INTRODUCERE

Motto: Mai mult dect oricnd, astzi, pentru noi, ca s fim buni europeni, trebuie s fim buni romni. (I.I.C. Brtianu, 1922) mi ncep lucrarea cu acest motto pentru c mi s-a prut absolut contemporan cu ceea ce trim noi astzi, att din punct de vedere politic, ct i din punct de vedere economic. Este evident c lumea se ndreapt tot mai rapid spre globalizare, spre o lume vzut ca o unitate la nivel planetar a unor identiti i care va funciona cu norme i standarde comune. Elementele specifice ale fiecrui participant vor contribui la realizarea unui echilibru internaional, cu deosebire socio-economic, la nivel macrostructural, n funcie de resursele proprii i de capacitatea de utilizare a acestora de fiecare colectivitate uman n calitate de actor acceptat ca egal, suveran i independent. n acest cadru, naiunea sau statul naional nu trebuie opus globalizrii. Ele se regsesc integrate n acest proces. Dac privim astfel lucrurile, globalizarea nu apare ca ceva distructiv, acel ceva care s anuleze specificul. Globalizarea nu mai apare ca o ameninare la identitate, ci ca un fenomen care conserv, afirm i poteneaz naiunile. Cele dou laturi ale raportului globalizarea i dorina de protejare a identitii pot fi complementare. Desigur c problema adic raportul dintre identitate naional i globalizare presupune o dezbatere multidimensional. Se poate observa c a pune n discuie un asemenea subiect este deosebit de constructiv. Iar subiectul pare a fi, ntotdeauna, la nceput. La prima vedere, ai impresia c trebuie s distrugi ceva ca s poi construi altceva. Uneori se pune n discuie chiar legitimitatea respectivului raport: identitateglobalizare. De aceea, n studierea subiectului ar trebui s se porneasc de la interogarea critic a bazei istorice a acestuia perioada istoric, dimensiunea politic sau geografic, instrumentele de realizare, direcia de aciune. ntrebrile pe care le punem ndreptndu-ne spre istorie, trebuie coroborate cu posibilitile momentului, cu relaiile la nivel regional i planetar. Criza economic, nceput nc din 2008 n state precum Japonia, Canada sau Statele Unite ale Americii, arata ca ... economiile lor n cdere vizibil... Cteva luni mai trziu,

indicatorii economici au atins cel mai mic nivel istoric iunie 2009 i va mai scdea cu nc 4,7% n urmtoarele 15 luni.1 Factbook 2010 este foarte bine pus la punct, ca un anuar voluminos, cu puncte de vedere economice, sociale i cu indicatorii statistici. Ultima ediie este ca o privire general i special asupra cauzelor i consecinelor crizei, precum i asupra modului n care rsopund guvernele. Urgena abordrii subiectului rezult mai ales din ntreptrunderea unor fenomene: graniele sunt copleite de transparena oferit de internet, de televiziuni, radiouri, cri, ziare i alte categorii de comunicare; obiceiurile, specificitile popoarelor se amestec prin practicarea acestora; evenimentele a cror cunoatere se ntmpl aproape instantaneu i altele. Se folosesc termeni ca dependen i invadare cultural, omogenizare, concentrare, standardizare. Astfel, Pmntul devine din ce n ce mai mic. Privim spre el prin procese interculturale, prin istorii multicentrale i polifonice. Transnaionalitatea pe piaa mondial de idei i n traseele informaionale, care ar trebui s ofere o libertate nelimitat, se transform ntr-o extensie a puterii: puterea informaiei i a foloaselor rezultate din deinerea ei la nivel planetar. Viziunea planetar a politicienilor, existena corporaiilor transnaionale, dezvoltarea comerului, industriilor i libera circulaie duc la creterea importanei i responsabilitii departamentelor de relaii publice. Practicienii de relaii publice nu sunt implicai doar n marketing, ci i n elaborarea strategiilor. Dezvoltarea, dincolo de frontiere a afacerilor, necesit o comunicare mai intens ntre autoriti aflate la mare distan. Practica, aprut dup cea de-a doua conflagraie mondial, se extinde cu rapiditate, aceasta presupunnd influen i transparen n planul comunitii mondiale. Astfel, comunitatea mondial, graie globalizrii tinde s devin o identitate. Pe ce se bazeaz aceast identitate? Este una din ntrebrile la care numai viitorul, practic, va rspunde. Trim ntr-o lume a informaiei, a comunicrii instantanee. Televiziunea prin satelit, accesibil pe ntregul pmnt i devenit surs primar de informaii, internetul acea coloan vertebral a informaiilor globale genereaz influene asupra identitii naionale i chiar nlocuirea marilor audiene naionale cu altele, planetare. Disputele etnice, culturale, religioase din continente diferite, rivalitile ideologice fac obiectul unor dezbateri, consecine i decizii aproape simultane. De aceea, viitorul jurnalist, diplomat, manager, om politic trebuie s fie pregtit la nivelul citirii globale. Crearea sau meninerea unei imagini pozitive a unei naiuni, deci a unei identiti de pild este un lucru extraordinar de greu de realizat n condiiile unei comunicri globale.
1

Factbook, 2010

Lucrarea am structurat-o n trei capitole, Introducere, Concluzii i Bibliografie. n primul capitol am facut referire la conceptul de globalizare dimensiunile i cauzele globalizrii, cu subpunctele care mi s-au parut mai interesante, adic tipuri de globalizare, dimensiuni, cauze. Capitolul al doilea l-am dedicat Globalizrii i dilemelor identitare, iar al treilea este dedicat Programului global de aciune pentru o dezvoltare durabil.

CAPITOLUL I
3

CONCEPTUL DE GLOBALIZARE DIMENSIUNILE I CAUZELE GLOBALIZRII

1.1. CONCEPTUL DE GLOBALIZARE Globalizarea, ca proces integraional la nivel mondial, nu a aprut concomitent cu termenul globalizare, ns s-a constituit lent timp de mai multe secole i n spaiu i timp, actualmente putnd fi caracterizat ca una dintre cele mai atrgtoare, deci i mai avantajoase. Axndu-se temeinic pe procesele economice, globalizarea dispune de o istorie i o evoluie adecvat perioadelor de constituire i trecere de la o subform la alta, fr ndoial, de acum cunoscute: microeconomie, mezoeconomie, macroeconomie, economie naional, economie regional, mondoeconomie. n sens direct, ,,globalizarea se refer la ultimele trei subforme caracteristice zonelor de dincolo de naional, iar nelesul pe care ni-l transmite noiunea dat este cel de tendin care cuprinde tot globul, deci este o tendin de ntruchipare a intereselor de ansamblu desprinse de cele particulare ale statelor2. Primii care au introdus n uz termenul globalizare au fost savanii americani care n anul 1983 au determinat prin acest termen fenomenul de integrare a pieelor unor mrfuri i produse de ctre companiile transnaionale mari. Procesul de globalizare are un caracter multilateral i multidimensional. Actualmente, tiina economic i-a concentrat atenia de baz asupra a cinci direcii: globalizarea financiar corporaiile transnaionale globale regionalizarea economic intensificarea comerului internaional tendina spre convergen. Unii economiti i accentueaz atenia la trsturile de baz ale globalizrii. Iat cteva dintre ele: centralizarea financiar crescnd, cu ajutorul creia se formeaz, se elibereaz i se utilizeaz mijloace creditare, n urma creia are loc creterea nsemntii capitalului asupra produciei;
2

Brilean, Tiberiu, Globalizarea. (Dezbateri contemporane), pg. 337

creterea accelerat a informaiei; lrgirea oligopolurilor; creterea numrului antreprenorilor transnaionali; globalizarea puterii naionale de stat; dezvoltarea tehnologiilor de vrf. Globalizarea poate fi interpretat i ca stadiu superior a internaionalizrii. Sfera de baz a globalizrii o reprezint sistemul economic mondial, producia global,

schimbul i consumul efectuat de ntreprinderi n economiile naionale i pe piaa mondial. Rezultatul adncirii procesului de internaionalizare sunt interdependenele i interaciunile economiilor naionale. Globalizarea poate fi interpretat i ca integrarea statelor ntr-o structur apropiat sistemului economic unic internaional. Astfel, se susine opinia c deoarece nu exist o determinare unic a procesului de globalizare, se menioneaz doar trei idei din punct de vedere al tiinei internaionale3: globalizarea este un proces istoric, care s-a dezvoltat pe parcursul mai multor secole; globalizarea nseamn unificarea lumii, tendina spre universalizare; globalizarea nseamn recunoaterea interdependenei crescnde, distrugerea suveranitii naionale sub aciunea noilor actori planetari, cum sunt firmele globale, structurile transnaionale etc. Pe parcurs, dominant a devenit modelul neoliberal al globalizrii, ale crui caracteristicile principale sunt: dezvoltarea gestiunii la nivel statal i interstatal; reducerea capacitii organelor de stat de a regla i controla economia naional i de a rezolva problemele sociale; creterea puterii politice i economice a reprezentanilor economiei globale; interdependena juctorilor economici globali fa de un control democratic; comprimarea rolului ONU din cauza creterii puterii economice a organizaiilor financiare internaionale (Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional etc.). n constituirea i extinderea procesului de globalizare, un rol deosebit l joac Organizaia Mondial a Comerului (O.M.C.), asupra creia nu exist un control transparent i democratic.

Barna, Cristina, "Globalizare" - cteva semnificaii ale unui cuvnt feti, pg. 82

Tendinele noi n procesul globalizrii economiei sunt definite n mod diferit: economie global, integrare economic global, competiie global, globalizarea pieei mondiale, mondializarea economiei, interdependena economic internaional, trecerea de la raportul economie naional economie mondial la economie mondial economie naional (schimbarea locului prioritilor)4. ns esena const n reducerea continu a importanei factorilor naionali i intensificarea activitii ntreprinderilor internaionale. Acest proces duce la dispariia diferenei ntre circuitele interne i externe. Conlucrarea ntre economiile naionale de diverse direcii (tehnologice, informaionale, financiare etc.) se plaseaz de la modalitatea ad-hoc (episodic) spre transformri sistemice permanente sub ntrunirea organizaiilor internaionale (FMI, BIRD etc.), ns, n realitate, aprecierea gradului de identitate informaional a conlucrrii este diferit. Unii economiti susin c ntr-un mediu instabil e imposibil de a ajunge la o armonizare internaional de calitate. Alii accentueaz complexitatea coordonrii i necesitatea ei pentru o dezvoltare echilibrat i eficient. Aceste contradicii sunt analizate de majoritatea specialitilor n domeniu. Problemele interne ale fiecrei ri, n condiiile globalizrii, devin i probleme ale ntregii societi, care necesit eforturi comune pentru o soluionare mai eficient. Combinnd factorii poteniali interni i cei externi, este posibil s se gseasc soluia cea mai potrivit att sub aspectul economic, ct i sub cel social. Dintr-o perspectiv pragmatic, globalizarea dispune actualmente, n viziunea analitilor financiari, de cteva premise care sunt prezente n majoritatea rilor. Prima const n faptul c economia european, n primul rnd, se transform ntr-un sistem bine chibzuit supraintegrat i compact, care, din ce n ce mai pronunat, ignor existena frontierelor naionale ca anumite frne locale de dezvoltare, fapt preconizat de mai muli savani nc la nceputul seccolul XX. Actualmente orice economie naional a devenit mult mai dinamic, mai conformat cerinelor i directivelor Uniunii Europene, n contradicie cu cerine foarte diversificate la scar mondial. Economiile naionale, ca niciodat, se adapteaz la necesitile societii. A doua premis const n faptul c dezvoltarea uman se desfoar sub aspectul principal al sistemului mondial actual, de care depinde dezvoltarea pe mai departe a economiilor naionale. Interpretarea termenului globalizarea economiei mondiale ca premis a dezvoltrii activitii socio-umane este o prerogativ a timpului, a eforturilor cercetrii-dezvoltrii ca
4

Belli, Nicolae, Suveranitatea naional a statelor n strnsorile globalizrii, pg.72

tendin universal5. Rezultatele din acest domeniu accelereaz procesele de integrare i globalizare, indiferent de gradul de dezvoltare economic a fiecrei ri n parte. Tendine spre globalizare sunt nregistrate att printre rile industrializate, ct i printre cele n curs de industrializare: i cu ct gradul este mai sczut, cu att tendina este mai pronunat. A treia premis a globalizrii const n faptul recunoaterii de ctre specialiti a necesitii internaionalizrii nu numai a culturilor, practicii n diverse domenii, ci, n primul rnd, n cel economic, constituindu-se din ce n ce mai mult ca un spaiu unic. O alt premis a globalizrii reiese din perspectivele geoeconomice ale fiecrei ri, care revin din factorii spaiali, istorici, culturali, etnopsihologici etc., care las o amprent destul de pronunat asupra metodelor i mecanismelor procesului de globalizare. n acest cadru de relaii apare paradigma dezvoltrii socio-spaiale cu cei doi termeni opui globalizare i individualizare care, pe de o parte, se integreaz, iar, pe de alta, se distaniaz, ns amndoi termenii, acestei categorii socioeconomice, au ajuns un mare interes n ultimii ani. Globalizarea, n dezvoltarea sa, are un mare impuls din partea procesului de standardizare. Actualmente standardele att naionale, ct i cele internaionale tind spre o universalitate i nlocuiesc omogenitatea particular, specific unitilor teritoriale mici cu o raz nesemnificativ de utilizare. Unificarea standardelor corespunde intereselor economice preponderent ale productorilor, ns nu mai puin i ale consumatorilor, dac este vorba de mrfurile tehnice, informatice, sportive etc. La un set de alte mrfuri de ntrebuinare personal, unificarea standardelor decurge mai lent, deoarece principiul individualizrii nu trebuie ignorat, i deci standardizarea poate fi considerat ca o alt premis a globalizrii. Prin globalizarea pieelor se subnelege creterea volumului comerului internaional i a altor procese n cadrul economiei mondiale, care devine din ce n ce mai integrat, mai consolidat. Astfel, este vorba nu numai de comerul internaional de mrfuri i servicii, dar i de: fluxuri valutare; micri de capital; schimb de tehnologii; procese de migraie; internaionalizarea vieii sociale; procese de informatizare etc.

