Cuprins Capitolul 1 Cretere i dezvoltare economic.........................................................................3. 1.1 Delimitri conceptuale. Msurarea dezvoltrii economice............................. 3 1.1.1. Delimitri conceptuale................................................................................ 3 1.1.2.

Msurarea creterii i dezvoltrii economice.............................................. 5 1.1.2.1. Luarea n considerare a creterii economice drept criteriu al dezvoltrii 5 1.1.2.2. Creterea economic i distribuirea venitului........................................ 6 1.1.2.3. Exprimarea nivelului creterii economice pe baza paritii puterii de cumprare (PPC)................................................................... 7 1.1.2.4. De la exprimare cantitativ la determinri calitative.................................. 9 1.2. Factori determinani ai creterii i dezvoltrii economice............................... 12 1.2.1. Resursele umane............................................................................................ 12 1.2.2. Resursele naturale......................................................................................... 14 1.2.3. Formarea capitalului ..................................................................................... 14 1.2.4. Tehnologia sau progresul tehnic.................................................................... 15 1.2.5. Tipurile creterii economice.......................................................................... 16 1.2.6. Determinarea contribuiei relative la creterea economic a factorilor munc, capital i tehnologie.......................................................... 17 1.3. Avantajele i costurile creterii i dezvoltrii economice............................... 18 1.4. Dezvoltarea durabil............................................................................................. 19 1.4.1. Ce este dezvoltarea durabil? ..........................................................................19 1.4.2. De ce dezvoltare durabila?..................................................................................20 1.4.3. Marile provocri ale dezvoltrii durabile............................................................21 1.4.4. Politicile dezvoltrii durabile..............................................................................22 1.5. Ciclicitatea activitii economice...........................................................................23 1.5.1. Ciclicitatea - trstur a dinamicii economice....................................................23 1.5.2. Sursele fluctuaiilor economice...........................................................................25 Capitolul 2 Geneza teoriei dezvoltrii.................................................................................29 2.1. clasici.................................................................................................29 2.2. Locul lui J. Schumpeter n analiza problematicii dezvoltrii.................................33 Capitolul 3 Teorii contemporane ale dezvoltrii.................................................................... 36 3.1. Prezentare general................................................................................................36 1 Precursori i

3.2. Abordri ortodoxe ale dezvoltrii.........................................................................38 3.2.1. Teoriile privind acumularea de capital i industrializarea...................................39 3.2.1.1. Teoria stadiilor creterii sau dezvoltrii economice.......................................42 3.2.1.2. Alte teorii privind relaia ntre economisire, investiie i cretere economic n rile n curs de dezvoltare............................................43 3.2.1.3. Teorii privind propagarea dezvoltrii prin intermediul relaiilor dintre ramurile de activitate industrial............................................43 3.2.2. Teorii ortodoxe privind dualismul i dezvoltarea axat pe agricultur.............47 3.2.2.1. Modele ale economiei duale.......................................................................48 3.2.2.2. Dezvoltri ale modelului lui W.A.Lewis.......................................................50. 3.2.3. Teorii ortodoxe privind dezvoltarea prin deschidere spre piaa internaional. Rennoirea neoclasic..............................................................52. 3.2.3.1. Critici la adresa teoriilor dezvoltrii ntemeiate pe strategia industrializrii pentru substituirea importurilor (ISI)....................................52 3.2.3.2. Adaptri ale modelului neoclassic: teoria creterii prin schimb internaional i analiza cost-avantaje..............................................................54 3.3. Abordarea heterodox a dezvoltrii....................................................................57 3.3.1. Structuralismul i evoluia sa.............................................................................59 3.3.2. coala dependenei............................................................................................63. 3.3.3. Abordarea dependenei n afara Americii Latine.............................................64

CAPITOLUL 1 CRETERE I DEZVOLTARE ECONOMIC ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial i finalizarea amplului proces al decolonizrii au pus tiina economic n faa unor realiti dramatice: pe o mare parte a planetei, pentru populaiile rilor recent devenite independente, nu erau asigurate nici cele mai elementare condiii de existen demne de secolul XX. Dezechilibrele care se dezvluiau erau de o cu totul alt factura dect cele ntlnite n economiile occidentale avansate. Era vorba de o rmnere n urm pe toate planurile, de o subdezvoltare ale crei consecine se concretizau ntr-o mizerie uman insuportabil. Cu toate eforturile depuse de fiecare stat n parte i de comunitatea internaional n ansamblu, prin intermediul instituiilor O.N.U., astzi din cei peste ase miliarde de locuitori ai Terrei, circa un miliard de oameni (15% din populaia lumii) triesc cu mai puin de un dolar pe zi , iar 2,5 miliarde triesc cu mai puin de 2 dolari pe zi. Peste 600 milioane sunt afectai de "srcia extrem, cu un venit mediu anual mai mic de 275 $. 15% din populaia lumii triete, deci, cu mai puin de 1 $/zi standard pe care Europa de Vest i SUA l atinseser cu dou secole n urm. Acetia sunt sracii absolui, cum i denumea Robert Mc. Namara, fost preedinte al Bncii Mondiale, adic fiine umane care sufer de o condiie de via att de degradat, de boal, analfabetism, malnutriie i mizerie nct, neasigurndu-li-se satisfacerea necesitilor umane de baz, viaa lor este la marginea existenei fizice. Potrivit estimrilor aceleiai Bnci Mondiale, la nceputul anilor 1990, 11 milioane de copii sub cinci ani mureau n fiecare an n rile slab dezvoltate din cauza unor boli ce pot fi prevenite. La mijlocul anilor 1990, acest numr crescuse la 13 milioane, ceea ce nseamn mai mult de 14.000 mori pe or1. Contientizarea acestor probleme a generat, dup al doilea rzboi mondial, o bogat literatur economic, axat pe explicarea posibilitilor, a cilor i mecanismelor dezvoltrii economice. Studiile din acest domeniu au cunoscut o cretere exponenial, astfel nct, nc n 1963, ntr-o prefa la traducerea n limba francez a lucrrii lui Arthur Lewis, laureat al premiului Nobel pentru economie, Teoria creterii economice, economistul Gaston Leduc le aprecia a fi de ordinul a zecilor de mii2. De atunci, numrul lucrrilor (cri, studii, articole, comunicri, rapoarte) a continuat s creasc, cercetrile efectuate constituindu-se ntr-o disciplin economic de sine stttoare Economia dezvoltrii. 1.1. Delimitri conceptuale. Msurarea dezvoltrii economice 1.1.1. Delimitri conceptuale Conform Micului dicionar enciclopedic, dezvoltarea este, din punct de vedere filozofic, o categorie desemnnd o micare complex, orientat, cu caracter ireversibil, desfurat n ansamblu i n final pe o linie ascendent, de la inferior la superior, de la vechi la nou. Ea se realizeaz cu o succesiune nesfrit a schimbrilor, acumulrilor cantitative i a transformrilor, salturilor calitative, a evoluiei i revoluiei, a progresului i regresului, care alctuiesc laturi, aspecte inseparabile ale dezvoltrii, aflndu-se ntr-o unitate indisolubil3. Numeroi economiti utilizeaz conceptul de dezvoltare pentru a desemna procesul creterii economice n venit pe locuitor i schimbrile fundamentale n structura economic, prin care este generat creterea. Ali economiti identific dezvoltarea i creterea economic, denumind prin aceste concepte un proces de sporire a venitului naional, pe total
James M.Cypher and James L. Dietz, The Process of Economic Development, Routledge, London and New York, 1997, p.4. 2 Arthur Lewis, La thorie de la croissance conomique, Payote, Paris, 1963, p.5. 3 Mic dicionar enciclopedic, Ediia a II-a, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1978, p.296.
1

sau pe locuitor, eventual nsoit de transformri structurale, ca o tendin ferm i de durat 4. Exist i puncte de vedere conform crora creterea i dezvoltarea economic echivaleaz cu sporirea capacitilor de producie, a volumului produciei sau a potenialului economic5. O definiie mai integratoare a dezvoltrii este cea oferit de Franois Perroux: dezvoltarea este combinaia schimbrilor mentale i sociale ale unei populaii care o fac apt s-i asigure creterea, cumulativ i durabil, a produsului su real global 6. n manuale universitare mai recente, se face o distincie clar ntre cele dou concepte. Astfel, creterea economic poate fi definit ca o majorare a capacitii de producie a unei ri, identificat prin creterea susinut a venitului naional real n decursul mai multor ani 7. Sau, creterea economic reprezint expansiunea produciei sau a PIB potenial al unei ri8. Exemplele de astfel de definiii pot continua. n opinia noastr, prin cretere economic se nelege sporirea produsului naional real global i pe locuitor al unei ri, realizat pe termen lung. Dezvoltarea reprezint procesul complex al creterii produciei naionale pe locuitor, n condiiile unor schimbri structurale majore viznd producia, infrastructura, realocarea resurselor ntre sectoare, ct i domeniul instituional, cultural, mental. Dezvoltarea presupune, deci, un ansamblu de transformri care modific comportamentele, integreaz progresele cunoaterii, ameliorrile aduse calificrii forei de munc, cunotinele industriale, influennd anticiprile i stimulnd acumularea. Ea este un proces complex, n care aspectele economice se mbin cu cele sociologice, psihologice i politice ale vieii omului i societii. Dezvoltarea depete cu mult simpla performan economic, neconfundndu-se cu creterea economic definit doar ca o sporire cantitativ a venitului global sau pe locuitor. Fiind un proces de acumulare ireversibil i secular, dezvoltarea include nu numai fazele de cretere economic, ci i cele de criz. n literatura economic, alturi de conceptele de cretere i dezvoltare economic se ntlnesc i ali termeni, cum ar fi: expansiunea economic, progresul economic, progresul sau dezvoltarea social. Astfel, de exemplu, Colin Clark folosete termenul de progres economic n sensul n care ali economiti occidentali utilizeaz conceptul de cretere sau dezvoltare. De aceea, cartea sa clasic Condiiile progresului economic ar putea fi intitulat Condiiile creterii economice. n concepia lui Fr. Perroux, termenul de progres economic reprezint mai mult dect o simpl sporire a produsului naional real pe locuitor, incluznd i o mbuntire a repartiiei; n plus, economistul francez consider c progresul economic mrete ansele creterii bunstrii fiinelor umane, favoriznd i progresul social, prin care fiecruia i se asigur condiii mai bune de existen. Delimitarea ntre conceptele de cretere economic i expansiune economic apare tot la Franois Perroux, care desemneaz, prin cel de-al doilea concept, un fenomen pe termen scurt. ntre cretere i dezvoltare economic exist o strns interdependena, ca de la parte la ntreg. Astfel, dezvoltarea economic presupune i nglobeaz creterea economic; n plus, primul concept include i modificrile structurilor economice, politice i sociale, transformarea modului de via, a calitii acesteia, a contiinei i mentalitii umane, a mediului nconjurtor etc. 1.1.2. Msurarea creterii i dezvoltrii economice Creterea economic, proces preponderent cantitativ, poate fi msurat folosind indicatorii macroeconomici studiai la tema introductiv n macroeconomie: PIB, PIN, PNB, PNN sau venit naional. Prin acetia se exprim mrimi absolute ale nivelului la care se
Maillet, Pierre, La croissance conomique, PUF, 1976, p.18; Raymond Aron, Dix-huit leons sur la socit industrielle, Galimard, 1962, p.163 etc. 5 Jacques Leaillon, La croissance conomique. Analyse globale, Edition Cujas, 1972, p.10 etc. 6 Franois Perroux, LEconomie du XX-me sicle, PUF, Paris, 1969, p.191. 7 Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan, Introducere n economia politic modern, Editura POLIROM, Iai, 2002, p.546. 8 Paul A. Samuelson, William D. Nordhaus, Economie politic, Editura TEORA, Bucureti, 2000, p.632.
4

situeaz diferite economii naionale. Pentru a permite comparaii internaionale, creterea economic este pus n eviden prin indicatori ce exprim mrimi relative, cum ar fi producia sau venitul naional pe cap de locuitor. Dinamica acestui proces este redat folosind ritmul creterii economice, calculat sub forma creterii medii anuale a produciei pe cap de locuitor, pe o perioad mai ndelungat, de zece pn la dou zeci de ani. Msurnd producia naional i determinnd ritmul creterii sale, obinem o imagine a potenialului de care dispune o ar pentru satisfacerea nevoilor populaiei ei, potenial ce poate fi comparat cu rezultatele obinute pe acest plan de alte naiuni. Bunstarea fiinei umane nu poate fi redus ns la acest determinism economic. Cum s msori celelalte laturi, care in de accesul fiinei umane la educaie, la asistena medical, la adoptarea deciziilor privind viaa comunitii, sau care se refer la dimensiunea timpului liber i modul de petrecere a acestuia etc.?. Orict de cantitativ ar fi tiina economic, orict de mult ar spori posibilitile de cuantificare ale diferitelor aspecte ale vieii economico sociale, este greu de presupus c s-ar putea ajunge la o msurare satisfctoare a gradului de dezvoltare atins de o societate la un moment dat. Mai ales c intervine aici sistemul de nevoi propriu fiecrei societi care, dincolo de nevoile fundamentale ale omului alimentaia, locuina, educaia, asistena medical difer att de mult n funcie de considerente care in de tradiii, de cultur, de religie, de aezare geografic etc. Cu toate aceste dificulti, tiina economic i-a dotat arsenalul su de cercetare cu indicatori de cuantificare, care s-au perfecionat de-a lungul timpului, sporindu-i capacitatea de reflectare mai adecvat a realitilor omenirii la acest nceput de mileniu. S-au implicat n acest proces cognitiv, n primul rnd, organismele internaionale din sistemul O.N.U., Banca Mondial i F.M.I., cu vocaiile lor mondialiste, care au stimulat armonizarea sistemelor naionale de statistic, apoi o serie de organisme neguvernamentale, cu vocaie regional sau chiar planetar, dintre care, n anii '70 i '80 ai secolului trecut, s-a evideniat Clubul de la Roma. 1.1.2.1. Luarea n considerare a creterii economice drept criteriu al dezvoltrii Dintre indicatorii folosii pentru punerea n eviden a rezultatelor creterii economice, se consider c PNB, ca medie pe locuitor, ofer o imagine de mai mare claritate asupra veniturilor care rmn rezidenilor unei ri pentru consumul prezent i viitor, asupra potenialului uman i al bunstrii9. n acest caz, ritmul de cretere al PNB pe locuitor poate fi descompus matematic n doi factori: ritmul de cretere al PNB - ului, cu efect pozitiv, i ritmul de cretere al populaiei, cu efect negativ. De aici nu trebuie s concluzionm c, n orice situaie, creterea populaiei ar avea un efect negativ asupra creterii economice i, implicit, asupra dezvoltrii. Nu exist o relaie de cauzalitate ntre creterea demografic i creterea economic pe care s-o putem considera universal. Mai mult, nu exist un optim al populaiei care ar permite atingerea unei creteri economice maximale. Creterea populaiei este, n acelai timp, cauz i consecin a progresului economic, cu att mai mult cu ct aceste dou fenomene pot fi influenate de aceleai variabile (schimbarea mentalitilor, transformarea tehnicilor de producie etc.). Privit mai ales sub aspect calitativ, ca structur (pe niveluri de pregtire profesional, pe vrste, pe profesii, pe sectoare ale activitii economice etc.), populaia poate constitui un principal factor al creterii economice, aa cum au demonstrat-o exemplele de succes ale rilor din Asia de Sud Est (Coreea de Sud, Taiwan, Singapore, Malayesia) sau Japonia. Pentru compararea nivelului lor n timp, este necesar "curarea acestor indicatori de influena creterii preurilor, ceea ce se realizeaz prin determinarea PIB-ului i PNB ului real prin folosirea preurilor dintr-o anumit perioad de referin. O lacun important a acestor indicatori oferii de contabilitatea naional const n faptul c un volum considerabil de activiti, ale cror rezultate nu constituie obiect al pieii, rmn nenregistrate. Este vorba, n special de activitatea femeilor casnice, ale cror servicii erau
9

James M.Cypher and James L.Diedz, op.cit., p.40.

apreciate de ctre John Kenneth Galbraith la aproximativ o ptrime din PNB. "Dac nu ar exista aceast funcie (aceea de cripto-servitoare - cum denumete autorul mai sus menionat activitatea casnic a femeii), toate formele de consum n gospodrie ar fi limitate din cauza timpului necesar cu administrarea acestui consum - respectiv selectarea, transportul, prepararea, repararea, ntreinerea, curirea, service-ul, depozitarea, precum i alte activiti corelate cu consumul bunurilor10. Estimri mai recente indic faptul c, la nivelul anului 1993, aceste activiti invizibile, nepltite ale femeii, se ridic la valoare de 11 trilioane dolari, ceea ce, fa de output-ul total global, apreciat la 23 trilioane dolari anual, ar nsemna aproape 50 procente11. Alt critic sever adus indicatorilor macroeconomici din sistemul conturilor naionale este legat de faptul c nu toat producia contabilizat servete dezvoltrii, bunstrii societii. Astfel, producia bunurilor militare, procesele productive poluante, care aduc grave atingeri mediului nconjurtor, sntii, sub forma aa numitelor externaliti negative, i presupun apoi mari cheltuieli pentru remediere, sunt incluse n aceti indicatori, cu toate c afecteaz negativ nivelul dezvoltrii societii. 1.1.2.2. Creterea economic i distribuirea venitului O alt completare adus acestor indicatori de natur preponderent cantitativ vizeaz modul de repartizare a roadelor creterii economice. Venitul pe locuitor este doar o medie care poate masca mari discrepane n nivelul absolut al venitului obinut de diferite categorii ale populaiei, 1% din populaia SUA, reprezentnt cele mai nstrite familii americane, deineau n 1989 aproape 40% din averea naional, iar primii 20% - mai mult de 80%12. La nivel planetar, 358 de milioane deineau, conform Raportului Dezvoltrii Umane pe 1996, tot atta bogie ct 2,5 miliarde de oameni, aproape jumatate din populaia lumii13.Conform Raportului Dezvoltrii Umane ntocmit pentru anii 2007-2008, populaia celor mai puin dezvoltate state ale lumii, de 722 milioane oameni, ceea ce reprezint 11,38% din populaia mondial, realizeaz un PIB de 306,2 miliarde $, ceea ce reprezint doar 0,69% din PIB-ul mondial (http://hdr.undp.org/en/media/HDR_20072008_EN_Complete.pdf p.28o) De regul, aceste discrepane sunt cu att mai mari cu ct nivelul de dezvoltare al unei ri este mai redus. De aceea, pentru a lua n considerare i realizrile obinute pe planul diminurii disparitilor de venit, este folosit diagrama curbei lui Lorenz din figura de mai jos, pe baza creia se poate calcula coeficientul Gini. Populaia este structural pe cinci "quintile", de la cea mai bogat a 5-a parte la cea mai srac, de la originea axelor spre extremitatea superioar a ordonatei. i venitul naional este exprimat n procente. Cu ct discrepanele de venit ntre quintila mai srac i cea mai bogat sunt mai mari, cu att "curba lui Lorenz" va fi mai accentuat i suprafaa A va fi mai mare. Cu ct repartiia venitului naional este mai egalitar, cu att curba se apropie mai mult de diagonala OLK, iar suprafaa A tinde spre zero. Coeficientul Gini = Suprafaa A/Suprafaa total a triunghiului OLK. Cu ct valoarea coeficientului Gini este mai apropiat de zero, cu att repartiia venitului este mai egalitar. 1.1.2.3. Exprimarea nivelului creterii economice pe baza paritii puterii de cumprare (PPC) Comparaiile ntre ri privind nivelul creterii economice sunt denaturate de modul de transformare a venitului naional, exprimat n moned indigen, n mrime comparabil, exprimat n dolari. Cursul de schimb oficial nu reflect ntotdeauna raportul real ntre puterile de cumprare ale celor dou monede. De aceea, pentru comparaiile internaionale ale
John Kenneth Galbraith tiinta economic i interesul public. Ed. Politic, Bucureti, 1982, p.49. James M.Cypher and James L.Dietz, op. cit., p.36. 12 John Kenneth Galbraith, Societatea perfect. La oridinea zileibinele omului, Eurosong & Book, Bucureti, 1997, p.59. 13 Hans Peter Martin, Harald Schuman, Capcana globalizrii, Editura Economic, Bucureti, 1999, p.45.
10 11

