UNIVERSITATEA BUCURETI

FACULTATEA DE DREPT

TEZ DE DOCTORAT
URMRIREA I JUDECAREA CAUZELOR PENALE CU MINORI

(REZUMAT)

CONDUCTOR TIINIFIC:
Prof. univ. dr. NICOLAE VOLONCIU

Doctorand:
Cristina Dobrescu

Bucureti
2009
1

CUPRINS:

Capitolul I: Aspecte preliminare asupra procedurilor speciale

Seciunea I: GENERALITI PRIVIND PROCEDURILE SPECIALE
Seciunea II: PROCEDURI SPECIALE PROPRIU-ZISE
1. Urmrirea i judecarea unor infraciuni flagrante
2. Urmrirea i judecarea infraciunilor prevzute n Legea nr. 78/2000, privind
prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie
Seciunea III: PROCEDURI JUDICIARE N FAZA DE DUP EXECUTARE SAU
PENTRU REZOLVAREA UNOR SITUAII SPECIALE
1. Procedura reabilitrii judectoreti
2. Repararea pagubei materiale sau a daunei morale n cazul condamnrii pe nedrept
sau al privrii ori restrngerii de libertate n mod nelegal
3. Procedura n caz de dispariie a nscrisurilor judiciare
4. Asistena judiciar internaional
4.1 Extrdarea
4.2 Mandatul european de arestare
4.3 Transferul de proceduri n materie penal
4.4 Recunoaterea i executarea hotrrilor penale i a actelor judiciare
4.5 Transferarea persoanelor condamnate
4.6 Asistena judiciar n materie penal
4.7 Asistena judiciar internaional n cauzele cu minori
Capitolul II: Aspecte generale privind procedura n cauzele cu infractori minori
Seciunea I:

NECESITATEA REGLEMENTRILOR SPECIALE DE DREPT PENAL

I PROCESUAL PENAL REFERITOARE LA MINORII INFRACTORI
Seciunea II: EVOLUIA REGLEMENTRII NORMELOR PENALE I DE DREPT
PROCESUAL PENAL REFERITOARE LA MINORI
Seciunea III: EVOLUIA REGLEMENTRII NORMELOR PENALE I DE DREPT
PROCESUAL PENAL ROMNESC REFERITOARE LA MINORI
Seciunea IV: CODUL PENAL, CODUL DE PROCEDUR PENAL DIN 1968 I ALTE
ACTE NORMATIVE ULTERIOARE: LEGEA NR. 59/1968 I
DECRETUL 218/1977
2

pag.
1
pag.
1
pag.
4
pag.
4
pag.
8
pag.
13
pag.
13
pag.
15
pag.
17
pag.
18
pag.
19
pag.
22
pag.
26
pag.
28
pag.
30
pag.
32
pag.
34
pag.
36
pag.
36
pag.
38
pag.
40
pag.
48

Capitolul III: Aspecte de drept procesual penal comparat privind cauzele cu minori
Sistemul judiciar francez
Sistemul judiciar belgian
Sistemul judiciar spaniol
Sistemul judiciar italian
Sistemul judiciar din Anglia i ara Galilor
Sistemul judiciar n Republica Moldova
Sistemul judiciar n Polonia
Sistemul judiciar n Statele Unite ale Americii
Capitolul IV: Convenii i norme internaionale n domeniul justiiei juvenile
Capitolul V: Aspecte psihologice i criminologice privind delicvena juvenil
Capitolul VI: Urmrirea penal n cauzele cu minori
Seciunea I:

URMRIREA PENAL PRIMA FAZ A PROCESULUI PENAL

Seciunea II: CONDIII PENTRU APLICAREA PROCEDURII SPECIALE N FAZA

DE URMRIRE PENAL
Seciunea III: RSPUNDEREA PENAL A MINORILOR
Seciunea IV:

DESFURAREA URMRIRII PENALE

Seciunea V:

PERSOANELE CHEMATE LA ORGANUL DE URMRIRE PENAL

Seciunea VI: PARTICULARITI PRIVIND MODALITATEA TACTIC DE

AUDIERE A NVINUIILOR SAU INCULPAILOR MINORI N
CURSUL URMRIRII PENALE

pag.
53
pag.
53
pag.
60
pag.
63
pag.
65
pag.
68
pag.
70
pag.
72
pag.
75
pag.
77
pag.
86
pag.
97
pag.
97
pag.
105
pag.
110
pag.
114
pag.
118
pag.
121
pag.
127
pag.
136
pag.
144
pag.
148
pag.
148
pag.
152

Seciunea VII: REFERATUL DE EVALUARE

Seciunea VIII:ASISTENA JURIDIC
Seciunea IX: PREZENTAREA MATERIALULUI DE URMRIRE PENAL
Seciunea X: FINALIZAREA URMRIRII PENALE
1. Finalizarea urmririi penale prin nchiderea ei
2. Finalizarea urmririi penale prin trimiterea n judecat a inculpatului
3

Capitolul VII: Msurile preventive aplicabile minorilor n cursul urmririi penale

Seciunea I:

MSURILE PREVENTIVE PRIVATIVE DE LIBERTATE APLICABILE

MINORILOR REINEREA I ARESTAREA PREVENTIV
1. Reinerea minorului la dispoziia organului de cercetare penal sau a procurorului
(art. 160/g C.pr.pen.)
2. Arestarea preventiv a minorului (art. 160h C.pr.pen.)

Seciunea II: MSURILE PREVENTIVE NEPRIVATIVE DE LIBERTATE

OBLIGAREA DE A NU PRSI LOCALITATEA I OBLIGAREA DE
A NU PRSI ARA
1. Msura preventiv a obligrii de a nu prsi localitatea
2. Msura preventiv a obligrii de a nu prsi ara
Capitolul VIII : Judecarea cauzelor cu minori
Seciunea I:

JUDECATA FAZA CENTRAL A PROCESULUI PENAL

Seciunea II:

CONDIII PENTRU APLICAREA PROCEDURII SPECIALE N FAZA

DE JUDECAT

Seciunea III: COMPUNEREA INSTANEI

Seciunea IV:

PERSOANELE CHEMATE LA JUDECAREA MINORILOR

Seciunea V:

PARTICIPAREA PROCURORULUI N CAUZELE CU INCULPAI

MINORI

Seciunea VI: JUDECAREA INCULPAILOR MINORI CU MAJORI

Seciunea VII: DESFURAREA JUDECII N CAUZELE CU INFRACTORI
MINORI
Seciunea VIII: PARTICULARITI PRIVIND MODALITATEA TACTIC DE
AUDIERE A INCULPAILOR MINORI N CURSUL JUDECII
Seciunea IX: DISPOZIII PRIVIND CILE ORDINARE DE ATAC: APELUL I
RECURSUL
Capitolul IX: Dispoziii privind msurile preventive private de libertate aplicabile minorilor
n cursul judecii
Seciunea I: MENINEREA ARESTRII INCULPATULUI LA PRIMIREA
DOSARULUI
Seciunea II: VERIFICRI PRIVIND ARESTAREA INCULPAILOR MINOR N
CURSUL JUDECII
Seciunea III: ARESTAREA INCULPATULUI MINOR N CURSUL JUDECII
Seciunea IV: MSURI DISPUSE PRIN HOTRRE CU PRIVIRE LA STAREA DE
LIBERTATE
Capitolul X : Punerea n executare a sanciunilor aplicate minorilor
Seciunea I: SANCIUNILE APLICABILE MINORILOR I INDIVIDUALIZAREA
ACESTORA
4

pag.
155
pag.
157
pag.
160
pag.
163
pag.
171
pag.
172
pag.
176
pag.
179
pag.
179
pag.
183
pag.
185
pag.
190
pag.
194
pag.
197
pag.
199
pag.
204
pag.
207
pag.
209
pag.
209
pag.
214
pag.
221
pag.
224
pag.
227
pag.
227

