Sunteți pe pagina 1din 383

DR. AURELIA COTUIU DRD.

GEORGETA VALERIA SABU

DREPTUL TRANSPORTURILOR

PREFA Coninutul cursului universitar intitulat Dreptul transporturilor reflect, n parte procesul de reform pe care l parcurge Romnia, n domeniul analizat, implicit i preluarea aquis-ul comunitar. n condiiile intensificrii traficului de persoane i mrfuri, determinat de imperativul c Romnia are statut de economie de pia funcional i de procesul integrrii noastre n cadrul structurilor europene, importana transporturilor este mai evident ca oricnd. Necesiti de ordin didactic ne-au determinat s lum hotrrea elaborrii i publicrii acestui curs, care rspunde solicitrii studenilor de la cursurile Facultii de Drept ale Universitii de Vest Vasile Goldi din Arad de a se pregti teoretic i practic, punndu-le la ndemn un instrument de lucru, elaborat de titularul de curs i asistenta care asigur desfurarea seminariilor, potrivit Curriculei academice n forma nsuit de ctre majoritatea facultilor cu profil juridic. Studierea cursului permite acumularea unor cunotine de drept intern, de drept material comunitar i rezultat din unele tratate internaionale, ratificate de Romnia, n domeniul transporturilor. Am ncercat ca soluiile teoretice s fie corelate ct mai complet, cu opiniile exprimate n doctrina de specialitate i cu soluiile celei mai recente practici judiciare naionale i internaionale. Elementul de noutate al lucrrii l constituie tocmai completarea capitolelor cu cea mai recent jurispruden de specialitate. Caracterul analitic al lucrrii confer o abordare riguroas a particularitilor fiecrei categorii i modaliti de transport feroviar, rutier, aerian, maritim, fluvial, ori multimodal. Cursul este structurat pe capitole i subcapitole, care constituie tot attea teme de analiz referitore la noiunile generale privind contractul de transport, politica transporturilor comunitare i implicaiile asupra dreptului romnesc, ncheierea i obligaiile prilor n contractul de transport, regimul juridic al mrfurilor transportate, rspunderea prilor n contractul de transport, particularitile rspunderii cruului, precum i raporturile procesuale n domeniul dreptului transporturilor. La elaborarea lucrrii am avut n vedere legislaia, doctrina i jurisprudena, pn la data de 1 iulie 2005. Prin bogatul i diversificatul coninut, credem c, lucrarea este util att studenilor facultilor de drept, celor cu profil economicjuridic, ct i unor categorii de juriti, de practicieni i teoreticieni ai dreptului i altor profesioniti angajai activ n sectorul economic vizat. Dinamica modificrilor legislative, a opiniilor doctrinare i evoluia practicii judiciare pricinuiesc posibile mbuntiri, fcnd cursul perfectibil, astfel c, ateptm sugestii din partea specialitilor. Conchidem cu aceea c, analiza concret a legislaiei transporturilor i valorificarea celei mai recente practici judiciare confer caracterul tiinific necesar lucrrii, elaborat pe nelesul tuturor. Autoarele 2

Capitolul I Noiuni generale privind contractul comercial de transport 1. Definiie, reglementare legal. Natura contractului comercial de transport a. Definiia contractului comercial de transport Transportul, n societatea actual,1 este o activitate indispensabil vieii, conferind cetenilor posibilitatea satisfacerii nevoilor materiale i spirituale, constituind de asemenea, un factor activ de atragere la viaa social-economic a tuturor unitilor administrativ-teritoriale, prin valorificarea eficient a potenialului uman i material de care dispun. Politicile de amenajare a teritoriului i de urbanism trebuie s aib n vedere fluiditatea deplasrilor grile, staiile de autobuz, parcrile s fie situate n apropiere unele de altele, i, mai ales, s ncurajeze transporturile n comun, acestea fiind probleme prioritare analizate de Cartea Alb privind politica european n domeniul transporturilor n perspectiva anului 2010.2 Aceeai lucrare menioneaz c, nu poate fi conceput o cretere economic sntoas, n absena unui sistem de transport eficace care s permit utilizarea maximal a avantajelor pieei unice i efectelor globalizrii. Transporturile reprezint o verig important n coeziunea social i n dezvoltarea echilibrat a teritoriului, Tratatul de la Roma3 atribuindu-i transportului titlul de serviciu public, pentru ca ulterior, Consiliul European de la Nisa4, s sublinieze n mod expres, aceast
1

Termenul se refer la categoria transporturilor propriu-zise, efectuate prin mijloace de deplasare proprii, nu la categoria deplasrilor specializate, care nu solicit o activitate de tractare, remorcare (energie, petrol i gaze prin conducte, coletrie, transferuri de bani, date prin cablu), ci improprie (conducte, cablaje, conturi, etc.) fiind dematerializat, n cazul transferurilor bancare, ori incorporate (date informaionale, etc.). 2 Publicat de Comisia European la 12 septembrie 2001, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. 3 Semnat la 25 martie 1957, Tratatul de la Roma, de ctre ase ri Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i Olanda, sunt n realitate dou tratate: Comunitatea European a Energiei Atomice (EURATOM) i Comunitatea Economic European (CEE). n art.3 sunt prevzute hotrau, patru politici economice: - stabilirea unui tarif vamal comun; - o politic comercial comun fa de teri; - o politic comun n domeniile agriculturii i transporturilor; - o politic comun a concurenei. 4 Semnat n decembrie 2000, n vederea punerii bazei Tratatului de la Nisa adoptat de ctre guvernele Statelor Membre, tratat intrat n vigoare dup ratificarea sa de ctre toate parlamentele naionale, n anul 2003.

calitate de serviciu public, n sensul c, este principalul instrument pentru a garanta servicii de interes economic general n domeniul transporturilor. Definind transporturile n cadrul Congresului Feroviar Mondial din anul 2001 s-a precizat c, acestea reprezint unul dintre sectoarele cele mai importante ale unei economii i contribuie la dezvoltarea produciei i a comerului, permind deplasarea persoanelor i a mrfurilor ntre orae, regiuni, ri i continente. Transporturile sunt fondate pe infrastructuri ce fac parte din diverse reele: de ci ferate1, osele2,
1

Au trecut aproape 180 de ani de cnd englezul George Stephenson a devenit celebru n ntreaga lume pentru c a construit primul sistem public de cale ferat. n 1830, tronsonul Liverpool Manchester era finalizat i dat n funciune, acoperind o distan de 64 kilometri. ncepea marea epoc a motorului cu abur, iar inginerii din ntreaga lume, se strduiau s creeze sisteme de ci ferate i locomotive tot mai performante. Cltoria cu trenul a fcut progrese uriae de atunci. n prezent, printre cele mai rapide trenuri din lume se numr Glonul din Japonia i TGV-ul francez. Apariia Eurostar-ului a nsemnat un tren care cltorete cu viteze de pn la 320 kilometri pe or, transportnd pasagerii de la Londra la Paris n mai puin de trei ore. Marile viteze cu care se deplaseaz trenurile moderne sunt cauza unor accidente mult mai grave. n 1998, 100 de persoane i-au pierdut viaa n Germania, cnd vagoanele unui tren expres de mare vitez au deraiat i s-au izbit n plin de un pod. n 1989, aproximativ 400 de persoane iau pierdut viaa cnd o explozie de gaz s-a produs sub terasamentul pe care se aflau dou trenuri, n apropierea oraului rus Ufa. n 1981, 800 de persoane au murit n Bihar, India, cnd un ciclon a provocat deraierea unui tren care s-a prbuit ntr-un ru. n 2004, guvernul nord-coreean a declarat c pn la 200 de persoane au fost ucise ntr-o explozie produs la bordul unui tren, la 50 kilometri sud de grania cu China. Sigurana transporturilor feroviare a devenit o preocupare de maxim prioritate a epocii moderne. Sunt puse la punct sisteme tot mai performante de avertizare, pentru a preveni coliziunile ntre trenuri i pentru a-i mpiedica pe mecanicii de locomotiv s scape din vedere, n mod accidental, un semnal cu lumin roie. n prezent, se lucreaz la perfectarea unei tehnici laser de nalt precizie, care va putea msura poziia traverselor de cale ferat cu maxim acuratee, pentru ca orice avarie s poat fi semnalat i remediat din timp. Pe de alt parte, continu eforturile pentru obinerea unor formule tot mai rapide de transport feroviar. Aviaia SUA a cheltuit 20 milioane USD pentru a crea un tren special, n cadrul Programului Hipersonic de Modernizare a Reelei Feroviare. Dei a fost conceput pentru scopuri militare, n anul 2003, trenul cu o greutate de 88 kilograme a depit recordul mondial de vitez pe uscat reuind s parcurg 4,8 kilometri n ase secunde. Se pare c transportul feroviar al viitorului nu poate fi descris dect ntr-un singur mod: din ce n ce mai rapid. 2 Vizitatorii strini prefer mijloacele de transport rutier pentru a cltori n Romnia, potrivit unor date ale Institutului Naional de Statistic (INS). Astfel, din numrul total al turitilor strini care au vizitat Romnia n 2003, aproximativ 4,34 milioane au utilizat pentru deplasare mijloace de transport rutier, n timp ce 752.100 turiti au preferat transportul aerian. n anul care a trecut, 347.300 vizitatori strini au folosit pentru a cltori n Romnia mijloace de transport feroviar, iar ali 152.200 de vizitatori au folosit transportul naval. De asemenea, transportul rutier este preferat i de cetenii romni care cltoresc n strintate. Peste 85,9% din romnii care au cltorit peste hotare n anul 2003 (respectiv 5.583.600 persoane) au utilizat pentru deplasare mijloace de transport rutier, n timp ce transportul aerian a fost preferat de 593.600 romani (9,1%). De asemenea, 4% dintre cltorii romni (respectiv 256.500 persoane) au folosit pentru deplasare mijloace de transport feroviar, i doar 1% (64.000 cltori) au utilizat transportul naval.

ci navigabile interioare1, calea aerului,2 administrate de diferii operatori de transport, care colaboreaz printr-un ansamblu de companii i agenii, ce asigur i servicii complementare specializate. Contractul de transport privit n mod abstract, reprezint o categorie juridic prin care sunt desemnate speciile de contracte ce pot fi ncheiate pentru deplasarea mrfurilor cu diferite mijloace de transport corespunztoare cilor utilizate. Fiecare categorie de transport, prezint anumite caracteristici datorate specificului cii de transport, precum i a mijlocului de transport uzitat, caracteristici care se evideniaz juridic n reglementrile distincte fiecrui fel de contract de transport. Structura raporturilor juridice stabilite prin ncheierea contractului de transport, prezint anumite caractere comune, unele principii fiind aplicabile tuturor categoriilor de transport, determinate de caracterul unitar, autonom al acestei instituii juridice3.

Potrivit art. 84 din Ordonana nr.42/1997 privind transportul naval, (republicat n temeiul art. II din Legea nr. 601/2003 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 48/2003 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr.42/1997 privind transportul naval, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr.936 din 24 decembrie 2003; Ordonana nr.42/1997 a fost publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 221 din 29 august 1997, a fost aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.412/2002, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 500 din 11 iulie 2002, modificat i completat prin Ordonana Guvernului nr. 48/2003, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 566 din 6 august 2003, aprobat cu completri prin Legea nr. 601/2003) n apele naionale navigabile ale Romniei navele care arboreaz pavilion romn se desfoar, pe lng alte activiti i cea de cabotaj, respectiv transportul de mrfuri, pot i pasageri, efectuat ntre dou locaii situate pe teritoriul Romniei. 2 nc de la descoperirea i lansarea n trafic a primelor aparate, transportul aerian a constituit un mijloc care a captat atenia comunitii internaionale datorit avantajelor, raportate la alte mijloace de transport i, ndeosebi, datorit rapiditii i confortului. Transportul aerian a ridicat i ridic unele probleme privind sigurana efecturii fiecrei deplasri. Tocmai datorit particularitilor transportului aerian, s-a vzut necesar elaborarea unor norme ct mai complete, n msur s garanteze nu numai eficacitatea acesteia, ci i un alt grad de securitate pentru cltori, ct i pentru marf. Potrivit estimrilor Asociaiei Companiilor Aeriene Europene (AEA) prezentate de Europa Press, companiile aeriene europene s-au confruntat n 2004 cu o cretere a costurilor pentru combustibili de cca. un miliard de dolari din cauza evoluiei n cretere a preurilor petrolului. Creterea cheltuielilor pentru combustibili a afectat din nou conturile companiilor aeriene europene, care n lipsa unor rezultate definitive, spun c 2004 este al cincilea an consecutiv pe care sectorul aerian continental l ncheie n pierdere. 3 Prof. Octavian Cpn, Gheorghe Stancu, Dreptul transporturilor. Partea general, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag.2; Prof. Ioan Tonel Ciobanu, Dreptul transporturilor. Transportul terestru i aerian, Editura Actami, Bucureti, 2000, pag.4 -5; Prof. Gheorghe Filip, C. Roditi, L. Filip, Dreptul transporturilor, ediia a III-a revzut i adugit, Casa de editur i pres ansa S.R.L., Bucureti, 1998, pag.3-5; Prof. Gheorghe Caraiani, Tratat de transporturi, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, pag.5.

n practic, contractul de transport de mrfuri urmeaz contractului de vnzare-cumprare1, fie c acesta din urm este un contract intern sau internaional. n contractele interne de vnzare-cumprare, prile contractante utilizeaz deseori noiunea tehnic de franco2 - stabilind astfel creia dintre ele i revine obligaia de transport i de plat a cheltuielilor de deplasare a mrfurilor la locul convenit de comun acord. Cele mai frecvente asemenea clauze prin care prile stabilesc creia dintre ele i va reveni obligaia de a ncheia contractul de transport, sunt formulate astfel: ...mrfurile vor fi livrate franco portul...; ...mrfurile vor fi livrate franco frontier... indicndu-se i punctul de trecere a frontierei; ...mrfurile vor fi livrate franco sediul cumprtorului; ...mrfurile vor fi livrate franco aeroportul...3. n cazul contractelor internaionale de vnzare-cumprare, prile utilizeaz condiiile comerciale de livrare INCOTERMS ale Camerei Internaionale de Comer4. INCOTERMS urmrete s ofere o serie de reguli pentru interpretarea clauzelor principale folosite la contractele de comer exterior, pentru a fi utilizate facultativ de ctre firmele care prefer sigurana regulilor internaionale fa de nesigurana interpretrii acelorai clauze n mod diferit pe teritoriul statelor aflate n parcurs. Regulile INCOTERMS fac referire la: - obligaia vnztorului de a livra i a cumprtorului de a prelua i plti marfa; - suportarea cheltuielilor de ambalare; - controlul cantitativ i calitativ; - stabilirea locului de trecere a cheltuielilor i riscurilor de la vnztor la cumprtor;
1

Codul civil definete contractul de vnzare-cumprare n art.1294 ca acea convenie prin care dou pri se oblig ntre sine, una a transmite celeilalte proprietatea unui lucru i aceasta a plti celui dinti preul. 2 Prof. Mircea N. Costin, Dicionar de drept internaional al afacerilor, vol.II, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996, pag.124 -125. 3 I. T. Ciobanu ,op.cit, pag.36. 4 INCOTERMS (International Comercial Terms) este culegerea de uzane publicat de Camera Internaional de Comer de la Paris, prima ediie n 1936, apoi revizuite n 1953, 1967, 1980, 1990, 2000. RAFTD (Revised American Foreign Trade Definitions) este culegerea de uzane consacrat n comerul exterior al SUA. Aplicarea clauzelor RAFTD nu este obligatorie i permite modificri de coninut n funcie de caracteristicile specifice fiecrei tranzacii n parte.

- obligaia vnztorului de a aviza cumprtorul c marfa a fost pus la dispoziia sa (ori a cruului) sau, n cazul n care cumprtorul angajeaz transportul, obligaia acestuia de a-l aviza pe vnztor cu privire la condiiile n care marfa trebuie remis cruului; - ncheierea contractului de transport i obinerea documentelor legate de livrare; - obinerea altor documente aferente exportului i importului; - organizarea vmuirii i plata taxelor vamale. Astfel, dac n contractul comercial internaional a fost stipulat clauza potrivit creia marfa va fi livrat F.O.B. portul Agigea iar sediul vnztorului se afl la Arad, obligaia de a transporta mrfurile n portul Agigea revine vnztorului, ceea ce nseamn c este necesar ncheierea unui contract de transport feroviar, de pild, iar obligaia de preluare a mrfurilor n port i obligaia de deplasare a acestora la destinaie, revine cumprtorului, care va trebui s ncheie un contract de navlosire.1 Acceptnd ceea ce afirma L. Josserand n 1926 n lucrarea sa, intitulat Les transports2, doctrina romneasc de specialitate a dat definiiei contractului de transport, de-a lungul timpului, mai multe variante asemntoare, generate de raiuni economico-sociale sau de preocuprile autorilor de a surprinde particularitile raporturilor ce se stabilesc prin intermediul acestuia. Prof. E.Cristoforeanu, ntr-o lucrare a sa afirma c, prin contractul de transport de lucruri, cruul se oblig contra unui pre determinat s transporte, sau s fac s se transporte de la un loc la altul mrfuri sau alte lucruri materiale3. Prof. P.Demetrescu4 definea contractul de transport ca acea activitate prin care ntreprinderea de transport se oblig n schimbul unui pre, s transporte nuntrul unui termen, cltori, mrfuri sau bagaje i s le pzeasc i s le elibereze destinatarului - care poate fi expeditorul sau o ter persoan.
1 2

Pentru mai multe detalii a se vedea, n finalul lucrrii, Regulile INCOTERMS. L. Josserand, Les transports, Paris, Rousseau, 1926, pag. 1 - Transporturile, dintre toate aciunile omeneti este cea mai necesar i mai multiform totodat. 3 Prof. E. Cristoforeanu, Despre contractul de transport, Partea I, Bucureti, 1925, pag. 33. 4 Prof. P. Demetrescu, Contractul de transport, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1962, pag. 27.

Aceeai accepiune o gsim i la Prof. C.Sttescu, i anume acel contract prin care organizaia de transport - cruul se oblig, n schimbul unui pre, s transporte nuntrul unui termen cltori, mrfuri sau bagaje, s pzeasc i s elibereze destinatarului, mrfurile sau bagajele transportate1. n literatura juridic recent, Prof. Octavian Cpn preocupat s simplifice i s actualizeze2 definiia contractului de transport, afirm c prin aceasta se nelege convenia prin care o parte, cruul profesionist se oblig n schimbul unei remuneraii s efectueze o deplasare de persoane sau de bunuri pe o anumit distan, cu un vehicul corespunztor3. Doctrina francez definete contractul de transport ca acea convenie prin care o persoan, transportatorul se angajeaz sa asigure deplasarea dintr-un loc n altul i pentru o dat fix, o alt persoan (transportul de persoane) ori a unui lucru (transport de mrfuri), n schimbul vrsrii ctre transportator a unui pre4. Se poate observa c n literatura juridic francez, contractul de transport este determinat prin trei elemente specifice, respectiv, deplasarea mrfurilor sau persoanelor, plata taxelor de transport i independena juridic a cruului5. ndeprtndu-ne atenia de la modalitatea definirii contractului de transport6 n literatura juridic de specialitate, ct i a evitrii elaborrii unei alte definiii care nu ar aduce particulariti novatoare, considerm c definiia dat de Prof. O.Cpn este cea mai n msur s reflecte caracteristicile contractului de transport, fiind considerat n jurispruden c prezint o anumit precizie i claritate n exprimare, c este simpl i concis, atribute ce trebuie s stea la baza elaborrii oricrei definiii.

1 2

Prof. C. Sttescu, Drept civil, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1967, pag. 6-7. I. T. Ciobanu, op.cit., pag. 40. 3 0. Cpn, Contractul de transport, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1995, pag. 26. 4 M. Fontain, R. Cavalerie, J.A. Hassenforde, Dictionnaire de droit, Paris, Ed. Foucher, 1996, pag. 111. 5 Idem. 6 Potrivit art.37.1. al noului Regulament de transport C.F.R. definete contractul de transport feroviar ca reprezentnd ...nelegerea dintre operatorul de transport feroviar i client, prin care primul se angajeaz s transporte marfa, cu titlu oneros, la locul de destinaie i s o predea destinatarului.

b. Reglementarea legal a contractului comercial de transport Cadrul legal aplicabil n aceast materie cuprinde att reglementri cu caracter general, ct i reglementri cu caracter special. Reglementrile generale Codul civil, Codul comercial cuprind texte izolate referitoare la transporturi, fiind imperios necesar o coroborare a acestora, ntruct reprezint dreptul comun n materie. Astfel, Codul civil romn3 acord spaiu contractului de transport n Titlul VII - Despre contractul de locaiune (art.14101490 C.civ.); locaiunea lucrrilor, aa cum este nfiat n art.1470 C.civ.1, formeaz n prezent obiectul reglementrilor speciale cuprinse n dispoziiile normative privitoare la contractul de transport - terestru, fluvial, maritim, aerian. Contractul de transport de mrfuri este reglementat i de dispoziiile Codului comercial de la 1887, n art.413-441, n timp ce contractul de transport maritim de mrfuri i cltori i are sediul n art.557-600, sub denumirea de contract de nchiriere. Legiuitorul Codului comercial s-a inspirat din Codul comercial italian de la 18822, care la rndul su imita Codul comercial german, acesta din urm instituind pentru prima dat, n anul 1861 contractul de transport de mrfuri3. Codul comercial cuprinde dispoziii referitoare la documentul de transport, dreptul autonom al destinatarului, rspunderea cruului; tot n cuprinsul su se face referire la deosebirea dintre transporturile efectuate de crui organizai sub form de ntreprinderi i la situaia n care transportul este efectuat de necomerciani sau de comerciani ce nu au obiect de activitate transportul. Deosebirea se impune deoarece, n primul caz activitatea de transport cade sub incidena prevederilor Codului comercial care consider aceast activitate fapt de comer4, urmnd ca n cellalt caz s se aplice prevederile Codului civil. Prin act sau fapt de comer se nelege acea manifestare de voin avnd ca finalitate naterea,
1

Potrivit art.1470 pct.2 C.civ. sunt considerate ca fiind locaiuni a lucrrilor acelea a cruilor i a cpitanilor de corbii, care se nsrcineaz cu transportul persoanelor sau a bunurilor. 2 C.Vivante, Traite de droit commercial, Cartea a IV-a, Paris, Imprimerie Bussiere Saint-Amaud (Cher), 1912, pag. 677-680. 3 P. Demetrescu, op.cit., pag.28. 4 Art.3 i 6 C.com. enumer o serie de operaiuni considerate fapte de comer.

modificarea sau stingerea unui raport juridic reglementat de o norm de drept comercial1. O alt reglementare cu caracter general este i Ordonana Guvernului nr.19/1997 privind transporturile2. Din categoria reglementrilor cu caracter special amintim principalele acte normative adoptate n vederea aplicrii diferitelor categorii i feluri de transport, precum i instituiilor care aparin fiecrui domeniu. Dispoziiile care reglementeaz activitatea de transport feroviar intern i internaional sunt pe de o parte cele prevzute n Codul civil i Codul comercial, la care se vor aduga reglementri specifice, i anume: - Ordonana Guvernului nr.7/20053, privind Regulamentul de transport pe cile ferate din Romnia; - Ordinul Ministrului Transporturilor nr.746/19984 pentru aprobarea Normelor Uniforme pentru aplicarea Regulamentului de transport C.F.R.5;

M.N.Costin, Dicionar de drept internaional al afacerilor, vol.I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996, pag.33. 2 Ord.Guv. nr.19 din 18 august 1997, publicat n M. Of. partea I nr.200 din 20 august 1997 a fost aprobat cu modificri i republicat n temeiul Legii nr.197/4.11.1998, publicat n M.Of.nr.245 din 11 mai 1998, modificat prin Ordonana Guvernului Romniei nr.94/1.10.2000, publicat n M. Of. nr.421 din 1 septembrie 2000, la rndul ei aprobat cu modificri prin Legea nr.51/16.01.2002, publicat n M. Of. nr.45din 16.01.2002. 3 Ord.Guv. nr.7 din 20 ianuarie 2005, publicat n M. Of. nr.101 din 31 ianuarie 2005, care n art.3 dispune c, Ord.Guv.nr.41 din 28 august 1997 privind aprobarea Regulamentului de transport pe cile ferate din Romnia, publicat n M. Of. nr.220 din 29 august 1997, respectiv vechiul Regulament de transport C.F.R. se abrog, la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane, mai precis la trei zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. 4 Normele uniforme pentru aplicarea Regulamentului C.F.R. au fost publicate n M. Of. nr.57 bis din 9 februarie 1999, cu ultimele modificri prin Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1077 din 7 iunie 2004 pentru modificarea alin.3 al NUT 6 la art.62.4.3. din Normele uniforme pentru aplicarea Regulamentului de transport pe cile ferate din Romnia, publicat n M. Of. Nr. 603 din 5 iulie 2004 i prin Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 2146 din 18 noiembrie 2004 pentru modificarea NUT 5 la art.66.4 din Normele uniforme pentru aplicarea Regulamentului de transport pe cile ferate din Romnia, publicat n M. Of. Nr. 1140 din 2 decembrie 2004. 5 Potrivit noului Regulament de transport feroviar, pn la data de 31 mai 2005 va emite un nou ordin referitor la Normele uniforme privind transporturile, cunoscute NUT

10

Ordonana de Urgen nr.12/19981 privind transporturile pe cile ferate romne i reorganizarea S.N.F.R.; Ordonana de Urgen nr.149/20012 privind instituirea Tarifului intern de cltori n transportul feroviar; Convenia de la Berna privind transporturile feroviare internaionale (C.O.T.I.F.)3; Convenia internaional privind transportul mrfurilor pe calea ferat, cunoscut sub denumirea de Convenia C.I.M. i Convenia internaional privind transportul cltorilor i bagajelor pe cile ferate, denumit Convenia C.I.V.;4 Legea nr.100/1996 pentru aderarea Romniei la Acordul European privind marile linii internaionale de cale ferat (A.G.C.)5;

Ordonana de urgen nr.12 din 7 iulie 1998 privind transporturile pe cile ferate romne i reorganizarea S.N.C.F.R. a fost publicat n M. Of. al Romniei nr.254 din 8 iulie 1998, aprobat i modificat prin Legea nr.89 din 25 mai 1999, publicat n M. Of. nr.247 din 1 iunie 1999, modificat prin Ordonana de urgen nr. 182 din 12 noiembrie 1999; modificat prin Ordonana de urgen nr. 215 din 29 decembrie 1999 respinsa de Legea nr. 285 din 5 iunie 2001; modificat prin Ordonana de urgen nr. 17 din 14 martie 2000 abrogat de Legea nr. 345 din 1 iunie 2002; modificat de Legea nr. 76 din 4 mai 2000; modificat la rndul ei de Ordonana de urgen nr. 36 din 26 februarie 2001; modificat i completat de Legea nr. 235 din 23 aprilie 2002, publicat n M. Of. Nr.296 din 30 aprilie 2002; Ordonana de urgen nr. 125 din 18 decembrie 2003, publicat n M. Of. Nr. 919 din 22 decembrie 2003, modificat i completat de Legea nr. 128 din 19 aprilie 2004. 2 Ordonana de urgen nr.149 din 15 noiembrie 2001 privind instituirea Tarifului intern de cltori n transportul feroviar, publicat n M. Of. Nr. 743 din 21 noiembrie 2001, modificat i completat prin Ordonana de Urgen nr. 35 din 21 martie 2002, publicat n M. Of. Nr. 216 din 29 martie 2002, i prin Legea nr.299 din 17 mai 2002, publicat n M. Of. nr.452 din 27 iunie 2002. 3 Romnia a ratificat Convenia cu privire la transporturile internaionale feroviare prin Decretul nr.100 din 28 martie 1983, publicat n B. Of. nr.23 din 1 aprilie 1983. Convenia a fost modificat prin Protocolul de la 3 iunie ncheiat la Vilnius, protocol pe care Romnia l-a ratificat prin Ordonana nr. 69 din 30 august 2001, publicat n M. Of. Nr. 538 din 1 septembrie 2001.n finalul conveniei sunt cuprinse i patru anexe, respectiv Anexa 1 cuprinznd Regulamentul privind transportul internaional feroviar al mrfurilor periculoase (RID), Anexa 2 Regulamentul privind transportul internaional feroviar al vagoanelor particulare (RIP), Anexa 3 Regulamentul privind transportul internaional feroviar al containerelor (RICO) i Anexa 4 referitoare la Regulamentul privind transportul internaional feroviar al mesageriilor (RIEX). 4 Adoptate la 25 februarie 1961 i ratificate de Romnia prin Decretul nr.213/1974, publicat n B. Of. nr.157/1974. Cele dou convenii sunt n realitate, apendicele A, respectiv B la Convenia COTIF. 5 Legea nr.100 din 23 septembrie 1996 pentru aderarea Romniei la Acordul European privind marile linii internaionale de cale ferat (A.G.C.) ncheiat la Geneva la 31 mai 1985, publicat n M. Of. nr.236 din 30 septembrie 1996.

11

Legea nr.27/1992 pentru ratificarea Protocolului 1990 referitor la modificarea conveniei cu privire la transporturile internaionale6; - Ordinul Ministrului Transporturilor nr.891/20032 pentru stabilirea unor reguli privind transportul mrfurilor periculoase pe calea ferat. Principalul act normativ care reglementeaz activitatea de transport rutier intern este Ordonana Guvernului Romniei nr. 44/19973 privind transporturile rutiere. Dup cel de al doilea Rzboi Mondial, odat cu perfecionarea motoarelor cu ardere intern, a modernizrii infrastructurii, n condiiile amplificrii schimburilor economice ntre state s-a resimit necesitatea constituirii unei organizaii internaionale care s promoveze transporturile rutiere i s apere interesele membrilor si. Acest fapt s-a realizat la Geneva, la 23 martie 1948, lund natere Uniunea Internaional a Transporturilor Rutiere International Road Transport Union IRU4. Asociaia avea ca scop activ, promovarea transportului auto n trafic internaional, cu ajutorul Comisiei Economice a ONU pentru Europa, crend asociaii internaionale, ncheind acorduri i convenii internaionale. Activitatea acesteia s-a materializat n elaborarea Conveniei referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele Convention sur les transports de marchandises par route C.M.R. ntocmit la Geneva la 19 mai 1956, Convenia vamal relativ la transportul internaional al mrfurilor sub acoperirea carnetelor T.I.R. de la Geneva, din 14 noiembrie 1975 - denumit i Convenia T.I.R.,
6

Legea nr.27 din 24 martie 1992 pentru ratificarea Protocolului 1990 referitor la modificarea Conveniei cu privire la transporturile internaionale (COTIF) din 9 mai 1980, publicat n M.Of.nr.55 din 1 aprilie 1992. 2 Ordinul nr. 891 din 11 iunie 2003 pentru stabilirea unor reguli privind transportul mrfurilor periculoase pe calea ferat, publicat n M. Of. Nr.433 din 19 iunie 2003. 3 Ord.Guv. Romniei nr.44 din 28 august 1997 privind transporturile rutiere publicat n M.Of.nr.222 din 29 august, aprobat i modificat prin Legea nr.105 din 27 iunie 2000, publicat n M. Of. al Romniei nr.299 din 30 iulie 2000, modificat prin Ordonana de urgen nr. 170 din 27 noiembrie 2002, publicat n M. Of. Nr. 893 din 10 decembrie 2002, Legea nr.106 din 2 aprilie 2003, Ordonana nr.64 din 28 iunie 2003 i Ordonana nr. 46 din 1 iulie 2004, publicat n M. Of. Nr. 610 din 6 iulie 2004. 4 Actul de constituire al acestei asociaii neguvernamentale a fost semnat de delegaii asociaiilor naionale din 8 ri europene: Belgia, Danemarca, Frana, Anglia, Norvegia, Olanda, Suedia i Elveia. n prezent, asociaia cuprinde un numr de 162 de membrii activi i 26 de membrii asociai, iar ara noastr s-a afiliat la IRU nc din anul 1963.

12

Convenia asupra circulaiei rutiere i Protocolul privind semnalizarea rutier din 1949. Reglementarea uniform a transportului de mrfuri cu mijloace auto n trafic internaional s-a realizat prin ncheierea Conveniei referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele, ntocmit la Geneva la 19 mai 19561, numit C.M.R., convenia fiind modificat i completat prin Protocolul semnat la Geneva la 5 iulie 19782. Dei nu reglementeaz n mod direct contractul de transport de mrfuri cu mijloace auto, anumite convenii internaionale la care ara noastr este parte, au urmrit facilitarea transporturilor internaionale de mrfuri cu vehicule rutiere, dispoziiilor acestor acte normative avnd inciden asupra executrii obligaiilor pe care le genereaz. ntre aceste acte normative menionm: Convenia vamal relativ la transportul internaional al mrfurilor sub acoperirea carnetelor T.I.R.3, Convenia asupra circulaiei rutiere, ncheiat la Viena la 8 noiembrie 1968 i Acordul european ce vine n completarea Conveniei de mai sus, ncheiat la Geneva, la 1 mai 19714; de asemenea n privina siguranei rutiere de actualitate este Carta I.R.U. a securitii rutiere.5 Dintre nelegerile internaionale care au inciden asupra transporturilor de mrfuri cu mijloace auto n trafic internaional, la care ara noastr a aderat pn n prezent, amintim: - Acordul european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectueaz transporturi rutiere internaionale, inclusiv anexele acestuia, ncheiat la Geneva la 1 iulie 19706, - Acordul european referitor la semnele rutiere, adoptat la Geneva la 13 decembrie 19577;
1

ara noastr a aderat la aceast Convenie prin Decretul Consiliului de Stat nr.451 din 20 noiembrie 1972, publicat n B. Of. nr.145 din 6 decembrie 1982. 2 Protocolul a fost ratificat de Romnia prin Decretul Consiliului de Stat nr.66 din 25 martie 1981, publicat n B. Of. nr.18 din 26 martie 1981. 3 Romnia a aderat la Convenia TIR prin Decretul Consiliului de Stat nr.420 din 5 decembrie 1979, publicat n B. Of. nr.98 din 10 decembrie 1979. 4 Romnia a ratificat cele dou convenii prin Decretul Consiliului de Stat nr.318 din 14 octombrie 1980, publicat n B. Of. nr.86 din 26 octombrie 1980. 5 A fost aprobat i semnat de membrii IRU, printre care i ARTRI, cu ocazia Adunrii Generale de la Yokohama, n 22 aprilie 2004. 6 Romnia a aderat la aceasta prin Legea nr. 101/1994. 7 Romnia a aderat la acesta prin Decretul Consiliului de Stat nr.428 din 1963, publicat n B. Of. nr.16 din 5 septembrie 1963.

13

Convenia european referitoare la regimul vamal al paletelor utilizate n transporturile internaionale, ncheiat la Geneva la 9 decembrie 19601; - Declaraia asupra constituirii marilor drumuri pentru circulaia internaional, adoptat la Geneva la 16 septembrie 19502; - Convenia vamal relativ la importul temporar al vehiculelor rutiere comerciale, ncheiat la Geneva la 18 mai 19563; - Convenia vamal relativ la carnetul A.T.A. pentru admiterea temporar a mrfurilor, ncheiat la Bruxelles la 6 decembrie 19614; - Convenia vamal relativ la containere, ncheiat la Geneva la 18 mai 19565; - Convenia privind folosirea n comun a containerelor n trafic internaional, semnat la Karl Marx Stadt la 29 iunie 19746; - Acordul privind adoptarea de condiii uniforme de omologare i recunoatere reciproc a omologrii echipamentelor i pieselor vehiculelor cu motor, ncheiat la Geneva la 20 martie 19587; - Acordul european asupra marilor drumuri de circulaie internaionale (A.G.R.)8; - Legea nr.8 din 8 martie 1993 pentru ratificarea Acordului european privind marile linii de transport internaional combinat i instalaii conexe (A.G.T.C.), ncheiat la Geneva la 1 februarie 1991; Ordonana nr.75 din 25 august 1998 pentru aderarea Romniei la Acordul cu privire la transporturile internaionale de produse perisabile i cu privire la mijloacele de transport speciale care
1

ara noastr a aderat la acesta prin Decretul Consiliului de Stat nr.136 din 1964, publicat n B. Of. nr. 5 din 20 aprilie 1964. 2 La care Romnia a aderat prin Decretul Consiliul de Stat nr.720 din 1964, publicat n B. Of. nr.23 din 28 decembrie 1964. 3 Aderarea Romniei la aceasta s-a realizat prin Decretul Consiliului de Stat nr.727 din 1965, publicat n B. Of. nr.7 din 9 octombrie 1965. 4 Romnia a aderat la acesta prin Decretul Consiliului de Stat nr.959 din 1966, publicat n B. Of. nr.74 din 3 decembrie 1966. 5 Romnia a aderat la acesta prin Decretul Consiliului de Stat nr.890 din 1967, publicat n B. Of. nr.81 din 12 septembrie 1967. 6 Ratificat de Romnia prin Decretul Consiliului de Stat nr.214 din 1974, publicat n B. Of. nr. 144 din 16 noiembrie 1974. 7 Romnia a aderat la acesta prin Decretul Consiliului de Stat nr.371 din 1976, publicat n B. Of. nr.93 din 4 noiembrie 1976. 8 Romnia a aderat la acesta prin Decretul Consiliului de Stat nr.149 din 1985, publicat n B. Of. nr.56 din 25 mai 1985.

14

trebuie folosite pentru aceste transporturi (A.T.P.), adoptat la Geneva la 1 septembrie 1970; - Ordonana nr.76 din 25 august 1998 pentru ratificarea Acordului privind adoptarea de condiii uniforme pentru inspeciile tehnice periodice ale vehiculelor rutiere i recunoaterea reciproc a acestor inspecii, ncheiat la Viena la 13 noiembrie 1997. Exist totui situaii, n care un contract de mrfuri cu mijloace auto n trafic internaional nu intr sub incidena Conveniei Internaionale C.M.R. la care Romnia este parte, i nu este reglementat nici printr-un acord bilateral, caz n care se va pune problema determinrii legii aplicabile n materie1. Legea competent s reglementeze condiiile de fond i efectele contractului de transport auto internaional, adic lex contractus poate fi stabilit prin voina prilor contractante n virtutea principiului lex voluntatis, principiu admis att n practica judiciar, ct i de literatura de specialitate2. Alegerea de ctre pri a legii aplicabile raporturilor lor juridice este recunoscut n dreptul internaional privat romn, care d posibilitatea determinrii legii care s guverneze, ncheierea i efectele contractelor de comer exterior. Dac prile nu au stabilit prin acordul de voin legea care va crmui contractul de transport auto internaional, legea aplicabil, adic lex contractus va fi determinat de organul de jurisdicie sesizat cu soluionarea litigiului ivit ntre ele. Astfel, n cazul contractului de transport auto internaional au fost aduse argumente n literatura juridic3, n sprijinul aplicrii legii locului ncheierii contractului lex loci contractus, argumente referitoare la faptul c locul de ncheiere a contractului coincide cu sediul uneia dintre pri, dar i cu locul nceputului de executare a obligaiilor izvorte din contract. n determinarea legii aplicabile contractului de ctre organul de jurisdicie, practica judectoreasc i arbitral s-au pronunat supunerii
1

Mircea N.Costin, Sergiu Deleanu, Dreptul comerului internaional, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997, pag.342; I.T.Ciobanu, op.cit., pag.337. 2 Prof. Ioan Filipescu, Drept internaional privat, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1979, pag.264. 3 O. Cpn, Dreptul transporturilor. Partea special, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag.140; I.T.Ciobanu, op.cit, pag.338.

15

contractului, legii locului de executare a acestuia, adic legii rii unde marfa urmeaz a fi eliberat destinatarului indicat de expeditor. De asemenea, datorit importanei transporturilor rutiere ale mrfurilor periculoase, dorim s facem cunoscute multitudinea reglementrilor, enumerndu-le: - Acordului european referitor la transportul rutier internaional de mrfuri periculoase ncheiat la Geneva A.D.R.;1 - Legea nr. 122/20022 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr.48/1999 privind transportul rutier al mrfurilor periculoase; - Hotrrea pentru modificarea i completarea normelor privind aplicarea etapizat n traficul intern a prevederilor Acordului A.D.R.;3 - Hotrrea pentru aprobarea normelor privind aplicarea etapizat n traficul intern a prevederilor Acordului A.D.R.4; - Legea privind regimul substanelor i preparatelor chimice periculoase5; - Regulamentul de aplicare al noului Cod rutier6 care cuprinde seciunea intitulat Circulaia autovehiculelor cu mase i/sau gabarite depite ori care transport mrfuri periculoase; - Regulamentul pentru desemnarea, pregtirea profesional i examinarea consilierilor de siguran pentru transportul rutier al mrfurilor periculoase7; - Reglementari privind omologarea n vederea admiterii n circulaie pe drumurile publice din Romnia, agrearea i efectuarea inspeciei tehnice periodice a vehiculelor destinate transportului de mrfuri periculoase8, Normele metodologice de

ncheiat la Geneva la 30 septembrie 1957, la care Romnia a aderat prin Legea nr.31/1994, promulgat prin Decretul nr.75/1994 al preedintelui Romniei, publicat n M. Of. nr. 135 din 31 mai 1994. Abrevierea i are originea n cuvintele din limba francez Accord Dangereuse Route. 2 Legea nr.122 din 18 martie 2002, publicat n M. Of. nr. 198 din 25 martie 2002. 3 Hotrrea nr. 258 din 26 februarie 2004, publicat n M. Of. nr. 224 din 15 martie 2004. 4 Hotrrea nr. 1374 din 20 decembrie 2000, publicat n M. Of. nr. 11 din 9 ianuarie 2001. 5 Legea nr. 360 din 2 septembrie 2003, publicat n M. Of. nr. 635 din 5 septembrie 2003. 6 Ordonana de Urgen nr.195/2000 privind circulaia pe drumurile publice, publicat n M. Of. nr. 580 din 20 noiembrie 2000. 7 Regulament din 18 septembrie 2003, publicat n M. Of. nr. 35 din 16 ianuarie 2004. 8 Aprobate prin Ordinul Ministrului Transporturilor, lucrrilor publice i locuinei, nr.592/1998, publicat n M. Of. nr. 220 din 19 mai 1999.

16

autorizare i efectuare a transporturilor rutiere i a activitilor conexe acestora1. n ceea ce privete legislaia pentru controlul vehiculelor, semnificative sunt urmtoarele reglementri: - Ordinul nr.211/20042 pentru aprobarea Procedurii de reglementare i control al transportului deeurilor pe teritoriul Romniei;
-

Ordinul nr.618/20043 privind reglementarea controlului n traficul rutier al ansamblurilor de vehicule formate din autotractoare cu ax simpl, motoare i semiremorci specializate basculante; Ordinul nr.10614 din 22 decembrie 2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind activitatea de control a respectrii perioadelor de conducere i a perioadelor de odihn ale conductorilor auto care efectueaz transporturi rutiere; Ordinul nr.11395 din 18 iulie 2003 privind modificarea anexelor nr.1 i 2 la Ordinul ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei nr.827/2003 pentru aprobarea tarifelor suplimentare de utilizare a drumurilor naionale, aplicabile transporturilor efectuate cu vehicule nmatriculate n Romnia i n alte state, care depesc masa total maxim admis, masa maxim admis pe osie i/sau dimensiunile maxime de gabarit admise n circulaie pe drumurile naionale din Romnia; Ordinul nr.8276 din 3 iunie 2003 pentru aprobarea tarifelor suplimentare de utilizare a drumurilor naionale, aplicabile transporturilor efectuate cu vehicule nmatriculate n Romnia i n alte state, care depesc masa total maxim admis, masa maxim admis pe osie i/sau dimensiunile maxime de gabarit admise n circulaie pe drumurile naionale din Romnia, incluznd modificrile aduse de Ordinul nr. 1139 din 18 iulie 2003;

Aprobate prin Ordinul Ministrului nr.1842 din 4 decembrie, modificat prin Ordinul nr.84 din 13 august 2003, publicat n M. Of. nr. 596 din 21 august 2003. 2 Ordinul nr. 211 din 6 februarie 2004, publicat n M. Of. nr.324 din 15 aprilie 2004. 3 Ordinul nr. 618 din 29 martie 2004, publicat n M. Of. nr.319 din 13 aprilie 2004. 4 Publicat n M. Of. nr. 51 din 21 ianuarie 2004. 5 Publicat n M. Of. nr. 543 din 29 iulie 2003. 6 Publicat n M. Of. nr. 419 din 16 iunie 2003.

17

Ordinul nr.7691 din 23 mai 2003 pentru modificarea i completarea Ordinului ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei nr. 1896/2002 privind constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la art. 8 din Ordonana Guvernului nr. 15/2002 privind introducerea tarifului de utilizare a reelei de drumuri naionale din Romnia, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 424/2002; Ordinul nr.8522 din 13 iunie 2002 privind aprobarea Normelor metodologice pentru organizarea i efectuarea activitilor de control de ctre echipajele mixte de control al traficului rutier; Ordinul nr.5983 din 18 octombrie 1999 privind efectuarea controlului specific al vehiculelor rutiere de ctre Ministerul Transporturilor la punctele de control pentru trecerea frontierei de stat a Romniei; Ordinul nr.2224 din 2 decembrie 2002 privind aprobarea Normelor pentru transportul materialelor radioactive; Ordinul nr.6185 din 29 aprilie 2004 privind reglementarea controlului n traficul rutier al ansamblurilor de vehicule formate din autotractoare cu axa simpl motoare i semiremorci specializate basculante.

Pentru categoria transporturilor aeriene, fluviale i maritime edificatoare sunt urmtoarele acte normative: - Ordonana Guvernului Romnei nr.29/19976 privind codul aerian; - Convenia pentru unificarea unor reguli relative la transportul aerian internaional7, semnat la Varovia la 31 ianuarie 1930, cu Protocolul de modificare de la Haga i Convenia semnat la Guadalahara;

1 2

Publicat n M. Of. nr. 380 din 2 iunie 2003. Publicat n M. Of. nr. 586 din 7 august 2002. 3 Publicat n M. Of. nr. 25 din 24 ianuarie 2000. 4 Publicat n M. Of. nr. 8 din 9 ianuarie 2003. 5 Publicat n M. Of. nr.319 din 13 aprilie 2004. 6 Ord.Guv. nr.29 din 28 august 1997 privind codul aerian, publicat n M.Of.nr.208 din 26 august 1997, aprobat i modificat prin Legea nr.130 din 21 iulie 2000, publicat n M. Of. al Romniei Partea I, nr.355 din 31 iulie 2000. 7 Ratificat de Romnia prin Legea nr.1213/1931, publicat n M. Of.nr.83/1931.

18

Convenia de la Montreal1 pentru unificarea anumitor reguli referitoare la transportul aerian internaional; Convenia privind aviaia civil internaional, semnat la Chicago n 19442; Legea nr.65/20043 pentru ratificarea Protocolului referitor la aderarea Comunitii Europene la Convenia internaional privind cooperarea pentru sigurana navigaiei aeriene EUROCONTROL din 13 decembrie 1960, aa cum a fost amendat i armonizat prin Protocolul din 27 iunie 1997, semnat la Bruxelles la 8 octombrie 2002; Ordonana Guvernului Romniei nr.42/19974 privind navigaia civil; Hotrrea nr.245/20035 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanei Guvernului nr.42/1997 privind transportul naval; Ordonana Guvernului nr.116/19986 privind instituirea regimului special pentru activitatea de transport maritim internaional, precum i regulamentul de aplicare aprobat prin H.G. nr.302/19997; Convenia Naiunilor Unite pentru transportul de mrfuri pe mare8, cunoscut sub denumirea de Regulile de la Hamburg; Convenia internaional pentru unificarea unor norme de drept privind conosamentul (sau Convenia de la Bruxelles);9 Hotrrea nr.248/200410 privind aprobarea Normelor metodologice de implementare a prevederilor Codului

Convenia de la Montreal a fost ratificat de Romnia prin Ord.Guv.nr.107/2000, publicat n M.Of.nr.437 din 3 septembrie 2000, aprobat prin Legea nr.14/2001, publicat n M.of.nr.97 din 26 februarie 2001. 2 Ratificat de Romnia prin Decretul nr.194/1965, publicat n B. Of.nr.14/1965. 3 Legea nr. 65 din 24 martie 2004, publicat n M. Of. Nr. 403 din 6 mai 2004. 4 Ord.Guv.nr.42 din 28 august 1997 privind navigaia civil a fost publicat n M. Of. nr.221 din 29 august 1997, aprobat prin Legea nr. 412 din 26 iunie 2002, publicat n M. Of. Nr. 500 din 11 iulie 2002, modificat i completat prin Ordonana Guvernului nr. 48 din 29 iulie 2003, publicat n M. Of. Nr. 566 din 6 august 2003, aprobata cu completri prin Legea nr. 601/2003, republicat n 6 iulie 2004, n M. Of. nr.210 din 10 martie 2004. 5 Hotrrea nr.245 din 4 martie 2003, publicat n M. Of. Nr. 185 din 25 martie 2003. 6 Publicat n M. Of. nr.326/1998. 7 Publicat n M. Of. nr.200/1997, republicat n M. Of. nr.552/1999, cu ultima modificare n M. Of. nr.421/2000. 8 Convenia a fost ncheiat la Hamburg la 31 martie 1978, iar Romnia a ratificat-o prin Decretul Consiliului de Stat nr.343 din 28 noiembrie 1981, publicat n B. Of. nr.95 din 28 noiembrie 1981. 9 ncheiat la Bruxelles n 1924, ratificate de Romnia prin Legea nr.43/1937. 10 Hotrrea nr.248 din 26 februarie 2004, publicat n M. Of. Nr. 204 din 9 martie 2004.

19

internaional pentru securitatea navelor i facilitilor portuare Codul I.S.P.S., acceptat de Romnia prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.80/2003 pentru acceptarea de ctre Romnia a amendamentelor la anexa Conveniei internaionale pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare - 1974, amendat, i a Codului internaional pentru securitatea navelor i facilitilor portuare, adoptate la Conferina Organizaiei Maritime Internaionale, la Londra, n perioada 9-13 decembrie 2002; - Legea nr.223/20041 pentru acceptarea amendamentelor la apendicele anexei la Protocolul din 1988 privind Convenia internaional din 1974 pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare, adoptate de Organizaia Maritim Internaional prin Rezoluia M.S.C. 124 (75) a Comitetului Securitii Maritime la Londra la 24 mai 2002. n continuare, prezentm cteva aspecte generale legate de transporturile pe ap interne i internaionale.2 Deseori doctrina3 folosete termenul de pavilioane de complezen; n realitate n definirea acestora s-a luat n considerare ca cel mai important factor naionalitatea identic a navei cu a pavilionului ei. Pentru a se nelege ct mai bine terminologia, este firesc a defini, n acest context termenul de pavilion. Acesta desemneaz drapelul arborat pe catargul unei nave sau n locurile cu
1 2

Legea nr. 223 din 27 mai 2004, publicat n M. Of. nr. 518 din 9 iunie 2004. Navigaia maritim se face n special prin navele de mare tonaj, flota Romniei fiind dotat cu un numr de 568 nave de toate categoriile, pn la cele de 165.000-170.000 tdw. Principalele porturi sunt: Constanta, Galai, Brila, Mangalia i Sulina. Prin Constana se desfoar 60 % din importul i exportul Romniei. Pe lng vechii parteneri, China, Grecia, Republica Sud-African i Belgia au aprut noi piee cu comenzi nsemnate, Olanda, Germania, Suedia, Norvegia, Coreea de Sud. Transportul de mrfuri internaional prin intermediul rutelor maritime a sczut simitor de la 35933 mii tone n 1989, la 22316 mii tone n 1991 i la 11.936 mii tone n prezent. Cea mai mare parte a flotei comerciale, aproape 60% o reprezint tancurile petroliere. Flota mondial numra peste 28.000 de nave, cea mai bogat flot fiind cea a Federaiei Ruse (2.955 de nave), urmat de cea a Japoniei (2.900 nave), a Greciei (2.866 nave), a Chinei (1.715 nave), a Norvegiei, S.U.A, Hong-Kong-ului. n funcie de structura economic i a traficului de mrfuri, se disting mai multe tipuri de porturi : - porturi specializate n traficul de materii prime: petrol (Abadan, Khark n Iran, Mina al Ahmadi n Kuweit), minereuri de fier (Tubaro), crbune, lemn; - porturi specializate n traficul de produse agro-alimentare: pentru cereale (n Europa), orez (sud-estul Asiei), cafea (Brazilia); - porturi cu caracter complex - unde au loc operaiuni de ncrcare, descrcare, depozitare, redistribuire, acestea fiind cele mai mari porturi: Rotterdam, New York, Tokyo, Yokohama, Londra, Hamburg, Constana. 3 Gheorghe Caraiani, Navele sub pavilioane de complezen, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996, pag.21-22.

20

vizibilitate mare, pentru indicarea apartenenei navei la o anumit ar.1 Acest tip de pavilion poart denumirea i de pavilion naional2, ns doctrina3 mai distinge i alte tipuri, cum ar fi pavilionul de companie, pentru a indica apartenena navei la o anumit companie sau pentru a marca unele situaii speciale: carantin, nav-spital etc. La Congresul F.I.T.4 de la Amsterdam din 1974, s-au definit pentru prima oar pavilioanele de complezen, n sensul c, dac proprietatea beneficiar i controlul vasului se afl n alt ar dect n ara pavilionului de navigaie al vasului, nava e considerat a naviga sub pavilionul de complezen. Elementele de selecie a statelor pentru a fi grupate n rndul pavilioanelor de complezen se numesc Criteriile Rochdale5 i sunt urmtoarele: ara permite celor care nu sunt cetenii ei s dein proprietatea i controlul navelor; accesul n sau transferul din registrul maritim este uor; taxele asupra venitului din navigaie sunt mici sau inexistente; ara de nregistrare nu are nevoie de tonaj de navigaie dar solicit taxe de tonaj; angajarea echipelor de alte naionaliti este liber permis; ara nu deine puterea de a impune reguli naionale sau internaionale asupra proprietarilor si de nave.6

Gheorghe Caraiani, Aurora Badea, Maria Carmen Novacovici, Dan Pavel, Lexicon de termeni n domeniul transporturilor i vmuirii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, pag. 239. 2 Acest pavilion indic statul sub a crui protecie se afl nava i de ale crui legi este guvernat, att n apele teritoriale, ct i n marea liber. ara care acord pavilionul poate fi cea de origine a armatorului sau o alt ar care ofer pavilionul su n schimbul unor avantaje fiscale i de alt natur pentru armator. Nava nu poate avea dect un singur pavilion atestat cu documente eliberate de autoritile statului. 3 Gheorghe Caraiani, Navele sub pavilioane de complezen, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996, pag.22. 4 Internaional Transport Workers Federation. 5 Gh. Caraiani, op.cit supra, pag.22. 6 Exist n practica naval registre care delimiteaz n realitate navele: Registre navale sub pavilioane de complezen care conin: Antigua i Barbados, Bahamas, Burma, Insulele Cayman, Insulele Canare, Insulele Cook, Cipru, Gibraltar, Honduras, Liban, Liberia, Malta, Insulele Marshall, Mauritius, Antilele Olandeze, Panama, St. Vicent, Sri Lanka, Tuvalu, Vanuatu; Registrul secund: Danemarca, Kerguelen, Germania, Madeira, Insula Man, Norvegia, Luxemburg; Bazele nav de nav: Hong Kong, Filipine i Singapore.

21

Dup cum am expus anterior, n activitatea transporturilor navale, naionalitatea navei comerciale este indisolubil legat de dreptul de a arbora pavilionul statului respectiv. Pe planul dreptului internaional public, se aplic n materie Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, ncheiat la Montego Bay Jamaica, la 10 decembrie 1982.1 Convenia consacr explicit competena fiecrui stat de a stabili att condiiile potrivit crora el acord navelor naionalitatea sa, ct i condiiile de nmatriculare a navelor pe teritoriul su, precum i condiiile cerute pentru ca acestea s aib dreptul de a purta pavilionul naional. Aceeai convenie, impune cerina potrivit creia, navele au naionalitatea statului care le-a autorizat s poarte pavilionul su, stabilind legtura substanial ntre stat i nav. Pierderea sau meninerea naionalitii navei sunt determinate de dreptul intern al statului care i-a conferit-o. De asemenea, convenia stabilete c statul trebuie s exercite n mod efectiv jurisdicia i controlul su n domeniile administrativ, tehnic i social asupra navelor care poart pavilionul su, precum i obligaiile de a: ine un registru naval n care s figureze numele i caracteristicile navelor putnd pavilionul propriu, cu excepia acelora care din cauza dimensiunilor mici, nu sunt vizate de reglementrile internaionale general acceptate; exercit jurisdicia conform dreptului su intern asupra oricrei nave care poart pavilionul su, ca i asupra cpitanului, ofierilor i echipajului2 pentru problemele de ordin administrativ, tehnic i social, referitoare la nav.
1

Ratificat de Romnia prin Legea nr.110 din 1996, publicat n M. Of. nr.300 din 21 noiembrie 1996. 2 Spre deosebire de Convenia de la Montego Bay , art.52 alin.2 din Ordonana nr.42 din 28 august 1997 privind transportul naval, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 221 din 29 august 1997, a fost aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 412/2002, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 500 din 11 iulie 2002, i apoi modificat i completat prin Ordonana Guvernului nr. 48/2003, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 566 din 6 august 2003, aprobat cu completri prin Legea nr. 601/2003, republicat n temeiul art. II din Legea nr. 601/2003 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 48/2003 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 42/1997 privind transportul naval, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 936 din 24 decembrie 2003, ultima republicare fiind n M. Of. nr.210 din 10 martie 2004 statornicete c, Echipajul este format din personal navigant i personal auxiliar, iar componena acestuia este stabilit conform tipului i destinaiei navei.

22

n ceea ce privete condiia juridic a navelor, Convenia dispune c acestea navigheaz sub pavilionul unui singur stat i sunt supuse jurisdiciei exclusive a acestuia, n marea liber. Sanciunea nerespectrii cerinei pavilionului statului cruia i aparine sau dac navigheaz sub pavilioanele mai multor state este c nu i va fi asimilat nici o naionalitate. n ceea ce privete legislaia romn, aceasta se aliniaz perfect Conveniei de la Montego Bay. n acest sens, art.15 din Ordonana nr.42/1997 privind transporturile navale dispune c Toate navele, indiferent de pavilionul pe care l arboreaz, pe timpul ct navigheaz sau staioneaz n apele naionale navigabile ale Romniei, sunt supuse prevederilor legislaiei naionale i ale acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte. Navele care arboreaz pavilion romn pot fi transmise n proprietatea sau folosina altor persoane juridice ori fizice, romne sau strine, n condiiile legii. Constituirea, transmiterea sau stingerea drepturilor reale asupra navelor care arboreaz pavilion romn se transcrie, la solicitarea persoanelor juridice sau fizice titulare ale acestor drepturi, n registrele prevzute la art.38, din ordonan1, fcndu-se meniunile corespunztoare i n actul de naionalitate. Competena de a acorda dreptul de arborare a pavilionului romn aparine Guvernului care, potrivit art.47 din Ordonana privind transportul naval, desfoar supravegherea navigaiei i controlul traficului n apele naionale navigabile i n porturi, prin Autoritatea Naval Romn. Ministerul, prin Autoritatea Naval Romn, i exercit autoritatea i asupra navelor care arboreaz pavilion romn i navigheaz n marea liber i n apele teritoriale navigabile ale altor state. Dreptul de arborare a pavilionului romn poate fi acordat tuturor navelor care ndeplinesc anumite condiii. Prin nave n nelesul ordonanei se neleg navele maritime i fluviale de orice tip, propulsate sau nepropulsate, care navigheaz la suprafa sau n
1

Conform art. 38 din ordonan: (1) Navele care au obinut dreptul de arborare a pavilionului romn se nregistreaz n registre matricole de eviden, dup cum urmeaz: a) navele de categoria I, n registrele matricole ale navelor de categoria I, inute de ctre cpitniile de port stabilite de Autoritatea Naval Romn; b) navele de categoria a II-a i navele de agrement, n registrele matricole ale navelor de categoria a II-a, inute de ctre cpitniile de port stabilite de Autoritatea Naval Romn. (2) Dup nregistrarea n registrul matricol al navelor de categoria I, o nav de categoria I se nscrie i n registrul de eviden centralizat inut de ctre Autoritatea Naval Romn.

23

imersie, destinate transportului de mrfuri i /sau de persoane, pescuitului, remorcajului sau mpingerii, aparate plutitoare cum ar fi: drage, elevatoare plutitoare, macarale plutitoare, graifere plutitoare i altele asemenea, cu sau fr propulsie, precum i instalaiile plutitoare care n mod normal nu sunt destinate deplasrii sau efecturii de lucrri speciale, cum ar fi: docuri plutitoare, debarcadere plutitoare, pontoane, hangare plutitoare pentru nave, platforme de foraj i altele asemenea, farurile plutitoare, ambarcaiunile mici i cele destinate activitilor de agrement. Dreptul de a arbora pavilionul romn se acord, conform art.45 alin.2: a) navelor maritime i fluviale proprietate a persoanelor juridice sau fizice romane; b) navelor maritime proprietate a persoanelor fizice strine cu domiciliul n Romnia sau a filialelor din Romnia ale persoanelor juridice strine; c) navelor maritime sau fluviale proprietate a persoanelor juridice sau fizice strine, nchiriate prin contracte de tip bare-boat ori leasing, pe perioade mai mari de un an, de persoane juridice sau fizice romne. n toate cazurile amintite, navele autorizate s navigheze sub pavilionul statului romn1 sunt obligate n baza art.25 i 27 din actul normativ menionat supra: a. s fie conforme cu normele tehnice obligatorii de construcie a navelor i cu prevederile acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte; dovada se face cu certificate emise de ctre Autoritatea Naval Romn sau de ctre o organizaie cu care ministerul a ncheiat convenii de lucru n acest sens; b. s aib la bord toate actele, certificatele i documentele navei i ale echipajului, valabile, eliberate de autoritile competente din statul al crui pavilion l arboreaz sau de organizaii recunoscute de respectivele autoriti; c. s aib la bord echipajul minim de siguran prevzut n certificatul eliberat de autoritatea competent din statul al crui pavilion l arboreaz nava.
1

Potrivit art. 48 din Ordonana nr.42/1997, navele autorizate s arboreze pavilionul romn au dreptul s navigheze numai dac au la bord urmtoarele documente: a) documentele care atest dreptul de a arbora acest pavilion; b) certificatul de conformitate cu normele tehnice obligatorii; c) certificatele care s ateste conformitatea cu prevederile acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte.

24

Potrivit art.51 din ordonan, procedurile privind obinerea dreptului de a arbora pavilionul romn, nmatricularea, luarea i scoaterea din eviden a navelor, transcrierea drepturilor reale asupra navelor se aprob de ctre minister, la propunerea Autoritii Navale Romne, i se fac publice de ctre acesta. Conform art.49 din Ordonana privind transportul naval, dreptul de a arbora pavilionul romn se suspend la solicitarea proprietarului navei, care are obligaia s predea Autoritii Navale Romne actul de naionalitate al navei. De asemenea, dreptul de a arbora pavilionul romn se poate retrage: a) la solicitarea proprietarului navei; b) dac nu mai sunt ndeplinite condiiile prevzute la art. 45 alin. 2, enunat mai sus. Spre deosebire de transporturile maritime, activitatea de transport fluvial1 este determinat de reglementrile rilor pe care cursul de ap le strbate, deoarece att porturile de pe rmuri, ct i albia navigabil, sunt supuse suveranitii statului respectiv, n ciuda libertii navigaiei, stipulat n baza conveniilor internaionale, la care este parte acel stat. Dispoziiile legale care reglementeaz activitatea de transport fluvial difer n funcie de caracterul intern sau internaional al transportului fluvial.

n Europa, principalele ci navigabile sunt date de fluviile: Dunre, Rin, Rhon, Sena i un complex de canale navigabile ce fac legtura ntre Europa Occidental i cea Oriental. Alte mari fluvii ale Terrei folosite n navigaie sunt: Mississippi i afluenii si, Columbia, Tennessee, St. Laurentiu, Volga, Huanghe, Changjiang. O parte a marilor fluvii ale lumii au o navigaie redus. Unele nu sunt navigabile o mare parte a anului datorit ngheului (Yukon -Alaska i Mackenzie Canada), iar o parte din fluviile Africii nu sunt navigabile datorit secetei ce le afecteaz (Limpopo, Orange). Amazonul, marele fluviu al Terrei, este navigat mai puin, datorit slabei populri a zonei pe care o strbate. Dintre marile porturi fluviale amintim: Chicago, Detroit, Cleveland (Marile Lacuri); St.Louis, Memphis, Pittsburg (Mississippi); Moscova, Volgograd (Volga); Paris (Sena); Londra (Tamisa ). Cile fluviale ale Romniei sunt: fluviul Dunrea, canalul Dunre - Marea Neagr (Canalul Dunre - Marea Neagr are o lungime de 64 km, este construit ntre Constana - Sud i Cernavod, scurtnd drumul pe Dunre cu aproape 400 km; pe acest canal sunt amenajate sisteme de ecluze n prile extreme i instalaii portuare - Cernavod, Medgidia, Basarabi, Agigea), canalul Bega (trece prin Timioara i asigur un trafic naval local) i Prutul, pn la Albia. Principalele porturi la Dunre sunt: Sulina, Tulcea, Galai, Brila - porturi fluvio-maritime cu cel mai intens trafic, la care se adaug i: Cernavod, Clrai, Giurgiu, Zimnicea, Drobeta Turnu Severin, Orova i Moldova Veche.

25

Actul normativ general n materie este Ordonana nr.42/19971 privind transportul fluvial i se aplic n limitele apelor romneti. Reglementri speciale regsim n Hotrrea Guvernului Romniei nr.595/20002 care a organizat serviciul public pentru transportul pasagerilor i al mrfurilor de strict necesitate ntre localitile din Delta Dunrii i Tulcea, precum i Ordinul Ministrului Transporturilor nr.287/2003.3 Totui, fluena cea mai mare o are traficul fluvial internaional pe Dunre. Se cunoate c, navigaia pe Dunre a fost vreme de secole mpiedicat de ocupaia turceasc; abia n anul 1774, prin Tratatul de la Kuciuk Kainargi a fost consacrat principiul libertii de navigaie pe Dunre. Dup consacrarea acestui principiu, s-a acordat un statut oarecare fluviului, ncheindu-se n acest sens convenii multinaionale ntre statele riverane. Fr a face referire la seria larg de acte normative emise pentru acest domeniu, le voi expune pe cele mai recente, respectiv Convenia privind cooperarea pentru protecia i utilizarea durabil a fluviului Dunrea4; Ordonana Ministerului Transporturilor nr.101/19955 privind nfiinarea comisiilor de coordonare a micrii navelor n porturile Tulcea, Galai i Brila, Hotrrea Guvernului Romniei nr.283/19986 privind nfiinarea societilor comerciale RESALV S.A. Galai, FLUVDRAG S.A. Giurgiu i DRAF S.A. Brila, prin divizarea parial a Regiei Autonome Administraia Fluvial a Dunrii de Jos Galai. Cu referire la transporturile pe Dunre, cea mai important reglementare n vigoare este Convenia de la Siofok7 care
1

Publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 221 din 29 august 1997, a fost aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 412/2002, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 500 din 11 iulie 2002, i apoi modificat i completat prin Ordonana Guvernului nr. 48/2003, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 566 din 6 august 2003, aprobat cu completri prin Legea nr. 601/2003, republicat n temeiul art. II din Legea nr. 601/2003 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 48/2003 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 42/1997 privind transportul naval, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 936 din 24 decembrie 2003, ultima republicare fiind n M. Of. nr.210 din 10 martie 2004. 2 Publicat n M. Of. nr.327 din 14 iulie 2000. 3 Intrat n vigoare la 27 februarie 2003, conform cruia Autoritatea Naval Romn autorizeaz agenii economici care desfoar activiti de transport naval. 4 Semnat la Sofia la 29 iunie 1994 i ratificat de Romnia prin Legea nr.14/1995, publicat n M. Of. nr. 41 din 27 februarie 1995. 5 Publicat n M. Of. nr.183 din 14 august 1995. 6 Publicat n M. Of. nr.285 din 15 mai 1998. 7 Convenia a fost ncheiat la Siofok Ungaria la 23 septembrie 1989, modificat i completat prin Conferina de la Viena din 3 septembrie 1994, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 1995.

26

are ca obiect deschiderea i nchiderea navigaiei pe Dunre, ncheierea contractului de transport fluvial, documentul de transport, obligaiile prilor, modificarea i denunarea contractului i modul de soluionare a litigiilor ivite. Multitudinii actelor normative li se adaug i uzanele1 comerciale maritim-portuare, a cror utilizare este chiar indicat de legislaia civil romn2 sau chiar de cea internaional, respectiv Convenia Naiunilor Unite asupra contractelor de vnzare internaional de mrfuri, acestor uzane (necodificate) adugndu-li-se cele codificate, respectiv Regulile INCOTERMS. n finalul acestei seciuni am conchide prin a susine deopotriv, ceea ce afirma Prof. Cpn3, n sensul c, multitudinea actelor normative care reglementeaz activitatea de transport ar trebui reunite prin adoptarea unui cod general i unitar al transporturilor. c. Natura juridic a contractului de transport Dup cum s-a putut sesiza, literatura de specialitatea limiteaz definiia contractului de transport la activitatea de deplasare de mrfuri sau bagaje, n timp ce prevederile Codului comercial (art.413 alin.)4 dau acestei noiuni un sens mai complex, care scoate n eviden, particularitile contractului de transport, i anume natura consensual i autonom a acestuia, precum i profesionalitatea activitii cruului. Art.1470 pct.2 C.civ. ncadreaz contractul de transport n sfera locaiunilor de lucrri, reglementare care nu mai are aplicabilitate n prezent, deoarece contractul de transport nu poate fi calificat ca o simpl nchiriere de lucrri. Sarcina prioritar a cruului se refer la strmutarea de persoane sau bunuri, la care se adaug altele de natura conservrii i pazei bunurilor, a punerii la dispoziia cocontractantului a unui vehicul cu un spaiu optim de ncrcare, corespunztor tehnic.
1

n doctrin, uzanelor comerciale li se atribuie i sintagma de uzuri comerciale, ca fiind o ntreag gam de fapte i acte care se exprim pe teren contractual cu ocazia negocierilor prealabile ncheierii unui contract sau independent de orice activitate contractual, iar uneori chiar contrar unor stipulaii contractuale sau dispoziii legale, a se vedea, n acest sens, I.Mircea Aron, Dreptul transporturilor, Editura Alma Mater Timisiensis, Timioara, 2002, pag.15-16. 2 Potrivit art.1531 C.civ. dispoziiile codului se aplic la societile comerciale, ntruct nu sunt contrare legilor i uzanelor comerciale. 3 n acest sens, O.Cpn, Sistemul naional al transporturilor, n Revista de drept comercial nr.11/1997, pag.5. 4 Potrivit art. 413 alin. 1 C.com. contractul de transport are loc ntre expeditor sau acela care d nsrcinarea pentru transportul unui lucru si ntreprinztorul care se oblig a-l face n numele su propriu i n socoteala altuia, ori ntre unul dintre acetia i cruul care se nsrcineaz a-l face.

27

Contractul de transport ar putea fi calificat ca o convenie de prestri de servicii, argumentele aduse acestei susineri fiind n primul rnd calitatea transportatorului de prestator de servicii, ce se bucur de independen juridic fa de cealalt parte contractant, el nefiind sub nici o form prepusul clientului su i ndeplinindu-i obligaiile contractuale n baza propriului program, fiind exclus ca expeditorul sau pasagerul s dea indicaii de navigaie sau zbor transportatorului. De asemenea, cruul ndeplinete obligaiile contractuale pe propriul su risc,1 rspunderea fiindu-i antrenat numai n msura n care nu intervine un fapt exonerator de rspundere, cum ar fi fapta cocontractantului, fapta terului ori fora major. Un alt argument ar fi caracterul oneros al activitii desfurate, aceste prestaii fiind n general remunerate dar, remuneraia constituie cauza juridic determinant, mobilul impulsiv care l determin pe prestator s duc la ndeplinire serviciul convenit2. Alturi acestor argumente se adaug i natura n genere consensual a contractului de prestri servicii, i implicit a contractului de transport, care iau natere prin schimb de ofert i acceptare. Considerm c, acestea sunt suficiente motive n favoarea categorisirii contractului de transport ca fiind unul de prestri servicii, activitate care comport anumite caractere specifice, care vor fi analizate ntr-o urmtoare seciune, respectiv caracterul comercial i autonom al contractului de transport. 2. Caracterele juridice generale i speciale ale contractului comercial de transport a. Caracterele juridice generale ale contractului de transport Contractul de transport prezint anumite caractere juridice generale care, sunt particularizate activitii cruului - transport de pasageri, mrfuri sau bagaje - ct i a specificitii mijloacelor de transport folosite - feroviare, rutiere, aerian, pe ap. Din definiiile prezentate, putem identifica urmtoarele caractere juridice ale contractului de transport: 1. Este un contract bilateral sau sinalagmatic, ceea ce denot c obligaiile expeditorului i cruului sunt independente i reciproce, fiecare avndu-i cauza juridic n cealalt; cruul se
1 2

0. Cpn, op. cit., pag. 29. Ibidem, pag. 30.

28

oblig s transporte dintr-un loc de pornire la cel de destinaie mrfurile sau pasagerii, iar expeditorul sau cltorul are obligaia de a plti preul transportului. Din acest caracter decurg cteva consecine juridice importante. Astfel, n cazul n care una dintre pri mai nainte de a-i fi ndeplinit obligaiile, solicit ndeplinirea obligaiei corelative a celeilalte pri, aceasta poate contracara aciunea ndreptat mpotriva sa, invocnd excepia de neexecutare a contractului - exceptio non adimpleti contractus1 - de asemenea, contractul de transport fiind un contract cu executare succesiv n timp, n cazul n care prile nu-i execut prestaiile la care s-au ndatorat (executarea transportului conform naturii si destinaiei bunurilor) cealalt parte poate solicita rezoluiunea contractului de transport2 efectul fiind desfiinarea contractului pentru cauz de neexecutare, numai pentru viitor3. Alturi de aceste efecte, mai poate fi amintit i cel al riscului contractului i al obligativitii ntocmirii nscrisului ntr-un numr de exemplare determinat de cte pri cu interese contrare exist4. 2. Caracterul oneros al contractului de transport presupune obinerea de ctre fiecare parte contractant a unui echivalent, a unei contraprestaii n schimbul obligaiilor ce i revin. Bunoar, expeditorul sau cltorul urmrete deplasarea mrfurilor ctre destinatarul stipulat n contract, sau cltorul s ajung la destinaie; n schimb cruul dorete s ncaseze tariful de transport n componena cruia este cuprins i profitul su. 3. Contractul de transport este un contract comutativ; acest caracter se refer la faptul c de la ncheierea contractului, drepturile i obligaiile prilor au existen cert, ct si o ntindere determinat, ele nedepinznd de un eveniment viitor i incert alea - ca i n cazul contractelor aleatorii5. 4. Contractul de transport de persoane este n principiu consensual, ncheindu-se valabil prin simplul consimmnt al prilor. Dovada ncheierii contractului se face printr-un nscris care poart denumirea de bilet sau legitimaie de cltorie. Contractul de
1 2

Prof. Dan Chiric, Contracte speciale, Editura Cordial Lex, Cluj-Napoca, 1994, pag. 10. Prof. Liviu Pop, Teoria general a obligaiilor - tratat, ediie revizuit i adugit, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1994, pag. 76-84. 3 Prestaiile ce au fost executate n trecut de regul, sunt ireversibile i rmn definitiv executate. 4 Gh. Filip i autorii, op. cit. pag. 65. 5 n categoria contractelor aleatorii intr contractul de asigurare, de ntreinere, de rent viager etc.

29

transport fiind de natur comercial, dovada existenei sale se poate face n afara documentului de transport, prin orice mijloc de prob, martori, prezumii, conform art.46 C.com. cnd instanele de judecat ncuviineaz dovada cu martori, ele sunt n drept s aprecieze temeinicia ei i s-i fac convingerea din depunerea martorilor ascultai asupra unei stri de fapt1. 5. Contractul de transport de mrfuri are un caracter real, respectiv nu poate lua natere dect prin remiterea efectiv a mrfurilor ctre cru. Problema caracterului real a contractului de transport constituie motiv de disput juridic n literatura de specialitate2, controvers generat deoarece, n mod obinuit, expeditorul stabilete raporturi juridice cu cruul nainte de predarea mrfurilor spre a fi transportate. Autorii de specialitate ct i practica judiciar afirm c, n cazul contractelor reale3 acordul de voin al prilor, realizat chiar n form autentic, fr a fi nsoit de remiterea material a lucrului reprezint, o simpl convenie nenumit, un antecontract sau o promisiune unilateral de a contracta4. Antecontractul este de fapt un contract cu coninut specific, iar cauza sa imediat este reprezentat de scopul avut n vedere de pri, respectiv ncheierea contractului propriu-zis. Aadar, antecontractul nu genereaz obligaia de transport aceasta fiind esenial i specific doar contractului propriu-zis. Din antecontract se nate n sarcina prilor interesate obligaia de a ncheia contractul de transport, prin manifestarea consimmntului i remiterea material a bunului. Astfel, art.37.2 al noului Regulament de transport C.F.R. stabilete principiul potrivit cruia contractul de transport este ncheiat din momentul n care sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: operatorul de transport feroviar a primit marfa ncrcat n mijlocul de transport, nsoit de scrisoarea de trsur completat i semnat de ctre expeditor, precum i aplicarea

Decizia nr. 220 din 1926 a Curii de Casaie, publicat n Practica judiciar n materie comercial pe anii 1916-1947 n Jurisprudena comercial a naltei Curi de Casaie, Curilor de Apel i a Tribunalelor, pe anii 1916-1947, Editura Lumina, Bucureti, 1991, pag. 140. 2 0. Cpn, op. cit., pag. 36; I.T. Ciobanu, op. cit., pag. 48; prof. P. Ptrcanu, Curs asupra dreptului transporturilor, Tipografia Universitii, Bucureti, 1972, pag. 54. 3 Doctrina juridic include n aceast categorie: mprumutul de consumaie, comodatul, depozitul, contractul de gaj, si, nu n ultimul rnd contractul de transport. 4 Decizia nr. 2705 din 22 septembrie 1983, cu not aprobatorie de C. Turianu i L Mihai, publicat n Revista romn de drept nr. 5/1985, pag. 52-58.

30

tampilei, pe toate exemplarele scrisorii de trsur, de ctre operatorul de transport feroviar1. n literatura juridic2 au existat opinii divergente cu privire la caracterul consensual sau real al contractului de transport maritim de mrfuri. Astfel, semnificaia juridic a ncrcrii mrfii pe nav a fost interpretat n mai multe sensuri; ntr-o prim interpretare contractul de transport are caracter consensual, adic ncheierea lui nu depinde nici ad validitatem, nici ad probationem de ncrcarea mrfii pe nav, iar ntr-o alt interpretare contractul de transport naval de mrfuri, are caracter real, ncheierea sa valabil depinde ad probationem de ncrcarea mrfii pe nav. Argumentele n favoarea susinerii caracterului real al acestui contract sunt edificatoare. Un prim argument ar fi acela c, n cazul contractului de transport maritim, transportatorul elibereaz un document ce poart denumirea de conosament sau poli de ncrcare, document care face dovada ncrcrii mrfii i implicit a ncheierii contractului de transport. Cel ce deine conosamentul este considerat ca fiind proprietarul mrfii, astfel c oricine deine conosamentul poate pretinde eliberarea mrfii3. Este evident c emiterea conosamentului ine de faza ncheierii contractului, iar nu de executarea acestuia, deoarece conosamentul este documentul care face dovada contractului de transport pe mare i a prelurii sau ncrcrii mrfii de ctre cru, i prin care acesta din urm se oblig s livreze marfa destinatarului, n schimbul prezentrii documentului.4 Din punct de vedere practic, conosamentul se identific cu contractul de transport maritim de mrfuri. Diferena ntre conosament
1

Conform art. 37 din Regulamentul de transport pe cile ferate romne contractul de transport se consider ncheiat dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: operatorul de transport feroviar a primit marfa ncrcat n mijlocul de transport, cu respectarea prevederilor prezentului regulament, sau n vehiculul feroviar care circul pe roi proprii, dup caz, nsoit de scrisoarea de trsura completat de expeditor n rubricile care i sunt rezervate i semnat de ctre acesta precum i, ...operatorul de transport feroviar a aplicat tampila cu data pe toate exemplarele scrisorii de trsur; data imprimat prin alte mijloace tehnice echivaleaz cu tampila operatorului de transport feroviar. Inexactitile din scrisoarea de trsura sau pierderea acesteia nu afecteaz existena i nici valabilitatea contractului de transport, care rmne supus dispoziiilor prezentului regulament. 2 n acest sens, Gabriela Menyhart, Consideraii cu privire la natura i caracterele juridice ale contractului de transport maritim de mrfuri, n Revista de drept comercial nr.2/2003, pag.79-82. 3 Gh. Filip i autorii, op. cit. pag. 67. 4 n acest sens, Gabriela Menyhart, Consideraii cu privire la natura i caracterele juridice ale contractului de transport maritim de mrfuri, n Revista de drept comercial nr.2/2003, pag.79.

31

i contractul de transport maritim de mrfuri const n obiectul lor diferit. Astfel, obiectul conosamentului este nsi marfa preluat, iar al contractului de transport maritim de mrfuri este nsi serviciul prestat, respectiv translocarea mrfii. Un alt argument se refer la faptul c potrivit art.15 pct.2 din Convenia Naiunilor Unite privind transportul mrfurilor pe mare, comandantul navei are obligaia de a emite conosament numai dup ncrcarea mrfii pe nav, ceea ce implic i caracterul real al contractului. De regul, conosamentul nu este nominativ, ci la purttor sau la ordin, putndu-se transmite prin gir. Girul este definit de Prof. M.Costin ca fiind un mod de transmitere a titlurilor la ordin, constnd n inserarea unei anumite formule, prin care se exprim voina posesorului actual de a efectua transmisiunea i remiterea titlului unui nou posesor. 6. Datorit faptului c prile nu pot stabili coninutul unor clauze ale contractului de transport, prin negocieri (cu privire la termen, la viteza de deplasare a mrfurilor, la diferite categorii de mijloace de transport, la tarife de transport) care pot fi stabilite fie de transportator, fie de expeditor, putem privi contractul de transport ca fiind unul de adeziune. Contractele de adeziune sunt specifice epocii moderne i includ contractele de radio i televiziune, de asigurare, de furnizare a apei, gazului, electricitii, prestaiilor telefonice etc. i prezint o mare utilitate practic datorit simplificrii procedurii de ncheiere, economiei de timp i mijloacelor prin care se realizeaz. Clauzele acestora sunt stabilite de ctre una dintre pri, cealalt parte avnd doar facultatea de a le accepta sau nu, astfel c acceptndu-le ader pur i simplu la manifestarea unilateral de voin a furnizorului sau prestatorului de servicii. n vederea satisfacerii cerinelor din partea unor grupuri care particip la diverse aciuni culturale, sportive, educative, vizitarea de piee, trguri ct i pentru alte servicii, companiile de transport (feroviar, auto, maritim, aerian) ofer cltorii n condiii speciale din care enumerm: cltorii n vagoane de dormit, n vagoane restaurant, trenuri special comandate, nave maritime ultraconfortabile, curse charter.

32

b. Caracterul autonom i comercial al contractului de transport1 Dup cum afirma Prof. Ptrcanu,2 prin prisma scopului pe care l urmrete i a condiiilor generale de realizare, contractul de transport apare ca o instituie unitar. Caracterul autonom i cel comercial al contractului de transport trebuie nelese ca trsturi indispensabile pentru executarea obligaiilor expeditorului fa de destinatar, obligaii care i au izvorul ntr-un raport juridic preexistent contractului de transport. Operaiunile comerciale, cum sunt de pild, nchirierea de vehicule3
1

Excepie fac transporturile n spaiul extraatmosferic care nu au actualmente caracter comercial, fiind efectuate n scop de cercetare a spaiului extraatmosferic. 2 P.Ptrcanu, op.cit, pag.143. 3 Potrivit anexei 1 al Ordinului nr.211 din 11 februarie 2003 pentru aprobarea Reglementarilor privind condiiile tehnice pe care trebuie s le ndeplineasc vehiculele rutiere n vederea admiterii n circulaie pe drumurile publice din Romnia - RNTR 2, publicat n M. Of. Nr,275 din 18 aprilie 2003, vehicul ...este un sistem mecanic care circul pe drum, cu sau fr mijloace de autopropulsare, i care se utilizeaz n mod normal pentru transportul de persoane i/sau mrfuri ori efectuarea de servicii sau lucrri. Vehiculele se definesc, n sensul prezentelor reglementari, dup cum urmeaz: autovehicul, vehicul care se deplaseaz prin propulsie proprie, cu excepia celui care circul pe ine; automobil, autovehicul care se utilizeaz n mod normal pentru transportul de persoane i/sau mrfuri ori tractarea de remorci. Troleibuzul este considerat automobil; autoturism, automobil avnd cel mult 9 locuri pe scaune care, prin construcie i echipare, este destinat transportului de persoane, bagajului i/sau bunurilor acestora; berlina caroserie nchis, cu sau fr montant central ntre ferestrele laterale; acoperi rigid fix, putnd avea o trap de aerisire; 4 sau mai multe locuri, dispuse pe cel puin 2 rnduri; 2 sau 4 ui laterale, poate avea o capot de portbagaj sau u spate (hayon), 4 sau mai multe ferestre laterale; berlina cu hayon, berlina dotat cu hayon; break, caroserie nchis, partea ei din spate oferind un volum interior mrit; acoperi rigid fix, putnd avea o trap de aerisire; 4 sau mai multe locuri, dispuse pe cel puin 2 rnduri, rndurile din spate putnd fi rabatabile sau demontabile pentru mrirea suprafeei de ncrcare; 2 sau 4 ui laterale i ua spate; 4 sau mai multe ferestre laterale; cupeu caroserie nchis, similar berlinei, n general volum spate limitat; acoperi rigid fix, putnd avea o trap de aerisire; 2 sau mai multe locuri, dispuse pe cel puin 1 rnd; 2 ui laterale, 2 sau mai multe ferestre laterale; cabriolet, caroserie decapotabil; acoperi suplu sau rigid cu cel puin dou poziii; autobuz, automobil destinat, prin construcie, transportului a mai mult de 9 pasageri pe scaune sau pe scaune i n picioare i, dup caz, a bagajelor acestora; microbuz, autobuz destinat, prin construcie, transportului de pasageri, avnd o capacitate de transport de cel mult 22 de locuri, n afara conductorului; troleibuz, autobuz acionat electric, prin captarea curentului electric de la o linie de contact.; automobil mixt, autovehicul, destinat prin construcie pentru transportul de pasageri i de mrfuri, n compartimente separate; automobil utilitar (autoutilitara), automobil comercial destinat, prin construcie, transportului de mrfuri ntr-o structur deschis sau nchis; autoutilitara camion, automobil utilitar destinat, prin construcie i echipare, transportului de mrfuri pe o platform, cu sau fr obloane, care poate fi acoperit cu prelat; autoutilitara furgon, automobil utilitar destinat, prin construcie i echipare, transportului de mrfuri ntr-o structur nchis; automobil cu caroserie demontabila (amovibila), automobil prevzut, prin construcie, cu posibilitatea montrii a diferite tipuri de caroserii pe acelai asiu echipat; autospecial un autovehicul din categoria M sau N, utilizat pentru transportul de pasageri sau de mrfuri i care ndeplinete o funcie specific ce necesit adaptri ale caroseriei i/sau echipamente speciale: autorulota; autovehicul blindat; ambulanta; autovehicul funerar; automacara mobil; autobuzele, altele dect cele utilizate pentru transportul de pasageri, sunt autovehicule speciale; autotractor, autovehicul de traciune, destinat exclusiv sau n special

33

pentru transportul de mrfuri, asigurarea bunurilor mpotriva riscurilor ce s-ar putea ivi se ncheie n temeiul unor acte juridice specifice (asigurare, nchiriere) care, chiar dac se contopesc armonios cu activitatea de transport i pstreaz autonomia1, regimul su juridic nefiind influenat de existena nchirierii sau asigurrii. Autonomia activitii de transport, specific economiei de pia se caracterizeaz prin faptul c, s-a produs un impresionant salt calitativ, constnd n desprinderea activitii de transport din ansamblul comerului de mrfuri, precum i individualizarea acesteia ca o activitatea distinct. Astfel, tot mai muli comerciani au renunat la ideea de a deine n proprietate mijloace de transport, prefernd s apeleze la serviciile cruilor profesioniti. Autonomia contractului de transport este evideniat i n cazul litigiilor, partea care reclam daune de la cru n baza unui contract de transport trebuind s fac dovada calitii sale de parte contractant, iar nu un titlu de proprietate asupra lucrului predat spre transport, proprietarul lucrului predat neavnd calitatea de a figura ca parte n proces2. Caracterul comercial al contractului de transport reiese din calitatea de comerciant subiect de drept, persoan fizic sau juridic. Aceasta s-a evideniat prin contopirea celor dou caliti, i anume de comerciant de mrfuri i de cru al mrfurilor respective. Astfel, se poate susine c, datorit acestei simbioze a cruiei cu activitatea de comercializare a mrfurilor, transportul a constituit nc de la nceputuri, o activitate comercial. Prin urmare, comerciantul de transporturi3, respectiv cruul nu comercializeaz marfa n
tractrii de remorci: autoremorcher autotractor destinat, n principal, tractrii remorcilor grele cu proap articulat sau unor vehicule tractate grele, putnd fi prevzut cu o platforma pentru lestare; autotractor cu a, autotractor destinat numai tractrii semiremorcilor i prevzut cu un dispozitiv de cuplare de tip a, care preia o parte important din masa acestora, precum i forele de tractare; motociclu, autovehicul, n general cu dou roi amplasate ntr-un plan longitudinal vertical, cu supori sau platform pentru sprijinirea picioarelor; poate avea i ata sau dou roi spate laterale simetrice: moped (ciclomotor); motocicleta; mototriciclu; cvadriciclu usor; cvadriciclu; tractor, autovehicul de traciune destinat, prin construcie i echipare, tractrii, mpingerii i/sau acionrii diverselor vehicule sau utilaje agricole, industriale etc; main autopropulsat pentru lucrri, autovehicul atipic, categorie n care se ncadreaz remorcile, semiremorcile, rulotele, bicicletele, vehiculele trase sau mpinse de ctre om. 1 Decizia nr.1926 din 17 noiembrie 1936 a Curii de Casaie, publicat n Jurisprudena comercial pe anii 1916-1947, pag.49. 2 Idem 3 O. Cpn i B. tefnescu, Dicionar juridic de comer exterior, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986, pag.32 prototipul comerciantului de transport este considerat a fi din punct de vedere istoric armatorul, adic persoana sau ntreprinderea care are ca obiect de comer exclusiv exploatarea navei, respectiv transportul de mrfuri i pasageri pe ap, n scopul

34

materialitatea ei, ci serviciul pe care l presteaz cu privire la marf sau pasager. Aadar, activitatea de transport a devenit o activitate comercial distinct, de sine stttoare dobndind o natur juridic comercial1. Pornind de la natura juridic comercial a transporturilor, codul comercial romn a inclus n sfera de reglementare transporturile, atribuindu-le calitatea de fapte de comer obiective2 i fapte de comer subiective. Cerina comercialitii activitii de transport este impus att de dispoziiile Codului civil, ct i ale Codul comercial, care referindu-se la ntreprinztorii de transporturi3, au n vedere persoane fizice i juridice, care desfoar deplasri n spaiu de bunuri i persoane, permanent, organizat i prin ofert public. Comercialitatea contractului de transport se evideniaz prin cteva caracteristici generale: organizarea serviciului de transport ca avnd o periodicitatea regulat, att pentru persoane ct i pentru marf, dispoziiile actuale impunnd afiarea n mod obligatoriu a orarelor,4 prin obligativitatea cruilor profesioniti de a fi la dispoziia clientelei aflndu-se n stare de ofert public pe pia, caracteristic care delimiteaz sfera transporturilor publice de cele private, care sunt executate n interesul propriu al persoanei n cauz; scopul transportatorului de a obine un profit de pe urma activitii depuse, nefiind cuprinse n sfera contractului de transport unele deplasri, cum ar fi de pild cele prestate de vnztorii unor obiecte de uz gospodresc care au obligaia legal de a transporta bunurile achiziionate la domiciliul clientului. Aadar, elementul definitoriu al contractului de transport este scopul specific al speculrii profitului, deosebindu-se astfel de transporturile necomerciale; cu alte cuvinte ntreprinztorul nu se mulumete cu obinerea unui venit oarecare, ci trebuie s realizeze o
ctigrii navlului. 1 Evident, c nu putem s uitm i categoria transporturilor necomerciale, care sunt efectuate cu mijloace de transport proprii de ctre persoane fizice, n interes personal, adic fr intenia de a obine un profit comercial, precum transportul n interes propriu efectuat de comerciani. 2 Potrivit art.3 C.com. Legea consider ca i fapte de comer: ...ntreprinderile de transport de persoane sau de lucruri pe ap sau pe uscat (pct.13); expediiile maritime, nchirierea navelor, precum i toate contractele, care privesc comerul maritim (pct.16); asigurrile pentru riscuri specifice transportului maritim (pct.18); depozitele i antrepozitele din porturi (pct.20). 3 Potrivit art.1476 C.civ. ntreprinztorii de transporturi publice pe uscat i pe ap trebuie s in un registru de bani, de efectele i pachetele cu care se nsrcineaz. 4 Orarele vor fi afiate prin Mersul trenurilor, ele schimbndu-se o dat pe an.

35

plusvaloare, pentru a putea continua i dezvolta afacerea sa, n condiiile luptei concureniale.1 3. Prile contractului de transport Prile contractului de transport sunt: cruul sau operatorul de transport, cltorul sau pasagerul, expeditorul i destinatarul. a. Cruul este definit de art.413 C.com. ca fiind persoana care i ia nsrcinarea ca ntr-un mod oarecare s transporte sau s fac s se transportate un obiect oarecare. Codul comercial are n vedere dou accepiuni a noiunii de cru, prima se refer la ntreprinderea de transport care i asum obligaia de a executa deplasarea de bunuri sau persoane n nume propriu. Deschiderea progresiv a pieei diferitelor moduri de transport a plasat operatorul de transport n centrul dezvoltrii transporturilor, utilizatorii beneficiind de o serie de avantaje. Aadar, ntreprinderile de transport sunt cele care desfoar organizat i sistematic, deplasarea persoanelor i bunurilor, n scopul obinerii unui profit n beneficiul ntreprinztorului, care are sarcina de a organiza i efectua activitatea de cruie. Datorit accepiunii largi pe care o are aceast noiune, n literatura de specialitate2 au fost expuse unele criterii de calificare a ntreprinderilor de transport. Un prim criteriu se refer la faptul c, ntreprinderea de transport are o existen obiectiv, determinat de modalitatea de derulare a transporturilor i de scopul comercial al acestora, potrivit legii. n aceste condiii ntreprinderea de transport exist chiar dac titularul ei este o persoan fizic (caz n care ntreprinderea de transport este individual) sau o persoan juridic (caz n care ntreprinderea de transport este o societate comercial). De asemenea, nu are importan dac transportul este efectuat de ctre prepuii sau de ctre titularul ntreprinderii, ori de ctre asociaii care alctuiesc persoana juridic titular a ntreprinderii de transport. n principiu, orice subiect de drept poate avea calitatea de titular de ntreprindere de transport, dac i investete capitalul necesar, organizeaz, conduce i efectueaz ca atare, activitatea de transport.
1

n acest sens, Gabriela Menyhart, Consideraii cu privire la natura i caracterele juridice ale contractului de transport maritim de mrfuri, n Revista de drept comercial nr.2/2003, pag.78. 2 Prof. Stanciu Crpenaru, Drept comercial romn, Editura All, Bucureti, 1998, pag.37-39.

36

Un alt criteriu se refer la faptul c, ntreprinderea de transport are ca obiect principal de activitate un ansamblu omogen de transporturi comerciale, rezultat al derulrii lor n mod organizat. Astfel, nu putem vorbi despre o ntreprindere de transport dect dac aceasta ni se nfieaz ca o prezen stabil, iar nu sporadic pe piaa transporturilor. ndeplinesc aceste condiii, putnd fi catalogate n consecin, ntreprinderile de transport, cele care efectueaz transporturile regulate1 de linie, care se desfoar cu caracter permanent sau cel puin constant2, pe baz de orare sau mersuri prestabilite, valabile pe linii, rute fixe, pe o perioad de timp determinat, de regul pe ani sau semestre3. Activitatea acestora se caracterizeaz printr-un flux continuu, ceea ce este un indiciu clar al existenei ntreprinderii de transporturi. n acest sens, amintim dispoziiile art.37 din Ordonana Guvernului nr.44/1997 privind transporturile rutiere, astfel cum a fost modificat prin Ordonana nr.46 din 1 iulie 2004, care dispun c, efectuarea unui transport rutier de o anumit categorie i de un anumit tip este permis numai pe baza licenei de execuie pentru vehicul, emis de ctre autoritatea competent pentru fiecare vehicul pe o perioad de cel mult un an. Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate n trafic judeean sau interjudeean ntre dou judee limitrofe se efectueaz numai pe baza licenei de execuie pentru traseu. Aceasta se elibereaz pentru o perioad de 3 ani, pe baza programelor de transport.
1

Transporturile regulate sunt potrivit art.3 din Acordul INTERBUS, serviciile care asigur transportul cltorilor potrivit frecvenelor specificate i pe rutele specificate, n care cltorii pot fi mbarcai sau debarcai n puncte de oprire dinainte stabilite. Serviciile regulate pot fi supuse obligaiei de a respecta orare i tarife stabilite n prealabil. Exist i transporturi regulate speciale, i anume serviciile organizate de ctre oricine, prin care se asigur transportul unor categorii determinate de cltori excluznd ali cltori, n msura n care aceste servicii sunt operate cu respectarea condiiilor prevzute mai sus. Serviciile regulate speciale includ: a) transportul muncitorilor ntre casa i locul de munc; b) transportul elevilor i al studenilor spre i dinspre instituiile de nvmnt. Faptul c un serviciu special poate fi modificat n raport cu nevoile utilizatorilor nu afecteaz clasificarea acestuia ca serviciu regulat. 2 Condiia activitii ca permanent nu trebuie privit ca o cruie nentrerupt, continuitatea depinznd de corelaia dintre cererea i oferta pieei, ntreprinztorul trebuind s i organizeze n aa fel activitatea nct s fie n msur s lanseze constant oferte publice de transport i s fac fa cerinelor de transport formulate pe baza ofertelor sale. A se vedea n acest sens, tefan ipo, op.cit. pag.23. 3 Aceste categorii de transporturi sunt efectuate n Romnia, de obicei, de firme comerciale specializate, cum sunt: S.N.C.F.R., TAROM, NAVROM, societile de transport public auto, etc.

37

n cazul transportului rutier public de persoane prin servicii regulate n trafic internaional, licena de execuie pentru traseu se elibereaz de ctre autoritatea competent, corespunztor perioadei i condiiilor prevzute la eliberarea autorizaiilor de transport acordate de ctre autoritile competente din statele de tranzit i de destinaie. Efectuarea transportului rutier public de persoane prin servicii regulate este permis numai pe baza licenei de execuie pentru traseu, emis de ctre autoritatea competent, care i menine valabilitatea numai n condiiile avizrii anuale. Licena de execuie pentru vehicul i licena de execuie pentru traseu n cazul transportului rutier public de persoane prin servicii regulate, mpreun cu celelalte documente stabilite de autoritatea competent, trebuie s se afle la bordul vehiculului rutier pe toat durata efecturii transportului i s fie prezentate la cererea organelor de control abilitate. n situaia existenei unor trasee pentru care au fost anulate licenele de execuie pentru traseu, atribuirea unor noi licene de execuie pentru traseu n locul celor anulate se face conform aplicrii reglementarilor n vigoare la data demersului. Un ultim criteriu de definire al ntreprinderii de transport este scopul specific sau finalitatea activitii desfurate de aceasta i se concretizeaz prin planificarea i obinerea profitului comercial. n consecin, n lipsa scopului specific, respectiv al obinerii profitului, transporturile chiar dac sunt efectuate n mod organizat i sistematic, nu dobndesc regimul juridic specific comercial, ci vor rmne prestaii necomerciale1. n acest sens, jurisprudena clasic2, a statuat c ...nu se poate socoti ca ntreprindere de transporturi aceea a birjarului, a barcagiului care triesc din propria lor munc, chiar dac ei sunt proprietari de vehicule i animale, care i ajut la ctigarea traiului. Potrivit art.4 C.com., comerul poate fi exercitat i prin svrirea unor fapte de comer subiective, calificate ca atare datorit faptului c ele aparin unor subiecte de drept investite cu calitatea de comerciant. n privina acestor persoane fizice sau juridice, legea instituie prezumia relativ juris tantum - de comercialitate, n sensul c actele i operaiunile ntreprinse de ele se consider efectuate n vederea procurrii profitului, n cadrul exercitrii
1 2

t. ipo, op. cit., pag.25. Idem

38

comerului. Astfel, putem susine c au caracter comercial transporturile care sunt efectuate de ctre comerciani, dac nu se dovedete c au o natur juridic necomercial1. A doua accepiune se refer la ntreprinderile care transport mrfuri sau persoane n mod succesiv2 i la aa-ziii comisionari3. Comisionarul este considerat ca fiind un intermediar care se interpune ntre proprietarul sau posesorul mrfurilor i transportator, n baza contractului de expediie. n temeiul contractului de expediie4, comisionarul-expeditor se oblig, n schimbul unui comision s ncheie, n nume propriu, pe seama comitentului (proprietar sau posesor al mrfurilor) unul sau mai multe contracte de transport, precum i anumite operaiuni materiale specifice transportului de mrfuri5. n legislaia romneasc intern aceast activitate comercial nu este nominalizat n mod expres ca fapt de comer, ns ea poate fi calificat ca atare prin analogie, expediionarul fiind un comisionar n afaceri de transport, iar nu un cru. n cadrul contractului ncheiat cu clientul-comitent, datorit faptului c expediionarul organizeaz de regul deplasarea ncrcturii prin intermediul unui transportator profesionist la care i ncredineaz mrfurile, expediionarul rspunde fa de comitent, att pentru fapta proprie, ct i pentru cru, care este un ter n raport cu contractul de expediie.6 n situaia n care contractul de expediie se realizeaz sub forma contractului de mandat, mandantul mputernicete o alt
1

Spre exemplu, dac o persoana fizic avnd calitatea de comerciant se deplaseaz cu autoturismul proprietate personal ntr-o staiune sau ntr-o alt ar n scop de odihn, este evident c transportul are caracter pur personal, necomercial. n schimb, dac deplasarea respectiv se efectueaz n scopul de a se negocia i ncheia contracte comerciale cu anumii parteneri de afaceri, suntem n prezena unui transport comercial, calitatea de comerciant i scopul comercial avnd un rol decisiv n calificarea transportului, ca i comercial. 2 De pild, Cile Ferate Romne se angajeaz a face s se transporte marfa ori pasagerii de ctre cile ferate strine. 3 Cea mai cunoscut societate comercial de expediii este Romtrans, nfiinat n 1952 are ca obiect de activitate ndeplinirea i supravegherea tuturor operaiunilor de expediii internaionale, respectiv tranzitul mrfurilor, formalitile de vmuire, aprovizionri de nave i navlosiri etc. 4 Clauzele contractuale standardizate aplicabile n Romnia sunt denumite Condiiile generale USER, iar pe plan internaional sunt utilizate clauze contractuale standardizate, cum ar fi Condiiile generale ale expediionarului F.I.A.T.A sau Condiiile generale S.F.A. 5 I.T.Ciobanu , op.cit.pag.43; O.Cpn, op.cit, pag.556-557. 6 Problematica rspunderii n expediii o vom trata n capitolul destinat rspunderii juridice n contractul de transport.

39

persoan, numit mandatar expeditor s ncheie n numele ei i pentru ea contractul de transport n schimbul unei remuneraii1. Alturi de prevederile C.com., Ord.Guv. Romniei nr.19/1997 privind transporturile, dispune c transporturile sunt executate de persoane fizice sau juridice, autorizate s efectueze transporturi, interne sau internaionale, de persoane sau de bunuri, n interes public sau propriu, cu vehicule proprii sau nchiriate, sau n leasing.2 De asemenea, Ordonana de Urgen nr.125/20033 care completeaz Ordonana de urgen a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe cile ferate romne i reorganizarea Societii Naionale a Cilor Ferate Romne, definete n art.1 alin.84 noiunea de operator de transport feroviar, n sensul c acesta poate fi orice agent economic, cu capital de stat sau privat, care a obinut o licen n conformitate cu legislaia n vigoare, a crui activitate principal const n efectuarea de prestaii de transport de marf i/sau de cltori pe calea ferat, traciunea fiind asigurat obligatoriu de acest agent economic; termenul include, i agenii economici care asigur numai traciunea.5 De altfel, terminologia de operator de transport feroviar, este preluat i de Regulamentul de transport C.F.R. i legislaia aerian6 atribuie cruului sintagma de operator de transport sau transportator aerian acordndu-i aa-zisul drept de trafic, care n conformitate cu art.3 pct.17 din Codul aerian presupune ...dreptul de a transporta pasageri, bagaje, mrfuri...pe o rut aerian care deservete dou sau mai multe aeroporturi interne ori internaionale. Potrivit Conveniei Naiunilor Unite asupra transporturilor pe mare, cru este orice persoan prin care, sau n numele creia s-a
1
2

D.Chiric, op.cit.pag.271. Leasing-ul a fost introdus n definiie prin Legea nr.51/2002 privind aprobarea Ordonanei nr.94/2000 pentru modificarea i completarea O.G.nr.19/1997. 3 Ordonana de Urgen nr.125 din 22 decembrie 2003, publicat n M. Of. nr.919 din 22 decembrie 2003. 4 Aliniat introdus prin Ordonana de Urgen nr.125/2003. 5 Potrivit art. 1 pct. 7 din Ordonana nr. 12/1998 privind transportul pe cile ferate romne i reorganizarea S.N.C.F.R., astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 89/1999 transportul feroviar este realizat de operatorii de transport feroviar persoane juridice, al cror principal obiect de activitate este prestarea de servicii de transport pe calea ferat, autorizai n condiiile prezentei ordonane. 6 Art. 45 din Ordonana nr. 29/1997 privind codul aerian, republicat n temeiul Legii 130/2000 dispune: operaiunile de transport aerian public sunt transporturile de pasageri, bagaje, mrfuri i pot, executate pe baz de contracte comerciale de ctre operatorii aerieni care posed certificat de operator aerian i licena de transport aerian, prin curse regulate sau neregulate ....

40

ncheiat, cu un ncrctor, un contract de transport de mrfuri pe mare; cru efectiv este orice persoan creia i s-a ncredinat de ctre cru, efectuarea parial sau n ntregime a unui transport de mrfuri. Legislaia maritim recent1, confer transportatorului, termenul de pilot de mare larg; companiile de navigaie autorizate de ministerul de resort2 pentru activitatea de transport maritim internaional au obligaia s ia msurile necesare i adecvate pentru ca navele aflate n proprietatea sau n operarea lor i care, navignd, sub pavilion romn, prin Marea Nordului, Canalul Englez i Strmtoarea Skagerrak, s fie asistate de un pilot de mare larg, i s solicite numai serviciul unui pilot care posed un certificat3 emis de una dintre autoritile competente ale statelor riverane acestor zone. Comandanii navelor sub pavilion romn au obligaia s verifice: a) dac pilotul de mare larg sosit la bordul navei pentru a acorda asisten la navigaia prin zonele menionate, posed certificat valabil pentru zona de navigaie pentru care s-a solicitat asistena; b) dac certificatul este emis de ctre una dintre autoritile competente. Dac datorit nerespectrii acestor obligaii de ctre comandanii navelor sub pavilion romn4, au loc coliziuni de nave sau poluri, raportul autoritii competente s emit certificatul constituie proba n dosarele de cercetare disciplinar efectuate, conform reglementrilor romne n vigoare i pot avea ca rezultat suspendarea brevetului comandantului navei. De asemenea, Ord.Guv. Romniei nr.44/1997 privind transporturile rutiere definete operatorul de transport rutier ... orice persoan fizic sau juridic, romn sau strin ce deine n
1

Art.1 al Ordinul nr. 591 din 17 aprilie 2001 privind pilotarea navelor sub pavilion romn de ctre piloi de mare larg n Marea Nordului, Canalul Englez i Strmtoarea Skagerrak, publicat n M. Of. nr.280 din 30 mai 2001. 2 n prezent, Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului 3 Certificatul pilotului de mare larg trebuie s ateste c acesta este calificat pentru a pilota nave n Marea Nordului, Canalul Englez sau Strmtoarea Skagerrak, n funcie de zona de navigaie pentru care s-a solicitat asistena. n cazul n care pilotul nu posed certificatul de calificare corespunztor, comandanii navelor sub pavilion romn vor refuza serviciile acestuia. 4 Sancionarea repetat a comandanilor navelor unei companii de navigaie, n decursul unui an calendaristic, pentru nerespectarea dispoziiilor legale conduce la retragerea autorizaiei de funcionare emise de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului, companiei de navigaie.