venitului, se folosesc indicatorii PIB sau PNB recalculai pe baza PPC. n tabelul de mai jos sunt prezentate, selectiv, cteva state cu aceti indicatori exprimai n mrimi absolute i relative, dup Raportul asupra dezvoltrii umane ntocmit de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare pe anii 2007/2008, pentru a face unele comentarii (http://hdr.undp.org/en/media/HDR_20072008_EN_Complete.pdf p.277-281) Dac am compara PNB pe locuitor, exprimat pe baza cursului oficial de schimb n dolari, cu PNB pe locuitor recalculat pe baza PPC, am constata c, n timp ce pentru rile cu un venit pe locuitor foarte sczut acest indicator este mai mare de dou pn la ase ori, n cazul rilor cu un venit pe locuitor foarte ridicat, indicatorul exprimat pe baza PPC este mai mic, ajungnd pn la 64,80 % din cel calclat pe baza cursului de schimb oficial al dolarului (n Norvegia). n felul acesta, discrepanele de venit ntre sracii i bogaii lumii se mai atenueaz. Pornind de la prezumia c indicatorii exprimai pe baza PPC sunt mai realiti, se apreciaz c n viitor ei vor fi utilizai ntr-o mai mare msur, mbuntind astfel calitatea comparaiilor efective dintre ri pe planul creterii i dezvoltrii economice. Oricum am msura-o, istoria faptelor economice ofer numeroase exemple de cazuri n care creterea economic nu a fost urmat de progrese similare n dezvoltarea uman. Uneori creterea a fost realizat cu costul unei mari inechiti, al unui omaj ridicat, al slbirii democraiei, pierderii identitii culturale, supraconsumrii resurselor necesare generaiilor viitoare. 1.1.2.4. De la exprimare cantitativ la determinri calitative Pentru a aprecia ns realizrile obinute pe planul dezvoltrii economice, avnd n vedere situarea omului n inima acestui proces, instituii internaionale ca Banca Mondial sau Organizaia Internaional a Muncii, au nceput s ia n considerare, nc din anii '60 ai secolului trecut, nevoile umane fundamentale, indicele calitii fizice a vieii (Physical Quality of Life Index PQLI) sau ali indicatori compozii. i acetia au fost ns criticai pentru inconsistena bazei teoretice i metodologice de determinare a lor, astfel nct, ncepnd cu anii 1990, s-a ajuns la un indicator compozit mai cuprinztor i mai bine definit, numit indicele dezvoltrii umane (IDU), calculat i publicat anual de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare n "raportul dezvoltrii umane. Acest indicator - IDU - este calculat pe baza unor mrimi considerate reprezentative pentru dezvoltare, cum sunt: sperana de via la natere, rata alfabetizrii, rata ncadrrii colare a populaiei, ct i nivelul ajustat al venitului. Astfel calculat, el arat pentru fiecare ar, distana care o separ de atingerea aspiraiilor ntregii populaii spre bunstare. Valoarea lui se situeaz pe intervalul 0 - 1, zero indicnd distana cea mai mare pn la maximum-ul ce poate fi obinut. Cu ct IDU este mai apropiat de 1, cu att populaia respectiv a atins un nivel mai ridicat al dezvoltrii umane. Dac am compara locul pe care se situeaz diferitele ri, din punctul de vedere al PIB-ului pe locuitor, recalculat pe baza PPC, cu locul deinut n funcie de nivelul IDU , am constata diferene destul de mari, conform tabelului nr. 1.1. Din cele 177 de state i teritorii pentru care a fost calculat IDU n anul 2008, 70 au un IDU ridicat, egal sau mai mare dect 0,800 , 85 au un nivel mediu ntre 0,502 i 0,798 i 22 au un nivel sczut, mai mic de 0,500. Dup cum se poate constata din tabelul de mai sus, Islanda, Norvegia, Australia, Canada, Irlanda, Suedia, Japonia i S.U.A. sunt primele state n clasamentul dup IDU, n timp ce Mozambic,Mali, Niger, Guinea-Bisau, Burkina Faso i Sierra Leone ocup ultimele locuri ale listei. Islanda i Norvegia au un IDU egal cu 0,968 , de 2,88 ori mai mare dect IDU din Sierra Leone (0,336). Raportul Mondial asupra Dezvoltrii Umane pentru anul 2008 pune n eviden dispariti substaniale ntre regiuni, ct i n 7

interiorul regiunilor. De exemplu, n Asia de Sud -Est i Pacific, n timp ce n Myanmar IDU este egal cu 0,583, n Singapore este 0,922 (locul 25). Ediia din 1997 a Raportului mai sus menionat a lansat i conceptul de "srcie uman, msurat prin indicele srciei umane (ISU). Acesta msoar deficite la nivelul a patru mari aspecte ale vieii umane: capacitatea de a tri o via lung i sntoas; cunotinele dobndite; mijloacele economice; participarea la viaa social. ISU se calculeaz n dou variante: ISU - 1 pentru rile n curs de dezvoltare, i ISU - 2 pentru rile dezvoltate. ISU - 1 are n vedere urmtoarele: deficitul capacitii de a tri o via lung i sntoas este msurat prin procentul persoanelor care risc s decedeze nainte de 40 de ani; deficitul cunotinelor dobndite este apreciat prin rata analfabetismului; deficitul mijloacelor economice i cel al participrii la viaa social sunt msurate prin procentul persoanelor lipsite de accesul la serviciile de sntate i ap potabil, precum i prin procentul copiilor cu vrsta sub cinci ani care sufer de insuficien ponderal moderat sau acut. Cu ct ISU - 1 are o valoare mai redus, cu att nivelul de dezvoltare este mai ridicat. n anul 2000, srcia uman n rile n curs de dezvoltare se nscria ntre 3,9 % n Uruguay i 64,7% n Nigeria. Nou ri aveau un ISU-1 inferior nivelului de 10%: Bahrein, Chile, Costa Rica, Cuba, Fidji, Iordania, Panama, Trinidad Tobago, Uruguay. Putem spune c ele au depit stadiul de srcie profund. La captul opus, unde ISU-1 depete 50%, se aflau: Burkina Faso, Etiopia, Guineea Bissau, Mali, Mozambic, Nepal, Nigeria, Republica Centrafrican. Pentru rile industrializate, ISU - 2 are n vedere: deficitul capacitii de a tri o via lung i sntoas este msurat prin procentul persoanelor care risc s decedeze nainte de 60 ani; deficitul cunotinelor dobndite, prin analfabetism; deficitul mijloacelor economice, prin srcia monetar; deficitul participrii la viaa social, prin omajul de lung durat. Din cele 18 ri dezvoltate pentru care s-a calculat ISU-2 pentru anul 2000, Norvegia, cu 7,3% din populaie, este ara n care srcia uman este cel mai puin rspndit. Urmeaz Suedia cu 7,6%, Olanda cu 8,2%, iar pe ultimele locuri se situeaz Regatul Unit al Marii Britanii (14,6 %), Irlanda (15 %) i S.U.A (15,8 %). n Irlanda, Anglia i S.U.A., mai mult de un adult din cinci este analfabet. Mai mult de 17 % din populaia S.U.A. i 10 % din Australia, Canada, Italia, Japonia sau Anglia sufer de srcie monetar. Aceasta este atins la jumtate din venitul mediu individual disponibil. "Nimic nu neag att de clar libertile individuale precum lipsa acut de bani" - afirm John Kenneth Galbraith14. Iat c o valoare ridicat a IDU nu garanteaz obligatoriu un grad sczut al srciei umane15. Sistemul de indicatori ai dezvoltrii umane a fost completat i prin aa numitul indice al dezvoltrii pe sexe (Gender Related Development Index GDI ). Acesta ia n considerare diferenele n nivelul atins de femei i brbai n valoarea componentelor IDU. El este mai sczut sau mai ridicat dect IDU, n funcie de importana acordat problematicii femeii n procesul dezvoltrii.

John Kenneth Galbraith, Societatea perfect, la ordinea zilei: binele omului, Eurosong & Book, 1997, p.13. Cristina Barna, Decalajele economice n contextul globalizrii , n Tribuna economic nr.1 din 03.01.2002, p.68-70.
14 15

IDU mai poate fi ajustat i prin luarea n considerare a repartiiei venitului, astfel nct disparitile de venit pot cobor unele ri pe scara aranjat n funcie de IDU. ntre timp, indicatorul compozit al dezvoltrii umane, calculat i n ara noastr, a devenit mai complex, la determinarea lui lundu-se n considerare i alte componente, cum ar fi: accesul populaiei la serviciile de sntate, numrul caloriilor asigurate n medie populaiei, accesul la pres i televiziune etc16. 1.2. Factori determinani ai creterii i dezvoltrii economice Istoria faptelor economice demonstreaz c, dei cile de cretere i dezvoltare economic pot fi diferite, toate rile situate astzi la niveluri ridicate ale dezvoltrii economice au o serie de caracteristici comune. Aa cum afirma Paul Samuelson, "acelai proces fundamental de cretere i dezvoltare economic nregistrat n Marea Britanie i Japonia se ntlnete astzi n rile n curs de dezvoltare precum China sau India17. Autorul binecunoscutului Economics sublinia c analitii procesului dezvoltrii economice au constatat c locomotiva progresului economic se sprijin pe aceleai patru roi, indiferent ct de bogat sau srac este o ar. Cele patru roti, de fapt factorii determinani ai creterii i dezvoltrii economice, sunt: resursele umane (oferta de for de munc, educaia, disciplina, motivaia); resursele naturale (pmntul, mineralele, combustibilii, calitatea mediului); formarea capitalului (utilaje, fabrici, ci de comunicaie); tehnologia sau progresul tehnic (tiina, ingineria, managementul, spiritul ntreprinztor). 1.2.1. Resursele umane Creterea calitativ i cantitativ a forei de munc permite societii s obin o producie mai mare de bunuri i servicii, astfel nct frontiera posibilitilor de producie se deplaseaz spre exterior. La rndul lui, acest factor al dezvoltrii economice, resursele umane, depinde de o serie de determinani cantitativi i calitativi: a). sporul natural demografic, care reprezint diferena dintre rata natalitii i rata mortalitii. Aceti doi termeni sunt influenai la rndul lor de o multitudine de ali factori economici, sociali, culturali compleci, cum ar fi: tradiiile, religia, mentalitatea cu privire la cstorie i numrul de copii, calitatea serviciilor medicale, asistena prenatal, inclusiv de consiliere contraceptiv, existena condiiilor de via instituionalizat pentru persoanele de vrsta a treia etc. Ritmul creterii demografice influeneaz structura populaiei pe vrste, cu impact important asupra dezvoltrii economice i sociale. Structura populaiei pe vrste i sexe poate fi vizualizat prin "piramida vrstelor. O cretere demografic rapid, exprimat grafic printr-o baz mai larg a piramidei vrstelor, va avea drept consecin o cretere a ponderii tinerilor n totalul forei de munc, ceea ce prezint avantaje evidente privind potenialul mai ridicat de mobilitate geografic i profesional. Dimpotriv, o ncetinire a creterii demografice, care poate ajunge pn la spor natural negativ, se prezint grafic printr-o ngustare a bazei piramidei vrstelor i o lrgire a vrfului ei, avnd, de regul, consecine negative pe planul dezvoltrii economice i sociale: se reduc potenialul productiv al forei de munc, dinamismul ei geografic i profesional; crete rata de dependen a persoanelor n vrst (raportul ntre numrul persoanelor n vrst ntreinute sau pensionate i populaia activ a rii); apar probleme privind asigurarea condiiilor normale de existen pentru unele categorii de persoane de vrsta a treia etc. Pentru a mri producia naional sau venitul naional pe locuitor, este necesar ca rata creterii economice datorate sporului populaiei s depeasc rata de cretere demografic.
16 17

Ni Dobrot, Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1997, p.517. Paul A. Samuelson, William D. Nordhaus, op. cit., p.633.

Relaia funcional ntre creterea economic i creterea demografic este cunoscut n teorie sub denumirea de corelaia demo economic. b). migraia internaional a populaiei, reprezint fluxurile de persoane ce se deplaseaz dintr-o ar n alta, n cutarea unor condiii de munc i via mai bune. Emigrarea nseamn plecarea forei de munc dintr-o ar, n timp ce imigrarea nseamn intrarea n ar a forei de munc strine, desigur, cu schimbarea reedinei. Cnd emigrarea este mai mare dect imigrarea, avem de-a face cu o emigraie net; dac situaia este invers, adic imigrarea este mai mare dect emigrarea, avem de-a face cu o imigraie net. n prima situaie, resursele umane ale rii se reduc, iar n a doua, acestea cresc. Migraia internaional se prezint, de regul, sub forma unor fluxuri de persoane, care se deplaseaz dinspre rile slab dezvoltate spre cele dezvoltate din punct de vedere economic, avnd drept obiectiv mbuntirea condiiilor de via. Atunci cnd fora de munc migratoare este cu un nalt nivel de pregtire profesional, se vorbete despre aa numitul "exod al creierelor, care aduce beneficii substaniale rii gazd. Avnd n vedere dimensiunile alarmante ale acestor procese migraioniste, n ultima perioad, n rile destinatare s-au adoptat reglementri mai severe privind imigrarea. n plus, mobilitatea internaional a forei de munc mai este afectat i de diferene lingvistice, obiceiuri, oportunitile de locuri de munc, atitudinea potenialilor angajatori fa de imigrani etc. c). rata de ocupare a populaiei se calculeaz ca raport procentual ntre populaia activ economic i populaia total a rii. Desigur, cu ct rata de ocupare este mai mare, cu att va crete mai mult volumul forei de munc. i rata de ocupare este determinat de o serie de factori cum ar fi: structura pe vrste i sexe a populaiei, obiceiurile, religia, reglementrile sindicale, legislaia privind politica veniturilor, durata colarizrii, limita de vrst la pensionare etc. d). capitalul uman reprezint valoarea potenialului de a crea venit, pe care l dein oamenii, constnd n capacitile native, talentul ca i educaia i ndemnarea, dobndite pe parcursul vietii. Explicaia esenial a faptului c muncitorul obinuit din rile dezvoltate este mult mai productiv dect cel din rile n curs de dezvoltare const n faptul c primul este mult mai bine pregtit i educat. Un capital uman superior este rezultatul educaiei formale, pregtirii profesionale ca i experienei dobndite n procesul muncii. Cu ct o ar este mai dezvoltat, cu att i posibilitile de formare a capitalului uman sunt mai mari. De aceea, putem spune c acest factor este un determinant, dar i o consecin a dezvoltrii economice. Problema deficitului de capital uman este i ea o component a cercului vicios al srciei, cu care se confrunt rile slab dezvoltate i care va fi analizat ulterior, n subcapitolul dedicat subdezvoltrii. 1.2.2. Resursele naturale Natura, n special pmntul, dar i zcmintele de petrol, gaze naturale, minereuri feroase i neferoase, pdurile, apa constituie cel de-al doilea factor tradiional de producie, alturi de munc i capital. Dei sunt deosebit de importante, resursele naturale nu reprezint pentru toate rile lumii factorul determinant indispensabil al creterii i dezvoltrii economice. Astfel, exist state care, dispunnd de resurse cum ar fi petrolul, au reuit s obin venituri foarte mari, aproape exclusiv din exploatarea lui, asigurnd un standard ridicat al nivelului de trai pentru populaiile lor. Este cazul Arabiei Saudite i altor cteva ri productoare i exportatoare de petrol. Pentru multe alte state ns, deinerea unor imense resurse naturale nu a determinat n mod automat un nivel ridicat de dezvoltare economic. Notabil este exemplul Federaiei Ruse care, dei dispune de un potenial imens de resurse naturale, exploatarea lor insuficient i neeficient nu a determinat performane economice comparabile cu statele avansate pe calea dezvoltrii. 10

n schimb, alte state, lipsite de resurse naturale, au cunoscut o evoluie rapid, ajungnd n topul rilor dezvoltate. Exemplul cel mai ilustrativ n acest sens l reprezint Japonia care, dei import peste 85% din ntreg necesarul su de consum, valorificnd la cote ridicate de eficien unica sa resurs abundent potenialul uman a devenit pe parcursul unei perioade relativ scurte a doua putere economic a lumii. Un alt exemplu semnificativ l constituie, aa cum evideniaz Paul Samuelson, micul Hong Kong care, cu o suprafa de un milion de ori mai mic dect cea a Rusiei, nregistreaz un volum al comerului internaional mai mare dect al acesteia din urm. 1.2.3. Formarea capitalului Aa cum s-a artat la tema dedicat determinrii venitului naional de echilibru i utilizrii sale, formarea capitalului constituie rezultatul procesului investiional, realizat n esen pe seama economisirii. Este evident c fr maini, instalaii, utilaje complexe, fabrici etc. o ar nu-i poate asigura producia de bunuri i servicii destinat satisfacerii nevoilor locuitorilor si. Cu ct fora de munc dispune de o dotare tehnic mai corespunztoare, adic de un volum mai mare de capital, cu att productivitatea sa este mai ridicat, iar resursele naturale pot fi utilizate mai complet i mai eficient. Istoria faptelor economice la scar planetar demonstreaz c rile care aloc formrii capitalului o parte mai mare din venitul lor se dezvolt mai rapid, reuind s investeasc mai mult n producia de noi bunuri de capital i, n final, n cea de bunuri i servicii de consum. La formarea capitalului contribuie n primul rnd sectorul privat, a crui evoluie depinde, de altfel, ntr-o mare msur de efortul investiional. Nici o firm care nu investete nu are anse de supravieuire n lupta de concuren din economiile de pia funcionale. Numeroase investiii se realizeaz ns i de ctre stat. Este vorba, n primul rnd, de efortul investiional al statului n realizarea unei infrastructuri corespunztoare desfurrii normale a activitii economice (construcia de osele, canale de irigaii, ci navigabile, edificii publice etc.), care contribuie la crearea unui cadru mai favorabil pentru dezvoltarea sectorului privat. n plus, investiiile realizate pe seama bugetului statului au i importante efecte de antrenare n restul economiei, constituind o principal cale de intervenie a statului n economie. Avnd n vedere importana formrii capitalului ca factor determinant al dezvoltrii, specialitii recomand rilor n curs de dezvoltare s amplifice efortul de acumulare, economisirea naional, pentru a realiza ritmuri de cretere economice mai ridicate, n vederea diminurii decalajelor ce le despart de rile avansate. 1.2.4. Tehnologia sau progresul tehnic Ne mai amintim de la tema dedicat teoriei produciei, din partea de microeconomie, c introducerea progresului tehnic, schimbarea tehnologiei, genernd randamente de substituie, menineau firma n faza unor randamente marginale cresctoare i, implicit, a unor costuri reduse i rezultate superioare. Prin agregare, aceleai efecte se nregistreaz i la scara economiei naionale pe seama introducerii progresului tehnic, a noilor tehnologii. De la Adam Smith i Jean Baptiste Say i are sorgintea teoria trinitar a factorilor de producie: munca, natura i capitalul. Fr existena celui de-al patrulea factor determinant al dezvoltrii economice, evoluia activitii s-ar fi realizat doar prin adugare, repetitiv, ceea ce ar fi avut ca rezultat final atingerea ntr-o perioad relativ scurt de timp a limitelor superioare ale creterii economice. Tehnologia a potenat pe fiecare din cei trei factori tradiionali, favoriznd o dezvoltare spectaculoas a produciei i , n ultim instan, o mbuntire considerabil a nivelului de trai al populaiilor din rile n care a fost promovat. Progresul tehnic const n schimbrile provocate n procesele de producie sau n introducerea unor produse noi, astfel nct, cu acelai consum de resurse, se poate obine o producie superioar din punct de vedere cantitativ i calitativ . La baza progresului tehnic st cercetarea tiinific ale crei roade se concretizeaz n invenii sau inovaii. O serie de 11

descoperiri tiinifice au schimbat profilul societii umane: cile ferate (1800), fotografia (1826), telegraful electric (1837), motorul cu combustie intern i telefonul (1876), fonograful (1877), radioul (1895), avionul (1903), materialele plastice (1909), televiziunea (1926), tranzistorii (1947). Ele au contribuit decisiv la creterea productivitii muncii i la progresele nregistrate n rile avansate n toate domeniile vieii economico - sociale. Exemplul cel mai semnificativ l constituie realizrile din domeniul calculatoarelor i informaticii, unde introducerea progresului tehnic i implementarea ntr-un ritm nemaicunoscut n alte domenii a noilor tehnologii au determinat creterea exponenial a performanelor produselor acestui sector , genernd schimbri fundamentale n toate domeniile activitii economice i sociale. Dac s-ar ncerca o comparaie ntre acest sector de activitate i cel al fabricrii autoturismelor, de exemplu, o scdere a costurilor pe efect util n al doilea sector, de aceeai amploare ca n primul, ar fi dus la situaia ca astzi un autoturism s coste doar civa dolari. Descoperirile continu n domeniile calculatoarelor, telecomunicaiilor, biotehnologiilor etc. Ele au un impact important asupra ntregii umaniti. Comunicarea global prin intermediul televiziunii, de exemplu, prin care populaii din oricare parte a globului primesc imagini instantanee n timp real, a avut deja o influen major asupra valorilor i mentalitilor umane. Imaginile transmise prin acest sistem nu sunt neutre. Ele transmit valori, credine i modele de comportament create n numeroase cazuri la standarde mondiale. Noile tehnologii de comunicaii pot fi folosite pentru educarea cetenilor, dar i pentru transmiterea tirilor, pentru divertisment n petrecerea timpului liber sau pentru consiliere. Alturi de aceti patru determinani fundamentali ai dezvoltrii economice, se nscriu i o multitudine de ali factori, psihologici, instituionali, culturali, politici etc. Legat de acetia, n literatura economic a ultimelor decenii s-a abordat, de exemplu, rolul statului n procesul dezvoltrii, o problem deosebit de controversat. Dincolo de toate punctele de vedere exprimate de pe diferite poziii doctrinare, este evident din nsi evoluia societii moderne c statul este un factor important n procesul creterii i dezvoltrii economice, el putnd stimula sau, dimpotriv, frna aceste procese dinamice. Astfel, n societile occidentale, prin implicarea sa selectiv, fr a deranja libera iniiativ, statul a favorizat dinamismul economiei, n timp ce peste tot unde comunismul a impus economia de comand, statul a constituit un factor inhibant al dezvoltrii. Un alt factor deosebit de important, luat tot mai mult n seam n literatura economic din ultimul timp, este aa-numitul capital social, definit ca maniera n care oamenii interacioneaz, coopereaz, i rezolv conflictele. El se refer la organizaii i asociaii (publice, private, nonprofit) ca i la normele ce guverneaz relaiile dintre ele (legi, tradiii etc.) i asigur coeziunea social. Abundena de capital social diminueaz conflictele i sporete productivitatea prin promovarea coordonrii i cooperrii la toate nivelurile. Prin contrast, lipsa capitalului social conduce la conflicte i ineficien18. Obiceiurile, tradiiile, religia genereaz un anumit comportament al oamenilor, o anumit atitudine fa de munc i, implicit, o anumit evoluie a activitilor economice. Este ilustrativ, n acest sens, lucrarea lui Max Weber despre influena protestantismului asupra spiritului ntreprinztor i evoluiei lumii occidentale capitaliste. Dintre factorii creterii i dezvoltrii economice nu-i putem omite nici pe cei externi, mai ales cnd ne referim la rile slab dezvoltate. Acetia se refer la comerul internaional, investiiile private strine i asistena extern pentru dezvoltare, pe care i vom prezenta n capitolul dedicat subdezvoltrii. 1.2.5. Tipurile creterii economice Creterea economic poate fi obinut att prin sporirea cantitii factorilor implicai, cuantificabili, ct i printr-o folosire mai eficient a lor, adic o accentuare a laturii calitative a activitii economice.
The World Bank Group, Beyond Economic Growth, Meeting the Challenges of Global Development, http://www.worldbank.org./depweb/beyond/global/chapter 17. html, p.1.
18

