Sunteți pe pagina 1din 348

MODEL PENTRU PROGRAME OPERAIONALE N

TEMEIUL OBIECTIVULUI PRIVIND INVESTIIILE


PENTRU CRETERE I LOCURI DE MUNC
CCI
Titlul
Versiunea
Primul an
Ultimul an
Eligibil de la
Eligibil pn la
Numrul deciziei CE
Data deciziei CE
Numrul deciziei de
modificare a statului
membru
Data deciziei de
modificare a statului
membru
Data intrrii n vigoare a
deciziei de modificare a
statului membru
Regiunile NUTS
(nomenclatorul comun al
unitilor teritoriale de
statistic) acoperite de
programul operaional

RO

2014RO16M1OP001
Program Operational Infrastructura Mare
1.3
2014
2020
01.01.2014
31.12.2023

RO - ROMNIA

RO

1. STRATEGIA PENTRU CONTRIBUIA PROGRAMULUI OPERAIONAL LA


STRATEGIA UNIUNII PENTRU O CRETERE INTELIGENT, DURABIL I
FAVORABIL INCLUZIUNII I REALIZAREA COEZIUNII ECONOMICE,
SOCIALE I TERITORIALE
1.1 Strategia pentru contribuia programului operaional la strategia Uniunii
pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i realizarea
coeziunii economice, sociale i teritoriale
1.1.1 Descrierea programului strategiei pentru de contribuire la strategia Uniunii pentru o
cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i pentru realizarea coeziunii
economice, sociale i teritoriale.
POIM 2014-2020 a fost elaborat pentru a rspunde nevoilor de dezvoltare ale Romniei
identificate n Acordul de Parteneriat 2014-2020 i n acord cu CSC i Documentul de
Poziie al serviciilor Comisiei Europene. Strategia POIM este orientat spre obiectivele
Strategiei Europa 2020, n corelare cu PNR i RS, concentrndu-se asupra creterii
durabile prin promovarea unei economii bazate pe consum redus de carbon prin msuri
de eficien energetic i promovare a energiei verzi, precum i prin promovarea unor
moduri de transport prietenoase cu mediul i o utilizare mai eficient a resurselor.
Prioritile de finanare stabilite prin POIM contribuie la realizarea obiectivului general al
Acordului de Parteneriat prin abordarea direct a dou dintre cele cinci provocri de
dezvoltare identificate la nivel naional: Infrastructura i Resursele. Avnd n vedere
gradul ridicat de corelare i complementaritate, precum i experiena perioadei 20072013, promovarea investiiilor n domeniul infrastructurii i resurselor vor fi finanate n
cadrul unui singur program avnd ca obiectiv global:
Dezvoltarea infrastructurii de transport, mediu, energie i prevenirea riscurilor la
standarde europene, n vederea crerii premiselor unei creteri economice sustenabile,
n condiii de siguran i utilizare eficient a resurselor naturale
POIM adreseaz nevoile de dezvoltare din patru sectoare: infrastructura de transport,
protecia mediului, managementul riscurilor i adaptarea la schimbrile climatice, energie
i eficien energetic, contribuind la Strategia Uniunii pentru o cretere inteligent,
durabil i favorabil incluziunii, prin finanarea a 4 din cele 11 obiective tematice din
Regulamentul nr. 1303/2013:
OT4, prin susinerea produciei de energie din surse regenerabile, msurilor de
eficien energetic, introducerea tehnologiilor de tip smart
OT5, prin finanarea msurilor de prevenire i protecie mpotriva riscurilor
naturale, menite s atenueze i s combat efectele schimbrilor climatice, i
consolidarea capacitii de intervenie n domeniu
OT6, prin promovarea investiiilor n sistemele de ap i ap uzat, managementul
integrat al deeurilor, protecia biodiversitii i monitorizarea calitii aerului

RO

RO

OT7, prin sprijinirea investiiilor n infrastructura pentru toate modurile de


transport, precum i transportul de energie
Nevoile de dezvoltare adresate prin POIM vizeaz urmtoarele caracteristici ale
domeniilor finanate:
Infrastructur de transport deficitar, conectivitate redus i servicii necompetitive
Calitatea i serviciile oferite de infrastructura de transport n Romnia continu s
rmn sub nivelul SM, din cauza insuficientei finanri, gradului de uzur i
managementului deficitar, cu efecte negative asupra accesibilitii regiunilor Romniei la
piee internaionale i nivelului intern de competitivitate.
n contextul noii politici europene n domeniul transporturilor, ce prevede realizarea unei
reele europene integrate orientat spre dezvoltarea unei reele centrale, cu termen de
finalizare 2030, i a unei reele globale ce va susine reeaua central, cu termen de
finalizare 2050, Romnia va trebui s continue investiiile n infrastructura de transport,
orientate spre dezvoltarea coridoarelor multimodale transnaionale care traverseaz
Romnia, Rin-Dunre i Orient/Est-Mediteranean, i corelat cu prioritile naionale
specifice.
Romnia elaboreaz MPGT cu orizont 2030, care furnizeaz elementele necesare
prioritizrii nevoilor de dezvoltare din sector. n cadrul MPGT a fost elaborat MNT ca
instrument de analiz a opiunilor de investiie i politicilor de intervenie, prin modelarea
transportului intern i internaional, att pentru pasageri, ct i pentru mrfuri, lund n
considerare problemele actuale ale sistemului de transport i prognozele privind variaiile
cererii de transport i condiiile de operare a reelelor pentru 2020.
Pe baza unei analize multicriteriale, MPGT propune o list de proiecte prioritare pentru
dezvoltarea sistemului de transport pn n 2030 pentru toate modurile de transport.
MPGT rspunde cerinelor privind condiionalitile ex-ante aplicabile sectorului
transport n cadrul OT7. Dei elaborarea MPGT s-a realizat n paralel cu elaborarea AP i
POIM, acestea au luat n considerare rezultatele intermediare.
n ceea ce privete ansamblul sistemului de transport, Raportul privind definirea
problemelor, parte a MPGT, evideniaz creterea constant a ponderii transportului
rutier i a declinului cotei de pia a transportului feroviar, chiar dac poziia
transportului feroviar i fluvial de marf a nregistrat evoluii pozitive pe parcursul
ultimilor ani. Totodat, n scenariul de baz, MNT evideniaz creterea cererii de
cltorie pentru transportul rutier i aerian, i o scdere pentru transportul feroviar, n
timp ce pentru marf, se preconizeaz o cretere a cererii pe toate modurile, prioritile de
finanare propuse lund n cosiderare aceste tendine.
Transportul rutier. Romnia se situeaz pe ultimul loc n Europa n ceea ce privete nr.
de km de autostrad la 100.000 loc. (2,7 fa de 15,25 n Ungaria sau 7,3 n Bulgaria). La
nceputul anului 2014, 644 km din lungimea reelei de transport rutier de interes naional,
de 16.887 km, era la nivel de autostrad (Eurostat).
Conform analizei MPGT, problemele sectorului rutier sunt complexe: ntreinerea
inadecvat, deficitul de infrastructur, sigurana traficului i guvernana.

RO

RO

ntreinere inadecvat. Numai 50% din reeaua naional este considerat a fi de calitate
bun, 30% de calitate medie, 20% de calitate slab, iar peste 60% din reeaua de drumuri
naionale are perioada de via expirat, din cauza lipsei fondurilor adecvate pentru
ntreinerei nerespectrii regulilor privind greutatea pe osie. Romnia se situeaz pe
locul 137 din 142 de ri analizate prin prisma calitii infrastructurii rutiere (Raportul
"Competitivitatea Global (2011-2012)", Forumul Economic Mondial). O reea de
drumuri bine ntreinut contribuie la reducerea costurilor utilizatorilor, riscului de
accidente i mbuntirea siguranei rutiere, evitarea riscului de nchidere a drumurilor
pentru reparaii capitale, reducerea impactului asupra mediului.
Deficitul de infrastructur se reflect ntr-o mobilitate redus, conectivitate insuficient
la nivelul anumitor regiuni, trafic de tranzit ridicat la nivelul a numeroase localiti, timpi
mari de ateptare la trecerea frontierei.
O serie de tronsoane aferente reelei TEN-T rutiere nu sunt construite la standarde
corespunztoare nivelului de trafic i conexiunii pe care trebuie s o asigure, ceea ce face
ca principalele rute de transport s fie caracterizate de timpi mari de parcurs. Aceasta
conduce la o slab interconectare a principalelor centre economice i urbane i cu alte
noduri de transport intermodal, cum ar fi porturile i aeroporturile. Anumite zone
prezint o accesibilitate deficitar la reelele de transport, fiind necesare investiii n
continuare la nivelul drumurilor naionale i pentru construcia variantelor de ocolire
pentru devierea tranzitului prin localiti.
n plus, infrastructura vamal i de acces la trecerea frontierei conduce la ntrzieri
excesive la punctele de ieire din ar, n perioade aglomerate timpii de staionare pentru
transportatorii de marf fiind cuprinse ntre 3 i 7 ore la ieire (Studiu de consultan i
analiz financiar accesare fonduri europene de securizare transfrontalier, ANAF).
Sigurana i securitate. Romnia prezint cea mai ridicat rat a accidentelor rutiere ntre
SM. Rata mortalitii generate de accidentele rutiere este extrem de ridicat, Romnia
nregistrnd un numr de 92 decese la 1 mil. loc. fa de media UE de 52 n 2013 (locul
28 din 28, conform CARE), la o medie anual a accidentelor rutiere de 27.118 n
perioada 2007-2012 (prelucrare AECOM date Poliia Rutier).
Din perspectiva guvernanei transportului rutier, se constat c nu exist o capacitate
instituional adecvat de gestionare a problemelor sectorului rutier, ca urmare a
modificrilor organizaionale frecvente, nivelului de pregtire inadecvat al personalului i
absena unor oportuniti reale de formare profesional.
Nevoi de dezvoltare: creterea accesibilitii regiunilor i populaiei prin construcia/
modernizarea reelei rutiere, la standarde europene, n special la nivelul reelei TENT; reducerea incidenei accidentelor cu efecte grave; reducerea timpului de staionare
la ieirea din ar; mbuntirea guvernanei sectorului rutier
Strategia: finalizarea tronsoanelor rutiere iniiate anterior (finalizarea seciunilor
aferente coridorului Rin-Dunre) i continuarea investiiilor n dezvoltarea reelei
TEN-T centrale i globale pentru asigurarea accesibilitii la pieele internaionale,
inclusiv a coridorului Orient/Est-Med, conform prioritizrii din MPGT; reabilitarea i
modernizarea drumurilor naionale care asigur conectivitatea zonelor cu o
accesibilitate redus; mbuntirea sistemului de management al infrastructurii

RO

RO

rutiere i a condiiilor de siguran; modernizarea punctelor de ieire din ar pentru


asigurarea sustenabilitii investiiilor n infrastructur i a economiilor de timp
obinute
Transportul feroviar. Dup 1990, calea ferat a trecut printr-o lung perioad de declin,
resimit la nivelul tuturor indicatorilor de performan. n contextul MPGT, au fost
identificate principalele deficiene ale transportului feroviar care au dus, n timp, la lipsa
de atractivitate i competitivitate a acestui mod de transport, i care trebuie adresate prin
msuri adecvate, investiiile n infrastructur trebuind a fi dublate de o reform profund
a sistemului. Principalele probleme sunt: sustenabilitatea infrastructurii, calitatea
sczut a serviciilor i a managementului, infrastructur neperformant, sigurana i
securitatea, guvernana.
Sustenabilitatea infrastructurii. n prezent, exist dispariti semnificative n ceea ce
privete dimensiunea reelei raportat la cererea de trafic i resursele financiare
insuficiente pentru ntreinerea i operarea la standarde de calitate corespunztoare. 90%
din traficul pe reeaua feroviar se desfoar pe 54% din reeaua existent. Volumul
traficului feroviar s-a redus cu 93% fa de 1990, dar reeaua s-a redus doar cu 5%.
Cheltuielile cu mentenena i reparaiile reprezint mai puin de 40% din ceea ce ar fi
necesar dac reeaua ar fi operabil la ntreaga capacitate, i mai puin de 20% din
fondurile necesare pentru modernizare. Prin urmare, este necesar optimizarea
dimensiunii reelei feroviare pentru a asigura sustenabilitatea acesteia pe termen lung att
din punct de vedere financiar ct i pentru susinerea traficului previzionat de cltori i
marf.
Calitatea serviciilor i a managementului. Serviciile oferite de transportul feroviar sunt
necompetitive i neprofitabile, motiv pentru care se menin subveniile de la bugetul de
stat. Principalele neajunsuri constatate ale serviciilor furnizate sunt: segmentarea liniilor,
perioade lungi de ateptare n cadrul orarelor de cltorie (pn la 7 ore); timpi mari de
cltorie influenai de opririle dese (pn la 50% din timpul de cltorie); calitatea slab
a materialului rulant (87% din locomotive sunt mai vechi de 20 ani i vagoane de peste
25 ani) ceea ce duce la costuri ridicate de operare; preuri ridicate i servicii de slab
calitate n gri. Utilizarea ineficient a materialului rulant precum i calitatea acestuia
conduc la un nivel sczut al serviciilor furnizate pasagerilor. Este necesar definirea clar
a nivelului serviciilor pentru reeaua principal (frecven, indicatori de performan
etc.), reducerea timpilor de ateptare n gri, realizarea unor programe atractive de
circulaie a trenurilor, mbuntirea serviciilor pentru cltori, asigurarea unor programe
i fonduri adecvate pentru ntreinerea infrastructurii feroviare i licitarea operrii liniilor
i achiziionarea de material rulant de calitate ridicat.
Infrastructur neperformant. Pe rute importante care asigur legtura ntre principalele
orae ale Romniei exist tronsoane ce nu funcioneaz la nivelul pentru care au fost
proiecte sau nu corespund nivelului standard prevzut n regulamentele europene. Viteza
medie a trenurilor este de cca 50-60 km/or pe ansamblul reelei feroviare, reprezentnd
40-60% din viteza de proiectare i doar 37% din reeaua curent este electrificat, viteza
comercial medie fiind pentru transportul de marf de 21-22 km/h. Aceste apecte au dus
la reducerea performanei transportului feroviar de cltori, cu cele 239 cltoriixkm/loc.
n 2011, Romnia situndu-se n urma multor ri din regiune, acest indicator fiind cu

RO

RO

66% mai mic dect media european de 650 (http://ec.europa.eu/transport/factsfundings/statistics/pocketbook-2013_en.htm).


Volumul de mrfuri transportate a sczut constant din 2004 (de la 72 mil. tone n 2004 la
50 mil. tone n 2013, INS). Cu toate acestea, din perspectiva volumului de marf
transportat pe calea ferat (tonexkm), n 2012 Romnia ocupa locul apte n ierarhia
rilor UE, cu 24,2% din total volum marf raportat la celelalte moduri (Eurostat), n timp
ce media UE era de 18,2%.
n ceea ce privete transportul de cltori, analiza MPGT arat c mbuntirea vitezei
de circulaie pentru trenurile de cltori i a serviciilor pot duce la o cretere
semnificativ a nr. acestora. Pentru transportul de marf pentru care reeaua feroviar este
atractiv pe distane de peste 200km, n condiiile n care reeaua rutier se mbuntete,
neluarea unor msuri similare la nivelul reelei feroviare ar duce la creterea acestei
distane i scderea atractivitii transportului feroviar de marf.
Siguran i securitate. Conform datelor Eurostat, n 2012 au avut loc 212 accidente i
126 decese (din 257 persoane implicate n accidente) la nivelul reelei feroviare (din
perspectiva proprietii), cele mai dese fiind produse la trecerile de cale ferat sau de
materialul rulant n micare. Romnia se situeaz pe locul trei la nr. de decese, dup
Polonia i Germania. Sistemul de semnalizare este rudimentar i ineficient fapt ce
afecteaz performana serviciului de transport feroviar, implementarea sistemelor
inteligente de transport fiind n prezent limitat n raport cu lungimea reelei feroviare.
Rezultatele proiectului pilot ERTMS (Bucureti-Brazi) aflat n curs de finalizare vor fi
utilizate pentru implementarea ERTMS pe celelalte tronsoanele. Calendarul de
implementare a ERTMS va fi corelat cu planul de dezvoltare a reelei feroviare prevzut
n MPGT, proiectele feroviare fiind nsoite de i de dotarea cu ERTMS a tronsoanelor
vizate.
Reforma sectorului feroviar. Pentru stoparea declinului sectorului feroviar investiiile n
infrastructur trebuie susinute de msuri de reform care s asigure sustenabilitatea
investiiilor. Aceste msuri sunt orientate pe 4 direcii de reform, respectiv: reducerea
reelei de transport feroviar aflat n administrarea CFR Infrastructur, cu un procent
orientativ de 30%; atribuirea contractelor de servicii publice pentru transportul feroviar
de cltori prin licitaie i a materialului rulant achiziionat din fonduri UE prin proceduri
transparente i competitive; utilizarea indicatorilor de performan n monitorizarea
contractelor de servicii publice; restructurarea CFR Infrastructur prin regndirea
mecanismului instituional al companiei i implementarea unor programe comerciale, n
scopul eficientizrii activitilor desfurate.
Toate msurile de reform feroviar vor fi implementate pe baza unor studii elaborate
pentru fiecare direcie de reform feroviar de ctre o instituie specializat ce urmeaz a
fi nfiinat, Autoritatea de Reform Feroviar (ARF). Procesul de reform va fi susinut
i prin POIM.
Nevoi de dezvoltare: creterea accesibilitii regiunilor i persoanelor prin reabilitarea
i modernizarea reelei feroviare la standarde europene; asigurarea unor resurse
financiare adecvate pentru investiii i ntreinere; creterea competitivitii
transportului feroviar prin msuri de reform, inclusiv mbuntirea

