Macroeconomie

MIHAI CHIRIL
Prof.univ.dr.
ECONOMIE POLITIC MACROECONOMI E
Prof.univ.dr. MIHAI CHIRIL
ECONOMIE POLITIC MACROECONOMIE
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale CHIRIL, MIHAI Economie politic Macroeconomie / Mihai Chiril Galai 2003
I.S.B.N.
CUPRINS
I. INTRODUCERE IN MACROECONOMIE ................................... 1. Ce este macroeconomia. Probleme macroeconomice contemporane ................................................................................... 2. Statul i politica macroeconomic ............................................. 3. Programarea macroeconomic ..................................................... 4. Indicatorii macroeconomici de rezultate ....................................... 4.1. Necesitatea si cerinele msurrii rezultatelor macroeconomice .................................................................. 4.2. Indicatorii macroeconomici utilizai n sistemul conturilor naionale .............................................................. II. ECHILIBRUL ECONOMIC ........................................................... 1. Coninut, forme, corelaii ........................................................... 2. Dezechilibrul economic general ................................................... 3. Teorii i modele ale echilibrului economic ................................... III. CRETEREA ECONOMIC ......................................................... 1. Conceptul de cretere economic ................................................. 2. Factorii creterii economice ....................................................... 3. Tipurile creterii economice ........................................................ 4. Modele de cretere economic ..................................................... 5. Relaia dintre creterea economic i mediul nconjurtor. Conceptul de dezvoltare economic durabil ............................... 6. Demografia si dezvoltarea economic .......................................... IV. CONSUMUL I INVESTIIILE .................................................... 1. Consumul: coninut, structur i rol. Factorii care influeneaz consumul ................................................................ 2. Legitile evoluiei consumului .................................................... 3. Economiile i investiiile .............................................................. 4. Multiplicatorul investiiilor .......................................................... 5. Eficiena economic a investiiilor ............................................... 9 9 13 16 17 17 21 28 28 31 33 40 40 43 44 45 47 49 52 53 56 59 62 64
V. PIAA CAPITALULUI ................................................................... 1. Obiectul pieei capitalului: titlurile financiare pe termen lung ............................................................................................ 2. Formele i instituiile pieei financiare ....................................... 3. Cererea de titluri financiare pe termen lung ................................. 4. Oferta de titluri financiare ......................................................... VI. PIAA MONETAR .................................................................... 1. Bncile: rolul i funciile lor n economia modern ................ 2. Masa monetar ........................................................................... 3. Cererea i oferta de moned .................................................... 4. Echilibrul pieei monetare .......................................................... 5. Politica monetar i instrumentele ei .........................................
68 68 71 74 77 79 79 83 87 90 92
VII. PIAA MUNCII .......................................................................... 96 1. Particularitile i funciile pieei muncii ...................................... 96 2. Cererea i oferta de munc ...................................................... 100 2.1. Cererea de munc .............................................................. 100 2.2. Oferta de munc .............................................................. 103 VIII. OMAJUL .................................................................................. 1. Conceptul de omaj .................................................................... 2. Nivelul omajului i trsturile acestuia ...................................... 3. Cauzele i formele omajului ..................................................... 4. Implicaiile omajului. Msuri de combatere ................................ IX. CICLICITATEA ECONOMIC ................................................... 1. Conceptul de ciclicitate ............................................................. 2. Ciclul economic. Tipuri de cicluri economice .............................. 3. Politici anticiclice ....................................................................... X. INFLAIA. POLITICI ANTIINFLAIONISTE .............................. 1. Conceptul ................................................................................... 2. Msurarea inflaiei ..................................................................... 3. Formele i cauzele inflaiei ....................................................... 4. Consecine ale inflaiei. Msuri antiinflaie .................................. XI. BUGETUL DE STAT I DATORIA PUBLIC.
7
106 106 108 111 113 119 119 120 127 129 129 132 135 140
POLITICI FISCALE ....................................................................... 1. Bugetul de stat ............................................................................. 2. Datoria public ............................................................................ 3. Politici fiscale .............................................................................. XII. ECONOMIILE NAIONALE I RELAIILE ECONOMICE INTERNAIONALE ............................................ 1. Procesul de formare i elementele structurale ale economiei mondiale .................................................................................... 2. Economiile naionale ................................................................... 3. Diviziunea mondial a muncii ...................................................... 4. Relaiile economice internaionale ............................................... XIII. CIRCUITUL ECONOMIC MONDIAL ....................................... 1. Fluxurile economice internaionale i principalele tendine n cadrul circuitului economic mondial ........................... 2. Comerul exterior i trsturile sale caracteristice ........................ 3. Fluxurile internaionale de capitaluri ............................................ 3.1. Fluxurile internaionale de capitaluri pe termen scurt .......... 3.2. Fluxurile internaionale de capitaluri pe termen lung ........... 3.3. Fluxurile internaionale de capitaluri pe termen lung fr contraprestaii ............................................................. 4. Cooperarea economic internaional .......................................... 5. Balana de pli externe i schimburile valutare ................... 5.1. Balana de pli externe ...................................................... 5.2. Schimburile valutare ..........................................................
143 143 150 152 159 159 163 165 168 171 172 175 181 181 184 184 187 191 191 194
CUVNT NAINTE
n elaborarea cursului de fa s-a pornit de la premisa conform creia nelegerea economiei contemporane nu este posibil fr cunoaterea i aprofundarea fenomenelor i proceselor macroeconomice. Ca o consecin, n temele macroeconomice sunt relevate conexiuni ntre structurile mari ale economiei, cum sunt: consumul i economia global; echilibrul i dezechilibrul economic; investiiile; produsul naional brut; inflaia; omajul; ciclicitatea; etc. Este necesar ca aceste noiuni macroeconomice s fie studiate separat i apoi n conexiunile lor; acestea stnd la baza explicrii sau fundamentrii unor decizii macroeconomice, unele guvernamentale iar altele ale unor instituii sau chiar organisme neinstituionale, dar totui cu putere de influenare a vieii economice. Exprimnd, adeseori, ipoteze, teze diferite, chiar opuse, judecile economice trebuie confruntate cu realitatea economic i cu aspiraiile noastre. Manifestnd ndoial i spirit critic, confruntnd teze diferite putem oferi puncte de vedere operaionale, viabile pentru momentul respectiv, asigurm n acelai timp posibiliti de dezvoltare a gndirii economice i simultan soluii tot mai bune problematicii contemporane. Prezentul curs de economie politic se adreseaz studenilor ce se pregtesc n domeniul economic, specialitilor dar i agenilor economici, interesai de problemele economiei de pia. Nu se dorete neaprat o lucrare teoretic; modul de ntocmire i elaborare a avut n vedere mai ales cererile reale ale studenilor, dorina de familiarizare cu noiuni (oarecum noi) de macroeconomie. n abordarea temelor respective autorul a inut cont de faptul c studiul macroeconomiei, ca i a altor discipline cu caracter economic, este parte indisolubil a pregtirii economice dar i de alt specialitate, a formrii acelui comportament al viitorilor specialiti, care s rspund exigenelor mari ale activitii n condiiile economiei de pia. Prezentarea problemelor macroeconomice s-a fcut n strns legtur cu procesele microeconomice, dar i cu cele mondoeconomice. Fiecare capitol este o sintez a conceptelor, principiilor, legitilor, metodelor i politicilor la nivel macroeconomic. Pentru a demonstra relaia dintre macroeconomie i mondoeconomie i a fundamenta cunotinele dobndite, lucrarea cuprinde, n final, cteva capitole i subcapitole de economie mondial. n sperana c prezentul curs va constitui un sprijin real pentru toi cei preocupai de aprofundarea cunotinelor economice, autorul va fi recunosctor pentru observaiile, sugestiile i propunerile ce i vor fi transmise n vederea mbuntirii acestuia. Autorul.
27
INTRODUCERE N MACROECONOMIE
CAPITOLUL I CAPITOLUL I
INTRODUCERE IN MACROECONOMIE
Obiectivele temei
cunoaterea modului n care macroeconomia, prin procedeele specifice de agregare a variabilelor economice, contribuie la nelegerea problemelor privind economia unei ri; cunoaterea elementelor care impun o anumit implicare a statului n economie, n condiiile rolului determinant al pieei; analiza unor politici macroeconomice; determinarea cu ajutorul conturilor naionale a pricipalelor agregate macroeconomice de rezultate i evidenierea rolului acestora n aprecierea performanei economice a unei ri; semnificaia i importana programrii macroeconomice.
I.1. CE ESTE MACROECONOMIA. PROBLEME MACROECONOMICE CONTEMPORANE.

Este cunoscut faptul c economia cuprinde un ansamblu de fenomene i procese economice ce se manifest att la nivel microeconomic ct i la nivel macroeconomic. Dac microeconomia se refer la totalitatea fenomenelor i proceselor economice, relaiilor i legturilor cauzale, funcionale, etc., care se formeaz la nivelul unitilor i firmelor economice, macroeconomia exprim faptele si comportamentul agenilor economici agregai; ansamblul relaiilor, fenomenelor i proceselor economice ce caracterizeaz procesul creterii i dezvoltrii economice la scara ramurilor i a economiei naionale. Cu toate c termenul de macroeconomie este de dat recent 1 , abordrile macroeconomice sunt ntlnite nc din cele mai vechi timpuri 1 .
A fost introdus abia n 1933 de ctre economistul norvegian Ragnar Frisch.

9
ECONOMIE POLITIC
Teoria macroeconomic s-a dezvoltat continuu, cptnd o amploare deosebit, mai ales n ultimele decenii, datorit accenturii interdependenelor dintre activitile desfurate de diferii ageni economici. Cu toate c aceste activiti economice se desfoar ntr-o mare varietate de condiii economice, politice, tiinifice, etc., ele se afl ntr-o strns legtur, se influeneaz reciproc. n aceste condiii macroeconomia i propune drept obiectiv principal s studieze economia ca un tot, problemele sale teoretice i practice, privite din unghiul unor astfel de interdependene, mai exact din perspectiva agenilor economici agregai. Categoriile cu care opereaz macroeconomia sunt mrimi agregate (producia i venitul naional; ocuparea i neocuparea, consumul total, economiile totale, etc.) i nu de natur individual, iar metodele i procedeele utilizate sunt, de asemenea, de natur agregat. Macroeconomia se concentreaz cu prioritate ctre analiza calitativ a mecanismului de funcionare al economiei naionale, a corelaiilor dintre variabilele macroeconomice, punnd un accent deosebit pe aspectele de msurare a influenelor directe i indirecte dintre acestea n vederea fundamentrii tiinifice a deciziilor de politic macroeconomic. Ea se ocup cu studiul funcionalitii i comportamentului de ansamblu al sistemului economiei naionale, n strns legtur cu sistemul economic mondial i cu mediul nconjurtor, n scopul descoperirii tuturor variabilelor care-l influeneaz. Pornete de la rezultatele studiului microeconomiei, i transform detaliile economiei n elemente eseniale ce pot fi controlate i utilizate la nivel de economie naional. Macroeconomia se refer la variabilele agregate ale intrrilor i ieirilor unitilor economice. Fluxurile de eforturi i de efecte social-economice sunt ns privite independent de comportamentele individuale ale participanilor la activitile economice. Elementul principal al clasificrii acestor procese i comportamente l reprezint interesele generale, care se structureaz pe baza celor particulare i de grup. O problem economic devine macroeconomic atunci cnd: este rezultatul formrii unei economii naionale; privete interesele generale ale agenilor economici dintr-o ar; impune msuri concrete pentru ncadrarea ei n limitele normale de desfurare.
La mercantiliti atunci cnd explic inflaia prin cheltuielile risipitoare de la curtea regelui, la fiziocrai n Tableau economique al lui Fr. Quesnay, care realizeaz primul model al reproduciei simple; n opera lui David Ricardo, etc.
10
Printre problemele macroeconomice mai importante pe care le trateaz tiina economic enumerm 1 : Creterea economic nseamn mrirea durabil, n timp, a rezultatelor macroeconomice, n condiiile lrgirii i folosirii eficiente a factorilor de producie, concretizat n sporirea produsului naional brut, produsului intern brut i venitul naional pe total i pe locuitor. Creterea economic se afl ntr-o strns legtur cu dezvoltarea economic: aceste dou noiuni nu trebuie nici opuse una alteia, dar nici identificate. Inflaia reprezint o form a dezechilibrului economic general, care se manifest prin suprasaturarea arterelor circulaiei bneti cu o cantitate de bani de hrtie i bani de credit, care depete nevoile reale ale acesteia, ceea ce duce la devalorizarea banilor i la creterea generalizat a preurilor. omajul este o stare de dezechilibru economic ce se manifest n special pe piaa muncii i reprezint un surplus de for de munc n raport cu numrul celor angajai n condiii de rentabilitate impuse de economia de pia. omajul a devenit astzi o permanen, n toat lumea. Este o expresie i a dezechilibrului de pe piaa bunurilor i serviciilor, omajul fiind astfel considerat consecina unei producii de bunuri economice inferioare cererii. Ciclicitatea economic caracterizeaz acea form de micare a activitii economice dintr-o ar n care se succed alternativ perioadele de expansiune cu cele de contracie. Fazele micrii ciclice se condiioneaz reciproc i, n unitatea lor, pregtesc premisele care asigur activitii economice continuitate, schimbri calitative i progres. Echilibrul economic este starea spre care tinde piaa naional n ansamblul su, atunci cnd cererea este egal cu oferta sau diferena dintre ele nu depete limitele considerate normale, nesemnificative, pentru a genera dificulti de o anumit gravitate. ntruct deciziile agenilor economici sunt n funcie de evoluia raportului cerere-ofert pe pieele pe care ei acioneaz, rezult c realizarea echilibrului economic se bazeaz pe compatibilitatea deciziilor luate de diferii ageni economici i pe necesitatea pstrrii valabilitii lor n timp, atta vreme ct nu intervin factori perturbatori. Pentru economia unei ri, condiia de echilibru (general) este ca oferta global s fie egal cu cererea global.
Vezi Ni Dobrot, Economie politic, 1997, Editura Economic, pg.283-284.

11
ECONOMIE POLITIC
Realizarea funciilor multiple bugetare i fiscale. n funcie de o serie de circumstane, guvernul i administraiile publice locale exercit, pe baz de lege, dreptul de trezorier al finanelor publice. Prin aceasta se realizeaz marea redistribuire. Asigurarea unei balane comerciale i a unei balane de pli externe echilibrate. Aceste sunt instrumente economice folosite pentru evidena, analiza i controlul fluxurilor externe ale unei ri, reflectnd intensitatea i eficiena acestora. Politica macroeconomic reprezint aciunea contient a puterii publice prin care tinde s influeneze rezultatele de ansamblu ale economiei. Guvernul ncaseaz impozite, angajeaz cheltuieli, regleaz masa monetar, rata dobnzii, cursul de schimb, fixeaz obiective pentru producia unitilor de stat, etc. Integrarea problemelor macroeconomice n strategii globale de cretere i dezvoltare; asigurarea coerenei deciziilor macroeconomice. Programarea i prognozarea macroeconomic sunt ci prin care se nfptuiete o astfel de funcie strategic. Aceste probleme, ct i altele, se regsesc n forme i cu intensiti diferite n toate rile. Ele se integreaz n problemele globale ale economiei mondiale. Problemele macroeconomice presupun realizarea unor obiective de maxim importan pentru economia naional. Acestea sunt numeroase, dar i de tipuri diferite: sociale, politice, ecologice i funcionale. n acelai timp, oricare dintre problemele macroeconomice are dou laturi: una pozitiv si una negativ. Aa de exemplu - prima problem: creterea economic este un proces nici continuu, nici stabil ca intensitate, ca sistem. El este fluctuant, fiind ntrerupt chiar periodic, de crize, de dezechilibre etc. Cele dou laturi ale problemelor macroeconomice sunt evidente n toate cazurile. Problemele macroeconomice sunt ordonate i apreciate nu numai n raport cu densitatea manifestrii lor ntr-o ar sau alta, ci i n funcie de sistemele de gndire economic predominante, respectiv n funcie de apartenena la unul sau altul din sistemele politico-ideologice.
12
I.2. STATUL I POLITICA MACROECONOMIC

n funcionarea economiilor de pia concurenial, mecanismele spontane ale pieei ocup locul central. Aceste mecanisme asigur autoreglarea i autodezvoltarea economiei, precum i echilibrul necesar funcionrii i reproducerii ei. Fiind organisme economico-sociale i politice deosebit de complexe, economiile de pia moderne genereaz i anumite probleme pe care mecanismele spontane ale pieei nu le pot rezolva. Aceste probleme sunt, de exemplu: omajul, inflaia, dezechilibrul anumitor ramuri sau sfere ale economiei naionale. Pentru rezolvarea acestor probleme, care privesc interesele tuturor cetenilor, statul, ca reprezentant al societii, trebuie s intervin fr ca prin aceasta s ngrdeasc sau s afecteze grav libera iniiativ i mecanismele spontane ale economiei de pia. Scopul principal al interveniei statului modern n procesele economice este, practic, maximizarea avantajului economic al colectivitii. n vederea atingerii acestui scop, statul trebuie s evite birocraia, formalismul, preocuparea exagerat pentru evidene inutile, care sunt n dauna activitii eseniale i care transform activitatea statului ntr-un factor de frnare a activitii economico-sociale. Economia contemporan este o economie integratoare a tuturor fenomenelor economice, sociale i politice. Cu toate c activitatea agenilor economici se desfoar n condiii particulare, ea se deruleaz ntr-o puternic unitate i interdependen, coninutul i sensul ei putnd fi apreciate numai prin raportarea la mediul economic i social-politic din fiecare ar. Statul intervine n activitile economice pentru a corecta neajunsurile economiei de pia i a susine desfurarea normal a vieii economico-sociale. n decursul ultimelor decenii am asistat la creterea rolului economic al statului n toate rile, datorit urmtoarelor cauze: a) iniiativ proprie insuficient datorit rentabilitii sczute a unor activiti sau domenii, cum sunt: serviciile de transport, de ocrotire a sntii, de nvmnt, etc., pe care statul este nevoit s le subvenioneze sau s le organizeze pe baza resurselor bugetare; b) dezechilibrele pe pieele muncii, monetare (omaj, inflaie) i a altor piee, ale cror consecine trebuie ameliorate prin intervenia statului;
13
ECONOMIE POLITIC
c) riscul unor activiti legate de relaiile externe ale agenilor economici naionali, preluat n general de stat, etc. Statul i asigur rolul su economic printr-o serie de msuri intervenioniste, printr-o serie de forme de implicare: (1) El este cel care asigur organizarea i manifestarea puterii publice instituionalizate pe plan naional. n acest sens acioneaz prin reglementrile juridice, prin msurile administrative, prin competenele sale legislative i executive. Asigur astfel cadrul general pentru aciunea conjugat a tuturor agenilor economici n favoarea ntregii economii naionale. (2) Acioneaz, de asemenea, prin intermediul administraiilor publice n vederea furnizrii de servicii colective ctre ceilali ageni economici fr contraprestaii din partea consumatorilor (serviciile respective sunt finanate de la bugetul de stat). (3) De asemeni, administraiile publice i asum riscul unor activiti care tradiional erau specifice celorlali ageni economici. Ele se transform fie n consumator (achiziii a unor produse, armament etc.) fie n productor de informaii n sectoarele naionalizate i dezvoltate pe seama veniturilor sale bugetare; sau ca agent financiar-bancar. (4) Statul intervine, de asemeni, i prin intermediul unor politici economice elaborate i aplicate la nivel sectorial, regional i general. Acestea au coninut i sfere de activitate diferite de politica general a statului, referindu-se la ntreaga via economic a rii, i din interior ct i relaiile cu alte ri, i este n funcie de nivelul economiei, de gradul de autonomie a agenilor economici etc. Politica economic reprezint aciunea contient a puterii publice care se traduce prin definirea obiectivelor economice i sociale urmrite ntro ar, ca i punerea n oper a acestora prin folosirea unor mijloace si tehnici adecvate. Obiectivele formulate i urmrite de puterea public se ierarhizeaz la toate nivelurile de structurare a vieii economice. Politica economic are ca punct de plecare interesele generale ale naiunii, ale statului naional, ntrun anume orizont de timp. n funcie de o serie de criterii, politicile economice se pot clasifica n mai multe tipuri: (1). Dup mijloacele folosite n promovarea politicii economice, exist: Politici care folosesc aciuni directe asupra mecanismelor economice: politici de preuri, de venituri, de ocupare.
14
Politici care folosesc mijloace de regularizare indirecte, cum sunt politicile monetare i cele bugetare. Politici care se bazeaz pe legislaia economic etc. (2). n funcie de obiectivele urmrite sau de domeniile de aplicare: Politici de cretere i dezvoltare. Politici de ocupare a forei de munc. Politici de pregtire a resurselor de munc. Politici antiomaj. Politici de stabilizare a preurilor. Politici antiinflaioniste. Politici agrare, industriale. Politici comerciale, monetare. (3). n funcie de durata de extindere sau de orizontul de timp al obiectivelor planurilor economice, acestea pot fi: Politici conjucturale (anticriz, de relansare a activitilor etc.). Politici structurale etc. Toate aceste tipuri de politici conjucturale i structurale sunt coordonate la nivel de economie printr-o politic economic general - o politic a coerenei. (4). n funcie de maniera de influenare a agenilor economici de ctre administraiile publice: Politici de limitare, de exemplu de ncadrare a creditului n anumite limite etc. Politici de cointeresare a subiecilor economici (rate a dobnzilor prefereniale, acordare de prime, subvenii etc.). Politici de asociere a agenilor (ncheierea de acorduri si convenii ntre agenii economici). (5). n funcie de sfera domeniului urmrit: Politici economice globale (politici economice externe, politici de capital, politici peste grani). politici sectoriale. Politici selective etc.
15
ECONOMIE POLITIC
I.3. PROGRAMAREA MACROECONOMIC

Planificarea (programarea) este o modalitate specific de prefigurare a dezvoltrii: la nivelul unitilor economice, ct i al economiilor naionale. Este o metod de conducere. Planificarea este un subsistem reglator al economiei moderne. Este important ca i mecanismul liberei concurene; al legii cererii i ofertei i alte mecanisme ale economiei de pia moderne; se bazeaz pe decizii naionale, aflate n concordan cu legile funcionrii economiei de pia contemporan. Din punct de vedere al economiei naionale, planificarea reprezint o form a politicii de cretere economic. Se prezint sub mai multe forme: (1) Planificarea indicativ prin care statul indic ceea ce trebuie fcut pentru a atinge obiectivele alese, dar nu intervine direct n viaa economic. (2) Planificarea incitativ prin care statul nu ordon realizarea obiectivelor de plan stabilite democratic, ci acord avantaje (fiscale, de plat) acelora care realizeaz planul i penalizeaz pe cei care nu ating anumii indicatori ai lui. (3) Planificarea imperativ este aceea unde statul ntocmete i ordon realizarea planului; ntreprinderile trebuie s execute ordinele statului. (4) n scopul atingerii unor obiective foarte importante att pentru stat ct i pentru agenii economici, n unele ri, dei nu se ntocmesc planuri la nivel naional, totui se realizeaz o strns coordonare a deciziilor adoptate separat de administraiile publice cu cele luate de ntreprinderile private - coordonarea respectiv fiind denumit planificare informativ. n esen, programarea macroeconomic, urmrete: corelarea obiectivelor de atins i a mijloacelor ce pot fi folosite; ealonarea ct mai bun n timp a acestora; stabilirea nivelurilor orientative i a termenelor la care acestea trebuiesc ndeplinite; fundamentarea msurilor economice; urmrirea modului de realizare a obiectivelor propuse i corectarea a ceea ce s-a dovedit necorespunztor stabilit i apreciat.
16
Planificarea macroeconomic nu nseamn nicidecum o negare a mecanismului economiei de pia i nici o alternativ viitoare la mecanismul spontan al legii cererii i ofertei. ntre aceste dou subsisteme exist nu numai compatibilitate istoric, dar i complementariti benefice prezente i viitoare n serviciul tuturor agenilor economici. Ea este astfel conceput i efectuat, nct s asigure, prin msurile adoptate, coerena i compatibilitatea obiectivelor i sarcinilor preconizate. A planifica dezvoltarea macroeconomiei nseamn a opta pentru o anumit direcie de dezvoltare a rii, a stabili printr-un document ritmurile de dezvoltare. Planificarea macroeconomic desemneaz: existena de organisme statale specializate, elaborarea de planuri i de alte instrumente de planificare, planul ca document de stat consemnativ. Organismele statale de planificare au fost instituionalizate n moduri si sub forme diferite: n Frana - Comisariatul General al Planului; n Olanda - Biroul Central de Planificare; n Anglia - Consiliul Naional pentru Dezvoltare Economic; n Japonia - Agenia de Planificare Economic. Aceste organisme statale specializate au fost investite cu numeroase atribuii. Realitatea planificrii se concretizeaz, de asemenea, n procesul complex de pregtire i adoptare a planului, de modelare a dezvoltrii economice i de susinere a acesteia. Planul, ca document oficial, cuprinde indicatori referitori la tendinele normale ale sensului i dimensiunilor evoluiei economiei naionale n orizontul de timp adaptat, la msurile specifice de politic economic, la finalitatea social a ntregului sistem de indicatori de plan.
I.4. INDICATORII MACROECONOMICI DE REZULTATE I.4.1. Necesitatea si cerinele msurrii rezultatelor macroeconomice
Rezultatele macroeconomice privesc ansamblul economiei naionale i al teritoriului naional. Cantitativ, rezultatele activitii la nivel macroeconomic ntr-o perioad de timp determinat, de regul un an, obinute de ctre toi agenii economici din economia naional, se reflect prin indicatori sintetici. n determinarea mrimii acestora se pornete de la rezultatele microeconomice, care se integreaz la diferite niveluri ale economiei naionale. Rezultatele macroeconomice sunt ieirile din activitile
17
ECONOMIE POLITIC
agenilor economici agregai, pe care piaa le valideaz, societatea recunoscnd utilitatea acestora de a satisface multitudinea nevoilor sociale. Msurarea i nregistrarea acestor rezultate sunt realizate de ctre instituii specializate. Cunoaterea i utilizarea rezultatelor macroeconomice constituie punctul de plecare pentru luarea deciziilor de ctre agenii economici, privind orientarea viitoare a atragerii i utilizrii factorilor de producie, stabilirea dimensiunii, structurii i calitii ofertei i cererii de bunuri economice; permit, de asemenea, efectuarea de comparaii internaionale ntre diferitele ri ale lumii, din punctul de vedere al potenialului economic, eficiena i competitivitatea bunurilor economice produse, etc. Indicatorii macroeconomici de rezultate se calculeaz numai n expresie valoric (prin intermediul preurilor i tarifelor) indiferent de natura rezultatelor (bunuri i servicii materiale ori nemateriale) i fluxurilor din economia naional. n funcie de scopul urmrit, ei pot fi evaluai la preul pieei, la preurile factorilor de producie sau n preuri comparabile. n mod curent, toi indicatorii sintetici de rezultate macroeconomice se determin la preurile pieei, mod de exprimare care servete la cunoaterea mrimii rezultatelor activitii din perioada avut n vedere la corelarea resurselor alocate i consumate cu rezultatele obinute. Preurile factorilor de producie comparativ cu preurile pieei, nu includ impozitele indirecte nete (impozitele indirecte minus subveniile de exploatare). Preurile comparabile sunt utilizate pentru evidenierea dinamicii acestor rezultate sub aspect fizic, eliminndu-se influena schimbrii preurilor si tarifelor asupra dinamicii. Se folosesc n acest scop indici de preuri cu ajutorul crora se recalculeaz indicatorii evaluai la preurile pieei. Sistemul de eviden i msurare a rezultatelor macroeconomice ndeplinete, prin indicatorii utilizai, o serie de funcii eseniale: (1) Are rolul de instrument de eviden statistic privind desfurarea activitii economice i msurarea potenialului economic, oferind o imagine de ansamblu asupra procesului creterii i dezvoltrii economice. (2) ndeplinete rolul de instrument important de analiz a activitii economice din perioada anterioar, a echilibrului macroeconomic sub diferitele sale forme de manifestare.
18
(3) Reflectnd fluxurile economice din economia naional, indicatorii de rezultate macroeconomice sunt un suport de baz al fundamentrii deciziilor n economie. (4) Indicatorii de rezultate macroeconomice au o larg utilizare pentru comparaii internaionale, pentru nelegerea corect a fenomenelor din economia mondial 1 . n elaborarea indicatorilor macroeconomici trebuie s se in cont de anumite principii i cerine: - respectarea concepiei sistemice, avnd n vedere caracterul de sistem al economiei naionale; - s se bazeze pe o concepie unitar privind coninutul categoriilor pe care le reflect, pe o metodologie unitar de nregistrare, prelucrare i agregare a informaiilor, pe o sfer de cuprindere unitar a proceselor i fenomenelor economice pe care le msoar; - posibilitatea asigurrii compatibilitii n timp i spaiu a indicatorilor n cauz, respectiv coninutul i sfera lor de cuprindere s permit compararea acelorai indicatori din perioade diferite i din ri diferite; - s reflecte att fluxurile materiale din economie, ct i pe cele monetare. inndu-se seama de concepia teoretic i de principiile care stau la baza msurrii rezultatelor macroeconomice, de sfera de cuprindere a indicatorilor sintetici, sunt cunoscute pe plan internaional, dou sisteme de calcul al acestor rezultate: sistemul conturilor naionale (SCN) si sistemul produciei materiale (SPM). Primul sistem este utilizat n statistica rilor cu economie de pia, n statistica ONU i a altor organizaii internaionale, precum i de unele ri cu economie centralizat. Deci acest sistem este folosit de ctre marea majoritate a statelor lumii. Cel de al doilea sistem s-a utilizat de ctre rile cu economie centralizat. Deosebirea esenial dintre cele dou sisteme de msurare a rezultatelor macroeconomice const n concepia teoretic pe care se bazeaz i, n consecin, n modalitile de calcul, evaluare i, n principal, sfera de cuprindere a indicatorilor sintetici utilizai. Msurarea rezultatelor macroeconomice n sistemul conturilor naionale are la baz teoria factorilor de producie, elaborat de ctre
1
Vezi Economie politic, A.S.E. Bucureti, 1995, pg. 358.

19
ECONOMIE POLITIC
economistul francez J. Baptiste Say (1767-1832), concepie potrivit creia, fiecare factor de producie este recompensat n funcie de serviciile pe care le aduce n activitatea economic: munca - salariul, capitalul - profitul si dobnda, pmntul - renta. Msurarea rezultatelor macroeconomice n sistemul produciei materiale (SPM) are la baz teoria muncii productive, concepie potrivit creia, este productiv i, deci, creatoare de venit naional, munca ce creeaz bunuri i servicii materiale i valoare economic. Cu toate c, ntre timp, au evoluat i concepiile despre munca productiv, n direcia lrgirii sferei sale de cuprindere, totui o bun parte dintre activitile din domeniul serviciilor nemateriale (servicii de consum, servicii guvernamentale etc.) este considerat neproductiv n acest sistem de msurare a rezultatelor macroeconomice. Ca urmare, indicatorii macroeconomici calculai n SPM (produsul social global, produsul social final i venitul naional) au o arie de cuprindere mai redus comparativ cu cei calculai n SCN, deoarece nregistreaz numai rezultatele activitii concretizate n bunuri materiale i servicii materiale; n SCN indicatorii macroeconomici sunt urmarea evalurii tuturor bunurilor materiale i serviciilor materiale si nemateriale obinut n activitatea economic n perioada de calcul (de regul un an). Pentru asigurarea comparabilitii indicatorilor utilizai n cele dou sisteme de msur macroeconomic, trebuie inut seama de sfera de cuprindere diferit a indicatorilor respectivi, de deosebirile privind conceptele, definiiile i clasificrile folosite i n care sunt sintetizate principalele informaii referitoare la rezultatele activitii economice. Tranziia la economia de pia n Romnia face necesar adoptarea SCN de msurare a rezultatelor macroeconomice i asigurarea comparabilitii cu indicatorii utilizai n statistica internaional. Trecerea la acest sistem necesit o anumit perioad de timp impus de realizarea unor lucrri pregtitoare, cum ar fi: reorganizarea sistemului informaional economic i de prelucrare a datelor, perfecionarea i dezvoltarea sistemului de clasificri, nomenclatoare (clasificarea ramurilor economiei naionale, a produselor, serviciilor, ocupaiilor) etc.
I.4.2. Indicatorii macroeconomici utilizai n sistemul conturilor naionale
20
Sistemul conturilor naionale (SCN) sau contabilitatea naional este un ansamblu coerent de concepte, tehnici i metode folosite pentru descrierea i msurarea cifric a activitii economiei, a fluxurilor de bunuri materiale i servicii, a fluxurilor de cheltuieli i de venituri, a stocurilor de bunuri materiale i valori financiare existente la un moment dat ntr-o ar. Prin SCN se msoar ansamblul activitii economice, ntreaga activitate uman care are ca rezultat bunuri materiale i servicii ce satisfac nevoi reale n societate. De asemeni SCN evideniaz att rezultatele activitii economice, ct i repartiia i folosirea lor, utilizndu-se principiul dublei nregistrri din tehnica contabil. Datorit acestui fapt este posibil ca orice tranzacie ntre agenii economici s fie nregistrat att ca o resurs, ct i ca folosire a acesteia, alctuindu-se un sistem de patru conturi naionale sintetice (producie, consum, acumulare si strintatea). Prin conturile respective se arat activitatea tuturor agenilor economici agregai; ageni ce sunt grupai n primul rnd pe genuri de activiti omogene, inndu-se seama de natura produselor i serviciilor obinute, ceea ce permite estimarea componentelor indicatorilor macroeconomici, iar n al doilea rnd, cea de a doua grupare a agenilor economici se refer la cadrul instituional, la agenii angajai n decizii financiare, grupare prin care se obin informaiile necesare privind estimarea cheltuielilor finale. (1) Contul "Producie" cuprinde dou subconturi: a. mrfuri, n care se nregistreaz bunurile i serviciile desfurate pe categorii de vnztori; b. activiti, care surprinde valoarea bunurilor i serviciilor defalcate pe consumuri intermediare i pe valoarea adugat. (2) Contul "Consum" cuprinde, la rndul su: conturi de cheltuieli fcute pentru consumul privat i public; contul de venituri, n care se nscriu categoriile de venituri ale diferitelor sectoare. (3) Contul "Acumulare", evideniaz finanarea investiiilor brute i cheltuielile pentru creterea stocurilor, ct i capitalul financiar folosit pentru achiziii de terenuri i fonduri nemateriale, precum i transferurile de capital i consumul de capital fix. (4) Contul "Strintatea" (restul lumii) exprim, n credit, importurile i necesarul de finanare iar, n debit, oglindete exporturile. Potrivit SCN, n determinarea indicatorilor de rezultate macroeconomice, produsele i serviciile se cuprind n calcul numai n condiiile n care sunt urmarea activitii din intervalul de timp pentru care se calculeaz rezultatele macroeconomice. Deci, nu sunt luate n calcul bunurile materiale i serviciile care reprezint revnzri, cnd
21
ECONOMIE POLITIC
tranzaciile de pia respective sunt doar o schimbare a titlului de proprietate. De asemeni, n evaluarea rezultatelor, deoarece baza de calcul a acestora o reprezint veniturile factorilor de producie angajai n activitatea economic: nu sunt incluse (n aceste rezultate) transferurile bneti care au loc ntre agenii economici, sub forma alocaiilor de la guvern, pensiilor, ajutoarelor, burselor etc. i care nu sunt nsoite de fluxul invers de produse i servicii. n SCN, la determinarea rezultatelor activitii economice, nu sunt luate n calcul nregistrrile repetate sub forma consumurilor intermediare, respectiv acele produse i servicii consumate n perioada de calcul n scopul producerii unor bunuri materiale i servicii. Indicatorii respectivi sintetizeaz valoarea adugat brut ori net a produselor i serviciilor finale. n sfrit, o alt prevedere arat c la determinarea indicatorilor macroeconomici trebuie s se in seama de teritoriul unde acioneaz agenii economici, rezultnd indicatori ce reflect, pe de o parte, produsul intern (brut ori net), iar pe de alt parte, produsul naional (brut ori net). n SCN, indicatorii macroeconomici de rezultate nsumeaz, valoric, out-put-ul activitii economice desfurate de agenii economici, determinarea lor fcndu-se att pe baza fluxurilor reale, ct si a fluxurilor de venituri i cheltuieli (fluxurilor monetare). n consecin, totalul out-put-ului (producia final) este egal cu totalul veniturilor agenilor angajai n activitatea economic, precum i cu totalul cheltuielilor acestora pentru producia final n intervalul pentru care are loc msurarea respectiv. n consecin, indicatorii care reflect rezultatele macroeconomice n SCN pot fi calculai prin una din urmtoarele metode: 1. Metoda de producie, prin care are loc agregarea fluxurilor produselor i serviciilor finale obinute de agenii economici n perioada de calcul, de regul un an, evideniind contribuia fiecruia la producia bunurilor materiale i serviciilor finale respective. Practic, prin aceast metod, din valoarea totala a produciei, se elimin consumul intermediar, iar n cazul indicatorilor n expresie net, se elimin si consumul de capital fix (amortizarea). 2. Metoda utilizrii produciei finale const din agregarea cheltuielilor totale ale agenilor economici cu bunurile materiale i serviciile care compun producia final. n mod concret, prin aceasta metod se nsumeaz cheltuielile gospodriilor (menajelor) pentru produse i servicii de consum, cheltuielile guvernului (instituiilor), pentru bunuri
22
materiale i servicii, cheltuielile pentru bunuri de investiii i exportul net. 3. Metoda costurilor sau valorii adugate brute const n nsumarea elementelor care reflect compensarea factorilor de producie, concretizate n venituri ncasate de proprietarii acestor factori (salariu, profit, dobnd, rent, excedent de exploatare), n alocaiile pentru consumul de capital fix i n impozitele indirecte. Dac n agregarea elementelor respective se utilizeaz numai preul factorilor, rezult venitul naional. n practic, pentru calcularea indicatorilor sintetici ai rezultatelor macroeconomice, se mbin cele trei metode. Astfel, pentru determinarea produciei pe ramuri a economiei, se utilizeaz metoda de producie, pentru domeniul serviciilor nemateriale se aplic metoda costurilor etc. Principalii indicatori de rezultate macroeconomice calculai n SCN sunt: produsul global brut (P.G.B.), produsul intern brut (P.I.B.), produsul intern net (P.I.N.), produsul naional brut (P.N.B.), produsul naional net (P.N.N.) si venitul naional (V.N.). Produsul global brut (P.G.B.) nsumeaz valoarea total a bunurilor materiale i a serviciilor, cu caracter marfar si nemarfar, obinute ntr-o perioad de timp, de regul un an, n cadrul subsistemelor economiei naionale. El se calculeaz ca sum a produciei brute de bunuri materiale i servicii din toate sectoarele.
P.G.B. = PG i
i =1
sau
P.G.B. = CI i + PFi
i =1 i =1
unde: PGi - producia global realizat n toate sectoarele CIi - consumul intermediar PFi - producia final Aadar, P.G.B. include nregistrri repetate, fapt pentru care el are o utilizare redusa. Cu toate acestea, indicatorul respectiv rspunde unor cerine reale de cunoatere macroeconomic privind, mai ales, corelaiile care se formeaz ntre diferite ramuri, subramuri i activiti.
23
ECONOMIE POLITIC
Produsul intern brut (P.I.B.) reflect, valoric, producia final de bunuri i servicii obinute de ctre toi agenii economici (autohtoni i strini) care i desfoar activitatea n interiorul rii. Este vorba, deci, de produsele i serviciile ajunse, n decursul unui an, n ultimul stadiu al circuitului economic. Ca urmare, acest indicator sintetic nu include consumul intermediar, determinndu-se ca diferena dintre produsul global brut si consumul intermediar. P.I.B. = P.G.B. - C.I. Rezult c P.I.B. reflect valoarea adugat brut care a fost obinut, n decursul unui an, de ctre toi agenii economici care i desfoar activitatea n interiorul rii. Acest indicator este baza msurrii rezultatelor macroeconomice n SCN i se calculeaz, n practic, prin combinarea metodelor artate mai sus. Produsul naional brut (P.N.B.) se definete ca reprezentnd valoarea de pia a tuturor bunurilor materiale i serviciilor finale obinute de ctre agenii economici autohtoni care acioneaz att n interiorul rii, ct i n afara teritoriului naional, ntr-o perioad de timp nedeterminat. El poate fi mai mare sau mai mic dect P.I.B., n funcie de soldul pozitiv sau negativ (M) dintre PIB obinut de ctre agenii economici autohtoni n strintate (+M) si PIB obinut de ctre agenii economici strini n interiorul unei ri (-M). P.N.B. = P.I.B. M Dac acest indicator este evaluat pe baza preurilor pieei, denumit si P.N.B. nominal, el oglindete oferta naional, iar dac se calculeaz pe baza fluxurilor de cheltuieli ale naiunii, apare i ca indicator al cererii agregate. PNB se exprim n termeni nominali i n termeni reali. Aceasta pune n eviden faptul ca mrimea PNB este influenat de modificarea preurilor. Mrimea PNB n termeni nominali este cea exprimat n preuri curente de pia. PNB real arat (semnific) mrimea pe care acesta ar fi avut-o dac nu s-ar fi modificat preurile, comparativ cu anul anterior, de referin. innduse seama de aceste posibiliti de exprimare i de faptul ca PNB se calculeaz n preuri de pia, n practic se recurge la recalcularea valorii produciei
24
anuale din perioada curent n preurile practicate ntr-un an anterior, luat ca baz de comparaie. Raportul dintre PNB nominal i cel real este denumit deflatorul PNB. Acesta msoar schimbarea medie a preurilor bunurilor materiale i tarifelor serviciilor produse ntr-un an si se utilizeaz pentru a determina modificrile reale intervenite n producie. Indicele preurilor de consum, surprinde schimbarea n medie a preurilor bunurilor achiziionate de gospodriile familiale. Deflatorul PNB este influenat ns de preurile fiecrui element component al indicatorului (bunuri capitale, servicii guvernamentale, bunuri de consum personal). PNB este folosit cu succes n aprecierea strii economice a unei ri, totui nu reflect cu precizie aceste fenomene macroeconomice. Aceasta deoarece din sfera de cuprindere sunt excluse activiti cu o pondere crescut n ultimul timp. De pild, activitile casnice ale membrilor de familie nu sunt luate n calcul. Nu se iau n calcul, de asemenea, cheltuielile cu protejarea mediului nconjurtor. Mrimea sa este afectat de existena a ceea ce se numete economie subteran. Att P.I.B. ct i P.N.B. cu toat nsemntatea lor pentru reflectarea rezultatelor macroeconomice, nu ofer totui, imaginea produciei finale nete, deoarece includ i alocaia pentru consumul de capital fix, respectiv amortizrile (Akf). Produsul intern net (P.I.N.) sintetizeaz valoarea adugat net a bunurilor materiale i serviciilor finale produse de ctre toi agenii economici (autohtoni si strini) care acioneaz n interiorul rii, ntr-o anumit unitate de timp, de regul un an. P.I.N. = P.I.B. - Akf Dac este calculat pe baza fluxurilor reale, el cuprinde numai bunurile materiale i serviciile de consum i bunurile de investiii care asigur creterea avuiei, iar dac este calculat pe baza fluxurilor de venituri, reflect valoarea adugat net obinut de ctre toi agenii economici ce acioneaz n interiorul rii. Produsul naional net (P.N.N.) msoar, n form bneasc, valoarea adugat net a bunurilor materiale i serviciilor finale obinute de ctre toi agenii economici autohtoni, ntr-o perioad de timp determinat
25
ECONOMIE POLITIC
care i desfoar activitatea att pe teritoriul naional, ct i n afara acestuia. P.N.N. = P.N.B. - Akf P.N.N. = P.I.N. M Dac P.N.N. este determinat prin utilizarea preurilor factorilor, atunci el reflect venitul naional. Venitul naional (V.N.) sintetizeaz veniturile obinute de ctre proprietarii factorilor de producie, prin care se recompenseaz aportul acestor factori la producerea bunurilor materiale i serviciilor. Venitul naional poate fi considerat i ca indicator ce exprim veniturile din munc i din proprietate care decurg din producia bunurilor economice. De asemenea, el reflect i utilizarea veniturilor pentru cumprarea de produse i servicii de consum i pentru economisire. Determinarea mrimii venitului naional, inndu-se seama de cheltuielile agenilor economici, pornete de la P.N.B. evaluat la preurile pieei (P.N.B. pr.p.), din care se scad alocaiile pentru consumul de capital fix (Akf), precum i impozitele indirecte (Iind) i se adaug subveniile de exploatare (Se). La acelai rezultat se ajunge i prin scderea din P.N.B., exprimat la preurile factorilor (P.N.B.pr.f.), a alocaiilor pentru consumul de capital fix. V.N. = P.N.B.pr.p. - Akf - Iind + Se sau V.N. = P.N.B.pr.f. - Akf Venitul naional este un indicator fundamental care reflect rezultatele macroeconomice. De mrimea i dinamica lui depind volumul i dinamica venitului personal, capacitatea de acumulare, volumul i dinamica cererii finale de produse i servicii de consum, precum i de bunuri de investiii. Sporirea venitului naional, ca expresie sintetic a creterii i dezvoltrii economice, este condiionat de aciunea a doi factori generali:
26
sau
1. Creterea volumului factorilor de producie angrenai n obinerea serviciilor i produselor n concordan cu cerinele pieei, exprimate prin cererea solvabil. Acesta este un factor de ordin extensiv, determinnd caracterul extensiv al creterii economice; aciunea sa poate avea loc numai n limitele resurselor economice care pot fi atrase pentru producerea de bunuri materiale i servicii. Multiple elemente de ordin economic, natural, ecologic, social etc., determin existena a numeroase restricii n sporirea volumului factorilor de producie, n raport cu nevoile. 2. Creterea productivitii factorilor de producie, care are un rol hotrtor, o influen esenial n sporirea venitului naional; acest factor este de ordin intensiv i determin creterea economic de tip intensiv. n rile dezvoltate, ponderea covritoare din sporul venitului naional se obine pe aceast cale. Amploarea i trsturile progresului tehnic i tehnologic contemporan reprezint premise obiective pentru creterea continu a venitului naional, n pofida restriciilor tot mai mari i numeroase, care apar n sporirea volumului multor resurse economice. Chestionar 1. Care este domeniul de analiz a macroeconomiei? 2. Care sunt principalele probleme macroeconomice actuale? 3. Ce este politica economic? Enumerai principalele tipuri de politici economice. 4. n ce const politica conjunctural? Ce avantaje i dezavantaje are un asemenea tip de politic economic? 5. Ce sisteme de calcul al rezultatelor macroeconomice sunt cunoscute? 6. Explicai, pe baza conturilor naionale, diferenele dintre: PIB, PIB nominal i PIB real; deflatorul PNB.
27
ECONOMIE POLITIC
CAPITOLUL II CAPITOLUL II
ECHILIBRUL ECONOMIC
Obiectivele temei
caracterizarea i definirea echilibrului economic; nelegerea dezechilibrului economic general i a formelor de manifestare a acestuia; prezentarea unor ncercri de elaborare de modele ale echilibrului economic.
II.1. CONINUT, FORME, CORELAII

Echilibrul economic reprezint una din condiiile eseniale ale creterii economice i ale dezvoltrii unei ri. Asigurarea echilibrului economic este impus de multitudinea factorilor creterii economice, de amplificarea interdependenelor dintre acetia, precum i de efectele pozitive sau negative ale aciunii lor conjugate. Echilibrul macroeconomic poate fi privit sub aspect cantitativ i calitativ. Echilibrul cantitativ se refer la cel realizat sub aspect numai statistico-matematic. Dac la acesta se adaug i aspectele calitative se evideniaz echilibrul real. Acest tip de echilibru se manifest n condiiile economiei de pia concureniale sub forma unei stri proprii pieei, generat de aciunea agenilor economici n calitatea lor de productori - vnztori i de cumprtori - consumatori 1 . Agenii economici productori urmresc maximizarea profiturilor lor, n timp ce agenii economici consumatori urmresc satisfacerea trebuinelor lor. Din modul de aciune al agenilor economici, echilibrul economic concurenial apare sub forma raportului dintre cererea i oferta ce se
1
Vezi C. Popescu, D.Ciucur, I.Popescu, Tranziia la economia uman, Ed. Economic, Bucureti, 1996, pg.127.
28
ECHILIBRUL ECONOMIC
manifest pe pieele bunurilor economice, monetare, de capitaluri i de munc, care n unitatea i interdependena lor reprezint forme de existen a echilibrului macroeconomic. Deci echilibrul economic semnific acea stare spre care tinde piaa bunurilor economice, piaa monetar, a capitalurilor, piaa muncii i piaa naional n ansamblul su, n sensul egalizrii cererii i ofertei, respectiv n cel al unei asemenea diferene dintre ele care s nu depeasc limite considerate normale i care nu genereaz tensiuni sociale grave. Starea de echilibru economic este o expresie a compatibilitii deciziilor luate de agenii economici productori i consumatori, aceasta meninndu-se ntr-o anumit perioad de timp, pn n momentul n care intervin factori perturbatori, cu aciune contrarie. Pentru ca economia unei ri s se afle n stare de echilibru este necesar respectarea condiiei ca oferta global (Y) s fie egal cu cererea (D), adic Y = D. n aceste condiii, cererea excedentar (De) este nul. Adepii teoriei echilibrului economic consider c acesta se manifest sub mai multe forme. Aa de pild n raport cu nivelurile de agregare ale economiei naionale, echilibrul economic se manifest la nivel micro, mezo i macroeconomic. Echilibrul microeconomic privete nivelul agenilor economici i unitile administrativ-teritoriale de baz; echilibrul mezoeconomic se refer la structurile de ramur i teritoriale; echilibrul macroeconomic integreaz aceste echilibre la nivelul economiei naionale i al ntregului teritoriu naional. Dup modul de manifestare n timp echilibrul economic este privit static i dinamic. Primul este doar o ipotez, neexistnd practic n realitate. Un astfel de echilibru s-ar caracteriza prin manifestarea unor schimbri nesemnificative ntre diferite procese economice ale economiei naionale, care nu modific tendina sa dominant. Aciunea factorilor creterii economice i mutaiile pe care le genereaz n raportul dintre oferta i cererea de pe diferitele piee imprim ns echilibrului un caracter dinamic, selectiv, care se manifest n timp ca o tendin dominant i care exprim micarea real a sistemului economic. Echilibrul economic dinamic se prezint sub dou forme: echilibru pe termen scurt i echilibru pe termen lung. Cel pe termen scurt nu se identific cu echilibrul economic static. Echilibrul dinamic pe termen scurt admite modificarea unor restricii ale dezvoltrii economice, de natur
29
ECONOMIE POLITIC
extern, dar presupune alinierea imediat a acesteia la evoluia celui mai deficitar factor al produciei, ceilali fiind subutilizai. n aceste condiii creterea economic este lent. Depirea limitelor impuse de factorul deficitar necesit admiterea dezechilibrelor temporare, ce pot fi soluionate prin utilizarea elementelor de compensare existente n economia naional sau atrase din afara ei. n aceste condiii creterea economic se desfoar pe fondul echilibrului pe termen lung. n funcie de natura proceselor economice ce se desfoar n cadrul diferitelor subsisteme economice, precum i de modul de exprimare a rezultatelor economice, echilibrul economic se prezint sub urmtoarele forme: echilibru material, echilibru valoric, echilibrul resurselor de munc, echilibrul ecologic. Echilibrul material exprim starea de concordan ntre volumul, structura i calitatea produciei i nevoile de bunuri economice. De pild, ntre producia de crbune i cea de energie, ntre producia de ciment i cea a construciilor, exprimate n uniti fizice sau natural-convenionale. Echilibrul valoric exprim n forma bneasc concordana dintre diferitele componente ale rezultatelor economice i a eforturilor depuse. n cadrul acestuia se disting echilibrul bnesc, echilibrul financiar, echilibrul bugetar i echilibrul valutar. De exemplu, ntre valoarea fondului de marf existent pe pia i cantitatea de bani n circulaie; ntre sursele financiare i necesitile de producie ale agenilor economici; ntre veniturile i cheltuielile bugetului de stat; ntre ncasrile i plile n valut. Echilibrul resurselor de munc exprim concordana ntre cantitatea, structura i calitatea factorului uman i necesitile de munc ale unei ari. Echilibrul ecologic exprim concordana ntre comunitatea biotic (fiinele vii) i mediul natural (atmosfera, lumina solar, pmnt, aer, etc.) care condiioneaz existena i dezvoltarea societii omeneti. Deci, exist mai multe forme de manifestare a echilibrului economic. Prin intermediul lor se asigur desfurarea procesului creterii economice, materializat n sporirea rezultatelor macroeconomice. Starea de echilibru economic dovedete existena unei concordane ntre deciziile agenilor economici productori i consumatori, acestea
30
ECHILIBRUL ECONOMIC
meninndu-se ntr-o anumit perioad de timp, pn n momentul n care intervin factori perturbatori, cu aciune contrarie.
II. 2. DEZECHILIBRUL ECONOMIC GENERAL