41

proprietate sau are nchiriate vehicule rutiere i care efectueaz transporturi rutiere interne i /sau internaionale, direct sau prin intermediar, ori prin asociere cu alte persoane fizice sau juridice"1. Sesizm c, nainte de modificarea Ordonanei nr.44/1997 privind transporturile rutiere prin Legea nr.105 din 27 iunie 2000 definiia dat operatorului de transport rutier se referea att la calitatea acestuia de persoan juridic, ct i fizic, fapt ce a determinat practica judiciar s interpreteze anumite cazuri de spe n moduri diferite.2
1

Art. 2 pct. 2 din Ordonana nr. 44/1997 privind transporturile rutiere, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 105/2000, are urmtorul cuprins: prin operator de transport rutier se nelege orice persoan juridic, romn sau strin, care deine n proprietate sau cu orice alt titlu vehicule rutiere i care efectueaz transporturi rutiere i /sau internaionale, precum i activiti conexe acestora. 2 Astfel, ntr-o cauz aflat pe rolul instanelor din Arad (Trib.Arad, decizia civil nr.719/R din 10 aprilie 2002, publicat n A.Cotuiu, G.V.Cornea, Dreptul transporturilor. Reglementri comunitare, Editura Gutenberg Univers, Arad, 2003, pag.18-19) s-a dat ctig de cauz petentei C.M. mpotriva intimatei Garda Financiar. Prima instan a reinut c n urma controlului efectuat de ctre Garda Financiar s-a constatat c petenta a desfurat activiti de transport neautorizate, dup intrarea n vigoare a Legii nr.105/2000, act normativ care a scos din sfera operatorilor de transport persoanele fizice, respectiv asociaiile familiale. Pentru a stabili c petenta a desfurat o activitate comercial nelegal, att organul constatator ct i instana de fond au reinut c aceasta nu a avut calitatea de operator de transport, deoarece prin definiia dat de art.2 pct.2 din Legea nr.105/2000 care a modificat O.G. nr.44/1997 s-a precizat c pot fi operatori de transport doar persoanele juridice, iar C.M. nefiind persoan juridic nu putea desfura activitate de transport rutier. n fapt, petenta a ncheiat contract de asociere cu S.C. P.L.Noris S.R.L. utiliznd mijlocul de transport i licenele eliberate pentru aceast firm i, avnd autorizaie de a desfura activiti de transport eliberat n baza Legii nr.54/1990 i a desfurat activitate de transport rutier n urma creia a fost obinut un anumit profit, pentru care a fost sancionat contravenional. n urma recursului declarat mpotriva sentinei primei instane, instana de control constatnd c hotrrea instanei de fond a fost dat cu greita interpretare i aplicare a legii, a admis recursul i a modificat hotrrea, n sensul c a admis plngerea i a anulat procesul-verbal de contravenie, n ntregime att n ceea ce privete amenda aplicat ct i n privina msurii confiscrii veniturilor obinute din activitatea de transport. n motivare s-au reinut urmtoarele: Prin O.G.nr.19/1997 privind transporturile s-a stabilit prin art.1 i 2 c dispoziiile acesteia constituie cadrul general aplicabil tuturor actelor normative specifice modurilor de transport i activitilor conexe acestora, iar art. 9 pct.3 definete operatorii de transport ca fiind persoane fizice sau juridice, autorizate s efectueze transporturi, interne sau internaionale, de persoane sau de bunuri, n interes public sau propriu, cu mijloace de transport deinute n proprietate sau cu chirie. Urmtoarele acte normative care modific aceast ordonan reiau definiia de mai sus, la aceasta adugnd doar formula referitoare la mijloacele de transport, ...deinute cu contract de nchiriere sau leasing, lrgind-se astfel sfera categoriilor de contracte n temeiul crora operatoriii de transport pot deine mijloace de transport cu care s-i exercite activitatea. n privina definirii operatorilor de transport este necesar sublinierea c textul nu a suferit modificri n sensul calitii lor de persoane fizice sau juridice. Astfel, chiar dac dup modificarea O.G.nr.44/1997 prin Legea nr.105/2000 art.2 pct.2 din acest ultim act normativ se omite dintre categoria operatorilor de transport, persoana fizic, intenia legiuitorului nu a fost s exclud din sfera operatorilor de transport persoanele fizice, deoarece pct.3 al art.2 prevede expres c operatorul de transport rutier romn este acela definit mai sus, dar care are sediul, domiciliul

42

n urma acestei analize aplicate transportatorului, l putem defini, ca fiind acel operator de transport, persoan fizic sau juridic, comerciant, care desfoar activitatea de deplasare n spaiu a mrfurilor i persoanelor (obligaie aut facere), cu vehicule corespunztoare i n mod profesionist, prin ncheierea contractului de transport. b. Cltorul sau pasagerul1 intervine ca parte n contractul de transport de persoane. Calitatea sa de profesionist sau neprofesionist nu intereseaz sub nici o form, deoarece aceasta nu influeneaz natura raporturilor juridice n contractul de transport de persoane. Ca atare, chiar dac pasagerul este un necomerciant, contractul de transport rmne un act de comer, aplicndu-i-se reglementrile Codului comercial2. n literatura juridic se admite c poate avea aceast calitate i persoana fizic lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate restrns, mai ales n cazul transporturilor n comun. Au calitate de pasageri, potrivit Hotrrii Guvernului nr.478/20013 i persoanele romne sau strine care se deplaseaz spre sau dinspre Romnia cu avionul, atunci cnd cheltuielile pentru transportul acestor persoane sunt suportate, sub diverse forme, de ctre ministere, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice, alte instituii publice, regii autonome sau societi comerciale cu capital majoritar de stat. c. Expeditor este considerat de regul, a fi orice persoan fizic sau juridic ale crei interese se refer la ncheierea unui contract de transport de mrfuri i bagaje. Ordonana privind transporturile identific expeditorul cu utilizatorul transportului, atribuindu-i prin intermediul art.7 anumite drepturi; de a avea acces egal i nediscriminatoriu la infrastructurile de transport de interes public, de
sau reedina n Romnia. 1 Ordonana nr.19/1997 folosete pentru pasageri, termenul de utilizator. 2 Potrivit art. 56 C.com. dac un act este comercial doar pentru una din pri, toi contractanii sunt supui n ceea ce privete acest act, legii comerciale, afar de dispoziiile privitoare la persoana, chiar a comercianilor i de cazurile n care legea ar dispune altfel. 3 Hotrrea nr. 478 din 17 mai 2001 privind transportul spre/dinspre Romnia al unor persoane care folosesc ca mijloc de transport avionul, publicat n M. Of. nr. 276 din 29 mai 2001, care abrog Hotrrea Guvernului nr. 537/2000 privind transportul personalului romn care se deplaseaz n strintate pentru ndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar i care folosete ca mijloc de transport avionul, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 337 din 20 iulie 2000.

43

a-i alege singur mijlocul de transport, precum i dreptul de a efectua transporturi proprii. Deseori, expeditorului i se atribuie denumirea de ncrctor sau predtor, ns locul acestuia este luat de obicei de ctre mandatarul1 sau comisionarul2 su. n situaia n care expeditorul recurge la comisionar, acesta ncheie contractul de transport n nume propriu, dar pe contul comitentului, el fiind obligat direct fa de cru. Ca urmare, comitentul nu are aciune mpotriva cruului si nici cruul nu dispune de o aciune direct mpotriva comitentului. Anexa Regulamentului de transport C.F.R., intitulat nelesul termenilor din Regulament, definete expeditorul ca fiind persoana fizic sau juridic care a ncheiat cu operatorul de transport feroviar contractul de transport i care este nscris ca atare n acesta. Potrivit art.3 al Conveniei Naiunilor Unite asupra transporturilor pe mare, ncrctor este orice persoan de ctre care sau n numele creia ori din autorizarea creia s-a ncheiat cu cruul un contract de transport de mrfuri pe mare, sau orice persoan de ctre care sau n numele creia ori din autorizarea creia mrfurile sunt predate efectiv cruului. Denumirea de ncrctor pe care o utilizeaz Convenia, pentru transportul maritim de linie, nu este corect, dat fiind faptul c, ncrcarea mrfurilor este obligaia exclusiv a cruului, obligaia expeditorului reducndu-se doar la cea a predrii lor n vederea ncrcrii. Expeditorul, la data ncheierii contractului de transport deine facultatea s nominalizeze n documentul de transport persoana beneficiarului, respectiv persoana creia i va fi eliberat marfa la captul cltoriei. Prin aceasta i poate rezerva chiar siei dreptul de a fi destinatarul mrfii respective. Expeditorul poate avea i calitatea de destinatar al mrfii transportate, plasndu-se n categoria contractelor bilaterale de transport unde are dou caliti, cea de expeditor si cea de beneficiar al transportului. n concluzie, pot avea calitatea de expeditor, persoanele juridice de drept public si privat indiferent de forma de organizare, companii naionale, instituii, societi comerciale, agricole, indiferent de forma
1

Conform art. 1532 C.civ. mandatul este un contract n puterea cruia o persoan se oblig fr plat, de a face ceva pe seama unei alte persoane de la care a primit nsrcinarea. 2 Conform art. 406 C.com. comisionarul este direct obligat ctre persoana cu care a contractat, ca i cum afacerea ar fi fost a sa proprie. Comitentul nu are aciune n contra persoanelor cu care a contractat comisionul, i nici acestea nu are vreo aciune n contra comitentului.

44

capitalului, autohton, strin, mixt precum i persoanele fizice cu capacitate de exerciiu. d. Destinatarul1 este acea persoan fizic sau juridic beneficiar, creia transportatorul i va elibera marfa la locul stipulat n contract (domiciliu, sediu, staie C.F.R., aeroport, port, etc.). Destinatarul este indicat de regul, de expeditor n momentul ncheierii contractului. Prin excepie, acesta poate fi desemnat ulterior ncheierii contractului sau n urma modificrii lui prin intermediul unui act juridic, numit contra-ordin. n transportul maritim destinatarul poart denumirea de primitor al mrfii avnd calitatea de agent (broker) specializat n operaiuni de descrcare a navelor2. n ceea ce privete poziia destinatarului n contractul de transport se poate afirma c dei nu particip efectiv la ncheierea contractului (operaiune rezervat doar cruului i expeditorului), dobndete anumite drepturi i obligaii decurgnd din contractul ncheiat anterior ntre expeditor i cru, devenind un aa-zis ter beneficiar. Literatura juridic de specialitate a scos la iveal numeroase opinii cu privire la locul pe care l ocup destinatarul n cadrul contractului de transport3. n dreptul roman, cruul era considerat un negotium gestor" al destinatarului, calitate conferit transportatorului n temeiul gestiunii de afaceri, n sensul c acesta din urm acioneaz n interesul destinatarului4. S-a mai susinut c, drepturile care izvorsc din contractul de transport, n favoarea destinatarului se transmit pe baza unei cesiuni de drepturi. Expeditorul (cedentul) pred, cedeaz drepturile destinatarului (cesionarului) privndu-l de poziia sa autonom, independent5. Ideea majoritar a literaturii de specialitate n aceast materie se centreaz pe faptul c drepturile destinatarului provin dintro stipulaie pentru altul6, instituie considerat excepie de la principiul
1

Conform Anexei Regulamentului de transport C.F.R. prin destinatar se nelege ...persoana fizic sau juridic desemnat de expeditor n contractul de transport pentru a i se elibera expediia. 2 I . T. Ciobanu, op. cit., pag. 47. 3 P. I. Demetrescu, op. cit. pag. 30-31; P. Ptrcanu, op. cit. 62-63; E. Cristoforeanu, op. cit., pag. 54-61; prof. 0. Cpn, op. cit., pag. 42-44; I. T. Ciobanu, op. cit., pag. 54-66. 4 Idem 5 Idem

45

relativitii efectelor actului juridic1, principiu exprimat prin adagiul latin res inter aliios acta, aliis neque prodese, neque nocere prodese potest. Dintre aplicaiile particulare ale stipulaiei pentru altul, n afara contractului de transport, amintim contractul de asigurri de rspundere civil, contractul de asigurare de via, contractul de rent viager n favoarea unui ter, donaia cu sarcin n favoarea unui ter etc. Transpunnd stipulaia pentru altul la contractul de transport, o parte numit promitent (cruul) se oblig fa de o alt persoan numit stipulat (expeditor) s execute n schimbul unui pre (tarif de transport) o anumit prestaie n favoarea unei alte persoane, numit ter-beneficiar (destinatar)2. Ca atare, drepturile destinatarului se nasc n momentul ncheierii contractului ntre expeditorul - stipulent i cruulpromitent, indiferent dac destinatarul accept sau nu dreptul stipulat n favoarea sa. Aceste drepturi se nasc afectate de modaliti, un termen suspensiv (intervalul de timp n care drepturile destinatarului sunt suspendate pn n momentul sosirii mrfurilor la destinaie) sau o condiie rezolutorie3 n sensul c, destinatarul nu va plti preul transportului dac deplasarea nu s-a efectuat n termenul stipulat n contract, ori dac marfa prezint unele deprecieri imputabile cruului.

I. T. Ciobanu, op. cit., pag. 66; Gh. Filip i autorii, op. cit., pag. 73; C. Cristoforeanu, op. cit., pag. 54; P. Ptrcanu, op. cit. 66. 1 Conform art. 969 C.civ. Conveniile legal fcute au putere de lege ntre prile contractante. 2 L Pop, op. cit., pag. 105. 3 0. Cpn, op. cit., pag. 44.

46

Capitolul II Politica transporturilor comunitare i implicaiile asupra dreptului romnesc 1. Acquis-ul comunitar n domeniul transporturilor Politica comun a transporturilor trebuie s realizeze un echilibru ntre reglementrile la nivel comunitar i cele naionale, iar Uniunea european trebuie s joace un rol de catalizator n procesul deschiderii pieei transporturilor.1 Acelai lucru i propune i actualul Guvern al Romniei, care menioneaz, n Programul su de guvernare c, va aplica o strategie care urmrete dezvoltarea echilibrat a economiei locale i regionale, precum i integrarea reelei naionale de transport la reeaua european, respectiv la cea internaional. Articolele 70/80 din Titlul V al Tratatului Comunitii Europene2 intitulat Transporturi stabilete regulile generale ce stau la baza politicii comune ntre statele membre n domeniul transporturilor. Prevederile Titlului V se aplic integral transportului rutier, feroviar i fluvial, urmnd ca n cazul unor msuri specifice aplicabile transportului maritim i aerian, dat fiind faptul c aceste tipuri de transport sunt reglementate la nivel internaional, Consiliul decide, potrivit art. 80, cu majoritate de voturi asupra procedurii ce se va aplica fiecrui caz n parte. De asemenea, sunt stabilite msurile care trebuiesc luate pentru mbuntirea siguranei transportului, condiiile n care transportatorii nonrezideni pot opera n statele membre, precum i nlturarea discriminrii prin stabilirea de tarife difereniate. Acquis-ul comunitar este alctuit n principal din legislaia secundar, constituit dintr-o multitudine de regulamente, directive i decizii.
1

n acest sens, Florin Fini, Politica comunitar n domeniul transporturilor n perspectiva anului 2010, n Revista de drept comercial nr.2/2004, pag.73. 2 La 7 februarie 1992 (intrat n vigoare abia la 1 noiembrie 1993), la Maastricht, n Olanda, minitrii de externe a celor 12 state europene Belgia, Danemarca, Germania, Grecia, Spania, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia i Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, au decis s instituie o Uniune European, semnnd cu aceast ocazie, Tratatul de la Maastricht. Tratatul aduce noi completri i modificri celor trei tratate ncheiate anterior: Tratatul de la Paris - CECO n 1951; Tratatul de la Roma - CEE n 1957 i EURATOM n 1957. Odat cu aceste modificri CEE va purta denumirea de Comunitatea European, iar dup punerea n aplicare a tratatului, Uniunea European.

47

n urma intrrii n vigoare a Tratatului de la Amsterdam,1 deciziile n materia transporturilor sunt luate, n urma unor codecizii,2 dup consultarea Comitetului economic i Social i a Comitetului Regiunilor. n vederea punerii n aplicare a liberei circulaii a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor, Uniunea European a stabilit i dezvoltat reele trans-europene n domeniul transporturilor, telecomunicaiilor i energiei, prin art.154/156 din tratat. De mare importan este i politica Comisiei Europene de taxare a infrastructurii de transport, prin care taxele i tarifele aplicate fiecrui tip de transport n parte trebuie s reflecte costul polurii, a timpului de cltorie i cel al infrastructurii. n acest sens, n 1998 Comisia a publicat Cartea Alb referitoare la pli corecte percepute pentru folosirea infrastructurii. Dat fiind creterea continu a traficului, att de pasageri, ct i de mrfuri, a aglomerrii reelelor rutiere, a problemelor de mediu i a siguranei transportului, Comisia European a pledat pentru o strategie european privind reeaua global de navigare, astfel c, n septembrie 2001 a fost elaborat Cartea Alb3 n domeniul transporturilor, intitulat Politica european n domeniul transporturilor: e timpul deciziei4. Este o lucrare, care pentru rile membre ale Uniunii Europene reprezint n prezent documentul de baz n procesul dezvoltrii propriilor sisteme de transport i are ca obiectiv gsirea

Tratatul de la Amsterdam semnat la 2 octombrie 1997 (intrat n vigoare la 1 mai 1999) este n realitate varianta simplificat a tratatelor anterioare, care nfiinaser cele trei Comuniti Europene, tratate crora le-au fost aduse amendamente, pentru a fi adaptate la realitile prezentului. 2 A se vedea art.251 din Tratat. 3 Crile Albe publicate de Comisia European sunt documente ce conin propuneri de aciune comunitar ntr-un domeniu specific, nscriindu-se n prelungirea Crilor Verzi al cror scop este de a lansa un proces de consultare la nivel european asupra unui subiect particular, astfel de consultri pot fi la originea publicrii unei Cri Albe pentru a traduce concluziile refleciei n msuri concrete de aciune comunitar. Dac o Carte Alb este primit favorabil de ctre Consiliu, ea poate duce, eventual, la un program de aciune a Uniunii n domeniul respectiv. n acest sens, vom aminti cele mai reprezentative: Pli corecte percepute pentru folosirea infrastructurii; o abordare pe etape pentru stabilirea unui cadru comun n materie de stabilire de preuri pentru infrastructurile de transport n Uniunea European, publicat n iulie 1998; O strategie pentru revitalizarea cilor ferate comunitare, publicat n iulie1996; Gestionarea spaiului aerian. Spre un spaiu aerian european fr frontiere, publicat n martie 1996; Cretere, competitivitate, ocuparea forei de munc, publicat n decembrie 1993. 4 Publicat de Comisia European la 12 septembrie 2001.

48

unui echilibru ntre dezvoltarea economic i nivelul calitativ i de siguran n domeniul transporturilor intereuropene.1 Este structurat pe patru pri intitulate sugestiv: Transferul balanei ntre modalitile de transport, Eliminarea ambuteiajelor, Plasarea utilizatorilor n centrul politicii transporturilor, precum i Abordarea cu succes a globalizrii transporturilor, acestor pri alturndu-li-se i patru anexe. Cartea Alb propune un program de msuri de baz, concrete n materia transporturilor, etapizate pn n anul 2010 i cu o activitate de bilan n 2005, dintre care amintim: revitalizarea transportului feroviar, deschiderea pieei, att pentru transportul internaional de mrfuri, ct i pentru cabotaj pe pieele naionale i progresiv pentru transportul internaional de cltori, funcionalitatea unei reele feroviare separate pentru transportul de mrfuri, ameliorarea, modernizarea i funcionarea transportului rutier, cu respectarea legislaiei muncii, sisteme de impozitare n domeniul transporturilor care s reflecte costul real, n care s fie incluse costurile colaterale, cum ar fi cele legate de daunele aduse mediului, aglomerarea traficului sau prin accidente, elaborarea unei reglementri referitoare la protejarea transportatorilor astfel nct s i poat revizui tarifele n cazul creterii preului carburanilor etc. Problemele analizate n Cartea Alb se refer la toate categoriile de transport, la reechilibrarea modurilor de transport, la sigurana acestora, precum i la mbuntirea condiiilor de cltorie pentru pasageri. n privina cilor ferate, pn la sfritul anului 2020, se are n vedere crearea unui sistem feroviar european unic, organele abilitate asumndu-i rspunderea s tripleze productivitatea n domeniul feroviar, s mbunteasc substanial eficacitatea energetic i s reduc la jumtate emisiile poluante.
1

n acest sens, Prof. Dumitru Mazilu, Condiiile care trebuie ndeplinite pentru realizarea interoperabilitii sistemului de transport feroviar de mare vitez din Romnia cu sistemul de transport feroviar de mare vitez trans-european, n Revista de drept comercial, nr.7-8/2004, pag.205-217.

49

De asemenea, Comisia European are n vedere promovarea unor msuri referitoare la calitatea serviciilor feroviare, precum i crearea unei structuri de siguran a traficului feroviar.2 Nici categoria transporturilor rutiere nu este neglijat de cuprinsul Crii Albe. Dezvoltarea infrastructurii rutiere a fost i este n continuare intens n zonele periferice, ns nu numai aceste zone, ci i principalele axe prezint fenomenul de congestionare a traficului rutier. Principalul atu al acestui mod de transport este flexibilitatea, ns, la nivelul Uniunii Europene a fost adoptat un plan de msuri privind descongestionarea traficului rutier referitor la: timpul de lucru, cu o durat sptmnal medie de 48 ore, armonizarea interdiciilor de circulaie a camioanelor la sfritul sptmnii, introducerea unui atestat de conducere pentru a controla legalitatea activitii, i introducerea unor norme comune privind pregtirea profesional. Transportul aerian a nregistrat n ultima perioad cea mai mare cretere, dintre toate modurile de transport, datorit reformei n gestionarea traficului i a extinderii capacitii aeroportuare comunitare. Crearea cerului unic european este prioritatea actual a Uniunii Europene, Comisia propunndu-i n acest sens adoptarea urmtoarelor msuri: asigurarea unui cadru de reglementare pentru ca avioanele s traverseze spaiul aerian al Uniunii extinse pe baza unor proceduri armonizate, de utilizare a spaiului aerian, crearea unui mecanism care s asigure militarilor pstrarea capacitii de aprare, stabilirea unui dialog cu partenerii sociali, cum ar fi de pild, cel cu controlorii de trafic aerian, nfiinarea unei cooperri cu serviciul EUROCONTROL, n sensul recurgerii la competenele acestui serviciu, i la experiena sa pentru a gestiona regulile comunitare,
2

n acest sens, Comisia European are n vedere dou niveluri de aciune: un nivel tehnic, care s contribuie la fixarea unor standarde europene i un nivel administrativ, care s constea n fixarea unor ndatoriri i responsabiliti pentru toi factorii implicai.

50

crearea unui sistem de supraveghere, inspectare i sancionare a celor care se fac vinovai de nerespectarea reglementrilor. n ceea ce privete descongestionarea traficului aerian, se au n vedere msuri privind redistribuirea intervalelor orare, utilizarea unor avioane cu capacitate mai mare, eventual construirea de noi aeroporturi, iar n transportul de pasageri trebuie sporit gradul de ocupare al aeronavei, urmnd a se folosi avioane de mare capacitate. Pentru transportul naval, dezvoltarea aa-ziselor autostrzi ale mrii reprezint o adevrat alternativ la descongestionarea transporturilor terestre. Cartea Alb prevede c pentru creterea fiabilitii, eficacitii i disponibilitii acestui mod de transport este necesar: nfiinarea unor legturi adecvate, a unor instalaii i echipamente de transbordare, dezvoltarea unor sisteme de asisten a navigaiei i a unor comunicaii performante, uniformizarea msurilor tehnice pentru reeaua comunitar de navigaie, reglementarea i armonizarea condiiilor privitoare la timpul de staionare i de repaus al echipajului. Pentru transportul intermodal1, Comisia European propune un nou program de promovare a acestui mod de transport, numit Marco Polo, care presupune trei obiective, i anume: demararea noilor servicii viabile din punct de vedere comercial care s permit transferuri modale importante, ameliorarea funcionrii ntregului lan intermodal, i mbuntirea cooperrii i schimbului de experien n acest sector. O alt problem abordat de Cartea Alb este i reechilibrarea modurilor de transport, datorit faptului c, Uniunea European se confrunt cu un dezechilibru major n materie, cu favorizarea cilor rutiere i aeriene, cu consecina congestionrii traficului pe aceste reele. Reglementarea concurenei comunitare ntre modurile de transport este absolut necesar pentru a prentmpina un cvasimonopol al transportului rutier.
1

Aceast categorie de transporturi se execut cu aceleai mijloace de transport pe ntreg itinerarul, de mai muli crui, n baza unui singur document de transport.

51

O alt preocupare a politicii n domeniul transporturilor o reprezint sigurana transporturilor, n condiiile n care transportul rutier este cel mai periculos i mai costisitor mod de transport din punct de vedere al pierderilor umane i materiale. Pentru mbuntirea siguranei transporturilor sunt avute n vedere urmtoarele obiective: armonizarea msurilor de control i a sanciunilor, promovarea unor tehnologii noi, prevzndu-se introducerea n viitor a cutiilor negre i pe alte mijloace de transport, armonizarea panourilor i semnalelor, semnalizarea corespunztoare a zonelor n care s-a nregistrat un numr mare de accidente. Propunerea Parlamentului i Consiliului European de modificare a Directivei nr.1692/96/CE privind orientrile comunitare pentru dezvoltarea reelei trans-europene de transport vizeaz stabilirea unor noi linii directoare pentru a rspunde evoluiei obiectivelor politicii transporturilor1, aa cum au fost definite de Cartea Alb2 care sunt n principal urmtoarele: contribuia la dispariia punctelor de congestionare a traficului, inclusiv lipsa interoperabilitii, contribuia la dezvoltarea durabil, mai ales la reechilibrarea modal i la investiiile de infrastructur feroviar i a cilor navigabile interne, i pregtirea n vederea extinderii. Prioritile Crii Albe se refer i la mbuntirea condiiilor de cltorie ale pasagerilor, precum i la promovarea intermodalitii pentru pasageri. n acest sens, compania aerian Lufthansa a ncheiat un acord cu compania de transport feroviar Dehtsche Bahn pentru transport combinat, aerian-feroviar.3 Dup cum se poate lesne observa, n programul de aciune al Crii Albe pentru transporturi se au n vedere n principal, trei categorii de aciuni cu caracter general, i anume: crearea unui cadru de tarifare echitabil pentru toate modurile de transport, dezvoltarea reelelor transeuropene de transport, crearea spaiului feroviar
1

n acest sens, a se vedea, Florin Fini, Reeaua traneruopean de transport, prioritate a Uniunii Europene lrgite, n Revista de drept comercial, nr.4/2004, pag.104-109. 2 COM (2001) 370. 3 n acelai mod s-a ncheiat un acord ntre Air Frace i compania feroviar Thalys, companii care desfoar activiti de transport ntre Paris i Bruxelles.

52

european integrat, revitalizarea pn n anul 2010 a transportului feroviar i promovarea transportului maritim i fluvial, dotarea cu mijloace de transport mai eficiente i mai sigure. Pentru noi, ns acestea sunt nc deziderate. Astfel, n prefaa acestui document se menioneaz ntre altele, c pentru ca o naiune s fie competitiv din punct de vedere economic, ea are nevoie de un sistem de transporturi bine pus la punct. nsi Constituia Europei1 consacr rolul covritor al transportului de mrfuri i persoane pentru dezvoltarea socioeconomic a Uniunii i al rilor n curs de aderare. Prevederile n materia transporturilor2 sunt grupate n Partea a III-a - Politicile i funcionarea Uniunii, Titlul III Politici i aciuni interne, capitolul III Politici n alte domenii, cadrul Seciunii 73 intitulat Transporturile4 i Seciunea 8 intitulat Reele transeuropene.5 Legile europene, pun n aplicare art.III-236 alin.1, potrivit cruia obiectivele Constituiei sunt urmrite n cadrul politicii comune n domeniul transporturilor. Conform art.III-236 alin.2 legile sau legile-cadru europene, adoptate dup consultarea Comitetului Regiunilor i al Comitetului Economic i Social, cuprind: a. reguli comune aplicabile transporturilor internaionale efectuate din / ctre teritoriul unui stat membru sau traversarea teritoriului unuia ori mai multor state membre; b. condiiile de admitere a transportatorilor nerezideni n transporturile naionale ale unui stat membru; c. msurile menite s mbunteasc securitatea transportului; d. orice alt msur util.
1

Constituia european sau Tratatul instituind o Constituie pentru Europa a fost elaborat mai nti prin grija Consiliului European de la Laeken din decembrie 200, ulterior, textul fiind negociat n Conferina Interguvernamental i finalizat n luna iunie 2004. Textul Constituiei publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.C310 din 16 decembrie 2004 cuprinde patru pri. 2 n acest sens, a se vedea Florin Fini, Transporturile n viziunea Constituiei Europene, Revista de drept comercial, nr.4/2005, pag.70-73 3 Dispoziiile Seciunii 7 se aplic, conform art.III-245, transportatorilor pe calea ferat, rutiere i pe ci navigabile; iar legile sau legile-cadru europene pot stabili msurile corespunztoare n domeniul transportului maritim i aerian, adoptate dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social F.Fini, op.cit., pag.72 4 Seciunea 7 cuprinde zece articole (art.III 236 pn la art.III -245) 5 Seciunea 8 cuprinde un singur articol (art.III-246)

53

Potrivit art.III-237, pn la adoptarea legilor de mai sus, nici un stat membru nu poate s fac mai puin favorabile, prin efectul lor direct sau indirect asupra transportatorilor din alte state membre comparativ cu transportatorii naionali, diferite dispoziii din domeniu n vigoare de la 1 ianuarie 1958, n cazul statelor n curs de aderare, la data aderrii lor. Ajutoarele care rspund cerinelor de coordonare ale transporturilor ori care corespund rambursrii anumitor obligaii inerente noiunii de serviciu public trebuie, n baza art.III-238, s fie compatibile cu Constituia. De asemenea, la adoptarea msurilor referitoare la tarife i condiii de transport trebuie, conform art.III-239, s se in seama de situaia economic a transportatorilor. Art.III-240 dispune interzicerea discriminrilor n trafic din cadrul Uniunii, care constau n aplicarea de ctre transportatori, pentru aceleai mrfuri i pe aceleai rute, de tarife i condiii diferite n funcie de statul membru de provenien sau destinaie a produselor transportate. n continuare, art.III-241 prevede c, impunerea de ctre un stat membru a tarifelor i condiiilor de transport pe baza unui element de susinere sau protecie n beneficiul unei anumite ntreprinderi sau industrii este interzis, cu o singur excepie atunci cnd sunt autorizate printr-o decizie european a Comisiei. Taxele aferente trecerii frontierei percepute n plus fa de tarifele de transport s nu depeasc un nivel rezonabil, dup luarea n calcul a costurilor pe care implic trecerea frontierei, conforma art.III-242 din Constituia european. Art.III-244 instituie un comitet cu caracter consultativ format din experi desemnai de guvernele statelor membre pe care Comisia i consult ori de cte ori este necesar, n luarea deciziilor. Uniunea European trebuie s contribuie la nfiinarea i dezvoltarea reelelor transeuropene de transport pentru a permite cetenilor, agenilor economici i comunitilor regionale i locale s beneficieze de avantajele rezultate din crearea spaiului fr frontiere interne.1 Pentru a realiza aceste obiective, art.III-246 prevede c Uniunea:
1

Art.III-246 din Constituia european

54

stabilete linii directoare pentru obiectivele, prioritile i liniile generale ale msurilor n domeniul reelelor transeuropene; b. pune n aplicare msurile care se dovedesc necesare n vederea asigurrii interoperabilitii reelelor, mai ales n domeniul armonizrii standardelor tehnice; c. poate sprijini proiecte de interes comun, susinute de statele membre, sub form de studii de fezabilitate, garanii la mprumuturi ori subvenii la dobnd. Cu alte cuvinte, Constituia european promoveaz, aa cum prevede art.I-3 alin.3, coeziunea economic, social i teritorial, precum i solidaritatea ntre statele membre, obiectiv fundamental al Uniunii Europene.1 2. Acquis-ul comunitar n Romnia Romnia a deschis spre negociere Capitolul 9, intitulat Politica n domeniul transporturilor n luna iunie 2001. Raportul periodic al Comisiei Europene din 2001 aprecia faptul c Romnia a fcut un progres semnificativ n transpunerea i implementarea acquis-ului comunitar n domeniul transporturilor. Un rol important n aceast activitate o are Compartimentul de Integrare european i Reglementri din cadrul ministerul de resort, care are ca principal sarcin elaborarea proiectelor reglementrilor naionale, pentru Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului, i a propunerilor pentru aducerea la zi a acestor reglementri, innd seama de dezvoltarea tehnic a construciei vehiculelor i de evoluia reglementrilor pe plan european n acest domeniu, precum i implementarea acestor reglementri pe care Romnia s-a angajat s le preia n legislaia naional. Momentan, negocierile de aderare a rii noastre la Uniunea European au fost nchise provizoriu, n cadrul Conferinei Interguvernamentale de aderare la nivel ministerial, din 9 decembrie 2003. Perioadele de tranziie obinute de Romnia n urma negocierilor sunt: 7 ani, pn la 31 decembrie 2013, n ceea ce privete aplicarea prevederilor anexei I a Directivei Consiliului 96/53 care stabilete dimensiunile maxime admise n traficul naional i internaional i greutile maxime admise n traficul internaional pentru anumite vehicule rutiere care circul n cadrul Comunitii i 4
1

a.

F.Fini, op.cit., pag.73

55

ani, pn la 31 decembrie 2010 pentru aplicarea integral a Directivei Parlamentului European i a Consiliului 1999/62 privind taxarea vehiculelor grele de marf pentru utilizarea anumitor infrastructuri. Progresele nregistrate n perioada septembrie 2003 - iunie 2004, n domeniul transporturilor, n vederea transpunerii i implementrii acquis-ului sunt semnificative. n continuare, vom trata pentru fiecare categorie de transporturi implementarea legislaiei romne la acquis-ului comunitar. 2.1. Reforma transportului feroviar1 a nceput n anul 1998 prin reorganizarea S.N.C.F.R. Aceasta s-a divizat ntr-o companie naional, dou societi naionale i dou societi comerciale avnd ca obiect de activitate gestionarea infrastructurii feroviare i a patrimoniului auxiliar feroviar, transportul feroviar de mrfuri, transportul feroviar de cltori, administraia excedentului de active rezultate din divizarea S.N.C.F.R. i asigurarea serviciilor financiarcontabile i juridice. Prin aceast structurare s-a realizat divizarea contabil i financiar i s-a transpus Directiva nr.91/440/C.E.E. privind dezvoltarea cilor ferate comunitare. i actualul Guvern al Romniei a prevzut o serie de msuri n dezvoltarea transportului feroviar.2
1

nsi Tratatul de la Maastricht, stipuleaz deschiderea complet a pieei feroviare pentru transportul de mrfuri, pn n anul 2008. 2 Aceste msuri vizeaz: - reorganizarea activitii societilor comerciale feroviare din Romnia conform directivelor UE: - CFR Infrastructur SA / gestionar infrastructura feroviar (+ filiale); - CFR Cltori SA / operator naional n transportul de cltori; cu dou departamente: lung parcurs (+ internaional) i scurt parcurs (+ filiale); - MRM SA (material rulant motor) / departamente regionale; Muntenia (Bucureti), Transilvania (Cluj), Banat (Timioara), Moldova (Galai); - CFR Marf SA / operatorul naional n transportul de marf (+ filiale); asanarea financiar a societilor feroviare naionale; stabilirea de strategii pentru optimizarea costurilor i funcionarea n condiii de eficienta economic; asigurarea subveniei n transportul de cltori, conform normelor europene, conform contractului naional de servicii (2100 trenuri / 1750 trenuri locale); baza de raportare anul 1999, i nivelurile subveniilor din rile din Europa Central i de Est membre sau candidate UE; privatizarea transportului feroviar de mrfuri; pregtirea transportului feroviar de cltori de lung parcurs pentru privatizare (parteneriat); eliminarea punctelor periculoase i a restriciilor de vitez de pe infrastructura feroviar public, creterea vitezei tehnice i comerciale cu minim 20%; finalizarea lucrrilor pe coridorul IV: Cmpina-Braov, Bucureti - Constana, Curtici Arad Simeria precum i a tronsonului Piteti - Rmnicu Vlcea; parteneriat privind gestionarea patrimoniului auxiliar, telecomunicaii pe suport de fibr optic, mecanizarea cii, transportul de cltori de noapte (dotare cu vagoane de dormit), servicii informatice, transportul feroviar de cltori local, servicii auxiliare diverse;

56

Raportului asupra progreselor nregistrate de Romnia, n perioada septembrie 2003 - iunie 2004, prezint reformele efectuate de Romnia n materia transportului feroviar. Pentru transpunerea noului pachet feroviar au fost adoptate dou normative, care preiau prevederile Directivei 2001/131, respectiv O.G nr.89/20032 privind alocarea capacitilor de infrastructur feroviar, tarifarea utilizrii infrastructurii feroviare i certificarea n materie de siguran i O.M.T.C.T. nr.343/20033 privind aprobarea normelor pentru acordarea licenei de transport feroviar i a certificatului de siguran, n vederea efecturii serviciilor de transport feroviar public i/sau n interes propriu pe cile ferate din Romnia, precum i pentru acordarea autorizaiei i certificatului de operare pentru manevra agenilor economici care efectueaz numai operaiuni de manevr feroviar. Prin O.U.G. nr.125/2003 pentru completarea O.U.G. nr.12/1998 privind transportul pe cile ferate romne i reorganizarea S.N.C.F.R., au fost transpuse prevederile Directivei nr.2001/12/EC, amendnd Directiva nr.91/440 referitoare la dezvoltarea reelelor feroviare comunitare. n ceea ce privete transportul combinat, prin O.U.G. nr.125/2003 au fost adoptate prevederi pentru ncurajarea dezvoltrii transportului combinat i intermodal prin sprijinirea dezvoltrii centrelor logistice de transport.
gestionarea eficient a resurselor umane: - pregtire profesional adecvat; - ocuparea posturilor de conducere pe baz de concurs; - instruirea profesional, sntatea personalului, servicii medicale (recuperare), programe sociale adecvate (colaborare sindicate); - iniiativ pentru restructurarea i redefinirea nvmntului superior feroviar (cursuri, autorizri, cadre didactice); - contracte de management la nivelul conducerii centrale ale societilor comerciale; separarea activitii AFER de activitatea de inspectorat: - AFER/autoritatea feroviar romn cu rol de reglementare i regulator; - ISFR/ inspectoratul de stat .feroviar romn cu rol de inspecie; aducerea siguranei circulaiei la nivel optim pentru exploatarea feroviar; renfiinarea (n parteneriat) a ITL (institutul de transport i logistic) responsabil cu gestionarea cercetrii i dezvoltrii feroviare; nfiinarea i amenajarea Muzeului Naional CFR (Snagov sau Baloteti). 1 De modificare a Directivei 95/18 privind licenele ntreprinderilor feroviare. 2 Aprobat prin Legea nr. 8/2004, publicat n M. Of. nr.178 din 2 martie 2004. 3 Publicat n M. Of. nr.688 din 1 septembrie 2003, modificat i completat prin OMTCT nr.830/2003, publicat n M. Of. Nr. 836 din 25 noiembrie 2003.

57

Pentru cei 16 operatori de transport feroviar cu capital privat autorizai, dintre care 15 de marf1 i 1 de cltori, s-au ncheiat contracte de acces pentru perioada mersului de tren 2003-2004, precum i pentru C.F.R. Marf i C.F.R. Cltori, urmrindu-se volumul de trenuri circulate, care este preluat de sectorul economic n vederea emiterii facturilor pentru ncasarea tarifului de acces pe infrastructur. Metodologia de stabilire a taxelor de utilizare a infrastructurii feroviare aprobat prin O.M.L.P.T.L. nr.457/2002 transpune prevederile Directivei nr.95/19/C.E. privind alocarea capacitilor infrastructurii feroviare i perceperea taxelor de utilizare. Prin O.M.L.P.T.L. nr.1741/2001 privind parametrii fundamentali ai sistemului control comand semnalizare relativ la sistemul feroviar de mare vitez, s-au transpus prevederile Deciziei nr.1999/569/C.E. privind parametrii de baz ai subsistemelor de semnalizare i comand control al reelei feroviare de mare vitez. Pentru aplicare, C.F.R. infrastructura deruleaz un proiect pilot cu firma Siemens pentru introducerea sistemului de transmitere a informaiilor G.S.M. R. Capacitatea administrativ n materia transportului feroviar este asigurat de Autoritatea Feroviar Romn2, organism notificat n sensul Directivelor nr.96/48/C.E. privind interoperabilitatea3 sistemului transeuropean de mare vitez i Directiva nr.2001/ 16/C.E. privind interoperabilitatea sistemului transeuropean feroviar

Volumul de tren x km nregistrat de cei 15 operatori de transport feroviar de marf cu capital privat este sensibil cresctor, ajungnd n 2003 la o pondere de 6,32 % din piaa de transport feroviar de marf, comparativ cu 2,27 % n anul 2002. 2 Autoritatea Feroviar Romn are ca atribuii licenierea transporturilor feroviare, inspecia sistemului din punct de vedere al siguranei al traficului i cea de certificare n domeniu. 3 Prin interoperabilitate se nelege ansamblul msurilor privind proiectarea, construcia, punerea n funciune, mbuntirea, rennoirea, funcionarea i ntreinerea prilor din sistem, precum i calificrile profesionale i condiiile de siguran i de sntate ale personalului care opereaz n acest sistem, n acest sens, a se vedea D. Mazilu, Condiiile care trebuie ndeplinite pentru realizarea interoperabilitii sistemului de transport feroviar de mare vitez din Romnia cu sistemul de transport feroviar de mare vitez trans-european, n Revista de drept comercial, nr.78/2004, pag.207; de asemenea, HG.nr.1533/2003 definete n art.2 lit.e ...capacitatea sistemului de transport feroviar convenional dintr-un stat membru sau candidat la Uniunea European ca prin conectare la sistemul de transport feroviar convenional transeuropean s permit circulaia sigur i fr ntreruperi a trenurilor, cu atingerea performantelor cerute de aceste linii. Aceast capacitate se bazeaz pe ansamblul reglementrilor specifice privind constituenii de interoperabilitate, interfeele i procedurile specifice fiecrui subsistem i condiiile tehnice i operaionale care trebuie s fie ndeplinite pentru a satisface cerinele eseniale.

58

convenional. n acest sens a fost adoptat H.G. nr.1533/20031 privind interoperabilitatea sistemului de transport feroviar de mare vitez prin aceasta fiind transpuse prevederile Directivei 96/48 privind interoperabilitatea sistemului feroviar transeuropean de mare vitez. n baza acestor normative, Guvernul rii noastre a stabilit condiiile care trebuie ndeplinite n vederea realizrii interoperabilitii sistemului de transport feroviar de mare vitez din Romnia cu sistemul transeuropean de mare vitez. Aceste cerine sunt n principal de ordin tehnic, i anume: caracteristicile cerute unei lucrri, material sau produs, ori unui serviciu trebuie s corespund utilizrii destinate2, prescripiile tehnice trebuie s includ calitatea sau aptitudinile de utilizare, dimensiunile i cerinele aplicabile sistemului de asigurare a calitii ncercrilor i metodele de ncercare, ambalare, marcare i etichetare3, precum i cerine referitoare la proiectarea i calcularea costurilor. i n ceea ce privete transportul feroviar, Romnia a beneficiat de sprijinul financiar al Comunitii Europene. Un asemenea proiect a fost pus n practic prin adoptarea unui Memorandum de finanare din 22 decembrie 20024 convenit ntre Guvernul Romniei i Comisia European privind asistena financiar pentru msura Reabilitarea seciunilor Bneasa Feteti de pe linia de cale ferat Bucureti Constana, Romnia. De asemenea, ca noutate legislativ recent a intrat n vigoare noul Regulament de transport pe cile ferate romne, care se dorete a fi o reglementare complex, adaptat ct mai bine posibil la cerinele Uniunii Europene, precum i ale rii noastre. 2.2. Armonizarea legislaiei romne la cea comunitar n domeniul transportului rutier a nceput odat cu parafarea Acordului ntre Romnia i Comunitatea European cu privire la condiiile pentru transportul rutier de mrfuri i promovarea transportului combinat5, intrat n vigoare la data de 1 iunie 2002.
1

Publicat n M. Of. Nr.18 din 9 ianuarie 2004; reglementare care a fost promovat, confirm art.3 alin.1 din acelai act normativ, ...n vederea realizrii interoperabilitii cu sistemul de transport feroviar de mare vitez transeuropean. 2 Art.2 lit. b din HG. Nr.1533/2003. 3 Idem 4 Intrat n vigoare n data de 22 decembrie 2002, publicat n M. Of. nr.421 din 30 iulie 2001. 5 Acest acord a fost ratificat de Romnia prin Legea nr.110/2002, publicat n M. Of. nr.206 din 27 martie 2002.

59

Potrivit art. 1 scopul prezentului acord este de a promova cooperarea dintre prile contractante n domeniul transportului de mrfuri i n special n domeniul traficului rutier de tranzit i n acest sens s asigure dezvoltarea ntr-o manier coordonat a transporturilor dintre i pe teritoriile prilor contractante. Domeniul de activitate al acestui acord se refer n principal la: - accesul la pia pentru traficul rutier de mrfuri n tranzit; - msurile de susinere legale i administrative, inclusiv msurile comerciale de taxare, sociale i tehnice; - cooperarea n dezvoltarea unui sistem de transport care se conformeaz, ntre altele, condiiilor de protecie a mediului; - un schimb regulat de informaii asupra dezvoltrii politicilor de transport ale prilor contractante. De asemenea, a fost semnat Acordul ntre Romnia i Comunitatea European privind transporturile ocazionale 1 internaionale de cltori derulate cu autobuze i autocare . Potrivit art. 1 al acordului acesta se aplic transportului rutier internaional de cltori, avnd orice naionalitate, prin servicii ocazionale: - ntre teritoriile a dou pri contractante sau care ncepe i se termin pe teritoriul aceleiai pri contractante i care, dac apare necesitatea n timpul derulrii unor astfel de servicii, tranziteaz teritoriul altei pri contractante sau teritoriul unui stat care nu este parte contractant; - efectuat contra plat de ctre operatorii de transport stabilii pe teritoriul unei pri contractante n conformitate cu legislaia naional a acesteia i care dein o licen pentru efectuarea transportului cu autocarul sau autobuzul sub forma serviciilor ocazionale internaionale; - utiliznd autobuze i autocare nmatriculate pe teritoriul prii contractante n care operatorul de transport este stabilit; - curselor n gol ale autobuzelor i autocarelor legate de aceste servicii. Utilizarea pentru transportul de mrfuri n scopuri comerciale a autobuzelor i autocarelor proiectate pentru transportul de cltori nu face obiectul acestui acord.
1

Denumit i Acordul INTERBUS, semnat de Romnia la Bruxelles la 2 octombrie 2000, acord ratificat de Romnia prin Legea nr. 439 din 27 iunie 2002, publicat n M. Of. nr.515 din 17 iunie 2002.

60

n conformitate cu angajamentele asumate, ara noastr a continuat procesul de transpunere a legislaiei comunitare n domeniul inspeciei tehnice a vehiculelor. Astfel, prin O.M.T.C.T. nr.61/20031 care modific O.M.T. nr.353/1998, au fost transpuse prevederile Directivei nr.2001/9/CE a Comisiei privind adaptarea la progresul tehnic a Directivei nr.96/96/CE a Consiliului referitoare la armonizarea legislaiilor statelor membre privind inspecia tehnic a autovehiculelor i remorcilor acestora i ale Directivei nr.2001/11/CE a Comisiei privind adaptarea la progresul tehnic a Directivei nr.96/96/CE a Consiliului referitoare la armonizarea legislaiilor statelor membre privind inspecia tehnic a autovehiculelor i remorcilor acestora, n sensul controlului funcionrii limitatoarelor de vitez ale vehiculelor utilitare. De asemenea, s-a intensificat aplicarea prevederilor Directivei nr.2000/30/CE a Parlamentului European i Consiliului privind controlul tehnic rutier2 al vehiculelor utilitare care circul n Comunitate. Raportul precizeaz c, n ceea ce privete controlul tehnic n trafic, legislaia existent nu conine elemente care s duc la discriminarea transportatorilor din Uniunea European sau a vehiculelor nmatriculate n Uniunea European n raport cu transportatorii sau vehiculele din Romnia. Totui, nu au fost efectuate controale tehnice n trafic la vehiculele nmatriculate n alte ri. A fost adoptat un pachet legislativ care permite aplicarea n Romnia a celor mai importante acte comunitare din domeniul siguranei rutiere, i anume: - Ordonana Guvernului nr.17/20023 privind stabilirea perioadelor de odihn ale conductorilor de vehicule care efectueaz transporturi rutiere naionale care transpune Regulamentul nr.3820/85/C.E. privind armonizarea anumitor prevederi legislative referitoare la transportul rutier. Aceasta completeaz legislaia existent referitoare la aplicarea n transporturile internaionale a prevederilor acordului AETR; - Ordinul Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei nr. 1842/20014 pentru aprobarea Normelor
1 2

Publicat n M. Of. Nr. 596 din 21 august 2003. Potrivit ultimului Raport asupra progreselor nregistrate de Romnia , fa de 38.820 de controale tehnice n trafic efectuate n anul 2002, n anul 2003 au fost efectuate 47.826 de controale. Dintre acestea, cca. 36% se refer la vehicule grele, de peste 3,5 tone. 3 Publicat n M. Of. nr. 94 din 2 februarie 2002. 4 Publicat n M. Of. nr. 58 din 28 ianuarie 2002.

61

metodologice de autorizare i efectuare a transporturilor rutiere i activitilor conexe acestora care transpune condiia de prag financiar pentru accesul la ocupaia de transportator rutier; - Pentru a rspunde prevederilor Directivei nr.6/92/C.E.E., Regulamentului nr.3820/85/C.E., Regulamentului nr.3821/85/C.E., Directivei nr.459/89/C.E.E., Directivei nr.55/94/C.E., Directivei nr.53/96/C.E. i Directivei nr.599/88/C.E.E. privind sistemul de efectuare a controalelor au fost emise: Ordinul MLPTL nr.29/11.01.20021 i Ordinul ministrului de interne nr. 206/16.01.2002.2 n baza acestor ordine au fost formate echipaje de control a traficului rutier, formate din reprezentani ai regiilor autonome Autoritatea Naional a Drumurilor, registrul Auto Romn i Autoritatea Rutier Romn, alturi de organele de control ale Poliiei i ale Poliiei de frontier; - Prin Ordonana Guvernului nr.79/20013 privind regimul drumurilor s-a armonizat legislaia romn cu prevederile Directivei nr.96/53/C.E. privind dimensiunile i greutile; - Prin Ordinul Ministrului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei nr. 1806/30.11.20014 privind instituirea tarifelor de transport rutier de mrfuri s-a armonizat legislaia naional cu prevederile aplicabile ale Regulamentului nr.4058/89/C.E.E. privind stabilirea tarifelor pentru transportul rutier de mrfuri ntre statele membre. Capacitatea administrativ n domeniul rutier este asigurat de Autoritatea Rutier Romn nfiinat n anul 1998 i reorganizat n anul 2001. n cadrul A.R.R. funcioneaz Inspectoratul Rutier nsrcinat cu activitile de inspecie i control, att n trafic, ct i la sediul operatorilor. Aplicarea legislaiei i reglementrilor care transpun Directivele nr.96/96/C.E. privind inspeciile tehnice periodice se efectueaz de ctre Serviciul Auto Romn, organism tehnic aflat sub autoritatea MLPTL. Aceast activitate se deruleaz ca urmare a aprobrii OMLPTL nr.1938/20015 pentru aprobarea reglementrilor privind condiiile tehnice pe care trebuie s le
1 2

Publicat n M. Of. nr. 76 din 31 ianuarie 2002. Publicat n M. Of. nr. 699 din 24 septembrie 2002. 3 Publicat n M. Of. nr. 541 din 1 septembrie 2001. 4 Publicat n M. Of. nr. 105 din 7 februarie 2002. 5 Publicat n M. Of. nr. 251 din 15 aprilie 2002.

62

ndeplineasc vehiculele rutiere n vederea admiterii n circulaie pe drumurile publice din Romnia RNTR2 i OMLPTL nr. 1959/2001 privind aprobarea reglementrilor privind certificarea ncadrrii vehiculelor rutiere nmatriculate n normele tehnice privind sigurana circulaiei rutiere, protecia mediului i folosina acestora conform destinaiei, prin inspecia tehnic periodic RNTR 1. Pentru a-i respecta angajamentele referitoare la ntrirea capacitii administrative pentru transporturile rutiere, continuarea armonizrii legislative i implementarea Planului de aciune pentru echiparea vehiculelor transportatorilor romni cu echipament de nregistrare i limitare de vitez, a fost aprobat OMTCT nr.288/20031 pentru aprobarea Reglementarilor privind autorizarea agenilor economici care presteaz lucrri de montaj, reparaie, etalonare si/sau verificare a tahografelor i/sau a limitatoarelor de vitez pentru autovehicule - RNTR 8. Acesta prevede condiiile referitoare la verificarea tahografelor i autorizarea agenilor economici care monteaz, repar sau verific tahografe, care transpune prevederile corespunztoare din Regulamentul nr.3821/1985 cu privire la aparatul de control n transportul rutier.2 Prin OMTCT nr.84/20033 a fost prevzut dotarea retroactiv a autovehiculelor romneti cu aparate tahograf i cu limitatoare de vitez4 stabilindu-se un calendar detaliat de dotare cu limitatoare de vitez pentru autovehiculele care fac obiectul prevederilor directivei Directiva Consiliului 92/6 i a ultimei modificri a acesteia, respectiv Directiva Parlamentului European i a Consiliului nr.85/2002. Respectarea acestor prevederi se verific de ctre A.R.R.5 care nu elibereaz licene de execuie operatorilor de transport care au
1

Publicat n M. Of. nr. 723 din 16 octombrie 2003, dat de la care Registrul Auto Roman a autorizat 155 de ateliere de montare i verificare a aparatelor de control i limitatoarelor de vitez 2 Modificat ultima dat prin Regulamentul nr.1360/2002; prin acest ordin a fost transpus i Directiva 92/24/CE a Consiliului din 31 martie 1992 privind limitatoarele de vitez sau sistemele similare de limitare a vitezei, montate pe anumite categorii de vehicule, pn la acest ordin aceste prevederi erau incluse n OMLPTL 211/2003. 3 Publicat n M. Of. nr.596 din 21 august 2003. 4 Astfel, conform angajamentului asumat n cadrul negocierilor, pn la 1 ianuarie 2004 au fost echipate cu astfel de dispozitive autovehiculele din categoria M3 avnd mase totale maxime autorizate mai mari de 10 tone, utilizate n trafic interjudeean, i autovehiculele din categoria N3 avnd mase totale maxime autorizate mai mari de 15 tone. 5 Organele de control au dreptul s solicite deschiderea tahografului i s verifice nregistrrile din zilele anterioare n care s-a desfurat transportul, putnd aplica sanciuni n cazul n care se constat lipsa tahografului la bordul vehiculului, n cazul utilizrii tahografelor fr aprobare de model, defecte sau desigilate, n cazul neutilizrii tahografelor, etc.

63

vehicule care nu respect calendarul de echipare a vehiculelor cu tahografe, potrivit prevederilor art. 21 din Legea nr. 466/2003. Conform OMLPTL nr.1842/2001 operatorul de transport rutier trebuie sa dispun etapizat, pn la 31 decembrie 2005, de un nivel financiar n valoare de 9.000 euro pentru primul vehicul i de 5.000 euro pentru fiecare vehicul suplimentar,1 verificarea implementrii acestui ordin cznd tot n sarcina A.R.R. De asemenea, stabilirea perioadelor de conducere i a perioadelor de odihn ale conductorilor vehiculelor care efectueaz transporturi rutiere naionale s-a realizat prin Legea nr. 466/20032 pentru aprobarea O.G nr. 17/2002 privind stabilirea perioadelor de conducere i a perioadelor de odihn ale conductorilor vehiculelor, i se va aplica pn la finele anului 2006. Prevederile Directivei Consiliului nr. 96/35 referitoare la desemnarea i pregtirea profesional a consilierilor de siguran pentru transportul rutier, feroviar sau pe cile navigabile interioare al mrfurilor periculoase i ale Directivei 2000/18 referitoare la cerinele minime aplicabile la examenul consilierilor de siguran au fost transpuse n legislaia romn prin OMTCT nr. 1044/20033 privind aprobarea Regulamentului pentru desemnarea, pregtirea profesional i examinarea consilierilor de siguran pentru transportul rutier, feroviar sau pe cile navigabile interioare al mrfurilor periculoase. Prin OMTCT nr. 1061/20034 pentru aprobarea Normelor metodologice privind activitatea de control a respectrii perioadelor de odihn ale conductorilor auto care efectueaz transporturi rutiere, au fost preluate prevederile Directivei Consiliului 88/599/CEE5 privind procedurile standard de verificare pentru implementarea Regulamentului nr. 3820/85 referitoare la armonizarea anumitor legi cu caracter social n legtur cu transportul rutier i al Regulamentului nr. 3821/85 privind dispozitivele de nregistrare n transportul rutier.

La aceast dat, conform angajamentului asumat n cadrul negocierilor, operatorul de transport rutier dispune de 3.000 euro pentru primul vehicul i 1.500 euro pentru fiecare dintre celelalte vehicule. 2 Publicat n M. Of. Nr.837 din 25 noiembrie 2003. 3 Publicat n M. Of. Nr.35 din 16 ianuarie 2004. 4 Publicat n M. Of. Nr.51 din 21 ianuarie 2004. 5 Activitatea de control a nceput n 2004, odat cu publicarea cadrului reglementar i finalizarea pregtirii profesionale a corpului de inspectori. n primul trimestru al anului 2004 au fost verificate un numr total de 26.610 diagrame tahograf.

64

Prin HG nr. 258/26.02.20041 pentru modificarea i completarea Normelor privind aplicarea etapizat n traficul intern a prevederilor Acordului european referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase (A.D.R.) au fost preluate prevederile 2 Directivei 95/50 privind instituirea unor proceduri uniforme de control n transportul mrfurilor periculoase. A fost adoptat OMTCT nr. 296/20043 privind modificarea i completarea OMTCT nr. 1170/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 38/2003 privind transportul n regim de taxi i n regim de nchiriere - Metodologia de liceniere a transporturilor rutiere publice de persoane sau bunuri n regim de taxi, a transporturilor rutiere publice de persoane n regim de nchiriere, condiiile privind agrearea i inspecia tehnic periodic a autovehiculelor care efectueaz transport n regim de taxi, precum i metodologia de eliberare a certificatului de atestare a pregtirii profesionale a taximetritilor. Reforma este continuat i de actualul Guvern care se refer n Programul de guvernare pe anii 2005-2008, n domeniul infrastructurii rutiere la cteva msuri: satisfacerea deplin a utilizatorului, interconectarea i interoperabilitatea reelei de drumuri din Romnia cu reeaua de drumuri din UE, corelarea dezvoltrii reelei de drumuri publice cu prioritile dezvoltrii economice a Romniei, dezvoltarea reelei de drumuri publice din Romnia, precum i mbuntirea indicilor calitativi n condiii de siguran i confort, asigurndu-se protecia mediului. Pentru aceasta, politicile rutiere pe care Guvernul

Publicat n M. Of. Nr.224 din 15 martie 2004. Modificat i completat prin Directiva 2001/26/CE. 3 Publicat n M. Of. Nr.318 din 13 aprilie 2004.
2

65

le va promova se refer la reconfigurarea reelei de drumuri publice1, dezvoltarea reelei de drumuri publice2 i reorganizarea A.D.P.3 2.3. n domeniul transporturilor pe cile navigabile interioare, Romnia a preluat cea mai mare parte a acquis-ului comunitar, cu excepia cerinelor tehnice pentru care n prezent, sunt n vigoare regulile C.E.E. ONU. Raportului asupra progreselor nregistrate de Romnia, n perioada septembrie 2003 - iunie 2004, prezint progresele nregistrate de ara noastr n materia creterii siguranei navigaiei, n special prin adoptarea OMTCT nr. 1044/20034 privind aprobarea regulamentului pentru desemnarea, pregtirea profesional i examinarea consilierilor de siguran pentru transportul rutier, feroviar sau pe ci navigabile interioare, conform prevederilor Directivelor 2000/18/CE i 96/35/CE. Pentru alinierea la cerinele europene privind cile navigabile interioare Autoritatea Naval Romn are n derulare proiectul de twinning RO 02-IB-TR-01 intitulat Armonizarea legislaiei i practicii romne n domeniul navigaiei fluviale cu cea european, nceput n luna septembrie 2003 i are ca parteneri reprezentani ai ministerului transporturilor din Germania i Frana, avnd ca scop evaluarea situaiei existente i propuneri privind armonizarea,

Aceast msur se va concretiza prin reparare, ntreinere curent i periodic, reparaii capitale i modernizare; managementul ntreinerii drumurilor i lucrrilor de art, se va face pe criterii exclusiv tehnice, prin aplicarea sistemelor de management pentru drumuri, PMS (Pave Management System) i pentru poduri, BMS (Bridge Management System); sporirea msurilor de sigurana circulaiei i confortului participanilor la trafic; mbuntirea serviciilor oferite de administratorii reelei de drumuri publice. 2 Prin legarea tuturor localitilor la reeaua de drumuri publice; respectarea angajamentelor de integrare european o autostrada Ndlac Deva Sibiu Piteti Bucureti - Constana pe coridorul IV - paneuropean o autostrada Bucureti Focani - Albia pe coridorul IX paneuropean o finalizarea lucrrilor ncepute: autostrada Bucureti Braov -Tg.Mures ClujNapoca Oradea - Bor; autostrada Bucureti Constana; construcia unor reele de drumuri rapide, pentru circulaia de tranzit, n special pentru traficul greu, ca alternativ pentru actuala reea public de drumuri de legtur ntre localitile nvecinate. 3 Reorganizarea va avea loc prin nfiinarea Consiliului Naional al Drumurilor cu competene n stabilirea strategiilor i politicilor sectoriale n domeniul rutier; transformarea Companiei Naionale de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia (CNADNR) n Agenia Naional de Administrare a Drumurilor Publice; dezvoltarea i introducerea unei strategii de gestionare i ntreinere multianual a reelei de drumuri publice, pe baza de programe n sistemul de nivele de serviciu. 4 Publicat n M. Of. nr. 35 din 16 ianuarie 2004.
1

66

transpunerea i implementarea acquis-ului n domeniul siguranei transporturilor pe cile navigabile interioare.1 n perioada noiembrie 2003 februarie 2004 s-a derulat o ampl aciune2 de verificare a navelor fluviale care arboreaz pavilionul romn, avnd ca obiective principale verificarea situaiei juridice ale navelor, respectiv a verificrii concordanei dintre datele din registrele de eviden ale navelor cu datele din actele de naionalitate i verificarea strii tehnice a navelor, respectiv a valabilitii certificatelor tehnice i strii tehnice. Potrivit aceluiai Raport, n perioada mai 2003 mai 2004, la navele fluviale care arboreaz pavilion romn, au fost efectuate un numr de 1090 inspecii tehnice. Navigaia fluvial este n continuare foarte critic datorit blocrii Dunrii ca urmare a crizei din Kosovo. Prin OMPMPTL nr. 984/20013 pentru aprobarea Regulamentului privind eliberarea brevetelor i certificatelor de capacitate naional pentru personalul fluvial i OMLPTL nr. 1755/20014 pentru aprobarea modelului i coninutului carnetelor de marinar, certificatelor de competen pentru personalul navigant maritim i maritim-portuar i documentele de atestare pentru personalul navigant fluvial au fost transpuse n legislaia naional prevederile Directivei nr. 96/50/C.E. referitoare la armonizarea condiiilor de obinere a certificatelor naionale de conductor al navelor pentru navigaia interioar, pentru transportul mrfurilor i persoanelor n Uniunea European. n ceea ce privete creterea circulaiei navigaiei s-a finalizat implementarea unui sistem performant de urmrire a traficului pe canalele Dunre Marea Neagr i Poarta Alb Midia.

De asemenea, la 16 septembrie 2003 a fost demarat un program de asisten tehnic, finanat prin programul PHARE 2002. Acest proiect se va derula pe parcursul a 18 luni i unul dintre obiectivele sale const n evaluarea strii tehnice a flotei fluviale romneti i stabilirea msurilor ce se impun, inclusiv a sumelor necesare, pentru ca navele sub pavilion romn s ating standardele tehnice minime. 2 Ca urmare a acestei aciuni de verificare, dintr-un numr total de 1563 nave fluviale au fost gsite 297 apte pentru navigaie, primind certificate tehnice, i au fost reconfirmate actele de naionalitate pentru un numr de 1284. Cele 279 nave care nu au primit certificate tehnice valabile i crora nu li s-a reconfirmat certificatul de naionalitate urmeaz s fie reparate pentru a corespunde cerinelor tehnice sau urmeaz a fi dezmembrate, n funcie de opiunea proprietarului. 3 Publicat n M. Of. nr. 441 din 6 august 2001. 4 Publicat n M. Of. nr. 824 din 20 decembrie 2001.

67

2.4. Dat fiind faptul c majoritatea reglementrilor n domeniul transportului maritim fac parte din dreptul internaional public i nu din cel strict comunitar, vom evidenia doar actele normative care fac obiectul armonizrii acquis-ului comunitar. n privina ntririi capacitii instituionale i a adaptrii legislaiei maritime la acquis-ului comunitar, Raportul asupra progreselor nregistrate de Romnia, n pregtirea pentru aderarea la Uniunea European n perioada septembrie 2003 - iunie 2004, reine c au fost luate msuri de natur organizatoric1, fiind desfurate aciuni de control care au avut ca rezultat ntrirea capacitii de control prin nfiinarea Direciei de Siguran i Securitate Naval, creterea numrului de inspectori pentru derularea activitilor de control n porturile Tulcea, Brila i Galai, o mai bun coordonare a activitii n teritoriu prin nfiinarea a cinci Autoriti Navale Teritoriale, ntrirea activitii legislative i de preluare a acquis-ului comunitar prin nfiinarea Direciei de Integrare European i Reglementri Legislative. i Programul de Guvernare face referiri importante la strategia de dezvoltare a transporturilor navale2 i la promovarea liniilor directoare3 n vederea realizrii strategiei.
n aceeai ordine de idei, Programul de guvernare pe anii 2005-2008 dispune ca msuri de natur organizatoric i administrativ urmtoarele: mbuntirea sistemului de pilotaj maritim n portul Constana i pe Dunrea maritim i fluvial; trecerea Autoritii Navale Romne n regim de finanare bugetar i instituirea unui sistem de taxe care s permit dezvoltarea traficului maritim i fluvial, concomitent cu creterea siguranei navigaiei; trecerea porturilor maritime i fluviale n administrarea autoritilor locale cu condiia stabilirii unei politici tarifare stabilit unitar; asigurarea unui sistem de supraveghere i control a traficului maritim i fluvial printr-o singur autoritate de stat; dezvoltarea i perfecionarea nvmntului de specialitate; asigurarea liberei concurene ntre operatorii privai de flot i porturi prin liberul acces al acestora la infrastructura naval i terestr la porturile maritime i fluvio-maritime; asigurarea proteciei mediului marin i fluvial prin crearea infrastructurii necesar pentru controlul i preluarea reziduurilor petroliere de la nave; acordarea de faciliti sporite pentru utilizarea traficului combinat care utilizeaz Dunrea i porturile de la Dunre ca parte final a acestui transport; asigurarea unor acorduri de liber trecere prin zonele de frontier a rilor riverane de pe Dunre, n corelare cu crearea unui sistem eficient de control i supraveghere sa traficului. 2 Strategia n transportul naval vizeaz urmtoarele componente: folosirea avantajului competitiv al Dunrii (coridorul VII european) n condiiile integrrii n Uniunea European; dezvoltarea capacitilor de operare i depozitare n porturile de la Dunre; dezvoltarea i intensificarea traficului de mrfuri n tranzit prin porturile maritime i fluvio-maritime; dezvoltarea turismului de croazier pe Dunre; modernizarea i dezvoltarea flotei fluviale de mrfuri i pasageri; stimularea iniiativei private n crearea unei flote maritime sub pavilion romnesc, adaptate la cerinele economiei naionale n corelaie cu acordarea de faciliti de pavilion att pentru reintrarea Romniei n circuitul internaional de transport maritim, ct i pentru a folosi condiiile deosebite de care dispune ara noastr n pregtirea i instruirea personalului navigant marin. 3 Politici pe care Guvernul Romniei le va promova pentru realizarea acestei strategii sunt: asigurarea condiiilor de navigaie permanent pe Dunre la un pescaj de minim 2,5 m;
1

68

Aplicnd planul de aciune stabilit n anul precedent, coroborat cu intrarea n vigoare a OMTCT nr. 2/2004, s-a continuat aciunea de curire a registrului naval naional, astfel nct, n prezent, din cele 22 de nave maritime nmatriculate la sfritul anului 2003, numai 19 mai au drept de arborare a pavilionului romn. n cursul inspeciilor efectuate s-a pus un accent deosebit pe depistarea deficienelor care ar putea duce la reinerea navelor n porturile strine, scopul fiind prevenirea acestora i implicit reducerea ratei de detenie.1 Acelai raport prezint actele normative care au fost adoptate, n vederea creterii siguranei navigaiei: OMTCT nr. 2/20042 privind instituirea unor msuri de cretere a siguranei navigaiei pentru navele maritime de categoria I mai vechi de 20 ani i OMTCT nr. 276/20043 privind aprobarea procedurilor de inspecie i supraveghere a operrii navelor tip tanc pentru transportul de produse petroliere, de
preluarea unei pri din traficul rutier (poluant i cu risc major de accidente) n trafic fluvial; dezvoltarea capacitilor de operare i depozitare a mrfurilor; reducerea taxelor pe canalul Sulina i pe canalul Dunre - Marea Neagr n vederea stimulrii traficului de mrfuri din i spre porturile maritime de la Dunre i Marea Neagr; crearea unui sistem de echilibrare a cheltuielilor portuare ntre porturile maritime de la Dunre i portul Constana; asigurarea i garantarea liberului acces pe infrastructurile feroviare i rutiere n porturile cu mai muli operatori i beneficiari de transport pentru stimularea concurenei ofertelor de servicii portuare; stimularea armatorilor privai romni n dezvoltarea i modernizarea navelor fluviale i construcia de nave autopropulsate; stimularea armatorilor romni pentru construirea de nave maritime adaptat la cerinele i posibilitile de comer oferite de economia Romniei n perspectiva integrrii europene; construcia i dezvoltarea pontoanelor hotel cu faciliti de clas n Delta Dunrii corelate cu nave de transport pasageri de mic capacitate i cu vitez mare de deplasare; masuri de protecie a navelor fluviale sub pavilion romn, n competiie cu navele sub pavilion european pe o perioad determinat impus de modernizarea navelor fluviale la condiiile tehnice europene; asigurarea liberei circulaii canalelor fluviale pe Dunre prin eliminarea timpilor de staionare pentru control i revizie n punctele de frontier ale rilor riverane; trecerea n folosin deplin a infrastructurii portuare ctre operatorii portuari; dezvoltarea de crewing pentru utilizarea forei de munc calificat n formele de nvmnt specifice n pregtirea personalului navigant maritim i fluvial i garantarea proteciei sociale a acestora; dezvoltarea traficului de containere n tranzit i circuit intern pe Dunre n corelare cu asigurarea transportului acestora n zonele din interiorul rii prin folosirea eficient a porturilor fluviale; asigurarea n porturile fluviale i fluvio-maritime a condiiilor tehnice pentru bunkerarea navelor fluviale i maritime. 1 Drept urmare, se constat o scdere considerabil a procentului de reinere a navelor sub pavilion romn de la 36 % n anul 2002, la 12,12 % la sfritul anului 2003 i doar 8 % pentru primele 5 luni ale anului 2004. 2 Publicat n M. Of. nr. 26 din 13 ianuarie 2004. 3 Publicat n M. Of. nr. 171 din 27 februarie 2004.

69

gaze lichefiate i de produse chimice n terminalele din porturile romneti. n aceeai ordine de idei, am dori s facem cteva referiri asupra Codului internaional pentru securitatea navelor i facilitilor portuare. Denumit i Codul ISPS1, a fost adoptat prin Rezoluia nr. 2 a Conferinei Diplomatice a Guvernelor Contractante a Organizaiei Maritime Internaionale - I.M.O., care a avut loc la Londra n perioada 9-13 decembrie 2002. Codul se refer la navele angajate n voiaje internaionale, respectiv: navelor de pasageri, inclusiv nave de mare vitez pentru pasageri; navelor de mrfuri, inclusiv nave de mrfuri de mare vitez de 500 tone tonaj brut i mai mult; unitilor mobile de foraj marin, i facilitilor portuare ce deservesc astfel de nave angajate n voiaje internaionale. De asemenea, acest act normativ este structurat pe capitole, dup cum urmeaz: Sistemul de securitate la bordul navelor care arboreaz pavilionul romn, Sistemul de securitate al facilitilor portuare, Relaia nav facilitate portuar, Controlul securitii navelor i facilitilor portuare, Organizaii recunoscute. Capitolul I -Sistemul de securitate la bordul navelor care arboreaz pavilionul romn analizeaz n cursul ctorva seciuni problematica securitii navelor i procedura certificrii navelor. n privina securitii navelor, toi agenii economici, persoane juridice romne, sau filiale n Romnia ale unor persoane juridice strine, proprietari de nave ori care opereaz nave care arboreaz pavilionul romn sunt obligai s respecte prevederile Codului ISPS, s solicite i s obin de la Autoritatea Naval Romn certificatele impuse prin prevederile Codului ISPS.

Acceptat de Romnia prin Ordonana de urgent a Guvernului nr. 80/2003 pentru acceptarea de ctre Romnia a amendamentelor la anexa Conveniei internaionale pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare, 1974, amendat, i a Codului internaional pentru securitatea navelor i facilitilor portuare; n temeiul art.11 din aceast ordonan i a art.108 din Constituia Romniei, republicat, s-a aprobat Hotrrea nr. 248 din 26 februarie 2004 privind aprobarea Normelor metodologice de implementare a prevederilor Codului internaional pentru securitatea navelor i facilitilor portuare - Codul ISPS, publicat n M. Of. nr.204 din 9 martie 2004, aprobat prin Legea nr.484/2003.

70

De asemenea, fiecare companie este obligat s nominalizeze o persoan desemnat cu securitatea companiei2. Pe baza evalurii aprobate i a informaiilor relevante, compania trebuie s ntocmeasc planul de securitate al fiecrei nave, pe baza cruia s organizeze, la bordul navelor, sisteme de management al securitii. Planul de securitate al navelor supus avizrii Autoritii Navale Romne2, conine: 1. msurile destinate s mpiedice introducerea la bordul navelor a armelor, substanelor i dispozitivelor periculoase, cu intenia de a fi folosite mpotriva oamenilor, navelor sau porturilor, al cror transport nu este autorizat; 2. identificarea zonelor restricionate i a msurilor pentru prevenirea accesului neautorizat; 3. msuri pentru prevenirea accesului neautorizat la nav; 4. procedurile de rspuns la ameninrile privind securitatea sau atentatele la securitate, inclusiv prevederile pentru meninerea operaiunilor vitale ale navei; 5. procedurile de rspuns la orice instruciuni de securitate pe care guvernele contractante le pot da pentru gradul de securitate 3; 6. procedurile pentru evacuare n caz de ameninri privind securitatea sau atentatele la securitate; 7. ndatoririle personalului de la bord nsrcinat cu responsabiliti privind securitatea i ale altor membri ai personalului de la bord n privina aspectelor de securitate;
2

Atribuiile i responsabilitile principale ale persoanei desemnate cu securitatea sunt: s informeze cu privire la gradul de ameninare posibil cu care ar putea s se confrunte nava, folosind evalurile corespunztoare referitoare la securitate i alte informaii relevante; s se asigure c evalurile referitoare la securitatea navelor sunt efectuate; s asigure dezvoltarea, transmiterea spre aprobare, implementarea i meninerea planului de securitate al navelor; s se asigure c planul de securitate al navelor este modificat, dup cum este potrivit, pentru a corecta deficienele i a satisface cerinele de securitate ale fiecrei navei; s pregteasc verificarea iniial a navei i cele care urmeaz a fi efectuate de ctre Administraie sau de organizaia de securitate recunoscut; s asigure o pregtire corespunztoare pentru personalul responsabil cu securitatea navelor. 2 n privina certificrii navelor, Autoritatea Naval Romn evalueaz i certific sistemele de management al securitii, organizate de companii la bordul navelor care arboreaz pavilionul romn, n conformitate cu prevederile Codului ISPS, folosind n acest scop personalul propriu sau organizaii recunoscute care sunt autorizate de Minister i care au ncheiat, cu acesta un contract.

71

8. identificarea persoanei desemnate cu securitatea navelor i a companiei; 9. identificarea locurilor unde sunt prevzute puncte de activare a sistemului de alarm privind securitatea navelor.1 Autoritatea Naval Romn, potrivit prevederilor Conveniei, stabilete gradele de securitate2, aducndu-le la cunotina companiilor. Factorii de care trebuie s se in seama n stabilirea gradelor de securitate, potrivit Normele metodologice de aplicare ale Codului ISPS, includ: 1. gradul n care informaia privind ameninarea este credibil; 2. gradul n care informaia privind ameninarea este coroborat cu celelalte elemente; 3. gradul n care informaia privind ameninarea este specific sau iminent; 4. i, consecinele poteniale ale unui astfel de incident de securitate. La gradul de securitate 13 vor fi ndeplinite urmtoarele activiti: 1. asigurarea executrii tuturor sarcinilor de securitate la nav; 2. controlul accesului la nav; 3. controlarea mbarcrii persoanelor i a efectelor personale ale acestora; 4. monitorizarea zonelor restricionate pentru a se asigura c numai persoanele autorizate au acces; 5. monitorizarea zonelor pe punte i a zonelor ce nconjoar nava; 6. supervizarea manevrrii mrfii i a proviziilor navei; i 7. asigurarea c sistemul de comunicare privind securitatea este disponibil.

Autoritatea Naval Romn poate permite, pentru a evita compromiterea n orice fel a obiectivului referitor la prevederea la bord a alarmei de securitate a navelor, ca aceast informaie s fie pstrat n alt parte la bord, ntr-un document cunoscut de comandant, de persoana desemnat cu securitatea navelor i a altor membri superiori de la bord, aa cum poate decide compania. 2 Gradele de securitate mai ridicate indic o probabilitate mai mare de apariie a unui incident de securitate. 3 Prin grad de securitate 1 se nelege gradul pentru care trebuie meninute tot timpul msuri de securitate minime de protecie corespunztoare.

72

La gradul de securitate 21 i 32, msurile suplimentare de protecie generale i speciale specificate n planul de securitate al navei vor fi implementate pentru fiecare activitate detaliat. Ori de cte ori, Autoritatea Naval Romn stabilete navelor gradele de securitate 2 i 3, se va lua la cunotin de ctre comandanii3 acestora, primirea instruciunilor asupra schimbrii gradului de securitate. Ministerul Transporturilor are facultatea, la solicitarea Autoritii Navale Romne, s delege ctre o organizaie de securitate recunoscut, autorizat n acest sens, unele dintre responsabilitile privind activitatea de evaluare i certificare a sistemelor de management al securitii navelor sub pavilion romn, cu urmtoarele excepii, care rmn n sarcina Autoritii Navale Romne: 1. stabilirea gradului de securitate aplicabil; 2. eliberarea certificatului internaional de securitate al navelor; 3. exercitarea controlului i msurile corespunztoare n conformitate cu regula XI-2/9; i 4. stabilirea cerinelor pentru declaraia de securitate. n ceea ce privete procedura privind certificarea navelor conform Codului ISPS compania va prezenta Autoritii Navale Romne urmtoarea documentaie: - cerere-tip; - actele doveditoare asupra legalitii funcionrii companiei; - lista navelor, caracteristicile acestora, o copie de pe planul general al navei i copii de pe certificatele statutare i de clas; - documentaia tehnic aferent sistemului de management al securitii pentru fiecare dintre navele pe care le are n proprietate sau operare; - rapoartele de audit intern;
1

Prin grad de securitate 2 se nelege gradul pentru care trebuie meninute pe o perioad de timp msuri de securitate suplimentare de protecie corespunztoare ca rezultat al riscului ridicat al unui incident de securitate. 2 Prin grad de securitate 3 se nelege gradul pentru care trebuie meninute msuri de securitate suplimentare specifice de aprare pe o perioad scurt de timp, cnd un incident de securitate este probabil sau iminent, dei poate nu este posibil de identificat inta specific. 3 naintea intrrii ntr-un port sau n timp ce se afl ntr-un port de pe teritoriul Romniei, care a stabilit gradul de securitate 2 sau 3, nava va lua la cunotin primirea acestei instruciuni i va confirma persoanei desemnate cu securitatea facilitii portuare iniierea implementrii msurilor i procedurilor corespunztoare. Nava va raporta orice dificultate aprut n procesul de implementare, n astfel de cazuri, persoana desemnat cu securitatea facilitii portuare i persoana desemnat cu securitatea navei vor ine legtura i vor coordona aciunile corespunztoare.

73

- dovezile obiective c sistemul de management al securitii navelor funcioneaz corespunztor de cel puin 3 luni. Criteriile principale care vor sta la baza evalurii conformitii cu cerinele Codului ISPS, a unui sistem de management al securitii sunt: - stabilirea unui cadru internaional care s permit cooperarea ntre factorii implicai pentru a detecta ameninrile la securitate i a lua msuri preventive contra incidentelor de securitate ce afecteaz navele sau facilitile portuare folosite n comerul internaional; - determinarea rolurilor i responsabilitilor fiecrui factor implicat pentru asigurarea securitii maritime; - asigurarea colectrii i schimbului la timp i eficient de informaii legate de securitate; - o metodologie pentru evalurile de securitate, astfel nct s aib stabilite planuri i proceduri pentru a reaciona la grade de securitate n schimbare; i - asigurarea stabilirii msurilor de securitate maritim, adecvate i proporionate. Criteriile se stabilesc n funcie de standardele specifice siguranei navelor i proteciei mediului, respectiv conformitatea cu regulile i reglementrile obligatorii1pe de o parte i codurile, liniile directoare i standardele aplicabile, recomandate de Organizaia Maritim Internaional, de Administraie, de societi de clasificare i de alte organizaii din industria maritim, pe de alt parte. Certificatul internaional de securitate al navelor este emis, la cererea companiei interesate pentru o perioad specificat de ctre Autoritatea Naval Romn, i este valabil 5 ani, conform Codului ISPS.2
1

n acest sens, a se vedea, Convenia internaional din 1974 pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare, ncheiat la Londra la 1 noiembrie 1974 (SOLAS 1974), la care Romnia a aderat prin Decretul Consiliului de Stat nr. 80/1979; Convenia internaional din 1973 pentru prevenirea polurii de ctre nave, modificat prin Protocolul adiional din 1978, ncheiat la Londra la 17 februarie 1978 (MARPOL 73/78), la care Romnia a aderat prin Legea nr. 6/1993; Convenia internaional privind standardele de pregtire a navigatorilor, brevetare/atestare i efectuare a serviciului de cart, adoptat la Londra la 7 iulie 1978 (STCW/95), la care Romnia a aderat prin Legea nr. 107/1992; Convenia internaional asupra liniilor de ncrcare, ncheiat la Londra la 5 aprilie 1966 (LL66), la care Romnia a aderat prin Decretul Consiliului de Stat nr. 80/1971 i Protocolul din anul 1988 (LOAD LINE). 2 Totui, Autoritatea Naval Romn poate emite un certificat internaional interimar de securitate al navelor n anumite cazuri, expres prevzute de cod: 1. unei nave fr certificat, la predare sau nainte de intrarea ori reintrarea n serviciu;

74

Procedura de certificare corespunztoare pentru emiterea unui certificat internaional de securitate al navelor pentru o nav presupune urmtoarele etape, n urma crora Autoritatea Naval Romn, pe baza rezultatelor obinute la inspeciile enumerate infra, elibereaz sau confirm certificatele: 1. inspecia i certificarea iniial; 2. inspecia i confirmarea periodic sau intermediar; 3. inspecia i certificarea de rennoire. n cadrul capitolului al II-lea al Codului ISPS sunt reglementate aspectele legate de securitatea facilitilor portuare. Toi agenii economici care opereaz una sau mai multe faciliti portuare i/sau de ci navigabile care se nscriu n categoria celor la care face referire Codul ISPS sunt obligai s i organizeze, s implementeze i s menin n funciune sistemul propriu de management al securitii facilitii portuare, s solicite i s obin de la autoritatea portuar i/sau de ci navigabile care are responsabilitate, conform art. 7 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 80/2003, Declaraia de conformitate a facilitii portuare. Atribuiile celor nsrcinai cu securitatea portuar1, conform codului ISPS sunt urmtoarele: 1. s realizeze o inspecie iniial cuprinztoare a securitii facilitii portuare2, lund n considerare evaluarea relevant a securitii facilitii portuare; 2. s asigure dezvoltarea i meninerea planului de securitate al facilitii portuare; 3. s implementeze i s aplice planul de securitate al facilitii portuare;
2. transferului unei nave de sub pavilionul statului unui guvern contractant sub pavilionul romn; 3. transferului unei nave de sub pavilion romn sub pavilionul statului al crui guvern nu este guvern contractant; sau 4. cnd o companie i asum responsabilitatea operrii unei nave care nu a mai fost operat anterior de acea companie. 1 Prin persoan desemnat cu securitatea navei se nelege persoana de la bord, subordonat comandantului, desemnat de companie ca responsabil cu securitatea navelor, inclusiv cu implementarea i meninerea planului de securitate al navelor i cu pstrarea legturii cu persoana desemnat cu securitatea companiei i cu persoana desemnat cu securitatea facilitii portuare. 2 Prin persoan desemnat cu securitatea facilitii portuare se nelege persoana desemnat de ctre agentul economic care opereaz facilitatea portuar, responsabil cu elaborarea, implementarea, revizuirea i meninerea planului de securitate al facilitii portuare i pentru realizarea legturii cu persoanele desemnate cu securitatea navelor, i cu persoanele desemnate cu securitatea companiei.

75

4. s ntreprind inspecii regulate ale securitii facilitii portuare pentru a asigura continuitatea msurilor de securitate corespunztoare; 5. s recomande i s ncorporeze, modificri n planul de securitate al facilitii portuare, cu scopul de a corecta deficienele i de a actualiza planul pentru a avea n vedere schimbrile importante ale facilitii portuare; 6. s se asigure c echipamentele de securitate sunt operate corespunztor, testate, calibrate i ntreinute; i 7. s asiste persoana desemnat cu securitatea navelor pentru confirmarea identitii acelora care ncearc s urce la bord. Capitolul III prevede relaia nav - facilitate portuar1, respectiv contactul pe care nava trebuie s l in cu portul, 2 capitolul IV are n vedere controlul securitii navelor i al facilitilor portuare, iar capitolul al V-lea se refer la organizaiile recunoscute pentru a efectua controlul de securitate.3 Ca i o noutate de adaptare a legislaiei la reglementrile comunitare, ncepnd cu data de 1 iulie 2004, orice nav, indiferent de pavilionul sub care navigheaz, care urmeaz s intre n porturile i sau pe cile navigabile din Romnia, este supus controlului Autoritii Navale Romne cu privire la modul de respectare a prevederilor Codului ISPS4. Autoritatea Naval Romn, atunci cnd verific navele la intrarea n porturile i pe cile navigabile din Romnia, n vederea aprobrii buletinului de pilotaj i acordrii liberei practici la sosire, constat dac nava are un certificat internaional de securitate al navei valabil i dac nava funcioneaz la gradul de securitate stabilit de administraia care a eliberat certificatul.5 Navele care nu posed un
1

Prin faciliti portuare se neleg locurile stabilite de autoritile portuare sau de ci navigabile, n care se desfoar interfaa nav port. 2 Orice nav ce urmeaz s intre n porturile sau pe cile navigabile romneti are obligaia s anune Autoritatea Naval Romn i autoritile portuare asupra datei cnd urmeaz s soseasc, folosind n acest scop staia de radiocomunicaii navale Constana Radio aparinnd Companiei Naionale de Radiocomunicaii Navale RADIONAV - S.A. Constana. 3 Ministerul, la cererea Autoritii Navale Romne i a autoritilor portuare sau de ci navigabile, poate delega ctre o organizaie recunoscut de securitate unele dintre responsabilitile sale referitoare la securitate. 4 n acest sens, trebuie menionat c, ncepnd cu data de 1 iulie 2004, orice facilitate portuar este supus controlului autoritii portuare sau de ci navigabile cu privire la modul n care sunt respectate prevederile Codului ISPS. 5 Autoritile publice care desfoar activitile de verificare i control la sosirea, pe timpul staionrii i la plecarea navelor, precum i agenii economici care asigur funcionalitatea

76

certificat internaional de securitate al navei valid sau care nu corespund verificrilor efectuate de Autoritatea Naval Romn nu vor obine buletinul de pilotaj i libera practic la sosire i nu li se va permite s intre n porturile sau pe cile navigabile din Romnia. Prin OMLPTL nr.1414/20011 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a O.G. nr.38/20002 privind implementarea standardelor internaionale pentru sigurana navelor, prevenirea polurii i asigurarea condiiilor de munc i via la bordul navelor maritime care utilizeaz porturile romneti sau care navigheaz n apele naionale s-au preluat prevederile Directivei nr.95/21/C.E., Directivei nr.96/40/C.E. i Directivei nr.99/95/C.E. n scopul transpunerii i aplicrii efective a acquis-ului din domeniul transportului maritim i siguranei maritime n Romnia a intrat n vigoare la 11 iulie 2002, Legea pentru aprobarea O.G. nr.42/1997 privind transporturile navale. 2.5. Potrivit Programului de guvernare pe anii 2005-2008, obiectivele Guvernului Romniei n domeniul transporturilor aeriene vizeaz susinerea unui mediu concurenial n aviaia civil care s asigure siguran i securitate deplin n concordan cu standardele internaionale, ct i promovarea unui transport aerian eficient. n acest sens, Guvernul Romniei are n vedere trei obiective: interesul utilizatorilor de aviaie civil; o structur de reglementare a regulilor bine definit; politicii obligatorii n domeniu elaborate cu consultarea tuturor categoriilor de utilizatori. Ca i n cazul transportului maritim, legislaia romn n domeniul transportului aerian este armonizat n cea mai mare msur, cu cea la nivel internaional, Romnia fiind membr a
porturilor maritime romneti i serviciile publice portuare sunt: a) Autoritatea Naional a Vmilor din subordinea Autoritii Naionale de Control; b) Inspectoratul General al Poliiei de Frontier din subordinea Ministerului Administraiei i Internelor; c) direciile de sntate public judeene din subordinea Ministerului Sntii; d) inspectoratele de poliie sanitar veterinar de frontier i inspectoratele fitosanitare de frontier din subordinea Ministerului Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului; e) ageniile de protecie a mediului judeene din subordinea Ministerului Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului. 1 Publicat n M. Of. nr. 698 din 2 noiembrie 2001. 2 Publicat n M. Of. nr. 41 din 31 ianuarie 2000.

77

Organizaiei Aviaiei Civile Internaionale, a Eurocontrol, al Conferinei Europene a Aviaiei Civile i a Joit Aviation Authority. La 10 ianuarie 2004 a intrat n vigoare OMTCT 958/20031 pentru modificarea si completarea Reglementarii privind acordarea licenei de transport aerian, aprobat prin OMT nr. 578/1998, Ordin care transpune prevederile art.5 par.7 i art.11 par.3 din Regulamentului 2407/92. Toi operatorii aerieni romni deintori de licen de operatori de transport aerian au acces nediscriminatoriu pe rutele interne. Drepturile de trafic pe rutele internaionale se acord n conformitate cu prevederile acordurilor aeriene bilaterale ncheiate de Romnia. La 16 octombrie 2004 a intrat n vigoare OMTCT nr.193/20032 pentru aprobarea Reglementarilor Aeronautice Civile Romne referitoare la protecia mediului /RACR-PM, ediia 2/2003 prin care au fost transpuse prevederile Directivei 2002/30/EC privind stabilirea regulilor i procedurilor pentru introducerea restriciilor de operare legate de zgomot pe aeroporturile Uniunii. Ca noutate legislativ a fost adoptat Legea pentru ratificarea Protocolului referitor la aderarea Comunitii Europene la Convenia Internaional privind cooperarea pentru sigurana navigaiei EUROCONTROL din 13 martie 1960, aa cum a fost amendat de mai multe ori i armonizat prin Protocolul din 27 iunie 1997, semnat la Bruxelles la 8 octombrie 2002.3 Conform angajamentelor asumate prin documentul de poziie complementar, prevederile aplicabile cuprinse n Regulamentul nr.295/1991/C.E.E. au fost preluate n proiectul unei Hotrri de Guvern pentru aprobarea unui sistem de compensare de ctre transportatorii aerieni ai pasagerilor crora li s-a refuzat mbarcarea pe curse aeriene regulate, care a intrat n vigoare de la 1 ianuarie 2003. Inspectoratul Aviaiei Civile a fost separat de Direcia cu specific de aviaie din ministerul de resort prin H.G. nr.3/20014 fiind astfel subordonat direct ministrului. Prin aceast separare au fost ndeplinite cerinele prevzute n Directiva nr. 94/56/C.E.E. privind investigarea accidentelor i incidentelor n aviaia civil, iar
1 2

Publicat n M. Of. nr. 880 din 10 decembrie 2003. Publicat n M. Of. nr. 654 din 16.septembrie 2003. 3 Legea nr. 65 din 24 martie 2004, publicat n M. Of. nr. 403 din 6 mai 2004. 4 Publicat n M. Of. nr. 14 din 10 ianuarie 2001, n prezent abrogart prin O.G.nr.7/2005, publicat n M. Of. nr.101 din 31 ianuarie 2005

78

inspectoratul a devenit un organism independent din punct de vedere funcional, att fa de direcia de specialitate din minister, ct i fa de entitile responsabile cu navigabilitatea, ntreinerea, operaiunile de zbor i aeroportuare, certificarea, licenierea, controlul traficului aerian i, n general, fa de orice entiti cu ale cror interese se poate intra n conflict n cazul exercitrii sarcinilor ce revin inspectoratului. Inspectoratul Aviaiei Civile i desfoar activitatea n baza O.G. nr.51/19991 privind investigarea tehnic a accidentelor i incidentelor din aviaia civil care implementeaz directiva comunitar corespunztoare. n prezent, pentru activitatea de investigare a accidentelor i incidentelor, finanarea se asigur de sursele de alimentare ale Fondului special al Aviaiei Civile2. De asemenea, n martie 2004 s-a desfurat cea de a treia faz a procesului de evaluare JAA privind standardizarea pentru activitile de producie n aviaia civil romn. 2.6. n ceea ce privete armonizarea legislaiei Reelei Transeuropene de Transport3 se au n vedere progresele nregistrate la nivelul dezvoltrii i reabilitrii infrastructurii rutiere naionale. Romnia este parte a Memorandumului de nelegere privind dezvoltarea Coridorului de transport pan-european VII i al Acordului european privind principalele ci navigabile de importan internaional din anul 1996. Pentru a transpune principiile Deciziei nr.1692/96/C.E. privind liniile directoare pentru dezvoltarea reelelor transeuropene i ale raportului final s-a elaborat un proiect de lege care stabilete proiectele prioritare ale Romniei n infrastructur pn n anul 20154. n domeniul infrastructurii de transport a fost adoptat Legea nr.589/20035 privind aprobarea O.U.G. nr.94/2003 pentru modificarea
1 2

Publicat n M. Of. nr. 420 din 31 august 1999. Legea nr.212/2001, publicat n M. Of. nr.213 din 26 aprilie 2001, pentru aprobarea O.G. nr.47/1998 privind constituirea i utilizarea Fondului special al Aviaiei Civile. 3 Conceptul de Reea Trans-european de transport a fost introdus pentru prima dat n cadrul Tratatului de la Maastricht. 4 Aprobat prin Legea nr.1/2002 i O.G.nr.16/1999 pentru aprobarea Programului de Construcie a autostrzilor din Romnia. 5 Publicat n M. Of. nr. 21 din 12 ianuarie 2004 privind aprobarea OUG nr. 94 din 9 septembrie 2003 pentru modificarea anexei nr.3 la Legea nr.203/2003 privind realizarea, dezvoltarea i modernizarea reelei de transport de interes naional i european. Aceast Lege abrog implicit prevederile art. II al Legii nr.451 din 12 noiembrie 2003, publicat M. Of. nr.840 din 26 noiembrie 2003 privind modificarea anexei la O.G. nr.16/1999 pentru aprobarea Programului prioritar de construcie a autostrzilor i drumurilor naionale cu patru benzi de circulaie i a

79

anexei nr. 3 la Legea nr. 203/2003 privind realizarea, dezvoltarea i modernizarea reelei de transport de interes naional i european1. Acest act normativ abrog implicit prevederile art. II al Legii nr.451/20032 privind modificarea anexei la OG nr.16/1999 pentru aprobarea Programului prioritar de construcie a autostrzilor i drumurilor naionale cu patru benzi de circulaie i a anexelor nr.3 i 3 (a) la Legea nr.203/2003. Ca i o concluzie a celor expuse mai sus, Romnia a fcut progrese semnificative n transpunerea i aplicarea acquis-ului comunitar. Dat fiind constrngerile, n mare parte financiare, pentru anumite acte s-au cerut perioade de tranziie lungi, n care reglementrile s se fac etapizat, n ceea ce privete: - perioada de tranziie pentru licenierea transportatorilor aerieni prevzut de Regulamentul Consiliului nr.2407/92/C.E. este pn la 31 decembrie 2009; - taxarea vehiculelor grele de marf pentru utilizarea anumitor infrastructuri, dispus de Directiva nr.99/62/C.E. se va face pn la data de 31 decembrie 2011; - aplicarea reglementrilor prevzute n Regulamentele Consiliului nr.3921/91/C.E. privind condiiile n care transportatorii nerezideni pot transporta mrfuri sau cltori pe cile navigabile interioare de pe teritoriul unui stat membru vor fi implementate pn la 31 decembrie 2011. Pentru armonizarea altor acte normative sunt prevzute i termene mai scurte dect cele expuse mai sus, existnd chiar posibilitatea punerii n aplicare a unora dintre ele nainte de expirarea termenelor: - introducerea unui sistem contabil pentru cheltuielile de infrastructur privind transportul feroviar, rutier i pe cile
anexelor nr. 3 si 3 (a) la Legea nr. 203/2003 privind realizarea, dezvoltarea i modernizarea reelei de transport de interes naional i european. 1 Legea nr. 203/2003 publicat n M. Of. nr. 361 din 27 mai 2003 i a mai fost modificat prin Ordonana Guvernului nr. 61/2003, publicat n M. Of. nr. 616 din 29 august 2003, aprobat prin Legea nr.456/2003, publicat n M. Of. nr. 821 din 20 noiembrie 2003, Ordonana de urgen a Guvernului nr.94/2003, publicat n M. Of. nr.719 din 15 octombrie 2003, aprobat cu modificri prin Legea nr.589/2003; Legea nr.451/2003, publicat n M. Of. nr.840 din 26 noiembrie 2003. Republicat n temeiul art. II din Legea nr. 589/2003 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.94/2003 pentru modificarea anexei nr. 3 la Legea nr.203/2003, publicat n M. Of. nr. 21 din 12 ianuarie 2004. 2 Legea nr.451 din 12 noiembrie 2003, publicat n M. Of. nr.840 din 26noiembrie 2003.

80

navigabile interioare, dispus de Regulamentul Consiliului nr.1108/70/C.E. este aplicat de la 1 ianuarie 2005; - Regulamentele Consiliului nr.881/92/C.E. i 31118/93/C.E. referitoare cabotaj sunt prevzute a fi aplicate pn la 1 ianuarie 2007; - Aplicarea Regulamentului Consiliului nr.12/98/C.E. privitor la condiiile n care transportatorii nerezideni pot presta servicii de transport rutier naional de cltori pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene va avea loc de la 1 ianuarie 2007; - Directivele Consiliului nr.540/87/C.E. privind accesul la profesie, nr.672/91/C.E. privind recunoaterea reciproc a calificativelor profesionale i nr.135/76/C.E. privind recunoaterea reciproc a certificatelor de navigabilitate vor fi aplicate de la 1 ianuarie 2007. 3. Conflictul ntre legea comunitar i cea naional Odat cu intrarea Romniei n structurile Uniunii Europene, se va pune problema conflictului ntre dreptul comunitar i cel naional, respectiv Ce norm trebuie aplicat? Constituia revizuit1, consacr principiul aplicrii cu prioritate al tratatelor fa de legislaia naional. Conform jurisprudenei CJCE, noua ordine de drept, respectiv cea comunitar prevaleaz n faa dreptului intern, n caz contrar bazele Uniunii ar fi puse sub semnul ntrebrii. Concilierea ntre cele doua sisteme - comunitar si naional - se realizeaz dup trei principii fundamentale, consacrate de tratate i CJCE: aplicabilitatea imediat a normelor comunitare, efectul direct al acestora i primatul dreptului comunitar. Astfel, n cauza Costa vs. Enel,2 Curtea de Justiie a statuat Integrarea n legislaia fiecrui stat membru a prevederilor care deriv din Comunitate i, ntr-un sens mai larg, din termenii i din spiritul Tratatului, pun Statele, n imposibilitatea de a acorda ntietate unei msuri legislative interne, unilaterale ulterioare, fa de un sistem judiciar pe care Statele Membre l-au acceptat pe baz de reciprocitate.
1

Art.148 alin.2 dispune: Ca urmare a aderarii, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum si celelalte reglementari comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate fata de dispozitiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare. 2 n 1964, n spea Costa/Enel, Curtea accentueaz pe diferena care exist ntre ordinea juridic comunitar, calificat anterior drept o nou ordine internaional, i alte tratate obinuite.

81

O asemenea msur nu poate, aadar, s fie n dezacord cu un astfel de sistem judiciar. Sistemul judiciar nscut din Tratat, izvor independent de drept, nu poate fi, din pricina naturii sale speciale i originale, subclasat de ctre normele juridice interne, ori care ar fi fora lor juridic, fr a fi lipsit de caracterul su de drept comunitar i fr ca nsi fundamentul juridic al Comunitii s fie pus sub semnul ntrebrii. Transferul ntreprins de ctre Statele Membre de la sistemul lor normativ intern ctre sistemul legal al Comunitii, n ceea ce privete drepturile i obligaiile prevzute de Tratat, implic o permanent limitare a drepturilor suverane ale acestora. n concluzie, n nici un caz, judectorului naional nu i este permis s lase dreptul comunitar neaplicat din motive de incompatibilitate cu dreptul naional. Se observ astfel, c tribunalele din statele membre i-au nsuit deja principiul preeminenei dreptului comunitar asupra celui naional.

82

Capitolul III ncheierea contractului de transport 1. Condiiile de validitate ale contractului de transport Condiiile de valabilitate ale contractului de transport sunt cele prevzute de art.948 C.civ: capacitatea de a contracta, consimmntul prilor, obiectul i cauza la care se adaug i condiia de form ad probationem, care de fapt, reprezint documentul de transport sau scrisoarea de trsur. a. Capacitatea prilor contractante Indiferent c transportatorul este persoan fizic sau juridic, capacitatea juridic a acestuia este o condiie de validitate a contractului de transport, n lipsa creia, cruul nu ar putea fi parte la acest contract. Capacitatea juridic a prilor se refer la aptitudinea de a avea capacitate deplin de exerciiu, adic de a exercita drepturile i obligaiile prin acte juridice ncheiate n nume propriu. Condiia capacitii este reglementat att de dispoziiile codului civil (art.949-952), ct i de art.4-11 din Decretul nr.31/19541 referitor la persoanele fizice, la acesta adugndu-se prevederile art.4, 5 i 15 din Ord.Guv. Romniei nr.26/20002. Capacitatea de exerciiu a persoanei fizice este definit de art.5 alin.2 din Decretul nr.31/1954 ca fiind capacitatea persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaii, svrind acte juridice. Aadar, spre deosebire de capacitatea de folosin care este aptitudinea de a avea drepturi i obligai capacitatea de exerciiu este definit de legiuitor ca fiind aptitudinea de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaii, prin svrirea de acte juridice proprii3. n literatura juridic de specialitate s-au formulat numeroase i variate definiii, exprimnd toate aceeai idee. Reinem totui, pentru originalitatea exprimrii definiia Prof. M. Costin4, prin capacitate de exerciiu nelegnd aptitudinea general i abstract a persoanei de a
1 2

Publicat n B. Of. nr. 8 din 30 ianuarie 1954. Ord. Guv. Romniei nr.26 din 30 ianuarie 2000 privind asociaiile i fundaiile, publicat n M.Of.nr.39 din 31 ianuarie 2000, a fost aprobat cu modificri prin Ordinul nr.1076/15.05.2000 publicat n M.Of.nr.222/19.05.2000. 3 Prof. Mircea Murean, Drept civil. Persoane, Editura Cordial Lex, Cluj-Napoca, 1994, pag.92. 4 Mircea Costin i colaboratorii, Marile instituii ale dreptului civil romn. Persoana fizic i persoana juridic, vol.II, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1984, pag.162.

83

participa direct i nemijlocit la viaa juridic, exercitndu-i drepturile i asumndu-i obligaii prin ncheierea de acte juridice n nume propriu sau reprezentnd pe altul. Este evident faptul c, analiza capacitii de exerciiu a cruului se grefeaz pe capacitatea deplin de exerciiu a acestuia, iar nu pe cea restrns, fr a mai face nici o alt referire. De cele mai multe ori, n cadrul contractului de transport intereseaz capacitatea de exerciiu a persoanei juridice. Ceea ce este specific persoanelor juridice n materia capacitii de folosin este faptul c acestea i exercit drepturile i obligaiile prin organele lor, n limitele puterilor ce le-au fost conferite. De regul, momentul dobndirii capacitii de exerciiu coincide cu momentul dobndirii capacitii de folosin, inclusiv a capacitii provizorii pe timpul procesului nfiinrii persoanei. La nivelul persoanei juridice se pot constitui sucursale i filiale care fac parte integrant din societatea iniial. n acest sens, n cteva decizii de spe s-a reinut c sucursalele nu au personalitate juridic, nici patrimoniu propriu, distinct de cel al societii mam, neputnd ncheia contracte dect n numele acesteia1, practica judiciar nefiind ns, unitar2. Dei legea nu stabilete momentul nceputului capacitii de exerciiu a persoanei juridice, este firesc c aceasta nu poate ncepe mai nainte ca persoana juridic s aib constituite organele sale, adic s aib desemnate persoanele fizice care, n calitate de organe sunt abilitate s exprime voina juridic a persoanei juridice, ncheind n numele ei, i pentru ea acte juridice. De asemenea, momentul ncetrii capacitii de exerciiu a persoanei juridice coincide cu momentul ncetrii capacitii de folosin i chiar cu cel al ncetrii personalitii sale juridice, cu prelungirile necesare pentru durata lichidrii patrimoniului persoanei juridice. n ceea ce privete sancionarea lipsei capacitii de exerciiu a persoanei juridice, nici o reglementare legal nu face referi. Aa fiind, n literatura de specialitate, majoritatea autorilor3 au considerat c sanciunea ce trebuie aplicat este nulitatea relativ a actului, aa cum
1

Curtea Suprem de Justiie, sec.com., decizia nr.1510 din 21.03.2000, publicat n A. Cotuiu, G. Cornea, Dreptul transporturilor, Editura Servo Sat, Arad, 2002, pag. 32-33. 2 Curtea Suprem de Justiie, sec.com , decizia nr.2238 din 20.04.2000 idem. 3 M. Costin, op.cit., pag.445; M. Murean, op.cit., pag.206; Gheorghe Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil romn. Subiecte de drept civil, Casa de editur i pres ansa S.R.L., Bucureti, 1993, pag.398.