RO

RO

managementului, a serviciilor i calitii materialului rulant i optimizarea


dimensiunii reelei; soluii specifice de siguran i securitate;
Strategia: finalizarea tronsoanelor feroviare care asigur conectivitatea cu pieele
internaionale (finalizarea seciunilor aferente coridorului Rin-Dunre), n
coordonare cu proiectele propuse CEF, pentru asigurarea accesibilitii la pieele
internaionale, inclusiv dezvoltarea coridorului Orient/Est-Med, conform prioritizrii
din MPGT; mbuntirea condiiilor de management i control al traficului feroviar
prin continuarea implementrii ERTMS; implementarea unui mix de msuri de
reform i optimizare a serviciilor; modernizarea transportului feroviar, inclusiv prin
electrificri i achiziionarea de material rulant
Transportul fluvial i maritim n Romnia este reprezentat prin transportul de marf pe
Dunre i cile sale navigabile i de activitatea porturilor fluviale i maritime. n 2011,
traficul de mrfuri pe Dunre reprezenta 9% din volumul total al transporturilor de
mrfuri pe teritoriul Romniei (29 mil. tone), dar se estimeaz c numai 4% din
potenialul teoretic de transport al Dunrii este exploatat.
Cauzele principalele ale acestei situaii sunt lipsa fiabilitii i navigabilitii la nivelul
enalului navigabil de pe Dunre i a canalelor sale, ce prezint deficiene att n ceea
ce privete limea, ct i adncimea, traficul naval fiind nchis pe Dunre un nr. mare de
zile pe an (n 2012 doar 315 zile au fost navigabile n condiii adecvate; o lun de blocaj
cost n jur de 2 mil. ). Prin urmare, timpii de parcurs pentru barje sunt mai mari n
raport cu alte moduri de transport din Romnia, cu efect negativ semnificativ asupra
costurilor i atractivitii transportului naval de marf. Totodat, finanarea pentru
ntreinerea enalului navigabil este variabil, bugetele de ntreinere pentru cele trei ri
dunrene fiind extrem de diferite (Austria: 250.000 /km, Romnia: 11.333 /km;
Bulgaria: 2.218 /km), reflectate n niveluri diferite de navigabilitate i de calitate a
tranzitului, conducnd la incertitudine, n special pentru traficul naval de tranzit.
Aceste condiii contribuie la o atractivitate redus a acestui mod de transport ce poate
duce la transferarea transportului unor cantiti de marf ctre alte moduri, reducnd
viabilitatea comercial a transportului de marf pe ci navigabile.
De-a lungul Dunrii i a canalelor navigabile din Romnia exist 30 de porturi, 8 fiind
situate pe TEN-T central. n multe porturi infrastructura rutier i feroviar este veche,
prost ntreinut, necorespunznd cerinelor transportatorilor. 12 dintre porturile dunrene
din Romnia nu au nc conexiuni la reeaua feroviar. ntreinerea necorespunztoare,
infrastructura nvechit, lipsa legturilor multimodale i procedurile lente de manipulare
a fluxurilor existente reduce atractivitatea acestor porturi pentru poteniali utilizatori,
dunnd competitivitii pe termen lung a transportului naval de mrfuri i limitnd
potenialul de dezvoltare intermodal. Aceste condiii au dus la subutilizarea capacitilor
portuare pentru cele mai multe dintre porturi dunrene. n absena unor investiii de
modernizare, porturile ar putea sfri prin a fi nchise sau trecute n conservare.
Prin urmare, este necesar modernizarea infrastructurii existente a porturilor pentru a
mbunti operarea eficient i eficace a navelor fluviale i a terminalelor de transfer
rutier-fluvial i/sau feroviar-fluvial pentru a susine politicile europene de cretere a
ponderii transportului naval de mrfuri.

RO

RO

Portul Constana este cel mai important port maritim al Romniei i cel mai mare port la
Marea Neagr, reprezentnd totodat un nod de tranzit major ce face legtura ntre
Europa de Vest i Est-Central cu Asia Central i Orientul ndeprtat i avnd o
amplasare geografic strategic, beneficiind de conexiuni cu Dunrea, cu autostrada A2
i cu reeaua de cale ferat.
n anul 2011, traficul de mrfuri n Portul Constana a reprezentat 12% din volumul de
mrfuri transportate pe teritoriul Romniei. n anul 2012 a fost operat un volum total de
mrfuri (ncrcri i descrcri) de 6,7 mil. tone, respectiv 684.059 TEU (Raportul Anual
2013 al Portului Constana, www.portofconstantza.com). Cu toate acestea Constana nu
este n primele 20 de porturi de containere din Europa, pierzndu-i cota de pia n
ultimii ani. n 2011, se estima c portul era utilizat la 46% din capacitate. Rectigarea
cotei de pia i modernizare infrastructurii reprezint o prioritate pentru portul
Constana.
n contextul dezvoltrii viitoare a pieelor de export, Dunrea reprezint o oportunitate de
conectare a spaiului european la Portul Constana i de reducere a congestiei
transportului rutier, poluator i consumator de surse neregenerabile, n msura n care
prin investiii se asigur condiii de navigaie corespunztoare pe tot parcursul anului.
Celelalte porturi situate pe reeaua TEN-T pot avea, de asemenea, un rol n dezvoltarea
transportului naval de marf.
Nevoi de dezvoltare: reducerea deficienelor de navigaie i lipsa fiabilitii cilor
navigabile interioare situate pe TEN-T central; modernizarea infrastructurii portuare
n vederea manipulrii unui volum crescut de marf n acord cu potenialul existent
Strategia: creterea atractivitii transportului naval prin mbuntirea condiiilor de
navigaie (att prin FC ct i CEF) i a mobilitii pe reeaua TEN-T central;
investiii n infrastructura portuar
Transportul aerian reprezint doar 0,36% din transport naional de pasageri, cu o medie
este de 0,5 pasageri/loc. (INS), fa de media UE27 de 1,6 pasageri/loc. Traficul de
pasageri este concentrat pe Aeroportul Henri Coand Bucureti (7 mil. pasageri), urmat
de aeroportul Avram Iancu Cluj i Traian Vuia Timioara. Transportul aerian este
important din perspectiva accesibilitii i mobilitii populaiei din zonele deservite, i
mai puin ca i cot de pia.
n vederea evalurii oportunitii investiiilor n sectorul aerian, pentru 2020, MNT
estimeaz un flux de pasageri de cca. 19,97 mil, fa de 10,8 mil n 2011, lund n
considerare bazinul demografic deservit, atraciile turistice, tipurile de zbor disponibile,
capacitatea aeroportuar i creterea PIB.
Dei bine distribuite la nivel teritorial, aeroporturile regionale nu dispun de infrastructura
i facilitile necesare pentru deservirea aeronavelor mari i traficului crescut de pasageri,
preconizat pentru 2020/2025. Atragerea operatorilor aerieni i a cltorilor este direct
legat de investiiile n infrastructura aeroportuar, ce trebuie dezvoltat n strns
legatur cu protecia mediului, fiind obligatoriu ca investiiile s fie nsoite de msuri
pentru atenuarea ori reducerea impactului negativ al acestei infrastructuri asupra
mediului.

RO

RO

Nevoi de dezvoltare: creterea mobilitii regionale prin dezvoltarea infrastructurii


aeroportuare
Strategia: dezvoltarea capacitii aeroporturilor n corelare cu cererea de trafic i cu
obiectivele de protecie a mediului
Transportul intermodal nu este foarte dezvoltat n Romnia cu excepia transportului de
containere din portul Constana, n special din cauza dificultii de a identifica
amplasamente adecvate i moderniza terminalele de transport intermodal de mrfuri.
Infrastructura terminalelor intermodale existente (majoritatea publice) este veche,
sistemele sunt depite i nu sunt adaptate la evoluia cererii.
Numrul limitat i capacitatea terminalelor actuale de marf restrnge posibilitatea de a
atrage noi piee care s permit transportului feroviar s concureze mai eficient cu
transportul rutier, mai ales pentru fluxurile intermodale. Acest lucru a dus la evoluia
defavorabil a transportului de mrfuri n containere n Romnia, n comparaie cu
tendinele mondiale.
Lund n considerare potenialul de cretere al transportului containerizat (cu 70% pn
n 2020), MPGT identific necesitatea de dezvolta trei terminale trimodale, localizate
strategic: Galai, Giurgiu i Drobeta. Acestora li se adaug modernizarea altor terminale
intermodale localizate n interiorul rii. Avnd n vedere c terminalele intermodale sunt
operate mai eficient de ctre sectorul privat (oferind condiii de operare, personal, costuri
i tehnologie i echipamente de manipulare moderne), MPGT recomand ca terminalele
intermodale s fie operate pe baze comerciale care ofer operatorilor i clienilor
flexibilitate n funcie de nevoi.
Nevoi de dezvoltare: identificarea i dezvoltarea unei reele de terminale intermodale
moderne i competitive menite s stimuleze transportul intermodal
Strategia: creterea atractivitii transportului intermodal pentru atragerea unui volum
crescut de mrfuri manipulat n terminale intermodale (inclusiv n porturi) prin
dezvoltarea capacitii terminalelor intermodale i a porturilor, complementar
investiiilor promovate prin CEF i Fondul de Coeziune
Dezvoltarea transportului cu metroul. n Bucureti sunt aprox. 2,3 mil. loc, iar 30.000
35.000 de persoane sunt n tranzit zilnic. n vederea fluidizrii traficului i promovrii
unui transport durabil n Bucureti, concomitent cu reducerea polurii, este necesar
extinderea transportului urban cu metroul, ca o necesitate pentru decongestionarea
traficului de suprafa. Investiiile n modernizarea i extinderea reelei de metrou vor
contribui la scderea emisiilor de carbon i vor contribui la atingerea intelor pentru
adaptarea la schimbrile climatice.
Transportul public cu metroul pstreaz caracteristicile topologice ale reelei
transportului public de suprafa reea radial concentric cu o lungime de 69,2 km,
distribuit pe 4 magistrale. Metroul bucuretean transport n medie peste 600.000 cl./zi
lucrtoare i peste 16 mil. cl. ntr-o lun. n anul 2016, n ipoteza n care magistralele de
metrou nu vor fi n funciune, fluxurile de trafic vor ajunge pn la 30.000
vehicule/sens/zi, contribuind la creterea polurii i a timpilor de deplasare cu influene

RO

RO

negative asupra sntii populaiei i a economiei. n acest sens, dezvoltarea diverselor


magistrale este n analiz la nivelul autoritilor.
Nevoi de dezvoltare: creterea utilizrii transportului cu metroul n Bucureti n
vederea decongestionrii traficului i reducerii polurii
Strategia: investiii n continuare n dezvoltarea reelei de metrou din Bucureti pentru
a crete mobilitatea populaiei pe moduri de transport prietenoase cu mediul
Infrastructur de mediu necorespunztoare pentru asigurarea unei caliti adecvate a
vieii
Prin Tratatul de Aderare la UE, Romnia i-a asumat ndeplinirea unor obligaii privind
implementarea acquis-ului de mediu. Cea mai mare parte a alocrii financiare pentru
sectorul de mediu va fi orientat spre investiiile de conformare cu prevederile acquisului comunitar n domeniul alimentrii cu ap potabil, al colectrii i epurrii apelor
uzate urbane i al gestionrii deeurilor.
Managementul deeurilor. n conformitate cu Tratatul de Aderare i cu directivele
aplicabile, Romnia trebuie s se conformeze urmtoarelor obligaii principale: sistarea
treptat a activitii i reabilitarea a 240 depozite neconforme pn n 2017 (Directiva
1999/31/CE); reducerea la depozitare a cantitii de deeuri biodegradabile municipale
(Directiva 1999/31/CE) la 35% din cantitatea total, pn n 2016 (cu termene
intermediare n 2010 i 2013); reciclarea i valorificarea deeurilor de ambalaje
(Directiva 94/62/CE); pregtirea pentru reutilizarea i reciclarea deeurilor municipale
pn n anul 2020 (Directiva cadru 2008/98/CE) - cel puin 50% din deeurile menajere
sau similare.
n prezent, din cele 240 depozite neconforme identificate prin Tratat, 92 sunt nchise (36
prin POSM). Din diferena de 148 depozite de nchis, 79 se vor nchide prin POSM, 46
prin POIM i 23 din alte surse (17 fiind incluse n proiecte n derulare). Necesarul de
finanare estimate pentru nchiderea celorlalte 52 depozite este de cca 67,8 mil. , iar
POIM va contribui cu cca 60 mil. .
Sisteme de colectare selectiv au fost dezvoltate prin POSM att pentru ambalaje, ct i
pentru non-ambalaje, prin achiziionarea unor pubele de 1,1 mc care deservesc 125
persoane. Prin acest sistem, proiectele POSM acoper cca. 100%. Acest tip de colectare
este mai puin costisitoare dect colectarea individiual (door-to-door) dar mai puin
eficace. n 2011, mai puin de 4% din deeuri menajere i similare colectate au fost
colectate selectiv. Investiiile necesare ntr-un sistem eficace de colectare selectiv este
estimat la cca 0,75 mld. .
n 2016, cantitatea maxim a deeurilor biodegradabile depozitate nu poate fi mai mare
de 1.68 mil. tone, reprezentnd 35% din volumul de deeuri biodegradabile depozitate n
1995. Reducerea la depozitare se realizeaz printr-un set de msuri: colectare separat a
deeurilor i reciclare (reziduuri de la staiile de sortare sunt depozitate), compostare
individual, staii de compost/TMB sau incinerare. Capacitile de compost i TMB
disponibile prin POSM pn la sfritul 2016 vor asigura reducerea deeurilor depozitate
la 2,68 mil. t/an. Prin urmare sunt necesare capacitile suplimentare pentru atingerea
intei de cca. 1,67 mil. t/an. Din acestea, POIM acoper cca 0,55 mil. t/an TMB i

RO

RO

compostare, cu o valoarea de cca 233 mil. , la care se aduag capacitile ce vor fi


realizate prin proiectele fazate (cca 440 mil. t/an).
Pentru obiectivele de reciclare, POIM finaneaz doar infrastructur necesar pentru
colectare, transfer i sortare. n vederea atingerii intei pentru 2020, capaciti
suplimentare de sortare de circa 0,50 mil. t/an sunt necesare. POIM va contribui cu 0,25
mil t/an capacitile de sortare (36 mil. ).
Prin POSM 2007-2013 au fost promovate cu prioritate proiecte de management integrat
al deeurilor la nivelul judeelor.
Proiectele sunt implementate de ctre Consiliul Judeean n numele ADI constituit la
nivelul judeului, operarea infrastructurii rezultate urmnd a fi delegat unor operatori de
salubritate.
Procesul de implementare a fost ns extrem de lent. n prezent, sunt aprobate 31 de
proiecte cu o valoarea total de cca. 1,3 mld. . Din cauza ntrzierilor, o parte din aceste
proiecte nu se vor finaliza n 2015, continuarea lor fiind asigurat prin POIM.
ntruct PNGD i PNPGD sunt n curs de elaborare, prin POIM vor fi promovate doar
proiectele fazate, cele pregtite n perioada 2007-2013 i nedemarate nc, precum i un
sistem de management integrat n Bucureti. Infrastructura finanat este considerat n
scenariul de baz al PNGD i planurilor judeene subsecvente, acestea rspunznd
cerinelor directivelor aplicabile. Alte tipuri de investiii vor fi promovate ulterior
definitivrii PNGD i planurilor judeene de management al deeurilor. Capacitile
menionate ca fiind necesare pentru conformarea cu obiectivele UE sunt indicative, fiind
bazate pe o anumit previziune de cretere a deeurilor. Necesarul de investiii va fi
actualizat prin PNGD i ulterior printr-o analiz detaliat ce va fi realizat n 2017 n
vederea dezvoltrii proiectelor viitoare.
Nevoia de dezvoltare: extinderea i modernizarea n continuare a infrastructurii
existente pentru ndeplinirea obligaiilor din Tratatul de Aderare i atingerea intelor
prevzute n legislaia naional i n directivele europene de deeuri
Strategia: continuarea investiiilor n sistemele de management integrat al deeurilor i
implementarea soluiilor identificate necesare conformrii cu directivele europene
Infrastructura de ap i ap uzat. Obligaiile ce rezult din Tratatul de Aderare
rspund Directivei nr. 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman i
Directivei nr. 91/271/CEE privind colectarea i epurarea apelor uzate, pentru care
Romnia a primit perioade de tranziie n vederea conformrii. Astfel, pn n decembrie
2015 este necesar conformarea cu anumii parametri ai apei potabile, iar pn n 2018
trebuie ndeplinite obligaiile privind colectarea i tratarea apei uzate n aglomerrile cu
peste 2000 l.e., cu termene intermediare.
Fa de angajamentele asumate, la finalul anului 2013 gradul de colectare a apelor uzate
n aglomerrile cu peste 10.000 l.e. era de 83,95%, iar n cele cu peste 2.000 l.e. era
59,95%, n timp ce gradul de epurare a apelor uzate din aglomerrile umane cu peste
10.000 l.e. era de 70,72%, iar n aglomerrile cu peste 2.000 l.e. era de 49,89%.

