UNIUNEA EUROPEAN

Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraiei i
Internelor

Inovaie n administraie
Programul Operaional
"Dezvoltarea Capacitii
Administrative"

SUPORT DE CURS

Beneficiar: Asociaia Intercomunitar de Dezvoltare Alba Iulia

Titlul proiectului: Strategia de dezvoltare social a localitilor membre n Asociaia
Intercomunitar de Dezvoltare Alba Iulia - AIDA
Cod SMIS: 3135
Finanat prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative din Fondul Social
European n perioada 29 Septembrie 2009 28 Decembrie 2010

Asociaia Centrul de Resurse pentru Servicii Sociale

Sediul social : comuna Pianu, localitatea Pianu de Jos, str. Cloca, nr.254
Telefon: 0788-252496; 0258-761790
E-mail: ceressalba@yahoo.com

DEZVOLTARE
DURABIL

ALBA IULIA
noiembrie 2010

Colectivul de formatori
Numele i prenumele

Ocupaia

MARIA ILEA

SOCIOLOG

MARIANA NEAGU

ECOLOG

OAN LUCIA

PROFESOR

SIMONA POPESCU

EXPERT EGALITATE DE ANSE

SELITE RDU DIANA

ASISTENT SOCIAL PRINCIPAL

Tehnoredactare :
Ec.Roca Sorin Daniel

Titlul proiectului: Strategia de dezvoltare social a localitilor membre n Asociaia Intercomunitar de

Dezvoltare Alba Iulia - AIDA
Proiect cofinanat din Fondul Social European
Editor: Asociaia Intercomunitar de Dezvoltare Alba Iulia
Data publicrii: Noiembrie 2010
Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei.

DEZVOLTAREA DURABIL
CUPRINS
1. Introducere n dezvoltarea durabil..................................................................................................................2
1.1 Izvoare ale conceptului de dezvoltare durabil.... .... ... ... ... .... .... ... .... ... .... ... ... ... .. ... .............................2
1.2 Viziunea unei societi durabile.... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... ........................ .. .3
1.3 Tranziia de la creterea economic la dezvoltarea durabil... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ............................. ... .....4
1.4 Principiile fundamentale ale dezvoltrii durabile... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ........................ ... ... ...... 7
2. Abordri ale dezvoltrii durabile... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ................... ... ...... ......8
2.1 Abordarea economic ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ....................... ... ........8
2.2 Abordarea socio-cultural... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ......................... ......11
2.3 Abordarea ecologic... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ...................... . ... ....14
2.4 Abordarea sistemic... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ..................... ... ... ...15
3. Utilizarea durabil a surselor de energie... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ................. ...... ......16
3.1 Sursele de energie i perspectivele de utilizare a acestora pe termen mediu i lung... ... ............................ ....16
3.2 Impactul producerii i utilizrii energiei asupra mediului. ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ................... ..... ......20
3.3 Documente politice majore care vizeaz utilizarea durabil a surselor de energie. ... ... .................................21.
3.4 Surse regenerabile de energie ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .................... .. ... .....22
3.5 Tehnologii curate de producere a energiei... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...................... .. .........24
4. Sisteme de indicatori ai dezvoltrii durabile... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..................... ........26
4.1 Indicatori sociali... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... .................... .......28
4.2 Indicatori economici... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ................. ............29
4.3 Indicatori de mediu... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ................... ... ........32
4.4 Indicatori instituionali... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... .............. ...............34
5. Metode de evaluare a dezvoltrii durabile... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ................. ...........35
5.1 Amprenta ecologic... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ................... ...... . ..........35
5.2 Barometrul durabilitii... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ............. ... ..... ............36
5.3 Bordul durabilitii... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ............ .. ...............39
5.4 Barometrul utilizrii durabile a energiei... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ............... .............40
5.5 Evaluarea prosperitii... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ............... .............41
Bibliografie ..............................................................................................................................................................45

1. INTRODUCERE N DEZVOLTAREA DURABIL

1.1. Izvoare ale conceptului de dezvoltare durabil.
Conceptul de dezvoltare durabil desemneaz totalitatea formelor i metodelor de dezvoltare socioeconomic, al cror fundament l reprezint n primul rnd asigurarea unui echilibru ntre sistemele socioeconomice i elementele capitalului natural.
Dezvoltarea durabil urmrete i ncearc s gseasc un cadru teoretic stabil pentru luarea deciziilor n
orice situaie n care se regsete un raport de tipul om/mediu, fie c e vorba de mediu nconjurtor, economic sau
social.
Cea mai cunoscut definiie a dezvoltrii durabile este cu siguran cea dat de Comisia Mondial pentru
Mediu i Dezvoltare (WCED) n raportul "Viitorul nostru comun", cunoscut i sub numele de Raportul Brundtland:
"dezvoltarea durabil este dezvoltarea care urmrete satisfacerea nevoile prezentului, fr a compromite
posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi".
Conceptul dezvoltrii durabile determina o reevaluare permanent a legturilor dintre om i natur i pledeaz
pentru solidaritatea intre generaii ca singura opiune viabil pentru dezvoltarea pe termen lung.
Dei iniial dezvoltarea durabil s-a vrut a fi o soluie la criza ecologic determinat de intens exploatare
industrial a resurselor i degradarea continu a mediului i caut n primul rnd prezervarea calitii mediului
nconjurtor, n prezent conceptul s-a extins asupra calitii vieii n complexitatea sa, i sub aspect economic i
social. Obiect al dezvoltrii durabile este acum i preocuparea pentru dreptate i echitate ntre state, nu numai ntre
generaii.
Scurt istoric al dezvoltrii durabile:
Conceptul de dezvoltare durabil a luat natere acum 30 de ani, ca rspuns la apariia problemelor de
mediu i a crizei resurselor naturale, n special a celor legate de energie. Practic, Conferina privind Mediul de la
Stockholm din 1972 este momentul n care se recunoate c activitile umane contribuie la deteriorarea mediului
nconjurtor, ceea ce pune n pericol viitorul omenirii.
Civa ani mai trziu, n 1983, i ncepea activitatea Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (WCED),
condus de Brundtland, dup o rezoluie adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite.
Doi ani mai trziu, n 1985 era descoperit gaura din stratul de ozon de deasupra Antarcticii i, prin Convenia de
la Viena a nceput cutarea unor soluii pentru reducerea consumului de substane care duneaz stratului protector
de ozon care nconjoar Planeta.
n 1987, la un an dup catastrofa de la Cernobl, apare aa-numitul Raport Brundtland, al WCED, cu titlul
Viitorul nostru comun care d i cea mai citat definiie a dezvoltrii durabile (sustainable development):
Dezvoltarea durabil este cea care urmrete nevoile prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor
viitoare de a-i satisface nevoile lor. Totodat, Raportul admitea c dezvoltarea economic nu poate fi oprit, dar
c strategiile trebuie schimbate astfel nct s se potriveasc cu limitele ecologice oferite de mediul nconjurtor i
de resursele planetei. n finalul raportului, comisia susinea necesitatea organizrii unei conferine internaionale
asupra dezvoltrii durabile.
Raportul Brundtland cuprindea cteva obiective potrivit crora realizarea dezvoltrii durabile nseamn:
- Asigurarea n continuare a creterii economice cu respectarea condiiei de baz a conservrii resurselor naturale;
- Eliminarea srciei i asigurarea condiiilor satisfacerii nevoilor eseniale de munc, hran, energie, ap,
locuina i sntate;
- Orientarea proceselor de cretere economic spre o nou calitate;
- Asigurarea unei creteri controlate a populaiei;
- Conservarea i sporirea resurselor naturale, supravegherea impactului dezvoltrii economice asupra mediului;
- Restructurarea tehnologiilor de producie i meninerea sub control a riscurilor acestora;
- Asigurarea unei abordri integrate a deciziilor privind creterea economic, mediul nconjurtor i resursele de
energie.
Se observ c respectarea cerinelor dezvoltrii durabile reclam soluii sociale, politice, economice,
demografice i tehnice.
Termenul de dezvoltare durabil a nceput s devin, nsa, foarte cunoscut abia dup Conferin internaional

privind mediul i dezvoltarea, organizat de Naiunile Unite la Rio de Janeiro n vara lui 1992, cunoscut sub
numele de Summit-ul Pmntului. * la care au participat reprezentani din aproximativ 170 de state. Ea a avut ca
rezultat elaborarea mai multor convenii referitoare la schimbrile de clim (reducerea emisiilor de metan i dioxid
de carbon), diversitatea biologic (conservarea speciilor) i stoparea defririlor masive. Tot atunci a fost elaborat
i Agenda 21, sau Agenda dezvoltrii durabile - planul de susinere a dezvoltrii durabile. La 10 ani de la
Conferina de la Rio, n 2002, a avut loc, la Johannesburg, Summitul privind dezvoltarea durabil.
Agenda Local 21 a fost elaborat i adoptat la Summitul Mondial de la Rio de Janeiro n 1992, ca instrument de
promovare a conceptului dezvoltrii durabile. Dup zece ani, la Johannesburg, n 2002, al doilea Summit
promoveaz AL 21 ca principal instrument de realizare a bunstrii populaiei lumii. Dedicat administraiei
locale, AL 21 stabilete prin participare public un echilibru ntre dezvoltarea economic, echitatea social i
protecia mediului.
Dezvoltarea durabil a devenit un obiectiv i al Uniunii Europene, ncepnd cu 1997, cnd a fost inclus n
Tratatul de la Maastricht, iar n 2001, la summit-ul de la Goetheborg a fost adoptat Strategia de Dezvoltare
Durabil a UE, creia i-a fost adugat o dimensiune extern la Barcelona, n 2002.
1.2.
Viziunea unei societi durabile
Conceptul de dezvoltare durabil desemneaz totalitatea formelor i metodelor de dezvoltare socio-economic, nu
numai pe termen scurt su mediu, ci i pe termen lung, al cror fundament l reprezint n primul rnd asigurarea
unui echilibru ntre aceste sisteme socio-economice i elementele capitalului natural.
Cea mai cunoscut definiie a dezvoltrii durabile este cu siguran cea dat de Comisia Mondial pentru Mediu i
Dezvoltare (WCED) n raportul "Viitorul nostru comun", cunoscut i sub numele de Raportul Brundtland:
"dezvoltarea durabil este dezvoltarea care urmrete satisfacerea nevoilor prezentului, fr a compromite
capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi".
Termenul capacitate (ability) nseamn meninerea opiunilor legate de producie i consum i se refer la
tipurile generale de capital:
A) capital economic;
B) capital uman cunoatere, sntate, securitate;
C) capital ecologic resurse naturale regenerabile i neregenerabile;
D) capital social cultur, instituii, norme sociale etc.
Ct privete termenul nevoi, acestea au o natur normativ i fac necesar stabilirea nevoilor de baz ale
umanitii, relevante din punct de vedere uman i ecologic
Strategia de Dezvoltare Durabil este un document unic i coerent privind modul n care Uniunea European i va
respecta mai eficient angajamentul su pe termen lung de a rspunde provocrilor
Dezvoltrii durabile. Acesta reafirm nevoia pentru solidaritatea mondial i recunoate importana consolidrii
muncii noastre cu partenerii din afara Uniunii Europene, inclusiv cu acele ri aflate ntr-o dezvoltare rapid i care
vor avea un impact important asupra dezvoltrii durabile globale.
Scopul general al Strategiei revizuite de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene este de a identifica i dezvolta
aciunile care permit UE s obin o mbuntire continu a calitii vieii, att pentru generaiile prezente, ct i
pentru cele viitoare, prin crearea de comuniti durabile capabile s-i administreze i s i foloseasc eficient
resursele, precum i s valorifice potenialul inovator social i ecologic al economiei, asigurarea prosperitii, a
proteciei mediului i coeziunii sociale.
Pentru a servi ca baz pentru aceast strategie revizuit, Consiliul European a aprobat n iunie 2005 o declaraie cu
urmtoarele obiective i principii:
Principii
Protecia mediului

Coninut
Protejarea capacitii Pmntului de a menine viaa n toat diversitatea ei, respectarea
limitelor resurselor naturale ale planetei i asigurarea unui nalt nivel de protecie i
mbuntire a calitii mediului. Prevenirea ;i reducerea polurii mediului i promovarea
produciei i consumului durabile, pentru a determina distrugerea legturii dintre creterea
economic i degradarea mediului

Echitate i coeziunea Promovarea unei societi democratice, sigure i juste care ine cont de incluziunea social i
social
de principiile unei viei sntoase, n ceea ce privete drepturile fundamentale i diversitatea
cultural, care s creeze egalizarea de anse i s combat discriminarea n toate formele ei.
Prosperitate
Promovarea unei economii prospere, inovative, riguroase, competitive i eco-eficiente, care
economic
furnizeaz standarde nalte de via i oportuniti de angajare deplin i de nalt calitate pe
tot cuprinsul UE.
Respectarea
Stimularea nfiinrii instituiilor democratice i aprarea stabilitii acestora n lume, avnd la
angajamentelor
baz pacea, securitatea i libertatea. Promovarea activ a dezvoltrii durabile la nivel mondial
internaionale
i asigurarea c politicile interne i externe ale UE sunt n acord cu dezvoltarea durabil
global i cu angajamentele internaionale ale UE.
Promovarea
i Plasarea omului n centrul politicilor UE, prin promovarea drepturilor fundamentale, prin
protecia drepturilor combaterea tuturor formelor de discriminare i contribuirea la reducerea srciei i eliminarea
fundamentale
excluderii sociale la nivel mondial
Solidaritate ntre i n Abordarea nevoilor generaiilor actuale fr compromiterea abilitii generaiilor viitoare de acadrul generaiilor
i satisface propriile necesiti n Uniunea European i n lume
Societate democratic Garantarea dreptului cetenilor privind accesul la informaie i asigurarea accesului la
deschis
justiie. Dezvoltarea canalelor potrivite pentru consultarea i participarea tuturor prilor
interesate i a asociaiilor.
Implicarea cetenilor ncurajarea participrii cetenilor la luarea deciziilor. Promovarea educaiei i a
contientizrii publicului asupra dezvoltrii durabile. Informarea cetenilor privind impactul
lor asupra mediului i opiunile lor pentru a face alegeri mai durabile.
Implicarea mediului Creterea dialogului social, a responsabilitii sociale a corporaiilor i a parteneriatelor
de afaceri i a public-private, pentru a promova cooperarea i responsabilitile comune necesare pentru a
partenerilor sociali
obine un consum i o producie durabile.
Coerena politic i Promovarea coerenei ntre toate politicile Uniunii Europene i ntre aciunile de la nivel local,
guvernarea
regional, naional i global pentru a spori contribuia lor la dezvoltarea durabil.
Integrarea politicilor Promovarea integrrii aspectelor economice, sociale i de mediu astfel nct s fie coerente i
s se susin reciproc prin utilizarea complet a instrumentelor pentru o mai bun
reglementare, aa cum sunt evaluarea echilibrat a impactului i consultarea prilor
interesate.
Utilizarea celor mai Asigurarea faptului c politicile sunt realizate, evaluate i implementate pe baza celor mai
bune
cunotine bune cunotine disponibile i a faptului c sunt corespunztoare din punct de vedere
disponibile
economic, i eficiente din punctul de vedere al costului.
Precauia
Unde exist incertitudine tiinific, se vor implementa proceduri de evaluare i aciuni
preventive potrivite pentru a evita pagubele pentru sntatea uman sau pentru mediu.
Poluatorii pltesc
Preurile trebuie s reflecte costurile reale pentru societate ale activitilor de consum i
producie. Poluatorii pltesc pentru pagubele pe care le provoac
1.3.
Tranziia de la creterea economic la dezvoltarea durabil
Definind termenul de tranziie ca pe un proces de trecere lent sau brusc de la o stare, de la o situaie, la
alta, cuprinznd mai toate domeniile vieii i activitile omului, tranziia antreneaz deopotriv economia i
cultura, tiina i nvmntul, politica i libertatea de gndire i aciune, sfera relaiilor interumane, tradiiile i
comportamentul, condiiile de munc i calitatea vieii.
Dup anul 1989, n ara noastr, tranziia s-a dorit a fi un proces de transformri radicale n structurile proprietii
i proceselor economice, viznd trecerea de la proprietatea preponderent de stat la cea preponderent privat,
instaurarea concurenei i a liberei iniiative. n cadrul acestui proces este esenial atingerea ctorva obiective
fundamentale cum ar fi: privatizarea activitii agenilor economici, liberalizarea folosirii prghiilor economice i
adaptarea unor politici macroeconomice care s favorizeze procesul de restructurare a activitii de producie dup
criteriul eficienei economice.
Acest proces complex al tranziiei implic costuri sociale imense care sunt cu greu suportate de ctre populaie.
Din acest motiv, procesul de tranziie trebuie conceput pe o perioad relativ scurt n care noile structuri
economice trebuie s ating ct mai repede parametrii de performan.
Un alt impediment, ntlnit n calea conceperii unui program coerent de trecere de la un sistem social la altul, l

reprezint inexistena unei experiene istorice asemntoare sau a unor modele asemntoare ntlnite de-a
lungul istoriei la alte ri.
n primii ani de debut ai tranziiei n Romnia se relev existena unor grave dezechilibre n structura de ramur a
economiei naionale, care se reflect n dezarticularea funcionrii pe baza eficienei a sectoarelor productive, o
dezmembrare haotic a acestora, care face ca producia de bunuri i servicii s se reduc drastic (cu mai mult de
jumtate). Astfel de dezechilibre, cu ample efecte de antrenare, se manifest preponderent ntre sectoarele
productoare de prodfactori i cele productoare de satisfctori, dintre sectorul primar i cel secundar.
Investignd profund problema restructurrii economiei, trebuie, n primul rnd, cunoscute i nelese procesele ce
au loc n perioada de tranziie i fcut o diferen clar ntre acestea i procesele ce caracterizeaz o economie
liber avansat cu un nalt grad de manifestare a liberei iniiative.
Dup cum am observat, procesul de tranziie este un proces n care toat populaia i toate instituiile statului sunt
implicate. Acest proces vizeaz toate sectoarele vieii dintr-o ar i toat lumea trebuie s-l parcurg
contientiznd riscurile i privaiunile, ncercnd s le depeasc, pentru atingerea scopurilor finale mult dorite.
n ultimii 50 de ani am fost martorii unor schimbri fundamentale n economia mondial, la toate nivelurile sale.
Aceste schimbri au fost att de rapide i de o asemenea intensitate, nct autoritile publice, agenii economici,
ct i populaia, au fost confruntai att cu greuti de adaptare la acest schimbri rapide ct i cu prbuiri ale unor
sisteme de valori care s-au dovedit incompatibile cu noile realiti mondiale. Astfel, astzi suntem martorii unei
lumi n care fluxurile comerciale i de capitaluri ntre ri au crescut att de dramatic, nct sintagma globalizarea
economiei mondiale a devenit realitate.
Fenomenul globalizrii, o tem despre care s-au scris nenumrate articole i studii de specialitate, rstoarn vechile
precepte de natur economic, politic, social ce au guvernat lumea decenii de-a rndul. Extrem de controversat
n lumea teoreticienilor i a practicienilor, fenomenul globalizrii a dus pe un trm necunoscut sau
cvasinecunoscut ntreaga lume. Crizele economice ale ultimului deceniu din secolul al XX-lea sunt cele mai bune
dovezi ale faptului c sistemele de dezvoltare trebuie regndite, reorientate i aliniate noilor tendine ale
fenomenului.
Dezvoltarea, ca proces complex, reprezint, n sens economic, capacitatea unei economii naionale de a genera i
susine o cretere privit anual a unor indicatori macroeconomici. Aceti indicatori macroeconomici care
msoar capacitatea de dezvoltare, de a susine o cretere, sunt PIB, venit/locuitor sau PNB/locuitor. Aceti
indicatori au menirea de a evidenia avuia unui popor, n funcie de numrul de locuitori. Astfel, dac ntr-o
anumit economie i ntr-o anumit perioad de timp modificarea PIB sau a venitului devanseaz modificarea
numrului populaiei, putem spune c acea economie a nregistrat o cretere economic. Dicionarul economic
definete conceptul de dezvoltare economic ca fiind o form de manifestare a dinamicii macroeconomice, care
presupune, pe lng creterea economic a rilor, un ansamblu de transformri cantitative, structurale i calitative,
att n economie, ct i n cercetarea tiinific i tehnologiile de fabricaie, n mecanismele i structurile
organizaionale i funcionale ale economiei, n modul de gndire i comportamentul oamenilor.
n trecut, dezvoltarea economic era vzut permanent ca un fenomen de cretere continu a PIB, att pe
ansamblul economiei, ct i pe locuitor (dezvoltarea economic fiind adesea considerat doar un fenomen de
cretere economic) care aducea efecte benefice asupra populaiei prin crearea de noi locuri de munc i prin
creterea ofertei de bunuri i servicii. Totui, aceast abordare din trecut nu avea n prim-plan probleme deosebite,
cum ar fi srcia, omajul i inegalitatea distribuiei veniturilor, ea bazndu-se, n principal, pe o dezvoltare
preponderent extensiv, factorii dezvoltrii intensive fiind trecui n plan secund. Aceste probleme care au fost
lsate la urm s-au extins la scar planetar, agravndu-se.
Agravarea i extinderea acestor probleme deosebite au creat o nou metod de abordare a problematicii dezvoltrii
economice. Aceast nou abordare a dezvoltrii economice s-a conturat n anii 70, atunci cnd toate rile aflate n
curs de dezvoltare se confruntau cu nenumrate dificulti, dei depuneau eforturi susinute n vederea
industrializrii.
Conceptul de dezvoltare economic a fost redefinit n termenii reducerii srciei, atenurii inegalitii i omajului,
n contextul creterii economice. n noii si termeni, dezvoltarea economic aduce n plan secund problematica
creterii economice i ridic la rang de prioritate stoparea i atenuarea problemelor cu care se confrunt marea
parte a populaiei.
n acest sens, profesorul Duddley Seers afirm: Dac una dintre aceste trei probleme centrale (srcie, omaj,
inegalitate) s-a nrutit i mai ales dac toate trei s-au nrutit, ar fi ciudat s numim rezultat de drept
dezvoltare, chiar dac venit/locuitor s-a dublat . Prin urmare, dezvoltarea trebuie s fie conceput ca un proces

multidimensional, implicnd schimbri majore n structurile sociale, n atitudinile populare i n instituiile

naionale, urmrindu-se accelerarea creterii economice, reducerea inegalitii i eradicarea srciei.
ntotdeauna omul a msurat rezultatele activitilor sale prin prisma modului n care acestea rspund nevoilor sale
de via, cele din urm incluznd i un mediu natural sntos, capabil s ofere condiii corespunztoare tuturor
generaiilor care se succed.
Cnd aceste rezultate nu reuesc s satisfac nevoile oamenilor, ba chiar pun n pericol existena n viitor a unui
mediu natural corespunztor, sunt puse n pericol coordonatele eseniale ale caracterului pozitiv al dezvoltrii. n
astfel de situaii se produce o criz a dezvoltrii, a compatibilitii rezultatelor cu exigenele natural-umane pe care
le presupune evoluia fireasc a vieii ntr-un mediu ecologic. Criza natural-uman a dezvoltrii poate fi
interpretat ca un proces complex, la scar global, care se manifest prin incompatibilitatea mediului creat de om
cu exigenele mediului natural, prin neputina asigurrii unor anse egale pentru generaiile care coexist i se
succed la via n mediul uman.
Pn n prezent, substana care pune n micare mecanismul dezvoltrii era reprezentat de profitul bnesc, acum
ns, criza natural-uman a unui asemenea tip de progres economic pune n eviden faptul c acest mecanism
trebuie regndit, n sensul de a fi centrat pe oameni, astfel nct acetia s poat controla resursele, n beneficiul lor
prezent i viitor.
Aceast criz natural-uman, dup cum am mai spus, i desfoar aciunea la scar global, deci i aciunea
oamenilor pentru realizarea unei noi alternative a dezvoltrii economice trebuie transpus la scar mondial. Pentru
realizarea unei astfel de alternative, specialitii au czut de acord n privina respectrii unor principii ce constituie
pionii naintrii noastre ntr-un viitor comun astfel:
Principii
Coninut
Principiul egalitii anselor Acest principiu are la baz concepia potrivit creia volumul de resurse
generaiilor viitoare
Regenerabile utilizate s nu depeasc capacitatea mediului natural de
reproducere, resursele epuizabile folosite s nu depeasc capacitatea omului de a
le nlocui.
Principiul politicii inegalitii Reprezint dreptul de a asigura generaiilor prezente i viitoare cele necesare unei
economico-sociale
viei sntoase, sigure, mplinite i productive.
Principiul
suveranitii Expresie a dreptului oamenilor de a decide n legtur cu folosirea resurselor de
populaiei
care dispun
Principiul
responsabilitii Deintorii de resurse ecologice sunt chemai s le administreze n interesul
reciproce
generaiilor viitoare
Limite ale procesului de dezvoltare
n ceea ce privete acest subiect, prerile specialitilor sunt foarte diversificate, muli oponeni ai creterii
obiecteaz c o cretere mondial susinut este indezirabil, chiar imposibil.
Problema limitelor creterii economice apare o dat cu primii ani de dup cel de-al doilea rzboi mondial, cnd se
accelereaz ritmul consumului de resurse, n special de combustibili fosili i minerale fundamentale.
Creterea populaiei de la dou miliarde i jumtate la ase miliarde a determinat ea nsi intensificarea cererii de
resurse naturale. Pe msur ce mai toate rile se dezvolt economic, standardele de via ale oamenilor cresc.
Astfel, pe msur ce oamenii obin mai multe venituri, ei sunt tentai s consume mai
Multe resurse.
Dup calculele efectuate de numeroi specialiti, tehnologia i resursele disponibile la mijlocul anilor 90 nu ar
putea suporta populaia mondial la standardul de via egal cu al unei familii europene medii; de exemplu, pentru
a se reui acest lucru, consumul de petrol ar trebui mrit, dup unele aprecieri, de pete
Zece ori. Este evident faptul c att resursele, ct i tehnologia actual, nu pot face fa polurii i degradrii
mediului n condiiile creterii permanente a standardelor de via ale populaiei lumii. Totui, teoria modern a
creterii susine schimbarea continu a tehnologiei i a stocurilor de resurse. De exemplu, resursele i tehnologia de
acum 40 de ani nu ar fi putut furniza hrana necesar pentru ase miliarde de oameni, ct exist n prezent. Dei
global exist suficient hran pentru toat lumea, probleme severe apar cnd economiile primar-agricole sunt
confruntate cu secet sau cu alte dezastre naturale sau provocate de om. Atunci problema nu este s se produc
numai mai mult hran n ntreaga lume, ci s se asigure c exist i acolo unde este nevoie de ea.
O soluie n depirea problemelor actuale o reprezint schimbarea permanent a tehnologiei, prin susinerea
intens a proceselor de cercetare dezvoltare. Totui, aceasta este doar o soluie care nu poate schimba total datele
problemei cu care se confrunt astzi omenirea. Aceast problem const n puintatea resurselor de hran fa de