Grecu, Paul, rile n curs de dezvoltare i globalizarea, pg. 69

Globalizarea, n sensul larg al acestui termen, dispune de un ir de factori care s-au manifestat insistent pe parcursul ctorva etape. Dup prerea mai multor savani cu renume mondial i autohtoni, globalizarea parcurge etapele urmtoare: liberalizarea comerului internaional i alte forme de conlucrare economic, care au limitat politica protecionist, iar comerul internaional l-a ridicat la scara cea mai mare. Msurile de liberalizare au dus la micorarea tarifelor, taxelor, intensificarea micrii capitalului i a altor factori de producie; lrgirea sferei de activitate a ntreprinderilor i firmelor, care a fost posibil att n rezultatul progresului tehnologic, ct i n urma gestionrii n baza noilor surse de telecomunicaii. Astfel, multor companii, care se dezvoltau pe pieele locale, li s-a oferit posibilitatea de a iei pe pieele naionale, multinaionale i internaionale. Aceste companii se pot repede adapta la condiiile existente, devenind companii transnaionale. Aproape toate dispun de o reea de filiale, fapt care le d o anumit rigiditate pe pia. Prin aceste companii se efectueaz n prezent aproximativ o treime din comerul mondial. Companiile multinaionale i alte organizaii att private, ct i statale au devenit participanii de baz ai cheltuielilor economiei globale; progresul tehnico-tiinific, care a adus la micorarea cheltuielilor de transport i comunicaii, la micorarea de prelucrare i stocare a informaiei, la apariia potei electronice (e-mail), reelei Internet i la alte modaliti de utilizare global; instituionalizarea ca un rol important n procesul de globalizare au nceput a-l juca organizaiile internaionale: O.N.U., F.M.I., B.M., O.M.C. etc.; socializarea, concomitent cu aspectul economic, ncepnd cu un anumit timp, capt conotaii politice, culturale etc. impunnd un nou tip de socializare, caracterizat prin integrarea pe orizontal i vertical a mai multor culturi, etnii i popoare. Socializarea ca element posterior a globalizrii se caracterizeaz printr-un proces corespunztor la nivel spiritual, cultural, internaional; atingerea unei gndiri globale unice n valorificarea economiei de pia i a comerului liber, nceputul crora pentru o parte din ri a fost pus n 1978 prin reforma din China, dup ce au urmat schimbrile radicale i structurale n rile Europei Centrale i de Est, finalizndu-se cu destrmarea Uniunii Sovietice;

 particularitile dezvoltrii culturale n cadrul globalizrii care au avut un impuls semnificativ n majoritatea rilor lumii. Globalizarea economiei mondiale a fost favorabil pentru majoritatea rilor lumii. Printre cele mai importante elemente favorabile, n viziunea mai multor autori, nominalizm: creterea economic sporit; productivitatea mrit; rspndirea tehnologiilor de vrf; majorarea nivelului de bunstare etc. Se observ c avantajele globalizrii nu apar doar numai din implementarea tehnologiilor avansate. Pe plan mondial, specialitii financiari susin opinia c globalizarea economic cuprinde totodat i activitatea financiar, micarea liber a capitalului, poate n msur i mai mare dect tehnologiile noi, activitatea cultural, ecologic etc. reprezentnd destinul inplacabil spre care se ndreapt lumea, ca proces inevitabil care nu-i afecteaz pe toi n egal msur i n acelai mod. Deci globalizarea permite transferarea capitalului de orice origine n orice ar, care acord condiii mai favorabile pentru investiii. Micarea liber a capitalului este una dintre cele mai avantajoase forme i tendine ale globalizrii. n general, avantajele globalizrii permit ameliorarea strii tuturor partenerilor la orice scar, care primesc posibilitatea, mrind producia, de a ridica nivelul salariilor i standardele de via. Drept rezultat final al globalizrii ar trebui s devin ridicarea bunstrii n lume, fapt care necesit o analiz mai profund i o perioad de timp mai ndelungat6. Etapa iniial a globalizrii din secolul al XXI-lea se confrunt cu decalaje mari n creterea economic, utilizarea forei de munc, venituri nestabile i destul de modeste. i mai controversate sunt opiniile privind globalizarea sub aspectul ei social. Pe lng faptul neuniform i neproporional al globalizrii exprimat prin indexul dezvoltrii umane (IDU)7, menionm i tendina de solicitudine nu numai n rile slab dezvoltate, ci de scar n rile industrializate i supuse unui grad nalt de globalizare. Globalizarea este nsoit de un ir de acte negative la nivel de familie, ntreprindere, societate: crete mbtrnirea societii, cresc divorurile, costurile vieii, instruirii, descresc

6
7

Tob, Daniel, Globalizarea: progres sau dezastru?, pg. 48 IDU Indicele dezvoltrii umane

natalitatea, ncrederea, sperana de via etc. elemente care sunt sintetizate n indicele dezvoltrii umane. O definiie este prezentat ntr-un raport al Fondului Monetar Internaional din 1997:, Fenomenul globalizrii economiei mondiale reprezint integrarea internaional aflat n strns cretere, att a pieelor de bunuri i servicii, ct i a celor de capital. Globalizarea a devenit un proces obiectiv, implacabil, care se desfoar cu o vitez deseori ameitoare, cuprinznd n sfera sa cvasitotalitatea statelor lumii. Sub aspect strict economic, n ceea ce privete eficiena alocrii i utilizrii resurselor, globalizarea economic apare ca un fenomen raional, de natur s furnizeze un volum mai mare de bunuri i servicii de resurse tot mai puine. Globalizarea economic presupune, aadar, n esen globalizarea procesului de creare a produciei interne brute ale statelor lumii. Problemele apar n ceea ce privete globalizarea nc din momentul ncercrii de definire a acestei noiuni. Oamenii de tiin i opinia public nu au czut nc de acord asupra unei singure definiii8. Astfel, se pot remarca diferite posibiliti de definire a globalizrii: - ... procesul de surmontare a granielor aprute de-a lungul istoriei. Ea devine astfel sinonim cu eroziunea (dar nu i cu dispariia) suveranitii statelor naionale i se nfieaz ca o detaare a economiei de pia fa de normele morale i legturile instituionalizate dintre societi 9 (Elmar Altvater) - ... intensificarea cantitativ i calitativ a tranzaciilor ce depesc limitarea impus de granie, concomitent cu expansiunea spaial a acestora... (Ulrich Menzel) - ... o interdependen sporit i integrarea diferitelor economii din lume... (Meghnad Desai) - ...prin globalizare se intensific concurena pe piee...(C. Christian von Weizscker) - ... a devenit un termen la mod, folosit de ceva timp n dezbaterile politice, publicistice i tiinifice n mod inflaionist, i care este privit, pe de o parte, ca o ameninare i, pe de cealalt, ca o oportunitate... (Johannes Varwick) - ... intensificarea relaiilor sociale de pretutindeni, prin care locuri aflate la mare distan unele de celelalte ajung s se interconecteze, astfel nct evenimentele dintr-un loc sunt marcate de procese care au loc ntr-un loc, de la muli kilometri deprtare i viceversa... (Anthony Giddens).

8 9

Stiglitz, J., Globalizare sperane i deziluzii, Bucureti, Editura Economic, 2004, pg. 43

10

Dimensiunea economic a globalizrii are, fr nici un dubiu, o foarte mare importan, ea fiind una dintre cele mai importante cauze i fora motrice pentru procesele de globalizare din celelalte domenii. Trebuie avut n vedere i faptul c globalizarea cuprinde cu mult mai mult dect integrarea sporit a economiei mondiale, motiv pentru care ea nu poate fi limitat strict la procesele economice, lucru care se ntmpl ns de multe ori. Diferitele discipline tiinifice implicate10 ntmpin probleme atunci cnd urmeaz s defineasc aceast noiune. Scurtele citate de mai sus fac trimitere la aspectul extraordinar de important al dispariiei granielor i al consecinelor asupra statului naional (Altvater). Aici pot fi regsite ns i argumente care vin s neleag globalizarea n sens restrns, economic (Desai, Weizscker). Varwick vorbete despre funcia acestui termen n discursul public, ceea ce atrage atenia asupra faptului c despre globalizare nu se poate vorbi dect dac n acelai timp se vorbete i despre un discurs al globalizrii. De multe ori apare n discuie importana fundamental a interdependenei (a dependenei reciproce), a conexiunii (a integrrii), respectiv a schimbului (Menzel, Desai, Giddens, Varwick). Mai multe definiii se mulumesc s trateze doar acest aspect al conexiunilor sporite (Varwick, Menzel), atitudine necritic, dar lipsit practic de coninut. Altvater i Schumann/Martin reprezint o direcie important n critica la adresa globalizrii; ei afirm c asistm la o autonomizare a economiei, aceasta nemaiputnd fi controlat sau nctuat de politic. Dac n privina momentului declanrii fenomenului de globalizare, a ierarhizrii fazelor sale evolutive, cercettorii nu au avut i nu au nc un punct de vedere comun, n ceea ce privete conceptul de globalizare, nc de la nceput, acetia au fost de acord cu ideea c acest concept abstract evoc o viziune universal, mai larg, capabil s mbine aspecte mprumutate din patrimoniul mai multor tiine. Dar, n ceea ce privete definirea cadrului conceptual al globalizrii, comunitatea internaional este dominat de puternice controverse. Se apreciaz c definirea acestui nou concept al sistemului categorial al tiinei economice nu poate fi uoar, deoarece, el nu este un indicator sau un indice statistic care s se poat obine prin calcule mai uoare sau mai sofisticate. Literatura de specialitate menioneaz o mare diversitate de interpretri ale conceptului de globalizare, puncte de vedere contradictorii, caracterizate printr-o terminologie ambigu, cu ajutorul creia s-a ncercat s se creeze coduri, norme i standarde specifice.

10

tiinele economice, istorice, politice i sociologia.

11

Dar opiniile diverse susinute de diferite coli i de autorii lor au i elemente comune ntre ele, care, ordonate i sintetizate logic, pot s structureze o teorie i s se nscrie n epistemologia globalizrii. Exist deci un mare dialog mondial n jurul conceptului de globalizare. Procese obiective care au condus la globalizare ca tendine actuale ale acestui proces - pentru a arta un prim proces obiectiv care a condus la globalizare, amintim ceea ce economistul american M.E. Porter (prin crile sale a avut o valoroas contribuie n lansarea termenului de globalizare) spunea despre industria global. Fiind considerat arena unde avantajul competitiv se ctig sau se pierde, M.E. Porter afirma n Competition in Global Industries c, ntr-o industrie global, o ntreprindere trebuie s se integreze n aa fel nct s-i desfoare activitatea pe o baz mondial11. Fiind punct de plecare pentru muli economiti, unii dintre acetia i-au nsuit n lucrrile lor ideea de uzin global integrat la scar mondial att din punct de vedere al produciei, ct i al reelei internaionale de distribuie. Cauza iniial a crerii industriei globale a constat n oportunitile create de relaiile transfrontaliere de reducere a costurilor de producie. n acest context, innd seama de variabilele economice cele mai favorabile, marile ntreprinderi produc o marf n orice ar pe glob, utilizeaz resurse din orice punct al globului i le vnd peste tot. Dup cum se tie, diviziunea muncii12 reprezint unul dintre principiile de baz ale organizrii societii umane. n decursul timpului au fost puse n eviden mai multe forme de diviziune a muncii13 i au fost identificate de ctre cercettori mai multe etape: prima etap, dup unii cercettori, corespunde perioadei de nceput a colonizrii europene; a doua faz este specific secolului XIX i primei jumti a secolului XX i n aceast perioad are loc o expansiune a produciei industriale n metropole i fluxuri asimetrice de mrfuri ntre rile avansate i periferie, aceasta din urm continund s se specializeze n produse agricole i materii prime minerale; a treia faz debuteaz n anii 60 i, dup unii economiti, reprezint noua diviziune internaional a muncii. Ceea ce reprezint elementul de noutate al acestei etape este deinut de investiiile directe care arat o cretere semnificativ n statele aflate n dezvoltare. Dar, n timp, unele state industrializate se transform ele nsele n investitori, iar majoritatea investiiilor se ndreapt ctre rile dezvoltate.

11 12

M.E. Porter - Competition in Global Industries Acest concept a fost pus n eviden pentru prima dat de Adam Smith n 1776 13 Diviziunea tehnic a muncii, diviziunea social i diviziunea teritorial

12

Apare o nou dimensiune a diviziunii muncii, ceea ce unii cercettori anticipeaz prin intrarea ei n faza a patra, considerat a fi o premis de baz a procesului de globalizare a economiei. Odat cu dezvoltarea diviziunii internaionale a muncii, pentru a veni n ntmpinarea cererii internaionale, firmele au trecut la specializarea lor. Este o specializare organologic, adic uzinele fabric o component (pies), un subansamblu sau o linie de produse pentru mai multe ri sau zone geografice pentru asamblarea produsului global, care se poate realiza ntr-o alt ar. Comerul este interpretat ca o globalizare la nivelul produselor finite. Lum ca exemplu aparatul de radio Philips. Firma respectiv i-a redus numrul implantrilor industriale n strintate datorit specializrii uzinelor sale principale pe o singur linie de produse menit s aprovizioneze mai multe piee strine. Alte firme i-au concentrat producia numai n anumite centre (ex.: A.E.G. fabrica toate cuptoarele cu microunde la Rothenburg etc.); o tendin pe care o etaleaz toate statisticile internaionale const n dinamica mai rapid Aceasta reflect creterea, de-a lungul anilor, a interdependenei economice dintre naiuni. Astfel, la nivelul anului 1967, volumul schimburilor curente de mrfuri i servicii (valoric) se situa la nivelul a 292 miliarde de dolari, pentru ca n anul 1985 s ating 2 trilioane de dolari, n 1996 s ajung la 5,92 trilioane de dolari, iar n 1999, la 6,8 trilioane de dolari 14,15, iar n 2009 pn la 14,34,54 trilioane de dolari. n anul 2004, valoarea total a schimburilor mondiale de mrfuri a fost de 8,907 trilioane dolari i a celor cu serviciile de 2,125 trilioane dolari. Ritmul de cretere al schimburilor comerciale de mrfuri i servicii comerciale n intervalul 2000-2004 a fost de 9%, dinamica acestora fiind mai mare n anii 2003 i 2004. Astfel, n cazul schimburilor internaionale de mrfuri, ritmurile de cretere au fost de 17% n 2003 i 21% n 2004. n ceea ce privete schimburile mondiale de servicii comerciale, creterile au fost de 14% n anul 2003 i 18% n 2004. a creterii comerului exterior i mondial fa de producia mondial de bunuri i servicii.

14

WTO, Annual Report, Geneva, 1996, pp. 5, 22. International Monetary Fund, World Economic Outlook, May, 1997, p. 5; Organisation Mondiale du Commerce, Rapport annuel 2000, p. 13-14.
15

13

1. 2. TIPURI DE GLOBALIZARE Redus la conceptele economice, se poate spune c globalizarea contrasteaz cu naionalismul economic i cu protecionismul. Este nrudit cu economia de pia liber i neoliberalismul. mparte o parte din caracteristici cu internaionalizarea i este deseori interschimbabil, chiar dac unii prefer s foloseasc termenul de globalizare. Formarea statului global o mai mare apropiere ntre diferite pri ale lumii odat cu creterea posibilitilor de schimburi personale, nelegere mutual i prietenie ntre ceteni internaionali i crearea civilizaiei globale. Globalizarea economic patru aspecte se refer la globalizarea economic, ce indic patru tipuri de fluxuri peste granie, i anume: fluxuri de bunuri/servicii; de exemplu, liber schimb; fluxuri de persoane (migraia), de capital i de tehnologie16. O consecin a globalizrii economice este mbuntirea relaiilor dintre dezvoltatorii aceleiai industrii din diferite pri ale lumii (globalizarea unei industrii), dar i o erodare a suveranitii naionale asupra sferei economice. FMI definete globalizarea ca fiind creterea n interdependena economic a rilor din ntreaga lume, prin creterea volumului i a varietii tranzaciilor de bunuri i servicii peste granie, fluxul de capital internaional mult mai liber i mai rapid, dar i o difuziune mai larg a tehnologiei (FMI, World Economic Outlook, mai 1997). Banca Mondial definete globalizarea ca libertatea i capacitatea indivizilor i a firmelor de a iniia tranzacii economice voluntare cu rezideni ai altor ri. n management, globalizarea este un termen de marketing sau de strategie care se refer la apariia unor piee internaionale pentru bunuri de consum caracterizate de nevoi i gusturi similare ale clienilor, reuind astfel, de exemplu, s vnd aceleai maini sau spunuri sau produse alimentare prin campanii de publicitate similare unor persoane ce aparin unor culturi diferite. Aceast uzan contrasteaz cu internaionalizarea, care descrie activitile companiilor multinaionale ori n instrumente financiare, mrfuri, ori n produse care sunt exclusiv destinate pieelor locale. n domeniul software, globalizarea este termenul tehnic ce combin procesele de internaionalizare i localizare. Efectele negative asupra companiilor multinaionale axate pe profit folosirea unor metode legale i financiare sofisticate de a atinge limitele legilor i
16

Virgil, Gheorghi, Aristide, Cociuban, Economie mondial, Editura Politeia, p.29.

14

standardelor locale pentru a controla balana dintre munc si servicii ale unor regiuni inegal dezvoltate i a le ntoarce mpotriva lor. Rspndirea capitalismului din rile dezvoltate ctre rile n curs de dezvoltare. 1. 3. DIMENSIUNILE GLOBALIZRII Globalizarea este termenul ntrebuinat pentru a descrie un proces multicauzal care are drept rezultat faptul c evenimente care au loc ntr-o zon a globului pot avea repercusiuni din ce n ce mai ample asupra societilor i problemelor din alte pri ale globului. Nu exist o definiie a globalizrii ntr-o form universal acceptat i, probabil, nici definitiv. Motivul rezid n faptul c globalizarea subinclude o multitudine de procese complexe cu o dinamic variabil, atingnd domenii diverse ale unei societi. Ea poate fi un fenomen, o ideologie, o strategie sau toate la un loc. Globalizarea este termenul modern folosit la descrierea schimbrilor n societi i n economia mondial, care rezult din comerul internaional extrem de crescut i din schimburi culturale. Descrie creterea comerului i a investiiilor datorit cderii barierelor i interdependenei dintre state. n context economic, este des ntlnit referirea, aproape exclusiv, la efectele comerului i, n particular, la liberalizarea comerului sau la liberul schimb. Haosul cu care ne confruntm astzi deriv din faptul c, pornind de la dezvoltarea tehnologic i economic, ale crei origini provin, n special, din Statele Unite, un numr important al activitilor umanitii se situeaz pe o scal i un orizont att de mari, nct au depit graniele naionale n limitele crora statele suverane i exercit dreptul la guvernare. Acest fenomen a fost denumit globalizare, un termen care ascunde mai multe dect las s se neleag. Pe msur ce domeniul activitilor umane se extinde dincolo de reglementrile statului-naiune, legalitatea i regulile au devenit prea strmte. Noii juctori au trebuit s fac fa provocrii iscate de guvernarea de tip monopol; au aprut corporaiile multinaionale, pieele financiare globale, organizaiile nonguvernamentale, dar i organizaii criminale i reele teroriste internaionale. Activitatea acestor noi juctori nu este acoperit de legile internaionale, care se bazeaz pe nelegeri formale ntre statele-naiune, pentru c acestea nu au fost capabile pn acum s gseasc un teren comun pentru nelegeri care vizeaz problema globalizrii. ntre 1910 i 1950 o serie de schimbri economice i politice au redus dramatic volumul i importana fluxurilor comerciale internaionale. Dar, ncepnd cu primul Rzboi Mondial i 15

continund cu cel de-al doilea Rzboi Mondial, cnd au fost create FMI i GATT, trendurile s-au inversat. n mediul de dup cel de-al doilea Rzboi Mondial, stimulat de ctre instituii economice internaionale i programe de reconstrucie i dezvoltare, comerul internaional a crescut brusc. ncepnd cu anii 70, efectele acestui tip de comer deveneau mult mai vizibile att n privina beneficiilor, ct i ca efecte distrugtoare. Chiar dac aceste trei aspecte sunt ntreesute, este util s distingem efectele globalizrii n fiecare dintre mediile economice, politice i culturale. Alt aspect-cheie al globalizrii este schimbarea n tehnologie i inovaie, n special n sectoarele transporturilor i telecomunicaiilor, despre care se crede c au ajutat la crearea satului global primordial. Mondializarea este o micare mondial care nu include liberalizarea. Mondializarea este mai mult declararea unui teritoriu specific un ora, un municipiu, un stat, de exemplu ca teritoriu internaional, mondial, cu responsabiliti i drepturi la scar internaional.