RO

10

RO

n ceea ce privete conectarea populaiei la sistemele centralizate de alimentare cu ap, n


2012, aceasta a atins un nivelul de 60,15% (12 mil. loc., INS).
Avnd n vedere c exist decalaje n atingerea intelor intermediare asumate, precum i
ntrzieri n implementarea proiectelor finanate prin POSM 2007-2013, exist un anumit
risc ca angajamentele asumate prin Tratat s fie realizate cu ntrzieri.
Prin POIM se va continua politica de regionalizare n sector, demarat prin programele
anterioare i consolidat prin POSM 2007-2013, prin implementarea proiectelor ncepute
n perioada 2007-2013 a cror finalizare se va realiza dup 2015 i prin dezvoltarea de
noi proiecte pentru conformarea cu prevederile directivelor n ceea ce privete colectarea
i epurarea apelor uzate urbane n aglomerrile cu peste 2.000 l.e., cele cu peste 10.000
l.e. fiind prioritare. Principalul obiectiv al procesului de regionalizare a fost crearea unor
companii performante care s poat asigura att proiectele cu finanare UE, ct i
funcionarea instalaiilor din aglomerrile nvecinate la un nivel de suportabilitate
accesibil populaiei, pe baza principiului solidaritii. n urma procesului de regionalizare
i a investiiilor din POSM 2007-2013, n prezent sunt activi 43 operatori regionali.
Avnd n vedere funcionalitatea redus i dificultile n operarea sistemelor finanate
prin alte surse, se va promova un mecanism de implicare a operatorului n procesul de
avizare a documentaiei tehnice din punct de vedere al funcionalitii i corelrii tehnice
aferente unui proiect al crui rezultat ar urma s l preia, precum i integrarea regional a
autoritii publice locale care beneficiaz de finanare pentru investiii. Acest mecanism
va face parte din ansamblul msurilor de aliniere a regulilor naionale de finanare a
infrastructurii de ap la regulile aplicabile n cadrul POSM.
Necesarul de investiii pentru asigurarea conformrii cu prevederile directivelor a fost
estimat pe baza Master Planurilor Judeene actualizate n 2013-2014, innd cont de
prevederile PMBH. Proiectele ce urmeaz a fi dezvoltate vor fi n conformitate cu
cerinele de evacuare a apelor uzate conform PMBH revizuite. Valoarea total a
investiiilor estimate pentru conformare este de cca. 13,8 mld. , din care cca. 5,8 mld.
pentru ap i 8,03 mld. pentru ap uzat. Din cele 8,03 mld. pentru ap uzat, 2,4
mld. sunt necesare pentru aglomerrile de peste 10.000 l.e. (pentru cele 206 aglomerri
ce necesit investiii n continuare pentru conformare din totalul de 223, din care 1,63
mld. sunt necesare pentru cele 173 aglomerri de peste 10.000 l.e. din POIM i 770 mil.
pentru cele 33 aglomerri neacoperite de FC, 17 urmnd a fi conforme la finalul
POSM). Diferena de 5,63 mld. este necesar pentru conformarea aglomerrilor ntre
2.000-10.000 l.e. (1544 aglomerri necesit investiii n continuare pentru conformare din
cele 1629, din care 660 sunt finanate prin POIM, 884 nu sunt acoperite de FC i 85 vor
fi conforme la finalul POSM).
Prin contribuia POIM de 3 mld. , viitoarele investiii ce vor fi realizate vor acoperi cca.
25% din necesarul de conformare, fiind necesar o finanare substanial din alte surse.
Nevoia de dezvoltare: extinderea serviciului public de alimentare cu ap i canalizare
n contextul implementrii Directivei Cadru a Apei i a directivelor subsecvente, innd
cont de PMBH i Master Planurile Judeene actualizate
Strategia: continuarea investiiilor n sistemele regionale de management al apei i
apei uzate, prin proiecte integrate derulate de operatorii regionali de ap

RO

11

RO

Protecie inadecvat a biodiversitii i ecosistemelor


n contextul presiunior antropice moderne, Romnia trebuie s promoveze activ msuri
de stopare a declinului biodiversitii prin asigurarea unui management corespunztor al
reelei Natura 2000 i ariilor naturale protejate, precum i prin protecia biodiversitii n
afara ariilor naturale protejate, att prin refacerea ecositemelor degradate, ct i prin
promovarea infrastructurii verzi ca msur orizontal ce asigur integrarea biodiversitii
n celelalte politici (inclusiv la nivelul investiiilor n infrastructur promovate prin
POIM).
Managementul siturilor Natura 2000 i a ariilor naturale protejate. n acord cu
obiectivele stabilite prin Cadrul de Aciune Prioritar pentru Natura 2000 (PAF),
managementul eficient al reelei Natura 2000 (ce acoper 22,7% din teritoriu) i a
celorlalte arii naturale protejate va fi susinut prin dezvoltarea n continuare a planurilor
de management/seturilor de msuri, suplimentar fa de cele 272 elaborate cu sprijin
POSM, precum i prin implementarea msurilor de conservare i protecie propuse prin
acestea, pentru a mbunti starea de conservare a speciilor i habitatelor (105 din cele
166 habitate analizate se afl n stare de conervare favorabil - 63% fa de 17% media
UE, iar din cele 570 specii protejate, 108 se afl n stare de conservare favorabil -19%
fa de 17% media UE, EU 2010 Biodiversity Baseline http://www.eea.
europa.eu/publications/eu-2010-biodiversity-baseline).
Totodat, sunt necesare aciuni de mbuntire a capacitii administrative pentru
aprobarea planurilor de management, principala problem legat de planurile de
management fiind procesul dificil i lung de evaluare i aprobare a acestora (detalii n
Anexa 2).
Protecia ecosistemelor. Structura i funcionarea ecosistemelor a suferit n timp o serie
de modificri semnificative de ordin calitativ i cantitativ, ca urmare a diversificrii i
creterii presiunii antropice, ceea ce a dus la reducerea capacitii bio-productive a
capitalului natural al Romniei. Studiul Estimation of the financing needs to implement
target 2 of the EU biodiversity strategy (Institute for European Environmental Policy,
2013, pg. 389) costurile necesare pentru refacerea ecosistemelor degradate se ridic la
cca. 550 mil. pn n 2020. Investiii vor fi necesare i pentru asigurarea unui nivel de
cunoatere adecvat al biodiversitii i ecosistemelor.
Protecia biodiversitii la nivelul celorlalte prioriti de finanare din POIM. Avnd n
vedere c prin POIM sunt promovate o serie de msuri ce pot avea un impact negativ
asupra biodiversitii, soluiile promovate pentru implementarea proiectelor trebuie s ia
n considerare infrastructura verde i serviciile oferite de ecosisteme, n acord cu
elementele rezultate din evaluarea impactului asupra mediului.
Nevoia de dezvoltare: asigurarea unui management eficient al ariilor naturale
protejate; protecia biodiversitii naturale, inclusiv refacerea ecosistemelor degradate;
creterea nivelului de cunoatere privind biodiversitatea, ecosistemele i serviciile
acestora; reducerea fragmentrii terenurilor i a impactului infrastructurii gri;
Strategia: sprijinirea elaborrii i implementrii planurilor de management pentru
siturile Natura 2000 i ariile naturale protejate; dezvoltarea de msuri generale de
cunoatere, monitorizare i conservare pentru SPA i SCI; aciuni de reconstrucie

RO

12

RO

ecologic a ecosistemelor degradate; realizarea de studii care s asigure un nivel


adecvat de cunoatere i monitorizare a biodiversitii i ecosistemelor
Instrumente insuficiente pentru monitorizarea calitii aerului
n vederea monitorizrii calitii aerului, n Romnia a fost nfiinat Reeaua Naional
de Monitorizare a Calitii Aerului, constnd n 142 de staii fixe pe ntreg teritoriul.
Pentru a rspunde cerinelor Directivei 2008/50/CE privind calitatea aerului sunt
necesare noi investiii la nivelul Sistemului naional de evaluare a calitii aerului pentru
extinderea monitorizrii spre noii poluani ce trebuie evaluai, inclusiv extinderea reelei
prin achiziionarea de noi staii fixe, dezvoltarea sistemului de previzionare a calitii
aerului i a unui sistem unic i interactiv pentru inventarierea emisiilor de poluani n
atmosfer (conform Directivei INSPIRE).
Nevoia de dezvoltare: existena unui sistem de evaluare i monitorizare a calitii
aerului care s rspund cerinelor directivelor europene
Strategia: dotarea sistemului naional de evaluare i monitorizare a calitii aerului n
vederea dezvoltrii i mbuntirii Evalurii Naionale a Calitii Aerului n acord cu
prevederile Directivei 2008/50/EC i Directivei INSPIRE
Numr mare de situri poluate istoric cu impact negativ asupra mediului i sntii
Conform proiectului Strategiei Naionale i a Planului de aciune pentru gestionare
siturilor contaminate din Romnia, au fost inventariate 1393 situri contaminate, dintre
care 210 situri contaminate istoric i 1183 situri potenial contaminate, ca urmare a
desfurrii activitilor economice, istorice i de dat recent, crora li se adaug alte
situri cu caracteristici similare, aflate sub incidena altor acte normative. Aceste situri
reprezint zone n care s-au desfurat n principal activiti miniere i metalurgice,
petroliere, chimice, alte activiti industriale, prezentnd posibil impact semnificativ
asupra sntii umane, a calitii solurilor, apelor subterane i apelor de suprafa,
ecosistemelor etc. n continuarea finanrilor derulate prin POSM 2007-2013, msuri
similare pentru alte situri contaminate istoric i situri abandonatevor fi promovate n
2014-2020.
Nevoia de dezvoltare: soluionarea problemelor cauzate de siturile poluate istoric
Strategia: promovarea unor msuri de decontaminare a siturilor poluate istoric n
vederea reducerii impactului negativ asupra sntii i calitii mediului
Management inadecvat al riscurilor produse de schimbrile climatice
Romnia se confrunt cu o serie de riscuri naturale sau antropice, exacerbate n contextul
schimbrilor climatice, ce reprezint o ameninare pentru ceteni, infrastructur i
resursele naturale.
n ultimii ani, Romnia s-a confruntat cu condiii meteo extreme, care au dus la inundaii
pe fluviul Dunrea i pe majoritatea rurilor interne, dar i cu secet extrem. Astfel, n
perioada 2000-2007, n Romnia s-au nregistrat dou evenimente pluviometrice extreme
(secet n 2000 i 2007 i inundaii n 2005). n unele cazuri, gravitatea fenomenelor a

RO

13

RO

depit capacitatea naional de rspuns. Inundaiile, seceta, eroziunea costier, incendiile


de pdure i alte fenomene extreme au determinat daune economice semnificative n
toate sectoarele de activitate i chiar pierderea de viei omeneti. Se estimeaz c
inundaiile care au avut o inciden anual n ultima decad, au produs daune n valoare
de cca. 4 mld. n ultimii 9 ani (conform metodologiei naionale de estimare a
pagubelor).
Modelele climatice globale indic faptul c frecvena i intensitatea acestor evenimente
meteorologice extreme vor crete, cu riscuri mai mari de producere a unor pagube
semnificative asociate, influennd ecosistemele, aezrile omeneti i infrastructura.
n vederea contientizrii riscului global al schimbrilor climatice, dar i a promovrii
unor msuri consistente i durabile n vederea prevenirii i reducerii impactului riscurilor
asociate, autoritile romne au adoptat SNRSC 20132020, care cuprinde dou
componente: reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i adaptarea la efectele
schimbrilor climatice.
Pentru perioada 2014-2020, pentru managementul riscurilor se propune implementarea
unei abordri holistice care s reduc vulnerabilitatea la toate tipurile de risc i s
mbunteasc capacitatea de rspuns a autoritilor n caz de urgene. n acest scop, o
evaluare naional a riscurilor este realizat n coordonarea MAI, concomitent cu
consolidarea capacitii de a reacie n caz de dezastre pentru a diminua pierderile umane
i materiale.
Pn la finalizarea evalurii naionale a riscurilor, se va acorda prioritate la finanare
riscurilor mature din punct de vedere al pregtirii i care beneficiaz de studii i
investigaii detaliate, respectiv protecia mpotriva inundaiilor i eroziune costier.
Finanarea altor tipuri de riscuri va fi avut n vedere dup finalizarea evalurii naionale
a riscurilor. Proiectele propuse spre finanare vor fi prioritizate pe baza ierarhizrii
riscurilor, fiind promovate, cu prioritate investiii specifice infrastructurii verzi, i msuri
structurale atunci cnd primele se dovedesc a fi ineficiente.
n vederea prevenirii riscului la inundaii, n perioada 2007-2013 s-au finanat proiecte de
elaborare a PPDEI n cele 11 bazine hidrografice i 12 proiecte de infrastructur. n
martie 2014 au fost finalizate hrile de hazard i risc la inundaii, care mpreun cu
PMRI, vor sta la baza identificrii proiectelor de prevenire a inundaiilor.
Eroziunea costier contribuie la pierderea unor terenuri deosebit de valoroase, pierdere
care poate afecta ecosistemele costiere i aduce pagube economice i sociale zonei.
Lund n considerare aceste aspecte n anul 2012 a fost aprobat la nivelul ANAR, un
Master Plan pentru Protecia i refacerea zonei costiere. n condiiile actuale, fr
luarea unor msuri de intervenie la nivelul zonei costiere ritmul de degradare/retragere a
liniei de rm este cuprins ntre 5 i 20 m/an n zona de nord, i ntre 1 i 3 m/ an n zona
de sud. Master Planul identific msuri structurale, pe termen scurt, mediu i lung,
valoarea investiiilor estimate pentru 2014-2020 fiind de cca. 500 mil. .
Msurile de prevenire i diminuare/reducere a riscurilor sunt menite s ntreasc
reziliena la dezastrele naturale i antropice i s previn astfel producerea unor pagube
economice nsemnate. Acestea vor fi completate cu msuri de ntrire a capacitii de
rspuns a serviciilor profesioniste i voluntare pentru situaii de urgen i a centrelor de

RO

14

RO

intervenie rapid. Att msurile de prevenire, ct i cele de intervenie n situaii de


dezastre, au n vedere, pe lng dimensiunea naional, i pe cea transnaional i
atingerea obiectivelor specifice stabilite prin Mecanismul de Protecie Civil al UE
(Decizia nr. 1313/2013/UE). Un accent deosebit trebuie pus i pe promovarea unei
culturi a prevenirii, creterea gradului de sensibilizare i pregtire a populaiei,
mbuntirea cooperrii pe linie de protecie civil, mbuntirea nivelului de pregtire
al autoritilor n ceea ce privete rspunsul la dezastre, facilitarea unui rspuns rapid i
eficient n context transfrontalier. Frecvena crescnd, amploarea manifestrilor i
consecinele tot mai grave, uneori catastrofale ale dezastrelor, impun un sistem flexibil de
gestionare a situaiilor de urgen, calat pe nevoia de prevenire i de rspuns pentru
limitarea la maxim a consecinelor negative.
Nivelul actual de protecie n cazul situaiilor de urgen este necorespunztor n raport
cu riscurile identificate la nivelul comunitilor i conform criteriilor de performan
stabilite prin lege. Chiar dac populaia stagneaz, numrul interveniilor a crescut de la
an la an, i ca urmare a faptului c IGSU i-a lrgit aria de intervenie, inclusiv pentru
asigurarea asistenei medicale de urgen.
Nevoi de dezvoltare: creterea rezilienei la dezastrele cauzate de riscurile naturale
accentuate de schimbrile climatice; dezvoltarea capacitii de intervenie i rspuns a
structurilor responsabile cu managementul situaiilor de urgen
Strategia: promovarea infrastructurii verzi i a msurilor structurale cu rol de
protecie i prevenire a producerii unor daune economice ridicate ca urmare a
manifestrii unor riscuri naturale; dotarea autoritilor responsabile cu
managementul situaiilor de criz n vederea reducerii timpului de rspuns i
intervenii la dezastre
Intensitate energetic crescut comparativ cu celelalte state membre UE
Romnia, ca stat membru al UE, are obligaia s respecte standardele comunitare de
mediu i eficien energetic stabilite prin directivele specifice i s contribuie la
realizarea obiectivelor strategice i politicilor europene n ceea ce privete dezvoltarea
durabil. Strategia Europa 2020 stabilete pentru energie trei obiective majore 20/20/20,
noi obiective fiind promovate n contextul Concluziilor Consiliului European din
octombrie 2014 privind att ponderea energiei regenerabile n consumul pentru
regenerabile de 27%, ct i inta privind eficiena energetic de 27% pn n 2030.
intele asumate de Romnia pentru reducerea emisiilor de GES i mbuntirea
eficienei energetice pn n 2020 se ridic la media UE de 20% n timp ce pentru energii
regenerabile, inta a fost stabilit la 24,3%, existnd potenial semnificativ pentru a atinge
inta UE din 2030 mai devreme.
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser pn n 2020 necesit contribuii
substanialeale tuturor sectoarelor economice i reglementarea surselor de emisii de GES,
fapt transpus prin SNSC 2013-2020. n acest sens, autoritile sprijin participarea
operatorilor economici la schema de comercializare a certificatelor de emisii GES i
adoptarea unor politici i msuri sectoriale care s asigure respectarea Deciziei nr.
406/2009/CE. Referitor la producia de energie, obiectivul general al Strategiei sectorului
energetic din Romnia 2007-2020 actualizat n 2011 l constituie asigurarea necesarului
de energie pe termen mediu i lung, la un pre ct mai sczut, adecvat unei economii

RO

15

RO

competitive i unui stil de via compatibil cu standardele europene, n condiii de


calitate, siguran n alimentare, cu respectarea principiului dezvoltrii durabile i
promovrii produciei de energie din surse regenerabile.
Schema de sprijin a proiectelor de valorificare a resurselor regenerabile de energie,
implementat prin intermediul certificatelor verzi, la care s-au adugat alte surse de
finanare (Fondul de Mediu i FEDR, prin POS CCE) au determinat o cretere
substanial a capacitilor de producere a energiei din surse eoliene i solare. Prin
compararea rezultatelor privind capacitile instalate la sfritul anului 2013 din surse
regenerabile, att pentru producerea energiei electrice, ct i pentru cldur (surse ANRE
i ANRSC), cu intele asumate pentru 2020, a rezultat urmtoarea situaie:
Surse eoliene: instalai 2.459 MWe fa de o int de 4.000 MWe;
Surse solare: instalai 740 MWe fa de o int de 260 MWe;
Surse microhidro: instalai 505 MWe fa de o int de 729 MWe; decalaj
prognozat 224 MWe sau 31%.
Surse biomas (electric): instalai 53 MWe fa de o int de 600 MWe; decalaj
prognozat 547 MWe sau 92%.
Surse geotermal (cldur): instalai 40 MWt fa de o int de 120 MWt; decalaj
prognozat 80 MWt sau 66%.
Surse biomas (cldur): sunt instalai 52 MWt fa de o int de 500 MWt;
decalaj prognozat 448 MWt sau 89%.
Referitor la centralele eoliene, la 31 mai 2014, Transelectrica avea nregistrate cereri de
racordare la reea pentru 1.700 MW putere instalat. inta stabilit prin PNAER va putea
fi atins dac se vor realiza investiiile necesare pentru ca energia produs din surse
regenerabile s poat fi evacuat n reea. Schema de certificate verzi a funcionat foarte
bine n cazul tehnologiilor eolian i solar, dar nu a dat rezultate pentru biomas.
Prin aplicarea schemei de certificate verzi, preul energiei electrice i termice a crescut,
ceea a determinat o presiune suplimentar asupra consumatorilor industriali i casnici
confruntai cu dificultile inerente perioadei de criz economic. Din aceste motive,
Guvernul a redus facilitile oferite prin aceast schem. n acest context, sunt necesare
intervenii publice n scopul recuperrii decalajelor nregistrate de tehnologiile biomas,
microhidro i geotermal. ntruct proiectele de microhidro au un impact negativ asupra
mediului, acestea nu vor fi promovate prin POIM.
Proiectele trebuie s fie nsoite de msuri de facilitare a accesului energiei verzi la
reelele de distribuie existente. Prin specificul lor, proiectele de biomas sunt localizate
n zone cu o concentrare redus a reelelor, fapt care ngreuneaz sau face imposibil
evacuarea energiei produse. Prin urmare, interveniile pentru producia de energie din
surse regenerabile va fi nsoit de intervenii pentru consolidarea sistemelor de
distribuie, pentru preluarea energiei produse n condiii de siguran i eficien.
n ceea ce privete eficiena energetic, Romnia prezint nc aspecte care trebuie
combtute pe ntregul lan de valoare energetic referitor la producereatransportul
distribuiaconsumul de energie electric. Intensitatea energetic este nc una dintre cele
mai ridicate din Europa (378,8 kgpe/1000 n 2012, Eurostat). Dei situaia s-a

