Conceptul de dezvoltare durabil

Conceptul de dezvoltare durabil desemneaz totalitatea formelor i metodelor de dezvoltare socio-economic, al cror fundament l reprezint n primul rnd asigurarea unui echilibru ntre aceste sisteme socio-economice i elementele capitalului natural.Conceptul a fost legat iniial de problemele de mediu i de criza resurselor naturale, n special a celor legate de energie de acum 30 de ani. Prin transport durabil nelegem un sistem complex destinat s asigure necesitile de mobilitate pentru generaiile actuale fr a deteriora factorii de mediu i sntate.Prin eficientizarea consumurilor energetice i materiale, el trebuie s fac posibil satisfacerea n condiii optime, din perspectiv economico-ecologico-social, a necesitii de mobilitate pentru generaiile urmtoare.Muli ani la rnd industria era considerat principala surs de poluare a planetei, ns odat cu dezvoltarea accelerat a transporturilor i, n special, odat cu dezvoltarea accelerat a industriei productoare de maini, transportul a devenit principala surs de poluare a mediului i de asemenea un pericol pentru sntatea uman.Se estimeaz c la nivel mondial exist peste 900 de milioane de maini i camioane ceea ce conduce la un numr foarte mare de gaze toxice expulzate zilnic n atmosfer. Din aceast cauz n ziua de astzi nu se mai pot face proiecte de dezvoltare a infrastructurii de transport care s nu ia n considerare dezvoltarea durabil.Dei sunt muli cei care cred c pentru a avea un sistem de transport ct mai prietenos cu mediul i ct mai puin poluant sunt necesare cheltuieli mari att pentru implementare ct i pentru ntreinere.ns transportul durabil este absolut fezabil economic. Un sistem de transport durabil se realizeaz, n principal, prin moduri de transport nepoluante sau care au un impact sczut asupra mediului i sntii, prin creterea eficienei energetice a carburanilor i scderea consumului de carburani, prin scderea consumului de carburani provenii din resurse neregenerabile i scderea continu a deeurilor solide i lichide rezultate n urma construciei, ntreinerii i abandonrii mijloacelor de transport. Principalele instrumente economice ce pot fi utilizate n acest scop sunt taxele, impozitele i autorizaiile. Astfel, se pot obine reducerea utilizrii mijloacelor de transport poluante, diminuarea consumurilor energetice, eficientizarea activitilor de transport, redistribuirea echitabil a veniturilor ntre societate i transportatori i reorientarea modului de satisfacere a

activitilor de transport.Trebuiesc de asemnea analizate o serie de aspecte prin care transportatorii provoac daune unor factori neimplicai n activitatea de transport, fr s se achite vreo compensaie celor afectai. Acestea se numesc externaliti i pot fi: poluarea chimic, efectul de nclzire a planetei, poluarea fonic, vibraiile, scderea vizibilitii, deteriorarea infrastructurii, ambuteiajele, accidentele de circulaie, utilizarea de resurse energetice nerecuperabile, pierderea de spaiu prin ocuparea de ctre infrastructur i, n final, scderea calitii vieii. Adoptarea politicilor specifice conceptului de transport durabil nu nseamn modificarea imediat i total a stilului de via. Nu sunt imperative msuri de reducere a mobilitii sau de limitare a achiziionrii de autovehicule. Important este ca n prezent, o dat cu utilizarea unui mijloc de transport care genereaz efecte adverse mediului i sntii, s fie luate msurile necesare pentru diminuarea sau eliminarea acestor efecte i ca msurile s fie valabile pe termen lung.Decizia adoptrii noilor strategii este mai degrab de natur politic, fiind necesar ntrunirea a trei elemente principale: voina politic, activitatea unor echipe multidisciplinare de specialiti i implicarea publicului.mbuntirea transportului conduce la dezvoltarea economic prin creterea mobilitii.Promovarea dezvoltrii impune gsirea unui echilibru optim ntre obiectivele economice, sociale i ecologice, dezvoltarea sistemelor de transport ctre transportul durabil depinznd de aceti factori.Transportul constituie un element important al dezvoltrii economice. Realizarea creterii economice i reducerea srciei presupun, pe de o parte, accesul la resurse i piee, iar pe de alt parte, de accesul la munc, servicii, locuine i educaie.Transportul are patru funcii importante n cadrul dezvoltrii economice: alimentarea procesului de producie, care permite ca bunuri i persoane s fie transferate ntre i n centrele de producie i consum; progresul transportului, care poate conduce la modificarea funciilor de producie, prin reducerea costurilor i introducerea investiiilor n procesul de producie; creterea mobilitii i posibilitatea transferrii factorilor de producie, n special a forei de munc, n locuri unde pot fi utilizai eficient; creterea nivelului de trai, prin extinderea facilitilor i asigurarea de bunuri, coeziune i securitate social. Studiile au artat c investiiile n transport asigur creterea capitalului investit fa de cel

