Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ASACHI``DIN IASI
Lucrarea nr. 6
INDRUMATOR: MASTERAND:
In general putem raspunde la o astfel de intrebare prin mai multe considerente atat economice
cat si sociale:
pentru a acoperi sau contribui la costurile de construcție a drumurilor noi și întreținerea infrastructurii existente
pentru a reduce vârfurile de trafic, de exemplu prin aplicarea unor prețuri mai mari în perioade și zone mai
aglomerate
pentru a reduce poluarea fonică și a mediului, de exemplu prin aplicarea unor tarife mai mici la vehiculele mai
ecologice.
Pornind de la considerentele de mai sus vom adauga ca in ultima perioadă, mai mult decât
oricând, doctrina juridică de specialitate aduce în discuţie subiectul dezvoltării Uniunii Europene,
dezvoltare care are la bază, printre alte elemente, și politica de dezvoltare a transporturilor în
general și în particular cea a transporturilor rutiere.
Uniunea Europeană este o construcţie interstatală, iar cetăţenii statelor care au aderat de bună
voie la acest proiect se bucură de toate libertăţile, inclusiv cele de circulaţie (libertatea de
circulaţie a persoanelor, libertatea de circulaţie a mărfurilor şi a serviciilor şi nu în ultimul rând
libertatea de circulaţie a capitalurilor).
Dată fiind întinderea şi densitatea populaţiei, Uniunea Europeană simte nevoia unei
infrastructuri de transport utile şi viabile, dar şi de norme unitare care să guverneze acest domeniu
pe tot cuprinsul ei.
Uniunea Europeană are nevoie de conexiuni de transport care îi sunt necesare atât din punct
de vedere social cât şi economic.
Infrastructura de transport este punctul cheie al unei economii prospere, ea facilitând atât
distribuţia rapidă şi eficientă a produselor cât şi accesul la anumite destinaţii pentru cetăţenii
Uniunii.
Totuşi, acest fenomen nu este unul nou, el apărând odată cu primele entităţi statele, a căror
existenţă şi prosperitate era condiţionată de legăturile ce se stabileau între comunitate şi teritoriu,
dar perioada recentă şi efectele altui fenomen şi anume globalizarea, au accentuat efectele
migraţiei.
Transporturile, în general, sunt nucleul de legătură pentru toate domeniile vieţii sociale,
nucleu în lipsa căruia economia unui stat nu ar exista, deoarece transporturile influențează toate
procesele tehnologice de la producere la desfacere, precum și consum.
Obiectul acestui demers științific îl constituie prezentarea aspectelor teoretice și practice care
vizează transporturile rutiere în Uniunea Europeană prin prisma formelor actuale de manifestare,
aici incluzând măsurile legislative ce vin în întâmpinarea efectelor produse la nivel european.
Tot din perspectivă economică, putem afirma că aceste activităţi de transport, mai ales cele de
bunuri, trebuie privite ca o verigă de bază în procesul de producţie, dar şi ca un element cheie
pentru realizarea activităţilor tehnice, comerciale şi juridice care completează traseele: marfă -
produs finit şi producător - consumator.
Această verigă esenţială a vieţii social economice, stă la baza dezvoltării şi diversificării
diferitelor ramuri ale economiei, contribuind în mod esenţial la creşterea economiei naţionale şi
mondiale şi la dezvoltarea activităţilor de comerţ.
Pornind de la acesti factori, avem in vedere ca pe teritoriul Uniunii Europene sunt mai
multe modalitati de taxarea auto pentru a putea acoperi necesitatile transportatorilor in interiorul
Uniunii Europene si pentru inbunatatirea conditiilor de mediu prin respectarea unor protocoale
precum cel de la Protocolul de la Kyoto stabileşte o reducere cu 8% a emisiilor de dioxid de
carbon în UE în perioada 2008- 2012 faţă de nivelul anului 1990, însă dacă tendinţele actuale
continuă, cantitatea de CO2 din transport va fi cu circa 40% mai mare decât a fost în 1990.
