Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CAPITOLUL 1
CRETERE I DEZVOLTARE ECONOMIC
ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial i finalizarea amplului proces al decolonizrii
au pus tiina economic n faa unor realiti dramatice: pe o mare parte a planetei, pentru
populaiile rilor recent devenite independente, nu erau asigurate nici cele mai elementare
condiii de existen demne de secolul XX. Dezechilibrele care se dezvluiau erau de o cu
2
totul alt factura dect cele ntlnite n economiile occidentale avansate. Era vorba de o
rmnere n urm pe toate planurile, de o subdezvoltare ale crei consecine se concretizau
ntr-o mizerie uman insuportabil.
Cu toate eforturile depuse de fiecare stat n parte i de comunitatea internaional n
ansamblu, prin intermediul instituiilor O.N.U., astzi din cei peste ase miliarde de locuitori
ai Terrei, circa un miliard de oameni (15% din populaia lumii) triesc cu mai puin de un
dolar pe zi , iar 2,5 miliarde triesc cu mai puin de 2 dolari pe zi. Peste 600 milioane sunt
afectai de "srcia extrem, cu un venit mediu anual mai mic de 275 $. 15% din populaia
lumii triete, deci, cu mai puin de 1 $/zi standard pe care Europa de Vest i SUA l
atinseser cu dou secole n urm. Acetia sunt sracii absolui, cum i denumea Robert Mc.
Namara, fost preedinte al Bncii Mondiale, adic fiine umane care sufer de o condiie de
via att de degradat, de boal, analfabetism, malnutriie i mizerie nct, neasigurndu-li-se
satisfacerea necesitilor umane de baz, viaa lor este la marginea existenei fizice.
Potrivit estimrilor aceleiai Bnci Mondiale, la nceputul anilor 1990, 11 milioane de
copii sub cinci ani mureau n fiecare an n rile slab dezvoltate din cauza unor boli ce pot fi
prevenite. La mijlocul anilor 1990, acest numr crescuse la 13 milioane, ceea ce nseamn mai
mult de 14.000 mori pe or 1.
Contientizarea acestor probleme a generat, dup al doilea rzboi mondial, o bogat
literatur economic, axat pe explicarea posibilitilor, a cilor i mecanismelor dezvoltrii
economice. Studiile din acest domeniu au cunoscut o cretere exponenial, astfel nct, nc
n 1963, ntr-o prefa la traducerea n limba francez a lucrrii lui Arthur Lewis, laureat al
premiului Nobel pentru economie, Teoria creterii economice, economistul Gaston Leduc
le aprecia a fi de ordinul a zecilor de mii 2. De atunci, numrul lucrrilor (cri, studii, articole,
comunicri, rapoarte) a continuat s creasc, cercetrile efectuate constituindu-se ntr-o
disciplin economic de sine stttoare Economia dezvoltrii.
1.1. Delimitri conceptuale. Msurarea dezvoltrii economice
1.1.1. Delimitri conceptuale
Conform Micului dicionar enciclopedic, dezvoltarea este, din punct de vedere
filozofic, o categorie desemnnd o micare complex, orientat, cu caracter ireversibil,
desfurat n ansamblu i n final pe o linie ascendent, de la inferior la superior, de la
vechi la nou. Ea se realizeaz cu o succesiune nesfrit a schimbrilor, acumulrilor
cantitative i a transformrilor, salturilor calitative, a evoluiei i revoluiei, a progresului i
regresului, care alctuiesc laturi, aspecte inseparabile ale dezvoltrii, aflndu-se ntr-o
unitate indisolubil 3.
Numeroi economiti utilizeaz conceptul de dezvoltare pentru a desemna procesul
creterii economice n venit pe locuitor i schimbrile fundamentale n structura economic,
prin care este generat creterea. Ali economiti identific dezvoltarea i creterea
economic, denumind prin aceste concepte un proces de sporire a venitului naional, pe total
sau pe locuitor, eventual nsoit de transformri structurale, ca o tendin ferm i de durat 4.
Exist i puncte de vedere conform crora creterea i dezvoltarea economic echivaleaz cu
sporirea capacitilor de producie, a volumului produciei sau a potenialului economic 5.
James M.Cypher and James L. Dietz, The Process of Economic Development, Routledge, London and New York, 1997, p.4.
Arthur Lewis, La thorie de la croissance conomique, Payote, Paris, 1963, p.5.
3
Mic dicionar enciclopedic, Ediia a II-a, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1978, p.296.
4
Maillet, Pierre, La croissance conomique, PUF, 1976, p.18; Raymond Aron, Dix-huit leons sur la socit industrielle, Galimard,
1962, p.163 etc.
5
Jacques Leaillon, La croissance conomique. Analyse globale, Edition Cujas, 1972, p.10 etc.
2
ritmul creterii economice, calculat sub forma creterii medii anuale a produciei pe cap de
locuitor, pe o perioad mai ndelungat, de zece pn la dou zeci de ani.
Msurnd producia naional i determinnd ritmul creterii sale, obinem o imagine a
potenialului de care dispune o ar pentru satisfacerea nevoilor populaiei ei, potenial ce
poate fi comparat cu rezultatele obinute pe acest plan de alte naiuni. Bunstarea fiinei
umane nu poate fi redus ns la acest determinism economic. Cum s msori celelalte laturi,
care in de accesul fiinei umane la educaie, la asistena medical, la adoptarea deciziilor
privind viaa comunitii, sau care se refer la dimensiunea timpului liber i modul de
petrecere a acestuia etc.?. Orict de cantitativ ar fi tiina economic, orict de mult ar spori
posibilitile de cuantificare ale diferitelor aspecte ale vieii economico sociale, este greu de
presupus c s-ar putea ajunge la o msurare satisfctoare a gradului de dezvoltare atins de o
societate la un moment dat. Mai ales c intervine aici sistemul de nevoi propriu fiecrei
societi care, dincolo de nevoile fundamentale ale omului alimentaia, locuina, educaia,
asistena medical difer att de mult n funcie de considerente care in de tradiii, de
cultur, de religie, de aezare geografic etc.
Cu toate aceste dificulti, tiina economic i-a dotat arsenalul su de cercetare cu
indicatori de cuantificare, care s-au perfecionat de-a lungul timpului, sporindu-i capacitatea
de reflectare mai adecvat a realitilor omenirii la acest nceput de mileniu. S-au implicat n
acest proces cognitiv, n primul rnd, organismele internaionale din sistemul O.N.U., Banca
Mondial i F.M.I., cu vocaiile lor mondialiste, care au stimulat armonizarea sistemelor
naionale de statistic, apoi o serie de organisme neguvernamentale, cu vocaie regional sau
chiar planetar, dintre care, n anii '70 i '80 ai secolului trecut, s-a evideniat Clubul de la
Roma.
1.1.2.1. Luarea n considerare a creterii economice drept criteriu al dezvoltrii
Dintre indicatorii folosii pentru punerea n eviden a rezultatelor creterii economice, se
consider c PNB, ca medie pe locuitor, ofer o imagine de mai mare claritate asupra
veniturilor care rmn rezidenilor unei ri pentru consumul prezent i viitor, asupra
potenialului uman i al bunstrii 9.
n acest caz, ritmul de cretere al PNB pe locuitor poate fi descompus matematic n doi
factori: ritmul de cretere al PNB - ului, cu efect pozitiv, i ritmul de cretere al populaiei, cu
efect negativ. De aici nu trebuie s concluzionm c, n orice situaie, creterea populaiei ar
avea un efect negativ asupra creterii economice i, implicit, asupra dezvoltrii. Nu exist o
relaie de cauzalitate ntre creterea demografic i creterea economic pe care s-o putem
considera universal. Mai mult, nu exist un optim al populaiei care ar permite atingerea unei
creteri economice maximale. Creterea populaiei este, n acelai timp, cauz i consecin a
progresului economic, cu att mai mult cu ct aceste dou fenomene pot fi influenate de
aceleai variabile (schimbarea mentalitilor, transformarea tehnicilor de producie etc.).
Privit mai ales sub aspect calitativ, ca structur (pe niveluri de pregtire profesional, pe
vrste, pe profesii, pe sectoare ale activitii economice etc.), populaia poate constitui un
principal factor al creterii economice, aa cum au demonstrat-o exemplele de succes ale
rilor din Asia de Sud Est (Coreea de Sud, Taiwan, Singapore, Malayesia) sau Japonia.
Pentru compararea nivelului lor n timp, este necesar "curarea acestor indicatori de
influena creterii preurilor, ceea ce se realizeaz prin determinarea PIB-ului i PNB ului
real prin folosirea preurilor dintr-o anumit perioad de referin.
O lacun important a acestor indicatori oferii de contabilitatea naional const n faptul
c un volum considerabil de activiti, ale cror rezultate nu constituie obiect al pieii, rmn
nenregistrate. Este vorba, n special de activitatea femeilor casnice, ale cror servicii erau
9
apreciate de ctre John Kenneth Galbraith la aproximativ o ptrime din PNB. "Dac nu ar
exista aceast funcie (aceea de cripto-servitoare - cum denumete autorul mai sus menionat
activitatea casnic a femeii), toate formele de consum n gospodrie ar fi limitate din cauza
timpului necesar cu administrarea acestui consum - respectiv selectarea, transportul,
prepararea, repararea, ntreinerea, curirea, service-ul, depozitarea, precum i alte activiti
corelate cu consumul bunurilor 10. Estimri mai recente indic faptul c, la nivelul anului
1993, aceste activiti invizibile, nepltite ale femeii, se ridic la valoare de 11 trilioane
dolari, ceea ce, fa de output-ul total global, apreciat la 23 trilioane dolari anual, ar nsemna
aproape 50 procente 11.
Alt critic sever adus indicatorilor macroeconomici din sistemul conturilor naionale
este legat de faptul c nu toat producia contabilizat servete dezvoltrii, bunstrii
societii. Astfel, producia bunurilor militare, procesele productive poluante, care aduc grave
atingeri mediului nconjurtor, sntii, sub forma aa numitelor externaliti negative, i
presupun apoi mari cheltuieli pentru remediere, sunt incluse n aceti indicatori, cu toate c
afecteaz negativ nivelul dezvoltrii societii.
1.1.2.2. Creterea economic i distribuirea venitului
O alt completare adus acestor indicatori de natur preponderent cantitativ vizeaz
modul de repartizare a roadelor creterii economice. Venitul pe locuitor este doar o medie care
poate masca mari discrepane n nivelul absolut al venitului obinut de diferite categorii ale
populaiei, 1% din populaia SUA, reprezentnt cele mai nstrite familii americane, deineau
n 1989 aproape 40% din averea naional, iar primii 20% - mai mult de 80% 12. La nivel
planetar, 358 de milioane deineau, conform Raportului Dezvoltrii Umane pe 1996, tot atta
bogie ct 2,5 miliarde de oameni, aproape jumatate din populaia lumii 13.Conform
Raportului Dezvoltrii Umane ntocmit pentru anii 2007-2008, populaia celor mai puin
dezvoltate state ale lumii, de 722 milioane oameni, ceea ce reprezint 11,38% din populaia
mondial, realizeaz un PIB de 306,2 miliarde $, ceea ce reprezint doar 0,69% din PIB-ul
mondial (http://hdr.undp.org/en/media/HDR_20072008_EN_Complete.pdf p.28o)
De regul, aceste discrepane sunt cu att mai mari cu ct nivelul de dezvoltare al unei
ri este mai redus. De aceea, pentru a lua n considerare i realizrile obinute pe planul
diminurii disparitilor de venit, este folosit diagrama curbei lui Lorenz din figura de mai
jos, pe baza creia se poate calcula coeficientul Gini.
Populaia este structural pe cinci "quintile", de la cea mai bogat a 5-a parte la cea mai
srac, de la originea axelor spre extremitatea superioar a ordonatei. i venitul naional este
exprimat n procente. Cu ct discrepanele de venit ntre quintila mai srac i cea mai bogat
sunt mai mari, cu att "curba lui Lorenz" va fi mai accentuat i suprafaa A va fi mai mare.
Cu ct repartiia venitului naional este mai egalitar, cu att curba se apropie mai mult de
diagonala OLK, iar suprafaa A tinde spre zero.
Coeficientul Gini = Suprafaa A/Suprafaa total a triunghiului OLK.
Cu ct valoarea coeficientului Gini este mai apropiat de zero, cu att repartiia venitului
este mai egalitar.