Figura nr. 1. Ramurile globalizrii (Sursa: Contribuie personal) Factorii componeni ai globalizrii sunt strns unii, cci, dup cum se observ n fig. 1, ei nu pot fi delimitai clar. Astfel pentru a numi doar un exemplu problemele globale legate de mediu nu pot fi cercetate izolat nici de dimensiunea economie i nici de dimensiunea politic. Aceast reea

16

global, nu numai la nivelul actorilor, ci i la cel al domeniilor tematice, reprezint una dintre particularitile globalizrii. Diferitele dimensiuni formeaz mpreun cu globalizarea mulimi de intersecie diferite. Este important de vzut ce anume poate fi subordonat conceptului de globalizare, acesta neepuizndu-se n nici un caz n procesele economice, chiar dac globalizarea economic poate fi un punct de start i o for motrice semnificativ. La fel de important este i faptul c trebuie s nelegem c nu totul face parte din procesul de globalizare i c nu totul este determinat n mod decisiv de acesta. Pentru c i globalizarea are limite. Trebuie s inem cont de acest lucru. Pe de o parte, vorbim de mulimi de intersecie de dimensiuni diferite, pe de alta, de un concept de for utilizat n toate domeniile. Pentru a-i putea determina limitrile, trebuie s ne distanm de toate acestea. Exemple n ceea ce privete dimensiunile globalizrii pot fi extrase fr probleme din presa de zi cu zi, dimensiunea economic aflndu-se de cele mai multe ori pe primul loc (creterea enorm a comerului i a investiiilor directe, globalizarea pieelor financiare, producie integrat la nivel transnaional, corporaii transnaionale, competiie la nivel local ntre state i regiuni, sfritul economiilor naionale. De multe ori, acestor procese li se pune n mod greit eticheta de globalizare, ele limitndu-se, n general, la nordul Americii, la Europa i Sud-Estul Asiei (Japonia), adic la aanumita triad. De aceea, termenul de triadizare pare mai potrivit dect cel de globalizare. Ct despre dimensiunea ,,mediu ambiant, unele probleme globale, cum ar fi nclzirea atmosferei, gaura din stratul de ozon sau tierea pdurilor tropicale, ilustreaz n modul cel mai impresionant fenomenul globalizrii, pentru c n acest caz este vorba n mod cert despre probleme globale care necesit o abordare global. Evident c i n domeniul mediului ambiant exist probleme de ordin regional i local, chiar dac acestea au un caracter ce depete uneori graniele, cum ar fi poluarea rurilor. Exist ns i alte situaii ce nu in de elemente precum spaiu i timp. De exemplu, supravieuirea unor state insulare de mici dimensiuni, care au constituit mpreun organizaia AOSIS17 i care sunt ameninate la modul cel mai serios de creterea necontenit a nivelului mrii, depinde de comportamentul tuturor oamenilor din lume i, n special, al celor din rile industrializate ultradezvoltate.
17

Alliance of Small Island States

17

Dimensiunea social a globalizrii vizeaz lumea care a devenit un global village, reelele inovatoare de comunicare la mare distan (chat, e-mail) adugndu-se comunitilor tradiionale precum familia sau vecintatea. Totui, ele nu pot nlocui aceste sfere tradiionale de comunicare, pentru a numi doar un exemplu din cadrul dimensiunii sociale. Dimensiunea cultural are ca punct de referin produciile hollywoodiene, producii ce pot fi vizionate peste tot n lume, iar americanizarea culturii mondiale este un fapt incontestabil. Culturile regionale i locale nu dispar ns din aceast cauz. Din contr, informarea cu privire la aceste culturi este unul dintre fenomenele secundare ale globalizrii, de aceea am i adus n aceast discuie termenul de globalizare". Globalizarea are o dimensiune foarte important, i anume dimensiunea politic. Politica se confrunt cu probleme majore. Globalizarea i concurena la nivel local limiteaz spaiul de aciune al politicilor naionale, multe probleme neputnd fi rezolvate corespunztor dect la nivel internaional, respectiv global. Prin urmare, trebuie gsite noi forme i arene politice. n acest sens, integrarea european este vzut ca un rspuns de succes la provocrile globalizrii. Politica la nivel regional i naional a avut i are n continuare de suferit de pe urma economiei delimitate i dematerializate practicate din ce n ce mai mult la nivel internaional, respectiv global. Capitalismul, factor integrant al statului social, este i el ameninat de acest dezechilibru fundamental. Totui, nu toate lucrurile care se pun pe seama globalizrii sunt i adevrate. De multe ori, politicienii se folosesc de globalizare ca de un ap ispitor i ca de o arm argumentativ cu multiple ntrebuinri. Acest lucru este evident, mai ales, dac ne gndim la unele exemple din domeniul politic care nu se intersecteaz n nici un punct cu globalizarea. 1. 4. CAUZELE GLOBALIZRII Fenomenele complexe nu pot fi explicate dect dac avem n vedere mai multe cauze. Acesta este singurul punct n care toat lumea este de acord n ceea ce privete globalizarea. Restul faptelor rmn contestate. n funcie de ce accepiune a globalizrii este luat ca punct de plecare, apar n prim-plan alte cauze i fore motrice. n schema de mai jos sunt prezentate cele mai des invocate cauze:

18

Figura nr. 2. Cauzele globalizrii Sursa: Contribuie personal Fr ndoial, inovaiile de ordin tehnic i, mai ales, cele din domeniul informaticii i al comunicaiilor au jucat i mai joac nc un rol central. Internetul este, din multe puncte de vedere, emblema globalizrii. Globalizarea pieelor financiare, transferul unor sume inimaginabile n cteva secunde n jurul globului nu ar fi posibile fr aceast tehnologie, nici organizarea produciei integrate la nivel transnaional .a.m.d. Avntul incredibil pe care l-a cunoscut comerul, un alt element definitoriu al globalizrii economice, se datoreaz, nu n ultimul rnd, scderii rapide a cheltuielilor de transport, mrfurile putnd fi astfel transportate mult mai rapid. Acest lucru poate fi observat ndeosebi n sectorul serviciilor: de exemplu, produsele de tip software sau bazele de date pot fi transmise n cteva secunde dintr-un capt al lumii n cellalt. Sfritul rzboiului rece a fost, de asemenea, deseori indicat ca fiind una dintre cauzele globalizrii. Dac n conflictul dintre Est i Vest, lumea era mprit n dou tabere care ntreineau puine relaii ntre ele, aceast delimitare - Cortina de Fier- a czut n 1989. Statele care aparineau blocului estic s-au deschis n direcia pieei mondiale. Tot mai multe state se ncred n democraie i economie de pia ca principii de organizare fundamentale.

19

Factori determinani ai globalizrii economiei mondiale Factorii economico-comerciali care au influenat adncirea procesului de globalizare a economiei mondiale includ: libera circulaie a mrfurilor, liberalizarea serviciilor, liberalizarea pieelor de capital, liberalitatea investitorilor strini de a nfiina firme, ali factori cu caracter legislativ i administrativ favorabili globalizrii18. Liberalizarea comerului cu servicii, n special n domeniul telecomunicaiilor, asigurrilor i bancar, a constituit tendina dominant a anilor 70 n SUA, fiind continuat n anii 80 n Marea Britanie i ulterior n Uniunea European i Japonia. Tendina continu i n prezent, incluznd i rile Europei Centrale i de Est, printre care i Romnia. Liberalizarea pieelor de capital ca urmare a eliminrii treptate a obstacolelor impuse circulaiei devizelor i a capitalului reprezint un pas favorabil n vederea formrii unor piee financiare globale. Aceast mobilitate a capitalului reduce riscul repatrierii capitalului, n special n cazul companiilor transnaionale, i se nregistreaz, totodat, o reducere a costurilor n condiii normale. Liberalizarea investiiilor strine directe reprezint un alt factor ce a favorizat globalizarea. ncepnd cu anii 70, interesul comun al umanitii de prezervare a mediului nconjurtor s-a concretizat prin apariia unor concepte cu vocaie global: bunurile comune ale umanitii, dezvoltarea durabil i securitatea ecologic, care au constituit noi factori ce au dinamizat procesul de globalizare a economiei mondiale. Bunurile comune ale umanitii sunt spaii cum ar fi: oceanele, fondurile marine, care din diverse motive nu sunt susceptibile a fi divizate i nici nu cad sub incidena suveranitii statelor. Cu excepia oceanelor, nici unul dintre aceste bunuri comune nu a fost politizat, deoarece este relativ faptul c oamenii posed capacitile tehnice de a le exploata i deteriora.

18

Sterian, Dumitrescu, Bal Ana, Economie mondial, ediia a II-a , Editura Economic, Bucureti, 2002, pg. 85

20

Dezvoltarea durabil este definit drept dezvoltarea care rspunde nevoilor prezente, fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface nevoile. Dezvoltarea durabil e conceput n vederea reconcilierii dintre economie i mediul nconjurtor, ca o nou cale de dezvoltare care s susin progresul uman nu numai n cteva locuri i pentru civa ani, ci pe ntreaga planet i pentru un viitor apropiat. Securitatea ecologic este una dintre dimensiunile fundamentale ale securitii globale. Un alt factor determinant pozitiv al globalizrii l reprezint cultura19. Meditnd asupra globalizrii, ntr-un articol intitulat Globalizare i moral, publicat n revista italian Lespresso, Umberto Eco i exprima foarte transparent punctul de vedere: n schimb, este oare pozitiv globalizarea lingvistic i cultural? Nu, i ar fi chiar o nenorocire pentru planet o astfel de globalizare. Pe planul contactelor globale trebuie s luptm pentru a pstra identitatea diferitelor culturi. n literatura de specialitate, globalizarea este abordat n mod divers, putndu-se desprinde mai multe abordri conceptuale. Globalizarea este definit prin interdependena economiei dintre state, ca urmare a creterii coeficientului de dependen fa de economia mondial. Globalizarea este conceput ca proces al diminurii taxelor vamale, al renunrii la politica vamal i la restriciile de circulaie a mrfurilor, serviciilor, tehnologiilor i capitalurilor, pe msura dezvoltrii schimburilor economice internaionale. Globalizarea este considerat ca factor ce determin diminuarea rolului guvernului naional ca urmare a extinderii aciunii capitalului investiional internaional i a societilor transnaionale. Globalizarea este apreciat drept proces de administrare a lumii de ctre fore transnaionale. Cercettorii romni, susintori ai ultimelor dou concepii, le completeaz cu ideea c statul continu s aib un rol important, invocnd exemplul Franei i Marii Britanii. n raportul Dezvoltrii Mondiale, editat de Banca Mondial n anul 2000, se apreciaz c n economia mondial au loc dou procese paralele: globalizarea i descentralizarea: globalizarea const n transnaionalizarea pn la supranaionalizare, cu deosebire n domeniile comerului, finanelor i tehnologiilor de vrf;

19

Virgil Gheorghi, Aristide, Cociuban, Economie mondial, Editura Politeia, Bucureti, 2002, pg. 54

21

descentralizarea const n transmiterea de ctre guvernul naional ctre comunitile locale a tot mai multe atribuii administrative, sociale, educaionale, bugetare i, n consecin, rolul statului naional se va limita la diplomaie, armat, adoptarea legislaiei interne.

n abordarea procesului de globalizare se pornete de la o serie de procese obiective reale, precum devansarea necesitilor de producie i consum ale unui stat fa de posibilitile produciei naionale de a le satisface sub aspect tehnologic i de eficiena pe criterii economice optimale. Ca urmare, am asistat cu toii, n ultimele decenii ale secolului XX, la dezvoltarea procesului de adncire a diviziunii internaionale a muncii, de specializare organologic care a generat comerul cu subansamble. n ultima perioad, se remarc faptul c sporirea comerului exterior i mondial devanseaz creterea produciei mondiale. Datorit tendinelor enunate mai sus, are loc o cretere a coeficientului de dependen a economiilor naionale fa de economia mondial. Astfel, are loc o cretere important a pieei externe, fapt ce oblig statele s adopte msuri de liberalizare a comerului exterior, ajungnduse pn la desfiinarea taxelor vamale. Liberalizarea micrii internaionale a mrfurilor, capitalurilor, serviciilor, persoanelor, forei de munc i a tehnologiilor conduce la dispariia granielor comerciale, nu ns i a granielor naionale. Se remarc drept proces obiectiv adoptarea de reglementri comune de ctre state acorduri, tratate, convenii privind eliminarea dublei impuneri, regimul favorabil al investiiilor externe, acordarea clauzei naiunii celei mai favorizate. nfiinarea unor instituii i organisme internaionale comune cu atribuii la scar mondial, regional sau subregional publice i private. Msurile adoptate de stat privind integrarea economic internaional se realizeaz sub forma integrrii statale, transstatale sau superstatale20. n legtur cu fenomenul de globalizare s-au structurat dou opinii opuse: una care susine acest proces, iar alta care se opune. Susintorii globalizrii pun accentul, n principal, pe avantajele generate de procesul de mondializare: reducerea costurilor de producie datorit economiei de scar; accelerarea tranzaciilor, schimburilor care se realizeaz aproape n timpii comunicai fax, Internet etc.; creterea vitezei de derulare a operaiunilor comerciale, financiare i tehnologice;
20

Bocioaca, tefan, Globalizarea financiar, pg. 102

22

 extinderea puternic a pieelor i crearea de noi piee independente de anumite surse sau zone tradiionale. n consecin, are loc o cretere a eficienei ntregii activiti economice la nivel planetar, ca urmare a micrii libere a capitalurilor, investiiilor, tehnologiilor i forei de munc spre domeniile i zonele mai profitabile. Firete, aceste argumente i altele care pun n eviden avantajele globalizrii sunt demne de luat n considerare, ns nu trebuie absolutizate. Oponenii globalizrii invoc i uneori absolutizeaz consecinele negative: desfiinarea naiunii i a statului naional; reducerea locurilor de munc n rile n curs de dezvoltare sau cu un nivel mai redus al productivitii muncii; specializarea unor state n activiti de producie generatoare de poluare i care necesit un consum mare de munc, materii prime i energie; adncirea decalajelor economice. De asemenea, se menioneaz pericolele privind desfiinarea unor ramuri, falimentarea unor bnci, destabilizarea vieii economice, inclusiv a unor state.

