
acestora sunt stabilite de ctre una dintre pri, cealalt parte avnd
doar facultatea de a le accepta sau nu, astfel c acceptndu-le ader
pur i simplu la manifestarea unilateral de voin a furnizorului sau
prestatorului de servicii.
n vederea satisfacerii cerinelor din partea unor grupuri care
particip la diverse aciuni culturale, sportive, educative, vizitarea de
piee, trguri ct i pentru alte servicii, companiile de transport
(feroviar, auto, maritim, aerian) ofer cltorii n condiii speciale din
care enumerm: cltorii n vagoane de dormit, n vagoane restaurant,
trenuri special comandate, nave maritime ultraconfortabile, curse
charter.
32
b. Caracterul autonom i comercial al contractului de transport1
Dup cum afirma Prof. Ptrcanu,2 prin prisma scopului pe
care l urmrete i a condiiilor generale de realizare, contractul de
transport apare ca o instituie unitar.
Caracterul autonom i cel comercial al contractului de transport
trebuie nelese ca trsturi indispensabile pentru executarea
obligaiilor expeditorului fa de destinatar, obligaii care i au
izvorul ntr-un raport juridic preexistent contractului de transport.
Operaiunile comerciale, cum sunt de pild, nchirierea de vehicule3
1
Excepie fac transporturile n spaiul extraatmosferic care nu au actualmente caracter comercial,
fiind efectuate n scop de cercetare a spaiului extraatmosferic.
2
P.Ptrcanu, op.cit, pag.143.
3
Potrivit anexei 1 al Ordinului nr.211 din 11 februarie 2003 pentru aprobarea Reglementarilor
privind condiiile tehnice pe care trebuie s le ndeplineasc vehiculele rutiere n vederea admiterii
n circulaie pe drumurile publice din Romnia - RNTR 2, publicat n M. Of. Nr,275 din 18 aprilie
2003, vehicul ...este un sistem mecanic care circul pe drum, cu sau fr mijloace de
autopropulsare, i care se utilizeaz n mod normal pentru transportul de persoane i/sau mrfuri
ori efectuarea de servicii sau lucrri. Vehiculele se definesc, n sensul prezentelor reglementari,
dup cum urmeaz: autovehicul, vehicul care se deplaseaz prin propulsie proprie, cu excepia
celui care circul pe ine; automobil, autovehicul care se utilizeaz n mod normal pentru
transportul de persoane i/sau mrfuri ori tractarea de remorci. Troleibuzul este considerat
automobil; autoturism, automobil avnd cel mult 9 locuri pe scaune care, prin construcie i
echipare, este destinat transportului de persoane, bagajului i/sau bunurilor acestora; berlina
caroserie nchis, cu sau fr montant central ntre ferestrele laterale; acoperi rigid fix, putnd
avea o trap de aerisire; 4 sau mai multe locuri, dispuse pe cel puin 2 rnduri; 2 sau 4 ui laterale,
poate avea o capot de portbagaj sau u spate (hayon), 4 sau mai multe ferestre laterale; berlina
cu hayon, berlina dotat cu hayon; break, caroserie nchis, partea ei din spate oferind un volum
interior mrit; acoperi rigid fix, putnd avea o trap de aerisire; 4 sau mai multe locuri, dispuse pe
cel puin 2 rnduri, rndurile din spate putnd fi rabatabile sau demontabile pentru mrirea
suprafeei de ncrcare; 2 sau 4 ui laterale i ua spate; 4 sau mai multe ferestre laterale; cupeu
caroserie nchis, similar berlinei, n general volum spate limitat; acoperi rigid fix, putnd avea o
trap de aerisire; 2 sau mai multe locuri, dispuse pe cel puin 1 rnd; 2 ui laterale, 2 sau mai multe
ferestre laterale; cabriolet, caroserie decapotabil; acoperi suplu sau rigid cu cel puin dou
poziii; autobuz, automobil destinat, prin construcie, transportului a mai mult de 9 pasageri pe
scaune sau pe scaune i n picioare i, dup caz, a bagajelor acestora; microbuz, autobuz destinat,
prin construcie, transportului de pasageri, avnd o capacitate de transport de cel mult 22 de locuri,
n afara conductorului; troleibuz, autobuz acionat electric, prin captarea curentului electric de la
o linie de contact.; automobil mixt, autovehicul, destinat prin construcie pentru transportul de
pasageri i de mrfuri, n compartimente separate; automobil utilitar (autoutilitara), automobil
comercial destinat, prin construcie, transportului de mrfuri ntr-o structur deschis sau nchis;
autoutilitara camion, automobil utilitar destinat, prin construcie i echipare, transportului de
mrfuri pe o platform, cu sau fr obloane, care poate fi acoperit cu prelat; autoutilitara
furgon, automobil utilitar destinat, prin construcie i echipare, transportului de mrfuri ntr-o
structur nchis; automobil cu caroserie demontabila (amovibila), automobil prevzut, prin
construcie, cu posibilitatea montrii a diferite tipuri de caroserii pe acelai asiu echipat;
autospecial un autovehicul din categoria M sau N, utilizat pentru transportul de pasageri sau de
mrfuri i care ndeplinete o funcie specific ce necesit adaptri ale caroseriei i/sau
echipamente speciale: autorulota; autovehicul blindat; ambulanta; autovehicul funerar;
automacara mobil; autobuzele, altele dect cele utilizate pentru transportul de pasageri, sunt
autovehicule speciale; autotractor, autovehicul de traciune, destinat exclusiv sau n special
33
pentru transportul de mrfuri, asigurarea bunurilor mpotriva riscurilor
ce s-ar putea ivi se ncheie n temeiul unor acte juridice specifice
(asigurare, nchiriere) care, chiar dac se contopesc armonios cu
activitatea de transport i pstreaz autonomia1, regimul su juridic
nefiind influenat de existena nchirierii sau asigurrii.
Autonomia activitii de transport, specific economiei de pia
se caracterizeaz prin faptul c, s-a produs un impresionant salt
calitativ, constnd n desprinderea activitii de transport din
ansamblul comerului de mrfuri, precum i individualizarea acesteia
ca o activitatea distinct. Astfel, tot mai muli comerciani au renunat
la ideea de a deine n proprietate mijloace de transport, prefernd s
apeleze la serviciile cruilor profesioniti. Autonomia contractului
de transport este evideniat i n cazul litigiilor, partea care reclam
daune de la cru n baza unui contract de transport trebuind s fac
dovada calitii sale de parte contractant, iar nu un titlu de proprietate
asupra lucrului predat spre transport, proprietarul lucrului predat
neavnd calitatea de a figura ca parte n proces2.
Caracterul comercial al contractului de transport reiese din
calitatea de comerciant subiect de drept, persoan fizic sau
juridic. Aceasta s-a evideniat prin contopirea celor dou caliti, i
anume de comerciant de mrfuri i de cru al mrfurilor respective.
Astfel, se poate susine c, datorit acestei simbioze a cruiei cu
activitatea de comercializare a mrfurilor, transportul a constituit nc
de la nceputuri, o activitate comercial. Prin urmare, comerciantul
de transporturi3, respectiv cruul nu comercializeaz marfa n
tractrii de remorci: autoremorcher autotractor destinat, n principal, tractrii remorcilor grele cu

proap articulat sau unor vehicule tractate grele, putnd fi prevzut cu o platforma pentru lestare;
autotractor cu a, autotractor destinat numai tractrii semiremorcilor i prevzut cu un dispozitiv
de cuplare de tip a, care preia o parte important din masa acestora, precum i forele de tractare;
motociclu, autovehicul, n general cu dou roi amplasate ntr-un plan longitudinal vertical, cu
supori sau platform pentru sprijinirea picioarelor; poate avea i ata sau dou roi spate laterale
simetrice: moped (ciclomotor); motocicleta; mototriciclu; cvadriciclu usor; cvadriciclu; tractor,
autovehicul de traciune destinat, prin construcie i echipare, tractrii, mpingerii i/sau acionrii
diverselor vehicule sau utilaje agricole, industriale etc; main autopropulsat pentru lucrri,
autovehicul atipic, categorie n care se ncadreaz remorcile, semiremorcile, rulotele, bicicletele,
vehiculele trase sau mpinse de ctre om.
1
Decizia nr.1926 din 17 noiembrie 1936 a Curii de Casaie, publicat n Jurisprudena
comercial pe anii 1916-1947, pag.49.
2
Idem
3
O. Cpn i B. tefnescu, Dicionar juridic de comer exterior, Editura tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1986, pag.32 prototipul comerciantului de transport este considerat
a fi din punct de vedere istoric armatorul, adic persoana sau ntreprinderea care are ca obiect de
comer exclusiv exploatarea navei, respectiv transportul de mrfuri i pasageri pe ap, n scopul
34
materialitatea ei, ci serviciul pe care l presteaz cu privire la marf
sau pasager. Aadar, activitatea de transport a devenit o activitate
comercial distinct, de sine stttoare dobndind o natur juridic
comercial1.
Pornind de la natura juridic comercial a transporturilor, codul
comercial romn a inclus n sfera de reglementare transporturile,
atribuindu-le calitatea de fapte de comer obiective2 i fapte de comer
subiective.
Cerina comercialitii activitii de transport este impus att
de dispoziiile Codului civil, ct i ale Codul comercial, care
referindu-se la ntreprinztorii de transporturi3, au n vedere persoane
fizice i juridice, care desfoar deplasri n spaiu de bunuri i
persoane, permanent, organizat i prin ofert public. Comercialitatea
contractului de transport se evideniaz prin cteva caracteristici
generale: organizarea serviciului de transport ca avnd o
periodicitatea regulat, att pentru persoane ct i pentru marf,
dispoziiile actuale impunnd afiarea n mod obligatoriu a orarelor, 4
prin obligativitatea cruilor profesioniti de a fi la dispoziia
clientelei aflndu-se n stare de ofert public pe pia, caracteristic
care delimiteaz sfera transporturilor publice de cele private, care sunt
executate n interesul propriu al persoanei n cauz; scopul
transportatorului de a obine un profit de pe urma activitii depuse,
nefiind cuprinse n sfera contractului de transport unele deplasri, cum
ar fi de pild cele prestate de vnztorii unor obiecte de uz
gospodresc care au obligaia legal de a transporta bunurile
achiziionate la domiciliul clientului.
Aadar, elementul definitoriu al contractului de transport este
scopul specific al speculrii profitului, deosebindu-se astfel de
transporturile necomerciale; cu alte cuvinte ntreprinztorul nu se
mulumete cu obinerea unui venit oarecare, ci trebuie s realizeze o
ctigrii navlului.
1
Evident, c nu putem s uitm i categoria transporturilor necomerciale, care sunt efectuate cu
mijloace de transport proprii de ctre persoane fizice, n interes personal, adic fr intenia de a
obine un profit comercial, precum transportul n interes propriu efectuat de comerciani.
2
Potrivit art.3 C.com. Legea consider ca i fapte de comer: ...ntreprinderile de transport de
persoane sau de lucruri pe ap sau pe uscat (pct.13); expediiile maritime, nchirierea navelor,
precum i toate contractele, care privesc comerul maritim (pct.16); asigurrile pentru riscuri
specifice transportului maritim (pct.18); depozitele i antrepozitele din porturi (pct.20).
3
Potrivit art.1476 C.civ. ntreprinztorii de transporturi publice pe uscat i pe ap trebuie s in
un registru de bani, de efectele i pachetele cu care se nsrcineaz.
4
Orarele vor fi afiate prin Mersul trenurilor, ele schimbndu-se o dat pe an.
35
plusvaloare, pentru a putea continua i dezvolta afacerea sa, n
condiiile luptei concureniale.1
3. Prile contractului de transport

Prile contractului de transport sunt: cruul sau operatorul de
transport, cltorul sau pasagerul, expeditorul i destinatarul.
a. Cruul este definit de art.413 C.com. ca fiind persoana

care i ia nsrcinarea ca ntr-un mod oarecare s transporte sau s
fac s se transportate un obiect oarecare. Codul comercial are n
vedere dou accepiuni a noiunii de cru, prima se refer la
ntreprinderea de transport care i asum obligaia de a executa
deplasarea de bunuri sau persoane n nume propriu.
Deschiderea progresiv a pieei diferitelor moduri de transport a
plasat operatorul de transport n centrul dezvoltrii transporturilor,
utilizatorii beneficiind de o serie de avantaje.
Aadar, ntreprinderile de transport sunt cele care desfoar
organizat i sistematic, deplasarea persoanelor i bunurilor, n scopul
obinerii unui profit n beneficiul ntreprinztorului, care are sarcina
de a organiza i efectua activitatea de cruie.
Datorit accepiunii largi pe care o are aceast noiune, n
literatura de specialitate2 au fost expuse unele criterii de calificare a
ntreprinderilor de transport.
Un prim criteriu se refer la faptul c, ntreprinderea de
transport are o existen obiectiv, determinat de modalitatea de
derulare a transporturilor i de scopul comercial al acestora, potrivit
legii. n aceste condiii ntreprinderea de transport exist chiar dac
titularul ei este o persoan fizic (caz n care ntreprinderea de
transport este individual) sau o persoan juridic (caz n care
ntreprinderea de transport este o societate comercial). De asemenea,
nu are importan dac transportul este efectuat de ctre prepuii sau
de ctre titularul ntreprinderii, ori de ctre asociaii care alctuiesc
persoana juridic titular a ntreprinderii de transport.
n principiu, orice subiect de drept poate avea calitatea de titular
de ntreprindere de transport, dac i investete capitalul necesar,
organizeaz, conduce i efectueaz ca atare, activitatea de transport.
1
contractului de transport maritim de mrfuri, n Revista de drept comercial nr.2/2003, pag.78.
2
Prof. Stanciu Crpenaru, Drept comercial romn, Editura All, Bucureti, 1998, pag.37-39.
36
Un alt criteriu se refer la faptul c, ntreprinderea de transport
are ca obiect principal de activitate un ansamblu omogen de
transporturi comerciale, rezultat al derulrii lor n mod organizat.
Astfel, nu putem vorbi despre o ntreprindere de transport dect dac
aceasta ni se nfieaz ca o prezen stabil, iar nu sporadic pe piaa
transporturilor.
ndeplinesc aceste condiii, putnd fi catalogate n consecin,
ntreprinderile de transport, cele care efectueaz transporturile
regulate1 de linie, care se desfoar cu caracter permanent sau cel
puin constant2, pe baz de orare sau mersuri prestabilite, valabile pe
linii, rute fixe, pe o perioad de timp determinat, de regul pe ani sau
semestre3. Activitatea acestora se caracterizeaz printr-un flux
continuu, ceea ce este un indiciu clar al existenei ntreprinderii de
transporturi. n acest sens, amintim dispoziiile art.37 din Ordonana
Guvernului nr.44/1997 privind transporturile rutiere, astfel cum a fost
modificat prin Ordonana nr.46 din 1 iulie 2004, care dispun c,
efectuarea unui transport rutier de o anumit categorie i de un anumit
tip este permis numai pe baza licenei de execuie pentru vehicul,
emis de ctre autoritatea competent pentru fiecare vehicul pe o
perioad de cel mult un an.
Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate n
trafic judeean sau interjudeean ntre dou judee limitrofe se
efectueaz numai pe baza licenei de execuie pentru traseu. Aceasta
se elibereaz pentru o perioad de 3 ani, pe baza programelor de
transport.
1
Transporturile regulate sunt potrivit art.3 din Acordul INTERBUS, serviciile care asigur
transportul cltorilor potrivit frecvenelor specificate i pe rutele specificate, n care cltorii pot
fi mbarcai sau debarcai n puncte de oprire dinainte stabilite. Serviciile regulate pot fi supuse
obligaiei de a respecta orare i tarife stabilite n prealabil. Exist i transporturi regulate
speciale, i anume serviciile organizate de ctre oricine, prin care se asigur transportul unor
categorii determinate de cltori excluznd ali cltori, n msura n care aceste servicii sunt
operate cu respectarea condiiilor prevzute mai sus.
Serviciile regulate speciale includ:
a) transportul muncitorilor ntre casa i locul de munc;
b) transportul elevilor i al studenilor spre i dinspre instituiile de nvmnt.
Faptul c un serviciu special poate fi modificat n raport cu nevoile utilizatorilor nu afecteaz
clasificarea acestuia ca serviciu regulat.
2
Condiia activitii ca permanent nu trebuie privit ca o cruie nentrerupt, continuitatea
depinznd de corelaia dintre cererea i oferta pieei, ntreprinztorul trebuind s i organizeze n
aa fel activitatea nct s fie n msur s lanseze constant oferte publice de transport i s fac
fa cerinelor de transport formulate pe baza ofertelor sale. A se vedea n acest sens, tefan ipo,
op.cit. pag.23.
3
Aceste categorii de transporturi sunt efectuate n Romnia, de obicei, de firme comerciale
specializate, cum sunt: S.N.C.F.R., TAROM, NAVROM, societile de transport public auto, etc.
37
n cazul transportului rutier public de persoane prin servicii
regulate n trafic internaional, licena de execuie pentru traseu se
elibereaz de ctre autoritatea competent, corespunztor perioadei i
condiiilor prevzute la eliberarea autorizaiilor de transport acordate
de ctre autoritile competente din statele de tranzit i de destinaie.
Efectuarea transportului rutier public de persoane prin servicii
regulate este permis numai pe baza licenei de execuie pentru traseu,
emis de ctre autoritatea competent, care i menine valabilitatea
numai n condiiile avizrii anuale.
Licena de execuie pentru vehicul i licena de execuie pentru
traseu n cazul transportului rutier public de persoane prin servicii
regulate, mpreun cu celelalte documente stabilite de autoritatea
competent, trebuie s se afle la bordul vehiculului rutier pe toat
durata efecturii transportului i s fie prezentate la cererea organelor
de control abilitate.
n situaia existenei unor trasee pentru care au fost anulate
licenele de execuie pentru traseu, atribuirea unor noi licene de
execuie pentru traseu n locul celor anulate se face conform aplicrii
reglementarilor n vigoare la data demersului.
Un ultim criteriu de definire al ntreprinderii de transport este
scopul specific sau finalitatea activitii desfurate de aceasta i se
concretizeaz prin planificarea i obinerea profitului comercial.
n consecin, n lipsa scopului specific, respectiv al obinerii
profitului, transporturile chiar dac sunt efectuate n mod organizat i
sistematic, nu dobndesc regimul juridic specific comercial, ci vor
rmne prestaii necomerciale1. n acest sens, jurisprudena clasic2, a
statuat c ...nu se poate socoti ca ntreprindere de transporturi aceea a
birjarului, a barcagiului care triesc din propria lor munc, chiar dac
ei sunt proprietari de vehicule i animale, care i ajut la ctigarea
traiului.
Potrivit art.4 C.com., comerul poate fi exercitat i prin
svrirea unor fapte de comer subiective, calificate ca atare datorit
faptului c ele aparin unor subiecte de drept investite cu calitatea de
comerciant. n privina acestor persoane fizice sau juridice, legea
instituie prezumia relativ juris tantum - de comercialitate, n
sensul c actele i operaiunile ntreprinse de ele se consider
efectuate n vederea procurrii profitului, n cadrul exercitrii
1
t. ipo, op. cit., pag.25.
2
Idem
38
comerului. Astfel, putem susine c au caracter comercial
transporturile care sunt efectuate de ctre comerciani, dac nu se
dovedete c au o natur juridic necomercial1.
A doua accepiune se refer la ntreprinderile care transport
mrfuri sau persoane n mod succesiv 2 i la aa-ziii comisionari3.
Comisionarul este considerat ca fiind un intermediar care se interpune
ntre proprietarul sau posesorul mrfurilor i transportator, n baza
contractului de expediie.
n temeiul contractului de expediie4, comisionarul-expeditor se
oblig, n schimbul unui comision s ncheie, n nume propriu, pe
seama comitentului (proprietar sau posesor al mrfurilor) unul sau mai
multe contracte de transport, precum i anumite operaiuni materiale
specifice transportului de mrfuri5. n legislaia romneasc intern
aceast activitate comercial nu este nominalizat n mod expres ca
fapt de comer, ns ea poate fi calificat ca atare prin analogie,
expediionarul fiind un comisionar n afaceri de transport, iar nu un
cru.
n cadrul contractului ncheiat cu clientul-comitent, datorit
faptului c expediionarul organizeaz de regul deplasarea
ncrcturii prin intermediul unui transportator profesionist la care i
ncredineaz mrfurile, expediionarul rspunde fa de comitent, att
pentru fapta proprie, ct i pentru cru, care este un ter n raport cu
contractul de expediie.6
n situaia n care contractul de expediie se realizeaz sub
forma contractului de mandat, mandantul mputernicete o alt
1
Spre exemplu, dac o persoana fizic avnd calitatea de comerciant se deplaseaz cu
autoturismul proprietate personal ntr-o staiune sau ntr-o alt ar n scop de odihn, este
evident c transportul are caracter pur personal, necomercial. n schimb, dac deplasarea
respectiv se efectueaz n scopul de a se negocia i ncheia contracte comerciale cu anumii
parteneri de afaceri, suntem n prezena unui transport comercial, calitatea de comerciant i scopul
comercial avnd un rol decisiv n calificarea transportului, ca i comercial.
2
De pild, Cile Ferate Romne se angajeaz a face s se transporte marfa ori pasagerii de ctre
cile ferate strine.
3
Cea mai cunoscut societate comercial de expediii este Romtrans, nfiinat n 1952 are ca
obiect de activitate ndeplinirea i supravegherea tuturor operaiunilor de expediii internaionale,
respectiv tranzitul mrfurilor, formalitile de vmuire, aprovizionri de nave i navlosiri etc.
4
Clauzele contractuale standardizate aplicabile n Romnia sunt denumite Condiiile generale
USER, iar pe plan internaional sunt utilizate clauze contractuale standardizate, cum ar fi
Condiiile generale ale expediionarului F.I.A.T.A sau Condiiile generale S.F.A.
5
I.T.Ciobanu , op.cit.pag.43; O.Cpn, op.cit, pag.556-557.
6
Problematica rspunderii n expediii o vom trata n capitolul destinat rspunderii juridice n
contractul de transport.
39
persoan, numit mandatar expeditor s ncheie n numele ei i
pentru ea contractul de transport n schimbul unei remuneraii1.
Alturi de prevederile C.com., Ord.Guv. Romniei nr.19/1997
privind transporturile, dispune c transporturile sunt executate de
persoane fizice sau juridice, autorizate s efectueze transporturi,
interne sau internaionale, de persoane sau de bunuri, n interes public
sau propriu, cu vehicule proprii sau nchiriate, sau n leasing.2
De asemenea, Ordonana de Urgen nr.125/20033 care
completeaz Ordonana de urgen a Guvernului nr. 12/1998 privind
transportul pe cile ferate romne i reorganizarea Societii Naionale
a Cilor Ferate Romne, definete n art.1 alin.84 noiunea de
operator de transport feroviar, n sensul c acesta poate fi orice
agent economic, cu capital de stat sau privat, care a obinut o licen
n conformitate cu legislaia n vigoare, a crui activitate principal
const n efectuarea de prestaii de transport de marf i/sau de
cltori pe calea ferat, traciunea fiind asigurat obligatoriu de acest
agent economic; termenul include, i agenii economici care asigur
numai traciunea.5 De altfel, terminologia de operator de transport
feroviar, este preluat i de Regulamentul de transport C.F.R.
i legislaia aerian6 atribuie cruului sintagma de operator
de transport sau transportator aerian acordndu-i aa-zisul drept
de trafic, care n conformitate cu art.3 pct.17 din Codul aerian
presupune ...dreptul de a transporta pasageri, bagaje, mrfuri...pe o
rut aerian care deservete dou sau mai multe aeroporturi interne ori
internaionale.
Potrivit Conveniei Naiunilor Unite asupra transporturilor pe
mare, cru este orice persoan prin care, sau n numele creia s-a
1
D.Chiric, op.cit.pag.271.
2
Leasing-ul a fost introdus n definiie prin Legea nr.51/2002 privind aprobarea Ordonanei
nr.94/2000 pentru modificarea i completarea O.G.nr.19/1997.
3
Ordonana de Urgen nr.125 din 22 decembrie 2003, publicat n M. Of. nr.919 din 22
decembrie 2003.
4
Aliniat introdus prin Ordonana de Urgen nr.125/2003.
5
Potrivit art. 1 pct. 7 din Ordonana nr. 12/1998 privind transportul pe cile ferate romne i
reorganizarea S.N.C.F.R., astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 89/1999 transportul feroviar
este realizat de operatorii de transport feroviar persoane juridice, al cror principal obiect de
activitate este prestarea de servicii de transport pe calea ferat, autorizai n condiiile prezentei
ordonane.
6
Art. 45 din Ordonana nr. 29/1997 privind codul aerian, republicat n temeiul Legii 130/2000
dispune: operaiunile de transport aerian public sunt transporturile de pasageri, bagaje, mrfuri i
pot, executate pe baz de contracte comerciale de ctre operatorii aerieni care posed certificat
de operator aerian i licena de transport aerian, prin curse regulate sau neregulate ....
40
ncheiat, cu un ncrctor, un contract de transport de mrfuri pe mare;
cru efectiv este orice persoan creia i s-a ncredinat de ctre
cru, efectuarea parial sau n ntregime a unui transport de
mrfuri.
Legislaia maritim recent1, confer transportatorului, termenul
de pilot de mare larg; companiile de navigaie autorizate de
ministerul de resort2 pentru activitatea de transport maritim
internaional au obligaia s ia msurile necesare i adecvate pentru ca
navele aflate n proprietatea sau n operarea lor i care, navignd, sub
pavilion romn, prin Marea Nordului, Canalul Englez i Strmtoarea
Skagerrak, s fie asistate de un pilot de mare larg, i s solicite numai
serviciul unui pilot care posed un certificat 3 emis de una dintre
autoritile competente ale statelor riverane acestor zone.
Comandanii navelor sub pavilion romn au obligaia s
verifice:
a) dac pilotul de mare larg sosit la bordul navei pentru a
acorda asisten la navigaia prin zonele menionate, posed certificat
valabil pentru zona de navigaie pentru care s-a solicitat asistena;
b) dac certificatul este emis de ctre una dintre autoritile
competente.
Dac datorit nerespectrii acestor obligaii de ctre
comandanii navelor sub pavilion romn4, au loc coliziuni de nave sau
poluri, raportul autoritii competente s emit certificatul constituie
proba n dosarele de cercetare disciplinar efectuate, conform
reglementrilor romne n vigoare i pot avea ca rezultat suspendarea
brevetului comandantului navei.
De asemenea, Ord.Guv. Romniei nr.44/1997 privind
transporturile rutiere definete operatorul de transport rutier ... orice
persoan fizic sau juridic, romn sau strin ce deine n
1
Art.1 al Ordinul nr. 591 din 17 aprilie 2001 privind pilotarea navelor sub pavilion romn de ctre
piloi de mare larg n Marea Nordului, Canalul Englez i Strmtoarea Skagerrak, publicat n
M. Of. nr.280 din 30 mai 2001.
2
n prezent, Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului
3
Certificatul pilotului de mare larg trebuie s ateste c acesta este calificat pentru a pilota nave n
Marea Nordului, Canalul Englez sau Strmtoarea Skagerrak, n funcie de zona de navigaie pentru
care s-a solicitat asistena. n cazul n care pilotul nu posed certificatul de calificare
corespunztor, comandanii navelor sub pavilion romn vor refuza serviciile acestuia.
4
Sancionarea repetat a comandanilor navelor unei companii de navigaie, n decursul unui an
calendaristic, pentru nerespectarea dispoziiilor legale conduce la retragerea autorizaiei de
funcionare emise de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului, companiei de
navigaie.
41
proprietate sau are nchiriate vehicule rutiere i care efectueaz
transporturi rutiere interne i /sau internaionale, direct sau prin
intermediar, ori prin asociere cu alte persoane fizice sau juridice" 1.
Sesizm c, nainte de modificarea Ordonanei nr.44/1997 privind
transporturile rutiere prin Legea nr.105 din 27 iunie 2000 definiia
dat operatorului de transport rutier se referea att la calitatea acestuia
de persoan juridic, ct i fizic, fapt ce a determinat practica
judiciar s interpreteze anumite cazuri de spe n moduri diferite.2
1
Art. 2 pct. 2 din Ordonana nr. 44/1997 privind transporturile rutiere, astfel cum a fost modificat
prin Legea nr. 105/2000, are urmtorul cuprins: prin operator de transport rutier se nelege orice
persoan juridic, romn sau strin, care deine n proprietate sau cu orice alt titlu vehicule
rutiere i care efectueaz transporturi rutiere i /sau internaionale, precum i activiti conexe
acestora.
2
Astfel, ntr-o cauz aflat pe rolul instanelor din Arad (Trib.Arad, decizia civil nr.719/R din 10
aprilie 2002, publicat n A.Cotuiu, G.V.Cornea, Dreptul transporturilor. Reglementri
comunitare, Editura Gutenberg Univers, Arad, 2003, pag.18-19) s-a dat ctig de cauz petentei
C.M. mpotriva intimatei Garda Financiar. Prima instan a reinut c n urma controlului efectuat
de ctre Garda Financiar s-a constatat c petenta a desfurat activiti de transport neautorizate,
dup intrarea n vigoare a Legii nr.105/2000, act normativ care a scos din sfera operatorilor de
transport persoanele fizice, respectiv asociaiile familiale. Pentru a stabili c petenta a desfurat o
activitate comercial nelegal, att organul constatator ct i instana de fond au reinut c aceasta
nu a avut calitatea de operator de transport, deoarece prin definiia dat de art.2 pct.2 din Legea
nr.105/2000 care a modificat O.G. nr.44/1997 s-a precizat c pot fi operatori de transport doar
persoanele juridice, iar C.M. nefiind persoan juridic nu putea desfura activitate de transport
rutier.
n fapt, petenta a ncheiat contract de asociere cu S.C. P.L.Noris S.R.L. utiliznd
mijlocul de transport i licenele eliberate pentru aceast firm i, avnd autorizaie de a desfura
activiti de transport eliberat n baza Legii nr.54/1990 i a desfurat activitate de transport rutier
n urma creia a fost obinut un anumit profit, pentru care a fost sancionat contravenional.
n urma recursului declarat mpotriva sentinei primei instane, instana de control
constatnd c hotrrea instanei de fond a fost dat cu greita interpretare i aplicare a legii, a
admis recursul i a modificat hotrrea, n sensul c a admis plngerea i a anulat procesul-verbal
de contravenie, n ntregime att n ceea ce privete amenda aplicat ct i n privina msurii
confiscrii veniturilor obinute din activitatea de transport.
n motivare s-au reinut urmtoarele:
Prin O.G.nr.19/1997 privind transporturile s-a stabilit prin art.1 i 2 c dispoziiile
acesteia constituie cadrul general aplicabil tuturor actelor normative specifice modurilor de
transport i activitilor conexe acestora, iar art. 9 pct.3 definete operatorii de transport ca fiind
persoane fizice sau juridice, autorizate s efectueze transporturi, interne sau internaionale, de
persoane sau de bunuri, n interes public sau propriu, cu mijloace de transport deinute n
proprietate sau cu chirie. Urmtoarele acte normative care modific aceast ordonan reiau
definiia de mai sus, la aceasta adugnd doar formula referitoare la mijloacele de transport,
...deinute cu contract de nchiriere sau leasing, lrgind-se astfel sfera categoriilor de contracte n
temeiul crora operatoriii de transport pot deine mijloace de transport cu care s-i exercite
activitatea. n privina definirii operatorilor de transport este necesar sublinierea c textul nu a
suferit modificri n sensul calitii lor de persoane fizice sau juridice. Astfel, chiar dac dup
modificarea O.G.nr.44/1997 prin Legea nr.105/2000 art.2 pct.2 din acest ultim act normativ se
omite dintre categoria operatorilor de transport, persoana fizic, intenia legiuitorului nu a fost s
exclud din sfera operatorilor de transport persoanele fizice, deoarece pct.3 al art.2 prevede expres
c operatorul de transport rutier romn este acela definit mai sus, dar care are sediul, domiciliul
42
n urma acestei analize aplicate transportatorului, l putem
defini, ca fiind acel operator de transport, persoan fizic sau juridic,
comerciant, care desfoar activitatea de deplasare n spaiu a
mrfurilor i persoanelor (obligaie aut facere), cu vehicule
corespunztoare i n mod profesionist, prin ncheierea contractului de
transport.
b. Cltorul sau pasagerul1 intervine ca parte n contractul de

transport de persoane. Calitatea sa de profesionist sau neprofesionist
nu intereseaz sub nici o form, deoarece aceasta nu influeneaz
natura raporturilor juridice n contractul de transport de persoane. Ca
atare, chiar dac pasagerul este un necomerciant, contractul de
transport rmne un act de comer, aplicndu-i-se reglementrile
Codului comercial2. n literatura juridic se admite c poate avea
aceast calitate i persoana fizic lipsit de capacitate de exerciiu sau
cu capacitate restrns, mai ales n cazul transporturilor n comun.
Au calitate de pasageri, potrivit Hotrrii Guvernului
nr.478/20013 i persoanele romne sau strine care se deplaseaz spre
sau dinspre Romnia cu avionul, atunci cnd cheltuielile pentru
transportul acestor persoane sunt suportate, sub diverse forme, de
ctre ministere, celelalte organe de specialitate ale administraiei
publice, alte instituii publice, regii autonome sau societi comerciale
cu capital majoritar de stat.
c. Expeditor este considerat de regul, a fi orice persoan fizic

sau juridic ale crei interese se refer la ncheierea unui contract de
transport de mrfuri i bagaje. Ordonana privind transporturile
identific expeditorul cu utilizatorul transportului, atribuindu-i prin
intermediul art.7 anumite drepturi; de a avea acces egal i
nediscriminatoriu la infrastructurile de transport de interes public, de
sau reedina n Romnia.

1
Ordonana nr.19/1997 folosete pentru pasageri, termenul de utilizator.
2
Potrivit art. 56 C.com. dac un act este comercial doar pentru una din pri, toi contractanii
sunt supui n ceea ce privete acest act, legii comerciale, afar de dispoziiile privitoare la
persoana, chiar a comercianilor i de cazurile n care legea ar dispune altfel.
3
Hotrrea nr. 478 din 17 mai 2001 privind transportul spre/dinspre Romnia al unor persoane
care folosesc ca mijloc de transport avionul, publicat n M. Of. nr. 276 din 29 mai 2001, care
abrog Hotrrea Guvernului nr. 537/2000 privind transportul personalului romn care se
deplaseaz n strintate pentru ndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar i care folosete ca
mijloc de transport avionul, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 337 din 20 iulie 2000.
43
a-i alege singur mijlocul de transport, precum i dreptul de a efectua
transporturi proprii.
Deseori, expeditorului i se atribuie denumirea de ncrctor sau
predtor, ns locul acestuia este luat de obicei de ctre mandatarul 1
sau comisionarul2 su. n situaia n care expeditorul recurge la
comisionar, acesta ncheie contractul de transport n nume propriu, dar
pe contul comitentului, el fiind obligat direct fa de cru. Ca
urmare, comitentul nu are aciune mpotriva cruului si nici cruul
nu dispune de o aciune direct mpotriva comitentului.
Anexa Regulamentului de transport C.F.R., intitulat nelesul
termenilor din Regulament, definete expeditorul ca fiind persoana
fizic sau juridic care a ncheiat cu operatorul de transport feroviar
contractul de transport i care este nscris ca atare n acesta.
Potrivit art.3 al Conveniei Naiunilor Unite asupra
transporturilor pe mare, ncrctor este orice persoan de ctre care
sau n numele creia ori din autorizarea creia s-a ncheiat cu cruul
un contract de transport de mrfuri pe mare, sau orice persoan de
ctre care sau n numele creia ori din autorizarea creia mrfurile
sunt predate efectiv cruului. Denumirea de ncrctor pe care o
utilizeaz Convenia, pentru transportul maritim de linie, nu este
corect, dat fiind faptul c, ncrcarea mrfurilor este obligaia
exclusiv a cruului, obligaia expeditorului reducndu-se doar la
cea a predrii lor n vederea ncrcrii.
Expeditorul, la data ncheierii contractului de transport deine
facultatea s nominalizeze n documentul de transport persoana
beneficiarului, respectiv persoana creia i va fi eliberat marfa la
captul cltoriei. Prin aceasta i poate rezerva chiar siei dreptul de a
fi destinatarul mrfii respective. Expeditorul poate avea i calitatea de
destinatar al mrfii transportate, plasndu-se n categoria contractelor
bilaterale de transport unde are dou caliti, cea de expeditor si cea
de beneficiar al transportului.
n concluzie, pot avea calitatea de expeditor, persoanele juridice
de drept public si privat indiferent de forma de organizare, companii
naionale, instituii, societi comerciale, agricole, indiferent de forma
1
Conform art. 1532 C.civ. mandatul este un contract n puterea cruia o persoan se oblig fr
plat, de a face ceva pe seama unei alte persoane de la care a primit nsrcinarea.
2
Conform art. 406 C.com. comisionarul este direct obligat ctre persoana cu care a contractat, ca
i cum afacerea ar fi fost a sa proprie. Comitentul nu are aciune n contra persoanelor cu care a
contractat comisionul, i nici acestea nu are vreo aciune n contra comitentului.
44
capitalului, autohton, strin, mixt precum i persoanele fizice cu
capacitate de exerciiu.
d. Destinatarul1 este acea persoan fizic sau juridic

beneficiar, creia transportatorul i va elibera marfa la locul stipulat
n contract (domiciliu, sediu, staie C.F.R., aeroport, port, etc.).
Destinatarul este indicat de regul, de expeditor n momentul
ncheierii contractului. Prin excepie, acesta poate fi desemnat ulterior
ncheierii contractului sau n urma modificrii lui prin intermediul
unui act juridic, numit contra-ordin. n transportul maritim
destinatarul poart denumirea de primitor al mrfii avnd calitatea de
agent (broker) specializat n operaiuni de descrcare a navelor2.
n ceea ce privete poziia destinatarului n contractul de
transport se poate afirma c dei nu particip efectiv la ncheierea
contractului (operaiune rezervat doar cruului i expeditorului),
dobndete anumite drepturi i obligaii decurgnd din contractul
ncheiat anterior ntre expeditor i cru, devenind un aa-zis ter
beneficiar. Literatura juridic de specialitate a scos la iveal
numeroase opinii cu privire la locul pe care l ocup destinatarul n
cadrul contractului de transport3.
n dreptul roman, cruul era considerat un negotium gestor"
al destinatarului, calitate conferit transportatorului n temeiul
gestiunii de afaceri, n sensul c acesta din urm acioneaz n
interesul destinatarului4.
S-a mai susinut c, drepturile care izvorsc din contractul de
transport, n favoarea destinatarului se transmit pe baza unei cesiuni
de drepturi. Expeditorul (cedentul) pred, cedeaz drepturile
destinatarului (cesionarului) privndu-l de poziia sa autonom,
independent5. Ideea majoritar a literaturii de specialitate n aceast
materie se centreaz pe faptul c drepturile destinatarului provin dintr-
o stipulaie pentru altul6, instituie considerat excepie de la principiul
1
Conform Anexei Regulamentului de transport C.F.R. prin destinatar se nelege ...persoana
fizic sau juridic desemnat de expeditor n contractul de transport pentru a i se elibera
expediia.
2
I . T. Ciobanu, op. cit., pag. 47.
3
P. I. Demetrescu, op. cit. pag. 30-31; P. Ptrcanu, op. cit. 62-63; E. Cristoforeanu, op. cit., pag.
54-61; prof. 0. Cpn, op. cit., pag. 42-44; I. T. Ciobanu, op. cit., pag. 54-66.
4
Idem
5
Idem
45
relativitii efectelor actului juridic1, principiu exprimat prin adagiul
latin res inter aliios acta, aliis neque prodese, neque nocere prodese
potest. Dintre aplicaiile particulare ale stipulaiei pentru altul, n afara
contractului de transport, amintim contractul de asigurri de
rspundere civil, contractul de asigurare de via, contractul de rent
viager n favoarea unui ter, donaia cu sarcin n favoarea unui ter
etc. Transpunnd stipulaia pentru altul la contractul de transport, o
parte numit promitent (cruul) se oblig fa de o alt persoan
numit stipulat (expeditor) s execute n schimbul unui pre (tarif de
transport) o anumit prestaie n favoarea unei alte persoane, numit
ter-beneficiar (destinatar)2.
Ca atare, drepturile destinatarului se nasc n momentul
ncheierii contractului ntre expeditorul - stipulent i cruul-
promitent, indiferent dac destinatarul accept sau nu dreptul stipulat
n favoarea sa. Aceste drepturi se nasc afectate de modaliti, un
termen suspensiv (intervalul de timp n care drepturile destinatarului
sunt suspendate pn n momentul sosirii mrfurilor la destinaie) sau
o condiie rezolutorie3 n sensul c, destinatarul nu va plti preul
transportului dac deplasarea nu s-a efectuat n termenul stipulat n
contract, ori dac marfa prezint unele deprecieri imputabile
cruului.
6
I. T. Ciobanu, op. cit., pag. 66; Gh. Filip i autorii, op. cit., pag. 73; C. Cristoforeanu, op. cit.,
pag. 54; P. Ptrcanu, op. cit. 66.
1
Conform art. 969 C.civ. Conveniile legal fcute au putere de lege ntre prile contractante.
2
L Pop, op. cit., pag. 105.
3
46
Capitolul II
Politica transporturilor comunitare i implicaiile asupra
dreptului romnesc
1. Acquis-ul comunitar n domeniul transporturilor

Politica comun a transporturilor trebuie s realizeze un
echilibru ntre reglementrile la nivel comunitar i cele naionale, iar
Uniunea european trebuie s joace un rol de catalizator n procesul
deschiderii pieei transporturilor.1 Acelai lucru i propune i actualul
Guvern al Romniei, care menioneaz, n Programul su de
guvernare c, va aplica o strategie care urmrete dezvoltarea
echilibrat a economiei locale i regionale, precum i integrarea
reelei naionale de transport la reeaua european, respectiv la cea
internaional.
Articolele 70/80 din Titlul V al Tratatului Comunitii
Europene2 intitulat Transporturi stabilete regulile generale ce stau
la baza politicii comune ntre statele membre n domeniul
transporturilor. Prevederile Titlului V se aplic integral transportului
rutier, feroviar i fluvial, urmnd ca n cazul unor msuri specifice
aplicabile transportului maritim i aerian, dat fiind faptul c aceste
tipuri de transport sunt reglementate la nivel internaional, Consiliul
decide, potrivit art. 80, cu majoritate de voturi asupra procedurii ce se
va aplica fiecrui caz n parte.
De asemenea, sunt stabilite msurile care trebuiesc luate pentru
mbuntirea siguranei transportului, condiiile n care transportatorii
nonrezideni pot opera n statele membre, precum i nlturarea
discriminrii prin stabilirea de tarife difereniate.
Acquis-ul comunitar este alctuit n principal din legislaia
secundar, constituit dintr-o multitudine de regulamente, directive i
decizii.
1
n acest sens, Florin Fini, Politica comunitar n domeniul transporturilor n perspectiva
anului 2010, n Revista de drept comercial nr.2/2004, pag.73.
2
La 7 februarie 1992 (intrat n vigoare abia la 1 noiembrie 1993), la Maastricht, n Olanda,
minitrii de externe a celor 12 state europene Belgia, Danemarca, Germania, Grecia, Spania,
Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia i Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei
de Nord, au decis s instituie o Uniune European, semnnd cu aceast ocazie, Tratatul de la
Maastricht. Tratatul aduce noi completri i modificri celor trei tratate ncheiate anterior: Tratatul
de la Paris - CECO n 1951; Tratatul de la Roma - CEE n 1957 i EURATOM n 1957. Odat cu
aceste modificri CEE va purta denumirea de Comunitatea European, iar dup punerea n
aplicare a tratatului, Uniunea European.
47
n urma intrrii n vigoare a Tratatului de la Amsterdam, 1
deciziile n materia transporturilor sunt luate, n urma unor codecizii, 2
dup consultarea Comitetului economic i Social i a Comitetului
Regiunilor.
n vederea punerii n aplicare a liberei circulaii a mrfurilor,
persoanelor, serviciilor i capitalurilor, Uniunea European a stabilit i
dezvoltat reele trans-europene n domeniul transporturilor,
telecomunicaiilor i energiei, prin art.154/156 din tratat. De mare
importan este i politica Comisiei Europene de taxare a
infrastructurii de transport, prin care taxele i tarifele aplicate fiecrui
tip de transport n parte trebuie s reflecte costul polurii, a timpului
de cltorie i cel al infrastructurii. n acest sens, n 1998 Comisia a
publicat Cartea Alb referitoare la pli corecte percepute pentru
folosirea infrastructurii.
Dat fiind creterea continu a traficului, att de pasageri, ct i
de mrfuri, a aglomerrii reelelor rutiere, a problemelor de mediu i a
siguranei transportului, Comisia European a pledat pentru o strategie
european privind reeaua global de navigare, astfel c, n septembrie
2001 a fost elaborat Cartea Alb3 n domeniul transporturilor,
intitulat Politica european n domeniul transporturilor: e timpul
deciziei4. Este o lucrare, care pentru rile membre ale Uniunii
Europene reprezint n prezent documentul de baz n procesul
dezvoltrii propriilor sisteme de transport i are ca obiectiv gsirea
1
Tratatul de la Amsterdam semnat la 2 octombrie 1997 (intrat n vigoare la 1 mai 1999) este n
realitate varianta simplificat a tratatelor anterioare, care nfiinaser cele trei Comuniti
Europene, tratate crora le-au fost aduse amendamente, pentru a fi adaptate la realitile
prezentului.
2
A se vedea art.251 din Tratat.
3
Crile Albe publicate de Comisia European sunt documente ce conin propuneri de aciune
comunitar ntr-un domeniu specific, nscriindu-se n prelungirea Crilor Verzi al cror scop este
de a lansa un proces de consultare la nivel european asupra unui subiect particular, astfel de
consultri pot fi la originea publicrii unei Cri Albe pentru a traduce concluziile refleciei n
msuri concrete de aciune comunitar. Dac o Carte Alb este primit favorabil de ctre Consiliu,
ea poate duce, eventual, la un program de aciune a Uniunii n domeniul respectiv. n acest sens,
vom aminti cele mai reprezentative: Pli corecte percepute pentru folosirea infrastructurii; o
abordare pe etape pentru stabilirea unui cadru comun n materie de stabilire de preuri pentru
infrastructurile de transport n Uniunea European, publicat n iulie 1998; O strategie pentru
revitalizarea cilor ferate comunitare, publicat n iulie1996; Gestionarea spaiului aerian. Spre
un spaiu aerian european fr frontiere, publicat n martie 1996; Cretere, competitivitate,
ocuparea forei de munc, publicat n decembrie 1993.
4
Publicat de Comisia European la 12 septembrie 2001.
48
unui echilibru ntre dezvoltarea economic i nivelul calitativ i de
siguran n domeniul transporturilor intereuropene.1
Este structurat pe patru pri intitulate sugestiv: Transferul
balanei ntre modalitile de transport, Eliminarea ambuteiajelor,
Plasarea utilizatorilor n centrul politicii transporturilor, precum i
Abordarea cu succes a globalizrii transporturilor, acestor pri
alturndu-li-se i patru anexe.
Cartea Alb propune un program de msuri de baz, concrete n
materia transporturilor, etapizate pn n anul 2010 i cu o activitate
de bilan n 2005, dintre care amintim:
revitalizarea transportului feroviar,
deschiderea pieei, att pentru transportul internaional de
mrfuri, ct i pentru cabotaj pe pieele naionale i
progresiv pentru transportul internaional de cltori,
funcionalitatea unei reele feroviare separate pentru
transportul de mrfuri,
ameliorarea, modernizarea i funcionarea transportului
rutier, cu respectarea legislaiei muncii,
sisteme de impozitare n domeniul transporturilor care s
reflecte costul real, n care s fie incluse costurile
colaterale, cum ar fi cele legate de daunele aduse
mediului, aglomerarea traficului sau prin accidente,
elaborarea unei reglementri referitoare la protejarea
transportatorilor astfel nct s i poat revizui tarifele n
cazul creterii preului carburanilor etc.
Problemele analizate n Cartea Alb se refer la toate categoriile
de transport, la reechilibrarea modurilor de transport, la sigurana
acestora, precum i la mbuntirea condiiilor de cltorie pentru
pasageri.
n privina cilor ferate, pn la sfritul anului 2020, se are n
vedere crearea unui sistem feroviar european unic, organele abilitate
asumndu-i rspunderea s tripleze productivitatea n domeniul
feroviar, s mbunteasc substanial eficacitatea energetic i s
reduc la jumtate emisiile poluante.
1
n acest sens, Prof. Dumitru Mazilu, Condiiile care trebuie ndeplinite pentru realizarea
interoperabilitii sistemului de transport feroviar de mare vitez din Romnia cu sistemul de
transport feroviar de mare vitez trans-european, n Revista de drept comercial, nr.7-8/2004,
pag.205-217.
49
De asemenea, Comisia European are n vedere promovarea
unor msuri referitoare la calitatea serviciilor feroviare, precum i
crearea unei structuri de siguran a traficului feroviar.2
Nici categoria transporturilor rutiere nu este neglijat de
cuprinsul Crii Albe. Dezvoltarea infrastructurii rutiere a fost i este
n continuare intens n zonele periferice, ns nu numai aceste zone,
ci i principalele axe prezint fenomenul de congestionare a traficului
rutier. Principalul atu al acestui mod de transport este flexibilitatea,
ns, la nivelul Uniunii Europene a fost adoptat un plan de msuri
privind descongestionarea traficului rutier referitor la:
timpul de lucru, cu o durat sptmnal medie de 48
ore,
armonizarea interdiciilor de circulaie a camioanelor la
sfritul sptmnii,
introducerea unui atestat de conducere pentru a controla
legalitatea activitii, i
introducerea unor norme comune privind pregtirea
profesional.
Transportul aerian a nregistrat n ultima perioad cea mai
mare cretere, dintre toate modurile de transport, datorit reformei n
gestionarea traficului i a extinderii capacitii aeroportuare
comunitare. Crearea cerului unic european este prioritatea actual a
Uniunii Europene, Comisia propunndu-i n acest sens adoptarea
urmtoarelor msuri:
asigurarea unui cadru de reglementare pentru ca
avioanele s traverseze spaiul aerian al Uniunii extinse
pe baza unor proceduri armonizate, de utilizare a
spaiului aerian,
crearea unui mecanism care s asigure militarilor
pstrarea capacitii de aprare,
stabilirea unui dialog cu partenerii sociali, cum ar fi de
pild, cel cu controlorii de trafic aerian,
nfiinarea unei cooperri cu serviciul EUROCONTROL,
n sensul recurgerii la competenele acestui serviciu, i la
experiena sa pentru a gestiona regulile comunitare,
2
n acest sens, Comisia European are n vedere dou niveluri de aciune: un nivel tehnic, care s
contribuie la fixarea unor standarde europene i un nivel administrativ, care s constea n fixarea
unor ndatoriri i responsabiliti pentru toi factorii implicai.
50
crearea unui sistem de supraveghere, inspectare i
sancionare a celor care se fac vinovai de nerespectarea
reglementrilor.
n ceea ce privete descongestionarea traficului aerian, se au n
vedere msuri privind redistribuirea intervalelor orare, utilizarea unor
avioane cu capacitate mai mare, eventual construirea de noi
aeroporturi, iar n transportul de pasageri trebuie sporit gradul de
ocupare al aeronavei, urmnd a se folosi avioane de mare capacitate.
Pentru transportul naval, dezvoltarea aa-ziselor autostrzi
ale mrii reprezint o adevrat alternativ la descongestionarea
transporturilor terestre. Cartea Alb prevede c pentru creterea
fiabilitii, eficacitii i disponibilitii acestui mod de transport este
necesar:
nfiinarea unor legturi adecvate, a unor instalaii i
echipamente de transbordare,
dezvoltarea unor sisteme de asisten a navigaiei i a
unor comunicaii performante,
uniformizarea msurilor tehnice pentru reeaua
comunitar de navigaie,
reglementarea i armonizarea condiiilor privitoare la
timpul de staionare i de repaus al echipajului.
Pentru transportul intermodal1, Comisia European propune
un nou program de promovare a acestui mod de transport, numit
Marco Polo, care presupune trei obiective, i anume:
demararea noilor servicii viabile din punct de vedere
comercial care s permit transferuri modale importante,
ameliorarea funcionrii ntregului lan intermodal, i
mbuntirea cooperrii i schimbului de experien n
acest sector.
O alt problem abordat de Cartea Alb este i reechilibrarea
modurilor de transport, datorit faptului c, Uniunea European se
confrunt cu un dezechilibru major n materie, cu favorizarea cilor
rutiere i aeriene, cu consecina congestionrii traficului pe aceste
reele. Reglementarea concurenei comunitare ntre modurile de
transport este absolut necesar pentru a prentmpina un
cvasimonopol al transportului rutier.
1
Aceast categorie de transporturi se execut cu aceleai mijloace de transport pe ntreg itinerarul,
de mai muli crui, n baza unui singur document de transport.
51
O alt preocupare a politicii n domeniul transporturilor o
reprezint sigurana transporturilor, n condiiile n care transportul
rutier este cel mai periculos i mai costisitor mod de transport din
punct de vedere al pierderilor umane i materiale. Pentru
mbuntirea siguranei transporturilor sunt avute n vedere
urmtoarele obiective:
armonizarea msurilor de control i a sanciunilor,
promovarea unor tehnologii noi, prevzndu-se
introducerea n viitor a cutiilor negre i pe alte mijloace
de transport,
armonizarea panourilor i semnalelor,
semnalizarea corespunztoare a zonelor n care s-a
nregistrat un numr mare de accidente.
Propunerea Parlamentului i Consiliului European de
modificare a Directivei nr.1692/96/CE privind orientrile comunitare
pentru dezvoltarea reelei trans-europene de transport vizeaz
stabilirea unor noi linii directoare pentru a rspunde evoluiei
obiectivelor politicii transporturilor1, aa cum au fost definite de
Cartea Alb2 care sunt n principal urmtoarele:
contribuia la dispariia punctelor de congestionare a
traficului, inclusiv lipsa interoperabilitii,
contribuia la dezvoltarea durabil, mai ales la
reechilibrarea modal i la investiiile de infrastructur
feroviar i a cilor navigabile interne, i
pregtirea n vederea extinderii.
Prioritile Crii Albe se refer i la mbuntirea condiiilor
de cltorie ale pasagerilor, precum i la promovarea
intermodalitii pentru pasageri. n acest sens, compania aerian
Lufthansa a ncheiat un acord cu compania de transport feroviar
Dehtsche Bahn pentru transport combinat, aerian-feroviar.3
Dup cum se poate lesne observa, n programul de aciune al
Crii Albe pentru transporturi se au n vedere n principal, trei
categorii de aciuni cu caracter general, i anume: crearea unui cadru
de tarifare echitabil pentru toate modurile de transport, dezvoltarea
1
n acest sens, a se vedea, Florin Fini, Reeaua traneruopean de transport, prioritate a Uniunii
Europene lrgite, n Revista de drept comercial, nr.4/2004, pag.104-109.
2
COM (2001) 370.
3
n acelai mod s-a ncheiat un acord ntre Air Frace i compania feroviar Thalys, companii care
desfoar activiti de transport ntre Paris i Bruxelles.
52
reelelor transeuropene de transport, crearea spaiului feroviar
european integrat, revitalizarea pn n anul 2010 a transportului
feroviar i promovarea transportului maritim i fluvial, dotarea cu
mijloace de transport mai eficiente i mai sigure.
Pentru noi, ns acestea sunt nc deziderate. Astfel, n prefaa
acestui document se menioneaz ntre altele, c pentru ca o naiune s
fie competitiv din punct de vedere economic, ea are nevoie de un
sistem de transporturi bine pus la punct.
nsi Constituia Europei1 consacr rolul covritor al
transportului de mrfuri i persoane pentru dezvoltarea socio-
economic a Uniunii i al rilor n curs de aderare.
Prevederile n materia transporturilor2 sunt grupate n Partea a
III-a - Politicile i funcionarea Uniunii, Titlul III Politici i aciuni
interne, capitolul III Politici n alte domenii, cadrul Seciunii 7 3
intitulat Transporturile4 i Seciunea 8 intitulat Reele
transeuropene.5
Legile europene, pun n aplicare art.III-236 alin.1, potrivit
cruia obiectivele Constituiei sunt urmrite n cadrul politicii comune
n domeniul transporturilor. Conform art.III-236 alin.2 legile sau
legile-cadru europene, adoptate dup consultarea Comitetului
Regiunilor i al Comitetului Economic i Social, cuprind:
a. reguli comune aplicabile transporturilor internaionale
efectuate din / ctre teritoriul unui stat membru sau
traversarea teritoriului unuia ori mai multor state
membre;
b. condiiile de admitere a transportatorilor nerezideni n
transporturile naionale ale unui stat membru;
c. msurile menite s mbunteasc securitatea
transportului;
1
Constituia european sau Tratatul instituind o Constituie pentru Europa a fost elaborat
mai nti prin grija Consiliului European de la Laeken din decembrie 200, ulterior, textul fiind
negociat n Conferina Interguvernamental i finalizat n luna iunie 2004. Textul Constituiei
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.C310 din 16 decembrie 2004 cuprinde patru
pri.
2
n acest sens, a se vedea Florin Fini, Transporturile n viziunea Constituiei Europene, Revista
de drept comercial, nr.4/2005, pag.70-73
3
Dispoziiile Seciunii 7 se aplic, conform art.III-245, transportatorilor pe calea ferat, rutiere i
pe ci navigabile; iar legile sau legile-cadru europene pot stabili msurile corespunztoare n
domeniul transportului maritim i aerian, adoptate dup consultarea Comitetului Regiunilor i a
Comitetului Economic i Social F.Fini, op.cit., pag.72
4
Seciunea 7 cuprinde zece articole (art.III 236 pn la art.III -245)
5
Seciunea 8 cuprinde un singur articol (art.III-246)
53
d. orice alt msur util.
Potrivit art.III-237, pn la adoptarea legilor de mai sus, nici
un stat membru nu poate s fac mai puin favorabile, prin efectul lor
direct sau indirect asupra transportatorilor din alte state membre
comparativ cu transportatorii naionali, diferite dispoziii din domeniu
n vigoare de la 1 ianuarie 1958, n cazul statelor n curs de aderare, la
data aderrii lor.
Ajutoarele care rspund cerinelor de coordonare ale
transporturilor ori care corespund rambursrii anumitor obligaii
inerente noiunii de serviciu public trebuie, n baza art.III-238, s fie
compatibile cu Constituia.
De asemenea, la adoptarea msurilor referitoare la tarife i
condiii de transport trebuie, conform art.III-239, s se in seama de
situaia economic a transportatorilor.
Art.III-240 dispune interzicerea discriminrilor n trafic din
cadrul Uniunii, care constau n aplicarea de ctre transportatori, pentru
aceleai mrfuri i pe aceleai rute, de tarife i condiii diferite n
funcie de statul membru de provenien sau destinaie a produselor
transportate.
n continuare, art.III-241 prevede c, impunerea de ctre un stat
membru a tarifelor i condiiilor de transport pe baza unui element de
susinere sau protecie n beneficiul unei anumite ntreprinderi sau
industrii este interzis, cu o singur excepie atunci cnd sunt
autorizate printr-o decizie european a Comisiei.
Taxele aferente trecerii frontierei percepute n plus fa de
tarifele de transport s nu depeasc un nivel rezonabil, dup luarea
n calcul a costurilor pe care implic trecerea frontierei, conforma
art.III-242 din Constituia european.
Art.III-244 instituie un comitet cu caracter consultativ format
din experi desemnai de guvernele statelor membre pe care Comisia i
consult ori de cte ori este necesar, n luarea deciziilor.
Uniunea European trebuie s contribuie la nfiinarea i
dezvoltarea reelelor transeuropene de transport pentru a permite
cetenilor, agenilor economici i comunitilor regionale i locale s
beneficieze de avantajele rezultate din crearea spaiului fr frontiere
interne.1
Pentru a realiza aceste obiective, art.III-246 prevede c
Uniunea:
1
Art.III-246 din Constituia european
54
a. stabilete linii directoare pentru obiectivele, prioritile
i liniile generale ale msurilor n domeniul reelelor
transeuropene;
b. pune n aplicare msurile care se dovedesc necesare n
vederea asigurrii interoperabilitii reelelor, mai ales
n domeniul armonizrii standardelor tehnice;
c. poate sprijini proiecte de interes comun, susinute de
statele membre, sub form de studii de fezabilitate,
garanii la mprumuturi ori subvenii la dobnd.
Cu alte cuvinte, Constituia european promoveaz, aa cum
prevede art.I-3 alin.3, coeziunea economic, social i teritorial,
precum i solidaritatea ntre statele membre, obiectiv fundamental al
Uniunii Europene.1
2. Acquis-ul comunitar n Romnia

Romnia a deschis spre negociere Capitolul 9, intitulat
Politica n domeniul transporturilor n luna iunie 2001. Raportul
periodic al Comisiei Europene din 2001 aprecia faptul c Romnia a
fcut un progres semnificativ n transpunerea i implementarea
acquis-ului comunitar n domeniul transporturilor. Un rol important n
aceast activitate o are Compartimentul de Integrare european i
Reglementri din cadrul ministerul de resort, care are ca principal
sarcin elaborarea proiectelor reglementrilor naionale, pentru
Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului, i a
propunerilor pentru aducerea la zi a acestor reglementri, innd
seama de dezvoltarea tehnic a construciei vehiculelor i de evoluia
reglementrilor pe plan european n acest domeniu, precum i
implementarea acestor reglementri pe care Romnia s-a angajat s le
preia n legislaia naional.
Momentan, negocierile de aderare a rii noastre la Uniunea
European au fost nchise provizoriu, n cadrul Conferinei
Interguvernamentale de aderare la nivel ministerial, din 9 decembrie
2003. Perioadele de tranziie obinute de Romnia n urma
negocierilor sunt: 7 ani, pn la 31 decembrie 2013, n ceea ce
privete aplicarea prevederilor anexei I a Directivei Consiliului 96/53
care stabilete dimensiunile maxime admise n traficul naional i
internaional i greutile maxime admise n traficul internaional
pentru anumite vehicule rutiere care circul n cadrul Comunitii i 4
1
F.Fini, op.cit., pag.73
55
ani, pn la 31 decembrie 2010 pentru aplicarea integral a Directivei
Parlamentului European i a Consiliului 1999/62 privind taxarea
vehiculelor grele de marf pentru utilizarea anumitor infrastructuri.
Progresele nregistrate n perioada septembrie 2003 - iunie
2004, n domeniul transporturilor, n vederea transpunerii i
implementrii acquis-ului sunt semnificative.
n continuare, vom trata pentru fiecare categorie de transporturi
implementarea legislaiei romne la acquis-ului comunitar.
2.1. Reforma transportului feroviar1 a nceput n anul 1998

prin reorganizarea S.N.C.F.R. Aceasta s-a divizat ntr-o companie
naional, dou societi naionale i dou societi comerciale avnd
ca obiect de activitate gestionarea infrastructurii feroviare i a
patrimoniului auxiliar feroviar, transportul feroviar de mrfuri,
transportul feroviar de cltori, administraia excedentului de active
rezultate din divizarea S.N.C.F.R. i asigurarea serviciilor financiar-
contabile i juridice. Prin aceast structurare s-a realizat divizarea
contabil i financiar i s-a transpus Directiva nr.91/440/C.E.E.
privind dezvoltarea cilor ferate comunitare.
i actualul Guvern al Romniei a prevzut o serie de msuri n
dezvoltarea transportului feroviar.2
1
nsi Tratatul de la Maastricht, stipuleaz deschiderea complet a pieei feroviare pentru
transportul de mrfuri, pn n anul 2008.
2
Aceste msuri vizeaz:
- reorganizarea activitii societilor comerciale feroviare din Romnia conform directivelor UE:
- CFR Infrastructur SA / gestionar infrastructura feroviar (+ filiale);
- CFR Cltori SA / operator naional n transportul de cltori; cu dou departamente: lung
parcurs (+ internaional) i scurt parcurs (+ filiale);
- MRM SA (material rulant motor) / departamente regionale; Muntenia (Bucureti), Transilvania
(Cluj), Banat (Timioara), Moldova (Galai);
- CFR Marf SA / operatorul naional n transportul de marf (+ filiale);
asanarea financiar a societilor feroviare naionale;
stabilirea de strategii pentru optimizarea costurilor i funcionarea n condiii de eficienta
economic;
asigurarea subveniei n transportul de cltori, conform normelor europene, conform
contractului naional de servicii (2100 trenuri / 1750 trenuri locale); baza de raportare anul 1999,
i nivelurile subveniilor din rile din Europa Central i de Est membre sau candidate UE;
privatizarea transportului feroviar de mrfuri;
pregtirea transportului feroviar de cltori de lung parcurs pentru privatizare (parteneriat);
eliminarea punctelor periculoase i a restriciilor de vitez de pe infrastructura feroviar
public, creterea vitezei tehnice i comerciale cu minim 20%;
finalizarea lucrrilor pe coridorul IV: Cmpina-Braov, Bucureti - Constana, Curtici Arad -
Simeria precum i a tronsonului Piteti - Rmnicu Vlcea;
parteneriat privind gestionarea patrimoniului auxiliar, telecomunicaii pe suport de fibr optic,
mecanizarea cii, transportul de cltori de noapte (dotare cu vagoane de dormit), servicii
informatice, transportul feroviar de cltori local, servicii auxiliare diverse;
56
Raportului asupra progreselor nregistrate de Romnia, n
perioada septembrie 2003 - iunie 2004, prezint reformele efectuate
de Romnia n materia transportului feroviar.
Pentru transpunerea noului pachet feroviar au fost adoptate
dou normative, care preiau prevederile Directivei 2001/131, respectiv
O.G nr.89/20032 privind alocarea capacitilor de infrastructur
feroviar, tarifarea utilizrii infrastructurii feroviare i certificarea n
materie de siguran i O.M.T.C.T. nr.343/20033 privind aprobarea
normelor pentru acordarea licenei de transport feroviar i a
certificatului de siguran, n vederea efecturii serviciilor de transport
feroviar public i/sau n interes propriu pe cile ferate din Romnia,
precum i pentru acordarea autorizaiei i certificatului de operare
pentru manevra agenilor economici care efectueaz numai operaiuni
de manevr feroviar.
Prin O.U.G. nr.125/2003 pentru completarea O.U.G. nr.12/1998
privind transportul pe cile ferate romne i reorganizarea S.N.C.F.R.,
au fost transpuse prevederile Directivei nr.2001/12/EC, amendnd
Directiva nr.91/440 referitoare la dezvoltarea reelelor feroviare
comunitare.
n ceea ce privete transportul combinat, prin O.U.G.
nr.125/2003 au fost adoptate prevederi pentru ncurajarea dezvoltrii
transportului combinat i intermodal prin sprijinirea dezvoltrii
centrelor logistice de transport.
gestionarea eficient a resurselor umane:

- pregtire profesional adecvat;
- ocuparea posturilor de conducere pe baz de concurs;
- instruirea profesional, sntatea personalului, servicii medicale (recuperare), programe sociale
adecvate (colaborare sindicate);
- iniiativ pentru restructurarea i redefinirea nvmntului superior feroviar (cursuri,
autorizri, cadre didactice);
- contracte de management la nivelul conducerii centrale ale societilor comerciale;
separarea activitii AFER de activitatea de inspectorat:
- AFER/autoritatea feroviar romn cu rol de reglementare i regulator;
- ISFR/ inspectoratul de stat .feroviar romn cu rol de inspecie;
aducerea siguranei circulaiei la nivel optim pentru exploatarea feroviar;
renfiinarea (n parteneriat) a ITL (institutul de transport i logistic) responsabil cu
gestionarea cercetrii i dezvoltrii feroviare;
nfiinarea i amenajarea Muzeului Naional CFR (Snagov sau Baloteti).
1
De modificare a Directivei 95/18 privind licenele ntreprinderilor feroviare.
2
Aprobat prin Legea nr. 8/2004, publicat n M. Of. nr.178 din 2 martie 2004.
3
Publicat n M. Of. nr.688 din 1 septembrie 2003, modificat i completat prin OMTCT
nr.830/2003, publicat n M. Of. Nr. 836 din 25 noiembrie 2003.
57
Pentru cei 16 operatori de transport feroviar cu capital privat
autorizai, dintre care 15 de marf1 i 1 de cltori, s-au ncheiat
contracte de acces pentru perioada mersului de tren 2003-2004,
precum i pentru C.F.R. Marf i C.F.R. Cltori, urmrindu-se
volumul de trenuri circulate, care este preluat de sectorul economic n
vederea emiterii facturilor pentru ncasarea tarifului de acces pe
infrastructur.
Metodologia de stabilire a taxelor de utilizare a infrastructurii
feroviare aprobat prin O.M.L.P.T.L. nr.457/2002 transpune
prevederile Directivei nr.95/19/C.E. privind alocarea capacitilor
infrastructurii feroviare i perceperea taxelor de utilizare.
Prin O.M.L.P.T.L. nr.1741/2001 privind parametrii
fundamentali ai sistemului control comand semnalizare relativ
la sistemul feroviar de mare vitez, s-au transpus prevederile Deciziei
nr.1999/569/C.E. privind parametrii de baz ai subsistemelor de
semnalizare i comand control al reelei feroviare de mare vitez.
Pentru aplicare, C.F.R. infrastructura deruleaz un proiect pilot cu
firma Siemens pentru introducerea sistemului de transmitere a
informaiilor G.S.M. R.
Capacitatea administrativ n materia transportului feroviar este
asigurat de Autoritatea Feroviar Romn 2, organism notificat n
sensul Directivelor nr.96/48/C.E. privind interoperabilitatea3
sistemului transeuropean de mare vitez i Directiva nr.2001/ 16/C.E.
privind interoperabilitatea sistemului transeuropean feroviar
1
Volumul de tren x km nregistrat de cei 15 operatori de transport feroviar de marf cu capital
privat este sensibil cresctor, ajungnd n 2003 la o pondere de 6,32 % din piaa de transport
feroviar de marf, comparativ cu 2,27 % n anul 2002.
2
Autoritatea Feroviar Romn are ca atribuii licenierea transporturilor feroviare, inspecia
sistemului din punct de vedere al siguranei al traficului i cea de certificare n domeniu.
3
Prin interoperabilitate se nelege ansamblul msurilor privind proiectarea, construcia, punerea
n funciune, mbuntirea, rennoirea, funcionarea i ntreinerea prilor din sistem, precum i
calificrile profesionale i condiiile de siguran i de sntate ale personalului care opereaz n
acest sistem, n acest sens, a se vedea D. Mazilu, Condiiile care trebuie ndeplinite pentru
realizarea interoperabilitii sistemului de transport feroviar de mare vitez din Romnia cu
sistemul de transport feroviar de mare vitez trans-european, n Revista de drept comercial, nr.7-
8/2004, pag.207; de asemenea, HG.nr.1533/2003 definete n art.2 lit.e ...capacitatea sistemului
de transport feroviar convenional dintr-un stat membru sau candidat la Uniunea European ca
prin conectare la sistemul de transport feroviar convenional transeuropean s permit circulaia
sigur i fr ntreruperi a trenurilor, cu atingerea performantelor cerute de aceste linii. Aceast
capacitate se bazeaz pe ansamblul reglementrilor specifice privind constituenii de
interoperabilitate, interfeele i procedurile specifice fiecrui subsistem i condiiile tehnice i
operaionale care trebuie s fie ndeplinite pentru a satisface cerinele eseniale.
58
convenional. n acest sens a fost adoptat H.G. nr.1533/2003 1 privind
interoperabilitatea sistemului de transport feroviar de mare vitez prin
aceasta fiind transpuse prevederile Directivei 96/48 privind
interoperabilitatea sistemului feroviar transeuropean de mare vitez.
n baza acestor normative, Guvernul rii noastre a stabilit
condiiile care trebuie ndeplinite n vederea realizrii
interoperabilitii sistemului de transport feroviar de mare vitez din
Romnia cu sistemul transeuropean de mare vitez. Aceste cerine
sunt n principal de ordin tehnic, i anume: caracteristicile cerute unei
lucrri, material sau produs, ori unui serviciu trebuie s corespund
utilizrii destinate2, prescripiile tehnice trebuie s includ calitatea
sau aptitudinile de utilizare, dimensiunile i cerinele aplicabile
sistemului de asigurare a calitii ncercrilor i metodele de ncercare,
ambalare, marcare i etichetare3, precum i cerine referitoare la
proiectarea i calcularea costurilor.
i n ceea ce privete transportul feroviar, Romnia a beneficiat
de sprijinul financiar al Comunitii Europene. Un asemenea proiect a
fost pus n practic prin adoptarea unui Memorandum de finanare din
22 decembrie 20024 convenit ntre Guvernul Romniei i Comisia
European privind asistena financiar pentru msura Reabilitarea
seciunilor Bneasa Feteti de pe linia de cale ferat Bucureti
Constana, Romnia.
De asemenea, ca noutate legislativ recent a intrat n vigoare
noul Regulament de transport pe cile ferate romne, care se dorete a
fi o reglementare complex, adaptat ct mai bine posibil la cerinele
Uniunii Europene, precum i ale rii noastre.
2.2. Armonizarea legislaiei romne la cea comunitar n

domeniul transportului rutier a nceput odat cu parafarea
Acordului ntre Romnia i Comunitatea European cu privire la
condiiile pentru transportul rutier de mrfuri i promovarea
transportului combinat5, intrat n vigoare la data de 1 iunie 2002.
1
Publicat n M. Of. Nr.18 din 9 ianuarie 2004; reglementare care a fost promovat, confirm art.3
alin.1 din acelai act normativ, ...n vederea realizrii interoperabilitii cu sistemul de transport
feroviar de mare vitez transeuropean.
2
Art.2 lit. b din HG. Nr.1533/2003.
3
Idem
4
Intrat n vigoare n data de 22 decembrie 2002, publicat n M. Of. nr.421 din 30 iulie 2001.
5
Acest acord a fost ratificat de Romnia prin Legea nr.110/2002, publicat n M. Of. nr.206 din
27 martie 2002.
59
Potrivit art. 1 scopul prezentului acord este de a promova
cooperarea dintre prile contractante n domeniul transportului de
mrfuri i n special n domeniul traficului rutier de tranzit i n acest
sens s asigure dezvoltarea ntr-o manier coordonat a transporturilor
dintre i pe teritoriile prilor contractante.
Domeniul de activitate al acestui acord se refer n principal la:
- accesul la pia pentru traficul rutier de mrfuri n tranzit;
- msurile de susinere legale i administrative, inclusiv
msurile comerciale de taxare, sociale i tehnice;
- cooperarea n dezvoltarea unui sistem de transport care se
conformeaz, ntre altele, condiiilor de protecie a mediului;
- un schimb regulat de informaii asupra dezvoltrii politicilor
de transport ale prilor contractante.
De asemenea, a fost semnat Acordul ntre Romnia i
Comunitatea European privind transporturile ocazionale
1
internaionale de cltori derulate cu autobuze i autocare .
Potrivit art. 1 al acordului acesta se aplic transportului rutier
internaional de cltori, avnd orice naionalitate, prin servicii
ocazionale:
- ntre teritoriile a dou pri contractante sau care ncepe i se
termin pe teritoriul aceleiai pri contractante i care, dac apare
necesitatea n timpul derulrii unor astfel de servicii, tranziteaz
teritoriul altei pri contractante sau teritoriul unui stat care nu este
parte contractant;
- efectuat contra plat de ctre operatorii de transport stabilii pe
teritoriul unei pri contractante n conformitate cu legislaia naional
a acesteia i care dein o licen pentru efectuarea transportului cu
autocarul sau autobuzul sub forma serviciilor ocazionale
internaionale;
- utiliznd autobuze i autocare nmatriculate pe teritoriul prii
contractante n care operatorul de transport este stabilit;
- curselor n gol ale autobuzelor i autocarelor legate de aceste
servicii.
Utilizarea pentru transportul de mrfuri n scopuri comerciale a
autobuzelor i autocarelor proiectate pentru transportul de cltori nu
face obiectul acestui acord.
1
Denumit i Acordul INTERBUS, semnat de Romnia la Bruxelles la 2 octombrie 2000, acord
ratificat de Romnia prin Legea nr. 439 din 27 iunie 2002, publicat n M. Of. nr.515 din 17 iunie
2002.
60
n conformitate cu angajamentele asumate, ara noastr a
continuat procesul de transpunere a legislaiei comunitare n domeniul
inspeciei tehnice a vehiculelor. Astfel, prin O.M.T.C.T. nr.61/2003 1
care modific O.M.T. nr.353/1998, au fost transpuse prevederile
Directivei nr.2001/9/CE a Comisiei privind adaptarea la progresul
tehnic a Directivei nr.96/96/CE a Consiliului referitoare la
armonizarea legislaiilor statelor membre privind inspecia tehnic a
autovehiculelor i remorcilor acestora i ale Directivei nr.2001/11/CE
a Comisiei privind adaptarea la progresul tehnic a Directivei
nr.96/96/CE a Consiliului referitoare la armonizarea legislaiilor
statelor membre privind inspecia tehnic a autovehiculelor i
remorcilor acestora, n sensul controlului funcionrii limitatoarelor de
vitez ale vehiculelor utilitare. De asemenea, s-a intensificat aplicarea
prevederilor Directivei nr.2000/30/CE a Parlamentului European i
Consiliului privind controlul tehnic rutier2 al vehiculelor utilitare care
circul n Comunitate. Raportul precizeaz c, n ceea ce privete
controlul tehnic n trafic, legislaia existent nu conine elemente care
s duc la discriminarea transportatorilor din Uniunea European sau
a vehiculelor nmatriculate n Uniunea European n raport cu
transportatorii sau vehiculele din Romnia. Totui, nu au fost efectuate
controale tehnice n trafic la vehiculele nmatriculate n alte ri.
A fost adoptat un pachet legislativ care permite aplicarea n
Romnia a celor mai importante acte comunitare din domeniul
siguranei rutiere, i anume:
- Ordonana Guvernului nr.17/20023 privind stabilirea
perioadelor de odihn ale conductorilor de vehicule care
efectueaz transporturi rutiere naionale care transpune
Regulamentul nr.3820/85/C.E. privind armonizarea anumitor
prevederi legislative referitoare la transportul rutier. Aceasta
completeaz legislaia existent referitoare la aplicarea n
transporturile internaionale a prevederilor acordului AETR;
- Ordinul Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i
Locuinei nr. 1842/20014 pentru aprobarea Normelor
metodologice de autorizare i efectuare a transporturilor rutiere
1
Publicat n M. Of. Nr. 596 din 21 august 2003.
2
Potrivit ultimului Raport asupra progreselor nregistrate de Romnia , fa de 38.820 de controale
tehnice n trafic efectuate n anul 2002, n anul 2003 au fost efectuate 47.826 de controale. Dintre
acestea, cca. 36% se refer la vehicule grele, de peste 3,5 tone.
3
Publicat n M. Of. nr. 94 din 2 februarie 2002.
4
61
i activitilor conexe acestora care transpune condiia de prag
financiar pentru accesul la ocupaia de transportator rutier;
- Pentru a rspunde prevederilor Directivei nr.6/92/C.E.E.,
Regulamentului nr.3820/85/C.E., Regulamentului
nr.3821/85/C.E., Directivei nr.459/89/C.E.E., Directivei
nr.55/94/C.E., Directivei nr.53/96/C.E. i Directivei
nr.599/88/C.E.E. privind sistemul de efectuare a controalelor au
fost emise: Ordinul MLPTL nr.29/11.01.20021 i Ordinul
ministrului de interne nr. 206/16.01.2002.2 n baza acestor
ordine au fost formate echipaje de control a traficului rutier,
formate din reprezentani ai regiilor autonome Autoritatea
Naional a Drumurilor, registrul Auto Romn i Autoritatea
Rutier Romn, alturi de organele de control ale Poliiei i ale
Poliiei de frontier;
- Prin Ordonana Guvernului nr.79/20013 privind regimul
drumurilor s-a armonizat legislaia romn cu prevederile
Directivei nr.96/53/C.E. privind dimensiunile i greutile;
- Prin Ordinul Ministrului Lucrrilor Publice, Transporturilor i
Locuinei nr. 1806/30.11.20014 privind instituirea tarifelor de
transport rutier de mrfuri s-a armonizat legislaia naional cu
prevederile aplicabile ale Regulamentului nr.4058/89/C.E.E.
privind stabilirea tarifelor pentru transportul rutier de mrfuri
ntre statele membre.
Capacitatea administrativ n domeniul rutier este asigurat de
Autoritatea Rutier Romn nfiinat n anul 1998 i reorganizat n
anul 2001. n cadrul A.R.R. funcioneaz Inspectoratul Rutier
nsrcinat cu activitile de inspecie i control, att n trafic, ct i la
sediul operatorilor. Aplicarea legislaiei i reglementrilor care
transpun Directivele nr.96/96/C.E. privind inspeciile tehnice
periodice se efectueaz de ctre Serviciul Auto Romn, organism
tehnic aflat sub autoritatea MLPTL. Aceast activitate se deruleaz ca
urmare a aprobrii OMLPTL nr.1938/20015 pentru aprobarea
reglementrilor privind condiiile tehnice pe care trebuie s le
ndeplineasc vehiculele rutiere n vederea admiterii n circulaie pe
1
2
Publicat n M. Of. nr. 699 din 24 septembrie 2002.
3
Publicat n M. Of. nr. 541 din 1 septembrie 2001.
4
5
Publicat n M. Of. nr. 251 din 15 aprilie 2002.
62
drumurile publice din Romnia RNTR2 i OMLPTL nr. 1959/2001
privind aprobarea reglementrilor privind certificarea ncadrrii
vehiculelor rutiere nmatriculate n normele tehnice privind sigurana
circulaiei rutiere, protecia mediului i folosina acestora conform
destinaiei, prin inspecia tehnic periodic RNTR 1.
Pentru a-i respecta angajamentele referitoare la ntrirea
capacitii administrative pentru transporturile rutiere, continuarea
armonizrii legislative i implementarea Planului de aciune pentru
echiparea vehiculelor transportatorilor romni cu echipament de
nregistrare i limitare de vitez, a fost aprobat OMTCT nr.288/2003 1
pentru aprobarea Reglementarilor privind autorizarea agenilor
economici care presteaz lucrri de montaj, reparaie, etalonare si/sau
verificare a tahografelor i/sau a limitatoarelor de vitez pentru
autovehicule - RNTR 8. Acesta prevede condiiile referitoare la
verificarea tahografelor i autorizarea agenilor economici care
monteaz, repar sau verific tahografe, care transpune prevederile
corespunztoare din Regulamentul nr.3821/1985 cu privire la aparatul
de control n transportul rutier.2
Prin OMTCT nr.84/20033 a fost prevzut dotarea retroactiv a
autovehiculelor romneti cu aparate tahograf i cu limitatoare de
vitez4 stabilindu-se un calendar detaliat de dotare cu limitatoare de
vitez pentru autovehiculele care fac obiectul prevederilor directivei
Directiva Consiliului 92/6 i a ultimei modificri a acesteia, respectiv
Directiva Parlamentului European i a Consiliului nr.85/2002.
Respectarea acestor prevederi se verific de ctre A.R.R. 5 care nu
elibereaz licene de execuie operatorilor de transport care au
1
Publicat n M. Of. nr. 723 din 16 octombrie 2003, dat de la care Registrul Auto Roman a
autorizat 155 de ateliere de montare i verificare a aparatelor de control i limitatoarelor de vitez
2
Modificat ultima dat prin Regulamentul nr.1360/2002; prin acest ordin a fost transpus i
Directiva 92/24/CE a Consiliului din 31 martie 1992 privind limitatoarele de vitez sau sistemele
similare de limitare a vitezei, montate pe anumite categorii de vehicule, pn la acest ordin aceste
prevederi erau incluse n OMLPTL 211/2003.
3
Publicat n M. Of. nr.596 din 21 august 2003.
4
Astfel, conform angajamentului asumat n cadrul negocierilor, pn la 1 ianuarie 2004 au fost
echipate cu astfel de dispozitive autovehiculele din categoria M3 avnd mase totale maxime
autorizate mai mari de 10 tone, utilizate n trafic interjudeean, i autovehiculele din categoria N3
avnd mase totale maxime autorizate mai mari de 15 tone.
5
Organele de control au dreptul s solicite deschiderea tahografului i s verifice nregistrrile din
zilele anterioare n care s-a desfurat transportul, putnd aplica sanciuni n cazul n care se
constat lipsa tahografului la bordul vehiculului, n cazul utilizrii tahografelor fr aprobare de
model, defecte sau desigilate, n cazul neutilizrii tahografelor, etc.
63
vehicule care nu respect calendarul de echipare a vehiculelor cu
tahografe, potrivit prevederilor art. 21 din Legea nr. 466/2003.
Conform OMLPTL nr.1842/2001 operatorul de transport rutier
trebuie sa dispun etapizat, pn la 31 decembrie 2005, de un nivel
financiar n valoare de 9.000 euro pentru primul vehicul i de 5.000
euro pentru fiecare vehicul suplimentar,1 verificarea implementrii
acestui ordin cznd tot n sarcina A.R.R.
De asemenea, stabilirea perioadelor de conducere i a
perioadelor de odihn ale conductorilor vehiculelor care efectueaz
transporturi rutiere naionale s-a realizat prin Legea nr. 466/20032
pentru aprobarea O.G nr. 17/2002 privind stabilirea perioadelor de
conducere i a perioadelor de odihn ale conductorilor vehiculelor, i
se va aplica pn la finele anului 2006.
Prevederile Directivei Consiliului nr. 96/35 referitoare la
desemnarea i pregtirea profesional a consilierilor de siguran
pentru transportul rutier, feroviar sau pe cile navigabile interioare al
mrfurilor periculoase i ale Directivei 2000/18 referitoare la cerinele
minime aplicabile la examenul consilierilor de siguran au fost
transpuse n legislaia romn prin OMTCT nr. 1044/20033 privind
aprobarea Regulamentului pentru desemnarea, pregtirea profesional
i examinarea consilierilor de siguran pentru transportul rutier,
feroviar sau pe cile navigabile interioare al mrfurilor periculoase.
Prin OMTCT nr. 1061/20034 pentru aprobarea Normelor
metodologice privind activitatea de control a respectrii perioadelor
de odihn ale conductorilor auto care efectueaz transporturi rutiere,
au fost preluate prevederile Directivei Consiliului 88/599/CEE 5
privind procedurile standard de verificare pentru implementarea
Regulamentului nr. 3820/85 referitoare la armonizarea anumitor legi
cu caracter social n legtur cu transportul rutier i al Regulamentului
nr. 3821/85 privind dispozitivele de nregistrare n transportul rutier.
1
La aceast dat, conform angajamentului asumat n cadrul negocierilor, operatorul de transport
rutier dispune de 3.000 euro pentru primul vehicul i 1.500 euro pentru fiecare dintre celelalte
vehicule.
2
Publicat n M. Of. Nr.837 din 25 noiembrie 2003.
3
Publicat n M. Of. Nr.35 din 16 ianuarie 2004.
4
Publicat n M. Of. Nr.51 din 21 ianuarie 2004.
5
Activitatea de control a nceput n 2004, odat cu publicarea cadrului reglementar i finalizarea
pregtirii profesionale a corpului de inspectori. n primul trimestru al anului 2004 au fost
verificate un numr total de 26.610 diagrame tahograf.
64
Prin HG nr. 258/26.02.20041 pentru modificarea i completarea
Normelor privind aplicarea etapizat n traficul intern a prevederilor
Acordului european referitor la transportul rutier internaional al
mrfurilor periculoase (A.D.R.) au fost preluate prevederile
2
Directivei 95/50 privind instituirea unor proceduri uniforme de
control n transportul mrfurilor periculoase.
A fost adoptat OMTCT nr. 296/20043 privind modificarea i
completarea OMTCT nr. 1170/2003 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a Legii nr. 38/2003 privind transportul n
regim de taxi i n regim de nchiriere - Metodologia de liceniere a
transporturilor rutiere publice de persoane sau bunuri n regim de taxi,
a transporturilor rutiere publice de persoane n regim de nchiriere,
condiiile privind agrearea i inspecia tehnic periodic a
autovehiculelor care efectueaz transport n regim de taxi, precum i
metodologia de eliberare a certificatului de atestare a pregtirii
profesionale a taximetritilor.
Reforma este continuat i de actualul Guvern care se refer n
Programul de guvernare pe anii 2005-2008, n domeniul infrastructurii
rutiere la cteva msuri: satisfacerea deplin a utilizatorului,
interconectarea i interoperabilitatea reelei de drumuri din Romnia
cu reeaua de drumuri din UE, corelarea dezvoltrii reelei de drumuri
publice cu prioritile dezvoltrii economice a Romniei, dezvoltarea
reelei de drumuri publice din Romnia, precum i mbuntirea
indicilor calitativi n condiii de siguran i confort, asigurndu-se
protecia mediului. Pentru aceasta, politicile rutiere pe care Guvernul
1
Publicat n M. Of. Nr.224 din 15 martie 2004.
2
Modificat i completat prin Directiva 2001/26/CE.
3
Publicat n M. Of. Nr.318 din 13 aprilie 2004.
65
le va promova se refer la reconfigurarea reelei de drumuri publice 1,
dezvoltarea reelei de drumuri publice2 i reorganizarea A.D.P.3
2.3. n domeniul transporturilor pe cile navigabile

interioare, Romnia a preluat cea mai mare parte a acquis-ului
comunitar, cu excepia cerinelor tehnice pentru care n prezent, sunt
n vigoare regulile C.E.E. ONU.
Raportului asupra progreselor nregistrate de Romnia, n
perioada septembrie 2003 - iunie 2004, prezint progresele
nregistrate de ara noastr n materia creterii siguranei navigaiei, n
special prin adoptarea OMTCT nr. 1044/20034 privind aprobarea
regulamentului pentru desemnarea, pregtirea profesional i
examinarea consilierilor de siguran pentru transportul rutier, feroviar
sau pe ci navigabile interioare, conform prevederilor Directivelor
2000/18/CE i 96/35/CE.
Pentru alinierea la cerinele europene privind cile navigabile
interioare Autoritatea Naval Romn are n derulare proiectul de
twinning RO 02-IB-TR-01 intitulat Armonizarea legislaiei i
practicii romne n domeniul navigaiei fluviale cu cea european,
nceput n luna septembrie 2003 i are ca parteneri reprezentani ai
ministerului transporturilor din Germania i Frana, avnd ca scop
evaluarea situaiei existente i propuneri privind armonizarea,
1
Aceast msur se va concretiza prin reparare, ntreinere curent i periodic, reparaii capitale
i modernizare; managementul ntreinerii drumurilor i lucrrilor de art, se va face pe criterii
exclusiv tehnice, prin aplicarea sistemelor de management pentru drumuri, PMS (Pave
Management System) i pentru poduri, BMS (Bridge Management System); sporirea msurilor de
sigurana circulaiei i confortului participanilor la trafic; mbuntirea serviciilor oferite de
administratorii reelei de drumuri publice.
2
Prin legarea tuturor localitilor la reeaua de drumuri publice; respectarea angajamentelor de
integrare european o autostrada Ndlac Deva Sibiu Piteti Bucureti - Constana pe
coridorul IV - paneuropean o autostrada Bucureti Focani - Albia pe coridorul IX -
paneuropean o finalizarea lucrrilor ncepute: autostrada Bucureti Braov -Tg.Mures Cluj-
Napoca Oradea - Bor; autostrada Bucureti Constana; construcia unor reele de drumuri
rapide, pentru circulaia de tranzit, n special pentru traficul greu, ca alternativ pentru actuala
reea public de drumuri de legtur ntre localitile nvecinate.
3
Reorganizarea va avea loc prin nfiinarea Consiliului Naional al Drumurilor cu competene n
stabilirea strategiilor i politicilor sectoriale n domeniul rutier; transformarea Companiei
Naionale de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia (CNADNR) n Agenia Naional de
Administrare a Drumurilor Publice; dezvoltarea i introducerea unei strategii de gestionare i
ntreinere multianual a reelei de drumuri publice, pe baza de programe n sistemul de nivele
de serviciu.
4
66
transpunerea i implementarea acquis-ului n domeniul siguranei
transporturilor pe cile navigabile interioare.1
n perioada noiembrie 2003 februarie 2004 s-a derulat o
ampl aciune2 de verificare a navelor fluviale care arboreaz
pavilionul romn, avnd ca obiective principale verificarea situaiei
juridice ale navelor, respectiv a verificrii concordanei dintre datele
din registrele de eviden ale navelor cu datele din actele de
naionalitate i verificarea strii tehnice a navelor, respectiv a
valabilitii certificatelor tehnice i strii tehnice. Potrivit aceluiai
Raport, n perioada mai 2003 mai 2004, la navele fluviale care
arboreaz pavilion romn, au fost efectuate un numr de 1090
inspecii tehnice.
Navigaia fluvial este n continuare foarte critic datorit
blocrii Dunrii ca urmare a crizei din Kosovo. Prin OMPMPTL nr.
984/20013 pentru aprobarea Regulamentului privind eliberarea
brevetelor i certificatelor de capacitate naional pentru personalul
fluvial i OMLPTL nr. 1755/20014 pentru aprobarea modelului i
coninutului carnetelor de marinar, certificatelor de competen pentru
personalul navigant maritim i maritim-portuar i documentele de
atestare pentru personalul navigant fluvial au fost transpuse n
legislaia naional prevederile Directivei nr. 96/50/C.E. referitoare la
armonizarea condiiilor de obinere a certificatelor naionale de
conductor al navelor pentru navigaia interioar, pentru transportul
mrfurilor i persoanelor n Uniunea European.
n ceea ce privete creterea circulaiei navigaiei s-a finalizat
implementarea unui sistem performant de urmrire a traficului pe
canalele Dunre Marea Neagr i Poarta Alb Midia.
1
De asemenea, la 16 septembrie 2003 a fost demarat un program de asisten tehnic, finanat prin
programul PHARE 2002. Acest proiect se va derula pe parcursul a 18 luni i unul dintre
obiectivele sale const n evaluarea strii tehnice a flotei fluviale romneti i stabilirea msurilor
ce se impun, inclusiv a sumelor necesare, pentru ca navele sub pavilion romn s ating
standardele tehnice minime.
2
Ca urmare a acestei aciuni de verificare, dintr-un numr total de 1563 nave fluviale au fost
gsite 297 apte pentru navigaie, primind certificate tehnice, i au fost reconfirmate actele de
naionalitate pentru un numr de 1284. Cele 279 nave care nu au primit certificate tehnice valabile
i crora nu li s-a reconfirmat certificatul de naionalitate urmeaz s fie reparate pentru a
corespunde cerinelor tehnice sau urmeaz a fi dezmembrate, n funcie de opiunea proprietarului.
3
4
Publicat n M. Of. nr. 824 din 20 decembrie 2001.
67
2.4. Dat fiind faptul c majoritatea reglementrilor n domeniul
transportului maritim fac parte din dreptul internaional public i nu
din cel strict comunitar, vom evidenia doar actele normative care fac
obiectul armonizrii acquis-ului comunitar.
n privina ntririi capacitii instituionale i a adaptrii
legislaiei maritime la acquis-ului comunitar, Raportul asupra
progreselor nregistrate de Romnia, n pregtirea pentru aderarea la
Uniunea European n perioada septembrie 2003 - iunie 2004, reine
c au fost luate msuri de natur organizatoric 1, fiind desfurate
aciuni de control care au avut ca rezultat ntrirea capacitii de
control prin nfiinarea Direciei de Siguran i Securitate Naval,
creterea numrului de inspectori pentru derularea activitilor de
control n porturile Tulcea, Brila i Galai, o mai bun coordonare a
activitii n teritoriu prin nfiinarea a cinci Autoriti Navale
Teritoriale, ntrirea activitii legislative i de preluare a acquis-ului
comunitar prin nfiinarea Direciei de Integrare European i
Reglementri Legislative.
i Programul de Guvernare face referiri importante la strategia
de dezvoltare a transporturilor navale2 i la promovarea liniilor
directoare3 n vederea realizrii strategiei.
1
n aceeai ordine de idei, Programul de guvernare pe anii 2005-2008 dispune ca msuri de natur
organizatoric i administrativ urmtoarele: mbuntirea sistemului de pilotaj maritim n portul
Constana i pe Dunrea maritim i fluvial; trecerea Autoritii Navale Romne n regim de
finanare bugetar i instituirea unui sistem de taxe care s permit dezvoltarea traficului maritim
i fluvial, concomitent cu creterea siguranei navigaiei; trecerea porturilor maritime i fluviale n
administrarea autoritilor locale cu condiia stabilirii unei politici tarifare stabilit unitar;
asigurarea unui sistem de supraveghere i control a traficului maritim i fluvial printr-o singur
autoritate de stat; dezvoltarea i perfecionarea nvmntului de specialitate; asigurarea liberei
concurene ntre operatorii privai de flot i porturi prin liberul acces al acestora la infrastructura
naval i terestr la porturile maritime i fluvio-maritime; asigurarea proteciei mediului marin i
fluvial prin crearea infrastructurii necesar pentru controlul i preluarea reziduurilor petroliere de
la nave; acordarea de faciliti sporite pentru utilizarea traficului combinat care utilizeaz
Dunrea i porturile de la Dunre ca parte final a acestui transport; asigurarea unor acorduri de
liber trecere prin zonele de frontier a rilor riverane de pe Dunre, n corelare cu crearea unui
sistem eficient de control i supraveghere sa traficului.
2
Strategia n transportul naval vizeaz urmtoarele componente: folosirea avantajului competitiv
al Dunrii (coridorul VII european) n condiiile integrrii n Uniunea European; dezvoltarea
capacitilor de operare i depozitare n porturile de la Dunre; dezvoltarea i intensificarea
traficului de mrfuri n tranzit prin porturile maritime i fluvio-maritime; dezvoltarea turismului
de croazier pe Dunre; modernizarea i dezvoltarea flotei fluviale de mrfuri i pasageri;
stimularea iniiativei private n crearea unei flote maritime sub pavilion romnesc, adaptate la
cerinele economiei naionale n corelaie cu acordarea de faciliti de pavilion att pentru
reintrarea Romniei n circuitul internaional de transport maritim, ct i pentru a folosi condiiile
deosebite de care dispune ara noastr n pregtirea i instruirea personalului navigant marin.
3
Politici pe care Guvernul Romniei le va promova pentru realizarea acestei strategii sunt:
asigurarea condiiilor de navigaie permanent pe Dunre la un pescaj de minim 2,5 m;
68
Aplicnd planul de aciune stabilit n anul precedent, coroborat
cu intrarea n vigoare a OMTCT nr. 2/2004, s-a continuat aciunea de
curire a registrului naval naional, astfel nct, n prezent, din cele
22 de nave maritime nmatriculate la sfritul anului 2003, numai 19
mai au drept de arborare a pavilionului romn. n cursul inspeciilor
efectuate s-a pus un accent deosebit pe depistarea deficienelor care ar
putea duce la reinerea navelor n porturile strine, scopul fiind
prevenirea acestora i implicit reducerea ratei de detenie.1
Acelai raport prezint actele normative care au fost adoptate,
n vederea creterii siguranei navigaiei: OMTCT nr. 2/20042 privind
instituirea unor msuri de cretere a siguranei navigaiei pentru
navele maritime de categoria I mai vechi de 20 ani i OMTCT nr.
276/20043 privind aprobarea procedurilor de inspecie i supraveghere
a operrii navelor tip tanc pentru transportul de produse petroliere, de
preluarea unei pri din traficul rutier (poluant i cu risc major de accidente) n trafic fluvial;
dezvoltarea capacitilor de operare i depozitare a mrfurilor;
reducerea taxelor pe canalul Sulina i pe canalul Dunre - Marea Neagr n vederea stimulrii
traficului de mrfuri din i spre porturile maritime de la Dunre i Marea Neagr;
crearea unui sistem de echilibrare a cheltuielilor portuare ntre porturile maritime de la Dunre
i portul Constana;
asigurarea i garantarea liberului acces pe infrastructurile feroviare i rutiere n porturile cu mai
muli operatori i beneficiari de transport pentru stimularea concurenei ofertelor de servicii
portuare;
stimularea armatorilor privai romni n dezvoltarea i modernizarea navelor fluviale i
construcia de nave autopropulsate;
stimularea armatorilor romni pentru construirea de nave maritime adaptat la cerinele i
posibilitile de comer oferite de economia Romniei n perspectiva integrrii europene;
construcia i dezvoltarea pontoanelor hotel cu faciliti de clas n Delta Dunrii corelate cu
nave de transport pasageri de mic capacitate i cu vitez mare de deplasare;
masuri de protecie a navelor fluviale sub pavilion romn, n competiie cu navele sub pavilion
european pe o perioad determinat impus de modernizarea navelor fluviale la condiiile tehnice
europene;
asigurarea liberei circulaii canalelor fluviale pe Dunre prin eliminarea timpilor de staionare
pentru control i revizie n punctele de frontier ale rilor riverane;
trecerea n folosin deplin a infrastructurii portuare ctre operatorii portuari;
dezvoltarea de crewing pentru utilizarea forei de munc calificat n formele de nvmnt
specifice n pregtirea personalului navigant maritim i fluvial i garantarea proteciei sociale a
acestora;
dezvoltarea traficului de containere n tranzit i circuit intern pe Dunre n corelare cu
asigurarea transportului acestora n zonele din interiorul rii prin folosirea eficient a porturilor
fluviale;
asigurarea n porturile fluviale i fluvio-maritime a condiiilor tehnice pentru bunkerarea
navelor fluviale i maritime.
1
Drept urmare, se constat o scdere considerabil a procentului de reinere a navelor sub pavilion
romn de la 36 % n anul 2002, la 12,12 % la sfritul anului 2003 i doar 8 % pentru primele 5
luni ale anului 2004.
2
3
69
gaze lichefiate i de produse chimice n terminalele din porturile
romneti.
n aceeai ordine de idei, am dori s facem cteva referiri
asupra Codului internaional pentru securitatea navelor i facilitilor
portuare. Denumit i Codul ISPS1, a fost adoptat prin Rezoluia nr. 2 a
Conferinei Diplomatice a Guvernelor Contractante a Organizaiei
Maritime Internaionale - I.M.O., care a avut loc la Londra n perioada
9-13 decembrie 2002.
Codul se refer la navele angajate n voiaje internaionale,
respectiv:
- navelor de pasageri, inclusiv nave de mare vitez pentru
pasageri;
- navelor de mrfuri, inclusiv nave de mrfuri de mare
vitez de 500 tone tonaj brut i mai mult;
- unitilor mobile de foraj marin, i
- facilitilor portuare ce deservesc astfel de nave angajate
n voiaje internaionale.
De asemenea, acest act normativ este structurat pe capitole,
dup cum urmeaz: Sistemul de securitate la bordul navelor care
arboreaz pavilionul romn, Sistemul de securitate al facilitilor
portuare, Relaia nav facilitate portuar, Controlul securitii
navelor i facilitilor portuare, Organizaii recunoscute.
Capitolul I -Sistemul de securitate la bordul navelor care
arboreaz pavilionul romn analizeaz n cursul ctorva seciuni
problematica securitii navelor i procedura certificrii navelor.
n privina securitii navelor, toi agenii economici, persoane
juridice romne, sau filiale n Romnia ale unor persoane juridice
strine, proprietari de nave ori care opereaz nave care arboreaz
pavilionul romn sunt obligai s respecte prevederile Codului ISPS,
s solicite i s obin de la Autoritatea Naval Romn certificatele
impuse prin prevederile Codului ISPS.
1
Acceptat de Romnia prin Ordonana de urgent a Guvernului nr. 80/2003 pentru acceptarea de
ctre Romnia a amendamentelor la anexa Conveniei internaionale pentru ocrotirea vieii
omeneti pe mare, 1974, amendat, i a Codului internaional pentru securitatea navelor i
facilitilor portuare; n temeiul art.11 din aceast ordonan i a art.108 din Constituia Romniei,
republicat, s-a aprobat Hotrrea nr. 248 din 26 februarie 2004 privind aprobarea Normelor
metodologice de implementare a prevederilor Codului internaional pentru securitatea navelor i
facilitilor portuare - Codul ISPS, publicat n M. Of. nr.204 din 9 martie 2004, aprobat prin
Legea nr.484/2003.
70
De asemenea, fiecare companie este obligat s nominalizeze o
persoan desemnat cu securitatea companiei2.
Pe baza evalurii aprobate i a informaiilor relevante,
compania trebuie s ntocmeasc planul de securitate al fiecrei nave,
pe baza cruia s organizeze, la bordul navelor, sisteme de
management al securitii.
Planul de securitate al navelor supus avizrii Autoritii Navale
Romne2, conine:
1. msurile destinate s mpiedice introducerea la bordul
navelor a armelor, substanelor i dispozitivelor periculoase, cu
intenia de a fi folosite mpotriva oamenilor, navelor sau porturilor, al
cror transport nu este autorizat;
2. identificarea zonelor restricionate i a msurilor pentru
prevenirea accesului neautorizat;
3. msuri pentru prevenirea accesului neautorizat la nav;
4. procedurile de rspuns la ameninrile privind securitatea sau
atentatele la securitate, inclusiv prevederile pentru meninerea
operaiunilor vitale ale navei;
5. procedurile de rspuns la orice instruciuni de securitate pe
care guvernele contractante le pot da pentru gradul de securitate 3;
6. procedurile pentru evacuare n caz de ameninri privind
securitatea sau atentatele la securitate;
7. ndatoririle personalului de la bord nsrcinat cu
responsabiliti privind securitatea i ale altor membri ai personalului
de la bord n privina aspectelor de securitate;
2
Atribuiile i responsabilitile principale ale persoanei desemnate cu securitatea sunt:
s informeze cu privire la gradul de ameninare posibil cu care ar putea s se confrunte
nava, folosind evalurile corespunztoare referitoare la securitate i alte informaii
relevante;
s se asigure c evalurile referitoare la securitatea navelor sunt efectuate;
s asigure dezvoltarea, transmiterea spre aprobare, implementarea i meninerea planului
de securitate al navelor;
s se asigure c planul de securitate al navelor este modificat, dup cum este potrivit,
pentru a corecta deficienele i a satisface cerinele de securitate ale fiecrei navei;
s pregteasc verificarea iniial a navei i cele care urmeaz a fi efectuate de ctre
Administraie sau de organizaia de securitate recunoscut;
s asigure o pregtire corespunztoare pentru personalul responsabil cu securitatea
navelor.
2
n privina certificrii navelor, Autoritatea Naval Romn evalueaz i certific sistemele de
management al securitii, organizate de companii la bordul navelor care arboreaz pavilionul
romn, n conformitate cu prevederile Codului ISPS, folosind n acest scop personalul propriu sau
organizaii recunoscute care sunt autorizate de Minister i care au ncheiat, cu acesta un contract.
71
8. identificarea persoanei desemnate cu securitatea navelor i a
companiei;
9. identificarea locurilor unde sunt prevzute puncte de activare
a sistemului de alarm privind securitatea navelor.1
Autoritatea Naval Romn, potrivit prevederilor Conveniei,
stabilete gradele de securitate2, aducndu-le la cunotina
companiilor.
Factorii de care trebuie s se in seama n stabilirea gradelor de
securitate, potrivit Normele metodologice de aplicare ale Codului
ISPS, includ:
1. gradul n care informaia privind ameninarea este credibil;
2. gradul n care informaia privind ameninarea este coroborat
cu celelalte elemente;
3. gradul n care informaia privind ameninarea este specific
sau iminent;
4. i, consecinele poteniale ale unui astfel de incident de
securitate.
La gradul de securitate 13 vor fi ndeplinite urmtoarele
activiti:
1. asigurarea executrii tuturor sarcinilor de securitate la nav;
2. controlul accesului la nav;
3. controlarea mbarcrii persoanelor i a efectelor personale ale
acestora;
4. monitorizarea zonelor restricionate pentru a se asigura c
numai persoanele autorizate au acces;
5. monitorizarea zonelor pe punte i a zonelor ce nconjoar
nava;
6. supervizarea manevrrii mrfii i a proviziilor navei; i
7. asigurarea c sistemul de comunicare privind securitatea este
disponibil.
1
Autoritatea Naval Romn poate permite, pentru a evita compromiterea n orice fel a
obiectivului referitor la prevederea la bord a alarmei de securitate a navelor, ca aceast informaie
s fie pstrat n alt parte la bord, ntr-un document cunoscut de comandant, de persoana
desemnat cu securitatea navelor i a altor membri superiori de la bord, aa cum poate decide
compania.
2
Gradele de securitate mai ridicate indic o probabilitate mai mare de apariie a unui incident de
securitate.
3
Prin grad de securitate 1 se nelege gradul pentru care trebuie meninute tot timpul msuri de
securitate minime de protecie corespunztoare.
72
La gradul de securitate 21 i 32, msurile suplimentare de
protecie generale i speciale specificate n planul de securitate al
navei vor fi implementate pentru fiecare activitate detaliat.
Ori de cte ori, Autoritatea Naval Romn stabilete navelor
gradele de securitate 2 i 3, se va lua la cunotin de ctre
comandanii3 acestora, primirea instruciunilor asupra schimbrii
gradului de securitate.
Ministerul Transporturilor are facultatea, la solicitarea
Autoritii Navale Romne, s delege ctre o organizaie de securitate
recunoscut, autorizat n acest sens, unele dintre responsabilitile
privind activitatea de evaluare i certificare a sistemelor de
management al securitii navelor sub pavilion romn, cu urmtoarele
excepii, care rmn n sarcina Autoritii Navale Romne:
1. stabilirea gradului de securitate aplicabil;
2. eliberarea certificatului internaional de securitate al navelor;
3. exercitarea controlului i msurile corespunztoare n
conformitate cu regula XI-2/9; i
4. stabilirea cerinelor pentru declaraia de securitate.
n ceea ce privete procedura privind certificarea navelor
conform Codului ISPS compania va prezenta Autoritii Navale
Romne urmtoarea documentaie:
- cerere-tip;
- actele doveditoare asupra legalitii funcionrii companiei;
- lista navelor, caracteristicile acestora, o copie de pe planul
general al navei i copii de pe certificatele statutare i de clas;
- documentaia tehnic aferent sistemului de management al
securitii pentru fiecare dintre navele pe care le are n proprietate sau
operare;
- rapoartele de audit intern;
1
Prin grad de securitate 2 se nelege gradul pentru care trebuie meninute pe o perioad de timp
msuri de securitate suplimentare de protecie corespunztoare ca rezultat al riscului ridicat al unui
incident de securitate.
2
Prin grad de securitate 3 se nelege gradul pentru care trebuie meninute msuri de securitate
suplimentare specifice de aprare pe o perioad scurt de timp, cnd un incident de securitate este
probabil sau iminent, dei poate nu este posibil de identificat inta specific.
3
naintea intrrii ntr-un port sau n timp ce se afl ntr-un port de pe teritoriul Romniei, care a
stabilit gradul de securitate 2 sau 3, nava va lua la cunotin primirea acestei instruciuni i va
confirma persoanei desemnate cu securitatea facilitii portuare iniierea implementrii msurilor
i procedurilor corespunztoare. Nava va raporta orice dificultate aprut n procesul de
implementare, n astfel de cazuri, persoana desemnat cu securitatea facilitii portuare i persoana
desemnat cu securitatea navei vor ine legtura i vor coordona aciunile corespunztoare.
73
- dovezile obiective c sistemul de management al securitii
navelor funcioneaz corespunztor de cel puin 3 luni.
Criteriile principale care vor sta la baza evalurii conformitii
cu cerinele Codului ISPS, a unui sistem de management al securitii
sunt:
- stabilirea unui cadru internaional care s permit cooperarea
ntre factorii implicai pentru a detecta ameninrile la securitate i a
lua msuri preventive contra incidentelor de securitate ce afecteaz
navele sau facilitile portuare folosite n comerul internaional;
- determinarea rolurilor i responsabilitilor fiecrui factor
implicat pentru asigurarea securitii maritime;
- asigurarea colectrii i schimbului la timp i eficient de
informaii legate de securitate;
- o metodologie pentru evalurile de securitate, astfel nct s
aib stabilite planuri i proceduri pentru a reaciona la grade de
securitate n schimbare; i
- asigurarea stabilirii msurilor de securitate maritim, adecvate
i proporionate.
Criteriile se stabilesc n funcie de standardele specifice
siguranei navelor i proteciei mediului, respectiv conformitatea cu
regulile i reglementrile obligatorii1pe de o parte i codurile, liniile
directoare i standardele aplicabile, recomandate de Organizaia
Maritim Internaional, de Administraie, de societi de clasificare i
de alte organizaii din industria maritim, pe de alt parte.
Certificatul internaional de securitate al navelor este emis, la
cererea companiei interesate pentru o perioad specificat de ctre
Autoritatea Naval Romn, i este valabil 5 ani, conform Codului
ISPS.2
1
n acest sens, a se vedea, Convenia internaional din 1974 pentru ocrotirea vieii omeneti pe
mare, ncheiat la Londra la 1 noiembrie 1974 (SOLAS 1974), la care Romnia a aderat prin
Decretul Consiliului de Stat nr. 80/1979; Convenia internaional din 1973 pentru prevenirea
polurii de ctre nave, modificat prin Protocolul adiional din 1978, ncheiat la Londra la 17
februarie 1978 (MARPOL 73/78), la care Romnia a aderat prin Legea nr. 6/1993; Convenia
internaional privind standardele de pregtire a navigatorilor, brevetare/atestare i efectuare a
serviciului de cart, adoptat la Londra la 7 iulie 1978 (STCW/95), la care Romnia a aderat prin
Legea nr. 107/1992; Convenia internaional asupra liniilor de ncrcare, ncheiat la Londra la 5
aprilie 1966 (LL66), la care Romnia a aderat prin Decretul Consiliului de Stat nr. 80/1971 i
Protocolul din anul 1988 (LOAD LINE).
2
Totui, Autoritatea Naval Romn poate emite un certificat internaional interimar de securitate
al navelor n anumite cazuri, expres prevzute de cod:
1. unei nave fr certificat, la predare sau nainte de intrarea ori reintrarea n serviciu;
74
Procedura de certificare corespunztoare pentru emiterea unui
certificat internaional de securitate al navelor pentru o nav
presupune urmtoarele etape, n urma crora Autoritatea Naval
Romn, pe baza rezultatelor obinute la inspeciile enumerate infra,
elibereaz sau confirm certificatele:
1. inspecia i certificarea iniial;
2. inspecia i confirmarea periodic sau intermediar;
3. inspecia i certificarea de rennoire.
n cadrul capitolului al II-lea al Codului ISPS sunt
reglementate aspectele legate de securitatea facilitilor portuare. Toi
agenii economici care opereaz una sau mai multe faciliti portuare
i/sau de ci navigabile care se nscriu n categoria celor la care face
referire Codul ISPS sunt obligai s i organizeze, s implementeze i
s menin n funciune sistemul propriu de management al securitii
facilitii portuare, s solicite i s obin de la autoritatea portuar
i/sau de ci navigabile care are responsabilitate, conform art. 7 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 80/2003, Declaraia de
conformitate a facilitii portuare.
Atribuiile celor nsrcinai cu securitatea portuar 1, conform
codului ISPS sunt urmtoarele:
1. s realizeze o inspecie iniial cuprinztoare a securitii
facilitii portuare2, lund n considerare evaluarea relevant a
securitii facilitii portuare;
2. s asigure dezvoltarea i meninerea planului de securitate al
facilitii portuare;
3. s implementeze i s aplice planul de securitate al facilitii
portuare;
2. transferului unei nave de sub pavilionul statului unui guvern contractant sub pavilionul
romn;
3. transferului unei nave de sub pavilion romn sub pavilionul statului al crui guvern nu este
guvern contractant; sau
4. cnd o companie i asum responsabilitatea operrii unei nave care nu a mai fost operat
anterior de acea companie.
1
Prin persoan desemnat cu securitatea navei se nelege persoana de la bord, subordonat
comandantului, desemnat de companie ca responsabil cu securitatea navelor, inclusiv cu
implementarea i meninerea planului de securitate al navelor i cu pstrarea legturii cu persoana
desemnat cu securitatea companiei i cu persoana desemnat cu securitatea facilitii portuare.
2
Prin persoan desemnat cu securitatea facilitii portuare se nelege persoana desemnat de
ctre agentul economic care opereaz facilitatea portuar, responsabil cu elaborarea,
implementarea, revizuirea i meninerea planului de securitate al facilitii portuare i pentru
realizarea legturii cu persoanele desemnate cu securitatea navelor, i cu persoanele desemnate cu
securitatea companiei.
75
4. s ntreprind inspecii regulate ale securitii facilitii
portuare pentru a asigura continuitatea msurilor de securitate
corespunztoare;
5. s recomande i s ncorporeze, modificri n planul de
securitate al facilitii portuare, cu scopul de a corecta deficienele i
de a actualiza planul pentru a avea n vedere schimbrile importante
ale facilitii portuare;
6. s se asigure c echipamentele de securitate sunt operate
corespunztor, testate, calibrate i ntreinute; i
7. s asiste persoana desemnat cu securitatea navelor pentru
confirmarea identitii acelora care ncearc s urce la bord.
Capitolul III prevede relaia nav - facilitate portuar 1,
respectiv contactul pe care nava trebuie s l in cu portul, 2 capitolul
IV are n vedere controlul securitii navelor i al facilitilor portuare,
iar capitolul al V-lea se refer la organizaiile recunoscute pentru a
efectua controlul de securitate.3
Ca i o noutate de adaptare a legislaiei la reglementrile
comunitare, ncepnd cu data de 1 iulie 2004, orice nav, indiferent de
pavilionul sub care navigheaz, care urmeaz s intre n porturile i
sau pe cile navigabile din Romnia, este supus controlului
Autoritii Navale Romne cu privire la modul de respectare a
prevederilor Codului ISPS4.
Autoritatea Naval Romn, atunci cnd verific navele la
intrarea n porturile i pe cile navigabile din Romnia, n vederea
aprobrii buletinului de pilotaj i acordrii liberei practici la sosire,
constat dac nava are un certificat internaional de securitate al navei
valabil i dac nava funcioneaz la gradul de securitate stabilit de
administraia care a eliberat certificatul.5 Navele care nu posed un
1
Prin faciliti portuare se neleg locurile stabilite de autoritile portuare sau de ci navigabile,
n care se desfoar interfaa nav port.
2
Orice nav ce urmeaz s intre n porturile sau pe cile navigabile romneti are obligaia s
anune Autoritatea Naval Romn i autoritile portuare asupra datei cnd urmeaz s soseasc,
folosind n acest scop staia de radiocomunicaii navale Constana Radio aparinnd Companiei
Naionale de Radiocomunicaii Navale RADIONAV - S.A. Constana.
3
Ministerul, la cererea Autoritii Navale Romne i a autoritilor portuare sau de ci navigabile,
poate delega ctre o organizaie recunoscut de securitate unele dintre responsabilitile sale
referitoare la securitate.
4
n acest sens, trebuie menionat c, ncepnd cu data de 1 iulie 2004, orice facilitate portuar este
supus controlului autoritii portuare sau de ci navigabile cu privire la modul n care sunt
respectate prevederile Codului ISPS.
5
Autoritile publice care desfoar activitile de verificare i control la sosirea, pe timpul
staionrii i la plecarea navelor, precum i agenii economici care asigur funcionalitatea
76
certificat internaional de securitate al navei valid sau care nu
corespund verificrilor efectuate de Autoritatea Naval Romn nu
vor obine buletinul de pilotaj i libera practic la sosire i nu li se va
permite s intre n porturile sau pe cile navigabile din Romnia.
Prin OMLPTL nr.1414/20011 pentru aprobarea Regulamentului
de aplicare a O.G. nr.38/20002 privind implementarea standardelor
internaionale pentru sigurana navelor, prevenirea polurii i
asigurarea condiiilor de munc i via la bordul navelor maritime
care utilizeaz porturile romneti sau care navigheaz n apele
naionale s-au preluat prevederile Directivei nr.95/21/C.E., Directivei
nr.96/40/C.E. i Directivei nr.99/95/C.E.
n scopul transpunerii i aplicrii efective a acquis-ului din
domeniul transportului maritim i siguranei maritime n Romnia a
intrat n vigoare la 11 iulie 2002, Legea pentru aprobarea O.G.
nr.42/1997 privind transporturile navale.
2.5. Potrivit Programului de guvernare pe anii 2005-2008,