1.1.2.3. Exprimarea nivelului creterii economice pe baza paritii puterii de
cumprare (PPC)
Comparaiile ntre ri privind nivelul creterii economice sunt denaturate de modul de
transformare a venitului naional, exprimat n moned indigen, n mrime comparabil,
John Kenneth Galbraith tiinta economic i interesul public. Ed. Politic, Bucureti, 1982, p.49.
James M.Cypher and James L.Dietz, op. cit., p.36.
12
John Kenneth Galbraith, Societatea perfect. La oridinea zileibinele omului, Eurosong & Book, Bucureti, 1997, p.59.
13
Hans Peter Martin, Harald Schuman, Capcana globalizrii, Editura Economic, Bucureti, 1999, p.45.
10
11
exprimat n dolari. Cursul de schimb oficial nu reflect ntotdeauna raportul real ntre
puterile de cumprare ale celor dou monede. De aceea, pentru comparaiile internaionale ale
venitului, se folosesc indicatorii PIB sau PNB recalculai pe baza PPC. n tabelul de mai jos
sunt prezentate, selectiv, cteva state cu aceti indicatori exprimai n mrimi absolute i
relative, dup Raportul asupra dezvoltrii umane ntocmit de Programul Naiunilor Unite
pentru Dezvoltare pe anii 2007/2008, pentru a face unele comentarii
(http://hdr.undp.org/en/media/HDR_20072008_EN_Complete.pdf p.277-281)
Dac am compara PNB pe locuitor, exprimat pe baza cursului oficial de schimb n dolari,
cu PNB pe locuitor recalculat pe baza PPC, am constata c, n timp ce pentru rile cu un venit
pe locuitor foarte sczut acest indicator este mai mare de dou pn la ase ori, n cazul rilor
cu un venit pe locuitor foarte ridicat, indicatorul exprimat pe baza PPC este mai mic, ajungnd
pn la 64,80 % din cel calclat pe baza cursului de schimb oficial al dolarului (n Norvegia).
n felul acesta, discrepanele de venit ntre sracii i bogaii lumii se mai atenueaz. Pornind
de la prezumia c indicatorii exprimai pe baza PPC sunt mai realiti, se apreciaz c n viitor
ei vor fi utilizai ntr-o mai mare msur, mbuntind astfel calitatea comparaiilor efective
dintre ri pe planul creterii i dezvoltrii economice.
Oricum am msura-o, istoria faptelor economice ofer numeroase exemple de cazuri n
care creterea economic nu a fost urmat de progrese similare n dezvoltarea uman. Uneori
creterea a fost realizat cu costul unei mari inechiti, al unui omaj ridicat, al slbirii
democraiei, pierderii identitii culturale, supraconsumrii resurselor necesare generaiilor
viitoare.
1.1.2.4. De la exprimare cantitativ la determinri calitative
Pentru a aprecia ns realizrile obinute pe planul dezvoltrii economice, avnd n vedere
situarea omului n inima acestui proces, instituii internaionale ca Banca Mondial sau
Organizaia Internaional a Muncii, au nceput s ia n considerare, nc din anii '60 ai
secolului trecut, nevoile umane fundamentale, indicele calitii fizice a vieii (Physical Quality
of Life Index PQLI) sau ali indicatori compozii.
i acetia au fost ns criticai pentru inconsistena bazei teoretice i metodologice de
determinare a lor, astfel nct, ncepnd cu anii 1990, s-a ajuns la un indicator compozit mai
cuprinztor i mai bine definit, numit indicele dezvoltrii umane (IDU), calculat i publicat
anual de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare n "raportul dezvoltrii umane.
Acest indicator - IDU - este calculat pe baza unor mrimi considerate reprezentative
pentru dezvoltare, cum sunt:
sperana de via la natere,
rata alfabetizrii,
rata ncadrrii colare a populaiei,
ct i nivelul ajustat al venitului.
Astfel calculat, el arat pentru fiecare ar, distana care o separ de atingerea aspiraiilor
ntregii populaii spre bunstare. Valoarea lui se situeaz pe intervalul 0 - 1, zero indicnd
distana cea mai mare pn la maximum-ul ce poate fi obinut.
Cu ct IDU este mai apropiat de 1, cu att populaia respectiv a atins un nivel mai
ridicat al dezvoltrii umane. Dac am compara locul pe care se situeaz diferitele ri, din
punctul de vedere al PIB-ului pe locuitor, recalculat pe baza PPC, cu locul deinut n funcie
de nivelul IDU , am constata diferene destul de mari, conform tabelului nr. 1.1.
Din cele 177 de state i teritorii pentru care a fost calculat IDU n anul 2008, 70 au un
IDU ridicat, egal sau mai mare dect 0,800 , 85 au un nivel mediu ntre 0,502 i 0,798 i
22 au un nivel sczut, mai mic de 0,500. Dup cum se poate constata din tabelul de mai sus,
Islanda, Norvegia, Australia, Canada, Irlanda, Suedia, Japonia i S.U.A. sunt primele state n
clasamentul dup IDU, n timp ce Mozambic,Mali, Niger, Guinea-Bisau, Burkina Faso i
7
Sierra Leone ocup ultimele locuri ale listei. Islanda i Norvegia au un IDU egal cu 0,968 , de
2,88 ori mai mare dect IDU din Sierra Leone (0,336). Raportul Mondial asupra Dezvoltrii
Umane pentru anul 2008 pune n eviden dispariti substaniale ntre regiuni, ct i n
interiorul regiunilor. De exemplu, n Asia de Sud -Est i Pacific, n timp ce n Myanmar IDU
este egal cu 0,583, n Singapore este 0,922 (locul 25).
Ediia din 1997 a Raportului mai sus menionat a lansat i conceptul de "srcie uman,
msurat prin indicele srciei umane (ISU). Acesta msoar deficite la nivelul a patru mari
aspecte ale vieii umane:
capacitatea de a tri o via lung i sntoas;
cunotinele dobndite;
mijloacele economice;
participarea la viaa social.
ISU se calculeaz n dou variante: ISU - 1 pentru rile n curs de dezvoltare, i ISU - 2
pentru rile dezvoltate. ISU - 1 are n vedere urmtoarele:
deficitul capacitii de a tri o via lung i sntoas este msurat prin procentul
persoanelor care risc s decedeze nainte de 40 de ani;
deficitul cunotinelor dobndite este apreciat prin rata analfabetismului;
deficitul mijloacelor economice i cel al participrii la viaa social sunt msurate
prin procentul persoanelor lipsite de accesul la serviciile de sntate i ap potabil,
precum i prin procentul copiilor cu vrsta sub cinci ani care sufer de insuficien
ponderal moderat sau acut.
Cu ct ISU - 1 are o valoare mai redus, cu att nivelul de dezvoltare este mai ridicat. n
anul 2000, srcia uman n rile n curs de dezvoltare se nscria ntre 3,9 % n Uruguay i
64,7% n Nigeria. Nou ri aveau un ISU-1 inferior nivelului de 10%: Bahrein, Chile, Costa
Rica, Cuba, Fidji, Iordania, Panama, Trinidad Tobago, Uruguay. Putem spune c ele au
depit stadiul de srcie profund. La captul opus, unde ISU-1 depete 50%, se aflau:
Burkina Faso, Etiopia, Guineea Bissau, Mali, Mozambic, Nepal, Nigeria, Republica
Centrafrican.
Pentru rile industrializate, ISU - 2 are n vedere:
deficitul capacitii de a tri o via lung i sntoas este msurat prin procentul
persoanelor care risc s decedeze nainte de 60 ani;
deficitul cunotinelor dobndite, prin analfabetism;
deficitul mijloacelor economice, prin srcia monetar;
deficitul participrii la viaa social, prin omajul de lung durat.
Din cele 18 ri dezvoltate pentru care s-a calculat ISU-2 pentru anul 2000, Norvegia, cu
7,3% din populaie, este ara n care srcia uman este cel mai puin rspndit. Urmeaz
Suedia cu 7,6%, Olanda cu 8,2%, iar pe ultimele locuri se situeaz Regatul Unit al Marii
Britanii (14,6 %), Irlanda (15 %) i S.U.A (15,8 %).
n Irlanda, Anglia i S.U.A., mai mult de un adult din cinci este analfabet. Mai mult de 17
% din populaia S.U.A. i 10 % din Australia, Canada, Italia, Japonia sau Anglia sufer de
srcie monetar. Aceasta este atins la jumtate din venitul mediu individual disponibil.
"Nimic nu neag att de clar libertile individuale precum lipsa acut de bani" - afirm John
Kenneth Galbraith 14. Iat c o valoare ridicat a IDU nu garanteaz obligatoriu un grad sczut
al srciei umane 15.
14
15
John Kenneth Galbraith, Societatea perfect, la ordinea zilei: binele omului, Eurosong & Book, 1997, p.13.
Cristina Barna, Decalajele economice n contextul globalizrii, n Tribuna economic nr.1 din 03.01.2002, p.68-70.
16
17
natural negativ, se prezint grafic printr-o ngustare a bazei piramidei vrstelor i o lrgire a
vrfului ei, avnd, de regul, consecine negative pe planul dezvoltrii economice i sociale:
se reduc potenialul productiv al forei de munc, dinamismul ei geografic i profesional;
crete rata de dependen a persoanelor n vrst (raportul ntre numrul persoanelor n vrst
ntreinute sau pensionate i populaia activ a rii); apar probleme privind asigurarea
condiiilor normale de existen pentru unele categorii de persoane de vrsta a treia etc.
Pentru a mri producia naional sau venitul naional pe locuitor, este necesar ca rata
creterii economice datorate sporului populaiei s depeasc rata de cretere demografic.
Relaia funcional ntre creterea economic i creterea demografic este cunoscut n teorie
sub denumirea de corelaia demo economic.
b). migraia internaional a populaiei, reprezint fluxurile de persoane ce se
deplaseaz dintr-o ar n alta, n cutarea unor condiii de munc i via mai bune.
Emigrarea nseamn plecarea forei de munc dintr-o ar, n timp ce imigrarea nseamn
intrarea n ar a forei de munc strine, desigur, cu schimbarea reedinei. Cnd emigrarea
este mai mare dect imigrarea, avem de-a face cu o emigraie net; dac situaia este invers,
adic imigrarea este mai mare dect emigrarea, avem de-a face cu o imigraie net. n prima
situaie, resursele umane ale rii se reduc, iar n a doua, acestea cresc.
Migraia internaional se prezint, de regul, sub forma unor fluxuri de persoane, care se
deplaseaz dinspre rile slab dezvoltate spre cele dezvoltate din punct de vedere economic,
avnd drept obiectiv mbuntirea condiiilor de via. Atunci cnd fora de munc
migratoare este cu un nalt nivel de pregtire profesional, se vorbete despre aa numitul
"exod al creierelor, care aduce beneficii substaniale rii gazd.
Avnd n vedere dimensiunile alarmante ale acestor procese migraioniste, n ultima
perioad, n rile destinatare s-au adoptat reglementri mai severe privind imigrarea. n plus,
mobilitatea internaional a forei de munc mai este afectat i de diferene lingvistice,
obiceiuri, oportunitile de locuri de munc, atitudinea potenialilor angajatori fa de
imigrani etc.
c). rata de ocupare a populaiei se calculeaz ca raport procentual ntre populaia activ
economic i populaia total a rii. Desigur, cu ct rata de ocupare este mai mare, cu att va
crete mai mult volumul forei de munc. i rata de ocupare este determinat de o serie de
factori cum ar fi: structura pe vrste i sexe a populaiei, obiceiurile, religia, reglementrile
sindicale, legislaia privind politica veniturilor, durata colarizrii, limita de vrst la
pensionare etc.
d). capitalul uman reprezint valoarea potenialului de a crea venit, pe care l dein
oamenii, constnd n capacitile native, talentul ca i educaia i ndemnarea, dobndite pe
parcursul vietii. Explicaia esenial a faptului c muncitorul obinuit din rile dezvoltate este
mult mai productiv dect cel din rile n curs de dezvoltare const n faptul c primul este
mult mai bine pregtit i educat. Un capital uman superior este rezultatul educaiei formale,
pregtirii profesionale ca i experienei dobndite n procesul muncii. Cu ct o ar este mai
dezvoltat, cu att i posibilitile de formare a capitalului uman sunt mai mari. De aceea,
putem spune c acest factor este un determinant, dar i o consecin a dezvoltrii economice.