RO

16

RO

mbuntit substanial dup 1990, precum i ntre 2000-2010, intensitatea energetic este
de trei ori mai mare dect media UE28 (143,2 kgpe/1000).
Finalizarea calendarului asumat de Romnia privind liberalizarea preurilor la energie
pn n 2020 impune o cretere semnificativ a eficienei energetice pentru sectoarele
industriale n scopul meninerii competitivitii economice a acestora. O msur ce
constituie n acelai timp i un vector important de mbuntire a relaiei energie-mediu
o reprezint cogenerarea de nalt eficien pentru ntreprinderi recunoscut fiind faptul
c aceast tehnologie are un impact pozitiv considerabil asupra reducerilor de emisii de
gaze cu efect de ser i consumului de energie. La nivelul anului 2012 era nregistrat o
capacitate instalat de 2184 MWe n cogenerare de nalt eficien, funcionnd pe
combustibili fosili dintr-un total de 4505 MW instalai n uniti de cogenerare.
Este prioritar i promovarea proiectelor de implementare a msurrii inteligente a
energiei electrice (demarat n baza Ordinul ANRE nr. 145/2014) care va avea ca efect
principal schimbarea comportamentului consumatorilor cu efecte pozitive asupra
eficienei serviciilor de transport i distribuie a energiei electrice. Aceste msuri vor
contribui la reducerea consumului de energie n sistemul rezidenial (cu o pondere de
35,55% din consumul final), alturi de msurile promovate prin POR sau cele viznd
reducerea pierderilor n reeaua de distribuie a agentului termic.
Un alt aspect important pentru atingerea intei de eficien energetic l constituie
implementarea sistemelor complexe de monitorizare a distribuiei energiei la nivelul
ntreprinderilor. Directiva 27/2012 privind eficiena energetic prevede ca economiile de
energie realizate prin implementarea msurilor de eficien energetic s fie calculate,
monitorizate, controlate i publicate anual. Sistemele propuse sunt capabile s stabileasc
modul optim de aciune al consumatorilor n vederea eficientizrii consumului de
energie. Legea nr. 121/2014 privind eficiena energetic prevede obligaia pentru cei cca.
600 consumatori de energie de peste 1.000 tep s ntocmeasc programe de mbuntire
a eficienei energetice pe baza auditurilor energetice. Deinerea de sisteme de msur,
eviden i monitorizare a consumurilor de energie de pe platformele industriale va
permite ca auditurile energetice s fie mai precise i fiabile, mbuntind calitatea
msurilor de eficien energetic prevzute prin aceste audituri.
Sistemul centralizat de termoficare din Romnia prezint un grad ridicat de ineficien,
att din cauza proceselor de producie, ct i din cauza pierderilor din reeaua de transport
i distribuie, reprezentnd cca 27% din cantitata de energie termic produs. Aceste
pierderi sunt susinute cu costuri din ce n ce mai ridicate, care vor crete n contextul
liberalizrii pieei de energie. Aceast situaie necesit msuri de cretere a eficienei
energetice. Pe lng msurile de eficien energetic la nivelul cldirilor promovate prin
POR, prin POIM vor fi finanate msuri de reabilitare i extindere la nivelul reelelor
termice de transport i distribuie a energiei termice, inclusiv a punctelor termice,
prioritar n sistemele centralizate susinute prin POSM 2007-2013 n vederea conformrii
cu standardele de mediu i eficien. n plus, PNAEER evideniaz i necesitatea
reabilitrii infrastructurii sistemului de transport i distribuie a energiei termice n
Bucureti, estimndu-se un spor de eficien energetic de cca. 63% comparativ cu 2010.
Intervenia public este necesar din cauza costurilor mari de reabilitare a sistemului
centralizat de furnizare a energiei termice, n condiiile unei puteri de cumprare relativ
redus i a unui cost al energiei ntr-o cretere permanent.

RO

17

RO

Prima dintre direciile prioritare de aciune enumerate n Strategia energetic a Romniei


este creterea siguranei n alimentarea cu energie din punctul de vedere al infrastructurii
de reea. Extinderea i consolidarea RET pentru a face fa noilor fluxuri de putere
(datorate produciei de energie regenerabil din Dobrogea) reprezint o preocupare
major. La sfritul anului 2013, productorii de energie electric din surse eoliene i
fotovoltaice, acreditai pentru obinerea de certificate verzi n judeele Constana i
Tulcea au nsumat o putere instalat de 2401 MW. Mai mult, n aceeai zon, erau emise
avize tehnice de racordare pentru 2841 MW. Dezvoltarea capacitilor de producie care
utilizeaz surse regenerabile de energie conduce la riscuri pentru stabilitatea SEN i
riscuri de congestii ale liniilor de transport, fr msuri suplimentare. Astfel, apare
necesitatea ntririi i modernizrii reelei de transport.
La nivelul anului 2014, operatorul naional al SNTG nu este configurat n mod adecvat
pentru a asigura echilibrul ntre sursele de aprovizionare i cererea de consum i pentru a
garanta securitatea aprovizionrii pe termen mediu i lung. SNTG are n derulare mai
multe proiecte de interconectare cu sistemele naionale de transport al gazelor naturale
din rile nvecinate (Ungaria, Bulgaria, Moldova) care necesit finanare inclusiv din
FESI, prioritatea investiiilor fiind dat de necesitatea de a operaionaliza anumite
sisteme a cror dezvoltare a fost demarat prin alte programe.
Nevoi de dezvoltare: promovarea produciei i distribuiei de energie din SRE;
promovarea unor msuri de eficien energetic n industrie i la nivelul
consumatorilor casnici; reducerea pierderilor din reelele de distribuie a agentului
termic; creterea gradului de siguran i capacitii n transportul de energie
Strategia: susinerea produciei de energie din surse regenerabile mai puin exploatate;
mbuntirea eficienei energetice prin sisteme de cogenerare; sisteme de monitorizare
a distribuiei de energie n industrie; mbuntirea eficienei energetice a sistemelor
municipale de termoficare n oraele selectate; dezvoltarea sistemelor inteligente de
transport a energiei electrice i gazelor, inclusiv dezvoltarea interconectrii cu reelele
de gaz din ri vecine
Recomandrile specifice de ar. Nevoile identificate i prioritile de dezvoltare
propuse sunt relevante pentru RS formulate de Consiliul UE raportat la Programul
Naional de Reform n 2014, respectiv:
accelerarea reformei guvernanei corporative a ntreprinderilor de stat din sectorul
transporturilor i creterea eficienei acestora
mbuntirea integrrii transfrontaliere a reelelor de energie i permiterea, cu
titlu prioritar, a fluxurilor inverse fizice n interconexiunile de gaze.
Avnd n vedere nevoile de dezvoltare identificate prin POIM, strategia de finanare este
structurat pe opt axe prioritare, dup cum urmeaz:
Infrastructur de transport
AP1. mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a transportului
cu metroul
AP2. Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i
eficient

RO

18

RO

Protecia mediului i managementul riscurilor


AP3. Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al
resurselor
AP4. Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea
calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric
AP5. Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea
riscurilor
Energie curat i eficien energetic
AP6. Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei
economii cu emisii sczute de carbon
AP7. Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de
termoficare n oraele selectate
AP8. Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor
naturale
Deficienele n sectorul de transport sunt abordate n dou axe: AP1 vizeaz cu precdere
problemele de mobilitate la nivelul reelei TEN-T centrale i n Bucureti, din perspectiva
dezvoltrii transportului cu metroul. AP2 abordeaz cu precdere problemele de
conectivitate i accesibilitate la reeaua TEN-T dezvoltat prin AP1, precum i
dezvoltarea modurilor de transport durabile i soluionarea deficienelor din sectorul
feroviar. Lista proiectelor majore propuse spre finanare face parte din strategia de
implementare a MPGT. Lista extins de proiecte ce deriv din Strategia de implementare
a MPGT, trimis spre informare Comisiei Europene, va deveni lista de proiecte a
programului n cazul n care este alocat suficient spaiu fiscal.
Nevoile identificate n domeniul proteciei mediului sunt abordate n dou axe. AP3
vizeaz cu precdere susinerea ndeplinirii obligaiilor ce deriv din acquis-ul european,
iar AP4 este concentrat pe protecia biodiversitii, att prin promovarea prioritilor
europene, ct i prin decontaminarea siturilor poluate i redarea strii lor iniiale.
Msurile de decontaminare i cele de management al deeurilor vor contribui la
reducerea polurii apelor subterane, asigurnd, alturi de msurile de management al apei
uzate, o mai bun gestionare a resurselor de ap. Totodat, sunt promovate i msuri de
mbuntire a capacitii de monitorizare a calitii aerului. Managementul i prevenirea
riscurilor sunt abordate n AP5, att prin promovarea infrastructurii verzi i a
infrastructurii de protecie mpotriva inundaiilor i reducerea efectelor eroziunii costiere,
precum i aspectele legate de capacitatea de intervenie n situaii de urgen.
n domeniul energiei, msurile propuse sunt concetrate n trei axe. AP6 vizeaz msurile
de promovare a eficienei energetice n industrie i la nivelul consumatorilor casnici,
precum i producia de energie din surse regenerabile, n timp ce AP7 vizeaz
mbuntirea eficienei energetice la nivelul sistemelor de termoficare centralizate.
Aceste msuri sunt completate cu interveniile de susinere a sistemelor de transport de
energie, att pentru preluarea n siguran a energiei produse din surse regenerabile, ct i
pentru dezvoltarea interconexiunilor cu alte SM.

RO

19

RO

Contribuia POIM la Strategia Europa 2020. POIM contribuie la atingerea obiectivelor


Strategiei Europa 2020 prin obiectivele identificate, rspunznd i provocrilor
identificate n iniiativa O Europ a resurselor eficiente. Abordnd problemele
infrastructurii de transport, POIM contribuie la aceste obiective prin asigurarea
premiselor necesare creterii competitivitii, susinnd astfel investiiile n creterea
competitivitii finanate prin celelalte PO, prin promovarea coeziunii teritoriale,
asigurnd interconectarea teritoriului naional la rutele internaionale i
interconectivitatea regional; eficienei, prin eliminarea blocajelor i ntrzierilor cu
impact asupra mediului economic i social; durabilitii, prin promovarea modurilor de
transport durabile i a msurilor de eficientizare a consumului de energie.
Prin msurile de prevenire i gestionare a riscurilor i de adaptare la schimbrile
climatice, dar i prin investiiile viznd infrastructura de mediu, protejarea resurselor
naturale este un deziderat major, POIM contribuind att la asigurarea durabilitii, prin
protejarea resurselor de ap, promovarea utilizrii deeurilor pentru producia de materii
prime alternative i protecia biodiversitii i a solului, dar i la combaterea srciei prin
asigurarea unor condiii de via decente (accesul la ap i canalizare i la un mediu
curat). Din perspectiva obiectivelor n domeniul energiei i eficienei energetice, POIM
contribuie la atingerea intelor 20/20/20, promovnd investiii cu impact direct asupra
acestor inte; msurile de eficien energetic n industrie contribuie, alturi de investiiile
n modurile de transport durabil, la reducerea consumului de energie i implicit, la
reducerea emisiilor GES.
n ceea ce privete schimbrile climatice, POIM contribuie cu o alocare predefinit de
cca. 25,7% pentru interveniile cu impact pozitiv semnificativ asupra schimbrilor
climatice. Domeniile de intervenie propuse prin POIM rspund obiectivelor stabilite prin
Strategia Dunrii (Anexa 4), iar n dezvoltarea proiectelor se va fi ine cont de msurile
pentru a menine starea ecologic bun a mediului marin, conform Directivei Cadru
privind Strategia pentru mediul marin (ce vor fi identificate pn la finalul anului 2015)
i Planului de Amenajare a Spaiului Maritim Transfrontalier al zonei Mrii Negre, a
crui elaborare va fi demarat n prima jumtate a anului 2015.
Leciile nvate. Principalele lecii nvate pentru sectorul de transport i mediu necesar
a fi soluionate pentru a evita performana redus din perioada 2007-2013 vizeaz:
Pregtirea adecvat a proiectelor, inclusiv:
o studii tehnice, economice i de mediu mai bune, n special studiile geotopografice i interpretarea acestora, cu implicaii ulterioarea asupra
bugetului contractelor;
o realizarea EIA nainte de demararea procedurii de achiziie a lucrrilor;
o achiziie n timp util a terenurilor i relocarea utilitilor;
o obinerea n timp util a acordurilor i avizelor;
o calitate sporit a documentaiilor de licitaie.
Managementul corespunztor al contractelor n implementare, inclusiv existena
supervizorului de la demararea lucrrilor;
Proceduri simplificate de monitorizare bazate pe managementul riscurilor;
Creterea implicrii beneficiarilor care nu se afl n concuren cu alii.

RO

20

RO

Soluiile propuse pentru a aborda deficienele perioada precedent vor fi axate pe:
mbuntirea cooperrii ntre departamentele de programare AM, beneficiari i
JASPERS n timpul pregtirii proiectului (reflectate n procedurile de programare),
asigurarea de sprijin ad-hoc pentru AM i beneficiari pentru situaii care necesit
expertiz specific; training aplicat i coaching pentru personalul de execuie (n special
pentru pregtirea proiectelor capacitatea de a analiza diversele documentaii aferente
unui proiect de infrastructur, inclsuiv n ceea ce privete cerinele EIA, managementul
de contract, achiziii publice i management financiar), plecnd de la experiena
anterioar; dezvoltarea unui instrument de monitorizare la nivel de contract, cu etape
intermediare i mecanism de avertizare etc. O atenie deosebit va fi acordat pregtirii
proiectelor privind transportul naval privind cerinele de mediu i protecia ecosistemelor
printr-o strns cooperare cu autoritile de mediu i consultare public cu principalii
factori interesai n scopul identificrii celor mai adecvate msuri n timpul implementrii
proiectului i ulterior.
Msurile de consolidare a capacitii administrative n sectorul de transport vor fi
completate de msuri de mbuntire a sistemului de guvernan corporativ, prin
introducerea contractelor de management de performan multianuale pentru CNCFR i
CNADNR care vor stabili pentru aceste companii obiective clare i indicatori de realizare
a investiiilor i ntreinere a infrastructurii n acord cu MPGT, pe baza unui buget
investiional adecvat. Scopul acestor contracte este de a responsabiliza aceste companii,
de a reduce arieratele i a crete performana managerial.
Pentru sectorul de mediu, msuri dedicate cu caracter orizontal vor viza capacitatea
beneficiarilor care gestioneaz proiecte regionale n sectorul de ap i deeuri, prin
furnizarea unor instrumente de benchmarking al performanei sistemului integrat. Pentru
beneficiarii din sectorul deeuri, vor fi pomovate msuri de mbuntire a guvernanei n
sector cu scopul de a asigura stabilitatea cadrului instituional i operaional i de a
consolida capacitatea acestora de a gestiona contractele de operare, printr-un exerciiu de
benchmarking, emiterea de documente standardizate, recrutarea i instruirea permanent
a personalului. Vor fi adoptate msuri legale privind condiiile de retragere din ADI i de
modificare a procesului de luare a deciziilor, pentru a asigura un management eficient,
facil i solid al infrastructurii integrate pentru gestionarea deeurilor, prin mputernicirea
deciziilor ADI asupra consiliilor locale i prevenirea retragerilor.
ntrirea capacitii administrative a principalilor beneficiari care gestioneaz un
portofoliu amplu de proiecte, respectiv CNADNR, CNCFR i ANAR, precum i sprijinul
orizontal pentru alte tipuri de beneficiari ai POIM, n vederea asigurrii unui
management adecvat al proiectelor, este finanat din POAT.
Msuri complementare investiiilor n infrastructur pentru mbuntirea guvernanei n
sectorul de transport vor fi finanate prin POCA pentru a rspunde RS privind
continuarea reformei guvernanei corporative n cadrul ntreprinderilor deinute de stat
din sectorul transport. POCA va susine i activiti de dezvoltare i implementare de
politici i strategii n domeniul proteciei mediului, capacitatea de management al
riscurilor, n principal prin reglementri i proceduri de prevenire i rspuns i msuri de
contientizare privind expunerea la riscuri, i training adecvat.

RO

21

RO

1.1.2 O justificare pentru alegerea obiectivelor tematice, a prioritilor de investiii


aferente i a alocrilor financiare, innd seama de acordul de parteneriat, pe baza
identificrii necesitilor regionale i, dup caz, naionale, inclusiv necesitatea de
abordare a dificultilor identificate n recomandrile specifice corespunztoare adresate
fiecrei ri, adoptate n conformitate cu articolul 121 alineatul (2) din TFUE, precum i
recomandrile corespunztoare ale Consiliului adoptate n conformitate cu articolul 148
alineatul (4) din TFUE, innd seama de evaluarea ex ante.
Tabelul 1: Justificare pentru selectarea obiectivelor tematice i a prioritilor de investiii
Obiectiv tematic
selectat

RO

Prioritatea de investiii selectat

04 - Sprijinirea
tranziiei ctre o
economie cu emisii
sczute de dioxid de
carbon n toate
sectoarele

4a - Promovarea producerii i
distribuiei de energie derivate din
surse regenerabile

04 - Sprijinirea
tranziiei ctre o
economie cu emisii
sczute de dioxid de
carbon n toate
sectoarele

4b - Promovarea eficienei
energetice i a utilizrii energiei
din surse regenerabile n
ntreprinderi

22

Justificarea selectrii

intele stabilite prin


PNAER, preluate n
Strategia Energetic
Naional 2007-2020
(actualizat n 2011), privind
utilizarea potenialului de
surse regenerabile, n
vederea atingerii intei
stabilite prin Programul
Naional de Reform (24%
ponderea energiei
regenerabile n consumul
final de energie) pentru a
contribui la intele stabilite
prin Strategia Europa 2020
(22,9% n 2012)
n perioada 2010-2013,
Romnia i-a atins intele
stabilite n producia de
energie electric din surse
eoliene i solare prezentnd
un deficit semnificativ de
capacitate instalat n
domeniul
biomasei/biogazului i
energiei geotermale.