populaia n continu cretere i care aspir la un nivel de consum care, deocamdat, nu poate fi susinut.
O posibil limitare a creterii se coreleaz cu resursele ce pot fi nnoite. Consumul permanent n cretere al
resurselor regenerabile amenin s distrug ciclul natural de recuperare. O alt problem de maxim importan o
reprezint reducerea, pe ct posibil, a polurii, n condiiile pstrrii i creterii produciei mondiale actuale.
Cele peste ase miliarde de locuitori care exist n prezent, creeaz presiuni asupra sistemului de abatere a polurii,
care amenin s devin de nesusinut. Fumul, reziduurile chimice, emisiile de gaze prin arderea hidrocarburilor
amenin s suprasolicite procesele regenerative ale mediului natura. Aceasta nu constituia o problem a omenirii
n 1880, cnd existau aproximativ un miliard de oameni, fenomenele economico-sociale neprovocnd poluarea,
asigurndu-se, astfel, regenerarea natural a mediului ambiant. n orice col al planetei ne-am afla, problemele cu
care ne confruntm sunt aceleai. Foametea i srcia sunt povara comun a multor ceteni din lumea ntreag,
chiar i n ri ca Marea Britanie i SUA, unde standardele medii de via sunt ridicate.
Populaia n cretere, precum i consumul pe locuitor n cretere, supun presiunii ecosistemele naturale ale lumii, n
special prin multiple forme de poluare. Ca urmare a secrii marilor fluvii, presiunea asupra pnzelor freatice este
tot mai mare, ceea ce aduce la scderea cotelor apelor pe toate continentele. Am ajuns la un punct n care cererea
de ap excede producia suportabil a acviferelor. Efectul economic va fi vizibil pe msur ce producia de cereale
din marile zone productoare se va reduce, n paralel cu restrngerea resurselor de ap. Se estimeaz c, anual, 480
milioane, din totalul de 6,1 miliarde de oameni ai globului, sunt hrnii cu gru produs cu un consum de ap
nesuportabil de ctre planet. Cu alte cuvinte, am nceput s ne hrnim cu ap care aparine copiilor notri.
Restricii n calea dezvoltrii economice
Venitul pe locuitor crete atunci cnd venitul naional crete mai repede dect populaia. Exist, ns, multe fore
care pot mpiedica o astfel de cretere. Aceast gam de restricii ce acioneaz asupra procesului de creteredezvoltare economic va fi studiat n continuare.
Restricii
Detaliere
Resursele
O ar srac din punct de vedere al deinerii de resurse naturale va atinge mai greu creterea
naturale
economic, n comparaie cu o ar cu mai multe resurse. Dei rezervele abundente de resurse
inadecvate sau naturale pot fi un important factor al creterii economice, deinerea unor astfel de resurse nu
ineficient
se constituie ntr-o condiie necesar i suficient pentru a asigura creterea economic. Acest
utilizate
lucru se produce datorit unei gestionri greite a resurselor sau a unei utilizri ineficiente a acestora
Ineficiena
Apare atunci cnd resursele nu sunt distribuite proporional ntre diferitele sectoare productoare.
alocativ
Astfel, se poate ntmpla s existe prea multe bunuri dintr-un anumit tip i prea puine din alt tip.
Aceasta nseamn c economia a greit alegerea curbei posibilitilor de producie.
Ineficiena
Este generat cnd combinarea factorilor de producie se dovedete incorect. Astfel, se poate
productiv
ntmpla ca n producerea unui bun s se foloseasc prea mult dintr-un anumit factor de producie
fa de ceilali factori.
Creterea rapid Nu toate rile pot face fa singure creterilor masive de populaie, confruntndu-se cu foamete i
a populaiei
srcie.
Terenul
ce Cnd terenul este productiv, sau poate deveni productiv cu investiii minime, el trebuie exploatat.
rmne nefolosit
1.4. Principiile fundamentale ale dezvoltrii durabile.
Un principiu de sustenabilitate este un principiu avut n vedere la fundamentarea managementului strategic i
integrat al dezvoltrii durabile.
Un criteriu de sustenabilitate presupune c, la nivel minim, generaiile viitoare ar putea s triasc mai ru dect
generaiile actuale. Criteriul sustenabilitii cere ndeplinirea condiiilor necesare pentru un acces egal la baza de
resurse de ctre fiecare dintre generaiile viitoare.
Criteriile fundamentale ale dezvoltrii durabile, stabilite de Comisia Comunitii Europene nc din anul 1993, sunt
urmtoarele ;
- Meninerea n totalitate a calitii vieii:
- Meninerea unui acces continuu la resursele naturale;
- Evitarea deteriorrilor permanente asupra mediului nconjurtor;

n anul urmtor, 1994, Grupul de lucru asupra dezvoltrii durabile de la Salzburg, Austria, a cuprins n grupul de
criterii ale dezvoltrii durabile: umanismul i calitatea ridicat a vieii, prezervarea diversitii culturale i
regionale, distribuia echitabil a bogiei i resurselor, supravieuirea uman, prezervarea deteriorrii ireversibile
sau explotrii resurselor naturale, stabilizarea n interiorul capacitii purttoare a ecosistemelor, prezervarea
biodiversitii.
Managementul strategic al dezvoltrii durabile presupune, pe lng stabilirea unor obiective pe termen lung (15-20
ani), compatibilizate cu cele pe termen scurt i mediu, i aplicarea unui set de principii i criterii validate eficient
pe plan internaional, la care ne vom referi:
- Managementul integrat este principiul n continuare: care presupune abordarea n maniera unitar a proceselor de
producie, procesare, transport, distribuie, utilizare i depozitare, innd seama de ciclul de via al produselor i
tehnologiilor, implicarea stakeholderilor i coordonarea interinstituional ;
- Echitatea intergeneraional, este o cerin potrivit creia generaia prezent are dreptul de a folosi i beneficia de
resursele pmntului, cu obligaia de a ine seama de impactul pe termen lung al activitii acesteia i de a susine
baza de resurse i mediul global i n beneficiul generaiilor viitoare;
- Precauia reprezint instrumentul decizional prin care se ntreprind aciuni de rspundere (contracarare) la
ameninrile legate de pagubele serioase i ireversibile cauzate sntii umane i/sau mediului, atunci cnd nu
dispunem de o informaie tiinific necesar;
- Abordarea ciclului de via al bunurilor, serviciilor i tehnologiilor evalueaz consecinele asupra mediului
generate de efectele economice legate de diferitele stadii ale prelucrrii i valorificrii produselor de pia.
- Prevenia presupune stabilizarea prejudiciilor aduse sntii umane i a capitalului natural de fenomenele i
procesele economice care ar putea fi prevenite prin investiii i costuri de modernizare, reparaii, tratare sau
compensare; este cunoscut ca prevenirea unor prejudicii este cu mult mai eficient dect nlturarea consecinelor
dup ce acestea s-au produs;
- Substituia presupune nlocuirea unor produse i servicii ineficiente, mari consumatoare de resurse de mediu cu
altele mai eficiente i cu impact ecologic mai redus i mai puin duntoare;
- Principiul poluatorul pltete sau al n ternalizrii costurilor marginale externe (externalitilor negative)
stabilete folosirea mecanismelor de pia pentru c poluatorii s suporte n totalitate costurile sociale i de mediu
ale activitii lor i ca aceste costuri s fie reflectate n preurile i tarifele bunurilor i serviciilor;
- Internalizarea externalitilor pozitive (beneficiilor marginale externe) vizeaz folosirea unui sistem de subvenii
corective, stimulente pentru activitile care beneficii marginale la prile tere fr ca acestea s plteasc
(cercetare-dezvoltare, protecia mediului, educaie, dezvoltare regional, ntreprinderi mici i mijlocii etc);
- Participarea public presupune accesul nerestricionat la informaia privind mediul i resursele sale, dreptul
publicului de a lua decizii n domeniul mediului i a resurselor sale i de a lua n considerare consecinele acestora,
dreptul de a cunoate din timp posibilele riscuri de mediu i asupra resurselor;
- Principiul bunei guvernri prevede ca autoritile i instituiile statului s-i desfoare activitatea transparent,
eficient i onest, n condiiile prevederii i penalizrii polurii i ale promovrii proteciei mediului;
- Parteneriatele public-privat i privat-public se bazeaz pe cooperarea direct, inter i intr instituional, ntre
prile interesate (stakeholders) reprezentate de autoritile i instituiile publice, ONG, grupuri i firme industriale,
reele i oameni de afaceri, care mpreun pot obine o valoare adugat superioar pentru sustenabilitatea creterii
economice la niveluri macro i microeconomic ;
- Cooperarea ntre state include responsabiliti comune, dar difereniate, n funcie de nivelul de dezvoltare al
rilor; se pot aplica o serie de abordri difereniate n ceea ce privete obligaiile economico-financiare pentru
protecia mediului la nivel local, regional i internaional, rile dezvoltate recunoscnd faptul c le revine o
responsabilitate mai mare, inclusiv n ceea ce privete acordarea de asistent rilor n curs de dezvoltare sau cu
economie de pia emergent.
Principiile i abordrile criteriale ale managementului strategic al dezvoltrii economice durabile a
Romniei sunt n deplin consens cu spiritul i recomandrile Declaraiei de la Rio, Agendei 21, Declaraiei
Mileniului i al celorlalte documente aprobate prin consens la Summit-urile mondiale ale dezvoltrii durabile.
Pe plan mondial exist i abordri sectoriale n ceea ce privete criteriile i principiile dezvoltrii durabile, din
punctul de vedere al resurselor acesteia.

2. ABORDRI ALE DEZVOLTRII DURABILE

2.1. Abordarea economic
Economia mediului ajut la apropierea de conceptul dezvoltrii durabile pentru c ncorporeaz aspecte de
mediu i sociale n adoptarea deciziilor. Ea implic o nou sintez a principiilor economice existente i a
extensiilor lor. Istoric, dezvoltarea lumii industrializate s-a concentrat pe outputul economic, astfel c, deloc
surprinztor, modelul postbelic al rilor n curs de dezvoltare a fost dominat de creterea economic. Dar n anii
60 a fost dezvoltat modelul creterii echitabile pentru a ncorpora obiective sociale, cum sunt atenuarea srciei i
redistribuirea venitului. n anii 80, modelul a fost extins din nou pentru a cuprinde conceptul de dezvoltare
durabil, reflectnd creterea preocuprii privind mediul.
Creterea economic nc umbrete alte obiective, fapt sesizabil n cazul rilor industrializate, care au
nceput s abordeze problemele de mediu numai dup ce au atins obiective economice majore. n prezent,
decidenii politici din ntreaga lume ncearc din ce n ce mai mult s gseasc ci de dezvoltare sus tenabil.
Scopul este maximizarea bunstrii ca rezultat al activitilor economice, concomitent cu meninerea sau
creterea n timp a stocului de active economice, ecologice i socio-culturale (pentru a asigura sustenabilitatea
venitului i echitatea cogeneraional) i satisfacerea nevoilor de baz ale sracilor (pentru a susine echitatea
cogeneraional). Economia mediului contribuie la aceast cutare prin ncorporarea criteriilor de mediu i sociale
n adoptarea deciziilor economice.
Ea ofer decidenilor politici att mijloace de evaluare a impactului activitii umane asupra mediului, ct
i instrumente de adoptare a unor decizii mai bune. Economia mediului, ca domeniu de studiu, nu este nou. De-a
lungul ultimelor dou decenii principiile economice existente au fost construite i extinse pornind n special de la
evaluarea impactului activitii asupra mediului natural i social, care adesea nu este bine reflectat n tranzaciile de
pia. nsa este de dat recent aplicarea acestor concepte la rile n curs de dezvoltare, mai ales prin influenarea
adoptrii deciziilor la nivel de proiect. n ultimii ani, economitii mediului au nceput s se intereseze de politicile
macroeconomice.
n timp ce bazele acestei abordri sunt optimizarea economic i alocarea eficient a resurselor, practicienii
recunosc c aceste concepte nu sunt uor de aplicat la unele obiective de mediu i sociale, precum prezervarea
rezistenei sistemelor ecologice la ocuri, promovarea participrii publicului larg la decizii sau reducerea
conflictelor. n aceste cazuri ei se bazeaz adesea pe tehnici, precum analiza multicriterial, pentru a facilita
compromisurile ntre diferite obiective.
Dezvoltarea economic durabil (sustenabil) este n mod obinuit interpretat ca fiind un proces de
meninere a bunstrii proiectate pe un termen nedefinit n viitor. Optimalitatea economic, definit ca maximizare
a valorii prezente a consumului, se deosebete de sustenabilitate. Mai mult chiar, optimalitatea poate fi compatibil
cu non-sustenabilitatea, astfel nct pe o traiectorie definit n termenii optimalitii prezente, consumul viitor tinde
s scad, poate chiar la zero. Mai multe lucrri recente au cutat s combine optimalitatea i sustenabilitatea prin
faptul c nu au mai luat n considerare acele traiectorii ale consumului lipsite de etic, ce trateaz bunurilor oferite
de mediu ca fiind o surs de utilitate n sine, ca i input-uri pentru producie. Astfel, sustenabilitatea devine o
constrngere suplimentar pentru traiectoria creterii economice optimale.
Problema cu aceste abordri este ca ele nu surprind diversitatea contribuiilor mediului natural la
economie, iar subiectul premizelor restictive sunt economiile simple. Asemenea modele pot conduce la analize
utile, dar aplicarea lor la economiile reale i la mediu este limitat n mod inevitabil.
Dac considerarea optimalitii i sustenabilitii conduc la recomandri diferite n ce privete msurile de politic
economic, trebuie s se identifice o ordine de prioritate. Exist mai multe motive de confruntare cu percepia
economic obinuit, potrivit creia optimalitatea ar trebui s fie obiectivul dominant:

de multe ori optimalitatea nu constituie baz pentru politic public; existena statului bunstrii nu este
optim, i nu asigur n mod necesar dreptatea social sau respectarea drepturilor omului;

calculele de optimalitate ar putea s nu fie realizabile din cauza dificultilor de evaluare a mediului;

chiar dac se fac calcule de optimalitate, acestea pot subestima pagubele aduse mediului, ntruct preul
viitor al bunurilor de mediu ar putea fi substanial mai mare dect preul prezent, dat fiind rata de distrugere a
mediului. Asemenea creteri posibile de pre sunt nsa lsate n mod curent n afara calculelor, din cauza
incertitudinii evoluiei lor.

calculele de optimalitate bazate pe consum vor fi nefavorabile bunurilor de mediu, chiar dac bunurile de

mediu sunt luate n calcul, n msura n care consumul de bunuri produse i servicii este mai motivat de dorina de
a avea o poziie relativ mai bun. Consumul ce permite mbuntirea sttutului social nu produce o cretere
agregat a bunstrii, ci ctigul unei persoane implic pierderi pentru alt persoan. n literatur se argumenteaz
c multe bunuri sunt bunuri publice care, din cauza concluziunii, nu pot fi consumate ntr-un mod care confer
beneficii relative. Atunci cnd sunt sacrificate pentru consumul de bunuri ce confer sttut, modificarea net a
bunstrii nu va fi reflectat cu acuratee de ctre valorile lor relative, evideniate fie prin preuri, fie prin
disponibilitatea de plat.
Din toate aceste motive, abordarea n aceast lucrare este de a considera aceeai definiie a sustenabilitii
economice meninerea bunstrii - folosit i la determinarea optimalitii, dar n condiiile unei evaluri mai
detaliate a contribuiei mediului la aceast bunstare, astfel nct s se poat formula principii privind susinerea
acestei contribuii. Implicaiile economice ale cutrii unor principii de acest fel pot fi explorate pe mai multe ci.
Bunstarea economic deriv din venituri i din mediu, care ndeplinete mai multe funcii, contribuind la
producie i deci la obinerea veniturilor, sau n mod direct la asigurarea bunstrii. Venitul este generat de ctre
stocul de capital, ce cuprinde capitalul produs, capitalul uman, capitalul natural i capitalul social.
Capitalul natural ndeplinete i funciile de mediu, care creeaz bunstare n mod direct. Pentru c
bunstarea economic s nu se reduc, stocul de capital care o genereaz trebuie meninut. Aceast implic
necesitatea c, pentru sustenabilitatea economic, diferena dintre investiiile brute i deprecierea capitalului s fie
pozitiv.
Evaluarea efectelor
Primul mod prin care economia mediului mbuntete analiza politic este de a ajuta la evaluarea
impactului deciziilor la diferite niveluri.
Nivelul de proiect n mod tradiional, economitii s-au bazat pe analiza cost beneficiu pentru a determina
dac un proiect merit sau nu ntreprins. Conform Bncii Mondiale, acest tip de analiz este din ce n ce mai
adoptat pentru o mai bun evideniere a problemelor sociale i de mediu..
n primul rnd, unele inputuri i outputuri nu sunt corect apreciate de ctre piaa. Un exemplu n acest sens l
constituie externalitile - efectele de beneficiu sau dauna care-s impuse de alii, dar care nu pot fi restituie sau
pretinse celui care le genereaz. Din pcate, externalitile sunt adesea dificil de msurat n termeni fizici sau
monetari. Un alt exemplu l reprezint resursele la care accesul este liber, fr plat, precum un lac sau o autostrad
public care sunt dificil de evaluat i tind s fie supraexploatate, deoarece sarcinile utilizatorului sunt neglijabile.
Ce se poate face? Valoarea unei externaliti poate fi evaluat pe baza preurilor umbr ori a costului de
oportunitate. Dar dac aceast evaluare nu este posibil, decidenii politici pot impune reglementri i standarde
care stabilesc limite fizice asupra pagubelor externe ori definesc mai bine drepturile de proprietate, ncurajnd
mbuntirea managementului resurselor naturale.
Nivelul sectorial Studiile arat c aciunile la nivel sectorial au adesea impacturi de mediu i sociale mai
puternice dect proiectele individuale. Regula de baz pentru o evaluare eficient a unei resurse rare (su serviciu)
precum apa (sau transportul) este c preul ar trebui s fie egal cu costul furnizrii unitii marginale (adiionale) de
output. Totui, n multe ri astfel de resurse sunt subvenionate. Creterea preului mai aproape de nivelurile
eficiente este esenial pentru a reduce utilizarea lor risipitoare, realiznd deci att ctiguri economice ct i de
mediu. Analiza ecologic a i economic ajut n acest sens. Mai nti, ea accentueaz nevoia de evaluare eficient
i de stabilire a unor sarcini suplimentare pentru a acoperi impactul extern. De exemplu, dac evacuarea gazelor
automobilelor provoac probleme respiratorii, preul combustibilului bazat pe costul marginal ar trebui s fie
suplimentat cu taxele de poluare corespunztoare pagubelor provocate sntii sau mediului. n al doilea rnd,
acest tip de analiz ncurajeaz planificarea comprehensiv a resurselor pe termen lung.
Nivelul macroeconomic Politicile la nivelul ntregii economii (att sectoriale ct i macroeconomice) au
efect asupra resurselor naturale de baz, nsa interaciunile complicate nu sunt nc bine nelese. Generalizrile
simpliste nu sunt posibile.
Multe cazuri de pagube de mediu sunt determinate de eecurile pieei i distorsiuni politice, exacerbate de srcie.
Reformele politice care promoveaz eficient sau reduc srcia ar trebui s ajute mediul, nsa unele reforme pot
avea efecte negative asupra mediului, de exemplu, ca urmare a definirii incomplete a drepturilor de proprietate.
Soluia nu este modificarea politicilor iniiale (care au obiective socioeconomice convenionale), ci mai
degrab proiectarea unor msuri complementare, care s atenueze efectele negative sau s sporeasc impactul
pozitiv al acestor politici asupra mediului.