Condiiile mereu schimbtoare, n care se desfoar activitatea economic, atrag dup sine dezechilibrul economic, neles ca stare normal necesar dezvoltrii, i nu ca stare grav de disfuncionalitate. Peste anumite limite ns, dezechilibrul economic este o stare de anormalitate. n acest caz economia este marcat prin dereglare semnificativ a raportului dintre cererea global i oferta global, dereglarea nsoit de decalaje importante ale agregatelor economice fa de punctul lor de echilibru. Cele mai evidente dezechilibre sunt: stagnarea i/sau contracia produciei; subocuparea sau omajul; inflaia; decalajele puternice ntre veniturile personale, etc. Dezechilibrul economiei de pia concureniale este relevat prin dou forme fundamentale: starea de presiune i starea de absorbie. 1) Starea de presiune se caracterizeaz printr-un exces de ofert; vnztorii sunt n cutare de cumprtori, este vorba de o pia a cumprtorilor. 2) Starea de absorbie, caracterizat prin penurie de oferte, printr-un exces de cerere - deci o pia a vnztorilor. Potrivit teoriei dezechilibrelor economice, n economie predomin, cu o anumit intensitate, diferite forme ale dezechilibrului economic. Pe pia exist n orice moment surplusuri de cerere sau de ofert, iar la agenii economici stocuri de bunuri i rezerve de factori de producie. n aceste condiii nu exist bunuri i nici resurse cu preuri zero. n consecin, economia este dominat de dezechilibre, aceasta neputndu-se afla n nici un moment n stare de echilibru. Dezechilibrele economice sunt expresia modificrilor limitelor resurselor i tehnologiilor, a restriciilor consumatorilor privind cumprarea de bunuri i servicii, inclusiv a unor greeli de politic economic general pe termen lung. Principalele dezechilibre se manifest sub urmtoarele forme: a) excesul de ofert pe piaa bunurilor i pe piaa muncii; b) excesul de cerere de pe piaa bunurilor i excesul de ofert de pe piaa muncii; c) excesul de cerere pe piaa bunurilor economice, monedei i muncii.
31
ECONOMIE POLITIC
a) Excesul de ofert pe piaa bunurilor i pe piaa muncii - se concretizeaz n nerealizarea unei pri a ofertei i n apariia omajului. Excesul de ofert pe piaa bunurilor economice adic presiunea este un proces generat de numeroase cauze: creterea concomitent a salariilor i a preurilor - se manifest astfel o scdere a puterii de cumprare a populaiei - ceea ce face ca masa de bunuri din circulaie s nu mai poat fi absorbit, aprnd astfel excesul de ofert; dominaia incertitudinii pe pia; formarea surplusului de capaciti de producie; b) Excesul de cerere de pe piaa bunurilor i excesul de ofert de pe piaa muncii; Excesul de ofert pe piaa muncii nseamn omaj, n timp ce excesul de cerere pe piaa bunurilor nseamn diminuarea produciei, o criz alimentar. Excesul de cerere pe piaa bunurilor este determinat de: - disponibilitile dintre ramurile de producie - concretizate n aceea c volumul produciei agenilor economici este mai mic n raport cu inteniile de cumprare de factori de producie i bunuri de consum; - neconcordana ntre inteniile de investiii pe de o parte i condiiile tehnice materiale reale ale efecturii investiiilor; - satisfacerea insuficient a aspiraiilor consumatorilor, care sunt nevoii s recurg printre altele i la economii. c) O alt form de dezechilibru o constituie excesul de cerere pe piaa bunurilor economice, a monedei i pe piaa muncii. Acest dezechilibru afecteaz toate categoriile de pia; este rezultatul unei economii aflate n criz structural profund. Acest dezechilibru se manifest prin: hiperinflaie, omaj cronic, nrutirea condiiilor de via, etc. n concluzie: realizarea echilibrului economic nseamn trecerea n prealabil prin stri de dezechilibre pariale sau totale, a cror depire necesit la nivelul agenilor economici i al ansamblului economic o strategie adecvat de utilizare a mijloacelor i de atingere a scopurilor.
32
ECHILIBRUL ECONOMIC
II.3. TEORII I MODELE ALE ECHILIBRULUI ECONOMIC 1

n domeniul teoriei i modelrii echilibrului economic i ale creterii economice, n ultimele dou secole sunt numeroase preocupri - lucru determinat de accentuarea complexitii vieii economice, de amplificarea interdependenei dintre diferitele procese economice, etc. Gndirea privitoare la echilibrul economic se caracterizeaz prin dou tendine: n perioada de nceput, cercetrile privind teoria echilibrului economic au avut loc pe fondul staticii economice, prioritate avnd atunci echilibrul pe termen scurt. A doua tendin se manifest n primele decenii ale secolului trecut. Pe msura accenturii instabilitii economiilor naionale, a dereglrii mecanismelor pieei libere i creterii rolului statului n viaa economic, cercetrile au fost deplasate prioritar asupra problemelor dezechilibrelor. S-a elaborat astfel o teorie a dezechilibrelor economice, opus teoriei echilibrului economic stabil. n noile condiii teoria echilibrului economic integreaz i sintetizeaz, pe plan superior, teoria echilibrului economic stabil i teoria dezechilibrelor creterii economice. Se reliefeaz astfel caracterul structural, dinamic i funcional al echilibrului economic, acesta manifestndu-se sub forma unor procese de adaptare permanent la multitudinea de factori i cu influen variabil, prin depirea unor stri economice devenite inadecvate realitii, etc. n gndirea economic, pe msura trecerii timpului, preocuprile au fost orientate spre cercetarea macroeconomic, dinamic. n cadrul acestei tendine se nscriu concepiile despre echilibru n form agregat i n form dezagregat. n prima concepie, economia este considerat un tot unitar, fcndu-se abstracie de structura ei; n a doua concepie, economia este descompus n subsisteme constitutive. Sinteza acestor dou concepii i gsete expresia n teoria echilibrului pe blocuri funcionale ierarhizate. Prima ncercare care reliefeaz natura echilibrului economic i fluxurile interdependente dintre sectoarele economiei naionale i aparine lui Franois Quesnay prezentat n celebrul su tablou economic (1758). Acesta este considerat primul model n tiina economic
1
Vezi Tratat de economie contemporana, vol.I, Ed. Politic, Bucureti, 1986. Vezi Economie Politic, Academia de Studii Economice, Bucureti, Editura Economic, 1995, pg. 337-374 i Economie politic, Academia de Studii Economice, Bucureti, Editura Economic, 2000, p. 213-223.
33
ECONOMIE POLITIC
n care se surprinde procesul unitar de producere i consum al produselor pe ansamblul economiei naionale. coala clasic de economie politic, reprezentat de Adam Smith i David Ricardo, marcheaz un moment deosebit n cercetarea problemelor de echilibru economic. A. Smith considera c piaa prin jocul liber al preului asigur echilibrul cererii cu oferta; ea fiind singura n msur s-i uneasc i s-i armonizeze pe productori i pe consumatori. D. Ricardo include i rolul schimburilor internaionale. Dup opinia lui, progresul tehnic i liberalizarea schimburilor internaionale reprezint factori ce stau la baza realizrii schimbului pe termen lung. Mai trziu economistul Leon Walras, sintetiznd ideile colii clasice i integrndu-le ntr-un sistem a realizat prima formalizare matematic a teoriei echilibrului general, prin care descrie modul n care piaa, n condiiile concurenei perfecte, ajunge la echilibru. Mai trziu, prin continuarea cercetrilor n domeniul teoriei echilibrului general, se constituie o nou viziune asupra echilibrului economic, acesta fiind interpretat ca un dezechilibru dinamic. n acest sens amintim concepia lui J.M.Keynes. Acesta, ca urmare a accenturii instabilitii economice, dup primul rzboi mondial i orienteaz cercetrile spre analiza problemelor macroeconomice, respingnd automatismul cerere-ofert. Acesta i-a pus problema gsirii nivelului de utilizare a forei de munc la care ar fi posibil echilibrul economic. Potrivit concepiei sale, echilibrul exprimat prin formulele: Y = C + S i Y = C + I satisface condiia S = I unde: Y = venitul naional C = consumul S = economii I = investiii C + I = cererea real Modelul economic al lui J.M.Keynes se bazeaz pe concepia mbinrii automatismului preurilor cu dirijarea economiei de ctre stat. n cadrul acestuia, multiplicatorul central al unor modele agregate.
34
Y constituie, direct sau indirect, punctul I
ECHILIBRUL ECONOMIC
MODELUL CLASIC I NEOCLASIC AL ECHILIBRULUI ECONOMIC

Economistul Leon Walras, prin modelul su economic, a descris felul n care piaa, n condiiile concurenei perfecte, ajunge la echilibru. Premisele de funcionare a echilibrului general (neoclasic) formulate de L. Walras sunt: existena concurenei pure i perfecte valabilitatea echilibrului pe termen scurt echilibrul se realizeaz simultan pe cele trei piee: a muncii, a bunurilor i monetar n cazul pieei muncii, condiia de echilibru apare sub forma egalitii cererii de munc (DL) - exprimat prin numrul de locuri de munc cu oferta de munc (YL) - ce reprezint fora de munc disponibil pentru o activitate sau alta. Oferta de munc global (N0) este exprimat prin funcia cresctoare a salariului real (W/P) al crui nivel este dat de relaia:
No = o(W ) P
Cererea de munc pe care o gestioneaz ntreprinztorul (Nd) decurge din egalizarea dintre productivitatea marginal a unei uniti de munc i costul marginal al acestei uniti. Aceasta (Nd) poate fi exprimat prin funcia descresctoare a salariului real, adic:
Nd = D
(W ) P
n cazul pieei bunurilor i serviciilor cererea global (D) este format din cererea de bunuri de consum (C) i pentru bunuri de investiii (I) iar oferta (Y) este destinat consumului i economiilor (S). Drept urmare: D = C + I i Y = C + S de unde, pe baza relaiei Y = D, rezult
35
ECONOMIE POLITIC
C + S = C + I sau S = I lundu-se n considerare i importul (H) i exportul (E) de bunuri economice, relaia de echilibru pe piaa productorilor devine: Y + H = D + E sau C + S + H = C + I + E adic S + H = I + E sau S - I = E - H ceea ce reprezint o condiie de echilibru. Pe aceast pia echilibrul depinde de echilibrul de pe piaa capitalurilor, deoarece producia devine din ce n ce mai mare consumatoare de capital. n aceste condiii, pe lng autofinanare ntreprinderile trebuie s apeleze tot mai mult la economiile menajelor. Deci pe piaa capitalurilor are loc confruntarea dintre oferta economiilor i cererea de investiii. Dar oferta economiilor (S) este o funcie cresctoare a ratei dobnzii (i) deci: S = S(i) Cererea de investiii este, dimpotriv, o funcie descresctoare de rata dobnzii: I = I (i) Echilibrul de pe piaa capitalurilor se va determina la intersecia curbelor cererii de investiii i ofertei de economii. n ceea ce privete piaa monetar, cum cererea i oferta de moned sunt influenate, n principal, de masa monetar (M) , de viteza de rotaie a banilor (V), de volumul global al tranzaciilor pe pia (T) i de nivelul general al preurilor (P) condiia de echilibru este dat de relaia: MV = PT MV - oferta real de moned, PT - cererea real de moned.
MODELUL MACROECONOMIC KEYNESIAN

J.M. Keynes a evideniat o serie de erori ale modelului clasic printre care: nu se poate vorbi de o ocupare deplin a forei de munc, atunci nseamn c nu se poate vorbi de echilibru general.
36
ECHILIBRUL ECONOMIC
Pentru Keynes, cantitile de economii cerute de ntreprinderi sunt determinate nu numai de rata dobnzii, ci i de profitul scontat. Deci, investiiile sunt determinate att de rata profitului, ct i de rata dobnzii. n metodologia lui Keynes apar nouti n ceea ce privete instrumentarul de analiz a problemei respective. Cererea global ocup locul central n determinarea echilibrului economic. De aici decurge rolul deosebit al consumului i investiiilor n realizarea echilibrului general. n acest context, se acord o importan aparte multiplicatorului i acceleratorului. Pe baza multiplicatorului se explic expansiunea economic dar i contracia economic. De asemenea, principiul multiplicatorului se extinde i la alte componente ale cererii globale (cheltuielile publice, exportul net). Intervenia statului este avut n vedere ca intervenie pe termen scurt i pe termen lung, att pentru a soluiona problemele aprute, ct i pentru a preveni evoluia lor negativ. Se introduc o serie de concepte noi cum sunt cele de venit global, consum global. Analiza keynesian se centreaz pe elementele teoriei clasice, elemente pe care le interpreteaz prin introducerea altor ipoteze. Modelul lui Keynes reprezint o reform a teoriilor anterioare. n concluzie: Pe piaa bunurilor economice a) teoria clasic privete economiile n funcie de rata dobnzii, n timp ce J.M.Keynes n funcie de nivelul venitului; b) n ambele cazuri, investiia este o funcie (descresctoare) de rata dobnzii; c) economiile sunt egale cu investiiile n ambele teorii; Pe piaa monetar a) oferta de moned este fixat la nivelul lui M0 n ambele teorii; b) cererea de moned este n funcie de valoarea produciei n ambele teorii, n plus la Keynes i de rata dobnzii; c) condiia de echilibru este aceeai n ambele teorii; Pe piaa muncii a) funcia de producie, n ambele cazuri, se stabilete dup gradul de ocupare; b) att pentru clasici, ct i pentru Keynes, cererea de munc este determinat de egalitatea dintre salariul real i productivitatea marginal a muncii;
37
ECONOMIE POLITIC
c) pentru clasici, comportamentul salariailor este o funcie cresctoare de salariul real, n timp ce pentru Keynes este n funcie de oferta de moned. Se desprind principalele caracteristici ale modelului keynesian, care sunt: 1. include mai multe variabile dect modelul clasic i presupune, n consecin, mai puine constante; 2. reprezint o teorie dinamic a fluxurilor economice , ceea ce nseamn c admite o multitudine de echilibre diferite, echilibrul ocuprii depline neconstituind dect una dintre posibiliti; 3. o alt caracteristic o constituie faptul c modelul lui Keynes ia n consideraie fluxurile monetare din economie, precum i rolul lor activ; 4. presupune o analiz pe termen scurt, unde stocul de capital este considerat ca un tot. Asta nseamn c investiiile sunt considerate n model doar un factor de cretere imediat a venitului nu i ca factor de cretere a potenialului productiv; 5. pune un accent particular pe importana cererii globale. Circuitul keynesian se bazeaz pe dou condiii eseniale de echilibru: cererea global efectiv = oferta global (D = Y), mrimea economiilor = volumul investiiilor (S = I). Deci valoarea produciei oferite (Y) este egal cu venitul naional distribuit (Y = R) n sistemul lui Keynes, trei variabile sunt determinante: a) nclinaia spre consum; b) eficiena marginal a capitalului; c) rata dobnzii. n prezent i mai precis dup anii 1970, cnd realitatea economic a devenit mai complex fa de deceniile anterioare, modelele clasice, dar i cele keynesiste i neokeynesiste, au devenit mai puin fundamentate, pentru a servi la analiza strilor de echilibru i dezechilibru ale economiilor contemporane. Ca atare tiina economic, prin cercetrile ntreprinse, descoper i pune n eviden o serie de lacune ale teoriei lui Keynes. Aa de pild, economistul american de origine romn Anghel Rugin, pe lng aspectele pozitive ale modelului lui Keynes arat i unele aspecte negative ale acestuia. De exemplu:
38
ECHILIBRUL ECONOMIC
1. A creat ideea c prin adoptarea i aplicarea unor msuri de ordin politic, monetar i fiscal se poate rezolva orice problem economic sau social. Ori realitatea a infirmat n multe ri acest lucru. 2. Politica deficitului bugetar prin care se finaneaz investiiile noi politic fundamentat de Keynes, s-a dovedit de asemenea iluzorie. De multe ori, creterea venitului naional a fost mai puin intens dect nainte de efectuarea investiiei. Deci practica nu demonstreaz ntotdeauna rolul multiplicatorului investiiilor. Pe termen lung, promovarea politicii monetare i fiscale, n termenii teoriei keynesiene, a complicat i mai mult problemele economice i sociale ale rilor. Aceasta deoarece prin aceste politici s-a dat curs creterii datoriei publice, probleme cu care se confrunt astzi i rile occidentale. Chestionar 1. Explicai originea strii de echilibru care poate s apar ntr-o economie. 2. Comparativ, concretizai echilibrul i dezechilibrul economic general. 3. Care sunt caracteristicile de baz ale teoriei echilibrului general. 4. Care sunt principalele dezechilibre economice i prin ce se caracterizeaz. 5. Caracterizai, comparativ, principalele modele ale echilibrului economic. 6. n ce const relaia dintre echilibru, eficiena i optimul economic?
39
ECONOMIE POLITIC
CAPITOLUL III CAPITOLUL III

CRETEREA ECONOMIC
Obiectivele temei explicaia coninutului proceselor de cretere economic i dezvoltare economic durabil. identificarea surselor pe care se bazeaz creterea i msurarea contribuiei lor la acest proces. importana acumulrii de capital i a progresului tehnic, ca surse fundamentale pentru o cretere economic susinut. prezentarea unor ncercri de elaborare de modele de cretere economic. punerea n eviden a noii viziuni asupra dezvoltrii economice, care ia n calcul limitele resurselor, protejarea mediului natural, cerinele de via nu numai ale generaiilor prezente, ci i ale celor care urmeaz.
III. 1. CONCEPTUL DE CRETERE ECONOMIC

Noiunea de cretere economic a fost introdus n literatura de specialitate n 1939 de ctre economistul englez Harrod. Ulterior s-au dat i alte definiii de ctre S. Kuznets, Fr. Perroux, W. Leontief i alii. Unii consider creterea economic sinonim cu expansiunea produciei sau a produsului naional brut ori net pe termen lung 1 . Alii se refer la evoluia venitului naional pe total sau pe locuitor cu unele modificri structurale 2 . Pentru majoritatea celor care exprim un punct de vedere sau altul, creterea economic este un concept cantitativ, o rezultant a combinrii factorilor de producie folosii i evaluai la nivel macroeconomic.
1 2
Jacques Lecaillon, La croissance conomique, Editions Cujas, 1972 Paris, pg.10-11. Meillet Pierre, La croissance conomique, PUF, 1976, pg.18
40
CRETEREA ECONOMIC
Cnd abordm creterea economic, raportarea trebuie fcut la dimensiunile sistemului economic, n sensul sporirii lui. Sporirea se poate realiza fie prin modificarea potenialului economic al sistemului, fie prin modificarea nivelului unor indicatori macroeconomici n expresie brut sau net calculai pe total sau pe locuitor (PIB/loc.; PNN/loc.) sub motivaia c numai sporul de valoare net poate exprima un proces de cretere economic real. Economistul american de origine rus S. Kuznets concepe creterea economic ca o sporire a capacitii unei ri de a furniza, n msur crescnd, diferite bunuri economice, capacitate bazat pe economii de vrf i pe adaptri instituionale 1 , iar economistul Fr. Perroux vede creterea economic ca sporirea dimensiunilor economiei naionale exprimat n totalul bunurilor i serviciilor obinute n decursul unei perioade de timp; dac sporul se obine pe termen scurt, aceasta constituie o expansiune, iar pe termen lung se constituie n cretere economic 2 . Din cele artate, creterea economic presupune mrirea durabil n timp a rezultatelor macroeconomice n condiiile lrgirii i folosirii eficiente a factorilor de producie, concretizat n sporirea PNB, PIB i PNN pe total i pe locuitor, incluznd i modificrile de structur ale economiilor respective. Din definiiile enunate se desprind unele concluzii semnificative: creterea economic vizeaz, n primul rnd, latura cantitativ a rezultatelor activitii economice, din toate domeniile economiei naionale; creterea economic presupune nu numai o extindere a potenialului factorilor de producie ci i o anumit combinare i utilizare a acestora, n contextul unor restructurri, perfecionrii i adaptrii lor la nevoile social-economice; msurarea creterii economice impune folosirea unor indicatori macroeconomici avnd la baz metodologii care s le permit evaluarea i cuprinderea ntregii activiti economice precum i compatibilitatea lor cu indicatorii macroeconomici din alte ri. ntre creterea economic i dezvoltarea economic este o legtur indisolubil, fr de care nu putem nelege evoluia economic n ansamblu.
S.Kuznetz, Economic Growth and Structure, Selected Essay, Heineman Educational Books Ltd., London, 1966, pg.6 2 Fr.Perroux, Pour une philosophie du nouveau dveloppement, Aubier, Les Presses de lUNESCO, Paris, pg.13
41
ECONOMIE POLITIC
Creterea economic ca proces macroeconomic nu surprinde modificrile calitative din fizionomia i structura economiei naionale, aceste aspecte fiind puse n eviden de dezvoltarea economico-social. Cele dou concepte nu trebuie opuse unul altuia, dar nici identificate. Se poate constata c pe fondul dezvoltrii economice are loc n timp i spaiu procesul creterii economice. Cnd analizm cele dou concepte observm c raportul dintre creterea economic i dezvoltarea economic este unul de la parte la ntreg. Dezvoltarea economic evideniaz ansamblul transformrilor cantitative i calitative survenite n structura economico-social i tiinificotehnic n mecanismele economice, precum i n modul de gndire i de comportament economic al oamenilor. Ca s avem dezvoltare economic trebuie s asociem modificrile de ordin cantitativ cu cele de natur structural-calitativ n ansamblul economiei i n calitatea vieii oamenilor. ntre cele dou concepte exist multe asemnri, dar i deosebiri. Printre asemnri artm cteva: ambele concepte reflect procesul de micare economic n sensul sporirii rezultatelor obinute; nfptuirea creterii ct i a dezvoltrii economice necesit alocarea i utilizarea cantitativ i calitativ a resurselor economice, n scopul progresului economic social; finalitatea social a ambelor procese este aceeai, i anume satisfacerea trebuinelor umane i ridicarea calitii vieii 1 . ntre creterea economic i dezvoltarea economic exist i unele deosebiri care, de fapt, le delimiteaz i justific utilizarea lor n sistemul categorial teoretico-tiinific actual. n timp ce creterea economic vizeaz ndeosebi latura cantitativ a activitii economice, dezvoltarea are o sfer de cuprindere mai mare, reflectnd i schimbrile calitative ale structurii economice interramuri, organizaionale, n repartizarea venitului naional i n dinamica nivelului de trai. n realitate, procesele de cretere economic i de dezvoltare economic se produc simultan, de aceea ele trebuie considerate mpreun. III. 2. FACTORII CRETERII ECONOMICE Asupra creterii economice acioneaz o multitudine de factori. n funcie de o serie de criterii ei se pot clasifica n mai multe tipuri. Aa de pild se grupeaz n:
Costinel Lazr, .a., Teoria economic general, Ed.Economic, Bucureti, 1993, pg.177.
42
1
CRETEREA ECONOMIC
direci, care influeneaz creterea economic n mod nemijlocit: potenialul uman, resursele materiale i capitalul privite sub aspect cantitativ-structural i calitativ; indireci, care acioneaz prin intermediul factorilor direci, potennd sau diminund efectele acestora - rata investiiilor, progresul tiinific i tehnic, capacitatea de absorbie a pieei, schimburile economice externe. Att factorii direci ct i cei indireci au o latur cantitativ i una calitativ. Cea cantitativ const n creterea sau scderea dimensiunilor factorilor de producie iar cea calitativ se refer la sporirea eficienei cu care este folosit fiecare factor de producie n parte, mai precis la eficiena cu care sunt combinai factorii creterii economice, luai mpreun. Factorul uman influeneaz creterea economic prin cantitatea i calitatea minii de lucru i prin eficiena cu care aceasta este utilizat, adic productivitatea muncii (W). Aceasta face ca PNN sau PIN = f (L,W) sau venitul naional (V) s fie funcie de volumul forei de munc utilizate n activitatea economic i de productivitatea muncii V = f(LW). Stocul de capital contribuie la creterea economic prin mrirea volumului capitalului utilizat, adic a bunurilor de capital fix i circulant (K), ct i sporirea eficienei utilizrii lui (WK). Deci, V = f (K, WK), unde V W K = K . Stocul de capital depinde de volumul de investiii care are puternice valene calitative, i de restructurare a sistemului economic. Investiiile n anumite sectoare sau ramuri de activitate pot modifica raportul dintre munc i capital, prin perfecionarea calitativ a Kf ca urmare a introducerii progresului tehnic sub forma: mecanizrii, electronizrii, automatizrii, robotizrii i cibernetizrii proceselor de producie. Creterea net a stocului de capital (K) este nsi investiia net (I) adic K=I. Rata investiiilor sau rata acumulrii precum i eficiena utilizrii acestora contribuie la mrirea rezultatelor micro i macroeconomice. Resursele naturale, concretizate prin resursele minerale, pmntul, pdurile, punile disponibile, potenialul agricol, resursele energetice, incluznd petrolul, gazele naturale, potenialul hidroenergetic etc., prin cantitatea i prin eficiena utilizrii lor determin creterea venitului naional, mai ales atunci cnd se realizeaz, n mod corespunztor, i protecia mediului nconjurtor. Progresul tehnic, dei este inclus implicit n conceptul de capital, trebuie tratat ca factor aparte al creterii economice.
43
ECONOMIE POLITIC
Prin progres tehnic se nelege aplicarea practic a rezultatelor cercetrii tiinifice. Progresul tehnic se regsete ncorporat n potenialul mereu mai mare al tuturor celorlali factori de producie - fora de munc, maini, utilaje, materii prime, materiale, pmnt, etc. n mod explicit, progresul tehnic este cuprins n modelele de cretere economic. El poate fi considerat ca o msur a calitii investiiei brute. Pe lng aceti factori, asupra creterii economice acioneaz i factori extraeconomici cum sunt cei: sociali, demografici, sistemul informaional, sistemul legislativ, conjunctura politica intern i internaional.
III. 3. TIPURILE CRETERII ECONOMICE

n economie pot exista mai multe tipuri de cretere economic: extensiv, intensiv i intermediar. Tipul extensiv de cretere economic se caracterizeaz prin contribuia preponderent (peste 55%) a laturii cantitative a factorilor (direci) la sporirea PNB, respectiv a altui indicator macroeconomic. Acest tip de cretere este caracteristic pentru acele ri care nu pot si exploateze superior, ntr-o structur complex, potenialul lor economic (material i uman). Se mizeaz pe acumulri susinute, pe un amplu efort investiional susinut, adesea cu efecte negative n planul consumului populaiei. Tipul intensiv de cretere economic se definete prin faptul c cea mai mare parte (peste 55%) a sporului de rezultate macroeconomice se datoreaz laturilor calitative ale factorilor de cretere. Tipul intensiv de cretere economic este specific rilor avansate economic, cu structuri diversificate, capabile de a genera i absorbi progres tehnologic i cultural. Creterea de tip intensiv este n msur s se autontrein i s se autoaccelereze prin efecte de conexiune invers pozitiv. Tipul intermediar de cretere economic se afl la grania celor dou tipuri artate, el presupune contribuii aproximativ egale ale celor dou categorii de laturi ale factorilor la sporirea produciei naionale. Un asemenea tip poate s predomine ntr-o ar o perioad relativ lung de timp. n literatura de specialitate se utilizeaz i conceptele de cretere economic zero i cretere economic negativ. Aceste concepte corespund unor raiuni de politic economic i nu ca urmare a unor reflecii
44
CRETEREA ECONOMIC
teoretice. Creterea economic zero, menionat pentru prima oar ntr-un raport ctre Clubul de la Roma, semnific situaia n care rezultatele economice absolute i populaia total sporesc n acelai ritm, nivelul rezultatelor pe locuitor rmnnd constant. La vremea respectiv asemenea rat de cretere era argumentat de autorii lucrrii menionate ca singura reacie social normal fa de caracterul tot mai restrictiv al resurselor naturale i de destabilizare tot mai pronunat a echilibrului ecologic. Ct privete creterea economic negativ, aceasta evideniaz acea situaie n care rezultatele macroeconomice pe locuitor au o tendin de scdere, meninndu-se sub control o serie de corelaii fundamentale de echilibru, ceea ce presupune compromisuri rezonabile pe planul eficienei economice i al bunstrii sociale. Aceast cretere exprim intenia de legitimare a unei situaii de fapt sau a unei perspective nefavorabile. Ea poate s apar pe fondul unui proces de restructurare a economiei naionale, de adaptare a acesteia la noile mecanisme de funcionare sau de creare a unor noi baze de relansare economic.
III. 4. MODELE DE CRETERE ECONOMIC

Teoria creterii economice formuleaz i fundamenteaz un anumit model de utilizare i combinare a factorilor, care s asigure o eficien maxim pe unitatea de cheltuial i protejarea mediului ecologic. Modelul creterii economice reprezint o construcie logicomatematic, corespunztoare structurii logice a teoriei creterii economice 1 . n tiina economic exist de mult timp preocupri pentru elaborarea de modele ale creterii economice echilibrate. Astfel, n perioada interbelic, economistul englez J. M. Keynes, n lucrarea sa Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor a elaborat un model al echilibrului i creterii economice n care a folosit urmtoarele mrimi globale sau agregate: volumul folosirii minii de lucru (E), venitul naional (V), consumul individual (C), investiiile (I) i economiile (S). n perioada postbelic s-au intensificat preocuprile privind modelarea creterii economice i a echilibrului economic. Mai cunoscute
Vezi Dicionar: ABC-ul economiei de pia moderne, Editura Viaa Romneasc, Bucureti, 1991, pg.80-81.
45
1
ECONOMIE POLITIC
sunt modelele elaborate de R. F. Harrod i E. D. Domar. De exemplu, R. F. Harrod a cercetat relaia dintre creterea economic i cele trei elemente fundamentale: populaia, capitalul disponibil i progresul tehnic. innd seama de aceste trei variabile, el determin procentul de venit necesar a fi acumulat pentru a obine o anumit rat de cretere economic. Harrod distinge trei rate de cretere: rata de facto (cea efectiv) are urmtoarea formul: GC=s n care: G - rata de cretere a venitului naional v v C - coeficientul capitalului Iv
( )
s = rata investiiilor, a acumulrii
I (V)
Egalitatea de mai sus este evident dac se scrie formula cu aceti din urm termeni: V I IV = V V rata de cretere garantat (care ofer ntreprinderii satisfacie i-i asigur meninerea investiiilor) se prezint astfel: GW Cr = s n care: GW = rata garantat a creterii venitului naional, Cr = coeficientul necesar al capitalului. rata natural, adic cea pe care o ngduie condiiile fundamentale existente, este relevat de relaia: Gn Cr = s sau S n care: Gn = rata natural a creterii economice, care rspunde exigenelor condiiilor fundamentale. Cele trei ecuaii ale ratelor de cretere constituie elemente ale modelului Harrod. Pe baza acestui model Harrod a ncercat s explice evoluia ciclului industrial. Dac rata de facto este mai mare dect rata garantat, G > GW, are loc tendina spre boom; dac rata de facto este mai mic dect rata garantat, G < GW, atunci se manifest tendina de recesiune. Aceast situaie se ntmpl n condiiile n care rata garantat este mai mic dect rata natural, GW < Gn.
46
CRETEREA ECONOMIC
Totodat, el consider c realizarea unei creteri stabile a ocuprii depline presupune o strict concordan ntre comportamentul investiiilor i comportamentul economiilor. Modelul creterii economice elaborat de Harrod reflect o seam de legturi funcionale reale: relaia dintre rata investiiilor i ritmul de cretere a venitului naional, relaie mijlocit de coeficientul capitalului; relaia dintre creterea populaiei i coeficientul capitalului pe de o parte i necesarul de capital, pe de alta. Caracterul operaional al modelului Harrod rmne ns limitat, acesta nefiind aplicat n fundamentarea deciziilor macroeconomice.
III. 5. RELAIA DINTRE CRETEREA ECONOMIC I MEDIUL NCONJURTOR. CONCEPTUL DE DEZVOLTARE ECONOMIC DURABIL
Intensificarea activitii umane, urmat de creterea economic, sporete presiunea asupra mediului nconjurtor i, n special, asupra mediului natural, fie prin consumul necontrolat de resurse i spaii, fie prin producerea unor deeuri pe care natura nu le poate absorbi, fr implicaii negative. Toate acestea au determinat comunitatea internaional s treac la iniierea unor aciuni concrete pentru prentmpinarea i diminuarea repercursiunilor factorilor perturbatori ai echilibrului ecologic. Neglijarea costului degradrii i a pagubelor aduse mediului i sntii umane au generat consecine negative care sunt suportate, direct sau indirect, de ntreaga societate. De aceea, astzi se impune regndirea organizrii i a modalitilor de desfurare a activitii economice i realizarea tranziiei spre un alt comportament i mod de via, controlat i acceptat din punct de vedere ecologic i uman. Omenirea a trebuit s recunoasc faptul c problemele mediului nconjurtor sunt inseparabile de cele ale creterii economice i dezvoltrii economice, ale nivelului de trai i calitii vieii. S-a pus ntrebarea: ce fel de calitate imprimm creterii economice, ca de aceasta s beneficieze i generaiile viitoare ? Soluia a fost dat de pe poziii economice, i anume dezvoltarea durabil sprijinit pe o cretere economico-ecologic. Conceptul de dezvoltare durabil presupune satisfacerea nevoilor prezentului fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi. Acest concept a fost acceptat i sprijinit pe plan mondial, fiind preluat de Conferina de la Rio din 1992. Obiectivul general al dezvoltrii
47
ECONOMIE POLITIC
durabile este de a gsi un optim al interaciunii dintre patru sisteme: economic, uman, ambiental i tehnologic, ntr-un proces dinamic i flexibil de funcionare. Cerinele minime pentru realizarea dezvoltrii durabile includ urmtoarele: 1. redimensionarea creterii economice avnd n vedere o distribuie mai echitabil a resurselor i accentuarea laturilor calitative ale produciei; 2. eliminarea srciei n condiiile satisfacerii nevoilor eseniale pentru un loc de munc, hran, energie, ap, locuina i sntate; 3. asigurarea creterii populaiei la un nivel acceptabil prin reducerea creterii demografice necontrolate; 4. conservarea i sporirea resurselor naturale prin ntreinerea diversitii ecosistemelor; 5. reorientarea tehnicii i tehnologiei i punerea sub control a resurselor acesteia; 6. descentralizarea formelor de guvernare prin creterea gradului de participare la luarea deciziilor privind mediul i economia. Dezvoltarea durabil presupune creterea economic n concordan cu cerinele echilibrului economic i cu ntreaga dezvoltare uman, ceea ce nseamn c se au n vedere toate aspectele ce in de progresul n om i pentru om - cultur, tiin, civilizaie, egalitate i echitate ntre oameni, naiuni i popoare. Dezvoltarea durabil integreaz deci considerentele de ordin natural i demografic cu strategiile dezvoltrii naionale i internaionale - aceasta urmnd s asigure un echilibru dinamic i relativ ntre creterea economic, dezvoltarea cultural, progresul tehnico-tiinific i protecia mediului nconjurtor i, pe aceast baz, satisfacerea cerinelor dezvoltrii sociale, n prezent i n perspectiv. Rezult c optica dezvoltrii durabile s-a constituit n continuarea unor probleme i trsturi ale creterii economice din ultimele decenii: dimensiunile ecologice, tehnico-tiinifice, cultural, demografic, militar, etc.; dar toate aceste dimensiuni sunt nelese n interdependenele lor multiple, procesul dezvoltrii durabile reflectndu-le pe toate, dar la un nivel superior, cu anse de a deveni obiect al unor strategii coerente de soluionare.
III. 6. DEMOGRAFIA SI DEZVOLTAREA ECONOMIC

Aa cum s-a artat la nceputul acestei teme, un factor important al creterii economice este populaia. Legtura dintre populaie i dezvoltarea
48
CRETEREA ECONOMIC
economic este pus n eviden n primul rnd din perspectiva factorului demografic. Creterea demografic determin societatea s sporeasc venitul naional, s fac investiii demografice n vederea asigurrii condiiilor normale de munc i via populaiei prezente i viitoare. Nici o societate nu rmne pasiv la evoluia demografic. Sporirea populaiei conduce la modificri nsemnate n plan economic, social, ecologic, etc. La rndul su, dezvoltarea economic, influeneaz procesele demografice. Asigurnd creterea produciei, dezvoltarea economic are ca efect i modificarea indivizilor sub raportul lor fizic, dar i sub cel intelectual. Mrimea resurselor de munc (populaia n vrst de munc i apt de munc) se reflect ntr-o legtur direct cu evoluia demografic. Dac facem abstracie de migraie, micarea demografic - deci modificarea numrului i a structurii populaiei, se afl ntr-o legtur direct cu evoluia natalitii i mortalitii, cunoscute sub numele de variabile demografice. Cu excepia structurii pe sexe, celelalte variabile demografice au o dubl condiionare: natural-biologic i economico-social. Prin urmare, fora de munc, ca principal factor de producie, este rezultatul unor procese complexe demografice i economico-sociale. n aceast corelaie un rol hotrtor l au factorii economici, deoarece acetia influeneaz dinamica i structura populaiei, impun ridicarea calificrii, utilizarea eficient a forei de munc. Aa cum demonstreaz realitatea economic, dezvoltarea i modernizarea capacitilor de producie a determinat schimbri profunde n cadrul populaiei active. Aceasta, la rndul ei, prin nivelul de calificare i structura socio-profesional, are o influen primordial pentru asigurarea dezvoltrii economico-sociale. Mult timp problemele demografice au fost tratate de teoriile economice ca fiind un factor secundar al evoluiei economice. n ultimele decenii, punctele de vedere s-au diversificat i mai mult, aceasta ca urmare a creterii complexitii proceselor demografice, a amplelor modificri survenite n structurile populaiei (active, disponibile, ocupate). Totodat noile caracteristici ale creterii economice i-au pus amprenta asupra demoeconomiei. n condiiile social-economice contemporane, populaia este implicat direct n dezvoltarea economic durabil, trebuie privit ca un fenomen multifactorial determinant. Interrelaia populaie - dezvoltare a constituit, de-a lungul timpului, subiectul mai multor teorii. Aa de pild Thomas-Malthus, care pe exemplul rilor din Europa i a celei din America de Nord n secolul al XVIII-lea i nceputul celui de-al XIX-lea, a formulat o lege a populaiei, a crei esen
49
ECONOMIE POLITIC
este urmtoarea: sporirea veniturilor pe baza dezvoltrii economice determin creterea natalitii, iar cnd aceast cretere devanseaz dezvoltarea economic, are loc scderea veniturilor. Potrivit acestei legi, legturile dintre cel dou variabile au fost reduse la determinarea direct i unilateral dinspre mrimea veniturilor spre natalitate. Cu ct veniturile sunt mai mici, cu att natalitatea este mai puternic. Mai departe, sporirea n ritmuri mai mari a natalitii, comparativ cu gradul dezvoltrii economice, determin automat scderea veniturilor familiale. Studierea evoluiei rilor dezvoltate economic arat ns c n multe privine, legea formulat mai sus nu este real rile respective au cunoscut dinamici demografice i economice diferite, ntre ele, i de la o perioad la alta. Datele statistice generale arat c avntul economic a fost nsoit ntotdeauna de scderea natalitii. Cu toate acestea nu se poate concluziona c ntotdeauna s-au nregistrat tendine ale proceselor demografice care contrazic legea populaiei formulate de Malthus. Tot n secolul XIX, K. Marx formula o alt lege a populaiei: Odat cu lrgirea dimensiunilor produciei i a numrului de muncitori n funciune, odat cu dezvoltarea forei productive a muncii lor, cu extinderea i creterea resurselor avuiei, cresc i proporiile n care atragerea mai mare a muncitorilor de ctre capital este legat de o respingere mai mare a lor. Aceasta este o lege a populaiei caracteristic modului de producie capitalist. Datele oferite de evoluia rilor n secolul al XIX-lea nu au confirmat una sau alta din legile artate. i n rile avansate economic, pe termen lung creterea populaiei a fost inferioar creterii economice. Dup cum este cunoscut, n secolul XX a avut loc o explozie demografic. n aceste condiii specialitii au fost obligai s explice fenomenul specific rilor n curs de dezvoltare, cu efecte planetare de necontestat. Din acest efort teoretic de reflectare a creterii populaiei globului (o cretere ce ngrijoreaz pe muli oameni), s-a nscut n 1944 modelul tranziiei demografice, model propus de economistul Frank Notenstein. Acest model reflect procese deja petrecute, care s-au succedat n mai multe etape. ntrebarea care se pune nc este ce a cauzat explozia demografic n a doua jumtate a secolului trecut ? Demografii o explic oarecum aritmetic, adic au fost perioade cnd rata natalitii era mult mai mare dect cea a mortalitii, ca n perioada urmtoare rata natalitii s scad n proporie mult mai mare dect rata mortalitii - ceea ce nseamn o
50
CRETEREA ECONOMIC
diferen. Diferenele dintre cele dou procese meninute cteva decenii au condus la explozia demografic. Cauzele pot fi identificate n dezvoltarea economic i ameliorarea condiiilor de via. Odat cu transformarea demografic, separarea cauzelor de efecte devine oarecum dificil. Ameliorarea vieii oamenilor face ca societile s devin mai productive, iar creterea productivitii susine schimbarea demografic. Astzi a devenit clar c toate rile lumii se afl ntr-un proces istoric - unic i decisiv - n care oamenii i bogiile se nmulesc i se dezvolt simultan. Chestionar 1. Ce este i prin ce se caracterizeaz creterea economic? 2. Artai principalele asemnri i deosebiri dintre dezvoltarea economic i creterea economic. 3. Care sunt avantajele i limitele tipurilor de cretere economic. 4. Ce importan prezint modelele economice? Modelul actual de dezvoltare economic este n criz? 5. Care sunt elementele definitorii ale conceptului de dezvoltare economicosocial durabil? 6. Referindu-ne la ara noastr, din perspectiva dezvoltrii durabile, care ar fi exigenele economice, sociale i ecologice ce trebuie s se afle la baza principalului model al dezvoltrii?
51
ECONOMIE POLITIC
CAPITOLUL IV CAPITOLUL IV
CONSUMUL I INVESTIIILE
Obiectivele temei cunoaterea principalelor forme de venit la nivel macroeconomic, precum i a relaiilor ce exist ntre ele. nelegerea coninutului, rolului i funciilor consumului; evidenierea factorilor care l determin i a corelaiilor pe care le antreneaz n timp. nelegerea rolului investiiilor n economie precum i a modului de calculare a eficienei acestora. deprinderea studenilor cu calculul unor indicatori macroeconomici, pe baza crora s se analizeze nclinaia marginal spre consum i nclinaia marginal spre economii. observarea relaiei funcionale dintre aciunea multiplicatorului i aciunea acceleratorului n economie.
Venitul (profitul) global al ntreprinztorului, obinut ntr-o anumit perioad de timp peste costurile primare din perioada respectiv constituie sursa relurii activitii economice, a satisfacerii nevoilor personale i colective. Aceste venituri obinute de agenii economici, la nivelul economiei naionale, mbrac urmtoarele forme: venit personal, venit disponibil i venit naional. Venitul personal constituie sursa procurrii de bunuri de consum i servicii precum i a economisirilor fcute de populaie (de menaje). El exprim veniturile curente ale persoanelor, provenite dintr-o activitate, la care se adaug transferurile de la guvern i ntreprinderi. Venitul disponibil este venitul menajelor i reprezint partea venitului personal din care s-au redus impozitele pe veniturile personale pltite administraiei centrale, federale i locale. Acesta este folosit pentru satisfacerea nevoilor personale i pentru economisire.
52
Prin nsumarea veniturilor personale la care se adaug profiturile obinute ale societilor anonime i cotizaiile pentru asigurri sociale i se scad transferurile efectuate de ntreprinderi i de stat, dobnzile la mprumuturile de consum i dividendele se obine venitul naional. ntr-o concepie mai general, venitul naional exprim veniturile factorilor de producie, adic veniturile provenind din munca angajailor, cele provenind din activitatea ntreprinztorilor i cele din patrimonii. Printr-o serie de mecanisme economice (specifice), ndeosebi prin sistemul de impozitare a veniturilor, o parte din el (din V.N.) intr n procesul redistribuirii. Aceast parte este preluat de stat i constituie surs a veniturilor bugetare destinate acoperirii cheltuielilor legate de nvmnt, cultur, sntate, administraie, aprare, etc. n ultim instan, potrivit destinaiei sale finale venitul naional se mparte n cheltuieli pentru consum i cheltuieli sub form de investiii.
IV. 1. CONSUMUL: CONINUT, STRUCTUR I ROL. FACTORII CARE INFLUENEAZ CONSUMUL

Din veniturile obinute, persoanele fizice i juridice, inclusiv statul, utilizeaz o parte pentru procurarea de bunuri de consum i servicii. Utilizarea acestora de ctre populaie i administraie, n scopul satisfacerii trebuinelor lor personale i colective reprezint consumul. Consumul se prezint ca un act final al activitii economice. Consumul are o structur complex, care poate fi analizat dup mai multe criterii. n funcie de sursa de formare i finanare, consumul se mparte n consum privat i n consum public. Cel privat exprim valoarea la preul pieei, a tuturor bunurilor i serviciilor cumprate sau primite sub form de venituri n natur de ctre populaie i ntreprinderi cu scop nelucrativ pentru diverse servicii prestate. Consumul public cuprinde toate cheltuielile curente destinate cumprrii bunurilor materiale i serviciilor de ctre administraiile publice de la toate nivelurile. n funcie de obiectul consumului se disting: consumul de bunuri alimentare, de produse nealimentare i servicii. Dup durata consumului, acesta se grupeaz n: consum propriu-zis de folosin curent i consum de folosin ndelungat. n funcie de modul de procurare a bunurilor, exist: consum de mrfuri i autoconsum.
53
ECONOMIE POLITIC
Structura, diversificarea i calitatea bunurilor destinate consumului sunt elemente principale ale calitii vieii, calitatea vieii fiind o noiune mult mai complex dect nivelul de trai. Calitatea vieii este dat de ansamblul condiiilor naturale, tehnice, economice, culturale, politice, etice etc. care asigur integritatea biologic, social i spiritual a fiinei umane. Nivelul de trai este doar o component a calitii vieii, care reflect gradul de satisfacere a necesitilor de via ale populaiei unei ri, unui grup social sau a unei persoane. Indicatorul care reflect nivelul mediu al consumului de bunuri materiale i servicii este consumul pe locuitor; el se determin prin raportarea consumului total, pe grupe de produse i produse principale, dintro anumit perioad, la numrul mediu al populaiei unei ri. Se utilizeaz pentru aprecierea capacitii pieei de a satisface cerinele de consum ale populaiei. Mrimea consumului de bunuri materiale i servicii pe individ, sociogrupuri i pe total populaie se exprim prin costul vieii. El depinde de mrimea cheltuielilor curente efectuate ntr-o anumit perioad de timp, de regul un an, pentru procurarea de bunuri alimentare, nealimentare i servicii necesare consumului populaiei. Cheltuielile curente sunt n funcie de cantitile, de bunuri i servicii achiziionate (Q) i incluse ntr-un co de bunuri i servicii i de nivelul preurilor i tarifelor practicate pentru aceste bunuri economice (P0). Pentru analiza costului vieii se utilizeaz indicele costului vieii (Icw) care arat modificarea medie a preurilor bunurilor materiale i tarifelor la serviciile utilizate de populaie, adic: Icw = Qi . P0 Atunci cnd indicele este n scdere, nivelul de trai este n cretere i invers.
Funciile consumului
Consumul, ca proces de utilizare a bunurilor i serviciilor, are funcii complexe i de maxim importan att n satisfacerea direct a trebuinelor oamenilor ct i asupra produciei, asupra gradului de folosire a factorilor de producie, asupra echilibrului i dinamismului economic. n primul rnd, prin consum se realizeaz scopul final al oricrei producii, satisfacerea efectiv a necesitilor fiziologice, spirituale, sociale,
54
etc. ale omului. Consumul, preciza J.M.Keynes, este singurul scop i singura int a oricrei activiti economice 1 De volumul, structura i calitatea bunurilor i serviciilor de consum depinde realizarea vieii i dezvoltrii aptitudinilor fizice i intelectuale ale oamenilor, reproducia normal a forei de munc. Consumul d satisfacii muncii, d sens muncii, nimic nu este mai important dect consumul de bunuri, consumatorul i maximizeaz, pe aceast cale, fericirea. 2 n al doilea rnd prin consum se recunoate utilitatea produselor i serviciilor i utilitatea factorilor de producie consumai i, pe aceast baz, se confer dreptul la recompensarea factorilor de producie pentru aportul adus la creterea venitului naional. n al treilea rnd, consumul acioneaz direct asupra produciei. n funcie de evoluia consumului acioneaz productorii asupra produciei lor. Absorbindu-i produsul, consumul determin reluarea nentrerupt a produciei, creterea, mbuntirea calitii i structurii ei. n al patrulea rnd, consumul prin influenele sale directe asupra produciei, determin gradul de folosire a factorilor de producie. Pune n eviden c societile n care consumul a crescut n strns legtur cu producia au cunoscut i ritmuri nalte de cretere economic, au asigurat un grad nalt de folosire a forei de munc. Stagnarea sau scderea consumului a fost de regul nsoit de scderea produciei, de creterea omajului i a capacitilor de producie nefolosite. n al cincilea rnd, consumul influeneaz decisiv aportul muncii la crearea produsului naional i a venitului global. Un venit personal proporional cu aportul muncii la crearea produsului i, n consecin, un consum personal proporional cu acest venit personal va stimula creterea aportului muncii la activitatea economic.
IV. 2. LEGITILE EVOLUIEI CONSUMULUI