obiectivele Guvernului Romniei n domeniul transporturilor
aeriene vizeaz susinerea unui mediu concurenial n aviaia civil
care s asigure siguran i securitate deplin n concordan cu
standardele internaionale, ct i promovarea unui transport aerian
eficient. n acest sens, Guvernul Romniei are n vedere trei
obiective:
interesul utilizatorilor de aviaie civil;
o structur de reglementare a regulilor bine definit;
politicii obligatorii n domeniu elaborate cu consultarea
tuturor categoriilor de utilizatori.
Ca i n cazul transportului maritim, legislaia romn n
domeniul transportului aerian este armonizat n cea mai mare
msur, cu cea la nivel internaional, Romnia fiind membr a
porturilor maritime romneti i serviciile publice portuare sunt:

a) Autoritatea Naional a Vmilor din subordinea Autoritii Naionale de Control;
b) Inspectoratul General al Poliiei de Frontier din subordinea Ministerului Administraiei i
Internelor;
c) direciile de sntate public judeene din subordinea Ministerului Sntii;
d) inspectoratele de poliie sanitar veterinar de frontier i inspectoratele fitosanitare de
frontier din subordinea Ministerului Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului;
e) ageniile de protecie a mediului judeene din subordinea Ministerului Agriculturii, Pdurilor,
Apelor i Mediului.
1
Publicat n M. Of. nr. 698 din 2 noiembrie 2001.
2
77
Organizaiei Aviaiei Civile Internaionale, a Eurocontrol, al
Conferinei Europene a Aviaiei Civile i a Joit Aviation Authority.
La 10 ianuarie 2004 a intrat n vigoare OMTCT 958/2003 1
pentru modificarea si completarea Reglementarii privind acordarea
licenei de transport aerian, aprobat prin OMT nr. 578/1998, Ordin
care transpune prevederile art.5 par.7 i art.11 par.3 din
Regulamentului 2407/92. Toi operatorii aerieni romni deintori de
licen de operatori de transport aerian au acces nediscriminatoriu pe
rutele interne. Drepturile de trafic pe rutele internaionale se acord n
conformitate cu prevederile acordurilor aeriene bilaterale ncheiate de
Romnia.
La 16 octombrie 2004 a intrat n vigoare OMTCT nr.193/20032
pentru aprobarea Reglementarilor Aeronautice Civile Romne
referitoare la protecia mediului /RACR-PM, ediia 2/2003 prin care
au fost transpuse prevederile Directivei 2002/30/EC privind stabilirea
regulilor i procedurilor pentru introducerea restriciilor de operare
legate de zgomot pe aeroporturile Uniunii.
Ca noutate legislativ a fost adoptat Legea pentru ratificarea
Protocolului referitor la aderarea Comunitii Europene la Convenia
Internaional privind cooperarea pentru sigurana navigaiei
EUROCONTROL din 13 martie 1960, aa cum a fost amendat de
mai multe ori i armonizat prin Protocolul din 27 iunie 1997, semnat
la Bruxelles la 8 octombrie 2002.3
Conform angajamentelor asumate prin documentul de poziie
complementar, prevederile aplicabile cuprinse n Regulamentul
nr.295/1991/C.E.E. au fost preluate n proiectul unei Hotrri de
Guvern pentru aprobarea unui sistem de compensare de ctre
transportatorii aerieni ai pasagerilor crora li s-a refuzat mbarcarea pe
curse aeriene regulate, care a intrat n vigoare de la 1 ianuarie 2003.
Inspectoratul Aviaiei Civile a fost separat de Direcia cu
specific de aviaie din ministerul de resort prin H.G. nr.3/2001 4 fiind
astfel subordonat direct ministrului. Prin aceast separare au fost
ndeplinite cerinele prevzute n Directiva nr. 94/56/C.E.E. privind
investigarea accidentelor i incidentelor n aviaia civil, iar
1
Publicat n M. Of. nr. 880 din 10 decembrie 2003.
2
Publicat n M. Of. nr. 654 din 16.septembrie 2003.
3
Legea nr. 65 din 24 martie 2004, publicat n M. Of. nr. 403 din 6 mai 2004.
4
Publicat n M. Of. nr. 14 din 10 ianuarie 2001, n prezent abrogart prin O.G.nr.7/2005,
publicat n M. Of. nr.101 din 31 ianuarie 2005
78
inspectoratul a devenit un organism independent din punct de vedere
funcional, att fa de direcia de specialitate din minister, ct i fa
de entitile responsabile cu navigabilitatea, ntreinerea, operaiunile
de zbor i aeroportuare, certificarea, licenierea, controlul traficului
aerian i, n general, fa de orice entiti cu ale cror interese se poate
intra n conflict n cazul exercitrii sarcinilor ce revin inspectoratului.
Inspectoratul Aviaiei Civile i desfoar activitatea n baza
O.G. nr.51/19991 privind investigarea tehnic a accidentelor i
incidentelor din aviaia civil care implementeaz directiva
comunitar corespunztoare. n prezent, pentru activitatea de
investigare a accidentelor i incidentelor, finanarea se asigur de
sursele de alimentare ale Fondului special al Aviaiei Civile2.
De asemenea, n martie 2004 s-a desfurat cea de a treia faz a
procesului de evaluare JAA privind standardizarea pentru activitile
de producie n aviaia civil romn.
2.6. n ceea ce privete armonizarea legislaiei Reelei

Transeuropene de Transport3 se au n vedere progresele nregistrate
la nivelul dezvoltrii i reabilitrii infrastructurii rutiere naionale.
Romnia este parte a Memorandumului de nelegere privind
dezvoltarea Coridorului de transport pan-european VII i al Acordului
european privind principalele ci navigabile de importan
internaional din anul 1996.
Pentru a transpune principiile Deciziei nr.1692/96/C.E. privind
liniile directoare pentru dezvoltarea reelelor transeuropene i ale
raportului final s-a elaborat un proiect de lege care stabilete
proiectele prioritare ale Romniei n infrastructur pn n anul 20154.
n domeniul infrastructurii de transport a fost adoptat Legea
nr.589/20035 privind aprobarea O.U.G. nr.94/2003 pentru modificarea
1
2
Legea nr.212/2001, publicat n M. Of. nr.213 din 26 aprilie 2001, pentru aprobarea O.G.
nr.47/1998 privind constituirea i utilizarea Fondului special al Aviaiei Civile.
3
Conceptul de Reea Trans-european de transport a fost introdus pentru prima dat n cadrul
Tratatului de la Maastricht.
4
Aprobat prin Legea nr.1/2002 i O.G.nr.16/1999 pentru aprobarea Programului de Construcie a
autostrzilor din Romnia.
5
Publicat n M. Of. nr. 21 din 12 ianuarie 2004 privind aprobarea OUG nr. 94 din 9 septembrie
2003 pentru modificarea anexei nr.3 la Legea nr.203/2003 privind realizarea, dezvoltarea i
modernizarea reelei de transport de interes naional i european. Aceast Lege abrog implicit
prevederile art. II al Legii nr.451 din 12 noiembrie 2003, publicat M. Of. nr.840 din 26
noiembrie 2003 privind modificarea anexei la O.G. nr.16/1999 pentru aprobarea Programului
prioritar de construcie a autostrzilor i drumurilor naionale cu patru benzi de circulaie i a
79
anexei nr. 3 la Legea nr. 203/2003 privind realizarea, dezvoltarea i
modernizarea reelei de transport de interes naional i european1.
Acest act normativ abrog implicit prevederile art. II al Legii
nr.451/20032 privind modificarea anexei la OG nr.16/1999 pentru
aprobarea Programului prioritar de construcie a autostrzilor i
drumurilor naionale cu patru benzi de circulaie i a anexelor nr.3 i 3
(a) la Legea nr.203/2003.
Ca i o concluzie a celor expuse mai sus, Romnia a fcut
progrese semnificative n transpunerea i aplicarea acquis-ului
comunitar.
Dat fiind constrngerile, n mare parte financiare, pentru
anumite acte s-au cerut perioade de tranziie lungi, n care
reglementrile s se fac etapizat, n ceea ce privete:
- perioada de tranziie pentru licenierea transportatorilor aerieni
prevzut de Regulamentul Consiliului nr.2407/92/C.E. este
pn la 31 decembrie 2009;
- taxarea vehiculelor grele de marf pentru utilizarea anumitor
infrastructuri, dispus de Directiva nr.99/62/C.E. se va face
pn la data de 31 decembrie 2011;
- aplicarea reglementrilor prevzute n Regulamentele
Consiliului nr.3921/91/C.E. privind condiiile n care
transportatorii nerezideni pot transporta mrfuri sau cltori pe
cile navigabile interioare de pe teritoriul unui stat membru vor
fi implementate pn la 31 decembrie 2011.
Pentru armonizarea altor acte normative sunt prevzute i
termene mai scurte dect cele expuse mai sus, existnd chiar
posibilitatea punerii n aplicare a unora dintre ele nainte de expirarea
termenelor:
- introducerea unui sistem contabil pentru cheltuielile de
infrastructur privind transportul feroviar, rutier i pe cile
anexelor nr. 3 si 3 (a) la Legea nr. 203/2003 privind realizarea, dezvoltarea i modernizarea reelei
de transport de interes naional i european.
1
Legea nr. 203/2003 publicat n M. Of. nr. 361 din 27 mai 2003 i a mai fost modificat prin
Ordonana Guvernului nr. 61/2003, publicat n M. Of. nr. 616 din 29 august 2003, aprobat prin
Legea nr.456/2003, publicat n M. Of. nr. 821 din 20 noiembrie 2003, Ordonana de urgen a
Guvernului nr.94/2003, publicat n M. Of. nr.719 din 15 octombrie 2003, aprobat cu modificri
prin Legea nr.589/2003; Legea nr.451/2003, publicat n M. Of. nr.840 din 26 noiembrie 2003.
Republicat n temeiul art. II din Legea nr. 589/2003 privind aprobarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr.94/2003 pentru modificarea anexei nr. 3 la Legea nr.203/2003, publicat n M. Of.
nr. 21 din 12 ianuarie 2004.
2
Legea nr.451 din 12 noiembrie 2003, publicat n M. Of. nr.840 din 26noiembrie 2003.
80
navigabile interioare, dispus de Regulamentul Consiliului
nr.1108/70/C.E. este aplicat de la 1 ianuarie 2005;
- Regulamentele Consiliului nr.881/92/C.E. i 31118/93/C.E.
referitoare cabotaj sunt prevzute a fi aplicate pn la 1 ianuarie
2007;
- Aplicarea Regulamentului Consiliului nr.12/98/C.E. privitor la
condiiile n care transportatorii nerezideni pot presta servicii
de transport rutier naional de cltori pe teritoriul unui stat
membru al Uniunii Europene va avea loc de la 1 ianuarie 2007;
- Directivele Consiliului nr.540/87/C.E. privind accesul la
profesie, nr.672/91/C.E. privind recunoaterea reciproc a
calificativelor profesionale i nr.135/76/C.E. privind
recunoaterea reciproc a certificatelor de navigabilitate vor fi
aplicate de la 1 ianuarie 2007.
3. Conflictul ntre legea comunitar i cea naional

Odat cu intrarea Romniei n structurile Uniunii Europene, se
va pune problema conflictului ntre dreptul comunitar i cel naional,
respectiv Ce norm trebuie aplicat?
Constituia revizuit1, consacr principiul aplicrii cu prioritate
al tratatelor fa de legislaia naional.
Conform jurisprudenei CJCE, noua ordine de drept, respectiv
cea comunitar prevaleaz n faa dreptului intern, n caz contrar
bazele Uniunii ar fi puse sub semnul ntrebrii. Concilierea ntre cele
doua sisteme - comunitar si naional - se realizeaz dup trei principii
fundamentale, consacrate de tratate i CJCE: aplicabilitatea imediat a
normelor comunitare, efectul direct al acestora i primatul dreptului
comunitar.
Astfel, n cauza Costa vs. Enel,2 Curtea de Justiie a statuat
Integrarea n legislaia fiecrui stat membru a prevederilor care
deriv din Comunitate i, ntr-un sens mai larg, din termenii i din
spiritul Tratatului, pun Statele, n imposibilitatea de a acorda ntietate
unei msuri legislative interne, unilaterale ulterioare, fa de un sistem
judiciar pe care Statele Membre l-au acceptat pe baz de reciprocitate.
1
Art.148 alin.2 dispune: Ca urmare a aderarii, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii
Europene, precum si celelalte reglementari comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate fata de
dispozitiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.
2
n 1964, n spea Costa/Enel, Curtea accentueaz pe diferena care exist ntre ordinea juridic
comunitar, calificat anterior drept o nou ordine internaional, i alte tratate obinuite.
81
O asemenea msur nu poate, aadar, s fie n dezacord cu un astfel de
sistem judiciar. Sistemul judiciar nscut din Tratat, izvor independent
de drept, nu poate fi, din pricina naturii sale speciale i originale,
subclasat de ctre normele juridice interne, ori care ar fi fora lor
juridic, fr a fi lipsit de caracterul su de drept comunitar i fr ca
nsi fundamentul juridic al Comunitii s fie pus sub semnul
ntrebrii.
Transferul ntreprins de ctre Statele Membre de la sistemul lor
normativ intern ctre sistemul legal al Comunitii, n ceea ce privete
drepturile i obligaiile prevzute de Tratat, implic o permanent
limitare a drepturilor suverane ale acestora.
n concluzie, n nici un caz, judectorului naional nu i este
permis s lase dreptul comunitar neaplicat din motive de
incompatibilitate cu dreptul naional.
Se observ astfel, c tribunalele din statele membre i-au nsuit
deja principiul preeminenei dreptului comunitar asupra celui
naional.
82
Capitolul III
ncheierea contractului de transport
1. Condiiile de validitate ale contractului de transport

Condiiile de valabilitate ale contractului de transport sunt cele
prevzute de art.948 C.civ: capacitatea de a contracta, consimmntul
prilor, obiectul i cauza la care se adaug i condiia de form ad
probationem, care de fapt, reprezint documentul de transport sau
scrisoarea de trsur.
a. Capacitatea prilor contractante

Indiferent c transportatorul este persoan fizic sau juridic,
capacitatea juridic a acestuia este o condiie de validitate a
contractului de transport, n lipsa creia, cruul nu ar putea fi parte
la acest contract.
Capacitatea juridic a prilor se refer la aptitudinea de a avea
capacitate deplin de exerciiu, adic de a exercita drepturile i
obligaiile prin acte juridice ncheiate n nume propriu.
Condiia capacitii este reglementat att de dispoziiile
codului civil (art.949-952), ct i de art.4-11 din Decretul nr.31/19541
referitor la persoanele fizice, la acesta adugndu-se prevederile art.4,
5 i 15 din Ord.Guv. Romniei nr.26/20002.
Capacitatea de exerciiu a persoanei fizice este definit de art.5
alin.2 din Decretul nr.31/1954 ca fiind capacitatea persoanei de a-i
exercita drepturile i de a-i asuma obligaii, svrind acte juridice.
Aadar, spre deosebire de capacitatea de folosin care este
aptitudinea de a avea drepturi i obligai capacitatea de exerciiu este
definit de legiuitor ca fiind aptitudinea de a-i exercita drepturile i
de a-i asuma obligaii, prin svrirea de acte juridice proprii 3. n
literatura juridic de specialitate s-au formulat numeroase i variate
definiii, exprimnd toate aceeai idee. Reinem totui, pentru
originalitatea exprimrii definiia Prof. M. Costin 4, prin capacitate de
exerciiu nelegnd aptitudinea general i abstract a persoanei de a
1
Publicat n B. Of. nr. 8 din 30 ianuarie 1954.
2
Ord. Guv. Romniei nr.26 din 30 ianuarie 2000 privind asociaiile i fundaiile, publicat n
M.Of.nr.39 din 31 ianuarie 2000, a fost aprobat cu modificri prin Ordinul nr.1076/15.05.2000
publicat n M.Of.nr.222/19.05.2000.
3
Prof. Mircea Murean, Drept civil. Persoane, Editura Cordial Lex, Cluj-Napoca, 1994, pag.92.
4
Mircea Costin i colaboratorii, Marile instituii ale dreptului civil romn. Persoana fizic i
persoana juridic, vol.II, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1984, pag.162.
83
participa direct i nemijlocit la viaa juridic, exercitndu-i drepturile
i asumndu-i obligaii prin ncheierea de acte juridice n nume
propriu sau reprezentnd pe altul. Este evident faptul c, analiza
capacitii de exerciiu a cruului se grefeaz pe capacitatea deplin
de exerciiu a acestuia, iar nu pe cea restrns, fr a mai face nici o
alt referire.
De cele mai multe ori, n cadrul contractului de transport
intereseaz capacitatea de exerciiu a persoanei juridice. Ceea ce este
specific persoanelor juridice n materia capacitii de folosin este
faptul c acestea i exercit drepturile i obligaiile prin organele lor,
n limitele puterilor ce le-au fost conferite. De regul, momentul
dobndirii capacitii de exerciiu coincide cu momentul dobndirii
capacitii de folosin, inclusiv a capacitii provizorii pe timpul
procesului nfiinrii persoanei. La nivelul persoanei juridice se pot
constitui sucursale i filiale care fac parte integrant din societatea
iniial. n acest sens, n cteva decizii de spe s-a reinut c
sucursalele nu au personalitate juridic, nici patrimoniu propriu,
distinct de cel al societii mam, neputnd ncheia contracte dect n
numele acesteia1, practica judiciar nefiind ns, unitar2.
Dei legea nu stabilete momentul nceputului capacitii de
exerciiu a persoanei juridice, este firesc c aceasta nu poate ncepe
mai nainte ca persoana juridic s aib constituite organele sale, adic
s aib desemnate persoanele fizice care, n calitate de organe sunt
abilitate s exprime voina juridic a persoanei juridice, ncheind n
numele ei, i pentru ea acte juridice.
De asemenea, momentul ncetrii capacitii de exerciiu a
persoanei juridice coincide cu momentul ncetrii capacitii de
folosin i chiar cu cel al ncetrii personalitii sale juridice, cu
prelungirile necesare pentru durata lichidrii patrimoniului persoanei
juridice.
n ceea ce privete sancionarea lipsei capacitii de exerciiu a
persoanei juridice, nici o reglementare legal nu face referi. Aa fiind,
n literatura de specialitate, majoritatea autorilor3 au considerat c
sanciunea ce trebuie aplicat este nulitatea relativ a actului, aa cum
1
Curtea Suprem de Justiie, sec.com., decizia nr.1510 din 21.03.2000, publicat n A. Cotuiu, G.
Cornea, Dreptul transporturilor, Editura Servo Sat, Arad, 2002, pag. 32-33.
2
Curtea Suprem de Justiie, sec.com , decizia nr.2238 din 20.04.2000 idem.
3
M. Costin, op.cit., pag.445; M. Murean, op.cit., pag.206; Gheorghe Beleiu, Drept civil romn.
Introducere n dreptul civil romn. Subiecte de drept civil, Casa de editur i pres ansa S.R.L.,
Bucureti, 1993, pag.398.
84
este sancionat i incapacitatea de exerciiu a persoanelor fizice,
considerndu-se c normele referitoare la capacitatea de exerciiu
ocrotesc preponderent interesele proprii ale persoanei juridice, iar nu
cele generale, de ordine public.
Alturi de condiia capacitii, cruului i se mai impune
calitatea de comerciant n condiiile codului comercial1. Prin
comerciant nelegndu-se acea persoan fizic sau juridic care
svrete n nume propriu i n baza specializrii sale fapte de
comer2.
n cazul transportului de persoane, cltorului nu i este cerut
capacitatea de exerciiu, minorii sau persoanele cu capacitate de
exerciiu restrns utilizeaz frecvent mijloacele de transport n
comun, aceste contracte fiind considerate necesare vieii curente.
b. Consimmntul prilor contractante

O alt condiie esenial necesar la ncheierea contactului de
transport este consimmntul prilor, respectiv manifestarea de
voin a hotrrii de a ncheia contractul de transport.
Consimmntul, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: s
existe, s provin de la o persoan cu discernmnt, s fie exteriorizat 3
cu intenia de a produce efecte juridice, s fie liber 4, serios5 i s nu fie
alterat de vreun viciu6.
n calitatea sa de profesionist i, totodat de comerciant,
cruul se afl ntr-o stare de permanent ofert7 fa de clientel,
ceea ce oblig transportatorul s-i ndeplineasc activitatea de
transport n mod continuu. Manifestarea de voin a expeditorului sau
a pasagerului devine, de fapt n aceste condiii o simpl adeziune, o
1
Aceast condiie a cruului de a fi comerciant este preluat de codul comercial romn din
dispoziiile art.632 (38) cod comercial francez, care dispune c: nu sunt comerciani, ci artizani,
oferii de taximetrie independeni, care folosesc o singur main i a cror munc nu constituie o
surs principal de venit.
2
M.N.Costin, Dicionar de drept internaional al afacerilor, vol.I, Editura Lumina Lex, Bucureti,
1996, pag. 221.
3
Exteriorizarea se poate manifesta n diferite moduri: scris, verbal, gesturi etc.
4
Condiia libertii consimmntului nu este absolut, ci limitat de normele imperative i cele de
convieuire social. Pentru mai multe detalii, a se vedea, Mircea Murean, Sorin Fildan, Drept
civil. Contractele speciale, Editura Cordial Lex, Cluj-Napoca, 2004, pag.11-13.
5
Presupune intenia prilor contractante de a nu face o promisiune amical, de curtoazie, fr
consecine de ordin juridic, ibidem, pag.14.
6
M.Murean, Drept civil. Partea general, Editura S.C.Cordial-Lex, Cluj-Napoca, 1992, pag.112-
131.
7
O.Cpn, op.cit, pag.45
85
acceptare a efecturii transportului de ctre cru1 n condiiile
ofertei.
c. Obiectul contractului reglementat de dispoziiile art. 962-965

C.civ. const n obligaiile la care se ndatoreaz prile. n contractul
de transport principala obligaie a unitii de transport este de a
transporta marfa, pasagerii sau bagajele, iar pentru expeditor ori
pasager, obligaia de plat a tarifului de transport.
i obiectul material al prestaiei cruului trebuie s
ndeplineasc anumite condiii: s existe, s fie determinat sau
determinabil, s se afle n circuitul civil2, s fie posibil3 i s fie licit4.
d. Cauza contractului n sensul art. 966-968 C. civ. se refer la
scopul n vederea cruia s-a ncheiat contractul de transport. Pentru
cru - obinerea preului transportului n care este inclus profitul
su, iar pentru expeditor i cltor - deplasarea n spaiu a mrfurilor,
bagajelor conform intereselor sale sau a propriei persoane.
e. Condiiile de form ale contractului de transport.

Documente de transport nominative, la ordin sau la purttor
Pentru fiecare mod de transport, contractul prezint
particulariti specifice.
Fiind un contract consensual, acesta se ncheie de regul, prin
simplul acord de voin al prilor, ns dovada existenei lui se face
printr-un nscris, denumit scrisoare de trsur pentru transportul
feroviar, rutier i aerian de mrfuri, bilet, tichet, legitimaie de
cltorie i abonament pentru transportul de persoane i conosament,
specific transporturilor maritime.
1
Ibidem, pag.46.
2
Prof. M.Murean afirma c circuitul civil cuprinde toate bunurile si valorile susceptibile de a fi
dobndite i administrate prin acte juridice civile - op. cit., pag. 134.
3
Regulamentul de transport CFR dispune prin art.34.2. c mrfurile pentru care sunt stabilite
condiii speciale prin dispoziii legale pot fi transportate n condiiile prevzute de aceste
dispoziii. De pild, sunt excluse de la transport obiectele agabaritice pe care cruul nu are
posibilitatea a le transporta dect cu mijloace de transport speciale.
4
Conform art.34.1 din Regulamentul CFR operatorul de transport feroviar poate accepta la
transport orice mrfuri al cror transport nu este interzis prin dispoziii legale, ceea ce nseamn,
per a contrario c, sunt oprite transporturile mrfurilor care sunt interzise de lege. Legea nu
enumer aceste mrfuri ( se includ n aceast categorie mrfurile toxice, explozive, infestate etc)
ns, n continuare Regulamentul dispune c materiile i obiectele periculoase sunt admise la
transport n condiiile Regulamentului privind transportul internaional feroviar al mrfurilor
periculoase (RID).
86
Contractul de transport se poate nfia sub forma
documentului nominativ prin care se identific prile contractante
prin elemente de identificare (nume, denumire, domiciliu, sediu), la
ordin caracterizat prin faptul c transmiterea drepturilor ctre tere
persoane se realizeaz prin gir1 i la purttor, care este transferabil
ctre teri prin simpla predare material, transferul opernd prin
remiterea nscrisului de ctre posesorul actual unei alte persoane,
dobnditorului care devine titular al drepturilor stipulate.
Pentru transportul feroviar intern de persoane, documentul de
transport trebuie s corespund ca form i coninut modelelor din
Colecia legitimaiilor de cltorie n trafic local, document care se
poate nfia sub forma unui titlu la purttor bilet, tichet ori a unui
nscris nominativ legitimaie de cltorie2 sau abonament. Pentru
transportul feroviar internaional de persoane caracteristic este,
potrivit reglementrilor n vigoare3, ca documentul de cltorie s
conin sigla C.I.V., precum i faptul c acestea, spre deosebire de
legitimaiile de cltorie eliberate de C.F.R. sunt cesibile numai cu
ndeplinirea a dou condiii: biletul s nu fie nominal i cltoria s nu
fie nceput de titularul biletului.
La transportul feroviar de mrfuri intern i internaional4,
contractul de transport se ntocmete obligatoriu sub forma unui
1
Girul reprezint acel mod de transmitere a titlurilor la ordin, constnd n inserarea unei anumite
formule prin care se exprim voina posesorului actual de a efectua transmisiunea i remiterea
titlului, unui nou posesor M.N. Costin, op.cit, vol.II, pag.137.
2
Potrivit art.11.1 din Regulamentul CFR orice legitimaie de cltorie trebuie s conin
meniunile prevzute n Normele uniforme. 11.2. Legitimaiile de cltorie se obin de la staii,
agenii, de la ageni autorizai, de la personalul de tren sau prin mijloace electronice, n condiiile
stabilite de operatorul de transport feroviar. 11.3. Tarifele pentru legitimaiile de cltorie obinute
de la personalul de tren pot fi mai mari dect cele de la casele de bilete din staii, n condiiile
stabilite de operatorul de transport feroviar. 11.4. Cltorul trebuie s verifice pe loc, la primirea
legitimaiei de cltorie, dac aceasta corespunde cererii sale. 11.5. Revinderea legitimaiilor de
cltorie de ctre persoane neautorizate nu este permis. Legitimaiile de cltorie gsite n aceste
cazuri vor fi anulate, iar cltorii vor fi considerai fr legitimaie de cltorie i tratai
corespunztor. Persoanele neautorizate care revnd legitimaii de cltorie vor fi tratate drept
contraveniente. 11.6. Cedarea legitimaiilor de cltorie nominale sau cu tarife reduse altor
persoane care nu au dreptul la acestea este interzis. Legitimaiile gsite n aceast situaie sunt
reinute de personalul de tren, iar cltorii n cauz vor fi considerai fr legitimaie de cltorie i
tratai corespunztor. 11.7. Operatorul de transport feroviar va face publice normele de utilizare i
duratele de valabilitate ale legitimaiilor de cltorie.
3
Conform art.11 din Anexa C.I.V.( a doua anex a Conveniei C.O.T.I.F. reguli uniforme privind
transportul internaional feroviar de cltori i bagaje).
4
Potrivit art.38 din Regulamentul de transport C.F.R. i art. 8 din C.I.M.(a treia anex a
Conveniei C.O.T.I.F. reguli uniforme privind transportul internaional de mrfuri) contractul de
transport feroviar de mrfuri se ncheie obligatoriu, n form nominativ.
87
nscris nominativ. De asemenea, art.38.4 din Regulamentul C.F.R.
interzice utilizarea unui alt document de transport feroviar, dect
scrisoarea de trsur.
Scrisoarea de trsur tip C.I.M. pentru transport feroviar
(way bill), cuprinde: staia de destinaie, numele i adresa
destinatarului, denumirea mrfii i greutatea acesteia, felul
ambalajului i numrul coletelor, numrul i tipul vagonului,
documentele anexe cerute la vam, numele staiei i al cilor ferate de
predare, numele i adresa expeditorului, semntura expeditorului,
locul i data ntocmirii.
n cadrul transportului feroviar de mrfuri intern i
internaional, scrisoarea de trsur este compus din 5 file: prima o
constituie exemplarul de serviciu care nsoete marfa pn la staia
de destinaie, fila 2 este copia care se va pstra la arhiva staiei de
expediie; fila 3 este denumit aviz i adeverin de primire, fil
care nsoete marfa pn la staia de destinaie unde se i pstreaz;
fila 4 este duplicatul care se pred expeditorului dup ncheierea
contractului de transport, iar ultima fil o constituie unicatul,
respectiv documentul care nsoete transportul pn la destinaia i se
pred destinatarului n momentul eliberrii mrfii.
n transporturile rutiere interne i internaionale de mrfuri,
documentul de transport poart denumirea de scrisoare de trsur.
Scrisoarea de trsur model C.M.R.1, face dovada condiiilor n
care a fost ncheiat contractul i a primirii mrfii de ctre
transportator. Este ntocmit n trei exemplare originale, semnate de
ctre expeditor i transportator, primul exemplar remindu-se
expeditorului, al doilea nsoete marfa, iar cel de al treilea este reinut
de transportator.
Pentru categoria transportului aerian, documentele de transport
difer dup cum este vorba despre transport de pasageri ori de
mrfuri. Astfel, conform art. 3/1 i art.3/2 al Conveniei de la
Montreal pasagerul va primi de la cru un document individual sau
colectiv de transport, iar n cazul n care datele informative sunt
nregistrate pe calculator, transportatorul va elibera pasagerului o
declaraie scris nsoit de o etichet de identificare a bagajelor.
1
Potrivit art.5 pct.1.i 2 din Convenia referitoare la contractul de transport internaional de
mrfuri pe osele C.M.R.
88
Referitor la transportul aerian de mrfuri1, potrivit art.4/1 din
Convenie, scrisoarea de transport aerian sau chitana de primire a
mrfii este ntocmit de expeditor n trei exemplare: primul pentru
transportator, al doilea pentru destinatar, iar ultimul i va reveni
expeditorului dup acceptarea mrfii.
Pentru categoria transporturilor aeriene internaionale,
scrisoarea de trsur poart denumirea de fraht, care n realitate face
proba ncheierii contractului de transport, a predrii mrfii n custodia
cruului i a respectrii termenului de expediere a mrfii. n cazul
transportului aerian, frahtul aerian (Airway Bill/ AWB), poate fi
consolidat, eliberat pentru transportul aerian ce cumuleaz
transporturi mici cu aceeai destinaie i cu taxe de transport reduse, i
fraht aerian de cas, care se utilizeaz pentru mrfurile de tonaj mic
i servete predtorului ca document pentru ncasarea de ctre acesta,
de la banc, a contravalorii mrfii expediate.2 Scrisoarea de trsur
internaional poart denumirea de scrisoare de trsur direct, i
trebuie tiprit n trei limbi (francez, german i italian).
Contractul de transport maritim se materializeaz n dou
contracte distincte, contract de navlosire i contract de transport naval.
Contractul de navlosire3 se caracterizeaz prin faptul c,
navlosantul pune la dispoziia navlositorului pentru transport, o nav,
pri din ea sau numai o ncpere a ei. Contractul de transport naval
difer de contractul de transport maritim propriu-zis care, fiind un
transport executat cu navele de linie (liner service) efectueaz
transport de colete, mrfuri cu bucata, n containere, etc. Contractul de
navlosire se caracterizeaz prin faptul c, nu prezint un itinerar i
orar precis. Navele (tramp) circul n cutarea de marf i se opresc n
porturile n care gsesc ncrcturi. n baza acestui contract se
transporta cu preponderen mrfuri de mas, n vrac, cu ocuparea
spaiului de transport, prile stabilind portul de ncrcare i cel de
descrcare.
1
n conformitate cu prevederile art.11 din Convenia de la Montreal, scrisoarea de transport aerian
sau chitana de primire a mrfii reprezint pn la proba contrar, dovada ncheierii contractului de
transport aerian de mrfuri.
2
M. N. Costin, op.cit., vol. II, pag. 120.
3
n baza acestui contract se realizeaz navigaia neregulat, denumit cu nave tramp, ceea ce n
traducere nseamn cu nave vagaboande, cuprinsul contractului stabilit pe cale cutumiar. n
acest sens, a se vedea Brndua tefnescu, Ion Rucreanu, Dreptul comerului internaional,
Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983, pag.247-257.
89
Cu alte cuvinte, navlosirea este operaiunea de prospectare a
pieei navlurilor, de contactare a armatorilor poteniali i de negociere
a ofertelor de tonaj n scopul ncheierii contractelor de navlosire;
poate fi fcut direct de prile interesate (armator i navlositor) sau
indirect (prin brokeri navlositori).
Contractele de navlosire se pot nfia sub forma:
unui contract pe cltorie (Voyage Charter Party) prin care
armatorul se oblig s transporte navlositorului o cantitate
determinat de marf de la portul de ncrcare pn la portul de
descrcare, contra unui pre, numit navlu;
unui contract pe timp (Time Charter) care presupune nchirierea
navei i a serviciilor echipajului pe o perioad de timp (de
obicei mediu sau lung), contra unui pre numit chirie (hire)
unui contract pe nav goal (Bareboat Charter sau Charter by
Demise), prin care navlositorul obine din partea armatorului,
pe o perioad de timp, posesia i controlul complet al navei
nchiriate; pe ntreaga perioad de valabilitate a contractului,
navlositorul devine armator chiria, asumndu-i ntreaga
responsabilitate pentru navigaie, exploatarea i conducerea
navei.
Dintre contractele de navlosire expuse, doar cel de tip Voyage
Charter Party prezint interes, acesta fiind un contract de transport, n
timp ce celelalte sunt contractele de nchiriere de nave. (Time Charter
i Demise Charter).
Atunci cnd contractul de navlosire prevede transportul unei
ncrcturi complete sau punerea la dispoziie a unei nave n acest
scop, contractul de navlosire este ncorporat ntr-un document numit
Charter Party.1 La transportul cu navele tramp, acest Charter Party
este nsoit uneori de conosament, iar la transportul cu navele de linie
este obligatorie nsoirea mrfurilor de conosament, Charter Party-ul
nefiind obligatoriu. n porturile romneti este predominant contractul
de navlosire, ncheiat pentru folosirea ntregii capaciti de transport a
navei, a unei pri din ea sau a unei ncperi.
1
Este o denumire care provine din latinescul carta, care nseamn document i partita, care
presupune dou foi, una care aparine armatorului, iar alta expeditorului.
90
Documentul de transport caracteristic transportului maritim de
mrfuri poart denumirea de conosament1 este redactat n scris, de
obicei n limba englez, eliberat de cpitanul vasului i certific
preluarea mrfii spre a fi predat destinatarului ntr-un port indicat, n
condiiile stabilite de pri.
Datorit funciilor sale, conosamentul este:
- o adeverin care face dovada expeditorului c mrfurile au
fost ncrcate pe un anumit vas, cu o anumit destinaie sau
c au fost ncredinate armatorului n vederea transportului;
- un titlu de proprietate asupra mrfii care permite
destinatarului s preia marfa la destinaie sau s dispun de
ea, girnd sau cednd conosamentul;
- o dovad a existenei i coninutului contractului de
transport.
Dac plata mrfii se face cu acreditiv documentar,
conosamentul este cel mai important document pentru banc, ntruct,
n cazul n care importatorul refuz plata, l poate negocia pentru a-i
recpta suma pltit exportatorului.
Din punctul de vedere al persoanei care este ndreptit s
ridice marfa n portul de destinaie, conosamentul poate fi nominativ,
la ordin sau la purttor. Conosamentul nominativ, practicat mai rar,
pentru mrfuri cu valoare deosebit (metale, pietre preioase) se
caracterizeaz prin faptul c este stipulat expres n el numele
primitorului mrfii, iar armatorul este obligat s elibereze marfa n
portul de destinaie persoanei nscrise n conosament, dup ce acesta a
achitat navlul i cheltuielile accesorii ce-i aparin2. Conosamentul la
ordin este utilizat mai des i se particularizeaz prin faptul c
armatorul elibereaz marfa destinatarului numit sau la ordinul
acestuia, unui ter, din punct de vedere juridic are valoarea unui titlu
de proprietate3. n cuprinsul conosamentului la purttor nu sunt
nscrise nici un fel de date cu privire la persoana destinatarului, ns
1
Conform art.1 pct.7 din Convenia Naiunilor Unite privind transporturile pe mare, prin
conosament se nelege un document care face dovada unui contract de transport pe mare i a
prelurii sau ncrcrii mrfurilor de ctre cru, prin care cruul se oblig s livreze marfa
contra prezentrii acestui document.
2
Gh. Caraiani, op.cit., vol.I, pag.288-290; O. Cpn, Gh. Stancu , op.cit.pag.402-403.
3
Idem
91
prezentarea acestuia, d dreptul, deintorului de a intra n posesia
direct a mrfurilor1.
Spre deosebire de transportul maritim prezentat, n transportul
fluvial se utilizeaz denumirea documentului de transport din cruia
terestr, i anume scrisoarea de trsur.
Calitatea de a ntocmi scrisoarea de trsur fluvial poate s
revin cruului, agentului fluvial sau expeditorului.
n prealabil, expeditorul este obligat ca n cel mult 24 de ore
nainte de nceperea ncrcrii, s transmit cruului, n portul de
expediie, ordinul de mbarcare i toate documentele necesare, cerute
de autoritile portuare, vamale ori sanitare. Expeditorul va rspunde
fa de cru n condiiile Conveniei pentru pierderile cauzate din
pricina netransmiterii la timp, a incorectitudinii ori neconcordanei
acestor documente.
Scrisoarea de trsur se ntocmete pe formularul tipizat, n
concordan cu datele trecute n ordinul de mbarcare i cuprinde
obligatoriu meniunea c transportul se execut conform Conveniei,
care va deveni din acel moment actul normativ aplicabil transportului
respectiv.
Acordul cruului fluvial const n confirmarea scrisorii de
trsur prin tampil, datare i semntura sa. Cruul are dreptul s
introduc n textul acestui document sesizri referitoare la starea
mrfii pe care o preia n vederea efecturii transportului.
Scrisoarea de trsur se ntocmete n 5 exemplare, din care
originalul i revine cruului, care l va nmna destinatarului, o copie
revine expeditorului, iar cele rmase se vor pstra de cru.
n practic se folosete deseori documentul de transport
multimodal sau Combined Transport Bill of Lading.
f. Cuprinsul documentului de transport

Codul comercial, n art.415, distinge clauze cu caracter
obligatoriu i clauze facultative ale documentului de transport.
Clauzele obligatorii sunt: data ncheierii, prile contractului,
identificarea bunurilor transportate, obligaiile cruului i plata
preului transportului, semntura i sigiliul prilor.
Datarea contractului2 prezint importan deoarece stabilete
momentul n care ncepe executarea obligaiilor asumate prin contract.
1
Idem
2
Potrivit art.415 alin.1 C.com. scrisoarea de crat trebuie s fie datat....
92
Natura documentului de transport1 determin posibilitatea identificrii
destinatarului n funcie de felul documentului de transport -
nominativ (nume); la ordin (gir) sau la purttor (prin simpla posesie a
titlului). Totui, n practica judiciar, aceast clauz vizeaz doar
conosamentul. De asemenea, prevederile art. 415 alin. 2 i 3 C. com.,
fac referire la cuprinderea n documentul de transport a numelui
expeditorului i a locuinei sale" precum i la domiciliu sau reedin,
firm sau sediu, ct i la numele i locuina cruului. Acelai art.
n alin. 4 stipuleaz printre elementele de identificare, nominalizarea
destinatarului, necesar cruului la finele cltoriei cnd acesta are
obligaia de a determina persoanele ndriduite s primeasc marfa.
Alte prevederi obligatorii2 se refer la identificarea mrfii
transportate; pentru bunurile ut singuli fiind necesar stipularea
greutii, natura acestora, msura sau numrul lucrurilor de
transportat. Dac bunurile sunt ambalate n lzi, saci, butoaie sau
pachete trebuie stipulat calitatea, numrul, mrcile si sigiliile
aplicate. Mrfurile preioase i banii transportai sub form de colete
trebuie individualizate prin valoare i fel, beneficiind de un regim
deosebit.
Obligaia de baz a cruului const n deplasarea n spaiu a
mrfurilor, bagajelor sau persoanelor, ns numai cunoscnd precis
destinaia si timpul n care trebuie efectuat transportul, acesta va fi n
msur s-i execute prestaia.
Termenul de executare al contractului este unul de decdere i
curge de la data (ziua, ora) cnd lucrul a fost predat cruului de
ctre expeditor. n situaia n care prile au stipulat un oarecare
termen, se presupune c au convenit ca acesta s fie timpul necesar
efecturii transportului, doctrina denumind procedura clauz
contractual tacit3.
Art.415 pct.5 C.com. prevede necesitatea stipulrii preului
transportului care const n remuneraia cei revine cruului n urma
efecturii transportului. Preul se stabilete n funcie de felul
transportului, distan, natur, dimensiune, greutatea si volumul
mrfii. Acestui pre i se pot aduga si alte sume adiionale care pot fi
1
Art.415 pct.4 C.com. impune indicarea felului documentului de transport, respectiv dac este
nominativ, la ordin sau la purttor.
2
Conform art.415 pct.1 C.com. scrisoarea de trsur trebuie s cuprind natura, greutatea,
msura sau numrul lucrurilor de transportat si dac lucrurile sunt n lzi sau pachete si calitatea
acestora, numrul si sigiliile sau mrcile puse pe dnsele.
3
E. Cristoforeanu, op.cit., vol. II, pag. 131.
93
suportate de ctre cru cu ocazia efecturii unor operaii conexe
transportului (ncrcare sau descrcarea, depozitarea bunurilor, etc.).
Documentul de transport trebuie s fie semnat de ambele pri
contractante. La orice transport efectuat de ntreprinderile de transport
este obligatorie ntocmirea scrisorii de trsur sau transport n
multiple exemplare.
Alturat clauzelor obligatorii, n practic, cele mai des ntlnite
clauze de natur facultativ sunt itinerarul (obligatoriu n transportul
maritim) i clauza penal, respectiv acea prevedere prin care prile
stabilesc, anticipat, ntinderea daunelor-interese pe care cruul va fi
obligat s le suporte n caz de neexecutare, executare
necorespunztoare sau cu ntrziere a prestaiilor la care s-a ndatorat 1.
Clauza penal poate viza i pe expeditor sau pe destinatar cnd are
drept obiect precizarea daunelor n situaia plii cu ntrziere a
tarifului de transport, indisponibilizarea mijlocului de transport prin
ncrcarea-descrcarea cu depirea termenului legal, .a.m.d.
n continuare, vom prezenta particularitile documentului de
transport pentru diferite tipuri de transporturi.
Coninutul scrisorii de trsur2 pentru transportul feroviar de
mrfuri intern i internaional, include att clauze obligatorii 3, ct i
1
L. Pop, op.cit., pag. 337.
2
Regulamentul de transport CFR vorbete n art.38.9 i de scrisoarea de trsur electronic al crei
mod de lucru i rspundere se stabilete prin NUT.
3
Potrivit art. 38.3. al Regulamentului de transport CFR Scrisoarea de trsura trebuie s cuprind
urmtoarele meniuni obligatorii:
data ntocmirii;
numele i adresa expeditorului; ca expeditor trebuie s fie nscris o singur persoan
fizic sau juridic;
denumirea staiilor de expediie i destinaie conform nomenclatorului staiilor de cale
ferat;
numele i adresa destinatarului; se admite numele unei singure persoane fizice sau
juridice;
numrul i seria sigiliilor aplicate;
denumirea mrfii i a modului de ambalare, iar pentru mrfurile periculoase, denumirea
prevzut de Regulamentul privind transportul internaional feroviar al mrfurilor
periculoase (RID);
enumerarea detaliat a anexelor la scrisoarea de trsura necesare formalitilor
administrative n parcurs;
numrul mijlocului de transport i, dup caz, i al unitii de transport intermodal;
masa brut a mrfii i alte elemente de calcul care s permit determinarea cantitii de
marf a expediiei, exprimat sub alte forme;
meniunea privind modul de plat;
indicaia c transportul este supus, n pofida oricrei clauze contrarii, prezentului
regulament;
numele i adresa operatorului de transport feroviar care a ncheiat contractul de transport.
94
clauze facultative. Dintre meniunile obligatorii amintim: locul i data
ntocmirii scrisorii de trsur, numele i adresa expeditorului, staia de
destinaie, identificarea destinatarului, denumirea i identificarea
mrfii, documentele fiscale, fito-sanitare, administrative, modalitatea
de plat. Dintre clauzele facultative pot fi amintite indicaiile date de
ctre expeditor ctre destinatar, i care nu privesc pe cru, afar de
situaia n care plata a fost transmis1. De asemenea, potrivit C.I.M.
scrisoarea de trsur mai poate cuprinde i alte indicaii, cum ar fi:
tarifele speciale, itinerarul precis i indicarea grilor unde trebuiesc
ndeplinite formalitile vamale, numrul sigiliilor aplicate, etc.
n conformitate cu art.6 pct.1 din Convenia C.M.R. scrisoarea
de trsur n transportul rutier trebuie s conin fr excepie
urmtoarele indicaii: locul i data ntocmirii sale, numele i adresa
expeditorului, numele i adresa transportatorului, locul i data primirii
mrfii precum i locul eliberrii acesteia, numele i adresa
destinatarului, numrul coletelor, marcajele speciale, greutatea brut,
preul transportului, cheltuielile accesorii, taxele de vam. Potrivit
aceluiai act normativ2, n scrisoarea de trsur mai trebuie inserate
urmtoarele clauze: interzicerea transbordrii, valorificarea
cheltuielilor luate de ctre expeditor asupra sa, termenul convenit n
care transportul urmeaz a fi efectuat i totalul sumelor ramburs de
perceput la eliberarea mrfii (clauz explicit, denumit clauz de
plat transmis)3. n ceea ce privete clauzele facultative, poate fi
menionat, cu titlu de exemplu, cea prin care se recunoate
destinatarului dreptul de dispoziie asupra mrfii nc din momentul
ntocmirii scrisorii de trsur, la locul de expediere a mrfurilor, ori
clauza compromisorie inserat n scopul de a supune litigiile ivite
ntre cru i expeditor spre rezolvare arbitrajului comercial, iar nu
instanelor judectoreti4.
Potrivit acordului A.D.R. documentul de transport al mrfurilor
periculoase trebuie s conin: numrul O.N.U, denumirea oficial a
substanei sau obiectului cu denumirea chimic sau tehnic din
A.D.R., clasa mrfurilor urmate de litera grupei de compatibilitate,
grupa de ambalaj atribuit substanei sau obiectului, iniialele A.D.R
1
O. Cpn, Gh. Stancu , op.cit.pag.20.
2
A se vedea art.6 pct.2 din Convenia C.M.R.
3
Prin aceasta se realizeaz o substituie de obligaii, ntre expeditor i destinatar, opozabil
cruului n msura n care o accept.
4
O. Cpn, Gh. Stancu , op.cit.pag.194.
95
sau R.I.D., numrul i descrierea coletelor, cantitatea total a
mrfurilor periculoase la care se aplic indicaiile, exprimate n volum
sau mas brut ori net, numele i adresa expeditorului, a
destinatarului.
Documentele de transport caracteristice transportului aerian
de pasageri i mrfuri conin meniunile obligatorii artate n art.3/1 i
art.5 din Convenia de la Montreal, i anume: indicarea punctelor de
plecare i destinaie, indicarea greutii expediiei, identificare
expediiei.
Cuprinsul conosamentului presupune att clauze obligatorii, ct
i clauze facultative.
Meniunile obligatorii pe conosament sunt: numele cruului,
portul de ncrcare, expeditorul, destinaia, destinatarul, identificarea
mrfii i cantitatea ei, remuneraia i dac s-a pltit anticipat, numrul
exemplarelor originale, data i locul, semntura cpitanului navei.
Meniuni facultative pot fi: clauze, condiii, modalitile de
plat a navlului, modaliti de plat a taxelor de ncrcare i
descrcare, eventuale escale, clauze care urmresc limitarea
responsabilitii.
2. PRACTIC JUDICIAR
a) NCHEIEREA CONTRACTULUI DE TRANSPORT

1. Prin sentina civil nr.1705 din 21 iunie 2000 a Tribunalului
Constana secia comercial a fost admis excepia lipsei calitii
procesuale pasive invocat de prta SC D SA Constana, iar
aciunea reclamantei SNCFR SMF SA Agenia Teritorial Constana
prin care aceasta solicitase obligarea prtei la tarife de transport,
accesorii i penaliti de ntrziere a fost respins.
Instana de apel a reinut c din scrisoarea de trsur rezult c
destinatarul transporturilor efectuate de reclamant este S.C. M.J.C.O.
S.R.L. iar nu prta i ntruct tera societate figureaz n scrisoarea de
trsur i n calitate de expeditor al mrfurilor transportate, potrivit
art.61.1 din Regulamentul T.F., expeditorul rspunde de exactitatea
datelor nscrise n scrisoarea de trsur, tot expeditorului revenindu-i
i obligaia achitrii tarifelor de transport i accesorii, conform art.62
din acelai regulament, dac nu exist convenie contrar, ceea ce nu
s-a dovedit n spe.
96
Reclamanta a declarat recurs, susinnd c prta este cea care a
ridicat marfa, avnd calitatea de destinatar.
Recursul este nefondat.
Rspunderea n achitarea tarifelor de transport, n spe, a
revenit expeditorului mrfii n temeiul dispoziiilor art.62.1 din acelai
Regulament, nefcndu-se dovada de ctre reclamant a unei
convenii contrare ntre expeditor i calea ferat. Mai mult, la
interogatoriul luat reclamantei la 9 mai 2000, cu ocazia rejudecrii
fondului, aceasta a recunoscut c scrisoarea de trsur i este n
posesie, situaie n care, chiar dac s-ar admite c prta este
destinatarul mrfii, aceasta nu rspunde de achitarea tarifelor, dup
cum prevd dispoziiile art.62.2 din acelai Regulament.
n consecin, Curtea1 a stabilit c instana de apel, n mod
corect, a constatat rspunderea prtei, motiv pentru care criticile
formulate sunt nefondate, recursul fiind respins.
2. Prin aciunea nregistrat la data de 15 aprilie 2000,

reclamanta SNTFM CFR Bucureti Sucursala Cluj a chemat n
judecat pe prta SC E SA Satu Mare, solicitnd, ca n baza
sentinei civile ce se va pronuna, s fie obligat la plata sumei
reprezentnd taxa de transport nencasat, iniial necuprins n
scrisoarea de trsur, dar comunicat ulterior de ctre cile ferate
ungare.
Tribunalul a respins aciunea ca nefondat, apreciind c prta
nu datoreaz sumele solicitate, avnd n vedere dispoziiile art.61
pct.12 din Regulamentul de transport, culpa aparinnd expeditorului.
mpotriva acestei sentine reclamanta a declarat apel.
n motivarea soluiei, instana de apel a reinut c staionarea pe
parcursul MAV2 s-a produs din cauza documentaiei incomplete care a
nsoit vagonul, documentaie care trebuia ntocmit de ctre
expeditorul ceh.
Reclamanta a declarat recurs, n temeiul art.304 pct.9
C.proc.civ., susinnd c prin preluarea mrfii de la cru prta a
preluat i obligaiile ce greveaz asupra transportului i potrivit
art.76(1) din regulamentul de transport, datoreaz taxele de staionare
pe parcursul MAV.
1
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com. decizia nr.7385 din 5 decembrie 2002, nepublicat
2
Cile ferate ungare
97
Instana de apel, n mod corect, a considerat c beneficiara
prt nu poate fi obligat la plata taxei de staionare pe parcursul
MAV, atta timp ct aceast staionare s-a produs din cauza
documentaiei incomplete care a nsoit vagonul, documentaie
ntocmit de expeditorul ceh, fcndu-se aplicarea dispoziiilor art.
61.1 din regulamentul de transport.
n considerarea dispoziiilor art.312 C.proc.civ., recursul a fost
respins.1
3. Prin decizia nr.1708 din 30 martie 2000 pronunat de Curtea

Suprem de Justiie - secia comercial2, n dosarul nr. 4491/1999 s-a
reinut c scrisoarea de trsur prevzut cu tampila staiei de
predare, constituie dovada ncheierii contractului de transport.
Scrisoarea de trsur este contractul de transport care reglementeaz
drepturile i obligaiile prilor i se realizeaz n momentul cnd
staia de expediie a primit integral marfa, nsoit de scrisoarea de
trsur, completat i semnat de ctre expeditor, i cnd staia de
expediie aplic tampila cu data primirii, pe exemplarele scrisorii de
trsur. Data imprimat cu main sau dispozitiv echivaleaz cu
tampila staiei.
4. Prin decizia nr.26 din 11.01.2000 pronunat de Curtea

reinut c ntre reclamanta Regional CFR Craiova i prta
Exploatarea Minier Rovinari s-a ncheiat contractul pentru prestri
de transport n baza cruia Regionala CFR Craiova s-a obligat s
pun la dispoziia beneficiarului Sucursala Lignitului Rovinari, n
staia de ncrcare, C.F. Rogojelu, n termenele stabilite lunar, potrivit
programului de transport, capacitile prevzute n programul lunar de
transport, negociat i aprobat ntre pri.
Contractul de transport derulat ntre pri a fost menionat n
registrul veghetor aflat Ia C.F. Rogojelu care a fost completat i
semnat de ambele pri fr obieciuni, astfel c reclamanta i-a
ndeplinit obligaiile prevzute n contract, iar prta E. M. Rovinari,
nu a refuzat vagoanele puse Ia dispoziie de reclamant.
1
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com. decizia nr.1085 din 21 februarie 2003, nepublicat
2
Pubicat n A.Cotuiu, G.V.Cornea, Dreptul transporturilor, Editura Servo-Sat, Arad, 2002,
pag.31
3
Idem
98
n timpul derulrii contractului de transport, prta E.M.
Rovinari mpreun cu staia C. F. Rogojelu au modificat programul
lunar de transport n privina capacitilor stabilite cu ocazia ncheierii
contractului de transport. Convenia de lucru ncheiat ntre staia C.F.
Rogojelu i expeditor este nul, staia C.F, neavnd personalitate
juridic, astfel c nu putea modifica capacitatea de ncrcare stabilit
prin contractul de transport ncheiat cu Regionala de Ci Ferate
Craiova.

stabilit c ntre reclamanta S.N.T.F.M. - CFR Marf AGENIA
CRAIOVA i C.N.L. Oltenia - E.AA. Pienoasa, prt, nu exist
pentru anul 1997 proces tehnologic convenit prin care s se
stabileasc datele tehnice de derulare a transportului de crbune.
Transportul crbunelui s-a fcut din staia C.F. Rovinari cu
vagoanele puse la dispoziie care se menionau n registrul veghetor,
n care reprezentanii permaneni ai E.M. Pienoasa au semnat i
aplicat tampila unitii fr obieciuni. n aceste condiii raporturile
juridice dintre pri au fost stabilite prin acceptarea vagoanelor puse la
dispoziie de ctre CFR aa cum rezult din registrul (veghetor) de
urmrire i ncrcare a vagoanelor.
Potrivit art. 59 din Regulamentul de transport CFR ncheierea
contractului de transport se face n momentul cnd staia de expediie
a primit marfa nsoit de scrisoarea de trsur completat, semnat i
tampilat cu data primirii pe toate exemplarele ei:
Lipsa, neregulile din documentul de transport, sau pierderea
acestuia nu afecteaz existena nici valabilitatea contractului de
transport, care rmne supus dispoziiilor Regulamentului.
6. Din decizia nr.1120 din 2.03.2000 pronunat de Curtea

Suprem de Justiie - secia comercial2, n dosarul nr.3212/1999
rezult c Tribunalul Bucureti a admis aciunea reclamantei S.C.
CARDOMAR SRL Bucureti formulat mpotriva prtei SC
JEPACO INTERNATIONAL INDUSTRY AND COMMERCE SRL
Bucureti si a obligat-o la plata de 13.500 franci francezi
1
Idem
2
Idem
99
contravaloarea transportului internaional, la 3.098 franci francezi
penaliti de ntrziere i la cheltuieli de judecat.
Prta a formulat recurs susinnd c n cauz nu are calitate
procesual pasiv fa de stipulaia din fax, c transportul se
efectueaz pe cheltuiala beneficiarului extern i c nu are cu
reclamanta nici un raport comercial fiind un ter fa de raporturile cu
beneficiarul francez.
Curtea Suprem a stabilit c recursul este nefondat pentru
urmtoarele considerente: relaiile comerciale dintre pri s-au
desfurat n baza comenzii lansate de prt, prin fax, care solicita
acesteia s efectueze un transport auto de marf pe relaia Bucureti -
Romnia - Le Mans Frana. S-a mai menionat, prin fax c transportul
se va executa n favoarea i pe cheltuiala cumprtorului extern
SYNERGIE SRL Boulogne - Frana.
La aceast comand reclamanta a rspuns c este de acord, n
cazul n care partenerul strin nu va face plata transportului n termen
de 30 de zile, obligaia de plat se transfer n sarcina lui SC JEPACO
INTERNATIONAL - prta n cauz, cu penaliti de ntrziere de
0,15% pe zi.
ntruct transportul s-a efectuat ulterior fr nici un fel de
obieciuni din partea prtei la contraoferta fcut de reclamant i
ntruct partenerul francez a refuzat, sub diferite pretexte, s achite
contravaloarea transportului, soluia de obligare a prtei la plat este
legal. Aceasta are calitate procesual pasiv ntruct a acceptat oferta
transportului fr obiecii.
7. Tribunalul Dmbovia, secia comercial i contencios

administrativ, prin sentina civil nr. 2594 din 4 decembrie 2003, a
respins excepia prescripiei aciunii reclamantei, invocat de prt. A
fost admis, totodat, aciunea precizat a reclamantei SC H.P.R. SRL
Trgovite i obligat prta SC S.C.S. SRL Constana la plata sumei
de 4.751,51 Euro i la 19.833.780 lei cheltuieli de judecat.
Cu privire la fondul cauzei, prima instan a reinut c ntre pri

a fost ncheiat contractul nr. 70 din 9 mai 2001, precum i actul
adiional nr. 1, convenie prin care prta s-a obligat s asigure
transportul containerelor aparinnd beneficiarului reclamantei din
Spania spre Constana i de a asigura expedierea containerelor din
portul Constana la destinaiile dispuse de beneficiar. S-a mai reinut
100
c prta s-a conformat obligaiilor stabilite n contract, dar n dou
containere, la recepiile efectuate la data de 30 aprilie 2002 i 20 iunie
2002, de ctre o comisie independent, agreat la nceput de ctre
prt, s-au gsit o serie de colete rsturnate i plci sparte, prejudiciul
fiind stabilit la 4.751,51 Euro i c rspunderea i revine prtei.
mpotriva menionatei decizii, prta, SC S.C.S. SRL Constana,

a declarat recurs, susinnd, pe de o parte, c instana de apel a
interpretat greit actul juridic dedus judecii, calificnd contractul
ncheiat de pri ca fiind un contract nenumit i nu un contract de
transport, n raport cu obiectul su, soluionnd astfel eronat i
excepiile invocate, privitoare la competena teritorial a instanei,
aplicabil n cauz i la mplinirea termenului special de prescripie
indicat de art.956 C.com., de asemenea, c hotrrea s-a dat cu
aplicarea greit a legii, reinndu-se n mod greit, n sarcina sa,
agenie maritim, obligaia asigurrii integritii mrfurilor
transportate pn la destinaie, fiind binecunoscut faptul c armatorul
are controlul i gestiunea navei ce poart la bordul su marfa i c
instana nu s-a pronunat asupra unui mijloc de aprare hotrtor
pentru dezlegarea pricinii, referitor la constituirea comisiei de recepie
i a constatrilor fcute de aceasta.
Recursul prtei este nefondat.
Cu privire la primul motiv de recurs, s-a constatat c instana de

apel n mod corect a calificat contractul nr.70 din 9 mai 2001, care a
stat la baza raporturilor dintre pri ca fiind un contract de transport.
Faptul c este un contract nenumit, un contract comercial complex,
rezid att din preambulul contractului n care recurenta-prt are
calitatea de agent i nu de cru, calitate specific unei convenii de
transport, ct i din obligaiile complexe la care aceasta s-a obligat
direct i personal: asigurarea ncrcrii-descrcrii, vmuirea
mrfurilor, asigurarea lor, angajarea transportului C.F.R. i predarea
acestora, etc. Pentru toate aceste operaiuni, agentul a aplicat tarife
separate, pe care SC H.P.R. SRL le-a achitat integral, conform
facturilor i chitanelor depuse la dosarul cauzei. i susinerile
recurentei-prte, potrivit crora instana i-a respins greit excepia
competenei teritoriale aplicabile n cauz i a prescripiei dreptului la
aciune al societii reclamante, conform dispoziiilor art. 956 C. com.,
101
sunt nefondate n raport cu natura comercial complex a contractului
ncheiat de pri.
Cea de a doua critic formulat n recurs, conform creia instana

a reinut n mod greit, n sarcina sa, n calitate de agenie maritim,
obligaia de a asigura integritatea mrfurilor, nu a putut fi reinut. Din
actele i lucrrile dosarului a rezultat clar c SC S.C.S. SRL s-a
obligat fa de reclamant s efectueze toate operaiunile menionate
n contract, iar, prin capitolul Modalitatea de plat, modul stabilit de
recurent include i asigurarea mrfii, care, de altfel, a i fost facturat
de prt i achitat de reclamant. Un alt motiv de recurs, privind
constituirea comisiei de recepie i stabilirea cuantumului
prejudiciului, s-a constatat nefondat.
Aa cum a rezultat din corespondena purtat ntre pri i depus

la dosar, comisia de specialitate angajat s constate starea mrfurilor
la desigiliarea containerelor, a fost stabilit la cererea recurentei-
prte, conform adresei din data de 20 iunie 2002. mprejurarea c
prta nu a fost de acord cu valoarea preteniilor reclamantei, nu a
putut fi reinut n condiiile n care aceasta a fost determinat i a
avut la baz concluziile certificatului de expertiz tehnic ntocmit de
SC R.O.M. SA, instituie neutr fa de pri, confirmate, de altfel, i
de constatrile din minuta de recepie oficial, ncheiat cu ocazia
deschiderii i descrcrii containerelor, minut semnat de
reprezentanii vmii i Primriei Trgovite.
Fa de cele de mai sus, Curtea1 a respins recursul prtei ca

nefondat.
b) LIPSA PERSONALITII JURIDICE

Suprem de Justiie - secia comercial2, n dosarul nr.4273/1999, s-a
reinut c sucursalele nu au personalitate juridic, nu au patrimoniu
propriu, distinct de patrimoniul societii mam, i nu pot ncheia
contracte dect pe seama acestei societi i, n concluzie, nu pot avea
1
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com. decizia nr.3546 din 12 octombrie 2004, nepublicat
2
pag.32
102
nici creditori nici debitori proprii, si nu pot exista litigii patrimoniale
ntre sucursalele aceleiai societi comerciale".
Ca urmare, aciunea reclamantei S.N.P. PETROM SA Bucureti
- Sucursala PECO Braov formulat mpotriva prtelor Regionala
CFR Braov i SNP Petrom Sucursala PECO - Trans Ploieti a fost
respins.
2. Prin decizia nr. 2238 din 20.04.2000 pronunat de Curtea

reinut c n mod corect s-a admis n parte, prin sentina civil
nr.160/1999 a Tribunalului Prahova aciunea reclamantei S.N.P.
Petrom - Sucursala Peco Neam formulat mpotriva prtei S.N.P.M
CFR Marf S.A. AGENTIA REGIONAL DE MARF IAI, fiind
obligat prta la plata sumei de 48.000.000 lei contravaloare marf.
n recursul prtei s-a invocat, ntre altele, pe cale de excepie,
faptul c reclamanta nu are personalitate juridic. Critica referitoare
la lipsa calitii procesuale este nefondat ntruct sucursalelor le-au
fost atribuite fonduri n scopul de a desfura activitatea economic si
n aceste condiii, dispun de autonomie n limitele stabilite de
societatea care le-a constituit. De vreme ce, n spe, s-a acceptat
livrarea n tranzit cu asumarea de obligaii prin completarea
documentelor de transport, este evident c sucursalele au beneficiat de
autonomie cu consecinele juridice ce decurg din asumarea acestor
obligaii, astfel c recursul a fost respins.

Suprem de Justiie - secia comercial2, n dosarul nr.4431/1999 s-a
respins recursul declarat de prta S.AA.F. SA Constana mpotriva
deciziei nr. 457 din 5 iulie 1999 a Curii de Apel Constana secia
comercial, prin care s-a admis aciunea reclamantei S.C. ARGUS
SA, iar prta a fost obligat la plata sumei de 10.000.000 lei cu titlu
de contravaloare marf lips la destinaie i la cheltuieli de judecat.
Prin recursul declarat de prt s-a susinut, ntre altele, c
Regionala C.F. Constana chemat n judecat, s-a reorganizat n cinci
societi iar S.AA.F. SA Constana nu poate fi obligat la suportarea
daunelor n litigiu ntruct nu intr n specificul activitii sale.
1
Ibidem, pag.33
2
Idem
103
Critica prtei privind lipsa calitii procesuale pasive nu poate
fi primit ntruct reclamanta a devenit parte n contractul de transport
n octombrie 1998, cnd a legat raporturile juridice cu regionala C.F.
Constana chemat n judecat, iar reorganizarea intervenit ulterior,
prin divizarea acesteia, nu schimb rspunderea fa de reclamant.
NOT - Din rezumatul primelor dou decizii se constat c nu
exist o practic judiciar unitar n privina calitii procesuale
pasive sau active a sucursalelor.
4. Reclamanta R.N. SRL Remetea Mare a chemat n judecat

prtele R.N.P., Direcia Silvic Trgu Jiu i Ocolul Silvic Calafat i a
solicitat ca, prin sentina care se va pronuna, s fie obligate n solidar
la plata sumei de 1.107.408.314 lei, daune precizate ulterior la suma
de 3.321.125.060 lei, cu motivarea c, datorit nerespectrii
obligaiilor contractuale asumate de prt prin contracte, a fost
obligat s achiziioneze material lemnos de la ali parteneri pentru
a-i onora obligaiile fa de partenerul extern SC V.N. Italia.
mpotriva deciziei nr. 72 din 11 februarie 2004, pronunat de

Curtea de Apel Craiova, a declarat recurs R.N.P R.A., Direcia Silvic
Craiova, prin care a criticat numai partea din decizie care se refer la
obligarea sa la plata penalitilor i a cheltuielilor de judecat. n
argumentarea acestei critici, recurenta a susinut c Direcia Silvic
Craiova s-a nfiinat prin H.G. nr. 173 din 29 ianuarie 2001 i nu la
data de 18 ianuarie 2001, cum s-a reinut prin decizia recurat. A mai
susinut c derularea contractelor trebuia realizat n anul 2001,
deoarece obiectul contractelor l constituia livrarea de material lemnos
fasonat pregtit la drum auto gata de ncrcare. Din greeala instanei
de apel, s-a mai susinut de recurent c, att penalitile ct i daunele
care privesc contractul nr. 17612/2000, au fost puse n sarcina sa fr
s se ia act de ealonare i de faptul c vina pentru neexecutare
aparine reclamantei i celeilalte prte, Direcia Silvic Gorj.
Recurenta s-a referit la adresele nr. 7450 din 7 noiembrie 2000 i 7437
din 6 noiembrie 2000, prin care a ntiinat-o pe reclamant despre
sortimentele existente pe teren i a considerat c nu are nici o culp
pentru neexecutarea contractului nr.17612/2000. Aceste motive, a
conchis recurenta, o ndreptesc s solicite modificarea deciziei i, n
fond, respingerea aciunii fa de Direcia Silvic Craiova, Dolj.
104
Recursul prtei este nefondat.
Prin H.G. nr. 173 din 18 ianuarie 2001, s-au luat msuri de
nfiinare, organizare/reorganizare, dup caz, a unor ministere, organe
de specialitate ale administraiei publice centrale i a altor instituii
publice. Art. 1 din aceast hotrre stabilete c R.N.P. este persoan
juridic, ce are n componena sa uniti fr personalitate juridic i
c patrimoniul acesteia se constituie prin nsumarea patrimoniilor
unitilor din structura sa. Prin urmare, din coninutul actului normativ
citat, nu rezult dac a avut loc o reorganizare a regiei prin divizare, ci
doar c s-au luat msuri n ce privete reorganizarea structurii
acesteia, prin uniti fr personalitate juridic. Faptul c, prin decizia
recurat s-a reinut ca dat a nfiinrii 18 ianuarie 2001, n loc de 29
ianuarie 2001, nu prezint nici o relevan sub aspectul antrenrii
rspunderii, ct vreme subunitile din anexa 2 preluau prin protocol
contractele n derulare, iar dovada trebuia s fie concret, cu referire
la fiecare contract n parte. Din acest punct de vedere este nefondat i
critica ce vizeaz faptul c derularea contractelor era anterioar
nfiinrii Direciei Silvice Dolj, a crei rspundere, pentru acest
motiv, nu poate fi angajat.
Ultima critic ce privete nerespectarea obligaiei de livrare din

contractul nr. 17612/2000 este nefondat, ntruct, prin preluarea
acestui contract, necontestat, de altfel, n care nu se contest nici
ealonrile, recurenta prt rspunde pentru nederularea acestuia.
Prin ultimul motiv, recurenta prt a ncercat s justifice faptul

c Ocolul Silvic Calafat a ntiinat Direcia Silvic Gorj despre
existena n teren a unei cantiti de lemn rotund i furnir, numai c nu
acesta era obiectul contractului, aa nct aceast aprare nu vine n
sprijinul susinerii c nu poate fi angajat rspunderea sa, pentru nici o
sum la care a fost obligat, n legtur cu contractul nr. 17612/2000.
Reclamanta SC R.N. SRL Remetea Mare, prin recursul declarat,

a invocat motivele prevzute de art. 304 pct. 7, 8 i 9 C.proc.civ. i a
susinut c decizia nr. 72 din 11 februarie 2004, pronunat de Curtea
de Apel Craiova, este netemeinic i nelegal, pentru c aceasta
cuprinde motive contradictorii i strine de natura pricinii deduse
judecii, iar instana de apel a interpretat greit actele deduse
105
judecii i a aplicat greit legea. n esen, n argumentarea motivului
prevzut de art. 304 pct. 7 C.proc.civ., recurenta a susinut c, dei
instana de apel ajunge la concluzia c Direcia Silvic Dolj a
cunoscut c avea obligaia respectrii contractelor dup preluarea
ocoalelor silvice, cu activ i pasiv, nu a acordat despgubirile
solicitate, contradicia ntre constatrile instanei, potrivit actelor
analizate i soluia pronunat, fiind evident.
Recurenta a mai susinut c actul dedus judecii a fost

interpretat greit, motiv prevzut de art. 304 pct. 8 C.proc.civ.,
ntruct, aa cum rezult din art. 8, stipulat n fiecare dintre cele trei
contracte ncheiate n cauz, n calitate de beneficiar, a achitat cu
titlu de avans 171 milioane lei, sum care a intrat n bugetul
furnizoarei, fr ca societatea recurent s primeasc lemnul
contractat. A considerat recurenta c nencheierea graficelor de
ealonare a livrrilor la dou dintre contracte s-a datorat culpei
prtelor, i c aceast obligaie nu trebuia reinut n sarcina sa.
Recurenta a mai susinut c instana a fcut o grav eroare, atunci
cnd a reinut c s-a contractat lemn pe picior i nu lemn de plop
fasonat, care presupune defriare, curare i transport ntr-un loc
accesibil pentru a fi ridicat de cumprtor, toate aceste obligaii
revenindu-i furnizorului.
Tot eronat, consider recurenta, s-a reinut i faptul c, pentru

avansul de 171.325.000 lei, s-a livrat o cantitate de 385 metri3, atta
vreme ct suma respectiv privea avansul pentru ntreaga cantitate de
lemn contractat. n fine, prin ultima critic ce privete aplicarea
greit a legii, motiv prevzut de art. 304 pct. 9 C.proc.civ., recurenta
a apreciat c s-au nclcat prevederile art. 129 alin. (5) C.proc.civ. i
art.969-970 i art.998 C.civ., potrivit crora conveniile legal fcute
trebuie executate cu bun credin, iar dac s-a cauzat un prejudiciu,
acesta trebuie reparat. n consecin, a solicitat admiterea recursului,
modificarea deciziei pronunat n apel, n sensul respingerii
apelurilor declarate de prte i, n fond, meninerea sentinei primei
instane ca legal i temeinic.
Recursul reclamantei este ntemeiat.
106
n cauz, s-a dovedit existena contractului i faptul c obligaia
nu a fost executat. n aceste condiii, debitorul este dator s acopere
integral prejudiciul cauzat creditorului, prin neexecutarea obligaiei
contractuale, previzibil, de altfel, nc de la momentul ncheierii
contractului. n acest context, solicitarea de a se restitui garania ct i
sumele rezultate din plata dobnzilor i a diferenelor de pre achitate
pentru procurarea mrfii, cu scopul de a onora contractele cu
partenerul extern, sunt consecina direct a neexecutrii de ctre
vnztor a obligaiei de a livra la termen marfa contractat.
Aadar, decizia pronunat n apel este netemeinic i nelegal,

ct vreme convenia, legal fcut, aa cum dispune art.969 C.civ., are
putere de lege ntre prile contractante. Recurenta a invocat n
sprijinul criticilor aduse deciziei pronunat n apel prevederile art.
970 C.civ., care dispune c orice convenie oblig nu numai la ceea ce
este expres n ele, dar i la toate urmrile, ce echitatea, obiceiul sau
legea d obligaiei dup natura sa. Privit i din acest punct de vedere,
solicitarea recurentei de a se repara paguba produs, prin nclcarea
obligaiilor contractuale este n termenii dispoziiilor citate, tocmai
pentru c vizeaz echitatea. Nu poate fi primit, ns, trimiterea la
art.998 C.civ., pe care a fcut-o recurenta, ntruct aceasta nu are
opiunea ntre rspunderea contractual pe care i-a bazat aciunea i
rspunderea delictual i, de asemenea, nu poate, de principiu, s
combine cele dou aciuni, cu att mai mult cu ct, din cele 3
contracte, nu rezult c aceasta a fost voina prilor sau c
rspunderea deriv dintr-un fapt ce se situeaz n afara contractului.
Solicitarea recurentei reclamante de a se menine soluia instanei

de fond, prin care prtele au fost obligate n solidar, este ntemeiat,
ntruct, din procesul verbal ncheiat la data de 23 februarie 2001, nu
rezult distinct care sunt contractele predate de vnztoare, potrivit
H.G. nr.173/2001.
De asemenea, Direcia Silvic Dolj a contestat preluarea

contractelor iar singura prob cert este cea n legtur cu pstrarea,
conform H.G. nr.173/2001, n structura R.N.P., a unitilor fr
personalitate juridic Dolj i Gorj ca Direcii silvice, aa nct, n mod
judicios, instana de fond a reinut rspunderea solidar a acestora.
107
n consecin, recursul a fost admis1, n sensul celor artate.
c) CLAUZE FACULTATIVE N CONTRACTUL DE

TRANSPORT. CLAUZA PENAL
1. Prin decizia nr.1708 din 30 martie 2000 pronunat de Curtea

reinut c Tribunalul Cluj, secia comercial i de contencios
administrativ, a admis n parte aciunea reclamantei pentru plata sumei
de 5.000.000 lei reprezentnd o datorie a prtei fa de reclamant, i
a respins cererea referitoare la penaliti de ntrziere.
mpotriva hotrrii a formulat recurs reclamanta susinnd c
aciunea referitoare ta penaliti se ntemeiaz pe scrisoarea de
trsur care este contractul de transport, avnd inclus i clauza penal
referitoare la penaliti.
Instana suprem a statuat c recursul este ntemeiat urmnd a fi
admis deoarece, penalitatea reprezint o sanciune prestabilit prin
acordul de voin al prilor contractante.
Prin stipularea acesteia, prile hotrsc anticipat asupra
daunelor pe care le-ar ncerca din cauza neexecutrii ori a executrii
cu ntrziere a obligaiilor contractuale asumate.
Astfel fiind, i cum potrivit art.1066-1069 Cod civil, clauza
penal nu se subnelege ci trebuie menionat expres n contract. n
spe, prile au convenit asupra plii penalitilor de ntrziere, ca
urmare, soluia contrar pronunat de instan este supus casrii
potrivit art.304 pct.9 i 11 C.pr.civ.

Suprem de Justiie - secia comercial3, n dosar nr.1852/2000 s-a
reinut c prin sentina civil nr.545 din 7 iulie 1999. Tribunalul
Hunedoara a admis n parte aciuneo reclamantei Regionala C.F.R.
Timioara i a obligat pe prta Filiala Electrocentrale Deva s-i
plteasc suma de 667.000.000 lei cu titlu de penaliti i cheltuieli de
judecat. mpotriva hotrrii prta a fcut recurs, susinnd c nu
datoreaz penaliti dect de la data eliberrii scrisorilor de trsur n
calitate de beneficiar a transportului.
1
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com. decizia nr.3163 din 30 septembrie 2004, nepublicat
2
pag.34
3
Idem
108
Recursul a fost respins ca nefondat cu urmtoarea motivare:
din convenia ncheiat la data de 6 mai 1996 rezult c SNCFR
efectua transporturi n beneficiul filialelor RENEL, acesta din urm
furniznd energie electric SNCFR. Potrivit conveniei, n primele 15
zile ale lunii urmtoare celei n care s-au presta servicii, se ntocmea
situaia lunar a creanelor i obligaiilor nregistrate, ce urmau a fi
compensate (art. 27).
Potrivit dispoziiilor art.5 i 7 din convenia ncheiat scadena
la plat a diferenelor rmase necompensate era fixat ncepnd cu
data de 25 a lunii urmtoare. Rezult deci c penalitile de 0,15% pot
fi aplicate numai dac nu s-au virat n cont diferenele n termen de 5
zile de la data recunoaterii acestora, respectiv n intervalul de la 26 la
30 ale lunii. Astfel, n spe, penalitile sunt datorate ncepnd cu data
de 31 ianuarie 1997 pentru luna decembrie 1996, pentru luna ianuarie
1997 ncepnd cu data de 3.03.1997, etc., situaie reinut corect de
instan.
3. Prin decizia nr.644 din 8 februarie 2000 pronunat de Curtea

Suprem de Justiie - secia comercial1, n dosarul nr. 3374/1999, s-a
reinut c recursul prtei SC TRANS TRADE MDM Spedition SA
Rmnicu Vlcea care a fost obligat la plata sumei de 22.000.000 lei
cu titlu de pre al transportului i 18.000.000 lei cu titlu de penaliti
de ntrziere, precum i la cheltuieli de judecat fa de reclamanta SC
ROMCAMION SA Deva, prin sentina civil nr. 847 din 2.12.1998 a
Tribunalului Hunedoara - secia comercial i de contencios
administrativ, este nefondat deoarece, n ce privete penalitile de
ntrziere, se constat c prin art.5 din contractul de transport
nr.1571/1997 prile au convenit asupra clauzei penale, stabilind c pe
perioada ntrzierii plii sumelor datorate, beneficiarul transportului
va suporta penalitile calculate conform Legii nr. 43/1994, de 0,4%
pe zi de ntrziere pentru suma datorat peste termenul de 3 zile de la
descrcarea mrfii.
Deci, prin contract prile au stabilit o veritabil clauz penal,
prevznd att momentul de la care beneficiarul transportului,
urmeaz a rspunde pentru ntrzierea achitrii taxelor aferente, ct i
procentul de penalitate de 0,4% pe zi de ntrziere.
n acest context, rmne fr relevan faptul c n clauza
penal s-a fcut trimitere la o lege care reglementeaz raporturi
1
Ibidem, pag.35
109
juridice de alt natur, respectiv la Legea nr. 43/1994 (n loc de Legea
nr. 43/1993 de modificare i completare a Legii nr. 76/1992) ntruct
oricum rspunderea prtei nu putea fi angajat ope legis, ci numai n
temeiul clauzei penale, care nu putea fi anulat ca o consecin a
abrogrii Legii nr. 76/1992, aa cum a reinut prima instan".