Seciunea II: PUNEREA N EXECUTARE A MSURILOR EDUCATIVE

1. Punerea n executare a msurii educative a mustrrii
2. Punerea n executare a msurii educative a libertii supravegheate
3. Punerea n executare a msurii educative a internrii ntr-un centru de reeducare
4. Punerea n executare a msurii educative a internrii ntr-un institut medical educativ
Seciunea III: PUNEREA N EXECUTARE A PEDEPSELOR
Capitolul XI: Evoluia fenomenului infracional n rndul minorilor n perioada
1989 2007
1. Situaia statistic a minorilor trimii n judecat pe teritoriul ntregii ri n perioada
1989 2007
2. Situaia statistic a minorilor trimii n judecat pe Parchetul de pe lng Tribunalul
pentru minori i familie i Parchetul de pe lng Judectoria Braov n perioada 2005 2008

pag.
230
pag.
230
pag.
232
pag.
237
pag.
244
pag.
247
pag.
251
pag.
252
pag.
254

Scopul lucrrii Urmrirea i judecarea cauzelor penale cu minori,

elaborat sub directa ndrumare a Prof. univ. dr. Nicolae Volonciu, este acela de
a sublinia necesitatea existenei unei situaii derogatorii de la procedura de drept
comun a procesului penal n cazul minorilor, de a analiza, n ce msur, actuala
legislaie procesual penal special aplicabil infractorilor minori poate satisface
cerinele societii actuale, precum i n ce msur este n acord cu prevederile
noii Constituii i cu standardele fixate n documentele adoptate de diferite
organisme internaionale, avnd n vedere c n procesul penal, urmrirea i
judecarea infractorilor minori presupune numeroase msuri procesuale i acte
procedurale dublate de garanii judiciare, care relev un pronunat caracter de
protecie a minorului ce trebuie s duc n final la prevenirea delicvenei juvenile
i la recuperarea minorului infractor prin modaliti ct mai adecvate vrstei
acestuia.
Lucrarea este structurat n 11 capitole, iar capitolele n mai multe
seciuni n care sunt prezentate att evoluia n timp normelor penale i procesual
penale aplicabile minorilor ct i actuala legislaie aplicabil n materie.
Capitolul I, intitulat Aspecte preliminare asupra procedurilor
speciale, cuprinde trei seciuni n care sunt prezentate situaiile derogatorii de la
procedura obinuit sau de drept comun a procesului penal, precum i activitile
procesuale din faza de dup executare sau necesare rezolvrii unor situaii
speciale, i care poart denumirea de proceduri speciale.
n seciunile II i III, sunt analizate caracteristicile i scopul
procedurilor speciale, clasificate n proceduri speciale propriu zise (urmrirea
i judecarea unor infraciuni flagrante - art. 465-479 C.pr.pen., procedurile
prevzute de unele legi speciale - Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea,
descoperirea i sancionarea faptelor de corupie) i proceduri judiciare n faza
6

de dup executare sau pentru rezolvarea unor situaii speciale (procedura

reabilitrii judectoreti - art. 494 503 C.pr.pen., repararea pagubei materiale
sau a daunei morale n cazul condamnrii pe nedrept sau al privrii ori
restrngerii de libertate n mod nelegal - art.504 507 C.pr.pen., procedura n
caz de dispariie a nscrisurilor judiciare art.508 512 C.pr.pen., asistena
judiciar internaional - Legea nr. 302/2004).
Considerentele care duc la instituirea unei proceduri speciale pot fi
diferite, fiind determinate de diverse mprejurri, respectiv condiiile n care s-a
svrit infraciunea, starea n care se afl persoana infractorului, caracterul
infraciunii, etc. n cazul aplicrii unei proceduri speciale, toate aspectele
nereglementate n mod deosebit se vor rezolva conform prevederilor obinuite,
iar dac o chestiune este reglementat concomitent, n mod diferit de procedura
comun i cea special, cea din urm are prioritate.
Capitolul II Aspecte generale privind procedura n cauzele cu
infractori minori, cuprinde 4 seciuni n care am fcut referire la necesitatea
existenei normelor speciale de drept penal i drept procesual penal n cazul
infractorilor minori, norme care s-au impus datorit situaiei particulare n care
se afl infractorii cu vrst fraged, dar i ca urmare a necesitii gsirii unor
soluii concrete de prevenire i combatere a manifestrilor antisociale i de
reeducare a acestora.
Se poate constata c nc din cele mai vechi timpuri, legiuitorii au fost
preocupai de adoptarea att a unui regim sancionator diferit pentru infractorii
minori, ct i a unor reglementri speciale cu privire la urmrirea penal,
judecarea i punerea n executare a hotrrilor privind pe minori. De asemenea,
stabilirea rspunderii penale a minorilor i-a gsit concretizarea normativ nu
numai din perspectiva dreptului penal, dar i din cea a dreptului procesual penal.
Astfel, minorul, ca subiect activ al infraciunii, devine titularul unor drepturi i
7

obligaii speciale n plan procesual, care se evideniaz n cadrul unei proceduri

distincte de cea de drept comun, reglementat prin norme exprese i concrete.
Diferenieri de tratament ntre minori i aduli se regsesc nc din
dreptul antic, al greci i la romani, n epoca celor XII Table (sec. V .e.n.), apoi
n Legiuirea lui Iustinian, n Legiuirile barbare. n secolele XVI XVII, ncepe
s se promoveze ideea excluderii minorului nu doar de la aplicarea pedepsei ci i
de la urmrire, iar codurile care ncep s apar n secolul XIX, promoveaz
principiul individualizrii pedepselor i de aici, prevederi speciale de drept penal
material i de drept procedural pentru minori.
La noi, primele legiuiri n care se fac referiri la minori, au fost
Cartea Romneasc de nvtur a lui Vasile Lupu (1646) i ndreptarea
Legii a lui Matei Basarab (1652), iar mai trziu, Manualul juridic al lui
Andronache Donici (1814 Moldova). n anul 1818, intr n vigoare n ara
Romneasc Legiuirea lui Caragea, cu reglementri privitoare la vrsta de la
care minorul rspundea penal, precum i a sistemului sancionator diferit de cel
al majorilor, iar n 1852, n ara Romneasc intr n vigoare Condica
Criminal a lui Barbu tirbei, legiuire care se apropie mult de codurile penale
moderne. Primul Cod penal romn intr n vigoare la 1 mai 1865, sub domnia
lui Alexandru Ioan Cuza i aici gsim reglementat tratamentul penal al minorilor
n titlul IV, Despre cauzele care apr de pedeaps sau micoreaz pedeapsa.
Codul penal i Codul de procedur penal din anul 1936 au dus la apariia
unor reglementri speciale referitoare la minori. Acum se contureaz o tendin
general de ridicare a vrstei de la care minorul era considerat responsabil, se
accentueaz diferenierea de pedepse aplicate minorului fa de major, accentul
punndu-se n general pe msuri educative sau preventive, un rol important n
stabilirea acestora avndu-l anchetele sociale, apar instanele specializate pentru
minori. Codul penal din 1968, cuprinde dispoziii speciale n ceea ce privete
rspunderea penal, msurile educative i pedepsele pentru minori, n Titlul V
8

din partea general, intitulat Minoritatea (art. 99-110), iar Codul de

procedur penal, prevede proceduri speciale n cauzele cu infractori minori
(art. 480-493), aceste coduri fiind n vigoare i n prezent cu modificrile i
completrile ulterioare.
Capitolul III, intitulat Aspecte de drept procesual penal
comparat privind cauzele cu minori, constituie o prezentare a diferitelor
sisteme de drept care au reglementri speciale n ceea ce privete drepturile i
interesele minorilor n cursul procesului penal. Am apreciat oportun
introducerea acestui capitol, ntruct anumite aspecte regsite n legislaia altor
ri (Frana, Belgia, Spania, Italia, Anglia i ara Galilor, Polonia, Statele Unite
ale Americii) i considerate pozitive, pot fi avute n vedere din perspectiva
modificrii i completrii legislaiei romneti, corespunztor cerinelor Uniunii
Europene.
Concluzia care se desprinde este aceea c n toate aceste sisteme de
drept sunt prevzute norme speciale privind infractorii minori, att cercetarea
penal ct i judecata se efectueaz de ctre magistrai specializai pentru cauzele
cu minori, de ctre instane specializate (Tribunale pentru minori), procedurile
judiciare sunt simplificate, sunt folosite frecvent serviciile comunitare, coala, n
vederea evitrii efectelor negative pe care le poate prezenta procedura judiciar,
se pune accent pe aplicarea msurilor educative, a procedurii medierii
(mpcarea dintre minorul infractor i victim) i a justiiei restaurative (vizeaz
restaurarea bunstrii minorului, a victimei i a comunitii, presupunnd
implicarea tuturor celor afectai de comiterea faptei, n sensul lurii unei decizii
de comun acord att n ceea ce privete tragerea la rspundere a infractorului
pentru faptele sale ct i n ceea ce privete despgubirea victimei).