84

este sancionat i incapacitatea de exerciiu a persoanelor fizice, considerndu-se c normele referitoare la capacitatea de exerciiu ocrotesc preponderent interesele proprii ale persoanei juridice, iar nu cele generale, de ordine public. Alturi de condiia capacitii, cruului i se mai impune calitatea de comerciant n condiiile codului comercial1. Prin comerciant nelegndu-se acea persoan fizic sau juridic care svrete n nume propriu i n baza specializrii sale fapte de comer2. n cazul transportului de persoane, cltorului nu i este cerut capacitatea de exerciiu, minorii sau persoanele cu capacitate de exerciiu restrns utilizeaz frecvent mijloacele de transport n comun, aceste contracte fiind considerate necesare vieii curente. b. Consimmntul prilor contractante O alt condiie esenial necesar la ncheierea contactului de transport este consimmntul prilor, respectiv manifestarea de voin a hotrrii de a ncheia contractul de transport. Consimmntul, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: s existe, s provin de la o persoan cu discernmnt, s fie exteriorizat3 cu intenia de a produce efecte juridice, s fie liber4, serios5 i s nu fie alterat de vreun viciu6. n calitatea sa de profesionist i, totodat de comerciant, cruul se afl ntr-o stare de permanent ofert7 fa de clientel, ceea ce oblig transportatorul s-i ndeplineasc activitatea de transport n mod continuu. Manifestarea de voin a expeditorului sau a pasagerului devine, de fapt n aceste condiii o simpl adeziune, o
1

Aceast condiie a cruului de a fi comerciant este preluat de codul comercial romn din dispoziiile art.632 (38) cod comercial francez, care dispune c: nu sunt comerciani, ci artizani, oferii de taximetrie independeni, care folosesc o singur main i a cror munc nu constituie o surs principal de venit. 2 M.N.Costin, Dicionar de drept internaional al afacerilor, vol.I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996, pag. 221. 3 Exteriorizarea se poate manifesta n diferite moduri: scris, verbal, gesturi etc. 4 Condiia libertii consimmntului nu este absolut, ci limitat de normele imperative i cele de convieuire social. Pentru mai multe detalii, a se vedea, Mircea Murean, Sorin Fildan, Drept civil. Contractele speciale, Editura Cordial Lex, Cluj-Napoca, 2004, pag.11-13. 5 Presupune intenia prilor contractante de a nu face o promisiune amical, de curtoazie, fr consecine de ordin juridic, ibidem, pag.14. 6 M.Murean, Drept civil. Partea general, Editura S.C.Cordial-Lex, Cluj-Napoca, 1992, pag.112131. 7 O.Cpn, op.cit, pag.45

85

acceptare a efecturii transportului de ctre cru1 n condiiile ofertei. c. Obiectul contractului reglementat de dispoziiile art. 962-965 C.civ. const n obligaiile la care se ndatoreaz prile. n contractul de transport principala obligaie a unitii de transport este de a transporta marfa, pasagerii sau bagajele, iar pentru expeditor ori pasager, obligaia de plat a tarifului de transport. i obiectul material al prestaiei cruului trebuie s ndeplineasc anumite condiii: s existe, s fie determinat sau determinabil, s se afle n circuitul civil2, s fie posibil3 i s fie licit4. d. Cauza contractului n sensul art. 966-968 C. civ. se refer la scopul n vederea cruia s-a ncheiat contractul de transport. Pentru cru - obinerea preului transportului n care este inclus profitul su, iar pentru expeditor i cltor - deplasarea n spaiu a mrfurilor, bagajelor conform intereselor sale sau a propriei persoane. e. Condiiile de form ale contractului de transport. Documente de transport nominative, la ordin sau la purttor Pentru fiecare mod de transport, contractul prezint particulariti specifice. Fiind un contract consensual, acesta se ncheie de regul, prin simplul acord de voin al prilor, ns dovada existenei lui se face printr-un nscris, denumit scrisoare de trsur pentru transportul feroviar, rutier i aerian de mrfuri, bilet, tichet, legitimaie de cltorie i abonament pentru transportul de persoane i conosament, specific transporturilor maritime.
1 2

Ibidem, pag.46. Prof. M.Murean afirma c circuitul civil cuprinde toate bunurile si valorile susceptibile de a fi dobndite i administrate prin acte juridice civile - op. cit., pag. 134. 3 Regulamentul de transport CFR dispune prin art.34.2. c mrfurile pentru care sunt stabilite condiii speciale prin dispoziii legale pot fi transportate n condiiile prevzute de aceste dispoziii. De pild, sunt excluse de la transport obiectele agabaritice pe care cruul nu are posibilitatea a le transporta dect cu mijloace de transport speciale. 4 Conform art.34.1 din Regulamentul CFR operatorul de transport feroviar poate accepta la transport orice mrfuri al cror transport nu este interzis prin dispoziii legale, ceea ce nseamn, per a contrario c, sunt oprite transporturile mrfurilor care sunt interzise de lege. Legea nu enumer aceste mrfuri ( se includ n aceast categorie mrfurile toxice, explozive, infestate etc) ns, n continuare Regulamentul dispune c materiile i obiectele periculoase sunt admise la transport n condiiile Regulamentului privind transportul internaional feroviar al mrfurilor periculoase (RID).

86

Contractul de transport se poate nfia sub forma documentului nominativ prin care se identific prile contractante prin elemente de identificare (nume, denumire, domiciliu, sediu), la ordin caracterizat prin faptul c transmiterea drepturilor ctre tere persoane se realizeaz prin gir1 i la purttor, care este transferabil ctre teri prin simpla predare material, transferul opernd prin remiterea nscrisului de ctre posesorul actual unei alte persoane, dobnditorului care devine titular al drepturilor stipulate. Pentru transportul feroviar intern de persoane, documentul de transport trebuie s corespund ca form i coninut modelelor din Colecia legitimaiilor de cltorie n trafic local, document care se poate nfia sub forma unui titlu la purttor bilet, tichet ori a unui nscris nominativ legitimaie de cltorie2 sau abonament. Pentru transportul feroviar internaional de persoane caracteristic este, potrivit reglementrilor n vigoare3, ca documentul de cltorie s conin sigla C.I.V., precum i faptul c acestea, spre deosebire de legitimaiile de cltorie eliberate de C.F.R. sunt cesibile numai cu ndeplinirea a dou condiii: biletul s nu fie nominal i cltoria s nu fie nceput de titularul biletului. La transportul feroviar de mrfuri intern i internaional4, contractul de transport se ntocmete obligatoriu sub forma unui
1

Girul reprezint acel mod de transmitere a titlurilor la ordin, constnd n inserarea unei anumite formule prin care se exprim voina posesorului actual de a efectua transmisiunea i remiterea titlului, unui nou posesor M.N. Costin, op.cit, vol.II, pag.137. 2 Potrivit art.11.1 din Regulamentul CFR orice legitimaie de cltorie trebuie s conin meniunile prevzute n Normele uniforme. 11.2. Legitimaiile de cltorie se obin de la staii, agenii, de la ageni autorizai, de la personalul de tren sau prin mijloace electronice, n condiiile stabilite de operatorul de transport feroviar. 11.3. Tarifele pentru legitimaiile de cltorie obinute de la personalul de tren pot fi mai mari dect cele de la casele de bilete din staii, n condiiile stabilite de operatorul de transport feroviar. 11.4. Cltorul trebuie s verifice pe loc, la primirea legitimaiei de cltorie, dac aceasta corespunde cererii sale. 11.5. Revinderea legitimaiilor de cltorie de ctre persoane neautorizate nu este permis. Legitimaiile de cltorie gsite n aceste cazuri vor fi anulate, iar cltorii vor fi considerai fr legitimaie de cltorie i tratai corespunztor. Persoanele neautorizate care revnd legitimaii de cltorie vor fi tratate drept contraveniente. 11.6. Cedarea legitimaiilor de cltorie nominale sau cu tarife reduse altor persoane care nu au dreptul la acestea este interzis. Legitimaiile gsite n aceast situaie sunt reinute de personalul de tren, iar cltorii n cauz vor fi considerai fr legitimaie de cltorie i tratai corespunztor. 11.7. Operatorul de transport feroviar va face publice normele de utilizare i duratele de valabilitate ale legitimaiilor de cltorie. 3 Conform art.11 din Anexa C.I.V.( a doua anex a Conveniei C.O.T.I.F. reguli uniforme privind transportul internaional feroviar de cltori i bagaje). 4 Potrivit art.38 din Regulamentul de transport C.F.R. i art. 8 din C.I.M.(a treia anex a Conveniei C.O.T.I.F. reguli uniforme privind transportul internaional de mrfuri) contractul de transport feroviar de mrfuri se ncheie obligatoriu, n form nominativ.

87

nscris nominativ. De asemenea, art.38.4 din Regulamentul C.F.R. interzice utilizarea unui alt document de transport feroviar, dect scrisoarea de trsur. Scrisoarea de trsur tip C.I.M. pentru transport feroviar (way bill), cuprinde: staia de destinaie, numele i adresa destinatarului, denumirea mrfii i greutatea acesteia, felul ambalajului i numrul coletelor, numrul i tipul vagonului, documentele anexe cerute la vam, numele staiei i al cilor ferate de predare, numele i adresa expeditorului, semntura expeditorului, locul i data ntocmirii. n cadrul transportului feroviar de mrfuri intern i internaional, scrisoarea de trsur este compus din 5 file: prima o constituie exemplarul de serviciu care nsoete marfa pn la staia de destinaie, fila 2 este copia care se va pstra la arhiva staiei de expediie; fila 3 este denumit aviz i adeverin de primire, fil care nsoete marfa pn la staia de destinaie unde se i pstreaz; fila 4 este duplicatul care se pred expeditorului dup ncheierea contractului de transport, iar ultima fil o constituie unicatul, respectiv documentul care nsoete transportul pn la destinaia i se pred destinatarului n momentul eliberrii mrfii. n transporturile rutiere interne i internaionale de mrfuri, documentul de transport poart denumirea de scrisoare de trsur. Scrisoarea de trsur model C.M.R.1, face dovada condiiilor n care a fost ncheiat contractul i a primirii mrfii de ctre transportator. Este ntocmit n trei exemplare originale, semnate de ctre expeditor i transportator, primul exemplar remindu-se expeditorului, al doilea nsoete marfa, iar cel de al treilea este reinut de transportator. Pentru categoria transportului aerian, documentele de transport difer dup cum este vorba despre transport de pasageri ori de mrfuri. Astfel, conform art. 3/1 i art.3/2 al Conveniei de la Montreal pasagerul va primi de la cru un document individual sau colectiv de transport, iar n cazul n care datele informative sunt nregistrate pe calculator, transportatorul va elibera pasagerului o declaraie scris nsoit de o etichet de identificare a bagajelor.
1

Potrivit art.5 pct.1.i 2 din Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele C.M.R.

88

Referitor la transportul aerian de mrfuri1, potrivit art.4/1 din Convenie, scrisoarea de transport aerian sau chitana de primire a mrfii este ntocmit de expeditor n trei exemplare: primul pentru transportator, al doilea pentru destinatar, iar ultimul i va reveni expeditorului dup acceptarea mrfii. Pentru categoria transporturilor aeriene internaionale, scrisoarea de trsur poart denumirea de fraht, care n realitate face proba ncheierii contractului de transport, a predrii mrfii n custodia cruului i a respectrii termenului de expediere a mrfii. n cazul transportului aerian, frahtul aerian (Airway Bill/ AWB), poate fi consolidat, eliberat pentru transportul aerian ce cumuleaz transporturi mici cu aceeai destinaie i cu taxe de transport reduse, i fraht aerian de cas, care se utilizeaz pentru mrfurile de tonaj mic i servete predtorului ca document pentru ncasarea de ctre acesta, de la banc, a contravalorii mrfii expediate.2 Scrisoarea de trsur internaional poart denumirea de scrisoare de trsur direct, i trebuie tiprit n trei limbi (francez, german i italian). Contractul de transport maritim se materializeaz n dou contracte distincte, contract de navlosire i contract de transport naval. Contractul de navlosire3 se caracterizeaz prin faptul c, navlosantul pune la dispoziia navlositorului pentru transport, o nav, pri din ea sau numai o ncpere a ei. Contractul de transport naval difer de contractul de transport maritim propriu-zis care, fiind un transport executat cu navele de linie (liner service) efectueaz transport de colete, mrfuri cu bucata, n containere, etc. Contractul de navlosire se caracterizeaz prin faptul c, nu prezint un itinerar i orar precis. Navele (tramp) circul n cutarea de marf i se opresc n porturile n care gsesc ncrcturi. n baza acestui contract se transporta cu preponderen mrfuri de mas, n vrac, cu ocuparea spaiului de transport, prile stabilind portul de ncrcare i cel de descrcare.

n conformitate cu prevederile art.11 din Convenia de la Montreal, scrisoarea de transport aerian sau chitana de primire a mrfii reprezint pn la proba contrar, dovada ncheierii contractului de transport aerian de mrfuri. 2 M. N. Costin, op.cit., vol. II, pag. 120. 3 n baza acestui contract se realizeaz navigaia neregulat, denumit cu nave tramp, ceea ce n traducere nseamn cu nave vagaboande, cuprinsul contractului stabilit pe cale cutumiar. n acest sens, a se vedea Brndua tefnescu, Ion Rucreanu, Dreptul comerului internaional, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983, pag.247-257.

89

Cu alte cuvinte, navlosirea este operaiunea de prospectare a pieei navlurilor, de contactare a armatorilor poteniali i de negociere a ofertelor de tonaj n scopul ncheierii contractelor de navlosire; poate fi fcut direct de prile interesate (armator i navlositor) sau indirect (prin brokeri navlositori). Contractele de navlosire se pot nfia sub forma:

unui contract pe cltorie (Voyage Charter Party) prin care armatorul se oblig s transporte navlositorului o cantitate determinat de marf de la portul de ncrcare pn la portul de descrcare, contra unui pre, numit navlu; unui contract pe timp (Time Charter) care presupune nchirierea navei i a serviciilor echipajului pe o perioad de timp (de obicei mediu sau lung), contra unui pre numit chirie (hire) unui contract pe nav goal (Bareboat Charter sau Charter by Demise), prin care navlositorul obine din partea armatorului, pe o perioad de timp, posesia i controlul complet al navei nchiriate; pe ntreaga perioad de valabilitate a contractului, navlositorul devine armator chiria, asumndu-i ntreaga responsabilitate pentru navigaie, exploatarea i conducerea navei.

Dintre contractele de navlosire expuse, doar cel de tip Voyage Charter Party prezint interes, acesta fiind un contract de transport, n timp ce celelalte sunt contractele de nchiriere de nave. (Time Charter i Demise Charter). Atunci cnd contractul de navlosire prevede transportul unei ncrcturi complete sau punerea la dispoziie a unei nave n acest scop, contractul de navlosire este ncorporat ntr-un document numit Charter Party.1 La transportul cu navele tramp, acest Charter Party este nsoit uneori de conosament, iar la transportul cu navele de linie este obligatorie nsoirea mrfurilor de conosament, Charter Party-ul nefiind obligatoriu. n porturile romneti este predominant contractul de navlosire, ncheiat pentru folosirea ntregii capaciti de transport a navei, a unei pri din ea sau a unei ncperi.

Este o denumire care provine din latinescul carta, care nseamn document i partita, care presupune dou foi, una care aparine armatorului, iar alta expeditorului.

90

Documentul de transport caracteristic transportului maritim de mrfuri poart denumirea de conosament1 este redactat n scris, de obicei n limba englez, eliberat de cpitanul vasului i certific preluarea mrfii spre a fi predat destinatarului ntr-un port indicat, n condiiile stabilite de pri. Datorit funciilor sale, conosamentul este:
-

o adeverin care face dovada expeditorului c mrfurile au fost ncrcate pe un anumit vas, cu o anumit destinaie sau c au fost ncredinate armatorului n vederea transportului; un titlu de proprietate asupra mrfii care permite destinatarului s preia marfa la destinaie sau s dispun de ea, girnd sau cednd conosamentul;

- o dovad a existenei i coninutului contractului de transport. Dac plata mrfii se face cu acreditiv documentar, conosamentul este cel mai important document pentru banc, ntruct, n cazul n care importatorul refuz plata, l poate negocia pentru a-i recpta suma pltit exportatorului. Din punctul de vedere al persoanei care este ndreptit s ridice marfa n portul de destinaie, conosamentul poate fi nominativ, la ordin sau la purttor. Conosamentul nominativ, practicat mai rar, pentru mrfuri cu valoare deosebit (metale, pietre preioase) se caracterizeaz prin faptul c este stipulat expres n el numele primitorului mrfii, iar armatorul este obligat s elibereze marfa n portul de destinaie persoanei nscrise n conosament, dup ce acesta a achitat navlul i cheltuielile accesorii ce-i aparin2. Conosamentul la ordin este utilizat mai des i se particularizeaz prin faptul c armatorul elibereaz marfa destinatarului numit sau la ordinul acestuia, unui ter, din punct de vedere juridic are valoarea unui titlu de proprietate3. n cuprinsul conosamentului la purttor nu sunt nscrise nici un fel de date cu privire la persoana destinatarului, ns
1

Conform art.1 pct.7 din Convenia Naiunilor Unite privind transporturile pe mare, prin conosament se nelege un document care face dovada unui contract de transport pe mare i a prelurii sau ncrcrii mrfurilor de ctre cru, prin care cruul se oblig s livreze marfa contra prezentrii acestui document. 2 Gh. Caraiani, op.cit., vol.I, pag.288-290; O. Cpn, Gh. Stancu , op.cit.pag.402-403. 3 Idem

91

prezentarea acestuia, d dreptul, deintorului de a intra n posesia direct a mrfurilor1. Spre deosebire de transportul maritim prezentat, n transportul fluvial se utilizeaz denumirea documentului de transport din cruia terestr, i anume scrisoarea de trsur. Calitatea de a ntocmi scrisoarea de trsur fluvial poate s revin cruului, agentului fluvial sau expeditorului. n prealabil, expeditorul este obligat ca n cel mult 24 de ore nainte de nceperea ncrcrii, s transmit cruului, n portul de expediie, ordinul de mbarcare i toate documentele necesare, cerute de autoritile portuare, vamale ori sanitare. Expeditorul va rspunde fa de cru n condiiile Conveniei pentru pierderile cauzate din pricina netransmiterii la timp, a incorectitudinii ori neconcordanei acestor documente. Scrisoarea de trsur se ntocmete pe formularul tipizat, n concordan cu datele trecute n ordinul de mbarcare i cuprinde obligatoriu meniunea c transportul se execut conform Conveniei, care va deveni din acel moment actul normativ aplicabil transportului respectiv. Acordul cruului fluvial const n confirmarea scrisorii de trsur prin tampil, datare i semntura sa. Cruul are dreptul s introduc n textul acestui document sesizri referitoare la starea mrfii pe care o preia n vederea efecturii transportului. Scrisoarea de trsur se ntocmete n 5 exemplare, din care originalul i revine cruului, care l va nmna destinatarului, o copie revine expeditorului, iar cele rmase se vor pstra de cru. n practic se folosete deseori documentul de transport multimodal sau Combined Transport Bill of Lading. f. Cuprinsul documentului de transport Codul comercial, n art.415, distinge clauze cu caracter obligatoriu i clauze facultative ale documentului de transport. Clauzele obligatorii sunt: data ncheierii, prile contractului, identificarea bunurilor transportate, obligaiile cruului i plata preului transportului, semntura i sigiliul prilor. Datarea contractului2 prezint importan deoarece stabilete momentul n care ncepe executarea obligaiilor asumate prin contract.
1 2

Idem Potrivit art.415 alin.1 C.com. scrisoarea de crat trebuie s fie datat....

92

Natura documentului de transport1 determin posibilitatea identificrii destinatarului n funcie de felul documentului de transport nominativ (nume); la ordin (gir) sau la purttor (prin simpla posesie a titlului). Totui, n practica judiciar, aceast clauz vizeaz doar conosamentul. De asemenea, prevederile art. 415 alin. 2 i 3 C. com., fac referire la cuprinderea n documentul de transport a numelui expeditorului i a locuinei sale" precum i la domiciliu sau reedin, firm sau sediu, ct i la numele i locuina cruului. Acelai art. n alin. 4 stipuleaz printre elementele de identificare, nominalizarea destinatarului, necesar cruului la finele cltoriei cnd acesta are obligaia de a determina persoanele ndriduite s primeasc marfa. Alte prevederi obligatorii2 se refer la identificarea mrfii transportate; pentru bunurile ut singuli fiind necesar stipularea greutii, natura acestora, msura sau numrul lucrurilor de transportat. Dac bunurile sunt ambalate n lzi, saci, butoaie sau pachete trebuie stipulat calitatea, numrul, mrcile si sigiliile aplicate. Mrfurile preioase i banii transportai sub form de colete trebuie individualizate prin valoare i fel, beneficiind de un regim deosebit. Obligaia de baz a cruului const n deplasarea n spaiu a mrfurilor, bagajelor sau persoanelor, ns numai cunoscnd precis destinaia si timpul n care trebuie efectuat transportul, acesta va fi n msur s-i execute prestaia. Termenul de executare al contractului este unul de decdere i curge de la data (ziua, ora) cnd lucrul a fost predat cruului de ctre expeditor. n situaia n care prile au stipulat un oarecare termen, se presupune c au convenit ca acesta s fie timpul necesar efecturii transportului, doctrina denumind procedura clauz contractual tacit3. Art.415 pct.5 C.com. prevede necesitatea stipulrii preului transportului care const n remuneraia cei revine cruului n urma efecturii transportului. Preul se stabilete n funcie de felul transportului, distan, natur, dimensiune, greutatea si volumul mrfii. Acestui pre i se pot aduga si alte sume adiionale care pot fi
1

Art.415 pct.4 C.com. impune indicarea felului documentului de transport, respectiv dac este nominativ, la ordin sau la purttor. 2 Conform art.415 pct.1 C.com. scrisoarea de trsur trebuie s cuprind natura, greutatea, msura sau numrul lucrurilor de transportat si dac lucrurile sunt n lzi sau pachete si calitatea acestora, numrul si sigiliile sau mrcile puse pe dnsele. 3 E. Cristoforeanu, op.cit., vol. II, pag. 131.

93

suportate de ctre cru cu ocazia efecturii unor operaii conexe transportului (ncrcare sau descrcarea, depozitarea bunurilor, etc.). Documentul de transport trebuie s fie semnat de ambele pri contractante. La orice transport efectuat de ntreprinderile de transport este obligatorie ntocmirea scrisorii de trsur sau transport n multiple exemplare. Alturat clauzelor obligatorii, n practic, cele mai des ntlnite clauze de natur facultativ sunt itinerarul (obligatoriu n transportul maritim) i clauza penal, respectiv acea prevedere prin care prile stabilesc, anticipat, ntinderea daunelor-interese pe care cruul va fi obligat s le suporte n caz de neexecutare, executare necorespunztoare sau cu ntrziere a prestaiilor la care s-a ndatorat1. Clauza penal poate viza i pe expeditor sau pe destinatar cnd are drept obiect precizarea daunelor n situaia plii cu ntrziere a tarifului de transport, indisponibilizarea mijlocului de transport prin ncrcarea-descrcarea cu depirea termenului legal, .a.m.d. n continuare, vom prezenta particularitile documentului de transport pentru diferite tipuri de transporturi. Coninutul scrisorii de trsur2 pentru transportul feroviar de mrfuri intern i internaional, include att clauze obligatorii3, ct i
1
2

L. Pop, op.cit., pag. 337. Regulamentul de transport CFR vorbete n art.38.9 i de scrisoarea de trsur electronic al crei mod de lucru i rspundere se stabilete prin NUT. 3 Potrivit art. 38.3. al Regulamentului de transport CFR Scrisoarea de trsura trebuie s cuprind urmtoarele meniuni obligatorii: data ntocmirii; numele i adresa expeditorului; ca expeditor trebuie s fie nscris o singur persoan fizic sau juridic; denumirea staiilor de expediie i destinaie conform nomenclatorului staiilor de cale ferat; numele i adresa destinatarului; se admite numele unei singure persoane fizice sau juridice; numrul i seria sigiliilor aplicate; denumirea mrfii i a modului de ambalare, iar pentru mrfurile periculoase, denumirea prevzut de Regulamentul privind transportul internaional feroviar al mrfurilor periculoase (RID); enumerarea detaliat a anexelor la scrisoarea de trsura necesare formalitilor administrative n parcurs; numrul mijlocului de transport i, dup caz, i al unitii de transport intermodal; masa brut a mrfii i alte elemente de calcul care s permit determinarea cantitii de marf a expediiei, exprimat sub alte forme; meniunea privind modul de plat; indicaia c transportul este supus, n pofida oricrei clauze contrarii, prezentului regulament; numele i adresa operatorului de transport feroviar care a ncheiat contractul de transport.

94

clauze facultative. Dintre meniunile obligatorii amintim: locul i data ntocmirii scrisorii de trsur, numele i adresa expeditorului, staia de destinaie, identificarea destinatarului, denumirea i identificarea mrfii, documentele fiscale, fito-sanitare, administrative, modalitatea de plat. Dintre clauzele facultative pot fi amintite indicaiile date de ctre expeditor ctre destinatar, i care nu privesc pe cru, afar de situaia n care plata a fost transmis1. De asemenea, potrivit C.I.M. scrisoarea de trsur mai poate cuprinde i alte indicaii, cum ar fi: tarifele speciale, itinerarul precis i indicarea grilor unde trebuiesc ndeplinite formalitile vamale, numrul sigiliilor aplicate, etc. n conformitate cu art.6 pct.1 din Convenia C.M.R. scrisoarea de trsur n transportul rutier trebuie s conin fr excepie urmtoarele indicaii: locul i data ntocmirii sale, numele i adresa expeditorului, numele i adresa transportatorului, locul i data primirii mrfii precum i locul eliberrii acesteia, numele i adresa destinatarului, numrul coletelor, marcajele speciale, greutatea brut, preul transportului, cheltuielile accesorii, taxele de vam. Potrivit aceluiai act normativ2, n scrisoarea de trsur mai trebuie inserate urmtoarele clauze: interzicerea transbordrii, valorificarea cheltuielilor luate de ctre expeditor asupra sa, termenul convenit n care transportul urmeaz a fi efectuat i totalul sumelor ramburs de perceput la eliberarea mrfii (clauz explicit, denumit clauz de plat transmis)3. n ceea ce privete clauzele facultative, poate fi menionat, cu titlu de exemplu, cea prin care se recunoate destinatarului dreptul de dispoziie asupra mrfii nc din momentul ntocmirii scrisorii de trsur, la locul de expediere a mrfurilor, ori clauza compromisorie inserat n scopul de a supune litigiile ivite ntre cru i expeditor spre rezolvare arbitrajului comercial, iar nu instanelor judectoreti4. Potrivit acordului A.D.R. documentul de transport al mrfurilor periculoase trebuie s conin: numrul O.N.U, denumirea oficial a substanei sau obiectului cu denumirea chimic sau tehnic din A.D.R., clasa mrfurilor urmate de litera grupei de compatibilitate, grupa de ambalaj atribuit substanei sau obiectului, iniialele A.D.R
1 2

O. Cpn, Gh. Stancu , op.cit.pag.20. A se vedea art.6 pct.2 din Convenia C.M.R. 3 Prin aceasta se realizeaz o substituie de obligaii, ntre expeditor i destinatar, opozabil cruului n msura n care o accept. 4 O. Cpn, Gh. Stancu , op.cit.pag.194.

95

sau R.I.D., numrul i descrierea coletelor, cantitatea total a mrfurilor periculoase la care se aplic indicaiile, exprimate n volum sau mas brut ori net, numele i adresa expeditorului, a destinatarului. Documentele de transport caracteristice transportului aerian de pasageri i mrfuri conin meniunile obligatorii artate n art.3/1 i art.5 din Convenia de la Montreal, i anume: indicarea punctelor de plecare i destinaie, indicarea greutii expediiei, identificare expediiei. Cuprinsul conosamentului presupune att clauze obligatorii, ct i clauze facultative. Meniunile obligatorii pe conosament sunt: numele cruului, portul de ncrcare, expeditorul, destinaia, destinatarul, identificarea mrfii i cantitatea ei, remuneraia i dac s-a pltit anticipat, numrul exemplarelor originale, data i locul, semntura cpitanului navei. Meniuni facultative pot fi: clauze, condiii, modalitile de plat a navlului, modaliti de plat a taxelor de ncrcare i descrcare, eventuale escale, clauze care urmresc limitarea responsabilitii. 2. PRACTIC JUDICIAR a) NCHEIEREA CONTRACTULUI DE TRANSPORT 1. Prin sentina civil nr.1705 din 21 iunie 2000 a Tribunalului Constana secia comercial a fost admis excepia lipsei calitii procesuale pasive invocat de prta SC D SA Constana, iar aciunea reclamantei SNCFR SMF SA Agenia Teritorial Constana prin care aceasta solicitase obligarea prtei la tarife de transport, accesorii i penaliti de ntrziere a fost respins. Instana de apel a reinut c din scrisoarea de trsur rezult c destinatarul transporturilor efectuate de reclamant este S.C. M.J.C.O. S.R.L. iar nu prta i ntruct tera societate figureaz n scrisoarea de trsur i n calitate de expeditor al mrfurilor transportate, potrivit art.61.1 din Regulamentul T.F., expeditorul rspunde de exactitatea datelor nscrise n scrisoarea de trsur, tot expeditorului revenindu-i i obligaia achitrii tarifelor de transport i accesorii, conform art.62 din acelai regulament, dac nu exist convenie contrar, ceea ce nu s-a dovedit n spe.
96

Reclamanta a declarat recurs, susinnd c prta este cea care a ridicat marfa, avnd calitatea de destinatar. Recursul este nefondat. Rspunderea n achitarea tarifelor de transport, n spe, a revenit expeditorului mrfii n temeiul dispoziiilor art.62.1 din acelai Regulament, nefcndu-se dovada de ctre reclamant a unei convenii contrare ntre expeditor i calea ferat. Mai mult, la interogatoriul luat reclamantei la 9 mai 2000, cu ocazia rejudecrii fondului, aceasta a recunoscut c scrisoarea de trsur i este n posesie, situaie n care, chiar dac s-ar admite c prta este destinatarul mrfii, aceasta nu rspunde de achitarea tarifelor, dup cum prevd dispoziiile art.62.2 din acelai Regulament. n consecin, Curtea1 a stabilit c instana de apel, n mod corect, a constatat rspunderea prtei, motiv pentru care criticile formulate sunt nefondate, recursul fiind respins. 2. Prin aciunea nregistrat la data de 15 aprilie 2000, reclamanta SNTFM CFR Bucureti Sucursala Cluj a chemat n judecat pe prta SC E SA Satu Mare, solicitnd, ca n baza sentinei civile ce se va pronuna, s fie obligat la plata sumei reprezentnd taxa de transport nencasat, iniial necuprins n scrisoarea de trsur, dar comunicat ulterior de ctre cile ferate ungare. Tribunalul a respins aciunea ca nefondat, apreciind c prta nu datoreaz sumele solicitate, avnd n vedere dispoziiile art.61 pct.12 din Regulamentul de transport, culpa aparinnd expeditorului. mpotriva acestei sentine reclamanta a declarat apel. n motivarea soluiei, instana de apel a reinut c staionarea pe parcursul MAV2 s-a produs din cauza documentaiei incomplete care a nsoit vagonul, documentaie care trebuia ntocmit de ctre expeditorul ceh. Reclamanta a declarat recurs, n temeiul art.304 pct.9 C.proc.civ., susinnd c prin preluarea mrfii de la cru prta a preluat i obligaiile ce greveaz asupra transportului i potrivit art.76(1) din regulamentul de transport, datoreaz taxele de staionare pe parcursul MAV. Recursul este nefondat.
1 2

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com. decizia nr.7385 din 5 decembrie 2002, nepublicat Cile ferate ungare

97

Instana de apel, n mod corect, a considerat c beneficiara prt nu poate fi obligat la plata taxei de staionare pe parcursul MAV, atta timp ct aceast staionare s-a produs din cauza documentaiei incomplete care a nsoit vagonul, documentaie ntocmit de expeditorul ceh, fcndu-se aplicarea dispoziiilor art. 61.1 din regulamentul de transport. n considerarea dispoziiilor art.312 C.proc.civ., recursul a fost respins.1 3. Prin decizia nr.1708 din 30 martie 2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial2, n dosarul nr. 4491/1999 s-a reinut c scrisoarea de trsur prevzut cu tampila staiei de predare, constituie dovada ncheierii contractului de transport. Scrisoarea de trsur este contractul de transport care reglementeaz drepturile i obligaiile prilor i se realizeaz n momentul cnd staia de expediie a primit integral marfa, nsoit de scrisoarea de trsur, completat i semnat de ctre expeditor, i cnd staia de expediie aplic tampila cu data primirii, pe exemplarele scrisorii de trsur. Data imprimat cu main sau dispozitiv echivaleaz cu tampila staiei. 4. Prin decizia nr.26 din 11.01.2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial3, n dosarul nr. 2929/1999 s-a reinut c ntre reclamanta Regional CFR Craiova i prta Exploatarea Minier Rovinari s-a ncheiat contractul pentru prestri de transport n baza cruia Regionala CFR Craiova s-a obligat s pun la dispoziia beneficiarului Sucursala Lignitului Rovinari, n staia de ncrcare, C.F. Rogojelu, n termenele stabilite lunar, potrivit programului de transport, capacitile prevzute n programul lunar de transport, negociat i aprobat ntre pri. Contractul de transport derulat ntre pri a fost menionat n registrul veghetor aflat Ia C.F. Rogojelu care a fost completat i semnat de ambele pri fr obieciuni, astfel c reclamanta i-a ndeplinit obligaiile prevzute n contract, iar prta E. M. Rovinari, nu a refuzat vagoanele puse Ia dispoziie de reclamant.
1 2

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com. decizia nr.1085 din 21 februarie 2003, nepublicat Pubicat n A.Cotuiu, G.V.Cornea, Dreptul transporturilor, Editura Servo-Sat, Arad, 2002, pag.31 3 Idem

98

n timpul derulrii contractului de transport, prta E.M. Rovinari mpreun cu staia C. F. Rogojelu au modificat programul lunar de transport n privina capacitilor stabilite cu ocazia ncheierii contractului de transport. Convenia de lucru ncheiat ntre staia C.F. Rogojelu i expeditor este nul, staia C.F, neavnd personalitate juridic, astfel c nu putea modifica capacitatea de ncrcare stabilit prin contractul de transport ncheiat cu Regionala de Ci Ferate Craiova. 5. Prin decizia nr.856 din 17.02.2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial1, n dosarul nr. 3654/1999 s-a stabilit c ntre reclamanta S.N.T.F.M. - CFR Marf AGENIA CRAIOVA i C.N.L. Oltenia - E.AA. Pienoasa, prt, nu exist pentru anul 1997 proces tehnologic convenit prin care s se stabileasc datele tehnice de derulare a transportului de crbune. Transportul crbunelui s-a fcut din staia C.F. Rovinari cu vagoanele puse la dispoziie care se menionau n registrul veghetor, n care reprezentanii permaneni ai E.M. Pienoasa au semnat i aplicat tampila unitii fr obieciuni. n aceste condiii raporturile juridice dintre pri au fost stabilite prin acceptarea vagoanelor puse la dispoziie de ctre CFR aa cum rezult din registrul (veghetor) de urmrire i ncrcare a vagoanelor. Potrivit art. 59 din Regulamentul de transport CFR ncheierea contractului de transport se face n momentul cnd staia de expediie a primit marfa nsoit de scrisoarea de trsur completat, semnat i tampilat cu data primirii pe toate exemplarele ei: Lipsa, neregulile din documentul de transport, sau pierderea acestuia nu afecteaz existena nici valabilitatea contractului de transport, care rmne supus dispoziiilor Regulamentului. 6. Din decizia nr.1120 din 2.03.2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial2, n dosarul nr.3212/1999 rezult c Tribunalul Bucureti a admis aciunea reclamantei S.C. CARDOMAR SRL Bucureti formulat mpotriva prtei SC JEPACO INTERNATIONAL INDUSTRY AND COMMERCE SRL Bucureti si a obligat-o la plata de 13.500 franci francezi
1 2

Idem Idem

99

contravaloarea transportului internaional, la 3.098 franci francezi penaliti de ntrziere i la cheltuieli de judecat. Prta a formulat recurs susinnd c n cauz nu are calitate procesual pasiv fa de stipulaia din fax, c transportul se efectueaz pe cheltuiala beneficiarului extern i c nu are cu reclamanta nici un raport comercial fiind un ter fa de raporturile cu beneficiarul francez. Curtea Suprem a stabilit c recursul este nefondat pentru urmtoarele considerente: relaiile comerciale dintre pri s-au desfurat n baza comenzii lansate de prt, prin fax, care solicita acesteia s efectueze un transport auto de marf pe relaia Bucureti Romnia - Le Mans Frana. S-a mai menionat, prin fax c transportul se va executa n favoarea i pe cheltuiala cumprtorului extern SYNERGIE SRL Boulogne - Frana. La aceast comand reclamanta a rspuns c este de acord, n cazul n care partenerul strin nu va face plata transportului n termen de 30 de zile, obligaia de plat se transfer n sarcina lui SC JEPACO INTERNATIONAL - prta n cauz, cu penaliti de ntrziere de 0,15% pe zi. ntruct transportul s-a efectuat ulterior fr nici un fel de obieciuni din partea prtei la contraoferta fcut de reclamant i ntruct partenerul francez a refuzat, sub diferite pretexte, s achite contravaloarea transportului, soluia de obligare a prtei la plat este legal. Aceasta are calitate procesual pasiv ntruct a acceptat oferta transportului fr obiecii. 7. Tribunalul Dmbovia, secia comercial i contencios administrativ, prin sentina civil nr. 2594 din 4 decembrie 2003, a respins excepia prescripiei aciunii reclamantei, invocat de prt. A fost admis, totodat, aciunea precizat a reclamantei SC H.P.R. SRL Trgovite i obligat prta SC S.C.S. SRL Constana la plata sumei de 4.751,51 Euro i la 19.833.780 lei cheltuieli de judecat. Cu privire la fondul cauzei, prima instan a reinut c ntre pri a fost ncheiat contractul nr. 70 din 9 mai 2001, precum i actul adiional nr. 1, convenie prin care prta s-a obligat s asigure transportul containerelor aparinnd beneficiarului reclamantei din Spania spre Constana i de a asigura expedierea containerelor din portul Constana la destinaiile dispuse de beneficiar. S-a mai reinut
100

c prta s-a conformat obligaiilor stabilite n contract, dar n dou containere, la recepiile efectuate la data de 30 aprilie 2002 i 20 iunie 2002, de ctre o comisie independent, agreat la nceput de ctre prt, s-au gsit o serie de colete rsturnate i plci sparte, prejudiciul fiind stabilit la 4.751,51 Euro i c rspunderea i revine prtei. mpotriva menionatei decizii, prta, SC S.C.S. SRL Constana, a declarat recurs, susinnd, pe de o parte, c instana de apel a interpretat greit actul juridic dedus judecii, calificnd contractul ncheiat de pri ca fiind un contract nenumit i nu un contract de transport, n raport cu obiectul su, soluionnd astfel eronat i excepiile invocate, privitoare la competena teritorial a instanei, aplicabil n cauz i la mplinirea termenului special de prescripie indicat de art.956 C.com., de asemenea, c hotrrea s-a dat cu aplicarea greit a legii, reinndu-se n mod greit, n sarcina sa, agenie maritim, obligaia asigurrii integritii mrfurilor transportate pn la destinaie, fiind binecunoscut faptul c armatorul are controlul i gestiunea navei ce poart la bordul su marfa i c instana nu s-a pronunat asupra unui mijloc de aprare hotrtor pentru dezlegarea pricinii, referitor la constituirea comisiei de recepie i a constatrilor fcute de aceasta. Recursul prtei este nefondat. Cu privire la primul motiv de recurs, s-a constatat c instana de apel n mod corect a calificat contractul nr.70 din 9 mai 2001, care a stat la baza raporturilor dintre pri ca fiind un contract de transport. Faptul c este un contract nenumit, un contract comercial complex, rezid att din preambulul contractului n care recurenta-prt are calitatea de agent i nu de cru, calitate specific unei convenii de transport, ct i din obligaiile complexe la care aceasta s-a obligat direct i personal: asigurarea ncrcrii-descrcrii, vmuirea mrfurilor, asigurarea lor, angajarea transportului C.F.R. i predarea acestora, etc. Pentru toate aceste operaiuni, agentul a aplicat tarife separate, pe care SC H.P.R. SRL le-a achitat integral, conform facturilor i chitanelor depuse la dosarul cauzei. i susinerile recurentei-prte, potrivit crora instana i-a respins greit excepia competenei teritoriale aplicabile n cauz i a prescripiei dreptului la aciune al societii reclamante, conform dispoziiilor art. 956 C. com.,
101

sunt nefondate n raport cu natura comercial complex a contractului ncheiat de pri. Cea de a doua critic formulat n recurs, conform creia instana a reinut n mod greit, n sarcina sa, n calitate de agenie maritim, obligaia de a asigura integritatea mrfurilor, nu a putut fi reinut. Din actele i lucrrile dosarului a rezultat clar c SC S.C.S. SRL s-a obligat fa de reclamant s efectueze toate operaiunile menionate n contract, iar, prin capitolul Modalitatea de plat, modul stabilit de recurent include i asigurarea mrfii, care, de altfel, a i fost facturat de prt i achitat de reclamant. Un alt motiv de recurs, privind constituirea comisiei de recepie i stabilirea cuantumului prejudiciului, s-a constatat nefondat. Aa cum a rezultat din corespondena purtat ntre pri i depus la dosar, comisia de specialitate angajat s constate starea mrfurilor la desigiliarea containerelor, a fost stabilit la cererea recurenteiprte, conform adresei din data de 20 iunie 2002. mprejurarea c prta nu a fost de acord cu valoarea preteniilor reclamantei, nu a putut fi reinut n condiiile n care aceasta a fost determinat i a avut la baz concluziile certificatului de expertiz tehnic ntocmit de SC R.O.M. SA, instituie neutr fa de pri, confirmate, de altfel, i de constatrile din minuta de recepie oficial, ncheiat cu ocazia deschiderii i descrcrii containerelor, minut semnat de reprezentanii vmii i Primriei Trgovite. Fa de cele de mai sus, Curtea1 a respins recursul prtei ca nefondat. b) LIPSA PERSONALITII JURIDICE 1. Prin decizia nr.1510 din 21.03.2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial2, n dosarul nr.4273/1999, s-a reinut c sucursalele nu au personalitate juridic, nu au patrimoniu propriu, distinct de patrimoniul societii mam, i nu pot ncheia contracte dect pe seama acestei societi i, n concluzie, nu pot avea
1 2

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com. decizia nr.3546 din 12 octombrie 2004, nepublicat Pubicat n A.Cotuiu, G.V.Cornea, Dreptul transporturilor, Editura Servo-Sat, Arad, 2002, pag.32

102

nici creditori nici debitori proprii, si nu pot exista litigii patrimoniale ntre sucursalele aceleiai societi comerciale". Ca urmare, aciunea reclamantei S.N.P. PETROM SA Bucureti - Sucursala PECO Braov formulat mpotriva prtelor Regionala CFR Braov i SNP Petrom Sucursala PECO - Trans Ploieti a fost respins. 2. Prin decizia nr. 2238 din 20.04.2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial1, n dosarul nr. 5067/1999 s-a reinut c n mod corect s-a admis n parte, prin sentina civil nr.160/1999 a Tribunalului Prahova aciunea reclamantei S.N.P. Petrom - Sucursala Peco Neam formulat mpotriva prtei S.N.P.M CFR Marf S.A. AGENTIA REGIONAL DE MARF IAI, fiind obligat prta la plata sumei de 48.000.000 lei contravaloare marf. n recursul prtei s-a invocat, ntre altele, pe cale de excepie, faptul c reclamanta nu are personalitate juridic. Critica referitoare la lipsa calitii procesuale este nefondat ntruct sucursalelor le-au fost atribuite fonduri n scopul de a desfura activitatea economic si n aceste condiii, dispun de autonomie n limitele stabilite de societatea care le-a constituit. De vreme ce, n spe, s-a acceptat livrarea n tranzit cu asumarea de obligaii prin completarea documentelor de transport, este evident c sucursalele au beneficiat de autonomie cu consecinele juridice ce decurg din asumarea acestor obligaii, astfel c recursul a fost respins. 3. Prin decizia nr.1630 din 28.03.2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial2, n dosarul nr.4431/1999 s-a respins recursul declarat de prta S.AA.F. SA Constana mpotriva deciziei nr. 457 din 5 iulie 1999 a Curii de Apel Constana secia comercial, prin care s-a admis aciunea reclamantei S.C. ARGUS SA, iar prta a fost obligat la plata sumei de 10.000.000 lei cu titlu de contravaloare marf lips la destinaie i la cheltuieli de judecat. Prin recursul declarat de prt s-a susinut, ntre altele, c Regionala C.F. Constana chemat n judecat, s-a reorganizat n cinci societi iar S.AA.F. SA Constana nu poate fi obligat la suportarea daunelor n litigiu ntruct nu intr n specificul activitii sale.
1 2

Ibidem, pag.33 Idem

103

Critica prtei privind lipsa calitii procesuale pasive nu poate fi primit ntruct reclamanta a devenit parte n contractul de transport n octombrie 1998, cnd a legat raporturile juridice cu regionala C.F. Constana chemat n judecat, iar reorganizarea intervenit ulterior, prin divizarea acesteia, nu schimb rspunderea fa de reclamant. NOT - Din rezumatul primelor dou decizii se constat c nu exist o practic judiciar unitar n privina calitii procesuale pasive sau active a sucursalelor. 4. Reclamanta R.N. SRL Remetea Mare a chemat n judecat prtele R.N.P., Direcia Silvic Trgu Jiu i Ocolul Silvic Calafat i a solicitat ca, prin sentina care se va pronuna, s fie obligate n solidar la plata sumei de 1.107.408.314 lei, daune precizate ulterior la suma de 3.321.125.060 lei, cu motivarea c, datorit nerespectrii obligaiilor contractuale asumate de prt prin contracte, a fost obligat s achiziioneze material lemnos de la ali parteneri pentru a-i onora obligaiile fa de partenerul extern SC V.N. Italia. mpotriva deciziei nr. 72 din 11 februarie 2004, pronunat de Curtea de Apel Craiova, a declarat recurs R.N.P R.A., Direcia Silvic Craiova, prin care a criticat numai partea din decizie care se refer la obligarea sa la plata penalitilor i a cheltuielilor de judecat. n argumentarea acestei critici, recurenta a susinut c Direcia Silvic Craiova s-a nfiinat prin H.G. nr. 173 din 29 ianuarie 2001 i nu la data de 18 ianuarie 2001, cum s-a reinut prin decizia recurat. A mai susinut c derularea contractelor trebuia realizat n anul 2001, deoarece obiectul contractelor l constituia livrarea de material lemnos fasonat pregtit la drum auto gata de ncrcare. Din greeala instanei de apel, s-a mai susinut de recurent c, att penalitile ct i daunele care privesc contractul nr. 17612/2000, au fost puse n sarcina sa fr s se ia act de ealonare i de faptul c vina pentru neexecutare aparine reclamantei i celeilalte prte, Direcia Silvic Gorj. Recurenta s-a referit la adresele nr. 7450 din 7 noiembrie 2000 i 7437 din 6 noiembrie 2000, prin care a ntiinat-o pe reclamant despre sortimentele existente pe teren i a considerat c nu are nici o culp pentru neexecutarea contractului nr.17612/2000. Aceste motive, a conchis recurenta, o ndreptesc s solicite modificarea deciziei i, n fond, respingerea aciunii fa de Direcia Silvic Craiova, Dolj.
104

Recursul prtei este nefondat. Prin H.G. nr. 173 din 18 ianuarie 2001, s-au luat msuri de nfiinare, organizare/reorganizare, dup caz, a unor ministere, organe de specialitate ale administraiei publice centrale i a altor instituii publice. Art. 1 din aceast hotrre stabilete c R.N.P. este persoan juridic, ce are n componena sa uniti fr personalitate juridic i c patrimoniul acesteia se constituie prin nsumarea patrimoniilor unitilor din structura sa. Prin urmare, din coninutul actului normativ citat, nu rezult dac a avut loc o reorganizare a regiei prin divizare, ci doar c s-au luat msuri n ce privete reorganizarea structurii acesteia, prin uniti fr personalitate juridic. Faptul c, prin decizia recurat s-a reinut ca dat a nfiinrii 18 ianuarie 2001, n loc de 29 ianuarie 2001, nu prezint nici o relevan sub aspectul antrenrii rspunderii, ct vreme subunitile din anexa 2 preluau prin protocol contractele n derulare, iar dovada trebuia s fie concret, cu referire la fiecare contract n parte. Din acest punct de vedere este nefondat i critica ce vizeaz faptul c derularea contractelor era anterioar nfiinrii Direciei Silvice Dolj, a crei rspundere, pentru acest motiv, nu poate fi angajat. Ultima critic ce privete nerespectarea obligaiei de livrare din contractul nr. 17612/2000 este nefondat, ntruct, prin preluarea acestui contract, necontestat, de altfel, n care nu se contest nici ealonrile, recurenta prt rspunde pentru nederularea acestuia. Prin ultimul motiv, recurenta prt a ncercat s justifice faptul c Ocolul Silvic Calafat a ntiinat Direcia Silvic Gorj despre existena n teren a unei cantiti de lemn rotund i furnir, numai c nu acesta era obiectul contractului, aa nct aceast aprare nu vine n sprijinul susinerii c nu poate fi angajat rspunderea sa, pentru nici o sum la care a fost obligat, n legtur cu contractul nr. 17612/2000. Reclamanta SC R.N. SRL Remetea Mare, prin recursul declarat, a invocat motivele prevzute de art. 304 pct. 7, 8 i 9 C.proc.civ. i a susinut c decizia nr. 72 din 11 februarie 2004, pronunat de Curtea de Apel Craiova, este netemeinic i nelegal, pentru c aceasta cuprinde motive contradictorii i strine de natura pricinii deduse judecii, iar instana de apel a interpretat greit actele deduse
105

judecii i a aplicat greit legea. n esen, n argumentarea motivului prevzut de art. 304 pct. 7 C.proc.civ., recurenta a susinut c, dei instana de apel ajunge la concluzia c Direcia Silvic Dolj a cunoscut c avea obligaia respectrii contractelor dup preluarea ocoalelor silvice, cu activ i pasiv, nu a acordat despgubirile solicitate, contradicia ntre constatrile instanei, potrivit actelor analizate i soluia pronunat, fiind evident. Recurenta a mai susinut c actul dedus judecii a fost interpretat greit, motiv prevzut de art. 304 pct. 8 C.proc.civ., ntruct, aa cum rezult din art. 8, stipulat n fiecare dintre cele trei contracte ncheiate n cauz, n calitate de beneficiar, a achitat cu titlu de avans 171 milioane lei, sum care a intrat n bugetul furnizoarei, fr ca societatea recurent s primeasc lemnul contractat. A considerat recurenta c nencheierea graficelor de ealonare a livrrilor la dou dintre contracte s-a datorat culpei prtelor, i c aceast obligaie nu trebuia reinut n sarcina sa. Recurenta a mai susinut c instana a fcut o grav eroare, atunci cnd a reinut c s-a contractat lemn pe picior i nu lemn de plop fasonat, care presupune defriare, curare i transport ntr-un loc accesibil pentru a fi ridicat de cumprtor, toate aceste obligaii revenindu-i furnizorului. Tot eronat, consider recurenta, s-a reinut i faptul c, pentru avansul de 171.325.000 lei, s-a livrat o cantitate de 385 metri3, atta vreme ct suma respectiv privea avansul pentru ntreaga cantitate de lemn contractat. n fine, prin ultima critic ce privete aplicarea greit a legii, motiv prevzut de art. 304 pct. 9 C.proc.civ., recurenta a apreciat c s-au nclcat prevederile art. 129 alin. (5) C.proc.civ. i art.969-970 i art.998 C.civ., potrivit crora conveniile legal fcute trebuie executate cu bun credin, iar dac s-a cauzat un prejudiciu, acesta trebuie reparat. n consecin, a solicitat admiterea recursului, modificarea deciziei pronunat n apel, n sensul respingerii apelurilor declarate de prte i, n fond, meninerea sentinei primei instane ca legal i temeinic. Recursul reclamantei este ntemeiat.

106

n cauz, s-a dovedit existena contractului i faptul c obligaia nu a fost executat. n aceste condiii, debitorul este dator s acopere integral prejudiciul cauzat creditorului, prin neexecutarea obligaiei contractuale, previzibil, de altfel, nc de la momentul ncheierii contractului. n acest context, solicitarea de a se restitui garania ct i sumele rezultate din plata dobnzilor i a diferenelor de pre achitate pentru procurarea mrfii, cu scopul de a onora contractele cu partenerul extern, sunt consecina direct a neexecutrii de ctre vnztor a obligaiei de a livra la termen marfa contractat. Aadar, decizia pronunat n apel este netemeinic i nelegal, ct vreme convenia, legal fcut, aa cum dispune art.969 C.civ., are putere de lege ntre prile contractante. Recurenta a invocat n sprijinul criticilor aduse deciziei pronunat n apel prevederile art. 970 C.civ., care dispune c orice convenie oblig nu numai la ceea ce este expres n ele, dar i la toate urmrile, ce echitatea, obiceiul sau legea d obligaiei dup natura sa. Privit i din acest punct de vedere, solicitarea recurentei de a se repara paguba produs, prin nclcarea obligaiilor contractuale este n termenii dispoziiilor citate, tocmai pentru c vizeaz echitatea. Nu poate fi primit, ns, trimiterea la art.998 C.civ., pe care a fcut-o recurenta, ntruct aceasta nu are opiunea ntre rspunderea contractual pe care i-a bazat aciunea i rspunderea delictual i, de asemenea, nu poate, de principiu, s combine cele dou aciuni, cu att mai mult cu ct, din cele 3 contracte, nu rezult c aceasta a fost voina prilor sau c rspunderea deriv dintr-un fapt ce se situeaz n afara contractului. Solicitarea recurentei reclamante de a se menine soluia instanei de fond, prin care prtele au fost obligate n solidar, este ntemeiat, ntruct, din procesul verbal ncheiat la data de 23 februarie 2001, nu rezult distinct care sunt contractele predate de vnztoare, potrivit H.G. nr.173/2001. De asemenea, Direcia Silvic Dolj a contestat preluarea contractelor iar singura prob cert este cea n legtur cu pstrarea, conform H.G. nr.173/2001, n structura R.N.P., a unitilor fr personalitate juridic Dolj i Gorj ca Direcii silvice, aa nct, n mod judicios, instana de fond a reinut rspunderea solidar a acestora.
107

n consecin, recursul a fost admis1, n sensul celor artate. c) CLAUZE FACULTATIVE N CONTRACTUL DE TRANSPORT. CLAUZA PENAL 1. Prin decizia nr.1708 din 30 martie 2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial2, n dosarul nr.4491/1999 s-a reinut c Tribunalul Cluj, secia comercial i de contencios administrativ, a admis n parte aciunea reclamantei pentru plata sumei de 5.000.000 lei reprezentnd o datorie a prtei fa de reclamant, i a respins cererea referitoare la penaliti de ntrziere. mpotriva hotrrii a formulat recurs reclamanta susinnd c aciunea referitoare ta penaliti se ntemeiaz pe scrisoarea de trsur care este contractul de transport, avnd inclus i clauza penal referitoare la penaliti. Instana suprem a statuat c recursul este ntemeiat urmnd a fi admis deoarece, penalitatea reprezint o sanciune prestabilit prin acordul de voin al prilor contractante. Prin stipularea acesteia, prile hotrsc anticipat asupra daunelor pe care le-ar ncerca din cauza neexecutrii ori a executrii cu ntrziere a obligaiilor contractuale asumate. Astfel fiind, i cum potrivit art.1066-1069 Cod civil, clauza penal nu se subnelege ci trebuie menionat expres n contract. n spe, prile au convenit asupra plii penalitilor de ntrziere, ca urmare, soluia contrar pronunat de instan este supus casrii potrivit art.304 pct.9 i 11 C.pr.civ. 2. Prin decizia nr.8421 din 15.11.2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial3, n dosar nr.1852/2000 s-a reinut c prin sentina civil nr.545 din 7 iulie 1999. Tribunalul Hunedoara a admis n parte aciuneo reclamantei Regionala C.F.R. Timioara i a obligat pe prta Filiala Electrocentrale Deva s-i plteasc suma de 667.000.000 lei cu titlu de penaliti i cheltuieli de judecat. mpotriva hotrrii prta a fcut recurs, susinnd c nu datoreaz penaliti dect de la data eliberrii scrisorilor de trsur n calitate de beneficiar a transportului.
1 2

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com. decizia nr.3163 din 30 septembrie 2004, nepublicat Pubicat n A.Cotuiu, G.V.Cornea, Dreptul transporturilor, Editura Servo-Sat, Arad, 2002, pag.34 3 Idem

108

Recursul a fost respins ca nefondat cu urmtoarea motivare: din convenia ncheiat la data de 6 mai 1996 rezult c SNCFR efectua transporturi n beneficiul filialelor RENEL, acesta din urm furniznd energie electric SNCFR. Potrivit conveniei, n primele 15 zile ale lunii urmtoare celei n care s-au presta servicii, se ntocmea situaia lunar a creanelor i obligaiilor nregistrate, ce urmau a fi compensate (art. 27). Potrivit dispoziiilor art.5 i 7 din convenia ncheiat scadena la plat a diferenelor rmase necompensate era fixat ncepnd cu data de 25 a lunii urmtoare. Rezult deci c penalitile de 0,15% pot fi aplicate numai dac nu s-au virat n cont diferenele n termen de 5 zile de la data recunoaterii acestora, respectiv n intervalul de la 26 la 30 ale lunii. Astfel, n spe, penalitile sunt datorate ncepnd cu data de 31 ianuarie 1997 pentru luna decembrie 1996, pentru luna ianuarie 1997 ncepnd cu data de 3.03.1997, etc., situaie reinut corect de instan. 3. Prin decizia nr.644 din 8 februarie 2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial1, n dosarul nr. 3374/1999, s-a reinut c recursul prtei SC TRANS TRADE MDM Spedition SA Rmnicu Vlcea care a fost obligat la plata sumei de 22.000.000 lei cu titlu de pre al transportului i 18.000.000 lei cu titlu de penaliti de ntrziere, precum i la cheltuieli de judecat fa de reclamanta SC ROMCAMION SA Deva, prin sentina civil nr. 847 din 2.12.1998 a Tribunalului Hunedoara - secia comercial i de contencios administrativ, este nefondat deoarece, n ce privete penalitile de ntrziere, se constat c prin art.5 din contractul de transport nr.1571/1997 prile au convenit asupra clauzei penale, stabilind c pe perioada ntrzierii plii sumelor datorate, beneficiarul transportului va suporta penalitile calculate conform Legii nr. 43/1994, de 0,4% pe zi de ntrziere pentru suma datorat peste termenul de 3 zile de la descrcarea mrfii. Deci, prin contract prile au stabilit o veritabil clauz penal, prevznd att momentul de la care beneficiarul transportului, urmeaz a rspunde pentru ntrzierea achitrii taxelor aferente, ct i procentul de penalitate de 0,4% pe zi de ntrziere. n acest context, rmne fr relevan faptul c n clauza penal s-a fcut trimitere la o lege care reglementeaz raporturi
1

Ibidem, pag.35

109

juridice de alt natur, respectiv la Legea nr. 43/1994 (n loc de Legea nr. 43/1993 de modificare i completare a Legii nr. 76/1992) ntruct oricum rspunderea prtei nu putea fi angajat ope legis, ci numai n temeiul clauzei penale, care nu putea fi anulat ca o consecin a abrogrii Legii nr. 76/1992, aa cum a reinut prima instan". 4. Prin decizia nr. 62 din 16.01.2001 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial1, n dosarul nr. 1891/2000, s-a reinut c prta SC SIDERMET SA Clan a fost obligat s plteasc 28.000.000. lei penaliti de ntrziere i cheltuieli de judecat reclamantei COMPANIA NAIONAL DE TRANSPORT FEROVIAR DE MARF CFR, Agenia Teritorial Cluj. Prin recursul formulat, prta a cerut exonerarea sa de plat deoarece, obligaia principal pe care a avut-o fa de reclamant s-a stins, astfel c i obligaia accesorie de plat a penalitilor trebuie respins. Curtea Suprem de Justiie a respins recursul ca nefondat, statund: clauza penal nscris ntr-un contract este o convenie prin care prile contractante stabilesc, prin aprecierea anticipat, cuantumul daunelor-interese compensatorii sau moratorii care vor fi datorate de partea n culp, n caz de neexecutare sau executare cu ntrziere a unei obligaii contractuale. Aceast convenie poate fi denumit accesorie pentru c devine exigibil numai n cazul nendeplinirii sau ndeplinirii cu ntrziere a obligaiei principale, dar aceasta nu nseamn c dac se stinge obligaia principal se sting de drept i prevederile clauzei penale, ci dimpotriv, abia dup ndeplinirea obligaiei principale i produce efectele clauza penal i d dreptul, spre exemplu, creditorului s cear daunele-interese moratorii pentru ntrzierea ndeplinirii obligaiei, ceea ce nseamn c plata penalitilor constituie, de fapt, o obligaie principal care ia natere n raport de executarea sau executarea cu ntrziere a altei obligaii contractuale. Desigur c, prin convenie, prile pot renuna la aplicarea clauzei penale, ns n cauza de fa procesele verbale de compensare nu prevd renunarea reclamantei la ncasarea penalitilor pentru ntrzierea plilor.

Ibidem, pag.35-36

110

5. Din decizia nr. 481 din 01.02.2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial1, n dosarul nr. 3253/1999, rezult c Tribunalul Clrai prin sentina civil nr.204 din 25.05.1998 a admis aciunea reclamantei Regionala Ci Ferate Constana i a obligat pe prta SC SIDERCA SA Clrai la 395.000.000 lei taxe de transport, 12.000.000 lei penaliti de ntrziere i cheltuieli de judecat. Hotrrea a fost meninut de instana de apel. Prta a declarat recurs susinnd c nelegal a fost obligat la plata penalitilor de ntrziere ntruct actul adiional ce cuprinde clauza penal nu a fost semnat de reprezentanii si legali i c acesta s-a aplicat retroactiv. Curtea Suprem a reinut c recursul este nefondat, artnd c n executarea contractului anual de prestaii de transport nr. 16/1997, reclamanta a efectuat mai multe transporturi, conform scrisorilor de trsur aflate la dosar, al cror pre a rmas n parte neachitat. Prin actul adiional din 05.12.1997 reclamanta consimte !a eliberarea transporturilor, prta beneficiar obligndu-se la plata sumei de 595,000.000 lei, taxe transport ntr-un termen de 10 zile, cu obligaia de a plti pe aceast perioad i pn la plat, penaliti de ntrziere de 0,2%. Din cuprinsul actului adiional rezult semnarea i aplicarea tampilei prtei. De asemenea, este nefondat susinerea aplicrii penalitilor retroactiv, perioada penalizat fiind cea de amnare a plii cu 10 zile, si pn la plat. 6. Prin cererea formulat, reclamant, SNCFR Bucureti a solicitat obligarea prtei la plata sumei de 210.442.438 lei reprezentnd taxe revizie tehnic i penaliti de ntrziere, ntruct acesta nu i-a ndeplinit obligaiile contractuale asumate. Prin sentina civil nr.1573 din 17 octombrie 2000, Tribunalul Timi a admis n parte aciunea reclamantei i a obligat-o pe prta SC P Timioara, la plata sumei de 109.187.150 lei contravaloare servicii prestate i 9.296.580 lei cheltuieli de judecat. Prin aceeai sentin s-au respins restul preteniilor reclamantei. Pentru a pronuna aceast sentin instana a reinut c, prin actele depuse, reclamanta a fcut dovada contravalorii plilor neeefectuate i a celor efectuate cu
1

Idem

111

ntrziere pentru care se datoreaz penaliti, conform clauzei penale nscrise n contract. Apelul declarat de reclamanta SNCFR a fost respins ca nefondat prin decizia nr.107/A din 7 februarie 2001. mpotriva acestei decizii, n termen legal au declarat recurs reclamanta i prta a criticat-o ca fiind netemeinic i nelegal. Astfel, n recursul reclamantei se critic decizia susinndu-se c, dei n contract nu s-au nscris procedural penalitile datorate, acesta face trimitere la plata penalitilor conform Legii nr.76/1992. Recursul declarat de prt nu a fost motivat. Recursul declarat de reclamant a fost respins ca nefondat, iar cel al prtei a fost declarat nul pentru cele ce urmeaz: Observnd contractul nr.3.5.8.96/1996, se constat c acesta face o referire sui generis la plata de penaliti de ntrziere fr determinarea pentru partea care din culp nu-i va executa obligaia, fcnd trimitere la dispoziiile Legii nr.76/1992. Aceast referire la penaliti fr determinarea lor procentual nu reprezint o clauz penal convenit de pri i nu au fost acordate pentru acest motiv, ct i pentru faptul c dispoziiile Legii nr.76/1992 au fost abrogate pe perioada derulrii relaiilor contractuale dintre pri. Ct privete recursul prtei, se constat c, dei acesteia i-a fost comunicat decizia la 30.03.2001 nici pn la dezbaterile din recurs motivele nu au fost depuse, nclcndu-se dispoziiile art.301 C.pr.civ. ceea ce face incidente dispoziiile art.306 C.pr.civ. Prin urmare, recursul reclamantei a fost respins ca nefondat.1 d) CLAUZA COMPROMISORIE 1. Din decizia nr. 323 din 25.01.2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial2, n dosarul nr. 3892/1998 rezult c Tribunalul Constana - secia comercial prin sentina civil nr.25 din 13.01.1998 a admis aciunea reclamantei S.C. AUTOAMOBILE DACIA S.A. COLIBAI formulat mpotriva prtei S.C. SAGA LTD CONSTANA oblignd prta la plata despgubirii de 60.000.000 lei reprezentnd contravaloarea pieselor de schimb lips i a cheltuielilor de judecat.
1

Pubicat n A.Cotuiu, G.V.Cornea, Dreptul transporturilor, Editura Servo-Sat, Arad, 2002, pag.36 2 Ibidem, pag.36-37

112

mpotriva hotrrii a formulat recurs prta care a invocat, ntre altele, necompetena instanelor judectoreti de a judeca litigiul, ntruct n contractul dintre pri s-a nscris clauz compromisorie arbitral precum i faptul c prta nu s-a obligat s rspund de securitatea i integritatea mrfurilor. Recursul a fost respins, reinndu-se c privitor la necompetena instanelor judectoreti de a judeca litigiul ntr-adevr n contractul de prestri servicii, s-a nscris clauza compromisorie n sensul soluionrii eventualelor litigii de ctre Curtea de Arbitraj de pe lng Camera de Comer i Industrie a Romniei. Dar att timp ct prta, dei legal citat nu i-a formulat aprarea i nu a invocat necompetena soluionrii n faa Tribunalului, aceast instan ntemeiat a judecat cauza." De asemenea s-a reinut c ntre pri s-a ncheiat contractul de prestri servicii nr.16/7.02.1994 n temeiul cruia, prta s-a obligat s primeasc s descarce i s depoziteze mrfurile reclamantei destinate exportului (art.6 pct.2). Recurenta avea obligaia verificrii integritii mrfii la preluarea de la cru i de a asigura paza acesteia pe timpul depozitrii, obligaie prevzut n contractul de prestaii sus menionat.... 2. ntre societatea japonez HS, n calitate de armator i Compania Maritim, n calitate de navlositor s-a ncheiat n anul 1990, un contract de navlosire pe timp nelimitat, cu privire la nava Skky Reefer. n februarie 1991 o cantitate de portocale a fost ncrcat la bordul navei n portul Agadir cu destinaia S.U.A. La destinaie, marfa a ajuns avariat, astfel c destinatarul a formulat o aciune n rspundere contractual mpotriva Companiei Maritime. Fa de clauza de jurisdicie din conosament, care fcea trimitere la arbitrajul din Tokyo, Tribunalul Federal Boston s-a declarat necompetent. Curtea de Apel Boston, prin hotrrea din 7 iulie 1994, face trimitere la jurisprudena dominant, dar consider c n raport cu legea federal arbitral din 1947, clauza atributiv de jurisdicie din conosament este valabil.

113

Curtea Suprem1, prin hotrrea pronunat la data de 19 iunie 1995, confirm decizia Curii de Apel Boston, reinnd n esen, n motivare, c dispoziiile Conveniei din 1936 nu interzic inserarea n conosament a unei clauze atributive de jurisdicie. Conform art.3 pct.8 din Convenia internaional pentru unificarea anumitor reguli n materie de conosament, orice clauz, convenie sau acord prevzut ntr-un contract de transport, care dezleag pe transportator sau pe vas de responsabilitatea n caz de pierderi sau daune provenite din neglijen, culp sau nclcarea ndatoririlor sau obligaiunilor enumerate n acest articol, este nul i fr efect. De asemenea, este nul orice clauz, convenie sau acord care reduce aceast responsabilitate, altfel de cum este prescris n prezenta Conveniune. Din acest text nu rezult c este interzis prilor s prevad o clauz atributiv de jurisdicie n conosament; mai mult se invoc finalitatea Conveniei din 1924 i faptul c nici un stat semnatar al acestei convenii nu a interpretat art.3 pct.8 ca instituind o interdicie pentru pri de inserare n conosament a unei clauze atributive de jurisdicie. Prin urmare, necesitatea realizrii unei unificri a dreptului maritim impune tribunalului american o interpretare similar a Conveniei. e). ALTE CLAUZE FACULTATIVE 1. Prin decizia nr.1090 din 29.02.2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial2, n dosarul nr.3786/1999 s-a reinut c Tribunalul Bihor, prin sentina civil nr.727 din 23.11.1998 a admis aciunea reclamantei S.N.C.F.R. Regionala Cluj mpotriva Filialei Electrocentrale Oradea, oblignd-o pe prt la 6.000.000 lei reprezentnd tarif de imobilizare vagoane i la cheltuieli de judecat. mpotriva hotrrii a formulat recurs prta susinnd c reclamanta nu a dovedit preteniile i toate actele depuse de aceasta sunt unilaterale, nefiindu-i opozabile. Curtea Suprem a reinut c: ntre pri s-a ncheiat convenia nr.143/1978 care este legea prilor, care la cap. IV pct. 3 prevede c evidena vagoanelor de marf pe linia industrial se face pe numr de
1

Publicat n Marin Voicu, Jurispruden maritim american, n Revista de drept comercial, nr.3/2004, pag.196-197 2 Pubicat n A.Cotuiu, G.V.Cornea, Dreptul transporturilor, Editura Servo-Sat, Arad, 2002, pag.37-38

114

vagoane urmrind ncrcarea n termenul stabilit pe repriz, front, fel de marf i tonajul pe repriz, prin registrul de urmrire al ncrcrii descrcrii model X-751 condus de staia CFR- anexa 1. Din acest registru care a fost prezentat instanei, rezult c datele nscrise privind avizarea prtei, punerea vagoanelor la ncrcare-descrcare, terminarea operaiunilor de ncrcaredescrcare, i orele de staionare peste termenele libere au fost confirmate de prt prin semntur i tampila delegatului unitii. Potrivit conveniei intervenite ntre pri, precum i a procesului tehnologic unic (care cuprinde norme imperative pentru pri) predarea vagoanelor ctre mputernicitul ntreprinderii de ctre cru se face pentru fiecare vagon n parte cu document pentru cele ncrcate, cu desfigurarea lor n coloanele 11 i 12 ale registrului de urmrire a ncrcrii - descrcrii, model X-751. mputernicitul ntreprinderii a semnat si aplicat tampila n coloana 15 pentru exactitatea datelor nscrise, fapt ce atest predarea vagoanelor. Registrul veghetor ntocmit astfel, semnat i stampilat de prt este o prob opozabil acesteia care nu mai poate opune evidenele neconfirmate de cru, astfel c hotrrea recurat este legal i temeinic. 2. Prin aciunea nregistrat la data de 20 iulie 1998, reclamanta, SC M.M. Brila, a chemat n judecat prta, SC D.A. SRL, solicitnd ca, n baza sentinei ce se va pronuna, s fie obligat la plata sumei de 12.000 franci francezi, precum i cheltuieli de judecat. n motivarea aciunii, reclamanta a artat c, n baza comenzii prtei transmis prin fax nr. 2554 din 25 iulie 1997, a pus la dispoziia acesteia un mijloc de transport camion T.I.R. cu o capacitate maxim 18 tone, camion ce a fost prezent la locul de ncrcare la data de 27 iulie 1997, fiind ncrcat cu piei brute, i a plecat din Bucureti pe data de 28 iulie 1997, ctre Frana, destinatar fiind SC S.I. Prta, SC D.A. SRL, prin ntmpinarea depus, a artat c a acionat n calitate de mandatar al expeditoarei, SC A.I. SRL, i nu este parte n contractul de transport, reclamanta neavnd aciune direct mpotriva sa, ntruct nu s-au creat raporturi juridice ntre pri. De asemenea, a formulat cerere de chemare n garanie a SC A.I. SRL, solicitnd obligarea acesteia la suportarea cheltuielilor,
115

reprezentnd contravaloarea preteniilor reclamantei, motivat de faptul c marfa transportat de reclamant s-a alterat datorit neprocurrii documentelor necesare pentru transport n timp util de ctre chemata n garanie. Prin ntmpinarea depus, chemata n garanie a solicitat respingerea cererii motivat de faptul c i-a ndeplinit obligaiile ce-i reveneau n cadrul contractului de transport, potrivit art. 416 C. com., culpa deteriorrii mrfii revenindu-i cruului care a ales ruta cea mai lung, ntrziind astfel nejustificat predarea mrfii ctre destinatar. n fond, dup desfiinare, Tribunalul Bucureti, secia comercial, prin sentina civil nr. 8537 din 19 decembrie 2000, a admis aciunea principal ct i cererea de chemare n garanie, fiind anulate ca netimbrate cererile reconvenionale. Instana, n motivarea soluiei date, a reinut c reclamanta, n calitate de transportator, i-a ndeplinit obligaiile asumate, fcnd dovada predrii la destinaie a mrfii ncredinate spre transport. S-a mai artat c, din probele administrate, nu rezult c expeditorul, SC A.I. SRL, nu a procurat documentele necesare pentru transport n timp util, dei contractul extern ct i contractul de expediie i transport prevedeau obligativitatea acestuia, ct i tranzitarea Germaniei. mpotriva acestei sentine a promovat apel chemata n garanie, iar Curtea de Apel Bucureti, secia a VI-a comercial, prin decizia civil nr. 1164 din 11 septembrie 2001, a respins apelul, ca nefondat. La pronunarea soluiei date, instana de control judiciar a reinut c apelanta are calitate procesual pasiv, fiind cea care a solicitat casei de expediii, SC D.A. SRL, gsirea unui transportator n vederea efecturii expediiei mrfii beneficiarului extern. De asemenea, s-a reinut c n sarcina sa cdea obligaia asigurrii certificatului fitosanitar i n limba rilor tranzitate spre Frana, avnd n vedere contractul ncheiat cu beneficiara destinatar. n ceea ce privete cheltuielile de transport, instana de apel a reinut c, n spe, nu a operat clauza ex works A.I., i deci cheltuielile de transport nu cad n sarcina destinatarei. Cu petiia nregistrat la data de 18 octombrie 2001, SC A.I. a declarat recurs, n termen i legal timbrat, criticile fcnd referire la aspecte de
116

nelegalitate i netemeinicie, invocnd dispoziiile art. 304 pct. 8, 9 i 10 C.proc.civ. Se susine c instana a interpretat greit actul dedus judecii, avnd n vedere c, n baza contractului de vnzarecumprare ncheiat de expeditor i destinatar, marfa ce urma a fi transportat era livrat cu condiia ex works expeditor, cu aceast meniune fiind remis comanda de transport cruului, care a acceptat-o astfel cum a fost formulat, cu precizarea c preul transportului va fi achitat la destinaie. Acest fapt a fost conformat i prin rspunsul la interogatoriu, la ntrebarea nr. 12 intimatareclamant recunoscnd c plata a fost refuzat de destinatar pentru c marfa a sosit deteriorat la destinaie. De asemenea, recurenta a susinut c hotrrea a fost dat cu nclcarea legii, fiind ignorate dispoziiile Conveniei C.M.R., potrivit crora transportatorul este rspunztor pentru avariere, produse ntre momentul primirii mrfii i cel al eliberrii acesteia, ct i pentru ntrziere n eliberare. Dei deteriorarea mrfii este dovedit, instana de apel eronat a afirmat c nu au relevan rezervele destinatarului legate de deprecierea mrfii, n realitate acesta fiind motivul refuzului plii taxei de transport. Recurenta a considerat c instana de apel nu s-a pronunat i nu a luat n consideraie probe administrate care erau hotrtoare pentru dezlegarea pricinii, cum ar fi cele referitoare la nerespectarea termenului de ncrcare prevzut n contract, dovezile privind nerespectarea punctelor de frontier la export i faptul c autoritile vamale germane i-ar fi solicitat certificatul fito-sanitar n limba german. Recursul este fondat. Probele administrate cauzei au demonstrat culpa transportatorului, n ntrzierea transportului, fiind evident c deteriorarea mrfii se datoreaz exclusiv acestuia, astfel nct destinatarul, a fost ndreptit s refuze plata transportului. Contractul de vnzare-cumprare ncheiat de recurent cu firma francez, avnd ca obiect piei brute ovine, prevedea expres o condiie de livrare ex works A.I. Potrivit acestei clauze, toate cheltuielile legate de transportul mrfii cad n sarcina cumprtorului. De altfel, comanda de transport emis specifica, c plata se face la descrcare. Casa de expediie, respectiv prta, SC D.A., a remis mai departe aceast comand ctre intimata-reclamant cu aceeai specificaie. Prin rspunsul la interogatoriu, reclamanta-intimat a recunoscut c trebuia
117

s ncaseze preul de la destinatar, dar i faptul c a refuzat plata datorit deprecierii mrfii transportat. Fa de normele legale internaionale i decizia Comisiei Veterinare Europene, certificatul fito-sanitar trebuie redactat n una din limbile statelor unde se efectueaz contractul la importare. Cum statul importator a fost Frana, recurenta a respectat legislaia comunitar i a depus certificatul tradus n limba francez, fapt ignorat de instana de apel. De altfel, intimata-reclamant nici nu a produs dovezi din coninutul crora s rezulte obstrucionarea autoritilor vamale germane, n ntrzierea transportului fiind n culp pentru nerespectarea traseului indicat n comanda de transport, fapt confirmat i prin rspunsul la ntrebarea nr. 8 din interogatoriul luat. nalta Curte1, a admis recursul declarat de chemata n garanie.

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com. decizia nr.1547 din 29 aprilie 2004, nepublicat

118

Capitolul IV Obligaiile prilor n contractul de transport Obligaiile prilor n contractul de transport se analizeaz n cele trei faze1 sau etape distincte n derularea unui transport, i anume: locul de pornire, itinerarul propriu-zis i destinaia. A. Obligaiile prilor la locul de pornire 1. Obligaiile expeditorului presupun n aceast faz, indiferent de tipul activitii de transport: alegerea i verificarea mijlocului de transport, predarea mrfurilor destinate transportului, ncrcarea lor, colaborarea la ntocmirea documentului de transport i plata preului aferent transportului. a. Alegerea i verificarea mijlocului de transport sunt obligaii care decurg din felul i natura mrfii. Dac mrfurile supuse transportului se ncadreaz n categoria celor alterabile, expeditorul va solicita mijloace de transport dotate cu instalaii frigorifice; pentru transportul animalier vor fi puse la dispoziie vehicule care s asigure integritatea fizic a acestora, ct i o bun aerisire; n transportul petrolier sunt necesare vagoane cistern, etc. Expeditorul trebuie s verifice nainte de ncrcare dac mijlocul de transport corespunde din punct de vedere a prevenirii degradrii, denaturrii, scurgerii sau pierderii mrfurilor2. Atunci cnd expeditorul sesizeaz c mijlocul de transport nu corespunde efecturii deplasrii este obligat s anune cruul prin obiecii n cuprinsul scrisorii de trsur3. Respectarea acestei obligaii prezint interes din punct de vedere practic, deoarece numai n aceste condiii cruului i va fi antrenat rspunderea pentru acoperirea daunelor produse pe parcursul transportului datorit utilizrii unui mijloc necorespunztor. Atunci cnd, cruul pune la dispoziia expeditorului mijloace neadaptate transportului efectiv, iar acesta le
1

Unii autori n materie disting patru faze, identificnd prima ca fiind faza precontractual caracterizat prin operaiunea de alegere a mijlocului de transport corespunztor, colaborarea la ntocmirea documentului de transport, orice alt operaiune tehnic ori administrativ. A se vedea n acest sens, Gheorghe Piperea, Dreptul transporturilor, Editura All Beck, Bucureti, 2003, pag.34. 2 nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com. decizia nr.337 din 24 ianuarie 2003, nepublicat 3 Potrivit art.36.10 din Regulamentul de transport C.F.R. expeditorul trebuia s verifice dac mijloacele de transport i rechizitele de ncrcare aparinnd cii ferate, puse la dispoziia sa, corespund transportului n bune condiii.

119

accept, se prezum c i-a asumat riscul producerii pagubelor, i astfel se reine culpa comun a prilor. n vederea armonizrii legislaiei romne la cea comunitar, avnd n vedere prevederile Directivei Consiliului 2003/29/CE, care adapteaz la progresul tehnic Directiva Consiliului 96/49/CE privind armonizarea legislaiilor statelor membre n domeniul transportului mrfurilor periculoase pe calea ferat, a fost emis Ordinul nr.891/20031 pentru stabilirea unor reguli privind transportul mrfurilor periculoase pe calea ferat.2 Potrivit acestuia, vagoanele i recipientele construite nainte de 1 noiembrie 2003, care nu respect prevederile RID 2003, dar care sunt conforme cu legislaia naional n vigoare la data construciei lor, pot circula n continuare n trafic intern, cu condiia s fie meninute la nivelul de securitate cerut, pn la o dat care va fi stabilit de ctre Comitetul interministerial pentru transportul mrfurilor periculoase pe calea ferat, nfiinat conform art. 3 din Ordonana Guvernului nr.49/1999 privind transportul mrfurilor periculoase pe calea ferat, aprobat cu modificri, prin Legea nr.788/2001. Conform acordului A.D.R., expeditorul este obligat s nu utilizeze dect ambalaje, ambalaje mari, recipiente mari pentru vrac RMV GRV i vehicule cisterne3, cisterne demontabile4, vehicule baterii5, CGEM, cisterne mobile6 i containere cisterne7, agreate i
1 2

Ordinul nr.891 din 11 iunie 2003, publicat n M. Of. nr.433 din 19 iunie 2003. Conform art.1 ncepnd cu 1 noiembrie 2003, pentru transportul n trafic intern a mrfurilor periculoase pe calea ferat se vor respecta prevederile Regulamentului privind transportul internaional feroviar al mrfurilor periculoase (RID), ce figureaz n anexa nr. 1 la apendicele B al Conveniei cu privire la transporturile internaionale feroviare (COTIF), varianta amendata n 2003. 3 Potrivit A.D.R. prin vehicul cistern se nelege un vehicul construit pentru a transporta substane lichide, gazoase, pulverulente sau granulate. Acesta poate fi compus din mai multe cisterne fixe; o semiremorc autoportant cu o cistern cu un singur compartiment este considerat tot un vehicul cistern. 4 Prin cistern demontabil se nelege o cistern cu capacitate superioar la 450 l, alta dect cisterna fix, containerul cistern sau un element de vehicul baterie, care poate fi demontat de pe vehicul numai goal. 5 Ansamblu de mai multe cisterne sau butelii ori recipiente, inclusiv pentru transportul substanelor din clasa 2, legate ntre ele printr-un tub colector i montate definitiv pe o unitate de transport i avnd o capacitate total de peste 1000 litrii 6 Este un mijloc de transport dotat cu cel puin 4 piese de col inferioare i care poate fi considerat un container cistern n ntregime care poate fi dotat cu dou crlige pentru echiparea sa. 7 Mijloc de transport cu capacitate de peste 0,45 m3 care poate conine substane lichide, gazoase, pulverulente sau granule.

120

apte pentru transportul de mrfuri i purtnd semnele prescrise de A.D.R.1 b. Obligaia de predare a mrfii se execut la locul convenit, la termenul fixat i respectnd condiiile cantitative, calitative precum i cea de ambalare a mrfurilor. Locul predrii mrfurilor difer n funcie de felul transportului. Pentru mrfurile destinate transportului feroviar predarea se realizeaz de regul, pe rampa de ncrcare sau direct n vagoanele puse la dispoziie de ctre cruul din cea mai apropiat staie C.F.R. ntrzierea n predarea mrfii de ctre expeditor poate fi sancionat de cru, prin impunerea anumitor taxe, care n transportul feroviar poart denumirea de locaii2. Predtorul unei expediii de coletrie este obligat s reproduc pe fiecare colet anumite meniuni extrase din scrisoarea de trsur, privitoare la numele i adresa destinatarului, staia de predare i a celei de destinaie. Normele aplicabile n staia de predare a mrfii n transportul transfrontalier pot reglementa, n plus, obligaia expeditorului de a indica pe colete sau pe etichete ataate acestora, numele staiei de predare, numele i adresa predtorului, itinerarul, data predrii la transport a mrfii, etc. Pentru anumite mrfuri a cror manipulare, pstrare, depozitare expeditorul solicit respectarea unor condiii speciale, acesta are obligaia aplicrii unor etichete i nsemne convenional admise ca de pild a se feri de umezeal ori a se manipula sau depozita ntr-o anumit poziie. O deosebit importan pentru expeditor o reprezint i cntrirea mrfii, deoarece n funcie de aceasta se va alege mijlocul de transport cu capacitate corespunztoare, ct i n vederea calculrii taxelor aferente transportului. Ca urmare, trebuie indicat greutatea, numrul de buci, volumul, dimensiunile, n scopul acoperirii ntregii capaciti a mijlocului de transport. Bunoar, expeditorul este obligat s determine cantitatea de marf pe care o prezint la transport i s declare n scrisoarea de trsur masa expediiei, care trebuie s coincid cu aceea declarat n actele de livrare a mrfii.
1

Marin Lepdatu, Transportul rutier de mrfuri periculoase. ADR restructurat, vol. I, Editura Institutul de formare profesional n transporturi rutiere IFPTR, Bucureti, 2003, pag.17. 2 Prin locaii se neleg acele penaliti percepute de administraia cilor ferate pentru depirea termenelor de ncrcare-descrcare sau transbordare a mrfurilor, precum i pentru reinerea sau imobilizarea vagoanelor din vina beneficiarilor, a se vedea Gh. Caraiani, Lexicon de termeni n domeniul transporturilor i vmuirii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000, pag.198.

121

Predarea mrfii are loc dup ce n prealabil a fost ambalat, aceast operaiune realizndu-se potrivit naturii bunurilor i conform normelor tehnice n vigoare la data predrii lor. Pentru transportul internaional, ambalajul trebuie s corespund standardelor internaionale i prescripiilor n vigoare n staia de predare a mrfurilor spre transport. Expeditorul rspunde pentru repercusiunile care ar interveni ca urmare a lipsei ambalrii corespunztoare, fiind astfel obligat s repare pagubele suferite de calea ferat datorate acestei cauze1. Aplicarea de etichete i inscripii exterioare n cazul transportului de expediii de coletrie i mesagerie este o obligaie ce trebuie realizat cu o mare atenie pentru ca mrfurile s nu fie confundate, rsturnate, casate. Pentru anumite mrfuri, datorit naturii lor, este necesar aplicarea de etichete care s conin meniuni sugestive pentru modalitatea n care acestea se manipuleaz, depoziteaz sau manevreaz. De asemenea, expeditorul este obligat potrivit Regulamentului de transport2 s aplice sigilii pe sistemele de nchidere-deschidere care permit accesul n interiorul vagoanelor acoperite, containerelor, boxpaletelor cu capac, mijloacele acoperite cu prelate, ncrcate de el, cu excepia expediiilor nsoite, la care nu este obligatorie sigilarea. n ceea ce privete obligaia de predarea a mrfurilor spre transport, n transportul rutier, operaiunea se realizeaz de regul dac transportul urmeaz a se efectua cu autocamioane, loco fabric ex works3. Dac expeditorul pred mrfuri periculoase, are obligaia s aduc la cunotina cruului natura exact a pericolului pe care l prezint acestea, indicndu-i eventual msurile care trebuie luate pentru prevenirea producerii oricrui risc4. Este important ca
1

Conform art.43.2 din Regulamentul de transport cnd se prezint pentru transport marf cu semne vizibile de deteriorare, degradare, calea ferat poate pretinde expeditorului sa-i ia asupra sa rspunderea, fcnd meniuni n acest sens n scrisoarea de trsur. 2 n acest sens, prin Ordinul nr. 2.146 din 18 noiembrie 2004 privind modificarea NUT 5 la art. 44.4 din Normele uniforme pentru aplicarea Regulamentului de transport pe caile ferate din Romnia legislaia prevede c sigiliile utilizate de expeditori trebuie s fie confecionate de ctre agenii economici care dein autorizaie de furnizor feroviar, trebuie s fie omologate/agrementate tehnic de ctre Autoritatea Feroviar Romn i s conin urmtoarele elemente: 1. denumirea expeditorului (n caz de necesitate, prescurtat); 2. numrul de control (format din 5 cifre); 3. iniialele cii ferate; 4. denumirea staiei de expediie (n caz de necesitate, prescurtat). 3 O. Cpn ,op.cit,pag.71. 4 Aceast obligaie este prevzut de art.22 din Convenia CMR.

122

expeditorul s se asigure c mrfurile periculoase sunt clasificate i admise la transport conform A.D.R. Expeditorul trebuie s se asigure, ca cisternele goale, necurate i nedegazate sau vehiculele, containerele mari i containerele mici pentru vrac vide, necurate, s fie marcate i etichetate de manier conform i c cisternele vide necurate sunt nchise i s prezinte aceleai garanii de etaneitate ca i cnd ar fi pline.1 n conformitate cu prevederile acordului A.D.R., prin mrfuri periculoase2 se neleg materialele i obiectele care sunt interzise a fi transportate pe drumuri n trafic internaional sau al cror transport este permis numai n condiiile unei autorizri speciale, date n condiiile stabilite prin Acord. Doctrina3 definete mrfurile periculoase ca acele substane care prin natura lor fizico-chimic pot produce daune persoanelor, lucrrilor, mediului nconjurtor etc. Substanele periculoase sunt repartizate pe diferite clase, funcie de pericolul principal, pe care l prezint i n funcie de starea de agregare gaz, lichid, solid. Multe substane prezint mai multe pericole inflamabile i toxice sau toxice i corozive, caz n care substana este mprit n clasa care corespunde pericolului celui mai ridicat din timpul transportului. Clasificarea trebuie s fie fcut de expeditor, eventual cu ajutorul productorului i sub responsabilitatea sa.4 Acordul prevede c statele semnatare, (implicit i Romnia) trebuie s interzic transportul cu mijloace auto, pe teritoriul lor, a anumitor mrfuri periculoase i s permit transportul altora numai n condiiile Acordului. Prevederile acordului sunt i pot fi periodic completate sau modificate, innd seama de modificrile survenite n lista mrfurilor periculoase, metodele de transport, ambalare i manipulare aplicate.5
1 2

Marin Lepdatu, op.cit, pag.17. Conform acordului A.D.R. clasele de mrfuri periculoase sunt: clasa 1 Substane i mrfuri explozive; clasa 2 Gaze; clasa 3 Lichide inflamabile; clasa 4.1 Substane solide inflamabile, substane autoreactive i substane explozive desensibilizate solide; clasa 4.2 Substane care se aprind spontan; clasa 4.3 Substane care, la contactul cu apa degaj gaze inflamabile; clasa 51. Substane comburate; clasa 5.2. Peroxizi organici; clasa 6.1 Substane toxice; clasa 6.2 Substane infecioase; clasa 7 Substane radioactive; clasa 8 Substane corozive; clasa 9 Substane i obiecte periculoase diverse. 3 Marian Lepdatu, op.cit., pag.21. 4 Ibidem, pag.22. 5 Propunerile n acest sens sunt analizate i adoptate n cadrul Grupei de lucru pentru transportul mrfurilor periculoase, care se ntrunete anual la Geneva i supune apoi propunerile spre aprobare Comitetului pentru transporturi interioare, din cadrul C.E.E. al O.N.U. Propunerile adoptate n

123

Pn la intrarea n vigoare a unui amendament sunt necesare a fi parcurse mai multe etape, care pot dura n timp chiar i 2-3 ani, dac intervin pe parcurs obiecii.1 Dintre aceste etape amintim, adoptarea n Grupa de lucru WP 15, aprobarea de ctre Comitetul de Transporturi Interioare, trimiterea la Secretariatul General al Naiunilor Unite cu sediul la New York,2 depozitarul trimite amendamentul la statele pri contractante ale acordului, iar acestea trebuie, n decurs de 3 luni, s comunice eventualele observaii; n cazul n care nu sunt consemnate observaii cu privire la amendament, acesta va putea intra n vigoare n cel puin trei luni. Exist i situaia n care amendamentele se impun a fi aplicate provizoriu, dac exist n acest sens reglementri bilaterale sau multilaterale, pe teritoriul statelor respective, pn la intrarea lor, de drept, n vigoare. Acordul european privind transportul mrfurilor periculoase este structurat pe 17 articole, iar reglementrile tehnice eseniale sunt cuprinse n dou anexe: Anexa care stabilete condiiile care trebuie ndeplinite de mrfurile periculoase transportate, iar Anexa B, stabilete condiiile ce trebuie ndeplinite de mijloacele de transport. Anexa A se refer la categoria mrfurilor periculoase care sunt excluse de la transportul rutier internaional, precum i la mrfurile periculoase care sunt admise numai n anumite condiii i care sunt acestea. Orice transport executat n condiiile stabilite de A.D.R. trebuie s fie nsoit de un document special de transport. La tratarea detaliat a fiecrei clase de mrfuri periculoase, potrivit anexei 8, sunt abordate urmtoarele aspecte: 1. enumerarea materiilor i materialelor periculoase, cu descrierea sumar a caracteristicilor fizico-chimice a fiecruia dintre ele; 2. condiiile de transport pentru fiecare clas n parte, cuprinznd: colete, condiiile generale de ambalare, ambalarea pentru fiecare materie sau pentru obiecte de acelai fel, ambalare n comun, inscripii i etichete de pericol pe colete; 3. modul de trimitere, restricii de expediere;
Grupa de lucru pentru transportul rutier al mrfurilor periculoase sunt puse de acord cu Oficiul Central pentru Transportul Internaional pe Calea Ferat, n scopul armonizrii transporturilor periculoase pe ci rutiere i pe calea ferat. 1 Aceste cazuri vor fi aduse la cunotina Comisiei Economice pentru Europa, din cadrul O.N.U. 2 Acesta fiind depozitarul legal al Acordului.

124

4. menionri n documentul de transport; 5. interdicii de ncrcare n comun; 6. ambalaje goale. Anexa A mai conine urmtoarele apendice: - apendicele A 1 cuprinde condiiile de stabilitate ale unor materii i obiecte ce pot exploda sau se pot aprinde; - apendicele A 2 cuprinde directivele relative la natura recipientelor din aliaje din aluminiu pentru anumite gaze; - apendicele A 3 cuprinde probele relative la materiile lichide inflamabile; - apendicele A 4 prescripiile relative la etichetele de pericol i explicaia figurilor. n afara prescripiilor A.D.R. pentru transporturile multimodale sunt aplicabile i reglementrile speciale, naionale sau internaionale, pentru transportul mrfurilor periculoase pe calea ferat sau pe cile navigabile, atta timp ct acestea nu contravin prescripiilor A.D.R. Anexa B reglementeaz aspectele referitoare la utilajele de transport. Anexa cuprinde dou categorii de prescripii, i anume: 1. Prescripii generale aplicabile transporturilor materialelor i obiectelor de toate clasele, mprite n grupe, astfel: a. cazul n care unele prescripii ale anexei B nu se aplic; b. condiii de acceptare ale unui vehicul; c. precauii n vederea manipulrii coletelor; d. circulaia vehiculelor; e. consemne scrise; f. semnalizarea vehiculelor; g. transportul n vrac; h. containere; i. transportul n containere mici; j. transportul n containere mari, altele dect containerele cistern; k. transporturile n cistern. 2. Prescripii speciale relative la materialele i obiectele cu anumite caracteristici, structurate pe urmtoarele capitole: a. condiii speciale de ndeplinit de ctre vehicule; b. transportul n cisterne sau vrac; c. transportul n containere mici; d. precauii n vederea manipulrii coletelor;
125

e. interdicii de ncrcare n comun; f. circulaia vehiculelor, cu subcapitolele msuri administrative, staionarea, personalul regulamentar i convoaiele. g. dispoziii diverse. Anexa B conine patru apendice: - apendicele B 1 cuprinde dispozitivele privitoare la cisterne (autovehicule-cistern, cisterne demontabile, mari containerecisterne); - apendicele B 2 referitor la echipamentul electric al vehiculelor care transport unele obiecte i materii; - apendicele B 3 se refer la extinctoarele de incendiu cu care trebuie prevzute vehiculele; - apendicele B 4 este modelul de certificat de acceptare a vehiculelor. n A.D.R. sunt enumerate tipurile de ambalaje i exigenele referitoare la acestea. Ambalajele n funcie de gradul de pericol se mpart n trei grupe: grupa de ambalaj I n care intr substanele foarte periculoase, grupa de ambalaj II substane periculoase i grupa de ambalaj III destinat substanelor mai puin periculoase. Ambalajele sunt identificate pentru fiecare grup astfel: X pentru grupele I, II i III; Y pentru grupele de ambalaje II i III i Z pentru grupele de ambalaje III. De asemenea, ambalajele sunt de trei tipuri, ambalaje care au capacitatea de pn la 450 l, ambalaje mari care ajung pn la 3000 l i recipiente mari pentru vrac GRV sau IBC care ajung pn la 3000 l. n vederea identificrii cu uurin a transporturilor de mrfuri periculoase se aplic etichete speciale pe mrfuri i pe ambalaje, plcue indicatoare pe mijloacele de transport i se fac meniuni speciale pe documentele de transport. Sistemul de etichetare n A.D.R. este bazat pe sistemul adoptat de Naiunile Unite la clasificarea mrfurilor periculoase i prezentat n Cartea portocalie reactualizat la fiecare doi ani. n temeiul art.8 alin.3 al Conveniei C.M.R., expeditorul solicit verificarea de ctre transportator a greutii brute a ncrcturii, situaie n care cruul fixeaz plata pe care o ocazioneaz aceast operaiune. Conform condiiilor I.A.T.A., expeditorul aerian este obligat s efectueze un ambalaj (packing) adecvat naturii i felului mrfii
126

expediate pe calea aerului. Pentru a nu se constata pierderi i avarii, mrfurile vor necesita o ambalare care s previn aceste daune, precum i prentmpinarea deteriorrii aeronavei, ori a altor mrfuri i a pasagerilor. Expeditorul este obligat de asemenea, s prevad coletele cu etichete, inscripii clare i marcaje (marking of packages) care s nu poat fi deteriorate prin tergere i s conin urmtoarele date de identificare: mrcile coletelor, denumirea aeroportului de expediere, denumirea aeroportului de destinaie, numele expeditorului i al destinatarului.1 Mrfurile periculoase2 trebuie ambalate, conform Conveniei de la Chicago, n conformitate cu reglementrile transportatorului i nsoite de certificat (shippers certification for restricted articles). Ambalarea propriu-zis se realizeaz n colete, lzi, saci, ns n ultima vreme s-a recurs la transportul prin containere i palete standardizate, determinnd astfel scderea costurilor de handling i a timpului de staionare a aeronavei pentru ncrcaredescrcare. Dup ambalarea mrfii, expeditorul pred marfa transportatorului aerian sau agentului su la data i aeroportul stipulat n contract. Predarea mrfurilor la aeroportul de plecare se face potrivit uzanelor aeroportului respectiv i orarului de funcionare al acestuia. Cantitatea de marf ce urmeaz a fi transportat se va determina de ctre expeditor i se va declara cruului, cantitatea fiind un element important n alegerea mijlocului de transport cu capacitate corespunztoare, ct i pentru calcularea taxelor i tarifelor aferente. n scrisoarea de transport aerian este obligatoriu s se indice dou elemente de determinare cantitativ n funcie de natura mrfii i de unitatea de msur, respectiv greutate-volum, tip-dimensiuni, numr buci-metraj etc.3 Expeditorul contractului de navlosire, respectiv navlositorul are ndatorirea de pregtire a mrfurilor n vederea predrii lor la transport, imediat ce a primit ntiinarea c nava a plecat spre portul de ncrcare, respectndu-se principiul consacrat de uzanele maritime: marfa ateapt nava. Explicaia acestui principiu rezid
1

Exist uneori mrfuri care, datorit naturii lor necesit msuri speciale de precauie i ngrijire n manipulare; n aceste situaii predtorul este obligat s aplice pe fiecare colet de marf, inscripii sau etichete pentru manipularea cu atenie. 2 Regimul de transport aerian internaional al mrfurilor periculoase este stabilit prin Anexa 18 a Conveniei de la Chicago, coroborate cu Instruciunile tehnice pentru transportul n siguran a bunurilor periculoase pe calea aerului Doc.9284 AN/905 ca amendament. 3 O. Cpn, Contractul comercial de transport, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1995, pag.72.

127

dintr-o obligaie accesorie, cea de avizare a transportului, obligaie care n realitate aparine att navlositorului, ct i navlosantului. Minimum de zile n care trebuie fcut avizarea, naintea sosirii navei n portul de ncrcare este o chestiune stabilit pentru fiecare port de autoritile portuare competente. Potrivit uzanelor, n portul Constana, avizarea trebuie fcut cu cel puin 3 zile naintea sosirii navei n portul de ncrcare. Neavizarea n termenul stabilit de autoritile portuare ale portului de ncrcare, atrage neincluderea sosirii navei respective n programul de lucru al portului, ceea ce duce la concluzia c avizarea sosirii navei n portul de ncrcare este o problem de interes pentru ambele pri contractante. Avizarea duce la includerea navei n programul de lucru al portului de ncrcare, evitndu-se astfel staionarea navei, fapt extrem de costisitor. Pentru ncrctor, avizarea are important pentru a i se acorda rgazul necesar pregtirii mrfii i depozitrii ei n vederea nceperii imediate a ncrcrii. Astfel, principiul aplicabil este marfa ateapt nava i nu invers. n cazul mrfurilor la care ambalajul nu este accesibil, transportul se efectueaz n vrac. Este cazul cerealelor,1 a agregatelor minerale, butenilor etc. Pentru transportul maritim, predarea mrfurilor se efectueaz pe chei sau prin trecerea peste balustrada navei2, iar pentru mrfurile transportate pe calea aerului, la aeroport.
1

Care beneficiaz chiar de un Cod al transportului n siguran a cerealelor n vrac, adoptat prin Rezoluia M.S.C. 23(59) a Comitetului Securitii Maritime al Organizaiei Maritime Internaionale la Londra la 23 mai 1991, cod pe care Romnia la acceptat prin Ordonana nr.31 din 16 august 2001, publicat n M. Of. Nr. 508 din 28 august 2001. Acest cod se aplic navelor, indiferent de mrime, inclusiv navelor cu tonaj brut mai mic de 500 tone, angajate n transportul cerealelor n vrac, crora li se aplic prevederile prii C a capitolului VI din Convenia SOLAS din 1974, astfel cum a fost amendat. n sensul prezentului cod, termenul de cereale include, grul, porumbul, ovzul, orzul, orezul, legumele uscate, semine n stare natural sau tratat, al cror comportament este asemntor cu cel al cerealelor n stare natural. 2 Operaiunea predrii mrfurilor se desfoar ntr-un timp determinat de pri n contract i calculat pe zile i ore, cnd nava este la dispoziia navlositorului n mod gratuit pentru ncrcare sau descrcare, numit perioada staliilor (definite n art.559 C.com sau n art.3 din Conferina de la Rio de Janeiro din 1977) ; n contract alturi de perioada staliilor mai pot fi stipulate i clauze de stimulare, cum ar fi cea a reversibilitii staliilor, care reprezint avantajul acordat de navlosant navlositorului pentru operativitatea de care a dat dovad la ncrcare, numit timp salvat, care poate fi adugat la durata staliilor pentru descrcare, prelungindu-le astfel cu aceeai diferen de timp; sau despatch-money care se materializeaz ntr-o prim de rapiditate de care a dat dovad ncrctorul, calculat n funcie de timpul salvat la ncrcare sau descrcare i recompensat de navlosant cu o sum prestabilit pentru fiecare zi ctigat , a se vedea n acest sens, Gheorghe Stancu, Dreptul de retenie, gajul i privilegiul cruului asupra mrfii transportate, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999, pag.33-37; Gh. Caraiani i colaboratorii Lexicon de termen n domeniul transportului i vmuirii, pag.143.

128

Potrivit uzanelor portuare, staliile se calculeaz n funcie de ndeplinirea anumitor condiii: - nava s fie sosit n portul de ncrcare/descrcare indicat n contract; - nava s fie pregtit din punct de vedere fizic i juridic, adic s fie operaional tehnic i juridic; - comandantul navei s adreseze o notificare navlositorului, n vederea nceperii efecturii operaiunilor, precum i rspunsul scris al navlositorului cu privire la notificare. n transportul maritim, ntrzierea n predarea mrfii de ctre expeditor poate fi sancionat de ctre cru, expeditorul fiind obligat la plata unor penalizri, numite contrastalii1. n cazul transportului fluvial, expeditorul este inut mai nti s prezinte marfa destinat transportului n ambalaj corespunztor i intact, care s i asigure integritatea pe parcursul deplasrii, ct i n caz de transbordare. Dac aceast cerin nu este ndeplinit pe deplin, cruul are dreptul de a refuza marfa, conform art.7 alin.7 din Convenia de la Siofok. c. Obligaia de ncrcare a mrfii presupune n realitate existena a trei ndatoriri interdependente, i anume: ncrcarea efectiv, aezarea sau poziionarea acestora la care se adaug i luarea msurilor preventive mpotriva sustragerilor. ncrcarea propriu-zis se realizeaz innd cont de capacitatea mijlocului de transport ales, expeditorul avnd obligaia de a folosi integral spaiul de ncrcare al mijlocului de transport, folosirea incomplet atrgnd penalizarea expeditorului prin plata de despgubiri pentru partea rmas neutilizat. Conform Normelor uniforme pentru aplicarea Regulamentului de transport pe cile ferate din Romnia expeditorul i calea ferat convin cine execut ncrcarea i descrcarea mrfii n mijlocul de transport. n lipsa unei convenii, ncrcarea i descrcarea revin transportatorului pentru mesagerie i coletrie respectiv, expeditorului pentru vagoane complete i containere.2
1

Contrastaliile reprezint acele penalizri pltite de ctre navlositor armatorului, datorate depirii perioadei de stalii, depire ce reprezint o nclcare a contractului de ctre navlositor, iar compensarea n bani a prejudiciilor cauzate de ntrziere constituie despgubirea cuvenit, a se vedea Gh. Caraiani, Lexicon de termen n domeniul transportului i vmuirii pag.125-126. 2 Potrivit Regulamentului CFR 36.6. ncrcarea vagoanelor de marf, dimensiunile ncrcturii, modul de ncrcare i stivuire a ncrcturii, asigurarea ncrcturilor i transporturile excepionale

129

Potrivit art.57 al NUT expeditorul depune, la staie sau la agenia de marf, comanda scris pentru punerea la dispoziie a mijloacelor de transport, cu minimum 5 zile nainte de nceperea ncrcrii. Comanda trebuie sa conin urmtoarele: staia de destinaie a expediiei, felul mrfii, modul de prezentare la transport, cantitatea, data i locul unde are loc ncrcarea, tipul mijloacelor de transport, rechizitele necesare i trenul cerut pentru expediere.1 Nenceperea ncrcrii n termen de 6 ore de la punerea mijloacelor de transport la dispoziia clientului, conform comenzii, presupune renunarea tacit la ncrcare i d dreptul cii ferate s fac venit garania. i n transportul rutier de mrfuri se impune expeditorului obligaia de ncrcare n cele mai bune condiii a mrfii, obligaie sancionat de art.10 din C.M.R. n cazul neexecutrii sau executrii necorespunztoare. Tot aici putem aminti c, n cazul mrfurilor periculoase ncrctorul2 de cisterne care umple vehiculele are urmtoarele obligaii: s verifice, nainte de umplerea cisternelor starea lor i a echipamentelor pentru a fi n stare tehnic bun; are obligaia de a umple cisternele numai pn la limita maximal admis sau pn la masa maximal admis la coninutul pe litru de capacitate pentru marfa de umplere; nu are dreptul de a umple cisternele dect cu mrfurile periculoase autorizate pentru transportul n aceste cisterne; dup umplere s verifice etaneitatea dispozitivelor de nchidere i s nu se fi scurs nici un reziduu al mrfii n exteriorul vehiculului; mai nainte ca transportatorul s porneasc n curs, ncrctorul trebuie s se asigure c a aplicat
se efectueaz conform prevederilor Acordului asupra schimbului i utilizrii vagoanelor de marf ntre ntreprinderile feroviare (RIV) - anexa nr. II ncrcarea vagoanelor de marf (prescripii de ncrcare). 1 Potrivit aceluiai Regulament de transport, o data cu depunerea comenzii, clientul depune la calea ferata garania, n lei sau n valut, prevzut n tarife, garanie care se restituie dup ncheierea contractului de transport. 2 n A.D.R. se nelege prin ncrctor, ntreprinderea care ncarc mrfurile periculoase ntr-o cistern sau ntr-un vehicul cu baterie sau CGEM, sau ntr-un vehicul container mare sau ntr-un container mic pentru vrac.

130

semnalizarea portocalie i plcile etichete sau etichetele prescrise, conform prescripiilor acordului. Pentru categoria mrfurilor periculoase este necesar ca materialul din care este construit recipientul i care intr n contact cu coninutul gazului s nu fie corodat ori s provoace combinaii nocive sau periculoase cu substanele transportate. Robinetele i supapele de siguran trebuie s fie protejate prin capace i coliere de fixare, recipientele s fie bine ancorate, nchise, etanate i protejate pentru a se evita scprile de gaze. Recipientele trebuie s fie astfel fabricate nct s reziste modificrilor de presiune datorit schimbrilor de temperatur. Potrivit uzanelor aeronautice, operaiunea de ncrcare a mrfurilor n aeronav se face de ctre transportator, cu excepia transporturilor masive care se ncarc de expeditor, sub supravegherea transportatorului. Atunci cnd ncrcarea n nav se face de ctre expeditor, acesta trebuie s se conformeze instruciunilor transportatorului. Potrivit uzanelor maritime, ncrctorul va ncepe operaiunea ncrcrii mrfii n momentul de la care curge timpul de ncrcare i are obligaia terminrii operaiuni n timpul stipulat n contract. De regul, aceste operaiuni se realizeaz de administraiile portuare de ci i canale navigabile, cu personal i mijloace proprii sau pot fi date n concesiune, asociere, cesiune sau alte forme de contracte, unor ageni economici, de ctre societile portuare autorizate cu aceste activiti.1 La momentul ncrcrii mrfii se va ntocmi de ctre ncrctor un istoric de ncrcare, document care conine elementele de baz cu privire la efectuarea acestor operaiuni, fiind vizat de comandantul navei i consemnat n jurnalul de bord. Pentru a fi identificate cu uurin, mrfurile sunt marcate de armator i ncrctor, aplicndu-li-se urmtoarele mrci: 1. marca de port aplicat de armator, cu nsemnarea portului n care urmeaz a fi descrcat fiecare lot de marf; 2. marca de identificare care se aplic loturilor de mrfuri ce aparin unor proprietari diferii, dar care se vor descrca n acelai port;
1

n acest sens, a se vedea Ordinul Ministrului Transporturilor, Construciilor i Turismului nr.595/2000 pentru aprobarea Normelor metodologice de autorizare a agenilor economici care presteaz servicii n porturi pe ci i canale navigabile, publicat n M. Of. nr.405/2000, completat prin Ordinul nr.825/2000, publicat n M. Of. nr.583/2000.