Potrivit statisticilor contemporane, cheltuielile pentru consum (la nivel de familie i la nivel naional) se grupeaz astfel: a) alimente; b)
J.M.Keynes, Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor, Editura tiinific, Bucureti, 1970, p.132. 2 J.K.Galbraith, tiina economic i interesul public, Editura Politic, Bucureti, 1982, p. 146.
55
ECONOMIE POLITIC
mbrcminte, nclminte; c) locuin; d) igien, sntate; e) transport, telecomunicaii; f) cultur, educaie; g) hotel, restaurant, divertisment. Structura cheltuielilor pentru consum personal, sub aspectul destinaiilor i al ponderilor, difer de la o perioad la alta i de la o ar la alta. Potrivit colii psihologice austriece, repartiia cheltuielilor pentru consum are caracter legic 1 . Corespunztor legii specifice a distribuirii cheltuielilor de consum, atingerea maximului de satisfacie se poate realiza numai n condiiile n care utilitile finale ale ultimelor bunuri consumate, din fiecare categorie de cheltuieli destinate consumului, sunt egale. Potrivit cerinelor acestei legi, formulat de economistul austriac E. Engel, partea cheltuielilor destinate alimentaiei este cu att mai mare cu ct venitul este mai mic i invers; cheltuielile cu mbrcmintea rmn relativ constante, indiferent de mrimea veniturilor; cheltuielile cu locuina au o pondere relativ constant, oricare ar fi nivelul veniturilor, tez confirmat de practic; ponderea cheltuielilor pentru confort i recreere crete mai rapid dect creterea veniturilor, ea fiind aproape nul la persoanele cu venituri foarte mici i mare la persoanele cu venituri ridicate. Evoluia consumului este apreciat pe baza informaiilor furnizate de bugetele de familie. Conform acestora, (a bugetelor de familie), n evoluia consumului se remarc, cu caracter general, urmtoarele tendine: a) scderea ponderii cheltuielilor pentru alimente, pe fondul mbuntirii calitii i sporirii consumului produselor cu valoare nutritiv ridicat; b) meninerea relativ constant a prii cheltuielilor pentru mbrcminte i confort personal; c) creterea ponderii cheltuielilor pentru servicii, n mod deosebit a celor legate de ridicarea nivelului de cultur i civilizaie. Nivelul, structura i dinamica consumului populaiei depind de influena conjugat a numeroi factori obiectivi i subiectivi. Din rndul factorilor obiectivi fac parte: mrimea i dinamica venitului; modificarea ateptrilor n ceea ce privete raportul dintre venitul actual i nivelul viitor al venitului; existena unor riscuri, ca de pild acela de a tri mai puin pentru a putea beneficia de bunurile viitoare; modificrile neprevzute care afecteaz preul diferitelor elemente de capital fix i capital circulant, cauzate de uzur moral i/sau accentuarea restriciilor la unele
1
Lconomie et les sciences humaines, Tome II, Psychosociologie et sociologie conomique, Dunod, Paris, 1967, pg.43-44.
56
resurse naturale. Pe perioade scurte, acest factor are o influen major asupra consumului; modificarea politicii fiscale. Cnd politica fiscal urmrete sporirea veniturilor la bugetul statului cresc impozitele pe venituri i prin urmare se va restrnge consumul i invers, reducerea fiscalitii stimuleaz consumul. De asemenea, cnd politica fiscal are ca scop o repartiie mai echilibrat a veniturilor, crete consumul. Factorii subiectivi de care depind cheltuielile pentru consum, decurg din caracteristicile naturii umane care determin nevoile subiective ale oamenilor, obiceiurile acestora. Aa de pild: nivelul consumului atins ntr-o perioad anterioar i care devine un minim psihologic; dorina de a crea o rezerv - ceea ce are ca rezultat reducerea cheltuielilor de consum curente n favoarea celor viitoare; constituirea de rezerve bneti pentru asigurarea btrneii; dorina de a obine dobnzi; dorina de ridicare a standardului de via; senzaia de independen i de libertate de micare a indivizilor pe seama existenei unei sume bneti mari economisite i alii. Analiznd influena factorilor enunai mai sus, asupra evoluiei consumului populaiei, se remarc n esen c venitul constituie variabila determinant. Ca atare, relaia dintre consum i venit a fost numit de J.M.Keynes funcia de consum care reflect dependena mrimii, structurii i dinamicii consumului de venit. O relaie funcional dintre venit i consum este cuprins n conceptul nclinaie spre consum, care reflect tendina indivizilor de a-i cheltui o parte mai mare sau mai mic din venitul lor pentru procurarea bunurilor de satisfacie, deci pentru consum. nclinaia spre consum se exprim n mrimi medii i marginale i este evideniat de ctre rata consumului (c) care reprezint ponderea consumului (C) n totalul venitului (V). nclinaia medie spre consum se determin ca rat medie a consumului (c) prin raportarea valorii totale a consumului (C) la mrimea total a venitului (V).
c=
C C = cV V
c = f (V)
57
Deci consumul este o funcie de venit, depinde de mrimea venitului,
ECONOMIE POLITIC
nclinaia marginal spre consum (c) reflect legtura funcional dintre creterea venitului (V) i cea a consumului (C).
c'=
C V
Aceasta se afl sub incidena legii psihologice fundamentale conform creia, dup J.M.Keynes 1 i adepii si, de regul i n medie creterea sau reducerea venitului determin mrirea sau, respectiv, diminuarea consumului, dar n msur mai mic, V > C. nclinaia marginal spre consum (c) este o mrime pozitiv, dar subunitar, fiind un numr cuprins ntre 0 < c< 1. n situaii normale, ea nu nregistreaz valorile 0 sau 1, mrimea ei fiind plasat mai aproape de 1 dect de 0. n condiii de boom ia valori cuprinse intre 0,6 i 0,7 n timp ce n perioadele de regres economic aceasta este mai mare. De cele mai multe ori, nclinaiile spre consum, medie i marginal, scad atunci cnd venitul crete i cresc atunci cnd venitul se reduce. Aceast situaie se explic prin faptul c oamenii tind s-i menin nivelul consumului atins, mai ales n condiiile cnd venitul lor scade. Mai sunt i alte situaii ce se ntmpl n practic, i anume nclinaiile spre consum rmn constante la variaia venitului sau nclinaia medie spre consum este variabil n funcie de venit (n sensul precizat), iar nclinaia marginal spre consum rmne constant. 2 n concluzie cunoaterea legitilor consumului, precum i a factorilor ce l determin, prezint importan teoretic dar i practic, n sensul c tiindu-se influena pe care variaia venitului o are asupra principalelor forme de consum ale populaiei, agenii economici pot prevedea modificrile care trebuie s aib loc n producia bunurilor de satisfacie i pe aceast baz i n producia factorilor sau resurselor acesteia.
IV. 3. ECONOMIILE I INVESTIIILE

n procesul utilizrii venitului se urmrete i satisfacerea nevoilor viitoare ale titularilor de venit. Deci venitul curent se mparte n cheltuieli pentru consum, iar cealalt parte se constituie n economii.
1 2
J.M.Keynes, op.cit., pg.125. G.A.Frois, Economie politique, ediia a IV-a, Paris, 1988, p.396-435.
58
Economiile (E) sunt un surplus de venit peste cheltuielile de consum (C). E=V-C Ca i n cazul cheltuielilor pentru consum i mrimea absolut a economiilor depinde de mrimea venitului i de cota de venit care se aloc pentru economii. Mrimea relativ a economiilor se calculeaz ca raport procentual ntre masa economiilor i cea a venitului, ca rat a economiilor (s).
s =
E V
1 0 0 de unde: E = s . V
Putem vorbi de economii globale ce reprezint diferena dintre totalul vnzrilor de produse finite i cheltuielile pentru cumprarea produselor de la ali ntreprinztori iar prin diminuarea economiilor globale cu unele cheltuieli suplimentare se obin economiile nete. Economiile nu rmn, n timp, aceleai. Ele se modific de la o perioad la alta, modificare determinat de evoluia venitului. Dar i evoluia venitului determin la rndul su evoluia economiilor. Legtura funcional dintre evoluia economiilor (E) i cea a veniturilor (V) este pus n eviden de nclinaia marginal spre economii (s). nclinaia marginal spre economii reflect raportul dintre creterea economiilor i cea a venitului, evideniind cu ct sporesc economiile la o cretere cu o unitate a sporului de venituri; adic: E s = V Volumul economiilor este rezultatul comportamentului colectiv al consumatorului individual. Pe baza datelor statistice se observ c, de regul creterea medie a economiilor o devanseaz pe cea a veniturilor. Situaie ce se ntmpl i n cazul n care indicatorii respectivi scad. O asemenea corelaie coroborat cu relaia dintre modificarea cheltuielilor de consum i a modificrii veniturilor a fost numit de J.M.Keynes - legea fundamental a comportamentului consumatorului. Din relaia de calcul a nclinaiei marginale spre consum i a nclinaiei marginale spre economii rezult c: s = 1 c; c = 1 s sau s + c = 1
59
ECONOMIE POLITIC
De aici rezult c nclinaia marginal spre economii este un numr pozitiv, dar subunitar: 0 < s < 1 Avnd n vedere c economiile reprezint excedentul venitului peste cheltuielile pentru consum, ele sunt folosite de agenii economici direct pentru investiii. Investiiile reprezint suma cheltuielilor pentru formarea capitalului, adic pentru: achiziionarea de noi echipamente de producie; perfecionarea, modernizarea capitalului fix; creterea stocurilor de capital circulant; construcii de locuine; achiziii de terenuri; cumprrii de hrtii de valoare; cheltuieli privind prospectarea geologic; finanarea cercetrii tiinifice i a proiectrii; mpduriri, plantaii, etc. Avem dou categorii de investiii: investiia net i brut. Investiia net reprezint partea din venit ce asigur formarea net a capitalului. Pe seama investiiei nete se asigur sporirea volumului capitalului fix i a stocurilor de capital. Prin adugarea la investiia net a amortizrilor se constituie investiia brut, aceasta fiind sursa formrii brute a capitalului. Din investiia brut, spre deosebire de investiia net, se asigur i nlocuirea capitalului fix consumat, modernizarea i repararea celui existent (fix). Important pentru fiecare ntreprinztor dar i pentru ansamblul societii este ca economiile s se transforme pe ct posibil n investiii. Dinamica acestora (a investiiilor) este n funcie de numeroi factori printre care pe primul plan se situeaz cererea de investiii: aceasta este n cretere sau n scdere n funcie de eficiena marginal a capitalului dar i de nivelul ratei dobnzii. Astfel mrimea investiiilor curente crete pn n acel punct n care eficiena marginal a capitalului nu mai depete rata curent a dobnzii la nici o categorie de bunuri de capital. Un alt factor ce influeneaz mrimea investiiilor l reprezint randamentul viitor al bunului capital. Este vorba de viitorul profit ce poate fi obinut prin noile investiii. n condiiile n care se prevede c noua investiie va aduce un profit mare i sigur - i investiiile vor fi n cretere i invers. Ali factori ce dinamizeaz dimensiunile investiiilor:
60
politica statului n domeniul investiiilor - n sensul c o cretere a investiiilor publice va determina creterea cererii de bunuri investiionale i invers; starea general a economiei naionale (stabilitatea sau nestabilitatea factorilor economici i social-politici) - influeneaz motivaia pentru investiii; conjunctura economiei mondiale: dac pe piaa mondial se manifest o tendin de stagnare a cererii de bunuri economice, evident ntreprinztorii naionali nu mai sunt interesai n a investi i invers. Dorina de a investi depinde i de riscurile asumate de ntreprinztor, respectiv de cel care acord credite. Riscul ntreprinztorului este legat de incertitudinile privind profitul pe care l ateapt de la investiia preconizat. Riscul creditorului ine de insolvabilitatea debitorului, ca urmare a nerealizrilor ateptrilor acestuia de la investiia executat pe baz de credit. Cu ct riscul este mai mare, cu att diferena dintre randamentul ateptat de debitorul investitor i rata dobnzii acceptate trebuie s fie mai mare pentru ca investiia s creasc. Nivelul investiiilor este de asemeni influenat de ritmul introducerii progresului tehnic. Apariia unor tehnologii moderne, ameliorarea metodelor de producie i mbuntirea calitii produselor constituie un impuls pentru creterea investiiilor. Un alt determinant al investiiilor l reprezint politicile economice. Msurile de politic economic reclamate de activitatea investiional pot avea fie un caracter conjuctural, prentmpinnd scderea ritmului investiiilor i fluctuaii majore n activitatea economic, fie un caracter structural, orientnd fluxurile de capitaluri ctre acele sectoare care asigur creterea economic. n rndul politicilor economice cu efect asupra investiiilor amintim politica monetar (prin rata dobnzii), politica fiscal sau politica bugetar (subvenionarea anumitor proiecte investiionale). Toate acestea determin creterea cererii de investiii. Investiiile joac un rol esenial n creterea i dezvoltarea economic. Efectele lor sunt att economico-sociale ct i tehnico-tiinifice, culturale, etc. Pe seama investiiilor se asigur crearea de noi locuri de munc, nlocuirea i modernizarea tehnicii i tehnologiilor, creterea ofertei de bunuri, diversificarea i ridicarea calitii lor, mbuntirea condiiilor de via, etc.
61
ECONOMIE POLITIC
IV. 4. MULTIPLICATORUL INVESTIIILOR

Creterea investiiilor stimuleaz cererea i activitatea economic. Pe aceasta baz, sporete capacitatea de producie i oferta de bunuri i servicii. Acest efect este relevat de conceptul de multiplicator al investiiilor (K). El a fost fundamentat de Kahn n 1931 i reluat ulterior de ctre Keynes n lucrarea sa Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i banilor. Noiunea de multiplicator al investiiilor arat c o cheltuial suplimentar determin o cretere superioar a venitului naional, cretere superioar cheltuielii iniiale. Decizia de a face investiii influeneaz producia i ocuparea, deci i veniturile i prin aceasta consumul i investiia. Aceasta din urm asigur o cretere mai mare a venitului; la rndul su, un venit mai mare va nsemna o premis a sporirii consumului. Dependena sporului de venit de sporul de investiii este exprimat de principiul multiplicatorului, care evideniaz de cte ori se cuprinde sporul de investiii (I) n sporul de venituri (V), adic:
K =
V = K . I n care K > 1 nlocuind pe I = V - C, se obine:
V , de unde I
K =
V V C
1 C 1 V
mprind numrtorul i numitorul fraciei cu V, rezult:
K =
unde, nlocuind
C cu c, nclinaia marginal spre consum, se obine: V

62
K =
1 1 c'
sau K =
1 s'
Deci multiplicatorul investiiilor este egal cu inversul nclinaiei marginale spre economii. Se observ c cu ct c este mai mare i deci s mai mic, cu att K este mai mare i efectul investiiilor asupra venitului va fi mai important i invers, cu ct c este mai mic, iar s mai mare, cu att multiplicatorul este mai redus. Variaia venitului apare astfel ca funcie direct de suplimentul de investiii efectuat n sistem. Pentru ca efectul de multiplicare s se realizeze, se impune asigurarea anumitor condiii n economie, printre care existena unor capaciti de producie nefolosite i mai general, subutilizarea unor factori de producie. Trecerea la utilizarea veniturilor n cheltuieli pentru consum i economii (investiii) presupune luarea n consideraie i a principiului acceleratorului. Principiul acceleratorului evideniaz relaia existent ntre modificarea cererii de bunuri de consum i cea a investiiilor. n general, aceasta se aplic tuturor categoriilor de investiii. S considerm influena modificrii cererii de bunuri asupra investiiei de capital fix. Presupunem existena unui raport determinant ntre nivelul capitalului fix (Kf) i cel al produciei (Q), altfel spus coeficientul capitalului (): >1 = Kf Q Creterea cererii de bunuri determin creterea produciei iar n condiiile meninerii raportului capital fix - producie, sporul de investiii se determin prin aplicarea coeficientului capitalului la sporul cererii bunurilor de consum. I = Qc Nivelul i dinamica investiiilor apar deci determinate de nivelul i dinamica cantitii de bunuri. n practic nu orice cretere a cererii de bunuri determin creterea imediat a investiiilor. Dac aceast cretere se estimeaz a fi doar pe termen scurt, firmele decid s-si sporeasc producia altfel dect sporind capitalul fix: de exemplu, crescnd timpul efectiv lucrat. Dac creterea cererii se apreciaz a fi de durata, atunci apare justificat decizia de
63
ECONOMIE POLITIC
achiziionare a echipamentelor, cunoscut fiind faptul c valoarea i durata lor de utilizare sunt n general medii. Principiul acceleratorului poate fi privit i n sensul scderii cererii de bunuri nu doar al creterii. n acest caz cererea de echipamente va scdea. n consecin, investiiile urmeaz dinamica cererii de bunuri de consum. Modelul prezentat are denumirea de accelerator, deoarece modificarea cererii apare amplificat la nivelul bunurilor investiionale.
IV. 5. EFICIENA ECONOMIC A INVESTIIILOR

Unul din factorii principali de cretere a venitului naional este i eficiena investiiilor. Eficiena economic a investiiilor exprim efectele ce se obin cu un anumit volum (efort) de cheltuieli. Creterea eficienei economice a investiiilor semnific, n principal, realizarea ntr-un timp ct mai scurt i cu cheltuieli ct mai mici a obiectivelor de investiii. Se asigur astfel reducerea pierderilor prin imobilizrile temporare a fondurilor destinate investiiilor; se genereaz efecte economice pe termen lung, efecte care pot fi: directe, indirecte i propagate n diferite ramuri. La nivelul agenilor economici, analiza eficienei economice a investiiilor se face pe baza unor indicatori 1 : a) Eficiena absolut a investiiilor (Ea), care se calculeaz prin relaiile: C C p1 i E a = p0 I1
Ea =
unde:
Pr1 Pr 0 I1
CP0 = costul de producie n perioada de referin (baz); CP1 = costul de producie n perioada curent; I1 = volumul investiiilor n perioada curent; pr0 = profitul n perioada de referin; pr1 = profitul n perioada curent.
1
Vezi Economie politic, N.G.Niculescu .a., Editura Polirom, Iai, 1998, pg.177178.
64
Acest indicator exprim economiile realizate la costul de producie sau sporul de profit la fiecare unitate monetar investit. b) Termenul de recuperare a investiiilor (Tr), care are urmtoarele formule de calcul: I I 1 1 i T r = Tr = C C P P po p1 p1 p1 Indicatorul reflect durata de timp n care investiia poate fi recuperat din economiile obinute la costul de producie sau sporul de profit i st la baza deciziei de a investi. c) Investiia specific (Is), care se determin n dou moduri, dup cum obiectivul de investiii este nou sau reprezint o dezvoltare, ori modernizare a unui obiectiv existent. n primul caz, indicatorul se calculeaz cu ajutorul formulei:
Is =
unde: I - volumul investiiei; Q - volumul produciei.
I Q
n al doilea caz se folosete relaia:
Is =
unde:
I Q1 Q 0
Q1 - volumul produciei dup efectuarea investiiei; Q0 - volumul produciei nainte de efectuarea investiiei. Indicatorul investiiei specifice exprim volumul de investiii necesar pentru a obine o producie de o unitate monetar sau o unitate de produs. Ca urmare, indicatorul menionat reflect performana investiiei, avnd n vedere rezultatele productive ale acesteia i, de aceea, trebuie corelat cu: creterea productivitii muncii, reducerea costului de producie, mbuntirea calitii produselor i sporirea rentabilitii.
65
ECONOMIE POLITIC
d) Cheltuieli totale (Cp), care se calculeaz astfel:
Cp =
n care:
I + Cp n Q
I - volumul produciei; Cp - costul de producie; n - viteza de rotaie a capitalului; Q - volumul produciei. Acest indicator msoar efortul investiional total efectuat n activitatea productiv. Pentru evaluarea eficienei economice a investiiilor mai pot fi utilizai i indicatori specifici pentru diferite aspecte i domenii de activitate.
Factorii creterii eficienei investiiilor

n vederea creterii eficienei investiiilor se poate aciona pe mai multe ci: a) fundamentarea temeinic a necesitii i oportunitii fiecrei investiii; b) reducerea duratei de elaborare i avizare a documentaiei, ceea ce ar permite micorarea cheltuielilor i creterea operativitii n activitatea de pregtire a investiiilor; c) concentrarea prioritar a efortului investiional asupra dezvoltrii, modernizrii i reprofilrii capacitii de producie existente fa de crearea unor noi capaciti, pentru realizarea de economii la construcii-montaj i utiliti; d) alegerea amplasamentului optim pentru noul obiectiv de investiii, n funcie de criterii economice, tehnologice, sociale, naturale, etc.; e) mbuntirea structurii cheltuielilor de investiii, prin reducerea ponderii cheltuielilor de construcii-montaj, n favoarea celor necesare achiziionrii utilajelor i pentru investiii intangibile; f) reducerea duratei de execuie a obiectivelor de investiii, scurteaz perioada de imobilizare a resurselor bneti, avnd o influen favorabil asupra nivelului cheltuielilor pentru construcii montaj i punerii n funciune a noilor capaciti de producie;
66
g) realizarea parametrilor tehnico-economici proiectai ntr-un timp ct mai scurt de la punerea n funciune a noilor capaciti de producie.
Chestionar
1. Ce este venitul personal, disponibil i naional? Ce relaii exist ntre ele? 2. Care sunt funciile consumului? Dar factorii ce l influeneaz? 3. Precizai semnificaia nclinaiilor marginale spre consum, spre economii i a multiplicatorului investiiilor precum i relaiile funcionale dintre acestea. 4. Pe ce criterii i indicatori se fundamenteaz decizia de a investi? 5. Explicai interdependena efectelor multiplicatorului i acceleratorului n economie. 6. Ce factori influeneaz creterea eficienei investiiilor?
67
ECONOMIE POLITIC
CAPITOLUL V CAPITOLUL V
PIAA CAPITALULUI
Obiectivele temei cunoaterea obiectului i funciilor pieei de capital. familiarizarea studenilor cu formele i instituiile pieei financiare. evidenierea factorilor ce influeneaz cererea i oferta titlurilor financiare pe termen lung.
V.1. OBIECTUL PIEEI CAPITALULUI: TITLURILE FINANCIARE PE TERMEN LUNG

Piaa capitalului, sau cum se mai numete - piaa financiar, funcioneaz n strns legtur cu piaa bunurilor de consum, cu piaa muncii i cea monetar. Pe piaa financiar se fac tranzacii cu titluri de valoare (n special aciuni i obligaiuni) ntre emitenii i posesorii de titluri pe de o parte i deintorii de capital bnesc pe de alt parte. Piaa capitalului reprezint piaa titlurilor financiare pe termen lung: aciuni, obligaiuni, titluri de rent, alte titluri, etc. Ea are funcia de a mobiliza economiile bneti ale unor ageni economici n scopul finanrii pe termen lung a altor ageni economici. Titlurile financiare pe termen lung sunt, pentru unii ageni economici, alternative ale plasrii economiilor lor bneti, iar pentru alii, instrumente prin intermediul crora se constituie surse de finanare. Hrtiile de valoare se clasific dup orizontul de timp al valabilitii lor n: hrtii de valoare pe termen scurt i hrtii de valoare pe termen lung. - pe termen scurt, atunci cnd nlesnesc finanri, respectiv plasamente pe perioade mai mici de un an. Dintre acestea cele mai importante sunt: biletul la ordin, cambia, certificatele de depozite, bonurile de tezaur. Titlurile financiare pe termen scurt fac obiectul pieei monetare.
68
PIAA CAPITALULUI
- pe termen lung, atunci cnd nlesnesc finanri, respectiv plasamente pe perioade mai mari de un an. Titlurile financiare pe termen lung cuprind, n principal, aciunile i obligaiunile. Ele se negociaz pe piaa capitalului. Titlurile financiare pe termen lung se constituie din acele active financiare care mijlocesc finanri externe, respectiv asigur plasamente pe perioade ce depesc un an (sau fr termen). Sunt formate deci din active financiare care genereaz n viitor fluxuri de venituri. n funcie de veniturile generate, se clasific n: - titluri financiare pe termen lung cu venituri variabile: aciuni obinuite; - titluri financiare pe termen lung, cu venituri fixe: obligaiuni i aciuni privilegiate. A. Aciunea este un titlu de proprietate prin care se dovedete participarea deintorului la capitalul social al societii comerciale pe aciuni emitente. Posesorul aciunii are mai multe drepturi: la decizie, la informaie, dreptul asupra rezervelor incorporate n capitalul social i dreptul la rezultate (la dividende). Deintorul aciunii, acionarul, este asociat i dispune de un drept de informaie i de o anumit putere de control asupra gestiunii societii. Pentru fiecare aciune, deintorul ei primete un dividend, care reprezint o parte din beneficiul distribuit al societii comerciale. Venitul (dividendul) acionarului este n funcie de rezultatele financiare ale societii comerciale dar i de politica acesteia din urm de remunerare a asociailor. Aciunile pot fi privilegiate atunci cnd acionarul are dreptul la un dividend fix, indiferent de mrimea profitului realizat de ntreprindere n anul respectiv. De asemenea, aciunile pot fi obinuite, n cazul acestora acionarul are dreptul la un dividend variabil, n funcie de profitul realizat. Valoarea unei aciuni este definit la emisiune - valoare nominal - dar ea va urma drumul cotrii societii respective. Astfel, o expansiune nsemnat va avea ca rezultat o cretere a cursului aciunilor, i invers, pierderile unor pri din pia sau rezultatele negative vor determina scderea cursului aciunii. Conform regulamentului de funcionare a pieei financiare, aciunea nu va fi niciodat rambursat pentru c ea reprezint o parte din capitalul unei ntreprinderi. Dac ns deintorul unei aciuni vrea s intre n posesia banilor, el va trebui s o vnd pe o pia a titlurilor financiare la cursul pieei. B. Obligaiunea reprezint un titlu de credit pe termen lung. Valoarea nominal a obligaiunii reprezint suma cu care emitentul (debitorul) este creditat de ctre cel ce subscrie cu capital de mprumut,
69
ECONOMIE POLITIC
respectiv creditorul. Emitentul se oblig s plteasc deintorului, la un termen specificat (scaden), valoarea nominal a obligaiunii i periodic (anual sau semestrial), pn la scaden, o dobnd fix, numit cuponul obligaiunii. Pe piaa bursier, valoarea unei obligaiuni (cursul), nu depinde de rezultatele activitii emitentului, ci de evoluia ratei dobnzii. Deci factorii ce influeneaz rata dobnzii pe piaa monetar influeneaz i cotaia obligaiunii. Aa de exemplu, o persoan a cumprat o obligaiune de 1 milion lei la o rat a dobnzii de 10%, pe 10 ani, i dac rata dobnzii crete la 11% obligaiunea sa pierde din valoare, deoarece capitalul va fi mai bine plasat n noile obligaiuni. Altfel spus, n prima situaie, milionul de lei aducea un venit fix de
Vf =
1.000.000x10 =100.000 lei 100
iar n cea de a doua 110.000 lei. Pentru a calcula pierderea de capital la o rat a dobnzii de 11% se determin preul obligaiunii n noua emisiune: Co1 =
Vf . 100 ; d'
Co1 = 100.000 .100 = 90.909,0 lei 11 Pierderea de capital: 100.000 - 90.909,0 = 9.091,0 lei Dac rata dobnzii ns scade de la 10% pe an la 9% pe an, un capital de 1 milion lei n noua emisiune va aduce un venit de 90.000 lei, deci Vf = 100.000 .
9 = 90.000 lei 100
100.000 - 90.000 = 10.000 lei o pierdere de numai 10.000 lei Preul obligaiunii, n noua emisiune, va fi: Co2 = 100.000 .100 = 111.111,11 lei
9
Scderea ratei dobnzii a produs un ctig de capital de 11.111,11 lei iar cursul obligaiunii a crescut cu 1.111 lei.
70
PIAA CAPITALULUI
Aadar, cursul obligaiunii crete cnd rata dobnzii scade i scade cnd rata dobnzii crete. Obligaiunile sunt emise de stat, autoriti locale sau ntreprinderi. Statul i administraiile locale emit obligaiuni pentru a finana lucrri i echipamente costisitoare (autostrzi, metrou, etc.).
V.2. FORMELE I INSTITUIILE PIEEI FINANCIARE

Pia titlurilor financiare pe termen lung se compune din: piaa primar i secundar. a) Pe piaa primar - se vnd i se cumpr titluri financiare pe termen lung noi emise. Preul de vnzare - cursul pe aceast pia - l constituie valoarea nominal - suma nscris pe titlu - i este un pre ferm. Exist i anumite situaii cnd preul practicat la plasarea obligaiunilor poate fi stabilit sub valoarea nominal (sub pari), rscumprarea urmnd s aib loc la valoarea nominal (al pari). Aceasta este o operaiune de tehnic financiar ce vizeaz mobilizarea rapid a unor sume subscrise n favoarea unui mprumut. Operaiunile pe piaa financiar primar se efectueaz, n principal, prin intermediul bncilor, care pentru un comision convenit plaseaz noile titluri n schimbul capitalului bnesc mobilizat n favoarea emitentului de titluri. Pe piaa primar, emisiunea i plasarea hrtiilor de valoare aduce bani lichizi, bani care permit ntreprinderilor s-i modernizeze i sporeasc aparatul de producie, iar statului s finaneze eventualul deficit bugetar. b) Pe piaa secundar au loc tranzacii cu titluri emise anterior. Operaiunile se efectueaz prin intermediul burselor de valori. Pe aceast pia preul (cursul) titlurilor de valoare este diferit de valoarea lor nominal. Cursul titlurilor depinde de numeroi factori, decisiv fiind raportul dintre cererea i oferta de titluri. La rndul lor, acesta depinde de mrimea veniturilor anterioare aduse de titluri i perspectivele de viitor, nivelul ratei dobnzii, starea de ansamblu a conjuncturii economice, rata inflaiei, climatul social i politic intern i internaional. Importana pieei secundare este pus n eviden tocmai prin rolul i funciile burselor de valori. Piaa financiar n ansamblul su se desfoar prin intermediul unor instituii financiare specializate i anume: comisia hrtiilor de valoare, casele de brokeraj i bursa de valori.
71
ECONOMIE POLITIC
Comisia hrtiilor de valoare este un organism general care are o serie de responsabiliti n ceea ce privete coordonarea acestei pieei specifice, cum sunt: nregistrarea tuturor hrtiilor de valoare emise pe piaa primar i confirmarea prospectelor de emisiune; atestarea brokerilor i a caselor de brokeraj precum i urmrirea activitii lor; controlul activitii burselor de valori; aprobarea nfiinrii unor noi burse de valori. Casele de brokeraj reprezint un intermediar ntre cumprtorii i vnztorii de hrtii de valoare, avnd urmtoarele funcii: - introduc noile emisiuni pe piaa primar; - fac tranzacii pe pieele secundare; efectueaz tranzacii pe cont propriu; - se ocup cu gestionarea portofoliilor de hrtii de valoare. Bursa de valori este o pia public (fictiv) organizat pentru a mijloci tranzacii cu hrtii de valoare pe termen lung, emise anterior de ctre cele mai importante societi comerciale pe aciuni, precum i de ctre autoritile publice. Ea funcioneaz dup reguli obligatorii, ce trebuiesc respectate de ctre toi agenii economici. Activitatea sa este supravegheat de autoritatea public. Este organizat ca societate comercial privat, public i mixt. Conducerea operativ a bursei este asigurat de consiliul bursei (format din reprezentanii alei ai acionarilor, ai emitenilor i ai salariailor), acesta fiind mputernicit cu organizarea i reglementarea ntregii funcionri a acesteia. Un titlu de valoare, pentru a fi admis i tranzacionat la burs, trebuie s ndeplineasc anumite condiii, respectiv emitentul s se nscrie n anumii parametri: s aib o anumit cifr de afaceri, s se nscrie ntr-un nivel de rentabilitate, s ofere informaiile necesare publicului, s aib obiective strategice. La burs se coteaz hrtiile de valoare. Nivelul i dinamica cursului hrtiilor de valoare pe termen lung se stabilesc n funcie de cererea i oferta pe piaa respectiv, mrimea dividendului asigurat, dinamica preurilor, rata dobnzii. La burs operaiunile de vnzare-cumprare a hrtiilor de valoare se efectueaz prin intermediul agenilor bursieri. Acetia colecteaz i compar cererea de titluri cu oferta de titluri. n funcie de raportul dintre acestea i de ordinele primite de la acionari efectueaz doar operaiuni tehnice. La baza formrii cursului hrtiilor de valoare se iau n calcul de asemenea mrimea dividendului asigurat n anii precedeni i perspectivele de viitor ale acestuia. Indicatorul folosit n acest scop se numete numr 72
PIAA CAPITALULUI
ani dividend (N.a.d.) i se calculeaz ca raport ntre preul activului (P) i dividend (DV).
N.a.d =
P DV
Cursul hrtiilor de valoare este influenat i de rata inflaiei, n sensul c creterea inflaiei determin o cretere a cursurilor. Un alt factor este rata dobnzii. O cretere a acesteia conduce la reducerea cursului hrtiilor de valoare; scderea, dimpotriv, determin creterea cursului. Operaiunile bursiere se mpart n operaiuni la vedere i operaiuni la termen. Operaiunile la vedere presupun livrarea imediat a titlurilor de valoare la cursul zilei acceptat de agenii participani. Operaiunile la termen sunt acelea n care contractarea se face la un moment dat (cu aceast ocazie se convine asupra numrului titlurilor tranzacionate, cursul de schimb i data scadenei), efectuarea tranzaciei urmnd a se derula ulterior, la data fixat (T1) numit zi de scaden. Operaiunile la termen sunt operaiuni speculative, adic unul dintre agenii contractani ctig, iar cellalt pierde, n funcie de mrimea ntre cursul contractat (ferm) i cursul existent n ziua derulrii tranzaciei. Bursa de valori este o instituie financiar indispensabil pentru economia de pia. Rolul su decurge din funciile pe care le ndeplinete: - stimuleaz procesul investiional; - transform rapid capitalul bnesc n capital real (factor de producie) i invers; - favorizeaz libera intrare pe pia a capitalului i nalta sa mobilitate; - stimuleaz procesul de concentrare a puterii economice asupra unor societi pe aciuni; aceasta se obine prin deinerea pachetului aciunilor de control; - este un barometru sensibil al strii economiei; - operaiunile speculative la burs sustrag, ns, disponibiliti bneti nsemnate de la procesele economice reale.
V.3. CEREREA DE TITLURI FINANCIARE PE TERMEN LUNG
73
ECONOMIE POLITIC
Cererea pentru titluri financiare pe termen lung se manifest n principal de la menaje (gospodrii) dar i de la unele instituii financiare precum casele de pensii, societi de asigurri, etc. Solicitrile sunt mai mari sau mai mici n funcie de mai muli factori: randamentul hrtiilor de valoare pe termen lung; ctigul potenial (i); riscul investiiilor n hrtii de valoare; lichiditatea hrtiilor de valoare. (1) Randamentul hrtiilor de valoare pe termen lung (r), de exemplu a unei obligaiuni, se determin potrivit relaiei: Cuponul generat de aceasta hrtie (vf) r= Pretul obligatiunii (Co) iar n cazul unei aciuni:
Dividend (Dv) Pretul actiunii (Ca) Decizia de cumprare a titlului financiar presupune compararea randamentului acestuia cu rata dobnzii (i). Dac r < i, atunci cumprarea titlului financiar nu este avantajoas. n aceast situaie crearea unui depozit monetar de mrime egal cu preul titlului ar aduce n viitor venituri mai mari dect titlul respectiv. Dac r > i, atunci cumprarea titlului financiar este avantajoas. De data aceasta, crearea unui depozit monetar, de mrime egal cu preul titlului, ar aduce n viitor venituri mai mici dect titlul respectiv. Dac r = i, atunci cumprtorului i este indiferent, fie c creeaz un depozit bancar sau cumpr un titlu de valoare, ambele posibiliti aducndui venituri viitoare egale. Potrivit formulei de calcul, randamentul hrtiilor de valoare este n funcie de preul acestora. Dorina de plasament n hrtii de valoare pe termen lung este dat de capacitatea acestora de a genera venituri n viitor. Estimarea valorii prezente a unui venit viitor se numete actualizare. Actualizarea se face prin intermediul ratei dobnzii, plecnd de la considerentul c dobnda reprezint preul utilizrii banilor n timp. Aa de exemplu valoarea prezent Vo a unui venit V1, ce va fi obinut peste un an, este dat de relaia: r=
V0 =
V1 (1 + i)
74
unde i reprezint rata nominal a dobnzii anuale.
PIAA CAPITALULUI
Valoarea prezent Vo este echivalent cu mrimea unui depozit monetar creat n prezent i care, prin acumularea dobnzii la suma iniial, aduce peste un an venitul V1:
V1 = Vo + iVo = (1+i) Vo
Generaliznd, valoarea prezent a unui venit Vn, care va fi obinut peste n ani se obine relaia:
V0 =
Vn (1 + i)n
n situaia unui flux de venituri viitoare, valoarea prezent rezult prin nsumarea tuturor valorilor ale tuturor veniturilor ce se vor obine n viitor. Astfel valoarea prezent Vo a fluxului de venituri V1, V2,...Vn peste n ani, va fi: V V V 2 + .... + n Vo = 1 + 1+ i 2 n
(1 + i)
(1 + i)
Valoarea prezent a unui flux de venituri viitoare este egal cu depozitul monetar care, creat n prezent, ar aduce prin retragerea sa treptat venituri egale cu cele ale fluxului respectiv. (2) Ctigul potenial al titlurilor financiare. n afar de venitul fix n cazul obligaiunilor i de dividend, n cazul aciunilor, deintorii de hrtii de valoare ar mai putea obine venituri suplimentare ca urmare a creterii preurilor acestor hrtii. Expresia procentual a ctigului potenial total al unui titlu financiar se calculeaz prin nsumarea randamentului, cu creterea preului:
Cv = r +
unde
P1 P 0 P0
C v - ctig potenial total;

P1 = pre actual; P0 = pre iniial; r randamentul. Pentru o obligaiune ctigul potenial este dat de relaia:
75
ECONOMIE POLITIC
Cv = r +
iar pentru o aciune:
P1 P 0 P0
Cv =
D v + ( P1 P 0 P0
unde: C - cuponul obligaiunii; D - dividendul aciunii. Posibilitatea obinerii de ctiguri ca urmare a modificrii preurilor genereaz speculaii cu titluri financiare. Se cunosc dou tipuri principale de tranzacii speculative: - Speculaii bear sau a la baisse, care se bazeaz pe anticipri ale reducerii preului. Se pot obine ctiguri speculnd n acest mod, prin vnzarea titlurilor nainte de reducerea preului i cumprarea lor ulterioar. - Speculaii bull sau a la hausse, care se bazeaz pe anticipri ale creterii preului. Se pot obine ctiguri, speculnd astfel, prin cumprarea de titluri nainte de creterea preului i vnzarea lor ulterioar. (3) Riscul plasamentului n titluri financiare Existena incertitudinilor n privina anticiprii fluxurilor de venituri viitoare face ca plasamentul n titluri financiare s se caracterizeze printr-un anumit risc. Riscul este mai mare sau mai mic n funcie de tipul hrtiei de valoare. Aa de pild, obligaiunile sunt mai puin riscante n comparaie cu aciunile n cazul obligaiunilor, fluxurile de venituri pot fi estimate cu mai mult precizie dect n cazul aciunilor, aceasta i ca urmare a faptului c societile comerciale emitente pot s plteasc dividende numai dup achitarea cuponului obligaiunilor. ntre obligaiuni, cele mai puin riscante sunt obligaiunile guvernamentale. La obligaiuni riscul este mai mare cu ct termenul de scaden este mai ndeprtat n timp. Aciunile privilegiate prezint un grad de risc similar celui al obligaiunilor. Agenii economici vor reaciona fa de risc n funcie de preferina fa de acesta. Din acest punct de vedere exist adversari ai riscului, indiferenii riscului i inhibitorii riscului. (4) Lichiditatea titlurilor financiare pe termen lung Cererea de titluri financiare este n funcie i de acest factor, adic posibilitatea vnzrii rapide a acestora i la costuri tranzacionale minime. De
76
PIAA CAPITALULUI
regul, hrtiile de valoare listate la burs au un grad ridicat de lichiditate. Unii solicitani de hrtii de valoare (cei puternici) nu in cont de acest ultim criteriu n decizia lor de a-i plasa disponibilitile bneti. n concluzie, cumprtorul de titluri financiare urmrete n general un echilibru ntre randament, risc i lichiditate i de aceea el prefer titluri financiare cu randamente mari, riscuri reduse i lichiditi ridicate.
V.4. OFERTA DE TITLURI FINANCIARE

Oferta de titluri financiare pe termen lung este influenat n cea mai mare parte de ctre agenii economici principali dintr-o economie naional, i anume de ntreprinderi i autoritatea guvernamental. Statul apeleaz deseori la emisiunea de obligaiuni pentru finanarea investiiilor de interes general. Obligaiunile guvernamentale, alturi de cele emise de societile comerciale, formeaz oferta de obligaiuni pe piaa capitalului. Firmele apeleaz tot mai mult la resursele financiare pe termen lung, obligaiuni i aciuni, pentru susinerea investiiilor care genereaz veniturile n decursul unor perioade mai mari dect un an, datorit pe de o parte a importanei acestora n vederea modernizrii i dezvoltrii capacitilor de producie, iar pe de alt parte din cauza insuficienei fondurilor asigurate din surse proprii i prin credite bancare. Ele urmresc s-i asigure o ofert de titluri ntr-o structur cu un risc ct mai mic, adic pot apela la emisiunea de obligaiuni sau la cea de aciuni n anumite proporii. Din perspectiva societii comerciale, obligaiunile prezint un risc mai mare fa de aciuni, deoarece cuponul obligaiunilor trebuie pltit indiferent dac s-a realizat sau nu profitul. Ca urmare, pentru a evita pe ct posibil riscul, ntreprinderile ar trebui s recurg ct mai puin la emisiunea de titluri cu venit fix. Aceast opiune este ns contracarat de dezavantajul creterii emisiunii i plasrii de aciuni, n sensul c astfel are lor sporirea numrului acionarilor, fapt care diminueaz profitul ce revine pe o aciune. Pornind de la aceast situaie, ntreprinderile caut s-i dimensioneze raportul dintre emisiunea de titluri financiare cu venit fix i cu venit variabil, pentru ca finanarea prin intermediul hrtiilor de valoare s fie ct mai profitabil i cu riscuri ct mai mici. ntreprinderile pot, ns, cu greu s determine proporia care s echilibreze obiectivul profitului ce revine pe o aciune cu cerina minimizrii riscului finanrii.
77
ECONOMIE POLITIC
Din confruntarea cererii cu oferta de titluri financiare pe termen lung se formeaz preul acestora. Preurile titlurilor financiare - fiind influenate de anticiprile privind fluxurile de venituri viitoare, dar i de preferinele pentru risc i lichiditate -, nu coincid dect ca excepie cu valorile nominale ale acestora. Valoarea nominal a unui activ este semnificativ numai n momentul emisiunii. Chestionar 1. Ce se nelege prin piaa capitalului? Care sunt principalele titluri financiare pe termen lung? 2. Care sunt formele i instituiile pieei de capital? 3. Ce funcii ndeplinete bursa de valori? De ce (bursa de valori) nu poate fi identificat cu piaa titlurilor financiare pe termen lung? 4. Care sunt particularitile formrii cererii i ofertei de titluri financiare? 5. Din perspectiva societii comerciale ce tipuri de hrtii de valoare pe termen lung prezint un risc mai mare? 6. Ce perspective are piaa capitalului n Romnia?
78
PIAA MONETAR
CAPITOLUL VI CAPITOLUL VI
PIAA MONETAR
Obiectivele temei evidenierea rolului i funciilor bncilor n economia de pia. cunoaterea de ctre studeni a masei monetare, a structurilor acesteia precum i a agregatelor monetare. nelegerea factorilor ce influeneaz cererea i oferta de bani. analiza procesului de creere a banilor de ctre bnci. expunerea procesului prin care bncile multiplic banii de cont. prezentarea modului n care se asigur echilibrul dinamic pe piaa monetar. se analizeaz politica monetar, avndu-se n vedere obiectivele, instrumentele i efectele acesteia n planul economiei reale.
Piaa financiar este compus din piaa monetar i piaa capitalului, fiecare component cuprinznd mai multe segmente de pia specializate. Aceste componente se deosebesc i prin faptul c pe piaa monetar se utilizeaz, de regul, active comerciale iar pe piaa capitalului active financiare. Piaa monetar, la care ne vom referi n continuare, funcioneaz pe baza unor reguli i prin mecanisme proprii. Obiectul cererii i ofertei pe aceast pia l formeaz masa monetar, moneda sau banii; agenii economici participani sunt, n principiu, purttorii cererii i ofertei, precum i intermediarii (n primul rnd bncile) iar preul mbrac forma specific de rat a dobnzii.
VI. 1. BNCILE: ROLUL I FUNCIILE LOR N ECONOMIA MODERN

Azi un rol deosebit de important n nfptuirea circulaiei monetare, n funcionarea pieei capitalului dar i n desfurarea relaiilor monetare i financiare externe l au instituiile bancare. Bncile s-au impus n ultimul
79
ECONOMIE POLITIC
timp ca un agent economic foarte dinamic i cu impact major asupra ntregii societi. Alturi de celelalte instituii financiare, societi de asigurri, fie c sunt publice, private ori mixte, bncile au devenit ageni economici indispensabili pentru economie. Reprezint acel agent economic agregat care ndeplinete rolul de intermediar specializat ntre ceilali ageni economici, gestioneaz instrumentele monetare i prghiile financiare ale rii. Bncile au un trecut foarte ndelungat. Primele bnci au aprut n sec.XVI, la Veneia, Genova i Milano, n strns legtur cu dezvoltarea produciei i a comerului. Forma modern de organizare i funcionare bancar a fost ns ntruchipat de Banca din Amsterdam (1609) i Banca Angliei (1694). n tot acest timp locul i rolul bncilor n economie a crescut n mod continuu, unitile bancare au devenit cu timpul instituii universale, obiectul activitii lor fiind tot mai diversificat. Activitile bancar-financiare, indiferent de forma de proprietate a prestatorilor, se desfoar pe baze comerciale, lucrative. Rolul bncilor, ca i a celorlalte instituii financiare, rezult din funciile pe care le ndeplinesc. Dup natura i complexitatea lor acestea se mpart n funcii active i pasive. Principala funcie activ este acordarea de mprumuturi pentru agenii economici care ntrunesc condiiile de bonitate financiar (capacitatea economic a unei persoane fizice sau juridice de a restitui la timp creditele contractate mpreun cu dobnzile aferente). Alte funcii active: gestionarea conturilor deponenilor (supravegherea micrii banilor n conturile unitilor solicitante); organizarea nfiinrii de societi financiare; crearea de instrumente financiare proprii i efectuarea de tranzacii cu asemenea instrumente. Pentru acordarea de credite bncile folosesc capitalurile proprii i de asemeni soldul activ, rezultat din diferena dintre depunerile clienilor i restituirile medii solicitate de acetia ntr-un orizont de timp. n ceea ce privete funciile pasive, att pentru unitile bancare ct i pentru celelalte instituii financiare i de asigurri, se refer la: primirea spre pstrare a economiilor populaiei i agenilor economici nonfinanciari; conducerea operaiunilor de cas pentru diferii ageni economici; executarea de pli, pe baza ordinelor clienilor, din depozitele acestora, etc. n prezent, sistemul bancar financiar exercit, pe lng funciile tradiionale, i o serie de funcii noi, prioritar macroeconomice.
80
PIAA MONETAR
gestioneaz moneda naional i supravegheaz relaiile ei cu

celelalte monede naionale. n aceast direcie ele asigur cadrul necesar emisiunii suplimentare de moned i retragerii acesteia n concordan cu nevoile de plat ale vieii economice; nfptuiete restricionarea creditului, n sensul c pot s limiteze acordarea de credite pentru anumii ageni economici ce se dovedesc mai puin credibili; pentru ei se stabilesc anumite condiii restrictive; au posibilitatea de a crea putere de cumprare adiional prin transformarea depozitelor agenilor economici n credite pe termen lung; selecioneaz i susin cu credite proiectele de dezvoltare mai importante pentru economia naional. Deci, ele au n prezent un mare rol n ansamblul economiei naionale: rolul de orientare economic, de susinere a unor modificri structurale n economiile naionale, etc. Bncile efectueaz, pentru desfurarea activitii economice, o serie de cheltuieli de administraie i de ntreinere. Plata acestora ca i a impozitelor legale sunt efectuate din profitul bancar brut. Acesta se calculeaz ca diferen ntre dobnzile ncasate de bnci i cele pltite de ele. Profitul net al bncii se calculeaz ca diferen ntre profitul brut i cheltuieli de administraie i de ntreinere ale bncii, sczndu-se de asemenea i impozitele legale.
Clasificarea bncilor
n funcie de rolul pe care l au n economie, de modul de constituire a resurselor financiare, de modul de acordare a creditelor i a altor criterii, n literatura economic se disting urmtoarele tipuri de bnci: banca de emisiune sau, cum se mai numete, banca central sau banca bncilor; bnci de depozit; bnci de afaceri i bnci specializate. Banca central are un rol major n economie. Ea nu este preocupat, mai ales, de maximizarea profitului ei, ci de realizarea anumitor obiective pentru ntreaga economie naional, obiective care i revin din mandatul naional, atribuit acesteia de forul legislativ. Are ca funcii principale: asigurarea i reglarea cantitii de bani n circulaie i a ratelor dobnzii; prevenirea falimentelor bancare, falimente care ar putea deregla mecanismul bancar n general; autorizarea i supravegherea funciei de operator bancar.
81
ECONOMIE POLITIC
Ea deine majoritatea rezervelor bncilor comerciale i organizeaz plile prin compensaie ntre bnci. Banca central conlucreaz cu Trezoreria acordndu-i, n cazuri bine justificate, creditele solicitate. Totodat banca central asigur supervizarea sistemului bancar n general, prevenind evenimente care l-ar putea deregla. Banca central joac, de asemenea, rolul de corespondent cu celelalte bnci din strintate cu care i coreleaz politica monetar, de credit i valutar. Atribuiile i funciile bncii centrale sunt conferite prin sistemul legislativ, ceea ce face din banca central un instrument al statului. Bncile de depozit sau comerciale sunt organizate ca societi comerciale i funcioneaz n baza autorizaiei primite de la banca central. Acord credite agenilor economici att persoane fizice ct i juridice. Se folosesc n acest sens de propriile resurse bneti dar i de resursele active. Activitatea lor este ns mult mai diversificat cuprinznd i operaii de scontare, subscriere de bonuri de Tezaur, operaii de burs, viramente, etc. Bncile de afaceri - au un rol nsemnat n economie, unde nevoile de capitaluri sunt, n general, ridicate. Ele investesc capitalul propriu, acord credite pe termen lung ntreprinderilor existente sau n formare i finaneaz proiecte de investiii. De asemenea bncile de afaceri se implic tot mai mult n procesele de achiziii i fuziuni ca form principal de realizare a concentrrii i centralizrii economice. Bncile specializate - acestea includ o reea larg de instituii de credit, cu o gam larg de diferenieri i cu statute diferite de la ar la ar. Aceste bnci acord credite speciale, uneori n condiii prefereniale, unor activiti distincte. n aceast categorie de bnci sunt cuprinse: casele de credit agricol (acord credite pe termen scurt, mediu i lung n agricultur), creditul financiar (credit ipotecar pe termen lung particularilor i mprumuturi colectivitilor publice locale), bnci populare (crediteaz ntreprinderi mici cu caracter comercial sau industrial), bnci de comer exterior (susin agenii economici care desfoar relaii cu strintatea). Un loc important n cadrul sistemul financiar-bancar l ocup i societile de asigurri. Acestea garanteaz despgubirea, n caz de realizare a unui risc. De asemenea, ele pot acorda credite sau investi.
VI. 2. MASA MONETAR Conceptul de moned