12

n funcie de preponderena aspectelor cantitative sau a celor calitative n utilizarea factorilor creterii economice pot fi identificate trei tipuri de cretere economic: 1. Creterea economic extensiv, realizat atunci cnd sporirea venitului naional se face preponderant prin creterea cantitii factorilor atrai, ceea ce denot o capacitate sczut de valorificare superioar a resurselor naionale, fiind caracteristic rilor slab dezvoltate. 2. Cretere economic intensiv, realizat atunci cnd venitul naional sporete prin creterea eficienei utilizrii factorilor atrai. Ea este specific rilor dezvoltate din punct de vedere economic, unde nivelul avansat al tehnologiilor, structura diversificat a economiei, un management performant al gestionrii resurselor permit o asimilare rapid a cuceririlor tehnicotiinifice i o valorificare superioar a tuturor resurselor. 3. Cretere economic de tip intermediar, cnd dimensiunea cantitativ a folosirii factorilor este apropiat de cea extensiv. Determinarea contribuiei factorilor extensivi i intensivi la realizarea creterii economice, dei ridic anumite dificulti metodologice, poate fi realizat folosind expresia randamentelor unifactoriale la scar naional: PN = W L (1.1.) unde: PN este produsul naional, W este productivitatea medie naional a muncii, L este cantitatea de munc sau PN = E K (1.2.) unde: E este productivitatea medie a capitalului, iar K este cantitatea de capital atras n procesul creterii economice. Din aceste dou expresii putem descompune modificarea absolut a produsului naional: PN = L + W + L W (1.3.) sau PN = E + K + E K (1.4.) PN , este datorat Rezult din cele dou relaii de mai sus c sporul de produs naional, att factorilor cantitativi, extensivi ( L i K ), ct i celor calitativi, intensivi ( W i E ), ct i modificrii lor simultane ( L W i E K ). 1.2.6. Determinarea contribuiei relative la creterea economic a factorilor munc, capital i tehnologie. Analiza acestor aspecte cantitative ale procesului de cretere economic se poate realiza cu ajutorul metodei denumite contabilitatea creterii, conceput de economitii Robert Solow, John Kendrick i Edward Denison. ntr-un model simplificat, creterea produsului naional (PN) poate fi descompus pe trei factori distinci: creterea factorului munc (L), creterea factorului capital (K) i tehnologia sau progresul tehnic (PT). Dac facem abstracie de progresul tehnic i presupunem c exist randamente de scar constante, ne punem ntrebarea cu ct va crete PN dac tim creterea relativ a lui L ct i creterea relativ a lui K. De exemplu, dac L crete cu 3 %, iar K crete cu 5 %, cum determinm creterea procentual a lui PN? Pentru aceasta mai trebuie s cunoatem ponderile celor doi factori n realizarea lui PN. Dac ponderile lor sunt egale, PN va crete cu media creterilor celor doi factori. n exemplul nostru, cu 4%. Dac ns cei doi factori nu contribuie n mod egal la realizarea lui PN, atunci creterea lui PN nu va mai fi media creterilor celor doi factori, ci va putea fi determinat cu ajutorul relaiei: % cretere a lui PN = PL (% de cretere a lui L) + PK (% de cretere a lui K) , unde PL reprezint ponderea lui L n crearea produsului naional, iar P K reprezint ponderea lui K n crearea produsului naional. Dac integrm n analiz progresul tehnic, contribuia lui o putem determina ca pe un element care rmne dup ce au fost calculate contribuiile factorilor munc i capital. Relaia de mai sus devine: % cretere a lui PN = PL (% de cretere a lui L) + PK (% de cretere a 13

lui K) +PT de unde rezult c: PT = % de cretere a lui PN - PL (% de cretere a lui L) PK (% de cretere a lui K) Cu ajutorul acestei metode s-a putut determina contribuia diferitelor elemente la creterea PIB-ului real al S.U.A. pe perioada 1948 1990. Astfel din creterea cu 3,2 % pe an a PIB ului real s-a determinat c muncii i-a revenit 0,6 %, capitalului 1,2 %, iar restul de 1,4 % factorului rezidual numit creterea productivitii totale a factorilor, din care 0,4 % educaiei i 1,0 % progreselor n domeniul cunoaterii i altor surse. Se observ c factorului rezidual i revine o contribuie la creterea economic ce depete pe cea a factorului capital19. 1.3. Avantajele i costurile creterii i dezvoltrii economice Ca orice proces, creterea i dezvoltarea economic presupune costuri i avantaje. Creterea i dezvoltarea economic reprezint o prioritate n programele de guvernare din majoritatea rilor lumii, datorit avantajelor pe care le asigur: conduce la un standard de via i civilizaie ridicat, deoarece are ca rezultat sporirea venitului real pe locuitor, ceea ce permite asigurarea unei cantiti mai mari de bunuri i servicii de calitate superioar la dispoziia consumatorilor; creeaz posibiliti pentru eliminarea sau diminuarea srciei absolute; permite redistribuirea venitului n favoarea anumitor categorii ale populaiei, fr a nruti situaia altora. Aceasta creeaz premisele asigurrii unei repartiii mai echitabile a venitului, fr a diminua n termeni absolui bunstarea categoriilor favorizate; determin importante modificri structurale n economie n favoarea activitilor cu randamente mai ridicate, ceea ce nseamn creterea potenialului productiv al societilor respective; permite o mai eficient integrare n circuitul economic mondial, ceea ce va avea drept consecin o cretere a capacitii acelor economii de a crea putere de cumprare necesar importurilor de noi tehnologii, utilaje i materiale, n vederea creterii viitoare; induce mutaii stabile pe plan instituional, cultural, al tradiiilor i mentalitilor oamenilor crend astfel un climat propice dezvoltrii viitoare; crete prestigiul i credibilitatea rii respective pe piaa financiar internaional i n relaiile internaionale n general; se creeaz resurse suplimentare ce pot fi destinate programelor de mbuntire a sistemului de protecie a mediului nconjurtor. Creterea i dezvoltarea economic nu pot asigura aceste avantaje dect cu costuri ale cror dimensiuni difer de la o ar la alta n funcie de capacitatea fiecrui guvern de a aplica n mod corespunztor cele mai adecvate politici n acest domeniu. Aceste costuri se refer la: costul de oportunitate al creterii economice, cnd aceasta se realizeaz prin investiii n bunuri de capital, reprezentnd partea din consumul curent sacrificat pentru investiii. n acest caz, costul de oportunitate este o mrime pe termen scurt ntruct, pe termen lung, consumul curent sacrificat va contribui la creterea consumului viitor. efectele negative pentru o parte a membrilor societii care, datorit introducerii progresului tegnologic, i pot pierde locurile de munc, readaptarea lor prin recalificare sau prin migrarea ntr-o alt zon geografic n vederea gsirii altor locuri de munc presupunnd efort, stres, cheltuieli suplimentare, nrutirea condiiilor de via. Pe aceast tem exist voci care atrag atenia asupra unor perspective foarte sumbre privind ocuparea: societea unei singure cincimi - 20% versus 80% anticipat de Jeremy Rifkin, autorul crii "Sfritul muncii", n care se afirm c 20% din populaia apt de munc ar fi suficient n secolul urmtor pentru a asigura avntul
19

Paul A.Samuelson, William D. Nordhaus, op. cit., p.645-646.

14

economiei mondiale. Ei vor putea participa activ la via, la cstig i la consum, indiferent n ce ar, n timp ce "restul" de 80% se vor zbate n dificulti uriae. Problema viitorului va deveni "to have lunch or be lunch", a avea de mncare sau a fi mncat20 tendina de epuizare a resurselor planetei datorit faptului c acestea sunt limitate i, n cea mai mare parte, neregenerabile. Logic, cu ct rata creterii economice este mai mare, cu att rata de epuizare a resurselor este i ea mai ridicat. Asupra acestui fapt, pe baza analizei tendinelor nregistrate pe parcursul unui secol, folosind computerul i un program cu sute de mii de ecuaii, autorii primului raport ctre Clubul de la Roma intitulat Limitele creterii au atras atenia nc acum trei decenii. Analiznd cinci variabile ale creterii economice populaia i dinamica ei, producia agricol mondial i alimentaia, consumul de resurse neregenerabile, investiiile de capital i dezvoltarea industrial la scar planetar, poluarea mediului nconjurtor aceti cercettori de la Massachusetts Institut of Technology (M.I.T.) ajung la concluzia c dac tendinele nregistrate n primele apte decenii ale secolului XX vor continua neschimbate, limitele creterii pe acest planet vor fi atinse n decursul urmtorilor o sut de ani21. aa numitele externaliti negative care se refer la poluarea solului, subsolului i atmosferei, creterea aglomerrilor urbane peste posibilitile de asigurare a sporirii utilitilor necesare unui trai civilizat. Multe dintre aceste costuri i avantaje se repercuteaz i asupra generaiilor viitoare. De aceea n strategiile privind creterea i dezvoltarea economic este necesar o foarte atent comparare a costurilor i avantajelor creterii pentru a evita ca primele s le depeasc pe termen lung pe cele din urm. Pentru a rezolva acest problem, n teoria i practica economic s-a impus n ultima perioad conceptual de dezvoltare durabil, al crei coninut va fi analizat n continuare. 1.4. Dezvoltarea durabil 1.4.1. Ce este dezvoltarea durabil? Vocabularul uzual al teoriei dezvoltrii durabile ine de nceputul anilor'80 dei preocuprile de a gsi o alternativ viabil tipului de cretere economic postbelic prefaeaz, cu mult timp nainte, conceptualizarea sa teoretic. Termenul, n concepia actual, a fost lansat odat cu publicarea Raportului Brundtland al Comisiei Mondiale Asupra Mediului din 1987 intitulat sugestiv "Viitorul nostru comun". Conform acestui document de referin, dezvoltarea durabila (viabil sau sustenabil) este privit ca fiind acel tip de dezvoltare care rspunde nevoilor prezentului fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a i le satisface pe ale lor proprii. Definiia pleac de la premisa implicit c generaiile prezente i acoper n mod corespunztor nevoile. Definiia dezvoltrii durabile formulat prin Raportul Brundland este socotit oficiala, servind ca baz de raportare dar i de dispute teoretice cu privire la obiective, dimensiuni, cerine faptice ale realizrii ei etc. Din analizele controversate pe subiect rezult, sintetic vorbind, c dezvoltarea durabil este un concept multidimensional n msura n care: a) Are o puternic ncrctur moral. Se pleac, aici, de la premisa realist ca, pe zestrea pe care o motenete, fiecare generaie i construiete viitorul. Or, este de datoria generaiei actuale de a oferi noile i viitorilor venii cel puin aceleai anse pe care ea le-a motenit. b) Se impune ca un concept mondo n msura n care se recunoate c nu exist granie economice sau ideologice pentru poluare, srcie, risip i degradare umana.
Hans-Peter Martin, Harald Schumann, op.cit., p.13. Donella H. Meadows, Dennis L.Meadows, Jorgen Randers, William W.Behrens, The limits to growth, Universe books, New York, 1972, p.23.
20 21

15

c) Dei intrat n vocabularul curent al globalizrii, presupune un tratament diferit n funcie de timp dar mai ales spaiu. Iar pentru spaiu, departajarea cu semnificaie este cea ntre bogai i sraci. Astfel, dac pentru rile bogate problema depolurii, a mbuntirii calitii vieii etc. este una de transformare, adaptare i modernizare, pentru rile slab dezvoltate chestiunea nu este una de calitate a vieii ci chiar a vieii, a supravieuirii. Relaia dintre bogai i saraci are ceva de comunicat i pe linia "contribuiei" la poluare ca si a respectului fa de natur. Din punctul acesta de vedere statisticile dovedesc c rile srace exercit cea mai slab presiune asupra planetei dup cum rile dezvoltate dovedesc cel mai mare respect fa de mediu i cheltuiesc, n aceast direcie, foarte mult. d) Etimologic vorbind, noiunea de durabil trimite la durat la un interval de timp indelungat. n esen ns, conceptul vizeaz ascensiunea calitii n defavoarea creterii economice cantitative. Cu alte cuvinte, procesul dezvoltrii durabile se vrea a fi o dezvoltare uman durabila, orientat prioritar spre calitatea vieii i a mediului. e) Abordarea i tematizarea fenomenului se fac de pe poziii predominant economice. Explicaia ine de mprejurarea c vinovat de degradarea ecologic i de mutaiile, unele cu consecine negative, asupra socialului, moralului, politicului etc. este filosofia economic dup care s-a fasonat tipul de cretere i modul de consum postbelic crora dezvoltarea durabil i propune s le serveasc drept replic. f) n economia teoriei cu privire la dezvoltarea durabil, mediul i politica de mediu ocup un loc privilegiat. Cadena i gradul degradrii ecosferei ofer explicaii n aceast direcie. d) Dei s-ar dori s nu fie aa, tratarea teoretic a fenomenului dezvoltrii durabile a avut i are tot mai mult o incrctur politic. Ar trebui s nu fie aa pentru c, indubitabil, puritatea aerului sau a apei nseamn acelai lucru n Cuba lui Fidel Castro i n Frana lui Jacques Chirac. Dar este aa pentru c implicarea politic n viaa economic i n cea sociala a fost i a rmas un fapt cert. 1.4.2. De ce dezvoltare durabila? n linii generale, dezvoltarea durabila se vrea a fi o alternativ la tipul de cretere economic postbelic care, cu tot progresul economic i social generat, i-a atins limitele i a produs i efecte negative. Din acest punct de vedere, argumentele susintoare ale dezvoltrii durabile sunt, de fapt, critici aduse punctelor slabe ale tipului cunoscut de cretere economic. n acest sens se arat c tipul de cretere economic postbelic: a poluat mediul i a afectat sntatea oamenilor; a antrenat i ncurajat risipa, epuiznd rezervele cunoscute; a frustrat lumea a treia, adncindu-i decalajele faa de cea a bogatilor; a creat iluzia bunstrii printr-o statistic mincinoas; a pervertit valori recunoscute i a redus individul la o singur dimensiune: homo oeconomicus. Toate aceste minusuri, puse n eviden de literatura pe tema dezvoltrii durabile, arat c modelul creterii economice postbelice nu s-a dovedit a fi un panaceu universal i pentru totdeauna i c filosofia omului dominator care stpnete natura i face ce vrea cu ea trebuie schimbat. 1.4.3. Marile provocri ale dezvoltrii durabile Ca orice proiect de anvergur, dezvoltarea durabila presupune o evoluie procesuala realizabil prin rezolvarea unor probleme. Dintre acestea, mai importante se dovedesc a fi: a) Constrngerea demografic. Dezvoltarea durabila se vrea a fi, prin definiie, o dezvoltare uman. Dac aa stau lucrurile, nimic nu poate fi gndit aici dincolo de ceea ce nseamn populaie. Iar din punctul de vedere al dezvoltrii durabile populaia intereseaz ca numr, structur i sntate. 16

Din perspectiva numrului, teoria dezvoltrii durabile trebuie s ofere rspuns la urmtoarea ntrebare: Ce numr de populaie poate suporta planeta Pmnt? Sau, cu alte cuvinte, care sunt capacitatea biotic i putina de a hrni o populaie n continu cretere a planetei noastre? i, de fapt, ca s rmnem n termenii definitiei dezvoltrii durabile, ce anse sunt ca aceast populaie tot mai numeroas s triasc ntr- un mediu perfect conservat i s se hrneasc tot mai bine? Din punctul de vedere al structurii, numrul de ntrebri nu este mai mic. nti, lund n considerare structura socio-profesional, gradul de instrucie i calitatea populatiei, dezvoltarea durabil este confruntat cu o problema care se pune n termenii urmtori: exact acolo unde creterea economic trebuie s ctige, att cantitativ ct i calitativ, adic n rile lumii a treia, exact acolo nivelul de educaie al populaiei sufer. Tocmai acolo, o lume n cretere numeric, analfabetic sau semianalfabetic, trebuie hrnit n condiiile n care produce puin sau foarte puin. n al doilea rnd, prezint importan i repartiia populatiei n cretere pe cele doua mari zone: urban i rural. i, de aici, ntrebrile care-i ateapt rspuns: migrarea populatiei dinspre sat spre ora poate continua? Dac da, pna cnd i n ce condii? care sunt factorii implicati ce influeneaz raportul optim populaie urban - populaie rural i unde se situeaz pragul critic al acestei proporii? n al treilea rnd, logica dezvoltrii durabile nu mai permite ca sntatea populatiei s fie sacrificat intereselor de profit. b) Constrngerea tehnic. ntrebarea cheie la care dezvoltarea durabila trebuie s rspund aici este urmtoarea: Care este nivelul maxim posibil al produciei ce se poate realiza, n condiiile date ale progresului tehnic, fr a afecta echilibrul mediului? c) Echitate i compensare intra i intergeneraii . Definiia dezvoltrii durabile induce ideea c realizarea ei devine fezabil doar n condiiile in care ntre generaii i n interiorul aceleiai generaii se manifest un spirit asociativ, de toleran, solidaritate i grij reciproc; unul n virtutea cruia binele i bunstarea unuia nu trebuie, n nici un fel, s afecteze fericirea altuia. Cu alte cuvinte, proiectul dezvoltrii durabile duce la optimul lui Pareto. Mai mult, prin extensie, la judecata lui pareto se face apel pentru a se vedea ce rmne din echitate atunci cnd cererea n cretere a populatiei este raportat la o ofert de capital: mediu relativ fix? d) Eficiena. Filosofia dezvoltrii durabile nu este i nu poate fi potrivnic eficienei. Ea nu-i propune s nlture profitul din ecuaia dinamicii economiei i societii. Ea i propune, numai, s demonstreze c profitul nu este totul i, n plus, c acesta nu poate fi gndit prin el insui. i, de aici, marea problem sau marea confruntare pe care o incearc dezvoltarea durabil este de a gsi compatibilitile necesare ntre mecanismele economice propulsate de mobilul profitului i finalitatea socio-uman a dezvoltrii. e) Economia mediului. Economia mediului reprezint o provocare pentru teoria dezvoltrii durabile n msura n care ea ncearc, printre altele, i tentativa de a umaniza i ecologiza economia. i, dac i fixeaz atari inte, atunci ea se confrunt cu o problem: cea a integrrii mediului i problemelor sale n structura i filosofia teoriei economice neoclasice. Spunem aceasta pentru c demersul neoclasic pe terenul economiei a fost i a rmas, n pofida tuturor criticilor, dominant. Iar adaptarea sa la cerinele dezvoltrii durabile nu este o chestiune facil. Dac dificil sarcina att ineriile puternice ale unui sistem teoretic doct, academic, superformalizat i, prin aceasta, epatant dar n multe puncte desprins de realitate, ct si limitele impuse teoriei de concreteea fenomenologiei mediului ca atare. 1.4.4. Politicile dezvoltrii durabile Dezvoltarea durabila nu este o pur filosofie. Ea a inspirat i inspir politica economic i social pe multiple direcii. Programe de dezvoltare ale UE i altor state dezvoltate cuprind n analitic msuri ce se desprind din teoria dezvoltrii durabile. 17

La nivel de principii, politica dezvoltrii durabile nseamn: Creterea preocuprii pentru economia valorii (a valorii entropice) ceea ce impoune, direct, reducerea consumurilor specifice de materii prime si energie, cu pstrarea calitii bunurilor; Promovarea unui nou mod tehnic de producie, bazat pe: "ntreprinderea trivalent" - firma obinuit "s triasc n reea", dup exemplul naturii, prelund din amonte i furniznd n aval, nchiznd cercul i crend bunuri fra poluare i somaj; "Producii curate" cu ct mai putini poluani i cu ct mai puine deeuri; agricultur biologic. Promovarea unui nou mod de consum, aceasta nsemnnd: reconsidererea noiunii de trebuin; filosofia raionamentului n locul logicii profitului; scoaterea consumului de sub influena efectului fetiizant al publicitii. Soluia pieei, prin: instituirea mecanismelor concureniale n alocarea tuturor resurselor; aplicarea principiului poluatorul pltete, prin: definirea clar i respectarea strict a drepturilor de proprietate; negocierea direct ntre agenii economici; internalizarea pe calea taxelor; permise de poluare sau exploatare; sisteme de garanie - colectare (colectare - refinanare); Soluia etatic, cu forme concrete n: aplicarea de standarde i alte msuri de reglementare i control; implicarea direct a statului n politica economic i social pentru a stabili regulile jocului si a reglementa consumul de resurse (N.G.Roegen). Participarea mai insistent a lumii a treia la procesul dezvoltrii i la roadele acestuia; Promovarea unui nou tip de cretere economic caracterizat prin: o campanie sever impotriva risipei; un cult pentru durabilitatea produsului; reconsiderarea importanei reciclrii; educaie i grij fa de roadele creterii n locul lcomiei umane; cutarea permanent de substituieni i tehnologii alternative; efort consistent de economisire; colaborare ntre generaii; distribuie a rezultatelor aductoare de progres social. 1.5. Ciclicitatea activitii economice 1.5.1. Ciclicitatea - trstur a dinamicii economice Creterea economica nu ar cunoate discontinuti, unele cu grave consecine, dac factorii care acioneaz asupra celor dou momente importante, cu rol de mijloc i scop, respectiv, producia i consumul, le-ar situa n permanent i deplin armonie. Dar acest lucru nu se realizeaz i, practic, nu se poate realiza ntr-o economie a crei dinamic se produce nu numai sub impulsul elementelor contiente i reglabile, ci i al automatismelor intrinseci economiei de pia. Iar rezultatul final al aciunii acestor factori, endogeni i exogeni economiei, rezultat vizibil si inregistrat statistic, este c economia a evoluat i evolueaz n "valuri". cu suiuri i coboruri. Cu alte cuvinte, dinamica economiei nu este una liniar, uniform ci una fluctuant. 18