Suprem de Justiie - secia comercial1, n dosarul nr. 1891/2000, s-a
reinut c prta SC SIDERMET SA Clan a fost obligat s plteasc
28.000.000. lei penaliti de ntrziere i cheltuieli de judecat
reclamantei COMPANIA NAIONAL DE TRANSPORT
FEROVIAR DE MARF CFR, Agenia Teritorial Cluj.
Prin recursul formulat, prta a cerut exonerarea sa de plat
deoarece, obligaia principal pe care a avut-o fa de reclamant s-a
stins, astfel c i obligaia accesorie de plat a penalitilor trebuie
respins.
Curtea Suprem de Justiie a respins recursul ca nefondat,
statund: clauza penal nscris ntr-un contract este o convenie prin
care prile contractante stabilesc, prin aprecierea anticipat,
cuantumul daunelor-interese compensatorii sau moratorii care vor fi
datorate de partea n culp, n caz de neexecutare sau executare cu
ntrziere a unei obligaii contractuale.
Aceast convenie poate fi denumit accesorie pentru c devine
exigibil numai n cazul nendeplinirii sau ndeplinirii cu ntrziere a
obligaiei principale, dar aceasta nu nseamn c dac se stinge
obligaia principal se sting de drept i prevederile clauzei penale, ci
dimpotriv, abia dup ndeplinirea obligaiei principale i produce
efectele clauza penal i d dreptul, spre exemplu, creditorului s
cear daunele-interese moratorii pentru ntrzierea ndeplinirii
obligaiei, ceea ce nseamn c plata penalitilor constituie, de fapt, o
obligaie principal care ia natere n raport de executarea sau
executarea cu ntrziere a altei obligaii contractuale.
Desigur c, prin convenie, prile pot renuna la aplicarea
clauzei penale, ns n cauza de fa procesele verbale de compensare
nu prevd renunarea reclamantei la ncasarea penalitilor pentru
ntrzierea plilor.
1
Ibidem, pag.35-36
110
5. Din decizia nr. 481 din 01.02.2000 pronunat de Curtea
Suprem de Justiie - secia comercial 1, n dosarul nr. 3253/1999,
rezult c Tribunalul Clrai prin sentina civil nr.204 din
25.05.1998 a admis aciunea reclamantei Regionala Ci Ferate
Constana i a obligat pe prta SC SIDERCA SA Clrai la
395.000.000 lei taxe de transport, 12.000.000 lei penaliti de
ntrziere i cheltuieli de judecat.
Hotrrea a fost meninut de instana de apel.
Prta a declarat recurs susinnd c nelegal a fost obligat la
plata penalitilor de ntrziere ntruct actul adiional ce cuprinde
clauza penal nu a fost semnat de reprezentanii si legali i c acesta
s-a aplicat retroactiv.
Curtea Suprem a reinut c recursul este nefondat, artnd c
n executarea contractului anual de prestaii de transport nr. 16/1997,
reclamanta a efectuat mai multe transporturi, conform scrisorilor de
trsur aflate la dosar, al cror pre a rmas n parte neachitat.
Prin actul adiional din 05.12.1997 reclamanta consimte !a
eliberarea transporturilor, prta beneficiar obligndu-se la plata
sumei de 595,000.000 lei, taxe transport ntr-un termen de 10 zile, cu
obligaia de a plti pe aceast perioad i pn la plat, penaliti de
ntrziere de 0,2%.
Din cuprinsul actului adiional rezult semnarea i aplicarea
tampilei prtei. De asemenea, este nefondat susinerea aplicrii
penalitilor retroactiv, perioada penalizat fiind cea de amnare a
plii cu 10 zile, si pn la plat.
6. Prin cererea formulat, reclamant, SNCFR Bucureti a

solicitat obligarea prtei la plata sumei de 210.442.438 lei
reprezentnd taxe revizie tehnic i penaliti de ntrziere, ntruct
acesta nu i-a ndeplinit obligaiile contractuale asumate.
Prin sentina civil nr.1573 din 17 octombrie 2000, Tribunalul
Timi a admis n parte aciunea reclamantei i a obligat-o pe prta SC
P Timioara, la plata sumei de 109.187.150 lei contravaloare
servicii prestate i 9.296.580 lei cheltuieli de judecat. Prin aceeai
sentin s-au respins restul preteniilor reclamantei. Pentru a pronuna
aceast sentin instana a reinut c, prin actele depuse, reclamanta a
fcut dovada contravalorii plilor neeefectuate i a celor efectuate cu
1
Idem
111
ntrziere pentru care se datoreaz penaliti, conform clauzei penale
nscrise n contract.
Apelul declarat de reclamanta SNCFR a fost respins ca
nefondat prin decizia nr.107/A din 7 februarie 2001.
mpotriva acestei decizii, n termen legal au declarat recurs
reclamanta i prta a criticat-o ca fiind netemeinic i nelegal.
Astfel, n recursul reclamantei se critic decizia susinndu-se
c, dei n contract nu s-au nscris procedural penalitile datorate,
acesta face trimitere la plata penalitilor conform Legii nr.76/1992.
Recursul declarat de prt nu a fost motivat.
Recursul declarat de reclamant a fost respins ca nefondat, iar
cel al prtei a fost declarat nul pentru cele ce urmeaz:
Observnd contractul nr.3.5.8.96/1996, se constat c acesta
face o referire sui generis la plata de penaliti de ntrziere fr
determinarea pentru partea care din culp nu-i va executa obligaia,
fcnd trimitere la dispoziiile Legii nr.76/1992.
Aceast referire la penaliti fr determinarea lor procentual
nu reprezint o clauz penal convenit de pri i nu au fost acordate
pentru acest motiv, ct i pentru faptul c dispoziiile Legii nr.76/1992
au fost abrogate pe perioada derulrii relaiilor contractuale dintre
pri.
Ct privete recursul prtei, se constat c, dei acesteia i-a
fost comunicat decizia la 30.03.2001 nici pn la dezbaterile din
recurs motivele nu au fost depuse, nclcndu-se dispoziiile art.301
C.pr.civ. ceea ce face incidente dispoziiile art.306 C.pr.civ.
Prin urmare, recursul reclamantei a fost respins ca nefondat.1
d) CLAUZA COMPROMISORIE
Suprem de Justiie - secia comercial 2, n dosarul nr. 3892/1998
rezult c Tribunalul Constana - secia comercial prin sentina civil
nr.25 din 13.01.1998 a admis aciunea reclamantei S.C.
AUTOAMOBILE DACIA S.A. COLIBAI formulat mpotriva
prtei S.C. SAGA LTD CONSTANA oblignd prta la plata
despgubirii de 60.000.000 lei reprezentnd contravaloarea pieselor
de schimb lips i a cheltuielilor de judecat.
1
pag.36
2
Ibidem, pag.36-37
112
mpotriva hotrrii a formulat recurs prta care a invocat, ntre
altele, necompetena instanelor judectoreti de a judeca litigiul,
ntruct n contractul dintre pri s-a nscris clauz compromisorie
arbitral precum i faptul c prta nu s-a obligat s rspund de
securitatea i integritatea mrfurilor.
Recursul a fost respins, reinndu-se c privitor la
necompetena instanelor judectoreti de a judeca litigiul ntr-adevr
n contractul de prestri servicii, s-a nscris clauza compromisorie n
sensul soluionrii eventualelor litigii de ctre Curtea de Arbitraj de pe
lng Camera de Comer i Industrie a Romniei.
Dar att timp ct prta, dei legal citat nu i-a formulat
aprarea i nu a invocat necompetena soluionrii n faa Tribunalului,
aceast instan ntemeiat a judecat cauza."
De asemenea s-a reinut c ntre pri s-a ncheiat contractul de
prestri servicii nr.16/7.02.1994 n temeiul cruia, prta s-a obligat s
primeasc s descarce i s depoziteze mrfurile reclamantei
destinate exportului (art.6 pct.2). Recurenta avea obligaia verificrii
integritii mrfii la preluarea de la cru i de a asigura paza acesteia
pe timpul depozitrii, obligaie prevzut n contractul de prestaii sus
menionat....
2. ntre societatea japonez HS, n calitate de armator i

Compania Maritim, n calitate de navlositor s-a ncheiat n anul 1990,
un contract de navlosire pe timp nelimitat, cu privire la nava Skky
Reefer.
n februarie 1991 o cantitate de portocale a fost ncrcat la
bordul navei n portul Agadir cu destinaia S.U.A.
La destinaie, marfa a ajuns avariat, astfel c destinatarul a
formulat o aciune n rspundere contractual mpotriva Companiei
Maritime.
Fa de clauza de jurisdicie din conosament, care fcea
trimitere la arbitrajul din Tokyo, Tribunalul Federal Boston s-a
declarat necompetent.
Curtea de Apel Boston, prin hotrrea din 7 iulie 1994, face
trimitere la jurisprudena dominant, dar consider c n raport cu
legea federal arbitral din 1947, clauza atributiv de jurisdicie din
conosament este valabil.
113
Curtea Suprem1, prin hotrrea pronunat la data de 19 iunie
1995, confirm decizia Curii de Apel Boston, reinnd n esen, n
motivare, c dispoziiile Conveniei din 1936 nu interzic inserarea n
conosament a unei clauze atributive de jurisdicie.
Conform art.3 pct.8 din Convenia internaional pentru
unificarea anumitor reguli n materie de conosament, orice clauz,
convenie sau acord prevzut ntr-un contract de transport, care
dezleag pe transportator sau pe vas de responsabilitatea n caz de
pierderi sau daune provenite din neglijen, culp sau nclcarea
ndatoririlor sau obligaiunilor enumerate n acest articol, este nul i
fr efect. De asemenea, este nul orice clauz, convenie sau acord
care reduce aceast responsabilitate, altfel de cum este prescris n
prezenta Conveniune.
Din acest text nu rezult c este interzis prilor s prevad o
clauz atributiv de jurisdicie n conosament; mai mult se invoc
finalitatea Conveniei din 1924 i faptul c nici un stat semnatar al
acestei convenii nu a interpretat art.3 pct.8 ca instituind o interdicie
pentru pri de inserare n conosament a unei clauze atributive de
jurisdicie.
Prin urmare, necesitatea realizrii unei unificri a dreptului
maritim impune tribunalului american o interpretare similar a
Conveniei.
e). ALTE CLAUZE FACULTATIVE

reinut c Tribunalul Bihor, prin sentina civil nr.727 din 23.11.1998
a admis aciunea reclamantei S.N.C.F.R. Regionala Cluj mpotriva
Filialei Electrocentrale Oradea, oblignd-o pe prt la 6.000.000 lei
reprezentnd tarif de imobilizare vagoane i la cheltuieli de judecat.
mpotriva hotrrii a formulat recurs prta susinnd c
reclamanta nu a dovedit preteniile i toate actele depuse de aceasta
sunt unilaterale, nefiindu-i opozabile.
Curtea Suprem a reinut c: ntre pri s-a ncheiat convenia
nr.143/1978 care este legea prilor, care la cap. IV pct. 3 prevede c
evidena vagoanelor de marf pe linia industrial se face pe numr de
1
Publicat n Marin Voicu, Jurispruden maritim american, n Revista de drept comercial,
nr.3/2004, pag.196-197
2
pag.37-38
114
vagoane urmrind ncrcarea n termenul stabilit pe repriz, front, fel
de marf i tonajul pe repriz, prin registrul de urmrire al ncrcrii -
descrcrii model X-751 condus de staia CFR- anexa 1.
Din acest registru care a fost prezentat instanei, rezult c
datele nscrise privind avizarea prtei, punerea vagoanelor la
ncrcare-descrcare, terminarea operaiunilor de ncrcare-
descrcare, i orele de staionare peste termenele libere au fost
confirmate de prt prin semntur i tampila delegatului unitii.
Potrivit conveniei intervenite ntre pri, precum i a procesului
tehnologic unic (care cuprinde norme imperative pentru pri)
predarea vagoanelor ctre mputernicitul ntreprinderii de ctre cru
se face pentru fiecare vagon n parte cu document pentru cele
ncrcate, cu desfigurarea lor n coloanele 11 i 12 ale registrului de
urmrire a ncrcrii - descrcrii, model X-751.
mputernicitul ntreprinderii a semnat si aplicat tampila n
coloana 15 pentru exactitatea datelor nscrise, fapt ce atest predarea
vagoanelor.
Registrul veghetor ntocmit astfel, semnat i stampilat de prt
este o prob opozabil acesteia care nu mai poate opune evidenele
neconfirmate de cru, astfel c hotrrea recurat este legal i
temeinic.
2. Prin aciunea nregistrat la data de 20 iulie 1998, reclamanta,

SC M.M. Brila, a chemat n judecat prta, SC D.A. SRL, solicitnd
ca, n baza sentinei ce se va pronuna, s fie obligat la plata sumei de
12.000 franci francezi, precum i cheltuieli de judecat. n motivarea
aciunii, reclamanta a artat c, n baza comenzii prtei transmis
prin fax nr. 2554 din 25 iulie 1997, a pus la dispoziia acesteia un
mijloc de transport camion T.I.R. cu o capacitate maxim 18 tone,
camion ce a fost prezent la locul de ncrcare la data de 27 iulie 1997,
fiind ncrcat cu piei brute, i a plecat din Bucureti pe data de 28 iulie
1997, ctre Frana, destinatar fiind SC S.I.
Prta, SC D.A. SRL, prin ntmpinarea depus, a artat c a

acionat n calitate de mandatar al expeditoarei, SC A.I. SRL, i nu
este parte n contractul de transport, reclamanta neavnd aciune
direct mpotriva sa, ntruct nu s-au creat raporturi juridice ntre
pri. De asemenea, a formulat cerere de chemare n garanie a SC A.I.
SRL, solicitnd obligarea acesteia la suportarea cheltuielilor,
115
reprezentnd contravaloarea preteniilor reclamantei, motivat de faptul
c marfa transportat de reclamant s-a alterat datorit neprocurrii
documentelor necesare pentru transport n timp util de ctre chemata
n garanie.
Prin ntmpinarea depus, chemata n garanie a solicitat

respingerea cererii motivat de faptul c i-a ndeplinit obligaiile ce-i
reveneau n cadrul contractului de transport, potrivit art. 416 C. com.,
culpa deteriorrii mrfii revenindu-i cruului care a ales ruta cea
mai lung, ntrziind astfel nejustificat predarea mrfii ctre
destinatar. n fond, dup desfiinare, Tribunalul Bucureti, secia
comercial, prin sentina civil nr. 8537 din 19 decembrie 2000, a
admis aciunea principal ct i cererea de chemare n garanie, fiind
anulate ca netimbrate cererile reconvenionale.
Instana, n motivarea soluiei date, a reinut c reclamanta, n

calitate de transportator, i-a ndeplinit obligaiile asumate, fcnd
dovada predrii la destinaie a mrfii ncredinate spre transport. S-a
mai artat c, din probele administrate, nu rezult c expeditorul, SC
A.I. SRL, nu a procurat documentele necesare pentru transport n timp
util, dei contractul extern ct i contractul de expediie i transport
prevedeau obligativitatea acestuia, ct i tranzitarea Germaniei.
mpotriva acestei sentine a promovat apel chemata n garanie,

iar Curtea de Apel Bucureti, secia a VI-a comercial, prin decizia
civil nr. 1164 din 11 septembrie 2001, a respins apelul, ca nefondat.
La pronunarea soluiei date, instana de control judiciar a reinut c
apelanta are calitate procesual pasiv, fiind cea care a solicitat casei
de expediii, SC D.A. SRL, gsirea unui transportator n vederea
efecturii expediiei mrfii beneficiarului extern. De asemenea, s-a
reinut c n sarcina sa cdea obligaia asigurrii certificatului fito-
sanitar i n limba rilor tranzitate spre Frana, avnd n vedere
contractul ncheiat cu beneficiara destinatar.
n ceea ce privete cheltuielile de transport, instana de apel a

reinut c, n spe, nu a operat clauza ex works A.I., i deci
cheltuielile de transport nu cad n sarcina destinatarei. Cu petiia
nregistrat la data de 18 octombrie 2001, SC A.I. a declarat recurs, n
termen i legal timbrat, criticile fcnd referire la aspecte de
116
nelegalitate i netemeinicie, invocnd dispoziiile art. 304 pct. 8, 9 i
10 C.proc.civ. Se susine c instana a interpretat greit actul dedus
judecii, avnd n vedere c, n baza contractului de vnzare-
cumprare ncheiat de expeditor i destinatar, marfa ce urma a fi
transportat era livrat cu condiia ex works expeditor, cu aceast
meniune fiind remis comanda de transport cruului, care a
acceptat-o astfel cum a fost formulat, cu precizarea c preul
transportului va fi achitat la destinaie. Acest fapt a fost conformat i
prin rspunsul la interogatoriu, la ntrebarea nr. 12 intimata-
reclamant recunoscnd c plata a fost refuzat de destinatar pentru c
marfa a sosit deteriorat la destinaie.
De asemenea, recurenta a susinut c hotrrea a fost dat cu

nclcarea legii, fiind ignorate dispoziiile Conveniei C.M.R., potrivit
crora transportatorul este rspunztor pentru avariere, produse ntre
momentul primirii mrfii i cel al eliberrii acesteia, ct i pentru
ntrziere n eliberare. Dei deteriorarea mrfii este dovedit, instana
de apel eronat a afirmat c nu au relevan rezervele destinatarului
legate de deprecierea mrfii, n realitate acesta fiind motivul refuzului
plii taxei de transport. Recurenta a considerat c instana de apel nu
s-a pronunat i nu a luat n consideraie probe administrate care erau
hotrtoare pentru dezlegarea pricinii, cum ar fi cele referitoare la
nerespectarea termenului de ncrcare prevzut n contract, dovezile
privind nerespectarea punctelor de frontier la export i faptul c
autoritile vamale germane i-ar fi solicitat certificatul fito-sanitar n
limba german.
Recursul este fondat. Probele administrate cauzei au demonstrat

culpa transportatorului, n ntrzierea transportului, fiind evident c
deteriorarea mrfii se datoreaz exclusiv acestuia, astfel nct
destinatarul, a fost ndreptit s refuze plata transportului. Contractul
de vnzare-cumprare ncheiat de recurent cu firma francez, avnd
ca obiect piei brute ovine, prevedea expres o condiie de livrare ex
works A.I. Potrivit acestei clauze, toate cheltuielile legate de
transportul mrfii cad n sarcina cumprtorului. De altfel, comanda
de transport emis specifica, c plata se face la descrcare. Casa de
expediie, respectiv prta, SC D.A., a remis mai departe aceast
comand ctre intimata-reclamant cu aceeai specificaie. Prin
rspunsul la interogatoriu, reclamanta-intimat a recunoscut c trebuia
117
s ncaseze preul de la destinatar, dar i faptul c a refuzat plata
datorit deprecierii mrfii transportat.
Fa de normele legale internaionale i decizia Comisiei

Veterinare Europene, certificatul fito-sanitar trebuie redactat n una
din limbile statelor unde se efectueaz contractul la importare. Cum
statul importator a fost Frana, recurenta a respectat legislaia
comunitar i a depus certificatul tradus n limba francez, fapt
ignorat de instana de apel. De altfel, intimata-reclamant nici nu a
produs dovezi din coninutul crora s rezulte obstrucionarea
autoritilor vamale germane, n ntrzierea transportului fiind n culp
pentru nerespectarea traseului indicat n comanda de transport, fapt
confirmat i prin rspunsul la ntrebarea nr. 8 din interogatoriul luat.
nalta Curte1, a admis recursul declarat de chemata n garanie.
1
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com. decizia nr.1547 din 29 aprilie 2004, nepublicat
118
Capitolul IV
Obligaiile prilor n contractul de transport
Obligaiile prilor n contractul de transport se analizeaz n

cele trei faze1 sau etape distincte n derularea unui transport, i anume:
locul de pornire, itinerarul propriu-zis i destinaia.
A. Obligaiile prilor la locul de pornire

1. Obligaiile expeditorului presupun n aceast faz,
indiferent de tipul activitii de transport: alegerea i verificarea
mijlocului de transport, predarea mrfurilor destinate transportului,
ncrcarea lor, colaborarea la ntocmirea documentului de transport i
plata preului aferent transportului.
a. Alegerea i verificarea mijlocului de transport sunt

obligaii care decurg din felul i natura mrfii. Dac mrfurile supuse
transportului se ncadreaz n categoria celor alterabile, expeditorul va
solicita mijloace de transport dotate cu instalaii frigorifice; pentru
transportul animalier vor fi puse la dispoziie vehicule care s asigure
integritatea fizic a acestora, ct i o bun aerisire; n transportul
petrolier sunt necesare vagoane cistern, etc.
Expeditorul trebuie s verifice nainte de ncrcare dac
mijlocul de transport corespunde din punct de vedere a prevenirii
degradrii, denaturrii, scurgerii sau pierderii mrfurilor2. Atunci cnd
expeditorul sesizeaz c mijlocul de transport nu corespunde
efecturii deplasrii este obligat s anune cruul prin obiecii n
cuprinsul scrisorii de trsur3. Respectarea acestei obligaii prezint
interes din punct de vedere practic, deoarece numai n aceste condiii
cruului i va fi antrenat rspunderea pentru acoperirea daunelor
produse pe parcursul transportului datorit utilizrii unui mijloc
necorespunztor. Atunci cnd, cruul pune la dispoziia
expeditorului mijloace neadaptate transportului efectiv, iar acesta le
1
Unii autori n materie disting patru faze, identificnd prima ca fiind faza precontractual
caracterizat prin operaiunea de alegere a mijlocului de transport corespunztor, colaborarea la
ntocmirea documentului de transport, orice alt operaiune tehnic ori administrativ. A se vedea
n acest sens, Gheorghe Piperea, Dreptul transporturilor, Editura All Beck, Bucureti, 2003,
pag.34.
2
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com. decizia nr.337 din 24 ianuarie 2003, nepublicat
3
Potrivit art.36.10 din Regulamentul de transport C.F.R. expeditorul trebuia s verifice dac
mijloacele de transport i rechizitele de ncrcare aparinnd cii ferate, puse la dispoziia sa,
corespund transportului n bune condiii.
119
accept, se prezum c i-a asumat riscul producerii pagubelor, i
astfel se reine culpa comun a prilor.
n vederea armonizrii legislaiei romne la cea comunitar,
avnd n vedere prevederile Directivei Consiliului 2003/29/CE, care
adapteaz la progresul tehnic Directiva Consiliului 96/49/CE privind
armonizarea legislaiilor statelor membre n domeniul transportului
mrfurilor periculoase pe calea ferat, a fost emis Ordinul
nr.891/20031 pentru stabilirea unor reguli privind transportul
mrfurilor periculoase pe calea ferat.2
Potrivit acestuia, vagoanele i recipientele construite nainte de
1 noiembrie 2003, care nu respect prevederile RID 2003, dar care
sunt conforme cu legislaia naional n vigoare la data construciei
lor, pot circula n continuare n trafic intern, cu condiia s fie
meninute la nivelul de securitate cerut, pn la o dat care va fi
stabilit de ctre Comitetul interministerial pentru transportul
mrfurilor periculoase pe calea ferat, nfiinat conform art. 3 din
Ordonana Guvernului nr.49/1999 privind transportul mrfurilor
periculoase pe calea ferat, aprobat cu modificri, prin Legea
nr.788/2001.
Conform acordului A.D.R., expeditorul este obligat s nu
utilizeze dect ambalaje, ambalaje mari, recipiente mari pentru vrac
RMV GRV i vehicule cisterne3, cisterne demontabile4, vehicule
baterii5, CGEM, cisterne mobile6 i containere cisterne7, agreate i
1
Ordinul nr.891 din 11 iunie 2003, publicat n M. Of. nr.433 din 19 iunie 2003.
2
Conform art.1 ncepnd cu 1 noiembrie 2003, pentru transportul n trafic intern a mrfurilor
periculoase pe calea ferat se vor respecta prevederile Regulamentului privind transportul
internaional feroviar al mrfurilor periculoase (RID), ce figureaz n anexa nr. 1 la apendicele B
al Conveniei cu privire la transporturile internaionale feroviare (COTIF), varianta amendata n
2003.
3
Potrivit A.D.R. prin vehicul cistern se nelege un vehicul construit pentru a transporta
substane lichide, gazoase, pulverulente sau granulate. Acesta poate fi compus din mai multe
cisterne fixe; o semiremorc autoportant cu o cistern cu un singur compartiment este considerat
tot un vehicul cistern.
4
Prin cistern demontabil se nelege o cistern cu capacitate superioar la 450 l, alta dect
cisterna fix, containerul cistern sau un element de vehicul baterie, care poate fi demontat de pe
vehicul numai goal.
5
Ansamblu de mai multe cisterne sau butelii ori recipiente, inclusiv pentru transportul substanelor
din clasa 2, legate ntre ele printr-un tub colector i montate definitiv pe o unitate de transport i
avnd o capacitate total de peste 1000 litrii
6
Este un mijloc de transport dotat cu cel puin 4 piese de col inferioare i care poate fi considerat
un container cistern n ntregime care poate fi dotat cu dou crlige pentru echiparea sa.
7
Mijloc de transport cu capacitate de peste 0,45 m3 care poate conine substane lichide, gazoase,
pulverulente sau granule.
120
apte pentru transportul de mrfuri i purtnd semnele prescrise de
A.D.R.1
b. Obligaia de predare a mrfii se execut la locul convenit,

la termenul fixat i respectnd condiiile cantitative, calitative precum
i cea de ambalare a mrfurilor.
Locul predrii mrfurilor difer n funcie de felul transportului.
Pentru mrfurile destinate transportului feroviar predarea se realizeaz
de regul, pe rampa de ncrcare sau direct n vagoanele puse la
dispoziie de ctre cruul din cea mai apropiat staie C.F.R.
ntrzierea n predarea mrfii de ctre expeditor poate fi sancionat
de cru, prin impunerea anumitor taxe, care n transportul feroviar
poart denumirea de locaii2.
Predtorul unei expediii de coletrie este obligat s reproduc
pe fiecare colet anumite meniuni extrase din scrisoarea de trsur,
privitoare la numele i adresa destinatarului, staia de predare i a celei
de destinaie. Normele aplicabile n staia de predare a mrfii n
transportul transfrontalier pot reglementa, n plus, obligaia
expeditorului de a indica pe colete sau pe etichete ataate acestora,
numele staiei de predare, numele i adresa predtorului, itinerarul,
data predrii la transport a mrfii, etc. Pentru anumite mrfuri a cror
manipulare, pstrare, depozitare expeditorul solicit respectarea unor
condiii speciale, acesta are obligaia aplicrii unor etichete i nsemne
convenional admise ca de pild a se feri de umezeal ori a se
manipula sau depozita ntr-o anumit poziie.
O deosebit importan pentru expeditor o reprezint i
cntrirea mrfii, deoarece n funcie de aceasta se va alege mijlocul
de transport cu capacitate corespunztoare, ct i n vederea calculrii
taxelor aferente transportului. Ca urmare, trebuie indicat greutatea,
numrul de buci, volumul, dimensiunile, n scopul acoperirii ntregii
capaciti a mijlocului de transport. Bunoar, expeditorul este obligat
s determine cantitatea de marf pe care o prezint la transport i s
declare n scrisoarea de trsur masa expediiei, care trebuie s
coincid cu aceea declarat n actele de livrare a mrfii.
1
Marin Lepdatu, Transportul rutier de mrfuri periculoase. ADR restructurat, vol. I, Editura
Institutul de formare profesional n transporturi rutiere IFPTR, Bucureti, 2003, pag.17.
2
Prin locaii se neleg acele penaliti percepute de administraia cilor ferate pentru depirea
termenelor de ncrcare-descrcare sau transbordare a mrfurilor, precum i pentru reinerea sau
imobilizarea vagoanelor din vina beneficiarilor, a se vedea Gh. Caraiani, Lexicon de termeni n
domeniul transporturilor i vmuirii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000, pag.198.
121
Predarea mrfii are loc dup ce n prealabil a fost ambalat,
aceast operaiune realizndu-se potrivit naturii bunurilor i conform
normelor tehnice n vigoare la data predrii lor. Pentru transportul
internaional, ambalajul trebuie s corespund standardelor
internaionale i prescripiilor n vigoare n staia de predare a
mrfurilor spre transport. Expeditorul rspunde pentru repercusiunile
care ar interveni ca urmare a lipsei ambalrii corespunztoare, fiind
astfel obligat s repare pagubele suferite de calea ferat datorate
acestei cauze1. Aplicarea de etichete i inscripii exterioare n cazul
transportului de expediii de coletrie i mesagerie este o obligaie ce
trebuie realizat cu o mare atenie pentru ca mrfurile s nu fie
confundate, rsturnate, casate. Pentru anumite mrfuri, datorit naturii
lor, este necesar aplicarea de etichete care s conin meniuni
sugestive pentru modalitatea n care acestea se manipuleaz,
depoziteaz sau manevreaz.
De asemenea, expeditorul este obligat potrivit Regulamentului
de transport2 s aplice sigilii pe sistemele de nchidere-deschidere care
permit accesul n interiorul vagoanelor acoperite, containerelor,
boxpaletelor cu capac, mijloacele acoperite cu prelate, ncrcate de el,
cu excepia expediiilor nsoite, la care nu este obligatorie sigilarea.
n ceea ce privete obligaia de predarea a mrfurilor spre
transport, n transportul rutier, operaiunea se realizeaz de regul
dac transportul urmeaz a se efectua cu autocamioane, loco fabric
ex works3.
Dac expeditorul pred mrfuri periculoase, are obligaia s
aduc la cunotina cruului natura exact a pericolului pe care l
prezint acestea, indicndu-i eventual msurile care trebuie luate
pentru prevenirea producerii oricrui risc4. Este important ca
1
Conform art.43.2 din Regulamentul de transport cnd se prezint pentru transport marf cu
semne vizibile de deteriorare, degradare, calea ferat poate pretinde expeditorului sa-i ia asupra
sa rspunderea, fcnd meniuni n acest sens n scrisoarea de trsur.
2
n acest sens, prin Ordinul nr. 2.146 din 18 noiembrie 2004 privind modificarea NUT 5 la art.
44.4 din Normele uniforme pentru aplicarea Regulamentului de transport pe caile ferate din
Romnia legislaia prevede c sigiliile utilizate de expeditori trebuie s fie confecionate de ctre
agenii economici care dein autorizaie de furnizor feroviar, trebuie s fie omologate/agrementate
tehnic de ctre Autoritatea Feroviar Romn i s conin urmtoarele elemente:
1. denumirea expeditorului (n caz de necesitate, prescurtat);
2. numrul de control (format din 5 cifre);
3. iniialele cii ferate;
4. denumirea staiei de expediie (n caz de necesitate, prescurtat).
3
O. Cpn ,op.cit,pag.71.
4
Aceast obligaie este prevzut de art.22 din Convenia CMR.
122
expeditorul s se asigure c mrfurile periculoase sunt clasificate i
admise la transport conform A.D.R.
Expeditorul trebuie s se asigure, ca cisternele goale, necurate
i nedegazate sau vehiculele, containerele mari i containerele mici
pentru vrac vide, necurate, s fie marcate i etichetate de manier
conform i c cisternele vide necurate sunt nchise i s prezinte
aceleai garanii de etaneitate ca i cnd ar fi pline.1
n conformitate cu prevederile acordului A.D.R., prin mrfuri
periculoase2 se neleg materialele i obiectele care sunt interzise a fi
transportate pe drumuri n trafic internaional sau al cror transport
este permis numai n condiiile unei autorizri speciale, date n
condiiile stabilite prin Acord. Doctrina3 definete mrfurile
periculoase ca acele substane care prin natura lor fizico-chimic pot
produce daune persoanelor, lucrrilor, mediului nconjurtor etc.
Substanele periculoase sunt repartizate pe diferite clase, funcie
de pericolul principal, pe care l prezint i n funcie de starea de
agregare gaz, lichid, solid. Multe substane prezint mai multe
pericole inflamabile i toxice sau toxice i corozive, caz n care
substana este mprit n clasa care corespunde pericolului celui mai
ridicat din timpul transportului. Clasificarea trebuie s fie fcut de
expeditor, eventual cu ajutorul productorului i sub responsabilitatea
sa.4
Acordul prevede c statele semnatare, (implicit i Romnia)
trebuie s interzic transportul cu mijloace auto, pe teritoriul lor, a
anumitor mrfuri periculoase i s permit transportul altora numai n
condiiile Acordului. Prevederile acordului sunt i pot fi periodic
completate sau modificate, innd seama de modificrile survenite n
lista mrfurilor periculoase, metodele de transport, ambalare i
manipulare aplicate.5
1
Marin Lepdatu, op.cit, pag.17.
2
Conform acordului A.D.R. clasele de mrfuri periculoase sunt: clasa 1 Substane i mrfuri
explozive; clasa 2 Gaze; clasa 3 Lichide inflamabile; clasa 4.1 Substane solide inflamabile,
substane autoreactive i substane explozive desensibilizate solide; clasa 4.2 Substane care se
aprind spontan; clasa 4.3 Substane care, la contactul cu apa degaj gaze inflamabile; clasa 51.
Substane comburate; clasa 5.2. Peroxizi organici; clasa 6.1 Substane toxice; clasa 6.2
Substane infecioase; clasa 7 Substane radioactive; clasa 8 Substane corozive; clasa 9
Substane i obiecte periculoase diverse.
3
Marian Lepdatu, op.cit., pag.21.
4
Ibidem, pag.22.
5
Propunerile n acest sens sunt analizate i adoptate n cadrul Grupei de lucru pentru transportul
mrfurilor periculoase, care se ntrunete anual la Geneva i supune apoi propunerile spre aprobare
Comitetului pentru transporturi interioare, din cadrul C.E.E. al O.N.U. Propunerile adoptate n
123
Pn la intrarea n vigoare a unui amendament sunt necesare a fi
parcurse mai multe etape, care pot dura n timp chiar i 2-3 ani, dac
intervin pe parcurs obiecii.1
Dintre aceste etape amintim, adoptarea n Grupa de lucru WP
15, aprobarea de ctre Comitetul de Transporturi Interioare, trimiterea
la Secretariatul General al Naiunilor Unite cu sediul la New York, 2
depozitarul trimite amendamentul la statele pri contractante ale
acordului, iar acestea trebuie, n decurs de 3 luni, s comunice
eventualele observaii; n cazul n care nu sunt consemnate observaii
cu privire la amendament, acesta va putea intra n vigoare n cel puin
trei luni.
Exist i situaia n care amendamentele se impun a fi aplicate
provizoriu, dac exist n acest sens reglementri bilaterale sau
multilaterale, pe teritoriul statelor respective, pn la intrarea lor, de
drept, n vigoare.
Acordul european privind transportul mrfurilor periculoase
este structurat pe 17 articole, iar reglementrile tehnice eseniale sunt
cuprinse n dou anexe: Anexa care stabilete condiiile care trebuie
ndeplinite de mrfurile periculoase transportate, iar Anexa B,
stabilete condiiile ce trebuie ndeplinite de mijloacele de transport.
Anexa A se refer la categoria mrfurilor periculoase care sunt
excluse de la transportul rutier internaional, precum i la mrfurile
periculoase care sunt admise numai n anumite condiii i care sunt
acestea.
Orice transport executat n condiiile stabilite de A.D.R. trebuie
s fie nsoit de un document special de transport.
La tratarea detaliat a fiecrei clase de mrfuri periculoase,
potrivit anexei 8, sunt abordate urmtoarele aspecte:
1. enumerarea materiilor i materialelor periculoase, cu descrierea
sumar a caracteristicilor fizico-chimice a fiecruia dintre ele;
2. condiiile de transport pentru fiecare clas n parte, cuprinznd:
colete, condiiile generale de ambalare, ambalarea pentru
fiecare materie sau pentru obiecte de acelai fel, ambalare n
comun, inscripii i etichete de pericol pe colete;
3. modul de trimitere, restricii de expediere;
Grupa de lucru pentru transportul rutier al mrfurilor periculoase sunt puse de acord cu Oficiul
Central pentru Transportul Internaional pe Calea Ferat, n scopul armonizrii transporturilor
periculoase pe ci rutiere i pe calea ferat.
1
Aceste cazuri vor fi aduse la cunotina Comisiei Economice pentru Europa, din cadrul O.N.U.
2
Acesta fiind depozitarul legal al Acordului.
124
4. menionri n documentul de transport;
5. interdicii de ncrcare n comun;
6. ambalaje goale.
Anexa A mai conine urmtoarele apendice:
- apendicele A 1 cuprinde condiiile de stabilitate ale unor materii
i obiecte ce pot exploda sau se pot aprinde;
- apendicele A 2 cuprinde directivele relative la natura
recipientelor din aliaje din aluminiu pentru anumite gaze;
- apendicele A 3 cuprinde probele relative la materiile lichide
inflamabile;
- apendicele A 4 prescripiile relative la etichetele de pericol i
explicaia figurilor.
n afara prescripiilor A.D.R. pentru transporturile multimodale
sunt aplicabile i reglementrile speciale, naionale sau internaionale,
pentru transportul mrfurilor periculoase pe calea ferat sau pe cile
navigabile, atta timp ct acestea nu contravin prescripiilor A.D.R.
Anexa B reglementeaz aspectele referitoare la utilajele de
transport.
Anexa cuprinde dou categorii de prescripii, i anume:
1. Prescripii generale aplicabile transporturilor materialelor i
obiectelor de toate clasele, mprite n grupe, astfel:
a. cazul n care unele prescripii ale anexei B nu se aplic;
b. condiii de acceptare ale unui vehicul;
c. precauii n vederea manipulrii coletelor;
d. circulaia vehiculelor;
e. consemne scrise;
f. semnalizarea vehiculelor;
g. transportul n vrac;
h. containere;
i. transportul n containere mici;
j. transportul n containere mari, altele dect containerele
cistern;
k. transporturile n cistern.
2. Prescripii speciale relative la materialele i obiectele cu
anumite caracteristici, structurate pe urmtoarele capitole:
a. condiii speciale de ndeplinit de ctre vehicule;
b. transportul n cisterne sau vrac;
c. transportul n containere mici;
d. precauii n vederea manipulrii coletelor;
125
e. interdicii de ncrcare n comun;
f. circulaia vehiculelor, cu subcapitolele msuri
administrative, staionarea, personalul regulamentar i
convoaiele.
g. dispoziii diverse.
Anexa B conine patru apendice:
- apendicele B 1 cuprinde dispozitivele privitoare la cisterne
(autovehicule-cistern, cisterne demontabile, mari containere-
cisterne);
- apendicele B 2 referitor la echipamentul electric al vehiculelor
care transport unele obiecte i materii;
- apendicele B 3 se refer la extinctoarele de incendiu cu care
trebuie prevzute vehiculele;
- apendicele B 4 este modelul de certificat de acceptare a
vehiculelor.
n A.D.R. sunt enumerate tipurile de ambalaje i exigenele
referitoare la acestea. Ambalajele n funcie de gradul de pericol se
mpart n trei grupe: grupa de ambalaj I n care intr substanele foarte
periculoase, grupa de ambalaj II substane periculoase i grupa de
ambalaj III destinat substanelor mai puin periculoase.
Ambalajele sunt identificate pentru fiecare grup astfel: X
pentru grupele I, II i III; Y pentru grupele de ambalaje II i III i Z
pentru grupele de ambalaje III. De asemenea, ambalajele sunt de trei
tipuri, ambalaje care au capacitatea de pn la 450 l, ambalaje mari
care ajung pn la 3000 l i recipiente mari pentru vrac GRV sau
IBC care ajung pn la 3000 l.
n vederea identificrii cu uurin a transporturilor de mrfuri
periculoase se aplic etichete speciale pe mrfuri i pe ambalaje,
plcue indicatoare pe mijloacele de transport i se fac meniuni
speciale pe documentele de transport.
Sistemul de etichetare n A.D.R. este bazat pe sistemul adoptat
de Naiunile Unite la clasificarea mrfurilor periculoase i prezentat n
Cartea portocalie reactualizat la fiecare doi ani.
n temeiul art.8 alin.3 al Conveniei C.M.R., expeditorul solicit
verificarea de ctre transportator a greutii brute a ncrcturii,
situaie n care cruul fixeaz plata pe care o ocazioneaz aceast
operaiune.
Conform condiiilor I.A.T.A., expeditorul aerian este obligat s
efectueze un ambalaj (packing) adecvat naturii i felului mrfii
126
expediate pe calea aerului. Pentru a nu se constata pierderi i avarii,
mrfurile vor necesita o ambalare care s previn aceste daune,
precum i prentmpinarea deteriorrii aeronavei, ori a altor mrfuri i
a pasagerilor. Expeditorul este obligat de asemenea, s prevad
coletele cu etichete, inscripii clare i marcaje (marking of packages)
care s nu poat fi deteriorate prin tergere i s conin urmtoarele
date de identificare: mrcile coletelor, denumirea aeroportului de
expediere, denumirea aeroportului de destinaie, numele expeditorului
i al destinatarului.1 Mrfurile periculoase2 trebuie ambalate, conform
Conveniei de la Chicago, n conformitate cu reglementrile
transportatorului i nsoite de certificat (shippers certification for
restricted articles). Ambalarea propriu-zis se realizeaz n colete,
lzi, saci, ns n ultima vreme s-a recurs la transportul prin containere
i palete standardizate, determinnd astfel scderea costurilor de
handling i a timpului de staionare a aeronavei pentru ncrcare-
descrcare.
Dup ambalarea mrfii, expeditorul pred marfa
transportatorului aerian sau agentului su la data i aeroportul stipulat
n contract. Predarea mrfurilor la aeroportul de plecare se face
potrivit uzanelor aeroportului respectiv i orarului de funcionare al
acestuia. Cantitatea de marf ce urmeaz a fi transportat se va
determina de ctre expeditor i se va declara cruului, cantitatea
fiind un element important n alegerea mijlocului de transport cu
capacitate corespunztoare, ct i pentru calcularea taxelor i tarifelor
aferente. n scrisoarea de transport aerian este obligatoriu s se indice
dou elemente de determinare cantitativ n funcie de natura mrfii i
de unitatea de msur, respectiv greutate-volum, tip-dimensiuni,
numr buci-metraj etc.3
Expeditorul contractului de navlosire, respectiv navlositorul are
ndatorirea de pregtire a mrfurilor n vederea predrii lor la
transport, imediat ce a primit ntiinarea c nava a plecat spre portul
de ncrcare, respectndu-se principiul consacrat de uzanele
maritime: marfa ateapt nava. Explicaia acestui principiu rezid
1
Exist uneori mrfuri care, datorit naturii lor necesit msuri speciale de precauie i ngrijire n
manipulare; n aceste situaii predtorul este obligat s aplice pe fiecare colet de marf, inscripii
sau etichete pentru manipularea cu atenie.
2
Regimul de transport aerian internaional al mrfurilor periculoase este stabilit prin Anexa 18 a
Conveniei de la Chicago, coroborate cu Instruciunile tehnice pentru transportul n siguran a
bunurilor periculoase pe calea aerului Doc.9284 AN/905 ca amendament.
3
O. Cpn, Contractul comercial de transport, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1995, pag.72.
127
dintr-o obligaie accesorie, cea de avizare a transportului, obligaie
care n realitate aparine att navlositorului, ct i navlosantului.
Minimum de zile n care trebuie fcut avizarea, naintea sosirii navei
n portul de ncrcare este o chestiune stabilit pentru fiecare port de
autoritile portuare competente.
Potrivit uzanelor, n portul Constana, avizarea trebuie fcut
cu cel puin 3 zile naintea sosirii navei n portul de ncrcare.
Neavizarea n termenul stabilit de autoritile portuare ale portului de
ncrcare, atrage neincluderea sosirii navei respective n programul de
lucru al portului, ceea ce duce la concluzia c avizarea sosirii navei n
portul de ncrcare este o problem de interes pentru ambele pri
contractante. Avizarea duce la includerea navei n programul de lucru
al portului de ncrcare, evitndu-se astfel staionarea navei, fapt
extrem de costisitor. Pentru ncrctor, avizarea are important pentru
a i se acorda rgazul necesar pregtirii mrfii i depozitrii ei n
vederea nceperii imediate a ncrcrii. Astfel, principiul aplicabil este
marfa ateapt nava i nu invers.
n cazul mrfurilor la care ambalajul nu este accesibil,
transportul se efectueaz n vrac. Este cazul cerealelor, 1 a agregatelor
minerale, butenilor etc.
Pentru transportul maritim, predarea mrfurilor se efectueaz pe
chei sau prin trecerea peste balustrada navei2, iar pentru mrfurile
transportate pe calea aerului, la aeroport.
1
Care beneficiaz chiar de un Cod al transportului n siguran a cerealelor n vrac, adoptat prin
Rezoluia M.S.C. 23(59) a Comitetului Securitii Maritime al Organizaiei Maritime
Internaionale la Londra la 23 mai 1991, cod pe care Romnia la acceptat prin Ordonana nr.31 din
16 august 2001, publicat n M. Of. Nr. 508 din 28 august 2001. Acest cod se aplic navelor,
indiferent de mrime, inclusiv navelor cu tonaj brut mai mic de 500 tone, angajate n transportul
cerealelor n vrac, crora li se aplic prevederile prii C a capitolului VI din Convenia SOLAS
din 1974, astfel cum a fost amendat. n sensul prezentului cod, termenul de cereale include, grul,
porumbul, ovzul, orzul, orezul, legumele uscate, semine n stare natural sau tratat, al cror
comportament este asemntor cu cel al cerealelor n stare natural.
2
Operaiunea predrii mrfurilor se desfoar ntr-un timp determinat de pri n contract i
calculat pe zile i ore, cnd nava este la dispoziia navlositorului n mod gratuit pentru ncrcare
sau descrcare, numit perioada staliilor (definite n art.559 C.com sau n art.3 din Conferina de
la Rio de Janeiro din 1977) ; n contract alturi de perioada staliilor mai pot fi stipulate i clauze de
stimulare, cum ar fi cea a reversibilitii staliilor, care reprezint avantajul acordat de navlosant
navlositorului pentru operativitatea de care a dat dovad la ncrcare, numit timp salvat, care poate
fi adugat la durata staliilor pentru descrcare, prelungindu-le astfel cu aceeai diferen de timp;
sau despatch-money care se materializeaz ntr-o prim de rapiditate de care a dat dovad
ncrctorul, calculat n funcie de timpul salvat la ncrcare sau descrcare i recompensat de
navlosant cu o sum prestabilit pentru fiecare zi ctigat , a se vedea n acest sens, Gheorghe
Stancu, Dreptul de retenie, gajul i privilegiul cruului asupra mrfii transportate, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 1999, pag.33-37; Gh. Caraiani i colaboratorii Lexicon de termen n
domeniul transportului i vmuirii, pag.143.
128
Potrivit uzanelor portuare, staliile se calculeaz n funcie de
ndeplinirea anumitor condiii:
- nava s fie sosit n portul de ncrcare/descrcare indicat n
contract;
- nava s fie pregtit din punct de vedere fizic i juridic, adic s
fie operaional tehnic i juridic;
- comandantul navei s adreseze o notificare navlositorului, n
vederea nceperii efecturii operaiunilor, precum i rspunsul
scris al navlositorului cu privire la notificare.
n transportul maritim, ntrzierea n predarea mrfii de ctre
expeditor poate fi sancionat de ctre cru, expeditorul fiind obligat
la plata unor penalizri, numite contrastalii1.
n cazul transportului fluvial, expeditorul este inut mai nti s
prezinte marfa destinat transportului n ambalaj corespunztor i
intact, care s i asigure integritatea pe parcursul deplasrii, ct i n
caz de transbordare. Dac aceast cerin nu este ndeplinit pe deplin,
cruul are dreptul de a refuza marfa, conform art.7 alin.7 din
Convenia de la Siofok.
c. Obligaia de ncrcare a mrfii presupune n realitate

existena a trei ndatoriri interdependente, i anume: ncrcarea
efectiv, aezarea sau poziionarea acestora la care se adaug i luarea
msurilor preventive mpotriva sustragerilor.
ncrcarea propriu-zis se realizeaz innd cont de capacitatea
mijlocului de transport ales, expeditorul avnd obligaia de a folosi
integral spaiul de ncrcare al mijlocului de transport, folosirea
incomplet atrgnd penalizarea expeditorului prin plata de
despgubiri pentru partea rmas neutilizat.
Conform Normelor uniforme pentru aplicarea Regulamentului
de transport pe cile ferate din Romnia expeditorul i calea ferat
convin cine execut ncrcarea i descrcarea mrfii n mijlocul de
transport. n lipsa unei convenii, ncrcarea i descrcarea revin
transportatorului pentru mesagerie i coletrie respectiv, expeditorului
pentru vagoane complete i containere.2
1
Contrastaliile reprezint acele penalizri pltite de ctre navlositor armatorului, datorate
depirii perioadei de stalii, depire ce reprezint o nclcare a contractului de ctre navlositor, iar
compensarea n bani a prejudiciilor cauzate de ntrziere constituie despgubirea cuvenit, a se
vedea Gh. Caraiani, Lexicon de termen n domeniul transportului i vmuirii pag.125-126.
2
Potrivit Regulamentului CFR 36.6. ncrcarea vagoanelor de marf, dimensiunile ncrcturii,
modul de ncrcare i stivuire a ncrcturii, asigurarea ncrcturilor i transporturile excepionale
129
Potrivit art.57 al NUT expeditorul depune, la staie sau la
agenia de marf, comanda scris pentru punerea la dispoziie a
mijloacelor de transport, cu minimum 5 zile nainte de nceperea
ncrcrii. Comanda trebuie sa conin urmtoarele: staia de
destinaie a expediiei, felul mrfii, modul de prezentare la transport,
cantitatea, data i locul unde are loc ncrcarea, tipul mijloacelor de
transport, rechizitele necesare i trenul cerut pentru expediere. 1
Nenceperea ncrcrii n termen de 6 ore de la punerea mijloacelor de
transport la dispoziia clientului, conform comenzii, presupune
renunarea tacit la ncrcare i d dreptul cii ferate s fac venit
garania.
i n transportul rutier de mrfuri se impune expeditorului
obligaia de ncrcare n cele mai bune condiii a mrfii, obligaie
sancionat de art.10 din C.M.R. n cazul neexecutrii sau executrii
necorespunztoare.
Tot aici putem aminti c, n cazul mrfurilor periculoase
ncrctorul2 de cisterne care umple vehiculele are urmtoarele
obligaii:
s verifice, nainte de umplerea cisternelor starea lor i a
echipamentelor pentru a fi n stare tehnic bun;
are obligaia de a umple cisternele numai pn la limita
maximal admis sau pn la masa maximal admis la
coninutul pe litru de capacitate pentru marfa de umplere;
nu are dreptul de a umple cisternele dect cu mrfurile
periculoase autorizate pentru transportul n aceste
cisterne;
dup umplere s verifice etaneitatea dispozitivelor de
nchidere i s nu se fi scurs nici un reziduu al mrfii n
exteriorul vehiculului;
mai nainte ca transportatorul s porneasc n curs,
ncrctorul trebuie s se asigure c a aplicat
se efectueaz conform prevederilor Acordului asupra schimbului i utilizrii vagoanelor de marf

ntre ntreprinderile feroviare (RIV) - anexa nr. II ncrcarea vagoanelor de marf (prescripii de
ncrcare).
1
Potrivit aceluiai Regulament de transport, o data cu depunerea comenzii, clientul depune la
calea ferata garania, n lei sau n valut, prevzut n tarife, garanie care se restituie dup
ncheierea contractului de transport.
2
n A.D.R. se nelege prin ncrctor, ntreprinderea care ncarc mrfurile periculoase ntr-o
cistern sau ntr-un vehicul cu baterie sau CGEM, sau ntr-un vehicul container mare sau ntr-un
container mic pentru vrac.
130
semnalizarea portocalie i plcile etichete sau etichetele
prescrise, conform prescripiilor acordului.
Pentru categoria mrfurilor periculoase este necesar ca
materialul din care este construit recipientul i care intr n contact cu
coninutul gazului s nu fie corodat ori s provoace combinaii nocive
sau periculoase cu substanele transportate. Robinetele i supapele de
siguran trebuie s fie protejate prin capace i coliere de fixare,
recipientele s fie bine ancorate, nchise, etanate i protejate pentru a
se evita scprile de gaze. Recipientele trebuie s fie astfel fabricate
nct s reziste modificrilor de presiune datorit schimbrilor de
temperatur.
Potrivit uzanelor aeronautice, operaiunea de ncrcare a
mrfurilor n aeronav se face de ctre transportator, cu excepia
transporturilor masive care se ncarc de expeditor, sub supravegherea
transportatorului. Atunci cnd ncrcarea n nav se face de ctre
expeditor, acesta trebuie s se conformeze instruciunilor
transportatorului.
Potrivit uzanelor maritime, ncrctorul va ncepe operaiunea
ncrcrii mrfii n momentul de la care curge timpul de ncrcare i
are obligaia terminrii operaiuni n timpul stipulat n contract. De
regul, aceste operaiuni se realizeaz de administraiile portuare de
ci i canale navigabile, cu personal i mijloace proprii sau pot fi date
n concesiune, asociere, cesiune sau alte forme de contracte, unor
ageni economici, de ctre societile portuare autorizate cu aceste
activiti.1
La momentul ncrcrii mrfii se va ntocmi de ctre ncrctor
un istoric de ncrcare, document care conine elementele de baz cu
privire la efectuarea acestor operaiuni, fiind vizat de comandantul
navei i consemnat n jurnalul de bord.
Pentru a fi identificate cu uurin, mrfurile sunt marcate de
armator i ncrctor, aplicndu-li-se urmtoarele mrci:
1. marca de port aplicat de armator, cu nsemnarea portului n
care urmeaz a fi descrcat fiecare lot de marf;
2. marca de identificare care se aplic loturilor de mrfuri ce
aparin unor proprietari diferii, dar care se vor descrca n acelai
port;
1
n acest sens, a se vedea Ordinul Ministrului Transporturilor, Construciilor i Turismului
nr.595/2000 pentru aprobarea Normelor metodologice de autorizare a agenilor economici care
presteaz servicii n porturi pe ci i canale navigabile, publicat n M. Of. nr.405/2000, completat
prin Ordinul nr.825/2000, publicat n M. Of. nr.583/2000.
131
3. marca de transport aplicat de ncrctor sub form de
fracie, ce conine la numrtor numrul de ordine al transportului, iar
la numitor numrul de colete ce alctuiesc transportul respectiv.
Nava este considerat gata de ncrcare dac sunt ndeplinite
cumulativ urmtoarele condiii:
nava este ancorat la locul stabilit prin contractul de navlosire
(chei, dan de ancorare );
nava ndeplinete toate condiiile fizice i tehnice pentru
ncrcare ( hambare curate, instalaii n stare de funcionare);
comandantul a depus notice-ul n orele oficiale, iar navlositorul
a acceptat notice-ul fr rezerve, moment din care ncepe s
curg timpul de stalii sau dup un anumit timp necesar pentru
ncrctor i organele portuare pentru organizarea ncrcrii
mrfii.
Potrivit uzanelor portului Constana, staliile ( lay times sau lay
days ) ncep s curg:
- de la orele 14, dac notice-ul este predat de comandant sau
agentul lui pn la orele 12;
- de la orele 8 ale zilei lucrtoare urmtoare, dac notice-ul a
fost predat de comandant sau un agent al sau pn la orele 16, iar
smbt pn la orele 12.30.
Dac navlositorul nu este gata cu ntreaga ncrctur la data i
locul stabilit, i prin aceasta s-a nregistrat o depire a staionrii
navei, va fi obligat la despgubiri. Pe lng aceasta, se constat i
obligaia de a ncrca nava, fr a depi capacitatea sa, adic ceea ce
poate transporta sau ce se poate stivui n hambarele i pe puntea navei.
Dac se ncarc o cantitate mai mic de marf dect cea
prevzut n contract, sau o alt marf, navlosantul are dreptul la
despgubiri. Despgubirile constau n navlul corespunztor cantitii
efectiv ncrcate i navlul mort atunci cnd s-a ncrcat o cantitate mai
mic dect cea prevzut n contract.
n cazul n care s-a ncrcat o alt marf, despgubirile la care
este ndreptit navlosantul constau n diferena dintre navlul stabilit
pentru felul i cantitatea de marf prevzut n contractul de navlosire
i navlul cuvenit pentru marfa efectiv ncrcat.
Dac navlositorul nu se prezint cu mrfurile la ncrcare,
navlosantul este n drept fie s cear rezilierea contractului de
navlosire, fie s pretind despgubirile corespunztoare duratei
132
staionrii i s menin contractul, fie s fac oferta de a ncheia cu
navlositorul un alt contract, n alte condiii.
n contractul de navlosire prile stabilesc n sarcina cui revine
obligaia de a suporta cheltuielile pentru a efectua operaiunile de
ncrcare i stivuire1 a mrfurilor pe nav.
Dac anumite cantiti de mrfuri urmeaz s fie predate n
acelai port mai multor beneficiari, se aplic pe fiecare lot, precum i
n conosament, marca de identificare. n practic se mai utilizeaz
marca de expediie, adic marca cu care mrfurile sosesc n port spre a
fi ncrcate pe nav. Aceast marc const n precizarea numelui
expeditorului, al destinatarului, portul de destinaie i, dac este cazul,
portul de transbordare.
Tot legat de obligaia ncrcrii mrfii, se impune a fi menionat
Ordinul nr.727/20032 privind aprobarea cerinelor i procedurilor
armonizate pentru ncrcarea i descrcarea n siguran a
vrachierelor. 3
Scopul acestui ordin4 este de a mbunti sigurana vrachierelor
care acosteaz la terminalele din porturile romneti pentru a ncrca
sau descarc mrfuri solide n vrac, de a reduce riscurile cauzate de
apariia unor solicitri excesive i producerea de avarii la structura
corpului navei n timpul ncrcrii sau descrcrii, prin stabilirea de:
a) cerine armonizate privind operarea vrachierelor i
terminalelor; i
b) proceduri armonizate pentru cooperarea i comunicarea ntre
vrachiere i terminale.
Domeniul de aplicare al ordinului se refer la:
1
Prin bun stivuire nelegem ncrcarea mrfii astfel nct att marfa ct i nava s fie ferite de
stricciuni sau de anumite riscuri specifice, de exemplu: mrfurile grele se aeaz pe podeaua
hambarelor, iar cele uoare deasupra; mrfurile rezistente se vor aeza la margine iar cele fragile la
mijloc etc.
2
Ordinul nr.727 din 21 mai 2003, publicat n M. Of. nr.422 din 16 iunie 2003.
3
n nelesul dispoziiilor acestui ordin prin vrachiere se nelege:
O nav construit cu o singur punte, cu tancuri laterale superioare i cu tancuri nclinate
de bordaj n zona spaiilor de marf i care este destinat, n principal, pentru transportul
mrfurilor uscate n vrac; sau
un mineralier, n sensul unei nave maritime cu o singur punte care are doi perei
longitudinali i dublu fund pe lungimea zonei de marf i care este destinat pentru
transportul minereurilor doar n magaziile centrale; ori
o nav de transport mixt.
4
Art.1 al Ordinului nr.727/2003.
133
a) toate vrachierele, indiferent de pavilionul pe care acestea l
arboreaz, care acosteaz la un terminal dintr-un port romnesc pentru
ncrcarea sau descrcarea mrfurilor solide n vrac; i
b) tuturor terminalelor din porturile romneti n care opereaz
vrachierele.
Vrachierele care acosteaz la terminalele din porturile romneti
pentru ncrcarea sau descrcarea mrfurilor solide n vrac trebuie s
fie verificate n scopul asigurrii conformitii cu urmtoarele cerine:
1. Trebuie s fie prevzute cu magazii de marf i guri de
magazie avnd dimensiuni i forme corespunztoare care s permit
ca mrfurile solide n vrac s fie ncrcate, stivuite, rulate i
descrcate n mod corespunztor.
2. Trebuie s fie prevzute cu numere de identificare a
capacelor gurilor magaziilor de marf, conform numerotrii utilizate
n planul de ncrcare sau descrcare. Amplasarea, mrimea i
culoarea acestor numere trebuie s fie clar vizibile i uor
identificabile de ctre operatorul instalaiilor de ncrcare sau
descrcare de la terminal.
3. Capacele gurilor magaziilor de marf, instalaiile de operare a
capacelor gurilor de magazie i dispozitivele de siguran trebuie s
fie n stare bun de funcionare i utilizate numai n scopul preconizat.
4. Luminile aparaturii care indic nclinarea transversal a
navei, dac exist, trebuie s fie verificate nainte de ncrcare sau
descrcare i s se demonstreze c funcioneaz.
5. Dac n conveniile internaionale se prevede ca la bord s
existe un calculator de ncrcare aprobat, acesta trebuie s fie
certificat de ctre o organizaie recunoscut i s fie apt pentru a
efectua calculul rezistenei longitudinale a navei pe timpul ncrcrii
sau descrcrii.
6. Mainile de propulsie i cele auxiliare trebuie s fie n stare
de bun funcionare.
7. Echipamentul de punte care are legtur cu operaiunile de
acostare i legare la cheu trebuie s fie n funciune i s se afle ntr-o
stare tehnica bun.
Aezarea mrfurilor n interiorul mijlocului de transport pe
calea ferat se realizeaz prin operaiuni de stivuire, nivelare, nvelire
i legare a ambalajului cu srme sau alte materiale.
Msurile preventive care se iau pentru a prentmpina riscul
sustragerii mrfurilor difer dup cum mrfurile sunt deplasate cu
134
mijloace de transport nchise sau deschise 1. Astfel, obligaia de
aplicare a sigiliilor pe sistemele de nchidere-deschidere a mijlocului
de transport se realizeaz n momentul cntririi acestuia pe linia de
garaj a expeditorului sau pe cntarul staiei de expediie2.
Expeditorul fluvial trebuie s treac la ncrcarea mrfii n
mijlocul de transport corespunztor naturii acesteia, obligaie care i
revine n baza art.8 din Convenia de la Siofok. Aceast obligaie
trebuie s se desfoare n limita timpului de stalii sau contrastalii,
rezervat, sub sanciunea plii de penaliti de ctre expeditor.
Operaiunile menionate se efectueaz, fie cu forele i mijloacele
portului, n contul expeditorului, fie de ctre cru sau agentul su,
de asemenea, n contul expeditorului, fie nemijlocit chiar de ctre
expeditor sau primitor.
n ceea ce privete timpul de ncrcare sau descrcare a mrfii,
Convenia permite determinarea acestei perioade pe seama acordului
prilor, iar n lips de clauz explicit se vor aplica uzanele fiecrui
port n cauz.
Momentul nceperii curgerii staliilor se stabilete prin raportare
la ora cnd este comunicat avizul cruului c nava pus la dispoziia
expeditorului este pregtit de ncrcare. n acest sens, art.8 alin.6 din
Convenie stipuleaz c timpul de stalii ncepe de regul la 3 ore
dup predarea de ctre cru a avizului.... De la aceast regul
exist excepia potrivit creia, dac avizarea a avut loc ntr-o zi de
srbtoare, momentul iniial al staliilor se situeaz la nceputul primei
zile de lucru. Dac ncrcarea sau descrcarea navei va fi nceput mai
devreme dect ora artat, timpul de stalii curge din momentul
nceperii efective a acestor lucrri.
Expeditorul este obligat s primeasc avizul n orice moment al
zilei, pentru a nu obstruciona avizarea. n absena acestor persoane
din port, faptul c nava este gata de ncrcare se confirm pe aviz de
ctre agentul de nav sau de reprezentantul portului.
O alt obligaie a expeditorului este cea de a executa ncrcarea
sau descrcarea n orice moment al zilei i n fiecare zi, inclusiv
duminica sau n zilele de srbtoare, dac legislaia n vigoare din ara
respectiv sau uzanele portuare nu prevd altceva. Att marfa, ct i
1
Art.44.1 din Regulamentul de transport pe cile ferate romne dispune c expeditorul trebuie s
aplice sigilii proprii la toate sistemele de nchidere-deschidere care permit accesul n interiorul
vagoanelor acoperite, containerelor, boxpaletelor cu capac, mijloacelor acoperite cu prelate i alte
dispozitive ce se sigileaz, ncrcate de el. Pentru expediiile nsoite nu este obligatorie sigilarea.
2
A se vedea art.43.12 din acelai act normativ.
135
materialele de ambalare, separare i fixare care nsoesc marfa trebuie
descrcate din nav, fr a rmne resturi.
ncrcarea se consider terminat dup ce cruului i se
nmneaz de ctre expeditor toate documentele referitoare la marf,
necesare cltoriei i dup semnarea actului de eviden a timpului de
staionare a navei n port.
Timpul ct nava se afl n port, la dispoziia expeditorului se
precizeaz ntr-un act numit act de eviden a timpului de staionare,
potrivit art.8 alin.10 din Convenie. n acest scop se folosete
formularul acceptat n portul respectiv sau documentul care l
nlocuiete. n aceste nscrisuri se stipuleaz timpul de staionare a
navei, cu indicarea duratei i cauzei ntreruperilor i timpii mori,
produse la ncrcarea sau descrcarea navei.
Actul evidenei timpului de staionare se semneaz de ctre
cru i expeditor ori de ctre autoritatea sau organizaia pe care
acetia i-au abilitat, cum ar fi de pild un broker.
Sanciunile aplicabile expeditorului n cazul depirii timpului
de stalii sunt prevzute de art.8 alin.11 din Convenie i constau n
penalizri care se calculeaz n funcie de tonajul navei i de durata
ntrzierii la ncrcare sau descrcare.1
Efectuarea ncrcrii sau descrcrii ntr-un timp mai scurt
dect cel de stalii d expeditorului dreptul de a obine de la cru un
premiu care nsumeaz 50% din valoarea penalizrilor prevzute
pentru o durat corespunztoare.
Expeditorul este obligat s despgubeasc pe cru pentru
daunele cauzate navei din culpa lui n timpul ncrcri sau descrcrii.
d. Colaborarea expeditorului la ntocmirea documentului de

transport reprezint demersul juridic al ntocmirii i eliberrii
scrisorii de trsur, situaie n care expeditorul este dator s ofere
cruului toate datele i informaiile reale privitoare la marfa ce
urmeaz a fi transportat, itinerarul ce urmeaz a fi parcurs, precum i
date privind identificarea destinatarului. La acestea se adaug
obligaia de a se conforma dispoziiilor art.416 C.com. care oblig
1
Conform tarifului stabilit de Convenie, penalizarea pentru o ntrziere de 24 de ore este de 550
de franci elveieni n cazul unei nave nepropulsate, cu capacitate de pn la 1300 tone i de 675
franci elveieni dac nava depete aceast capacitate. Pentru navele autopropulsate, penalitatea
este tripl fa de cele nepropulsate cu capacitate comparabil. Dac ntrzierea const ntr-o
fraciune de zi, penalitatea se calculeaz proporional cu suma corespunztoare duratei de 24 de
ore.
136
expeditorul s nmneze cruului actele de vam sau actele ce i-ar
fi de trebuin n timpul transportului.
n acest sens, art.39.1. din Regulamentul de transport pe cile
ferate dispune c, expeditorul este rspunztor pentru toate cheltuielile
i pagubele suportate de operatorul feroviar datorit nscrierii de ctre
expeditor n scrisoarea de trsur a unor meniuni incorecte, inexacte,
incomplete sau nscrise n alt parte dect n locul rezervat fiecreia
dintre ele ori a omiterii de ctre expeditor a unor meniuni prevzute
de Regulamentul privind transportul internaional feroviar al
mrfurilor periculoase (RID).1
n jurispruden2, s-a considerat c staionarea cruului C.F.R.
pe parcursul cilor ferate ungare, staionare produs din cauza
documentaiei incomplete care a nsoit vagonul i care trebuia
ntocmit de ctre expeditor, antreneaz rspunderea acestuia, i
implicit va trebui s achite plata taxei de staionare.
Expeditorii mai au obligaia de a insera n documentul de
transport la rubrica denumirea mrfii precizarea cu nsoitor, iar
nsoitorul este dator s semneze de primire.
Obligaia de a completa meniunile scrisorii de trsur revine i
expeditorului rutier, fie personal, fie prin reprezentant, n practic
fiind folosit deseori formularul elaborat de IRU.3 n sprijinul
expeditorului vin i prevederile art.7 pct.2 din C.M.R. n sensul c,
poate solicita transportatorului nscrierea meniunilor obligatorii n
scrisoarea de trsur, prezumndu-se c acesta a acionat n numele i
pe socoteala clientului su.
Perfectarea scrisorii de transport aerian presupune cooperarea
expeditorului cu transportatorul; n acest sens expeditorul va pune la
dispoziia cruului4 coordonatele de fapt, complete i exacte ale
mrfii i itinerarului. n acest sens, art.6 al Conveniei de la Montreal
dispune c, expeditorului aerian i se poate solicita un document prin
1
Potrivit art. 39.2. din Regulament ...pentru expediiile ncrcate de expeditor, meniunile din
scrisoarea de trsur referitoare la masa mrfii sau la numrul coletelor nu fac dovada mpotriva
operatorului de transport feroviar dect dac verificarea acestei mase i a numrului coletelor a
fost fcut efectiv de ctre acesta i a fost certificat n scris pe documentul de transport.
2
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com. decizia nr.1085 din 21 februarie 2003, publicat n
Revista de drept comercial nr.7-8/2004.
3
Uniunea Internaional a Transportatorilor Rutieri
4
Cruul nu este obligat s verifice corectitudinea sau insuficiena datelor i documentelor,
nefiind astfel rspunztor fa de expeditor sau de alt persoan pentru pierderile sau cheltuielile
aprute ca urmare a nerespectrii de ctre expeditor a prevederilor legale i a reglementrilor
aplicabile n cadrul fiecrui aeroport.
137
care se indic natura mrfii, dac acesta este necesar n vederea
ndeplinirii formalitilor cerute de autoritile vamale, de poliie sau
de alte autoriti publice similare. Expeditorul rspunde de
corectitudinea informaiilor i declaraiilor privitoare la mrfurile
nscrise de el sau n numele su n scrisoarea de transport aerian sau a
celor furnizate de el sau n numele su transportatorului pentru a fi
nscrise n chitana de primire a mrfii. Aceste prevederi se aplica de
asemenea n cazul n care persoana care acioneaz n numele
expeditorului este i agent al transportatorului. Expeditorul mai are
ndatorirea de a anexa la documentul de transport unele nscrisuri
pentru identificarea mrfii ori pentru ndeplinirea formalitilor
vamale, cum ar fi declaraiile vamale.
Aceste obligaii sunt reglementate i de Convenia de la
Varovia, care dispune n art. 10 alin.1 c, expeditorul este rspunztor
de exactitatea indicaiilor i declaraiilor privitoare la marf, nscrise
n documentul de transport. Expeditorul se face rspunztor fa de
cru de orice daun rezultat din absena, neclaritatea sau
insuficiena documentelor vamale, de acciz sau de poliie.1 Potrivit
uzanelor aeroportuare, nesinceritatea expeditorului are ca rezultat
obligarea la despgubiri pecuniare datorate cruului sau chiar
destinatarului.
n practic se poate ivi i situaia n care expeditorul este n
eroare cu privire la staia de destinaie, caz n care acesta va suporta
unele diferene ale costului transportului. Astfel, expeditorul va putea
suporta taxe adiionale n situaia n care, de exemplu cruul este
silit s depoziteze marfa la punctul de sosire greit indicat, pn cnd
primete rectificarea solicitat expeditorului.
n privina transportului maritim, art.17 din Convenia de la
Hamburg instituie prezumia de corectitudine a declaraiei
expeditorului cu privire la marf, n sensul c, se consider c
ncrctorul a garantat cruului exactitatea datelor referitoare la
natura mrfurilor, numrul lor, cantitatea i greutatea indicat i
nregistrat n conosament. n caz contrar, ncrctorul va fi obligat la
despgubiri bneti fa de cru pentru prejudiciul rezultat din
inexactitatea indicaiilor din conosament.
e. Plata preului transportului, ca regul general, este o

obligaie care incumb expeditorului nc din momentul ntocmirii
1
Art.16 alin.1 al Conveniei de la Varovia.
138
documentului de transport. n mod excepional aceast ndatorire i
poate reveni i destinatarului. Momentul n care se realizeaz obligaia
de plat a transportului este stabilit de pri n contract, i coincide de
cele mai multe ori cu predarea mrfii cruului.
n acest sens, dispoziiile Regulamentului de transport C.F.R.
dispun n art.40 intitulat Plata prestaiei de transport c tarifele de
transport i accesorii sunt pltite de ctre expeditor dac nu exist o
convenie contrar ntre expeditor i operatorul de transport feroviar.
Atunci cnd tarifele sunt n sarcina destinatarului i cnd
destinatarul nu a ridicat scrisoarea de trsura i nici nu a modificat
contractul de transport, expeditorul rmne obligat la plata tarifelor.
Cnd cheltuielile nu pot fi stabilite exact n momentul predrii
mrfii la transport, calea ferat pretinde drept garanie depunerea unei
sume reprezentnd aproximativ aceste cheltuieli. Decontarea cu
expeditorul se face dup eliberarea mrfii n staia de destinaie.
Plata ctre calea ferat a tarifelor de transport se face:
cu ocazia ncheierii contractului de transport;
o dat cu eliberarea mrfii;
periodic, prin facturare, atunci cnd exist o convenie n
acest sens.
Modificri recente1 permit, cii ferate s poat ncheia, la
cererea clienilor, convenii de plat centralizat a preului
transportului, n condiiile prevzute de NUT 3 la art. 40.4.3.
Regulamentul de transport. Dup facturarea transporturilor se poate
acorda, prin negociere, un termen de plat de pn la 30 de zile.
Atunci cnd expeditorul ntrzie s plteasc preul
transportului cruul poate ridica excepia de neexecutare a
contractului. Efectul suspensiv al excepie de neexecutare se stinge
atunci cnd expeditorul ndeplinete obligaia de plat a preului. Prin
excepie, obligaia de plat a preului revine destinatarului cnd exist
o clauz explicit, numit clauz de plat transmis2.
Prin aceasta se realizeaz o substituie de obligaii ntre
expeditor i destinatar care este opozabil cruului numai n msura
n care o accept.
1
Ordinul Ministrului Transporturilor, Construciilor i Turismului nr.1077 din 7 iunie 2004,
publicat n M.Of. nr.603 din 5 iulie 2004. Vechea reglementare presupunea existena unei
...facturri periodice atunci cnd ntre calea ferat i client exist convenie de plat centralizat a
tarifelor de transport.
2
O.Cpn,op.cit,pag.199.
139
n cazul expediiilor de vagoane complete expeditorul are
dreptul s stabileasc itinerarul pe care trebuie s-l urmeze transportul
mrfurilor pn la destinaie, indicnd staiile de cale ferat i
punctele de frontier care vor fi utilizate, precum i tarifele care vor fi
aplicate. Dac expeditorul a indicat unde urmeaz a fi efectuate
formalitile vamale, precum i staiile n care mrfurile urmeaz a fi
supuse unor tratamente speciale, ca de pild furajarea, adparea
animalelor, realimentarea cu ghea, etc. se consider c el a stabilit
astfel itinerarul pe care trebuie s-l parcurg transportul, cruul fiind
obligat s l respecte.
Tot pentru transportul internaional feroviar de mrfuri, de
reinut este c, expeditorul poate declara n scrisoarea de trsur o
anumit valoare a mrfii exprimat n moneda rii de predare sau n
alt moned stabilit prin tarife.
Alturi de aceste obligaii, expeditorul are i anumite drepturi la
ncheierea contractului de transport. Un prim drept se refer la
solicitarea verificrii greutii brute a mrfii, fapt care se consemneaz
n scrisoarea de trsur. Expeditorul mai are dreptul aplicrii de sigilii
proprii pe sistemul de nchidere a autovehiculului sau containerului n
care au fost ncrcate mrfurile n vederea transportului.
Transporturilor feroviare interne de cltori le sunt incidente n
vederea stabilirii tarifului intern de cltori, denumit TIC, dispoziiile
Ordonanei de Urgen nr.149/20011.
Tariful intern de cltori se aplic de Societatea Naional de
Transport Feroviar de Cltori C.F.R. Cltori - S.A., precum i de
toi operatorii de transport feroviar public de cltori, care au ca obiect
de activitate transportul feroviar public de cltori i ale cror tarife
sunt stabilite i ajustate cu avizul Oficiului Concurenei, n condiiile
legii. Prin TIC (Anexa 1 a Ordonanei de Urgen nr.149/2001) se
stabilesc tarifele pentru deservirea general n transportul feroviar
public de cltori pentru prestaiile efectuate i nivelurile maxime ale
acestora, conform art.1.
De asemenea, T.I.C. cuprinde tarifele maximale care pot fi
percepute de operatorii de transport feroviar public.
1
Ordonana de Urgen nr. 149 din 15 noiembrie 2001, publicat n M.Of. nr. 743 din 21
noiembrie 2001, astfel cum a fost modificat i completat dup cum urmeaz: Ordonana nr. 30
din 30 ianuarie 2002; Ordonana de urgen nr. 35 din 21 martie 2002, publicat n M.Of. nr.216
din 29 martie 2002 i Legea nr. 299 din 17 mai 2002, publicat n M. Of. nr.452 din 27 iunie 2002
140
Tarifele pentru serviciile conexe i auxiliare, inclusiv tarifele de
bagaje i mesagerie, se stabilesc, n condiiile legii, prin politicile
tarifare ale operatorilor de transport feroviar public de cltori i se
formeaz liber pe pia.
Potrivit art.2 alin. 1 din TIC, structura tarifului intern de cltori
cuprinde dou pri:
- Partea I, referitor la normele privind condiiile i modul de
aplicare a tarifelor n transportul feroviar public de cltori pe
teritoriul Romniei; i
- Partea a II-a, care cuprinde tarifele pentru deservirea general
n transportul intern de cltori - tarifele pentru trenurile de persoane
i suplimentele pentru trenurile accelerate i rapide, clasa I i clasa a
II-a pe zone kilometrice, tarife care se stabilesc cu avizul Oficiului
Concurenei.
Nivelul maxim al tarifelor pentru deservirea general din
transportul intern de cltori nu poate fi depit de operatorii de
transport feroviar public de cltori.
Celelalte tarife practicate n transportul feroviar public de
cltori, n trafic intern, precum tarifele pentru tren Inter City (IC) i
Inter City Expres (ICE), tarifele auxiliare, inclusiv tarifele de bagaje i
mesagerie, facilitile sau reducerile comerciale se stabilesc de fiecare
operator de transport feroviar public de cltori, n condiiile legii, se
formeaz liber pe pia aducndu-se la cunotina publicului cltor.
La stabilirea tarifului intern de cltori se ine seama de
urmtoarele principii:
a) nivelul tarifului de transport, mpreun cu subvenia acordat,
n condiiile legii, de la bugetul de stat sau de la bugetele locale, dup
caz, s acopere nivelul costurilor de transport al cltorilor pe calea
ferat, inclusiv cota de profit prevzut de Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe cile ferate romne i
reorganizarea Societii Naionale a Cilor Ferate Romane, cu
modificrile i completrile ulterioare;
b) reflectarea n tariful de transport a confortului oferit
cltorilor n timpul cltoriei cu diversele categorii de trenuri;
c) corelarea zonelor kilometrice ale diverselor tarife;
d) n cazul n care cltorul opteaz pentru cltoria cu o alt
categorie de tren dect cea pentru care i-a procurat iniial legitimaia
de cltorie, acesta va plti tarif doar pentru sporul de confort oferit n
plus la transport;
141
e) corelarea tarifului pltit de cltor pentru transport cu
distana parcurs de acesta.
Distana kilometric se calculeaz pe ruta cerut de cltor la
distanele ce se parcurg n mod efectiv, conform indicatorului
kilometric C.F.R.
Ruta este direct atunci cnd ntre staia de plecare i cea de
destinaie este urmat drumul cel mai scurt. n acest caz nu este
obligatorie indicarea rutei pe legitimaia de cltorie. n cazul n care
nu este urmat drumul cel mai scurt i cltoria se face pe ruta
ocolitoare, trebuie indicat ruta pe legitimaia de cltorie, prin
denumiri de staii intermediare care nu sunt de ramificaie, astfel nct
s nu existe dubiu asupra parcursului de urmat.1
n cazul cltoriilor n circuit, cnd pe unele poriuni cltoria
se efectueaz cu alte mijloace dect trenurile de cltori, aceste
poriuni nu se iau n calculul distanei kilometrice.
Perceperea tarifului se face prin ncadrarea distanei kilometrice
calculate n zonele kilometrice corespunztoare respectivului tarif.
Contractul de transport auto de mrfuri, fiind un contract cu
titlu oneros, expeditorul este obligat la plata tarifului 2 de transport
stabilit potrivit tarifului unic i a tarifelor actualizate, de la un moment
la altul. Toate obligaiile de plat rezultate din executarea transportului
cad n sarcina expeditorului, chiar dac unele faze de execuie depind
de expeditor sau destinatar. n practic, societile comerciale de
transport auto i negociaz tarifele n funcie de creterea preului de
cost de pe pia. Cuantumul tarifului se stabilete n funcie de felul,
cantitatea mrfii, distana parcurs, capacitatea autovehiculului.
Expeditorul este obligat, n lips de alte clauze contractuale, s
suporte toate taxele exigibile referitoare la marf i s achite toate
cheltuielile suplimentare care ar putea fi n sarcina mrfii pn n
momentul n care aceasta a fost predat destinatarului. De asemenea,
expeditorul trebuie s plteasc tariful transportului mrfii, dac nu
s-a specificat ca plata s se fac la destinaie. Momentul plii se
1
Potrivit TIC, ruta poate cuprinde i poriuni de linie care se parcurg de dou ori. n astfel de
cazuri distana kilometric se calculeaz pe ruta efectiv parcurs.
2
Doctrina clasific tarifele aplicabile transporturilor auto de mrfuri, dup cum urmeaz: tarife
propriu-zise de transport, cum sunt de pild tarifele de cantitate sau tariful pe autovehicul, tarife
speciale, caracteristice transporturilor n condiii speciale i cu mijloace de transport speciale,
tarife de dislocare, utilizate pentru mutaii sau renunare, tarife pentru activiti accesorii
transportului, cum sunt cele de magazinaj, dezinfectare, expediie, reclam i majorri sau
sporuri de tarife, percepute pentru transporturile mrfurilor periculoase, cu depirea gabaritului
sau executate n regim de urgen, etc., n acest sens, a se vedea, Gh. Caraiani, op.cit. pag.811-813.
142
stabilete prin acordul prilor i coincide de regul, cu predarea
mrfii n deteniunea cruului.
Pentru transportul aerian de mrfuri reprezentative sunt
reglementrile stabilite de IATA,1 care stabilesc tarife doar pentru
transportul propriu-zis, care reprezint transportul de la domiciliul
expeditorului, pn la aeroportul de plecare i transportul de la
aeroportul de destinaie pn la domiciliul destinatarului. Cu alte
cuvinte, IATA stabilete tarife orientative2, trebuind luate n calcul i
cheltuielile accesorii, reprezentnd cheltuielile pe parcursul terestru,
pn la aeroportul de plecare.
Elementele care se au n vedere la stabilirea tarifului aerian sunt
greutatea3 i felul mrfurilor4, volumul, ambalarea acestora,
capacitatea aeronavei, distana i relaia de transport. Pentru cursele
de mrfuri charter5 costul transportului se realizeaz pe baza costurilor
directe de operare a aeronavei i costurilor suplimentare care pot fi
taxe de navigaie, taxe de handling, taxe de aterizare, taxe
aeroportuare, diurne, cazri echipaje etc. Pentru cursele charter de
pasageri tariful charter include cheltuielile de operare i de ntreinere
a avionului, remunerarea echipajului, asigurri fa de teri, asigurri
fa de pasageri, taxe de aterizare, taxe de parcare, taxe de hangar,
taxe de handling pentru avion, pasageri i bagaje. n transporturile
charter de mrfuri i pasageri, plata tarifului se face n general de ctre
beneficiar (charterer sau agenie de turism) naintea fiecrui zbor, prin
transfer bancar, iar tarifele sunt mai puin costisitoare fa de
transporturile aeriene regulate.
1
Asociaia Internaional de Transport Aerian nfiinat la Haga, reunete mai multe companii
aeriene i coordoneaz serviciile i activitile acestora.
2
n funcie ce felul mrfurilor, tarifele aeriene pot fi de dou categorii: tarife pentru transportul
mrfurilor generale (General Cargo) i tarife pentru regimul mrfurilor speciale (Specifia
Commodity Rates), a se vedea, Gh. Caraiani, op.cit. pag. 1124 1126.
3
Conform regulilor I.A.T.A. la mrfurile generale este stabilit o greutate minim de tonare de 45
kg, urmnd apoi pe scri de greutate de 100, 300, 1.000 i 5.000 kg.
4
Tarifele pentru mrfurile speciale, de regul, se negociaz; cele care au o valoare declarat mai
mare de 20 $/kh se pltete o tax suplimentar cu 0,50% din valoarea declarat.
5
Transporturile aeriene de tip charter se caracterizeaz prin aceea c transportatorul nu efectueaz
vnzarea capacitii en detaille ctre beneficiari, ci se vinde ntreaga capacitate de transport ctre
un charterer sau unui numr limitat de charters. Spre deosebire de acest tip de transport,
transporturile aeriene regulate se particularizeaz prin faptul c transportatorul vinde la public,
direct sau prin agenii, locuri individuale sau expediii de mrfuri individuale.
143
Expeditorul maritim-fluvial datoreaz cruului navlul1, care
se va calcula n raport cu valoarea transportului, conform cu
dispoziiile de ordin contabil din Convenia despre tarifele dunrene
internaionale de mrfuri. Plata trebuie fcut n decurs de 48 de ore
de la data primirii facturii cruului, dac prin nelegerea dintre pri
sau potrivit legislaiei rilor de sediu ale acestora nu se prevede altfel.
n acelai termen se pltete i o eventual diferen n plus
datorat cruului, acesta din urm fiind obligat s ramburseze
expeditorului, n termen de 48 de ore de la solicitarea sa, orice sume
ncasate peste cele tarifare.
Pentru expediiile fluviale naionale de nave complete, navlul se
calculeaz potrivit art.571 i urmtoarele C.com. potrivit clasei mrfii,
distanei tarifare i greutii expediiei; se are n vedere i greutatea
efectiv a ncrcturii, nereprezentnd mai puin de 75% din
capacitatea de ncrcare a navei stabilit prin certificatul de navigaie.
Conform art.10 alin.3 din Convenia de la Siofok, pentru fiecare
zi de ntrziere, partea care a depit termenele artate pltete o
penalizare n valoare de 0,05% din suma neachitat la timp, dac
prile nu au stipulat altfel. Navlul, taxele suplimentare i penalizrile
se pltesc n valuta convenit de pri, iar n lipsa unei nelegeri n
acest sens, devin aplicabile dispoziiile Conveniei despre tarifele
dunrene internaionale de mrfuri.
2. Obligaiile principale ale operatorului de transport la

locul de pornire constau n: acceptarea cererii de transport,
procurarea unui mijloc corespunztor naturii bunurilor, preluarea i
ncrcarea mrfii de la expeditor, precum i eliberarea documentului
de transport.
a. Acceptarea cererii de transport presupune manifestarea

voinei juridice a cruului de a efectua transportul de mrfuri sau
persoane n condiiile stabilite n cererea ce i-a fost adresat de ctre
expeditor,2 pentru toate modalitile de transport. n transporturile
iniiate prin comand, cruul nu are posibilitatea de a refuza
ncheierea contractului de transport datorit ofertei permanente n care
1
Prin navlu se nelege preul pe care l pltete navlositorul armatorului, pentru deplasarea
mrfurilor dintr-un port n altul pe ruta cea mai direct, cu diligen rezonabil, a se vedea n acest
sens Gh. Caraiani, Lexicon de termeni, pag.216.
2
Liviu Pop, Teoria general a obligaiilor. Tratat, Editura fundaiei Chemarea, Iai, 1994,
pag.51.
144
se afl, indiferent c ne aflm n prezena unui transport de persoane
sau mrfuri. Simpla adeziune a expeditorului solicitant la condiiile
stabilite de cru realizeaz ceea ce numim consimmntul
contractual. Refuzul cruului ar fi justificat n mod excepional,
dac de pild mrfurile destinate transportului ar fi ambalate
impropriu sau interzise la transport.
n practic se pot ivi asemenea situaii, mai ales n cazul
transporturilor de persoane, ns legislaia ofer soluii de compensare
a acestora n diferite moduri. Astfel, n sprijinul transportatorilor
aerieni vine Ordonana nr.52/20021 privind stabilirea unui sistem de
compensare de ctre transportatorii aerieni pentru pasagerii crora li
s-a refuzat mbarcarea pe curse aeriene regulate 2, ordonan care
stabilete norme minime aplicabile n cazul n care pasagerilor li se
refuz mbarcarea3 pe o curs aerian regulat suprarezervat4, pentru
care acetia au bilet valabil i rezervare confirmat5, care se
efectueaz de la un aeroport amplasat pe teritoriul Romniei,
indiferent de naionalitatea transportatorului aerian, cetenia
pasagerului i punctul de destinaie al cursei.
n aceste condiii, art.3 din ordonan dispune c transportatorul
aerian este obligat s stabileasc regulile pe care le va aplica la
mbarcare, n eventualitatea unei curse suprarezervate i va nregistra
la Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei aceste
reguli, precum i orice schimbri aduse ulterior. Regulile vor putea fi
puse la dispoziie autoritilor aeronautice ale altor state, la cerere.
Regulile i orice schimbri ulterioare aduse acestora se vor aplica n
1
Ordonana nr.52 din 31 iulie 2002, publicat n M. Of. nr. 609 din 16 august 2002.
2
Prin curs aerian regulat se nelege, conform art.1 din Ordonana amintit supra, ...o cursa
care prezint, n mod cumulativ, urmtoarele caracteristici: este efectuat contra plat, cu o
aeronav pentru transport de pasageri sau de pasageri i cargo i/sau pot, de o asemenea manier
nct pentru fiecare curs locurile disponibile sunt puse la dispoziie publicului, fie direct de
transportator, fie de agenii autorizai ai acestuia i este operat pentru a deservi traficul ntre dou
sau mai multe puncte, fie conform unui orar publicat, fie prin zboruri efectuate cu o asemenea
regularitate nct se constituie ntr-o succesiune sistematic, identificabil ca atare...
3
n sensul prezentei ordonane prin refuzul mbarcrii se nelege ...refuzul acceptrii
pasagerilor pe o curs, dei acetia au bilet valabil, au confirmat rezervarea pe acea curs i s-au
prezentat pentru formalitile de mbarcare n timpul necesar i precizat...
4
Cursa suprarezervat este acea curs pe care numrul de pasageri care au rezervarea
confirmat i se prezint pentru formalitile de mbarcare n timpul necesar i precizat depete
numrul de locuri disponibile pe acea curs
5
Prin rezervare confirmat se nelege acea situaie n care ...biletul vndut de transportatorul
aerian sau de agentul su autorizat cuprinde precizarea numrului, datei i orei cursei, precum i
notaia OK sau orice alt meniune n spaiul respectiv de pe bilet, care semnific nregistrarea i
confirmarea expres de ctre transportatorul aerian a rezervri...
145
termen de 30 de zile de la data nregistrrii la Ministerul Lucrrilor
Publice, Transporturilor i Locuinei i vor fi puse la dispoziia
publicului la ageniile i la ghieele de check-an ale transportatorului
aerian. Aceste dispoziii prevd i posibilitatea solicitrii unor
voluntari1 care s accepte s nu fie mbarcai. n orice condiii, la
mbarcare transportatorul aerian este obligat s in seama de
interesele anumitor categorii de pasageri care trebuie transportai cu
prioritate din motive legitime, cum ar fi persoanele cu handicap,
minorii nensoii.
n cazul n care pasagerul refuz o eventual mbarcare, va avea
la dispoziie, potrivit art.4 din ordonan, urmtoarele modaliti de
compensare:
- restituirea imediat, fr penalizri, a costului biletului pentru
partea de cltorie neefectuat; sau
- asigurarea transportului pn la destinaia final, cu prima
ocazie; sau
- asigurarea transportului pn la destinaia final la o dat
ulterioar, convenabil pasagerului.
Indiferent de alegerea fcut de pasager, imediat dup ce
mbarcarea a fost refuzat, transportatorul aerian va plti o
compensaie minim, nivelul compensaiei nu trebuie s depeasc
preul biletului de transport pn la destinaia final, n valoare de:
a) 150 euro pentru curse de pn la 3.500 km;
b) 300 euro pentru curse de peste 3.500 km, n funcie de
destinaia final a pasagerului.
n cazul n care transportatorul aerian ofer preluarea pn la
destinaia final2 pe o curs alternativ, a crei or de sosire nu
depete ora de sosire programat a cursei rezervate iniial cu mai
mult de dou ore pentru cursele de pn la 3.500 km i cu mai mult de
patru ore pentru cursele de peste 3.500 km, compensaia poate fi
redus cu 50%.
1
Potrivit ordonanei prin voluntari se neleg ...persoanele care au bilet valabil, au rezervare
confirmat, s-au prezentat pentru formalitile de mbarcare n timpul necesar i precizat i
rspund afirmativ la solicitarea transportatorului aerian adresat pasagerilor de a renuna la
rezervrile lor confirmate, n schimbul unor compensaii...
2
Distanele se vor stabili prin metoda ordonanei ortodromice. Distana ortodromic este distanta
dintre punctul de plecare i cel de sosire ale unui traiect de pe suprafaa pmntului, msurat pe
arcul mic din cercul mare determinat de planul secant care trece prin cele dou puncte i centrul
pmntului.
146
Compensaia va fi achitat n numerar sau, de comun acord cu
pasagerul, n bonuri de cltorie (vouchere) i/sau alte servicii.
Dac pe o curs suprarezervat un pasager este de acord s fie
plasat ntr-o clas inferioar celei pentru care s-a pltit biletul, acesta
va fi ndreptit la rambursarea diferenei de pre.
Alturi de sumele compensatorii oferite de transportatorul
aerian pasagerilor, cltorilor li se mai poate oferi:
a) posibilitatea efecturii unei convorbiri telefonice i/sau a
transmiterii unui mesaj telex/fax ctre punctul de destinaie;
b) mncare i buturi rcoritoare, innd seama de timpul de
ateptare;
c) cazare la hotel n cazurile n care este necesar ederea pe
timpul uneia sau mai multor nopi.
Cnd un ora sau o regiune este deservit de mai multe
aeroporturi, iar un transportator aerian ofer unui pasager cruia i s-a
refuzat mbarcarea o curs spre un alt aeroport dect cel de destinaie
pentru care pasagerul a fcut rezervarea, costurile deplasrii ntre
aeroporturile alternative sau spre o destinaie alternativ apropiat,
convenit cu pasagerul, vor fi suportate de transportatorul aerian.
Modalitatea compensrii nu va oprea i implicit,
transportatorul aerian nu va fi obligat s plteasc compensaii,
conform art.7 din ordonan, n cazul refuzului mbarcrii pasagerilor
care cltoresc gratuit sau cu bilete cu tarife reduse, care nu sunt
disponibile direct sau indirect publicului.
Conform art.5 alin.1 din acelai act normativ n eventualitatea
refuzului mbarcrii pe o curs vndut n cadrul unui pachet turistic
transportatorul aerian va fi obligat s compenseze operatorul turistic,
care a ncheiat un contract cu pasagerul i care este rspunztor fa de
acesta pentru executarea adecvat a contractului aferent pachetului
turistic, n condiiile prevzute de lege.
Operatorul turistic este obligat s plteasc pasagerului suma
compensatorie ce i-a revenit conform prevederilor menionate.
Revenind la transportul de mrfuri este important ca, nainte de
acceptarea mrfurilor, staia de predare s se asigure c acestea sunt
admise la transport n trafic internaional i c sunt ndeplinite toate
condiiile necesare unei deplasri n deplin siguran. n plus, ea va
ine seama de suspendrile sau restriciile de trafic care pot exista la
data predrii transportului, fie pentru anumite mrfuri, fie pentru
anumite parcursuri, precum i prescripiile vamale i ale altor
147
autoriti administrative, dac aceste prescripii sunt cunoscute n
momentul acceptrii expediiei.
Calea ferat este obligat s efectueze, n condiiile regulilor
uniforme, orice transport de mrfuri n vagoane complete cu
urmtoarele condiii, enunate n literatura de specialitate1:
- predtorul s se conformeze regulilor uniforme, dispoziiilor
complementare i tarifelor;
- transportul s fie posibil cu personalul i mijloacele de transport
obinuite care permit satisfacerea nevoilor regulate ale
traficului;
- transportul s nu fie mpiedicat de mprejurri pe care calea
ferat nu le poate evita i a cror nlturare nu depinde de ea.
De asemenea, calea ferat nu este obligat s primeasc dect
mrfurile al cror transport poate fi efectuat fr ntrziere;
prescripiile n vigoare la staia de predare determin cazurile cnd
mrfurile care nu ndeplinesc aceast condiie trebuie s fie primite
provizoriu n depozit. Cile ferate pot, de comun acord s concentreze
transportul mrfurilor, pe anumite relaii, la punctele de frontier i la
ri de tranzit determinate. Aceste categorii de mrfuri se comunic
Oficiului central de la Berna, unde vor fi consemnate n liste speciale
i care se public n forma prevzut pentru tarifele internaionale i
intr n vigoare la o lun dup data comunicrii la oficiul central2.
Pentru transportul fluvial de mrfuri, manifestarea de voin a
prii n scopul realizrii consimmntului are loc n condiiile i la
termenele stabilite de art.4 al Conveniei de la Siofok.
n acest sens, expeditorul adreseaz cruului fluvial o cerere
de transport n form scris, sub forma unei scrisori, telegrame, fax,
e-mail, cu cel puin 7 zile naintea datei punerii la dispoziie a mrfii
n vederea deplasrii. Dac solicitarea a fost transmis iniial
telefonic, cererea de transport va fi adresat cruului i n scris, cu
cel puin 5 zile nainte de data punerii la dispoziie a mrfii pentru
transport. n cazuri excepionale, prile contractante pot cdea de
acord ca termenul de trimitere a cereri de transport s fie scurtat.
Cererea trebuie s cuprind indicaiile uzuale, necesare pentru
identificarea expeditorului, destinatarului i agenilor lor, a mrfii
aici avndu-se n vedere date referitoare la volum, colete, dimensiuni,
1
I.T.Ciobanu, op.cit, pag.208
2
Ibidem, pag.209
148
felul ambalajului etc. termenul de depunere la dispoziie a tonajului,
portul de ncrcare i cel de descrcare.
n aceste condiii, cruul fluvial contactat va confirma sau
infirma acceptarea cererii de transport, n termen de 3 zile de la data
primirii. Confirmarea cererii constituie dovada ncheierii contractului
de transport fluvial, ocazie cu care prile stabilesc i cuantumul
navlului. n cazul n care transportatorul fluvial introduce modificri
n privina condiiilor specificate n cerere, acestea trebuie s fie
convenite cu expeditorul.
Respingerea cererii de transport poate fi expres sau tacit, cum
ar fi de pild, lipsa confirmrii din partea transportatorului, n
termenul de 3 zile de la data primirii.
b. Obligaia de procurare a unui mijloc de transport

corespunztor, punerea la dispoziia expeditorului a autovehiculului
adecvat, la data, ora i locul de ncrcare precizate de ctre beneficiar
constituie premisa garantrii securitii transportului bunurilor i
persoanelor.1
Legat de securitatea transportului este i obligaia verificrii
condiiilor tehnice ale vehiculului,2 precum i respectarea anumitor
norme imperative n ceea ce privete momentul n care se transport
mrfurile.3 n vederea prevenirii producerii evenimentelor rutiere se
interzice circulaia pe drumurile publice a vehiculelor care efectueaz
transport rutier de mrfuri periculoase, ntre orele 22,00-5,00, precum
i n zilele de smbt, duminic i srbtori legale, excepie de la
aceast regul fcnd transporturile care au primit avizul ageniei
teritoriale a Autoritii Rutiere Romne - ARR, al direciei regionale
de drumuri i poduri a Companiei Naionale de Autostrzi i Drumuri
Naionale din Romnia - S.A., precum i cu avizul inspectoratelor
judeene de poliie. Autovehiculele cu care se transport mrfuri
periculoase trebuie s fie precedate de un autovehicul de nsoire
asigurat de ctre operatorul de transport, care trebuie s aib montate
1
Conform art.36.9. al Regulamentului de transport CFR vagoanele, unitile de transport
intermodal i rechizitele de ncrcare care aparin operatorului de transport feroviar ce se pun la
dispoziie expeditorului pentru ncrcare trebuie s fie n bun stare, curate i corespunztoare cu
natura mrfii ce urmeaz a fi ncrcat.
2
n acest sens amintim capitolul 4 al anexei Ordinului nr.211/2003 care prezint condiiile tehnice
pe care trebuie s le ndeplineasc vehiculele rutiere.
3
Potrivit Hotrrii nr.890 din 3 iunie 2004 pentru modificarea si completarea Regulamentului de
aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr.195/2002 privind circulaia pe drumurile publice,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 85/2003, publicat n M. Of. nr.544 din 17 iunie 2004.
149
semnalele speciale de avertizare cu lumin galben,...iar conductorii
acestora trebuie s le menin n funciune pe toat perioada deplasrii
pe drumul public.
De asemenea, art.37 din Ordonana Guvernului nr.44/1997
privind transporturile rutiere1, dispune c efectuarea transportului
rutier de o anumit categorie i de un anumit tip este permis numai
pe baza licenei de execuie pentru vehicul, emis de autoritatea
competent pentru fiecare vehicul pe o perioad de cel mult un an,
termen care recent a fost prorogat, prin O.G.nr.1/20052, pn la data
de 30 iunie 2005.3
De asemenea, vehiculele rutiere trebuie construite i echipate
astfel nct, la o exploatare normal, s nu stnjeneasc, s nu aduc
nimnui daune i s nu pun n pericol circulaia celorlali participani
la traficul rutier. n aceast ordine de idei legislaia prevede c,
limea general maxim a vehiculelor, inclusiv ncrctura, este de
2,55 m. Vehiculele cu temperatura controlat, cu perei groi de 45
mm (inclusiv izolaia) pot avea limea maxim de cel mult 2,60 m.
Valorile includ i tolerana pozitiv la msurare. nlimea maxim a
vehiculelor, inclusiv deflectorul (dac acesta exist) i ncrctur, nu
trebuie s depeasc 4,00 m; la troleibuze verificarea se face cu
troleele introduse n dispozitivul de blocare al acestora. Lungimea
maxim a autovehiculelor sau a remorcilor, inclusiv ncrctura, nu
trebuie s depeasc 12,00 m.
Anumitor vehicule se impun i alte condiii; astfel conform art.1
alin.1 din Ordinului nr.233/20034 privind msurile ce se impun pentru
circulaia autovehiculelor cu masa total maxim autorizat mai mare
de 3,5 tone pe drumurile publice acoperite cu zpad, ghea sau polei
Pentru prevenirea producerii evenimentelor rutiere
1
Articolul a fost modificat prin Ordonana nr.46 din 1 iulie 2004, publicat n M. Of. nr.610 din 6
iulie 2004. Iniial, articolul 37 alin.1 ni se nfia astfel: Efectuarea unui transport rutier de o
anumit categorie i de un anumit tip de transport, cu excepia transportului n interes personal,
este permis pe baza licenei de execuie, emis de autoritatea competent pentru fiecare vehicul,
pe numr de circulaie sau pentru un anumit traseu, n cazul transportului rutier public prin servicii
regulate de transport de persoane.
2
Ordonana nr.1 din 6 ianuarie 2005 privind prorogarea termenului prevzut la alin. (1) al art. II
din Ordonana Guvernului nr. 46/2004 pentru modificarea art. 37 din Ordonana Guvernului nr.
44/1997 privind transporturile rutiere, publicat n M. Of. 29 din 10 ianuarie 2005.
3
Potrivit articolului unic Termenul prevzut la alin. (1) al art. II din Ordonana Guvernului nr.
46/2004 pentru modificarea art. 37 din Ordonana Guvernului nr. 44/1997 privind transporturile
rutiere, publicat n M. Of. nr. 610 din 6 iulie 2004, aprobat prin Legea nr. 397/2004, se prorog
pn la data de 30 iunie 2005.
4
Ordinul nr.233 din 19 februarie 2003, publicat n M. Of. Nr.158 din 12 martie 2003.
150
autovehiculele...vor fi echipate cu lanuri montate pe roi sau cu alte
echipamente antiderapante omologate.1 Tot aici menionm i
dispoziiile Ordinului nr.618/20042 privind reglementarea controlului
n traficul rutier al ansamblurilor de vehicule formate din
autotractoare cu axa simpl motoare i semiremorci specializate
basculante. Prin ordin se ncearc oprirea distrugerii poriunilor de
drumuri de ctre basculante, prin impunerea unei greuti maxime n
funcie de nlimea ncrcturii transportat de autovehicul (pmnt,
pietri, etc.) iar msurarea greutii se va face cu un telescop.3
ncepnd cu 1 ianuarie 2004, trebuie dotate cu tahograf 4
urmtoarele categorii de camioane care circul n Romnia:
autovehiculele utilizate la transportul rutier de persoane n trafic
interjudeean, autovehiculele destinate transportului rutier de mrfuri
periculoase cu mase totale maxime autorizate mai mari de 3,5 tone,
precum i autovehiculele destinate transportului rutier de marf cu
mase totale maxime autorizate mai mari sau egale cu 16 tone.5
Pentru traficul internaional, tahografele au devenit obligatorii 6
odat cu aprobarea Ordinului nr.1842 din 4 decembrie 2001:
Autovehiculele utilizate la transportul rutier de mrfuri n trafic
internaional, care au masa total maxim autorizat mai mare de 3,5
1
Conform art.2 din acelai act normativ Nerespectarea prevederilor art. 1 constituie contravenie,
se constat i se sancioneaz conform prevederilor art. 226 din Regulamentul de aplicare a
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaia pe drumurile publice, aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 85/2003.
2
Ordinul nr.618 din 29 aprilie 2004, publicat n M. Of. Nr.319 din 13 aprilie 2004.
3
n acest scop, RAR a realizat tabele cu parametrii privind greutatea ncrcturii n funcie de
nlimea mrfii, cuprinse n anexele ordinului. Controlul autovehiculelor se face de echipaje
mixte, formate din reprezentani ai Poliiei Transporturi, Poliiei Rutiere i ARR care vor opri
mijlocul de transport i i va msura ncrctura cu telescopul. n cazul n care exist suspiciuni de
depire a greutii maxime admise pe ax sau a masei totale maxime admise, greutatea se va
verifica la cntar. n baza bonului de cntar, se elibereaz sau nu amenda.
4
Aparatul care indic i nregistreaz deplasarea i staionarea autovehiculului.
5
Ordinul nr. 84 din 13 august 2003 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de
autorizare i efectuare a transporturilor rutiere i a activitilor conexe acestora, aprobate prin
Ordinul ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei nr. 1.842/2001 i Legea nr. 466
din 12 noiembrie 2003 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 17/2002 privind stabilirea
perioadelor de conducere i a perioadelor de odihn ale conductorilor vehiculelor care efectueaz
transporturi rutiere naionale.
6
Lipsa tahografului de la bordul autovehiculului constituie contravenie, n msura n care, potrivit
legii penale, nu se consider infraciune, i se sancioneaz cu amend de la 35 milioane la 40 de
milioane de lei aplicabil operatorului de transport rutier. n cazul repetrii de dou ori a
contraveniei, se va aplica msura suspendrii pe o perioad de 1-3 luni a licenei de transport a
operatorului n cauz, potrivit Legii nr. 466 din 12 noiembrie 2003 pentru aprobarea Ordonanei
Guvernului nr. 17/2002 privind stabilirea perioadelor de conducere i a perioadelor de odihn ale
conductorilor vehiculelor care efectueaz transporturi rutiere naionale.
151
tone, sau autovehiculele utilizate la transportul rutier de persoane n
trafic internaional, cu mai mult de 9 locuri pe scaune, inclusiv cel al
conductorului auto, trebuie s fie dotate cu aparat tahograf omologat,
instalat i sigilat conform prescripiilor tehnice specifice, aparat care
se va afla n funciune pe toat durata cursei, inclusiv pe parcursul
intern.1 Cu limitatoare de vitez trebuie s fie dotate urmtoarele
tipuri de camioane: vehiculele de marf cu masa maxim ce depete
12 t utilizate n trafic internaional, iar de la 1 ianuarie 2004,
autovehiculele de mai sus, avnd mase totale maxime autorizate mai
mari de 15 tone.
Pentru categoria mrfurilor periculoase, toate vehiculele trebuie
echipate conform acordului A.D.R. cu minimum dou panouri
portocalii, dou extinctoare unul cu cel puin 2 kg pudr i altul cu 6
kg spum, o lopat i trus de scule din material adecvat, cel puin
dou cale de dimensiuni corespunztoare roilor vehiculului, dou
lmpi cu lumin galben intermitent cu alimentare proprie i band
reflectorizant, material absorbant la vehicul.2
i cruului aerian i se impune obligaia procurrii unei
aeronave apte din punct de vedere tehnic i funcional, garantnd
ndeplinirea acestei cerine din proprie iniiativ i independent de
orice verificare prealabil din partea expeditorului. Acest lucru nici nu
este cu putin ntotdeauna, mai ales la transporturile aeriene cu
periodicitate regulat, expeditorul mrfii neputnd examina starea
aeronavei.
Uzanele maritime impun navlosantului o serie de obligaii
accesorii procurrii mijlocului de transport corespunztor, respectiv
aceea de a pune la dispoziia navlositorului nava3 stabilit n
contractul de navlosire, nava s fie n bun stare de navigabilitate,
ceea ce nseamn c aceasta trebuie s reziste la navigaia i riscurile
pe care ruta le presupune, ntre portul de ncrcare i cel de destinaie,
1
Ordinul nr. 1842 din 4 decembrie 2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de autorizare i
efectuare a transporturilor rutiere si a activitilor conexe acestora.
2
Alturi de echipamentul vehiculului se adaug i echipamentul oferului care ar trebui s constea
n: mnui, ochelari, vest reflectorizant, or, lantern buzunar, recipient de cltit ochii, casc,
bocanci.
3
Potrivit art.8 din O.G.nr.42/1997, prin nave se neleg navele maritime i fluviale de orice tip,
propulsate sau nepropulsate, care navigheaz la suprafa sau n imersie, destinate transportului de
mrfuri i/sau de persoane, pescuitului, remorcajului sau mpingerii, aparate plutitoare, precum i
instalaii plutitoare care nu sunt destinate n mod normal deplasrii sau efecturii de lucrri
speciale, ambarcaiunile mici i cele destinate activitilor de agrement.
152
precum i obligaia de a ntreprinde msuri pregtitorii cu privire la
nav i la ncrctur.
Legat de aceast obligaie n jurispruden1 s-a stabilit c
neexercitarea unei diligenei rezonabile a transportatorului maritim n
sensul punerii navei n stare de navigabilitate, a o arma i a o echipa,
ct i pentru meninerea n stare tehnic bun a camerelor frigorifice, a
calelor i a celorlalte pri ale navei pe care sunt ncrcate mrfurile,
atrage fr ndoial rspunderea cruului.2 O construcie n stare de
navigabilitate trebuie s fie dotat cu echipamente necesare pentru
efectuarea transportului n siguran.
ntr-o spe, s-a stabilit c, la destinaie, ntr-un port din Statele
Unite, s-a constat c marfa transportat - 400 kg arahide - era
contaminat cu o substan toxic, produs de o ciuperc, specific
arahidelor. Judectorul cauzei a reinut rspunderea, de plin drept, a
transportatorului. Dei exportatorul a prezentat un numr mare de
certificate sanitare din care rezulta c, la data ncrcrii mrfurilor pe
nav nu exista aceast toxin, transportatorul a susinut contrariul, fr
a aduce alte dovezi n acest sens. n hotrrea instanei, se susine c,
transportatorul putea combate prezumia de responsabilitate, fcnd
dovada respectrii obligaiilor prevzute de Convenia de la Bruxelles
privind conosamentul, potrivit crora, transportatorul este obligat s
exercite diligen rezonabil pentru a pune nava n stare de
navigabilitate, pentru a o arma i echipa, ct i pentru meninerea n
stare bun a camerelor frigorifice, calelor i prilor navei pe care sunt
ncrcate mrfurile. Se mai precizeaz c o construcie n stare de
navigabilitate trebuie s fie dotat cu echipamente necesare pentru
efectuarea transportului n siguran.
n ipoteza n care nava nu se afl n portul de ncrcare este
necesar ca, nainte de a porni spre portul de ncrcare, comandantul s
notifice acest lucru reprezentantului portului de ncrcare, care va
transmite ncrctorilor aceste date. Pe lng aceasta, comandantul
este obligat s notifice i data aproximativ a sosirii navei,
principalele caractere tehnice referitoare la lungime, lime, numrul
hambarelor, dimensiunea lor, etc.
La sosirea n port, comandantul navei este obligat :
1
Marin Voicu, Jurispruden maritim american, Tribunalul Federal New York, 13 decembrie
1991, Le droit maritime francaise, 95, pag.65, publicat n Revista de drept comercial nr.3/2004,
pag.198.
2
Art.3 din Convenia de la Bruxelles privind conosamentul.
153
s anune organele portuare, respectiv cele vamale, sanitare, de
grniceri;
s solicite aprobarea de acostare, denumit de liber practic.
Dup ancorarea la dana de ncrcare, comandantul navei
nmneaz navlositorului notice-ul (notice of readiness) prin care este
avizat c poate proceda la ncrcarea navei. De asemenea, i se las la
dispoziie un interval de cteva ore de la nmnarea documentului i
pn la nceperea efectiv a ncrcrii, dup a crui expirare ncepe s
curg timpul de ncrcare.
Verificarea condiiilor tehnice se impun i transportatorului
fluvial prin art.5 alin.1 din Convenia de la Siofok, n sensul c are
obligaia de a asigura, pn la nceperea ncrcrii, starea tehnic
corespunztoare a navei pentru primirea i transportul n siguran a
mrfii.
Locul i momentul cnd mijlocul de transport sunt puse la
dispoziia expeditorului sunt stabilite prin contract, de regul,
procedndu-se la o rezervare a vehiculului sau a spaiului de transport
necesar, prin comanda, pe care expeditorul o transmite cruului
anticipat, direct sau printr-un intermediar, numit broker1.
O alt obligaie a cruului fluvial potrivit dispoziiilor art.5
alin.2 al Conveniei de la Siofok este punerea la dispoziia
expeditorului a mijlocului de transport, n portul de ncrcare, n
vederea ncrcrii mrfii. n acest scop, cruul avizeaz prin
notificare numit notice, cu privire la ora sosirii navei n portul de
ncrcare sau de descrcare att administraia portului, ct i
expeditorul, cu 72 de ore nainte de data estimat ajungerii n port,
urmat de un alt aviz, ce conine data i dat cu 24 ore anterior.
Convenia tolereaz o eventual ntrziere din partea cruului,
totui, n limite foarte stricte. Se va admite o depire de cel mult 48
de ore fa de termenul de sosire n port, convenit prin acceptarea
cererii de transport.
Consecinele depirii unei durate mai mari de 48 de ore sunt
stipulate n Convenie. n cazul n care cruul pune la dispoziie
nava, n scopul transportrii mrfii, cu o ntrziere de cel mult 8 zile,
el va compensa expeditorului cheltuielile efective de pstrare a mrfii
1
Prin broker se nelege acea persoan fizic sau juridic care se ocup, n numele clientului su
cu activitatea de intermediere de vnzri sau cumprri de aciuni sau obligaiuni, de vnzri sau
achiziionri de mrfuri, de nchirieri de nave ori de asigurri maritime sau fluviale, a se vedea Gh.
Caraiani, Lexicon de termeni, pag.55.
154
n perioada de ntrziere, cu excepia primelor 48 de ore. Suma care se
va calcula nu va putea depi 1% din navlul calculat pe 24 de ore.
Dup expirarea celor 8 zile de la termenul convenit pentru punerea la
dispoziie a navei, expeditorul are dreptul s o refuze.
n cazul n care transportatorul nu pune la dispoziie nava sau o
pune cu o ntrziere mai mare de 8 zile de la data convenit, iar
expeditorul refuz s o mai foloseasc, sanciunea const n plata unei
penalizri de ctre cru, n valoare de 50% din navlu. Atunci cnd
cruul refuz s mbarce o parte din cantitatea de marf convenit,
datoreaz expeditorului penalitatea de 50% din navlul aferent
cantitii de marf care nu a fost transportat. Totui, penalitile
artate se micoreaz la 1/3 dac nepunerea la dispoziie a navei este
comunicat expeditorului de ctre cru, cu cel puin 10 zile nainte
de termenul convenit.
c. Luarea n primire a mrfii de ctre cru are loc la data

i la locul stabilit n contract. Primirea mrfurilor de ctre
transportator se realizeaz n urma operaiunilor de
ncrcare-descrcare, ce pot fi executate de cru, expeditor sau
destinatar, conform conveniei dintre acetia 1. Dac nu s-a stipulat
expres, aceast obligaie revine prilor contractante n funcie de
natura expediiei. Astfel, n cazul n care expediia are ca obiect
coletrii i mesagerii, ncrcarea mrfurilor revine cruului i
expeditorului pentru vagoane complete i containere. n cazul
expediiilor de coletrie, bunurile se predau la magazia
transportatorului, situaie n care cruul este obligat s verifice
numrul coletelor i greutatea expediiei, precum i starea ambalajelor.
n cazul mrfurilor ncrcate n mijloace de transport deschise,
cruul este dator a verifica natura mrfii, semnele i marcajele
aplicate de ctre expeditor. Pentru mrfurile transportate n mijloace
de transport nchise, se impune transportatorului, n cazul n care
mrfurile sunt ncrcate n staia de pornire, aceleai obligaii ca i n
cazul transportului efectuat cu mijloace deschise, la acestea
adugndu-se i cea de verificare a sigiliilor aplicate de ctre
expeditor pe prile mobile ale mijlocului de transport. Dac se
1
Potrivit art.36.4 din Regulamentul CFR expeditorul i calea ferat convin cine execut
ncrcarea-descrcarea mrfii. n lipsa unei convenii, ncrcarea i descrcarea revin operatorului
de transport feroviar pentru colete, n timp ce pentru vagoane complete i uniti de transport
intermodal ncrcarea i incumb expeditorului i descrcarea destinatarului.
155
depete termenul de predare a ncrcturii, se percepe de la partea n
culp, o aa-numit tax de staionare calculat conform tarifului
unitar lei/h n vigoare1.
Pe lng operaiunea de ncrcare a mrfii n transportul
feroviar, cruului i mai revine obligaia de avizare a expeditorului
de punerea la dispoziie a vagoanelor cu cel puin trei ore nainte de
ncrcare2. Momentul avizrii prezint o importan practic, marcnd
curgerea termenului liber tarifar de ncrcare, la expirarea cruia
ncepe curgerea locaiilor.
Transportatorul rutier, potrivit art.8 pct.1 din Convenia C.M.R.
are obligaia de a verifica exactitatea meniunilor din scrisoarea de
trsur referitoare la numrul de colete, a marcajului i numrului lor,
ct i starea aparent a mrfii i ambalajul ei. 3 Spre deosebire de
transportul feroviar, actul normativ amintit nu precizeaz nimic
referitor la ncrcarea i stivuirea mrfii n autovehicul4.
n ceea ce privete durata ncrcrii mrfii pentru transportul
rutier, att intern ct i internaional, reglementrile n vigoare nu
prevd dispoziii speciale, astfel c durata fiecrei operaiuni de
ncrcare-descrcare cuprinde timpul scurs din momentul sosirii, pn
la cel al plecrii mijlocului de transport dintr-un anumit loc. Acest
termen poate fi stabilit prin voina prilor contractante.
Transportatorul poate formula rezerve, n cazul unor constatri
negative privitoare la starea aparent a mrfii i ambalajului ei,
nscrierea rezervelor n cuprinsul scrisorii de trsur reprezentnd un
mijloc eficient de aprare al cruului mpotriva unei eventuale cereri
de despgubiri din partea beneficiarului transportului5.
Obligaia de a ncrca mrfurile supuse transportului pe calea
aerului aparine cruului, ca regul general, dac prile nu au
prevzut altfel. ns, nainte de a trece la aceast operaiune,
1
Gh.Caraiani, Transporturile i expediiile feroviare, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998,
pag.219.
2
A se vedea, n acest sens, Normele uniforme pentru aplicarea Regulamentului de transport.
3
Jurispruden a decis c verificarea sumar efectuat de ctre cru n transporturile frigorifice,
n cazul prelurii unor cutii de carton coninnd fructe congelate, cntrind 10 kg fiecare, implic
obligaia de a controla din proprie iniiativ temperatura, Gh.Caraiani, Gh. Stancu, op.cit, pag.201-
Curtea de Apel din Paris, decizia din 30 mai 1973, comentat de Jacques Libouton, Les transports
routiers internationaux, dans Journal des Tribunaux Bruxelles.
4
Chiar n lipsa unui text legal expres n Convenia C.M.R. obligaia de verificare a modului de
ncrcare i stivuire a mrfii n autovehicul i revine cruului, n baza principiilor care crmuiesc
contractul de transport pentru orice categorie de crui.
5
Formularea de rezerve este stabilit de art.9 pct.2 din Convenia C.M.R.
156
transportatorului aerian i revine dreptul de a controla ambalajul i
coninutul tuturor expediiilor, precum i s verifice corectitudinea i
suficiena informaiilor i documentelor privind expediiile, fr ca
aceast verificare s-i fie impus. Dac totui constat c mrfurile nu
trebuie primite la transport, el are dreptul s le exclud total sau
parial, ocazie cu care l va anuna pe expeditor de acest lucru.
Data i locul operaiuni de ncrcare de ctre cruul aerian
coincide cu operaiunea specific expeditorului, de predare a mrfii.
n aceste condiii, cruul, prin uzanele aeroportuare, stabilete
normele tehnice de ncrcare, stivuire, aezare n interiorul aeronavei
a mrfurilor supune transportului.
Pentru aceast operaiune relevante sunt reglementrile anexei 1
al Ordinului nr.2024/20021 pentru aprobarea Reglementrii
aeronautice civile romne privind accesul pe piaa serviciilor de
handling la sol pe aeroporturi, care prevd serviciile de handling la
sol, efectuate pe aeroporturi. Prin contractul de hadling companiile
aeriene i asigur serviciile necesare la sol, n contract stipulndu-se
serviciile care se vor presta, tarifele percepute pentru executarea
acestora, precum i ntinderea rspunderii ntre transportatori i
agentul de handling.2
n temeiul acestei reglementri prin servicii de hadling la sol se
nelege handlingul mrfii i potei, al pasagerilor i al
aeroportului pe platform3.
Handlingul mrfii i potei cuprinde:
1
Ordinul nr.2024 din 20 decembrie 2002, publicat n M. Of. Nr.148 din 7 martie 2003.
2
Gh. Caraiani, Lexicon de termeni, pag.119.
3
Se refer la supravegherea i administrarea la sol, respectiv :
- servicii de reprezentare i legtur cu autoritile locale sau oricare alte organisme sau entiti,
decontri n numele aeroportului i asigurarea spaiului de birouri pentru reprezentanii si;
- control al ncrcrii, mesagerie i telecomunicaii;
- manevrarea, depozitarea i administrarea dispozitivelor de ncrcare ale serviciului (aparinnd
serviciului);
- orice alte servicii de supraveghere nainte de, pe durata sau dup ncheierea zborului i orice
servicii administrative cerute de utilizatorul aeroportului:
- dirijarea aeronavei de ctre dispecerul de sol la sosire i la plecare, cu condiia ca aceste servicii
s nu fie furnizate de serviciul de trafic aerian;
- asisten la parcarea aeronavei i asigurarea dispozitivelor corespunztoare, cu condiia ca aceste
servicii s nu fie furnizate de serviciul de trafic aerian;
- comunicaii ntre aeronav i furnizorii de servicii de platform, cu condiia ca aceste servicii s
nu fie furnizate de serviciul de trafic aerian;
- ncrcarea i descrcarea aeronavei, inclusiv asigurarea i operarea mijloacelor corespunztoare,
precum i transportul echipajului i al pasagerilor ntre aeronav i aerogar, transportarea
bagajelor ntre aeronav i aerogar;
- asigurarea i operarea mijloacelor corespunztoare pentru pornirea motoarelor;
157
pentru marf: mnuirea fizic a mrfii de export, de transfer i
de import, a documentelor nsoitoare, procedurile vamale i
implementarea oricrei proceduri de securitate agreate ntre pri sau
cerute de circumstane;
pentru pot: mnuirea fizic a potei care s-a primit sau se
expediaz, a documentelor nsoitoare i implementarea oricrei
proceduri de securitate agreate ntre pri sau cerute de circumstane.
Handlingul pasagerilor cuprinde orice fel de asisten acordat
pasagerilor care sosesc, pleac sau sunt n tranzit, inclusiv verificarea
biletelor i a documentelor de cltorie, nregistrarea bagajelor i
transportarea acestora la locul unde se sorteaz.
Mrfurile periculoase sau care pot produce prejudicii, cum ar fi
materialele explozive, corozive, toxice, radioactive, animalele vii,
bunurile perisabile sau fragile, cadavrele umane sunt acceptate la
transport numai n condiiile prevzute de reglementrile
transportatorului. El poate refuza transportul unor expediii cu o
valoare mai mare dect cuantumul declarat n reglementrile sale.
Odat preluat marfa, cruul va ntocmi un cargo-plan care, n
realitate este o schi a aezrii mrfurilor pe nav, necesar ncrcrii
i descrcrii operative a mrfii, urmrind o stabilitate perfect a navei
i o folosire ct mai eficient a spaiilor.
Legat de operaiunea ncrcrii mrfurilor este cea a elaborrii
unor documente n acest sens. n primul rnd, nc de la nceperea
ncrcrii mrfurilor, comandantul ntocmete un plan provizoriu de
ncrcare (loading plan), pe baza listelor de ncrcare (cargo list)
prezentate de ncrctor; pe parcursul operaiunilor de ncrcare,
comandantul navei mpreun cu reprezentanii ncrctorilor
ntocmete planul definitiv al ncrcrii.1
n temeiul contractului de transport maritim, cruul preia
ncrctura, potrivit clauzelor stipulate, fie pe chei de-a lungul navei
alongside ship2 fie la data cnd bunurile trec balustrada navei. Pe
durata ncrcrii, comandantul navei este obligat s se ngrijeasc de
supravegherea stivuirii corespunztoare a ncrcturii pentru a se
- micarea aeronavei la sosire i la plecare, inclusiv asigurarea i operarea mijloacelor