82
PIAA MONETAR
Moneda reprezint un instrument, un mijloc de schimb n general acceptat de ctre toi participanii la viaa economic i social. Necesitatea ei (a banilor) a fost determinat de dezvoltarea i diversificarea produciei, de evoluia schimbului de bunuri. Aa cum arat unii specialiti, pentru a putea fi utilizat, moneda trebuie s fie: general acceptabil i stabil n valoare, durabil, dificil de imitat, portabil, divizibil n uniti mici. 1 Muli autori, n definirea monedei, pornesc de la idea de libertate i lichiditate. Potrivit acestora, moneda este un bun sau un simplu semn care d deintorului ei puterea de a se elibera de o datorie, de a asigura o plat. Dobndirea monedei nseamn lichiditate, libertate. Moneda nu presupune neaprat un anume statut material, este un bun afectat unei singure folosine, ea const din tot ceea ce poate ndeplini i, n fapt, ndeplinete, prin funciile de msurare a activitilor economice i de mijlocire a schimbului. Este o categorie macroeconomic, fiind parte inseparabil a vieii economice a unei naiuni i un simbol naional definitoriu. Moneda a creat numeroase faciliti pentru economie i societate. A dus la mrirea numrului de tranzacii, la apariia unor noi verigi n lanul schimbului, asigurnd astfel o fluidizare mai mare a circuitului economic. Circulaia monetar a fost pus n relaii multiple cu operaiunile de pe toate pieele factorilor de producie, att cele naionale ct i cele internaionale. Ea nlesnete schimbul, fcnd posibile tranzaciile economice. Permite agenilor economici s cumpere sau s vnd atunci cnd consider c le sunt favorabile condiiile i acolo unde schimbul se desfoar cel mai avantajos pentru ei. Moneda este de asemenea instrumentul prin care se conserv valoarea, ca expresie abstract a bunurilor economice, i alte avantaje. Toate acestea au ndreptit pe unii autori, cum este de exemplu Paul Samuelson, s sublinieze c moneda reprezint sngele care irig sistemul economic. Pe msur ce importana banilor n economie a crescut i instrumentele monetare s-au diversificat i s-au perfecionat n aa msur nct moneda si poat manifesta facilitile sale generale.
Structurile masei monetare

Pentru ca funciile monedei s poat fi ndeplinite este necesar ca aceasta s existe ntr-un anumit volum i ntr-o structur anume. Raportul de
GEOFFREY WHITEHEAD, ECONOMIA, Vasile Stancu, Ed. SEDONA, Timioara, 1999, p.185.
83
1
ECONOMIE POLITIC
mrime dintre activitile economice i cantitatea de moned n societate sunt abordate i analizate cu ajutorul conceptelor de mas monetar i multiplicator al banilor. Totalitatea instrumentelor bneti de care dispun agenii economici nonfinanciari ntr-o economie naional la un moment dat, destinate achiziionrii de bunuri i servicii, achitrii datoriilor, constituirii economiilor n vederea investiiilor i a altor plasamente reprezint masa monetar. Ea se compune din: disponibilitile bneti propriu-zise (numerarul), care constau din acele instrumente monetare ce se caracterizeaz prin lichiditate perfect, fiind n msur s sting imediat o datorie sau s mijloceasc direct o tranzacie comercial. disponibilitile semimonetare constituite din moneda de cont, depozitele la termen i alte active. Moneda de cont se refer la disponibilitile n conturi curente sau la vedere avnd acelai grad de lichiditate i funciuni ca i numerarul. Depozitele la termen (se constituie n plasamente la bnci, case de economii i alte instituii financiare) sunt componente ale masei monetare, dar spre deosebire de cele anterioare, au un grad de lichiditate mai redus, n sensul c retragerea lor pentru efectuarea plilor nu se poate realiza n orice moment ci dup un preaviz adresat bncii. Alte active sunt de asemenea instrumente monetare care completeaz structura plasamentului; exist active pe termen scurt, precum cambiile, biletele la ordin, biletele de trezorerie; i pe termen lung, n general reprezentate de aciuni i obligaiuni. Activele pe termen scurt, n comparaie cu cele pe termen lung, au un grad de lichiditate mai ridicat. Referitor la cele dou mari componente ale masei monetare, trebuie fcut completarea c n ultimele decenii s-au petrecut modificri substaniale n mrimile lor, dar i n raportul dintre ele. Aa de pild, din punct de vedere al structurii, numerarul s-a redus ca pondere n totalul masei monetare pe cnd disponibilitile semimonetare au crescut (ca pondere). n general, instrumentele monetare sunt supuse unui proces continuu de inovare. Noile instrumente, n msura n care pot substitui moneda propriu-zis (moneda efectiv i de cont), extind sfera de cuprindere a masei monetare.
Agregatele monetare
84
PIAA MONETAR
n vederea cunoaterii mai aprofundate a masei monetare se apeleaz la termenul specific de agregat monetar, concept asimilat de Sistemul Contabilitii Naionale. Agregatul monetar desemneaz prile constitutive ale masei monetare i semimonetare, ale instrumentelor de schimb i de plat n totalitatea lor, pri autonome prin funciile lor specifice, prin agenii bancari i financiari care le emit i gestioneaz, prin circuitele pe care le efectueaz. Numrul i structura agregatelor monetare difer n general de la ar la ar, n funcie de etapa de dezvoltare i evoluia economic specific, de stadiul pieei financiare sau de cerinele mondiale sau de perspectiv ale practicii monetare. Criteriul dup care se face includerea disponibilitilor bneti n agregatele monetare este cel al uurinei sau al dificultii transformrii lor n bani lichizi. Conform practicii bancare, fiecare agregat monetar reprezint o treapt n integrarea succesiv a instrumentelor monetare pn la formarea complet a masei monetare. Pe baza acestui criteriu s-au construit agregatele monetare M1, M2, M3 i L. a) M1 (primul agregat monetar) reprezint masa monetar n sens restrns i cuprinde numerarul, bancnote i moneda divizionar, i banii de cont din disponibilitile n conturi la vedere i n alte categorii de conturi deschise la bncile comerciale i la asimilatele acestora i asupra crora pot fi trase cec-uri, mpreun formnd lichiditatea primar. Agregatul monetar M1 reprezint partea cea mai activ a masei monetare, componentele sale rspund ntru totul coninutului monedei i facilitilor sale. b) M2 reprezint masa monetar n sens larg i se obine adugnduse la M1, ansamblul plasamentelor la termen, n vederea economisirii, susceptibile de a fi mobilizate i transformate n lichiditi prin emisiune de cec-uri cu preaviz. Disponibilitile monetare astfel incluse n M2 aparin agenilor rezideni non-bancari i sunt gestionate de instituiile financiare; c) M3 se obine prin adugarea la M2 alte active cu grade diferite de lichiditate, n structura crora pot fi incluse certificate de depozit, bonuri de cas, conturi de economii pe termen mediu, alte titluri emise de agenii economici pe piaa financiar-monetar. Agregatele M2 i M3, luate mpreun, formeaz lichiditile economisite i depuse la instituii financiar-bancare pe termen scurt.
85
ECONOMIE POLITIC
d) L cuprinde, pe lng cele enunate mai sus, economiile contractuale depuse pe termen i diferite alte plasamente negociabile, titlurile de valoare emise de agenii non-bancari. La noi n ar, evoluia masei monetare ca i structura acesteia sunt influenate de particularitile generate de ctre stadiul tranziiei la economia modern de pia. Astfel, masa monetar n sens larg este format din masa monetar n sens restrns i cvasibanii. Prima component cuprinde numerarul i depozitele la vedere ale firmelor, operabile prin cec-uri. Cvasiibanii includ, potrivit definiiei Bncii Naionale a Romniei, urmtoarele: economiile populaiei, depozitele la termen ale agenilor economici, depozitele condiionate ale agenilor economici (acreditive, depozite pentru investiii, etc.), conturile n valut ale rezidenilor (persoane fizice i juridice). n cadrul masei monetare ponderea numerarului este de aproximativ 23%, cu mult mai mare dect n alte ri, tendina fiind de scdere pe msur ce se vor introduce n practica curent instrumente de decontare fr numerar (cec-uri, cri de credit i de debit). n schimb cvasibanii reprezentau n 1998 peste 76% n totalul masei monetare, marcnd o tendin de cretere fa de anii anteriori. Lipsa unor msuri n plan legislativ face ca agenii economici, prin deciziile lor, s afecteze mrimea agregatelor monetare. De exemplu, decizia acestora de a lucra mai mult cu numerar va determina creterea primului agregat monetar, n timp ce urmtoarele vor rmne nemodificate. Controlul ofertei de moned, de care responsabil este banca central, presupune supervizarea activitii celorlalte bnci n procesul creaiei monetare.
VI. 3. CEREREA I OFERTA DE MONED

Moneda-numerar creat de Banca Central i banii de cont creai de bncile comerciale constituie obiectul tranzaciei pe piaa monetar. Deci piaa monetar const din ansamblul tranzaciilor cu moned, din confruntarea specific dintre cererea i oferta de moned n funcie de preul ei (rata dobnzii).
86
PIAA MONETAR
A. Oferta de moned - aceast nseamn punerea n circulaie a diferitelor instrumente monetare, adic transformarea prin cumprare a activelor nonmonetare (imobile, terenuri, aciuni, efecte de comer) n active monetare. Oferta de moned este creat de bncile comerciale, Trezorerie i Banca Central. Bncile comerciale creeaz moned de cont (scriptural) prin acordarea de credite agenilor economici. Trezoreria efectueaz plile sale prin intermediul bncilor comerciale i al Bncii Centrale, dar ea se poate servi i de propria sa moned, avnd deci facultatea de a crea moned, prin trecerea dintr-un cont bancar ntr-un cont la vedere. n mod direct, Trezoreria ofer moned prin mprumuturile pe care le contracteaz la diferite bnci comerciale sub forma obligaiunilor emise i negociate. Oferta de moned este suplimentat i de Banca Naional, de banca de emisiune. n primul rnd biletele bncii centrale intr n circulaie prin alimentarea nevoilor de resurse financiare ale statului. n al doilea rnd, Banca Central modific masa monetar naional n funcie de nevoile de valut, adic sporete masa monetar de fiecare dat cnd cumpr devizele strine obinute prin exporturile de mrfuri i diminueaz aceast mas cu ocazia vnzrii devizelor pentru a finana importurile pe care le fac agenii economici. n al treilea rnd, biletele de banc intr n circulaie n situaia n care bncile comerciale au nevoie de sume suplimentare pentru a face fa retragerilor mai mari dect depunerile clientelei sale. Crearea banilor de cont; multiplicatorul lor Aa cum s-a artat mai sus, bncile au posibilitatea s creeze moned, s poteneze mas monetar. Acest lucru este cunoscut sub numele de proces de multiplicare al banilor sau multiplicator al creditului. Este vorba de posibilitatea unei bnci de a crea moned scriptural. Acest lucru se nfptuiete pe seama sumelor de bani pe care agenii economiei le depun din depozitele lor la vedere la banca comercial. Aceast sum depus la banca comercial se transform din numerar n depozite bancare. Din acest depozit Banca Comercial poate s rein o parte ca rezerv, restul de bani i mprumut solicitanilor. Solicitanii de mprumut pot dispune spre depunerea sumei la o alt banc comercial. Acest lucru nseamn c masa monetar n cont la noua banc va spori cu suma mprumutat. Deci se poate spune c prima banc a
87
ECONOMIE POLITIC
dus la crearea de noi cantiti de bani n cont. Procesul de expansiune a depozitelor n cont se va opri atunci cnd ntreg numerarul intrat este pstrat n bncile comerciale sub forma rezervelor dorite (obligatorii). Multiplicatorul monedei de cont este definit ca raportul dintre volumul noilor depozite i noile rezerve. Se folosete formula: Mm = D/R = 1/r unde: Mm = multiplicatorul monedei de cont, D = depozite la vedere, R = rezervele bncilor (obligatorii), r = rata rezervelor. Dac r = 25%, atunci Mm = 4. n aceste condiii, crearea unui depozit bancar de 2000 uniti monetare la o banc comercial determin, pe ansamblul sistemului bancar, o expansiune a masei monetare cu 6000 uniti monetare. B. Cererea de moned Cererea de moned din economie vine de la agenii economici i depinde de utilitile monedei, care sunt exprimate de facilitile pe care le pot asigura disponibilitile bneti. Asupra cererii de moned acioneaz mai muli factori, unii cu caracter obiectiv iar alii cu caracter subiectiv. Masa monetar n circulaie depinde n primul rnd de volumul total al schimburilor mijlocite efectiv de moned i de viteza de rotaie a acesteia.
Presupunnd c depozitul iniial este de 2000 u.m., iar rata rezervelor obligatorii este de 25%, rezult c banca X poate acorda sub form de credit doar 1500 u.m. Aceast sum n urma achitrii creditului poate ajunge la o alt banc. Aceasta acord un credit n baza acestui depozit nu mai mare de 1125 u.m. Procesul poate continua, ns dimensiunea creditelor ulterioare este din ce n ce mai mic. El se va ncheia cnd ntreg depozitul (2000 u.m.) se mobilizeaz la banca de emisiune sub forma rezervelor, totalitatea creditelor acordate fiind numai creaia bncilor comerciale. n cazul nostru: 1 M m = D = 1 = 0.25 = 4ori iar M = D . Mm = 2000 x 4 = 8000 u.m. R r
M = depozitele noi. Creterea masei monetare este de 8000-2000= 6000 u.m.

88
PIAA MONETAR
Deci M (masa monetar) se afl n raport direct proporional cu volumul bnesc al bunurilor economice schimbate, rezultat din potenarea volumului fizic al bunurilor i serviciilor vndute - cumprate (T) cu nivelul preurilor (P). Totodat, ea evolueaz n raport invers proporional cu viteza de rotaie a monedei (V), adic numrul de acte de schimb pe care le faciliteaz o unitate monetar n orizontul de timp n care se calculeaz masa monetar. Deci,
M=
TP . V
Un alt factor de care depinde masa monetar este amploarea creditului de consum, de raportul ntre vnzrile pe datorie i plile fcute n contul creditelor ajunse la scaden n perioada de referin. De asemenea, masa sumelor bneti este influenat i de comportamentul agenilor economici fa de moned prin expresia intensitatea nclinaiei spre lichiditate. Referindu-se la preferinele agenilor economici pentru lichiditate J. M. Keynes evidenia patru mobiluri ale cererii de bani: mobilul venitului; neconcordana ntre producerea veniturilor i ncasarea lor pe de o parte i necesitatea cheltuirii acestora n situaii mai dese, creeaz la menaje tendina de a pstra banii lichizi; mobilul afacerilor - ntreprinderile simt nevoia s rein n mod permanent o parte din disponibilitile lor sub form lichid, pentru efectuarea unor plasamente mai avantajoase n viitor; mobilul precauiei - datorit unor situaii neprevzute i pentru a face fa acestora, agenii economici manifest dorina de a reine o anumit cantitate de bani; mobilul speculaiei - n anumite condiii, banii lichizi pot deveni un activ financiar superior fa de titlurile financiare, ceea ce i determin pe deintorii de economii s le plaseze cu precdere ntr-un asemenea activ. Keynes, innd seama de aceste mobiluri, a elaborat i a explicat o funcie a cererii de moned, notat cu L i care are dou componente: L1 i L2. Dac L1, prima component, este determinat de motivul venitului, afacerilor i prudenei, L2 reprezint cererea de moned n scopul speculaiei, determinat de rata dobnzii. n primul caz cererea de moned variaz, odat cu modificarea venitului. Creterea venitului naional (V) determinnd creterea cererii de bani i invers L1 = L`1(V) cu L1 > 0 n al doilea caz L2 este n raport invers cu rata dobnzii (i), adic
89
ECONOMIE POLITIC
L2 = L2(i), cu L2 < 0. Prin nsumarea celor dou componente se obine cererea total de moned: L (V,i) = L1 (V) + L2 (i)
VI. 4. ECHILIBRUL PIEEI MONETARE

Aa cum s-a precizat n subcapitolul anterior, piaa monetar este piaa n cadrul creia se manifest cererea i oferta de bani. Din confruntarea liber a acestora rezult preul monedei (al creditului), adic rata dobnzii. Ea (dobnda) se pltete pentru banii oferii, prin sistemul de credit i atragerea de economii. Creterea cererii de moned are ca efect sporirea att a cantitii de moned pe pia, ct i creterea ratei dobnzii i invers. Din punct de vedere al ofertei de moned, creterea acesteia conduce la scderea ratei dobnzii i la creterea masei monetare tranzacionat pe pia i invers. Echilibrul monetar este determinat de starea de pe celelalte piee (n special de pe piaa bunurilor i serviciilor i a capitalului) i exprimat prin existena unei mase monetare de bani lichizi i scripturali, corespunztoare nevoilor reale ale activitii economico-financiare la un moment dat. Masa monetar necesar pentru asigurarea unei circulaii monetare echilibrate, deci normale, se determin pe baza urmtoarei relaii:
M=
PQ C + S P V
n aceast formul: M = masa monetar; PQ= suma tranzaciilor economice; C = valoarea bunurilor i serviciilor vndute pe credit; S = plile ajunse la scaden i alte pli; P = plile care se achit prin compensaie; V = viteza de rotaie a unei uniti monetare. n esen aceast formul se reduce la raportul:
M = V
(PQ)
Din acest raport se poate deduce un element deosebit de important att pentru echilibrul monetar, ct i pentru cel economic: puterea de cumprare a unitii monetare (Pcb). Aceasta va fi direct proporional cu
90
PIAA MONETAR
activitatea economic i invers proporional cu masa monetar, ceea ce poate fi reprezentat prin formula:
Pcb = MV
(PQ)
n situaia cnd activitatea economic crete iar masa monetar rmne constant sau crete ntr-o proporie mai mic, cu alte cuvinte cnd activitatea economic cunoate un ritm de cretere mai rapid dect acela al masei monetare, puterea de cumprare a unitii bneti crete iar preurile se reduc. Este o situaie benefic pentru creterea salariului real i n general al bunstrii. Dac, ns, masa monetar sporete, iar activitatea economic stagneaz sau regreseaz, puterea de cumprare a unei uniti monetare scade, iar preurile, n mod inevitabil, cresc. Acest fenomen duce la deprecierea monetar. Se poate observa c deprecierea monedei rezult din dereglarea raportului dintre cererea i oferta de bani, oferta depind cererea real de moned, ceea ce se concretizeaz ntr-o cretere mai rapid a masei monetare n raport cu dezvoltarea activitii economice. Piaa monetar, prin mecanismele sale, poate aciona i influena mecanismele altor piee. Aa de exemplu, dac rata dobnzii ar fi superioar nivelului su de echilibru ar exista un exces al ofertei de moned n raport cu cererea de moned. n acest caz dorina de achiziionare a hrtiilor de valoare de pe piaa de capital se amplific. Creterea cererii de valori mobiliare se traduce ns n creterea preurilor titlurilor i scderea ratei dobnzii. Oferta de moned se diminueaz concomitent cu creterea cererii de moned ndeosebi n scop speculativ. Ajustrile succesive ntre cererea i oferta de moned vor conduce rata dobnzii i cantitatea de moned tranzacionat spre nivelul lor de echilibru. n mod similar, rata dobnzii aflat sub nivelul su de echilibru, stimuleaz cererea care excede nivelul ofertei de moned. La acest nivel al ratei dobnzii, deinerea activelor financiare devine neinteresant, preferndu-se moned. Mai muli deintori de active vor dori s le vnd pe piaa financiar, determinnd reducerea preurilor activelor financiare i sporind astfel rata dobnzii. Desfurarea acestei situaii va conduce rata dobnzii spre nivelul su de echilibru. Mecanismele pieei monetare se manifest n plan real, concret, cu multe complicaii. De exemplu, bncile care dispun de resurse pe care doresc s le dea cu mprumut la nivelul curent al ratei dobnzii se pot confrunta cu scderea cererii de moned. Mecanismele pieei monetare se desfoar
91
ECONOMIE POLITIC
relativ lent, prin modificarea treptat a ratei dobnzii, n aa fel nct s se echilibreze cererea de moned cu oferta de asemenea active. De asemenea, o banc coboar rata dobnzii la creditele acordate, concomitent cu scderea ratei dobnzii la depozite. Dar reducerea ratei dobnzii la depozite trebuie fcut n consens, decizia unui singur agent bancar n direcia artat putnd duce la pierderea clienilor, care se vor orienta spre acele instituii care le ofer rate mai mari de dobnd .a.m.d.
VI. 5. POLITICA MONETAR I INSTRUMENTELE EI

Unul dintre factorii importani ai dezvoltrii economice, ce influeneaz n mod indirect mersul economiei naionale este i politica monetar ntreprins de ctre Banca Naional i Trezorerie. Politica monetar reprezint ansamblul de aciuni exercitate de autoritile monetare asupra masei monetare i asupra activelor financiare, n vederea orientrii economiei pe termen scurt sau mediu. 1 Prin politica monetar se urmrete n primul rnd ca volumul masei monetare i condiiile crerii ei s contribuie la realizarea obiectivelor economice fundamentale. n al doilea rnd, scopurile politicii promovate de agenii bancari i de credit au n vedere organizarea profesiunii bancare n aa fel nct s se asigure protecia deponenilor, s se evite riscul care ar proveni dintr-o gestiune dezordonat a resurselor i din msurile individuale ce ar periclita sistemul monetar i de credit. n funcie de sfera de aciune a msurilor de politic monetar, acestea se pot grupa n: msuri pe plan intern i msuri pe plan extern. Pe plan intern, se urmrete stabilitatea preurilor, ocuparea deplin a forei de munc, expansiunea economic, reducerea inflaiei, etc., obiective ce se realizeaz prin reglarea cererii de moned de schimb i de plat. Pe plan extern, politica monetar vizeaz n principal ncurajarea intrrilor sau ieirilor de capitaluri pentru reechilibrarea balanei de pli. De asemenea, ea ncearc s gseasc modalitile de a suporta presiunile valutare din exterior, atunci cnd micrile de capital se deruleaz speculativ. n general pentru nfptuirea politicii monetare se apeleaz la urmtoarele mijloace: manevrarea taxei scontului i rescontului, cumprrile i vnzrile de titluri pe piaa deschis, variaiile cotelor rezervelor obligatorii, etc.
1
Dobrot, Ni, Economie politic, Editura Economic, 1997, Bucureti, p.435.

92
PIAA MONETAR
a) Manevrarea taxei scontului i rescontului Prin tehnica indirect a rescontrii titlurilor de credit, Banca Naional are un rol important n crearea de moned. Scontarea este operaiunea prin care o banc achiziioneaz la vedere i nainte de termen, de la clienii si, creane pe termen scurt (bilete la ordin, trate, etc.), oferindule acestora suma de pe nscrisul respectiv, din care se scade dobnda aferent pentru durata de timp cuprins ntre momentul achiziionrii creanei i scadena ei (scont). Mrimea relativ a scontului (taxa scontului) este n funcie de mai muli factori i n primul rnd de raportul dintre cererea de scontare i posibilitile bncilor comerciale de a veni n ntmpinarea solicitanilor. Mrimea taxei scontului se afl sub influena taxei rescontului. Operaiunea de achiziionare, la vedere i nainte de scaden, de ctre banca de emisiune de la bncile comerciale, a efectelor de comer (cambii, bilete la ordin, etc.) deja scontate de acestea din urm, se numete rescontare. Valoarea acestor titluri este nregistrat n contul bncii prezentatoare, dar diminuat cu suma corespunztoare taxei de rescont i durata creditrii bncii comerciale. Taxa rescontului este rata dobnzii pe care o calculeaz banca de emisiune n momentul rescontrii titlurilor de credit de ctre bncile comerciale. n funcie de sensul evoluiei ratei de rescont - cresctoare sau descresctoare - se modific volumul creditului, ca i costul lui. Aa de pild, n cazul n care rata rescontului scade (cu un anumit procent) are loc ncurajarea creditului i sporirea investiiilor; din contr, dac aceasta ar crete, ar avea ca efect descurajarea creditului i a investiiilor. Ratele dobnzilor acordate sau ncasate de bncile comerciale urmeaz dinamica ratei rescontului, ceea ce nseamn c politica bncii de emisiune influeneaz costul creditului n ansamblul lui. b) Modificarea cotelor obligatorii de rezerv. Este o practic bancar generalizat n aproape toate rile industrializate. Const n aceea c banca bncilor poate diminua ori spori rezerva obligatorie instituit asupra celorlalte bnci. Rezerva obligatorie reprezint un procent din disponibilitile existente la orice banc i care nu poate fi folosit fr indicaia expres a Bncii Centrale. Cu ct acest procent este mai mic, cu att mai mari pot fi creditele acordate de bnci, care contribuie astfel la creterea masei bneti.
93
ECONOMIE POLITIC
Deci, prin variaia cotelor obligatorii de rezerv este influenat imediat multiplicatorul creditului. Dac Banca Naional decide sporirea rezervelor obligatorii, acest lucru conduce la restricionarea creditului i invers. n primul caz, bncile comerciale vor fi obligate s-i reduc mprumuturile sau investiiile lor n titluri. Masa monetar se va diminua, iar rata dobnzii va crete. n al doilea caz bncile comerciale au ocazia s-i mreasc mprumuturile sau investiiile lor n titluri. Masa monetar va crete i rata dobnzii va scade. Aadar aceast msur de politic monetar va avea implicaii importante asupra economiei, ceea ce necesit a fi folosit cu mult precauie. c) Vnzarea - cumprarea de hrtii de valoare. Prin vnzarea sau cumprarea de obligaiuni de exemplu, pe piaa deschis, guvernul modific mrimea ofertei monetare (M1) cum i ct dorete. n situaia n care guvernul (prin instituii specializate) face o emisiune de obligaiuni i le vinde pe pia, att baza monetar ct i masa ofertei monetare se vor reduce. n cazul n care el cumpr obligaiuni, baza i oferta monetar vor crete. Aadar, prin aceast msur, instituia de emisiune deschide piaa care, n stadiul su iniial, funcioneaz doar pe baza tranzaciilor ntre bncile comerciale. d) Limitarea sau plafonarea creditului, se efectueaz de ctre Banca Naional, fie sub forma unei sume maxime ce nu trebuie depit, fie prin stabilirea unui cuantum (procent) din disponibilitile bneti ale bncilor comerciale. e) Rata de refinanare bancar Operaiunile de refinanare intervin atunci cnd banca sau, n general creditorul care a utilizat disponibilitile sale bneti mprumutnd diferii ageni economici, trebuie s se adreseze altei bnci sau instituii financiare pentru a obine, la rndul su, un credit a crui necesitate a aprut n mod neprevzut. Prin rata de refinanare bancar, Banca Central furnizeaz lichiditi societilor bancare solicitante, n conformitate cu politica monetar i de credit. Chestionar 1. Desprindei i analizai particularitile i funciile pieei monetare n comparaie cu piaa capitalului i celelalte piee.
94
PIAA MONETAR
2. Care sunt componentele sistemului bancar i ce funcii ndeplinesc (respectiv bncile) n economia de pia. 3. Ce este masa monetar? Dar agregatele monetare? Care sunt acestea i n funcie de ce criterii se stabilesc? 4. Ce factori mai importani determin cererea i oferta de moned? Care sunt ipotezele multiplicrii banilor de cont? 5. n ce const locul i rolul politicii monetare n ansamblul politicilor economice al unei ri? 6. Explicai manevrarea taxei scontului i a rescontului.
95
ECONOMIE POLITIC
CAPITOLUL VII CAPITOLUL VII

PIAA MUNCII
Obiectivele temei explicarea rolului, funciilor i a particularitilor pieei muncii. evidenierea caracteristicilor i a factorilor specifici cererii i ofertei de munc. deprinderea studenilor cu mecanismele de funcionare a pieei muncii, a modului de calculare a unor indicatori economici specifici acestui tip de pia. analiza legturii dintre piaa muncii i celelalte piee specifice economiei de pia.
Piaa muncii este piaa prin intermediul creia se asigur factorul munc necesar oricrei activiti. Piaa muncii este caracteristic fiecrei ri n parte, dar se poate vorbi de ea i la nivelul unui grup de ri precum i la nivel de economie mondial.
VII. 1. PARTICULARITILE I FUNCIILE PIEEI MUNCII

La fel ca i celelalte piee, piaa muncii funcioneaz i se formeaz dup principiile de baz ale pieei. i pe aceast pia funcioneaz cererea i oferta, se formeaz un pre, exist concuren, etc., dar toate acestea se manifest n funcie de specificul determinat de obiectul tranzaciilor de pe aceast pia. Piaa muncii reflect cererea i oferta de munc. Cererea de munc reprezint nevoia de munc salariat care se formeaz la un moment dat ntr-o economie de pia. Ea se exprim prin intermediul numrului de locuri de munc. Oferta de munc reprezint totalitatea muncii pe care o poate efectua n condiii de salarizare populaia apt de munc, la un moment dat.
96
PIAA MUNCII
Datorit particularitilor muncii (a forei de munc), cererea i oferta de munc se difereniaz fa de cererea i oferta de pe celelalte piee. Aa de exemplu, dac ne referim la oferta de munc, aceasta se formeaz n decursul unui timp ndelungat, timp n care crete i se instruiete fiecare generaie de oameni pn la vrsta la care se poate angaja; posesorii forei de munc au o mobilitate relativ redus; oamenii nu se deplaseaz dintr-o localitate n alta i nu-i schimb cu uurin munca, ci sunt ataai mediului economico-social. De asemenea, oferta de munc depinde de vrst, sex, starea sntii, condiii de munc, etc., aspecte care nu sunt neaprat de natur economic; oferta de for de munc este eminamente perisabil i are caracter relativ rigid. Cel ce face oferta trebuie s triasc, nu poate atepta orict angajarea pe un loc de munc; generaiile de tineri nu sunt crescute de prinii lor ca nite mrfuri sau numai pentru a deveni salariai, ci ca oameni. De aceea oferta de munc nu se formeaz n exclusivitate pe principiile economiei de pia. n ceea ce privete cererea de munc, aceasta se caracterizeaz prin urmtoarele: pe termen scurt este practic invariabil deoarece dezvoltarea unor activiti existente i iniierea altora noi, generatoare de locuri de munc, presupun o anumit perioad de timp. La fel ca i oferta (de munc), cererea de munc nu este omogen, se compune din categorii socioprofesionale care nu se pot substitui reciproc dect n anumite limite sau deloc, etc. innd seama de aceste particulariti, putem spune c piaa muncii este mult mai complex n raport cu celelalte piee. Aa cum s-a artat mai sus, deoarece implic oamenii, munca nu are ntru totul caracteristicile unei mrfi. Ca atare politicile adecvate pieei muncii difer de cele corespunztoare pieei bunurilor i serviciilor sau altor piee. Dac echipamentele de producie pot fi folosite de ntreprinztori cu ritmuri diferite mergnd chiar pn la distrugerea lor total, iar nlocuirea lor nu presupune meniuni speciale ale politicii guvernamentale, n schimb tratamentul aplicat de cel ce angajeaz fora de munc salariailor nu se poate supune acelorai reguli. Statul are dreptul i chiar obligaia acordrii unei protecii speciale angajailor. Din alt punct de vedere funcionarea pieei muncii este dependent de alte instituii sociale, restricii ale mediului economic, mentalitatea i comportamente ale angajailor economici. Prin implicarea diferitelor organisme: sindicate, patronat, guvern, ea este mult mai reglementat dect celelalte piee. Iat de ce, n prezent, ea nu poate fi definit ca un spaiu economic n care se confrunt, n mod liber,
97
ECONOMIE POLITIC
cererea i oferta de munc, ntlnire din care rezult un salariu de echilibru. Piaa muncii este o pia caracterizat prin concurena imperfect. Sindicatele pot fi asimilate oligopolurilor (ca ofertani limitai ca numr), iar patronatul oligopsonurilor (ca reprezentani limitai ai cererii de munc). Acest aspect de concuren este ntrit de segmentarea pieei muncii ceea ce constituie o alt particularitate a ei. Analitii au ajuns la concluzia c nu exist o pia a muncii unic la scara economiei naionale. Metodologic, acest lucru nseamn existena mai multor segmente ale pieii muncii. Aa de exemplu, n funcie de parametrii de performan, pot fi definite: piaa principal a muncii, caracterizat prin niveluri ridicate de stabilitate i siguran a locului de munc i de salarizare, precum i piaa secundar a muncii, caracterizat prin parametrii specifici periferiei activitii. Existena distinciilor ntre cele dou segmente de pia face ca trecerea forei de munc din una n alta s ntmpine o serie de bariere, iar mobilitatea ei s se manifeste mai ales n limitele fiecrei piee. Din alt punct de vedere, salariile pe piaa muncii se formeaz i sub influena factorilor sociali, politici i instituionali. La aceste aspecte ale pieei muncii mai trebuie adugat i faptul c economia de pia, sub raport social, se bazeaz pe principiile liberalismului, ceea ce nseamn c nimeni nu poate obliga pe cineva s munceasc dac persoana respectiv nu dorete s fac acest lucru. De asemenea este necesar s fie luat n consideraie i faptul c n democraiile evoluate dreptul la munc, la alegerea liber a profesiei, a locului de munc sunt integrate n drepturile fundamentale ale omului. Toate acestea influeneaz, extraeconomic, cererea i oferta pe piaa muncii. Importana pieei forei de munc ca i particularitile acesteia rezid i din funciile pe care le ndeplinete n cadrul unei economii moderne de pia. n primul rnd, piaa forei de munc asigur realizarea echilibrului dintre necesitile de resurse de munc ale economiei naionale i posibilitile pentru acoperirea lor. n acest sens acioneaz agenii economici care exprim cererea de munc: unitile economice, sociale, culturale i administrative, iar de pe alt parte, agenii economici care asigur oferta de for de munc: unitile de nvmnt, populaia apt de munc. Eterogenitatea celor ce acioneaz pe aceste piee face ca echilibrul ce rezult ntre cererea i oferta de for de munc s fie destul de fragil i nu n ultim instan s fie influenat de factori ce sunt de natur social, demografic, factori ce nu se manifest n cadrul celorlalte tipuri de piee.
98
PIAA MUNCII
n al doilea rnd, piaa forei de munc asigur orientarea utilizrii resurselor de munc ale fiecrei ri cu o eficien crescnd, att prin repartizarea lor pe profesii, ramuri i localiti, ct i prin folosirea lor n cadrul fiecrei uniti economice i social-culturale. n acest mod prghiile pieei muncii: salariu, concurena, cererea, oferta, etc. determin utilizarea raional a forei de munc de care dispune fiecare ar i care condiioneaz, n cea mai mare msur, progresul su economico-social. n al treilea rnd, piaa muncii, prin echilibrul su, condiioneaz echilibrul celorlalte piee. Piaa muncii, ca pia a celui mai important factor de producie, se afl n legtur direct cu celelalte piee. Ea recepteaz semnalele de pe fiecare pia i i formuleaz propriile exigene fa de acestea. n aceast direcie se poate spune c odat cu adncirea diviziunii muncii, cu trecerea la nfptuirea n activitatea economic a celor mai noi cuceriri ale tiinei i tehnicii, piaa muncii are un rol tot mai important n impulsionarea celorlalte piee. Funciile enumerate, ca i altele cum ar fi: influenarea formrii i repartizrii veniturilor; contribuia la formarea i orientarea climatului de munc i de protecie social; furnizeaz informaii pentru procesul de orientare profesional, recalificarea i reintegrarea forei de munc, se afl ntr-o strns interdependen. Piaa muncii trebuie, prin mecanismele sale, s conduc la corelarea cererii cu oferta de munc, utilizarea eficient a resurselor de munc, la asigurarea proteciei sociale a deintorilor acestor resurse. Piaa muncii se desfoar n dou faze (trepte): Prima faz se manifest pe ansamblul economiei naionale sau pe segmente mari de cerere i ofert, determinate de particularitile tehnicoeconomice ale activitilor. n cadrul acestei faze, se formeaz condiiile generale de angajare ale salariailor, se contureaz principiile care acioneaz la stabilirea salariilor i o anumit tendina de stabilire a salariilor la nivel nalt sau sczut. A doua faz reprezint o continuare a celei dinti i const n ntlnirea cererii cu oferta de munc n termeni reali, n funcie de condiiile concrete ale firmei i salariailor ei. Cererea se dimensioneaz precis, ca volum i structur, pe baza contractelor i altor angajamente asumate de firm, iar oferta se delimiteaz i ea pornind de la programul de munc, numrul de ore suplimentare pe care salariaii accept s le efectueze sau nu n funcie de nevoile lor, de situaia social i economic, etc. la momentul respectiv. Din confruntarea cererii cu oferta de munc la acest nivel se determin mrimea
99
ECONOMIE POLITIC
i dinamica salariului nominal. Insuficiena ofertei la acest nivel se traduce printr-o cerere suplimentar care se manifest pe prima treapt, iar insuficiena cererii, printr-o ofert suplimentar pe aceeai treapt.
VII. 2. CEREREA I OFERTA DE MUNC VII. 2.1. Cererea de munc

Cererea de munc provine din partea unitilor economice care, pe baz de contract, angajeaz lucrtori specializai n diferite domenii de activitate, la un anumit pre al muncii, adic pentru un anumit salariu. Ca i n cazul celorlalte resurse, cererea de munc este o cerere derivat, ea fiind determinat de cererea de bunuri rezultate din activitatea de producie. Cererea de munc se contract sau se extinde n funcie de creterea sau reducerea salariului, conform legii generale a cererii. Totodat, la un anumit nivel al salariului, cererea de munc poate nregistra o cretere sau o reducere, n funcie de o serie de factori, care poart denumirea de condiiile cererii de munc. Factorii mai importani care determin creterea sau reducerea cererii de munc sunt: - preul bunurilor rezultate din utilizarea factorului munc. ntre modificarea preurilor pe de piaa diferitelor bunuri, pe de o parte, i modificarea cererii de munc, pe de alt parte, exist o relaie pozitiv; - gradul de substituire a muncii cu un alt factor de producie influeneaz negativ cererea de munc; - modificarea preului unui alt factor de producie care poate substitui munca, determin o modificare n aceeai direcie a cererii de munc; - nivelul calitativ al muncii. Modificarea calitii muncii determin o modificare n acelai sens a cererii de munca; - ateptrile ntreprinztorilor. Considernd c toi ceilali factori rmn constani, evoluia cererii de munc depinde direct de previziunile ntreprinztorilor n legtur cu mersul afacerilor. Un rol deosebit de important n determinarea cererii de munc l are cunoaterea i determinarea produsului fizic marginal al muncii. Produsul fizic marginal al muncii exprim aportul fiecrui lucrtor suplimentar, la producia firmei. PmL = f (L + L, K) - f (L, K)
100
PIAA MUNCII
unde: PmL - produsul fizic marginal al muncii; f (L+ L, K) - producie realizat cu K uniti de capital i o cantitate superioar de munc L + L; f (L, K) - producie obinut n condiiile iniiale cu K uniti de capital i L uniti de munc. Fiecare lucrtor suplimentar contribuie, cel puin pn la un anumit punct, la creterea produciei. Aceast contribuie scade pe msura angajrilor suplimentare. Aceast evoluie confirm legea randamentelor descresctoare. Este evident c o cretere excesiv a utilizrii forei de munc conduce n ultim instan la valori chiar negative ale productivitii marginale a muncii. Grafic, curba produsului marginal al muncii i a maximizrii profitului prin aportul cererii de munc se prezint astfel: I.T x Wmg Cmg/L=Qmg/L Wmg/L
L Qd Qe Qf Fig.VII.2.1. - Curba produsului marginal i a maximizrii profitului Se observ din grafic c, pe msur ce sunt angajai tot mai muli lucrtori, produsul marginal al muncii crete, de aici decurgnd sporirea ncasrilor totale. La un anumit nivel al ocuprii ncepe s acioneze principiul randamentului descrescnd. Dup acest punct, produsul marginal ncepe s scad, iar ncasrile totale se nscriu pe o pant descresctoare.
101
ECONOMIE POLITIC
ncasrile totale fiind produsul dintre produsul total (n expresie fizic) i preurile pieei. Se va obine un profit maxim la acel nivel al ocuprii minii de lucru la care se realizeaz egalitatea: Cmg/L = Qmg/L = Wmg/L n care: Cm = costul marginal; Vmg = venitul marginal. Rezult c o firm care i propune maximizarea profitului va trebui s dimensioneze cantitatea utilizat de munc, pn acolo unde preul muncii (salarii) egaleaz valoarea produsului fizic marginal. Valoarea produsului fizic marginal este produsul dintre PmL i preul de vnzare al produsului (P): VPFM=PmLxP. Acest indicator mai este numit i venitul marginal al muncii (VMM). Decizia optim T a firmei n cazul resursei munc se va baza pe comparaiile dintre venitul marginal al muncii i costul marginal ocazionat de plata unei uniti suplimentare de munc reprezentat de salariu (W). ntreprinztorul va decide utilizarea unitii suplimentare de munc, att timp ct valoarea produsului marginal este superioar salariului. Pe msur ce se realizeaz angajri suplimentare, valoarea produsului marginal are tendina ferm de scdere. Cnd sporul de profit devine nul, ceea ce se petrece atunci cnd valoarea produsului marginal egaleaz salariul, ntreprinztorul va stopa angajarea. Dincolo de acest punct profitul se va diminua. n consecin, la echilibru, cantitii de munc utilizate i corespunde egalitatea: VPFM = W Conform acestei relaii pentru cazul concurenei perfecte, firma va angaja for de munc pn acolo unde produsul fizic marginal va fi egal cu salariul real. Aa cum s-a artat n paragrafele anterioare, cererea de munc nu depinde numai de productivitatea marginal a muncii, ci i de ali factori. Cu alte cuvinte, ntreprinztorul nu nceteaz s ncadreze for de munc exact n punctul n care salariul este egal cu venitul pe care i-l procur ultimul muncitor ncadrat. Dimpotriv, cererea de munc este mai mult sau mai puin elastic, n raport de rata modificrii salariului. Elasticitatea cererii de for de munc, n funcie de nivelul i dinamica salariului, este cu att mai mare cu ct celelalte condiii ale cererii de munc se manifest mai puternic. Adic cererea de munc este mai mare cu ct: - cererea pentru bunul produs este mai mare;
102
PIAA MUNCII
- se face mai uor i mai repede substituirea factorului munc cu ceilali factori de producie; dac munca este substituibil rapid cu capital, atunci o reducere a nivelului salariului va conduce la o sporire substanial a cantitii de munc; - este mai mare elasticitatea ofertei de factori de producie complementari; dac salariul scade, poate fi cerut mai mult munc ce ar putea fi combinat cu ceilali factori; - este mai mare elasticitatea ofertei de factori de producie substituibili; - este mai mare ponderea costurilor salariale n costurile totale; orice sporire de producie poate antrena, n aceste condiii, o cretere substanial a cererii de munc. VII.2.2. Oferta de munc Cererea de munc se realizeaz prin intermediului ofertei de munc. Aceasta este asigurat de resursele de munc existente pe pia. Oferta de for de munc poate fi analizat mai nti, ca ofert individual, i apoi ca oferta pieei. Oferta de munc, la fel ca i cererea de munc, este influenat, n sensul scderii sau creterii, de nivelul salariului adic de preul muncii, dar i de ali factori, cum ar fi: raportul dintre utilitatea i dezutilitatea muncii; i nevoia de a subzista a salariatului i a familiei sale. Privit mai nti ca ofert individual de munc, aceasta const n numrul orelor de munc pe care o anumit persoan dorete s le presteze. n alegerea numrului de ore ce urmeaz a fi lucrate, salariatul are n vedere pe de o parte utilitatea puterii de cumprare, rezultat din numrul orelor de munc prestate, i utilitatea timpului liber, timp destinat refacerii forei de munc i obligaiilor familiale. Se observ c ntre mrimea perioadei de munc i durata timpului liber exist o relaie negativ. Aceast nseamn c fiecare or de munc suplimentar, fiecare venit suplimentar obinut, respectiv sporul de utilitate realizat din consumul adiional al diferitelor bunuri, ca efect al creterii puterii de cumprare, presupune o reducere corespunztoare a timpului liber, adic renunarea, n aceeai proporie, la utilitatea acestui bun. Ca i n cazul comportamentului consumatorului opional, decizia lucrtorului de mprire a timpului total ntre timp liber i timp de munc este optim atunci cnd utilitatea marginal a unei ore de munc este egal cu utilitatea marginal rezultat din consumul bunurilor achiziionate din ctigul obinut dintr-o or suplimentar de munc.
103
ECONOMIE POLITIC
n funcie de nivelul i rata de cretere a venitului real, raportul de cretere a venitului real, raportul ofert de munc - timp liber, poate s se modifice n favoarea ofertei de munc sau n cea a timpului liber. Aceste modificri se concretizeaz n efectul de substituire i efectul de venit. Efectul de substituire const n aceea c mrirea salariilor stimuleaz interesul lucrtorilor pentru diminuarea timpului lor liber i creterea corespunztoare a timpului de munc, adic a timpului n care sunt ocupai. Dac acest efect este dominant, creterea salariilor antreneaz dup sine mrirea ofertei de munc. Efectul de venit, ns, are un sens invers fa de efectul de substituire, i anume: creterea salariilor, asigurnd venituri tot mai mari angajailor i, deci, posibiliti de trai mai bune, un standard de via mai ridicat, poate, de la un punct, s determine o asemenea mprire a timpului de care fiecare dispune, nct s creasc timpul lor liber i s se reduc corespunztor partea consacrat muncii; dac acest efect este dominant, oferta de munc este o funcie descresctoare. Efectul total al creterii puterii de cumprare asupra cantitii de munc oferite depinde de raportul de for dintre cele dou efecte. n general, la o putere de cumprare redus, efectul de substituire este predominant i, ca urmare, sporirea puterii de cumprare este nsoit de o cretere a ofertei de munc. Dimpotriv, la o putere de cumprare mare i la o rat nalt de cretere a acesteia, efectul de venit este mai puternic dect efectul de substituire. Aceasta nseamn c utilitatea marginal a fiecrei ore de timp liber este mai mare dect utilitatea marginal a puterii de cumprare rezultat din cantitatea de munc suplimentar. n ceea ce privete oferta total de pe piaa muncii, aceasta este asigurat de lucrtorii angajai i de cei care caut un loc de munc. Cu toate c reprezint o sum a ofertelor individuale, oferta total de pe pia muncii nu este afectat de efectul de substituire i de cel al venitului. Acest fapt se datoreaz, n principal, mobilitii profesionale i geografice a forei de munc. Este posibil ca la un moment dat, salariul real al unui lucrtor s se dubleze, numrul orelor lucrate de acesta s scad, dar numrul total de ore lucrate n domeniul respectiv va crete, ca urmare a creterii numrului celor care prefer domeniul respectiv. Aadar, ca i oferta de pe piaa unui bun, oferta de pe piaa muncii poate s se extind sau s se contracte n funcie de modificarea salariului, considerat variabila independent, constituind un caz particular al legii generale a ofertei. Totodat, la un anumit nivel al salariului, oferta de pe piaa muncii poate s creasc sau s se reduc n funcie de urmtorii factori care mai
104
PIAA MUNCII
poart denumirea de condiiile ofertei: numrul populaiei, rata participrii la activitatea economic, numrul mediu de ore lucrate anual, structura pe sexe i vrste, tradiii i obiceiuri, etc. Modificarea cererii i a ofertei de pe piaa muncii, gradul n care aceste fore reacioneaz la modificrile intervenite n factorii care le influeneaz, reprezint elasticitatea lor. Are aceleai forme ca i elasticitatea cererii i ofertei de pe piaa diferitelor bunuri. Elasticitatea cererii de munc depinde direct de elasticitatea cererii pentru bunurile rezultate din utilizarea muncii. Fiind o cerere derivat, toi factorii care influeneaz elasticitatea cererii de pe piaa diferitelor bunuri influeneaz n aceeai direcie elasticitatea cererii de munc. Totodat, pe diferite segmente ale pieei muncii, att cererea ct i oferta sunt mai elastice pe o perioad mai ndelungat de timp dect pe o perioad scurt de timp, rezultat al modului de formare a cererii i ofertei de munc. Chestionar 1. Care sunt particularitile i funciile mai importante ale pieei muncii? 2. Care este coninutul cererii i ofertei de munc? Enumerai principalii factori ce le influeneaz. 3. Ce se nelege prin caracterul derivat al ofertei i cererii de munc? 4. Explicai efectul de venit i de substituie n cazul ofertei individuale de munc. 5. Considerai c salariul pltit de o firm se situaz la nivelul de 1 milion u.m. Care trebuie s fie valoarea produsului marginal al unui lucrtor pentru ca acesta s fie angajat? 6. Ce nseamn segmentarea pieei muncii i ce semnificaii are aceasta?
105
ECONOMIE POLITIC
CAPITOLUL VIII CAPITOLUL VIII

OMAJUL
Obiectivele temei explicarea coninutului omajului, ca form de dezechilibru economic; prezentarea principalelor forme de omaj i deprinderea deosebirilor dintre ele; analiza cauzelor i consecinelor omajului; ce semnificaie are legea lui Okun; evidenierea principalelor msuri de combatere a omajului; evidenierea rolului dezvoltrii activitii economice, ca suport real al ocuprii forei de munc.
n condiiile contemporane una dintre problemele majore cu care se confrunt omenirea este omajul. El afecteaz toate statele lumii, dar mai ales rile slab dezvoltate, unde deine ponderi mari i foarte mari. Alturi de inflaie, omajul este un fenomen global care, prin amploare i durat, influeneaz funcionarea economiei n ansamblul su.
VIII. 1. CONCEPTUL DE OMAJ

n literatura de specialitate omajul a fost o problem mult dezbtut. Dicionarul tiinei economice, elaborat sub conducerea prof. Alain Cotta, caracterizeaz omajul ca situaia individului privat de munc, dar menioneaz c trebuie s se fac distincie ntre omajul voluntar i omajul involuntar, subliniind c numai omajul involuntar trebuie luat n considerare n judecarea situaiei economice a rii 1 . Fernand Baudhuin, profesor la Universitatea din Louvain afirm c omajul reprezint
Dictionnaire de sciences economiques, Ed. a III-a MAME, Paris, 1968, p.99-100.