asigurat de alte sectoare de activitate, n baza unor efecte directe sau indirecte. Aceasta rezult din economisirea de costuri i de timp prin mbuntirea transportului, precum i din asigurarea resurselor necesare pentru realizarea unor infrastructuri moderne de transport.Serviciile de transport eficiente sunt necesare pentru dezvoltarea economic, constituind un proces complex de valorificare a resurselor naturale i a talentelor unei ri. Dezvoltarea transportului rural asigur accesul pe pia, costuri mai mici de producie i faciliteaz dezvoltarea economiei rurale neagricole.Transportul urban mrete eficiena pieei i accesul la distracii.Transportul interurban i cel internaional faciliteaz comerul intern i extern prin accelerarea deplasrii de bunuri i de persoane.n multe ri n curs de dezvoltare, insuficienta dezvoltare a infrastructurii i ineficiena serviciilor de transport sunt obstacole n dezvoltarea socio-economic i integrarea social.Progresele nregistrate n transporturi, n afara dezvoltrii economice, mresc interesul pentru o dezvoltare durabil i un transport durabil. Neglijarea acestor aspecte atrage costuri economice, sociale i ecologice semnificative. Guvernele au nceput s contientizeze necesitatea unei armonii ntre economie i mediul nconjurtor, pe o nou cale de dezvoltare care s susin progresul uman pentru ntreaga planet i pentru un viitor ndelungat.Transportul durabil este un element fundamental pentru asigurarea prosperitii, prin creterea accesului la piee, asigurarea de locuri de munc, locuine, bunuri i servicii, dar implic realizarea unui compromis ntre mrimea beneficiilor i constrngerile legate de efectele costurilor de mediu i sociale asociate.Se remarc faptul c n activitatea de transport, prin implicaiile economice, sociale i de mediu, managementul prezint o evoluie pe o nou treapt superioar, n tendina de a coordona o multitudine de sisteme i de a introduce politici de dezvoltare durabil la nivelul ntregii societi. Managementul transportului durabil constituie o disciplin ce uneste componente ale altor discipline, care se reunesc ntr-un sistem complex, i este bazat pe o gndire conceptual capabil s stpneasc ansamblul acestor discipline. Activitatea de transport se comport ca un sistem deschis ce interacioneaz cu mediul nconjurtor, n condiiile n care asistm la o permanent schimbare a mediului economic i politic, la care se adaug internaionalizarea transportului i dezvoltarea uria a tehnologiei informaionale.Managementul transportului durabil trebuie s in cont de o serie de factori: factorul economic; factorul social; factorul de mediu.

Factorul economic presupune: asigurarea rentabiliti transportului; reducerea consumului de combustibil i de materiale; utilizarea de combustibili alternativi (biocombustibili, hidrogen,etanol,GPL etc.); promovarea automobilelor hibride, curate i ecologice; optimizarea infrastructurii i utilizarea de sisteme inteligente; managementul traficului i utilizarea de sisteme integrate; transferarea transportului individual ctre transportul public; promovarea transportului multimodal i moderarea necesitilor de transport; raionalizarea transportului urban i ameliorarea calitii acestuia; ameliorarea sistemelor de mentenana i de control prin inspecii tehnice. Transportul durabil nseamn un compromis ntre mrimea beneficiilor economice i sociale, reducerea efectelor costurilor de mediu asociate i securitatea transportului. Constrngerile impuse trebuie nsoite de sporirea calitii transportului.Din punct de vedere economic, transportul este un important sector al economiei, ntruct contribuie substanial la produsul intern brut (PIB).ntruct PIB este un indice macroeconomic important, transportul este considerat un factor substanial, deoarece populaia a crescut, oraele au devenit mai mari, iar globalizarea i comerul liber au rspndit mobilitatea regional i internaional pentru oameni i pentru bunuri. Rezultatul a fost o dramatic expansiune a infrastructurii transportului. Automobilele, autocamioanele, autobuzele i alte mijloace de transport utilizate la transporturile de bunuri i persoane au o implicare important n utilizarea energiei i a resurselor materiale, n poluarea mediului, la zgomot i la utilizarea solului la nivel local, regional i global.Concluziile cercetrilor publicate arat c "sistemul de transport actual nu are un caracter de durabilitate". Realizrile de pn acum, admirabile n termeni de mobilitate, au condus la costuri de mediu, sociale i economice considerabile. n prezent, problema este de a gsi ci pentru a veni n ntmpinarea nevoilor de transport cu soluii ecologice echitabile social i viabile economic. Acestea constituie obiectivele sistemului de transport durabil. Conceptul de durabilitate cuprinztoare implic o cretere economic echilibrat n