10

Nivelul internaional. Fenomenele regionale (precum ploile acide) i cele globale (precum epuizarea
stratului de ozon, nclzirea global, pierderea biodiversitii i poluarea apelor internaionale) au ridicat probleme.
Aceste probleme rspndite pretutindeni i pe termen lung au condus la idei noi privind incertitudinea i
ireversibilitatea. De exemplu, chiar atunci cnd impactul este incert, sustenabilitatea sugereaz c ar trebui impuse
limite pentru degradarea resurselor, n special dac consecinele viitoare sunt ireversibile i catastrofale. Aceast
abordare precauional se regsete n apariia consensului privind limitarea emisiilor de gaz pentru a evit posibila
nclzirea global. Eforturile sunt, de asemenea, n desfurare pentru a mbunti funcionarea mecanismului de
mobilizare i alocare eficient i echitabil a resurselor.
2.2. Abordarea socio-cultural
2.2.1 Dezvoltarea social durabil
Dezvoltarea durabil are rdcini adnci n conceptul de drepturi sociale fundamentale. Prin urmare, combaterea
srciei i a excluziunii sociale, promovarea anselor egale i echitate n ceea ce privete distribuia de capital i de
venituri constituie obiective centrale ale oricrei strategii de dezvoltare durabil. Din acest motiv, strategiile
naionale sau globale de dezvoltare durabil trebuie s fie pe deplin coordonate cu celelalte documente de
planificare strategic viznd aceste obiective.
Cazul dezvoltrii durabile este de obicei susinut cu argumente economice i tehnico-ecologice. Componentele
sociale ale durabilitii dezvoltrii nu sunt mai puin importante. ntr-adevr, eecul de a recunoate rolul
determinant al actorilor sociali a afectat negativ multe programe al cror obiectiv era dezvoltarea.
Obiectivul central al dimensiunii sociale este distribuia just a oportunitilor ntre generaii. Ct privete
dimensiunea economic i social a dezvoltrii durabile, un nivel ridicat al ocuprii i locuri de munc de calitate
reprezint legtura dintre acestea i se cuantific prin PIB i nivelul ocuprii.
Dezvoltarea social durabil nseamn evitarea unor probleme majore, cum ar fi:

tensiuni generate de discrepanele majore ntre bogai i sraci, deoarece o societate profund divizat dup
acest criteriu nu poate fi stabil pe termen lung;

refuzul de a permite unei comuniti de limba sau cultur, unei etnii sau unei naiuni, s oprime
alte comuniti;

nerespectarea sistematic a drepturilor omului, ntruct istoria demonstreaz c n caz contrar se produc
tensiuni politice violente incompatibile cu dezvoltarea durabil etc.
Deci sloganul a pune oamenii pe primul plan n cadrul politicilor i programelor de investiii orientate spre
dezvoltare ori pentru asisten n dezvoltarea spontan nu este lipsit de coninut. nseamn, pur i simplu, a
recunoate rolul central al actorilor sociali i instituiilor lor n dezvoltarea durabil.
Instrumentele sociologului
Ce adaug perspectiva sociologic arsenalului de instrumente pentru a dobndi dezvoltarea sustenabil? Cel puin
dou seturi de elemente, respectiv:
1) Furnizeaz un set de concepte care ajut la explicarea aciunii sociale, relaiilor dintre oameni, formelor
complexe ale organizrii sociale, aranjamentelor lor instituionalizate i cultur, motivele, stimulentele i valorile
care reglementeaz comportamentul lor unul fa de altul i fa de resursele naturale.
2) Ofer un set de tehnici sociale apte pentru coordonarea prompt a aciunii sociale, mpiedicnd comportamentul
duntor, stimulnd asocierea, aranjamente sociale alternative i dezvoltarea capitalului social.
Tehnicile sociale
Proiectanii de programe aflai n cutarea creterii sustenabilitii nu sunt cel mai adesea contieni de repertoriul
vast al instrumentelor de management social i ai prghiilor culturale ce pot fi folosite pentru a mobiliza energia
social i a coordona aciunea n sensul programelor de dezvoltare. Aceste instrumente variaz de la:
Crearea unei contiine publice la investiia n capitalul uman;
Simple consultaii la dezvoltarea managementului coparticipativ;
Sisteme de stimulente la controale instituionale;
Valorificarea tradiiilor i a vechilor practici la introducerea inovaiilor;
Autorizare la creterea coeziunii sociale;
Comportamentul dat de motivarea economic a indivizilor la utilizarea puterii solidaritii, ncrederii autoorganizrii i valorilor adoptate de grup.
Aceste instrumente pot fi de asemenea combinate pentru a schimba modelele sociale existente i a promova o

11

cultur a proteciei resurselor. n proiectele sociale de exploatare a pdurilor, de exemplu, planificatorii au mai
multe opiuni strategice pentru programele de plantare a pomilor: abordrile centrate pe comunitate, abordrile
centrate pe familii ori abordri centrate pe grupuri mici.
Strategia social, nu numai tehnic, trebuie aleas de la nceput, iar scopul ar trebui s fie ntotdeauna construirea
sau accentuarea asocierilor instituionale.
n acest sens amintim aici obiectivele sociale ale Strategiei de dezvoltare durabil a UE, respectiv:
n domeniul Obiectivul general vizeaz un bun nivel al sntii publice i mbuntirea proteciei mpotriva
sntate
ameninrilor la adresa acesteia, avnd printre inte i obiective specifice: coordonarea eforturilor de
public,
mbuntire a proteciei mpotriva ameninrilor la adresa sntii publice; ameliorarea legislaiei
alimentare i promovarea unui nivel ridicat de sntate a animalelor; reducerea inegalitilor dintre
statele membre n domeniul sntii; pn n 2020, producerea, manipularea i utilizarea produsele
chimice s nu amenine semnificativ sntatea public.
n domeniul Obiectivul general n domeniul incluziunii sociale este crearea unei societi caracterizate prin
incluziune
incluziune i solidaritate i creterea calitii vieii cetenilor, cu inte i obiective operaionale precum:
social,
coeziune social i teritorial; modernizarea sistemelor de protecie social; creterea ocuprii n rndul
demografie i tinerilor, femeilor i persoanelor n vrst sau cu handicap; integrarea imigranilor; egalitatea ntre sexe.
migraie,
n domeniul Obiectivul general este promovarea dezvoltrii durabile n lume i integrarea n politicile interne i
srcie
externe ale UE a obiectivelor mondiale de dezvoltare durabil i a angajamentelor internaionale, avnd
global
i printre inte i obiective operaionale: progrese n
provocri
ndeplinirea obiectivelor rezultate din angajamentele internaionale asumate de UE; creterea volumului
pentru
ajutoarelor internaionale la 0,7% din venitul naional brut pn n 2015, cu o int intermediar de
dezvoltarea 0,56% n 2010; promovarea dezvoltrii durabile n contextual negocierilor OMC; includerea dezvoltrii
durabil
durabile n politicile externe ale UE.
De asemenea, Strategi de dezvoltare durabil a UE (EU SDS) stabilete cteva direcii de aciune n politicile care
contribuie indirect la dezvoltarea durabil, precum:
1. Educaie (educaia pentru dezvoltare durabil
2. Cercetare-dezvoltare, unde EU SDS stabilete c obiective promovarea abordrilor inter - i trans - disciplinare
n cercetarea n domeniul dezvoltrii durabile, prin implicarea tiinelor sociale i naturale; integrarea cercetriidezvoltrii i a implementrii rezultatelor acesteia cu deciziile politice; cercetri suplimentare legate de
interdependena ntre sistemele sociale, economice i cele ecologice, metodologiile i instrumentele de analiz a
riscurilor; dezvoltarea reelelor de cercetare etc.
Dimensiunea social a dezvoltrii durabile era reprezentat n principal de prioritile 3 i 4 din SDD (2001/2002)
i nu propunea noi direcii de aciune, ci le prelua pe cele din strategia de la Lisabona:
Combaterea srciei i excluziunii sociale
Obiective

Reducerea considerabil a srciei

Creterea ratei de ocupare la 67% n ianuarie 2005, respectiv la 70% pn n 2010; creterea ratei

de ocupare a femeilor la 57% n ianuarie 2005 i la mai mult de 60% pn n 2010.

njumtirea pn n 2010 a numrului de tineri (18-24 ani) lipsii de calificare profesional

(care au absolvit doar nivelul secundar-inferior de educaie).
Msuri la nivelul UE

Combaterea excluziunii sociale prin cretere economic i locuri de munc mai multe i mai

bune

Implementarea Strategiei Europene de Ocupare

Actualizarea legislaiei privind ansele egale i implementarea acesteia, pn la sfritul anului

2001, cu precdere n domeniile: ocuprii, educaiei vocaionale i condiiilor de munc

Punerea de acord n anul 2001 asupra unui Program de Incluziune Social

Dezvoltarea unor indicatori privind calitatea muncii i combaterea excluziunii sociale (pn la

sfritul anului 2001), facilitile de ngrijire a copiilor i a altor persoane dependente economic

i sistemul de beneficii adresate familiei (n 2002), precum i privind diferenialul de salarizare

12


ntre femei i brbai.
Implicaiile sociale i economice ale mbtrnirii populaiei
Obiective

Asigurarea adecvrii sistemelor de pensii i de sntate pentru vrstnici, n acelai timp cu

meninerea sustenabilitii finanelor publice i a solidaritii intergeneraionale

Abordarea provocrilor demografice prin creterea ratei de ocupare, reducerea datoriei publice i

ajustarea sistemelor de protecie social (inclusiv a sistemelor de pensii)

Creterea ratei medii de ocupare la nivelul UE a persoanelor de 55-64 ani la 50% pn n 2010.
Msuri la nivelul UE

Utilizarea metodei deschise de coordonare n domeniul pensiilor

Identificare unor strategii coerente i aciuni pentru ncurajarea nvrii continue

Analiza cu regularitate a sustenabilitii pe termen lung a finanelor publice avnd n vedere

principalele evoluii demografice

Dezbaterea n profunzime a temelor privind imigraia, migraia i azilul la CE de la Laeken

(2001), n baza cadrului stabilit la Tampere.

Identificare unor modaliti efective de cretere a participrii economice i de promovare a

mbtrnirii active, modaliti care urmeaz a fi raportate de Consiliu i Comisie la Consiliul

European din primvara anului 2002.
2.2.2 Durabilitatea cultural dimensiune a dezvoltrii durabile n Romnia
n Romnia, s-au fcut pai importani pentru integrarea conceptului de dezvoltare durabil n politicile din sfera
culturii. Articolul 3 din HG. nr. 78 din 27.01.2005 privind organizarea i funcionarea Ministerului Culturii i
Cultelor afirm cultura ca factor al dezvoltrii durabile i al creterii calitii vieii i asigurrii coeziunii
economice i sociale. De asemenea, articolul 4 al HG.78/2005 stipuleaz printre obiectivele generale urmrite
promovarea diversitii i prezervarea identitii culturale, nscriindu-se pe aceiai direcie de aciune enunat de
nou strategie de dezvoltare durabil lansat n iunie 2006. Abordarea culturii n aceast perspectiv se bazeaz pe
principiul potrivit cruia dezvoltarea durabil este o necesitate i o ans pentru societate n ansamblul ei i pentru
toi indivizii.
ntr-o viziune integratoare, dezvoltarea durabil nu este altceva dect un proiect de civilizaie. ntruct procesul
de civilizaie i cel de cultur sunt indisociabile, dezvoltarea durabil se bazeaz pe elementele constitutive ale
culturii (diversitate lingvistic, cunotine teoretice i empirice, credine, reprezentri despre lume, patrimoniu
material i imaterial, creaii artistice, literare, tiinifice, invenii etc.). Tendina de a pune n ecuaie dezvoltarea
durabil n mod exclusiv cu nevoile economice i sociale ale indivizilor i comunitilor este disfuncional,
ntruct nu ine seama de nevoi umane fundamentale, cum sunt accesul indivizilor i al grupurilor la educaie i
cunoatere, la tezaurul cultural al umanitii, la toate resursele care le pot dezvolta creativitatea i spiritul inovator.
Dinamica dezvoltrii durabile nu se poate realiza fr o protecie activ i complex a specificitilor culturale
locale i nici fr investiii care s ofere mijloacele de acces larg i de participare la cultur.
Dezvoltarea cultural este aadar esenial pentru viitorul comun al omenirii i de aceea abordarea dezvoltrii
durabile trebuie s integreze dimensiunea cultural alturi de cea economic, social i de mediu.
ntr-o societate care i asum dezvoltarea durabil ca un obiectiv strategic fundamental, indivizii trebuie s aib
condiii de acces la educaia de baz, la procesul de formare continu i mbogire cultural continu, s
beneficieze de ansa de a fi productori de cultur, depind astfel statutul de simpli consumatori de divertisment,
statut cu care sunt deseori identificai. De aceea, o societate care i asum obiectivul de dezvoltare durabil trebuie
s menin i s dezvolte practici i instrumente libere i diverse de acces la cultur. Prin accesul i participarea la
cultur, nivelul de cunoatere al indivizilor crete n mod semnificativ.
Potrivit teoriilor economice moderne, cunoaterea este acum recunoscut ca fora motrice a creterii productivitii
i a creterii economice, mutnd accentul pe informaie, tehnologie, nvare i pe rolul lor n performana
economic. Acest tip de societate este denumit societate bazat pe cunoatere sau societate informaional,
ntruct utilizeaz ca resurse eseniale cunoaterea i informaia. Aceast societate se distinge prin urmtoarele
caracteristici:
- Informaia i cunoaterea sunt resurse nelimitate.
- Producia de cunoatere presupune creativitate i inovare continu.
- Accesul tuturor membrilor societii la coninuturile create, facilitat de noile tehnologii - de comunicare, de

13

diseminare a informaiei.
- Sisteme de educare i formare continu.
- Globalizarea i integrarea pieelor, inclusiv a pieei culturale.
2.3. Abordarea ecologic
Dezvoltarea durabil sub aspect ecologic (eco-dezvoltarea) trebuie s asigure protecia biosferei,
respectiv a biodiversitii i a desfurrii normale a fenomenelor i ciclurilor bio-geo-chimice.
Ecologitii au un rol din ce n ce mai important n procesul adoptrii deciziilor economice. Ei aduc o perspectiv la
nivelul ansamblului sistemului, o vedere pe termen lung care accentueaz prevenirea i un pachet de practici
ecologice menite s consolideze dezvoltarea socioeconomic.
n mod tradiional, ecologia avea o relevant redus pentru cei interesai de domeniul afacerilor. nsa, n ultimii ani
situaia s-a schimbat, reflectnd o alt percepie asupra modului n care oamenii influeneaz utilizarea i
conservarea resurselor naturale.
Iniial, resursele naturale erau considerate bunuri libere i prevala creterea economic nelimitat. Concepia de
azi cuprinde trei principii ecologice fundamentale:

Activitatea economic uman este un subsistem care opereaz n cadrul unuia mai larg, dar finit ecosistemul. Dezordinea n ecosisteme (de exemplu, epuizarea resurselor sau poluarea) se interfereaz n cele din
urm cu sistemele de susinere a vieii, pe care se bazeaz economia.

Pe msur ce activitatea uman se extinde iar populaia se afl n cretere, sunt utilizate cantiti tot mai
mari de resurse naturale fapt ce genereaz un volum tot mai mare de deeuri, riscnd depirea limitelor de
tolerant ale ecosistemelor.

Uneori impactul dezvoltrii produce schimbri de mediu pe termen lung i chiar n mod ireversibil. De
exemplu, dac pdurile tropicale sunt tiate. i solul este expus, mineralele (deja cu ofert redus) sunt filtrate de
ploaie. Astfel solul se ntrete, mpiedicnd regenerarea pdurilor i obinerea unor recolte stabile.
Ca rezultat al atingerii unui grad mai ridicat de contientizare, ecologitii joac acum un rol vital n
definirea managementului pdurilor, al terenurilor mltinoase i al zonelor de litoral i n echilibrarea raporturilor
dintre oameni, eptel, plante i sol. Ecologitii se implic din ce n ce mai mult n implementarea proiectelor de
dezvoltare, pe msur ce guvernele se orienteaz spre protejarea aerului i calitii apei, conservarea resurselor
naturale i susinerea dezvoltrii economice cu un management eficient al mediului.
Provocarea pentru ecologie const ntr-o mai bun msurare i predicie a ceea ce se ntmpla cu sistemul
natural sau cu ecosistemul implicat n procesul de dezvoltare. De exemplu, ei ar putea fi consultai privind
amplasarea unei fabrici industriale i modul cum ar trebui tratai poluanii rezultai, n funcie de capacitatea de
absorbie a mediului natural. Atunci cnd structura i procesele unui ecosistem sunt nelese, ecuaiile pot lega
aceste elemente eseniale ntr-un model predictiv. Iniial, problemele dezvoltrii erau sntatea i poluarea la nivel
local, n Timp ce acum acestea au dimensiuni globale i regionale. Ecologitii sunt din ce n ce mai implicai n
procesul dezvoltrii prin faptul c ei ajut la formarea unei noi contiine a dezvoltrii. Pentru acetia strategia are
trei componene: (1) integrarea problemelor ecologic e n politicile de dezvoltare economice i sectoriale, (2)
proiectarea strategiilor anticipative i preventive pentru proiectele de dezvoltare, (3) accentuarea efectului pozitiv
al politicilor ecologice asupra dezvoltrii.
Prevenirea - mai bun dect tratamentul
Deoarece decidenii politici au ajuns la concluzia c terapia sistemelor ecologice degradate este extrem de scump,
consumatoare de timp i adesea imposibil, politicile de mediu au ajutat la anticiparea impacturilor semnificative
ecologice i socioeconomice. Aplicarea politicilor de mediu anticipative i preventive ridic nsa mai multe
probleme. De regul, astfel de politici au nevoie n avans att de certitudini tiinifice, ct i de acceptarea n plan
politic a impactului advers demonstrat. n plus, predicia pagubelor este adesea slab sau absent. Pentru a aborda
aceste dificulti, ecologitii s-au bazat din ce n ce mai mult pe evaluri de mediu menite s determine efectele
poteniale semnificative ale programelor de dezvoltare propuse. Din octombrie 1989 Banca Mondial a cerut ca
toate proiectele de investiii propuse s fie realizate n acest mod, ceea ce a condus la o reproiectare a multora
dintre ele. Ecologitii pot fi eficieni n influenarea politicilor doar dac ei pot demonstra c politicile ecologice
promoveaz i nu mpiedica dezvoltarea durabil. Aceast cere un parteneriat cu economitii, n urma cruia s fie
estimate att costul pagubelor provocate ecosistemelor ct i beneficiile economice ale conservrii acestor sisteme.

14

2.4. Abordarea sistemic

n general, prin abordare sistemic definim un mod de gndire i analiz care are la baz, pe de o parte, relaiile
n timp i spaiu dintre elemente, iar pe de alt parte, analiza elementelor.
Dezvoltarea durabil vizeaz eliminarea disparitilor n accesul la resurse, att pentru comunitile srace ori
marginalizate, ct i pentru generaiile viitoare, ncercnd s asigure fiecrei naiuni oportunitatea de a se dezvolta
conform propriilor valori sociale i culturale, fr a nega altor naiuni ori generaiilor viitoare acest drept.
Caracteristicile eseniale ale dezvoltrii durabile sunt:
Caracteristici Explicaii generale
Echitatea
Implic o distribuie just a costurilor i beneficiilor dezvoltrii, att ntre bogai i sraci,
Ct i ntre generaii i naiuni.
Abordarea pe nseamn luarea n consideraie a nevoilor generaiilor urmtoare i conceperea de scenarii de
termen lung dezvoltare echitabile, ce au ca baz resursele naturale limitate ale planetei
Gndirea
Cheam la nelegerea interaciunilor complexe dintre subsistemele planetei, a efectelor de propagare
sistemic
dintre local i global i a multiplelor interdependene dintre mediu, economie i societate.
Elementele luate n considerare de modelul de dezvoltare durabil sunt:
A) interdependena global a problemelor ecologice,
B) perspectiva pe termen lung privind consecinele polurii i diminurii resurselor naturale
C) distincia ntre formele de capital i posibilitatea de a realiza substituiri ntre acestea.
Obiectivul central al dimensiunii sociale a dezvoltrii durabile este distribuia just a oportunitilor ntre generaii.
Un nivel ridicat al ocuprii i locuri de munc de calitate reprezint legtura dintre dimensiunea economic i
social a dezvoltrii durabile i se poate cuantifica prin PIB i nivelul ocuprii, ca indicatori macroeconomici
primari, dar i prin indicele strii de sntate a populaiei - privit ca rezervor de for de munc pe termen lung.
Fluxurile-cheie ntre economie, societate i mediu sunt:
A. Dinspre mediu ctre economie: (1) funciile de producie ecologice (funcii ale resurse naturale i ale emisiilor
poluante); costurile economice ale proteciei mediului.
B. Dinspre economie ctre mediu: (2) presiunea exercitat de activitile productive asupra resurselor ecologice;
investiii n protecia mediului; drepturile de proprietate asupra resurselor naturale i de mediu.
C. Dinspre mediu ctre societate: (3) ameniti de mediu pentru bunstarea uman; pericole pentru sntatea i
securitatea uman provocate de degradarea mediului.
D. Dinspre societate ctre mediu: (4) presiunea exercitat de modelele de consum asupra resurselor de mediu;
responsabilitatea ecologic a cetenilor.
E. Dinspre societate ctre economie: (5) cantitatea i calitatea forei de munc; planuri sociale pentru tranzaciile
de pia.

Fig.1 Fluxurile cheie ntre economie, societate i mediu

Vorbind despre dezvoltare c satisfacerea nevoilor generaiilor prezene far a compromite capacitatea
generaiilor viitoare de a-i asigura nevoile, raportul Comisiei Brundtlant, Viitorul Nostru Comun, a pus n
eviden nevoia de abordare simultan a imperativelor dezvoltrii i mediului. De atunci, (1987) a fost depus o
munc substanial pentru operaionalizarea conceptului de dezvoltare durabil, iar eforturile
Vor nregistra un progres n msura n care se va reui integrarea a trei puncte de vedere:
Al economitilor, ale cror metode caut s maximizeze bunstarea n condiiile constrngerilor impuse de
stocul de capital existent i de tehnologiile disponibile;

15

Al ecologitilor, care pun accentul pe pstrarea integritii subsistemelor ecologice considerate vitale
pentru stabilitatea ecosistemului global. Unii susin prezervarea tuturor ecosistemelor, n timp ce alii vorbesc de
meninerea rezistenei i adaptabilitii dinamice a sistemelor naturale ce constituie suport al vieii. Unitile de
calcul ce rspund acestui ultim deziderat nu sunt monetare, ci fizice, iar disciplinele predominante care le studiaz
sunt biologia, geologia, chimia i tiinele naturale n general;
Al sociologilor, care accentueaz faptul c actorii-cheie sunt fiinele umane, ale cror modele de
organizare social sunt cruciale pentru identificarea soluiilor viabile n vederea atingerii unei dezvoltri durabile.
ntr-adevr, dovada const n aceea ca subestimarea factorilor sociali n procesul dezvoltrii pune serios n pericol
eficiena diferitelor programe i proiecte de dezvoltare.
n timp ce economitii, ecologitii i sociologii sunt n principiu de acord c punctul de vedere al fiecruia este
important, ei nu abordeaz de regul aceste probleme din toate aceste perspective. Un economist, de exemplu, ar
putea uor recunoate importana factorilor sociali sau de mediu, dar ar putea interpreta aceste probleme prin
lentilele proprii. Problemele sociale tind astfel s fie reduse la chestiuni de inegalitate, iar problemele de mediu la
chestiuni de management al resurselor naturale. n schimb, ar putea fi absente problemele care in de coeziune
social, identitate cultural i integritate a ecosistemului.
ncercarea decidenilor politici de a reuni experi din toate aceste discipline, ca parteneri egali, trebuie precedat de
rezolvarea unui numr important de chestiuni conceptuale i metodologice. Problemele cheie nerezolvate privesc
patru mari direcii:
- Evaluarea
- Luarea deciziilor n condiii de incertitudine
- Proiectarea politic i instituionala
- Sustenabilitatea social.
Concluzie: n actuala abordare trebuie relaionate toate cele trei dimensiuni ale conceptului dezvoltrii durabile,
respectiv:
Dimensiuni
Coninut
Ecologic
Privete consumul i producia durabile, conservarea i managementul resurselor naturale,
schimbrile climatice i energia curat
Economic
Se refer la dezvoltarea socio-economic i transportul durabil
Social
Vizeaz incluziunea social, schimbrile demografice i sntatea public
3. UTILIZAREA DURABIL A SURSELOR DE ENERGIE
3.1. Sursele de energie i perspectivele de utilizare a acestora pe termen lung
Sursele de energie primar. Necesarul de energie
Surs de energie primar = o surs de energie existent n natur i care poate fi exploatat:
- Combustibilii fosili. Sunt o form de energie chimic uor transformabil, prin ardere, n energie termic.
Combustibilii sunt caracterizai prin "putere calorific" definit ca fiind cantitatea de cldur ce se degaj la
arderea unei uniti (de mas sau de volum) de combustibil.