Grad ridicat al intensitii


energetice
Prevederi n Planul Naional
de Aciune n domeniul
Eficienei Energetice III
(2014) n vederea atingerii
intei naionale n domeniul
eficienei nergetice stabilite

RO

Obiectiv tematic
selectat

Prioritatea de investiii selectat

Justificarea selectrii

prin Programul Naional de


Reform

RO

04 - Sprijinirea
tranziiei ctre o
economie cu emisii
sczute de dioxid de
carbon n toate
sectoarele

4c - Sprijinirea eficienei
energetice, a gestionrii
inteligente a energiei i a utilizrii
energiei din surse regenerabile n
infrastructurile publice, inclusiv
n cldirile publice, i n sectorul
locuinelor

04 - Sprijinirea
tranziiei ctre o
economie cu emisii
sczute de dioxid de
carbon n toate
sectoarele

4d - Dezvoltarea i punerea n
aplicare a sistemelor de distribuie
inteligente care funcioneaz la
tensiuni medii i joase

23

Existena unui potenial


semnificativ de cretere a
eficienei energetice prin
reabilitarea sistemelor
centralizate de producere,
transport i distribuie a
energiei termice n
localitile n care acestea
sunt nc funcionale,
inclusiv n municipiul
Bucureti, conform celor
precizate n Planul Naional
de Aciune n domeniul
Energiei din Surse
Regenerabile (2010) i n
Planul Naional de Aciune
n domeniul Eficienei
Energetice III (2014), n
vederea atingerii intei
naionale n domeniul
eficienei energetice stabilite
prin Programul Naional de
Reform
Continuarea aciunilor de
modernizare i conformare la
standardele de mediu ale
sistemelor centralizate de
transport i distribuie a
energiei termice realizate
prin POS Mediu 2007-2013

Creterea eficienei
energetice prin introducerea
de sisteme de distribuie
inteligente, conform Planului
Naional de Aciune n
domeniul Eficienei
Energetice III (2014), n
acord cu prevederile
Directivei 27/2012 privind
eficiena energetic

RO

Obiectiv tematic
selectat

Prioritatea de investiii selectat

Justificarea selectrii

PNAEE evideniaz un
potenial de economisire a
energiei semnificativ pe
ntreg lanul de valoare
energetic productor
distribuitor consumator.
Romnia se afl n
continuare cu mult sub
media european de eficien
energetic ceea ce impune
continuarea promovrii
stimulrii investiiilor n
acest domeniu. Distribuia
inteligent favorizeaz, de
asemenea, o mai bun
integrare a surselor
regenerabile n sistemul
energetic.

RO

04 - Sprijinirea
tranziiei ctre o
economie cu emisii
sczute de dioxid de
carbon n toate
sectoarele

4g - Promovarea utilizrii
cogenerrii de cldur i energie
cu randament ridica bazat pe
cererea de energie termic util

04 - Sprijinirea
tranziiei ctre o
economie cu emisii
sczute de dioxid de
carbon n toate
sectoarele

4iii - Sprijinirea eficienei


energetice, a gestionrii
inteligente a energiei i a utilizrii
energiei din surse regenerabile n
infrastructurile publice, inclusiv
n cldirile publice, i n sectorul
locuinelor

24

Creterea eficienei
energetice la nivelul
consumatorilor industriali,
prin cogenerarecare conduce
la importante reduceri ale
consumurilor de energie, cu
impact pozitiv direct asupra
reducerii emisiilor de gaze
cu efect de ser i conservrii
resurselor. Directiva
27/2012/CE confirm acest
potenial semnificativ de
economisire a energiei
primare.

Existena unui potenial


semnificativ de cretere a
eficienei energetice prin
reabilitarea sistemelor
centralizate de producere,
transport i distribuie a
energiei termice n
localitile n care acestea
sunt nc funcionale,
inclusiv n municipiul

RO

Obiectiv tematic
selectat

Prioritatea de investiii selectat

Justificarea selectrii

Bucureti, conform celor


precizate n Planul Naional
de Aciune n domeniul
Energiei din Surse
Regenerabile (2010) i n
Planul Naional de Aciune
n domeniul Eficienei
Energetice III (2014), n
vederea atingerii intei
naionale n domeniul
eficienei nergetice stabilite
prin Programul Naional de
Reform

RO

05 - Promovarea
adaptrii la
schimbrile climatice,
a prevenirii i a
gestionrii riscurilor

5i - Sprijinirea investiiilor pentru


adaptarea la schimbrile
climatice, inclusiv abordri bazate
pe ecosistem

05 - Promovarea
adaptrii la
schimbrile climatice,
a prevenirii i a
gestionrii riscurilor

5ii - Promovarea investiiilor


pentru a face fa unor riscuri
specifice, asigurarea rezistenei n
faa dezastrelor i dezvoltarea
sistemelor de gestiune a
dezastrelor

25

Angajamentul Romniei de
a-i ndeplini obligaiile cu
privire la protecia public,
consolidarea rezilienei la
dezastrele naturale i la cele
generate de activitile
umane i reducerea riscului
de dezastre, n conformitate
cu legislaia UE i Strategiea
Naional a Romniei
privind Schimbrile
Climatice 2013-2020.
Necesitatea concentrrii
eforturilor asupra diminurii
riscurilor generate ca urmare
a efectelor schimbrilor
climatice, cum ar fi
inundaiilei eroziunea
costier.

Necesitatea mbuntirii
capacitii de anticipare,
prevenire i rspuns (tehnic
i uman) a autoritilor
competente n sectorul
gestionrii riscurilor
Necesitatea diminurii
vulnerabilitii la riscuri
concomitent cu
mbuntirea accesului

RO

Obiectiv tematic
selectat

Prioritatea de investiii selectat

Justificarea selectrii

populaiei potenial afectate


la servicii de urgen de
calitate

RO

06 - Conservarea i
protecia mediului i
promovarea utilizrii
eficiente a resurselor

6d - Protejarea i refacerea
biodiversitii i a solurilor i
promovarea unor servicii
ecosistemice, inclusiv prin Natura
2000 i de infrastructur
ecologic

06 - Conservarea i
protecia mediului i
promovarea utilizrii
eficiente a resurselor

6e - Realizarea de aciuni
destinate mbuntirii mediului
urban, revitalizrii oraelor,
regenerrii i decontaminrii
terenurilor industriale dezafectate
(inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii
aerului i promovrii msurilor de
reducere a zgomotului

26

Necesitatea de a asigura
protejarea i conservarea
biodiversitii, refacerea i
meninerea strii de
conservare favorabil a
populaiilor aparinnd
speciilor i habitatelor de
interes comunitar i a celor
protejate de interes naional,
n acord Directiva Habitate
(92/43/CEE) i Directiva
Psri (79/409/CEE)
Msurile prevzute n Cadrul
de Aciune Prioritar pentru
Natura 2000 i n Strategia
Naional i Planul de
Aciune pentru Conservarea
Biodiversitii
Atingerea intelor stabilite
prin Strategia UE privind
conservarea biodiversitii
2020 i refacerea
ecosistemelor degradate

Respectarea Directivei
2001/81/CE a Parlamentului
European i a Consiliului
privind Plafoanele Naionale
de emisii pentru anumii
poluani Directiva-NEC,
precum i a Directivei
2008/50/CE Romnia se
confrunt cu nevoia de a
dezvolta i moderniza
sistemul de monitorizare a
calitii aerului.
Necesitatea reducerii
numrului de situri
contaminate i a riscului
generat de acestea asupra

RO

Obiectiv tematic
selectat

Prioritatea de investiii selectat

Justificarea selectrii

sntii umane i a
mediului.

RO

06 - Conservarea i
protecia mediului i
promovarea utilizrii
eficiente a resurselor

6i - investiii n sectorul
deeurilor, pentru a ndeplini
cerinele acquis-ului de mediu al
Uniunii i pentru a rspunde unor
nevoi de investiii identificate de
statele membre care depesc
aceste cerine

06 - Conservarea i
protecia mediului i
promovarea utilizrii
eficiente a resurselor

6ii - Investiii n sectorul apei,


pentru a ndeplini cerinele
acquis-ului de mediu al Uniunii i
pentru a rspunde unor nevoi de
investiii identificate de statele
membre care depesc aceste
cerine

27

Angajamentele asumate prin


Tratatul de Aderare privind
implementarea directivelor
n domeniul managementului
deeurilor
Prevederile Directivei
privind depozitarea
deeurilor 1999/31/EC i
respectarea angajamentelor
luate prin Tratatul de
Aderare privind reducerea
pn n 2016 (ca greutate) a
fraciei biodegradabile
depozitat ecologic la 35%
fa de anul de referin
1995.
Prevederile Directivei cadru
privind deeurilor nr.
2008/98/CE: atingerea, pn
n 2020, a pragului de 50%
(ca mas) de reciclare a
materialelor de tipul plastic,
metal, hrtie din greutatea
deeurilor produse sau
asimilabile celor produse
domestic.
Necesitatea asigurrii
colectrii selective, respectiv
separarea la surs a
deeurilor menajere,
valorificarea materialelor
reciclabile

Angajamentele asumate prin


Tratatul de Aderare privind
implementarea Directivei
91/271/CEE privind
colectarea i epurarea apelor
uzate de la aglomerrile cu
mai mult de 2.000 l.e., i
Directivei 98/83/CE privind

RO

Obiectiv tematic
selectat

Prioritatea de investiii selectat

Justificarea selectrii

calitatea apei destinate


consumului uman.
Continuarea proiectelor
demarate n vederea
implementrii directivelor
europene privind calitatea
apei destinate consumului
uman i epurarea apelor
uzate urbane, inclusiv pentru
aglomerri cuprinse ntre
2.000 i 10.000 l.e

RO

07 - Promovarea
sistemelor de
transport sustenabile
i eliminarea
blocajelor din cadrul
infrastructurilor
reelelor majore

7a - Sprijinirea unui spaiu


european unic al transporturilor
de tip multimodal prin investiii n
TEN-T

07 - Promovarea
sistemelor de
transport sustenabile
i eliminarea
blocajelor din cadrul
infrastructurilor
reelelor majore

7b - Stimularea mobilitii
regionale prin conectarea
nodurilor secundare i teriare la
infrastructura TEN-T, inclusiv a
nodurilor multimodale

28

Regulamentul nr. 1315/2013


TEN-T privind orientrile
Uniunii pentru dezvoltarea
reelei transeuropene de
transport i politica
european de continuare a
investiiilor de dezvoltare a
reelei TEN-T pentru
creterea mobilitii
persoanelor, a accesului la
pieele internaionale, a
eficienei, i minimizarea
impactului transporturilor
asupra mediului
Obiectivele Master Planului
General de Transport i
problemele din sector
Dezvoltarea reelei rutiere
TEN-T globale

Politica european n
domeniul transporturilor care
prevede dezvoltarea i
modernizarea infrastructurii
de transport rutier de interes
naional care s asigure
accesul la reeaua TEN-T de
pe teritoriul Romniei, n
scopul creterii accesibilitii
regiunilor deficitare din
punct de vedere al
conectivitii populaiei la

RO

Obiectiv tematic
selectat

Prioritatea de investiii selectat

Justificarea selectrii

oportuniti de munc i al
asigurrii premiselor pentru
dezvoltarea echilibrat i
durabil n teritoriu
Obiectivele Master Planului
General de Transport i
prioritizarea proiectelor
privind accesibilitatea
populaiei din zonele cu o
accesibilitate mai redus

07 - Promovarea
sistemelor de
transport sustenabile
i eliminarea
blocajelor din cadrul
infrastructurilor
reelelor majore

RO

7c - Dezvoltarea i mbuntirea
sistemelor de transport care
respect mediul, inclusiv a celor
cu zgomot redus) i care au emisii
reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a
sistemelor de transport maritim, a
porturilor, a legturilor
multimodale i infrastructurilor
aeroportuare, cu scopul de a
promova mobilitatea durabil la
nivel regional i local

29

Carta Alb: Foaie de parcurs


pentru un spaiu european
unic al transporturilor (2011)
Obiectivele strategiei UE
pentru Regiunea Dunrii
Obiectivele Master Planului
General de Transport i
problemele din sector
Necesitatea promovrii unui
echilibru ntre modurile de
transport, prin dezvoltarea
capacitii terminalelor
intermodale i a porturilor, n
vederea creterii volumului
mrfuri manipulat
Strategia Naional pentru
Siguran Rutier 2013
2020 i necesitatea de
mbunti sigurana i
securitatea pe toate modurile
de transport
Strategia Naional a
Romniei privind
Schimbrile Climatice i
necesitatea de a reduce
impactul transporturilor
asupra mediului
mbuntirea mobilitii
regionale prin dezvoltarea
infrastructurii aeroportuare
n acord cu msurile de
protecie a mediului
Reducerea timpului de
staionare n punctele de

RO

Obiectiv tematic
selectat

Prioritatea de investiii selectat

Justificarea selectrii

ieire din ar prin


dezvoltarea infrastructurii
vamale n completarea
investiiilor n infrastructur

RO

07 - Promovarea
sistemelor de
transport sustenabile
i eliminarea
blocajelor din cadrul
infrastructurilor
reelelor majore

7d - Dezvoltarea i reabilitarea
unor sisteme feroviare complete,
de nalt calitate i interoperabile
i promovarea msurilor de
reducere a zgomotului

07 - Promovarea

7e - mbuntirea eficienei

Carta Alb: Foaie de parcurs


pentru un spaiu european
unic al transporturilor (2011)
i obiectivele de promovare a
modurilor de transport
durabil
Obiectivele Master Planului
General de Transport i
problemele identificate n
sectorul feroviar viznd
competitivitatea i
sustenabilitatea sectorului,
precum i calitatea
serviciilor furnizate, pachetul
de reform a sectorului
feroviar propus prin MPGT
Necesitatea investiiilor de
modernizare a reelei
feroviare i de cretere a
calitii serviciilor n vederea
stoprii declinului n
transportul pentru cltori i
asigurrii premiselor pentru
repoziionarea ulterioar a
transportului feroviar
Recomandrile specifice de
ar privind reforma
operatorilor publici din
sistemul feroviar i a reelei
feroviare
Strategia Naional a
Romniei privind
Schimbrile Climatice i
necesitatea de a ncuraja
utilizarea modurilor de
transport prietenoase cu
mediul

Necesitatea de acomodare n

30

RO

Obiectiv tematic
selectat

RO

Prioritatea de investiii selectat

sistemelor de
transport sustenabile
i eliminarea
blocajelor din cadrul
infrastructurilor
reelelor majore

energetice i a securitii
aprovizionrii prin dezvoltarea
unor sisteme inteligente de
distribuie, stocare i transport al
energiei i prin integrarea
descentralizrii produciei de
energie din surse regenerabile

07 - Promovarea
sistemelor de
transport sustenabile
i eliminarea
blocajelor din cadrul
infrastructurilor
reelelor majore

7i - Sprijinirea unui spaiu


european unic al transporturilor
de tip multimodal prin investiii n
TEN-T

31

Justificarea selectrii

reeaua de transport a
produciei de energie din
resurse regenerabile
Atingerea intelor naionale
privind generarea energiei
din resurse regenerabile a
condus la o concentrare
geografic major a noilor
centrale. Se nregistreaz
blocaje privind circulaia de
energie electric din zonele
de producie spre zonele de
consum, cu diminuarea
impactului pozitiv al
utilizrii resurselor
regenerabile. Se urmrete
favorizarea transportului
energiei curate
Necesitatea implementrii
unor conexiuni
transfrontaliere pentru gaze
naturale deoarece SNTG nu
este configurat n mod
adecvat pentru a asigura n
viitor echilibrul ntre sursele
interne i cerere n vederea
garantrii securitii
aprovizionrii

Regulamentul nr. 1315/2013


TEN-T privind orientrile
Uniunii pentru dezvoltarea
reelei transeuropene de
transport i politica
european de continuare a
investiiilor de dezvoltare a
reelei TEN-T pentru
creterea mobilitii
persoanelor, a accesului la
pieele internaionale, a
eficienei, i minimizarea
impactului transporturilor
asupra mediului
Obiectivele Strategiei UE
pentru Regiunea Dunrii n

RO

Obiectiv tematic
selectat

Prioritatea de investiii selectat

Justificarea selectrii

07 - Promovarea
sistemelor de
transport sustenabile
i eliminarea
blocajelor din cadrul
infrastructurilor
reelelor majore

7ii - Dezvoltarea i mbuntirea


sistemelor de transport care
respect mediul, inclusiv a celor
cu zgomot redus) i care au emisii
reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a
sistemelor de transport maritim, a
porturilor, a legturilor
multimodale i infrastructurilor
aeroportuare, cu scopul de a
promova mobilitatea durabil la
nivel regional i local

domeniul transportului
Obiectivele Master Planului
General de Transport i
problemele din sector
Finalizarea rutelor rutiere i
feroviare ce asigur
conexiunea ntre Constana
i grania cu Ungaria,
contribuind la creterea
mobilitii persoanelor i
mrfurilor
Eliminarea dificultilor n
navigaia pe Dunre i
exploatarea oportunitilor
oferite de transportul de
marf pe Dunre
Dezvoltarea reelei rutiere
TEN-T globale

Soluionarea problemelor de
congestie a traficului n
Bucureti prin dezvoltarea
unui sistem de transport
durabil constnd n investiii
ce vor fi orientate ctre
dezvoltarea transportului
urban cu metroul n
Regiunea Bucureti Ilfov,
contribuind la creterea
mobilitii persoanelor,
ncurajarea utilizrii
modurilor de transport
durabile, mbuntirea
condiiilor de transport i la
reducerea emisiilor poluante
n aglomerrile urbane

1.2 Justificarea alocrii financiare

RO

32

RO

Justificarea alocrii financiare (sprijinul din partea Uniunii) pentru fiecare obiectiv
tematic i, dup caz, pentru fiecare prioritate de investiii, n conformitate cu cerinele de
concentrare tematic, lund n considerare evaluarea ex ante.
Distribuia alocrii financiare a POIM ntre cele patru OT este urmtoarea: cca. 4,7%
pentru OT4; 5% pentru OT5; 35,2% pentru OT6 i 54,9% pentru OT7, rspunznd astfel
ipotezelor rezultatele din rularea modelului HEROM la nivel de AP, conform creia o
alocare mai mare pentru dezvoltarea infrastructurii de transport va duce la o cretere mai
accentuat a PIB.
Transport
Avnd n vedere stadiul investiiilor contractate pn la sfritul anului 2013, valoarea
proiectelor ce urmeaz a fi finalizate din finanarea aferent perioadei 20142020 (de
cca. 1,34 mld. ), precum i valoarea investiiilor aflate n diferite stadii de pregtire, se
constat c fondurile alocate sectorului Transport nu acoper necesarul pentru finalizarea
reelei TEN-T.
AP1 este finanat din FC alocat sectorului de transport i este orientat, n special, spre
dezvoltarea reelei TEN-T centrale pentru toate modurile de transport. Interveniile din
FC sunt completate de FEDR prin AP2, orientat spre soluionarea celorlalte aspecte
legate de infrastructura de transport care completeaz investiiile n reeaua TEN-T, n
acord cu MPGT. Se va urmri o distribuie relativ echilibrat ntre modurile de transport,
innd cont de alte surse de finanare disponibile.
45% din FC al AP1 sunt orientate spre dezvoltarea reelei rutiere TEN-T centrale, la care
se adaug 57,5% din FEDR orientat spre reeaua TEN-T rutier (central i global).
Modurile de transport sustenabile reprezint 55% din alocrile Fondului de Coeziune
(33% pentru transportul feroviar, 6% pentru transportul naval i 16% pentru metrou).
Investiiile pentru reforma feroviar i reabilitri completeaz alocrile orientate spre
sectorul feroviar cu nc 21% din alocarea FEDR, n timp ce investiii semnificative sunt
disponibile i prin CEF. Sectorul naval sprijinit att din FC i FEDR, beneficiaz de
sprijin suplimentar prin CEF. Alocarea financiar pe moduri de transport ine cont i de
experiena perioadei 2007-2013 i a capacitii beneficiarilor de a gestiona portofoliul de
proiecte.
Balana modal prezint o alocare din POIM de 51,17% pentru sectorul rutier, iar
modurile de transport sustenabile reprezint 48,83%. Prin luarea n considerare a
proiectelor propuse spre finanare din CEF, raportul ntre principalele moduri se
echilibreaz: rutierul beneficiind de cca 44% din totalul fondurilor disponibile, iar
feroviarul de cca. 40%.
Mediu
Alocarea resurselor financiare disponibile din FC pentru OT6 acoper o parte din
necesarul investiional pentru conformarea cu directivele europene pentru deeuri i
ap/ap uzat, fiind orientat inclusiv spre finalizarea proiectelor ncepute n 2007-2013.