termenii a trei dimensiuni: economic, social i de mediu i presupune o dezvoltare a sectorului de transport care este suportat de sectoarele de producie i energetice, care asigur prosperitatea social maxim. Transportul durabil nu poate fi separat de problemele economice, deoarece transportul face parte din ntregul sistem.n sens restrns, transportul durabil poate fi conceptul c o adaptare a serviciilor de transport pentru a putea satisface i alte obiective.Studii importante n domeniul transportului durabil au fost prezentate la Conferina OECD de la Vancouver din 1996, care a emis principiile transportului durabil. Examinarea problemelor legate de transportul durabil a fost continuat la Atelierul de lucru privind transportul durabil (Ottawa, 20-21 octombrie 1998). Totodat rezultatele proiectului EST (Transportul durabil de mediu") au fost prezentate la Conferina internaional de la Viena (46 octombrie 2000).Cu prilejul acestor manifestri a reieit n mod clar dimensiunea social a transportului durabil.La nceput, activitile privind transportul durabil au fost realizate de ingineri, pe principiul c orice reducere a emisiilor produse de automobile este dezvoltare durabil. Ulterior au fost introduse noi interpretri ale durabilitii, ajungndu-se la durabilitatea cuprinztoare, rezultat ca o combinare a mai multor dimensiuni ale dezvoltrii durabile - n prima etap mediul, apoi mediu-economie i n final mediu-economie-social. A fost introdus analiza beneficiu-cost ca instrument analitic de lucru. Factorul social include: asigurarea mobilitii sociale dorite; creterea calitii transportului urban; asigurarea securitii transportului i abordarea problemelor de accidentologie; planificarea i administrarea oraelor: planul general de dezvoltare a oraelor, arhitectur, construcii publice i civile; sporirea capacitii de a concentra activitile asigurnd aezri omeneti cu drumuri scurte; asigurarea legturilor dintre transporturi i dezvoltarea local i regional; protecia siturilor istorice i culturale; dezvoltarea reelelor de drumuri, a locurilor de parcare i garajelor, astfel nct s nu imobilizm spaiul public;

Obiectivul transportului durabil este creterea prosperitii concomitent cu atenuarea unor probleme economice, sociale i de mediu. Reversul l constituie gradul de congestionare a traficului la care s-a ajuns, necesitatea de a se construi osele, locuri de parcare i garaje, poluarea cu deeuri, poluarea sonic ce accentueaz stresul i micoreaz eficiena muncii, disconfortul cauzat de vibraii i problemele de sntate. La efectele negative ale utilizrii autovehiculelor se adaug monopolizarea spaiului public i modificarea arhitecturii urbane. Factorul de mediu (ecologic) include: poluarea chimic i urmrile acesteia; poluarea sonic, stresul, disconfortul i problemele de sntate aferente; poluarea cu deeuri i reciclarea acestora.

n urma activitii de transport se ivesc urmtoarele probleme de mediu: controlul emisiilor presupune utilizarea celei mai bune tehnologii aplicabile practic i la un cost acceptabil; autovehiculele mresc concentraia de NO*, CO, CO2 i CH, particule, SO2, Pb, benzen, azbest, aerosoli etc. din aer. n plus, se contamineaz apa i solul; CO2 genereaz efectul de ser, cu provocarea de schimbri ale climei; cu toate msurile aplicate, NO*, O3 (ozonul) i particulele rmn probleme greu de rezolvat; se subliniaz necesitatea aplicrii reglementrilor Euro 3 i Euro 4, precum i a regulamentelor de inspecie tehnic; autovehiculele vor trebui s respecte normele Euro 4 aplicabile din 2005, fr a se utiliza filtre de particule; problem important rmne calitatea combustibilului, utilizarea combustibililor alternativi i a vehiculelor comerciale ce emit particule cu mas redus, precum i reducerea numrului de particule; este necesar rezolvarea problemelor generate de particulele ultrafine care implic riscuri majore de mbolnvire. sunt necesare dotarea autovehiculelor poluante cu dispozitive noi i utilizarea de combustibili neconvenionali.

n spiritul acestor concepte au fost adoptate "Cartea verde" i "Cartea alb" ale Uniunii Europene.Cartea verde, al crei titlu este "Ctre o strategie european pentru securitatea aprovizionrii energetice", a fost adoptat la 29 noiembrie 2000 i vizeaz strategia energetic, avnd n vedere creterea accelerat a numrului de consumatori i dependena energetic.Totodat, "Cartea alb" a Uniunii Europene prezint obiectivele transporturilor pn n 2010 i include conceptele de transport durabil i de transport integrat.