Problema deficitului de capital uman este i ea o component a cercului vicios al srciei,
cu care se confrunt rile slab dezvoltate i care va fi analizat ulterior, n subcapitolul dedicat
subdezvoltrii.
1.2.2. Resursele naturale
Natura, n special pmntul, dar i zcmintele de petrol, gaze naturale, minereuri feroase
i neferoase, pdurile, apa constituie cel de-al doilea factor tradiional de producie, alturi de
munc i capital. Dei sunt deosebit de importante, resursele naturale nu reprezint pentru
toate rile lumii factorul determinant indispensabil al creterii i dezvoltrii economice.
10
Astfel, exist state care, dispunnd de resurse cum ar fi petrolul, au reuit s obin venituri
foarte mari, aproape exclusiv din exploatarea lui, asigurnd un standard ridicat al nivelului de
trai pentru populaiile lor. Este cazul Arabiei Saudite i altor cteva ri productoare i
exportatoare de petrol.
Pentru multe alte state ns, deinerea unor imense resurse naturale nu a determinat n
mod automat un nivel ridicat de dezvoltare economic. Notabil este exemplul Federaiei Ruse
care, dei dispune de un potenial imens de resurse naturale, exploatarea lor insuficient i
neeficient nu a determinat performane economice comparabile cu statele avansate pe calea
dezvoltrii.
n schimb, alte state, lipsite de resurse naturale, au cunoscut o evoluie rapid, ajungnd n
topul rilor dezvoltate. Exemplul cel mai ilustrativ n acest sens l reprezint Japonia care,
dei import peste 85% din ntreg necesarul su de consum, valorificnd la cote ridicate de
eficien unica sa resurs abundent potenialul uman a devenit pe parcursul unei perioade
relativ scurte a doua putere economic a lumii. Un alt exemplu semnificativ l constituie, aa
cum evideniaz Paul Samuelson, micul Hong Kong care, cu o suprafa de un milion de ori
mai mic dect cea a Rusiei, nregistreaz un volum al comerului internaional mai mare
dect al acesteia din urm.
1.2.3. Formarea capitalului
Aa cum s-a artat la tema dedicat determinrii venitului naional de echilibru i
utilizrii sale, formarea capitalului constituie rezultatul procesului investiional, realizat n
esen pe seama economisirii. Este evident c fr maini, instalaii, utilaje complexe, fabrici
etc. o ar nu-i poate asigura producia de bunuri i servicii destinat satisfacerii nevoilor
locuitorilor si. Cu ct fora de munc dispune de o dotare tehnic mai corespunztoare, adic
de un volum mai mare de capital, cu att productivitatea sa este mai ridicat, iar resursele
naturale pot fi utilizate mai complet i mai eficient.
Istoria faptelor economice la scar planetar demonstreaz c rile care aloc formrii
capitalului o parte mai mare din venitul lor se dezvolt mai rapid, reuind s investeasc mai
mult n producia de noi bunuri de capital i, n final, n cea de bunuri i servicii de consum.
La formarea capitalului contribuie n primul rnd sectorul privat, a crui evoluie depinde,
de altfel, ntr-o mare msur de efortul investiional. Nici o firm care nu investete nu are
anse de supravieuire n lupta de concuren din economiile de pia funcionale.
Numeroase investiii se realizeaz ns i de ctre stat. Este vorba, n primul rnd, de
efortul investiional al statului n realizarea unei infrastructuri corespunztoare desfurrii
normale a activitii economice (construcia de osele, canale de irigaii, ci navigabile,
edificii publice etc.), care contribuie la crearea unui cadru mai favorabil pentru dezvoltarea
sectorului privat. n plus, investiiile realizate pe seama bugetului statului au i importante
efecte de antrenare n restul economiei, constituind o principal cale de intervenie a statului
n economie.
Avnd n vedere importana formrii capitalului ca factor determinant al dezvoltrii,
specialitii recomand rilor n curs de dezvoltare s amplifice efortul de acumulare,
economisirea naional, pentru a realiza ritmuri de cretere economice mai ridicate, n vederea
diminurii decalajelor ce le despart de rile avansate.
1.2.4. Tehnologia sau progresul tehnic
Ne mai amintim de la tema dedicat teoriei produciei, din partea de microeconomie, c
introducerea progresului tehnic, schimbarea tehnologiei, genernd randamente de substituie,
menineau firma n faza unor randamente marginale cresctoare i, implicit, a unor costuri
reduse i rezultate superioare. Prin agregare, aceleai efecte se nregistreaz i la scara
economiei naionale pe seama introducerii progresului tehnic, a noilor tehnologii.
11
De la Adam Smith i Jean Baptiste Say i are sorgintea teoria trinitar a factorilor de
producie: munca, natura i capitalul. Fr existena celui de-al patrulea factor determinant al
dezvoltrii economice, evoluia activitii s-ar fi realizat doar prin adugare, repetitiv, ceea ce
ar fi avut ca rezultat final atingerea ntr-o perioad relativ scurt de timp a limitelor superioare
ale creterii economice.
Tehnologia a potenat pe fiecare din cei trei factori tradiionali, favoriznd o dezvoltare
spectaculoas a produciei i , n ultim instan, o mbuntire considerabil a nivelului de
trai al populaiilor din rile n care a fost promovat.
Progresul tehnic const n schimbrile provocate n procesele de producie sau n
introducerea unor produse noi, astfel nct, cu acelai consum de resurse, se poate obine o
producie superioar din punct de vedere cantitativ i calitativ. La baza progresului tehnic
st cercetarea tiinific ale crei roade se concretizeaz n invenii sau inovaii. O serie de
descoperiri tiinifice au schimbat profilul societii umane: cile ferate (1800), fotografia
(1826), telegraful electric (1837), motorul cu combustie intern i telefonul (1876), fonograful
(1877), radioul (1895), avionul (1903), materialele plastice (1909), televiziunea (1926),
tranzistorii (1947). Ele au contribuit decisiv la creterea productivitii muncii i la progresele
nregistrate n rile avansate n toate domeniile vieii economico - sociale. Exemplul cel mai
semnificativ l constituie realizrile din domeniul calculatoarelor i informaticii, unde
introducerea progresului tehnic i implementarea ntr-un ritm nemaicunoscut n alte domenii a
noilor tehnologii au determinat creterea exponenial a performanelor produselor acestui
sector , genernd schimbri fundamentale n toate domeniile activitii economice i sociale.
Dac s-ar ncerca o comparaie ntre acest sector de activitate i cel al fabricrii
autoturismelor, de exemplu, o scdere a costurilor pe efect util n al doilea sector, de aceeai
amploare ca n primul, ar fi dus la situaia ca astzi un autoturism s coste doar civa dolari.
Descoperirile continu n domeniile calculatoarelor, telecomunicaiilor, biotehnologiilor
etc. Ele au un impact important asupra ntregii umaniti. Comunicarea global prin
intermediul televiziunii, de exemplu, prin care populaii din oricare parte a globului primesc
imagini instantanee n timp real, a avut deja o influen major asupra valorilor i
mentalitilor umane. Imaginile transmise prin acest sistem nu sunt neutre. Ele transmit valori,
credine i modele de comportament create n numeroase cazuri la standarde mondiale. Noile
tehnologii de comunicaii pot fi folosite pentru educarea cetenilor, dar i pentru transmiterea
tirilor, pentru divertisment n petrecerea timpului liber sau pentru consiliere.
Alturi de aceti patru determinani fundamentali ai dezvoltrii economice, se nscriu i o
multitudine de ali factori, psihologici, instituionali, culturali, politici etc. Legat de acetia, n
literatura economic a ultimelor decenii s-a abordat, de exemplu, rolul statului n procesul
dezvoltrii, o problem deosebit de controversat. Dincolo de toate punctele de vedere
exprimate de pe diferite poziii doctrinare, este evident din nsi evoluia societii moderne
c statul este un factor important n procesul creterii i dezvoltrii economice, el putnd
stimula sau, dimpotriv, frna aceste procese dinamice. Astfel, n societile occidentale, prin
implicarea sa selectiv, fr a deranja libera iniiativ, statul a favorizat dinamismul
economiei, n timp ce peste tot unde comunismul a impus economia de comand, statul a
constituit un factor inhibant al dezvoltrii.
Un alt factor deosebit de important, luat tot mai mult n seam n literatura economic din
ultimul timp, este aa-numitul capital social, definit ca maniera n care oamenii
interacioneaz, coopereaz, i rezolv conflictele. El se refer la organizaii i asociaii
(publice, private, nonprofit) ca i la normele ce guverneaz relaiile dintre ele (legi, tradiii
etc.) i asigur coeziunea social. Abundena de capital social diminueaz conflictele i
12
18
Meeting
the
Challenges
of
Global
Development,
13
Analiza acestor aspecte cantitative ale procesului de cretere economic se poate realiza
cu ajutorul metodei denumite contabilitatea creterii, conceput de economitii Robert
Solow, John Kendrick i Edward Denison.
ntr-un model simplificat, creterea produsului naional (PN) poate fi descompus pe trei
factori distinci: creterea factorului munc (L), creterea factorului capital (K) i tehnologia
sau progresul tehnic (PT). Dac facem abstracie de progresul tehnic i presupunem c exist
randamente de scar constante, ne punem ntrebarea cu ct va crete PN dac tim creterea
relativ a lui L ct i creterea relativ a lui K. De exemplu, dac L crete cu 3 %, iar K crete
cu 5 %, cum determinm creterea procentual a lui PN? Pentru aceasta mai trebuie s
cunoatem ponderile celor doi factori n realizarea lui PN. Dac ponderile lor sunt egale, PN
va crete cu media creterilor celor doi factori. n exemplul nostru, cu 4%. Dac ns cei doi
factori nu contribuie n mod egal la realizarea lui PN, atunci creterea lui PN nu va mai fi
media creterilor celor doi factori, ci va putea fi determinat cu ajutorul relaiei: % cretere a
lui PN = PL (% de cretere a lui L) + PK (% de cretere a lui K) , unde PL reprezint
ponderea lui L n crearea produsului naional, iar PK reprezint ponderea lui K n crearea
produsului naional.
Dac integrm n analiz progresul tehnic, contribuia lui o putem determina ca pe un
element care rmne dup ce au fost calculate contribuiile factorilor munc i capital. Relaia
de mai sus devine: % cretere a lui PN = PL (% de cretere a lui L) + PK (% de cretere a
lui K) +PT de unde rezult c: PT = % de cretere a lui PN - PL (% de cretere a lui L) - PK
(% de cretere a lui K)
Cu ajutorul acestei metode s-a putut determina contribuia diferitelor elemente la
creterea PIB-ului real al S.U.A. pe perioada 1948 1990. Astfel din creterea cu 3,2 % pe an
a PIB ului real s-a determinat c muncii i-a revenit 0,6 %, capitalului 1,2 %, iar restul de 1,4
% factorului rezidual numit creterea productivitii totale a factorilor, din care 0,4 %
educaiei i 1,0 % progreselor n domeniul cunoaterii i altor surse. Se observ c factorului
rezidual i revine o contribuie la creterea economic ce depete pe cea a factorului
capital 19.
1.3. Avantajele i costurile creterii i dezvoltrii economice
Ca orice proces, creterea i dezvoltarea economic presupune costuri i avantaje.
Creterea i dezvoltarea economic reprezint o prioritate n programele de guvernare din
majoritatea rilor lumii, datorit avantajelor pe care le asigur:
conduce la un standard de via i civilizaie ridicat, deoarece are ca rezultat sporirea
venitului real pe locuitor, ceea ce permite asigurarea unei cantiti mai mari de bunuri
i servicii de calitate superioar la dispoziia consumatorilor;
creeaz posibiliti pentru eliminarea sau diminuarea srciei absolute;
permite redistribuirea venitului n favoarea anumitor categorii ale populaiei, fr a
nruti situaia altora. Aceasta creeaz premisele asigurrii unei repartiii mai
echitabile a venitului, fr a diminua n termeni absolui bunstarea categoriilor
favorizate;
determin importante modificri structurale n economie n favoarea activitilor cu
randamente mai ridicate, ceea ce nseamn creterea potenialului productiv al
societilor respective;
permite o mai eficient integrare n circuitul economic mondial, ceea ce va avea drept
consecin o cretere a capacitii acelor economii de a crea putere de cumprare
19
14
20
15
d) Dei s-ar dori s nu fie aa, tratarea teoretic a fenomenului dezvoltrii durabile a avut
i are tot mai mult o incrctur politic. Ar trebui s nu fie aa pentru c, indubitabil,
puritatea aerului sau a apei nseamn acelai lucru n Cuba lui Fidel Castro i n Frana lui
Jacques Chirac. Dar este aa pentru c implicarea politic n viaa economic i n cea sociala
a fost i a rmas un fapt cert.