Avnd n vedere faptul c, pe plan mondial, n ultimii ani, au fost

adoptate o serie de acte normative - convenii, reguli, declaraii, care au cutat s
pun n acord justiia juvenil cu dreptul internaional n domeniul drepturilor
omului, legislaia multor ri prelund aceste principii internaionale, prezentarea
acestora se regsete n capitolul IV intitulat Convenii i norme
internaionale n domeniul Justiiei Juvenile
Printre aceste acte normative, o importan deosebit o au
Convenia cu privire la Drepturile Copilului adoptat de Adunarea General a
Naiunilor Unite, Regulile de la Beijing din 1985, Principiile de la Riyadh din
1990, Regulile Naiunilor Unite pentru Protecia Minorilor Privai de Libertate
din 1990, Liniile directoare de aciune privind copii implicai n sistemul de
justiie penal din 1997, Regulile Minimale ale Naiunilor Unite pentru
elaborarea msurilor neprivative de libertate (Regulile de la Tokyo din 1990).
Din aceste convenii i reguli adoptate de comunitatea internaional,
se desprind o serie de principii fundamentale care ar trebui s se regseasc n
toate sistemele de justiie juvenil: legislaia cu privire la justiia juvenil trebuie
s se aplice tuturor persoanelor cu vrst de pn la 18 ani; justiia juvenil
trebuie s fac parte din procesul de dezvoltare naional a fiecrui stat; scopul
suprem al justiiei juvenile s fie interesul copilului; evitarea ntrzierilor n
luarea deciziilor n legtur cu un copil; tratarea fiecrui copil ntr-un mod uman,
cu respect pentru demnitatea persoanei umane, inndu-se seama de vrsta
copilului; tratarea copiilor ntr-o manier care s faciliteze reintegrarea lor n
societate i asumarea de ctre acetia a unui rol constructiv n societate; dreptul
copiilor de a-i exprima liber prerile cu privire la justiia penal; dreptul copiilor
de a cuta, primi, mprtii informaii despre sistemul de justiie juvenil, ntr-o
form care s le fie accesibil; organizarea justiiei juvenile astfel nct s fie
compatibil cu drepturile copiilor la via privat, familie, locuin i
coresponden; dreptul la protecie i asisten special a minorilor privai de
10

mediul familial; interzicerea torturii sau a oricrei alte forme de tratament sau
pedeaps crud, inuman, degradant sau aspr; neprivarea de libertate a copiilor
n mod ilegal sau arbitrar; luarea msurilor privative de libertate doar ca msuri
de ultim instan i pentru cel mai scurt timp posibil; ntiinarea prinilor
despre arestarea, reinerea, transferul, mbolnvirea, rnirea sau moartea
copilului lor.
n ceea ce privete instituiile implicate n justiia juvenil,
conform dispoziiilor Conveniei cu privire la drepturile copilului, cauza trebuie
s fie examinat, fr ntrziere de ctre o autoritate sau de ctre o instan
judiciar competent, independent i imparial, dup o procedur echitabil,
conform prevederilor legii, n prezena avocatului su i, dac acest lucru nu este
contrar interesului superior al copilului, datorit n special vrstei i situaiei sale,
n prezena prinilor si sau a reprezentanilor legali. De asemenea, n toate
deciziile care i privesc pe copii, trebuie luate n considerare, cu prioritate,
interesele superioare ale copilului.
n plus, conform Regulilor de la Beijing, n instituiile implicate n
justiia juvenil trebuie s lucreze personal calificat, care a beneficiat n prealabil
de o instruire special, iar potrivit Directivelor pentru Aciune mpotriva
Copiilor n Sistemul de Justiie Penal, statele trebuie s nfiineze instane
pentru minori i s adopte proceduri speciale pentru minori.
ntruct problematica comportamentului delicvent al minorilor este
una de permanent interes, fiind abordat n literatura de specialitate de psihologi,
criminologi, psihiatrii, sociologi, pedagogi, n capitolul V, sunt evideniate
aspecte psihologice i criminologice privind delicvena juvenil.
Cauzele delicvenei juvenile sunt multiple i cu ct numrul celor
care acioneaz convergent asupra copilului este mai mare, cu att ansele
apariiei conduitei delicvente sunt mai mari. Cauzalitatea delicvenei juvenile
11

poate fi privit ca o mbinare a sistemelor de factori de personalitate a

infractorilor minori cu sistemele de factori ce in de mediul social determinant,
ca o interaciune a sistemelor de factori interni cu cei externi.
Studiile

asupra

delicvenei

juvenile

au

scos

eviden

comportamentul antisocial al minorilor provenii din familii dezorganizate, din

familii n care lipsete afeciunea ori autoritatea printeasc sau care se
caracterizeaz prin accentuate stri conflictuale, a celor cu un nivel de pregtire
colar foarte redus precum i a celor toxicodependeni.
Cercetrile psiho - sociale i psiho - pedagogice au ncercat i
ncearc s clarifice procesele intime care l conduc pe minor la comportri
antisociale, oblignd astfel societatea s ia msuri prin intermediul legii penale.
Sistemul justiiei pentru minori trebuie s aib ca obiective principale
promovarea interesului superior al copilului i respectarea principiului
proporionalitii ntre msura sau sanciunea aplicat i circumstanele care
privesc fapta i fptuitorul, evitarea pe ct posibil a privrii de libertate a
minorului prin instituirea unui sistem diversificat de sanciuni neprivative de
liberate; legislaia privitoare la sistemul de justiie juvenil trebuie coroborat cu
ntregul sistem legislativ de protecie a copilului.
Capitolul VI - Urmrirea penal n cauzele cu minori cuprinde
10 seciuni n care sunt prezentate etapele primei faze a procesului penal,
respectiv: condiiile necesare aplicrii procedurii speciale n faza de urmrire
penal, persoanele chemate la organul de urmrire penal, audierea nvinuiilor
sau inculpailor minori n cursul urmririi penale, referatul de evaluare, asistena
judiciar, prezentarea materialului de urmrire penal, finalizarea urmririi
penale prin nchiderea ei sau prin trimiterea n judecat a inculpatului.
Urmrirea penal este prima faz a procesului penal i ea nu poate
lipsi din desfurarea acestuia, dect n mod excepional, n situaii concrete
12

stabilite de legiuitor (extinderea procesului penal pentru alte fapte sau cu privire
la alte persoane n faza de judecat, admiterea de ctre instan a plngerii
mpotriva rezoluiilor sau ordonanelor procurorului de netrimitere n judecat i
de reinere a cauzei spre judecare).
Necesitatea obiectiv a urmririi penale rezult din obligativitatea
descoperirii i adunrii ulterior svririi faptei a probelor, a identificrii
fptuitorilor, a evitrii inculprii i trimiterii n judecat a persoanelor fr a
exista temeiuri justificate, a mpiedicrii tragerii la rspundere penal a celor
nevinovai, din modul n care este conceput i organizat activitatea instanei,
care nu poate acoperii toate cerinele legate de strngerea i verificarea probelor
ori urmrirea infractorilor.
Activitile ce se desfoar n faza de urmrire penal, au ca moment
iniial pornirea procesului penal, prin nceperea urmririi penale, iar ca moment
final, ntocmirea rechizitoriului i trimiterea cauzei spre judecare sau nchiderea
procesului penal printr-o soluie de neurmrire: clasare, scoatere de sub urmrire
penal i ncetarea urmririi penale.
n ceea ce privete procedura special n cauzele cu minori, n faza
de urmrire penal, este aplicabil procedura obinuit prevzut n Codul de
procedur penal n art. 200 286, la care se adaug completrile i derogrile
procedurii speciale prevzute att n Codul de procedur penal (art. 480-482)
ct i n Legea nr. 304/2004 modificat i completat prin Legea nr. 247/2005,
privind organizarea judiciar, i care se refer la competena organelor de
urmrire penal, la persoanele chemate la organul de urmrire penal, la
obligativitatea efecturii referatului de evaluare i la prezentarea materialului de
urmrire penal. De asemenea, alte aspecte legate de desfurarea urmririi
penale se refer la arestarea preventiv a infractorului minor i la asistena
juridic.

13

Competena de a supraveghea sau efectua urmrirea penal n

cauzele cu infractori minori aparine procurorilor din cadrul parchetelor de pe
lng instanele competente s judece cauzele pe fond, cu excepia situaiilor n
care s-au nfiinat Tribunalele pentru Minori i Familie, competena aparinnd n
acest caz procurorilor din cadrul Parchetului de pe lng Tribunalul pentru
Minori i Familie.
Primul (i singurul pn n prezent) Tribunal pentru minori i
familie a fost nfiinat la Braov, prin Ordinul ministrului justiiei nr. 3142/C din
19 noiembrie 2004 i a nceput s funcioneze din 22 noiembrie 2004, iar
Parchetului de pe lng Tribunalul pentru Minori i Familie a nceput s
funcioneze din luna februarie 2005. Trebuie precizat faptul c nu orice
infraciune svrit de minori sau asupra minorilor este de competena
Parchetului de pe lng Tribunalul de Minori i Familie, ci doar cele care sunt de
competena n prim instan a tribunalului, conform prevederilor art. 27 alin. 1
C.pr.pen., celelalte infraciuni fiind cercetate de ctre parchetele obinuite.
Acest aspect al competenei Parchetului de pe lng Tribunalul
pentru Minori i Familie reprezint un neajuns, mai ales raportat la ultima
modificare a competenei adus prin Legea nr. 356/2006, care a sczut
considerabil activitatea acestuia (de exemplu, n anul 2007, au fost trimii n
judecat de ctre Parchetul de pe lng Tribunalul pentru Minori i Familie
Braov, 3 inculpai minori pentru svrirea infraciunii de omor i un inculpat
minor pentru svrirea infraciunii de viol).
n aceste sens, pentru a se da eficien acestei instituii, apreciem c
ar trebui lrgit competena material, n sensul ca toate infraciunile svrite de
minori sau asupra minorilor s fie cercetate de Parchetul de pe lng Tribunalul
pentru Minori i Familie, de ctre procurori specializai n instrumentarea
cauzelor cu minori.