Strategia UE privind dezvoltarea durabil

Industria de transport reprezint peste 6% din produsul intern brut al Uniunii Europene, peste 6% din fora de munc, 40% din investiiile Statelor Membre i 30% din consumul de energie din UE. Acest sector a nregistrat o cretere constant n ultimele dou decenii, de 2,3% pe an la transportul de bunuri i 3,1% la cel de pasageri. n acelai timp, a crescut presiunea exercitat de sectorul transport asupra mediului i societii.Principiile fundamentale ale Politicii Comune de Transport (PCT) au fost stabilite n 1957 prin Tratatul de la Roma, de nfiinare a Comunitii Economice Europene. PCT este guvernat de Capitolul IV al Tratatului.Tratatul definete fondul politicii comune de transport: reguli comune aplicabile transportului internaional n Statele Membre; condiii pentru autorizarea transportatorilor non-rezideni s opereze servicii de transport pe teritoriul unui Stat Membru; msuri pentru mbuntirea siguranei n transport; limitarea aplicrii n totalitate a Capitolului la transportul feroviar, rutier i fluvial;

Consiliul poate decide, prin majoritate de voturi, dac trebuie stabilite reglementri pentru transportul maritim i aerian.Problemele de politic n sectorul transport sunt supuse procedurii de co-decizie, cu excepia reglementrilor ce pot avea un efect grav asupra standardului de via i forei de munc n unele zone sau asupra operaiunilor unitilor de transport; astfel de

reglementri sunt administrate prin procedura de consultare i votul n unanimitate n Consiliul European.Pn n anul 1985, Congresul European al Minitrilor Transporturilor a rmas principala instituie ce coordona politicile de transport pan-europene.Dei Tratatul de la Roma a prevzut o Politic Comun de Transport, foarte puine realizri au fost nregistrate pn n anul 1985, deoarece Statele Membre aveau ezitri n a ceda controlul lor asupra politicii de transport. Inexistena unor progrese a fost att de evident nct, n 1983, Parlamentul European a decis s cheme n instan Consiliul de Minitri, la Curtea European de Justiie, pentru nereuita n implementarea unei politici comune de transport, i n particular n stabilirea cadrului unei astfel de politici cu caracter obligatoriu", dup cum fusese stabilit n Tratat.n luna mai 1985, Curtea s-a pronunat, confirmnd eecul Consiliului de a asigura libertatea serviciilor din cadrul transportului internaional i de a stabili condiiile n care transportatorii non-rezideni pot opera servicii de transport pe teritoriul unui Stat Membru". La puin timp, n luna iunie 1985, Comisia European a publicat Carta Alb privind finalizarea Pieei Interne, ce a transformat politica de transport ntr-o component important a strategiei comunitare generale. n a doua jumtate a anilor '80 i la nceputul anilor '90, au fost nregistrate progrese considerabile n ceea ce privete liberalizarea i armonizarea politicilor de transport. La sfritul anilor '80 au intrat n discuie i alte probleme - dezvoltare infrastructurii (Reelele Trans-Europene, Trans-European Networks, TEN) i impactul transporturilor asupra mediului.n decembrie 1992, Comisia European a publicat o Comunicare asupra Dezvoltrii Viitoare a Politicii Comune de Transport. Aceast Comunicare a schimbat cursul politicii de transport a Uniunii Europene dinspre o abordare sectorial (pe moduri de transport) ctre o politic integrat bazat pe mobilitate durabil. Noi probleme au fost aduse n discuie: sigurana transporturilor, protecia social i a mediului, relaiile externe, i politicile de taxare.n continuare, Comisia European a adoptat n iulie 1995 o a doua Comunicare, privind mbuntirea calitii transporturilor prin utilizarea unor tehnologii noi, mbuntirea funcionrii pieei unice i dezvoltarea dimensiunii externe a politicii de transport.n decembrie 1995, a intrat pentru prima oar cu adevrat n discuie latura fiscal a politicii de transport, datorit Cartei Verzi Ctre taxarea echitabil i eficient n transporturi". ntr-o nou Cart Alb Taxare echitabil pentru utilizarea infrastructurii: o abordare pe etape a unui cadru comun de taxare pentru utilizarea infrastructurii n Uniunea European", Comisia European a dezbtut problema unei abordri comunitare armonizate a taxrii n sectorul de transport.n prezent obiectivul general al politicii europene de transport este stabilirea unui echilibru ntre dezvoltarea economic pe de o parte i cerinele de calitate i siguran ale societii pe de cealalt parte, pentru a dezvolta un sistem de transport modern,