Crbunele
Petrolul
Gazele naturale
- Combustibili nucleari.
- Energia hidraulic.
- Energia eolian.
- Energia solar.
- Energia valurilor i a mareelor.
- Energia geotermic.
- Energia biomasei.
Dup cantitatea disponibil pe plan mondial, resursele de energie primar sunt:
- Epuizabile;
- Inepuizabile.
Dup disponibilitatea de tehnologii de valorificare, distingem:

16

- Surse convenionale - cele pentru care, la ora actual, dispunem de tehnologii de valorificare bine puse la punct
i economic avantajoase, [combustibilii fosili, combustibilii nucleari (prin reacii de fisiune), energia
Hidraulic, energia eolian i biomasa].
- Surse neconvenionale, cele pentru care tehnologiile de valorificare sunt nc n stadiu experimental sau pentru
care costurile de producere a energiei utile sunt considerabil mai mari, dect costurile energiei din surse
convenionale.
Formele de energie cele mai solicitate de economie sunt:
- Energia termic (cam 70 - 75 % din totalul consumului naional),
Utilizat n special n metalurgie, industria materialelor de construcii,
Chimie, la nclzirea locuinelor i a altor cldiri, la prepararea apei calde, n industria uoar;
- Energia mecanic (cam 20 - 25% din totalul consumului), utilizat mai ales n industriile prelucrtoare, n
transporturi;
- Energia luminoas, utilizat la iluminatul industrial, local i cel casnic;
- Energia electric, forma intermediar de energie cea mai utilizat, fiind uor de transportat i de transformat n
orice alt form de energie
Din punct de vedere energetic, Romnia dispune de:
- Un potenial diversificat, dar redus cantitativ, de hidrocarburi - iei, gaze naturale. Rezervele certe de
hidrocarburi au o durat medie de via limitat, de cca 14 ani, la rata actual a produciei, iar cele poteniale
suplimenteaz volumul rezervelor certe cu nc 26-35%, la nivelul actual de explorare geologic, cu precizarea c
exist zone nc insuficient explorate;
- Un potenial semnificativ de resurse regenerabile exploatabile, n special hidroenergie.
- Existena unor rezerve certe semnificative de crbune - cu o putere energetic medie
Spre joas - i de uraniu, cu o durat medie de via de peste 120 de ani la rata actual a produciei;
- Existena unei infrastructuri ample i diversificate de transport pentru iei, gaze, energie electric, produse
petroliere, capaciti de rafinare, portuare etc;
- Program nuclear complex, n derulare, bazat pe tehnologii sigure i performante i perceput pozitiv de opinia
public;
- Interconectare parial a sistemelor de transport al gazelor naturale cu sistemele similare ale unor ri vecine i n
curs de realizare cu reeaua vest-european;
- Structur a produciei i consumului de energie primar bazat n proporie covritoare (85-90%) pe
surse de energie fosile, epuizabile (crbune, gaz natural, iei) i cu impact negativ accentuat asupra mediului.
- Resursele regenerabile dein o pondere nc foarte sczut n balana consumului de energie primar, n schimb,
sunt mult mai bine reprezentate n structura produciei de energie electric, unde le revine o cot-parte de cca 29%
(din 2007).
- Grad de autonomie energetic de cca.70%, asigurat, n mare msur, prin contribuia crbunelui surs cu un
potenial poluant foarte ridicat - i respectiv, a gazelor naturale.
Romnia se confrunt i cu o serie de dezavantaje referitoare la:
- Eficiena energetic sczut a sectorului economic din Romnia, ca urmare a practicrii unor preuri mult vreme
subvenionate i a unei politici economice i industriale bazat n principal pe industrii energo-intensive
(metalurgie, aluminiu, ciment, petrochimie, materiale de construcii)
- Durata normat de via depit la 40% din reelele de distribuie a gazelor naturale precum i sistemele urbane
centralizate de nclzire au durata normat de via depit;
- Dependen crescnd de importul de hidrocarburi;
- Tehnologii i instalaii de producere a electricitii i energiei termice depite moral i uzate fizic, generatoare de
pierderi importante pe fluxul de producie.
Sectorul energetic naional trebuie s fac fa principalelor provocri care se manifest pe plan naional, la scara
UE i respectiv, la nivel global: asigurarea securitii ofertei de energie, creterea competitivitii economice
i reducerea impactului asupra mediului nconjurtor. Aceste provocri sunt cu att mai importante cu ct
Romnia are de recuperat decalaje severe n ceea ce privete gradul de performan economic fa de rile
dezvoltate.
Securitatea ofertei de energie reprezint o component major a politicii energetice a unei ri, a crei contribuie
se concretizeaz n: asigurarea unei balane echilibrate ntre cererea i producia naional de energie, optimizarea

17

structurii consumului de resurse energetice primare i n creterea eficienei energetice, avnd n vedere
perspectiv unui pre tot mai ridicat al energiei pe termen lung, determinat ntre altele de faptul c rata de nlocuire
a rezervelor consumate tinde s evolueze ntr-un ritm mai redus comparativ cu cel de cretere a cererii.
Instrumentele prin care poate fi realizat acest obiectiv: infrastructuri energetice adecvate, capabile s asigure
alternarea combustibililor (n procesele de ardere) i diversificarea surselor de aprovizionare, tehnologii eficiente
energetic i nu n ultimul rnd, piee concureniale de energie.
Romnia trebuie s devin un furnizor de securitate energetic pentru Uniune, scop n care va trebui s contribuie
la susinerea obiectivelor acesteia i prin aciuni adecvate pe plan naional.
Managementul sectorului energetic
Obiectivul general al managementului sectorului energetic: satisfacerea necesarului de energie n prezent i pe
termen mediu i lung, la un pre ct mai sczut, adecvat unei economii moderne de pia i unui standard de via
civilizat n condiii de calitate, siguran n alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltrii durabile.
Obiective specifice: Meninerea unui grad acceptabil de dependen de importurile de energie; diversificarea
surselor de aprovizionare i a rutelor de transport; mbunatirea eficienei energetice pe ntregul lan de resurseproducie-transport-distribuie-consum final; reducerea impactului negativ al energiei asupra mediului.; reducerea
consumului cu ajutorul unor tehnologii perfecionate; restructurarea economiei, inclusiv prin reducerea ponderii
industriei grele n structura PIB, prin schimbri n stilul de via, (prin msuri voluntare de economisire a energiei)
Msuri specifice n sfera produciei de energie
Subsectorul minier
Deficiene Putere caloric relativ sczut a crbunelui, emisii foarte mari de noxe ale centralelor electrice pe crbune
Motivaii n baza criteriilor de eficien economic, producia de crbune nu are perspective favorabile nici n UE i
nici n rile care au aderat sau vor adera la UE, avnd n vedere limitele infrastructurii i ale tehnologiilor
actuale dar, pe de alt parte, n absena unei politici active de management al cererii, reducerea simultan
a ponderii energiei nucleare i a crbunelui risc s genereze tensiuni sociale i s afecteze securitatea
ofertei.
Riscuri
Substituirea crescnd a crbunelui cu gaz natural risc s creeze n Europa o nou situaie de dependen
(fa de gaz). Creterea ponderii gazului n consumul de energie ar putea fi urmat de o cretere a
preurilor gazului, care ar submina securitatea ofertei la nivelul UE.
Avnd n vedere potenialul foarte ridicat de rezerve, n condiiile creterii prognozate n urmtorii ani a
preurilor internaionale ale hidrocarburilor i ale persistenei dependenei de o singur surs de
aprovizionare cu gaze naturale din import, crbunele poate constitui o soluie alternativ de aprovizionare
cu energie pentru Romnia.
Msuri/
Corelarea capacitilor de producie cu cererea de energie concentrarea produciei n zonele cele mai
soluii
eficiente cu cele mai mici costuri, abandonarea minelor neviabile (n spe lignit); reconversia forei de
munc i ecologizarea zonelor dezafectate; valorificarea produciei n condiii de pia; demararea
privatizrilor pentru unitile de interes investiional; ofertarea spre privatizare i a productorilor care din
diferite motive nu intr n structura viitoarelor uniti restructurate
Subsectorul petrol i gaze naturale
Deficiene Potenial de producie n declin, descoperiri noi de dimensiuni reduse
Obiective Creterea produciei interne de hidrocarburi, creterea securitii n aprovizionare prin reducerea
dependenei de import
Msuri/

Intensificarea activitilor geologice, n special a celor la mare adncime, n vederea obinerii unui
Soluii
raport rezerve nou descoperite/producie, situat la cel puin 0,5 1,0;

Reabilitarea i dispecerizarea sistemelor de transport prin conduct a gazelor naturale i ieiului

prin aplicarea sistemului de comand i achiziie n timp real, SCAD;

Diversificarea surselor de aprovizionare cu gaze din import prin dezvoltarea de noi interconectri
cu sistemele de transport din rile vecine;

Realizarea proiectelor deinterconectare transfrontaliere: proiectul de tranzit Nabucco, (Orientul

Mijlociu-Europa de vest), interconectare la reeaua vest-european, prin finalizarea conductei AradNdlac-Szeged; cu sistemul ucrainean (Hui-Satu Mare; cu Republica Moldova (Bli-Ungheni-Iai); cu
sistemul bulgar, pe ruta Turnu Mgurele-Plevna; proiectul PEOP (conducta Constana-Trieste);

creterea capacitilor de nmagazinare a gazelor;

dezvoltarea sistemului naional de transport, a reelelor de distribuie de gaze, creterea siguranei

18

n exploatare;
Oportuniti geostrategice pentru Romnia:
1) Nod pentru transportul energiei electrice n zona Mrii Negre;
2) Posibil traseu pentru coridorul de transport petrol Marea Neagr-Marea Adriatic;
3) Plac turnant n comerul inter-balcanic cu gaz, prin dezvoltarea unor importante capaciti de stocare i n
conexiune cu creterea capacitii de tranzitare a gazelor din Federaia Rus ctre Bulgaria i Turcia;
n accepia Comisiei Europene, problemele de securitate a ofertei de hidrocarburi se refer, n principal, la
necesitatea unor investiii n proiecte mari de infrastructur, diversificate i competitive, i n interconectri
comerciale care s permit accesul UE la surse noi de aprovizionare, s reduc fragmentarea pieelor precum i s
asigure diseminarea energiei n interiorul Uniunii.
n concepia noastr, principalele condiii necesare pentru ca importurile de surse de energie primar, n spe gaz,
ale Romniei din alte surse dect Rusia s devin competitive i, implicit, gradul de diversificare geografic a
importurilor s creasc ar fi urmtoarele:
A. Transpunerea n practic a proiectelor de investiii pentru interconectarea la sistemul de transport vesteuropean;
B. Asigurarea unui acces nediscriminatoriu al terelor pri la reelele de transport, stocare, distribuie.
Interconectarea antreneaz dezvoltarea unor relaii contractuale i descurajeaz integrarea vertical n industria
gazului, favoriznd creterea numrului firmelor nou intrate pe piaa romneasc a gazului fapt care constituie
unul dintre cei mai importani indicatori de msurare a concurenei, (mai important chiar dect gradul de
deschidere a pieei i ponderea consumatorilor eligibili). n cazul n care s-ar produce un deficit local,
interconectarea permite aprovizionarea din alte surse de gaz, asigur nivelarea efectului
Preurilor (chiar dac acestea sunt mai mari) prin introducerea i ponderarea lor n coul de gaze 110 practicat n
Romnia sporind astfel, gradul de securitate fizic a ofertei.
Majorarea capacitii de nmagazinare a gazului n cazul accesului mrit pe piaa intern a terilor prezint
urmtoarele avantaje/efecte: asigurarea unei sigurane sporite n aprovizionarea cu gaze; optimizarea raportului
cerere-ofert, avnd n vedere puternicele fluctuaii ale cererii; crearea posibilitii pentru Romnia de a juca un rol
important n comerul cu gaze naturale pe piaa sud-est-european, pe termen mediu, n contextul liberalizrii
depline a pieei gazului n UE. Acumularea unor stocuri mari i-ar permite s devin o plac turnant n comerul
inter-balcanic, prin livrri de gaze mai mari ctre Bulgaria, Turcia i Serbia, speculnd momentele de optim al
cererii pentru nmagazinare i respectiv, vnzare.; instrument de echilibrare a gradului de ncrcare a sistemului de
conducte. Dac o capacitate de nmagazinare ndeplinete ambele atribuii, aceasta va face automat obiectul
reglementrii, din cauza legturii cu segmentul de transport prin conduct, care este o activitate supus
reglementrii.
Producia de energie electric de origine nuclear i hidro
Scop: nlocuirea carburanilor fosili clasici, limitarea produciei de energie electric n termocentrale, care
funcioneaz n principal pe gaze din import, obinute la preuri ridicate;
Motivaii: perspectiva creterii n continuare a preurilor de comercializare a ieiului brut, n urmtorii 2-3 ani, la
circa 80 dolari SUA/baril i a gazelor naturale la circa 280 dolari SUA/1000 Nmc; rezolvarea marilor probleme din
sistemul electroenergetic rus i cel turc, unde se estimeaz necesitatea unor investiii majore n sectorul energetic
de peste 10 miliarde dolari SUA, n urmtorii 2-3 ani; energia nuclear este competitiv n raport cu alte surse de
producere a electricitii cu excepia situaiilor n care exist acces direct la combustibili fosili (crbune) disponibil
la costuri reduse i unde emisiile de carbon nu sunt taxate. Costurile combustibilului pentru centralele atomo
electrice reprezint o cot-parte minor din totalul costurilor de producie, dar costurile de capital sunt mai mari
dect cele aferente centralelor pe crbune.
Obiectiv-int: reducerea ponderii produciei de energie electric obinut pe baz de hidrocarburi la circa 14%, n
anul 2009, i creterea ponderii energiei electrice de origine nuclear la 18%, dup intrarea n funciune a Unitii 2
de la Cernavod, i la 40% dup Unitile 3 i 4.
Msuri n domeniul produciei, transportului i distribuiei de energie electric:
- Creterea n perspectiv a produciei de energie electric de origine nuclear prin realizarea Unitii 2 (n 2007)
precum i urgentarea construirii Unitilor 3 i 4 (dup 2011) la Centrala nuclear Cernavod, prin privatizare;
- Analiza necesitii continurii produciei de ap grea la RAAN-Drobeta Turnu Severin, n vederea acoperirii
necesarului pentru 4 uniti nucleare;

19

mbuntirea securitii nucleare i gestionarea n siguran a deeurilor radioactiv;

- Valorificarea eficient a potenialului hidroenergetic, prin realizarea de noi capaciti de producie i
retehnologizarea celor existente, prin punerea n funciune a unor grupuri cu o putere de circa 1100 MW n grupuri
noi i cu performane ridicate i prin reabilitarea n condiii de eficien tehnico-economic, a unor grupuri
existente nsumnd circa 950 MW.
- Scoaterea din funciune, n vederea casrii, a unor grupuri cu performane reduse i durat de via depit,
nsumnd o putere disponibil de circa 2100 MW.
- Internalizarea costurilor de mediu;
- Reducerea intensitii energetice la nivelul indicatorilor din UE, creterea eficienei energetice pe ntregul lan de
producie-transport-distribuie- consum final al energiei electrice i termice
Efectele economice pentru Romnia ar putea fi:
- Relansarea ntregii industrii nucleare romneti.
- Recuperarea cheltuielilor fcute parial pentru unitile 3-5 la CNE Cernavod.
- Asigurarea unei securiti energetice capabile s susin ritmuri relative nalte de cretere economic
- Realizarea unei dezvoltri durabile a economiei romneti n condiiile realizrii acquis-lui comunitar n
domeniul mediului, realizarea unui inel energetic, care va garanta o cooperare economic pe termen lung cu
economiile n continu dezvoltare din fostul spaiu ex-sovietic i Orientul Mijlociu etc.
Producia energiei termice n sisteme de nclzire urban
Scop: reducerea risipei i a pierderilor de energie pe reele, reducerea preului pltit de consumatorul final
Msuri specifice: dezvoltarea cadrului legislativ i instituional privind piaa de energie termic i a serviciilor;
realizarea de proiecte de reabilitare a centralelor termice, diminuarea costurilor de producie i reducerea
pierderilor; identificarea cilor de implementare a unor programe de investiii i a surselor de finanare;
modernizarea sau nlocuirea capacitailor existente cu altele noi, bazate pe cogenerare; diversificarea surselor de
energie primar pentru producerea energiei termice; generalizarea contorizrii
Energiei termice livrate la nivel de imobil i apartament.

3.2 Impactul producerii i utilizrii energiei asupra mediului.

n ara noastr sectorul energetic a contribuit ca factor major de degradare a mediului prin dezvoltarea centralelor
electrice pe crbuni inferiori. Poluarea n acest sector poate fi cauzat de procesul de producie a energiei primare,
de transport, conversie i consum. Sectorul energetic contribuie la emisia n atmosfer a unor cantiti nsemnate de
dioxid de sulf SO2, monoxid de carbon CO, dioxid de carbon CO2, oxizi de azot NOx i particule fine, precum i
la deversarea de ape reziduale. n aceeai msur activitile desfurate n domeniul energetic pot avea un impact
semnificativ asupra conservrii biodiversitii i a peisajului.
Centralele nuclearo-electrice polueaz mediul prin debitul mare de ap necesar n sistemul de rcire i
prin coninutul n radionuclizi al gazelor, lichidelor i materialelor solide evacuate. Apa cald provenit din
sistemul de rcire poate provoca poluarea termic n zona de evacuare, deci o nmulire a algelor, dispariia unor
specii.
Centralele eoliene ocup o mare suprafa de teren i prin zgomot produc poluare fonic mult mai
redus, comparativ cu celelalte surse de energie.
Centralele solare blocheaz o suprafa mare de teren pentru captare, dar nu au alt impact asupra
mediului.
Romnia ncearc s se alinieze cu rile Uniunii Europene n privina principalelor prevederi referitoare la
impactul sistemelor energetice asupra mediului. Reducerea impactului sistemelor energetice asupra mediului i
apropierea normelor prevzute n acest domeniu de reglementrile Uniunii Europene urmeaz s se realizeze prin:
lucrrile de reabilitare i modernizare, ecologizarea haldelor de zgur i cenu, monitorizarea continu a calitii
mediului n zona mrilor obiective energetice, reabilitarea solurilor poluate i reintroducerea acestora n circuitul
agricol, reducerea emisiilor de noxe la rafinrii i minimizarea pierderilor, refacerea ecologic a unor zone
petrolifere prin reducerea riscului n operare.
De asemenea, n domeniul petrolier urmeaz s se produc benzine i motorine ecologice i s se continue

20

adoptarea de norme i reglementri pentru stabilirea condiiilor de introducere pe pia a unor produse petroliere n
conformitate cu standardele Uniunii Europene.
n sectorul extractiv se va urmri monitorizarea, prevenirea i reducerea impactului asupra mediului, precum i
reabilitarea zonelor miniere dezafectate.
3.3 Documente politice majore care vizeaz utilizarea durabil a surselor de energie.
Tratatul de Aderare Romnia Uniunea European, semnat la 25 aprilie 2005, i protocoalele anexate cuprind
angajamentele concrete ale Romniei de transpunere n practic a ntregului acquis comunitar i prevd unele
decalri ale termenelor de implementare ale unor obligaii de mediu (pn n 2015 pentru instalaiile industriale cu
grad ridicat i complex de poluare, pn la 16 iulie 2017 pentru depozitele municipale de deeuri, 2018 pentru
extinderea sistemelor urbane de alimentare cu ap potabil i tratare a apelor uzate).
Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 (PND) reprezint documentul de planificare strategic i programare
financiar multianual care orienteaz i stimuleaz dezvoltarea economic i social a rii n concordan cu
principiile Politicii de Coeziune a Uniunii Europene. Planul stabilete drept obiectiv global reducerea ct mai
rapid a disparitilor de dezvoltare socio-economic dintre Romnia i celelalte state Membre ale Uniunii
Europene i detaliaz obiectivele specifice ale procesului.
Strategia de dezvoltare durabil a Romniei
Elementul definitoriu la o nou filosofie a dezvoltrii, proprie Uniunii Europene i larg mprtita pe plan mondial
cea a dezvoltrii durabile. Se pornete de la constatarea c, la sfritul primului deceniu al secolului XXI, dup o
tranziie prelungit i traumatizant la democraia pluralist i economia de pia,
Romnia mai are de recuperat decalaje considerabile fa de celelalte state membre ale Uniunii Europene, simultan
cu nsuirea i transpunerea n practic a principiilor i practicilor dezvoltrii durabile n contextul globalizrii. Cu
toate progresele realizate n ultimii ani, este o realitate c Romnia are nc o economie bazat pe consumul
intensiv de resurse, o societate i o administraie aflate nc n cutarea unei viziuni unitare i un capital natural
afectat de riscul unor deteriorri ce pot deveni ireversibile.
Strategia stabilete obiective concrete pentru trecerea, ntr-un interval de timp rezonabil realist, la modelul de
dezvoltare generator de valoare adugat nalt, propulsat de interesul pentru cunoatere i inovare, orientat spre
mbunatirea continu calitii vieii oamenilor i a relaiilor dintre ei n armonie cu mediul natural.
Ca orientare general, sunt vizate a urmtoarelor obiective strategice pe termen scurt, mediu i lung:
Orizont 2013: ncorporarea organic a principiilor i practicilor dezvoltrii durabile n ansamblul programelor
i politicilor publice ale Romniei ca stat membru al UE.
Orizont 2020: Atingerea nivelului mediu actual al rilor Uniunii Europene la principalii indicatori ai
dezvoltrii durabile.
Orizont 2030: Apropierea semnificativ a Romniei de nivelul mediu din acel an al rilor membre ale UE din
punctul de vedere al indicatorilor dezvoltrii durabile.
ndeplinirea acestor obiective strategice va asigura, pe termen mediu i lung, o cretere economic ridicat i, n
consecin, o reducere semnificativ a decalajelor economico-sociale dintre Romnia i celelalte state membre ale
UE. Prin prisma indicatorului sintetic prin care se msoar procesul de convergen real, respectiv Produsul intern
brut pe locuitor (PIB/loc), la puterea de cumprare standard (PCS), aplicarea Strategiei creeaz condiiile ca
PIB/loc exprimat n PCS s depeasc, n anul 2013, jumtate din media UE din acel moment, s se apropie de
80% din media UE n anul 2020 i s fie uor superior nivelului mediu european n anul 2030
Cadru Strategic Naional de Referin (CSNR): acest document conine strategia de dezvoltare pentru statul
membru i reprezint cadrul de elaborare a programelor tematice i regionale. Spre deosebire de Cadrele de Sprijin
Comunitar negociate cu Comisia pentru perioada 2000-2006, acest document nu are rolul de instrument de
gestionare.
Cadrul Strategic Naional de Referin, mpreuna cu Programul Naional de Reform i Programul de
Convergen rspund eforturilor de realizare a obiectivelor de convergen prin definirea direciilor de aciune la
nivel naional pentru ncadrarea n obiectivele politicilor i strategiilor europene.
Programe Operaionale (PO): aceste programe vor preciza activitile din cadrul fondurilor politicii de

21

coeziune numai la nivel de prioritate, subliniind cele mai importante operaiuni.

Statele membre au responsabilitatea de a stabili dac CSNR (i documentele de programare opionale aferente,
cum ar fi Planurile Naionale de Dezvoltare) i PO trebuie s beneficieze de Evaluarea Strategic de mediu (ESM)
3.4. Surse regenerabile de energie
1. Sursa eolian
Sursa eolian disponibil este evaluat pe scar mondial la 57.000 TWh pe an. Contribuia energiei
eoliene off shore (n larg) este estimat la 25.000 - 30.000 TWh pe an, fiind limitat la locaii care s nu depeasc
adncimea de 50 m. Producerea mondial de electricitate n 2000, a fost de 15.000 TWh (ceea ce corespunde unei
energii primare consumate de 40.000 TWh), rezultnd un randament al ciclurilor termo-mecanice de 30-40%.
Teoretic, energia de origine eolian poate acoperi necesarul de electricitate pe plan mondial. n acelai timp,
principalul inconvenient al acestei surse de energie, o reprezint instabilitatea vntului. n perioadele de nghe, ca
i n cazul caniculei, cazuri n care cererea de energie este acerb, efectul produs de vnt este practic inexistent,
fapt care a condus, n dezvoltarea instalaiilor eoliene, la ataarea unor alte instalaii de energii regenerabile
caracterizate de un mai bun echilibru n funcionare, sau de sisteme de stocare a energiei electrice. Trebuie luat ns
n calcul, n cazul sistemelor de stocare a energiei electrice de mare capacitate, preul de cost ridicat al acestor
sisteme, care sunt astzi, n curs de dezvoltare.
Europa nu are dect 9% din potenialul eolian disponibil n lume, dar are 72% din puterea instalat n
2002. Ea a produs 50 TWh electricitate de origine eolian n 2002, producia mondial fiind de 70 TWh.
Potenialul eolian tehnic disponibil n Europa este de 5.000 TWh pe an.
2. Sursa solar
Durat de via a astrului solar este de 5 miliarde de ani, ceea ce conduce la concluzia c, pe scar noastr
a timpului, el reprezint o energie inepuizabil i deci regenerabil. Energia total captat de scoara terestr este
de 720*106 TWh pe an. Dar disponibilitatea acestei energii depinde de ciclul zi-noapte, de latitudinea locului unde
este captat, de anotimpuri i de ptura noroas.
Energia solar termic se bazeaz pe producerea de ap cald utilizat n cldiri, sau n scopul de a
permite acionarea turbinelor ca i n cazul centralelor termice clasice, pentru producia de electricitate. Aceast
tehnic de a produce electricitate se aplic n cazul centralelor experimentale cu randamentul net ntr-adevr mic,
de 15%. Apele de suprafa ale mrilor sunt n mod natural nclzite de soare, ceea ce reprezint un imens rezervor
de energie n zonele tropicale. Proiectele de extracie a acestei "energii termice a mrilor" au la baz acionarea
diferitelor maini termodinamice. Aceste funcioneaz pe baza diferenei de temperatur dintre ap de suprafa
(25 pn la 30C) i apa de adncime (5C la 1000 m adncime). Pentru ca aceast soluie s fie practic ar trebui
c diferena de temperatur s fie mai mare 20C, dar randamentul de 2% este foarte slab.
Energia solar fotovoltaic se bazeaz pe producerea direct de electricitatea prin intermediul celulelor cu
siliciu. Atunci cnd strlucete i atunci cnd condiiile climatice sunt favorabile, soarele furnizeaz o putere de 1
kW/mp. Panourile fotovoltaice permit convertirea direct n electricitate a 10 - 15% din aceast putere. Producia
de energie a unui astfel de panou variaz odat cu creterea sau scderea intensitii solare: 100 kWh/mp/an n
Europa de Nord, iar n zona mediteranean este de dou ori mai mare. Un acoperi fotovoltaic de 5x4 metri are o
putere de 3kW i produce 2 - 6 MWh/an. Dac cei 10.000 kmp de acoperi existeni n Frana ar fi utilizai ca
generator solar, producia ar fi de 1.000 TWh pe an, aproape dublul consumului final de electricitate n Frana la
nceputul anilor 2000 (450 TWh).
Principalele obstacole n utilizarea pe scar larg a energiei solare fotovoltaice (i termice) le reprezint, pe
de o parte disponibilul de putere furnizat, care constrnge la stocarea electricitii pentru o funcionare autonom
sau la utilizarea de soluii energetice complementare, iar pe de alt parte competitivitatea economic.
3. Sursa hidro
Sursa hidro poate fi considerat prima surs regenerabil de electricitate. Potenialul mondial reprezint un
avantaj care trebuie exploatat. Producia de energie hidro la nceputul anilor 2000 a fost de 2.700 TWh pe an, cu o
putere instalat de 740 GW. Ea poate ajunge la 8.100 TWh n anul 2050 prin dublarea competitiv economic a
puterii instalate. Tehnic exploatabili sunt 14.000 TWh din potenialul teoretic de 36.000 TWh.
Sursa hidro de mare putere (cu o putere mai mare de 10 MW) este exploatata n proporie de 100% din