131

3. marca de transport aplicat de ncrctor sub form de fracie, ce conine la numrtor numrul de ordine al transportului, iar la numitor numrul de colete ce alctuiesc transportul respectiv. Nava este considerat gata de ncrcare dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: nava este ancorat la locul stabilit prin contractul de navlosire (chei, dan de ancorare ); nava ndeplinete toate condiiile fizice i tehnice pentru ncrcare ( hambare curate, instalaii n stare de funcionare); comandantul a depus notice-ul n orele oficiale, iar navlositorul a acceptat notice-ul fr rezerve, moment din care ncepe s curg timpul de stalii sau dup un anumit timp necesar pentru ncrctor i organele portuare pentru organizarea ncrcrii mrfii. Potrivit uzanelor portului Constana, staliile ( lay times sau lay days ) ncep s curg: - de la orele 14, dac notice-ul este predat de comandant sau agentul lui pn la orele 12; - de la orele 8 ale zilei lucrtoare urmtoare, dac notice-ul a fost predat de comandant sau un agent al sau pn la orele 16, iar smbt pn la orele 12.30. Dac navlositorul nu este gata cu ntreaga ncrctur la data i locul stabilit, i prin aceasta s-a nregistrat o depire a staionrii navei, va fi obligat la despgubiri. Pe lng aceasta, se constat i obligaia de a ncrca nava, fr a depi capacitatea sa, adic ceea ce poate transporta sau ce se poate stivui n hambarele i pe puntea navei. Dac se ncarc o cantitate mai mic de marf dect cea prevzut n contract, sau o alt marf, navlosantul are dreptul la despgubiri. Despgubirile constau n navlul corespunztor cantitii efectiv ncrcate i navlul mort atunci cnd s-a ncrcat o cantitate mai mic dect cea prevzut n contract. n cazul n care s-a ncrcat o alt marf, despgubirile la care este ndreptit navlosantul constau n diferena dintre navlul stabilit pentru felul i cantitatea de marf prevzut n contractul de navlosire i navlul cuvenit pentru marfa efectiv ncrcat. Dac navlositorul nu se prezint cu mrfurile la ncrcare, navlosantul este n drept fie s cear rezilierea contractului de navlosire, fie s pretind despgubirile corespunztoare duratei
132

staionrii i s menin contractul, fie s fac oferta de a ncheia cu navlositorul un alt contract, n alte condiii. n contractul de navlosire prile stabilesc n sarcina cui revine obligaia de a suporta cheltuielile pentru a efectua operaiunile de ncrcare i stivuire1 a mrfurilor pe nav. Dac anumite cantiti de mrfuri urmeaz s fie predate n acelai port mai multor beneficiari, se aplic pe fiecare lot, precum i n conosament, marca de identificare. n practic se mai utilizeaz marca de expediie, adic marca cu care mrfurile sosesc n port spre a fi ncrcate pe nav. Aceast marc const n precizarea numelui expeditorului, al destinatarului, portul de destinaie i, dac este cazul, portul de transbordare. Tot legat de obligaia ncrcrii mrfii, se impune a fi menionat Ordinul nr.727/20032 privind aprobarea cerinelor i procedurilor armonizate pentru ncrcarea i descrcarea n siguran a vrachierelor. 3 Scopul acestui ordin4 este de a mbunti sigurana vrachierelor care acosteaz la terminalele din porturile romneti pentru a ncrca sau descarc mrfuri solide n vrac, de a reduce riscurile cauzate de apariia unor solicitri excesive i producerea de avarii la structura corpului navei n timpul ncrcrii sau descrcrii, prin stabilirea de: a) cerine armonizate privind operarea vrachierelor i terminalelor; i b) proceduri armonizate pentru cooperarea i comunicarea ntre vrachiere i terminale. Domeniul de aplicare al ordinului se refer la:

Prin bun stivuire nelegem ncrcarea mrfii astfel nct att marfa ct i nava s fie ferite de stricciuni sau de anumite riscuri specifice, de exemplu: mrfurile grele se aeaz pe podeaua hambarelor, iar cele uoare deasupra; mrfurile rezistente se vor aeza la margine iar cele fragile la mijloc etc. 2 Ordinul nr.727 din 21 mai 2003, publicat n M. Of. nr.422 din 16 iunie 2003. 3 n nelesul dispoziiilor acestui ordin prin vrachiere se nelege: O nav construit cu o singur punte, cu tancuri laterale superioare i cu tancuri nclinate de bordaj n zona spaiilor de marf i care este destinat, n principal, pentru transportul mrfurilor uscate n vrac; sau un mineralier, n sensul unei nave maritime cu o singur punte care are doi perei longitudinali i dublu fund pe lungimea zonei de marf i care este destinat pentru transportul minereurilor doar n magaziile centrale; ori o nav de transport mixt. 4 Art.1 al Ordinului nr.727/2003.

133

a) toate vrachierele, indiferent de pavilionul pe care acestea l arboreaz, care acosteaz la un terminal dintr-un port romnesc pentru ncrcarea sau descrcarea mrfurilor solide n vrac; i b) tuturor terminalelor din porturile romneti n care opereaz vrachierele. Vrachierele care acosteaz la terminalele din porturile romneti pentru ncrcarea sau descrcarea mrfurilor solide n vrac trebuie s fie verificate n scopul asigurrii conformitii cu urmtoarele cerine: 1. Trebuie s fie prevzute cu magazii de marf i guri de magazie avnd dimensiuni i forme corespunztoare care s permit ca mrfurile solide n vrac s fie ncrcate, stivuite, rulate i descrcate n mod corespunztor. 2. Trebuie s fie prevzute cu numere de identificare a capacelor gurilor magaziilor de marf, conform numerotrii utilizate n planul de ncrcare sau descrcare. Amplasarea, mrimea i culoarea acestor numere trebuie s fie clar vizibile i uor identificabile de ctre operatorul instalaiilor de ncrcare sau descrcare de la terminal. 3. Capacele gurilor magaziilor de marf, instalaiile de operare a capacelor gurilor de magazie i dispozitivele de siguran trebuie s fie n stare bun de funcionare i utilizate numai n scopul preconizat. 4. Luminile aparaturii care indic nclinarea transversal a navei, dac exist, trebuie s fie verificate nainte de ncrcare sau descrcare i s se demonstreze c funcioneaz. 5. Dac n conveniile internaionale se prevede ca la bord s existe un calculator de ncrcare aprobat, acesta trebuie s fie certificat de ctre o organizaie recunoscut i s fie apt pentru a efectua calculul rezistenei longitudinale a navei pe timpul ncrcrii sau descrcrii. 6. Mainile de propulsie i cele auxiliare trebuie s fie n stare de bun funcionare. 7. Echipamentul de punte care are legtur cu operaiunile de acostare i legare la cheu trebuie s fie n funciune i s se afle ntr-o stare tehnica bun. Aezarea mrfurilor n interiorul mijlocului de transport pe calea ferat se realizeaz prin operaiuni de stivuire, nivelare, nvelire i legare a ambalajului cu srme sau alte materiale.
134

Msurile preventive care se iau pentru a prentmpina riscul sustragerii mrfurilor difer dup cum mrfurile sunt deplasate cu mijloace de transport nchise sau deschise1. Astfel, obligaia de aplicare a sigiliilor pe sistemele de nchidere-deschidere a mijlocului de transport se realizeaz n momentul cntririi acestuia pe linia de garaj a expeditorului sau pe cntarul staiei de expediie2. Expeditorul fluvial trebuie s treac la ncrcarea mrfii n mijlocul de transport corespunztor naturii acesteia, obligaie care i revine n baza art.8 din Convenia de la Siofok. Aceast obligaie trebuie s se desfoare n limita timpului de stalii sau contrastalii, rezervat, sub sanciunea plii de penaliti de ctre expeditor. Operaiunile menionate se efectueaz, fie cu forele i mijloacele portului, n contul expeditorului, fie de ctre cru sau agentul su, de asemenea, n contul expeditorului, fie nemijlocit chiar de ctre expeditor sau primitor. n ceea ce privete timpul de ncrcare sau descrcare a mrfii, Convenia permite determinarea acestei perioade pe seama acordului prilor, iar n lips de clauz explicit se vor aplica uzanele fiecrui port n cauz. Momentul nceperii curgerii staliilor se stabilete prin raportare la ora cnd este comunicat avizul cruului c nava pus la dispoziia expeditorului este pregtit de ncrcare. n acest sens, art.8 alin.6 din Convenie stipuleaz c timpul de stalii ncepe de regul la 3 ore dup predarea de ctre cru a avizului.... De la aceast regul exist excepia potrivit creia, dac avizarea a avut loc ntr-o zi de srbtoare, momentul iniial al staliilor se situeaz la nceputul primei zile de lucru. Dac ncrcarea sau descrcarea navei va fi nceput mai devreme dect ora artat, timpul de stalii curge din momentul nceperii efective a acestor lucrri. Expeditorul este obligat s primeasc avizul n orice moment al zilei, pentru a nu obstruciona avizarea. n absena acestor persoane din port, faptul c nava este gata de ncrcare se confirm pe aviz de ctre agentul de nav sau de reprezentantul portului. O alt obligaie a expeditorului este cea de a executa ncrcarea sau descrcarea n orice moment al zilei i n fiecare zi, inclusiv
1

Art.44.1 din Regulamentul de transport pe cile ferate romne dispune c expeditorul trebuie s aplice sigilii proprii la toate sistemele de nchidere-deschidere care permit accesul n interiorul vagoanelor acoperite, containerelor, boxpaletelor cu capac, mijloacelor acoperite cu prelate i alte dispozitive ce se sigileaz, ncrcate de el. Pentru expediiile nsoite nu este obligatorie sigilarea. 2 A se vedea art.43.12 din acelai act normativ.

135

duminica sau n zilele de srbtoare, dac legislaia n vigoare din ara respectiv sau uzanele portuare nu prevd altceva. Att marfa, ct i materialele de ambalare, separare i fixare care nsoesc marfa trebuie descrcate din nav, fr a rmne resturi. ncrcarea se consider terminat dup ce cruului i se nmneaz de ctre expeditor toate documentele referitoare la marf, necesare cltoriei i dup semnarea actului de eviden a timpului de staionare a navei n port. Timpul ct nava se afl n port, la dispoziia expeditorului se precizeaz ntr-un act numit act de eviden a timpului de staionare, potrivit art.8 alin.10 din Convenie. n acest scop se folosete formularul acceptat n portul respectiv sau documentul care l nlocuiete. n aceste nscrisuri se stipuleaz timpul de staionare a navei, cu indicarea duratei i cauzei ntreruperilor i timpii mori, produse la ncrcarea sau descrcarea navei. Actul evidenei timpului de staionare se semneaz de ctre cru i expeditor ori de ctre autoritatea sau organizaia pe care acetia i-au abilitat, cum ar fi de pild un broker. Sanciunile aplicabile expeditorului n cazul depirii timpului de stalii sunt prevzute de art.8 alin.11 din Convenie i constau n penalizri care se calculeaz n funcie de tonajul navei i de durata ntrzierii la ncrcare sau descrcare.1 Efectuarea ncrcrii sau descrcrii ntr-un timp mai scurt dect cel de stalii d expeditorului dreptul de a obine de la cru un premiu care nsumeaz 50% din valoarea penalizrilor prevzute pentru o durat corespunztoare. Expeditorul este obligat s despgubeasc pe cru pentru daunele cauzate navei din culpa lui n timpul ncrcri sau descrcrii. d. Colaborarea expeditorului la ntocmirea documentului de transport reprezint demersul juridic al ntocmirii i eliberrii scrisorii de trsur, situaie n care expeditorul este dator s ofere cruului toate datele i informaiile reale privitoare la marfa ce urmeaz a fi transportat, itinerarul ce urmeaz a fi parcurs, precum i
1

Conform tarifului stabilit de Convenie, penalizarea pentru o ntrziere de 24 de ore este de 550 de franci elveieni n cazul unei nave nepropulsate, cu capacitate de pn la 1300 tone i de 675 franci elveieni dac nava depete aceast capacitate. Pentru navele autopropulsate, penalitatea este tripl fa de cele nepropulsate cu capacitate comparabil. Dac ntrzierea const ntr-o fraciune de zi, penalitatea se calculeaz proporional cu suma corespunztoare duratei de 24 de ore.

136

date privind identificarea destinatarului. La acestea se adaug obligaia de a se conforma dispoziiilor art.416 C.com. care oblig expeditorul s nmneze cruului actele de vam sau actele ce i-ar fi de trebuin n timpul transportului. n acest sens, art.39.1. din Regulamentul de transport pe cile ferate dispune c, expeditorul este rspunztor pentru toate cheltuielile i pagubele suportate de operatorul feroviar datorit nscrierii de ctre expeditor n scrisoarea de trsur a unor meniuni incorecte, inexacte, incomplete sau nscrise n alt parte dect n locul rezervat fiecreia dintre ele ori a omiterii de ctre expeditor a unor meniuni prevzute de Regulamentul privind transportul internaional feroviar al mrfurilor periculoase (RID).1 n jurispruden2, s-a considerat c staionarea cruului C.F.R. pe parcursul cilor ferate ungare, staionare produs din cauza documentaiei incomplete care a nsoit vagonul i care trebuia ntocmit de ctre expeditor, antreneaz rspunderea acestuia, i implicit va trebui s achite plata taxei de staionare. Expeditorii mai au obligaia de a insera n documentul de transport la rubrica denumirea mrfii precizarea cu nsoitor, iar nsoitorul este dator s semneze de primire. Obligaia de a completa meniunile scrisorii de trsur revine i expeditorului rutier, fie personal, fie prin reprezentant, n practic fiind folosit deseori formularul elaborat de IRU.3 n sprijinul expeditorului vin i prevederile art.7 pct.2 din C.M.R. n sensul c, poate solicita transportatorului nscrierea meniunilor obligatorii n scrisoarea de trsur, prezumndu-se c acesta a acionat n numele i pe socoteala clientului su. Perfectarea scrisorii de transport aerian presupune cooperarea expeditorului cu transportatorul; n acest sens expeditorul va pune la dispoziia cruului4 coordonatele de fapt, complete i exacte ale
1

Potrivit art. 39.2. din Regulament ...pentru expediiile ncrcate de expeditor, meniunile din scrisoarea de trsur referitoare la masa mrfii sau la numrul coletelor nu fac dovada mpotriva operatorului de transport feroviar dect dac verificarea acestei mase i a numrului coletelor a fost fcut efectiv de ctre acesta i a fost certificat n scris pe documentul de transport. 2 nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com. decizia nr.1085 din 21 februarie 2003, publicat n Revista de drept comercial nr.7-8/2004. 3 Uniunea Internaional a Transportatorilor Rutieri 4 Cruul nu este obligat s verifice corectitudinea sau insuficiena datelor i documentelor, nefiind astfel rspunztor fa de expeditor sau de alt persoan pentru pierderile sau cheltuielile aprute ca urmare a nerespectrii de ctre expeditor a prevederilor legale i a reglementrilor aplicabile n cadrul fiecrui aeroport.

137

mrfii i itinerarului. n acest sens, art.6 al Conveniei de la Montreal dispune c, expeditorului aerian i se poate solicita un document prin care se indic natura mrfii, dac acesta este necesar n vederea ndeplinirii formalitilor cerute de autoritile vamale, de poliie sau de alte autoriti publice similare. Expeditorul rspunde de corectitudinea informaiilor i declaraiilor privitoare la mrfurile nscrise de el sau n numele su n scrisoarea de transport aerian sau a celor furnizate de el sau n numele su transportatorului pentru a fi nscrise n chitana de primire a mrfii. Aceste prevederi se aplica de asemenea n cazul n care persoana care acioneaz n numele expeditorului este i agent al transportatorului. Expeditorul mai are ndatorirea de a anexa la documentul de transport unele nscrisuri pentru identificarea mrfii ori pentru ndeplinirea formalitilor vamale, cum ar fi declaraiile vamale. Aceste obligaii sunt reglementate i de Convenia de la Varovia, care dispune n art. 10 alin.1 c, expeditorul este rspunztor de exactitatea indicaiilor i declaraiilor privitoare la marf, nscrise n documentul de transport. Expeditorul se face rspunztor fa de cru de orice daun rezultat din absena, neclaritatea sau insuficiena documentelor vamale, de acciz sau de poliie.1 Potrivit uzanelor aeroportuare, nesinceritatea expeditorului are ca rezultat obligarea la despgubiri pecuniare datorate cruului sau chiar destinatarului. n practic se poate ivi i situaia n care expeditorul este n eroare cu privire la staia de destinaie, caz n care acesta va suporta unele diferene ale costului transportului. Astfel, expeditorul va putea suporta taxe adiionale n situaia n care, de exemplu cruul este silit s depoziteze marfa la punctul de sosire greit indicat, pn cnd primete rectificarea solicitat expeditorului. n privina transportului maritim, art.17 din Convenia de la Hamburg instituie prezumia de corectitudine a declaraiei expeditorului cu privire la marf, n sensul c, se consider c ncrctorul a garantat cruului exactitatea datelor referitoare la natura mrfurilor, numrul lor, cantitatea i greutatea indicat i nregistrat n conosament. n caz contrar, ncrctorul va fi obligat la despgubiri bneti fa de cru pentru prejudiciul rezultat din inexactitatea indicaiilor din conosament.
1

Art.16 alin.1 al Conveniei de la Varovia.

138

e. Plata preului transportului, ca regul general, este o obligaie care incumb expeditorului nc din momentul ntocmirii documentului de transport. n mod excepional aceast ndatorire i poate reveni i destinatarului. Momentul n care se realizeaz obligaia de plat a transportului este stabilit de pri n contract, i coincide de cele mai multe ori cu predarea mrfii cruului. n acest sens, dispoziiile Regulamentului de transport C.F.R. dispun n art.40 intitulat Plata prestaiei de transport c tarifele de transport i accesorii sunt pltite de ctre expeditor dac nu exist o convenie contrar ntre expeditor i operatorul de transport feroviar. Atunci cnd tarifele sunt n sarcina destinatarului i cnd destinatarul nu a ridicat scrisoarea de trsura i nici nu a modificat contractul de transport, expeditorul rmne obligat la plata tarifelor. Cnd cheltuielile nu pot fi stabilite exact n momentul predrii mrfii la transport, calea ferat pretinde drept garanie depunerea unei sume reprezentnd aproximativ aceste cheltuieli. Decontarea cu expeditorul se face dup eliberarea mrfii n staia de destinaie. Plata ctre calea ferat a tarifelor de transport se face: cu ocazia ncheierii contractului de transport; o dat cu eliberarea mrfii; periodic, prin facturare, atunci cnd exist o convenie n acest sens. Modificri recente1 permit, cii ferate s poat ncheia, la cererea clienilor, convenii de plat centralizat a preului transportului, n condiiile prevzute de NUT 3 la art. 40.4.3. Regulamentul de transport. Dup facturarea transporturilor se poate acorda, prin negociere, un termen de plat de pn la 30 de zile. Atunci cnd expeditorul ntrzie s plteasc preul transportului cruul poate ridica excepia de neexecutare a contractului. Efectul suspensiv al excepie de neexecutare se stinge atunci cnd expeditorul ndeplinete obligaia de plat a preului. Prin excepie, obligaia de plat a preului revine destinatarului cnd exist o clauz explicit, numit clauz de plat transmis2.

Ordinul Ministrului Transporturilor, Construciilor i Turismului nr.1077 din 7 iunie 2004, publicat n M.Of. nr.603 din 5 iulie 2004. Vechea reglementare presupunea existena unei ...facturri periodice atunci cnd ntre calea ferat i client exist convenie de plat centralizat a tarifelor de transport. 2 O.Cpn,op.cit,pag.199.

139

Prin aceasta se realizeaz o substituie de obligaii ntre expeditor i destinatar care este opozabil cruului numai n msura n care o accept. n cazul expediiilor de vagoane complete expeditorul are dreptul s stabileasc itinerarul pe care trebuie s-l urmeze transportul mrfurilor pn la destinaie, indicnd staiile de cale ferat i punctele de frontier care vor fi utilizate, precum i tarifele care vor fi aplicate. Dac expeditorul a indicat unde urmeaz a fi efectuate formalitile vamale, precum i staiile n care mrfurile urmeaz a fi supuse unor tratamente speciale, ca de pild furajarea, adparea animalelor, realimentarea cu ghea, etc. se consider c el a stabilit astfel itinerarul pe care trebuie s-l parcurg transportul, cruul fiind obligat s l respecte. Tot pentru transportul internaional feroviar de mrfuri, de reinut este c, expeditorul poate declara n scrisoarea de trsur o anumit valoare a mrfii exprimat n moneda rii de predare sau n alt moned stabilit prin tarife. Alturi de aceste obligaii, expeditorul are i anumite drepturi la ncheierea contractului de transport. Un prim drept se refer la solicitarea verificrii greutii brute a mrfii, fapt care se consemneaz n scrisoarea de trsur. Expeditorul mai are dreptul aplicrii de sigilii proprii pe sistemul de nchidere a autovehiculului sau containerului n care au fost ncrcate mrfurile n vederea transportului. Transporturilor feroviare interne de cltori le sunt incidente n vederea stabilirii tarifului intern de cltori, denumit TIC, dispoziiile Ordonanei de Urgen nr.149/20011. Tariful intern de cltori se aplic de Societatea Naional de Transport Feroviar de Cltori C.F.R. Cltori - S.A., precum i de toi operatorii de transport feroviar public de cltori, care au ca obiect de activitate transportul feroviar public de cltori i ale cror tarife sunt stabilite i ajustate cu avizul Oficiului Concurenei, n condiiile legii. Prin TIC (Anexa 1 a Ordonanei de Urgen nr.149/2001) se stabilesc tarifele pentru deservirea general n transportul feroviar public de cltori pentru prestaiile efectuate i nivelurile maxime ale acestora, conform art.1.
1

Ordonana de Urgen nr. 149 din 15 noiembrie 2001, publicat n M.Of. nr. 743 din 21 noiembrie 2001, astfel cum a fost modificat i completat dup cum urmeaz: Ordonana nr. 30 din 30 ianuarie 2002; Ordonana de urgen nr. 35 din 21 martie 2002, publicat n M.Of. nr.216 din 29 martie 2002 i Legea nr. 299 din 17 mai 2002, publicat n M. Of. nr.452 din 27 iunie 2002

140

De asemenea, T.I.C. cuprinde tarifele maximale care pot fi percepute de operatorii de transport feroviar public. Tarifele pentru serviciile conexe i auxiliare, inclusiv tarifele de bagaje i mesagerie, se stabilesc, n condiiile legii, prin politicile tarifare ale operatorilor de transport feroviar public de cltori i se formeaz liber pe pia. Potrivit art.2 alin. 1 din TIC, structura tarifului intern de cltori cuprinde dou pri: - Partea I, referitor la normele privind condiiile i modul de aplicare a tarifelor n transportul feroviar public de cltori pe teritoriul Romniei; i - Partea a II-a, care cuprinde tarifele pentru deservirea general n transportul intern de cltori - tarifele pentru trenurile de persoane i suplimentele pentru trenurile accelerate i rapide, clasa I i clasa a II-a pe zone kilometrice, tarife care se stabilesc cu avizul Oficiului Concurenei. Nivelul maxim al tarifelor pentru deservirea general din transportul intern de cltori nu poate fi depit de operatorii de transport feroviar public de cltori. Celelalte tarife practicate n transportul feroviar public de cltori, n trafic intern, precum tarifele pentru tren Inter City (IC) i Inter City Expres (ICE), tarifele auxiliare, inclusiv tarifele de bagaje i mesagerie, facilitile sau reducerile comerciale se stabilesc de fiecare operator de transport feroviar public de cltori, n condiiile legii, se formeaz liber pe pia aducndu-se la cunotina publicului cltor. La stabilirea tarifului intern de cltori se ine seama de urmtoarele principii: a) nivelul tarifului de transport, mpreun cu subvenia acordat, n condiiile legii, de la bugetul de stat sau de la bugetele locale, dup caz, s acopere nivelul costurilor de transport al cltorilor pe calea ferat, inclusiv cota de profit prevzut de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe cile ferate romne i reorganizarea Societii Naionale a Cilor Ferate Romane, cu modificrile i completrile ulterioare; b) reflectarea n tariful de transport a confortului oferit cltorilor n timpul cltoriei cu diversele categorii de trenuri; c) corelarea zonelor kilometrice ale diverselor tarife; d) n cazul n care cltorul opteaz pentru cltoria cu o alt categorie de tren dect cea pentru care i-a procurat iniial legitimaia
141

de cltorie, acesta va plti tarif doar pentru sporul de confort oferit n plus la transport; e) corelarea tarifului pltit de cltor pentru transport cu distana parcurs de acesta. Distana kilometric se calculeaz pe ruta cerut de cltor la distanele ce se parcurg n mod efectiv, conform indicatorului kilometric C.F.R. Ruta este direct atunci cnd ntre staia de plecare i cea de destinaie este urmat drumul cel mai scurt. n acest caz nu este obligatorie indicarea rutei pe legitimaia de cltorie. n cazul n care nu este urmat drumul cel mai scurt i cltoria se face pe ruta ocolitoare, trebuie indicat ruta pe legitimaia de cltorie, prin denumiri de staii intermediare care nu sunt de ramificaie, astfel nct s nu existe dubiu asupra parcursului de urmat.1 n cazul cltoriilor n circuit, cnd pe unele poriuni cltoria se efectueaz cu alte mijloace dect trenurile de cltori, aceste poriuni nu se iau n calculul distanei kilometrice. Perceperea tarifului se face prin ncadrarea distanei kilometrice calculate n zonele kilometrice corespunztoare respectivului tarif. Contractul de transport auto de mrfuri, fiind un contract cu titlu oneros, expeditorul este obligat la plata tarifului2 de transport stabilit potrivit tarifului unic i a tarifelor actualizate, de la un moment la altul. Toate obligaiile de plat rezultate din executarea transportului cad n sarcina expeditorului, chiar dac unele faze de execuie depind de expeditor sau destinatar. n practic, societile comerciale de transport auto i negociaz tarifele n funcie de creterea preului de cost de pe pia. Cuantumul tarifului se stabilete n funcie de felul, cantitatea mrfii, distana parcurs, capacitatea autovehiculului. Expeditorul este obligat, n lips de alte clauze contractuale, s suporte toate taxele exigibile referitoare la marf i s achite toate cheltuielile suplimentare care ar putea fi n sarcina mrfii pn n
1

Potrivit TIC, ruta poate cuprinde i poriuni de linie care se parcurg de dou ori. n astfel de cazuri distana kilometric se calculeaz pe ruta efectiv parcurs. 2 Doctrina clasific tarifele aplicabile transporturilor auto de mrfuri, dup cum urmeaz: tarife propriu-zise de transport, cum sunt de pild tarifele de cantitate sau tariful pe autovehicul, tarife speciale, caracteristice transporturilor n condiii speciale i cu mijloace de transport speciale, tarife de dislocare, utilizate pentru mutaii sau renunare, tarife pentru activiti accesorii transportului, cum sunt cele de magazinaj, dezinfectare, expediie, reclam i majorri sau sporuri de tarife, percepute pentru transporturile mrfurilor periculoase, cu depirea gabaritului sau executate n regim de urgen, etc., n acest sens, a se vedea, Gh. Caraiani, op.cit. pag.811-813.

142

momentul n care aceasta a fost predat destinatarului. De asemenea, expeditorul trebuie s plteasc tariful transportului mrfii, dac nu s-a specificat ca plata s se fac la destinaie. Momentul plii se stabilete prin acordul prilor i coincide de regul, cu predarea mrfii n deteniunea cruului. Pentru transportul aerian de mrfuri reprezentative sunt reglementrile stabilite de IATA,1 care stabilesc tarife doar pentru transportul propriu-zis, care reprezint transportul de la domiciliul expeditorului, pn la aeroportul de plecare i transportul de la aeroportul de destinaie pn la domiciliul destinatarului. Cu alte cuvinte, IATA stabilete tarife orientative2, trebuind luate n calcul i cheltuielile accesorii, reprezentnd cheltuielile pe parcursul terestru, pn la aeroportul de plecare. Elementele care se au n vedere la stabilirea tarifului aerian sunt greutatea3 i felul mrfurilor4, volumul, ambalarea acestora, capacitatea aeronavei, distana i relaia de transport. Pentru cursele de mrfuri charter5 costul transportului se realizeaz pe baza costurilor directe de operare a aeronavei i costurilor suplimentare care pot fi taxe de navigaie, taxe de handling, taxe de aterizare, taxe aeroportuare, diurne, cazri echipaje etc. Pentru cursele charter de pasageri tariful charter include cheltuielile de operare i de ntreinere a avionului, remunerarea echipajului, asigurri fa de teri, asigurri fa de pasageri, taxe de aterizare, taxe de parcare, taxe de hangar, taxe de handling pentru avion, pasageri i bagaje. n transporturile charter de mrfuri i pasageri, plata tarifului se face n general de ctre beneficiar (charterer sau agenie de turism) naintea fiecrui zbor, prin transfer bancar, iar tarifele sunt mai puin costisitoare fa de transporturile aeriene regulate.
1

Asociaia Internaional de Transport Aerian nfiinat la Haga, reunete mai multe companii aeriene i coordoneaz serviciile i activitile acestora. 2 n funcie ce felul mrfurilor, tarifele aeriene pot fi de dou categorii: tarife pentru transportul mrfurilor generale (General Cargo) i tarife pentru regimul mrfurilor speciale (Specifia Commodity Rates), a se vedea, Gh. Caraiani, op.cit. pag. 1124 1126. 3 Conform regulilor I.A.T.A. la mrfurile generale este stabilit o greutate minim de tonare de 45 kg, urmnd apoi pe scri de greutate de 100, 300, 1.000 i 5.000 kg. 4 Tarifele pentru mrfurile speciale, de regul, se negociaz; cele care au o valoare declarat mai mare de 20 $/kh se pltete o tax suplimentar cu 0,50% din valoarea declarat. 5 Transporturile aeriene de tip charter se caracterizeaz prin aceea c transportatorul nu efectueaz vnzarea capacitii en detaille ctre beneficiari, ci se vinde ntreaga capacitate de transport ctre un charterer sau unui numr limitat de charters. Spre deosebire de acest tip de transport, transporturile aeriene regulate se particularizeaz prin faptul c transportatorul vinde la public, direct sau prin agenii, locuri individuale sau expediii de mrfuri individuale.

143

Expeditorul maritim-fluvial datoreaz cruului navlul1, care se va calcula n raport cu valoarea transportului, conform cu dispoziiile de ordin contabil din Convenia despre tarifele dunrene internaionale de mrfuri. Plata trebuie fcut n decurs de 48 de ore de la data primirii facturii cruului, dac prin nelegerea dintre pri sau potrivit legislaiei rilor de sediu ale acestora nu se prevede altfel. n acelai termen se pltete i o eventual diferen n plus datorat cruului, acesta din urm fiind obligat s ramburseze expeditorului, n termen de 48 de ore de la solicitarea sa, orice sume ncasate peste cele tarifare. Pentru expediiile fluviale naionale de nave complete, navlul se calculeaz potrivit art.571 i urmtoarele C.com. potrivit clasei mrfii, distanei tarifare i greutii expediiei; se are n vedere i greutatea efectiv a ncrcturii, nereprezentnd mai puin de 75% din capacitatea de ncrcare a navei stabilit prin certificatul de navigaie. Conform art.10 alin.3 din Convenia de la Siofok, pentru fiecare zi de ntrziere, partea care a depit termenele artate pltete o penalizare n valoare de 0,05% din suma neachitat la timp, dac prile nu au stipulat altfel. Navlul, taxele suplimentare i penalizrile se pltesc n valuta convenit de pri, iar n lipsa unei nelegeri n acest sens, devin aplicabile dispoziiile Conveniei despre tarifele dunrene internaionale de mrfuri. 2. Obligaiile principale ale operatorului de transport la locul de pornire constau n: acceptarea cererii de transport, procurarea unui mijloc corespunztor naturii bunurilor, preluarea i ncrcarea mrfii de la expeditor, precum i eliberarea documentului de transport. a. Acceptarea cererii de transport presupune manifestarea voinei juridice a cruului de a efectua transportul de mrfuri sau persoane n condiiile stabilite n cererea ce i-a fost adresat de ctre expeditor,2 pentru toate modalitile de transport. n transporturile iniiate prin comand, cruul nu are posibilitatea de a refuza ncheierea contractului de transport datorit ofertei permanente n care
1

Prin navlu se nelege preul pe care l pltete navlositorul armatorului, pentru deplasarea mrfurilor dintr-un port n altul pe ruta cea mai direct, cu diligen rezonabil, a se vedea n acest sens Gh. Caraiani, Lexicon de termeni, pag.216. 2 Liviu Pop, Teoria general a obligaiilor. Tratat, Editura fundaiei Chemarea, Iai, 1994, pag.51.

144

se afl, indiferent c ne aflm n prezena unui transport de persoane sau mrfuri. Simpla adeziune a expeditorului solicitant la condiiile stabilite de cru realizeaz ceea ce numim consimmntul contractual. Refuzul cruului ar fi justificat n mod excepional, dac de pild mrfurile destinate transportului ar fi ambalate impropriu sau interzise la transport. n practic se pot ivi asemenea situaii, mai ales n cazul transporturilor de persoane, ns legislaia ofer soluii de compensare a acestora n diferite moduri. Astfel, n sprijinul transportatorilor aerieni vine Ordonana nr.52/20021 privind stabilirea unui sistem de compensare de ctre transportatorii aerieni pentru pasagerii crora li s-a refuzat mbarcarea pe curse aeriene regulate2, ordonan care stabilete norme minime aplicabile n cazul n care pasagerilor li se refuz mbarcarea3 pe o curs aerian regulat suprarezervat4, pentru care acetia au bilet valabil i rezervare confirmat5, care se efectueaz de la un aeroport amplasat pe teritoriul Romniei, indiferent de naionalitatea transportatorului aerian, cetenia pasagerului i punctul de destinaie al cursei. n aceste condiii, art.3 din ordonan dispune c transportatorul aerian este obligat s stabileasc regulile pe care le va aplica la mbarcare, n eventualitatea unei curse suprarezervate i va nregistra la Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei aceste reguli, precum i orice schimbri aduse ulterior. Regulile vor putea fi puse la dispoziie autoritilor aeronautice ale altor state, la cerere. Regulile i orice schimbri ulterioare aduse acestora se vor aplica n
1 2

Ordonana nr.52 din 31 iulie 2002, publicat n M. Of. nr. 609 din 16 august 2002. Prin curs aerian regulat se nelege, conform art.1 din Ordonana amintit supra, ...o cursa care prezint, n mod cumulativ, urmtoarele caracteristici: este efectuat contra plat, cu o aeronav pentru transport de pasageri sau de pasageri i cargo i/sau pot, de o asemenea manier nct pentru fiecare curs locurile disponibile sunt puse la dispoziie publicului, fie direct de transportator, fie de agenii autorizai ai acestuia i este operat pentru a deservi traficul ntre dou sau mai multe puncte, fie conform unui orar publicat, fie prin zboruri efectuate cu o asemenea regularitate nct se constituie ntr-o succesiune sistematic, identificabil ca atare... 3 n sensul prezentei ordonane prin refuzul mbarcrii se nelege ...refuzul acceptrii pasagerilor pe o curs, dei acetia au bilet valabil, au confirmat rezervarea pe acea curs i s-au prezentat pentru formalitile de mbarcare n timpul necesar i precizat... 4 Cursa suprarezervat este acea curs pe care numrul de pasageri care au rezervarea confirmat i se prezint pentru formalitile de mbarcare n timpul necesar i precizat depete numrul de locuri disponibile pe acea curs 5 Prin rezervare confirmat se nelege acea situaie n care ...biletul vndut de transportatorul aerian sau de agentul su autorizat cuprinde precizarea numrului, datei i orei cursei, precum i notaia OK sau orice alt meniune n spaiul respectiv de pe bilet, care semnific nregistrarea i confirmarea expres de ctre transportatorul aerian a rezervri...

145

termen de 30 de zile de la data nregistrrii la Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei i vor fi puse la dispoziia publicului la ageniile i la ghieele de check-an ale transportatorului aerian. Aceste dispoziii prevd i posibilitatea solicitrii unor voluntari1 care s accepte s nu fie mbarcai. n orice condiii, la mbarcare transportatorul aerian este obligat s in seama de interesele anumitor categorii de pasageri care trebuie transportai cu prioritate din motive legitime, cum ar fi persoanele cu handicap, minorii nensoii. n cazul n care pasagerul refuz o eventual mbarcare, va avea la dispoziie, potrivit art.4 din ordonan, urmtoarele modaliti de compensare: - restituirea imediat, fr penalizri, a costului biletului pentru partea de cltorie neefectuat; sau - asigurarea transportului pn la destinaia final, cu prima ocazie; sau - asigurarea transportului pn la destinaia final la o dat ulterioar, convenabil pasagerului. Indiferent de alegerea fcut de pasager, imediat dup ce mbarcarea a fost refuzat, transportatorul aerian va plti o compensaie minim, nivelul compensaiei nu trebuie s depeasc preul biletului de transport pn la destinaia final, n valoare de: a) 150 euro pentru curse de pn la 3.500 km; b) 300 euro pentru curse de peste 3.500 km, n funcie de destinaia final a pasagerului. n cazul n care transportatorul aerian ofer preluarea pn la destinaia final2 pe o curs alternativ, a crei or de sosire nu depete ora de sosire programat a cursei rezervate iniial cu mai mult de dou ore pentru cursele de pn la 3.500 km i cu mai mult de patru ore pentru cursele de peste 3.500 km, compensaia poate fi redus cu 50%.

Potrivit ordonanei prin voluntari se neleg ...persoanele care au bilet valabil, au rezervare confirmat, s-au prezentat pentru formalitile de mbarcare n timpul necesar i precizat i rspund afirmativ la solicitarea transportatorului aerian adresat pasagerilor de a renuna la rezervrile lor confirmate, n schimbul unor compensaii... 2 Distanele se vor stabili prin metoda ordonanei ortodromice. Distana ortodromic este distanta dintre punctul de plecare i cel de sosire ale unui traiect de pe suprafaa pmntului, msurat pe arcul mic din cercul mare determinat de planul secant care trece prin cele dou puncte i centrul pmntului.

146

Compensaia va fi achitat n numerar sau, de comun acord cu pasagerul, n bonuri de cltorie (vouchere) i/sau alte servicii. Dac pe o curs suprarezervat un pasager este de acord s fie plasat ntr-o clas inferioar celei pentru care s-a pltit biletul, acesta va fi ndreptit la rambursarea diferenei de pre. Alturi de sumele compensatorii oferite de transportatorul aerian pasagerilor, cltorilor li se mai poate oferi: a) posibilitatea efecturii unei convorbiri telefonice i/sau a transmiterii unui mesaj telex/fax ctre punctul de destinaie; b) mncare i buturi rcoritoare, innd seama de timpul de ateptare; c) cazare la hotel n cazurile n care este necesar ederea pe timpul uneia sau mai multor nopi. Cnd un ora sau o regiune este deservit de mai multe aeroporturi, iar un transportator aerian ofer unui pasager cruia i s-a refuzat mbarcarea o curs spre un alt aeroport dect cel de destinaie pentru care pasagerul a fcut rezervarea, costurile deplasrii ntre aeroporturile alternative sau spre o destinaie alternativ apropiat, convenit cu pasagerul, vor fi suportate de transportatorul aerian. Modalitatea compensrii nu va oprea i implicit, transportatorul aerian nu va fi obligat s plteasc compensaii, conform art.7 din ordonan, n cazul refuzului mbarcrii pasagerilor care cltoresc gratuit sau cu bilete cu tarife reduse, care nu sunt disponibile direct sau indirect publicului. Conform art.5 alin.1 din acelai act normativ n eventualitatea refuzului mbarcrii pe o curs vndut n cadrul unui pachet turistic transportatorul aerian va fi obligat s compenseze operatorul turistic, care a ncheiat un contract cu pasagerul i care este rspunztor fa de acesta pentru executarea adecvat a contractului aferent pachetului turistic, n condiiile prevzute de lege. Operatorul turistic este obligat s plteasc pasagerului suma compensatorie ce i-a revenit conform prevederilor menionate. Revenind la transportul de mrfuri este important ca, nainte de acceptarea mrfurilor, staia de predare s se asigure c acestea sunt admise la transport n trafic internaional i c sunt ndeplinite toate condiiile necesare unei deplasri n deplin siguran. n plus, ea va ine seama de suspendrile sau restriciile de trafic care pot exista la data predrii transportului, fie pentru anumite mrfuri, fie pentru anumite parcursuri, precum i prescripiile vamale i ale altor
147

autoriti administrative, dac aceste prescripii sunt cunoscute n momentul acceptrii expediiei. Calea ferat este obligat s efectueze, n condiiile regulilor uniforme, orice transport de mrfuri n vagoane complete cu urmtoarele condiii, enunate n literatura de specialitate1: - predtorul s se conformeze regulilor uniforme, dispoziiilor complementare i tarifelor; - transportul s fie posibil cu personalul i mijloacele de transport obinuite care permit satisfacerea nevoilor regulate ale traficului; - transportul s nu fie mpiedicat de mprejurri pe care calea ferat nu le poate evita i a cror nlturare nu depinde de ea. De asemenea, calea ferat nu este obligat s primeasc dect mrfurile al cror transport poate fi efectuat fr ntrziere; prescripiile n vigoare la staia de predare determin cazurile cnd mrfurile care nu ndeplinesc aceast condiie trebuie s fie primite provizoriu n depozit. Cile ferate pot, de comun acord s concentreze transportul mrfurilor, pe anumite relaii, la punctele de frontier i la ri de tranzit determinate. Aceste categorii de mrfuri se comunic Oficiului central de la Berna, unde vor fi consemnate n liste speciale i care se public n forma prevzut pentru tarifele internaionale i intr n vigoare la o lun dup data comunicrii la oficiul central2. Pentru transportul fluvial de mrfuri, manifestarea de voin a prii n scopul realizrii consimmntului are loc n condiiile i la termenele stabilite de art.4 al Conveniei de la Siofok. n acest sens, expeditorul adreseaz cruului fluvial o cerere de transport n form scris, sub forma unei scrisori, telegrame, fax, e-mail, cu cel puin 7 zile naintea datei punerii la dispoziie a mrfii n vederea deplasrii. Dac solicitarea a fost transmis iniial telefonic, cererea de transport va fi adresat cruului i n scris, cu cel puin 5 zile nainte de data punerii la dispoziie a mrfii pentru transport. n cazuri excepionale, prile contractante pot cdea de acord ca termenul de trimitere a cereri de transport s fie scurtat. Cererea trebuie s cuprind indicaiile uzuale, necesare pentru identificarea expeditorului, destinatarului i agenilor lor, a mrfii aici avndu-se n vedere date referitoare la volum, colete, dimensiuni,
1 2

I.T.Ciobanu, op.cit, pag.208 Ibidem, pag.209

148

felul ambalajului etc. termenul de depunere la dispoziie a tonajului, portul de ncrcare i cel de descrcare. n aceste condiii, cruul fluvial contactat va confirma sau infirma acceptarea cererii de transport, n termen de 3 zile de la data primirii. Confirmarea cererii constituie dovada ncheierii contractului de transport fluvial, ocazie cu care prile stabilesc i cuantumul navlului. n cazul n care transportatorul fluvial introduce modificri n privina condiiilor specificate n cerere, acestea trebuie s fie convenite cu expeditorul. Respingerea cererii de transport poate fi expres sau tacit, cum ar fi de pild, lipsa confirmrii din partea transportatorului, n termenul de 3 zile de la data primirii. b. Obligaia de procurare a unui mijloc de transport corespunztor, punerea la dispoziia expeditorului a autovehiculului adecvat, la data, ora i locul de ncrcare precizate de ctre beneficiar constituie premisa garantrii securitii transportului bunurilor i persoanelor.1 Legat de securitatea transportului este i obligaia verificrii condiiilor tehnice ale vehiculului,2 precum i respectarea anumitor norme imperative n ceea ce privete momentul n care se transport mrfurile.3 n vederea prevenirii producerii evenimentelor rutiere se interzice circulaia pe drumurile publice a vehiculelor care efectueaz transport rutier de mrfuri periculoase, ntre orele 22,00-5,00, precum i n zilele de smbt, duminic i srbtori legale, excepie de la aceast regul fcnd transporturile care au primit avizul ageniei teritoriale a Autoritii Rutiere Romne - ARR, al direciei regionale de drumuri i poduri a Companiei Naionale de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia - S.A., precum i cu avizul inspectoratelor judeene de poliie. Autovehiculele cu care se transport mrfuri periculoase trebuie s fie precedate de un autovehicul de nsoire
1

Conform art.36.9. al Regulamentului de transport CFR vagoanele, unitile de transport intermodal i rechizitele de ncrcare care aparin operatorului de transport feroviar ce se pun la dispoziie expeditorului pentru ncrcare trebuie s fie n bun stare, curate i corespunztoare cu natura mrfii ce urmeaz a fi ncrcat. 2 n acest sens amintim capitolul 4 al anexei Ordinului nr.211/2003 care prezint condiiile tehnice pe care trebuie s le ndeplineasc vehiculele rutiere. 3 Potrivit Hotrrii nr.890 din 3 iunie 2004 pentru modificarea si completarea Regulamentului de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr.195/2002 privind circulaia pe drumurile publice, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 85/2003, publicat n M. Of. nr.544 din 17 iunie 2004.

149

asigurat de ctre operatorul de transport, care trebuie s aib montate semnalele speciale de avertizare cu lumin galben,...iar conductorii acestora trebuie s le menin n funciune pe toat perioada deplasrii pe drumul public. De asemenea, art.37 din Ordonana Guvernului nr.44/1997 privind transporturile rutiere1, dispune c efectuarea transportului rutier de o anumit categorie i de un anumit tip este permis numai pe baza licenei de execuie pentru vehicul, emis de autoritatea competent pentru fiecare vehicul pe o perioad de cel mult un an, termen care recent a fost prorogat, prin O.G.nr.1/20052, pn la data de 30 iunie 2005.3 De asemenea, vehiculele rutiere trebuie construite i echipate astfel nct, la o exploatare normal, s nu stnjeneasc, s nu aduc nimnui daune i s nu pun n pericol circulaia celorlali participani la traficul rutier. n aceast ordine de idei legislaia prevede c, limea general maxim a vehiculelor, inclusiv ncrctura, este de 2,55 m. Vehiculele cu temperatura controlat, cu perei groi de 45 mm (inclusiv izolaia) pot avea limea maxim de cel mult 2,60 m. Valorile includ i tolerana pozitiv la msurare. nlimea maxim a vehiculelor, inclusiv deflectorul (dac acesta exist) i ncrctur, nu trebuie s depeasc 4,00 m; la troleibuze verificarea se face cu troleele introduse n dispozitivul de blocare al acestora. Lungimea maxim a autovehiculelor sau a remorcilor, inclusiv ncrctura, nu trebuie s depeasc 12,00 m. Anumitor vehicule se impun i alte condiii; astfel conform art.1 alin.1 din Ordinului nr.233/20034 privind msurile ce se impun pentru circulaia autovehiculelor cu masa total maxim autorizat mai mare de 3,5 tone pe drumurile publice acoperite cu zpad, ghea sau polei
1

Articolul a fost modificat prin Ordonana nr.46 din 1 iulie 2004, publicat n M. Of. nr.610 din 6 iulie 2004. Iniial, articolul 37 alin.1 ni se nfia astfel: Efectuarea unui transport rutier de o anumit categorie i de un anumit tip de transport, cu excepia transportului n interes personal, este permis pe baza licenei de execuie, emis de autoritatea competent pentru fiecare vehicul, pe numr de circulaie sau pentru un anumit traseu, n cazul transportului rutier public prin servicii regulate de transport de persoane. 2 Ordonana nr.1 din 6 ianuarie 2005 privind prorogarea termenului prevzut la alin. (1) al art. II din Ordonana Guvernului nr. 46/2004 pentru modificarea art. 37 din Ordonana Guvernului nr. 44/1997 privind transporturile rutiere, publicat n M. Of. 29 din 10 ianuarie 2005. 3 Potrivit articolului unic Termenul prevzut la alin. (1) al art. II din Ordonana Guvernului nr. 46/2004 pentru modificarea art. 37 din Ordonana Guvernului nr. 44/1997 privind transporturile rutiere, publicat n M. Of. nr. 610 din 6 iulie 2004, aprobat prin Legea nr. 397/2004, se prorog pn la data de 30 iunie 2005. 4 Ordinul nr.233 din 19 februarie 2003, publicat n M. Of. Nr.158 din 12 martie 2003.

150

Pentru prevenirea producerii evenimentelor rutiere autovehiculele...vor fi echipate cu lanuri montate pe roi sau cu alte echipamente antiderapante omologate.1 Tot aici menionm i dispoziiile Ordinului nr.618/20042 privind reglementarea controlului n traficul rutier al ansamblurilor de vehicule formate din autotractoare cu axa simpl motoare i semiremorci specializate basculante. Prin ordin se ncearc oprirea distrugerii poriunilor de drumuri de ctre basculante, prin impunerea unei greuti maxime n funcie de nlimea ncrcturii transportat de autovehicul (pmnt, pietri, etc.) iar msurarea greutii se va face cu un telescop.3 ncepnd cu 1 ianuarie 2004, trebuie dotate cu tahograf4 urmtoarele categorii de camioane care circul n Romnia: autovehiculele utilizate la transportul rutier de persoane n trafic interjudeean, autovehiculele destinate transportului rutier de mrfuri periculoase cu mase totale maxime autorizate mai mari de 3,5 tone, precum i autovehiculele destinate transportului rutier de marf cu mase totale maxime autorizate mai mari sau egale cu 16 tone.5 Pentru traficul internaional, tahografele au devenit obligatorii6 odat cu aprobarea Ordinului nr.1842 din 4 decembrie 2001: Autovehiculele utilizate la transportul rutier de mrfuri n trafic
1

Conform art.2 din acelai act normativ Nerespectarea prevederilor art. 1 constituie contravenie, se constat i se sancioneaz conform prevederilor art. 226 din Regulamentul de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaia pe drumurile publice, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 85/2003. 2 Ordinul nr.618 din 29 aprilie 2004, publicat n M. Of. Nr.319 din 13 aprilie 2004. 3 n acest scop, RAR a realizat tabele cu parametrii privind greutatea ncrcturii n funcie de nlimea mrfii, cuprinse n anexele ordinului. Controlul autovehiculelor se face de echipaje mixte, formate din reprezentani ai Poliiei Transporturi, Poliiei Rutiere i ARR care vor opri mijlocul de transport i i va msura ncrctura cu telescopul. n cazul n care exist suspiciuni de depire a greutii maxime admise pe ax sau a masei totale maxime admise, greutatea se va verifica la cntar. n baza bonului de cntar, se elibereaz sau nu amenda. 4 Aparatul care indic i nregistreaz deplasarea i staionarea autovehiculului. 5 Ordinul nr. 84 din 13 august 2003 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de autorizare i efectuare a transporturilor rutiere i a activitilor conexe acestora, aprobate prin Ordinul ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei nr. 1.842/2001 i Legea nr. 466 din 12 noiembrie 2003 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 17/2002 privind stabilirea perioadelor de conducere i a perioadelor de odihn ale conductorilor vehiculelor care efectueaz transporturi rutiere naionale. 6 Lipsa tahografului de la bordul autovehiculului constituie contravenie, n msura n care, potrivit legii penale, nu se consider infraciune, i se sancioneaz cu amend de la 35 milioane la 40 de milioane de lei aplicabil operatorului de transport rutier. n cazul repetrii de dou ori a contraveniei, se va aplica msura suspendrii pe o perioad de 1-3 luni a licenei de transport a operatorului n cauz, potrivit Legii nr. 466 din 12 noiembrie 2003 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 17/2002 privind stabilirea perioadelor de conducere i a perioadelor de odihn ale conductorilor vehiculelor care efectueaz transporturi rutiere naionale.

151

internaional, care au masa total maxim autorizat mai mare de 3,5 tone, sau autovehiculele utilizate la transportul rutier de persoane n trafic internaional, cu mai mult de 9 locuri pe scaune, inclusiv cel al conductorului auto, trebuie s fie dotate cu aparat tahograf omologat, instalat i sigilat conform prescripiilor tehnice specifice, aparat care se va afla n funciune pe toat durata cursei, inclusiv pe parcursul intern.1 Cu limitatoare de vitez trebuie s fie dotate urmtoarele tipuri de camioane: vehiculele de marf cu masa maxim ce depete 12 t utilizate n trafic internaional, iar de la 1 ianuarie 2004, autovehiculele de mai sus, avnd mase totale maxime autorizate mai mari de 15 tone. Pentru categoria mrfurilor periculoase, toate vehiculele trebuie echipate conform acordului A.D.R. cu minimum dou panouri portocalii, dou extinctoare unul cu cel puin 2 kg pudr i altul cu 6 kg spum, o lopat i trus de scule din material adecvat, cel puin dou cale de dimensiuni corespunztoare roilor vehiculului, dou lmpi cu lumin galben intermitent cu alimentare proprie i band reflectorizant, material absorbant la vehicul.2 i cruului aerian i se impune obligaia procurrii unei aeronave apte din punct de vedere tehnic i funcional, garantnd ndeplinirea acestei cerine din proprie iniiativ i independent de orice verificare prealabil din partea expeditorului. Acest lucru nici nu este cu putin ntotdeauna, mai ales la transporturile aeriene cu periodicitate regulat, expeditorul mrfii neputnd examina starea aeronavei. Uzanele maritime impun navlosantului o serie de obligaii accesorii procurrii mijlocului de transport corespunztor, respectiv aceea de a pune la dispoziia navlositorului nava3 stabilit n contractul de navlosire, nava s fie n bun stare de navigabilitate, ceea ce nseamn c aceasta trebuie s reziste la navigaia i riscurile pe care ruta le presupune, ntre portul de ncrcare i cel de destinaie,
1

Ordinul nr. 1842 din 4 decembrie 2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de autorizare i efectuare a transporturilor rutiere si a activitilor conexe acestora. 2 Alturi de echipamentul vehiculului se adaug i echipamentul oferului care ar trebui s constea n: mnui, ochelari, vest reflectorizant, or, lantern buzunar, recipient de cltit ochii, casc, bocanci. 3 Potrivit art.8 din O.G.nr.42/1997, prin nave se neleg navele maritime i fluviale de orice tip, propulsate sau nepropulsate, care navigheaz la suprafa sau n imersie, destinate transportului de mrfuri i/sau de persoane, pescuitului, remorcajului sau mpingerii, aparate plutitoare, precum i instalaii plutitoare care nu sunt destinate n mod normal deplasrii sau efecturii de lucrri speciale, ambarcaiunile mici i cele destinate activitilor de agrement.

152

precum i obligaia de a ntreprinde msuri pregtitorii cu privire la nav i la ncrctur. Legat de aceast obligaie n jurispruden1 s-a stabilit c neexercitarea unei diligenei rezonabile a transportatorului maritim n sensul punerii navei n stare de navigabilitate, a o arma i a o echipa, ct i pentru meninerea n stare tehnic bun a camerelor frigorifice, a calelor i a celorlalte pri ale navei pe care sunt ncrcate mrfurile, atrage fr ndoial rspunderea cruului.2 O construcie n stare de navigabilitate trebuie s fie dotat cu echipamente necesare pentru efectuarea transportului n siguran. ntr-o spe, s-a stabilit c, la destinaie, ntr-un port din Statele Unite, s-a constat c marfa transportat - 400 kg arahide - era contaminat cu o substan toxic, produs de o ciuperc, specific arahidelor. Judectorul cauzei a reinut rspunderea, de plin drept, a transportatorului. Dei exportatorul a prezentat un numr mare de certificate sanitare din care rezulta c, la data ncrcrii mrfurilor pe nav nu exista aceast toxin, transportatorul a susinut contrariul, fr a aduce alte dovezi n acest sens. n hotrrea instanei, se susine c, transportatorul putea combate prezumia de responsabilitate, fcnd dovada respectrii obligaiilor prevzute de Convenia de la Bruxelles privind conosamentul, potrivit crora, transportatorul este obligat s exercite diligen rezonabil pentru a pune nava n stare de navigabilitate, pentru a o arma i echipa, ct i pentru meninerea n stare bun a camerelor frigorifice, calelor i prilor navei pe care sunt ncrcate mrfurile. Se mai precizeaz c o construcie n stare de navigabilitate trebuie s fie dotat cu echipamente necesare pentru efectuarea transportului n siguran. n ipoteza n care nava nu se afl n portul de ncrcare este necesar ca, nainte de a porni spre portul de ncrcare, comandantul s notifice acest lucru reprezentantului portului de ncrcare, care va transmite ncrctorilor aceste date. Pe lng aceasta, comandantul este obligat s notifice i data aproximativ a sosirii navei, principalele caractere tehnice referitoare la lungime, lime, numrul hambarelor, dimensiunea lor, etc. La sosirea n port, comandantul navei este obligat :
1

Marin Voicu, Jurispruden maritim american, Tribunalul Federal New York, 13 decembrie 1991, Le droit maritime francaise, 95, pag.65, publicat n Revista de drept comercial nr.3/2004, pag.198. 2 Art.3 din Convenia de la Bruxelles privind conosamentul.

153

s anune organele portuare, respectiv cele vamale, sanitare, de grniceri; s solicite aprobarea de acostare, denumit de liber practic. Dup ancorarea la dana de ncrcare, comandantul navei nmneaz navlositorului notice-ul (notice of readiness) prin care este avizat c poate proceda la ncrcarea navei. De asemenea, i se las la dispoziie un interval de cteva ore de la nmnarea documentului i pn la nceperea efectiv a ncrcrii, dup a crui expirare ncepe s curg timpul de ncrcare. Verificarea condiiilor tehnice se impun i transportatorului fluvial prin art.5 alin.1 din Convenia de la Siofok, n sensul c are obligaia de a asigura, pn la nceperea ncrcrii, starea tehnic corespunztoare a navei pentru primirea i transportul n siguran a mrfii. Locul i momentul cnd mijlocul de transport sunt puse la dispoziia expeditorului sunt stabilite prin contract, de regul, procedndu-se la o rezervare a vehiculului sau a spaiului de transport necesar, prin comanda, pe care expeditorul o transmite cruului anticipat, direct sau printr-un intermediar, numit broker1. O alt obligaie a cruului fluvial potrivit dispoziiilor art.5 alin.2 al Conveniei de la Siofok este punerea la dispoziia expeditorului a mijlocului de transport, n portul de ncrcare, n vederea ncrcrii mrfii. n acest scop, cruul avizeaz prin notificare numit notice, cu privire la ora sosirii navei n portul de ncrcare sau de descrcare att administraia portului, ct i expeditorul, cu 72 de ore nainte de data estimat ajungerii n port, urmat de un alt aviz, ce conine data i dat cu 24 ore anterior. Convenia tolereaz o eventual ntrziere din partea cruului, totui, n limite foarte stricte. Se va admite o depire de cel mult 48 de ore fa de termenul de sosire n port, convenit prin acceptarea cererii de transport. Consecinele depirii unei durate mai mari de 48 de ore sunt stipulate n Convenie. n cazul n care cruul pune la dispoziie nava, n scopul transportrii mrfii, cu o ntrziere de cel mult 8 zile, el va compensa expeditorului cheltuielile efective de pstrare a mrfii
1

Prin broker se nelege acea persoan fizic sau juridic care se ocup, n numele clientului su cu activitatea de intermediere de vnzri sau cumprri de aciuni sau obligaiuni, de vnzri sau achiziionri de mrfuri, de nchirieri de nave ori de asigurri maritime sau fluviale, a se vedea Gh. Caraiani, Lexicon de termeni, pag.55.

154

n perioada de ntrziere, cu excepia primelor 48 de ore. Suma care se va calcula nu va putea depi 1% din navlul calculat pe 24 de ore. Dup expirarea celor 8 zile de la termenul convenit pentru punerea la dispoziie a navei, expeditorul are dreptul s o refuze. n cazul n care transportatorul nu pune la dispoziie nava sau o pune cu o ntrziere mai mare de 8 zile de la data convenit, iar expeditorul refuz s o mai foloseasc, sanciunea const n plata unei penalizri de ctre cru, n valoare de 50% din navlu. Atunci cnd cruul refuz s mbarce o parte din cantitatea de marf convenit, datoreaz expeditorului penalitatea de 50% din navlul aferent cantitii de marf care nu a fost transportat. Totui, penalitile artate se micoreaz la 1/3 dac nepunerea la dispoziie a navei este comunicat expeditorului de ctre cru, cu cel puin 10 zile nainte de termenul convenit. c. Luarea n primire a mrfii de ctre cru are loc la data i la locul stabilit n contract. Primirea mrfurilor de ctre transportator se realizeaz n urma operaiunilor de ncrcare-descrcare, ce pot fi executate de cru, expeditor sau destinatar, conform conveniei dintre acetia1. Dac nu s-a stipulat expres, aceast obligaie revine prilor contractante n funcie de natura expediiei. Astfel, n cazul n care expediia are ca obiect coletrii i mesagerii, ncrcarea mrfurilor revine cruului i expeditorului pentru vagoane complete i containere. n cazul expediiilor de coletrie, bunurile se predau la magazia transportatorului, situaie n care cruul este obligat s verifice numrul coletelor i greutatea expediiei, precum i starea ambalajelor. n cazul mrfurilor ncrcate n mijloace de transport deschise, cruul este dator a verifica natura mrfii, semnele i marcajele aplicate de ctre expeditor. Pentru mrfurile transportate n mijloace de transport nchise, se impune transportatorului, n cazul n care mrfurile sunt ncrcate n staia de pornire, aceleai obligaii ca i n cazul transportului efectuat cu mijloace deschise, la acestea adugndu-se i cea de verificare a sigiliilor aplicate de ctre expeditor pe prile mobile ale mijlocului de transport. Dac se
1

Potrivit art.36.4 din Regulamentul CFR expeditorul i calea ferat convin cine execut ncrcarea-descrcarea mrfii. n lipsa unei convenii, ncrcarea i descrcarea revin operatorului de transport feroviar pentru colete, n timp ce pentru vagoane complete i uniti de transport intermodal ncrcarea i incumb expeditorului i descrcarea destinatarului.

155

depete termenul de predare a ncrcturii, se percepe de la partea n culp, o aa-numit tax de staionare calculat conform tarifului unitar lei/h n vigoare1. Pe lng operaiunea de ncrcare a mrfii n transportul feroviar, cruului i mai revine obligaia de avizare a expeditorului de punerea la dispoziie a vagoanelor cu cel puin trei ore nainte de ncrcare2. Momentul avizrii prezint o importan practic, marcnd curgerea termenului liber tarifar de ncrcare, la expirarea cruia ncepe curgerea locaiilor. Transportatorul rutier, potrivit art.8 pct.1 din Convenia C.M.R. are obligaia de a verifica exactitatea meniunilor din scrisoarea de trsur referitoare la numrul de colete, a marcajului i numrului lor, ct i starea aparent a mrfii i ambalajul ei.3 Spre deosebire de transportul feroviar, actul normativ amintit nu precizeaz nimic referitor la ncrcarea i stivuirea mrfii n autovehicul4. n ceea ce privete durata ncrcrii mrfii pentru transportul rutier, att intern ct i internaional, reglementrile n vigoare nu prevd dispoziii speciale, astfel c durata fiecrei operaiuni de ncrcare-descrcare cuprinde timpul scurs din momentul sosirii, pn la cel al plecrii mijlocului de transport dintr-un anumit loc. Acest termen poate fi stabilit prin voina prilor contractante. Transportatorul poate formula rezerve, n cazul unor constatri negative privitoare la starea aparent a mrfii i ambalajului ei, nscrierea rezervelor n cuprinsul scrisorii de trsur reprezentnd un mijloc eficient de aprare al cruului mpotriva unei eventuale cereri de despgubiri din partea beneficiarului transportului5. Obligaia de a ncrca mrfurile supuse transportului pe calea aerului aparine cruului, ca regul general, dac prile nu au prevzut altfel. ns, nainte de a trece la aceast operaiune,
1

Gh.Caraiani, Transporturile i expediiile feroviare, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, pag.219. 2 A se vedea, n acest sens, Normele uniforme pentru aplicarea Regulamentului de transport. 3 Jurispruden a decis c verificarea sumar efectuat de ctre cru n transporturile frigorifice, n cazul prelurii unor cutii de carton coninnd fructe congelate, cntrind 10 kg fiecare, implic obligaia de a controla din proprie iniiativ temperatura, Gh.Caraiani, Gh. Stancu, op.cit, pag.201Curtea de Apel din Paris, decizia din 30 mai 1973, comentat de Jacques Libouton, Les transports routiers internationaux, dans Journal des Tribunaux Bruxelles. 4 Chiar n lipsa unui text legal expres n Convenia C.M.R. obligaia de verificare a modului de ncrcare i stivuire a mrfii n autovehicul i revine cruului, n baza principiilor care crmuiesc contractul de transport pentru orice categorie de crui. 5 Formularea de rezerve este stabilit de art.9 pct.2 din Convenia C.M.R.

156

transportatorului aerian i revine dreptul de a controla ambalajul i coninutul tuturor expediiilor, precum i s verifice corectitudinea i suficiena informaiilor i documentelor privind expediiile, fr ca aceast verificare s-i fie impus. Dac totui constat c mrfurile nu trebuie primite la transport, el are dreptul s le exclud total sau parial, ocazie cu care l va anuna pe expeditor de acest lucru. Data i locul operaiuni de ncrcare de ctre cruul aerian coincide cu operaiunea specific expeditorului, de predare a mrfii. n aceste condiii, cruul, prin uzanele aeroportuare, stabilete normele tehnice de ncrcare, stivuire, aezare n interiorul aeronavei a mrfurilor supune transportului. Pentru aceast operaiune relevante sunt reglementrile anexei 1 al Ordinului nr.2024/20021 pentru aprobarea Reglementrii aeronautice civile romne privind accesul pe piaa serviciilor de handling la sol pe aeroporturi, care prevd serviciile de handling la sol, efectuate pe aeroporturi. Prin contractul de hadling companiile aeriene i asigur serviciile necesare la sol, n contract stipulndu-se serviciile care se vor presta, tarifele percepute pentru executarea acestora, precum i ntinderea rspunderii ntre transportatori i agentul de handling.2 n temeiul acestei reglementri prin servicii de hadling la sol se nelege handlingul mrfii i potei, al pasagerilor i al aeroportului pe platform3. Handlingul mrfii i potei cuprinde:
1 2

Ordinul nr.2024 din 20 decembrie 2002, publicat n M. Of. Nr.148 din 7 martie 2003. Gh. Caraiani, Lexicon de termeni, pag.119. 3 Se refer la supravegherea i administrarea la sol, respectiv : - servicii de reprezentare i legtur cu autoritile locale sau oricare alte organisme sau entiti, decontri n numele aeroportului i asigurarea spaiului de birouri pentru reprezentanii si; - control al ncrcrii, mesagerie i telecomunicaii; - manevrarea, depozitarea i administrarea dispozitivelor de ncrcare ale serviciului (aparinnd serviciului); - orice alte servicii de supraveghere nainte de, pe durata sau dup ncheierea zborului i orice servicii administrative cerute de utilizatorul aeroportului: - dirijarea aeronavei de ctre dispecerul de sol la sosire i la plecare, cu condiia ca aceste servicii s nu fie furnizate de serviciul de trafic aerian; - asisten la parcarea aeronavei i asigurarea dispozitivelor corespunztoare, cu condiia ca aceste servicii s nu fie furnizate de serviciul de trafic aerian; - comunicaii ntre aeronav i furnizorii de servicii de platform, cu condiia ca aceste servicii s nu fie furnizate de serviciul de trafic aerian; - ncrcarea i descrcarea aeronavei, inclusiv asigurarea i operarea mijloacelor corespunztoare, precum i transportul echipajului i al pasagerilor ntre aeronav i aerogar, transportarea bagajelor ntre aeronav i aerogar; - asigurarea i operarea mijloacelor corespunztoare pentru pornirea motoarelor;

157

pentru marf: mnuirea fizic a mrfii de export, de transfer i de import, a documentelor nsoitoare, procedurile vamale i implementarea oricrei proceduri de securitate agreate ntre pri sau cerute de circumstane; pentru pot: mnuirea fizic a potei care s-a primit sau se expediaz, a documentelor nsoitoare i implementarea oricrei proceduri de securitate agreate ntre pri sau cerute de circumstane. Handlingul pasagerilor cuprinde orice fel de asisten acordat pasagerilor care sosesc, pleac sau sunt n tranzit, inclusiv verificarea biletelor i a documentelor de cltorie, nregistrarea bagajelor i transportarea acestora la locul unde se sorteaz. Mrfurile periculoase sau care pot produce prejudicii, cum ar fi materialele explozive, corozive, toxice, radioactive, animalele vii, bunurile perisabile sau fragile, cadavrele umane sunt acceptate la transport numai n condiiile prevzute de reglementrile transportatorului. El poate refuza transportul unor expediii cu o valoare mai mare dect cuantumul declarat n reglementrile sale. Odat preluat marfa, cruul va ntocmi un cargo-plan care, n realitate este o schi a aezrii mrfurilor pe nav, necesar ncrcrii i descrcrii operative a mrfii, urmrind o stabilitate perfect a navei i o folosire ct mai eficient a spaiilor. Legat de operaiunea ncrcrii mrfurilor este cea a elaborrii unor documente n acest sens. n primul rnd, nc de la nceperea ncrcrii mrfurilor, comandantul ntocmete un plan provizoriu de ncrcare (loading plan), pe baza listelor de ncrcare (cargo list) prezentate de ncrctor; pe parcursul operaiunilor de ncrcare, comandantul navei mpreun cu reprezentanii ncrctorilor ntocmete planul definitiv al ncrcrii.1 n temeiul contractului de transport maritim, cruul preia ncrctura, potrivit clauzelor stipulate, fie pe chei de-a lungul navei alongside ship2 fie la data cnd bunurile trec balustrada navei. Pe durata ncrcrii, comandantul navei este obligat s se ngrijeasc de supravegherea stivuirii corespunztoare a ncrcturii pentru a se
- micarea aeronavei la sosire i la plecare, inclusiv asigurarea i operarea mijloacelor corespunztoare; - transportarea, ncrcarea i descrcarea alimentelor i buturilor. 1 n practic de cele mai multe ori, ntre cele dou planuri pot aprea neconcordane legate de dreptul comandantului de a face unele modificri pe parcurs, privitoare la aezarea mrfurilor, pentru a asigurare navigabilitatea navei, sigurana mrfurilor i echipajului. 2 Gh. Caraiani, Lexicon de termeni, pag.91-97.

158

asigura utilizarea ntregii capaciti de transport a navei i a se evita punerea n pericol a navei i a echipajului. La momentul prelurii mrfii, comandantul navei va ntocmi un act opozabil istoricului de ncrcare emis de ctre ncrctor, act denumit decont de timp. Tot cu aceast ocazie se va ntocmi aa-zisul manifest al mrfurilor, n care se centralizeaz datele privind primirea mrfii i eliberarea conosamentelor, n ordinea n care s-au efectuat aceste operaiuni. Noiunea de marf n sensul Conveniei de la Siofok cu privire la deschiderea sau nchiderea navigaiei pe Dunre, este prezentat lato sensu, deoarece, nu exclude de la transport dect obiectele care se expediaz obligatoriu prin pot, mrfurile interzise de autoritile vamale, sanitare, veterinare, ct i armele, cu excepia celor sportive i de vntoare. n privina animalelor i a mrfurilor periculoase, ca de pild explozivi, produse otrvitoare, toxice, uor inflamabile sau cu autoaprindere, transportul fluvial poate fi efectuat, cu condiia adiional ca preluarea de ctre cru s aib loc pe baza unei nelegeri ad-hoc cu expeditorul. d. Cntrirea obligatorie sau facultativ este legat de luarea n primire a mrfii. Cntrirea obligatorie se impune tuturor categoriilor de mrfuri destinate exportului-importului, ct i a celor care circul n condiii de expediie de coletrie sau mesagerie. Din categoria mrfurilor exceptate de la cntrire fac parte utilajele, mainile unelte, balastul, pietriul, ct i mrfurile la care cntrirea este inutil, ntruct se prezint n ambalaje stas cu greutatea tanat, precum i pentru produsele lichide ncrcate n cisterne sau lepuri, etc. La cererea clienilor cii ferate, n staia de expediie, nainte de ncheierea contractului de transport, cruul poate efectua cntrirea mrfurilor i verificarea tarei vagonului cu perceperea tarifului de cntrire i a tarifului de verificare a tarei vagonului. Dac se constat o diferen n plus sau n minus mai mare de 2% fa de tara nscris pe vagon, cruul nu este ndreptit s perceap tarifele artate. El este obligat s cntreasc mrfurile provenite din import, dac acestea au fost transbordate sau transvazate de el n punctele de frontier la intrarea n ar. i n cazul traficului internaional de mrfuri, calea ferat are dreptul s verifice dac expediia corespunde meniunilor fcute de
159

predtor n scrisoarea de trsur i dac prescripiile relative la transportul mrfurilor admise n anumite condiii au fost respectate. Dac este vorba de verificarea coninutului expediiei, predtorul sau destinatarul trebuie s fie invitat s asiste la aceste verificri; dac cel interesat nu se prezint, verificarea trebuie efectuat n prezena a doi martori strini de calea ferat, dac dispoziiile legale i reglementrile statului unde are loc verificarea nu dispun altfel. Rezultatul verificrii se menioneaz n scrisoarea de trsur. Cu ocazia cntririi mrfurilor n staia de predare, cruul poate constata suprancrcarea1 acestora. Dac expeditorul nu descarc supragreutatea n termen de 6 ore de la ora avizrii, calea ferat are dreptul de a descrca suprancrctura vagonului i s perceap tariful legal pentru efectuarea operaiunii, ct i tariful orar de utilizare, care se calculeaz n limita a maximum 12 h. n cazul constatrii suprancrcturii2 vagoanelor ntr-o staie aflat pe parcurs, transportatorul procedeaz la avizarea expeditorului, supragreutatea fiind descrcat de regul, de ctre operatorul feroviar pe cheltuiala expeditorului. De asemenea, pentru transportul transfrontalier, staia care a constatat supragreutatea i staiile de frontier ale statelor urmtoare decid dac expediia poate fi transportat fr modificarea ncrcturii pe liniile statului n care acestea sunt situate. Tariful de transport aplicat supragreutii de la staia de predare la staia de descrcare se calculeaz dup tariful aplicabil pe acest parcurs ncrcturii principale.
1

Suprancrcarea sau supragreutatea este cantitatea de marf care depete limita de ncrcare admis n funcie de caracteristicile tehnico-constructive ale vagonului sau containerului, respectiv sarcina maxim admis pe osie sau pe metru liniar de vagon; se consider de asemenea suprancrcare, cantitatea de marf care depete limita de ncrcare a paletelor care aparin operatorului feroviar sau a acelor care dei aparin clienilor sunt manipulate de calea ferat, a se vedea, n acest sens, I.T.Ciobanu, op.cit.pag.139. 2 Potrivit art. 46.1 din Regulamentul CFR se consider suprancrctur cantitatea de marf care depete limita de ncrcare admis n funcie de caracteristicile constructive ale vagonului sau containerului, respectiv de sarcina admis pe osie ori pe metru liniar de vagon. Se consider, de asemenea, suprancrctur depirea limitei de ncrcare a paletelor care aparin operatorului de transport feroviar sau a celor aparinnd clienilor pe care le manipuleaz operatorul de transport feroviar. 46.2. Suprancrctura constatat n staia de expediere trebuie s fie descrcat de expeditor. 46.3. Suprancrctura constatat n parcurs se descarc de expeditor sau de operatorul de transport feroviar, pe cheltuiala expeditorului. Suprancrctura descrcat se pune la dispoziie expeditorului. 46.4. Dac cel ndreptit dispune ca suprancrctura s fie expediat la staia de destinaie a ncrcturii principale, la o alt staie de destinaie sau s fie napoiat la staia de expediere, aceasta se trateaz ca o expediie distinct.

160

Potrivit art.8 prt.1 din Convenia C.M.R. transportatorului i se impune o dubl ndatorire, i anume confruntarea exactitii meniunilor din scrisoarea de trsur cu cea a cantitii efective a mrfurilor, precum i verificarea strii mrfii i a ambalajului ei. n situaia n care, dup cntrirea mrfurilor i a mijloacelor de transport n care au fost ncrcate, cruul constat o suprancrcare, expeditorul este dator a descrca marfa surplus, iar n caz de refuz, cruul poate descrca marfa respectiv i s perceap totodat tariful destinat operaiunii, ct i tariful de magazinaj pentru perioada de timp pentru care a fost depozitat n vederea rencrcrii. Cruul are posibilitatea de a refuza transportul mrfurilor necorespunztor ambalate, care au fost ncrcate fr a respecta regulile tehnice privind fixarea, aezarea, fr ca mijloacele de transport s aib aplicate marcajele sau mrfurile care se ncadreaz n categoria celor interzise la transport: explozibili, substane poluante, infestate, etc. Posibilitatea de a primi marfa fr rezerve, i confer cruului un mijloc de aprare de rspundere n privina integritii mrfii transportate. Aceasta se deduce din interpretarea art.424 alin.1 C.com care prevede c diferiii crui au dreptul de a face s se declare pe scrisoarea de crat, starea n care se afl lucrurile ce se transport, n momentul n care ele sunt ncredinate. n lipsa rezervelor consemnate de cru n documentul de transport, se presupune c marfa a fost acceptat pentru a fi transportat. Prin acceptare se nate prezumia c datele cuprinse n document sunt reale i exacte. n acest sens, edificator este art.418 C.com. care precizeaz: dac cruul primete lucrurile de transport fr rezerv, se presupune c ele nu prezint vicii aparente de mbalotare. Este vorba de o prezumie relativ juris tantum, care poate fi combtut prin orice mijloc de prob, sarcina acesteia revenind cruului. Conform reglementrilor aeroportuare, primirea i expedierea mrfurilor nu va fi posibil fr o prealabil cntrire a lor la predare i nsoite de toate documentele necesare. e. Operaiunea care ncheie suita obligaiilor cruului la locul de pornire este cea a eliberrii documentului de transport. Transportatorul este obligat s emit un document care s conin
161

toate meniunile referitoare la mrfurile supuse transportului, locul, data, destinaia, tariful de transport. Transportatorului rutier i revine aceast obligaie potrivit art.5 alin.1 din Convenia C.M.R. n sensul c, el va elibera expeditorului primul exemplar al scrisorii de trsur, urmnd ca al doilea s fie remis la destinaie, iar al treilea exemplar rmne la transportator. Eliberarea documentului de transport se consum imediat uno ictu, excepie fcnd transporturile maritime de mrfuri, la care este necesar ntocmirea unui document anterior conosamentului, denumit mates receipt1, care face dovada, pn la eliberarea conosamentului, c marfa a fost predat. n contractul de transport maritim de linie este necesar a se face distincie ntre operaiunile de predare-primire i cea de ncrcare a mrfurilor, deoarece cruul are obligaia de ncrcare, iar expeditorul are obligaia doar de predare a mrfurilor n vederea ncrcrii. Cele dou momente (predare-primire i ncrcare) sunt marcate prin primirea a dou conosamente, unul la predarea mrfurilor spre transport, care face dovada unui adevrat 2 antecontract de transport i un altul la ncrcarea mrfurilor pe nav cu meniunea mbarcat3, care face dovada ncheierii valabile a contractului de transport. Cu alte cuvinte, pn la ncrcarea efectiv a mrfii pe nav, contractul nu se ncheie n mod valabil. Prin eliberarea conosamentului emis la predarea mrfurilor de ctre expeditor, cruul i asum obligaia (de a face) de a emite un al doilea conosament care s cuprind meniunea mbarcat.4 Practica antecontractului de transport nu este ntlnit numai la transportul maritim de mrfuri; i n cazul transportului de mrfuri pe calea ferat, pn la ncrcarea mrfurilor n vagoanele puse la dispoziia expeditorului i predarea vagonului ncrcat de expeditor, ntre pri exist doar un antecontract, materializat n comanda de vagoane fcut de expeditor i acceptat de cru.5 Prile viitorului contract de transport pe calea ferat vor stabili de comun acord termenele de predare a vagoanelor ncrcate n vederea deplasrii
1

Mates receipt este n realitate un ordin de mbarcare, care este emis de ctre cel responsabil cu ncrcarea i descrcarea mrfurilor, i care conine numrul coletelor ncrcate, mrcile, greutate, portul de destinaie, a se vedea Gh. Caraiani, Lexicon de termeni, pag.95. 2 G. Menyhart, op.cit., pag.80. 3 Art.14 din Convenia Naiunilor Unite privind transportul mrfurilor pe mare. 4 Art.15 alin.2 din aceeai Convenie. 5 Prof. O. Manolache, Dreptul transporturilor, Editura All Beck, Bucureti, 2001, pag.35-37.

162

trenului la ora stabilit, asupra obligaiei expeditorului de a plti tariful orar de utilizare al mijloacelor de transport care compun expediia pn la urmtorul tren etc. ndeplinirea acestor obligaii ale clientului este asigurat prin depunerea unei garanii legale, prevzut de Regulamentul de transport C.F.R.1 i pentru categoria transporturilor aeriene de pasageri i mrfuri, regula general este eliberarea de ctre cru, spre expeditor a documentului de transport sau scrisorii de trsur,2 dup achitarea contravalorii biletului de cltorie ori dup acceptarea mrfii. ns legislaia3 permite derogarea de la aceast regul n sensul substituirii scrisorii de trsur cu orice alt mijloc prin care se realizeaz nregistrarea informaiilor cu privire la transportul care se efectueaz se poate substitui eliberrii unei scrisori de transport aerian. Dac se folosesc alte asemenea mijloace, transportatorul va elibera expeditorului, la cererea acestuia, o chitan de primire a mrfii, care s permit identificarea expediiei i accesul la informaiile coninute n nregistrrile efectuate prin aceste alte mijloace. Tot legat de aceast obligaie, cruului i revine i dreptul de a corecta scrisoarea de transport aerian atunci cnd nu conine toate datele necesare ori conine erori. n acest sens, cnd cruul constat c starea aparent a mrfii sau ambalajului este defectuoas, face meniunile necesare n documentul de transport. B. Obligaiile prilor n cursul deplasrii mrfii 1. Obligaiile expeditorului n cursul deplasrii mrfii, sunt minime i eventuale, el aflndu-se n expectativ. Acestea se refer la ngrijirea i conservarea mrfii pn la destinaie, obligaii realizate prin intermediul unui nsoitor, cnd se transport mrfuri deficitare, ce necesit atenie special, ori supraveghetor cnd transportul se efectueaz n vagoane descoperite. Prin dispoziiile art.385 C.com. dispune c expeditorul trebuie s se ngrijeasc de efectuarea transportului cu toat diligena, conform intereselor predtorului i mandatului primit, iar
1

Prin suma n lei sau valut depus de expeditor se garanteaz obligaia general (de a face de a ncheia un contract de transport) pe care i-a asumat-o prin antecontract, precum i obligaii accesorii - de a folosi vagonul i mijloacele puse la dispoziie, de a ncrca marfa, de a le preda la termenele convenite. 2 Conform art.7 alin.2 din Convenia de la Montreal. 3 Art.3 alin.2 i art. 4 alin.2 din aceeai Convenie.

163

nendeplinirea acestei obligaii atrage rspunderea sa pentru eventualele pagube ce ar surveni. De asemenea, expeditorului i revine obligaia de a pune la dispoziia cruului, nsoitori pentru categoriile de mrfuri care reclam o supraveghere atent i permanent sau chiar o anumit ngrijire pe parcursul transportului. Regulamentul de transport stabilete categoriile de mrfuri care se transport ca expediii de vagoane i la care nsoirea prin delegaii expeditorului este obligatorie, i anume: animale vii, mrfuri perisabile, materii explozibile, etc. Pentru acestea, expeditorii au obligaia s menioneze n scrisoarea de trsur, n rubrica denumirea mrfii, precizarea cu nsoitor. n cazul mrfurilor pentru care nsoirea este obligatorie, rspunderea cruului pentru pierderea sau avarierea lor este exclus, deoarece paza material revine nsoitorului care are sarcina s previn orice prejudiciu. Expeditorul sau delegatul destinatarului are obligaia s predea nsoitorului mrfurile, acesta rspunznd de integritatea lor pe tot parcursul itinerarului. La aceste mrfuri rspunderea cruului este limitat deoarece obligaia de paz a mrfurilor aparine nsoitorului. Pentru toate celelalte categorii de mrfuri nsoirea este facultativ i revine fie expeditorului, fie destinatarului. nsoirea este obligatorie i la transportul auto de animale vii, ori cnd vehiculele transport produse aflate n vrac, respectiv mrfuri care nu pot fi predate transportatorului prin cntrire, buci, volum, numr de colete. Pentru expediii la care nsoirea este obligatorie, ct i la cele pentru care s-a aprobat nsoirea, la cererea expeditorului, rspunderea cruului pentru pierderea sau avarierea mrfii este exclus deoarece obligaia de paz material aparine nsoitorului care trebuie s depun toat diligena s limiteze posibilele prejudicii, cu excepia celor a cror cauz este imputabil transportatorului1. Orice lips ivit pe parcursul deplasrii pn n momentul predrii mrfurilor ctre destinatar, cade n sarcina ntreprinderii a crui prepus este nsoitorul, antrennd astfel rspunderea sa material i chiar penal, n situaia n care se dovedete vina sa.

0. Cpn, op. cit., pag. 96-97; I. T. Ciobanu, op. cit., pag. 140-141.

164

n jurisprudena1 mai veche s-a stabilit c neglijena sau omisiunea cruului de a accepta transportul lipsit de nsoitor cnd acesta se impune expres, antreneaz rspunderea sa pentru avarierea sau pierderea mrfii. Prelund marfa pentru transport se prezum c ntreprinderea de transport a acceptat s vegheze i s rspund de securitatea transportului. n transportul feroviar, pentru mrfurile la care nsoirea este facultativ, aprobarea cererii de nsoire formulat de ctre expeditor, se aprob de ctre operatorul feroviar autorizat s exploateze linia ferat pe teritoriul cruia se afl staia n care au fost ncrcate mrfurile2. Transportul nsoitorilor se face pe baza plii costului biletului de cltorie, excepie fac cei ce nsoesc animalele i psrile, ct i vagoanele cu rcire mecanic. Atunci cnd nsoitorul este prepusul destinatarului el semneaz de primirea mrfii, pe exemplarul actului de livrare i orice lips a mrfurilor cade n sarcina comitentului al crui prepus este nsoitorul. Mrfurile care necesit o ngrijire i o supraveghere atent pot fi admise la transportul aerian numai cu nsoitori, pentru acetia aplicndu-se tarife reglementate de I.A.T.A. cu excepia curselor speciale, pe care pot fi admii la transport n mod gratuit doi nsoitori din partea expeditorului sau destinatarului mrfii. n transportul naval expeditorul are facultatea de a recurge la nsoitori, care vor veghea la integritatea mrfii pe tot parcursul cltoriei, fapt pentru care cruul este degrevat, n principiu, de aceast obligaie. Totui, jurisprudena i doctrina a decis c transportatorul nu i poate declina rspunderea pentru integritatea mrfii n condiiile n care transportul se realizeaz cu nsoitor, cu excepia n care se face dovada c prejudiciul a aprut din vina exclusiv a nsoitorului.3 n motivare4 s-a considerat c prezena nsoitorului nu se afl prin cauzele de exonerare de rspundere, prevzute de art.425 C.com.

Decizia nr. 2830 din 9 august 1961 - Primul arbitru de stat, publicat n Revista arbitrajul de stat, nr. 5/1961, pag. 59. 2 O. Cpn, op. cit., pag. 96; I. T. Ciobanu, op. cit., pag. 140. 3 Curtea de Casaie, secia a III-a, decizia nr.446/1926, publicat n Jurispruden general, 1926, pag.828, n Gh. Piperea, op.cit. pag.65. 4 Idem

165

2. Obligaiile cruului n cursul deplasrii mrfii sunt n principal: respectarea ordinii expediiilor, parcurgerea rutei stabilite prin contract, executarea transportului n termenul stipulat de pri, conservarea mrfii pe tot parcursul deplasrii, pn la momentul predrii la destinaie, iar n cazul transportului de persoane, cruul are obligaia tranbordrii1 cltorilor i a bagajelor n caz de ntrerupere ori suspendare a cltoriei mijlocului de transport, precum i ndatorirea de a-l despgubi pe pasager n cazul unui accident survenit pe parcurs, n msura n care este angajat rspunderea sa. Conform art. 36.15. al Regulamentului de transport CFR transbordarea / transvazarea mrfurilor ntre vagoane de ecartament diferit ori n cazul defectrii vagoanelor sau n orice alt mprejurare impus de condiiile de exploatare se execut de ctre operatorul de transport feroviar ori de ageni autorizai, n baza unei convenii ncheiate cu operatorul de transport feroviar. Mrfurile transbordate sau transvazate prezint un pericol deosebit pentru cei care le manipuleaz, fapt pentru care ele necesit mijloace i condiii speciale de manipulare. a. Obligaia de a respecta ordinea expediiilor este impus cruului de fluena expeditorilor care solicit, concomitent sau succesiv deplasarea mrfurilor, ivindu-se astfel o anumit competiie ntre expeditori, fiecare n parte solicitnd executarea transportului n cel mai scurt timp. Codul comercial prin art.419 instituie o regul general n acest sens, dispunnd c, transportatorul este dator s fac expediia mrfurilor dup ordinea n care le-a primit. Prin excepie, cruului nu i revine aceast obligaie n cazul bunurilor alterabile ori degradabile sau dac este mpiedicat de un caz de for major sau de un caz fortuit. Aceste cauze pot mpiedica expedierea sau continuarea deplasrii expediiei mrfii sau cltoria persoanelor spre destinaie. Evenimentele se pot nfia fie sub forma unor cazuri de for major cum sunt calamitile naturale (inundaii, cutremure, nzpeziri, ploi toreniale, grindina, etc.), fie sub forma cazului fortuit ca de pild, accidente, deraieri. Atunci cnd obligaia de transport a
1

Prin transbordare se nelege acea operaiune de trecere a mrfurilor i pasagerilor de pe un mijloc de transport pe altul, fie direct, fie prin descrcarea acestora pe teren i rembarcarea pe un alt mijloc de transport pentru reexpedierea la destinaie. Prin transvazare are loc transferul mrfurilor lichide sau n stare de pulbere prin turnare, pompare, sifonare, etc, dintr-un mijloc de transport n altul.

166

cruului devine imposibil de realizat datorit acestor mprejurri n unele zone sau direcii, faptul c unele transporturi solicitate la o dat ulterioar au fost realizate pe rute neafectate nu poate antrena rspunderea cruului fa de un expeditor anterior1. Interesele expeditorului sunt ocrotite de codul comercial care instituie n art.420 obligaia ca transportatorul s-l ntiineze pe expeditor despre imposibilitatea sau ntrzierea transportului. Ca urmare, expeditorul poate rezilia contractul de transport, pltind numai cheltuielile suportate de cru, pn n acel moment. Conform uzanelor aeroportuare, expediiile se transport n ordinea primirii lor. n cazuri excepionale, transportatorul are dreptul s acorde prioritate mrfurilor care necesit un transport rapid, datorit naturii lor specifice. n situaia unor transporturi greite a mrfurilor transportatorul, va fi obligat s le reexpedieze la destinaie pe cheltuiala sa, n cel mai scurt timp posibil. b. O alt obligaie care revine cruului pe parcursul deplasrii mrfurilor sau pasagerilor se refer la cerina de a parcurge ruta stabilit. n cuprinsul contractului de transport care menioneaz itinerarul de strbtut, aceast clauz este expres i obligatorie, excluzndu-se modificarea ei prin voina unilateral a cruului. n caz de nesocotire a obligaiei de itinerar, cruul i angajeaz rspunderea fa de expeditor sau fa de destinatar. n aceast idee, cnd cruul s-a angajat s transporte mrfurile expeditorului fr nici o escal intermediar, el rspunde pentru eventualele stricciuni sau pierderi n situaia n care oprete fr drept sau dac deviaz abuziv de la ruta prestabilit2. n cazul n care prile nu au stipulat expres n contract ruta i dac exist mai multe trasee de acelai fel, cruul este obligat s transporte marfa pe drumul cel mai scurt, care implic cele mai mici costuri. Exist ns i situaia n care prile contractante nu au competena stabilirii itinerarului, din motive de securitate a transportului; este cazul transporturilor rutiere a mrfurilor periculoase, care potrivit art. 218. al Regulamentului de aplicare al noului cod rutier dispune c transportul mrfurilor sau produselor periculoase se efectueaz numai pe traseele stabilite de autoritatea
1 2

I.T.Ciobanu,op.cit.pag.131; O.Cpn, op.cit, pag.103. O.Cpn, op.cit., pag.104.

167

competent i se comunic poliiei din localitile pe raza crora se deruleaz transportul. Legat de obligaia transportatorului aerian de a parcurge ruta stabilit n termenul convenit prin contract, este i problematica orarelor i rutelor de zbor. Potrivit uzanelor, orarele menionate n orarele transportatorului sunt aproximative, ceea ce nseamn c orele pentru nceperea sau terminarea transportului sau pentru eliberarea mrfurilor nu sunt fixe. Cu excepia cazurilor cnd s-a convenit astfel i s-a menionat n scrisoarea de transport aerian, transportatorul se folosete de toat diligena sa de a transporta bunurile ntr-un timp rezonabil. Transportatorul este autorizat s aleag ruta expediiei sau s devieze de la ruta stabilit. De asemenea, cruul nu este rspunztor pentru erorile i omisiunile din orare ale altor companii aeriene. n aceast situaie, transportatorul aerian poate nlocui transportatorii alternativi sau poate utiliza alte mijloace de transport. Uzanele maritime stabilesc c, transportul va fi efectuat pe ruta cea mai direct, orice abatere fcndu-se numai cu autorizaia prealabil a navlositorului (cu excepia cazului cnd exist un pericol iminent pentru nav, ncrctur sau echipaj) i respectndu-se itinerarul stabilit prin contract. Navlosantul este obligat s asigure buna stare de navigabilitate pe ntreaga durat a cltoriei rspunznd pentru toate greelile comandantului comise n navigaie, administrarea navei i pentru lipsa de diligen n pstrarea i conservarea mrfii. Comandantul navei rspunde i de respectarea actelor normative i uzurilor aplicabile n porturile n care acosteaz i conveniilor internaionale privind navigaia, care sunt aplicabile conform clauzelor contractuale. Spre deosebire de dreptul romnesc, n care abaterea de la ruta stabilit prin contractul maritim nu constituie o desfiinare a contractului de navlosire, doctrina de specialitate1 arat c n jurisprudena anglo-american se sancioneaz drastic abaterile de la ruta stabilit prin contractul de transport maritim. Astfel, dac ncrctorul afl c nava s-a abtut nejustificat din drum, are posibilitatea de a alege ntre desfacerea contractului, ocazie cu care va solicita predarea mrfii sau meninerea contractului, cu posibilitatea solicitrii de despgubiri pentru eventualele daune care ar rezulta din urma abaterii navei din drum. n dreptul romn nu se admite ca
1

n acest sens, Marin Voicu, Schimbarea rutei cauz de desfacere a contractului de transport maritim, n Revista de drept comercial nr.4/2004, pag.222-224.

168

armatorul s rspund, ca i cum contractul nu ar fi existat niciodat i fr a se face distincie dac daunele sunt produse mai nainte sau ulterior abaterii din drum. n lipsa unei clauze exprese inserate n contract, abaterea din drum nu poate fi socotit, clauz de reziliere de plin drept.1 c. Obligaia cruului de a respecta durata transportului se refer la ndatorirea de a-i executa n termen obligaia principal de a transporta marfa la destinaie. Termenul de executare a contractului de transport este intervalul de timp n cadrul cruia transportatorul este obligat s execute deplasarea mrfurilor sau persoanelor, i se socotete din momentul predrii mrfurilor, bagajelor, mbarcrii pasagerilor i pn n momentul sosirii lor la destinaie. Dreptul comun n materie (art.422 C.com.) dispune c termenul predrii lucrurilor transportate se hotrte prin nvoirea prilor. n cazul n care prile au omis s stipuleze n documentul de transport durata convenit pentru executarea transportului, stabilirea termenului este lsat la aprecierea instanei, n funcie de natura transportului i de mprejurrile n care s-a efectuat deplasarea. Pentru executarea transportului de mrfuri pe calea ferat, termenele sunt stabilite expres de lege2 care instituie obligaia cruului de a parcurge o anumit distan ntr-o perioad de timp determinat innd cont de condiiile tehnice pe care le ofer infrastructura i de natura mrfurilor predate spre transport. Potrivit art.50 pct.3 din Regulamentul de transport, termenele contractului de transport se prelungesc cu durata staionrii necesare pentru: - verificarea expediiei din care rezult diferene fa de meniunile fcute de ctre expeditor n scrisoarea de trsur; - ndeplinirea formalitilor vamale sau a altor autorizaii administrative; - modificarea contractului de transport, ori pentru un tratament special ce trebuie acordat mrfii; - transbordarea i situaii de for major sau caz fortuit;
1

Idem Potrivit art.50.1. din Regulamentul de transport C.F.R., termenul general de executare a contractului de transport este format din dou componente: termen de expediere (24h) i termen propriu-zis (48h).
2

169

- continuarea transportului pe mare, pe ci navigabile interioare sau cu mijloace rutiere, dac nu exist legtur feroviar - pentru alte cazuri prevzute n Normele uniforme; - orice ntrerupere a traficului care mpiedic n mod temporar nceperea sau continuarea transportului (calamiti naturale, evenimente de cale ferat, incendii, greve i alte situaii excepionale).1 De asemenea, art.50 pct.4 din Regulament prevede c termenul contractului de transport se suspend smbta i duminica precum i n zilele declarate srbtori legale, cu condiia ca operatorul feroviar s fi adus la cunotina publicului c, n aceste zile nu desfoar activitatea de transport. n cazul ntrzierii efecturii transportului, potrivit art.428 C.com. cruul pierde o parte din tariful de transport n proporie cu durata ntrzierii i poate pierde ntreg preul transportului dac ntrzierea a durat de dou ori timpul stabilit pentru efectuarea transportului, afar de pagubele mai mari de care este rspunztor dac s-ar proba c provin din aceast cauz. Potrivit art.19 din Convenia C.M.R. se consider ntrzieri la eliberarea mrfii, toate cazurile n care marfa nu a fost predat n termenul convenit de pri sau dac nu s-a convenit un termen, atunci cnd durata efectiv a transportului depete timpul care n mod rezonabil este acordat unui transportator diligent. Termenul de executare a transportului rutier n trafic internaional este determinat n principal de doi factori: distana geografic ntre locul de ncrcare al autovehiculului i locul de eliberare a mrfii i viteza de circulaie a autovehiculului. Caracteristic transportului rutier de mrfuri este i faptul c, n cazul n care deplasarea este ntrerupt, transportatorul este obligat s cear instruciuni persoanei care are dreptul s dispun de marf, respectiv expeditorului sau destinatarului, instruciuni care devin obligatorii pentru transportator2. Obligaia de baz pe care i-o asum cruul aerian este aducerea ncrcturii la destinaie n termenul stabilit prin contract. ndeplinirea acestei prestaii poate fi influenat prin exercitarea
1

Cauza i durata acestor prelungiri trebuie s fie menionate de operatorul de transport feroviar n scrisoarea de trsur. Dac este cazul, ele pot fi dovedite i prin alte mijloace art.50.3.8. alin.2 din Regulamentul CFR. 2 Conform art.14 pct. 1 din Convenia C.M.R., dac instruciunile nu sunt primite n timp util, transportatorul este ndreptit de a lua din proprie iniiativ msurile care consider ca fiind cele mai bune n interesul persoanei care are dreptul de a dispune de marf.

170

dreptului de dispoziie al expeditorului asupra mrfii, ct i de ndeplinirea formalitilor vamale sau de poliie, situaii pe care le vom trata cu ocazia analizei modificrii contractului de transport. Potrivit art.19 din Convenia de la Montreal, transportatorul este rspunztor i pentru dauna survenit datorit ntrzierii n transportul de pasageri, bagaje sau mrfuri. Rspunderea nu va fi angajat dac transportatorul face dovada c a luat toate msurile pentru a evita dauna sau c i-a fost imposibil s ia msurile respective. Odat ncrcat marfa, cruul maritim are obligaia de a transporta marfa la destinaie n bun stare i la termenul stabilit n contract. nainte de a prsi portul de ncrcare, comandantul navei este obligat s verifice instalaiile navei, s le pun n stare de funcionare, s nchid i s asigure etaneizarea magaziilor vasului i s verifice efectivul de personal i actele necesare n vederea deplasrii, s pregteasc echipajul i efectivul acestuia. De asemenea, va notifica destinatarului plecarea din portul de ncrcare, aplicnduse aceeai procedur de avizare ca la sosirea n portul de ncrcare. Momentul nceperii cltoriei navei este acela al depirii limitelor portului de ncrcare, iar momentul terminrii cltoriei este acela al sosirii navei n portul de destinaie. i cruului fluvial, ca n orice contract de transport, i revine sarcina este deplasare efectiv a mrfii, pn la portul de destinaie. Aceast obligaie se desprinde din art.12 alin.1 din Convenia de la Siofok. n transporturile cu periodicitate regulat se mai cere respectarea orarului anunat publicului, iar n transporturile ocazionale trebuie s se in seama de nelegerea intervenit ntre pri. d. Conex obligaiei de a realiza strmutarea mrfurilor este i aceea de conservare a mrfii pe tot parcursul transportului pn la destinaie. n acest sens, edificatoare sunt dispoziiile codului civil1 care l asimileaz pe cru cu un depozitar, iar contractul de transport ni se nfieaz ca un depozit necesar. Spre deosebire de depozitul voluntar, care permite deponentului alegerea depozitarului preferat fr nici o constrngere, depozitul necesar presupune existena unor mprejurri excepionale care constrng deponentul s fac depozitul fr a avea posibilitatea de a alege dup voina sa pe depozitar2. Ca urmare, n contractul de transport, cruul este i depozitarul mrfii i
1

Potrivit art.1473-1475 C.civ. dispoziiile referitoare la depozit se vor aplica i cruilor i cpitanilor de corbii.

171

orice alt alegere din partea expeditorului este exclus, astfel c asimilarea cu un depozit necesar se justific pe deplin. Depozitarului i incumb obligaia de a pstra bunul primit n depozit ntocmai precum ngrijete paza lucrului su i s restituie bunul depozitat n starea n care l-a primit. Potrivit Regulamentului de transport C.F.R. calea ferat care a primit marfa n baza unui contract de transport este rspunztoare de executarea transportului, fiind obligat s asigure integritatea mrfii din momentul primirii acesteia i pn n momentul eliberrii ctre destinatar. Deoarece depozitarul este remunerat, el rspunde de orice culp culpa levis in abstracto1 care se prezum, depozitarul cru neputndu-se apra dect rsturnnd prezumia de culp i fcnd dovada existenei unei cauze strine, neimputabile. De asemenea, conform art.1000 alin.3 C.civ., cruul rspunde i pentru pagubele pricinuite de ctre prepuii si. Ca excepie, n cazul n care desemneaz un nsoitor pentru transportul ncrcturii, cruul este degrevat de aceast obligaie principal de a conserva marfa supus transportului. n cursul transportului feroviar internaional, formalitile cerute de organele vamale se ndeplinesc de ctre calea ferat, ns aceasta poate s ncredineze sarcina unui mandatar. n ndeplinirea formalitilor, calea ferat rspunde de culpa sa sau a mandatarului su; cu toate acestea, o eventual despgubire nu poate niciodat depi pe cea prevzut n caz de pierdere a mrfii. Potrivit art.31 din C.I.M., predtorul printr-o meniune fcut n scrisoarea de trsur poate cere s asiste el nsui la aceste formaliti sau s fie reprezentat de un mandatar, precum i s ndeplineasc el aceste formaliti sau s fie ndeplinite de ctre un mandatar n msura n care legile i regulamentele rii n care se efectueaz formalitile permit2. Transportatorul rutier trebuie s dispun de toat diligena, n vederea conservrii mrfii, pn n momentul predrii destinatarului. Totui ns, n practic se pot ivi unele obstacole grave, care i impun cruului obligaii suplimentare. n acest sens, art.14 din Convenia C.M.R. impune cruului solicitarea de instruciuni persoanei care
2

Prof. D.Chiric, Drept civil. Contracte speciale, Editura Cordial-Lex, Cluj-Napoca,1994, pag.247. 1 Prof. Mircea Murean, Sorin Fildan, Drept civil. Contracte speciale, Editura Cordial Lex, ClujNapoca, 2004, pag.269-270; Prof. Francisc Deak, Stanciu Crpenaru, Contracte civile i comerciale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1993, pag.202. 2 I.T.Ciobanu, op.cit, pag.209-211.

172

are dreptul de a dispune de marf, care vor deveni obligatorii pentru transportator. El va avea dreptul prin compensaie, conform art.15 pct.1 la rambursarea cheltuielilor legate de instruciuni, cu condiia ca aceste cheltuieli s nu fie consecina culpei sale. Ca urmare, transportatorul trebuie s ia de ndat, msurile vremelnice i urgente, necesare conservrii mrfii, a crei deplasare a devenit imposibil de continuat. Transportatorul aerian este rspunztor1 n baza art.18 din Convenia de la Montreal pentru prejudiciul suferit prin distrugerea, pierderea sau deteriorarea mrfii, cu condiia ca evenimentul s se fi produs pe durata transportului. Dac transportatorul, utilizeaz fr consimmntul expeditorului, un alt mijloc de transport, pentru a efectua o parte sau ntreg transportul, i acest lucru nu figura n contractul ncheiat ntre pri, deplasarea respectiv se consider ca fiind executat pe durata transportului aerian. Cruul aerian este exonerat de rspundere dac dovedete c a intervenit una din cauzele prevzute de art.18/2 din Convenie, i anume: un defect al mrfii, ambalare necorespunztoare, stare de rzboi sau conflict armat, aciuni de vmuire sau tranzit a mrfii. Cruului maritim, conform art.5 pct.1 din Convenia de la Hamburg din 19782, n cazul bunurilor uzuale i revine obligaia, de a lua toate msurile pentru evitarea pierderii sau degradrii bunurilor mbarcate3. n cazul transportului de animale vii, conform art.5 pct.5 din aceeai Convenie, cruul nu este rspunztor de pierderile, daunele sau ntrzierea la destinaie, dac se face dovada c s-a conformat instruciunilor primite de la ncrctor. n situaia n care n timpul transportului maritim nava se defecteaz i devine inapt pentru a continua cltoria, comandantul navei este obligat s ia toate msurile ce se impun pentru conservarea cantitii i calitii mrfii, precum i s gseasc o alt nav i s realizeze transbordarea mrfii pe aceasta. Dac pentru repararea navei este necesar un timp scurt, cltoria se va relua cu aceast nav.
1

Conform art.22/3 din Convenia de la Montreal, rspunderea transportatorului aerian n caz de distrugere, pierdere, deteriorare sau preluarea cu ntrziere a mrfii este limitat la suma de 17 DST/ kg marf. 2 Convenia Naiunilor Unite privind transportul de mrfuri pe mare, ratificat de Romnia prin Decretul nr.343 din 1981, publicat n B. Of. nr.95 din 28 noiembrie 1981. 3 Potrivit art.5 pct.3 pierderea mrfurilor este prezumat (prezumie relativ - juris tantum) dac acestea nu au fost livrate la portul de descrcare de ctre cru n termen de 60 de zile consecutive, calculate de la expirarea termenului de livrare.

173

C. Modificarea contractului de ctre predtor i destinatar. Alte cazuri de modificare Dup ncheierea contractului de transport, n tot cursul executrii sale, pot interveni anumite cauze care s determine modificarea sa. Contractul de transport, prezint anumite particulariti fa de regimul de drept comun al contractelor civile i comerciale. Acestea din urm, potrivit principiului irevocabilitii actelor juridice se pot revoca numai prin consimmnt mutual sau din alte cauze autorizate de lege, rezultnd regula c, nu pot fi revocate prin voina unilateral a uneia dintre prile contractante. 1. Modificarea contractului de transport prin voina unilateral a expeditorului se realizeaz i se exprim printr-un act juridic care poart denumirea de contra-ordin. n acest sens, opiunile expeditorului referitoare la modificarea contractului sunt variate. Art.55.1 din Regulamentul de transport permite expeditorului s modifice contractul de transport i s solicite cruului retragerea mrfii la staia de expediie, oprirea mrfii pe parcurs, amnarea eliberrii mrfii, eliberarea mrfii unei alte persoane, sau la o alt staie de destinaie, ori napoierea mrfii la staia de expediie.1 Din acest text se desprind mai multe modaliti de modificare a contractului, de ctre expeditor. Prima modalitate se refer la dreptul expeditorului de a suspenda transportul i de a cere restituirea
1

55.2. Operatorul de transport feroviar poate extinde dreptul expeditorului privind modificarea contractului de transport cu urmtoarele: 55.2.1. stabilirea unui ramburs; 55.2.2. majorarea, micorarea sau anularea unui ramburs; 55.2.3. preluarea n sarcina sa a tarifelor unei expediii nefrancate sau majorarea celor luate n sarcina sa. 55.3. n nici un caz dispoziiile nu trebuie s aib ca efect divizarea expediiei. 55.4. Aceste dispoziii trebuie s fie date printr-o declaraie n forma prevzut de Normele uniforme. Meniunile din declaraie trebuie efectuate i semnate de expeditor pe duplicatul scrisorii de trsura ce trebuie prezentat operatorului de transport feroviar. Orice dispoziie dat ntr-o alt form dect cea prevzut este nul. 55.5. Cnd operatorul de transport feroviar d curs dispoziiilor expeditorului fr s cear prezentarea duplicatului, el este rspunztor fa de client de paguba care ar rezulta din aceast cauz. Eventuala despgubire nu trebuie s depeasc despgubirea prevzut n caz de pierdere a mrfii. 55.6. Dreptul expeditorului de a modifica contractul de transport, chiar dac este n posesia duplicatului scrisorii de trsura, se stinge n cazul n care expediia a fost eliberat destinatarului sau destinatarul i-a valorificat drepturile prevzute la pct. 52.7.