106
OMAJUL
inactivitatea total sau parial a unui ansamblu sau a unui individ 1 . Paul Heyne, de la Universitatea din Washington, pornind de la premisa c n S.U.A. datele oficiale asupra omajului sunt publicate de Biroul de Statistic a Muncii - B.L.S., concluzioneaz: Din definiia B.L.S. sunt clare opiunile specifice care creeaz statutul denumit omer: 1) decizia de a cuta activ o angajare i 2) decizia de a nu accepta ansele de angajare oferite. Ambele sunt n mod clar alegeri fcute de oameni... nivelul omajului depinde att de ofert, ct i de cererea de for de munc. Biroul de Statistic a Muncii din SUA socotete drept omeri pe toi cei care nu sunt, n prezent angajai i caut activ angajare n munc 2 . n multe lucrri de specialitate sunt considerai omeri cei ce caut un loc de munc i au depus o cerere n acest sens la Oficiile Naionale de plasare a forei de munc. n acest caz, omajul apare ca rezultatul exclusiv al cererii de munc, ignorndu-se cealalt latur a pieei muncii i anume oferta de locuri de munc; ea las n afara sferei de cuprindere pe cei nenregistrai, dar include pe cei ocupai i care se nregistreaz pentru schimbarea locului de munc. Or, numai corelarea cererii cu oferta de locuri de munc permite aprecierea mai corect asupra situaiei de pe piaa muncii, dac exist sau nu omaj. O definiie mai apropiat de ceea ce trebuie s fie, este cea dat de Biroul Internaional al Muncii - organizaie din Sistemul Naiunilor Unite - care elaboreaz statistici, comparaii, studii i analize de profil pe baza informaiilor furnizate de rile membre, avnd ca scop mai buna cunoatere att a fenomenului, ct i a experienei n combaterea sa. Potrivit acestei definiii este omer oricine are mai mult de 15 ani i ndeplinete concomitent urmtoarele condiii: - este apt de munc; - nu muncete; - este disponibil pentru o munc salariat sau nesalariat; - caut un loc de munc. Dei aceste criterii aduc multe clarificri, nici ele nu elimin riscul de a lsa n afara omerilor anumite persoane care nu muncesc, cu toate c ar dori s o fac. Din studierea celor mai multe dintre opiniile existente cu privire la omaj, se poate trage concluzia c acesta reprezint o stare negativ a economiei, concretizat ntr-un dezechilibru important al pieei muncii
1 2
Dictionnaire de leconomie contemporaine, Marabout Service, 1968, p.63. Paul Heyne, Modul economic de gndire. Mersul economiei de pia libere, Ed. Didactic i Pedagogic, 1991, p.326
107
ECONOMIE POLITIC
prin care oferta de for de munc (sau cerere de locuri de munc) este mai mare dect cererea de for de munc din partea agenilor economici (sau oferta de locuri de munc din partea acestora). n nelegerea acestui fenomen complex trebuie s avem n vedere o gam larg de procese economico-sociale, demografice i tehnice care se intercondiioneaz i care caracterizeaz evoluia n ansamblu a societii. Dintre acestea menionm: corelaia dintre creterea economic i evoluia populaiei; rapiditatea restructurrii i modernizrii produciei, pe de o parte, i gradul de adaptare a personalului, pe de alt parte; raportul dintre cererea i oferta de for de munc, avndu-se n vedere att nivelul i structura economiei, ct i volumul, calitatea i structura forei de munc disponibile; interaciunea dintre populaia ocupat i populaia apt de munc dar neocupat; nivelul de competitivitate al produselor i rezistena agenilor economici n cadrul interdependenelor interne i internaionale, etc. Practica arat c omajul este un fenomen permanent, dar care se manifest periodic n proporii diferite. Se poate spune c el reprezint un surplus de for de munc n raport cu numrul celor angajai n condiii de rentabilitate impuse de economia de pia. La noi n ar Legea nr.86/1992 precizeaz c sunt omeri persoanele apte de munc ce nu pot fi ncadrate din lips de locuri disponibile corespunztoare pregtirii lor.
VIII. 2. NIVELUL OMAJULUI I TRSTURILE ACESTUIA

omajul este apreciat i n acelai timp msurat prin nivelul la care s-a ajuns. Acesta se poate exprima ca: a) mrime absolut, adic numrul persoanelor care, la un moment dat, ntrunesc condiiile pentru a fi incluse n categoria omerilor i b) mrime relativ - rat a omajului. Rata omajului se calculeaz ca raport procentual ntre numrul omerilor i populaia apt de munc; ea exprim ponderea celor care caut loc de munc fa de totalul populaiei apte de munc. Se mai determin i ca raport procentual ntre numrul omerilor i populaia ocupat sau ntre numrul omerilor i cel al salariailor. Nivelul omajului difer de la o ar la alta, ca i de la o perioad la alta, fiind n strns legtur cu evoluia economiei, dar i cu stadiul de dezvoltare al acesteia. n general, pe plan mondial, se constat, ncepnd cu deceniul al aptelea, o cretere a numrului omerilor i a ratei omajului; chiar dac de la mijlocul anilor 80 s-au nregistrat unele descreteri, omajul se menine la un nivel ridicat. Rata omajului este cea mai ridicat n rile n
108
OMAJUL
curs de dezvoltare iar cea mai sczut n rile foarte dezvoltate, evoluia acestui indicator fiind i n funcie de faza n care se afl ciclul economic. Aa de exemplu, n faza de recesiune, cererea de for de munc descrete, ducnd la mrirea omajului, iar cnd are loc depirea recesiunii nseamn totodat i sporirea cererii de mn de lucru, deci scderea omajului. Faptul c n prezent economia mondial se afl n faza de recesiune a ciclului secular explic n parte situaia creterii generalizate a omajului n ntreaga lume. Din statisticile existente se observ n prezent o cretere mai puternic a omajului n rile din estul i centrul Europei, n comparaie cu alte zone ale lumii. n ara noastr, de exemplu, rata omajului se mic n jur de 10% pe ansamblul economiei. Dup unele aprecieri, oferta de munc din ara noastr n urmtorii ani se va majora, pe seama urmtorilor factori: trecerea activitii societilor comerciale pe principiul eficienei, al rentabilitii, care va duce la reducerea necesarului de lucrtori; restrngerea activitii ramurilor dependente de importul de materii prime; efectul retehnologizrii; creterea costului vieii va duce la mrirea ofertei de munc, prin necesitatea angajrii n plus, n cadrul familiilor. Avnd n vedere c n ultimele decenii omajul a devenit o permanen n toate rile, se impune analiza ratei omajului i sub alte aspecte. Este logic ca existena n sine a omajului s fie constatat i analizat prin raportarea la ceea ce nseamn starea de ocupare deplin a forei de munc. Se constat din practic faptul c chiar i n perioade de ocupare deplin a forei de munc exist un numr de omeri format din: persoane aflate n cutarea primului loc de munc sau n cutarea unui loc de munc dup ce-l abandonaser pe cel avut; populaia activ care nu accept locurile de munc libere pentru c salariul real la care ar trebui s se angajeze nu le permite s triasc mult mai bine dect n situaia de omer i alte cauze. Ca urmare ocuparea deplin a forei de munc este un termen relativ, a devenit echivalent cu un omaj de nivel sczut reflectat printr-o rat de cteva procente. Deci ocuparea deplin sau lipsa de omaj semnific faptul c 97-96% din populaia activ disponibil este utilizat efectiv. Reprezint acel volum i acea structur a ocuprii, a utilizrii resurselor de munc, care permit obinerea maximului de bunuri n condiii de eficien economic impus de economia de pia. O marj de neocupare de 1-4% este socotit normal: este rata natural a omajului. Este meritul economistului englez J.M. Keynes de a fi definit echilibrul economic prin sub-ocuparea forei de munc, sub-ocupare situat i de el n limitele unei rate a omajului de cca. 3%.
109
ECONOMIE POLITIC
Pentru a nelege omajul natural, este necesar lmurirea i a conceptelor de omaj voluntar i involuntar. Astfel, acesta din urm concretizeaz i aprofundeaz omajul natural. omajul voluntar este omajul datorat refuzului sau imposibilitii unor persoane de a accepta retribuia oferit (cea real) i/sau condiiile de munc existente. Se datoreaz caracterului lent al adaptrii contractelor colective de munc la condiiile muncii i la procesele concret-istorice demografice 1 . Are la origine rigiditatea salariilor (nominale) n scdere, fapt ce permite ca salariile practicate s fie n general mult mai mari dect salariul de echilibru. n aceste condiii, o parte din oferta de munc rmne nerealizat, persoanele inactive (omerii) ateapt locuri de munc mai bune dect cele oferite de ntreprinderi i instituii, ct i fa de cele pe care le-au deinut. omajul involuntar reprezint acea stare de inactivitate, n care persoanele respective, dei doresc s se angajeze, n-au aceast posibilitate datorit lipsei de locuri de munc; el constituie forma dominant a omajului. Concluzionnd asupra celor de mai sus, se poate spune c n anumite limite naturale omajul este acceptabil. Dac omajul efectiv este cu mult mai mare fa de ceea ce reprezint rata natural a omajului, el se transform ntr-un fenomen cu grave repercursiuni asupra populaiei i n general asupra economiei. Dar i situaia de supraocupare, adic peste rata natural a omajului, nu este favorabil pentru bunul mers al unei economii. Denice Flouzot consider c supraocuparea se definete printr-o rat a omajului situat n jur de 1%. ntr-o asemenea situaie mna de lucru devine foarte scump, riscndu-se ca dinamica salariilor s devanseze pe cea a productivitii. De aici i acceptarea criteriului economic al supraocuprii ca fiind momentul n care pentru noii angajai are loc o cretere mai mare a salariului dect a productivitii lor 1 . Alte trsturi ale omajului: a) Intensitatea omajului, desemneaz gradul de pierdere a posibilitii de a munci. Din acest punct de vedere distingem: omajul total - care presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii; omajul parial, care const n diminuarea activitii depuse de o persoan n special prin reducerea duratei sptmnii de lucru sub cea legal, cu scderea salariului;
1 1
Vezi Ni Dobrot, Economia politic, Ed. Economic, 1997, pg.404 i 405. Vezi, Denice Flouzot, Economie contemporaine, P.U.F., Paris, 1992, p.107.
110
OMAJUL
omajul deghizat este specific mai ales rilor slab dezvoltate unde numeroase persoane au o activitate aparent, cu eficien mai mic. b) Durata omajului: perioada de la momentul pierderii locului de munc sau diminuarea activitii depuse pn la reluarea normal a muncii. Nu exist o durat legiferat a omajului. n unele ri exist precizri privitoare la durata pentru care se pltete indemnizaia de omaj. c) Structura omajului, se refer la componena lui dup o serie de criterii, cum sunt: nivelul de calificare, domeniul n care a lucrat, categoria socioprofesional, vrsta, sexul, etc.
VIII. 3. CAUZELE I FORMELE OMAJULUI

Apariia omajului este un fenomen complex, el fiind determinat pe de o parte de situaia economic a celor ce creeaz cererea de munc, iar pe de alt parte de statutul social al ofertanilor de munc. n primul caz, factorii mai mult sau mai puin dependeni de voina agenilor economici fac ca n anumite perioade s se restrng activitile social-economice, ceea ce are ca rezultat pierderea locului de munc de ctre o parte a populaiei ocupate. n al doilea caz, se produce omajul, n situaia n care creterea ofertei de munc prin realizarea de ctre noile generaii a vrstei de munc i afirmarea nevoii de a lucra a unei persoane apte de munc, dar inactive, nu este susinut de o cretere adecvat a cererii de munc. n ambele situaii elementul determinant al omajului este insuficiena cererii de munc. Aceasta se manifest mai pregnant n fazele de recesiune economic i mai puin n fazele de avnt economic. Michel Didier apreciaz c insuficiena creterii economice este responsabil pentru unul din doi omeri. innd seama de faptul c omajul a devenit o caracteristic contemporan a tuturor rilor lumii, indiferent de nivelul lor de dezvoltare, se poate spune c factorii ce in de competitivitatea economic fac ca n permanen s existe un surplus de for de munc neocupat n raport cu cei angajai n condiii de eficien economic impuse de economia de pia modern. Aadar progresul tehnic i creterea productivitii muncii conduc la creterea nivelului economic al economiilor naionale, dar, n acelai timp, nzestrarea muncii cu echipament tehnic de randament superior, retehnologizrile i restructurrile n domeniul produciei i managementului, etc. atrag dup sine diminuarea necesarului de mn de lucru pe unitatea de rezultat.
111
ECONOMIE POLITIC
Sunt ns situaii cnd cererea de munc scade datorit unor motive ce in de calitatea managementului sau de inadaptarea forei de munc la noile schimbri survenite n structura profesional ca urmare a permanentelor nnoiri ce au loc sub incidena revoluiei tehnico-tiinifice actuale. n funcie de cauzele care l genereaz, omajul se manifest sub mai multe forme: n primul rnd omajul ciclic, denumit uneori i conjunctural, cauzat de crizele economice care au loc, de crizele pariale sau de alte crize specifice unei conjuncturi. Acesta poate fi resorbit total sau parial n perioadele de avnt economic. n al doilea rnd, omajul structural, determinat de tendinele de restructurare economic, geografic, social, etc. care au loc n diferite ri mai ales sub incidena crizei energetice i a revoluiei tehnico-tiinifice. Reintegrarea acestei fore de munc poate avea loc numai printr-un proces lung i dificil, ntruct presupune creterea investiiilor, recalificarea celor afectai i reorientarea nvmntului. n al treilea rnd, omajul tehnologic, determinat de nlocuirea vechilor tehnici i tehnologii cu altele noi, precum i de centralizarea unor capitaluri i uniti economice cu restrngerea locurilor de munc. Resorbirea acestui omaj este de asemenea dificil, ntruct presupune recalificarea forei de munc n concordan cu noile nevoi ale capitalului i unitilor economice, lrgirea activitilor economice i n special a produciei pentru a putea oferi locuri de munc i creterea numrului ntreprinderilor pentru a asimila cadrele cu pregtire superioar, afectate de centralizare. n al patrulea rnd, omajul intermitent, care apare ca urmare a practicrii contractelor de angajare pe durat scurt din cauza incertitudinii afacerilor unui anumit numr de uniti economice. Aceast practic poate constitui un mijloc de presiune asupra angajailor pentru a accepta anumite condiii de munc i salarizare, dar i o msur de siguran din partea unitilor economice pentru a nu-i asuma vis-a-vis de fora de munc angajamente pentru care pot fi trase la rspundere prin justiie. n al cincilea rnd omajul de discontinuitate, care afecteaz n mod deosebit femeile i este cauzat de ntreruperea activitii din motive familiale i de maternitate. n al aselea rnd, omajul sezonier, cauzat de ntreruperi ale activitilor puternic dependente de factori naturali, cum sunt cele din agricultur, construcii, lucrri publice.
112
OMAJUL
VIII. 4. IMPLICAIILE OMAJULUI. MSURI DE COMBATERE

omajul are implicaii negative economice, sociale i umane importante care nu pot fi ignorate, chiar dac formarea lui nu poate fi evitat. Aa de pild datorit omajului are lor inutilizarea unei pri din resursele de munc, afecteaz veniturile i nivelul de trai al omerilor i familiilor lor, agraveaz o serie de tensiuni sociale, iar ajutoarele acordate, care sunt de fapt indispensabile, reprezint un nsemnat cost social. Datorit omajului scade ritmul dezvoltrii economice. Interdependena dintre omaj i PNB (n termeni reali) a fost analizat de economistul Arthur M. Okun, n anii 1960, i care a dat un rspuns cunoscut n tiina economic sub denumirea legea Okun. Din datele oferite la nivelul economiei americane n perioada postbelic, Okun a concluzionat c ntre omaj i ritmurile de cretere a PNB (n termeni reali) exist o interrelaie negativ, care se exprim prin tendina conform creia sporirea omajului este concomitent cu scderea volumului real al PNB. Conform acestei legi pentru fiecare 2,2 procente de cretere a PNB real realizat ntr-un an, rata omajului scade cu un procent. Aceast relaie are un caracter statistic i nu este valabil pentru orice ar, ci doar pentru SUA i pentru etapa n care Okun a fcut cercetarea. O asemenea relaie statistic se poate deduce pentru fiecare ar n parte, n funcie de condiiile concrete ale etapei pe care o parcurge putndu-se utiliza n fundamentarea politicii strategice de expansiune economic, n vederea reducerii omajului la o mrime convenabil. n condiiile n care nivelul omajului rmne neschimbat, atunci se manifest legitatea conform creia ritmul de cretere a PNB (real) - ritm determinat de sporirea populaiei, de acumularea de capital i de progresul tehnico-tiinific - este 3%. Dac nivelul omajului crete, pentru fiecare procent ritmul de cretere a PNB se reduce cu 2%. Deci cu ct rata omajului este mai mare, cu att efectele sale negative asupra economiei sunt mai mari. O problem important rezultat din analiza concret a omajului, o constituie aceea referitoare la existena sau inexistena unei relaii ntre acest fenomen i inflaie, ca expresie a legturilor dintre piaa muncii, piaa bunurilor economice i piaa banilor. n acest sens economistul neozeelandez A.W. Phillips n urma analizei datelor statistice privind economia britanic ntre 1857-1957, a
113
ECONOMIE POLITIC
descoperit o relaie invers ntre rata de variaie a preurilor i nivelul omajului: cu ct prima va fi mai mare, cu att cealalt va fi mai mic i reciproc. Descoperirea lui Phillips este exprimat printr-o curb care a fost mai nti o curb a legturii omaj - variaia salariilor, iar mai apoi a fost o legtur complet ntre omaj - variaia salariilor - variaia preurilor. inflaie
creterea inflaiei
diminuarea omajului Figura VIII.4.1. Curba lui Phillips
omaj
Din aceast analiz rezult o serie de concluzii potrivit crora creterea economic este expresia unei creteri a cererii globale, care se reflect pe piaa muncii prin creterea cererii de munc i ameliorarea posibilitilor de negociere a salariilor, avnd ca efect creterea salariilor i a preurilor, odat cu care se va extinde riscul apariiei restrngerilor de activitate, generatoare la rndul lor de dificulti pentru creterea economic i diminuarea omajului. Dar concluzia lui Phillips nu a fost susinut de datele reale. Ceea ce i determin pe numeroi economiti s trag concluzia c pe termen scurt se poate vorbi despre o anumit substituire ntre inflaie i omaj, dar aceast este imposibil pe termen lung i, ca urmare, mrimea omajului nu se poate rupe pe perioade mari de timp de rata omajului natural.
114
OMAJUL
n ara noastr, din datele statistice existente, rezult c n perioada 1993-2000 dinamica medie lunar a ratei inflaiei a fost extrem de fluctuant, n timp ce rata omajului s-a concretizat printr-o fluctuaie mai mic (fa de fluctuaia ratei inflaiei). Aceast situaie nu arat neaprat c ntre cele dou fenomene exist o relaie de cauzalitate. Exist momente cnd rata omajului i rata inflaiei variaz n acelai sens, dar i perioade cnd n evoluia celor dou mrimi se constat sensuri contrare. n ara noastr datele statistice arat c creterea omajului conduce nu la scderea ratei inflaiei, aa cum preconizeaz teoria economic, ci tot la creterea ratei inflaiei. Aceast situaie conduce la urmtoarele consecine: - n perioada de tranziie de la economia de stat la economia de pia se produce fenomenul de slumpflaie (inflaie si recesiune concomitent); - curba lui Phillips este n cretere, aa cum se ntmpl i n celelalte ri foste socialiste. Avnd n vedere programele economice adoptate de ctre Romnia dup 1989 se poate constata c atunci cnd rata inflaiei a atins nivele foarte mari, prin msuri de politic monetar, s-a ncercat o stopare a acesteia, indiferent de variaia ratei omajului. La fel i n privina ratei omajului, a existat o tendin de conservare a acesteia la nivelul ratei naturale, indiferent de variaia ratei inflaiei. Rata natural a omajului din ara noastr este relativ mare. Acest lucru dovedete c exist o incompatibilitate structural ntre ofert i cererea de bunuri i servicii pe piaa intern. Deci, s-ar putea trage concluzia c, dac oferta scade (ceea ce este sinonim cu creterea omajului), ar conduce n mod paradoxal la scderea ratei inflaiei, ca urmare a corelrii mai bune a cantitii i structurii cererii cu cantitatea i structura ofertei. Concluzia final cea mai pregnant a analizei economice ntreprinse asupra situaiei economice din ara noastr este c echilibrul economicosocial al unei economii de pia nu se poate realiza prin aciuni izolate, necorelate, ntreprinse pe diferite domenii economice, n sfera unor prghii economice i la diferite momente. De asemenea, chiar dac din punct de vedere juridic totul este corect elaborat, nu nseamn c mecanismele de pia vor i funciona automat i impecabil. Toate echilibrele sunt resimite direct pe piaa muncii i n sfera veniturilor personale, dar ele sunt dependente mai ales de volumul, structura, preul i dinamica ofertei de bunuri i servicii. Moneda, preurile i creditul, ca i o serie de acte normative juridice, nu pot ine loc de producie i n lipsa acestora venitul i echilibrele economico-sociale sunt foarte greu de meninut pe termen mediu
115
ECONOMIE POLITIC
i lung. Cu alte cuvinte, se cere o strategie i politici globale, coerente, pentru producie, investiii i ocuparea forei de munc, dar i n domeniul financiarbancar. Msuri de atenuare a omajului Pentru diminuarea omajului si a efectelor sale se acioneaz simultan pe dou planuri: garantarea unui venit minim pentru omeri i asigurarea locurilor de munc pentru reducerea acestui flagel. Garantarea venitului minim se realizeaz, ndeosebi, prin indemnizaia de omaj. Ponderea acesteia fa de salariu difer de la o ar la alta (ntre 30 i 70 la sut). Garantarea unui asemenea venit constituie o preocupare pentru toate guvernele, organizaiile profesionale i sindicale, dar pentru realizarea acestei msuri se ntmpin mari greuti datorit lipsei de fonduri. n rile cu sistemul naional de ajutor de omaj, fondurile cu destinaia respectiv ajung s dein pn la 3,5-4% din PNB i pn la 1719% din bugetul rilor. Ajutorul de omaj are rolul de asigurare i de existen pentru omeri. n primul caz, ndeplinete o funcie pasiv, deoarece servete la completarea mijloacelor de trai pentru o perioad determinat i att timp ct persoana ce o primete dovedete c este omer i realizeaz venit sub un anumit nivel; n al doilea caz ns, ca existen, indemnizaia de omaj ndeplinete o funcie activ, ntruct are o contribuie important la diminuarea omajului prin susinerea programelor de calificare, recalificare i reorientare a omerilor, precum i a programelor de ncadrare n activitate. Indemnizaia de omaj, din punct de vedere al mrimii, trebuie stabilit astfel nct s nu genereze suficiena sau mulumirea n rndul omerilor, ci s-i incite permanent la ncadrarea n munc. Asigurarea locurilor de munc i reducerea sau eliminarea omajului presupune un complex de msuri, realizabil ntr-o perioad ndelungat i n care trebuie s se implice agenii economici, statul, populaia ocupat i omerii. Msurile ce se impun pot fi privite pe termen scurt - se are n vedere atenuarea adncirii consecinelor omajului i pe termen lung - se urmrete resorbirea resurselor de munc n stare de omaj. Reducerea omajului se realizeaz prin msuri economicoinvestiionale, educaionale i altele. Ele se pot grupa dup perioada de timp al extinderii lor, dup transformrile tehnologice i social-economice presupuse pentru ca o msur s fie realizabil, dup nivelul dezvoltrii economice .a.m.d. O clasificare tradiional a msurilor respective este urmtoarea:
116
OMAJUL
a) msuri care privesc direct pe omeri - cum ar fi: calificarea i recalificarea celor care caut de lucru, nlesnirile acordate de stat agenilor economici pentru crearea de noi locuri de munc, trecerea la noi forme de ocupare a forei de munc ca: angajarea pe timp limitat, angajri specifice cu salarii diminuate, programele de investiii lansate de stat, n special n infrastructura i n prevenirea i combaterea polurii. b) msurile care privesc populaia ocupat - se refer la prevenirea omajului i const n pregtirea i calificarea persoanelor deja ocupate, n reducerea timpului de munc i a vrstei de pensionare atunci cnd creterea productivitii muncii o permite, n repatrierea emigranilor n rile lor, etc. c) alte msuri - se cuprind toate acele msuri care pot avea ca rezultat, pe termen scurt sau pe termen lung, acceptarea de ctre persoanele n cutarea unor locuri de munc, a unor contracte pe durate scurte, acceptarea unor programe reduse i atipice, etc. Printre msurile mai importante i corespunztoare cerinelor actuale ale economiilor se pot enumera: - o mai bun repartiie a fondului total de munc (prin: scderea vrstei de intrare n pensie, reducerea duratei sptmnii de lucru, prelungirea duratei colaritii, extinderea locurilor de munc cu program redus, etc.) - ndeprtarea de pe pieele muncii (naionale) a unor grupe de ofertani (descurajarea muncii salariate feminine, returnarea lucrtorilor strini imigrani nenaturalizai nc, etc.); - creterea mobilitii populaiei active (se realizeaz prin mbuntirea coninutului nvmntului, asigurarea unei structuri adecvate a acestuia; orientarea profesional a tinerilor spre domeniile cele mai dinamice ale activitilor social-economice i altele); - crearea de noi locuri de munc, pe baz de investiii, ndeosebi n acele sectoare care au anse s devin factori de antrenare a noului mod tehnic, a acelor ramuri i sectoare cu anse de a se dezvolta n viitor. Chestionar 1. De ce pentru aprecierea corect a omajului se impune corelarea cererii cu oferta de munc? 2. Avnd n vedere c n ultimele decenii omajul a devenit o permanen n toate rile, se impune analiza ratei omajului i sub alte aspecte. Care sunt acestea?
117
ECONOMIE POLITIC
3. Ce se nelege prin omaj voluntar? Dar involuntar? 4. Care sunt cauzele care stau la baza formrii omajului. Enumerai principalele forme de omaj. 5. n ce const relaia dintre inflaie i omaj? 6. Pentru diminuarea omajului i a efectelor sale se acioneaz simultan pe dou planuri. Care sunt acestea i cum se realizeaz n practic?
118
CICLICITATEA ECONOMIC
CAPITOLUL IX CAPITOLUL IX
Obiectivele temei analiza fenomenului ciclicitate economic, sub aspectul att al determinrilor sale calitative, ct i al factorilor cauzali i perturbatori de influen; evidenierea principalelor tipuri de cicluri economice precum i a structurii acestora, a elementelor de msur i a utilitii analizei lor; cunoaterea modului n care politicile anticiclice pot influena cererea i oferta agregate, iar prin acestea, i celelalte variabile ale activitii economice de ansamblu;
IX. 1. CONCEPTUL DE CICLICITATE

Potrivit celor mai multe definiii, n economie ciclicitatea reprezint acea form de micare a activitii economice dintr-o ar n care fazele de expansiune alterneaz cu cele de descretere i stagnare 1 . Ciclicitatea economic este o form de evoluie fireasc, normal, a economiei, pus n eviden prin analiza unui singur indicator sau a mai multor indicatori, respectiv prin creterea agregat a produciei, a veniturilor i ocuprii forei de munc, urmat de descreterea cumulativ a acestora. Ea nu trebuie confundat cu fluctuaiile sezoniere, care se deruleaz, de regul, pe parcursul unui an, ca urmare a influenei unor factori naturali sau sociali, dar nici cu fluctuaiile accidentale adic cele determinate de factori aleatori, evenimente neateptate sau neobinuite, cu toate c i aceste aspecte
1
Gheorghe Creoiu, Economia politic, Casa de editur i pres ansa, Bucureti, 1993, p. 323. Vezi i Economie politic Ediia a V-a, 2000, ASE Bucureti, cap. 16, Editura Economic, Bucureti.
119
ECONOMIE POLITIC
influeneaz ciclicitatea activitii economice. Noiunea de ciclicitate economic are n vedere fluctuaiile ciclice, acestea fiind determinate de factori ce in de funcionarea economiei i mecanismele ei, de interdependenele dintre momentele activitii economice; sunt fluctuaii agregate ce se reproduc cu o anumit regularitate, dei nu pot fi ncadrate n termene riguroase, exacte. Ciclicitatea economic s-a manifestat pregnant nc din prima jumtate a sec. al XIX-lea. Ea presupune o perioad de expansiune economic i alta de recesiune economic. Fiecare dintre aceste faze au o determinare reciproc i n unitatea lor pregtesc premisele schimbrilor calitative n viaa economic, trecerea spre stadii superioare ale dezvoltrii economice. Cauzele care genereaz ciclicitatea sunt numeroase, dar rolul determinant l are modul specific de evoluie a eficienei utilizrii factorilor de producie. Astfel, factorii de producie de o anumit calitate i structur cunosc, ntr-o combinare dat, o perioad n care eficiena utilizrii lor are o evoluie ascendent asigurnd expansiunea i prosperitatea economic. Urmeaz un timp n care randamentul factorilor de producie stagneaz sau chiar scade, iar activitatea economic cunoate o anumit contracie, se confrunt cu dificulti, impunndu-se nlocuirea i ameliorarea calitativ a acestora, schimbarea unor structuri ale economiei, constituite n timp i care devin depite pentru a anumit perioad.
IX. 2. CICLUL ECONOMIC. TIPURI DE CICLURI ECONOMICE

Expresia concret a ciclicitii, msura acestei micri generale, sunt ciclurile economice. Prin ciclu economic se nelege succesiunea n timp i schimbarea periodic a condiiilor i rezultatelor creterii i dezvoltrii economice. Pe baza datelor statistice din mai multe ri s-a surprins existena mai multor tipuri de cicluri economice care se suprapun i ntreptrund. Astfel, exist cicluri de durat lung, seculare, a cror ntindere se estimeaz la 60 ani, analizate de economistul rus N.D. Kondratieff cu ajutorul unei analize exhaustive a seriilor statistice; cicluri cu durat medie, decenale, ntre 6-10 ani, numite i cicluri Juglar, dup numele economistului francez care le-a investigat; cicluri scurte cu o durat de la 6 luni la 3 ani identificate de economistul american Kitchin. a) Ciclurile de durat lung caracterizeaz pe termen lung - 50-60 ani dinamica economiei, a factorilor de producie i a rezultatelor activitii
120
economice. Ele evideniaz tipul dezvoltrii economice ntr-o perioad ndelungat de timp n care se afirm i apoi decade un anumit sistem de tehnici, tehnologii i model de pregtire a resurselor de munc. Ciclul secular corespunde evoluiilor tehnologice majore 1 . Cuprinde dou faze, - ascendent i descendent - fiecare cu o durat de aproximativ 30 ani. n faza ntia a ciclului, sistemul tehnic de producie este unul nou, bazat pe cele mai noi cuceriri ale tiinei i tehnicii, stimulnd dezvoltarea i creterea economic. Ca atare, n cadrul acestei faze, are loc o preponderen a anilor cu prosperitate economic, ritmuri relativ nalte de cretere a produciei, venitului naional, investiiilor i nivelului de trai; aparatul de producie existent i dezvluie capacitile de progres, printr-o eficien nalt. Spre sfritul acestei faze ncep s apar limitele sistemului tehnic de producie care intr n conflict cu posibilitile de asigurare a resurselor materiale, umane i financiare, de un nivel calitativ i cantitativ care nu-i mai permite o funcionalitate normal, nregistrndu-se pierderi de ritm, de eficien, dar i o slab finalitate n plan social-economic. Se trece astfel la cea de-a doua perioad, respectiv faza descendent. Aceasta caracterizeaz o perioad prelungit de ncetinire a ritmurilor de cretere a produciei, investiiilor, profiturilor i venitului naional. n aceast faz anii de depresiune economic sunt numeroi, se accentueaz persistena n economie a unor fenomene negative: omaj, inflaie, etc., limitele vechiului mod tehnic de producie ies puternic n eviden. Pentru stoparea acestei situaii i revigorarea economiei, ntreprinderile iau msuri de reducere a costurilor de producie, se intensific cercetarea tiinific i treptat se pun bazele unu nou mod tehnic de producie, care se generalizeaz i marcheaz trecerea la un stadiu calitativ nou al evoluiei economice. Prin evidenierea i caracterizarea ciclului lung, Kondratieff a relevat accentuarea, ntr-o perioad de 20-30 ani a fazelor de expansiune pentru ca apoi, ntr-o perioad asemntoare ca durat, s se intensifice fazele de regresiune economic. Evoluia general a economiei demonstreaz c forele productive ale rilor se desfoar sub forma unor unde lungi (cicluri) de 50-60 ani. Ciclul respectiv este caracterizat de un anumit mod tehnic de producie. Dup opinia multor specialiti aceste unde lungi se identific cu timpul istoric al declanrii, maturizrii i epuizrii valenelor unei revoluii industriale. Aadar, n intervalul unui ciclu economic pe termen lung, se distinge o faz ascendent de aproximativ 25-30 ani, corespunztoare unor aciuni de
1
Encyclopedie de leconomie et de la gestion, Hachette Education, 1991, p. 298.

121
ECONOMIE POLITIC
introducere i funcionare normal a unui nou mod tehnic a produciei, ceea ce asigur preponderena anilor de prosperitate economic, i o faz descendent, la fel de aproximativ 25-30 ani, caracterizat prin scderea valenelor revoluiei industriale, timp n care prevaleaz foarte multe aspecte negative: ritmuri sczute de cretere economic fa de media general, scade eficiena economic, nivelul de trai, se amplific omajul i inflaia i alte asemenea aspecte. n timpul acestei ultime faze se fac eforturi de modernizare a echipamentelor de producie, trecerea la noi tehnologii, mai eficiente, schimbarea managementului, etc., ncepe tranziia la un nou mod tehnic de producie. Perioada de tranziie de la vechiul mod tehnic de producie la cel nou este marcat printr-o criz structural a crei durat se prelungete pe parcursul fazei descendente. Caracteristica fundamental a crizei structurale este c, pe durata ei, au loc modificri fundamentale n tehnicile i tehnologiile de fabricaie i a locului i rolului omului n activitile economice i, n special, n producie. Literatura economic evideniaz, n ultimele dou secole, n evoluia economic, mai multe cicluri economice lungi. Perioada ciclului lung 1790 - 1844 (1851) 1845 (1852) - 1900 1901 - 1948 1949 - 2000 din care: faza descendent 1822 (1818) - 1844 (1851) 1873 - 1900 1929 1948 1974 (1976) - 2000
faz ascendent 1790 - 1810 (1817) 1845 (1852) - 1872 1901 - 1928 1949 - 1973 (1975)
n prezent economia mondial se afl la sfritul fazei descendente a ciclului secular cnd se pregtete trecerea la un nou ciclu secular, faza ascendent care a nceput n 2000-2003. Se observ c rile avansate, din punct de vedere economic, se orienteaz tot mai mult spre activiti economice i produse de viitor cum ar fi: aparatur electronic de calcul, semiconductori, componente electronice; ia amploare deosebit informatica, biotehnologia, etc. Criza structural, ca expresie a tranziiei spre un nou mod tehnic de producie, impune adaptri profunde n comportamentul i aciunile agenilor economici i se soldeaz cu ncetinirea pe termen lung a creterii nivelului de trai, iar pentru unele categorii de populaie, cu scderea acesteia.
122
b) Ciclurile economice medii sau decenale Problemele referitoare la ciclurile economice decenale sunt amplu dezbtute n literatura de specialitate. Ele se deruleaz pe fondul ciclurilor economice lungi, intensitatea lor depinznd de cauzele care le determin. n desfurarea sa, ciclul economic mediu sau decenal cuprinde mai multe faze care, dup unii autori, ar fi: criza, depresiunea, nviorarea i avntul. n legtura cu aceasta exist i alte preri. Aa de exemplu Paul Samuelson folosete termenii: contracie, depresiune (cdere), expansiune, apogeu, ca faze succesive ale ciclului economic. n Grand Larousse Encyclopdique, avndu-se n vedere distinct punctele de cotitur, de schimbare a sensului evoluiei rezultatelor macroeconomice, se enumer urmtoarele ase faze i momente, crora li se dau denumirile: reluarea avntului; prosperitatea sau expansiunea; tensiunea financiar; criza sau punctul de cotitur superior; depresiunea; stagnarea.
Ritmul mediu anual de dezvoltare a PNB (VN) contracie Cretere potenial F Cretere real fluctuant
B A G C D E expansiunea durata ciclului D Timpul Trendul (real)
A' O
Figura IX.2.1. Ciclul economic mediu i fazele sale
n general, sunt recunoscute urmtoarele faze ale ciclului economic: expansiunea, criza, depresiunea sau contracia i reluarea sau nviorarea activitii economice. Specialitii susin c ciclul comercial, cunoscut i ca ciclul afacerilor sau ca ciclu economic, este o fluctuaie a nivelului activitilor economice agregate, msurat de regul prin venitul naional,
123
ECONOMIE POLITIC
creia i corespunde, pe ansamblu, un model cu o expansiune a activitii sau stare de boom, urmat de o contracie (sau stare de recesiune), succedat, n continuare, de o expansiune .a.m.d. Ciclurile decenale se produc pe fundalul (trendul 1 ) unui ciclu pe termen lung. Cunoaterea coninutului ciclului economic decenal presupune caracterizarea fiecrei faze. Potrivit graficului de mai sus ciclul decenal este cuprins ntre B i F cu nivelul minim n D. Timpul scurs ntre cele dou puncte (B i F) reprezint durata ciclului sau perioada lui. Intensitatea i amplitudinea ciclului sunt date de nlimea vrfului fa de linia trendului sau de distana fa de punctul cderii: BG sau DD. n cadrul micrii ciclice se evideniaz, n principiu, dou faze mai importante: expansiunea i recesiunea, fiecare la rndul su fiind compuse din alte dou faze. Expansiunea este format din perioad de nviorare i expansiunea propriu-zis, iar recesiunea din depresiune i criz. n graficul nostru AA i DE reprezint perioada de nviorare economic, adic punctul de cotitur inferior, de reluare a creterii economice. Se pun bazele unei noi expansiuni economice. n aceast subfaz (nviorarea) are loc: - rennoirea capitalului fix activ, ceea ce stimuleaz cererea de prodfactori i ocuparea, mai nti, n sectoarele care produc bunuri investiionale; - creterea veniturilor celor ce lucreaz n sectoarele productoare de bunuri de capital va antrena i sporirea cererii solvabile de satisfactorii; aceasta va determina sporirea produciei de bunuri de consum personal curent, ceea ce va antrena investiii suplimentare n ramurile productoare de satisfactori. - bunurile de folosin ndelungat achiziionate n perioada de expansiune precedent se uzeaz fizic i moral, trebuind s fie nlocuite i sporind astfel cererea de consum, deci i cererea agregat; - cresc ofertele de resurse financiare din partea bncilor; - se reduc dobnzile la creditele acordate; - msurile guvernamentale sunt ndreptate spre susinerea financiar i monetar a activitilor economice, etc.
Trendul = tendin - indic direcia principal a micrii viitoare pentru o perioad mai lung.
124
Expansiunea propriu-zis conine tendinele favorabile din faza anterioar i le poteneaz. n expansiune, producia, ocuparea, profitul, salariile evolueaz n sensul creterii atingnd nivele maxime. Se stimuleaz cererea agregat. Multiplicatorul investiiilor i acceleratorul consumului vor interaciona, efectul lor conjugat concretizndu-se n sporuri de cretere economic mai mari. Agenii economici consumatori anticipeaz acum, de regul, creteri de pre i vor achiziiona mai multe mrfuri. ntreprinderile vor anticipa noi creteri ale cererii agregate i vor spori investiiile. Sporirea cererii de munc este nsoit de sporirea salariilor, proces care se nscrie n factorii expansiunii, etc. Expansiunea nu dureaz la nesfrit pentru c, n economie, se face simit aciunea unor condiii care ncep s o frneze, datorit epuizrii sau limitrii posibilitilor de cretere a eficienei factorilor de producie sau a modalitilor utilizate pentru combinarea acestora. n faza expansiunii apar unele tensiuni financiare: facilitile de creditare depesc limita prudenei n ceea ce privete indebitarea; autoritile monetare iau msuri de frnare a cererii globale prin majorarea taxei scontului; multe firme, valorificndu-i posibilitile sporite de a produce, decid s produc pe stocuri n ateptarea unor sporuri de cerere solvabil; are loc, ca urmare, ncetinirea rennoirii i modernizrii capitalului fix, etc. Recesiunea urmeaz dup expansiune. Este previzionat mai nti prin manifestri de criz ciclic ce se exprim printr-o inversare a evoluiei, prin scderea produciei, a preurilor i a cursurilor de schimb la burs. Bncile restrng volumul creditului acordat agenilor economici, se acumuleaz stocuri de mrfuri nevndute, se reduc investiiile, iar ntreprinztorii care nu fac fa noilor exigene prsesc piaa. Depresiunea este faza care succede crizei i se caracterizeaz prin lncezeala activitii economice. n acest interval producia stagneaz, iar omajul crete. ntreprinderile mai puin competitive dau faliment, cererea se diminueaz, are loc o reducere a ratei profitului, a cursului aciunilor la burs i a standardului de via. ntreprinderile care au rezistat crizei recurg la nnoirea capitalului fix i mai ales a prii sale active, ceea ce conduce la o reluare treptat a procesului de cretere a cererii globale, pe aceast baz realizndu-se depirea punctului celui mai de jos al ciclului economic.
125
ECONOMIE POLITIC
n ntreaga perioad a recesiunii, economia este traversat de numeroase fenomene negative. Recesiunea ca i expansiunea se succed cu regularitate, dar au intensitate i particulariti diferite de manifestare, evoluia lor fiind i n funcie de stadiul pe care l parcurge ciclul lung, n cadrul cruia se manifest ciclul economic mediu i scurt.
PNB real Kondratieff Juglar Kitchin
10
15 20 25
30
35
40
45
50
55 60
Timp
Figura IX.2.2.
Inderdependenele dintre ciclurile economice
Aa de exemplu, n faza de expansiune a ciclului lung, ciclul mediu are o intensitate mai mic n ceea ce privete manifestarea factorilor negativi, n timp ce n faza de recesiune a ciclului lung intensitatea de manifestare a factorilor negativi este mai mare. Consecinele negative n faza de recesiune a ciclului lung, din punctul de vedere al ciclului economic mediu, sunt mult mai distrugtoare, materializndu-se prin scderea puternic a produsului naional brut, creterea foarte mare a omajului, sunt numeroase situaii de faliment, lipsa total de investiii, etc. Privind problema la general se poate spune c ciclurile economice, indiferent de tipul care este, sunt puin asemntoare ntre ele. Conjunctura economic, timpul i factorii social-politici n care se deruleaz le confer specificitate, le difereniaz i particularizeaz. Ciclurile economice sunt foarte neregulate n ce privete desfurarea duratei de timp ct i legtura cu gradul n care producia efectiv se abate
126
de la producia potenial. Fiecare faz a ciclului economic ndeplinete anumite funcii n desfurarea procesului complex i contradictoriu al creterii economice reale. Astfel, n faza de expansiune, sunt satisfcute foarte repede unele aspiraii de progres economic, n timp ce recesiunea are scopul de a restabili, cu un pre social mai mare sau mai mic, unele echilibre n economie, de a asigura restructurarea i rennoirea factorilor de producie, ca premise ale dezvoltrii viitoare.
IX.3. POLITICI ANTICICLICE

n vederea atenurii efectelor negative ale fluctuaiilor ciclice, guvernul dar i agenii economici adopt o serie de msuri anticiclice, bazate pe cunoaterea interdependenelor din cadrul economiei i pe o informare real asupra evoluiei activitii. ndeosebi politicile anticiclice au ca obiectiv influenarea cererii i ofertei globale. Aa de exemplu, politicile anticriz care vizeaz cererea global, includ aciunile de intervenie ale statului n economie prin: politica cheltuielilor publice, politica monetar i de credit i politica fiscal. Aceste politici au la baz teoria lui J.M.Keynes: cauza principal a fluctuaiilor agregate ale activitii economice rezid n modificrile nedorite ale cererii agregate. a) Politica cheltuielilor publice Vizeaz majorarea, n faza de recesiune, a cheltuielilor de la bugetul de stat, mrind astfel cererea global i pe aceast baz impulsionndu-se producia i trecerea la faza de expansiune. Cheltuielile bugetului de stat sunt orientate cu precdere spre achiziii de stat, investiii cu caracter socialcultural i n sectorul public. b) Politica monetar i de credit are ca principale instrumente rata dobnzii, creditul i masa monetar. Pentru stimularea activitii economice n fazele de stagnare sau recesiune se practic dobnzi mai reduse, faciliti n acordarea creditelor, urmrindu-se stimularea consumului i investiiilor. n faza de avnt se recurge la sporirea ratei dobnzii, la restricionarea creditului i la controlul mai riguros al masei monetare. c) Politica fiscal const n utilizarea impozitelor i taxelor n scopuri anticiclice. Astfel, n faza de recesiune, statul procedeaz, de regul, la reducerea fiscalitii, lsnd mai multe venituri asupra agenilor economici
127
ECONOMIE POLITIC
cu scopul de a ncuraja consumul i investiiile. n faza de expansiune se procedeaz la o majorare a fiscalitii pentru a frna cererea global. Dup anii 70 politicile economice de inspiraie keynesist s-au dovedit ineficace n asigurarea stabilitii de pia. Treptat i-au fcut apariia politicile anticiclice bazate pe stimularea ofertei. Acestea urmresc efectuarea unor reforme structurale i asigurarea stimulilor pentru agenii economici, pentru a spori oferta de bunuri i servicii. Chestionar 1. Ce este ciclicitatea i cum trebuie caracterizat din punct de vedere al activitii economice. 2. Care sunt factorii cauzali ai ciclicitii economice? 3. Surprindei i carcaterizai principalele explicaii privind evoluia ondulatorie pe termen lung a economiei. 4. Prin ce se caracterizeaz ciclurile medii i scurte? 5. Reprezentai grafic ciclul economic, indicnd fazele acestuia, punctele de relansare i de contracie. 6. Care sunt obiectivele i instrumentele politicii anticiclice bazate pe ofert?
128
INFLAIA. POLITICI ANTIINFLAIONISTE
CAPITOLUL X CAPITOLUL X
Obiectivele temei explicarea coninutului inflaiei, ca dezechilibru economic; analiza cauzelor care genereaz fenomenul inflaionist, a formelor i consecinelor pe care acesta le are; analiza politicilor de combatere a efectelor negative ale inflaiei, politici n direcia influenrii cererii agregate, respectiv n cea a influenrii ofertei agregate; evidenierea interdependeelor inflaie omaj.
Inflaia constituie o alt problem de analiz macroeconomic i totodat o component major a politicii guvernamentale. Este una dintre formele principale i de mare complexitate ale dezechilibrului economic, cu o prezen real n toate rile, dar cu intensitate, mod concret de manifestare i consecine diferite n timp i spaiu.
X.1. CONCEPTUL
Inflaia este considerat n literatura de specialitate 1 drept un dezechilibru structural al mecanismului economic, monetar i financiar, care exprim existena n circulaie a unei mase monetare ce depete nevoile economiei, ceea ce conduce la deprecierea banilor i la creterea sensibil, generalizat i durabil a preurilor. Inflaia, abordat mai ales sub aspectul ei de proces al creterii preurilor, s-a situat n prim-planul dezbaterilor de teorie i politic economic din ultimele decenii. Pe de o parte, pentru c ndeosebi ncepnd
1
Vezi ABC-ul economiei de pia moderne, Casa de Editur i Pres Viaa Romneasc, Bucureti, 1991, p. 106; vezi i Dicionar de economie, Editura Economic, Bucureti, 1999.
129
ECONOMIE POLITIC
din a doua jumtate a anilor 60 i pn n prima parte a anilor 80 ritmul creterilor de preuri a marcat o accentuare deosebit, chiar dac el nu a avut aceleai dimensiuni n toate rile. Pe de alt parte, procesele inflaioniste i formele lor de manifestare au devenit mai complexe i diversificate, mpletindu-se, cumulndu-se i constituindu-se, totodat n factori de ngrijorare deopotriv pentru consumatori i pentru autoriti. n aceeai msur au crescut i preocuprile pentru analiza teoretic a inflaiei, considerat la un moment dat (n anii 70) problema primordial a economiilor occidentale. Inflaia ca proces economic a aprut cu mult timp nainte, ns teoria inflaiei s-a conturat mult mai trziu, dup apariia tiinei economice. Natura inflaiei poate fi explicat numai n corelaie cu formele istorice pe care le-au mbrcat banii. Astfel, iniial inflaia s-a manifestat sub forma devalorizrii mascate a monedelor din metale preioase, acest proces fiind cunoscut n prezent sub denumirea de inflaie monetaro-bneasc. Ulterior, cnd masa monetar era compus i din banii de hrtie, a aprut inflaia banilor de hrtie convertibili n aur i a reprezentat cea de-a doua form istoric a inflaiei. Inflaia de acest gen aprea atunci cnd cantitatea banilor de hrtie aflat n circulaie o depea sensibil pe cea care rezulta din raportul dintre masa de aur monetar i etalonul aur (o cantitate de aur ce era aezat la baza unei uniti bneti). Deficienele sistemului monetar etalon aur au dus la prbuirea acestuia i, odat cu aceasta, s-au creat premisele unei noi forme de inflaie - inflaia banilor de hrtie neconvertibili n aur. Banii de hrtie neconvertibili au un curs forat i se bazeaz pe ncrederea populaiei n buna lor funcionare. Ca atare, inflaia poate s apar ca un proces ce nu ine numai de latura monetar, ci de ntregul complex economic, i care pune n eviden un excedent de bani. Aceasta este inflaia contemporan. n legtur cu natura inflaiei, de-a lungul timpului au fost elaborate mai multe puncte de vedere. Aa de exemplu, unii autori privesc inflaia ca pe un fenomen general. Exist inflaie, spune R. Barre, atunci cnd nivelul general al preurilor este n cretere continu, mai mult sau mai puin rapid. Ali autori consider inflaia o modificare anormal a preurilor - inflaia, spun acetia, const n acea stare a economiei n care crete continuu i anormal indicele general al preurilor, respectiv cnd are loc o cretere suplimentar a lor fa de cea garantat de starea general a comerului i mai rapid dect ieirile reale, dect producia rii (Silverman si Curzn). Unii autori nu identific inflaia cu creterea preurilor, considernd-o form special de sporire a preurilor - "Creterea inflaionist a preurilor
130
presupune o sporire a preurilor naionale mai puternic dect cea a preurilor internaionale, o asemenea cretere avnd efecte economice i sociale patologice pentru ansamblul economiei naionale" (J. M. Albertini). Reprezentanii neoliberalismului monetarist, cum ar fi Milton Freidman, explic inflaia pe baza confruntrii dintre mrimile nominale i cele reale, dintre nivelurile curente i cele viitoare ale indicatorilor macroeconomici - "... inflaia este ntotdeauna i pretutindeni un fenomen monetar" de care rspunztoare este politica statului 1 . Toate aceste puncte de vedere ct i altele conin numeroase elemente raionale, care surprind aspecte reale ale procesului inflaionist contemporan. Trebuie fcut ns completarea c azi inflaia trebuie abordat n termeni mult mai concrei, n sensul delimitrii ei de formele istorice anterioare, dar i n cel al precizrii naturii acesteia, n raport cu procesele social-economice (macro-mondiale) cu care acestea se ntreptrund. Inflaia contemporan afecteaz economia naional n ansamblu, prezentndu-se deci ca un proces macroeconomic cu puternice implicaii i cu variate forme de manifestare mondoeconomice. Inflaia i face simit prezena pe de o parte prin creterea generalizat a preurilor, iar pe de alt parte prin scderea puterii de cumprare a monedei, deci prin deprecierea banilor. Inflaia, n condiiile contemporane, se caracterizeaz prin: a) continu s rmn un proces obiectiv de depreciere a banilor neconvertibili n aur, de scdere a puterii lor de cumprare n procesul de circulaie (acest proces nu se identific cu devalorizarea banilor prin msuri adoptate de agenii economici specializai); b) este o cretere general i durabil a preurilor, cretere care este ns difereniat pe categorii de mrfuri i pe diferite piee, ceea ce nseamn c procesul antreneaz dezechilibre i redistribuiri de venituri ntre ramuri economice i sociogrupuri; c) exprim un sens anume al evoluiei masei monetare, adic sporirea mai rapid a acesteia fa de nevoile economiei, respectiv diminuarea ei mai lent, comparativ cu ct ar cere legea circulaiei bneti; d) adncete dezechilibrele economice, orienteaz economiile populaiei spre activiti speculative aductoare de profituri pe termen scurt, sustrgndu-le de la investiiile n acele ramuri ce pot avea efecte benefice asupra cantitii i calitii ofertei; e) reprezint un proces structural macrosocial, efectele ei
Vezi Milton Freidman, Emil Classer, Pascal Salin - L'Occident en dessarrai. Turbulences d'une conomie prospre, Dunod, Paris, 1978, p.44-50.
131
1
ECONOMIE POLITIC
fiind dependente de sensurile evoluiei inflaiei (cretere, diminuare, stagnare).
X.2. MSURAREA INFLAIEI