14

Una dintre condiiile aplicrii procedurii speciale prevzute de

Codul de procedur penal, este ca infractorul s fie minor cu vrsta cuprins
ntre 14 i 18 ani. Avnd n vedere ns creterea numrului de fapte cu caracter
penal comise de minorii cu vrste mai mici de 14 ani, caracterul progresiv al
dezvoltrii psihice a minorilor, gardul de dezvoltare intelectual, personalitatea
acestora, legiuitorul ar trebui s aib n vedere coborrea vrstei de la care
minorul poate rspunde penal de la 14 la 13 ani. De altfel, i n legislaia altor
state, cum este cazul Franei, vrsta de la care minorii pot rspunde penal este de
13 ani.
O alt condiie este cea a discernmntului. Minorul care are vrsta
ntre 14 i 16 ani rspunde penal numai dac se dovedete c a svrit fapta cu
discernmnt. Lipsa de rspundere a minorului ntre 14 i 16 ani fiind prezumat,
organului de urmrire penal i revine obligaia de a face proba discernmntului.
Minorul care a mplinit vrsta de 16 ani rspunde penal dar, dei nu este prevzut
expres de textul de lege, i fa de acesta trebuie stabilit existena
discernmntului. n ambele cazuri, lipsa discernmntului din momentul
svririi faptei penale, va nltura rspunderea penal. Cu toate c n legislaie
nu este prevzut modalitatea n care se poate stabili existena sau inexistena
discernmntului, n practic se folosete n mod constant expertiza medicolegal psihiatric, apreciat ca fiind singura prob concludent n materie.
Odat ce organul de urmrire penal a constatat c sunt ndeplinite
condiiile legale ale rspunderii penale ale minorilor, dac exist date i indicii
care conduc la concluzia c s-a svrit o infraciune (condiia pozitiv) i dac
nu exist vreunul dintre cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii
penale, menionat n art. 10 C.pr.pen., cu excepia cazului prev. de lit. b/1 a
acestui articol (condiia negativ), dispune prin rezoluie nceperea urmririi
penale conform art. 228 C.pr.pen.

15

Actele de urmrire penal ce se efectueaz, respectiv: ascultarea

nvinuitului sau inculpatului, a celorlalte pri, a martorilor, efectuarea de
constatri tehnico tiinifice i medico legale, ntocmirea referatului de
evaluare, efectuarea de expertize, ridicarea de nscrisuri sau alte mijloace
materiale de prob, de obiecte, efectuarea de percheziii, luarea msurilor
preventive, a msurilor de ocrotire, de siguran, prezentarea materialului de
urmrire penal etc., trebuie s aib la baz respectarea ntocmai a dispoziiilor
legale precum i garantarea dreptului la aprare.
n acest sens, la ascultarea sau confruntarea nvinuitului sau
inculpatului minor care nu a mplinit vrsta de 16 ani, organul de urmrire penal
citeaz, dac consider necesar Serviciul de probaiune de la domiciliul minorului,
precum i pe prini, iar cnd este cazul, pe tutore, curator sau persoana n grija
ori supravegherea creia se afl minorul. Dac citarea acestor persoane este lsat
la latitudinea organului de urmrire penal, efectuarea audierii sau confruntrii n
lipsa aprtorului ales sau din oficiu, este lovit de nulitate absolut ntruct,
conform prevederilor art. 171 alin. 2 C.pr.pen., asistena juridic a acestora, este
obligatorie pe tot parcursul procesului penal, organului judiciar revenindu-i
obligaia ncunotiinrii aprtorilor cu privire la actele procedurale ce urmeaz a
se efectua n cauz. Prezena aprtorului ofer o garanie suplimentar raportat la
respectarea tuturor normelor procedurale aplicabile minorilor. Dreptul la aprare
este cu att mai bine asigurat cu ct prilor li se recunosc drepturile procesuale
necesare pentru a putea aciona cu eficien n faa organelor judiciare.
Totodat, n condiiile n care Convenia European a Drepturilor Omului
a dobndit aplicabilitate direct n dreptul intern, iar cunoaterea jurisprudenei
Curii Europene a Drepturilor Omului reprezint o obligaie pentru magistrai,
reglementrile procedurale privind urmrirea i judecarea infraciunilor
prevzute de Codul penal sau de legile speciale, inclusiv cele referitoare la

16

minori, trebuiesc interpretate n concordan cu Declaraia Universal a

Drepturilor Omului, cu pactele i cu tratatele la care Romnia este parte.
n ceea ce privete referatul de evaluare, necesitatea ntocmirii sale
n cursul urmririi penale este lsat la aprecierea procurorului, spre deosebire de
faza cercetrii judectoreti, unde dispunerea efecturii referatului de evaluare
reprezint o obligaie pentru instan, cu excepia cazului n care referatul a fost
ntocmit n cursul urmririi penale. Anterior modificrilor i completrilor aduse
Codului de procedur penal prin Legea nr. 356/2006, art. 482 C.pr.pen.
prevedea obligativitatea efecturii anchetei sociale n cauzele cu infractori minori,
att n cursul urmririi penale ct i al judecii, de ctre persoana desemnat de
autoritatea tutelar a consiliului local n a crui raz domicilia minorul. Diferena
dintre vechea i noua reglementare este dat nu doar de persoanele din cadrul
Serviciului de probaiune de la domiciliul minorului care efectueaz referatul de
evaluare, ct i de coninutul mult mai amplu i mai profesionist al acestuia.
Apreciem totui c legiuitorul ar fi trebuit s pstreze denumirea de anchet
social, denumire consacrat att n dreptul procesual penal romn ct i n
legislaia internaional n domeniul justiiei juvenile (de exemplu, Regulile de la
Beijing recomand, n cazul minorilor, nainte de a se lua o hotrre, efectuarea
de anchete sociale temeinice de ctre servicii sociale adecvate, cu privire la
antecedentele sale, la mediul de via, la condiiile sociale, familiale, la nivelul
de educaie, condiiile comiterii delictului), cu att mai mult cu ct datele
furnizate de actualul referat de evaluare sunt n marea lor majoritate aceleai cu
cele furnizate de fosta anchet social iar rezultatul acestuia prezint, ca i
ancheta social, o importan deosebit la stabilirea vinoviei minorului i la
individualizarea sanciunii aplicabile.
i prezentarea materialului de urmrire penal este o instituie care
se nscrie ntre garaniile nvinuitului sau inculpatului privind dreptul la aprare
n cursul urmririi penale, constituind totodat o obligaie a organului de
17

urmrire penal de a ntlni direct nvinuitul sau inculpatul minor. Prezentarea

materialului de urmrire penal se efectueaz potrivit procedurii comune
reglementat de art. 250 254, 257 C.pr.pen., cu precizarea c citarea
persoanelor prevzute de art. 481 alin. 1 C.pr.pen. Serviciul de probaiune de la
domiciliul minorului, prinii, iar cnd este cazul, tutorele, curatorul sau
persoana n ngrijirea ori supravegherea creia se afl minorul este obligatorie.
Urmrirea penal constituie prima faz a procesului penal i practic,
n multe cauze, desfurarea ei duce la concluzia necesitii trimiterii
inculpatului n judecat, n aa fel nct n continuare s se realizeze tragerea lui
la rspundere penal i punerea n executare a hotrrii judectoreti pronunate.
Efectuarea actelor de urmrire penal poate duce i la alte concluzii, care
demonstreaz fie lipsa de vinovie a celui n cauz, fie existena unor
mprejurri de natur a mpiedica tragerea lui la rspundere penal, situaie n
care urmrirea penal se stinge fr a se epuiza prin trimiterea n judecat a celui
n cauz.
Capitolul VII intitulat Msurile preventive aplicate minorilor
n cursul urmririi penale, cuprinde dou seciuni msurile preventive
privative de libertate i msurile preventive neprivative de libertate aplicabile
minorilor, n cadrul crora sunt prezentate trsturile acestor msuri (se pot
dispune numai n cursul procesului penal i numai mpotriva nvinuitului sau
inculpatului, respectiv numai dup nceperea urmririi penale i pn la
pronunarea unei hotrri judectoreti definitive, au caracter adiacent fa de
activitatea principal, intervenind numai dac n desfurarea acesteia apar sau se
prefigureaz dificulti, obstacole sau greuti care trebuie nlturate sau
prevenite, sunt msuri de constrngere, au caracter de excepie ntruct restrng
dreptul fundamental la libertate al persoanei, motiv pentru care trebuie dispuse
numai n cazuri de extrem necesitate, sunt strict determinate de lege, au o
18