174

lucrurilor transportate, ceea ce n realitate constituie o renunare la contract i are ca efect revocarea acestuia. Msura poate interveni nainte de a fi nceput deplasarea, ct i n timpul parcursului, dar numai nainte de nmnarea scrisorii de trsur destinatarului, nsoit de eliberarea expediiei. Un alt caz de modificare se refer la predarea mrfurilor aflate n curs de deplasare unei alte persoane dect cea indicat n documentul de transport, schimbndu-se astfel destinatarul mrfii. Expeditorul este rspunztor de cheltuielile fcute i pagubele directe i imediate rezultate din contra-ordin, deoarece modificarea contractului de transport s-a datorat voinei sale unilaterale i independent de orice culp a cruului. n acelai mod este permis schimbarea locului de predare a mrfii. Modificrile contractului sunt comunicate cruului, moment din care devin obligatorii. n contractul de transport feroviar internaional, predtorul poate s modifice contractul de transport invocnd: retragerea mrfii n staia de predare, oprirea mrfii pe parcurs, amnarea eliberrii mrfii, eliberarea mrfii unei alte persoane dect cea indicat n scrisoarea de trsur, stabilirea unui ramburs, etc. Dreptul predtorului, chiar dac este n posesia duplicatului scrisorii de trsur, de a modifica contractul de transport se stinge n cazurile n care destinatarul a retras scrisoarea de trsur, a acceptat marfa i este autorizat s dea dispoziii de ndat ce transportul a intrat pe teritoriul vamal al rii de destinaie. Art.12 din Convenia C.M.R., nu folosete terminologia de modificare a contractului de transport ci vorbete despre dreptul de dispoziie asupra mrfii, drept care n realitate cuprinde o modificare unilateral a contractului de transport n timpul executrii acestuia de ctre cru. Ordinul expeditorului de modificare a contractului de transport poate consta1 n: oprirea transportului, schimbarea locului prevzut pentru eliberare sau indicarea altui destinatar dect cel stabilit iniial n scrisoarea de trsur, cruia transportatorul are obligaia s-i elibereze marfa.

Art.12 pct.1 din Convenia C.M.R. prevede c: Expeditorul are dreptul de dispoziie asupra mrfii, n special s ceat transportatorului oprirea transportului, schimbarea locului prevzut pentru eliberare sau s elibereze marfa unui alt destinatar dect cel indicat n scrisoarea de trsur.

175

Expeditorul poate dispune modificarea contractului numai pn n momentul n care al doilea exemplar a scrisorii de trsur este remis destinatarului sau pn n momentul n care destinatarul i exercit dreptul su nscut din contractul de transport. Dreptul de dispoziie al expeditorului asupra mrfii se exercit nsoit de o serie de condiii, prevzute de asemenea, de Convenia C.M.R., i anume. - expeditorul trebuie s prezinte primul exemplar al scrisorii de trsur, pe care s fie nscrise noile instruciuni date transportatorului; - executarea acestor instruciuni trebuie s fie posibil n momentul n care ele parvin persoanei care trebuie s le execute; - instruciunile s nu aib ca efect divizarea transportului, - expeditorul trebuie s-l despgubeasc pe transportator pentru cheltuielile i prejudiciile suferite ca urmare a executrii instruciunilor privitoare la modificarea contractului. Transportatorul care nu execut instruciunile date n condiiile prevzute de convenie sau care a executat anumite instruciuni, fr a fi cerut prezentarea primului exemplar al scrisorii de trsur, rspunde pentru acest fapt fa de persoana ndreptit s cear repararea prejudiciului. De asemenea, potrivit art.12 pct.6 din Convenia CMR, dac transportatorul se afl n imposibilitate de a executa ordinele de modificare a contractului primit de la expeditor el este obligat s-l ntiineze imediat pe acesta pentru a hotr asupra executrii contractului. Dreptul de dispoziie al expeditorului asupra mrfii este consacrat i n transporturile aeriene prin intermediul art.12 alin.1 al Conveniei de la Montreal, text care d posibilitatea expeditorului de a dispune de marf, fie prin retragerea acesteia de la aeroportul de plecare sau destinaie, fie prin reinerea pe parcursul deplasrii, la orice aterizare, fie s solicite cruului ca marfa s fie predat la destinaie sau pe parcursul transportului unei altei persoane dect destinatarul iniial, ori s cear returnarea mrfii la aeroportul de plecare.1

Conform art.12 alin.2 al Conveniei de la Montreal, n cazul n care ndeplinirea instruciunilor expeditorului este imposibil, transportatorul trebuie s informeze imediat expeditorul.

176

2. Alturat dispoziiei menionate supra 1, art.56.1 din Regulamentul de transport prevede posibilitatea modificrii contractului de transport din iniiativa destinatarului, dac expeditorul nu a luat n sarcina sa tarifele aferente transportului, precum i cnd nu a fcut n scrisoarea de trsur meniunea destinatarul nu este autorizat s dea dispoziii1 ulterioare ncheierii contractului. Dac sunt ndeplinite aceste condiii destinatarul are dreptul de a modifica contractul de transport. Modificrile pot avea ca obiect fie oprirea mrfii n parcurs, fie amnarea eliberrii ei sau chiar eliberarea mrfii unei alte persoane dect destinatarul sau la o alt staie dect cea de destinaie. Ca i n cazul expeditorului, dispoziiile destinatarului cu privire la modificarea contractului de transport devin obligatorii pentru cru, prevederile legale avnd caracter imperativ2. Cnd predtorul nu a luat n sarcina sa taxele aferente transportului n ara de destinaie i nici nu a fcut n scrisoarea de trsur meniunea destinatar neautorizat s dea dispoziii ulterioare destinatarul poate s modifice contractul de transport indicnd fie oprirea mrfii n parcurs, amnarea eliberrii mrfii, eliberarea mrfii n ara de destinaie unei alte persoane dect destinatarul nscris n scrisoarea de trsur, ndeplinirea formalitilor vamale. Dreptul destinatarului de a modifica contractul de transport nceteaz n momentul n care accept marfa sosit pe adresa sa i preia de la cru scrisoarea de trsur. Dac destinatarul refuz marfa sosit, renun totodat i la drepturile nscute din contractul de transport, ocazie cu care pierde i dreptul de a modifica acest contract. n executarea contractului de transport cruul se poate confrunta cu anumite mprejurri care fie c mpiedic nceperea sau
1

56.2. Aceste dispoziii trebuie s fie date printr-o declaraie n forma prevzut de Normele uniforme. Meniunile din declaraie trebuie efectuate i semnate de destinatar pe duplicatul scrisorii de trsura ce trebuie prezentat operatorului de transport feroviar. Orice dispoziie dat ntr-o alt form dect cea prevzut este nul. Dreptul destinatarului de a modifica contractul de transport se stinge n cazul n care: 56.2.1. a ridicat scrisoarea de trsur; 56.2.2. a acceptat marfa; 56.2.3. i-a valorificat drepturile n conformitate cu pct. 52.5; 56.2.4. a indicat o persoan i aceasta a ridicat scrisoarea de trsur sau i-a valorificat dreptul n conformitate cu pct. 52.5. 56.3. Dac destinatarul a dispus ca marfa s fie eliberat unei alte persoane, aceasta nu este autorizat s modifice contractul de transport. 2 O.Cpn. Gh.Stancu op.cit.pag.95; I.T.Ciobanu , op.cit, pag.127; Gh.Filip i autorii , op.cit, pag.166-167.

177

continuarea transportului, fie c mpiedic eliberarea mrfurilor la destinaie. Potrivit Regulamentul de transport pot constitui cauze de mpiedicare a executrii transportului de ctre cru: inundaiile, nzpezirile, cutremurele, accidente, deraieri, greve declanate de personalul cii ferate, sechestrul instituit asupra mrfii predate spre transport, lipsa documentelor care trebuie anexate scrisorii de trsur, i alte cazuri similare. Expeditorul care este ncunotinat de ctre cru cu privire la ivirea unor asemenea mprejurri, este obligat prin Regulamentul de transport s dispun asupra transportului n termen de 72 de ore socotit de la ora expedierii avizului prin care transportatorul i solicit instruciuni. mpiedicrile la eliberarea mrfii se pot datora fie refuzului expres sau tacit al destinatarului de a primi mrfurile sosite pe adresa sa, fie imposibilitii identificrii destinatarului, datorit indicrii greite a adresei de ctre expeditor, sechestrului mrfii n staia de destinaie, etc. n toate situaiile, operatorul feroviar este obligat s-l ntiineze pe expeditor, prin intermediul staiei CFR, n care s-a ncheiat contractul de transport, solicitndu-i instruciuni. Dac expeditorul cruia i s-au cerut instruciuni nu comunic un rspuns n termenul de 72 de ore, precizat de art.80 alin.7 din Regulamentul de transport, cruul poate percepe tariful orar de utilizare al mijloacelor de transport imobilizate de expediia respectiv nscndu-se i dreptul su de a valorifica marfa prin vnzare. Conform art. 12 pct.3 din Convenia C.M.R., destinatarul poate dobndi un drept de dispoziie asupra mrfii, inclusiv prin modificarea contractului de transport, din chiar momentul ntocmirii scrisorii de trsur, dac expeditorul i cesioneaz acest drept printr-o meniune expres fcut n scris pe scrisoarea de trsur. Dup sosirea mrfii la locul prevzut pentru eliberarea sa, destinatarul are dreptul s cear remiterea celui deal doilea exemplar al scrisorii de trsur i s-i fie predat marfa, contra unei dovezi prin care confirm primirea acesteia. n caz de pierdere a mrfii sau de ntrziere la destinaie, destinatarul i pate valorifica drepturile sale izvorte din contractul de transport, dup ce a ndeplinit urmtoarele cerine cumulative:

178

- s figureze n contractul de transport ca persoan indicat de expeditor creia transportatorul are obligaia s-i elibereze marfa; - s plteasc creanele rezultate din scrisoarea de trsur. Atunci cnd destinatarul contest aceste creane, transportatorul nu este obligat s-i elibereze marfa dect n cazul n care destinatarul a depus cauiune, respectiv o sum care s acopere creanele care rezult din scrisoarea de trsur. Dac destinatarul refuz primirea mrfii, expeditorul are posibilitatea de a dispune de marf, putnd reveni ulterior i cernd eliberarea ei, dar numai att timp ct transportatorul nu a primit instruciuni contrarii de la expeditor. D. Obligaiile prilor la destinaie revin att cruului, ct i destinatarului. 1. Obligaiile cruului sunt n principal urmtoarele: identificarea i avizarea destinatarului, eliberarea ncrcturii la locul i data stipulat n contract, la care se adaug operaiuni secundare, cum ar fi descrcarea mrfurilor din mijlocul de transport.

179

a. Identificarea i avizarea destinatarului Cea dinti obligaie a cruului n momentul ajungerii sale la destinaie este cea de identificare sau de individualizare a destinatarului. Cnd transportul s-a efectuat n baza unui document nominal (scrisoare de trsur sau mai rar conosament nominativ) acesta indic nominal persoana destinatarului, nominalizare nsoit de adresa sau sediul acestuia, astfel c identificarea sa nu ridic probleme deosebite. Transportul pe baza unui document la ordin (conosament la ordin) se caracterizeaz prin faptul c armatorul elibereaz marfa destinatarului numit la ordinul acestuia1. n lips de ordin (gir), destinatarul este persoana ndreptit a primi ncrctura. Dac destinatarul se comport ca un girant i transmite n aceast calitate conosamentul unei alte persoane, dobnditorul este ndreptit s pretind de la cru eliberarea mrfii. Primul giratar poate s transmit n continuare prin gir, acelai conosament unui ter, considerat a fi al doilea giratar2. Se poate lesne observa posibilitatea existenei unui ir de giruri care legitimeaz ultimul giratar s valorifice drepturile asupra mrfii transportate, fr ca giranii anteriori s se poat opune, deoarece i-au nstrinat prin gir orice drept asupra mrfii ajuns la punctul de sosire.3 n ipoteza n care compania de navlosire elibereaz marfa altei persoane dect celei prevzute n contract sau celei ce are conosamentul, este atras rspunderea acestuia, nefiind eliberat de obligaia de predare. Pentru a nu rspunde, n acest caz, trebuie s dovedeasc faptul c, eroarea este rezultatul culpei ncrctorului ce a indicat greit destinatarul. Destinatarul, cu ocazia prelurii mrfurilor poate aciona fie n nume propriu, fie poate apela la un reprezentant, ocazie cu care, i va nmna fie o procur, fie un contract de comision. ntr-o asemenea situaie, cruul are obligaia de a verifica mputernicirea n vederea confirmrii sau infirmrii reprezentantului destinatarului, i implicit a destinatarului nsui. Pentru categoria transportului feroviar de mrfuri, operatorul de transport feroviar i avizeaz pe expeditori sau destinatari despre punerea la dispoziie a mijloacelor de transport pentru ncrcare, respectiv descrcare. Modul i condiiile de avizare sunt stabilite
1

M.N.Costin, op.cit., vol.I pag.254. O Cpn, op.cit. pag.118. 3 Idem


2

180

pentru operatorul de transport feroviar n reglementrile proprii, acesta nefiind obligat s obin de la clieni o confirmare a avizrii punerii mijloacelor de transport la dispoziia lor, cu excepia cazurilor n care au convenit altfel.1 Notificarea sosirii expediiei este trimis destinatarului menionat n scrisoarea de transport aerian, fie prin telegram, fie prin fax sau e-amil. Atunci cnd transportatorul aerian nu a identificat destinatarul sau acesta a refuza marfa, i dup ce cruul a notificat expeditorul n acest sens, are posibilitatea de a depozita expediia n numele, pe riscul i pe socoteala expeditorului. Transportatorul poate alege ntre a elibera marfa n orice loc disponibil sau orice magazie, sau chiar la autoritile vamale, ori altui cru pentru continuarea cltoriei pn la un alt destinatar. Expeditorul trebuie, n aceste condiii, s l despgubeasc pe transportator pentru toate plile antrenate din bugetul su datorit depozitrii ori deplasrii mrfurilor. n transportul maritim, comandantul navei are sarcina de a aviza destinatarii, pentru a avea timpul necesar s ia msurile ce se impun pentru asigurarea danei de acostare i a mijloacelor de descrcare i transportare a mrfurilor din port la sediul destinatarului; n acelai timp vor fi anunate i organele portuare, respectiv cpitnia portului, organele vamale, grnicereti, sanitare pentru efectuarea controlului de sosire al mrfii i obinerea aprobrii nceperii operaiunilor de descrcare. Dup terminarea acestor formaliti, comandantul navei este obligat s nmneze agentului notice-ul, moment n care ncepe s curg timpul de stalii acordat pentru efectuarea descrcrii mrfurilor. Exist situaii n care cruul, dei a ntreprins toate investigaiile n scopul identificrii destinatorului, din motive independente de voina sa, nu este n msur s-i ndeplineasc aceast obligaie. n sprijinul su vin reglementrile Codului comercial care prevd unele msuri ce pot fi luate ntr-o atare mprejurare2. Astfel, el poate sa cear instanei de judecat autorizarea de a descrca i depozita mrfurile n magazii, antrepozite, etc., pe socoteala destinatarului.
1

Art. 36.12. din Regulamentul de transport CFR. Potrivit art.438 C.com. dac nu se gsete destinatarul sau se ivete vreo nenelegere n privina primirii mrfurilor, prezidentul tribunalului sau judectorul de ocol poate ordona depunerea mrfurilor sau sechestrul acelor bunuri.
2

181

b. Eliberarea transportului la destinaie Locul i data eliberrii transportului, conform art.415 pct.4 i 6 C.com. presupune cunoaterea locului de destinaie i timpului n care trebuie fcut transportul. Acestor reglementri li se altur i o alta cu caracter de principiu - art.59 alin.1 C.com. - potrivit creia orice obligaie comercial trebuie s fie executat n locul artat n contract sau n locul care ar rezulta din natura operaiunii ori din intenia prilor contractante. Urmnd aceste reglementri, la stabilirea locului n care se elibereaz transportul se ine seama de natura sa; pentru transportul feroviar acesta coincide cu staia de cale ferat corespunztoare domiciliului sau sediului destinatarului. De regul, n transportul feroviar eliberarea mrfii se efectueaz n staiile cii ferate sau n alte locuri indicate de ctre destinatar (linie industrial sau depozit propriu) i care a ncheiat o convenie n acest sens cu operatorul feroviar1. n transportul rutier, locul eliberrii mrfii coincide de regul, cu locul indicat de ctre expeditor ori destinatarul final, pentru transportul aerian locul de destinaie este aeroportul final al deplasrii, iar n transportul maritim eliberarea mrfii are loc n portul cel din urm al deplasrii. Obligaia de eliberare a mrfii de ctre cru se consider executat i n cazul n care mrfurile sunt predate comisionarilor mputernicii de ctre destinatar sau sunt depuse ntr-un antrepozit public n baza ordonanei de ncuviinare a vnzrii, dat de preedintele instanei competente2. De asemenea, eliberarea mrfii la destinaie trebuie efectuat la data stabilit de pri n contract. Data eliberrii mrfii prezint importan practic deosebit, att pentru cru, ct i pentru destinatar. Depirea termenului de executare a deplasrii mrfii angajeaz rspunderea cruului n cazul n care se face dovada culpei sale. i pentru destinatar orice ntrziere intervenit n dobndirea i preluarea mrfurilor, n cazul n care acesta are obligaia de a le retransmite unor subdobnditori, atrage asupra sa acordarea de daune-interese3 moratorii4.
1 2

T. Ciobanu, op. cit., pag. 147; Gh. Filip si autorii, op. cit., pag. 176. Potrivit art.433 C.com. combinat cu art.52.3 din Regulamentul de transport sunt considerate ca eliberate mrfurile care au fost predate ctre autoritile vamale sau fiscale, cnd acestea nu se gsesc sub paza cii ferate sau cnd marfa este n antrepozitul cii ferate ori n depozitul expediionarilor, comisionarilor sau ntr-un antrepozit public.

182

Potrivit Regulamentul de transport C.F.R., termenul general de executare a transportului feroviar este compus din dou elemente: termenul de expediere, care este de 24 ore i termenul propriu-zis care este de 48 ore. Alturi de termenul general, Regulamentul de transport reglementeaz i un termen suplimentar care este de 24 ore o singur dat pentru trecerea de pe liniile principale pe liniile secundare sau nguste i invers. n anumite cazuri, expres prevzute de lege i care exclud culpa cii ferate termenul de executare a contractului se poate prelungi.1 Obligaia de predare a mrfurilor fiind complex cruului i incumb pe lng predare (descrcarea efectiv a mrfurilor) i alte operaiuni materiale. Reprezentanii cruului i ai destinatarului au obligaia de a verifica mpreun mijlocul de transport, sigiliile i marcajele, iar la deschiderea mijlocului de transport, de a constata succint, coninutul acestuia, urmrind modul de conservare al mrfii pe timpul transportului precum i starea ambalajelor. n cazul expediiilor de coletrie i de mesagerii, n momentul eliberrii ctre destinatar se verific numrul, identitatea i starea coletelor. Operaiunile de ncrcare-descrcare ale mrfurilor n transportul feroviar intern pot fi executate, potrivit art.58 alin.3 din Regulamentul de transport, de ctre expeditor, destinatar sau cru, potrivit conveniei prilor. n lipsa unor clauze speciale, aceste operaiuni revin prilor contractante n funcie de felul expediiei, astfel: ncrcarea i descrcarea vagoanelor cu mrfuri predate spre transport ca expediii de coletrie sau mesagerie se execut de ctre operatorul feroviar;

Prin daune-interese nelegem despgubirile n bani pe care debitorul este ndatorat s le plteasc n scopul reparrii prejudiciului suferit de creditor ca urmare a neexecutrii, executrii necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiilor contractuale, a se vedea, n acest sens, L. Pop, op.cit. pag.332. 4 Daunele-interese moratorii sunt despgubiri n bani care reprezint echivalentul prejudiciului suferit de ctre creditor prin ntrzierea executrii obligaiei de ctre creditor, L. Pop, op.cit. pag. 334. 1 Au fost amintite supra pag.170-173.

183

ncrcarea mrfurilor n vagoane, containere i transcontainere se realizeaz de ctre expeditor, iar descrcarea lor se va realiza de ctre destinatarul transportului2; beneficiarii liniilor industriale sunt obligai s ncarce-descarce pe aceste linii n 24 h, numrul de vagoane corespunztor capacitii de ncrcare-descrcare a liniilor industriale respective; transbordarea mrfurilor n vagoane de ecartament diferit sau n cazul defectrii vagonului n care a fost iniial ncrcat marfa, se execut de ctre operatorul feroviar2. Operaiunile de predare a mrfii la transportul feroviar internaional sunt reglementate prin prescripiile n vigoare la staia de predare. Staia de predare trebuie s se ngrijeasc de asigurarea vagoanelor i mrfurilor ce urmeaz a fi expediate mpotriva oricrei avarieri, pierderi sau sustrageri, i dac au fost respectate urmtoarele prescripii: staia de predare trebuie s verifice dac ncrctura corespunde prescripiilor cu privire la securitatea n exploatare, de pild acoperirea cu prelate a vagoanelor descoperite pe liniile electrificate, fixarea prelatelor, etc. Expediiile care nu corespund acestor condiii trebuiesc refuzate; ncrctura trebuie s fie repartizat n aa fel nct fiecare roat s suporte, pe ct posibil aceeai mas; masa ncrcturii unui vagon nu trebuie s depeasc limita de ncrcare; ncrctura vagoanelor descoperite nu trebuie s depeasc gabaritul de ncrcare admis de reelele feroviare interesate n transportul respectiv; staia verific dac ncrcturile de animale vii prezint siguran n ceea ce privete deplasarea lor la destinaie pe ntregul parcurs al transportului. Mrfurile ncrcate n vagoane care nu mai pot circula trebuie s fie transbordate numai dac felul lor impune aceasta i exemplificm cu mrfurile perisabile. Dac transbordarea sau

Totui, aceste operaiuni pot fi executate de calea ferat pe cheltuiala destinatarului, n condiiile art.74 alin.6 din acelai act normativ. 2 n cazurile n care transbordarea mrfurilor necesit mijloace i condiii tehnice speciale operatorul feroviar, potrivit art.58 alin.17 din Regulament poate cere ca aceast operaiune s fie executat de ctre expeditor sau destinatar.

184

refacerea ncrcturii necesit msuri speciale (porelanuri neambalate, maini de mare valoare, mrfuri transportate n vagoanecistern), staia cere instruciuni reelei sale. Dac staia care a transbordat marfa constat c indicaiile din scrisoarea de trsur privind ctimea coletelor sau masa expediiei sunt inexacte, procedeaz la modificrile cu privire la starea mrfii, pe verso foii de expediie, n csua numit Indicaii de serviciu potrivit art.21 din C.I.M. Operaiunea eliberrii mrfii la destinaie produce efecte juridice care intereseaz raporturile dintre cru i destinatar. Punerea ncrcturii la dispoziia destinatarului transfer detenia asupra mrfii transportate, n favoarea destinatarului. n momentul eliberrii mrfii ia sfrit i obligaia de paz asupra mrfii i implicit i rspunderea contractual a transportatorului. Pentru proba operaiunii de eliberare a mrfurilor nu se cere ntocmirea unui nscris distinct, ci menionarea faptului n cuprinsul documentului de transport, dac prile nu au convenit altfel. De regul, cruul indic n documentul de transport, n momentul eliberrii mrfii meniunea predat fr urme de violare. Eliberarea mrfii n transportul rutier internaional se desfoar potrivit prevederilor art.13 din Convenia C.M.R., care dispune c transportatorul este obligat s emit destinatarului iniial sau substituit la cererea acestuia, odat cu ncrctura, al doilea exemplar al scrisorii de trsur1. Odat ajuns la destinaie, cruului mrfurilor periculoase i se impun de ctre acordul A.D.R. anumite obligaii: s efectueze mpmntarea pentru toate lichidele care au punctul de inflamabilitate sub 610 C, s efectueze corect conectarea tuburilor flexibile, s informeze destinatarul produselor cu exactitate despre substanele care urmeaz s fie descrcate, s ntrebe dac rezervorul destinatarului are capacitatea suficient pentru descrcarea ntregii cantiti, s asiste la ntreaga activitate de descrcare fiind pregtit s intervin, s descarce mai nti compartimentul central, apoi cel posterior, iar n final pe cel anterior. Transportatorul aerian are obligaia, n conformitate cu prevederile Conveniei de la Montreal art.13/2, de a-l ntiina pe destinatar imediat ce sosete marfa, moment de la care acesta din
1

Conform art. 13 pct.1 din Convenia C.M.R. urmeaz ca marfa s fie eliberat contra unei dovezi de primire, nscris care atest executarea contractului de transport.

185

urm are dreptul de a cere transportatorului predarea mrfii, dup suportarea costurilor datorate i ndeplinirea condiiilor de transport. Transportatorul nu se face rspunztor pentru neprimirea notificrii sau pentru ntrzierea primirii. Eliberarea mrfurilor are loc atunci cnd atunci cnd transportatorul nmneaz destinatarului documentele necesare care s permit obinerea eliberrii expediiei i cnd expediia a fost predat organelor vamale din ara de destinaie. Dac transportatorul recunoate pierderea mrfii sau dac marfa nu a sosit la data stipulat, dup expirarea unui termen de apte zile de la data la care ar fi trebuit s soseasc, destinatarul poate exercita, potrivit art.13/3 din Convenie, toate drepturile1 care decurg din contractul de transport. La finalul operaiunilor de descrcare a mrfii, transportatorul ntocmete un document numit cargo-raport2, pe baza rapoartelor zilnice de descrcare a navei. Cargo-raportul cuprinde numele navei, felul mrfurilor descrcate, cantitatea acestora, i eventualele lipsuri sau deteriorri. Documentul prezint o deosebit importan practic, mai ales n condiiile n care destinatarul mrfii va formula reclamaii cu privire la cantitatea sau calitatea mrfii. Dac marfa este n neregul, destinatarul ntocmete o reclamaie n termen de cel mult 7 zile pentru bagaje i 14 zile pentru mrfuri, potrivit Conveniei de la Montreal. n cazul ntrzierii mrfii, destinatarul poate reclama ntr-un termen de cel mult 21 de zile de la data la care marfa trebuia s soseasc. n transportul maritim, toate mrfurile ce urmeaz a fi descrcate, repartizate pe pari de mrfuri i beneficiari sunt prevzute ntr-un document, numit manifest, iar suportarea cheltuielilor ocazionate de descrcare revine armatorului sau destinatarului n raport de condiiile de descrcare prevzute n contract. Sosirea la destinaie, oblig comandantul navei care a efectuat transportul s elibereze marfa la dana stabilit n contract3, persoanei
1

Potrivit art.14 al Conveniei de la Montreal destinatarul i exercit toate drepturile de a pretinde ca marfa s-i fie livrat la sosire, numai cu condiia ndeplinirii obligaiilor impuse prin contractul de transport aerian. 2 Gh. Caraiani, Lexicon de termeni, pag.69; M.N.Costin, Dicionar de drept internaional al afacerilor, vol.I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996, pag.152. 3 Potrivit uzanelor, dac dana nu este stabilit n contract, beneficiarii mrfurilor se pun de comun acord cu organele portuare pentru alegerea danei celei mai convenabile sau mai libere. Dac nu i s-a comunicat comandantului o anumit dan i nava a ancorat la o dan proprie pentru operaiunea de descrcare a mrfurilor respective, nu poate fi obligat s descarce la o alt dan, iar schimbarea danei de descrcare se face cu acordul comandantului navei, n schimbul plii

186

care prezint conosamentul respectiv. Ca i excepie de la aceast regul, eliberarea poate fi mpiedicat dac s-a notificat comandantului o opoziie, potrivit art.567 C.com., situaie care se poate ivi atunci cnd se prezint mai muli purttori ai conosamentului4. n aceast situaie, comandantul navei are la dispoziie dou modaliti de a soluiona acest diferend: fie va depune mrfurile, cu autorizarea justiiei, acolo unde i se va permite, fie va putea obine autorizaia de a vinde o parte din ncrctur pentru a ncasa navlul, ce i se cuvine n schimbul transportului efectuat. Dup terminarea operaiunilor de descrcare i primire a mrfii se va semna de primirea mrfurilor pe copia conosamentului ce se afl la comandantul navei. Rspunderea cruului maritim nceteaz n momentul n care marfa a fost predat n totalitate destinatarului, iar acesta a primit-o fr a formula obiecii cu privire la starea mrfii. n portul de destinaie, la descrcarea mrfurilor se redacteaz: fia de pontaj, istoricul de descrcare, raportul de descrcare, documente corelative celor care se ncheie n portul de ncrcare. De asemenea, cruului fluvial i incumb i obligaia ca n portul de destinaie s predea marfa destinatarului nominalizat n scrisoarea de trsur, dup efectuarea controlului cantitativ i al strii acesteia, conform cu dispoziiile art.7 alin.1 din Convenia Siofok. Verificarea masei ncrcturii se va face printr-o metod identic cu cea folosit la manevra mbarcrii. Dac primitorul mrfii nu anun cruul de eventualele deteriorri ale mrfii, insuficien sau chiar dispariia mrfii, atunci se prezum c recepia a avut loc n concordan cu condiiile din scrisoarea de trsur. n orice caz, cruul rspunde doare pentru marfa care a fost confirmat pe baza msurrii tancurilor n portul de ncrcare, lund n considerare coreciile de temperatur i normele de pierderi naturale de marf. c. Recntrirea mrfurilor Alturi acestor verificri, cruul mpreun cu destinatarul au obligaia de cntrire a mrfurilor n urmtoarele cazuri: - expediiile de coletrie sau mesagerie; - expediiile complete dac poart urme de violare, de sustragere, de scurgere, de pierderi sau avariere;
cheltuielilor de acostare. 4 S. Crpenaru, Gh. Stancu, op.cit.pag.412.

187

- mrfurile transportate n mijloace de transport complete -vagoane, cisterne care au fost transbordate sau transvazate i nu au fost cntrite la locul transbordrii sau transvazrii n prezena beneficiarului transportului sau a reprezentantului acestuia; - destinatarul sau reprezentantul expeditorului cere n scris recntrirea, iar n staia de destinaie exist condiiile tehnice corespunztoare pentru efectuarea acestei operaiuni, respectiv cntar pod-bascul, locomotiva de manevr, capacitate de lucru, posibiliti de preluare; - mrfurile transportate cu mijloace auto nensoite care au fost predate pentru transport dup greutate. Destinatarul poate solicita n scris recntrirea mrfii dac apreciaz c greutatea real nu corespunde cu cea inserat n scrisoarea de trsur, dar numai dup ce a intrat n posesia documentului de transport, a pltit sumele puse n sarcina sa, ct i tariful corespunztor acestei operaiuni materiale. n cazul n care cntrirea este obligatorie, operaiunea se poate efectua n staia de destinaie, iar dac nu sunt condiiile necesare, cntrirea se va efectua ntr-o staie vecin unde sunt posibiliti i condiii de cntrire, ct i personal disponibil. Dup cum se poate sesiza, n cazurile expuse este vorba despre o recntrire facultativ a mrfurilor. Tot un caz de cntrire facultativ este si cel al mrfurilor expediate n vrac; n aceast situaie destinatarul poate cere cntrirea vagonului, atunci cnd se constat c ntre greutatea bruto i cea neto apar diferene fa de cele nscrise n documentele de transport i actele de livrare1. Pentru mrfurile a cror cntrire este obligatorie, cruul rspunde de cantitatea nscris n documentul de transport chiar dac nu a efectuat cntrirea efectiv a mrfii. Dac transportatorul nu a cntrit mrfurile n momentul prelurii de la expeditor, dei avea aceast obligaie, mrfurile circul pe rspunderea sa, n limita greutii indicate de expeditor, n documentele de transport. n situaia n care cererea de cntrire a mrfurilor este justificat sau dac n urma verificrii tarei vagoanelor se constat o diferen n plus sau n minus mai mare de 2% fa de tara nscris pe vagonul respectiv, toate cheltuielile necesare acestei operaiuni sunt suportate de cru.
1

0.Cpn, op. cit., pag. 122; I. T. Ciobanu, op. cit., pag. 148; Gh. Filip si autorii, op. cit., pag. 178.

188

d. Constatarea lipsurilor cantitative i calitative ale mrfurilor Dac n momentul prelurii mrfurilor de la cru se constat la mijlocul de transport, la cotele, la sigilii, la semne sau marcaje, ori la mrfuri, urme de violare, pierderi, scurgeri etc. ori mijlocul de transport nu se deschide sau nu se descarc, se va proceda conform art.45.1 i art.53 din Regulamentul de transport, la verificarea expediiei i constatarea prejudiciilor. Cu ocazia verificrii coninutului expediiei si a stabilirii lipsurilor cantitative si calitative, cruul - este obligat s adreseze invitaii destinatarului sau expeditorului (n funcie de locul n care se face verificare) ntocmindu-se un proces-verbal de constatare care cuprinde lipsurile cantitative, modul de determinare al acestora, locul i momentul producerii prejudiciului, iar dac este posibil indicarea persoanelor (prilor) care se fac rspunztoare de aceste lipsuri1. Procesul-verbal este semnat de ctre organul autorizat care a fcut constatarea, care de regul este eful staiei C.F.R. i de ctre reprezentantul expeditorului sau destinatarului. Cnd cruul sau reprezentantul acestuia nu este de acord cu cele consemnate n procesul-verbal, are obligaia s-i motiveze poziia. n privina semnrii acestuia practica judiciar2 a statuat c refuzul de a semna este nejustificat i nesemnificativ din punctul de vedere al validitii i opozabilitii actului de constatare ncheiat, fr semntura sa, din moment ce cruul a fost prezent. n procesul-verbal se consemneaz, potrivit art.45.6 din Regulamentul C.F.R., elementele necesare calculului despgubirilor, n cazul n care se constat pagube. Procedura constatrii lipsurilor cantitative i calitative poate fi declanat n orice moment pe parcursul executrii contractului, respectiv imediat dup ncheierea contractului de transport i chiar nainte de nceperea transportului propriu-zis ct si pe parcursul executrii deplasrii mrfii.
1

Potrivit art. 45.1 din Regulamentul de transport operatorul de transport feroviar are dreptul s verifice, n orice moment, dac au fost respectate condiiile de transport i dac expediia corespunde cu meniunile nscrise n scrisoarea de trsur de ctre expeditor. Atunci cnd verificarea se refer la coninutul expediiei, aceasta se face, pe ct posibil, n prezena celui n drept. n cazul n care acest lucru nu este posibil, verificarea se face n prezenta organelor de poliie sau a unui specialist autorizat ori a doi martori care nu sunt salariai ai operatorului de transport feroviar. 2 Trib. mun. Bucureti, decizia nr. 2338/1981, publicat n Revista romn de drept, nr. 2/1982, pag. 73-74.

189

n toate aceste situaii cruul are obligaia de a proceda la constatarea lipsurilor i avariilor suferite de ncrctur, n prezena organelor de poliie sau a doi martori neutrii, care semneaz procesulverbal de constatare. Acesta are putere probant i este opozabil att expeditorului ct i cruului i destinatarului. Atunci cnd cruul se afl n imposibilitate de a gsi n timp util un specialist autorizat s participe la constatarea prejudiciilor (cnd staia de destinaie este izolat) sunt invitai doi martori care se identific prin nume, prenume, domiciliu i care semneaz procesul-verbal alturi de reprezentantul cruului. Jurisprudena1 a stabilit c procesul-verbal de constatare ncheiat n asemenea condiii va constitui un nceput de dovad scris, care va fi completat cu orice mijloc de prob admis de lege. Dac exist indicii c lipsurile sau avariile s-ar datora svririi unor infraciuni se sesizeaz de ndat organul de urmrire penal, urmnd ca mijlocul de transport s fie reinut la dispoziia acestuia. Mrfurile se elibereaz numai dup finalizarea anchetei penale, iar cruul se poate constitui parte civil n procesul penal, n msura n care acesta a fost pgubit prin infraciune. Cruul rutier este obligat s predea mrfurile la destinaie, n cantitatea i calitatea stipulate n contractul de transport. Dac la eliberare destinatarul nu face nici o obiecie cu privire la cantitatea sau calitatea mrfii se presupune, pn la proba contrar, c transportatorul a predat-o conform celor nscrise n momentul eliberrii. Dac pierderea nu poate fi observat la eliberare, contestarea se face n termenul maxim de 7 zile, n acest termen nefiind incluse duminicile i srbtorile legale. n practic, apar situaii frecvente n care cruul nu poate preda marfa destinatarului, fie c acesta refuz predarea, fie c nu poate fi identificat. n primul caz, expeditorul poate dispune de marfa transportat fr a mai fi necesar prezentarea ctre cru al celui de al doilea exemplar al scrisorii de trsur. Dac transportatorul descarc marfa n magaziile proprii, i asum rspunderea cu privire la conservarea mrfii; dac descrcarea se face n magaziile unei anumite societi, cruul este exonerat de rspunderea cu privire la conservarea mrfii, dar rspunde de alegerea depozitarului.
1

Trib. mun. Bucureti, decizia nr. 1761/1979, publicat n Revista romn de drept, nr. 1/1980, pag. 4.

190

Meniunile din scrisoarea de transport aerian cu privire la greutate, dimensiuni, numrul coletelor, ambalajul mrfii, fac dovada, pn la proba contrarie c transportatorul aerian a preluat-o n acelai condiii i c n aceeai stare a predat-o destinatarului. n acest sens, art.31 al Conveniei de la Montreal prevede c, n cazul n care primirea mrfii (bagajelor) se realizeaz fr reclamaie din partea destinatarului, se consider pn la proba contrar c acestea au fost predate n bun stare i n conformitate cu datele nscrise n documentul de transport. Aliniatul urmtor al aceluiai articol, prevede obligativitatea formulrii de ctre destinatar a unei reclamaii administrative, n cel puin 14 zile de la data constatrii lipsurilor sau deteriorrii (sau 7 zile de la data primirii bagajelor). e. Termenul de executare al contractului de transport este intervalul de timp n cadrul cruia operatorul feroviar este obligat s execute transportul mrfurilor i se socotete din momentul predrii mrfurilor ctre expeditor i pn n momentul sosirii n staia de destinaie. Potrivit art.50 din Regulamentul de transport, termenul general de executare al contractului de transport este format din dou componente: termenul de expediere, care se acord o singur dat, necesar pregtirii expediiei care este de 24 h i termenul propriu-zis de transport calculat pentru fiecare fraciune indivizibil de 400 km care este de 48 h. Pentru trecerea expediiilor de pe liniile principale pe liniile de cale ferat secundare sau nguste, la termenul general se adaug un termen suplimentar de 24 h. De asemenea, Regulamentul de transport prevede i prelungirea de drept a termenelor de executare a contractului, cu anumite excepii. Termenul contractului de transport se suspend smbta i duminica, precum i n zilele declarate prin lege srbtori legale, cu condiia ca operatorul feroviar s fi adus la cunotina publicului c nu desfoar activiti n aceste zile1. Termenul de executare al contractului avnd ca obiect expediii de vagoane complete sau de coletrie ncepe s curg de la ora 24 a zilei n care marfa a fost primit spre transport i s-a ntocmit
1

Operatorul feroviar este obligat s aduc la cunotina publicului staiile i seciunile de circulaie unde nu se lucreaz n zilele de srbtori legale, prin afiarea la sediul staiilor respective precum i prin publicarea n Buletinul Comercial CFR.

191

scrisoarea de trsur, acesta fiind momentul ncheierii contractului. Pentru expediiile de mesagerie, termenul de expediere este de 24 de ore. Termenele de executare ale contractului de transport internaional sunt stabilite prin nelegeri ncheiate ntre cile ferate participante la transport sau prin tarifele internaionale aplicabile de la staia de predare pn la staia de destinaie. Aceste termene pot fi stabilite i pe baza planurilor de transport aplicabile ntre cile ferate interesate, caz n care ele trebuiesc reluate n tratatele internaionale sau n convenii speciale bilaterale. n situaia n care nu sunt meninute termene de executare ale contractului de transport, potrivit art.27 CIM sunt stabilite urmtoarele termene: a. pentru vagoane complete: 1. cu mare vitez: - termene de expediere; - termen de transport pentru fiecare fraciune indivizibil de 400 km. 2. cu mic vitez: - termen de expediere; - termen de transport pentru fiecare fraciune indivizibil de 300 km. b. pentru expediiile de coletrie: 1. cu mare vitez: - termen de expediere; - termen de transport pentru fiecare fraciune indivizibil de 300 km. 2. cu mic vitez: - termen de expediere; - termen de transport pentru fiecare fraciune indivizibil de 200 km. Calea ferat poate stabili termene suplimentare de o durat determinat n urmtoarele cazuri: a. expediii preluate la transport sau eliberate n afara staiilor; b. expediii care parcurg: - o linie sau o reea care nu este dotat pentru ndrumarea rapid a expediiilor, - o racordare care leag dou linii ale aceleai reele sau ale unor reele diferite;
192

o linie secundar; linii de ecartament diferit; marea sau cile navigabile interioare; o osea dac nu exist legtur favorabil. expediii care sunt taxate dup tarifele interne speciale sau excepionale cu tarife reduse; d. mprejurri extraordinare de natur s determine o desfurare anormal a traficului sau dificulti anormale pentru exploatare. Aidoma termenului pentru transportul intern, termenul pentru transportul internaional se poate prelungi i suspenda1, cu excepia unei culpe imputabile cii ferate, cu durata staionrii necesare pentru: - verificarea din care rezult diferene fa de meniunile fcute n scrisoarea de trsur; - ndeplinirea formalitilor cerute de organele vamale; - modificarea contractului de transport - ngrijiri speciale ce trebuie acordate mrfii; - transbordarea sau refacerea ncrcturii. Legat de aceast obligaie, conform uzanelor, cruul aerian poate, fr preaviz, s amne, s devieze sau s ntrzie orice zbor cnd consider c acest lucru ar fi util, datorit oricrui fapt care i scap de sub control sau care nu a fost prevzut n momentul acceptrii mrfurilor ori dac alte circumstane o impun. Atunci cnd un zbor este anulat, deviat, ntrziat la locul de destinaie, n condiiile artate, transportatorul nu are nici o rspundere. n cazul n care transportul unei expediii sau a unei pri din ea este terminat, livrarea ctre orice agent pentru transfer, livrare sau depozitare este considerat complet, iar transportatorului nu i poate fi antrenat rspunderea, cu excepia obligaiei de a notifica expeditorul sau destinatarul la adresa menionat pe scrisoarea de transport aerian.2 f. Refuzul eliberrii mrfii Alturi de obligaia de eliberare a mrfii la destinaie, cruul are n condiii expres prevzute de lege, i dreptul de a refuza eliberarea acesteia, msur care intervine cu caracter excepional.
1

c.

Cauza i durata prelungirii trebuie menionate n scrisoarea de trsur iar suspendarea intervine pentru mic vitez duminicile i n zilele de srbtori legale; mare vitez duminicile i anumite zile de srbtori legale dac ntr-un stat prescripiile n vigoare prevd pentru acestea o suspendare a termenului de executare a contractului n trafic feroviar intern; mic i mare vitez smbetele cnd ntr-un stat prescripiile n vigoare prevd pentru acestea o suspendare a termenului de executare a contractului n trafic feroviar intern. 2 Art.13/2 din Convenia de la Montreal.

193

Codul comercial reglementeaz n art. 433 alin. 1 un caz de refuz justificat de eliberare a mrfii, pentru neplata taxelor de transport. Se instituie de fapt un drept de retenie al cruului avnd ca obiect marfa destinat transportului. Pentru a prentmpina orice abuzuri din partea cruului, legea d posibilitatea destinatarului s obin eliberarea n timp util a mrfii transportate, fr a fi obligat s achite n plus fa de valoarea pe care o datoreaz efectiv consemnnd surplusul la banc n contul transportatorului1. ntr-o asemenea situaie, dreptul cruului de a refuza predarea mrfii destinatarului nceteaz, riscul cruului de a rmne neremunerat nemaiexistnd, plata transportului urmnd s-i fie decontat n momentul n care o hotrre judectoreasc i va permite s o ncaseze. Art.433 alin.2 C.com. fundamenteaz ceea ce am susinut: n caz de nenelegere, dac destinatarul pltete suma ce crede c o datorete i depune n acelai timp si diferena pn la suma pretins de cru, acesta este dator a-i preda lucrurile transportate. Un alt caz de refuz justificat al cruului de a elibera marfa destinatarului este instituit de art. 433 alin. 3 C.com. conform cruia dac scrisoarea de crat este la ordin sau la purttor, cruul se poate opune s fac predarea pn la restituirea exemplarului subscris de dnsul. Cazul de refuz prezentat rezult din natura i efectele documentelor de transport i este aplicabil n materia conosamentului, respectiv a contractului de transport maritim sau fluvial. Aceste documente fiind ntocmite sub forma unor titluri negociabile, efectele lor nceteaz concomitent cu recepionarea ncrcturii de ctre destinatar, iar o transmitere ulterioar ctre o ter persoan prin intermediul girului sau remitere material, ar fi considerat abuziv. Tocmai pentru a prentmpina circulaia frauduloas a titlului, destinatarul are obligaia, potrivit art.433 alin.3 C.com. s-l restituie cruului2. De asemenea, exist anumite situaii de excepie n care reglementrile fito-sanitare impun msuri de carantin pentru mrfurile provenite din import, caz n care cruul nu poate elibera marfa destinatarului pn la expirarea duratei de interdicie. Acestor
1

Potrivit art.433 alin.1 C.com. cruul nu este obligat s predea lucrurile transportate pn cnd persoana ce se prezint a le primi nu-i ndeplinete obligaiunile. 2 Idem

194

cauze se pot altura i cele privind mrfurile de contraband, nocive, .a.m.d. pentru care autoritile poliieneti i vamale iau msuri de oprire temporar sau chiar definitiv, a deplasrii. Un alt caz de refuz al cruului de eliberare a mrfii este instituirea unui sechestru asigurtor, dispus de ctre instana de judecat. n aceast situaie, cruul este n imposibilitate de a elibera marfa destinatarului ca atare i numai prin desfiinarea sechestrului n modurile prevzute de lege de ctre expeditor sau destinatar, prin intermediul cilor de atac, cruul va fi ndreptit s elibereze marfa. Alturi cauzelor prezentate, Codul comercial a reglementat ntrun capitol distinct intitulat Despre faliment un caz specific falimentului, potrivit cruia cruul poate refuza eliberarea mrfii la destinaie, n situaia n care destinatarul aflat n stare de faliment, a pltit expeditorului preul mrfii cumprate i aflate n curs de transport. ntr-o asemenea situaie, expeditorul avea dreptul s revendice marfa i s mpiedice pe cru s predea marfa destinatarului. Astzi, dispoziiile la care ne-am referit, n materia falimentului, au fost abrogate prin Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii i lichidrii judiciare. Pentru realizarea creanelor sale, i transportatorul aerian are un drept de refuz a eliberrii mrfurilor, concretizat n dreptul su de retenie, care dureaz pn la predarea lor destinatarului. n acest sens, el poate solicita executarea silit pentru realizarea creanei sale. g. Plata tarifelor de transport Ministerul Transporturilor stabilete prin ordin al ministrului Tariful unic de ncadrare a mrfurilor n clase tarifare. Tarifele se stabilesc pe trei categorii: tarif pentru expediii de vagoane complete, tarif pentru expediii de coletrie i tarif pentru expediii de mesagerie. Plata tarifului reprezint contraprestaia datorat cruului pentru serviciile sale i se achit de regul de ctre expeditor n staia de predare, fie de ctre destinatar, n funcie de meniunea fcut de expeditor n scrisoarea de trsur1. Art.40.1 din Regulamentul de transport prevede c tarifele de transport i cele accesorii sunt pltite de ctre expeditor, dac nu exist o convenie contrar ntre expeditor i cru. ntrzierea plii tarifelor de transport , potrivit art.40.5 din
1

Dac expeditorul completeaz rubrica meniuni de francare cu meniunea francate plata se face de ctre expeditor, iar dac meniunea expeditorului este transmise, plata se va face de ctre destinatar.

195

acelai regulament, d dreptul cruului s perceap majorri de ntrziere stabilite prin Tariful unic sau chiar s refuze s opreasc transporturile n cazul rilor platnici. Pentru transporturile internaionale, art.15 din C.I.M. prevede c predtorul are dreptul s indice cuantumul taxelor de transport pe care le va suporta total sau parial, mai precis staia de predare trebuie s menioneze n cont tarifele de transport i tarifele accesorii pe care le poate calcula, indiferent de meniunea de francare. Predtorul care ia n totalitate sau n parte taxele n sarcina1 sa va indica despre acest fapt n scrisoarea de trsur, folosind una din urmtoarele expresii: a. franco tarife de transport atunci cnd ia n sarcina sa numai tariful de transport; b. franco tarife de transport inclusiv... dac ia i alte taxe alturat tarifului de transport; c. franco tarife de transport pn la X2, atunci cnd ia n sarcina sa numai tariful de transport pn la X; d. franco tarife de transport inclusiv pn la X, dac ia n sarcina sa n afara tarifului de transport i alte taxe pn la X, cu excluderea tuturor taxelor care se refer la ara sau la calea ferat urmtoare. n transportul aerian, taxa de transport poate fi pltit de expeditor sau de ctre destinatar n raport de meniunea fcut n scrisoarea de trsur, respectiv francat sau transmis. Meniunea transmis este o delegaie de plat care nu l exonereaz pe expeditor, ceea ce presupune ca transportatorul s se adreseze mai nti destinatarului, care dac nu va dori s adere la contract, obligaia de plat a taxei revine expeditorului. n caz contrar, expeditorul este eliberat de aceast obligaie. n practica transporturilor aeriene se folosesc trei forme de efectuare a plilor pentru transport, i anume: a. Charges prepaid3 (C.P.) potrivit creia predtorul pltete taxele de transport, att cele cunoscute anticipat, ct i cele ulterioare; b. Charges collect (C.C.), conform creia taxa de transport i cele accesorii care apar la aeroportul de plecare i cel de destinaie se pltesc de ctre destinatar cu condiia ca acest lucru s fie acceptat de
1

Toate taxele pe care predtorul nu le-a luat n sarcina sa sunt considerate ca fiind puse n sarcina destinatarului. 2 X desemneaz nominal punctul unde se face sudura tarifelor ntre ri limitrofe. 3 Se poate stipula n scrisoarea de transport c n eventualitatea n care apar taxe suplimentare dect cele deja efectuate de expeditor, ele vor cdea n sarcina destinatarului.

196

legislaia naional i de regulamentul companiei aeriene care efectueaz transportul. Aceast form de plat este acceptat de majoritatea companiilor aeriene, cu excepia transporturilor unor expediii speciale (mostre, mrfuri perisabile, tiprituri, etc.) la care acceptarea se face numai dup ce expeditorul a emis scrisoarea de garanie prin care se oblig s preia asupra sa cheltuielile dac destinatarul va refuza primirea sau plata transportului.1 c. Cash on Delivery (C.O.D.) este acea form de plat care cuprinde pe lng taxele de transport i plata preului mrfii; astfel sunt societile de export care ncheie contracte cu o companie de transport aerian cu plata la preluarea mrfii de la magaziile companiei aeriene. 2. Obligaiile destinatarului Calitatea destinatarului de ter beneficiar i antreneaz anumite obligaii contractuale, cele mai importante referindu-se la luarea n primire a mrfii transportate, la plata sumelor restante datorate cruului, ct i la conservarea aciunilor arbitrale sau judiciare mpotriva cruului pentru repararea eventualelor daune ivite pe parcursul transportului. a. Preluarea mrfii Obligaia complex de luare n primire a mrfii transportate presupune pe lng cea de primire a mrfurilor de la cru i anumite verificri anterioare care ar justifica refuzul destinatarului de a prelua marfa. Destinatarul avizat de eliberarea unei ncrcturi verific documentul ce st la baza transportului respectiv. Verificarea se refer la faptul constatrii dac marfa a fost sau nu strmutat n condiiile i la termenul fixat, cu expeditorul, prin contract. O alt operaiune se refer la verificarea ncrcturii transportate. n acest sens art.434 alin.1 C.com. prevede c destinatarul are dreptul s verifice, pe cheltuiala sa, n momentul predrii, starea n care se afl lucrurile transportate, dei ele nu ar prezenta semne exterioare de stricciune. Controlul calitativ i cantitativ al mrfurilor la destinaie parcurge dou etape: o etap n care are loc o verificare sumar n momentul primirii mrfurilor de la cru i o alta minuioas, n depozitele proprii dup ridicarea mrfii de la transportator. Cheltuielile intervenite ca urmare a verificrilor
1

I. T. Ciobanu, op.cit. pag.422-423.

197

cantitative i calitative cad n sarcina destinatarului, n msura n care au fost cerute de acesta. La primirea mrfurilor de la cru, reprezentantul destinatarului alturi de angajatul cruului efectueaz operaiunea de cntrire a mrfurilor, de verificare a sigiliilor, semnelor sau marcajelor. Cnd obiect al transportului l formeaz expediiile de coletrie sau mesagerie, acetia vor proceda la numrarea, identificarea i constatarea strii lor, iar dac observ urme de violare, sustragere sau scurgere, procedeaz la verificarea cantitii i compararea greutii actuale cu cea iniial, inserat n documentele de transport i actele de livrare. Cnd transportul are ca obiect mrfuri alterabile, acestea vor fi verificate amnunit att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ. Cnd se constat diferene de greutate, urme de violare, avariere sau pierderi, destinatarul va solicita efului unitii de transport sau nlocuitorului su s determine cauzele care au provocat pagubele i poate refuza primirea mrfurilor pe linia sa de garaj pn la sosirea efului unitii sau a nlocuitorului su i s procedeze la o verificare n prezena unei comisii la care particip un organ neutru, n situaia n care cei ndriduii refuz participarea. Aceste proceduri puse la dispoziia destinatarului au fost reglementate prin H.C.M. nr.941/1959 de aprobare a Regulamentului privind recepia i autorecepia mrfurilor transportate pe calea ferat, act normativ care este astzi abrogat. Relund aceeai reglementare, art.53.1 al Regulamentului de transport C.F.R. prevede c, atunci cnd o pierdere parial sau o avariere este descoperit sau presupus de calea ferat ori cnd este invocat de cel ndreptit, trebuie s se ntocmeasc, n prezena celui ndreptit, un proces-verbal prin care se constat starea i greutatea mrfii, mrimea pagubei, cauza acesteia i momentul n care s-a produs. O copie a procesului-verbal trebuie s fie nmnat gratuit celui ndreptit. Dac cel ndreptit nu accept constatrile din procesul-verbal, el poate cere ca starea i masa mrfii, precum i cauza i valoarea pagubei s fie constatate de un expert sau specialist autorizat numit de pri. Cel ndreptit poate s considere marfa pierdut cnd ea nu a fost eliberat destinatarului sau nu a fost pus la dispoziia lui n termen 30 de zile. Pierderile totale descoperite sau invocate se cerceteaz de calea ferat, rezultatul investigaiilor comunicndu-se celor interesai. Cel ndreptit poate cere s fie avizat imediat n cazul n care marfa este gsit, n cel mult 12 luni de
198

la data primirii despgubirii. n termen de 30 de zile de la primirea avizului de gsire a mrfii, el poate s cear ca marfa s-i fie eliberat, fr cheltuieli, fie n staia de expediie, fie n staia de destinaie prevzut n scrisoarea de trsura, n schimbul restituirii despgubirii pe care a primit-o i cu rezerva acordrii tuturor drepturilor la indemnizrile pentru ntrziere, prevzute de tarife. Cnd termenele stipulate supra nu sunt respectate, calea ferat poate dispune de marf, fie prin utilizarea n interesul propriu, fie prin valorificare prin licitaie. Sumele obinute din valorificarea transporturilor se fac venit al cii ferate. Odat cu sosirea mrfii la destinaie, destinatarul are dreptul s solicite cruului eliberarea mrfii mpreun cu cel de al doilea exemplar al scrisorii de trsur, care a nsoit transportul, prednd acestuia o dovad de primire a mrfii. Pentru a beneficia de drepturile sale nscute din contractul de transport, inclusiv acela de a-l aciona direct i n nume propriu pe cru, n cazul pierderii sau avarierii mrfurilor transportate, ori pentru nerespectarea termenului de executare al transportului, destinatarul are opiunea satisfacerii tuturor creanelor nscute din contractul ncheiat de expeditor cu operatorul de transport rutier sau depunerea unei cauiuni reprezentnd valoarea creanelor1. Potrivit art.30 pct.1 i 2 din Convenia C.M.R. calea optim de stabilire a strii mrfii este constatarea bilateral, operaiune ndeplinit de ctre destinatar i transportator, n urma cruia ncheie un proces-verbal constatator, nscris care face proba strii mrfii2. n situaia inexistenei unei constatri bilaterale, destinatarul poate formula n anumite termene3, rezerve pe care le comunic transportatorului. Dac destinatarul refuz primirea mrfii, transportatorul este obligat s solicite instruciuni de la expeditor, care dac nu pot fi obinute n timp util, oblig transportatorul s adopte msurile cele mai adecvate n interesul persoanei ndreptite s dispun de marf.
1

Gheorghe Caraiani, Transporturile i expediiile rutiere, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, pag.327. 2 De la aceast regul, exist excepia potrivit cruia destinatarul are dreptul s conteste atestrile consemnate dac sunt ndeplinite cumulativ dou condiii: s fie vorba despre pierderi sau avarii neaparente, iar rezervele formulate de ctre destinatar s fie adresate n scris transportatorului n termen de 7 zile de la data constatrii. 3 Termenele stabilite n acest scop, potrivit art.30 pct.1 din Convenia C.M.R. sunt: n situaia unor pierderi sau avarii aparente, cel mai trziu n momentul eliberrii mrfii, iar pentru avarii sau pierderi neaparente, pn la expirarea termenului de 7 zile calculat de la data eliberrii.

199

n cazul transportului aerian de mrfuri, destinatarul care primete marfa nu are nici un fel de obiecie, se prezum c marfa i-a fost predat de ctre cru n bun stare i conform meniunilor incluse n scrisoarea de trsur. n caz de avarie sau deteriorare a mrfurilor, destinatarul trebuie s adreseze un protest transportatorului imediat ce avaria a fost descoperit. Orice protest constatat trebuie nscris i n documentul de transport, iar lipsa protestului reprezint un fine de neprimire a aciunii contra transportatorului. Eliberarea ncrcturii n transportul naval poate fi mpiedicat n condiiile n care s-a notificat comandantului navei, o opoziie, conform art.567 C.com. Astfel, dac se prezint mai muli purttori ai conosamentului, comandantul navei va depune ncrctura n locul indicat de instana de judecat sau este ndreptit s obin chiar vnzarea ei, pentru a-i acoperi navlul cuvenit pentru derularea transportului propriu-zis. i dispoziii art.5 prg.6 din Convenia de la Hamburg1 l exonereaz pe transportator de rspundere n cazul n care pierderea mrfurilor se datoreaz msurilor luate pentru salvarea vieii oamenilor sau a bunurilor lor. b. O alt obligaie aparintoare destinatarului este cea de descrcare a mrfurilor transportate. Potrivit art.52.6 din Regulamentul de transport, destinatarul trebuie s descarce complet mijloacele de transport, s le curee de orice resturi care provin de la marfa descrcat, s ndeprteze sigiliile i etichetele vechi, s nchid uile i clapele, s monteze prile mobile ale vagoanelor nainte de a le preda cii ferate. Eliberarea mijlocului de transport trebuie executat de ctre destinatar n timp util2, fiind de regul stabilit n contractul de transport. Depirea acestui termen atrage sancionarea destinatarului cu plata de dauneinterese moratorii, care poart denumirea de locaii. n acest sens, practica judiciar a statuat c unitatea destinatar are obligaia de a depune toat diligena pentru nlturarea sau micorarea imobilizrii mijloacelor de transport, prin luarea msurilor de descrcare, chiar dac a fost expediat n alt tip de vagon dect cel pentru care i-a dat
1

Convenia limiteaz rspunderea la o sum echivalent cu 835 de uniti de cont/colet sau de 2,5 uniti de cont/kg de greutate brut a mrfurilor pierdute sau avariate, inndu-se seama de totalul mai mare. 2 O. Cpn, op.cit,pag.134.

200

acordul1. Pentru descrcarea mijlocului de transport, destinatarul are posibilitatea de a apela la transportator, aa cum dispune i art.52.6 din Regulamentul de transport2. Dac destinatarul accept mrfurile ajunse la destinaie fr a formula obieciuni, din acest moment se nate prezumia relativ c transportul a sosit intact. Odat cu primirea mrfii de ctre destinatar nceteaz i posesia cruului asupra ncrcturii i totodat rspunderea acestuia n temeiul contractului de transport. Este posibil, ca n cazul mrfurilor ambalate, respectiv a coletelor preluate de ctre destinatar cu ambalajul intact s se constate ulterior, n depozitele destinatarului, c o parte din marfa primit n ambalaj lipsete, a fost avariat ori s-a dezasamblat. ntr-o atare situaie, este angajat de regul, rspunderea expeditorului care nu a livrat ntreaga cantitate de mrfuri conform actului de livrare i documentului de transport sau nu a ambalat i fixat n mod corespunztor marfa, n momentul ncrcrii acesteia n mijlocul de transport. Datorit faptului c mrfurile nu se mai afl n posesia cruului i c prezumia de culp a acestuia nceteaz odat cu eliberarea mrfii ctre destinatar, pentru obinerea despgubirilor destinatarul urmeaz s fac dovada c prejudiciul a intervenit pe timpul transportului i c acest prejudiciu se datoreaz culpei cruului3. Paza mrfurilor transportate din momentul prelurii lor de la cru revine destinatarului ori comisionarului, ns recepia final a mrfurilor efectuat n depozitele destinatarului poate oferi surpriza ivirii unor lipsuri cantitative i calitative fa de actele de livrare i documentele de transport. n aceast situaie destinatarul este ndreptit la despgubiri. Reglementrile actuale nu cuprind prevederi corespunztoare pentru procedura de constatare a lipsurilor cantitative i calitative a mrfurilor transportate dup eliberare destinatarului, reverificarea mrfurilor n depozitele beneficiarului, modalitile de sesizare a reprezentanilor expeditorului i cruului, date cu privire la ntocmirea actului de constatare, date referitoare la termenele n care se realizeaz aceste operaiuni, .a.m.d.4. O astfel de procedur ar
1 2

Decizia nr.3070/1965, publicat n Revista arbitrajul de stat, nr.2/1966, pag.79. Potrivit art.52.6 din Regulamentul de transport pe cile ferate romne operatorul feroviar poate face aceste operaiuni pe seama destinatarului i pe cheltuiala sa.... 3 Gh. Filip i autorii, op. cit, pag.184; I. T. Ciobanu, op.cit,pag.156. 4 Idem

201

facilita obinerea despgubirilor de ctre beneficiarii transportului i ar constitui un eficient mijloc probator. Descrcarea propriu-zis a mrfii este o obligaie care de regul, aparine destinatarului, ns poate fi uneori ndeplinit si de ctre cru, potrivit clauzelor contractuale. Un exemplu de asemenea clauz o constituie stipulaia aa-numit ex quai sau pe chei uzitat frecvent n vnzrile maritime de mrfuri i standardizat de INCOTERMS. Potrivit acestei clauze vnztorul are obligaia s pun la dispoziia cumprtorului mrfurile pe cheiul portului de destinaie care a fost convenit prin contract. Cum de cele mai multe ori expeditorul nu se deplaseaz pn la portul de destinaie, operaiunea de descrcare a mrfurilor de pe nav se efectueaz de ctre cru, n schimbul taxelor aferente acesteia1. Coroborarea clauzei ex quai cu cea exprimat prin iniialele FIO (free in and out, respectiv, liber la ncrcare i la descrcare) practicat n contractul de navlosire, determin executarea de ctre cru a debarcrii i depunerii mrfii pe chei, la dispoziia destinatarului, iar cheltuielile necesare operaiunii de descrcare i manipulare a mrfii sunt suportate de expeditorul navlositor.2 La terminarea descrcrii, stivuitorul semneaz de primirea mrfii pe copia conosamentului, pe care o deine comandantul navei, iar lipsa oricror obiecii creeaz prezumia c marfa corespunde din punct de vedere calitativ i cantitativ. n cazul n care se constat lipsuri calitative i cantitative, se va ntocmi un protest ce va fi naintat comandantului sau armatorului prin agentul acestuia. Protestul, cargo-raportul i procesul-verbal constatator al lipsurilor reprezint probele cu care se vor dovedi, n caz de litigiu, preteniile la despgubiri mpotriva armatorului. c. Principala obligaie a destinatarului n contractul de transport constituie plata sumelor restante sau plata tarifelor i taxelor datorate cruului, avnd ca temei contractul de transport. Aceast obligaie este statuat cu caracter general, n art.434 alin.2 C.com., conform cruia destinatarul care primete lucrurile e obligat s

0. Cpn, B. tefnescu , Tratat de drept al comerului internaional, vol. II, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, pag. 166-167; M. N. Costin, Dreptul comerului internaional, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996, pag. 57. 2 Idem

202

plteasc ceea ce datorete pentru transport dup scrisoarea de crat, precum i toate celelalte cheltuieli. De regul, obligaia de plat a preului transportului aparine expeditorului, ns prile pot stipula n contractul de transport ca plata tarifului s revin destinatarului n momentul predrii bunurilor de ctre cru, conform art.40.1 din Regulamentul de transport C.F.R. Potrivit art.23 din Ordonana nr.19/1997 privind transporturile, aprobat prin Legea nr.197/1998 tarifele transporturilor publice se formeaz liber i concurenial pe baza cererii i a ofertei, astfel c tarifele practicate de transportatori, indiferent de natura transportului feroviar, auto, maritim, naval, aerian, sunt stabilite pe criterii specifice economiei de pia. n realitate, aceast prevedere i gsete aplicabilitatea ntr-o mic msur datorit existenei unor operatori unici sau dominani n sistemul cilor ferate. Avem n vedere i meniunea, care trimitea la lista produselor i serviciilor ale cror preuri i tarife se stabilesc cu Avizul Oficiului Concurenei i care au fost cuprinse n Anexa I la Ordonana de urgen a Guvernului nr.7/1998 (abrogat prin O.U.G. nr.36/2001) privind preurile i tarifele produselor i serviciilor care se execut sau se presteaz, n ar n cadrul activitilor cu caracter de monopol natural, al celor supuse prin lege unui regim special, sau al regiilor autonome care se stabilesc cu avizul Oficiului Concurenei.1 n transportul de mrfuri determinarea cuantumului taxei de transport se face avnd n vedere: natura mrfurilor, greutatea sau volumul acestuia, capacitatea mijlocului de transport i distana de parcurs. Acestora li se adaug i tipul de transport i viteza de deplasare. Pe lng tariful general se pot institui i taxe suplimentare sau accesorii pentru operaiuni adiacente transportului cum ar fi: ncrcarea-descrcarea, depozitarea sau magazinajul, transbordarea, avizarea, etc. n ceea ce privete transportul feroviar, plata tarifului de transport reprezint contraprestaia datorat cruului pentru serviciile prestate i se achit de ctre expeditor n staia de predare, n momentul ncheierii contractului, fie de ctre destinatar.
1

n prezent Oficiul Concurenei nu mai fiineaz, atribuiile acestuia fiind preluate de ctre Consiliul Concurenei, singura autoritate n materie, i funcioneaz n baza Regulamentului de organizare, funcionare i procedur al Consiliului Concurenei, publicat n M.Of. nr.288 din 1 aprilie 2004, ultima modificare a regulamentului a fost prin Regulamentul din 12 august 2004, publicat n M. Of. nr.822 din 7 septembie 2004

203

Dac plata tarifelor au fost puse n sarcina destinatarului transportului, iar acesta nu ridic scrisoarea de trsur i refuz mrfurile transportate, i nici nu modific contractul, obligaia de plat a tarifului revine potrivit art.40.2 din Regulamentul de transport C.F.R., expeditorului. Destinatarul nu poate fi obligat la plata tarifului de transport dac el nu a aderat sub nici o form la contractul ncheiat ntre expeditor i operatorul feroviar. n msura n care nu pot fi stabilite cheltuielile necesare executrii contractului n momentul predrii mrfii spre transport, cruul poate pretinde drept garanie, depunerea unei sume de bani care ar reprezenta valoarea estimativ a cheltuielilor sale. O alt modalitate de plat a transportului poate avea loc prin facturri periodice, dac ntre cru i expeditor exist convenie n acest sens, potrivit art.40.4.3. din Regulamentul de transport. n cazul ntrzierii n efectuarea plilor tarifelor ce revin cruului acesta are posibilitatea de a percepe majorri de ntrziere sau s refuze ori s opreasc transporturile pentru rii platnici. Amenzile vamale sau alte asemenea sanciuni pecuniare aplicate de ctre organele administrative vor cdea n sarcina expeditorului sau destinatarului, fcnd excepie cazurile n care se stabilete culpa cruului. Neplata integral sau parial a tarifului de transport poate s duc la sechestrarea mrfii de ctre cruul ndriduit la ncasarea sumei respective, msur instituit de art.438 C.com. n cazul n care cruul a eliberat destinatarului marfa transportat neplata de ctre acesta din urm a tarifului de transport duce la o serie de consecine negative pentru cru, urmri precizate de art.435 C.com.1 Totui, articolul citat prevede posibilitatea cruului de a intenta aciune n regres contra destinatarului. Ca atare, fa de destinatar, cruul nu sufer nici o decdere sau ngrdire, n sensul c acesta l poate chema n judecat oricnd pe destinatar n scopul obinerii datoriei restante, n schimbul eliberrii mrfii n condiiile stipulate n contract. Tarifele de transport feroviar internaional, precum i cheltuielile accesorii se calculeaz potrivit tarifelor n vigoare i
1

Potrivit art.435 C.com. dac cruul pred lucrurile transportate, fr a arta sumele ce i se datoresc lui, cruilor anteriori sau expeditorului, sau fr a pretinde depunerea unei sume asupra creia exist nenelegere, pierde dreptul de regres i rmne rspunztor ctre expeditor i cruii anteriori pentru sumele ce li se cuveneau....

204

publicate ntr-o anumit form n fiecare stat, valabile n momentul ncheierii contractului de transport, chiar dac tariful de transport se calculeaz separat pe diferite seciuni ale parcursului. Taxele sau tarifele de transport trebuie s conin toate condiiile speciale aplicabile transportului, mai ales elementele necesare pentru calculul tarifului de transport i ale taxelor accesorii, i dac este cazul, condiiile de convertire a monedelor. De asemenea, tarifele trebuie s prevad regimul de vitez la care ele se aplic. n acest sens, art.12 prg.2 alin.2, coroborat cu art.27 din C.I.M. dispune c dac pentru anumite mrfuri sau pentru anumite parcursuri, o cale ferat are un tarif care nu comport dect un singur regim de vitez, acest tarif poate fi aplicat transporturilor efectuate att cu o scrisoarea de trsur de mic vitez, ct i cu o scrisoare de trsur de mare vitez, n condiiile termenului de executare al contractului de transport. Calea ferat nu poate percepe n afara tarifului de transport i a taxelor accesorii, nici o alt sum n afar de cheltuielile efectuate de ea. Aceste cheltuieli constau n special n taxe vamale, accize sau alte taxe administrative, cheltuieli de camionaj de la o staie la alta neprevzute de tarif, cheltuieli pentru reparaiile ambalajelor exterioare ale mrfurilor necesare pentru a asigura conservarea lor, cheltuieli de transbordare i de refacere a ncrcturii, cheltuieli de alimentare cu ghea, .a.m.d. n ceea ce privete unitatea de cont, ea este prevzut de regulile uniforme este dreptul special de tragere DST, denumit n acest fel, de ctre Fondul Monetar Internaional1. Valoarea monedei naionale a unui stat membru al F.M.I. se calculeaz dup metoda de evaluare aplicat de aceast instituie pentru propriile operaiuni. Dac un anumit stat nu este membru al F.M.I., atunci valoarea n drept special de tragere2 se va calcula n modul stabilit de acel stat, cu condiia ca suma rezultat s exprime n moneda naional o valoare real ct mai apropiat de cea care ar rezulta din calculul dup metoda de evaluare aplicat de F.M.I. pentru un stat care nu este membru al F.M.I., a crui legislaie nu permite aplicarea regulilor prezentate mai sus; unitatea de cont prevzut de regulile uniforme se consider ca fiind egal cu 3 franci aur3.
1 2

I.T.Ciobanu, op.cit,pag.217. Idem 3 Francul de aur reprezint 10/31 grame de aur cu titlu de 0,900 - I.T.Ciobanu, op.cit, pag.218.

205

Cunoatem c, la stabilirea tarifului de transport se ine seama n primul rnd, de itinerarul prevzut n scrisoarea de trsur. Ei bine, dac predtorul a prescris itinerarul numai pentru o parte din parcurs, staia va ine seama de dispoziiile art.14 prg.1-3 C.I.M. n msura n care a fost prescris itinerarul sau se alege itinerarul , de preferin pe acela pe care este aplicabil un tarif internaional. Dac, predtorul nu a prescris itinerarul, staia procedeaz dup cum urmeaz: a. dac exist un tarif internaional de la staia de predare pn la staia de destinaie i condiiile acestui tarif sunt ndeplinite, staia respect itinerarul pe care este aplicabil tariful, iar dac tariful este aplicabil pe mai multe itinerarii, staia alege itinerarul de urmat; b. dac nu exist tarif internaional aplicabil pe ntregul parcurs sau condiiile de aplicare ale tarifului nu sunt ndeplinite, staia de predare alege itinerarul; dac exist totui un tarif de transport aplicabil numai pentru o parte din parcurs, staia de predare alege de preferin itinerarul pe care acest tarif este aplicabil. Predtorul poate s indice, n scrisoarea de trsur tarifele de aplicat. Dac predtorul a prescris tarifele de aplicat, indicaia trebuie aplicat i totodat executat, n afar de cazul n care condiiile de aplicare a tarifului de transport prescris nu sunt ndeplinite1. Dac predtorul nu a prescris tarifele staia aplic: - fie tariful internaional pentru parcursul cel mai lung posibil, att timp ct condiiile de aplicare a acestui tarif sunt ndeplinite; - fie alte tarife, inndu-se seama de eventualele prescripii ale predtorului; - fie tarifele pe care le-a ales calea ferat; - dac predtorul nu a prescris tarifele de aplicat dect pentru o parte a parcursului, staia procedeaz n acelai fel pentru parcursurile care nu au fcut obiectul prescripiei de partea predtorului. n situaia n care exist tarif internaional de la staia de predare pn la staia de destinaie i dac, n lips de indicaii suficiente ale predtorului, calea ferat a aplicat acest tarif, ea trebuie s restituie celui ndreptit, la cererea sa, diferena dintre tariful de transport astfel aplicat i acela care ar fi rezultat, pentru acelai parcurs indicat de ctre expeditor.
1

Gh.Filip i autorii, op.cit, pag.216; Gh.Caraiani, op,cit.pag.267.

206

De regul, transportatorul aerian cere i obine achitarea taxei de transport i taxele accesorii pentru deplasarea mrfii nc de la locul de expediere, de la expeditor, pentru a evita riscurile de neplat ale destinatarului. Totui, n practic majoritatea companiilor accept forma de plat numit charges collect prin care taxa de transport i cele accesorii, de la aeroportul de plecare i cel de destinaie se pltesc de ctre destinatar. Neplata integral de ctre destinatar a sumei datorate poate s justifice n ultim instan refuzul eliberrii mrfii, nainte de eliberarea acesteia destinatarului. E. PRACTIC JUDICIAR 1. MODIFICAREA CONTRACTULUI DE TRANSPORT 1. Din decizia nr.6248 din 14.12.2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial1, n dosarul nr.2264/2000 rezult c prin sentina civil nr.552 din 13.04.1999 a Tribunalului Timi - secia comercial i de contencios administrativ s-a admis aciunea reclamantei S.N.C.F.R. Timi - Societatea de Management Feroviar Agenia Timi, formulat mpotriva prtei SC AGROMEC Cenei fiind obligat prta la plata sumei de 30.000.000 lei taxe de transport, 2.000.000 lei dobnzi comerciale si cheltuieli de judecat. Prin recursul prtei s-a susinut c expeditorul mrfii nu a fcut meniunea pe scrisoarea de trsur, c destinatarul poate modifica ulterior contractul de transport astfel c n mod nelegal a fost obligat la cheltuielile de transport pentru returnarea a opt vagoane cu orzoaic ctre expeditoare. Recursul a fost considerat nefondat, reinndu-se c recurenta a expediat ctre SC HABER INTERNATIONAL SRL HAEG -10 vagoane cu orzoaic, acest destinatar reinnd numai 8 din cele 10 vagoane, recurentei cu scrisoarea de trsur din 10 august 1998 ce purta meniunea - transmis -, pe care prta recurent le-a i ridicat i a descrcat marfa livrat unei alte societi comerciale, SC COMTIM SA. Potrivit dispoziiilor art.64 din Regulamentul de transport plata transportului se face odat cu eliberarea mrfii, iar potrivit art.78 dreptul destinatarului de a modifica contractul de transport se stinge n
1

Publicat n A.Cotuiu, G.V.Cornea, Dreptul transporturilor, Editura Servo-Sat, Arad, 2002, pag.68-69.

207

cazul cnd a ridicat scrisoarea de trsur i marfa, ceea ce prta a fcut n cazul de fa. Instana de fond, a reinut n mod corect c prtei i revine obligaia achitrii taxelor de transport pentru returnarea mrfii n condiiile n care aceasta a ridicat marfa, iar scrisoarea de trsur purta meniunile - transmis . 2. Din decizia nr.327 din 25.01.2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial1, n dosarul nr.773/1999 rezult c Tribunalul Brila a admis n parte aciunea reclamantei SC STAR SA Brila oblignd prta SC OMNIA IMPEX SRL Brila la plata preului transportului de 3.900 USD, i la cheltuieli de judecat, pariale. Reclamanta a recurat hotrrea susinnd c tariful de transport iniial stabilit, de 3.900 USD a fost modificat ulterior de pri la 4.200 USD i n mod greit instana nu a inut seama de modificare. Respingnd recursul ca nefondat, Curtea Suprem a reinut c prin contractul nr. 59 din 3.12.1996, prile au prevzut tariful de transport pe ruta Focani - Napoli, de 3.900 USD/ curs pentru traseul de ducere cu meniunea c plata transportului se va efectua de beneficiarul extern. n finalul contractului este adugat meniunea - scris cu mna - pre majorat la 4.200 USD. Instana a reinut ntemeiat c nu s-a fcut dovada c aceasta adugire a fost acceptat de beneficiara prt i a existat acordul prilor n acest sens.

Ibidem, pag.69

208

Capitolul V Regimul juridic al mrfurilor transportate Att legislaia, ct i literatura de specialitate acord o importan deosebit stabilirii regimului juridic al mrfurilor transportate, n intervalul de timp cuprins ntre preluarea lor pentru a fi strmutate i pn la predarea acestora destinatarului. Regimul este influenat de naterea anumitor drepturi asupra mrfurilor n sarcina cruului, pe ntreaga durat a transportului. Aceste drepturi i au temeiul n faptul material al deinerii, ca efect al predrii lor de ctre expeditor pentru a fi transportate. Alturat, regimul juridic al mrfii transportate este influenat i de efectele transmiterii proprietii de la expeditor la destinatar asupra bunurilor, a riscurilor ce decurg din aceast transmitere, la care se adaug eventualele intervenii din partea creditorilor expeditorului sau destinatarului, care au posibilitatea de a sechestra mrfurile, fapt ce determin perturbri n activitatea de transport. 1. Detenia cruului asupra mrfii transportate Pentru a stabili poziia juridic a cruului asupra mrfii pe care o transport se impune a se face distincie ntre posesia propriu-zis i posesia cu titlu precar sau detenia precar. Distincia se impune n contractul de transport deoarece cruul are calitatea unui detentor precar asupra mrfii, iar nu a unui posesor deplin. a. Posesia este definit chiar de codul civil romn n art. 1846 1 alin.2 definiie care reproduce ntocmai prevederile Codului civil francez, referitoare la aceast instituie2. Definiia dat de Codul civil romn este considerat n literatura juridic de specialitate3 ca fiind incomplet i inexact datorit urmtoarelor motive: n primul rnd cuvntul deinere este impropriu folosit, putnd sugera detenia precar, care este diferit de posesia propriu-zis, n al doilea rnd, n text se face referire doar la elementul material al posesiei corpus fr a se cuprinde i elementul psihologic, intenional animus.
1

Art. 1846 alin. 2 C.civ. stabilete c posesia este ... deteniunea unui lucru sau folosirea de un drept, exercitat, una sau alta de noi nine sau de altul, n numele nostru. 2 Art. 2228 al codului civil francez dispune c posesia este detenia sau folosina unui lucru sau drept pe care l deinem sau exercitm n numele nostru de ctre altul sau de ctre noi nine. 3 Prof. C.Sttescu, Drept civil. Persoana juridic. Persoana fizic. Drepturi reale, Editura Academiei, Bucureti, 1970, pag. 775; L. Pop, Drepturile reale principale, Editura Cordial Lex, Cluj-Napoca, 1995, pag. 189

209

n doctrina juridic au existat controverse n legtur cu posesia susinndu-se c este fie o stare de drept, fie o stare de fapt1, fiind totodat enunate numeroase teorii referitoare la natura juridic a posesiei2. n prezent n literatura juridic din ara noastr posesia este calificat fr nici o rezerv ca fiind o stare de fapt generatoare de drepturi sau efecte juridice3. Literatura juridic francez de specialitate definete posesia ca fiind un drept ce se exercit de ctre o persoan asupra unui bun material i care ngduie persoanei care o exercit, dreptul de a se comporta ca un adevrat titular a unui drept de proprietate asupra bunului respectiv4. Doctrina romn definete posesia ca fiind o stare de fapt generatoare de efecte juridice care const n stpnirea material sau exercitarea unei puteri de fapt, de ctre o persoan asupra unui bun, cu intenia sau voina de a se comporta, fa de toi ceilali, ca proprietar sau titular al altui drept real5. Din definiia dat n doctrin se observ c pentru existena posesiei sunt necesare cumulativ dou elemente: unul material corpus6 - i un altul intenional sau psihologic - animus. Elementul material const de fapt, ntr-un ansamblu de fapte materiale de stpnire, transformare i folosin exercitate direct asupra bunului i ansamblul actelor juridice pe care posesorul le poate ncheia cu privire la acel bun, cum ar fi: depozitul, comodatul, locaiunea, etc. Elementul psihologic reprezint intenia sau voina celui care posed de a exercita stpnirea asupra lucrului, pentru sine, ca un adevrat proprietar ori n calitate de titular al unui alt drept real. Voina de a stpni bunul pentru sine (animus sibi habendi ) se prezum.
1

D. Gherasim, Teoria general a posesiei n dreptul civil romn, Editura Academiei, Bucureti, 1986, pag. 20-26. 2 L Pop., op. cit., pag. 160; C.Sttescu, C. Brsan, op. cit., pag. 235, Prof. Traian Ionacu, S.Brdeanu, Drepturi reale principale n R.S.R., Editura Academiei, Bucureti, 1978, pag. 167. 3 Idem 4 M. Fontaine, R. Cavalerie, J. A. Hass6nforder Dictionnaire de droit, Ed. Foucher, Paris, 1996, pag. 303. 5 L. Pop., op. cit., pag. 160; C. Sttescu, C. Brsan, op. cit., pag. 235, Tr. Ionacu, S.Brdeanu, op. cit., pag. 167. 6 Elementul material se dobndete i exercit personal ori prin reprezentant, n calitate de cru, depozitar, mandatar, comodatar etc., iar elementul psihologic se exercit de nsui posesorul bunului, excepie fcnd persoanele lipsite de capacitate de exerciiu, care l exercit prin grija reprezentailor lor legali. A se vedea, n acest sens, S.Fildan, I.Mihnea, Drept civil. Drepturi reale, ediia a II-a revzut i adugit, Editura University Press Vasile Goldi Arad, 2004, pag.74.

210

b. Deteniunea sau posesia precar1 const, conform art. 1853 C.civ.2 n exercitarea unei puteri de fapt asupra unui lucru, fie cu ncuviinarea i pe socoteala proprietarului, fie conform unei dispoziii legale sau judectoreti. Definiia dat de codul civil este preluat asemenea posesiei propriu-zise, din codul civil francez care definete detenia n aceeai manier3. Detenia se aseamn cu posesia propriu-zis datorit corpusului care este un element comun, att detentorul precar, ct si posesorul exercitnd, o putere fizic asupra unui bun, fiecare avnd elementul material. n schimb, detentorul precar se deosebete de posesor, sub aspectul elementului psihologic, deoarece el nu deine lucrul cu intenia de a se comporta ca un proprietar sau n calitate de titular al unui alt drept real. Aadar, deteniei precare i lipsete elementul animus domini sau animus sibi habendi. Prin opoziie cu posesia, detenia este o stare de fapt, care rezult ntotdeauna dintr-un titlu, ce poate avea natur diferit convenional, legal ori judiciar. Pot avea calitatea de detentori: cruul, depozitarul, locatarul, comodatarul, tutorii cu privire la bunurile care aparin celor aflai sub ocrotirea lor, creditorul gajist, etc. n fiecare din aceste situaii este recunoscut de ctre detentor dreptul de proprietate asupra bunurilor al expeditorului, deponentului, locatorului, comodantului, debitorului. O alt deosebire a deteniei precare fa de posesia propriu-zis se refer la durata de timp n care este n fiin. Deteniunea are o durat limitat n timp (termenul pentru care se ncheie contractul de transport, locaiune, comodat, depozit etc.) spre deosebire de posesia propriu-zis care nu este ngrdit n timp. Posesorul poate s o exercite timp nelimitat, putndu-se transforma, dac ntrunete condiiile prevzute de lege, n uzucapiune sau posesie util. Detentorului precar i revine obligaia ca la finele termenului pentru
1

Doctrina atribuie deteniei precare, termenul de precaritate, pe care o consider a fi un viciu al posesiei. n acest sens, a se vedea, Gheorghe Botea, Alexandru iclea, Mircea Toma, Drept civil. Curs selectiv pentru pregtirea examenului de licen, Editura Argument, Bucureti, 2001, pag.240; S.Fildan, I.Mihnea, op.cit., pag.79 2 Conform art. 1853 C.civ. actele ce exercitm asupra unui lucru al altuia sub nume precar, adic n calitate de locatori, depozitari, etc. sau asupra unui lucru comun, n puterea destinaiei legale a acestuia, nu constituie o posesiune sub nume de proprietar. Tot asemenea este posesiunea ce am exercita asupra unui lucru al altuia, prin simpla ngduin a proprietarului su. 3 Art.2229 C.civ. francez dispune c: detenia sau posesia precar este exercitarea unei puteri de fapt asupra unui lucru pe socoteala proprietarului ori conform unei dispoziii legale sau judectoreti.

211

care s-a instituit s restituie bunul asupra cruia deine calitatea de detentor precar. Art.1853 C.civ. enumer categorii de persoane, care au calitatea de detentor precar, referindu-se n concret la locatori, depozitari, uzufructuari. Literatura de specialitate a conchis c, dei cruul nu se ncadreaz n categoria persoanelor enumerate de art.1853 C.civ. are calitatea de detentor precar. Calitatea de detentor precar a cruului este mprtit i de doctrina francez, aa cum reiese ntr-o serie de lucrri de specialitate1. Pentru durata deteniunii exercitate de cru asupra mrfii semnificativ nu este faptul material al ncrcrii mrfii n mijlocul de transport la locul de pornire, i nici cel al descrcrii mijlocului de transport n cazul n care acesta a ajuns la destinaie. Momentul n care se nate posesia precar a cruului este identic cu cel al dobndirii sau prelurii mrfii de la expeditor, iar momentul n care ia sfrit detenia cruului este cea a predrii si prelurii mrfurilor transportate ctre destinatar. Pe parcursul deplasrii mrfii pn la locul de destinaie, cruului n calitate de detentor precar i se pot ivi anumite situaii imprevizibile, intempestive care i antreneaz rspunderea datorit calitii sale. Altfel, neavnd calitatea de posesor propriu-zis al mrfurilor, ci a unui detentor precar, cruului nu-i sunt accesibile aciunile posesorii ce au ca obiect ncrctura. Aciunile posesorii ale detentorului - cru sunt excluse pentru c acestea sunt mijloace de aprare a posesiei bunurilor imobile; n cazul bunurilor mobile posesia valoreaz titlu de proprietate conform art. 1909 C. civil i ea nu poate fi ocrotit dect prin aciunea n revendicare2. Dac bunurile aflate n cursul transportului sunt sustrase, cruul are posibilitatea formulrii unei plngeri mpotriva fptuitorilor, n baza art.222 C.pr.pen. coroborat cu art.208 C.pen. care incrimineaz i sancioneaz infraciunea de furt. Norma de incriminare se refer la posesie sau detenie,3 ocrotindu-le n mod egal
1

C. Vivante, Traite de droit commercial, Ed. M. Giard & E. Briere, Paris, 1912, pag. 690; E. Thaler, Traite elementaire de droit commercial, Ed. Arthur Rousseau, Paris, 1910, pag. 589. 2 Prof. V. M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. II, Editura Naional, Bucureti, 1997, pag. 532-543. 3 Art. 208 C.pen. definete infraciunea de furt ca luarea unui bun mobil din posesia sau detenia altuia, fr consimmntul acestuia, n scopul de a si-l nsui pe nedrept....

212

cu dreptul de proprietate. Chiar dac posesia sau detenia bunului se exercit de alt persoan care nu este proprietarul lui, legea penal asigur aprarea posesiei sau deteniei, independent de aprarea dreptului de proprietate, fiind interesat s ocroteasc materialitatea bunului. De asemenea, trebuie reliefat c practica1 a decis c nu exist nici o ndoial cu privire la aprarea deteniei mpotriva oricui, chiar si mpotriva proprietarului care se face vinovat de furt dac sustrage bunul su din detenia legitim a altei persoane. Dac bunurile transportate au fost pierdute datorit unor evenimente cum ar fi fora major sau cazul fortuit, ori din neglijena cruului, acesta nu le va putea recupera de la terul beneficiar prin intermediul aciunii n revendicare mobiliar, pentru c i lipsete calitatea de proprietar, calitate care trebuie s o ntruneasc reclamantul n momentul introducerii unei asemenea aciuni2. 2. Transmiterea proprietii i riscurilor asupra mrfii aflate n curs de transport Transferul dreptului de proprietate i riscurilor aferente are loc n mod diferit, dup cum transferul se produce asupra unor bunuri individual determinate sau asupra unor bunuri generice. Prin bunuri certe, individual determinate nelegem acea categorie de bunuri care sunt individualizate prin particulariti specifice, de sine stttoare, care vin s le deosebeasc de orice alte bunuri3. Pentru aceste categorii transferul proprietii i riscurilor aferente se transmite dobnditorului n chiar momentul ncheierii acordului de voin, chiar dac bunul nu a fost remis ori predat dobnditorului conform art.1295 alin.1 C.civ.4. Dac bunul individual

Decizia nr. 644/1970, publicat n Repertoriu de practic judiciar n materie penal, pe anii 1969-1975, V. Papadopol, M. Popovici, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977, pag. 176. 2 Conform art. 1909 alin. 2 C.civ. ... cel ce a pierdut sau cel cruia i s-a furat un lucru, poate s-l revendice n curs de 3 ani, din ziua n care l-a pierdut sau cnd i s-a furat, de la cel care-l gsete, rmnnd acestuia recurs mpotriva aceluia de la care l are. 3 M. Murean enumer o serie de bunuri considerate ca fcnd parte din categoria bunurilor certe: tablouri aparintoare unui pictor, a se vedea Drept civil. Partea general, Editura S.C. Cordial Lex, Cluj-Napoca, 1992, pag. 85. 4 Art. 1295 alin. 1 C. civ. dispune c vinderea este perfect ntre pri si proprietatea este de drept strmutat la cumprtor, n privina vnztorului, ndat ce prile s-au nvoit asupra lucrului i asupra preului lui, dei lucrul nu se va fi predat i preul nc nu se va fi numrat.

213

determinat a pierit printr-un caz de for major debitorul va fi eliberat de obligaia de a-l preda creditorului. Cu alte cuvinte, efectul translativ al dreptului de proprietate i riscurilor acestuia opereaz n lipsa unor clauze speciale, din momentul ncheierii contractului comercial i independent de data livrrii i prelurii mrfii de ctre cumprtor. Regula instituit de art.1295 alin.1 C.civ., are caracter supletiv, prile putnd deroga prin voina lor comun; n practic, prile se neleg adesea s deroge de la aceasta, deoarece norma este neconvenabil cumprtorului. Spre deosebire de bunurile certe, bunurile generice sunt caracterizate prin trsturi comune unei anumite categorii de bunuri asemntoare sau identice i pot fi individualizate prin numrare, cntrire, msurare1. n privina bunurilor de gen dreptul de proprietate se transmite cumprtorului numai n momentul individualizrii, prin msurare, cntrire, numrare, conform art.1300 C.civ.2, iar suportarea riscurilor revine debitorului, cci pierderea nu-l exonereaz de obligaia de predare datorit faptului c el poate avea sau procura bunuri similare. Se spune n literatura de specialitate c bunurile de gen nu pier, din punct de vedere juridic, - genera non pereunt. i n materie comercial n cazul bunurilor generice, transferul dreptului de proprietate are loc, n lipsa unei clauze contractuale contrare, la data cnd marfa este individualizat, iar nu la data ncheierii contractului comercial. n relaiile comerciale sunt considerate insuficiente modalitile de individualizare, la care se refer art.1300 C.civ. Ele difer potrivit uzanelor comerciale, n funcie de cum livrarea implic circulaia efectiv a mrfii, n materialitatea ei sau circulaia documentelor care o reprezint (conosament, recipisa de depozitare, etc.)3. n lipsa unor clauze explicite, individualizarea bunurilor se realizeaz n momentul ncheierii contractului, dac acesta are ca obiect vnzarea de mrfuri existente i individualizate, fie n
1

n categoria bunurilor de gen s-ar ncadra alimentele, banii, combustibilul, a se vedea, M. Murean, op. cit., pag. 85-86. 2 Art. 1300 C.civ. dispune c dac mrfurile nu s-au vndut cu grmada, ci dup greutate, dup numr sau msur, lucrurile vndute rmn n rizicul-pericol al vnztorului, pn ce vor fi cntrite, numrate sau msurate dar aceasta nu mpiedic pe cumprtor a cere si a dobndi n caz de neexecutare, sau predarea lucrurilor vndute sau daune-interese, dac se cuvine. 3 0. Cpn, op. cit., pag. 152.

214

momentul n care sunt expediate, marcate sau desemnate n orice alt mod de ctre vnztor, dac se au n vedere bunuri viitoare1. Atunci cnd vnzarea are loc prin circulaia documentelor mrfii, predarea este socotit ca avnd loc n momentul remiterii documentului cumprtorului. n fiecare din cazurile enunate (individualizarea mrfii prin predarea sau remiterea documentului) transmiterea dreptului de proprietate opereaz numai pentru viitor ex nunc. n relaiile comerciale sunt rareori aplicabile dispoziiile supletive amintite (art.1295 i art.1300 C.civ.). Prile pot stipula prin intermediul anumitor clauze momentul cnd se transfer dreptul de proprietate i riscurile de Ia vnztor la cumprtor. Acesta se poate realiza: prin prevederi contractuale direct specificative ale transferului, prevederi care poart denumirea de uzane comerciale i prin prevederi indirect specificative. n prevederile contractuale directe se pot folosi dou moduri de exprimare i anume: artarea unui element de fapt cu caracter temporal, menionat de regul prin utilizarea formulei la data ncrcrii mrfii n mijlocul de transport sau la data trecerii frontierei rii vnztorului sau artarea unui element de fapt cu caracter spaial, exprimat de regul prin formule de genul franco uzina productoare, franco la bord sau franco vagon2. Specificarea datei i locului n care are loc predarea bunurilor care vor fi transportate prezint importan practic, deoarece produce anumite consecine juridice. Data i locul convenit de pri identific proprietarul mrfii. De la data (stabilit de pri) se nate i riscul pierderii i avarierii totale sau pariale a mrfii, care va aparine cumprtorului. Aceleai raiuni sunt aplicabile situaiei cheltuielilor vnzrii, ele cznd n sarcina cumprtorului. Transferul proprietii bunurilor de la vnztor la cumprtor are efecte i asupra creditorilor prilor contractante. Din momentul transferului nceteaz orice posibilitate de sechestrare sau urmrire silit a mrfii de ctre creditori vnztorului, si tot de la aceast dat
1

0. Cpn, D. Morse, Reglementri legale i contractuale ale raporturilor comerciale romnoamericare, Bucureti, 1982, pag. 95-100. 2 Formula franco la bord indic c marfa intr n patrimoniul cumprtorului n momentul n care trece peste copastia navei, n portul de mbarcare stipulat, iar formula franco vagon indic faptul c marfa intr n patrimoniul cumprtorului n momentul n care vnztorul, pred marfa la bordul vehiculului, care se afl n gara din ara vnztorului, a se vedea, M. N. Costin, op. cit., vol. II, pag. 125.

215

se nate dreptul creditorilor cumprtorului asupra bunurilor ce fac obiectul contractului. Prevederile contractuale indirecte specificative ale transferului proprietii cuprind explicit momentul transmiterii dreptului de proprietate de la vnztor la cumprtor. n acest sens, prile unui contract de vnzare internaional de mrfuri prevd printr-o clauz contractual, c au n vedere o vnzare de tipul F.O.B., C.I.F., C. and F. n condiiile statornicite de INCOTERMS1. 3. Dreptul de retenie al cruului n contractul de transport a. Noiunea i natura juridic a dreptului de retenie Cruul, datorit calitii sale de comerciant i, totodat de prestator de servicii se afl pe piaa comercial n stare de ofert permanent, adresat clienilor. n consecin, acceptnd cererile clienilor si, cruul nu poate proceda la o verificare prealabil a solvabilitii lor. Ca urmare, se pune problema riscului cruului cu privire la insolvabilitatea clientului su, n sensul c nencasarea
1

Pentru a nelege aceste uzane este necesar cunoaterea semnificaiei termenilor comerciali: F.O.B., C.I.F. si C. and F. Vnzarea F.O.B. (free on board - n traducere liber la bord) se caracterizeaz prin obligaia vnztorului de a preda marfa contractat la bordul vasului desemnat de ctre cumprtor n portul de ncrcare convenit, la data stabilit i s-l avertizeze pe cumprtor de ndat ce marfa a fost ncrcat pe vas. Formulei F.O.B. se adaug de obicei denumirea portului de ncrcare, ceea ce presupune c predarea mrfii se face franco la bordul vasului n acel port. n terminologia RAFDT -1941 aceast condiie de livrare se desemneaz prin formula FOB Vessel (vas). Bunoar, n relaiile comerciale cu firme din SUA nu este suficient s se menioneze formula FOB Boston, ci va trebui s se foloseasc formula FOB Vessel Boston, fiindc numai aa vnzarea va corespunde cu cea reglementat de INCOTERMS. Dac s-ar omite cuvntul vessel" clauza respectiv s-ar putea interpreta n mai multe feluri, precum: franco bord (al unui camion, vagon, avion) la Boston; navlu sau port pn la Boston; franco de-a lungul vasului la Boston. Vnzarea CIF (cost, insurance, freight - n traducere cost-asigurare-navlu) se distinge prin faptul c n preul mrfii se cuprind n mod indivizibil, costul mrfii, prima de asigurare si navlul. La fel ca i FOB este o vnzare de plecare. n terminologia RAFTD1941, vnzarea CIF primete o semnificaie similar, ceea ce presupune c n preul cotat de vnztor se include costul mrfii obiect al contractului, asigurarea maritim si orice cheltuieli de transport pn la punctul de destinaie. Vnzarea C. and F. (cost and freight n traducere cost si navlul) este o varietate a vnzrii CIF, cu meniunea c n preul mrfii nu este inclus i prima de asigurare a mrfii pe timpul transportului. n acest caz, vnztorul nu este obligat s procure cumprtorului polia de asigurare. n ipoteza vnzrii cu clauza C. and F. este necesar ca prile contractante s fie de acord cu privire la anumite aspecte, printre care i problema asigurrii pentru riscuri, chiar dac vnztorul nu este obligat s procure cumprtorului polia de asigurare.

216

cheltuielilor suportate ca urmare a efecturii transportului aduce prejudicii grave cruului. ntr-o atare situaie este necesar ocrotirea drepturilor transportatorului i asigurarea recuperrii pagubelor pricinuite prin executarea contractului de transport. La prima vedere, soluia ar consta n dreptul creditorului, respectiv cruului de a aciona n judecat pe debitor, pentru a fi constrns la plat. Aceast modalitate prezint un inconvenient major ce const n durata necesar pentru a se obine o hotrre irevocabil i executorie, eventual i executarea silit a acestuia. Tocmai pentru a asigura dinamismul activitii de transport, legiuitorul a instituit n favoarea cruului dou garanii de plat, i anume: dreptul de retenie i privilegiul su asupra ncrcturii. Codul civil nu reglementeaz distinct dreptul de retenie, ns existena i legitimitatea sa este oferit de art.433 alin.1 C.com.1, precum i de unele cazuri de aplicaie practic i recunoatere a sa n literatura de specialitate. Astfel, legiuitorul consacr dreptul de retenie n mod indirect, fr s l denumeasc2, utiliznd-o redactat n form negativ. Dreptul de retenie este definit n literatura de specialitate3 ca fiind dreptul care confer creditorului, n acelai timp debitor al obligaiei de restituire sau predare a bunului altuia, posibilitatea de a reine acel bun n stpnirea sa i de a refuza restituirea lui pn cnd debitorul su, creditor al lucrului, va plti datoria ce s-a nscut n sarcina lui n legtur cu lucrul respectiv. Natura juridic a dreptului de retenie a fost i continu a fi controversat. Unii autori de specialitate consider c, dreptul de retenie este o simpl excepie, mijloc de aprare i de garanie, fiindc retentorul este lipsit de atributele drepturilor reale, cum sunt atributul de urmrire i cel de preferin4. Marea majoritate a autorilor consider c dreptul de retenie este un drept real de garanie imperfect5. Acesta este considerat un
1

Potrivit acestui articol, Cruul nu este obligat s predea lucrurile transportate pn cnd persoana ce se prezint a le primi nu-i ndeplinete obligaiile. 2 Gh. Stancu, Dreptul de retenie, gajul i privilegiul cruului asupra mrfii transportate, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999, pag.41-42. 3 L. Pop., op. cit., pag. 447; Sttescu, C. Brsan, op. cit., pag. 409. 4 R. Petrescu, V. Scherer, Gh. Nichita, Probleme teoretice i practice de drept civil, Editura Scrisul Romnesc, Craiova, 1987, pag. 68. 5 C. Sttescu, C. Brsan, op. cit., pag. 409; L. Pop., op. cit., pag. 450.

217

drept real pentru c este opozabil nu numai debitorilor, ci i terelor persoane, strine de contract. El poate fi opus tuturor creditorilor debitorului, indiferent c sunt creditori chirografari, privilegiai sau ipotecari. El este opozabil chiar i proprietarului subdobnditor al lucrului. Dreptul de retenie este ns un drept real imperfect deoarece retentorului nu i se recunoate atributul de urmrire. De asemenea, fiind o garanie pasiv, el poate fi exercitat, deci poate s fiineze att timp ct creditorul deine bunul debitorului, ncetndu-i efectele n momentul deposedrii voluntare a retentorului. Datorit caracterului real imperfect, dreptul de retenie confer retentorului numai detenia precar, el neavnd posesia propriu-zis a bunului. Uneori, dreptul de retenie se confund cu excepia de neexecutare a contractului - exceptio non adimpleti contractus. Ele se disting prin urmtoarele: dreptul de retenie are caracter absolut (fiind opozabil tuturor) i indivizibil n sensul c are ca obiect ntregul bun aflat n detenia retentorului), n schimb excepia de neexecutare are caracter relativ (avnd izvorul ntr-un contract sinalagmatic) i poate fi nlturat prin executarea parial a obligaiei corelative a celeilalte pri contractante. Felurile dreptului de retenie decurg fie din lege, fie din practica judiciar. Astfel, o serie de contracte justific exercitarea dreptului de retenie de ctre creditor, n raporturile sole cu debitorul, n scopul ncasrii preului lucrului transmis, a chiriei aferente pentru folosina lui ori a echivalentului prestaiei efectuate. n materia contractului de vnzare-cumprare, potrivit art. 1322 C.civ. vnztorul nu este dator s predea lucrul, dac cumprtorul nu pltete preul i nu are dat de vnztor un termen de plat. n aceeai ordine de idei, conform art. 1444 C.civ. locatarii si arendaii nu pot fi lipsii de stpnirea bunului, n cazul vnzrii imobilului, nainte de a fi despgubii de locator sau de ctre cumprtor. n materia contractului de depozit, conform art.1619 C.civ. depozitarul poate reine lucrul depozitat pn la plata integral a sumelor ce i se datoreaz de ctre deponent. La rndul su, contractul de transport face parte din aceeai categorie a contractelor care ndreptesc cruul, conform art.433 C.com., s

218

rein lucrul strmutat, pn la plata contravalorii transportului de expeditor sau destinatar1. Ca atare, opinm alturi de ali autori c, odat cu reglementarea viitoare a dreptului de retenie i cu iminenta modificare a Codului civil, aceast instituie juridic s fie reglementat distinct fa de celelalte garanii reale. Totodat, s-a formulat o propunere de aplicare general cu urmtorul coninut: Dreptul de retenie este un drept real imperfect de garanie, potrivit cruia creditorul are dreptul de a refuza, atta timp ct nu i s-a pltit datoria, remiterea unui bun mobil sau imobil, aparinnd debitorului su, dac datoria se afl ntr-un raport de conexiune cu acel bun. Pentru comerciani, ca s existe conexiune, este suficient ca att detenia bunului, ct i creana s rezulte din operaiunile lor de comer.2 b. Condiiile dreptului de retenie Condiiile generale de exercitare a dreptului de retenie presupun existena unei creane, ca acesta s fie opus proprietarului exclusiv al bunului, iar ntre lucru i crean s existe o conexiune. Fr existena unei creane, retentorul sau deintorul nu ar avea nici o justificare de a refuza eliberarea bunului aflat asupra sa. Doctrina de specialitate condiioneaz ca datoria garantat s fie cert, lichid si exigibil. A doua condiie necesar pentru a fi n prezena unui drept de retenie este ca, acesta s fie invocat fat de proprietarul actual i exclusiv al bunului deinut de ctre retentor. Detenia exercitat de titularul dreptului de retenie fiind diferit de posesie, impune creditorului ca deteniunea s nu fie viciat prin fraud. Obiectul deteniunii l constituie un bun mobil corporal sau imobil aflat n stpnirea legal a retentorului. Condiia conexitii dintre lucru i crean se refer la faptul ca datoria s aib legtur cu bunul stpnit de retentor. Conexitatea poate fi material (obiectiv) sau juridic (subiectiv). Conexitatea material cuprinde dreptul de retenie nscut n temeiul unei creane ocazionate de nsui lucrul al crui restituire este
1

Conform art. 433 C.com. cruul nu este obligat s predea lucrurile transportate pn cnd persoana ce se prezint a le primi nu-si ndeplinete obligaiunile. 2 Gh.Stancu, op.cit., pag.51.

219

refuzat1. ntr-o asemenea situaie, creana ia natere prin faptul c deintorul titular al dreptului de retenie a suportat cheltuielile cu privire la conservarea, mbuntirea sau transformarea bunului deinut. Conexitatea material are natur extracontractual i exist n situaia n care un depozitar ofer un plus de valoare obiectului aflat n depozit, mbuntindu-i valoarea pe timpul ct l are n stpnire. Conexitatea juridic presupune naterea dreptului de retenie dintr-o crean ce deriv din ndeplinirea de ctre creditor a obligaiei pe care i-a asumat-o fa de debitorul su2. n general, raportul juridic din care deriv acest drept este un contract sinalagmatic, ca de pild contract de transport, contract de vnzare-cumprare, contract de depozit, etc. c. Efectele dreptului de retenie Efectele dreptului de retenie decurg din caracterul su absolut i indivizibil. Potrivit caracterului absolut, dreptul de retenie este opozabil tuturor, ceea ce nseamn c el poate fi valorificat mai nti mpotriva debitorului i a persoanelor care au calitatea de avnzi-cauz cu titlu universal ai debitorului, acestora adugndu-se succesorii cu titlu particular. Art.1444 C.civ. include n categoria persoanelor asupra crora dreptul de retenie i produce efectele i subdobnditorii lucrului aflat n deteniunea retentorului, cu condiia ca dreptul lor s se fi nscut ulterior intrrii bunului n detenia retentorului3. n temeiul caracterului indivizibil, dreptul de retenie are ca obiect ntregul bun aflat n detenia retentorului, pn n momentul achitrii integrale a datoriei. Fcnd o analiz general a dreptului de retenie se impune, n materia dreptului transporturilor analiza particularitilor dreptului de retenie a cruului. Dreptul de retenie al cruului decurge dintr-o dispoziie 4 legal i se particularizeaz de regimul juridic de drept comun n materie, prin obiectul i condiiile de exercitare ale acestuia.
1 2

O.Cpn, op.cit.pag.167. Ibidem, pag.168. 3 C.Sttescu, C.Brsan, op.cit.pag.376 4 Conform art.433 C.com. cruul nu este obligat s predea lucrurile transportate pn cnd persoana ce se prezint a le primi nu-i ndeplinete obligaiunile.