RO

33

RO

Pentru ndeplinirea obligaiilor ce deriv din directivele viznd managementul deeurilor,


alocarea de cca. 318 mil. (11% din FC OT 6) acoper necesarul de finanare pentru
finalizarea celor 15 proiecte fazate (cca. 225 mil. ) sau aflate n pregtire. Analizarea
finanrii altor prioriti se va face n contextul finalizrii PNGD i a studiilor de
prefezabilitate ulterioare.
Pentru sectorul de ap/ap uzat, alocarea financiar a fost corelat cu necesarul
investiional pentru conformarea cu prevederile celor dou directive relevante, pentru
2014-2020 acesta fiind estimat la 13,8 mld.
Finanarea european disponibil prin POIM vor acoperi pn la 2,5 mld. din alocarea
FC , la care se adaug cofinanare public naional. Aceast alocare acoper inclusiv
necesarul proiectele fazate (370 mil. FC). Aceste investiii vor fi completate prin
PNDR, care include i infrastructura de ap i ap uzat, investiiile fiind prioritizate
pentru aglomerri ntre 2000-10000 l.e., i alte programe naionale similare. Avnd n
vedere c gradul de ndatorare al operatorilor de ap se ridic la peste 650 mil. Euro,
nivelul maxim de suportabilitate fiind deja atins n 2007-2013, i innd cont de nivelul
de ndatorare a localitilor nou incluse pe lista de investiii este fie depit, fie insuficient
pentru a contribui la finanarea investiiilor, sunt n curs de identificare soluii pentru
acoperirea necesarului de finanare.
Pentru biodiversitate, dezvoltarea sistemului de monitorizare a aerului i decontaminarea
siturilor poluate istoric, alocarea FEDR aferent OT6 este de cca. 425 mil. , din care
67% este orientat spre biodiversitate, pentru a acoperi n continuare nevoile legate de
protecia sustenabil a biodiversitii, cca 29,75% spre aciunile de decontaminare i cca
3,25% spre protecia aerului.
n concordan cu intele Strategiei Europa 2020 i cu documentul de poziie al serviciilor
Comisiei, alocarea n cadrul OT5 a luat n considerare nevoile de investiii pentru
prevenirea i aprarea mpotriva fenomenelor generate de schimbrile climatice (cu
precdere inundaii i eroziune costier), prin orientarea a 76% pentru PI 5.i, respectiv
24% din fonduri pentru PI5.ii care vizeaz modernizarea Sistemului Naional de
Management al Situaiilor de Urgen.
Energie curat i eficien energetic
Alocarea financiar are la baz necesitatea implementrii aciunilor prevzute n
documentele strategice relevante, n acord cu obiectivele Strategiei Europa 2020.
ntruct sunt necesare n continuare investiii semnificative pentru atingerea intelor n
domeniul eficienei energetice, dar i al promovrii anumitor surse de energie
regenerabile, cea mai mare parte a alocrilor financiare disponibile pentru AP6 fiind
orientate spre aceste domenii (48% pentru producia de energie din surse regenerabile i
29,1% pentru cogenerarea de nalt eficien). Investiiile prin POIM sunt susinute
complementar de schemele naionale (schema de certificate verzi i bonusul pentru
cogenerare). Eficiena energetic n industrie este susinut i monitorizarea consumului
de energie la nivelul platfomelor industriale, cu o alocare de 5,4% din AP6. Proiectele
demonstrative de monitorizare inteligent beneficiaz de 17,5% din alocarea AP6.

RO

34

RO

Reabilitarea sistemelor de termoficare n oraele selectate promovat prin AP7, ax


multifond, beneficiaz de o alocare FEDR de cca. 90 mil. euro, finanarea fiind orientat
spre asigurarea sustenabilitii investiiilor realizate n localitile finanate prin POS
Mediu 2007-2013, i respectiv 150 mil. din FC pentru SACET Bucureti.
n ceea ce privete alocarea aferent axei prioritare Sisteme inteligente i sustenabile de
transport al energiei electrice i gazelor naturale (AP8), alocarea propus are n vedere
capacitatea de cofinanare a beneficiarilor i caracterul strategic al investiiilor.

RO

35

RO

Tabelul 2: Imagine de ansamblu asupra strategiei de investiii a programului operaional


Ax
prioritar

AP1

Fond

CF

Sprijinul din partea


Uniunii (EUR)

3.404.255.320,00

Proporia
sprijinului
total al
Uniunii
pentru
programul
operaional
36.14%

Obiectiv tematic / prioritate de investiii / obiectiv specific

07 - Promovarea sistemelor de transport sustenabile i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor


reelelor majore

Indicatori de rezultat comuni i specifici


programului pentru care a fost stabilit
un obiectiv

[2S1, 2S2, 2S3, 2S8]

7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
1.1. - Creterea mobilitii pe reeaua rutier TEN-T central
1.2. - Creterea mobilitii pe reeaua feroviar TEN-T central
1.3. - Creterea gradului de utilizare a cilor navigabile i a porturilor situate pe reeaua TEN-T central
7ii - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot
redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare i a sistemelor de transport
maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova
mobilitatea durabil la nivel regional i local
OS1.4 - Creterea gradului de utilizare a transportului cu metroul n Bucureti-Ilfov
AP2

ERDF

1.702.734.955,00

18.08%

07 - Promovarea sistemelor de transport sustenabile i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor


reelelor majore

[2S11, 2S12, 2S13, 2S14, 2S15, 2S16,


2S23]

7a - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
OS2.1 - Creterea mobilitii pe reeaua rutier TEN-T
7b - Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T,
inclusiv a nodurilor multimodale
OS2.2 - Creterea accesibilitii zonelor cu o conectivitate redus la infrastructura rutier a TEN-T
7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot
redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare i a sistemelor de transport
maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova
mobilitatea durabil la nivel regional i local
OS2.3 - Creterea gradului de utilizare sustenabil a aeroporturilor
OS2.4 - Creterea volumului de mrfuri tranzitate prin terminale intermodale i porturi
OS2.5 - Creterea gradului de siguran i securitate pe toate modurile de transport i reducerea

RO

36

RO

Ax
prioritar

Fond

Sprijinul din partea


Uniunii (EUR)

Proporia
sprijinului
total al
Uniunii
pentru
programul
operaional

Obiectiv tematic / prioritate de investiii / obiectiv specific

Indicatori de rezultat comuni i specifici


programului pentru care a fost stabilit
un obiectiv

impactului transporturilor asupra mediului


OS2.6 - Reducerea timpului de staionare la punctele de comunicare transnaional
7d - Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i
promovarea msurilor de reducere a zgomotului
OS2.7 - Creterea sustenabilitii i calitii transportului feroviar
AP3

CF

2.892.443.785,00

30.71%

06 - Conservarea i protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor


6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a
rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care depesc aceste cerine

[2S25, 2S26, 2S29, 2S30, 2S31, 2S32,


2S33]

OS3.1 - Reducerea numrului depozitelor neconforme i creterea gradului de pregtire pentru reciclare a
deeurilor n Romnia
6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a
rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care depesc aceste cerine
OS3.2 - Creterea nivelului de colectare i epurare a apelor uzate urbane, precum i a gradului de
asigurare a alimentrii cu ap potabil a populaiei
AP4

ERDF

425.531.915,00

4.52%

06 - Conservarea i protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor

[2S36, 2S37, 2S40, 2S41]

6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv


prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic
OS4.1 - Creterea gradului de protecie i conservare a biodiversitii i refacerea ecosistemelor degradate
6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i
decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de reconversie), reducerii polurii
aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului
OS4.2 - Creterea nivelului de evaluare i monitorizare a calitii aerului la nivel naional
OS4.3 - Reducerea suprafeelor poluate istoric
AP5

CF

478.723.404,00

5.08%

05 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, a prevenirii i a gestionrii riscurilor

[2S47, 2S49]

5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem

RO

37

RO

Ax
prioritar

Fond

Sprijinul din partea


Uniunii (EUR)

Proporia
sprijinului
total al
Uniunii
pentru
programul
operaional

Obiectiv tematic / prioritate de investiii / obiectiv specific

Indicatori de rezultat comuni i specifici


programului pentru care a fost stabilit
un obiectiv

SO5.1 - Reducerea efectelor i a pagubelor asupra populaiei cauzate de fenomenele naturale asociate
principalelor riscuri accentuate de schimbrile climatice, n principal de inundaii i eroziune costier
5ii - Promovarea investiiilor pentru a face fa unor riscuri specifice, asigurarea rezistenei n faa
dezastrelor i dezvoltarea sistemelor de gestiune a dezastrelor
OS5.2 - Creterea nivelului de pregtire pentru o reacie rapid i eficient la dezastre a echipajelor de
intervenie
AP6

ERDF

197.329.787,00

2.10%

04 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoarele

[2S53, 2S55, 2S56, 2S57]

4a - Promovarea producerii i distribuiei de energie derivate din surse regenerabile


SO6.1 - Creterea produciei de energie din resurse regenerabile mai puin exploatate (biomas, biogaz,
geotermal)
4b - Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiei din surse regenerabile n ntreprinderi
OS6.2 - Reducerea consumului de energie la nivelul consumatorilor industriali
4d - Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni
medii i joase
OS6.3 - Reducerea consumul ui mediu de energie electric la nivelul locuinelor
4g - Promovarea utilizrii cogenerrii de cldur i energie cu randament ridica bazat pe cererea de energie
termic util
OS6.4 - Creterea economiilor n consumul de energie primar produs prin cogenerare de nalt eficien
AP7

ERDF

89.904.255,00

0.95%

04 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoarele

[2S61]

4c - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse
regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i n sectorul locuinelor
OS7.1 - Creterea eficienei energetice n sistemele centralizate de transport i distribuie a energiei
termice n oraele selectate
AP7

CF

159.574.468,00

1.69%

04 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoarele

[2S61]

4iii - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse

RO

38

RO

Ax
prioritar

Fond

Sprijinul din partea


Uniunii (EUR)

Proporia
sprijinului
total al
Uniunii
pentru
programul
operaional

Obiectiv tematic / prioritate de investiii / obiectiv specific

Indicatori de rezultat comuni i specifici


programului pentru care a fost stabilit
un obiectiv

regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i n sectorul locuinelor


OS7.2 - Creterea eficienei energetice n sistemul centralizat de furnizare a energiei termice n
Municipiul Bucureti
AP8

ERDF

68.026.595,00

0.72%

07 - Promovarea sistemelor de transport sustenabile i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor


reelelor majore

[2S65, 2S66]

7e - mbuntirea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii prin dezvoltarea unor sisteme


inteligente de distribuie, stocare i transport al energiei i prin integrarea descentralizrii produciei de
energie din surse regenerabile
OS8.1 - Creterea capacitii Sistemului Energetic Naional pentru preluarea energiei produse din resurse
regenerabile
OS8.2 - Creterea gradului de interconectare a Sistemului Naional de Transport a gazelor naturale cu alte
state vecine

RO

39

RO

2. AXE PRIORITARE
2.A DESCRIERE A AXELOR PRIORITARE, ALTELE DECT ASISTENA TEHNIC
2.A.1 Axa prioritar
ID-ul axei prioritare

AP1

Denumirea axei prioritare

mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare


ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau amndurora
2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune, obiectiv tematic sau fond (dup caz)
2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii
Fond

Categoria de regiune

CF

Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al


cheltuielilor publice eligibile)

Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i


regiunile nordice slab populate (dac este cazul)

Public

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii

RO

7i

40

RO

ID-ul prioritii de investiii

7i

Titlul prioritii de investiii

Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific

1.1.

Titlul obiectivului specific

Creterea mobilitii pe reeaua rutier TEN-T central

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Prin POIM se urmrete extinderea infrastructurii de transport rutier amplasate pe reeaua TEN-T central, prin completarea
tronsoanelor a cror construcie a fost demarat n perioada de programare 2007-2013 i a celor care vor fi stabilite prin
MPGT, asigurnd dezvoltarea n continuare a reelei definite.
Acesta va conduce, n primul rnd, la economii de timp n transportul rutier de mrfuri i cltori ntre regiunile Romniei i
Europa Central, de Vest i de Sud ca urmare a eliminrii blocajelor pe rutele vizate, asigurnd creterea mobilitii. Aceste
rezultate vor contibui la promovarea competitivitii economice, prin mbuntirea condiiilor n transportul rutier de mrfuri
i cltori, i la reducerea emisiilor poluante prin eliminarea/ reducerea blocajelor de trafic prin reducerea duratelor de
transport.
Economii de timp n parcugerea distanelor rutiere amplasate pe reeaua TEN-T central

ID-ul obiectivului specific

1.2.

Titlul obiectivului specific

Creterea mobilitii pe reeaua feroviar TEN-T central

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Prin POIM vor fi promovate cu prioritate aciunile orientate spre finalizarea coridorului feroviar Rin-Dunre (legtura ntre
grania cu Ungaria i Constana) i darea sa n exploatare. Alte componente de pe reeaua feroviar TEN-T central vor fi
dezvoltate, tiut fiind c infrastructura feroviar este marcat de indivizibilitate, iar avantajele sunt vizibile doar dup
finalizarea integral a coridorului. Totodat, se va asigura continuitatea unui transport feroviar de calitate ctre marile capitale
ale Europei i reducerea semnificativ a emisiilor de noxe i a congestiei traficului rutier pe rute alternative, prin oferirerea
unor alternative ecologice care asigur transportul pasagerilor i mrfurilor cu un grad de siguran i securitate sporit fa de
alte moduri de transport. Principalul rezultat obinut const ntr-un:

RO

41

RO

Economii de timp n parcurgerea distanelor pe reeaua feroviar redus, n condiii standard stabilite prin
regulamentele europene pentru transportul feroviar
Rezultatele obinute n materie de timp vor asigura creterea eficienei financiare a investiiei care nu poate fi obinut dect
dup finalizarea unor coridoare.
ID-ul obiectivului specific

1.3.

Titlul obiectivului specific

Creterea gradului de utilizare a cilor navigabile i a porturilor situate pe reeaua TEN-T central

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Obiectivul vizeaz creterea calitii serviciului oferit operatorilor de transport naval prin realizarea de investiii n enalul
navigabil, precum i modernizarea infrastructurii porturilor dunrene i maritime situate pe TEN-T central. Aceste aciuni
vor crete numrul de zile de navigabilitate n cursul unui an, contribuind la creterea atractivitii transportului pe ap.
Astfel, se vor crea, treptat, premisele pentru creterea cotei de pia a transportului naval, pe teritoriul Romniei, prin oferirea
posibilitii de a transporta cantiti semnificative de mrfuri prin utilizarea unui mod de transport sustenabil, la o vitez
acceptabil i prin oferirea unor condiii adecvate de manipulare a mrfurilor n terminale portuare.
Volum de mrfuri crescut transportat pe cile navigabile
Totodat, condiii mai bune de navigaie i un volum mai mare de marf transportat va crea condiiile pentru exploatarea
potenialului de dezvoltare a porturilor fluviale i maritime, conducnd n timp la o poziionare mai bun a transportului
naval de mrfuri n raport cu alte moduri de transport.
Aciunile vizate n sectorul naval vor urmri promovarea obiectivelor Strategiei Dunrii de a crete transportul de marf pe
Dunre cu 20% n 2020 fa de 2010.