23

CAPITOLUL II
GLOBALIZAREA I DILEMELE IDENTITARE
2. 1. GLOBALIZAREA I IDENTITATEA NAIONAL Contextul actual al globalizrii a generat numeroase divergene privind viitorul naiunilor i pe cel al identitilor naionale. Spre exemplu, marele economist Coyle, referindu-se la situaia Europei, aprecia faptul c naiunile nu sunt ceva venic; au un nceput i un sfrit, iar locul lor va fi luat, probabil, de o confederaie european21. Cu toate acestea ns, cei mai muli analiti argumenteaz c, n ciuda tendinelor de flexibilizare a granielor interne ale Uniunii Europene, generate de libertatea de micare a capitalurilor, persoanelor, serviciilor i bunurilor, nu poate fi vorba de sfritul frontierelor, al statelor sau de alterarea sentimentului de identitate naional. Urs Altermatt ntrevede viitorul Uniunii Europene ca fiind cel al unei federaii politice n care cheia succesului o reprezint garantarea securitii, libertii i justiiei. n acelai timp, el a confirmat faptul c se va putea vorbi despre o identitate european doar sub aspectul unei identiti politice, aa cum se ntmpl i n cazul identitii elveiene22. n literatura de specialitate se menioneaz adesea faptul c mondializarea i internetul vor genera o lume fr granie, unitar din punct de vedere cultural. Privit ndeaproape, realitatea se prezint sub dou tendine: pe de o parte se afl multilateralitatea i globalizarea, de cealalt parte situndu-se naionalismul i tendina de meninere a identitilor naionale. Dac vechimea, nobleea i continuitatea istoric a unei naiuni reprezint temelia unitii membrilor si, atunci se poate aprecia c naiunile mprtesc o serie de lucruri eseniale: mituri fondatoare, amintiri istorice, limba, valorile culturale etc., prin care se stabilete o punte de legtur ntre trecut i viitor. Astfel, ntre componentele eseniale ale procesului de constituire a identitilor etnonaionale se pot nscrie memoria colectiv, religia, cultura naional, limba. Anne-Marie Thiesse remarca faptul c naiunile moderne nu s-au construit n maniera n care o susin istoriile lor

21 22

Coyle, D., Guvernarea economiei mondiale, Ed. Antet, Bucureti, 2000. Urs, Altermatt, Conferina Is Switzerland a model for European Union?, Iai, 22.06.2005.

24

oficiale, ci ,,adevrata natere a unei naiuni are loc atunci cnd un grup restrns de indivizi declar c exist i ncearc s o demonstreze23. n msura n care elementele identitare au, pe lng aspectul lor obiectiv, raional, i o latur subiectiv, naiunea apare nu numai ca organic dezvoltat, ci i ca inventat. n lumea supus procesului de globalizare, toate structurile puterii, considerate a fi securitate, producie, finane i cunoatere, s-au deplasat spre noua schem a reelelor globale. n materie de securitate, modernitatea global pare a fi un garant al pcii mondiale, dar se dovedete ineficient i lipsit de mijloace pentru a preveni sau aplana conflictele locale i interne, predominant cultural-identitare. Interesul naional impune evitarea lor i un rol nedeterminat al statelor vizate, ns globalizarea nu asigur ordinea intern i aplicarea justiiei. Din punct de vedere economic, producia, finanele i cunoaterea vor intra treptat n sfera global, din acest proces crescnd riscurile unei societi de a fi pgubite. n cadrul amplu al globalizrii sau regionalizrii, interesul naional nu se diminueaz, dar se exprim prin interese i ambiii noi. Naiu Procesul de formare a identitilor a presupus determinarea patrimoniului fiecrei naiuni i difuzarea cultului su, iar pentru ca lumea naiunilor s se nasc, trebuie ca motenirea sa fie mai nti inventat. n acest sens, se remarc faptul c un vast atelier de experimentare a aprut n Europa secolului al XVII-lea, apogeul cunoscndu-l n secolul urmtor. Definitoriu pentru acest proces a fost caracterul transnaional. Aceasta nu presupune o divizare a muncii sau o nelegere prealabil, ci se refer la faptul c au existat grupuri naionale care s-au artat atente la ceea ce realizau omologii i concurenii lor, grbindu-se s adapteze n folos propriu orice gselni identitar. Se remarc i aprecierea conform creia rezultatul furirii colective a identitilor naionale nu este o matrice unitar, ci un fel de kit n regim de do it yourself24: o serie de declinri ale spiritului naional i un ansamblu de procedee necesare elaborrii lor. Astfel, se poate observa c naiunea este rezultatul unui postulat i al unei invenii, ns ea poate exista numai prin adeziunea la aceast ficiune. Formele actuale ale vieii economice impun constituirea unor ansambluri mai mari dect statele-naiune, iar entitatea supranaional a Uniunii Europene devine un spaiu juridic, economic, financiar i monetar care nu poate
23

Anne-Marie, Thiesse, Crearea identitilor naionale n Europa (secolele XVIII-XIX), traducere de Andrei-Paul Corescu, Camelia Capverde, Giuliano Sfichi, Iai, Polirom, 2000. 24 Lafgren, O., The Nationalization of Culture, Ed. Ethnologica Europeea, 1989.

25

reprezenta un spaiu al identitii; i lipsete tocmai acel patrimoniu simbolic prin care naiunile au tiut s le propun indivizilor un interes colectiv, o fraternitate i o protecie. Totul se poate schimba, mai puin naiunea, ea fiind reperul dttor de ncredere ce permite afirmarea unei continuiti n ciuda tuturor prefacerilor. Cultul tradiiei i respectarea patrimoniului au permis societilor occidentale s efectueze mutaii radicale fr a risca s se dezorganizeze. Naiunea exprim existena unui interes colectiv, fiind un ideal i o instan protectoare, considerat superioar solidaritii ce rezult din alte identiti: de generaie, de statut social sau de religie. ModifiElementul esenial al contiinei naionale este patriotismul, care reprezint forma cea mai nalt a demnitii naionale. Viziunea i atitudinea patriotic pornesc de la trsturile generale ale unui popor, de la conturarea profilului su spiritual, de la modul particular de a gndi, a simi i a aciona. Identitatea naional, ca element constituent al patriotismului, se reflect n factura psihic, n nsuiri morale, mentaliti, obiceiuri i cultur. Ca i alte componente ale identitii naionale, conceptul de patriotism a cunoscut i va cunoate, pe parcursul evoluiei istorice a societii umane, mutaii ce i coreleaz semnificaia cu caracteristicile etapei n care se gsesc comunitile umane respective. Cu toate acestea, remarcm faptul c patriotismul este mai puin supus mutaiilor istorice dect conceptul de patrie. n acelai timp, observm o serie de evoluii interne pe care coninutul noiunii de patriotism le-a suferit deja n statele Uniunii Europene i, n special, n cele semnatare ale Acordului de la Schengen. Desfiinarea granielor statale, liberalizarea circulaiei mrfurilor, a capitalurilor, serviciilor i a persoanelor i dreptul de stabilire a domiciliului pe ntregul teritoriu al statelor membre, moneda comun, instituiile comunitare i poate chiar o Constituie comunitar vor genera modificri lente, uneori abia sesizabile, dar inevitabile, ale percepiei sentimentelor patriotice, dei Europa unit va continua, probabil, s mai fie mult timp o Europ a patriilor25. La sfritul secolului XX i nceputul secolului XXI, n contextul globalizrii, noiunea de patriotism pare a-i fi pierdut semnificaia pe care a avut-o n afirmarea statelor naionale. Exist opinii conform crora acest concept s-a devalorizat i c ar trebui renunat la el, n condiiile n care noiunea de suveranitate este pus n discuie n dreptul internaional. Totui, complexitatea unor fenomene de tipul globalizrii i al integrrii la diferite niveluri i n structuri variate nu intr n contradicie cu noiunea de patriotism.

25

Bari, I., Globalizarea economiei, Ed. Economic, Bucureti, 2005.

26

Actualitatea acestui concept are drept fundamentare afirmarea identitilor culturale, lingvistice i a tuturor valorilor pe care le are o naiune. n condiiile schimbrilor care au loc n lumea contemporan, patriotismul dobndete noi valene; el trebuie privit din alt unghi, fiind legat acum de valori precum cele ale democraiei i economiei de pia. Afirmarea apartenenei la o anumit comunitate are n prezent i o dimensiune economic, deoarece fiecare individ se simte mult mai ataat de ara sa dac aceasta are o economie dezvoltat i i asigur un nivel de trai pe msur, un grad de dezvoltare care s-i permit s joace, pe arena internaional, un rol care s i reflecte interesele. ntr-o ar srac, unde oamenii triesc n mizerie, apare mai uor riscul ca sub masca patriotismului s ctige aderen ideile xenofobe i totalitare26. n condiiile mondializrii comerului i eliminrii barierelor comerciale, dar i n contextul dezvoltrii unor instituiii internaionale ce vor ncerca s impun reguli de conduit universale, printr-o politic dictat, va aprea opoziia accentuat a unor naiuni la ncercarea de stingere a entitilor lor. n acelai timp, diferenierile religioase vor fi un factor de pstrare a identitii i baz de conservabilitate, n special acolo unde Biserica are o influen puternic asupra cetenilor. Dac nu se va reveni la politica internaional n care naiunile constituie baza relaiilor interstatale, n care interesele majore ale popoarelor s se regseasc pn la nivelul cel mai nalt posibil, lupta pentru aceste drepturi va continua. n acest context, i mai ales sub impactul efectelor negative ale globalizrii, sentimentul de apartenen la o naiune sau la o patrie se va accentua. Patriotismul va fi caracteristica specific pentru toi cei care respect valorile morale, religioase, culturale i materiale ale poporului din care fac parte sau n care s-au nscut. Aa-numitele naiuni virtuale se nasc din comunicarea ntre indivizi care, dincolo de naionalitatea fiecruia dintre ei, mprtesc acelai set de valori, cunotine, convingeri i mod de a vedea, esenial, lumea. Pe lng aceste naiuni transnaionale27, n snul statelor-naiune se nasc breele multiculturalismului i ale naiunilor minoritare. Frontierele au generat o organizare statal n jurul unor mari culturi. Izolarea fizic i geografic a favorizat integrarea n culturi i, n acelai timp, a ntrit izolarea acelor culturi de celelalte. Aceast delimitare teritorial a culturilor a fost destrmat de globalizare, care a determinat transformarea frontierelor culturale interne n frontiere externe. n acelai spaiu social

26 27

Platon, Al., F., Imaginarul politic i formarea identitilor europene, www.cse.uaic.ro. Chirovici, E., O., Naiunea virtual Eseu despre globalizare, Ed. Polirom, Iai, 2001.

27

i geografic triesc oameni care aparin unor culturi diferite, astfel nct se poate vorbi despre existena unor spaii sociale multiculturale. n opinia noastr, una dintre trsturile specifice multiculturalismului actual este faptul c indivizii nu doresc s fie asimilai de mediul social n care triesc, ci ncearc s i pstreze propria identitate cultural. Astfel, se poate constata o cretere a rezistenei la o integrare total, la asimilare, dar n acelai timp apare i un fenomen de amestecare cultural n anumite domenii precum cel artistic sau tehnico-tiinific. Identitatea cultural, care reprezint apartenena la un grup cu o anumit cultur specific, poate fi pstrat, n actualul context al globalizrii, prin realizarea comunicrii ntre culturi, prin acceptarea celuilalt ca entitate real i de sine stttoare. Cultura, spre deosebire de economia naional, recunoate varietatea ca o surs de inspiraie, competitivitate, dinamism, iar pentru a putea dialoga cu alii trebuie s fii tu nsui, cu identitate recunoscut i respectat. O problem care apare se refer la msura n care culturile naionale rmn neatinse n procesul de mondializare. Exist dovezi suficiente pentru a sugera c n lumea contemporan se desfoar procese de fragmentare a culturilor naionale. Un exemplu n acest sens este dat de existena i puterea politic a micrilor religioase sau de independen din interiorul multor state (Anglia, Italia, Spania, Canada, Belgia etc.). n fiecare caz, integritatea teritorial i unitatea cultural a statului-naiune sunt deschise provocrii sub aspectul afirmrilor religioase sau locale ale unor identiti culturale distincte i ale nevoii de suveranitate politic separat sau mprit. n rile n care ideea de stat-naiune i aceea de cultur naional semnificativ au rmas neconcretizate, situaia se prezint i mai fragmentat. Cu toate acestea, nu este clar n ce msur globalizarea cultural, care poate eroda poziia dominant a sentimentelor naionale, reprezint un element esenial al afirmrii forei diferitelor micri secesioniste28. n ciuda dificultilor cu care se confrunt n prezent statele capitaliste avansate, n eforturile de meninere a unei culturi naionale pure sau de control al fluxului de informaie i opinie n interiorul i dincolo de frontierele lor exist puine semne c aceste proiecte culturale naionaliste s-ar afla ntr-un declin definitiv. Desigur, fluxurile uriae de informaii, persoane i servicii care circul liber peste granie vor schimba contextul n care trebuie s se dezvolte proiectele naionale. Dup cum afirmau D. Held, A. McGrew, D. Goldblatt, J. Perraton, ameninarea real pentru aceste proiecte naionaliste va veni din partea unui cosmopolitism cultural incipient care
28

Held, D., McGrew, A., Goldblatt, D., Perraton, J., Transformri globale Politic, economic i cultural, Ed. Polirom, Iai, 2004.

28

va aduce o provocare ideii de naiune ca principal comunitate cultural i politic i va cere relocalizarea puterii n alte instituii dect cele ale statului-naiune29. Cu toate acestea, crearea unui multiculturalism i cosmopolitism durabil n interiorul statelor-naiune din Uniunea European, spre exemplu, s-a dovedit a fi dificil pn n prezent. Oamenii se nasc, cresc i se formeaz n snul unei culturi care se nnoiete, se rafineaz, se mbogete, dar rmne un nucleu permanent ce se transmite din generaie n generaie. n acest cadru, statele sunt chemate s vegheze asupra strii de vigoare a culturii lor i asupra drepturilor de existen i echitate ale tuturor culturilor convieuitoare30.ncluzii Statul, ca form social de organizare, s-a generalizat pe suprafaa globului, n special, o dat cu decolonizarea. n acelai timp, statul-naiune i-a vzut anulat exact elementul care a reprezentat suportul devenirii sale istorice: piaa naional. Statele din Nord au pierdut controlul asupra spaiului economic propriu, iar cele din Sud nu l-au avut niciodat, ambele ns fiind dezarmate n faa constrngerilor i a dificultilor ce rezult din mondializarea economic. Consecinele revoluiilor din Europa de Est din 1989 au generat rspndirea ideii c n lumea modern statele-naiune au nceput s-i piard din capacitile de guvernare, procesele naionale cednd locul celor globale31. Astfel, s-a afirmat c statele-naiune au devenit autoriti locale ale sistemului global. Se remarc o tendin de utilizare din ce n ce mai mult a prefixului post, genernd sentimentul c omenirea ar dori ca n noul mileniu s lase n urm tot ce a fost bun i ru din motenirea sa; exist o societate postcapitalist i o civilizaie postindustrial, amintindu-se chiar i despre statul postnaional. n situaia n care acum mondializarea, statul global i internetul reprezint mari sloganuri i scopuri comune ale prezentului, se poate afirma faptul c statul nu mai poate fi considerat i nu se va mai considera ca entitate cu viitor sigur. Ziaristul i politologul Josef Joffe este optimist n acest sens, ns el adaug o condiie esenial pentru ca statul naional s poat supravieui: s devin postnaional. n aceast privin, semnele par a se ntrevedea: state orgolios naionale prin tradiie, cum este cazul Germaniei, accept, n cele din urm, principiul dublei naionaliti: dou paapoarte, dou iubiri fa de dou patrii, fa de dou culturi, dou tradiii, dou istorii32. Tot Josef Joffe observa c

29 30

Ibidem 9. Idem 6. 31 Thompson, G., Globalizarea sub semnul ntrebrii, Ed. Trei, Bucureti, 2002. 32 Prodi, R., O viziune asupra Europei, Ed. Polirom, Iai, 2001.