220

n ceea ce privete gama bunurilor asupra crora cruul poate s exercite dreptul de retenie se constat ca este mai restrns dect cea prezentat de dreptul comun, n sensul c, de exemplu nu poate face obiect al dreptului de retenie o sum de bani, deoarece persoana care primete suma de bani devine i proprietarul ei, asumndu-i obligaia de restituire.1 Mrfurile sunt considerate a fi bunuri mobile corporale, exceptnd titlurile de credit. Bunurile imobile, dei acceptate n dreptul comun ca fcnd parte din categoria bunurilor ce pot face obiect al dreptului de retenie, n materia transporturilor sunt excluse deoarece au o aezare statornic i nu s-ar justifica, ori ar fi imposibil strmutarea lor dintr-un loc n altul. Doctrina2 susine c obiect al dreptului de retenie l constituie doar bunurile care au ajuns n mod direct, prin predare transportatorului n scopul strmutrii lor, iar nu i bunurile care au ajuns n alte condiii n posesia cruului. ns, s-a precizat c, n transportul maritim valoarea ridicat a ambalajelor, respectiv a recipienilor n care se transport gaze periculoase condensate, materiale de separaie, scnduri, bare metalice etc, care aparin proprietarului mrfii, pot fi reinute constituind alturi de marf, obiect al dreptului de retenie. De asemenea, i n transportul feroviar, cruul poate solicita ambalarea mrfii n uniti de manipulare mari, realizate prin legturi cu material rezistent, lzi, containere, palete, aceste bunuri constituind i ele obiect al dreptului de retenie al cruului.3 Fiind un drept instituit n favoarea cruului, prevederile codului comercial opresc eventualele abuzuri ale cruului n exercitarea acestuia. n consecin se condiioneaz refuzul de eliberare a mrfii la destinaie de existena unei creane a cruului mpotriva destinatarului, crean nscut n baza contractului de transport. Fr existena unei creane certe, lichide i exigibile mpotriva destinatarului (datoria bneasc de plat a tarifului de transport), cruul nu i poate exercita dreptul de retenie. n transportul maritim doctrina stabilete c dreptul de retenie nu poate fi exercitat dect n cursul sau la terminarea voiajului n care
1

Persoana poate eventual s recurg la un alt mod de stingere a obligaiei, ca de pild compensarea sau exceptio non adimpleti contractus. 2 Gh. Stancu, op.cit., pag.58. 3 Gh. Bibicescu, Transportul de mrfuri pe mare n comerul internaional, Editura Sport Turism, Bucureti, 1986, pag.178 i urm.

221

s-au nscut creanele respective.1 Cu alte cuvinte, dac o anumit nav ntr-un voiaj d natere unor creane pentru care armatorul nu i-a exercitat dreptul de retenie i privilegiul, nainte sau n cursul descrcrii caricului respectiv, acest drept nu poate fi folosit ntr-un voiaj urmtor, chiar dac se folosete aceeai nav i acelai navlositor.2 De asemenea, n doctrin c n majoritatea sistemelor de drept, retenia mrfurilor nu se face la bordul navei, comandantul avnd obligaia de a permite descrcarea i depozitarea lor unei tere persoane, pn la ncasarea creanei sau depunerea garaniei corespunztoare. i jurisprudena a stabilit c, transportatorul nu poate exercita fa de destinatar dreptul de retenie, pentru o crean nscut din transporturi anterioare, n sensul c transportatorul nu are drept s ntrzie predarea mrfurilor transportate, motivnd c are alte creane fa de destinatar.3 De asemenea, se restricioneaz dreptul de retenie a cruului, ori de cte ori exist o nenelegere ntre cru i destinatar cu privire la cuantumul datoriei4. n consecin, transportatorul este obligat s pun la dispoziia destinatarului ncrctura, atta vreme ce destinatarul achit suma recunoscut i considerat restant, ce a fcut obiectul nenelegerii. n mod expres, dac scrisoarea de crat este la ordin sau la purttor, cruul se poate opune s fac predarea pn la restituirea exemplarului subscris de dnsul. Excepia situeaz contractul de transport maritim, n care refuzul cruului de a elibera marfa la destinaie se justific pe deplin, indiferent de o eventual neplat a sumei pe care o pretinde. n aceast situaie, dreptul de retenie se nate n temeiul recunoaterii documentului de transport fie c e la ordin sau la purttor, iar dac acesta nu este remis cruului, se consider c marfa poate continua s circule, iar noul dobnditor s cear nc o dat eliberarea ei, dei aceasta a fost predat valabil adevratului destinatar.
1 2

M.Voicu, op.cit., pag.220. Idem 3 Decizia Curii de Casaie din 27 februarie 1925, publicat n Revista Buletinul Curii de Casaie din 1926, pag.59, n Gh. Stancu, op.cit., pag.59-60. 4 Potrivit art. 433 alin. 2 C.com. n caz de nenelegere, dac destinatarul pltete suma ce crede c datorete i depune n acelai timp si diferena pn la suma pretins de cru, acesta este dator a-i preda lucrurile transportate.

222

4. Privilegiul cruului asupra mrfii transportate a. Prezentarea reglementrii legale Cadrul legal referitor la privilegiul cruului asupra mrfii transportate este cunoscut ca fiind relativ redus i rspndit n acte normative diferite. Reglementarea n materie o constituie art. 1730 alin.1 pct.7 C.civ. care dispune referitor la privilegii creanele privilegiate asupra oricror mobile sunt: creana cheltuielilor de transport i a cheltuielilor accesorii asupra lucrului transportat, ntruct timp acela ce l-a transportat, l are n posesiunea sa, i n cele 24 de ore ce vor urma trdrii lucrului la destinatarul su, dac acesta din urm a conservat posesiunea lucrului. Tot Codul civil se refer n continuare la conservarea i rangul privilegiilor n seciunea intitulat despre rangul privilegiilor asupra mobilelor, la caz de concurs ntre ele - n art. 1731-1736. Alturat prevederilor codului civil, n codul comercial sunt cuprinse dispoziii referitoare la privilegiul cruului asupra mrfii transportate cu caracter general, respectiv aplicabil tuturor categoriilor de contracte de transport, ct i dispoziii aplicabile numai n contractele maritime. Art.437 C.com. ntrete ceea ce codul civil prevede dispunnd c pentru toate creanele rezultnd din contractul de transport, cruul are privilegiul asupra lucrurilor transportate pn la predarea lor destinatarului, iar n situaia n care sunt mai muli crui, cel din urm dintre ei exercit drepturile celor anteriori". Acestui articol, codul comercial i adaug alte cteva reglementri aplicabile privilegiilor, n materia contractului de transport maritim de mrfuri, n cartea a doua intitulat Despre comerul maritim i despre navigaie ce cuprinde n Titlul IX prevederi referitoare la privilegii, fie asupra lucrurilor mbarcate (art.683-684), fie asupra navlului (art.685), ori asupra navei (art.686694). Potrivit acestora armatorul are drept de privilegiu asupra mrfii transportate, atta timp ct acesta se afl n posesia lui, precum i n cele 24 de ore ce vor urma predrii mrfii ctre destinatar, iar privilegiile nu se conserv dac aciunea nu este exercitat n termen de 15 zile de la descrcare i nainte de trecerea mrfurilor n mna
223

terilor. Dreptul de privilegiu i confer armatorului dreptul de a scoate mrfurile la vnzare public prin licitaie. Actele normative speciale n domeniul transporturilor particularizeaz dreptul de gaj asupra mrfii transportate. Potrivit art.52.8 din Regulamentul de transport C.F.R. calea ferat are asupra mrfurilor drepturile unui creditor gajist pentru totalitatea creanelor ce i se cuvin din executarea transportului..., aceste drepturi subzist atta timp ct marfa se gsete n posesia cii ferate sau a unei tere persoane ce o deine n numele ei. i codul aerian de la 1953 reglementa n art. 91 alin.1 calitatea cruului de creditor gajist, reglementare care nu mai este reluat de actualul cod aerian, modificat i republicat n temeiul Legii nr.130 din 21 iulie 2000. n dreptul naval, regimul juridic aplicabil este diferit, datorit faptului c, n dreptul european maritim - civil law bazat pe principiul unicitii patrimoniului debitorului, garantarea ndeplinirii creanelor maritime difer de dreptul anglo-american common law bazat pe principiul autonomiei i diferenierii bunurilor (navei) debitorului. Armonizarea dreptului internaional maritim a avut loc pentru prima dat prin Convenia internaional de la Bruxelles din 19261, care cuprinde ca modalitate de garantare a creditului maritim, pe lng privilegii i ipoteci, gajul i garania specific dreptului anglo-american.2 Observndu-se o aa-zis reglementare dualist - privilegiul i gajul - se pune problema caracterizrii regimului juridic aplicabil n aceast materie. Astfel, se impune o scurt analiz comparativ a celor dou garanii.

Convenia pentru unificarea anumitor reguli referitoare la privilegiile i ipotecile maritime, ncheiat la Bruxelles la 10 aprilie 1926, ratificat de Romnia prin Legea nr.43/1937, publicat n M. Of. nr.60 din 13 martie 1937. Aplicarea acestei convenii a fost aspru criticat mai ales de rile de common law, ceea ce a dus la adoptarea unei noi convenii la Bruxelles la 17 mai 1967, n care preponderena o dein soluiile din legislaiile anglo-americane. Convenia a fost respins de celelalte state, printre care i Frana i Romnia care au rmas parte la Convenia din 1926. 2 Garania poart denumirea de mortgage provine de la faptul c, iniial garania avea ca obiect un teren, veniturile acestuia fiind ncasate de creditor, n scopul stingerii datoriei, bunul fiind socotit ca mort pentru debitor, a se vedea n acest sens, Gh. Piperea, op.cit. pag.181-186.

224

b. Caracteristici comparative ale garaniilor acordate cruului Privilegiul este definit de literatura de specialitate1 ca fiind dreptul creditorului de a fi pltit cu prioritate fa de ali creditori datorit calitii creanei sale, prin calitatea creanei nelegndu-se cauza sau faptul juridic din care s-a nscut. Privilegiile sunt reglementate de art.1722-1745 i art.1780-1815 C.civ. la care se adaug art.409 C.pr.civ.2 Gajul sau amanetul este definit ca acel contract prin care debitorul sau o ter persoan remite creditorului sau unui ter, un bun mobil corporal sau incorporal n vederea garantrii executrii unei obligaii3. Contractul de gaj este reglementat de art.1685-1696 C.civ. Principala trstur comun este faptul c att privilegiul, ct i gajul fac parte din categoria garaniilor reale de care beneficiaz creditorul. Deosebirea dintre cele dou garanii se refer la faptul c, gajul este prin natura sa un drept real, care confer titularului su dreptul de urmrire i dreptul de preferin, n schimb privilegiul confer titularului doar atributul de preferin. Dreptul de urmrire este dreptul creditorului de a putea revendica bunul gajat de la orice persoan la care s-ar afla. Dreptul de preferin confer creditorului posibilitatea de a fi pltit cu prioritate din preul bunului gajat fa de ali creditori. Natura juridic a privilegiului exercitat de cru asupra mrfii transportate trebuie analizat pornind de la categoriile de privilegii care potrivit codului civil sunt: generale i speciale. Codul civil reglementeaz (art.1725-1726) dou categorii de privilegii generale: asupra bunurilor mobile i imobile ale debitorului i privilegii general asupra tuturor bunurilor mobile ale acestuia. Cele dou categorii de privilegii nu pot interesa privilegiul cruului care se manifest asupra unei sfere restrnse de bunuri ale debitorului, respectiv numai cele predate la transport. Privilegiile speciale mobiliare sunt cele ce poart asupra unui bun mobil sau asupra unor mobile determinate ale debitorului, cum sunt de pild mrfuri expeditorului ncredinate cruului spre a fi
1 2

L Pop, op. cit., pag. 438. Art. 409 C.pr.civ. se refer la dreptul de urmrire asupra salariilor i altor drepturi bneti cuvenite angajailor. 3 L.Pop, op.cit.pag.423.

225

transportate la destinaie. n funcie de temeiul lor juridic, privilegiile speciale mobiliare se mpart n: privilegii care se ntemeiaz pe ideea conservrii lucrurilor de ctre creditor, privilegii bazate pe ideea sporirii patrimoniului sau mbogirii debitorului i privilegii care se fundamenteaz pe ideea de gaj1. n prezent majoritatea autorilor consider c privilegiul cruului decurge dintr-un gaj tacit pe care expeditorul l recunoate odat cu ncheierea contractului de transport. Privilegiul este recunoscut att pentru preul transportul, ct i pentru toate cheltuielile de transport i poate fi exercitat numai atta timp ct cruul are lucrul n detenia sa. n privina gajului exercitat de cru asupra mrfii transportate, constatm anumite particulariti fa de gajul de drept comun. Art.52.8 din Regulamentul de transport se coroboreaz cu art.48 alin.1 i 2 C.com. care dispune ca n calitate de titular al gajului, creditorul are dreptul de a fi pltit cu privilegiu asupra lucrului ce i s-a constituit n gaj, acest privilegiu nu exist numai dac lucrul s-a pus i se afl n posesiunea creditorul sau a unei alte persoane aleas de pri. Cu alte cuvinte, dispoziiile codul comercial atribuie titularului gajului un drept de privilegiu. n asemenea condiii se poate susine c gajul exercitat de cru mprumut caracteristicile privilegiului special. Regimul juridic al gajului asupra navelor este instituit de art.495-496 C.com., rmase n vigoare i dup reglementarea regimului juridic al garaniilor mobiliare prin Titlul VI din Legea nr.99/1999 privind unele msuri pentru accelerarea reformei economice.2 Spre deosebire de gajul din dreptul comun, gajul navei
1

E.Cristoforeanu, op.cit., pag. 202-204; C.Sttescu, C.Brsan, op. cit., pag. 427-429; D. Zltescu, Garaniile creditorului, Editura Academiei, Bucureti, 1970, pag. 195-201, L Pop op. cit., pag. 438-447. 2 Conform Titlului VI din Legea 99/1999, modificat prin Ordonana Guvernului 89/2000, activitatea de publicitate mobiliar, asigurat pn atunci de judectorii prin Registrele de Gajuri, a fost transferat unui corp de Operatori privai, printre care, Camera de Comer a Romniei i a Municipiului Bucureti, care, prin reeaua de ageni - Camerele de Comer i Industrie teritoriale se detaeaz net, oferind condiii de promptitudine, profesionalism i disponibilitate. Prioritatea creanelor garantate ale cror garanii mobiliare nscrise n Arhiva Electronic este protejat de lege i executarea garaniilor este uurat de mijloacele de identificare a bunurilor descrise n contractele de garanie. n acelai sens, creanele negarantate, publicate n Arhiv, sunt protejate, dnd prioritate la executare creditorului dobnditor iniial, n raport cu ali creditori cesionari succesivi. Consultarea Arhivei naintea ncheierii oricrui contract de garanie mobiliar este o metod eficient de protecie a creditorilor de orice fel, mpotriva relei-credine a debitorilor. Accesarea bazei de date se face prin internet n felul acesta putndu-se informa orice persoan.

226

comerciale este un gaj fr deposedare, debitorul nefiind deposedat de nav, putnd s foloseasc pe mai departe liber nava pentru transport, ceea ce nseamn c, acest gaj este un contract consensual i nu are o natur real.1 Creditorul nepltit va putea recurge, ca mijloc de constrngere, la sechestrarea navei sau la vnzarea silit, pentru recuperarea preului valorii creanei. Contractul de gaj este ntocmit n form scris, iar pentru opozabilitate fa de teri, conform art.495 C.com. trebuie nscris n registrele cpitniei portului de nmatriculare a navei; gajul poate fi ntocmit i sub forma unui titlu la ordin, transmisibil prin gir, potrivit art.498 C.com. Alturat contractului de gaj asupra navei comerciale trebuie fcute cteva referiri asupra ipotecii unei nave comerciale. Ipoteca este o garanie real imobiliar, afectat de plata unei datorii, ns prin excepie nava comercial, dei bun mobil, poate s formeze obiect al unei ipoteci, art.1752 C.civ. preciznd c regimul juridic instituit imobilelor nu modific dispoziiile dreptului maritim aplicabil navelor comerciale. Asemeni gajului asupra navei, contractul de ipotec este supus formalitilor de publicitate prin nscrierea n registrele portului de nmatriculare a navei i adnotarea pe actul de naionalitate a acesteia. n domeniul dreptului transporturilor, privilegiul i gajul cruului prezint anumite caracteristici asemntoare. n primul rnd, att n cazul privilegiului, ct i al gajului, titularul acestuia este n realitate cruul transportator al ncrcturii. Astfel, garania recunoscut cruului de art.437 C.com. deroga de la privilegiile propriu-zise, n sensul c exclude pstrarea bunului degrevat n minile debitorului i confer creditorului deteniunea bunului respectiv2. ntr-o alt ordine de idei, literatura de specialitate considera ca necesar subsumarea n cadrul noiunii generice de privilegiu a cruului a ambelor garanii, indiferent de actul normativ din care provin. Explicaia consta n aceea c, la fel cum privilegiul
Tarifele de nscriere a avizelor de garanie, cuprinznd toat gama de operaiuni - nscriere, modificare, stingere - sunt cele impuse de Corpul Operatorilor, cuprinznd i taxele ctre Ministerul Justiiei, nemaifiind nevoie s se plteasc separat aceste taxe la Trezorerie. 1 n doctrin i jurispruden, gajul asupra navei poart denumirea de ipotec mobiliar, datorit faptului c debitorul nu este deposedat de nava sa, iar nedeposedarea este specific ipotecii iar nu gajului; pentru mai multe detalii a se vedea Gh.Piperea, op.cit., pag.182. 2 0. Cpn, op. cit., pag. 182.

227

reglementat de codul civil prezint o anumit originalitate fa de privilegiile care au un regim juridic de drept comun i gajul fiind o crean garantat prin privilegiu, n temeiul art.1730 pct.3 C.civ. se caracterizeaz astfel, printr-o dubl natur. Titular al garaniilor nu poate fi dect cruul neputnd fi inclui n aceast categorie contractanii care desfoar servicii asemntoare unei strmutri de bunuri, dar care nu sunt parte ntr-un contract de transport. Autorii citai exemplific cele afirmate cu situaia n care o persoan fizic sau juridic se mut de la o adres la alta, fapt ce presupune demontarea unui mobilier, mpachetarea i reasamblarea acesteia, operaiuni cu pondere mai nsemnat dect deplasarea mobilierului de ctre cru pe o distan relativ redus, astfel contractul respectiv nu poate fi calificat de transport, ci eventual un contract de prestrii de servicii n care transportatorul nu beneficiaz de privilegiul sau gajul cruului. Proprietarul unor vehicule, care le nchiriaz n vederea efecturii unui transport, nu este titular al privilegiului sau al gajului asupra mrfii transportate, deoarece creana deriv dintr-un contract de locaiune i nu poate fi valorificat asupra lucrurilor transportate de ctre utilizatorul mijlocului de transport nchiriat. Prevederile legale n materie, ori de cte ori se refer la privilegiul sau gajul cruului altur acestor noiuni i pe aceea de crean garantat1. n literatura de specialitate2 se consider c n sfera creanei garantate cu privilegiul sau gajul cruului sunt incluse acele sume care sunt percepute n legtur cu transportul, i anume: - costul deplasrii ncrcturii, care cuprinde beneficiul cruului, ct i procentul aferent din ,amortizarea capitalului investit - mijloace de transport, aparate tehnice - i din cheltuielile de personal i de ntreinere a serviciului; - cheltuielile suportate de ctre cru prin efectuarea de operaiuni accesorii transportului, cum ar fi cele de ncrcare, transbordare, remorcare, descrcare, cntrire, magazinaj .a.m.d.;
1

Prevederile legale folosesc n legtur cu garaniile n discuie exprimri diferite: astfel art.1730 pct.7 C.civ. se refer la cheltuielile de transport i cheltuielile accesorii asupra lucrului transportat; art. 437 C.com. are n vedere toate creanele rezultnd din contractul de transport iar art.52.8 din Regulamentul de transport are n vedere totalitatea creanelor ce i se cuvin cruului din executarea contractului de transport. 2 E.Cristoforeanu, op. cit., vol. I, pag. 206.

228

- cheltuielile suportate de cru rezultate din ndeplinirea obligaiilor de vmuire, respectiv a amenzilor pltite de acesta ca efect a declarrii inexacte a mrfii supuse transportului sau chiar a nedeclarrii mrfii. Creana garantat poate fi recuperat de ctre cru din marfa transportat numai n msura n care deriv din transportul respectiv care este nepltit, neadmindu-se ca o datorie existent dintr-un transport anterior s poat fi recuperat prin exercitarea garaniilor asupra unei ncrcturi ce a fcut obiectul unui alt transport1. Prin excepie, n situaia unui contract unic, care se caracterizeaz prin efectuarea de transporturi succesive se permite cruului valorificarea ultimei ncrcturi transportate, ct i a ncrcturii transportate anterior. Aceast excepie a fost motivat n literatura de specialitate2 prin faptul c n acest caz este vorba numai despre o modalitate de transport, exist un singur raport juridic ntre pri al crui efecte se rsfrng asupra totalitii lucrurilor i, n consecin toate aceste mrfuri servesc drept garanie pentru orice crean a cruului, dedus din executarea contractului de transport, nct, chiar dac partea cea mai mare din lucruri a fost predat destinatarului, cruul va exercita privilegiul su asupra mrfurilor rmase n posesia sa, pentru ntreaga sa crean i nu pentru o parte proporional cu lucrurile nelivrate, ntruct contractul de transport este indivizibil ca i privilegiul, adic fiecare parte din lucrul transportat este afectat ntregii creane a cruului. Art.678 C.com. dispune c privilegiile transportatorilor maritimi trec naintea oricrui alt privilegiu general sau special asupra mobilelor stabilit prin Codul civil. De asemenea, art.683 C.com. prevede o anumit ierarhie a privilegiilor cruului maritim, care n parte sunt diferite de cele din dreptul comun. Astfel, privilegiul cruului maritim asupra lucrurilor ncrcate pe nav au n vedere urmtoarele creane: - chiria magaziilor n care lucrurile descrcate au fost depuse; - sumele datorate ca i contribuie pentru avariile comune; - primele de asigurare; - capitalul i procentele datorate pentru obligaiunile contractate de cpitan pentru reparaii, cumprare de provizii sau alte utiliti, cu
1

Decizia nr. 46 din 5 februarie 1910 a Curii de Casaie, secia a III-a, n Buletin de decizii, 1910, pag. 289. 2 E. Cristoforeanu, op. cit., vol. I, pag. 206.

229

condiia de a fi ndeplinit formalitile probatorii prescrise de lege pentru aceste mprumuturi; - precum i orice mprumut maritim atunci cnd creditorul care a dat banii deine polia de ncrcare. Alturat acestor creane, privilegiul cruului maritim, potrivit art.683 pct.1-3 C.com. se integreaz ntr-o alt suit de creane, la care se adaug i creanele nscute din salarii, potrivit dispoziiilor de drept civil. Dintre creanele anticipate garaniei amintim: - salariile datorate de ctre debitor angajailor proprii, potrivit prevederilor dreptului muncii; - cheltuielile de judecat fcute n interesul creditorilor pentru acte de conservare i de urmrire a lucrurilor - art.683 pct. l C.com.; - cheltuielile, indemnizaiile i primele de salvare datorate pentru ultima cltorie - art.683 pct. 2 C.com.; - taxele vamale pentru lucruri la locul de descrcare - art.683 pct. 3 C.com. Alturat privilegiilor amintite se impune a meniona i cteva aspecte referitoare la privilegiul cruului asupra navei comerciale, reglementat de dreptul intern prin art.686-694 C.com. i de dreptul internaional prin Convenia de la Bruxelles din 1926. Codul comercial dispune c toate privilegiile pe care le enumer la pct.1-13 ale art.687, au ca obiect exclusiv nava, fiind admise la plat asupra mijlocului de transport. Privilegiul asupra navei este un drept real care confer creditorului dreptul de preferin i urmrire a bunului grevat n minile terilor, acest privilegiu decurgnd din gajul asupra navei, consacrat n mod expres de art.687 pct.13, coroborat cu art.495-497 C.com. Toate celelalte privilegii asupra navei enumerate de la pct.1-12 sunt considerate a fi cauze de preferin1, n sensul c, creditorului nu i este conferit i dreptul de a urmri nava n minile terilor. Convenia de la Bruxelles, delimiteaz privilegiile n dou categorii, specifice transportului maritim internaional, respectiv privilegii care trec naintea ipotecilor i privilegii subsecvente ipotecilor. Categoria ipotecilor care primeaz ipotecilor sunt considerate a fi cheltuielile de justiie (ocazionate cu procedura executrii silite a navei i de distribuire a preului obinut), de conservare, precum i unele taxe (de exemplu, taxe de tonaj, de far, de port) i impozite (de pild, de paz, de conservare, de la intrarea navei
1

Gh. Piperea, op.cit. pag.183.

230

n ultimul port), creane izvorte din contractele de munc (contractul de angajare a cpitanului, a echipajului sau a celorlalte persoane de la bord), remuneraiile pentru salvare, asisten i contribuii la avariile comune, despgubirile pentru prejudicii rezultate din abordaj i alte accidente de circulaie, rezultate din daune cauzate lucrrilor de art din porturi, docuri i ci navigabile, despgubiri rezultate din leziuni corporale pricinuite pasagerilor i echipajului, din pierderile sau avariile suferite de ncrctur sau de barje. c. Efectele garaniilor acordate cruului Efectele juridice pe care le produc cele dou garanii privilegiul i gajul sunt expresia faptului c ele reprezint categoria garaniilor reale, deoarece garania se ncorporeaz n bunul pe care l greveaz. Caracteristicile asemntoare n privina efectelor juridice pe care aceste garanii le produc se refer la dreptul de retenie asupra ncrcturii transportate, ct si la dreptul de preferin. n temeiul dreptului de retenie, cruul poate reine lucrurile aflate n detenia sa precar, atta timp ct debitorul nu pltete integral sumele datorate n legtur cu deplasarea mrfii. Acest drept rezult, din interpretarea per a contrario a art.1694 C.civ. potrivit cruia debitorul nu poate pretinde restituirea amanetului dect dup ce a pltit ntregul capital, dobnzile i spezele datoriei pentru garantarea creia a fost afectat. Dreptul de preferin confer creditorului posibilitatea de a fi pltit cu prioritate din preul bunului gajat, fa de ali creditori. Potrivit art.1689 C.civ. dac debitorul nu-i achit datoria, creditorul nu va avea dreptul s dispun de acel bun, n schimb, el poate cere ca bunurile s fie scoase la licitaie public si din preul obinut s fie pltit naintea celorlali creditori sau bunul s-i fie atribuit. Aadar, aceast opiune de a i se atribui bunul, n cazul nostru marfa transportat ori de a o vinde la licitaie public aparine numai creditorului, care va trebui s se adreseze instanei de judecat. Prile nu pot s insereze o clauz n contractul de transport prin care creditorul s fie autorizat s vnd sau s pstreze marfa deinut n temeiul contractului, fr a se adresa instanei de judecat. Conform art.1689 C.civ. o asemenea clauz ar fi lovit de nulitate absolut, legiuitorul avnd grij a proteja interesele debitorului care, presat de
231

situaia sa economic, ar fi acceptat o asemenea clauz care i-ar fi prejudiciabil. Ceea ce deosebete efectele pe care le produc cele dou garanii reale aparintoare cruului, este dreptul de urmrire, respectiv dreptul titularului de a urmri n minile terilor bunul grevat de garanie. n privina gajului cruului, acesta confer titularului dreptul de urmrire, respectiv posibilitatea de a revendica bunul gajat de la orice persoan la care s-ar afla chiar dac prtul are posibilitatea de a invoca prevederile art.1909-1910 C.civ. dac este un posesor de buncredin. Privilegiul cruului nu poate conferi titularului atributul dreptului de urmrire deoarece nu se ncadreaz n categoria drepturilor reale, ca i gajul. ns, deosebirea fa de gaj nu mai are relevan n cazul n care marfa transportat a ieit din detenia transportatorului prin furt sau chiar a fost pierdut n cursul transportului. n aceste condiii, cruul poate revendica ncrctura chiar de la un ter, n temeiul art.1909-1910 C.civ. fie c este titular al gajului ori numai al privilegiului. Pentru a conchide, menionm c deosebirea dintre cele dou garanii reale, nu are relevan practic, din punctul de vedere al efectelor pe care le produc. d. Stingerea garaniilor cruului ncetarea gajului i a privilegiilor cruului sunt consecina stingerii creanei pe care o garanteaz, fiindc acestea rmn fr obiect. Alturat regulii de drept comun, exist i cauze specifice de stingere a privilegiului i a gajului transportatorului asupra mrfii. Durata i sfritul privilegiului sunt reglementate de prevederile Codului civil i ale Codului comercial, respectiv n art.1730 pct. 7 C.civ. i art.437 C.com. Potrivit art.1730 pct.7 C.civ. cruul beneficiaz de privilegiul creanei sale atta timp ct l are n posesia sa i n cele 24 de ore ce vor urma trdrii lucrului la destinatarul su, dac acesta din urm a conservat posesia lucrului. Comparativ cu dispoziiile Codului civil, art.437 C.com. dispune c privilegiul cruului asupra mrfii transportate exist pn la predarea lor destinatarului, nemaiadugnd termenul de 24
232

de ore ulterior eliberrii mrfii la destinaie, la care face referire Codul civil. n legtur cu aplicabilitatea dispoziiilor Codului civil ori a Codului comercial n privina duratei i sfritului garaniilor au existat numeroase discuii n literatura de specialitate. Alturndu-ne Prof. O.Cpn1 i I.N. Finescu,2 ct i practicii judiciare3, putem susine c dreptul nceteaz odat cu dreptul de retenie; odat ce cruul a predat marfa el nu mai are acest privilegiu. Gajul se stinge prin remiterea voluntar de ctre cru a mrfii grevate n minile destinatarului. n acest sens, prevederile Regulamentului de transport C.F.R. dispun c drepturile cii ferate subzist atta timp ct marfa se gsete n posesia ei sau a unei tere persoane ce o deine n numele ei. 5. Sechestrarea mrfurilor aflate n curs de transport n categoria aa-ziilor creditori intr alturi de cru, care este titularul unui privilegiu special, i creditorii chirografari ai expeditorului sau ai destinatarului. Creditorii chirografari sunt cei care au ca singur garanie comun i proporional a realizrii drepturilor lor de crean ntregul patrimoniu al debitorului, ceea ce constituie gajul lor general. Dreptul de gaj general al creditorilor chirografari este consacrat de art.1718 C.civ. i confer posibilitatea de a urmri toate elementele prezente i viitoare ale activului patrimonial al debitorului lor. n legislaia romn, msura la care pot recurge creditorii chirografari, spre a evita riscul de neplat, este sechestru asigurtor care se instituie printr-o procedur destul de greoaie. n dreptul francez, creditorii chirografari dispun de o procedur mult mai simplificat, i anume cea a popririi asigurtorii4. Aceasta permite terului poprit, respectiv cruului s nu elibereze marfa debitorului poprit, ci numai creditorului popritor.

1 2

O.Cpn, op.cit.pag.190. I.N.Finescu, op.cit. vol. I pag.433. 3 Decizia nr.46 din 5 februarie 1910 a Curii de Casaie, secia a III-a, publicat n Buletin de decizii, 1910, pag.289. 4 n dreptul francez, poprirea asiguratorie poart denumirea de aaisie, a se vedea n acest sens M. Fontaine, R. Cavalerie, J. A. Hassenforder Didionnaire de droit, Ed. Foucher, Paris, 1996, pag. 355.

233

Instituia sechestrului asigurtor este reglementat de art.591-596 C.pr.civ5 i art.907-908 C.com. Literatura de specialitate2 a definit sechestrul ca fiind acea msur care const n indisponibilizarea unei cantiti de bunuri mobile ale debitorului, care se afl la el sau la un ter i urmeaz a fi vndute silit pentru realizarea creanei reclamantului, dac n momentul n care acesta a obinut o hotrre definitiv debitorul nu-i execut obligaia. n activitatea de transport, indisponibilizarea are un obiect restrns comparativ cu dreptul comun, limitndu-se doar la mrfurile aflate n detenia cruului n intervalul de timp cuprins ntre preluarea mrfii de la expeditor i predarea mrfii destinatarului. Potrivit art.592 alin.1 C.pr.civ. astfel cum a fost modificat prin Ordonana nr.138/2000 cererea de sechestru asigurtor se adreseaz instanei care judec procesul avnd un caracter accesoriu fa de cererea principal. Pentru a fi valabil cererea trebuie s ndeplineasc condiiile prevzute de art.331-332 C.pr.civ. Alturat acestor cerine, Codul comercial prin art.907 alin.1 dispune c partea interesat ntr-o cauz comercial va putea, deodat cu intentarea aciunii, s cear s se instituie sechestru asigurtor asupra averii mobile a debitorului su, dup deosebirile prevzute n art.908 C.com. Aceste deosebiri au n vedere urmtoarele: - sechestrul se poate nfiina numai cu dare de cauiune, cu excepia cazului n care cererea de sechestru se va face n virtutea unei cambii sau a ui alt efect comercial la ordin sau la purttor, protestat de neplat; - creana pe care se fundamenteaz cererea de sechestru asigurtor trebuie s fie constatat printr-uri act scris, conform art.591 alin.1 C.pr.civ. Alturat acestei reguli, textul art.591 alin.2 C.pr.civ. instituie excepia potrivit creia instana judectoreasc poate s aprobe sechestrul chiar n lips de dovad scris, sub condiia cauiunii3;
5

Capitolul IV intitulat Sechestrul asigurtor i judiciar, a fost modificat prin art. I pct. 218 din Ordonana Guvernului Romniei nr. 138/2000, publicat n M. Of. Nr. 706 din 29 decembrie 2000. 2 V. M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Editura Naional, Bucureti, vol. II, 1997, pag. 66. 3 Potrivit art. 591 alin. 2 C. pr. civ. creditorul poate solicita nfiinarea unui sechestru: asigurtor dac depune ... o cauiune de jumtate din valoarea reclamat.

234

- ultima condiie se refer la scadena creanei, respectiv s fie ajuns termen. Unele dispoziii speciale din Codul comercial reglementeaz sechestrarea vaselor. n virtutea contractului de gaj asupra unei nave comerciale, creditorul cruia nu i s-a achitat datoria poate, i acesta, s recurg la procedura sechestrrii navei n cauz i la vnzarea silit a acesteia. Nava comercial poate face obiectul fie al unui sechestru asigurtor, fie al unui sechestru judiciar. Sechestrul asigurtor al navei comerciale1 se realizeaz propriu-zis printr-o indisponibilizare a navei, iar sechestrul judiciar pregtete scoaterea la vnzare a navei. Astfel, art.910 C.com. permite creditorului sechestrarea vasului debitorului su, iar art.911 dispune c sechestrul se va face dup regulile stabile n art.907-908 C.com. Vasul gata de plecare nu poate fi pus sub sechestru dect n momentul n care cpitanul are asupra hrtiile de navigaie necesare cltoriei. De asemenea, instana poate ncuviina ca vasul s realizeze una sau mai multe cltorii stabilind i condiiile pentru acestea. n transporturile maritime internaionale sunt aplicabile dispoziiile Conveniei internaionale privind sechestrul de nave, ncheiat la Bruxelles n 1952.2 Aceast convenie nu reglementeaz dect procedura sechestrului asigurtor i numai dac aceast msur prezint elemente de extraneitate. Potrivit art.1 prg.2 din convenie, procedura sechestrului const n imobilizarea navei cu ncuviinarea instanelor competente, n vederea garantrii creanelor maritime. Potrivit art.3 prg.1 din convenie, creditorul poate sechestra orice nav, alta dect cea la care se refer datoria, dac mijlocul de transport era, n momentul naterii creanei maritime, n proprietatea aceluiai debitor. Art.8 prg.1 din convenie dispune ca regul general c, o nav care poart pavilionul unui stat contractant poate fi sechestrat, n orice stat care este parte la aceast convenie. O nav care poart pavilionul unui stat contractant nu poate fi sechestrat n jurisdicia altui stat contractant, numai pe baza unei creane maritime.3 Din punct
1

n practic se folosete termenul de arestare a navei datorit terminologiei engleze arest, termen adaptat incorect n limba romn. 2 Romnia a aderat la convenie prin Legea nr.91/1995, publicat n M. Of. nr.255 din 8 noiembrie 1995. 3 Conform art.1 prg.1 din convenie sunt considerate creane maritime: - daunele cauzate de ctre o nav prin abordaj sau n alt mod;

235

de vedere procedural, cererea de sechestru trebuie soluionat conform art.908 alin.2 C.com. n camera de consiliu. De asemenea, C.pr.civ n art.592 dispune c cererea de sechestru se soluioneaz n camera de consiliu, de urgen i cu citarea n termen scurt a prilor, prin ncheiere supus recursului n termen de 5 zile de la pronunare. Dac cererea este admis, msura este dus la ndeplinire de ctre executor judectoresc care n prealabil va evalua i inventaria bunurile, prilej cu care le va indisponibiliza printr-un proces-verbal de sechestru. Cauzele de ncetare a sechestrului asigurtor, potrivit art.595 C.pr.civ.1 sunt n principal urmtoarele: - respingerea aciunii principale care precede aciunii asigurtorii i temeiul creia creditorul i valorific n faa instanei de judecat pretenia mpotriva debitorului: explicaia const n aceea c aciunea prin care se solicit sechestrul este accesorie celei principale i este aplicabil principiul accesorium sequitur principalem, - o alt cauz este declaraia expres a creditorului c renun la sechestrul asigurtor; - dovada prin care debitorul recunoate fa de instana de judecat cheltuielile pentru care s-a instituit sechestrul;

pierderi de viei omeneti sau daune corporale cauzate de ctre o nav sau provenind din exploatarea unei nave; - asisten i salvare; - contracte referitoare la folosina sau locaiunea unei nave prin charter-party sau n alt mod; - contractele referitoare la transportul de mrfuri de ctre o nav n baza unui charterparty sau conosament; - pierderi sau pagube aduse mrfurilor i bagajelor transportate de ctre o nav i avaria comun; - mprumutul maritim i furnizarea, n orice loc, de produse sau de materiale, fcute unei nave, n scopul exploatrii sau ntreinerii sale; - remorcaj sau pilotaj; - construcia, reparaia, echiparea unei nave sau taxele de doc; - salariile comandanilor, ofierilor sau membrilor echipajului; - banii cheltuii de comandant i cei pltii de ctre ncrctori, navlositori sau ageni n contul navei sau al proprietarilor ei; - proprietatea contestat a unei nave, proprietatea contestat a unei nave sau posesia sa ori exploatarea sa sau exploatarea sau drepturile rezultate exploatrii unei nave n coproprietate; - orice ipotec maritim i orice garanie. 1 Art.595 a fost modificat prin art.1 pct.37 din Ordonana Guvernului Romniei 59/2000, publicat n M. Of. Nr. 217 din 27 aprilie 2001.

236

- acestor cauze se adaug i cele care se datoreaz unor evenimente de for major, cnd, de fapt, sechestrul rmne fr obiect si astfel, nu-i poate produce efectele. Codul comercial reglementeaz n beneficiul cruului, o dat ajuns la destinaie, posibilitatea de a recurge la msura sechestrului asigurtor, n cazul n care destinatarul nu poate fi gsit sub nici o form i n situaia n care se ivete nenelegere n privina primirii bunurilor transportate1. ntr-o asemenea situaie, cruul beneficiaz de o procedur mult simplificat fa de cea reglementat de dreptul comun, n sensul c ncuviinarea sechestrului nu mai este condiionat de introducerea unei aciuni principale i nu este necesar nici depunerea unei cauiuni. De asemenea, cererea se poate formula pe calea ordonanei preediniale, care permite luarea msurii de urgen, conform art.581-582 C.pr.civ2. 6. PRACTIC JUDICIAR 1. Reclamanta CNM Romline SA a solicitat obligarea prilor Bancorex SA i Inspectoratul Navigaiei Civile la radierea gajului constituit asupra navei Oscar Polaris. n fapt, la cererea creditoarei SC antierul Naval 2Mai Mangalia, s-a pornit executarea silit asupra navelor Oscar Polaris (ex.Rovine) i Cristian A. (ex.Filipeti) proprietatea debitoarei CNM Romline SA. Prin ncheierea pronunat la data de 11.12.1998 n dosarul nr.257/MF/1998, Tribunalul Constana n conformitate cu art.918 C.com., a autorizat vnzarea la licitaie a celor dou nave, a trimis prile n faa judectorului delegat, pentru a fixa ziua vnzrii i ndeplinirea celorlalte operaiuni necesare potrivit legii. n urma licitaiei organizate la data de 17.03.1999, navele au fost adjudecate n favoarea adjudecatarului grec Anousakis Antonios, ocazie cu care s-a ntocmit procesul-verbal al licitaiei. n termenul procedural stabilit de art.927 C.com., adjudecatarul a depus preul vnzrii, respectiv 240.000 USD pentru nava Oscar Polaris i 537.000 USD pentru nava Cristian A.
1

Art.438 C.com. n cazul ordonanei preediniale hotrrea este vremelnic i executorie i supus recursului n termen de 5 zile de la pronunare, dac s-a dat cu citarea prilor, i de la comunicare, dac s-a dat fr citarea prilor (art. 582 C.pr.civ).
2

237

Fa de acordul prilor semnatare a contractului de gaj, asupra navei Oscar Polaris, cererea formulat apare ca nentemeiat.1 NOT: n conformitate cu art.690 C.com. Afar de regulile generale pentru stingerea obligaiunilor, privilegiile creditorului asupra vasului se sting: prin vnzarea silit, fcut sau dup cererea creditorilor sau pentru alt cauz, dup formele stabilite de procedura comercial i dup plata preului asupra cruia privilegiul a trecut. Potrivit art.694 C.com. Radierea transcripiunilor sau a hotrrilor privilegiilor, nu se va putea face dect dac consimmntul prilor interesate sau n virtutea unei sentine rmase definitive. 2. Prin hotrrea arbitral nr.1/03.0.1998 pronunat de Tribunalul Arbitral de pe lng Camera de Comer i Industrie, Navigaie i Agricultur Constana, CNM Romline SA a fost obligat s plteasc SC Rolinav Sea Star SRL suma de 186.532 USD daune, 5.732 lei tax de timbru, 5.000.000 lei onorariu expert i 10.000.000 lei cheltuieli de judecat, iar prin hotrrea nr.12/1998 a aceleai instane, contestatoarea a fost obligat s plteasc ctre intimat suma de 238.072 USD daune i 136.820.960 lei tax de timbru. Navele urmrite silit pentru acoperirea acestor creane maritime au valori cuprinse ntre 547.240 i 700.000 USD pentru m/n Trgu Neam, respectiv ntre 656.688 -775.000 USD pentru m/n Trgu Neam, aa cum rezult din expertizele tehnice judiciare efectuate n dosarul de executare nr.134/1998. n conformitate cu art.380 C.pr.civ. executarea silit se ntinde asupra tuturor bunurilor mictoare i nemictoare ale datornicului, afar de excepiile admise de lege. n aplicarea principiilor generale de drept, sechestrarea se face n msura necesar asigurrii creanei i a cheltuielilor de urmrire. Pstrnd un echilibru ntre interesele creditorului i cele ale debitorului, nu pot fi indisponibilizate prin sechestru bunuri care n mod vdit depesc valoarea lor. n spe, valoarea navelor supuse procedurii vnzrii la licitaie depete cu mult valoarea creanei intimatei, apreciindu-se c urmrirea silit a unei singure nave ar putea asigura n mod eficient
1

Tribunalul Constana, secia maritim i fluvial, sentina civil nr.82 din 16 mai 1999, n Marin Voicu, Jurispruden maritim, publicat n Revista de drept comercial nr.1/2004, pag.172-175

238

ndestularea creditorului i n acelai timp ar putea satisface interesul debitorului de a se folosi de bunul su. Aa fiind, ntruct valoarea celor dou nave sechestrate depete cu mult valoarea creanei, instana1 a admis n parte contestaia i dispune anularea formelor de executare silit asupra m/n Trgu Neam, sub pavilion romn, proprietatea debitoarei CNM Petromin SA. 3. La cererea SC MS, prin reprezentant, n contradictoriu cu debitoarea SC P s-a dispus instituirea msurii sechestrului asigurtor asupra unor utilaje de procesat legume i fructe pn la soluionarea dosarului de fond avnd ca obiect daune rezultate din imobilizarea containerelor. Dosarul de fond a fost soluionat prin admiterea n parte a aciunii formulate de SC MS i a obligrii prtei SC P la plata sumei de 478.450.9 USD sau, echivalentul n lei, la data executrii, cu titlu de daune rezultate din imobilizarea containerelor. n vederea recuperrii acestei creane, creditoarea s-a nscris la masa credal a SC P SA, declarat prin sentina civil nr.3200/COM/15.05.2002 n faliment. Termenul de pstrare sub supraveghere vamal a instalaiei prevzut de Regulamentul vamal a expirat, astfel c, echipamentul a trecut n proprietatea statului i a fost declarat spre valorificare organelor competente conform Regulamentului vamal aprobat prin HG nr.626/1997, HG nr.514/1999 i HG nr.1067/1999, fiind n evidena Direciei Regionale Vamale Constana. Potrivit legii, utilajele intrate n proprietatea privat a statului s-au atribuit cu titlu gratuit, n proprietatea privat a judeului Dmbovia i n administraia Consiliului Judeean. De asemenea, s-a instituit obligaia Direciei Regionale Vamale Interjudeene Constana de a preda aceste bunuri n termen de 15 zile de la intrarea n vigoare, respectiv 21.07.2003. Depozitarul a refuzat eliberarea bunurilor din custodie cu motivarea c sunt sechestrate asigurtor, reclamanta fiind astfel n imposibilitate de a-i executa obligaia de predare n termen. Msura

Tribunalul Constana, secia maritim i fluvial, sentina civil nr.63 din 30 aprilie 1999, n Marin Voicu, Jurispruden maritim, publicat n Revista de drept comercial nr.1/2004, pag.176177.

239

asigurtorie a sechestrului a devenit ns, caduc2 i, deci, lipsit de efecte, urmare, pe de o parte, a soluionrii aciunii de fond a creditoarei SC MN i nscrierii cu creana pentru garantarea creia s-a aplicat sechestrul, la masa credal a SC P declarat n faliment, iar pe de alt parte, prin trecerea utilajelor n proprietatea statului. 4. Creditorul T.T., domiciliat n Turcia, a solicitat n Romnia, stat contractant, sechestrarea unei nave aflat sub pavilionul unui stat necontractant Slovacia, i a invocat, n virtutea dreptului de opiune recunoscut prin Convenia Internaional pentru unificarea anumitor reguli asupra sechestrului asigurtor de nave, dreptul intern al statului de la locul sechestrrii. Aprarea debitoarei, pe calea excepiei de inadmisibilitate, pe care creditorul nu a neles s o invoce ca temei al cererii de sechestru, nu a putut fi admis. Cum n raport de valoarea creanei afirmate de ctre creditorul T.T., garania constituit de ctre debitoarea R&TB, n Turcia, nu este ndestultoare, cel dinti justificnd folosul practic al cererii de sechestru asigurtor. Prin urmare, s-a constatat nentemeiat excepia lipsei de interes ridicat de ctre debitoare. Pentru obligarea debitoarei R&TB Ltd la beneficiile obinute din activitatea comercial i cuvenite, n calitate de acionar, dar i la daune pentru revocarea sa din funcia de conducere deinut, creditorul T.T. a formulat mpotriva acesteia o aciune n justiie, nregistrat pe rolul Tribunalului din Kadukoy, Turcia. n scopul mpiedicrii diminurii activului patrimonial al debitoarei i al obinerii unei garanii pentru plata creanei afirmate, cuantificat la 632.496.2 USD, creditorul a cerut Tribunalului Constana Secia Maritim, ncuviinarea instituirii msurii sechestrului asigurtor asupra navei B, sub pavilion Slovacia, proprietatea R&TB Ltd, cu sediul n Malta. n spe, condiia intentrii unei aciuni asupra fondului preteniilor, consacrat prin dispoziiile art.907 C.com., este ntrunit, iar cauiunea, cerin de fond a sechestrului asigurtor, n

Tribunalul Constana, secia maritim, ncheierea nr.281/MF din 13 august 2003, n Maria Veriotti, Jurispruden maritim romn, publicat n Revista de drept comercial nr.10/2003, pag.159-160

240

reglementarea art.908 C.com. a fost stabilit, n condiiile art.592 alin.2 C.pr.civ., la 10% din valoarea creanei pretinse. Pentru considerentele artate1, a fost admis cererea creditorului i s-a ncuviinat instituirea msurii sechestrului asigurtor asupra navei B, sub pavilion Slovacia, aflat n portul Constana, pn la soluionarea aciunii de fond sau pn la prezentarea unei scrisori de garanie de ctre debitoare. NOT: Creditorul T.T., domiciliat n Turcia, stat care nu a ratificat Convenia de la Bruxelles din 1952, a solicitat instituirea n Romnia (stat contractant) a sechestrului asigurtor asupra unei nave sub pavilionul unui stat necontractant (Slovacia). Debitorul armator al navei are sediul n Malta, stat care, de asemenea, nu a ratificat Convenia de la Bruxelles. 5. La 18 iunie 1983, reclamanta a formulat cerere pentru comutarea reinerii navei Haj Mahmud asupra navei Haj Ahmed, aflat i ea n portul Constana. n motivare s-a susinut c ambele nave aparin firmei reclamante, iar nava reinut la cererea creditoarei este angajat ntr-o operaiune de export ce trebuie respectat. S-a mai artat c firma reclamant se oblig ca nava Haj Ahmed s nu prseasc portul Constana pn la achitarea integral a debitului pe care l are fa de creditoare. Se reine c, prin sentina civil nr.15 din 15 iunie 1983, Tribunalul Constat la cererea creditoarei a ONT Carpai Bucureti sa dispus reinerea n portul Constana a navei Haj Mahmud, pn la 24 iunie 1983, dar nu mai trziu de depunerea unor garanii agreate. Din corespondena telex depus la dosar, rezult c ONT Carpai Bucureti, este de acord cu nlocuirea navei reinute. Fa de interesul urgent al executrii operaiunii de export prin nava Haj Mahnud, instana2 a apreciat c nlocuirea navei reinute, cu alt nav a aceleai firme, este n msur s menin garaniile acordate prin sentina civil nr.15/1983 i totodat s nlture un
1

Tribunalul Constana, secia maritim i fluvial, ncheierea nr.7/MF din 9 ianuarie 2004, n Maria Veriotti, Jurispruden maritim, publicat n Revista de drept comercial, nr.2/2004, pag.168-169 2 Tribunalul Constana, secia maritim i fluvial, sentina civil nr.16 din 18 iunie 1983, n Maria Veriotti, Jurispruden maritim romn, publicat n Revista de drept comercial, nr.12/2003, pag.191

241

eventual prejudiciu pe care firma armatorului l-ar realiza n caz contrar. 6. Reclamanta Limelight Shipping Company Limited, n contradictoriu cu prii Nis-Jugopetrol, Parchim Ftance SARL United Oil Lt, Moil Coal Traidinf Co Ltd, East Point Holdings Lts, SC Dipat SRL, Jugoslovensko Recno Brostvo D.D. a socitat instanei s dispun indisponibilizarea provizorie a unei cantitii de iei existent n barje pn la soluionarea litigiului ce face obiectul dosarului de fond, iar n subsidiar, indisponibilizarea provizorie a barjelor, pn la soluionarea litigiului. n motivarea cererii, s-a artat c la data de 16.03.1999, nava Histria Moon, proprietatea reclamantei, aflat n time charter la societatea Petrus Overseas Ltd, a sosit n portul Constana de la Odessa, pentru a descrca cantitile de iei menionate conform conosamentelor. Conosamentele aveau drept ncrctor Albion Odesa, destinatar to order United Oil Ltd. Elveia, iar ca parte de notificat societatea Nis Jugopoetrol Belgrad. Marfa era n tranzit pe teritoriul Romniei i cu destinaie final la Pancevo, Iugoslavia, ncrcarea n barje urmnd a se face la Cernavod, unde ajungea pe conductele Oil Terminal. Cum nu s-au prezentat conosamentele originale, a livrat marfa ctre Phoenix Constana, n calitate de agent al prtei Nis Jugopetrol, n conformitate cu instruciunile primite de la navlositor prin faxul din 16.03.1999. Barjele au prsit Cernavoda cu destinaia Pancevo dar, datorit bombardrii rafinriei, neexistnd posibilitatea de descrcare s-au ntors la Cernavod. Prta Parchim France, i comunic reclamantei faptul c este proprietara de drept a mrfii fiind n posesia conosamentelor originale, i c este rspunztoare de livrarea mrfii altei persoane. Jurisdicia comercial, consacrnd distinct sechestrul asigurtor al navei i al mrfii, nu a exclus, expres, aplicarea ordonanei preediniale pentru luarea unor msuri provizorii asupra mrfii sau ncrcturii. n practic s-a admis msura reinerii provizorii a navei, pe calea ordonanei preediniale, pn la soluionarea sechestrului, dar nu i independent, adic autonom de aceast cerere.
242

n raport de cercetarea condiiilor prevzute de art.581C.pr.civ., cererea apare ca nentemeiat. Stabilind c instana va putea s ordone msuri vremelnice n cazuri grabnice, art.581 C.pr.civ. fixeaz dou din condiiile de admisibilitate ale ordonanei, urgena i caracterul vremelnic al msurii. Din aceast ultim condiie, decurge i o a treia cerin i anume, ca prin msura luat s nu se prejudece fondul, dar, pentru ca totui soluia s nu fie arbitral, instana1 este datoare s cerceteze aparena dreptului. n cauz, reclamanta n calitate de armator al navei Histria Moon, a ncheiat un contract de time charter cu societatea Petrus Oversea Ltd, pentru transportul unei cantiti de iei. La instruciunile navlositorului, reclamanta livreaz marfa societii Phoenix Constana, n calitate de agent al prtei Nis Jugopetrol. Barjele ncrcate au prsit Cernavod cu destinaia Pancevo, dar datorit bombardrii rafinriei, neexistnd posibilitatea de descrcare, s-au ntors la Cernavod. Din actele depuse la dosar, rezult c marfa acoperit de conosamentele 133/1 i 134 a fcut obiectul unor transferuri succesive de proprietate i c au fost emise dou seturi de conosamente originale pentru aceeai marf. Prta Parchim France, comunic reclamantei c a livrat marfa n schimbul scrisorii de garanie fr prezentarea conosamentelor originale i fr a exercita diligena normal. Din examinarea sumar a actelor de la dosar, rezult c reclamanta-armator, prin predarea mrfii i-a executat contractul, aparena dreptului de a solicita instituirea unei msuri asigurtorii asupra barjelor i a ieiului livrat, nemaifiind n favoarea sa.

Tribunalul Constana, secia maritim i fluvial, sentina civil nr.68 din 3 mai 1999, n Maria Veriotti, Jurispruden maritim romn, publicat n Revista de drept comercial nr.12/2003, pag.198-199

243

Capitolul VI Rspunderea prilor n contractul de transport 1. Cadrul legal al rspunderii Odat ncheiat contractul de transport, n sarcina prilor contractante se nasc o serie de obligaii, care nendeplinite ori nclcate conduc la angajarea rspunderii civile a expeditorului, cruului i destinatarului. i n activitatea de transport, rspunderea civil se nfieaz, la fel ca i n dreptul comun, sub dou forme, i anume: delictual i contractual. Rspunderea delictual deriv fie din delicte, fie din cvasidelicte, care n ramura transporturilor sunt accidentele ce pot surveni pe parcursul transportului, ca de pild coliziunea a dou mijloace de transport aparinnd, fiecare, unui alt proprietar sau prbuirea unui avion peste un imobil, niruirea de exemple putnd continua, datorit multitudinii modalitilor de realizare a activitii de transport si a mijloacelor de transport folosite. Regimul juridic al rspunderii este reglementat n primul rnd, de dispoziiile Codului civil, care alturi de Codul comercial constituie dreptul comun n materie. Astfel, art.998-1000 C.civ. reglementeaz rspunderea civil delictual, iar art.1073-1090 C.civ. rspunderea contractual. De asemenea, n transportul de mrfuri rspunderea este crmuit de dispoziiile Codului comercial, respectiv art.420, 423, 425 i urmtoarele. Acestora li se adaug, n domeniul transportului feroviar de mrfuri i art.60-64 din Regulamentul de transport pe cile ferate romne. n ceea ce privete transportul de persoane, reglementri privind rspunderea sunt cuprinse n art.22-28 din Regulamentul de transport, care instituie rspunderea cii ferate n caz de moarte sau rnire a cltorilor, precum i rspunderea cruului pentru bagaje. Rspunderea n transportul rutier nu este reglementat distinct de legea special, care-l guverneaz. Ordonana Guvernului Romniei nr.44/1997 modificat i completat prin Legea nr.105/2000, n capitolul 7 intitulat sugestiv Rspunderi i sanciuni nu face nici o referire special i expres cu privire la rspunderea n contractul de transport rutier, ci numai la regimul sancionator aplicabil nclcrilor prevederilor contractuale.
244

Nici actualul Cod aerian, respectiv Ordonana Guvernului Romniei nr.29/1997, aprobat cu modificri i completat prin Legea nr.130/2000 nu rezerv prevederi distincte i precise cu aplicabilitate n rspunderea izvort din neexecutarea lato sensu a contractului de transport aerian. Singura referire a acestui act normativ cu privire la rspundere este cea a art.47 care dispune c operatorul aerian rspunde pentru orice prejudiciu care a produs decesul sau vtmarea sntii pasagerilor ori avarierea sau pierderea bagajelor, a mrfii i /sau potei. n continuare se dispune c, regimul rspunderii operatorului aerian este pentru transporturile aeriene internaionale stabilit n conformitate cu conveniile i nelegerile internaionale la care Romnia este parte, iar pentru transporturile aeriene interne n conformitate cu prevederile dreptului comun, n msura n care nu s-a stabilit altfel printr-o lege special. n materia transportului aerian, legea care face referire expres la rspunderea transportatorilor aerieni i a operatorilor aeronavelor civile care efectueaz operaiuni aeriene civile n spaiul aerian naional este Legea nr.355/20031, care stabilete regimul rspunderii acestora pentru daunele produse pasagerilor, bagajelor, mrfurilor i terilor, precum i limita minim a sumelor asigurate pentru acoperirea corespunztoare a rspunderii. n conformitate cu prevederile constituionale2, care au valoare de principiu, n cazul existentei tratatelor internaionale, ratificate de Parlamentul Romniei, acestea vor face parte integrant din dreptul intern. Prin interpretarea gramatical a acestei dispoziii se poate susine c, n msura n care nu exist reglementri distincte n legea special ori n dreptul comun, tratatele i conveniile internaionale n materie, ratificate de Parlament se aplic i n dreptul intern. Mai mult, n caz de conflict ntre legile interne i cele internaionale, acestea din urm vor avea aplicabilitate prioritar fa de dreptul intern. Astfel, n contractul de transport rutier se aplic reglementarea uniform oferit de Convenia de la Geneva din la 19 mai 19563 i
1 2

Legea nr.355 din 10 iulie 2003, publicat n M. Of. nr.524 din 21 iulie 2002. Potrivit art.11 alin.2 din Constituia Romniei din 1991, revizuit prin Legea nr.429/2003, aprobat prin Referendumul naional din 18-19 octombrie 2003, confirmat prin Hotrrea Curii Constituionale nr.3 din 22 octombrie 2003, Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii fac parte din dreptul intern. 3 ara noastr a aderat la aceast convenie internaional i la protocolul de semntur a acesteia prin Decretul Consiliului de Stat nr. 451 din 20 noiembrie 1972 publicat n Buletinul Oficial nr.

245

Convenia vamal relativ la transportul internaional al mrfurilor sub acoperirea carnetelor T.I.R. de la Geneva din 14 noiembrie 19751, precum i o serie de alte nelegeri internaionale n domeniu. n contractul de transport aerian, reglementri internaionale cu valoare de drept intern sunt Convenia de la Varovia din 12 octombrie 19292 i Convenia de la Montreal din 28 mai 1999.3 n ceea ce privete reglementarea rspunderii n transportul naval intern, Ordonana privind transportul naval, republicat, nu conine dispoziii exprese, ns, Convenia Naiunilor Unite privind transportul mrfurilor pe mare, aa-numitele Reguli de la Hamburg4 stabilesc n Partea a II-a i a III-a regimul juridic aplicabil rspunderii cruului i expeditorului n transportul maritim de mrfuri. Conveniile amintite sunt aplicate cu valoare de principiu n cadrul dreptului intern, atunci cnd nu sunt prevzute dispoziii speciale n materie. Rspunderea contractual n contractul de transport se ntemeiaz pe ideea de culp a prilor n executarea obligaiilor asumate. Aceast form de rspundere este definit n literatura de specialitate, ca fiind obligaia debitorului de a repara prejudiciul cauzat creditorului su prin neexecutarea, executarea necorespunztoare ori cu ntrziere a obligaiilor sale contractuale5. Pentru a putea fi n prezena rspunderii contractuale este necesar ncheierea ntre creditor i debitor a unui contract de transport, moment n care acetia dobndesc calitatea de expeditor i cru. n lipsa acestui contract, ori de cte ori s-a cauzat un prejudiciu, se va angaja rspunderea civil extracontractual sau delictual.
145 din 6 decembrie 1972. Convenia a fost modificat i completat prin Protocolul semnat la Geneva la 5 iulie 1978, ratificat de Romnia prin Decretul Consiliului de Stat nr. 66 din 25 martie 1981 publicat n Buletinul Oficial nr. 18 din 26 martie 1981. 1 Romnia a aderat la Convenia TIR prin Decretul Consiliului de Stat nr. 420 din 5 decembrie 1979, publicat n Buletinul Oficial nr. 98 din 10 decembrie 1979. 2 Convenia a fost ratificat de ara noastr prin Decretul - Lege nr. 1213 publicat n B. Of. nr. 83 din 9 aprilie 1931. Convenia a fost modificat prin Protocolul de la Haga din 28 septembrie 1955 i Convenia de la Guadalajara, Mexic din 18 septembrie 1961 la care Romnia este parte. 3 Convenia a fost ratificat de Romnia la 3 septembrie 2000. 4 Romnia a aderat la convenie prin Decretul nr. 343 din 26 noiembrie 1981, publicat n B. Of. nr. 95 din 28 noiembrie 1981. 5 L.Pop op. cit., pag. 328; M. Eliescu, Rspunderea civil delictual, Bucureti, 1972, pag 62; T Popescu P. Anca, Teoria general a obligaiilor, Bucureti., 1968, pag.320.

246

Condiiei existenei contractului de transport i se altur i condiiile generale ale rspunderii civile, care se cer ntrunite cumulativ, incumb oricrei pri contractante i se refer la: fapta ilicit, prejudiciul suferit, raportul de cauzalitate dintre fapta ilicit i prejudiciu, precum i culpa, greeala sau vinovia autorului faptei ilicite sau prejudiciabile. 2. Condiiile rspunderii contractuale Datorit importantei pe care o prezint rspunderea cruului n contractul de transport, vom analiza distinct condiiile generale ale rspunderii civile, urmnd, apoi a prezenta rspunderea cruului n cadrul diferitelor contracte de transport. a. Fapta ilicit Ca i condiie a rspunderii civile contractuale n contractul de transport, prin fapt ilicit sau pgubitoare nelegem acea aciune sau inaciune care are ca rezultat nclcarea drepturilor subiective sau a intereselor legitime ale cocontractantului. Fapta pgubitoare a cruului este svrit, de obicei, prin acte comisive, ca de pild: anumite manevre sau operaiuni executate incorect, o depire neregulamentar pe osea n timpul unui transport, .a.m.d. Omisiunea cruului poate, la rndul ei, conduce la anumite consecine pgubitoare n activitatea de transport, i anume omisiunea verificrii mijloacelor de transport din punct de vedere tehnic nainte de a pleca n curs ori omisiunea transportatorului, care n urma unui accident de circulaie nu oprete, caz n care, alturi de rspunderea contractual, fa de proprii pasageri este antrenat i cea contravenional, sau chiar penal. Ca urmare, fapta pgubitoare este calificat ca avnd un caracter obiectiv constnd ntr-o conduit sau o manifestare uman exteriorizat. Alturi de caracterul obiectiv al faptei pgubitoare este i caracterul su ilicit. n cazul rspunderii civile, i implicit a rspunderii n contractul de transport, o fapt este ilicit atunci cnd contravine legii ori regulilor de convieuire social, avnd ca efect nclcarea unui drept subiectiv sau a unui interes legitim al altuia, respectiv al expeditorului, cltorului sau destinatarului. Cu aplicabilitate n sfera contractului de transport, rspunderea contractual se mrginete s sancioneze vtmarea unui drept de crean a cocontractantului. Vtmarea const n neexecutarea de
247

ctre cru a prestaiei ce i revine sau n svrirea unor acte ce determin ntrzierea ndeplinirii obligaiei de rezultat asumat, la ncheierea contractului. Obligaiile se clasific n funcie de obiectul lor, respectiv de natura prestaiei datorat de debitor, n obligaii de rezultat i obligaii de mijloace. Obligaiile de rezultat sau determinate sunt considerate acelea n care obiectul i scopul urmrite de pri sunt bine precizate, debitorul obligndu-se ca prin aciunea sau inaciunea lui s obin un anumit rezultat n favoarea creditorului1. n opoziie cu acestea exist obligaiile denumite de mijloace sau pruden i diligen n care debitorul are ndatorirea de a pune n valoare toate mijloacele de care dispune i ntreaga sa diligen pentru a obine un anumit rezultat n favoarea creditorului2. Obligaia cruului se ncadreaz n sfera celor de rezultat deoarece acesta se oblig fa de expeditor s strmute bunurile la destinaie, iar fa de cltor s asigure deplasarea sa n locul solicitat. Atta vreme ct obligaia de rezultat nu s-a realizat (marfa sau cltorul nu au ajuns la destinaie) transportatorul este socotit, debitorul obligaiei de rezultat chiar dac el a depus toate diligenele necesare. n cadrul contractului de transport, alturi de obligaia de rezultat, intervine i cea de paz material a cruului asupra mrfii sau de asigurare a securitii persoanelor transportate. Prin paz material nelegem puterea de direcie, control i supraveghere pe care o persoan o poate exercita asupra unor lucruri sau persoane, aflate sub autoritatea pzitorului juridic. Aadar, pzitorul material (cruul) nu exercit aceast putere n mod independent; el supravegheaz, controleaz i direcioneaz lucrul la ordinele i instruciunile pzitorului juridic al acestora (expeditor sau destinatar). Menionm c paza material a cruului se suprapune n timp pe detenia acestuia asupra mrfii transportate, n sensul c, n momentul acceptrii mrfii la transport, la locul de pornire se nate att detenia precar, ct i paza material a cruului asupra mrfii transportate. Tot la fel, ncetarea deteniunii asupra ncrcturii n momentul eliberrii ei la locul de destinaie coincide cu ncetarea pazei materiale a cruului asupra mrfii.
1 2

L.Pop., op.cit. pag.19. Idem

248

n legtur cu paza material asupra mrfii transportate n contractul de transport de mrfuri pe calea ferat s-a considerat c rspunderea C.F.R. pentru mrfurile transportate este limitat numai pe timpul ct mrfurile se gsesc sub paza sa. Din moment ce mrfurile au fost predate vmii, administraia C.F.R. nu mai rspunde de pierderea sau stricciunile pe care marfa le-a nregistrat dup aceste operaiuni. b. Prejudiciul Rezultatul faptei ilicite este prejudiciul. Prin prejudiciu se nelege rezultatul duntor, negativ suferit de ctre creditor ca urmare a nclcrii drepturilor subiective i intereselor legitime de ctre debitorul cru. Prejudiciile1 pot fi patrimoniale sau materiale i morale sau extrapatrimoniale. Prejudiciile morale sunt consecinele duntoare care iau natere din nclcrile drepturilor personale, care nu au coninut economic. Astfel, de consecine se refer la suferinele cauzate celor apropiai prin decesul cltorului sau la suferinele acestuia n cazul leziunilor produse de accidente, distrugerea unui obiect cu valoare sentimental deosebit pentru destinatar, etc. Art.25 din Regulamentul de transport C.F.R. instituie obligarea cii ferate de a plti daune-interese i pentru alte prejudicii dect cele materiale, respectiv pentru prejudiciile morale i estetice (pretium dolosis). Prejudiciul material const n lezarea unui drept ori interes patrimonial al creditorului obligaiei contractuale, lezare care poate fi evaluat pecuniar, cum ar fi: distrugerea sau degradarea ncrcturii ori avarierea ei n timpul deplasrii, sau chiar accidentarea unui cltor. Paguba material este alctuit din paguba efectiv - damnum emergens i beneficiul nerealizat - lucrum cessans2.

Literatura de specialitate atribuie prejudiciilor i alte clasificri: prejudicii cauzate direct persoanei umane i prejudicii cauze direct bunurilor sale, prejudicii previzibile i prejudicii imprevizibile sau prejudicii instantanee i prejudicii succesive. A se vedea, n acest sens, Ioan Albu, Victor Ursa, Rspunderea civil pentru daunele morale, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1979, pag.31-32; Sorin Fildan, Ioana Mihnea, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, ediia a II-a revzut i adugit, Editura University Press Vasile Goldi Arad, 2005, pag.100; L.Pop, op.cit., pag.200. 2 Art.1084 C.civ. dispune c daunele-interese ce sunt debite creditorului cuprind n genere pierderea ce a suferit si beneficiul de care a fost lipsit.

249

Pentru ca un prejudiciu patrimonial s dea dreptul creditorului de a cere obligarea debitorului la a-l repara este necesar s ndeplineasc anumite condiii: - n primul rnd, este necesar ca paguba s fie cert, respectiv existena acesteia s fie sigur i prezent, ea neputnd fi ndoielnic; - paguba trebuie s fie personal, adic s se ndrepte mpotriva creditorului, fie c este expeditor sau destinatar, ale crui interese au fost vtmate prin neexecutarea sau executarea cu ntrziere a obligaiei cruului; - paguba creditorului s fie direct, consecina nemijlocit a faptei ilicite, o pagub indirect nejustificnd obinerea unei despgubiri de la transportator. n cazul includerii n contractul de transport a unei clauze penale este necesar ca prejudiciul s fie previzibil, deoarece posibilitatea evalurii anticipate a consecinelor neexecutrii unei obligaii contractuale este esenial pentru acordul de voin al prilor contractante n vederea circumscrierii rspunderii lor. c. Raportul de cauzalitate1 Pentru antrenarea rspunderii cruului este necesar ca ntre fapta ilicit i prejudiciu s existe un raport de cauzalitate, mai precis, ca prejudiciul cauzat s fie consecina faptei ilicite. Astfel, n jurispruden s-a stabilit c exist raport de cauzalitate ntre lipsa de vizibilitate ocazionat de cea i o manevr greit a transportatorului care conduce la producerea unui accident i evident a unui prejudiciu. De asemenea, i conducerea unui vehicul n stare de ebrietate sau fr permis de conducere este n legtur cauzal cu producerea unui accident cu consecine pgubitoare2. d. Vinovia Rspunderea contractual a cruului nu va putea fi angajat dect dac el a svrit fapta ilicit i prejudiciabil cu vinovie. Vinovia este definit ca fiind atitudinea psihic a persoanei care a

n doctrin au fost instituite anumite procedee, n vederea determinrii raportului de cauzalitate, i anume: sistemul condiiei sine qua non, sistemul cauzei proxime i sistemul cauzei adecvate L.Pop. op.cit., pag.215; C.Sttescu, C.Brsan, op.cit., pag.177; S.Fildan, I.Mihnea, op.cit., pag.108-109. 2 Decizia Curii Supreme de Justiie, secia penal, publicat n Revista Dreptul, nr.1/1991, pag.71

250

comis fapta ilicit i prejudiciabil fa de aceasta i de urmrile faptei1. Vinovia cunoate mai multe trepte, n funcie de gravitatea faptei comise de ctre debitor (cru). Legislaia civil nu definete formele vinoviei, imputabile cruului, ns acestea se pot desprinde din dispoziiile Codului comercial, care n art.430 alin.2 dispune c dac paguba este cauzat prin dol sau neglijen vdit, cuantumul despgubirii se determin prin dispoziiile art.1084 i 1086 C.civ.. Formele de baz ale vinoviei sunt intenia i culpa care n dreptul civil poart denumirea de dol, respectiv neglijen sau impruden. Dolul reprezint intenia direct sau indirect. Cnd debitorul i d seama de caracterul antisocial i prejudiciabil al faptei sale, prevede consecinele acesteia i urmrete producerea lor, acioneaz cu intenie direct. n cazul cruului nu poate fi vorba despre o asemenea form de vinovie. Intenia indirect este o form a vinoviei des ntlnit, i const n atitudinea debitorului care prevede consecinele faptei sale i, cu toate c nu le urmrete, accept posibilitatea producerii rezultatului. Vinovia se poate nfia i sub forma culpei. Culpa prin impruden este prezent atunci cnd debitorul prevede consecinele faptei sale, ns nu le accept, socotind, fr temei, c nu se vor produce, iar neglijena, atunci cnd debitorul nu prevede consecinele faptei ilicite dei putea i trebuia s le prevad. Codul civil consacr regula de principiu potrivit creia diligenele ce trebuie s se pun n ndeplinirea unei obligaii de ctre debitor sunt ntotdeauna acelea ale unui bun proprietar, potrivit art.1080 alin.1 C.civ. Evalund aceast regul, dreptul comercial i implicit dreptul transporturilor instituie prototipul negustorului corect, adic a unui bonus mercator. Acestei caliti de negustor i se adaug i cea de profesionist a cruului. n acest sens, literatura de specialitate2 a considerat c dac fapta pgubitoare a fost svrit n exerciiul profesiunii, termenul de comparaie va fi un profesionist abstract model, din categoria de profesioniti din care face parte i fptaul, iar
1 2

M.Eliescu, op.cit, pag.173 Ibidem, pag.191

251

imprudena i neglijena se vor aprecia la crmuiesc profesiunea.

lumina regulilor ce

3. Rspunderea cruului pentru fapta altuia Activitatea de transport efectuat de ntreprinderile cu acest profil, prezint unele trsturi specifice n planul rspunderii civile n comparaie cu situaia cruului individual. Astfel, potrivit art.1102 C.civ. debitorul unui corp cert determinat rspunde de starea bunului ce i-a fost predat, dac deteriorrile sunt ocazionate nu numai prin fapta sau greeala sa, ci i prin aceea a persoanelor pentru care este responsabil. Se consider c acest text instituie o rspundere pentru altul de natur contractual. O alt reglementare a rspunderii pentru altul n contractul de transport poate fi desprins din coroborarea art.1473 i 1624 C.civ., potrivit crora cruul rspunde pentru lucrurile primite dac au suferit stricciuni ori au fost furate, chiar dac faptul a fost comis de ctre salariaii ntreprinderii, precum i dac a fost svrit de strini. Pot exista situaii cnd n acelai transport se angajeaz rspunderea cruului pentru altul, att pe plan contractual, ct i pe plan delictual. Astfel, cnd un vehicul se rstoarn, avnd ca rezultat uciderea unei persoane, ct i distrugerea mrfii transportate, ntreprinderea de transport rspunde delictual pentru fapta conductorului vehiculului aflat n serviciul ei, fa de motenitorii victimei, ct i contractual fa de destinatar, pentru deteriorarea sau pierderea mrfii. n aceast situaie, rspunderea civil delictual este angajat n temeiul art.1000 alin.3 C.civ, iar rspunderea civil contractual n baza art.1102 C.civ. coroborat cu art. 423 C.com. care prevede c transportatorul este rspunztor de faptele subordonailor si, ca i de ale oricrei alte persoane creia dnsul i-a ncredinat afacerea. 4. Exonerarea de rspundere a cruului Transportatorul se poate degreva de rspundere contestnd cele imputate sau invocnd anumite circumstane de natur a-l elibera de sanciunile contractuale. Cruul poate fi exonerat de rspundere dac dispune de dovezi pertinente, care fie nltur caracterul ilicit al faptei comise, fie exclud vinovia sa.
252

a. Cauze care nltur caracterul ilicit al faptei Printre cauzele care nltur caracterul ilicit al faptei pot fi menionate: legitima aprare, starea de necesitate, exercitarea unui drept subiectiv, consimmntul victimei, ndeplinirea unei activiti impuse ori permise de lege sau desfurate n virtutea ordinului superiorului. n activitatea de transport aplicabilitate efectiv o au urmtoarele cazuri exoneratoare de rspundere. Starea de necesitate definit de art.45 alin.2 C.pen. l degreveaz pe debitorul cru de consecinele caracterului ilicit al faptei pgubitoare dac fapta a fost svrita n scopul de a salva de la un pericol grav, iminent i de nenlturat vieii omeneti ori bunuri importante. Reglementri specifice ale strii de necesitate le ntlnim n transporturile maritime, art.65 C.com. care dispune c, n caz de naufragiu este ngduit aruncarea lucrurilor n mare pentru binele i pentru scparea comun a vasului i a poverei. Ordinul legii constituie caz de exonerare de rspundere a cruului n situaia unui transport aflat n curs de desfurare. Aceasta intervine, de cele mai multe ori, n transportul fluvial, atunci cnd autoritile dispun, spre exemplu iernaticul forat1 pe Dunre, circulaia navelor fiind astfel oprit datorit ngheului apelor; Consimmntul creditorului este o clauz de nerspundere ori de restrngere a rspunderii, anterioar producerii daunelor i const n renunarea integral sau n parte la despgubiri. Aceste clauze formeaz, de fapt, sistemul convenional al rspunderii contractuale. b. Cauze care nltur vinovia cruului n privina clauzelor care nltur vinovia cruului, dispoziiile legale sunt relativ limitate. Art.1082 C.civ. are totui n vedere aceste cauze ntr-o formulare general2, ns art.1475 C.civ. prevede c transportatorii sunt rspunztori de pierderea sau stricciunea lucrurilor ncredinate lor, cnd ei nu probeaz c s-au pierdut ori s-au stricat din cauz de for major sau cazuri fortuite. Evenimentele atmosferice, cutremurul, inundaia, nzpezirea etc., sunt cauze strine care por fi de nenlturat sau imprevizibile, deci asimilate forei majore, i duc la exonerarea de rspundere a
1 2

O. Cpn, op.cit, pag.223. Art.1082 C.civ. dispune c debitorul este osndit de se cuvine, la plata de daune-interese sau pentru neexecutarea obligaiei, sau pentru ntrzierea executrii, cu toate c nu este rea-credin din partea-i, afar numai dac nu va justifica c neexecutarea provine din cauz strin, care nu-i poate fi imputat.

253

cruului. Se consider c nu exist for major, atunci cnd sunt previzibile aceste mprejurri, ca de pild: ngheul, cldura, aglomeraia mrfurilor ncrcate n vehicule cu capacitate mic etc. De asemenea, s-a stabilit c defectarea sistemului de frnare nu poate fi considerat un caz de for major, deoarece cruul este rspunztor pentru starea tehnic a vehiculului i, ca o consecin i pentru marf1. Neexecutarea obligaiei de ctre transportator datorit unui ter, a crui fapt nu a putut fi prevzut sau mpiedicat este asimilat forei majore. De exemplu, dac transportatorul face dovada c dauna se datoreaz conductorului unui alt vehicul, cruul nu va fi rspunztor fa de partenerii contractuali. Problema regimului convenional al rspunderii n contractul de transport este una delicat, deoarece prin intermediul acestor clauze convenionale se ncearc o limitare a tratamentului sancionator al prilor contractante. Clauzele care agraveaz rspunderea cruului sunt admise i produc efecte depline. Validitatea unor asemenea clauze se ntemeiaz pe ideea c situaia pasagerului, expeditorului sau destinatarului se mbuntete, ocrotin-du-li-se astfel interesele. Clauzele menite s-l protejeze pe cru sunt permise doar ntr-o anumit msur, n scopul prentmpinrii eventualelor abuzuri din partea cocontractanilor. Totui, legiuitorul ngduie restrngerea rspunderii transportatorului, numai n msura n care aceste degrevri de rspundere se refer la reducerea preului deplasrii mrfii2. De asemenea, n materia contractelor de navlosire, evenimentele fortuite au efect exonerator de rspundere pentru cru. Printre aceste clauze se includ mprejurri ca: incendiul, grevele, evenimente care regsindu-se n uzanele comerciale au scopul restrngerii rspunderii. Transportului fluvial desfurat pe Dunre poate fi uneori perturbat de unele evenimente ale cror ivire, presupune a fi nlturate sau diminuate prin intermediul anumitor msuri impuse de legislaia n domeniu.
1 2

Decizia nr.331/1967, publicat n Revista arbitrajul de stat, nr.2/1967, pag.98. Potrivit art.441 C.com. orice stipulaiune care ar exclude sau ar mrgini n transporturile pe calea ferat, obligaiunile i rspunderile statornicite prin dispoziiile codului comercial sunt nule si de nul efect, afar de cazul cnd prin tarife speciale s-ar stabili c preul transportului s fie mai mic dect acela cuprins n tarifele ordinare.

254

Dintre aceste evenimente cele mai des ntlnite sunt fenomenele naturale, care se repet periodic n anotimpul rece, respectiv ngheul fluviului i scurgerea sloiurilor, evenimente care fac imposibil activitatea de transport. Spre a se evita riscurile grave care ar putea produce pierderi inimaginabile, navele de transport fluvial sunt puse la iernat pn la redeschiderea oficial a navigaiei. n acest sens, art.15 alin. 3 din Convenia de la Siofok, dispune c pe perioada iernatului expeditorul este exonerat de plata cheltuielilor de pstrare i conservare a mrfii la bordul navei, dac marfa a fost preluat de ctre transportator pentru a fi transportat nainte de 1 octombrie a anului. n cazul altor circumstane fortuite, de genul grevelor, cataclismelor, tornadelor, navigaia fluvial se oprete sau se ntrerupe, conform art.8 alin.6 din Convenie. n aceste situaii marfa nu poate fi transportat pe calea apei n portul de destinaie, caz n care cruul va trebui s se adreseze expeditorului pentru ai cere noi dispoziii. Expeditorul este obligat ca n termen de 48 de ore de la solicitare s aduc la cunotina transportatorului msurile pe care dorete s le aplice. Dac expeditorul nu rspunde solicitrii sau cruul consider c msura indicat nu este cea mai eficient, sau este imposibil de executat, va proceda, conform art.13 alin.2 din Convenie dup cum urmeaz: s atepte nlturarea obstacolelor sau reluarea navigaiei; pn la acest moment, s predea n pstrare i conservare marfa n alt port; s returneze marfa n portul de expediie; s duc marfa la destinaie folosind alt mijloc de transport, chiar i mai scump. n cazul n care mrfurile nu pot fi predate destinatarului, cruul este autorizat de Convenie s le vnd imediat, dac este vorba de mrfuri perisabile sau dac n cazul pstrrii prelungite, valoarea lor ar scdea considerabil, ori dac taxele depozitrii depesc cu mult valoarea lor efectiv. Vnzarea lor se impune i n cazul n care expeditorul nu dispune nimic n privina mrfii n termenul indicat de cru, ns nstrinarea poate avea loc numai n termen de o sptmn de la expirarea acestui termen. Din preul ncasat prin vnzarea mrfii, cruul este n drept, conform art.13 alin.9 din Convenie, s rein toate cheltuielile neachitate, legate de transport i de vnzare, restul rmas punndu-se la dispoziia expeditorului.
255

Asociaia Armatorilor i Operatorilor portuari - fluviali din Romnia sunt confruntai deseori cu scderea continu a debitelor Dunrii, care afecteaz negativ activitatea transportatorilor fluviali i operatorilor portuari. Fenomenul de scdere a apelor Dunrii are loc anual i determin nregistrarea unor pierderi de grad diferit, n funcie de intensitatea i durata sa. La aceste pierderi se adaug cele 80 de milioane de dolari, pierdute de transportatorii fluviali romni, n timpul embargoului cu Iugoslavia i care nu au fost compensate. n acest sens, se remarc lipsa de preocupare a autoritilor, inclusiv a celor diplomatice, fa de transportatorii fluviali i operatorii portuari, altfel societile vizate sunt n pericol de a se desfiina, deoarece pierderile lor au crescut de cel puin ase ori.1 Datele celui mai recent bilan2 al situaiei existente relev faptul c, n luna august a anului 2004, debitul Dunrii a atins un minim de 1.640 metri3 pe secund, cifr care se apropie de 10% din valoarea debitelor maxime nregistrate i care nu a mai fost atins, n luna august, de la nceperea nregistrrilor oficiale ale debitelor n Romnia, n anul 1840. S-a ajuns ca navele nepropulsate s fie trte una cte una peste praguri, uneori de ctre dou nave propulsate. Cum pragurile se regseau tot mai frecvent, operaiunea de desfacere a convoiului i refacere a acestuia dup trecerea tuturor barjelor, una cte una, se repet de fiecare dat, ceea ce tripleaz cheltuielile deja dublate de ncrcarea la jumtate a barjelor. n luna august 2004, navigaia a fost total blocat i de podul de la Novi Sad, care nu s-a mai putut deschide din cauza apelor mici. De la 23 august, ca urmare a avizului dat de Cpitnia Cernavod, i navigaia ntre ecluza i gura canalului Dunre - Marea Neagr a fost, practic, oprit.
1

n acest sens, a se vedea Revista E - Cargo Jurnal, pe anii 2003-2004. Adncimile la praguri au cobort continuu sub adncimea comercial de 2,5 metri, adncimea minim recomandat de Comisia Dunrii. Totodat, durata n care gabaritele de navigaie nu au mai putut fi meninute a fost mult mai lung, atingndu-se deocamdat 62 de zile, durat care va fi, depit, dei constituie un record fa de cele 20-30 de zile, ct se nregistrau n anii secetoi. Dar, ceea ce este restrictiv n acest sens este limita pn la care au sczut adncimile la majoritatea pragurilor, ajungnd sub minimul necesar -1,85 m care mai permite trecerea navelor propulsate, ceea ce a dus, practic, la blocarea navigaiei. Odat cu coborrea adncimilor sub 1,80 metri, navele propulsate care au fost nevoite s treac peste praguri au nregistrat serioase probleme tehnice la elice, sistemul de guvernare i la sistemul de rcire. O parte din barjele i-au pierdut anozii de zinc montai pe fundul navei mpotriva coroziunii, altele sunt rmase pe uscat pe parcursul Dunrii, n zone unde navele propulsate nu mai pot ajunge, iar blocarea lor are efecte greu de estimat (furturi de marf, deprecieri etc.).
2

256

Avnd n vedere c reluarea navigaiei pe Dunre a avut loc abia n a doua jumtate a lunii septembrie, s-a propus ca o soluie de reducere a pierderilor transportatorilor, aprobarea de ctre Guvern a unor msuri compensatorii, pe o anumit perioad. n aceste condiii, transportatorii fluviali i operatorii portuari au acumulat datorii fiscale i penalitile ctre stat, tarifele de prestaii ctre administraiile portuare i ctre Administraia Canalelor Navigabile (care au crescut, de patru ori la tona de marf transportat, ca urmare a taxrii barjelor la capacitatea de ncrcare, chiar dac acestea sunt ncrcate doar pe jumtate.) c. Probele n materia rspunderii cruului Creditorul reclamant are obligaia, n faa instanei de judecata, s fac dovada susinerilor sale pentru angajarea rspunderii cruului.1 n primul rnd, reclamantul trebuie s probeze existena contractului de transport, de regul prin prezentarea instrumentului n care este materializat (legitimaie de cltorie, scrisoare de trsur, foaie de parcurs, conosament). Reclamantul trebuie s demonstreze existena faptei pgubitoare, urmare a executrii necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiei de a transporta mrfurile la destinaie i ntinderea prejudiciului suferit, cu excepia cazului cnd acesta a fost determinat printr-o clauz penal. Rspunderea contractual fiind o form de rspundere ntemeiat pe vinovia debitorului, reclamantul este degrevat de dovada vinoviei cruului, aceasta fiind prezumat relativ (juris tantum). Odat nvederate elementele rspunderii cruului, acesta va ncerca s combat prin probe contrare dovezile administrate de ctre solicitantul despgubirilor, fie va invoca temeiuri exoneratorii de rspundere. Cruul poate s demonstreze c, n realitate, pagubele sunt mult mai reduse dect susine reclamantul. n sarcina transportatorului cade i sarcina probrii cauzelor exoneratorii, spre a nu fi obligat la plata daunelor-interese, fie
1

Art.1169 -1170 C.civ. prevede c Cel ce face propunere naintea judecii trebuie s dovedeasc, iar Dovada se poate face prin nscrisuri, prin martori, prin prezumii, prin mrturisirea unei pri i prin jurmnt.

257

moratorii, fie compensatorii. Clauza exoneratoare i produce efectele doar n msura n care s-a produs nainte de expirarea termenului pn la care obligaia trebuie s fie dus la ndeplinire. Cu alte cuvinte, cruul nu beneficiaz de impunitate, dac evenimentele de for major au survenit dup expirarea termenului de executare a contractului. Cruul se poate folosi de orice mijloace de prob n vederea infirmrii preteniilor i susinerilor reclamantului. d. Admisibilitatea dobnzilor Dup abrogarea Decretului nr.311/1954 pentru stabilirea dobnzii legale prin Legea nr.7/19981, Ordonana Guvernului nr.9/2000, privind nivelul dobnzii legale pentru obligaii bneti2, a reglementat dobnzile cu aplicabilitate n materie civil i comercial. Potrivit ordonanei, prin dobnd se neleg sumele socotite n bani cu acest titlu, alte prestaii sub orice alt titlu sau obligaii la care debitorul se ndatoreaz drept echivalent al folosinei capitalului. n materie civil, dobnda legal se socotete innd cont de nivelul taxei oficiale a scontului Bncii Naionale a Romniei, diminuat cu 20%. n materie comercial, i implicit al dreptului transporturilor, dobnda se stabilete conform art.3 alin.1 din Ordonan la nivelul taxei oficiale a scontului stabilit de BNR. Nivelul taxei oficiale a scontului este cel din ultima zi lucrtoare a fiecrui trimestru, valabil pentru ntreg trimestrul urmtor i se public n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, prin grija B.N.R.3. Acest mod de calcul al dobnzii legale se aplic numai n situaia n care potrivit legii i procedurilor contractuale, obligaia este purttoare de dobnd fr a se arta rata dobnzii. Prile ns, pot stabili prin convenie, inclusiv n contractul de transport potrivit art.1 al ordonanei, rata dobnzii pentru ntrzierea n plata unei obligaii bneti. De asemenea, ordonana permite prin intermediul art.7 ca prile s convin efectuarea anticipat a plii dobnzilor, perioada maxim pentru care se poate efectua plata fiind
1

Decretul nr.311/1954 pentru stabilirea dobnzii legale a fost abrogat prin Legea nr.7/1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei partea I, nr. 9 din 13 ianuarie 1998. 2 Ordonana Guvernului Romniei nr.9/2000 privind nivelul dobnzii legale pentru obligaii bneti, publicat n Monitorul Oficial al Romniei partea I, nr. 26 din 25 ianuarie 2000. 3 Nivelul taxei oficiale a scontului de la 1 august 1998 i pn n prezent este de 35% conform Circularei BNR nr.11/1998.

258

de cel mult 6 luni, fr ca dobnda astfel ncasat, s poat fi schimbat n cuantumul ei ca efect al schimbrii ratei dobnzii. e. Efectele rspunderii cruului Rspunderea civil este guvernat de principiul reparrii integrale a prejudiciului, instituit n scopul repunerii persoanei prejudiciate n situaia anterioar, i consacrat prin adagiul latin restitutio in integrum.1 Cnd sunt ndeplinite condiiile rspunderii civile a cruului se nate n sarcina sa obligaia de a despgubi expeditorul sau destinatarul dunat. Repararea prejudiciului suferit reclam stabilirea ntinderii despgubirilor care pot fi obinute. Evaluarea prejudiciilor poate fi judiciar, legal sau convenional. Evaluarea judiciar reprezint acea operaiune de determinare a ntinderii daunelor-interese de ctre instanele de judecat n baza principiului reparrii integrale a pagubei. Cuantumul despgubirilor se stabilete n funcie de dou elemente, i anume paguba efectiv suferit sau damnum emergens2 i beneficiul nerealizat sau lucrum cessans3. Alturat acestor dou elemente, instanele de judecat sunt obligate s aib n vedere si alte dispoziii, cum sunt art.1085 C.civ. care stabilete acordarea daunelor-interese i pentru daunele viitoare previzibile la data perfectrii contractului, excluzndu-le pe cele indirecte. Evaluarea legal a prejudiciului se ncadreaz n sfera obligaiilor care au ca obiect prestaia de a da o sum de bani. n domeniul dreptului transporturilor aceast problem se ivete atunci cnd cruul trebuie s restituie cocontractantului o anumit sum de bani, respectiv atunci cnd a ncasat o valoare mai mare dect cea tarifar pentru activitatea de transport. ntr-o atare situaie creditorul poate solicita alturi de suma de care a fost lipsit i dobnzile aferente, calculate n funcie de durata cu care s-a depit scadena plii.
1

Potrivit art.998-999 C.civ. orice fapt a omului care cauzeaz altuia prejudiciu oblig pe acela din a crui greeal s-a ocazionat, a-l repara, omul este responsabil nu numai de prejudiciul ce a cauzat prin fapta sa, dar i de acela care a cauzat prin neglijena sau imprudena sa. 2 Paguba efectiv reprezint acea micorare a patrimoniului creditorului cauzat de neexecutarea lato sensu obligaiilor contractuale ale debitorului, a se vedea, L. Pop, op. cit., pag. 335. 3 Beneficiul nerealizat reprezint sporul patrimonial pe care l-ar fi realizat creditorul, dac debitorul ar fi executat ntocmai obligaia la care s-a ndatorat, Idem

259

Evaluarea convenional a prejudiciului se realizeaz prin intermediul acordului de voin al creditorului i debitorului, ce intervine nainte de producerea prejudiciului. O asemenea nelegere intervenit ntre prile contractante poart denumirea de clauz penal. nelesul clauzei penale poate fi dedus din interpretarea art.1066 C.civ. i const n acea convenie prin care prile determin anticipat ntinderea daunelor-interese pe care debitorul ar fi obligat s le plteasc n cazul executrii necorespunztoare sau cu ntrziere a prestaiei sau chiar neexecutrii obligaiei la care debitorul s-a ndatorat. Clauza penal are ca obiect o anumit sum de bani care acoper nendeplinirea obligaiei cruului privit lato sensu, ocazie cu care, cauzei penale i revine o dubl funcie, i anume funcia compensatorie, atunci cnd dauna se datoreaz pentru neexecutarea contractului principal, i funcia moratorie, atunci cnd cruul depete termenul de executare a contractului. Efectele clauzei penale sunt diferite, atunci cnd l privesc pe debitor ori pe creditor. n temeiul clauzei penale, debitorul este obligat s duc la ndeplinire contractul fr s poat refuza executarea n schimbul penalitii, cu alte cuvinte cruul nu se poate eschiva de la executarea obligaiei invocnd clauza penal. De asemenea, clauza penal nu poate fi cumulat cu executarea n natur a obligaiei, deoarece art.1069 C.civ. dispune c prin clauz penal se realizeaz o compensare a daunelor-interese ce creditorul o sufer din neexecutarea obligaiei principale. Clauza penal nu poate fi cumulat nici cu acordarea de daune-interese compensatorii prin hotrre judectoreasc deoarece ea a fost stipulat cu scopul de a nlocui i evita stabilirea lor pe cale judiciar. n schimb, clauza penal se cumuleaz cu executarea parial n natur atunci cnd a fost stipulat n acest scop, n contract1. Revenind la ntinderea rspunderii, spre deosebire de dreptul comun, n cazul antrenrii rspunderii cruului n transportul feroviar pentru pierderea mrfii transportate, pentru avarierea ei sau nerespectarea termenului de executare a contractului de transport, cruul va fi obligat doar la repararea pagubei efectiv realizat, iar nu i la
1

Conform art.1070 C.civ. penalitatea poate fi mpuinat de judector dac obligaia principal a fost executat n parte.

260

beneficiul nerealizat.1 Despgubirea nu poate ns depi, dac marfa este integral avariat, suma la care s-ar fi ajuns n caz de pierdere total ori dac numai o parte din marf este avariat, suma la care s-ar fi ajuns n caz de pierdere a prii avariate. Operatorul de transport feroviar trebuie s restituie n plus, n proporia determinat de procentul de avariere, tarifele prevzute la pct. 63.2. 5. Rspunderea expeditorului i a destinatarului n continuare vom face o analiz succint a rspunderii expeditorului i a destinatarului n contractul de transport, deoarece prezint circumstanieri nesemnificative n raport cu dreptul comun, urmnd ca rspunderea cruului s fie tratat ntr-o seciune distinct. Rspunderea expeditorului intervine n toate cazurile n care obligaiile ce i revin din contractul de transport sunt considerate nendeplinite sau ndeplinite necorespunztor. Astfel, potrivit art.36.3 din Regulamentul de transport C.F.R., expeditorul rspunde de exactitatea i identitatea mrfurilor raportat la datele nscrise n actele de livrare i n documentul de transport. Astfel, jurisprudena a decis printr-o decizie de spe, c atunci cnd expeditorul a greit n scrisoarea de trsur staia de destinaie, iar destinatarul real stabilit, a cerut repredarea vagoanelor n staia sa de destinaie, expeditorul suport taxele pltite pentru aceast operaie suplimentar2. Dac expeditorul recurge la o declarare inexact a felului mrfii n scrisoarea de trsur, n scopul aplicrii unor tarife reduse, acesta va plti ca penalitate, conform art.36.3 coroborat cu art.47 din Regulamentul de transport, dublul diferenei dintre tariful

Potrivit art.62.2 i 62.3 din Regulamentul de transport C.F.R. n caz de pierdere total sau parial a mrfii, calea ferat trebuie s plteasc, excluznd alte daune interese, o despgubire calculat dup factur, dup preul curent al mrfii i, n lipsa i a uneia i a alteia, dup preul mrfurilor de aceeai natur i calitate, la locul i data la care marfa a fost primit la transport. Despgubirea nu poate depi valoarea pe kilogram brut de marf lips stabilit prin tarif. n afar de aceasta, calea ferat trebuie s restituie tariful de transport, taxele vamale i celelalte sume pltite de client cu ocazia transportului mrfii pierdute. De asemenea, operatorul de transport trebuie s plteasc o despgubire echivalent cu avarierea mrfii, fr alte daune-interese. Suma se calculeaz aplicnd la valoarea mrfii, stabilit, procentul de avariere constatat. 2 Tribunalul Suceava, secia civil, decizia civil nr. 83/E/1986 a, publicat n Revista romn de drept, nr. 7/1988, pag. 60-61.

261

corespunztor felului real al mrfii i cel stabilit dup denumirea indicat de ctre expeditor1. n practica judiciar, lipsa unui colet la destinaie, care nu a fost nscris n avizul de expediie, s-a stabilit c atrage rspunderea expeditorului datorit modului defectuos n care s-a ntocmit acest document2. Expeditorul rspunde, conform art.36.5 din acelai Regulament i de consecinele unei ncrcri defectuoase a mijloacelor de transport, trebuind s repare prejudiciul suferit de C.F.R., chiar n condiiile n care ncrcarea s-a efectuat de o alt persoan n numele expeditorului. n aceast situaie, ntreprinderii de transport i revine o rspundere contractual pentru altul, iar nu o rspundere contractual direct3. De asemenea, expeditorul rspunde fa de destinatar pentru lipsurile cantitative i avariile ivite pe parcursul deplasrii, atunci cnd acestea sunt datorate, fie unor ambalaje necorespunztoare, fie nerespectrii normelor tehnice de ncrcare i fixare a mrfurilor n mijlocul de transport, precum i pentru neasigurarea mijloacelor de transport nchise cu sigilii sau a mijloacelor de transport deschise cu semne i marcaje. n fine, rspunderea expeditorului este antrenat i n condiiile depirii termenelor de ncrcare a mijloacelor de transport stabilite prin contract, fiind astfel obligat la plata de locaii. Expeditorul este scutit de rspundere n cazurile expuse mai sus, dac face dovada c nendeplinirea obligaiilor se datoreaz forei majore ori unei cauze posterioare momentului trecerii deteniei mrfii de la cru la destinatar. Odat cu aderarea destinatarului la contractul de transport, chiar dac are calitatea unui ter beneficiar, i revin totui anumite obligaii
1

Conform art.47.1 din Regulament operatorul feroviar poate s perceap tarife suplimentare pentru diverse aciuni sau inaciuni ale expeditorului ori destinatarului, dup caz: 47.1.1. declararea incorecta, inexacta sau incompleta a mrfurilor acceptate la transport; 47.1.2. depirea limitei de ncrcare, cnd mijlocul de transport a fost ncrcat de expeditor; 47.1.3. necurarea mijloacelor de transport dup descrcare sau nemontarea prilor mobile ale acestora la locul lor ori nenlturarea etichetelor i sigiliilor; 47.1.4. falsa declarare a masei mrfurilor; 47.1.5. alte cauze prevzute n tariful operatorului de transport feroviar. 2 Tribunalul Suprem, secia civil, decizia civil nr. 792/E/1978, publicat n Revista romn de drept, nr. 4/1988, pag. 70 3 Potrivit art.36.5 din Regulament expeditorul rspunde de consecinele utilizrii unor mijloace de transport nepotrivite cu felul mrfii i cu modul de prezentare a acesteia.

262

a cror ndeplinire necorespunztoare sau nendeplinire atrag rspunderea sa. Aceste obligaii cad n sarcina destinatarului n msura n care au fost stipulate de ctre expeditor i constau, n principal n: preluarea mrfurilor de la transportator, descrcarea lor n termen i plata taxei de transport, a taxelor accesorii i a rambursului. Refuzul primirii mrfurilor de ctre destinatar, ndreptete transportatorul s perceap anumite taxe, care n transportul feroviar poart denumirea de locaii. De asemenea, rspunderea destinatarului n contractul de transport de mrfuri pe calea ferat poate fi antrenat i n cazul depirii termenului de descrcare a mrfii. Pentru nedescrcarea mrfii n termenul liber tarifar, destinatarul este obligat la plata locaiilor stabilite de calea ferat. n practica judiciar s-a decis c ajungerea la destinaie a unui vagon, coninnd marf pietrificat, care a dus la ntrzierea executrii operaiunii de descrcare, atrage obligarea destinatarului la plata locaiilor, iar acesta are n contra expeditorului aciune n regres1. De asemenea, a considerat c, dac ntrzierea descrcrii se datoreaz defectrii sistemului de deschidere al vagonului, pe acel timp de ntrziere nu se vor calcula destinatarului locaii; aceeai este situaia i n cazul n care ntrzierea la descrcare se datoreaz faptului c vagoanele pe care calea ferat le introduce la descrcare depesc numrul prevzut n contractul de transport. Atunci cnd destinatarului i se stabilete obligaia de a plti taxa de transport i alte taxe eventuale, ntrzierea plii ndreptete transportatorul s pretind plata penalitilor aferente. Este necesar ca operaiunile de descrcare s nu duc la degradarea mijloacelor de transport. Provocarea unor deteriorri, conform art.36.16 din Regulamentul de transport, ndreptete C.F.R. s obin despgubirile corespunztoare2. 6. PRACTIC JUDICIAR a). TARIFE DE TRANSPORT
1

Tribunalul Suprem, secia civil, decizia civil nr. 75/E/1986, publicat n Revista romn de drept, nr.10/1986, pag. 66. 2 Art.36.16 din Regulament dispune n cazul n care operaiunea de... descrcare a mrfurilor se efectueaz de ctre expeditor sau destinatar acetia rspund pentru degradarea mijloacelor de transport, rechizitelor si instalaiilor cii ferate produse din vina lor, precum si pentru pierderea prilor mobile datorit nemontrii lor dup descrcare.

263

1. Prin sentina nr.13370 din 28 octombrie 2003, Tribunalul Bucureti, secia a VI-a comercial, a respins, ca nentemeiat, aciunea formulat de reclamanta SC R.L. SA Bucureti, mpotriva prtei C.N.C.F.R. SA Bucureti. Pentru a hotr astfel, instana de fond a reinut c ntre reclamant, n calitate de operator transport feroviar i prt, n calitate de gestionar al infrastructurii feroviare, a intervenit contractul nr. 1/3207 din 25 iulie 2002, de acces pe infrastructura feroviar, prin care s-a prevzut un tarif de 5,8 Euro/tren km. pentru prestaiile efectuate, pentru perioada de valabilitate a contractului, urmnd ca nivelul tarifelor s fie modificat n funcie de prevederile cu caracter obligatoriu cuprinse n actele normative. S-a mai reinut c nivelul tarifului de 3,6 Euro/tren km, stabilit anterior, invocat de reclamant, urma s se aplice ncepnd cu luna august. Apelul declarat de reclamant, mpotriva acestei sentine, a fost respins, ca nefondat, de Curtea de Apel Bucureti. n contra acestei decizii, reclamanta a declarat recurs invocnd urmtoarele motive. Contractului ncheiat ntre pri i se aplic prevederile Ordinului M.L.P.T.L. nr. 901 din 21 iunie 2002, n ce privete noul tarif de 3,6 Euro/tren km.mrf., ntruct la art. II se precizeaz: tarifele din prezentul ordin se aplic ncepnd cu luna august a anului 2002. Dei a cerut aplicarea acestui tarif i a pltit facturile la nivelul acesteia, reclamanta a fost obligat ulterior s achite tariful cerut de prt, ntruct aceasta i-a interzis accesul la infrastructura feroviar, prin Dispoziia nr. 29 din 19 noiembrie 2002. n aceleai condiii de presiune din partea prtei, au semnat actul adiional nr. 1 din 9 ianuarie 2003, cu tariful de 5,8 Euro i, abia ulterior, prin actul adiional nr. 2 din 1 iunie 2003, prta a acceptat s aplice tariful de 3,6 Euro. Instana a ignorat caracterul obligatoriul al Ordinului M.L.P.T.L. nr. 901/2002 i a interpretat greit dispoziiile art. 11 alin. (3) al H.G. nr. 581/1998, potrivit crora prta poate negocia tariful, fr a ine seama c aceast negociere se poate face doar n limitele fixate prin ordinul ministrului, care conduce forul tutelar. n subsidiar, se motiveaz recursul i cu aceea c instana, n mod greit, a apreciat c, prin ncheierea actelor adiionale de prelungire a contractului fr a modifica tarifele, reclamanta i-a manifestat liber
264

voina de a achita n continuare tariful iniial convenit. Aceast susinere a instanei este greit, pe de o parte, pentru c actul adiional nr. 1 nu poate retroactiva pentru perioada vizat de contract iar, pe de alt parte, pentru c actul adiional nr. 2 cuprinde un alt tarif dect cel anterior, instana fcnd o confuzie asupra coninutului celor dou acte adiionale. Examinnd recursul prin prisma motivelor invocate, nalta Curte constat c acesta este ntemeiat, pentru motivele prevzute de art. 304 pct. 9 C. proc. civ., respectiv hotrrea a fost dat cu aplicarea greit a legii. Astfel, contractul de acces pe infrastructura feroviar nr. 1/3207/2002, ncheiat de reclamant i prt, prevedea n art. 30 tariful de 5,8 Euro/tren km mtf, tarif aplicat la data ncheierii contractului. Dei Ordinul M.L.P.T.L. nr. 901/2002, care prevedea un tarif de 3,6 Euro/tren km mtf, se aplica ncepnd cu luna august a anului 2002, instanele, n mod greit, au considerat c el nu se aplic i contractului dintre reclamant i prt. Prevederile Ordinului nr. 901/2002 au caracter imperativ, se aplicau din august 2002 i, deci, sunt incidente i raporturilor juridice stabilite ntre reclamant i prt. Actul adiional nr. 1/2003, ncheiat ntre pri la nceputul anului 2003, se refer la o perioad ulterioar celei vizat de contract, aa nct nu poate influena aplicarea i interpretarea contractului. n consecin, prevederile Ordinului nr. 901/2002, se aplic i raporturilor dintre pri, ncepnd cu luna august 2002, aa nct, reclamanta are dreptul, n temeiul art. 969 i urmtoarele C. civ., la restituirea sumelor achitate prtei n plus, prin aplicarea greit a tarifului i la despgubiri. Fa de motivul expus i care justific admiterea recursului i modificarea deciziei atacate, nu se mai impune analizarea i a celorlalte motive de recurs invocate de recurent n subsidiar. Pentru cele de mai sus, nalta Curte1 a admis recursul declarat de SC R.L. SA Bucureti, mpotriva deciziei nr. 1 din 12 ianuarie 2004 a Curii de Apel Bucureti, pe care a modificat-o, n sensul admiterii aciunii reclamantei.
1

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.2795 din 21 septembrie 2004, nepublicat

265

2. Prin sentina civil nr.74 din 25 ianuarie 2001, Tribunalul Sibiu a admis n parte aciunea reclamantei SC M. SA n contradictoriu cu prta SC T SRL, pe care a obligat-o la plata contravalorii transporturilor efectuate n beneficiul acesteia i a respins captul de cerere privind daunele reprezentnd procentul de inflaie. Reclamanta a declarat apel, cu motivarea c nu era necesar s fie prevzut expres n contract o clauz, viznd plata preului reactualizat, cum n mod greit a reinut prima instan, din moment ce creditorul are dreptul de a opta pentru reactualizarea preului, n funcie de rata inflaiei, dobnda legal, prevzut de OG nr.9/2000. Curtea de Apel Alba Iulia, secia comercial i de contencios administrativ, a respins apelul ca nefondat. Reclamanta a declarat recurs, criticnd decizia instanei de apel cu referire la aspectele de nelegalitate i netemeinicie prevzute de art.304 pct.8 i 9 C.proc.civ., susinnd c, potrivit art.970 i 981 C.civ., clauzele obinuite dintr-un contract se subneleg, dei nu sunt expres prevzute, iar conveniile oblig la toate urmrile ce echitatea, obiceiul sau legea d obligaiei, dup natura sa, n spe, neputndu-se ignora producerea unei pagube reale prin neplata preului, ca urmare a ratei inflaiei, situaie n care nu era necesar s fie prevzut n contract o clauz n acest sens. Recursul este fondat. Transporturile efectuate de reclamant, necontestate de prt, au avut loc n anul 1998, iar preurile practicate au reflectat o echivalen a prestaiilor efectuate de fiecare parte, prestator i beneficiar. Prin faptul c prta beneficiar nu a efectuat plata la scaden, echilibrul contractual nu s-a mai pstrat, prestatoarea fiind prejudiciat prin devalorizarea leului, corespunztor indicelui de inflaie. Ca urmare, soluia de respingere a cererii de reactualizare a preului de ctre instana de fond i apel pe considerentul c prile nu au prevzut expres n contract o asemenea posibilitate este nefondat. Aceasta, ntruct nu suntem n prezena unei sanciuni pentru nendeplinirea unei prestaii contractuale, cum ar fi clauza de penaliti, ci a unei reactualizri a preului, convenit la data ncheierii contractului, respectiv de stabilire a valorii prestaiilor reclamantei la data plii efective de ctre beneficiar. Nu se poate ignora producerea unei pagube reale, avnd n vedere dispoziiile art.1084 C.civ., cnd
266

creditorul este ndreptit a pretinde repararea pierderii suferite, care include preul i beneficiul de care a fost lipsit. n consecin, recursul a fost admis1, decizia criticat a fost modificat, n sensul obligrii prtei la plata sumei privind daunele, reprezentnd procentul de inflaie. 3. Din decizia nr. 3258 din 15 iunie 2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial2, n dosarul nr.5974/1999 rezult c Tribunalul Galai, prin sentina civil nr. 7 din 5.01.1999 a admis aciunea reclamantei SMF Bucureti - Agenia teritorial Galai i a obligat prta SC MINERSORT SA Galai s-i plteasc suma de 94.000.000 lei tarife transport, 25.000.000 lei dobnd comercial i cheltuieli de judecat. Curtea de Apel Galai - secia comercial, prin decizia nr. 304 din 23 iunie 1999 a admis apelul prtei, a schimbat sentina stabilind tariful de transport la 91.000.000 lei i a respins aciunea pentru dobnda comercial, reinnd c prile au stabilit cuantumul obligaiilor de plat ale prtei prin procesul verbal ncheiat la 25 mai 1999", iar dobnda comercial nu a fost prevzut n contract printr-o clauz penal. mpotriva deciziei Curii de Apel ambele pri, au declarat recurs. Recursul reclamantei SNT Bucureti - Agenia teritorial Galai vizeaz nlturarea obligrii prtei la plata dobnzilor comerciale, n apel. Curtea Suprem de Justiie a stabilit c recursul este fondat reinnd c reclamanta a solicitat dobnd comercial, nu penaliti contractuale. Potrivit dispoziiilor art. 43 din Codul comercial datoriile comerciale lichide, pltibile n bani produc dobnzi de drept, din ziua n care devin exigibile. n raport de acest text, corect instana de fond a acordat dobnda comercial solicitat iar decizia Curii de Apel Galai urmeaz s fie casat, (recursul prtei s-a constatat a fi tardiv i s-a respins ca atare).

