UNIVERSITATEA DIN ORADEA

FACULTATEA DE GEOGRAFIE, TURISM I SPORT

PROGRAMUL DE STUDIU: GESTIUNEA I PLANIFICAREA
TERITORIULUI ASISTAT DE GIS

Noiunea i importana cadastrului bunurilor

imobile

Student:
PNZES TAMS IOAN

ORADEA
2015

Dreptul imobiliar este ramura de drept care are ca obiect un bun imobil. Acesta se regsete
atat n materia contractelor ct i n materia drepturilor reale sau dreptul succesoral. Se
completeaz cu reglementri speciale n domeniul construciilor. Cadastru al bunurilor imobile cadastru general, care reprezint un sistem unic multifuncional de nregistrare de stat a bunurilor
imobile i a drepturilor asupra lor, de estimare a valorii acestora.
In aceasta ramur sunt cuprinse i contractele de vnzare-cumprare, contractele de schimb
imobiliar, contracte de donaie imobiliar, contracte de comodat, contracte de nchiriere, contracte
specific ageniilor imobiliare. n categoria aciunilor se pot aminti:

Aciunea n revendicare imobiliar

Aciunile posesorii in complangere sau in reintegrare

Aciunea n servitute

Aciunea n superficie

Aciunile n materie de carte funciar

De asemenea, se pot redacta diferite antecontracte de vnzare-cumprare n funcie de

nevoile prilor contractante i de inelegerile dintre acestea. Contractele de nchiriere, comodat,

schimb sunt, de asemenea, ntlnite n mod frecvent n domeniul dreptului imobiliar. Nu n
ultimul rnd, se pot aminti n cadrul acestei seciuni i ipotecile imobiliare. Legea n domeniul
imobiliar real estate este flexibil ncercnd s se adapteze condiiilor din economie.
Intenia dreptului imobiliar este s protejeze ateptrile prilor implicate ntr-un contract
de real estate. De aceea, drepturile i obligaiile prilor depind de contractul semnat la nceputul
tranzaciei. Contractul devine legea acelei tranzacii. Orice disput dintre pri e rezolvat pe baza
contractului. Importana i necesitatea studierii cadastului bunurilor imobile este dictat de nsi
rolul bunurilor imobile n economia naional n viaa cotidian i activitatea economic a
cetenilor i agenilor economici. n realitatea juridic actualul drept imobiliar devine necesar n
msur n care odat cu privatizarea n mas a patrimoniului public a luat natere proprietatea
privat asupra bunurilor imobile, ceea ce a dus la modificarea esenial a relaiilor de proprietate,
acestea devenind mult mai complexe, mai variate i mai dinamice, precum i la constituirea unui
nou sistem de nregistrare a dreptului de proprietate i a altor drepturi reale asupra bunurilor
imobile. Un rol important n reglementarea relaiilor de proprietate i nregistrarea a drepturilor