1.4.2. De ce dezvoltare durabila?
n linii generale, dezvoltarea durabila se vrea a fi o alternativ la tipul de cretere
economic postbelic care, cu tot progresul economic i social generat, i-a atins limitele i a
produs i efecte negative. Din acest punct de vedere, argumentele susintoare ale dezvoltrii
durabile sunt, de fapt, critici aduse punctelor slabe ale tipului cunoscut de cretere economic.
n acest sens se arat c tipul de cretere economic postbelic:
a poluat mediul i a afectat sntatea oamenilor;
a antrenat i ncurajat risipa, epuiznd rezervele cunoscute;
a frustrat lumea a treia, adncindu-i decalajele faa de cea a bogatilor;
a creat iluzia bunstrii printr-o statistic mincinoas;
a pervertit valori recunoscute i a redus individul la o singur dimensiune: homo
oeconomicus.
Toate aceste minusuri, puse n eviden de literatura pe tema dezvoltrii durabile, arat c
modelul creterii economice postbelice nu s-a dovedit a fi un panaceu universal i pentru
totdeauna i c filosofia omului dominator care stpnete natura i face ce vrea cu ea trebuie
schimbat.
1.4.3. Marile provocri ale dezvoltrii durabile
Ca orice proiect de anvergur, dezvoltarea durabila presupune o evoluie procesuala
realizabil prin rezolvarea unor probleme. Dintre acestea, mai importante se dovedesc a fi:
a) Constrngerea demografic. Dezvoltarea durabila se vrea a fi, prin definiie, o
dezvoltare uman. Dac aa stau lucrurile, nimic nu poate fi gndit aici dincolo de ceea ce
nseamn populaie. Iar din punctul de vedere al dezvoltrii durabile populaia intereseaz ca
numr, structur i sntate.
Din perspectiva numrului, teoria dezvoltrii durabile trebuie s ofere rspuns la
urmtoarea ntrebare: Ce numr de populaie poate suporta planeta Pmnt? Sau, cu alte
cuvinte, care sunt capacitatea biotic i putina de a hrni o populaie n continu cretere
a planetei noastre? i, de fapt, ca s rmnem n termenii definitiei dezvoltrii durabile, ce
anse sunt ca aceast populaie tot mai numeroas s triasc ntr-un mediu perfect
conservat i s se hrneasc tot mai bine?
Din punctul de vedere al structurii, numrul de ntrebri nu este mai mic.
nti, lund n considerare structura socio-profesional, gradul de instrucie i calitatea
populatiei, dezvoltarea durabil este confruntat cu o problema care se pune n termenii
urmtori: exact acolo unde creterea economic trebuie s ctige, att cantitativ ct i
calitativ, adic n rile lumii a treia, exact acolo nivelul de educaie al populaiei sufer.
Tocmai acolo, o lume n cretere numeric, analfabetic sau semianalfabetic, trebuie hrnit
n condiiile n care produce puin sau foarte puin.
n al doilea rnd, prezint importan i repartiia populatiei n cretere pe cele doua
mari zone: urban i rural. i, de aici, ntrebrile care-i ateapt rspuns:
migrarea populatiei dinspre sat spre ora poate continua? Dac da, pna cnd i n ce
condii?
care sunt factorii implicati ce influeneaz raportul optim populaie urban - populaie
rural i unde se situeaz pragul critic al acestei proporii?
17
n al doilea rnd s-a pus n eviden, n baza unor lungi i temeinice observaii i analize,
o tipologie a ciclurilor. n cadrul acesteia, rein atenia, n mod deosebit, ciclurile lungi,
"seculare" sau Kondrate, dup numele economistuilui rus N.D. Kondratiev care le-a studiat n
premier, ciclurile decenale, sau "de afaceri" sau cicluri Juglar, dup numele economistului
C. Juglar care le-a analizat n mod deosebit i ciclurile scurte care vizeaz fie fluctuaiile
unui factor de producie fie pe cea a stocurilor sau a proceselor inflaioniste.
Ciclul lung suprprinde micarea economiei pe o perioad de 40-60 ani. Evenimente i
imprejurri precum rzboaiele, evoluia produciei agricole, a stocului de aur, dar cu deosebire
evoluia ciclic a marilor descoperiri tiinifice i a inovaiei tehnologice explic
desfsurarea sub forma unor unde lungi a vieii economice. Sub incidena acestui din urm
factor capt contur i fizionomie modul tehnic de producie. Pentru o anumit poerioad de
timp, de cca 20-30 ani, tehnica de producie aleas n funcie de resursele existente, cunoscute
i atrase n circuitul economic, precum i de tehnologiile concepute a exploata aceste resurse,
d roade; rspunde ateptrilor de performan tehnic i economic. Aceasta corespunde unei
faze ascendente a ciclului care se soldeaz cu rezultate pozitive n planul creterii i
dezvoltrii economice. Dup aceast perioad apar semnele de epuizare ale modului tehnic de
producie cunoscut. Sub raportul eficienei economice, a raionalitii, a utilizrii noilor
resurse descoperite dar i a cererii de consum modificat ntre timp, acesta nu mai corespunde.
ncepe o faz de tranziie n care ineria vechiului mod de producie se suprapune cu apariia
i manifestarea unor elemente aparinnd unei noi tehnici de producie. Pe acest fundal, au loc
restructurri ample ale economiei. Noi resurse, noi tehnologii, un nou management etc. se
pregatesc s rezolve problemele create de vechiul mod tehnic de producie i s rspund noii
cereri de consum. Perioada de tranziie poate cpta forma unei crize structurale iar durata ei
depinde att de fora inerial a vechiului sistem tehnic i organizatoric ct i de radicalitatea
cu care se impune inovaia tehnologic chemat s ofere un nou "produs" consumatorilor.
Implementarea de elemente, noi i vechi, in tehnic, tehnologie i organizare corespunde unei
faze descendente cnd ritmurile de cretere, gradul de ocupare, nvestiiile etc,. sufer. Atunci
cnd filosofia noului mod tehnic de producie s-a impus, se trece la o nou faz ascendent iar
persistena unor fenomene pozitive (investiii, credit ieftin, ocupare ct mai deplina, inflaie
redus, creterea nivelului de trai) se accentueaz.
Ultimul ciclu lung cunoscut ar fi, dup opinia specialitilor, perioada cuprins ntre
bornele anilor 1949-2000. Celor "treizeci de ani glorioi" de dup rzboi, caracterizai printr-o
cretere economic de excepie, le-a urmat, ncepnd cu anii '70, o perioad de recesiune, cu
ritmuri mai reduse de cretere a PIB, cu o stagflaie care a erodat performanele economice
dar, n acelai timp, acompaniat de o revoluie n domeniul tehnic i informaional fr
echivalent n istorie.
Ciclul decenal a captat, de la economia politic clasic i pn n prezent, atenia unui
mare numr de cercettori. Este ciclul prin care viaa economic i afacerile "pulseaz" la
intervale de 10-12 ani.
Privit prin prisma principalelor sale secvene, ciclul decenal cuprinde patru mari faze:
criza, depresiunea, inviorarea si avntul. n literatura pe aceast tem denumirea celor patru
faze nu este aceeai. P.A. Samuelson, de exemplu, analizeaz fenomenul n termenii:
restrngere, nviorare, expansiune i apogeu. Grand Larousse Encyclopedique, se oprete la:
criz, depresiune, palierul de refacere incoomplet, expansiune. i exemplele ar putea
continua. Ceea ce merit a fi reinut este tendina de a nltura din terminologia ciclului
decenal cuvntul criz. Aceasta pentru c momentul crizei ca atare se suprapune n timp cu
punctul maxim atins n evoluia vieii economice aa cum, criza mamei se suprapune cu
naterea unei noi viei. Ca o consecin a acestui fapt, este cunoscut i ncercarea de a
20
comprima cele patru faze n dou, respectiv faza de ascensiune (boom economic) i faza de
regres.
Pentru analiz, se preteaz mai bine ciclul cu patru faze. Din punctul acesta de vedere este
i definit ca fiind perioada care ine de la nceputul unei crize pna la nceputul urmtoarei
crize. n mod ideal, un ciclu economic ar putea fi reprezentat astfel:
Lund pe cele dou axe un indicator important al creterii economice (PIB) i timpul, cele
patru faze ale ciclului economic, aa cum ne arat fig. 18.2 are urmtoarea semnificatie:
Faza de avnt economic (intervalele de timp A - B i D - E) se caracterizeaz prin
creteri ale produciei, investiiilor, gradului de ocupare, credit ieftin, volum mare al
vnzrilor, profituri considerabile i climat de ncredere.
Criza (punctele B i E din grafic) este o faz n care expansiunea se oprete i apar
fenomene negative precum: scderea produciei, a cursului aciunilor la burs, a volumului de
credit oferit de bnci, a investiiilor, creterea stocurilor de marfuri nevndute, a falimentelor.
Se produce o cotitur serioas, de involuie a economiei i climatul afacerilor plete
considerabil.
Depresiunea (intervalul B - C) este o faz n care se resimt din plin consecinele crizei:
stagnarea economic, somajul masiv, falimente n lan, cursuri sczute la burs, reducerea
ratei profitului, reducerea cererii efective, a standardului de via etc. dar, n acelai timp, o
faz de cutri de noi tehnologii, de nlocuire sau modernizare a managementului i a
sistemului informaional.
nviorarea (intervalul C - D) marcheaz depirea punctului cel mai de jos al ciclului
economic i se caracterizeaz printr-o reluare treptat a procesului de cretere a cererii
efective, a investiiilor productive i a reducerii omajului. Creterea gradului de ocupare
incurajeaz consumul iar inviorarea se transform ntr-un nou avnt (intervalul D - E).
1.5.2. Sursele fluctuaiilor economice
Forma schematizat a ciclului prezentat este una ideal. Ciclul real se poate suprapune
sau nu pe acest cadru. n acelai timp, de-a lungul istoriei, ciclurile economice nu s-au
dovedit a fi identice. Ele variaz de la o perioada la alta i chiar de la o ar la alta. Factori i
cauze diferite, fie ca amplitudine, fie ca numr, explic acest lucru. Dar, cu toat variaia lor
temporal i spaial, literatura de specialitate reine un numr de factori cu aciune cunoscut
a fi comun. Dintre acetea amintim:
a) Comportamentul n actul de consum. Consumul este, alturi de investiii, o
componenta de baz a cererii globale. n acelai timp, el are ntotdeauna aceeai surs:
producia; suprapunerea sa cu producia care i se adreseaz nu este ns perfect. El este,
ntr-adevr, o functie de venit (venit care se creaz tot prin intermediul produciei) dar nu
numai. Factori subiectivi care, fie c stimuleaz apetitul pentru consum, fie c l frneaz,
imprim consumului o anumit autonomie. Politica creditului de consum poate, de asemenea,
contribui la autonomizarea fa de producie. Mnuind politica preului si a fiscului statul
poate influena, la rndu-i, dinamica si structura consumului.
Corelaia, n mod necesar strns, dintre producie i consum a oferit de multa vreme o
cauza a fluctuaiilor economice. Astfel, pentru J.B. Say, "Legea debueelor" prin care n oferta
creat de producie cererea este implicit, vnzarea tuturor bunurilor i serviciilor create era o
chestiune realizabil prin legitile obiective ale pieei libere. Subminnd "legea debueelor",
Th. R. Malthus a explicat crizele i evoluia fluctuant a economiei prin rmnerea n urma a
consumului. Teoria insufucienei consumului a fost sustinut i de Sismondi. Pe lng
neincrederea c oferta de bunuri nu creaz, prin ea nssi, o cerere corespunztoare, el a pus
rmnerea in urm a consumului si pe seama unei inechitabile repartiii a venitului naional.