Publicat n A.Cotuiu, G.V.Cornea, Dreptul transporturilor, Editura Servo-Sat, Arad, 2002, pag,100 2 Ibidem, pag.103

267

4. Din decizia nr.548 din 5.10.2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial3, n dosarul nr. 4617/2000 rezult c Tribunalul Galai prin sentina civil nr. 222 din 15.03.1999 a admis n parte aciunea reclamantei SMF Bucureti - Agenia teritorial Galai i a obligat pe prta SC SIDEX SA GALAI la plata sumei de 827.000.000 lei tarife transport, 300.000.000 lei dobnd comercial i cheltuieli de judecat. Curtea de Apel Galai prin decizia nr.424 din 3.09.1999 a admis apelul prtei schimbnd sentina n parte i stabilind cuantumul dobnzii la 91.000.000 lei n loc de 300.000.000 lei, cu motivarea c reclamantei i se cuvin dobnzi n cuantumul practicat n mod obinuit i pe care le-ar fi ncasat dac ar fi avut suma de bani depus n contul unei bnci. Decizia a fost recurat de reclamant. Curtea Suprem a considerat recursul fondat artnd c potrivit art. 43 Cod comercial datoriile comerciale lichide i pltibile n bani, produc dobnd de drept, din ziua cnd devin exigibile. Din textul citat rezult c dobnzile comerciale reprezint daune compensatorii pentru sumele de bani datorate. Este de observat c recurenta reclamant a solicitat n temeiul art. 43 C.com. s i se acorde dobnzi comerciale n sum de 300.000.000 lei reprezentnd dobnda pieei raportat la dobnda de refinanare practicat de B.N.R. n relaiile cu celelalte bnci, i c instana de apel i-a acordat n mod greit dobnzi comerciale la vedere. Fa de dispoziiile art. 43 din Codul comercial, i pentru lips de folosin a contravalorii tarifelor de transport n condiiile unei economii de pia n care dobnzile practicate de diferite bnci sunt foarte oscilante, n vederea asigurrii unei stabiliti a acestora se vor acorda recurentei reclamante dobnzi comerciale la nivelul taxei legale a scontului stabilite de B.N.R. la acea dat." 5. Prin sentina civil nr.1058 din 20 decembrie 2000, Tribunalul Alba a admis n parte aciunea reclamantei S.C. D T S.R.L. Alba Iulia mpotriva prtei S.C. V S.R.L. Alba Iulia, care a fost obligat s plteasc despgubiri civile. mpotriva acestei sentine prta a declarat apel, susinnd c, n mod greit, prim instan a admis aciunea reclamantei i a obligat3

Ibidem, pag.103-104.

268

o pe prt s plteasc contravaloarea transporturilor efectuate, dei ntre pri nu s-a perfectat vreo relaie contractual, nici n form simplificat. Curtea de Apel Alba Iulia, Secia Comercial i de Contencios Administrativ a respins apelul declarat de prt, ca nefondat, reinnd c ntre pri raporturile contractuale s-au derulat n form simplificat, reclamanta efectund transporturi pentru prt, mprejurare dovedit, soluia primei instane fiind legal i temeinic. Prta a declarat recurs, susinnd c n cauz prestaiile efectuate nu ntrunesc condiiile existenei unui raport contractual n form simplificat, c prestaiile au fost de prob iar, n final, prile nu au mai perfectat un contract de colaborare. A mai susinut prta c adresa prin care a rspuns la notificare, a fost interpretat greit, c nu a propus o modalitate de plat, ci, i-a exprimat doar o prere cu privire la disponibilitatea de a acoperi carburantul folosit pentru perioada de prob, aa c a solicitat admiterea recursului, modificarea deciziei atacate i, n fond , respingerea aciunii preciznd c n cauz nu exist contract i nici rspundere contractual, cu consecina obligrii prtei la plata transporturilor. Recursul este nefondat. Din examinarea actelor de la dosar, Curtea a constatat c ntre pri au existat raporturi comerciale, reclamanta efectund transporturi cu autobasculante, proprietatea acesteia, n beneficiul prtei, aa cum rezult din avizele de nsoire a mrfii, avize ce sunt semnate i nsuite de societatea prt. Este adevrat c factura din 30 iunie 2000 emis de reclamant, reprezentnd contravaloarea transportului executat, este refuzat la plat, ns aceast mprejurare nu echivaleaz cu susinerea prtei c nu s-ar fi executat transporturile de ctre reclamant, ci, mai degrab atest reaua sa credin, prin neplata debitului datorat. n cauz, reclamanta a fcut dovada serviciilor efectuate n baza raporturilor comerciale existente, cu consecina suportrii de ctre prt a contravalorii transporturilor n modalitile de plat convenite. Fa de considerentele expuse, susinerea prtei, referitoare la rspunsul dat la notificarea reclamantei, apare nerelevant, ntruct art.1073 C.civ. prevede expres creditorul este n drept a dobndi
269

ndeplinirea exact a obligaiei i n caz contrar are drept la dezdunri, aa cum legal i temeinic a reinut instana de apel. n consecin, Curtea a respins recursul prtei ca nefondat.1 b) TAXE PENTRU IMOBILIZAREA MIJLOACELOR DE TRANSPORT 1. Prin sentina civil nr. 1516 din 10 octombrie 2000 a Tribunalului Timi, s-a admis aciunea formulat de reclamanta S.N.C.F.R. RA A.T. Timioara mpotriva prtei SC C.F. SA, sucursala Arad, pe care a obligat-o s-i plteasc suma de 27.267.500 lei, cu titlu de taxe imobilizare vagoane, plus 2.256.400 lei cheltuieli de judecat. Apelul declarat de prt, mpotriva sentinei primei instane, a fost anulat, ca netimbrat, de Curtea de Apel Timioara, secia comercial i de contencios administrativ, prin decizia nr. 60/ A din 24 ianuarie 2001. mpotriva acestei ultime hotrri a declarat recurs, n termen legal, prta SC C.F. SA, sucursala Arad. La termenul din 22 mai 2002, Curtea, constatnd lipsa prilor, care nu au cerut judecarea recursului n absena lor, a suspendat judecarea recursului, conform art. 242 alin. (2) C. proc. civ. Ulterior, n dosar nu s-a mai efectuat nici un act de procedur pn la 25 noiembrie 2002, cnd pricina a fost repus pe rol, din oficiu, n vederea perimrii. Potrivit dispoziiunilor art. 248 C. proc. civ., orice cerere de chemare n judecat se perim de drept, chiar mpotriva incapabililor, dac a rmas n nelucrare, din vina prii, timp de un an n materie civil sau de 6 luni n materie comercial. Conform art. 252 C. proc. civ., perimarea se constat la cerere sau din oficiu. Ca urmare, innd cont de prevederile art.248 C.proc.civ. i stabilind c, pe o perioad de 6 luni, judecata recursului a fost suspendat datorit pasivitii prilor, Curtea, a constatat perimat recursul declarat de reclamant2.

1 2

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.594 din 17 februarie 2004, nepublicat nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.224 din 22 ianuarie 2003, nepublicat

270

2. Prin sentina civil nr.1009 din 20 aprilie 2001 a Tribunalului Dolj a fost respins, ca nefondat, aciunea reclamantei S.N.T.F.M. C.F.R., sucursala Marf Craiova, prin care solicitase obligarea prtei SC P.C. SRL Craiova la plata sumei de 21.905.700 lei cu titlu de taxe imobilizri vagoane, reinndu-se c reclamanta nu a fcut dovada preteniilor sale. Apelul declarat de reclamant, mpotriva acestei sentine, a fost anulat, ca insuficient timbrat cu timbru judiciar, prin decizia nr. 857 din 5 septembrie 2001 a Curii de Apel Craiova, secia comercial. Nemulumit de aceast decizie, reclamanta a declarat recurs, solicitnd casarea ei pentru motivul prevzut de art. 304 pct. 10 C. proc. civ. n dezvoltarea motivelor de recurs, recurenta susine, aa cum a menionat i n cererea de apel, c, odat cu naintarea cererii, a naintat i taxa judiciar de timbru, precum i timbrul judiciar n valoare de 30.000 lei. Ulterior, a constatat, din verificarea dosarului n arhiv, c timbrele judiciare se aflau n plicul de naintare a apelului. Recursul este ntemeiat pentru considerentele ce urmeaz: Instana de apel a dispus anularea apelului, ca insuficient timbrat cu timbru judiciar, bazndu-se pe meniunea fcut n acest sens n citaia comunicat apelantei, ns, fr a verifica susinerea apelantei, fcut n apelul depus la dosar, c a achitat deja taxa judiciar de 898.728 lei cu O.P. 524 din 4 mai 2001 i timbrul judiciar n sum de 30.000 lei. Din plicul aflat la dosarul apel rezult c timbrul judiciar n valoare de 30.000 lei a rmas n interiorul plicului, fr a fi observat i anulat de instan. n atare situaie, cum recurenta a dovedit c i ndeplinise obligaia de plat a taxelor de timbru datorate, conform legii, Curtea a apreciat criticile ntemeiate, a admis recursul, a casat decizia din apel n temeiul dispoziiilor art. 304 pct. 10 C. proc. civ., i a trimis cauza pentru judecata apelului la aceeai instan.1 3. Prin ncheierea pronunat n edina camerei de consiliu din 28 octombrie 2003 de Judectoria Clrai, n dosarul nr. 183/SV/2003 a fost admis cererea formulat de Biroul Individual,
1

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.1579 din 13 martie 2003, nepublicat

271

S.V., executor judectoresc, fiind ncuviinat nceperea executrii silite solicitat de creditorul urmritor S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala CONSTANA pentru plata ctre debitoarea SC S. SA Clrai a sumelor de 330.235.700 lei taxe imobilizare, 50.195.796 lei penaliti de ntrziere i 13.092.545 lei cheltuieli de judecat, precum i la plata cheltuielilor de executare. Instana de executare a reinut c n cauz exist sentina civil nr. 356 din 22 iunie 1999 pronunat de Tribunalul Clrai, dosar nr. 1168/1999, prin care a fost admis aciunea formulat de reclamanta A.R.M. CONSTANA mpotriva prtei SC S. SA Clrai, oblignd-o pe prt la plata ctre reclamant a sumei de 330.235.700 lei cu titlu de taxe imobilizare, suma de 50.195.196 lei cu titlu de penaliti de ntrziere precum i suma de 13.092.545 lei cu titlu de cheltuieli de judecat, hotrre definitiv i investit cu formul executorie. mpotriva ncheierii pronunat n camera de consiliu din 28 octombrie 2003 de Judectoria Clrai, n termen legal, a declarat apel debitoarea SC S. SA Clrai, considernd-o netemeinic i nelegal, invocnd excepia prescripiei dreptului de executare silit al creditoarei S.N.T.F.M., sucursala CONSTANA, deoarece de la data rmnerii definitive a sentinei nr. 356 din 22 iunie 1999 i pn la data formulrii cererii de executare silit a trecut o perioad mai mare de 3 ani, depindu-se astfel termenul de prescripie a dreptului de a cere executarea silit. Curtea de Apel Bucureti, secia a V-a comercial, prin decizia comercial nr. 367 pronunat n edina public din 8 septembrie 2004 a calificat apelul declarat de debitoarea SC S. SA Clrai mpotriva ncheierii din 28 octombrie 2003 a Judectoriei Clrai ca fiind contestaie la executare i n consecin a declinat competena de soluionare a cauzei n favoarea instanei de executare, Judectoria Clrai. Judectoria Clrai, prin sentina civil nr. 3836 pronunat n edina public din 2 noiembrie 2004, a admis excepia de necompeten material, invocat din oficiu i a declinat competena soluionrii cauzei privind pe debitoarea SC S. SA Clrai i pe
272

creditoarea S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala de marf CONSTANA n favoarea Curii de Apel Bucureti, secia comercial. S-a constatat existena unui conflict negativ de competen ntre Judectoria Clrai i Curtea de Apel Bucureti, secia comercial i s-a dispus naintarea cauzei la naltei Curi de Casaie i Justiie, secia comercial, pentru regulator de competen. nalta Curte, analiznd actele i lucrrile dosarului, n contextul conflictului negativ de competen ivit ntre Curtea de Apel Bucureti i Judectoria Clrai, a stabilit competena de soluionare a litigiului dintre debitoarea SC S. SA Clrai i intimata creditoare S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala CONSTANA n favoarea Curii de Apel Bucureti, pentru considerentele care vor fi expuse n continuare. S-a considerat faptul c, ncheierea prin care se ncuviineaz nceperea executrii silite este supus regimului juridic instituit de dispoziiile generale privitoare la procedurile necontencioase. n acest sens, art. 331 C. proc. civ., precizeaz c, cererile pentru dezlegarea crora este nevoie de mijlocirea instanei, fr ns s se urmreasc stabilirea unui drept potrivnic fa de o alt persoan, precum i cele privitoare la darea autorizaiilor judectoreti, sunt guvernate de procedura necontencioas. ncheierea Judectoriei Clrai, pronunat n camera de consiliu din 28 octombrie 2003, a avut ca temei de drept dispoziiile art. 3731 C. proc. civ., fiind respectat procedura depunerii cererii de executare silit la executorul judectoresc, iar ulterior executorul judectoresc, a solicitat ncuviinarea executrii de ctre instana de executare. n acest context Judectoria Clrai a ncuviinat executarea silit, prin ncheierea dat n camera de consiliu i fr citarea prilor. Eficiena juridic maxim este dat de prevederile art. 336 C. proc. civ., care, fr echivoc, precizeaz c ncheierea prin care se ncuviineaz cererea este executorie, este supus apelului, cale de atac care poate fi exercitat de orice persoan interesat, chiar dac nu a fost citat la dezlegarea pricinii1. 4. Prin aciunea nregistrat sub nr. 2798/2002, precizat, reclamanta SC U.M. SA Ocna Mure a chemat n judecat prii S.N.T.F Marf Bucureti, S.N.T.F. Marf Cluj i, respectiv, Braov SA, solicitnd ca, prin hotrrea ce se va pronuna, s fie obligate
1

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.5534 din 10 decembrie 2004, nepublicat

273

prtele la plata sumei de 26.212.537.116 lei cu titlu de tax de neutilizare a vagoanelor, precum i la plata cheltuielilor de judecat. n motivarea aciunii, reclamanta a artat c, n perioada 1989 - 1990, s-au expediat prin staia C.F.R. Rzboieni un numr de 15 vagoane cistern ncrcate cu sod calcinat ctre S.F.S.P. Iugoslavia. Vagoanele, proprietatea reclamantei, au fost restituite abia n iulie 2001, crendu-i, prin neutilizare, o pagub n cuantumul pretins prin aciune. Instana de fond a reinut c, n baza contractului pentru nscrierea vagoanelor n parcul C.F.R. nr. 45/06/93, reclamanta a ncredinat prtelor, prin Staia C.F.R. Rzboieni, n anii 1989-1990, un numr de 15 vagoane cistern ncrcate cu sod calcinat, cu scrisorile de trsur aferente, spre a fi predate beneficiarului din Iugoslavia i, acele vagoane, i-au fost returnate reclamantei abia n anul 2001, ceea ce a produs reclamantei un prejudiciu prin neutilizare. mpotriva sentinei prtele au declarat recurs. Ambele recurente au susinut nelegalitatea sentinei, ntruct, dei aciunea reclamantei s-a ntemeiat pe rspunderea delictual, aceasta nu a fcut dovada temeiului legal n baza cruia s-ar putea angaja rspunderea prtelor. Pe de alt parte, dei n aciunea introductiv nu se face nici o referire la rspunderea contractual, instana a reinut c prtele rspund de paguba produs prin neutilizarea vagoanelor ce le-au fost ncredinate n baza scrisorilor de trsur care constituie contractul de transport i din a cror coninut ar fi rezultat obligaia prtelor s restituie vagoanele. n fine, ambele recurente susin c aciunea reclamantei a fost greit admis, dei este prescris i, totodat, cele dou prte nu au calitate procesual, excepii respinse prin hotrrea adoptat. Criticile sunt ntemeiate. n ceea ce privete excepia lipsei calitii procesuale, n mod greit, instana a respins-o atta vreme, ct cele dou prte sunt succesoare n drepturi ale fostei S.N.T.F.M., iar Staia Rzboieni a trecut succesiv sub jurisdicia lor. n ceea ce privete, prescripia, instana a apreciat greit c termenul nu este mplinit pornind de la acceptarea ca moment de natere al dreptului, data returnrii vagoanelor n litigiu, adic luna iulie 2001. De asemenea, nu prezint relevan pentru mplinirea termenului de
274

prescripie (special de 18 luni la 5 ani precizat de art. 18.2 alin. (2) RIV, cel de 1 an prevzut de art. 93, coroborat cu art. 93.3.1 din Regulamentul de Transport de Cile Ferate Romne sau cel general de 5 ani) care din ele a fost avut n vedere, deoarece, fa de data de la care curge termenul (15 februarie 1990) i data introducerii aciunii, acestea s-au mplinit. n consecin, Curtea a admis recursurile, a casat1 sentina Curii de Apel Alba Iulia i a respins aciunea reclamantei Ocna Mure, cu cheltuieli de judecat pentru fiecare prt. 5. Tribunalul Cluj prin sentina civil nr. 582/2001, a respins aciunea reclamantei SNTFM CFR Marf de obligare la plata sumei de 279.744.400 lei tarife de imobilizare pentru un numr de 60 de vagoane operate cu marf peste termenul limit de 5 ore de la punerea la dispoziie de ctre prta S.C. SA Turda, sentin confirmat de Curtea de Apel Cluj prin decizia civil nr.770/27 iunie 2001. Contra deciziei i sentinei reclamanta a declarat recurs pe temeiurile din art.304 pct.8 - 9 C.pr.civ., susinnd c s-a interpretat unilateral i greit a art.93.1 din RT CFR coroborat cu art.87.1 RT i art.956 C.com., prescripia special de 1 an opernd numai asupra dreptului la aciune contra cii ferate n calitatea de cru, iar pe fond, s-a fcut dovada culpei prtei, conform art.10 pct.2 TLM i art.73.4 din Regulamentul de transport CFR. Recursul este fondat. Executarea contractului dintre pri s-a finalizat n septembrie 2000. nsi prta intimat relev n ntmpinarea din apel c doar n cazul vagonului nr.315354454797 s-a depit cu 5 ore termenul de efectuare a operaiunii de ncrcare-descrcare, vagonul fiind pus la ncrcare n data de 21 septembrie 2000, orele 12, operaiunea ncheindu-se n aceeai zi, la orele 22,00. Prescripia dreptului la aciune, n aceste condiii, nu a fost invocat de prt, ci, aa cum rezult din partea introductiv a deciziei recurate, din oficiu de ctre instana de apel, judecata apelului limitndu-se numai la aceast excepie, nsuit de reprezentantul intimatei prte. Totui, instana
1

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.3716 din 30 septembrie 2003, nepublicat

275

de apel a examinat, n apel i pe fond trgnd concluzia, c prta a respectat termenele de ncrcare-descrcare, pentru ca, apoi, s declare prescris dreptul la aciune ntemeiat pe faptul c aceasta s-a nregistrat la 11 ianuarie 2001 pentru imobilizri produse n anul 1998, cu depirea termenului de un an prevzut de art.93.1 din R.T. Soluia este nelegal, n raport cu limitele de judecat i efectele unei excepii de fond, precum este prescripia dreptului la aciune, dar i raportat la actele care atest executarea succesiv pn n 21 septembrie 2000, iar data introducerii aciunii este 11 ianuarie 2001. Aadar, Curtea de Apel a substituit motivarea primei instane, constatnd c dreptul la aciune este prescris, prin depirea termenului special de un an prevzut n art.93.1 din RT CFR, dar a respins apelul ca nefondat, fr a da cuvntul prilor asupra fondului cauzei. Constatnd, c, n apel, s-au nclcat principii fundamentale i garanii ale procesului civil, precum contradictorialitatea i dreptul la aprare, Curtea a casat decizia i a trimis cauza instanei de apel pentru soluionare. Rejudecnd cauza, instana de apel va trebui s in seama de dezlegarea n drept a instanei de recurs, (conform art.315 C.pr.civ.), dreptul la aciune al reclamantei nefiind prescris. Pe de o parte, aciunea s-a introdus la 11 ianuarie 2001, iar ultima operaiune a fost la 21 septembrie 2000, iar, pe de alt parte, este fr ndoial c dispoziia din art.87.1 i 93.1 ale Regulamentului CFR consacr prescripia special de un an aplicabil numai aciunilor izvorte din contractul de transport CFR introduse contra cii ferate, n timp ce aciunile acesteia sunt supuse termenului general de prescripie de 3 ani. n sfrit, n spe nu se aplic nici norma special din art.956 Cod comercial, nefiind ntrunite condiiile cerute de text, iar obiectul cererii se refer la taxe de imobilizare a vagoanelor1. 6. Prin cererea nregistrat la Tribunalul Mure la data de 9 septembrie 1999, reclamanta S.C. S.I.P. S.R.L., a chemat n judecat prta S.C. C. S.A., solicitnd obligarea acesteia s i ndeplineasc obligaiile asumate n calitate de cumprtor prin contractul nr.3 din 2 decembrie 1998 privind livrri i preluri de zgur granulat de furnal,
1

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.190 din 21 ianuarie 2003, nepublicat

276

cu plata contravalorii n condiiile prevzute n contract, iar n caz de refuz obligarea prtei la plata penalitilor contractuale de ntrziere de 0,15% pe zi de la data scadenei fiecrei facturi, cu daune interese cauzate de neplata preului i refuzul de preluare a produselor contractate, cu cheltuieli de judecat. La acelai tribunal, s-a nregistrat aciunea formulat de reclamanta S.C. C. S.A., mpotriva prtei S.C. S.I.P. S.R.L., prin care s-a solicitat rezilierea contractului nr.3/2 decembrie 1998 ncheiat ntre pri, privind livrrile de zgur granulat din culpa prtei care n primele 7 luni a avut livrri ntrziate, prta fiind notificat s sisteze orice livrare la 20 iulie 1999; obligarea prtei la 941.175.000 lei daune din diferene de pre pentru cantitile de zgur contractate cu ali furnizori ca urmare a nendeplinirii obligaiilor contractuale apel prtei; pierderi suferite pentru nemajorarea preului la cimentul produs pe trimestrul II/1999 pentru vicii de calitate prin folosirea altor adjuvani dect zgura n reeta de preparare; penaliti de ntrziere n sum de 171.772.836 lei calculate pentru 75 zile pentru nelivrarea n ntregime a cantitilor de zgur de la 31 mai i 30 iunie 1999, pn la 15 august 1999; obligarea prtei la daunele rezultate din staionarea vagoanelor ncepnd cu 28 august 1999 deoarece era o livrare ntrziat, dup denunarea unilateral a contractului, cu cheltuieli de judecat. Tribunalul a dispus conexarea celor dou cauze i prin sentina civil nr.2054 pronunat la 13 decembrie 1999, a admis aciunea precizat a S.C. S.I.P. S.R.L. i a obligat prta reclamant S.C. C. S.A. s-i ndeplineasc obligaiile care-i revin din contractul nr.3/2 decembrie 1998, constnd n preluarea mrfii i plata acesteia, iar n caz de refuz, a obligat prta s plteasc reclamantei 492.408.169 lei penaliti, 801.300.061 lei dobnzi contractuale, 2.301.065.445 lei profit nerealizat, 508.115.994 lei contravaloare facturi, 56.805.739 lei penaliti CFR, 214.368.000 lei taxe locaie CFR, 540.000.000 lei daune cominatorii, 344.602.838 lei penalizri bugetare, 30.042.845 lei dobnzi bancare i 1.000.000.000 lei, daune morale. Aciunea reconvenional formulat de prta S.C. C. S.A. a fost respins, iar prta a fost obligat la 122.578.080 lei, cheltuieli de judecat.
277

Ambele pri au declarat apel mpotriva acestei sentine. Reclamanta prt, a solicitat schimbarea n parte a sentinei apelate, n sensul acordrii taxelor TVA cerute prin precizrile de aciune, acordarea n ntregime a daunelor morale pretinse i reactualizarea sumelor pn la 5 iunie 2000, respectiv 30 aprilie 2000 la care prta reclamant a fost obligat. Prta reclamant n apelul su, a solicitat schimbarea n ntregime a sentinei n sensul respingerii ca nefondate a aciunii reclamantei, admiterea aciunii reconvenionale aa cum a fost formulat, rezilierea contractului, obligarea reclamantei prte la 3.536.260.641 lei penaliti contractuale pentru nelivrarea n totalitate a cantitilor de zgur contractate pentru lunile mai i iunie 1999 pn cnd a reziliat unilateral contractul i obligarea reclamantei prte s suporte integral orice daune rezultate din staionarea n staia CFR Turda a celor 28 vagoane cu zgur pe care a refuzat s le mai primeasc, urmare a rezilierii conveniei. Prin decizia nr.423/A pronunat la data de 28 septembrie 2001 n dosarul nr.347/E/2000, Curtea de Apel Mure, a admis apelurile ambelor pri, mpotriva sentinei pronunat de tribunal pe care a schimbat-o n parte, n sensul c a admis n parte aciunea reclamantei prte i a obligat prta reclamant s plteasc diferite sume de bani, reprezentnd preul cantitilor de zgur prevzute n facturi, penaliti contractuale, daune-interese, beneficiu nerealizat, daune morale i cheltuieli de judecat. Apelul prtei reclamante cu privire la modul de soluionare a aciunii reconvenionale, a fost respins ca nefondat. mpotriva acestei decizii, ambele pri au declarat recurs. n motivarea recursului reclamantei-prte, se susine, n esen, c penalitile i dobnzile se cumuleaz cu obligaia de dezdunare pentru nendeplinirea obligaiilor contractuale, conform art. 1084 C. civ. Prin nendeplinirea obligaiei de plat a facturilor la scaden, prta a pus-o pe reclamant n imposibilitate de a beneficia de prevederile O.G. nr.68/1999 privind facilitile fiscale pentru contribuabilii care-i achit obligaiile pn la 31 august 1999. n ceea ce privete cuantumul daunelor morale, recurenta reclamant apreciaz c suma de 1.000.000.000 lei reinut de instan,
278

trebuie pltit integral de prta reclamant, fr a se implica i S.C. S. S.A., care nu este parte n proces. La rndul su, prta reclamant, a criticat decizia instanei, n raport de fiecare dintre sumele acordate reclamantei considernd c la primul punct, poate accepta plata facturilor din luna august, penalitile de 0,15% pe zi, ns nu i dobnda B.R.D. de 63% pe an cu motivarea c aceasta nu este dobnda de cont curent a acestei bnci. Pentru penalitile contractuale i daune-interese constnd n dobnda B.R.D., prta recurent, a apreciat c nu poate fi obligat la plat, deoarece neexecutarea obligaiilor se datoreaz prtei care nu i-a ndeplinit obligaia contractual, livrnd pn la 23 septembrie 1999, cnd a promovat aciunea pentru rezilierea contractului, cantiti mai mici dect cele contractate. Pentru profitul nerealizat de reclamant ca urmare a imposibilitii de executare a contractului, n condiiile n care prevederile art.12 din contract definesc limitele rspunderii contractuale, prejudiciul nerealizat de reclamanta prt, excede coninutului contractului nclcnd i dispoziiile art. 1085 C. civ. Suma acordat de instan, i-ar fi gsit justificarea numai n cazul rspunderii delictuale. Cu privire la cererea sa pentru rezilierea contractului, prta reclamant a susinut c reclamanta prt nu i-a ndeplinit obligaia contractual de a livra n trimestrul I al anului 1994 4.000 tone zgur, n trimestrul II 14.000 tone i n trimestrul IV 8.000 tone. Reclamanta a livrat numai 1.151,5 tone n trimestrul I, 4.449,6 tone n trimestrul II i 8.153,2 tone n trimestrul III, deci numai 13.754,3 tone din totalul de 32.000 tone aferent primelor 3 trimestre, fr a fi fcut dovada c a fost mpiedicat n executarea obligaiei. Potrivit art. 1021 C. civ., n cadrul contractului sinalagmatic, dac debitorul nu-i ndeplinete obligaia, creditorul este ndreptit s cear executarea, ori rezilierea contractului, iar conform art. 44 C. com., n obligaiile comerciale, termenul de graie este interzis. Din examinarea actelor i lucrrilor dosarului, n raport de motivele de recurs invocate de ambele pri i s-a constatat c ambele recursuri sunt nefondate. Instana de apel, pe baza actelor depuse de pri i a concluziilor raportului de expertiz ntocmit n cauz, a stabilit corect situaia de fapt, apreciind c ntrzierea n livrare, nu se
279

datoreaz societii reclamante, ci prtei, care a acceptat ca pe trim.I/1999, livrrile s se fac numai dup 3 martie 1999, deoarece prta n lunile ianuarie i februarie 1999, a fost n remont tehnic. Tot prta, dup schimbarea consiliului de administraie, a ncheiat contracte de aprovizionare cu zgur, cu ali furnizori, ocolind pe reclamant care n anii anteriori i-a executat obligaiile fr reprouri. Dealtfel, obligaiile contractuale ale reclamantei, trebuiau executate pn la sfritul anului 1999, contractul necuprinznd clauze de rspundere pentru neexecutarea n natur; iar prin actul din 20 iulie 1999, rezult expres, c prta a refuzat executarea clauzelor contractuale. Cu privire la preteniile care fac obiectul recursului societii reclamante, referitoare la penalitile de ntrziere calculate pn la achitarea integral a debitelor, motivarea instanei de apel n sensul c nu exist o clauz de angajare a rspunderii prtei, dup data de 31 decembrie 1999 este judicioas, deoarece n contractul prilor, nu s-a convenit nici o clauz de penalizare pentru neexecutarea n natur, pn la data expirrii acestuia, 31 decembrie 1999. Tot n raport de situaia de fapt dovedit n cauz, instana de apel a stabilit cuantumul daunelor morale care pot fi pretinse de reclamant. Constatnd c aceasta a fost ntiinat de existena contractului dintre prt i S.C. S. S.A., pentru livrare de zgur ncepnd de la 30 aprilie 1999, i a fost nlturat i de la transportul pe calea ferat, instana a stabilit corect att cuantumul daunelor morale ct i responsabilitatea societii prte n producerea acestora. mprejurarea c S.C. S. S.A. nu este parte n cauz, nu este relevant n stabilirea rspunderii societii prte i nici a cuantumului dezdunrii, aa nct, pentru considerentele artate, recursul declarat de societatea reclamant a fost respins, n baza dispoziiilor art. 312 C.proc.civ. A fost respins i recursul declarat de prta reclamant- reconvenional, Curtea constatnd c instana de apel a reinut corect faptul c rezilierea unui contract sinalagmatic cu executare succesiv se pronun numai de o instan judectoreasc, are efecte numai pentru viitor, cu meninerea efectelor pn la data rezilierii. Dei prta reclamant-reconvenional a pretins c a renunat unilateral la contract la 20 iulie 1999, aa cum s-a dovedit n
280

cauz, ea a mai recepionat de la reclamant cantitile de zgur livrate, pn la 25 august 19991. 7. Prin decizia nr. 4432 din 28.09.2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial2 s-a reinut n dosarul nr. 385/2000 c Tribunalul Cluj, a admis n parte aciunea reclamantei SNCFR Cluj Napoca i a obligat prta SC URSUS Cluj-Napoca s plteasc reclamantei suma de 54.000.000 lei tarife imobilizare vagoane i cheltuieli de judecat. Instana de fond a apreciat c prtei nu i se pot imputa ntrzierile pentru nedescrcarea vagoanelor pentru perioada ct organele vamale nu au avut program de vmuire, aa nct aciunea s-a admis n parte. Hotrrea a fost meninut n apel. Reclamanta a declarat recurs susinnd c tarifele de imobilizare sunt datorate prin efectul legii, respectiv prin ordinul preedintelui SNCFR nr. 21/20.05.1993 s-a stabilit obligaia recuperrii tarifelor de imobilizare ntr-o astfel de situaie de la importator, termenele de ncrcare - descrcare calculndu-se nentrerupt ziua i noaptea, n zilele de lucru i de srbtori legale. Curtea Suprem a considerat recursul nefondat reinnd c potrivit art. 12 din Regulamentul T. L. M. tarifele pentru imobilizarea vagoanelor strine, ncrcate cu marf de import-export sunt datorate cnd din vina beneficiarilor de transport sunt depite termenele de ncrcare-descrcare, motiv pentru care cel ce pretinde aceste tarife trebuie s probeze culpa beneficiarului. Greit, reclamanta recurent a susinut c aceste tarife, fiind aprobate prin lege, sunt prezumate i nu trebuie dovedite, deoarece potrivit dispoziiilor art. 1169 Cod civil, reclamantei i incumb sarcina probei. Corect s-a admis n parte aciunea reclamantei si nu s-au acordat aceste tarife de imobilizare, pentru zilele de srbtoare legal, zile n care organele vamale nu lucreaz deoarece n aceste zile nu se poate reine culpa prii n descrcarea vagoanelor nevmuite. Chiar dac n regulamentul T. L. M., prin ordinul nr. 81/1993 s-a modificat art.12 n sensul completrii lui i stabilirii c beneficiarii transporturilor datoreaz tarife i atunci cnd vagoanele staioneaz n
1 2

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.423 din 3 februarie 2004, nepublicat Publicat n A.Cotuiu, G.V.Cornea, Dreptul transporturilor, Editura Servo-Sat, Arad, 2002, pag.104

281

vederea ndeplinirii formalitilor vamale peste termenele acordate pentru aceste operaii, instanele au reinut corect c un Regulament aprobat printr-un decret, nu poate fi modificat printr-un ordin al conductorului unei regii autonome .....i acest ordin nu este un act normativ. 8. Din decizia nr. 1497 pronunat la 21 martie 2000 de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial1, n dosarul nr. 4266/1996, rezult c Tribunalul Bihor prin sentina civil nr. 766 din 17.12.1998 a respins cererea reclamantei SNCFR Regionala Cluj formulat mpotriva prtei Electrocentrale Oradea pentru plata tarifelor de imobilizare a vagoanelor. Curtea de Apel Oradea, a admis apelul reclamantei, a modificat hotrrea i admind aciunea n fond a obligat-o pe prt la 57.000.000 lei tarife de imobilizare i la cheltuieli de judecat, reinnd c reclamanta a fcut dovada c prta a depit termenele libere pentru descrcarea vagoanelor, situaie n care rspunderea sa este antrenat n temeiul art. 10 pct. 1 din T.L.M. Prta a declarat recurs contestnd c reclamanta a fcut dovada ntrzierii predrii vagoanelor. Curtea Suprem a respins recursul ca nefondat, reinnd c tarifele de imobilizare au fost calculate de cru n baza conveniei ncheiate cu prta potrivit cu capacitatea fronturilor de ncrcaredescrcare i a spaiilor de depozitare care opereaz la liniile industriale ale prtei cu respectarea termenului liber tarifar prevzut de art. 7 din T. L. M. Din registrul veghetor depus la dosar rezult c prta beneficiar a semnat prin delegatul su i a aplicat tampila unitii la rubrica - confirm exactitatea datelor nscrise -. Or, ntre datele confirmate se nscriu i datele de la rubricile data i ora avizrii destinatarei, punerea vagonului la descrcare i terminat descrcarea. Ca urmare, este contrar datelor din registrul veghetor, susinerea recurentei n sensul c nu a confirmat data i ora terminrii descrcrii, respectiv a depirii termenelor libere tarifare. ntruct prta nu s-a nscris n fals mpotriva datelor din registrul veghetor si nu a fcut dovada c s-a aflat n una din situaiile de exonerare de rspundere prevzute de art. 10 pct. 5 din T.L.M., ntemeiat, instana de apel a reinut rspunderea acesteia."
1

Ibidem, pag.105

282

9. Din decizia nr. 649 din 8.02.2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial1, n dosarul nr. 3388/1999 rezult c Tribunalul Cluj, prin sentina civil nr. 52 din 18,01.1999 a admis aciunea reclamantei Societatea Naional de Transport Feroviar de Mrfuri prin Societatea de prestaii de management Feroviar SA, Agenia Cluj, formulat mpotriva prtei SC URSUS SA Cluj-Napoca i a obligat prta la plata sumei de 146.000.000 lei tarife de imobilizare vagoane i la cheltuieli de judecat. n apel soluia a fost meninut. Prta a declarat recurs solicitnd diminuarea sumei cu 10.000.000 lei reprezentnd tarifele de imobilizare datorate pentru perioada ct mijloacele de transport nu au putut fi descrcate ntruct vama Cluj nu a lucrat i astfel prta nu este n culp. Curtea Suprem a respins recursul considerndu-l nefondat artnd c: n litigiu s-a pus problema dac cruul este ndreptit s calculeze i s ncaseze de la beneficiar tarifele pentru imobilizare vagoane, cnd staionarea vagoanelor a fost determinat de ntrzierea vmuirii n perioadele cnd organele vamale nu lucreaz n zilele de smbt, duminic i srbtori legale. Instana de fond i apel au reinut ntemeiat c pentru perioada menionat cruul este n drept s ncaseze taxele de imobilizare de la beneficiarii de transport. n acest sens, potrivit paragrafului 3 pct.12 din T.L.M., pentru reinerea sau imobilizarea vagoanelor strine, ncrcate cu mrfuri de import-export din vina beneficiarului de transport, pentru depirea termenelor tarifare de predare sau de descrcare se percep pentru fiecare vagon i or, chiar nceput, tariful de 1,90 franci elveieni pentru vagoane strine pe dou osii i 2,60 franci elveieni pentru vagoane strine pe 4 sau mal multe osii. Tarifele de imobilizare vagoane se percep i pentru staionarea n vederea ndeplinirii formalitilor vamale peste termenele libere maxime acordate pentru aceste operaiuni, ... i n cazurile n care imobilizrile nu sunt produse prin culpa beneficiarului de transport cum este cazul vmuirii - acestea urmeaz s suporte taxele de imobilizare ce se produc.

Ibidem, pag.105-106

283

10. Din decizia nr.486 din 01.02.2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial2, n dosarul nr.3261/1999, rezult c Tribunalul Clrai a respins prin sentina civil nr. 222 din 1 iulie 1998 aciunea reclamantei Regionala Ci Ferate Constana formulat mpotriva prtei SC SIDERCA SA Clrai pentru plata sumei de 214.000.000 lei tarife de imobilizare vagoane. Curtea de Apel Bucureti - secia comercial, prin decizia nr.568/12.03.1999 a admis apelul reclamantei, a schimbat sentina i a admis aciunea reclamantei oblignd prta la plata taxelor solicitate. Prin recurs prta a invocat situaia de for major datorat viscolului i ngheului solicitnd exonerarea sa de rspundere. Analiznd recursul prtei, instana suprem a reinut c: potrivit art. 10 (5) din tariful local de mrfuri CFR, calea ferat este autorizat, ca n cadrul formulrii de reclamaii administrative, s reduc sau s anuleze locaiile dac se va stabili c nencrcarea/nedescrcarea n termen se datoreaz unor cauze de for major, inundaii, nzpeziri, incendii, alunecri de teren, grindin i cutremure de pmnt, care mpiedic efectuarea normal a operaiilor de ncrcare/descrcare. n spe, se constat c prta care a invocat situaia de for major privind viscolul i nzpezirile, nu a fcut dovada ndeplinirii prevederilor legale de mai sus privind condiiile de comunicare ale apariiei lor i nici ncetarea acestora i nici reclamaia administrativ necesar. De altfel, situaiile de for major invocate de prt nici nu se ncadreaz ntre cazurile expres prevzute de dispoziiile legale menionate mai sus astfel c recursul prtei a fost respins ca nefondat. C). RSPUNDEREA EXPEDITORULUI 1. Tribunalul Prahova, prin sentina civil nr. 332 din 20 februarie 2001, a respins aciunea reclamantei S.N.P.P, Sucursala Iai, mpotriva prtelor S.N.P.P. ,Sucursala A Piteti i SNTFM CFR M., Sucursala Iai, chemate n judecat pentru obligarea la plata sumei, reprezentnd contravaloarea cantitii de motorin lips la destinaie, reinnd c vagonul prezenta la capacul domei o ruptur veche, care permitea deschiderea fr ruperea sigiliului. ntruct alegerea mijlocului de transport aparine expeditorului iar responsabilitile acestuia sunt prevzute de art.58.13 din
2

Idem

284

Regulamentul de transport C.F.R., s-a stabilit c rspunderea i incumb acestuia. Curtea de Apel Ploieti, prin decizia 910 din 17 iulie 2001, a respins ca nefondat apelul declarat de reclamant, considernd c, din probele administrate ,nu au rezultat nereguli privind paza bunului transportat, neexistnd urme ale sustragerii, iar capacul danei avea un sigiliu de siguran ce nu permitea sustragerea motorinei. n timpul transportului. n temeiul art.304 pct.9 i 10 C.proc.civ. ,reclamanta a declarat recurs, susinnd netemeinicia hotrrilor pronunate cu ignorarea prevederilor conveniei ncheiate la 19 iulie 2000, ce stabilete rspunderi suplimentare n sarcina cruului precum i a proceselor verbale de constatare. Recursul este nefondat . Dispoziiile art.58 din Regulamentul de transport CFR prevd rspunderea expeditorului pentru starea tehnic necorespunztoare a mijlocului de transport. Pe de alt parte, prevederile art.7 din convenie creeaz ndoieli cu privire la noiunea de stare tehnic a vagonului, iar interpretarea clauzelor cu caracter ndoielnic se face n favoarea celui ce se oblig. n aceeai msur, reclamantul nu poate cere exonerarea sa de rspundere i deplasarea ei ctre cru, atta timp ct propria sa culp, privind alegerea mijlocului de transport, este pus n discuie. Existena sigiliului de siguran la capacul rupt al domei i stabilirea cantitii de marf supus transportului sunt elemente care au determinat instanele de fond s pronune hotrri legale i temeinice. Ca atare, Curtea1 a respins ca nefondat recursul. 2. Prin sentina civil nr.1705 din 21 iunie 2000 a Tribunalului Constana, secia comercial, a fost admis excepia calitii procesuale pasive invocat de prta SC D SA Constana, iar aciunea reclamantei SNCFR SMF SA Agenia Teritorial Constana prin care aceasta solicitase obligarea prtei la tarife de transport, accesorii i penaliti de ntrziere a fost respins. Apelul declarat de reclamant a fost respins prin decizia nr.1080 din 19 decembrie 2000 a Curii de Apel Constana, secia comercial.
1

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.337 din 24 ianuarie 2003, nepublicat

285

Reclamanta a declarat recurs, susinnd c prta este cea care ridic marfa, avnd calitatea de destinatar. Recursul este nefondat. Din scrisoarea de trsur pe care reclamanta i-a ntemeiat aciunea rezult c predtorul mrfii este CS MJCO SRL Focani, societate care figureaz i n calitate de destinatar. Aceast neregularitate n ceea ce privete completarea scrisorii de trsur nu afecteaz ns valabilitatea contractului de transport, dup cum prevd dispoziiile art.59 din Regulamentul de transport pe cile ferate din Romnia, cum corect au reinut instanele. Rspunderea n achitarea tarifelor de transport, revine expeditorului mrfii n temeiul dispoziiile art.62.1 din acelai regulament, nefcndu-se dovada de ctre reclamant a unei convenii contrare ntre expeditor i calea ferat. Mai mult, la interogatoriul luat reclamantei la 9 mai 2000, cu ocazia rejudecrii fondului, aceasta a recunoscut c scrisoarea de trsur este n posesia ei, situaie n care, chiar dac s-ar admite c prta este destinatarul mrfii aceasta nu rspunde de achitarea tarifelor, dup cum prevd dispoziiile art.62.2. din acelai regulament. n apel, reclamanta a susinut c prta avea calitatea de comisionar, invocnd dispoziiile art.406 alin.2 C.com., calitate pe care nu au dovedit-o, aciunea sa fiind ntemeiat pe dispoziiile art.62 din Regulament. n consecin, Curtea a stabilit c instana de apel n mod corect, a valorificat rspunderea prtei, motiv pentru care recursul a fost respins. 3. Prin aciunea nregistrat la data de 15 aprilie 2000, reclamanta SNTFM CFR Bucureti Sucursala Cluj a chemat n judecat pe prta SC E SA Satu Mare, solicitnd, ca n baza sentinei civile ce se va pronuna, s fie obligat la plata sumei reprezentnd taxa de transport nencasat, iniial necuprins n scrisoarea de trsur, dar comunicat ulterior de ctre cile ferate ungare. Prin sentina civil nr.1619 din 18 decembrie 2000, Tribunalul Satu Mare a respins aciunea ca nefondat, apreciind c prta nu datoreaz sumele solicitate, avnd n vedere dispoziiile art.61 pct.12 din Regulamentul de transport, culpa aparinnd expeditorului.
286

mpotriva acestei sentine reclamanta a declarat apel, criticile viznd modul n care au fost interpretate dispoziiile din Regulamentul de transport i prevederile COTIF i CIM. Curtea de Apel Oradea, prin decizia civil nr.183 din 19 aprilie 2001, a respins apelul ca nefondat. n motivarea soluiei, instana de apel a reinut c staionarea pe parcursul MAV (cile ferate ungare) s-a produs din cauza documentaiei incomplete care a nsoit vagonul, documentaie care trebuia ntocmit de ctre expeditorul ceh. Reclamanta a declarat recurs, n temeiul art.304 pct.9 C.proc.civ., susinnd c prin preluarea mrfii de la cru prta a preluat i obligaiile ce greveaz asupra transportului i potrivit art.76(1) din Regulamentul de transport, datoreaz taxele de staionare pe parcursul MAV. Recursul este nefondat. Instana de apel, n mod corect, a considerat c beneficiara prt nu poate fi obligat la plata taxei de staionare pe parcursul MAV, atta timp ct aceast staionare s-a produs din cauza documentaiei incomplete care a nsoit vagonul, documentaie ntocmit de expeditorul ceh, fcndu-se aplicaiunea dispoziiilor art. 61.1 din Regulamentul de transport.

287

Capitolul VII Particulariti ale rspunderii cruului 1. n transportul terestru de mrfuri a. Durata rspunderii cruului Durata rspunderii cruului n contractul de transport de mrfuri este determinat, n primul rnd, de dispoziiile codului comercial, care dispune n art.425 c transportatorul este rspunztor de pierderea sau stricciunea lucrurilor ce i-au fost ncredinate spre transport din momentul n care le primete pn la acela al predrii lor destinatarului. Referindu-se la acelai aspect, al limitrii n timp a duratei rspunderii cruului, art.60.1 din Regulamentul de transport pe cile ferate romne dispune: calea ferat care a primit la transport marfa cu scrisoarea de trsur este rspunztoare de executarea transportului i de integritatea mrfii pe ntreg parcursul pn la eliberare. Urmrind cele dou dispoziii amintite se observ existena a dou momente, i anume cel iniial al rspunderii cruului i momentul final. Rspunderea cruului se nate n momentul primirii mrfurilor spre a fi transportate. Potrivit art.59 din Regulamentul de transport pe cile ferate romne, marfa se consider primit de cru n momentul n care acesta aplica tampila cu data primirii pe exemplarele scrisorii de trsur. Punctul final ce coincide cu stingerea rspunderii cruului se suprapune momentului eliberrii mrfii la destinaie; momentul se confund, conform art.37.2 din acelai act normativ, cu faza n care operatorul de transport feroviar a primit marfa ncrcat n mijlocul de transport sau n vehiculul feroviar care circul pe roi proprii, dup caz, nsoit de scrisoarea de trsur completat de expeditor i semnat de ctre acesta i cu faza n care operatorul de transport feroviar a aplicat tampila cu data pe toate exemplarele scrisorii de trsur.... n aceeai ordine de idei, sunt asimilate operaiunii de eliberare a mrfii i activitatea de predare a ncrcturii ctre autoritile vamale sau fiscale, precum i antrepozitarea mrfurilor la calea ferat sau depozitarea ei la expediionari, comisionari sau ntr-un antrepozit public.
288

De asemenea, i art.17 din Convenia C.M.R. delimiteaz durata rspunderii transportatorului rutier. Intervalul de timp n cursul cruia poate fi angajat rspunderea transportatorului este delimitat ntre momentul primirii mrfii de ctre transportator n vederea deplasrii i cel al eliberrii mrfii persoanei ndreptite. b. Rspunderea anterioar ncheierii contractului de transport ntreprinderile de transport aflndu-se n stare de permanent ofert fa de clientel, i asum obligaia de a accepta cererile expeditorilor fie profesioniti, fie ocazionali. n situaia refuzului unui transport nu se poate angaja rspunderea contractual a cruului, neexistnd contract de transport, ci eventual rspunderea delictual. Doctrina mprtete acest punct de vedere1 n sensul c ntreprinderile comerciale de profil care efectueaz prestaii n interes general risc s-i angajeze rspunderea delictual dac se abin n mod abuziv s contracteze cu clienii poteniali. Convenia C.M.R. instituie n art.7 pct.3 obligaia transportatorului de a rspunde pentru toate daunele care i s-ar ivi expeditorului pentru deficiene ale scrisorii de trsur sau pentru pierderea anexelor. De asemenea, cruul este rspunztor i pentru utilizarea inexact a documentelor menionate n scrisoarea de trsur. Totui, despgubirea nu o va depi pe cea care ar fi datorat n caz de pierdere a mrfii. Uneori refuzul cruului de a contracta este justificat de ivirea unor mprejurri care determin transportatorul s renune la ncheierea unui anumit contract. n acest sens, art.54 pct.2 din Regulament dispune: calea ferat nu este obligat s primeasc mrfurile pentru a cror ncrcare, transbordare sau descrcare sunt necesare mijloace speciale, numai dac staiile dispun de asemenea mijloace. De asemenea, art.55 enumer cteva dintre mrfurile care sunt considerate excluse de la transport: mrfuri interzise, periculoase, obiecte care nu corespund a fi transportate cu instalaiile sau mijloacele ordinare datorit dimensiunilor, masei sau nsuirilor lor .a.m.d. Pot fi refuzate i mrfurile a cror ncrcare, stivuire, fixare i protejare n mijlocul de transport nu s-a fcut cu respectarea normelor
1

M. Eliescu, op. cit., pag. 63 i urm.

289

tehnice de ncrcare, potrivit art.58 pct.6 din Regulamentul de transport. n cazul n care primirea la transport a fost refuzat n ntregime sau n parte, se ntocmete un proces-verbal ori se face meniunea motivat pe scrisoarea de trsur, referitor la refuz. Odat ncheiat acordul de voin dintre expeditor i cru se nate i rspunderea acestuia fa de expeditor sau destinatar pentru faptul nendeplinirii obligaiilor ce-i incumb din contractul de transport. Rspunderea cruului este antrenat n cazul pierderii mrfii, avarierii acesteia ori datorit nerespectrii termenului de executare a transportului. c. Rspunderea cruului pentru pierderea mrfii Prin pierdere a mrfii se nelege orice neeliberare a ei la destinaie datorit distrugerii, deteriorrii, rtcirii, folosirii ei de ctre cru ori violrii mijlocului de transport.1 Potrivit art.63.1 din Regulamentul de transport pe cile ferate romne, pierderea poate s fie total sau parial. Dac transportul se efectueaz asupra unui bun indivizibil, sau asupra ntregului transport, iar acesta este pierdut, situaiile sunt asimilate pierderii totale. Art.62.5 dispune c cel ndreptit s reclame, poate fr a avea de fcut alte dovezi, s considere marfa pierdut, ori de cte ori aceasta nu a fost eliberat destinatarului sau nu a fost pus la dispoziia acestuia n limita termenului de 30 de zile calculat dup mplinirea termenului de executare a contractului de transport. Practica arbitral2 a asimilat noiunii de pierdere a mrfii i cazul n care marfa a fost eliberat unui alt destinatar dect cel indicat, considerndu-se c obligaia de eliberare nu a fost executat, iar adevratul destinatar o poate considera pierdut. n cazurile n care marfa nu este eliberat destinatarului n termen 30 de zile de la data de executare a contractului de transport, opereaz prezumia de pierdere a mrfii din culpa cruului i este antrenat rspunderea sa. Rspunderea cruului se concretizeaz n plata unei despgubiri bneti, calculat dup preul curent al mrfii sau dup preul mrfurilor de aceeai natur i calitate, la data ncheierii
1

I.T.Ciobanu, op.cit., pag.165; I.M.Aron, op.cit., pag.75. Tribunalul mun. Bucureti, decizia nr.1074/1977, publicat n Revista romn de drept nr.7/1977, pag.59.
2

290

contractului. Alturat acestei despgubiri, cruul mai este ndatorat la plata tarifului de transport, a taxelor vamale, precum i la toate anexele pltite de client necesare recuperrii mrfii pierdute, conform art.63.2 din Regulamentul de transport C.F.R. n cazul n care beneficiarul transportului nu a formulat o cerere cu privire la eventualitatea gsirii mrfii sau atunci cnd marfa este regsit dup mplinirea termenului de 1 an de la data ncasrii despgubirii, art.62.8 din Regulamentul de transport prevede dreptul cruului de a dispune de marf, fie prin utilizarea ei n interes propriu, fie prin valorificare la licitaie. Exist n realitate anumite categorii de mrfuri care, datorit unor nsuiri proprii pierd din greutate, datorit evaporrii, uscrii, volatilizrii. Aceste mrfuri prezint, de regul, la destinaie diferene de greutate n raport de greutatea nscris n documentele de transport. Pierderile n cauz sunt considerate, normale i nu angajeaz rspunderea cruului, dac se situeaz n limitele admise de lege. Astfel, potrivit art.61.8 din Regulamentul de transport pierderea admis este de 2% pentru mrfurile lichide sau predate la transport n stare umed i 1% pentru toate celelalte mrfuri uscate1. Ori de cte ori coletul sau mijlocul de transport nchis sosete la destinatar fr urme de violare i cu sigiliile intacte, orice constatri de lipsuri calitative sunt considerate a fi n sarcina expeditorului. Dac pierderea mrfii a fost total, despgubirile vor fi calculate n funcie de greutatea integral a mrfurilor potrivit cu cea nscris n documentul de transport. Pentru transportul feroviar internaional, dispoziiile Conveniei C.I.M. sunt edificatoare n antrenarea rspunderii cruului pentru pierderea total sau parial a mrfii. Astfel, potrivit art.35 din Convenia C.I.M. calea ferat care a primit marfa spre transport, cu scrisoarea de trsur internaional este rspunztoare de executarea transportului n bune condiii, pe ntreg parcursul stabilit, pn la eliberarea ei la destinaie. n cazul pierderii totale sau pariale a mrfii, calea ferat este obligat la plata unor despgubiri, care se calculeaz potrivit unor criterii, dintre care amintim: cursul bursei de mrfuri, preul curent al
1

Art.61.9 din Regulamentul de transport C.F.R. pentru mrfurile care, datorit naturii lor, sufer n mod obinuit o pierdere din mas n timpul transportului, operatorul de transport feroviar nu rspunde, oricare ar fi parcursul efectuat, dect de acea parte din lipsa care depete toleranele prevzute... supra.

291

pieei sau dup valoarea uzual existent la data i locul primirii la transport1. Calea ferat nu poate fi obligat la despgubiri, potrivit art.36 din C.I.M. dac a intervenit una din urmtoarele fapte: transportul a fost efectuat n vagoane descoperite n conformitate cu nelegerile ncheiate ntre expeditor i calea ferat; lipsa sau defectuozitatea ambalajului la mrfurile care prin natura lor sufer pierderi n greutate sau avarieri, dac nu sunt ambalate sau sunt ambalate necorespunztor; operaii de ncrcare efectuate de expeditor i descrcare efectuate de destinatar, pe baza nelegerilor dintre acetia; expedierea sub o denumire inexact ori incomplet a unor obiecte la transport; transportul mrfurilor care, conform C.I.M. trebuie executat cu nsoitor, i n msura n care nsoirea avea ca scop nlturarea pierderii lor. Art.17 pct.1 din Convenia C.M.R. reglementeaz rspunderea transportatorului rutier pentru pierderea mrfii transportate, ns pentru a nltura starea de dubiu n situaiile neclare s-au instituit anumite prezumii relative de pierdere. O prim prezumie se refer la acea pierdere intervenit atunci cnd beneficiarul transportului poate s considere marfa pierdut fr a prezenta alte dovezi, cnd aceasta nu a fost eliberat n termen de 30 de zile de la expirarea termenului convenit sau dac prin scrisoarea de trsur nu s-a fixat data ajungerii la destinaie, situaie n care marfa este presupus pierdut la expirarea unui termen de 60 de zile de la primirea ei de ctre cru. O alt prezumie se refer la dezinteresul destinatarului fa de marfa regsit care se manifest prin lipsa cererii la eliberare a ncrcturii regsite i prin lipsa de rspuns la ntiinarea despre aceasta, trimis de ctre transportator persoanei ndreptit s obin eliberarea. d. Rspunderea cruului pentru avarierea mrfii Prin avarierea mrfii se nelege orice degradare, depreciere a calitii mrfii survenit pe timpul deplasrii ncrcturii, astfel nct
1

O.Cpn, op.cit., pag.57.

292

n momentul ajungerii la destinaie, acestea nu mai prezint aceleai caracteristici sau nsuiri tehnico-economice n comparaie cu momentul predrii lor. Din punctul de vedere al naturii mrfii, avarierea poate consta n denaturare, alterare, spargere, diluare. n aceast situaie, cruului i este antrenat rspunderea deoarece odat cu primirea bunurilor spre a fi transportate, alturi de detenia precar, deine i paza bunurilor respective i, asemenea unui depozitar trebuie s conserve substana mrfurilor i s asigure integritatea lor sub aspect cantitativ si calitativ. Atunci cnd mrfurile ajung la destinaie avariate, depreciate ori coletul sau mijlocul de transport nchis prezint urme de violare, opereaz prezumia de culp a cruului. Fiind vorba despre o prezumie relativ (juris tantum), acesta poate face dovada c deprecierea se datoreaz unei cauze neimputabile lui, ca de pild, naturii perisabile a mrfii sau culpei expeditorului sau destinatarului. Dac mijloacele de transport sau coletele sosesc la destinaie fr urme de violare, prezumia de culp a cruului nu mai opereaz, iar rspunderea sa poate fi antrenat numai dac cel prejudiciat face dovada c avarierea s-a produs n cursul transportului, din vina cruului. n aceste cazuri nu se prezum culpa cruului datorit faptului c lipsesc elementele de fapt, urmele de violare a mrfurilor, iar reclamantul trebuie s dovedeasc faptul ilicit. Atunci cnd se constat c diminuarea greutii mrfii s-a produs din alte cauze dect naturale, rspunderea cruului este angajat, fr a se mai face aplicarea procentajului de pierdere admis de lege. Astfel, s-a stabilit c1, lipsa sigiliului predtorului la roata ventilului, antreneaz, conform art.61.2 din Regulamentul de transport C.F.R., rspunderea cruului pentru lipsurile cantitative constatate la destinaie. Potrivit textului menionat, n cazul n care mijlocul de transport a fost violat pe parcurs sau poart urme de violare, se presupune c mrfurile au fost avariate din culpa cii ferate, fiind obligat la plata despgubirilor pentru pierderea parial sau total a mrfii. n acest sens edificatoare este decizia instanei supreme.2 n spe, recurenta critic decizia pentru greita aplicare a legii i greita
1

Curtea Suprem de Justiie, sec.com., decizia nr.4282 din 3 iulie 2001, publicat n Revista Dreptul, nr.4/2003, pag.193. 2 Curtea Suprem de Justiie, sec.com., decizia nr.1319 din 4 martie 2003, publicat n Revista de drept comercial, nr.7-8/2004, pag.156.

293

apreciere a probelor, deoarece din procesele-verbale de constatare nsuite i de ctre cru rezult violarea vagonului, prezumndu-se c sustragerea din coninut a avut loc n acest mod. Recursul a fost admis pentru urmtoarele considerente: S-a constat c vagonul a sosit n depozit cu sigiliile lips la canea i la ventilul central i cu un minus de 1100 kg din cantitatea de benzin transportat. Potrivit art.61.2 din Regulamentul de transport C.F.R. n cazul n care mijlocul de transport a fost violat pe parcurs sau poart urme de violare se presupune, pn la proba contrar, c mrfurile au fost sustrase din vina cii ferate. Cum intimata prt nu a reuit s fac dovada contrar, meniunea din scrisoarea de trsur n sensul c nu sunt scurgeri la robinetele laterale de golire i c supapele de siguran sunt prevzute cu site, nu au consecine juridice i greit instana de apel a exonerat de rspundere cruul, reinnd culpa predtorului. n aceast situaie, conform art.63.1 din Regulamentul de transport pe calea ferat, cruul a fost obligat la plata despgubirilor pentru pierderea parial a mrfii. n ceea ce privete ntinderea despgubirii, ea este limitat n principal, potrivit art.85 alin.2 din Regulament, la preul stabilit de pri, n spe, care rezult din nota de debitare-creditare, echivalent cu cel din facturi. Potrivit art.63.3 din Regulamentul de transport C.F.R., n toate cazurile n care pierderea sau avarierea mrfurilor este imputabil cruului, acesta este obligat la plata unei despgubiri bneti echivalent cu valoarea mrfii depreciate1. Preul se stabilete conform dispoziiilor art.40 C.com.2, potrivit listelor bursei sau merculialele locului cel mai apropiat sau orice alt mijloc de prob admis de Codul comercial, fr a fi necesar probarea existenei listelor de burs sau mercualialelor.3 Totodat, cruul trebuie s restituie partea din tariful ncasat, care se stabilete proporional cu procentul de avariere al mrfii.
1

Art. 63.3 din Regulamentul de transport prevede operatorul de transport trebuie s plteasc o despgubire echivalent cu avarierea mrfii fr alte daune-interese. 2 Conform art.40 C.com. cnd urmeaz a se hotr adevratul pre sau preul curent al productelor, mrfurilor, transporturilor, navlului, al primelor de asigurare, cursul schimbului, al efectelor publice i al titlurilor industriale, el se ia dup listele bursei sau dup mercurialele locului unde contractul a fost ncheiat, sau, n lips, dup acela ale locului celui mai apropiat, sau dup orice fel de prob. 3 A se vedea n acest sens, decizia nr.255/1942 i decizia nr.2009/1936 ale Curii de Casaie, publicate n Practic judiciar n materie comercial, vol.II, Editura Lumina, Bucureti, 1991, pag.161-163.

294

Deprecierea valorii se determin n funcie de rezultatul expertizelor care au ca obiect stabilirea procentului de depreciere al mrfii. n cazul n care deprecierea se constat asupra mrfurilor perisabile, cruul rspunde numai n cazul n care termenul de executare a contractului de transport a fost depit. Dac alterarea mrfurilor intervine nuntrul termenului de executare a contractului de transport, rspunderea cruului nu poate fi antrenat, aa cum s-a considerat i n practica judiciar1. e. Rspunderea cruului pentru nerespectarea termenului de executare a contractului Aceast rspundere este stabilit de art.63.4 din Regulamentul de transport unde se precizeaz c n caz de depire a termenului contractului de transport, calea ferat este obligat s plteasc un procent de 2% din tariful de transport pentru fiecare zi de ntrziere, aa ca suma total s poat depi jumtate din tariful de transport. Dac se face dovada c datorit ntrzierii a rezultat un prejudiciu, cruul poate fi obligat la plata unei despgubiri care s nu depeasc limita tarifului de transport. n cazul pierderii totale a mrfii nu se acord despgubiri pentru ntrziere, ci exclusiv despgubirea pentru pierderea mrfii. Dac pierderea a fost parial, despgubirea pentru ntrziere se acord numai pentru marfa sosit cu depirea termenului, nu i pentru cea pierdut. n cazul producerii unui prejudiciu n patrimoniul expeditorului sau al destinatarului ca urmare a eliberrii cu ntrziere a mrfii transportate, art. 62.7 din Regulamentul de transport stabilete c se va plti pentru acest prejudiciu o despgubire ce nu poate depi tariful de transport. Astfel, de cele mai multe ori, n situaia n care mrfurile au fost avariate din culpa cruului, ca urmare a nerespectrii termenului de transport, instana de judecat oblig cruul la o despgubire care const n contravaloarea mrfurilor avariate, la care se adaug plata despgubirilor pentru ntrziere. n toate cazurile n care se solicit o despgubire avnd ca temei contractul de transport de mrfuri pe calea ferat, cel ndreptit poate

Trib. mun. Bucureti, decizia nr. 349/1981, publicat n Revista romn de drept, nr.10/1982, pag. 71-110.

295

solicita i dobnzi la suma ce reprezint valoarea despgubirilor, calculate ncepnd cu ziua nregistrrii reclamaiei administrative.1 n conformitate cu prevederile art.65.3 din Regulamentul de transport, pentru obinerea despgubirilor datorate de cru ca urmare a nerespectrii termenului de executare a contractului de transport, cel n cauz trebuie s formuleze o reclamaie administrativ. Reclamaiile administrative rezultate din contractul de transport al mrfurilor sunt obligatorii i trebuie adresate operatorului de transport feroviar, n scris, n termen de 3 luni de la data ncheierii contractului de transport. De asemenea, n cazul depirii termenului de executare a transportului internaional de mrfuri pe cile ferate, cruul este n culp i rspunde pentru lipsurile cantitative cauzate prin ntrziere, chiar dac a predat vagoanele la destinaie cu sigiliile intacte.2 Rspunderea pentru ntrzierea la eliberarea mrfii este reglementat i de art.19 al Conveniei C.M.R., care deosebete dou situaii diferite, dup cum n scrisoarea de trsur s-a fixat sau nu o dat pentru ajungerea la destinaie. n sensul art.19 se consider ntrziere atunci cnd marfa nu a fost eliberat la termenul convenit. n lipsa unei date prestabilite, criteriu de apreciere este timpul acordat unui transportator diligent pentru parcurgerea rutei convenite; astfel dac aceast durat este depit se consider c exist ntrziere la eliberarea mrfii. n cazul transporturilor combinate, la care particip un numr mai mare de operatori de transport, rspunderea opereaz n ceea ce privete depirea termenului total de executare al contractului. De asemenea, despgubirile vor fi suportate de acel operator care se face culpabil de producerea ntrzierii i de producerea prejudiciului. 2. n transportul maritim i aerian de mrfuri n temeiul contractului de transport maritim cruul preia ncrctura la data la care bunurile trec balustrada navei, moment care coincide cu antrenarea rspunderii cruului pentru mrfuri pe durata deplasrii, pn n momentul predrii lor destinatarului. Astfel, transportatorul maritim rspunde pentru integritatea ncrcturii din
1

Conform art.63.7. din Regulamentul de transport C.F.R. Curtea Suprem de Justiie, sec.civ., decizia nr.403 din 26 ianuarie 2001, publicat n Revista Dreptul, nr.4/2003, pag.193.
2

296

momentul n care a preluat-o de la expeditor, chiar dac mbarcarea are loc ulterior. Rspunderea transportatorului exist pe toat durata cltoriei, pn la eliberarea bunurilor n posesia destinatarului sau a unui ter autorizat. n acest sens, art.4 pct.1 al Conveniei de la Hamburg din 1978 prevede c rspunderea cruului pentru mrfuri n baza acestei Convenii acoper perioada n care mrfurile sunt n grija sa la portul de ncrcare, pe timpul transportului i la portul de descrcare. ntrzierea la eliberarea mrfii este reliefat de art.5 pct. 2 al Conveniei i const n depirea termenului fixat n contractul de transport maritim pentru livrarea mrfurilor de ctre cru n portul de descrcare convenit. n lipsa unei asemenea nelegeri se ine seama de termenul ce poate fi pretins n mod rezonabil unui cru diligent. Tot legat de ntrzierea n predarea mrfii, jurisprudena1 recunoate valabilitatea clauzelor contractuale privind lipsa de rspundere cnd nu s-a prevzut data livrrii mrfii. ntr-o spe, Tribunalul din Seattle a respins o cerere formulat de ctre destinatarul mrfii privind obligarea transportatorului la plata contravalorii prejudiciului cauzat de livrarea, cu o ntrziere de 2 sptmni a mrfii transportate, motivndu-se c, din conosament nu rezult obligaia transportatorului de a livra marfa la o dat stabilit sau ntr-un timp util. Prin urmare, clauzele contractuale conform crora, transportatorul nu se angajeaz s livreze marfa la o anumit dat i astfel, nu rspunde pentru daunele rezultate din ntrzierea la plecare sau la destinaie, sunt valabile. Pierderea mrfurilor este, potrivit art.5 pct.3 din aceeai Convenie, prezumat relativ, n situaia n care mrfurile nu au fost livrate n portul de descrcare de ctre cru, n termen de 60 de zile consecutive, calculate de la expirarea termenului de livrare. Pentru transportul maritim de animale vii, transportatorul nu rspunde de pierderea, mbolnvirea, accidentarea acestora ori ntrzierea sau daunele pricinuite, dac se face dovada c s-a conformat instruciunilor primite de la ncrctor n conformitate cu art.5 pct. 5 din Convenie. Referitor la momentul final al rspunderii, Convenia stabilete unele soluii n funcie de poziia destinatarului. De regul, rspunderea cruului nceteaz odat ce destinatarul a preluat
1

Marin Voicu, Jurispruden maritim american, Tribunalul Federal Seattle, 1 iulie 1993, Le droit maritime francaise, 95, pag.66, publicat n Revista de drept comercial, nr.3/2004, pag.198.

297

mrfurile, dar n situaia n care acesta le refuz, rspunderea cruului ia sfrit n momentul cnd mrfurile fie sunt puse la dispoziia destinatarului, fie sunt predate unei autoriti sau tere persoane. ntr-o decizie de spe1 s-a artat c, atunci cnd la transbordul mrfii de pe o nav pe alta, determinarea greutii se face prin cntrire, numai aceast modalitate de determinare este considerat cert i luat n considerare n vederea stabilirii rspunderii. n spea respectiv, o cantitate de marf fusese transbordat de pe o nav strin pe o nav romneasc, iar determinarea greutii ei se fcuse numai prin pescaj. Nava romneasc a fost cea ce a fcut transportul la destinaie. Ulterior, la data predrii mrfii ctre unica beneficiar a contractului, constatndu-se n urma cntririi mrfii n prezena delegatului neutru, o diferen n minus fa de cantitatea nscrisa n documentele de transport, s-a refuzat plata cantitii mrfii lips. Instana considernd c ntr-adevr, unica modalitate cert de determinare a greutii mrfii este cntrirea, astfel c, beneficiarul transportului a refuzat ntemeiat plata cantitii lips din marfa primit. Codul aerian romn nu reglementeaz distinct rspunderea cruului ns, Legea nr.355/2003 privind rspunderea transportatorilor aerieni i a operatorilor aeronavelor civile care efectueaz operaiuni aeriene civile n spaiul aerian naional dispune n art.3 c ...Rspunderea unui transportator aerian romn, indiferent dac efectueaz zboruri pe rute interne sau internaionale, precum i a unui transportator aerian strin care efectueaz zboruri pe rute avnd originea i destinaia pe teritoriul Romniei, pentru daunele produse mrfurilor acestora, este stabilit conform prevederilor Conveniei de la Montreal. De asemenea, Convenia de la Montreal privind transportul aerian internaional stabilete durata rspunderii transportatorului aerian, limitele valorice ale despgubirilor datorate, ct i cauzele exoneratoare de rspundere a acestuia. Art.18 din Convenie dispune c, operatorul de transport aerian este rspunztor pentru dauna survenit prin distrugere, pierdere sau
1

Tribunalul Judeean Constana, sec.com., decizia civil nr.4/1985, publicat n Revista romn de drept nr.12/1986, pag.66-67.

298

deteriorare a mrfii, cu condiia ca evenimentul care a provocat prejudiciul s se fi produs n timpul transportului aerian. n situaia n care transportatorul a utilizat fr consimmntul expeditorului un alt mod de transport pentru a efectua o parte sau n totalitate transportul, deplasarea realizat cu alt mijloc de transport este considerat ca fiind inclus n perioada transportului aerian. Rspunderea n caz de distrugere, pierdere, deteriorare sau ntrziere la eliberare este limitat conform art.22/3 din convenie la 17 D.S.T./ kg de marf1. La determinarea sumei la care este limitat rspunderea cruului se ia n considerare greutatea total a coletelor. 3. Exonerarea de rspundere a cruului n contractul de transport de mrfuri Calea ferat este scutit de rspundere, potrivit art.61.4 din Regulamentul de transport, dac pierderea sau avarierea mrfii transportate ori depirea termenului de executare a contractului de transport au fost cauzate de culpa celui prejudiciat, un viciu propriu al mrfii sau anumite mprejurri pe care calea ferat nu le putea nltura i evita. Textul se refer la nlturarea rspunderii cruului pentru urmtoarele cauze: - culpa expeditorului sau a destinatarului, la care se adaug mputerniciii acestora (mandatarii, comisionarii, prepuii) independent de culpa cruului; - natura mrfii transportate, care cauzeaz deprecierea calitii sau cantitii ei; - mprejurri pe care calea ferat nu le poate evita ori ale cror urmri nu le poate nltura. Temeiul rspunderii cruului maritim l constituie culpa sau neglijena n executarea obligaiilor ce-i revin, n conformitate cu art.5 pct.2 al Conveniei de la Hamburg. Dispoziiile art.5 pct. 6 l exonereaz cnd pierderea, avarierea sau ntrzierea se datoreaz unor msuri luate pentru salvarea unor viei omeneti sau a bunurilor. Transportatorul aerian nu este rspunztor dac dovedete c distrugerea, pierderea sau deteriorarea s-au datorat vreunei cauze enumerate de art.18/2 din Convenia de la Montreal, i anume:
1

Prin excepie, expeditorul poate s fac o declaraie special privind interesul la eliberarea mrfii i s plteasc o sum suplimentar, caz n care transportatorul va rspunde pentru plata unei sume care nu o va depi pe cea declarat.

299

- defect al mrfii, calitii sau viciu al acestuia; - ambalrii necorespunztoare a mrfii efectuat de ctre o alt persoan dect transportatorul, prepuii sau mandatarii acestuia; - strii de rzboi sau conflictului armat; - aciuni ale autoritilor publice realizate n legtur cu intrarea, ieirea sau tranzitul mrfii. a. Cazul fortuit i fora major mprejurrile pe care calea ferat nu le poate evita i ale cror urmri nu le poate nltura sunt fora major i cazul fortuit. Delimitarea forei majore de cazul fortuit, n materie contractual, nu prezint un interes practic deoarece ambele produc aceleai consecine, n sensul nlturrii rspunderii cruului. Sunt considerate n practic asemenea mprejurri de neevitat: declanarea unei ploi toreniale care face imposibil manipularea mrfii1, rechiziionarea mrfii aflat n curs de deplasare, pentru necesitile rzboiului2 .a.m.d. Alturat acestor cauze exoneratoare, art. 83 pct. 5 din Regulamentul de transport prevede i alte cauze de nlturare a rspunderii, care poart denumirea de riscuri speciale inerente" cum sunt cele n cazul transportului de vieti. Nu constituie ns, cauze exoneratoare deraierea unui tren datorit proastei ntreineri a cii ferate sau defectarea sistemului de frnare a unui vehicul, deoarece aceste mprejurri sunt previzibile i pot fi nlturate3 de ctre transportator. 4. Particularitile rspunderii cruului n transportul de persoane i bagaje a. Transportul de persoane n contractul de transport de persoane durata rspunderii cruului este limitat n timp, de momentul n care pasagerul urc n mijlocul de transport i de acela al prsirii lui la destinaie. Astfel, potrivit art.22.1 din Regulamentul de transport C.F.R. operatorul de transport rspunde de paguba care rezult din moartea, rnirea sau
1 2

Decizia nr. 3260/1961, publicat n Revista arbitrajul de stat, nr. 6/1961, pag. 51. Decizia nr. 109/1928 a Curii de Casaie, secia a III-a, publicat n Revista societilor i dreptului comercial, 1928, pag. 626. 3 Decizia nr. 331/1967, publicat n Revista arbitrajul de stat, nr. 2/1967, pag. 97.

300

orice alt vtmare a integritii fizice sau mintale a unui cltor provocate printr-un accident n legtur cu exploatarea feroviar, produs n timpul n care cltorul se afla n vehicule, intr sau iese din acestea. nainte sau dup momentele amintite mai sus, n eventualitatea producerii unor accidente pe peron, n sala de ateptare a grii, etc. nu se poate angaja rspunderea cruului dect n msura n care sunt ntrunite condiiile rspunderii civile delictuale, reglementat de art. 998 C.civ. deoarece raporturile prilor nu sunt contractuale, ci exced sfera contractului de transport. Exist cazuri, n transportul de pasageri, n care accidentele survin din cauze neimputabile cruului, datorit faptei cltorului, mprejurare n care, rspunderea cruului este eliminat. Pentru exemplificare se recurge la cazul tipic al cltorului care coboar de pe scara vagonului nainte ca trenul s fi oprit n staie i accidentndu-se, sufer leziuni multiple. Potrivit art.22.3 din Regulamentul de transport calea ferat este scutit de rspundere dac accidentul se datoreaz vinei cltorului sau unei comportri a acestuia care nu este conform cu atitudinea normal a cltorilor. Cruul este exonerat de rspundere i cnd accidentul se datoreaz faptei unui ter. Atunci cnd rnirea sau moartea sunt datorate culpei cruului acesta este obligat s plteasc daune-interese potrivit art. 23-24 din Regulamentul de transport, dup cum urmeaz: - n caz de rnire sau vtmare a integritii fizice daunele vor cuprinde cheltuielile necesare, att pentru tratament ct i pentru transport la care se cumuleaz sumele pentru repararea prejudiciului cauzat, fie prin incapacitatea de munc total sau parial, fie prin sporirea trebuinelor; - n caz de moarte daunele-interese vor cuprinde cheltuielile necesar nmormntrii, transportul cadavrului ori incinerrii, la care se pot aduga i daunele-interese enunate mai sus, atunci cnd decesul nu a survenit imediat dup producerea accidentului. Condiiile rspunderii n transportul feroviar internaional de persoane sunt aceleai ca n dreptul intern, dar n ceea ce privete cauzele exoneratoare de rspundere Convenia C.I.V. ofer un regim

301

mai tolerant cruului. Astfel, cauzele exoneratorii1 de rspundere n aceast materie sunt: Accidentul a fost provocat de mprejurri strine de exploatarea feroviar i pe care calea ferat nu le putea evita sau ale cror consecine nu le putea preveni cu toate diligenele depuse; Accidentul se datoreaz total sau parial culpei cltorului; Accidentul s-a datorat interveniei unui ter, pe care calea ferat nu l-a putut evita sau nltura; n cazul producerii unui accident nuclear. Rspunderea operatorului de transport aerian, att n trafic intern ct i internaional este prevzut de Codul aerian n art.472, n Legea nr.355/2003, ct i n reglementrile internaionale ratificate de Romnia3. Potrivit art.3 alin.1 din Legea nr.355/2003 Rspunderea unui transportator aerian romn, indiferent dac efectueaz zboruri pe rute interne sau internaionale, precum i a unui transportator aerian strin care efectueaz zboruri pe rute avnd originea i destinaia pe teritoriul Romniei, pentru daunele produse pasagerilor i bagajelor acestora, este stabilit conform prevederilor Conveniei de la Montreal. Transportatorii aerieni romni i strini sunt obligai s ncheie contracte de asigurare la niveluri care s acopere valoarea integral a sumelor pe care sunt ndreptite s le primeasc cu titlu de despgubire, conform prevederilor prezentei legi, toate persoanele care au dreptul la despgubiri. Pentru dauna rezultat ca urmare a decesului sau a vtmrii corporale a unui pasager, n condiiile n care accidentul care a cauzat producerea unei astfel de daune s-a produs la bordul aeronavei sau n timpul oricreia dintre operaiunile de mbarcare sau de debarcare, limita minim a sumei asigurate va fi de cel puin 100.000 D.S.T. pentru fiecare pasager. Fac excepie de la aceast regul zborurile care nu implic transportul pasagerilor ntre aerodromuri diferite, precum
1 2

Conform art.43-45 din C.I.V. Potrivit art.47 pct..1 operatorul aerian rspunde pentru orice prejudiciu care a produs decesul sau vtmarea integritii pasagerilor.... 3 Art. 17/1 i art.22/1 din Convenia de la Montreal.

302

i zborurile cu aeronave nemotorizate, pentru care limitele minime ale sumelor asigurate se stabilesc prin hotrre a Guvernului. De asemenea, transportatorii aerieni sunt obligai conform art.10 alin.1 din lege s ncheie contracte de asigurare1 pentru aeronavele utilizate n zborurile efectuate n spaiul aerian naional pentru daune produse terilor la sol. Limitele minime ale sumelor asigurate pentru daunele produse terilor la sol de ctre aeronavele care efectueaz zboruri specifice operaiunilor de aviaie general sau de lucru aerian n spaiul aerian naional se stabilesc prin hotrre a Guvernului. De asemenea, conform art. 6 n termen de cel mult 15 zile de la identificarea persoanelor care au dreptul la despgubiri n cazul decesului sau al vtmrii corporale a unui pasager, transportatorul aerian romn este obligat s efectueze pli anticipate pentru acoperirea unor necesiti economice imediate ale respectivelor persoane, proporional cu cuantumul daunei provocate. n caz de deces al pasagerului, plata anticipat va fi de cel puin 16.000 D.S.T. Efectuarea unei pli anticipate nu constituie recunoaterea rspunderii transportatorului aerian i va putea fi dedus din orice sum pltit ulterior cu titlu de despgubire. Suma pltit anticipat nu va fi ns returnabil, cu excepia cazurilor prevzute la art. 20 din Convenia de la Montreal sau a cazului n care transportatorul aerian dovedete ulterior c persoana creia i s-a fcut plata anticipat nu are dreptul la despgubiri. Potrivit anexei intitulat Despgubirea n caz de deces sau vtmare corporal a pasagerului la Legea 355/2003, Rspunderea transportatorului aerian n cazul decesului sau al vtmrii corporale a pasagerilor nu este limitat financiar.
1

Limitele minime ale sumelor asigurate pentru daunele produse terilor la sol de ctre aeronavele utilizate de transportatorii aerieni sunt urmtoarele: a) pentru aeronave cu masa maxim la decolare mai mic sau egal cu 2.000 kg 1.500.000 D.S.T.; b) pentru aeronave cu masa maxim la decolare mai mare de 2.000 kg, dar mai mic sau egal cu 6.000 kg - 4.500.000 D.S.T.; c) pentru aeronave cu masa maxim la decolare mai mare de 6.000 kg, dar mai mic sau egal cu 25.000 kg - 12.000.000 D.S.T.; d) pentru aeronave cu masa maxim la decolare mai mare de 25.000 kg, dar mai mic sau egal cu 100.000 kg - 50.000.000 D.S.T.; e) pentru aeronave cu masa maxim la decolare mai mare de 100.000 kg - 90.000.000 D.S.T.

303

Pentru daune de pn la 100.000 D.S.T., transportatorul aerian nu poate exclude sau limita rspunderea sa. Peste aceast sum, transportatorul aerian se poate apra mpotriva unei solicitri de despgubire numai fcnd dovada c dauna nu s-a datorat neglijenei sau altei aciuni greite a acestuia. n cazul decesului sau al vtmrii corporale a unui pasager, transportatorul aerian trebuie s fac o plat n avans pentru acoperirea necesitilor economice imediate, n termen de 15 zile de la identificarea persoanei ndreptite la despgubiri. n cazul decesului, aceast plat n avans nu va fi mai mic de 16.000 D.S.T. Transportatorul aerian este rspunztor i pentru daunele survenite datorit ntrzierii n transportul pasagerilor, cu excepia cazurilor n care acesta dovedete c a luat toate msurile care se impun n mod rezonabil pentru evitarea daunei sau i-a fost imposibil s ia aceste msuri. Rspunderea transportatorului pentru daunele datorate ntrzierii este limitat la 4.150 D.S.T. pentru fiecare pasager. De asemenea, i reglementrile Conveniei de la Montreal sunt edificatoare n materia rspunderii cruului; astfel, n conformitate cu prevederile art.17/1 din Convenie, transportatorul rspunde pentru dauna cauzat ca urmare a decesului ori vtmrii personale a pasagerilor, cu condiia ca accidentul care a provocat consecinele s se fi produs la bordul aeronavei sau n timpul operaiunilor de mbarcare sau debarcare. Dac daunele depesc 100.000 D.S.T.1 pentru fiecare pasager, atunci transportatorul nu poate exclude sau limita rspunderea sa. n cazul daunelor survenite din ntrziere, rspunderea transportatorului este limitat doar la suma de 4.150 D.S.T. conform art.22/1 din Convenie., plafonarea care nu se aplic dac se dovedete c dauna a survenit datorit unei aciuni sau omisiuni, a transportatorului, a prepuilor sau mandatarilor si, fcut cu intenia sau imprudena de a provoca o daun. b. Transportul de bagaje n cazul transportului bagajelor de mn situaia juridic a bunurilor este diferit de cea a bunurilor care constituie obiect al transporturilor de mrfuri, deoarece bagajele nu sunt considerate a fi mrfuri propriu-zise, ci bunuri personale sau de uz personal ale cltorului. Astfel, potrivit art.17.1 din Regulamentul de transport prin bagaje se neleg acele bunuri destinate uzului cltorului.
1

D.S.T. reprezint drepturile speciale de tragere

304

Bagajele de mn sunt cele care se transport alturi de pasager, n acelai vehicul necomportnd un regim special. Ele rmn tot timpul la dispoziia i n grija cltorului, cruul nefiind rspunztor deoarece nu le preia n paza sa. n acest sens, ntr-o decizie de spe, s-a dispus c transportatorul nu rspunde contractual fa de pasagerul care a pierdut bijuteriile, pe care le deinea n bagajele de mn1. Masa total a bagajelor de mn admis pentru fiecare loc ocupat este de 30 kg. n unele cazuri, rspunderea cii ferate poate fi antrenat atunci cnd bagajul arde datorit unor materiale inflamabile2 introduse de alt pasager n vehicul. n aceast situaie, calea ferat este prezumat n culp manifestat prin lipsa de vigilen3. Rspunderea operatorului aerian intern pentru daunele produse bagajelor este reglementat de art.47pct.1 Cod aerian, potrivit cruia Operatorul aerian va rspunde pentru orice prejudiciu care a produs.........pierderea bagajelor..... Handlingul bagajelor cuprinde mnuirea bagajelor la locul de sortare, pregtirea de plecare, ncrcarea n i descrcarea din dispozitivele care le transport de la sortare la banda de recuperare a lor de ctre cltori. n sprijinul codului aerian vin i dispoziiile Legii nr.355/2003 privind rspunderea transportatorilor aerieni i a operatorilor aeronavelor civile care efectueaz operaiuni aeriene civile n spaiul aerian naional, care n anexa sa stabilete n art.4 intitulat ntrzierea n transportul bagajelor c, Transportatorul aerian este rspunztor pentru dauna survenit n caz de ntrziere n transportul bagajelor, cu excepia cazurilor n care acesta dovedete c a luat toate msurile care se impun n mod rezonabil pentru evitarea daunei sau i-a fost imposibil s ia aceste msuri. Rspunderea transportatorului pentru daunele datorate ntrzierii n transportul bagajelor este limitat la 1.000 D.S.T. pentru fiecare pasager.
1

Curtea de Casaie, secia a III-a, decizia nr. 100/1930, publicat n Practica judiciar n materie comercial pe anii 1916-1947, Editura Lumina, Bucureti, 1991, pag. 138. 2 n vagoanele de cltori nu pot fi introduse ca bagaje: 17.3.1. materiile i obiectele excluse de la transportul de bagaje; 17.3.2. obiectele de natur s stnjeneasc sau s incomodeze cltorii ori s cauzeze o pagub cltorilor, operatorului de transport feroviar sau administratorului / gestionarului de infrastructur feroviar; 17.3.3. obiectele interzise prin actele normative ale autoritilor administrative; 17.3.4. vietile, potrivit art. 18.1 (Animalele, psrile, reptilele, petii, insectele vii. 3 Curtea de Casaie, secia a III-a, decizia nr. 1106/1929, publicat n Revista societilor i dreptului comercial, 1930, pag. 126.

305

n continuare se arat c, pasagerul poate beneficia de o despgubire valoric mai mare dect cea la care este limitat rspunderea transportatorului fa de un bagaj nregistrat, dac depune o declaraie special n acest sens la ghieul check-an i pltete un tarif suplimentar. Dac bagajul este deteriorat, predat cu ntrziere, pierdut sau distrus, pasagerul trebuie s fac o reclamaie n scris ctre transportatorul aerian. Dac transportatorul aerian care opereaz efectiv zborul nu este acelai cu cel contractual, pasagerul are dreptul s adreseze o reclamaie sau s solicite despgubiri mpotriva fiecruia. Dac numele sau codul unui transportator aerian este indicat pe bilet, acel transportator aerian este cel contractual. n cazul deteriorrii sau distrugerii unui bagaj nregistrat, pasagerul trebuie s fac reclamaia scris n termen de 7 zile de la data primirii bagajului. n caz de ntrziere a bagajului, termenul de depunere a reclamaiei este de 21 de zile de la data la care bagajul a fost pus la dispoziia pasagerului. Rspunderea transportatorului aerian n caz de distrugere, pierdere sau deteriorare a bagajelor este limitat la 1.000 D.S.T. pentru fiecare pasager. n cazul unui bagaj nregistrat, transportatorul este rspunztor chiar dac dauna nu s-a produs din vina acestuia, cu excepia cazurilor n care demonstreaz c bagajul prezenta anumite defecte. n cazul unui bagaj nenregistrat, transportatorul este rspunztor numai dac dauna s-a produs din vina acestuia. Aciunea n justiie pentru solicitarea despgubirilor trebuie introdus n termen de cel mult 2 ani de la data sosirii aeronavei la destinaie sau de la data la care aeronava ar fi trebuit s soseasc.1 De asemenea, art.17/2 din Convenia de la Montreal analizeaz rspunderea pentru bagaje dup cum acestea sunt din categoria bagajelor nregistrate sau nenregistrate. Pentru bagajele nregistrate2, rspunztor se face transportatorul, fr s se solicite pasagerului efectuarea probei culpei. n cazul bagajului nenregistrat, trasnportatorul poart rspunderea dac dauna survine din vina sa, a prepuilor sau mandatarilor si.
1

Anexa Despgubirea n caz de deces sau vtmare corporal a pasagerului, pct.IX la Legea nr.355/2003, publicat n M.Of. nr.524 din 21 iulie 2003. 2 Conform art.22/2 din Convenia de la Montreal rspunderea transportatorului n caz de distrugere, pierdere, deteriorare sau ntrziere este limitat la suma de 1.000 D.S.T. pentru fiecare pasager.

306

Bagajele nregistrate sunt cele care circul independent de detenia i paza pasagerului, aflndu-se n detenia si paza cruului. Bagajele nregistrate se transport n temeiul unui contract specific cu plata unui tarif. Datorit faptului c ele se afl n deteniunea i paza cruului, din momentul predrii i nregistrrii lor i a eliberrii recipisei de bagaje, se nate rspunderea cruului pentru integritatea lor, care se ntinde pe tot parcursul cltoriei, pn la predare. Regimul despgubirilor cruului n cazul n care i este antrenat rspunderea este cea de drept comun, respectiv cel aplicabil i transportului de mrfuri, cu precizarea c valoarea dezdunrii pentru bagaje este plafonat la un anumit maxim, pe care expeditorul l accept prin contractul ncheiat cu cruul. n ceea ce privete regimul juridic aplicabil bagajelor care sunt lsate n depozitul cruului, acesta este cel a unui contract de depozit. Cu alte cuvinte, cruul se comport ca un depozitar al unor bunuri aparintoare pasagerilor. Rspunderea cruului depozitar are ca temei contractul de depozit, iar nu cel de transport. n consecin, pasagerul-deponent poate introduce aciune n despgubiri, dac bagajul de mn este pierdut sau lipsete ceva din componena acestuia, numai mpotriva cruului-depozitar. 5. Particulariti ale rspunderii n transporturile succesive Transporturile succesive au fost definite n literatura de specialitate1 ca deplasri de persoane sau marf de ctre doi sau mai muli crui, care folosesc, pentru a parcurge distana de la punctul de pornire pn la destinaie, mijloace de transport de tip diferit pe o anumit poriune din itinerarul convenit. Cadrul legal n aceast materie l constituie Ordonana Guvernului nr.88/1999 privind stabilirea unor reguli pentru transportul combinat de mrfuri2, H.G.nr.193/20003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G.nr.88/1999, Legea nr.110/20024 pentru ratificarea Acordului dintre Romnia i Comunitatea European instituind anumite condiii pentru transportul rutier de

1 2

O.Cpn, op.cit, pag.553. O.G. nr.88 din30 august 1999, publicat n M. Of. nr.423 din 31 august 1999. 3 H.G. nr.193/2000, publicat n M. Of. nr.134 din 30 martie 2000. 4 Legea nr.110 din 13 martie 2002, publicat n M. Of. nr.206 din 27 martie 2002.

307

mrfuri i promovarea transportului combinat, semnat la Luxemburg la 28 iunie 2001, la care se vor aduga reglementrile internaionale1. Dispoziiile normative edificatoare n materie sunt cele ale Titlului II (intitulat Transportul combinat) ale Acordul dintre Romnia i Comunitatea European instituind anumite condiii pentru transportul rutier de mrfuri i promovarea transportului combinat, iar scopul acestui acord este promovarea cooperrii dintre prile contractante n domeniul transportului de mrfuri i n special n domeniul traficului rutier de tranzit, i n acest sens s asigure dezvoltarea ntr-o manier coordonat a transporturilor dintre i pe teritoriile prilor contractante. n sensul art.3 din lege, prin transport combinat se nelege transportul de mrfuri ntre sau pe teritoriile prilor contractante n cursul cruia camionul, remorca, semiremorca, cu sau fr tractor, cutia mobil ori containerul de 20 de picioare sau mai mare utilizeaz oseaua pe parcursul iniial ori final al cltoriei, iar n restul cltoriei, calea ferat sau calea navigabil interioar ori serviciile maritime; n acest din urm caz seciunea parcurs depete 100 km n linie dreapt. Parcursul rutier iniial sau final al cltoriei se deruleaz: - pentru etapa iniial, ntre punctul unde mrfurile sunt ncrcate i cea mai apropiat staie feroviar de ncrcare corespunztoare, iar pentru etapa final, ntre cea mai apropiat staie feroviar i punctul unde mrfurile sunt descrcate; sau - pe o raz care nu depete 150 km n linie dreapt de la portul cii navigabile interioare ori de la portul maritim de ncrcare sau descrcare. n sensul prezentului titlu, se vor ntreprinde aciuni necesare n vederea mbuntirii competitivitii transportului combinat, aciuni care vor consta n special n: a) luarea de msuri pentru ncurajarea utilizatorilor i a expeditorilor n a folosi transportul combinat, prin: - mbuntirea competitivitii tuturor tipurilor de transport combinat fa de transportul rutier, prin asistena financiar acordat de Romnia sau de Comunitate noilor proiecte de transport combinat;
1

Convenia de la Geneva din 1956 (C.M.R.), Convenia de la Varovia din 1929, Convenia de la Montreal din 1999, Convenia de la Geneva din 1980, Convenia de la Berna (C.O.T.I.F.) din 1980 .a.m.d.

308

- ncurajarea utilizrii transportului combinat nensoit, cu precdere pe distane lungi, i prin promovarea utilizrii n special a cutiilor mobile, a containerelor i a semiremorcilor; - scutirea, ntr-un cadru adecvat, de sistemele de contingente i sistemele de autorizare a parcursurilor rutiere iniiale i /sau finale care fac parte integrant din operaiunea de transport combinat; - analizarea posibilitii de a acorda reduceri de la taxele aplicate vehiculelor rutiere cnd sunt utilizate n lanurile de transport combinat; - mbuntirea vitezei i a siguranei transportului combinat n special prin: ncurajarea sporirii frecvenei serviciilor de transport combinat n concordan cu necesitile expeditorilor i utilizatorilor; ncurajarea reducerii timpilor de ateptare n terminale i a sporirii productivitii acestora; fluidizarea controalelor la frontier care afecteaz transportul combinat, transfernd ct mai curnd posibil aceste controale n terminalele de transport combinat, pentru toate mrfurile, exceptnd mrfurile supuse controlului veterinar i fitosanitar; mbuntirea condiiilor de securitate a mrfurilor, a unitii de transport i a unitii de ncrcare pe parcursul lanului de transport combinat; - asigurarea accesului nediscriminatoriu la terminale atunci cnd acestea sunt finanate sau cofinanate din fonduri publice; - acordarea de ctre autoritile competente ale prilor contractante, unde este posibil, a autorizaiilor rutiere de tranzit, convenite la art. 6 paragraful 2, cu prioritate transportatorilor rutieri, n concordan cu gradul de utilizare de ctre acetia a transportului combinat, determinat prin datele statistice disponibile fiecrei pri contractante; - luarea n considerare, unde este necesar, pentru asigurarea compatibilitii cu ecartamentul cii ferate, a greutilor, dimensiunilor i caracteristicilor tehnice ale echipamentelor de transport combinat specializate i avnd n vedere aciuni coordonate pentru a comanda i a da n exploatare astfel de echipamente, n funcie de necesitile traficului;
309

b) permiterea accesului, la cerere, la informaiile necesare privind noile aciuni n domeniul transportului combinat, inclusiv la cele privind proiectele de cercetare tehnologic cofinanate de acea parte contractant, prin intermediul unei prezentri care s includ coninutul, rezultatele i impactul acestor aciuni sau proiecte tehnologice; c) crearea unei infrastructuri corespunztoare: - aa cum este stabilit n prevederile relevante ale Acordului european privind marile linii de transport internaional combinat i instalaii conexe (AGTC), ncheiat la 1 februarie 1991; - ndeprtnd orice strangulare de pe reelele rutiere de acces la terminalele de transport combinat, n vederea intensificrii utilizrii transportului combinat; d) luarea n considerare a urmtoarelor aciuni: - examinarea posibilitilor de a permite accesul vehiculelor de 44 tone cu 6 osii pe parcursurile rutiere iniiale i finale ale transportului combinat; - exceptarea parcursurilor rutiere iniiale i finale ale transportului combinat de la restriciile de conducere aplicabile n zilele de la sfritul sptmnii i de srbtoare; - permiterea accesului reciproc pe cile ferate pentru operatorii de transport combinat, n contextul unui nou acord. Transporturile succesive sau combinate se nfieaz sub trei aspecte: transporturi succesive efectuate de crui independeni unul de altul, transporturi succesive efectuate prin intermediul unui comisionar i transporturi succesive efectuate n temeiul unui document unic de transport. Alturi de categoria transporturilor succesive, mai sunt i transporturile mixte constnd n deplasarea mrfurilor de ctre doi sau mai muli crui, care folosesc pentru a parcurge distana de la punctul de pornire pn la destinaie, vehicule de tip diferit camion, tren, nav pe o anumit poriune din itinerarul convenit. n principiu, fiecare cru este supus unui regim juridic distinct, specific fiecrui mijloc de transport. Se poate observa c, transportul mixt mprumut elemente de la categoria transportului combinat; ceea ce le difereniaz este faptul c deplasarea n transporturile mixte se execut cu mai multe mijloace, diferite de transport i beneficiaz de un regim juridic unitar, care se aplic ntregului parcurs. Cu alte cuvinte, dac deplasarea cu pondere
310

principal este cea rutier, convenia care va fi aplicabil n spe va fi Convenia C.M.R. i pe distanele accesorii, care pot fi parcurse cu un alt mod de locomoie dect cel rutier, cum ar fi de pild mbarcarea autocamionului n vagon de cale ferat sau pe nav ori aeronav. Cruul rutier dispune de libertatea ca, n executarea contractului de transport s recurg i la serviciile unor mijloace de locomoie diferite, dac o asemenea opiune nu i-a fost interzis printr-o clauz contractual. n lips de restricie, cruul rutier beneficiaz de independen i de iniiativ n executarea deplasrii convenite, asumndu-i singur obligaia de a ajunge la destinaie n termenul stabilit i n condiii normale. Eventualul contract pe care l ncheie cu un alt transportator feroviar, maritim, aerian este inopozabil expeditorului, care nu l va putea invoca n favoarea sa.1 a. Rspunderea n transporturile succesive efectuate de crui independeni Transporturile succesive efectuate de ctre mai muli crui independeni unul de altul se particularizeaz de alte categorii de transporturi, prin faptul c deplasarea pe o anumit distan este efectuat de ctre un cru, iar n continuarea deplasrii pn la destinaie de ctre unul sau mai muli crui diferii. Fiecare dintre acetia ncheie cu clientul contracte de transport distincte, fiecare transportator fiind rspunztor n nume propriu i independent fa de clientul lor. n cazul ivirii unor prejudicii, cruii vor fi rspunztori doar pentru ruta pe care i-au desfurat activitatea de transport. Soluia este alta atunci cnd pierderea sau degradarea mrfii nu poate fi localizat pe itinerarul parcurs. n acest caz, ultimul cruul rspunde pentru daunele constatate, urmnd s aib aciune n regres n contra cruilor anteriori, n cazul n care nu este vinovat de producerea prejudiciului.

Aceast problem s-a pus ntr-un litigiu care privea transportul unei macarale mecanice pe o platform de camion din Italia n Anglia. Cruul rutier a folosit calea ferat pe teritoriul francez; la traversarea unui tunel, utilajul industrial a suferit degradri din cauza dimensiunilor sale mai mari dect cele uzuale. Expeditorul a solicitat despgubiri pentru faptul c, fr consimmntul su, cruul cu care contractase a substituit pe o parte din traseu, transportul feroviar celui rutier. Instanele judectoreti nu au mprtit acest punct de vedere, confirmnd dreptul cruului rutier de a organiza transportul n modul n care l consider cel mai indicat, fr ca astfel s fie exonerat de rspundere pentru prejudiciul survenit n timpul deplasrii cu un alt mijloc de locomoie.

311

b. Rspunderea n transporturile succesive efectuate prin intermediul unor comisionari Transporturile succesive realizate prin intermediul unui comisionar sunt realizate de cruii independeni n activitatea de transport, dar n baza mai multor contracte de transport, ncheiate de ctre fiecare cru i comisionar. Comisionarul acioneaz i e! n temeiul conveniei ncheiate cu clientul expeditor. La acest tip de transport, expeditorul nu intr n raport direct cu fiecare cru n parte, ci doar cu comisionarul su, simplificndu-se astfel situaia sa contractual. n consecin, dac pe parcursul executrii contractului de transport se produc prejudicii, expeditorul solicit repararea pagubei direct de la comisionarul su, care are obligaia s-l despgubeasc, rspunztor direct fiind comisionarul, care are aciune n regres contra cruilor. n acest sens, art. 406 alin. 1 C.com. dispune comisionarul este direct obligat ctre persoana cu care a contractat, ca i cum afacerea ar fi fost a sa proprie. c. Rspunderea n transporturile succesive efectuate n temeiul unui document unic de transport Transporturile succesive efectuate n temeiul unui document unic de transport se ncheie ntre expeditori i crui n baza unui titlu unic de transport, respectiv scrisoarea de trsur internaional. La rndul lor aceste transporturi se subdivid n transporturi omogene i transporturi multimodale. Transporturile omogene se execut cu aceleai mijloace de transport pe ntreg itinerarul, de mai muli crui. n cadrul unor asemenea transporturi se pune problema mpotriva crui cru se nate dreptul la aciune n caz de neexecutare lato sensu a obligaiilor contractuale. Rspunsul este oferit de art.436 alin.1 C.com., potrivit cruia orice cerere de despgubire trebuie ndreptat contra primului sau ultimului cru. n continuare, textul dispune c cererea se poate ndrepta i contra cruului intermediar, cnd se probeaz c paguba s-a cauzat n timpul cnd acesta a fcut transportul. Cu alte cuvinte dac pierderea s-a produs datorit culpei unui anumit cru, despgubirile sunt suportate din patrimoniul su, chiar dac expeditorul a obinut plata de la ali crui. Transporturile multimodale se realizeaz cu mijloace de transport diferite ca de pild tren-camion, tren-nav maritim .a.m.d. Legislaia actual nu conine reglementri pentru transportul
312

multimodal, astfel c literatura de specialitate1 propune ca rspunderea s fie crmuit de principiul c fiecare cru rspunde n temeiul propriului su regim i s existe solidaritate pasiv ntre crui. 6. PRACTIC JUDICIAR a) RSPUNDEREA CRUULUI PENTRU INTEGRITATEA MRFII TRANSPORTATE 1. Reclamanta S.C.C. S.A. a chemat n judecat pe prta S.C.P. S.A. pentru a fi obligat la plata sumei de 16.900.380 lei cu titlu de pre i 1.397.030 lei cheltuieli de judecat, reprezentnd diferen pre neachitat din cantitatea de 14.008 kg util floarea soarelui. Prta a solicitat chemarea n garanie a S.N.T.F.M. C.F.R.M. S.A. Sucursala Galai s rspund n locul su pentru lipsa cantitii de produse gsite lips la destinaie. Tribunalul Galai, prin sentina civil 105 din 21 februarie 2001 a admis aciunea formulat de reclamant i a fost obligat prta la plata sumei de 16.900.380 lei, cu titlu de pre i 1.427.030 lei cheltuieli de judecat. S-a admis i cererea de chemare n garanie formulat de S.C. P. S.A. mpotriva chematei n garanie S.N.T.F.M. C.F.R. S.A. - Sucursala Galai i a fost obligat chemata n garanie s plteasc prtei suma de 18.327.410 lei cu titlu de daune i 1.427.030 lei cheltuieli de judecat. n ceea ce privete cererea de chemare n garanie a cruului de ctre prt, instana a reinut c prta a primit marf n baza scrisorilor de trsur pentru care a semnat de cantitile de cntrire pe cntare proprii i deci rspunde de integritatea transportului pe ntreg parcurs pn la destinaie. Sentina a fost meninut de Curtea de Apel care a respins apelul declarat de chemata n garanie S.M.F. S.A. ca nefondat cu meniunea c, apelanta se face vinovat de producerea prejudiciului pe timpul transportului.