asupra bunurilor imobile l joac dreptul civil, dreptul imobiliar, legislaia cadastral imobilului,
dreptul funciar, studierea i cunoaterea crora va crea o viziune clara privind dreptul de
proprietate asupra bunurilor imobile, sistemul nregistrrii de stat a drepturilor asupra lor si
cadastrului bunurilor imobile, limitele exercitrii i ocrotirii drepturilor de proprietar, ceea ce va
contribui la ridicarea contiinei economice i juridice, eficiena valorificrii i protectiei juridice
a drepturilor asupra bunurilor imobile, va asigura ocrotirea contient a drepturilor patrimoniale
ale cetenilor i agenilor economoci asupra bunurilor imobile n condiiile economiei de pia.
Originea cuvntului cadastru nu este stabilit cu certitudine, exist mai multe ipoteze
privind originea acestuia. Potrivit unei opinii, termenul cadastru ar fi de origine greac i ar deriva
de la cuvntul compus katastikon, n care prefixul kata nseamn de sus n jos, iar sticon ar
semnifica registru de impunere, carte de nsemnri, carte de comer. Dreptul imobiliar este strns
legat de termenul cadastru care deriv de la cuvntul vechi medieval (latin) capitastrum, care ar fi
n legtur strns cu capitionis registrum sau capitum registrum i care, la origine, nsemna
impozit pe capul familiei (capitatio). Cu sensul actual, cuvntul catastico a fost atestat ntr-un
document din anul 1185, gsit la Veneia. Ulterior, cuvntul a fost preluat de alte state italiene sub
forma de il cotastro, de Frana - le cadastre i de Germania - der (das) Kataster.
n ara noastr, termenul n forma actual de cadastru apare la nceputul secolului XIX, o
dat cu ncercrile de creare a cadastrului bunurilor imobile, racordat la necesitile socialeconomice ale rii.
Cadastrul este un ansamblu de lucrri tehnice, de msurri i calcule pentru stabilirea
precis a suprafeelor funciare, inventar al documentelor privind fondul funciar i reprezentarea
lui topografic. n Dicionarul enciclopedic, cadastrul este definit ca totalitate a materialelor
privitoare la caracteristica natural, economic i juridic a terenurilor agricole.
Potrivit Legii nr. 7/1996, cadastru al bunurilor imobile este:
1. cadastrul general al rii, n care se identific, se descriu, se estimeaz i se reprezint pe
planuri cadastrale toate bunurile imobile din ar i se nregistreaz drepturile titularilor
asupra lor;
b) instrument n exercitarea mputernicirilor statului privind administrarea resurselor funciare,
ocrotirea intereselor publice i private n raporturile juridice ce in de bunurile imobile;

c) un sistem de ocrotire a titularilor de drepturi patrimoniale asupra bunurilor imobile;

d) un sistem deschis de informare a participanilor la piaa bunurilor imobile i a
autoritilor publice, inclusiv a organelor fiscale;
Oficiile cadastrale teritoriale creeaz i in cadastrul n raza lor de aciune, stabilit de
Agentia Nationala de Cadastru si Publicitate Imobiliara .
Cadastrul se constituie din:
1) planurile cadastrale ale teritoriului;
2) Registrele bunurilor imobile;
3) dosarele cadastrale pentru fiecare imobil.
Indiferent de etimologia cuvntului cadastru, este cert c acesta consemna activitatea
de eviden a bunurilor imobile, adic msurrile cadastrale, prin care se stabilesc limitele
proprietilor funciare, de identificare a proprietarilor i a drepturilor imobiliare. Existena
lucrrilor cadastrale sunt confirmate prin descoperiri inedite ale arheologilor n zonele unde
pmntul era cultivat avnd destinaie agricol: n lunca fluviului Nil, n Mesopotamia, n Orientul
Mijlociu. Prin urmare, cadastrul bunurilor imobile cunoate o dezvoltare de milenii. Potrivit
istoricilor, necesitatea publicitii imobiliare a fost contientizat ncepnd cu perioada biblic a
omenirii. Datorit fixitii, pmntul nu putea fi transmis din mn n mn, iar consimmntul
liber exprimat nu adpostea dobnditorul de rea-credina vnztorului, acesta putnd s vnd
terenul i celui de-al doilea sau chiar de-al treilea cumprtor. Era cunoscut i dreptul de a
transmite terenul prin motenire. n acest sens, era necesar confirmarea unei autoriti privind
lipsa impedimentelor n a-l drui.
Pn la nceputul funcionrii oficiului cadastral teritorial n teritoriul unitii
administrativ-teritoriale se va aplica actualul sistem de nregistrare a tranzaciilor cu imobil
(construcii, apartamente, ncperi izolate). Toate tranzaciile cu terenuri, drepturile asupra
terenurilor i grevrile lor se vor nregistra n registrul cadastral al deintorilor de terenuri, inut
de primria oraului (municipiului), satului (comunei) n jurisdicia teritorial a creia este situat
bunul imobil. Primriile satelor (comunelor), oraelor (municipiilor) vor nregistra deintorii de
terenuri n registrul cadastral al deintorilor de terenuri, vor elibera titlurile de autentificare a

