Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Stanciu-Politici Sociale Si Globalizare
Stanciu-Politici Sociale Si Globalizare
EUROPENE
MARIANA STANCIU
MOTTO: The issue is not between a free market Europe and a social
Europe...I belive in Europe as a political project. I belive in a Europe with a
strong and caring social dimension. I would never accept a Europe that was
simply an economic market (Tony Blair, It is time for a reality check, News,
23.06.2005)
138
MARIANA STANCIU
139
1995
49,4
-2,5
6,8
1996
26,5
-6,1
7,2
12,0
10,4
12,6
11,1
5,6
9,0
6,6
8,1
5,9
7,1
Sursa: United Nations Department of Economic and Social Affairs, based on International Monetary
Fund (IMF), World Economic Outlook (April, 2006), and IMF, Extras din Balance of Payments
Statistics. International financial system and development, Report of the Secretary-General,
Macroeconomic policy questions, Sixty-first session.
140
MARIANA STANCIU
este deosebit de ridicat. Exist pri interesate (factori de putere) care pot pierde
sau pot ctiga masiv, prin consecinele economice i sociale ce ar decurge, n
general i n particular, din asemenea dezbateri publice.
141
142
MARIANA STANCIU
143
144
MARIANA STANCIU
145
sub 46% din PIB i o rat a creterii economice excepional 3,5% din PIB),
cheltuielile publice au crescut, din nou, n anii urmtori (Sapir, 2001).
Iat de ce, n prezent, n Europa Occidental exist foarte multe voci care pun
la ndoial posibilitile meninerii unor sisteme de protecie social naionale i
chiar a unor aparate de guvernare att de costisitoare. Dei unele state membre se
descurc bine nc, UE, n ansamblu, nu se mai situeaz pe primele locuri n lume,
n domeniile-cheie ale creterii economice, precum capacitatea de inovaie,
dezvoltarea IT sau spiritul ntreprinztor, comparativ cu concureni precum SUA,
Japonia, sau, mai nou, China i India. Acetia din urm atac deschis sistemele
economice vest-europene, afirmnd c vechiul model social occidental a dus la
eecul economiei, i c acesta trebuie s suporte restrngeri radicale, n vederea
construirii unor noi locuri de munc. Numrul omerilor din UE se apropie n
prezent de 20 de milioane de persoane, dintre care 10 milioane nu lucreaz de peste
un an. Printre ei se afl muli tineri media european (UE) a omerilor pentru
grupa de vrst 1624 de ani a atins nivelul de 18,7%, cu vrfuri alarmante n
Slovacia (32%) i Polonia (40%), dar i Italia are o rat de 23,6%.).
Muli politicieni i analiti sociali vorbesc chiar despre necesitatea
reinventrii modelului social european. n repetate rnduri, rapoartele Comisiei
Europene menioneaz c Frana, Germania, Italia, Polonia i Spania nu au gsit
cele mai adecvate politici pentru a-i determina pe cetenii statelor respective s
prefere angajarea n munc indemnizaiei de omaj. Simpla cretere economic nu
mai reuete, singur, s duc la crearea de locuri de munc. Este nevoie de politici
sociale explicite pentru a-i stimula pe oameni s aib iniiative i s devin mai
productivi, inclusiv prin reducerea diferenelor dintre salariile acordate pentru
acelai tip de activitate i diminuarea numrului de angajai cu salarii mici, prin
flexibilizarea modelului social, fr a afecta solidaritatea social. Obiectivele
strategiei de la Lisabona rmn, totui, greu de ndeplinit, ndeosebi n ceea ce
privete angajarea n munc a mai multor femei i a unui numr mai semnificativ
de persoane apropiate de vrsta pensionrii. Austria, care a preluat din ianuarie,
2006 preedinia UE, a anunat c va continua dezbaterile pe aceast tem i i va
implica mai activ pe euro-ceteni n rezolvarea problemelor sociale.
n competiia nedeclarat n materie de protecie social din Europa, se pare
c rile nordice Danemarca, Finlanda, Suedia i Olanda, care ofer un nivel mai
ridicat de protecie social i de politici active pe piaa muncii, stau cel mai bine. n
ultimele rnduri ale clasamentului se afl rile mediteraneene Grecia, Italia,
Portugalia i Spania care intervin social, ndeosebi n domeniul pensiilor i al
reglementrilor salariale, prin negocieri colective.
Viciile structurale ale pieelor muncii din UE-25 par s fie principalul motiv
pentru care Comisia de la Bruxelles constat c fora de munc ocupat n aceast
zon (n anul 2004), a fost, n medie, de 63,3% (comparativ cu 71,2% n SUA sau
cu 68,7% n Japonia), iar rata de cretere medie a PIB a fost doar de 0,6%. n
acelai an, omajul n SUA a fost de 5,5%, adic mult mai sczut dect n EU-25
146
MARIANA STANCIU
10
(9%), iar n Japonia, 4,8%. Acesta constituie i unul dintre motivele principale
pentru care se pare c fora de munc mediu i nalt calificat din estul Europei sau
de pe alte continente se orienteaz, n ultimii ani, ndeosebi spre zona nordamerican. De o parte, se afl cei care doresc piee ale muncii libere i flexibile,
mai puin reglementate, dar marcate de o mai mare competiie. De cealalt parte se
afl cei ce vor un standard de via mai nalt, piee guvernate de reguli, protecie a
pieei muncii i mai multe drepturi pentru muncitori.
n ciuda deosebirilor de opinii, n Uniunea European s-a vorbit i se
vorbete nc, mult, despre problemele sociale. Tratatul internaional ce a pus
bazele Uniunii prevede, ntre obiectivele sale centrale, atingerea unui nalt nivel al
folosirii forei de munc i n domeniul proteciei sociale, precum i promovarea
unui nivel de trai mai bun i a unor condiii mai bune de munc.