O.Cpn, op.cit. pag.299

313

mpotriva deciziei nr.386 A din 8 mai 2001, pronunat de Curtea de Apel Galai chemata n garanie a declarat recurs, criticnd-o ca fiind nelegal, ntruct greit instana nu avut n vedere faptul c, pe scrisorile de trsur la rubrica greutatea stabilit de C.F.R. s-a anulat meniunile de cntrire efectuate n Staia Furei i au fost nscrise datele de cntrire a vagoanelor pe cntarul Staiei Galai mrfuri vechi fapt menionat i n procesul verbal de verificare comun prin care reprezentantul S.C.P. S.A. confirm existena de pe duplicatul scrisorilor de trsur. Se mai susine c, n Staia Furei cntrirea s-a fcut pe un cntar defect i de aceia au rezultat diferene de greutate i deci nu s-au fcut dovezi privitoare la culpa cruului. Examinnd legalitatea i temeinicia deciziei recurate, n raport de criticile formulate, se constat c recursul declarat este nefondat. Potrivit art.82.1 din Regulamentul C.F.R., calea ferat care a primit marfa cu scrisoare de trsur, este rspunztoare de executarea transportului i integritatea mrfii, pe ntreg parcursul, pn la destinaie. Faptul c marfa a fost cntrit la preluare pe un cntar defect, i la recntrire la destinaie, pe un cntar bun, unde cantitatea era alta dect cea de la staia de plecare (Furei) se datoreaz tot culpei cruului care, din moment ce a constatat existena unei asemenea erori, nsuit prin semnarea procesului verbal, la recntrire, de delegaia de la staia de destinaie i delegaiile Staiei C.F.R.M. Galai, era obligat s regularizeze aceast situaie cu predtorul pe baza notelor de constatare ntocmite la destinaie i respectiv delegaii Staiei C.F.R.M. Galai. Instana de apel a verificat aceste susineri, precum i registrul veghetor al Staiei C.F.R.M. Galai i a reinut corect c nu putea rspunde prta pentru o marf pe care nu a primit-o la destinaie, astfel fiind, n raport de considerentele artate, recursul declarat fiind nefondat a fost respins conform art.312 pct.1 C. proc. civ., hotrrile pronunate fiind legale i temeinice. nalta Curte1 a respins recursul declarat de chemata n garanie S.N.T.F.M. C.F.R.M. S.A. - Sucursala Galai prin S.M.F. S.A. Oficiul Teritorial Galai mpotriva deciziei Curii de Apel, ca nefondat.

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.335 din 29 ianuarie 2004, nepublicat

314

2. Prin sentina nr. 1105 din 28 septembrie 2000, pronunat de Tribunalul Prahova, secia comercial i de contencios administrativ, a fost respins excepia de necompeten teritorial a acestei instane, invocat de prta, S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala Cluj, i, pe fondul cauzei, s-a admis n parte aciunea formulat de reclamanta S.N.P. P.M. SA, sucursala Peco Bistria, mpotriva prtei S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala Cluj, care a fost obligat s plteasc reclamantei, cu titlu de daune, suma de 13.237.124 lei, plus suma de 573.889 lei, reprezentnd cheltuieli de judecat, aciunea fiind respins fa de prtele S.N.P. P.M. SA, sucursalele Petrotrans Ploieti i Arpechim Piteti. Apelul declarat mpotriva acestei sentine de ctre prta S.N.T.F.M., sucursala de marf Cluj, reprezentat prin S.M.F. Oficiul juridic Cluj, a fost respins, ca nefondat, prin decizia nr. 992 din 19 noiembrie 2001, pronunat de Curtea de Apel Ploieti, secia comercial i de contencios administrativ. Pentru a hotr astfel, instana de apel a reinut, la fel ca tribunalul, mpotriva acestei ultime hotrri a declarat recurs prta, S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala marf Cluj, susinnd, n esen, c, n raport cu probele administrate n cauz, aciunea ar fi ntemeiat numai pentru suma de 4.531.709 lei, reprezentnd contravaloarea cantitii de 900 litri benzin premium II, astfel c, n mod greit, a fost obligat de instana de fond, soluie meninut de instana de apel, la suma total de 13.236.124 lei cu titlu de daune, n care s-a inclus fr nici o justificare contravaloarea a 200 litri benzin (1.100 litri 900 litri) premium II constatat lips, care, n realitate, nu a existat, precum i T.V.A.-ul i accizele pe care, de asemenea, nu le datora din moment ce, n spe, nu s-a fcut dovada c aceste taxe au fost pltite de productor i n legtur cu marfa constatat lips la destinaie i care, evident, c nu mai putea fi comercializat din aceast cauz, situaie, de altfel, confirmat i prin adresa nr. 460689 din 27 iulie 2001, emis de Ministerul Finanelor Publice, prin care se arat c, din interpretarea corect a dispoziiilor art. 85.2 din Regulamentul de Transport C.F.R., aprobat prin O.G. nr. 41/1997, ar rezulta c taxele datorate bugetului de stat (T.V.A. i accize) s-ar cuprinde n expresia excluznd alte daune-interese, cu alte cuvinte, Ministerul Finanelor Publice apreciaz c, n cazul pierderii totale sau pariale a mrfii de
315

ctre cru, acesta ar trebui s fie obligat s plteasc destinatarului numai o despgubire calculat dup factur, dup preul curent al mrfii i, n lipsa i a uneia i a alteia, dup preul mrfurilor de aceeai natur i calitate, la locul i data la care marfa a fost primit la transport, cu excluderea taxelor menionate. n consecin, prta a solicitat admiterea recursului n sensul motivelor scrise. Recursul prtei este nefondat. Din examinarea actelor de la dosar, rezult c, la data de 3 iunie 2000, cu nota de greutate nr. 3990, sucursala Arpechim Piteti a expediat, prin sucursala Petrotrans Ploieti, pentru destinatarul, depozitul Peco Bistria, cazanul cu terminaia ...1871 ncrcat cu benzin fr plumb. n staia C.F.R. Colariu s-a ncheiat procesulverbal nr. 176 din 6 iunie 2000, prin care s-a constatat lipsa sigiliului la doma vagonului i c sigiliul cu nr. 84130 are cteva fire de li rupte. La destinaie, prin procesul-verbal de recepie din 8 iunie 2000, ncheiat n prezena reprezentantului Romcontrol s-a constatat lipsa cantitii de 1.100 litri benzin la vagonul cu terminaia nr. ...1871, astfel c, n mod nentemeiat, aceasta susine c, n realitate, lipsa ar fi fost de numai 900 litri, n loc de 1.100 litri benzin, ct s-a stabilit prin procesul-verbal menionat. De asemenea, tot fr nici un temei, prta susine c nu ar datora T.V.A. i accizele aferente cantitii de marf sustras pe timpul transportului, ntruct, datorit acestei situaii, marfa nu mai putea fi valorificat, deoarece, sub acest aspect, bine au reinut instanele c, n cauz, sunt incidente dispoziiile coroborate ale art.430 C. com. i art. 85.2 din Regulamentul de transport pe cile ferate din Romnia, aprobat prin O.G. nr.41/1997, n sensul c, n cuantumul daunelor pe care trebuie s-l plteasc cruul pentru marfa pierdut pe timpul transportului, se includ i taxele privind T.V.A. i accizele. Curtea1, a respins recursul declarat de prta, S.N.T.F.M. C.F.R. SA, sucursala marf Cluj-Napoca, mpotriva deciziei Curii de Apel Ploieti, ca nefondat.

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia 1188 din 25 martie 2004, nepublicat

316

3. La data de 3 iulie 2000, reclamanta D.S. Sibiu a chemat n judecat pe prta S.C. P.M.& T. E. SRL comuna Porumbacu pentru ca prin hotrrea ce se va pronuna s se dispun obligarea la plata sumei de 50.489.640 lei pre mas lemnoas i de 6.437.429 lei penaliti de ntrziere, cu cheltuieli de judecat. Prin sentina civil nr. 1320 din 14 septembrie 2000, Tribunalul Sibiu a admis aciunea reclamantei i a obligat pe prt la plata sumei de 50.489.640 lei contravaloare marf, 6.437.429 lei penaliti de ntrziere i 4.090.624 lei cheltuieli de judecat. Curtea de Apel Alba Iulia, prin decizia civil nr. 779 din 31 octombrie 2001, a respins apelul prtei, ca nefondat. mpotriva acestei din urm hotrri judectoreti prta a declarat recurs, solicitnd, n esen, respingerea aciunii reclamantei, ntruct modul de calcul reinut de instan este eronat n ceea ce privete exploatarea masei lemnoase din partida 610, fiind greit obligat la plat. Din examinarea susinerilor pe care prta le reitereaz prin recursul de fa, n raport cu actele i lucrrile raportului de expertiz ntocmit n cauz, se constat c nu sunt ntrunite nici una dintre situaiile prevzute de art. 304 C. proc. civ. pentru a putea conduce la casarea hotrrii ce se atac. Raporturile contractuale dintre pri s-au derulat n temeiul contractului din 23 decembrie 1998, dup adjudecarea partidei nr. 610/S pentru exploatarea masei lemnoase predat integral de reclamant. Din verificrile expertizei ntocmite rezult c prta nu i-a ndeplinit corespunztor obligaiile privind evidena contabil a operaiunilor de exploatare i nu a sesizat pe reclamant n cursul executrii contractului asupra nclcrii vreunei obligaii a acesteia, nregistrnd unele transporturi de mas lemnoas nemsurat corect i fr documente. De altfel, prta a acceptat la plat factura nr. 37942171/2000, confirmnd livrarea prin semntur i tampil, situaie n care reclamanta i-a dovedit preteniile n raport de art. 46 din C. com., privind plata preului masei lemnoase aflat n litigiu. Susinerile prtei recurente privind modul de calcul greit practicat de instane, sub acest aspect, nu pot fi primite, ntruct nu se face nicio precizare n legtur cu eroarea efectiv i nici nu se prezint un alt mod de calcul. n aceast situaie, corect instanele au angajat
317

rspunderea prtei i pentru plata de penaliti de ntrziere, avnd n vedere clauza penal, convenit de pri prin contract. Curtea1, a respins recursul declarat de prta S.C. P.M. & T.E. SRL Porumbacu de Jos mpotriva deciziei Curii de Apel Alba Iulia, ca nefondat. 4. Tribunalul Iai, prin sentina civil nr.1688 din 20 noiembrie 2000 a admis parial aciunea reclamantei SNP P SA Botoani i a obligat prta, SNTFM CFR M SA Sucursala Iai, s plteasc daune avnd n vedere c s-au constatat defeciuni la vagonul cu care a fost transportat benzina ctre destinatar, opernd n cauz prezumia de culp n sarcina cii ferate, n temeiul art.83.3 din Regulamentul CFR, pentru cantitatea de marf lips la destinaie. Att reclamanta ct i prta au declarat apel. Curtea de Apel Iai, prin decizia civil nr.118 din 19 martie 2001, a respins ca nefondate ambele apeluri, reinnd c dei reclamanta putea s obin daune incluznd TVA, accize i taxe de drum, aceasta nu a dovedit achitarea lor efectiv ctre bugetul de stat. Referitor la apelul prtei, instana de apel a apreciat c exist culpa cruului chiar dac sistemele de asigurare erau intacte ntruct vagonul prezenta vicii ascunse care au determinat pierderea unei cantiti din benzina transportat. Potrivit art.58 din Regulamentul CFR, rspunderea pentru etaneitatea vagoanelor cistern revine expeditorului, cu excepia cazului de vicii ascunse cnd responsabilitatea aparine cruului. Ambele pri au declarat recurs. Curtea a analizat decizia n raport cu criticile formulate i a constatat c recursul reclamantei este fondat iar recursul prtei a fost respins ca nefondat. Potrivit art.45 din Ordinul nr.2388/1995 al Ministerului Finanelor, dat n aplicarea Legii contabilitii nr.82/1991, valoarea de nlocuire este reprezentat de costul de achiziii al bunului la data pagubei, care cuprinde preul de cumprare pe pia la care se adaug taxele nerecuperabile. Dintre aceste taxe, taxa pe valoarea adugat se calculeaz conform art.10 din OG nr.17/2000 care prevede c aceasta ia natere la data livrrii de bunuri dar se suport de consumatorul final.
1

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.4582 din 25 noiembrie 2003, nepublicat

318

n ceea ce privete accizele, acestea se suport, conform art.16 din OUG nr.27/2000, la data livrrii produselor de ctre productori. Taxa de drum este reglementat de art.4 i 5 din Legea nr.118/1996 i se aplic n cot de 25% asupra preului cu ridicata, calculat de asemenea, la cantitile expediate de rafinrie. Reclamanta a fost ndreptit s pretind contravaloarea produselor de transport la preul de livrare care cuprinde preul de rafinrie, accizele, taxa pe valoarea adugat i taxa de drum. Cu privire la recursul prtei s-a constatat c instanele au aplicat n mod corect dispoziiile art.58 din Regulamentul CFR, stabilind culpa cruului n producerea pagubei ntruct acesta a pus la dispoziia expeditorului vagonul cistern cu defeciuni la sistemul de nchidere, neasigurnd securitatea mrfii pe timpul transportului. Recursul reclamantei a fost admis, modificndu-se decizia a admis apelul aceleiai pri, iar sentina primei instane a fost schimbat parial, n sensul c prta a fost obligat i la plata sumei cu titlu de TVA, accize i taxa de drum.1 5. Din decizia nr.2238 din 20 aprilie 2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial n dosarul nr.5067/1999, rezult c Tribunalul Prahova, prin sentina civil nr.160/1999 a admis n parte aciunea reclamantei SNP PETROM Sucursala Peco Neam i a obligat prta SNTM CFR Marf SA, Agenia Regional de Marf Iai, la plata sumei de 48.000.000 lei contravaloare marf. Aciunea a fost respins fa de prta SNP PETROM SA sucursalo Peco Neam. Hotrrea a fost recurat de intimata SNP PETROM Sucursala Petrom Brazi care ntre altele a susinut c rspunderea pentru lipsurile constatate la destinaie revine cruului care a preluat vagonul pentru transport fr obieciuni. Curtea Suprem de Justiie a considerat recursul nefondat deoarece Regulamentul de transport constituie prezumia de culp a cruului pentru situaia n care nu a fost pstrat integritatea mrfii pe timpul transportului. Aceast prezumie este relativ, astfel c, n raport de situaia de fapt care se desprinde din actele dosarului, din actele de constatare, rezult c s-a fcut proba contrar care a dus Ia concluzia c lipsurile nu s-au produs pe timpul transportului ci provin de la ncrcare. Astfel, procesul-verbal de constatare atest faptul c
1

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.5857 din 11 octombrie 2002, nepublicat

319

vagonul a ajuns la destinaie cu raport de eveniment i c nu prezenta scurgeri din coninut iar sigiliile erau corect aplicate pe vagon. n legtur cu lipsa sigiliului la ventilul central, prin procesul-verbal s-a consemnat c predtorul nu a sigilat, din start, ventilul central. Diferena de 9.560 kg benzin, constatat lips, s-a determinat dup cntrirea vagonului plin i gol dar i prin metoda volumetric aa nct s-a apreciat corect, n contextul n care nu s-au constatat scurgeri din coninut, iar sigiliile erau intacte, c lipsurile provin de la ncrcare. 6. SNP P.M. SA sucursala Timi a chemat n judecat pe prtele, SNTFM C.F.R.M. SA Bucureti, sucursala Timioara, SC P.S. SA Piteti, SNP P.M. SA A.M. Piteti, solicitnd obligarea prii ce va fi gsit n culp la plata sumei de 10.590.401 lei, reprezentnd contravaloarea a 450 kg benzin fr plumb i a cheltuielilor de judecat de 928.632 lei. Tribunalul Prahova, secia comercial i de contencios administrativ a admis n parte aciunea reclamantei, a obligat prta SNTFM C.F.R.M. SA, sucursala Timioara, la plata sumelor de 10590.401 lei, reprezentnd contravaloarea cantitii de 450 kg benzin fr precedent constatat lips la destinaie, 928.632 lei cheltuieli de judecat i a respins cererea reconvenional formulat de prta SC P.S. SA Ploieti. Prtele, SNTFM C.F.R.M. SA, sucursala Timioara i SC P.S. SA Ploieti au declarat apel, mpotriva sentinei nr. 2643 din 4 septembrie 2003, a Tribunalului Prahova. Prin decizia nr. 57 din 7 noiembrie 2003, Curtea de Apel Ploieti, secia contencios administrativ i comercial, a respins, ca nefondate, apelurile declarate de prt. Referitor la apelul declarat de prta S.N.T.F.M. SA, sucursala Timioara, instana a reinut c sigiliul cu nr. 63722 de la ventilul de control a fost gsit rupt n staia de cale ferat Stamora Moravia, situaie n care a fost resigilat cu sigiliul nr. 44531 al acestei staii, deci sigiliile nu au fost intacte pe tot parcursul, s-a impus rezilierea vagonului, iar preul curent al mrfii este compus din preul de rafinare, T.V.A., accize i taxa de drum.

320

mpotriva deciziei Curii de Apel Ploieti au declarat recurs prtele, SC P.S. SA Ploieti i S.N.T.F.M. SA, sucursala Timioara. Recursul prtei S.N.T.F.M. SA, sucursala Timioara, a fost nefondat, pentru urmtoarele considerente: Cazanul nr. 2763, ncrcat cu 51.600 kg benzin fr plumb, nsoit de nota de greutate nr. 14964 din 11 mai 2002 i scrisoarea de trsur nr. 002.6056 din 11 mai 2002, a sosit n staia C.F.R. Stamora Moravia, cu eveniment C.F.R., i anume sigiliul nr. 63722 de la ventilul central era rupt i a fost aplicat sigiliul nr. 44531 al acestei staii. Din procesul verbal de constatare nr. 1/2002, rezult c s-a constatat minus cantitatea de 450 kg benzin, fa de cea nscris n documentul de transport. Avnd n vedere c vagonul a fost luat n primire de cru n stare bun, fr obieciuni, fa de prevederile art. 82.1 din Regulamentul de transport pe C.F.R., potrivit crora calea ferat, care a primit la transport marfa cu scrisoare de trsur, este rspunztoare de executarea transportului i integritatea mrfii, rezult culpa prtei SNTFM C.F.R.M. SA, sucursala Timioara, pentru paguba produs. ntre sucursalele Peco nu are loc o livrare de produse, ci un transfer de bunuri pentru care nu se emite factur, ci numai aviz de expediie nsoit de o not de debitare-creditare. Pentru marfa constatat lips la destinaie, daunele se calculeaz conform art. 85.2 teza a II-a din regulamentul de transport C.F., dup preul curent al mrfii, excluznd alte daune interese. Pe de alt parte, prta SNTFM C.F.R.M. SA, sucursala Timioara, nu poate invoca lipsa rspunderii, n temeiul art. 83.9.1 din acelai Regulament, n sensul c minusul constatat se ncadreaz n tolerana de 2% admis pentru mrfurile lichide, deoarece mprejurrile de fapt nu justific tolerana, i anume, n procesul verbal nr. 1/2002, se menioneaz fr scurgeri din coninut, iar sigiliul nr. 63722 de la ventilul central era rupt. Prejudiciul a fost de 10.590.401 lei i a fost calculat n funcie de preul curent, care este format din preul de rafinrie la care se adaug T.V.A., accize i taxa de drum, ce reprezint obligaii legale datorate bugetului de stat.

321

Curtea1, a anulat ca netimbrat recursul declarat de prta SC P.S. SA Ploieti, i a respins, ca nefondat, recursul declarat de prta SNTFM C.F.R.M. SA, sucursala Timioara, mpotriva deciziei Curii de Apel Ploieti. 7. Prin aciunea nregistrat la 24 aprilie 2003, reclamanta S.N.P. P. SA, sucursala P.E. Timi, a chemat n judecat pe prtele a) S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA Bucureti, sucursala Timioara, prin S.M.F. SA, Agenia teritorial Timioara; b) SC P.T.S. Ploieti i c) S.N.P. P. SA, sucursala P.B.Z., solicitnd instanei ca, prin hotrrea pe care o va pronuna, s oblige prta, n sarcina creia se va stabili culpa, la plata sumei de 10.158.229 lei, reprezentnd contravaloarea cantitii de 480 kg benzin, constatat lips la destinaie, precum i la plata cheltuielilor de judecat, n sum de 894.058 lei. Prin sentina nr. 2638 din 4 septembrie 2003, Tribunalul Prahova, secia comercial i de contencios administrativ, a admis n parte aciunea formulat de reclamanta S.N.P. P. SA Bucureti , sucursala P.E. Timi i a obligat prta, S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA Bucureti, sucursala Timioara, s plteasc reclamantei suma de 10.158.229 lei, cu titlu de contravaloare a cantitii de 480 kg benzin Premium constatat lips la destinaie, cu 894.058 lei cheltuieli de judecat. mpotriva sentinei prtele SC P.T.S. SA Ploieti i S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala Timioara au declarat apel. Prin decizia nr. 48 din 4 noiembrie 2003, Curtea de Apel Ploieti, secia comercial i de contencios administrativ, a respins, ca nefondate, att apelul declarat de prta SC P.T.S. SA Ploieti, ct i apelul declarat de prta S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala Timioara. mpotriva acestei ultime hotrri au declarat recurs prtele SC P.T.S. SA Ploieti i S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala Timioara. Prin recursul su, prta, SC P.T.S. Ploieti, critic decizia instanei de apel, invocnd, ca motiv de casare, dispoziiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ. Susine, n esen, c, din moment ce a achitat prtei, S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala Timioara, contravaloarea taxelor de transport pentru ntreaga cantitate de produs livrat, iar beneficiarul
1

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.1955 din 2 iunie 2004, nepublicat

322

transportului, respectiv, reclamanta S.N.P. P. SA, sucursala P.E. Timi, a refuzat s-i achite suma de 196.493 lei, reprezentnd contravaloarea taxelor de transport aferente minusului de produs constatat, aceast sum se constituie ntr-un prejudiciu pentru unitatea sa i este ndreptit s-l recupereze de la partea n culp, mai ales n contextul n care, ntre aciunea principal i cererea reconvenional introdus de ea, exist o strns legtur, n sensul c prejudiciul /preteniile sale deriv i sunt, n acelai timp, n legtur cu prejudiciul/preteniile reclamantei. Din examinarea dosarului, rezult c n culp, pentru lipsurile constatate la destinaie - 480 kg benzin - se afl cruul S.N.T.F.M. M. SA, sucursala Timioara, aa cum bine au reinut ambele instane. Ca atare, reclamanta era ndreptit s refuze la plat contravaloarea taxelor de transport aferente cantitii de marf (450 kg benzin) constatat lips la destinaie. Prta nu a fcut dovada, ns, aa cum susine, c, la nivelul conducerii celor dou societi, s-ar fi dispus ca, n astfel de cazuri, beneficiarul s achite integral preul mrfii, inclusiv taxele de transport aferente i apoi s se ndrepte cu aciune n regres, pentru recuperarea sumelor, mpotriva prii care se face vinovat de lipsurile constatate la destinaie, n spe, mpotriva cruului. Din derularea raporturilor juridice dintre cele dou pri, izvorte din contractul de transport, nu rezult, n sarcina reclamantei, nici un raport de obligaie, deoarece aceasta a refuzat - aa cum s-a artat justificat taxele de transport aferente cantitii de marf lips constatat la destinaie (480 kg benzin) rezult c cererea reconvenional formulat de prt, prin care aceasta a solicitat obligarea reclamantei la plata sumei de 196.493 lei cu titlu de diferene de taxe de transport, este inadmisibil, ntruct aceasta nu are nici o legtur cu cererea reclamantei sau cu mijloacele de aprare ale acesteia, context n care, instanele nu puteau s-o oblige la plata taxelor de transport menionate i, consecutiv, s oblige cruul, n sarcina cruia s-a stabilit culpa, s o despgubeasc pe reclamant cu sumele acordate, ntruct o astfel de susinere nu are nici un fundament legal.

323

Cu privire la recursul declarat de prta S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala Timioara, se constat c aceast prt susine c hotrrea atacat este lipsit de temei legal i c a fost dac cu aplicarea greit a legii. n dezvoltarea motivelor de recurs, prta arat, n esen, printr-un prim motiv de casare, c, chiar dac la destinaie s-a constatat lipsa a 480 kg benzin, aceasta nu-i poate fi imputabil, din moment ce, n procesul-verbal de constatare nr. 11/89/2992, semnat i de delegatul reclamantei, S.N.P. P. SA, sucursala P.E. Timioara, s-a consemnat c vagonul a fost preluat conform reglementrilor comune i n aceleai condiii n care a fost predat de furnizorul mrfii, aa nct lipsa a doi fluturi czui de la doma vagonului nu poate conduce la antrenarea rspunderii sale pentru lipsurile constatate la destinaie, ci a predtorului, care a ncrcat o cantitate de marf inferioar celei menionate n actele de livrare. Printr-un alt motiv de recurs, prta a susinut c n mod greit instanele au angajat rspunderea sa pentru daune echivalente preului a 480 kg benzin (constatate lips la destinaie), ntruct aceast cantitate se ncadra, raportat la cantitatea total de benzin livrat, de 44500 kg, n tolerana de 2% din masa admis pentru mrfurile lichide sau predate la transport n stare umed i, ca atare, potrivit art. 83.9.1 din Regulamentul de transport, aprobat prin O.G. nr. 41/1997, trebuia exonerat de rspundere i nu obligat la plata sumei pretinse prin aciune. n sfrit, prin cel de al treilea motiv de recurs, prta a susinut c, din moment ce instanele au reinut c nota de debitare creditare ine loc de factur, atunci, n interpretarea corect a dispoziiilor art. 85.2 din Regulamentul menionat anterior, referitoare la preul curent al mrfii, atunci erau datoare s aib n vedere c preul real al mrfii constatate lips la destinaie - 480 kg benzin - se cifreaz la suma de 2.784.000 lei, adic cel menionat n nota la care s-a fcut referire mai sus, ceea ce conduce la concluzia c reclamanta a adugat nejustificat la aceast sum, accize, taxe de drum i T.V.A., pn la concurena sumei de 10.158.229 lei solicitat prin aciune, a cror temeinicie nu a fost dovedit cu acte opozabile.

324

n consecin, prta a solicitat admiterea recursului, casarea deciziei atacate, admiterea apelului i schimbarea n tot a sentinei n sensul respingerii aciunii. Recursul prtei nu este fondat. Din examinarea actelor de la dosar se reine c vagonul cu terminaia nr. 3620 a sosit la destinaie cu raport de eveniment, consemnndu-se n procesul-verbal nr. 11/89/2002 lipsa a doi fluturi czui de la doma vagonului, precum i lipsa a 480 kg benzin din cantitatea preluat la transport de cru (44.500 kg). Cum acest proces-verbal a fost semnat fr nici o obieciune de eful staiei C.F.R. Timioara, rezult c rmne fr nici o relevan susinerea prtei, n sensul c vagonul a fost preluat conform reglementrilor comune, respectiv, n aceleai condiii n care a fost predat de furnizorul mrfii, ntruct probele dosarului infirm o asemenea situaie, din moment ce, la destinaie, vagonul a ajuns cu 2 fluturi lips, adic violat, ceea ce duce la concluzia c bine instanele au angajat rspunderea cruului pentru contravaloarea mrfii constatate lips la destinaie, n contextul n care acesta nu a putut nltura prezumia de culp care opereaz n sarcina sa, conform art. 83.3 din Regulamentul de transport pe C.F.R., aprobat prin O.G. nr. 41/1997. Se constat c nici motivul doi de recurs nu poate fi primit, din moment ce lipsa constatat la destinaie s-a datorat, potrivit celor artate, culpei cruului, astfel c, n acest context, chiar dac marfa constatat lips la destinaie - 480 kg benzin - se ncadra n tolerana de 2% din masa admis pentru mrfurile lichide sau predate n stare umed, prta nu putea fi absolvit de rspundere, ntruct lipsa nu s-a datorat unor cauze obiective, ci sustragerii mrfii pe parcurs, situaie care nu justific aplicarea toleranei la care s-a fcut referire anterior. n sfrit, nu poate fi primit nici cel de al treilea motiv de recurs, prin care prta susine c reclamanta ar fi adugat unilateral alte taxe (accize, T.V.A. i taxa de drum) la suma pe care ar fi datorat-o, n subsidiar, cu titlu de daune pentru marfa constatat lips la destinaie, n valoare de 2.784.000 lei, deoarece, potrivit art. 85.2 din Regulamentul de transport C.F.R., n caz de pierdere total sau parial a mrfii, calea ferat trebuie s plteasc, excluznd alte daune-interese, o despgubire calculat dup factur, preul concret al mrfii (...).
325

Sub aspectul modului de calcul al despgubirilor, acesta corespunde dispoziiilor art. 82.2 din Regulamentul de transport C.F.R. i dispoziiilor art. 10 alin. (1) i art. 12 alin. (1) din O.G. nr. 3/1992, potrivit crora dreptul la plata T.V.A.- ului ia natere la data efecturii livrrii, deci, n momentul predrii mrfii la transport. Pe de alt parte, prin O.G. nr. 27/2000, art. 16 i 17 s-a stabilit c sunt pltitori de accize, pentru produsele petroliere, agenii economici productori, respectiv i reclamanta. Conform prevederilor Legii nr. 118/1996, n preul produselor petroliere este cuprins i taxa de drum. Aceast compunere a preului este n concordan i cu dispoziiile art. 45 din Ordinul Ministerului Finanelor nr. 2388/1995, care se refer la valoarea de nlocuire a contravalorii mrfurilor lips. Curtea1, a respins recursurile declarate de prtele SC P.T.S. SA Ploieti i de S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala Timioara, mpotriva deciziei Curii de Apel Ploieti, ca nefondate. 8. Prin sentina civil nr. 8347 din 5 noiembrie 2003, pronunat de Judectoria Ploieti, a fost respins, ca nentemeiat, aciunea formulat de reclamanta S.N.P. P. SA, sucursala Piatra Neam, mpotriva prtelor S.N.T.F.M. C.F.R. SA, sucursala marf Iai, SC P.T.S. SA Ploieti i S.N.P. P. SA, sucursala A.R.C. Piteti. mpotriva acestei hotrri a declarat apel reclamanta S.N.P. P. SA, sucursala Piatra Neam, iar Curtea de Apel Ploieti, secia comercial i de contencios administrativ, prin decizia nr.136 din 12 februarie 2004, a admis apelul, schimbnd n parte sentina instanei de fond, n sensul admiterii n parte a aciunii fa de S.N.T.F.M. C.F.R. SA, sucursala Iai i obligrii acesteia la plata sumei de 12.809.014 lei, contravaloare marf lips, cu cheltuieli de judecat n fond i apel, fiind meninute restul dispoziiilor sentinei. mpotriva acestei hotrri, prta a declarat recurs, susinnd c este netemeinic i nelegal, ntruct actele de constatare a lipsurilor cantitative ntocmite unilateral de reclamanta destinatar, dup eliberarea transportului i semnarea de primire n registrul veghetor, nu puteau fi luate n considerare, nefcndu-se dovada existenei unor nereguli la sosirea vagoanelor.
1

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com. decizia nr.2005 din 3 iunie 2004, nepublicat

326

Recursul este ntemeiat. Potrivit art. 83.1 din Regulamentul de transport pe cile ferate din Romnia, aprobat prin O.G. nr. 41/1997, calea ferat este rspunztoare pentru paguba care rezult din pierderea total sau parial i din avarierea mrfii survenit din momentul primirii la transport i pn la eliberare (...). Prin art. 83.2 se prevede c sarcina probei, atunci cnd avarierea mrfii s-a produs pe timpul transportului i din vina cruului, revine celui care reclam. n spe, destinatara-reclamant nu a fcut dovada c lipsurile au existat n momentul eliberrii transporturilor, pentru c, n aceast situaie, nu trebuia s semneze de primirea expediiei fr obiecii n Registrul veghetor, ci s solicite efului de staie ntocmirea procesului-verbal de constatare. Actele de constatare ncheiate de reclamanta-destinatar dup preluarea mrfii, fr participarea cruului, cu reprezentanta ROMCONTROL - procesul-verbal preliminar din 4 iunie 2003 sau de comisia de recepie, ef depozit i gestionar - procesul-verbal de recepie din 214 din 4 iunie 2003 - nu sunt opozabile cruului, fiind ncheiate dup eliberarea transporturilor, astfel c nu poate fi angajat rspunderea cruului, conform art. 83.1 din Regulamentul de transport. nalta Curte1, a admis recursul declarat de prta S.N.T.F.M. C.F.R., sucursala Iai, mpotriva deciziei Curii de Apel Ploieti. A modificat decizia atacat, n sensul c a respins apelul declarat de reclamant mpotriva sentinei Judectoriei Ploieti. 9. Prin sentina nr.6361/COM din 18 septembrie 2003, Tribunalul Constana, secia comercial, a admis excepia inadmisibilitii aciunii invocat de prtele SC O.T. SA i SC R. SA i ca urmare a respins ca inadmisibil aciunea formulat de reclamanta S.N.P. P. SA, sucursala P. Timi fa de cele dou prte. Apelul declarat mpotriva susmenionatei sentine de ctre prta C.F.R. M. SA, sucursala Timioara, a fost respins ca nefondat, prin decizia nr. 8/ COM din 15 ianuarie 2004, pronunat de Curtea de Apel Constana, secia comercial.

nalta Curte de Casaie i justiie, sec.com., decizia nr.2526 din 14 septembrie 2004, nepublicat

327

mpotriva deciziei instanei de apel a declarat recurs prta C.F.R. M. SA, sucursala Timioara, invocnd ca motiv de casare dispoziiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ. Recursul prtei este nefondat. Din examinarea dosarului, a reieit c, reclamanta S.N.P. P. SA, sucursala P. Timi, confirm c ulterior promovrii recursului, prta C.F.R. M. SA, sucursala Timioara i-a achitat integral debitul, inclusiv cheltuielile de judecat, solicitnd n aceast situaie, respingerea recursului declarat n cauz ca rmas fr obiect. Fa de aceast declaraie a intimatei reclamante se reine c prin plata efectuat, recurenta prt i-a recunoscut implicit culpa n legtur cu marfa constatat lips la destinaie, astfel c motivele de recurs prin care aceasta a criticat decizia instanei de apel sub aspectul meninerii sentinei primei instane, prin care a fost obligat la plata sumei de 13.772.394 lei cu titlu de despgubiri, sunt pur formale i ca atare, este de prisos a mai fi examinate. Curtea1, a respins recursul declarat de prta C.F.R. M. SA, sucursala Timioara ca nefondat, mpotriva deciziei Curii de Apel Constana. 10. Prin aciunea formulat la 10 august 2000, reclamanta S.N.P. P. SA Bucureti, sucursala P.E. Botoani, a chemat n judecat prta S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala Iai, pentru a fi obligat la plata sumei de 39.350.652 lei, cu titlu de daune, reprezentnd contravaloarea cantitii de 3.000 kg benzin premium II constatat lips pe timpul transportului. n motivare, s-a artat c, la vagonul cu terminaia nr. 5153.7, ncrcat cu 42.850 kg benzin premium II, ce a fost expediat la data de 9 aprilie 2000, s-a constatat o lips de 3.000 kg benzin premium II, invocnd culpa cruului care a pus la dispoziie un vagon cu defeciuni la sistemul de nchidere, care permitea sustragerea, fapt constatat i prin procesul-verbal nr. 14/2000. Tribunalul Iai, prin sentina civil nr. 67/E din 15 ianuarie 2001, a respins aciunea ca nefondat. Reclamanta a formulat apel.

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.5051 din 25 noiembrie 2004, nepublicat

328

Curtea de Apel Iai, prin decizia civil nr. 2000 din 14 mai 2001, a respins apelul ca nefondat, reinnd, n esen, c instana de fond a stabilit corect rspunderea n raport cu starea de fapt, cruul elibernd marfa, la destinaie, reclamantei, care a primit-o fr obieciuni. Reclamanta a formulat recurs, reiternd criticile de nelegalitate formulate n apel. Recursul este nefondat. Dispoziiile art. 82.1 din Regulamentul C.F.R. reglementeaz rspunderea cruului pentru executarea transportului n bune condiii i pentru integritatea mrfii pe ntreg parcursul pn la eliberare, instituindu-se exonerarea, n condiiile art. 82.5, dac mijlocul de transport a ajuns la destinaie fr urme de violare sau sustragere. n spe, s-a stabilit c vagonul avea la destinaie toate sigiliile intacte i nu prezenta nici o urm de violare sau sustragere, mprejurarea c vagonul a fost preluat la expediie cu doma, care se putea ridica cca. 1,5 cm i nu maxim 5 mm, ct prevede art. 7 din Regulamentul privind operaiunile de predare-primire a vagoanelor, neavnd, deci, relevan, prezumia de rspundere a cruului fiind rsturnat n aceste condiii. Pe de alt parte, prezumia de rspundere opereaz pn la eliberarea mrfii, iar faptul c prta a preluat vagonul de la cru fr obieciuni este un argument n plus, cererea de recntrire avnd loc dup preluarea vagonului, aa cum legal au reinut instanele. nalta Curte1, a respins recursul declarat de reclamanta S.N.P. P. SA, sucursala P.E. Botoani, mpotriva sentinei nr. 67/E din 15 ianuarie 2001, pronunat de Tribunalul Iai ca nefondat. 11. Prin sentina civil nr.7431 din 8 octombrie 2003, Judectoria Ploieti a admis n parte aciunea formulat de reclamanta S.N.P. P.SA, sucursala Peco Neam, i a obligat prta S.N.T.F.M. C.F.R.M. SA, sucursala Iai, la plata sumei de 14.801.528 lei, reprezentnd contravaloare marf, constatat lips la destinaie, cu cheltuieli de judecat. Apelul declarat de cru, mpotriva sentinei menionate, a fost respins, ca nefondat, de Curtea de Apel Ploieti, secia comercial i

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.3595 din 13 octombrie 2004, nepublicat

329

de contencios administrativ, prin decizia nr. 127 din 11 februarie 2004. mpotriva acestei ultime hotrri, cruul a declarat recurs, susinnd c actele de constatare a lipsurilor cantitative nu sunt opozabile, fiind ntocmite unilateral, dup eliberarea transporturilor i semnarea de primire n registru veghetor, astfel c greit a fost angajat rspunderea sa. Recursul este ntemeiat. Potrivit art. 83.1 din Regulamentul de transport pe cile ferate din Romnia, aprobat prin O.G. nr. 41/1997, calea ferat este rspunztoare pentru paguba care rezult din pierderea total sau parial i din avarierea mrfii survenit din momentul primirii la transport i pn la eliberare (...). Prin art. 83.2 din Regulamentul de transport pe C.F.R. se prevede c sarcina probei, referitoare la faptul c avarierea mrfii s-a produs pe timpul transportului i din vina cruului, revine celui care reclam. n spe, destinatara-reclamant nu a fcut dovada c lipsurile au existat n momentul eliberrii transporturilor, pentru c, n aceast situaie, nu trebuia s semneze de primirea expediiei fr obiecii n Registrul veghetor, ci s solicite efului de staie ntocmirea procesului-verbal de constatare n prezena acestuia, pentru a-i fi opozabil. nalta Curte1 a admis recursul declarat de prta S.N.T.F.M. C.F.R.M. SA, sucursala Iai, mpotriva deciziei Curii de Apel Ploieti, pe care a modificat-o, n sensul c a admis apelul prii mpotriva sentinei nr. 7431 din 8 octombrie 2003 a Judectoriei Ploieti. 12. Reclamanta S.N.P. P.E.T. SA, sucursala P.E. Neam, prin aciunea nregistrat pe rolul Judectoriei Ploieti, sub nr. 9194/2003, a chemat n judecat pe prtele S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala Iai, SC P.T.S. SA Ploieti i S.N.P. P.E.T. SA Bucureti, sucursala P.B.Z. Brazi, solicitnd instanei ca, prin hotrrea ce va pronuna, s oblige prta n culp la plata sumei de 4.196.820 lei contravaloare produse i cheltuieli de judecat.

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.3551 din 12 octombrie 2004, nepublicat

330

Prin decizia civil nr. 137 din 13 februarie 2001, Curtea de Apel Ploieti, secia comercial i de contencios administrativ, a admis apelul declarat de reclamant mpotriva hotrrii instanei de fond. A schimbat n parte sentina, a admis n parte aciunea reclamantei i a obligat prta S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala Iai, s plteasc reclamantei 4.196.820 lei despgubiri civile i 402.106 lei cheltuieli de judecat. S-a respins aciunea fa de celelalte prte. mpotriva menionatei decizii, prta S.N.T.F.M. C.F.R. M. SA, sucursala Iai, a declarat recurs n temeiul art. 304 pct. 7, 9 i 10 C. proc. civ., criticnd-o pentru nelegalitate i netemeinicie, solicitnd, n concluzie, admiterea recursului, modificarea deciziei i meninerea soluiei instanei de fond, ntruct culpa aparine n exclusivitate furnizorului, prin nscrierea unor cantiti eronate n actele de transport i c transportul de marf a fost eliberat destinatarului, care a semnat de primire fr obiecii. Pentru faptul c, nu s-a fcut dovada producerii lipsurilor pe timpul transportului i c greit, n cuantumul daunelor, s-au cuprins accizele, T.V.A. i taxa de drum. n legtur cu recursul de fa se rein urmtoarele: potrivit art. 85.1 din O.G. nr.41 din 29 august 1997, privind aprobarea Regulamentului de transport pe cile ferate din Romnia, cruul este dator s plteasc despgubiri pentru pierderea total sau parial ori deprecierea mrfii primite pentru transport. n spe, este de reinut c dispoziiile legale menionate nu sunt incidente, aa cum greit s-a reinut prin soluia atacat, ntruct nu sunt ndeplinite condiiile legale pentru antrenarea rspunderii juridice a cruului privind constatarea lipsurilor de ctre beneficiar la destinaie. Din probatoriile administrate n cauz rezult c marfa din scrisorile de trsur n discuie a fost eliberat destinatarului fr obiecii, care a semnat respectivele documente de transport, confirmnd astfel primirea mrfii, necontestat sub aspectul unor eventuale lipsuri. De altfel, n legtur cu transportul de fa, se constat c nu s-a ntocmit un raport de eveniment privind predarea - violarea mrfii pe timpul transportului, care ar fi fost de natur s probeze culpa cruului. Actele de constatare ncheiate la recepia mrfii, dup preluarea ei fr obiecii de la cru, nu pot fi opozabile acestuia i nu pot conduce la
331

prezumia de culp a cruului, greit fiind antrenat rspunderea sa la plata despgubirii. Curtea1, a admis recursul declarat de prta S.N.T.F.M. - C.F.R. M. SA, sucursala Iai, mpotriva Curii de Apel Ploieti, pe care a modificat-o n sensul c, a respins apelul declarat de reclamanta S.N.P. P.E.T. SA Bucureti, sucursala P.E. Piatra Neam, mpotriva sentinei Judectoriei Ploieti. 13. Din decizia nr.1630 din 28.03.2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial2 n dosarul nr. 4431/1999 rezult c Tribunalul Constana prin sentina civil nr. 495 din 26.03. 1999 a admis cererea reclamantei SC ARGUS SA i a obligat prta Regionala Ci Ferate Constana la plata sumei de 10.000.000 lei, contravaloare marf lips la destinaie i cheltuieli de judecat. Apelul prtei a fost respins. Prin recurs prta a solicitat exonerarea de rspundere, deoarece aplicarea sigiliilor nu s-a fcut corect de predtor, permindu-se sustragerea mrfii, precum i pentru c actul de constatare a lipsurilor nu este opozabil ntruct nu s-a efectuat la data primirii mrfii. Recursul a fost respins de instana suprem reinndu-se c: lipsurile cantitative la cele dou vagoane n litigiu s-au constatat cu procese verbale comerciale, la primirea vagoanelor, prin cntrire de ctre calea ferat. Neregularitile privind sigiliile predtoare au fost acoperite prin primirea transporturilor de ctre cruul de expediie i aplicarea sigiliilor de ctre acesta. 14. Din decizia nr.2451 din 16 mai 2001 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial3, n dosarul nr. 1737/1999 rezult c Tribunalul lai, prin sentina civil nr.949/14.09.1998 a admis aciunea SC ULYAS SA VASLUI formulat mpotriva prtei Regionala de Ci Ferate lai i a obligat-o la 24.000.000 lei daune, Ia restituirea sumei de 9.000 lei tax de transport aferent mrfii lips i la cheltuieli de judecat, reinnd c prta a efectuat un transport de
1 2

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.3550 din 12 octombrie 2004, nepublicat Publicat n A.Cotuiu, G.V.Cornea, Dreptul transporturilor, Editura Servo-Sat, Arad, 2002, pag.130 3 Idem

332

cereale, iar Ia predare s-a constatat o lips de 9.500 kg boabe soia pentru care este rspunztoare. Apelul prtei a fost respins, astfel c aceasta a formulat recurs invocnd c nu rspunde de integritatea mrfi, rspunderea revenind expeditoarei. Curtea Suprem a respins recursul ca nentemeiat reinnd c: marfa a fost primit de cru pe cntar propriu nscriind cantitatea n scrisoarea de trsur. La destinaie s-a constatat lipsa cantitativ de ctre o comisie legal constituit, astfel c n mod corect instanele au angajat rspunderea cruului, deoarece n conformitate cu art.82 pct.2 i urmtoarele din Regulamentul de Transport aprobat prin Ordonana nr. 41/1999 acesta rspunde de executarea transportului i integritatea mrfii pn la eliberarea acesteia. 15. Din decizia nr. 1465 din 16.03.2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial1, n dosarul nr. 3821 /1999, rezult c Tribunalul Galai a admis aciunea reclamantei SC PECO VRANCEA i a obligat prta Regionala Ci Ferate Galai s-i plteasc 16.000.000 lei daune, reprezentnd contravaloarea a 3.250 kg benzin lips la transport i la cheltuieli de judecat. Apelul prtei a fost respins, astfel c prta a formulat recurs susinnd c nu rspunde pentru lipsa benzinei deoarece cisterna a ajuns la destinaie cu toate sigiliile intacte. Curtea Suprem a respins recursul ca nefondat reinnd c prin procesul verbal ntocmit de stafia CFR Focani la 2 iulie, s-a consemnat c sigiliile vagonului sunt intacte, ns reprezentantul destinatarei a refuzat primirea mrfii pentru c bulonul de la capacul domei putea fi ndeprtat cu consecina posibilitii de sustragere din produsul transportat. ntruct delegatul destinatarei a refuzat s primeasc cisterna pentru descrcare, la 31 august 1998 s-a ntrunit o comisie format din delegai de la calea ferat, destinatar, poliie i Romcontrol Focani, care a constatat c cisterna a sosit cu sigiliile intacte, ns bulonul de la balamaua capacului domei poate fi ndeprtat, deoarece nu este sudat i astfel capacul poate fi ridicat, fr afectarea sigiliilor i n acest mod se poate vedea produsul din cistern. ntruct aceast defeciune a cisternei nu putea fi constatat de expeditorul mrfii, iar prin ndeprtarea capacului domei se poate
1

Ibidem, pag.131

333

vedea produsul, nseamn c este posibil sustragerea lichidului din cistern, mprejurare n care instanele au soluionat corect cauza. 16. Prin decizia nr.1450 din 16 martie 2000 pronunat de Curtea Suprem de Justiie - secia comercial1, n dosarul nr. 4216/1999, s-a reinut c Tribunalul Galai, prin sentina civil nr. 744/12.12.1998 a admis aciunea reclamantei SC PECO Vrancea i a obligat prta Regionala Ci Ferate Galai la 11.000.000 lei cu titlu de daune reprezentnd cantitatea de 3.991 kg produse lips n vagonul cu terminaia 3861. Apelul prtei a fost respins. Aceasta a declarat recurs susinnd c nu este n culp pentru lipsa produselor ntruct vagonul n litigiu a sosit la destinaie cu sigiliile intacte, fr urme de tamponare sau scurgeri de coninut. Instana Suprem a respins ca nentemeiat recursul reinnd c vagonul respectiv a sosit n staia de destinaie cu o lips de 3.990 kg benzin conform recepiei fcute de reclamant la 19 septembrie 1997. Este adevrat c prin procesul-verbal de constatare din 19.09.1997 vagonul cu terminaia 3861 nu prezenta urme de tamponare violent sau scurgeri de coninut pe la gurile de descrcare prevzute cu capace. Potrivit art. 82 alin. 1 din Regulamentul de transport, calea ferat care a primit marfa la transport i scrisoarea de trsur este rspunztoare de executarea transportului pe ntreg parcursul, din momentul primirii n stafia de expediie i pn la cel al eliberrii la destinaie. Fr de aceste dispoziii, susinerea recurentei c lipsurile provin de la predtor, se nltur, ct timp marfa a fost primit fr obieciuni n scrisoarea de trsur. 17. Legat de rspunderea cruului pentru distrugerea mrfurilor transportate, catalogate ca periculoase, facem unele precizri impuse de cazul de la Mihileti, o adevrat catastrof, n care i-au pierdut viaa mai multe persoane i au fost cauzate distrugeri n valoare de mai multe zeci de miliarde de lei.2
1 2

Ibidem, pag.131-132 n Romnia se produc, transport i comercializeaz anual cca.500.000 de tone de azotat de amoniu, din care aproximativ jumtate este destinat exportului. Cinci combinate chimice produc aceast substan puternic oxidant, care are dou utilizri: la fabricarea explozibilului i

334

Ancheta cazului fiind n plin derulare, considerm c analiza lui nu este posibil pn la finalizarea sa, ns n acest context, facem cteva precizri referitoare la instituia rspunderii. Reglementrile n materie sunt urmtoarele: Reglementri privind omologarea n vederea admiterii n circulaie pe drumurile publice din Romnia, agrearea i efectuarea inspeciei tehnice periodice a vehiculelor destinate transportului de mrfuri periculoase - RNTR 3, aprobate prin Ordinul Ministrului Transporturilor nr. 592/1998; Reglementari privind certificarea ncadrrii vehiculelor rutiere, nmatriculate, n normele tehnice privind sigurana circulaiei rutiere, protecia mediului i folosina conform destinaiei, prin inspecia tehnic periodic RNTR 1, aprobate prin Ordinul Ministrului transporturilor nr.323/1998, ultima modificare prin Ordinul Ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei nr. 756/15.05.2002. Reglementri privind condiiile tehnice pe care trebuie s le respecte vehiculele rutiere n vederea admiterii n circulaie pe drumurile publice din Romnia RNTR 2 (CTAC 2002), aprobate prin Ordinul Ministrului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei nr. 211/11.02.2003, publicat n Monitorul Oficial cu numrul 275 din data de 18 aprilie 2003; Reglementri i metodologie privind omologarea vehiculelor rutiere i eliberarea Crii de identitate a acestora n vederea admiterii n circulaie pe drumurile publice din Romnia - RNTR 7, aprobate prin Ordinul Ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei nr. 1007/2001, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 552 din 4 octombrie 2001. Transportul substanelor chimice pe drumurile publice a fost reglementat acum 10 ani, cnd s-a aprobat legea privind aderarea Romniei la acordul european A.D.R. n urma semnrii acestui acord, a fost elaborat un manual A.D.R., document care stabilete cum se
fertilizator n agricultur. Singurul combinat care produce azotat de amoniu pentru explozibil este Nitramonia Fgra, celelalte patru (Doljchim, Amonil Slobozia, Azomure i Azochim PiatraNeam) producnd strict azotat, ca ngrmnt.

335

transport substanele chimice periculoase. Se consider c, azotatul de amoniu, inclus n clasa substanelor care favorizeaz arderea, nu necesit msuri speciale de transport, ci doar respectarea anumitor precauii. Furnizorul azotatului de amoniu are obligaia nti s verifice dac transportul are loc n condiii de siguran (maina este echipat conform cerinelor) i s nsoeasc marfa livrat cu fia tehnic de securitate. Aceasta este o list de informaii i proceduri.1 Transportatorul trebuie s aib licen de execuie transport mrfuri periculoase, document care se obine de la Autoritatea Rutier Romn, s probeze c are conductori au cu atestat A.D.R., consilier de siguran public angajat i s fac dovada echipamentului A.D.R. att pentru vehiculul, ct i pentru conductorul acestuia. Potrivit legislaiei privind transporturile, cumprtorul are obligaia s cear transportatorului documentele care s ateste c ndeplinete condiiile legale pentru a transporta mrfuri periculoase. Transportatorul nu poate s ncarce dect acele mrfuri periculoase pentru care are licen i trebuie s cear instruciuni pentru asigurarea transportului acestora n condiii de siguran. n prezent, exist cinci categorii de vehicule A.D.R., dintre care dou pentru transportul de explozibilii i trei pentru mrfuri n vrac. Fiecare categorie de ncadrare are un set de condiii specifice, care trebuie respectate. Transporturile cu grad sporit de periculozitate pot fi efectuate n baza unei licene de execuie acordat numai de ctre Autoritatea Rutier Romn (ARR), cu valabilitate de un an i posibilitate de prelungire. Pentru astfel de transporturi trebuie s se foloseasc vehicule special proiectate A.D.R., iar pentru partea de suprastructur, adic remorc, n special pentru cisterne, transportatorul trebuie s dein un certificat de atestare eliberat de IPROCHIM, n absena cruia ARR nu acord licena de execuie a vehiculului. n vederea,
1

Conducerea SNP, susine c ...nu trebuia s cear nici un fel de autorizaie firmei care a transportat azotatul de amoniu, deoarece legislaia n vigoare oblig s verificm dac maina este curat, nu are resturi sau urme de compui organici sau combustibili care ar putea genera aprinderea azotatului. Codul ADR include azotatul de amoniu n categoria substanelor periculoase gradul 50, codificare valabil pentru substanele chimice posibil inflamabile. Potrivit legislaiei privind transporturile, cumprtorul are obligaia s cear transportatorului documentele care s ateste c respect prevederile legale. Transportatorul nu poate, conform acelorai dispoziii, s ncarce dect mrfuri pentru care are licen de execuie i trebuie s cear instruciuni pentru asigurarea transportului acestora n condiii de siguran.

336

obinerii autorizaiei de la ARR se cer o serie de documente care trebuie s ateste realizarea inspeciei tehnice periodice a vehiculului i izolarea special a cablajelor electrice din caroserie i cabin. Maina trebuie dotat, n plus, cu extinctoare att n cabin, ct i n spaiul destinat mrfii. Pentru un ansamblu format din cap tractor i semiremorc, Registrul Auto Romn (RAR) confirm partea general a inspeciei tehnice printr-o stampil pe anexa certificatului de nmatriculare, iar partea A.D.R. printr-un Certificat de agreare. Acesta conine informaii cu privire la vehicul (marc, tipul, numrul asiului) i la proprietarul acestuia i trebuie obinut de fiecare vehicul n parte, n combinaie cu remorca sau semiremorca. Autovehiculele care transport produse periculoase trebuie s fie echipate si cu un nveli de metal impermeabil, pentru evitarea contactului dintre marf i alte elemente, care ar putea provoca un incendiu.1 La ncrcarea produselor periculoase furnizorul este dator s elibereze fie de siguran. Unul dintre exemplare trebuie pstrat de ofer, iar celalalt este expus pe partea din spate a caroseriei vehiculului. Fia conine caracteristicile mrfii, modalitile de aciune n cazul unor accidente auto, incendii etc., denumirea produselor transportate i codul unic internaional al substanei respective. Ministerul Economiei i Comerului a emis n octombrie 2003 un ordin care stabilete procedura de omologare a ambalajelor destinate transportului i substanelor chimice periculoase. Potrivit ordinului, ambalajele, care existau, la momentul intrrii n vigoare a actului normativ, n stoc la productorii de mrfuri periculoase mai pot fi utilizate pentru transportul intern, n baza unui aviz de autorizare emis de IPROCHIM, pe o perioad de maximum 24 de luni de la data introducerii noului regulament. Reglementrile A.D.R. oblig cruii care efectueaz acest tip de transport s aib un consilier de siguran, cu o pregtire adecvat. n cazul unui accident, acesta va prezenta angajatorului un raport ce ajunge, n final, la autoritatea competent. Cursuri speciale de pregtire trebuie s urmeze i personalul angajat care transport mrfuri periculoase, care sunt instruii cu privire la caracteristicile transportului i la modalitile de intervenie n cazul izbucnirii unui incendiu, pn la sosirea pompierilor. n prezent, exist trei instituii autorizate de Ministerul Transporturilor s efectueze cursuri pentru transport ADR: Institutul de Formare Profesional n Transporturi
1

Azotatul de amoniu explodeaz la o temperatur de peste 160 grade C.

337

Rutiere (IFPTR), Academia de Transport Intern i Internaional (FATII) i fundaia PROMOTRANS. De la 1 ianuarie 2004 au intrat in vigoare pentru transportul intern ADR i prevederile AETR, care reglementeaz strict timpii de condus i odihn. Astfel, oferul nu are voie s conduc mai mult de 9 ore pe zi, iar dup o perioad de condus de 4 ore trebuie s ia o perioad de odihn de minimum 45 de minute. Sanciunile care sunt stipulate de legislaia n materie sunt: ntre 80 i 100 milioane lei pentru expeditor/transportator (care nu a declarat n acte caracterul mrfurilor transportate, a utilizat vehicule nesemnalizate i nu are fi de siguran); ntre 35 i 45 milioane lei pentru expeditor/operator de transport (alte abateri); ntre 3,5 i 4 milioane lei pentru ofer (abateri privind circulaia i staionarea vehiculelor care transport mrfuri periculoase). Nu putem ncheia analiza acestei probleme, fr a face cteva referiri la sigurana rutier. Recent, a fost adoptat Carta european pentru siguran rutier.1 Semnnd Carta european pentru siguran rutier, IRU2 i membrii si consimt s menin i s-i extind eforturile pentru mbuntirea siguranei rutiere, att unilateral ct i n parteneriate publice-private i s ncurajeze acordarea unui sprijin de baz n aciunile de siguran rutier n rndul companiilor de transport rutier. Parteneriatele public private sunt necesare pentru promovarea siguranei rutiere. Autoritile publice de la toate nivelurile au responsabilitatea s mbunteasc sigurana rutier coopernd una cu cealalt i cu toi partenerii importani, incluznd industria transportului rutier, reprezentat de IRU i de asociaiile naionale membre IRU, pentru : - a identifica tiinific, n funcie de o baz armonizat internaional, cauzele importante care provoac accidentele rutiere, pentru a se concentra resurse strict valabile n scopul eliminrii lor; - a planifica i menine o infrastructur rutier sigur conform cererii actuale i viitoare de trafic a diferitelor categorii de utilizatori i mai ales a autobuzelor, autocarelor i camioanelor, n urma unui dialog permanent i preventiv cu asociaiile naionale membre IRU;
1 2

n 22 aprilie 2004 cu ocazia Adunrii Generale de la Yokohama Uniunea Internaional a Transporturilor Rutiere

338

- a ratifica i a implementa o legislaie armonizat . Toate acestea sunt considerate necesare pentru a se asigura c: Folosirea infrastructurii rutiere este compatibil cu cerinele siguranei rutiere i cu mobilitatea persoanelor i a bunurilor; Toate categoriile de utilizatori sunt instruii s mpart cu responsabilitate i n condiii de siguran spaiul rutier. Pasagerii i mrfurile sunt asigurate corect pentru a se preveni producerea accidentelor i pentru a se evita pagubele n cazul unui accident; Regulile de acces la profesie cer ca operatorii vehiculelor comerciale s aib suficient competen i posibiliti financiare adecvate pentru a-i asuma responsabilitatea transportului i sigurana sa. Asociaiile membre IRU, reprezentnd industria transportului rutier naional, urmresc s intensifice iniiativele i contribuia lor activ n sigurana rutier; s dezvolte i s implementeze deciziile IRU; promoveze pregtirea n industria transportului rutier la standarde recunoscute internaional, cum ar fi cele ale IRU; urmreasc i s-i intensifice activitatea n favoarea siguranei rutiere prin intermediul organelor competente, n cooperare cu autoritile publice i alte grupuri de participani la trafic, cnd este necesar. Ca membr a IRU, Asociaia Romn pentru Transporturi Rutiere Internaionale (ARTRI) particip susinut la campanii de siguran rutier, n cadrul diverselor parteneriate. De curnd, s-a desfurat cea mai important campanie din acest an dedicat siguranei rutiere, sub egida Sptmna Internaional a Securitii Rutiere- , avnd motto-ul Respect n Trafic nseamn Securitate Rutier. ARTRI este unul dintre principalii parteneri ai acestui program iniiat la nivel mondial de Adunarea General a Naiunilor Unite. ARTRI, mpreun cu alte importante instituii precum Inspectoratul General al Poliiei Romne1 Direcia Poliiei Rutiere,
1

Cu aceast ocazie a fost propus un decalog a siguranei rutiere propus de ARTRI i Poliia Rutier: 1. Nu depi limita de vitez; 2. Nu te urca la volan dac ai consumat buturi alcoolice; 3. Nu te urca la volan dac ai luat medicamente care-i pot afecta vigilena; 4. Nu folosi telefonul mobil fr hands-free; 5. Pune-i ntotdeauna centura de siguran; 6. Ai grij ca i copiii din main s poarte centuri de siguran bine strnse; 7. Pstreaz o distan sigur fa de maina din fa;

339

Organizaia Mondial a Sntii, U.N.I.C.E.F., Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, deruleaz diverse programe i aciuni de mediatizare i promovare a msurilor privind reducerea numrului de accidente rutiere. Printre altele, ARTRI i Poliia Rutier au editat o foaie volant distribuit unui numr de peste 20.000 de conductori auto profesioniti i amatori din toat ara prin care acetia sunt avertizai asupra regulilor pe care trebuie s le respecte pentru evitarea accidentelor grave de circulaie.

8. Asigur-te c maina este n perfect stare de funcionare; 9. Respect-i partenerii de drum i pietonii pentru a fi respectat i a da un bun exemplu; 10. mparte drumul cu ceilali participani la trafic.

340

Capitolul VIII Raporturile procesuale n domeniul dreptului transporturilor 1. Aciuni rezultate din contractul de transport Preteniile prilor rezultate din contractul de transport pot fi valorificate de ctre cei ndreptii, pe dou ci i anume, reclamaia administrativ i aciunea n justiie n faa instanelor competente. a. Reclamaia administrativ Reclamaia administrativ reprezint o cale procedural obligatorie de soluionare a litigiilor rezultate din neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiilor izvorte din contractul de transport. Aceasta este instituit de Regulamentul de transport pe cile ferate romne, iar n transportul rutier de Convenia C.M.R. De asemenea, vechiul cod aerian a cuprins cteva dispoziii referitoare la reclamaia administrativ, ns dup abrogarea sa i adoptarea noului cod aerian prin Ordonana de urgen nr. 29 din 22 august 1997, aprobat i modificat prin Legea nr. 130/2000 nu s-au mai fcut referiri la reclamaia administrativ. Procedura reclamaiei administrative este impus ns de ctre Convenia de la Montreal, procedur care are ca obiect doar bagajele i mrfurile. Avantajele acestei proceduri constau n primul rnd n operativitatea cu care se valorific preteniile reclamanilor cu consecina degrevrii organelor judectoreti de un numr relativ mare de litigii ivite ca urmare a neexecutrii sau executrii necorespunztoare a contractelor de transport. Un alt avantaj se refer la costurile minime care le implic introducerea unei reclamaii administrative, n raport cu cheltuielile pe care le comport intentarea unei aciuni n justiie, ntruct reclamaia administrativ nu este supus obligativitii timbrrii i se soluioneaz de ctre transportator fr a fi necesar prezena reclamantului. Practica judiciar1 n materie a precizat c dac reclamantul a introdus aciunea la instana de judecat nainte de a primi rspunsul la reclamaie, respectiv naintea expirrii termenului de 3 luni sau fr
1

N. Ionescu, Reclamaia administrativ, mijloc de realizare de economii i soluionare operativ a litigiilor, n Revista arbitrajul de stat, nr. 6/1964, pag. 41.

341

s foloseasc procedura reclamaiei administrative, va suporta taxa de timbru i celelalte cheltuieli ocazionate deplasrii. Potrivit art.65.3 din Regulamentul de transport CFR reclamaia administrativ este obligatorie n situaia transportului feroviar, precednd calea aciunii n faa instanelor judectoreti2. Reclamaia administrativ poate fi formulat i depus de ctre expeditor sau de ctre destinatar dup primirea mrfii i a scrisorii de trsur. La reclamaie se va anexa unicatul (duplicatul) documentului de transport care poate fi scrisoarea de trsur, recipisa de bagaje sau buletinul de mesagerie, n funcie de calitatea reclamantului de expeditor sau destinatar. De asemenea, ea trebuie s cuprind toate elementele necesare unei aciuni. Practica judectoreasc a statuat c o sesizare adresat cruului n legtur cu pierderea mrfii predate spre transport, constituie o reclamaie administrativ, chiar dac nu este intitulat astfel, n schimb o simpl adres care nu cuprinde datele necesare identificrii transportului nu are caracterul unei reclamaii administrative si nu produce, n acest cadru, efectele prevzute de lege3. Reclamaia administrativ trebuie s cuprind n afara elementelor de identificare a transportului, obiectului si justificarea temeiniciei preteniilor formulate prin cerere, la care se adaug actele doveditoare, ca de pild procesul-verbal de constatare a lipsurilor calitative sau a avarierii mrfii4. Reclamatul va putea promova aciunea, n faa instanei judectoreti numai dac reclamaia administrativ a fost respins sau a rmas fr rspuns n termenul stabilit de lege. Urmarea acestei prevederi exprese si obligatorii, a fost impunerea ca toate aciunile introduse la instanele judectoreti s fie nsoite de dovada nregistrrii reclamaiei administrative sau de rspunsul prin care a fost respins sau soluionat parial. Promovarea unei aciuni n justiie fr anexarea dovezii nregistrrii reclamaiei administrative la transportator sau rezultatului pe care acesta l-a dat duce la respingerea aciunii ca prematur.
2

Potrivit art.65.3 din Regulamentul de transport reclamaiile administrative rezultate din contractul de transport sunt obligatorii si trebuie adresate n scris cii ferate n termen de 3 luni.... 3 Decizia nr. 54/1966, publicat n Revista arbitrajul de stat, nr. 2/1966, pag. 80. 4 Conform art.65.6 din Regulamentul de transport reclamantul trebuie s depun odat cu reclamaia, exemplarul corespunztor din scrisoarea de trsur si celelalte acte doveditoare pe care le consider necesare pentru a justifica temeinicia reclamaiei, inclusiv cele de constatare a pagubei, n original sau n copii legalizate

342

Convenia C.M.R. cuprinde referiri sporadice la reclamaia administrativ i cu caracter permisiv, astfel c n sistemul transportului rutier internaional de mrfuri, aceast procedur are caracter facultativ. Potrivit art.31 din Convenia de la Montreal, ...n caz de deteriorare, destinatarul trebuie s adreseze transportatorului o reclamaie imediat dup descoperirea stricciunii i cel mai trziu ntrun interval de 7 zile de la data primiri pentru bagajele nregistrate i 14 zile pentru mrfuri, n caz de ntrziere, reclamaia va trebui fcut n 21 de zile de la data la care bagajele sau mrfurile au fost puse la dispoziia sa. Reclamaia se formuleaz n scris i expediat n termenul stipulat n convenie, n caz contrar art.31/3 dispune c nici o aciune nu va fi ntreprins mpotriva transportatorului, cu excepia cazului de fraud din partea acestuia. Din interpretarea acestei dispoziii rezult c, reclamaia administrativ se impune n mod obligatoriu. Opinm c, aceast procedur ar fi binevenit tuturor categoriilor de transporturi, urmrindu-se de fapt rapiditatea n soluionarea aspectelor litigioase dintre pri, economicitatea procedurii manifestat prin neperceperea taxelor de timbru i verificarea reclamaiei prin personalul propriu al transportatorului, nefiind necesar un organism specializat ce presupune costuri suplimentare. De asemenea, procedura nu implic prezena prilor sau ndeplinirea unor formaliti speciale cum sunt cele de comunicare, citare, etc. Reclamaia administrativ reprezint i o msura de protecie a expeditorului sau destinatarului, fr a avea ca efect limitarea n nici un mod a accesului liber la justiie. n consecin, procedura reclamaiei administrative s-ar impune n materia dreptului transporturilor reglementndu-se de lege ferenda condiiile, cazurile i ntreaga procedur special, pentru toate categoriile de transporturi. b. Obligativitatea reclamaiei administrative Procedura reclamaiei administrative este instituit obligatoriu prin Regulamentul de transport pe CFR n urmtoarele cazuri1: 1. aciunile n daune pentru pierderea total a ncrcturii;
1

Conform art.65 din Regulamentul de transport CFR.

343

2. aciunile n daune pentru pierderea parial, avarierea sau eliberarea cu ntrziere a mrfurilor; 3. aciunea privind plata sau restituirea tarifului de transport, a tarifelor accesorii sau a celor suplimentare, ori cea privind rectificarea n caz de aplicare incorect a unui tarif, sau de greeala de calcul, sau de ncasare; 4. aciunile privind plata unui tarif suplimentar reclamat de organele vamale sau de alte autoriti administrative. Potrivit Regulamentului de transport, reclamaiile administrative sunt obligatorii n toate celelalte cazuri privind transportul cltorilor i pentru: 1. aciunea n daune avnd ca obiect solicitarea despgubirilor n cazul pierderii totale a mrfurilor predate spre transport; 2. daune avnd ca obiect solicitarea despgubirilor n cazul pierderii pariale, avarierii mrfurilor sau depirea termenului de executare a contractului de transport; 3. aciunile avnd ca obiect plata sau restituirea unor sume de bani reprezentnd tarife de transport, tarife suplimentare sau accesorii, ori sume de bani rezultate ca urmare a aplicrii incorecte a unor tarife sau calculate eronat n momentul ncasrii de Ia beneficiarii de transport; 4. aciunile care au ca obiect plata unui ramburs ncasat de cru de la destinatar; 5. aciunile care au ca obiect plata preului ncasat de cru ca urmare a vnzrii mrfii transportate. Trebuie precizat, c n toate cazurile amintite, indiferent de obiectul reclamaiei, termenul de prescripie extinctiv n care trebuie introdus aciunea izvort din contractul de transport este de 1 sau 2 ani i curge difereniat, funcie de obiectul reclamaiei administrative. De pild, pentru aciunea n daune avnd ca obiect solicitarea despgubirilor pentru pierderea total a mrfurilor predate spre transport, termenul de prescripie este de un an si curge din cea de-a 30 zi care urmeaz dup mplinirea termenului de executare al contractului de transport. Ziua indicat ca dat la care ncepe cursul prescripiei nu este inclus n acest termen1. c. Reclamaia administrativ facultativ
1

Conform art.69.3.3 din Regulamentul de transport CFR ziua indicat ca punct de ncepere a prescripiei nu este niciodat cuprins n termen.

344

n anumite situaii, reclamaiile administrative nu sunt obligatorii. Iat cteva: 1. aciunile pentru daune-interese mpotriva cii ferate n caz de moarte i de rnire a cltorilor; 2. aciunile ce izvorsc dintr-o pagub cauzat cu intenia de a o provoca sau din neglijena transportatorului; 3. aciunea pentru plata unui ramburs ncasat de calea ferat de la destinatar; 4. aciunea pentru plata unui rest din preul mrfii vndut de calea ferat. d. Efectele reclamaiei administrative Depunerea si nregistrarea reclamaiei administrative la organul competent are ca principal efect suspendarea cursului termenului de prescripie. n acest sens, art.69.4 din Regulamentul de transport dispune c orice reclamaie adresat operatorului feroviar nsoit de documente justificative necesare are ca efect suspendarea cursului prescripiei, pn la rezolvarea reclamaiei administrative, ns nu mai trziu de mplinirea termenului de 3 luni de la nregistrarea reclamaiei. Efectul suspendrii cursului prescripiei se produce numai dac reclamaia a fost introdus la operatorul feroviar competent, iar efectul suspendrii se ntinde asupra ntregii valori a prejudiciului chiar dac n reclamaie a fost indicat o valoarea mai mic. Dac organul competent sesizat, respinge reclamaia administrativ sau nu formuleaz un rspuns n intervalul de 3 luni socotit de la data nregistrrii reclamaiei, sau rspunsul primit de reclamant este nesatisfctor termenul de prescripie se prelungete cu timpul n care cursul prescripiei a fost suspendat, nscndu-se totodat dreptul reclamantului de a se adresa instanelor judectoreti. Atunci cnd transportatorul sesizat respinge n scris reclamaia administrativ, el are obligaia de a restitui toate documentele depuse de reclamant. n caz de acceptare parial a reclamaiei rencepe s curg un nou termen de prescripie pentru acea parte de reclamaie care a rmas n litigiu, conform art.69.4 din Regulamentul de transport1.
1

Conform art.69.4 .... n caz de acceptare parial a reclamaiei, prescripia va rencepe s curg pentru partea din reclamaie care rmne n litigiu, dovada primirii reclamaiei sau a rspunsului, precum i cea a restituirii documentelor sunt n sarcina prilor care invoc acest fapt.

345

2. Aciuni n justiie rezultate din contractul de transport Faza contencioas a raporturilor dintre cru i persoanele ndreptite s rspund de marf ori care au suferit prejudicii n calitate de teri se poate desfura naintea instanelor de drept comun, ct i n faa arbitrajului comercial1. Opiunea de a alege ntre aciunea judiciar i cea arbitral este lsat la aprecierea prilor litigante, alternativ conferit de art.33 din C.M.R. care dispune: Contractul de transport poate s conin o clauz atribuind competena unui tribunal arbitral. Textul se refer la acea clauz, numit compromisorie, reglementat n dreptul nostru de art.343 C.pr.civ.2. Aciunile arbitrale sunt de puin frecvente n practic, deoarece dup ce litigiul a luat natere, este puin probabil ca acordul dintre pri s se mai poat realiza. Aciunea judectoreasc avnd ca obiect pretenii izvorte din contractul de transport urmeaz regimul de drept comun prevzut de Codul de procedur civil i poate avea ca obiect plata neregulat a preului sau pretenii decurgnd din executarea necorespunztoare a contractului de transport, adic aciunile n despgubire, ct i aciunile n regres. a. Aciuni privind plata tarifului de transport Din prima categorie, aciunile promovate pot viza achitarea taxei de transport nepltit sau restituirea integral ori parial a taxei pltite. Transportatorul este ndriduit s pretind taxa legal pentru transportul efectuat, iar expeditorul sau destinatarul s cear restituirea taxei pltite cu depirea cuantumului legal ori pentru un transport care nu s-a efectuat. Tot n aceast categorie de aciuni intr i cele privitoare la taxele accesorii i adiacente transportului, cum sunt cele de ncrcare, transbordare, descrcare .a.m.d. b. Aciuni avnd ca obiect plata despgubirilor Aciunile n despgubire pentru neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiilor nscute din contractul de transport
1 2

O.Cpn, op.cit, pag.241-242. Prin clauz compromisorie se nelege acea clauz nscris n contractul principal prin care prile convin ca litigiile ce se vor nate din contractul n care este inserat s fie soluionate pe calea arbitrajului, artndu-se numele arbitrilor sau modalitatea de numire a lor.

346

sunt legate de executarea transportului, de paza mrfii i de eliberarea ei la termenul stipulat n contract, n aceeai cantitate i calitate. Sunt excluse aciunile care izvorsc din raporturi juridice precedente ori subsecvente contractului de transport, ca de pild, cele rezultate din depozitul de mrfuri anterior predrii lor la transport sau dup eliberarea lor, ori aciunile pentru plata de penaliti n cazul nendeplinirii obligaiilor rezultate din programarea transporturilor1. c. Aciunile n regres Aciunea n regres poate fi utilizat n raporturile dintre cruii succesivi, n cazul n care primul a fost obligat la plata unor despgubiri pentru pagubele cauzate de cel de al doilea sau un alt cru. Cu alte cuvinte, n transporturile efectuate cu ajutorul unor crui succesivi, care parcurgnd poriuni diferite din itinerarul stabilit, pot avea anumite pretenii bneti reciproce, n cazul n care despgubirile au fost pltite clientului doar de ctre un singur cru, ns erau datorate de mai muli crui. n aceast situaie, cruul reclamant utilizeaz aa-numita aciune n regres, n care ceilali crui au calitatea de pri i au obligaia de a restitui cruului reclamant cota-parte de despgubire ce i revine. d. Titularul aciunilor mpotriva transportatorului n art. 66 din Regulamentul de transport se prevd persoanele care pot exercita dreptul la aciune mpotriva cii ferate. Astfel, aciunea n justiie mpotriva cii ferate aparine persoanei care posed legitimaie de cltorie sau recipisa de bagaje, ori scrisoarea de trsur, precum i acea persoan care dovedete dreptul n alt mod. n acest sens art. 88 reine c: - n caz de rnire aciunea aparine persoanei rnite, iar n caz de moarte prin accident, motenitorilor si legali; aciunea n restituire a unei sume pltite n virtutea contractului de transport aparine aceluia care a efectuat plata; aciunea relativ la rambursul prevzut de Regulament aparinnd expeditorului; celelalte aciuni care deriv din contractul de transport aparin fie expeditorului, atta timp ct el nu are dreptul s modifice contractul, fie destinatarului din momentul n care a primit scrisoarea
1

Decizia nr. 2870/1966, publicat n Revista arbitrajul de stat, nr.1/1967, pag. 106.

347

de trsur, ori din momentul n care i-a valorificat drepturile care i aparin. Expeditorul mai poate exercita aciunea n situaia n care destinatarul i-a cesionat dreptul sau creana prin meniunea de pe documentul de transport sau printr-o adres special n termenul legal de prescripie. La aciunea introdus de ctre cesionar mpotriva cruului trebuie anexat duplicatul scrisorii de trsur sau copia legalizat, conform art. 66.5 din Regulamentul de transport coroborat cu art. 83 C. pr. civ. Actul de cesiune trebuie predat cesionarului n termen util i nainte de expirarea termenului de prescripie1. De asemenea, practica judiciar a decis c expeditorul sau destinatarul poate cesiona dreptul su unui ter, care nu figureaz n contractul de transport, dar care are un interes legitim n a-l aciona pe cru2. 3. Cazuri speciale de stingere a dreptului de aciune Aciunea nu se stinge dac: - accidentul nu a fost semnalat sau a fost semnalat cu ntrziere datorit unor mprejurri neimputabile celui ndreptit; - cel ndreptit dovedete c accidentul s-a datorat culpei cii ferate. Potrivit art.140 C.com. coroborat cu art.68.1 din Regulamentul de transport, acceptarea bagajelor sau a mrfii fr rezerve de ctre cel ndreptit stinge orice drept la aciunea izvort din contractul de transport mpotriva cii ferate n caz de pierdere parial, de avariere a mrfii sau de depire a termenului contractului de transport. Simpla punere a mrfii la dispoziia destinatarului nu are valoarea unei primiri materiale efective. Dreptul la aciune mpotriva cii ferate nu se stinge potrivit art. 68.2 din Regulamentul de transport n urmtoarele situaii: 1. n caz de pierderi pariale sau de avariere a mrfii, dac: - pierderea sau avarierea mrfii a fost constatat nainte ca cel ndreptit s fi primit marfa, n conformitate cu art. 60;
1 2

Decizia nr. 2112/1980, publicat n Revista economic, nr.28/1981, pag. 7. Decizia nr. 1477/1981, publicat n Revista romn de drept, nr. 1/1981, pag. 56.

348

- constatarea care trebuia s fie fcut n conformitate cu art.53 a fost omis numai din culpa operatorului de transport feroviar; 2. n caz de reclamaie pentru pagube neaparente, a cror existen este constatat dup primirea mrfii de ctre cel ndreptit, dac acesta: - cere constatarea n conformitate cu art.53, de ndat ce a descoperit paguba i cel mai trziu n 5 zile de la acceptarea mrfii; - dovedete, n plus, c paguba s-a produs n intervalul dintre ncheierea contractului de transport i eliberarea expediiei; 3. n caz de depire a termenului de executare a contractului de transport la expediiile de marf, dac cel ndreptit, n termen de 60 de zile de la data ncheierii execuiei acestui contract, i-a valorificat drepturile la unul dintre operatorii de transport feroviar indicai la pct. 67.3 - dac se dovedete c paguba are drept cauz un dol sau o culpa grav imputabil operatorului de transport feroviar ori administratorului /gestionarului de infrastructur, dup caz. - dac marfa a fost reexpediat n conformitate cu pct. 62.1, aciunile n caz de pierdere parial sau de avariere izvorte din unul dintre contractele de transport anterioare se sting ca i cnd ar fi vorba de un singur contract. Rspunderea pentru pierderea total a bagajelor se stinge dac timp de 14 zile de la sosirea trenului cu care trebuia s fie transportate nu au fost cerute n staia de destinaie, cu excepia cazului n care coletul este gsit. Dac marfa a fost repredat conform art. 84 din Regulamentul de transport, aciunea pentru pierdere parial sau avariere izvort dintr-unul din contractele de transport anterioare se stinge, iar titularul are o nou aciune, ca i cnd s-ar fi ncheiat un singur contract de transport1.
1

Art.62.4 din Regulamentul de transport CFR dispune ca atunci cnd un transport predat n conformitate cu Regulamentul a fcut obiectul unei repredri se supune acelorai reguli i cnd pierderea parial este constatat dup aceast predare, exist prezumia c ea s-a produs n timpul executrii ultimului contract de transport, dac transportul a rmas n paza cii ferate i a fost repredat n aceeai stare n care a sosit la staia de repredare. Aceast prezumie este de asemenea

349

4. Prescripia extinctiv a aciunilor avnd ca izvor contractul de transport a. Termenele de prescripie extinctiv n sens material, prin prescripie extinctiv se nelege posibilitatea acordat titularului de a se adresa instanelor judectoreti pentru a obine, chiar prin fora de constrngere a statului, realizarea dreptului su. n acest sens, legea stabilete c acest drept la aciune trebuie s fie exercitat n limitele unui anumit termen, dup mplinirea cruia, dreptul la aciune se stinge prin prescripie extinctiv (n principiu, orice drept subiectiv civil este nsoit de un drept la aciune n sens material). Instituia prescripiei extinctive a fost definit de literatura de specialitate ca stingerea dreptului de aciune ca urmare a neexercitrii lui n termenul prevzut de lege. Termenele prescripiei extinctive n materia dreptului transporturilor pot fi grupate n dou categorii: termenul de prescripie ordinar i termene de prescripie scurte, care la rndul lor sunt termene scurte de drept comun i termene scurte particularizate n funcie de diferite categorii de transporturi (feroviar, rutier, aerian, maritim). Termenul de drept comun al prescripiei extinctive este de 3 ani, att n materie civil, ct i n materie comercial, incluznd n aceast categorie i aciunile ce au izvorul n contractul de transport. Termenul de 3 ani ncepe s curg, potrivit art. 7 din Decretul nr. 167/19581 din momentul n care se nate dreptul la aciunea judiciar sau arbitral. Termenele scurte de prescripie referitoare la transporturi sunt reglementate att de Decretul nr. 167/1958, ct i de codul comercial i legi speciale cum or fi Regulamentul de transport pe cile ferate romne. Decretul nr. 167/1958 prevede n art. 3 alin. 1 i art. 4 lit. e, termene de prescripie mai scurte dect cel de drept comun si anume
aplicabil cnd contractul de transport anterior repredrii nu era supus Regulamentului, dac acesta ar fi fost aplicabil, n cazul cnd transportul s-ar fi efectuat direct ntre prima staie de expediie i ultima staie de destinaie. Prezumia este aplicabil i atunci cnd contractul de transport anterior reexpedierii era supus unei alte convenii i dac aceast convenie conine aceeai prezumie n favoarea transportului mrfurilor. 1 Decretul nr. 167/1958, publicat n Buletinul Oficial nr. 19 din 21 aprilie 1958, a fost modificat prin Decretul nr. 218 din 1 iulie 1960, publicat n Buletinul Oficial nr.11 din 15 iulie 1960.

350

de 6 luni n ceea ce privete dreptul la aciune izvort dintr-un contract de transport terestru, aerian sau pe ap, ndreptat mpotriva unei uniti de transport. De asemenea, art. 4 prevede c termenul este de 1 an cnd contractul de transport a fost ncheiat pentru a fi executat succesiv, cu mijloace de transport combinate. b. Abrogarea termenelor scurte de prescripie reglementate de Decretul nr. 167/1958 n doctrin i jurispruden s-a pus problema dac aceste termene de prescripie scurte mai sunt sau nu n vigoare. Controversele n legtur cu aceast chestiune au condus la elaborarea a doua teze, cea a supravieuirii i cea a abrogrii termenelor de prescripie speciale, din Decretul 167/1958. Unele instane judectoreti1 i autori de specialitate au susinut teza supravieuirii acestor termene argumentnd prin aceea c normele care reglementeaz prescripia avnd caracter de ordine public, nu pot fi abrogate dect expres; de asemenea, organizaiile socialiste la care se refer Decretul nr. 167/1958 nu au disprut dup 1989, ele au fost doar reorganizate n baza Legii nr. 15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat n regii autonome i societi comerciale. Majoritatea autorilor i a practicii judiciare a susinut teza abrogrii acestor termene de prescripie. Principalul argument a constat n faptul c dispoziiile referitoare la organizaiile socialiste au rmas fr obiect. Alturat acestui prim argument, edificatoare sunt cele oferite de Curtea de Arbitraj prin intermediul ncheierilor pronunate,2 dar mai ales al deciziilor Curii Constituionale, sesizat cu excepii de neconstituionalitate a dispoziiilor art.3 alin.1 i art.4 lit.e din Decretul nr.167/1958. Curtea Constituional a adoptat teza abrogrii dispoziiilor din decret i a admis excepiile de neconstituionalitate bazndu-se pe un dublu argument. Primul are la baz faptul c, prin Legea nr. 15/1990 unitile economice de stat au fost reorganizate n regii autonome i societi comerciale, astfel nct dispoziiile Decretului nr. 167/1958
1

Judectoria Iai, sentina civil, nr. 2145/1992, publicat n Revista de drept comercial nr. 1/1993; sentina nr. 1473/1992 a Judectoriei Iai din aceeai revist, pag. 92; Decizia Curii Supreme de Justiie secia economic-comercial nr. 159/1993, publicat n Revista de drept comercial nr. 5/1993, pag. 107-108. 2 ncheierea din 2 septembrie 1994 a Curii de arbitraj, publicat n Revista de drept comercial, nr. 6/1994, pag. 97-99.

351

nu-i mai pot gsi aplicarea din moment ce organizaiile socialiste au disprut de pe scena raporturilor juridice. Cel de al doilea argument este motivat pe considerentul c noua Constituie, ca i ntreaga legislaie de dup 1989 nu se mai refer la organizaiile socialiste, iar prevederile constituionale stabilesc c Romnia are o economie de pia1. n concluzie, Curtea Constituional a decis2 ca n domeniul prescripiei se vor aplica dup caz, normele privitoare la prescripia extinctiv care decurg din natura civil sau comercial a raportului juridic n legtur cu care s-a nscut litigiul. c. Prescripia reglementat de Codul Comercial Dispoziiile de drept comun ale codului comercial stabilesc n art.956, n domeniul transporturilor, un termen de 6 luni i un altul de 1 an. Termenul de 6 luni, se aplic dac transportul a fost efectuat n urmtoarele arii geografice: n Europa, cu excepia Islandei i a Insulelor Feroe, pe piaa maritim a Asiei sau a Africii, pe Mediterana, Marea Neagr, Canalul Suez i Marea Roie, or dintr-o pia de pe uscat legat prin cale ferat cu o pia maritim din zonele amintite. Cel de-ai doilea termen de 1 an prevzut n alin. 2 al aceluiai articol, se aplic dac transportul s-a fcut n alt loc, respectiv pe alte distane dect cele enumerate. Momentul n care ncepe s curg termenul de prescripie este prevzut n art.956 alin.3 C.com. i anume: n caz de pierdere total, termenul de 6 luni sau de 1 an curge din ziua n care lucrurile transportate trebuiau s ajung la destinaie; - n caz de pierdere parial, avarie sau ntrziere, termenul (6 luni, 1 an) curge din ziua eliberrii mrfurilor destinatarului. Dispoziiile cuprinse n art.956 C.com. se aplic doar n materia transporturilor de mrfuri, excluzndu-se transportul persoanelor, numai dac aciunea judiciar sau arbitral se introduce mpotriva cruului i numai dac ea deriv din contractul de transport.
1

Potrivit art. 135 alin. 1 din Constituia Romniei, revizuit - Economia Romniei este o economie de pia, bazat pe liber iniiativ i concuren. 2 Decizia Curii Constituionale nr. 72 din 5 iulie 1994, publicat n Jurisprudena Curii Constituionale n materie comercial pe anul 1994, pag. 149.

352

Termenele scurte de prescripie extinctiv difereniate pe categorii de transporturi se refer la transportul feroviar, de mrfuri i de persoane, rutier de persoane i de mrfuri, aerian i maritim. n cadrul transportului rutier de mrfuri i persoane neavnd reglementri cu privire Ia prescripie se vor aplica regulile de drept comun. Pentru transportul rutier de mrfuri sunt aplicabile termenele scurte prevzute de art.956 C.com. n funcie de itinerarul convenit. Pentru transportul de persoane, termenul de prescripie este cel ordinar, prevzut de art. 3 din Decretul nr. 167/1958 i de art. 947 C. com., de 3 ani. d. Prescripia extinctiv n materia contractului de transport terestru de mrfuri i persoane n conformitate cu art.69.1 din Regulamentul de transport pe cile ferate romne, aciunea izvort din contractul de transport de mrfuri pe calea ferat se prescrie prin trecerea unui termen de 1 an. De la aceast regul, cu caracter de principiu, Regulamentul de transport prevede n art.69.2 un termen de prescripie de 2 ani, n urmtoarele cazuri: aciunea are ca obiect plata unui ramburs ncasat de operatorul feroviar de la destinatar; aciunea are ca obiect plata unui rest din preul vnzrii mrfii efectuate de ctre operatorul feroviar; aciunea este izvort dintr-un contract de transport de mrfuri multimodal sau combinat; aciunea are ca obiect un prejudiciu rezultat n urma unei aciuni sau omisiuni a operatorului feroviar ori a prepuilor si, fcut cu intenia de a provoca o pagub, ori numai dac operatorul feroviar a acceptat producerea prejudiciului. Termenul de prescripie pentru transportul feroviar intern de persoane este pentru cltori de 3 ani socotii din ziua urmtoare celei n care s-a produs accidentul sau decesul pasagerului. Aciunea izvort din contractul de transport feroviar internaional mpotriva cii ferate pentru cazuri de pierdere, avariere sau depire a termenului de executare a contractului de transport se stinge, conform art.57 din C.I.M. prin decdere. De asemenea, aciunea se stinge i n caz de prescripie extinctiv a aciunii n despgubire.
353

Durata general a termenului de prescripie este de 1 an n caz de pierdere total sau parial a mrfii sau de 2 ani. Pentru pierderea total, termenul de 2 ani curge din a 30-a zi dup expirarea datei cnd marfa trebuia s ajung la destinaie n caz de culp sau dol a cii ferate, iar pentru pierderea parial, avarierea sau depirea termenului de executare a contractului, curge din ziua n care a avut loc eliberarea mrfii. Termenele de prescripie extinctiv n transportul rutier sunt oferite de Convenia C.M.R. urmnd ca pentru transportul rutier intern s fie aplicate termenele stipulate n Decretul nr.167/1958 privind prescripia extinctiv i cele ale codului comercial. Termenele de prescripie extinctiv reglementate de Convenia C.M.R1. sunt de 1 an atunci cnd aciunile se refer la aciunile introduse mpotriva cruului sau mpotriva expeditorului ori destinatarului i de 3 ani, aplicabil ori de cte ori se imput transportatorului svrirea unui dol sau a unei culpe echivalente dolului n cursul executrii obligaiilor contractuale. Legat de acest aspect, ntr-o cauz de spe2, s-a stabilit c, n lipsa dovedirii de ctre cru a dolului prii adverse n obinerea acordului de plat ealonat a contravalorii unui transport internaional de mrfuri pe osele, termenul de prescripie a aciunii avnd ca obiect acest pre este de 1 an3, iar nu de 3 ani. ntr-o alt cauz4, reclamanta a invocat culpa cruului n producerea prejudiciului suferit, ca urmare a nerespectrii condiiilor de transport asumate. Or, potrivit probei cu nscrisuri administrat n faa primei instane, n cauz s-a dovedit c, deprecierea mrfurilor s-a datorat exclusiv culpei societii de transport prte, care a utilizat un mijloc de transport cu defeciuni majore la agregatul de rcire i care nu era apt pentru a transporta marfa la temperatura i n condiiile convenite prin contract. Prin urmare, cum prin prisma rspunderii civile i a regimului sancionator culpa este echivalent dolului, ca i delict civil, aciunea este supus termenului de prescripie de 3 ani. e. Punctul de pornire al termenelor de prescripie
1 2

Conform art.32 din Convenia C.M.R. Curtea Suprem de Justiie, sec.com., decizia nr.320 din 24 ianuarie 2003, publicat n Revista Dreptul, nr.4/2003, pag.194. 3 Potrivit art.22 din Convenia C.M.R. 4 Curtea Suprem de Justiie, sec.com., decizia nr.1132 din 22 februarie 2003, publicat n Revista Dreptul, nr.4/2003, pag.194.

354

Termenele de prescripie ncep s curg, potrivit art.7 alin.1 din Decretul nr. 167/1958 de la data cnd se nate dreptul la aciune", iar potrivit art. 1886 C.civ. nici o prescripie nu poate ncepe a curge mai nainte de a se nate aciunea supus acestui mod de stingere. Alturi de aceste dispoziii cu caracter de principiu, acte normative cum ar fi de pild Regulamentul de transport CFR, stabilesc momentele concrete n care ncepe s curg termenul de prescripie extinctiv. Astfel art.69.3 din Regulamentul de transport dispune: n cazul pierderii totale a mrfurilor prescripia curge din cea de-a 30-a zi care urmeaz dup mplinirea termenului de executare a contractului; n situaia pierderii pariale a mrfurilor, avarierii sau depirii termenului de executare a contractului, termenul de prescripie curge din ziua n care a avut loc eliberarea mrfii; n cazul restituirii unor sume de bani care reprezint tarife de transport suplimentare sau accesorii termenul va curge, dac s-a fcut plata, din ziua efecturii ei, ori dac obligaia de plat revine beneficiarilor de transport, cursul ncepe pentru expeditor n ziua predrii mrfii, iar pentru destinatar din ziua ridicrii scrisorii de trsur de la operatorul feroviar; pentru plata unui ramburs ncasat de cru de la destinatar, termenul de prescripie va curge din a 30-a zi care urmeaz dup mplinirea termenului de executare al contractului de transport; n situaia n care cruul a vndut marfa i si-a ncasat preul, termenul va curge din ziua n care s-a fcut vnzarea mrfurilor; cnd suma de bani este reclamat de organele vamale sau fiscale termenul curge din ziua nregistrrii cererii la aceste autoriti. Pentru transportul feroviar internaional, n cazul pierderii totale a mrfii, termenul de 2 ani curge din a 30-a zi dup expirarea datei cnd marfa trebuia s ajung la destinaie n caz de culp sau dol a cii ferate iar pentru pierderea parial, avarierea sau depirea termenului de executare a contractului, curge din ziua n care a avut loc eliberarea mrfii.
355

Momentul n care ncepe s curg prescripia extinctiv instituit de Convenia C.M.R. este: - ncepnd de la expirarea unui termen de 3 luni de la data ncheierii contractului de transport, conform art.32 pct.1 alin.1 lit.c.; - n caz de pierdere parial, avariere sau ntrziere, din ziua n care marfa a fost eliberat art.32 pct.1 lit. a; - n caz de pierdere total, ncepnd cu a 30-a zi dup expirarea termenului convenit sau dac nu a fost convenit un termen, ncepnd cu cea de-a 60-a zi de la primirea mrfii de ctre transportator art.32 pct.1 lit.b. f. Suspendarea i ntreruperea cursului prescripiei Ca i orice termen de prescripie i termenul n care se poate exercita o aciune izvort din contractul de transport este supus suspendrii i ntreruperii. Astfel, cursul prescripiei se suspend conform art. 13 din Decretul nr. 167/1958 n urmtoarele cazuri: - pn la rezolvarea reclamaiei administrative fcut de cel ndreptit la despgubiri sau restituiri, ns cel mai trziu la expirarea unui termen de 3 luni socotit de la nregistrarea reclamaiei; - ct timp cel mpotriva cruia ea curge este mpiedicat de un caz de for major s fac acte de ntrerupere; - pe timpul ct creditorul sau debitorul fac parte din forele armate ale rii, iar acestea sunt puse pe picior de rzboi. n caz de reclamaie adresat cii ferate, n contractul de transport feroviar internaional, C.I.M. i C.I.V., prescripia se suspend pn n ziua n care calea ferat respinge n scris reclamaia i restituie documentele. Potrivit art. 16 din Decretul nr. 167/1958 prescripia se ntrerupe n urmtoarele cazuri: prin recunoaterea dreptului a crui aciune se prescrie, fcut de cel n folosul cruia curge prescripia; - prin introducerea unei cereri de chemare n judecat, chiar dac cererea a fost introdus la o instan judectoreasc necompetent; - printr-un act nceptor de executare. g. Prescripia extinctiv n materia contractului de transport aerian i maritim
356

n privina transportului aerian intern de mrfuri i pasageri se aplic n lips de alte dispoziii, reglementrile dreptului comun, adic termenele prevzute de art.956 C.com. pentru transportul aerian de mrfuri, i cel de 3 ani pentru transportul de persoane. Convenia de la Montreal, n art.35 prevede dreptul la despgubire introdus mpotriva transportatorului n termen de 2 ani. Acest termen curge de la data sosirii la destinaie sau de la data la care aeronava ar fi trebuit s soseasc ori de la data ncetrii transportului. Prescripia extinctiv n contractul maritim de mrfuri efectuat n temeiul contractului de navlosire este reglementat prin art. 954956 C.com. n privina termenului de prescripie, art.954 alin.1 C.com. dispune c aciunile izvorte din contractul de nchiriere a unui vas se prescriu prin trecerea unui an de la mplinirea cltoriilor. Pentru transportul maritim de mrfuri efectuat cu navele de linie termenul de prescripie este cel de drept comun, prevzut de art. 956 alin. 1 C.com. ntr-o spe1, s-a pus problema termenului de prescripie pentru serviciile prestate. Instana a artat c, trebuie fcut distincia ntre contractul de nchiriere a unui vas pentru transportul de cltori i contractul de angajare a navei pentru transportul de mrfuri. n timp ce n primul caz termenul de prescripie este de 1 an de la realizarea cltoriei, aplicndu-se art.954 C.com., cel de al doilea contract este similar cu o locaie de serviciu, termenul de prescripie pentru serviciile prestate fiind termenul general de 3 ani, prevzut de Decretul nr.167/ 1958, nefiind aplicabil n acest caz art. 954 C.com. Pentru transportul maritim de persoane termenul de prescripie este de 3 ani, aa cum este prevzut de art.3 alin.1 din Decretul nr. 167/1958. 5. PRACTIC JUDICIAR a. COMPETENA N CERERILE IZVORTE DIN CONTRACTUL DE TRANSPORT 1. Prin decizia nr.7482 din 11 decembrie 2003, a Curii Supreme de Justiie, secia comercial, s-a reinut c, Tribunalul
1

Tribunalului Judeean Constana, sec.com., decizia civil nr.4/1985, publicat n Revista romn de drept nr.5/1986, pag.74.

357

Prahova, secia comercial i de contencios administrativ, prin sentina civil nr.399 din 2 martie 2001 a respins excepia de necompeten teritorial i a admis parial aciunea reclamantei SNP Petrom SA Sucursala Peco Bacu, oblignd prta SNTFM CF Marf SA Sucursala Teritorial Iai la plata sumei reprezentnd daune. Prta SNTFM CF Marf SA Sucursala Iai a declarat apel, invocnd excepia de necompetenei teritorial a Tribunalului Prahova, deoarece nici locul naterii obligaiei, nici locul plii nu se afl n raza de competen a acestei instane. Apelul prtei a fost admis prin decizia nr.774 din 12 iunie 2001 i Curtea de Apel Ploieti a trimis cauza spre judecare Tribunalului Iai. Reclamanta SNP Petrom SA Sucursala Peco Bacu a declarat recurs invocnd greita aplicare a legii. Recursul este fondat pentru urmtoarele considerente: Din verificarea actelor dosarului rezult c obiectul litigiului i are izvorul n executarea unui contract de transport CFR. Or, potrivit art.10 pct.5 C.pr.civ., instana competent este cea din raza teritorial a locului de plecare sau de sosire, competena fiind alternativ. Avnd n vedere c n contractul de transport nu s-a prevzut expres, instana de judecat n caz de litigii, sunt aplicabile dispoziiile art.12 C.pr.civ. care prevd c reclamantul are alegerea ntre mai multe instane deopotriv competente potrivit art.10 pct.5 C.pr.civ. n spe, reclamanta SNP Petrom SA Bucureti Sucursala Peco Bacu a neles s depun cererea de chemare n judecat la instana din raza teritorial a locului de plecare staia CFR Brazi, judeul Prahova. Recursula fost admis, decizia a fost casat atacat, iar cauza a fost trimis spre soluionare Curii de Apel Ploieti. 2. La 20 septembrie 1986 SC DR din Viena, att n nume propriu, ct i prin firma B din Istambul, a chemat n judecat firmele Transmarin din Istambul i Rassem din Beirut, solicitnd obligarea acestora la eliberarea mrfii n valoare de 848.476 dolari, aflat la bordul navei Souad, acostat n portul Mangalia, precum i plata, n solidar, a unor despgubiri de 200.000 dolari. n motivarea cererii introductive, reclamanii au pretins c sunt navlositorii navei Burak Akad pentru un transport de oel, din portul Burgas (Bulgaria) cu destinaia Bartin (Turcia), iar prii Transmarin au angajat nava respectiv n time charter. De asemenea, prii au
358

deviat fr tiina navlositorilor, drumul navei, intrnd n portul Mangalia, unde au descrcat marfa pe nava Burak Akad i au rencrcat-o pe nava Souad, proprietatea prilor Rassem, care la momentul formulrii aciunii era pregtit s termene ncrcarea i s plece ntr-o direcie necunoscut, la ordinul firmei Sagitex. Instana romn a admis cererea formulat de reclamani i, pe cale de ordonan preedenial a dispus reinerea n portul Mangalia a navei Souad, pe timp limitat, pn cnd s-a luat msura sechestrului asigurtor pe ncrctura n litigiu. De asemenea, s-a mai stabilit c ntre pri exist un litigiu asupra proprietii mrfii respective, c prii nu au depus nici un fel de garanii n msur s asigure satisfacerea preteniilor de despgubire pentru care reclamanii i-au chemat n judecat i c, aparena dreptului era n favoarea reclamanilor, iar urgena deriv din plecarea iminent din portul Mangalia a navei, ctre o destinaie necunoscut, cu posibilitatea survenirii unor consecine grave asupra intereselor reclamantei. Reclamanii i-au retras acuzaia de fraud, la adresa armatorilor navei Souad, iar instana, prin sentina civil nr.17 din 25 octombrie 1986, la cererea lor, a obligat armatorii Rassem i comandantul navei s descarce, pe cheltuiala reclamanilor, n portul Mangalia, caricul ncredinat spre transport, i, totodat a instituit sechestrul judiciar pe acesta. Au fost numii administratorii sechestrului, comandantul navei pn la descrcare, i apoi reclamanii. Instana a reinut c nici una dintre prile din proces nu a cotestat ncrcarea mrfii la Burgas, prin intermediul prestatorului Inflot Sofia, la bordul navei Burak i transferul caricului de pe acest vas pe nava Souad n portul Mangalia. De asemenea, nimeni nu a negat c marfa respectiv fusese cumprat de reclamani de la Rudmetal Sofia, i c o parte din marf provenea de la nava Salahadin Kalkavan, care anterior ncercase s predea marfa n portul Bartan (Turcia), dar nu reuise datorit faptului c, autoritile portuare au refuzat primirea navei la destinaie, i implicit a relaiilor ncordate dintre Bulgaria i Turcia. Ca atare, nava Salahadin Kalkavan a fost nevoit s revin la Burgas, ncrctura ei fiind predat navei Burbak Akad. n ceea ce privete determinarea competenei de jurisdicie doctrina i jurisprudena1 au admis c acesta se determin conform
1

M.Voicu, Jurispruden maritim, Revista de drept comercial nr.4/2004, pag.218-225

359

lex fori, normele conflictuale ale forului avnd un caracter imperativ. n acest sens, art.10 pct.8 C.pr.civ. prevede c cererile care izvorsc dintr-un fapt ilicit sunt de competena instanei n a crei raz de competen s-a svrit acel fapt. n cauz (aici a fost localizat etapa principal a finalizrii delictului)1 a fost comis n raza de jurisdicie a Judectoriei Constana, secia maritim. n realitate, n dreptul internaional privat, determinarea competenei se face conform regulii lex loci delicti commissi, potrivit creia rspunderea civil delictual este supus legii locului unde a intervenit faptul cauzator al prejudiciului. b. LIPSA CALITII PROCESUALE La data de 25 aprilie 2000, reclamanta, SNP P.M. Bucureti, sucursala Petrobrazi, a chemat n judecat pe prtele, SC O.T. Constana, SNTFM C.F.R. SA, agenia teritorial Constana, SNP P.M., sucursala P.S. Ploieti, i SC R.L. SA Bucureti, pentru ca, prin hotrrea ce se va pronuna, s se dispun obligarea prtei n culp la plata sumei de 808.166.222 lei, reprezentnd contravaloare marf lips, conform proceselor verbale de constatare. Prin sentina civil nr. 846 din 20 iulie 2002, Tribunalul Prahova, a admis, n parte, aciunea reclamantei i a obligat pe prta, SNTFM C.F.R. SA, sucursala Constana, la plata sumei de 808.166.222 lei contravaloare marf i la 25.823.324 lei cheltuieli, respingnd aciunea fa de celelalte prte. Curtea de Apel Ploieti, prin decizia civil nr. 29 din 24 mai 2002, a respins apelul prtei, ca nefondat. mpotriva hotrrii, prta, SNTFM C.F.R. SA, sucursala Constana, a declarat recurs, susinnd, n esen, c nu i-a putut pregti aprarea, neputnd identifica vagoanele cu marf lips. Printr-o cerere separat, din data de 25 noiembrie 2003, prta a invocat lipsa calitii procesuale active a reclamantei, n calitate de predtor al mrfii, potrivit art. 88.5 din Regulamentul de transport CFR, dreptul de a o aciona pentru lipsurile constatate la transport
1

Idem

360

aparinnd distribuitorului, SC O.T., care a preluat marfa ca beneficiar. n ceea ce privete aceast excepie, trebuie reinute urmtoarele: Lipsa calitii procesuale este o excepie de fond, care poate fi invocat de partea interesat sau de instan din oficiu, n orice faz a procesului, chiar i n faa instanei de recurs. Potrivit art.88.5 din Regulamentul de transport pe cile ferate din Romnia, aciunea mpotriva cii ferate, care deriv din contractul de transport, aparine expeditorului, atta timp ct el are dreptul s modifice contractul ct i destinatarului, din momentul n care, fie a primit scrisoare de trsur, fie a valorificat drepturile ce i aparin. n spe, este adevrat c transportul cu lipsurile n litigiu a fost predat destinatarului, SC O.T. Constana, care ar fi fost n drept, n raport de dispoziiile legale menionate, s acioneze pe cru pentru daunele constatate prin lipsa mrfurilor la transport. Cu toate acestea destinatarul, primind marfa i scrisorile de trsur, a menionat pe fiecare din ele, sub semntur i tampil, c cesioneaz dreptul su de a aciona pe cru, situaie n care expeditorul a acionat legal pe transportator, avnd deci calitate procesual activ derivnd din contractul de transport ncheiat. n consecin, Curtea1 a respins recursul, ca nefondat.

nalta Curte de Casaie i Justiie, sec.com., decizia nr.1746 din 18 mai 2004, nepublicat

361

c. PRESCRIPIA DREPTULUI LA ACIUNE 1. Prin aciunea nregistrat la Tribunalul Harghita, la 18 septembrie 2000, reclamanta SC A.T.C. GmbH, cu sediul n Braov, a cerut obligarea prtelor SC R.T.T. SRL Craiova, SC K.D.I. SRL Miercurea Ciuc i SC A.S.T. SA, sucursala Miercurea Ciuc, la plata, n solidar sau n funcie de culpa fiecreia, a sumei de 8.227,46 mrci germane sau echivalentul n lei, cu titlu de daune, la care a fost obligat ca urmare a nerespectrii termenului de executare al contractului de transport i cheltuieli de judecat i conciliere suportate n litigiul cu societatea D.A.M. GmbH. Prin sentina civil nr. 251 din 5 martie 2001, Tribunalul Harghita a respins aciunea, cu obligarea reclamantei la cheltuieli de judecat, n cuantum de 10.008.000 lei, ctre SC R.T.T. SRL Craiova i de 800.000 lei ctre SC A.S.T. SA, sucursala Miercurea Ciuc. Prin decizia nr. 6 din 24 ianuarie 2002, pronunat n dosarul nr. 726/2001, Curtea de Apel Trgu Mure a respins, ca nefondat, apelul reclamantei SC A.T.C. GmbH Germania, mpotriva sentinei instanei de fond. mpotriva acestei ultime hotrri, reclamanta SC A.T.C. GmbH Germania a declarat recurs, susinnd c excepia prescripiei dreptului material la aciune, reinut n apel, nu ar fi fost invocat n faa instanei de fond i, astfel, trebuie reinut c se ntrunesc condiiile prevzute de art. 304 pct. 7 C.proc.civ., precum i c, dei a considerat ca ntemeiat excepia prescripiei dreptului material la aciune, conform art. 137 C. proc. civ., ar fi trebuit s nu intre n cercetarea fondului, instana de apel nu a procedat astfel, nesocotind dispoziiile de drept procesual civil, fiind incident, prin aceasta, motivul de recurs prevzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ. Prin ntmpinarea depus n termen, prta-intimat, SC R.T.T. SRL Craiova, a solicitat respingerea recursului ca nefondat, artnd c este cas de expediii - comisionar i nu subtransportator, n cauz nefiind vorba de transportatori s