29

naionalismul statului postnaional este unul defensiv care i ine aproape cetenii prin servicii concrete: subvenii, privilegii acordate unor grupuri, protecie social. mprtim prerea privind Europa a lui D. Marin, ce susine faptul c numai o Uniune European care respect identitatea fiecrei ri membre, care prosper prin diferenele dintre ele i este puternic prin instituiile sale, va putea permite mersul nainte pe calea progresului economic i social, al securitii i demnitii33. Observm c n ultimii patruzeci de ani a existat tendina elitelor politice din Europa Occidental i a instituiilor Uniunii Europene de a investi capital politic n scopul crerii unei identiti europene, dar credem c nc nu putem vorbi despre o naiune european. Urs Altermatt consider c nu va putea fi vorba despre o naiune european pentru cel puin douzeci i cinci de ani de acum nainte. 2. 2. GLOBALIZAREA CULTURII I IMPACTUL EI ASUPRA ECONOMIEI REALE Cultura este modalitatea prin care indivizii i colectivitile i organizeaz i conceptualizeaz identitatea n timp i spaiu, ntruct, aa cum subliniau D. Held, A. McGrew, D. Goldblatt i J. Perraton, a vorbi despre globalizare nseamn deja a vorbi din interiorul unui discurs cultural n cadrul cruia lumea este o sfer care se nvrte n spaiu, din interiorul acestui discurs putnd descrie o anumit form de globalizare a culturii: apariia i rspndirea ideilor i credinelor despre lume i despre umanitatea nsi34. n opinia noastr, izolarea cultural de ansamblul lumii devine aproape imposibil, cu toate c o mare parte din oameni rmn nrdcinai ntr-o cultur local sau naional i ntr-un anumit loc. Globalizarea cultural contemporan este asociat cu cteva evoluii: noi infrastructuri globale care genereaz o capacitate de penetrare dincolo de granie i un declin al costurilor lor de folosin; o cretere a intensitii, volumului i dinamicii schimbului cultural i ale tuturor tipurilor de comunicaii;

33

Marin, D., Globalizarea i aproximrile ei, Ed. Economic, Bucureti, 2004. Held, D., McGrew, A., Goldblatt, D., Perraton, J., Transformri globale. Politic, economic i cultural, Ed. Polirom, Iai, 2004.
34

30

afirmarea culturii populare occidentale i a comunicrii ntre diferite domenii de afaceri, ca principal coninut al interaciunii culturale globale; dominaia corporaiilor multinaionale (CMN) din industria culturii, n ceea ce privete crearea i deinerea de infrastructuri i organizaii pentru producia i distribuia bunurilor culturale;

o schimbare a geografiei interaciunii culturale globale. n ultima perioad s-au realizat o transformare cantitativ i una calitativ a globalizrii

culturale. Nu este vorba numai de apariia unor tehnologii unice sub aspect istoric, ci i de instituionalizarea diverselor forme de producie i interaciune cultural, dintre care multe traverseaz frontierele teritoriale i spaiile sociale ale culturilor naionale. n secolul XX a avut loc un prim val al noilor inovaii tehnologice n comunicaii i transporturi i, ulterior, transformarea acestora n infrastructuri globale funcionale. Aceste schimbri au generat o serie de canale de comunicaie care trec de frontierele naionale, extind aria i multiplic tipurile de comunicaii la care are acces o regiune, micornd semnificativ costurile de transmisie i de transport. Totui, dezvoltarea infrastructurilor nu a implicat n mod direct sporirea comunicaiilor la nivel mondial pe seama elementului naional, ntruct ele au facilitat o cretere att a modelelor de comunicare naional, ct i a fluxurilor culturale transnaionale. La sfritul secolului XX, a avut loc un al doilea val de inovaii, ale cror vitez i arie de acoperire sunt net superioare tehnologiilor anterioare: digitalizarea informaiei i a imaginilor; transmisiile i sistemele de telefonie prin satelit; noile tehnologii prin cablu i fibr optic; integrarea reelelor de calcul i telecomunicaii, integrare redat cel mai bine de expresia World Wide Web. Alturi de aceste infrastructuri tehnologice, un numr de agenii i organizaii internaionale au ncercat o oarecare reglementare global a fluxurilor culturale. Se includ aici acele instituii preocupate explicit de comunicaiile i culturile globale (UNESCO), instituiile de reglementare a infrastructurilor tehnologice (Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor sau Organizaia Mondial pentru Comer). Aceast reglementare nu a avut ca efect mpiedicarea comunicrii, care continu s creasc la toate nivelurile: naional, regional i global. 31

n opinia noastr, globalizarea cultural se deosebete de celelalte forme ale globalizrii din trecut. n acest context, subliniem faptul c o intensitate mult mai mare de imagini i practici se deplaseaz cu o extensiune i o velocitate mult mai mare dect n perioadele anterioare. Economiile i culturile devin mult mai dense n informaii att la nivel intern, ct i la nivel internaional. Saturaia n privina deinerii de televizoare, aparate radio i telefoane n Occident, creterea semnificativ a acesteia n Sud i apariia noilor tehnologii interne de comunicaie au extins volumul de semne i semnificaii la care sunt expui oamenii. Aceast sporire a densitii informaiilor pe plan intern este nsoit de apariia semnelor i simbolurilor strine n interiorul economiilor i culturilor naionale. Astfel, comunicarea a devenit din ce n ce mai mult instantanee, exemplul cel mai evident fiind tirile: transmisiunile prin satelit fac posibil ca imaginile n direct, din toate prile lumii, s devin o opiune realizabil pentru toi difuzorii de tiri. Aceste tipuri de legturi culturale n timp real prin utilizarea telefonului, transmisiunile n direct, videoconferinele ofer un caracter nemediat elementelor globalizrii culturale contemporane, ntr-un mod nemaintlnit n trecut.

32

CAPITOLUL III
PROGRAM GLOBAL DE ACIUNE PENTRU O DEZVOLTARE DURABIL. ANALIZE DE IMPACT
3. 1. AGENDA 21 - PROGRAM DE ACIUNE PENTRU O DEZVOLTARE DURABIL Globalizarea sau mondializarea constituie un element definitoriu al acestui nceput de mileniu. Din punct de vedere economic, reprezint ,,tendina societilor multinaionale de a desfura strategii la scar planetar, ce conduc la crearea unei piee mondiale unice, potrivit specialitilor francezi. Aa cum am relatat mai sus, globalizarea este un proces de integrare la nivel planetar, cu patru dimensiuni principale: economic (comer, investiii, fluxuri de capital); politic; informaional; cultural. Din punct de vedere economic, contribuie la accelerarea creterii economice, prin desctuarea puterilor pieei mondiale i slbirea puterii economice a statului naional. Este procesul deosebit de dinamic al creterii interdependenelor dintre statele naionale, ca urmare a extinderii i adncirii legturilor transnaionale n sfera vieii economice, politice, sociale i culturale. Globalizarea difuzeaz capitalurile i tehnologiile pe largi arii geografice, cu efecte directe asupra mediului. Prin aceasta, contribuie la ntrirea companiilor multinaionale, dar i la marginalizarea unor economii i populaii, cu antrenarea srciei prin epuizarea resurselor naturale. Frontiera statal nu mai are rolul unei mprejmuiri intangibile a teritoriului, statul devenind inevitabil parte a unui ntreg lumea global. Este de notorietate faptul c acest proces impune noi standarde ecologice pentru produse si tehnologii, ce conduc la creterea competitivitii lor i la efecte benefice pentru mediu. 33

Fenomenele care afecteaz calitatea mediului au dobndit n ultimele decenii caracter global, fiind n centrul ateniei autoritilor statale, dar i al opiniei publice. Efectul de ser, cu antrenarea schimbrilor climatice, diminuarea grosimii stratului de ozon stratosferic, reducerea biodiversitii la scar planetar, defriarea masiv a zonelor ecuatoriale, deertificarea sunt elemente definitorii ale globalizrii crizei ecologice actuale. Pe de alt parte, globalizarea creeaz premisele pentru o aciune eficient, concertat, a statelor n favoarea pstrrii unui mediu curat. Acest lucru este ilustrat de organizarea unor conferine mondiale pentru mediu i dezvoltare, dintre care cea mai important a fost cea desfurat la Rio de Janeiro n 1992 (Earth Summit). De asemenea, semnarea unor convenii internaionale n domeniul proteciei mediului ofer un exemplu de abordare global a problematicii polurii, care afecteaz Planeta (de exemplu, Protocolul de la Kyoto 1997 privind modificrile climatice sau Conferina ONU privind schimbrile climatice de la Copenhaga, la care Comitetul Regiunilor a participat n cadrul delegaiei Uniunii Europene n decembrie 2009, membrii Comitetului continund procesul de reflecie asupra instrumentelor locale i regionale de combatere a nclzirii globale. Comisia DEVE a supus Adunrii plenare proiectul de aviz elaborat de preedintele su. Acesta solicit, printre altele, ca noua directiv privind DEEE s garanteze c sistemele de conformitate furnizeaz n mod continuu autoritilor locale i regionale relevante compensaii corespunztoare pentru toate sarcinile administrative i financiare care le revin n vederea punerii n aplicare a directivei35. De asemenea, raportorul a insistat ca extinderea responsabilitii ce revine productorului la cheltuielile de colectare separat a deeurilor menajere s nu fie facultativ, ci obligatorie; de
asemenea,

Protocolul de la Montreal l987 n legtur cu substanele care epuizeaz stratul de

ozon, sau Tratatul de la Lisabona care consolideaz rolul autoritilor locale i regionale n procesul decizional din UE i reprezint un important pas nainte n crearea unei adevrate guvernane pe mai multe niveluri n Europa. Comitetul Regiunilor este nerbdtor s pun n aplicare dispoziiile Tratatului, mpreun cu partenerii si instituionali, iar noile drepturi ale oraelor i regiunilor europene vor fi pe deplin respectate. n aceast sesiune plenar, s-a subliniat i importana unei abordri de jos n sus n relansarea Strategiei UE de la Lisabona pentru cretere economic i ocuparea forei de munc, dup 2010. n aceste vremuri de criz, este necesar s se dubleze eforturile i s se creeze cadrul strategic adecvat pentru relansarea creterii economice pe termen lung. Acesta este un efort de echip, n care toate nivelurile de guvernan au rolul lor i trebuie s fie consultate. Se tie c
35

Conferina ONU, Copenhaga, dec. 2009

34

stabilirea unor obiective UE ambiioase printr-o abordare de sus n jos nu funcioneaz n practic. n general, limitele creterii economice sunt concordante cu capacitatea de suportabilitate a mediului, dac se are n vedere nivelul limitat al resurselor naturale, dar i gradul de asimilare a poluanilor emii n urma activitilor antropice. ,,Criza ecologic declanat n deceniul al VIIlea al secolului trecut i ipoteza iniierii unui proces de autodistrugere a civilizaiei umane au adus n atenia opiniei publice ,,limitele creterii economice, de care depinde existena vieii pe planeta noastr. Dac se dorete diminuarea srciei i mbuntirea standardului de via al populaiei, creterea economic trebuie s rmn unul dintre obiectivele legitime ale guvernelor naionale i ale comunitii internaionale. Majoritatea experilor internaionali sunt de acord cu faptul c o continuare a dezvoltrii economice fr a acorda o atenie adecvat mediului deopotriv natural i antropic nu poate fi durabil. Ei susin c economia mondial este inseparabil legat de mediu, deoarece societatea trebuie s extrag, s prelucreze i s consume resurse naturale. Toate aceste resurse materiale sfresc prin a deveni deeuri. n acest sens, gradul intensitii utilizrii mediului poate fi redus substanial. Din acest motiv, presiunea activitilor economice poate fi diminuat, chiar n condiiile creterii economice. Intensitatea folosirii resurselor poate fi modificat dac se reconsider modul de continuare a creterii economice. Trebuie avute n vedere modalitile de conservare a energiei i a materiilor prime, precum i folosirea unor tehnologii curate, care folosesc mai puine materii prime i energie pentru producerea aceleiai cantiti de produs i, n plus, recicleaz deeurile. Indiferent de coeficientul care leag activitatea economic de impactul asupra mediului, producerea daunelor ecologice poate fi evitat prin diminuarea emisiilor poluante care afecteaz mediul. Conservarea i tehnologia sunt mijloacele tehnice de asigurare a creterii economice durabile. n acest sens, trebuie s existe stimulente pentru a conserva energia i a nlocui tehnologiile poluante. Un stimulent major este supunerea n faa legii, neconformarea avnd ca efect plata unor penaliti importante. Aceasta este aa-numita soluie de comand i control, care a fost principalul instrument al mbuntirii calitii mediului i va continua s aib o mare importan i n viitor.

35

Cauzele multor efecte negative asupra mediului i au originea n funcionarea economiei. Din moment ce economia i mediul sunt att de strns legate, politicile ce tind s ndeplineasc un obiectiv social sau economic vor afecta n mod inevitabil mediul. Dac motivele degradrii mediului pot fi gsite n funcionarea economiei, tot acolo poate fi gsit i soluia. Msurile de comand i control pot fi doar un paliativ, mascnd cauzele de baz. Rezolvarea problemelor de mediu presupune corectarea distorsiunilor economice i asigurarea de stimulente pentru conservarea resurselor i reducerea surselor de poluare36. Stimulentele economice se pot realiza prin definirea exact a dreptului de proprietate asupra resurselor, astfel nct cei ce folosesc o resurs natural s aib interes pentru conservarea ei n viitor. De asemenea, stimulentele pot lua forma unor semnale de pre. Preurile pieei pot nlocui preurile controlate sau subvenionate, fiind aduse ct mai aproape de costurile sociale ale produciei. nlturarea antistimulentelor privind conservarea resurselor se poate realiza prin reanalizarea regimului subveniilor (vizibile sau mascate) existente. La nivel global apare un element nou. Toate statele lumii utilizeaz ceea ce se numete bunuri globale, cum sunt: protecia oferit de stratul de ozon, rolul pe care atmosfera l joac drept receptor al carbonului i serviciile oferite de oceanul planetar. Doar aciunea conjugat a comunitii internaionale poate conduce la conservarea acestor bunuri, dei majoritatea statelor contribuie relativ puin la poluarea global sau au doar puine resurse materiale sau umane de pus n slujba proteciei mediului. Alte state contribuie n mod semnificativ la poluarea global, dar nu dein resurse suficiente pentru a controla poluarea (de exemplu, producia Chinei de dioxid de carbon prin arderea combustibililor fosili). n acest caz, dezideratul comunitii internaionale este acela de a gsi sisteme de stimulente pentru a se asigura cooperarea (de exemplu, permise de poluare transferabile). Anii 80 au demonstrat c dezvoltarea economic poate fi limitat n cazul n care economiile nu sunt conduse ntr-o manier care s in cont de protecia mediului. Dac acestea sunt administrate n mod corespunztor, creterea economic poate avea loc ntre nite limite stabilite de necesitatea de a menine nivelul resurselor naturale la un nivel critic minim. Este evident rolul pe care l au calitatea mediului i resursele n procesul creterii venitului real i a calitii vieii. n acest context, n anul 1987 este lansat conceptul de dezvoltare durabil, cu ocazia publicrii Raportului Comisiei Mondiale pentru Mediu i Dezvoltare a ONU, intitulat ,,Viitorul nostru comun sau Raportul Brundtland. n accepiunea documentului,
36

G. Georgescu, Forma economic i dezvoltarea durabil, Ed. Economic, Bucureti, 1999.

36

dezvoltarea durabil este definit ca fiind capacitatea de a satisface cerinele generaiei prezente, fr a compromite ansa generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi. Pentru realizarea acestui deziderat, raportul consider c economia mondial trebuie s continue creterea, n contextul respectrii restriciilor legate de protecia mediului. Exist multe ci prin care activitile economice, n context durabil, pot proteja mediul. Acestea includ msuri eficiente n domeniul energetic, tehnologiile curate, managementul preventiv, mrirea ciclului de via a produselor, reducerea la minimum a deeurilor nereciclabile, practicile agricole ecologice, transportul ecologic. Conceptul a fost dezvoltat i adoptat ca strategie global de dezvoltare la Conferina mondial pentru mediu i dezvoltare de la Rio de Janeiro din 1992. Unul dintre documentele importante ale conferinei, AGENDA 21, definete strategia durabil de dezvoltare ca un proces ciclic i participativ, destinat realizrii obiectivelor economice, sociale i ecologice ntr-un mod integrat i echilibrat. Ea implic: controlul polurii i gestiunea raional a resurselor; crearea unui cadru instituional eficient pentru elaborarea i aplicarea politicilor de mediu; promovarea rennoirii tehnologice n favoarea tehnologiilor curate; utilizarea eficace a instrumentelor economice, n scopul furnizrii semnalelor de pia privind protecia mediului; modificarea comportamentelor n producia i consumul bunurilor materiale, n scopul conservrii resurselor naturale i reducerii polurii; introducerea strategiilor anticipative i a managementului mediului n elaborarea strategiilor de protecie a mediului. AGENDA 21 este un program global de aciune pentru dezvoltarea durabil, care devine operaional la nivel naional sau local prin planuri de aciune care prioritizeaz obiectivele de mediu n contextul unei dezvoltri economice dinamice. Nu exist multe documente internaionale asemntoare cu un astfel de impact. n loc s ajung n vreun sertar, acesta a trecut prin multe mini, influennd n multe locuri aciunile oamenilor. Prin intermediul lui s-a rspndit n rndul oraelor i satelor din ntreaga lume chemarea la iniierea unui dialog cu cetenii, pentru ca mpreun s poat gsi strategii potrivite pentru o dezvoltare n viitor. Ideea care a stat la baza tuturor aciunilor a fost urmtoarea: o dezvoltare durabil trebuie s aib loc acolo unde triesc oamenii, unde merg la 37