Marx i ulterior Keynes, au vzut n rmnerea n urm a consumului o cauz demn de luat
n seam in ce privete originea evoluiei ciclice a vieii economice. Numai c ei eu realizat o
21
analiz integratoare, in cadrul creia subconsumul reprezint doar un element, printre altele,
cauzator al derulrii ciclului.
b) Comportamentul n actul investiional. Investiia, cea de-a doua componenta a cererii
globale, poate schimba, prin propria-i variaie, ecuatia producie - consum.
Distingem, mai nti, investiia privat. Volumul acesteia este n funcie de venit, politica
de credit, costuri i stabilitatea climatului politic. E necesar mai avem n vedere i faptul ca
o firm poate realiza o investiie pe calea autofinanrii, a imprumutului sau a cumprrii de
aciuni. Analiza factorilor de influen trebuie, de aceea, vzut prin prisma modului concret i
a surselor de finanare a investiiei.
Ct privete variaia dimensiunii ca atare a investiiei i, deci, comportamentul
intreprinztorului n actul investiional, acestea depind, n concepia keynesian, dar nu numai,
de raportul dintre rata dobnzii si rata sperat a profitului: nimeni nu va investi dect atunci
cnd cota sperat a profitului va depi nivelul dobnzii. Pe acest temei, politica de credit, la
care se adauga cea bugetar i financiar, pot stimula sau frna investiuiile private.
La rndul su, investiia public, efectuat fie de intreprinderi publice (regii autonome)
fie de administratia de stat, poate constitui att un factor ce influeneaz, prin propria-i
dinamica, echilibrul producie - consum ct i un instrument al politicii anti-criz cu scop
stabilizator: de satisfacere a unor nevoi colective, de resorbie a omajului, de reducere a
inflaiei.
Influena investiiei ca fenomen provocator de fluctuaii economice este pus n eviden
prin principiul acceleratorului, multiplicatorului (sau cumulat) i cel al supracapitalizrii
sau suprainvestiiilor.
Reamintimn c multiplicatorul semnific o cretere de "n" ori a venitului fa de o
cretere iniial a investitiei, iar acceleratorul indic o cretere mai mult dect proporional a
productiei de mijloace de producie faa de cea a bunurilor de consum. Separat sau cumulat,
cele dou principii ofera baza explicativ pentru o evoluie prin dezechilibru a economiei. Iat
un exemplu: pe msur ce procesul de inviorare i face simit prezena, gradul de ocupare
crete i, odat cu el, veniturile noilor angajai. Veniturile mrite pot susine o cretere a
cererii de consum. Creterea consumului determin sporirea corespunztoare a produciei.
Sporul de producie creaz noi locuri de munca, noi venituri i o noua cerere de consum.
.a.m.d. n faza de involuie a unui ciclu, n depresiune, omajul dintr-o ramur poate conduce
la scderea cererii pentru produsele altor sectoare i, de aici, o inversare a succesiunii fazelor
din perioada de avnt.
Fenomenil supracapitalizrii sau suprainvestiiilor, ca moment generator al rupturii i
reinceperii unui nou ciclu, i-a gsit o variant elaborat de tratare n lucrrile lui Friedrich
Hayek. Acesta atribuie, de fapt, originea ciclului, politicii de credit i, indirect, celei a
investiiilor. Potriovit opiniei sale, o poltica de expansiune a creditului declaneaz urmtorul
mecanism: rata dobnzii curent (a pieei) se reduce sub cea natural (care corespunde
echilibnrului dintre cererea i oferta la capitalul de imprumut); la o rat mic a dobnzii
ntreprinztorii se vor imprumuta masiv i vor investi n ramurile de activitate care asigur
productivitatea maxim, respectiv n sectorul mijloacelor de producie; in paralel, se reduc
investiiile pentru sectorul bunurilor de consum; la limit, se ajunge la un exces de mijloace de
producie relativ la scopul pentru care sunt concepute - crearea de bunuri de consum - i, pe
cale de consecin, la o penurie a acestora din urm. Ieirea din impas se face printr-o politica
de decapitalizare sau "dezinvestiii"; se renun la investiii n sectorul productor de mijloace
de producie, proces nsoit de creterea omajului; bncile ridic nivelul dobnzii pentru a-i
asigura nivelul minim de eficacitate, ceea ce va antrena i un proces de deflaie.
22
n urma acestei politici de "decapitalizare" se ajunge la situaia unei mai bune utilizri a
resurselor ntre cele dou sectoare. Va fi suficient ca o nou politica de credit ieftin s fie
lansat pentru ca ciclul sa reinceap.
d) Inovaia a fost gsit de J. Schumpeter drept factorul fundamental care explic
evoluia vieii economice 30. El distinge cinci categorii de inovaie: aparitia unui bun nou,
identificarea unei metode de producie mai eficace n cazul unui bun deja existent,
descoperirea unei noi metode de organizare, a unor noi surse de materii prime, descoperirea i
cucerirea unei noi piee. Toate aceste componente i faete ale ideii noi dau continut unui
anumit mod tehnic de producie. O idee noua, prin inseria sa n economie, aduce un spor de
eficacitate i progres, are, ca urmare, o cretere economic. Curba acesteia atinge punctul
maxim cnd progresul tehnic, organizatoric etc. se difuzeaz n mas. Este punctul in care
modul tehnic de producie conceput n baza unor inovaii trecute i-a epuizat capacitatea de a
produce progres. Momentul de tensiune, care se ntinde i constituie faza descendent a unui
ciclu este depit, ndeobte, prin noi descoperiri. Printr-un proces de "distrugere creatoare",
vechile structuri de producie sunt nlturate i nlocuite cu altele, calitativ superioare, tehnic
i economic. n felul acesta, inovaia se constituie att n mijloc, cale de depsire a fazei
descendente a ciclului, ct si n baz a acestuia. Momentul de criz impune identificarea a noi
posibiliti tehnice, economice i organizatorice. Ideile noi, odat aprute sub forma
inveniilor, sunt valorificate prin inovaii (aplicarea comercial a inveniilor). Acest proces, cu
o mare caden n perioada de criz, sufer o simitoare ncetinire n fazele de boom.
Ciclicitatea dezvoltrii economice predetermin ciclul procesului inovational dup cum,
apariia i evoluia n "valuri" a ideilor noi are drept consecin variaia nivelului dezvoltrii
economice.
Inovaia n procesul inovational explic, cu deosebire originea i evoluia ciclului lung.
Dar poate foarte bine influena i pe cel scurt. Inovaia nseamn progres tehnic iar acesta,
tim bine, induce uzura moral a mijloacelor tehnice aflate deja n funciune. De acest lucru
s-a ocupat, n mod deosebit, K. Marx. El a observat c datorit uzurii morale, la anumite
intervale de timp (8 - 12 ani) are loc nlocuirea i lrgirea capitalului fix productiv. Procesul
este de natur sa declaneze un nou ciclu decenal i s se constituie, alturi de cheltuielile
populatiei pentru bunuri de folosin ndelungat i construcii de locuine, n elementul forte
al osaturii cadrului material al evoluiei ciclice.
e. Moneda a fost i a rmas un important factor al conjuncturii economice. O cretere a
emisiunii monetare, n msura n care nu este inflationist, ieftinete creditul i deschide calea
relansrii economice. Inflaia poate modifica sau chiar perverti acest mecanism. De reinut, n
context, i faptul c stabilitatea monetar, ncrederea populaiei n moned, fondat pe
suportul real al unei economii prospere, reprezint o garanie solid pentru o cretere sustinut
i continu.
Fixndu-i i drept int moneda i legitile ei, teoriile monetare fac din excedentul sau
insufiucien acesteia i a creditului, principala cauz a fluctuaiilor ciclice. n acest cadru
teoretic, monetaritii sunt cei mai convini c la originea alternanei fazelor de prosperitate i
depresiune st modificarea masei monetare aflat n circulaie. Primul care a susinut acest
lucru a fost W. Sombart. El a nutrit convingerea ca la originea crizelor de supraproducie st o
emisiune excesiv de moned metalic; aceasta determin o cretere a preurilor care la
rndu-i incurajeaz producia; creterea produciei devanseaz la un moment dat stocul de
moneda ceea ce conduce la criz. Mai trziu, C. Juglar, mergnd pe o judecat asemntoare,
a vzut n abuzul de credit originea perturbaiilor economice. R.L. Hawtrey, dezvoltnd teoria
30
23
lui Juglar, a ajuns la concluzia c lipsa de flexibilitate a creditului reprezint factorul esenial
cauzator al crizelor.
Forma cea mai elaborata a monetarismului o gsim ns n lucrrile economistului
american M. Friedman. Interpretarea monetar a emisiunii ciclice, n concepia friedmanian,
se sprijin pe ideea ca moneda este o variabil independent, autonom, a mecanismului
economic, n sensul c micarea sa nu este indus prin ciclul afacerilor. Dimpotriv,
Friedman consider c variaia stocului monetar anticipeaz variaia veniturilor i, prin
aceasta, pe cea a ciclului economic. O accelerare a emisiunii monetare ar fi urmat de o faz
de expansiune dup cum o reducere considerabil a stocului de moned s-ar solda cu scderea
ritmului activitii economice.
Stabilind originea micrii economice ciclice n fluctuaiile masei monetare, doctrina
monetarist a adoptat, ca reregul cu efect stabilizator, principiul dup care rata emisiunii
monetare trebuie s fie egal cu cea a creterii PIB-ului. Aceasta ar fi de natur s tempereze
amplitudinea fluctuaiilor ciclice i s menin un ritm relativ constant de cretere economic.
f) Factorul demografic influeneaz evoluia ciclic din multiple unghiuri i direcii: ca
surs de munca, ca potenial intelectual, ca subiect al cererii de consum etc. O cretere
demografic produce n timp urmtoarele efecte: iniial, o cretere a populaiei inactive i a
sarcinilor sociale ale statului; ulterior, o majorare a resurselor de munca, a potenialului
productiv i a celui de consum, cu efecte benefice pentru dezvoltarea economic. O reducere a
natalitii este urmat de o succesiune invers a efectelor. Nu este mai puin adevarat c
evoluia sinuoas a populaiei se realizeaz pe fondul i ca urmare a evoluiei ciclice a
economiei.
g) Mecanismul de funcionare a economiei. Un anumit model macroeconomic de
funcionare a economiei, odat conceput, declaneaz obinuine, automatisme. Dac intre
concepia modelului i evoluia faptic a fenomenelor nu exist contradicie, automatismele
create asigur cadena dorit n derularea vieii economice. Modelul "birocraiei productive"
germane este un exemplu, n acest sens. Dac ns automatismele sufoc viaa, fie prin
repetiii care ajunge la un moment dat la un anumit prag limit, fie prin contradicie cu
miscarea datelor empirice, ele trebuie nlturate. Dac, de exemplu, o reducere a ratei dobnzii
face un proiect profitabil dar, conform "procedurilor", intocmirea i aprobarea proiectului
dureaz ase luni, aprobarea finanrii nc trei luni i demararea lucrrilor nc dou luni, un
asemenea mecanism trebuie nlturat. Depsirea se face prin schimbare. Periodic, deci, dup
ce un anumit mecanism a stimulat dezvoltarea economiei i i-a atins propriile-i limite, se
creaz necesitatea perfecionrii sau schimbrii lui. Iar acest lucru inseamn i un impuls
pentru o nou evoluie economic.
h) Factorul politic. Economistul polonez Michael Kalecki atrgea atenia c exist o
strns legtur ntre politica pre i post - electoral a unui guvern i evoluia ciclic a
economiei. De obicei, programele electorale intesc, n ideea de a cstiga voturi, binele
individual si cel colectiv, prin promosiuni de cretere a veniturilor, a investiiilor i a gradului
de ocupare. Creterea veniturilor poate induce un soc expansionist al ocuprii i al produciei.
E posibil ns ca dup ce a ctigat alegerile, guvernul s constate c inflaia rezultat prin
creterea veniturilor erodeaz plusul de cretere i c, n consecin se impun msuri de
asanare, impopulare dar necesare.
i) Factori naturali explic, n principal, ciclurile agricole i, de aici, implicit, ale acelor
ramuri cu care agricultura se afl in legtur.