22

potenialul su maxim n rile industrializate. Barajele permit stocarea de energie, furniznd-o n momentele de
maxim necesitate a cererii. n diferite cazuri, bazinele de stocare a energiei n amonte sau n aval, permit o
adevrat stocare de energie utiliznd instalaii de tip turbo-alternatoare reversibile care realizeaz pompajul n
perioada ne-critic. Aceast form de stocare a energiei este foarte utilizat n lume. n Frana, 4.200 MW sunt
instalai n acest scop.
Sursa hidro de mic putere (cu o putere inferioar 10 MW) este constituit n parte de centralele pe firul
apei, funcionarea lor depinznd n mare msur de debitul apei. Aceste mici centrale sunt utilizate pentru o
producie descentralizat. Producia mondial este estimat la 85 TWh. n Frana, centralele hidro de mare putere
au atins practic pragul de saturaie, rmnnd de exploatat potenialul microhidro, care se estimeaz a fi de 4
TWh/an. O treime din acesta ar putea fi obinut prin ameliorarea instalaiilor existente, celelalte dou treimi, prin
instalarea unor echipamente noi.
Energia mareelor poate fi utilizat pentru a produce electricitate. n Frana, uzina de profil de la Rance
(240 MW) a pus n practic aceast tehnic de producere a electricitii. Alte proiecte importante sunt studiate n
Canada sau Anglia. Dar, realizarea acestor proiecte nu este sigur, deoarece se modific considerabil ecosistemul
local.
Valurile reprezint imense zcminte de energie. Puterea medie anual pe coast Oceanului Atlantic este
cuprins ntre 15 i 80 kW/m de coast. Energia valurilor nu se poate folosi ns pe scar larg. Prototipuri de
centrale de acest gen sunt astzi n faz de analiz i testare.
4. Sursa geotermic
Temperatura planetei crete considerabil odat cu aproprierea de centrul su. n anumite zone de pe
planet, la adncime, se gsete ap la temperaturi foarte ridicate. Geotermia de temperatur ridicat (150 pn la
300C) presupune pomparea acestei ape la suprafa, unde, prin intermediul unor schimbtoare de cldur, se
formeaz vapori, care sunt utilizai ulterior n turbine, ca i n cazul centralelor termice clasice i astfel se produce
electricitate.
Resursele geotermice cu o temperatur sczut (mai mic de 100C) sunt extrase cu ajutorul unor pompe
termice, n scopul eliberrii unei cantiti de cldur pentru diferite necesiti.
Potenialul geotermic natural este, n continuare, considerat limitat, deoarece exist numeroase locaii unde se
ntlnete o temperatur foarte ridicat (mai mare de 200C), dar nu exist ap. Aceast resurs termic poate fi
exploatat prin intermediul tehnologiei "rocilor calde i uscate", n curs de dezvoltare. Principiul const n
pomparea de ap prin intermediul primului pu ctre zonele de mare adncime (mai mari de 3000 m)
corespunztoare fisurilor din roc. Aceast ap renclzit urc prin intermediul unui al doilea pu i permite
producerea de electricitate ca i n cazul centralelor termice clasice. Totui, potenialul acestui tip de energie nu
este precizat.
5. Biomasa
Biomasa este, sub rezerva unei exploatri durabile a acesteia, o energie regenerabil, care furnizeaz
biocombustibili, n general sub form solid i biocarburani, n general sub form lichid.
Lemnul acoper mai mult de 10% din cererea de energie primar n multe ri din Asia, Africa i America Latin,
n cteva ri din Europa (Suedia, Finlanda, Austria). Utilizarea lemnului ca surs de energie a crescut foarte mult
n ultimele decenii n rile n curs de dezvoltare, dar aceast resurs nu a fost exploatat durabil, determinnd
despduriri masive. Emisiile datorate arderii lemnului ntr-o instalaie industrial de nclzire sunt mai reduse dect
n cazul arderii combustibililor fosili. Dac pdurile din care provine lemnul sunt gestionate ntr-o manier
durabil, emisiile de CO2 cauzate de aceast filier de producie, nu ar fi dect cele cauzate de benzin consumat
n cadrul operaiilor de plantare, recoltare i comercializare. Aceast ar reprezenta aproximativ 5% din
combustibilul vndut.
Trebuie subliniat faptul c o energie regenerabil nu este neaprat i o energie total nepoluant.
Consumul de biomas, ca energie primar, este n Frana de 10-11 Mtep (la nceputul anilor 2000), n principal sub
form lemnoas. Fr s se constituie culturi energetice specifice, potenialul de biomas ar putea fi dublat, doar
prin recuperarea sistematic a tuturor deeurilor organice: deeuri menajere i industriale ne-reciclabile, tratarea
prin metanizare a filtrelor de epurare i a deeurilor agricole, care ar genera biogaz. Potenialul energetic este de
60 TWh/an, adic 15% din consumul final de electricitate din Frana.
Biomasa este frecvent utilizat n sistemele de cogenerare care produc electricitate ca i n centralele

23

clasice, prin valorificarea cldurii, altfel pierdut, din diverse aplicaii: nclzirea ncperilor, nevoi industriale,
agricultur,... Aceast tehnologie permite creterea randamentului conversiei energetice.
Biocarburani lichizi, mai scumpi din punct de vedere al obinerii i produi pe baza unor culturi energetice (stuf,
trestie de zahr, floarea soarelui, gru, porumb,...), sunt cel mai bine pui n valoare n aplicaii din domeniul
transportului. Ei sunt utilizai n prezent, mai ales pentru alimentarea motoarelor termice, fiind amestecai cu mici
cantiti de carburani tradiionali, pentru a le ameliora caracteristicile.
3.5 Tehnologii curate de producere a energiei
Conform definiiei oficiale din anul 1979 tehnologiile curate sunt tehnologii care permit reciclarea
substanelor, deeurilor sau valorificarea poluanilor ca materii prime secundare. Ulterior n aceast definiie au
fost incluse i tehnologiile care folosesc materii prime rennoibile (n primul rnd de origine agricol) care permit
economisirea resurselor fosile i nu duc la creterea efectului de ser.
Tehnologia curat este un concept care reconsider problema polurii. Dac pn n anii 60 diminuarea polurii se
rezolva prin diluia evacurilor n mediu, n anii 70 au aprut tehnologiile de tratare (prin care poluarea se
transfer dintr-un factor de mediu n altul), n anii 80 se punea accent pe reciclare, iar din anii 90 prevenirea
polurii se rezolv prin msuri tehnice/tehnologice, de diminuare i reducere a polurii la surs.
Tehnologiile curate permit reducerea consumurilor de materii prime i energie n procesul de producie,
concomitent cu reducerea/eliminarea emisiilor poluante i a deeurilor. Tehnologiile curate intesc protejarea
mediului, consumatorilor i angajailor i, n acelai timp, creterea competitivitii, acionnd dup principiile:
precauie, prevenire, integrare. Prin aplicarea tehnologiilor curate, se urmrete reducerea impactului negativ
asupra mediului att al proceselor de producie ct i al produsului pe ntreg ciclu de via al acestuia. Pentru
atingerea acestui obiectiv este necesar ca problemele de mediu s fie ncorporate n proiectarea i modalitatea de
obinere a acestor produse. Astfel, se realizeaz o punte de legtur ntre industrie i obiectivele de mediu.
Promovarea tehnologiilor curate precum i valorificarea i folosirea crescnd a surselor regenerabile de
energie constituie unul dintre angajamentele naionale pe care Romnia i le-a asumat prin ratificarea Protocolului
de la Kyoto la Convenia cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice n vederea reducerii cantitative
i reducerii emisiilor antropice de gaze cu efect de ser i n scopul promovrii unei dezvoltri durabile. Acest
obiectiv se atinge prin intermediul proiectelor care vizeaz achiziionarea instalaiilor care respect obiectivele
tehnologiilor curate - BAT i anume: tehnologii cu consum redus de materii prime, consum redus de energie i cu
producere de cantiti reduse de emisii poluante i deeuri i a instalaiilor. Care au ca scop valorificarea i
folosirea surselor regenerabile de energie nefosile (eolian, solar, geotermal, a valurilor, energia hidro, biomas,
gaz de fermentare a deeurilor, denumit i gaz de depozit, gaz de fermentare a nmolurilor din instalaiile de
epurare a apelor uzate i biogaz). Aceste investiii vor contribui la creterea calitii mediului i, n acelai timp,
vor contribui la dezvoltarea zonelor n care acestea vor fi amplasate.
n scopul ndeplinirii angajamentelor asumate prin Protocolul de la Kyoto i al atingerii obiectivelor
prevzute n Directiva 2001/77/EC4, Romnia a adoptat Strategia de valorificare a surselor regenerabile de
energie care are ca obiective promovarea, valorificarea i folosirea crescnd a potenialului surselor regenerabile
de energie al Romniei. Strategia prevede, pentru perioada 2003 2010, punerea in funciune de capaciti noi de
producere a energiei din surse regenerabile cu o putere instalata totala de circa 441,5 Mw (energie electrica),
respectiv 3.274,64 mii tep (energie termica), iar pentru perioada 2011 2015, instalarea unei puteri totale de 798,0
MW (energie electrica), respectiv 3.527,7 mii tep (energie termica). In plus, pana in anul 2015 ponderea surselor
regenerabile de energie in consumul total de resurse primare, va trebui sa ajung la 11,2%, astfel:
Ponderea surselor regenerabile de energie in consumul total de resurse primare
Surse regenerabile de energie
2010
2015
(mii tep)
(mii tep)
7,50
17,00
Energie solara
27,00
86,10
Energie eoliana
Energie hidro
Energie din biomasa
Energie geotermala

1.565,20
3.347,30
17,50

1.608,20
3.802,00
23,90

24

Total
Ponderea surselor regenerabile de
energie in consumul total (%)
Sursa: Strategia de valorificare a
surselor regenerabile de energie

4.946,00
11,00

5.537,20
11,20

Consecvent angajamentelor sale, Romnia a instituit o schem de ajutor de minimis, n baza creia se
acord sprijin financiar nerambursabil (granturi) din Fondul pentru Mediu, n scopul efecturii investiiilor
necesare modernizrii, retehnologizrii i achiziionrii instalaiilor pentru producerea energiei din surse
regenerabile, precum i pentru realizarea de instalaii care folosesc tehnologii curate n toate sectoarele industriale,
care permit reducerea consumurilor de materii prime i energie, reducerea cantitii de deeuri i emisii poluante,
utilizarea substanelor cel mai puin periculoase, recuperarea i reciclarea substanelor emise, ceea ce va contribui
la mbuntirea proteciei mediului, dezvoltarea economic i coeziunea social a regiunilor n cauz.
Proiectul privind promovarea tehnologiilor curate i a producerii energiei din surse regenerabile de energie
se nscrie n contextul necesitii integrrii politicilor de mediu n elaborarea i aplicarea politicilor sectoriale i
regionale i al fundamentrii unei strategii de dezvoltare durabil pe termen lung.
Avertismentele oamenilor de tiin, susin c pentru a putea mpiedica schimbrile climatice de la a atinge
proporii dezastruoase spre sfritul secolului, emisiile globale de dioxid de carbon (CO2) i de alte gaze cu efect de
ser vor trebui reduse, pn n 2050, cel puin la jumtate din nivelul nregistrat n 1990. Pentru atingerea acestor
reduceri, utilizarea mai eficient a energiei i producerea de energie curat folosind resurse regenerabile, precum
soarele i vntul, se afl printre principalele prioriti ale Europei. Dar, n prima jumtate a acestui secol, att n
Europa, ct i la nivel global, combustibilii fosili, crbunele, petrolul i gazul, vor continua cu siguran s joace un
rol important n producerea de energie, prin urmare, sunt necesare tehnologiile noi care s reduc emisiile de gaze
cu efect de ser produse de aceste resurse. Acest fapt are o importan deosebit, deoarece se estimeaz c cererea
global de energie se va dubla pn n 2050. n prezent, producerea de energie din combustibili fosili este
responsabil cu aproximativ o treime din emisiile de CO2 din Europa.
Una dintre cele mai promitoare tehnologii de reducere a emisiilor de CO2 produse de instalaiile de mare
capacitate care folosesc combustibilii fosili este tehnologia de captare i stacare a carbonului (CSC).
CSC implic captarea CO2- ului produs la arderea combustibililor fosili, transportarea ntr-un loc adecvat
i injectarea acestuia n subteran pentru a preveni eliberarea n atmosfer. Formaiunile geologice adecvate pentru
acest procedeu includ cmpurile srcite de petrol i gaze, minele de crbune dezafectate i straturile acvifere.
Tehnologia de injectare n subteran a CO2 este utilizat de peste un deceniu n diverse locuri din lume, n special n
sectorul de petrol i gaze. ncepnd din 1996, n Europa, proiectul Sleipner, operat de Statoil n Norvegia, a stocat
aproximativ 10 milioane de tone de CO2 n subsolul Mrii Nordului. Printre alte proiecte de mare anvergur din
lume se numr proiectul In Salah, derulat de BP i Statoil n Algeria, i proiectul Weyburn n Canada.
Dei prile componente ale lanului CSC - captarea, transportul i stocarea de CO2 sunt bine nelese i deja
operaionale, provocarea rezid n combinarea acestor elemente ntr-o tehnologie complet integrat i
implementat n scop comercial. n acest scop, mai multe tehnologii CSC sunt n curs de elaborare pentru a putea fi
folosite n sectorul energetic. Obiectivul Europei este de a avea pn la 12 centrale electrice pilot, dotate cu
echipament complet CSC, n stare de funcionare pn n 2015 i de a asigura viabilitatea tehnologiei din punct de
vedere comercial pn n 2020.
Siturile geologice de stocare trebuie gestionate n condiii de siguran pentru a preveni eventualele scurgeri de
CO2injectat. Acest lucru poate fi realizat prin selectarea celor mai bune situri i prin implementare unor condiii
stricte n ceea ce privete funcionarea, ntreinerea i monitorizarea acestora. Astfel de condiii sunt prevzute n
cadrul unei propuneri legislative privind ncurajarea utilizrii n siguran a CSC, naintat de Comisia European
n ianuarie 2008.
Creterea curent i viitoare a cererii globale de energie, n special a energiei produse de combustibilii fosili,
confer tehnologiei CSC un rol global. Dezvoltarea rapid a economilor emergente, precum China i India, este
nsoit de o cretere puternic a cererii de energie i a emisiilor de CO 2 implicit. Conform ultimelor estimri,
China construiete n medie dou termocentrale de mare capacitate n fiecare sptmn, fiecare producnd
echivalentul n emisii de CO2 a 2 milioane de autoturisme.
CSC este o modalitate de abordare a acestor emisii. Din acest motiv, UE colaboreaz cu China la dezvoltarea
tehnologiilor CSC i a altor tehnologii curate. Colaborarea n cadrul iniiativei Crbune cu emisii aproape zero, de

25

exemplu, cercetarea, dezvoltarea i implementarea de tehnologii CSC i de crbune curat, este un element cheie al
Parteneriatului UE-China privind schimbrile climatice, creat n 2005. Principalul obiectiv este demonstrarea
fezabilitii tehnologiei Crbune cu emisii aproape zero n China i UE. Ca parte a acestei iniiative, pn n 2020,
o central demonstrativ cu emisii aproape zero va fi construit n China. Lucrul la acest proiect a intrat deja n
faza iniial.

4.

SISTEME DE INDICATORI AI DEZVOLTRII DURABILE

Aspecte generale referitoare la sistemul de indicatori

Indicatorii dezvoltrii durabile sunt focusai pe 10 teme de referin de care trebuie s inem cont n elaborarea
politicilor, documentelor programatice i planurilor de dezvoltare. Mai jos sunt prezentate temele i indicatorii
afereni aa cum rezult din documentele PNUD- Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare
Investiii
Tema 1: DEZVOLTARE ECONOMIC
Competitivitate
Populaia ocupat
Srcie
Tema 2: SRCIE SI EXCLUZIUNE
Accesul pe piaa forei de munc
SOCIAL
Alte aspecte ale excluderii sociale
Ajustarea pensiilor
Schimbri demografice
Susinere financiar public
Protecia sntii umane i stiluri de via
Tema 3: MBTRNIREA SOCIETII
Protecia sntii umane i stiluri de via
Sigurana alimentar i calitate
Administrarea chimicalelor
Riscurile sntii datorate condiiilor mediului nconjurtor
Protecia sntii umane i stiluri de via
Sigurana alimentar i calitate
Tema 4: SNTATE PUBLIC
Administrarea chimicalelor
Riscurile sntii datorate condiiilor mediului nconjurtor
Tema 5: SCHIMBAREA CLIMEI SI
Schimbarea climei
ENERGIE
Energie
Eficiena ecologic
Tema 6: MODELE DE PRODUCIE SI
Modele de consum
CONSUM
Agricultura
Responsabilitatea sectorului privat
Biodiversitatea
Ecosisteme marine
Resursele apelor potabile
TEMA 7: MANAGEMENTUL
Utilizarea terenurilor
RESURSELOR NATURALE
Dezvoltarea transportului
Preurile de transport
Impactul social i de mediu al transportului
Dezvoltarea transportului
TEMA 8: TRANSPORT
Preurile de transport
Impactul social i de mediu al transportului

26

Coerena politic
Participarea public
Globalizarea comerului
TEMA 10: PARTENERIAT GLOBAL
Finanarea dezvoltrii durabile
Managementul resurselor
Pentru a facilita nelegerea sistemului de indicatori am structurat prezentarea lor pe cele 3 domenii care compun
dezvoltarea durabil, respectiv economici, sociali i de mediu.
Convenirea unui set de indicatori acceptai ai dezvoltrii durabile, inclusiv reflectarea n sistemul
conturilor naionale, prin instrumente specifice, a factorilor ecologici i sociali ai dezvoltrii, constituie n
continuare un subiect de preocupare prioritar din partea Oficiului de Statistic al Comunitilor Europene
(Eurostat), Comisiei Economice ONU pentru Europa (UNECE) i Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare
Economic (OCDE). Romnia,prin Institutul Naional de Statistic, este angajat n mod activ n acest proces. n
faza actual, Institutul Naional de Statistic transmite la Eurostat un sistem parial de indicatori, integrat n
sistemul european al dezvoltrii durabile, n funcie de datele disponibile. n aceast etap, sursele de date pot fi
perfecionate printr-o direct i efi cient cooperare inter-instituional, n special pentru cuantificarea elementelor
capitalului uman i social i a capacitii de suport a ecosistemelor naturale. Sistemul actual, folosit pentru
monitorizarea implementrii Strategiei rennoite pentru Dezvoltare Durabil a UE (2006), recunoate n mod
explicit existena acestor probleme i recomand statelor membre s-i revizuiasc n continuare sursele de date
pentru seturile de indicatori, pentru a le asigura calitatea, nivelul de comparaie i relevana n raport cu obiectivele
Strategiei UE.
Unul dintre punctele nodale ale Strategiei pentru Dezvoltare Durabil rennoite a UE l reprezint instituirea
unui proces reglementat de monitorizare i raportare care s armonizeze cerinele naionale specifice ale statelor
membre cu nevoile de coordonare i sintez la nivelul instituiilor Uniunii. S-a stabilit ca obiectivele de atins i
instrumentele de msurare a performanelor economice n raport cu responsabilitile sociale i de mediu s fie
definite printr-un dialog constructiv angajat de Comisia European i de fi ecare stat membru al UE cucomunitatea
de afaceri, partenerii sociali i formaiunile relevante ale societii civile.
Structura de indicatori produs de Eurostat pentru primul raport de monitorizare a Strategiei UE rennoite
asociaz fiecrei dimensiuni strategice un indicator reprezentativ (Nivel 1), un set de indicatori pentru
obiectivele operaionale subordonate (Nivel 2) i indicatori descriptivi ai domeniilor de intervenie pentru
politicile asociate (Nivel 3). Un set suplimentar de indicatori, n afara acestei structuri (indicatorii contextuali), este
inclus pentru fenomenele greu de interpretat normativ sau al cror rspuns la intervenii rmne neidentificat.
Pentru urmrirea i verificarea implementrii prezenteiStrategii Naionale se folosete un sistem naional de
indicatori statistici ai dezvoltrii durabile, armonizat i congruent cu sistemul relevant de indicatori utilizat la
nivelul UE, pentru monitorizarea progreselor naionale n raport cu Strategia pentru Dezvoltare Durabil a Uniunii
Europene. Colectarea i prelucrarea informaiilor de ncredere, cuantificate i actualizate regulat, agregate la
nivelul indicatorilor de dezvoltare durabil, va permite msurarea performanelor n atingerea obiectivelor stabilite
de Strategie i raportarea corect asupra rezultatelor.
Se are n vedere operaionalizarea a dou tipuri de indicatori:
Indicatorii naionali de dezvoltare durabil, focalizai pe prioritile-cheie exprimate prin inte cuantificabile
care s permit, totodat, compararea performanelor naionale cu cele ale partenerilor internaionali i cu
obiectivele Strategiei pentru Dezvoltare Durabil a UE rennoite. Acest set de indicatori se va baza pe rezultatele
grupului de lucru Eurostat-UNECE-OCDE i va fi reactualizat n permanen.
Indicatorii de progres ai Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil a Romniei, acoperind ntregul pachet
de politici pe care aceasta le genereaz, inclusiv a celor ce nu sunt cuprinse n Strategia UE. n acest mod, toate
politicile vor forma obiectul monitorizrii, urmrind responsabilizarea decidenilor politici i permind opiniei
publice s evalueze succesul aciunilor ntreprinse.
TEMA 9: GUVERNARE DE BUN
CALITATE

27

4.1 Indicatori sociali

Indicatori sociali propui de UE pentru monitorizarea gradului de incluziune social la nivel naional
Specialiti ai UE propun 3 nivele diferite de indicatori:
1.
Nivelul 1 const ntr-un numr mic de indicatori principali pentru domeniile de baz care trebuie
acoperite
2.
Nivelul 2 este constituit din indicatori ce sunt menii s descrie alte dimensiuni importante ale
domeniilor semnificative
3.
Nivelul 3 indicatorii de nivel 3 sunt aceia pe care statele membre decid s i includ n Planurile
Naionale de Aciune pentru Incluziune Social pentru a releva anumite particulariti n zone specifice, sau
pentru a interpreta indicatorii de nivel 1 i 2.
Recomandri de indicatori individuali
Nivel 1

Riscul de srcie financiar msurat ca 50-60% din mediana naional de venit, utiliznd scala de
echivalen OECD modificat

Inegalitatea de venit msurat ca raportul dintre ponderea primei chintile i ponderea celei de-a cincea
chintile n totalul de venit

Proporia indivizilor cu vrste cuprinse ntre 18 i 24 ani care au mai puin dect educaia secundar i care
nu sunt n momentul de fa ntr-un program de educaie sau ntr-un alt proces de nvare care s conduc la
calificare cel puin echivalent

Rata omajului total i rata omajului de lung termen.