interpretare restrictiv i au un scop bine determinat, respectiv buna desfurare

a procesului penal), precum i condiiile ce trebuie a fi ndeplinite pentru
aplicarea fiecrei msuri preventive n parte.
Se evideniaz faptul c legiuitorul romn a neles s reglementeze
n mod distinct condiiile n care se pot 1ua fa de minori msurile preventive
privative de libertate - reinerea i arestarea preventiv - precum i regimul de
detenie, introducnd prin Legea nr. 281/2003, n cadrul Titlului IV din Codul de
procedur penal, o seciune nou, IV/1 Dispoziii speciale pentru minori
astfel c legislaia noastr s-a aliniat din acest punct de vedere cu cele mai
moderne legislaii europene n materie.
Dei prin aceste reglementri legiuitorul a urmrit ca msurile
preventive privative de libertate s se aplice infractorilor minori doar n cazuri
extreme, avnd n vedere ponderea nsemnat a infraciunilor cu un grad ridicat
de pericol social svrite de minori - infraciuni de violen tlhrii, omoruri,
violuri, n practic se recurge n mod frecvent la arestarea preventiv a acestor
categorii de inculpai.
Apreciem ca atare c, pe lng reducerea numrului de zile de arest
preventiv, ar trebui avut n vedere posibilitatea ca deinerea acestor minori s nu
se fac n arestul poliiei sau n penitenciar, ci n instituii special create n acest
sens, n care s fie supravegheai i ndrumai de personal specializat n probleme
de delicven juvenil, n care s li se creeze un mediu familial, s li se acorde
posibilitatea continurii studiilor, i care efectiv s poat duce la reintegrarea lor
social, nu doar la o privare de libertate care ar rmne n final fr efect.
n ceea ce privete msurile preventive neprivative de liberate
obligarea de a nu prsi localitatea i obligarea de a nu prsi ara, acestea se
aplic ntocmai ca i n cazul inculpailor majori, neexistnd dispoziii speciale
pentru minori.

19

Capitolul VIII Judecata faza central a procesului penal,

cuprinde 9 seciuni n care sunt prezentate condiiile necesare aplicrii procedurii
speciale n faza de judecat, compunerea instanei de judecat, persoanele
chemate la judecarea minorilor, judecarea inculpailor majori cu minori,
dispoziii privind cile ordinare de atac: apelul i recursul.
Judecata constituie faza central i cea mai important a procesului
penal n cadrul ei realizndu-se soluionarea definitiv a cauzei penale. Pentru o
corect soluionare a cauzei ntreaga desfurare procesual anterioar este
susceptibil de examinare i reapreciere, n cadrul judecii avnd loc o
verificare a ntregii urmriri penale. Judecata este desfurat de instanele de
judecat, dup ordinea i competena prestabilit de lege, cu participarea activ a
procurorului i a prilor, a aprtorilor acestora i a altor subieci procesuali.
Obiectivul principal al judecii, respectiv tragerea la rspundere
penal a celui vinovat de comiterea unei infraciuni potrivit vinoviei sale i
evitarea sancionrii celui nevinovat, se realizeaz prin trei activiti, respectiv:
verificarea temeiniciei i legalitii actului de acuzare - rechizitoriul ntocmit de
procuror, elaborarea i emiterea unei hotrri judectoreti corespunztoare cu
cele constatate i convingerea format de instana de judecat cu privire la
aciunea penal i civil declanat n urma sesizrii, verificarea n cile de atac,
a legalitii i temeiniciei hotrrilor judectoreti date de instanele inferioare,
pentru a dobndi autoritate de lucru judecat numai hotrrile legale i temeinice.
n ceea ce privete procedura special n cauzele cu minori, n cursul
judecii, este aplicabil procedura obinuit prevzut n Codul de procedur
penal n art. 287 - 414, la care se adaug completrile i derogrile procedurii
speciale prevzute att n Codul de procedur penal (art. 483 - 486) ct i n
Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, i care se refer la compunerea
instanei, la persoanele chemate la judecarea minorilor, la desfurarea judecii,
la judecarea inculpailor minori cu cei majori, la obligativitatea efecturii
20

referatului de evaluare. De asemenea, alte aspecte legate de desfurarea judecii

se refer i la asistena juridic.
Competena de a judeca cauzele cu inculpai minori aparine
judectorilor anume desemnai potrivit legii i care fac parte din seciile sau
completele specializate pentru minori i familie, cu excepia situaiilor n care
s-au nfiinat Tribunalele pentru Minori i Familie, competena aparinnd n
acest caz judectorilor care activeaz n cadrul Tribunalului de Minori i Familie.
Cu toate c prin Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar,
modificat prin Legea nr. 247/2005, s-a prevzut nfiinarea pn n anul 2007 a
Tribunalelor pentru Minori i Familie, ca tribunale specializate i concomitent a
Parchetelor de pe lng Tribunalele de Minori i Familie, n prezent exist un
singur Tribunal pentru minori i familie la Braov. Dei nfiinarea acestor
tribunale specializate a fost privit ca un pas important n reformarea sistemului
justiiei raportat la interesul minorului, practica a demonstrat contrariul, aceast
instituie a Tribunalului pentru Minori i Familie neaducnd nicio schimbare
esenial, n afara crerii unei instituii paralele cu cele existente anterior. Pentru
a se da eficien unor astfel de instituii, apreciem c ar trebui lrgit competena
material, astfel nct infraciunile svrite de ctre minori sau asupra minorilor
de competena judectoriei i tribunalului s fie cercetate de ctre Parchetul de
pe lng Tribunalul pentru Minori i Familie i judecate de ctre Tribunalul
pentru Minori i Familie sau nfiinarea i de judectorii sau curi de apel pentru
minori, n cadrul crora s-i desfoare activitatea magistrai specializai n
cauze cu minori.
O condiie necesar aplicrii procedurii speciale este cea a
minoritii la momentul svririi infraciunii, indiferent de vrsta inculpatului de
la momentul sesizrii instanei. Aceste reglementri au fost aduse prin Legea nr.
356/2006 care a modificat alin. (3) al art. 483 C.pr.pen., legiuitorul urmrind prin
aceasta, ca indiferent de data majoratului inculpatului, s fie aplicabile
21

dispoziiile speciale, astfel nct soluionarea cauzei s nu fie afectat de

modificri majore n ceea ce privete normele procedurale.
Articolul 484 alin. 1 C.pr.pen., prevede c judecarea cauzei privind
o infraciune svrit de un minor se face n prezena acestuia, cu excepia
cazului cnd minorul s-a sustras de la judecat. Aceast prevedere suport unele
discuii, avnd n vedere c n legislaia multor ri procesul este mult simplificat,
se abandoneaz formalismul procedurii n favoarea interesului minorului, acetia
nefiind supui procedurilor judiciare standard (de exemplu: efectuarea audierilor
la domiciliul minorului, ndeprtarea din sal imediat dup audiere, evitarea
reaudierii acestuia, suspendarea procesului, pe o anumit perioad n care se d
posibilitatea minorului s demonstreze c aplicarea unei pedepse nu este necesar
i c deficienele educaionale au fost depite, pe perioada suspendrii, minorul
fiind ncredinat serviciilor de asisten n vederea supravegherii, etc).
Totodat, la judecarea cauzei se citeaz, n afar de pri, Serviciul de
probaiune de la domiciliul minorului i prinii, iar dac este cazul, tutorele,
curatorul, persoana n ngrijirea ori supravegherea creia se afl minorul, precum
i alte persoane a cror prezen este considerat necesar de ctre instan.
Citarea persoanelor la judecarea cauzei, spre deosebire de faza de urmrire
penal, nu mai este condiionat de vrsta inculpatului, iar cercul persoanelor este
mai mare. Citarea prinilor este motivat de faptul c, de cele mai multe ori, pot
veni n sprijinul minorului, prin propunerea de probe i formularea de cereri n
sprijinul aprrii. De asemenea, prezena altor persoane care pot furniza date
despere minor este esenial n vederea soluionrii legale i temeinice a cauzei.
n consecin, preedintele completului are obligaia s aduc la cunotin
persoanelor citate drepturile i ndatoririle pe care le confer legea: s dea
lmuriri, s formuleze cereri i s prezinte propuneri n privina msurilor care
urmeaz s se ia. Acest aspect este deosebit de important ntruct fr realizarea
drepturilor i ndatoririlor artate, prezena persoanelor respective ar fi inutil.
22