corespunztoare;
- transportarea, ncrcarea i descrcarea alimentelor i buturilor.
1
n practic de cele mai multe ori, ntre cele dou planuri pot aprea neconcordane legate de
dreptul comandantului de a face unele modificri pe parcurs, privitoare la aezarea mrfurilor,
pentru a asigurare navigabilitatea navei, sigurana mrfurilor i echipajului.
2
Gh. Caraiani, Lexicon de termeni, pag.91-97.
158
asigura utilizarea ntregii capaciti de transport a navei i a se evita
punerea n pericol a navei i a echipajului. La momentul prelurii
mrfii, comandantul navei va ntocmi un act opozabil istoricului de
ncrcare emis de ctre ncrctor, act denumit decont de timp. Tot cu
aceast ocazie se va ntocmi aa-zisul manifest al mrfurilor, n care se
centralizeaz datele privind primirea mrfii i eliberarea
conosamentelor, n ordinea n care s-au efectuat aceste operaiuni.
Noiunea de marf n sensul Conveniei de la Siofok cu privire
la deschiderea sau nchiderea navigaiei pe Dunre, este prezentat
lato sensu, deoarece, nu exclude de la transport dect obiectele care se
expediaz obligatoriu prin pot, mrfurile interzise de autoritile
vamale, sanitare, veterinare, ct i armele, cu excepia celor sportive i
de vntoare.
n privina animalelor i a mrfurilor periculoase, ca de pild
explozivi, produse otrvitoare, toxice, uor inflamabile sau cu
autoaprindere, transportul fluvial poate fi efectuat, cu condiia
adiional ca preluarea de ctre cru s aib loc pe baza unei
nelegeri ad-hoc cu expeditorul.
d. Cntrirea obligatorie sau facultativ este legat de luarea

n primire a mrfii. Cntrirea obligatorie se impune tuturor
categoriilor de mrfuri destinate exportului-importului, ct i a celor
care circul n condiii de expediie de coletrie sau mesagerie. Din
categoria mrfurilor exceptate de la cntrire fac parte utilajele,
mainile unelte, balastul, pietriul, ct i mrfurile la care cntrirea
este inutil, ntruct se prezint n ambalaje stas cu greutatea tanat,
precum i pentru produsele lichide ncrcate n cisterne sau lepuri,
etc.
La cererea clienilor cii ferate, n staia de expediie, nainte de
ncheierea contractului de transport, cruul poate efectua cntrirea
mrfurilor i verificarea tarei vagonului cu perceperea tarifului de
cntrire i a tarifului de verificare a tarei vagonului. Dac se constat
o diferen n plus sau n minus mai mare de 2% fa de tara nscris
pe vagon, cruul nu este ndreptit s perceap tarifele artate.
El este obligat s cntreasc mrfurile provenite din import,
dac acestea au fost transbordate sau transvazate de el n punctele de
frontier la intrarea n ar.
i n cazul traficului internaional de mrfuri, calea ferat are
dreptul s verifice dac expediia corespunde meniunilor fcute de
159
predtor n scrisoarea de trsur i dac prescripiile relative la
transportul mrfurilor admise n anumite condiii au fost respectate.
Dac este vorba de verificarea coninutului expediiei, predtorul sau
destinatarul trebuie s fie invitat s asiste la aceste verificri; dac cel
interesat nu se prezint, verificarea trebuie efectuat n prezena a doi
martori strini de calea ferat, dac dispoziiile legale i
reglementrile statului unde are loc verificarea nu dispun altfel.
Rezultatul verificrii se menioneaz n scrisoarea de trsur.
Cu ocazia cntririi mrfurilor n staia de predare, cruul
poate constata suprancrcarea1 acestora. Dac expeditorul nu
descarc supragreutatea n termen de 6 ore de la ora avizrii, calea
ferat are dreptul de a descrca suprancrctura vagonului i s
perceap tariful legal pentru efectuarea operaiunii, ct i tariful orar
de utilizare, care se calculeaz n limita a maximum 12 h.
n cazul constatrii suprancrcturii2 vagoanelor ntr-o staie
aflat pe parcurs, transportatorul procedeaz la avizarea expeditorului,
supragreutatea fiind descrcat de regul, de ctre operatorul feroviar
pe cheltuiala expeditorului. De asemenea, pentru transportul
transfrontalier, staia care a constatat supragreutatea i staiile de
frontier ale statelor urmtoare decid dac expediia poate fi
transportat fr modificarea ncrcturii pe liniile statului n care
acestea sunt situate. Tariful de transport aplicat supragreutii de la
staia de predare la staia de descrcare se calculeaz dup tariful
aplicabil pe acest parcurs ncrcturii principale.
1
Suprancrcarea sau supragreutatea este cantitatea de marf care depete limita de ncrcare
admis n funcie de caracteristicile tehnico-constructive ale vagonului sau containerului, respectiv
sarcina maxim admis pe osie sau pe metru liniar de vagon; se consider de asemenea
suprancrcare, cantitatea de marf care depete limita de ncrcare a paletelor care aparin
operatorului feroviar sau a acelor care dei aparin clienilor sunt manipulate de calea ferat, a se
vedea, n acest sens, I.T.Ciobanu, op.cit.pag.139.
2
Potrivit art. 46.1 din Regulamentul CFR se consider suprancrctur cantitatea de marf care
depete limita de ncrcare admis n funcie de caracteristicile constructive ale vagonului sau
containerului, respectiv de sarcina admis pe osie ori pe metru liniar de vagon. Se consider, de
asemenea, suprancrctur depirea limitei de ncrcare a paletelor care aparin operatorului de
transport feroviar sau a celor aparinnd clienilor pe care le manipuleaz operatorul de transport
feroviar.
46.2. Suprancrctura constatat n staia de expediere trebuie s fie descrcat de expeditor.
46.3. Suprancrctura constatat n parcurs se descarc de expeditor sau de operatorul de
transport feroviar, pe cheltuiala expeditorului. Suprancrctura descrcat se pune la dispoziie
expeditorului.
46.4. Dac cel ndreptit dispune ca suprancrctura s fie expediat la staia de destinaie a
ncrcturii principale, la o alt staie de destinaie sau s fie napoiat la staia de expediere,
aceasta se trateaz ca o expediie distinct.
160
Potrivit art.8 prt.1 din Convenia C.M.R. transportatorului i se
impune o dubl ndatorire, i anume confruntarea exactitii
meniunilor din scrisoarea de trsur cu cea a cantitii efective a
mrfurilor, precum i verificarea strii mrfii i a ambalajului ei.
n situaia n care, dup cntrirea mrfurilor i a mijloacelor de
transport n care au fost ncrcate, cruul constat o suprancrcare,
expeditorul este dator a descrca marfa surplus, iar n caz de refuz,
cruul poate descrca marfa respectiv i s perceap totodat
tariful destinat operaiunii, ct i tariful de magazinaj pentru perioada
de timp pentru care a fost depozitat n vederea rencrcrii.
Cruul are posibilitatea de a refuza transportul mrfurilor
necorespunztor ambalate, care au fost ncrcate fr a respecta
regulile tehnice privind fixarea, aezarea, fr ca mijloacele de
transport s aib aplicate marcajele sau mrfurile care se ncadreaz n
categoria celor interzise la transport: explozibili, substane poluante,
infestate, etc.
Posibilitatea de a primi marfa fr rezerve, i confer cruului
un mijloc de aprare de rspundere n privina integritii mrfii
transportate. Aceasta se deduce din interpretarea art.424 alin.1 C.com
care prevede c diferiii crui au dreptul de a face s se declare pe
scrisoarea de crat, starea n care se afl lucrurile ce se transport, n
momentul n care ele sunt ncredinate.
n lipsa rezervelor consemnate de cru n documentul de
transport, se presupune c marfa a fost acceptat pentru a fi
transportat. Prin acceptare se nate prezumia c datele cuprinse n
document sunt reale i exacte. n acest sens, edificator este art.418
C.com. care precizeaz: dac cruul primete lucrurile de transport
fr rezerv, se presupune c ele nu prezint vicii aparente de
mbalotare. Este vorba de o prezumie relativ juris tantum, care
poate fi combtut prin orice mijloc de prob, sarcina acesteia
revenind cruului.
Conform reglementrilor aeroportuare, primirea i expedierea
mrfurilor nu va fi posibil fr o prealabil cntrire a lor la predare
i nsoite de toate documentele necesare.
e. Operaiunea care ncheie suita obligaiilor cruului la locul

de pornire este cea a eliberrii documentului de transport.
Transportatorul este obligat s emit un document care s conin
161
toate meniunile referitoare la mrfurile supuse transportului, locul,
data, destinaia, tariful de transport.
Transportatorului rutier i revine aceast obligaie potrivit art.5
alin.1 din Convenia C.M.R. n sensul c, el va elibera expeditorului
primul exemplar al scrisorii de trsur, urmnd ca al doilea s fie
remis la destinaie, iar al treilea exemplar rmne la transportator.
Eliberarea documentului de transport se consum imediat uno
ictu, excepie fcnd transporturile maritime de mrfuri, la care este
necesar ntocmirea unui document anterior conosamentului, denumit
mates receipt1, care face dovada, pn la eliberarea conosamentului,
c marfa a fost predat.
n contractul de transport maritim de linie este necesar a se face
distincie ntre operaiunile de predare-primire i cea de ncrcare a
mrfurilor, deoarece cruul are obligaia de ncrcare, iar
expeditorul are obligaia doar de predare a mrfurilor n vederea
ncrcrii. Cele dou momente (predare-primire i ncrcare) sunt
marcate prin primirea a dou conosamente, unul la predarea
mrfurilor spre transport, care face dovada unui adevrat
2
antecontract de transport i un altul la ncrcarea mrfurilor pe nav
cu meniunea mbarcat3, care face dovada ncheierii valabile a
contractului de transport. Cu alte cuvinte, pn la ncrcarea efectiv a
mrfii pe nav, contractul nu se ncheie n mod valabil. Prin eliberarea
conosamentului emis la predarea mrfurilor de ctre expeditor,
cruul i asum obligaia (de a face) de a emite un al doilea
conosament care s cuprind meniunea mbarcat.4
Practica antecontractului de transport nu este ntlnit numai la
transportul maritim de mrfuri; i n cazul transportului de mrfuri pe
calea ferat, pn la ncrcarea mrfurilor n vagoanele puse la
dispoziia expeditorului i predarea vagonului ncrcat de expeditor,
ntre pri exist doar un antecontract, materializat n comanda de
vagoane fcut de expeditor i acceptat de cru.5 Prile viitorului
contract de transport pe calea ferat vor stabili de comun acord
termenele de predare a vagoanelor ncrcate n vederea deplasrii
1
Mates receipt este n realitate un ordin de mbarcare, care este emis de ctre cel responsabil cu
ncrcarea i descrcarea mrfurilor, i care conine numrul coletelor ncrcate, mrcile, greutate,
portul de destinaie, a se vedea Gh. Caraiani, Lexicon de termeni, pag.95.
2
G. Menyhart, op.cit., pag.80.
3
Art.14 din Convenia Naiunilor Unite privind transportul mrfurilor pe mare.
4
Art.15 alin.2 din aceeai Convenie.
5
Prof. O. Manolache, Dreptul transporturilor, Editura All Beck, Bucureti, 2001, pag.35-37.
162
trenului la ora stabilit, asupra obligaiei expeditorului de a plti
tariful orar de utilizare al mijloacelor de transport care compun
expediia pn la urmtorul tren etc. ndeplinirea acestor obligaii ale
clientului este asigurat prin depunerea unei garanii legale, prevzut
de Regulamentul de transport C.F.R.1
i pentru categoria transporturilor aeriene de pasageri i
mrfuri, regula general este eliberarea de ctre cru, spre expeditor
a documentului de transport sau scrisorii de trsur, 2 dup achitarea
contravalorii biletului de cltorie ori dup acceptarea mrfii. ns
legislaia3 permite derogarea de la aceast regul n sensul substituirii
scrisorii de trsur cu orice alt mijloc prin care se realizeaz
nregistrarea informaiilor cu privire la transportul care se efectueaz
se poate substitui eliberrii unei scrisori de transport aerian. Dac se
folosesc alte asemenea mijloace, transportatorul va elibera
expeditorului, la cererea acestuia, o chitan de primire a mrfii, care
s permit identificarea expediiei i accesul la informaiile coninute
n nregistrrile efectuate prin aceste alte mijloace.
Tot legat de aceast obligaie, cruului i revine i dreptul de a
corecta scrisoarea de transport aerian atunci cnd nu conine toate
datele necesare ori conine erori. n acest sens, cnd cruul constat
c starea aparent a mrfii sau ambalajului este defectuoas, face
meniunile necesare n documentul de transport.
B. Obligaiile prilor n cursul deplasrii mrfii
1. Obligaiile expeditorului n cursul deplasrii mrfii, sunt

minime i eventuale, el aflndu-se n expectativ. Acestea se refer la
ngrijirea i conservarea mrfii pn la destinaie, obligaii realizate
prin intermediul unui nsoitor, cnd se transport mrfuri deficitare,
ce necesit atenie special, ori supraveghetor cnd transportul se
efectueaz n vagoane descoperite.
Prin dispoziiile art.385 C.com. dispune c expeditorul trebuie
s se ngrijeasc de efectuarea transportului cu toat diligena,
conform intereselor predtorului i mandatului primit, iar
1
Prin suma n lei sau valut depus de expeditor se garanteaz obligaia general (de a face de a
ncheia un contract de transport) pe care i-a asumat-o prin antecontract, precum i obligaii
accesorii - de a folosi vagonul i mijloacele puse la dispoziie, de a ncrca marfa, de a le preda la
termenele convenite.
2
Conform art.7 alin.2 din Convenia de la Montreal.
3
Art.3 alin.2 i art. 4 alin.2 din aceeai Convenie.
163
nendeplinirea acestei obligaii atrage rspunderea sa pentru
eventualele pagube ce ar surveni.
De asemenea, expeditorului i revine obligaia de a pune la
dispoziia cruului, nsoitori pentru categoriile de mrfuri care
reclam o supraveghere atent i permanent sau chiar o anumit
ngrijire pe parcursul transportului.
Regulamentul de transport stabilete categoriile de mrfuri care
se transport ca expediii de vagoane i la care nsoirea prin delegaii
expeditorului este obligatorie, i anume: animale vii, mrfuri
perisabile, materii explozibile, etc. Pentru acestea, expeditorii au
obligaia s menioneze n scrisoarea de trsur, n rubrica denumirea
mrfii, precizarea cu nsoitor. n cazul mrfurilor pentru care
nsoirea este obligatorie, rspunderea cruului pentru pierderea sau
avarierea lor este exclus, deoarece paza material revine nsoitorului
care are sarcina s previn orice prejudiciu. Expeditorul sau delegatul
destinatarului are obligaia s predea nsoitorului mrfurile, acesta
rspunznd de integritatea lor pe tot parcursul itinerarului. La aceste
mrfuri rspunderea cruului este limitat deoarece obligaia de
paz a mrfurilor aparine nsoitorului. Pentru toate celelalte categorii
de mrfuri nsoirea este facultativ i revine fie expeditorului, fie
destinatarului.
nsoirea este obligatorie i la transportul auto de animale vii,
ori cnd vehiculele transport produse aflate n vrac, respectiv mrfuri
care nu pot fi predate transportatorului prin cntrire, buci, volum,
numr de colete.
Pentru expediii la care nsoirea este obligatorie, ct i la cele
pentru care s-a aprobat nsoirea, la cererea expeditorului,
rspunderea cruului pentru pierderea sau avarierea mrfii este
exclus deoarece obligaia de paz material aparine nsoitorului
care trebuie s depun toat diligena s limiteze posibilele prejudicii,
cu excepia celor a cror cauz este imputabil transportatorului 1.
Orice lips ivit pe parcursul deplasrii pn n momentul predrii
mrfurilor ctre destinatar, cade n sarcina ntreprinderii a crui prepus
este nsoitorul, antrennd astfel rspunderea sa material i chiar
penal, n situaia n care se dovedete vina sa.
1
0. Cpn, op. cit., pag. 96-97; I. T. Ciobanu, op. cit., pag. 140-141.
164
n jurisprudena1 mai veche s-a stabilit c neglijena sau
omisiunea cruului de a accepta transportul lipsit de nsoitor cnd
acesta se impune expres, antreneaz rspunderea sa pentru avarierea
sau pierderea mrfii. Prelund marfa pentru transport se prezum c
ntreprinderea de transport a acceptat s vegheze i s rspund de
securitatea transportului.
n transportul feroviar, pentru mrfurile la care nsoirea este
facultativ, aprobarea cererii de nsoire formulat de ctre expeditor,
se aprob de ctre operatorul feroviar autorizat s exploateze linia
ferat pe teritoriul cruia se afl staia n care au fost ncrcate
mrfurile2.
Transportul nsoitorilor se face pe baza plii costului biletului
de cltorie, excepie fac cei ce nsoesc animalele i psrile, ct i
vagoanele cu rcire mecanic. Atunci cnd nsoitorul este prepusul
destinatarului el semneaz de primirea mrfii, pe exemplarul actului
de livrare i orice lips a mrfurilor cade n sarcina comitentului al
crui prepus este nsoitorul.
Mrfurile care necesit o ngrijire i o supraveghere atent pot fi
admise la transportul aerian numai cu nsoitori, pentru acetia
aplicndu-se tarife reglementate de I.A.T.A. cu excepia curselor
speciale, pe care pot fi admii la transport n mod gratuit doi nsoitori
din partea expeditorului sau destinatarului mrfii.
n transportul naval expeditorul are facultatea de a recurge la
nsoitori, care vor veghea la integritatea mrfii pe tot parcursul
cltoriei, fapt pentru care cruul este degrevat, n principiu, de
aceast obligaie. Totui, jurisprudena i doctrina a decis c
transportatorul nu i poate declina rspunderea pentru integritatea
mrfii n condiiile n care transportul se realizeaz cu nsoitor, cu
excepia n care se face dovada c prejudiciul a aprut din vina
exclusiv a nsoitorului.3 n motivare4 s-a considerat c prezena
nsoitorului nu se afl prin cauzele de exonerare de rspundere,
prevzute de art.425 C.com.
1
Decizia nr. 2830 din 9 august 1961 - Primul arbitru de stat, publicat n Revista arbitrajul de stat,
nr. 5/1961, pag. 59.
2
O. Cpn, op. cit., pag. 96; I. T. Ciobanu, op. cit., pag. 140.
3
Curtea de Casaie, secia a III-a, decizia nr.446/1926, publicat n Jurispruden general, 1926,
pag.828, n Gh. Piperea, op.cit. pag.65.
4
Idem
165
2. Obligaiile cruului n cursul deplasrii mrfii sunt n
principal: respectarea ordinii expediiilor, parcurgerea rutei stabilite
prin contract, executarea transportului n termenul stipulat de pri,
conservarea mrfii pe tot parcursul deplasrii, pn la momentul
predrii la destinaie, iar n cazul transportului de persoane, cruul
are obligaia tranbordrii1 cltorilor i a bagajelor n caz de
ntrerupere ori suspendare a cltoriei mijlocului de transport, precum
i ndatorirea de a-l despgubi pe pasager n cazul unui accident
survenit pe parcurs, n msura n care este angajat rspunderea sa.
Conform art. 36.15. al Regulamentului de transport CFR
transbordarea / transvazarea mrfurilor ntre vagoane de ecartament
diferit ori n cazul defectrii vagoanelor sau n orice alt mprejurare
impus de condiiile de exploatare se execut de ctre operatorul de
transport feroviar ori de ageni autorizai, n baza unei convenii
ncheiate cu operatorul de transport feroviar.
Mrfurile transbordate sau transvazate prezint un pericol
deosebit pentru cei care le manipuleaz, fapt pentru care ele necesit
mijloace i condiii speciale de manipulare.
a. Obligaia de a respecta ordinea expediiilor este impus

cruului de fluena expeditorilor care solicit, concomitent sau
succesiv deplasarea mrfurilor, ivindu-se astfel o anumit competiie
ntre expeditori, fiecare n parte solicitnd executarea transportului n
cel mai scurt timp. Codul comercial prin art.419 instituie o regul
general n acest sens, dispunnd c, transportatorul este dator s fac
expediia mrfurilor dup ordinea n care le-a primit. Prin excepie,
cruului nu i revine aceast obligaie n cazul bunurilor alterabile
ori degradabile sau dac este mpiedicat de un caz de for major sau
de un caz fortuit. Aceste cauze pot mpiedica expedierea sau
continuarea deplasrii expediiei mrfii sau cltoria persoanelor spre
destinaie. Evenimentele se pot nfia fie sub forma unor cazuri de
for major cum sunt calamitile naturale (inundaii, cutremure,
nzpeziri, ploi toreniale, grindina, etc.), fie sub forma cazului fortuit
ca de pild, accidente, deraieri. Atunci cnd obligaia de transport a
1
Prin transbordare se nelege acea operaiune de trecere a mrfurilor i pasagerilor de pe un
mijloc de transport pe altul, fie direct, fie prin descrcarea acestora pe teren i rembarcarea pe un
alt mijloc de transport pentru reexpedierea la destinaie. Prin transvazare are loc transferul
mrfurilor lichide sau n stare de pulbere prin turnare, pompare, sifonare, etc, dintr-un mijloc de
transport n altul.
166
cruului devine imposibil de realizat datorit acestor mprejurri n
unele zone sau direcii, faptul c unele transporturi solicitate la o dat
ulterioar au fost realizate pe rute neafectate nu poate antrena
rspunderea cruului fa de un expeditor anterior1.
Interesele expeditorului sunt ocrotite de codul comercial care
instituie n art.420 obligaia ca transportatorul s-l ntiineze pe
expeditor despre imposibilitatea sau ntrzierea transportului. Ca
urmare, expeditorul poate rezilia contractul de transport, pltind
numai cheltuielile suportate de cru, pn n acel moment.
Conform uzanelor aeroportuare, expediiile se transport n
ordinea primirii lor. n cazuri excepionale, transportatorul are dreptul
s acorde prioritate mrfurilor care necesit un transport rapid,
datorit naturii lor specifice. n situaia unor transporturi greite a
mrfurilor transportatorul, va fi obligat s le reexpedieze la destinaie
pe cheltuiala sa, n cel mai scurt timp posibil.
b. O alt obligaie care revine cruului pe parcursul deplasrii

mrfurilor sau pasagerilor se refer la cerina de a parcurge ruta
stabilit. n cuprinsul contractului de transport care menioneaz
itinerarul de strbtut, aceast clauz este expres i obligatorie,
excluzndu-se modificarea ei prin voina unilateral a cruului. n
caz de nesocotire a obligaiei de itinerar, cruul i angajeaz
rspunderea fa de expeditor sau fa de destinatar. n aceast idee,
cnd cruul s-a angajat s transporte mrfurile expeditorului fr
nici o escal intermediar, el rspunde pentru eventualele stricciuni
sau pierderi n situaia n care oprete fr drept sau dac deviaz
abuziv de la ruta prestabilit2.
n cazul n care prile nu au stipulat expres n contract ruta i
dac exist mai multe trasee de acelai fel, cruul este obligat s
transporte marfa pe drumul cel mai scurt, care implic cele mai mici
costuri.
Exist ns i situaia n care prile contractante nu au
competena stabilirii itinerarului, din motive de securitate a
transportului; este cazul transporturilor rutiere a mrfurilor
periculoase, care potrivit art. 218. al Regulamentului de aplicare al
noului cod rutier dispune c transportul mrfurilor sau produselor
periculoase se efectueaz numai pe traseele stabilite de autoritatea
1
I.T.Ciobanu,op.cit.pag.131; O.Cpn, op.cit, pag.103.
2
O.Cpn, op.cit., pag.104.
167
competent i se comunic poliiei din localitile pe raza crora se
deruleaz transportul.
Legat de obligaia transportatorului aerian de a parcurge ruta
stabilit n termenul convenit prin contract, este i problematica
orarelor i rutelor de zbor. Potrivit uzanelor, orarele menionate n
orarele transportatorului sunt aproximative, ceea ce nseamn c orele
pentru nceperea sau terminarea transportului sau pentru eliberarea
mrfurilor nu sunt fixe. Cu excepia cazurilor cnd s-a convenit astfel
i s-a menionat n scrisoarea de transport aerian, transportatorul se
folosete de toat diligena sa de a transporta bunurile ntr-un timp
rezonabil. Transportatorul este autorizat s aleag ruta expediiei sau
s devieze de la ruta stabilit. De asemenea, cruul nu este
rspunztor pentru erorile i omisiunile din orare ale altor companii
aeriene. n aceast situaie, transportatorul aerian poate nlocui
transportatorii alternativi sau poate utiliza alte mijloace de transport.
Uzanele maritime stabilesc c, transportul va fi efectuat pe ruta
cea mai direct, orice abatere fcndu-se numai cu autorizaia
prealabil a navlositorului (cu excepia cazului cnd exist un pericol
iminent pentru nav, ncrctur sau echipaj) i respectndu-se
itinerarul stabilit prin contract. Navlosantul este obligat s asigure
buna stare de navigabilitate pe ntreaga durat a cltoriei rspunznd
pentru toate greelile comandantului comise n navigaie,
administrarea navei i pentru lipsa de diligen n pstrarea i
conservarea mrfii. Comandantul navei rspunde i de respectarea
actelor normative i uzurilor aplicabile n porturile n care acosteaz i
conveniilor internaionale privind navigaia, care sunt aplicabile
conform clauzelor contractuale.
Spre deosebire de dreptul romnesc, n care abaterea de la ruta
stabilit prin contractul maritim nu constituie o desfiinare a
contractului de navlosire, doctrina de specialitate1 arat c n
jurisprudena anglo-american se sancioneaz drastic abaterile de la
ruta stabilit prin contractul de transport maritim. Astfel, dac
ncrctorul afl c nava s-a abtut nejustificat din drum, are
posibilitatea de a alege ntre desfacerea contractului, ocazie cu care va
solicita predarea mrfii sau meninerea contractului, cu posibilitatea
solicitrii de despgubiri pentru eventualele daune care ar rezulta din
urma abaterii navei din drum. n dreptul romn nu se admite ca
1
n acest sens, Marin Voicu, Schimbarea rutei cauz de desfacere a contractului de transport
maritim, n Revista de drept comercial nr.4/2004, pag.222-224.
168
armatorul s rspund, ca i cum contractul nu ar fi existat niciodat i
fr a se face distincie dac daunele sunt produse mai nainte sau
ulterior abaterii din drum. n lipsa unei clauze exprese inserate n
contract, abaterea din drum nu poate fi socotit, clauz de reziliere de
plin drept.1
c. Obligaia cruului de a respecta durata transportului

se refer la ndatorirea de a-i executa n termen obligaia principal
de a transporta marfa la destinaie. Termenul de executare a
contractului de transport este intervalul de timp n cadrul cruia
transportatorul este obligat s execute deplasarea mrfurilor sau
persoanelor, i se socotete din momentul predrii mrfurilor,
bagajelor, mbarcrii pasagerilor i pn n momentul sosirii lor la
destinaie.
Dreptul comun n materie (art.422 C.com.) dispune c
termenul predrii lucrurilor transportate se hotrte prin nvoirea
prilor. n cazul n care prile au omis s stipuleze n documentul
de transport durata convenit pentru executarea transportului,
stabilirea termenului este lsat la aprecierea instanei, n funcie de
natura transportului i de mprejurrile n care s-a efectuat deplasarea.
Pentru executarea transportului de mrfuri pe calea ferat,
termenele sunt stabilite expres de lege2 care instituie obligaia
cruului de a parcurge o anumit distan ntr-o perioad de timp
determinat innd cont de condiiile tehnice pe care le ofer
infrastructura i de natura mrfurilor predate spre transport.
Potrivit art.50 pct.3 din Regulamentul de transport, termenele
contractului de transport se prelungesc cu durata staionrii necesare
pentru:
- verificarea expediiei din care rezult diferene fa de
meniunile fcute de ctre expeditor n scrisoarea de trsur;
- ndeplinirea formalitilor vamale sau a altor autorizaii
administrative;
- modificarea contractului de transport, ori pentru un tratament
special ce trebuie acordat mrfii;
- transbordarea i situaii de for major sau caz fortuit;
1
Idem
2
Potrivit art.50.1. din Regulamentul de transport C.F.R., termenul general de executare a
contractului de transport este format din dou componente: termen de expediere (24h) i termen
propriu-zis (48h).
169
- continuarea transportului pe mare, pe ci navigabile interioare
sau cu mijloace rutiere, dac nu exist legtur feroviar
- pentru alte cazuri prevzute n Normele uniforme;
- orice ntrerupere a traficului care mpiedic n mod temporar
nceperea sau continuarea transportului (calamiti naturale,
evenimente de cale ferat, incendii, greve i alte situaii
excepionale).1
De asemenea, art.50 pct.4 din Regulament prevede c termenul
contractului de transport se suspend smbta i duminica precum i
n zilele declarate srbtori legale, cu condiia ca operatorul feroviar
s fi adus la cunotina publicului c, n aceste zile nu desfoar
activitatea de transport.
n cazul ntrzierii efecturii transportului, potrivit art.428
C.com. cruul pierde o parte din tariful de transport n proporie cu
durata ntrzierii i poate pierde ntreg preul transportului dac
ntrzierea a durat de dou ori timpul stabilit pentru efectuarea
transportului, afar de pagubele mai mari de care este rspunztor
dac s-ar proba c provin din aceast cauz.
Potrivit art.19 din Convenia C.M.R. se consider ntrzieri la
eliberarea mrfii, toate cazurile n care marfa nu a fost predat n
termenul convenit de pri sau dac nu s-a convenit un termen, atunci
cnd durata efectiv a transportului depete timpul care n mod
rezonabil este acordat unui transportator diligent. Termenul de
executare a transportului rutier n trafic internaional este determinat
n principal de doi factori: distana geografic ntre locul de ncrcare
al autovehiculului i locul de eliberare a mrfii i viteza de circulaie a
autovehiculului. Caracteristic transportului rutier de mrfuri este i
faptul c, n cazul n care deplasarea este ntrerupt, transportatorul
este obligat s cear instruciuni persoanei care are dreptul s dispun
de marf, respectiv expeditorului sau destinatarului, instruciuni care
devin obligatorii pentru transportator2.
Obligaia de baz pe care i-o asum cruul aerian este
aducerea ncrcturii la destinaie n termenul stabilit prin contract.
ndeplinirea acestei prestaii poate fi influenat prin exercitarea
1
Cauza i durata acestor prelungiri trebuie s fie menionate de operatorul de transport feroviar n
scrisoarea de trsur. Dac este cazul, ele pot fi dovedite i prin alte mijloace art.50.3.8. alin.2
din Regulamentul CFR.
2
Conform art.14 pct. 1 din Convenia C.M.R., dac instruciunile nu sunt primite n timp util,
transportatorul este ndreptit de a lua din proprie iniiativ msurile care consider ca fiind cele
mai bune n interesul persoanei care are dreptul de a dispune de marf.
170
dreptului de dispoziie al expeditorului asupra mrfii, ct i de
ndeplinirea formalitilor vamale sau de poliie, situaii pe care le
vom trata cu ocazia analizei modificrii contractului de transport.
Potrivit art.19 din Convenia de la Montreal, transportatorul este
rspunztor i pentru dauna survenit datorit ntrzierii n transportul
de pasageri, bagaje sau mrfuri. Rspunderea nu va fi angajat dac
transportatorul face dovada c a luat toate msurile pentru a evita
dauna sau c i-a fost imposibil s ia msurile respective.
Odat ncrcat marfa, cruul maritim are obligaia de a
transporta marfa la destinaie n bun stare i la termenul stabilit n
contract. nainte de a prsi portul de ncrcare, comandantul navei
este obligat s verifice instalaiile navei, s le pun n stare de
funcionare, s nchid i s asigure etaneizarea magaziilor vasului i
s verifice efectivul de personal i actele necesare n vederea
deplasrii, s pregteasc echipajul i efectivul acestuia. De asemenea,
va notifica destinatarului plecarea din portul de ncrcare, aplicndu-
se aceeai procedur de avizare ca la sosirea n portul de ncrcare.
Momentul nceperii cltoriei navei este acela al depirii
limitelor portului de ncrcare, iar momentul terminrii cltoriei este
acela al sosirii navei n portul de destinaie.
i cruului fluvial, ca n orice contract de transport, i revine
sarcina este deplasare efectiv a mrfii, pn la portul de destinaie.
Aceast obligaie se desprinde din art.12 alin.1 din Convenia de la
Siofok. n transporturile cu periodicitate regulat se mai cere
respectarea orarului anunat publicului, iar n transporturile ocazionale
trebuie s se in seama de nelegerea intervenit ntre pri.
d. Conex obligaiei de a realiza strmutarea mrfurilor este i

aceea de conservare a mrfii pe tot parcursul transportului pn la
destinaie. n acest sens, edificatoare sunt dispoziiile codului civil 1
care l asimileaz pe cru cu un depozitar, iar contractul de transport
ni se nfieaz ca un depozit necesar. Spre deosebire de depozitul
voluntar, care permite deponentului alegerea depozitarului preferat
fr nici o constrngere, depozitul necesar presupune existena unor
mprejurri excepionale care constrng deponentul s fac depozitul
fr a avea posibilitatea de a alege dup voina sa pe depozitar 2. Ca
urmare, n contractul de transport, cruul este i depozitarul mrfii i
1
Potrivit art.1473-1475 C.civ. dispoziiile referitoare la depozit se vor aplica i cruilor i
cpitanilor de corbii.
171
orice alt alegere din partea expeditorului este exclus, astfel c
asimilarea cu un depozit necesar se justific pe deplin.
Depozitarului i incumb obligaia de a pstra bunul primit n
depozit ntocmai precum ngrijete paza lucrului su i s restituie
bunul depozitat n starea n care l-a primit. Potrivit Regulamentului de
transport C.F.R. calea ferat care a primit marfa n baza unui contract
de transport este rspunztoare de executarea transportului, fiind
obligat s asigure integritatea mrfii din momentul primirii acesteia
i pn n momentul eliberrii ctre destinatar.
Deoarece depozitarul este remunerat, el rspunde de orice culp
culpa levis in abstracto1 care se prezum, depozitarul cru
neputndu-se apra dect rsturnnd prezumia de culp i fcnd
dovada existenei unei cauze strine, neimputabile.
De asemenea, conform art.1000 alin.3 C.civ., cruul rspunde
i pentru pagubele pricinuite de ctre prepuii si. Ca excepie, n
cazul n care desemneaz un nsoitor pentru transportul ncrcturii,
cruul este degrevat de aceast obligaie principal de a conserva
marfa supus transportului.
n cursul transportului feroviar internaional, formalitile
cerute de organele vamale se ndeplinesc de ctre calea ferat, ns
aceasta poate s ncredineze sarcina unui mandatar. n ndeplinirea
formalitilor, calea ferat rspunde de culpa sa sau a mandatarului
su; cu toate acestea, o eventual despgubire nu poate niciodat
depi pe cea prevzut n caz de pierdere a mrfii. Potrivit art.31 din
C.I.M., predtorul printr-o meniune fcut n scrisoarea de trsur
poate cere s asiste el nsui la aceste formaliti sau s fie reprezentat
de un mandatar, precum i s ndeplineasc el aceste formaliti sau s
fie ndeplinite de ctre un mandatar n msura n care legile i
regulamentele rii n care se efectueaz formalitile permit2.
Transportatorul rutier trebuie s dispun de toat diligena, n
vederea conservrii mrfii, pn n momentul predrii destinatarului.
Totui ns, n practic se pot ivi unele obstacole grave, care i impun
cruului obligaii suplimentare. n acest sens, art.14 din Convenia
C.M.R. impune cruului solicitarea de instruciuni persoanei care
2
Prof. D.Chiric, Drept civil. Contracte speciale, Editura Cordial-Lex, Cluj-Napoca,1994,
pag.247.
1
Prof. Mircea Murean, Sorin Fildan, Drept civil. Contracte speciale, Editura Cordial Lex, Cluj-
Napoca, 2004, pag.269-270; Prof. Francisc Deak, Stanciu Crpenaru, Contracte civile i
comerciale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1993, pag.202.
2
I.T.Ciobanu, op.cit, pag.209-211.
172
are dreptul de a dispune de marf, care vor deveni obligatorii pentru
transportator. El va avea dreptul prin compensaie, conform art.15
pct.1 la rambursarea cheltuielilor legate de instruciuni, cu condiia ca
aceste cheltuieli s nu fie consecina culpei sale. Ca urmare,
transportatorul trebuie s ia de ndat, msurile vremelnice i urgente,
necesare conservrii mrfii, a crei deplasare a devenit imposibil de
continuat.
Transportatorul aerian este rspunztor1 n baza art.18 din
Convenia de la Montreal pentru prejudiciul suferit prin distrugerea,
pierderea sau deteriorarea mrfii, cu condiia ca evenimentul s se fi
produs pe durata transportului. Dac transportatorul, utilizeaz fr
consimmntul expeditorului, un alt mijloc de transport, pentru a
efectua o parte sau ntreg transportul, i acest lucru nu figura n
contractul ncheiat ntre pri, deplasarea respectiv se consider ca
fiind executat pe durata transportului aerian. Cruul aerian este
exonerat de rspundere dac dovedete c a intervenit una din cauzele
prevzute de art.18/2 din Convenie, i anume: un defect al mrfii,
ambalare necorespunztoare, stare de rzboi sau conflict armat,
aciuni de vmuire sau tranzit a mrfii.
Cruului maritim, conform art.5 pct.1 din Convenia de la
Hamburg din 19782, n cazul bunurilor uzuale i revine obligaia, de a
lua toate msurile pentru evitarea pierderii sau degradrii bunurilor
mbarcate3. n cazul transportului de animale vii, conform art.5 pct.5
din aceeai Convenie, cruul nu este rspunztor de pierderile,
daunele sau ntrzierea la destinaie, dac se face dovada c s-a
conformat instruciunilor primite de la ncrctor.
n situaia n care n timpul transportului maritim nava se
defecteaz i devine inapt pentru a continua cltoria, comandantul
navei este obligat s ia toate msurile ce se impun pentru conservarea
cantitii i calitii mrfii, precum i s gseasc o alt nav i s
realizeze transbordarea mrfii pe aceasta. Dac pentru repararea navei
este necesar un timp scurt, cltoria se va relua cu aceast nav.
1
Conform art.22/3 din Convenia de la Montreal, rspunderea transportatorului aerian n caz de
distrugere, pierdere, deteriorare sau preluarea cu ntrziere a mrfii este limitat la suma de 17
DST/ kg marf.
2
Convenia Naiunilor Unite privind transportul de mrfuri pe mare, ratificat de Romnia prin
Decretul nr.343 din 1981, publicat n B. Of. nr.95 din 28 noiembrie 1981.
3
Potrivit art.5 pct.3 pierderea mrfurilor este prezumat (prezumie relativ - juris tantum) dac
acestea nu au fost livrate la portul de descrcare de ctre cru n termen de 60 de zile
consecutive, calculate de la expirarea termenului de livrare.
173
C. Modificarea contractului de ctre predtor i destinatar. Alte
cazuri de modificare
Dup ncheierea contractului de transport, n tot cursul
executrii sale, pot interveni anumite cauze care s determine
modificarea sa.
Contractul de transport, prezint anumite particulariti fa de
regimul de drept comun al contractelor civile i comerciale. Acestea
din urm, potrivit principiului irevocabilitii actelor juridice se pot
revoca numai prin consimmnt mutual sau din alte cauze autorizate
de lege, rezultnd regula c, nu pot fi revocate prin voina unilateral
a uneia dintre prile contractante.
1. Modificarea contractului de transport prin voina

unilateral a expeditorului se realizeaz i se exprim printr-un act
juridic care poart denumirea de contra-ordin. n acest sens, opiunile
expeditorului referitoare la modificarea contractului sunt variate.
Art.55.1 din Regulamentul de transport permite expeditorului s
modifice contractul de transport i s solicite cruului retragerea
mrfii la staia de expediie, oprirea mrfii pe parcurs, amnarea
eliberrii mrfii, eliberarea mrfii unei alte persoane, sau la o alt
staie de destinaie, ori napoierea mrfii la staia de expediie.1
Din acest text se desprind mai multe modaliti de modificare a
contractului, de ctre expeditor. Prima modalitate se refer la dreptul
expeditorului de a suspenda transportul i de a cere restituirea
1
55.2. Operatorul de transport feroviar poate extinde dreptul expeditorului privind modificarea
contractului de transport cu urmtoarele:
55.2.1. stabilirea unui ramburs;
55.2.2. majorarea, micorarea sau anularea unui ramburs;
55.2.3. preluarea n sarcina sa a tarifelor unei expediii nefrancate sau majorarea celor luate n
sarcina sa.
55.3. n nici un caz dispoziiile nu trebuie s aib ca efect divizarea expediiei.
55.4. Aceste dispoziii trebuie s fie date printr-o declaraie n forma prevzut de Normele
uniforme. Meniunile din declaraie trebuie efectuate i semnate de expeditor pe duplicatul
scrisorii de trsura ce trebuie prezentat operatorului de transport feroviar. Orice dispoziie dat
ntr-o alt form dect cea prevzut este nul.
55.5. Cnd operatorul de transport feroviar d curs dispoziiilor expeditorului fr s cear
prezentarea duplicatului, el este rspunztor fa de client de paguba care ar rezulta din aceast
cauz. Eventuala despgubire nu trebuie s depeasc despgubirea prevzut n caz de pierdere a
mrfii.
55.6. Dreptul expeditorului de a modifica contractul de transport, chiar dac este n posesia
duplicatului scrisorii de trsura, se stinge n cazul n care expediia a fost eliberat destinatarului
sau destinatarul i-a valorificat drepturile prevzute la pct. 52.7.
174
lucrurilor transportate, ceea ce n realitate constituie o renunare la
contract i are ca efect revocarea acestuia. Msura poate interveni
nainte de a fi nceput deplasarea, ct i n timpul parcursului, dar
numai nainte de nmnarea scrisorii de trsur destinatarului, nsoit
de eliberarea expediiei.
Un alt caz de modificare se refer la predarea mrfurilor aflate
n curs de deplasare unei alte persoane dect cea indicat n
documentul de transport, schimbndu-se astfel destinatarul mrfii.
Expeditorul este rspunztor de cheltuielile fcute i pagubele directe
i imediate rezultate din contra-ordin, deoarece modificarea
contractului de transport s-a datorat voinei sale unilaterale i
independent de orice culp a cruului. n acelai mod este permis
schimbarea locului de predare a mrfii.
Modificrile contractului sunt comunicate cruului, moment
din care devin obligatorii.
n contractul de transport feroviar internaional, predtorul
poate s modifice contractul de transport invocnd: retragerea mrfii
n staia de predare, oprirea mrfii pe parcurs, amnarea eliberrii
mrfii, eliberarea mrfii unei alte persoane dect cea indicat n
scrisoarea de trsur, stabilirea unui ramburs, etc. Dreptul
predtorului, chiar dac este n posesia duplicatului scrisorii de
trsur, de a modifica contractul de transport se stinge n cazurile n
care destinatarul a retras scrisoarea de trsur, a acceptat marfa i este
autorizat s dea dispoziii de ndat ce transportul a intrat pe teritoriul
vamal al rii de destinaie.
Art.12 din Convenia C.M.R., nu folosete terminologia de
modificare a contractului de transport ci vorbete despre dreptul de
dispoziie asupra mrfii, drept care n realitate cuprinde o modificare
unilateral a contractului de transport n timpul executrii acestuia de
ctre cru. Ordinul expeditorului de modificare a contractului de
transport poate consta1 n: oprirea transportului, schimbarea locului
prevzut pentru eliberare sau indicarea altui destinatar dect cel
stabilit iniial n scrisoarea de trsur, cruia transportatorul are
obligaia s-i elibereze marfa.
1
Art.12 pct.1 din Convenia C.M.R. prevede c: Expeditorul are dreptul de dispoziie asupra
mrfii, n special s ceat transportatorului oprirea transportului, schimbarea locului prevzut
pentru eliberare sau s elibereze marfa unui alt destinatar dect cel indicat n scrisoarea de
trsur.
175
Expeditorul poate dispune modificarea contractului numai pn
n momentul n care al doilea exemplar a scrisorii de trsur este remis
destinatarului sau pn n momentul n care destinatarul i exercit
dreptul su nscut din contractul de transport.
Dreptul de dispoziie al expeditorului asupra mrfii se exercit
nsoit de o serie de condiii, prevzute de asemenea, de Convenia
C.M.R., i anume.
- expeditorul trebuie s prezinte primul exemplar al scrisorii de
trsur, pe care s fie nscrise noile instruciuni date
transportatorului;
- executarea acestor instruciuni trebuie s fie posibil n
momentul n care ele parvin persoanei care trebuie s le
execute;
- instruciunile s nu aib ca efect divizarea transportului,
- expeditorul trebuie s-l despgubeasc pe transportator pentru
cheltuielile i prejudiciile suferite ca urmare a executrii
instruciunilor privitoare la modificarea contractului.
Transportatorul care nu execut instruciunile date n condiiile
prevzute de convenie sau care a executat anumite instruciuni, fr a
fi cerut prezentarea primului exemplar al scrisorii de trsur, rspunde
pentru acest fapt fa de persoana ndreptit s cear repararea
prejudiciului. De asemenea, potrivit art.12 pct.6 din Convenia CMR,
dac transportatorul se afl n imposibilitate de a executa ordinele de
modificare a contractului primit de la expeditor el este obligat s-l
ntiineze imediat pe acesta pentru a hotr asupra executrii
contractului.
Dreptul de dispoziie al expeditorului asupra mrfii este
consacrat i n transporturile aeriene prin intermediul art.12 alin.1 al
Conveniei de la Montreal, text care d posibilitatea expeditorului de a
dispune de marf, fie prin retragerea acesteia de la aeroportul de
plecare sau destinaie, fie prin reinerea pe parcursul deplasrii, la
orice aterizare, fie s solicite cruului ca marfa s fie predat la
destinaie sau pe parcursul transportului unei altei persoane dect
destinatarul iniial, ori s cear returnarea mrfii la aeroportul de
plecare.1
1
Conform art.12 alin.2 al Conveniei de la Montreal, n cazul n care ndeplinirea instruciunilor
expeditorului este imposibil, transportatorul trebuie s informeze imediat expeditorul.
176
2. Alturat dispoziiei menionate supra 1, art.56.1 din
Regulamentul de transport prevede posibilitatea modificrii
contractului de transport din iniiativa destinatarului, dac
expeditorul nu a luat n sarcina sa tarifele aferente transportului,
precum i cnd nu a fcut n scrisoarea de trsur meniunea
destinatarul nu este autorizat s dea dispoziii1 ulterioare ncheierii
contractului. Dac sunt ndeplinite aceste condiii destinatarul are
dreptul de a modifica contractul de transport. Modificrile pot avea ca
obiect fie oprirea mrfii n parcurs, fie amnarea eliberrii ei sau chiar
eliberarea mrfii unei alte persoane dect destinatarul sau la o alt
staie dect cea de destinaie. Ca i n cazul expeditorului, dispoziiile
destinatarului cu privire la modificarea contractului de transport devin
obligatorii pentru cru, prevederile legale avnd caracter imperativ2.
Cnd predtorul nu a luat n sarcina sa taxele aferente
transportului n ara de destinaie i nici nu a fcut n scrisoarea de
trsur meniunea destinatar neautorizat s dea dispoziii ulterioare
destinatarul poate s modifice contractul de transport indicnd fie
oprirea mrfii n parcurs, amnarea eliberrii mrfii, eliberarea mrfii
n ara de destinaie unei alte persoane dect destinatarul nscris n
scrisoarea de trsur, ndeplinirea formalitilor vamale.
Dreptul destinatarului de a modifica contractul de transport
nceteaz n momentul n care accept marfa sosit pe adresa sa i
preia de la cru scrisoarea de trsur. Dac destinatarul refuz marfa
sosit, renun totodat i la drepturile nscute din contractul de
transport, ocazie cu care pierde i dreptul de a modifica acest contract.
n executarea contractului de transport cruul se poate
confrunta cu anumite mprejurri care fie c mpiedic nceperea sau
1
56.2. Aceste dispoziii trebuie s fie date printr-o declaraie n forma prevzut de Normele
uniforme. Meniunile din declaraie trebuie efectuate i semnate de destinatar pe duplicatul
scrisorii de trsura ce trebuie prezentat operatorului de transport feroviar. Orice dispoziie dat
ntr-o alt form dect cea prevzut este nul. Dreptul destinatarului de a modifica contractul de
transport se stinge n cazul n care:
56.2.1. a ridicat scrisoarea de trsur;
56.2.2. a acceptat marfa;
56.2.3. i-a valorificat drepturile n conformitate cu pct. 52.5;
56.2.4. a indicat o persoan i aceasta a ridicat scrisoarea de trsur sau i-a valorificat dreptul
n conformitate cu pct. 52.5.
56.3. Dac destinatarul a dispus ca marfa s fie eliberat unei alte persoane, aceasta nu este
autorizat s modifice contractul de transport.
2
O.Cpn. Gh.Stancu op.cit.pag.95; I.T.Ciobanu , op.cit, pag.127; Gh.Filip i autorii , op.cit,
pag.166-167.
177
continuarea transportului, fie c mpiedic eliberarea mrfurilor la
destinaie.
Potrivit Regulamentul de transport pot constitui cauze de
mpiedicare a executrii transportului de ctre cru: inundaiile,
nzpezirile, cutremurele, accidente, deraieri, greve declanate de
personalul cii ferate, sechestrul instituit asupra mrfii predate spre
transport, lipsa documentelor care trebuie anexate scrisorii de trsur,
i alte cazuri similare.
Expeditorul care este ncunotinat de ctre cru cu privire la
ivirea unor asemenea mprejurri, este obligat prin Regulamentul de
transport s dispun asupra transportului n termen de 72 de ore
socotit de la ora expedierii avizului prin care transportatorul i solicit
instruciuni.
mpiedicrile la eliberarea mrfii se pot datora fie refuzului
expres sau tacit al destinatarului de a primi mrfurile sosite pe adresa
sa, fie imposibilitii identificrii destinatarului, datorit indicrii
greite a adresei de ctre expeditor, sechestrului mrfii n staia de
destinaie, etc. n toate situaiile, operatorul feroviar este obligat s-l
ntiineze pe expeditor, prin intermediul staiei CFR, n care s-a
ncheiat contractul de transport, solicitndu-i instruciuni. Dac
expeditorul cruia i s-au cerut instruciuni nu comunic un rspuns n
termenul de 72 de ore, precizat de art.80 alin.7 din Regulamentul de
transport, cruul poate percepe tariful orar de utilizare al mijloacelor
de transport imobilizate de expediia respectiv nscndu-se i dreptul
su de a valorifica marfa prin vnzare.
Conform art. 12 pct.3 din Convenia C.M.R., destinatarul poate
dobndi un drept de dispoziie asupra mrfii, inclusiv prin modificarea
contractului de transport, din chiar momentul ntocmirii scrisorii de
trsur, dac expeditorul i cesioneaz acest drept printr-o meniune
expres fcut n scris pe scrisoarea de trsur.
Dup sosirea mrfii la locul prevzut pentru eliberarea sa,
destinatarul are dreptul s cear remiterea celui deal doilea exemplar
al scrisorii de trsur i s-i fie predat marfa, contra unei dovezi prin
care confirm primirea acesteia.
n caz de pierdere a mrfii sau de ntrziere la destinaie,
destinatarul i pate valorifica drepturile sale izvorte din contractul de
transport, dup ce a ndeplinit urmtoarele cerine cumulative:
178
- s figureze n contractul de transport ca persoan indicat de
expeditor creia transportatorul are obligaia s-i elibereze
marfa;
- s plteasc creanele rezultate din scrisoarea de trsur.
Atunci cnd destinatarul contest aceste creane, transportatorul
nu este obligat s-i elibereze marfa dect n cazul n care destinatarul a
depus cauiune, respectiv o sum care s acopere creanele care
rezult din scrisoarea de trsur.
Dac destinatarul refuz primirea mrfii, expeditorul are
posibilitatea de a dispune de marf, putnd reveni ulterior i cernd
eliberarea ei, dar numai att timp ct transportatorul nu a primit
instruciuni contrarii de la expeditor.
D. Obligaiile prilor la destinaie revin att cruului, ct i

destinatarului.
1. Obligaiile cruului sunt n principal urmtoarele:
identificarea i avizarea destinatarului, eliberarea ncrcturii la locul
i data stipulat n contract, la care se adaug operaiuni secundare,
cum ar fi descrcarea mrfurilor din mijlocul de transport.
179
a. Identificarea i avizarea destinatarului
Cea dinti obligaie a cruului n momentul ajungerii sale la
destinaie este cea de identificare sau de individualizare a
destinatarului.
Cnd transportul s-a efectuat n baza unui document nominal
(scrisoare de trsur sau mai rar conosament nominativ) acesta indic
nominal persoana destinatarului, nominalizare nsoit de adresa sau
sediul acestuia, astfel c identificarea sa nu ridic probleme deosebite.
Transportul pe baza unui document la ordin (conosament la
ordin) se caracterizeaz prin faptul c armatorul elibereaz marfa
destinatarului numit la ordinul acestuia1. n lips de ordin (gir),
destinatarul este persoana ndreptit a primi ncrctura. Dac
destinatarul se comport ca un girant i transmite n aceast calitate
conosamentul unei alte persoane, dobnditorul este ndreptit s
pretind de la cru eliberarea mrfii. Primul giratar poate s
transmit n continuare prin gir, acelai conosament unui ter,
considerat a fi al doilea giratar2. Se poate lesne observa posibilitatea
existenei unui ir de giruri care legitimeaz ultimul giratar s
valorifice drepturile asupra mrfii transportate, fr ca giranii
anteriori s se poat opune, deoarece i-au nstrinat prin gir orice
drept asupra mrfii ajuns la punctul de sosire.3 n ipoteza n care
compania de navlosire elibereaz marfa altei persoane dect celei
prevzute n contract sau celei ce are conosamentul, este atras
rspunderea acestuia, nefiind eliberat de obligaia de predare. Pentru
a nu rspunde, n acest caz, trebuie s dovedeasc faptul c, eroarea
este rezultatul culpei ncrctorului ce a indicat greit destinatarul.
Destinatarul, cu ocazia prelurii mrfurilor poate aciona fie n
nume propriu, fie poate apela la un reprezentant, ocazie cu care, i va
nmna fie o procur, fie un contract de comision.
ntr-o asemenea situaie, cruul are obligaia de a verifica
mputernicirea n vederea confirmrii sau infirmrii reprezentantului
destinatarului, i implicit a destinatarului nsui.
Pentru categoria transportului feroviar de mrfuri, operatorul de
transport feroviar i avizeaz pe expeditori sau destinatari despre
punerea la dispoziie a mijloacelor de transport pentru ncrcare,
respectiv descrcare. Modul i condiiile de avizare sunt stabilite
1
M.N.Costin, op.cit., vol.I pag.254.
2
O Cpn, op.cit. pag.118.
3
Idem
180
pentru operatorul de transport feroviar n reglementrile proprii,
acesta nefiind obligat s obin de la clieni o confirmare a avizrii
punerii mijloacelor de transport la dispoziia lor, cu excepia cazurilor
n care au convenit altfel.1
Notificarea sosirii expediiei este trimis destinatarului
menionat n scrisoarea de transport aerian, fie prin telegram, fie prin
fax sau e-amil.
Atunci cnd transportatorul aerian nu a identificat destinatarul
sau acesta a refuza marfa, i dup ce cruul a notificat expeditorul n
acest sens, are posibilitatea de a depozita expediia n numele, pe
riscul i pe socoteala expeditorului. Transportatorul poate alege ntre a
elibera marfa n orice loc disponibil sau orice magazie, sau chiar la
autoritile vamale, ori altui cru pentru continuarea cltoriei pn
la un alt destinatar. Expeditorul trebuie, n aceste condiii, s l
despgubeasc pe transportator pentru toate plile antrenate din
bugetul su datorit depozitrii ori deplasrii mrfurilor.
n transportul maritim, comandantul navei are sarcina de a aviza
destinatarii, pentru a avea timpul necesar s ia msurile ce se impun
pentru asigurarea danei de acostare i a mijloacelor de descrcare i
transportare a mrfurilor din port la sediul destinatarului; n acelai
timp vor fi anunate i organele portuare, respectiv cpitnia portului,
organele vamale, grnicereti, sanitare pentru efectuarea controlului
de sosire al mrfii i obinerea aprobrii nceperii operaiunilor de
descrcare. Dup terminarea acestor formaliti, comandantul navei
este obligat s nmneze agentului notice-ul, moment n care ncepe s
curg timpul de stalii acordat pentru efectuarea descrcrii mrfurilor.
Exist situaii n care cruul, dei a ntreprins toate
investigaiile n scopul identificrii destinatorului, din motive
independente de voina sa, nu este n msur s-i ndeplineasc
aceast obligaie. n sprijinul su vin reglementrile Codului
comercial care prevd unele msuri ce pot fi luate ntr-o atare
mprejurare2.
Astfel, el poate sa cear instanei de judecat autorizarea de a
descrca i depozita mrfurile n magazii, antrepozite, etc., pe
socoteala destinatarului.
1
Art. 36.12. din Regulamentul de transport CFR.
2
Potrivit art.438 C.com. dac nu se gsete destinatarul sau se ivete vreo nenelegere n privina
primirii mrfurilor, prezidentul tribunalului sau judectorul de ocol poate ordona depunerea
mrfurilor sau sechestrul acelor bunuri.
181
b. Eliberarea transportului la destinaie
Locul i data eliberrii transportului, conform art.415 pct.4 i 6
C.com. presupune cunoaterea locului de destinaie i timpului n
care trebuie fcut transportul. Acestor reglementri li se altur i o
alta cu caracter de principiu - art.59 alin.1 C.com. - potrivit creia
orice obligaie comercial trebuie s fie executat n locul artat n
contract sau n locul care ar rezulta din natura operaiunii ori din
intenia prilor contractante. Urmnd aceste reglementri, la
stabilirea locului n care se elibereaz transportul se ine seama de
natura sa; pentru transportul feroviar acesta coincide cu staia de cale
ferat corespunztoare domiciliului sau sediului destinatarului. De
regul, n transportul feroviar eliberarea mrfii se efectueaz n staiile
cii ferate sau n alte locuri indicate de ctre destinatar (linie
industrial sau depozit propriu) i care a ncheiat o convenie n acest
sens cu operatorul feroviar1.
n transportul rutier, locul eliberrii mrfii coincide de regul,
cu locul indicat de ctre expeditor ori destinatarul final, pentru
transportul aerian locul de destinaie este aeroportul final al deplasrii,
iar n transportul maritim eliberarea mrfii are loc n portul cel din
urm al deplasrii.
Obligaia de eliberare a mrfii de ctre cru se consider
executat i n cazul n care mrfurile sunt predate comisionarilor
mputernicii de ctre destinatar sau sunt depuse ntr-un antrepozit
public n baza ordonanei de ncuviinare a vnzrii, dat de
preedintele instanei competente2.
De asemenea, eliberarea mrfii la destinaie trebuie efectuat la
data stabilit de pri n contract. Data eliberrii mrfii prezint
importan practic deosebit, att pentru cru, ct i pentru
destinatar. Depirea termenului de executare a deplasrii mrfii
angajeaz rspunderea cruului n cazul n care se face dovada
culpei sale. i pentru destinatar orice ntrziere intervenit n
dobndirea i preluarea mrfurilor, n cazul n care acesta are obligaia
de a le retransmite unor subdobnditori, atrage asupra sa acordarea de
daune-interese3 moratorii4.
1
T. Ciobanu, op. cit., pag. 147; Gh. Filip si autorii, op. cit., pag. 176.
2
Potrivit art.433 C.com. combinat cu art.52.3 din Regulamentul de transport sunt considerate ca
eliberate mrfurile care au fost predate ctre autoritile vamale sau fiscale, cnd acestea nu se
gsesc sub paza cii ferate sau cnd marfa este n antrepozitul cii ferate ori n depozitul
expediionarilor, comisionarilor sau ntr-un antrepozit public.
182
Potrivit Regulamentul de transport C.F.R., termenul general de
executare a transportului feroviar este compus din dou elemente:
termenul de expediere, care este de 24 ore i termenul propriu-zis care
este de 48 ore. Alturi de termenul general, Regulamentul de transport
reglementeaz i un termen suplimentar care este de 24 ore o singur
dat pentru trecerea de pe liniile principale pe liniile secundare sau
nguste i invers. n anumite cazuri, expres prevzute de lege i care
exclud culpa cii ferate termenul de executare a contractului se poate
prelungi.1
Obligaia de predare a mrfurilor fiind complex cruului i
incumb pe lng predare (descrcarea efectiv a mrfurilor) i alte
operaiuni materiale.
Reprezentanii cruului i ai destinatarului au obligaia de a
verifica mpreun mijlocul de transport, sigiliile i marcajele, iar la
deschiderea mijlocului de transport, de a constata succint, coninutul
acestuia, urmrind modul de conservare al mrfii pe timpul
transportului precum i starea ambalajelor.
n cazul expediiilor de coletrie i de mesagerii, n momentul
eliberrii ctre destinatar se verific numrul, identitatea i starea
coletelor.
Operaiunile de ncrcare-descrcare ale mrfurilor n
transportul feroviar intern pot fi executate, potrivit art.58 alin.3 din
Regulamentul de transport, de ctre expeditor, destinatar sau cru,
potrivit conveniei prilor. n lipsa unor clauze speciale, aceste
operaiuni revin prilor contractante n funcie de felul expediiei,
astfel:
ncrcarea i descrcarea vagoanelor cu mrfuri predate spre
transport ca expediii de coletrie sau mesagerie se execut de
ctre operatorul feroviar;
3
Prin daune-interese nelegem despgubirile n bani pe care debitorul este ndatorat s le
plteasc n scopul reparrii prejudiciului suferit de creditor ca urmare a neexecutrii, executrii
necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiilor contractuale, a se vedea, n acest sens, L. Pop,
op.cit. pag.332.
4
Daunele-interese moratorii sunt despgubiri n bani care reprezint echivalentul prejudiciului
suferit de ctre creditor prin ntrzierea executrii obligaiei de ctre creditor, L. Pop, op.cit. pag.
334.
1
Au fost amintite supra pag.170-173.
183
ncrcarea mrfurilor n vagoane, containere i transcontainere
se realizeaz de ctre expeditor, iar descrcarea lor se va realiza
de ctre destinatarul transportului2;
beneficiarii liniilor industriale sunt obligai s ncarce-descarce
pe aceste linii n 24 h, numrul de vagoane corespunztor
capacitii de ncrcare-descrcare a liniilor industriale
respective;
transbordarea mrfurilor n vagoane de ecartament diferit sau n
cazul defectrii vagonului n care a fost iniial ncrcat marfa,
se execut de ctre operatorul feroviar2.
Operaiunile de predare a mrfii la transportul feroviar
internaional sunt reglementate prin prescripiile n vigoare la staia
de predare. Staia de predare trebuie s se ngrijeasc de asigurarea
vagoanelor i mrfurilor ce urmeaz a fi expediate mpotriva oricrei
avarieri, pierderi sau sustrageri, i dac au fost respectate urmtoarele
prescripii:
staia de predare trebuie s verifice dac ncrctura corespunde
prescripiilor cu privire la securitatea n exploatare, de pild
acoperirea cu prelate a vagoanelor descoperite pe liniile
electrificate, fixarea prelatelor, etc. Expediiile care nu
corespund acestor condiii trebuiesc refuzate;
ncrctura trebuie s fie repartizat n aa fel nct fiecare
roat s suporte, pe ct posibil aceeai mas;
masa ncrcturii unui vagon nu trebuie s depeasc limita de
ncrcare;
ncrctura vagoanelor descoperite nu trebuie s depeasc
gabaritul de ncrcare admis de reelele feroviare interesate n
transportul respectiv;
staia verific dac ncrcturile de animale vii prezint
siguran n ceea ce privete deplasarea lor la destinaie pe
ntregul parcurs al transportului.
Mrfurile ncrcate n vagoane care nu mai pot circula trebuie
s fie transbordate numai dac felul lor impune aceasta i
exemplificm cu mrfurile perisabile. Dac transbordarea sau
2
Totui, aceste operaiuni pot fi executate de calea ferat pe cheltuiala destinatarului, n condiiile
art.74 alin.6 din acelai act normativ.
2
n cazurile n care transbordarea mrfurilor necesit mijloace i condiii tehnice speciale
operatorul feroviar, potrivit art.58 alin.17 din Regulament poate cere ca aceast operaiune s fie
executat de ctre expeditor sau destinatar.
184
refacerea ncrcturii necesit msuri speciale (porelanuri
neambalate, maini de mare valoare, mrfuri transportate n vagoane-
cistern), staia cere instruciuni reelei sale. Dac staia care a
transbordat marfa constat c indicaiile din scrisoarea de trsur
privind ctimea coletelor sau masa expediiei sunt inexacte,
procedeaz la modificrile cu privire la starea mrfii, pe verso foii de
expediie, n csua numit Indicaii de serviciu potrivit art.21 din
C.I.M.
Operaiunea eliberrii mrfii la destinaie produce efecte
juridice care intereseaz raporturile dintre cru i destinatar. Punerea
ncrcturii la dispoziia destinatarului transfer detenia asupra mrfii
transportate, n favoarea destinatarului. n momentul eliberrii mrfii
ia sfrit i obligaia de paz asupra mrfii i implicit i rspunderea
contractual a transportatorului. Pentru proba operaiunii de eliberare
a mrfurilor nu se cere ntocmirea unui nscris distinct, ci menionarea
faptului n cuprinsul documentului de transport, dac prile nu au
convenit altfel. De regul, cruul indic n documentul de transport,
n momentul eliberrii mrfii meniunea predat fr urme de violare.
Eliberarea mrfii n transportul rutier internaional se desfoar
potrivit prevederilor art.13 din Convenia C.M.R., care dispune c
transportatorul este obligat s emit destinatarului iniial sau
substituit la cererea acestuia, odat cu ncrctura, al doilea
exemplar al scrisorii de trsur1.
Odat ajuns la destinaie, cruului mrfurilor periculoase i se
impun de ctre acordul A.D.R. anumite obligaii: s efectueze
mpmntarea pentru toate lichidele care au punctul de inflamabilitate
sub 610 C, s efectueze corect conectarea tuburilor flexibile, s
informeze destinatarul produselor cu exactitate despre substanele care
urmeaz s fie descrcate, s ntrebe dac rezervorul destinatarului are
capacitatea suficient pentru descrcarea ntregii cantiti, s asiste la
ntreaga activitate de descrcare fiind pregtit s intervin, s descarce
mai nti compartimentul central, apoi cel posterior, iar n final pe cel
anterior.
Transportatorul aerian are obligaia, n conformitate cu
prevederile Conveniei de la Montreal art.13/2, de a-l ntiina pe
destinatar imediat ce sosete marfa, moment de la care acesta din
urm are dreptul de a cere transportatorului predarea mrfii, dup
1
Conform art. 13 pct.1 din Convenia C.M.R. urmeaz ca marfa s fie eliberat contra unei dovezi
de primire, nscris care atest executarea contractului de transport.
185
suportarea costurilor datorate i ndeplinirea condiiilor de transport.
Transportatorul nu se face rspunztor pentru neprimirea notificrii
sau pentru ntrzierea primirii. Eliberarea mrfurilor are loc atunci
cnd atunci cnd transportatorul nmneaz destinatarului
documentele necesare care s permit obinerea eliberrii expediiei i
cnd expediia a fost predat organelor vamale din ara de destinaie.
Dac transportatorul recunoate pierderea mrfii sau dac marfa
nu a sosit la data stipulat, dup expirarea unui termen de apte zile de
la data la care ar fi trebuit s soseasc, destinatarul poate exercita,
potrivit art.13/3 din Convenie, toate drepturile 1 care decurg din
contractul de transport.
La finalul operaiunilor de descrcare a mrfii, transportatorul
ntocmete un document numit cargo-raport2, pe baza rapoartelor
zilnice de descrcare a navei. Cargo-raportul cuprinde numele navei,
felul mrfurilor descrcate, cantitatea acestora, i eventualele lipsuri
sau deteriorri. Documentul prezint o deosebit importan practic,
mai ales n condiiile n care destinatarul mrfii va formula reclamaii
cu privire la cantitatea sau calitatea mrfii.
Dac marfa este n neregul, destinatarul ntocmete o
reclamaie n termen de cel mult 7 zile pentru bagaje i 14 zile pentru
mrfuri, potrivit Conveniei de la Montreal. n cazul ntrzierii mrfii,
destinatarul poate reclama ntr-un termen de cel mult 21 de zile de la
data la care marfa trebuia s soseasc.
n transportul maritim, toate mrfurile ce urmeaz a fi
descrcate, repartizate pe pari de mrfuri i beneficiari sunt prevzute
ntr-un document, numit manifest, iar suportarea cheltuielilor
ocazionate de descrcare revine armatorului sau destinatarului n
raport de condiiile de descrcare prevzute n contract.
Sosirea la destinaie, oblig comandantul navei care a efectuat
transportul s elibereze marfa la dana stabilit n contract 3, persoanei
1
Potrivit art.14 al Conveniei de la Montreal destinatarul i exercit toate drepturile de a pretinde
ca marfa s-i fie livrat la sosire, numai cu condiia ndeplinirii obligaiilor impuse prin contractul
de transport aerian.
2
Gh. Caraiani, Lexicon de termeni, pag.69; M.N.Costin, Dicionar de drept internaional al
afacerilor, vol.I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996, pag.152.
3
Potrivit uzanelor, dac dana nu este stabilit n contract, beneficiarii mrfurilor se pun de comun
acord cu organele portuare pentru alegerea danei celei mai convenabile sau mai libere. Dac nu i
s-a comunicat comandantului o anumit dan i nava a ancorat la o dan proprie pentru
operaiunea de descrcare a mrfurilor respective, nu poate fi obligat s descarce la o alt dan, iar
schimbarea danei de descrcare se face cu acordul comandantului navei, n schimbul plii
cheltuielilor de acostare.
186
care prezint conosamentul respectiv. Ca i excepie de la aceast
regul, eliberarea poate fi mpiedicat dac s-a notificat
comandantului o opoziie, potrivit art.567 C.com., situaie care se
poate ivi atunci cnd se prezint mai muli purttori ai
conosamentului4. n aceast situaie, comandantul navei are la
dispoziie dou modaliti de a soluiona acest diferend: fie va depune
mrfurile, cu autorizarea justiiei, acolo unde i se va permite, fie va
putea obine autorizaia de a vinde o parte din ncrctur pentru a
ncasa navlul, ce i se cuvine n schimbul transportului efectuat. Dup
terminarea operaiunilor de descrcare i primire a mrfii se va semna
de primirea mrfurilor pe copia conosamentului ce se afl la
comandantul navei.
Rspunderea cruului maritim nceteaz n momentul n care
marfa a fost predat n totalitate destinatarului, iar acesta a primit-o
fr a formula obiecii cu privire la starea mrfii.
n portul de destinaie, la descrcarea mrfurilor se redacteaz:
fia de pontaj, istoricul de descrcare, raportul de descrcare,
documente corelative celor care se ncheie n portul de ncrcare.
De asemenea, cruului fluvial i incumb i obligaia ca n
portul de destinaie s predea marfa destinatarului nominalizat n
scrisoarea de trsur, dup efectuarea controlului cantitativ i al strii
acesteia, conform cu dispoziiile art.7 alin.1 din Convenia Siofok.
Verificarea masei ncrcturii se va face printr-o metod identic cu
cea folosit la manevra mbarcrii. Dac primitorul mrfii nu anun
cruul de eventualele deteriorri ale mrfii, insuficien sau chiar
dispariia mrfii, atunci se prezum c recepia a avut loc n
concordan cu condiiile din scrisoarea de trsur. n orice caz,
cruul rspunde doare pentru marfa care a fost confirmat pe baza
msurrii tancurilor n portul de ncrcare, lund n considerare
coreciile de temperatur i normele de pierderi naturale de marf.
c. Recntrirea mrfurilor
Alturi acestor verificri, cruul mpreun cu destinatarul au
obligaia de cntrire a mrfurilor n urmtoarele cazuri:
- expediiile de coletrie sau mesagerie;
- expediiile complete dac poart urme de violare, de
sustragere, de scurgere, de pierderi sau avariere;
4
S. Crpenaru, Gh. Stancu, op.cit.pag.412.
187
- mrfurile transportate n mijloace de transport complete
-vagoane, cisterne care au fost transbordate sau transvazate i nu au
fost cntrite la locul transbordrii sau transvazrii n prezena
beneficiarului transportului sau a reprezentantului acestuia;
- destinatarul sau reprezentantul expeditorului cere n scris
recntrirea, iar n staia de destinaie exist condiiile tehnice
corespunztoare pentru efectuarea acestei operaiuni, respectiv cntar
pod-bascul, locomotiva de manevr, capacitate de lucru, posibiliti
de preluare;
- mrfurile transportate cu mijloace auto nensoite care au fost
predate pentru transport dup greutate.
Destinatarul poate solicita n scris recntrirea mrfii dac
apreciaz c greutatea real nu corespunde cu cea inserat n
scrisoarea de trsur, dar numai dup ce a intrat n posesia
documentului de transport, a pltit sumele puse n sarcina sa, ct i
tariful corespunztor acestei operaiuni materiale.
n cazul n care cntrirea este obligatorie, operaiunea se poate
efectua n staia de destinaie, iar dac nu sunt condiiile necesare,
cntrirea se va efectua ntr-o staie vecin unde sunt posibiliti i
condiii de cntrire, ct i personal disponibil. Dup cum se poate
sesiza, n cazurile expuse este vorba despre o recntrire facultativ a
mrfurilor. Tot un caz de cntrire facultativ este si cel al mrfurilor
expediate n vrac; n aceast situaie destinatarul poate cere cntrirea
vagonului, atunci cnd se constat c ntre greutatea bruto i cea neto
apar diferene fa de cele nscrise n documentele de transport i
actele de livrare1.
Pentru mrfurile a cror cntrire este obligatorie, cruul
rspunde de cantitatea nscris n documentul de transport chiar dac
nu a efectuat cntrirea efectiv a mrfii. Dac transportatorul nu a
cntrit mrfurile n momentul prelurii de la expeditor, dei avea
aceast obligaie, mrfurile circul pe rspunderea sa, n limita
greutii indicate de expeditor, n documentele de transport.
n situaia n care cererea de cntrire a mrfurilor este
justificat sau dac n urma verificrii tarei vagoanelor se constat o
diferen n plus sau n minus mai mare de 2% fa de tara nscris pe
vagonul respectiv, toate cheltuielile necesare acestei operaiuni sunt
suportate de cru.
1
0.Cpn, op. cit., pag. 122; I. T. Ciobanu, op. cit., pag. 148; Gh. Filip si autorii, op. cit., pag.
178.
188
d. Constatarea lipsurilor cantitative i calitative ale
mrfurilor
Dac n momentul prelurii mrfurilor de la cru se constat
la mijlocul de transport, la cotele, la sigilii, la semne sau marcaje, ori
la mrfuri, urme de violare, pierderi, scurgeri etc. ori mijlocul de
transport nu se deschide sau nu se descarc, se va proceda conform
art.45.1 i art.53 din Regulamentul de transport, la verificarea
expediiei i constatarea prejudiciilor.
Cu ocazia verificrii coninutului expediiei si a stabilirii
lipsurilor cantitative si calitative, cruul - este obligat s adreseze
invitaii destinatarului sau expeditorului (n funcie de locul n care se
face verificare) ntocmindu-se un proces-verbal de constatare care
cuprinde lipsurile cantitative, modul de determinare al acestora, locul
i momentul producerii prejudiciului, iar dac este posibil indicarea
persoanelor (prilor) care se fac rspunztoare de aceste lipsuri1.
Procesul-verbal este semnat de ctre organul autorizat care a
fcut constatarea, care de regul este eful staiei C.F.R. i de ctre
reprezentantul expeditorului sau destinatarului. Cnd cruul sau
reprezentantul acestuia nu este de acord cu cele consemnate n
procesul-verbal, are obligaia s-i motiveze poziia. n privina
semnrii acestuia practica judiciar2 a statuat c refuzul de a semna
este nejustificat i nesemnificativ din punctul de vedere al validitii i
opozabilitii actului de constatare ncheiat, fr semntura sa, din
moment ce cruul a fost prezent. n procesul-verbal se
consemneaz, potrivit art.45.6 din Regulamentul C.F.R., elementele
necesare calculului despgubirilor, n cazul n care se constat pagube.
Procedura constatrii lipsurilor cantitative i calitative poate fi
declanat n orice moment pe parcursul executrii contractului,
respectiv imediat dup ncheierea contractului de transport i chiar
nainte de nceperea transportului propriu-zis ct si pe parcursul
executrii deplasrii mrfii.
1
Potrivit art. 45.1 din Regulamentul de transport operatorul de transport feroviar are dreptul s
verifice, n orice moment, dac au fost respectate condiiile de transport i dac expediia
corespunde cu meniunile nscrise n scrisoarea de trsur de ctre expeditor. Atunci cnd
verificarea se refer la coninutul expediiei, aceasta se face, pe ct posibil, n prezena celui n
drept. n cazul n care acest lucru nu este posibil, verificarea se face n prezenta organelor de
poliie sau a unui specialist autorizat ori a doi martori care nu sunt salariai ai operatorului de
transport feroviar.
2
Trib. mun. Bucureti, decizia nr. 2338/1981, publicat n Revista romn de drept, nr. 2/1982,
pag. 73-74.
189
n toate aceste situaii cruul are obligaia de a proceda la
constatarea lipsurilor i avariilor suferite de ncrctur, n prezena
organelor de poliie sau a doi martori neutrii, care semneaz procesul-
verbal de constatare. Acesta are putere probant i este opozabil att
expeditorului ct i cruului i destinatarului.
Atunci cnd cruul se afl n imposibilitate de a gsi n timp
util un specialist autorizat s participe la constatarea prejudiciilor
(cnd staia de destinaie este izolat) sunt invitai doi martori care se
identific prin nume, prenume, domiciliu i care semneaz
procesul-verbal alturi de reprezentantul cruului. Jurisprudena 1 a
stabilit c procesul-verbal de constatare ncheiat n asemenea condiii
va constitui un nceput de dovad scris, care va fi completat cu orice
mijloc de prob admis de lege.
Dac exist indicii c lipsurile sau avariile s-ar datora svririi
unor infraciuni se sesizeaz de ndat organul de urmrire penal,
urmnd ca mijlocul de transport s fie reinut la dispoziia acestuia.
Mrfurile se elibereaz numai dup finalizarea anchetei penale, iar
cruul se poate constitui parte civil n procesul penal, n msura n
care acesta a fost pgubit prin infraciune.
Cruul rutier este obligat s predea mrfurile la destinaie, n
cantitatea i calitatea stipulate n contractul de transport. Dac la
eliberare destinatarul nu face nici o obiecie cu privire la cantitatea sau
calitatea mrfii se presupune, pn la proba contrar, c
transportatorul a predat-o conform celor nscrise n momentul
eliberrii. Dac pierderea nu poate fi observat la eliberare,
contestarea se face n termenul maxim de 7 zile, n acest termen
nefiind incluse duminicile i srbtorile legale. n practic, apar
situaii frecvente n care cruul nu poate preda marfa destinatarului,
fie c acesta refuz predarea, fie c nu poate fi identificat. n primul
caz, expeditorul poate dispune de marfa transportat fr a mai fi
necesar prezentarea ctre cru al celui de al doilea exemplar al
scrisorii de trsur. Dac transportatorul descarc marfa n magaziile
proprii, i asum rspunderea cu privire la conservarea mrfii; dac
descrcarea se face n magaziile unei anumite societi, cruul este
exonerat de rspunderea cu privire la conservarea mrfii, dar rspunde
de alegerea depozitarului.
1
Trib. mun. Bucureti, decizia nr. 1761/1979, publicat n Revista romn de drept, nr. 1/1980,
pag. 4.
190
Meniunile din scrisoarea de transport aerian cu privire la
greutate, dimensiuni, numrul coletelor, ambalajul mrfii, fac dovada,
pn la proba contrarie c transportatorul aerian a preluat-o n acelai
condiii i c n aceeai stare a predat-o destinatarului. n acest sens,
art.31 al Conveniei de la Montreal prevede c, n cazul n care
primirea mrfii (bagajelor) se realizeaz fr reclamaie din partea
destinatarului, se consider pn la proba contrar c acestea au fost
predate n bun stare i n conformitate cu datele nscrise n
documentul de transport. Aliniatul urmtor al aceluiai articol,
prevede obligativitatea formulrii de ctre destinatar a unei reclamaii
administrative, n cel puin 14 zile de la data constatrii lipsurilor sau
deteriorrii (sau 7 zile de la data primirii bagajelor).
e. Termenul de executare al contractului de transport este

intervalul de timp n cadrul cruia operatorul feroviar este obligat s
execute transportul mrfurilor i se socotete din momentul predrii
mrfurilor ctre expeditor i pn n momentul sosirii n staia de
destinaie.
Potrivit art.50 din Regulamentul de transport, termenul general
de executare al contractului de transport este format din dou
componente: termenul de expediere, care se acord o singur dat,
necesar pregtirii expediiei care este de 24 h i termenul propriu-zis
de transport calculat pentru fiecare fraciune indivizibil de 400 km
care este de 48 h.
Pentru trecerea expediiilor de pe liniile principale pe liniile de
cale ferat secundare sau nguste, la termenul general se adaug un
termen suplimentar de 24 h.
De asemenea, Regulamentul de transport prevede i prelungirea
de drept a termenelor de executare a contractului, cu anumite excepii.
Termenul contractului de transport se suspend smbta i duminica,
precum i n zilele declarate prin lege srbtori legale, cu condiia ca
operatorul feroviar s fi adus la cunotina publicului c nu desfoar
activiti n aceste zile1.
Termenul de executare al contractului avnd ca obiect expediii
de vagoane complete sau de coletrie ncepe s curg de la ora 24 a
zilei n care marfa a fost primit spre transport i s-a ntocmit
1
Operatorul feroviar este obligat s aduc la cunotina publicului staiile i seciunile de circulaie
unde nu se lucreaz n zilele de srbtori legale, prin afiarea la sediul staiilor respective precum
i prin publicarea n Buletinul Comercial CFR.
191
scrisoarea de trsur, acesta fiind momentul ncheierii contractului.
Pentru expediiile de mesagerie, termenul de expediere este de 24 de
ore.
Termenele de executare ale contractului de transport
internaional sunt stabilite prin nelegeri ncheiate ntre cile ferate
participante la transport sau prin tarifele internaionale aplicabile de la
staia de predare pn la staia de destinaie. Aceste termene pot fi
stabilite i pe baza planurilor de transport aplicabile ntre cile ferate
interesate, caz n care ele trebuiesc reluate n tratatele internaionale
sau n convenii speciale bilaterale.
n situaia n care nu sunt meninute termene de executare ale
contractului de transport, potrivit art.27 CIM sunt stabilite urmtoarele
termene:
a. pentru vagoane complete:
1. cu mare vitez:
- termene de expediere;
- termen de transport pentru fiecare fraciune indivizibil de 400
km.
2. cu mic vitez:
- termen de expediere;
km.
b. pentru expediiile de coletrie:
1. cu mare vitez:
km.
2. cu mic vitez:
km.
Calea ferat poate stabili termene suplimentare de o durat
determinat n urmtoarele cazuri:
a. expediii preluate la transport sau eliberate n afara staiilor;
b. expediii care parcurg:
- o linie sau o reea care nu este dotat pentru ndrumarea rapid
a expediiilor,
- o racordare care leag dou linii ale aceleai reele sau ale unor
reele diferite;
192
- o linie secundar;
- linii de ecartament diferit;
- marea sau cile navigabile interioare;
- o osea dac nu exist legtur favorabil.
c. expediii care sunt taxate dup tarifele interne speciale sau
excepionale cu tarife reduse;
d. mprejurri extraordinare de natur s determine o desfurare
anormal a traficului sau dificulti anormale pentru exploatare.
Aidoma termenului pentru transportul intern, termenul pentru
transportul internaional se poate prelungi i suspenda 1, cu excepia
unei culpe imputabile cii ferate, cu durata staionrii necesare pentru:
- verificarea din care rezult diferene fa de meniunile fcute n
scrisoarea de trsur;
- ndeplinirea formalitilor cerute de organele vamale;
- modificarea contractului de transport
- ngrijiri speciale ce trebuie acordate mrfii;
- transbordarea sau refacerea ncrcturii.
Legat de aceast obligaie, conform uzanelor, cruul aerian
poate, fr preaviz, s amne, s devieze sau s ntrzie orice zbor
cnd consider c acest lucru ar fi util, datorit oricrui fapt care i
scap de sub control sau care nu a fost prevzut n momentul
acceptrii mrfurilor ori dac alte circumstane o impun. Atunci cnd
un zbor este anulat, deviat, ntrziat la locul de destinaie, n condiiile
artate, transportatorul nu are nici o rspundere. n cazul n care
transportul unei expediii sau a unei pri din ea este terminat, livrarea
ctre orice agent pentru transfer, livrare sau depozitare este
considerat complet, iar transportatorului nu i poate fi antrenat
rspunderea, cu excepia obligaiei de a notifica expeditorul sau
destinatarul la adresa menionat pe scrisoarea de transport aerian.2
f. Refuzul eliberrii mrfii
Alturi de obligaia de eliberare a mrfii la destinaie, cruul
are n condiii expres prevzute de lege, i dreptul de a refuza
eliberarea acesteia, msur care intervine cu caracter excepional.
1
Cauza i durata prelungirii trebuie menionate n scrisoarea de trsur iar suspendarea intervine
pentru mic vitez duminicile i n zilele de srbtori legale; mare vitez duminicile i anumite
zile de srbtori legale dac ntr-un stat prescripiile n vigoare prevd pentru acestea o suspendare
a termenului de executare a contractului n trafic feroviar intern; mic i mare vitez smbetele
cnd ntr-un stat prescripiile n vigoare prevd pentru acestea o suspendare a termenului de
executare a contractului n trafic feroviar intern.
2
Art.13/2 din Convenia de la Montreal.
193
Codul comercial reglementeaz n art. 433 alin. 1 un caz de refuz
justificat de eliberare a mrfii, pentru neplata taxelor de transport. Se
instituie de fapt un drept de retenie al cruului avnd ca obiect
marfa destinat transportului.
Pentru a prentmpina orice abuzuri din partea cruului, legea
d posibilitatea destinatarului s obin eliberarea n timp util a mrfii
transportate, fr a fi obligat s achite n plus fa de valoarea pe care
o datoreaz efectiv consemnnd surplusul la banc n contul
transportatorului1. ntr-o asemenea situaie, dreptul cruului de a
refuza predarea mrfii destinatarului nceteaz, riscul cruului de a
rmne neremunerat nemaiexistnd, plata transportului urmnd s-i
fie decontat n momentul n care o hotrre judectoreasc i va
permite s o ncaseze. Art.433 alin.2 C.com. fundamenteaz ceea ce
am susinut: n caz de nenelegere, dac destinatarul pltete suma
ce crede c o datorete i depune n acelai timp si diferena pn la
suma pretins de cru, acesta este dator a-i preda lucrurile
transportate.
Un alt caz de refuz justificat al cruului de a elibera marfa
destinatarului este instituit de art. 433 alin. 3 C.com. conform cruia
dac scrisoarea de crat este la ordin sau la purttor, cruul se
poate opune s fac predarea pn la restituirea exemplarului subscris
de dnsul.
Cazul de refuz prezentat rezult din natura i efectele
documentelor de transport i este aplicabil n materia conosamentului,
respectiv a contractului de transport maritim sau fluvial. Aceste
documente fiind ntocmite sub forma unor titluri negociabile, efectele
lor nceteaz concomitent cu recepionarea ncrcturii de ctre
destinatar, iar o transmitere ulterioar ctre o ter persoan prin
intermediul girului sau remitere material, ar fi considerat abuziv.
Tocmai pentru a prentmpina circulaia frauduloas a titlului,
destinatarul are obligaia, potrivit art.433 alin.3 C.com. s-l restituie
cruului2.
De asemenea, exist anumite situaii de excepie n care
reglementrile fito-sanitare impun msuri de carantin pentru
mrfurile provenite din import, caz n care cruul nu poate elibera
marfa destinatarului pn la expirarea duratei de interdicie. Acestor
1
Potrivit art.433 alin.1 C.com. cruul nu este obligat s predea lucrurile transportate pn cnd
persoana ce se prezint a le primi nu-i ndeplinete obligaiunile.
2
Idem
194
cauze se pot altura i cele privind mrfurile de contraband, nocive,
.a.m.d. pentru care autoritile poliieneti i vamale iau msuri de
oprire temporar sau chiar definitiv, a deplasrii.
Un alt caz de refuz al cruului de eliberare a mrfii este
instituirea unui sechestru asigurtor, dispus de ctre instana de
judecat. n aceast situaie, cruul este n imposibilitate de a elibera
marfa destinatarului ca atare i numai prin desfiinarea sechestrului n
modurile prevzute de lege de ctre expeditor sau destinatar, prin
intermediul cilor de atac, cruul va fi ndreptit s elibereze marfa.
Alturi cauzelor prezentate, Codul comercial a reglementat ntr-
un capitol distinct intitulat Despre faliment un caz specific
falimentului, potrivit cruia cruul poate refuza eliberarea mrfii la
destinaie, n situaia n care destinatarul aflat n stare de faliment, a
pltit expeditorului preul mrfii cumprate i aflate n curs de
transport. ntr-o asemenea situaie, expeditorul avea dreptul s
revendice marfa i s mpiedice pe cru s predea marfa
destinatarului. Astzi, dispoziiile la care ne-am referit, n materia
falimentului, au fost abrogate prin Legea nr. 64/1995 privind
procedura reorganizrii i lichidrii judiciare.
Pentru realizarea creanelor sale, i transportatorul aerian are un
drept de refuz a eliberrii mrfurilor, concretizat n dreptul su de
retenie, care dureaz pn la predarea lor destinatarului. n acest sens,
el poate solicita executarea silit pentru realizarea creanei sale.
g. Plata tarifelor de transport