Din punct de vedere al nivelului i dinamicii sale, inflaia este pus n eviden n primul rnd prin creterea vizibil i generalizat a preurilor. Modificarea preurilor se evideniaz cu ajutorul indicelui mediu al preurilor. Pentru determinarea acestui indice, mai nti se calculeaz suma preurilor unui eantion de bunuri n dou perioade de timp (lun, trimestru, semestru, an), perioada de baz (To) i perioada curent (T1). Apoi se calculeaz modificarea procentual a valorii eantionului de bunuri din perioada T1 fa de perioada To: qop I p = qop1 100 o n cazul n care mrimea acestui indice este de 125%, nseamn c preurile au crescut cu 25%. Din analiza acestui indice rezult ns c modificarea lui este n funcie i de modificarea propriu-zis a preurilor dar i de modificarea structurii cantitii de bunuri supus vnzrii. Astfel, n cazul n care cantitatea de bunuri rmne constant n cele dou perioade, structura eantionului de bunuri este de tip Laspeares i se calculeaz conform relaiei matematice de mai sus. Acest tip de indice arat evoluia preurilor unei cantiti determinate de bunuri. - cantitatea de bunuri din To, qo p1 i po - preul fiecrui bun din T1 i To. n cazul n care are loc o modificare procentual a preurilor unei cantiti variabile de bunuri, respectiv o cantitate determinat de bunuri din perioad curent (q1), care are o structur diferit dect cea din perioada de baz, se calculeaz indicele preurilor de tip Paasche.
1 I p = q1p1 100 o
qp
132
n acest caz, evoluia preurilor este determinat att de modificrile intervenite n mrimea preului fiecrui bun, ct i de schimbrile intervenite n structura eantionului de bunuri. Dac indicele Paasche evideniaz limita inferioar a modificrii preurilor relative, indicele Laspeares exprim limita superioar a modificrii relative a preurilor. Primul este mai mic n comparaie cu al doilea. Deoarece cantitatea de bunuri rmne constant, indicele de tip Laspeares permite analiza comparat a evoluiei preurilor pe perioade ndelungate de timp. Indicele de tip Paasche nu poate fi utilizat ntr-o astfel de analiz, fiindc baza de comparaie este diferit. El este folosit ns pentru evidenierea evoluiei cantitii reale de bunuri cumprate, precum i n calculul rezultatelor macroeconomice reale, prin defalcarea componentelor care alctuiesc indicatorii macroeconomici. Pentru a cunoate i mai amnunit cauzele i evoluia inflaiei, se calculeaz indicele preurilor bunurilor de consum, indicele preurilor bunurilor destinate produciei i indicele general al preurilor. Indicele preurilor bunurilor de consum - servete la analiza evoluiei preurilor pe diferite perioade de timp (tipul Laspeares) sau poate fi evideniat evoluia consumului real de bunuri (tipul Paasche). n acest ultim caz avem de a face cu indicele costului vieii. Indicele preurilor bunurilor destinate produciei - servete la analiza evoluiei preurilor bunurilor primare utilizate. Ca atare este un prevestitor al inflaiei. Indicele general al preurilor. n determinarea acestui indice sunt luate n calcul att preurile bunurilor de consum, ct i preurile bunurilor de capital, ceea ce face ca acest indice s reflecte mult mai bine fenomenul inflaionist. Acesta se calculeaz ca raport ntre produsul intern brut exprimat n preuri curente (PIB1) i produsul intern brut exprimat n preurile perioadei de baz (PIB0).
IGP = PIB1 100 PIB0
Intensitatea inflaiei se msoar cu ajutorul ratei inflaiei. Aceasta se determin ca raport ntre modificarea preului i preul din perioada de referin:
Ri =
n care:
Ip1 Ip0 Ip0
100
133
ECONOMIE POLITIC
Ip1,0 = indicele preurilor din perioada curent i de baz. De exemplu, dac n anul to, Ip=110% iar n anul t1 = 140%, rata inflaiei n t1 a fost de 27,2%. Aceast rat de 27,2% exprim cu aproximaie fenomenul inflaionist, deoarece s-ar putea ca nivelul calitativ al bunurilor s fie n anul t1 cu 27,2% mai mare dect n anul to. ntr-o astfel de situaie nici nu exist inflaie, creterea preurilor i respectiv a cheltuielilor echivalnd cu un spor al cantitii de bunuri cumprate, spor obinut prin ridicarea calitii. Indicele general al preurilor i tarifelor de consum are un pronunat caracter social-economic, fiind utilizat de guvern drept criteriu de apreciere a reuitei sau nereuitei politicii sale economice. ntruct fenomenul inflaionist se manifest n al doilea rnd prin scderea puterii de cumprare a bunurilor, msurarea acesteia (a inflaiei) presupune i cunoaterea evoluiei puterii de cumprare a populaiei, respectiv a cantitii de mrfuri ce se poate procura cu ajutorul unei uniti monetare. Puterea de cumprare permite de regul comparaia n timp, de la o perioad la alta, pentru o ar dat sau chiar ntre ri, a inflaiei i se determin dup relaia:
Pcb =
MM IPC
n care MM reprezint masa monetar. Ca indice, puterea de cumprare (IPcb) se exprim pe baza indicilor de pre (Ip):
I pcb =
1 Ip
Astfel, dac n dou momente succesive, B i C, indicii de pre au fost B=1,20 i C=1,66, fa de perioada de baz A=1, vom avea:
Ipcb = 1 = 0,83 1,20 Ipcb = 1 = 0, 60 1,66
134
Valorile 0,83 i 0,60 exprim grade de depreciere monetar, faptul c puterea de cumprare a monedei s-a diminuat n proporiile respective (cu 17% i respectiv cu 40%) ca urmare a creterii preurilor.
X.3. FORMELE I CAUZELE INFLAIEI

Inflaia se manifest n forme diferite, n funcie de anumite criterii; de exemplu, innd seama de evoluia indicilor enunai mai sus, inflaia poate fi: trtoare - caracterizat printr-un ritm lent de cretere medie a preurilor, de 3-4% anual; deschis - caracterizat printr-o cretere general a preurilor de 5-10% anual; rapid - care atinge peste 10% anual i este nsoit de ritmuri lente sau chiar stagnarea creterii economice; galopant, cnd indicele preurilor este ntre 10% i 50%; hiperinflaia, cnd rata lunar a inflaiei este peste 50%. Acestea din urm dou forme, antreneaz dezechilibre generale n economia naional, cu efecte sociale negative pentru aproape ntreaga populaie. Deci sunt cele mai periculoase. Totui, trebuie fcut precizarea ca asemenea tipologie a inflaiei a devenit, n ultimele dou decenii, neoperant. Realitile economice dintr-o serie de ri au artat c, n noile condiii, intensitatea inflaiei trebuie analizat prin corelarea ei cu evoluia indicatorilor macroeconomici. n acest caz se poate vorbi de cretere economic neinflaionist, cretere inflaionist, stagflaie i slumpflaie 1 . Creterea economic neinflaionist, se refer la o inflaie moderat (controlat de guvern), nsoit de o cretere economic relativ nalt (rata de cretere economic este mai mare dect cea a inflaiei). Aa cum se deduce din terminologie, efectul inflaiei asupra dinamicii economice este unul de antrenare multiplu pozitiv. ntr-o asemenea situaie s-au aflat rile dezvoltate n deceniul 7 al secolului trecut, cnd la o rat medie a inflaiei mai mic de 3% s-a nregistrat o cretere a produciei naionale n ritmul de 4-6%. Creterea economic inflaionist relev sporul de producie naional nsoit de o rat a inflaiei ce depete acest spor.
Vezi Economie Politic, A.S.E. Bucureti, Editura Economic, 1995, p.420 i urmtoarele
135
1
ECONOMIE POLITIC
Stagflaie, semnific acea stare a economiei naionale caracterizat, pe de o parte, prin lipsa de cretere economic, i pe de alt parte, prin inflaie rapid. Slumpflaie - este acea situaie cnd indicatorii creterii economice, ce semnific criz sau declin economic, sunt nsoii de indicatori privind rata unei inflaii galopante. Inflaia, n condiiile economiei contemporane, are la baz numeroi factori de ordin economic, monetar, social-politic, psihologic, de natur intern i extern, care acioneaz simultan. Astfel, dintre factorii care conduc la sporirea masei monetare fac parte: sporirea excesiv a volumului creditelor; deficitele bugetare i ale balanei de pli externe; creterea costurilor; sporirea veniturilor salariale fr corespondent n sporirea rezultatelor activitilor economice. Totodat procesul inflaionist poate avea la baz i cauze cum sunt: scderea productivitii muncii; reducerea produciei; pierderea ncrederii n moned a posesorilor de economii bneti prin folosirea lor ntr-o proporie mai mare, etc., cauze care i ele determin formarea unei mase monetare excedentare. innd seama de factorii enunai mai sus, se disting mai multe tipuri de inflaie: inflaie prin cerere; inflaie prin costuri; inflaie monetar; inflaie structural.
Inflaia prin cerere O cauz principal a inflaiei o constituie dezechilibrul durabil dintre cerere i ofert; n creterea cererii i rigiditatea sau involuia ofertei. Inflaia
136
prin cerere nseamn c preurile cresc datorit fluxului efectiv al cererii, al cheltuielilor. n mod normal, cererea trebuie s stimuleze creterea produciei. Dar, n situaia cnd creterea volumului cererii efective nu determin o cretere proporional a produciei, a ofertei, ci se manifest n creterea preurilor, avem inflaie. Excesul existent de disponibiliti monetare asupra fluxului de produse i servicii provoac urcarea preurilor i creterea dobnzilor. Excesul cererii globale de consum are mai multe surse provenind de la mai multe categorii de ageni economici. Se poate vorbi mai nti de excesul cererii de consum a populaiei. Aceasta poate s provin din detezaurizare, adic din economii. Ea poate s provin i dintr-o cretere a salariilor, fr o cretere a produciei. O alt cauz o reprezint creterea cererii de stat. Avem n vedere n special cheltuielile bugetare, peste posibilitile bugetare curente, suplimentnd astfel cererea. De asemenea, creterea necontrolat a cheltuielilor publice finanate printr-un deficit bugetar, este o cauz a inflaiei deoarece contribuie la creterea cererii comparativ cu oferta. n excesul de cerere global o parte considerabil revine de asemenea ntreprinderilor. Dezechilibrul dintre cerere i ofert rezid, n special, n insuficiena ofertei, penurie de produse i servicii pe pia. Explicaia lipsei trebuie cutat n primul rnd n neajunsurile produciei, capaciti de producie mici sau slab utilizate, organizarea defectuoas, slaba participare la munc, din diferite motive. De asemenea, condiii climaterice nefavorabile pot reduce producia agricol i cauza un deficit al ofertei. Factorii internaionali pot avea, n unele mprejurri, o pondere nsemnat n neasigurarea pieei interne cu produsele necesare. Insuficiena ofertei este legat i de imposibilitatea de a importa din lips de devize. Importul, bazat pe credite, poate amna creterea preurilor dar datoria contractat va complica situaia economic viitoare. Inflaia prin costuri este datorat, dup unele opinii, n special creterii nencetate a obligaiilor ntreprinderilor: obligaii salariale i sociale; obligaii fiscale; obligaii tehnice i comerciale (amortismente accelerate, dezvoltarea publicitii, etc.). Ea se produce chiar i n condiiile cnd cererea rmne joas. Deci, n creterea costurilor sunt implicai mai muli factori. Statul, crescnd cheltuielile publice i sociale, este nevoit s sporeasc sarcinile fiscale, suportate n cea mai mare parte de producie. ntreprinderile adaug la costuri, sarcinile fiscale care le revin i mresc astfel preurile. Subveniile
137
ECONOMIE POLITIC
acordate de stat pentru susinerea unor ramuri, a agriculturii de exemplu, contribuie la majorarea costurilor i preurilor, ridicnd implicit costul vieii. Inflaia prin costuri se produce i atunci cnd sub presiunea salariailor i sindicatelor, nivelul imediat al salariilor crete mai repede dect productivitatea medie n economie. O alt cale de cretere a inflaiei prin costuri este legat de evoluia n structura consumului personal. Orientarea consumrii spre servicii, care ocup n consumul total peste 50% n SUA i peste 40% n rile vesteuropene, contribuie la creterea preurilor deoarece, n sectorul serviciilor, creterea productivitii este mai lent dect n alte ramuri. n acelai timp, salariaii tind s-i fixeze revendicrile, tot mai mult, innd seama de tarifele la servicii. Creterea preurilor poate s aib originea i n piaa internaional. Creterea preurilor materiilor prime de baz, ca i a tehnologiilor, a influenat procesul inflaionist n toate rile. Atunci cnd materii prime se import la preuri ridicate, care se repercuteaz asupra preurilor produselor finite indigene, vorbim despre o inflaie importat. Fenomenul se amplific pe fondul devalorizrii monedei naionale. Fa de inflaia prin cerere, n cazul inflaiei prin costuri apar i unele deosebiri. Dac inflaia prin cerere conduce la o cretere economic inflaionist, permisibil unui nalt grad de ocupare a forei de munc, inflaia prin costuri, dimpotriv, antreneaz scderea produciei i a gradului de ocupare. Cuvntul stagflaie a fost inventat tocmai pentru a caracteriza aceast din urm stare a economiei, specific inflaiei prin costuri: omaj, inflaie i stagnare economic. Mecanismul inflaiei prin costuri explic i ceea ce economitii numesc spiral inflaionist. Fenomenul se produce atunci cnd inflaia prin costuri se manifest concomitent cu inflaia prin cerere. Pentru a evita creterea omajului indus de o reducere a produciei (determinat de creterea costurilor), pe calea politicii guvernamentale se lanseaz un program de cretere a cererii globale. Inflaia monetar i gsete expresia clasic n ecuaia teoriei cantitative a lui Irving Fischer: MV = PT T - volumul tranzaciilor reale din economie.
138
n baza acestei formule s-a susinut c pentru o vitez de circulaie a banilor dat n condiiile n care orice surplus de bani se transform automat n cerere de bunuri, orice excedent al masei monetare peste valoarea produciei conduce la inflaie. Printre cauzele care conduc la creterea excesiv a masei monetare n circulaie se numr: finanarea necontrolat prin deficit bugetar a unor cheltuieli publice. n situaia n care veniturile statului sunt mai mici dect cheltuielile, diferena se acoper prin mprumutul la banca de emisiune. De menionat c aspectul negativ rezid n mprejurarea c statul nu se mprumut spre a produce bunuri i servicii suplimentare, ci spre a consuma, activnd o cerere fr corespondent n planul ofertei; dezvoltarea exagerat a creditului bancar poate conduce la o supradimensionare a volumului banilor de cont, cu efecte inflaioniste similare celor produse de banii numerar; Inflaia prin credit se produce i atunci cnd un credit facil i ieftin, permisibil printr-o rat sczut a dobnzii, se concretizeaz ntr-o investiie nou dar nepus la timp n funciune; masa monetar suplimentar conduce la sporirea imediat a cererii de consum, n timp ce noua investiie ntrzie cu oferta promis; intrarea n circulaia activ a unor sume de bani care anterior au fost inute n rezerv de posesorii lor; intrarea masiv de devize ca urmare a unui excedent al balanei plilor curente; creterea vitezei de rotaie a banilor; o politic salarial nefondat pe criterii economice, care umple canalele circulaiei cu bani fr acoperire, etc. Inflaia structural Aceast form poate fi determinat de modificrile concomitente intervenite n cerere i ofert, ns n direcii opuse, adic reducerea ofertei i creterea cererii. Aceste modificri pot fi determinate de factorii artai mai nainte sau de ali factori. Astfel, creterea cererii poate fi cauzat de sporirea rapid a populaiei n condiiile n care aproape ntregul venit disponibil este destinat consumului. Dac avem n vedere relaia: Q = W . H (1 - R) RM
139
ECONOMIE POLITIC
n care: Q - reprezint producia anual real; W - productivitatea medie a muncii; H - numrul mediu anual de ore lucrate; R - rata medie anual a omajului; RM - resursele de munc, rezult c reducerea ofertei este determinat de creterea ratei omajului i de scderea timpului de lucru i a productivitii muncii. ntr-o asemenea situaie, dac salariile cresc direct proporional cu indicele preurilor bunurilor de consum, apare ca un proces circular, care se manifest sub forma spiralei cost - pre, iar rata lunar a inflaiei poate depi 50% ajungndu-se la o hiperinflaie, unde funcia banilor ca mijloc de schimb se erodeaz, nct trocul devine predominant. Inflaia structural mai poate fi determinat i de o cretere a cererii totale (CT) - care este egal cu consumul (C), investiiile private nete (I) i cheltuielile guvernului (G) - peste potenialul productiv al economiei naionale, adic peste nivelul maxim al PNB care poate fi obinut n condiiile utilizrii depline a unui volum dat de resurse economice cu o anumit structur.
X.4. CONSECINE ALE INFLAIEI. MSURI ANTIINFLAIE

Inflaia antreneaz dezechilibre generale n economia naional, cu efecte economice i sociale negative. Are loc dezorientarea agenilor economici, perturbndu-se echilibrul dintre cerere i ofert. Este afectat negativ utilizarea resurselor economice de care dispune economia naional, fiind neglijate activiti de mare nsemntate pentru nfptuirea echilibrului economic general. Totodat inflaia galopant submineaz creditul pe termen lung i determin tendina de micorare a depozitelor bancare. Inflaia conduce la deficite bugetare cronice, ca urmare a faptului c veniturile preconizate devin insuficiente, iar cheltuielile efective, pentru satisfacerea acelorai cerine exprimate fizic, sunt mult mai mari. Consecine importante are inflaia i pe planul raporturilor economice externe ale rii, ndeosebi pentru statele cu moned neconvertibil. Moneda naional a acestor ri depreciindu-se, i diminueaz valoarea relativ n
140
raporturile de curs valutar, determinnd sporirea cheltuielilor de import, iar mrfurile naionale devin mai ieftine pentru strintate. Inflaia conduce la reaezarea distribuirii veniturilor n defavoarea familiilor i persoanelor cu venituri fixe. Salariaii, pensionarii, beneficiarii de subvenii i ajutoare i alte categorii cu venituri fixe sunt victimele cele mai vulnerabile ale inflaiei. Msurile antiinflaioniste cuprind politica monetar, bugetar, a veniturilor, de ajustare a structurilor economiei naionale, etc. Aceste msuri mbrac specificiti concrete n spaiu i n timp potrivit realitilor din fiecare ar i din economia mondial; trebuie s se caracterizeze prin simultaneitate, s se completeze ct mai bine, pe termen lung. Ele trebuie s vizeze att factorii ce influeneaz cererea de marf, att condiiile produciei i circulaiei mrfurilor, ct i pe cele de circulaie bneti. Totodat politica antiinflaionist trebuie s duc, simultan, la evitarea stagnrii economice, la nfptuirea obiectivelor de relansare economic i cretere economic, precum i limitarea omajului i meninerea sa la o rat ct mai redus. n cadrul msurilor cu caracter antiinflaionist, asupra reducerii masei monetare se poate aciona prin: diminuarea masei bneti scripturale pe calea reducerii volumului creditului din economie prin creterea dobnzii, prin sporirea rezervelor obligatorii ale bncilor, prin diminuarea creditului de consum; reducerea cheltuielilor publice i a cheltuielilor private realizate pe seama fondurilor publice sau mprumutate; echilibrarea balanei de pli externe; sporirea fiscalitii, prin majorarea unor impozite i taxe; promovarea unei politici adecvate a veniturilor, care s evite sporuri de salarii i profituri superioare celor rezultate din creterea efectiv a produciei. Pentru nlturarea cauzelor inflaiei ce sunt determinate de structura produciei de bunuri i servicii, de capacitatea ei insuficient de a rspunde incitaiilor cererii, de dezechilibrele sectoriale, msurile antiinflaioniste pot viza: diminuarea unor asemenea dispariti prin stimularea activitilor productive n vederea sporirii ofertei de bunuri i servicii; folosirea prghiilor economice adecvate pentru adaptarea structurii activitii economice n scopul apropierii ofertei de valoarea i structura cererii; stimularea creterii productivitii forelor de producie, etc. Gama msurilor antiinflaioniste include i elemente de protecie social fa de efectele creterii preurilor i scderii puterii de cumprare a banilor. Astfel indexarea salariilor i a altor venituri fixe, acordarea de
141
ECONOMIE POLITIC
compensaii de ctre stat i ntreprinderi pentru salariai, etc. sunt menite s reduc efectele negative ale inflaiei asupra veniturilor reale ale unor largi categorii de membri ai societii. Inflaia n ara noastr a devenit i ea un factor puternic de degradare i disfuncionalitate progresiv a economiei naionale; se impune: a) redresarea i relansarea de urgen a produciei industriale i agricole i adoptarea n acest scop a msurilor adecvate; b) elaborarea unei politici comerciale potrivit dezvoltrii moderne a economiei romneti, care s favorizeze redresarea economic a rii; c) contractarea de mprumuturi n strintate s fie fcut n viitor cu preponderen pentru scopuri productive; d) folosirea banilor obinui din privatizare pentru redresarea economic; e) studierea posibilitilor de efectuare n viitor, la momentul potrivit, cnd vor fi prezente i condiiile internaionale necesare, a unei reforme monetare care s pun ordine n circulaia bancar. Chestionar 1. Natura inflaiei poate fi explicat numai n corelaie cu formele istorice pe care le-au mbrcat banii. n acest sens ce tipuri de inflaie cunoatei? 2. Prin ce se caracterizeaz inflaia contemporan? 3. Pentru a cunoate cauzele i evoluia inflaiei se calculeaz mai muli indici de preuri. Enumerai i caracterizai fiecare din aceti indici. 4. Care sunt principalii factori ce stau la baza inflaiei? Dar principalele forme de inflaie? Prin ce se caracterizeaz acestea? 5. Ce se nelege prin spirala inflaionist? 6. Care sunt principalele msuri antiinflaioniste? Putei s v referii n acest sens i la economia rii noastre.
142
BUGETUL DE STAT I DATORIA PUBLIC. POLITICI FISCALE
CAPITOLUL XI CAPITOLUL XI
Obiectivele temei cunoaterea rolului funciilor i a modului de elaborare a bugetului de stat; nelegerea politicii bugetare i a modului de nfptuire a acesteia; nelegerea modurilor n care politica fiscal se utilizeaz ca instrument mpotriva recesiunii i inflaiei; evidenierea cauzelor datoriei publice i a modului n care aceasta poate s amenine stabilitatea economic
XI.1. BUGETUL DE STAT

Bugetul de stat este cel mai important instrument financiar prin care statul intervine in economie. Bugetul de stat este o concretizare a politicii bugetare a statului. Aceasta din urm definete concepia i aciunile statului privind veniturile bugetare, cile i mijloacele de mobilizare a acestora, utilizarea lor pe anumite destinaii, care s serveasc stabilitii i dezvoltrii economice. Realizarea politicii bugetare n practic presupune legi financiare prin care se stabilete ansamblul resurselor i cheltuielilor, se autorizeaz folosirea veniturilor numai pentru obiectivele prevzute, au loc reglementri ale exerciiului financiar, etc. Bugetul de stat se prezint sub forma unei balane economice n care sunt prevzute i autorizate veniturile i cheltuielile anuale ale statului. El nu trebuie neles ca un act doar pur financiar, ci ca un document mult mai cuprinztor, care reflect ntreaga activitate economic dintr-un stat, stabilind
143
ECONOMIE POLITIC
nivelul cheltuielilor i veniturilor publice n strns corelaie cu ansamblul proceselor desfurate n economia naional. Prin intermediul lui statul influeneaz nivelul general al preurilor, asigur protecia social, etc. n mod practic, operaiile de elaborare a proiectului de buget se desfoar sub coordonarea Ministerului Finanelor. Astfel, Ministerul Finanelor, prin Direcia General a Bugetului, centralizeaz propunerile primite, sub forma proiectelor bugetelor ministerelor i ale celorlalte organe centrale ale administraiei publice, precum i a proiectelor bugetelor locale. Procesul elaborrii proiectului de buget se desfoar pe baza unui calendar precizat de lege care prevede termenele limit pentru desfurarea acestuia. Este o activitate complex, care are la baz o serie de studii privind evoluia economiei i finanelor publice n perioada premergtoare, prezent i viitoare, elaborarea unor concluzii cu caracter prospectiv asupra tendinelor conjuncturale manifestate pe plan intern i pe plan internaional, etc. Cu ajutorul unor metode i tehnici financiar-contabile se evalueaz mrimea veniturilor i cheltuielilor publice, care mrime difer de la o perioad la alta. Guvernul, dup ce-i nsuete proiectul de buget, l prezint spre examinare i aprobare Parlamentului, mpreun cu raportul asupra situaiei economico-financiare a rii i proiecia acestuia n anul viitor. Activitatea Parlamentului const n examinarea proiectului de buget prin comisii permanente i dezbaterea n sesiunea parlamentar a proiectului legii bugetare anuale pn la 31 decembrie a anului n curs. Sarcina pentru executarea bugetului de stat aprobat revine guvernului, care are obligaia de a realiza veniturile bugetare n cuantumul i structura prevzute i dreptul de a efectua cheltuielile, pe destinaiile autorizate i la nivelul aprobat. Controlul executrii bugetului de stat este efectuat i de Parlament, care urmrete ca guvernul s se ncadreze n prevederile autorizaiei care i-a fost acordat. Bugetul de stat se poate prezenta sub forma unui sistem de bugete format din bugetul general sau ordinar al statului, care cuprinde veniturile i cheltuielile publice la nivel central, bugetul extraordinar, elaborat n perioada unor dificulti financiare i alimentat din venituri extraordinare, bugete anexe ale unor instituii i ntreprinderi de stat ce beneficiaz de o anumit autonomie financiar, nscrise n bugetul general numai prin excedentul veniturilor proprii peste cheltuielile efectuate sau prin subvenia
144
necesar acoperirii deficitului, bugete autonome ale unor organisme publice cu larg autonomie financiar care nu mai au nevoie de aprobarea Parlamentului i bugetele unitilor administrativ-teritoriale. Veniturile i cheltuielile bugetare sunt detaliate pe capitole, adic pe resurse de venituri i obiective de cheltuieli. Veniturile bugetare cuprind: ncasrile din impozitele pe profit i salarii, pe veniturile gospodriilor, pe avere, impozitele asupra consumului - taxa pe valoarea adugat, precum i resurse nefiscale. Cheltuielile bugetare cuprind: dotrile de stat, cheltuielile de funcionare a puterii publice, aciuni social-culturale, gospodrie comunal i locuine, aprare naional i ordine public. Execuia bugetar, ntr-o perioad sau alta, poate fi: echilibrat, cnd cheltuielile sunt egale cu veniturile prevzute; excedentar, cnd veniturile realizate n perioada respectiv sunt mai mari dect cheltuielile; deficitar, n cazul n care cheltuielile depesc veniturile sau ncasrile bugetare realizate. Att n elaborarea, ct i n execuia bugetului, se urmrete echilibrarea celor dou pri - a veniturilor cu cheltuielile. n general, n teoria i practica economic, se consider c un buget echilibrat exercit un efect neutru asupra economiei. Dac ns totalul cheltuielilor depete veniturile, bugetul este deficitar. Pentru a susine totui cheltuielile fr acoperire n venituri, statul recurge fie la mprumuturi (interne sau externe), fie la emisiune de bani fr acoperire n bunuri i servicii (i conduce la inflaie), fie la amndou soluiile. mprumuturile fcute pentru acoperirea deficitului bugetar reprezint datoria public. Efectele deficitelor bugetare asupra economiei difer n funcie de durata lor. Cnd deficitul se manifest pe termen scurt poate avea anumite efecte stimulative, dar dac se perpetueaz timp ndelungat are efecte negative sigure. n cazul n care veniturile depesc cheltuielile, bugetul este excedentar. Peste un anumit nivel considerat minim, excedentul bugetar are efecte negative, asupra economiei ntruct las nefolosite sau amn folosirea pentru mai trziu a unor resurse financiare importante care ar putea contribui la sporirea produciei de bunuri i servicii. Din cele prezentate, rezult c bugetul de stat este o realitate n economia oricrei ri, avnd la baz un anumit comportament al puterii publice, transpus n politicile bugetare, pe care le promoveaz un stat sau altul.
145
ECONOMIE POLITIC
O politic bugetar se poate considera pozitiv, atunci cnd prin concepie i msuri, veniturile i cheltuielile bugetare sunt constituite i orientate n direcia creterii economice, a realizrii unui nivel minim a ratei omajului, diminurii inflaiei i a altor factori de dezechilibru. Aceasta se mai numete i politic de relansare bugetar, care se concretizeaz n efectele multiple ale cheltuielilor publice i impozitelor, cunoscute cumulativ sub denumirea de multiplicator asupra cererii globale, produciei, veniturilor i consumului. Se cunosc trei tipuri de multiplicator: Multiplicatorul cheltuielilor publice (multiplicatorul bugetar) care exprim creterea venitului i a produciei care decurge dintr-o cretere dG a totalului cheltuielilor publice fr ca volumul impozitelor s fie modificat (exist sau se creeaz deficit bugetar finanat pe calea mprumutului public). El se exprim matematic prin expresia:
C Y = 1 , unde c ' = ; 0 < c < 1 G 1 c' Y

i ne arat c aceasta are aceeai mrime cu multiplicatorul investiiilor (K) pus n eviden de Keynes. Acest lucru demonstreaz c o cretere a cheltuielilor publice determin o cretere mai mult dect proporional (prin efectul multiplicrii), a nivelului venitului Y. Creterea multiplicat se datoreaz reaciei n lan a cheltuielilor (recheltuielilor) de consumaie determinate de investiiile publice (construcii de osele, biblioteci, etc.), dar nu orice element din structura cheltuielilor publice are un efect multiplicator, ci mai ales cheltuielile de natur economic. Multiplicatorul fiscal exprim creterea venitului i a produciei care decurg dintr-o scdere a prelevrilor operate de stat fr ca totalul cheltuielilor s fie modificat sau poate s exprime scderea venitului i a produciei ce decurge dintr-o cretere a prelevrilor la bugetul statului, n condiiile meninerii nemodificate a cheltuielilor publice. El se cuantific prin formula:
dY = c dT 1 c
146
Semnul minus din faa fraciei arat c influena venitului este de semn contrar: dac fiscalitatea scade, venitul crete i invers. Deoarece prin ipotez c este pozitiv i inferior unitii, rezult c valoarea absolut a multiplicatorului fiscal este inferioar multiplicatorului cheltuielilor publice. De aici, rezult o constatare important, i anume aceea c pentru a lupta mpotriva depresiunii economice, creterea cheltuielilor publice este mai eficient dect scderea nivelului impozitelor. Cu toate acestea, pentru relansarea economic se apeleaz, de multe ori, mai degrab la scderea impozitelor dect creterea cheltuielilor publice. Acest lucru se datoreaz faptului c cheltuiala public suplimentar se exprim printr-o cretere a cererii, n timp ce reducerea impozitelor determin mai nti o cretere a venitului disponibil, care nu este n totalitate cheltuit (o parte este economisit) i numai ulterior, o cretere a cererii, simitor aplatizat (din cauza economisirii). Suprasarcinile fiscale au ca efect reducerea veniturilor reale disponibile, ceea ce oblig contribuabilii s-i reduc cheltuielile lor de consum. Ori, dac investiiile i cheltuielile publice nu variaz, o reducere a cheltuielilor de consum conduce la o reducere a PNN i a volumului de ocupare a forei de munc. Majorrile de impozit diminueaz venitul disponibil i consumul privat cu repercursiuni asupra nivelului de echilibru al economiei. Multiplicatorul bugetului echilibrat exprim influena exercitat asupra nivelului venitului i al produciei prin creterea egal i simultan a cheltuielilor i veniturilor statului. Mrimea sa este egal cu 1 i arat c din creterea echilibrat a bugetului decurge o cretere egal cu a acestuia la nivelul produciei. n cazul n care au loc simultan modificri de niveluri diferite ale cheltuielilor publice i ale fiscalitii, efectul global asupra nivelului venitului de echilibru (al ocuprii depline a forei de munc) este dat de expresia:
1 dY = 1c' dG +
( 1c' ) dT c'
n afar de rolul important pe care l are bugetul asupra relansrii economice; trebuie s mai amintim, rolul de prevenire sau atenuare a inflaiei; de mijloc de securitate social, n sensul c statul intervine n mod
147
ECONOMIE POLITIC
direct prin finanarea cheltuielilor sociale; statul efectueaz de la buget cheltuieli pentru nvmnt, cultur, alocaii de omaj, echipamente de comunicaii i telecomunicaii, etc. n Romnia, aflat n procesul de tranziie la economia de pia, n baza reformei fiscale, bugetul de stat constituie mijlocul prin care se formeaz principalul fond de resurse bneti ale statului; el cuprinde bugetul republican i bugetele locale. Strategia de reform economico-social se reflect i n politica bugetar, prin care se urmrete consolidarea finanelor publice i stabilizarea economic. Veniturile bugetului de stat au drept surse principale veniturile fiscale reprezentate prin impozite directe i indirecte. Cele directe, n principal, sunt: a) impozitele pe profit, ce se percep n cote progresive, n funcie de masa profitului, la toate ntreprinderile private sau de stat, favorizndu-se ntreprinderile mici i mijlocii; b) impozitul pe salariile individuale, care a nlocuit impozitul pe fondul total de retribuire, taxa pe valoarea adugat, accize, taxe vamale i alte impozite indirecte (taxa de timbru, majorri i penalizri, etc.). Veniturile nefiscale provin, n principal, din: - vrsminte din profitul net al B.N.R.; - vrsminte ale regiilor autonome; - vrsminte de la instituiile publice; - alte venituri. Cheltuielile bugetului de stat, n principal, sunt: a) cheltuieli pentru finanarea aciunilor social-culturale, cheltuieli pentru nvmnt i cercetare, sntate, cultur i art, etc.; b) cheltuieli pentru autoriti publice: organele autoritii legislative, ale autoritii judectoreti, executive i pentru alte organe ale autoritii publice; c) cheltuieli pentru aprarea naional; d) cheltuieli pentru ordinea public; e) cheltuieli pentru finanarea unor obiective de investiii ce decurg din politica de dezvoltare economic a statului: centrale nuclearo-electrice, deschideri de cmpuri miniere, irigaii, combaterea eroziunii solului, combaterea polurii mediului, cheltuieli privind construciile de locuine, activitatea n domeniul drumurilor, infrastructurii cilor ferate,
148
administrrii aeroporturilor, cheltuieli pentru susinerea unor programe de cercetare tiinific fundamental, etc. f) asigurarea fondurilor de protecie social (pensii, alocaii, burse, ajutoare, etc.).
Tabelul XI.1.1. Bugetul de stat al Romniei n perioada 1991-1999 mld.lei 1991 1995 1996 1999 1. Venituri totale 496,8 12888,3 18372,8 84908,4 2. Cheltuieli totale 537,9 15858,0 23732,0 96534,4 Sursa: Comisia Naional pentru Statistic, Anuarul Statistic al Romniei, 1996, p.736-739. i pe anul 1999. Potrivit datelor nscrise n bugetul de stat pe anii 1995-1998, veniturile curente ale administraiei centrale de stat reprezint cca. 20% din PIB; sunt constituite din venituri fiscale n proporie de peste 97,5% i din venituri nefiscale n proporie de aproximativ 2%. n categoria impozitelor directe: impozitul pe salarii i impozitul pe profit dein ponderi de cca. 22-25% i respectiv 18-20% din veniturile totale ale bugetului de stat, iar n categoria impozitelor indirecte, TVA, avnd o greutate specific de peste 30%, n totalul veniturilor bugetare deine un loc prioritar. Situarea TVA-ului pe locul nti n cadrul veniturilor bugetare, explic de fapt preocuparea administraiei noastre centrale de sporire a veniturilor publice pe seama acestui tip de impozit. Una dintre cele mai semnificative trsturi ale veniturilor bugetare pe anii anteriori deriv ns din gradul de fiscalitate al acestora, care reprezint, aa cum se tie, un criteriu principal de referin n evaluarea politicilor fiscale dintr-o ar. Nivelul fiscalitii n Romnia, determinat prin raportarea sumei totale a prelevrilor obligatorii la constituirea fondurilor bugetare i extraordinare, pe de o parte, i PIB, pe de alt parte, deine o pondere de aproximativ 27-29% marcnd o tendin de scdere. Comparativ cu unele ri dezvoltate - precum Suedia, rata de fiscalitate n Romnia este mai mic cu aproximativ 20-22%, iar fa de rile slab dezvoltate - se apropie de acestea.
149
ECONOMIE POLITIC
O importan deosebit pentru caracterizarea veniturilor bugetare o reprezint ponderile pe care veniturile fiscale i nefiscale le deine n totalul PIB. Astfel, veniturile cu caracter fiscal reprezint n jur de 17-20% iar cele nefiscale n jur de 3-4% din PIB. n ceea ce privete cheltuielile bugetului de stat, rein n mod deosebit atenia faptul c acestea, avnd o pondere de 4043% n PIB, devanseaz veniturile bugetare. Ele sunt efectuate cu precdere pentru aciuni social-culturale - cca. 30%, aciuni economice - cca. 30%. Cu ponderi relativ modeste au fost nscrise cheltuielile pentru aprare naional, sntate, nvmnt, transferuri din bugetul de stat spre bugetele locale, alte aciuni. Deficitul bugetului de stat al Romniei a cunoscut, pe ansamblul perioadei de tranziie, o tendin de cretere continu, att n mrime absolut ct i relativ, ca pondere fa de totalul cheltuielilor publice sau fa de PIB. Aceast tendin este explicat prin creterea cheltuielilor cu dobnzile aferente datoriei publice i a fondurilor necesare realizrii msurilor de protecie sociale ale populaiei.
XI.2. DATORIA PUBLIC

Datoria public reprezint totalitatea sumelor mprumutate de administraia public central, unitile administrativ-teritoriale i alte instituii publice, de la persoane fizice sau juridice, pe piaa intern i strintate, i rmase de rambursat la un moment dat. De regul, un volum al datoriei de stat mai mare de 2,5 ori dect P.I.B. se consider periculos pentru stabilitatea economic i mai ales pentru stabilitatea circulaiei bneti. Pentru determinarea gradului de ndatorare a unei ri, la un moment dat se raporteaz volumul datoriei publice la venitul naional (P.I.B.). Indicatorul arat n ce msur valoarea nou creat ntr-un an este grevat de datoria public. La acelai raport ntre datoria public i P.I.B., o ar suport cu att mai greu povara datoriei publice cu ct are un grad mai sczut de dezvoltare economic. Privit n timp, datoria public manifest o tendin de cretere continu, ceea ce atrage dup sine n mod inevitabil sporirea dobnzilor aferente, precum i a cheltuielilor publice totale. Statul i procur resursele financiare de care are nevoie att de pe piaa intern ct i din strintate. Ca urmare, datoria public va avea un caracter intern sau extern. Datoria rilor dezvoltate provine n mare parte din surse interne i numai ntr-o mic msur sau deloc din exterior. n schimb, rile n curs de
150
dezvoltare apeleaz pe o scar mult mai larg la resursele strine. Cu ct ponderea datoriei externe n totalul datoriei publice este mai mare, cu att gradul de dependen economic i financiar a rilor respective fa de strintate este mai ridicat. Dac o asemenea datorie ajunge s reprezinte 2030% din intrrile rii din afar, posibilitatea ei de a obine mprumuturi este foarte redus. Datoria extern poate fi pe termen scurt i pe termen lung. Cea mai grea i periculoas este datoria extern pe termen scurt. O asemenea datorie se poate prelungi, dar cu dobnzi mai mari i numai dup ce au fost pltite dobnzile existente. mprumuturile publice pe pieele financiare externe se obin n condiii diferite fa de mprumuturile interne, prin clauze impuse de statul creditor. Datoria extern a statelor n curs de dezvoltare era la sfritul anului 1993 de peste 1500 mld. de dolari, din care cca. 100 mld. de dolari numai n cele 17 state europene care s-au desprins de totalitarism. Creterea mprumuturilor externe a rilor mai puin dezvoltate a fost determinat de mai muli factori: necesitatea depirii strii de subdezvoltare; acoperirea pierderilor provocate de criza de energie, ca urmare a majorrii preului la petrolul brut n anii 1973 i 1979-1980; nivelul ridicat al dobnzilor percepute la creditele externe i creterea i mai puternic a lor dup 19761980; greelile svrite de unele ri n curs de dezvoltare n orientarea politicii lor economice i financiar valutare etc. Guvernele rilor debitoare iau msuri pentru diminuarea datoriei externe i a efectelor ei negative. n acest sens se apeleaz la rezervele valutare n aur (msur aproape imposibil pentru rile srace deoarece asemenea rezerve lipsesc); consolidarea datoriei externe (adic transformarea datoriei pe termen scurt n datorie pe termen lung. Aceast operaiune este ns posibil numai cu acordul creditorilor); transformarea datoriei externe n investiii strine pe termen lung (conduce la sporirea ponderii capitalului strin n economia naional fr a intra capital din afar, etc.). n general, statul este interesat de reducerea ntregii datorii publice: fie c este vorba de datoria intern sau datoria extern. Politica bugetar, n sensul de echilibrare a bugetului, este ndreptat de ctre autoritile publice n mare msur spre datoria intern, fiindc aceasta, de fapt, particip la finanarea, n principiu nonmonetar, a deficitului bugetar. ndatorarea extern, spre deosebire de cea intern, poate s nu fie rezultatul deficitului bugetar, ci s fie rezultatul deficitului comercial; ea are loc i n vederea ntririi rezervelor de schimb.
151
ECONOMIE POLITIC
Datoria public intern n Romnia era la sfritul anului 1996 de peste 6900 mld. lei, n timp ce datoria public extern era de 6220 milioane dolari. Total datorie public la sfritul anului 1997 = 25,6% din PIB. Tendinele manifestate n ultimele dou decenii reflect preocuparea guvernelor din rile dezvoltate pentru limitarea i diminuarea deficitului bugetar, consolidarea finanelor publice i reducerea efortului fiscal.
XI.3. POLITICI FISCALE

Politica fiscal se refer la strategiile adoptate de stat n legtur cu rolul impozitelor n sistemul veniturilor bugetare, a modului de folosire a lor ca instrument de stimulare a creterii economice. Alturi de alte politici economice, ea poate ajuta la corijarea comportamentului agenilor economici, intensificnd aciunile acestora spre investiii i spre cretere economic. n acest context, politica fiscal poate fi definit ca un ansamblu concentrat de msuri de ordin fiscal, luate att pentru procurarea de ctre stat a veniturilor necesare balansrii cheltuielilor publice ct i, mai ales, pentru a favoriza, pe termen mediu i lung, creterea economic. Un sistem fiscal nseamn un compromis ntre necesitatea de randament a politicii fiscale (adic aceea de a face s intre ci mai muli bani n casieriile publice), pe de o parte, i grija de echitate, de a proporiona contribuia fiecruia n raport cu capacitatea pe care o are, pe de alt parte. Sistemul fiscal determin n mare msur veniturile statului, capacitatea acestuia de a finana cheltuielile publice necesare. Ca parte important a politicii bugetare a unui stat, politicii fiscale i revin sarcini bine definite: conceperea sistemului general de impozite i taxe; stabilirea nivelului general i particular al fiscalitii; colectarea la timp i n cuantumul preconizat a plilor directe i indirecte ale contribuabililor, cu costuri aferente ct mai mici; prevenirea i combaterea evaziunii i fraudei fiscale. n scopul fundamentrii politicii fiscale se au n vedere mai multe principii i anume: n primul rnd, n elaborarea politicii fiscale se ine cont de criteriul eficienei economice. Adic prin aciunile ntreprinse se urmrete reducerea instabilitii economice, protejarea i stimularea dezvoltrii. Impozitele modific distribuia iniial a veniturilor, influennd astfel activitatea economic, investiiile i consumul.
152
n al doilea rnd la baza impozitrii st principiul progresivitii, adic rata impunerii se mrete pe msur ce venitul impozabil crete; ns creterea impozitului trebuie s fie inferioar celei a veniturilor 1 . Acest principiu reprezint un mijloc de redistribuire a veniturilor i de justiie fiscal. Se nfptuiete astfel un principiu de echitate social i n acelai timp se stimuleaz folosirea eficient a capitalului. n al treilea rnd, n elaborarea politicii fiscale se au n vedere principiile politicii economice. Prin mrimea impozitului statul regleaz (influeneaz) dezvoltarea sau restrngerea activitii unor ramuri economice, stimuleaz sporirea produciei sau consumul unor anumite mrfuri, extinde sau limiteaz relaiile comerciale cu alte state. Pentru a stimula lrgirea consumului unui bun, statul ia msuri pentru reducerea sau suprimarea impozitelor indirecte care-l greveaz, iar pentru a-l restrnge (consumul) procedeaz la majorri ale cotelor impozitelor respective. Uneori impozitele sunt folosite i ca mijloc de influenare a condiiilor de concuren. n al patrulea rnd, n stabilirea nivelului impozitelor este necesar s se aib n vedere efectele probabile att ale reducerii, ct i ale majorrilor impunerii fiscale i pe termen scurt, dar i pe termen lung. Dac se practic o rat nalt a impozitelor, se diminueaz veniturile agenilor economici i cresc veniturile bugetului de stat. Din contr, prin reducerea impozitelor se poate ajunge la deficit bugetar i la creterea veniturilor agenilor economici. i ntr-o situaie i n alta exist i avantaje i dezavantaje. n primul caz se atenueaz inflaia, se reduce datoria public i altele asemntoare, n schimb agenii economici nu vor fi stimulai n efectuarea de investiii, n dezvoltarea produciei, etc. n al doilea caz, are loc micorarea presiunii fiscale, se poate ajunge la deficit bugetar, care se finaneaz prin mprumuturi care nseamn datorie public i alte consecine, n schimb agenii economici vor dispune de venituri mai mari, ceea ce va nsemna un spor de investiii, un spor de locuri de munc, reducerea omajului i altele. Conform celor mai multe opinii ale specialitilor, luarea n considerare a efectelor pe termen lung conduce la concluzia c practicarea
1
Raportul dintre creterea impozitelor (1) i creterea veniturilor (V) reprezint rata
marginal de impunere fiscal (Img). Unde
Img =
I V , ea arat cu ct crete
impozitul pe unitatea suplimentar de venit.