Participarea procurorului n cauzele cu inculpai minori este

obligatorie att la judectorie ct i la celelalte instane, sub sanciunea nulitii
absolute. Procurorul particip la edina de judecat ntr-o dubl calitate: de a
susine nvinuirea i de a manifesta rol activ n vederea aflrii adevrului i
respectrii dispoziiilor legale n faza de judecat. Participarea procurorului se
impune i ca o garanie a respectrii drepturilor minorului care, din cauza strii
sale psiho fizice, nu este capabil s-i fac singur o aprare corespunztoare.
Potrivit art. 485 C.pr.pen., edina n care are loc judecarea
infractorului minor se desfoar separat de celelalte edine i nu este public.
Cu toate acestea, la desfurarea judecii pot asista persoanele chemate la
judecarea minorilor, respectiv cele artate n art. 484 alin. 2 C.pr.pen.
reprezentanii serviciului de probaiune de la domiciliul minorului, prinii
acestuia sau dup caz, tutorele, curatorul, persoana n ngrijirea ori supravegherea
creia se afl minorul i, dac este necesar, i alte persoane cu ncuviinarea
instanei, toi aceti participani la procesul penal avnd dreptul de a formula
cereri, de a prezenta propuneri i a da lmuriri. Se observ c legiuitorul a lsat
posibilitatea citrii oricrei alte persoane pe care instana o consider necesar i
care poate s aduc lmuriri suplimentare, necesare justei soluionri a cauzei.
Pentru desfurarea judecii minorilor cu respectarea dispoziiilor
legale se cere ca instana s verifice respectarea dispoziiilor procesuale specifice
att fazei urmririi penale ct i judecii. i pentru faza judecii instana trebuie
s ndeplineasc cerinele legii privind efectuarea referatului de evaluare i
asigurarea asistenei juridice. Asisten juridic nu trebuie privit ns formal;
aprtorul ales sau numit din oficiu trebuie s depun toate eforturile n vederea
efecturii unei aprri n interesul inculpatului minor, conforme cu normele
procedurale n vigoare, folosindu-se totodat de cunotine pedagogice i
psihologice pe care n mod normal ar trebui s le posede orice aprtor care
particip n procesele penale cu minori, s existe practic o specializare i a
23

acestora pentru cauzele cu minori. Prezena formal a aprtorului n sala de

judecat, lipsa rolului su activ, va echivala cu o lips de aprare care va duce
implicit la nclcarea dreptului la un proces echitabil.
n ceea ce privete audierea inculpatului minor, magistratul trebuie s
apeleze la elemente psihologice, s-i etaleze arta de a ptrunde n universul
comportamentului inculpatului. Tactica ascultrii minorului delincvent este
diferit sub aspect metodologic, de la caz la caz, n funcie de natura infraciunii
comise, de gradul de participaie, de modalitatea svririi ei, de profilul
inculpatului minor, de atitudinea adoptat n cursul urmririi penale cooperant,
sincer, necooperant, de negare a faptei, de antecedentele sale, etc.
Conform art. 493 C.pr.pen., dispoziiile prevzute n art. 483 489
C.pr.pen. se aplic n mod corespunztor i la judecata n instana de apel sau de
recurs, n cauzele privitoare la minori. Ca atare, prevederile referitoare la
compunerea instanei, chemarea unor persoane la judecata minorilor,
desfurarea judecaii i judecarea inculpailor minori mpreun cu inculpaii
majori se aplic i la judecata n cile de atac ordinare.
Capitolul IX analizeaz msurile preventive privative de
libertate aplicabile minorilor n cursul judecii, n 4 seciuni, respectiv:
meninerea arestrii inculpatului la primirea dosarului, verificarea arestrii
inculpatului minor n cursul judecii, arestarea inculpatului minor n cursul
judecii, msuri dispuse prin hotrre cu privire la starea de libertate.
n cursul judecii, indiferent de stadiul acesteia fond, apel sau
recurs, instana poate dispune arestarea preventiv a inculpatului, avnd totodat
ndatorirea de a verifica, att la primirea dosarului ct i ulterior, legalitatea i
temeinicia arestrii preventive.
n ceea ce privete verificarea legalitii i temeiniciei msurii
arestrii preventive, odat finalizat urmrirea penal, n situaia n care se
24

dispune trimiterea n judecat a inculpatului minor arestat preventiv, instana este

obligat o verifice, n camera de consiliu, nainte de expirarea duratei msurii. n
situaia n care instana constat c temeiurile care au stat la baza arestrii
preventive au ncetat sau c nu exist temeiuri noi care s justifice privarea de
libertate, dispune, prin ncheiere, revocarea arestrii preventive i punerea de
ndat n libertate a inculpatului. Dac ns constat c temeiurile reinute la data
emiterii mandatului de arestare preventiv impun n continuare privarea de
libertate sau c exist temeiuri noi care justific privarea de libertate, instana
menine, tot prin ncheiere motivat, arestarea preventiv, conform dispoziiilor
art. 300/1 alin. 2, 3 C.pr.pen.
Cu ocazia verificrii legalitii i temeiniciei arestrii preventive,
instana poate dispune i alte soluii, respectiv nlocuirea arestrii preventive cu o
msur restrictiv de libertate atunci cnd se constat c temeiurile care au
determinat luarea arestrii s-au schimbat, sau constatarea ncetrii de drept a
arestrii preventive i punerea de ndat n libertate a inculpatului n cazul n care
termenul pentru care s-a dispus arestarea anterioar s-a mplinit mai nainte de
fixarea termenului pentru verificarea legalitii i temeiniciei arestrii.
Pentru c n Seciunea IV Dispoziii speciale pentru minori din
C.pr.pen., nu se face referire i la arestarea preventiv a inculpailor minori n
cursul judecii, urmeaz a se aplica dispoziiile art. 160/a C.pr.pen. cu
respectarea ns a prevederilor din seciunea mai sus amintit (arestarea
preventiv a inculpatului poate fi dispus n cursul judecii, prin ncheiere
motivat, dac sunt ntrunite condiiile prevzute n art. 143 C.pr.pen. i exist
vreunul din cazurile prevzute de art. 148 C.pr.pen.) Aceste dispoziii se aplic i
n cazul n care procurorul a propus arestarea inculpatului odat cu sesizarea
instanei prin rechizitoriu, procedura de urmat fiind aceea din cursul judecii.
n privina inculpatului care a mai fost anterior arestat n aceeai
cauz, n cursul urmririi penale sau a judecii, se poate dispune din nou aceast
25

msur, dac au intervenit clemene noi care fac necesar privarea sa de libertate,
conform art. 160/a alin. 4 C.pr.pen. n literatura de specialitate s-a artat c acest
fapt nu mpiedic luarea msurii pe acelai caz prevzut n art. 148 alin. 1
C.pr.pen., fiind necesar numai ca elementele care o justific s fie noi. De
asemenea, dac arestarea a ncetat de drept, este posibil luarea din nou a msurii
dac au aprut temeiuri noi, chiar dac acestea se ncadreaz n aceleai cazuri
prevzute de art. 148 alin. 1 C.pr.pen.
De asemenea, instana de judecat are obligaia ca prin hotrre s se
pronune i cu privire la luarea, prelungirea sau revocarea msurii arestrii
preventive a inculpatului minor i asupra lurii sau revocrii msurii obligrii
acestuia de a nu prsi localitatea ori ara, motivnd soluia pronunat.
n capitolul X intitulat Punerea n executare a sanciunilor
penale aplicate minorilor sunt descrise tipurile de sanciuni aplicabile acestora
precum i modalitatea de aplicare a msurilor educative i a pedepselor,
punnd-se un accent deosebit pe modalitatea de individualizare.
La alegerea sanciunii ce urmeaz a se aplica inculpatului minor, i
care poate fi msur educativ sau pedeaps, se are n vedere gradul de pericol
social al faptei svrite, starea fizic a inculpatului minor, dezvoltarea sa
intelectual i moral, comportamentul lui, condiiile n care a fost crescut i n
care a trit i de orice alte elemente de natur s caracterizeze persoana minorului.
Pedeapsa se aplic numai dac se apreciaz c luarea unei msuri educative nu
este suficient pentru ndreptarea minorului. n toate cazurile ns, la alegerea
sanciunii, trebuie s fie protejat att interesul minorului dar i al societii.
Fa de minorul care rspunde penal, se ia cu prioritate o msur
educativ, ns cnd aceasta nu este suficient pentru ndreptarea minorului, care
a svrit o fapt ori mai multe fapte grave, i se va aplica o pedeaps. Aplicarea
pedepsei mai este cerut i de situaia concret, cnd luarea unei msuri educative
26