Provocarea pentru sistemele de transport urban va fi să acopere cererea de accesibilitate a
populaţiei, inclusiv a persoanelor cu mobilitate redusă şi a bunurilor, minimizând în acelaşi timp
impactul asupra mediului şi protejând calitatea vieţii. Problemele de mediu au stimulat trecerea
la tehnologii mai efi ciente, inclusiv autovehicule/combustibili mai curaţi şi măsuri non-tehnice
de reducere a emisiilor. Uniunea Europeană pregăteşte defi nirea şi implementarea unei strategii
care să promoveze mobilitatea durabilă în mediul urban, care ar include o serie de acţiuni
precum: - promovarea unei cote mai mari de piaţă a vehiculelor cu consum redus şi a noilor
tehnologii de propulsie pentru a reduce emisiile; - promovarea utilizării transportului în comun şi
nonmotorizat în combinaţie cu scheme de management al mobilităţii; - scheme de management
al cererii, precum controlul parcărilor şi restricţii ale accesului; - sisteme informative pentru un
management mai bun al trafi cului şi îmbunătăţirea fl uxului de transport; - sisteme integrate de
transport inter-modal de pasageri şi bunuri, precum logistică municipală şi terminale
îmbunătăţite; - regimuri de taxare echitabile şi efi ciente; - sprijinirea integrării modului de
planifi care a utilizării terenului şi planifi cării transportului urban pentru a minimiza nevoia de
călătorii şi a facilita creşterea folosirii transportului în comun; - promovarea modurilor efi ciente
de transport public pentru persoane cu mobilitate redusă; - sprijinirea şi promovarea utilizării
bicicletei; - lucrul la domiciliu.
Astfel pentru taxarea in interiorul Uniunii Europene avem mai multe sisteme:
VINIETA ROMANIA,BULGARIA
Taxele de trecere sunt taxe rutiere în funcție de distanța parcursă, plătite în mod obișnuit prin
bariere rutiere fizice și taxe de drum. Acestea pot varia în funcție de tipul de vehicul sau de
timpul din zi și pot fi electronice.
Viniete sunt taxe rutiere în funcție de intervalul de timp. Utilizatorii de drumuri trebuie să
cumpere un autocolant sau un document care să fie plasat pe parbrizul autovehiculului,
permițând utilizarea infrastructurii pe o perioadă fixă.
1.3. Transportul inter-modal
Obiectivul politicii privind transportul inter-modal de bunuri este de a sprijini mişcarea efi
cientă a bunurilor „door to door” utilizând două sau mai multe moduri de transport, într-un lanţ
integrat de transport. Fiecare mod de transport are avantajele sale, referitor la capacitate
potenţială, nivelurile de siguranţă, fl exibilitate, consum de energie, impact asupra mediului;
transportul inter-modal permite fi ecărui mod să îşi joace rolul în crearea lanţurilor de transport,
ce sunt per ansamblu mai efi ciente, mai ieftine şi durabile. Se estimează că transportul rutier va
creşte cu 50% în perioada 1998-2010. În acord cu Concluziile Consiliului de la Gothenburg din
iunie 2001, unul din obiectivele Cartei Albe este atingerea unui echilibru între modurile de
transport. În acest sens, politica europeană are drept obiectiv limitarea creşterii transportului
rutier la 38%, printr-un pachet integrat de măsuri.
Carta Albă propune atingerea acestui obiectiv în primul rând prin îmbunătăţirea performanţei
alternativelor la transportul rutier – transportul maritim pe distanţe scurte, transportul feroviar şi
cel fl uvial. Acţiunile se vor concentra, astfel, asupra sprijinirii alternativelor la transportul rutier
în special pentru distanţele mari. Acest fapt nu numai că reduce numărul de ambuteiaje, dar şi
îmbunătăţeşte siguranţa rutieră şi reduce impactul asupra mediului. În iulie 2003, Consiliul şi
Parlamentul au adoptat programul Marco Polo. Acest program se derulează în perioada 2003-
2006 şi are drept scop sprijinirea re-direcţionării creşterii preconizate a transportului
internaţional de bunuri către transportul maritim pe distanţe scurte, transportul feroviar şi cel fl
uvial. Predecesorul său a fost programul Pact (Acţiuni Pilot pentru Transport Combinat),
desfăşurat între 1997 şi 2001. În iulie 2004, Comisia a propus continuarea programului Marco
Polo – Marco Polo II.
- Autostrada Maritimă a Europei de Sud-Est (ce leagă Marea Adriatică de Marea Ioniană şi estul
Mediteranei, inclusiv Cipru, până în anul 2010); - Autostrada Maritimă a Europei de Sud-Vest
(vestul Mediteranei, legând Spania, Franţa, Italia, Malta; face legătura cu Autostrada Maritimă a
Europei de Sud-Est şi Marea Neagră; până în anul 2010). Pentru a sprijini dezvoltarea
transportului intermodal, Comisia fi nanţează şi o serie de activităţi de cercetare, demonstrative
şi de lucru în reţea pe teme prioritare. Aceste activităţi sunt propuse şi gestionate de consorţii
independente de organizaţii europene. În aprilie 2003, Comisia a propus o Directivă Cadru a
Parlamentului şi Consiliului European privind standardizarea şi armonizarea unităţilor inter-
modale. Obiectivul acestei măsuri este creşterea efi cienţei transportului inter-modal prin
standardizarea dimensiunilor containerelor ce circulă în Europa. În plus, măsura va ajuta la
integrarea efectivă a transportului maritim pe distanţe scurte în lanţul de transport inter-modal.