Pe lnga aceti factori cu aciune constant i consistent, cu greutate specific apreciabila
n ansamblul cauzelor evoluiei ciclice exist i factori oc, aleatori care pot imprima
conjuncturii economice scderi de ritm sau, dimpotriv, expansiune. Cu titlu emunerativ,
menionm printre acetia: preul unor materii prime de baz i al energiei (a se vedea efectele
24
ocurilor inregistrate n preul petrolului), fluctuaii brute ale cursurilor unor valute cu rol
cheie n sistemul monetar internaional, fluctuaii ample i brute ale cursului aciunilor la
marile burse de valori din lume, modul cum se deruleaz i rezultatele alegerilor, micri
sociale de amploare (revoluii, rzboaie etc.), politica narmrilor etc.
Fiecare din aceti factori, de prim sau secundar importan, se interactioneaz i
genereaz tendine n derularea ciclului economic. n anumite perioade, unul sau doi factori
pot da nota dominant, ca pondere i influen. Toi concur ins la fixarea traiectoriei
ciclului. Toi explic amplitudinea buclelor din evoluia sinuoas a economiei i modul n care
fazele ciclului decenal se interfereaz cu cele ale ciclului secular. De aceea, surprinderea i
fixarea lor intr-un sistem, n baza unei temeinice cunoateri, este de maxim importanba
pentru conturarea unei politici economice cu sori de izbnd.
Capitolul 2
Geneza teoriei dezvoltrii
2.1. Precursori i clasici
Idei privind creterea i dezvoltarea economic pot fi regsite n scrieri aprute
nc n antichitate, ndeosebi n opera lui Aristotel.
Un loc aparte l ocup n evoluia secular a gndirii economice referitoare la
dezvoltare ideile exprimate de istoricul arab Abdurahman Abu Zaid Ibn Khaldun n
lucrarea Prolegomene, aprut n 1377, unde susinea c, pentru realizarea creterii
economice, era necesar reunirea a cinci categorii de factori:
creterea demografic,
progresul tehnic,
cutarea de profit individual,
respectul proprietii private i
solidaritatea instituiilor politice i juridice 1.
Mercantilitii, iar apoi fiziocraii, cercetnd n manier diferit cauzele i
modalitile sporirii bogiei, au abordat i aspecte care in de procesul creterii i dezvoltrii
economice 2.
La clasicii economiei politice, dezvoltarea economic este caracterizat prin
acumularea capitalului. Acest proces este posibil prin lrgirea pieei naionale, apoi a celei
internaionale i prin diviziunea muncii. El este imaginat ca un fenomen natural, spontan,
cruia i poi doar constata existena i explica mecanismele. Nepunndu-i problema de a-l
genera, clasicii evideniau doar faptul c eventualele obstacole n calea acestui proces ineau
de factori macroeconomici care influenau mediul desfurrii activitii economice.
Dezvoltarea economic spontan, generat de respectarea regulilor laissez-faire-ului, era
accesibil oricrei ri; chiar dac unele nu se dovedeau capabile s-i realizeze propria
dezvoltare, relaiile economice internaionale o puteau suplini cu eficacitate.
Adam Smith admite existena micrilor de capital i efectul lor benefic asupra
rilor mai puin dotate. n plus, el subliniaz dublul avantaj al schimbului internaional
asupra partenerilor:
- permite amplificarea diviziunii muncii i deci creterea productivitii;
- ofer un debueu factorilor de producie care, altfel, ar fi inutilizabili pe
piaa intern dac nu ar produce mrfuri pentru export.
1
2
Neculai Clipa, Fenomenul i teoria creterii economice n capitalism, Iai, 1989, p.18.
Vezi N. Clipa, op. cit., p.20-30.
25
Adam Smith, Avuia naiunilor, vol.1, Editura Academiei Republicii Populare Romne,
Bucureti, 1962, p. 16-18.
3
26
27
Benjamin Higgins, Economic Development, Problems, principles and policies, London, 1959.
n francez: Thorie de lvolution conomique; n englez: The Theory of Economic
Development.
8
J.A. Schumpeter, Thorie de lvolution conomique, Paris, 1935, p. 330-361.
7
28
Hans W. Singer, Obstacles to economic development, Social Research, Spring 1953, p. 19-31,
citat dup J. Freissinet, op. cit., p. 65.
29
30
producia de materii prime, pe care s le exporte pentru a obine resursele necesare finanrii
importurilor i creterii economice. n favoarea acestei doctrine a dezvoltrii prin liber schimb
internaional s-au pronunat autori ca J.Viner 13 i J.Haberler 14, care aduceau ca argumente
experiena unor ri ca Danemarca, Australia sau Noua Zeelend. Ele ar fi demonstrat c prin
specializarea n producia de bunuri primare, fie chiar i numai alimentare, i-ar fi asigurat o
cretere rapid a productivitii i acumulrii de capital, transformnd astfel acest tip de
producie destinat exportului ntr-un motor al creterii i dezvoltrii.
Un asemenea punct de vedere a fost contestat att de ctre economiti
neortodoci ct i n literatura ortodox a anilor 50 i 60. Principala critic se referea la
faptul c aceast cea mai pur teorie a liberului schimb nu lua n considerare caracterul
specific al problemelor interne legate de acumularea capitalului n rile mai puin dezvoltate.
Pornind de la exemplul mult mai consistent al rilor avansate, care au fcut din
acumularea capitalului i industrializare principalul mijloc de acces la cretere economic i
dezvoltare susinut, un curent de gndire ortodox bine conturat n anii 50 i 60 a ncercat
s demonstreze c aceasta ar fi trebuit s fie i calea pe care trebuiau s-o urmeze rile slab
dezvoltate.
3.2.1. Teoriile privind acumularea de capital i industrializarea
Aa cum constata T.W.Schultz 15, susintorii acumulrii de capital pentru
industrializare considerau c agricultura rmnea ancorat n tradiii i prejudeci care
subminau propria modernizare i c doar ncurajarea i edificarea unei industrii naionale
puteau contribui la depirea napoierii economice. Acetia acreditau ideea c naiunile
avansate erau bogate fiindc se industrializaser, n timp ce cea mai mare parte a rilor lumii
a treia erau srace fiindc economia lor se baza esenial pe o agricultur de subzisten.
Reprezentative pentru acest curent sunt:
teoria stadiilor dezvoltrii economice,
modelul celor dou deficite,
teoria amplificrii economisirii prin repartiia inegal a venitului,
teoria creterii echilibrate,
teoria creterii dezechilibrate i a efectelor de antrenare sau teoria polilor de
cretere.
3.2.1.1. Teoria stadiilor creterii sau dezvoltrii economice
Teoria stadiilor creterii sau dezvoltrii economice, denumit adesea i teoria
decolrii, i aparine lui W.W.Rostow 16 i a fost enunat n prima sa formulare ntr-un articol
publicat n Economic Journal nc n martie 1956. Dezvoltarea este descris ca un proces
istoric avnd un caracter esenialmente liniar, care comport cinci faze consecutive: societatea
tradiional, pregtirea condiiilor pentru decolare, decolarea, marul spre maturitate i
consumul de mas.
Conform acestei scheme, toate rile ar urma aceeai traiectorie, unele fiind mai
avansate dect altele n difuzarea tehnicii, chiar dac formele sociale ale dezvoltrii par uneori
diferite 17.
13
31
Olivier Carr, Utopies socialisantes en terres dOrient, n Revue Tiers Monde, vol.XIX, N.75,
1978.
32
aprut n 1955, conform cruia era necesar o cretere a ratei investiiei productive de la 5
procente la cel puin 10 procente sau mai mult din venitul naional 19. La peste dou decenii
dup ce fuseser scrise aceste rnduri, A.K.Sen, laureat al premiului Nobel pentru contribuiile
aduse n domeniul explicrii srciei, sublinia c rile care s-au bucurat de creterea
economic cea mai rapid au fost tocmai acelea care au avut ratele de economisire cele mai
ridicate i care au cunoscut industrializarea cea mai rapid 20.
Demersul rostowian pentru o rat mai ridicat a investiiilor a avut ecou i pe plan
politic, unde se acredita ideea c o doz masiv de ajutor i de capitaluri strine administrat
rilor mai puin dezvoltate pregtite de decolare (faz care ar fi putut dura numai 20 de ani)
ar fi permis statelor beneficiare s ating un stadiu n care ajutorul extern nu ar mai fi fost
necesar.
Cu toate acestea, literatura economic a consemnat i numeroase critici la adresa
viziunii rostowiene legate de faptul c n istoria rilor dezvoltate ca i a celor n curs de
dezvoltare nu se putea identifica o faz istoric unic i relativ scurt care s corespund
stadiului decolrii. Mai general, a fost criticat chiar concepia c istoria ar putea fi
considerat ca o suit de faze pe care toate rile trebuie s le parcurg 21.
3.2.1.2. Alte teorii privind relaia ntre economisire, investiie i
cretere economic n rile n curs de dezvoltare
Studiile empirice ntreprinse pentru a verifica ipoteza existenei unei corelaii
strnse ntre o cretere i/sau un nivel ridicat al ratei economisirii interne i o cretere
industrial rapid au evideniat faptul c n unele ri corelaia era pozitiv i semnificativ, n
timp ce n altele era nesemnificativ sau chiar negativ.
Explicaia dat acestei situaii a fost c insuficiena sau deficitul de economisire
poate constitui constrngerea principal n calea formrii de capital n primele stadii ale
industrializrii dar nu i dup ce industrializarea a demarat, cnd principala constrngere
devine deficitul de devize strine necesare pentru a importa bunuri de echipament, bunuri
intermediare i chiar materii prime necesare industriei. Astfel s-a conturat modelul celor
dou deficite, abordat iniial n modelul Chenery-Bruno 22 i apoi n modelul mai complet
Chenery-Strout, publicat n 1966 23.
Abordarea n termenii deficitului de economisire pretindea c, pentru depirea
acestuia, rata marginal de economisire trebuia s fie sensibil superioar ratei medii a
economisirii, n timp ce abordarea n termenii deficitului de devize presupunea c rata de
cretere a exporturilor trebuie s ajung n final mai ridicat dect cea a importurilor.
Pe aceeai linie, se nscrie i curentul de gndire care considera c o
distribuire inegal a veniturilor ar fi putut contribui la creterea economisirii interne ca
surs esenial a finanrii investiiilor.
Era vorba de mecanismul trickle-down, care se baza pe ipoteza c bogaii
economisesc i investesc un procent mai mare din venitul lor dect sracii care consacr cea
mai mare parte a resurselor lor procurrii de bunuri de consum. Avnd n vedere faptul c rata
de cretere a PNB este funcie de procentul de venit naional economisit, cu ct mai mare va fi
19
33
partea din venit distribuit bogailor, cu att economisirea va fi mai mare i, n consecin, rata
de cretere economic mai mare. Ulterior, pe msura amplificrii creterii economice, sracii
vor beneficia de venituri suplimentare generate de ridicarea nivelului de dezvoltare, prin
intermediul mecanismelor pieii. Dac inegalitile mari ar persista, s-ar putea recurge la
msuri de inspiraie keynesist prin intermediul fiscalitii i programelor de subvenii.
Aceste idei au fost enunate de Walter Galenson i Harvey Leibenstein, ntr-un
articol intitulat Criteriul investiiei, productivitate i dezvoltare economic, din 1955 24, i
de Simon Kuznets, ntr-un studiu din acelai an, intitulat Creterea economic i
inegalitatea de venit 25.
S.Kuznets elaboreaz ipoteza curbei n U, care-i poart numele i prin care
exprim relaia ntre nivelul venitului pe locuitor i distribuirea produsului naional n cursul
procesului creterii economice. Conform acestei ipoteze, n fazele incipiente ale creterii
economice se constat o tendin istoric de cretere a inegalitilor de venit, apoi o tendin
de stabilizare, pentru ca, atunci cnd creterea a devenit durabil, inegalitile s se reduc.
Ideea c prin cretere economic s-ar putea asigura pe termen lung o sporire a
venitului pentru toate categoriile populaiei este larg mprtit n literatura ortodox a
dezvoltrii. O dat cu nrutirea climatului economic din anii 70 i aceast tez a fost
supus criticii, mai ales din partea economitilor reformatori.