Ministerul Transporturilor stabilete prin ordin al ministrului
Tariful unic de ncadrare a mrfurilor n clase tarifare. Tarifele se
stabilesc pe trei categorii: tarif pentru expediii de vagoane complete,
tarif pentru expediii de coletrie i tarif pentru expediii de mesagerie.
Plata tarifului reprezint contraprestaia datorat cruului
pentru serviciile sale i se achit de regul de ctre expeditor n staia
de predare, fie de ctre destinatar, n funcie de meniunea fcut de
expeditor n scrisoarea de trsur1. Art.40.1 din Regulamentul de
transport prevede c tarifele de transport i cele accesorii sunt pltite
de ctre expeditor, dac nu exist o convenie contrar ntre expeditor
i cru. ntrzierea plii tarifelor de transport , potrivit art.40.5 din
1
Dac expeditorul completeaz rubrica meniuni de francare cu meniunea francate plata se
face de ctre expeditor, iar dac meniunea expeditorului este transmise, plata se va face de ctre
destinatar.
195
acelai regulament, d dreptul cruului s perceap majorri de
ntrziere stabilite prin Tariful unic sau chiar s refuze s opreasc
transporturile n cazul rilor platnici.
Pentru transporturile internaionale, art.15 din C.I.M. prevede c
predtorul are dreptul s indice cuantumul taxelor de transport pe care
le va suporta total sau parial, mai precis staia de predare trebuie s
menioneze n cont tarifele de transport i tarifele accesorii pe care le
poate calcula, indiferent de meniunea de francare. Predtorul care ia
n totalitate sau n parte taxele n sarcina 1 sa va indica despre acest
fapt n scrisoarea de trsur, folosind una din urmtoarele expresii:
a. franco tarife de transport atunci cnd ia n sarcina sa numai
tariful de transport;
b. franco tarife de transport inclusiv... dac ia i alte taxe
alturat tarifului de transport;
c. franco tarife de transport pn la X2, atunci cnd ia n
sarcina sa numai tariful de transport pn la X;
d. franco tarife de transport inclusiv pn la X, dac ia n
sarcina sa n afara tarifului de transport i alte taxe pn la X,
cu excluderea tuturor taxelor care se refer la ara sau la calea
ferat urmtoare.
n transportul aerian, taxa de transport poate fi pltit de
expeditor sau de ctre destinatar n raport de meniunea fcut n
scrisoarea de trsur, respectiv francat sau transmis. Meniunea
transmis este o delegaie de plat care nu l exonereaz pe
expeditor, ceea ce presupune ca transportatorul s se adreseze mai
nti destinatarului, care dac nu va dori s adere la contract, obligaia
de plat a taxei revine expeditorului. n caz contrar, expeditorul este
eliberat de aceast obligaie.
n practica transporturilor aeriene se folosesc trei forme de
efectuare a plilor pentru transport, i anume:
a. Charges prepaid3 (C.P.) potrivit creia predtorul pltete
taxele de transport, att cele cunoscute anticipat, ct i cele ulterioare;
b. Charges collect (C.C.), conform creia taxa de transport i
cele accesorii care apar la aeroportul de plecare i cel de destinaie se
pltesc de ctre destinatar cu condiia ca acest lucru s fie acceptat de
1
Toate taxele pe care predtorul nu le-a luat n sarcina sa sunt considerate ca fiind puse n sarcina
destinatarului.
2
X desemneaz nominal punctul unde se face sudura tarifelor ntre ri limitrofe.
3
Se poate stipula n scrisoarea de transport c n eventualitatea n care apar taxe suplimentare
dect cele deja efectuate de expeditor, ele vor cdea n sarcina destinatarului.
196
legislaia naional i de regulamentul companiei aeriene care
efectueaz transportul. Aceast form de plat este acceptat de
majoritatea companiilor aeriene, cu excepia transporturilor unor
expediii speciale (mostre, mrfuri perisabile, tiprituri, etc.) la care
acceptarea se face numai dup ce expeditorul a emis scrisoarea de
garanie prin care se oblig s preia asupra sa cheltuielile dac
destinatarul va refuza primirea sau plata transportului.1
c. Cash on Delivery (C.O.D.) este acea form de plat care
cuprinde pe lng taxele de transport i plata preului mrfii; astfel
sunt societile de export care ncheie contracte cu o companie de
transport aerian cu plata la preluarea mrfii de la magaziile companiei
aeriene.
2. Obligaiile destinatarului
Calitatea destinatarului de ter beneficiar i antreneaz anumite
obligaii contractuale, cele mai importante referindu-se la luarea n
primire a mrfii transportate, la plata sumelor restante datorate
cruului, ct i la conservarea aciunilor arbitrale sau judiciare
mpotriva cruului pentru repararea eventualelor daune ivite pe
parcursul transportului.
a. Preluarea mrfii
Obligaia complex de luare n primire a mrfii transportate
presupune pe lng cea de primire a mrfurilor de la cru i anumite
verificri anterioare care ar justifica refuzul destinatarului de a prelua
marfa. Destinatarul avizat de eliberarea unei ncrcturi verific
documentul ce st la baza transportului respectiv. Verificarea se refer
la faptul constatrii dac marfa a fost sau nu strmutat n condiiile i
la termenul fixat, cu expeditorul, prin contract.
O alt operaiune se refer la verificarea ncrcturii
transportate. n acest sens art.434 alin.1 C.com. prevede c
destinatarul are dreptul s verifice, pe cheltuiala sa, n momentul
predrii, starea n care se afl lucrurile transportate, dei ele nu ar
prezenta semne exterioare de stricciune. Controlul calitativ i
cantitativ al mrfurilor la destinaie parcurge dou etape: o etap n
care are loc o verificare sumar n momentul primirii mrfurilor de la
cru i o alta minuioas, n depozitele proprii dup ridicarea mrfii
de la transportator. Cheltuielile intervenite ca urmare a verificrilor
1
I. T. Ciobanu, op.cit. pag.422-423.
197
cantitative i calitative cad n sarcina destinatarului, n msura n care
au fost cerute de acesta.
La primirea mrfurilor de la cru, reprezentantul
destinatarului alturi de angajatul cruului efectueaz operaiunea
de cntrire a mrfurilor, de verificare a sigiliilor, semnelor sau
marcajelor. Cnd obiect al transportului l formeaz expediiile de
coletrie sau mesagerie, acetia vor proceda la numrarea,
identificarea i constatarea strii lor, iar dac observ urme de violare,
sustragere sau scurgere, procedeaz la verificarea cantitii i
compararea greutii actuale cu cea iniial, inserat n documentele
de transport i actele de livrare. Cnd transportul are ca obiect mrfuri
alterabile, acestea vor fi verificate amnunit att din punct de vedere
cantitativ, ct i calitativ.
Cnd se constat diferene de greutate, urme de violare, avariere
sau pierderi, destinatarul va solicita efului unitii de transport sau
nlocuitorului su s determine cauzele care au provocat pagubele i
poate refuza primirea mrfurilor pe linia sa de garaj pn la sosirea
efului unitii sau a nlocuitorului su i s procedeze la o verificare
n prezena unei comisii la care particip un organ neutru, n situaia n
care cei ndriduii refuz participarea. Aceste proceduri puse la
dispoziia destinatarului au fost reglementate prin H.C.M. nr.941/1959
de aprobare a Regulamentului privind recepia i autorecepia
mrfurilor transportate pe calea ferat, act normativ care este astzi
abrogat. Relund aceeai reglementare, art.53.1 al Regulamentului de
transport C.F.R. prevede c, atunci cnd o pierdere parial sau o
avariere este descoperit sau presupus de calea ferat ori cnd este
invocat de cel ndreptit, trebuie s se ntocmeasc, n prezena celui
ndreptit, un proces-verbal prin care se constat starea i greutatea
mrfii, mrimea pagubei, cauza acesteia i momentul n care s-a
produs. O copie a procesului-verbal trebuie s fie nmnat gratuit
celui ndreptit. Dac cel ndreptit nu accept constatrile din
procesul-verbal, el poate cere ca starea i masa mrfii, precum i
cauza i valoarea pagubei s fie constatate de un expert sau specialist
autorizat numit de pri. Cel ndreptit poate s considere marfa
pierdut cnd ea nu a fost eliberat destinatarului sau nu a fost pus la
dispoziia lui n termen 30 de zile. Pierderile totale descoperite sau
invocate se cerceteaz de calea ferat, rezultatul investigaiilor
comunicndu-se celor interesai. Cel ndreptit poate cere s fie
avizat imediat n cazul n care marfa este gsit, n cel mult 12 luni de
198
la data primirii despgubirii. n termen de 30 de zile de la primirea
avizului de gsire a mrfii, el poate s cear ca marfa s-i fie eliberat,
fr cheltuieli, fie n staia de expediie, fie n staia de destinaie
prevzut n scrisoarea de trsura, n schimbul restituirii despgubirii
pe care a primit-o i cu rezerva acordrii tuturor drepturilor la
indemnizrile pentru ntrziere, prevzute de tarife. Cnd termenele
stipulate supra nu sunt respectate, calea ferat poate dispune de marf,
fie prin utilizarea n interesul propriu, fie prin valorificare prin
licitaie. Sumele obinute din valorificarea transporturilor se fac venit
al cii ferate.
Odat cu sosirea mrfii la destinaie, destinatarul are dreptul s
solicite cruului eliberarea mrfii mpreun cu cel de al doilea
exemplar al scrisorii de trsur, care a nsoit transportul, prednd
acestuia o dovad de primire a mrfii. Pentru a beneficia de drepturile
sale nscute din contractul de transport, inclusiv acela de a-l aciona
direct i n nume propriu pe cru, n cazul pierderii sau avarierii
mrfurilor transportate, ori pentru nerespectarea termenului de
executare al transportului, destinatarul are opiunea satisfacerii tuturor
creanelor nscute din contractul ncheiat de expeditor cu operatorul
de transport rutier sau depunerea unei cauiuni reprezentnd valoarea
creanelor1.
Potrivit art.30 pct.1 i 2 din Convenia C.M.R. calea optim de
stabilire a strii mrfii este constatarea bilateral, operaiune
ndeplinit de ctre destinatar i transportator, n urma cruia ncheie
un proces-verbal constatator, nscris care face proba strii mrfii2. n
situaia inexistenei unei constatri bilaterale, destinatarul poate
formula n anumite termene3, rezerve pe care le comunic
transportatorului.
Dac destinatarul refuz primirea mrfii, transportatorul este
obligat s solicite instruciuni de la expeditor, care dac nu pot fi
obinute n timp util, oblig transportatorul s adopte msurile cele
mai adecvate n interesul persoanei ndreptite s dispun de marf.
1
Gheorghe Caraiani, Transporturile i expediiile rutiere, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998,
pag.327.
2
De la aceast regul, exist excepia potrivit cruia destinatarul are dreptul s conteste atestrile
consemnate dac sunt ndeplinite cumulativ dou condiii: s fie vorba despre pierderi sau avarii
neaparente, iar rezervele formulate de ctre destinatar s fie adresate n scris transportatorului n
termen de 7 zile de la data constatrii.
3
Termenele stabilite n acest scop, potrivit art.30 pct.1 din Convenia C.M.R. sunt: n situaia unor
pierderi sau avarii aparente, cel mai trziu n momentul eliberrii mrfii, iar pentru avarii sau
pierderi neaparente, pn la expirarea termenului de 7 zile calculat de la data eliberrii.
199
n cazul transportului aerian de mrfuri, destinatarul care
primete marfa nu are nici un fel de obiecie, se prezum c marfa i-a
fost predat de ctre cru n bun stare i conform meniunilor
incluse n scrisoarea de trsur. n caz de avarie sau deteriorare a
mrfurilor, destinatarul trebuie s adreseze un protest transportatorului
imediat ce avaria a fost descoperit. Orice protest constatat trebuie
nscris i n documentul de transport, iar lipsa protestului reprezint un
fine de neprimire a aciunii contra transportatorului.
Eliberarea ncrcturii n transportul naval poate fi mpiedicat
n condiiile n care s-a notificat comandantului navei, o opoziie,
conform art.567 C.com. Astfel, dac se prezint mai muli purttori ai
conosamentului, comandantul navei va depune ncrctura n locul
indicat de instana de judecat sau este ndreptit s obin chiar
vnzarea ei, pentru a-i acoperi navlul cuvenit pentru derularea
transportului propriu-zis.
i dispoziii art.5 prg.6 din Convenia de la Hamburg 1 l
exonereaz pe transportator de rspundere n cazul n care pierderea
mrfurilor se datoreaz msurilor luate pentru salvarea vieii
oamenilor sau a bunurilor lor.
b. O alt obligaie aparintoare destinatarului este cea de

descrcare a mrfurilor transportate.
Potrivit art.52.6 din Regulamentul de transport, destinatarul
trebuie s descarce complet mijloacele de transport, s le curee de
orice resturi care provin de la marfa descrcat, s ndeprteze sigiliile
i etichetele vechi, s nchid uile i clapele, s monteze prile
mobile ale vagoanelor nainte de a le preda cii ferate. Eliberarea
mijlocului de transport trebuie executat de ctre destinatar n timp
util2, fiind de regul stabilit n contractul de transport. Depirea
acestui termen atrage sancionarea destinatarului cu plata de daune-
interese moratorii, care poart denumirea de locaii. n acest sens,
practica judiciar a statuat c unitatea destinatar are obligaia de a
depune toat diligena pentru nlturarea sau micorarea imobilizrii
mijloacelor de transport, prin luarea msurilor de descrcare, chiar
dac a fost expediat n alt tip de vagon dect cel pentru care i-a dat
1
Convenia limiteaz rspunderea la o sum echivalent cu 835 de uniti de cont/colet sau de 2,5
uniti de cont/kg de greutate brut a mrfurilor pierdute sau avariate, inndu-se seama de totalul
mai mare.
2
O. Cpn, op.cit,pag.134.
200
acordul1. Pentru descrcarea mijlocului de transport, destinatarul are
posibilitatea de a apela la transportator, aa cum dispune i art.52.6
din Regulamentul de transport2.
Dac destinatarul accept mrfurile ajunse la destinaie fr a
formula obieciuni, din acest moment se nate prezumia relativ c
transportul a sosit intact. Odat cu primirea mrfii de ctre destinatar
nceteaz i posesia cruului asupra ncrcturii i totodat
rspunderea acestuia n temeiul contractului de transport. Este posibil,
ca n cazul mrfurilor ambalate, respectiv a coletelor preluate de ctre
destinatar cu ambalajul intact s se constate ulterior, n depozitele
destinatarului, c o parte din marfa primit n ambalaj lipsete, a fost
avariat ori s-a dezasamblat. ntr-o atare situaie, este angajat de
regul, rspunderea expeditorului care nu a livrat ntreaga cantitate de
mrfuri conform actului de livrare i documentului de transport sau nu
a ambalat i fixat n mod corespunztor marfa, n momentul ncrcrii
acesteia n mijlocul de transport.
Datorit faptului c mrfurile nu se mai afl n posesia
cruului i c prezumia de culp a acestuia nceteaz odat cu
eliberarea mrfii ctre destinatar, pentru obinerea despgubirilor
destinatarul urmeaz s fac dovada c prejudiciul a intervenit pe
timpul transportului i c acest prejudiciu se datoreaz culpei
cruului3.
Paza mrfurilor transportate din momentul prelurii lor de la
cru revine destinatarului ori comisionarului, ns recepia final a
mrfurilor efectuat n depozitele destinatarului poate oferi surpriza
ivirii unor lipsuri cantitative i calitative fa de actele de livrare i
documentele de transport. n aceast situaie destinatarul este
ndreptit la despgubiri. Reglementrile actuale nu cuprind prevederi
corespunztoare pentru procedura de constatare a lipsurilor cantitative
i calitative a mrfurilor transportate dup eliberare destinatarului,
reverificarea mrfurilor n depozitele beneficiarului, modalitile de
sesizare a reprezentanilor expeditorului i cruului, date cu privire
la ntocmirea actului de constatare, date referitoare la termenele n
care se realizeaz aceste operaiuni, .a.m.d.4. O astfel de procedur ar
1
Decizia nr.3070/1965, publicat n Revista arbitrajul de stat, nr.2/1966, pag.79.
2
Potrivit art.52.6 din Regulamentul de transport pe cile ferate romne operatorul feroviar poate
face aceste operaiuni pe seama destinatarului i pe cheltuiala sa....
3
Gh. Filip i autorii, op. cit, pag.184; I. T. Ciobanu, op.cit,pag.156.
4
Idem
201
facilita obinerea despgubirilor de ctre beneficiarii transportului i ar
constitui un eficient mijloc probator.
Descrcarea propriu-zis a mrfii este o obligaie care de
regul, aparine destinatarului, ns poate fi uneori ndeplinit si de
ctre cru, potrivit clauzelor contractuale. Un exemplu de asemenea
clauz o constituie stipulaia aa-numit ex quai sau pe chei uzitat
frecvent n vnzrile maritime de mrfuri i standardizat de
INCOTERMS. Potrivit acestei clauze vnztorul are obligaia s pun
la dispoziia cumprtorului mrfurile pe cheiul portului de destinaie
care a fost convenit prin contract. Cum de cele mai multe ori
expeditorul nu se deplaseaz pn la portul de destinaie, operaiunea
de descrcare a mrfurilor de pe nav se efectueaz de ctre cru, n
schimbul taxelor aferente acesteia1. Coroborarea clauzei ex quai cu
cea exprimat prin iniialele FIO (free in and out, respectiv, liber la
ncrcare i la descrcare) practicat n contractul de navlosire,
determin executarea de ctre cru a debarcrii i depunerii mrfii
pe chei, la dispoziia destinatarului, iar cheltuielile necesare
operaiunii de descrcare i manipulare a mrfii sunt suportate de
expeditorul navlositor.2
La terminarea descrcrii, stivuitorul semneaz de primirea
mrfii pe copia conosamentului, pe care o deine comandantul navei,
iar lipsa oricror obiecii creeaz prezumia c marfa corespunde din
punct de vedere calitativ i cantitativ. n cazul n care se constat
lipsuri calitative i cantitative, se va ntocmi un protest ce va fi
naintat comandantului sau armatorului prin agentul acestuia.
Protestul, cargo-raportul i procesul-verbal constatator al lipsurilor
reprezint probele cu care se vor dovedi, n caz de litigiu, preteniile la
despgubiri mpotriva armatorului.
c. Principala obligaie a destinatarului n contractul de transport

constituie plata sumelor restante sau plata tarifelor i taxelor
datorate cruului, avnd ca temei contractul de transport. Aceast
obligaie este statuat cu caracter general, n art.434 alin.2 C.com.,
conform cruia destinatarul care primete lucrurile e obligat s
1
0. Cpn, B. tefnescu , Tratat de drept al comerului internaional, vol. II, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 1998, pag. 166-167; M. N. Costin, Dreptul comerului internaional, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 1996, pag. 57.
2
Idem
202
plteasc ceea ce datorete pentru transport dup scrisoarea de crat,
precum i toate celelalte cheltuieli.
De regul, obligaia de plat a preului transportului aparine
expeditorului, ns prile pot stipula n contractul de transport ca
plata tarifului s revin destinatarului n momentul predrii bunurilor
de ctre cru, conform art.40.1 din Regulamentul de transport
C.F.R.
Potrivit art.23 din Ordonana nr.19/1997 privind transporturile,
aprobat prin Legea nr.197/1998 tarifele transporturilor publice se
formeaz liber i concurenial pe baza cererii i a ofertei, astfel c
tarifele practicate de transportatori, indiferent de natura transportului
feroviar, auto, maritim, naval, aerian, sunt stabilite pe criterii
specifice economiei de pia. n realitate, aceast prevedere i gsete
aplicabilitatea ntr-o mic msur datorit existenei unor operatori
unici sau dominani n sistemul cilor ferate. Avem n vedere i
meniunea, care trimitea la lista produselor i serviciilor ale cror
preuri i tarife se stabilesc cu Avizul Oficiului Concurenei i care au
fost cuprinse n Anexa I la Ordonana de urgen a Guvernului
nr.7/1998 (abrogat prin O.U.G. nr.36/2001) privind preurile i
tarifele produselor i serviciilor care se execut sau se presteaz, n
ar n cadrul activitilor cu caracter de monopol natural, al celor
supuse prin lege unui regim special, sau al regiilor autonome care se
stabilesc cu avizul Oficiului Concurenei.1
n transportul de mrfuri determinarea cuantumului taxei de
transport se face avnd n vedere: natura mrfurilor, greutatea sau
volumul acestuia, capacitatea mijlocului de transport i distana de
parcurs. Acestora li se adaug i tipul de transport i viteza de
deplasare. Pe lng tariful general se pot institui i taxe suplimentare
sau accesorii pentru operaiuni adiacente transportului cum ar fi:
ncrcarea-descrcarea, depozitarea sau magazinajul, transbordarea,
avizarea, etc.
n ceea ce privete transportul feroviar, plata tarifului de
transport reprezint contraprestaia datorat cruului pentru
serviciile prestate i se achit de ctre expeditor n staia de predare, n
momentul ncheierii contractului, fie de ctre destinatar.
1
n prezent Oficiul Concurenei nu mai fiineaz, atribuiile acestuia fiind preluate de ctre
Consiliul Concurenei, singura autoritate n materie, i funcioneaz n baza Regulamentului de
organizare, funcionare i procedur al Consiliului Concurenei, publicat n M.Of. nr.288 din 1
aprilie 2004, ultima modificare a regulamentului a fost prin Regulamentul din 12 august 2004,
publicat n M. Of. nr.822 din 7 septembie 2004
203
Dac plata tarifelor au fost puse n sarcina destinatarului
transportului, iar acesta nu ridic scrisoarea de trsur i refuz
mrfurile transportate, i nici nu modific contractul, obligaia de
plat a tarifului revine potrivit art.40.2 din Regulamentul de transport
C.F.R., expeditorului. Destinatarul nu poate fi obligat la plata tarifului
de transport dac el nu a aderat sub nici o form la contractul ncheiat
ntre expeditor i operatorul feroviar. n msura n care nu pot fi
stabilite cheltuielile necesare executrii contractului n momentul
predrii mrfii spre transport, cruul poate pretinde drept garanie,
depunerea unei sume de bani care ar reprezenta valoarea estimativ a
cheltuielilor sale.
O alt modalitate de plat a transportului poate avea loc prin
facturri periodice, dac ntre cru i expeditor exist convenie n
acest sens, potrivit art.40.4.3. din Regulamentul de transport.
n cazul ntrzierii n efectuarea plilor tarifelor ce revin
cruului acesta are posibilitatea de a percepe majorri de ntrziere
sau s refuze ori s opreasc transporturile pentru rii platnici.
Amenzile vamale sau alte asemenea sanciuni pecuniare
aplicate de ctre organele administrative vor cdea n sarcina
expeditorului sau destinatarului, fcnd excepie cazurile n care se
stabilete culpa cruului.
Neplata integral sau parial a tarifului de transport poate s
duc la sechestrarea mrfii de ctre cruul ndriduit la ncasarea
sumei respective, msur instituit de art.438 C.com.
n cazul n care cruul a eliberat destinatarului marfa
transportat neplata de ctre acesta din urm a tarifului de transport
duce la o serie de consecine negative pentru cru, urmri precizate
de art.435 C.com.1 Totui, articolul citat prevede posibilitatea
cruului de a intenta aciune n regres contra destinatarului. Ca
atare, fa de destinatar, cruul nu sufer nici o decdere sau
ngrdire, n sensul c acesta l poate chema n judecat oricnd pe
destinatar n scopul obinerii datoriei restante, n schimbul eliberrii
mrfii n condiiile stipulate n contract.
Tarifele de transport feroviar internaional, precum i
cheltuielile accesorii se calculeaz potrivit tarifelor n vigoare i
1
Potrivit art.435 C.com. dac cruul pred lucrurile transportate, fr a arta sumele ce i se
datoresc lui, cruilor anteriori sau expeditorului, sau fr a pretinde depunerea unei sume asupra
creia exist nenelegere, pierde dreptul de regres i rmne rspunztor ctre expeditor i cruii
anteriori pentru sumele ce li se cuveneau....
204
publicate ntr-o anumit form n fiecare stat, valabile n momentul
ncheierii contractului de transport, chiar dac tariful de transport se
calculeaz separat pe diferite seciuni ale parcursului. Taxele sau
tarifele de transport trebuie s conin toate condiiile speciale
aplicabile transportului, mai ales elementele necesare pentru calculul
tarifului de transport i ale taxelor accesorii, i dac este cazul,
condiiile de convertire a monedelor. De asemenea, tarifele trebuie s
prevad regimul de vitez la care ele se aplic. n acest sens, art.12
prg.2 alin.2, coroborat cu art.27 din C.I.M. dispune c dac pentru
anumite mrfuri sau pentru anumite parcursuri, o cale ferat are un
tarif care nu comport dect un singur regim de vitez, acest tarif
poate fi aplicat transporturilor efectuate att cu o scrisoarea de trsur
de mic vitez, ct i cu o scrisoare de trsur de mare vitez, n
condiiile termenului de executare al contractului de transport.
Calea ferat nu poate percepe n afara tarifului de transport i a
taxelor accesorii, nici o alt sum n afar de cheltuielile efectuate de
ea. Aceste cheltuieli constau n special n taxe vamale, accize sau alte
taxe administrative, cheltuieli de camionaj de la o staie la alta
neprevzute de tarif, cheltuieli pentru reparaiile ambalajelor
exterioare ale mrfurilor necesare pentru a asigura conservarea lor,
cheltuieli de transbordare i de refacere a ncrcturii, cheltuieli de
alimentare cu ghea, .a.m.d.
n ceea ce privete unitatea de cont, ea este prevzut de
regulile uniforme este dreptul special de tragere DST, denumit n
acest fel, de ctre Fondul Monetar Internaional 1. Valoarea monedei
naionale a unui stat membru al F.M.I. se calculeaz dup metoda de
evaluare aplicat de aceast instituie pentru propriile operaiuni. Dac
un anumit stat nu este membru al F.M.I., atunci valoarea n drept
special de tragere2 se va calcula n modul stabilit de acel stat, cu
condiia ca suma rezultat s exprime n moneda naional o valoare
real ct mai apropiat de cea care ar rezulta din calculul dup metoda
de evaluare aplicat de F.M.I. pentru un stat care nu este membru al
F.M.I., a crui legislaie nu permite aplicarea regulilor prezentate mai
sus; unitatea de cont prevzut de regulile uniforme se consider ca
fiind egal cu 3 franci aur3.
1
I.T.Ciobanu, op.cit,pag.217.
2
Idem
3
Francul de aur reprezint 10/31 grame de aur cu titlu de 0,900 - I.T.Ciobanu, op.cit, pag.218.
205
Cunoatem c, la stabilirea tarifului de transport se ine seama
n primul rnd, de itinerarul prevzut n scrisoarea de trsur. Ei bine,
dac predtorul a prescris itinerarul numai pentru o parte din parcurs,
staia va ine seama de dispoziiile art.14 prg.1-3 C.I.M. n msura n
care a fost prescris itinerarul sau se alege itinerarul , de preferin pe
acela pe care este aplicabil un tarif internaional. Dac, predtorul nu a
prescris itinerarul, staia procedeaz dup cum urmeaz:
a. dac exist un tarif internaional de la staia de predare pn la
staia de destinaie i condiiile acestui tarif sunt ndeplinite,
staia respect itinerarul pe care este aplicabil tariful, iar dac
tariful este aplicabil pe mai multe itinerarii, staia alege
itinerarul de urmat;
b. dac nu exist tarif internaional aplicabil pe ntregul parcurs
sau condiiile de aplicare ale tarifului nu sunt ndeplinite, staia
de predare alege itinerarul; dac exist totui un tarif de
transport aplicabil numai pentru o parte din parcurs, staia de
predare alege de preferin itinerarul pe care acest tarif este
aplicabil.
Predtorul poate s indice, n scrisoarea de trsur tarifele de
aplicat.
Dac predtorul a prescris tarifele de aplicat, indicaia trebuie
aplicat i totodat executat, n afar de cazul n care condiiile de
aplicare a tarifului de transport prescris nu sunt ndeplinite1. Dac
predtorul nu a prescris tarifele staia aplic:
- fie tariful internaional pentru parcursul cel mai lung posibil,
att timp ct condiiile de aplicare a acestui tarif sunt ndeplinite;
- fie alte tarife, inndu-se seama de eventualele prescripii ale
predtorului;
- fie tarifele pe care le-a ales calea ferat;
- dac predtorul nu a prescris tarifele de aplicat dect pentru o
parte a parcursului, staia procedeaz n acelai fel pentru parcursurile
care nu au fcut obiectul prescripiei de partea predtorului.
n situaia n care exist tarif internaional de la staia de predare
pn la staia de destinaie i dac, n lips de indicaii suficiente ale
predtorului, calea ferat a aplicat acest tarif, ea trebuie s restituie
celui ndreptit, la cererea sa, diferena dintre tariful de transport
astfel aplicat i acela care ar fi rezultat, pentru acelai parcurs indicat
de ctre expeditor.
1
Gh.Filip i autorii, op.cit, pag.216; Gh.Caraiani, op,cit.pag.267.
206
De regul, transportatorul aerian cere i obine achitarea taxei
de transport i taxele accesorii pentru deplasarea mrfii nc de la
locul de expediere, de la expeditor, pentru a evita riscurile de neplat
ale destinatarului. Totui, n practic majoritatea companiilor accept
forma de plat numit charges collect prin care taxa de transport i
cele accesorii, de la aeroportul de plecare i cel de destinaie se pltesc
de ctre destinatar. Neplata integral de ctre destinatar a sumei
datorate poate s justifice n ultim instan refuzul eliberrii mrfii,
nainte de eliberarea acesteia destinatarului.
E. PRACTIC JUDICIAR
1. MODIFICAREA CONTRACTULUI DE TRANSPORT

rezult c prin sentina civil nr.552 din 13.04.1999 a Tribunalului
Timi - secia comercial i de contencios administrativ s-a admis
aciunea reclamantei S.N.C.F.R. Timi - Societatea de Management
Feroviar Agenia Timi, formulat mpotriva prtei SC AGROMEC
Cenei fiind obligat prta la plata sumei de 30.000.000 lei taxe de
transport, 2.000.000 lei dobnzi comerciale si cheltuieli de judecat.
Prin recursul prtei s-a susinut c expeditorul mrfii nu a fcut
meniunea pe scrisoarea de trsur, c destinatarul poate modifica
ulterior contractul de transport astfel c n mod nelegal a fost obligat
la cheltuielile de transport pentru returnarea a opt vagoane cu orzoaic
ctre expeditoare.
Recursul a fost considerat nefondat, reinndu-se c recurenta
a expediat ctre SC HABER INTERNATIONAL SRL HAEG -10
vagoane cu orzoaic, acest destinatar reinnd numai 8 din cele 10
vagoane, recurentei cu scrisoarea de trsur din 10 august 1998 ce
purta meniunea - transmis -, pe care prta recurent le-a i ridicat i
a descrcat marfa livrat unei alte societi comerciale, SC COMTIM
SA.
Potrivit dispoziiilor art.64 din Regulamentul de transport plata
transportului se face odat cu eliberarea mrfii, iar potrivit art.78
dreptul destinatarului de a modifica contractul de transport se stinge n
1
Publicat n A.Cotuiu, G.V.Cornea, Dreptul transporturilor, Editura Servo-Sat, Arad, 2002,
pag.68-69.
207
cazul cnd a ridicat scrisoarea de trsur i marfa, ceea ce prta a
fcut n cazul de fa.
Instana de fond, a reinut n mod corect c prtei i revine
obligaia achitrii taxelor de transport pentru returnarea mrfii n
condiiile n care aceasta a ridicat marfa, iar scrisoarea de trsur purta
meniunile - transmis .
rezult c Tribunalul Brila a admis n parte aciunea reclamantei SC
STAR SA Brila oblignd prta SC OMNIA IMPEX SRL Brila la
plata preului transportului de 3.900 USD, i la cheltuieli de judecat,
pariale.
Reclamanta a recurat hotrrea susinnd c tariful de transport
iniial stabilit, de 3.900 USD a fost modificat ulterior de pri la 4.200
USD i n mod greit instana nu a inut seama de modificare.
Respingnd recursul ca nefondat, Curtea Suprem a reinut c prin
contractul nr. 59 din 3.12.1996, prile au prevzut tariful de transport
pe ruta Focani - Napoli, de 3.900 USD/ curs pentru traseul de
ducere cu meniunea c plata transportului se va efectua de
beneficiarul extern.
n finalul contractului este adugat meniunea - scris cu mna
- pre majorat la 4.200 USD.
Instana a reinut ntemeiat c nu s-a fcut dovada c aceasta
adugire a fost acceptat de beneficiara prt i a existat acordul
prilor n acest sens.
1
Ibidem, pag.69
208
Capitolul V
Regimul juridic al mrfurilor transportate
Att legislaia, ct i literatura de specialitate acord o
importan deosebit stabilirii regimului juridic al mrfurilor
transportate, n intervalul de timp cuprins ntre preluarea lor pentru a
fi strmutate i pn la predarea acestora destinatarului.
Regimul este influenat de naterea anumitor drepturi asupra
mrfurilor n sarcina cruului, pe ntreaga durat a transportului.
Aceste drepturi i au temeiul n faptul material al deinerii, ca efect al
predrii lor de ctre expeditor pentru a fi transportate.
Alturat, regimul juridic al mrfii transportate este influenat i
de efectele transmiterii proprietii de la expeditor la destinatar asupra
bunurilor, a riscurilor ce decurg din aceast transmitere, la care se
adaug eventualele intervenii din partea creditorilor expeditorului sau
destinatarului, care au posibilitatea de a sechestra mrfurile, fapt ce
determin perturbri n activitatea de transport.
1. Detenia cruului asupra mrfii transportate

Pentru a stabili poziia juridic a cruului asupra mrfii pe
care o transport se impune a se face distincie ntre posesia
propriu-zis i posesia cu titlu precar sau detenia precar. Distincia
se impune n contractul de transport deoarece cruul are calitatea
unui detentor precar asupra mrfii, iar nu a unui posesor deplin.
a. Posesia este definit chiar de codul civil romn n art. 1846
1
alin.2 definiie care reproduce ntocmai prevederile Codului civil
francez, referitoare la aceast instituie2. Definiia dat de Codul civil
romn este considerat n literatura juridic de specialitate 3 ca fiind
incomplet i inexact datorit urmtoarelor motive: n primul rnd
cuvntul deinere este impropriu folosit, putnd sugera detenia
precar, care este diferit de posesia propriu-zis, n al doilea rnd, n
text se face referire doar la elementul material al posesiei corpus -
fr a se cuprinde i elementul psihologic, intenional animus.
1
Art. 1846 alin. 2 C.civ. stabilete c posesia este ... deteniunea unui lucru sau folosirea de un
drept, exercitat, una sau alta de noi nine sau de altul, n numele nostru.
2
Art. 2228 al codului civil francez dispune c posesia este detenia sau folosina unui lucru sau
drept pe care l deinem sau exercitm n numele nostru de ctre altul sau de ctre noi nine.
3
Prof. C.Sttescu, Drept civil. Persoana juridic. Persoana fizic. Drepturi reale, Editura
Academiei, Bucureti, 1970, pag. 775; L. Pop, Drepturile reale principale, Editura Cordial Lex,
Cluj-Napoca, 1995, pag. 189
209
n doctrina juridic au existat controverse n legtur cu posesia
susinndu-se c este fie o stare de drept, fie o stare de fapt1, fiind
totodat enunate numeroase teorii referitoare la natura juridic a
posesiei2. n prezent n literatura juridic din ara noastr posesia este
calificat fr nici o rezerv ca fiind o stare de fapt generatoare de
drepturi sau efecte juridice3.
Literatura juridic francez de specialitate definete posesia ca
fiind un drept ce se exercit de ctre o persoan asupra unui bun
material i care ngduie persoanei care o exercit, dreptul de a se
comporta ca un adevrat titular a unui drept de proprietate asupra
bunului respectiv4.
Doctrina romn definete posesia ca fiind o stare de fapt
generatoare de efecte juridice care const n stpnirea material sau
exercitarea unei puteri de fapt, de ctre o persoan asupra unui bun, cu
intenia sau voina de a se comporta, fa de toi ceilali, ca proprietar
sau titular al altui drept real5.
Din definiia dat n doctrin se observ c pentru existena
posesiei sunt necesare cumulativ dou elemente: unul material -
corpus6 - i un altul intenional sau psihologic - animus. Elementul
material const de fapt, ntr-un ansamblu de fapte materiale de
stpnire, transformare i folosin exercitate direct asupra bunului i
ansamblul actelor juridice pe care posesorul le poate ncheia cu privire
la acel bun, cum ar fi: depozitul, comodatul, locaiunea, etc.
Elementul psihologic reprezint intenia sau voina celui care posed
de a exercita stpnirea asupra lucrului, pentru sine, ca un adevrat
proprietar ori n calitate de titular al unui alt drept real. Voina de a
stpni bunul pentru sine (animus sibi habendi ) se prezum.
1
D. Gherasim, Teoria general a posesiei n dreptul civil romn, Editura Academiei, Bucureti,
1986, pag. 20-26.
2
L Pop., op. cit., pag. 160; C.Sttescu, C. Brsan, op. cit., pag. 235, Prof. Traian Ionacu,
S.Brdeanu, Drepturi reale principale n R.S.R., Editura Academiei, Bucureti, 1978, pag. 167.
3
Idem
4
M. Fontaine, R. Cavalerie, J. A. Hass6nforder Dictionnaire de droit, Ed. Foucher, Paris, 1996,
pag. 303.
5
L. Pop., op. cit., pag. 160; C. Sttescu, C. Brsan, op. cit., pag. 235, Tr. Ionacu, S.Brdeanu, op.
cit., pag. 167.
6
Elementul material se dobndete i exercit personal ori prin reprezentant, n calitate de cru,
depozitar, mandatar, comodatar etc., iar elementul psihologic se exercit de nsui posesorul
bunului, excepie fcnd persoanele lipsite de capacitate de exerciiu, care l exercit prin grija
reprezentailor lor legali. A se vedea, n acest sens, S.Fildan, I.Mihnea, Drept civil. Drepturi reale,
ediia a II-a revzut i adugit, Editura University Press Vasile Goldi Arad, 2004, pag.74.
210
b. Deteniunea sau posesia precar1 const, conform art. 1853
C.civ.2 n exercitarea unei puteri de fapt asupra unui lucru, fie cu
ncuviinarea i pe socoteala proprietarului, fie conform unei dispoziii
legale sau judectoreti. Definiia dat de codul civil este preluat
asemenea posesiei propriu-zise, din codul civil francez care definete
detenia n aceeai manier3.
Detenia se aseamn cu posesia propriu-zis datorit corpus-
ului care este un element comun, att detentorul precar, ct si
posesorul exercitnd, o putere fizic asupra unui bun, fiecare avnd
elementul material. n schimb, detentorul precar se deosebete de
posesor, sub aspectul elementului psihologic, deoarece el nu deine
lucrul cu intenia de a se comporta ca un proprietar sau n calitate de
titular al unui alt drept real. Aadar, deteniei precare i lipsete
elementul animus domini sau animus sibi habendi.
Prin opoziie cu posesia, detenia este o stare de fapt, care
rezult ntotdeauna dintr-un titlu, ce poate avea natur diferit
convenional, legal ori judiciar. Pot avea calitatea de detentori:
cruul, depozitarul, locatarul, comodatarul, tutorii cu privire la
bunurile care aparin celor aflai sub ocrotirea lor, creditorul gajist,
etc. n fiecare din aceste situaii este recunoscut de ctre detentor
dreptul de proprietate asupra bunurilor al expeditorului, deponentului,
locatorului, comodantului, debitorului.
O alt deosebire a deteniei precare fa de posesia propriu-zis
se refer la durata de timp n care este n fiin. Deteniunea are o
durat limitat n timp (termenul pentru care se ncheie contractul de
transport, locaiune, comodat, depozit etc.) spre deosebire de posesia
propriu-zis care nu este ngrdit n timp. Posesorul poate s o
exercite timp nelimitat, putndu-se transforma, dac ntrunete
condiiile prevzute de lege, n uzucapiune sau posesie util.
Detentorului precar i revine obligaia ca la finele termenului pentru
1
Doctrina atribuie deteniei precare, termenul de precaritate, pe care o consider a fi un viciu al
posesiei. n acest sens, a se vedea, Gheorghe Botea, Alexandru iclea, Mircea Toma, Drept civil.
Curs selectiv pentru pregtirea examenului de licen, Editura Argument, Bucureti, 2001,
pag.240; S.Fildan, I.Mihnea, op.cit., pag.79
2
Conform art. 1853 C.civ. actele ce exercitm asupra unui lucru al altuia sub nume precar, adic
n calitate de locatori, depozitari, etc. sau asupra unui lucru comun, n puterea destinaiei legale a
acestuia, nu constituie o posesiune sub nume de proprietar. Tot asemenea este posesiunea ce am
exercita asupra unui lucru al altuia, prin simpla ngduin a proprietarului su.
3
Art.2229 C.civ. francez dispune c: detenia sau posesia precar este exercitarea unei puteri de
fapt asupra unui lucru pe socoteala proprietarului ori conform unei dispoziii legale sau
judectoreti.
211
care s-a instituit s restituie bunul asupra cruia deine calitatea de
detentor precar.
Art.1853 C.civ. enumer categorii de persoane, care au calitatea
de detentor precar, referindu-se n concret la locatori, depozitari,
uzufructuari.
Literatura de specialitate a conchis c, dei cruul nu se
ncadreaz n categoria persoanelor enumerate de art.1853 C.civ. are
calitatea de detentor precar.
Calitatea de detentor precar a cruului este mprtit i de
doctrina francez, aa cum reiese ntr-o serie de lucrri de
specialitate1.
Pentru durata deteniunii exercitate de cru asupra mrfii
semnificativ nu este faptul material al ncrcrii mrfii n mijlocul de
transport la locul de pornire, i nici cel al descrcrii mijlocului de
transport n cazul n care acesta a ajuns la destinaie. Momentul n
care se nate posesia precar a cruului este identic cu cel al
dobndirii sau prelurii mrfii de la expeditor, iar momentul n care ia
sfrit detenia cruului este cea a predrii si prelurii mrfurilor
transportate ctre destinatar.
Pe parcursul deplasrii mrfii pn la locul de destinaie,
cruului n calitate de detentor precar i se pot ivi anumite situaii
imprevizibile, intempestive care i antreneaz rspunderea datorit
calitii sale. Altfel, neavnd calitatea de posesor propriu-zis al
mrfurilor, ci a unui detentor precar, cruului nu-i sunt accesibile
aciunile posesorii ce au ca obiect ncrctura. Aciunile posesorii ale
detentorului - cru sunt excluse pentru c acestea sunt mijloace de
aprare a posesiei bunurilor imobile; n cazul bunurilor mobile posesia
valoreaz titlu de proprietate conform art. 1909 C. civil i ea nu poate
fi ocrotit dect prin aciunea n revendicare2.
Dac bunurile aflate n cursul transportului sunt sustrase,
cruul are posibilitatea formulrii unei plngeri mpotriva
fptuitorilor, n baza art.222 C.pr.pen. coroborat cu art.208 C.pen. care
incrimineaz i sancioneaz infraciunea de furt. Norma de
incriminare se refer la posesie sau detenie,3 ocrotindu-le n mod egal
1
C. Vivante, Traite de droit commercial, Ed. M. Giard & E. Briere, Paris, 1912, pag. 690; E.
Thaler, Traite elementaire de droit commercial, Ed. Arthur Rousseau, Paris, 1910, pag. 589.
2
Prof. V. M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. II, Editura Naional,
Bucureti, 1997, pag. 532-543.
3
Art. 208 C.pen. definete infraciunea de furt ca luarea unui bun mobil din posesia sau detenia
altuia, fr consimmntul acestuia, n scopul de a si-l nsui pe nedrept....
212
cu dreptul de proprietate. Chiar dac posesia sau detenia bunului se
exercit de alt persoan care nu este proprietarul lui, legea penal
asigur aprarea posesiei sau deteniei, independent de aprarea
dreptului de proprietate, fiind interesat s ocroteasc materialitatea
bunului. De asemenea, trebuie reliefat c practica 1 a decis c nu exist
nici o ndoial cu privire la aprarea deteniei mpotriva oricui, chiar si
mpotriva proprietarului care se face vinovat de furt dac sustrage
bunul su din detenia legitim a altei persoane.
Dac bunurile transportate au fost pierdute datorit unor
evenimente cum ar fi fora major sau cazul fortuit, ori din neglijena
cruului, acesta nu le va putea recupera de la terul beneficiar prin
intermediul aciunii n revendicare mobiliar, pentru c i lipsete
calitatea de proprietar, calitate care trebuie s o ntruneasc
reclamantul n momentul introducerii unei asemenea aciuni2.
2. Transmiterea proprietii i riscurilor asupra mrfii

aflate n curs de transport
Transferul dreptului de proprietate i riscurilor aferente are loc
n mod diferit, dup cum transferul se produce asupra unor bunuri
individual determinate sau asupra unor bunuri generice.
Prin bunuri certe, individual determinate nelegem acea
categorie de bunuri care sunt individualizate prin particulariti
specifice, de sine stttoare, care vin s le deosebeasc de orice alte
bunuri3.
Pentru aceste categorii transferul proprietii i riscurilor
aferente se transmite dobnditorului n chiar momentul ncheierii
acordului de voin, chiar dac bunul nu a fost remis ori predat
dobnditorului conform art.1295 alin.1 C.civ.4. Dac bunul individual
1
Decizia nr. 644/1970, publicat n Repertoriu de practic judiciar n materie penal, pe anii
1969-1975, V. Papadopol, M. Popovici, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977, pag.
176.
2
Conform art. 1909 alin. 2 C.civ. ... cel ce a pierdut sau cel cruia i s-a furat un lucru, poate s-l
revendice n curs de 3 ani, din ziua n care l-a pierdut sau cnd i s-a furat, de la cel care-l gsete,
rmnnd acestuia recurs mpotriva aceluia de la care l are.
3
M. Murean enumer o serie de bunuri considerate ca fcnd parte din categoria bunurilor certe:
tablouri aparintoare unui pictor, a se vedea Drept civil. Partea general, Editura S.C. Cordial
Lex, Cluj-Napoca, 1992, pag. 85.
4
Art. 1295 alin. 1 C. civ. dispune c vinderea este perfect ntre pri si proprietatea este de drept
strmutat la cumprtor, n privina vnztorului, ndat ce prile s-au nvoit asupra lucrului i
asupra preului lui, dei lucrul nu se va fi predat i preul nc nu se va fi numrat.
213
determinat a pierit printr-un caz de for major debitorul va fi eliberat
de obligaia de a-l preda creditorului.
Cu alte cuvinte, efectul translativ al dreptului de proprietate i
riscurilor acestuia opereaz n lipsa unor clauze speciale, din
momentul ncheierii contractului comercial i independent de data
livrrii i prelurii mrfii de ctre cumprtor.
Regula instituit de art.1295 alin.1 C.civ., are caracter supletiv,
prile putnd deroga prin voina lor comun; n practic, prile se
neleg adesea s deroge de la aceasta, deoarece norma este
neconvenabil cumprtorului.
Spre deosebire de bunurile certe, bunurile generice sunt
caracterizate prin trsturi comune unei anumite categorii de bunuri
asemntoare sau identice i pot fi individualizate prin numrare,
cntrire, msurare1.
n privina bunurilor de gen dreptul de proprietate se transmite
cumprtorului numai n momentul individualizrii, prin msurare,
cntrire, numrare, conform art.1300 C.civ. 2, iar suportarea riscurilor
revine debitorului, cci pierderea nu-l exonereaz de obligaia de
predare datorit faptului c el poate avea sau procura bunuri similare.
Se spune n literatura de specialitate c bunurile de gen nu pier, din
punct de vedere juridic, - genera non pereunt.
i n materie comercial n cazul bunurilor generice, transferul
dreptului de proprietate are loc, n lipsa unei clauze contractuale
contrare, la data cnd marfa este individualizat, iar nu la data
ncheierii contractului comercial. n relaiile comerciale sunt
considerate insuficiente modalitile de individualizare, la care se
refer art.1300 C.civ. Ele difer potrivit uzanelor comerciale, n
funcie de cum livrarea implic circulaia efectiv a mrfii, n
materialitatea ei sau circulaia documentelor care o reprezint
(conosament, recipisa de depozitare, etc.)3.
n lipsa unor clauze explicite, individualizarea bunurilor se
realizeaz n momentul ncheierii contractului, dac acesta are ca
obiect vnzarea de mrfuri existente i individualizate, fie n
1
n categoria bunurilor de gen s-ar ncadra alimentele, banii, combustibilul, a se vedea, M.
Murean, op. cit., pag. 85-86.
2
Art. 1300 C.civ. dispune c dac mrfurile nu s-au vndut cu grmada, ci dup greutate, dup
numr sau msur, lucrurile vndute rmn n rizicul-pericol al vnztorului, pn ce vor fi
cntrite, numrate sau msurate dar aceasta nu mpiedic pe cumprtor a cere si a dobndi n caz
de neexecutare, sau predarea lucrurilor vndute sau daune-interese, dac se cuvine.
3
214
momentul n care sunt expediate, marcate sau desemnate n orice alt
mod de ctre vnztor, dac se au n vedere bunuri viitoare1.
Atunci cnd vnzarea are loc prin circulaia documentelor
mrfii, predarea este socotit ca avnd loc n momentul remiterii
documentului cumprtorului.
n fiecare din cazurile enunate (individualizarea mrfii prin
predarea sau remiterea documentului) transmiterea dreptului de
proprietate opereaz numai pentru viitor ex nunc.
n relaiile comerciale sunt rareori aplicabile dispoziiile
supletive amintite (art.1295 i art.1300 C.civ.). Prile pot stipula prin
intermediul anumitor clauze momentul cnd se transfer dreptul de
proprietate i riscurile de Ia vnztor la cumprtor. Acesta se poate
realiza: prin prevederi contractuale direct specificative ale
transferului, prevederi care poart denumirea de uzane comerciale i
prin prevederi indirect specificative.
n prevederile contractuale directe se pot folosi dou moduri de
exprimare i anume: artarea unui element de fapt cu caracter
temporal, menionat de regul prin utilizarea formulei la data
ncrcrii mrfii n mijlocul de transport sau la data trecerii
frontierei rii vnztorului sau artarea unui element de fapt cu
caracter spaial, exprimat de regul prin formule de genul franco
uzina productoare, franco la bord sau franco vagon2.
Specificarea datei i locului n care are loc predarea bunurilor
care vor fi transportate prezint importan practic, deoarece produce
anumite consecine juridice. Data i locul convenit de pri identific
proprietarul mrfii. De la data (stabilit de pri) se nate i riscul
pierderii i avarierii totale sau pariale a mrfii, care va aparine
cumprtorului. Aceleai raiuni sunt aplicabile situaiei cheltuielilor
vnzrii, ele cznd n sarcina cumprtorului.
Transferul proprietii bunurilor de la vnztor la cumprtor
are efecte i asupra creditorilor prilor contractante. Din momentul
transferului nceteaz orice posibilitate de sechestrare sau urmrire
silit a mrfii de ctre creditori vnztorului, si tot de la aceast dat
1
0. Cpn, D. Morse, Reglementri legale i contractuale ale raporturilor comerciale romno-
americare, Bucureti, 1982, pag. 95-100.
2
Formula franco la bord indic c marfa intr n patrimoniul cumprtorului n momentul n
care trece peste copastia navei, n portul de mbarcare stipulat, iar formula franco vagon indic
faptul c marfa intr n patrimoniul cumprtorului n momentul n care vnztorul, pred marfa la
bordul vehiculului, care se afl n gara din ara vnztorului, a se vedea, M. N. Costin, op. cit., vol.
II, pag. 125.
215
se nate dreptul creditorilor cumprtorului asupra bunurilor ce fac
obiectul contractului.
Prevederile contractuale indirecte specificative ale transferului
proprietii cuprind explicit momentul transmiterii dreptului de
proprietate de la vnztor la cumprtor. n acest sens, prile unui
contract de vnzare internaional de mrfuri prevd printr-o clauz
contractual, c au n vedere o vnzare de tipul F.O.B., C.I.F.,
C. and F. n condiiile statornicite de INCOTERMS1.
3. Dreptul de retenie al cruului n contractul de transport
a. Noiunea i natura juridic a dreptului de retenie

Cruul, datorit calitii sale de comerciant i, totodat de
prestator de servicii se afl pe piaa comercial n stare de ofert
permanent, adresat clienilor. n consecin, acceptnd cererile
clienilor si, cruul nu poate proceda la o verificare prealabil a
solvabilitii lor. Ca urmare, se pune problema riscului cruului cu
privire la insolvabilitatea clientului su, n sensul c nencasarea
1
Pentru a nelege aceste uzane este necesar cunoaterea semnificaiei termenilor comerciali:
F.O.B., C.I.F. si C. and F.
Vnzarea F.O.B. (free on board - n traducere liber la bord) se caracterizeaz prin
obligaia vnztorului de a preda marfa contractat la bordul vasului desemnat de ctre
cumprtor n portul de ncrcare convenit, la data stabilit i s-l avertizeze pe
cumprtor de ndat ce marfa a fost ncrcat pe vas. Formulei F.O.B. se adaug de
obicei denumirea portului de ncrcare, ceea ce presupune c predarea mrfii se face
franco la bordul vasului n acel port. n terminologia RAFDT -1941 aceast condiie de
livrare se desemneaz prin formula FOB Vessel (vas). Bunoar, n relaiile comerciale
cu firme din SUA nu este suficient s se menioneze formula FOB Boston, ci va trebui s
se foloseasc formula FOB Vessel Boston, fiindc numai aa vnzarea va corespunde cu
cea reglementat de INCOTERMS. Dac s-ar omite cuvntul vessel" clauza respectiv
s-ar putea interpreta n mai multe feluri, precum: franco bord (al unui camion, vagon,
avion) la Boston; navlu sau port pn la Boston; franco de-a lungul vasului la Boston.
Vnzarea CIF (cost, insurance, freight - n traducere cost-asigurare-navlu) se distinge prin
faptul c n preul mrfii se cuprind n mod indivizibil, costul mrfii, prima de asigurare
si navlul. La fel ca i FOB este o vnzare de plecare. n terminologia RAFTD1941,
vnzarea CIF primete o semnificaie similar, ceea ce presupune c n preul cotat de
vnztor se include costul mrfii obiect al contractului, asigurarea maritim si orice
cheltuieli de transport pn la punctul de destinaie.
Vnzarea C. and F. (cost and freight n traducere cost si navlul) este o varietate a
vnzrii CIF, cu meniunea c n preul mrfii nu este inclus i prima de asigurare a
mrfii pe timpul transportului. n acest caz, vnztorul nu este obligat s procure
cumprtorului polia de asigurare. n ipoteza vnzrii cu clauza C. and F. este necesar ca
prile contractante s fie de acord cu privire la anumite aspecte, printre care i problema
asigurrii pentru riscuri, chiar dac vnztorul nu este obligat s procure cumprtorului
polia de asigurare.
216
cheltuielilor suportate ca urmare a efecturii transportului aduce
prejudicii grave cruului.
ntr-o atare situaie este necesar ocrotirea drepturilor
transportatorului i asigurarea recuperrii pagubelor pricinuite prin
executarea contractului de transport. La prima vedere, soluia ar
consta n dreptul creditorului, respectiv cruului de a aciona n
judecat pe debitor, pentru a fi constrns la plat. Aceast modalitate
prezint un inconvenient major ce const n durata necesar pentru a
se obine o hotrre irevocabil i executorie, eventual i executarea
silit a acestuia.
Tocmai pentru a asigura dinamismul activitii de transport,
legiuitorul a instituit n favoarea cruului dou garanii de plat, i
anume: dreptul de retenie i privilegiul su asupra ncrcturii.
Codul civil nu reglementeaz distinct dreptul de retenie, ns
existena i legitimitatea sa este oferit de art.433 alin.1 C.com. 1,
precum i de unele cazuri de aplicaie practic i recunoatere a sa n
literatura de specialitate. Astfel, legiuitorul consacr dreptul de
retenie n mod indirect, fr s l denumeasc2, utiliznd-o redactat
n form negativ.
Dreptul de retenie este definit n literatura de specialitate 3 ca
fiind dreptul care confer creditorului, n acelai timp debitor al
obligaiei de restituire sau predare a bunului altuia, posibilitatea de a
reine acel bun n stpnirea sa i de a refuza restituirea lui pn cnd
debitorul su, creditor al lucrului, va plti datoria ce s-a nscut n
sarcina lui n legtur cu lucrul respectiv.
Natura juridic a dreptului de retenie a fost i continu a fi
controversat. Unii autori de specialitate consider c, dreptul de
retenie este o simpl excepie, mijloc de aprare i de garanie,
fiindc retentorul este lipsit de atributele drepturilor reale, cum sunt
atributul de urmrire i cel de preferin4.
Marea majoritate a autorilor consider c dreptul de retenie
este un drept real de garanie imperfect5. Acesta este considerat un
1
Potrivit acestui articol, Cruul nu este obligat s predea lucrurile transportate pn cnd
persoana ce se prezint a le primi nu-i ndeplinete obligaiile.
2
Gh. Stancu, Dreptul de retenie, gajul i privilegiul cruului asupra mrfii transportate,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999, pag.41-42.
3
L. Pop., op. cit., pag. 447; Sttescu, C. Brsan, op. cit., pag. 409.
4
R. Petrescu, V. Scherer, Gh. Nichita, Probleme teoretice i practice de drept civil, Editura
Scrisul Romnesc, Craiova, 1987, pag. 68.
5
C. Sttescu, C. Brsan, op. cit., pag. 409; L. Pop., op. cit., pag. 450.
217
drept real pentru c este opozabil nu numai debitorilor, ci i terelor
persoane, strine de contract. El poate fi opus tuturor creditorilor
debitorului, indiferent c sunt creditori chirografari, privilegiai sau
ipotecari. El este opozabil chiar i proprietarului subdobnditor al
lucrului.
Dreptul de retenie este ns un drept real imperfect deoarece
retentorului nu i se recunoate atributul de urmrire. De asemenea,
fiind o garanie pasiv, el poate fi exercitat, deci poate s fiineze att
timp ct creditorul deine bunul debitorului, ncetndu-i efectele n
momentul deposedrii voluntare a retentorului.
Datorit caracterului real imperfect, dreptul de retenie confer
retentorului numai detenia precar, el neavnd posesia propriu-zis a
bunului.
Uneori, dreptul de retenie se confund cu excepia de
neexecutare a contractului - exceptio non adimpleti contractus. Ele se
disting prin urmtoarele: dreptul de retenie are caracter absolut (fiind
opozabil tuturor) i indivizibil n sensul c are ca obiect ntregul bun
aflat n detenia retentorului), n schimb excepia de neexecutare are
caracter relativ (avnd izvorul ntr-un contract sinalagmatic) i poate fi
nlturat prin executarea parial a obligaiei corelative a celeilalte
pri contractante.
Felurile dreptului de retenie decurg fie din lege, fie din practica
judiciar.
Astfel, o serie de contracte justific exercitarea dreptului de
retenie de ctre creditor, n raporturile sole cu debitorul, n scopul
ncasrii preului lucrului transmis, a chiriei aferente pentru folosina
lui ori a echivalentului prestaiei efectuate. n materia contractului de
vnzare-cumprare, potrivit art. 1322 C.civ. vnztorul nu este dator
s predea lucrul, dac cumprtorul nu pltete preul i nu are dat de
vnztor un termen de plat. n aceeai ordine de idei, conform
art. 1444 C.civ. locatarii si arendaii nu pot fi lipsii de stpnirea
bunului, n cazul vnzrii imobilului, nainte de a fi despgubii de
locator sau de ctre cumprtor. n materia contractului de depozit,
conform art.1619 C.civ. depozitarul poate reine lucrul depozitat pn
la plata integral a sumelor ce i se datoreaz de ctre deponent. La
rndul su, contractul de transport face parte din aceeai categorie a
contractelor care ndreptesc cruul, conform art.433 C.com., s
218
rein lucrul strmutat, pn la plata contravalorii transportului de
expeditor sau destinatar1.
Ca atare, opinm alturi de ali autori c, odat cu
reglementarea viitoare a dreptului de retenie i cu iminenta
modificare a Codului civil, aceast instituie juridic s fie
reglementat distinct fa de celelalte garanii reale. Totodat, s-a
formulat o propunere de aplicare general cu urmtorul coninut:
Dreptul de retenie este un drept real imperfect de garanie, potrivit
cruia creditorul are dreptul de a refuza, atta timp ct nu i s-a pltit
datoria, remiterea unui bun mobil sau imobil, aparinnd debitorului
su, dac datoria se afl ntr-un raport de conexiune cu acel bun.
Pentru comerciani, ca s existe conexiune, este suficient ca att
detenia bunului, ct i creana s rezulte din operaiunile lor de
comer.2
b. Condiiile dreptului de retenie

Condiiile generale de exercitare a dreptului de retenie
presupun existena unei creane, ca acesta s fie opus proprietarului
exclusiv al bunului, iar ntre lucru i crean s existe o conexiune.
Fr existena unei creane, retentorul sau deintorul nu ar avea
nici o justificare de a refuza eliberarea bunului aflat asupra sa.
Doctrina de specialitate condiioneaz ca datoria garantat s fie cert,
lichid si exigibil.
A doua condiie necesar pentru a fi n prezena unui drept de
retenie este ca, acesta s fie invocat fat de proprietarul actual i
exclusiv al bunului deinut de ctre retentor. Detenia exercitat de
titularul dreptului de retenie fiind diferit de posesie, impune
creditorului ca deteniunea s nu fie viciat prin fraud. Obiectul
deteniunii l constituie un bun mobil corporal sau imobil aflat n
stpnirea legal a retentorului.
Condiia conexitii dintre lucru i crean se refer la faptul ca
datoria s aib legtur cu bunul stpnit de retentor. Conexitatea
poate fi material (obiectiv) sau juridic (subiectiv).
Conexitatea material cuprinde dreptul de retenie nscut n
temeiul unei creane ocazionate de nsui lucrul al crui restituire este
1
Conform art. 433 C.com. cruul nu este obligat s predea lucrurile transportate pn cnd
persoana ce se prezint a le primi nu-si ndeplinete obligaiunile.
2
Gh.Stancu, op.cit., pag.51.
219
refuzat1. ntr-o asemenea situaie, creana ia natere prin faptul c
deintorul titular al dreptului de retenie a suportat cheltuielile cu
privire la conservarea, mbuntirea sau transformarea bunului
deinut.
Conexitatea material are natur extracontractual i exist n
situaia n care un depozitar ofer un plus de valoare obiectului aflat n
depozit, mbuntindu-i valoarea pe timpul ct l are n stpnire.
Conexitatea juridic presupune naterea dreptului de retenie
dintr-o crean ce deriv din ndeplinirea de ctre creditor a obligaiei
pe care i-a asumat-o fa de debitorul su2. n general, raportul juridic
din care deriv acest drept este un contract sinalagmatic, ca de pild
contract de transport, contract de vnzare-cumprare, contract de
depozit, etc.
c. Efectele dreptului de retenie

Efectele dreptului de retenie decurg din caracterul su absolut
i indivizibil.
Potrivit caracterului absolut, dreptul de retenie este opozabil
tuturor, ceea ce nseamn c el poate fi valorificat mai nti mpotriva
debitorului i a persoanelor care au calitatea de avnzi-cauz cu titlu
universal ai debitorului, acestora adugndu-se succesorii cu titlu
particular. Art.1444 C.civ. include n categoria persoanelor asupra
crora dreptul de retenie i produce efectele i subdobnditorii
lucrului aflat n deteniunea retentorului, cu condiia ca dreptul lor s
se fi nscut ulterior intrrii bunului n detenia retentorului3.
n temeiul caracterului indivizibil, dreptul de retenie are ca
obiect ntregul bun aflat n detenia retentorului, pn n momentul
achitrii integrale a datoriei.
Fcnd o analiz general a dreptului de retenie se impune, n
materia dreptului transporturilor analiza particularitilor dreptului de
retenie a cruului.
Dreptul de retenie al cruului decurge dintr-o dispoziie
4
legal i se particularizeaz de regimul juridic de drept comun n
materie, prin obiectul i condiiile de exercitare ale acestuia.
1
O.Cpn, op.cit.pag.167.
2
Ibidem, pag.168.
3
C.Sttescu, C.Brsan, op.cit.pag.376
4
Conform art.433 C.com. cruul nu este obligat s predea lucrurile transportate pn cnd
persoana ce se prezint a le primi nu-i ndeplinete obligaiunile.
220
n ceea ce privete gama bunurilor asupra crora cruul poate
s exercite dreptul de retenie se constat ca este mai restrns dect
cea prezentat de dreptul comun, n sensul c, de exemplu nu poate
face obiect al dreptului de retenie o sum de bani, deoarece persoana
care primete suma de bani devine i proprietarul ei, asumndu-i
obligaia de restituire.1 Mrfurile sunt considerate a fi bunuri mobile
corporale, exceptnd titlurile de credit. Bunurile imobile, dei
acceptate n dreptul comun ca fcnd parte din categoria bunurilor ce
pot face obiect al dreptului de retenie, n materia transporturilor sunt
excluse deoarece au o aezare statornic i nu s-ar justifica, ori ar fi
imposibil strmutarea lor dintr-un loc n altul.
Doctrina2 susine c obiect al dreptului de retenie l constituie
doar bunurile care au ajuns n mod direct, prin predare
transportatorului n scopul strmutrii lor, iar nu i bunurile care au
ajuns n alte condiii n posesia cruului. ns, s-a precizat c, n
transportul maritim valoarea ridicat a ambalajelor, respectiv a
recipienilor n care se transport gaze periculoase condensate,
materiale de separaie, scnduri, bare metalice etc, care aparin
proprietarului mrfii, pot fi reinute constituind alturi de marf,
obiect al dreptului de retenie. De asemenea, i n transportul feroviar,
cruul poate solicita ambalarea mrfii n uniti de manipulare
mari, realizate prin legturi cu material rezistent, lzi, containere,
palete, aceste bunuri constituind i ele obiect al dreptului de retenie al
cruului.3
Fiind un drept instituit n favoarea cruului, prevederile
codului comercial opresc eventualele abuzuri ale cruului n
exercitarea acestuia. n consecin se condiioneaz refuzul de
eliberare a mrfii la destinaie de existena unei creane a cruului
mpotriva destinatarului, crean nscut n baza contractului de
transport. Fr existena unei creane certe, lichide i exigibile
mpotriva destinatarului (datoria bneasc de plat a tarifului de
transport), cruul nu i poate exercita dreptul de retenie.
n transportul maritim doctrina stabilete c dreptul de retenie
nu poate fi exercitat dect n cursul sau la terminarea voiajului n care
1
Persoana poate eventual s recurg la un alt mod de stingere a obligaiei, ca de pild
compensarea sau exceptio non adimpleti contractus.
2
Gh. Stancu, op.cit., pag.58.
3
Gh. Bibicescu, Transportul de mrfuri pe mare n comerul internaional, Editura Sport
Turism, Bucureti, 1986, pag.178 i urm.
221
s-au nscut creanele respective.1 Cu alte cuvinte, dac o anumit nav
ntr-un voiaj d natere unor creane pentru care armatorul nu i-a
exercitat dreptul de retenie i privilegiul, nainte sau n cursul
descrcrii caricului respectiv, acest drept nu poate fi folosit ntr-un
voiaj urmtor, chiar dac se folosete aceeai nav i acelai
navlositor.2 De asemenea, n doctrin c n majoritatea sistemelor de
drept, retenia mrfurilor nu se face la bordul navei, comandantul
avnd obligaia de a permite descrcarea i depozitarea lor unei tere
persoane, pn la ncasarea creanei sau depunerea garaniei
corespunztoare.
i jurisprudena a stabilit c, transportatorul nu poate exercita
fa de destinatar dreptul de retenie, pentru o crean nscut din
transporturi anterioare, n sensul c transportatorul nu are drept s
ntrzie predarea mrfurilor transportate, motivnd c are alte creane
fa de destinatar.3
De asemenea, se restricioneaz dreptul de retenie a cruului,
ori de cte ori exist o nenelegere ntre cru i destinatar cu privire
la cuantumul datoriei4.
n consecin, transportatorul este obligat s pun la dispoziia
destinatarului ncrctura, atta vreme ce destinatarul achit suma
recunoscut i considerat restant, ce a fcut obiectul nenelegerii.
n mod expres, dac scrisoarea de crat este la ordin sau la
purttor, cruul se poate opune s fac predarea pn la restituirea
exemplarului subscris de dnsul. Excepia situeaz contractul de
transport maritim, n care refuzul cruului de a elibera marfa la
destinaie se justific pe deplin, indiferent de o eventual neplat a
sumei pe care o pretinde.
n aceast situaie, dreptul de retenie se nate n temeiul
recunoaterii documentului de transport fie c e la ordin sau la
purttor, iar dac acesta nu este remis cruului, se consider c
marfa poate continua s circule, iar noul dobnditor s cear nc o
dat eliberarea ei, dei aceasta a fost predat valabil adevratului
destinatar.
1
M.Voicu, op.cit., pag.220.
2
Idem
3
Decizia Curii de Casaie din 27 februarie 1925, publicat n Revista Buletinul Curii de Casaie
din 1926, pag.59, n Gh. Stancu, op.cit., pag.59-60.
4
Potrivit art. 433 alin. 2 C.com. n caz de nenelegere, dac destinatarul pltete suma ce crede
c datorete i depune n acelai timp si diferena pn la suma pretins de cru, acesta este dator
a-i preda lucrurile transportate.
222
4. Privilegiul cruului asupra mrfii transportate
a. Prezentarea reglementrii legale

Cadrul legal referitor la privilegiul cruului asupra mrfii
transportate este cunoscut ca fiind relativ redus i rspndit n acte
normative diferite.
Reglementarea n materie o constituie art. 1730 alin.1 pct.7
C.civ. care dispune referitor la privilegii creanele privilegiate asupra
oricror mobile sunt: creana cheltuielilor de transport i a
cheltuielilor accesorii asupra lucrului transportat, ntruct timp acela
ce l-a transportat, l are n posesiunea sa, i n cele 24 de ore ce vor
urma trdrii lucrului la destinatarul su, dac acesta din urm a
conservat posesiunea lucrului. Tot Codul civil se refer n continuare
la conservarea i rangul privilegiilor n seciunea intitulat despre
rangul privilegiilor asupra mobilelor, la caz de concurs ntre ele - n
art. 1731-1736.
Alturat prevederilor codului civil, n codul comercial sunt
cuprinse dispoziii referitoare la privilegiul cruului asupra mrfii
transportate cu caracter general, respectiv aplicabil tuturor categoriilor
de contracte de transport, ct i dispoziii aplicabile numai n
contractele maritime.
Art.437 C.com. ntrete ceea ce codul civil prevede dispunnd
c pentru toate creanele rezultnd din contractul de transport,
cruul are privilegiul asupra lucrurilor transportate pn la predarea
lor destinatarului, iar n situaia n care sunt mai muli crui, cel
din urm dintre ei exercit drepturile celor anteriori".
Acestui articol, codul comercial i adaug alte cteva
reglementri aplicabile privilegiilor, n materia contractului de
transport maritim de mrfuri, n cartea a doua intitulat Despre
comerul maritim i despre navigaie ce cuprinde n Titlul IX
prevederi referitoare la privilegii, fie asupra lucrurilor mbarcate
(art.683-684), fie asupra navlului (art.685), ori asupra navei (art.686-
694). Potrivit acestora armatorul are drept de privilegiu asupra mrfii
transportate, atta timp ct acesta se afl n posesia lui, precum i n
cele 24 de ore ce vor urma predrii mrfii ctre destinatar, iar
privilegiile nu se conserv dac aciunea nu este exercitat n termen
de 15 zile de la descrcare i nainte de trecerea mrfurilor n mna
223
terilor. Dreptul de privilegiu i confer armatorului dreptul de a scoate
mrfurile la vnzare public prin licitaie.
Actele normative speciale n domeniul transporturilor
particularizeaz dreptul de gaj asupra mrfii transportate. Potrivit
art.52.8 din Regulamentul de transport C.F.R. calea ferat are asupra
mrfurilor drepturile unui creditor gajist pentru totalitatea creanelor
ce i se cuvin din executarea transportului..., aceste drepturi subzist
atta timp ct marfa se gsete n posesia cii ferate sau a unei tere
persoane ce o deine n numele ei.
i codul aerian de la 1953 reglementa n art. 91 alin.1 calitatea
cruului de creditor gajist, reglementare care nu mai este reluat de
actualul cod aerian, modificat i republicat n temeiul Legii nr.130 din
21 iulie 2000.
n dreptul naval, regimul juridic aplicabil este diferit, datorit
faptului c, n dreptul european maritim - civil law bazat pe
principiul unicitii patrimoniului debitorului, garantarea ndeplinirii
creanelor maritime difer de dreptul anglo-american common law
bazat pe principiul autonomiei i diferenierii bunurilor (navei)
debitorului. Armonizarea dreptului internaional maritim a avut loc
pentru prima dat prin Convenia internaional de la Bruxelles din
19261, care cuprinde ca modalitate de garantare a creditului maritim,
pe lng privilegii i ipoteci, gajul i garania specific dreptului
anglo-american.2
Observndu-se o aa-zis reglementare dualist - privilegiul i
gajul - se pune problema caracterizrii regimului juridic aplicabil n
aceast materie. Astfel, se impune o scurt analiz comparativ a celor
dou garanii.
1
Convenia pentru unificarea anumitor reguli referitoare la privilegiile i ipotecile maritime,
ncheiat la Bruxelles la 10 aprilie 1926, ratificat de Romnia prin Legea nr.43/1937, publicat n
M. Of. nr.60 din 13 martie 1937. Aplicarea acestei convenii a fost aspru criticat mai ales de rile
de common law, ceea ce a dus la adoptarea unei noi convenii la Bruxelles la 17 mai 1967, n care
preponderena o dein soluiile din legislaiile anglo-americane. Convenia a fost respins de
celelalte state, printre care i Frana i Romnia care au rmas parte la Convenia din 1926.
2
Garania poart denumirea de mortgage provine de la faptul c, iniial garania avea ca obiect
un teren, veniturile acestuia fiind ncasate de creditor, n scopul stingerii datoriei, bunul fiind
socotit ca mort pentru debitor, a se vedea n acest sens, Gh. Piperea, op.cit. pag.181-186.
224
b. Caracteristici comparative ale garaniilor acordate
cruului
Privilegiul este definit de literatura de specialitate 1 ca fiind
dreptul creditorului de a fi pltit cu prioritate fa de ali creditori
datorit calitii creanei sale, prin calitatea creanei nelegndu-se
cauza sau faptul juridic din care s-a nscut.
Privilegiile sunt reglementate de art.1722-1745 i art.1780-1815
C.civ. la care se adaug art.409 C.pr.civ.2
Gajul sau amanetul este definit ca acel contract prin care
debitorul sau o ter persoan remite creditorului sau unui ter, un bun
mobil corporal sau incorporal n vederea garantrii executrii unei
obligaii3.
Contractul de gaj este reglementat de art.1685-1696 C.civ.
Principala trstur comun este faptul c att privilegiul, ct i
gajul fac parte din categoria garaniilor reale de care beneficiaz
creditorul.
Deosebirea dintre cele dou garanii se refer la faptul c, gajul
este prin natura sa un drept real, care confer titularului su dreptul de
urmrire i dreptul de preferin, n schimb privilegiul confer
titularului doar atributul de preferin. Dreptul de urmrire este dreptul
creditorului de a putea revendica bunul gajat de la orice persoan la
care s-ar afla. Dreptul de preferin confer creditorului posibilitatea
de a fi pltit cu prioritate din preul bunului gajat fa de ali creditori.
Natura juridic a privilegiului exercitat de cru asupra mrfii
transportate trebuie analizat pornind de la categoriile de privilegii
care potrivit codului civil sunt: generale i speciale.
Codul civil reglementeaz (art.1725-1726) dou categorii de
privilegii generale: asupra bunurilor mobile i imobile ale debitorului
i privilegii general asupra tuturor bunurilor mobile ale acestuia. Cele
dou categorii de privilegii nu pot interesa privilegiul cruului care
se manifest asupra unei sfere restrnse de bunuri ale debitorului,
respectiv numai cele predate la transport.
Privilegiile speciale mobiliare sunt cele ce poart asupra unui
bun mobil sau asupra unor mobile determinate ale debitorului, cum
sunt de pild mrfuri expeditorului ncredinate cruului spre a fi
1
L Pop, op. cit., pag. 438.
2
Art. 409 C.pr.civ. se refer la dreptul de urmrire asupra salariilor i altor drepturi bneti
cuvenite angajailor.
3
L.Pop, op.cit.pag.423.
225
transportate la destinaie. n funcie de temeiul lor juridic, privilegiile
speciale mobiliare se mpart n: privilegii care se ntemeiaz pe ideea
conservrii lucrurilor de ctre creditor, privilegii bazate pe ideea
sporirii patrimoniului sau mbogirii debitorului i privilegii care se
fundamenteaz pe ideea de gaj1.
n prezent majoritatea autorilor consider c privilegiul
cruului decurge dintr-un gaj tacit pe care expeditorul l recunoate
odat cu ncheierea contractului de transport. Privilegiul este
recunoscut att pentru preul transportul, ct i pentru toate cheltuielile
de transport i poate fi exercitat numai atta timp ct cruul are
lucrul n detenia sa.
n privina gajului exercitat de cru asupra mrfii transportate,
constatm anumite particulariti fa de gajul de drept comun.
Art.52.8 din Regulamentul de transport se coroboreaz cu art.48
alin.1 i 2 C.com. care dispune ca n calitate de titular al gajului,
creditorul are dreptul de a fi pltit cu privilegiu asupra lucrului ce i s-a
constituit n gaj, acest privilegiu nu exist numai dac lucrul s-a pus
i se afl n posesiunea creditorul sau a unei alte persoane aleas de
pri. Cu alte cuvinte, dispoziiile codul comercial atribuie titularului
gajului un drept de privilegiu. n asemenea condiii se poate susine c
gajul exercitat de cru mprumut caracteristicile privilegiului
special.
Regimul juridic al gajului asupra navelor este instituit de
art.495-496 C.com., rmase n vigoare i dup reglementarea
regimului juridic al garaniilor mobiliare prin Titlul VI din Legea
nr.99/1999 privind unele msuri pentru accelerarea reformei
economice.2 Spre deosebire de gajul din dreptul comun, gajul navei
1
E.Cristoforeanu, op.cit., pag. 202-204; C.Sttescu, C.Brsan, op. cit., pag. 427-429; D. Zltescu,
Garaniile creditorului, Editura Academiei, Bucureti, 1970, pag. 195-201, L Pop op. cit., pag.
438-447.
2
Conform Titlului VI din Legea 99/1999, modificat prin Ordonana Guvernului 89/2000,
activitatea de publicitate mobiliar, asigurat pn atunci de judectorii prin Registrele de Gajuri,
a fost transferat unui corp de Operatori privai, printre care, Camera de Comer a Romniei i a
Municipiului Bucureti, care, prin reeaua de ageni - Camerele de Comer i Industrie teritoriale -
se detaeaz net, oferind condiii de promptitudine, profesionalism i disponibilitate.
Prioritatea creanelor garantate ale cror garanii mobiliare nscrise n Arhiva Electronic este
protejat de lege i executarea garaniilor este uurat de mijloacele de identificare a bunurilor
descrise n contractele de garanie. n acelai sens, creanele negarantate, publicate n Arhiv, sunt
protejate, dnd prioritate la executare creditorului dobnditor iniial, n raport cu ali creditori
cesionari succesivi.
Consultarea Arhivei naintea ncheierii oricrui contract de garanie mobiliar este o metod
eficient de protecie a creditorilor de orice fel, mpotriva relei-credine a debitorilor. Accesarea
bazei de date se face prin internet n felul acesta putndu-se informa orice persoan.
226
comerciale este un gaj fr deposedare, debitorul nefiind deposedat de
nav, putnd s foloseasc pe mai departe liber nava pentru transport,
ceea ce nseamn c, acest gaj este un contract consensual i nu are o
natur real.1 Creditorul nepltit va putea recurge, ca mijloc de
constrngere, la sechestrarea navei sau la vnzarea silit, pentru
recuperarea preului valorii creanei.
Contractul de gaj este ntocmit n form scris, iar pentru
opozabilitate fa de teri, conform art.495 C.com. trebuie nscris n
registrele cpitniei portului de nmatriculare a navei; gajul poate fi
ntocmit i sub forma unui titlu la ordin, transmisibil prin gir, potrivit
art.498 C.com.
Alturat contractului de gaj asupra navei comerciale trebuie
fcute cteva referiri asupra ipotecii unei nave comerciale. Ipoteca
este o garanie real imobiliar, afectat de plata unei datorii, ns prin
excepie nava comercial, dei bun mobil, poate s formeze obiect al
unei ipoteci, art.1752 C.civ. preciznd c regimul juridic instituit
imobilelor nu modific dispoziiile dreptului maritim aplicabil navelor
comerciale. Asemeni gajului asupra navei, contractul de ipotec este
supus formalitilor de publicitate prin nscrierea n registrele portului
de nmatriculare a navei i adnotarea pe actul de naionalitate a
acesteia.
n domeniul dreptului transporturilor, privilegiul i gajul
cruului prezint anumite caracteristici asemntoare.
n primul rnd, att n cazul privilegiului, ct i al gajului,
titularul acestuia este n realitate cruul transportator al ncrcturii.
Astfel, garania recunoscut cruului de art.437 C.com. deroga de la
privilegiile propriu-zise, n sensul c exclude pstrarea bunului
degrevat n minile debitorului i confer creditorului deteniunea
bunului respectiv2.
ntr-o alt ordine de idei, literatura de specialitate considera ca
necesar subsumarea n cadrul noiunii generice de privilegiu a
cruului a ambelor garanii, indiferent de actul normativ din care
provin. Explicaia consta n aceea c, la fel cum privilegiul
Tarifele de nscriere a avizelor de garanie, cuprinznd toat gama de operaiuni - nscriere,

modificare, stingere - sunt cele impuse de Corpul Operatorilor, cuprinznd i taxele ctre
Ministerul Justiiei, nemaifiind nevoie s se plteasc separat aceste taxe la Trezorerie.
1
n doctrin i jurispruden, gajul asupra navei poart denumirea de ipotec mobiliar, datorit
faptului c debitorul nu este deposedat de nava sa, iar nedeposedarea este specific ipotecii iar nu
gajului; pentru mai multe detalii a se vedea Gh.Piperea, op.cit., pag.182.
2
227
reglementat de codul civil prezint o anumit originalitate fa de
privilegiile care au un regim juridic de drept comun i gajul fiind o
crean garantat prin privilegiu, n temeiul art.1730 pct.3 C.civ. se
caracterizeaz astfel, printr-o dubl natur.
Titular al garaniilor nu poate fi dect cruul neputnd fi
inclui n aceast categorie contractanii care desfoar servicii
asemntoare unei strmutri de bunuri, dar care nu sunt parte ntr-un
contract de transport.
Autorii citai exemplific cele afirmate cu situaia n care o
persoan fizic sau juridic se mut de la o adres la alta, fapt ce
presupune demontarea unui mobilier, mpachetarea i reasamblarea
acesteia, operaiuni cu pondere mai nsemnat dect deplasarea
mobilierului de ctre cru pe o distan relativ redus, astfel
contractul respectiv nu poate fi calificat de transport, ci eventual un
contract de prestrii de servicii n care transportatorul nu beneficiaz
de privilegiul sau gajul cruului.
Proprietarul unor vehicule, care le nchiriaz n vederea
efecturii unui transport, nu este titular al privilegiului sau al gajului
asupra mrfii transportate, deoarece creana deriv dintr-un contract
de locaiune i nu poate fi valorificat asupra lucrurilor transportate de
ctre utilizatorul mijlocului de transport nchiriat.
Prevederile legale n materie, ori de cte ori se refer la
privilegiul sau gajul cruului altur acestor noiuni i pe aceea de
crean garantat1.
n literatura de specialitate2 se consider c n sfera creanei
garantate cu privilegiul sau gajul cruului sunt incluse acele sume
care sunt percepute n legtur cu transportul, i anume:
- costul deplasrii ncrcturii, care cuprinde beneficiul
cruului, ct i procentul aferent din ,amortizarea capitalului investit
- mijloace de transport, aparate tehnice - i din cheltuielile de personal
i de ntreinere a serviciului;
- cheltuielile suportate de ctre cru prin efectuarea de
operaiuni accesorii transportului, cum ar fi cele de ncrcare,
transbordare, remorcare, descrcare, cntrire, magazinaj .a.m.d.;
1
Prevederile legale folosesc n legtur cu garaniile n discuie exprimri diferite: astfel art.1730
pct.7 C.civ. se refer la cheltuielile de transport i cheltuielile accesorii asupra lucrului
transportat; art. 437 C.com. are n vedere toate creanele rezultnd din contractul de transport iar
art.52.8 din Regulamentul de transport are n vedere totalitatea creanelor ce i se cuvin cruului
din executarea contractului de transport.
2
E.Cristoforeanu, op. cit., vol. I, pag. 206.
228
- cheltuielile suportate de cru rezultate din ndeplinirea
obligaiilor de vmuire, respectiv a amenzilor pltite de acesta ca efect
a declarrii inexacte a mrfii supuse transportului sau chiar a
nedeclarrii mrfii.
Creana garantat poate fi recuperat de ctre cru din marfa
transportat numai n msura n care deriv din transportul respectiv
care este nepltit, neadmindu-se ca o datorie existent dintr-un
transport anterior s poat fi recuperat prin exercitarea garaniilor
asupra unei ncrcturi ce a fcut obiectul unui alt transport1.
Prin excepie, n situaia unui contract unic, care se
caracterizeaz prin efectuarea de transporturi succesive se permite
cruului valorificarea ultimei ncrcturi transportate, ct i a
ncrcturii transportate anterior. Aceast excepie a fost motivat n
literatura de specialitate2 prin faptul c n acest caz este vorba numai
despre o modalitate de transport, exist un singur raport juridic ntre
pri al crui efecte se rsfrng asupra totalitii lucrurilor i, n
consecin toate aceste mrfuri servesc drept garanie pentru orice
crean a cruului, dedus din executarea contractului de transport,
nct, chiar dac partea cea mai mare din lucruri a fost predat
destinatarului, cruul va exercita privilegiul su asupra mrfurilor
rmase n posesia sa, pentru ntreaga sa crean i nu pentru o parte
proporional cu lucrurile nelivrate, ntruct contractul de transport
este indivizibil ca i privilegiul, adic fiecare parte din lucrul
transportat este afectat ntregii creane a cruului.
Art.678 C.com. dispune c privilegiile transportatorilor
maritimi trec naintea oricrui alt privilegiu general sau special asupra
mobilelor stabilit prin Codul civil.
De asemenea, art.683 C.com. prevede o anumit ierarhie a
privilegiilor cruului maritim, care n parte sunt diferite de cele din
dreptul comun. Astfel, privilegiul cruului maritim asupra lucrurilor
ncrcate pe nav au n vedere urmtoarele creane:
- chiria magaziilor n care lucrurile descrcate au fost depuse;
- sumele datorate ca i contribuie pentru avariile comune;
- primele de asigurare;
- capitalul i procentele datorate pentru obligaiunile contractate
de cpitan pentru reparaii, cumprare de provizii sau alte utiliti, cu
1
Decizia nr. 46 din 5 februarie 1910 a Curii de Casaie, secia a III-a, n Buletin de decizii, 1910,
pag. 289.
2
E. Cristoforeanu, op. cit., vol. I, pag. 206.
229
condiia de a fi ndeplinit formalitile probatorii prescrise de lege
pentru aceste mprumuturi;
- precum i orice mprumut maritim atunci cnd creditorul care
a dat banii deine polia de ncrcare.
Alturat acestor creane, privilegiul cruului maritim, potrivit
art.683 pct.1-3 C.com. se integreaz ntr-o alt suit de creane, la care
se adaug i creanele nscute din salarii, potrivit dispoziiilor de drept
civil. Dintre creanele anticipate garaniei amintim:
- salariile datorate de ctre debitor angajailor proprii, potrivit
prevederilor dreptului muncii;
- cheltuielile de judecat fcute n interesul creditorilor pentru
acte de conservare i de urmrire a lucrurilor - art.683 pct. l C.com.;
- cheltuielile, indemnizaiile i primele de salvare datorate
pentru ultima cltorie - art.683 pct. 2 C.com.;
- taxele vamale pentru lucruri la locul de descrcare - art.683
pct. 3 C.com.
Alturat privilegiilor amintite se impune a meniona i cteva
aspecte referitoare la privilegiul cruului asupra navei comerciale,
reglementat de dreptul intern prin art.686-694 C.com. i de dreptul
internaional prin Convenia de la Bruxelles din 1926.
Codul comercial dispune c toate privilegiile pe care le
enumer la pct.1-13 ale art.687, au ca obiect exclusiv nava, fiind
admise la plat asupra mijlocului de transport. Privilegiul asupra navei
este un drept real care confer creditorului dreptul de preferin i
urmrire a bunului grevat n minile terilor, acest privilegiu
decurgnd din gajul asupra navei, consacrat n mod expres de art.687
pct.13, coroborat cu art.495-497 C.com. Toate celelalte privilegii
asupra navei enumerate de la pct.1-12 sunt considerate a fi cauze de
preferin1, n sensul c, creditorului nu i este conferit i dreptul de a
urmri nava n minile terilor.
Convenia de la Bruxelles, delimiteaz privilegiile n dou
categorii, specifice transportului maritim internaional, respectiv
privilegii care trec naintea ipotecilor i privilegii subsecvente
ipotecilor. Categoria ipotecilor care primeaz ipotecilor sunt
considerate a fi cheltuielile de justiie (ocazionate cu procedura
executrii silite a navei i de distribuire a preului obinut), de
conservare, precum i unele taxe (de exemplu, taxe de tonaj, de far, de
port) i impozite (de pild, de paz, de conservare, de la intrarea navei
1
Gh. Piperea, op.cit. pag.183.
230
n ultimul port), creane izvorte din contractele de munc (contractul
de angajare a cpitanului, a echipajului sau a celorlalte persoane de la
bord), remuneraiile pentru salvare, asisten i contribuii la avariile
comune, despgubirile pentru prejudicii rezultate din abordaj i alte
accidente de circulaie, rezultate din daune cauzate lucrrilor de art
din porturi, docuri i ci navigabile, despgubiri rezultate din leziuni
corporale pricinuite pasagerilor i echipajului, din pierderile sau
avariile suferite de ncrctur sau de barje.
c. Efectele garaniilor acordate cruului

Efectele juridice pe care le produc cele dou garanii -
privilegiul i gajul sunt expresia faptului c ele reprezint categoria
garaniilor reale, deoarece garania se ncorporeaz n bunul pe care l
greveaz.
Caracteristicile asemntoare n privina efectelor juridice pe
care aceste garanii le produc se refer la dreptul de retenie asupra
ncrcturii transportate, ct si la dreptul de preferin.
n temeiul dreptului de retenie, cruul poate reine lucrurile
aflate n detenia sa precar, atta timp ct debitorul nu pltete
integral sumele datorate n legtur cu deplasarea mrfii. Acest drept
rezult, din interpretarea per a contrario a art.1694 C.civ. potrivit
cruia debitorul nu poate pretinde restituirea amanetului dect dup
ce a pltit ntregul capital, dobnzile i spezele datoriei pentru
garantarea creia a fost afectat.
Dreptul de preferin confer creditorului posibilitatea de a fi
pltit cu prioritate din preul bunului gajat, fa de ali creditori.
Potrivit art.1689 C.civ. dac debitorul nu-i achit datoria, creditorul
nu va avea dreptul s dispun de acel bun, n schimb, el poate cere ca
bunurile s fie scoase la licitaie public si din preul obinut s fie
pltit naintea celorlali creditori sau bunul s-i fie atribuit. Aadar,
aceast opiune de a i se atribui bunul, n cazul nostru marfa
transportat ori de a o vinde la licitaie public aparine numai
creditorului, care va trebui s se adreseze instanei de judecat.
Prile nu pot s insereze o clauz n contractul de transport prin
care creditorul s fie autorizat s vnd sau s pstreze marfa deinut
n temeiul contractului, fr a se adresa instanei de judecat. Conform
art.1689 C.civ. o asemenea clauz ar fi lovit de nulitate absolut,
legiuitorul avnd grij a proteja interesele debitorului care, presat de
231
situaia sa economic, ar fi acceptat o asemenea clauz care i-ar fi
prejudiciabil.
Ceea ce deosebete efectele pe care le produc cele dou garanii
reale aparintoare cruului, este dreptul de urmrire, respectiv
dreptul titularului de a urmri n minile terilor bunul grevat de
garanie.
n privina gajului cruului, acesta confer titularului dreptul
de urmrire, respectiv posibilitatea de a revendica bunul gajat de la
orice persoan la care s-ar afla chiar dac prtul are posibilitatea de a
invoca prevederile art.1909-1910 C.civ. dac este un posesor de bun-
credin.
Privilegiul cruului nu poate conferi titularului atributul
dreptului de urmrire deoarece nu se ncadreaz n categoria
drepturilor reale, ca i gajul. ns, deosebirea fa de gaj nu mai are
relevan n cazul n care marfa transportat a ieit din detenia
transportatorului prin furt sau chiar a fost pierdut n cursul
transportului. n aceste condiii, cruul poate revendica ncrctura
chiar de la un ter, n temeiul art.1909-1910 C.civ. fie c este titular al
gajului ori numai al privilegiului.
Pentru a conchide, menionm c deosebirea dintre cele dou
garanii reale, nu are relevan practic, din punctul de vedere al
efectelor pe care le produc.
d. Stingerea garaniilor cruului

ncetarea gajului i a privilegiilor cruului sunt consecina
stingerii creanei pe care o garanteaz, fiindc acestea rmn fr
obiect. Alturat regulii de drept comun, exist i cauze specifice de
stingere a privilegiului i a gajului transportatorului asupra mrfii.
Durata i sfritul privilegiului sunt reglementate de prevederile
Codului civil i ale Codului comercial, respectiv n art.1730 pct. 7
C.civ. i art.437 C.com.
Potrivit art.1730 pct.7 C.civ. cruul beneficiaz de privilegiul
creanei sale atta timp ct l are n posesia sa i n cele 24 de ore ce
vor urma trdrii lucrului la destinatarul su, dac acesta din urm a
conservat posesia lucrului.
Comparativ cu dispoziiile Codului civil, art.437 C.com.
dispune c privilegiul cruului asupra mrfii transportate exist
pn la predarea lor destinatarului, nemaiadugnd termenul de 24
232
de ore ulterior eliberrii mrfii la destinaie, la care face referire Codul
civil.
n legtur cu aplicabilitatea dispoziiilor Codului civil ori a
Codului comercial n privina duratei i sfritului garaniilor au
existat numeroase discuii n literatura de specialitate. Alturndu-ne
Prof. O.Cpn1 i I.N. Finescu,2 ct i practicii judiciare3, putem
susine c dreptul nceteaz odat cu dreptul de retenie; odat ce
cruul a predat marfa el nu mai are acest privilegiu.
Gajul se stinge prin remiterea voluntar de ctre cru a mrfii
grevate n minile destinatarului. n acest sens, prevederile
Regulamentului de transport C.F.R. dispun c drepturile cii ferate
subzist atta timp ct marfa se gsete n posesia ei sau a unei tere
persoane ce o deine n numele ei.
5. Sechestrarea mrfurilor aflate n curs de transport

n categoria aa-ziilor creditori intr alturi de cru, care este
titularul unui privilegiu special, i creditorii chirografari ai
expeditorului sau ai destinatarului. Creditorii chirografari sunt cei care
au ca singur garanie comun i proporional a realizrii drepturilor
lor de crean ntregul patrimoniu al debitorului, ceea ce constituie
gajul lor general. Dreptul de gaj general al creditorilor chirografari
este consacrat de art.1718 C.civ. i confer posibilitatea de a urmri
toate elementele prezente i viitoare ale activului patrimonial al
debitorului lor.
n legislaia romn, msura la care pot recurge creditorii
chirografari, spre a evita riscul de neplat, este sechestru asigurtor
care se instituie printr-o procedur destul de greoaie.
n dreptul francez, creditorii chirografari dispun de o procedur
mult mai simplificat, i anume cea a popririi asigurtorii4. Aceasta
permite terului poprit, respectiv cruului s nu elibereze marfa
debitorului poprit, ci numai creditorului popritor.
1
O.Cpn, op.cit.pag.190.
2
I.N.Finescu, op.cit. vol. I pag.433.
3
Decizia nr.46 din 5 februarie 1910 a Curii de Casaie, secia a III-a, publicat n Buletin de
decizii, 1910, pag.289.
4
n dreptul francez, poprirea asiguratorie poart denumirea de aaisie, a se vedea n acest sens M.
Fontaine, R. Cavalerie, J. A. Hassenforder Didionnaire de droit, Ed. Foucher, Paris, 1996, pag.
355.
233
Instituia sechestrului asigurtor este reglementat de
art.591-596 C.pr.civ5 i art.907-908 C.com.
Literatura de specialitate2 a definit sechestrul ca fiind acea
msur care const n indisponibilizarea unei cantiti de bunuri
mobile ale debitorului, care se afl la el sau la un ter i urmeaz a fi
vndute silit pentru realizarea creanei reclamantului, dac n
momentul n care acesta a obinut o hotrre definitiv debitorul nu-i
execut obligaia. n activitatea de transport, indisponibilizarea are un
obiect restrns comparativ cu dreptul comun, limitndu-se doar la
mrfurile aflate n detenia cruului n intervalul de timp cuprins
ntre preluarea mrfii de la expeditor i predarea mrfii destinatarului.
Potrivit art.592 alin.1 C.pr.civ. astfel cum a fost modificat prin
Ordonana nr.138/2000 cererea de sechestru asigurtor se adreseaz
instanei care judec procesul avnd un caracter accesoriu fa de
cererea principal.
Pentru a fi valabil cererea trebuie s ndeplineasc condiiile
prevzute de art.331-332 C.pr.civ. Alturat acestor cerine, Codul
comercial prin art.907 alin.1 dispune c partea interesat ntr-o cauz
comercial va putea, deodat cu intentarea aciunii, s cear s se
instituie sechestru asigurtor asupra averii mobile a debitorului su,
dup deosebirile prevzute n art.908 C.com. Aceste deosebiri au n
vedere urmtoarele:
- sechestrul se poate nfiina numai cu dare de cauiune, cu
excepia cazului n care cererea de sechestru se va face n virtutea unei
cambii sau a ui alt efect comercial la ordin sau la purttor, protestat de
neplat;
- creana pe care se fundamenteaz cererea de sechestru
asigurtor trebuie s fie constatat printr-uri act scris, conform art.591
alin.1 C.pr.civ. Alturat acestei reguli, textul art.591 alin.2 C.pr.civ.
instituie excepia potrivit creia instana judectoreasc poate s
aprobe sechestrul chiar n lips de dovad scris, sub condiia
cauiunii3;
- ultima condiie se refer la scadena creanei, respectiv s fie
ajuns termen.
5
Capitolul IV intitulat Sechestrul asigurtor i judiciar, a fost modificat prin art. I pct. 218 din
Ordonana Guvernului Romniei nr. 138/2000, publicat n M. Of. Nr. 706 din 29 decembrie 2000.
2
V. M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Editura Naional, Bucureti, vol. II,
1997, pag. 66.
3
Potrivit art. 591 alin. 2 C. pr. civ. creditorul poate solicita nfiinarea unui sechestru: asigurtor
dac depune ... o cauiune de jumtate din valoarea reclamat.
234
Unele dispoziii speciale din Codul comercial reglementeaz
sechestrarea vaselor. n virtutea contractului de gaj asupra unei nave
comerciale, creditorul cruia nu i s-a achitat datoria poate, i acesta, s
recurg la procedura sechestrrii navei n cauz i la vnzarea silit a
acesteia.
Nava comercial poate face obiectul fie al unui sechestru
asigurtor, fie al unui sechestru judiciar. Sechestrul asigurtor al navei
comerciale1 se realizeaz propriu-zis printr-o indisponibilizare a navei,
iar sechestrul judiciar pregtete scoaterea la vnzare a navei.
Astfel, art.910 C.com. permite creditorului sechestrarea vasului
debitorului su, iar art.911 dispune c sechestrul se va face dup
regulile stabile n art.907-908 C.com. Vasul gata de plecare nu poate fi
pus sub sechestru dect n momentul n care cpitanul are asupra
hrtiile de navigaie necesare cltoriei. De asemenea, instana poate
ncuviina ca vasul s realizeze una sau mai multe cltorii stabilind i
condiiile pentru acestea.
n transporturile maritime internaionale sunt aplicabile
dispoziiile Conveniei internaionale privind sechestrul de nave,
ncheiat la Bruxelles n 1952.2
Aceast convenie nu reglementeaz dect procedura
sechestrului asigurtor i numai dac aceast msur prezint
elemente de extraneitate. Potrivit art.1 prg.2 din convenie, procedura
sechestrului const n imobilizarea navei cu ncuviinarea instanelor
competente, n vederea garantrii creanelor maritime. Potrivit art.3
prg.1 din convenie, creditorul poate sechestra orice nav, alta dect
cea la care se refer datoria, dac mijlocul de transport era, n
momentul naterii creanei maritime, n proprietatea aceluiai debitor.
Art.8 prg.1 din convenie dispune ca regul general c, o nav
care poart pavilionul unui stat contractant poate fi sechestrat, n
orice stat care este parte la aceast convenie. O nav care poart
pavilionul unui stat contractant nu poate fi sechestrat n jurisdicia
altui stat contractant, numai pe baza unei creane maritime. 3 Din punct
1
n practic se folosete termenul de arestare a navei datorit terminologiei engleze arest,
termen adaptat incorect n limba romn.
2
Romnia a aderat la convenie prin Legea nr.91/1995, publicat n M. Of. nr.255 din 8 noiembrie
1995.
3
Conform art.1 prg.1 din convenie sunt considerate creane maritime:
- daunele cauzate de ctre o nav prin abordaj sau n alt mod;
- pierderi de viei omeneti sau daune corporale cauzate de ctre o nav sau provenind
din exploatarea unei nave;
- asisten i salvare;
235
de vedere procedural, cererea de sechestru trebuie soluionat conform
art.908 alin.2 C.com. n camera de consiliu. De asemenea, C.pr.civ n
art.592 dispune c cererea de sechestru se soluioneaz n camera de
consiliu, de urgen i cu citarea n termen scurt a prilor, prin
ncheiere supus recursului n termen de 5 zile de la pronunare.
Dac cererea este admis, msura este dus la ndeplinire de
ctre executor judectoresc care n prealabil va evalua i inventaria
bunurile, prilej cu care le va indisponibiliza printr-un proces-verbal de
sechestru.
Cauzele de ncetare a sechestrului asigurtor, potrivit art.595
C.pr.civ.1 sunt n principal urmtoarele:
- respingerea aciunii principale care precede aciunii
asigurtorii i temeiul creia creditorul i valorific n faa instanei
de judecat pretenia mpotriva debitorului: explicaia const n aceea
c aciunea prin care se solicit sechestrul este accesorie celei
principale i este aplicabil principiul accesorium sequitur
principalem,
- o alt cauz este declaraia expres a creditorului c renun la
sechestrul asigurtor;
- dovada prin care debitorul recunoate fa de instana de
judecat cheltuielile pentru care s-a instituit sechestrul;
- acestor cauze se adaug i cele care se datoreaz unor
evenimente de for major, cnd, de fapt, sechestrul rmne fr
obiect si astfel, nu-i poate produce efectele.
- contracte referitoare la folosina sau locaiunea unei nave prin charter-party sau n alt
mod;
- contractele referitoare la transportul de mrfuri de ctre o nav n baza unui charter-
party sau conosament;
- pierderi sau pagube aduse mrfurilor i bagajelor transportate de ctre o nav i
avaria comun;
- mprumutul maritim i furnizarea, n orice loc, de produse sau de materiale, fcute
unei nave, n scopul exploatrii sau ntreinerii sale;
- remorcaj sau pilotaj;
- construcia, reparaia, echiparea unei nave sau taxele de doc;
- salariile comandanilor, ofierilor sau membrilor echipajului;
- banii cheltuii de comandant i cei pltii de ctre ncrctori, navlositori sau ageni n
contul navei sau al proprietarilor ei;
- proprietatea contestat a unei nave, proprietatea contestat a unei nave sau posesia sa
ori exploatarea sa sau exploatarea sau drepturile rezultate exploatrii unei nave n
coproprietate;
- orice ipotec maritim i orice garanie.
1
Art.595 a fost modificat prin art.1 pct.37 din Ordonana Guvernului Romniei 59/2000, publicat
n M. Of. Nr. 217 din 27 aprilie 2001.
236
Codul comercial reglementeaz n beneficiul cruului, o dat
ajuns la destinaie, posibilitatea de a recurge la msura sechestrului
asigurtor, n cazul n care destinatarul nu poate fi gsit sub nici o
form i n situaia n care se ivete nenelegere n privina primirii
bunurilor transportate1. ntr-o asemenea situaie, cruul beneficiaz
de o procedur mult simplificat fa de cea reglementat de dreptul
comun, n sensul c ncuviinarea sechestrului nu mai este
condiionat de introducerea unei aciuni principale i nu este necesar
nici depunerea unei cauiuni. De asemenea, cererea se poate formula
pe calea ordonanei preediniale, care permite luarea msurii de
urgen, conform art.581-582 C.pr.civ2.
6. PRACTIC JUDICIAR
1. Reclamanta CNM Romline SA a solicitat obligarea prilor

Bancorex SA i Inspectoratul Navigaiei Civile la radierea gajului
constituit asupra navei Oscar Polaris.
n fapt, la cererea creditoarei SC antierul Naval 2Mai
Mangalia, s-a pornit executarea silit asupra navelor Oscar Polaris
(ex.Rovine) i Cristian A. (ex.Filipeti) proprietatea debitoarei CNM
Romline SA.
Prin ncheierea pronunat la data de 11.12.1998 n dosarul
nr.257/MF/1998, Tribunalul Constana n conformitate cu art.918
C.com., a autorizat vnzarea la licitaie a celor dou nave, a trimis
prile n faa judectorului delegat, pentru a fixa ziua vnzrii i
ndeplinirea celorlalte operaiuni necesare potrivit legii.
n urma licitaiei organizate la data de 17.03.1999, navele au
fost adjudecate n favoarea adjudecatarului grec Anousakis Antonios,
ocazie cu care s-a ntocmit procesul-verbal al licitaiei.
n termenul procedural stabilit de art.927 C.com., adjudecatarul
a depus preul vnzrii, respectiv 240.000 USD pentru nava Oscar
Polaris i 537.000 USD pentru nava Cristian A.
Fa de acordul prilor semnatare a contractului de gaj, asupra
navei Oscar Polaris, cererea formulat apare ca nentemeiat.3
1
Art.438 C.com.
2
n cazul ordonanei preediniale hotrrea este vremelnic i executorie i supus recursului n
termen de 5 zile de la pronunare, dac s-a dat cu citarea prilor, i de la comunicare, dac s-a dat
fr citarea prilor (art. 582 C.pr.civ).
3
Tribunalul Constana, secia maritim i fluvial, sentina civil nr.82 din 16 mai 1999, n Marin
Voicu, Jurispruden maritim, publicat n Revista de drept comercial nr.1/2004, pag.172-175
237
NOT: n conformitate cu art.690 C.com. Afar de regulile
generale pentru stingerea obligaiunilor, privilegiile creditorului
asupra vasului se sting: prin vnzarea silit, fcut sau dup cererea
creditorilor sau pentru alt cauz, dup formele stabilite de
procedura comercial i dup plata preului asupra cruia privilegiul
a trecut. Potrivit art.694 C.com. Radierea transcripiunilor sau a
hotrrilor privilegiilor, nu se va putea face dect dac
consimmntul prilor interesate sau n virtutea unei sentine
rmase definitive.
2. Prin hotrrea arbitral nr.1/03.0.1998 pronunat de

Tribunalul Arbitral de pe lng Camera de Comer i Industrie,
Navigaie i Agricultur Constana, CNM Romline SA a fost obligat
s plteasc SC Rolinav Sea Star SRL suma de 186.532 USD daune,
5.732 lei tax de timbru, 5.000.000 lei onorariu expert i 10.000.000
lei cheltuieli de judecat, iar prin hotrrea nr.12/1998 a aceleai
instane, contestatoarea a fost obligat s plteasc ctre intimat
suma de 238.072 USD daune i 136.820.960 lei tax de timbru.
Navele urmrite silit pentru acoperirea acestor creane maritime
au valori cuprinse ntre 547.240 i 700.000 USD pentru m/n Trgu
Neam, respectiv ntre 656.688 -775.000 USD pentru m/n Trgu
Neam, aa cum rezult din expertizele tehnice judiciare efectuate n
dosarul de executare nr.134/1998.
n conformitate cu art.380 C.pr.civ. executarea silit se ntinde
asupra tuturor bunurilor mictoare i nemictoare ale datornicului,
afar de excepiile admise de lege.
n aplicarea principiilor generale de drept, sechestrarea se face
n msura necesar asigurrii creanei i a cheltuielilor de urmrire.
Pstrnd un echilibru ntre interesele creditorului i cele ale
debitorului, nu pot fi indisponibilizate prin sechestru bunuri care n
mod vdit depesc valoarea lor.
n spe, valoarea navelor supuse procedurii vnzrii la licitaie
depete cu mult valoarea creanei intimatei, apreciindu-se c
urmrirea silit a unei singure nave ar putea asigura n mod eficient
ndestularea creditorului i n acelai timp ar putea satisface interesul
debitorului de a se folosi de bunul su.
238
Aa fiind, ntruct valoarea celor dou nave sechestrate
depete cu mult valoarea creanei, instana1 a admis n parte
contestaia i dispune anularea formelor de executare silit asupra m/n
Trgu Neam, sub pavilion romn, proprietatea debitoarei CNM
Petromin SA.
3. La cererea SC MS, prin reprezentant, n contradictoriu cu

debitoarea SC P s-a dispus instituirea msurii sechestrului
asigurtor asupra unor utilaje de procesat legume i fructe pn la
soluionarea dosarului de fond avnd ca obiect daune rezultate din
imobilizarea containerelor.
Dosarul de fond a fost soluionat prin admiterea n parte a
aciunii formulate de SC MS i a obligrii prtei SC P la plata
sumei de 478.450.9 USD sau, echivalentul n lei, la data executrii, cu
titlu de daune rezultate din imobilizarea containerelor. n vederea
recuperrii acestei creane, creditoarea s-a nscris la masa credal a SC
P SA, declarat prin sentina civil nr.3200/COM/15.05.2002 n
faliment.
Termenul de pstrare sub supraveghere vamal a instalaiei
prevzut de Regulamentul vamal a expirat, astfel c, echipamentul a
trecut n proprietatea statului i a fost declarat spre valorificare
organelor competente conform Regulamentului vamal aprobat prin
HG nr.626/1997, HG nr.514/1999 i HG nr.1067/1999, fiind n
evidena Direciei Regionale Vamale Constana. Potrivit legii, utilajele
intrate n proprietatea privat a statului s-au atribuit cu titlu gratuit, n
proprietatea privat a judeului Dmbovia i n administraia
Consiliului Judeean. De asemenea, s-a instituit obligaia Direciei
Regionale Vamale Interjudeene Constana de a preda aceste bunuri n
termen de 15 zile de la intrarea n vigoare, respectiv 21.07.2003.
Depozitarul a refuzat eliberarea bunurilor din custodie cu
motivarea c sunt sechestrate asigurtor, reclamanta fiind astfel n
imposibilitate de a-i executa obligaia de predare n termen. Msura
asigurtorie a sechestrului a devenit ns, caduc 2 i, deci, lipsit de
efecte, urmare, pe de o parte, a soluionrii aciunii de fond a
1
Tribunalul Constana, secia maritim i fluvial, sentina civil nr.63 din 30 aprilie 1999, n
Marin Voicu, Jurispruden maritim, publicat n Revista de drept comercial nr.1/2004, pag.176-
177.
2
Tribunalul Constana, secia maritim, ncheierea nr.281/MF din 13 august 2003, n Maria
Veriotti, Jurispruden maritim romn, publicat n Revista de drept comercial nr.10/2003,
pag.159-160
239
creditoarei SC MN i nscrierii cu creana pentru garantarea creia
s-a aplicat sechestrul, la masa credal a SC P declarat n faliment,
iar pe de alt parte, prin trecerea utilajelor n proprietatea statului.
4. Creditorul T.T., domiciliat n Turcia, a solicitat n Romnia,

stat contractant, sechestrarea unei nave aflat sub pavilionul unui stat
necontractant Slovacia, i a invocat, n virtutea dreptului de opiune
recunoscut prin Convenia Internaional pentru unificarea anumitor
reguli asupra sechestrului asigurtor de nave, dreptul intern al statului
de la locul sechestrrii.
Aprarea debitoarei, pe calea excepiei de inadmisibilitate, pe
care creditorul nu a neles s o invoce ca temei al cererii de sechestru,
nu a putut fi admis.
Cum n raport de valoarea creanei afirmate de ctre creditorul
T.T., garania constituit de ctre debitoarea R&TB, n Turcia, nu este
ndestultoare, cel dinti justificnd folosul practic al cererii de
sechestru asigurtor.
Prin urmare, s-a constatat nentemeiat excepia lipsei de interes
ridicat de ctre debitoare.
Pentru obligarea debitoarei R&TB Ltd la beneficiile obinute
din activitatea comercial i cuvenite, n calitate de acionar, dar i la
daune pentru revocarea sa din funcia de conducere deinut,
creditorul T.T. a formulat mpotriva acesteia o aciune n justiie,
nregistrat pe rolul Tribunalului din Kadukoy, Turcia.
n scopul mpiedicrii diminurii activului patrimonial al
debitoarei i al obinerii unei garanii pentru plata creanei afirmate,
cuantificat la 632.496.2 USD, creditorul a cerut Tribunalului
Constana Secia Maritim, ncuviinarea instituirii msurii
sechestrului asigurtor asupra navei B, sub pavilion Slovacia,
proprietatea R&TB Ltd, cu sediul n Malta.
n spe, condiia intentrii unei aciuni asupra fondului
preteniilor, consacrat prin dispoziiile art.907 C.com., este ntrunit,
iar cauiunea, cerin de fond a sechestrului asigurtor, n
reglementarea art.908 C.com. a fost stabilit, n condiiile art.592
alin.2 C.pr.civ., la 10% din valoarea creanei pretinse.
240
Pentru considerentele artate1, a fost admis cererea creditorului
i s-a ncuviinat instituirea msurii sechestrului asigurtor asupra
navei B, sub pavilion Slovacia, aflat n portul Constana, pn la
soluionarea aciunii de fond sau pn la prezentarea unei scrisori de
garanie de ctre debitoare.
NOT: Creditorul T.T., domiciliat n Turcia, stat care nu a
ratificat Convenia de la Bruxelles din 1952, a solicitat instituirea n
Romnia (stat contractant) a sechestrului asigurtor asupra unei
nave sub pavilionul unui stat necontractant (Slovacia). Debitorul
armator al navei are sediul n Malta, stat care, de asemenea, nu a
ratificat Convenia de la Bruxelles.
5. La 18 iunie 1983, reclamanta a formulat cerere pentru

comutarea reinerii navei Haj Mahmud asupra navei Haj Ahmed,
aflat i ea n portul Constana.
n motivare s-a susinut c ambele nave aparin firmei
reclamante, iar nava reinut la cererea creditoarei este angajat ntr-o
operaiune de export ce trebuie respectat.
S-a mai artat c firma reclamant se oblig ca nava Haj Ahmed
s nu prseasc portul Constana pn la achitarea integral a
debitului pe care l are fa de creditoare.
Se reine c, prin sentina civil nr.15 din 15 iunie 1983,
Tribunalul Constat la cererea creditoarei a ONT Carpai Bucureti s-a
dispus reinerea n portul Constana a navei Haj Mahmud, pn la 24
iunie 1983, dar nu mai trziu de depunerea unor garanii agreate.
Din corespondena telex depus la dosar, rezult c ONT
Carpai Bucureti, este de acord cu nlocuirea navei reinute.
Fa de interesul urgent al executrii operaiunii de export prin
nava Haj Mahnud, instana2 a apreciat c nlocuirea navei reinute, cu
alt nav a aceleai firme, este n msur s menin garaniile
acordate prin sentina civil nr.15/1983 i totodat s nlture un
eventual prejudiciu pe care firma armatorului l-ar realiza n caz
contrar.
1
Tribunalul Constana, secia maritim i fluvial, ncheierea nr.7/MF din 9 ianuarie 2004, n
Maria Veriotti, Jurispruden maritim, publicat n Revista de drept comercial, nr.2/2004,
pag.168-169
2
Tribunalul Constana, secia maritim i fluvial, sentina civil nr.16 din 18 iunie 1983, n Maria
Veriotti, Jurispruden maritim romn, publicat n Revista de drept comercial, nr.12/2003,
pag.191
241
6. Reclamanta Limelight Shipping Company Limited, n
contradictoriu cu prii Nis-Jugopetrol, Parchim Ftance SARL
United Oil Lt, Moil Coal Traidinf Co Ltd, East Point Holdings Lts, SC
Dipat SRL, Jugoslovensko Recno Brostvo D.D. a socitat instanei s
dispun indisponibilizarea provizorie a unei cantitii de iei existent
n barje pn la soluionarea litigiului ce face obiectul dosarului de
fond, iar n subsidiar, indisponibilizarea provizorie a barjelor, pn la
soluionarea litigiului.
n motivarea cererii, s-a artat c la data de 16.03.1999, nava
Histria Moon, proprietatea reclamantei, aflat n time charter la
societatea Petrus Overseas Ltd, a sosit n portul Constana de la
Odessa, pentru a descrca cantitile de iei menionate conform
conosamentelor. Conosamentele aveau drept ncrctor Albion Odesa,
destinatar to order United Oil Ltd. Elveia, iar ca parte de notificat
societatea Nis Jugopoetrol Belgrad.
Marfa era n tranzit pe teritoriul Romniei i cu destinaie final
la Pancevo, Iugoslavia, ncrcarea n barje urmnd a se face la
Cernavod, unde ajungea pe conductele Oil Terminal.
Cum nu s-au prezentat conosamentele originale, a livrat marfa
ctre Phoenix Constana, n calitate de agent al prtei Nis Jugopetrol,
n conformitate cu instruciunile primite de la navlositor prin faxul din
16.03.1999.
Barjele au prsit Cernavoda cu destinaia Pancevo dar, datorit
bombardrii rafinriei, neexistnd posibilitatea de descrcare s-au
ntors la Cernavod. Prta Parchim France, i comunic reclamantei
faptul c este proprietara de drept a mrfii fiind n posesia
conosamentelor originale, i c este rspunztoare de livrarea mrfii
altei persoane.
Jurisdicia comercial, consacrnd distinct sechestrul asigurtor
al navei i al mrfii, nu a exclus, expres, aplicarea ordonanei
preediniale pentru luarea unor msuri provizorii asupra mrfii sau
ncrcturii.
n practic s-a admis msura reinerii provizorii a navei, pe
calea ordonanei preediniale, pn la soluionarea sechestrului, dar
nu i independent, adic autonom de aceast cerere.
n raport de cercetarea condiiilor prevzute de art.581C.pr.civ.,
cererea apare ca nentemeiat.
Stabilind c instana va putea s ordone msuri vremelnice n
cazuri grabnice, art.581 C.pr.civ. fixeaz dou din condiiile de
242
admisibilitate ale ordonanei, urgena i caracterul vremelnic al
msurii. Din aceast ultim condiie, decurge i o a treia cerin i
anume, ca prin msura luat s nu se prejudece fondul, dar, pentru ca
totui soluia s nu fie arbitral, instana1 este datoare s cerceteze
aparena dreptului.
n cauz, reclamanta n calitate de armator al navei Histria
Moon, a ncheiat un contract de time charter cu societatea Petrus
Oversea Ltd, pentru transportul unei cantiti de iei.
La instruciunile navlositorului, reclamanta livreaz marfa
societii Phoenix Constana, n calitate de agent al prtei Nis
Jugopetrol. Barjele ncrcate au prsit Cernavod cu destinaia
Pancevo, dar datorit bombardrii rafinriei, neexistnd posibilitatea
de descrcare, s-au ntors la Cernavod.
Din actele depuse la dosar, rezult c marfa acoperit de
conosamentele 133/1 i 134 a fcut obiectul unor transferuri succesive
de proprietate i c au fost emise dou seturi de conosamente originale
pentru aceeai marf.
Prta Parchim France, comunic reclamantei c a livrat marfa
n schimbul scrisorii de garanie fr prezentarea conosamentelor
originale i fr a exercita diligena normal.
Din examinarea sumar a actelor de la dosar, rezult c
reclamanta-armator, prin predarea mrfii i-a executat contractul,
aparena dreptului de a solicita instituirea unei msuri asigurtorii
asupra barjelor i a ieiului livrat, nemaifiind n favoarea sa.
1
Tribunalul Constana, secia maritim i fluvial, sentina civil nr.68 din 3 mai 1999, n Maria
Veriotti, Jurispruden maritim romn, publicat n Revista de drept comercial nr.12/2003,
pag.198-199
243
Capitolul VI
Rspunderea prilor n contractul de transport
1. Cadrul legal al rspunderii