Proporia indivizilor care locuiesc n gospodrii fr nici un membru care s lucreze

Proporia celor din prima chintil i a celor din ultima chintil care clasific sntatea lor ca fiind proast
sau foarte proast

Proporia oamenilor care locuiesc n gospodrii care au deficiene n ceea ce privete confortul locuinei (le
lipsesc utiliti de strict necesitate)
Nivel 2

Proporia persoanelor care locuiesc n gospodrii cu venituri sub 40% i sub 70% din venitul median i
proporia celor care se afl sub 60% din venitul median fixat n valori reale la o dat specific

Proporia populaiei locuind n gospodrii care se afl n mod persistent sub riscul srciei financiare

Inegalitatea veniturilor msurate prin raportul dintre decile i coeficientul Gini

Proporia populaiei ntre 18-59 (64) cu mai puin dect educaie secundar

Proporia lucrtorilor descurajai, a persoanelor care nu lucreaz, i proporia n munc part-time

involuntar (ca procent din populaia total cu vrste ntre 18 i 64 ani, excluzndu-i pe cei care sunt elevi sau
studeni)

Proporia indivizilor care locuiesc n gospodrii n care nici un membru nu lucreaz i care au un venit mai
mic dect 60% din venitul median

Proporia lucrtorilor lucrtorilor care locuiesc n gospodrii cu risc de srcie (sub 60% din venitul
median)

Proporia angajailor care sunt prost pltii

Proporia indivizilor care nu pot s obin tratament medical din motive financiare

Proporia indivizilor care locuiesc n locuine supraaglomerate

Proporia indivizilor care locuiesc n gospodrii ce nu ar putea n caz de urgen s strng o anumit sum

28

4.2

Indicatori economici

Pentru a msura dezvoltarea economica sunt stabilii 19 indicatori, cu urmtoarele subteme:

Subteme
Exemple de indicatori
Investiii
Rata reala de cretere a PIB; PIB/locuitor pe regiuni;
rata inflaiei etc.
Competitivitate
Productivitatea muncii/ora lucrata; cheltuieli publice
pentru cercetare dezvoltare, educaia permanent etc.
Populaia ocupat
Rata ocuprii; creterea populaiei ocupate totale (1564 ani); rata ocuprii/nivel regiuni etc.
n condiiile extinderii liberei circulaii de bunuri i servicii i a efectelor globalizrii, competitivitatea i ecoeficiena vor reprezenta factori determinani ai sustenabilitii creterii economice. Asigurarea performanei pe
termen mediu i lung a economiei romneti impune, prin urmare, adoptarea de instrumente eficiente de politic
economic, care s permit gestionarea i valorifi carea substanial mbuntit a potenialului existent n anumite
domenii-cheie, care determin dezvoltarea durabil ntr-un cadru concurenial.
Principalele obiective pe termen mediu, stabilite n domeniul economic prin documentele programatice naionale,
n conformitate cu intele prevzute n Strategia Lisabona revizuit, n Liniile Directoare Generale de Politic
Economic i n Pactul de Stabilitate i Cretere al Uniunii Europene, sunt:
Meninerea stabilitii macroeconomice, continuarea procesului de dezinflaie i limitarea deficitului de cont
curent;
mbuntirea predictibilitii i performanelor politicii fiscale, inclusiv atragerea i utilizarea eficient a
fondurilor europene nerambursabile;
Continuarea i adncirea reformelor structurale i furnizarea de servicii mbuntite de sntate, educaie,
formare profesional, cercetare i dezvoltare, precum i continuarea reformelor necesare pentru a spori nivelul de
responsabilizare i de eficien;
Asigurarea sustenabilitii finanelor publice pe termen lung;
mbuntirea mediului de afaceri, promovarea culturii antreprenoriale, creterea flexibilitii i participrii pe
piaa muncii i o dezvoltare regional armonioas;
Reforma administraiei publice.
O condiie esenial pentru ndeplinirea obiectivelor dezvoltrii durabile este implementarea unei combinaii
adecvate de politici macroeconomice coerente, prin care s se asigure sustenabilitatea resurselor materiale i
energetice folosite pentru creterea economic, finanarea investiiilor strict necesare pentru modernizarea i
creterea competitivitii sectoarelor productive i de servicii, precum i a infrastructurilor, calificarea i
perfecionarea continu a forei de munc n acord cu cerinele progresului tehnic i tehnologic
Asigurarea sustenabilitii pe termen lung a consumurilor energetice i materiale bazat pe evaluarea
realist a capacitii de suport a capitalului natural
Exist un potenial important pentru reducerea consumului de energie, principala surs fiind creterea
eficienei energetice n sectoarele productive de bunuri i servicii, i diminuarea pierderilor considerabile de
energie n sectorul rezidenial. Intensitatea energiei primare se va putea reduce pn n anul 2013, fa de 2006, cu
peste o treime, de la 0,555 la 0,377 tone echivalent petrol (tep) pentru generarea unei valori de 1.000 euro n PIB,
exprimat n preuri constante i euro 2000, iar pn n 2020 cu nc 23-24% (0,26 tep), ajungnd la nivelul mediu
al UE din 2006. n aceste condiii, creterile medii anuale ale PIB estimate pentru perioada 2008-2020 se pot
realiza prin decuplarea creterii economice de consumul de energie primar.
Pentru asigurarea sustenabilitii consumului total de resurse materiale n raport cu gestionarea responsabil a
capitalului natural se impune ca o preocupare prioritar ameliorarea semnifi cativ a productivitii resurselor.
n sectoarele energo- i material-intensive (metalurgie, prelucrarea ieiului, substane i produse chimice, materiale
de construcie),care, n plus, sunt poluante i reprezint 25% din totalul produciei, se constat tendina de reducere
a productivitii resurselor ca urmare a creterii consumului intermediar. Comparativ cu anul 2000, n 2005

29

consumul total de resurse n industria metalurgic a crescut cu peste 48%, n timp ce valoarea adugat s-a redus
cu 2,6%. n industria de prelucrare a ieiului, la o cretere cu 12,4% a valorii adugate, consumul de resurse s-a
majorat cu peste 50%. n anul 2005, productivitatea resurselor totale consumate n metalurgie a fost de numai 0,18,
iar n prelucrarea ieiului 0,34, fa de 0,55 pe ansamblul industriei prelucrtoare. Exemple similare pot fi furnizate
i n privina productivitii resurselor din agricultur i silvicultur. i n acest caz, se observ c exist un
potenial nsemnat pentru mbuntirea substanial a situaiei, ntr-un termen rezonabil de timp, prin promovarea
unor politici care s stimuleze modernizarea tehnologic i creterea ponderii produselor cu prelucrare avansat,
att pentru export ct i pentru consumul intern.
Perfectarea, ntr-o prim etap, a unor acorduri voluntare cu asociaiile patronale (aa cum se procedeaz
deja n unele ri ale UE) i adoptarea ulterioar a unor reglementri pentru transferul unei pri din impozitul pe
fora de munc spre impozitarea consumului de resurse materiale i energetice ar stimula operatorii economici s
acioneze pentru creterea productivitii resurselor, ceea ce va avea, n final, un impact favorabil asupra costurilor
i competitivitii i asupra sustenabilitii consumului de resurse. Avnd n vedere creterea considerabil n viitor
a ponderii importurilor de resurse primare de energie i materii prime, este necesar elaborarea unei strategii
speciale att pentru diversifi carea surselor de aprovizionare, ct i pentru securizarea acestora prin acorduri de
lung durat.
Modernizarea treptat a macrostructurii economiei pentru a corespunde cerinelor sociale i de mediu
Creterea ponderii serviciilor n formarea PIB de la 48,8% n 2006 la circa 55% n 2013 i 60-65% n 2020
(aproape de nivelul mediu actual din UE) i a calitii acestora va determina i sporirea efi cienei economice i a
competitivitii n celelalte sectoare economice, cu efecte sociale benefice asupra mobilitii verticale a forei de
munc i a nivelului de calificare i remunerare. Dezvoltarea serviciilor de cercetare, consultan, expertiz,
informatic, a celor financiare i de perfecionare managerial va contribui direct la creterea productivitii
resurselor totale consumate pe ansamblul economiei, avnd n vedere c n sectorul serviciilor raportul dintre
valoarea adugat brut i consumul intermediar este net superior celui din agricultur, industrie i construcii. Se
vor dezvolta substructurile care realizeaz valoare adugat mare cu un consum mai redus de resurse, cu accent pe
folosirea resurselor regenerabile sau reciclabile
Creterea productivitii muncii i mbuntirea ratei de ocupare
Nivelul productivitii muncii pe ansamblul economiei (PIB pe persoan ocupat) ct i la nivel sectorial sau
de ntreprindere (valoare adugat brut pe salariat) este nc mult inferior n Romnia comparativ cu nivelul
mediu al UE. Nivelul relativ sczut al salariilor din Romnia, n special al celor mici, se explic n parte prin acest
decalaj de productivitate care se refl ect, aproximativ n acelai raport, n calitatea locurilor de munc i volumul
veniturilor dispozabile.
Rennoirea lent a bazei tehnologice, calitatea inferioar a infrastructurilor, subfinanarea cronic, contribuia
slab a activitilor proprii de cercetare-dezvoltare-inovare, performanele sczute ale produselor i serviciilor
oferite pe pia, capacitatea insuficient de adaptare la cerinele pieei globalizate au fost principalele cauze care au
influenat negativ att productivitatea muncii, ct i randamentul folosirii resurselor. Dei n ultimii ani ritmul de
cretere al productivitii muncii n Romnia, mai ales n industriile procesatoare i n construcii, a fost mai mare
dect media UE, diferena rmne foarte ridicat. ntruct productivitatea resurselor materiale (randamentul
utilizrii) i productivitatea muncii sunt determinanii principali ai eficienei i competitivitii i, implicit, ai
sustenabilitii dezvoltrii economice i sociale, se impun eforturi considerabile, investiionale i de management,
pentru remedierea situaiei i alinierea la standardele curente ale Uniunii Europene. Caracterul de urgen al acestor
msuri este pus n eviden i de evoluiile demografice nefavorabile, cu tendine de agravare n cazul Romniei. n
acelai timp, este necesar mbuntirea ratei de ocupare a forei de munc potenial active care, n perioada 20022006, a fost n Romnia de 57,9%, comparativ cu media UE de 63,1%, n aceeai perioad. Prin politicile de
cretere a investiiilor n capitalul uman, se estimeaz o rat de ocupare a populaiei ntre 15 i 64 ani de peste
62%, n 2013, cu tendin de mbuntire constant n perioadele urmtoare (64-65% n 2020).

30

Politica de investiii i diversificarea surselor de finanare

Nevoile specifice de dezvoltare ale Romniei i asigurarea compatibilitii politicilor economice, sociale i de
mediu cu filonul principal de evoluie n cadrul UE necesit implicarea activ i responsabil a instituiilor publice
centrale i locale, a sectorului privat, a asociaiilor profesionale, partenerilor sociali i societii civile n
meninerea unui mediu de afaceri favorabil investiiilor de capital autohton i strin destinate modernizrii i
dezvoltrii durabile a rii. Meninerea unei rate de investiii mai mari dect n rile cu economie matur din
Europa este absolut necesar pentru realizarea unei convergene n termeni reali.
Modernizarea infrastructurii energetice, de transport i edilitare (ap curent i canalizare), nvmntului i
sntii publice, dezvoltarea rural i reducerea decalajului tehnologic i informaional reclam un mare efort
investiional. n vreme ce n majoritatea rilor UE asemenea probleme au fost rezolvate cu decenii n urm, pentru
Romnia ele reprezint prioriti eseniale. Pentru creterea ratei de investiii pe termen mediu i lung va trebui
continuat politica de atragere a investiiilor strine directe, n special a celor care pot contribui substanial la
creterea exportului, astfel ca exportul s devin determinantul principal al creterii economice. Evoluia
investiiilor strine directe din ultimii patru ani (2004-2007), cu o medie anual de 6,2 miliarde euro, creeaz
premise pentru stabilizarea acestei tendine i n perioadele urmtoare la nivele comparabile, chiar i n absena
unor mari privatizri, prin atragerea prioritar a investiiilor de tip greenfield. Asigurarea surselor de finanare
pentru investiiile publice i private necesit creterea treptat a ratei economisirii interne de la 15,3% n anul 2007
la peste 20% n perioadele urmtoare, ca urmare a temperrii tendinelor de consum. Dezvoltarea instrumentelor de
economisire, pe baza practicilor aplicate cu succes n alte ri ale UE, pot include:
dezvoltarea unei piee pe care s se poat tranzaciona liber titluri de stat, obligaiuni publice i
corporative, instrumente de plasament pe termen lung la care s aiba acces i persoane fizice;
reglementarea unei piee a ipotecilor n care s se poat tranzaciona liber att drepturile ct i, mai ales,
garaniile ipotecare;
stimularea instrumentelor i instituiilor de plasament colectiv,respectiv a fondurilor suplimentare de
pensii i asigurrilor de via care pot atrage sume importante prin angajamente pe termen lung (15-20 ani);
ncurajarea bncilor de economisire s-i extind activitile n mediul rural.
Utilizarea complet i eficient a fondurilor alocate prin programele UE poate contribui substanial att la creterea
ratei de investiii ct i la reducerea deficitului de cont curent, avnd n vedere c ponderea acestora n PIB este de
circa 2,5% n 2008 i va fi de peste 3% n perioada 2010-2013, n timp ce contribuia Romniei la bugetul
comunitar se reduce de la 0,98% din PIB n 2008 la 0,7- 0,8% n 2013. Se estimeaz c absorbia complet a
fondurilor structurale i de coeziune va duce la o cretere suplimentar a PIB de 15-20% pn n anul 2015.
Meninerea echilibrelor macroeconomice
Politica monetar i a cursului de schimb va urmri continuarea traiectoriei descendente a inflaiei, ncepnd
cu a doua parte a anului 2008. intele prevzute pentru anii 2008 i 2009 sunt de 3,8-4,8% i, respectiv, 3,5-4,5%,
urmnd s se ncadreze n limita de convergen n 2012- 2013 i s se menin n apropierea acestui nivel n
perioada urmtoare. Se are n vedere asigurarea unui grad mai ridicat de stabilitate a cursului de schimb pe termen
mediu i a anticipaiilor privind evoluia acestuia ca urmare a ncadrrii n limitele criteriilor de convergen.
Deficitul structural al bugetului va ajunge n anul 2011 la 0,9-1% din PIB, respectnd prevederile Pactului de
Stabilitate i Cretere revizuit, cu o marj de siguran suficient pentru a evita depirea nivelului de 3% n
condiiile apariiei unor factori perturbatori.
Principalele modaliti de acoperire a deficitului, prin care s se evite formule de finanare mai volatile
(investiii de portofoliu sau credite directe) de natur s expun economia la riscurile ce pot fi generate de
perturbrile posibile la nivel global sunt: creterea substanial a absorbirii fondurilor comunitare de la 1,5 miliarde
euro n 2007 la peste 4 miliarde euro n perioada 2009-2013; meninerea contribuiei investiiilor strine directe la
nivele apropiate de cele din ultimii doi ani; reducerea deficitului balanei comerciale prin msuri active de
stimulare a exporturilor i de temperare a importurilor. Se estimeaz c prin reducerea influenei negative a
exportului net la creterea PIB, de 6,2% n 2006 i 8,7% n 2007, acesta va ajunge la cel mult 3,5-4% n 2013 i se
va menine sub aceast limit n toat perioada 2011-2030.

31

4.3 Indicatori de mediu

Indicatori macroeconomici de dezvoltare durabil
Sistemul de indicatori de dezvoltare durabil cuprind:
Indicatori/Coninut
Indicatori ce cuantific utilizarea raional a terenurilor i impactul asupra eco-sistemului
Att construciile n sine ct i producia pentru construcii utilizeaz ntr-un fel sau altul terenuri fie c este vorba
de amplasamentul construciilor fie c este vorba de depozitarea eficient a materialelor de construcii sau a
deeurilor. Schimbarea destinaiei terenurilor de la o utilizare agricol la o utilizare n construcii poate afecta
mediul.
Indicatorii de utilizare raional a terenului se refer la: producia estimat a terenului (producia anual i valoarea
produselor raportat la suprafaa util de producie); emisii poluante i schimbri n intensitatea utilizrii
terenurilor pe o perioad determinat de timp; producia curent i producia natural primar a terenului;
suprafaa de terenuri reabilitate prin lucrri de amenajri ecologice la nivel local sau regional; raportul procentual
de schimbare a destinaiei terenului (%) de la terenuri agricole la terenuri pentru construcii; potenialul de utilizare
a terenului (%); numrul de locuri de munc pe suprafaa (hectar)
Indicatori ce cuantific impactul construciilor asupra pdurilor i punilor;
Defririle necontrolate i neraionale pot duce la dezechilibre majore prin afectarea biosistemului i
caracteristicilor pedologice ale solului cu efecte n calitatea i sntatea oamenilor la nivel local, regional sau
global. Fenomene ca deertificarea, srarea solurilor, alunecarea terenurilor, inundaiile, creterea concentraiilor de
CO, CO2 sau accelerarea efectelor de nclzire a atmosferei au drept cauz defriri necontrolate. De aceea, n
analizele macroeconomice pentru fundamentarea unor proiecte de investiii sunt necesare cteva informaii cu
referire la: locul exploatrii lemnului (bioregiunea); gradul de acoperire cu vegetaie (%); tipul esenei lemnoase;
suprafaa i densitatea pdurilor din zona exploatrii; gradul de despdurire (%); despdurirea anual,
mpdurirea anual; raportul despdurire/mpdurire; ctigul previzionat rezultat din activitile forestiere
raportat la efectele pe termen mediu i lung asupra eco-sistemului i colectivitilor umane; producia anual a
pdurii; relaia dintre producia de lemn i creterea/scderea demografic a populaiei; potenialul forestier
(raportul dintre rezervele de lemn i populaie; rezerva de lemn pe locuitor i hectar; acoperirea cu vegetaie (%);
schimbarea suprafeei punilor (%) i influena n producia de carne rezultat (%);
Indicatori ce iau n considerare diversitatea biologic
Realizarea unor mari obiective industriale (exemplu hidrocentrale, termocentrale etc.) poate afecta biodiversitatea n
zona apropiat amplasamentului construciei sau zonei de influen topo-meteo-geologic.
Ca indicatori de evaluare a impactului asupra diversitii biologice pot fi considerai urmtorii: numrul de
suprafee protejate raportat la totalul suprafeelor de exploatare (%); riscul dispariiei speciilor (indicele dispariiei
speciilor); investiii n lucrri de protecia mediului (investiia ecologic specific).
Indicatori de evaluare a impactului asupra resurselor de ap
Apa reprezint resursa ce asigur viaa i sntatea eco-sistemului. Multe activiti din industrie i construcii sunt
att consumatoare de ap (procese tehnologice din industrie i construcii, consumul de ap curent pe perioada
existenei construciilor i a activitilor industriale etc.) ct i poluante (procese i activiti din industrie i
construcii, canalizarea construciilor etc.). Ar fi util ca n funcie de specificul proiectului, la studiile de fezabilitate
a proiectelor de investiii macro i microeconomice s fie inclui n analiz indicatorii cum sunt: rezerva de ap
potabil din zona proiectului de investiii i gradul de afectare, distribuia utilizrii apei; consumul de ap pe
locuitor sau angajat; consumul de ap pe proces; consumul specific de ap pe lucrare n construcii; resurse
regenerabile de ap pe cap de locuitor.
Indicatori de evaluare a resurselor de materii prime i energie i potenialul reciclrii
La proiectarea diferitelor produse de la cele mai simple (ambalaje) pn la cele mai complexe (construcii, produse
tehnice industriale, mijloace de transport etc.) trebuiesc avute n vedere cantitile de materiale i grupele de
materiale considerate de risc ecologic. Riscul ecologic poate fi minimizat dac nc din faza de proiectare se au n
vedere indicatori cum ar fi: nivelul i durata de regenerare a materiilor prime utilizate; reciclabilitatea (%)
produsului; gradul de recuperare al produselor n postutilizare; gradul de reutilizare; depleia sau epuizarea

32

resurselor. Depleia (epuizarea - consumul complet) resurselor este un indicator foarte important. Indicatorul ce
cuantific depleia (gradul de epuizare) a resurselor de materii prime sau energie este dat de relaia dintre durata
total a ciclului de via a materialelor dintr-un produs i durata necesar de regenerare a resursei de materii
prime sau de energie. n legislaia SUA i a Uniunii Europene acest indicator este luat n calcul la stabilirea ecotaxelor (impozitului ecologic).
Indicatori de efect ecologic
Indicatorii specifici cum ar fi: cantitatea de deeuri pe industrie; cantitatea de deeuri pe firm; cantitatea de
deeuri pe locuin (apartament, cas etc.); cantitatea de deeuri pe cap de locuitor; cantitatea de deeuri pe
angajat; cantitatea de deeuri reciclabile (kg sau %); consumul de ap/cap de locuitor n zonele rezideniale;
cererea de ap potabil pentru aezrile rezideniale; consumul de ap/angajat n zonele industriale, comerciale
sau turistice; cererea de ap potabil pentru zonele industriale, comerciale sau turistice; nivelul de poluare al
aerului (exprimat n concentraii CO, CO2, NOx, CFC); nivelul de poluare al apei (concentraii de compui chimici
organici sau anorganici i/sau toxici, metale grele, eutropficarea etc.); nivelul de poluare al solului (radioactivitatea,
salinitatea, aciditatea); nivelul polurii fonice (exprimat n decibeli) constituie indicatori de efect ecologic n
construcii.
Indicatorii de Dezvoltare Uman (DU).
Indicatorii de dezvoltare uman sunt indicatorii care se refer direct la aspecte ce in calitatea vieii cum ar fi
condiiile de locuit, accesul la nvmnt i sntate, consumul de energie/resurse i productivitatea muncii, nivelul
de poluare ce ar afecta sntatea oamenilor.
Astfel de indicatori pot fi: numrul de locuitori dintr-o aezare urban sau rural; numrul de locuine; numrul
de ocupani/apartament (locuin); suprafaa locuinei; suprafaa apartamentului; suprafaa net construit
desfurat; consumul de energie pe cap de locuitor; consumul de energie pe unitatea de produs; consumul specific
pe lucrare etc.
Pentru obiectivele industriale, agricole sau cu destinaie special putem considera de indicatori cum ar fi:

suprafaa net construit desfurat,

numrul de angajai/100 mp,

consumul de electricitate pe suprafaa de producie,

consumul de energie/angajat,

suprafaa productiv,

consumul de energie pe angajat,

consumul de energie pe unitatea de produs,

consumul specific pe lucrare (caracteristic activitilor n construcii), etc.

Indicatorii de dezvoltare durabil au proliferat, dup summitul de la Rio de Janeiro din 1992. Astfel, strategia
pentru dezvoltare durabil adoptat de Consiliul European la Gotheborg in iunie 2001 afirma explicit intenia de a
monitoriza n mod regulat indicatorii de dezvoltare durabil n vederea atingerii obiectivului fundamental
"satisfacerea nevoilor generaiilor prezente fr a diminua ansele generaiilor viitoare de a-i satisface propriile
nevoi". Stabilirea unor obiective i monitorizarea progresului n atingerea lor cu ajutorul unor indicatori specifici
sunt dou caracteristici tipice unei abordri manageriale strategice. Strnsa legtur dintre obiectivele stabilite i
indicatorii de monitorizare permite o abordare nou, de tipul managementului strategic n dezvoltarea durabil, mai
potrivit dect abordarea de tip planificare rigid, care s-a dovedit, de altfel, ineficient. Indicatorii de dezvoltare
permit monitorizarea de lung durat a progresului pe direcia atingerii obiectivelor, fiind un instrument
indispensabil pentru cei ce stabilesc strategia i politicile de dezvoltare, permind totodat i informarea publicului
larg n legtur cu realizrile, cu nerealizrile sau compromisurile fcute n dinamica procesului de dezvoltare
durabil.
Atunci cnd vorbim despre indicatorii de mediu ar trebui s avem n vedere cel puin urmtoarele aspecte:
Colectarea datelor de mediu
Recensmintele
Anchetele statistice.
Monitoringul
Teledetecia
Subiecte i variabile statistice de mediu
Utilizarea resurselor naturale n scopul desfurarii activitii economice

33

Emisii i evacuri de deeuri

Evenimente naturale
Variaia stocurilor de resurse naturale
Calitatea elementelor de mediu
Amenajarea i restaurarea resurselor
Supravegherea i combaterea polurii
Prevenirea catastrofelor naturale i atenuarea riscurilor
Indicatori statistici de mediu
Clase de indicatori de mediu
Indicatori sintetici de mediu
Organizarea datelor de mediu
Tabelul indivizi x caracteristici
Tabele de contingen
Tabele de proximitate
Metode descriptive de analiz a datelor
4.4 Indicatori instituionali
Evaluarea performanei de mediu a organizaiei reprezint un proces de management intern i totodat un
instrument destinat s furnizeze conducerii informaii sigure i verificabile pe o baz continu pentru a determina
dac performana de mediu a organizaiei respect criteriile stabilite de conducerea organizaiei.
Evaluarea performanei de mediu este reglementat la nivel internaional prin intermediul standardelor de mediu
ISO 14031.
Evaluarea performanei de mediu poate fi utilizat la:

identificarea aspectelor de mediu ale organizaiei;

determinarea aspectelor care vor fi considerate importante;

fixarea criteriilor de performan;

evaluarea performanei de mediu n funcie de aceste criterii.

n conformitate cu standardele internaionale ISO 14031 din seria ISO 14000 Managementul de Mediu au fost
stabilite urmtoarele categorii generale de indicatori:
Grup
Indicatori
Coninut
Indicatori de Indicatorii de performan a conducerii suma de bani cheltuit pentru instruirea ecologic a
performan (furnizeaz informaii despre eforturile angajailor
conducerii de a influena performana de
de mediu
numrul de ore afectat
mediu
profitul realizat
A aciunilor organizaiei)
Indicatori de performan operaionali materiale. Acest tip de indicatori caracterizeaz
(furnizeaz
informaii
despre Capacitatea organizaiei de a utiliza n mod eficient i
performana de mediu a aciunilor eficace materialele;
organizaiei. Acest tip de indicatori sunt energie. Indicatori de eficien energetic
clasificai (conform ISO 14031
servicii suport; Indicatori ce caracterizeaz influena
terilor asupra activitii organizaiei;
servicii oferite de organizaii
tehnologie, distribuie, deeuri, emisii etc.
Lector univ. Dr. Cristian Silviu BANACU Sinergetica sistemelor tehnico-economice de eco-management i capital
intelectual