cumprturi, unde sunt create locuri de munc, unde sunt construite coli i locuine adic la orae i sate. Astfel s-a nscut ideea AGENDEI 21 Locale. Un rol important n afirmarea conceptului l-a avut Summit-ul Mondial pentru Dezvoltare Durabil RIO +10, desfurat n 2002 la Johannesburg (Africa de Sud) i care a reunit peste 190 de state. Documentele adoptate prin consens Planul de implementare i Declaraia politic marcheaz o nou abordare a aciunilor necesare fortificrii celor trei piloni ai dezvoltrii durabile securitate economic, echitate social i meninerea echilibrului ecologic i exprim voina i angajamentul politic al statelor participante de a coopera pentru aplicarea unui model de dezvoltare, care s nu compromit posibilitile viitoare ale creterii lor economice i s asigure integrarea obiectivelor sociale i de protecie a mediului n politicile economice. Pentru Romnia, acceptarea doctrinei dezvoltrii durabile nu este o opiune benevol, posibil printre multe altele, ci reprezint singura cale responsabil de proiectare a dezvoltrii pe termen mediu i lung, n concordan cu interesul naional i cu cerinele colaborrii internaionale. Aezarea acestui nobil concept la temelia dezvoltrii dorite a Romniei n deceniile urmtoare d un sens mai limpede direciei i etapelor de parcurs. n acest context, Guvernul Romniei a adoptat Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil, valabil pn n anul 2020. Ea realizeaz o abordare holist a multitudinii problemelor dezvoltrii rii noastre i o analiz pe termen lung a efectelor sale. Cheia nscrierii pe traiectoria dezvoltrii durabile o reprezint gestionarea eficient a resurselor n direcia creterii competitivitii interne i externe a bunurilor i serviciilor naionale. Sarcina societii romneti pentru urmtorii ani i mai departe const n a realiza mai mult cu mai puine resurse, pentru creterea calitii vieii generaiilor prezente i viitoare. Definirea coordonatelor dezvoltrii durabile n Romania presupune elaborarea unor scenarii (utiliznd metode prospective adecvate) care s reflecte relaia dintre capitalul natural, economie i societate, n care abordrile cantitative s se mpleteasc cu cele calitative, iar experienele pozitive pe plan extern s serveasc drept puncte de referin. Dup Conferina ONU privind mediul i dezvoltarea, inut la Rio n 1992, conceptul de dezvoltare durabil a devenit foarte important n politica statelor lumii. Aceast evoluie poate fi neleas ca o speran pentru politica n favoarea mediului, pentru c o abordare integratoare a problemelor economice i sociale face mult mai vizibil contextul mai larg n care trebuie s transpar problemele mediului, dac dorim s le gsim o soluionare potrivit i acceptabil din punct de vedere social. 38

O analiz efectuat fr prejudeci relev faptul c discursul durabilitii a fost estompat foarte repede dup Conferina de la Rio de ctre promisiunile i istoriile de succes ale globalizrii. Acestea au predominat i mai predomin nc n mentalitatea corporaiilor i a guvernelor. De curnd ns ele au intrat n focurile unor critici aprinse. Ideea c dezvoltarea durabil este probabil calea cea mai bun ctre securitatea global i individual ctig din nou teren. Fiecare generaie trebuie s-i duc la ndeplinire sarcinile, pe care nu trebuie s le lase n seama generaiilor care vor veni, iar acest fapt include n mod expres i perspectiva global. 3. 2. ANALIZE DE IMPACT Integrarea comercial vizeaz un grup de state ntre care se realizeaz schimburi comerciale intense, nlesnite de eliminarea reciproc a barierelor comerciale i de ncheierea unor acorduri comerciale interstatale, care s susin acest proces. Adncimea acestei integrri se evideniaz prin mrimea ponderii comerului intra-state (cele care sunt integrate) n totalul comerului. n particular, la nivelul Uniunii Monetare Europene (UME), integrarea comercial reprezint o parte a procesului de integrare monetar, o precondiie a formrii Zonei Euro i, n acelai timp, element influenat pe mai departe de evoluia acestei uniuni. Altfel spus, integrarea comercial la nivelul Zonei Euro poate fi abordat din dou perspective: ca factor determinant n formarea UME; ca factor determinat de existena UME impactul UME asupra activitii comerciale. n primul caz, problema integrrii comerciale presupune existena unui grad ridicat de deschidere ctre exterior a statelor respective, structuri comerciale similare i diversificarea produciei, astfel nct efectele unor eventuale ocuri s nu fie asimetrice la nivelul uniunii. Acestea reprezint, de fapt, precondiii ale formrii unei uniuni monetare. Dac comerul se desfoar n mod liber, atunci preurile acelor produse tranzacionabile la extern sunt aceleai att n interiorul rii, ct i n exterior, adic sunt independente de cursul de schimb. Prin urmare, modificarea cursului de schimb nu va afecta preurile relative ale bunurilor interne i externe i deci nici competitivitatea rii respective. Fcnd distincia ntre cele dou categorii de produse (tranzacionabile i netranzacionabile la extern), putem defini deschiderea ca fiind ponderea produselor 39

tranzacionabile la extern n totalul consumului, adic ponderea activitii economice destinate comerului internaional. Cnd aceast pondere este mare, exist relativ puine produse locale, iar modificrile cursului de schimb au efecte relativ minore. Gradul de deschidere se analizeaz prin ponderea exporturilor i a importurilor n PIB (exporturi + importuri) / PIB, ntr-o perioad, de regul, de 1 an. Datele statistice existente37 indic faptul c statele europene sunt cu att mai deschise schimburilor comerciale cu ct sunt mai mici dimensiunile acestora. Astfel, la nivelul anului 2009, comerul cu bunuri i servicii, ca pondere din PIB, reprezenta 165% pentru Belgia i 114% pentru Luxemburg, n timp ce pentru Frana i Italia era de 44,6%, respectiv 41,7 %.

37

Conform OECD Factbook 2009

40

Figura nr. 3. Gradul de deschidere ctre exterior a celor 12 state din cadrul UME, la nivelul anului 2009 (Sursa: www.sourceoecd.org/factbook) Pentru a evidenia profunzimea acestei integrri comerciale, va trebui luat n calcul un alt indicator: ponderea fluxurilor comerciale externe ale fiecrui stat membru cu Zona Euro n totalul fluxurilor comerciale ale rii respective cu exteriorul comerul intra-state n cadrul Zonei Euro. La nivelul anului 2009, statele din Zona Euro dein ponderi semnificative (peste 40%), cu doar dou excepii: Irlanda i Finlanda, dei la nivelul Uniunii Europene ponderea activitii lor comerciale este mai mare, peste 60%38. Acest fapt s-ar putea datora poziiei lor geografice. Ele se nvecineaz cu state membre ale UE, dar din afara UME, state cu care realizeaz importante schimburi comerciale (Marea Britanie i Suedia). Statele care sunt deschise ctre exterior sunt mai vulnerabile la ocurile externe. De aceea, criteriul deschiderii trebuie s fie susinut i de o producie diversificat, iar structurile comerciale ale statelor respective trebuie s fie relativ similare. Analiza similitudinii dintre structurile comerciale se realizeaz prin indicele de difereniere, care se refer la modul n care structura activitii comerciale a fiecrei ri difer de cea a altei ri luate ca etalon. Indicele diferenierii calculat pentru comerul european (descompus pe trei domenii: agricultur, minerit, prelucrare) utilizeaz ca etalon Germania, ar reprezentativ pentru Uniunea European. Cele mai mari valori ale indicelui sunt nregistrate pentru Norvegia, ar exportatoare de petrol, Grecia, specializat n domeniul agricol, i Olanda, exportatoare de gaze naturale. Cu toate acestea, majoritatea statelor UE prezint valori reduse ale indicelui, fapt ce confirm o similitudine a structurilor comerciale. Ceea ce s-a evideniat pn acum reprezint elemente care susin existena unei integrri comerciale a statelor din Zona Euro. Este interesant ns de analizat i efectul pe care l are formarea UME asupra activitii comerciale. Teoria economic precizeaz clar un impact pozitiv al UME asupra fluxurilor comerciale n cadrul Zonei Euro, pornind de la ideea c adoptarea unei monede unice elimin sau reduce anumii factori de blocare a schimburilor comerciale. Astfel, prin adoptarea monedei euro s-a eliminat riscul legat de cursul valutar: existena volatilitii cursului de schimb i deci a riscului asumat de exportatori i importatori reprezenta un impediment pentru fluxurile comerciale39.

38

Eurostat, Portrait of the European Union, 2006.

41

De asemenea, o moned comun reduce costurile de tranzacie (costul informrii etc.) i promoveaz transparena preurilor, aceasta din urm favoriznd efectuarea comparaiilor de pre ntre state. Aceste efecte sporesc competitivitatea i nlesnesc fluxurile comerciale. Impactul monedei euro asupra integrrii comerciale este unul msurabil. Din acest punct de vedere, exist numeroase studii empirice care atest, dei cu valori foarte diferite40, efectul pozitiv al integrrii monetare asupra activitii comerciale. Astfel, unele studii bazate pe un model simplu privind activitatea comercial au estimat efecte cu valori cuprinse ntre 7 i 18%, n funcie de strategia adoptat. Nu s-a observat ns nici un astfel de impact pentru statele din afara Zonei Euro. Aceste rezultate pozitive au fost larg confirmate de cteva studii mai noi bazate pe modele mai complexe. De exemplu, s-a raportat c formarea U.M.E. a dus la o cretere de 30% a comerului din Zona Euro (conform studiului elaborat de Barr, Breedon i Miles n 2003). n general, concluzia care se desprinde din studiile empirice recente este aceea c UME are deja un impact important asupra fluxurilor comerciale din Zona Euro, iar acest efect pare s creasc n urmtorii ani. Conform unui studiu efectuat de Micco, Stein i Ordoez (2009), n perioada 1999-2009 fluxurile comerciale bilaterale n Europa au crescut i s-au diminuat, dup cum ritmul creterii economice a crescut i s-a micorat, dar comerul ntre statele membre ale UME a crescut mai rapid i s-a micorat mai puin fa de comerul ntre statele din afara Zonei Euro (figura 4.3). Firmele care-i extind activitatea dincolo de hotarele naionale i vor ajusta strategiile i vor ncerca s identifice i s se plaseze n acele locuri n care exist faciliti pentru producie. n aceste condiii, se pune problema dac i ct de mult influeneaz integrarea european specializarea industrial a statelor membre, i aceasta, cu att mai mult cu ct formarea U.M.E. impune o centralizare a competenelor privind politica monetar la nivelul Bncii Centrale Europene, ceea ce nseamn pierderea unui important mecanism de ajustare n cazul ocurilor asimetrice. Impactul integrrii comerciale asupra specializrii depinde de dou procese care acioneaz n direcii opuse41
Pe termen scurt stabilitatea cursului de schimb protejeaz exportatorii i importatorii, dar aceast protecie nu este valabil pe termen lung. De aceea, investiiile strine directe au un regim aparte: volumul lor poate crete sau scdea sub aceeai moned unic. 40 Unii autori evalueaz ctigul statelor membre ca fiind de peste trei ori mai mare fa de cel obinut de statele care nu utilizau aceeai moned (Frankel i Rose, 2000). Alii (Melitz, 2001, sau Persson, 2001) obin estimri mai mici. 41 Dac activitatea comercial este de tipul inter-ramuri (Hecksher-Ohlin), atunci integrarea induce specializare. Dac, n schimb, este de tipul intra-ramuri, atunci integrarea reduce specializarea i impune
39

42

eliminarea barierelor comerciale ar trebui s duc la o reducere a costurilor de transport i a celor de tranzacie, permind astfel o mai bun utilizare a economiilor de scar. Cum fiecare stat se axeaz pe avantajele sale competitive, se va produce o cretere a specializrii inter-ramuri pentru rile membre, fcndu-le vulnerabile la ocurile asimetrice. Aceast paradigm a specializrii, susinut de Krugman, ar fi mpotriva criteriului diversificrii formulat de Kenen. Cu alte cuvinte, moneda euro ar afecta integrarea comercial;

integrarea european contribuie la convergena nzestrrilor cu factori i la eliminarea variabilitii cursului de schimb. Acest lucru ar trebui s ntreasc legturile comerciale de tipul intra-ramuri dintre rile membre i s determine ca structurile lor economice s devin mai apropiate, fapt ce ar duce la o mai puternic diversificare i la similitudini ntre structurile comerciale ale statelor membre. Din studiile empirice (Eichengreen, 1996) se constat o adncire a specializrii n Europa,

concomitent cu o reducere a concentrrii. Statele europene devin mai specializate n activitile care le ofer acestora avantaje comparative mai mari, dei ramurile economice devin tot mai puin concentrate, mai disipate pe teritoriul Uniunii Europene. Acest fenomen pare s fie n contradicie cu criteriul diversificrii. De fapt, s-a constatat c fiecare ar i dezvolt propriile mrci, concurnd cu alte state pentru aceleai bunuri, ceea ce contribuie la ndeplinirea ambelor criterii (diversificarea produselor42 i deschiderea economic43 deci la adncirea integrrii comerciale. Un studiu elaborat de Comisia European arat faptul c pn acum exist doar cteva modificri modeste n privina modelului de concentrare pe ramuri i specializare geografic la nivelul Zonei Euro. Se constat, de asemenea, o cretere treptat, din anul 1973, a specializrii produciei, dar o diminuare a acestui fenomen la export (a se vedea tabelul nr.4.1), fapt ce se explic parial prin creterea importanei comerului de tipul intra-ramuri. Aceste constatri vin n sprijinul ipotezei potrivit creia structurile economiilor din statele UE sunt convergente. Tabelul 4.2. Evoluia specializrii produciei i comerului exterior n statele
diversificare 42 Fontagn i Freudenberg (1999) au artat c eliminarea variabilitii cursului de schimb a stimulat diferenierea produselor n comerul european: comerul intra-ramuri (cel care prin integrare reduce specializarea i care este tot mai specific pentru Europa) se realizeaz mai mult pentru produse difereniate pe orizontal (difereniere sortimental) i mai puin pentru cele difereniate pe vertical (difereniere calitativ). Statele care au aderat la UME i-au dublat volumul activitii comerciale, conform unor studii recente (Glik i Rose, 2001
43

43

membre ale Uniunii Europene (1973-2009) Indicele specializrii Krugman Producie Export 0,43 0,67 0,40 0,62 0,44 0,63 0,47 0,63 1973/1976 1983/1986 1991/1994 2003/2009

Sursa: Comisia European, 2009. Un studiu privitor la specializarea sectorial elaborat de Banca Central European n anul 2004 susine faptul c structurile produciei sunt relativ similare la nivelul celor 12 state membre ale UME, dovedind, sub acest aspect, existena unei mai mari omogeniti i stabiliti temporale n Zona Euro, comparativ cu SUA. Pe de alt parte, se constat o tendin de aglomerare i grupare (clustering) a factorilor de producie n diferite zone, ceea ce ar putea induce pe mai departe o adncire a specializrii i o reducere a comerului transfrontalier (cross-border) n cadrul ramurilor economice, ca urmare a dezvoltrii unui mediu generator de externaliti pozitive (reea dens de subcontractori, prezena concurenilor, crearea unor legturi ntre activiti complementare). Totui, aceast specializare n cretere tinde s se manifeste mai curnd la nivel regional dect la nivel naional. Concluzia care se poate desprinde din aceast scurt analiz a specificului activitii comerciale n Zona Euro este aceea c integrarea comercial, la nceput factor determinant n formarea UME, se adncete ca urmare a adoptrii monedei unice i pare a reprezenta, pe mai departe, un element favorizant al integrrii monetare, contribuind, cel puin pn acum, prin creterea diversificrii structurii productive a statelor respective i prin omogenizarea acestora, la dezvoltarea comerului de tip intra-ramuri: paradigma specializrii susinut de Krugman pare ai demonstra valabilitatea, ns la nivel regional. Subiectul cu privire la efectul adoptrii monedei unice asupra specificului integrrii comerciale la nivelul Zonei Euro rmne totui deschis, dat fiind timpul relativ scurt de cnd funcioneaz aceast uniune monetar. 3. 3. GLOBALIZAREA I VIITORUL SISTEMULUI ECONOMIC INTERNAIONAL Vorbind despre globalizare, poate muli dintre noi au observat c exist diverse modaliti de a prezenta aceast noiune. Putem afirma despre globalizare c este un proces care i determin 44

pe oameni s accepte lucrurile care-i aseamn i s nlture toate acele elemente care-i separ. Putem, de asemenea, s spunem c prin globalizare nelegem noua ordine economic i politic a lumii, asigurat de guvernana global, o nou ordine care are caracter multidimensional44. Aceast nou ordine economic i politic a globalizrii are n prim-plan ntregul prin care se ncearc garantarea libertii prilor, deoarece aceste pri nu vor cuta s controleze ntregul. Totui, cea mai cuprinztoare explicaie dat globalizrii este exprimat n doar dou cuvinte: satul planetar (sintagm dat de Marshall McLuhan). Aceast sintagm cuprinde ceea ce se ntmpl azi n lume45: tehnologii ale informaiei care ne pun mai rapid i mai des n legtur unii cu alii; comprimarea distanelor prin noi tehnologii; interconectarea i creterea dependenelor reciproce; integrarea pieelor financiare i de capital; globalizarea crescnd a produciei prin intermediul firmelor transnaionale; apariia unor fenomene planetare, care necesit abordri globale (migraia masiv, internaionalizarea crimei organizate i a terorismului etc.). Oportunitile oferite de noile tehnologii i care sunt utilizate de oameni pe scar larg au condus la urmtorul fapt concret: globalizarea devine din ce n ce mai puternic. Globalizarea este un proces n care distana dintre ri devine un factor care nu mai este luat n considerare atunci cnd facem referire la stabilirea legturilor transfrontaliere, a relaiilor politice, economice, sociale etc. Toi suntem contieni c tehnologia, economia i politica sunt unele dintre cauzele care au declanat acest proces. Globalizarea este privit diferit, unii o aprob, alii o privesc cu ostilitate. Ea ofer posibilitatea rilor s se dezvolte, dar realizeaz acest demers printr-un proces inegal pe regiuni. Unele ri reuesc s se dezvolte mai repede dect altele, s se bucure de o cretere economic mai mare dect altele. Apropierea Romniei de globalizare ncepe prin regionalizarea acesteia, printr-o politic de integrare n spaiul european dup integrarea sa din 1 ianuarie 2007. De fapt, adevrata politic de integrare a nceput cu anul intrrii Romniei n UE. n prezent, Romnia ncearc s depeasc anumite adversiti, precum i de alt mod de a vedea lucrurile, n principal, schimbarea evoluiei ei, precum i detaarea populaiei de contiina i de
44 45

Marin D., Globalizarea i aproximrile ei, Editura Economic, Bucureti, 2004, pag. 79. Bari I., Probleme globale contemporane, Editura Economic, Bucureti, 2003, pag. 32.