153
ECONOMIE POLITIC
unor rate moderate a impozitelor este mai avantajoas, i aceasta pentru c are ca efecte mrirea veniturilor bugetare deoarece, n msura n care (diminuarea impozitelor) stimuleaz investiiile, ea duce la lrgirea bazei asupra creia se aplic rata de impunere respectiv. Clasificarea i rolul impozitelor Impozitele se pot clasifica dup mai multe criterii, cel mai important fiind modul cum afecteaz veniturile din care contribuabilii suport obligaiile fa de stat. n funcie de acest criteriu, impozitele se prezint ca impozite directe i impozite indirecte, ponderea lor n totalitatea veniturilor statului fiind diferit de la ar la ar. I. Impozitele directe se stabilesc n mod nemijlocit asupra materiei impozabile (venitul sau averea contribuabilului), putndu-se prezenta fie ca impozite reale sau obiective, pe produs, atunci cnd se determin asupra unor obiecte materiale (pmnt, case, autovehicul, etc.) fie ca impozite personale sau subiective, cnd se determin pe fiecare subiect (persoan fizic sau juridic), inndu-se seama de situaia acestuia, de puterea lui contributiv. Ca urmare, sistemul impozitelor directe personale poate conine o serie de reglementri referitoare la introducerea unui minim neimpozabil, a unor reduceri sau scutiri pentru cei cu situaii nefavorabile, etc. Impozitele directe personale, n funcie de coninutul materiei impozabile, sunt de dou tipuri: a) Impozitul pe venit (al persoanelor fizice sau al societilor comerciale), datorat de toi rezidenii care realizeaz venituri din surse situate pe teritoriul statului respectiv. Aceasta se poate stabili n mod separat pe venituri provenite din fiecare surs, sau n mod global, asupra veniturilor cumulate realizate de o persoan fizic din diverse surse. Un exemplu de astfel de impozit este cel pe salarii (dac ne referim la veniturile persoanelor fizice), care se practic la noi n ar sub forma impunerii progresive pe trane alunectoare, separate pe fiecare surs de venit, sau cel pe profit (dac ne referim la veniturile societilor comerciale). b) Impozitele pe avere, care se pot prezenta sub trei forme principale: impozite propriu-zise asupra averii, pltite fie din venitul produs de averea respectiv, fie din substana nsi a averii; impozite asupra circulaiei averii, avnd ca obiect impozabil partea din substana averii supuse trecerii dreptului de proprietate de la o
154
persoan la alta (n cazul vnzrii-cumprrii unor bunuri imobile, a succesiunilor, a donaiilor, a tranzaciilor la burs, etc.); impozite asupra creterii averii, care se stabilesc asupra sporului de valoare nregistrat de avere de-a lungul unei anumite perioade de timp. II. Impozitele indirecte poart aceast denumire deoarece sunt suportate de ctre contribuabil - indirect, fiind incluse n preurile mrfurilor i n tarifele serviciilor. Ele se mai numesc i impozite sau taxe de consumaie. ntruct suportatorul este oricare cumprtor de produse impozitate sau beneficiar de servicii supuse acestor impozite, nu mai este posibil nici o difereniere a mrimii obligaiilor fiscale n funcie de criterii ca venitul, averea sau situaia personal a contribuabilului. De aceea, cu toate c impozitele indirecte sunt mai economicoase i mai uor de administrat dect cele directe, ele nu mai pot rspunde unor cerine de echitate fiscal, afectnd mai mult categoriile socio-profesionale cu venituri mici i fixe. Impozitele indirecte se stabilesc n cote proporionale asupra mrfurilor vndute i a serviciilor prestate sau n sume fixe pe unitatea de msur a acestor mrfuri i servicii. i aceste impozite cunosc mai multe forme: a) taxele de consumaie sau accizele, care se percep prin includerea lor n preul de vnzare al mrfurilor produse i vndute n interiorul rii. Ele se pot prezenta sub forma taxelor speciale de consumaie, aezate n mod obinuit asupra unor bunuri de larg consum, sau a impozitelor pe consum general, care se stabilesc asupra tuturor mrfurilor, indiferent dac sunt bunuri de consum sau mijloace de producie. Scopul principal al taxelor speciale de consumaie sau al accizelor este procurarea unor venituri importante i stabile pentru bugetul statului, dar i redistribuirea veniturilor primare ale consumatorilor, ntruct se stabilesc n mod deosebit asupra produselor care nu sunt de strict necesitate pentru consumul populaiei, unele dintre ele fiind chiar duntoare sntii dac sunt consumate n doze prea mari. n ara noastr, accizele se stabilesc asupra unor produse sau grupe de produse cum ar fi: alcoolul, rachiurile naturale, vinurile, buturile spirtoase din import (cum ar fi, de exemplu, whisky, gin, etc.), buturi pe baz de vin, bere, cafea, igarete, confecii din blnuri nobile, mobilier sculptat, articole din cristal, bijuterii din metale preioase, televizoare color i aparate video, autoturisme de ora i de teren, benzinele i motorina. Ele se calculeaz prin aplicarea unor cote, variind de la un produs la altul, asupra preurilor
155
ECONOMIE POLITIC
negociate pentru produsele interne sau asupra valorii n vam, majorate cu taxele vamale aferente pentru produsele din import. Din categoria impozitelor pe consum general face parte i impozitul pe cifra de afaceri, introdus n rile europene n timpul primului rzboi mondial i generalizat n perioada interbelic, pentru ca apoi s fie nlocuit cu taxa asupra valorii adugate (T.V.A.), care a eliminat neajunsurile impunerii cumulative. T.V.A. a fost conceput de francezul Maurice Laur i aplicat n Frana la nceputul anilor 50, pentru a se extinde apoi n marea majoritate a rilor Europei i n multe alte state. T.V.A. a fost introdus n ara noastr, ncepnd cu anul 1993 aliniind astfel sistemul fiscal romnesc la cel european i nlturnd dezavantajele impunerii cumulative. b) monopolurile fiscale, care constituie un izvor de venituri pentru stat prin includerea n preurile unor mrfuri-monopol al statului (tutunul, alcoolul, chibriturile, etc.) a anumitor sume ce vor fi astfel suportate de ctre cumprtorii acestora; c) taxele vamale, aplicate fie sub forma unor taxe speciale (stabilite ca sume fixe pe unitate de produs), fie ad-valorem (n funcie de valoarea n vam a mrfii, procentual), asupra importului, exportului sau tranzitului de mrfuri. Taxele vamale se aplic mai ales asupra importurilor, avnd mai puin scopuri fiscale (de procurare a veniturilor statului) i mai ales ndeplinind funcia de protejare a anumitor produse, activiti sau ramuri autohtone, de concurena strin. n afar de faptul c procur cea mai mare parte a veniturilor publice, oferind astfel statului mijloacele financiare necesare exercitrii funciilor i prerogativelor sale constituionale, impozitele constituie i importante prghii economice de influenare a activitilor din cadrul economiei naionale, a relaiilor internaionale, ca i a nivelului de trai. Impozitele, prin nivelul i structura lor, influeneaz n mod direct sau indirect volumul produciei, al importului i exportului, volumul consumului, al veniturilor populaiei. Ele pot afecta echilibrul economic sau, dimpotriv, pot corecta anumite dezechilibre. Un nivel ridicat al impozitelor indirecte poate comprima consumul, reducnd cererea efectiv global, n timp ce un nivel ridicat al impozitului pe venituri sau pe profit, o accentuare a progresivitii impozitelor, au ca efect descurajarea investiiilor, a produciei. Agravarea fiscalitii pentru cei cu venituri mai ridicate ar corespunde unei remunerri mai mici a muncii care genereaz aceste venituri ceea ce-i va determina pe ntreprinztori s-i reduc activitatea sau chiar s emigreze. Rezultatul
156
global va fi o producie mai mic, deci o cantitate mai redus de bunuri i servicii disponibile pentru a fi repartizate ntre cetenii rii. Dimpotriv, o scdere a impozitelor directe ar conduce spre obinerea unui mare volum absolut al veniturilor publice, ntruct o cot mai mic de impozit determin incitaii mai mari pentru munc (efort), care asigur o productivitate mai nalt i un omaj mai mic, ceea ce va avea ca rezultat un venit naional real mai mare i deci venituri impozabile mai mari. O astfel de demonstraie a fundamentat-o profesorul american Arthur Laffer, fost consilier al preedintelui Ronald Reagan, argumentnd-o i grafic, prin faimoasa curb care-i poart numele. Prin stabilirea pe cale legal a unor scutiri de plat a impozitului pe profit pe perioade de timp difereniate, n funcie de obiectul activitii societilor comerciale cu capital privat, se poate asigura stimularea dezvoltrii societilor comerciale cu capital privat, se poate asigura stimularea dezvoltrii sectoarelor economice prioritare i determinante n relansarea economiei naionale n actuala perioad de criz, de cdere a nivelului produciei pe fondul unei penurii tot mai accentuate de venituri. Prghiile fiscale pot i trebuie s fie folosite pentru declanarea procesului investiional, pentru grbirea restructurrii economiei naionale. Pe de alt parte, impozitele constituie, prin nivelul i modalitatea aplicrii lor, o important categorie de bariere comerciale netarifare, datorit efectelor restricioniste asupra fluxurilor de import. i nu n ultimul rnd, sistemul de impozitare reprezint un element cheie n strategia problematicii veniturilor populaiei i deci a nivelului de trai. Impozitele trebuie s devin un factor de stimulare a performanelor i o prghie regulatoare n distribuia echitabil a veniturilor, astfel nct, prin folosirea unor instrumente de impozitare flexibile, s se poat asigura funcionarea unui raport optim ntre mrimea venitului i contribuia individului la sporirea bunstrii generale. Chestionar 1. Cum funcioneaz sistemul bugetului de stat? 2. Ce relaie exist ntre politica bugetar i dinamica economic? 3. Cnd o politic bugetar se poate considera pozitiv? 4. Pentru a lupta mpotriva depresiunii economice este mai important creterea cheltuielilor publice, sau scderea nivelului impozitelor? Ce tipuri de multiplicator asupra cererii globale cunoatei?
157
ECONOMIE POLITIC
5. De ce deficitul bugetar este o ameninare pentru stabilitatea economic? 6. Cum poate fi utilizat politica fiscal mpotriva recesiunii i inflaiei? 7. Datoria public i gradul de ndatorare.
158
ECONOMIILE NAIONALE I RELAIILE ECONOMICE INTERNAIONALE
CAPITOLUL XII CAPITOLUL XII

Obiectivele temei evidenierea procesului de formare i elementele structurale ale economiei mondiale; nelegerea de ctre studeni a rolului economiilor naionale n cadrul economiei mondiale, dar i a rolului economiei mondiale asupra dezvoltrii economiilor naionale; identificarea factorilor i tipurilor diviziunii mondiale a muncii; analiza multilateralismului, ca trstur definitorie a relaiilor economice internaionale actuale.
n epoca contemporan fenomenele i procesele macroeconomice se afl, mai mult ca oricnd, n strns legtur i se influeneaz reciproc cu fenomenele i procesele mondoeconomice. Ca atare nu este posibil o aprofundare a analizei macroeconomice fr raportarea la exterior, fr cunoaterea principalelor caracteristici ale economiei mondiale. Schimburile economice externe au n zilele noastre un important rol n programul economic i social, n procesele de cretere economic, n ridicarea nivelului de trai al naiunilor. Nici o ar, orict de bogat ar fi, nu se poate sustrage acestei cerine obiective, izolndu-se de restul lumii; dezvoltarea autarhic este de neconceput n lumea contemporan.
XII.1. PROCESUL DE FORMARE I ELEMENTELE STRUCTURALE ALE ECONOMIEI MONDIALE

n accepiunea cea mai general, economia mondial este denumit ca ansamblul economiilor naionale ale statelor lumii privite n interdependena complex i contradictorie a legturilor lor economice
159
ECONOMIE POLITIC
stabilite pe planul comerului exterior, cooperrii n producie, n tiin i tehnologie, prestrilor de servicii internaionale, a relaiilor externe valutare i de credit. n legtur cu definiia economiei mondiale, de-a lungul timpului, o serie de economiti celebri, i-au adus noi i noi contribuii la mbogirea i completarea acestui concept. Acetia, artnd modul cum s-a format i evoluat economia mondial, lmurind mai bine conceptul de economie mondial au consacrat economia naional ca element cheie al economiei mondiale. Cert este c pe msur ce mediul economic internaional se modific, viziunea asupra lumii, metodele i soluiile teoretice ale economitilor in cont de aceste noi realiti. Fr a nega rolul economiilor naionale n dezvoltarea i afirmarea economiei mondiale, trebuie subliniat c ultimul deceniu al acestui secol consfinete o realitate ce nu poate fi ignorat de nici o ar, i anume c se accentueaz, integrarea i interdependenele politice, economice i culturale dintre statele i agenii economici de pretutindeni, fenomene care conduc inevitabil la apariia unor elemente de supranaionalitate. Aadar, n definirea economiei mondiale, trebuie s inem cont, alturi de economiile naionale, i de importana structurilor supranaionale i a societilor transnaionale privite i analizate n mod dinamic i evolutiv. n evoluia sa istoric, economia mondial s-a concretizat prin succesiunea anumitor structuri macroeconomice determinate de locul i rolul pe care le-au avut diferitele ramuri i sectoare de activitate n asigurarea progresului economico-social al naiunilor, economia mondial fiind determinat de procesele care au loc pe plan intern i de gradul n care fiecare economie naional particip la ansamblul relaiilor internaionale prin specializare n cadrul diviziunii internaionale a muncii. Perioada contemporan pune tot mai mult n eviden faptul c economia mondial este un sistem nchegat, interdependent, ale crui componente economiile naionale, organismele i societile transnaionale, se manifest prin intermediul fluxurilor comerciale, financiare, tehnologice i instituiile care asigur ordinea internaional. Majoritatea teoreticienilor consider c economia mondial, n linii generale, s-a conturat la sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX, ca o consecin fireasc a formrii statelor independente i adncirii diviziunii internaionale a muncii. Generalizarea primei revoluii industriale, respectiv perioada marii industrii mainiste (sfritul sec. XVIII i nceputul sec. XIX), a constituit un factor decisiv n formarea economiei mondiale, deoarece a permis
160
cristalizarea unei diviziuni mondiale a muncii, creterea puternic a productivitii muncii i, implicit, a schimbului de marf ntre ri. n paralel, revoluiile burgheze ce s-au derulat n toat aceast perioad au nlturat frmiarea statelor feudale i au dat natere statelor centralizate, permind apariia economiilor naionale, ca entiti de sine stttoare. Economiile naionale au oferit astfel cadrul propice pentru generalizarea revoluiei industriale, pentru un salt calitativ al forelor de producie. Pe msur ce economiile s-au consolidat, s-a conturat o tendin de specializare internaional n producie i apare cu adevrat o nou diviziune a muncii, respectiv cea mondial. Diviziunea mondial a muncii nu reprezint altceva dect ansamblul de relaii ce se formeaz i exist ntre state n procesul specializrii internaionale, a distribuirii forelor de producie i activitilor lucrative n spaiul economic i confruntarea lor pe piaa mondial. Tocmai diviziunea internaional a muncii constituie baza obiectiv a interdependenelor economice dintre statele lumii. Odat cu dezvoltarea diviziunii internaionale a muncii are loc i o explozie a schimbului reciproc de activiti, care nu se mai limiteaz la nivele micro sau macro-economice, ci capt o dimensiune mondial. Principalele componente ale economiei mondiale sunt reprezentate de: a) Diviziunea internaional a muncii; b) Economiile naionale; c) Piaa mondial; d) Relaiile economice internaionale. n analiza economiei mondiale trebuie s se porneasc de la caracteristicile ei fundamentale i anume: 1) Economiile naionale sunt celulele sale de baz. Ele constituie cadrul cel mai adecvat pentru dezvoltarea factorilor de producie, pentru manifestarea agenilor economici, jucnd un rol de factor determinant al diviziunii mondiale a muncii, al relaiilor economice internaionale i al circuitului economic mondial, al economiei mondiale nsi. 2) Agenii economici care opereaz pe teritoriul unei ri sunt naionali (uniti economice particulare sau publice, statul nsui) sau strini ( filiale ale societilor transnaionale). Ei sunt considerai rezideni atunci cnd desfoar o activitate, n interesul rii, de cel puin un an.
161
ECONOMIE POLITIC
3) Coninutul su este eterogen, ea fiind alctuit din ri cu ornduiri sociale diferite, din ri bogate i ri srace, mari sau mici. Raporturile de fore dintre aceste ri nu sunt date, odat pentru totdeauna, ci se modific n virtutea aciunii legii dezvoltrii economice i politice inegale i n salturi. Pe parcursul dezvoltrii apar contradicii ale cror rol se manifest, de la o perioad la alta. Interdependenele care se afl la baza existenei sale alctuiesc un sistem; dezvoltarea economiilor naionale determin adncirea diviziunii mondiale a muncii care, la rndul ei, constituie baza obiectiv a interrelaiilor dintre economiilor naionale, inter-relaii care genereaz o serie de subsisteme la scar mondial (comercial, valutar, financiar); ntre aceste subsisteme exist, de asemeni, o strns interdependen cu implicaii asupra economiilor naionale. Economia mondial funcionnd ca un sistem economic complex, pe baza unor interdependene tot mai profunde, se manifest n ultim instan ca economie unic. Caracterul de unicitate provine din faptul c producia i circulaia mrfurilor au devenit atotcuprinztoare. Pe piaa mondial, toi participanii, indiferent de ornduirea social, de potenialul economic sau de nivelul de dezvoltare, trebuie s se supun acelorai legi, cele caracteristice relaiilor marf-bani, ale valorii internaionale, ale cererii i ofertei etc. Odat constituit economia mondial nu reprezint un proces ncheiat, finit. Dezvoltarea se va continua, structura sa va tinde s devin tot mai complex. i n cazul economiei mondiale ca i la nivel de economie naional se manifest n mod necesar o tendin de echilibru economic, de stabilitate, fr de care n-ar putea supravieui. Starea de echilibru, la scar mondoeconomic, privete att sfera circulaiei mrfurilor (piaa mondial), dar i domenii cum sunt: producia, repartiia i consumul. Starea de dezechilibru prelungit poate avea efecte negative, cum sunt: Micorarea veniturilor n devize obinute din exporturi; Acumularea de stocuri; Penurie de materii prime, de produse alimentare etc. Dezvoltarea echilibrat a economiei mondiale presupune o diviziune mondial a muncii, echitabil, excluderea specializrii nguste, n producii
162
nerentabile a unora dintre ri, lichidarea marilor decalaje economice internaionale etc. n concluzie: echilibrul economiei mondiale are un caracter relativ, el se manifest ca o tendin, pe termen lung, ctre o concordan ntre diferitele componente ale sistemului, reprezentnd o stare ideal.
XII.2. ECONOMIILE NAIONALE

Economia naional este un agregat economic complex, o entitate de sine stttoare care reunete n codurile ei i n limitele teritoriale ale unui stat, pe baza diviziunii sociale a muncii, o reea de activiti i interdependene, la nivelurile micro, mezo i macroeconomic, coordonate printr-un mecanism propriu de funcionare n vederea satisfacerii trebuinelor unui popor. Economiile naionale contemporane sunt rezultatul unui ndelungat proces istoric i care la diverse popoare, s-au format n epoci diferite. Un moment esenial, decisiv, pentru procesul de constituire a economiilor naionale, l reprezint formarea pieei interne, naionale, fenomen determinat att de factori economici (dezvoltarea factorilor de producie, a diviziunii sociale a muncii, a produciei pentru schimb), ct i de factori politici (revoluia burghez, formarea statelor centralizate). Din punct de vedere al structurii sale, economia naional reprezint totalitatea ramurilor de activitate economic existente la un moment dat, considerate n strnsa lor interdependen. Elementul de legtur ntre ramuri l constituie economia naional. Dezvoltarea factorilor de producie ofer posibilitatea material a apariiei unor noi ramuri. La rndul ei, diviziunea social a muncii transform aceast posibilitate n realitate. O alt structur a economiei naionale se poate face i pe sectoare care n comparaie cu ramurile de activitate sunt mai cuprinztoare: sectorul primar (agricultura, silvicultura, industria extractiv), sectorul secundar (ramurile industriei prelucrtoare, construciile), sectorul teriar (serviciile). n ultimul timp, n rile dezvoltate industrial, se contureaz un al patrulea sector cel al cercetrii tiinifice. Revoluia tehnico-tiinific reprezint un nou moment de referin n evoluia structurii economiei naionale. Alturi de domenii clasice de activitate, textile, siderurgie, extracia de crbune etc., apar altele noi (electronica, automatica, energetica nuclear etc.). Ca o consecin a
163
ECONOMIE POLITIC
tendinei generale de adncire a specializrii n producie, numrul subramurilor sporete simitor. n sfrit, ntr-o serie de ri dezvoltate crete ponderea sistemului teriar n detrimentul celui primar. Structura economiilor naionale cunoate, aadar, un proces evolutiv, de la simplu la complex. Economiile naionale, ca verigi de baz a economiei mondiale, reprezint principalii ageni ai vieii economice internaionale. n cadrul sistemului economic mondial, fora coeziunii sale este determinat de multitudinea interdependenelor ntre state (economice, politice, militare etc.) precum i prin formele de instituionalizare la nivel regional sau mondial al acestora. Ansamblul rilor lumii este caracterizat printr-o mare varietate, aflate n stadii diferite de dezvoltare sau cu o nzestrare diferit cu factori de producie. Ceea ce leag toate economiile ntre ele sunt relaiile economice reciproce i mobilitatea internaional a factorilor de producie. ntr-o economie mondial, bazat pe diviziunea muncii, sunt valabile o serie de reguli i principii de baz, de la care nu se poate sustrage nici o economie naional deschis spre exterior. Printre acestea putem enumera: a) Economiile naionale se deosebesc ntre ele prin nzestrarea diferit cu factori de producie. Sensul diviziunii internaionale a muncii const n aceea c fiecare ar se specializeaz n producerea acelor bunuri i servicii la care sunt folosii intensiv factorii de producie existeni ntr-o form abundent i deci relativ ieftini. b) nzestrarea cu factori de producie a unei economii naionale nu este ceva dat pentru totdeauna, ci este transformabil, n cretere. Aceast dezvoltare fiind impus de creterea rolului concurenei de pe piaa mondial. c) Diferenele n nzestrarea cu factori se pot compensa prin migraia factorilor, cu condiia ca acetia s fie suficient de mobili. O premis pentru mobilitatea factorilor este ca o ar s ofere condiii suficient de atractive pentru atragerea factorilor de producie de care duce lips. n funcie de nivelul de dezvoltare economic, rile lumii se clasific, n prezent, n trei mari categorii: ri dezvoltate cu economie de pia; ri n dezvoltare cu economie de pia; ri n tranziie spre economie de pia.
164
Fiecare din acest grup de ri se caracterizeaz printr-o serie de trsturi i mecanisme economice proprii, ce i pune ntr-un fel sau altul amprenta asupra funcionrii economiei mondiale. Totodat, i economia mondial, n funcie de gradul ei de dezvoltare i perfecionare, poate avea o aciune pozitiv, mai mare sau mai mic, asupra evoluiei i modernizrii economiilor naionale. La scar mondial, procesul de dezvoltare a economiilor naionale este departe de a se fi ncheiat. Chiar n prezent asistm la apariia unor noi economii naionale n Estul Europei. Noile state independente sunt contiente c rezolvarea problemelor cu care se confrunt depinde de msura n care efortul naional propriu va fi imediat i eficace. Este necesar o concentrare a eforturilor n scopul mobilizrii resurselor naionale i a utilizrii lor pentru dezvoltare. Vorbind despre factorii externi, trebuie menionat c, ntr-un context internaional nou caracterizat prin respectarea independenei naionale, a dreptului suveran al fiecrui stat de a stabili propria politic de prioriti economice, prin dezvoltarea cooperrii, rolul lor se poate schimba radical oferind condiii favorabile crerii unor structuri economice naionale armonioase. n ce privete economiile naionale, ajunse deja la maturitate, ele se nscriu ntr-un proces de integrare internaional. Exemplul oferit de cele 15 state din Europa occidental care compun, n prezent UE, este elocvent.
XII.3. DIVIZIUNEA MONDIAL A MUNCII

Diviziunea mondial a muncii reprezint expresia sintetic a tendinelor de specializare internaional n vederea participrii la circuitul economic mondial. Diviziunea mondial a muncii st la baza apariiei i dezvoltrii economiei mondiale. n decursul evoluiei sale istorice, diviziunea mondial a muncii a cunoscut mai multe schimbri, ca urmare a dezvoltrii economiilor naionale, a modificrii structurii acestora i, pe baza lor, a specializrii n producie a diferitelor ri. Specializarea internaional are ca scop adaptarea potenialului economic naional, a economiei de pia intern, la cerinele pieei mondiale. Principalii factori care determin specializarea internaional a economiei naionale sunt: Condiiile naturale care pot favoriza un anumit tip de producie (cafea, orez, citrice, extracia unor minereuri etc.);
165
ECONOMIE POLITIC
Nivelul aparatului de producie i gradul su de diversificare, inclusiv calificarea forei de munc, disponibilitile de capital etc.; Tradiiile economice, care pot favoriza sau defavoriza specializarea n producia de un anumit fel; Factorii extraeconomici (rzboaiele, asuprirea colonial, meninerea unor puternice rmie feudale etc.). Din punct de vedere istoric, diviziunea mondial a muncii, aprut odat cu trecerea la marea industrie mecanizat, s-a caracterizat prin mai multe tipuri de specializare: la nceput a fost o specializare inter-sectorial (industrie-agricultur); a aprut apoi o specializare inter-ramur (industrieindustrie, agricultur-agricultur), pentru ca n prezent sub impulsul revoluiei tehnico-tiinifice, s asistm la formarea unui nou tip de specializare, cel intra-ramur, pe subramuri economice (electronicelectronic, chimie-chimie, zootehnie-zootehnie etc.). Astzi, diviziunea mondial a muncii se caracterizeaz prin clasificarea statelor lumii n ri cu grade diferite de specializare industrial. Din acest punct de vedere, statele lumii se ierarhizeaz astfel: n partea superioar a clasamentului se afl grupul statelor ce se bazeaz pe tehnica modern, care au specializarea internaional de nalt eficien, ceea ce le permite s dein o pondere nsemnat din totalul exporturilor. La polul opus se afl rile slab dezvoltate, a cror specializare internaional este unilateral i care dein o pondere mic n PVB nsumat n exporturile mondiale. ntre aceste dou mari grupri se afl rile n curs de dezvoltare. Aceste grade diferite de specializare internaional reflect, n esen, potenialul economic al statelor. Dup cel de al II-lea rzboi mondial se manifest tendina de cretere a dependenei statelor de piaa extern, reflectat n creterea cotei de export n producia mondial. Mai nti se observ o tendin de restructurare a diviziunii internaionale a muncii, de afirmare a rilor n curs de dezvoltare pe piaa produselor manufacturate. Apoi n deceniile 7 i 8 al sec. XX s-a conturat o nou structur n diviziunea internaional a muncii: rile dezvoltate specializndu-se n domeniile tehnicii moderne i ultramoderne, n timp ce rile n curs de dezvoltare devin productori i furnizori de produse industriale de baz i clasice.
166
n al treilea rnd, n rile dezvoltate se manifest o anumit reorientare spre produsele de baz i o cretere a coeficientului de corelaie ntre industria prelucrtoare i cea extractiv. Aceasta se explic, pe de o parte, prin ieftinirea relativ a unor produse n rile dezvoltate, iar pe de alt parte, prin politica deliberat a statelor respective de limitare a dependenei fa de sursele de aprovizionare din lumea a treia. n Europa occidental i Japonia s-a trecut la o profund revizuire i reorientare a investiiilor din domeniul industriei chimice spre regiuni n curs de dezvoltare. n al patrulea rnd, se constat unele regrupri n rndurile rilor n curs de dezvoltare, de natur s genereze restructurri n diviziunea internaional a muncii. Astfel, dup ce, ncepnd de la mijlocul sec. XX unele ri din Asia de Sud-Est au dezvoltat industria textil (n urma reducerii unor astfel de capaciti n Japonia), productorii din Hong-Kong sau Singapore s-au orientat spre articole de mod, iar producia textil de serie care solicit un volum mare de munc inferior calificat s-a deplasat spre rile vecine. n al cincilea rnd, dup 1975, s-a conturat tot mai mult un proces complex de adaptare a diviziunii mondiale a muncii la noile condiii de acces la resursele naturale, ndeosebi la combustibili. Revoluia tehnico-tiinific contemporan, i n mod deosebit, noua tehnologie bazat pe microelectronic influeneaz i va influena n viitor diviziunea industrial internaional. rile avansate vor trece n perspectiva anilor 2000-2010 la o societate computerizat i informatizat, n timp ce industriile cu mare consum de materii prime, energie i for de munc ieftin vor fi treptat mutate sau construite n rile sudezvoltate. Pe baza revoluiei microelectronice este posibil s aib loc un adevrat salt n gradul de sofisticare a industriei mondiale, nrdcinat puternic n rile care au competena tiinific i tehnic necesar. Se apreciaz c n actualul deceniu, activitile derivate din revoluia tehnologic bazat pe microelectronic circuitele integrate, robotica, noile bunuri de consum, energiile noi, mijloacele de transport i comunicaiile moderne vor reprezenta ntre o treime i dou treimi din nomenclatorul de produse al statelor avansate i o pondere mult mai mare n exporturile acestora. Ca urmare, pe piaa mondial se va ajunge la o competiie cu mult mai accentuat ntre productori, ceea ce va determina adnci restructurri n diviziunea internaional a muncii. Inovaia tehnologic, rapiditatea cu care se modific aparatul productiv n funcie de noile orientri ale progresului tehnico-tiinific devin factori decisivi pentru progresul economic.
167
ECONOMIE POLITIC
Schimbri eseniale n diviziunea mondial a muncii se vor produce i datorit revoluiei n domeniul biotehnologiei, biochimiei, microbiologiei i geneticii. Ca urmare, mari sectoare economice tradiionale vor cunoate mutaii eseniale, nu numai chimia i industria farmaceutic ci i energetica i alimentaia i multe altele. Se prefigureaz, aadar, importante modificri n diviziunea mondial a muncii, care vor pune probleme deosebite n faa tuturor economiilor naionale n legtur cu participarea lor la circuitul economic mondial.
XII.4. RELAIILE ECONOMICE INTERNAIONALE.

Odat cu apariia i dezvoltarea diviziunii mondiale a muncii s-a creat necesitatea stabilirii unor raporturi economice ntre statele lumii. Acestea se refer la legturile dintre economiile naionale, dintre agenii de pe glob formate n virtutea specializrii internaionale a muncii. Relaiile economice internaionale nu pot exista fr intervenia activ a statelor, materializat prin ncheierea unor acte juridice (acorduri) bilaterale, cnd este vorba de dou state, sau multilaterale, cnd se au n vedere relaii la nivel subregional, regional sau mondial. Alturi de stat, marile firme private transnaionale joac un rol important n extinderea acestor relaii. n perioada postbelic, o trstur definitorie a relaiilor economice internaionale, cu profunde implicaii asupra economiei mondiale, o constituie dezvoltarea multilateralismului ceea se reprezint ansamblul de raporturi simultane i coordonate la scar subregional sau mondial, ntre state independente i suverane. Multilateralismul s-a impus, n primul rnd, ca urmare a accentului fr precedent a interdependenelor economice ntre economiile naionale; interdependene determinate de adncirea diviziunii internaionale a muncii sub influena revoluiei tehnico-tiinifice. n al doilea rnd, multilateralizarea relaiilor economice internaionale decurge din necesitatea rezolvrii problemelor globale cu care este confruntat omenirea. Astzi, multe dintre problemele globale ce se manifest la scar planetar, cum ar fi: subdezvoltarea, criza alimentar i energetic, datoria extern i altele impun soluii globale a cror transpunere n practic presupune angajarea i conlucrarea, n acelai timp, a tuturor statelor lumii, coordonarea eforturilor lor n vederea unei aciuni eficiente.
168
Multilateralismul nu conduce la nlturarea relaiilor internaionale bilaterale clasice, creeaz n principiu noi posibiliti de conlucrarea reciproc avantajoas, introduce mai mult stabilitate n relaiile interstatale i, mai ales, reduce considerabil riscul confruntrilor. Pentru ca multilateralismul s nu afecteze identitatea naional este necesar ca relaiile dintre state s respecte principiile dreptului internaional. Dac este bazat pe cooperare n adevratul sens al cuvntului, pe respectarea independenei i suveranitii naionale a statelor, multilateralismul conduce la egalitatea de tratament a partenerilor, ofer anse egale de dezvoltare fiecrui stat. Raporturile economice ntre statele lumii, au dus la constituirea i dezvoltarea circuitului economic mondial. Acesta nu poate exista independent de economiile naionale, ci numai n strns legtur cu modul n care evolueaz acestea. Ca atare, pe msur ce economiile naionale s-au dezvoltat, s-a amplificat i circuitul economic mondial, nregistrndu-se o tendin de diversificare a fluxurilor economice internaionale. Circuitul economic mondial, att din punct de vedere al coninutului su ct i din punct de vedere al formelor sale de manifestare, s-a mbogit continuu n raport cu stadiile economiei mondiale i, n ultim instan, cu gradul de dezvoltare al economiilor naionale. Asupra circuitului internaional acioneaz trei factori: a) Gradul de dezvoltare a economiilor naionale; b) Gradul de adncire a diviziunii mondiale; c) Stadiul n care se afl i direciile n care evolueaz relaiile politice internaionale, acestea putnd stimula sau dimpotriv, frna diferitele fluxuri economice internaionale. La rndul su, circuitul economic mondial poate exercita o mare influen att asupra relaiilor politice internaionale, ct i asupra economiei mondiale i, implicit asupra economiilor naionale. Experiena practic arat c exist o strns corelaie: pe de o parte ntre potenialul economic al unei ri i participarea ei la circuitul economic mondial; pe de alt parte, ntre nivelul dezvoltrii economice i intensitatea antrenrii economiei naionale n schimburile cu strintatea. Cu ct nivelul dezvoltrii este mai ridicat, cu att legturile economice externe sunt mai intense. Numai n msura n care economia de pia naional valorific prin structurile i mecanismele proprii de funcionare cele mai avansate posibiliti oferite de tiina i tehnica modern, sistemul naional i demonstreaz potenialul de care dispune i devine competitiv.
169
ECONOMIE POLITIC
Chestionar 1. Care este rolul i importana economiilor naionale n cadrul economiei mondiale? 2. Care sunt principalii factori de care depinde adncirea i diversificarea interdependeelor economice internaionale? 3. Enumerai principalele caracteristici ale economiei mondiale. 4. Ce este diviziunea internaional a muncii i care sunt principalii factori care determin specializarea internaional a economiilor naionale? 5. Ce mutaii au avut loc sau sunt n curs de desfurare n cadrul diviziunii internaionale a muncii. 6. Ce este multilateralismul i care sunt factorii care l-au impus n economia mondial contemporan?
170
CIRCUITUL ECONOMIC MONDIAL
CAPITOLUL XIII CAPITOLUL XIII

Obiectivele temei
evidenierea rolului circuitului economic mondial, ca principal component a economiei mondiale. sublinierea formelor principale sub care se manifest circuitul economic mondial. evidenierea trsturilor caracteristice ale evoluiei comerului exterior n perioada postbelic i a schimburilor ce au avut loc n ultima perioad n ceea ce privete centrele de putere economic. evidenierea mutaiilor care au avut loc n ultima perioad n ceea ce privete fluxurile economice internaionale i a influenei acestora asupra economiilor naionale. sublinierea caracterului specific al cooperrii economice internaionale i a rolului ei deosebit n relaiile economice externe actuale. Evidenierea schimburilor care au loc pe piaa valutar, precum i a felului cum se formeaz cursul valutar ca aspect esenial care infleuneaz eficiena comerului exterior i schimburile economice internaionale.
Dezvoltarea economic contemporan a fiecrui stat este indisolubil legat de participarea la circuitul economic mondial. n acest sens, dup cel de-al doilea rzboi mondial are loc o puternic amplificare i diversificare a schimburilor economice ntre statele lumii. Factorii care au favorizat dezvoltarea circuitului economic mondial au fost att de ordin politic: apariia unor noi state independente, destinderea est - vest etc., ct i de ordin economic: gradul de dezvoltare a economiilor naionale, adncirea diviziunii internaionale a muncii, revoluia tehnicotiinific, care a antrenat sporirea cantitativ i calitativ a activitilor economice.
171
ECONOMIE POLITIC
XIII. 1. FLUXURILE ECONOMICE INTERNAIONALE I PRINCIPALELE TENDINE N CADRUL CIRCUITULUI ECONOMIC MONDIAL.
Raporturile economice ce se stabilesc ntre agenii economici aparinnd diferitelor ri, alctuiesc mpreun sistemul relaiilor economice internaionale. El cuprinde: legturile comerciale internaionale, generate de schimburile de mrfuri corporale sau incorporale (schimb de cunotine tehnice, schimb de servicii de turism, transport, asigurri, servicii bancare, servicii tehnice, etc.); relaiile financiarvalutare, care exprim totalitatea raporturilor generate de micrile internaionale ale fondurilor bneti, ocazionate de operaiunile comerciale, necomerciale i financiare realizate n valut ntre agenii economici aparinnd unor state diferite; relaiile de cooperare economic internaional care reprezint raporturile contractuale de conlucrare dintre parteneri din ri diferite avnd ca obiect realizarea n comun a unor activiti din domeniile produciei, cercetrii tiinifice, dezvoltrii tehnologice, comercializrii sau financiar-valutar. Cu timpul, pe msur ce s-a amplificat specializarea internaional, ca urmare a progreselor tehnico-tiinifice, obiectul relaiilor economice mondiale s-a diversificat, materializndu-se, din punct de vedere al coninutului, n cele mai variate forme ale schimburilor de valori materiale, bneti sau spirituale i de activiti teriare. Permanentizarea unor astfel de schimburi, ntre anumii ageni economici, din diferite ri sau zone geografice le-a conferit caracterul de fluxuri internaionale. Prin flux economic internaional se nelege forma concret de realizare a schimburilor reciproce de activiti, care depesc caracterul sporadic n relaiile dintre parteneri, din ri diferite. Totalitatea fluxurilor de valori materiale i bneti, de rezultate ale creaiei tehnico-tiinifice i ale activitilor prestatoare de servicii, care fac obiectul schimbului reciproc de activiti dintre economiile naionale, privite n strnsa lor mpletire i intercondiionare alctuiesc circuitul economic mondial. Dup natura fizic a obiectului relaiilor dintre ri, fluxurile componente ale circuitului economic mondial pot fi clasificate n: 1. fluxuri comerciale, 2. fluxuri internaionale de capitaluri,
172
3. fluxuri de cooperare economic internaional. La rndul lor fluxurile comerciale, cuprind fluxurile de mrfuri corporale i fluxul mrfurilor incorporale. Fluxurile de mrfuri incorporale sunt cunoscute sub denumirea de comer invizibil. Acesta cuprinde: fluxurile de tehnologie sub forma licenierii brevetelor de invenie, consulting engineering, etc.; fluxurile de prestri de servicii, turismul, transportul, asigurrile, telecomunicaiile internaionale, etc.; Spre deosebire de schimburile internaionale de mrfuri corporale, fluxurile comerului invizibil nu sunt nscrise n tarifele vamale i deci, lor nu li se aplic taxe vamale la trecerea frontierelor. Adncirea specializrii internaionale i noile direcii n care acestea se dezvolt imprim circuitului economic mondial particulariti noi. n primul rnd circuitul economic mondial cunoate o puternic diversificare a formelor legturilor economice. Dac n trecut comerul internaional de mrfuri, iar mai trziu i investiiile internaionale constituiau formele principale ale relaiilor economice internaionale, n prezent au aprut noi forme concretizate n cooperarea economic internaional, relaii monetare internaionale, turismul internaional, schimbul de cunotine tiinifice tehnice, circulaia internaional a forei de munc, etc. n al doilea rnd, se adncete interdependena dintre fluxuri n cadrul circuitului economic mondial. n prezent nu se mai poate imagina comer internaional care s se deruleze fr antrenarea fluxului investiional internaional (mainile i utilajele complexe se vnd n proporie de 80-85% din valoarea lor pe credit), fr cooperare economic internaional, fr fluxul internaional de cunotine tiinifice tehnice (comerul cu brevete i licene), etc. Interdependena i interaciunea diferitelor fluxuri economice internaionale reflect legturile interne din circuitul economic mondial. n al treilea rnd, fluxurile economice internaionale se deruleaz n forme noi generate de diversificarea condiiilor concrete ale schimburilor economice internaionale, de calitile noi ale bunurilor i serviciilor care fac obiectul schimburilor, de particularitile aparinnd partenerilor la schimburi, etc. Progresul tehnic contemporan nsui a influenat asupra evoluiei formelor i tehnicilor comerciale, de plai, de contractare n derularea schimburilor economice internaionale.
173
ECONOMIE POLITIC
Una din principalele trsturi ale circuitului economic mondial este i accelerarea vitezei circuitului economic, materializat n faptul c si ritmul de cretere a diferitelor fluxuri economice internaionale i n special a comerului exterior este superior ritmului de cretere a produciei propriuzise. Aceast devansare evideniaz tendina de cretere a rolului factorilor externi n procesul reproduciei, respectiv de adncire a interdependenelor dintre state. Urmarea fireasc a creterii mai rapide a comerului exterior n comparaie cu producia mondial const n sporirea ponderii exporturilor n totalul produciei naionale, n sporirea participrii statelor la diviziunea internaional a muncii. Analiznd ponderea n care statele particip la circuitul economic mondial, observm c aceasta depinde pentru o ar sau alta de o multitudine de factori cum sunt: nivelul dezvoltrii economice i tehnice, gradul de diversificare a economiei, nivelul de tehnicitate i complexitate a produciei, volumul i gradul de valorificare a resurselor naturale, dimensiunile pieei interne, complexitatea produselor pe piaa mondial, mijloacele de comunicaie, precum i de unii factori de politic economic, de interesele imediate i de perspectiv ale statelor. Aceti factori nu au influen liniar, ci, deseori, contradictorie asupra gradului de participare la circuitul economic mondial. Faptul c volumul exporturilor pe locuitor n lume crete mai repede dect crete venitul naional pe locuitor, ne demonstreaz, c asistm la creterea absolut i relativ a pieei mondiale, la creterea interdependenelor statelor n cadrul schimburilor economice i tehnicotiinifice reciproce. ncadrarea statelor n diviziunea mondial a muncii, participarea activ la circuitul economic mondial reprezint o necesitate obiectiv, determinat de cauze obiective i durabile, amplificat de revoluia tehnico-tiinific contemporan i de cerinele sporirii eficienei economice.
XIII. 2. COMERUL EXTERIOR I TRSTURILE SALE CARACTERISTICE
174
Este unanim recunoscut c, pentru cvasitotalitatea statelor lumii, principala form a schimburilor internaionale de activiti o constituie comerul internaional. Analiza evoluiei comerului internaional, n perioada ce a urmat celui de-al doilea rzboi mondial, permite evidenierea unui ansamblu de factori care au avut impact complex i contradictoriu asupra schimburilor comerciale. Este de remarcat printre acetia: urmrile politice i economice ale celui de-al doilea rzboi mondial; evoluia economiei mondiale, confruntate cu mutaii profunde n diviziunea internaional a muncii i n raportul de fore economice la nivel global; revoluia tehnico-tiinific i implicaiile acesteia asupra circuitului economic mondial; apariia i accentuarea fenomenelor i proceselor de integrare economic din diverse regiuni ale lumii; gama tot mai variat de msuri de politic comercial, protecioniste i promoionale promovate de diverse state i grupri de state; rezultatele ncercrilor de adaptare a unei conduite la nivel internaional n diversele segmente ale circuitului economic mondial; fenomenele economice negative care au marcat relaiile economice internaionale n aceast lung perioad de timp (ocurile petroliere, ocul dobnzilor, evoluia contradictorie a cursurilor principalelor valute pe fondul flotrii generalizate a acestora). innd seama de aceti factori i sintetiznd experiena ultimilor decenii, rezult c evoluia comerului exterior se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi principale: a) Creterea de durat i n ritm nalt a comerului mondial. Conform statisticilor internaionale, n perioada 1950-1990, ritmul mediu anual de cretere a fost de cca 12%, difereniat pe cele patru decenii(19501960=6,4%, 1960-1970=9,3%, 1970-1980=20,3% i 1981-1990=8%). Dup 1990 ritmul de cretere a comerului mondial depete pe cel din perioada anterioar, dar exist i perioade de scdere a acestuia. Pe ansamblu, datele arat c anii 1996-1998 se caracterizeaz prin ritmuri deosebit de nalte, depindu-se la export plafonul de 5500 miliarde dolari, ceea ce comparativ cu anii 1950 reprezint o cretere de peste 80 ori. Creterea s-a datorat att sporirii volumului fizic al exporturilor, ct i creterii preurilor pe piaa internaional. n afar de factorii enumerai mai sus, la dinamismul comerului mondial, au contribuit i perfecionrile nregistrate n domeniile transporturilor i comunicaiilor, procesele de modernizare i restructurare din economiile diferitelor state, tendina de liberalizare a comerului
175
ECONOMIE POLITIC
internaional, instituionalizarea schimburilor comerciale internaionale, extinderea cooperrii economice internaionale, etc. b) Devansarea ritmurilor de cretere ale produsului naional brut (PNB), ale produciei industriale i ale altor indicatori ai creterii economice la scar internaional de ctre ritmul de cretere a comerului mondial. n anul 1990, fa de 1950, produsul intern brut a crescut pe plan mondial de peste ase ori, producia industrial global de peste apte ori, fa de o cretere a comerului mondial de cca 56 ori. n acelai sens evolueaz indicatorii respectivi i n perioada 1991-1998. Aa de exemplu, n volumul fizic, creterea exporturilor mondiale n 1995 a fost de 8,5%, n timp ce creterea produciei mondiale a reprezentat numai 3%. Diferenele sunt mai mari sau mai mici de la un grup de ri la altul. Aa de pild, n cazul rilor dezvoltate din punct de vedere economic, ritmurile de devansare a produciei industriale de ctre comerul exterior sunt mai mici n comparaie cu rile n curs de dezvoltare. Ca tendin pe termen lung, se evideniaz faptul c, n timp ce n cazul rilor industrializate indicele de devansare a produciei industriale de ctre comerul exterior nregistreaz o uoar cretere, la grupul rilor n curs de dezvoltare indicele a nregistrat o pronunat scdere. Privind problema pe ansamblul economiei mondiale ritmul mai mare de cretere nregistrat la comerul mondial n raport cu ritmurile produsului intern brut, produciei industriale i a altor indicatori ai creterii economice, nseamn o sporire a capacitii de absorbie a pieei mondiale, o accentuare a interdependenelor economice i deci o participare sporit la circuitul economic mondial a tuturor rilor lumii. Este i o dovad de cretere a contribuiei comerului exterior n procesele naionale de reproducie. c) Schimbarea i diversificarea structurii comerului mondial. n perioada postbelic au intervenit schimbri nsemnate n structura comerului internaional pe grupe de mrfuri. Aa de exemplu n exportul mondial a sczut ponderea produselor de baz (de la 56% n 1950, la 29% n ultimii ani) i a crescut ponderea produselor manufacturate (de la 43,7% n 1950, la peste 70% n ultimii ani). Aceast tendin a fost determinat de deplasarea la scar mondial a ramurilor industriale mari consumatoare de materii prime (siderurgice i subramurile consumatoare de metal, construciile navale, materialul rulant de cale ferat, etc.) spre rile care dispun din abunden de astfel de resurse; gradul nalt de internaionalizare a produselor din ramurile de vrf (construcii de maini, aeronautic, informatic etc.), care antreneaz
176
livrrile reciproce de subansamble pentru crearea produselor complexe; creterea produciei de nlocuitori sintetici i a noilor materiale de substituire, etc. n strns legtur cu cerinele revoluiei tehnico tiinifice contemporane s-a nregistrat creterea ponderii ramurilor de vrf n schimburile internaionale de produse manufacturate. n perioada postbelic au aprut noi piee (a microprocesoarelor, a ordinatoarelor, etc.), iar n prezent se extinde piaa internaional a roboilor industriali. A sporit importana comerului cu brevete, ritmul su de cretere fiind mai ridicat dect cel al ansamblului comerului exterior. n ceea ce privete comerul cu "invizibile", crete ponderea fluxurilor acestora n ansamblul comerului de la 5% la nceputul actualului secol, la cca. 20% n prezent. Aceast tendin este specific ndeosebi rilor industriale avansate. Ea se explic prin locul important pe care l-au cptat activitile teriare i producia de cunotine tiinifice i tehnologii noi n economia lor. Comerul mondial cu servicii a marcat o cretere valoric nsemnat n anul 1995 cu 14,5% fa de anul 1994, volumul su ajungnd la 1230 miliarde dolari. Fluxurile principale ale comerului cu servicii au inclus mai ales serviciile de comunicaie, financiare, informatizare, publicitate, turism i transport i s-a derulat cu prioritate pe relaia "nord-sud". d) Creterea ponderii rilor industrializate n exporturile mondiale. n ntreaga istorie a comerului mondial, rile dezvoltate au derulat cea mai mare parte a schimburilor comerciale. Aceast poziie i gsete explicaia n mai buna lor angrenare n diviziunea industrial a muncii. Structura modern, armonioas i diversificat a economiei lor, care determin i structura comerului exterior le permite s-i sporeasc participarea la circuitul economic mondial de pe poziia avantajelor comparative care le sunt favorabile.
Tabelul XIII.2.1. Ponderea rilor lumii n exporturile mondiale Grupe de ri ri dezvoltate 1950 60,7 1970 71,5
177
1990 71,5
1993 69,8
1997 66,6
ECONOMIE POLITIC
ri n dezvoltare 33,0 18,9 23,6 27,4 ri socialiste 6,8 9,6 4,9 0 Sursa: UNCTAD: Handbook of International Trade and Developement Statistics, Geneva, 1994, 1995, 1998.
29,6 0
n ceea ce privete rile n dezvoltare s-a nregistrat o scdere continu a participrii lor la comerul mondial, excepie fcnd, din aceast grup, rile exportatoare de petrol. Acestea din urm nregistreaz o uoar cretere n deceniul opt, ndeosebi datorit creterii produciei de export la petrol; ca n deceniul urmtor i ele s-i reduc ritmul. Ritmurile reduse de cretere a comerului rilor n dezvoltare sunt determinate de structura necorespunztoare a economiei i comerului lor exterior, de evoluia defavorabil a preurilor la produsele lor de export. Referitor la rile n tranziie la economia de pia, ponderea lor n comerul mondial este nc relativ redus n raport cu potenialul lor economic. O parte din aceste state se afl nc n stadiul de ri n dezvoltare, iar centralismul excesiv al economiei de comand nu a permis adaptrile dinamice la mecanismele pieei internaionale. e) nrutirea termenilor schimbului rilor n curs de dezvoltare cu cele industrializate. Dac se iau n considerare numai rile n dezvoltare nepetroliere, n perioada 1975-1993, dup calculul UNCTAD, rezult c aceti termeni s-au deteriorat cu 45 %, la fel i n 1994, cu cca 30% fa de 1980. Cauza acestei evoluii const n tendina de rmnere n urm a preurilor la produsele primare. n consecin, pentru o cantitate egal de produse, rile n dezvoltare obin o cantitate mai mic de produse. Potrivit aceleiai surse, datorit nrutirii raportului de schimb n relaiile cu rile dezvoltate, datorit inflaiei i deprecierilor monetare, statele n dezvoltare au pierdut anual ntre 60 i 70 miliarde dolari n deceniul actual. f) Agravarea protecionismului tarifar i netarifar n calea schimburilor comerciale internaionale. Asupra evoluiei actuale a comerului mondial i a relaiei sale directe cu dezvoltarea, o amprent deosebit i-o pune creterea restriciilor tarifare i netarifare. Restriciile tarifare cuprind diferite taxe vamale percepute asupra mrfurilor care se export; ele influeneaz preul de vnzare al mrfurilor respective. ngrdirile netarifare includ o sfer cu mult mai larg: restricii cantitative la import, taxe fiscale, stabilirea de norme obligatorii de calitate la import, etc. Agravarea protecionismului duce la o stare de instabilitate a climatului comercial internaional. n acest sens, un rol negativ l au tocmai principalii
178
participani la schimburile internaionale: S.U.A.; Japonia i Uniunea European, care pe de o parte susin liberalizarea (schimburilor internaionale) dar, n acelai timp, concep i aplic msuri de politic comercial cu efecte inverse. Consecinele msurilor adoptate sunt resimite n mod negativ ns, n primul rnd, i n modul cel mai puternic, de rile n dezvoltare. Astfel, datorit creterii din ultimii ani ai protecionismului i discriminrilor din comerul internaional s-a nregistrat o scdere a ritmului dezvoltrii economice a grupului de ri amintite mai sus, prin scderea cererii externe pentru produsele lor, cu implicaii majore asupra preurilor i veniturilor din export. n acelai timp, aceste efecte s-au adugat dificultilor deja existente pe planul plilor externe i au condus la scderea importurilor rilor n dezvoltare, influennd anihilarea n bun msur, a eforturilor acestor ri de adaptare la noile condiii din economia mondial. g) Tendina de instituionalizare a schimburilor internaionale. n perioada postbelic, n scopul promovrii comerului mondial, au fost nfiinate o serie de instituii, a cror natur juridic este diferit: Instituii din sistemul Naiunilor Unite (Acordul General pentru Tarife i Comer GATT, transformat ulterior n Organizaia Mondial a Comerului, Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare UNCTAD); Organizaii internaionale pe produse primare ale productorilor i consumatorilor; Organizaii economice regionale interstatale, care urmresc desfiinarea barierelor vamale n interior, reglementarea preurilor, elaborarea unei politici vamale comune n relaiile externe. Instituionalizarea n continuare a relaiilor comerciale ntre statele lumii are i unele efecte negative, cum ar fi tendina de dezvoltare a comerului ntre rile membre ale unor zone de comer liber sau uniuni vamale i discriminarea schimburilor cu rile tere. Specialiti din cadrul OMC artau c "multiplicarea acordurilor de integrare regional (NAFTA, APEC, MERCOSUR sau SEE) nu este incompatibil cu obiectivele OMC, dar se impune o armonizare". nmulirea acordurilor regionale ridic problema concordanei acestora cu regulile Organizaiei Mondiale a Comerului. Numrul mare de "aranjamente" comerciale i economice aflate actualmente n vigoare (peste 80) ar putea s prejudicieze multilateralismul dac nu sunt supravegheate. Nu se poate vorbi, desigur, de o poziie de principiu ntre alianele regionale i cele mondiale, ambele contribuind la extinderea schimburilor. Trebuie ns
179
ECONOMIE POLITIC
ca aceste "aliane" s se dezvolte n colaborare i complementaritate, pentru a nu discrimina rile tere. SUA, Uniunea European, Japonia i Canada, ca principali participani la schimburile comerciale internaionale, au propus, n acest sens, de curnd, crearea n teritoriul OMC, a unei structuri care s asigure o mai mare transparen a prevederilor acestor acorduri regionale. OMC are sarcina (la fel ca i GATT, naintea ei) s se pronune asupra conformitii acordurilor regionale cu articolul XXIV din Tratatul de Constituire al GATT, n scopul de a veghea ca ele s nu prejudicieze interesele rilor tere. De altfel, acest articol prevede clar c "Avantajele i privilegiile consimite ntre membrii unei zone de liberschimb nu trebuie s intre n contradicie cu regula de baz, care este cea a naiunii celei mai favorizate". Acest principiu presupune ca regimul cel mai favorabil acordat unui partener s se extind la ansamblul membrilor OMS i, ca orice discriminare, s antreneze compensaii. h) Tendina de "tripolizare" a schimburilor comerciale internaionale. n prezent Uniunea Economic European, mpreun cu SUA i Japonia, au ajuns s totalizeze aproape trei sferturi din valoarea exporturilor mondiale. Aceast stare de lucruri a cptat un contur deosebit de la 1 ianuarie 1994, data intrrii n vigoare a Tratatului Nord-American de Comer Liber, care cuprinde SUA, Canada i Mexicul. Totodat, spaiul economic european, care a rezultat prin ncheierea de acorduri comerciale de ctre CEE cu fiecare ar membr a AELS, a ajuns la o zon de comer liber care cuprinde 19 ri, iar n Asia de Sud Est, avnd drept nucleu Japonia, se manifest o ampl pia mondial. Economia mondial este structurat de proceduri de schimb i de aliane stabilite de marile firme europene, americane i japoneze. Concurena nu se mai face ntre ri ci ntre firme multinaionale. Opoziiile de interese ntre marile firme sunt temperate de acorduri de cooperare care au ca obiect proiecte specifice. n 1984, comerul transpacific devine superior comerului transatlantic, n timp ce la nceputul anilor '60 i era inferior de 2,5 ori. n 1993, pentru prima oar exporturile SUA spre Asia depesc vnzrile americane spre Europa. Aceste fapte majore demonstreaz o deplasare a centrului de gravitate al economiei mondiale ctre Asia.
XIII. 3. FLUXURILE INTERNAIONALE DE CAPITALURI