Ne intereseaz, aici, nu att fluctuaiile sezoniere sau ntmpltoare datorate unor factori aleatori, naturali, sociali, politici etc. ci cu deosebire acele fluctuaii n a cror traiectorie se regsesc elemente i trsturi ce se repet cu o anumit regularitate, fr a fi ncadrabile ntr-un tipar exact, riguros. Ne atrag, deci, atenia fluctuaiile ciclice. Ceea ce reine teoria economic relativ la acest subiect este o sintez a dinamicii economiei nregistrat statistic, o reflectare a unei realiti n micarea sa ciclic. Pe acest temei, ar trebui s beneficiem de o unitate de vederi i abordri teoretice. Contrar ns acestui lucru multitudinea opiniilor cu privire la evoluia ciclica a economiei este impresionant[, la fel cum impresionant este i numrul unor mari economiti care s-au aplecat asupra subiectului. La confluena tuturor acestora, i ca o sintez a sintezelor, considerm a fi demne de reinut urmtoarele: n primul rnd, observabila nc din timpurile descrise n Vechiul Testament, evoluia prin ciclu a economiei pare a se nscrie n ceea ce se numete firesc i natural. Din punctul acesta de vedere politicile anticiclice nu-i au raiune i nici finalitate. Explicabile i motivate sunt doar politicile anti-criz, adic acelea care i propun s previn, s evite sau s "indulceasc" momentul de ruptur, "falia" generatoare de probleme economice, sociale i politice numit criz. n al doilea rnd s-a pus n eviden, n baza unor lungi i temeinice observaii i analize, o tipologie a ciclurilor. n cadrul acesteia, rein atenia, n mod deosebit, ciclurile lungi, "seculare" sau Kondrate, dup numele economistuilui rus N.D. Kondratiev care le-a studiat n premier, ciclurile decenale, sau "de afaceri" sau cicluri Juglar, dup numele economistului C. Juglar care le-a analizat n mod deosebit i ciclurile scurte care vizeaz fie fluctuaiile unui factor de producie fie pe cea a stocurilor sau a proceselor inflaioniste. Ciclul lung suprprinde micarea economiei pe o perioad de 40-60 ani. Evenimente i imprejurri precum rzboaiele, evoluia produciei agricole, a stocului de aur, dar cu deosebire evoluia ciclic a marilor descoperiri tiinifice i a inovaiei tehnologice explic desfsurarea sub forma unor unde lungi a vieii economice. Sub incidena acestui din urm factor capt contur i fizionomie modul tehnic de producie. Pentru o anumit poerioad de timp, de cca 20-30 ani, tehnica de producie aleas n funcie de resursele existente, cunoscute i atrase n circuitul economic, precum i de tehnologiile concepute a exploata aceste resurse, d roade; rspunde ateptrilor de performan tehnic i economic. Aceasta corespunde unei faze ascendente a ciclului care se soldeaz cu rezultate pozitive n planul creterii i dezvoltrii economice. Dup aceast perioad apar semnele de epuizare ale modului tehnic de producie cunoscut. Sub raportul eficienei economice, a raionalitii, a utilizrii noilor resurse descoperite dar i a cererii de consum modificat ntre timp, acesta nu mai corespunde. ncepe o faz de tranziie n care ineria vechiului mod de producie se suprapune cu apariia i manifestarea unor elemente aparinnd unei noi tehnici de producie. Pe acest fundal, au loc restructurri ample ale economiei. Noi resurse, noi tehnologii, un nou management etc. se pregatesc s rezolve problemele create de vechiul mod tehnic de producie i s rspund noii cereri de consum. Perioada de tranziie poate cpta forma unei crize structurale iar durata ei depinde att de fora inerial a vechiului sistem tehnic i organizatoric ct i de radicalitatea cu care se impune inovaia tehnologic chemat s ofere un nou "produs" consumatorilor. Implementarea de elemente, noi i vechi, in tehnic, tehnologie i organizare corespunde unei faze descendente cnd ritmurile de cretere, gradul de ocupare, nvestiiile etc,. sufer. Atunci cnd filosofia noului mod tehnic de producie s-a impus, se trece la o nou faz ascendent iar persistena unor fenomene pozitive (investiii, credit ieftin, ocupare ct mai deplina, inflaie redus, creterea nivelului de trai) se accentueaz. Ultimul ciclu lung cunoscut ar fi, dup opinia specialitilor, perioada cuprins ntre bornele anilor 1949-2000. Celor "treizeci de ani glorioi" de dup rzboi, caracterizai printr-o cretere economic de excepie, le-a urmat, ncepnd cu anii '70, o perioad de recesiune, cu ritmuri mai reduse de cretere a PIB, cu o stagflaie care a erodat performanele economice 19

dar, n acelai timp, acompaniat de o revoluie n domeniul tehnic i informaional fr echivalent n istorie. Ciclul decenal a captat, de la economia politic clasic i pn n prezent, atenia unui mare numr de cercettori. Este ciclul prin care viaa economic i afacerile "pulseaz" la intervale de 10-12 ani. Privit prin prisma principalelor sale secvene, ciclul decenal cuprinde patru mari faze: criza, depresiunea, inviorarea si avntul . n literatura pe aceast tem denumirea celor patru faze nu este aceeai. P.A. Samuelson, de exemplu, analizeaz fenomenul n termenii: restrngere, nviorare, expansiune i apogeu. Grand Larousse Encyclopedique, se oprete la: criz, depresiune, palierul de refacere incoomplet, expansiune. i exemplele ar putea continua. Ceea ce merit a fi reinut este tendina de a nltura din terminologia ciclului decenal cuvntul criz. Aceasta pentru c momentul crizei ca atare se suprapune n timp cu punctul maxim atins n evoluia vieii economice aa cum, criza mamei se suprapune cu naterea unei noi viei. Ca o consecin a acestui fapt, este cunoscut i ncercarea de a comprima cele patru faze n dou, respectiv faza de ascensiune (boom economic) i faza de regres. Pentru analiz, se preteaz mai bine ciclul cu patru faze. Din punctul acesta de vedere este i definit ca fiind perioada care ine de la nceputul unei crize pna la nceputul urmtoarei crize. n mod ideal, un ciclu economic ar putea fi reprezentat astfel: Lund pe cele dou axe un indicator important al creterii economice (PIB) i timpul, cele patru faze ale ciclului economic, aa cum ne arat fig. 18.2 are urmtoarea semnificatie: Faza de avnt economic (intervalele de timp A - B i D - E) se caracterizeaz prin creteri ale produciei, investiiilor, gradului de ocupare, credit ieftin, volum mare al vnzrilor, profituri considerabile i climat de ncredere. Criza (punctele B i E din grafic) este o faz n care expansiunea se oprete i apar fenomene negative precum: scderea produciei, a cursului aciunilor la burs, a volumului de credit oferit de bnci, a investiiilor, creterea stocurilor de marfuri nevndute, a falimentelor. Se produce o cotitur serioas, de involuie a economiei i climatul afacerilor plete considerabil. Depresiunea (intervalul B - C) este o faz n care se resimt din plin consecinele crizei: stagnarea economic, somajul masiv, falimente n lan, cursuri sczute la burs, reducerea ratei profitului, reducerea cererii efective, a standardului de via etc. dar, n acelai timp, o faz de cutri de noi tehnologii, de nlocuire sau modernizare a managementului i a sistemului informaional. nviorarea (intervalul C - D) marcheaz depirea punctului cel mai de jos al ciclului economic i se caracterizeaz printr-o reluare treptat a procesului de cretere a cererii efective, a investiiilor productive i a reducerii omajului. Creterea gradului de ocupare incurajeaz consumul iar inviorarea se transform ntr-un nou avnt (intervalul D - E). 1.5.2. Sursele fluctuaiilor economice Forma schematizat a ciclului prezentat este una ideal. Ciclul real se poate suprapune sau nu pe acest cadru. n acelai timp, de-a lungul istoriei, ciclurile economice nu s-au dovedit a fi identice. Ele variaz de la o perioada la alta i chiar de la o ar la alta. Factori i cauze diferite, fie ca amplitudine, fie ca numr, explic acest lucru. Dar, cu toat variaia lor temporal i spaial, literatura de specialitate reine un numr de factori cu aciune cunoscut a fi comun. Dintre acetea amintim: a) Comportamentul n actul de consum . Consumul este, alturi de investiii, o componenta de baz a cererii globale. n acelai timp, el are ntotdeauna aceeai surs: producia; suprapunerea sa cu producia care i se adreseaz nu este ns perfect. El este, ntr-adevr, o functie de venit (venit care se creaz tot prin intermediul produciei) dar nu numai. Factori subiectivi care, fie c stimuleaz apetitul pentru consum, fie c l frneaz, imprim consumului o anumit autonomie. Politica creditului de consum poate, de asemenea, 20

contribui la autonomizarea fa de producie. Mnuind politica preului si a fiscului statul poate influena, la rndu-i, dinamica si structura consumului. Corelaia, n mod necesar strns, dintre producie i consum a oferit de multa vreme o cauza a fluctuaiilor economice. Astfel, pentru J.B. Say, "Legea debueelor" prin care n oferta creat de producie cererea este implicit, vnzarea tuturor bunurilor i serviciilor create era o chestiune realizabil prin legitile obiective ale pieei libere. Subminnd "legea debueelor", Th. R. Malthus a explicat crizele i evoluia fluctuant a economiei prin rmnerea n urma a consumului. Teoria insufucienei consumului a fost sustinut i de Sismondi. Pe lng neincrederea c oferta de bunuri nu creaz, prin ea nssi, o cerere corespunztoare, el a pus rmnerea in urm a consumului si pe seama unei inechitabile repartiii a venitului naional. Marx i ulterior Keynes, au vzut n rmnerea n urm a consumului o cauz demn de luat n seam in ce privete originea evoluiei ciclice a vieii economice. Numai c ei eu realizat o analiz integratoare, in cadrul creia subconsumul reprezint doar un element, printre altele, cauzator al derulrii ciclului. b) Comportamentul n actul investiional. Investiia, cea de-a doua componenta a cererii globale, poate schimba, prin propria-i variaie, ecuatia producie - consum. Distingem, mai nti, investiia privat. Volumul acesteia este n funcie de venit, politica de credit, costuri i stabilitatea climatului politic. E necesar mai avem n vedere i faptul ca o firm poate realiza o investiie pe calea autofinanrii, a imprumutului sau a cumprrii de aciuni. Analiza factorilor de influen trebuie, de aceea, vzut prin prisma modului concret i a surselor de finanare a investiiei. Ct privete variaia dimensiunii ca atare a investiiei i, deci, comportamentul intreprinztorului n actul investiional, acestea depind, n concepia keynesian, dar nu numai, de raportul dintre rata dobnzii si rata sperat a profitului: nimeni nu va investi dect atunci cnd cota sperat a profitului va depi nivelul dobnzii. Pe acest temei, politica de credit, la care se adauga cea bugetar i financiar, pot stimula sau frna investiuiile private. La rndul su, investiia public, efectuat fie de intreprinderi publice (regii autonome) fie de administratia de stat, poate constitui att un factor ce influeneaz, prin propria-i dinamica, echilibrul producie - consum ct i un instrument al politicii anti-criz cu scop stabilizator: de satisfacere a unor nevoi colective, de resorbie a omajului, de reducere a inflaiei. Influena investiiei ca fenomen provocator de fluctuaii economice este pus n eviden prin principiul acceleratorului, multiplicatorului (sau cumulat) i cel al supracapitalizrii sau suprainvestiiilor. Reamintimn c multiplicatorul semnific o cretere de "n" ori a venitului fa de o cretere iniial a investitiei, iar acceleratorul indic o cretere mai mult dect proporional a productiei de mijloace de producie faa de cea a bunurilor de consum. Separat sau cumulat, cele dou principii ofera baza explicativ pentru o evoluie prin dezechilibru a economiei. Iat un exemplu: pe msur ce procesul de inviorare i face simit prezena, gradul de ocupare crete i, odat cu el, veniturile noilor angajai. Veniturile mrite pot susine o cretere a cererii de consum. Creterea consumului determin sporirea corespunztoare a produciei. Sporul de producie creaz noi locuri de munca, noi venituri i o noua cerere de consum. .a.m.d. n faza de involuie a unui ciclu, n depresiune, omajul dintr-o ramur poate conduce la scderea cererii pentru produsele altor sectoare i, de aici, o inversare a succesiunii fazelor din perioada de avnt. Fenomenil supracapitalizrii sau suprainvestiiilor, ca moment generator al rupturii i reinceperii unui nou ciclu, i-a gsit o variant elaborat de tratare n lucrrile lui Friedrich Hayek. Acesta atribuie, de fapt, originea ciclului, politicii de credit i, indirect, celei a investiiilor. Potriovit opiniei sale, o poltica de expansiune a creditului declaneaz urmtorul mecanism: rata dobnzii curent (a pieei) se reduce sub cea natural (care corespunde echilibnrului dintre cererea i oferta la capitalul de imprumut); la o rat mic a dobnzii ntreprinztorii se vor imprumuta masiv i vor investi n ramurile de activitate care asigur 21

productivitatea maxim, respectiv n sectorul mijloacelor de producie; in paralel, se reduc investiiile pentru sectorul bunurilor de consum; la limit, se ajunge la un exces de mijloace de producie relativ la scopul pentru care sunt concepute - crearea de bunuri de consum - i, pe cale de consecin, la o penurie a acestora din urm. Ieirea din impas se face printr-o politica de decapitalizare sau "dezinvestiii"; se renun la investiii n sectorul productor de mijloace de producie, proces nsoit de creterea omajului; bncile ridic nivelul dobnzii pentru a-i asigura nivelul minim de eficacitate, ceea ce va antrena i un proces de deflaie. n urma acestei politici de "decapitalizare" se ajunge la situaia unei mai bune utilizri a resurselor ntre cele dou sectoare. Va fi suficient ca o nou politica de credit ieftin s fie lansat pentru ca ciclul sa reinceap. d) Inovaia a fost gsit de J. Schumpeter drept factorul fundamental care explic evoluia vieii economice30. El distinge cinci categorii de inovaie: aparitia unui bun nou, identificarea unei metode de producie mai eficace n cazul unui bun deja existent, descoperirea unei noi metode de organizare, a unor noi surse de materii prime, descoperirea i cucerirea unei noi piee. Toate aceste componente i faete ale ideii noi dau continut unui anumit mod tehnic de producie. O idee noua, prin inseria sa n economie, aduce un spor de eficacitate i progres, are, ca urmare, o cretere economic. Curba acesteia atinge punctul maxim cnd progresul tehnic, organizatoric etc. se difuzeaz n mas. Este punctul in care modul tehnic de producie conceput n baza unor inovaii trecute i-a epuizat capacitatea de a produce progres. Momentul de tensiune, care se ntinde i constituie faza descendent a unui ciclu este depit, ndeobte, prin noi descoperiri. Printr-un proces de "distrugere creatoare", vechile structuri de producie sunt nlturate i nlocuite cu altele, calitativ superioare, tehnic i economic. n felul acesta, inovaia se constituie att n mijloc, cale de depsire a fazei descendente a ciclului, ct si n baz a acestuia. Momentul de criz impune identificarea a noi posibiliti tehnice, economice i organizatorice. Ideile noi, odat aprute sub forma inveniilor, sunt valorificate prin inovaii (aplicarea comercial a inveniilor). Acest proces, cu o mare caden n perioada de criz, sufer o simitoare ncetinire n fazele de boom. Ciclicitatea dezvoltrii economice predetermin ciclul procesului inovational dup cum, apariia i evoluia n "valuri" a ideilor noi are drept consecin variaia nivelului dezvoltrii economice. Inovaia n procesul inovational explic, cu deosebire originea i evoluia ciclului lung. Dar poate foarte bine influena i pe cel scurt. Inovaia nseamn progres tehnic iar acesta, tim bine, induce uzura moral a mijloacelor tehnice aflate deja n funciune. De acest lucru s-a ocupat, n mod deosebit, K. Marx. El a observat c datorit uzurii morale, la anumite intervale de timp (8 - 12 ani) are loc nlocuirea i lrgirea capitalului fix productiv. Procesul este de natur sa declaneze un nou ciclu decenal i s se constituie, alturi de cheltuielile populatiei pentru bunuri de folosin ndelungat i construcii de locuine, n elementul forte al osaturii cadrului material al evoluiei ciclice. e. Moneda a fost i a rmas un important factor al conjuncturii economice. O cretere a emisiunii monetare, n msura n care nu este inflationist, ieftinete creditul i deschide calea relansrii economice. Inflaia poate modifica sau chiar perverti acest mecanism. De reinut, n context, i faptul c stabilitatea monetar, ncrederea populaiei n moned, fondat pe suportul real al unei economii prospere, reprezint o garanie solid pentru o cretere sustinut i continu. Fixndu-i i drept int moneda i legitile ei, teoriile monetare fac din excedentul sau insufiucien acesteia i a creditului, principala cauz a fluctuaiilor ciclice. n acest cadru teoretic, monetaritii sunt cei mai convini c la originea alternanei fazelor de prosperitate i depresiune st modificarea masei monetare aflat n circulaie. Primul care a susinut acest lucru a fost W. Sombart. El a nutrit convingerea ca la originea crizelor de supraproducie st o emisiune excesiv de moned metalic; aceasta determin o cretere a preurilor care la rndu-i incurajeaz producia; creterea produciei devanseaz la un moment dat stocul de moneda
30

J.A. Schumpeter, Thorie de l'volution conomique, Daloz, Paris, 1935.

22

ceea ce conduce la criz. Mai trziu, C. Juglar, mergnd pe o judecat asemntoare, a vzut n abuzul de credit originea perturbaiilor economice. R.L. Hawtrey, dezvoltnd teoria lui Juglar, a ajuns la concluzia c lipsa de flexibilitate a creditului reprezint factorul esenial cauzator al crizelor. Forma cea mai elaborata a monetarismului o gsim ns n lucrrile economistului american M. Friedman. Interpretarea monetar a emisiunii ciclice, n concepia friedmanian, se sprijin pe ideea ca moneda este o variabil independent, autonom, a mecanismului economic, n sensul c micarea sa nu este indus prin ciclul afacerilor. Dimpotriv, Friedman consider c variaia stocului monetar anticipeaz variaia veniturilor i, prin aceasta, pe cea a ciclului economic. O accelerare a emisiunii monetare ar fi urmat de o faz de expansiune dup cum o reducere considerabil a stocului de moned s-ar solda cu scderea ritmului activitii economice. Stabilind originea micrii economice ciclice n fluctuaiile masei monetare, doctrina monetarist a adoptat, ca reregul cu efect stabilizator, principiul dup care rata emisiunii monetare trebuie s fie egal cu cea a creterii PIB-ului. Aceasta ar fi de natur s tempereze amplitudinea fluctuaiilor ciclice i s menin un ritm relativ constant de cretere economic. f) Factorul demografic influeneaz evoluia ciclic din multiple unghiuri i direcii: ca surs de munca, ca potenial intelectual, ca subiect al cererii de consum etc. O cretere demografic produce n timp urmtoarele efecte: iniial, o cretere a populaiei inactive i a sarcinilor sociale ale statului; ulterior, o majorare a resurselor de munca, a potenialului productiv i a celui de consum, cu efecte benefice pentru dezvoltarea economic. O reducere a natalitii este urmat de o succesiune invers a efectelor. Nu este mai puin adevarat c evoluia sinuoas a populaiei se realizeaz pe fondul i ca urmare a evoluiei ciclice a economiei. g) Mecanismul de funcionare a economiei . Un anumit model macroeconomic de funcionare a economiei, odat conceput, declaneaz obinuine, automatisme. Dac intre concepia modelului i evoluia faptic a fenomenelor nu exist contradicie, automatismele create asigur cadena dorit n derularea vieii economice. Modelul "birocraiei productive" germane este un exemplu, n acest sens. Dac ns automatismele sufoc viaa, fie prin repetiii care ajunge la un moment dat la un anumit prag limit, fie prin contradicie cu miscarea datelor empirice, ele trebuie nlturate. Dac, de exemplu, o reducere a ratei dobnzii face un proiect profitabil dar, conform "procedurilor", intocmirea i aprobarea proiectului dureaz ase luni, aprobarea finanrii nc trei luni i demararea lucrrilor nc dou luni, un asemenea mecanism trebuie nlturat. Depsirea se face prin schimbare. Periodic, deci, dup ce un anumit mecanism a stimulat dezvoltarea economiei i i-a atins propriile-i limite, se creaz necesitatea perfecionrii sau schimbrii lui. Iar acest lucru inseamn i un impuls pentru o nou evoluie economic. h) Factorul politic. Economistul polonez Michael Kalecki atrgea atenia c exist o strns legtur ntre politica pre i post - electoral a unui guvern i evoluia ciclic a economiei. De obicei, programele electorale intesc, n ideea de a cstiga voturi, binele individual si cel colectiv, prin promosiuni de cretere a veniturilor, a investiiilor i a gradului de ocupare. Creterea veniturilor poate induce un soc expansionist al ocuprii i al produciei. E posibil ns ca dup ce a ctigat alegerile, guvernul s constate c inflaia rezultat prin creterea veniturilor erodeaz plusul de cretere i c, n consecin se impun msuri de asanare, impopulare dar necesare. i) Factori naturali explic, n principal, ciclurile agricole i, de aici, implicit, ale acelor ramuri cu care agricultura se afl in legtur. Pe lnga aceti factori cu aciune constant i consistent, cu greutate specific apreciabila n ansamblul cauzelor evoluiei ciclice exist i factori oc, aleatori care pot imprima conjuncturii economice scderi de ritm sau, dimpotriv, expansiune. Cu titlu emunerativ, menionm printre acetia: preul unor materii prime de baz i al energiei (a se vedea efectele 23

ocurilor inregistrate n preul petrolului), fluctuaii brute ale cursurilor unor valute cu rol cheie n sistemul monetar internaional, fluctuaii ample i brute ale cursului aciunilor la marile burse de valori din lume, modul cum se deruleaz i rezultatele alegerilor, micri sociale de amploare (revoluii, rzboaie etc.), politica narmrilor etc. Fiecare din aceti factori, de prim sau secundar importan, se interactioneaz i genereaz tendine n derularea ciclului economic. n anumite perioade, unul sau doi factori pot da nota dominant, ca pondere i influen. Toi concur ins la fixarea traiectoriei ciclului. Toi explic amplitudinea buclelor din evoluia sinuoas a economiei i modul n care fazele ciclului decenal se interfereaz cu cele ale ciclului secular. De aceea, surprinderea i fixarea lor intr-un sistem, n baza unei temeinice cunoateri, este de maxim importanba pentru conturarea unei politici economice cu sori de izbnd. Capitolul 2 Geneza teoriei dezvoltrii 2.1. Precursori i clasici Idei privind creterea i dezvoltarea economic pot fi regsite n scrieri aprute nc n antichitate, ndeosebi n opera lui Aristotel. Un loc aparte l ocup n evoluia secular a gndirii economice referitoare la dezvoltare ideile exprimate de istoricul arab Abdurahman Abu Zaid Ibn Khaldun n lucrarea Prolegomene, aprut n 1377, unde susinea c, pentru realizarea creterii economice, era necesar reunirea a cinci categorii de factori: creterea demografic, progresul tehnic, cutarea de profit individual, respectul proprietii private i solidaritatea instituiilor politice i juridice1. Mercantilitii, iar apoi fiziocraii, cercetnd n manier diferit cauzele i modalitile sporirii bogiei, au abordat i aspecte care in de procesul creterii i dezvoltrii economice2. La clasicii economiei politice, dezvoltarea economic este caracterizat prin acumularea capitalului. Acest proces este posibil prin lrgirea pieei naionale, apoi a celei internaionale i prin diviziunea muncii. El este imaginat ca un fenomen natural, spontan, cruia i poi doar constata existena i explica mecanismele. Nepunndu-i problema de a-l genera, clasicii evideniau doar faptul c eventualele obstacole n calea acestui proces ineau de factori macroeconomici care influenau mediul desfurrii activitii economice. Dezvoltarea economic spontan, generat de respectarea regulilor laissez-faire-ului, era accesibil oricrei ri; chiar dac unele nu se dovedeau capabile s-i realizeze propria dezvoltare, relaiile economice internaionale o puteau suplini cu eficacitate. Adam Smith admite existena micrilor de capital i efectul lor benefic asupra rilor mai puin dotate. n plus, el subliniaz dublul avantaj al schimbului internaional asupra partenerilor: - permite amplificarea diviziunii muncii i deci creterea productivitii; - ofer un debueu factorilor de producie care, altfel, ar fi inutilizabili pe piaa intern dac nu ar produce mrfuri pentru export. De aici rezult c schimbul internaional putea antrena o transformare a structurii productive i o cretere a capitalului disponibil n rile mai puin bine plasate.
Neculai Clipa, Fenomenul i teoria creterii economice n capitalism , Iai, 1989, p.18. 2 Vezi N. Clipa, op. cit., p.20-30.
1