Comisia Europeana are misiunea de a coordona varietatea de politici n
privina pensiilor, folosirii forei de munc, a inseriei sociale, a luptei contra
srciei din toate cele 25 state membre ale UE i de a concluziona care este cea mai
bun practic.
n pofida relativei eterogeniti a sistemelor de protecie social existente n
diferite ri europene, n mod cert, la nivel nord-vest continental, s-a conturat un
model social distinct, ca expresie a unei voine clare, de realizare a unui nivel al
bunstrii sociale decent, pentru toi rezidenii. Este vorba despre un model social
ale crui principii fundamentale sunt solidaritatea i coeziunea social i ale crui
obiective urmresc realizarea egalitii de anse, participarea social i,
integrarea/incluziunea social.
11
147
BIBLIOGRAFIE SELECTIV
1. Alber J., Fahey T., Perception of living conditions in an enlarged Europe, European
Commission, 2004.
2. Bertola G., Boeri T., Nicoletti G. (eds.), Welfare and Employment in a United Europe,
Cambridge Mass: MIT Press, 2001.
3. Boeri T., Let Social Policy Models Compete and Europe Will Win, Universita Bocconi and
Fondazione Rodolfo Debenedetti, A Conference, J.F.Kennedy School of Government, April 1112, 2002.
4. Esping-Anderson G., The Three Worlds of Welfare Capitalism, Polity Press, Cambridge, 1990.
5. Ferrera M., The Four social Europes: between Universalism and Selectivity, n Rhodes and
Meny eds., 1998.
6. Fukuda S., Human Development Report, Deepening democracy in a fragmented world,
UNDP, 2002.
7. Larionescu M., Mrginean I., Neagu G., Constituirea clasei mijlocii n Romnia, Editura
Economic, Bucureti, 2006.
8. Marzinotto B., The Unnecessary European Social Model, Briefing Note, Chatham House, 2006.
9. Mrginean I., Modelul social din perspectiva calitii vieii populaiei, Revista Calitatea
Vieii, nr. 34, Editura Academiei Romne, 2004.
10. Mrginean I. (coord), Arpinte D., Blnescu L., Bdescu C., Dobo C., Mihilescu A.,
Preda S., Preotesi M. T., Raicu C., Stanciu M., Teodorescu M., Analiza comparativ a finanrii
politicilor sociale: Romnia ri n tranziie rile UE, Studiu ICCV CASPIS, Bucureti, 2001.
11. Mrginean I., Politica social i economia de pia, CIDE, Bucureti, 1994.
12. Molnar M., Srcia i excluderea social n Uniunea European, INCE, CIDE, vol. 12,
Bucureti, 2002.
13. Sapir A., (coord.), An Agenda for a Growing Europe, Making the EU Economic System
Deliver, Report of an Independent High Level Study Group established by President of the EC, Brussels,
2003.
14. Sapir A., Whos Afraid of Globalization? Domestic Adjustement on Europe and America, n
R. B. Porter, P. Sauve, A. Subramanian, A. B. Zambetti (eds), Efficiency, Equity and Legitimacy: The
Multilateral Trading System at the Millenium, Brookings Institutions Press, Washington D.C., 2001.
148
MARIANA STANCIU
12
15. Stanciu M., Politici ale unor instituii financiare internaionale ce au dus la adncirea
srciei naiunilor, Revista Calitatea Vieii, nr. 34, Editura Academiei Romne, Bucureti, 2005.
16. Stiglitz J. A., Whither Reform? Ten Years of the Transition, n Rosca A., Fondul special, o
aberaie fiscal, n Capital, nr. 40, 7 Octombrie 1999.
17. Zamfir C., Stoica L. (coord.), O nou provocare: Dezvoltarea social, Collegium, Editura
Polirom, 2006.
18. Zamfir C, Zamfir E., (coord.), Politici sociale Romnia n context european, Editura
Alternative, Bucureti, 1995.
19. Watkins K., Priorities in public spending, Human Development Report 2005, International
cooperation at a crossroads: Aid, traide and security in an unequal world, UNDP, 2005.
20. Werner W., Which Socioeconomic Model for Europe?, Intereconomics, JanuaryFebruary,
Hamburg, Germany, 2006.
21. Zamfir C., Stoica L. (coord.), Dezvoltarea social: cteva elemente teoretice, n O nou
provocare: Dezvoltarea social, Collegium, Editura Polirom, 2006.
22. ***, A decade of transition, UNICEF, Florena, 2001.
23. ***, Foreign Policy Magazine Globalization Index, About, Inc., A part of The New York
Times Company, 2006.
24. ***, Measuring Globalization. The Global Top 20, 2005.
25. ***, Planul Naional Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale, Revista de
Asisten Social, nr. 3/2002, Bucureti, 2002.
16. *** PNUD, Rapport Mondial sur le Developpement Humain 2003.