dreptului deintorului de teren, vor prezenta informaia necesar pentru autentificarea notarial a
contractelor de nstrinare a terenurilor n conformitate cu legislaia. n perioadele mai avansate,
tranzaciile imobiliare erau legalizate i pstrate la notar sau judectorie. n aspectul celor expuse,
innd cont de importana actual a sistemelor cadastrale, concluzionm c sensul termenului
cadastru nu nseamn numai registre fiscale, privind mai ales pe deintorii de imobile funciare,
ci se refer la mai multe domenii ale vieii economice i juridice, unde anumite informaii se in
de sus n jos, cum ar fi:
-cadastrul funciar care, ca parte component a cadastrului general, este un sistem unitar,
de sinestttor i obligator de eviden tehnic, economic i juridic prin care se realizeaz
stabilirea, nregistrarea, descrierea i marcarea pe hri i planuri topografice ale tuturor terenurilor
de pe teritoriul rii, indiferent de destinaie i tipul de proprietate; unitile de baz ale acestui
sistem sunt: terenul i deintorul de teren;
-cadastrul silvic de stat, care constituie un sistem informaional privind regimul juridic al
fondului forestier, clasificarea pdurilor pe grupe i categorii funcionale, alt informaie necesar
pentru gospodrirea fondului forestier i pentru evaluarea rezultatelor activitii economice;
inerea evidenei de stat a fondului forestier i a cadastrului silvic de stat se efectueaz de organele
silvice de stat pe baza amenajamentelor silvice, inventarierii i cercetrilor fondului forestier,
conform unui sistem unic; materialele evidenei de stat a fondului forestier snt corelate cu datele
cadastrului funciar;
-cadastrul de stat al resurselor naturale, care este nfiinat pentru inerea evidenei cantitii,
calitii i altor caracteristici ale resurselor naturale, precum i evidena volumului, racterului,
regimului de utilizare a acestora;
-cadastrul de stat al spaiilor verzi, care cuprinde datele evidenei spaiilor verzi conform
indicilor de calitate i cantitate, funcionalitii, precum i datele folosirii i evalurii sub aspect
economic, social, decorativ i ecologic;
-cadastrul de stat al obiectivelor de folosire a subsolului, care se ntocmete pentru
zcminte naturale i tehnogene i manifestrile de substane utile, precum i pentru obiectivele
din subteran nelegate de extracia substanelor utile 7; -cadastrul de stat al apelor, care cuprinde

datele evidenei apelor conform indicilor de cantitate i calitate, datele privind nregistrarea
folosinelor de ap, evidena folosirii apelor i starea lor ecologic
Enumerarea nu este exhaustiv. Exist i alte cadastre instituite ramural ca, de exemplu,
cadastrul cablurilor telefonice, electrice i de televiziune, n care se nscriu datele specifice acestor
instalaii, nsoite de planurile de amplasament.
Este instituit i cadastrul conductelor de ap, n care se nregistreaz traseul, dimensiunea,
debitul, folosina etc. a conductelor ce aprovizioneaz cu ap localitile i obiectivele industriale.
Toate cadastrele enumerate primesc planurile de baz de la cadastrul general (imobiliar)
unde i includ informaiile proprii, pe care le comunic i cadastrului general n vederea
actualizrii hrilor.

Menionm c termenul cadastru se utilizeaz i n alte domenii ce nu au nici o legtur cu

imobilele funciare, cum ar fi: cadastrul aerului, cadastrul ntreprinderilor, cadastrul vnatului,
cadastrul animalelor etc.
Revenind la cadastrul pmntului, constatm c, n dependen de procedeul tehnic folosit
la redactarea hrilor i la calcularea suprafeelor, se mai folosesc astfel de termeni:
1) cadastru grafic;
2) cadastru numeric.
Dac, anterior, scopul instituirii cadastrului era perceperea impozitelor, acum, informaiile
din cadastru sunt folosite de mai multe sectoare ale economiei: tehnice, sociale, juridice, culturale
etc.

Bibliografie:
1. Bos, N., Iacobescu, O. (2009), Cadastru i cartea funciar, Editura C.H. BECK, Bucureti
2. Roca, N. (2000), Principiile fundamentale ale dreptului de proprietate, Editura ARC,
Bucureti
3. http://www.ancpi.ro/pages/home.php