durabil pentru 2010. Comisia European a propus circa 60 de msuri pentru dezvoltarea unui sistem de transport capabil s modifice ponderea modurilor de transport, s revitalizeze transportul feroviar, s promoveze transportul maritim i fluvial i s controleze creterea transportului aerian.

Strategia naional de dezvoltare durabil

Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European, au fost adoptate strategii de dezvoltare durabil n toate domeniile, inclusiv n domeniul transporturilor.n prezent domeniul transporturilor este considerat prioritar n contextul planurilor de dezvoltare ale Romniei, date fiind relaiile sale de interdependen cu celelalte ramuri ale economiei naionale, valoarea serviciilor oferite pentru populaie i impactul considerabil asupra mediului.Dezvoltarea transporturilor are n vedere facilitarea includerii sistemelor urbane din Romnia n mediul european prin mbuntirea serviciilor rutiere, feroviare, maritime, fluviale i aeriene avnd destinaiile principale n Europa. Indicatorul relativ al accesibilitii (combinnd servicii, transbordri, preuri i durate de cltorie) urmeaz s se alinieze progresiv pn n anul 2020 la cel existent n zonele metropolitane din Europa.Se dorete mbuntirea legturilor ntre orae prin stimularea serviciilor de transport public interurban i de coordonare a gestiunii ceea ce va garanta o accesibilitate general minim a serviciilor publice pentru toi cetenii, acordndu-se o atenie special grupurilor vulnerabile (copii, btrni, persoane cu mobilitate redus). De asemenea se urmrete creterea condiiilor de siguran, estimndu-se o reducere cu 50% a numrului de decese n urma accidentelor din transporturi n perspectiva anului 2030 fa de anul 1998.n domeniul proteciei infrastructurii de transport se urmrete dezvoltarea unei politici de risc zero", iar riscurile existente vor fi reevaluate continuu la toate modurile de transport.Pentru mbuntirea comportamentului n raport cu mediul, se va diminua progresiv impactul global al emisiilor poluante din transporturi n vederea ncadrrii n obiectivele stabilite pentru Romnia privind plafoanele naionale de emisii. Va fi obinut o reducere cu 5% pn n 2015 a depirilor actuale ale nivelurilor limit privind calitatea aerului n orae, urmnd c proporia s creasc apoi pn la 15% la emisiile unde transportul constituie sursa principal de poluare.innd seama de situaia precar a infrastructurii i a parcului de mijloace de transport, precum i tendinele negative nregistrate n ultimii ani n privina productivitii resurselor, acestui sector i revine o pondere semnificativ din alocrile de fonduri UE

nerambursabile pentru perioada 2007-2013.Raportul negativ dintre evoluia cererii de transport (n special rutier) i creterea produsului intern brut, care este n prezent de 4 ori mai mare dect media UE, se estimeaz c se va reduce n viitor ca urmare a: modificrii progresive a structurii economiei prin reducerea ponderii sectoarelor care lucreaz cu cantiti mari de produse transportate i consum mult energie i prin creterea ponderii sectoarelor care au consumuri materiale i energetice mai reduse i valoare adugat mare; modificrii structurii produciei de energie electric, ca urmare a valorificrii unor surse regenerabile de energie (eolian, solar, biomas, geotermal, micro-hidro), a extinderii energeticii nucleare (dublat n 2008, cu perspectiva construirii altor dou uniti n urmtorii 7-9 ani) i a diminurii ponderii centralelor termoelectrice pe crbune i pcur care necesit transportul unor cantiti mari de combustibil, uneori pe distane mari; reducerii, ca urmare a implementrii programelor de impulsionare a inovrii tehnice i tehnologice i de cretere a competitivitii, a consumurilor specifice de materiale i energie n toate sectoarele productive ale economiei, cu efecte asupra volumurilor transportate; modificrii graduale a proceselor de producie, depozitare i desfacere, cu efecte asupra ponderii cererii de transport de marf i persoane; ajustrii treptate a structurii transporturilor prin diminuarea, ntr-o prim etap, a ritmului de cretere a transportului rutier i reorientarea fluxurilor de mrfuri i cltori spre celelalte moduri de transport n urmtoarele etape; stabilizrii cererii de transport privat i a evoluiei artificiale a nevoii de mobilitate n i n afara centrelor urbane printr-o planificare urban i spaial echilibrat i prin mbuntirea serviciilor publice n transportul de cltori. Dei estimarea modului n care va evolua cererea de transport n tone/km n raport cu creterea PIB prezint nc un nalt grad de incertitudine, se poate aprecia c stabilizarea cererii nu se va putea realiza n perioada 2007-2013, iar tendina de cuplare negativ nregistrat n perioada 2001-2005 va continua i dup anul 2013.Tendina nefavorabil privind productivitatea resurselor consumate nregistrat n perioada 2001-2005 se va aplatiza ca