24

A. Smith observ un progres istoric al tuturor economiilor, legat de extinderea pieelor i adncirea diviziunii muncii. Acest progres se concretizeaz n dezvoltarea succesiv a agriculturii, menit s rspund nevoii fundamentale de subzistene, apoi a manufacturilor, pe seama surplusului creat n agricultur, i, n cele din urm, a comerului exterior. El pune ns n eviden faptul c o serie de distorsiuni n acest proces pot determina diferene n ritmul de cretere al economiilor. n plus, Adam Smith constat faptul c vaste regiuni ale lumii (Toat Africa interioar, toat aceast parte a Asiei care este situat la o destul de mare distan de nord de Pontul Euxin i de Marea Caspic, Vechea Scitie, Tartaria i Siberia) sunt excluse de la acest proces istoric, caracterizndu-se din toate timpurile prin starea de barbarie i de srcie observabil n momentul analizei. Motivaia oferit de Smith asupra acestei subdezvoltri nu era de natur economic ci geografic: aceste regiuni erau ndeprtate de mare i nu dispuneau de o reea fluvial corespunztoare dezvoltrii comerului interior i exterior. De aceea, ngustimea pieei mpiedica diviziunea muncii sursa creterii productivitii muncii i a bunstrii3. Acumularea de capital fizic, progresul tehnologic i specializarea muncii n procesul adncirii diviziunii ei erau n analiza lui Smith sursele creterii avuiei. Creterea era posibil att timp ct se asigurau condiiile acumulrii de capital i introducerii noii tehnologii. Att concurena ct i comerul liber contribuiau, mpreun, la punerea n micare a acestui proces cumulativ. n acelai timp, Adam Smith, marele optimist al gndirii economice clasice, considera c structura instituional a societii juca un rol crucial n stimularea progresului. De aceea se poate considera pe bun dreptate c Avuia Naiunilor pune n eviden maniera n care un mediu instituional transformat poate debloca forele dinamice ale creterii ntr-o economie capitalist competitiv, pe o cale prin care toi au de ctigat. Aceste elemente constitutive capitalism, acumulare de capital industrial, eficien prin specializare, comer liber continu s reprezinte elemente eseniale ale gndirii despre dezvoltarea economic pn n zilele noastre. Dei considerat, alturi de Th. R. Malthus, un pesimist, mai ales pentru preocuparea lui privind randamentele descrescnde, David Ricardo credea i el n posibilitile de dezvoltare a societii capitaliste, dar nu pe un termen indefinit de lung. Pentru acest economist, preocupat ntr-o mai mare msur de repartiia avuiei, factorul care ar fi putut menine acumularea capitalului n industrie, o mai mare producie i, n consecin, un nivel mai ridicat pentru economie privit ca ntreg, era creterea productivitii muncii n agricultur. Aceasta ar fi avut drept consecin obinerea alimentelor - componenta hotrtoare a consumului muncitorilor industriali la costuri sczute, care ar fi permis practicarea unor salarii mici, de unde profituri ridicate, o acumulare de capital mai mare i o mai consistent cretere a industriei. Obinerea unei productiviti mai ridicate pe pmnturile existente o vedea posibil doar pe termen lung, pe seama schimbrilor tehnologice. Pe termen scurt, ieftinirea alimentelor putea fi realizat doar prin suplimentarea ofertei lor pe seama dezvoltrii comerului n special cu coloniile de peste mri. Deci, iat, o economie deschis i ncurajarea comerului liber constituiau pentru Ricardo cile compensrii consecinelor negative ale legii randamentelor descrescnde pe termen scurt. Creterea economic n combinaie cu expansiunea demografic ar fi determinat ns, n mod implacabil, pe termen lung, necesitatea lurii n cultur a unor terenuri cu o mai mic fertilitate, supuse legii randamentelor descrescnde. Randamentele descrescnde genereaz costuri crescnde, astfel nct preul alimentelor s-ar fi majorat, ceea ce ar fi determinat i creterea salariilor de subzisten ale muncitorilor angajai n industrie. Consecina acestui fapt nu putea fi dect reducerea venitului primit de capitaliti sub form de
Adam Smith, Avuia naiunilor , vol.1, Editura Academiei Republicii Populare Romne, Bucureti, 1962, p. 16-18.
3

25

profit, ceea ce atrgea dup sine declinul ratei acumulrii de capital. n final, toate acestea s-ar fi repercutat asupra scderii ratei creterii economice pe locuitor, chiar i pn la zero, cnd societatea ar atinge aa-numita stare staionar. n concluzie, chiar dac Ricardo vedea n progresul tehnologic o cale de compensare a aciunii legii randamentelor descrescnde, pe termen lung considera c societatea nu se putea bucura de o cretere economic la nesfrit. Or, dup prerea sa, atingerea strii staionare putea fi destul de rapid. n pofida acestui pesimism influenat ntr-o mare msur i de contemporanul su Thomas Robert Malthus cu faimosul su eseu asupra principiului populaiei, considerm c, mai ales prin ideile sale privind progresul tehnologic i importana schimburilor internaionale, prin teoria costurilor comparative creia i-a dat fundamentele, Ricardo a deschis un drum fertil viitoarelor cercetri i aplicaii din secolul urmtor. De altfel, chiar starea staionar de care s-a ocupat, a devenit un concept a crui permanen s-a concretizat n binomul staionaritate dezvoltare sau staionaritate evoluie, dup cum arta Michel Lutfalla4. Cel care avea s ncununeze opera clasicilor, la mijlocul secolului al IX-lea, John Stuart Mill, n Principiile sale, constat marile diferene de avuie ntre naiuni i ntre erele parcurse de omenire. Aceste diferene se refer nu numai la cantitatea de bogii disponibile, ci i la calitatea acestora, la modul cum erau distribuite ntre membrii comunitii. O idee deosebit de valoroas a lui J. Stuart Mill, care anticipeaz cu un secol teoria rostowian a stadiilor dezvoltrii, este c popoarele nu ajung la acelai stadiu de evoluie, ci se plaseaz n faze succesive ale dezvoltrii, n funcie de gradul de exploatare a resurselor naturale. Ca i Adam Smith, J. Stuart Mill exclude din aceast evoluie aa numita societate asiatic sau oriental, condamnat la o stagnare plurisecular n faza agricol. O asemenea situaie se datora faptului c surplusul agricol era prea mic pentru a putea asigura hrana unor lucrtori ocupai n activiti neagricole; el era prelevat fie de ctre stat, fie de ctre o aristocraie a proprietarilor de pmnt; un aparat administrativ foarte dur, arbitrariul puterii, insecuritatea proprietii bloca sau chiar anula orice iniiativ privat. Astfel, n caracteristicile sale generale, situaia economic a majoritii rilor Asiei rmne cea care era nc la originile istoriei cunoscute i rmne aa dac nu este perturbat de influene strine5. n concluzie, dei analiza clasic recunoate prin Smith i Mill existena unor decalaje sensibile n nivelurile de dezvoltare atinse de diferite ri, prin concepia sa privind dezvoltarea ca un fenomen natural, spontan ntr-o economie liber, prin viziunea relaiilor economice internaionale benefice tuturor partenerilor la schimb, ea nu ofer dect un punct de plecare pentru teoriile dezvoltrii. 2.2 Locul lui J. Schumpeter n analiza problematicii dezvoltrii ntr-o voluminoas lucrare aprut n 1959, B. Higgins6 afirma pe bun dreptate c domeniul creterii i dezvoltrii economice a fost aproape total neglijat n perioada 18701935, de dominaie a tiinei economice de ctre teoriile colii neoclasice, preocupat mai mult de problemele echilibrului i preurilor. i totui, Joseph A. Schumpeter public n 1912 lucrarea Theorie der wirtschaftlichen Entwicklung. Termenul Entwicklung a fost tradus n francez prin evoluie i dezvoltare, n timp ce n englez s-a adoptat cuvntul dezvoltare7. Construcia schumpeterian este o teorie a dezvoltrii focalizat pe inovaie.
M. Lutfalla, Ltat stationnaire, Histoire et analyse , Thse, Paris, 1963, p. 3-153 5 John Stuart Mill, Principles of political economy with some of their applications to social philosophy, London, 1891, p.22, citat dup Jacques Freyssinet, op. cit., p.52 6 Benjamin Higgins, Economic Development, Problems, principles and policies, London, 1959. 7 n francez: Thorie de lvolution conomique; n englez: The Theory of Economic Development.
4

26

Schumpeter face distincie ntre dou tipuri de economii: una n circuit staionar, creia i descrie funcionarea n condiiile echilibrului general, ca o micare care se repet mereu, n mod identic, sub forma unui circuit fr evoluie, neposednd nici o cauz endogen de schimbare; cealalt, n situaie de dezvoltare, avnd ca resort al progresului economic, esen a dezvoltrii, inovaia, al crei purttor este antreprenorul sau ntreprinztorul. Ipotezele de plecare se refer la: schimburile comerciale sunt organizate, prevaleaz proprietatea privat, diviziunea muncii i libera concuren. Primul tip este de fapt un model. El se caracterizeaz prin: existena doar a celor dou forme ale venitului rentele i salariile ale cror surse sunt factorii de producie munc i capital; metodele de producie se bazeaz pe rutin i sunt imuabile; preurile sunt peste tot egale cu costurile medii, astfel nct nu exist profit; nu exist nici inovaie i nici ntreprinztor; moneda are un rol pur pasiv, neexistnd nici credit, nici dobnd i nici bancheri. Aceast economie se afl ntr-o situaie de nedezvoltare durabil. Trecerea de la primul tip la cel de-al doilea are ca vector, ca element motor , antreprenorul, vzut de Schumpeter n patru ipostaze8: fabricant comerciant, aprut naintea revoluiei industriale; ef de industrie, care controleaz o ntreprindere fr a-i fi n mod necesar proprietarul; director, salariat cel mai adesea, dar avnd responsabilitaea efectiv a gestiunii; fondatorul, creatorul ntreprinderii. Apariia lui ntr-o economie subdezvoltat este condiia necesar a trecerii la cretere economic. Cu un secol nainte ntreprinztorul l interesase i pe Jean Baptiste Say. Antreprenorul schumpeterian, ca proprietar, acionar sau salariat, ndeplinete o funcie cheie: aceea de a realiza combinaii noi ale factorilor de producie, ceea ce reprezint de fapt inovaia. Aceasta este esena dezvoltrii. Ea va provoca o nou investiie care perturbeaz fluxul circular al strii staionare, antrennd apoi noi investiii promovate de imitatori. Astfel se poate realiza trecerea de la economia n circuit staionar la economia n dezvoltare. Acest proces ns nu se realizeaz de la sine: pentru ca antreprenorul s-i poat exercita funciile, este necesar ntrunirea mai multor condiii de natur psihologic, sociologic, politic etc., care constituie de fapt mediul, climatul n care se mic acest actor de prim rang al economiei. n plus, trebuie s existe reguli ale jocului bine precizate i respectate, un comportament individual i colectiv favorabil. Societatea are un rol deosebit de important n susinerea activitii antreprenorului. Dac-l va trata cu ostilitate, dac nu-i va accepta activitatea i dac nu o va valoriza, inovaia ar putea deveni imposibil, economia fiind condamnat s nu mai ias din starea staionar. Este adaptabil teoria schumpeterian la explicarea subdezvoltrii i la descoperirea mijloacelor necesare pentru depirea ei? La o analiz superficial, ideea circuitului staionar i a imposibilitii depirii lui fr inovaie i fr existena ntreprinztorului pare acceptabil ca punct de pornire n teoretizarea subdezvoltrii ca stare secular de nedezvoltare. Transpunerea modelului schumpeterian al evoluiei economice n realitile lumii subdezvoltate are ns numeroase aspecte criticabile: Coninutul economiei cu circuit staionar este total incompatibil cu ceea ce nseamn funcionarea unei economii subdezvoltate. Schumpeter l-a conceput ca pe un model pur
J.A. Schumpeter, Thorie de lvolution conomique , Paris, 1935, p. 330361.
8

27

funcional, inspirat din teoria echilibrului general, avnd n vedere o economie de pia caracteristic societii capitaliste dezvoltate. El nsui declar, n prefaa la ediia englez a crii sale, c este vorba de o analiz a trsturilor pur economice ale societii capitaliste; Circuitul staionar are un caracter nchis. Nu sunt luate n considerare relaiile economice internaionale; Cele trei componente ale dezvoltrii n viziune schumpeterian fora motrice (antreprenorul), procesul (inovaia) i scopul (profitul) nu se regsesc n perspectivele de evoluie ale rilor subdezvoltate ca elemente principale. Dup cum arta Hans Singer, antreprenorul schumpeterian nu exist ntr-o economie subdezvoltat; el nu poate apare dect ca produs al dezvoltrii economice. De aceea , teoria dezvoltrii elaborat de Schumpeter nu este o teorie a apariiei dezvoltrii, ci o teorie a continurii dezvoltrii plecnd din momentul n care ea a atins un anumit nivel9. Cu toate acestea, teoria lui Schumpeter privind dezvoltarea economic a constituit o surs de inspiraie pentru descoperirea altor piste posibile de cercetare a problematicii subdezvoltrii. Astfel, explicaia coerent pe care o propunea pentru legtura dintre situaia de nedezvoltare i cea de dezvoltare prin intermediul dinamismului inovaiei lsa s se ntrevad existena unei problematici generale a dezvoltrii care nglobeaz i analiza subdezvoltrii. De asemenea prezentarea circuitului staionar i-a inspirat pe muli autori n abordarea problematicii cercului vicios, aa cum vom vedea n continuare. Studierea rolului statului, care trebuie s preia i o parte din funciile atribuite de Schumpeter antreprenorului, luarea n considerare a factorilor exogeni economiei, a instituiilor n primul rnd, sunt abordri pe care le putem considera de inspiraie schumpeterian. Capitolul 3 Teorii contemporane ale dezvoltrii 3.1. Prezentare general Pn la al doilea rzboi mondial nu au existat preocupri explicite privind studierea problematicii dezvoltrii n rile rmase n urm.. n timp ce, mai ales dup apariia Teorei generale a lui Keynes, teoria ortodox ncepe s se focalizeze asupra problematicii creterii din economiile de pia funcionale, forjnd modele pentru surprinderea corelaiilor dintre variabile macroeconomice ca economisirea, investiiile, consumul total i produsul naional, o serie de economiti i ndreapt atenia asupra unor ri mai puin dezvoltate, ncercnd s explice cauzele rmnerii lor n urm i cile remedierii situaiei lor. nceputul, sub forma primelor reflexiuni contemporane asupra problemelor napoierii economice, aparine lui Paul Rosenstein Rodan care, ntr-un articol publicat n Economic Journal din 1943, se ocupa de rmnerea n urm a rilor din Europa de Est i de Sud-Est, punnd n eviden necesitatea unui mare impuls, a unui aa numit big push10. Pe aceeai tem, a industrializrii zonelor napoiate, doi ani mai trziu, scrie i Kurt Mandelbaum care, anticipndu-i pe susintorii strategiei creterii echilibrate, descoperea existena cercului vicios al presiunii demografice, a srciei i lipsei de industrii11. El cuta s demonstreze necesitatea industrializrii, relevnd faptul c principalele obstacole n calea acestui proces constau n insuficiena cererii i n raritatea capitalului.

Hans W. Singer, Obstacles to economic development, Social Research, Spring 1953, p. 19-31, citat dup J. Freissinet, op. cit., p. 65. 10 Paul Rosenstein - Rodan, Problems of Industrialization of Eastern and South-Eastern Europe, Economic Journal, vol. 53, 1943, p. 202-211. 11 Kurt Mandelbaum, Industrialisation of Backward Areas, Oxford, Basil Blackwell, 1945, p.III.
9

28

ntr-o analiz comparativ a teoriilor dominante ale dezvoltrii economice, Michael P. Todaro delimiteaz patru abordri, la care adaug a cincea, de-abia emergent 12: Teoria stadiilor liniare, reprezentat ndeosebi de abordarea lui W.W. Rostow i de modelul Harrod-Domar; Modelele schimbrii structurale, reprezentate de teoria lui A. Lewis i cercetrile empirice ale unor autori care vd dezvoltarea ca o schimbare structural; Revoluia dependenei internaionale, cu modelele dependenei neocoloniale, falsei paradigme i teoria dezvoltrii duale; Contrarevoluia neoclasic orientat pe privatizare i renvigorarea mecanismelor pieei libere; Teoria noii creteri, centrat ndeosebi pe ideea creterii endogene. Dac avem n vedere orientarea doctrinar, am putea grupa aceste teorii pe dou tipuri de abordare: Abordrile ortodoxe ale dezvoltrii, care include teorii elaborate de economiti de formaie preponderent neoclasic, n legtur cu acumularea de capital i industrializare, dualismul i dezvoltarea axat pe agricultur, dezvoltarea extravertit i rennoirea neoclasic, la care se adaug gndirea reformist a dezvoltrii; Abordarea heterodox a dezvoltrii, realizat prin coli i curente aparinnd unor orientri diferite de sursa neoclasic, avnd ca reprezentani economiti din vastul spaiu al economiilor n curs de dezvoltare, ndeosebi din America Latin, dar i din afara ei, inclusiv autori marxiti ca Paul Baran i Paul Sweezy. Principalele teme abordate se refer la paradigma centru-periferie, integrarea regional, relaiile financiare internaionale, rolul statului, dependena, schimbul inegal (n cadrul colii structuralismului i dependenei), ct i la surplusul economic, dezvoltarea subdezvoltrii, dualismul funcional, tranziia spre socialism sau capitalismul monopolist din rile subdezvoltate (la marxiti). 3.2. Abordri ortodoxe ale dezvoltrii Dup luarea la cunotin a gravelor rmneri n urm care se nregistrau pe o parte considerabil a planetei, n anii 50, economiti i factori de decizie din rile occidentale, tributari teoriei clasice i neoclasice a schimburilor internaionale, modelului H-O-S (Heckscher Ohlin Samuelson), considerau c rile slab dezvoltate ar fi trebuit s-i continue, n cadrul diviziunii internaionale a muncii, specializarea n sectorul primar, n producia de materii prime, pe care s le exporte pentru a obine resursele necesare finanrii importurilor i creterii economice. n favoarea acestei doctrine a dezvoltrii prin liber schimb internaional s-au pronunat autori ca J.Viner13 i J.Haberler14, care aduceau ca argumente experiena unor ri ca Danemarca, Australia sau Noua Zeelend. Ele ar fi demonstrat c prin specializarea n producia de bunuri primare, fie chiar i numai alimentare, i-ar fi asigurat o cretere rapid a productivitii i acumulrii de capital, transformnd astfel acest tip de producie destinat exportului ntr-un motor al creterii i dezvoltrii. Un asemenea punct de vedere a fost contestat att de ctre economiti neortodoci ct i n literatura ortodox a anilor 50 i 60. Principala critic se referea la faptul c aceast cea mai pur teorie a liberului schimb nu lua n considerare caracterul specific al problemelor interne legate de acumularea capitalului n rile mai puin dezvoltate. Pornind de la exemplul mult mai consistent al rilor avansate, care au fcut din acumularea capitalului i industrializare principalul mijloc de acces la cretere economic i dezvoltare susinut, un curent de gndire ortodox bine conturat n anii 50 i 60 a ncercat s
Michael P.Todaro, op. cit., p. 67-92. J.Viner, International Trade an Economic Development , The Free Press, 1952. 14 J.Haberler, International Trade an Economic Development , Cairo, 1959.
12 13