nu mai este posibil fiindc infraciunea a fost svrit cu puin timp nainte de
mplinirea vrstei de 18 ani ori judecarea inculpatului pentru fapta svrit cnd
era minor are loc aproape de mplinirea vrstei majoratului sau dup ce devine
major, mprejurare fa de care nu mai este posibil luarea unei msuri educative
i se impune aplicarea unei pedepse.
Pedepsele ce se pot aplica minorilor sunt nchisoarea sau amenda
prevzute pentru infraciunea svrit, cu meninea c limitele acestora se reduc
la jumtate. n ceea ce privete nchisoarea, n urma reducerii, minimul pedepsei
nu poate depi 5 ani, iar cnd legea prevede pedeapsa cu nchisoarea pe via
pentru infraciunea svrit, se va aplica nchisoarea de la 5 la 20 de ani.
Dei punerea n executare a pedepsei minorilor este cea comun,
aplicabil i majorilor, executarea propriu zis a pedepsei nchisorii este diferit
de cea a majorilor, n cazul minorilor fiind nfiinate penitenciare speciale
denumite penitenciare pentru minori i tineri (n ara noastr funcioneaz n
prezent dou asemenea penitenciare, la Craiova i Tichileti).
ntruct infracionalitatea n rndul minorilor reprezint un fenomen
care n decursul timpului a cptat o amploare deosebit la nivelul ntregii
societi contemporane i care a determinat o cretere a interesului opiniei
publice moderne fa de minorul infractor, n capitolul XI am ncercat o
prezentare a evoluiei fenomenului infracional n rndul minorilor, n
perioada 1989 2007.
Examinarea cazuisticii actuale relev faptul c, n ultimii ani, s-a
nregistrat o ngrijortoare cretere a delicvenei juvenile, concomitent cu o
diversificare a infraciunilor svrite de minori i a modalitilor de comitere a
acestora, o pondere nsemnat avnd-o infraciunile de violen omoruri,
tlhrii, violuri dar i infraciunile informatice sau cele privind traficul i
consumul ilicit de droguri.
27

De exemplu, n perioada 19889 2007, au fost trimii n judecat,

nu numr de 163.847 minori, din care 9.944 pentru infraciuni contra persoanei.
n perioada 2005 2007, au fost trimii n judecat de ctre
Parchetul de pe lng Tribunalul de Minori i Familie Braov, un numr de 8
minori, pentru svrirea de infraciunii de omor, iar n aceeai perioad, au fost
trimii n judecat de ctre acelai parchet sau de ctre Parchetul de pe lng
Judectoria Braov, n funcie de modificrile de competen, nu numr de 113
inculpai minori pentru svrirea infraciunii de tlhrie.
De asemenea, ara a cunoscut o cretere i n ceea ce privete
consumul de droguri, concomitent cu scderea vrstei de ncepere a consumului
la 13 14 ani. Studiile au relevat c, spre deosebire de anul 1999, n anul 2003,
n rndul minorilor s-a nregistrat o cretere cu 85% a consumului de amfetamin,
o dublare a consumului de marijuana, o triplare a consumului de ecstasy i o
dublare a abuzului de droguri injectabile.
Creterea delicvenei juvenile raportat infraciuni cu un pericol social
deosebit, diversificarea infraciunilor svrite de minori i a modalitilor de
comitere a acestora, impun adoptarea unor msuri eficiente de protecie a
minorilor, dar i de aprare a societii, iar legiuitorul va trebui s aprecieze n ce
msur actuala legislaie penal i procesual penal este n concordan cu
legislaia internaional n domeniul justiiei juvenile.
Modernizarea sistemului de justiie penal pentru minori nseamn,
n primul rnd, perfecionarea cadrului legislativ n domeniu. Procesul presupune
reglementri eficiente privind protecia minorilor infractori, conforme cu
cerinele europene n materie, sub cele dou aspecte eseniale: prevenirea
delicvenei juvenile i recuperarea minorului infractor prin modaliti ct mai
adecvate vrstei acestuia.
De asemenea, ar trebui s se aib n vedere nfiinarea pe ntreg
teritoriul rii a instanelor specializate pentru cauze cu minori, simplificarea
28

procedurilor i sporirea garaniilor procesuale aplicate minorilor, specializarea

magistrailor i a altor categorii de personal din sistemul judiciar pentru cauzele
cu minori, colaborarea acestora cu Autoritatea Naional pentru Protecia
Drepturilor Copilului i cu celelalte organizaii neguvernamentale acreditate n
domeniu, cu instituiile i serviciile implicate n protecia drepturilor i
intereselor minorilor.
Dei Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar a adus pe
planul legislaiei romneti inovaia necesar i solicitat de forurile europene
nfiinarea tribunalelor specializate, n fapt a fost nfiinat un singur tribunal i un
singur parchet specializat. Mai mult dect att, se constat c modificrile
procedurale privind competena material a tribunalului, aduse prin Legea nr.
356/2006, au dus la scderea considerabil a numrului minorilor cercetai i
trimii n judecat de ctre parchetul specializat, astfel c se pune problema
eficienei acestei instituii n condiiile n care marea majoritate a infraciunilor
svrite de minori sunt cercetate n prezent de parchetele de pe lng judectorii.
n acest sens, pentru a justifica existena acestei instituii precum i
necesitatea nfiinrii de instane specializate pentru cauzele cu minori pe ntreg
cuprinsul rii, apreciem c ar trebui lrgit competena material, n sensul ca
toate infraciunile svrite de minori sau asupra minorilor s fie cercetate de
Parchetul de pe lng Tribunalul pentru Minori i Familie i judecate de ctre
Tribunalul pentru Minori i Familie.
Crearea de instane specializate pentru judecarea cauzelor cu minori
reprezint o idee cu tradiie n filosofia penal mondial i este n conformitate
cu dispoziiile art. 40 lit. b pct. iii. din Convenia cu privire la drepturile copilului
conform creia cauza trebuie s fie examinat fr ntrziere de ctre o autoritate
sau de ctre o instan judiciar competent, independent i imparial, dup o
procedur echitabil, conform prevederilor legii, n prezena avocatului su i
dac acest lucru nu este contrar interesului superior al copilului datorit, n
29

special, vrstei i situaiei sale, n prezena prinilor si sau a reprezentanilor

legali.
De asemenea, conform Directivelor pentru urmrire penal
mpotriva copiilor n sistemul de justiie penal, statele trebuie s nfiineze
instane pentru minori i proceduri speciale, gndite pentru a ine seama de
nevoile specifice copiilor i s se acorde prioritate crerii de instituii i
programe care s acorde asisten juridic i de alt natur copiilor.

30

BIBLIOGRAFIE SELECTIV
I. Tratate, cursuri, monografii
G. Antoniu, N. Volonciu, N. Zaharia Dicionar de procedur penal, Editura
tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988;
O. Brezeanu Minorul i legea penal Editura All Beck 1998;
C. Bulai, Drept penal romn. Partea general, vol. II, Casa de editur i pres
ansa SRL, Bucureti
T. Butoi, I. T. Butoi, Psihologie judiciar. Tratat universitar, vol. I, Editura
Fundaiei Romnia de Mine;
V. Cioclei Criminologia etiologic, Editura Actami, Bucureti, 1996;
M. Coca Cozma .a., Justiia pentru minori. Studii Teoretice i jurispruden.
Analiza modificrilor legislative n domeniu, Universul Juridic, Bucureti 2003;
A. Criu I, Drept procesual penal Proceduri speciale, Editura All Beck
Bucureti 2004
A. Criu II Tratamentul infractorului minor n materie penal. Aspecte de
drept comparat, Editura C.H. Beck, Bucureti 2006;
R. Dasclu Protecia copilului n Romnia Aspecte juridice i educative,
Editura Arves;
A. Dbulea, N. tefroi, S. Luca, G. Gafta, R. Moisescu, L. Mursa, C. Luca,
C. Scripcaru, D. Pucau, M. Vlad, Ghid de practici instituionale n
instrumentarea cauzelor cu minori, Asociaia Alternative Sociale, Iai 2005;
H. Diaconescu, Infraciunile de corupie i cele asimilate sau n legtur cu
acestea, Editura All Beck Bucureti, 2004;
A. Dincu Bazele criminologiei, vol. I, Editura Proarcadia, Bucureti 1993;