urmare a finalizrii i implementrii progresive a unui set de aciuni specifice cu privire la: modernizarea infrastructurilor de transport rutier, feroviar, naval i aerian, ceea ce va permite creterea vitezelor medii de circulaie i a fluiditii traficului, sporirea i diversificarea ofertei de transport de mrfuri i a calitii serviciilor de transport de cltori, optimizarea utilizrii mijloacelor de transport n condiii de siguran i competitivitate; asigurarea unui tratament egal ntre sistemele de transport din punctul de vedere al finanrii modernizrii, reparrii i ntreinerii infrastructurii i mijloacelor de transport (mai ales n ceea ce privete transportul feroviar); accelerarea nnoirii parcului de vehicule prin scoaterea din exploatare a mijloacelor de transport cu uzur fizic i moral avansat i nlocuirea acestora cu mijloace moderne, corespunztoare normelor tehnice i de exploatare ale UE i cu eficien economic, social i ecologic ridicat; creterea vitezei de circulaie pe cile ferate la 140-160 km/or, modernizarea parcului de material rulant i asigurarea condiiilor pentru transferul echilibrat al unei pri din transportul rutier pe cel feroviar, cu inta de a obine o cot de pia de 15% pn n 2015 (26% pentru transportul de pasageri); dezvoltarea progresiv a traficului pe cile navigabile interioare prin modernizarea i dezvoltarea infrastructurii portuare, asigurarea condiiilor de navigaie a navelor de pn la 2.000 tone pe sectorul romnesc al Dunrii precum i a fluenei traficului fluvial pe toat lungimea coridorului Rhin-Main-Dunre (care intereseaz direct 8 state membre ale UE). Promovarea transportului pe cile navigabile interioare va avea un impact economico-social semnificativ prin creterea competitivitii transportului fluvial n relaia cu celelalte moduri de transport, ca opiune de transport complementar transportului rutier, oferind alternative de transport competitive n lanul logistic door-to-door" i contribuind la reducerea impactului asupra mediului; relansarea transportului maritim prin porturile romneti de la Marea Neagr i de pe Dunrea maritim, prin dezvoltarea structurii funcionale a acestora, transformarea lor n centre logistice i integrarea lor n sistemul de transport intermodal, ntr-un cadru echilibrat de concuren loial inter-portuar;

implementarea standardelor UE privind transportul indermodal sau combinat, consolidarea intermodalitii prin dezvoltarea de platforme logistice n portul Constana i porturile dunrene, de platforme multimodale cargo pe Aeroportul Internaional Henri Coand" Bucureti Otopeni i pe alte aeroporturi specializate n operarea de mrfuri, creterea gradului de accesibilitate a transportului feroviar n porturi;

realizarea progresiv a performanelor impuse pe piaa transportului aerian privind interoperativitatea, standardele i reglementrile aplicabile, cerinele de siguran, securitate i de protecie a mediului.

Aceste msuri vor conduce la reducerea semnificativ a consumurilor de energie i a emisiilor poluante, cu efecte benefice asupra costurilor i competitivitii pe ansamblul sistemului naional de transport.Programul Operaional Sectorial Transport stabilete prioritile, obiectivele i modalitile de alocare a fondurilor structurale i de coeziune pentru dezvoltarea sectorului de transport n perioada 2007-2013, concentrate pe urmtoarele obiective: modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare de transporturi transeuropene (TENT) de pe teritoriul Romniei n scopul realizrii unui sistem sustenabil de transport integrat cu reelele UE. Obiectivul urmrit este accentuarea coeziunii teritoriale dintre Romnia i statele membre ale UE prin reducerea semnificativ a timpilor de parcurs, mbuntirea siguranei i calitii serviciilor pe principalele destinaii la nivel naional i n cadrul UE, att pentru pasageri ct i pentru mrfuri, i reducerea efectelor adverse asupra mediului; modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale de transport, n afara axelor prioritare TEN-T, cu scopul de a realiza un sistem naional de transport sustenabil; modernizarea sectorului de transport n scopul mbuntirii proteciei mediului, a sntii umane i a siguranei circulaiei. Programul Operaional Sectorial Transport" 2007-2013 reprezint una dintre componentele prin care se asigur implementarea obiectivelor stabilite prin lege nc din anul 2003 pentru realizarea, dezvoltarea i modernizarea reelei de transport de interes naional i european, corespunztor angajamentelor asumate de Romnia n acest sector i Strategiei pentru Transport Durabil pe perioada 2007-2013 i 2020, 2030. Pentru minimizarea efectelor adverse ale transportului asupra mediului se va elabora o strategie privind protecia mediului n