29

demonstreze c aceasta ar fi trebuit s fie i calea pe care trebuiau s-o urmeze rile slab dezvoltate. 3.2.1. Teoriile privind acumularea de capital i industrializarea Aa cum constata T.W.Schultz15, susintorii acumulrii de capital pentru industrializare considerau c agricultura rmnea ancorat n tradiii i prejudeci care subminau propria modernizare i c doar ncurajarea i edificarea unei industrii naionale puteau contribui la depirea napoierii economice. Acetia acreditau ideea c naiunile avansate erau bogate fiindc se industrializaser, n timp ce cea mai mare parte a rilor lumii a treia erau srace fiindc economia lor se baza esenial pe o agricultur de subzisten. Reprezentative pentru acest curent sunt: teoria stadiilor dezvoltrii economice, modelul celor dou deficite, teoria amplificrii economisirii prin repartiia inegal a venitului, teoria creterii echilibrate, teoria creterii dezechilibrate i a efectelor de antrenare sau teoria polilor de cretere. 3.2.1.1. Teoria stadiilor creterii sau dezvoltrii economice Teoria stadiilor creterii sau dezvoltrii economice, denumit adesea i teoria decolrii, i aparine lui W.W.Rostow 16 i a fost enunat n prima sa formulare ntr-un articol publicat n Economic Journal nc n martie 1956. Dezvoltarea este descris ca un proces istoric avnd un caracter esenialmente liniar, care comport cinci faze consecutive: societatea tradiional, pregtirea condiiilor pentru decolare, decolarea, marul spre maturitate i consumul de mas. Conform acestei scheme, toate rile ar urma aceeai traiectorie, unele fiind mai avansate dect altele n difuzarea tehnicii, chiar dac formele sociale ale dezvoltrii par uneori diferite17. Subdezvoltarea este interpretat ca o ntrziere n dezvoltare. rile n curs de dezvoltare s-ar afla n unul din primele trei stadii. rile cel mai puin dezvoltate s-ar situa nc n primul stadiu, care dup W.W.Rostow, se caracterizeaz prin: organizare stabil i rigid; o concepie arhaic, limitat, prenewtonian de producie; o atitudine de team i nu de dominaie fa de lumea fizic; o putere politic de natur feudal, al crei centru de greutate se afl de regul n provincie, n minile celor care dein sau controleaz proprietatea asupra pmntului. Ideea dominant a acestei teorii este c toate rile trec, n perioade diferite, printr-o serie de stadii de dezvoltare comparabile, c acest proces comport similitudini fundamentale i c statele n prezent mai puin dezvoltate pot urma calea strbtut de actualele ri dezvoltate. Teoria lui Rostow a avut o influen considerabil asupra politicilor de dezvoltare, att n formularea programelor de ajutor, n special acordat de Statele Unite ale Americii, ct i n conceperea strategiilor de dezvoltare n anumite regiuni ale lumii. n acest sens este important de menionat c W.W.Rostow a fost preedintele Consiliului Naional de Securitate al S.U.A n cadrul administraiilor Kennedy i Johnson, ntr-o perioad cnd ajutorul american era strns legat de strategia politic global a Statelor Unite.
T.W.Schultz, Transforming Traditional Agriculture , Yale University Press, New Haven, 1964. 16 Walt W.Rostow, The Stages of Economic Growth: A Non-Communist Manifesto, Cambridge University Press, Cambridge, 1960. 17 Michel Didier, Economia: regulile jocului , Editura Humanitas, Bucureti, 1994, p.274.
15

30

n ceea ce privete influena direct exercitat de doctrina lui Rostow asupra strategiilor de dezvoltare din Lumea a treia, Olivier Carr arta ntr-un articol din 1978 c socialismul promovat de preedintele egiptean Nasser se caracteriza printr-un optimism larg inspirat din opera lui Rostow, pe care o recomanda tuturor colaboratorilor si, s o citeasc i s mediteze asupra ei18. Acest entuziasm cu care a fost receptat teoria lui Rostow poate fi explicat prin ncrederea pe care o degaja privind posibilitatea rilor rmase n urm de a recupera foarte rapid decalajul care le separa de rile dezvoltate. El mprtea un punct de vedere larg acceptat n teoria ortodox a dezvoltrii din primele trei decenii postbelice, conform cruia creterea i dezvoltarea economic sunt virtual inseparabile dac nu chiar echivalente, concentrate asupra condiiilor creterii i obstacolelor care le frneaz. Creterea sau decolarea economic putea fi realizat prin asigurarea unei relaii corespunztoare ntre acest proces i o anumit rat a investiiilor, relaie inspirat de modelul de cretere postkeynesist Harrod-Domar, care se refer la echilibrul delicat ntre venit, economisire, investiii i producia necesar pentru a menine o cretere stabil i ocuparea deplin a forei de munc ntr-o economie dezvoltat. De altfel, ideea necesitii acumulrii de capital era larg mprtit n epoc, nc naintea apariiei lucrrii lui Rostow. Astfel, ntr-un raport publicat de ONU n 1951, intitulat Msuri corespunztoare pentru a asigura dezvoltarea economic a rilor subdezvoltate, avnd printre autori i pe W.A.Lewis, T.W.Schultz (nume sonore n teoria dezvoltrii), se arta c, n cea mai mare parte a rilor care cunoteau un progres economic rapid, formarea intern a capitalului reprezenta cel puin 10% din venitul naional sau, uneori, chiar mult mai mult, n timp ce n rile subdezvoltate formarea net de capital nu atingea nici 5% din venitul naional, chiar i mpreun cu investiiile strine. De aceea, concluzia raportului era c cercetarea mijloacelor de a crete rata de formare a capitalului constituia o problem de mare urgen. Rostow, n descrierea caracteristicilor celui de-al treilea stadiu decolarea reia punctul de vedere exprimat de W.A.Lewis n lucrarea sa Teoria Creterii Economice, aprut n 1955, conform cruia era necesar o cretere a ratei investiiei productive de la 5 procente la cel puin 10 procente sau mai mult din venitul naional19. La peste dou decenii dup ce fuseser scrise aceste rnduri, A.K.Sen, laureat al premiului Nobel pentru contribuiile aduse n domeniul explicrii srciei, sublinia c rile care s-au bucurat de creterea economic cea mai rapid au fost tocmai acelea care au avut ratele de economisire cele mai ridicate i care au cunoscut industrializarea cea mai rapid20. Demersul rostowian pentru o rat mai ridicat a investiiilor a avut ecou i pe plan politic, unde se acredita ideea c o doz masiv de ajutor i de capitaluri strine administrat rilor mai puin dezvoltate pregtite de decolare (faz care ar fi putut dura numai 20 de ani) ar fi permis statelor beneficiare s ating un stadiu n care ajutorul extern nu ar mai fi fost necesar. Cu toate acestea, literatura economic a consemnat i numeroase critici la adresa viziunii rostowiene legate de faptul c n istoria rilor dezvoltate ca i a celor n curs de dezvoltare nu se putea identifica o faz istoric unic i relativ scurt care s corespund stadiului decolrii. Mai general, a fost criticat chiar concepia c istoria ar putea fi considerat ca o suit de faze pe care toate rile trebuie s le parcurg21.
Olivier Carr, Utopies socialisantes en terres dOrient , n Revue Tiers Monde, vol.XIX, N.75, 1978. 19 W.W.Rostow, op. cit., p.39. 20 A.K.Sen, Poor, Relatively Speaking , n Oxford Economic Papers, vol.35, Nr.1, 1983. 21 Simon Kuznets, Notes on the Stages of Economic Growth as a Sistem Determinant, n A.Eckstein (ed.), Comparison of Economic Systems, University of California Press, Berkekey, 1971.
18

31

3.2.1.2. Alte teorii privind relaia ntre economisire, investiie i cretere economic n rile n curs de dezvoltare Studiile empirice ntreprinse pentru a verifica ipoteza existenei unei corelaii strnse ntre o cretere i/sau un nivel ridicat al ratei economisirii interne i o cretere industrial rapid au evideniat faptul c n unele ri corelaia era pozitiv i semnificativ, n timp ce n altele era nesemnificativ sau chiar negativ. Explicaia dat acestei situaii a fost c insuficiena sau deficitul de economisire poate constitui constrngerea principal n calea formrii de capital n primele stadii ale industrializrii dar nu i dup ce industrializarea a demarat, cnd principala constrngere devine deficitul de devize strine necesare pentru a importa bunuri de echipament, bunuri intermediare i chiar materii prime necesare industriei. Astfel s-a conturat modelul celor dou deficite, abordat iniial n modelul Chenery-Bruno22 i apoi n modelul mai complet CheneryStrout, publicat n 196623. Abordarea n termenii deficitului de economisire pretindea c, pentru depirea acestuia, rata marginal de economisire trebuia s fie sensibil superioar ratei medii a economisirii, n timp ce abordarea n termenii deficitului de devize presupunea c rata de cretere a exporturilor trebuie s ajung n final mai ridicat dect cea a importurilor. Pe aceeai linie, se nscrie i curentul de gndire care considera c o distribuire inegal a veniturilor ar fi putut contribui la creterea economisirii interne ca surs esenial a finanrii investiiilor. Era vorba de mecanismul trickle-down, care se baza pe ipoteza c bogaii economisesc i investesc un procent mai mare din venitul lor dect sracii care consacr cea mai mare parte a resurselor lor procurrii de bunuri de consum. Avnd n vedere faptul c rata de cretere a PNB este funcie de procentul de venit naional economisit, cu ct mai mare va fi partea din venit distribuit bogailor, cu att economisirea va fi mai mare i, n consecin, rata de cretere economic mai mare. Ulterior, pe msura amplificrii creterii economice, sracii vor beneficia de venituri suplimentare generate de ridicarea nivelului de dezvoltare, prin intermediul mecanismelor pieii. Dac inegalitile mari ar persista, s-ar putea recurge la msuri de inspiraie keynesist prin intermediul fiscalitii i programelor de subvenii. Aceste idei au fost enunate de Walter Galenson i Harvey Leibenstein, ntr-un articol intitulat Criteriul investiiei, productivitate i dezvoltare economic, din 195524, i de Simon Kuznets, ntr-un studiu din acelai an, intitulat Creterea economic i inegalitatea de venit25. S.Kuznets elaboreaz ipoteza curbei n U, care-i poart numele i prin care exprim relaia ntre nivelul venitului pe locuitor i distribuirea produsului naional n cursul procesului creterii economice. Conform acestei ipoteze, n fazele incipiente ale creterii economice se constat o tendin istoric de cretere a inegalitilor de venit, apoi o tendin de stabilizare, pentru ca, atunci cnd creterea a devenit durabil, inegalitile s se reduc. Ideea c prin cretere economic s-ar putea asigura pe termen lung o sporire a venitului pentru toate categoriile populaiei este larg mprtit n literatura ortodox a dezvoltrii. O dat cu nrutirea climatului economic din anii 70 i aceast tez a fost supus criticii, mai ales din partea economitilor reformatori. 3.2.1.3. Teorii privind propagarea dezvoltrii prin intermediul
H.B.Chenery and M.Bruno, Development Alternatives in an Open Economy: the Case of Israel , n Economic Journal, vol.72, 1962. 23 H.B.Chenery and A.M.Strout, Foreign Assistance and Economic Development, n American Economic Review, sept.1966. 24 Walter Galenson and Harvey Leibenstein, Investment Criteria Productivity and Economic Development , n Quarterly Journal of Economics, august 1955. 25 SimonKuznets, Economic Grow and Income Inequality, n American Economic Review, vol.45, mars 1955.
22

32

relaiilor dintre ramurile de activitate industrial Dimensiunea limitat a pieei interne, problema indivizibilitilor factorilor de producie, concurena dintre investitori pentru a obine profituri din economiile de scar genereaz o interdependen crescnd a deciziilor de investiii, mrind riscurile pentru ntreprinztorii individuali din rile n curs de dezvoltare. De aceea, acelai Rosenstein-Rodan, amintit mai sus ca pionier al teoriilor moderne ale dezvoltrii, a fost unul dintre primii teoreticieni ai strategiei de dezvoltare bazat pe un mare impuls (big push), un efort simultan de investiii n mai multe ramuri de activitate complementar care s produc o cretere substanial a venitului naional de natur a spori dimensiunile pieei interne. Cum ntr-o ar slab dezvoltat investitorii individuali nu aveau puterea necesar realizrii unui asemenea proiect, Rosenstein-Rodan acord statului importante funcii n acest sens, constnd att n planificarea guvernamental pentru a coordona i a oferi incitaiile necesare liberei iniiative, ct i ntr-un efort de investiii publice n echipamente sociale sau infrastructur care trebuia s precead investiiile productive realizate de ctre sectorul privat. Pe direcia deschis de Rosenstein-Rodan nc din 1943, Ragnar Nurkse, influenat att de ideile colii austriece ct i de cele ale lui Keynes, reia tema cercului vicios al srciei ntr-un studiu publicat n 1952 n American Economic Review26 i apoi ntr-o lucrare aprut un an mai trziu27. Acest cerc vicios implic existena unui fascicul circular de fore care acioneaz i reacioneaz unele asupra altora ntr-o asemenea manier nct menin o ar srac ntr-o stare de srcie28. O ar este srac deoarece ea este srac 29 afirm Ragnar Nurkse. Cercul vicios se prezint de fapt ca o dubl relaie de tip circular, pe planul ofertei i pe cel al cererii, aa cum se prezint n schema de mai jos: Pe planul ofertei, exist o slab capacitate de economisire, care rezult dintr-un nivel sczut al venitului real. Dar acesta este el nsui un reflex al slabei productiviti care rezult, la rndul su, ntr-o mare msur din lipsa de capital. Or, lipsa de capital este rezultatul slabei capaciti de economisire i cercul vicios se nchide. Pe planul cererii, incitaia de a investi poate s fie slab din cauza puterii de cumprare reduse a oamenilor, consecin, la rndul ei, a slbiciunii veniturilor lor reale, care, din nou, este datorat slabei productiviti. Nivelul sczut al productivitii este un rezultat al volumului redus de capital utilizat n producie, care rezult, la rndul su, cel puin parial, din slaba incitaie de a investi. i iat c se nchide i al doilea cerc. Elementul comun al celor dou relaii de tip circular l constituie nivelul redus al venitului real, adic srcia de aceea i s-a dat denumirea de cerc vicios al srciei datorat slabei productiviti a muncii. Numeroi economiti au scos n eviden efectul paralizant al acestor cercuri vicioase, care, nlnuindu-se, determin blocajul intern al economiei. Benjamin Higgins declara c, n realitate, Calea spre dezvoltare este pavat de cercuri vicioase, Albert Hirschman completnd c Anumite cercuri sunt mai vicioase dect altele30.

Ragnar Nurkse, Some International Aspects of the Problem of Economic Development, American Economic Review, may 1952. 27 Ragnar Nurkse, Problems of Capital Formation in Underdeveloped Countries, Basil Blackwell, Oxford, 1953. 28 Ragnar Nurkse, Les problmes de la formation du capital dans les pays sous-dvelopps suivi de Structures du commerce international et dveloppement conomique , ditions Cujas, Paris, 1968, p.11. 29 Ragnar Nurkse, op. cit., p.12. 30 B. Higgins, Economic Development, Problems, Principles and Policies, London, 1959, p.24
26

33

Poate fi spart acest cerc, poate fi transformat el dintr-unul vicios ntr-unul virtuos, ntr-o relaie de tip circular generatoare a unui avans cumulativ, cu efecte benefice? Rspunsul este afirmativ, dar soluiile propuse difer, situndu-se pe cel puin dou poziii total diferite: 1.Pe o prim poziie se situeaz mai muli economiti, cum ar fi Rosenstein-Rodan i Rgnar Nurkse, care susin teza creterii armonioase sau echilibrate. Pornind de la realitatea inexistenei pieei n rile subdezvoltate, care face nesigur o investiie izolat (deoarece ea risc s eueze fiindc nu exist o pia susceptibil a-i absorbi producia), susintorii acestei teze propun o strategie ntemeiat pe mai multe investiii coordonate care pot reui deoarece i creeaz piee reciproce, ale unora pentru altele, pe baza legturilor indirecte create prin veniturile pe care le genereaz. Un asemenea val de investiii diversificate n toate sectoarele economiei ar constitui un atac frontal mpotriva srciei, deoarece ar da natere unor venituri care ar duce la crearea unei piee veritabile, punndu-se astfel n micare un mecanism durabil de depire a subdezvoltrii. De unde resursele necesare pentru a finana un asemenea program dac ne situm ntr-o ar contaminat de cercul vicios al srciei? Mai ales c Nurkse scotea n eviden i faptul c din contactele cu statele bogate , rile srace s-au ales cu consecinele aa-numitului efect de demonstraie teoretizat de J.S.Duesenberry31: n pofida marilor diferene de venit existente ntre rile dezvoltate i cele subdezvoltate, consumatorii din rile slab dezvoltate adesea par c ar dori s rivalizeze cu cei din rile bogate n materie de consum. Desigur, era uor de rspuns c salvarea putea veni doar din exterior, sub forma sprijinului din partea statelor dezvoltate. De altfel, chiar mai recent, n anii 80, se vorbea insistent despre necesitatea unui al doilea Plan Marshall pentru rile subdezvoltate 32. Nurkse nu era de acord cu o asemenea idee. El arta c resursele externe nu sunt suficiente. Ele nu ofer n mod automat o soluie la problemele acumulrii de capital n regiunile subdezvoltate. Nici o soluie nu este posibil fr energice eforturi interne33. De aceea el apeleaz la rolul finanelor publice, anticipnd astfel orientrile Fondului Monetar Internaional din ultimele dou decenii. 2.Adversarii tezei creterii echilibrate, dintre care principalul teoretician este Albert Hirschmann, preconizeaz pentru spargerea cercului vicios al srciei o cretere polarizat sau dezechilibrat plecnd de la polii de dezvoltare. Hirschmann acuz teza creterii echilibrate c nu ar fi dect o variant a teoriei keynesiste a crizei, destinate iniial soluionrii problemelor subocuprii braelor de munc dintr-o economie dezvoltat, care ns nu mai este valabil n fundamentarea terapeuticii nlturrii subdezvoltrii. Dup el, creterea nu este compatibil cu meninerea permanent a echilibrului, ci reprezint de fapt o succesiune organizat de dezechilibre motoare. ntruct, spre deosebire de rile dezvoltate, n rile slab dezvoltate lipsete nu numai voina de a investi, ci i mijloacele necesare realizrii unor investiii diversificate presupuse de nfptuirea atacului frontal preconizat de Nurkse, adepii creterii dezechilibrate propun concentrarea atacului n cteva locuri privilegiate care s-i difuzeze efectele de antrenare la maximum n economie, impunnd dezvoltarea sectoarelor din aval sau din amonte. n acest sens, ei consider c o strategie coerent de aciune a rilor subdezvoltate ar trebui s prevad pentru nceput investiii n activiti direct productive, care ar antrena apoi i dezvoltarea conex de infrastructuri economice i sociale. Alegerea locurilor privilegiate pentru investiii vizeaz acele activiti care au maximum de efecte de antrenare, cu cele mai bune posibiliti de difuzare n structura socio-economic a rii. Acestea se refer la civa poli

J.S.Duesenberry, Income, Saving and the Theory of Consumer Behaviour, Cambridge, 1949. 32 Angelos Angelopoulos, Un plan mondial pentru ocuparea forei de munc, Editura Politic, Bucureti, 1987, p.216 i urmtoarele. 33 Ragnar Nurkse (1952), op. cit., p. 582-583.
31

34

apropiai de cererea final, care regrupeaz industrii de transformare a produselor primare locale sau a semifabricatelor importate. Concentrndu-i atenia asupra investiiilor industriale, Hirschman considera c agricultura avea un efect de antrenare slab asupra economiei. Teoria creterii dezechilibrate a avut influen i asupra practicii dezvoltrii economice. Att politicile economice ortodoxe ale dezvoltrii ct i numeroasele programe de ajutor extern s-au concentrat n anii 50 i 60 ntr-o mare msur pe proiecte industriale de mare anvergur n rile slab dezvoltate. De asemenea creterea dezechilibrat propus de Hirschman presupunea intervenia statului pentru a induce dezechilibrele i a le remedia, ceea ce pretinde o planificare pentru a fi eficace. La mijlocul anilor 60, cea mai mare parte a donatorilor de asisten pentru rile slab dezvoltate (n special Banca Mondial) cereau guvernelor acestora s elaboreze Planuri naionale, condiie pentru accesul la ajutoare. 3.2.2. Teorii ortodoxe privind dualismul i dezvoltarea axat pe agricultur Modelele Economiei duale consider c o caracteristic esenial a subdezvoltrii o constituie coexistena, n interiorul economiilor rilor subdezvoltate, a unui sector capitalist modern alturi de un sector tradiional napoiat. n timp ce, prin mecanismele puse n micare n cadrul procesului dezvoltrii, sectorul modern trebuie s cunoasc o expansiune permanent, sectorul tradiional i restrnge tot mai mult sfera de cuprindere. Finalitatea acestui proces ar trebui s-o reprezinte dispariia dualismului. Ct despre cile nlturrii dualismului, se pot identifica puncte de vedere care susin c acestea sunt legate n esen de industrializare, aa cum am vzut n subcapitolul precedent, n timp ce altele pun accentul pe dezvoltarea agriculturii. Printre cei mai cunoscui autori care s-au ocupat de analiza dualismului i de problematica relaiilor intersectoriale, dintre agricultur i industrie, pot fi enumerai: W.A.Lewis, John C.H.Fei i Gustav Ranis, J.R.Harris i M.P.Todaro, B.Higgins, T.W.Schultz i alii. 3.2.2.1. Modele ale economiei duale Unul dintre cele mai cunoscute modele elaborate n teoriile dezvoltrii aparine economistului W.Arthur Lewis, care, alturi de Gunnar Myrdal i Amartya Kunar Sen, este laureat al premiului Nobel pentru contribuiile aduse n acest domeniu. Este cunoscut sub numele de model al celor dou sectoare sau modelul creterii cu ofert nelimitat de munc i a aprut n una din cele mai citate lucrri a lui Lewis, articolul Economic Development with Unlimited Suplies of Labour din buletinul Manchester School of Economic and Social Studies, nr.22 din mai 1954. El este unul dintre cele mai cunoscute modele teoretice timpurii ale dezvoltrii focalizate pe transformarea structural a economiilor de subzisten34. Ca i Rostow i ali autori, W.Arthur Lewis susinea c elementul-cheie al dezvoltrii economice consta n acumularea rapid de capital i considera c problema central a teoriei dezvoltrii economice era de a nelege maniera prin care o comunitate care economisea i investea doar patru sau cinci procente sau chiar mai puin din venitul su naional se putea transforma ntr-o societate n care economisirea voluntar s creasc la 12-15 procente sau mai mult. Modelul su, elaborat ntr-un cadru teoretic clasic, cuprinde dou sectoare: un sector modern sau capitalist, n care fora de munc folosit este salariat, iar produsele se vnd cu o marj de profit care este reinvestit pentru a crea un surplus de capital; un sector tradiional sau de subzisten, suprapopulat, caracterizat prin productivitate marginal a muncii nul. Aceast caracteristic i-a permis lui W.A.Lewis s se bazeze pe surplusul de munc din sectorul tradiional, adic pe posibilitatea absorbirii de for
34