RO

42

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID
2S1

1.1. - Creterea mobilitii pe reeaua rutier TEN-T central


Indicator

Timpul mediu de cltorie pe reeaua


rutier TEN-T central

Obiectiv specific
ID
2S2

Indicator

Obiectiv specific

2S3

RO

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Min/100 km

Valoare de referin
79,50

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
74,10

Sursa datelor
MT

Frecvena
raportrii
Bienal, ncepnd
cu 2017

1.2. - Creterea mobilitii pe reeaua feroviar TEN-T central

Timpul mediu de cltorie pe reeaua


TEN-T feroviar

ID

Unitate de msur

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Min./100km

Valoare de referin
103,40

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
79,20

Sursa datelor
MT

Frecvena
raportrii
Bienal, ncepnd
cu 2017

1.3. - Creterea gradului de utilizare a cilor navigabile i a porturilor situate pe reeaua TEN-T central
Indicator

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Mrfuri transportate pe ci navigabile Mil. tone/an


interioare

Valoare de referin
26,80

43

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
32,20

Sursa datelor
INS

Frecvena
raportrii
Anual

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T

OS 1.1. Creterea mobilitii pe reeaua rutier TEN-T central


Conform politicii europene de transport, prin Regulamentul nr. 1315/2013, reeaua de transport european este structurat pe dou niveluri: reea central
i reea global, cel mai nalt nivel de planificare a infrastructurii din cadrul UE.
Reeaua global este o reea de transport cu caracter paneuropean, definit astfel nct s asigure accesibilitatea i conectivitatea pentru toate regiunile
Uniunii, inclusiv regiunile ndeprtate, insulare i cele ultraperiferice i s consolideze coeziunea social i economic dintre acestea.
Reeaua central reprezint acea infrastructur care asigur legtura dintre cele mai importante noduri i legturi din punct de vedere strategic ale reelei
transeuropene de transport, n conformitate cu nevoile de trafic. Reeaua central este multimodal, i include toate modurile de transport i conexiunile
aferente, precum i sistemele relevante de gestionare a traficului i a informaiilor. Reeaua central este dezvoltat are o abordare bazat pe coridoare,
care s asigure coordonarea diverselor proiecte transnaionale i sincronizarea dezvoltrii coridorului, maximizndu-se astfel avantajele reelei.
Pentru infrastructura rutier, reeaua TEN-T central dezvoltat n Romnia pe dou dintre cele nou coridoare, respectiv coridoarele RinDunre i
Orient/Est-Mediteranean, vizeaz urmtoarele rute: Ndlac - Timioara Sibiu Bucureti (centura Bucureti) Constana; Timioara Drobeta Turnu
Severin - Calafat; Bucureti Ploieti - Bacu Suceava grania cu Ucraina (Siret); Sebe Turda Trgu Mure Trgu Neam Iai grania cu
Republica Moldova (Ungheni); Bucureti Giurgiu, la care se adaug reeaua TEN-T global. OS 1.1. susine reeaua rutier TEN-T central, iar OS 2.1.
susine ntreaga reea rutier TEN-T.
Reeaua rutier TEN-T poate fi dezvoltat la nivel de autostrad/drum expres sau alt clasificaie (drum naional care s corespund calitativ definiiei de
drum strategic convenional Art. 17, alin. (3), Regulamentul nr. 1315/2013).
Analiza MPGT a definit o reea rutier primar cu impact asupra dezvoltrii economice, lund n considerare ca principali factori conectivitatea ntre
centrele urbane cu peste 125.000 loc., cu principalele puncte de ieire din ar (puncte de trecere a frontierei, aeroporturi i porturi) i coridoare de

RO

44

RO

Prioritate de investiii

7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T

transport marf. MPGT evideniaz faptul c transportul rutier de persoane reprezint 74,36% din totalul la nivel naional, iar transportul rutier de mrfuri
48,32% din total, dovedindu-se astfel preferina pentru acest mod de transport (AECOM - RGTMP_Technical_Note_Road).
Tipuri de aciuni specifice OS 1.1.
Extinderea infrastructurii de transport rutier amplasate pe reeaua TEN-T central, prin completarea tronsoanelor finanate prin alte surse, se va face prin
promovarea urmtoarelor tipuri de aciuni:
Construcia / modernizarea reelei rutiere TEN-T centrale (conform standardului definit prin MPGT: autostrzi / drumuri expres /drumuri
naionale), inclusiv construcia de variante de ocolire aferente reelei (conform clasificaiei tronsonului aferent); investiiile prevzute n cadrul
acestui obiectiv vizeaz, cu precdere, creterea standardului tronsonului finanat;
Sprijin pentru beneficiari n pregtirea portofoliului de proiecte pentru perioada 2014-2020 i post-2020.
Aciunile ce vor fi finanate vor conine toate tipurile de lucrri necesare construciei-modernizrii seciunii de reea rutier.
Investiiile din perioada 2014-2020 vor completa obiectivele POST 2007-2013, prin care s-au finanat - pn la finalul anului 2013 - 127 km din inta
propus de cca. 487 km de drum nou (din care 372 km autostrad), i 303 km de drum naional reabilitat, proiectele fiind orientate n special spre
finalizarea tronsoanelor aferente traseului Ndlac-Constana i a conexiunilor aferente. Finalizarea acestui traseu se va realiza prin continuarea finanrii n
2014-2020 a tronsoanelor demarate n perioada 2007-2013 i prin demararea unor noi tronsoane, n conformitate cu planificarea din MPGT. Finalizarea
acestui traseu este esenial pentru atingerea obiectivului de cretere a mobilitii populaiei i mrfurilor pe reeaua rutier TEN-T, crend premisele
pentru continuarea investiiilor pe aceast reea, prin asigurarea unei ci de transport rutier eficiente ntre centrul i vestul Europei i poarta estic de ieire
din Uniunea European prin Portul Constana. Proiecte aferente coridorului Orient/Est-Med vor fi considerate conform prioritizrii din MPGT.
n paralel, se va avea n vedere dezvoltarea reelelor de transport care s asigure conexiunea tuturor regiunilor Romniei, prin dezvoltarea coridoarelor
prioritare stabilite la nivel naional.
Totodat, continuarea finanrii sectoarelor aferente reelei rutiere TEN-T este esenial pentru modernizarea infrastructurii rutiere n Romnia, avnd n
vedere c numai 50% din reeaua naional este considerat a fi de calitate bun, 30% de calitate medie, 20% de calitate slab, iar peste 60% din reeaua de
drumuri naionale este clasificat ca avnd perioada de via expirat.

RO

45

RO

Prioritate de investiii

7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T

Tipuri de beneficiari OS 1.1:


Administratorul infrastructurii de transport rutier de interes european i naional, desemnat conform legislaiei n vigoare, cu atribuii n dezvoltarea
proiectelor de investiii;

OS 1.2. Creterea mobilitii pe reeaua feroviar TEN-T central


n perioada 2009-2011, modernizrile infrastructurii feroviare au vizat n principal segmente aferente coridoarelor prioritare Rin-Dunre i Orient/EstMediteranean, efectundu-se lucrri pe o lungime de 211 km de cale ferat, ce au condus pe aceste sectoare la creterea vitezei maxime de circulaie
conform standardelor.
n prezent, serviciile oferite pasagerilor sunt necompetitive din cauza faptului c pe rute importante care asigur legtura ntre principalele orae ale
Romniei exist tronsoane de infrastructur care au avut o lips cronic de fonduri pentru ntreinere adecvat, iar viteza de circulaie a sczut
semnificativ, infrastructura nefuncionnd la standarele de proiectare; calitatea serviciilor este, de asemenea, necorespunztoare i din cauza gradului de
uzur crescut al vehiculelor - vagoane i locomotive.
Aciunile propuse n domeniul feroviar se vor concentra (n completarea investiiilor propuse prin CEF) asupra finalizrii coridorului Rin-Dunre
(modernizarea liniei feroviare ntre grania cu Ungaria i Constana), asigurnd creterea mobilitii pe reeaua feroviar TEN-T n conformitate cu
standardele tehnice stipulate n Regulamentul nr. 1315/2013. n contextul unor resurse financiare limitate, seciunile propuse spre finanare prin POIM vor
fi completate prin proiectele propuse spre finanare din CEF (seciunile aferente tronsoanelor Braov-Sighioara i Braov-Predeal). Prin CEF se
preconizeaz i pregtirea i realizarea altor tronsoane. Ulterior dezvoltrii coridoarelor feroviare prioritare, Romnia analizeaz dezvoltarea pn n 2050
a unui traseu de cale ferat de mare vitez de la vest la sud-est, conectat la linia de mare vitez de pe teritoriul Ungariei, pentru a rspunde obiectivelor
prevazute n WPT de completare la nivelul UE a reelei feroviare de mare vitez. Aceasta va sprijini realizarea unei conectri eficiente i eficace cu spaiul
European de transport din punct de vedere al timpului i al resurselor energetice. n perioada 2014-2020 se vor realiza studii pentru analiza eficienei
tehnice, economice si financiare, viznd justificarea i condiiile n care aceasta poate fi dezvoltat pe teritoriul Romniei.
Tipuri de aciuni specifice OS 1.2.

RO

46

RO

Prioritate de investiii

7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T

Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii feroviare aflate pe reeaua TEN-T central, inclusiv achiziia materialului rulant necesar operrii pe
reelele construite, a componentei ERTMS aferente, i dezvoltarea de terminale intermodale cu impact major asupra valorificrii transportului
feroviar pe reeaua TEN-T central;
Realizarea de studii pentru linia de cale ferat de mare vitez;
Sprijin pentru beneficiari n pregtirea portofoliului de proiecte, pentru perioada 2014-2020 i post-2020.
Aciunile ce vor fi finanate vor conine toate tipurile de lucrri necesare construciei-modernizrii seciunii de reea feroviar.
Tipuri de beneficiari OS 1.2:
Administratorul infrastructurii de transport feroviar, desemnat conform legislaiei n vigoare, cu atribuii n dezvoltarea proiectelor de investiii;
parteneriate cu ali poteniali beneficiari; MT; alte structuri desemnate prin ghidul solicitantului

OS 1.3. Creterea gradului de utilizare a cilor navigabile i a porturilor situate pe reeaua TEN-T central
n vederea creterii atractivitii transportului naval i, implicit, a cotei de pia aferente, sunt necesare intervenii concertate n dou direcii majore:
Eliminarea/reducerea deficienelor de navigaie pe Dunre i canalele sale i mbuntirea ntreinerii acestora, pentru a crete perioada de
navigabilitate i viteza de deplasare;
Modernizarea infrastructurii portuare n vederea manipulrii unui volum crescut de marf, n condiii competitive.
Fluviul Dunrea are o lungime de 1.085 km pe teritoriul Romniei, ceea ce nseamn aproximativ 44,4% din ntregul enal navigabil al Dunrii. Canalele
DunreMarea Neagr i Poarta AlbMidia Nvodari asigur conexiunea rapid a Dunrii cu Marea Neagr, principala surs/destinaie a traficului fiind
Portul Constana.
n perioadele secetoase, adncimea minim a Dunrii fluviale scade sub pragul prevzut de Comisia Dunrii (2,5 m), ceea ce conduce la blocaje i
ntrzieri pentru navele aflate n tranzit pe acest sector. Barjele pot fi ncrcate la un nivel sub-optim, poate doar pn la 60% din capacitate maxim pentru
a face fa adncimilor de navigaie reduse iar n aceste cazuri operatorul trebuie nc s plteasc taxa integral pentru accesul pe cile navigabile i taxele

RO

47

RO

Prioritate de investiii

7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T

portuare. n plus, n timpul perioadelor cu o adncime de navigaie sczut, limea enalului navigabil este limitat i, n funcie de condiiile fluviului,
exist restricii privind convoaie de barje care trec unele pe lng altele i este necesar s se navigheze ntr-o singur direcie. Acest lucru duce la opriri
forate, ceea ce nseamn c barjele trebuie s acosteze fr sincronizare sau garanii de securitate.
Intervenia la nivelul sectoarelor de navigaie este necesar avnd n vedere numrul de zile n care circulaia pe Dunre este afectat, ntrzieri ale navelor
n trafic fiind determinate i de faptul c traficul naval este nchis pe Dunre un numr semnificativ de zile per an (pn la 100 zile). nregistrrile din
2011, cnd au fost blocaje timp de 38 de zile consecutive, au afectat mai mult de 40 de mpingatoare i mai mult de 300 de barje care au avut pierderi
directe nete de mai mult de 160.000 Euro (Siim Kallas, Johannes HAHN, Danube Navigation - A Priority of the EU Strategy for the Danube Region Ref.
Ares(2012)229238 - 28/02/2012 (http://www.codcr.com/images/events/participant/2012-05-03/folder1.pdf). n 2012 doar 315 zile au fost navigabile n
condiii adecvate. Alte probleme care obstrucioneaz navigaia pe Dunre sunt podurile de ghea care se formeaz iarna, creterea vitezei de curgere a
apei la topirea zpezilor, colmatarea albiei fluviului la intervale de aproximativ 2 luni, etc. O atenie sporit trebuie acordat i creterii siguranei
transportului naval.
Pe sectorul comun romno-bulgar (km845,5 km375), cu o lungime de 470 km, exist 21 de puncte critice pentru care se deruleaz studii privind soluiile
tehnice i de impact asupra proteciei mediului.
Volumul de marf transportat n trecut pe Dunre era de cca. 2 ori mai mare dect n prezent. De exemplu, n 1987, volumul transportat era de 91 mil.
tone, n timp ce n 2011 erau transportate doar 29 mil. tone. Acest volum este considerat a reprezenta cca. 4% din volumul teoretic de marf ce poate fi
transportat pe Dunre. Reducerea volumului de marf transportat pe Dunre a fost influenat i de modificrile structurale importante ce au avut loc la
nivelul industriei romneti, iat n ultima perioad de criza economic.
Porturile. De-a lungul Dunrii i a canalelor navigabile din Romnia exist 30 de porturi, cele mai importante fiind: Drobeta Turnu Severin, Calafat,
Giurgiu, Cernavod, Brila, Galai i Tulcea. n porturile Brila, Galai i Tulcea au acces navele maritime de pn la 25.000 tdw. n general, infrastructura
existent a porturilor limiteaz operarea eficient i eficace a navelor fluviale. De asemenea, aceste porturi necesit o mbuntire a reelelor rutiere i
feroviare precum i a conexiunilor cu hinterlandul.
Analiza MPGT a stabilit reeaua primar a porturilor plecnd de la urmtoarele criterii: volum curent i previzionat de marf manipulat n port,
conectivitatea cu celelalte regiuni i cu punctele de trecere la frontier, importana economic a coridoarelor din perspectiva volumului de marf tranzitat.
Acestora li se adaug porturile regionale sau locale, fiecare dintre acestea putnd avea o importan pentru transportul unor categorii marf.

RO

48

RO

Prioritate de investiii

7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T

Porturile maritime manipuleaz de 3,5 ori mai mult marf dect porturile navale.
Principalele porturi situate pe reeauau TEN-T central sunt n acelai timp i importante centre pentru transportul intermodal de marf, dezvoltarea
infrastructurii acestora contribuind la creterea volumului de marf ce ar urma s fie transportat pe Dunre i canalele sale. Investiiile promovate prin
POIM vor completa att proiectele propuse spre finanare din CEF, pentru principalele porturi cu potenial de cretere a volumului de marf manipulat, ct
i proiectele de mbuntire a condiiilor de navigaie pentru a crete atractivitatea transportului de marf pe Dunre, n conformitate cu prioritile
relevante din MPGT.
Portul Constana este cel mai important port maritim al Romniei, avnd o suprafa de 3.926 ha. Lungimea cheiului este de 30 km, de-a lungul cruia
exist 152 de dane (dintre care 140 sunt operaionale). Portul beneficiaz de conexiuni cu Dunrea, prin Canalul DunreMarea Neagr, cu autostrada A2
i cu linia de cale ferat. Portul dispune de un terminal de containere n zona de sud, fiind declarat zon liber din anul 2007. n anul 2011, traficul de
mrfuri n Portul Constana a reprezentat 12% din volumul total al transporturilor de mrfuri pe teritoriul Romniei (46 mil. tone), ceea ce reprezint ns
doar 46% din capacitate.
Portul Constana acioneaz ca un punct de transbordare pentru numeroase categorii de mrfuri i exist premise pentru creterea traficului de tranzit prin
atragerea unei importante cote de pia din transportul maritim la nivel european, n cazul n care infrastructura ar permite realizarea unor economii de
scal i reducerea costurilor unitare de transport. Investiiile necesare pentru dezvoltarea sustenabil a portului vor fi fundamentate n baza unui Master
Plan al Portului Constana, ce va lua n considerare exploatarea ntregului potenial al portului n strns legtur cu poziia sa strategic.
Celelalte porturi situate pe TEN-T central trebuie, de asemenea, modernizate pentru a asigura sustenabilitatea investiiilor la nivelul enalului i pentru a
asigura atragerea unui volumul crescut de marf transportat pe ap.
Tipuri de aciuni specifice OS 1.3.
Investiii n scopul mbuntirii condiiilor de navigaie pe Dunre i pe canalele navigabile ale Dunrii, precum i n interiorul porturilor situate pe
TEN-T central, inclusiv achiziia de echipamente i nave multifuncionale pentru asigurarea navigabilitii pe Dunre;
Modernizarea i dezvoltarea capacitii porturilor situate pe reeaua TEN-T central, inclusiv componente aferente transportului intermodal;
Sprijin pentru beneficiari n pregtirea portofoliului de proiecte, pentru perioada 2014-2020 i post-2020
Aciunile prevzute pentru sectorul naval vor contribui la creterea atractivitii transportului naval prin mbuntirea infrastructurii de transport fluvial i

RO

49

RO

Prioritate de investiii

7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T

pe canale i prin eliminarea sectoarelor critice care afecteaz navigaia pe Dunre i pe canalele navigabile interioare, ducnd la creterea duratei anuale de
operare pe Dunre, la reducerea duratelor de transport naval i implicit, creterea ncrederii i competitvitii acestui transport.
Investiiile n mbuntirea condiiilor de navigaie vor fi completate de modernizarea infrastructurii existente la nivelul porturilor situate pe TEN-T
central, asigurnd astfel un cumul de factori care s duc la atractivitatea transportului naval i implicit la creterea volumului de marf transportat pe ap
i a gradului de utilizare a cilor navigabile i a porturilor.
Aciunile propuse vor contribui i la atingerea obiectivelor stabilite prin Strategia UE pentru regiunea Dunrii de a crete volumul de marf transportat pe
Dunre cu 20% pn n 2020 fa de 2010, POIM avnd ca obiectiv creterea volumului de marf transportat pe cile navigabile interioare cu 20% pn
n 2023 fa de valoarea de referin din 2013. Aceast cretere corespunde i cu rezultatele MNT, care indic o cretere de cca. 19,8% a volumului de
marf exprimat n tone-km trasnporat pe cile navigabile interne.
Tipuri de beneficiari OS 1.3.:
Administratorii canalelor navigabile i administratorii porturilor maritime i fluviale, desemnai conform legislaiei n vigoare; cu atribuii n
dezvoltarea proiectelor de investiii; parteneriate cu ali poteniali beneficiari; MT