Odat ncheiat contractul de transport, n sarcina prilor
contractante se nasc o serie de obligaii, care nendeplinite ori
nclcate conduc la angajarea rspunderii civile a expeditorului,
cruului i destinatarului.
i n activitatea de transport, rspunderea civil se nfieaz,
la fel ca i n dreptul comun, sub dou forme, i anume: delictual i
contractual.
Rspunderea delictual deriv fie din delicte, fie din
cvasidelicte, care n ramura transporturilor sunt accidentele ce pot
surveni pe parcursul transportului, ca de pild coliziunea a dou
mijloace de transport aparinnd, fiecare, unui alt proprietar sau
prbuirea unui avion peste un imobil, niruirea de exemple putnd
continua, datorit multitudinii modalitilor de realizare a activitii de
transport si a mijloacelor de transport folosite.
Regimul juridic al rspunderii este reglementat n primul rnd,
de dispoziiile Codului civil, care alturi de Codul comercial
constituie dreptul comun n materie. Astfel, art.998-1000 C.civ.
reglementeaz rspunderea civil delictual, iar art.1073-1090 C.civ.
rspunderea contractual. De asemenea, n transportul de mrfuri
rspunderea este crmuit de dispoziiile Codului comercial, respectiv
art.420, 423, 425 i urmtoarele. Acestora li se adaug, n domeniul
transportului feroviar de mrfuri i art.60-64 din Regulamentul de
transport pe cile ferate romne. n ceea ce privete transportul de
persoane, reglementri privind rspunderea sunt cuprinse n art.22-28
din Regulamentul de transport, care instituie rspunderea cii ferate n
caz de moarte sau rnire a cltorilor, precum i rspunderea
cruului pentru bagaje.
Rspunderea n transportul rutier nu este reglementat distinct
de legea special, care-l guverneaz. Ordonana Guvernului Romniei
nr.44/1997 modificat i completat prin Legea nr.105/2000, n
capitolul 7 intitulat sugestiv Rspunderi i sanciuni nu face nici o
referire special i expres cu privire la rspunderea n contractul de
transport rutier, ci numai la regimul sancionator aplicabil nclcrilor
prevederilor contractuale.
244
Nici actualul Cod aerian, respectiv Ordonana Guvernului
Romniei nr.29/1997, aprobat cu modificri i completat prin Legea
nr.130/2000 nu rezerv prevederi distincte i precise cu aplicabilitate
n rspunderea izvort din neexecutarea lato sensu a contractului de
transport aerian. Singura referire a acestui act normativ cu privire la
rspundere este cea a art.47 care dispune c operatorul aerian
rspunde pentru orice prejudiciu care a produs decesul sau vtmarea
sntii pasagerilor ori avarierea sau pierderea bagajelor, a mrfii i
/sau potei. n continuare se dispune c, regimul rspunderii
operatorului aerian este pentru transporturile aeriene internaionale
stabilit n conformitate cu conveniile i nelegerile internaionale la
care Romnia este parte, iar pentru transporturile aeriene interne n
conformitate cu prevederile dreptului comun, n msura n care nu s-a
stabilit altfel printr-o lege special.
n materia transportului aerian, legea care face referire expres
la rspunderea transportatorilor aerieni i a operatorilor aeronavelor
civile care efectueaz operaiuni aeriene civile n spaiul aerian
naional este Legea nr.355/20031, care stabilete regimul rspunderii
acestora pentru daunele produse pasagerilor, bagajelor, mrfurilor i
terilor, precum i limita minim a sumelor asigurate pentru acoperirea
corespunztoare a rspunderii.
n conformitate cu prevederile constituionale2, care au valoare
de principiu, n cazul existentei tratatelor internaionale, ratificate de
Parlamentul Romniei, acestea vor face parte integrant din dreptul
intern. Prin interpretarea gramatical a acestei dispoziii se poate
susine c, n msura n care nu exist reglementri distincte n legea
special ori n dreptul comun, tratatele i conveniile internaionale n
materie, ratificate de Parlament se aplic i n dreptul intern. Mai
mult, n caz de conflict ntre legile interne i cele internaionale,
acestea din urm vor avea aplicabilitate prioritar fa de dreptul
intern.
Astfel, n contractul de transport rutier se aplic reglementarea
uniform oferit de Convenia de la Geneva din la 19 mai 1956 3 i
1
Legea nr.355 din 10 iulie 2003, publicat n M. Of. nr.524 din 21 iulie 2002.
2
Potrivit art.11 alin.2 din Constituia Romniei din 1991, revizuit prin Legea nr.429/2003,
aprobat prin Referendumul naional din 18-19 octombrie 2003, confirmat prin Hotrrea Curii
Constituionale nr.3 din 22 octombrie 2003, Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii fac
parte din dreptul intern.
3
ara noastr a aderat la aceast convenie internaional i la protocolul de semntur a acesteia
prin Decretul Consiliului de Stat nr. 451 din 20 noiembrie 1972 publicat n Buletinul Oficial nr.
245
Convenia vamal relativ la transportul internaional al mrfurilor
sub acoperirea carnetelor T.I.R. de la Geneva din 14 noiembrie 1975 1,
precum i o serie de alte nelegeri internaionale n domeniu.
n contractul de transport aerian, reglementri internaionale cu
valoare de drept intern sunt Convenia de la Varovia din 12 octombrie
19292 i Convenia de la Montreal din 28 mai 1999.3
n ceea ce privete reglementarea rspunderii n transportul
naval intern, Ordonana privind transportul naval, republicat, nu
conine dispoziii exprese, ns, Convenia Naiunilor Unite privind
transportul mrfurilor pe mare, aa-numitele Reguli de la Hamburg 4
stabilesc n Partea a II-a i a III-a regimul juridic aplicabil rspunderii
cruului i expeditorului n transportul maritim de mrfuri.
Conveniile amintite sunt aplicate cu valoare de principiu n
cadrul dreptului intern, atunci cnd nu sunt prevzute dispoziii
speciale n materie.
Rspunderea contractual n contractul de transport se
ntemeiaz pe ideea de culp a prilor n executarea obligaiilor
asumate. Aceast form de rspundere este definit n literatura de
specialitate, ca fiind obligaia debitorului de a repara prejudiciul
cauzat creditorului su prin neexecutarea, executarea
necorespunztoare ori cu ntrziere a obligaiilor sale contractuale5.
Pentru a putea fi n prezena rspunderii contractuale este
necesar ncheierea ntre creditor i debitor a unui contract de
transport, moment n care acetia dobndesc calitatea de expeditor i
cru. n lipsa acestui contract, ori de cte ori s-a cauzat un
prejudiciu, se va angaja rspunderea civil extracontractual sau
delictual.
145 din 6 decembrie 1972. Convenia a fost modificat i completat prin Protocolul semnat la
Geneva la 5 iulie 1978, ratificat de Romnia prin Decretul Consiliului de Stat nr. 66 din 25 martie
1981 publicat n Buletinul Oficial nr. 18 din 26 martie 1981.
1
Romnia a aderat la Convenia TIR prin Decretul Consiliului de Stat nr. 420 din 5 decembrie
1979, publicat n Buletinul Oficial nr. 98 din 10 decembrie 1979.
2
Convenia a fost ratificat de ara noastr prin Decretul - Lege nr. 1213 publicat n B. Of. nr. 83
din 9 aprilie 1931. Convenia a fost modificat prin Protocolul de la Haga din 28 septembrie 1955
i Convenia de la Guadalajara, Mexic din 18 septembrie 1961 la care Romnia este parte.
3
Convenia a fost ratificat de Romnia la 3 septembrie 2000.
4
Romnia a aderat la convenie prin Decretul nr. 343 din 26 noiembrie 1981, publicat n B. Of. nr.
95 din 28 noiembrie 1981.
5
L.Pop op. cit., pag. 328; M. Eliescu, Rspunderea civil delictual, Bucureti, 1972, pag 62; T
Popescu P. Anca, Teoria general a obligaiilor, Bucureti., 1968, pag.320.
246
Condiiei existenei contractului de transport i se altur i
condiiile generale ale rspunderii civile, care se cer ntrunite
cumulativ, incumb oricrei pri contractante i se refer la: fapta
ilicit, prejudiciul suferit, raportul de cauzalitate dintre fapta ilicit i
prejudiciu, precum i culpa, greeala sau vinovia autorului faptei
ilicite sau prejudiciabile.
2. Condiiile rspunderii contractuale

Datorit importantei pe care o prezint rspunderea cruului
n contractul de transport, vom analiza distinct condiiile generale ale
rspunderii civile, urmnd, apoi a prezenta rspunderea cruului n
cadrul diferitelor contracte de transport.
a. Fapta ilicit
Ca i condiie a rspunderii civile contractuale n contractul de
transport, prin fapt ilicit sau pgubitoare nelegem acea aciune sau
inaciune care are ca rezultat nclcarea drepturilor subiective sau a
intereselor legitime ale cocontractantului. Fapta pgubitoare a
cruului este svrit, de obicei, prin acte comisive, ca de pild:
anumite manevre sau operaiuni executate incorect, o depire
neregulamentar pe osea n timpul unui transport, .a.m.d. Omisiunea
cruului poate, la rndul ei, conduce la anumite consecine
pgubitoare n activitatea de transport, i anume omisiunea verificrii
mijloacelor de transport din punct de vedere tehnic nainte de a pleca
n curs ori omisiunea transportatorului, care n urma unui accident de
circulaie nu oprete, caz n care, alturi de rspunderea contractual,
fa de proprii pasageri este antrenat i cea contravenional, sau
chiar penal. Ca urmare, fapta pgubitoare este calificat ca avnd un
caracter obiectiv constnd ntr-o conduit sau o manifestare uman
exteriorizat.
Alturi de caracterul obiectiv al faptei pgubitoare este i
caracterul su ilicit. n cazul rspunderii civile, i implicit a
rspunderii n contractul de transport, o fapt este ilicit atunci cnd
contravine legii ori regulilor de convieuire social, avnd ca efect
nclcarea unui drept subiectiv sau a unui interes legitim al altuia,
respectiv al expeditorului, cltorului sau destinatarului.
Cu aplicabilitate n sfera contractului de transport, rspunderea
contractual se mrginete s sancioneze vtmarea unui drept de
crean a cocontractantului. Vtmarea const n neexecutarea de ctre
247
cru a prestaiei ce i revine sau n svrirea unor acte ce determin
ntrzierea ndeplinirii obligaiei de rezultat asumat, la ncheierea
contractului.
Obligaiile se clasific n funcie de obiectul lor, respectiv de
natura prestaiei datorat de debitor, n obligaii de rezultat i obligaii
de mijloace. Obligaiile de rezultat sau determinate sunt considerate
acelea n care obiectul i scopul urmrite de pri sunt bine precizate,
debitorul obligndu-se ca prin aciunea sau inaciunea lui s obin un
anumit rezultat n favoarea creditorului1. n opoziie cu acestea exist
obligaiile denumite de mijloace sau pruden i diligen n care
debitorul are ndatorirea de a pune n valoare toate mijloacele de care
dispune i ntreaga sa diligen pentru a obine un anumit rezultat n
favoarea creditorului2.
Obligaia cruului se ncadreaz n sfera celor de rezultat
deoarece acesta se oblig fa de expeditor s strmute bunurile la
destinaie, iar fa de cltor s asigure deplasarea sa n locul solicitat.
Atta vreme ct obligaia de rezultat nu s-a realizat (marfa sau
cltorul nu au ajuns la destinaie) transportatorul este socotit,
debitorul obligaiei de rezultat chiar dac el a depus toate diligenele
necesare.
n cadrul contractului de transport, alturi de obligaia de
rezultat, intervine i cea de paz material a cruului asupra mrfii
sau de asigurare a securitii persoanelor transportate.
Prin paz material nelegem puterea de direcie, control i
supraveghere pe care o persoan o poate exercita asupra unor lucruri
sau persoane, aflate sub autoritatea pzitorului juridic. Aadar,
pzitorul material (cruul) nu exercit aceast putere n mod
independent; el supravegheaz, controleaz i direcioneaz lucrul la
ordinele i instruciunile pzitorului juridic al acestora (expeditor sau
destinatar).
Menionm c paza material a cruului se suprapune n timp
pe detenia acestuia asupra mrfii transportate, n sensul c, n
momentul acceptrii mrfii la transport, la locul de pornire se nate
att detenia precar, ct i paza material a cruului asupra mrfii
transportate. Tot la fel, ncetarea deteniunii asupra ncrcturii n
momentul eliberrii ei la locul de destinaie coincide cu ncetarea
pazei materiale a cruului asupra mrfii.
1
L.Pop., op.cit. pag.19.
2
Idem
248
n legtur cu paza material asupra mrfii transportate n
contractul de transport de mrfuri pe calea ferat s-a considerat c
rspunderea C.F.R. pentru mrfurile transportate este limitat numai
pe timpul ct mrfurile se gsesc sub paza sa. Din moment ce
mrfurile au fost predate vmii, administraia C.F.R. nu mai rspunde
de pierderea sau stricciunile pe care marfa le-a nregistrat dup aceste
operaiuni.
b. Prejudiciul
Rezultatul faptei ilicite este prejudiciul. Prin prejudiciu se
nelege rezultatul duntor, negativ suferit de ctre creditor ca urmare
a nclcrii drepturilor subiective i intereselor legitime de ctre
debitorul cru. Prejudiciile1 pot fi patrimoniale sau materiale i
morale sau extrapatrimoniale.
Prejudiciile morale sunt consecinele duntoare care iau
natere din nclcrile drepturilor personale, care nu au coninut
economic. Astfel, de consecine se refer la suferinele cauzate celor
apropiai prin decesul cltorului sau la suferinele acestuia n cazul
leziunilor produse de accidente, distrugerea unui obiect cu valoare
sentimental deosebit pentru destinatar, etc.
Art.25 din Regulamentul de transport C.F.R. instituie obligarea
cii ferate de a plti daune-interese i pentru alte prejudicii dect cele
materiale, respectiv pentru prejudiciile morale i estetice (pretium
dolosis).
Prejudiciul material const n lezarea unui drept ori interes
patrimonial al creditorului obligaiei contractuale, lezare care poate fi
evaluat pecuniar, cum ar fi: distrugerea sau degradarea ncrcturii
ori avarierea ei n timpul deplasrii, sau chiar accidentarea unui
cltor. Paguba material este alctuit din paguba efectiv - damnum
emergens i beneficiul nerealizat - lucrum cessans2.
1
Literatura de specialitate atribuie prejudiciilor i alte clasificri: prejudicii cauzate direct
persoanei umane i prejudicii cauze direct bunurilor sale, prejudicii previzibile i prejudicii
imprevizibile sau prejudicii instantanee i prejudicii succesive. A se vedea, n acest sens, Ioan
Albu, Victor Ursa, Rspunderea civil pentru daunele morale, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1979,
pag.31-32; Sorin Fildan, Ioana Mihnea, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, ediia a II-a
revzut i adugit, Editura University Press Vasile Goldi Arad, 2005, pag.100; L.Pop, op.cit.,
pag.200.
2
Art.1084 C.civ. dispune c daunele-interese ce sunt debite creditorului cuprind n genere
pierderea ce a suferit si beneficiul de care a fost lipsit.
249
Pentru ca un prejudiciu patrimonial s dea dreptul creditorului
de a cere obligarea debitorului la a-l repara este necesar s
ndeplineasc anumite condiii:
- n primul rnd, este necesar ca paguba s fie cert, respectiv
existena acesteia s fie sigur i prezent, ea neputnd fi ndoielnic;
- paguba trebuie s fie personal, adic s se ndrepte mpotriva
creditorului, fie c este expeditor sau destinatar, ale crui interese au
fost vtmate prin neexecutarea sau executarea cu ntrziere a
obligaiei cruului;
- paguba creditorului s fie direct, consecina nemijlocit a
faptei ilicite, o pagub indirect nejustificnd obinerea unei
despgubiri de la transportator. n cazul includerii n contractul de
transport a unei clauze penale este necesar ca prejudiciul s fie
previzibil, deoarece posibilitatea evalurii anticipate a consecinelor
neexecutrii unei obligaii contractuale este esenial pentru acordul
de voin al prilor contractante n vederea circumscrierii rspunderii
lor.
c. Raportul de cauzalitate1
Pentru antrenarea rspunderii cruului este necesar ca ntre
fapta ilicit i prejudiciu s existe un raport de cauzalitate, mai precis,
ca prejudiciul cauzat s fie consecina faptei ilicite. Astfel, n
jurispruden s-a stabilit c exist raport de cauzalitate ntre lipsa de
vizibilitate ocazionat de cea i o manevr greit a transportatorului
care conduce la producerea unui accident i evident a unui prejudiciu.
De asemenea, i conducerea unui vehicul n stare de ebrietate sau fr
permis de conducere este n legtur cauzal cu producerea unui
accident cu consecine pgubitoare2.
d. Vinovia
Rspunderea contractual a cruului nu va putea fi angajat
dect dac el a svrit fapta ilicit i prejudiciabil cu vinovie.
Vinovia este definit ca fiind atitudinea psihic a persoanei care a
1
n doctrin au fost instituite anumite procedee, n vederea determinrii raportului de cauzalitate,
i anume: sistemul condiiei sine qua non, sistemul cauzei proxime i sistemul cauzei adecvate
L.Pop. op.cit., pag.215; C.Sttescu, C.Brsan, op.cit., pag.177; S.Fildan, I.Mihnea, op.cit.,
pag.108-109.
2
Decizia Curii Supreme de Justiie, secia penal, publicat n Revista Dreptul, nr.1/1991,
pag.71
250
comis fapta ilicit i prejudiciabil fa de aceasta i de urmrile
faptei1.
Vinovia cunoate mai multe trepte, n funcie de gravitatea
faptei comise de ctre debitor (cru). Legislaia civil nu definete
formele vinoviei, imputabile cruului, ns acestea se pot
desprinde din dispoziiile Codului comercial, care n art.430 alin.2
dispune c dac paguba este cauzat prin dol sau neglijen vdit,
cuantumul despgubirii se determin prin dispoziiile art.1084 i 1086
C.civ.. Formele de baz ale vinoviei sunt intenia i culpa care n
dreptul civil poart denumirea de dol, respectiv neglijen sau
impruden.
Dolul reprezint intenia direct sau indirect. Cnd debitorul
i d seama de caracterul antisocial i prejudiciabil al faptei sale,
prevede consecinele acesteia i urmrete producerea lor, acioneaz
cu intenie direct. n cazul cruului nu poate fi vorba despre o
asemenea form de vinovie.
Intenia indirect este o form a vinoviei des ntlnit, i
const n atitudinea debitorului care prevede consecinele faptei sale
i, cu toate c nu le urmrete, accept posibilitatea producerii
rezultatului.
Vinovia se poate nfia i sub forma culpei. Culpa prin
impruden este prezent atunci cnd debitorul prevede consecinele
faptei sale, ns nu le accept, socotind, fr temei, c nu se vor
produce, iar neglijena, atunci cnd debitorul nu prevede consecinele
faptei ilicite dei putea i trebuia s le prevad.
Codul civil consacr regula de principiu potrivit creia
diligenele ce trebuie s se pun n ndeplinirea unei obligaii de ctre
debitor sunt ntotdeauna acelea ale unui bun proprietar, potrivit
art.1080 alin.1 C.civ.
Evalund aceast regul, dreptul comercial i implicit dreptul
transporturilor instituie prototipul negustorului corect, adic a unui
bonus mercator. Acestei caliti de negustor i se adaug i cea de
profesionist a cruului. n acest sens, literatura de specialitate 2 a
considerat c dac fapta pgubitoare a fost svrit n exerciiul
profesiunii, termenul de comparaie va fi un profesionist abstract
model, din categoria de profesioniti din care face parte i fptaul, iar
1
M.Eliescu, op.cit, pag.173
2
Ibidem, pag.191
251
imprudena i neglijena se vor aprecia la lumina regulilor ce
crmuiesc profesiunea.
3. Rspunderea cruului pentru fapta altuia

Activitatea de transport efectuat de ntreprinderile cu acest
profil, prezint unele trsturi specifice n planul rspunderii civile n
comparaie cu situaia cruului individual.
Astfel, potrivit art.1102 C.civ. debitorul unui corp cert
determinat rspunde de starea bunului ce i-a fost predat, dac
deteriorrile sunt ocazionate nu numai prin fapta sau greeala sa, ci i
prin aceea a persoanelor pentru care este responsabil. Se consider c
acest text instituie o rspundere pentru altul de natur contractual.
O alt reglementare a rspunderii pentru altul n contractul de
transport poate fi desprins din coroborarea art.1473 i 1624 C.civ.,
potrivit crora cruul rspunde pentru lucrurile primite dac au
suferit stricciuni ori au fost furate, chiar dac faptul a fost comis de
ctre salariaii ntreprinderii, precum i dac a fost svrit de strini.
Pot exista situaii cnd n acelai transport se angajeaz
rspunderea cruului pentru altul, att pe plan contractual, ct i pe
plan delictual.
Astfel, cnd un vehicul se rstoarn, avnd ca rezultat uciderea
unei persoane, ct i distrugerea mrfii transportate, ntreprinderea de
transport rspunde delictual pentru fapta conductorului vehiculului
aflat n serviciul ei, fa de motenitorii victimei, ct i contractual
fa de destinatar, pentru deteriorarea sau pierderea mrfii.
n aceast situaie, rspunderea civil delictual este angajat n
temeiul art.1000 alin.3 C.civ, iar rspunderea civil contractual n
baza art.1102 C.civ. coroborat cu art. 423 C.com. care prevede c
transportatorul este rspunztor de faptele subordonailor si, ca i de
ale oricrei alte persoane creia dnsul i-a ncredinat afacerea.
4. Exonerarea de rspundere a cruului

Transportatorul se poate degreva de rspundere contestnd cele
imputate sau invocnd anumite circumstane de natur a-l elibera de
sanciunile contractuale.
Cruul poate fi exonerat de rspundere dac dispune de
dovezi pertinente, care fie nltur caracterul ilicit al faptei comise, fie
exclud vinovia sa.
252
a. Cauze care nltur caracterul ilicit al faptei
Printre cauzele care nltur caracterul ilicit al faptei pot fi
menionate: legitima aprare, starea de necesitate, exercitarea unui
drept subiectiv, consimmntul victimei, ndeplinirea unei activiti
impuse ori permise de lege sau desfurate n virtutea ordinului
superiorului. n activitatea de transport aplicabilitate efectiv o au
urmtoarele cazuri exoneratoare de rspundere.
Starea de necesitate definit de art.45 alin.2 C.pen. l
degreveaz pe debitorul cru de consecinele caracterului ilicit al
faptei pgubitoare dac fapta a fost svrita n scopul de a salva de la
un pericol grav, iminent i de nenlturat vieii omeneti ori bunuri
importante. Reglementri specifice ale strii de necesitate le ntlnim
n transporturile maritime, art.65 C.com. care dispune c, n caz de
naufragiu este ngduit aruncarea lucrurilor n mare pentru binele i
pentru scparea comun a vasului i a poverei.
Ordinul legii constituie caz de exonerare de rspundere a
cruului n situaia unui transport aflat n curs de desfurare.
Aceasta intervine, de cele mai multe ori, n transportul fluvial, atunci
cnd autoritile dispun, spre exemplu iernaticul forat 1 pe Dunre,
circulaia navelor fiind astfel oprit datorit ngheului apelor;
Consimmntul creditorului este o clauz de nerspundere ori
de restrngere a rspunderii, anterioar producerii daunelor i const
n renunarea integral sau n parte la despgubiri. Aceste clauze
formeaz, de fapt, sistemul convenional al rspunderii contractuale.
b. Cauze care nltur vinovia cruului

n privina clauzelor care nltur vinovia cruului,
dispoziiile legale sunt relativ limitate. Art.1082 C.civ. are totui n
vedere aceste cauze ntr-o formulare general2, ns art.1475 C.civ.
prevede c transportatorii sunt rspunztori de pierderea sau
stricciunea lucrurilor ncredinate lor, cnd ei nu probeaz c s-au
pierdut ori s-au stricat din cauz de for major sau cazuri fortuite.
Evenimentele atmosferice, cutremurul, inundaia, nzpezirea
etc., sunt cauze strine care por fi de nenlturat sau imprevizibile,
deci asimilate forei majore, i duc la exonerarea de rspundere a
1
O. Cpn, op.cit, pag.223.
2
Art.1082 C.civ. dispune c debitorul este osndit de se cuvine, la plata de daune-interese sau
pentru neexecutarea obligaiei, sau pentru ntrzierea executrii, cu toate c nu este rea-credin
din partea-i, afar numai dac nu va justifica c neexecutarea provine din cauz strin, care nu-i
poate fi imputat.
253
cruului. Se consider c nu exist for major, atunci cnd sunt
previzibile aceste mprejurri, ca de pild: ngheul, cldura,
aglomeraia mrfurilor ncrcate n vehicule cu capacitate mic etc.
De asemenea, s-a stabilit c defectarea sistemului de frnare nu poate
fi considerat un caz de for major, deoarece cruul este
rspunztor pentru starea tehnic a vehiculului i, ca o consecin i
pentru marf1.
Neexecutarea obligaiei de ctre transportator datorit unui ter,
a crui fapt nu a putut fi prevzut sau mpiedicat este asimilat
forei majore. De exemplu, dac transportatorul face dovada c dauna
se datoreaz conductorului unui alt vehicul, cruul nu va fi
rspunztor fa de partenerii contractuali.
Problema regimului convenional al rspunderii n contractul de
transport este una delicat, deoarece prin intermediul acestor clauze
convenionale se ncearc o limitare a tratamentului sancionator al
prilor contractante.
Clauzele care agraveaz rspunderea cruului sunt admise i
produc efecte depline. Validitatea unor asemenea clauze se ntemeiaz
pe ideea c situaia pasagerului, expeditorului sau destinatarului se
mbuntete, ocrotin-du-li-se astfel interesele.
Clauzele menite s-l protejeze pe cru sunt permise doar
ntr-o anumit msur, n scopul prentmpinrii eventualelor abuzuri
din partea cocontractanilor. Totui, legiuitorul ngduie restrngerea
rspunderii transportatorului, numai n msura n care aceste degrevri
de rspundere se refer la reducerea preului deplasrii mrfii2.
De asemenea, n materia contractelor de navlosire,
evenimentele fortuite au efect exonerator de rspundere pentru cru.
Printre aceste clauze se includ mprejurri ca: incendiul, grevele,
evenimente care regsindu-se n uzanele comerciale au scopul
restrngerii rspunderii.
Transportului fluvial desfurat pe Dunre poate fi uneori
perturbat de unele evenimente ale cror ivire, presupune a fi nlturate
sau diminuate prin intermediul anumitor msuri impuse de legislaia
n domeniu.
1
Decizia nr.331/1967, publicat n Revista arbitrajul de stat, nr.2/1967, pag.98.
2
Potrivit art.441 C.com. orice stipulaiune care ar exclude sau ar mrgini n transporturile pe
calea ferat, obligaiunile i rspunderile statornicite prin dispoziiile codului comercial sunt nule
si de nul efect, afar de cazul cnd prin tarife speciale s-ar stabili c preul transportului s fie mai
mic dect acela cuprins n tarifele ordinare.
254
Dintre aceste evenimente cele mai des ntlnite sunt fenomenele
naturale, care se repet periodic n anotimpul rece, respectiv ngheul
fluviului i scurgerea sloiurilor, evenimente care fac imposibil
activitatea de transport. Spre a se evita riscurile grave care ar putea
produce pierderi inimaginabile, navele de transport fluvial sunt puse la
iernat pn la redeschiderea oficial a navigaiei. n acest sens, art.15
alin. 3 din Convenia de la Siofok, dispune c pe perioada iernatului
expeditorul este exonerat de plata cheltuielilor de pstrare i
conservare a mrfii la bordul navei, dac marfa a fost preluat de ctre
transportator pentru a fi transportat nainte de 1 octombrie a anului.
n cazul altor circumstane fortuite, de genul grevelor,
cataclismelor, tornadelor, navigaia fluvial se oprete sau se
ntrerupe, conform art.8 alin.6 din Convenie. n aceste situaii marfa
nu poate fi transportat pe calea apei n portul de destinaie, caz n
care cruul va trebui s se adreseze expeditorului pentru ai cere noi
dispoziii. Expeditorul este obligat ca n termen de 48 de ore de la
solicitare s aduc la cunotina transportatorului msurile pe care
dorete s le aplice. Dac expeditorul nu rspunde solicitrii sau
cruul consider c msura indicat nu este cea mai eficient, sau
este imposibil de executat, va proceda, conform art.13 alin.2 din
Convenie dup cum urmeaz:
s atepte nlturarea obstacolelor sau reluarea navigaiei;
pn la acest moment, s predea n pstrare i conservare
marfa n alt port;
s returneze marfa n portul de expediie;
s duc marfa la destinaie folosind alt mijloc de
transport, chiar i mai scump.
n cazul n care mrfurile nu pot fi predate destinatarului,
cruul este autorizat de Convenie s le vnd imediat, dac este
vorba de mrfuri perisabile sau dac n cazul pstrrii prelungite,
valoarea lor ar scdea considerabil, ori dac taxele depozitrii
depesc cu mult valoarea lor efectiv. Vnzarea lor se impune i n
cazul n care expeditorul nu dispune nimic n privina mrfii n
termenul indicat de cru, ns nstrinarea poate avea loc numai n
termen de o sptmn de la expirarea acestui termen.
Din preul ncasat prin vnzarea mrfii, cruul este n drept,
conform art.13 alin.9 din Convenie, s rein toate cheltuielile
neachitate, legate de transport i de vnzare, restul rmas punndu-se
la dispoziia expeditorului.
255
Asociaia Armatorilor i Operatorilor portuari - fluviali din
Romnia sunt confruntai deseori cu scderea continu a debitelor
Dunrii, care afecteaz negativ activitatea transportatorilor fluviali i
operatorilor portuari.
Fenomenul de scdere a apelor Dunrii are loc anual i
determin nregistrarea unor pierderi de grad diferit, n funcie de
intensitatea i durata sa. La aceste pierderi se adaug cele 80 de
milioane de dolari, pierdute de transportatorii fluviali romni, n
timpul embargoului cu Iugoslavia i care nu au fost compensate. n
acest sens, se remarc lipsa de preocupare a autoritilor, inclusiv a
celor diplomatice, fa de transportatorii fluviali i operatorii portuari,
altfel societile vizate sunt n pericol de a se desfiina, deoarece
pierderile lor au crescut de cel puin ase ori.1
Datele celui mai recent bilan2 al situaiei existente relev faptul
c, n luna august a anului 2004, debitul Dunrii a atins un minim de
1.640 metri3 pe secund, cifr care se apropie de 10% din valoarea
debitelor maxime nregistrate i care nu a mai fost atins, n luna
august, de la nceperea nregistrrilor oficiale ale debitelor n
Romnia, n anul 1840. S-a ajuns ca navele nepropulsate s fie trte
una cte una peste praguri, uneori de ctre dou nave propulsate. Cum
pragurile se regseau tot mai frecvent, operaiunea de desfacere a
convoiului i refacere a acestuia dup trecerea tuturor barjelor, una
cte una, se repet de fiecare dat, ceea ce tripleaz cheltuielile deja
dublate de ncrcarea la jumtate a barjelor. n luna august 2004,
navigaia a fost total blocat i de podul de la Novi Sad, care nu s-a
mai putut deschide din cauza apelor mici. De la 23 august, ca urmare
a avizului dat de Cpitnia Cernavod, i navigaia ntre ecluza i gura
canalului Dunre - Marea Neagr a fost, practic, oprit.
1
n acest sens, a se vedea Revista E - Cargo Jurnal, pe anii 2003-2004.
2
Adncimile la praguri au cobort continuu sub adncimea comercial de 2,5 metri, adncimea
minim recomandat de Comisia Dunrii. Totodat, durata n care gabaritele de navigaie nu au
mai putut fi meninute a fost mult mai lung, atingndu-se deocamdat 62 de zile, durat care va
fi, depit, dei constituie un record fa de cele 20-30 de zile, ct se nregistrau n anii secetoi.
Dar, ceea ce este restrictiv n acest sens este limita pn la care au sczut adncimile la majoritatea
pragurilor, ajungnd sub minimul necesar -1,85 m care mai permite trecerea navelor propulsate,
ceea ce a dus, practic, la blocarea navigaiei. Odat cu coborrea adncimilor sub 1,80 metri,
navele propulsate care au fost nevoite s treac peste praguri au nregistrat serioase probleme
tehnice la elice, sistemul de guvernare i la sistemul de rcire. O parte din barjele i-au pierdut
anozii de zinc montai pe fundul navei mpotriva coroziunii, altele sunt rmase pe uscat pe
parcursul Dunrii, n zone unde navele propulsate nu mai pot ajunge, iar blocarea lor are efecte
greu de estimat (furturi de marf, deprecieri etc.).
256
Avnd n vedere c reluarea navigaiei pe Dunre a avut loc
abia n a doua jumtate a lunii septembrie, s-a propus ca o soluie de
reducere a pierderilor transportatorilor, aprobarea de ctre Guvern a
unor msuri compensatorii, pe o anumit perioad.
n aceste condiii, transportatorii fluviali i operatorii portuari
au acumulat datorii fiscale i penalitile ctre stat, tarifele de prestaii
ctre administraiile portuare i ctre Administraia Canalelor
Navigabile (care au crescut, de patru ori la tona de marf transportat,
ca urmare a taxrii barjelor la capacitatea de ncrcare, chiar dac
acestea sunt ncrcate doar pe jumtate.)
c. Probele n materia rspunderii cruului

Creditorul reclamant are obligaia, n faa instanei de judecata,
s fac dovada susinerilor sale pentru angajarea rspunderii
cruului.1
n primul rnd, reclamantul trebuie s probeze existena
contractului de transport, de regul prin prezentarea instrumentului n
care este materializat (legitimaie de cltorie, scrisoare de trsur,
foaie de parcurs, conosament).
Reclamantul trebuie s demonstreze existena faptei
pgubitoare, urmare a executrii necorespunztoare sau cu ntrziere a
obligaiei de a transporta mrfurile la destinaie i ntinderea
prejudiciului suferit, cu excepia cazului cnd acesta a fost determinat
printr-o clauz penal.
Rspunderea contractual fiind o form de rspundere
ntemeiat pe vinovia debitorului, reclamantul este degrevat de
dovada vinoviei cruului, aceasta fiind prezumat relativ (juris
tantum).
Odat nvederate elementele rspunderii cruului, acesta va
ncerca s combat prin probe contrare dovezile administrate de ctre
solicitantul despgubirilor, fie va invoca temeiuri exoneratorii de
rspundere.
Cruul poate s demonstreze c, n realitate, pagubele sunt
mult mai reduse dect susine reclamantul.
n sarcina transportatorului cade i sarcina probrii cauzelor
exoneratorii, spre a nu fi obligat la plata daunelor-interese, fie
1
Art.1169 -1170 C.civ. prevede c Cel ce face propunere naintea judecii trebuie s
dovedeasc, iar Dovada se poate face prin nscrisuri, prin martori, prin prezumii, prin
mrturisirea unei pri i prin jurmnt.
257
moratorii, fie compensatorii. Clauza exoneratoare i produce efectele
doar n msura n care s-a produs nainte de expirarea termenului pn
la care obligaia trebuie s fie dus la ndeplinire. Cu alte cuvinte,
cruul nu beneficiaz de impunitate, dac evenimentele de for
major au survenit dup expirarea termenului de executare a
contractului.
Cruul se poate folosi de orice mijloace de prob n vederea
infirmrii preteniilor i susinerilor reclamantului.
d. Admisibilitatea dobnzilor
Dup abrogarea Decretului nr.311/1954 pentru stabilirea
dobnzii legale prin Legea nr.7/19981, Ordonana Guvernului
nr.9/2000, privind nivelul dobnzii legale pentru obligaii bneti 2, a
reglementat dobnzile cu aplicabilitate n materie civil i comercial.
Potrivit ordonanei, prin dobnd se neleg sumele socotite n
bani cu acest titlu, alte prestaii sub orice alt titlu sau obligaii la care
debitorul se ndatoreaz drept echivalent al folosinei capitalului.
n materie civil, dobnda legal se socotete innd cont de
nivelul taxei oficiale a scontului Bncii Naionale a Romniei,
diminuat cu 20%.
n materie comercial, i implicit al dreptului transporturilor,
dobnda se stabilete conform art.3 alin.1 din Ordonan la nivelul
taxei oficiale a scontului stabilit de BNR. Nivelul taxei oficiale a
scontului este cel din ultima zi lucrtoare a fiecrui trimestru, valabil
pentru ntreg trimestrul urmtor i se public n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I, prin grija B.N.R.3.
Acest mod de calcul al dobnzii legale se aplic numai n
situaia n care potrivit legii i procedurilor contractuale, obligaia este
purttoare de dobnd fr a se arta rata dobnzii.
Prile ns, pot stabili prin convenie, inclusiv n contractul de
transport potrivit art.1 al ordonanei, rata dobnzii pentru ntrzierea
n plata unei obligaii bneti. De asemenea, ordonana permite prin
intermediul art.7 ca prile s convin efectuarea anticipat a plii
dobnzilor, perioada maxim pentru care se poate efectua plata fiind
1
Decretul nr.311/1954 pentru stabilirea dobnzii legale a fost abrogat prin Legea nr.7/1998,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei partea I, nr. 9 din 13 ianuarie 1998.
2
Ordonana Guvernului Romniei nr.9/2000 privind nivelul dobnzii legale pentru obligaii
bneti, publicat n Monitorul Oficial al Romniei partea I, nr. 26 din 25 ianuarie 2000.
3
Nivelul taxei oficiale a scontului de la 1 august 1998 i pn n prezent este de 35% conform
Circularei BNR nr.11/1998.
258
de cel mult 6 luni, fr ca dobnda astfel ncasat, s poat fi
schimbat n cuantumul ei ca efect al schimbrii ratei dobnzii.
e. Efectele rspunderii cruului

Rspunderea civil este guvernat de principiul reparrii
integrale a prejudiciului, instituit n scopul repunerii persoanei
prejudiciate n situaia anterioar, i consacrat prin adagiul latin
restitutio in integrum.1
Cnd sunt ndeplinite condiiile rspunderii civile a cruului
se nate n sarcina sa obligaia de a despgubi expeditorul sau
destinatarul dunat. Repararea prejudiciului suferit reclam stabilirea
ntinderii despgubirilor care pot fi obinute. Evaluarea prejudiciilor
poate fi judiciar, legal sau convenional.
Evaluarea judiciar reprezint acea operaiune de determinare a
ntinderii daunelor-interese de ctre instanele de judecat n baza
principiului reparrii integrale a pagubei. Cuantumul despgubirilor se
stabilete n funcie de dou elemente, i anume paguba efectiv
suferit sau damnum emergens2 i beneficiul nerealizat sau lucrum
cessans3. Alturat acestor dou elemente, instanele de judecat sunt
obligate s aib n vedere si alte dispoziii, cum sunt art.1085 C.civ.
care stabilete acordarea daunelor-interese i pentru daunele viitoare
previzibile la data perfectrii contractului, excluzndu-le pe cele
indirecte.
Evaluarea legal a prejudiciului se ncadreaz n sfera
obligaiilor care au ca obiect prestaia de a da o sum de bani. n
domeniul dreptului transporturilor aceast problem se ivete atunci
cnd cruul trebuie s restituie cocontractantului o anumit sum de
bani, respectiv atunci cnd a ncasat o valoare mai mare dect cea
tarifar pentru activitatea de transport.
ntr-o atare situaie creditorul poate solicita alturi de suma de
care a fost lipsit i dobnzile aferente, calculate n funcie de durata cu
care s-a depit scadena plii.
1
Potrivit art.998-999 C.civ. orice fapt a omului care cauzeaz altuia prejudiciu oblig pe acela
din a crui greeal s-a ocazionat, a-l repara, omul este responsabil nu numai de prejudiciul ce a
cauzat prin fapta sa, dar i de acela care a cauzat prin neglijena sau imprudena sa.
2
Paguba efectiv reprezint acea micorare a patrimoniului creditorului cauzat de neexecutarea
lato sensu obligaiilor contractuale ale debitorului, a se vedea, L. Pop, op. cit., pag. 335.
3
Beneficiul nerealizat reprezint sporul patrimonial pe care l-ar fi realizat creditorul, dac
debitorul ar fi executat ntocmai obligaia la care s-a ndatorat, Idem
259
Evaluarea convenional a prejudiciului se realizeaz prin
intermediul acordului de voin al creditorului i debitorului, ce
intervine nainte de producerea prejudiciului. O asemenea nelegere
intervenit ntre prile contractante poart denumirea de clauz
penal.
nelesul clauzei penale poate fi dedus din interpretarea
art.1066 C.civ. i const n acea convenie prin care prile determin
anticipat ntinderea daunelor-interese pe care debitorul ar fi obligat s
le plteasc n cazul executrii necorespunztoare sau cu ntrziere a
prestaiei sau chiar neexecutrii obligaiei la care debitorul s-a
ndatorat.
Clauza penal are ca obiect o anumit sum de bani care
acoper nendeplinirea obligaiei cruului privit lato sensu, ocazie
cu care, cauzei penale i revine o dubl funcie, i anume funcia
compensatorie, atunci cnd dauna se datoreaz pentru neexecutarea
contractului principal, i funcia moratorie, atunci cnd cruul
depete termenul de executare a contractului.
Efectele clauzei penale sunt diferite, atunci cnd l privesc pe
debitor ori pe creditor. n temeiul clauzei penale, debitorul este obligat
s duc la ndeplinire contractul fr s poat refuza executarea n
schimbul penalitii, cu alte cuvinte cruul nu se poate eschiva de la
executarea obligaiei invocnd clauza penal. De asemenea, clauza
penal nu poate fi cumulat cu executarea n natur a obligaiei,
deoarece art.1069 C.civ. dispune c prin clauz penal se realizeaz o
compensare a daunelor-interese ce creditorul o sufer din
neexecutarea obligaiei principale. Clauza penal nu poate fi cumulat
nici cu acordarea de daune-interese compensatorii prin hotrre
judectoreasc deoarece ea a fost stipulat cu scopul de a nlocui i
evita stabilirea lor pe cale judiciar. n schimb, clauza penal se
cumuleaz cu executarea parial n natur atunci cnd a fost stipulat
n acest scop, n contract1.
Revenind la ntinderea rspunderii, spre deosebire de dreptul comun,
n cazul antrenrii rspunderii cruului n transportul feroviar pentru
pierderea mrfii transportate, pentru avarierea ei sau nerespectarea
termenului de executare a contractului de transport, cruul va fi
obligat doar la repararea pagubei efectiv realizat, iar nu i la
1
Conform art.1070 C.civ. penalitatea poate fi mpuinat de judector dac obligaia principal a
fost executat n parte.
260
beneficiul nerealizat.1 Despgubirea nu poate ns depi, dac marfa
este integral avariat, suma la care s-ar fi ajuns n caz de pierdere
total ori dac numai o parte din marf este avariat, suma la care s-ar
fi ajuns n caz de pierdere a prii avariate. Operatorul de transport
feroviar trebuie s restituie n plus, n proporia determinat de
procentul de avariere, tarifele prevzute la pct. 63.2.
5. Rspunderea expeditorului i a destinatarului

n continuare vom face o analiz succint a rspunderii
expeditorului i a destinatarului n contractul de transport, deoarece
prezint circumstanieri nesemnificative n raport cu dreptul comun,
urmnd ca rspunderea cruului s fie tratat ntr-o seciune
distinct.
Rspunderea expeditorului intervine n toate cazurile n care
obligaiile ce i revin din contractul de transport sunt considerate
nendeplinite sau ndeplinite necorespunztor.
Astfel, potrivit art.36.3 din Regulamentul de transport C.F.R.,
expeditorul rspunde de exactitatea i identitatea mrfurilor raportat la
datele nscrise n actele de livrare i n documentul de transport.
Astfel, jurisprudena a decis printr-o decizie de spe, c atunci cnd
expeditorul a greit n scrisoarea de trsur staia de destinaie, iar
destinatarul real stabilit, a cerut repredarea vagoanelor n staia sa de
destinaie, expeditorul suport taxele pltite pentru aceast operaie
suplimentar2.
Dac expeditorul recurge la o declarare inexact a felului mrfii
n scrisoarea de trsur, n scopul aplicrii unor tarife reduse, acesta
va plti ca penalitate, conform art.36.3 coroborat cu art.47 din
Regulamentul de transport, dublul diferenei dintre tariful
1
Potrivit art.62.2 i 62.3 din Regulamentul de transport C.F.R. n caz de pierdere total sau
parial a mrfii, calea ferat trebuie s plteasc, excluznd alte daune interese, o despgubire
calculat dup factur, dup preul curent al mrfii i, n lipsa i a uneia i a alteia, dup preul
mrfurilor de aceeai natur i calitate, la locul i data la care marfa a fost primit la transport.
Despgubirea nu poate depi valoarea pe kilogram brut de marf lips stabilit prin tarif. n afar
de aceasta, calea ferat trebuie s restituie tariful de transport, taxele vamale i celelalte sume
pltite de client cu ocazia transportului mrfii pierdute. De asemenea, operatorul de transport
trebuie s plteasc o despgubire echivalent cu avarierea mrfii, fr alte daune-interese. Suma
se calculeaz aplicnd la valoarea mrfii, stabilit, procentul de avariere constatat.
2
Tribunalul Suceava, secia civil, decizia civil nr. 83/E/1986 a, publicat n Revista romn de
drept, nr. 7/1988, pag. 60-61.
261
corespunztor felului real al mrfii i cel stabilit dup denumirea
indicat de ctre expeditor1.
n practica judiciar, lipsa unui colet la destinaie, care nu a fost
nscris n avizul de expediie, s-a stabilit c atrage rspunderea
expeditorului datorit modului defectuos n care s-a ntocmit acest
document2.
Expeditorul rspunde, conform art.36.5 din acelai Regulament
i de consecinele unei ncrcri defectuoase a mijloacelor de
transport, trebuind s repare prejudiciul suferit de C.F.R., chiar n
condiiile n care ncrcarea s-a efectuat de o alt persoan n numele
expeditorului. n aceast situaie, ntreprinderii de transport i revine o
rspundere contractual pentru altul, iar nu o rspundere contractual
direct3.
De asemenea, expeditorul rspunde fa de destinatar pentru
lipsurile cantitative i avariile ivite pe parcursul deplasrii, atunci cnd
acestea sunt datorate, fie unor ambalaje necorespunztoare, fie
nerespectrii normelor tehnice de ncrcare i fixare a mrfurilor n
mijlocul de transport, precum i pentru neasigurarea mijloacelor de
transport nchise cu sigilii sau a mijloacelor de transport deschise cu
semne i marcaje.
n fine, rspunderea expeditorului este antrenat i n condiiile
depirii termenelor de ncrcare a mijloacelor de transport stabilite
prin contract, fiind astfel obligat la plata de locaii.
Expeditorul este scutit de rspundere n cazurile expuse mai
sus, dac face dovada c nendeplinirea obligaiilor se datoreaz forei
majore ori unei cauze posterioare momentului trecerii deteniei mrfii
de la cru la destinatar.
Odat cu aderarea destinatarului la contractul de transport, chiar
dac are calitatea unui ter beneficiar, i revin totui anumite obligaii
1
Conform art.47.1 din Regulament operatorul feroviar poate s perceap tarife suplimentare
pentru diverse aciuni sau inaciuni ale expeditorului ori destinatarului, dup caz:
47.1.1. declararea incorecta, inexacta sau incompleta a mrfurilor acceptate la transport;
47.1.2. depirea limitei de ncrcare, cnd mijlocul de transport a fost ncrcat de expeditor;
47.1.3. necurarea mijloacelor de transport dup descrcare sau nemontarea prilor mobile ale
acestora la locul lor ori nenlturarea etichetelor i sigiliilor;
47.1.4. falsa declarare a masei mrfurilor;
47.1.5. alte cauze prevzute n tariful operatorului de transport feroviar.
2
Tribunalul Suprem, secia civil, decizia civil nr. 792/E/1978, publicat n Revista romn de
drept, nr. 4/1988, pag. 70
3
Potrivit art.36.5 din Regulament expeditorul rspunde de consecinele utilizrii unor mijloace
de transport nepotrivite cu felul mrfii i cu modul de prezentare a acesteia.
262
a cror ndeplinire necorespunztoare sau nendeplinire atrag
rspunderea sa.
Aceste obligaii cad n sarcina destinatarului n msura n care
au fost stipulate de ctre expeditor i constau, n principal n:
preluarea mrfurilor de la transportator, descrcarea lor n termen i
plata taxei de transport, a taxelor accesorii i a rambursului.
Refuzul primirii mrfurilor de ctre destinatar, ndreptete
transportatorul s perceap anumite taxe, care n transportul feroviar
poart denumirea de locaii.
De asemenea, rspunderea destinatarului n contractul de
transport de mrfuri pe calea ferat poate fi antrenat i n cazul
depirii termenului de descrcare a mrfii. Pentru nedescrcarea
mrfii n termenul liber tarifar, destinatarul este obligat la plata
locaiilor stabilite de calea ferat.
n practica judiciar s-a decis c ajungerea la destinaie a unui
vagon, coninnd marf pietrificat, care a dus la ntrzierea executrii
operaiunii de descrcare, atrage obligarea destinatarului la plata
locaiilor, iar acesta are n contra expeditorului aciune n regres1. De
asemenea, a considerat c, dac ntrzierea descrcrii se datoreaz
defectrii sistemului de deschidere al vagonului, pe acel timp de
ntrziere nu se vor calcula destinatarului locaii; aceeai este situaia
i n cazul n care ntrzierea la descrcare se datoreaz faptului c
vagoanele pe care calea ferat le introduce la descrcare depesc
numrul prevzut n contractul de transport.
Atunci cnd destinatarului i se stabilete obligaia de a plti
taxa de transport i alte taxe eventuale, ntrzierea plii ndreptete
transportatorul s pretind plata penalitilor aferente.
Este necesar ca operaiunile de descrcare s nu duc la
degradarea mijloacelor de transport. Provocarea unor deteriorri,
conform art.36.16 din Regulamentul de transport, ndreptete C.F.R.
s obin despgubirile corespunztoare2.
6. PRACTIC JUDICIAR
a). TARIFE DE TRANSPORT

1
Tribunalul Suprem, secia civil, decizia civil nr. 75/E/1986, publicat n Revista romn de
drept, nr.10/1986, pag. 66.
2
Art.36.16 din Regulament dispune n cazul n care operaiunea de... descrcare a mrfurilor se
efectueaz de ctre expeditor sau destinatar acetia rspund pentru degradarea mijloacelor de
transport, rechizitelor si instalaiilor cii ferate produse din vina lor, precum si pentru pierderea
prilor mobile datorit nemontrii lor dup descrcare.
263
1. Prin sentina nr.13370 din 28 octombrie 2003, Tribunalul
Bucureti, secia a VI-a comercial, a respins, ca nentemeiat,
aciunea formulat de reclamanta SC R.L. SA Bucureti, mpotriva
prtei C.N.C.F.R. SA Bucureti. Pentru a hotr astfel, instana de
fond a reinut c ntre reclamant, n calitate de operator transport
feroviar i prt, n calitate de gestionar al infrastructurii feroviare, a
intervenit contractul nr. 1/3207 din 25 iulie 2002, de acces pe
infrastructura feroviar, prin care s-a prevzut un tarif de 5,8 Euro/tren
km. pentru prestaiile efectuate, pentru perioada de valabilitate a
contractului, urmnd ca nivelul tarifelor s fie modificat n funcie de
prevederile cu caracter obligatoriu cuprinse n actele normative. S-a
mai reinut c nivelul tarifului de 3,6 Euro/tren km, stabilit anterior,
invocat de reclamant, urma s se aplice ncepnd cu luna august.
Apelul declarat de reclamant, mpotriva acestei sentine, a fost

respins, ca nefondat, de Curtea de Apel Bucureti.
n contra acestei decizii, reclamanta a declarat recurs invocnd

urmtoarele motive. Contractului ncheiat ntre pri i se aplic
prevederile Ordinului M.L.P.T.L. nr. 901 din 21 iunie 2002, n ce
privete noul tarif de 3,6 Euro/tren km.mrf., ntruct la art. II se
precizeaz: tarifele din prezentul ordin se aplic ncepnd cu luna
august a anului 2002. Dei a cerut aplicarea acestui tarif i a pltit
facturile la nivelul acesteia, reclamanta a fost obligat ulterior s
achite tariful cerut de prt, ntruct aceasta i-a interzis accesul la
infrastructura feroviar, prin Dispoziia nr. 29 din 19 noiembrie 2002.
n aceleai condiii de presiune din partea prtei, au semnat actul
adiional nr. 1 din 9 ianuarie 2003, cu tariful de 5,8 Euro i, abia
ulterior, prin actul adiional nr. 2 din 1 iunie 2003, prta a acceptat s
aplice tariful de 3,6 Euro. Instana a ignorat caracterul obligatoriul al
Ordinului M.L.P.T.L. nr. 901/2002 i a interpretat greit dispoziiile
art. 11 alin. (3) al H.G. nr. 581/1998, potrivit crora prta poate
negocia tariful, fr a ine seama c aceast negociere se poate face
doar n limitele fixate prin ordinul ministrului, care conduce forul
tutelar.
n subsidiar, se motiveaz recursul i cu aceea c instana, n mod

greit, a apreciat c, prin ncheierea actelor adiionale de prelungire a
contractului fr a modifica tarifele, reclamanta i-a manifestat liber
264
voina de a achita n continuare tariful iniial convenit. Aceast
susinere a instanei este greit, pe de o parte, pentru c actul
adiional nr. 1 nu poate retroactiva pentru perioada vizat de contract
iar, pe de alt parte, pentru c actul adiional nr. 2 cuprinde un alt tarif
dect cel anterior, instana fcnd o confuzie asupra coninutului celor
dou acte adiionale.
Examinnd recursul prin prisma motivelor invocate, nalta Curte

constat c acesta este ntemeiat, pentru motivele prevzute de art.
304 pct. 9 C. proc. civ., respectiv hotrrea a fost dat cu aplicarea
greit a legii.
Astfel, contractul de acces pe infrastructura feroviar nr.

1/3207/2002, ncheiat de reclamant i prt, prevedea n art. 30
tariful de 5,8 Euro/tren km mtf, tarif aplicat la data ncheierii
contractului. Dei Ordinul M.L.P.T.L. nr. 901/2002, care prevedea un
tarif de 3,6 Euro/tren km mtf, se aplica ncepnd cu luna august a
anului 2002, instanele, n mod greit, au considerat c el nu se aplic
i contractului dintre reclamant i prt. Prevederile Ordinului nr.
901/2002 au caracter imperativ, se aplicau din august 2002 i, deci,
sunt incidente i raporturilor juridice stabilite ntre reclamant i
prt. Actul adiional nr. 1/2003, ncheiat ntre pri la nceputul
anului 2003, se refer la o perioad ulterioar celei vizat de contract,
aa nct nu poate influena aplicarea i interpretarea contractului.
n consecin, prevederile Ordinului nr. 901/2002, se aplic i

raporturilor dintre pri, ncepnd cu luna august 2002, aa nct,
reclamanta are dreptul, n temeiul art. 969 i urmtoarele C. civ., la
restituirea sumelor achitate prtei n plus, prin aplicarea greit a
tarifului i la despgubiri. Fa de motivul expus i care justific
admiterea recursului i modificarea deciziei atacate, nu se mai impune
analizarea i a celorlalte motive de recurs invocate de recurent n
subsidiar.
Pentru cele de mai sus, nalta Curte1 a admis recursul declarat de

SC R.L. SA Bucureti, mpotriva deciziei nr. 1 din 12 ianuarie 2004 a
Curii de Apel Bucureti, pe care a modificat-o, n sensul admiterii
aciunii reclamantei.
1
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.2795 din 21 septembrie 2004, nepublicat
265
2. Prin sentina civil nr.74 din 25 ianuarie 2001, Tribunalul
Sibiu a admis n parte aciunea reclamantei SC M. SA n
contradictoriu cu prta SC T SRL, pe care a obligat-o la plata
contravalorii transporturilor efectuate n beneficiul acesteia i a
respins captul de cerere privind daunele reprezentnd procentul de
inflaie.
Reclamanta a declarat apel, cu motivarea c nu era necesar s
fie prevzut expres n contract o clauz, viznd plata preului
reactualizat, cum n mod greit a reinut prima instan, din moment
ce creditorul are dreptul de a opta pentru reactualizarea preului, n
funcie de rata inflaiei, dobnda legal, prevzut de OG nr.9/2000.
Curtea de Apel Alba Iulia, secia comercial i de contencios
administrativ, a respins apelul ca nefondat.
Reclamanta a declarat recurs, criticnd decizia instanei de apel
cu referire la aspectele de nelegalitate i netemeinicie prevzute de
art.304 pct.8 i 9 C.proc.civ., susinnd c, potrivit art.970 i 981
C.civ., clauzele obinuite dintr-un contract se subneleg, dei nu sunt
expres prevzute, iar conveniile oblig la toate urmrile ce
echitatea, obiceiul sau legea d obligaiei, dup natura sa, n spe,
neputndu-se ignora producerea unei pagube reale prin neplata
preului, ca urmare a ratei inflaiei, situaie n care nu era necesar s
fie prevzut n contract o clauz n acest sens.
Recursul este fondat.
Transporturile efectuate de reclamant, necontestate de prt,
au avut loc n anul 1998, iar preurile practicate au reflectat o
echivalen a prestaiilor efectuate de fiecare parte, prestator i
beneficiar. Prin faptul c prta beneficiar nu a efectuat plata la
scaden, echilibrul contractual nu s-a mai pstrat, prestatoarea fiind
prejudiciat prin devalorizarea leului, corespunztor indicelui de
inflaie.
Ca urmare, soluia de respingere a cererii de reactualizare a
preului de ctre instana de fond i apel pe considerentul c prile nu
au prevzut expres n contract o asemenea posibilitate este nefondat.
Aceasta, ntruct nu suntem n prezena unei sanciuni pentru
nendeplinirea unei prestaii contractuale, cum ar fi clauza de
penaliti, ci a unei reactualizri a preului, convenit la data ncheierii
contractului, respectiv de stabilire a valorii prestaiilor reclamantei la
data plii efective de ctre beneficiar. Nu se poate ignora producerea
unei pagube reale, avnd n vedere dispoziiile art.1084 C.civ., cnd
266
creditorul este ndreptit a pretinde repararea pierderii suferite, care
include preul i beneficiul de care a fost lipsit.
n consecin, recursul a fost admis1, decizia criticat a fost
modificat, n sensul obligrii prtei la plata sumei privind daunele,
reprezentnd procentul de inflaie.
3. Din decizia nr. 3258 din 15 iunie 2000 pronunat de Curtea

rezult c Tribunalul Galai, prin sentina civil nr. 7 din 5.01.1999 a
admis aciunea reclamantei SMF Bucureti - Agenia teritorial Galai
i a obligat prta SC MINERSORT SA Galai s-i plteasc suma de
94.000.000 lei tarife transport, 25.000.000 lei dobnd comercial i
cheltuieli de judecat.
Curtea de Apel Galai - secia comercial, prin decizia nr. 304
din 23 iunie 1999 a admis apelul prtei, a schimbat sentina stabilind
tariful de transport la 91.000.000 lei i a respins aciunea pentru
dobnda comercial, reinnd c prile au stabilit cuantumul
obligaiilor de plat ale prtei prin procesul verbal ncheiat la 25 mai
1999", iar dobnda comercial nu a fost prevzut n contract printr-o
clauz penal.
mpotriva deciziei Curii de Apel ambele pri, au declarat
recurs.
Recursul reclamantei SNT Bucureti - Agenia teritorial Galai
vizeaz nlturarea obligrii prtei la plata dobnzilor comerciale, n
apel.
Curtea Suprem de Justiie a stabilit c recursul este fondat
reinnd c reclamanta a solicitat dobnd comercial, nu penaliti
contractuale. Potrivit dispoziiilor art. 43 din Codul comercial datoriile
comerciale lichide, pltibile n bani produc dobnzi de drept, din ziua
n care devin exigibile.
n raport de acest text, corect instana de fond a acordat
dobnda comercial solicitat iar decizia Curii de Apel Galai
urmeaz s fie casat, (recursul prtei s-a constatat a fi tardiv i s-a
respins ca atare).
1
pag,100
2
Ibidem, pag.103
267
rezult c Tribunalul Galai prin sentina civil nr. 222 din 15.03.1999
a admis n parte aciunea reclamantei SMF Bucureti - Agenia
teritorial Galai i a obligat pe prta SC SIDEX SA GALAI la
plata sumei de 827.000.000 lei tarife transport, 300.000.000 lei
dobnd comercial i cheltuieli de judecat.
Curtea de Apel Galai prin decizia nr.424 din 3.09.1999 a admis
apelul prtei schimbnd sentina n parte i stabilind cuantumul
dobnzii la 91.000.000 lei n loc de 300.000.000 lei, cu motivarea c
reclamantei i se cuvin dobnzi n cuantumul practicat n mod obinuit
i pe care le-ar fi ncasat dac ar fi avut suma de bani depus n contul
unei bnci.
Decizia a fost recurat de reclamant.
Curtea Suprem a considerat recursul fondat artnd c
potrivit art. 43 Cod comercial datoriile comerciale lichide i pltibile
n bani, produc dobnd de drept, din ziua cnd devin exigibile.
Din textul citat rezult c dobnzile comerciale reprezint
daune compensatorii pentru sumele de bani datorate.
Este de observat c recurenta reclamant a solicitat n temeiul
art. 43 C.com. s i se acorde dobnzi comerciale n sum de
300.000.000 lei reprezentnd dobnda pieei raportat la dobnda de
refinanare practicat de B.N.R. n relaiile cu celelalte bnci, i c
instana de apel i-a acordat n mod greit dobnzi comerciale la
vedere.
Fa de dispoziiile art. 43 din Codul comercial, i pentru lips
de folosin a contravalorii tarifelor de transport n condiiile unei
economii de pia n care dobnzile practicate de diferite bnci sunt
foarte oscilante, n vederea asigurrii unei stabiliti a acestora se vor
acorda recurentei reclamante dobnzi comerciale la nivelul taxei
legale a scontului stabilite de B.N.R. la acea dat."
5. Prin sentina civil nr.1058 din 20 decembrie 2000,

Tribunalul Alba a admis n parte aciunea reclamantei S.C. D T S.R.L.
Alba Iulia mpotriva prtei S.C. V S.R.L. Alba Iulia, care a fost
obligat s plteasc despgubiri civile.
mpotriva acestei sentine prta a declarat apel, susinnd c,
n mod greit, prim instan a admis aciunea reclamantei i a obligat-
3
Ibidem, pag.103-104.
268
o pe prt s plteasc contravaloarea transporturilor efectuate, dei
ntre pri nu s-a perfectat vreo relaie contractual, nici n form
simplificat.
Curtea de Apel Alba Iulia, Secia Comercial i de Contencios
Administrativ a respins apelul declarat de prt, ca nefondat, reinnd
c ntre pri raporturile contractuale s-au derulat n form
simplificat, reclamanta efectund transporturi pentru prt,
mprejurare dovedit, soluia primei instane fiind legal i
temeinic.
Prta a declarat recurs, susinnd c n cauz prestaiile
efectuate nu ntrunesc condiiile existenei unui raport contractual n
form simplificat, c prestaiile au fost de prob iar, n final, prile
nu au mai perfectat un contract de colaborare.
A mai susinut prta c adresa prin care a rspuns la notificare,
a fost interpretat greit, c nu a propus o modalitate de plat, ci, i-a
exprimat doar o prere cu privire la disponibilitatea de a acoperi
carburantul folosit pentru perioada de prob, aa c a solicitat
admiterea recursului, modificarea deciziei atacate i, n fond ,
respingerea aciunii preciznd c n cauz nu exist contract i nici
rspundere contractual, cu consecina obligrii prtei la plata
transporturilor.
Din examinarea actelor de la dosar, Curtea a constatat c ntre
pri au existat raporturi comerciale, reclamanta efectund transporturi
cu autobasculante, proprietatea acesteia, n beneficiul prtei, aa
cum rezult din avizele de nsoire a mrfii, avize ce sunt semnate i
nsuite de societatea prt.
Este adevrat c factura din 30 iunie 2000 emis de reclamant,
reprezentnd contravaloarea transportului executat, este refuzat la
plat, ns aceast mprejurare nu echivaleaz cu susinerea prtei c
nu s-ar fi executat transporturile de ctre reclamant, ci, mai degrab
atest reaua sa credin, prin neplata debitului datorat. n cauz,
reclamanta a fcut dovada serviciilor efectuate n baza raporturilor
comerciale existente, cu consecina suportrii de ctre prt a
contravalorii transporturilor n modalitile de plat convenite.
Fa de considerentele expuse, susinerea prtei, referitoare la
rspunsul dat la notificarea reclamantei, apare nerelevant, ntruct
art.1073 C.civ. prevede expres creditorul este n drept a dobndi
269
ndeplinirea exact a obligaiei i n caz contrar are drept la
dezdunri, aa cum legal i temeinic a reinut instana de apel.
n consecin, Curtea a respins recursul prtei ca nefondat.1
b) TAXE PENTRU IMOBILIZAREA MIJLOACELOR DE

TRANSPORT
1. Prin sentina civil nr. 1516 din 10 octombrie 2000 a
Tribunalului Timi, s-a admis aciunea formulat de reclamanta
S.N.C.F.R. RA A.T. Timioara mpotriva prtei SC C.F. SA,
sucursala Arad, pe care a obligat-o s-i plteasc suma de 27.267.500
lei, cu titlu de taxe imobilizare vagoane, plus 2.256.400 lei cheltuieli
de judecat.
Apelul declarat de prt, mpotriva sentinei primei instane, a
fost anulat, ca netimbrat, de Curtea de Apel Timioara, secia
comercial i de contencios administrativ, prin decizia nr. 60/ A din 24
ianuarie 2001.
mpotriva acestei ultime hotrri a declarat recurs, n termen
legal, prta SC C.F. SA, sucursala Arad.
La termenul din 22 mai 2002, Curtea, constatnd lipsa prilor,
care nu au cerut judecarea recursului n absena lor, a suspendat
judecarea recursului, conform art. 242 alin. (2) C. proc. civ.
Ulterior, n dosar nu s-a mai efectuat nici un act de procedur
pn la 25 noiembrie 2002, cnd pricina a fost repus pe rol, din
oficiu, n vederea perimrii.
Potrivit dispoziiunilor art. 248 C. proc. civ., orice cerere de
chemare n judecat se perim de drept, chiar mpotriva incapabililor,
dac a rmas n nelucrare, din vina prii, timp de un an n materie
civil sau de 6 luni n materie comercial.
Conform art. 252 C. proc. civ., perimarea se constat la cerere
sau din oficiu.
Ca urmare, innd cont de prevederile art.248 C.proc.civ. i
stabilind c, pe o perioad de 6 luni, judecata recursului a fost
suspendat datorit pasivitii prilor, Curtea, a constatat perimat
recursul declarat de reclamant2.
1
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.594 din 17 februarie 2004, nepublicat
2
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.224 din 22 ianuarie 2003, nepublicat
270
2. Prin sentina civil nr.1009 din 20 aprilie 2001 a Tribunalului
Dolj a fost respins, ca nefondat, aciunea reclamantei S.N.T.F.M.
C.F.R., sucursala Marf Craiova, prin care solicitase obligarea prtei
SC P.C. SRL Craiova la plata sumei de 21.905.700 lei cu titlu de taxe
imobilizri vagoane, reinndu-se c reclamanta nu a fcut dovada
preteniilor sale. Apelul declarat de reclamant, mpotriva acestei
sentine, a fost anulat, ca insuficient timbrat cu timbru judiciar, prin
decizia nr. 857 din 5 septembrie 2001 a Curii de Apel Craiova, secia
comercial.
Nemulumit de aceast decizie, reclamanta a declarat recurs,

solicitnd casarea ei pentru motivul prevzut de art. 304 pct. 10 C.
proc. civ. n dezvoltarea motivelor de recurs, recurenta susine, aa
cum a menionat i n cererea de apel, c, odat cu naintarea cererii, a
naintat i taxa judiciar de timbru, precum i timbrul judiciar n
valoare de 30.000 lei. Ulterior, a constatat, din verificarea dosarului n
arhiv, c timbrele judiciare se aflau n plicul de naintare a apelului.
Recursul este ntemeiat pentru considerentele ce urmeaz:
Instana de apel a dispus anularea apelului, ca insuficient

timbrat cu timbru judiciar, bazndu-se pe meniunea fcut n acest
sens n citaia comunicat apelantei, ns, fr a verifica susinerea
apelantei, fcut n apelul depus la dosar, c a achitat deja taxa
judiciar de 898.728 lei cu O.P. 524 din 4 mai 2001 i timbrul judiciar
n sum de 30.000 lei. Din plicul aflat la dosarul apel rezult c
timbrul judiciar n valoare de 30.000 lei a rmas n interiorul plicului,
fr a fi observat i anulat de instan.
n atare situaie, cum recurenta a dovedit c i ndeplinise

obligaia de plat a taxelor de timbru datorate, conform legii, Curtea a
apreciat criticile ntemeiate, a admis recursul, a casat decizia din apel
n temeiul dispoziiilor art. 304 pct. 10 C. proc. civ., i a trimis cauza
pentru judecata apelului la aceeai instan.1
3. Prin ncheierea pronunat n edina camerei de consiliu din

28 octombrie 2003 de Judectoria Clrai, n dosarul nr.
183/SV/2003 a fost admis cererea formulat de Biroul Individual,
1
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.1579 din 13 martie 2003, nepublicat
271
S.V., executor judectoresc, fiind ncuviinat nceperea executrii
silite solicitat de creditorul urmritor S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA,
sucursala CONSTANA pentru plata ctre debitoarea SC S. SA
Clrai a sumelor de 330.235.700 lei taxe imobilizare, 50.195.796 lei
penaliti de ntrziere i 13.092.545 lei cheltuieli de judecat, precum
i la plata cheltuielilor de executare.
Instana de executare a reinut c n cauz exist sentina civil

nr. 356 din 22 iunie 1999 pronunat de Tribunalul Clrai, dosar nr.
1168/1999, prin care a fost admis aciunea formulat de reclamanta
A.R.M. CONSTANA mpotriva prtei SC S. SA Clrai, oblignd-
o pe prt la plata ctre reclamant a sumei de 330.235.700 lei cu
titlu de taxe imobilizare, suma de 50.195.196 lei cu titlu de penaliti
de ntrziere precum i suma de 13.092.545 lei cu titlu de cheltuieli de
judecat, hotrre definitiv i investit cu formul executorie.
mpotriva ncheierii pronunat n camera de consiliu din 28

octombrie 2003 de Judectoria Clrai, n termen legal, a declarat
apel debitoarea SC S. SA Clrai, considernd-o netemeinic i
nelegal, invocnd excepia prescripiei dreptului de executare silit al
creditoarei S.N.T.F.M., sucursala CONSTANA, deoarece de la data
rmnerii definitive a sentinei nr. 356 din 22 iunie 1999 i pn la
data formulrii cererii de executare silit a trecut o perioad mai mare
de 3 ani, depindu-se astfel termenul de prescripie a dreptului de a
cere executarea silit.
Curtea de Apel Bucureti, secia a V-a comercial, prin decizia

comercial nr. 367 pronunat n edina public din 8 septembrie
2004 a calificat apelul declarat de debitoarea SC S. SA Clrai
mpotriva ncheierii din 28 octombrie 2003 a Judectoriei Clrai ca
fiind contestaie la executare i n consecin a declinat competena de
soluionare a cauzei n favoarea instanei de executare, Judectoria
Clrai.
Judectoria Clrai, prin sentina civil nr. 3836 pronunat n

edina public din 2 noiembrie 2004, a admis excepia de
necompeten material, invocat din oficiu i a declinat competena
soluionrii cauzei privind pe debitoarea SC S. SA Clrai i pe
creditoarea S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala de marf
272
CONSTANA n favoarea Curii de Apel Bucureti, secia
comercial. S-a constatat existena unui conflict negativ de
competen ntre Judectoria Clrai i Curtea de Apel Bucureti,
secia comercial i s-a dispus naintarea cauzei la naltei Curi de
Casaie i Justiie, secia comercial, pentru regulator de competen.
nalta Curte, analiznd actele i lucrrile dosarului, n contextul

conflictului negativ de competen ivit ntre Curtea de Apel Bucureti
i Judectoria Clrai, a stabilit competena de soluionare a litigiului
dintre debitoarea SC S. SA Clrai i intimata creditoare S.N.T.F.M.
C.F.R. M. SA, sucursala CONSTANA n favoarea Curii de Apel
Bucureti, pentru considerentele care vor fi expuse n continuare.
S-a considerat faptul c, ncheierea prin care se ncuviineaz
nceperea executrii silite este supus regimului juridic instituit de
dispoziiile generale privitoare la procedurile necontencioase. n acest
sens, art. 331 C. proc. civ., precizeaz c, cererile pentru dezlegarea
crora este nevoie de mijlocirea instanei, fr ns s se urmreasc
stabilirea unui drept potrivnic fa de o alt persoan, precum i cele
privitoare la darea autorizaiilor judectoreti, sunt guvernate de
procedura necontencioas. ncheierea Judectoriei Clrai,
pronunat n camera de consiliu din 28 octombrie 2003, a avut ca
temei de drept dispoziiile art. 3731 C. proc. civ., fiind respectat
procedura depunerii cererii de executare silit la executorul
judectoresc, iar ulterior executorul judectoresc, a solicitat
ncuviinarea executrii de ctre instana de executare. n acest context
Judectoria Clrai a ncuviinat executarea silit, prin ncheierea
dat n camera de consiliu i fr citarea prilor. Eficiena juridic
maxim este dat de prevederile art. 336 C. proc. civ., care, fr
echivoc, precizeaz c ncheierea prin care se ncuviineaz cererea
este executorie, este supus apelului, cale de atac care poate fi
exercitat de orice persoan interesat, chiar dac nu a fost citat la
dezlegarea pricinii1.
4. Prin aciunea nregistrat sub nr. 2798/2002, precizat,

reclamanta SC U.M. SA Ocna Mure a chemat n judecat prii
S.N.T.F Marf Bucureti, S.N.T.F. Marf Cluj i, respectiv, Braov
SA, solicitnd ca, prin hotrrea ce se va pronuna, s fie obligate
prtele la plata sumei de 26.212.537.116 lei cu titlu de tax de
1
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.5534 din 10 decembrie 2004, nepublicat
273
neutilizare a vagoanelor, precum i la plata cheltuielilor de judecat.
n motivarea aciunii, reclamanta a artat c, n perioada 1989 - 1990,
s-au expediat prin staia C.F.R. Rzboieni un numr de 15 vagoane
cistern ncrcate cu sod calcinat ctre S.F.S.P. Iugoslavia.
Vagoanele, proprietatea reclamantei, au fost restituite abia n iulie
2001, crendu-i, prin neutilizare, o pagub n cuantumul pretins prin
aciune.
Instana de fond a reinut c, n baza contractului pentru

nscrierea vagoanelor n parcul C.F.R. nr. 45/06/93, reclamanta a
ncredinat prtelor, prin Staia C.F.R. Rzboieni, n anii 1989-1990,
un numr de 15 vagoane cistern ncrcate cu sod calcinat, cu
scrisorile de trsur aferente, spre a fi predate beneficiarului din
Iugoslavia i, acele vagoane, i-au fost returnate reclamantei abia n
anul 2001, ceea ce a produs reclamantei un prejudiciu prin neutilizare.
mpotriva sentinei prtele au declarat recurs. Ambele

recurente au susinut nelegalitatea sentinei, ntruct, dei aciunea
reclamantei s-a ntemeiat pe rspunderea delictual, aceasta nu a fcut
dovada temeiului legal n baza cruia s-ar putea angaja rspunderea
prtelor. Pe de alt parte, dei n aciunea introductiv nu se face nici
o referire la rspunderea contractual, instana a reinut c prtele
rspund de paguba produs prin neutilizarea vagoanelor ce le-au fost
ncredinate n baza scrisorilor de trsur care constituie contractul de
transport i din a cror coninut ar fi rezultat obligaia prtelor s
restituie vagoanele. n fine, ambele recurente susin c aciunea
reclamantei a fost greit admis, dei este prescris i, totodat, cele
dou prte nu au calitate procesual, excepii respinse prin hotrrea
adoptat.
Criticile sunt ntemeiate. n ceea ce privete excepia lipsei

calitii procesuale, n mod greit, instana a respins-o atta vreme, ct
cele dou prte sunt succesoare n drepturi ale fostei S.N.T.F.M., iar
Staia Rzboieni a trecut succesiv sub jurisdicia lor. n ceea ce
privete, prescripia, instana a apreciat greit c termenul nu este
mplinit pornind de la acceptarea ca moment de natere al dreptului,
data returnrii vagoanelor n litigiu, adic luna iulie 2001. De
asemenea, nu prezint relevan pentru mplinirea termenului de
prescripie (special de 18 luni la 5 ani precizat de art. 18.2 alin. (2)
274
RIV, cel de 1 an prevzut de art. 93, coroborat cu art. 93.3.1 din
Regulamentul de Transport de Cile Ferate Romne sau cel general de
5 ani) care din ele a fost avut n vedere, deoarece, fa de data de la
care curge termenul (15 februarie 1990) i data introducerii aciunii,
acestea s-au mplinit.
n consecin, Curtea a admis recursurile, a casat1 sentina

Curii de Apel Alba Iulia i a respins aciunea reclamantei Ocna
Mure, cu cheltuieli de judecat pentru fiecare prt.
5. Tribunalul Cluj prin sentina civil nr. 582/2001, a respins

aciunea reclamantei SNTFM CFR Marf de obligare la plata sumei
de 279.744.400 lei tarife de imobilizare pentru un numr de 60 de
vagoane operate cu marf peste termenul limit de 5 ore de la punerea
la dispoziie de ctre prta S.C. SA Turda, sentin confirmat de
Curtea de Apel Cluj prin decizia civil nr.770/27 iunie 2001.
Contra deciziei i sentinei reclamanta a declarat recurs pe

temeiurile din art.304 pct.8 - 9 C.pr.civ., susinnd c s-a interpretat
unilateral i greit a art.93.1 din RT CFR coroborat cu art.87.1 RT i
art.956 C.com., prescripia special de 1 an opernd numai asupra
dreptului la aciune contra cii ferate n calitatea de cru, iar pe
fond, s-a fcut dovada culpei prtei, conform art.10 pct.2 TLM i
art.73.4 din Regulamentul de transport CFR.
Recursul este fondat.
Executarea contractului dintre pri s-a finalizat n septembrie

2000. nsi prta intimat relev n ntmpinarea din apel c doar n
cazul vagonului nr.315354454797 s-a depit cu 5 ore termenul de
efectuare a operaiunii de ncrcare-descrcare, vagonul fiind pus la
ncrcare n data de 21 septembrie 2000, orele 12, operaiunea
ncheindu-se n aceeai zi, la orele 22,00. Prescripia dreptului la
aciune, n aceste condiii, nu a fost invocat de prt, ci, aa cum
rezult din partea introductiv a deciziei recurate, din oficiu de ctre
instana de apel, judecata apelului limitndu-se numai la aceast
excepie, nsuit de reprezentantul intimatei prte. Totui, instana
de apel a examinat, n apel i pe fond trgnd concluzia, c prta a
1
275
respectat termenele de ncrcare-descrcare, pentru ca, apoi, s
declare prescris dreptul la aciune ntemeiat pe faptul c aceasta s-a
nregistrat la 11 ianuarie 2001 pentru imobilizri produse n anul
1998, cu depirea termenului de un an prevzut de art.93.1 din R.T.
Soluia este nelegal, n raport cu limitele de judecat i

efectele unei excepii de fond, precum este prescripia dreptului la
aciune, dar i raportat la actele care atest executarea succesiv pn
n 21 septembrie 2000, iar data introducerii aciunii este 11 ianuarie
2001. Aadar, Curtea de Apel a substituit motivarea primei instane,
constatnd c dreptul la aciune este prescris, prin depirea
termenului special de un an prevzut n art.93.1 din RT CFR, dar a
respins apelul ca nefondat, fr a da cuvntul prilor asupra fondului
cauzei.
Constatnd, c, n apel, s-au nclcat principii fundamentale i

garanii ale procesului civil, precum contradictorialitatea i dreptul la
aprare, Curtea a casat decizia i a trimis cauza instanei de apel
pentru soluionare. Rejudecnd cauza, instana de apel va trebui s
in seama de dezlegarea n drept a instanei de recurs, (conform
art.315 C.pr.civ.), dreptul la aciune al reclamantei nefiind prescris. Pe
de o parte, aciunea s-a introdus la 11 ianuarie 2001, iar ultima
operaiune a fost la 21 septembrie 2000, iar, pe de alt parte, este fr
ndoial c dispoziia din art.87.1 i 93.1 ale Regulamentului CFR
consacr prescripia special de un an aplicabil numai aciunilor
izvorte din contractul de transport CFR introduse contra cii ferate,
n timp ce aciunile acesteia sunt supuse termenului general de
prescripie de 3 ani. n sfrit, n spe nu se aplic nici norma
special din art.956 Cod comercial, nefiind ntrunite condiiile cerute
de text, iar obiectul cererii se refer la taxe de imobilizare a
vagoanelor1.
6. Prin cererea nregistrat la Tribunalul Mure la data de 9

septembrie 1999, reclamanta S.C. S.I.P. S.R.L., a chemat n judecat
prta S.C. C. S.A., solicitnd obligarea acesteia s i ndeplineasc
obligaiile asumate n calitate de cumprtor prin contractul nr.3 din 2
decembrie 1998 privind livrri i preluri de zgur granulat de furnal,
cu plata contravalorii n condiiile prevzute n contract, iar n caz de
1
276
refuz obligarea prtei la plata penalitilor contractuale de ntrziere
de 0,15% pe zi de la data scadenei fiecrei facturi, cu daune interese
cauzate de neplata preului i refuzul de preluare a produselor
contractate, cu cheltuieli de judecat.
La acelai tribunal, s-a nregistrat aciunea formulat de

reclamanta S.C. C. S.A., mpotriva prtei S.C. S.I.P. S.R.L., prin care
s-a solicitat rezilierea contractului nr.3/2 decembrie 1998 ncheiat
ntre pri, privind livrrile de zgur granulat din culpa prtei care n
primele 7 luni a avut livrri ntrziate, prta fiind notificat s sisteze
orice livrare la 20 iulie 1999; obligarea prtei la 941.175.000 lei
daune din diferene de pre pentru cantitile de zgur contractate cu
ali furnizori ca urmare a nendeplinirii obligaiilor contractuale apel
prtei; pierderi suferite pentru nemajorarea preului la cimentul
produs pe trimestrul II/1999 pentru vicii de calitate prin folosirea altor
adjuvani dect zgura n reeta de preparare; penaliti de ntrziere n
sum de 171.772.836 lei calculate pentru 75 zile pentru nelivrarea n
ntregime a cantitilor de zgur de la 31 mai i 30 iunie 1999, pn la
15 august 1999; obligarea prtei la daunele rezultate din staionarea
vagoanelor ncepnd cu 28 august 1999 deoarece era o livrare
ntrziat, dup denunarea unilateral a contractului, cu cheltuieli de
judecat.
Tribunalul a dispus conexarea celor dou cauze i prin sentina

civil nr.2054 pronunat la 13 decembrie 1999, a admis aciunea
precizat a S.C. S.I.P. S.R.L. i a obligat prta reclamant S.C. C.
S.A. s-i ndeplineasc obligaiile care-i revin din contractul nr.3/2
decembrie 1998, constnd n preluarea mrfii i plata acesteia, iar n
caz de refuz, a obligat prta s plteasc reclamantei 492.408.169 lei
penaliti, 801.300.061 lei dobnzi contractuale, 2.301.065.445 lei
profit nerealizat, 508.115.994 lei contravaloare facturi, 56.805.739 lei
penaliti CFR, 214.368.000 lei taxe locaie CFR, 540.000.000 lei
daune cominatorii, 344.602.838 lei penalizri bugetare, 30.042.845 lei
dobnzi bancare i 1.000.000.000 lei, daune morale.
Aciunea reconvenional formulat de prta S.C. C. S.A. a

fost respins, iar prta a fost obligat la 122.578.080 lei, cheltuieli de
judecat.
277
Ambele pri au declarat apel mpotriva acestei sentine.
Reclamanta prt, a solicitat schimbarea n parte a sentinei apelate,
n sensul acordrii taxelor TVA cerute prin precizrile de aciune,
acordarea n ntregime a daunelor morale pretinse i reactualizarea
sumelor pn la 5 iunie 2000, respectiv 30 aprilie 2000 la care prta
reclamant a fost obligat. Prta reclamant n apelul su, a solicitat
schimbarea n ntregime a sentinei n sensul respingerii ca nefondate
a aciunii reclamantei, admiterea aciunii reconvenionale aa cum a
fost formulat, rezilierea contractului, obligarea reclamantei prte la
3.536.260.641 lei penaliti contractuale pentru nelivrarea n totalitate
a cantitilor de zgur contractate pentru lunile mai i iunie 1999 pn
cnd a reziliat unilateral contractul i obligarea reclamantei prte s
suporte integral orice daune rezultate din staionarea n staia CFR
Turda a celor 28 vagoane cu zgur pe care a refuzat s le mai
primeasc, urmare a rezilierii conveniei.
Prin decizia nr.423/A pronunat la data de 28 septembrie 2001

n dosarul nr.347/E/2000, Curtea de Apel Mure, a admis apelurile
ambelor pri, mpotriva sentinei pronunat de tribunal pe care a
schimbat-o n parte, n sensul c a admis n parte aciunea reclamantei
prte i a obligat prta reclamant s plteasc diferite sume de
bani, reprezentnd preul cantitilor de zgur prevzute n facturi,
penaliti contractuale, daune-interese, beneficiu nerealizat, daune
morale i cheltuieli de judecat.
Apelul prtei reclamante cu privire la modul de soluionare a

aciunii reconvenionale, a fost respins ca nefondat.
mpotriva acestei decizii, ambele pri au declarat recurs. n

motivarea recursului reclamantei-prte, se susine, n esen, c
penalitile i dobnzile se cumuleaz cu obligaia de dezdunare
pentru nendeplinirea obligaiilor contractuale, conform art. 1084 C.
civ. Prin nendeplinirea obligaiei de plat a facturilor la scaden,
prta a pus-o pe reclamant n imposibilitate de a beneficia de
prevederile O.G. nr.68/1999 privind facilitile fiscale pentru
contribuabilii care-i achit obligaiile pn la 31 august 1999. n ceea
ce privete cuantumul daunelor morale, recurenta reclamant
apreciaz c suma de 1.000.000.000 lei reinut de instan,
278
trebuie pltit integral de prta reclamant, fr a se implica i S.C.
S. S.A., care nu este parte n proces.
La rndul su, prta reclamant, a criticat decizia instanei, n

raport de fiecare dintre sumele acordate reclamantei considernd c la
primul punct, poate accepta plata facturilor din luna august,
penalitile de 0,15% pe zi, ns nu i dobnda B.R.D. de 63% pe an
cu motivarea c aceasta nu este dobnda de cont curent a acestei
bnci. Pentru penalitile contractuale i daune-interese constnd n
dobnda B.R.D., prta recurent, a apreciat c nu poate fi obligat la
plat, deoarece neexecutarea obligaiilor se datoreaz prtei care nu
i-a ndeplinit obligaia contractual, livrnd pn la 23 septembrie
1999, cnd a promovat aciunea pentru rezilierea contractului, cantiti
mai mici dect cele contractate. Pentru profitul nerealizat de
reclamant ca urmare a imposibilitii de executare a contractului, n
condiiile n care prevederile art.12 din contract definesc limitele
rspunderii contractuale, prejudiciul nerealizat de reclamanta prt,
excede coninutului contractului nclcnd i dispoziiile art. 1085 C.
civ. Suma acordat de instan, i-ar fi gsit justificarea numai n cazul
rspunderii delictuale.
Cu privire la cererea sa pentru rezilierea contractului, prta

reclamant a susinut c reclamanta prt nu i-a ndeplinit obligaia
contractual de a livra n trimestrul I al anului 1994 4.000 tone zgur,
n trimestrul II 14.000 tone i n trimestrul IV 8.000 tone. Reclamanta
a livrat numai 1.151,5 tone n trimestrul I, 4.449,6 tone n trimestrul II
i 8.153,2 tone n trimestrul III, deci numai 13.754,3 tone din totalul
de 32.000 tone aferent primelor 3 trimestre, fr a fi fcut dovada c a
fost mpiedicat n executarea obligaiei. Potrivit art. 1021 C. civ., n
cadrul contractului sinalagmatic, dac debitorul nu-i ndeplinete
obligaia, creditorul este ndreptit s cear executarea, ori rezilierea
contractului, iar conform art. 44 C. com., n obligaiile comerciale,
termenul de graie este interzis.
Din examinarea actelor i lucrrilor dosarului, n raport de

motivele de recurs invocate de ambele pri i s-a constatat c ambele
recursuri sunt nefondate. Instana de apel, pe baza actelor depuse de
pri i a concluziilor raportului de expertiz ntocmit n cauz, a
stabilit corect situaia de fapt, apreciind c ntrzierea n livrare, nu se
279
datoreaz societii reclamante, ci prtei, care a acceptat ca pe
trim.I/1999, livrrile s se fac numai dup 3 martie 1999, deoarece
prta n lunile ianuarie i februarie 1999, a fost n remont tehnic. Tot
prta, dup schimbarea consiliului de administraie, a ncheiat
contracte de aprovizionare cu zgur, cu ali furnizori, ocolind pe
reclamant care n anii anteriori i-a executat obligaiile fr reprouri.
Dealtfel, obligaiile contractuale ale reclamantei, trebuiau executate
pn la sfritul anului 1999, contractul necuprinznd clauze de
rspundere pentru neexecutarea n natur; iar prin actul din 20 iulie
1999, rezult expres, c prta a refuzat executarea clauzelor
contractuale.
Cu privire la preteniile care fac obiectul recursului societii

reclamante, referitoare la penalitile de ntrziere calculate pn la
achitarea integral a debitelor, motivarea instanei de apel n sensul c
nu exist o clauz de angajare a rspunderii prtei, dup data de 31
decembrie 1999 este judicioas, deoarece n contractul prilor, nu s-a
convenit nici o clauz de penalizare pentru neexecutarea n natur,
pn la data expirrii acestuia, 31 decembrie 1999. Tot n raport de
situaia de fapt dovedit n cauz, instana de apel a stabilit cuantumul
daunelor morale care pot fi pretinse de reclamant. Constatnd c
aceasta a fost ntiinat de existena contractului dintre prt i S.C.
S. S.A., pentru livrare de zgur ncepnd de la 30 aprilie 1999, i a
fost nlturat i de la transportul pe calea ferat, instana a stabilit
corect att cuantumul daunelor morale ct i responsabilitatea
societii prte n producerea acestora.
mprejurarea c S.C. S. S.A. nu este parte n cauz, nu este

relevant n stabilirea rspunderii societii prte i nici a
cuantumului dezdunrii, aa nct, pentru considerentele artate,
recursul declarat de societatea reclamant a fost respins, n baza
dispoziiilor art. 312 C.proc.civ. A fost respins i recursul declarat de
prta reclamant- reconvenional, Curtea constatnd c instana de
apel a reinut corect faptul c rezilierea unui contract sinalagmatic cu
executare succesiv se pronun numai de o instan judectoreasc,
are efecte numai pentru viitor, cu meninerea efectelor pn la data
rezilierii. Dei prta reclamant-reconvenional a pretins c a
renunat unilateral la contract la 20 iulie 1999, aa cum s-a dovedit n
280
cauz, ea a mai recepionat de la reclamant cantitile de zgur
livrate, pn la 25 august 19991.