Michael P.Todaro, op. cit., p.74

35

de munc din agricultur, fr nici o pierdere de output, de ctre sectorul modern urban industrial, caracterizat printr-un nivel mai ridicat al productivitii muncii. Dou procese concomitente sunt analizate n modelul lui W.A.Lewis: transferul forei de munc din agricultura tradiional spre sectorul modern industrial i creterea produciei i nivelului de ocupare a braelor de munc n cel de-al doilea sector. Viteza de expansiune a sectorului urban modern este determinat de rata investiiei industriale i de acumularea capitalului din acest sector. Sursa de finanare a investiiei o poate constitui profitul ridicat din sectorul industrial obinut ca diferen ntre veniturile obinute n acest sector i salariile pltite, al cror nivel este considerat constant, cu cel puin 30% mai mare dect cel al salariului mediu de subzisten din sectorul tradiional agricol Acest proces de cretere autontreinut poate continua pn cnd ntregul surplus de munc rural este absorbit de sectorul industrial modern, adic pn la eliminarea omajului deghizat. Dup aceea, atragerea forei de munc din sectorul tradiional agricol spre sectorul modern nu se mai poate realiza dect la un cost mai ridicat deoarece reducerea ratei munc/pmnt face ca produsul marginal al muncii rurale s nu mai fie egal cu zero. Meninerea acestui cerc virtuos al transferului de munc presupune necesitatea unui nivel de economisire din ce n ce mai mare pentru a finana investiiile n formarea de capital pentru a spori capacitile de producie. Or numai capitalitii din sectorul modern economisesc. Alte categorii de oameni bogai, ca proprietarii de pmnt sau de mine, bancherii, inclusive elitele politice, prefer s-i foloseasc surplusul economic pentru consum ostentativ sau pentru a-l transfera n afar. De aceea mesajul lui W.A.Lewis este c regiunile slab dezvoltate nu pot depi aceast stare dect mrind partea din venitul naional care revine capitalitilor industriali. Tranziia de la srcia generat de limitarea activitii la sectorul tradiional agricol la un standard de via mai ridicat, oferit de dezvoltarea sectorului modern, este preferabil chiar dac, temporar, ar provoca inegalitate. n acest sens, Joan Robinson afirma c mizeria fiinei exploatate de ctre capitaliti este nimic n comparaie cu mizeria celor care nu sunt exploatai deloc35. 3.2.2.2. Dezvoltri ale modelului lui W.A.Lewis Ipotezele din modelul lui W.A.Lewis au fost reluate i dezvoltate de Gustav Ranis i John C.H.Fei36, care au construit un model mai detaliat al procesului de modernizare a unei economii care se confrunt cu un excedent de for de munc. Conform acestui model de factur neoclasic, un proces de transfer al excedentelor de for de munc din sectorul tradiional spre sectorul modern ar permite s se ajung la plenitudinea dezvoltrii i comercializrii economiei rilor slab dezvoltate. n plus fa de ipotezele lui Lewis, Ranis i Fei lrgesc analiza, atribuind agriculturii un rol important n susinerea industrializrii. n viziunea lor, introducerea n acest sector a unor inovaii i a progresului tehnic ar fi determinat deplasarea n sus a curbei funciei de producie, adic ar fi permis creterea produciei agricole astfel nct productivitatea muncii din agricultur ar fi nceput s creasc naintea ncheierii procesului de transfer a surplusului de munc din sectorul tradiional n cel modern. De asemenea migrarea forei de munc excedentare dinspre agricultur spre industrie ar fi determinat reducerea consumului rural de produse agricole i apariia unui surplus agricol. De o parte din acest surplus ar fi putut profita i proprietarii funciari care, astfel, ar fi avut posibilitatea s economiseasc. O parte din economiile astfel obinute pot avea ca destinaie finanarea investiiilor de productivitate n agricultur, crend condiii pentru o
Joan Robinson, Economic Philosophy , Harmondsworth: Penguin, 1966, p.46. 36 John C.H.Fei and Gustav Ranis, Development of the Labour Surplus Economy, New Haven, CT: Yale University Press, 1964.
35

36

cretere viitoare a surplusului agricol, iar o alt parte a economisirii putea fi destinat de ctre proprietarii funciari finanrii investiiilor pentru expansiunea industrial. n felul acesta, procesul de acumulare a economisirii din sectorul rural ar permite sectorului industrial s profite pentru acumularea sa de capital de o contribuie important provenit din surplusul agriculturii. Interdependena dintre agricultur i industrie n evoluia economiei duale este mai strns dect n modelul lui Lewis. Cu toate c i acest model comport numeroase critici asemntoare celor referitoare la modelul lui Lewis, el a exercitat o influen considerabil asupra teoriei i politicii dezvoltrii. Noiunea de excedent de mn de lucru a constituit o baz de discuii pentru politicile de ajutor extern i de dezvoltare. De asemenea, s-au pus n discuie problemele legate de oferta nelimitat de for de munc necalificat, pe de o parte, i insuficiena forei de munc instruit, calificat, pe de alt parte. De aici au rezultat numeroase studii i proiecii privind nevoia de educaie i de formare profesional a oamenilor. Ca o reacie la accentul excesiv pus n teoria dezvoltrii pe necesitatea acumulrii de capital fizic, material, dar i ca urmare a unor studii care artau c o parte a creterii produciei nu poate fi explicat numai prin rata de cretere a capitalului fix i a minii de lucru, ncepe s se acorde o mai mare atenie, att n snul literaturii ortodoxe ct i de ctre unii donatori de ajutor, nevoilor de investiii n capital uman. Astfel se extinde sfera noiunii de capital. Astzi, este general admis c cheltuielile de nvmnt i de formare profesional, ca i cele pentru ameliorarea condiiilor de sntate i de nutriie, contribuie n mod direct la creterea productivitii, mbuntesc nivelul calitativ al populaiei i, prin aceasta, sunt rentabile pentru viitor n termeni de cretere a produciei i de reducere a risipei de resurse. n perioada urmtoare au fost elaborate noi modele ale economiei duale, dintre care doar amintim pe cel al lui Jorgenson37, construit n 1967, n care concluziona c au importan att accelerarea progresului tehnic, ct i adoptarea de msuri pentru scderea ratei de cretere demografic pentru a reduce srcia i omajul, i pe cel cunoscut sub numele KWC (elaborat n 1972 de ctre Kelly, Williamson i Cheetam). Printre reprourile fcute se numr i acela c modelele nu conin o analiz mai substanial a factorilor instituionali, cum ar fi rolul statului care influeneaz puternic mersul dezvoltrii, dar insuficient problemele legate de ctigurile ei n termeni de distribuire a veniturilor, de ocupare a braelor de munc i de consum. n plus, modelele nu luau n considerare n suficient msur problemele, mai ales de perspectiv, legate de efectele ratelor ridicate de exod rural asupra urbanizrii din rile slab dezvoltate. Aceast lacun avea s fie acoperit, cel puin parial, de modelul lui Harris i Todaro38, din 1970, care studiaz efectele accelerrii exodului rural n contextul unei rate ridicate de omaj urban. Ar mai trebui s menionm c modelele economiei duale sunt concepute preponderent n cadrul unei economii nchise, n care accentul se pune pe creterea axat pe industrializarea sectorului modern drept cale de absorbie a excedentului de for de munc i de promovare a dezvoltrii. O asemenea orientare era de natur a ncuraja rile slab dezvoltate s adopte strategii de dezvoltare introvertite, de industrializare pentru substituirea importurilor. 3.2.3. Teorii ortodoxe privind dezvoltarea prin deschidere spre piaa internaional. Rennoirea neoclasic. 3.2.3.1. Critici la adresa teoriilor dezvoltrii ntemeiate pe strategia industrializrii pentru substituirea importurilor (ISI)
D.Jorgenson, Surplus Agricultural Labour and the Development of the Dual Economy, n Oxford Economic Papers, vol.19, Nr.3, 1967. 38 J.Harris and M.Todaro, Migration, Unemployment and Development: A Two Sector Analysis, n American Economic Review, 1974.
37

37

n primele dou decenii postbelice numeroase ri n curs de dezvoltare au aplicat strategii ISI. Spre sfritul anilor 60, n cadrul unui curent al colii neoclasice ncep s fie auzite critici la adresa strategiilor I.S.I. Printre primii care au criticat aceste strategii se numr Viner, Haberler, Bauer i Yamey, care aveau ca argument faptul c ele interferau cu procesul natural de dezvoltare economic bazat pe avantajul comparativ39. n esen, aceti critici considerau c rile n curs de dezvoltare ar trebui s rmn productori i exportatori de produse primare. De aceea, ele ar trebui s ncurajeze creterea sectorului lor agricol i a economiei lor de plantaie. Pentru a demonstra caracterul neadecvat al strategiilor I.S.I., s-au fundamentat indicatori ca rata efectiv de protecie (TEP) sau costul resurselor interne (CRI) a proiectelor de investiii susintoare ale acestor strategii, cu ajutorul crora, pe baza unor studii realizate la sfritul anilor 60 i nceputul anilor 70, se puteau constata: rata efectiv de protecie practicat n unele ri care adoptaser strategiile I.S.I. era foarte ridicat, guvernele protejnd astfel industriile de bunuri de echipament i industria grea, ceea ce afecta industria uoar i agricultura40; costul resurselor interne angajate n aceste strategii erau foarte mari, ceea ce provoca o rat a rentabilitii sczut sau chiar negativ41. Pornind de la astfel de constatri, Andr Philip, pe atunci preedinte al Centrului de Dezvoltare al OCDE, sublinia c trebuie s se acorde atenie dezvoltrii exporturilor pentru a ctiga devizele strine necesare realizrii mprumuturilor eseniale de maini, de materii prime sau de produse alimentare care nu pot fi produse ntr-o manier economic n ar. El considera c n locul controalelor administrative se impunea folosirea mai bun a mecanismelor preurilor, iar produciile naionale costisitoare trebuiau nlocuite cu o industrie i o agricultur reorganizate, capabile s devin n mod progresiv competitive pe piaa mondial42. Mai recent, Deepak Lal, ntr-o lucrare publicat n 1983, intitulat Mizeria teoriei economice a dezvoltrii, afirma c politicile sugerate de teoria economic a dezvoltrii sunt false n teorie i duntoare n practic: rile care au adoptat aceste politici (n principal pe baza intervenionismului de stat sub forma, de exemplu, a planificrii centralizate i a strategiilor de redistribuire n cretere) au nregistrat performane economice mai proaste dect cele care au mers pe calea neoclasic (n principal, Coreea de Sud i Taiwan). El concluziona c dispariia economiei dezvoltrii nu poate fi dect o binefacere pentru sntatea, att a economiei politice, ct i a economiilor n curs de dezvoltare43. Autorii vizai de D.Lal aveau nume sonore pentru economia dezvoltrii: Hirschman, Chenery, Nurkse, Myrdal, Singer, Streeten, Stewart i altele. n replic, F.Stewart subliniaz slbiciunea teoriilor sociale pe care se bazeaz recomandrile de politic economic neoclasic fcute de D.Lal i ali autori. Economia politic neoclasic i opiunea sa pentru libertatea preurilor, care ar induce o alocare optimal a resurselor, se raporteaz la studiul situaiilor de echilibru static. n practic ns economiile sunt ntr-o stare de dezechilibru permanent. De aceea, rile sunt preocupate de aceste aspecte dinamice, legate de factorii care acioneaz asupra creterii. El concluziona c nu exist nici o
J.Viner, International Trade and Economic Development, Clarendon Press, Oxford, 1953; G.Haberler, Some Problems in the Pure Theory of International Trade, n Economic Journal, iunie 1955; P.T.Bauer and B.S.Yamey, Markets, Market Control and Marketing Reform , London, 1968. 40 I.M.D. Little, T.Scitovsky, M.F.G.Scott, Industry and Trade in Some Developing Countries, Oxford University Press, London, 1970. 41 A.O.Krueger, Some Economic Costs of Exchange Control: The Turkish Case, n Journal of Political Economy, oct.1966; Little Scitovsky, Scott, op. cit. 42 Little, Scitovsky, Scott, op. cit., n Prefa. 43 D.Lal, Poverty of Development Economics, Institute of Economic Affairs, London, 1983, p.138.
39

38

baz teoretic pentru a permite s se considere c un sistem de preuri ferit de distorsiuni poate conduce la un nivel de bunstare superior celui asigurat printr-un sistem care comport diverse intervenii de stat44. 3.2.3.2. Adaptri ale modelului neoclassic: teoria creterii prin schimb internaional i analiza cost-avantaje Fundamentele teoretice ale abordrii neoclasice a dezvoltrii sunt teoria clasic i neoclasic a schimburilor internaionale i conceptul de avantaj comparativ. Teoria clasic este reprezentat n esen de modelul ricardian al costurilor comparative, iar versiunea neoclasic se regsete n modelul Heckscher-Ohlin, care este considerat drept baz a modelului neoclasic modern al dezvoltrii prin deschiderea economiei. Acesta a fost criticat de ctre adversari pentru incompatibilitatea ipotezelor lui cu realitile rilor n curs de dezvoltare45: ipoteza concurenei perfecte n economia n curs de dezvoltare; ipoteza funciilor de producie identice pentru productorii aceluiai bun; ipoteza realocrii relativ puin costisitoare a factorilor ntre ramurile de activitate fr avantaj comparativ i cele care dispun de avantaje comparative, n momentul liberalizrii schimburilor; ipoteza substituibilitii perfecte a factorilor ntre ramuri; ipoteza neoclasic a absenei omajului sau sub-ocuprii. n plus, Gunnar Myrdal, n dou lucrri publicate n 1956 i 1957 46, susinea c jocul liber al forelor pieei pe plan internaional era defavorabil rilor srace. Teorema egalizrii preurilor factorilor element esenial al modelului Heckscher-Ohlin - nu se verifica n cazul acestor ri: efectele de difuziune (care permiteau difuzarea avantajelor dinspre rile bogate spre cele srace) puteau fi ntrecute de efectele de reinere, care antrenau agravarea inegalitilor ntre rile bogate i cele srace. O prim adaptare a modelului neoclassic la domeniul dezvoltrii a fost legat tocmai de aceast din urm critic i a constat n mariajul dintre teoria schimburilor Heckscher-Ohlin i teoria neoclasic a creterii. Autorul, W.M.Corden, ntr-un studiu publicat n 197147, ia n considerare creterea productivitii i sporirea ofertei de factori, identificnd cinci efecte posibile ale schimburilor internaionale asupra creterii: efectul de impact (ctigul static ce antreneaz o cretere a venitului current); efectul de acumulare a capitalului; efectul de substituie; efectul de distribuire a venitului; efectul de ponderare a factorilor. Analiza lui Corden a deschis calea unor abordri mai dinamice, cum ar fi teoria stadiilor avantajului comparativ, prezentat de B.Balassa ntr-o comunicare susinut n 1977, la al cincilea Congres mondial al Asociaiei economice internaionale, din Tokyo. Acesta
F.Stewart Limitations of the Neoclassical Approach to Development: A Review of Deepak Lal: The Poverty of Development Economics, n Journal of Development Studies, 1985. 45 H.Myint, The Economics of the Developing Countries , Hutchinson University Library, London, 1964 i T.Balogh, Unequal Partners, Basil Blackwell, Oxford, 1963. 46 Gunnar Myrdal, An International Economy, Harper, New York, 1956, i Rich Land and Poor, New York, 1957. 47 W.M.Corden, The Effect of Trade on the Rate of Growth , n J.N.Bhagwati i alii, Trade, Balance of Payments and Growth , North Holland, Amsterdam, 1971.
44

39

susinea c dotarea n factori i n resurse a rilor evolueaz n timp, astfel nct are loc o deplasare a avantajelor lor comparative i a tipurilor lor de specializare: de la produse simple, cu mare intensitate de for de munc, spre bunuri care pretind mai mult calificare, apoi spre bunuri cu mai mare intensitate n capital, produse de mai nalt tehnologie i, n fine, spre bunuri cu mare intensitate de capital i de cunotine umane. Contrarevoluia conservatoare, care a nsoit ascensiunea politic a guvernelor de orientare conservatoare din S.U.A., Canada, Marea Britanie i Germania occidental favorizeaz macroeconomia ofertei i privatizarea corporaiilor publice din rile dezvoltate i cere demolarea proprietii publice, a planificrii de stat i a reglementrii guvernamentale a activitii economice din rile n curs de dezvoltare. Reuind s obin controlul asupra celor mai puternice instituii financiare internaionale F.M.I. i Banca Mondial pe fondul eroziunii poziiilor unor organisme ca Organizaia Internaional a Muncii, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare sau Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare, care exprimau puncte de vedere apropiate de poziiile rilor n curs de dezvoltare, exponenii contrarevoluiei conservatoare i impun orientarea asupra noilor politici i programe care vizeaz subdezvoltarea. Printre cele mai importante efecte ale rennoirii neoclasice pe planul politicilor economice se numr n primul rnd schimbarea de atitudine a instituiilor internaionale i n primul rnd a Bncii Mondiale i a Fondului Monetar Internaional. n anii 80, pe fondul agravrii problemelor rilor n curs de dezvoltare i n primul rnd a celor legate de ndatorarea nbuitoare, Banca Mondial a trecut la impunerea condiionalitilor mprumuturilor de ajustare structural (PAS), care nu erau acordate dect dac, pe de o parte, primeau un acord de confirmare din partea FMI, care presupunea adoptarea unui program de stabilizare, iar, pe de alt parte, acceptau luarea unor msuri de stimulare a ofertei, viznd n special creterea exporturilor. Este evident c ntregul cadru conceptual al acestor msuri ine de abordarea neoclasic orientat spre exterior. Aceeai influen se observ i n recomandrile fcute de Banca Mondial ntr-un document intitulat Spre o dezvoltare susinut n Africa subsaharian: un program de aciune comun, adoptat n 1984, care cuprinde patru teme majore: 1. Recurgerea mai larg la politicile preurilor, mai curnd dect la controale administrative pentru alocarea eficient a resurselor; 2. Reducerea sarcinilor care apas asupra statului graie recurgerii mai extinse la eforturile comunitii i la sectorul privat, astfel nct puterile publice s-i poat exercita responsabilitile lor centrale ntr-o manier mai eficient; 3. Privatizarea ntreprinderilor publice i transmiterea de responsabiliti mai largi managerilor regiilor publice pentru ca ei s poat asigura gestiunea acestor ntreprinderi ntr-o manier comercial; 4. Evitarea discriminrilor fa de activitatea de export. i eficacitatea politicilor de stabilizare promovate de FMI i a programului PAS al Bncii Mondiale ca i experiena rilor din Conul de Sud al Americii Latine (Chile, Argentina i Uruguay) au fost supuse unor critici virulente, chiar n literatura ortodox, din partea unor autori ca R.Dornbush, T.Killik, L.Taylor sau A.Fishlow48:
R.Dornbush, Les politiques de stabilization dans les pays en dveloppement: quells enseignements? n World Development, vol.10, nr.9, 1982; T.Killik (ed.), The Quest for Economic Stabilisation: The IMF and the Third World, Heinemen, London, 1984; L.Taylor, IS/LM in the Tropics: Diagrammatics of the New Structuralist Macro Critique, n W.Cline and S.Weintraub (ed.), Economic Stabilisation in Developing Countries , Brookins Institution, Washington, D.C., 1981.
48