Deşi serviciile pentru pasageri dintr-un Stat Membru în altul erau relativ nerestricţionate,
legislaţia comunitară nu conţinea prevederi referitoare la furnizarea de către un operator dintr-un
Stat Membru a serviciilor de transport în alt Stat Membru. Pentru a aplica principiul libertăţii de
a oferi servicii de transport şi în urma anulării de către Curtea de Justiţie a Reglementării (EEC)
2454/92, Consiliul a adoptat o nouă Reglementare privind cabotajul. Această Reglementare defi
neşte diversele tipuri de transport de pasageri pentru care este posibil cabotajul.
Peste 75% din populaţia Uniunii Europene locuieşte în zone urbane. Astfel, transportul urban
reprezintă o componentă importantă a cererii de mobilitate şi corespunzător o componentă la fel
de importantă a mediului construit cu un impact negativ asupra sănătăţii. De exemplu, o cincime
din călătoriile din Uniunea Europeană sunt în mediul urban, pe distanţe mai mici de 15 km.
Pentru perioada 1995-2030, se preconizează o creştere cu 40% a numărului de kilometri parcurşi
în zone urbane. Autoturismul este dominant, având o cotă de 75% din numărul de kilometri
parcurşi în conurbaţiile Uniunii Europene.
Autoturismele cauzează atât de multe blocaje, încât în unele oraşe europene viteza medie în trafi
c este mai mică decât în zilele trăsurilor cu cai. Creşterea utilizării autoturismelor a fost însoţită
de probleme de siguranţă şi de mediu, precum şi de colapsul investiţiilor în transport public.
Transportul urban contribuie la schimbările climatice. Peste 10% din emisiile de dioxid de
carbon din Uniunea Europeană provin din trafi cul rutier urban, ce este şi o sursă importantă de
monoxid de carbon şi pulberi în oraşele europene. Aceste emisii poluează zonele învecinate şi
determină probleme serioase de sănătate.
Pentru orice maşină care circulă pe drumurile publice, proprietarii au de suportat o serie de
taxe şi impozite. În plus, mai au de plătiti înmatricularea, asigurarea, ITP-ul şi, atunci când este
cazul, taxa de drum.
4.2. TVA
Vânzarea vehiculelor noi este supusă TVA la o rată standard de 19%, percepută pe valoarea
acestora. Pentru maşinile importate din afara UE, TVA se aplică valorii vehiculului plus taxele
vamale.
Deducerea
Pentru persoanele impozabile care realizează operaţiuni cu drept de deducere a TVA, cotele
aferente intrărilor determinate de achiziţii pentru desfăşurarea activităţii economice pot fi, în
principiu, deduse cu 100%.
Cu toate acestea, de la 1 ianuarie 2012, este deductibilă doar 50% din cota de TVA atât în ceea
ce priveşte achiziţia de pe piaţa locală, importul, achiziţia intracomunitară, închirierea sau
leasingul de maşini utilizate exclusiv pentru transportul de pasageri, cu o greutate maximă de
3.500 kg şi maxim de 9 scaune de pasageri, cât şi în cazul cheltuielilor pentru combustibilul
utilizat pentru aceste maşini.
Vehiculele utilizate exclusiv pentru intervenţie, reparaţii, pază şi protecţie, curierat, transport de
angajaţi la şi de la locul de muncă, precum şi utilitare şi maşini utilizate de agenţii de vânzări şi
de recrutare
Persoana impozabilă este orice persoană care desfăşoară activităţi economice în mod
independent, indiferent de scopul sau rezultatul acestor activităţi. În plus, orice persoană care
efectuează o livrare intracomunitară a unui mijloc de transport nou (de exemplu, un vehicul care
nu înregistrează mai mult de şase luni de la data primei puneri în folosinţă sau care nu are la bord
mai mult de 6.000 km) este considerată, de asemenea, o persoană impozabilă.
În scopuri de TVA, o achiziţie în România pot fi asimilată unei livrări de bunuri în baza unui
contract care prevede că plata se face în rate şi cu condiţia ca dreptul de proprietate să fie
transferat la ultima plată a sumelor datorate.
Componentele financiare pentru vânzările de bunuri în rate (de exemplu, cheltuielile cu dobânda)
nu sunt incluse în sfera de aplicare a operaţiunilor scutite şi reprezintă, de fapt, o parte a
remuneraţiei pentru furnizarea de bunuri şi servicii. De asemenea, cota de TVA este aplicată la
transferul iniţial de bunuri, nu şi la tranşele ulterioare.