domeniul transporturilor, corelat cu noile politici ale UE, inclusiv cu reglementrile n domeniul maritim, focalizat pe indicatori privind nivelurile admisibile, metodele i mijloacele de monitorizare i control pentru emisiile poluante, gazele cu efect de ser i pentru zgomotele la surs provenite din activitile de transport. Se va ntreprinde cartografierea emisiilor sonore provocate de transporturi n marile aglomeraii urbane i pe reelele de transport cu trafic intens n vederea stabilirii modalitilor optime de protejare a populaiei i a mediului. Pe baza analizei celor mai bune practici din celelalte ri ale UE, se vor elabora reglementri privind taxele de utilizare a infrastructurilor i mijloacelor de transport i se vor promova msuri stimulative, prin instrumente financiare i/sau fiscale (reducerea sau scutirea de accize, subvenii pentru cercetare-dezvoltare) pentru utilizarea mai larg a biocarburanilor i a combustibililor alternativi n activitatea de transporturi.Se vor asigura condiiile financiare i tehnice pentru continuarea lucrrilor la proiectele de modernizare i dezvoltare a infrastructurii ncepute sau n curs de execuie n perioada 2007-2013 i vor fi demarate lucrrile la proiectele pentru care au fost elaborate studii, n special cele ce vor fi incluse n perioada de programare 2014-2020. Un accent deosebit se va pune pe meninerea infrastructurii modernizate sau reabilitate n parametrii de proiectare i pe eliminarea elementelor degradate prin lucrri de ntreinere i reparaii.Se va asigura finanarea i finalizarea proiectelor incluse n Programul Operaional 2007-2013, respectiv pentru ramura sudic a Coridorului IV rutier i feroviar trans-european i se va ncheia cea de-a doua etap a modernizrii reelelor naionale, altele dect cele situate pe traseele TEN-T.Se vor finaliza studiile i vor fi demarate proiectele privind modernizarea infrastructurilor situate pe Coridorul IX (rutier i feroviar) pan-european: de la frontiera cu Republica Moldova pn la frontiera cu Bulgaria, cu racordare la coridoarele IV i VII (Dunrea).Se vor demara studiile pentru reeaua de infrastructuri situat pe coridoarele stabilite n urma aciunii de revizuire a liniilor directoare TEN-T pentru perioada 2020-2030.Vor fi derulate programele i aciunile pentru modernizarea, dezvoltarea i asigurarea strii tehnice i funcionale a reelei de transport neincluse n Programul Operaional Sectorial 2007-2013, cu finanare asigurat.Se va finaliza procesul de liberalizare a pieei interne de transport.n urma msurilor ntreprinse n prima perioad de referin, cererea de transport n tone/km raportat la PIB se va putea reduce n perioada 2013-2020, astfel nct s se ating n anul 2020 valoarea medie a UE. Este previzibil ca, progresiv, dup anul 2020, s se finalizeze majoritatea proiectelor de modernizare i dezvoltare ncepute i n special cele ce vor fi incluse n perioada de programare 2018-2024, iar prioritile s se concentreze pe atingerea standardelor comunitare ale serviciilor oferite pe Reeaua Principal de Trafic Intens TEN-T, pe reeua modernizat i dezvoltat (n

mod firesc, vor exista diferene ntre previziuni i rezultatele efective, acestea urmnd s fie revizuite i corectate periodic).Se va extinde sistemul coordonat de gestionare a traficului i vor fi introduse sisteme noi de tarife pentru folosirea infrastructurii de ctre diferite grupuri de utilizatori.