45

modului de via specifice rilor balcanice, i nu se pot omite momentele dificile financiare prin care a trecut ara n anul ,,de graie 2010. mplinirea obiectivelor propuse ine, n principal, de continuarea liberalizrii, restructurrii i stabilizrii n progrese privind creterea economic, dezvoltarea i modernizarea. n esen, aderarea se justific prin finalitatea pe care o urmrete, adic funcionalizarea relaiei cretere dezvoltare modernizare46. n ultimii ani, n ara noastr creterea economic a avut o evoluie ascendent, chiar dac au mai existat i unele regrese. n anul 2004, de exemplu, creterea economic a fost de 8,3%, nregistrnd astfel cea mai mare cretere, n condiiile n care lum n calcul ultimii 18 ani. Trebuie precizat c la aceast cretere a contribuit n mare msur creterea volumului de activitate n: industrie; construcii; servicii. Valoarea creat n aceste trei domenii reprezint aproximativ 83,9% din ntreaga valoare obinut. n anul 2005 creterea economic a fost doar de 4,1%, n situaia n care se preconizau aproximativ 6%. Obinerea unei valori att de sczut fa de cea care s-a estimat s-a datorat, n principal, situaiilor grave cu care s-a confruntat ara noastr (inundaiile), dar i scumpirii ieiului. Pentru anii viitori, Comisia Naional de Prognoz a elaborat prognoza de dezvoltare economic a Romniei pe termen scurt i mediu. Conform acesteia, creterea economic n Romnia va nregistra valorile prezentate n graficul urmtor.

46

Marin D., Globalizarea i aproximrile ei, Editura Economic, Bucureti, 2004, pag. 268.

46

Figura nr. 4. Evoluia procentual a PIB n Romnia Sursa:http://www.raportal.ro/stiri/romania-in-2009-pib Cum se poate vedea din grafic, valorile estimate depesc valoarea creterii economice din 2005, fiind n jurul a ase procente. Nu ne rmne altceva dect s urmrim n anii 2007-2009 dac creterea efectiv va nregistra aceste valori. La nivel global, n ultimele decenii, populaia activ a crescut. Este adevrat c aceast cretere este foarte diferit n funcie de ar sau de regiunile globului. n Romnia, discutnd din punct de vedere al pieei muncii, numrul populaiei active a crescut n ultimii ani, dar numrul salariailor s-a diminuat. Aceast situaie nu este n avantajul pensionarilor, al cror numr s-a mrit. Dorina Romniei de a se integra n Uniunea European va avea efecte i asupra pieei muncii. Pe aceast pia trebuie s se reevalueze performanele reale nregistrate pn acum n diferite domenii. ara noastr trebuie s nregistreze o cretere a populaiei active i ocupate, s adopte un program de cretere economic avnd la baz creterea ocuprii, s reueasc o cretere a productivitii muncii. Deoarece una dintre multele probleme care se cer a fi rezolvate face referire la populaia activ, conform Comisiei Naionale de Prognoz, n urmtorii doi ani se pare c numrul salariailor va crete. Cifrele aferente acestei prognoze sunt prezentate n graficul urmtor.

47

Figura nr. 5. Evoluia numrului de salariai n Romnia Sursa: http://khris.ro/index.php/12/2009 Astfel, se poate observa c mcar statistic i pe hrtie putem afirma c numrul salariailor se preconiza ca va crete, este adevrat c nu semnificativ, ci doar cu 215 mii de persoane, ns n prezent, pe fondul degringoladei internaionale cauzate de recesiunea economic, este foarte clar c situaia este incert. n acelai timp, apare o problem, i anume diferenele enorme ntre nivelurile de salarizare, ceea ce a condus nu de puine ori la o migraie masiv a forei de munc din rile aparinnd Sudului spre rile care formeaz Nordul. n ultimul timp s-a nregistrat o cretere semnificativ a numrului emigranilor la nivel internaional, dar, mai ales, a distanelor pe care acetia le parcurg. Un avantaj al extinderii Uniunii Europene este migraia forei de munc, care va aduce venituri rilor n care-i desfoar activitatea emigranii, deoarece din momentul intrrii n Uniunea European persoanele pot circula liber pe ntreg teritoriul Uniunii. Pentru a reui s ne determinm conaionalii s rmn n ar i s lucreze aici, este nevoie ca politica adoptat s stimuleze creterea ratei de ocupare i dezvoltarea economic a Romniei. n prezent, sunt numeroi romni care lucreaz n strintate i, aa cum am mai spus, realizeaz ctiguri pentru alte ri, totui trimit i n ar sume destul de mari. Anual n ara noastr intr aproximativ dou miliarde de euro din munca romnilor prestat n alte state dect cel n care au studiat i s-au format. Este clar c una dintre cele mai importante cauze ale migraiei este reprezentat de nivelurile de salarizare foarte diferite de la o ar la alta. Pentru anii urmtori, referitor la ara noastr, s-au stabilit valorile salariului mediu net. 48

Figura nr. 6. Evoluia salariului mediu net n Romnia Sursa:http://www.ziare.com/articole/salariu/mediu2009

Aceste cifre demonstreaz c, n mod logic, mari diferene n urmtorii ani nu ar trebui s fie, ns din cauza aceleiai recesiuni salariile vor scdea pn la limita salariului minim pe economie n cazul instituiilor bugetare, pe celelalte tronsoane de activitate meninndu-se sau fiind uor ridicate. Din aceast cauz este de anticipat c un numr mult mai mare de romni vor pleca s lucreze n alte ri. Astfel, globalizarea se refer, n principal, la o extindere a activitilor economice, sociale, politice peste granie, astfel nct deciziile i evenimentele dintr-o anumit regiune s influeneze i cele mai ndeprtate regiuni ale globului. n acest sens, relaiile create peste granie nu sunt ntmpltoare, ci exist o adevrat interdependen ntre diverse regiuni47. Nu putem ncheia altfel dect prin afirmaia lui Ioan Bari: Globalizarea este o realitate, iar orice ar care-i pregtete temeinic viitorul se vede nevoit s se interfereze cu ea. Neadaptarea la noul mediu al globalizrii nseamn nu numai o ans pierdut, ci i riscul de a pierde poziii i segmente de pia deja dobndite. Orice int va dori s ating ara noastr, este nevoie de o strategie adoptat pe termen mediu i lung, care s fie respectat i care s conduc la o dezvoltare a vieii economice, resimit i de ctre populaie.

47

Held D., McGrew A., Goldblatt D., Perraton J., Transformri globale, Editura Polirom, Iai, 2004.

49

CONCLUZII
Globalizarea a fost cel mai des asociat n ultima vreme cu creterea fluxurilor private de capital nspre rile n curs de dezvoltare pe parcursul anilor '90. La acestea mai trebuie adugat faptul c aceast evoluie a urmat unei reduse micri a capitalului n aceste direcii pe parcursul anilor '80. n acelai timp, fluxurile oficiale de ajutoare sau asistena pentru dezvoltare s-au redus semnificativ de la nceputul deceniului al noulea, iar structura micrilor de capital privat a nregistrat modificri semnificative. Investiiile strine directe au devenit categoria cea mai important. Att investiiile de portofoliu, ct i creditele bancare au marcat evoluii tot mai sinuoase, reducndu-se dramatic la nceputul crizei financiare din a doua jumtate a deceniului al zecelea.

50

Din punct de vedere al comerului, rile n curs de dezvoltare i-au sporit partea din participare la comerul internaional de la 19% n 1971 la 29% n 1999 , iar n prezent, din cauza crizei economice mondiale, a sczut cu 10%. Exist ns variaii destul de importante ntre marile regiuni; de exemplu, noile ri industrializate din Asia au nregistrat n ultimii ani evoluii pozitive, n timp ce Africa, pe ansamblu, a avut un trend descresctor. Acelai fenomen s-a ntmplat i n Uniunea European cu rile membre ,,tradiionale, pe cnd rile cu intrare recent au avut o descretere economic. n ceea ce privete migraia forei de munc, fora de munc s-a micat de la o ar la alta, parial datorit ncercrilor de identificare a unor oportuniti de lucru. De-a lungul secolului XX, venitul global pe cap de locuitor a crescut n mod semnificativ, dar cu diferene destul de importante la nivel de ri. Este evident faptul c diferenele de venit ntre rile bogate i cele srace s-au adncit tot mai mult pe perioade destul de mari. Un numr recent al World Economic Outlook studiaz 42 de ri (reprezentnd 90% din populaia globului) pentru care exist date pentru tot secolul XX. Astfel, s-a ajuns la concluzia c producia pe cap de locuitor a crescut apreciabil, dar distribuia venitului pe ri a devenit tot mai inegal n comparaie cu situaia de la nceputul secolului. La acestea trebuie precizat i faptul c, n ceea ce privete mbuntirea condiiilor sociale, rile mai srace au nregistrat procese nsemnate. De exemplu, unele ri cu venituri reduse (ex.: Sri Lanka) marcheaz niveluri impresionante pentru indicatorii sociali. De menionat este faptul c n actuala lume global 200 dintre societile transnaionale existente dezvolt o cifr de afaceri care depete PIB realizat de circa 150 de ri membre ale O.E.C.D., i aceasta, n ciuda celor spuse de J.J. Rousseau: Nimeni nu trebuie s fie att de bogat nct s poat cumpra pe altul i nimeni nu trebuie s fie att de srac nct s se vnd. n opinia experilor O.N.U., pentru obinerea unor ameliorri notabile, este necesar ca ritmul de cretere prevzut n Strategia internaional a celui de-al treilea deceniu al Naiunilor Unite pentru Dezvoltare s se prelungeasc pe o perioad mult mai lung dect cele dou decenii, adic dincolo de secolul al XX-lea. Aceast polarizare bogie-srcie se acutizeaz permanent din cauza faptului c regiunile bogate au trecut deja prin fenomenul de tranziie demografic, iar populaia lor este relativ slbit, n timp ce populaia din sud va crete n continuare n urmtorii 60 de ani. n jumtate din acest timp, doar 1/7 din populaia mondial va controla cel puin trei sferturi din bogia mondial. Ca urmare, presiunea asupra acelor insule de bogie va fi din ce n ce mai mare. 51

Dezvoltarea nu este ntrziat doar de dificilele condiii istorice i de permanentele dezavantaje comerciale, dar i de o continu criz a datoriilor, de exploatare economic i instabilitate politic. n economia mondial s-au produs (i se produc) o serie de procese obiective care sunt reale i care au condus la globalizare sau mondializare. Un alt proces obiectiv care conduce la globalizare este adoptarea de reglementri comune de ctre state (acorduri comerciale, tratate, convenii privind eliminarea dublei impuneri, regimul favorabil investiiilor externe, acordarea clauzei naiunii celei mai favorizate etc.). Crearea de instituii i organisme internaionale comune de natur mondial, regional i subregional, att publice, ct i private, se constituie ntr-un alt proces obiectiv ce conduce la procesul de globalizare. Se cunoate c vrfurile de lance instituionale globale sunt F.M.I., B.M. i O.M.C. F.M.I., prin sistemul acordurilor stand-by, acord mprumuturi n condiii favorabile pentru debitori (valori mari rambursate la termene i cu dobnzi atractive pentru cei ce le primesc). Dar aceste mprumuturi stand-by sunt nsoite i de o serie de condiii economice i politice pe care trebuie s le traduc n via statele primitoare. Ele se refer la cele mai importante prghii economice ale unui stat, i anume politica fiscal, politica bugetar, politica veniturilor i cea a preurilor. Aceste msuri impuse de F.M.I. sunt aplicate n condiii aproximativ identice pentru diverse state ale lumii, realizndu-se n felul acesta un model unic de asisten i dezvoltare care contribuie n mod susinut la accelerarea procesului de globalizare. La fel, B.M. acord mprumuturi avantajoase din punct de vedere economic, dar care sunt nsoite de condiii economice i politice referitoare la viaa intern a rilor primitoare. n ceea ce privete O.M.C., n anexele la acordul de creare, n 1995, sunt msuri juridicoadministrative de unificare a funcionrii economiei mondiale. Nu n ultimul rnd, un alt proces obiectiv l reprezint adoptarea de ctre state a unor msuri de integrare economic internaional. Aceast integrare cunoate etape i forme variate precum: integrarea vamal, integrarea fiscal, integrarea agricol, integrarea monetar, care pot funciona sub forma integrrii interstatale, transstatale sau suprastatale. O form mai avansat a integrrii o reprezint crearea pieei interne unice a tuturor statelor membre, adoptarea unei monede unice, crearea unei bnci centrale unice, asigurarea de rezerve monetare comune, micarea liber a mrfurilor i serviciilor, a persoanelor i forei de munc, a capitalurilor i tehnologiilor moderne etc.