Cazul leasingului
Din perspectiva TVA, leasingul financiar sau operaţional reprezintă o prestare de servicii contra
cost. Prin urmare, locatorul va aplica TVA-ul pe fiecare tranşă, ce include componenta financiară
(de exemplu, dobânzi) şi comisioanele aferente.
În cazul în care, la sfârşitul perioadei de leasing, locatarul optează pentru achiziţionarea bunului
închiriat, locatorul va efectua o livrare de bunuri contrac cost şi taxa TVA la valoarea de transfer
(dacă este cazul).
Cu toate acestea, în cazul în care locatarul optează să cumpere activul luat în leasing mai
devreme de 12 luni de la data de începere a contractului, tranzacţia va fi reclasificată din leasing
(servicii) în livrare de bunuri. Acest lucru va declanşa consecinţe fiscale pentru societatea de
leasing, deoarece va trebui să perceapă TVA pe întreaga valoare a activului dat în leasing de la
începutul contractului.
În cazul contractelor de leasing financiar anulate pentru care mărfurile nu sunt înapoiate în timp
util, locatorul nu are obligaţia să facă ajustarea TVA cu condiţia să iniţieze şi să efectueze acţiuni
în vederea recuperării mărfurilor, indiferent dacă acestea sunt recuperate sau nu.
4.3. TAXA DE ÎNMATRICULARE
Vehiculele noi ar trebui înregistrate în România înainte de punerea lor în circulaţie pe drumurile
publice. Vehicule second-hand înregistrate în alte state şi deţinute de rezidenţii români trebuie să
fie înregistrate în România în termen de 90 de zile de la intrarea lor ţară.
Vehiculele electrice sunt scutite de la plata impozitului pe proprietate, iar pentru vehiculele
hibrid reducerea este de minimum 50%, în funcţie de decizia autorităţilor locale.
Totodată, conform art. 469 din Legea 227/2017, au fost scutite de la plata impozitului pe
mijloace de transport şi autovehiculele second-hand înregistrate ca stoc de marfă şi care nu sunt
utilizate în folosul propriu al operatorului economic, comerciant auto sau societate de leasing.
Impozitul pe maşini se plăteşte în două tranşe egale, la direcţiile de taxe şi impozite ale
primăriilor, termenele de plată fiind 31 martie şi 30 septembrie. Contribuabilii care plătesc
impozitele pentru întreg anul până la 31 martie beneficiază de o bonificaţie de până la 10%.
Începând cu data de 20 ianuarie 2017, au intrat în vigoare noile valori ale tarifului de utilizare a
drumurilor (rovinieta) conform modificărilor aduse prin Legea nr. 221/2016.
Plata se datorează numai pentru vehiculele care utilizează drumurile din afara oraşelor, iar
tarifele sunt stabilite în funcţie de tipul acestora şi durata de utilizare a infrastructurii rutiere.
De exemplu, pentru autoturisme acestea sunt de: 3 euro pe 7 zile, 7 euro pe 30 de zile, 13 euro
pentru 90 de zile, respectiv 28 de euro pentru 12 luni.
Pentru vehiculele de transport marfă cu Masa Totală Maximă Autorizată (MTMA) mai mică de
3,5 tone, rovinietă costă: 6 euro pe 7 zile, 16 euro pe 30 de zile, 36 de euro pentru 90 de zile,
respectiv 96 de euro pentru 12 luni.
Pentru vehiculele de transport marfă cu MTMA cuprinsă între 3,5 şi 7,5 tone, tarife sunt: 4
euro pentru o zi, 16 euro pe 7 zile, 32 de euro pe 30 de zile, 92 de euro pentru 90 de zile,
respectiv 320 de euro pentru 12 luni.
Pentru vehiculele de transport de persoane cu un număr de scaune (inclusiv şofer) cuprins între
9 şi 23, rovinietă costă: 2 euro pentru o zi, 20 de euro pe 7 zile, 52 de euro pe 30 de zile, 120 de
euro pentru 90 de zile, respectiv 320 de euro pentru 12 luni.
Noile valori ale accizelor pentru produsele energetice – benzine şi motorină – au crescut gradual
începând cu 15 septembrie 2017 şi 1 octombrie 2017.
Pentru ca fiecare consumator să poată compară tarifele de primă, ASF publică semestrial un tarif
de referinţă calculat de o societate cu expertiză în domeniu. Asigurătorii pot oferta un tarif de
primă mai mic, egal sau mai mare decât tariful de referinţă, în funcţie de profilul de risc al
asiguratului.
CONCLUZII