40

programele de stabilizare i de ajustare structural au avut adesea ca efect agravarea problemelor presupuse rezolvate sau au creat serioase efecte secundare indezirabile; devalorizrile i politicile monetare restrictive au provocat un nivel ridicat al dobnzii reale i o supraevaluare a cursului de schimb care au agravat dezechilibrele macroeconomice; se acord mai mult importan echilibrului macroeconomic dect dezvoltrii economice. Chiar i la un simpozion organizat la Londra de Banca Mondial, n 1986, mai muli participani i-au exprimat rezerve asupra aciunilor ntreprinse de Banc n favoarea privatizrii i a liberalizrii economiei n rile n curs de dezvoltare. Nu este necesar liberalizarea pentru raiuni pur ideologice. S nu uitm c dac noile economii industrializate asiatice au practicat o liberalizare economic, ele au combinat interveniile de stat cu msuri represive fa de opoziia politic i fa de sindicate. Anii 90 au aruncat o nou sfidare tiinei economice: tranziia de la socialismul planificat la capitalismul economiei de pia. Despre procesul invers se mai vorbise, mai ales n limbajul marxist. Tranziia de la socialism la capitalism era ns un proces fr precedent. Dup peste un deceniu de politici de liberalizare i dereglementare, noua abordare neoclasic a ctigat cu uurin noi adepi. Aplicarea mecanic a unor reete, accentual pus pe economia simbolic n detrimentul economiei reale, lipsa coerenei programelor adoptate i a unei susineri financiare corespunztoare au ridicat numeroase semne de ntrebare privind credibilitatea acestor noi orientri. 3.3. Abordarea heterodox a dezvoltrii Aa cum marea depresiune din anii 30 ai secolului XX a determinat o evoluie profund a gndirii economice, concretizat n revoluia keynesian, tot aa bulversrile provocate de aceeai mare depresiune ca i de cele dou conflagraii mondiale au dat natere primului mare curent de reflexiune asupra dezvoltrii izvort din snul nsui al rilor n curs de dezvoltare. Una dintre caracteristicile eseniale ale acestui curent const n faptul c economia mondial este perceput ca o structur care cuprinde un centru, constituit din rile capitaliste dezvoltate, i o periferie a rilor n curs de dezvoltare. Aceasta ar putea fi considerat unul dintre criteriile de demarcaie ntre ortodoci i heterodoci n sensul c heterodoci sunt cei care accept paradigma centru-periferie, iar ortodoci sunt cei crora le repugn a asemenea abordare. Considerm ns c acest criteriu nu poate fi absolutizat. Un alt element de delimitare ar fi metoda de cercetare utilizat. Abordarea ortodox este de regul conform cu orientarea dominant n rile dezvoltate, ntemeindu-i demersul teoretic pe baza filonului neoclasic i ncercnd transpunerea modelelor tiinei economice standard n realitile lumii subdezvoltate. Abordarea heterodox pretinde ca aceste modele sunt mai puin adecvate condiiilor din rile n curs de dezvoltare i i fundamenteaz demersul pe luarea n considerare a realitilor specifice acestei lumi, fiind preocupai de explicarea cauzelor lor profunde i de evidenierea cilor posibile de depire a subdezvoltrii. Spre deosebire de ortodoci, care nu puneau n cauz statu-quo-ul sistemului, heterodocii, mai ales cei inspirai de marxism, criticau funcionarea capitalismului att pe plan naional ct i internaional. Credem c ar mai trebui precizat i faptul c nu putem limita curentul heterodox doar la autori aparinnd lumii a treia. Din el fac parte i economiti de prestigiu din lumea dezvoltat, unii dintre ei formai, ntr-o prim etap a evoluiei lor, n cadrul colii neoclasice, 41

dar ulterior nemulumii de acest tip de abordare a economiei. Ne gndim la economistul francez Franois Perroux i la ali adepi ai ideilor lui. Ali economiti nu au acceptat s se ncadreze n mod riguros n nici un curent, dar au criticat ipotezele i concluziile tiinei economice standard, susinnd necesitatea unei abordri mai realiste. Reprezentativ ar fi americanul John Kenneth Galbraith, preocupat de problemele srciei, pe care a cunoscut-o direct, ca ambasador al S.U.A. n India n anii 19611963. A i scris o carte interesant pe acest subiect, referitoare la teoria srciei de mas, iar n The Affluent Society (Societatea belugului), aprut n 1958, cnd euforia creterii economice postbelice este ntrerupt de recesiunea din 1957-1958, arta c srcia continua s existe n cea mai bogat ar de pe glob, n special n domeniul nevoilor sociale: nvmnt, asisten medical, transport public, locuine, servicii comunale, calitatea mediului natural i construit etc.49 Trebuie, de asemenea, s avem n vedere i pe instituionaliti, reprezentai de Clarence Aires i Gunnar Myrdal. n cadrul acestui subcapitol ne vom ocupa n special de evoluia teoriei structuraliste, ncepnd de la apariia paradigmei centru-periferie n America Latin, la sfritul anilor 40 i nceputul anilor 50, i pn la critica marxist a tezei dependenei din anii 70 i naterea neostructuralismului n anii 80, prin divorul dintre aa-ziii developmentaliti i noua coal a dependenei aprut pe la mijlocul anilor 60. 3.3.1. Structuralismul i evoluia sa Geneza i evoluia structuralismului latino-american sunt legate de problemele cu care s-au confruntat rile din acest continent n perioada interbelic i dup al doilea rzboi mondial. n ultima treime a secolului al XIX-lea i n anii care au precedat primul rzboi mondial, America de Sud se caracteriza printr-o cretere extravertit, orientat spre exterior, bazat pe exporturile de materii prime i pe un debut de industrializare constnd n prelucrarea produselor primare obinute pe plan local. Primul rzboi mondial, dei a provocat o cretere a cererii externe de materii prime, a afectat n acelai timp i capacitatea de export spre America Latin a rilor angajate n conflagratie. Ca urmare, cererea intern de bunuri de consum, nesatisfcut, a dat impuls industriilor locale, genernd astfel o schimbare de orientare, sub forma industrializrii bazate pe substituirea importurilor. Aceast nou direcie a fost accentuat de schimbarea raportului de fore n favoarea S.U.A., dup primul rzboi mondial, i de criza mondial din anii 30, care a provocat cderea preurilor materiilor prime exportate de America Latin. Penuria de devize strine a determinat guvernele regiunii s ncurajeze exporturile i s introduc restricii asupra importurilor, msuri care, mpreun cu cele viznd meninerea locurilor de munc, au dat un nou impuls industrializrii de substituire a importurilor (I.S.I.) i creterii introvertite. Chiar dac al doilea rzboi mondial a generat, ntr-o prim faz, reluarea creterii cererii externe de materii prime din zon, nrutirea condiiilor de transport maritime ca urmare a generalizrii conflictului a favorizat creterea introvertit i I.S.I., fr ca aceast orientare s fie expresia unei strategii susinute doctrinar sau teoretic. Oricum, toate aceste evoluii ale faptelor economice au demonstrat vulnerabilitatea regiunii la transformrile ce surveneau in economia mondial i, ca urmare, au creat premizele apariiei ideilor privind necesitatea depirii stadiului dezvoltrii spontane a economiei, bazate exclusiv pe mecanismele pieei. n acest context se nate paradigma centru-periferie a dezvoltrii i subdezvoltrii, conform creia economia mondial este structurat pe dou componente: centrul, cu structuri de producie omogene, concretizate prin folosirea unor tehnici de producie moderne pe ansamblul economiei, i diversificate, acoperind o gam
John Kenneth Galbraith, tiina economic i interesul public , Editura politic, Bucureti, 1982, p.XIX.
49

42

extins de bunuri de echipament, de bunuri intermediare i de bunuri de consum, deine o poziie privilegiat n comerul internaional; - periferia, cu structuri de producie eterogene (caracterizate prin coexistena unor sectoare care utilizeaz tehnici de producie depite, cu un nivel sczut de productivitate, i a unor sectoare care utilizeaz tehnici moderne, comportnd un nivel ridicat al productivitii) i specializate, n sensul c exporturile sunt limitate la un numr redus de produse primare, c diversificarea orizontal i integrarea vertical sunt slabe, neexistnd o complementaritate ntre sectoarele produciei locale. Aceste caracteristici condamn periferia la o poziie nefavorabil n comerul internaional i stau la originea a trei tendine seculare ale evoluiei spontane a I.S.I.: omajul cronic, deficitele externe recurente i deteriorarea termenilor de schimb n relaiile cu centrul. Dezvoltarea i subdezvoltarea sunt considerate ca procese interdependente care se deruleaz n snul aceluiai sistem economic dinamic prin care se genereaz dezvoltarea n anumite regiuni, n timp ce n altele se creeaz subdezvoltarea. Aceste idei sunt legate de numele celui mai cunoscut economist latino-american, argentinianul Raul Prebisch, a crui evoluie pe planul teoriei i politicii economice a fost marcat de transformrile suferite de economia rii sale ncepnd cu anii 20 ai secolului XX. Pn la aceast dat, Argentina putea simboliza exemplul valabilitii teoriei avantajelor comparative n producerea crnii de vit i a grului pentru piaa mondial, nregistrnd rate spectaculoase ale creterii economice i un standard de via care rivaliza cu cel al marilor puteri europene. O dat cu diminuarea exporturilor argentiniene, att ca urmare a marii depresiuni din anii 30 ct i a schimbrilor survenite n structura pieei mondiale, cu o preponderen a Statelor Unite, unde nclinaia spre import era mult mai modest dect a fostului principal partener Marea Britanie situaia economiei se degradeaz sub ochii lui Raul Prebisch care ncepe s scoat n eviden deosebirea ntre construciile atemporale ale teoriei economice neoclasice i realitatea efectelor dinamice ale forelor economice reale. Era de fapt deosebirea dintre naiunile centrului dezvoltat reprezentat de puterile europene i S.U.A., pe de o parte, i naunile periferiei mai puin dezvoltate din America Latin, Asia i Africa. Raul Prebisch realizeaz c n spatele legilor cererii i ofertei sunt ascunse relaii de putere. El calculeaz c n 1933 Argentina a trebuit s vnd cu 73% mai mult din produsele sale agricole primare pe piaa mondial pentru a importa aceeai cantitate de produse manufacturate ca la mijlocul anilor 20. De unde provenea acest comportament asimetric al preurilor mondiale? Tot el, mpreun cu colegii si de la Banca Central a Argentinei, ncepe n 1937 s dezvolte o teorie prin care s explice colapsul relativ al pieelor agricole. n 1948, la iniiativa statului Chile, Naiunile Unite nfiineaz Comisia Economic pentru America Latin, cunoscut sub iniialele CEPAL, al crui director devine Raul Prebisch. El elaboreaz un studiu de referin, The Economic Development of Latin America and its Principal Problems (UN 1950), care a stat la baza raportului Naiunilor Unite intitulat Relativ Prices of Exports and Imports of Underdeveloped Countries. Din acest raport rezult c n cadrul diviziunii internaionale a muncii de atunci, n care rile din centrul dezvoltat produc bunuri manufacturate pentru export spre periferie, iar rile periferice mai puin dezvoltate produc produse primare pentru export spre centru, ntregul beneficiu rezultat din comer va merge spre centru i nimic spre periferie. De aceea, periferia va trebui s produc mai multe i mai multe produse agricole sau materii prime pentru a obine aceeai cantitate de produse manufacturate importate50. Recunoatem cu uurin ideile rezultate din calculele lui Prebisch, care se refer la deteriorarea la long a termenilor de schimb pentru exporturile de produse primare ale rilor periferice.
50

James M.Cypher i James L.Dietz, op. cit., p.171-173.

43

Rspunsul a fost adoptarea strategiilor I.S.I. Industrializarea pe baza substituirii importurilor (I.S.I.) era necesar i pentru a asigura mai mult stabilitate economiei. Principalul instrument de politic economic propus de CEPAL era planificarea i coordonarea investiiilor, crora li s-a dat denumirea de programare industrial pentru o delimitare net de planificarea socialist. ntr-un spirit keynesist, structuralitii vedeau intervenia statului prin planificare nu ca pe o sustituire a iniiativei private, ci ca pe un complement al ei indispensabil. Conform constatrilor CEPAL, comerul internaional favoriza prin degradarea termenilor de schimb transferul de venit dinspre periferie spre centru, ceea ce avea ca efect tendina de concentrare a fructelor progresului tehnic n rile industrializate. Aceast apreciere este cunoscut sub denumirea de teza Prebisch-Singer, deoarece Hans Singer, angajatul Departamentului Economic al Naiunilor Unite de la nfiinarea acestuia, n 1947, i pn n 1969, adept al lui J.M.Keynes, a enunat un argument similar ntr-un studiu publicat n American Economic Review n mai 195051. Soluia propus de CEPAL a fost adoptarea protecionismului la importurile periferiei, msur n favoarea creia se aduceau argumente de ordin static i dinamic. Argumentul de natur static se referea la faptul c adoptarea proteciei tarifare limitate la anumite produse era necesar pentru industrializarea periferiei, al crei nivel de productivitate era mai redus dect n centru. Nivelul tarifelor vamale trebuia stabilit la minimul necesar pentru compensarea decalajului de productivitate52. Argumentul fusese teoretizat cu peste dou decenii n urm de Mihail Manoilescu ntr-o lucrare, Teoria protecionismului i a schimbului internaional, publicat la editura Giard din Paris, n anul 1929, tradus apoi n mai multe limbi i cunoscut structuralitilor latino-americani53. Argumentul dinamic se baza pe efectul stabilizator asupra creterii comerului internaional pe care l-ar fi avut msurile de protecie tarifar, meninnd importurile periferiei la un nivel mai conform cu capacitatea sa de import pe termen lung. Reaciile critice la aceast abordare s-au concentrat n special asupra tezei degradrii termenilor de schimb pentru rile slab dezvoltate, contestnd modul de selectare a informaiilor, relevana calculelor sau chiar ncercnd s demonstreze c analiza realitilor postbelice probeaz c fenomenul este invers. Totui, studii empirice au demonstrat c, ntradevr, se constat o deteriorare pe perioada 1870-1930, urmat de o ameliorare puternic n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, dup care are loc din nou o degradare sensibil n urmtorii 30 de ani54. Structuralitii au ntmpinat greuti n realizarea proiectului lor i din cauza a numeroase obstacole interne n calea dezvoltrii:
Hans Singer, The Distribution of Gains between Investing and Borrowing Countries, n American Economic Review, mai 1950. 52 Raul Prebisch, Commercial Policy in the Underdeveloped Countries , n American Economic Review, mai 1959. 53 Mihail Manoilescu, Foele naionale productive i comerul exterior, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1987; Vasile C. Nechita, Mihail Manoilescu, creator de teorie economic, Editura Cugetarea, Iai, 1992. 54 J.Spraos, The Statistical Debat on the Net Barter Terms of Trade
51

between Primary Commodities and Manufactures , n Economic Journal, nr.90, mars 1980, i E.Grilli, M.C.Yang, Prix des produits primaires, prix des produit manufacturs, et termes de lchange des pays en dveloppement: les enseignements du long terme, n Revue conomique de la Banque Mondiale, vol.2, Nr.1, 1988.

44

- tendina concentrrii proprietii funciare i exodul minii de lucru rurale excedentare; - nivelul sczut al veniturilor ranilor proprietari de minifundii i impactul negativ al acestuia asupra investiiilor i creterii produciei; - inegalitatea crescnd a veniturilor, care a limitat crearea intern pe piaa produselor manufacturate, ntrind n acelai timp tendinele monopolistice ale structurii ofertei, excesul de protecionism i ineficiena gestiunii. Toate aceste fenomene au compromis dinamismul i viabilitatea I.S.I. De aceea, n anii 60, CEPAL a cunoscut o schimbare de orientare, acordnd o atenie mai mare agriculturii i reformelor agrare, punnd un accent mai mare pe politicile sociale (sntate, educaie, locuri de munc i formare profesional, locuine etc), reevalund rolul statului mai ales pe direcia raionalizrii administraiei publice i a unei mai eficiente implicri n creterea economisirii interne i ncurajarea activitii productive. Este de remarcat ns faptul c s-a asistat la o cretere rapid a investiiilor strine directe n industriile de substituire a importurilor, ceea ce a avut ca efect dominaia ntreprinderilor multinaionale exercitat asupra mediului naional. 3.3.2. coala dependenei Ca reacie la limitele cu care se confrunta CEPAL i ca replic radical dat teoriei stadiilor dezvoltrii a lui W.W.Rostow, ct i abordrii mai neoclasice de inspiraie monetar a F.M.I., la mijlocul anilor 60 apare coala dependenei, n cadrul creia se pot delimita trei curente: - tentativa de reformulare i de surmontare a limitelor analizei efectuate de CEPAL, pentru a scoate n eviden obstacolele interne i externe din calea dezvoltrii naionale n America Latin; acest curent este reprezentat de brazilianul Celso Furtado i chilianul O.Sunkel. - dezvoltarea subdezvoltrii, lansat de Andr Gunder Frank i urmat apoi de Theotonio dos Santos i Rui Mauro Marini, care aveau ca idee esenial faptul c sistemul capitalist conduce la dezvoltarea subdezvoltrii din America Latin prin confiscarea surplusului din aceste ri prin mecanismul relaiilor de tip metropol-satelit. - scrierile brazilianului Fernando Henrique Cardoso, inventatorul termenului de dependen ntr-un studiu din 196555, i ale chilianului Enzo Faletto, care admiteau posibilitatea dezvoltrii de tip capitalist i se concentrau asupra situaiilor concrete de dependen. 3.3.3. Abordarea dependenei n afara Americii Latine Pornind de la teza Prebisch-Singer, dezvoltat de teoreticienii latino-americani ai dependenei i n special de Andr Gunder Frank din cadrul curentului dezvoltrii subdezvoltrii, Arghiri Emmanuel public n 1969 lucrarea Schimbul inegal, n care explic tendina de evoluie a preurilor internaionale defavorabil rilor periferiei. Folosind teoria valorii-munc a lui Ricardo, profesorul francez de origine greac demonstreaz c sursa inegalitii de ctiguri din schimburile internaionale o constituie diferena de salarii ntre centru i periferie56. Conform acestui model, decalajul internaional de salarii ntre centru i periferie se concretizeaz n termeni de schimb favorabili produselor cu costuri salariale ridicate exportate de centru n raport cu produsele obinute cu costuri salariale sczute exportate de periferie. Inegalitatea schimburilor comerciale devine astfel un factor de prelevare a surplusului, ceea ce explic stagnarea periferiei chiar dac se presupune o situaie de concuren perfect, libertatea schimburilor, egalitatea productivitii muncii pe plan internaional i absena exploatrii muncitorilor care lucreaz n periferie conform modurilor de producie precapitaliste.
Republicat n M.Blomstrom, B.Hettne, Development Theory in Transition , Zed, London, 1984. 56 Arghiri Emmanuel, Lchange ingal, Fr. Maspero, Paris, 1969.
55

45

Concluzia final la care ajunge A. Emmanuel, conceput i ca o soluie posibil, este c, dac se dorete ca rile srace s nu se replieze asupra lor nsele, provocnd prin aceasta o dislocare periculoas a diviziunii muncii existente, ar trebui s se decid instalarea pe plan internaional cel puin a mecanismelor de redistribuire care exist deja pe plan naional. Adic, ar trebui s existe o politic a veniturilor la scar internaional, aa cum exist, chiar imperfect, la scar naional57. Lucrarea lui Arghiri Emmanuel a fost apreciat, inclusiv de Paul Samuelson, pentru puritatea teoretic a modelului, dar i criticat, mai ales de pe poziii marxiste. Dezvoltrile critice ale lui Emmanuel reprezint o contribuie extrem de important la demolarea a ceea ce s-ar putea numi dogma teoriei costurilor comparative i a binefacerilor diviziunii internaionale capitaliste a muncii aprecia Charles Bettelheim n remarcile teoretice care au nsoit Schimbul inegal la publicare58. Autorul care i-a adus contribuia cea mai important la abordarea dependenei n Africa este Samir Amin. Director al Institutului african al Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Economic i Planificare (IDEP) din Dakar, el public n 1970 lucrarea intitulat Acumularea la scar mondial59, larg inspirat din autorii structuraliti ai colii dependenei latinoamericane. Ca i Arghiri Emmanuel, S. Amin consider extorcarea surplusului factorul cheie al subdezvoltrii, ncorpornd mecanisme ale schimbului inegal n care ns salariile nu mai sunt exogene, ca la autorul francez, ci determinate de dinamica acumulrii de capital ca i de lupta de clas. Pe parcursul istoric al evoluiei economiilor dezvoltate ale centrului, periferia a ndeplinit dou funcii n economia mondial: - a fost debueul care a permis centrului s-i lrgeasc pieele n zonele precapitaliste, ntr-o epoc n care, nivelul general al salariilor n lume fiind sczut, comerul internaional nu crea fenomenul schimbului inegal; - reducndu-se treptat rolul de debueu, pe msura progresului capitalismului monopolist i a exportului de capital de mare amploare spre periferie, rile slab dezvoltate au avut un rol important n susinerea ratei profitului care avea tendina s scad n centru. Acest rol s-a realizat mai ales prin exportul de capital care urmrea s profite de mna de lucru ieftin. De-abia acum apare fenomenul schimbului inegal. Acesta i repatrierea profiturilor aferente capitalului strin blocheaz acumularea din periferie. n concluzie, periferia este funcional integrat ntr-un sistem mondial de producie autoreproductor care blocheaz acumularea sa de capital i propria dezvoltare. Pentru a iei dintr-o asemenea situaie, periferia nu are dect o cale: s se rup de sistem, s taie legturile sale cu imperialismul. n Asia, o analiz a problematicii dezvoltrii pe linia dependenei o ntlnim la americanul Paul Baran care, de pe poziii marxiste, consider c subdezvoltarea Indiei reprezint produsul colonialismului. Acesta a condus la confiscarea surplusului i la destructurarea economiei steti i a industriilor artizanale. P.Baran estima n lucrarea sa, Economia politic a creterii, aprut n 1957, c n jur de 10% din produsul naional indian a fost transferat n fiecare an spre Marea Britanie n cursul primelor decenii ale secolului XX. Dac aceste sume ar fi fost investite n India, dezvoltarea economic indian ar fi prezentat puine asemnri cu trista imagine pe care o ofer azi60. n cartea mai sus citat, Baran opera o distincie ntre surplusul real i cel potenial. Surplusul potenial era diferena dintre producia potenial i consumul esenial. Surplusul economic potenial era important n orice ar, neexistnd obstacole naturale sau tehnice n
A. Emmanuel, op. cit., p.294. A. Emmanuel, op. cit., p.300. 59 S.Amin, Laccumulation lchelle mondiale, Anthropos, Paris, 1970. 60 Paul Baran, The Political Economy of Growth, Monthly Reiew Press, New York, 1957, p.148.
57 58

46

calea dezvoltrii autonome. Creterea efectiv a unei ri depinde ns de importana i utilizarea surplusului su real. Or, n rile subdezvoltate, o mare parte a surplusului potenial nu este realizat (din cauza gravelor ineficiene ale produciei i a cheltuielilor inutile fcute de elitele tradiionale pentru a prezerva ordinea intern). Argumentele i concluziile din lucrrile aprute pe tema inegalitilor provocate de schimburile internaionale au avut un ecou bine resimit pe plan mondial, mai ales la ONU, anii 70 fiind marcai de promovarea ideilor noii ordini economice internaionale, concept inspirat de cea de-a VI-a sesiune special a Adunrii Generale a ONU din aprilie-mai 1974, ca urmare a iniiativei Algeriei, susinut de rile nealiniate61. ncadrat de revendicri i soluii utopice, pe fundalul bulversrilor din economia mondial a anilor 80 i noilor tendine manifestate tot mai pregnant n anii 90, noua ordine internaional a disprut treptat din vocabularul dezbaterilor problematicii mondiale, fiind nlocuit cu termeni legai de conceptul i procesul globalizrii.

Jan Tinbergen (coordonator), Restructurarea Ordinii Internaionale , Editura Politic, Bucureti, 1978.
61

47