34

5. METODE DE EVALUARE A DEZVOLTRII DURABILE

nc din jurul anilor 70, cnd unele organizaii internaionale propuneau utilizarea produsului intern brut
(PIB) ca principal indicator al nivelului general de dezvoltare al naiunilor, mrimea acestuia a devenit un
argument de necontestat n dezbaterile din domeniu. Ca urmare, marile sectoare ale economiei mondiale au nceput
s-i evalueze realizrile n funcie de aportul propriu la PIB, ceea ce, n timp, a dus la extinderea fr precedent a
activitilor fiecrui sector economic, ntotdeauna pe seama resurselor de mediu fapt deosebit de evident, n
dimensiunile actuale ale amprentei ecologice globale.
n acelai timp, consumul global de bunuri i servicii att cel al firmelor ct i cel al populaiei a avut i
are, de asemenea, contribuii extrem de nsemnate la acest fenomen. Astfel, s-a ajuns pn acolo nct, n ultima
vreme, se ridic tot mai frecvent ntrebarea dac nu cumva economia mondial a reuit, n cele din urm, s devin,
ntr-o msur mult mai mare, o ameninare la adresa mediului natural i calitii vieii, dect susintorul en titre al
bunstrii globale. Ct despre consumul de bunuri i servicii, n fiecare zi se acumuleaz noi date i informaii cu
privire la aspectele sale generatoare de mari probleme n sfera calitii vieii, a sntii publice i, nu n ultimul
rnd, a prezervrii mediului natural.
n asemenea condiii, mai ofer mrimea PIB-ul o msur acceptabil a progresului? Desigur nu, cel puin nu
n vechea accepiune, dac se au n vedere exigenele dezvoltrii durabile. Mai mult, creterea PIB-ului pe anumite
dimensiuni i dincolo de anumite limite poate fi interpretat chiar ca un puternic factor de risc.
De aceea, mai nou, informaiile privind dinamica PIB-ului, pentru a fi relevante, trebuie nsoite de muli ali
indicatori privind evoluia biosferei, a parametrilor de mediu, a rezervelor strategice de materii prime i materiale,
a dezvoltrii umane, a calitii vieii i, nu n ultimul rnd, a nivelului etic al relaiilor societale.
Ori, la nivel global, nc din anii 19821983, capacitile de regenerare natural ale biosferei planetare au devenit
sistematic depite prin impactul activitilor umane . Ca urmare, indicele de via al planetei prin care se msoar
dinamica medie a biodiversitii prezint un grafic puternic descendent sub nivelul critic (unitar) (nivelul critic =>
regenerare natural a biodiversitii) (Uniunea Mondial a Conservrii, 2006).
5.1 Amprenta ecologic
Termenul Ecological footprint (amprenta ecologic, n traducere) este un instrument de management a
resurselor care msoar de ce suprafa de teren i de ap are nevoie o populaie uman anume pentru a produce
resursele pe care le consum i pentru a absorbi deeurile i reziduurile industriale. Pentru a putea supravieui,
consumm ceea ce ne ofer natura. Oricare din aciunile noastre are impact asupra ecosistemului
planetei. Acest lucru nu trebuie s ne ngrijoreze atta timp ct consumul uman nu depete puterea de regenerare
a Pmntului.
Prin msurarea amprentei ecologice a unei populaii (a unui individ, a unui ora, a unei naiuni sau a ntregii
umaniti) contientizm de fapt excedentul de consum, ceea ce poate duce la un management optim al resurselor
ecologice. Amprenta ecologic permite oamenilor s ia decizii personale sau colective n sprijinul optimizrii
consumurilor pentru a putea menine n parametrii funcionali planeta pe care o mprim cu toii.
Amprenta ecologic este mai degrab un instrument "contabil" care msoar "cantitatea de natur" pe care o
populaie sau o ar o consum. Valorile se echivaleaz n uniti de suprafa. Msurtorile se bazeaz pe
prezumia c orice activitate uman utilizeaz resurse i necesit fluxuri de curire a reziduurilor care pot fi
echivalate cu suprafaa productiv.
Biocapacitatea Pmntului este similar cu aria. Cererea de biocapacitate a populaiei mondiale era de
13,7 miliarde hag, adic 2,2 hag/persoan, ceea ce depea cu 0,4 hag/persoan (23 procente) limitele
disponibilului natural regenerabil.Suprafaa productiv biologic era n anul 2001, de 11,2 miliarde hectare
globale (hag).
ntre rile ce solicit cel mai intens biocapacitatea planetar, utiliznd peste 5,4 hag pe locuitor, se numr
Emiratele Arabe Unite, SUA, Finlanda, Canada,Kuwait, Australia, Estonia, Elveia, Noua Zeeland i Norvegia.
Amprenta ecologic este un indicator obiectiv ce exprim sintetic presiunea pe care omenirea o exercit asupra
biosferei, prin consum. n crearea amprentei ecologice globale, o mare pondere au:
- suprafeele agricole,
- suprafeele marine de pescuit,

35

- suprafeele ocupate de construcii industriale,

- amenajrile de infrastructur,
- aezrile umane din urban i rural,
- suprafeele destinate depozitrii i neutralizrii unor deeuri,
- suprafeele destinate extragerii i depozitrii unor minereuri sau hidrocarburi,
- suprafeele despdurite i cele de curnd rempdurite .a.
Conceptul de amprent ecologic global a fost utilizat ntia oar n anul 1992, de ctre ecologul canadian
William Rees de la Universitatea Britanic din Columbia. Toi aceti indicatori sunt calculai n ipoteza utilizrii
numai de ctre oameni a biosferei; practic ns, aceeai biosfer trebuie s susin satisfacerea trebuinelor de
supravieuire a nc 10 milioane de specii de animale.
Din perspectiva mrimii amprentei ecologice, exist:
ri cu amprent ecologic foarte extins (SUA, Frana, Marea Britanie .a.) amprent ce depete cu mult
teritoriul geografic propriu n aceast categorie se nscriu toate rile dezvoltate economic;
ri cu amprent ecologic mai restrns n aceast categorie sunt rile ce subutilizeaz biocapacitatea de care
dispun, fiind astfel creditoare ecologice pentru alte state (Vietnam, Indonezia, Vanuatu .a.).
Amprenta ecologic medie a Europei este mai mult dect dubl fa de biocapacitatea continental i, de aproape
opt ori mai mare, comparativ cu cea a unor ri n curs de dezvoltare, precum Pakistanul sau Mozambicul.
ntre rile europene cu cea mai mare amprent ecologic medie pe locuitor se numr Suedia (7 hag/loc.),
Danemarca (6,4 hag/loc.), Norvegia i Irlanda (cu cte 6,2 hag/loc) Germania, care nc utilizeaz, deocamdat, 4,8
hag/loc., spre deosebire de alte ri europene (Frana 5,8 hag/loc., Marea Britanie 5,4 hag/loc.) se pare c este
singura ar european ce se ndreapt decis spre decuplarea relativ a creterii sale economice de utilizarea
extensiv a resurselor naturale.
Amprenta ecologic medie a Germaniei este jumtate din cea a SUA (9,5 hag/loc.), ceea ce nseamn c Germania
reuete s ating o eficien dubl, comparativ cu cea a SUA, n producerea condiiilor de via fericit i
ndelung pentru populaia sa.
n anul 2003, densitatea populaiei romneti era de 1 locuitor/2,3 ha, Romnia ocupnd locul 39 n lume la acest
indicator i situndu-se ultima ntre rile europene, la capitolul intensitii solicitrii biocapacitii planetare.
n anul 2003, Romnia, cu amprenta sa ecologic per persoan de 2,35 hag, depea cel mai puin disponibilul
biocapacitii globale per persoan (1,8 hag/pers.),comparativ cu alte ri europene.
Valori ale amprentei ecologice aproape la fel de sczute ca ara noastr prezentau Letonia (2,59 hag/pers) i
Bulgaria (3,11 hag/pers). Unele decizii de dezvoltare insuficient fundamentate tiinific pot antrena att de profund
i masiv mediul natural, economic i social, nct, odat puse n practic, devin ireversibile sub raportul stoprii
eventualelor efecte nedorite pe care le propag n aceste medii. n cazul Romniei, dincolo de implicaiile negative
evidente ale decalajelor de dezvoltare ce o despart de Occident, o amprent ecologic relativ redus ofer rii
noastre avantajul unui potenial viitor de exprimare a unor opiuni de dezvoltare i inovare social mult mai
competente i mai bine integrate ecologic.
Amprenta ecologic, mpreun cu media satisfaciei fa de via i media speranei de via servesc la calcularea
indicelui bunstrii planetei (IBP) (NEF, 1986). Acesta msoar eficiena ecologic a distribuirii bunstrii
sociale pe suprafaa globului, relevnd faptul c un consum ridicat de resurse naturale nu poate garanta, singur,
vreunei ri, obinerea unor niveluri ridicate ale satisfaciei fa de via a populaiei aferente. Pentru creterea
satisfaciei fa de via a populaiei este nevoie de multe alte ingrediente de iniiativ social, ntre care o
educaie public puternic orientat ecologic i o cultur a vieii sntoase, cumptate, joac roluri de prim
mrime.
5.2 Barometrul durabilitii
n anul 2006, lideri din aproape toate rile lumii au convenit s fac o serie de programe prin care s
mbunteasc viaa oamenilor din rile srace. Aceste programe sunt cunoscute drept Obiectivele de Dezvoltare
ale Mileniului. Pentru a studia nivelul de informare a populaiei cu privire la dezvoltarea durabil, oamenii au ales
i au ierarhizat probleme problemele pe care le-au considerat cele mai importante n lume i n Romnia. n
funcie de numrul de voturi exprimate, srcia este cea mai important problem att la nivel mondial, ct i n
Romnia. Poluarea mediului a fost selectat ca a doua problema ca importan. A treia problem ca importan este
mizeria i bolile infecioase la nivel mondial i lipsa de educaie colar n Romnia.

36

Poluarea mediului ca problem global este mai degrab teoretic, cunoscut indirect din tiri, filme i
cri, aparent fr un impact vizibil asupra vieii de zi cu zi. Spre deosebire de alte ri, poluarea mediului n
Romnia face referire la aspecte cotidiene concrete precum calitatea apei pe care o bem, a aerului pe care l
respirm, al parcului n care ne plimbm, al gunoiului de la scara blocului etc. Prin urmare, este de ateptat ca
persoanele ngrijorate de calitatea mediului n Romnia s nu se suprapun dect parial cu persoanele care
consider poluarea mediului drept o problem global prioritar. Deci, cine selecteaz protecia mediului ca prima
sau a doua problem ca importan? Persoanele cu educaie peste medie, specialiti, tehnicieni, funcionari, mici
ntreprinztori, lucrtori n sectorul de servicii, persoanele informate i cu un nivel mediu sau bun al cunotinelor
privind problematica mediului (cu precdere premianii), care au cltorit/muncit n strintate i care n ultimii
ani i-au schimbat comportamentul pentru a proteja mediul (mai ales eco-promotorii), din gospodrii cu venituri
suficiente s asigure nevoile, cu strategii de adaptare pozitiv, mai ales din oraele mari ale rii, din Transilvania
(61%) i n semnificativ mai mic msur din Moldova (38%) sau Dobrogea (21%). n ceea ce privete poluarea
mediului n Romnia, o parte din segmentele de populaie de mai sus consider c poluarea mediului nu este nici
pe departe att de accentuat precum n alte ri. n schimb, se adaug un segment de persoane de 30-49 ani,
cstorite cu copii, precum i o pondere important a locuitorilor din Bucureti (60%) care consider poluarea
mediului o problem de maxim importan pentru Romnia.
Barometrul Verde a inclus o list de 9 probleme de mediu, fiecare primind un scor de la 1 problem deloc grav
la 7 problem foarte grav, la nivel mondial si n Romnia
- nclzirea global sau efectul de ser
- Dispariia unor specii de animale sau plante
- Poluarea rurilor, lacurilor i oceanelor
- Exploatarea iraional a resurselor naturale
- Folosirea n exces a pesticidelor i a altor chimicale n agricultur
- Folosirea n agricultur a seminelor modificate genetic
- Ploi acide datorit emisiilor de dioxid de sulf de la fabrici/ centrale energetice
- Accidente nucleare i/sau industriale
- Subierea stratului de ozon din atmosfer
Toate cele 9 probleme incluse n list nclzirea global, dispariia unor specii de animale sau plante, poluarea
apelor, exploatarea iraional a resurselor naturale, folosirea chimicalelor i a seminelor modificate genetic, ploile
acide, accidentele nucleare/industriale i subierea stratului de ozon sunt considerate a fi grave sau foarte grave
att n lume, ct i n Romnia. Totui, problemele de mediu cele mai grave sunt considerate a fi subierea stratului
de ozon din atmosfer, poluarea apelor, nclzirea global i, doar la nivel mondial, accidentele nucleare i/sau
industriale.
Probleme de mediu ale oraelor din Romnia
n realizarea unui studiu privind cunotinele i atitudinile populaiei n raport cu dezvoltarea durabil,opt probleme
de mediu ale unui ora i a zonelor nconjurtoare acestuia au fost avute n vedere. Dintre aceste 8 probleme, n
urbanul din Romnia au fost identificate:
- Deeurile nucleare radioactive - nu sunt considerate o problem grav.
- Deeurile industriale, poluarea industrial i colectarea gunoiului din gospodrii reprezint probleme grave pentru
jumtate din populaia urban (obin un scor mediu de gravitate de 4.5, pe scala de la 1-deloc grav la 7-foarte
grav).
- Defririle masive, poluarea datorat transportului urban, poluarea apelor (inclusiv din cauza sistemului
disfuncional de canalizare) i poluarea aerului constituie probleme grave de mediu pentru 66-76% din populaia
urban a rii (obin scoruri medii de gravitate de 5.1, respectiv 5.6).
Putem vorbi despre o hart a problemelor de mediu percepute, deoarece gravitatea asociat acestora nu depinde de
caracteristicile individuale ale evaluatorului, ci de caracteristici regionale i locale. Astfel:
- Poluarea aerului este menionat de oreni din toate regiunile, dar afecteaz ponderi semnificativ mai mari de
locuitori din Oltenia (46% fa de 36% la nivel naional urban).
- Poluarea apelor i canalizarea disfuncional sunt surse de poluare semnificativ mai des menionate n Muntenia
(27%) i Criana-Maramure (29%) dect n oraele din celelalte regiuni ale rii (spre exemplu, doar 10% din
locuitorii Bucuretiului sau 3% din rezidenii oraelor dobrogene).

37

- Defririle masive sunt percepute ca problem major de orenii din Bucureti (28%) i Transilvania (22%) i n
mai mic msur n celelalte regiuni ale rii, n Muntenia fiind menionat doar de 3% din populaia urban.
- Poluarea datorat transportului urban afecteaz ponderi mai mari de populaie din Bucureti (14% din populaie),
nefiind menionat n oraele din Moldova.
- Colectarea gunoiului din gospodrii, precum i deeurile nucleare radioactive sunt considerate probleme serioase
doar n oraele din Dobrogea (11%, respectiv 17% din populaie, prin comparaie cu 6%, respectiv 3% la nivel
naional urban). Pe de alt parte, poluarea apelor i canalizarea sunt cu precdere menionate drept sursele de
poluare care afecteaz cel mai mult viaa locuitorilor din oraele mici. n oraele de mrime medie sunt mai
frecvent menionate poluarea aerului, poluarea datorat transportului urban i poluarea industrial. n oraele mari,
ponderi semnificativ mai mari de populaie menioneaz poluarea aerului i, aa cum am mai spus, poluarea
datorat transportului n Bucureti
Potrivit Eurobarometrului 2007 privind Atitudinile cetenilor europeni fa de protecia mediului, 86% dintre
romni consider c indivizii pot juca un rol n protejarea mediului, situndu-se la acelai nivel cu media
european. n anul 2008, dou treimi dintre respondenii din mediul urban din Romnia declar c n ultimii ani iau schimbat comportamentul de zi cu zi pentru a proteja mediul. Cei care nu i-au schimbat comportamentul n
aceast direcie sunt ntr-o msur semnificativ mai mare persoane cu un nivel general de informare sczut, cu un
stoc sczut de cunotine despre problemele de mediu, legislaia, instituiile i politicile de mediu i care sunt
rezidente n cartiere urbane srace.
n funcie de comportamentul n relaia cu mediul nconjurtor, populaia urban din Romnia este segmentat1n
patru eco-tipuri astfel:
- Eco-indiferenii persoane care nu au adoptat nici un comportament de consum sau participativ care s
protejeze mediul;
- Eco-neutrii persoane care au comportamente prietenoase cu mediul (n medie au adoptat 4 din cele 16
comportamente avute n vedere), dar din motive funcionale (pentru c sunt mai ieftine, mai la ndemn etc.);
- Eco-suporterii persoane care au comportamente prietenoase cu mediul (n medie au adoptat 5 din cele 16
comportamente avute n vedere), pe care le-au parial le-au schimbat cu scopul de a proteja mediul;
- Eco-promotorii persoane care i-au schimbat semnificativ comportamentul n ultimii ani, adoptnd cu scopul
explicit de a proteja mediul comportamente participative sau de consum (n medie au adoptat 10 din cele 16
comportamente avute n vedere).
Cu alte cuvinte, marea majoritate a populaiei din oraele Romniei are o serie de comportamente care protejeaz
mediul. Eco-promotorii reprezint 11%, iar eco-indiferenii 8% din populaia urban a rii.
Cele patru eco-tipuri nu difer semnificativ n funcie de genul sau vrsta indivizilor. Cu alte cuvinte,
distribuia ntre eco-tipuri rmne aceeai la nivelul femeilor i a brbailor, a tinerilor, adulilor i vrstnicilor.
Nivelul de educaie, ns, joac un rol semnificativ. Ponderea eco-indiferenilor scade de la 12% dintre cei care au
cel mult 8 clase la 6% dintre absolvenii unei faculti, n timp ce ponderea eco-promotorilor crete semnificativ
odat cu creterea nivelului de educaie - de la 6% n rndul celor cu cel mult 8 clase la 23% dintre cei care au
urmat o facultate. Caracteristicile regionale i comunitare au de asemenea o influen semnificativ cu privire la
distribuia celor patru eco-tipuri. n timp ce n oraele din Dobrogea sunt supra-reprezentai eco-indiferenii, n
Transilvania eco-suporterii au o pondere semnificativ mai mare, iar n Banat eco-promotorii reprezint 23% din
populaia urban (o pondere de dou ori mai mare dect la nivel naional urban). Populaia oraelor de mrime
medie este preponderent format din eco-suporteri. Spre deosebire, populaia oraelor mari este mult mai
eterogen. Pe de o parte, n oraele mari ale rii, ponderea eco-promotorilor este semnificativ mai mare dect la
nivel naional urban. Pe de alt parte, ns, n cel mai mare ora al rii, Bucureti, sunt statistic supra-reprezentai
att eco-indiferenii, ct i eco-neutrii.
Probabilitate mai ridicat de a fi eco-promotori au managerii, profesionitii, patronii. Funcionarii, tehnicienii i
lucrtorii n servicii sunt mai degrab eco-suporteri. Marginalii de pe piaa muncii (muncitorii zilieri, lucrtorii la
negru) tind s fie eco-neutrii. Pensionarii se distribuie predominant ntre eco-neutrii i eco-indifereni, iar
casnicele, elevii i persoanele din gospodrii care triesc din prestaii sociale de nivel redus (altele dect pensiile)
se concentreaz n segmentul eco-indiferenilor

38

5.3 Bordul durabilitii

Bordul durabilitii se refer la totalitatea actorilor sociali implicai n dezvoltarea durabil de la nivelul
comunitii. ntr-un studiu efectuat de Terra MileniulII n august 2008, poluarea mediului este perceput ca o
problem major, iar protecia mediului este considerat un obiectiv cruia trebuie s i se acorde prioritate.
Vinovai de actuala stare de fapt sunt att cetenii, ct i instituiile, lipsa fondurilor pentru aciuni de protecie a
mediului reprezentnd o explicaie plauzibil doar pentru 6% din locuitorii din mediul urban. De asemenea, doar o
mic parte a populaiei a participat efectiv la aciuni de protecie a mediului, numai 11% contribuind cu bani. n
aceste condiii, cum se pot asigura fondurile necesare aciunilor complexe de protecie de mediului? n primul rnd,
guvernul cheltuiete prea puin pentru protecia i mbuntirea mediului nconjurtor, susin 84% din rezidenii
oraelor n Romnia. Doar 5% din populaia urban cred c guvernul cheltuiete exact ct trebuie. n al doilea
rnd, ONG-urile de mediu cheltuiesc de asemenea prea puin, cred majoritatea orenilor (64%). Doar 11%
consider c ONG-urile de mediu cheltuiesc exact ct trebuie, n timp ce 4% spun prea mult, iar 21% nu tiu
s rspund la ntrebare. Exist ns diferene semnificative ntre regiunile istorice. ONG-urile de mediu cheltuiesc
prea puin pentru aciunile de protecia mediului rspund 89% din bucureteni i 72% din populaia oraelor din
Muntenia, fa de 42% n oraele din Dobrogea sau 51% n Transilvania i Banat. n oraele din Dobrogea 44% din
locuitori spun ca ONG-urile de mediu cheltuiesc exact ct trebuie, prin comparaie cu ponderi de pn la 10% n
celelalte regiuni ale rii. Procentul celor care nu cunosc ONG-urile de mediu i, prin urmare, nu i exprim opinia
n aceast privin este semnificativ mai mare n oraele din Transilvania (34%), Banat (34%) i Moldova (30%),
fa de doar circa 5% din Bucureti sau Dobrogea. Aadar, diferenele de opinie cu privire la ONG-uri este posibil
s fie determinate i de vizibilitatea aciunilor pe care acestea le organizeaz pe plan local/regional. n timp ce
unele ONG-uri sunt foarte active i bine cunoscute, altele sunt puin cunoscute de populaie. De altfel, este posibil
ca n anumite regiuni ale rii numrul ONG-urilor de mediu s fie considerabil mai mic.
Politicile de mediu i actorii relevani
Partidele politice Ce partid credei c promoveaz cel mai mult protecia mediului? La aceast ntrebare (fr
variante de rspuns prestabilite) o mic parte din populaia urban din Romnia a rspuns mecanic. Mai precis,
17% din respondeni au numit Partidul Ecologist Romn i nc 4% au spus Partidul Verde. Toate celelalte partide
menionate (PC, PD-L, PIN, PNG, PNL, PRM, PSD, UDMR) au obinut 1-2%. n schimb, 18% din locuitorii
oraelor din Romnia au rspuns spontan nici unul. Ceilali 54% din respondeni, deci majoritatea, nu au rspuns
la ntrebare sau au spus nu tiu, fapt ce arat o dat n plus c cetenii nu cunosc platformele/ agendele
partidelor politice, mai ales n legtur cu probleme specifice cum este cazul mediului. Astfel se explic i faptul c
doar 32% din populaia urban susine c introducerea unor msuri de mediu n agenda electoral a unui partid ar
mbunti percepia asupra acestuia doar n mare sau foarte mare msur. O astfel de micare politic nu ar
aduce aadar voturi, dect eventual din partea celor puini pentru care atitudinea fa de probleme de mediu
influeneaz decizia de vot (vezi seciunea 4.2).
Organizaiile multinaionale Pentru reducerea polurii aerului i solului credei c organizaiile multinaionale
ar trebui...? S fac mai multe rspund n consens 88% din rezidenii oraelor din Romnia; 5% nu rspund la
ntrebare.
Firmele din industrie Credei c n industrie, firmele ncearc s reduc poluarea din proprie iniiativ sau doar
forate de msurile luate de guvern? Doar forate de msurile luate de guvern cred 89% din populaia urban din
ar (4% nu rspund la ntrebare). Deci, cel puin n percepia populaiei, poluarea industrial nu se poate reduce
dac guvernul nu ia msuri ferme n acest sens.
Guvernul
Peste 90% din respondeni cred c guvernul ar trebui s fac mai multe cu privire la toate ariile problematice
care au fost avute n vedere n chestionar: reducerea polurii 28
rurilor i a Mrii Negre, reducerea polurii aerului, desfririle masive, reducerea polurii industriale i
gestionarea deeurilor industriale, gestionarea deeurilor menajere, precum i controlul modului n care
antreprenorii folosesc terenurile i resursele aferente acestora. n al doilea rnd, guvernul ar trebui s introduc o
serie de msuri mai restrictive de protecie a mediului, care sunt susinute de marea majoritate a populaiei urbane.
Peste 90% din respondeni se declar de acord cu introducerea sau creterea considerabil a taxelor sau amenzilor
pentru aruncarea gunoiului n spaii neamenajate (93%) i pentru firmele cu tehnologie nvechit, care polueaz
mediul (91%). 82% ar susine msuri mpotriva reducerii sau eliminarii spaiilor verzi pentru construcii. 73% din
ntreaga populaie urban a rii i 71% dintre persoanele din gospodrii cu autoturism consider necesare