Suprem de Justiie - secia comercial2 s-a reinut n dosarul nr.
385/2000 c Tribunalul Cluj, a admis n parte aciunea reclamantei
SNCFR Cluj Napoca i a obligat prta SC URSUS Cluj-Napoca s
plteasc reclamantei suma de 54.000.000 lei tarife imobilizare
vagoane i cheltuieli de judecat. Instana de fond a apreciat c prtei
nu i se pot imputa ntrzierile pentru nedescrcarea vagoanelor pentru
perioada ct organele vamale nu au avut program de vmuire, aa
nct aciunea s-a admis n parte.
Hotrrea a fost meninut n apel. Reclamanta a declarat recurs

susinnd c tarifele de imobilizare sunt datorate prin efectul legii,
respectiv prin ordinul preedintelui SNCFR nr. 21/20.05.1993 s-a
stabilit obligaia recuperrii tarifelor de imobilizare ntr-o astfel de
situaie de la importator, termenele de ncrcare - descrcare
calculndu-se nentrerupt ziua i noaptea, n zilele de lucru i de
srbtori legale.
Curtea Suprem a considerat recursul nefondat reinnd c
potrivit art. 12 din Regulamentul T. L. M. tarifele pentru imobilizarea
vagoanelor strine, ncrcate cu marf de import-export sunt datorate
cnd din vina beneficiarilor de transport sunt depite termenele de
ncrcare-descrcare, motiv pentru care cel ce pretinde aceste tarife
trebuie s probeze culpa beneficiarului. Greit, reclamanta recurent a
susinut c aceste tarife, fiind aprobate prin lege, sunt prezumate i nu
trebuie dovedite, deoarece potrivit dispoziiilor art. 1169 Cod civil,
reclamantei i incumb sarcina probei.
Corect s-a admis n parte aciunea reclamantei si nu s-au
acordat aceste tarife de imobilizare, pentru zilele de srbtoare legal,
zile n care organele vamale nu lucreaz deoarece n aceste zile nu se
poate reine culpa prii n descrcarea vagoanelor nevmuite. Chiar
dac n regulamentul T. L. M., prin ordinul nr. 81/1993 s-a modificat
art.12 n sensul completrii lui i stabilirii c beneficiarii
transporturilor datoreaz tarife i atunci cnd vagoanele staioneaz n
vederea ndeplinirii formalitilor vamale peste termenele acordate
1
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.423 din 3 februarie 2004, nepublicat
2
pag.104
281
pentru aceste operaii, instanele au reinut corect c un Regulament
aprobat printr-un decret, nu poate fi modificat printr-un ordin al
conductorului unei regii autonome .....i acest ordin nu este un act
normativ.
8. Din decizia nr. 1497 pronunat la 21 martie 2000 de Curtea

Suprem de Justiie - secia comercial 1, n dosarul nr. 4266/1996,
rezult c Tribunalul Bihor prin sentina civil nr. 766 din 17.12.1998
a respins cererea reclamantei SNCFR Regionala Cluj formulat
mpotriva prtei Electrocentrale Oradea pentru plata tarifelor de
imobilizare a vagoanelor.
Curtea de Apel Oradea, a admis apelul reclamantei, a modificat
hotrrea i admind aciunea n fond a obligat-o pe prt la
57.000.000 lei tarife de imobilizare i la cheltuieli de judecat,
reinnd c reclamanta a fcut dovada c prta a depit termenele
libere pentru descrcarea vagoanelor, situaie n care rspunderea sa
este antrenat n temeiul art. 10 pct. 1 din T.L.M.
Prta a declarat recurs contestnd c reclamanta a fcut dovada
ntrzierii predrii vagoanelor.
Curtea Suprem a respins recursul ca nefondat, reinnd c
tarifele de imobilizare au fost calculate de cru n baza conveniei
ncheiate cu prta potrivit cu capacitatea fronturilor de ncrcare-
descrcare i a spaiilor de depozitare care opereaz la liniile
industriale ale prtei cu respectarea termenului liber tarifar prevzut
de art. 7 din T. L. M.
Din registrul veghetor depus la dosar rezult c prta
beneficiar a semnat prin delegatul su i a aplicat tampila unitii la
rubrica - confirm exactitatea datelor nscrise -. Or, ntre datele
confirmate se nscriu i datele de la rubricile data i ora avizrii
destinatarei, punerea vagonului la descrcare i terminat descrcarea.
Ca urmare, este contrar datelor din registrul veghetor,
susinerea recurentei n sensul c nu a confirmat data i ora terminrii
descrcrii, respectiv a depirii termenelor libere tarifare.
ntruct prta nu s-a nscris n fals mpotriva datelor din
registrul veghetor si nu a fcut dovada c s-a aflat n una din situaiile
de exonerare de rspundere prevzute de art. 10 pct. 5 din T.L.M.,
ntemeiat, instana de apel a reinut rspunderea acesteia."
1
Ibidem, pag.105
282
rezult c Tribunalul Cluj, prin sentina civil nr. 52 din 18,01.1999 a
admis aciunea reclamantei Societatea Naional de Transport
Feroviar de Mrfuri prin Societatea de prestaii de management
Feroviar SA, Agenia Cluj, formulat mpotriva prtei SC URSUS
SA Cluj-Napoca i a obligat prta la plata sumei de 146.000.000 lei
tarife de imobilizare vagoane i la cheltuieli de judecat.
n apel soluia a fost meninut. Prta a declarat recurs
solicitnd diminuarea sumei cu 10.000.000 lei reprezentnd tarifele de
imobilizare datorate pentru perioada ct mijloacele de transport nu au
putut fi descrcate ntruct vama Cluj nu a lucrat i astfel prta nu
este n culp.
Curtea Suprem a respins recursul considerndu-l nefondat
artnd c: n litigiu s-a pus problema dac cruul este ndreptit
s calculeze i s ncaseze de la beneficiar tarifele pentru imobilizare
vagoane, cnd staionarea vagoanelor a fost determinat de ntrzierea
vmuirii n perioadele cnd organele vamale nu lucreaz n zilele de
smbt, duminic i srbtori legale.
Instana de fond i apel au reinut ntemeiat c pentru perioada
menionat cruul este n drept s ncaseze taxele de imobilizare de
la beneficiarii de transport.
n acest sens, potrivit paragrafului 3 pct.12 din T.L.M., pentru
reinerea sau imobilizarea vagoanelor strine, ncrcate cu mrfuri de
import-export din vina beneficiarului de transport, pentru depirea
termenelor tarifare de predare sau de descrcare se percep pentru
fiecare vagon i or, chiar nceput, tariful de 1,90 franci elveieni
pentru vagoane strine pe dou osii i 2,60 franci elveieni pentru
vagoane strine pe 4 sau mal multe osii.
Tarifele de imobilizare vagoane se percep i pentru staionarea
n vederea ndeplinirii formalitilor vamale peste termenele libere
maxime acordate pentru aceste operaiuni, ... i n cazurile n care
imobilizrile nu sunt produse prin culpa beneficiarului de transport -
cum este cazul vmuirii - acestea urmeaz s suporte taxele de
imobilizare ce se produc.
1
Ibidem, pag.105-106
283
Suprem de Justiie - secia comercial 2, n dosarul nr.3261/1999,
rezult c Tribunalul Clrai a respins prin sentina civil nr. 222 din
1 iulie 1998 aciunea reclamantei Regionala Ci Ferate Constana
formulat mpotriva prtei SC SIDERCA SA Clrai pentru plata
sumei de 214.000.000 lei tarife de imobilizare vagoane.
Curtea de Apel Bucureti - secia comercial, prin decizia
nr.568/12.03.1999 a admis apelul reclamantei, a schimbat sentina i a
admis aciunea reclamantei oblignd prta la plata taxelor solicitate.
Prin recurs prta a invocat situaia de for major datorat
viscolului i ngheului solicitnd exonerarea sa de rspundere.
Analiznd recursul prtei, instana suprem a reinut c: potrivit art.
10 (5) din tariful local de mrfuri CFR, calea ferat este autorizat, ca
n cadrul formulrii de reclamaii administrative, s reduc sau s
anuleze locaiile dac se va stabili c nencrcarea/nedescrcarea n
termen se datoreaz unor cauze de for major, inundaii, nzpeziri,
incendii, alunecri de teren, grindin i cutremure de pmnt, care
mpiedic efectuarea normal a operaiilor de ncrcare/descrcare.
n spe, se constat c prta care a invocat situaia de for
major privind viscolul i nzpezirile, nu a fcut dovada ndeplinirii
prevederilor legale de mai sus privind condiiile de comunicare ale
apariiei lor i nici ncetarea acestora i nici reclamaia administrativ
necesar.
De altfel, situaiile de for major invocate de prt nici nu se
ncadreaz ntre cazurile expres prevzute de dispoziiile legale
menionate mai sus astfel c recursul prtei a fost respins ca
nefondat.
C). RSPUNDEREA EXPEDITORULUI

1. Tribunalul Prahova, prin sentina civil nr. 332 din 20
februarie 2001, a respins aciunea reclamantei S.N.P.P, Sucursala Iai,
mpotriva prtelor S.N.P.P. ,Sucursala A Piteti i SNTFM CFR
M., Sucursala Iai, chemate n judecat pentru obligarea la plata
sumei, reprezentnd contravaloarea cantitii de motorin lips la
destinaie, reinnd c vagonul prezenta la capacul domei o ruptur
veche, care permitea deschiderea fr ruperea sigiliului. ntruct
alegerea mijlocului de transport aparine expeditorului iar
responsabilitile acestuia sunt prevzute de art.58.13 din
2
Idem
284
Regulamentul de transport C.F.R., s-a stabilit c rspunderea i
incumb acestuia.
Curtea de Apel Ploieti, prin decizia 910 din 17 iulie 2001, a
respins ca nefondat apelul declarat de reclamant, considernd c, din
probele administrate ,nu au rezultat nereguli privind paza bunului
transportat, neexistnd urme ale sustragerii, iar capacul danei avea un
sigiliu de siguran ce nu permitea sustragerea motorinei. n timpul
transportului.
n temeiul art.304 pct.9 i 10 C.proc.civ. ,reclamanta a declarat
recurs, susinnd netemeinicia hotrrilor pronunate cu ignorarea
prevederilor conveniei ncheiate la 19 iulie 2000, ce stabilete
rspunderi suplimentare n sarcina cruului precum i a proceselor
verbale de constatare.
Recursul este nefondat .
Dispoziiile art.58 din Regulamentul de transport CFR prevd
rspunderea expeditorului pentru starea tehnic necorespunztoare a
mijlocului de transport. Pe de alt parte, prevederile art.7 din
convenie creeaz ndoieli cu privire la noiunea de stare tehnic a
vagonului, iar interpretarea clauzelor cu caracter ndoielnic se face n
favoarea celui ce se oblig. n aceeai msur, reclamantul nu poate
cere exonerarea sa de rspundere i deplasarea ei ctre cru, atta
timp ct propria sa culp, privind alegerea mijlocului de transport, este
pus n discuie.
Existena sigiliului de siguran la capacul rupt al domei i
stabilirea cantitii de marf supus transportului sunt elemente care
au determinat instanele de fond s pronune hotrri legale i
temeinice.
Ca atare, Curtea1 a respins ca nefondat recursul.
2. Prin sentina civil nr.1705 din 21 iunie 2000 a Tribunalului

Constana, secia comercial, a fost admis excepia calitii
procesuale pasive invocat de prta SC D SA Constana, iar
aciunea reclamantei SNCFR SMF SA Agenia Teritorial Constana
prin care aceasta solicitase obligarea prtei la tarife de transport,
accesorii i penaliti de ntrziere a fost respins.
Apelul declarat de reclamant a fost respins prin decizia
nr.1080 din 19 decembrie 2000 a Curii de Apel Constana, secia
comercial.
1
285
Reclamanta a declarat recurs, susinnd c prta este cea care
ridic marfa, avnd calitatea de destinatar.
Din scrisoarea de trsur pe care reclamanta i-a ntemeiat
aciunea rezult c predtorul mrfii este CS MJCO SRL Focani,
societate care figureaz i n calitate de destinatar.
Aceast neregularitate n ceea ce privete completarea scrisorii
de trsur nu afecteaz ns valabilitatea contractului de transport,
dup cum prevd dispoziiile art.59 din Regulamentul de transport pe
cile ferate din Romnia, cum corect au reinut instanele.
Rspunderea n achitarea tarifelor de transport, revine
expeditorului mrfii n temeiul dispoziiile art.62.1 din acelai
regulament, nefcndu-se dovada de ctre reclamant a unei convenii
contrare ntre expeditor i calea ferat. Mai mult, la interogatoriul luat
reclamantei la 9 mai 2000, cu ocazia rejudecrii fondului, aceasta a
recunoscut c scrisoarea de trsur este n posesia ei, situaie n care,
chiar dac s-ar admite c prta este destinatarul mrfii aceasta nu
rspunde de achitarea tarifelor, dup cum prevd dispoziiile art.62.2.
din acelai regulament.
n apel, reclamanta a susinut c prta avea calitatea de
comisionar, invocnd dispoziiile art.406 alin.2 C.com., calitate pe
care nu au dovedit-o, aciunea sa fiind ntemeiat pe dispoziiile art.62
din Regulament.
n consecin, Curtea a stabilit c instana de apel n mod
corect, a valorificat rspunderea prtei, motiv pentru care recursul a
fost respins.
3. Prin aciunea nregistrat la data de 15 aprilie 2000,

reclamanta SNTFM CFR Bucureti Sucursala Cluj a chemat n
judecat pe prta SC E SA Satu Mare, solicitnd, ca n baza
sentinei civile ce se va pronuna, s fie obligat la plata sumei
reprezentnd taxa de transport nencasat, iniial necuprins n
scrisoarea de trsur, dar comunicat ulterior de ctre cile ferate
ungare.
Prin sentina civil nr.1619 din 18 decembrie 2000, Tribunalul
Satu Mare a respins aciunea ca nefondat, apreciind c prta nu
datoreaz sumele solicitate, avnd n vedere dispoziiile art.61 pct.1 2
din Regulamentul de transport, culpa aparinnd expeditorului.
286
mpotriva acestei sentine reclamanta a declarat apel, criticile
viznd modul n care au fost interpretate dispoziiile din Regulamentul
de transport i prevederile COTIF i CIM.
Curtea de Apel Oradea, prin decizia civil nr.183 din 19 aprilie
2001, a respins apelul ca nefondat. n motivarea soluiei, instana de
apel a reinut c staionarea pe parcursul MAV (cile ferate ungare) s-a
produs din cauza documentaiei incomplete care a nsoit vagonul,
documentaie care trebuia ntocmit de ctre expeditorul ceh.
Reclamanta a declarat recurs, n temeiul art.304 pct.9
C.proc.civ., susinnd c prin preluarea mrfii de la cru prta a
preluat i obligaiile ce greveaz asupra transportului i potrivit
art.76(1) din Regulamentul de transport, datoreaz taxele de staionare
pe parcursul MAV.
Instana de apel, n mod corect, a considerat c beneficiara
prt nu poate fi obligat la plata taxei de staionare pe parcursul
MAV, atta timp ct aceast staionare s-a produs din cauza
documentaiei incomplete care a nsoit vagonul, documentaie
ntocmit de expeditorul ceh, fcndu-se aplicaiunea dispoziiilor art.
61.1 din Regulamentul de transport.
287
Capitolul VII
Particulariti ale rspunderii cruului
1. n transportul terestru de mrfuri
a. Durata rspunderii cruului

Durata rspunderii cruului n contractul de transport de
mrfuri este determinat, n primul rnd, de dispoziiile codului
comercial, care dispune n art.425 c transportatorul este rspunztor
de pierderea sau stricciunea lucrurilor ce i-au fost ncredinate spre
transport din momentul n care le primete pn la acela al predrii lor
destinatarului. Referindu-se la acelai aspect, al limitrii n timp a
duratei rspunderii cruului, art.60.1 din Regulamentul de transport
pe cile ferate romne dispune: calea ferat care a primit la transport
marfa cu scrisoarea de trsur este rspunztoare de executarea
transportului i de integritatea mrfii pe ntreg parcursul pn la
eliberare.
Urmrind cele dou dispoziii amintite se observ existena a
dou momente, i anume cel iniial al rspunderii cruului i
momentul final.
Rspunderea cruului se nate n momentul primirii
mrfurilor spre a fi transportate. Potrivit art.59 din Regulamentul de
transport pe cile ferate romne, marfa se consider primit de cru
n momentul n care acesta aplica tampila cu data primirii pe
exemplarele scrisorii de trsur.
Punctul final ce coincide cu stingerea rspunderii cruului se
suprapune momentului eliberrii mrfii la destinaie; momentul se
confund, conform art.37.2 din acelai act normativ, cu faza n care
operatorul de transport feroviar a primit marfa ncrcat n mijlocul
de transport sau n vehiculul feroviar care circul pe roi proprii, dup
caz, nsoit de scrisoarea de trsur completat de expeditor i semnat
de ctre acesta i cu faza n care operatorul de transport feroviar a
aplicat tampila cu data pe toate exemplarele scrisorii de trsur....
n aceeai ordine de idei, sunt asimilate operaiunii de eliberare
a mrfii i activitatea de predare a ncrcturii ctre autoritile vamale
sau fiscale, precum i antrepozitarea mrfurilor la calea ferat sau
depozitarea ei la expediionari, comisionari sau ntr-un antrepozit
public.
288
De asemenea, i art.17 din Convenia C.M.R. delimiteaz
durata rspunderii transportatorului rutier. Intervalul de timp n cursul
cruia poate fi angajat rspunderea transportatorului este delimitat
ntre momentul primirii mrfii de ctre transportator n vederea
deplasrii i cel al eliberrii mrfii persoanei ndreptite.
b. Rspunderea anterioar ncheierii contractului de

transport
ntreprinderile de transport aflndu-se n stare de permanent
ofert fa de clientel, i asum obligaia de a accepta cererile
expeditorilor fie profesioniti, fie ocazionali.
n situaia refuzului unui transport nu se poate angaja
rspunderea contractual a cruului, neexistnd contract de
transport, ci eventual rspunderea delictual. Doctrina mprtete
acest punct de vedere1 n sensul c ntreprinderile comerciale de
profil care efectueaz prestaii n interes general risc s-i angajeze
rspunderea delictual dac se abin n mod abuziv s contracteze cu
clienii poteniali.
Convenia C.M.R. instituie n art.7 pct.3 obligaia
transportatorului de a rspunde pentru toate daunele care i s-ar ivi
expeditorului pentru deficiene ale scrisorii de trsur sau pentru
pierderea anexelor. De asemenea, cruul este rspunztor i pentru
utilizarea inexact a documentelor menionate n scrisoarea de trsur.
Totui, despgubirea nu o va depi pe cea care ar fi datorat n caz de
pierdere a mrfii.
Uneori refuzul cruului de a contracta este justificat de ivirea
unor mprejurri care determin transportatorul s renune la
ncheierea unui anumit contract. n acest sens, art.54 pct.2 din
Regulament dispune: calea ferat nu este obligat s primeasc
mrfurile pentru a cror ncrcare, transbordare sau descrcare sunt
necesare mijloace speciale, numai dac staiile dispun de asemenea
mijloace. De asemenea, art.55 enumer cteva dintre mrfurile care
sunt considerate excluse de la transport: mrfuri interzise, periculoase,
obiecte care nu corespund a fi transportate cu instalaiile sau
mijloacele ordinare datorit dimensiunilor, masei sau nsuirilor lor
.a.m.d. Pot fi refuzate i mrfurile a cror ncrcare, stivuire, fixare i
protejare n mijlocul de transport nu s-a fcut cu respectarea normelor
1
M. Eliescu, op. cit., pag. 63 i urm.
289
tehnice de ncrcare, potrivit art.58 pct.6 din Regulamentul de
transport.
n cazul n care primirea la transport a fost refuzat n ntregime
sau n parte, se ntocmete un proces-verbal ori se face meniunea
motivat pe scrisoarea de trsur, referitor la refuz.
Odat ncheiat acordul de voin dintre expeditor i cru se
nate i rspunderea acestuia fa de expeditor sau destinatar pentru
faptul nendeplinirii obligaiilor ce-i incumb din contractul de
transport. Rspunderea cruului este antrenat n cazul pierderii
mrfii, avarierii acesteia ori datorit nerespectrii termenului de
executare a transportului.
c. Rspunderea cruului pentru pierderea mrfii

Prin pierdere a mrfii se nelege orice neeliberare a ei la
destinaie datorit distrugerii, deteriorrii, rtcirii, folosirii ei de ctre
cru ori violrii mijlocului de transport.1
Potrivit art.63.1 din Regulamentul de transport pe cile ferate
romne, pierderea poate s fie total sau parial. Dac transportul se
efectueaz asupra unui bun indivizibil, sau asupra ntregului transport,
iar acesta este pierdut, situaiile sunt asimilate pierderii totale.
Art.62.5 dispune c cel ndreptit s reclame, poate fr a avea
de fcut alte dovezi, s considere marfa pierdut, ori de cte ori
aceasta nu a fost eliberat destinatarului sau nu a fost pus la
dispoziia acestuia n limita termenului de 30 de zile calculat dup
mplinirea termenului de executare a contractului de transport.
Practica arbitral2 a asimilat noiunii de pierdere a mrfii i cazul n
care marfa a fost eliberat unui alt destinatar dect cel indicat,
considerndu-se c obligaia de eliberare nu a fost executat, iar
adevratul destinatar o poate considera pierdut.
n cazurile n care marfa nu este eliberat destinatarului n
termen 30 de zile de la data de executare a contractului de transport,
opereaz prezumia de pierdere a mrfii din culpa cruului i este
antrenat rspunderea sa.
Rspunderea cruului se concretizeaz n plata unei
despgubiri bneti, calculat dup preul curent al mrfii sau dup
preul mrfurilor de aceeai natur i calitate, la data ncheierii
1
I.T.Ciobanu, op.cit., pag.165; I.M.Aron, op.cit., pag.75.
2
Tribunalul mun. Bucureti, decizia nr.1074/1977, publicat n Revista romn de drept
nr.7/1977, pag.59.
290
contractului. Alturat acestei despgubiri, cruul mai este ndatorat
la plata tarifului de transport, a taxelor vamale, precum i la toate
anexele pltite de client necesare recuperrii mrfii pierdute, conform
art.63.2 din Regulamentul de transport C.F.R.
n cazul n care beneficiarul transportului nu a formulat o cerere
cu privire la eventualitatea gsirii mrfii sau atunci cnd marfa este
regsit dup mplinirea termenului de 1 an de la data ncasrii
despgubirii, art.62.8 din Regulamentul de transport prevede dreptul
cruului de a dispune de marf, fie prin utilizarea ei n interes
propriu, fie prin valorificare la licitaie.
Exist n realitate anumite categorii de mrfuri care, datorit
unor nsuiri proprii pierd din greutate, datorit evaporrii, uscrii,
volatilizrii. Aceste mrfuri prezint, de regul, la destinaie diferene
de greutate n raport de greutatea nscris n documentele de transport.
Pierderile n cauz sunt considerate, normale i nu angajeaz
rspunderea cruului, dac se situeaz n limitele admise de lege.
Astfel, potrivit art.61.8 din Regulamentul de transport pierderea
admis este de 2% pentru mrfurile lichide sau predate la transport n
stare umed i 1% pentru toate celelalte mrfuri uscate1.
Ori de cte ori coletul sau mijlocul de transport nchis sosete la
destinatar fr urme de violare i cu sigiliile intacte, orice constatri
de lipsuri calitative sunt considerate a fi n sarcina expeditorului. Dac
pierderea mrfii a fost total, despgubirile vor fi calculate n funcie
de greutatea integral a mrfurilor potrivit cu cea nscris n
documentul de transport.
Pentru transportul feroviar internaional, dispoziiile Conveniei
C.I.M. sunt edificatoare n antrenarea rspunderii cruului pentru
pierderea total sau parial a mrfii. Astfel, potrivit art.35 din
Convenia C.I.M. calea ferat care a primit marfa spre transport, cu
scrisoarea de trsur internaional este rspunztoare de executarea
transportului n bune condiii, pe ntreg parcursul stabilit, pn la
eliberarea ei la destinaie.
n cazul pierderii totale sau pariale a mrfii, calea ferat este
obligat la plata unor despgubiri, care se calculeaz potrivit unor
criterii, dintre care amintim: cursul bursei de mrfuri, preul curent al
1
Art.61.9 din Regulamentul de transport C.F.R. pentru mrfurile care, datorit naturii lor, sufer
n mod obinuit o pierdere din mas n timpul transportului, operatorul de transport feroviar nu
rspunde, oricare ar fi parcursul efectuat, dect de acea parte din lipsa care depete toleranele
prevzute... supra.
291
pieei sau dup valoarea uzual existent la data i locul primirii la
transport1.
Calea ferat nu poate fi obligat la despgubiri, potrivit art.36
din C.I.M. dac a intervenit una din urmtoarele fapte:
transportul a fost efectuat n vagoane descoperite n
conformitate cu nelegerile ncheiate ntre expeditor i
calea ferat;
lipsa sau defectuozitatea ambalajului la mrfurile care
prin natura lor sufer pierderi n greutate sau avarieri,
dac nu sunt ambalate sau sunt ambalate
necorespunztor;
operaii de ncrcare efectuate de expeditor i descrcare
efectuate de destinatar, pe baza nelegerilor dintre
acetia;
expedierea sub o denumire inexact ori incomplet a
unor obiecte la transport;
transportul mrfurilor care, conform C.I.M. trebuie
executat cu nsoitor, i n msura n care nsoirea avea
ca scop nlturarea pierderii lor.
Art.17 pct.1 din Convenia C.M.R. reglementeaz rspunderea
transportatorului rutier pentru pierderea mrfii transportate, ns
pentru a nltura starea de dubiu n situaiile neclare s-au instituit
anumite prezumii relative de pierdere. O prim prezumie se refer la
acea pierdere intervenit atunci cnd beneficiarul transportului poate
s considere marfa pierdut fr a prezenta alte dovezi, cnd aceasta
nu a fost eliberat n termen de 30 de zile de la expirarea termenului
convenit sau dac prin scrisoarea de trsur nu s-a fixat data
ajungerii la destinaie, situaie n care marfa este presupus pierdut la
expirarea unui termen de 60 de zile de la primirea ei de ctre cru.
O alt prezumie se refer la dezinteresul destinatarului fa de marfa
regsit care se manifest prin lipsa cererii la eliberare a ncrcturii
regsite i prin lipsa de rspuns la ntiinarea despre aceasta, trimis
de ctre transportator persoanei ndreptit s obin eliberarea.
d. Rspunderea cruului pentru avarierea mrfii

Prin avarierea mrfii se nelege orice degradare, depreciere a
calitii mrfii survenit pe timpul deplasrii ncrcturii, astfel nct
1
O.Cpn, op.cit., pag.57.
292
n momentul ajungerii la destinaie, acestea nu mai prezint aceleai
caracteristici sau nsuiri tehnico-economice n comparaie cu
momentul predrii lor. Din punctul de vedere al naturii mrfii,
avarierea poate consta n denaturare, alterare, spargere, diluare. n
aceast situaie, cruului i este antrenat rspunderea deoarece
odat cu primirea bunurilor spre a fi transportate, alturi de detenia
precar, deine i paza bunurilor respective i, asemenea unui
depozitar trebuie s conserve substana mrfurilor i s asigure
integritatea lor sub aspect cantitativ si calitativ.
Atunci cnd mrfurile ajung la destinaie avariate, depreciate
ori coletul sau mijlocul de transport nchis prezint urme de violare,
opereaz prezumia de culp a cruului. Fiind vorba despre o
prezumie relativ (juris tantum), acesta poate face dovada c
deprecierea se datoreaz unei cauze neimputabile lui, ca de pild,
naturii perisabile a mrfii sau culpei expeditorului sau destinatarului.
Dac mijloacele de transport sau coletele sosesc la destinaie
fr urme de violare, prezumia de culp a cruului nu mai
opereaz, iar rspunderea sa poate fi antrenat numai dac cel
prejudiciat face dovada c avarierea s-a produs n cursul transportului,
din vina cruului. n aceste cazuri nu se prezum culpa cruului
datorit faptului c lipsesc elementele de fapt, urmele de violare a
mrfurilor, iar reclamantul trebuie s dovedeasc faptul ilicit.
Atunci cnd se constat c diminuarea greutii mrfii s-a
produs din alte cauze dect naturale, rspunderea cruului este
angajat, fr a se mai face aplicarea procentajului de pierdere admis
de lege. Astfel, s-a stabilit c1, lipsa sigiliului predtorului la roata
ventilului, antreneaz, conform art.61.2 din Regulamentul de transport
C.F.R., rspunderea cruului pentru lipsurile cantitative constatate la
destinaie. Potrivit textului menionat, n cazul n care mijlocul de
transport a fost violat pe parcurs sau poart urme de violare, se
presupune c mrfurile au fost avariate din culpa cii ferate, fiind
obligat la plata despgubirilor pentru pierderea parial sau total a
mrfii.
n acest sens edificatoare este decizia instanei supreme. 2 n
spe, recurenta critic decizia pentru greita aplicare a legii i greita
1
Curtea Suprem de Justiie, sec.com., decizia nr.4282 din 3 iulie 2001, publicat n Revista
Dreptul, nr.4/2003, pag.193.
2
Curtea Suprem de Justiie, sec.com., decizia nr.1319 din 4 martie 2003, publicat n Revista de
drept comercial, nr.7-8/2004, pag.156.
293
apreciere a probelor, deoarece din procesele-verbale de constatare
nsuite i de ctre cru rezult violarea vagonului, prezumndu-se
c sustragerea din coninut a avut loc n acest mod.
Recursul a fost admis pentru urmtoarele considerente:
S-a constat c vagonul a sosit n depozit cu sigiliile lips la
canea i la ventilul central i cu un minus de 1100 kg din cantitatea de
benzin transportat. Potrivit art.61.2 din Regulamentul de transport
C.F.R. n cazul n care mijlocul de transport a fost violat pe parcurs
sau poart urme de violare se presupune, pn la proba contrar, c
mrfurile au fost sustrase din vina cii ferate.
Cum intimata prt nu a reuit s fac dovada contrar,
meniunea din scrisoarea de trsur n sensul c nu sunt scurgeri la
robinetele laterale de golire i c supapele de siguran sunt prevzute
cu site, nu au consecine juridice i greit instana de apel a exonerat
de rspundere cruul, reinnd culpa predtorului.
n aceast situaie, conform art.63.1 din Regulamentul de
transport pe calea ferat, cruul a fost obligat la plata despgubirilor
pentru pierderea parial a mrfii. n ceea ce privete ntinderea
despgubirii, ea este limitat n principal, potrivit art.85 alin.2 din
Regulament, la preul stabilit de pri, n spe, care rezult din nota
de debitare-creditare, echivalent cu cel din facturi.
Potrivit art.63.3 din Regulamentul de transport C.F.R., n toate
cazurile n care pierderea sau avarierea mrfurilor este imputabil
cruului, acesta este obligat la plata unei despgubiri bneti
echivalent cu valoarea mrfii depreciate1. Preul se stabilete
conform dispoziiilor art.40 C.com.2, potrivit listelor bursei sau
merculialele locului cel mai apropiat sau orice alt mijloc de prob
admis de Codul comercial, fr a fi necesar probarea existenei
listelor de burs sau mercualialelor.3
Totodat, cruul trebuie s restituie partea din tariful ncasat,
care se stabilete proporional cu procentul de avariere al mrfii.
1
Art. 63.3 din Regulamentul de transport prevede operatorul de transport trebuie s plteasc o
despgubire echivalent cu avarierea mrfii fr alte daune-interese.
2
Conform art.40 C.com. cnd urmeaz a se hotr adevratul pre sau preul curent al productelor,
mrfurilor, transporturilor, navlului, al primelor de asigurare, cursul schimbului, al efectelor
publice i al titlurilor industriale, el se ia dup listele bursei sau dup mercurialele locului unde
contractul a fost ncheiat, sau, n lips, dup acela ale locului celui mai apropiat, sau dup orice fel
de prob.
3
A se vedea n acest sens, decizia nr.255/1942 i decizia nr.2009/1936 ale Curii de Casaie,
publicate n Practic judiciar n materie comercial, vol.II, Editura Lumina, Bucureti, 1991,
pag.161-163.
294
Deprecierea valorii se determin n funcie de rezultatul expertizelor
care au ca obiect stabilirea procentului de depreciere al mrfii.
n cazul n care deprecierea se constat asupra mrfurilor
perisabile, cruul rspunde numai n cazul n care termenul de
executare a contractului de transport a fost depit. Dac alterarea
mrfurilor intervine nuntrul termenului de executare a contractului
de transport, rspunderea cruului nu poate fi antrenat, aa cum s-a
considerat i n practica judiciar1.
e. Rspunderea cruului pentru nerespectarea termenului

de executare a contractului
Aceast rspundere este stabilit de art.63.4 din Regulamentul
de transport unde se precizeaz c n caz de depire a termenului
contractului de transport, calea ferat este obligat s plteasc un
procent de 2% din tariful de transport pentru fiecare zi de ntrziere,
aa ca suma total s poat depi jumtate din tariful de transport.
Dac se face dovada c datorit ntrzierii a rezultat un prejudiciu,
cruul poate fi obligat la plata unei despgubiri care s nu
depeasc limita tarifului de transport.
n cazul pierderii totale a mrfii nu se acord despgubiri pentru
ntrziere, ci exclusiv despgubirea pentru pierderea mrfii. Dac
pierderea a fost parial, despgubirea pentru ntrziere se acord
numai pentru marfa sosit cu depirea termenului, nu i pentru cea
pierdut.
n cazul producerii unui prejudiciu n patrimoniul expeditorului
sau al destinatarului ca urmare a eliberrii cu ntrziere a mrfii
transportate, art. 62.7 din Regulamentul de transport stabilete c se
va plti pentru acest prejudiciu o despgubire ce nu poate depi
tariful de transport. Astfel, de cele mai multe ori, n situaia n care
mrfurile au fost avariate din culpa cruului, ca urmare a
nerespectrii termenului de transport, instana de judecat oblig
cruul la o despgubire care const n contravaloarea mrfurilor
avariate, la care se adaug plata despgubirilor pentru ntrziere.
n toate cazurile n care se solicit o despgubire avnd ca temei
contractul de transport de mrfuri pe calea ferat, cel ndreptit poate
1
Trib. mun. Bucureti, decizia nr. 349/1981, publicat n Revista romn de drept, nr.10/1982,
pag. 71-110.
295
solicita i dobnzi la suma ce reprezint valoarea despgubirilor,
calculate ncepnd cu ziua nregistrrii reclamaiei administrative.1
n conformitate cu prevederile art.65.3 din Regulamentul de
transport, pentru obinerea despgubirilor datorate de cru ca
urmare a nerespectrii termenului de executare a contractului de
transport, cel n cauz trebuie s formuleze o reclamaie
administrativ. Reclamaiile administrative rezultate din contractul de
transport al mrfurilor sunt obligatorii i trebuie adresate operatorului
de transport feroviar, n scris, n termen de 3 luni de la data ncheierii
contractului de transport.
De asemenea, n cazul depirii termenului de executare a
transportului internaional de mrfuri pe cile ferate, cruul este n
culp i rspunde pentru lipsurile cantitative cauzate prin ntrziere,
chiar dac a predat vagoanele la destinaie cu sigiliile intacte.2
Rspunderea pentru ntrzierea la eliberarea mrfii este
reglementat i de art.19 al Conveniei C.M.R., care deosebete dou
situaii diferite, dup cum n scrisoarea de trsur s-a fixat sau nu o
dat pentru ajungerea la destinaie.
n sensul art.19 se consider ntrziere atunci cnd marfa nu a
fost eliberat la termenul convenit. n lipsa unei date prestabilite,
criteriu de apreciere este timpul acordat unui transportator diligent
pentru parcurgerea rutei convenite; astfel dac aceast durat este
depit se consider c exist ntrziere la eliberarea mrfii.
n cazul transporturilor combinate, la care particip un numr
mai mare de operatori de transport, rspunderea opereaz n ceea ce
privete depirea termenului total de executare al contractului. De
asemenea, despgubirile vor fi suportate de acel operator care se face
culpabil de producerea ntrzierii i de producerea prejudiciului.
2. n transportul maritim i aerian de mrfuri

n temeiul contractului de transport maritim cruul preia
ncrctura la data la care bunurile trec balustrada navei, moment care
coincide cu antrenarea rspunderii cruului pentru mrfuri pe durata
deplasrii, pn n momentul predrii lor destinatarului. Astfel,
transportatorul maritim rspunde pentru integritatea ncrcturii din
1
Conform art.63.7. din Regulamentul de transport C.F.R.
2
Curtea Suprem de Justiie, sec.civ., decizia nr.403 din 26 ianuarie 2001, publicat n Revista
296
momentul n care a preluat-o de la expeditor, chiar dac mbarcarea
are loc ulterior.
Rspunderea transportatorului exist pe toat durata cltoriei,
pn la eliberarea bunurilor n posesia destinatarului sau a unui ter
autorizat. n acest sens, art.4 pct.1 al Conveniei de la Hamburg din
1978 prevede c rspunderea cruului pentru mrfuri n baza
acestei Convenii acoper perioada n care mrfurile sunt n grija sa la
portul de ncrcare, pe timpul transportului i la portul de descrcare.
ntrzierea la eliberarea mrfii este reliefat de art.5 pct. 2 al
Conveniei i const n depirea termenului fixat n contractul de
transport maritim pentru livrarea mrfurilor de ctre cru n portul
de descrcare convenit. n lipsa unei asemenea nelegeri se ine
seama de termenul ce poate fi pretins n mod rezonabil unui cru
diligent. Tot legat de ntrzierea n predarea mrfii, jurisprudena 1
recunoate valabilitatea clauzelor contractuale privind lipsa de
rspundere cnd nu s-a prevzut data livrrii mrfii. ntr-o spe,
Tribunalul din Seattle a respins o cerere formulat de ctre
destinatarul mrfii privind obligarea transportatorului la plata
contravalorii prejudiciului cauzat de livrarea, cu o ntrziere de 2
sptmni a mrfii transportate, motivndu-se c, din conosament nu
rezult obligaia transportatorului de a livra marfa la o dat stabilit
sau ntr-un timp util. Prin urmare, clauzele contractuale conform
crora, transportatorul nu se angajeaz s livreze marfa la o anumit
dat i astfel, nu rspunde pentru daunele rezultate din ntrzierea la
plecare sau la destinaie, sunt valabile.
Pierderea mrfurilor este, potrivit art.5 pct.3 din aceeai
Convenie, prezumat relativ, n situaia n care mrfurile nu au fost
livrate n portul de descrcare de ctre cru, n termen de 60 de zile
consecutive, calculate de la expirarea termenului de livrare.
Pentru transportul maritim de animale vii, transportatorul nu
rspunde de pierderea, mbolnvirea, accidentarea acestora ori
ntrzierea sau daunele pricinuite, dac se face dovada c s-a
conformat instruciunilor primite de la ncrctor n conformitate cu
art.5 pct. 5 din Convenie.
Referitor la momentul final al rspunderii, Convenia stabilete
unele soluii n funcie de poziia destinatarului. De regul,
rspunderea cruului nceteaz odat ce destinatarul a preluat
1
Marin Voicu, Jurispruden maritim american, Tribunalul Federal Seattle, 1 iulie 1993, Le
droit maritime francaise, 95, pag.66, publicat n Revista de drept comercial, nr.3/2004, pag.198.
297
mrfurile, dar n situaia n care acesta le refuz, rspunderea
cruului ia sfrit n momentul cnd mrfurile fie sunt puse la
dispoziia destinatarului, fie sunt predate unei autoriti sau tere
persoane.
ntr-o decizie de spe1 s-a artat c, atunci cnd la transbordul
mrfii de pe o nav pe alta, determinarea greutii se face prin
cntrire, numai aceast modalitate de determinare este considerat
cert i luat n considerare n vederea stabilirii rspunderii.
n spea respectiv, o cantitate de marf fusese transbordat de
pe o nav strin pe o nav romneasc, iar determinarea greutii ei
se fcuse numai prin pescaj.
Nava romneasc a fost cea ce a fcut transportul la destinaie.
Ulterior, la data predrii mrfii ctre unica beneficiar a
contractului, constatndu-se n urma cntririi mrfii n prezena
delegatului neutru, o diferen n minus fa de cantitatea nscrisa n
documentele de transport, s-a refuzat plata cantitii mrfii lips.
Instana considernd c ntr-adevr, unica modalitate cert de
determinare a greutii mrfii este cntrirea, astfel c, beneficiarul
transportului a refuzat ntemeiat plata cantitii lips din marfa
primit.
Codul aerian romn nu reglementeaz distinct rspunderea
cruului ns, Legea nr.355/2003 privind rspunderea
transportatorilor aerieni i a operatorilor aeronavelor civile care
efectueaz operaiuni aeriene civile n spaiul aerian naional dispune
n art.3 c ...Rspunderea unui transportator aerian romn, indiferent
dac efectueaz zboruri pe rute interne sau internaionale, precum i a
unui transportator aerian strin care efectueaz zboruri pe rute avnd
originea i destinaia pe teritoriul Romniei, pentru daunele produse
mrfurilor acestora, este stabilit conform prevederilor Conveniei de
la Montreal.
De asemenea, Convenia de la Montreal privind transportul
aerian internaional stabilete durata rspunderii transportatorului
aerian, limitele valorice ale despgubirilor datorate, ct i cauzele
exoneratoare de rspundere a acestuia.
Art.18 din Convenie dispune c, operatorul de transport aerian
este rspunztor pentru dauna survenit prin distrugere, pierdere sau
1
Tribunalul Judeean Constana, sec.com., decizia civil nr.4/1985, publicat n Revista romn de
drept nr.12/1986, pag.66-67.
298
deteriorare a mrfii, cu condiia ca evenimentul care a provocat
prejudiciul s se fi produs n timpul transportului aerian. n situaia n
care transportatorul a utilizat fr consimmntul expeditorului un alt
mod de transport pentru a efectua o parte sau n totalitate transportul,
deplasarea realizat cu alt mijloc de transport este considerat ca fiind
inclus n perioada transportului aerian.
Rspunderea n caz de distrugere, pierdere, deteriorare sau
ntrziere la eliberare este limitat conform art.22/3 din convenie la
17 D.S.T./ kg de marf1. La determinarea sumei la care este limitat
rspunderea cruului se ia n considerare greutatea total a coletelor.
3. Exonerarea de rspundere a cruului n contractul de

transport de mrfuri
Calea ferat este scutit de rspundere, potrivit art.61.4 din
Regulamentul de transport, dac pierderea sau avarierea mrfii
transportate ori depirea termenului de executare a contractului de
transport au fost cauzate de culpa celui prejudiciat, un viciu propriu al
mrfii sau anumite mprejurri pe care calea ferat nu le putea nltura
i evita.
Textul se refer la nlturarea rspunderii cruului pentru
urmtoarele cauze:
- culpa expeditorului sau a destinatarului, la care se adaug
mputerniciii acestora (mandatarii, comisionarii, prepuii)
independent de culpa cruului;
- natura mrfii transportate, care cauzeaz deprecierea calitii
sau cantitii ei;
- mprejurri pe care calea ferat nu le poate evita ori ale cror
urmri nu le poate nltura.
Temeiul rspunderii cruului maritim l constituie culpa sau
neglijena n executarea obligaiilor ce-i revin, n conformitate cu art.5
pct.2 al Conveniei de la Hamburg. Dispoziiile art.5 pct. 6 l
exonereaz cnd pierderea, avarierea sau ntrzierea se datoreaz unor
msuri luate pentru salvarea unor viei omeneti sau a bunurilor.
Transportatorul aerian nu este rspunztor dac dovedete c
distrugerea, pierderea sau deteriorarea s-au datorat vreunei cauze
enumerate de art.18/2 din Convenia de la Montreal, i anume:
1
Prin excepie, expeditorul poate s fac o declaraie special privind interesul la eliberarea mrfii
i s plteasc o sum suplimentar, caz n care transportatorul va rspunde pentru plata unei sume
care nu o va depi pe cea declarat.
299
- defect al mrfii, calitii sau viciu al acestuia;
- ambalrii necorespunztoare a mrfii efectuat de ctre o alt
persoan dect transportatorul, prepuii sau mandatarii acestuia;
- strii de rzboi sau conflictului armat;
- aciuni ale autoritilor publice realizate n legtur cu
intrarea, ieirea sau tranzitul mrfii.
a. Cazul fortuit i fora major

mprejurrile pe care calea ferat nu le poate evita i ale cror
urmri nu le poate nltura sunt fora major i cazul fortuit.
Delimitarea forei majore de cazul fortuit, n materie contractual, nu
prezint un interes practic deoarece ambele produc aceleai
consecine, n sensul nlturrii rspunderii cruului. Sunt
considerate n practic asemenea mprejurri de neevitat: declanarea
unei ploi toreniale care face imposibil manipularea mrfii1,
rechiziionarea mrfii aflat n curs de deplasare, pentru necesitile
rzboiului2 .a.m.d.
Alturat acestor cauze exoneratoare, art. 83 pct. 5 din
Regulamentul de transport prevede i alte cauze de nlturare a
rspunderii, care poart denumirea de riscuri speciale inerente" cum
sunt cele n cazul transportului de vieti.
Nu constituie ns, cauze exoneratoare deraierea unui tren
datorit proastei ntreineri a cii ferate sau defectarea sistemului de
frnare a unui vehicul, deoarece aceste mprejurri sunt previzibile i
pot fi nlturate3 de ctre transportator.
4. Particularitile rspunderii cruului n transportul de

persoane i bagaje
a. Transportul de persoane
n contractul de transport de persoane durata rspunderii
cruului este limitat n timp, de momentul n care pasagerul urc n
mijlocul de transport i de acela al prsirii lui la destinaie. Astfel,
potrivit art.22.1 din Regulamentul de transport C.F.R. operatorul de
transport rspunde de paguba care rezult din moartea, rnirea sau
1
Decizia nr. 3260/1961, publicat n Revista arbitrajul de stat, nr. 6/1961, pag. 51.
2
Decizia nr. 109/1928 a Curii de Casaie, secia a III-a, publicat n Revista societilor i
dreptului comercial, 1928, pag. 626.
3
300
orice alt vtmare a integritii fizice sau mintale a unui cltor
provocate printr-un accident n legtur cu exploatarea feroviar,
produs n timpul n care cltorul se afla n vehicule, intr sau iese din
acestea. nainte sau dup momentele amintite mai sus, n
eventualitatea producerii unor accidente pe peron, n sala de ateptare
a grii, etc. nu se poate angaja rspunderea cruului dect n msura
n care sunt ntrunite condiiile rspunderii civile delictuale,
reglementat de art. 998 C.civ. deoarece raporturile prilor nu sunt
contractuale, ci exced sfera contractului de transport.
Exist cazuri, n transportul de pasageri, n care accidentele
survin din cauze neimputabile cruului, datorit faptei cltorului,
mprejurare n care, rspunderea cruului este eliminat.
Pentru exemplificare se recurge la cazul tipic al cltorului care
coboar de pe scara vagonului nainte ca trenul s fi oprit n staie i
accidentndu-se, sufer leziuni multiple.
Potrivit art.22.3 din Regulamentul de transport calea ferat este
scutit de rspundere dac accidentul se datoreaz vinei cltorului
sau unei comportri a acestuia care nu este conform cu atitudinea
normal a cltorilor.
Cruul este exonerat de rspundere i cnd accidentul se
datoreaz faptei unui ter.
Atunci cnd rnirea sau moartea sunt datorate culpei cruului
acesta este obligat s plteasc daune-interese potrivit art. 23-24 din
Regulamentul de transport, dup cum urmeaz:
- n caz de rnire sau vtmare a integritii fizice daunele vor
cuprinde cheltuielile necesare, att pentru tratament ct i
pentru transport la care se cumuleaz sumele pentru repararea
prejudiciului cauzat, fie prin incapacitatea de munc total sau
parial, fie prin sporirea trebuinelor;
- n caz de moarte daunele-interese vor cuprinde cheltuielile
necesar nmormntrii, transportul cadavrului ori incinerrii, la
care se pot aduga i daunele-interese enunate mai sus, atunci
cnd decesul nu a survenit imediat dup producerea
accidentului.
Condiiile rspunderii n transportul feroviar internaional de
persoane sunt aceleai ca n dreptul intern, dar n ceea ce privete
cauzele exoneratoare de rspundere Convenia C.I.V. ofer un regim
301
mai tolerant cruului. Astfel, cauzele exoneratorii1 de rspundere n
aceast materie sunt:
Accidentul a fost provocat de mprejurri strine de
exploatarea feroviar i pe care calea ferat nu le putea
evita sau ale cror consecine nu le putea preveni cu toate
diligenele depuse;
Accidentul se datoreaz total sau parial culpei
cltorului;
Accidentul s-a datorat interveniei unui ter, pe care calea
ferat nu l-a putut evita sau nltura;
n cazul producerii unui accident nuclear.
Rspunderea operatorului de transport aerian, att n trafic
intern ct i internaional este prevzut de Codul aerian n art.47 2, n
Legea nr.355/2003, ct i n reglementrile internaionale ratificate de
Romnia3.
Potrivit art.3 alin.1 din Legea nr.355/2003 Rspunderea unui
transportator aerian romn, indiferent dac efectueaz zboruri pe rute
interne sau internaionale, precum i a unui transportator aerian strin
care efectueaz zboruri pe rute avnd originea i destinaia pe
teritoriul Romniei, pentru daunele produse pasagerilor i bagajelor
acestora, este stabilit conform prevederilor Conveniei de la
Montreal.
Transportatorii aerieni romni i strini sunt obligai s ncheie
contracte de asigurare la niveluri care s acopere valoarea integral a
sumelor pe care sunt ndreptite s le primeasc cu titlu de
despgubire, conform prevederilor prezentei legi, toate persoanele
care au dreptul la despgubiri.
Pentru dauna rezultat ca urmare a decesului sau a vtmrii
corporale a unui pasager, n condiiile n care accidentul care a cauzat
producerea unei astfel de daune s-a produs la bordul aeronavei sau n
timpul oricreia dintre operaiunile de mbarcare sau de debarcare,
limita minim a sumei asigurate va fi de cel puin 100.000 D.S.T.
pentru fiecare pasager. Fac excepie de la aceast regul zborurile care
nu implic transportul pasagerilor ntre aerodromuri diferite, precum
1
Conform art.43-45 din C.I.V.
2
Potrivit art.47 pct..1 operatorul aerian rspunde pentru orice prejudiciu care a produs decesul
sau vtmarea integritii pasagerilor....
3
Art. 17/1 i art.22/1 din Convenia de la Montreal.
302
i zborurile cu aeronave nemotorizate, pentru care limitele minime ale
sumelor asigurate se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
De asemenea, transportatorii aerieni sunt obligai conform
art.10 alin.1 din lege s ncheie contracte de asigurare 1 pentru
aeronavele utilizate n zborurile efectuate n spaiul aerian naional
pentru daune produse terilor la sol.
Limitele minime ale sumelor asigurate pentru daunele produse
terilor la sol de ctre aeronavele care efectueaz zboruri specifice
operaiunilor de aviaie general sau de lucru aerian n spaiul aerian
naional se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
De asemenea, conform art. 6 n termen de cel mult 15 zile de
la identificarea persoanelor care au dreptul la despgubiri n cazul
decesului sau al vtmrii corporale a unui pasager, transportatorul
aerian romn este obligat s efectueze pli anticipate pentru
acoperirea unor necesiti economice imediate ale respectivelor
persoane, proporional cu cuantumul daunei provocate.
n caz de deces al pasagerului, plata anticipat va fi de cel puin
16.000 D.S.T.
Efectuarea unei pli anticipate nu constituie recunoaterea
rspunderii transportatorului aerian i va putea fi dedus din orice
sum pltit ulterior cu titlu de despgubire. Suma pltit anticipat nu
va fi ns returnabil, cu excepia cazurilor prevzute la art. 20 din
Convenia de la Montreal sau a cazului n care transportatorul aerian
dovedete ulterior c persoana creia i s-a fcut plata anticipat nu are
dreptul la despgubiri.
Potrivit anexei intitulat Despgubirea n caz de deces sau
vtmare corporal a pasagerului la Legea 355/2003, Rspunderea
transportatorului aerian n cazul decesului sau al vtmrii corporale a
pasagerilor nu este limitat financiar.
1
Limitele minime ale sumelor asigurate pentru daunele produse terilor la sol de ctre aeronavele
utilizate de transportatorii aerieni sunt urmtoarele:
a) pentru aeronave cu masa maxim la decolare mai mic sau egal cu 2.000 kg -
1.500.000 D.S.T.;
b) pentru aeronave cu masa maxim la decolare mai mare de 2.000 kg, dar mai mic sau
egal cu 6.000 kg - 4.500.000 D.S.T.;
c) pentru aeronave cu masa maxim la decolare mai mare de 6.000 kg, dar mai mic sau
egal cu 25.000 kg - 12.000.000 D.S.T.;
d) pentru aeronave cu masa maxim la decolare mai mare de 25.000 kg, dar mai mic sau
egal cu 100.000 kg - 50.000.000 D.S.T.;
e) pentru aeronave cu masa maxim la decolare mai mare de 100.000 kg - 90.000.000
D.S.T.
303
Pentru daune de pn la 100.000 D.S.T., transportatorul aerian
nu poate exclude sau limita rspunderea sa. Peste aceast sum,
transportatorul aerian se poate apra mpotriva unei solicitri de
despgubire numai fcnd dovada c dauna nu s-a datorat neglijenei
sau altei aciuni greite a acestuia.
n cazul decesului sau al vtmrii corporale a unui pasager,
transportatorul aerian trebuie s fac o plat n avans pentru
acoperirea necesitilor economice imediate, n termen de 15 zile de la
identificarea persoanei ndreptite la despgubiri. n cazul decesului,
aceast plat n avans nu va fi mai mic de 16.000 D.S.T.
Transportatorul aerian este rspunztor i pentru daunele
survenite datorit ntrzierii n transportul pasagerilor, cu excepia
cazurilor n care acesta dovedete c a luat toate msurile care se
impun n mod rezonabil pentru evitarea daunei sau i-a fost imposibil
s ia aceste msuri. Rspunderea transportatorului pentru daunele
datorate ntrzierii este limitat la 4.150 D.S.T. pentru fiecare pasager.
De asemenea, i reglementrile Conveniei de la Montreal sunt
edificatoare n materia rspunderii cruului; astfel, n conformitate
cu prevederile art.17/1 din Convenie, transportatorul rspunde pentru
dauna cauzat ca urmare a decesului ori vtmrii personale a
pasagerilor, cu condiia ca accidentul care a provocat consecinele s
se fi produs la bordul aeronavei sau n timpul operaiunilor de
mbarcare sau debarcare. Dac daunele depesc 100.000 D.S.T.1
pentru fiecare pasager, atunci transportatorul nu poate exclude sau
limita rspunderea sa. n cazul daunelor survenite din ntrziere,
rspunderea transportatorului este limitat doar la suma de 4.150
D.S.T. conform art.22/1 din Convenie., plafonarea care nu se aplic
dac se dovedete c dauna a survenit datorit unei aciuni sau
omisiuni, a transportatorului, a prepuilor sau mandatarilor si, fcut
cu intenia sau imprudena de a provoca o daun.
b. Transportul de bagaje
n cazul transportului bagajelor de mn situaia juridic a
bunurilor este diferit de cea a bunurilor care constituie obiect al
transporturilor de mrfuri, deoarece bagajele nu sunt considerate a fi
mrfuri propriu-zise, ci bunuri personale sau de uz personal ale
cltorului. Astfel, potrivit art.17.1 din Regulamentul de transport prin
bagaje se neleg acele bunuri destinate uzului cltorului.
1
D.S.T. reprezint drepturile speciale de tragere
304
Bagajele de mn sunt cele care se transport alturi de pasager, n
acelai vehicul necomportnd un regim special. Ele rmn tot timpul
la dispoziia i n grija cltorului, cruul nefiind rspunztor
deoarece nu le preia n paza sa. n acest sens, ntr-o decizie de spe, s-
a dispus c transportatorul nu rspunde contractual fa de pasagerul
care a pierdut bijuteriile, pe care le deinea n bagajele de mn 1. Masa
total a bagajelor de mn admis pentru fiecare loc ocupat este de 30
kg.
n unele cazuri, rspunderea cii ferate poate fi antrenat atunci
cnd bagajul arde datorit unor materiale inflamabile 2 introduse de alt
pasager n vehicul. n aceast situaie, calea ferat este prezumat n
culp manifestat prin lipsa de vigilen3.
Rspunderea operatorului aerian intern pentru daunele produse
bagajelor este reglementat de art.47pct.1 Cod aerian, potrivit cruia
Operatorul aerian va rspunde pentru orice prejudiciu care a
produs.........pierderea bagajelor..... Handlingul bagajelor cuprinde
mnuirea bagajelor la locul de sortare, pregtirea de plecare,
ncrcarea n i descrcarea din dispozitivele care le transport de la
sortare la banda de recuperare a lor de ctre cltori.
n sprijinul codului aerian vin i dispoziiile Legii nr.355/2003
privind rspunderea transportatorilor aerieni i a operatorilor
aeronavelor civile care efectueaz operaiuni aeriene civile n spaiul
aerian naional, care n anexa sa stabilete n art.4 intitulat ntrzierea
n transportul bagajelor c, Transportatorul aerian este rspunztor
pentru dauna survenit n caz de ntrziere n transportul bagajelor, cu
excepia cazurilor n care acesta dovedete c a luat toate msurile
care se impun n mod rezonabil pentru evitarea daunei sau i-a fost
imposibil s ia aceste msuri. Rspunderea transportatorului pentru
daunele datorate ntrzierii n transportul bagajelor este limitat la
1.000 D.S.T. pentru fiecare pasager.
1
Curtea de Casaie, secia a III-a, decizia nr. 100/1930, publicat n Practica judiciar n materie
comercial pe anii 1916-1947, Editura Lumina, Bucureti, 1991, pag. 138.
2
n vagoanele de cltori nu pot fi introduse ca bagaje:
17.3.1. materiile i obiectele excluse de la transportul de bagaje;
17.3.2. obiectele de natur s stnjeneasc sau s incomodeze cltorii ori s cauzeze o pagub
cltorilor, operatorului de transport feroviar sau administratorului / gestionarului de infrastructur
feroviar;
17.3.3. obiectele interzise prin actele normative ale autoritilor administrative;
17.3.4. vietile, potrivit art. 18.1 (Animalele, psrile, reptilele, petii, insectele vii.
3
Curtea de Casaie, secia a III-a, decizia nr. 1106/1929, publicat n Revista societilor i
dreptului comercial, 1930, pag. 126.
305
n continuare se arat c, pasagerul poate beneficia de o
despgubire valoric mai mare dect cea la care este limitat
rspunderea transportatorului fa de un bagaj nregistrat, dac depune
o declaraie special n acest sens la ghieul check-an i pltete un
tarif suplimentar.
Dac bagajul este deteriorat, predat cu ntrziere, pierdut sau
distrus, pasagerul trebuie s fac o reclamaie n scris ctre
transportatorul aerian. Dac transportatorul aerian care opereaz
efectiv zborul nu este acelai cu cel contractual, pasagerul are dreptul
s adreseze o reclamaie sau s solicite despgubiri mpotriva
fiecruia. Dac numele sau codul unui transportator aerian este indicat
pe bilet, acel transportator aerian este cel contractual.
n cazul deteriorrii sau distrugerii unui bagaj nregistrat,
pasagerul trebuie s fac reclamaia scris n termen de 7 zile de la
data primirii bagajului.
n caz de ntrziere a bagajului, termenul de depunere a
reclamaiei este de 21 de zile de la data la care bagajul a fost pus la
dispoziia pasagerului.
Rspunderea transportatorului aerian n caz de distrugere,
pierdere sau deteriorare a bagajelor este limitat la 1.000 D.S.T.
pentru fiecare pasager. n cazul unui bagaj nregistrat, transportatorul
este rspunztor chiar dac dauna nu s-a produs din vina acestuia, cu
excepia cazurilor n care demonstreaz c bagajul prezenta anumite
defecte. n cazul unui bagaj nenregistrat, transportatorul este
rspunztor numai dac dauna s-a produs din vina acestuia.
Aciunea n justiie pentru solicitarea despgubirilor trebuie
introdus n termen de cel mult 2 ani de la data sosirii aeronavei la
destinaie sau de la data la care aeronava ar fi trebuit s soseasc.1
De asemenea, art.17/2 din Convenia de la Montreal analizeaz
rspunderea pentru bagaje dup cum acestea sunt din categoria
bagajelor nregistrate sau nenregistrate. Pentru bagajele nregistrate 2,
rspunztor se face transportatorul, fr s se solicite pasagerului
efectuarea probei culpei. n cazul bagajului nenregistrat,
trasnportatorul poart rspunderea dac dauna survine din vina sa, a
prepuilor sau mandatarilor si.
1
Anexa Despgubirea n caz de deces sau vtmare corporal a pasagerului, pct.IX la Legea
nr.355/2003, publicat n M.Of. nr.524 din 21 iulie 2003.
2
Conform art.22/2 din Convenia de la Montreal rspunderea transportatorului n caz de
distrugere, pierdere, deteriorare sau ntrziere este limitat la suma de 1.000 D.S.T. pentru fiecare
pasager.
306
Bagajele nregistrate sunt cele care circul independent de
detenia i paza pasagerului, aflndu-se n detenia si paza cruului.
Bagajele nregistrate se transport n temeiul unui contract specific cu
plata unui tarif. Datorit faptului c ele se afl n deteniunea i paza
cruului, din momentul predrii i nregistrrii lor i a eliberrii
recipisei de bagaje, se nate rspunderea cruului pentru integritatea
lor, care se ntinde pe tot parcursul cltoriei, pn la predare.
Regimul despgubirilor cruului n cazul n care i este
antrenat rspunderea este cea de drept comun, respectiv cel aplicabil
i transportului de mrfuri, cu precizarea c valoarea dezdunrii
pentru bagaje este plafonat la un anumit maxim, pe care expeditorul
l accept prin contractul ncheiat cu cruul.
n ceea ce privete regimul juridic aplicabil bagajelor care sunt
lsate n depozitul cruului, acesta este cel a unui contract de
depozit. Cu alte cuvinte, cruul se comport ca un depozitar al unor
bunuri aparintoare pasagerilor. Rspunderea cruului depozitar are
ca temei contractul de depozit, iar nu cel de transport.
n consecin, pasagerul-deponent poate introduce aciune n
despgubiri, dac bagajul de mn este pierdut sau lipsete ceva din
componena acestuia, numai mpotriva cruului-depozitar.
5. Particulariti ale rspunderii n transporturile succesive

Transporturile succesive au fost definite n literatura de
specialitate1 ca deplasri de persoane sau marf de ctre doi sau mai
muli crui, care folosesc, pentru a parcurge distana de la punctul
de pornire pn la destinaie, mijloace de transport de tip diferit pe o
anumit poriune din itinerarul convenit.
Cadrul legal n aceast materie l constituie Ordonana
Guvernului nr.88/1999 privind stabilirea unor reguli pentru transportul
combinat de mrfuri2, H.G.nr.193/20003 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a O.G.nr.88/1999, Legea nr.110/20024
pentru ratificarea Acordului dintre Romnia i Comunitatea
European instituind anumite condiii pentru transportul rutier de
1
O.Cpn, op.cit, pag.553.
2
O.G. nr.88 din30 august 1999, publicat n M. Of. nr.423 din 31 august 1999.
3
H.G. nr.193/2000, publicat n M. Of. nr.134 din 30 martie 2000.
4
Legea nr.110 din 13 martie 2002, publicat n M. Of. nr.206 din 27 martie 2002.
307
mrfuri i promovarea transportului combinat, semnat la Luxemburg
la 28 iunie 2001, la care se vor aduga reglementrile internaionale1.
Dispoziiile normative edificatoare n materie sunt cele ale
Titlului II (intitulat Transportul combinat) ale Acordul dintre
Romnia i Comunitatea European instituind anumite condiii pentru
transportul rutier de mrfuri i promovarea transportului combinat, iar
scopul acestui acord este promovarea cooperrii dintre prile
contractante n domeniul transportului de mrfuri i n special n
domeniul traficului rutier de tranzit, i n acest sens s asigure
dezvoltarea ntr-o manier coordonat a transporturilor dintre i pe
teritoriile prilor contractante.
n sensul art.3 din lege, prin transport combinat se nelege
transportul de mrfuri ntre sau pe teritoriile prilor contractante n
cursul cruia camionul, remorca, semiremorca, cu sau fr tractor,
cutia mobil ori containerul de 20 de picioare sau mai mare utilizeaz
oseaua pe parcursul iniial ori final al cltoriei, iar n restul
cltoriei, calea ferat sau calea navigabil interioar ori serviciile
maritime; n acest din urm caz seciunea parcurs depete 100 km
n linie dreapt.
Parcursul rutier iniial sau final al cltoriei se deruleaz:
- pentru etapa iniial, ntre punctul unde mrfurile sunt
ncrcate i cea mai apropiat staie feroviar de ncrcare
corespunztoare, iar pentru etapa final, ntre cea mai apropiat staie
feroviar i punctul unde mrfurile sunt descrcate; sau
- pe o raz care nu depete 150 km n linie dreapt de la
portul cii navigabile interioare ori de la portul maritim de ncrcare
sau descrcare.
n sensul prezentului titlu, se vor ntreprinde aciuni necesare n
vederea mbuntirii competitivitii transportului combinat, aciuni
care vor consta n special n:
a) luarea de msuri pentru ncurajarea utilizatorilor i a
expeditorilor n a folosi transportul combinat, prin:
- mbuntirea competitivitii tuturor tipurilor de
transport combinat fa de transportul rutier, prin asistena financiar
acordat de Romnia sau de Comunitate noilor proiecte de transport
combinat;
1
Convenia de la Geneva din 1956 (C.M.R.), Convenia de la Varovia din 1929, Convenia de la
Montreal din 1999, Convenia de la Geneva din 1980, Convenia de la Berna (C.O.T.I.F.) din 1980
.a.m.d.
308
- ncurajarea utilizrii transportului combinat nensoit, cu
precdere pe distane lungi, i prin promovarea utilizrii n special a
cutiilor mobile, a containerelor i a semiremorcilor;
- scutirea, ntr-un cadru adecvat, de sistemele de
contingente i sistemele de autorizare a parcursurilor rutiere iniiale
i /sau finale care fac parte integrant din operaiunea de transport
combinat;
- analizarea posibilitii de a acorda reduceri de la taxele
aplicate vehiculelor rutiere cnd sunt utilizate n lanurile de transport
combinat;
- mbuntirea vitezei i a siguranei transportului
combinat n special prin:
ncurajarea sporirii frecvenei serviciilor de
transport combinat n concordan cu necesitile
expeditorilor i utilizatorilor;
ncurajarea reducerii timpilor de ateptare n
terminale i a sporirii productivitii acestora;
fluidizarea controalelor la frontier care afecteaz
transportul combinat, transfernd ct mai curnd
posibil aceste controale n terminalele de transport
combinat, pentru toate mrfurile, exceptnd
mrfurile supuse controlului veterinar i fitosanitar;
mbuntirea condiiilor de securitate a mrfurilor,
a unitii de transport i a unitii de ncrcare pe
parcursul lanului de transport combinat;
- asigurarea accesului nediscriminatoriu la terminale
atunci cnd acestea sunt finanate sau cofinanate din fonduri publice;
- acordarea de ctre autoritile competente ale prilor
contractante, unde este posibil, a autorizaiilor rutiere de tranzit,
convenite la art. 6 paragraful 2, cu prioritate transportatorilor rutieri,
n concordan cu gradul de utilizare de ctre acetia a transportului
combinat, determinat prin datele statistice disponibile fiecrei pri
contractante;
- luarea n considerare, unde este necesar, pentru
asigurarea compatibilitii cu ecartamentul cii ferate, a greutilor,
dimensiunilor i caracteristicilor tehnice ale echipamentelor de
transport combinat specializate i avnd n vedere aciuni coordonate
pentru a comanda i a da n exploatare astfel de echipamente, n
funcie de necesitile traficului;
309
b) permiterea accesului, la cerere, la informaiile necesare
privind noile aciuni n domeniul transportului combinat, inclusiv la
cele privind proiectele de cercetare tehnologic cofinanate de acea
parte contractant, prin intermediul unei prezentri care s includ
coninutul, rezultatele i impactul acestor aciuni sau proiecte
tehnologice;
c) crearea unei infrastructuri corespunztoare:
- aa cum este stabilit n prevederile relevante ale Acordului
european privind marile linii de transport internaional combinat i
instalaii conexe (AGTC), ncheiat la 1 februarie 1991;
- ndeprtnd orice strangulare de pe reelele rutiere de acces
la terminalele de transport combinat, n vederea intensificrii utilizrii
transportului combinat;
d) luarea n considerare a urmtoarelor aciuni:
- examinarea posibilitilor de a permite accesul
vehiculelor de 44 tone cu 6 osii pe parcursurile rutiere iniiale i finale
ale transportului combinat;
- exceptarea parcursurilor rutiere iniiale i finale ale
transportului combinat de la restriciile de conducere aplicabile n
zilele de la sfritul sptmnii i de srbtoare;
- permiterea accesului reciproc pe cile ferate pentru
operatorii de transport combinat, n contextul unui nou acord.
Transporturile succesive sau combinate se nfieaz sub trei
aspecte: transporturi succesive efectuate de crui independeni unul
de altul, transporturi succesive efectuate prin intermediul unui
comisionar i transporturi succesive efectuate n temeiul unui
document unic de transport.
Alturi de categoria transporturilor succesive, mai sunt i
transporturile mixte constnd n deplasarea mrfurilor de ctre doi sau
mai muli crui, care folosesc pentru a parcurge distana de la
punctul de pornire pn la destinaie, vehicule de tip diferit camion,
tren, nav pe o anumit poriune din itinerarul convenit. n principiu,
fiecare cru este supus unui regim juridic distinct, specific fiecrui
mijloc de transport.
Se poate observa c, transportul mixt mprumut elemente de la
categoria transportului combinat; ceea ce le difereniaz este faptul c
deplasarea n transporturile mixte se execut cu mai multe mijloace,
diferite de transport i beneficiaz de un regim juridic unitar, care se
aplic ntregului parcurs. Cu alte cuvinte, dac deplasarea cu pondere
310
principal este cea rutier, convenia care va fi aplicabil n spe va fi
Convenia C.M.R. i pe distanele accesorii, care pot fi parcurse cu un
alt mod de locomoie dect cel rutier, cum ar fi de pild mbarcarea
autocamionului n vagon de cale ferat sau pe nav ori aeronav.
Cruul rutier dispune de libertatea ca, n executarea contractului de
transport s recurg i la serviciile unor mijloace de locomoie diferite,
dac o asemenea opiune nu i-a fost interzis printr-o clauz
contractual. n lips de restricie, cruul rutier beneficiaz de
independen i de iniiativ n executarea deplasrii convenite,
asumndu-i singur obligaia de a ajunge la destinaie n termenul
stabilit i n condiii normale. Eventualul contract pe care l ncheie cu
un alt transportator feroviar, maritim, aerian este inopozabil
expeditorului, care nu l va putea invoca n favoarea sa.1
a. Rspunderea n transporturile succesive efectuate de

crui independeni
Transporturile succesive efectuate de ctre mai muli crui
independeni unul de altul se particularizeaz de alte categorii de
transporturi, prin faptul c deplasarea pe o anumit distan este
efectuat de ctre un cru, iar n continuarea deplasrii pn la
destinaie de ctre unul sau mai muli crui diferii. Fiecare dintre
acetia ncheie cu clientul contracte de transport distincte, fiecare
transportator fiind rspunztor n nume propriu i independent fa de
clientul lor. n cazul ivirii unor prejudicii, cruii vor fi rspunztori
doar pentru ruta pe care i-au desfurat activitatea de transport.
Soluia este alta atunci cnd pierderea sau degradarea mrfii nu
poate fi localizat pe itinerarul parcurs. n acest caz, ultimul cruul
rspunde pentru daunele constatate, urmnd s aib aciune n regres
n contra cruilor anteriori, n cazul n care nu este vinovat de
producerea prejudiciului.
1
Aceast problem s-a pus ntr-un litigiu care privea transportul unei macarale mecanice pe o
platform de camion din Italia n Anglia. Cruul rutier a folosit calea ferat pe teritoriul francez;
la traversarea unui tunel, utilajul industrial a suferit degradri din cauza dimensiunilor sale mai
mari dect cele uzuale. Expeditorul a solicitat despgubiri pentru faptul c, fr consimmntul
su, cruul cu care contractase a substituit pe o parte din traseu, transportul feroviar celui rutier.
Instanele judectoreti nu au mprtit acest punct de vedere, confirmnd dreptul cruului
rutier de a organiza transportul n modul n care l consider cel mai indicat, fr ca astfel s fie
exonerat de rspundere pentru prejudiciul survenit n timpul deplasrii cu un alt mijloc de
locomoie.
311
b. Rspunderea n transporturile succesive efectuate prin
intermediul unor comisionari
Transporturile succesive realizate prin intermediul unui
comisionar sunt realizate de cruii independeni n activitatea de
transport, dar n baza mai multor contracte de transport, ncheiate de
ctre fiecare cru i comisionar. Comisionarul acioneaz i e! n
temeiul conveniei ncheiate cu clientul expeditor.
La acest tip de transport, expeditorul nu intr n raport direct cu
fiecare cru n parte, ci doar cu comisionarul su, simplificndu-se
astfel situaia sa contractual. n consecin, dac pe parcursul
executrii contractului de transport se produc prejudicii, expeditorul
solicit repararea pagubei direct de la comisionarul su, care are
obligaia s-l despgubeasc, rspunztor direct fiind comisionarul,
care are aciune n regres contra cruilor. n acest sens, art. 406 alin.
1 C.com. dispune comisionarul este direct obligat ctre persoana cu
care a contractat, ca i cum afacerea ar fi fost a sa proprie.
c. Rspunderea n transporturile succesive efectuate n

temeiul unui document unic de transport
Transporturile succesive efectuate n temeiul unui document
unic de transport se ncheie ntre expeditori i crui n baza unui
titlu unic de transport, respectiv scrisoarea de trsur internaional.
La rndul lor aceste transporturi se subdivid n transporturi omogene
i transporturi multimodale.
Transporturile omogene se execut cu aceleai mijloace de
transport pe ntreg itinerarul, de mai muli crui. n cadrul unor
asemenea transporturi se pune problema mpotriva crui cru se
nate dreptul la aciune n caz de neexecutare lato sensu a obligaiilor
contractuale. Rspunsul este oferit de art.436 alin.1 C.com., potrivit
cruia orice cerere de despgubire trebuie ndreptat contra primului
sau ultimului cru. n continuare, textul dispune c cererea se poate
ndrepta i contra cruului intermediar, cnd se probeaz c paguba
s-a cauzat n timpul cnd acesta a fcut transportul. Cu alte cuvinte
dac pierderea s-a produs datorit culpei unui anumit cru,
despgubirile sunt suportate din patrimoniul su, chiar dac
expeditorul a obinut plata de la ali crui.
Transporturile multimodale se realizeaz cu mijloace de
transport diferite ca de pild tren-camion, tren-nav maritim .a.m.d.
Legislaia actual nu conine reglementri pentru transportul
312
multimodal, astfel c literatura de specialitate 1 propune ca rspunderea
s fie crmuit de principiul c fiecare cru rspunde n temeiul
propriului su regim i s existe solidaritate pasiv ntre crui.
6. PRACTIC JUDICIAR
a) RSPUNDEREA CRUULUI PENTRU

INTEGRITATEA MRFII TRANSPORTATE
1. Reclamanta S.C.C. S.A. a chemat n judecat pe prta S.C.P.

S.A. pentru a fi obligat la plata sumei de 16.900.380 lei cu titlu de
pre i 1.397.030 lei cheltuieli de judecat, reprezentnd diferen pre
neachitat din cantitatea de 14.008 kg util floarea soarelui. Prta a
solicitat chemarea n garanie a S.N.T.F.M. C.F.R.M. S.A. - Sucursala
Galai s rspund n locul su pentru lipsa cantitii de produse gsite
lips la destinaie.
Tribunalul Galai, prin sentina civil 105 din 21 februarie

2001 a admis aciunea formulat de reclamant i a fost obligat
prta la plata sumei de 16.900.380 lei, cu titlu de pre i 1.427.030 lei
cheltuieli de judecat. S-a admis i cererea de chemare n garanie
formulat de S.C. P. S.A. mpotriva chematei n garanie S.N.T.F.M.
C.F.R. S.A. - Sucursala Galai i a fost obligat chemata n garanie s
plteasc prtei suma de 18.327.410 lei cu titlu de daune i
1.427.030 lei cheltuieli de judecat.
n ceea ce privete cererea de chemare n garanie a cruului

de ctre prt, instana a reinut c prta a primit marf n baza
scrisorilor de trsur pentru care a semnat de cantitile de cntrire pe
cntare proprii i deci rspunde de integritatea transportului pe ntreg
parcurs pn la destinaie.
Sentina a fost meninut de Curtea de Apel care a respins

apelul declarat de chemata n garanie S.M.F. S.A. ca nefondat cu
meniunea c, apelanta se face vinovat de producerea prejudiciului pe
timpul transportului.
1
O.Cpn, op.cit. pag.299
313
mpotriva deciziei nr.386 A din 8 mai 2001, pronunat de
Curtea de Apel Galai chemata n garanie a declarat recurs,
criticnd-o ca fiind nelegal, ntruct greit instana nu avut n vedere
faptul c, pe scrisorile de trsur la rubrica greutatea stabilit de
C.F.R. s-a anulat meniunile de cntrire efectuate n Staia Furei i
au fost nscrise datele de cntrire a vagoanelor pe cntarul Staiei
Galai mrfuri vechi fapt menionat i n procesul verbal de verificare
comun prin care reprezentantul S.C.P. S.A. confirm existena de pe
duplicatul scrisorilor de trsur. Se mai susine c, n Staia Furei
cntrirea s-a fcut pe un cntar defect i de aceia au rezultat diferene
de greutate i deci nu s-au fcut dovezi privitoare la culpa cruului.
Examinnd legalitatea i temeinicia deciziei recurate, n raport

de criticile formulate, se constat c recursul declarat este nefondat.
Potrivit art.82.1 din Regulamentul C.F.R., calea ferat care a primit
marfa cu scrisoare de trsur, este rspunztoare de executarea
transportului i integritatea mrfii, pe ntreg parcursul, pn la
destinaie. Faptul c marfa a fost cntrit la preluare pe un cntar
defect, i la recntrire la destinaie, pe un cntar bun, unde cantitatea
era alta dect cea de la staia de plecare (Furei) se datoreaz tot
culpei cruului care, din moment ce a constatat existena unei
asemenea erori, nsuit prin semnarea procesului verbal, la
recntrire, de delegaia de la staia de destinaie i delegaiile Staiei
C.F.R.M. Galai, era obligat s regularizeze aceast situaie cu
predtorul pe baza notelor de constatare ntocmite la destinaie i
respectiv delegaii Staiei C.F.R.M. Galai. Instana de apel a verificat
aceste susineri, precum i registrul veghetor al Staiei C.F.R.M. Galai
i a reinut corect c nu putea rspunde prta pentru o marf pe care
nu a primit-o la destinaie, astfel fiind, n raport de considerentele
artate, recursul declarat fiind nefondat a fost respins conform art.312
pct.1 C. proc. civ., hotrrile pronunate fiind legale i temeinice.
nalta Curte1 a respins recursul declarat de chemata n garanie

S.N.T.F.M. C.F.R.M. S.A. - Sucursala Galai prin S.M.F. S.A. Oficiul
Teritorial Galai mpotriva deciziei Curii de Apel, ca nefondat.
2. Prin sentina nr. 1105 din 28 septembrie 2000, pronunat de

Tribunalul Prahova, secia comercial i de contencios administrativ, a
1
314
fost respins excepia de necompeten teritorial a acestei instane,
invocat de prta, S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala Cluj, i, pe
fondul cauzei, s-a admis n parte aciunea formulat de reclamanta
S.N.P. P.M. SA, sucursala Peco Bistria, mpotriva prtei S.N.T.F.M.
C.F.R. M. SA, sucursala Cluj, care a fost obligat s plteasc
reclamantei, cu titlu de daune, suma de 13.237.124 lei, plus suma de
573.889 lei, reprezentnd cheltuieli de judecat, aciunea fiind
respins fa de prtele S.N.P. P.M. SA, sucursalele Petrotrans
Ploieti i Arpechim Piteti.
Apelul declarat mpotriva acestei sentine de ctre prta

S.N.T.F.M., sucursala de marf Cluj, reprezentat prin S.M.F. - Oficiul
juridic Cluj, a fost respins, ca nefondat, prin decizia nr. 992 din 19
noiembrie 2001, pronunat de Curtea de Apel Ploieti, secia
comercial i de contencios administrativ. Pentru a hotr astfel,
instana de apel a reinut, la fel ca tribunalul,
mpotriva acestei ultime hotrri a declarat recurs prta,

S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala marf Cluj, susinnd, n esen,
c, n raport cu probele administrate n cauz, aciunea ar fi ntemeiat
numai pentru suma de 4.531.709 lei, reprezentnd contravaloarea
cantitii de 900 litri benzin premium II, astfel c, n mod greit, a
fost obligat de instana de fond, soluie meninut de instana de apel,
la suma total de 13.236.124 lei cu titlu de daune, n care s-a inclus
fr nici o justificare contravaloarea a 200 litri benzin (1.100 litri -
900 litri) premium II constatat lips, care, n realitate, nu a existat,
precum i T.V.A.-ul i accizele pe care, de asemenea, nu le datora din
moment ce, n spe, nu s-a fcut dovada c aceste taxe au fost pltite
de productor i n legtur cu marfa constatat lips la destinaie i
care, evident, c nu mai putea fi comercializat din aceast cauz,
situaie, de altfel, confirmat i prin adresa nr. 460689 din 27 iulie
2001, emis de Ministerul Finanelor Publice, prin care se arat c, din
interpretarea corect a dispoziiilor art. 85.2 din Regulamentul de
Transport C.F.R., aprobat prin O.G. nr. 41/1997, ar rezulta c taxele
datorate bugetului de stat (T.V.A. i accize) s-ar cuprinde n expresia
excluznd alte daune-interese, cu alte cuvinte, Ministerul Finanelor
Publice apreciaz c, n cazul pierderii totale sau pariale a mrfii de
ctre cru, acesta ar trebui s fie obligat s plteasc destinatarului
numai o despgubire calculat dup factur, dup preul curent al
315
mrfii i, n lipsa i a uneia i a alteia, dup preul mrfurilor de
aceeai natur i calitate, la locul i data la care marfa a fost primit la
transport, cu excluderea taxelor menionate.
n consecin, prta a solicitat admiterea recursului n sensul

motivelor scrise. Recursul prtei este nefondat.
Din examinarea actelor de la dosar, rezult c, la data de 3 iunie

2000, cu nota de greutate nr. 3990, sucursala Arpechim Piteti a
expediat, prin sucursala Petrotrans Ploieti, pentru destinatarul,
depozitul Peco Bistria, cazanul cu terminaia ...1871 ncrcat cu
benzin fr plumb. n staia C.F.R. Colariu s-a ncheiat procesul-
verbal nr. 176 din 6 iunie 2000, prin care s-a constatat lipsa sigiliului
la doma vagonului i c sigiliul cu nr. 84130 are cteva fire de li
rupte.
La destinaie, prin procesul-verbal de recepie din 8 iunie 2000,

ncheiat n prezena reprezentantului Romcontrol s-a constatat lipsa
cantitii de 1.100 litri benzin la vagonul cu terminaia nr. ...1871,
astfel c, n mod nentemeiat, aceasta susine c, n realitate, lipsa ar fi
fost de numai 900 litri, n loc de 1.100 litri benzin, ct s-a stabilit
prin procesul-verbal menionat. De asemenea, tot fr nici un temei,
prta susine c nu ar datora T.V.A. i accizele aferente cantitii de
marf sustras pe timpul transportului, ntruct, datorit acestei
situaii, marfa nu mai putea fi valorificat, deoarece, sub acest aspect,
bine au reinut instanele c, n cauz, sunt incidente dispoziiile
coroborate ale art.430 C. com. i art. 85.2 din Regulamentul de
transport pe cile ferate din Romnia, aprobat prin O.G. nr.41/1997, n
sensul c, n cuantumul daunelor pe care trebuie s-l plteasc
cruul pentru marfa pierdut pe timpul transportului, se includ i
taxele privind T.V.A. i accizele.
Curtea1, a respins recursul declarat de prta, S.N.T.F.M. C.F.R.

SA, sucursala marf Cluj-Napoca, mpotriva deciziei Curii de Apel
Ploieti, ca nefondat.
3. La data de 3 iulie 2000, reclamanta D.S. Sibiu a chemat n

judecat pe prta S.C. P.M.& T. E. SRL comuna Porumbacu pentru
1
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia 1188 din 25 martie 2004, nepublicat
316
ca prin hotrrea ce se va pronuna s se dispun obligarea la plata
sumei de 50.489.640 lei pre mas lemnoas i de 6.437.429 lei
penaliti de ntrziere, cu cheltuieli de judecat. Prin sentina civil
nr. 1320 din 14 septembrie 2000, Tribunalul Sibiu a admis aciunea
reclamantei i a obligat pe prt la plata sumei de 50.489.640 lei
contravaloare marf, 6.437.429 lei penaliti de ntrziere i 4.090.624
lei cheltuieli de judecat.
Curtea de Apel Alba Iulia, prin decizia civil nr. 779 din 31
octombrie 2001, a respins apelul prtei, ca nefondat.
mpotriva acestei din urm hotrri judectoreti prta a

declarat recurs, solicitnd, n esen, respingerea aciunii reclamantei,
ntruct modul de calcul reinut de instan este eronat n ceea ce
privete exploatarea masei lemnoase din partida 610, fiind greit
obligat la plat. Din examinarea susinerilor pe care prta le
reitereaz prin recursul de fa, n raport cu actele i lucrrile
raportului de expertiz ntocmit n cauz, se constat c nu sunt
ntrunite nici una dintre situaiile prevzute de art. 304 C. proc. civ.
pentru a putea conduce la casarea hotrrii ce se atac.
Raporturile contractuale dintre pri s-au derulat n temeiul

contractului din 23 decembrie 1998, dup adjudecarea partidei nr.
610/S pentru exploatarea masei lemnoase predat integral de
reclamant. Din verificrile expertizei ntocmite rezult c prta nu
i-a ndeplinit corespunztor obligaiile privind evidena contabil a
operaiunilor de exploatare i nu a sesizat pe reclamant n cursul
executrii contractului asupra nclcrii vreunei obligaii a acesteia,
nregistrnd unele transporturi de mas lemnoas nemsurat corect i
fr documente. De altfel, prta a acceptat la plat factura nr.
37942171/2000, confirmnd livrarea prin semntur i tampil,
situaie n care reclamanta i-a dovedit preteniile n raport de art. 46
din C. com., privind plata preului masei lemnoase aflat n litigiu.
Susinerile prtei recurente privind modul de calcul greit practicat
de instane, sub acest aspect, nu pot fi primite, ntruct nu se face nici-
o precizare n legtur cu eroarea efectiv i nici nu se prezint un alt
mod de calcul. n aceast situaie, corect instanele au angajat
rspunderea prtei i pentru plata de penaliti de ntrziere, avnd n
vedere clauza penal, convenit de pri prin contract.
317
Curtea1, a respins recursul declarat de prta S.C. P.M. & T.E.
SRL Porumbacu de Jos mpotriva deciziei Curii de Apel Alba Iulia,
ca nefondat.
4. Tribunalul Iai, prin sentina civil nr.1688 din 20 noiembrie

2000 a admis parial aciunea reclamantei SNP P SA Botoani i a
obligat prta, SNTFM CFR M SA Sucursala Iai, s plteasc
daune avnd n vedere c s-au constatat defeciuni la vagonul cu care
a fost transportat benzina ctre destinatar, opernd n cauz
prezumia de culp n sarcina cii ferate, n temeiul art.83.3 din
Regulamentul CFR, pentru cantitatea de marf lips la destinaie.
Att reclamanta ct i prta au declarat apel.
Curtea de Apel Iai, prin decizia civil nr.118 din 19 martie
2001, a respins ca nefondate ambele apeluri, reinnd c dei
reclamanta putea s obin daune incluznd TVA, accize i taxe de
drum, aceasta nu a dovedit achitarea lor efectiv ctre bugetul de stat.
Referitor la apelul prtei, instana de apel a apreciat c exist
culpa cruului chiar dac sistemele de asigurare erau intacte ntruct
vagonul prezenta vicii ascunse care au determinat pierderea unei
cantiti din benzina transportat. Potrivit art.58 din Regulamentul
CFR, rspunderea pentru etaneitatea vagoanelor cistern revine
expeditorului, cu excepia cazului de vicii ascunse cnd
responsabilitatea aparine cruului.
Ambele pri au declarat recurs.
Curtea a analizat decizia n raport cu criticile formulate i a
constatat c recursul reclamantei este fondat iar recursul prtei a fost
respins ca nefondat. Potrivit art.45 din Ordinul nr.2388/1995 al
Ministerului Finanelor, dat n aplicarea Legii contabilitii
nr.82/1991, valoarea de nlocuire este reprezentat de costul de
achiziii al bunului la data pagubei, care cuprinde preul de cumprare
pe pia la care se adaug taxele nerecuperabile. Dintre aceste taxe,
taxa pe valoarea adugat se calculeaz conform art.10 din OG
nr.17/2000 care prevede c aceasta ia natere la data livrrii de bunuri
dar se suport de consumatorul final.
n ceea ce privete accizele, acestea se suport, conform
art.16 din OUG nr.27/2000, la data livrrii produselor de ctre
productori. Taxa de drum este reglementat de art.4 i 5 din Legea
1
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.4582 din 25 noiembrie 2003, nepublicat
318
nr.118/1996 i se aplic n cot de 25% asupra preului cu ridicata,
calculat de asemenea, la cantitile expediate de rafinrie.
Reclamanta a fost ndreptit s pretind contravaloarea
produselor de transport la preul de livrare care cuprinde preul de
rafinrie, accizele, taxa pe valoarea adugat i taxa de drum.
Cu privire la recursul prtei s-a constatat c instanele au
aplicat n mod corect dispoziiile art.58 din Regulamentul CFR,
stabilind culpa cruului n producerea pagubei ntruct acesta a pus
la dispoziia expeditorului vagonul cistern cu defeciuni la sistemul
de nchidere, neasigurnd securitatea mrfii pe timpul transportului.
Recursul reclamantei a fost admis, modificndu-se decizia a
admis apelul aceleiai pri, iar sentina primei instane a fost
schimbat parial, n sensul c prta a fost obligat i la plata sumei
cu titlu de TVA, accize i taxa de drum.1
5. Din decizia nr.2238 din 20 aprilie 2000 pronunat de Curtea

Suprem de Justiie - secia comercial n dosarul nr.5067/1999,
rezult c Tribunalul Prahova, prin sentina civil nr.160/1999 a admis
n parte aciunea reclamantei SNP PETROM Sucursala Peco Neam i
a obligat prta SNTM CFR Marf SA, Agenia Regional de Marf
Iai, la plata sumei de 48.000.000 lei contravaloare marf.
Aciunea a fost respins fa de prta SNP PETROM SA
sucursalo Peco Neam.
Hotrrea a fost recurat de intimata SNP PETROM Sucursala
Petrom Brazi care ntre altele a susinut c rspunderea pentru
lipsurile constatate la destinaie revine cruului care a preluat
vagonul pentru transport fr obieciuni.
Curtea Suprem de Justiie a considerat recursul nefondat
deoarece Regulamentul de transport constituie prezumia de culp a
cruului pentru situaia n care nu a fost pstrat integritatea mrfii
pe timpul transportului. Aceast prezumie este relativ, astfel c, n
raport de situaia de fapt care se desprinde din actele dosarului, din
actele de constatare, rezult c s-a fcut proba contrar care a dus Ia
concluzia c lipsurile nu s-au produs pe timpul transportului ci provin
de la ncrcare. Astfel, procesul-verbal de constatare atest faptul c
vagonul a ajuns la destinaie cu raport de eveniment i c nu prezenta
scurgeri din coninut iar sigiliile erau corect aplicate pe vagon. n
legtur cu lipsa sigiliului la ventilul central, prin procesul-verbal s-a
1
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.5857 din 11 octombrie 2002, nepublicat
319
consemnat c predtorul nu a sigilat, din start, ventilul central.
Diferena de 9.560 kg benzin, constatat lips, s-a determinat dup
cntrirea vagonului plin i gol dar i prin metoda volumetric aa
nct s-a apreciat corect, n contextul n care nu s-au constatat scurgeri
din coninut, iar sigiliile erau intacte, c lipsurile provin de la
ncrcare.
6. SNP P.M. SA sucursala Timi a chemat n judecat pe prtele,

SNTFM C.F.R.M. SA Bucureti, sucursala Timioara, SC P.S. SA
Piteti, SNP P.M. SA A.M. Piteti, solicitnd obligarea prii ce va fi
gsit n culp la plata sumei de 10.590.401 lei, reprezentnd
contravaloarea a 450 kg benzin fr plumb i a cheltuielilor de
judecat de 928.632 lei.
Tribunalul Prahova, secia comercial i de contencios

administrativ a admis n parte aciunea reclamantei, a obligat prta
SNTFM C.F.R.M. SA, sucursala Timioara, la plata sumelor de
10590.401 lei, reprezentnd contravaloarea cantitii de 450 kg
benzin fr precedent constatat lips la destinaie, 928.632 lei
cheltuieli de judecat i a respins cererea reconvenional formulat
de prta SC P.S. SA Ploieti.
Prtele, SNTFM C.F.R.M. SA, sucursala Timioara i SC P.S.

SA Ploieti au declarat apel, mpotriva sentinei nr. 2643 din 4
septembrie 2003, a Tribunalului Prahova. Prin decizia nr. 57 din 7
noiembrie 2003, Curtea de Apel Ploieti, secia contencios
administrativ i comercial, a respins, ca nefondate, apelurile declarate
de prt. Referitor la apelul declarat de prta S.N.T.F.M. SA,
sucursala Timioara, instana a reinut c sigiliul cu nr. 63722 de la
ventilul de control a fost gsit rupt n staia de cale ferat Stamora
Moravia, situaie n care a fost resigilat cu sigiliul nr. 44531 al acestei
staii, deci sigiliile nu au fost intacte pe tot parcursul, s-a impus
rezilierea vagonului, iar preul curent al mrfii este compus din preul
de rafinare, T.V.A., accize i taxa de drum.
mpotriva deciziei Curii de Apel Ploieti au declarat recurs

prtele, SC P.S. SA Ploieti i S.N.T.F.M. SA, sucursala Timioara.
Recursul prtei S.N.T.F.M. SA, sucursala Timioara, a fost

nefondat, pentru urmtoarele considerente: Cazanul nr. 2763, ncrcat
320
cu 51.600 kg benzin fr plumb, nsoit de nota de greutate nr. 14964
din 11 mai 2002 i scrisoarea de trsur nr. 002.6056 din 11 mai 2002,
a sosit n staia C.F.R. Stamora Moravia, cu eveniment C.F.R., i
anume sigiliul nr. 63722 de la ventilul central era rupt i a fost aplicat
sigiliul nr. 44531 al acestei staii. Din procesul verbal de constatare nr.
1/2002, rezult c s-a constatat minus cantitatea de 450 kg benzin,
fa de cea nscris n documentul de transport.
Avnd n vedere c vagonul a fost luat n primire de cru n

stare bun, fr obieciuni, fa de prevederile art. 82.1 din
Regulamentul de transport pe C.F.R., potrivit crora calea ferat, care
a primit la transport marfa cu scrisoare de trsur, este rspunztoare
de executarea transportului i integritatea mrfii, rezult culpa prtei
SNTFM C.F.R.M. SA, sucursala Timioara, pentru paguba produs.
ntre sucursalele Peco nu are loc o livrare de produse, ci un

transfer de bunuri pentru care nu se emite factur, ci numai aviz de
expediie nsoit de o not de debitare-creditare. Pentru marfa
constatat lips la destinaie, daunele se calculeaz conform art. 85.2
teza a II-a din regulamentul de transport C.F., dup preul curent al
mrfii, excluznd alte daune interese. Pe de alt parte, prta SNTFM
C.F.R.M. SA, sucursala Timioara, nu poate invoca lipsa rspunderii,
n temeiul art. 83.9.1 din acelai Regulament, n sensul c minusul
constatat se ncadreaz n tolerana de 2% admis pentru mrfurile
lichide, deoarece mprejurrile de fapt nu justific tolerana, i anume,
n procesul verbal nr. 1/2002, se menioneaz fr scurgeri din
coninut, iar sigiliul nr. 63722 de la ventilul central era rupt.
Prejudiciul a fost de 10.590.401 lei i a fost calculat n funcie de
preul curent, care este format din preul de rafinrie la care se adaug
T.V.A., accize i taxa de drum, ce reprezint obligaii legale datorate
bugetului de stat.
Curtea1, a anulat ca netimbrat recursul declarat de prta SC P.S.

SA Ploieti, i a respins, ca nefondat, recursul declarat de prta
SNTFM C.F.R.M. SA, sucursala Timioara, mpotriva deciziei Curii
de Apel Ploieti.
1
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.1955 din 2 iunie 2004, nepublicat
321
7. Prin aciunea nregistrat la 24 aprilie 2003, reclamanta S.N.P.
P. SA, sucursala P.E. Timi, a chemat n judecat pe prtele a)
S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA Bucureti, sucursala Timioara, prin S.M.F.
SA, Agenia teritorial Timioara; b) SC P.T.S. Ploieti i c) S.N.P. P.
SA, sucursala P.B.Z., solicitnd instanei ca, prin hotrrea pe care o
va pronuna, s oblige prta, n sarcina creia se va stabili culpa, la
plata sumei de 10.158.229 lei, reprezentnd contravaloarea cantitii
de 480 kg benzin, constatat lips la destinaie, precum i la plata
cheltuielilor de judecat, n sum de 894.058 lei.
Prin sentina nr. 2638 din 4 septembrie 2003, Tribunalul Prahova,

secia comercial i de contencios administrativ, a admis n parte
aciunea formulat de reclamanta S.N.P. P. SA Bucureti , sucursala
P.E. Timi i a obligat prta, S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA Bucureti,
sucursala Timioara, s plteasc reclamantei suma de 10.158.229 lei,
cu titlu de contravaloare a cantitii de 480 kg benzin Premium
constatat lips la destinaie, cu 894.058 lei cheltuieli de judecat.
mpotriva sentinei prtele SC P.T.S. SA Ploieti i S.N.T.F.M.

C.F.R. M. SA, sucursala Timioara au declarat apel. Prin decizia nr. 48
din 4 noiembrie 2003, Curtea de Apel Ploieti, secia comercial i de
contencios administrativ, a respins, ca nefondate, att apelul declarat
de prta SC P.T.S. SA Ploieti, ct i apelul declarat de prta
S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala Timioara.
mpotriva acestei ultime hotrri au declarat recurs prtele SC

P.T.S. SA Ploieti i S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala Timioara.
Prin recursul su, prta, SC P.T.S. Ploieti, critic decizia instanei de
apel, invocnd, ca motiv de casare, dispoziiile art. 304 pct. 9 C. proc.
civ. Susine, n esen, c, din moment ce a achitat prtei, S.N.T.F.M.
C.F.R. M. SA, sucursala Timioara, contravaloarea taxelor de
transport pentru ntreaga cantitate de produs livrat, iar beneficiarul
transportului, respectiv, reclamanta S.N.P. P. SA, sucursala P.E. Timi,
a refuzat s-i achite suma de 196.493 lei, reprezentnd contravaloarea
taxelor de transport aferente minusului de produs constatat, aceast
sum se constituie ntr-un prejudiciu pentru unitatea sa i este
ndreptit s-l recupereze de la partea n culp, mai ales n contextul
n care, ntre aciunea principal i cererea reconvenional introdus
de ea, exist o strns legtur, n sensul c prejudiciul /preteniile
322
sale deriv i sunt, n acelai timp, n legtur cu
prejudiciul/preteniile reclamantei.
Din examinarea dosarului, rezult c n culp, pentru lipsurile

constatate la destinaie - 480 kg benzin - se afl cruul S.N.T.F.M.
M. SA, sucursala Timioara, aa cum bine au reinut ambele instane.
Ca atare, reclamanta era ndreptit s refuze la plat contravaloarea
taxelor de transport aferente cantitii de marf (450 kg benzin)
constatat lips la destinaie. Prta nu a fcut dovada, ns, aa cum
susine, c, la nivelul conducerii celor dou societi, s-ar fi dispus ca,
n astfel de cazuri, beneficiarul s achite integral preul mrfii,
inclusiv taxele de transport aferente i apoi s se ndrepte cu aciune n
regres, pentru recuperarea sumelor, mpotriva prii care se face
vinovat de lipsurile constatate la destinaie, n spe, mpotriva
cruului.
Din derularea raporturilor juridice dintre cele dou pri, izvorte

din contractul de transport, nu rezult, n sarcina reclamantei, nici un
raport de obligaie, deoarece aceasta a refuzat - aa cum s-a artat -
justificat taxele de transport aferente cantitii de marf lips
constatat la destinaie (480 kg benzin) rezult c cererea
reconvenional formulat de prt, prin care aceasta a solicitat
obligarea reclamantei la plata sumei de 196.493 lei cu titlu de
diferene de taxe de transport, este inadmisibil, ntruct aceasta nu
are nici o legtur cu cererea reclamantei sau cu mijloacele de aprare
ale acesteia, context n care, instanele nu puteau s-o oblige la plata
taxelor de transport menionate i, consecutiv, s oblige cruul, n
sarcina cruia s-a stabilit culpa, s o despgubeasc pe reclamant cu
sumele acordate, ntruct o astfel de susinere nu are nici un
fundament legal.
Cu privire la recursul declarat de prta S.N.T.F.M. C.F.R. M.

SA, sucursala Timioara, se constat c aceast prt susine c
hotrrea atacat este lipsit de temei legal i c a fost dac cu
aplicarea greit a legii. n dezvoltarea motivelor de recurs, prta
arat, n esen, printr-un prim motiv de casare, c, chiar dac la
destinaie s-a constatat lipsa a 480 kg benzin, aceasta nu-i poate fi
imputabil, din moment ce, n procesul-verbal de constatare nr.
11/89/2992, semnat i de delegatul reclamantei, S.N.P. P. SA,
323
sucursala P.E. Timioara, s-a consemnat c vagonul a fost preluat
conform reglementrilor comune i n aceleai condiii n care a fost
predat de furnizorul mrfii, aa nct lipsa a doi fluturi czui de la
doma vagonului nu poate conduce la antrenarea rspunderii sale
pentru lipsurile constatate la destinaie, ci a predtorului, care a
ncrcat o cantitate de marf inferioar celei menionate n actele de
livrare.
Printr-un alt motiv de recurs, prta a susinut c n mod greit

instanele au angajat rspunderea sa pentru daune echivalente preului
a 480 kg benzin (constatate lips la destinaie), ntruct aceast
cantitate se ncadra, raportat la cantitatea total de benzin livrat, de
44500 kg, n tolerana de 2% din masa admis pentru mrfurile lichide
sau predate la transport n stare umed i, ca atare, potrivit art. 83.9.1
din Regulamentul de transport, aprobat prin O.G. nr. 41/1997, trebuia
exonerat de rspundere i nu obligat la plata sumei pretinse prin
aciune.
n sfrit, prin cel de al treilea motiv de recurs, prta a susinut

c, din moment ce instanele au reinut c nota de debitare creditare
ine loc de factur, atunci, n interpretarea corect a dispoziiilor art.
85.2 din Regulamentul menionat anterior, referitoare la preul curent
al mrfii, atunci erau datoare s aib n vedere c preul real al mrfii
constatate lips la destinaie - 480 kg benzin - se cifreaz la suma de
2.784.000 lei, adic cel menionat n nota la care s-a fcut referire mai
sus, ceea ce conduce la concluzia c reclamanta a adugat nejustificat
la aceast sum, accize, taxe de drum i T.V.A., pn la concurena
sumei de 10.158.229 lei solicitat prin aciune, a cror temeinicie nu a
fost dovedit cu acte opozabile.
n consecin, prta a solicitat admiterea recursului, casarea

deciziei atacate, admiterea apelului i schimbarea n tot a sentinei n
sensul respingerii aciunii. Recursul prtei nu este fondat.
Din examinarea actelor de la dosar se reine c vagonul cu

terminaia nr. 3620 a sosit la destinaie cu raport de eveniment,
consemnndu-se n procesul-verbal nr. 11/89/2002 lipsa a doi fluturi
czui de la doma vagonului, precum i lipsa a 480 kg benzin din
cantitatea preluat la transport de cru (44.500 kg). Cum acest
324
proces-verbal a fost semnat fr nici o obieciune de eful staiei
C.F.R. Timioara, rezult c rmne fr nici o relevan susinerea
prtei, n sensul c vagonul a fost preluat conform reglementrilor
comune, respectiv, n aceleai condiii n care a fost predat de
furnizorul mrfii, ntruct probele dosarului infirm o asemenea
situaie, din moment ce, la destinaie, vagonul a ajuns cu 2 fluturi
lips, adic violat, ceea ce duce la concluzia c bine instanele au
angajat rspunderea cruului pentru contravaloarea mrfii constatate
lips la destinaie, n contextul n care acesta nu a putut nltura
prezumia de culp care opereaz n sarcina sa, conform art. 83.3 din
Regulamentul de transport pe C.F.R., aprobat prin O.G. nr. 41/1997.
Se constat c nici motivul doi de recurs nu poate fi primit, din

moment ce lipsa constatat la destinaie s-a datorat, potrivit celor
artate, culpei cruului, astfel c, n acest context, chiar dac marfa
constatat lips la destinaie - 480 kg benzin - se ncadra n tolerana
de 2% din masa admis pentru mrfurile lichide sau predate n stare
umed, prta nu putea fi absolvit de rspundere, ntruct lipsa nu s-a
datorat unor cauze obiective, ci sustragerii mrfii pe parcurs, situaie
care nu justific aplicarea toleranei la care s-a fcut referire anterior.
n sfrit, nu poate fi primit nici cel de al treilea motiv de recurs,

prin care prta susine c reclamanta ar fi adugat unilateral alte taxe
(accize, T.V.A. i taxa de drum) la suma pe care ar fi datorat-o, n
subsidiar, cu titlu de daune pentru marfa constatat lips la destinaie,
n valoare de 2.784.000 lei, deoarece, potrivit art. 85.2 din
Regulamentul de transport C.F.R., n caz de pierdere total sau
parial a mrfii, calea ferat trebuie s plteasc, excluznd alte
daune-interese, o despgubire calculat dup factur, preul concret al
mrfii (...).
Sub aspectul modului de calcul al despgubirilor, acesta

corespunde dispoziiilor art. 82.2 din Regulamentul de transport
C.F.R. i dispoziiilor art. 10 alin. (1) i art. 12 alin. (1) din O.G. nr.
3/1992, potrivit crora dreptul la plata T.V.A.- ului ia natere la data
efecturii livrrii, deci, n momentul predrii mrfii la transport. Pe de
alt parte, prin O.G. nr. 27/2000, art. 16 i 17 s-a stabilit c sunt
pltitori de accize, pentru produsele petroliere, agenii economici
productori, respectiv i reclamanta. Conform prevederilor Legii nr.
325
118/1996, n preul produselor petroliere este cuprins i taxa de
drum. Aceast compunere a preului este n concordan i cu
dispoziiile art. 45 din Ordinul Ministerului Finanelor nr. 2388/1995,
care se refer la valoarea de nlocuire a contravalorii mrfurilor lips.
Curtea1, a respins recursurile declarate de prtele SC P.T.S. SA

Ploieti i de S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala Timioara,
mpotriva deciziei Curii de Apel Ploieti, ca nefondate.
8. Prin sentina civil nr. 8347 din 5 noiembrie 2003, pronunat

de Judectoria Ploieti, a fost respins, ca nentemeiat, aciunea
formulat de reclamanta S.N.P. P. SA, sucursala Piatra Neam,
mpotriva prtelor S.N.T.F.M. C.F.R. SA, sucursala marf Iai, SC
P.T.S. SA Ploieti i S.N.P. P. SA, sucursala A.R.C. Piteti.
mpotriva acestei hotrri a declarat apel reclamanta S.N.P. P.

SA, sucursala Piatra Neam, iar Curtea de Apel Ploieti, secia
comercial i de contencios administrativ, prin decizia nr.136 din 12
februarie 2004, a admis apelul, schimbnd n parte sentina instanei
de fond, n sensul admiterii n parte a aciunii fa de S.N.T.F.M.
C.F.R. SA, sucursala Iai i obligrii acesteia la plata sumei de
12.809.014 lei, contravaloare marf lips, cu cheltuieli de judecat n
fond i apel, fiind meninute restul dispoziiilor sentinei.
mpotriva acestei hotrri, prta a declarat recurs, susinnd c

este netemeinic i nelegal, ntruct actele de constatare a lipsurilor
cantitative ntocmite unilateral de reclamanta destinatar, dup
eliberarea transportului i semnarea de primire n registrul veghetor,
nu puteau fi luate n considerare, nefcndu-se dovada existenei unor
nereguli la sosirea vagoanelor.
Recursul este ntemeiat. Potrivit art. 83.1 din Regulamentul de

transport pe cile ferate din Romnia, aprobat prin O.G. nr. 41/1997,
calea ferat este rspunztoare pentru paguba care rezult din
pierderea total sau parial i din avarierea mrfii survenit din
momentul primirii la transport i pn la eliberare (...).
Prin art. 83.2 se prevede c sarcina probei, atunci cnd avarierea

mrfii s-a produs pe timpul transportului i din vina cruului, revine
1
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com. decizia nr.2005 din 3 iunie 2004, nepublicat
326
celui care reclam. n spe, destinatara-reclamant nu a fcut dovada
c lipsurile au existat n momentul eliberrii transporturilor, pentru c,
n aceast situaie, nu trebuia s semneze de primirea expediiei fr
obiecii n Registrul veghetor, ci s solicite efului de staie ntocmirea
procesului-verbal de constatare. Actele de constatare ncheiate de
reclamanta-destinatar dup preluarea mrfii, fr participarea
cruului, cu reprezentanta ROMCONTROL - procesul-verbal
preliminar din 4 iunie 2003 sau de comisia de recepie, ef depozit i
gestionar - procesul-verbal de recepie din 214 din 4 iunie 2003 - nu
sunt opozabile cruului, fiind ncheiate dup eliberarea
transporturilor, astfel c nu poate fi angajat rspunderea cruului,
conform art. 83.1 din Regulamentul de transport.
nalta Curte1, a admis recursul declarat de prta S.N.T.F.M.

C.F.R., sucursala Iai, mpotriva deciziei Curii de Apel Ploieti. A
modificat decizia atacat, n sensul c a respins apelul declarat de
reclamant mpotriva sentinei Judectoriei Ploieti.
9. Prin sentina nr.6361/COM din 18 septembrie 2003, Tribunalul

Constana, secia comercial, a admis excepia inadmisibilitii
aciunii invocat de prtele SC O.T. SA i SC R. SA i ca urmare a
respins ca inadmisibil aciunea formulat de reclamanta S.N.P. P. SA,
sucursala P. Timi fa de cele dou prte.
Apelul declarat mpotriva susmenionatei sentine de ctre prta

C.F.R. M. SA, sucursala Timioara, a fost respins ca nefondat, prin
decizia nr. 8/ COM din 15 ianuarie 2004, pronunat de Curtea de
Apel Constana, secia comercial.
mpotriva deciziei instanei de apel a declarat recurs prta

C.F.R. M. SA, sucursala Timioara, invocnd ca motiv de casare
dispoziiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.
Recursul prtei este nefondat. Din examinarea dosarului, a

reieit c, reclamanta S.N.P. P. SA, sucursala P. Timi, confirm c
ulterior promovrii recursului, prta C.F.R. M. SA, sucursala
Timioara i-a achitat integral debitul, inclusiv cheltuielile de judecat,
solicitnd n aceast situaie, respingerea recursului declarat n cauz
1
nalta Curte de Casaie i justiie, sec.com., decizia nr.2526 din 14 septembrie 2004, nepublicat
327
ca rmas fr obiect. Fa de aceast declaraie a intimatei reclamante
se reine c prin plata efectuat, recurenta prt i-a recunoscut
implicit culpa n legtur cu marfa constatat lips la destinaie, astfel
c motivele de recurs prin care aceasta a criticat decizia instanei de
apel sub aspectul meninerii sentinei primei instane, prin care a fost
obligat la plata sumei de 13.772.394 lei cu titlu de despgubiri, sunt
pur formale i ca atare, este de prisos a mai fi examinate.
Curtea1, a respins recursul declarat de prta C.F.R. M. SA,

sucursala Timioara ca nefondat, mpotriva deciziei Curii de Apel
Constana.
10. Prin aciunea formulat la 10 august 2000, reclamanta S.N.P.

P. SA Bucureti, sucursala P.E. Botoani, a chemat n judecat prta
S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala Iai, pentru a fi obligat la plata
sumei de 39.350.652 lei, cu titlu de daune, reprezentnd
contravaloarea cantitii de 3.000 kg benzin premium II constatat
lips pe timpul transportului. n motivare, s-a artat c, la vagonul cu
terminaia nr. 5153.7, ncrcat cu 42.850 kg benzin premium II, ce a
fost expediat la data de 9 aprilie 2000, s-a constatat o lips de 3.000
kg benzin premium II, invocnd culpa cruului care a pus la
dispoziie un vagon cu defeciuni la sistemul de nchidere, care
permitea sustragerea, fapt constatat i prin procesul-verbal nr.
14/2000.
Tribunalul Iai, prin sentina civil nr. 67/E din 15 ianuarie 2001,
a respins aciunea ca nefondat. Reclamanta a formulat apel.
Curtea de Apel Iai, prin decizia civil nr. 2000 din 14 mai 2001,
a respins apelul ca nefondat, reinnd, n esen, c instana de fond a
stabilit corect rspunderea n raport cu starea de fapt, cruul
elibernd marfa, la destinaie, reclamantei, care a primit-o fr
obieciuni. Reclamanta a formulat recurs, reiternd criticile de
nelegalitate formulate n apel.
Recursul este nefondat. Dispoziiile art. 82.1 din Regulamentul

C.F.R. reglementeaz rspunderea cruului pentru executarea
transportului n bune condiii i pentru integritatea mrfii pe ntreg
1
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.5051 din 25 noiembrie 2004, nepublicat
328
parcursul pn la eliberare, instituindu-se exonerarea, n condiiile art.
82.5, dac mijlocul de transport a ajuns la destinaie fr urme de
violare sau sustragere. n spe, s-a stabilit c vagonul avea la
destinaie toate sigiliile intacte i nu prezenta nici o urm de violare
sau sustragere, mprejurarea c vagonul a fost preluat la expediie cu
doma, care se putea ridica cca. 1,5 cm i nu maxim 5 mm, ct prevede
art. 7 din Regulamentul privind operaiunile de predare-primire a
vagoanelor, neavnd, deci, relevan, prezumia de rspundere a
cruului fiind rsturnat n aceste condiii. Pe de alt parte,
prezumia de rspundere opereaz pn la eliberarea mrfii, iar faptul
c prta a preluat vagonul de la cru fr obieciuni este un
argument n plus, cererea de recntrire avnd loc dup preluarea
vagonului, aa cum legal au reinut instanele.
nalta Curte1, a respins recursul declarat de reclamanta S.N.P. P.

SA, sucursala P.E. Botoani, mpotriva sentinei nr. 67/E din 15
ianuarie 2001, pronunat de Tribunalul Iai ca nefondat.
11. Prin sentina civil nr.7431 din 8 octombrie 2003, Judectoria

Ploieti a admis n parte aciunea formulat de reclamanta S.N.P.
P.SA, sucursala Peco Neam, i a obligat prta S.N.T.F.M. C.F.R.M.
SA, sucursala Iai, la plata sumei de 14.801.528 lei, reprezentnd
contravaloare marf, constatat lips la destinaie, cu cheltuieli de
judecat.
Apelul declarat de cru, mpotriva sentinei menionate, a fost

respins, ca nefondat, de Curtea de Apel Ploieti, secia comercial i
de contencios administrativ, prin decizia nr. 127 din 11 februarie 2004.
mpotriva acestei ultime hotrri, cruul a declarat recurs,

susinnd c actele de constatare a lipsurilor cantitative nu sunt
opozabile, fiind ntocmite unilateral, dup eliberarea transporturilor i
semnarea de primire n registru veghetor, astfel c greit a fost
angajat rspunderea sa.
Recursul este ntemeiat. Potrivit art. 83.1 din Regulamentul de

transport pe cile ferate din Romnia, aprobat prin O.G. nr. 41/1997, -
calea ferat este rspunztoare pentru paguba care rezult din
1
329
pierderea total sau parial i din avarierea mrfii survenit din
momentul primirii la transport i pn la eliberare (...). Prin art. 83.2
din Regulamentul de transport pe C.F.R. se prevede c sarcina probei,
referitoare la faptul c avarierea mrfii s-a produs pe timpul
transportului i din vina cruului, revine celui care reclam. n
spe, destinatara-reclamant nu a fcut dovada c lipsurile au existat
n momentul eliberrii transporturilor, pentru c, n aceast situaie, nu
trebuia s semneze de primirea expediiei fr obiecii n Registrul
veghetor, ci s solicite efului de staie ntocmirea procesului-verbal
de constatare n prezena acestuia, pentru a-i fi opozabil.
nalta Curte1 a admis recursul declarat de prta S.N.T.F.M.

C.F.R.M. SA, sucursala Iai, mpotriva deciziei Curii de Apel
Ploieti, pe care a modificat-o, n sensul c a admis apelul prii
mpotriva sentinei nr. 7431 din 8 octombrie 2003 a Judectoriei
Ploieti.
12. Reclamanta S.N.P. P.E.T. SA, sucursala P.E. Neam, prin

aciunea nregistrat pe rolul Judectoriei Ploieti, sub nr. 9194/2003,
a chemat n judecat pe prtele S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala
Iai, SC P.T.S. SA Ploieti i S.N.P. P.E.T. SA Bucureti, sucursala
P.B.Z. Brazi, solicitnd instanei ca, prin hotrrea ce va pronuna, s
oblige prta n culp la plata sumei de 4.196.820 lei contravaloare
produse i cheltuieli de judecat.
Prin decizia civil nr. 137 din 13 februarie 2001, Curtea de Apel
Ploieti, secia comercial i de contencios administrativ, a admis
apelul declarat de reclamant mpotriva hotrrii instanei de fond. A
schimbat n parte sentina, a admis n parte aciunea reclamantei i a
obligat prta S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala Iai, s plteasc
reclamantei 4.196.820 lei despgubiri civile i 402.106 lei cheltuieli
de judecat.
S-a respins aciunea fa de celelalte prte. mpotriva

menionatei decizii, prta S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala Iai, a
declarat recurs n temeiul art. 304 pct. 7, 9 i 10 C. proc. civ.,
criticnd-o pentru nelegalitate i netemeinicie, solicitnd, n concluzie,
admiterea recursului, modificarea deciziei i meninerea soluiei
1
330
instanei de fond, ntruct culpa aparine n exclusivitate furnizorului,
prin nscrierea unor cantiti eronate n actele de transport i c
transportul de marf a fost eliberat destinatarului, care a semnat de
primire fr obiecii. Pentru faptul c, nu s-a fcut dovada producerii
lipsurilor pe timpul transportului i c greit, n cuantumul daunelor,
s-au cuprins accizele, T.V.A. i taxa de drum.
n legtur cu recursul de fa se rein urmtoarele: potrivit art.

85.1 din O.G. nr.41 din 29 august 1997, privind aprobarea
Regulamentului de transport pe cile ferate din Romnia, cruul este
dator s plteasc despgubiri pentru pierderea total sau parial ori
deprecierea mrfii primite pentru transport. n spe, este de reinut c
dispoziiile legale menionate nu sunt incidente, aa cum greit s-a
reinut prin soluia atacat, ntruct nu sunt ndeplinite condiiile
legale pentru antrenarea rspunderii juridice a cruului privind
constatarea lipsurilor de ctre beneficiar la destinaie. Din probatoriile
administrate n cauz rezult c marfa din scrisorile de trsur n
discuie a fost eliberat destinatarului fr obiecii, care a semnat
respectivele documente de transport, confirmnd astfel primirea
mrfii, necontestat sub aspectul unor eventuale lipsuri. De altfel, n
legtur cu transportul de fa, se constat c nu s-a ntocmit un raport
de eveniment privind predarea - violarea mrfii pe timpul
transportului, care ar fi fost de natur s probeze culpa cruului.
Actele de constatare ncheiate la recepia mrfii, dup preluarea ei fr
obiecii de la cru, nu pot fi opozabile acestuia i nu pot conduce la
prezumia de culp a cruului, greit fiind antrenat rspunderea sa
la plata despgubirii.
Curtea1, a admis recursul declarat de prta S.N.T.F.M. - C.F.R.

M. SA, sucursala Iai, mpotriva Curii de Apel Ploieti, pe care a
modificat-o n sensul c, a respins apelul declarat de reclamanta S.N.P.
P.E.T. SA Bucureti, sucursala P.E. Piatra Neam, mpotriva sentinei
Judectoriei Ploieti.