3.2.1.3. Teorii privind propagarea dezvoltrii prin intermediul
relaiilor dintre ramurile de activitate industrial
Dimensiunea limitat a pieei interne, problema indivizibilitilor factorilor de
producie, concurena dintre investitori pentru a obine profituri din economiile de scar
genereaz o interdependen crescnd a deciziilor de investiii, mrind riscurile pentru
ntreprinztorii individuali din rile n curs de dezvoltare. De aceea, acelai RosensteinRodan, amintit mai sus ca pionier al teoriilor moderne ale dezvoltrii, a fost unul dintre primii
teoreticieni ai strategiei de dezvoltare bazat pe un mare impuls (big push), un efort
simultan de investiii n mai multe ramuri de activitate complementar care s produc o
cretere substanial a venitului naional de natur a spori dimensiunile pieei interne.
Cum ntr-o ar slab dezvoltat investitorii individuali nu aveau puterea necesar
realizrii unui asemenea proiect, Rosenstein-Rodan acord statului importante funcii n acest
sens, constnd att n planificarea guvernamental pentru a coordona i a oferi incitaiile
necesare liberei iniiative, ct i ntr-un efort de investiii publice n echipamente sociale sau
infrastructur care trebuia s precead investiiile productive realizate de ctre sectorul privat.
Pe direcia deschis de Rosenstein-Rodan nc din 1943, Ragnar Nurkse,
influenat att de ideile colii austriece ct i de cele ale lui Keynes, reia tema cercului
vicios al srciei ntr-un studiu publicat n 1952 n American Economic Review 26 i apoi
ntr-o lucrare aprut un an mai trziu 27. Acest cerc vicios implic existena unui fascicul
circular de fore care acioneaz i reacioneaz unele asupra altora ntr-o asemenea manier
24
Walter Galenson and Harvey Leibenstein, Investment Criteria Productivity and Economic
Development, n Quarterly Journal of Economics, august 1955.
25
SimonKuznets, Economic Grow and Income Inequality, n American Economic Review,
vol.45, mars 1955.
26
Ragnar Nurkse, Some International Aspects of the Problem of Economic Development,
American Economic Review, may 1952.
27
Ragnar Nurkse, Problems of Capital Formation in Underdeveloped Countries, Basil Blackwell,
Oxford, 1953.
34
nct menin o ar srac ntr-o stare de srcie 28. O ar este srac deoarece ea este
srac 29 afirm Ragnar Nurkse.
Cercul vicios se prezint de fapt ca o dubl relaie de tip circular, pe planul
ofertei i pe cel al cererii, aa cum se prezint n schema de mai jos:
Pe planul ofertei, exist o slab capacitate de economisire, care rezult dintr-un
nivel sczut al venitului real. Dar acesta este el nsui un reflex al slabei productiviti care
rezult, la rndul su, ntr-o mare msur din lipsa de capital. Or, lipsa de capital este
rezultatul slabei capaciti de economisire i cercul vicios se nchide.
Pe planul cererii, incitaia de a investi poate s fie slab din cauza puterii de
cumprare reduse a oamenilor, consecin, la rndul ei, a slbiciunii veniturilor lor reale, care,
din nou, este datorat slabei productiviti. Nivelul sczut al productivitii este un rezultat al
volumului redus de capital utilizat n producie, care rezult, la rndul su, cel puin parial,
din slaba incitaie de a investi. i iat c se nchide i al doilea cerc.
Elementul comun al celor dou relaii de tip circular l constituie nivelul redus al
venitului real, adic srcia de aceea i s-a dat denumirea de cerc vicios al srciei
datorat slabei productiviti a muncii.
Numeroi economiti au scos n eviden efectul paralizant al acestor cercuri
vicioase, care, nlnuindu-se, determin blocajul intern al economiei.
Benjamin Higgins declara c, n realitate, Calea spre dezvoltare este pavat de
cercuri vicioase, Albert Hirschman completnd c Anumite cercuri sunt mai vicioase dect
altele 30.
Poate fi spart acest cerc, poate fi transformat el dintr-unul vicios ntr-unul
virtuos, ntr-o relaie de tip circular generatoare a unui avans cumulativ, cu efecte benefice?
Rspunsul este afirmativ, dar soluiile propuse difer, situndu-se pe cel puin dou poziii
total diferite:
1.Pe o prim poziie se situeaz mai muli economiti, cum ar fi Rosenstein-Rodan i
Rgnar Nurkse, care susin teza creterii armonioase sau echilibrate. Pornind de la realitatea
inexistenei pieei n rile subdezvoltate, care face nesigur o investiie izolat (deoarece ea
risc s eueze fiindc nu exist o pia susceptibil a-i absorbi producia), susintorii acestei
teze propun o strategie ntemeiat pe mai multe investiii coordonate care pot reui deoarece
i creeaz piee reciproce, ale unora pentru altele, pe baza legturilor indirecte create prin
veniturile pe care le genereaz. Un asemenea val de investiii diversificate n toate sectoarele
economiei ar constitui un atac frontal mpotriva srciei, deoarece ar da natere unor venituri
care ar duce la crearea unei piee veritabile, punndu-se astfel n micare un mecanism durabil
de depire a subdezvoltrii.
De unde resursele necesare pentru a finana un asemenea program dac ne situm
ntr-o ar contaminat de cercul vicios al srciei? Mai ales c Nurkse scotea n eviden i
faptul c din contactele cu statele bogate , rile srace s-au ales cu consecinele aa-numitului
efect de demonstraie teoretizat de J.S.Duesenberry31: n pofida marilor diferene de venit
existente ntre rile dezvoltate i cele subdezvoltate, consumatorii din rile slab dezvoltate
adesea par c ar dori s rivalizeze cu cei din rile bogate n materie de consum.
28
Ragnar Nurkse, Les problmes de la formation du capital dans les pays sous-dvelopps suivi
de Structures du commerce international et dveloppement conomique, ditions Cujas, Paris,
1968, p.11.
29
Ragnar Nurkse, op. cit., p.12.
30
B. Higgins, Economic Development, Problems, Principles and Policies, London, 1959, p.24
31
J.S.Duesenberry, Income, Saving and the Theory of Consumer Behaviour, Cambridge, 1949.
35
Desigur, era uor de rspuns c salvarea putea veni doar din exterior, sub forma
sprijinului din partea statelor dezvoltate. De altfel, chiar mai recent, n anii 80, se vorbea
insistent despre necesitatea unui al doilea Plan Marshall pentru rile subdezvoltate 32.
Nurkse nu era de acord cu o asemenea idee. El arta c resursele externe nu sunt suficiente.
Ele nu ofer n mod automat o soluie la problemele acumulrii de capital n regiunile
subdezvoltate. Nici o soluie nu este posibil fr energice eforturi interne 33. De aceea el
apeleaz la rolul finanelor publice, anticipnd astfel orientrile Fondului Monetar
Internaional din ultimele dou decenii.
2.Adversarii tezei creterii echilibrate, dintre care principalul teoretician este Albert
Hirschmann, preconizeaz pentru spargerea cercului vicios al srciei o cretere polarizat
sau dezechilibrat plecnd de la polii de dezvoltare. Hirschmann acuz teza creterii
echilibrate c nu ar fi dect o variant a teoriei keynesiste a crizei, destinate iniial soluionrii
problemelor subocuprii braelor de munc dintr-o economie dezvoltat, care ns nu mai este
valabil n fundamentarea terapeuticii nlturrii subdezvoltrii. Dup el, creterea nu este
compatibil cu meninerea permanent a echilibrului, ci reprezint de fapt o succesiune
organizat de dezechilibre motoare. ntruct, spre deosebire de rile dezvoltate, n rile
slab dezvoltate lipsete nu numai voina de a investi, ci i mijloacele necesare realizrii unor
investiii diversificate presupuse de nfptuirea atacului frontal preconizat de Nurkse,
adepii creterii dezechilibrate propun concentrarea atacului n cteva locuri privilegiate care
s-i difuzeze efectele de antrenare la maximum n economie, impunnd dezvoltarea
sectoarelor din aval sau din amonte.
n acest sens, ei consider c o strategie coerent de aciune a rilor subdezvoltate
ar trebui s prevad pentru nceput investiii n activiti direct productive, care ar antrena apoi
i dezvoltarea conex de infrastructuri economice i sociale. Alegerea locurilor privilegiate
pentru investiii vizeaz acele activiti care au maximum de efecte de antrenare, cu cele mai
bune posibiliti de difuzare n structura socio-economic a rii. Acestea se refer la civa
poli apropiai de cererea final, care regrupeaz industrii de transformare a produselor primare
locale sau a semifabricatelor importate.
Concentrndu-i atenia asupra investiiilor industriale, Hirschman considera c
agricultura avea un efect de antrenare slab asupra economiei.
Teoria creterii dezechilibrate a avut influen i asupra practicii dezvoltrii
economice. Att politicile economice ortodoxe ale dezvoltrii ct i numeroasele programe de
ajutor extern s-au concentrat n anii 50 i 60 ntr-o mare msur pe proiecte industriale de
mare anvergur n rile slab dezvoltate. De asemenea creterea dezechilibrat propus de
Hirschman presupunea intervenia statului pentru a induce dezechilibrele i a le remedia, ceea
ce pretinde o planificare pentru a fi eficace. La mijlocul anilor 60, cea mai mare parte a
donatorilor de asisten pentru rile slab dezvoltate (n special Banca Mondial) cereau
guvernelor acestora s elaboreze Planuri naionale, condiie pentru accesul la ajutoare.
3.2.2. Teorii ortodoxe privind dualismul i dezvoltarea
axat pe agricultur
Modelele Economiei duale consider c o caracteristic esenial a
subdezvoltrii o constituie coexistena, n interiorul economiilor rilor subdezvoltate, a unui
sector capitalist modern alturi de un sector tradiional napoiat. n timp ce, prin mecanismele
puse n micare n cadrul procesului dezvoltrii, sectorul modern trebuie s cunoasc o
expansiune permanent, sectorul tradiional i restrnge tot mai mult sfera de cuprindere.
Angelos Angelopoulos, Un plan mondial pentru ocuparea forei de munc, Editura Politic,
Bucureti, 1987, p.216 i urmtoarele.
33
Ragnar Nurkse (1952), op. cit., p. 582-583.
32
36
Finalitatea acestui proces ar trebui s-o reprezinte dispariia dualismului. Ct despre cile
nlturrii dualismului, se pot identifica puncte de vedere care susin c acestea sunt legate n
esen de industrializare, aa cum am vzut n subcapitolul precedent, n timp ce altele pun
accentul pe dezvoltarea agriculturii.
Printre cei mai cunoscui autori care s-au ocupat de analiza dualismului i de
problematica relaiilor intersectoriale, dintre agricultur i industrie, pot fi enumerai:
W.A.Lewis, John C.H.Fei i Gustav Ranis, J.R.Harris i M.P.Todaro, B.Higgins, T.W.Schultz
i alii.
3.2.2.1. Modele ale economiei duale
Unul dintre cele mai cunoscute modele elaborate n teoriile dezvoltrii aparine
economistului W.Arthur Lewis, care, alturi de Gunnar Myrdal i Amartya Kunar Sen, este
laureat al premiului Nobel pentru contribuiile aduse n acest domeniu. Este cunoscut sub
numele de model al celor dou sectoare sau modelul creterii cu ofert nelimitat de
munc i a aprut n una din cele mai citate lucrri a lui Lewis, articolul Economic
Development with Unlimited Suplies of Labour din buletinul Manchester School of
Economic and Social Studies, nr.22 din mai 1954. El este unul dintre cele mai cunoscute
modele teoretice timpurii ale dezvoltrii focalizate pe transformarea structural a economiilor
de subzisten 34.
Ca i Rostow i ali autori, W.Arthur Lewis susinea c elementul-cheie al
dezvoltrii economice consta n acumularea rapid de capital i considera c problema
central a teoriei dezvoltrii economice era de a nelege maniera prin care o comunitate care
economisea i investea doar patru sau cinci procente sau chiar mai puin din venitul su
naional se putea transforma ntr-o societate n care economisirea voluntar s creasc la 12-15
procente sau mai mult.
Modelul su, elaborat ntr-un cadru teoretic clasic, cuprinde dou sectoare:
un sector modern sau capitalist, n care fora de munc folosit este
salariat, iar produsele se vnd cu o marj de profit care este reinvestit pentru a crea un
surplus de capital;
un sector tradiional sau de subzisten, suprapopulat, caracterizat prin
productivitate marginal a muncii nul. Aceast caracteristic i-a permis lui W.A.Lewis s se
bazeze pe surplusul de munc din sectorul tradiional, adic pe posibilitatea absorbirii de for
de munc din agricultur, fr nici o pierdere de output, de ctre sectorul modern urban
industrial, caracterizat printr-un nivel mai ridicat al productivitii muncii.