39

nsprirea msurilor referitoare la mainile fr sisteme de reducere a emisiilor poluante (EURO4). O pondere mai
mic, dar majoritar, de 65% din populaie i 61% din persoanele din gospodrii cu autoturism cred c ar trebui
introduse/mrite taxele/amenzile pentru parcarea mainilor n centrul oraelor. Procentul celor care susin aceast
ultim msur crete la 83% n oraele din Dobrogea i la 72% n Oltenia i Bucureti.
Autoritile locale Nici autoritile locale nu par s fie suficient de active n promovarea unor aciuni i msuri de
protecia mediului care s satisfac ateptrile populaiei urbane din Romnia. Astfel:
- doar 34% din respondeni declar c n apropierea locuinei sunt disponibile containere de colectare selectiv a
deeurilor din gospodrii; localizai n semnificativ mai mare msur n oraele de peste 100 mii locuitori i n
oraele din Moldova i Oltenia
- doar 17% au n apropierea locuinei un punct de colectare a hrtiei
- doar 24% din locuitorii oraelor cunosc o iniiativ local de protecie a mediului, dar doar o jumtate dintre
acetia numesc/descriu aciunea respectiv, i anume: aciuni de curenie, colectarea deeurilor menajere,
colectarea de aparatur electric i electronic veche, amenajarea sau curarea spaiilor verzi, instalarea de couri
de gunoi, containere pentru colectare selectiv sau construcia unei rampe de gunoi, ecologizarea anumitor areale
(malurile unui ru, o pdure etc.), amenajarea de parcri, plantare copaci, eco-coala, campanii de informare i
contientizare a cetenilor.
La nivel local, cel puin n percepia cetenilor, primria reprezint principala organizatoare de aciuni dedicate
mediului. 38% din iniiativele locale menionate de respondeni au fost organizate de primrie. Pe locul doi se afl
ONG-urile de mediu (22% din aciuni), urmate de instituiile publice de mediu (16% din aciuni), coli i licee
(13% din aciuni), mass media (3%), un grup de iniiativ local format din ceteni (2%) i de firme (2%).
Iniiativele locale sunt raportate de 32% din rezidenii cartierelor srace i/sau ru famate, prin comparaie cu 23%
din persoanele care locuiesc n zonele medii i 21% din cele din zonele bune ale oraelor.
5.4 Barometrul utilizrii durabile a energiei
tim cu toii despre problemele de mediu, dar populaia din Romnia este foarte puin pregtit s fac ceva
n acest sens. Majoritatea oamenilor cred c schimbrile climatice au un impact negativ asupra vieii noastre de zi
cu zi, dar puini dintre noi fac ceva pentru a reduce consumul de energie. A cunoate i a-i psa de problemele de
mediu este un lucru important, dar a face ceva n privina asta este ceva cu totul diferit.. Barometrul Verde este
primul indice naional al opiniei publice cu privire la problemele ecologice. Atunci cnd rspund la ntrebri,
oamenii afirm c reducerea consumului de energie n cas este un comportament la fel de valoros ca i a face
donaii caritabile, dar puini sunt cei dispui s-i modifice stilul de via pentru a contribui la reducerea cantitii
de energie consumat. Asta este diferena ntre ceea ce spunem despre schimbrile climatice i ceea ce facem
pentru a reduce efectele acesteia. n politic, n industrie i mass-media sunt foarte muli vorbitori despre
problemele de mediu, dar Barometrul Verde trage un semnal de alarm despre direcia n care trebuie s ne
ndreptm. Barometrul Verde 2008 a inclus un capitol dedicat surselor de energie regenerabil, pentru a testa
atitudinile i preferinele populaiei urbane cu privire la posibilele soluii alternative la sursele de energie
convenional. innd cont de faptul c petrolul este o resurs epuizabil i preul petrolului este n continu
cretere, marea majoritate a populaiei urbane din Romnia opteaz clar pentru energia regenerabil: 57% aleg
varianta energie regenerabil i nc 24% opteaz pentru energie nuclear i energie regenerabil, deci un total
de 81% prefer energia regenerabil. Pentru energia nuclear opiunile sunt mai puine n principal pentru c, dei
considerat de unii specialiti o alternativ la sursele convenionale, pentru populaie ea este asociat cu o
potenial ameninare la adresa calitii vieii: 85% din populaia se refer la accidentele nucleare, iar 83% se
raporteaz la deeurile radioactive provenite din energia nuclear. Dintre sursele de energie regenerabil, energia
solar ntrunete numrul maxim de opiuni (77%), urmat de energia hidro (67%), energia eolian (65%) i
energia pe baz de biomas (lemn, deeuri vegetale, rumegu) (53%). Acestea sunt sursele de energie regenerabil
despre care populaia crede c ar trebui ncurajate prin programe naionale sau locale de dezvoltare. Energia
geotermal este selectat doar de 38% din respondenii, pentru c, spre deosebire de celelalte, poate fi dezvoltat
doar n zone cu resurse specifice. Pentru energia solar se voteaz semnificativ mai mult n oraele din Dobrogea i
Criana-Maramure i semnificativ mai puin n Transilvania. Energia hidro este preferat de semnificativ mai
muli locuitori ai oraelor din Moldova, Oltenia i Transilvania, fiind semnificativ mai rar menionat ca alternativ
viabil n Muntenia, Dobrogea i Banat. Opiunile pentru energia eolian sunt semnificativ mai multe n Dobrogea

40

i Bucureti i semnificativ mai puine n oraele din Transilvania i Oltenia. Energia pe baz de biomas are
desproporionat de multe meniuni n oraele din dou regiuni, i anume Oltenia i Criana-Maramure.
5.5 Evaluarea prosperitii
Evaluarea prosperitii ne duce cu gndul dincolo de standardul de via mediu al populaiei, adic n zona
consumului cultural. Barometrul de Consum Cultural reprezint o cercetare anual realizat de Centrul de Studii i
Cercetri n Domeniul Culturii i este finanat de Ministerul Culturii, Cultelor i Patrimoniului Naional.
Metodologia prin care a fost efectuat. Barometrul a constat ntr-o anchet sociologic pe baz de chestionar. n
anul 2009 a fost efectuat al cincilea studiu de acest tip, care i-a pstrat obiectivele generale din anii anteriori i
anume:
Acumularea de informaii n vederea urmririi evoluiei n timp a sectorului cultural;
Oferirea de explicaii pentru comportamentele de consum cultural identificate;
Prognozarea evoluiei acestor comportamente;
Oferirea unor informaii actuale despre starea sectorului cultural care pot fi valorificate
n implementarea politicilor culturale;
Colectarea de informaii care s permit realizarea comparaiilor cu mediul internaional n ceea ce privete
infrastructura i consumul cultural.
n anul 2009, analiza s-a concentrat asupra evoluiei sectorului cultural din Romnia, axndu-se pe cele trei
dimensiuni ale studiului: infrastructura cultural, consum cultural i efectele crizei asupra sectorului cultural.
Primele dou seciuni au urmrit schimbrile care au avut loc n cadrul infrastructurii i sectorului cultural ntre
anii 2005 i 2009. Cea de-a treia seciune, privitoare la impactul crizei asupra domeniului culturii a inclus
comparaii ntre prima jumtate a anului 2008 (perioad anterioar nceperii crizei) i prima jumtate a anului 2009
(perioad n care criza ncepuse s aib efecte la nivel
internaional).Cercetarea s-a desfurat n trei faze: culegerea datelor, n perioada 19 iunie- 17 iulie
2009, efectuat de CURS, verificarea datelor, n perioada 21 iulie 28 iulie 2009, efectuat de Metromedia
Transilvania i realizarea raportului de cercetare n perioada 30 septembrie - 25 octombrie 2009, de ctre
C.S.C.D.C., CURS i Metromedia Transilvania au fost firmele ctigtoare ale licitaiei organizate de Centrul de
Studii i Cercetri n Domeniul Culturii, pentru aplicarea chestionarelor i, respectiv, pentru verificarea
corectitudinii de aplicare. Centrului de Studii i Cercetri n Domeniul Culturii i-au revenit construirea
chestionarului, analiza rspunsurilor i redactarea raportului de cercetare. Eantionul a fost unul de tip probabilist,
bistadial, cu stratificare conform cu cele 8 regiuni de dezvoltare (Nord-Est, Sud-Est, Sud-Muntenia, Sud-Vest,
Vest, Nord-Vest, Centru i Bucureti-Ilfov) i cu mediul de reziden (urban, rural). Un alt criteriu de stratificare a
constat n mrimea localitilor. Selecia gospodriilor a fost realizat pe baza listelor electorale; acolo unde
acestea nu au fost disponibile, a fost utilizat tehnica drumului aleator, iar respondenii au fost alei n funcie de
persoana din gospodrie cu vrsta de peste 15 ani a crei zi de natere era cea mai aproapiat de data aplicrii
chestionarului. Chestionarele au fost completate prin realizarea de interviuri fa n fa.
Infrastructura public
Dimensiunea public a infrastructurii culturale reunete instituiile culturale care ofer sau mijlocesc accesul
populaiei la bunuri sau servicii culturale. Pentru a determina indicele percepiei asupra infrastructurii publice,
respondenii au fost rugai s apreciezedac Exist sau se organizeaz n localitatea (oraul sau comuna
dumneavoastr) urmtoarele instituii: biblioteci, librrii, muzee, teatre, cinematografe, sli de expoziie, sli de
spectacole, cmine culturale i festivaluri. Scorurile infrastructurii reprezint media procentelor indicatorilor
msurai i indic percepia subiecilor fa de instituiile respective. Astfel, la nivelul regiunilor de dezvoltare,
percepia prezenei instituiilor de cultur este mai ridicat n regiunile Bucureti-Ilfov, Sud-Est, Nord-Vest, Vest i
maisczut n Sud-Vest i Nord-Est.
Infrastructura domestic
Infrastructura cultural privat const n bunuri domestice care mijlocesc accesul populaiei la servicii culturale.
Lista indicatorilor folosii n cadrul acestui studiu cuprinde urmtorii itemi: televizor, radio, cablu tv, casetofon,
dicionare, aparate foto, enciclopedii, calculator, antena simpl tv, cd player, videoplayer, dvd player, pick-up,
instrumente muzicale, antena satelit i camer de luat vederi, iar scorurile reprezinta media procentelor
indicatorilor msurai. Astfel, la nivelul regiunilor de dezvoltare, valoarea indicelui de percepie asupra
infrastructurii domestice este mai ridicat n regiunile de Vest i Nord-Vest i mai sczut n Centru i Sud-Est.
Regiunile Sud i Nord-Est au indice identic, iar Regiunea Bucureti- Ilfov are o valoare apropiat de cea a regiunii

41

Sud-Vest. Infrastructura cultural domestic relev cteva aspecte interesante n anul 2009 comparativ cu 2008.
Astfel, dac deinerea de MP3 playere i telefoane 3G nregistreaz o uoar cretere, procentul celor care declar
c nu au telefon mobil n gospodrie a crescut cu aproximativ 5%. n funcie de mediul rezidenial, a crescut
numrul persoanelor din mediul rural care declar c dein un telefon mobil (9%), n timp ce procentul posesorilor
cu vrsta peste 45 de ani a sczut cu 7 procente. O explicaie posibil este c n condiii de dificultate financiar,
acetia pot s se dispenseze mai uor de telefoanele mobile, optnd pentru varianta clasic - telefoanele fixe. O alt
cretere (8%) este nregistrat n rndul respondenilor care au un venit mediu pe gospodrie cuprins ntre 5 i 10
milioane. Creterea consumului de telefoane mobile n mediul rural i n familiile cu venituri mici este posibil s se
fi produs datorit diversificrii ofertei operatorilor de telefonie mobil. n schimb, deinerea de telefoane mobile
3G a crescut cu aproximativ 5 procente. Acestea au fost achiziionate mai mult de ctre tineri, numrul posesorilor
crescnd cu 16 procente, o posibil explicaie fiind c acetia au tendina de a achiziiona ultimele nouti n
materie de telefoane, indiferent de bugetul familiei. Creteri s-au produs i n rndul posesorilor care au un venit
mediu pe gospodrie sub 500 lei (4%), dar i al celor cu un venit ntre 1000 si 2000 lei (6%).
Consumul cultural
n aceast seciune a fost analizat evoluia consumului public i privat, din 2005 pn n 2009. Comparaia
indicatorilor de consum public a fost realizat din perspectiva a trei categorii de consum cultural: cultur elitist,
cultur de mas i activiti non-culturale de timp liber. n categoria cultur elitist au fost incluse spectacolele
de oper/ operet, teatru, muzee/expoziii, n cultura de mas au fost analizate spectacolele de
divertisment/muzic, srbtorile/evenimentele locale, cinematografele, iar n categoria activitilor non-culturale de
timp liber au fost analizate activiti de tipul consumului n hipermarket-uri/mall-uri, participarea la competiii
sportive, activiti de ngrijire corporal, cltoriile i activitile desfurate n parcuri i zone verzi. n seciunea
de consum privat am inclus n analiz indicatorul consum de programe TV. De asemenea, analiza cuprinde i
indicatori privind achiziionarea de cri, filme i muzic. Analiza consumului cultural pentru perioada 2005-2009
a fost realizat n funcie de trei teme: evoluia consumului public care include participarea la activiti culturale
elitiste i de mas i activiti non-culturale de petrecere a timpului liber, evoluia consumului domestic, n
care am inclus consumul de televizor i comportamentul de cumprare de bunuri culturale (cri, muzic, filme)
Consumul Public.Cultura de tip elitist
Teatru
Media consumului de teatru este mai mic fa de anul 2008 cu 15%, un consum mai mic nregistrndu-se n
special pentru publicul fidel i pentru persoanele cu studii superioare din Bucureti i din restul rii.
Muzee i expoziii
Frecventarea muzeelor i a expoziiilor a sczut n anul 2009 cu 20% comparativ cu anul 2008. O scdere
semnificativ se poate remarca mai puin n cadrul segmentului de populaie cu studii superioare i postuniversitare i mai curnd n rndul celor cu studii liceale, att n Bucureti, ct i n restul rii, categorie care n
anul 2008 a frecventat cel mai intens muzeele.
Oper/operet
Frecvena participrii la spectacole de oper/operet a sczut cu 8% fa de 2008 i cu 11% fa de anul 2007, cnd
s-a nregistrat cel mai crescut nivel de frecventare a acestui tip de spectacole. .Cu toate acestea, n raport cu
celelalte activiti de consum public, aceast activitate a avut cea mai puin semnificativ scdere a frecvenei
participrii. Scderea consumului se remarc n rndul publicului fidel, reprezentat de persoane cu
nivel ridicat de educaie
Cultura de mas
Cinematografe
Consumul mediu de spectacole de cinema a sczut n anul 2009 comparativ cu anii precedeni. Nivelul actual
indic o scdere de 17 procente a consumului de filme n cinematografe fa de anul 2008 i este cel mai mic nivel
din ultimii 5 ani. Publicul care frecventeaz cel mai mult cinematografele este reprezentat n special de persoane cu
studii liceale, universitare i post-universitare. Segmentul de populaie n cadrul cruia s-a nregistrat o scdere mai
pronunat pentru acest tip de consum cultural este reprezentat de absolvenii de studii post-universitare din
Bucureti. Posibile explicaii ale acestei schimbri ar fi predilecia spre economisire i reorientarea ctre alte surse
de procurare a filmelor. O alt ipotez ar fi reducerea timpului destinat activitilor culturale i de timp liber, n
favoarea orelor de lucru.
Spectacole de divertisment/muzic

42

Consumul de spectacole de divertisment sau muzic a sczut cu 17% n anul 2009 fa de 2008, cnd atinsese cifra
cea mai ridicat din ultimii 5 ani (cu aproximativ 5% mai mare dect n perioada 2005-2007). Printre cei care merg
mai puin la acest tip de spectacole suntpersoanele cu studii superioare, att din Bucureti, ct i din restul rii. Cu
toate acestea, este de remarcat c publicul cel mai fidel spectacolelor de divertisment/muzic cei care au ca
ultim coal absolvit liceul merge cu aproximativ aceeai frecven ca i anul trecut la astfel de spectacole.
Srbtori i evenimente locale.
Frecvena participrii la srbtori i evenimente locale este mai mic (15%) n anul 2009 comparativ cu 2008. Ca i
n cazul celorlalte activiti de consum cultural public, media de anul acesta este cea mai mic din ultimii 5 ani,
dup ce n anul 2008 atinsese valoarea cea mai ridicat. Consumul a sczut n special pe segmentul persoanelor cu
studii universitare i post-universitare din Bucureti.
Activiti non-culturale de timp liber
Competiii sportive
Media de frecventare a competiiilor sportive a sczut cu 14% n anul 2009 comparativ cu 2008, scderea
nregistrndu-se cu preponderen n categoria persoanelor din Bucureti cu ultima coal absolvit gimnaziu i
facultate.
Hipermarket-uri/Mall-uri
Activitatea de consum n locuri precum super/hipermarket-uri sau mall-uri s-a redus simitor n 2009 fa de 2008,
cu un procent de 17%. Frecvena cu care oamenii merg la cumprturi a nregistrat scderi n cazul tuturor
categoriilor de respondeni, indiferent de nivelul de educaie sau de localitatea de provenien (Bucureti sau restul
rii). Asemntor cu anul 2008, respondenii din Bucureti aleg astfel de locuri pentru a-iface cumprturile mai
des dect cei din restul rii. n contextul economico-financiar al anului 2009, raionalizarea consumului este una
dintre tendinele care caracterizeaz cu cea mai mare acuratee comportamentul populaiei.Fie c au fost sau nu
afectai n mod direct de schimbrile survenite n economia mondial, oamenii tind s fie mai precaui n ceea ce
privete alocarea resurselor financiare de care dispun, lund n considerare eventualitatea apariiei sau meninerii
unor probleme financiare.
ngrijire corporal
O scdere apropiat de cea prezentat anterior nregistreaz i numrul de respondeni care desfoar activiti de
ngrijire corporal cu 18% in 2009 fa de 2008. Totui, aceast activitate este desfurat mai degrab de
respondenii din Bucureti cu studii superioare i cu o frecven lunar. Comparativ, n 2008 au existat i
respondeni care desfurau activiti de acest gen chiar i zilnic. Explicaia poate consta n aceea c n 2009, din
cauza reducerilor de personal i a diminurii salariilor, oamenii nu mai aloc aceleai resurse financiare pentru
activiti care indic un nivel de trai ridicat, concentrndu- se pe a-i asigura un nivel minim sau mediu de trai i
orientndu-se spre un comportamentde economisire.
Discoteci/Cluburi
A frecventa discoteci reprezint modalitatea de petrecere a timpului liber cu cea mai redus diferen fa de 2008
10%.
Cltorii
Cltoriile reprezint activitatea aflat pe cea mai nclinat pant descendent procentul celor care cltoresc a
sczut mai mult dect n cazul celorlalte activiti din categoria celor destinate petrecerii timpului liber, mai exact
cu 25%. Acest aspect este cauzat i de faptul c a cltori reprezint o activitate ce satisface o nevoie elevat
(nevoia de stim n teoria piramidei lui Maslow), nicidecum o activitate-suport pentru asigurarea subzistentei,
cum este mersul la cumprturi n hipermarket-uri sau mall-uri. Astfel, n 2009, frecvena celor care cltoresc
lunar sau sptmnal a sczut fa de 2008. Asemntor cu anul 2008, n 2009 absolvenii de liceu i persoanele cu
studii superioare sunt categoriile de respondeni care cltoresc cel mai mult.
Parcuri, zone verzi
Desfurarea de activiti n parcuri sau zone verzi este singurul tip de consum public practicat n anul 2009 la fel
de mult ca n 2008. O posibil explicaie ar putea fi aceea c, spre deosebire de celelalte activiti non-culturale de
timp liber, petrecerea timpului liber n parc nu variaz n funcie de factori economici i necesit resurse mai
puine.
CONSUM DOMESTIC
2.2.1. Televizor
Consumul de emisiuni TV a sczut n anul 2009 fa de 2008 cu 7%, atingnd cel mai sczut nivel din ultimii 5
ani, cu 19% mai puin dect n 2006, cnd s-a nregistrat consumul cel mai ridicat. Reducerea timpului petrecut n

43

faa televizorului poate fi explicat n contextul crizei economice prin faptul c se aloc mai puin timp activitilor
recreative.
Comportamentul de cumprare a bunurilor culturale (cri,filme, muzic)
n anul 2009 se nregistreaz o tendin crescut de non-consum, n special n cazul filmelor i a muzicii. O
posibil explicaie ar putea fi reducerea reelei de distribuie de astfel de produse. Pe de alt parte, achiziionarea de
bunuri culturale, precum cri, muzic i filme, ndeplinete nevoi secundare, dispensabile n condiiile crizei
economice n ciuda faptului c infrastructura privat deine din ce n ce mai mult aparatur electronic audio i
video, consumul de utiliti anexe acestora nu nregistreaz creteri direct proporionale. Mai mult, comparnd
datele obinute n anii trecui, putem observa o tendin general de cretere non consumului pentru acest tip de
utiliti .
Casete audio
Cu toate c n Romnia casetofonul este prezent n peste 50% din gospodrii, achiziionarea de casete audio
respect aceeai direcie descendent identificat i n anii precedeni. O posibil explicaie pentru acest fapt poate
fi legat de pstrarea casetofoanelor doar n scop decorativ i nlocuirea lor funcional cu alte tipuri de
infrastructur audio. Conform datelor obinute la sondajul din 2009, 47% dintre respondeni dein casetofoane
cumprate nainte de 2008, i doar 0,04% intenioneaz s achiziioneze unul n urmtorul an. Din aceste date
putem deduce c interesul romnilor pentru acest tip de infrastructur privat este unul foarte mic, de aici i
consumul sczut al casetelor audio.
MP3-muzica pe computer
n ciuda popularitii acestui format de muzic, consumul prin cumprare este unul foarte sczut. Doar 5% dintre
respondeni au declarat c au cumprat n 2009 mai multe mp3-uri dect n 2008, iar procentul celor care nu au
cumprat deloc muzic pe acest suport a crescut de la 60% n 2008 la 79% n acest an. O posibil explicaie este
creterea pirateriei i a programelor de download. Cu toate c ORDA a organizat mai multe aciuni de descurajare
a pirateriei on-line, potrivit Asociaiei Industriei Muzicale din Romnia, numrul utilizatorilor de programe de tip
FileShare din Romnia depete 160000.
CD/DVD audio
n analiza consumului de muzic pe suport CD/DVD ne vom raporta la anul 2008, acesta fiind anul n care
procentul celor care nu au cumprat deloc muzic pe acest suport a fost cel mai sczut (46%). Din 2005 pn n
2007 non consumul a crescut de la 73% la 80%. n 2009 se pstreaz direcia ascendent nceput n 2008, ns
creterea nu este la fel de brusc. Doar 9% dintre respondeni au declarat c au cumprat mai multe CD-uri n
prima parte a anului 2009 fa de prima jumtate a anului precedent. Consumul filmelor pe suport DVD este n
cretere de la an la an, ns creterile sunt nesemnificative. Non-consumul a sczut de la 92% n 2005 la 88% n
2008 i doar 8% dintre respondeni au declarat c n prima jumtate a anului 2009 au cumprat mai multe DVD-uri
ca n perioada similar din 2008.

44

BIBLIOGRAFIE
1. Btnoiu, R., Depozitm deeuri, ne contaminm i ne iradiempe bani, Altermedia, Cri
Incomode, Romnia, 2005.
2. Bombos, B., Serviciile i construciile au dus creterea economic la 8,8 procente,
Financiarul, www.financiarul.com, 2008.
3. Cambir, A. (coord.), Coordonate ale nivelului de trai n Romnia. Veniturile i consumul
populaiei n anul 2006, Institutul Naional de Statistic, Statistic Social, 2007.
4. Chiriac, D., Hum, C., Cace, S., Aspecte privind ecologizarea localitilor din Romnia i
efectele acesteia asupra calitii vieii, Revista Calitatea Vieii, XIV, nr. 12, Editura Academiei
Romne, 2003.
5. Chi, C. M., Un tomberon numit Romnia, Ziare.com, 2007.
6. Giddens, A., The Consequences of the Modernity, Cambridge, Polity Press, 1990.
7. Leca, A., Ciobanu, A., Constantinescu, J., Petrescu, G., Faciliti financiare i fiscale, inclusiv utilizarea
fondurilor structurale ale UE pentru reabilitarea energetic a cldirilor de locuit multietajate, Programul REP 3,
USAID, 2006.
8. Rees, W., Ecological footprints and appropriated carrying capacity: what urban economics leaves out,
Environment and Urbanisation, Vol. 4, no. 2, Oct 1992.
9. Stanciu, M. (coord.), Condiii de via ale familiei cu copii din Romnia, Academia
Romn, INCE, ICCV, 2008.
10. Stanciu, M., Accesul populaiei din Romnia la utilitile publice: consumul de energie,
European Commission, Directorate General for Energy and Transport. (2007), Flash Eurobarometer 206B, The
Gallup Organization,
11.*** Guvernul Romniei, 1999, Romnia: Strategia Naioanl pentru Dezvoltare Durabil, Editura Nova,
Bucureti
12.*** Centrul de Cercetare i Consultan n Domeniul Culturii Barometrul de Consum Cultural
13. Stanciu, M. Amprenta Ecologic a Romniei o nou perspectiv asupra dezvoltrii, n Revista Caltatea
Vieii, XX, nr.3-4,2009
14. Stnculescu,M.S., Marin,M. Barometrul Verde, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii
*** Indici despre Sectorul Cultural la Nivel Regional Raport al Centrului de Studii i Cercetri n Domeniul
Culturii
15. Mihalache,F. Calitatea vieii i dezvoltare durabil n Revista Inovaia Social nr.2/2010
16 Vadineanu A. s.a. Dezvoltarea durabila, vol.I, Teorie si practica, Bucuresti, 1999.
17 Vdineanu,A. Dezvoltare durabil, vol.2, Mecanisme i instrumente, Bucureti, Editura Universitii 1999.
18. Dr. Ing. Conecini, I. Surse noi i regenerabile de energie: evenimente, tendine i provocri Seminar
2,aprilie 2009
19. Ionescu, C Politici de management de mediu, 2003
20. Bumbu I. Dezvoltarea durabila, curs de prelegeri. Ed. U.T.M. 2005
21.Manoliu Mihai, Ionescu Cristina. Dezvoltarea durabila si protectia mediului, H.G.A., Bucuresti, 1998.

45