52

Dezvoltarea interdependenelor dintre statele i economiile naionale ale lumii determin ca evenimentele critice aprute ntr-o ar sau alta s se transmit n acelai timp i asupra altor ri. n felul acesta, au aprut i apar probleme globale (criza energetic, foametea, problema mediului ambiant, problema narmrilor, problema decalajelor economice, problema materiilor prime etc.), a cror soluionare poate fi realizat fie prin cooperarea dintre state, fie prin adoptarea i impunerea de msuri globale (aceast a doua cale este ns n contradicie cu dreptul internaional). Din cele expuse rezult c procesul de globalizare economic este unul obiectiv i necesar ce cunoate mai multe etape i forme, de la cele mai simple pn la cele mai complexe, inclusiv prin organizarea unor instrumente supranaionale de integrare. Procesele de globalizare procese obiective sunt inevitabile ca urmare a creterii interdependenelor economice dintre state i a dependenei statelor de economia mondial, a deschiderii inevitabile spre exterior a economiilor naionale. De altfel, faptul c procesul de globalizare este unul obiectiv poate fi explicat astfel: capitalismul ca sistem de organizare a activitilor economice (producie, desfacere, consum) conine n germene n el procesul de internaionalizare. Acest fapt poate fi identificabil att n plan microeconomic, ct i la nivel guvernamental. n primul caz avem de-a face cu firma capitalist care n evoluia ei fireasc, dac nu ntmpin obstacole, poate s ajung la o concentrare a capitalului, la o dimensiune a puterii ei economice i financiare care o mping la internaionalizare, deoarece piaa intern a rii sale nu-i mai este suficient. n cea de-a doua dimensiune, organizarea capitalist incit la manifestarea unor state dup o logic imperial (cnd acestea ajung la o putere economic mare). Au fost, de altfel, avansate idei (de ctre filosofii politici sau istorici precum Hobson sau marxitii) potrivit crora, pentru a asigura supravieuirea sistemului capitalist la nivel naional, statele ncurajeaz expansiunea economic n exterior a agenilor economici. Dar evoluiile la nivel de firm sau de guvern nu sunt suficiente pentru a se produce fenomenul de globalizare. Pentru producerea lui este nevoie de intervenia deliberat a autoritilor publice. Se are n vedere faptul c cea mai mare parte a statelor lumii au acceptat si liberalizeze fluxurile de capital doar pe la mijlocul anilor 80, nainte manifestnd reticene fa de intrarea capitalului strin n economiile lor. Fr acceptarea de ctre autoritile naionale a renunrii la obstacolele din calea internaionalizrii economiei lor naionale, globalizarea nu s-ar fi realizat. Acestea vin n ntmpinarea ideii c procesul de globalizare nu este unul obiectiv, el coninnd i componente subiective. 53

Dac procesul de globalizare ar fi total obiectiv, el ar fi ireversibil i s-ar accentua i extinde fenomenele de liberalizare i integrare internaionale. Componentele subiective fac ca procesul s poat deveni reversibil dac acestea pun piedici extinderii lui. Apoi, acest proces se desfoar la convergena a dou procese ce caracterizeaz economiile occidentale: la convergena aplicrii principiilor neoliberale cu existena unor state de drept i a unor sisteme democratice. Alunecarea spre extremele politice (regim autoritar sau anarhie politic) ar conduce, n opinia noastr, de asemenea, la stoparea procesului48. Ceea ce se vede este c, n prezent, procesul de globalizare este n plin dinamic, iar n timp ce unii construiesc cadrul globalizrii, alii sunt, pur i simplu, surprini de efectele acestuia. Procesul de intensificare a globalizrii reprezint una dintre principalele provocri pentru generaiile urmtoare i, de aceea, cunoaterea tendinelor actuale ale lui este de actualitate i de mare importan. O prim caracteristic a procesului de globalizare este c acesta se desfoar n prezent cu o intensitate i o rapiditate fr precedent. Experiena ultimilor ani arat c procesele i fenomenele critice dintr-o ar sau alta ajung s afecteze n mod rapid evoluiile economice i sociale din diferite ri. Unele dintre aceste fenomene pot avea cauze previzibile, iar altele nu (ex.: crizele financiare). Un astfel de eveniment s-a produs n primvara i vara anului 2000, cnd evoluia descresctoare a euro fa de dolar a adus o presiune suplimentar asupra balanelor de pli pentru rile care export cu precdere n Europa. Romnia a fost afectat de acest proces care a impus aici o depreciere suplimentar a monedei naionale fa de dolar, comparativ cu cea programat. Datorit acestui fapt, inta de inflaie a fost depit. La acest rezultat a contribuit i un alt fenomen exogen, i anume evoluia preului petrolului (atingerea maximului istoric absolut de peste 35$ barilul a afectat preurile tuturor produselor energetice. Un alt eveniment s-a produs cu un an nainte, cnd F.M.I., sub presiunea contribuabililor americani, a decis experimentarea unui nou concept acela al mpririi poverii (burdensharing) ntre sectorul public i cel privat. Romnia s-a numrat printre cele patru ri pe care s-a decis experimentul i a trebuit s suporte o masiv contracie fiscal (deficitul bugetului consolidat s-a redus de la 3,1 la 2,1% din P.I.B.). Totodat, s-a amnat cu nc un an reluarea creterii economice. i exemplele nu se opresc aici. n condiiile globalizrii, cnd unele

48

Dumitrescu, Sterian, Bal, Ana, Economie mondial, ediia a II-a, Editura Economic, Bucureti, 2002, p. 401.

54

fenomene pot fi prevzute iar altele nu, n faa autoritilor stau dou cerine deosebit de importante: crearea mecanismelor care s asigure protecie mpotriva unor ocuri neprevzute; creterea n elaborarea politicilor a rolului componentei privind anticiparea evenimentelor externe i a ncorporrii deciziilor care s fructifice oportunitile sau s minimizeze costurile. O alt tendin a globalizrii este aceea c acest proces se suprapune pe o regionalizare accentuat. Lumea urmtoarelor decenii ale secolului actual este cea a blocurilor economicopolitice regionale diferite ca dezvoltare, cultur i mentalitate. Astfel, exist N.A.F.T.A. (Acordul de Comer Liber Nord-American) n America de Nord i Central, MERCOSUR n America de Sud, ASEAN n Asia de Sud-Est, iar n Europa C.S.I., U.E. De asemenea, exist blocurile chinez, indian, musulman, al Africii sub-sahariene etc. n acest mozaic al integrrii regionale, Romnia a avut trei alternative: s se afilieze U.E., s fie inclus n alte blocuri sau s rmn ntr-o zon nedeterminat. ara noastr i-a exprimat clar dorina de integrare n structurile europene, dar pn la a se ridica la standardele europene are un drum lung de parcurs pentru a rezolva o serie de probleme ct se poate de delicate din punct de vedere economic i politic. Practic, acest proces s-a accentuat o dat cu aderarea Romniei la U.E. n 2007. O alt caracteristic a globalizrii este impunerea raiunilor globale sau regionale. Aceste raiuni sunt prezente n multe domenii (aviaie, informatic etc.), dar se extind rapid i n altele noi, deosebit de sensibile, cum ar fi elaborarea politicilor economice. n ceea ce privete Romnia, este nevoie de formularea unor politici economice coerente care, pe de o parte, s poat rezolva problemele induse de globalizare, iar pe de alt parte, s asigure o repartizare mai corect a beneficiilor ce decurg din acest proces. Indubitabil, globalizarea ne afecteaz pe toi n mod direct. n acest context, un rol important l joac o evaluare chibzuit a oportunitilor i riscurilor pe care le presupune globalizarea, distanndu-ne de tendinele actuale de demonizare sau, dimpotriv, de preamrire a consecinelor acestui fenomen. Drept consecine ale globalizrii distingem:

55

Fig. 7. Surs proprie Dinamica globalizarii este controlata de fortele economice,totusi consecintele sale cela mai importante tin de domeniul politic(Klaus Muller) i n cazul consecinelor globalizrii, dezbaterile publice aduc n prim-plan diverse cuvinte la mod, care trebuie, la rndul lor, chestionate i analizate. n schema de mai sus am ncercat s prezint o selecie a acestor cuvinte, lista putnd fi completat. Actualmente, tot mai multe formaiuni teritoriale interacioneaz n procesul continuu internaional de schimb al produciei, al serviciilor i al informaiei. Procesul de regionalizare i piaa terg hotarele ntre ri, constituind un spaiu economic bine determinat. Deci, ca urmare a extinderii procesului de globalizare, un stat modern integrat poate fi amplasat n trei spaii: pe teritoriul geografic real, limitat de frontierele Uniunii Europene; pe teritoriul virtual creat n baza relaiilor comerciale internaionale; pe teritoriul creat n baza relaiilor financiare internaionale. n acest moment, regionalizarea n Europa se desfoar prin dou ci: una este strns legat de procesul de integrare supranaional n cadrul Uniunii Europene, iar alta revine din interesele regionale (C.E.M., C.S.I. etc.). Dezvoltarea economic local i regional tot mai insistent devine unicul mecanism real activ, prin intermediul cruia se rspndesc mai multe forme de colaborare; la frontier, parcuri 56

industriale etc. Pe lng conceptele liberale referitoare la regionalizare exist i viziunea instituionalist, promovat de organismele economice internaionale (F.M.I., B.I.R.D., O.M.C. etc.), care prevede ndeplinirea anumitor condiii obligatorii pentru a susine tendinele benefice ale regionalizrii i a sprijini acest proces. Astfel, rile ce tind a se alinia la cerinele globalizrii trebuie s-i restructureze economiile i s accepte parametrii instituiilor internaionale. Dezvoltarea economic optim cere, n primul rnd, investiii n capitalul fix al sferei productive, fapt adeverit de teoreticieni, ct i de practicieni, ns puin aplicat n perioada de referin n Romnia. Investiiile proprii, ct i investiiile strine directe nu s-au caracterizat printr-o alocare clasic, conform teoriei lui J. Keynes, ci au fost utilizate preponderent satisfcnd necesitile de consum neproductiv . Excesul de import asupra exportului de capital a provocat o datorie extern considerabil pentru Romnia, cota cea mai mare fiind cea guvernamental direct: n ultimii patru ani constituindu-se ntr-o sum uria preponderent cheltuit n scopul aprofundrii reformelor perioadei postaderare. Ca proces integraional pot fi formulate urmtoarele concluzii: Evoluia economiei a evideniat dou tendine de dezvoltare funcional contradictorii: o diversificare dimensional (n lrgire) i aprofundat (n coninut) care poate fi calificat ca o legitate ce ine de diviziunea mondial a muncii n totalitatea tipurilor, formelor, variantelor sale; a doua asociere, cooperare, internaionalizare, integrare, globalizare a proceselor economice ca form destul de eficient. Interaciunea acestor dou tendine, ce prezint unitatea contrariilor a unuia i acelai proces de organizare economic a societii, se manifest n procesul general al globalizrii i mondializrii. Globalizarea ca proces obiectiv i inevitabil, pe de o parte, i particularitile specifice locale, regionale, naionale a diverselor structuri, ce tind a se ncadra n acest proces, pe de alt parte, precum i practica decurgerii neeseniale evideniaz plusuri i minusuri pentru participani. Procesul globalizrii deschide noi posibiliti i avantaje ca: mobilizarea resurselor financiare i a activa pe mai multe piee; accesul la progresul tehnico-tiinific mondial; lrgirea sferelor de activitate;

57

 scderea costurilor produciei bunurilor. Ctigul este pentru toi participanii, dei variat dup dimensiuni i timp. Controversele globalizrii, care provoac proteste i pesimism la nceput, pot fi apreciate ca: divizarea neproporional a beneficiilor de la globalizare, ce poate provoca conflicte la nivel regional, naional i internaional; instabilitatea regional ca diferene n nivelul dezvoltrii, disponibilitilor de resurse, modul de via, regimul politic etc.; teama de pierdere a suveranitii naionale, generat i de aderarea la structurile Uniunii Europene, precum i pierderea autonomiei economice; riscuri n privina costurilor (pierderilor) n raport cu ctigurile de la globalizare; riscul supraspecializrii, care poate transforma entitatea n ostatic al uneia mai puternice; teama de a pierde ansa de schimbare a statului su n cadrul Uniunii Europene. Procesul general al globalizrii agreg diversitatea structurilor economice locale i regionale, ns n acelai timp provoac mutaii eseniale la nivel regional i subregional. Aceasta este o urmare a destrmrii regimurilor totalitare (Romnia a fost sub acest regim aproape 50 de ani), preluarea rolului n calitate de poli de influen de ctre alii, sporirea companiilor transnaionale i organizaiilor economice mondiale. Astfel, globalizarea este intermediat de modificri eseniale la nivel local, subregional, regional i naional. Fiecare dintre state, potrivit opiniei majoritii specialitilor, nainte de a se alinia la procesul general al globalizrii, trebuie s-i perfecteze scopurile, posibilitile pentru ai gsi locul meritat n schimbrile de scar. Mecanismele globalizrii actualmente sunt n stare de constituire prin prisma direciilor prioritare, evideniate n practica mondial, de consolidare a tendinelor globalizrii i efectele derivate locale, subregionale i regionale: intensificarea schimburilor informaionale i tehnologice ca fundal de utilizare eficient a resurselor naturale, materiale, financiare, intelectuale etc. ca instrumente de constituire pot fi piaa unic financiar-valutar global, creterea activiti companiilor transnaionale, globalizarea concurenei; extinderea mijloacelor de comunicaie, rspndirea rapid a mega- i nanotehnologiilor; specializarea, respecializarea n cadrul comerului internaional pentru a utiliza la maximum principiul costurilor comparative prin instrumentele de alegere a cilor de 58

perfectare a structurii importului i exportului, asigurarea echilibrului balanei de pli evideniaz procesul de formare a diferitelor grupuri regionale i regruparea n condiii noi; mondializarea investiiilor (pieei de capital), unde n calitate de for motrice sunt companiile transnaionale generatori principali ai fluxurilor mari de resurse investiionale n economia mondial; sporul mobilitii forei de munc, ce duce la formarea tot mai evideniat a pieei mondiale a muncii; sporul numrului de instituii internaionale este o dovad de intensificare a procesului de instituionalizare i internaionalizare, integrare i interdependen n lume, depistnd i mutaii calitative n funcionalitatea, modul de abordare, scopuri, responsabiliti i rolul acestor instituii. Starea actual a Romniei, analizat prin prisma globalizrii, poate fi caracterizat ca rmnere n urm privind tendina rii de a se alinia la procesele globale ale creterii economice, de a face fa, totodat, la aderarea la Uniunea European, aderare grbit i de interesele geopolitice. Se distinge o prioritate a Romniei: una dintre exigenele fr alternative pentru Romnia este orientarea i atragerea capitalului strin n form de investiii directe prin crearea mediului investiional respectiv, ce ar asigura garanii de ocrotire a proprietii, repatrierea veniturilor, alte faciliti pentru investitorii strini. n concluzie, globalizarea este o realitate probabil ireversibil i orice ar care-i pregtete temeinic viitorul se vede nevoit s interfereze cu ea.

BIBLIOGRAFIE
I.Bari , Probleme globale contemporane, Editura Economic, Bucureti, 2003 I.Bari,., Globalizarea economiei, Editura Economic, Bucureti, 2005 Cristina Barna, Globalizare - cteva semnificaii ale unui cuvnt-feti, Editura Economic, Bucureti, 2005 Z.Bauman, Globalizarea i efectele ei sociale, Editura Antet, Bucureti, 2007 Nicolae Belli, Suveranitatea naional a statelor n strnsorile globalizrii,Editura Interprint 2001 Tiberiu,Brilean, Globalizarea (Dezbateri contemporane), Editura Economic 59

tefan Bocioaca, Globalizarea financiar, Editura All,Bucureti, 2005 E. O Chirovici., Naiunea virtual Eseu despre globalizare, Editura Polirom Iai, 2001 D.Coyle, Guvernarea economiei mondiale, Editura Antet, Bucureti, 2000 P.Drucker, Societatea postcapitalist, Editura Image, Bucureti, 1997 Sterian Dumitrescu, Ana Bal, Economie mondial, ediia a II-a,Editura Economica,Bucureti, 2002 S.Dumitrescu , Economie mondial, Editura Interprint Bucureti, 1994 V.Georgescu., Forma economic i dezvoltarea durabil, Editura Economic, Bucureti, 1999 Gheorghi, A.Cociuban, Economie mondial, Editura Politeia 2002 Paul Grecu, rile n curs de dezvoltare i globalizarea, Editura Teora ,Bucureti, 2004 F.Hasselbein, M.Goldsmith, R.Beckhard, Organizaia viitorului, Editura Teora, Bucureti, 2000 D.Held, A.McGrew, D.Goldblatt, J. Perraton,Transformri globale Politic, economic i cultural, Editura Polirom, Iai, 2004 D.Iacob, D. Cismaru, Organizaia inteligent, Ed. Comunicare.ro Bucureti, 2002 D.Marin, Globalizarea i aproximrile ei, Ed. Economic Bucureti, 2004 Hans-Peter Martin, Harold Schuman, Capcana liberalizrii, Ed. Economic ,Bucureti, 1999 R.Prodi, O viziune asupra Europei, Ed. Polirom ,Iai, 2001 D.Mc Quail, S.Windahl, Modele ale comunicrii pentru studiul societii de mas, Ed. Comunicare.ro ,Bucureti, 2001 R. Sainsaulieu, Sociologie de l'organisation et de l'entreprise, Daloz ,Paris, 1997 J.Stiglitz, Globalizarea. Sperane i deziluzii, Editura Economic,Bucureti, 2005 Anne-Marie Thiesse, Crearea identitilor naionale n Europa (secolele XVIII-XIX), Traducere de Andrei-Paul Corescu, Camelia Capverde, Giuliano Sfichi, Polirom, Iai, 2000 G.Thompson, , Globalizarea sub semnul ntrebrii, Ed. Trei Bucureti, 2002 A.Toffler,Rzboi i anti-rzboi, Ed. Antet ,Bucureti, 1995 Daniel Tob, Globalizarea: progres sau dezastru?, Editura ALL,Bucureti, 2006 http://www.oecd.org/document/ http://www.roportal.ro/stiri/romania-in-2009-pib http://khris.ro/index.php/12/2009 http://www.ziare.com/articole/salariu+mediu+2009

60

61