Dou procese concomitente sunt analizate n modelul lui W.A.Lewis: transferul
forei de munc din agricultura tradiional spre sectorul modern industrial i creterea
produciei i nivelului de ocupare a braelor de munc n cel de-al doilea sector. Viteza de
expansiune a sectorului urban modern este determinat de rata investiiei industriale i de
acumularea capitalului din acest sector.
Sursa de finanare a investiiei o poate constitui profitul ridicat din sectorul
industrial obinut ca diferen ntre veniturile obinute n acest sector i salariile pltite, al
cror nivel este considerat constant, cu cel puin 30% mai mare dect cel al salariului mediu
de subzisten din sectorul tradiional agricol
Acest proces de cretere autontreinut poate continua pn cnd ntregul surplus
de munc rural este absorbit de sectorul industrial modern, adic pn la eliminarea
omajului deghizat. Dup aceea, atragerea forei de munc din sectorul tradiional agricol
spre sectorul modern nu se mai poate realiza dect la un cost mai ridicat deoarece reducerea
ratei munc/pmnt face ca produsul marginal al muncii rurale s nu mai fie egal cu zero.
34
37
35
38
37
D.Jorgenson, Surplus Agricultural Labour and the Development of the Dual Economy, n
Oxford Economic Papers, vol.19, Nr.3, 1967.
38
J.Harris and M.Todaro, Migration, Unemployment and Development: A Two Sector Analysis,
n American Economic Review, 1974.
39
J.Viner, International Trade and Economic Development, Clarendon Press, Oxford, 1953;
G.Haberler, Some Problems in the Pure Theory of International Trade, n Economic Journal, iunie
1955; P.T.Bauer and B.S.Yamey, Markets, Market Control and Marketing Reform, London, 1968.
39
produse primare. De aceea, ele ar trebui s ncurajeze creterea sectorului lor agricol i a
economiei lor de plantaie.
Pentru a demonstra caracterul neadecvat al strategiilor I.S.I., s-au fundamentat
indicatori ca rata efectiv de protecie (TEP) sau costul resurselor interne (CRI) a
proiectelor de investiii susintoare ale acestor strategii, cu ajutorul crora, pe baza unor
studii realizate la sfritul anilor 60 i nceputul anilor 70, se puteau constata:
rata efectiv de protecie practicat n unele ri care adoptaser strategiile I.S.I.
era foarte ridicat, guvernele protejnd astfel industriile de bunuri de echipament i industria
grea, ceea ce afecta industria uoar i agricultura 40;
costul resurselor interne angajate n aceste strategii erau foarte mari, ceea ce
provoca o rat a rentabilitii sczut sau chiar negativ 41.
Pornind de la astfel de constatri, Andr Philip, pe atunci preedinte al Centrului de
Dezvoltare al OCDE, sublinia c trebuie s se acorde atenie dezvoltrii exporturilor pentru a
ctiga devizele strine necesare realizrii mprumuturilor eseniale de maini, de materii
prime sau de produse alimentare care nu pot fi produse ntr-o manier economic n ar. El
considera c n locul controalelor administrative se impunea folosirea mai bun a
mecanismelor preurilor, iar produciile naionale costisitoare trebuiau nlocuite cu o industrie
i o agricultur reorganizate, capabile s devin n mod progresiv competitive pe piaa
mondial 42.
Mai recent, Deepak Lal, ntr-o lucrare publicat n 1983, intitulat Mizeria teoriei
economice a dezvoltrii, afirma c politicile sugerate de teoria economic a dezvoltrii sunt
false n teorie i duntoare n practic: rile care au adoptat aceste politici (n principal pe
baza intervenionismului de stat sub forma, de exemplu, a planificrii centralizate i a
strategiilor de redistribuire n cretere) au nregistrat performane economice mai proaste dect
cele care au mers pe calea neoclasic (n principal, Coreea de Sud i Taiwan). El concluziona
c dispariia economiei dezvoltrii nu poate fi dect o binefacere pentru sntatea, att a
economiei politice, ct i a economiilor n curs de dezvoltare 43.
Autorii vizai de D.Lal aveau nume sonore pentru economia dezvoltrii:
Hirschman, Chenery, Nurkse, Myrdal, Singer, Streeten, Stewart i altele.
n replic, F.Stewart subliniaz slbiciunea teoriilor sociale pe care se bazeaz
recomandrile de politic economic neoclasic fcute de D.Lal i ali autori. Economia
politic neoclasic i opiunea sa pentru libertatea preurilor, care ar induce o alocare optimal
a resurselor, se raporteaz la studiul situaiilor de echilibru static. n practic ns economiile
sunt ntr-o stare de dezechilibru permanent. De aceea, rile sunt preocupate de aceste aspecte
dinamice, legate de factorii care acioneaz asupra creterii. El concluziona c nu exist nici o
baz teoretic pentru a permite s se considere c un sistem de preuri ferit de distorsiuni poate
conduce la un nivel de bunstare superior celui asigurat printr-un sistem care comport diverse
intervenii de stat 44.
3.2.3.2. Adaptri ale modelului neoclassic: teoria creterii prin
schimb internaional i analiza cost-avantaje
40
I.M.D. Little, T.Scitovsky, M.F.G.Scott, Industry and Trade in Some Developing Countries,
Oxford University Press, London, 1970.
41
A.O.Krueger, Some Economic Costs of Exchange Control: The Turkish Case, n Journal of
Political Economy, oct.1966; Little Scitovsky, Scott, op. cit.
42
Little, Scitovsky, Scott, op. cit., n Prefa.
43
D.Lal, Poverty of Development Economics, Institute of Economic Affairs, London, 1983, p.138.
44
F.Stewart Limitations of the Neoclassical Approach to Development: A Review of Deepak
Lal: The Poverty of Development Economics, n Journal of Development Studies, 1985.
40
H.Myint, The Economics of the Developing Countries, Hutchinson University Library, London,
1964 i T.Balogh, Unequal Partners, Basil Blackwell, Oxford, 1963.
46
Gunnar Myrdal, An International Economy, Harper, New York, 1956, i Rich Land and Poor,
New York, 1957.
47
W.M.Corden, The Effect of Trade on the Rate of Growth, n J.N.Bhagwati i alii, Trade,
Balance of Payments and Growth, North Holland, Amsterdam, 1971.
41
48
42
43
John Kenneth Galbraith, tiina economic i interesul public, Editura politic, Bucureti,
1982, p.XIX.
49
44
45
produc mai multe i mai multe produse agricole sau materii prime pentru a obine aceeai
cantitate de produse manufacturate importate 50. Recunoatem cu uurin ideile rezultate din
calculele lui Prebisch, care se refer la deteriorarea la long a termenilor de schimb pentru
exporturile de produse primare ale rilor periferice.
Rspunsul a fost adoptarea strategiilor I.S.I. Industrializarea pe baza substituirii
importurilor (I.S.I.) era necesar i pentru a asigura mai mult stabilitate economiei.
Principalul instrument de politic economic propus de CEPAL era planificarea i
coordonarea investiiilor, crora li s-a dat denumirea de programare industrial pentru o
delimitare net de planificarea socialist. ntr-un spirit keynesist, structuralitii vedeau
intervenia statului prin planificare nu ca pe o sustituire a iniiativei private, ci ca pe un
complement al ei indispensabil.
Conform constatrilor CEPAL, comerul internaional favoriza prin degradarea
termenilor de schimb transferul de venit dinspre periferie spre centru, ceea ce avea ca efect
tendina de concentrare a fructelor progresului tehnic n rile industrializate. Aceast
apreciere este cunoscut sub denumirea de teza Prebisch-Singer, deoarece Hans Singer,
angajatul Departamentului Economic al Naiunilor Unite de la nfiinarea acestuia, n 1947, i
pn n 1969, adept al lui J.M.Keynes, a enunat un argument similar ntr-un studiu publicat n
American Economic Review n mai 1950 51.
Soluia propus de CEPAL a fost adoptarea protecionismului la importurile
periferiei, msur n favoarea creia se aduceau argumente de ordin static i dinamic.
Argumentul de natur static se referea la faptul c adoptarea proteciei tarifare
limitate la anumite produse era necesar pentru industrializarea periferiei, al crei nivel de
productivitate era mai redus dect n centru. Nivelul tarifelor vamale trebuia stabilit la
minimul necesar pentru compensarea decalajului de productivitate 52.
Argumentul fusese teoretizat cu peste dou decenii n urm de Mihail Manoilescu
ntr-o lucrare, Teoria protecionismului i a schimbului internaional, publicat la editura
Giard din Paris, n anul 1929, tradus apoi n mai multe limbi i cunoscut structuralitilor
latino-americani 53.
Argumentul dinamic se baza pe efectul stabilizator asupra creterii comerului
internaional pe care l-ar fi avut msurile de protecie tarifar, meninnd importurile periferiei
la un nivel mai conform cu capacitatea sa de import pe termen lung.
Reaciile critice la aceast abordare s-au concentrat n special asupra tezei
degradrii termenilor de schimb pentru rile slab dezvoltate, contestnd modul de selectare a
informaiilor, relevana calculelor sau chiar ncercnd s demonstreze c analiza realitilor
postbelice probeaz c fenomenul este invers. Totui, studii empirice au demonstrat c, ntradevr, se constat o deteriorare pe perioada 1870-1930, urmat de o ameliorare puternic n
timpul celui de-al doilea rzboi mondial, dup care are loc din nou o degradare sensibil n
urmtorii 30 de ani 54.
50
Commodities and Manufactures, n Economic Journal, nr.90, mars 1980, i E.Grilli, M.C.Yang, Prix
46
des produits primaires, prix des produit manufacturs, et termes de lchange des pays en
dveloppement: les enseignements du long terme, n Revue conomique de la Banque Mondiale,
vol.2, Nr.1, 1988.
55
47
56
48
dintr-o asemenea situaie, periferia nu are dect o cale: s se rup de sistem, s taie legturile
sale cu imperialismul.
n Asia, o analiz a problematicii dezvoltrii pe linia dependenei o ntlnim la
americanul Paul Baran care, de pe poziii marxiste, consider c subdezvoltarea Indiei
reprezint produsul colonialismului. Acesta a condus la confiscarea surplusului i la
destructurarea economiei steti i a industriilor artizanale. P.Baran estima n lucrarea sa,
Economia politic a creterii, aprut n 1957, c n jur de 10% din produsul naional indian a
fost transferat n fiecare an spre Marea Britanie n cursul primelor decenii ale secolului XX.
Dac aceste sume ar fi fost investite n India, dezvoltarea economic indian ar fi prezentat
puine asemnri cu trista imagine pe care o ofer azi 60.
n cartea mai sus citat, Baran opera o distincie ntre surplusul real i cel potenial.
Surplusul potenial era diferena dintre producia potenial i consumul esenial. Surplusul
economic potenial era important n orice ar, neexistnd obstacole naturale sau tehnice n
calea dezvoltrii autonome. Creterea efectiv a unei ri depinde ns de importana i
utilizarea surplusului su real. Or, n rile subdezvoltate, o mare parte a surplusului potenial
nu este realizat (din cauza gravelor ineficiene ale produciei i a cheltuielilor inutile fcute de
elitele tradiionale pentru a prezerva ordinea intern).
Argumentele i concluziile din lucrrile aprute pe tema inegalitilor provocate de
schimburile internaionale au avut un ecou bine resimit pe plan mondial, mai ales la ONU,
anii 70 fiind marcai de promovarea ideilor noii ordini economice internaionale, concept
inspirat de cea de-a VI-a sesiune special a Adunrii Generale a ONU din aprilie-mai 1974, ca
urmare a iniiativei Algeriei, susinut de rile nealiniate 61. ncadrat de revendicri i soluii
utopice, pe fundalul bulversrilor din economia mondial a anilor 80 i noilor tendine
manifestate tot mai pregnant n anii 90, noua ordine internaional a disprut treptat din
vocabularul dezbaterilor problematicii mondiale, fiind nlocuit cu termeni legai de conceptul
i procesul globalizrii.
60
Paul Baran, The Political Economy of Growth, Monthly Reiew Press, New York, 1957, p.148.
Jan Tinbergen (coordonator), Restructurarea Ordinii Internaionale, Editura Politic,
Bucureti, 1978.
61
49