Odat cu creterea i diversificarea comerului internaional i cu multinaionalizarea firmelor, s-au impus i chiar au depit ritmul de cretere
180
a fluxurilor mondiale de mrfuri, fluxurile internaionale de capitaluri. Dezvoltarea economic i industrializarea a tot mai multe ri, pe de o parte, revoluionarea structurii economiilor occidentale i intensificarea concurenei ntre acestea, pe de alt parte, au determinat amplificarea fluxurilor financiare ntre ri i regiuni geografice. Dar, dac la fluxurile internaionale comerciale (de bunuri i servicii) particip activ toate statele lumii, nu acelai lucru se poate spune despre msura implicrii lor n fluxurile internaionale de capital. Participarea la economia mondial prin investiii sau mprumuturi externe de capital de exemplu, este caracteristic numai acelor state care au ajuns la un nivel nalt de dezvoltare. Dei actualmente au o complexitate deosebit i diverse durate, fluxurile sau micrile internaionale de capitaluri pot fi clasificate conform cadrului balanei de pli elaborat de FMI n: fluxuri de capital pe termen scurt; fluxuri de capital pe termen lung; transferuri financiare, fr contraprestaii sau cu caracter excepional. XIII.3.1. Fluxurile internaionale de capitaluri pe termen scurt Sunt definite diferit n literatura de specialitate. Astfel economistul C. Kiriescu consider c, micrile de capitaluri pe termen scurt "reprezint deplasri dintr-o ar n alta de fonduri n valute sau devize" 1 , n timp ce economistul francez R. Barre le definete ca fiind "toate creditele sau mprumuturile pe termen scurt care se negociaz pe piaa monetar internaional" 2 . Accepiunea fluxurilor internaionale de capitaluri rezult ns destul de clar din prezentarea naturii lor. Din acest punct de vedere, exist fluxuri de capitaluri legate de situaia balanei de pli curente i fluxuri orientate ctre randamente remuneratorii, denumite i autonome. n primul caz, fluxurile internaionale de capital mbrac forma creditelor de acoperire a deficitului balanei de pli, iar n al doilea caz, acestea mbrac forma plasamentelor financiare pe termen scurt determinate de diferena pozitiv a ratei dobnzii ntre pieele monetare sau a depozitelor n bnci
C. Kiriescu, Moneda, mic enciclopedie, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982. 2 R. Barre, Economie Politique, Presses Universitaires de France, Paris, 1980, Tome II p.723.
181
1
ECONOMIE POLITIC
strine determinate de instabilitatea monetar i economic n ara de origine. De regul n perioadele caracterizate de incertitudine ridicat se nregistreaz micri importante ale capitalurilor de pe o pia financiar pe alta, cum a fost de exemplu, la nceputul anilor '70. Se vorbete n aceast situaie de "hot money" (moneda fierbinte). Cea mai important pia internaional, a capitalurilor pe termen scurt este piaa eurodolarilor sau a euromonedelor, cunoscut i sub alte denumiri n literatura de specialitate (europia, pia a eurovalutelor, etc.). Piaa euromonedelor reprezint o pia valutar internaional pe care se efectueaz depuneri bancare i se acord credite, n cele mai importante monede convertibile din lume. Moneda care face obiectul celor mai multe i importante tranzacii, este dolarul i de aceea s-a impus ca notaie de piaa dolarilor. Totui n prezent operaiunile au loc n egal msur i n alte monede, iar mai recent s-a impus piaa "euro". n ultimele decenii, piaa euromonedelor a nregistrat un boom spectaculos. Printre factorii care au ncurajat aceast pia s-au situat libertatea de aciune a bncilor i reducerea costului tranzaciilor internaionale pe care o face posibil aceast pia (a euromonedelor). Libertatea de aciune a bncilor, se refer la faptul, c prin exceptarea depozitelor i acordarea de credite n dolari n afara SUA, bncile puteau s evite multe din reglementrile bancare impuse de SUA. ns, cel mai important stimulent n aceast aciune l reprezint inexistena oricrei restricii asupra ratei dobnzii n creditele n eurodolari i a tipurilor de active financiare permise n portofoliile bncilor. n plus, bncile care intenioneaz s fac afaceri cu eurodolari se pot stabili n locuri caracterizate de un relativ "paradis fiscal". De exemplu, depozitele n eurodolari i creditele negociabile la Londra sunt frecvent nregistrate n conturi la filialele bancare din Bahamas i Insulele Caiman; pentru a obine un tratament fiscal mai favorabil. n anii 1980, mrimea brut a pieei euromonedelor era estimat la 1310 miliarde dolari, iar mrimea net la 670 miliarde dolari. Din aceste valori, eurodolarii reprezentau aproximativ 721. Faptul c numrul participanilor i a locurilor unde se desfoar activitatea n euromonede s-au amplificat, a fcut s se vorbeasc n literatura de specialitate nu de europia, ci de europiee. n aceast accepiune, piaa euromonedelor const dintr-un grup de piee monetare internaionale pe care bncile mprumut i fac depozite n monede strine. Determinarea condiiilor ofertei i cererii pe piaa euromonedelor este dificil, dar, o caracteristic important este relevat de faptul c aceast pia este
182
dominat, n toate rile, de bncile cele mai puternice, de bncile transnaionale, care centralizeaz operaiunile i trateaz direct ntre ele. Situat n principal n Europa i avnd ca importante centre: Londra, Paris, Zrich, Milano, piaa euromonedelor implic actualmente bnci din multe alte ri ale lumii, n special din Asia de Sud-Est, bazinul Caraibelor i America Latin. Europieele au contribuit la sporirea mobilitii valutelor i la creterea lichiditii internaionale. Capacitatea ridicat a pieei eurovalutelor de a atrage i a oferi fonduri bneti a dus, pe de o parte, la creterea rolului lor n relaiile valutar-financiare internaionale, dar, pe de alt parte, a contribuit i la mrirea instabilitii pe piaa mondial. Operaiunile cu eurovalute au fost un factor de accentuare a fenomenului inflaionist, a mobilitii dobnzilor i ndeosebi de ridicare a ponderii creditelor cu dobnd variabil. Cu toate acestea, aa cum arta R. Barre: "Nu exist ndoial, piaa euromonedelor se va menine n viitor, deoarece dezvoltarea relaiilor internaionale cere o pia supl i eficace" 1 .
XIII.3.2. Fluxurile internaionale de capitaluri pe termen lung Se clasific dup provenien n: private i publice, iar dup natur n: directe i indirecte. XIII.3.2.1. Fluxurile internaionale de capitaluri private, mbrac forma investiiilor directe i indirecte sau de portofoliu. a) Investiiile internaionale directe au fost definite de FMI ca: "investiii care sunt efectuate pentru a achiziiona o participare important ntr-o ntreprindere, opernd ntr-o alt economie dect cea a investitorului, scopul acestuia fiind acela de a dobndi un rol efectiv n managementul ntreprinderii" 2 . Formele sub care se prezint investiiile internaionale directe sunt: crearea de noi ntreprinderi n strintate, posedate n ntregime de investitor; achiziionarea unei companii strine deja existente; participarea, minoritar,
1 2
R. Barre, op. cit., p 731 Cf. Internaional Finance, p.184.

183
ECONOMIE POLITIC
ntr-o companie din strintate, dar cu rol substanial n administrarea acesteia; construirea de societi mixte. Pn la sfritul anilor 1970, SUA au constituit cel mai mare investitor n strintate, volumul investiiilor sale directe fiind de zece ori mai mare dect cel al investiiilor strine n SUA. ntr-o perioad de 20 de ani, investiiile directe americane au crescut de la 7,2 mld $ la 56,6 mld $. Urmeaz ca importan, investitorii englezi, francezi i germani i doar o pondere nesemnificativ revenea investitorilor japonezi. Dup 1970, poziia SUA s-a erodat n favoarea rilor vest europene i a Japoniei. n 1980, SUA a devenit cel mai important receptor al investiiilor directe de capital. Fluxurile de investiii internaionale directe se caracterizeaz prin: De cele mai multe ori mobilul capitalurilor n aceste operaiuni nu este randamentul maxim, ci mai curnd crearea i consolidarea pieelor. Acest lucru este demonstrat de faptul c, spre deosebire de fluxurile de capitaluri pe termen scurt care au loc preponderent ntre rile dezvoltate i rile n curs de dezvoltare, n care nu exist o pia puternic, ci nevoia de a o crea. n ultimele dou decenii interesul acestora l constituie industriile prelucrtoare i mai puin industria extractiv, ca n perioada anilor 1960. Acestea ca urmare a transferului unor ramuri industriale spre rile n curs de dezvoltare. Se constat, n ultima vreme, diversificarea domeniului investiiilor directe provenind din rile dezvoltate prin includerea industriilor nalt tehnologizate. n sfrit, se constat tendina de concentrare a investiiilor directe ntr-un numr relativ restrns de ri n curs de dezvoltare, cele mai avansate dintre acestea (aa-numitele "ri industrializate"). De exemplu, n perioada 1995-2000, 20 de ri n curs de dezvoltare atrgeau 86 % din totalul investiiilor orientate ctre aceast categorie de ri. b) Investiiile de portofoliu constituie plasamente pur financiare, deci achiziii de active financiare; nu presupun stabilirea unui raport ntre agentul emitent i cel receptor. Titlurile de credit sau activele financiare pot fi aciuni i obligaiuni emise pe pieele financiare importante, la care subscriu persoane private, bnci, societi de asigurri, societi de investiii, sau mari firme industriale. Emisiunea poate fi realizat direct de solicitatorii capitalurilor sau prin intermediul "bncilor de afaceri". mprumuturile pot fi contractate de firme private strine, colectiviti publice strine sau guvernul.
184
O pia financiar internaional deosebit de important n prezent este piaa euroemisiunilor, care s-a dezvoltat n paralel i sub impulsul pieei euromonedelor. Factorii care au contribuit la succesul acestei piee sunt: nevoile de finanare n cretere a marilor firme industriale; libertatea operaiunilor pe piaa internaional a capitalurilor comparativ cu pieele financiare naionale, care sunt n mare msur controlate i reglementate; avantajele fiscale substaniale obinute pe piaa euroemisiunilor. Titlurile oferite pe piaa euroemisiunilor sunt obligaiuni simple, obligaiuni convertibile n aciuni i obligaiuni de randament variabil. XIII.3.2.2. Investiiile publice sunt efectuate de un stat care fie direct, fie prin intermediul guvernului unei ri mprumutate, procedeaz la o utilizare a capitalurilor n strintate. La rndul lor, fluxurile internaionale publice de capitaluri pe termen lung se prezint sub dou forme: investiii directe (atunci cnd un stat se consacr direct la exercitarea anumitor activiti n strintate sau poate achiziiona pri ori aciuni ale unei societi private pentru a dobndi controlul acestora) i credite interguvernamentale. Oricare ar fi forma lor, investiiile internaionale publice sunt rareori ghidate doar de rata randamentului i nu rspund doar la motive de eficien economic. De cele mai multe ori acestea sunt orientate de calcule politice sau calcule economice de interes public. Referitor, la fluxurile internaionale de capitaluri pe termen lung, indiferent de forma sub care se desfoar, un rol important n amplificarea acestora l au Bursele de valori. La Bursele de valori (cele mai importante sunt la New York, Tokio i Londra) sunt listate i tranzacionate nu numai titlurile de valoare (aciuni, obligaiuni) ale societilor autohtone, ci i ale marilor firme strine. n deceniul 1990-2000, Bursele, au devenit mai eficiente i aceasta ca urmare a faptului c i-au mbuntit activitatea managerial; pe de alt parte noile sisteme electronice de telecomunicaii au redus costul i au sporit viteza tranzaciilor bursiere; de asemeni experii n afaceri financiare i-au perfecionat strategiile de achiziionare a unor pachete de aciuni, care ofer dreptul de control. Se poate vorbi astzi, tot mai mult, de o globalizare a pieelor financiare, adic integrarea lor la scar mondial. Acest proces atrage dup sine o cretere fr precedent a mobilitii internaionale a capitalurilor, n timp ce activele financiare sunt tot mai mult substituibile ntre ele.
185
ECONOMIE POLITIC
XIII.3.3. Fluxurile internaionale de capitaluri pe termen lung fr contraprestaii, Se ntlnesc din ce n ce mai mult n lumea contemporan. n timp ce investiiile internaionale se caracterizeaz prin transferuri de capitaluri cu contraprestaii (dobnd i rambursare) i constituie operaiuni cu titlu oneros, transferurile financiare excepionale sunt fr obligaii compensatorii i se prezint sub forma donaiilor i creditelor gratuite. i aceste transferuri de capitaluri pot fi: private sau publice. Transferurile gratuite de capitaluri au constituit i constituie un ajutor economic important pentru unele state i ndeosebi pentru cele n dezvoltare. * * * n concluzie, despre investiiile internaionale de capitaluri se poate spune c n prezent au luat o amploare deosebit. O parte nsemnat a tranzaciilor financiare nu mai este determinat de cele comerciale. Ca atare, muli economiti sunt de prere c asistm la un nou fenomen: cele dou laturi ale economiei mondiale cea real (bunuri i servicii) i cea financiar (simbolic sau nominal) tind s fie tot mai puin interdependente. Economia financiar internaional are o tendin de autonomizare. Urmare fireasc a acestei tendine este i creterea n acest domeniu a rolului organizaiilor economice internaionale. Alturi de fluxurile de origine privat sau statal, apar cele care au drept surs organizaii din S.N.U. (FMI, Grupul Bncii Mondiale), organizaii economice integraioniste (Uniunea European, NAFTA, etc.). Aceast trstur este o dovad a sporirii importanei multilateralismului n relaiile internaionale i a diversificrii fluxurilor financiare internaionale. Concludent n acest sens este ajutorul financiar extern pentru dezvoltare.
XIII. 4. COOPERAREA ECONOMIC INTERNAIONAL

Un element calitativ relativ nou, care ine de esena mutaiilor ce au loc n diviziunea internaional a muncii l constituie apariia i dezvoltarea cooperrii economice internaionale ca flux economic internaional, ca form a colaborrii economice internaionale. n accepiunea general, cooperarea economic internaional reprezint relaiile bi sau multilaterale dintre state sau ageni economici din diferite ri, viznd realizarea prin eforturi conjugate i pe baze contractuale a unor activiti conexe de producie, de cercetare i
186
transfer tehnologic de comercializare i servicii, etc., ealonate n timp, n scopul obinerii unor rezultate comune, superioare sumei celor singulare 1 . Cooperarea economic internaional este expresia adncirii diviziunii internaionale a muncii i a accenturii, pe aceast baz, a interdependenelor dintre state. Ea este o component de baz a relaiilor economice internaionale. Se distinge de celelalte fluxuri ale circuitului economic mondial printr-o serie de caracteristici proprii. Astfel, spre deosebire de comerul exterior, ale crui obiecte de schimb reprezint un rezultat al specializrii formate de-a lungul anilor, cooperarea economic apare pe fondul diversificrii economiei, al asimilrii n producie de noi tehnologii i produse, genernd noi trepte de specializare n subramuri legate de progresul tehnic i valorificarea superioar a resurselor naturale i umane. Din alt punct de vedere, cooperarea economic internaional se caracterizeaz printrun grad nalt de complexitate; n activitatea de cooperare mpletindu-se elemente din domeniul produciei cu cele din sfera circulaiei, cele specifice economice cu cele tiinifice i tehnice, etc. Prezint avantajul c faciliteaz asimilarea i promovarea progresului tiinific i tehnic n rile partenere, s-au nu dispun de suficiente resurse investiionale. Are caracter de continuitate i stabilitate n timp. Cooperarea se bazeaz pe raporturi juridice, contractuale de lung durat, ce genereaz un grad nalt de solidaritate ntre parteneri. Se particularizeaz de asemeni prin aceea c are ca obiect desfurarea unor activiti care, din punct de vedere tehnic sau economic nu sunt posibile sau raional de efectuat de ctre un singur partener; genereaz ntre parteneri, fluxuri cu caracter continuu de valori materiale i spirituale, n ambele sensuri, precum i o gam larg de avantaje reciproce, Prin aceasta, cooperarea se nscrie ca un important factor stimulator, att al schimburilor de produse finite ct i al celor de factori de producie. Dezvoltarea cooperrii economice internaionale atest tendina de deplasare a relaiilor economice dintre state din sfera circulaiei, n sfera crerii produsului, trecerea de la aciuni economice relativ izolate i pe termen scurt, la aciuni economice complexe i pe termen lung. Extinderea relaiilor de cooperare economic dintre state are la baz numeroi factori:
Vezi Alexandru Albu, coordonator "Cooperare economic internaional", Editura Expert, Bucureti, 1995, pag. 19-20.
187
1
ECONOMIE POLITIC
a) creterea gradului de complementaritate dintre economiile naionale ale statelor; b) diversificarea nomenclatorului de produse i servicii ca urmare a revoluiei tehnico-tiinifice contemporane; c) necesitatea ca fiecare ar s beneficieze de cuceririle tiinei i tehnicii mondiale n vederea dezvoltrii unei economii moderne; d) asigurarea aprovizionrii economiei naionale, pe o baz stabil i de lung durat, cu materii prime, materiale i alte produse necesare economiei naionale; e) ameliorarea i diversificarea continu a structurii schimburilor comerciale, creterea eficienei exporturilor, echilibrarea balanei de pli externe; f) ridicarea nivelului tehnic i economic al tuturor ramurilor economiilor naionale .a.m.d. Cooperarea economic internaional se realizeaz ntr-o multitudine de forme i domenii. Se poate vorbi de forme de cooperare specifice pentru diferite forme de activitate. n domeniul tiinei i tehnicii, aciunile de cooperare urmresc n principal sporirea contribuiei colaborrii economice internaionale la progresul economic, tehnic i social. Obiectivele concrete n cooperarea din acest domeniu sunt: dezvoltarea sistemului naional al cercetrii tiinifice; realizarea sau accelerarea cercetrilor complexe i care cer mari eforturi n domeniul resurselor financiare, materiale i de cadre; realizarea de cercetri comune sau coordonate n domenii de vrf ale tiinei i tehnicii; asimilarea n producie a cuceririlor tiinei i tehnicii; transferul de tehnologii moderne i depirea dificultilor de documentare, etc. Formele de cooperare n domeniul tehnico-tiinific s-au dovedit deosebit de dinamice i tot mai complexe. a) Programe comune de cercetare: prevd tematica cercetrii, baza material a cercetrii, forele de cercetare, ciclurile de cercetare, precum i condiiile de brevetare i de valorificare a licenelor de ctre participani n uniti proprii sau tere piee. Cercetarea comun, pe baza unor programe, poate cuprinde ntreg ciclu de cercetare, executarea de prototipuri, punerea la punct a unor procedee tehnice noi, etc. Alteori, aceast cooperare se poate referi la un stadiu al cercetrii. b) Asistena tehnic sau de specialitate se realizeaz att la nivel interguvernamental ct i la nivel de ntreprinderi.
188
c) Schimbul de informaii tehnico-tiinifice se poate realiza ntre unitile productive, fie ntre institutele de cercetare, fie la nivelul unor organizaii internaionale specializate. d) n domeniul produciei, cooperarea economic cuprinde sfere diferite cum sunt: activiti de producie n agricultur i industrie; prospectarea i cercetarea geologic, exploatarea resurselor subsolului, .a. e) n domeniul produciei industriale i agricole, cooperarea a cunoscut cea mai larg extindere i urmrete: diversificarea produciei, ridicarea nivelului tehnico-calitativ al produciei, introducerea tehnicii noi i creterea productivitii muncii, utilizarea deplin a capacitilor de producie n funciune; organizarea produciei i reducerea costurilor de producie n condiii reciproc avantajoase. Formele de cooperare n producie cunosc un amplu proces de diversificare, mai importante fiind urmtoarele: producia pe baz de licen; producia la comand; coproducia i specializarea; acordarea de credite n utilaje i maini rambursabile n produsele rezultate din cooperare; construirea n comun a unor obiective industriale, agricole, turistice, etc. Deosebit de eficient este coproducia i specializarea. Prin aceast form evoluat de cooperare n producie, partenerii i valorific complementaritatea factorilor i a costurilor de producie ca urmare a mbinrii potenialelor tehnice, umane i financiare n faza de concepie, de execuie i de comercializare. n aceast form de cooperare ntreprinderile partenere i pstreaz independena juridic, organizatoric i patrimonial, ns ele se specializeaz fie n producia diferitelor subansamble, iar asamblarea produsului finit este realizat independent de ctre fiecare parte, livrndu-se reciproc prile pe care nu le produc, fie la nfptuirea diferitelor procese tehnologice succesive, astfel c lucrrile de asamblare i finisaj se execut de ctre o singur parte. n coproducie, produsele pot fi comercializate fie sub marc comun, fie sub marca proprie a fiecrui partener. Acordarea de credite n utilaje i maini rambursabile n produsele rezultate din cooperare, precum i n alte mrfuri sau servicii. Este o form de cooperare ce i-a gsit o larg recunoatere i dezvoltare practic. Rambursarea creditului n produsele obiectivului construit n cooperare are o serie de avantaje ce decurg din interesele partenerilor: pe de o parte, n asimilarea n scurt timp a produciei la nivel tehnic ridicat, iar pe de alt parte, certitudinea desfacerii mrfurilor fr un efort valutar mpovrtor.
189
ECONOMIE POLITIC
Construirea n comun a unor obiective industriale, agricole, turistice este o form mai complex de cooperare, prin care unii parteneri efectueaz diverse faze ale ciclului construciei (livrarea licenei de fabricaie i a documentaiei tehnice, a utilajelor, instalaiilor, acordarea de asisten tehnic, preluarea operaiilor de desfacere, etc.), iar ali parteneri realizeaz producia efectiv, rambursnd contravaloarea livrrilor i serviciilor, fie prin produsele realizate la obiectivele respective, fie n alte produse sau servicii. n aceast form de cooperare se are n vedere satisfacerea multiplelor interese ale partenerilor privind obinerea unui produs, plasarea unor echipamente, utilaje sau licene de fabricaie, valorificarea resurselor naturale i utilizarea forei de munc, asimilarea tehnicii noi, diversificarea produciei i exportului. n domeniul comercializrii produselor cooperarea internaional are obiective multiple printre care: studierea i prospectarea pieelor externe, mbuntirea structurii exporturilor, aciuni comune de marketing, vnzri n comun pe tere ri, etc. Formele de colaborare n domeniul comercializrii de regul finalizeaz aciunile de cooperare n domeniul tehnico-tiinific sau al produciei, iar uneori se mbin cu forme de cooperare financiar. Se materializeaz n: oferta comun, consulting engineering, sisteme de factoring, nchirieri de maini i echipamente complexe (leasing), contracte pe termen lung de comercializare, societi mixte de comercializare a produselor .a.m.d.
XIII. 5. BALANA DE PLI EXTERNE I SCHIMBURILE VALUTARE

XIII.5.1. Balana de pli externe ntreaga activitate de participare a unei ri la fluxurile economice internaionale i gsete expresia n balana de pli externe. Aceasta cuprinde i compar totalitatea ncasrilor i plilor realizate de ctre o ar n raporturile sale cu strintatea, ntr-o anumit perioad, de regul un an. Trebuie precizat faptul c balana de pli nu este doar o simpl nregistrare statistic. Ea caracterizeaz sintetic gradul de participare a economiei naionale la circuitul economic mondial, dar i nivelul eficienei economice al acestei participri. Ca atare, furnizeaz elemente de diagnostic
190
care permit evaluarea avantajelor i dezavantajelor pe care fiecare naiune le are din schimburile cu rile tere, i organismele financiare internaionale. Balana de pli externe este alctuit din urmtoarele posturi principale 1 : a) balana comercial; b) balana serviciilor (transporturi externe, turism, servicii bancare, asigurri, telecomunicaii, etc.); c) balana transferurilor (dividendele, dobnzi, beneficii, etc.); d) balana investiiilor directe i a investiiilor indirecte (de portofoliu); e) balana creditelor sau mprumuturilor; f) balana micrilor de capital pe termen scurt; g) modificri n rezervele oficiale de aur i devize. Cea mai important component, i care influeneaz hotrtor balana de pli externe, este balana comercial. Aceasta din urm este un tablou statistico-economic n care se nscriu i se compar importul i exportul de mrfuri ale unei ri pe o perioad de timp, de regul un an. Fiecare component a balanei de pli poate fi excedentar (activ), cnd ncasrile din strintate depesc plile ctre strintate; deficitar (pasiv), cnd ncasrile sunt mai mici dect plile; echilibrat n situaia de egalitate a ncasrilor cu plile. Factorii principali care influeneaz soldul balanei de pli sunt: creterea sau micorarea importului i exportului de mrfuri; micarea soldului dintre datoriile i creanele rezultate din importuri i credite (micarea capitalului); modificarea cursului de schimb al valutelor, mai ales al acelora care servesc la plile internaionale; devalorizarea i revalorizarea monedelor. Pentru elaborarea balanei de pli externe se apeleaz la dou fluxuri importante de date: fluxurile reale i fluxurile bancare. Fluxul real cuprinde informaii referitoare la exportul i importul de mrfuri. n Romnia sunt utilizate datele statistice comerciale, colectate i prelucrate de ctre Comisia Naional pentru Statistic, pe baza declaraiilor vamale. Fluxul bancar cuprinde datele transmise lunar, cumulat de la nceputul anului, de ctre bncile comerciale, direciei speciale din BNR, pentru bunuri materiale, servicii, venituri, transferuri de capital, investiii directe i de portofoliu, alte investiii de capital. Constituie surs principal de date pentru elaborarea balanei de pli. Balana de pli externe include: a) Contul tranzaciilor curente
Vezi ABC-ul economiei de pia moderne, 1991, Casa de Editur i Pres Viaa Romneasc, Bucureti, pg.50.
191
ECONOMIE POLITIC
Acesta evideniaz operaiunile cu bunuri (export - import) i cu servicii. Suma acestor dou categorii de operaiuni o depete cu mult pe cea a celorlalte rubrici incluse n acest cont: venituri (salariale i din investiii directe i de portofoliu) i transferurile curente. n funcie de situaia soldului acestui cont se poate aprecia dac ara respectiv se afl n posibilitatea sau imposibilitatea finanrii investiiilor de care are nevoie, pe baza propriilor economii. n cazul unui sold debitor, ara respectiv va trebui s solicite credite externe, s stimuleze investiiile strine, s-i reduc creanele fa de exterior, s-i micoreze rezervele. b) Contul de capital. Este contul ce arat transferurile unilaterale de capital. Soldul contului de capital are o importan sczut n echilibrarea balanei de pli, ntruct valoarea acestor operaiuni este mic. c) Contul financiar. Arat n principal micrile de capital pe termen lung i pe termen scurt, dar i activele de rezerv ale Bncii centrale a rii respective. n cazul n care soldul tranzaciilor cu capital pe termen lung este deficitar, nseamn faptul c o ar i mrete activele n strintate, lucru ce se poate interpreta drept un semn de dinamism economic. Din contr, un sold creditor dovedete o scdere a competitivitii agenilor economici naionali; c ara este finanat prin capitaluri strine care vor trebui rambursate. n privina tranzaciilor cu capital pe termen scurt, atunci cnd se nregistreaz un sold deficitar, arat un exces al angajamentelor n comparaie cu creanele fa de exterior. d) Contul de erori i omisiuni; servete la corectarea (ajustarea) unor nregistrri incomplete sau a unor deficiene de ordin statistic. Situaia cea mai puin avantajoas pentru o ar este ca balana de pli s fie deficitar. Trebuie reinut ns c nu n orice condiii un deficit reflect o stare negativ. n anumite circumstane, temporar, un deficit poate fi acceptat. Pe termen lung ns, dup cum rezult i din cerinele F.M.I., este necesar ca rile deficitare s se simt obligate s pun ordine n afacerile lor. Potrivit opiniei generale a specialitilor exist patru posibiliti de abordare a unui deficit sau sold debitor: corijarea, compensarea, finanarea i reglarea 1 .
Vezi Sterian Dumitrescu, V. Gheorghi, G. Marin i O. Puiu, Economie mondial, Editura Independena Economic, Brila, 1998, pg.142 i Sterian Dumitrescu i Ana Ball, Economia mondial, Editura Economic, Bucureti, 1999, pg. 347-351.
192
A corecta un deficit nseamn a aciona asupra factorilor care determin veniturile i cheltuielile n vederea eliminrii deficitului n viitor. Acest lucru se poate realiza prin msuri de austeritate i de disciplin (devalorizare, mrirea taxelor vamale, ncurajarea industriilor exportatoare, a turismului). Un deficit poate fi compensat prin intrri de capitaluri sau prin depozite de capitaluri pe termen scurt. n anumite cazuri se finaneaz n mod contient un deficit, mprumutnd fonduri destinate a umple guri deja existente i vizibile. Tragerile asupra F.M.I., ca i mprumuturile swaps sunt, de asemenea, instrumente de finanare. n ce privete reglarea, ea are loc prin msuri ca anularea unei datorii, de pild, n aa fel nct s nu rmn nici un angajament pentru viitor. Pentru ara noastr, conform datelor existente, balana de pli externe, dup 1989, s-a ncheiat an de an cu sold deficitar, manifestndu-se tendina de amplificare a deficitului. Influena hotrtoare asupra dezechilibrului balanei de pli externe l-a avut deficitul balanei comerciale. Totodat, cu toate c fluxurile de investiii strine s-au intensificat, evoluia lor a fost ns mult sub ateptri i cerine. ara noastr nu a beneficiat de un acces mai mare (ca n cazul Poloniei, Cehiei i a altor ri foste socialiste) pe pieele internaionale de capital. De aceea a sporit gradul de ndatorare extern a rii. XIII. 5. 2. Schimburile valutare Participarea statelor lumii tot mai intens la circuitul economic mondial a fcut necesar extinderea i dezvoltarea schimburilor valutare, acestea la rndul lor influennd puternic celelalte fluxuri economice internaionale. Piaa schimburilor valutare reprezint totalitatea tranzaciilor de vnzare - cumprare cu valute, inclusiv reglementrile i instituiile aferente. n cadrul ei se formeaz cererea i oferta de valut (efectiv sau n cont) i de devize exprimate n valut strin. Piaa valutar este format din toate pieele valutare naionale unde sunt permise astfel de tranzacii i care se supun legislaiei acelei ri. De obicei tranzaciile valutare sunt concentrate pe piaa valutar a principalelor ri dezvoltate care au valuta liber utilizabil.
193
ECONOMIE POLITIC
Centrele valutare mai importante sunt: New York, Boston, Chicago. Los Angeles, Philadelphia, Paris, Londra, Mnchen, Roma, Zrich, Tokio, etc. Obiectivele urmrite prin operaiunile valutare sunt multiple: a) ele pot fi pur comerciale, caz n care ncasrile din export se transform n alte valute sau devize pentru plata importurilor; b) de cele mai multe ori pot fi i speculative, urmrindu-se realizarea de ctiguri din diferenele de curs dintre dou valute la momente diferite; c) pot fi determinate i de nevoia de protecie mpotriva riscului valutar, ce are n vedere posibilitatea apariiei unei pierderi n cadrul unei tranzacii economice sau financiare, ca urmare a modificrii cursului valutar n intervalul dintre ncheierea contractului i efectuarea ncasrii sau plii n valut; d) intervenia bncii centrale prin vnzarea - cumprarea de valute i devize n vederea coreciei cursului valutar n sensurile urmrite. Rolul pieelor valutare este determinat i de posibilitatea pe care acestea le ofer participanilor la schimburile economice internaionale, pentru obinerea i alegerea mijloacelor de credit i de pli cele mai convenabile. Funcionarea pieei schimburilor valutare presupune convertibilitatea monedei ca o condiie esenial. Convertibilitatea reprezint nsuirea legal a unei monede de a fi preschimbat cu o alt moned, n mod liber, prin vnzare - cumprare pe pia, pe baza cererii i ofertei, neexistnd restricii cu privire la suma preschimbrilor, scopul preschimbrii (plata pentru tranzacii curente sau micri de capital), calitatea celui care face preschimbarea (rezident sau nerezident). n prezent, n situaia de a avea monede liber convertibile (deci convertibilitate deplin) se afl S.U.A., Regatul Unit al Marii Britanii, Japonia i rile din U.E. care folosesc Euro 1 . n celelalte ri cu moned convertibil exist restricii mai mari la vnzarea liber a monedei naionale n schimbul unor monede strine. Vnzarea se realizeaz la un anumit pre sau curs de schimb. Cursul de schimb reprezint numrul de uniti monetare strine care se primesc n schimbul unei uniti monetare naionale n condiiile date de loc i de timp. Cursul de schimb este influenat de mai muli factori; rolul determinant l are raportul dintre cererea i oferta de diferii bani naionali i
1
Regatul Unit al Marii Britanii, dei face parte din U.E. nc nu a aderat la moneda unic EURO.
194
dintre puterea de cumprare a celor dou monede naionale care se schimb. Convertibilitatea poate fi intern i extern. Pentru orice moned naional este important, n primul rnd, asigurarea convertibilitii interne care se realizeaz ca fapt real numai atunci cnd economia naional se afl n stare de prosperitate, ceea ce nseamn ca producia de bunuri va reprezenta ntotdeauna o garanie pentru deintorul strin de sume bneti ale rii care i-a declarat convertibilitatea monedei naionale. Asigurarea condiiei convertibilitii interne reprezint baza respectrii cerinelor convertibilitii externe prin limitarea restriciilor privind micarea monedei naionale n operaiile de pli externe. nfptuirea convertibilitii este o necesitate obiectiv. Prin aceast msur este favorizat dezvoltarea comerului i turismului internaional, a economiei n general. n prezent, ara noastr realizeaz convertibilitatea limitat a leului. Aceasta nseamn c: leul se poate schimba liber pe orice valut numai n interiorul rii; convertibilitatea leului este limitat la operaii de cont curent; persoanele fizice i juridice pot cumpra valut numai n anumite condiii; agenii economici i pstreaz proprietatea asupra valutei. Pe piaa valutar, n funcie de modul de formare, exist curs valutar oficial i curs valutar economic sau cursul pieei. Primul este stabilit de autoritile monetare (cel mai adesea de Banca Central) ale unui stat, cellalt se stabilete pentru monedele convertibile, este un curs variabil, modificndu-se n timp i pe diferite piee valutare sub influena a numeroi factori. Acest curs exprim, de fapt, raportul real de valoare dintre monede. Cursul valutar economic sau cursul pieei este influenat i de factorii interni dar i de factori externi. Factorii interni: calitatea bunurilor i preul acestora; masa monetar, creditul i dobnda; factori de esen social-politic, etc. Factorii externi: situaia balanei de pli externe, raportul dintre cererea i oferta de resurse valutare, etc. Operaiunile de pe piaa valutar se ncheie, n bun msur, pe piaa interbancar. n funcie de modalitile de decontare a tranzaciilor cu devize, operaiunile sunt la vedere i la termen. Piaa valutar la vedere cuprinde tranzaciile de vnzare - cumprare de devize care trebuie livrate n cel mult dou zile lucrtoare de la data ncheierii acestor tranzacii. n general aceast pia funcioneaz zilnic prin legtur telefonic fie direct ntre bnci, fie prin intermediul agenilor de schimb. Piaa valutar la termen cuprinde operaiunile care apar sub forma unor angajamente de cumprare sau de vnzare de devize, la un curs stabilit n momentul ncheierii tranzaciei, plata
195
ECONOMIE POLITIC
intervenind ulterior la o anumit dat convenit prin angajament. Piaa valutar la termen s-a dezvoltat rapid n ultimele decenii, prin apariia unor noi segmente ale sale, att ca urmare a necesitii anticiprii cursurilor de schimb, ct i a micorrii riscului valutar. Bncile acioneaz pe piaa valutar fie n nume propriu, fie la ordinele clienilor. De obicei exist unele restricii valutare de care bncile trebuie s in cont. Bncile i stabilesc propriul lor curs valutar, care poate fi diferit de cel al bursei de valori, dar nu cu mult. Cursul valutar stabilit la banc se face n funcie de unii factori i anume: a) cursul valutar la care s-au ncheiat operaiunile n faza precedent; b) raportul dintre valoarea dispoziiilor de cumprare i cele de vnzare prevzute la ghieul bncii; c) cursul stabilit de celelalte bnci de pe pia, la casele de schimb i cursul bursei de valori. n aceast privin bncile se concureaz reciproc, cutnd s atrag ct mai muli clieni, fapt ce este n avantajul acestora. Operaiunile stabilirii cursului valutar pe pia n funcie de cerere i ofert se numete cotaie. Cursul valutar al unei monede difer la operaiunea de cumprare de cea de la operaiunea de vnzare. Cotaia la vnzare este uor mai mare dect cea de la cumprare, diferena reprezentnd comisionul vnztorului. Cotaia difer i n operaiunile la termen fa de cele la vedere. n aceast privin pot aprea dou situaii: - cursul valutei strine exprimat n moned naional este mai ridicat la termen dect la vedere. Acest fenomen este normal ntr-o anumit msur deoarece la cursul de tranzacie se adaug i dobnda pe lunile scurse pn la termen; dar exist situaia cnd cursul la termen depete i acest adaos, caz n care se spune c valuta respectiv face prim sau, altfel exprimat, exist un report; - cursul valutar exprimat n moned naional este mai sczut la termen dect la vedere, n acest caz existnd un deport. n cazul cnd cursul la termen este mai mare dect cursul la vedere plus dobnda, diferena obinut se numete agio valutar; n cazul invers diferena defavorabil se numete desagio valutar. Un report sau un deport al unei valute fa de alt valut este egal cu diferena ntre ratele dobnzii pe perioada scurs pn la termen nmulit cu cursul valutar curent. Se observ c valuta care reprezint un report are o
196
tendin de apreciere, pe cnd cea care reprezint un deport are tendin de depreciere. Tendinele de apreciere i depreciere aferente raportului i deportului la diferite valute favorizeaz operaiunile speculative i de arbitraj. n economia contemporan se observ o cretere a importanei pieelor valutare n dezvoltarea schimburilor economice internaionale, lucru determinat de numeroi factori: - tendinele de liberalizare a comerului internaional i de atenuare a restriciilor valutare datorit activitii organismelor financiare internaionale. - tendina de cretere a rolului unor valute naionale cu mare pondere pe piaa financiar-bancar internaional; - creterea ponderii creditului internaional n volumul tranzaciilor comerciale externe; - creterea unei penurii de lichiditi, ndeosebi pentru rile n curs de dezvoltare 1 . Chestionar 1. Ce se nelege prin circuitul economic mondial i care sunt fluxurile componente? 2. Prin ce se caracterizeaz comerul exterior i care sunt tendinele actuale pe piaa mondial? 3. Explicai tendinele de instituionalizare i de tripolizare a schimburilor comerciale internaionale. 4. Care este rolul fluxurilor internaionale de capitaluri i cum se clasific acestea? 5. Ce este piaa euromonedelor? 6. n ce const cooperarea economic internaional i care sunt formele sale de realizare? 7. Ce deosebire exist ntre balana de pli extern i balana comercial a unei ri? 8. Ce este piaa valutar? Ce deosebire este ntre cursul valutar oficial i cursul valutar economic?
Vezi C. Floricel, Relaii i tehnici financiar-monetare internaionale, Editura Didactic i Pedagogic R.A., Bucureti, 1994, pg.13-14.
197
BIBLIOGRAFIE SELECTIV
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Albert, Michel Albertini, J.M. Albu, Alexandru (cordonator) Barre, Raymond Blaug, Mark Bran, Paul Constantinescu, N.N. Ciucur, D. Gavril, I, Popescu, C Creoiu, Gh., Cornescu, V., Bucur, I. Creoiu, Gh. Chiril, M. Dianu, Daniel Denice Flouzot Didier, Michel Dobrot, Ni (coordonator) Dobrot, N. Dornbusch, R., Fischer, S Capitalism contra capitalism, Bucureti, Editura Humanitas Les rouages de leconomie nationale, Les Editions ouvrires, Paris, 1988 Cooperarea economic internaional Editura Expert, Bucureti, 1995 Economie politique, P.U.F., Paris, 1976 Teoria economic n retrospectiv, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1985 Economia valorii, Editura Economic, Bucureti, 1995 Reforma economic. n folosul cui?, Editura Economic, Bucureti, 1994 Economie, Manual universitar, Editura Economic, Bucureti,1999. Economie politic, Casa de Editur i Pres ansa, Bucureti, 1993 Economia mondial, Editura PortoFranco, Galai, 2000 Funcionarea economiei i echilibrul pieei, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1992 Economie contemporaine, P.U.F., Paris, 1992, p.107 Economie: regulile jocului, Editura Humanitas, Bucureti, 1994 A.B.C.-ul economiei de pia modern, Casa de Editur i Pres Viaa Romneasc, Bucureti, 1991 Dicionar de economie, Editura economic, Bucureti, 1999 Macroeconomie, Editura Sedona, Timioara, 1997
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
Freidman, Milton Frois, Gilbert Abraham Galbraith, I.K. Geoffrey Whitehead Dumitrescu Sterian (coordonator) Heyne, Paul Iancu, Aurel Ioviu, Mariana Keynes, J.M. Kiriescu, Constantin Floricel, Constantin Gogonea, Constantin, Gogonea Aurora Huidumac, Ctlin Rogojinaru Angela Lazr, Costinel Lipsey, Richard G, Chrystal, K. Alec Nechita, Vasile (coordonator) Niculescu, N.G.
Politique montaire ou fiscale, Edition Manu, 1969 Economie politic, Editura Humanitas, Bucureti, 1994 tiina economic i interesul public, Editura Politic, Bucureti, 1982 Economia, Editura Sedona, Timioara, 1997 Economia mondial, Editura Independena economic, Brila, 1998 Modul economic de gndire, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1991 Tratat de economie, vol. 1 i 3, Editura Economic, Bucureti, 1992 i 1993 Teoria i politica bunstrii, Editura Teora, Bucureti, 2000 Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzilor i a banilor, Editura tiinific, Bucureti, 1970 Moneda, mic enciclopedie, Editura tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1982 Relaii i tehnici financiar-monetare internaionale, Editura Didactic i Pedagogic, R.A., Bucureti, 1994 Economie politic. Teorie micro i macroeconomic, Editura Didactic i Pedagogic, R.A., Bucureti, 1995 Introducere n studiul economiei de pia, Editura ALL, Bucureti, 1998 Teorie Economic General, Editura Economic, Bucureti, 1993 Economie pozitiv, Editura Economic, Bucureti, 1999 Economie politic, vol. I i II, Editura Porto-Franco, Galai, 1991 Economie politic, vol. I i II, Editura
34 35 36 37 38 39 40 41
(coordonator) Miron, D. Mnakiw N., Gregory Peterson L., Willis Rboac, Gheorghe Rboac, Gheorghe Rdulescu, Eugen Samuelson, P.A. Smith A.
42 43 44 45 46 47 48 49
Tanadi, Alexandru Doltu, Claudiu Tinbergen, Jon (coordonator) Toffler, Alvin Vcrel, Iulian Zorlenan, Tiberiu ASE *** ***
Polirom, Iai, 1998 Integrarea economic regional, Editura Silvy, Bucureti, 2000 Macroeconomics, Second Edition, Worth Publishers, 1994 Principles of Economics-Micro &Macro, Seventh Edition, IRWIN, 1989 Bugetul pieii muncii; Economistul, nr. 20, Suplimentul nr.109, Bucureti, octombrie, 1998, p.1-12 Oferte de munc; Factori i mijloace de ajustare. Buletin INCE; februarie, 2000, p.1-30 Masa monetar i componentele ei, Adevrul Economic, nr. 28, 1994 Economics, Edition XIV, Mc GowHill, Inc.N.Y., 1992 Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei, vol. I i II, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1959 Monetarismul, Editura Economic, Bucureti, 1996 Restructurarea ordinii internaionale, Editura Politic, Bucureti, 1978 Al treilea val, Editura Politic, Bucureti, 1983 Politic economice i financiare, Editura Economic, Bucureti, 1996 Microeconomie, Centrul Editorial Poligrafic, ASE, Bucureti, 1994 Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1995 i 2000 (Ed.V) De la plan la pia, Raportul privind dezvoltarea n lume, Banca Mondial, 1996 World Development, The World Bank,
50
***
1999 Raport anual 1998, Banca Naional a Romniei

Macroeconomie

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Macroeconomie

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MIHAI CHIRIL

ECONOMIE POLITIC MACROECONOMI E

Prof.univ.dr. MIHAI CHIRIL

ECONOMIE POLITIC MACROECONOMIE

I.1. CE ESTE MACROECONOMIA. PROBLEME MACROECONOMICE CONTEMPORANE.

A fost introdus abia n 1933 de ctre economistul norvegian Ragnar Frisch.

Vezi Ni Dobrot, Economie politic, 1997, Editura Economic, pg.283-284.

I.2. STATUL I POLITICA MACROECONOMIC

I.3. PROGRAMAREA MACROECONOMIC

Vezi Economie politic, A.S.E. Bucureti, 1995, pg. 358.

I.4.2. Indicatorii macroeconomici utilizai n sistemul conturilor naionale

II.1. CONINUT, FORME, CORELAII

II. 2. DEZECHILIBRUL ECONOMIC GENERAL

II.3. TEORII I MODELE ALE ECHILIBRULUI ECONOMIC 1

Y constituie, direct sau indirect, punctul I

MODELUL CLASIC I NEOCLASIC AL ECHILIBRULUI ECONOMIC

MODELUL MACROECONOMIC KEYNESIAN

CAPITOLUL III CAPITOLUL III

III. 1. CONCEPTUL DE CRETERE ECONOMIC

III. 3. TIPURILE CRETERII ECONOMICE

III. 4. MODELE DE CRETERE ECONOMIC

s = rata investiiilor, a acumulrii

III. 6. DEMOGRAFIA SI DEZVOLTAREA ECONOMIC

IV. 1. CONSUMUL: CONINUT, STRUCTUR I ROL. FACTORII CARE INFLUENEAZ CONSUMUL

IV. 2. LEGITILE EVOLUIEI CONSUMULUI

Deci consumul este o funcie de venit, depinde de mrimea venitului,

IV. 3. ECONOMIILE I INVESTIIILE

IV. 4. MULTIPLICATORUL INVESTIIILOR

V = K . I n care K > 1 nlocuind pe I = V - C, se obine:

mprind numrtorul i numitorul fraciei cu V, rezult:

C cu c, nclinaia marginal spre consum, se obine: V

IV. 5. EFICIENA ECONOMIC A INVESTIIILOR

n al doilea caz se folosete relaia:

d) Cheltuieli totale (Cp), care se calculeaz astfel:

Factorii creterii eficienei investiiilor

V.1. OBIECTUL PIEEI CAPITALULUI: TITLURILE FINANCIARE PE TERMEN LUNG

1.000.000x10 =100.000 lei 100

9 = 90.000 lei 100

V.2. FORMELE I INSTITUIILE PIEEI FINANCIARE

V.3. CEREREA DE TITLURI FINANCIARE PE TERMEN LUNG

unde i reprezint rata nominal a dobnzii anuale.

C v - ctig potenial total;

V.4. OFERTA DE TITLURI FINANCIARE

VI. 1. BNCILE: ROLUL I FUNCIILE LOR N ECONOMIA MODERN

gestioneaz moneda naional i supravegheaz relaiile ei cu

VI. 2. MASA MONETAR Conceptul de moned

Structurile masei monetare

VI. 3. CEREREA I OFERTA DE MONED

M = depozitele noi. Creterea masei monetare este de 8000-2000= 6000 u.m.

VI. 4. ECHILIBRUL PIEEI MONETARE

VI. 5. POLITICA MONETAR I INSTRUMENTELE EI

Dobrot, Ni, Economie politic, Editura Economic, 1997, Bucureti, p.435.

CAPITOLUL VII CAPITOLUL VII

VII. 1. PARTICULARITILE I FUNCIILE PIEEI MUNCII

VII. 2. CEREREA I OFERTA DE MUNC VII. 2.1. Cererea de munc

CAPITOLUL VIII CAPITOLUL VIII

VIII. 1. CONCEPTUL DE OMAJ

Dictionnaire de sciences economiques, Ed. a III-a MAME, Paris, 1968, p.99-100.

VIII. 2. NIVELUL OMAJULUI I TRSTURILE ACESTUIA

VIII. 3. CAUZELE I FORMELE OMAJULUI

VIII. 4. IMPLICAIILE OMAJULUI. MSURI DE COMBATERE

diminuarea omajului Figura VIII.4.1. Curba lui Phillips

IX. 1. CONCEPTUL DE CICLICITATE

IX. 2. CICLUL ECONOMIC. TIPURI DE CICLURI ECONOMICE