Suprem de Justiie - secia comercial2 n dosarul nr. 4431/1999
rezult c Tribunalul Constana prin sentina civil nr. 495 din 26.03.
1
2
pag.130
331
1999 a admis cererea reclamantei SC ARGUS SA i a obligat prta
Regionala Ci Ferate Constana la plata sumei de 10.000.000 lei,
contravaloare marf lips la destinaie i cheltuieli de judecat.
Apelul prtei a fost respins.
Prin recurs prta a solicitat exonerarea de rspundere, deoarece
aplicarea sigiliilor nu s-a fcut corect de predtor, permindu-se
sustragerea mrfii, precum i pentru c actul de constatare a lipsurilor
nu este opozabil ntruct nu s-a efectuat la data primirii mrfii.
Recursul a fost respins de instana suprem reinndu-se c:
lipsurile cantitative la cele dou vagoane n litigiu s-au constatat cu
procese verbale comerciale, la primirea vagoanelor, prin cntrire de
ctre calea ferat.
Neregularitile privind sigiliile predtoare au fost acoperite
prin primirea transporturilor de ctre cruul de expediie i aplicarea
sigiliilor de ctre acesta.
14. Din decizia nr.2451 din 16 mai 2001 pronunat de Curtea

rezult c Tribunalul lai, prin sentina civil nr.949/14.09.1998 a
admis aciunea SC ULYAS SA VASLUI formulat mpotriva prtei
Regionala de Ci Ferate lai i a obligat-o la 24.000.000 lei daune, Ia
restituirea sumei de 9.000 lei tax de transport aferent mrfii lips i
la cheltuieli de judecat, reinnd c prta a efectuat un transport de
cereale, iar Ia predare s-a constatat o lips de 9.500 kg boabe soia
pentru care este rspunztoare.
Apelul prtei a fost respins, astfel c aceasta a formulat recurs
invocnd c nu rspunde de integritatea mrfi, rspunderea revenind
expeditoarei.
Curtea Suprem a respins recursul ca nentemeiat reinnd c:
marfa a fost primit de cru pe cntar propriu nscriind cantitatea
n scrisoarea de trsur. La destinaie s-a constatat lipsa cantitativ de
ctre o comisie legal constituit, astfel c n mod corect instanele au
angajat rspunderea cruului, deoarece n conformitate cu art.82
pct.2 i urmtoarele din Regulamentul de Transport aprobat prin
Ordonana nr. 41/1999 acesta rspunde de executarea transportului i
integritatea mrfii pn la eliberarea acesteia.
1
Idem
332
Suprem de Justiie - secia comercial1, n dosarul nr. 3821 /1999,
rezult c Tribunalul Galai a admis aciunea reclamantei SC PECO
VRANCEA i a obligat prta Regionala Ci Ferate Galai s-i
plteasc 16.000.000 lei daune, reprezentnd contravaloarea a 3.250
kg benzin lips la transport i la cheltuieli de judecat.
Apelul prtei a fost respins, astfel c prta a formulat recurs
susinnd c nu rspunde pentru lipsa benzinei deoarece cisterna a
ajuns la destinaie cu toate sigiliile intacte.
Curtea Suprem a respins recursul ca nefondat reinnd c prin
procesul verbal ntocmit de stafia CFR Focani la 2 iulie, s-a
consemnat c sigiliile vagonului sunt intacte, ns reprezentantul
destinatarei a refuzat primirea mrfii pentru c bulonul de la capacul
domei putea fi ndeprtat cu consecina posibilitii de sustragere din
produsul transportat.
ntruct delegatul destinatarei a refuzat s primeasc cisterna
pentru descrcare, la 31 august 1998 s-a ntrunit o comisie format din
delegai de la calea ferat, destinatar, poliie i Romcontrol Focani,
care a constatat c cisterna a sosit cu sigiliile intacte, ns bulonul de
la balamaua capacului domei poate fi ndeprtat, deoarece nu este
sudat i astfel capacul poate fi ridicat, fr afectarea sigiliilor i n
acest mod se poate vedea produsul din cistern.
ntruct aceast defeciune a cisternei nu putea fi constatat de
expeditorul mrfii, iar prin ndeprtarea capacului domei se poate
vedea produsul, nseamn c este posibil sustragerea lichidului din
cistern, mprejurare n care instanele au soluionat corect cauza.
16. Prin decizia nr.1450 din 16 martie 2000 pronunat de

Curtea Suprem de Justiie - secia comercial 2, n dosarul nr.
4216/1999, s-a reinut c Tribunalul Galai, prin sentina civil nr.
744/12.12.1998 a admis aciunea reclamantei SC PECO Vrancea i a
obligat prta Regionala Ci Ferate Galai la 11.000.000 lei cu titlu de
daune reprezentnd cantitatea de 3.991 kg produse lips n vagonul cu
terminaia 3861.
Apelul prtei a fost respins.
1
Ibidem, pag.131
2
Ibidem, pag.131-132
333
Aceasta a declarat recurs susinnd c nu este n culp pentru
lipsa produselor ntruct vagonul n litigiu a sosit la destinaie cu
sigiliile intacte, fr urme de tamponare sau scurgeri de coninut.
Instana Suprem a respins ca nentemeiat recursul reinnd c
vagonul respectiv a sosit n staia de destinaie cu o lips de 3.990 kg
benzin conform recepiei fcute de reclamant la 19 septembrie
1997.
Este adevrat c prin procesul-verbal de constatare din
19.09.1997 vagonul cu terminaia 3861 nu prezenta urme de
tamponare violent sau scurgeri de coninut pe la gurile de descrcare
prevzute cu capace.
Potrivit art. 82 alin. 1 din Regulamentul de transport, calea
ferat care a primit marfa la transport i scrisoarea de trsur este
rspunztoare de executarea transportului pe ntreg parcursul, din
momentul primirii n stafia de expediie i pn la cel al eliberrii la
destinaie.
Fr de aceste dispoziii, susinerea recurentei c lipsurile
provin de la predtor, se nltur, ct timp marfa a fost primit fr
obieciuni n scrisoarea de trsur.
17. Legat de rspunderea cruului pentru distrugerea

mrfurilor transportate, catalogate ca periculoase, facem unele
precizri impuse de cazul de la Mihileti, o adevrat catastrof, n
care i-au pierdut viaa mai multe persoane i au fost cauzate
distrugeri n valoare de mai multe zeci de miliarde de lei.1
Ancheta cazului fiind n plin derulare, considerm c analiza
lui nu este posibil pn la finalizarea sa, ns n acest context, facem
cteva precizri referitoare la instituia rspunderii.
Reglementrile n materie sunt urmtoarele:
Reglementri privind omologarea n vederea admiterii n
circulaie pe drumurile publice din Romnia, agrearea i
efectuarea inspeciei tehnice periodice a vehiculelor
destinate transportului de mrfuri periculoase - RNTR 3,
1
n Romnia se produc, transport i comercializeaz anual cca.500.000 de tone de azotat de
amoniu, din care aproximativ jumtate este destinat exportului. Cinci combinate chimice produc
aceast substan puternic oxidant, care are dou utilizri: la fabricarea explozibilului i
fertilizator n agricultur. Singurul combinat care produce azotat de amoniu pentru explozibil este
Nitramonia Fgra, celelalte patru (Doljchim, Amonil Slobozia, Azomure i Azochim Piatra-
Neam) producnd strict azotat, ca ngrmnt.
334
aprobate prin Ordinul Ministrului Transporturilor nr.
592/1998;
Reglementari privind certificarea ncadrrii vehiculelor
rutiere, nmatriculate, n normele tehnice privind
sigurana circulaiei rutiere, protecia mediului i
folosina conform destinaiei, prin inspecia tehnic
periodic RNTR 1, aprobate prin Ordinul Ministrului
transporturilor nr.323/1998, ultima modificare prin
Ordinul Ministrului lucrrilor publice, transporturilor i
locuinei nr. 756/15.05.2002.
Reglementri privind condiiile tehnice pe care trebuie s
le respecte vehiculele rutiere n vederea admiterii n
circulaie pe drumurile publice din Romnia RNTR 2
(CTAC 2002), aprobate prin Ordinul Ministrului
Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei nr.
211/11.02.2003, publicat n Monitorul Oficial cu numrul
275 din data de 18 aprilie 2003;
Reglementri i metodologie privind omologarea
vehiculelor rutiere i eliberarea Crii de identitate a
acestora n vederea admiterii n circulaie pe drumurile
publice din Romnia - RNTR 7, aprobate prin Ordinul
Ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei
nr. 1007/2001, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.
552 din 4 octombrie 2001.
Transportul substanelor chimice pe drumurile publice a fost
reglementat acum 10 ani, cnd s-a aprobat legea privind aderarea
Romniei la acordul european A.D.R. n urma semnrii acestui acord,
a fost elaborat un manual A.D.R., document care stabilete cum se
transport substanele chimice periculoase. Se consider c, azotatul
de amoniu, inclus n clasa substanelor care favorizeaz arderea, nu
necesit msuri speciale de transport, ci doar respectarea anumitor
precauii.
Furnizorul azotatului de amoniu are obligaia nti s verifice
dac transportul are loc n condiii de siguran (maina este echipat
conform cerinelor) i s nsoeasc marfa livrat cu fia tehnic de
securitate. Aceasta este o list de informaii i proceduri.1
1
Conducerea SNP, susine c ...nu trebuia s cear nici un fel de autorizaie firmei care a
transportat azotatul de amoniu, deoarece legislaia n vigoare oblig s verificm dac maina este
curat, nu are resturi sau urme de compui organici sau combustibili care ar putea genera
335
Transportatorul trebuie s aib licen de execuie transport
mrfuri periculoase, document care se obine de la Autoritatea
Rutier Romn, s probeze c are conductori au cu atestat A.D.R.,
consilier de siguran public angajat i s fac dovada
echipamentului A.D.R. att pentru vehiculul, ct i pentru
conductorul acestuia.
Potrivit legislaiei privind transporturile, cumprtorul are
obligaia s cear transportatorului documentele care s ateste c
ndeplinete condiiile legale pentru a transporta mrfuri periculoase.
Transportatorul nu poate s ncarce dect acele mrfuri periculoase
pentru care are licen i trebuie s cear instruciuni pentru asigurarea
transportului acestora n condiii de siguran.
n prezent, exist cinci categorii de vehicule A.D.R., dintre care
dou pentru transportul de explozibilii i trei pentru mrfuri n vrac.
Fiecare categorie de ncadrare are un set de condiii specifice, care
trebuie respectate.
Transporturile cu grad sporit de periculozitate pot fi efectuate n
baza unei licene de execuie acordat numai de ctre Autoritatea
Rutier Romn (ARR), cu valabilitate de un an i posibilitate de
prelungire. Pentru astfel de transporturi trebuie s se foloseasc
vehicule special proiectate A.D.R., iar pentru partea de suprastructur,
adic remorc, n special pentru cisterne, transportatorul trebuie s
dein un certificat de atestare eliberat de IPROCHIM, n absena
cruia ARR nu acord licena de execuie a vehiculului. n vederea,
obinerii autorizaiei de la ARR se cer o serie de documente care
trebuie s ateste realizarea inspeciei tehnice periodice a vehiculului i
izolarea special a cablajelor electrice din caroserie i cabin. Maina
trebuie dotat, n plus, cu extinctoare att n cabin, ct i n spaiul
destinat mrfii. Pentru un ansamblu format din cap tractor i
semiremorc, Registrul Auto Romn (RAR) confirm partea general
a inspeciei tehnice printr-o stampil pe anexa certificatului de
nmatriculare, iar partea A.D.R. printr-un Certificat de agreare. Acesta
conine informaii cu privire la vehicul (marc, tipul, numrul
aprinderea azotatului. Codul ADR include azotatul de amoniu n categoria substanelor

periculoase gradul 50, codificare valabil pentru substanele chimice posibil inflamabile. Potrivit
legislaiei privind transporturile, cumprtorul are obligaia s cear transportatorului documentele
care s ateste c respect prevederile legale. Transportatorul nu poate, conform acelorai dispoziii,
s ncarce dect mrfuri pentru care are licen de execuie i trebuie s cear instruciuni pentru
asigurarea transportului acestora n condiii de siguran.
336
asiului) i la proprietarul acestuia i trebuie obinut de fiecare vehicul
n parte, n combinaie cu remorca sau semiremorca.
Autovehiculele care transport produse periculoase trebuie s
fie echipate si cu un nveli de metal impermeabil, pentru evitarea
contactului dintre marf i alte elemente, care ar putea provoca un
incendiu.1 La ncrcarea produselor periculoase furnizorul este dator
s elibereze fie de siguran. Unul dintre exemplare trebuie pstrat de
ofer, iar celalalt este expus pe partea din spate a caroseriei
vehiculului. Fia conine caracteristicile mrfii, modalitile de aciune
n cazul unor accidente auto, incendii etc., denumirea produselor
transportate i codul unic internaional al substanei respective.
Ministerul Economiei i Comerului a emis n octombrie 2003
un ordin care stabilete procedura de omologare a ambalajelor
destinate transportului i substanelor chimice periculoase. Potrivit
ordinului, ambalajele, care existau, la momentul intrrii n vigoare a
actului normativ, n stoc la productorii de mrfuri periculoase mai
pot fi utilizate pentru transportul intern, n baza unui aviz de
autorizare emis de IPROCHIM, pe o perioad de maximum 24 de luni
de la data introducerii noului regulament.
Reglementrile A.D.R. oblig cruii care efectueaz acest tip
de transport s aib un consilier de siguran, cu o pregtire adecvat.
n cazul unui accident, acesta va prezenta angajatorului un raport ce
ajunge, n final, la autoritatea competent. Cursuri speciale de
pregtire trebuie s urmeze i personalul angajat care transport
mrfuri periculoase, care sunt instruii cu privire la caracteristicile
transportului i la modalitile de intervenie n cazul izbucnirii unui
incendiu, pn la sosirea pompierilor. n prezent, exist trei instituii
autorizate de Ministerul Transporturilor s efectueze cursuri pentru
transport ADR: Institutul de Formare Profesional n Transporturi
Rutiere (IFPTR), Academia de Transport Intern i Internaional
(FATII) i fundaia PROMOTRANS.
De la 1 ianuarie 2004 au intrat in vigoare pentru transportul
intern ADR i prevederile AETR, care reglementeaz strict timpii de
condus i odihn. Astfel, oferul nu are voie s conduc mai mult de 9
ore pe zi, iar dup o perioad de condus de 4 ore trebuie s ia o
perioad de odihn de minimum 45 de minute.
Sanciunile care sunt stipulate de legislaia n materie sunt:
1
Azotatul de amoniu explodeaz la o temperatur de peste 160 grade C.
337
ntre 80 i 100 milioane lei pentru expeditor/transportator
(care nu a declarat n acte caracterul mrfurilor transportate, a utilizat
vehicule nesemnalizate i nu are fi de siguran);
ntre 35 i 45 milioane lei pentru expeditor/operator de
transport (alte abateri);
ntre 3,5 i 4 milioane lei pentru ofer (abateri privind
circulaia i staionarea vehiculelor care transport mrfuri
periculoase).
Nu putem ncheia analiza acestei probleme, fr a face cteva
referiri la sigurana rutier. Recent, a fost adoptat Carta european
pentru siguran rutier.1
Semnnd Carta european pentru siguran rutier, IRU2 i
membrii si consimt s menin i s-i extind eforturile pentru
mbuntirea siguranei rutiere, att unilateral ct i n parteneriate
publice-private i s ncurajeze acordarea unui sprijin de baz n
aciunile de siguran rutier n rndul companiilor de transport rutier.
Parteneriatele public private sunt necesare pentru promovarea
siguranei rutiere. Autoritile publice de la toate nivelurile au
responsabilitatea s mbunteasc sigurana rutier coopernd una
cu cealalt i cu toi partenerii importani, incluznd industria
transportului rutier, reprezentat de IRU i de asociaiile naionale
membre IRU, pentru :
- a identifica tiinific, n funcie de o baz armonizat
internaional, cauzele importante care provoac accidentele rutiere,
pentru a se concentra resurse strict valabile n scopul eliminrii lor;
- a planifica i menine o infrastructur rutier sigur conform
cererii actuale i viitoare de trafic a diferitelor categorii de utilizatori
i mai ales a autobuzelor, autocarelor i camioanelor, n urma unui
dialog permanent i preventiv cu asociaiile naionale membre IRU;
- a ratifica i a implementa o legislaie armonizat .
Toate acestea sunt considerate necesare pentru a se asigura c:
Folosirea infrastructurii rutiere este compatibil cu cerinele
siguranei rutiere i cu mobilitatea persoanelor i a bunurilor;
Toate categoriile de utilizatori sunt instruii s mpart cu
responsabilitate i n condiii de siguran spaiul rutier.
1
n 22 aprilie 2004 cu ocazia Adunrii Generale de la Yokohama
2
Uniunea Internaional a Transporturilor Rutiere
338
Pasagerii i mrfurile sunt asigurate corect pentru a se preveni
producerea accidentelor i pentru a se evita pagubele n cazul unui
accident;
Regulile de acces la profesie cer ca operatorii vehiculelor
comerciale s aib suficient competen i posibiliti financiare
adecvate pentru a-i asuma responsabilitatea transportului i sigurana
sa.
Asociaiile membre IRU, reprezentnd industria transportului
rutier naional, urmresc s intensifice iniiativele i contribuia lor
activ n sigurana rutier; s dezvolte i s implementeze deciziile
IRU; promoveze pregtirea n industria transportului rutier la
standarde recunoscute internaional, cum ar fi cele ale IRU;
urmreasc i s-i intensifice activitatea n favoarea siguranei rutiere
prin intermediul organelor competente, n cooperare cu autoritile
publice i alte grupuri de participani la trafic, cnd este necesar.
Ca membr a IRU, Asociaia Romn pentru Transporturi
Rutiere Internaionale (ARTRI) particip susinut la campanii de
siguran rutier, n cadrul diverselor parteneriate. De curnd, s-a
desfurat cea mai important campanie din acest an dedicat
siguranei rutiere, sub egida Sptmna Internaional a Securitii
Rutiere- , avnd motto-ul Respect n Trafic nseamn Securitate
Rutier. ARTRI este unul dintre principalii parteneri ai acestui
program iniiat la nivel mondial de Adunarea General a Naiunilor
Unite.
ARTRI, mpreun cu alte importante instituii precum
Inspectoratul General al Poliiei Romne1 Direcia Poliiei Rutiere,
Organizaia Mondial a Sntii, U.N.I.C.E.F., Ministerul Sntii,
Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, deruleaz diverse
programe i aciuni de mediatizare i promovare a msurilor privind
reducerea numrului de accidente rutiere.
1
Cu aceast ocazie a fost propus un decalog a siguranei rutiere propus de ARTRI i Poliia
Rutier:
1. Nu depi limita de vitez;
2. Nu te urca la volan dac ai consumat buturi alcoolice;
3. Nu te urca la volan dac ai luat medicamente care-i pot afecta vigilena;
4. Nu folosi telefonul mobil fr hands-free;
5. Pune-i ntotdeauna centura de siguran;
6. Ai grij ca i copiii din main s poarte centuri de siguran bine strnse;
7. Pstreaz o distan sigur fa de maina din fa;
8. Asigur-te c maina este n perfect stare de funcionare;
9. Respect-i partenerii de drum i pietonii pentru a fi respectat i a da un bun exemplu;
10. mparte drumul cu ceilali participani la trafic.
339
Printre altele, ARTRI i Poliia Rutier au editat o foaie volant
distribuit unui numr de peste 20.000 de conductori auto
profesioniti i amatori din toat ara prin care acetia sunt avertizai
asupra regulilor pe care trebuie s le respecte pentru evitarea
accidentelor grave de circulaie.
340
Capitolul VIII
Raporturile procesuale n domeniul dreptului
transporturilor
1. Aciuni rezultate din contractul de transport

Preteniile prilor rezultate din contractul de transport pot fi
valorificate de ctre cei ndreptii, pe dou ci i anume, reclamaia
administrativ i aciunea n justiie n faa instanelor competente.
a. Reclamaia administrativ
Reclamaia administrativ reprezint o cale procedural
obligatorie de soluionare a litigiilor rezultate din neexecutarea sau
executarea necorespunztoare a obligaiilor izvorte din contractul de
transport.
Aceasta este instituit de Regulamentul de transport pe cile
ferate romne, iar n transportul rutier de Convenia C.M.R. De
asemenea, vechiul cod aerian a cuprins cteva dispoziii referitoare la
reclamaia administrativ, ns dup abrogarea sa i adoptarea noului
cod aerian prin Ordonana de urgen nr. 29 din 22 august 1997,
aprobat i modificat prin Legea nr. 130/2000 nu s-au mai fcut
referiri la reclamaia administrativ. Procedura reclamaiei
administrative este impus ns de ctre Convenia de la Montreal,
procedur care are ca obiect doar bagajele i mrfurile.
Avantajele acestei proceduri constau n primul rnd n
operativitatea cu care se valorific preteniile reclamanilor cu
consecina degrevrii organelor judectoreti de un numr relativ mare
de litigii ivite ca urmare a neexecutrii sau executrii
necorespunztoare a contractelor de transport. Un alt avantaj se refer
la costurile minime care le implic introducerea unei reclamaii
administrative, n raport cu cheltuielile pe care le comport intentarea
unei aciuni n justiie, ntruct reclamaia administrativ nu este
supus obligativitii timbrrii i se soluioneaz de ctre transportator
fr a fi necesar prezena reclamantului.
Practica judiciar1 n materie a precizat c dac reclamantul a
introdus aciunea la instana de judecat nainte de a primi rspunsul
la reclamaie, respectiv naintea expirrii termenului de 3 luni sau fr
1
N. Ionescu, Reclamaia administrativ, mijloc de realizare de economii i soluionare operativ
a litigiilor, n Revista arbitrajul de stat, nr. 6/1964, pag. 41.
341
s foloseasc procedura reclamaiei administrative, va suporta taxa de
timbru i celelalte cheltuieli ocazionate deplasrii.
Potrivit art.65.3 din Regulamentul de transport CFR reclamaia
administrativ este obligatorie n situaia transportului feroviar,
precednd calea aciunii n faa instanelor judectoreti1.
Reclamaia administrativ poate fi formulat i depus de ctre
expeditor sau de ctre destinatar dup primirea mrfii i a scrisorii de
trsur. La reclamaie se va anexa unicatul (duplicatul) documentului
de transport care poate fi scrisoarea de trsur, recipisa de bagaje sau
buletinul de mesagerie, n funcie de calitatea reclamantului de
expeditor sau destinatar. De asemenea, ea trebuie s cuprind toate
elementele necesare unei aciuni. Practica judectoreasc a statuat c o
sesizare adresat cruului n legtur cu pierderea mrfii predate
spre transport, constituie o reclamaie administrativ, chiar dac nu
este intitulat astfel, n schimb o simpl adres care nu cuprinde datele
necesare identificrii transportului nu are caracterul unei reclamaii
administrative si nu produce, n acest cadru, efectele prevzute de
lege2.
Reclamaia administrativ trebuie s cuprind n afara
elementelor de identificare a transportului, obiectului si justificarea
temeiniciei preteniilor formulate prin cerere, la care se adaug actele
doveditoare, ca de pild procesul-verbal de constatare a lipsurilor
calitative sau a avarierii mrfii3.
Reclamatul va putea promova aciunea, n faa instanei
judectoreti numai dac reclamaia administrativ a fost respins sau
a rmas fr rspuns n termenul stabilit de lege. Urmarea acestei
prevederi exprese si obligatorii, a fost impunerea ca toate aciunile
introduse la instanele judectoreti s fie nsoite de dovada
nregistrrii reclamaiei administrative sau de rspunsul prin care a
fost respins sau soluionat parial. Promovarea unei aciuni n
justiie fr anexarea dovezii nregistrrii reclamaiei administrative la
transportator sau rezultatului pe care acesta l-a dat duce la respingerea
aciunii ca prematur.
1
Potrivit art.65.3 din Regulamentul de transport reclamaiile administrative rezultate din
contractul de transport sunt obligatorii si trebuie adresate n scris cii ferate n termen de 3 luni....
2
3
Conform art.65.6 din Regulamentul de transport reclamantul trebuie s depun odat cu
reclamaia, exemplarul corespunztor din scrisoarea de trsur si celelalte acte doveditoare pe care
le consider necesare pentru a justifica temeinicia reclamaiei, inclusiv cele de constatare a
pagubei, n original sau n copii legalizate
342
Convenia C.M.R. cuprinde referiri sporadice la reclamaia
administrativ i cu caracter permisiv, astfel c n sistemul
transportului rutier internaional de mrfuri, aceast procedur are
caracter facultativ.
Potrivit art.31 din Convenia de la Montreal, ...n caz de
deteriorare, destinatarul trebuie s adreseze transportatorului o
reclamaie imediat dup descoperirea stricciunii i cel mai trziu ntr-
un interval de 7 zile de la data primiri pentru bagajele nregistrate i
14 zile pentru mrfuri, n caz de ntrziere, reclamaia va trebui fcut
n 21 de zile de la data la care bagajele sau mrfurile au fost puse la
dispoziia sa.
Reclamaia se formuleaz n scris i expediat n termenul
stipulat n convenie, n caz contrar art.31/3 dispune c nici o aciune
nu va fi ntreprins mpotriva transportatorului, cu excepia cazului de
fraud din partea acestuia. Din interpretarea acestei dispoziii rezult
c, reclamaia administrativ se impune n mod obligatoriu.
Opinm c, aceast procedur ar fi binevenit tuturor
categoriilor de transporturi, urmrindu-se de fapt rapiditatea n
soluionarea aspectelor litigioase dintre pri, economicitatea
procedurii manifestat prin neperceperea taxelor de timbru i
verificarea reclamaiei prin personalul propriu al transportatorului,
nefiind necesar un organism specializat ce presupune costuri
suplimentare.
De asemenea, procedura nu implic prezena prilor sau
ndeplinirea unor formaliti speciale cum sunt cele de comunicare,
citare, etc.
Reclamaia administrativ reprezint i o msura de protecie a
expeditorului sau destinatarului, fr a avea ca efect limitarea n nici
un mod a accesului liber la justiie.
n consecin, procedura reclamaiei administrative s-ar impune
n materia dreptului transporturilor reglementndu-se de lege ferenda
condiiile, cazurile i ntreaga procedur special, pentru toate
categoriile de transporturi.
b. Obligativitatea reclamaiei administrative

Procedura reclamaiei administrative este instituit obligatoriu
prin Regulamentul de transport pe CFR n urmtoarele cazuri1:
1. aciunile n daune pentru pierderea total a ncrcturii;
1
Conform art.65 din Regulamentul de transport CFR.
343
2. aciunile n daune pentru pierderea parial, avarierea sau
eliberarea cu ntrziere a mrfurilor;
3. aciunea privind plata sau restituirea tarifului de transport, a
tarifelor accesorii sau a celor suplimentare, ori cea privind rectificarea
n caz de aplicare incorect a unui tarif, sau de greeala de calcul, sau
de ncasare;
4. aciunile privind plata unui tarif suplimentar reclamat de
organele vamale sau de alte autoriti administrative.
Potrivit Regulamentului de transport, reclamaiile
administrative sunt obligatorii n toate celelalte cazuri privind
transportul cltorilor i pentru:
1. aciunea n daune avnd ca obiect solicitarea despgubirilor
n cazul pierderii totale a mrfurilor predate spre transport;
2. daune avnd ca obiect solicitarea despgubirilor n cazul
pierderii pariale, avarierii mrfurilor sau depirea termenului de
executare a contractului de transport;
3. aciunile avnd ca obiect plata sau restituirea unor sume de
bani reprezentnd tarife de transport, tarife suplimentare sau accesorii,
ori sume de bani rezultate ca urmare a aplicrii incorecte a unor tarife
sau calculate eronat n momentul ncasrii de Ia beneficiarii de
transport;
4. aciunile care au ca obiect plata unui ramburs ncasat de
cru de la destinatar;
5. aciunile care au ca obiect plata preului ncasat de cru ca
urmare a vnzrii mrfii transportate.
Trebuie precizat, c n toate cazurile amintite, indiferent de
obiectul reclamaiei, termenul de prescripie extinctiv n care trebuie
introdus aciunea izvort din contractul de transport este de 1 sau 2
ani i curge difereniat, funcie de obiectul reclamaiei administrative.
De pild, pentru aciunea n daune avnd ca obiect solicitarea
despgubirilor pentru pierderea total a mrfurilor predate spre
transport, termenul de prescripie este de un an si curge din cea de-a
30 zi care urmeaz dup mplinirea termenului de executare al
contractului de transport. Ziua indicat ca dat la care ncepe cursul
prescripiei nu este inclus n acest termen1.
c. Reclamaia administrativ facultativ

1
Conform art.69.3.3 din Regulamentul de transport CFR ziua indicat ca punct de ncepere a
prescripiei nu este niciodat cuprins n termen.
344
n anumite situaii, reclamaiile administrative nu sunt
obligatorii. Iat cteva:
1. aciunile pentru daune-interese mpotriva cii ferate n caz de
moarte i de rnire a cltorilor;
2. aciunile ce izvorsc dintr-o pagub cauzat cu intenia de a
o provoca sau din neglijena transportatorului;
3. aciunea pentru plata unui ramburs ncasat de calea ferat de
la destinatar;
4. aciunea pentru plata unui rest din preul mrfii vndut de
calea ferat.
d. Efectele reclamaiei administrative

Depunerea si nregistrarea reclamaiei administrative la organul
competent are ca principal efect suspendarea cursului termenului de
prescripie. n acest sens, art.69.4 din Regulamentul de transport
dispune c orice reclamaie adresat operatorului feroviar nsoit de
documente justificative necesare are ca efect suspendarea cursului
prescripiei, pn la rezolvarea reclamaiei administrative, ns nu mai
trziu de mplinirea termenului de 3 luni de la nregistrarea
reclamaiei.
Efectul suspendrii cursului prescripiei se produce numai dac
reclamaia a fost introdus la operatorul feroviar competent, iar efectul
suspendrii se ntinde asupra ntregii valori a prejudiciului chiar dac
n reclamaie a fost indicat o valoarea mai mic.
Dac organul competent sesizat, respinge reclamaia
administrativ sau nu formuleaz un rspuns n intervalul de 3 luni
socotit de la data nregistrrii reclamaiei, sau rspunsul primit de
reclamant este nesatisfctor termenul de prescripie se prelungete cu
timpul n care cursul prescripiei a fost suspendat, nscndu-se
totodat dreptul reclamantului de a se adresa instanelor judectoreti.
Atunci cnd transportatorul sesizat respinge n scris reclamaia
administrativ, el are obligaia de a restitui toate documentele depuse
de reclamant.
n caz de acceptare parial a reclamaiei rencepe s curg un
nou termen de prescripie pentru acea parte de reclamaie care a rmas
n litigiu, conform art.69.4 din Regulamentul de transport1.
1
Conform art.69.4 .... n caz de acceptare parial a reclamaiei, prescripia va rencepe s curg
pentru partea din reclamaie care rmne n litigiu, dovada primirii reclamaiei sau a rspunsului,
precum i cea a restituirii documentelor sunt n sarcina prilor care invoc acest fapt.
345
2. Aciuni n justiie rezultate din contractul de transport
Faza contencioas a raporturilor dintre cru i persoanele
ndreptite s rspund de marf ori care au suferit prejudicii n
calitate de teri se poate desfura naintea instanelor de drept comun,
ct i n faa arbitrajului comercial1. Opiunea de a alege ntre aciunea
judiciar i cea arbitral este lsat la aprecierea prilor litigante,
alternativ conferit de art.33 din C.M.R. care dispune: Contractul de
transport poate s conin o clauz atribuind competena unui tribunal
arbitral. Textul se refer la acea clauz, numit compromisorie,
reglementat n dreptul nostru de art.343 C.pr.civ.2. Aciunile arbitrale
sunt de puin frecvente n practic, deoarece dup ce litigiul a luat
natere, este puin probabil ca acordul dintre pri s se mai poat
realiza.
Aciunea judectoreasc avnd ca obiect pretenii izvorte din
contractul de transport urmeaz regimul de drept comun prevzut de
Codul de procedur civil i poate avea ca obiect plata neregulat a
preului sau pretenii decurgnd din executarea necorespunztoare a
contractului de transport, adic aciunile n despgubire, ct i
aciunile n regres.
a. Aciuni privind plata tarifului de transport

Din prima categorie, aciunile promovate pot viza achitarea
taxei de transport nepltit sau restituirea integral ori parial a taxei
pltite. Transportatorul este ndriduit s pretind taxa legal pentru
transportul efectuat, iar expeditorul sau destinatarul s cear
restituirea taxei pltite cu depirea cuantumului legal ori pentru un
transport care nu s-a efectuat.
Tot n aceast categorie de aciuni intr i cele privitoare la
taxele accesorii i adiacente transportului, cum sunt cele de ncrcare,
transbordare, descrcare .a.m.d.
b. Aciuni avnd ca obiect plata despgubirilor

Aciunile n despgubire pentru neexecutarea sau executarea
necorespunztoare a obligaiilor nscute din contractul de transport
1
O.Cpn, op.cit, pag.241-242.
2
Prin clauz compromisorie se nelege acea clauz nscris n contractul principal prin care
prile convin ca litigiile ce se vor nate din contractul n care este inserat s fie soluionate pe
calea arbitrajului, artndu-se numele arbitrilor sau modalitatea de numire a lor.
346
sunt legate de executarea transportului, de paza mrfii i de eliberarea
ei la termenul stipulat n contract, n aceeai cantitate i calitate.
Sunt excluse aciunile care izvorsc din raporturi juridice
precedente ori subsecvente contractului de transport, ca de pild, cele
rezultate din depozitul de mrfuri anterior predrii lor la transport sau
dup eliberarea lor, ori aciunile pentru plata de penaliti n cazul
nendeplinirii obligaiilor rezultate din programarea transporturilor1.
c. Aciunile n regres
Aciunea n regres poate fi utilizat n raporturile dintre cruii
succesivi, n cazul n care primul a fost obligat la plata unor
despgubiri pentru pagubele cauzate de cel de al doilea sau un alt
cru. Cu alte cuvinte, n transporturile efectuate cu ajutorul unor
crui succesivi, care parcurgnd poriuni diferite din itinerarul
stabilit, pot avea anumite pretenii bneti reciproce, n cazul n care
despgubirile au fost pltite clientului doar de ctre un singur cru,
ns erau datorate de mai muli crui. n aceast situaie, cruul
reclamant utilizeaz aa-numita aciune n regres, n care ceilali
crui au calitatea de pri i au obligaia de a restitui cruului
reclamant cota-parte de despgubire ce i revine.
d. Titularul aciunilor mpotriva transportatorului

n art. 66 din Regulamentul de transport se prevd persoanele
care pot exercita dreptul la aciune mpotriva cii ferate. Astfel,
aciunea n justiie mpotriva cii ferate aparine persoanei care posed
legitimaie de cltorie sau recipisa de bagaje, ori scrisoarea de
trsur, precum i acea persoan care dovedete dreptul n alt mod. n
acest sens art. 88 reine c:
- n caz de rnire aciunea aparine persoanei rnite, iar n caz
de moarte prin accident, motenitorilor si legali;
- aciunea n restituire a unei sume pltite n virtutea
contractului de transport aparine aceluia care a efectuat plata;
- aciunea relativ la rambursul prevzut de Regulament
aparinnd expeditorului;
- celelalte aciuni care deriv din contractul de transport
aparin fie expeditorului, atta timp ct el nu are dreptul s modifice
contractul, fie destinatarului din momentul n care a primit scrisoarea
1
Decizia nr. 2870/1966, publicat n Revista arbitrajul de stat, nr.1/1967, pag. 106.
347
de trsur, ori din momentul n care i-a valorificat drepturile care i
aparin.
Expeditorul mai poate exercita aciunea n situaia n care
destinatarul i-a cesionat dreptul sau creana prin meniunea de pe
documentul de transport sau printr-o adres special n termenul legal
de prescripie. La aciunea introdus de ctre cesionar mpotriva
cruului trebuie anexat duplicatul scrisorii de trsur sau copia
legalizat, conform art. 66.5 din Regulamentul de transport coroborat
cu art. 83 C. pr. civ.
Actul de cesiune trebuie predat cesionarului n termen util i
nainte de expirarea termenului de prescripie1.
De asemenea, practica judiciar a decis c expeditorul sau
destinatarul poate cesiona dreptul su unui ter, care nu figureaz n
contractul de transport, dar care are un interes legitim n a-l aciona pe
cru2.
3. Cazuri speciale de stingere a dreptului de aciune

Aciunea nu se stinge dac:
- accidentul nu a fost semnalat sau a fost semnalat cu ntrziere
datorit unor mprejurri neimputabile celui ndreptit;
- cel ndreptit dovedete c accidentul s-a datorat culpei cii
ferate.
Potrivit art.140 C.com. coroborat cu art.68.1 din Regulamentul
de transport, acceptarea bagajelor sau a mrfii fr rezerve de ctre cel
ndreptit stinge orice drept la aciunea izvort din contractul de
transport mpotriva cii ferate n caz de pierdere parial, de avariere a
mrfii sau de depire a termenului contractului de transport. Simpla
punere a mrfii la dispoziia destinatarului nu are valoarea unei primiri
materiale efective.
Dreptul la aciune mpotriva cii ferate nu se stinge potrivit art.
68.2 din Regulamentul de transport n urmtoarele situaii:
1. n caz de pierderi pariale sau de avariere a mrfii, dac:
- pierderea sau avarierea mrfii a fost constatat nainte
ca cel ndreptit s fi primit marfa, n conformitate cu
art. 60;
1
Decizia nr. 2112/1980, publicat n Revista economic, nr.28/1981, pag. 7.
2
Decizia nr. 1477/1981, publicat n Revista romn de drept, nr. 1/1981, pag. 56.
348
- constatarea care trebuia s fie fcut n conformitate cu
art.53 a fost omis numai din culpa operatorului de
transport feroviar;
2. n caz de reclamaie pentru pagube neaparente, a cror
existen este constatat dup primirea mrfii de ctre cel
ndreptit, dac acesta:
- cere constatarea n conformitate cu art.53, de ndat ce
a descoperit paguba i cel mai trziu n 5 zile de la
acceptarea mrfii;
- dovedete, n plus, c paguba s-a produs n intervalul
dintre ncheierea contractului de transport i eliberarea
expediiei;
3. n caz de depire a termenului de executare a contractului
de transport la expediiile de marf, dac cel ndreptit, n
termen de 60 de zile de la data ncheierii execuiei acestui
contract, i-a valorificat drepturile la unul dintre operatorii
de transport feroviar indicai la pct. 67.3
- dac se dovedete c paguba are drept cauz un dol sau
o culpa grav imputabil operatorului de transport
feroviar ori administratorului /gestionarului de
infrastructur, dup caz.
- dac marfa a fost reexpediat n conformitate cu pct.
62.1, aciunile n caz de pierdere parial sau de
avariere izvorte din unul dintre contractele de
transport anterioare se sting ca i cnd ar fi vorba de un
singur contract.
Rspunderea pentru pierderea total a bagajelor se stinge dac
timp de 14 zile de la sosirea trenului cu care trebuia s fie transportate
nu au fost cerute n staia de destinaie, cu excepia cazului n care
coletul este gsit.
Dac marfa a fost repredat conform art. 84 din Regulamentul
de transport, aciunea pentru pierdere parial sau avariere izvort
dintr-unul din contractele de transport anterioare se stinge, iar titularul
are o nou aciune, ca i cnd s-ar fi ncheiat un singur contract de
transport1.
1
Art.62.4 din Regulamentul de transport CFR dispune ca atunci cnd un transport predat n
conformitate cu Regulamentul a fcut obiectul unei repredri se supune acelorai reguli i cnd
pierderea parial este constatat dup aceast predare, exist prezumia c ea s-a produs n timpul
executrii ultimului contract de transport, dac transportul a rmas n paza cii ferate i a fost
repredat n aceeai stare n care a sosit la staia de repredare. Aceast prezumie este de asemenea
349
4. Prescripia extinctiv a aciunilor avnd ca izvor
contractul de transport
a. Termenele de prescripie extinctiv

n sens material, prin prescripie extinctiv se nelege
posibilitatea acordat titularului de a se adresa instanelor
judectoreti pentru a obine, chiar prin fora de constrngere a
statului, realizarea dreptului su. n acest sens, legea stabilete c
acest drept la aciune trebuie s fie exercitat n limitele unui anumit
termen, dup mplinirea cruia, dreptul la aciune se stinge prin
prescripie extinctiv (n principiu, orice drept subiectiv civil este
nsoit de un drept la aciune n sens material).
Instituia prescripiei extinctive a fost definit de literatura de
specialitate ca stingerea dreptului de aciune ca urmare a
neexercitrii lui n termenul prevzut de lege.
Termenele prescripiei extinctive n materia dreptului
transporturilor pot fi grupate n dou categorii: termenul de prescripie
ordinar i termene de prescripie scurte, care la rndul lor sunt termene
scurte de drept comun i termene scurte particularizate n funcie de
diferite categorii de transporturi (feroviar, rutier, aerian, maritim).
Termenul de drept comun al prescripiei extinctive este de 3 ani,
att n materie civil, ct i n materie comercial, incluznd n aceast
categorie i aciunile ce au izvorul n contractul de transport.
Termenul de 3 ani ncepe s curg, potrivit art. 7 din Decretul
nr. 167/19581 din momentul n care se nate dreptul la aciunea
judiciar sau arbitral.
Termenele scurte de prescripie referitoare la transporturi sunt
reglementate att de Decretul nr. 167/1958, ct i de codul comercial
i legi speciale cum or fi Regulamentul de transport pe cile ferate
romne.
Decretul nr. 167/1958 prevede n art. 3 alin. 1 i art. 4 lit. e,
termene de prescripie mai scurte dect cel de drept comun si anume
aplicabil cnd contractul de transport anterior repredrii nu era supus Regulamentului, dac
acesta ar fi fost aplicabil, n cazul cnd transportul s-ar fi efectuat direct ntre prima staie de
expediie i ultima staie de destinaie. Prezumia este aplicabil i atunci cnd contractul de
transport anterior reexpedierii era supus unei alte convenii i dac aceast convenie conine
aceeai prezumie n favoarea transportului mrfurilor.
1
Decretul nr. 167/1958, publicat n Buletinul Oficial nr. 19 din 21 aprilie 1958, a fost modificat
prin Decretul nr. 218 din 1 iulie 1960, publicat n Buletinul Oficial nr.11 din 15 iulie 1960.
350
de 6 luni n ceea ce privete dreptul la aciune izvort dintr-un
contract de transport terestru, aerian sau pe ap, ndreptat mpotriva
unei uniti de transport. De asemenea, art. 4 prevede c termenul este
de 1 an cnd contractul de transport a fost ncheiat pentru a fi executat
succesiv, cu mijloace de transport combinate.
b. Abrogarea termenelor scurte de prescripie reglementate

de Decretul nr. 167/1958
n doctrin i jurispruden s-a pus problema dac aceste
termene de prescripie scurte mai sunt sau nu n vigoare.
Controversele n legtur cu aceast chestiune au condus la elaborarea
a doua teze, cea a supravieuirii i cea a abrogrii termenelor de
prescripie speciale, din Decretul 167/1958.
Unele instane judectoreti1 i autori de specialitate au susinut
teza supravieuirii acestor termene argumentnd prin aceea c normele
care reglementeaz prescripia avnd caracter de ordine public, nu
pot fi abrogate dect expres; de asemenea, organizaiile socialiste la
care se refer Decretul nr. 167/1958 nu au disprut dup 1989, ele au
fost doar reorganizate n baza Legii nr. 15/1990 privind reorganizarea
unitilor economice de stat n regii autonome i societi comerciale.
Majoritatea autorilor i a practicii judiciare a susinut teza
abrogrii acestor termene de prescripie.
Principalul argument a constat n faptul c dispoziiile
referitoare la organizaiile socialiste au rmas fr obiect.
Alturat acestui prim argument, edificatoare sunt cele oferite de
Curtea de Arbitraj prin intermediul ncheierilor pronunate,2 dar mai
ales al deciziilor Curii Constituionale, sesizat cu excepii de
neconstituionalitate a dispoziiilor art.3 alin.1 i art.4 lit.e din
Decretul nr.167/1958.
Curtea Constituional a adoptat teza abrogrii dispoziiilor din
decret i a admis excepiile de neconstituionalitate bazndu-se pe un
dublu argument. Primul are la baz faptul c, prin Legea nr. 15/1990
unitile economice de stat au fost reorganizate n regii autonome i
societi comerciale, astfel nct dispoziiile Decretului nr. 167/1958
1
Judectoria Iai, sentina civil, nr. 2145/1992, publicat n Revista de drept comercial nr.
1/1993; sentina nr. 1473/1992 a Judectoriei Iai din aceeai revist, pag. 92; Decizia Curii
Supreme de Justiie secia economic-comercial nr. 159/1993, publicat n Revista de drept
comercial nr. 5/1993, pag. 107-108.
2
ncheierea din 2 septembrie 1994 a Curii de arbitraj, publicat n Revista de drept comercial, nr.
6/1994, pag. 97-99.
351
nu-i mai pot gsi aplicarea din moment ce organizaiile socialiste au
disprut de pe scena raporturilor juridice. Cel de al doilea argument
este motivat pe considerentul c noua Constituie, ca i ntreaga
legislaie de dup 1989 nu se mai refer la organizaiile socialiste, iar
prevederile constituionale stabilesc c Romnia are o economie de
pia1.
n concluzie, Curtea Constituional a decis2 ca n domeniul
prescripiei se vor aplica dup caz, normele privitoare la prescripia
extinctiv care decurg din natura civil sau comercial a raportului
juridic n legtur cu care s-a nscut litigiul.
c. Prescripia reglementat de Codul Comercial

Dispoziiile de drept comun ale codului comercial stabilesc n
art.956, n domeniul transporturilor, un termen de 6 luni i un altul de
1 an.
Termenul de 6 luni, se aplic dac transportul a fost efectuat n
urmtoarele arii geografice: n Europa, cu excepia Islandei i a
Insulelor Feroe, pe piaa maritim a Asiei sau a Africii, pe Mediterana,
Marea Neagr, Canalul Suez i Marea Roie, or dintr-o pia de pe
uscat legat prin cale ferat cu o pia maritim din zonele amintite.
Cel de-ai doilea termen de 1 an prevzut n alin. 2 al aceluiai
articol, se aplic dac transportul s-a fcut n alt loc, respectiv pe
alte distane dect cele enumerate.
Momentul n care ncepe s curg termenul de prescripie este
prevzut n art.956 alin.3 C.com. i anume:
- n caz de pierdere total, termenul de 6 luni sau de 1 an
curge din ziua n care lucrurile transportate trebuiau s ajung la
destinaie;
- n caz de pierdere parial, avarie sau ntrziere, termenul (6
luni, 1 an) curge din ziua eliberrii mrfurilor destinatarului.
Dispoziiile cuprinse n art.956 C.com. se aplic doar n materia
transporturilor de mrfuri, excluzndu-se transportul persoanelor,
numai dac aciunea judiciar sau arbitral se introduce mpotriva
cruului i numai dac ea deriv din contractul de transport.
1
Potrivit art. 135 alin. 1 din Constituia Romniei, revizuit - Economia Romniei este o
economie de pia, bazat pe liber iniiativ i concuren.
2
Decizia Curii Constituionale nr. 72 din 5 iulie 1994, publicat n Jurisprudena Curii
Constituionale n materie comercial pe anul 1994, pag. 149.
352
Termenele scurte de prescripie extinctiv difereniate pe
categorii de transporturi se refer la transportul feroviar, de mrfuri i
de persoane, rutier de persoane i de mrfuri, aerian i maritim.
n cadrul transportului rutier de mrfuri i persoane neavnd
reglementri cu privire Ia prescripie se vor aplica regulile de drept
comun. Pentru transportul rutier de mrfuri sunt aplicabile termenele
scurte prevzute de art.956 C.com. n funcie de itinerarul convenit.
Pentru transportul de persoane, termenul de prescripie este cel
ordinar, prevzut de art. 3 din Decretul nr. 167/1958 i de art. 947 C.
com., de 3 ani.
d. Prescripia extinctiv n materia contractului de

transport terestru de mrfuri i persoane
n conformitate cu art.69.1 din Regulamentul de transport pe
cile ferate romne, aciunea izvort din contractul de transport de
mrfuri pe calea ferat se prescrie prin trecerea unui termen de 1 an.
De la aceast regul, cu caracter de principiu, Regulamentul de
transport prevede n art.69.2 un termen de prescripie de 2 ani, n
urmtoarele cazuri:
aciunea are ca obiect plata unui ramburs ncasat de
operatorul feroviar de la destinatar;
aciunea are ca obiect plata unui rest din preul vnzrii
mrfii efectuate de ctre operatorul feroviar;
aciunea este izvort dintr-un contract de transport de
mrfuri multimodal sau combinat;
aciunea are ca obiect un prejudiciu rezultat n urma unei
aciuni sau omisiuni a operatorului feroviar ori a
prepuilor si, fcut cu intenia de a provoca o pagub,
ori numai dac operatorul feroviar a acceptat producerea
prejudiciului.
Termenul de prescripie pentru transportul feroviar intern de
persoane este pentru cltori de 3 ani socotii din ziua urmtoare celei
n care s-a produs accidentul sau decesul pasagerului.
Aciunea izvort din contractul de transport feroviar
internaional mpotriva cii ferate pentru cazuri de pierdere, avariere
sau depire a termenului de executare a contractului de transport se
stinge, conform art.57 din C.I.M. prin decdere. De asemenea,
aciunea se stinge i n caz de prescripie extinctiv a aciunii n
despgubire.
353
Durata general a termenului de prescripie este de 1 an n caz
de pierdere total sau parial a mrfii sau de 2 ani. Pentru pierderea
total, termenul de 2 ani curge din a 30-a zi dup expirarea datei cnd
marfa trebuia s ajung la destinaie n caz de culp sau dol a cii
ferate, iar pentru pierderea parial, avarierea sau depirea termenului
de executare a contractului, curge din ziua n care a avut loc
eliberarea mrfii.
Termenele de prescripie extinctiv n transportul rutier sunt
oferite de Convenia C.M.R. urmnd ca pentru transportul rutier intern
s fie aplicate termenele stipulate n Decretul nr.167/1958 privind
prescripia extinctiv i cele ale codului comercial.
Termenele de prescripie extinctiv reglementate de Convenia
C.M.R1. sunt de 1 an atunci cnd aciunile se refer la aciunile
introduse mpotriva cruului sau mpotriva expeditorului ori
destinatarului i de 3 ani, aplicabil ori de cte ori se imput
transportatorului svrirea unui dol sau a unei culpe echivalente
dolului n cursul executrii obligaiilor contractuale.
Legat de acest aspect, ntr-o cauz de spe 2, s-a stabilit c, n
lipsa dovedirii de ctre cru a dolului prii adverse n obinerea
acordului de plat ealonat a contravalorii unui transport
internaional de mrfuri pe osele, termenul de prescripie a aciunii
avnd ca obiect acest pre este de 1 an3, iar nu de 3 ani.
ntr-o alt cauz4, reclamanta a invocat culpa cruului n
producerea prejudiciului suferit, ca urmare a nerespectrii condiiilor
de transport asumate. Or, potrivit probei cu nscrisuri administrat n
faa primei instane, n cauz s-a dovedit c, deprecierea mrfurilor s-a
datorat exclusiv culpei societii de transport prte, care a utilizat un
mijloc de transport cu defeciuni majore la agregatul de rcire i care
nu era apt pentru a transporta marfa la temperatura i n condiiile
convenite prin contract. Prin urmare, cum prin prisma rspunderii
civile i a regimului sancionator culpa este echivalent dolului, ca i
delict civil, aciunea este supus termenului de prescripie de 3 ani.
e. Punctul de pornire al termenelor de prescripie

1
Conform art.32 din Convenia C.M.R.
2
Curtea Suprem de Justiie, sec.com., decizia nr.320 din 24 ianuarie 2003, publicat n Revista
3
Potrivit art.22 din Convenia C.M.R.
4
Curtea Suprem de Justiie, sec.com., decizia nr.1132 din 22 februarie 2003, publicat n Revista
354
Termenele de prescripie ncep s curg, potrivit art.7 alin.1 din
Decretul nr. 167/1958 de la data cnd se nate dreptul la aciune", iar
potrivit art. 1886 C.civ. nici o prescripie nu poate ncepe a curge mai
nainte de a se nate aciunea supus acestui mod de stingere. Alturi
de aceste dispoziii cu caracter de principiu, acte normative cum ar fi
de pild Regulamentul de transport CFR, stabilesc momentele
concrete n care ncepe s curg termenul de prescripie extinctiv.
Astfel art.69.3 din Regulamentul de transport dispune:
n cazul pierderii totale a mrfurilor prescripia curge din
cea de-a 30-a zi care urmeaz dup mplinirea termenului
de executare a contractului;
n situaia pierderii pariale a mrfurilor, avarierii sau
depirii termenului de executare a contractului, termenul
de prescripie curge din ziua n care a avut loc eliberarea
mrfii;
n cazul restituirii unor sume de bani care reprezint
tarife de transport suplimentare sau accesorii termenul va
curge, dac s-a fcut plata, din ziua efecturii ei, ori dac
obligaia de plat revine beneficiarilor de transport,
cursul ncepe pentru expeditor n ziua predrii mrfii, iar
pentru destinatar din ziua ridicrii scrisorii de trsur de
la operatorul feroviar;
pentru plata unui ramburs ncasat de cru de la
destinatar, termenul de prescripie va curge din a 30-a zi
care urmeaz dup mplinirea termenului de executare al
contractului de transport;
n situaia n care cruul a vndut marfa i si-a ncasat
preul, termenul va curge din ziua n care s-a fcut
vnzarea mrfurilor; cnd suma de bani este reclamat de
organele vamale sau fiscale termenul curge din ziua
nregistrrii cererii la aceste autoriti.
Pentru transportul feroviar internaional, n cazul pierderii totale
a mrfii, termenul de 2 ani curge din a 30-a zi dup expirarea datei
cnd marfa trebuia s ajung la destinaie n caz de culp sau dol a cii
ferate iar pentru pierderea parial, avarierea sau depirea termenului
de executare a contractului, curge din ziua n care a avut loc
eliberarea mrfii.
Momentul n care ncepe s curg prescripia extinctiv
instituit de Convenia C.M.R. este:
355
- ncepnd de la expirarea unui termen de 3 luni de la data
ncheierii contractului de transport, conform art.32 pct.1 alin.1 lit.c.;
- n caz de pierdere parial, avariere sau ntrziere, din ziua n
care marfa a fost eliberat art.32 pct.1 lit. a;
- n caz de pierdere total, ncepnd cu a 30-a zi dup expirarea
termenului convenit sau dac nu a fost convenit un termen, ncepnd
cu cea de-a 60-a zi de la primirea mrfii de ctre transportator art.32
pct.1 lit.b.
f. Suspendarea i ntreruperea cursului prescripiei

Ca i orice termen de prescripie i termenul n care se poate
exercita o aciune izvort din contractul de transport este supus
suspendrii i ntreruperii. Astfel, cursul prescripiei se suspend
conform art. 13 din Decretul nr. 167/1958 n urmtoarele cazuri:
- pn la rezolvarea reclamaiei administrative fcut de cel
ndreptit la despgubiri sau restituiri, ns cel mai trziu la
expirarea unui termen de 3 luni socotit de la nregistrarea
reclamaiei;
- ct timp cel mpotriva cruia ea curge este mpiedicat de un
caz de for major s fac acte de ntrerupere;
- pe timpul ct creditorul sau debitorul fac parte din forele
armate ale rii, iar acestea sunt puse pe picior de rzboi.
n caz de reclamaie adresat cii ferate, n contractul de
transport feroviar internaional, C.I.M. i C.I.V., prescripia se
suspend pn n ziua n care calea ferat respinge n scris reclamaia
i restituie documentele.
Potrivit art. 16 din Decretul nr. 167/1958 prescripia se
ntrerupe n urmtoarele cazuri:
- prin recunoaterea dreptului a crui aciune se prescrie,
fcut de cel n folosul cruia curge prescripia;
- prin introducerea unei cereri de chemare n judecat, chiar
dac cererea a fost introdus la o instan judectoreasc
necompetent;
- printr-un act nceptor de executare.
g. Prescripia extinctiv n materia

contractului de transport aerian i maritim
n privina transportului aerian intern de mrfuri i pasageri se
aplic n lips de alte dispoziii, reglementrile dreptului comun, adic
356
termenele prevzute de art.956 C.com. pentru transportul aerian de
mrfuri, i cel de 3 ani pentru transportul de persoane.
Convenia de la Montreal, n art.35 prevede dreptul la
despgubire introdus mpotriva transportatorului n termen de 2 ani.
Acest termen curge de la data sosirii la destinaie sau de la data la care
aeronava ar fi trebuit s soseasc ori de la data ncetrii transportului.
Prescripia extinctiv n contractul maritim de mrfuri efectuat
n temeiul contractului de navlosire este reglementat prin art. 954-
956 C.com. n privina termenului de prescripie, art.954 alin.1 C.com.
dispune c aciunile izvorte din contractul de nchiriere a unui vas
se prescriu prin trecerea unui an de la mplinirea cltoriilor.
Pentru transportul maritim de mrfuri efectuat cu navele de
linie termenul de prescripie este cel de drept comun, prevzut de art.
956 alin. 1 C.com.
ntr-o spe1, s-a pus problema termenului de prescripie pentru
serviciile prestate.
Instana a artat c, trebuie fcut distincia ntre contractul de
nchiriere a unui vas pentru transportul de cltori i contractul de
angajare a navei pentru transportul de mrfuri.
n timp ce n primul caz termenul de prescripie este de 1 an de
la realizarea cltoriei, aplicndu-se art.954 C.com., cel de al doilea
contract este similar cu o locaie de serviciu, termenul de prescripie
pentru serviciile prestate fiind termenul general de 3 ani, prevzut de
Decretul nr.167/ 1958, nefiind aplicabil n acest caz art. 954 C.com.
Pentru transportul maritim de persoane termenul de prescripie
este de 3 ani, aa cum este prevzut de art.3 alin.1 din Decretul nr.
167/1958.
5. PRACTIC JUDICIAR
a. COMPETENA N CERERILE IZVORTE DIN

CONTRACTUL DE TRANSPORT
1. Prin decizia nr.7482 din 11 decembrie 2003, a Curii
Supreme de Justiie, secia comercial, s-a reinut c, Tribunalul
Prahova, secia comercial i de contencios administrativ, prin sentina
civil nr.399 din 2 martie 2001 a respins excepia de necompeten
1
Tribunalului Judeean Constana, sec.com., decizia civil nr.4/1985, publicat n Revista romn
de drept nr.5/1986, pag.74.
357
teritorial i a admis parial aciunea reclamantei SNP Petrom SA
Sucursala Peco Bacu, oblignd prta SNTFM CF Marf SA
Sucursala Teritorial Iai la plata sumei reprezentnd daune.
Prta SNTFM CF Marf SA Sucursala Iai a declarat apel,
invocnd excepia de necompetenei teritorial a Tribunalului
Prahova, deoarece nici locul naterii obligaiei, nici locul plii nu se
afl n raza de competen a acestei instane.
Apelul prtei a fost admis prin decizia nr.774 din 12 iunie
2001 i Curtea de Apel Ploieti a trimis cauza spre judecare
Tribunalului Iai.
Reclamanta SNP Petrom SA Sucursala Peco Bacu a declarat
recurs invocnd greita aplicare a legii.
Recursul este fondat pentru urmtoarele considerente:
Din verificarea actelor dosarului rezult c obiectul litigiului i
are izvorul n executarea unui contract de transport CFR. Or, potrivit
art.10 pct.5 C.pr.civ., instana competent este cea din raza teritorial a
locului de plecare sau de sosire, competena fiind alternativ.
Avnd n vedere c n contractul de transport nu s-a prevzut
expres, instana de judecat n caz de litigii, sunt aplicabile dispoziiile
art.12 C.pr.civ. care prevd c reclamantul are alegerea ntre mai
multe instane deopotriv competente potrivit art.10 pct.5 C.pr.civ.
n spe, reclamanta SNP Petrom SA Bucureti Sucursala Peco
Bacu a neles s depun cererea de chemare n judecat la instana
din raza teritorial a locului de plecare staia CFR Brazi, judeul
Prahova.
Recursula fost admis, decizia a fost casat atacat, iar cauza a
fost trimis spre soluionare Curii de Apel Ploieti.
2. La 20 septembrie 1986 SC DR din Viena, att n nume
propriu, ct i prin firma B din Istambul, a chemat n judecat
firmele Transmarin din Istambul i Rassem din Beirut, solicitnd
obligarea acestora la eliberarea mrfii n valoare de 848.476 dolari,
aflat la bordul navei Souad, acostat n portul Mangalia, precum i
plata, n solidar, a unor despgubiri de 200.000 dolari.
n motivarea cererii introductive, reclamanii au pretins c sunt
navlositorii navei Burak Akad pentru un transport de oel, din portul
Burgas (Bulgaria) cu destinaia Bartin (Turcia), iar prii Transmarin
au angajat nava respectiv n time charter. De asemenea, prii au
deviat fr tiina navlositorilor, drumul navei, intrnd n portul
Mangalia, unde au descrcat marfa pe nava Burak Akad i au
358
rencrcat-o pe nava Souad, proprietatea prilor Rassem, care la
momentul formulrii aciunii era pregtit s termene ncrcarea i s
plece ntr-o direcie necunoscut, la ordinul firmei Sagitex.
Instana romn a admis cererea formulat de reclamani i, pe
cale de ordonan preedenial a dispus reinerea n portul Mangalia a
navei Souad, pe timp limitat, pn cnd s-a luat msura sechestrului
asigurtor pe ncrctura n litigiu. De asemenea, s-a mai stabilit c
ntre pri exist un litigiu asupra proprietii mrfii respective, c
prii nu au depus nici un fel de garanii n msur s asigure
satisfacerea preteniilor de despgubire pentru care reclamanii i-au
chemat n judecat i c, aparena dreptului era n favoarea
reclamanilor, iar urgena deriv din plecarea iminent din portul
Mangalia a navei, ctre o destinaie necunoscut, cu posibilitatea
survenirii unor consecine grave asupra intereselor reclamantei.
Reclamanii i-au retras acuzaia de fraud, la adresa
armatorilor navei Souad, iar instana, prin sentina civil nr.17 din 25
octombrie 1986, la cererea lor, a obligat armatorii Rassem i
comandantul navei s descarce, pe cheltuiala reclamanilor, n portul
Mangalia, caricul ncredinat spre transport, i, totodat a instituit
sechestrul judiciar pe acesta. Au fost numii administratorii
sechestrului, comandantul navei pn la descrcare, i apoi
reclamanii.
Instana a reinut c nici una dintre prile din proces nu a
cotestat ncrcarea mrfii la Burgas, prin intermediul prestatorului
Inflot Sofia, la bordul navei Burak i transferul caricului de pe acest
vas pe nava Souad n portul Mangalia. De asemenea, nimeni nu a
negat c marfa respectiv fusese cumprat de reclamani de la
Rudmetal Sofia, i c o parte din marf provenea de la nava
Salahadin Kalkavan, care anterior ncercase s predea marfa n portul
Bartan (Turcia), dar nu reuise datorit faptului c, autoritile
portuare au refuzat primirea navei la destinaie, i implicit a relaiilor
ncordate dintre Bulgaria i Turcia. Ca atare, nava Salahadin Kalkavan
a fost nevoit s revin la Burgas, ncrctura ei fiind predat navei
Burbak Akad.
n ceea ce privete determinarea competenei de jurisdicie
doctrina i jurisprudena1 au admis c acesta se determin conform
lex fori, normele conflictuale ale forului avnd un caracter imperativ.
n acest sens, art.10 pct.8 C.pr.civ. prevede c cererile care izvorsc
1
M.Voicu, Jurispruden maritim, Revista de drept comercial nr.4/2004, pag.218-225
359
dintr-un fapt ilicit sunt de competena instanei n a crei raz de
competen s-a svrit acel fapt. n cauz (aici a fost localizat etapa
principal a finalizrii delictului)1 a fost comis n raza de jurisdicie a
Judectoriei Constana, secia maritim. n realitate, n dreptul
internaional privat, determinarea competenei se face conform regulii
lex loci delicti commissi, potrivit creia rspunderea civil delictual
este supus legii locului unde a intervenit faptul cauzator al
prejudiciului.
b. LIPSA CALITII PROCESUALE
La data de 25 aprilie 2000, reclamanta, SNP P.M. Bucureti,

sucursala Petrobrazi, a chemat n judecat pe prtele, SC O.T.
Constana, SNTFM C.F.R. SA, agenia teritorial Constana, SNP
P.M., sucursala P.S. Ploieti, i SC R.L. SA Bucureti, pentru ca, prin
hotrrea ce se va pronuna, s se dispun obligarea prtei n culp la
plata sumei de 808.166.222 lei, reprezentnd contravaloare marf
lips, conform proceselor verbale de constatare.
Prin sentina civil nr. 846 din 20 iulie 2002, Tribunalul Prahova,
a admis, n parte, aciunea reclamantei i a obligat pe prta, SNTFM
C.F.R. SA, sucursala Constana, la plata sumei de 808.166.222 lei
contravaloare marf i la 25.823.324 lei cheltuieli, respingnd
aciunea fa de celelalte prte.
Curtea de Apel Ploieti, prin decizia civil nr. 29 din 24 mai

2002, a respins apelul prtei, ca nefondat.
mpotriva hotrrii, prta, SNTFM C.F.R. SA, sucursala

Constana, a declarat recurs, susinnd, n esen, c nu i-a putut
pregti aprarea, neputnd identifica vagoanele cu marf lips.
Printr-o cerere separat, din data de 25 noiembrie 2003, prta a

invocat lipsa calitii procesuale active a reclamantei, n calitate de
predtor al mrfii, potrivit art. 88.5 din Regulamentul de transport
CFR, dreptul de a o aciona pentru lipsurile constatate la transport
aparinnd distribuitorului, SC O.T., care a preluat marfa ca beneficiar.
n ceea ce privete aceast excepie, trebuie reinute urmtoarele:

1
Idem
360
Lipsa calitii procesuale este o excepie de fond, care poate fi
invocat de partea interesat sau de instan din oficiu, n orice faz a
procesului, chiar i n faa instanei de recurs. Potrivit art.88.5 din
Regulamentul de transport pe cile ferate din Romnia, aciunea
mpotriva cii ferate, care deriv din contractul de transport, aparine
expeditorului, atta timp ct el are dreptul s modifice contractul ct i
destinatarului, din momentul n care, fie a primit scrisoare de trsur,
fie a valorificat drepturile ce i aparin.
n spe, este adevrat c transportul cu lipsurile n litigiu a fost

predat destinatarului, SC O.T. Constana, care ar fi fost n drept, n
raport de dispoziiile legale menionate, s acioneze pe cru pentru
daunele constatate prin lipsa mrfurilor la transport. Cu toate acestea
destinatarul, primind marfa i scrisorile de trsur, a menionat pe
fiecare din ele, sub semntur i tampil, c cesioneaz dreptul su
de a aciona pe cru, situaie n care expeditorul a acionat legal pe
transportator, avnd deci calitate procesual activ derivnd din
contractul de transport ncheiat.
n consecin, Curtea1 a respins recursul, ca nefondat.
1
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.1746 din 18 mai 2004, nepublicat
361
c. PRESCRIPIA DREPTULUI LA ACIUNE
1. Prin aciunea nregistrat la Tribunalul Harghita, la 18

septembrie 2000, reclamanta SC A.T.C. GmbH, cu sediul n Braov, a
cerut obligarea prtelor SC R.T.T. SRL Craiova, SC K.D.I. SRL
Miercurea Ciuc i SC A.S.T. SA, sucursala Miercurea Ciuc, la plata,
n solidar sau n funcie de culpa fiecreia, a sumei de 8.227,46 mrci
germane sau echivalentul n lei, cu titlu de daune, la care a fost
obligat ca urmare a nerespectrii termenului de executare al
contractului de transport i cheltuieli de judecat i conciliere
suportate n litigiul cu societatea D.A.M. GmbH.
Prin sentina civil nr. 251 din 5 martie 2001, Tribunalul

Harghita a respins aciunea, cu obligarea reclamantei la cheltuieli de
judecat, n cuantum de 10.008.000 lei, ctre SC R.T.T. SRL Craiova
i de 800.000 lei ctre SC A.S.T. SA, sucursala Miercurea Ciuc.
Prin decizia nr. 6 din 24 ianuarie 2002, pronunat n dosarul nr.

726/2001, Curtea de Apel Trgu Mure a respins, ca nefondat, apelul
reclamantei SC A.T.C. GmbH Germania, mpotriva sentinei instanei
de fond.
mpotriva acestei ultime hotrri, reclamanta SC A.T.C. GmbH

Germania a declarat recurs, susinnd c excepia prescripiei
dreptului material la aciune, reinut n apel, nu ar fi fost invocat n
faa instanei de fond i, astfel, trebuie reinut c se ntrunesc
condiiile prevzute de art. 304 pct. 7 C.proc.civ., precum i c, dei a
considerat ca ntemeiat excepia prescripiei dreptului material la
aciune, conform art. 137 C. proc. civ., ar fi trebuit s nu intre n
cercetarea fondului, instana de apel nu a procedat astfel, nesocotind
dispoziiile de drept procesual civil, fiind incident, prin aceasta,
motivul de recurs prevzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ.
Prin ntmpinarea depus n termen, prta-intimat, SC R.T.T.

SRL Craiova, a solicitat respingerea recursului ca nefondat, artnd c
este cas de expediii - comisionar i nu subtransportator, n cauz
nefiind vorba de transportatori succesivi, ci de un contract de transport
ncheiat, sub incidena C.M.R., ntre expeditorul E.B.M.S. din
Hamburg i transportatorul unic SC K.D.I. SRL Miercurea Ciuc,
contract ncheiat prin intermediari, dispoziiile art.34 din C.M.R.
362
nefiind, deci, aplicabile; de asemenea, s-a susinut c cele dou motive
de recurs invocate sunt nefondate, recurenta-reclamant recunoscnd
chiar n cererea de recurs c prescripia dreptului material la aciune
poate fi invocat chiar n cile de atac i c instana de apel a
soluionat apelul nu doar pe excepie, ci i pe argumentele de fond ale
litigiului.
Intimata-prt, SC A.S.T. SA, sucursala Miercurea Ciuc, a

solicitat, prin ntmpinare, respingerea recursului, deoarece n mod
corect a reinut instana de fond c neefectuarea operaiunilor de
vmuire se datoreaz instruciunilor greite ale expeditorului, privind
ordinea vmuirii i descrcarea mrfurilor, neproducndu-se nici unul
din cazurile asigurate de ctre intimat din pachetul de asigurare
C.M.R. [art. 11.1 lit. h) i art. 11.2 lit. b)] care - conform contractului
ncheiat cu transportatorul - nici nu are obligaia de plat pentru
ntrzierea transportului.
Intimata-prt, SC K.D.I. SRL Miercurea Ciuc, a solicitat dat

fiind c excepia prescripiei dreptului material la aciune poate fi
invocat i din oficiu, n orice stare a pricinii, iar instana de apel chiar
acceptnd excepia, era obligat s examineze i toate motivele de
apel formulate spre a nu oferi, un motiv de recurs.
Recursul este nefondat pentru urmtoarele motive:
Cum, din examinarea litigiului n fond i n apel, nu s-a reinut

culpa sau dolul transportatorului, eliberarea cu ntrziere a mrfii la
destinaie avnd drept cauz instruciunile greite, date de expeditorul
german i menionate n documentele de transport, instana de apel a
aplicat corect dispoziiile art. 32 alin. (1) din Convenia C.M.R.,
conform crora termenul de prescripie este de un an i curge din ziua
n care marfa a fost eliberat, nefiind incidente dispoziiile art. 39 -
cum greit susine recurenta - aceasta, deoarece recurenta este un
intermediar de transport - aa cum ea, nsi ,precizeaz n cererea de
recurs - transportatorul fiind SC K.D.I. SRL Miercurea Ciuc, iar
aciunea n pretenii, formulat n Germania, a fost ndreptat
mpotriva intermediatului D.E.L. i nu mpotriva transportatorului. Ca
urmare, primul motiv de recurs nu poate fi ncadrat n situaiile avute
n vedere de art. 304 pct. 7 C. proc. civ., aa cum greit apreciaz
363
recurenta i nici n situaiile prevzute de art. 304 pct. 9 C. proc. civ.,
nefiind nclcate dispoziiile legale menionate.
Ct privete cel de-al doilea motiv de recurs, se reine c art. 137

alin. (1) C. proc. civ. nu interzice instanei de judecat s cerceteze n
fond pricina, dac a admis mai nti o excepie de procedur, ci doar
c aceast cercetare este de prisos. Faptul c instana de apel,
admind excepia prescripiei dreptului material la aciune i a
examinat fondul pricinii, pentru a-i argumenta mai bine soluia -
conform art.295 alin. (1) C.proc.civ.- nu poate fi considerat ca o
nclcare a Codului de procedur civil, cum greit apreciaz
recurenta, urmnd a se reine c nici al doilea motiv de recurs nu se
ncadreaz n situaiile prevzute de art.304 pct.9 C.proc.civ., fiind
nentemeiat.
Decizia atacat a fost temeinic i legal, recursul reclamantei a

fost respins1 ca nefondat.
2. Societatea Comercial R.F. SA a chemat-o n judecat pe

prta SNTFM CFR M., cernd s fie obligat la plata sumei,
reprezentnd contravaloarea cantitilor de combustibil constatate
lips la destinaie.
Tribunalul Bucureti, secia comercial, prin sentina civil
nr.6235 din 19 octombrie 2000 a apreciat, n raport cu prevederile
art.92.6 din Regulamentul de transport, c aciunea este prescris prin
mplinirea termenului de un an, ntruct transporturile reclamate cu
lipsuri au fost eliberate la 19 septembrie 1998, 10 februarie 1999 i 8
martie 1999.
Sentina a fost confirmat de Curtea de Apel Bucureti care,
prin decizia nr.659 din 27 aprilie 2001, a respins ca nefondat apelul
reclamantei.
mpotriva deciziei pronunat n apel, reclamanta a declarat
recurs, invocnd prevederile art.304 pct.9 C.proc.civ. i a susinut c
hotrrile pronunate n cauz sunt vdit nelegale i nentemeinice
ntruct s-au nclcat dispoziiile art.83.4 alin. final din O.G.
nr.41/1997 i art.87.3 coroborat cu art.93.2, 93.2.3 din Regulamentul
de transport.
Recursul este nefondat .
1
364
Potrivit art.88 alin.1 din Regulamentul de transport, Aciunea
juridic contra cii ferate, care se nate din contractul de transport,
aparine persoanei care posed legitimaia de cltorie sau scrisoare de
trsur, dup caz.... Reclamaiile administrative rezultate din
contractul de transport sunt obligatorii i se adreseaz n scris n
termenul de 3 luni de la datele prevzute n art.92.4, 92.5 i art.93.3,
n afara cazurilor prevzute de art.92.1, 92.3 i art.93.2. din
Regulamentul de transport.
n spe, reclamaiile administrative pentru lipsurile constatate
la transporturile efectuate n perioada 3 septembrie 1998 - 8 martie
1999 s-au depus cu depirea termenului de trei luni, socotit de la
eliberarea transportului. n aceste condiii reclamanta nu a beneficiat
de efectele formulrii reclamaiilor, n sensul c prescripia nu a fost
suspendat pn la rezolvarea reclamaiei, conform art.92.6 din
Regulamentul de transport.
Aciunea n daune ntemeiat pe rspunderea cii ferate, care
izvorte din contractul de transport se prescrie prin trecerea
termenului de 1 an, calculat din ziua n care a avut loc eliberarea
mrfii i conform art.93.4 din acelai Regulament, poate fi suspendat
timp de trei luni, dac se formuleaz n termenul legal reclamaia
administrativ.
De la regula stabilit de art.93.1 din Regulamentul de transport,
cu privire la termenul de prescripie de 1 an sunt exceptate situaiile
enumerate expres i limitativ menionate, pentru care termenul este de
2 ani.
n consecin, instana de apel a aplicat corect dispoziiile din
Regulamentul de transport privind termenul de prescripie de un an i
tot corect a reinut c acest termen nu a fost suspendat ntruct
reclamaiile administrative pentru transporturile n cauz nu au fost
formulate n termen de trei luni de la data eliberrii transportului.
Recursul a fost respins ca nefondat.1
3. Din decizia nr.1469 din 16 martie 2000 pronunat de Curtea

rezult c Tribunalul Bucureti - secia comercial, prin sentina civil
nr.4211 din 14.11.1997 a admis excepia prescripiei dreptului la
1
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.2688 din 21 mai 2003, nepublicat
2
pag.132.
365
aciune invocat de prt SC DUMAREX SRL i a respins aciunea
reclamantei SC ROMTRANS SA Bucureti, prin care solicitase
obligarea prtei la contravaloarea transportului internaional.
Apelul reclamantei a fost respins.
Aceasta a formulat recurs susinnd c termenul de prescripie
este de trei ani.
Instana Suprem a respins recursul ca nefondat reinnd c
toate scrisorile de transport internaional ce au stat la baza aciunii
reclamantei au meniunea c transportul respectiv se supune
Conveniei C.M.R., aa nct n spe sunt aplicabile dispoziiile art.
32 din convenie.
n privina transporturilor s-a reinut c acestea s-au efectuat
pn la data de 6 aprilie 1993, iar data promovrii aciunii a fost 3
aprilie 1996, astfel c termenul de prescripie de un an a fost mplinit
la data sesizrii instanei.
4. Din decizia nr. 3068 din 8 iunie 2000 pronunat de Curtea

rezult c prin sentina nr. 827 din 22.02.1999 a Tribunalului
Bucureti secia comercial s-a admis excepia prescripiei dreptului la
aciune al reclamantei SC LKW WALTER INTERNATIONAL
TRANSPORT ORGANIZATION G cu sediul n Austria i s-a
respins ca tardiv aciunea formulat de aceasta mpotriva prtei SC
PROMOTOR TRADE INTERNATIONAL SRL Bucureti pentru
plata tarifului de transport de 10.000 DAA.
Instana a reinut c termenul de prescripie este de un an aa
cum este reglementat prin art. 32 din C.M.R. i n cauz nu este
aplicabil termenul de prescripie de 3 ani reglementat de Decretul nr.
167/1958.
Apelul reclamantei a fost respins, astfel c aceasta a formulat
recurs susinnd c instanele trebuiau s aplice dispoziiile art. 7 din
Decretul nr.167/1958 i s constate c aciunea a fost formulat
nuntrul termenului general de prescripie de trei ani.
Curtea Suprem a respins recursul ca nefondat reinnd c prin
aciunea formulat la 21.10.1998 reclamanta a solicitat plata
contravalorii a patru transporturi internaionale efectuate pentru prt
n perioada martie-aprilie 1997.
1
Ibidem, pag.132-133.
366
Potrivit scrisorilor de transport existente la dosar, prile au
convenit c transporturile sunt supuse Conveniei CMR indiferent de
orice clauz contrar.
n atare situaie, instanele au fcut o corect aplicare a
dispoziiilor art. 32 din CMR si au constatat c aciunea a fost
formulat dup mplinirea termenului de prescripie de un an prevzut
n acest text. Susinerea recurentei c aciunea era prescriptibil n trei
ani, este nefondat deoarece CMR a fost ratificat n dreptul intern
prin Decretul nr. 451/1972 act normativ ulterior Decretului nr.
167/1958 i care conine norme imperative i derogatorii, de strict
interpretare, aplicabile transportului internaional de mrfuri pe osele,
aa cum corect a reinut prima instan si cea de apel.
6. Prin decizia nr.2893 din 4 iunie 2003 a naltei Curi de

Casaie i Justiie, secia comercial1, s-a reinut c obiectul litigiului
l constituie contravaloarea celor trei transporturi internaionale
efectuate cu trei autocamioane pe ruta Romnia-Turcia, la data de 5
aprilie, 27 aprilie i 6 mai 1999, aa cum reiese din contractele de
transport.
Conform art.32 pct.1 lit.c al CMR, aciunile ndreptate
mpotriva cruului avnd ca temei contractul de transport se
prescriu n termen de 1 an, termenul fiind calculat dup expirarea
celor trei luni de la data ncheierii contractului de transport.
n spe, aa cum s-a artat, ultimul transport pe ruta Romnia
Turcia, s-a efectuat la 6 mai 1999, ceea ce nseamn c termenul de
prescripie a nceput s curg la 6 august 1999 (dup 3 luni de la
transport), dat fa de care termenul special de prescripie s-a mplinit
la 6 august 2000.
Cum aciunea a fost nregistrat la 25 august (data potei)
nseamn c, n mod justificat, instanele au reinut c dreptul
reclamantei era prescris la data introducerii aciunii, conform legii
speciale aplicabile.
Totodat, susinerea potrivit creia termenul de prescripie
curge de la data emiterii facturii nu poate fi primit fa de coninutul
prevederilor legale citate, transportatorul avnd obligaia de a emite
documentele de plat ntr-un termen care s i permit recuperarea
contravalorii transportului.
1
nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.2893 din 4 iunie 2003, nepublicat
367
Ca urmare, recursul a fost respins ca nefondat, conform art.312
C.pr.civ.
7. Tribunalul Constana, secia maritim i fluvial, prin

sentina civil nr.148/23.12.1998 a admis aciunea i a obligat prta
la plata sumei de 13.404.042 cu titlu de prestaii, respingnd ca fiind
prescris cererea pentru suma de 4.730.210 lei c/val reparaiilor unei
barje.
Tribunalul aplicnd art.955 C.com., a respins ca fiind prescris
dreptul la aciune pentru suma de 4.730.210 lei, cererea fiind
introdus peste termenul de 1 an de la data predrii barjei.
Instana a admis cellalt capt de cerere, fr a acorda daunele
n completare pentru suma de 1.641.522 reprezentnd dobnzi
bancare, ntruct nu sunt ndeplinite condiiile art.1086 C.civ.
Contra sentinei, reclamanta a declarat apel, numai cu privire la
neacordarea sumei de 4.730.210 lei, invocnd faptul c art.955 C.com
nu este aplicabil litigiului, ntruct obiectul contractului l constituie
nchirierea unei barje pentru activitatea de salvare a navei Rostok i
nu pentru efectuarea unui transport.
Apelul1 este nefondat din urmtoarele motive:
Reclamanta relev corect c izvorul obligaiei este contractul de
nchiriere a barjei, ceea ce instana de fond a reinut.
Interpretnd finalitatea contractului n raport de dispoziiile
art.955 C.com., n cauz opereaz termenul de prescripie de 2 ani,
prevzut de art.70 din Decretul nr.443/1972 privind navigaia civil i
care curge de la terminarea operaiunilor de salvare.
Se constat c, reclamanta nu a ncheiat cu prta un contract de
asisten ori salvare, astfel c ea nu are calitatea de salvator, spre a
putea invoca dispoziiile legale incidente unui astfel de raport juridic.
Suma pretins nu constituie remuneraie de salvare sau o alt
cheltuial prevzut n contractul de salvare.
Raporturile juridice dintre pri sunt guvernate de contractul de
nchiriere a barjei, pe care, prta a utilizat-o n operaiunile de
ranfulare a navei Rostok. Clauzele din art.4-8 din contract prevd
chiria datorat, iar clauza 10.5 prevede obligaia predrii navelor
nchiriate.
1
Curtea de Apel Constana, sec.com., decizia civil nr.47/MF/1999, publicat n Revista de drept
comercial nr.11/2003, pag.219-220.
368
De altfel, n majoritatea textelor de contract se utilizeaz
termenul de nchiriere de nave, iar obligaiile prilor sunt consemnate
ca atare, adic specifice nchirierii. De asemenea, denumirea prilor
este de locatar i locator.
8. Reclamanta a solicitat obligarea prtei la plata sumei de

81.965.97 dolari reprezentnd contrastalii la nava Dacia, produse n
luna februarie 1992. Notificarea prtei a fost fcut la 21.04.1993, iar
cererea de chemare n judecat s-a nregistrat la data de 21.02.1995.
Tribunalul Constana, secia maritim i fluvial, prin sentina
civil nr.94/1998, a respins aciunea, reinnd ca operante prevederile
art.954 C.com., ntruct contrastaliile sunt generate de nerespectarea
termenelor din contractul de navlosire.
mpotriva sentinei reclamanta a declarat apel susinnd n
esen, c aciunea deriv dintr-un contract de transport de mrfuri,
deci a unei locaii de lucrri i servicii, reglementate de Codul civil
prin art.1413 i 1470, astfel c toate aciunile ce deriv i sunt
auxiliare acestui contract, urmeaz soarta contractului, deci
contrastaliile sunt supuse termenului general de prescripie prevzut
de Decretul nr.167/1959, adic de 3 ani.
Apelul este nefondat pentru urmtoarele considerente:
ntre pri s-a ncheiat contractul de nchiriere, tip Voyage
Charter, n anul 1991, desemnat drept contract de navlosire, al crui
obiect principal n constituie nava comercial i nu nava transportat.
Contrastaliile constituie astfel, o anumit sum de bani, stabilit
prin contractul de navlosire, care se datoreaz armatorului, n cazurile
n care se depete termenul de staionare a navei.
n spe, prile au prevzut o clauz de plat pentru
contrastalii.
Izvorul obligaiei se afl n clauza respectiv iar, potrivit art.954
C.com aciunile rezultnd din contractul de nchiriere a unui vas se
prescriu prin trecerea unui an de la mplinirea cltoriilor.
Apelanta susine c este aplicabil n cauz, termenul de
prescripie de 3 ani instituit de Decretul nr.167/1959, dei, prin art.2
din acest act normativ se menin n vigoare dispoziiile care stabilesc
un termen de prescripie mai scurt dect termenul corespunztor
prevzut prin decretul de fa.
Rezult, aadar, c dispoziia special din art.954 C.com., n
materie de navlosire, prin care se stabilete un termen mai scurt, este
369
derogatorie de la dreptul comun i aplicabil n spe.
n ceea ce privete modul de calcul al termenului de un an,
textul prevede c acesta curge de la mplinirea cltoriilor, moment
care corespunde cu data cnd marfa transportat a fost descrcat la
destinaie, fie c ntrzierea (contrastaliile) s-a nregistrat la plecare ori
la sosire.
Or, n cauz, cltoria a fost mplinit la data de 29.02.1992
cnd s-a nscut dreptul reclamantei la aciune, situaie rezultat din
time-sheet-urile, ataate dosarului.
Drept urmare1, conform art.954 C.com., termenul de 1 an s-a
mplinit la 29.02.1993, iar, ntruct cererea de chemare n judecat a
fost nregistrat la data de 16.02.1995, opereaz prescripia dreptului
la aciune.
1
Curtea de Apel Constana, sec.com., decizia civil nr.26/MF/1999, publicat n Revista de drept
comercial nr.11/2003, pag.220-221.
370
Regulile INCOTERMS
n materia contractelor de transport
Modalitatea
Grupa Abreviere Condiia de livrare Transmiterea Transferul de transport la
cheltuielilor riscurilor care se poate
aplica
E EXW ... Ex Works... la depozitul la depozitul oricare
(Franco fabric ...) productorului productorului
F FCA ... Free Carrier ... la predarea la predarea oricare
(Franco mrfii mrfii
transportator...) cruului, n cruului, n
punctul punctul convenit
convenit
FAS... Free Along Ship... n portul de n portul de maritim i
(Franco de-a lungul ncrcare, ncrcare, lng fluvial
vasului...) lng vas vas
FOB... Free on Board ... n portul de n portul de maritim i
(Franco la bord ...) ncrcare, la ncrcare, la fluvial
trecerea peste trecerea peste
balustrada balustrada
vasului vasului
C CFR... Cost and Freight ... n portul de n portul de maritim i
(Cost i navlu...) destinaie, pe ncrcare, la fluvial
vas trecerea peste
balustrada
vasului
CIF ... Cost, Insurance and n portul de n portul de maritim i
Freight destinaie, pe ncrcare, la fluvial
(Cost, asigurare i vas trecerea peste
navlu) balustrada
vasului
CPT ... Carriage Paid to... n staia de la predarea oricare
(Transport pltit destinaie mrfii n
pn la...) custodia
cruului
371
CIP ... Carriage and n staia de la predarea oricare
Insurance Paid to destinaie mrfii n
(Transport i custodia
asigurare pltite cruului
pn la ...)
D DAF ... Delivered at la frontiera rii la frontiera rii oricare
Frontier ... convenite convenite
(Franco frontier)
DES ... Delivered Ex pe puntea pe puntea maritim i
Ship ... superioar a superioar a fluvial
(Franco nav vasului, n vasului, n portul
nedescrcat) portul de de destinaie
destinaie
DEQ ... Delivered Ex pe cheiul pe cheiul maritim i
Quay ... portului de portului de fluvial
(Franco chei ...) destinaie destinaie
DDU ... Delivered Duty n staia de n staia de oricare
Unpaid ... destinaie, destinaie,
(Franco destinaie nainte de nainte de
nevmuit) vmuire vmuire
DDP ... Delivered Duty Paid n staia de n staia de oricare
... destinaie, dup destinaie, dup
(Franco destinaie vmuire vmuire
vmuit)
372
Bibliografie
1. Constituia Romniei adoptat 21 noiembrie 1991, revizuit

prin Legea nr.429/2003, aprobat prin Referendumul naional din18-
19 octombrie 2003, confirmat prin Hotrrea Curii Constituionale
nr.3 din 22 octombrie 2003
2. Codul civil romn pus n aplicare la 1 decembrie 1865
3. Codul comercial romn pus n aplicare la 10 mai 1887
4. Codul de procedur civil pus n aplicare la 1 decembrie
1865, cu ultima modificare prin OUG nr.58/2003 pentru modificarea
i completarea Codului de procedur civil, publicat n M. Of. nr.470
din 26 mai 2004, aprobat prin Legea nr.195/2004
5. Ivan Mircea Aron, Dreptul transporturilor, Editura Alma
Mater Timisiensis, Timioara, 2002
6. Gheorghe Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul
civil romn. Subiecte de drept civil, Casa de editur i pres ansa
S.R.L., Bucureti, 1993
7. Gheorghe Bibicescu, Transportul de mrfuri pe mare n
comerul internaional, Editura Sport Turism, Bucureti, 1986
8. Gheorghe Botea, Alexandru iclea, Mircea Toma Drept
civil. Curs selectiv pentru pregtirea examenului de licen, Editura
Argument, Bucureti, 2001
9. Gheorghe Caraiani, Tratat de transporturi, vol. I-II, Editura
Lumina Lex Bucureti, 2001; Transporturile i expediiile rutiere,
Transporturile i expediiile aeriene, Transporturile feroviare,
Transporturile fluviale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997-1998;
Culoarele paneuropene de transport i implicaiile asupra
infrastructurii Romniei, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999;
Navele sub pavilioane de complezen, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 1996; Lexicon de termeni n domeniul transporturilor i
vmuirii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000.
10. Octavian Cpn, Gheorghe Stancu Dreptul
transporturilor. Partea general i Partea special, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2002; Contractul comercial de transport;
Contractul de expediie a mrfurilor, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 1995
11. Octavian Cpn, D. Morse, Reglementri legale i
contractuale ale raporturilor comerciale romno-americare,
Bucureti, 1982
373
12. O. Cpn i B. tefnescu, Dicionar juridic de comer
exterior, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986
13. Stanciu Crpenaru, Drept comercial romn, Editura All,
Bucureti, 1998
14. Dan Chiric, Contracte speciale, Editura Cordial Lex,
Cluj-Napoca, 1994
15. Ioan Tonel Ciobanu, Dreptul transporturilor. Transportul
terestru i aerian, Editura Actami, Bucureti, 2000
16. Viorel Mihai Ciobanu, Tratat teoretic i practic de
procedur civil, Editura Naional, Bucureti, 1997
17. Mircea N. Costin Dicionar de drept internaional al
afacerilor, vol. I, II, III, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996
18. Mircea N.Costin, Sergiu Deleanu, Dreptul comerului
internaional, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997
19. Mircea Costin i colaboratori, Marile instituii ale dreptului
civil romn. Persoana fizic i persoana juridic, vol.II, Editura
Dacia, Cluj-Napoca, 1984
20. E. Cristoforeanu, Despre contractul de transport, Partea I,
Bucureti, 1925
21. Francisc Deak, Stanciu Crpenaru, Contracte civile i
comerciale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1993
22. Ion Deleanu, Tratat de procedur civil, ediia a IV-a,
vol.I-II, Editura Servo Sat, Arad, 2004
23. P. Demetrescu, Contractul de transport, Editura Didactic
i Pedagogic, Bucureti, 1962
24. M. Eliescu, Rspunderea civil delictual, Bucureti,
1972
25. Florin Fini cu articolul intitulat Politica comunitar n
domeniul transporturilor n perspectiva anului 2010, Revista de drept
comercial nr.2/2004, pag.73
26. Sorin Fildan, Ioana Mihnea, Drept civil. Drepturi reale,
ediia a II-a revzut i adugit, Editura University Press Vasile
Goldi Arad, 2004
27. Sorin Fildan, Ioana Mihnea, Drept civil. Teoria general a
obligaiilor, ediia a II-a revzut i adugit, Editura University
Press Vasile Goldi Arad, 2005
28. Gheorghe Filip, C.Roditi, L. Filip, Dreptul
transporturilor, ediia a III-a revzut i adugit, Casa de editur i
pres ansa S.R.L., Bucureti, 1998
374
29. Ioan Filipescu, Drept internaional privat, Editura
Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1979
30. AA. Fontaine, R. Cavalerie, J.A. Hdssenforder, Dictionnaire
de droit, Ed. Foucher, Paris, 1996.
31. D. Gherasim, Teoria general a posesiei n dreptul civil
romn, Editura Academiei, Bucureti, 1986
32. Traian Ionacu, S.Brdeanu, Drepturi reale principale n
R.S.R., Editura Academiei, Bucureti, 1978
33. N. Ionescu, Reclamaia administrativ, mijloc de realizare
de economii i soluionare operativ a litigiilor, n Revista
Arbitrajul de Stat, nr. 6/1964, pag. 41
34. Marin Lepdatu, Transportul rutier de mrfuri periculoase.
A.D.R. restructurat, vol. I-II, Editura Institutului de formare
profesional n transporturile rutiere IFPTR, Bucureti, 2003
35. Dumitru Lungu, ndrumar privind transporturile rutiere,
Editura Transport rutier, Bucureti, 2000
36. Octavian Manolache, Drept comunitar. Cele patru liberti
fundamentale. Politici comunitare; Drept comunitar. Instituii
comunitare, Editura All Beck, Bucureti, 1999
37. Dumitru Mazilu, cu articolul intitulat Condiiile care
trebuie ndeplinite pentru realizarea interoperabilitii sistemului de
transport feroviar de mare vitez din Romnia cu sistemul de transport
feroviar de mare vitez trans-european, publicat n Revista de drept
comercial, nr.7-8/2004, pag.205-217
38. Gabriela Menyhart, cu articolul intitulat Consideraii cu
privire la natura i caracterele juridice ale contractului de transport
maritim de mrfuri, publicat n Revista de drept comercial nr.2/2003,
pag.79-82
39. Mircea Murean, Drept civil. Partea general, Editura SC
Cordial Lex, Cluj-Napoca, 1992;
40. Mircea Murean, Sorin Fildan, Drept civil. Contractele
speciale, Editura Cordial Lex, Cluj-Napoca, 2004
41. Ioan Pascal, t. Deaconu, C. Vrabie, N. Fabian, Politica n
domeniul transporturilor, Centrul de Resurse Juridice, Bucureti,
2002
42. P.Ptrcanu Curs asupra dreptului transporturilor,
Tipografia Universitii, Bucureti, 1972-1973
375
43. Vasile Ptulea i Corneliu Turianu, Instituii de drept
economic i comercial. Practic jurisdicional, Editurile Continent
XXI i Universul, Bucureti, 1994
44. R. Petrescu, V. Scherer, Gh. Nichita, Probleme teoretice si
practice de drept civil, Editura Scrisul Romnesc, Craiova, 1987
45. Gheorghe Piperea, Dreptul transporturilor, Editura All
Beck, Bucureti, 2003
46. Liviu Pop, Teoria general a obligaiilor. Tratat, Editura
fundaiei Chemarea, Iai, 1994; Drepturile reale principale,
Editura Cordial Lex, Cluj-Napoca, 1995
47. V. Rduc, T. Hancu, Manualul transportatorilor rutieri n
trafic internaional, Editura Prisma, Rmnicu Vlcea, 1999
48. Gheorghe Stancu, Dreptul de retenie, gajul i privilegiul
cruului asupra mrfii transportate, Editura Lumina Lex, Bucureti,
1999
49. Constantin Sttescu, Drept civil, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1967
50. tefan ipo, Dreptul transporturilor, Editura Risoprint,
Cluj-Napoca, 1999
51. Brndua tefnescu, Ion Rucreanu, Dreptul comerului
internaional, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983
52. E. Thaler, Traite elementaire de droit commercial, Ed.
Arthur Rousseau, Paris, 1910
53.Ovidiul Ungureanu, Alexandru Bacaci, Corneliu Turianu,
Clina Jugastru, Principii i instituii de drept civil. Curs selectiv
pentru licen 2002-2003, Editura Rosetti, Bucureti, 2002
54. Ovidiu Ungureanu, Drept civil. Curs de drepturi reale,
Editura Augusta, Timioara, 2000
55. Ovidiu Ungureanu, Drepturile reale. Curs practic, Editura
Rosetti, Bucureti, 2001
56. C. Vivante, Traite de droit commercial, Ed. Saint Armand
(Cher), Imprimerie Bussiere, Paris, 1912
57. Marin Voicu, Jurispruden maritim american,
Tribunalul Federal New York, 13 decembrie 1991, Le droit maritime
francaise, 95, pag.65, publicat n Revista de drept comercial
nr.3/2004, pag.198; Schimbarea rutei cauz de desfacere a
contractului de transport maritim, n Revista de drept comercial
nr.4/2004, pag.222-224
376
58. Practic judiciar n materie comercial, Editura Lumina,
Bucureti, Jurisprudena comercial a naltei Curi de Casaie, a
Curilor de Apel i Tribunalelor pe anii 1916-1947, vol. II, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 1991
59. Revistele Dreptul, Revista de drept comercial, Revista
romn de drept, Revista Arbitrajul de Stat
377
CUPRINS
Capitolul I
Noiuni generale privind contractul comercial de transport
1. Definiie, reglementare legal. Natura contractului comercial
de transport
a. Definiia contractului comercial de transport
b. Reglementarea legal a contractului comercial de
transport
c. Natura juridic a contractului de transport
2. Caracterele juridice generale i speciale ale contractului
comercial de transport
a. Caracterele juridice generale ale contractului de
transport
b. Caracterul autonom i comercial al contractului de
transport
3. Prile contractului de transport
a. Cruul
b. Cltorul
c. Expeditorul
d. Destinatarul
Capitolul II
Politica transporturilor comunitare i implicaiile asupra
dreptului romnesc
1. Acquis ul comunitar n domeniul transporturilor
2. Acquis-ul comunitar n Romnia
2.1. Reforma transporturilor feroviare
2.2. Reforma transporturilor rutiere
2.3. Reforma transporturilor pe cile navigabile interioare
2.4. Reforma transporturilor maritime
2.5. Reforma transporturilor aeriene
2.6. Reforma reelei transeuropene de transport
3. Conflictul ntre legea comunitar i cea naional
378
Capitolul III
ncheierea contractului de transport
1. Condiiile de validitate ale contractului de transport
a. Capacitatea prilor contractante
b. Consimmntul prilor contractante
c. Obiectul contractului
d. Cauza contractului
e. Condiiile de form ale contractului de transport.
Documente de transport nominative, la ordin sau la purttor
f. Cuprinsul documentului de transport
2. Practic judiciar
a. ncheierea contractului de transport
b. Lipsa personalitii juridice
c. Clauze facultative n contractul de transport. Clauza
penal
d. Clauza compromisorie
e. Alte clauze facultative
Capitolul IV
Obligaiile prilor n contractul de transport
A. Obligaiile prilor la locul de pornire
1. Obligaiile expeditorului
2. Obligaii cruului
B. Obligaiile prilor n cursul deplasrii mrfii
1. Obligaiile expeditorului
2. Obligaiile cruului
C. Modificarea contractului de ctre predtor i destinatar. Alte
cazuri de modificare
1. Modificarea contractului de transport prin voina
unilateral a expeditorului
2. Modificarea contractului de transport din iniiativa
destinatarului
D. Obligaiile prilor la destinaie
1. Obligaiile cruului
2. Obligaiile destinatarului
E. Practic judiciar
1. Modificarea contractului de transport
379
Capitolul V
Regimul juridic al mrfurilor transportate
1. Detenia cruului asupra mrfii transportate
2. Transmiterea proprietii i riscurilor asupra mrfii aflate n
curs de transport
3. Dreptul de retenie al cruului n contractul de transport
4. Privilegiul cruului asupra mrfii transportate
5. Sechestrarea mrfurilor aflate n curs de transport
6. Practic judiciar
Capitolul VI
Rspunderea prilor n contractul de transport
1. Cadrul legal al rspunderii
2. Condiiile rspunderii contractuale
3. Rspunderea cruului pentru fapta altuia
4. Exonerarea de rspundere a cruului
a. Cauze care nltur caracterul ilicit al faptei
b. Cauze care nltur vinovia cruului
c. Probele n materia rspunderii cruului
d. Admisibilitatea dobnzilor
e. Efectele rspunderii cruului
5. Rspunderea expeditorului i a destinatarului
6. Practic judiciar
a. Tarife de transport
b. Taxe pentru imobilizarea mijloacelor de transport
Capitolul VII
Particulariti ale rspunderii cruului
1. n transportul terestru de mrfuri
a. Durata rspunderii cruului
b. Rspunderea anterioar ncheierii contractului de
transport
c. Rspunderea cruului pentru pierderea mrfii
d. Rspunderea cruului pentru avarierea mrfii
e. Rspunderea cruului pentru nerespectarea
termenului de executare a contractului
2. n transportul maritim i aerian de mrfuri
3. Exonerarea de rspundere a cruului n contractul de
transport de mrfuri
380
4. Particularitile rspunderii cruului n transportul de
persoane i bagaje
a. Transportul de persoane
b. Transportul de bagaje
5. Particulariti ale rspunderii n transporturile succesive
a. Rspunderea n transporturile succesive efectuate de
crui independeni
b. Rspunderea n transporturile succesive efectuate prin
intermediul unor comisionari
c. Rspunderea n transporturile succesive efectuate n
temeiul unui document unic de transport
6. Practic judiciar
a. Rspunderea cruului pentru integritatea mrfii
transportate
b. Rspunderea expeditorului
Capitolul VIII
Raporturile procesuale n domeniul dreptului transporturilor
1. Aciuni rezultate din contractul de transport
a. Reclamaia administrativ
b. Obligativitatea reclamaiei administrative
c. Reclamaia administrativ facultativ
d. Efectele reclamaiei administrative
2. Aciuni n justiie rezultate din contractul de transport
a. Aciuni privind plata tarifului de transport
b. Aciuni avnd ca obiect plata despgubirilor
c. Aciuni n regres
d. Titularul aciunilor mpotriva transportatorului
3. Cazuri speciale de stingere a dreptului de aciune
4. Prescripia extinctiv a aciunilor avnd ca izvor contractul
de transport
a. Termenele de prescripie extinctiv
b. Abrogarea termenelor scurte de prescripie
reglementate de Decretul nr. 167/1958
c. Prescripia reglementat de Codul Comercial
d. Prescripia extinctiv n materia contractului de
transport terestru de mrfuri i persoane
e. Punctul de pornire al termenelor de prescripie
381
f. Suspendarea i ntreruperea cursului prescripiei
g. Prescripia extinctiv n materia
contractului de transport aerian i maritim
5. Practic judiciar
a. Competena n cererile izvorte din contractul de
transport
b. Prescripia dreptului la aciune
Anex: Regulile INCOTERMS n materia contractelor de
transport
Bibliografie
382
383

Curs Dreptul Transporturilor

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Curs Dreptul Transporturilor

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

DR.

DRD. GEORGETA VALERIA SABU

1. Definiie, reglementare legal. Natura contractului comercial de

a. Definiia contractului comercial de transport

c. Natura juridic a contractului de transport

2. Caracterele juridice generale i speciale

a. Caracterele juridice generale ale contractului de transport

tractrii de remorci: autoremorcher autotractor destinat, n principal, tractrii remorcilor grele cu

3. Prile contractului de transport

a. Cruul este definit de art.413 C.com. ca fiind persoana

b. Cltorul sau pasagerul1 intervine ca parte n contractul de

c. Expeditor este considerat de regul, a fi orice persoan fizic

sau reedina n Romnia.

d. Destinatarul1 este acea persoan fizic sau juridic

1. Acquis-ul comunitar n domeniul transporturilor

2. Acquis-ul comunitar n Romnia

2.1. Reforma transportului feroviar1 a nceput n anul 1998

gestionarea eficient a resurselor umane:

2.2. Armonizarea legislaiei romne la cea comunitar n

2.3. n domeniul transporturilor pe cile navigabile

2.5. Potrivit Programului de guvernare pe anii 2005-2008,

porturilor maritime romneti i serviciile publice portuare sunt:

2.6. n ceea ce privete armonizarea legislaiei Reelei

3. Conflictul ntre legea comunitar i cea naional

1. Condiiile de validitate ale contractului de transport

a. Capacitatea prilor contractante

b. Consimmntul prilor contractante

c. Obiectul contractului reglementat de dispoziiile art. 962-965

e. Condiiile de form ale contractului de transport.

f. Cuprinsul documentului de transport

a) NCHEIEREA CONTRACTULUI DE TRANSPORT

2. Prin aciunea nregistrat la data de 15 aprilie 2000,

3. Prin decizia nr.1708 din 30 martie 2000 pronunat de Curtea

4. Prin decizia nr.26 din 11.01.2000 pronunat de Curtea

5. Prin decizia nr.856 din 17.02.2000 pronunat de Curtea

6. Din decizia nr.1120 din 2.03.2000 pronunat de Curtea

7. Tribunalul Dmbovia, secia comercial i contencios

Cu privire la fondul cauzei, prima instan a reinut c ntre pri

mpotriva menionatei decizii, prta, SC S.C.S. SRL Constana,

Recursul prtei este nefondat.

Cu privire la primul motiv de recurs, s-a constatat c instana de

Cea de a doua critic formulat n recurs, conform creia instana

Aa cum a rezultat din corespondena purtat ntre pri i depus

Fa de cele de mai sus, Curtea1 a respins recursul prtei ca

b) LIPSA PERSONALITII JURIDICE

1. Prin decizia nr.1510 din 21.03.2000 pronunat de Curtea

2. Prin decizia nr. 2238 din 20.04.2000 pronunat de Curtea

3. Prin decizia nr.1630 din 28.03.2000 pronunat de Curtea

4. Reclamanta R.N. SRL Remetea Mare a chemat n judecat

mpotriva deciziei nr. 72 din 11 februarie 2004, pronunat de

Ultima critic ce privete nerespectarea obligaiei de livrare din

Prin ultimul motiv, recurenta prt a ncercat s justifice faptul

Reclamanta SC R.N. SRL Remetea Mare, prin recursul declarat,

Recurenta a mai susinut c actul dedus judecii a fost

Tot eronat, consider recurenta, s-a reinut i faptul c, pentru

Recursul reclamantei este ntemeiat.

Aadar, decizia pronunat n apel este netemeinic i nelegal,

Solicitarea recurentei reclamante de a se menine soluia instanei

De asemenea, Direcia Silvic Dolj a contestat preluarea

c) CLAUZE FACULTATIVE N CONTRACTUL DE

1. Prin decizia nr.1708 din 30 martie 2000 pronunat de Curtea

2. Prin decizia nr.8421 din 15.11.2000 pronunat de Curtea

3. Prin decizia nr.644 din 8 februarie 2000 pronunat de Curtea