Concluzii

n prezent Romnia, i nu numai, se confrunt cu probleme mari privind eficienta transporturilor: trafic urban din ce n ce mai congestionat, niveluri de poluare n cretere, creterea mare a traficului rutier, n special cel de mrfuri i, pe plan mondial, o scdere a rezervelor de petrol.Toate aceste probleme conduc la necesitatea adoptrii unor strategii de dezvoltare durabil bine puse la punct.Orice proiect de dezvoltare a infrastructurii de transport trebuie s ia n considerare dezvoltarea durabil.Principala problem a Romniei, ca stat nou membru al UE, este meninerea actualului avantaj pe care l are privind unele aspecte ale transportului i mediului i n acelai timp satisfacerea necesitilor de cretere a nivelului de trai i mobilitate.Datorit consumului mai redus de energie ct i a fragmentrii teritoriului, Romnia are nc o presiunea a transportului asupra mediului mai redus fa de celelalte state membre ale UE (precum Germania, Frana sau Italia).Dar, deoarece la noi n ara accentul este pus mai mult pe transportul rutier fie el de mrfuri sau de persoane, consumul energetic n acest sector va crete determinnd o cretere a nivelului de poluare.Trebuie s nu repetm greelile fcute n celelalte ri mai dezvoltate i s ncercm o dezvoltare durabil, altfel riscm s ajungem la aceleai modele nedurabile de dezvoltare a transportului. n acest sens ar trebui s se pun accentul pe revitalizarea i dezvoltarea cii ferate, att pentru transportul de mrfuri ct i pentru transportul de persoane. Transportul feroviar - ca mod de transport cu un consum redus de energie i care genereaz cele mai reduse emisii de CO2 - prezint un important potenial de dezvoltare, nu numai n logistica transportului de mrfuri, ci i n ceea ce privete transportul de pasageri pe distane mici i medii. Pentru o dezvoltare a acestui mijloc de transport este necesar derularea unor programe de nvetii pentru modernizarea infrastructurii existente i pentru dezvoltarea ei astfel nct vitezele comerciale s ating un nivel acceptabil pentru a putea concura cu transportul pe cale rutier.De asemenea sunt necesare investiii pentru modernizarea parcului rulant existent dar i pentru extinderea reelei electrificate de cale ferat pentru a fi posibil preluarea unei pri din traficul

rutier de mrfuri i pentru a face concuren acestuia O alt msur necesar este dezvoltarea progresiv a traficului pe cile navigabile interioare prin modernizarea i dezvoltarea infrastructurii portuare dar i relansarea transportului maritim prin porturile romneti de la Marea Neagr i de pe Dunrea maritim, prin dezvoltarea structurii funcionale a acestora.Acest lucru ar conduce la un impact economico-social semnificativ prin creterea competitivitii transportului fluvial n relaia cu celelalte moduri de transport, ca opiune de transport complementar transportului rutier, oferind alternative de transport competitive i contribuind la reducerea impactului asupra mediului.Introducerea unor msuri financiare se poate dovedi de bun augur n special pentru traficul rutier de mrfuri, care a cunoscut o cretere semnificativ n ultimii ani.Aceast cretere se datoareaza tocmai pentru ca transportatorii nu sunt obligai s plteasc toate costurile activitilor lor (externaliti). Taxarea transporturilor este o msur eficient pentru ndeplinirea obiectivelor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser, pentru reducerea polurii aerului i a polurii fonice i pentru creterea siguranei. Scopul taxrii este mbuntirea performanelor economiei i creterea calitii mediului. Dezvoltarea transportului inter-modal este necesar pentru a sprijini micarea eficient a bunurilor door to door" utiliznd dou sau mai multe moduri de transport, ntr-un lan integrat de transport. Fiecare mod de transport are avantajele sale, referitor la capacitate potenial, nivelurile de siguran, flexibilitate, consum de energie, impact asupra mediului; transportul inter-modal permite fiecrui mod s i joace rolul n crearea lanurilor de transport, ce sunt per ansamblu mai eficiente, mai ieftine i durabile. Aplicarea tuturor acestor msuri sau mcar o parte din ele ar conduce la un consum energetic mai sczut, un nivel de poluare mai redus dar i la mbuntirea calitii serviciilor de transport i a siguranei acestora.

Bibliografie

Basgan, I. Dezvoltarea durabila a transporturilor in Romania in contextual aderarii la UE; Strategia PND 2007-2013;
Strategia post- aderare in domeniunl transporturilor;

Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 2013-2020-2030; http://rinsider.club-feroviar.ro; http://www.drdni.gov.uk/index/transport_planning.htm; http://www.fonduri-structurale-europene.ro/post/dezvoltarea-durabila-transporturi. html;