31

V. Dongoroz, S. Kahne, G. Antoniu, C. Bulai, N. Iliescu, R. Stnoiu

Explicaii teoretice ale Codului penal Romn, ediia a II-a, Editura Academiei
Romne, Bucureti 2003, vol. II;
V. Dongoroz, S. Kahne, G. Antoniu, C. Bulai, N. Iliescu, R. Stnoiu,
Explicaii teoretice ale Codului de Procedur Penal, vol. VI, ediia a II-a,
Editura Academiei Romne, Editura All Beck, Bucureti 2003;
V. Dongoroz, Drept penal, ediia 1939, reeditat de Asociaia Romn de tiine
Penale, Bucureti, 2000;
V. Dragomirescu, O Hanganu, D. Prelipceanu, Expertiza medicolegal
psihiatric, Editura Medical, Bucureti, 1990;
N. Giurgiu, Cauzele de nulitate n procesul penal, Ed. tiinific Bucureti, 1974;
M. C. Kmen, R. Ra Rspunderea penal a minorului Studiu de doctrin i
jurispruden, Editura Hamangiu 2007;
J. Larry, J. Siegel, J. Senna, Juvenile deliquency. Third edition, West
Publishing Company, New York, 1988;
S.G. Longinescu Legi vechi romneti i izvoarele lor Bucureti 1912;
Gh. Mateu, Procedur penal. Partea general, vol. I i II, Editura Fundaiei
Chemarea, Iai, 1993 1994;
J. Mcens, P. Verlynde, Les mesures l'egard des mineurs, Bruxelles, 1998;
C. Mitrache, C. Mitrache, Drept penal romn Partea general, Ediia a VI a
revzut i adugit, Universul Juridic, Bucureti 2007;
N. Mitrofan, V. Zdrenghea, T. Butoi, Psihologie judiciar, Casa de editur
i pres ansa SRL, Bucureti 1994;
Th. Mrejeru, B. Mrejeru Proceduri penale speciale doctrin i jurispruden,
Editura Universitar Bucureti 2008;
I. Neagu, Drept procesual penal, Partea general, 1993;
I. Neagu , Drept procesual penal Tratat, Editura Global Lex Bucureti, 2002

32

I. Neagu, L. Moldovan, Drept procesual penal. ndreptar de practic judiciar,

Univ. Bucureti, 1981;
I. Oancea Probleme de criminologie, Editura All, Bucureti 1994;
I. Peretz Originile dreptului roman Bucureti 1915,
I. Pitulescu, P. Abraham, Dicionar de termeni juridici uzuali, Editura
Naional, 1997;
Gh. Radu, Msurile preventive n procesul penal romn, Editura Hamangiu;
V. Rmureanu, Codul penal comentat i adnotat. Partea general, Ed. tiinific,
Bucureti, 1972;
G. Solomonescu Tratamentul infractorului minor n dreptul penal comparat
Bucureti, 1935;
E. Stancu, Tratat de criminalistic, Ediia a IV-a, Editura Universul Juridic Bucureti 2007;
I. Teodorescu Minoritatea n faa legii penale Bucureti 1928;
Gr. Theodoru, Drept procesual penal. Partea general, Ed. Cugetarea, Iai 1996;
Gr. Theodoru , Tratat de Drept procesual penal, Editura Hamangiu 2007;
A. t. Tulbure, A. Tatu, Procedur penal romn partea special, Editura
OMNIA UNI-S.A.S.T. Braov, 1999;
A. t. Tulbure, A. Tatu, Tratat de drept procesual penal ediia a II-a, Editura
All Beck Bucureti;
C. Turianu, Rspunderea juridic pentru faptele penale svrite de minori,
Editura Continent XXI;
N. Volonciu, Tratat de drept procesual penal partea general, vol. , Editura
Paidea, Ediia a III-a, Bucureti;
N. Volonciu, Tratat de drept procesual penal partea special, vol. Ediia a III-a,
Editura Paidea Bucureti;
N. Volonciu, Al. uculeanu, Codul de procedur penal comentat Urmrirea penal, Editura Hamangiu 2007.

33

II. Studii, articole, note, practic judiciar

Academia Romn Institutul de cercetri juridice Explicaii teoretice ale
codului de procedur penal romn, partea special, vol. IV, ediia a II-a, Editura
All Beck 2003;
G. Antoniu, Reforma penal i ocrotirea valorilor fundamentale ale societii n
Revista de Drept penal nr. 2/1996;
Institutul Naional al Magistraturii, Justiia pentru minori studii teoretice i
jurispruden. Analiza modificrilor legislative n domeniu, Universul Juridic,
Bucureti 2003;
N. Jidovu, Arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului de ctre instana
de judecat, n Dreptul nr. 12/1998;
Gh. Josan, Probleme de drept procesual penal, rezolvate n semestrul I al anului
2004 de Curtea e Apel Suceava, n Dreptul nr. 12/2004;
Gh. Mateu, Fl. Predescu, Unele probleme privind posibilitatea instanei de a
dispune asupra arestrii preventive a inculpatului n cursul judecii n apel, n
Dreptul nr. 1/2000;
I. Mndru, Reabilitarea i amnistia dup condamnare, n Revista de Drept Penal
nr. 2 din 1996;
V. Papadopol, Neefectuarea anchetei sociale n cauzele cu infractori minori.
Consecine, n Revista de Drept Penal nr. 3/1995;
V.Paca, Exercitarea dreptului la aprare i sancionarea nclcrii sale, n
Dreptul nr. 3/1995;
O. Stoica, Rolul avocatului n realizarea dreptului de aprare al cetenilor, n
Revista Romn de Drept nr. 3/1972;
Gh. Teodoru, St. Costchescu, T. Cernescu Garantarea i realizarea
drepturilor acordate prilor n procesul penal, n Revista Romn de Drept nr.
12/1971;
34

Gr. Teodoru Garantarea dreptului prilor de a fi prezente la judecarea

cauzelor penale n Revista Romn de Drept nr. 4/1972;
Al. uculeanu - Obligarea de a nu prsi ara, n Revista de Drept Penal nr. 4
Bucureti 2004;
Ministerul Justiiei, Culegere de practic judiciar 2003-2004, Ed. All Beck,
2005;
Curtea Constituional, Decizia nr. 1086 din 20.11.2007, publicat n M.O. nr.
866 din 18.12.2008;
Curtea Suprem de Justiie, Buletinul jurisprudenei, Culegere de decizii pe
anul 1995, Editura Proema, Baia Mare 1996;
Curtea Suprem de Justiie, Buletinul Jurisprudenei, Culegere de decizii pe
anul 2000, Editura Juris Argessiss, Curtea de Arge, 2001
Curtea Suprem de Justiie, Secia penal, decizia nr. 1555/2000, n R.D.P. nr.
1/2002, pag. 120;
Curtea Suprem de Justiie, Secia Penal, decizia nr. 235/2000, n R.D.P. nr.
1/2002;
nalta Curte de Casaie i Justiie, Buletinul Jurisprudenei 2004;
nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia penal, decizia nr. 2683/2005, n Al.
Vasiliu, Nulitile n procesul penal. Practic Judiciar., Editura Hamangiu,
Bucureti 2006;
nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia penal, decizia nr. 6090 din 27
octombrie 2005, n Jurisprudena Seciei Penale 2005;
nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia penal, decizia nr. 3422/1 iunie 2005,
publicat n Buletinul Casaiei nr. 1/2006;
nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia penal, decizia nr. 2431/7 mai 2007,
publicat n Buletinul Casaiei nr. 4/2007;
nalta Curte de Casaie i Justiie, Secii Unite, Decizia nr. VII din 20
februarie 2006, publicat n M. Of. nr. 475 din 1 iunie 2006;
35

nalta Curte de Casaie i Justiie, Seciile Unite, Decizia LI din 2007,

publicat n M. Of. Partea I, nr. 769 din 13 noiembrie 2007;
nalta Curte de Casaie i Justiie, Seciile Unite, Decizia nr. XXVIII din 2007,
publicat n M. Of. nr. 570 din 29 iulie 2008;
nalta Curte de Casaie i Justiie, Seciile Unite, Decizia nr. IX din 2008,
publicat n M. Of. Partea I, nr. 831 din 10 decembrie 2008;
nalta Curte de Casaie i Justiie, Seciile Unite, Decizia nr. XI din 10
februarie 2008;
nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia penal, decizia nr. 1702/2004;
nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia penal, Decizia nr. 4316/2004;
nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia penal, Decizia nr. 2522/2005;
Tribunalul Suprem, Decizia penal nr. 658/1963;
Tribunalul Suprem, Secia Penal, decizia nr. 263/70, n R.R.D. nr. 9/1970;
Tribunalul Suprem, Decizia de ndrumare nr. 1/1971;
Tribunalul Suprem, Decizia penal nr. 1217 din 1971, n C.D. 1971;
Tribunalul Suprem, Plen, dec. de ndrumare nr. 3/1972, n C.D. 1972;
Tribunalul Suprem, Plen, dec. de ndrumare nr. 6/1973, n C.D. 1973;
Tribunalul Suprem, sp, dec. 819/1971;
Tribunalul Suprem, sp, dec. 898/1971;
Tribunalul Bucureti, Secia I, decizia penal nr. 288 din 1976;
Tribunalul Bucureti, Secia a II-a penal, decizia nr. 208/1986, nepublicat;
Tribunalul Hunedoara, decizia penal nr. 1440/1969, n R.R.D. nr. 4 din 1970;
Tribunalul Sibiu, Decizia penal nr. 150/1990, n Revista Dreptul nr. /1992;
Curtea de Apel Braov - Secia penal i pentru cauze cu minori, decizia penal
nr. 128/2007, nepublicat.
La elaborarea lucrrii s-a inut seama de legislaia n vigoare,
literatura i practica judiciar pn la data de 15.04.2009.
36