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii

7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T

Pentru toate obiectivele specifice finanate prin AP 1 se va acorda prioritate finanrii proiectelor fazate, demarate prin POS Transport 2007-2013 i a
cror implementare nu se finalizeaz pn la finalul anului 2015. n cazul aciunilor cu beneficiar unic, se aplic procedura cererii deschise de proiecte cu
depunere continu, pe baz de list de proiecte prioritare, fundamentate de MPGT. Prioritizarea proiectelor va ine cont de limita fondurilor alocate
prioritii de investiii i domeniului specific.
Interveniile viznd dezvoltarea reelei TEN-T rutiere, feroviare i navale vor fi promovate prin aciuni integrate care vor conine, pe lng
construcia/modernizarea tronsonului vizat, elementele necesare ce impun asigurarea unui serviciu de calitate i n parametrii adecvai de siguran
(sistemele telematice ITS, ERTMS, RIS, VTMS, iluminat public, perdele forestiere, panouri de protecie mpotriva zgomotului, covoarea astfaltice

RO

50

RO

Prioritate de investiii

7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T

fonoabsorbante, i alte msuri de siguran, infrastructura verde prevzut prin acordul de mediu adaptate dup caz i tipul de infrastructur).
Investiiile promovate vor respecta legislaia n domeniul proteciei mediului. Dezvoltarea coridoarelor de transport se va face prin promovarea
infrastructurii verzi, n deplin acord cu ecosistemele naturale (de exemplu, utilizarea noilor tehnologii pentru pasaje i poduri), ca parte a unor proiecte
mari mari de transport, reducnd astfel eventualele efecte negative asupra mediului.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii

7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T

N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii

7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T

Obiectivele specifice prevzute n cadrul acestei prioriti vor fi atinse prin implementarea de proiecte majore reprezentate de construcia / modernizarea
unor tronsoane de infrastructur TEN-T rutier, feroviar i naval i de proiecte de modernizare/ reabilitare a infrastructurii porturilor maritime i fluviale
(amplasate pe TEN-T). Lista proiectelor majore propuse spre finanare din POIM face parte din strategia de implementare a MPGT. Lista extins de
proiecte ce deriv din Strategia de implementare a MPGT, trimis spre informare Comisiei Europene, va deveni lista de proiecte a programului n cazul n
care este alocat suficient spaiu fiscal.
Proiectele propuse spre finanare sunt de dou tipuri: proiecte fazate, demarate prin POS Transport n perioada 2007-2013 i proiecte noi, identificate n
procesul de prioritizare realizat la nivelul MPGT, care se vor finaliza pn la finalul anului 2023.

RO

51

RO

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii
ID

Indicator

7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
Unitate de msur

Fond

Valoarea-int (2023)

Categoria regiunii (dac este


relevant)
B

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

CO12a

Ci ferate:
Lungimea total
a liniilor de cale
ferat renovate
sau modernizate
din care: TEN-T

Km

FC

140,00

Ministerul
Transporturilor

Anual

CO13a

Drumuri:
Lungimea total
a drumurilor nou
construite din
care: TEN-T

Km

FC

200,00

Ministerul
Transporturilor

Anual

CO16

Ci navigabile
interne:
Lungimea total
a cilor
navigabile
interioare
mbuntite sau
nou-create

Km

FC

30,00

Ministerul
Transporturilor

Anual

2S4

Lungimea total
a liniilor de cale
ferat dotate cu
ERTMS

Km

FC

140,00

MFE

Anual

RO

52

RO

Prioritate de investiii
ID

Indicator

7i - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Valoarea-int (2023)
B

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

2S5

Material rulant
achiziionat

Uniti

FC

22,00

MFE

Anual

2S6

Porturi situate pe
TEN-T
modernizate

No

FC

1,00

MFE

Anual

2S7

Ecluze reabilitate

Numr

FC

4,00

MFE

Anual

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii

7ii

Titlul prioritii de investiii

Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea
durabil la nivel regional i local

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific

OS1.4

Titlul obiectivului specific

Creterea gradului de utilizare a transportului cu metroul n Bucureti-Ilfov

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Obiectivul vizeaz mbuntirea condiiilor de transport urban i periurban prin promovarea transportului cu metroul, ca o
alternativ la transportul public de suprafa. Astfel, se asigur creterea gradului de confort i siguran pentru publicul
cltor i reducerea duratelor de cltorie. Totodat, metroul asigur implicit i mbuntirea traficului rutier i reducerea
emisiilor poluante n regiune.
Principalul rezultat preconizat este:

RO

53

RO

Grad de utilizare mai mare a transportului cu metroul n transportul de pasageri n Regiunea Bucureti Ilfov
Obinerea acestui rezultat va duce implicit la reducerea emisiilor poluante n Bucureti i mbuntirea profilului de
consum energetic al transportului n comun. Conform PNAEE, se preconizeaz c investiiile promovate pentru
dezvoltarea infrastructurii de metrou vor duce la reducerea consumului de energie cu cca. 53 mii tep, interveniile propuse
contribuind direct la atingerea intelor asumate n cadrul Strategiei Europa 2020.

RO

54

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID
2S8

RO

OS1.4 - Creterea gradului de utilizare a transportului cu metroul n Bucureti-Ilfov


Indicator

Unitate de msur

Ponderea transportului cu metroul n


transportul public de pasageri n
Bucureti

% din pasageri transport


public

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Valoare de referin
18,50

55

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
23,00

Sursa datelor
INS

Frecvena
raportrii
Anual

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

7ii - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local

OS 1.4. Creterea gradului de utilizare a transportului cu metroul n Bucureti-Ilfov


Odat cu creterea semnificativ a PIB/cap de locuitor, a crescut i traficul n Bucureti i aglomeraia n transport. Printre unele dintre caracteristicile
transportului se numr dispoziia radial incomplet a inelelor de circulaie rutier urban, o reea feroviar inter-regional/internaional care i are
punctul terminus la Gara de Nord n apropeirea Inelului Central rutier, un sistem de metrou care leag centrul oraului de zonele industriale i rezideniale
de-a lungul rutelor circulare i radiale i un sistem de transport la suprafa care include troleibuze, tramvaie i autobuze, dar care sunt slab integrate att
ntre ele, ct i cu metroul.
n Bucureti se nregistreaz o cerere ridicat de mobilitate, ca urmare a creterii gradului de motorizare, a veniturilor i a locurilor de munc, precum i
extinderii zonei rezideniale. Condiiile de trafic arat un nivel ridicat de congestii pe arterele principale din Bucureti.
Dei metroul acoper numai 4% din lungimea ntregii reele de transport public a capitalei prin faptul c ofer o capacitate superioar de transport n
condiii de confort i siguran a cltorilor, prestaia acestuia reprezint n medie 20% din volumul total de cltori ce utilizeaz mijloacele de transport n
comun. Metroul bucuretean transport la ora actual n medie peste 600.000 de cltori pe zi lucrtoare i peste 15 milioane de cltori ntr-o lun.
Reeaua de metrou cuprinde dou linii care traverseaz oraul de la est la vest i de la sud la nord, cu o parte central suplimentar. Sistemul reflect n
mod clar modelele de cltorie din trecut i a fost conceput pentru a rspunde cererii de transport din centrul oraului i de la nivel regional. Sistemul de
metrou nu acoper complet cererea de transport a locuitorilor oraului, fiind iniiat dezvoltarea de noi magistrale.
Astfel, pentru a rspunde nevoilor de mobilitate, strategia de dezvoltare a reelei de metrou este orientat att spre dezvoltarea de noi magistrale, ct i spre
extinderea magistralelor existente. Planul de investiii al Metrorex include dezvoltarea Magistralei 5 Drumul Taberei Pantelimon, Magistrala 4 Lac
Struleti Gara de Nord - Gara Progresu / Tronson Extindere Laminorului Lac Struleti, extinderea Magistralelor 2 i 3 pentru a deservi noile zone

RO

56

RO

Prioritate de investiii

7ii - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local

rezideniale i asigurarea conexiunii cu A1. Alte proiecte pot fi promovate n funcie de fondurile de investiii disponibile (ex. M6 Legtura reelei de
metrou cu Aeroportul Henri Coand Otopeni i M7 Voluntari Bragadiru).
La nivelul Municipiului Bucureti exist un Master Plan General pentru Transport Urban (2008), care trebuie adaptat n conformitate cu politica Comisiei
Europene de transport i dezvoltare teritorial. Astfel, n prezent este n curs depregtire Planul de Mobilitate Urban Durabil pentru zona Bucureti-Ilfov
(PMUD)n cadrul unui proiect de asisten tehnic coordonat de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice i implementat de ctre
Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (cu finanare din Programul Operaional Regional). Proiectul a fost demarat n iulie 2014 i se va
finaliza n iulie 2015, data estimat a aprobrii de ctre Consiliul General al Municipiului Bucureti fiind sfritul anului 2015. PMUD pentru regiunea
Bucureti-Ilfov urmrete dezvoltarea unui sistem de transport multimodal i integrat care s susin creterea economic n regiune, i care s asigure
accesibilitatea pentru ntreaga regiune i pentru zona lrgit de influen, precum i implementarea unui management integrat i eficient al transportului
urban.
Printre principalele obiective, pe lng cele legate de mobilitatea i accesibilitatea locuitorilor, se numr i obiectivele de:
mbuntirea siguranei i securitii pentru toate modurile i reducerea numrului de incidente i accidente de transport
reducerea polurii aerului i a polurii fonice, a emisiilor de gaze cu efect de ser (GES) i a consumului de energie asociat activitilor de
transport
mbuntirea eficienei (inclusiv financiar) a activitilor de transport comerciale i asociate persoanelor fizice de persoane i bunuri,
pentru a susine creterea economic n regiune
identificarea surselor optime de finanare pentru implementarea proiectelor precum i pentru activitile de operare i ntreinere, cu un
accent asupra costurilor pe ntreaga durat de via
aducerea unei contribuii la creterea calitii i atractivitii mediului urban i a ambianei sale.
n vederea atingerii acestor obiective, planul va acoperi:
Prioritile investiionale n infrastructur pentru toate tipurile de transport, inclusiv pentru metrou
Un plan integrat detaliat de servicii de transport public, inclusiv pentru metrou
Strategii pentru managementul integrat al traficului, ITS, parcare i siguran rutier

RO

57

RO

Prioritate de investiii

7ii - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local

O abordare privind finanarea investiiilor i cheltuielilor operaionale aferente sistemului de transport


mbuntirea cadrului legislativ i instituional cu implicaii privind structura organizaional a entitilor responsabile cu infrastructura i
serviciile de transport, pentru asigurarea unui management integrat i eficient
Construcia unui model IT de planificare transportului multimodal precum i instruirea experilor ce urmeaz a implementa PMUD Bucureti
Ilfov.
Un important rezultat al proiectului de dezvoltare a PMUD va fi planul de aciune pe termen mediu i lung, care va cuprinde fiecare un set detaliat de
intervenii i msuri i o prioritizare a proiectelor de investiii, inclusiv a proiectelor de investiii privind dezvoltarea infrastructurii de metrou ce vor fi
finanate prin POIM. PMUD reprezint, astfel, un document de referin pentru prioritizarea investiiilor din POIM, n cadrul OS 1.4.
Datele aferente MNT, utilizate n dezvoltarea MPGT, au fost utilizate pentru a estima traficul de lung distan din regiunile exterioare ariei de
planificare nspre zona Bucureti-Ilfov, inclusiv din perspectiva relaiei cu polii de cretere nvecinai: Ploieti i, ntr-o mai mic msur, Craiova,
Constana i Braov.
PMUD Bucureti-Ilfov a fost dezvoltat plecnd de la cadrul naional de planificare din MPGT ca un set de constrngeri pentru politici locale. Acest fapt va
fi implementat n trei dimensiuni:
a) Prognozele demografice i de cretere economic sunt corelate cu valorile indicate n prognoza din MNT.
b) Modelul de transport Bucureti-Ilfov ncorporeaz reelele de transport i prognozele de cerere de transport pentru ntreaga ar, prelund astfel cererea
de transport de la nivel naional i ncorpornd coridoarele de transport aa cum sunt definite n MNT i impactul bidirecional privind nevoile de
mobilitate regional.
c) Politicile i recomandrile PMUD Bucureti-Ilfov se conformeaz obiectivelor din MPGT, prin preluarea tuturor proiectelor naionale n scenariile
ce vor fi dezvoltate, fiind asigurat astfel corelarea interveniilor din cele dou planuri.
Dezvoltarea infrastructurii de metrou ca parte a unui plan de mobilitate urban care va include i dezvoltarea tehnologiilor inteligente i, n special, a
sistemelor de transport inteligente n gestionarea operaiunilor de trafic concrete, va contribui la integrarea acestui mod de transport n aciunile identificate
la nivelul Municipiului Bucureti care pot duce la dezvoltarea acestuia ca ora inteligent. Prin aciunile prevzute a fi finanate se asigur coerena cu

RO

58

RO

Prioritate de investiii

7ii - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local

obiectivele propuse prin iniiativa European partnership for smart cities and communities.
n cadrul POIM se va acorda prioritate proiectelor fazate, demarate n perioada 2007-2013.
Tipuri de aciuni OS 1.4.:
Investiii n infrastructura de metrou, constnd n construirea de noi tronsoane, inclusiv staiile aferente, conform Planului de Mobilitate Urban
Durabil n Bucureti-Ilfov i strategiei de dezvoltare a transportului urban cu metroul;
Investiii n mijloace de transport public de mare capacitate i vitez (material rulant), moderne i modernizarea instalaiilor pe reeaua de metrou
existent, pentru creterea gradului de confort i siguran pentru publicul cltor i reducerea duratelor de cltorie;
Investiii n echipamente pentru accesul cltorilor n staiile de metrou i n sisteme moderne de siguran a circulaiei, inclusiv pentru asigurarea
conexiunii cu mijloacele de transport de suprafa (racorduri directe ntre reeaua de metrou i cea de transport de suprafa).
Investiiile promovate prin POIM vor asigura fluidizarea traficului i decongestionarea arterelor de suprafa, prin finalizarea / construcia de noi tronsoane
care asigur o conexiune mai bun a diverselor zone din Bucureti. Extinderea infrastructurii de metrou, precum i creterea calitii serviciului prin
asigurarea materialului rulant necesar pentru operarea noilor tronsoane va asigura mrirea atractivitii metroului ca o alternativ la transportul public de
suprafa.
Finalizarea investiiilor demarate n perioada 2007-2013 i noile investiii promovate n perioada 2014-2020 vor asigura reducerea utilizrii mainilor
individuale, descongestionarea traficului de suprafa i creterea cotei de pia, ca numr de cltori, a transportului cu metroul raportat la celelalte
moduri de trasport public urban de suprafa.
Grupul int principal:
Populaia Municipiului Bucureti
Tipuri de beneficiari OS 1.4:

RO

59

RO

Prioritate de investiii

7ii - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local

Metrorex

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii

7ii - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local

Se aplica procedura cererii deschise de proiecte cu depunere continu, iar finanarea se va acorda n limita fondurilor alocate prioritii de investiii i
domeniului specific, beneficiarul fiind unic, pe baza listei prioritare propuse de beneficiar, n corelare cu Planul de Mobilitate Urban Durabil n
Bucureti-Ilfov i strategia de dezvoltare a transportului urban cu metroul, innd cont de maturitatea proiectului i de contribuia acestuia la realizarea
obiectivelor programului.
Investiiile promovate vor respecta legislaia n domeniul proteciei mediului. Dezvoltarea proiectelor va ine cont de promovarea infrastructurii verzi, dac
va fi cazul, n deplin acord cu ecosistemele naturale, conform soluiilor identificate n procesul de evaluare a impactului asupra mediului, reducnd n acest
fel efectele negative asupra mediului.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii

7ii - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local

N/A

RO

60

RO

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii

7ii - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local

Lista proiectele majore prevzute pentru perioada 2014-2020 pentru dezvoltarea infrastructurii metrou este prezentat n Tabelul 27, alte proiecte urmnd a
fi adugate n funcie de disponibilitatea surselor necesare finanrii proiectelor (ex. Magistrala 5 Drumul Taberei - Pantelimon, etapa II) i de rezultatele
Planului de Mobilitate Urban Bucureti.

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii

ID

Indicator

7ii - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare
i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil la nivel regional i local
Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Valoarea-int (2023)
B

CO15

RO

Transport urban:
Lungimea total
a liniilor de
tramvai i de
metrou noi sau
mbuntite

Km

FC

Sursa datelor
T
9,00

61

Frecvena
raportrii

MFE

Anual

RO

2.A.7 Inovare social, cooperare transnaional i contribuie la obiectivele tematice 1-7


Ax prioritar

AP1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului

2.A.8 Cadrul de performan


Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare (pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
Ax prioritar

ID

AP1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului

Tipul
Indicator
ului

Indicator sau etap cheie de


implementare

Unitate de msur, dac este


cazul

Fond

Categoria de
regiune

Punctul de referin pentru 2018

Obiectivul final (2023)

Sursa datelor

Explicarea relevanei
indicatorului, dac
este cazul

CO12a

Ci ferate: Lungimea total a


liniilor de cale ferat renovate
sau modernizate din care: TEN-T

Km

FC

140,00

MFE

Indicatorul acoper
27,89% din alocare AP
1

CO13a

Drumuri: Lungimea total a


drumurilor nou construite din
care: TEN-T

Km

FC

200,00

MFE

Indicatorul acoper
45% din alocare AP 1

Suma total a cheltuielii eligibile


din sistemul contabil al
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

Euro

FC

566.746.118

4.539.007.093,00

2S10

Lungimea liniilor de cale ferat


renovate sau modernizate,
cuprinse n proiectele majore
transmise Comisiei Europene
spre aprobare

km

FC

140

0,00

MFE

2S9

Lungimea drumurilor nou


construite pe reeaua TEN-T,
cuprinse n proiectele majore
transmise Comisiei Europene
spre aprobare

km

FC

160

0,00

MFE

RO

62

MFP (ACP)

RO

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan


inta indicatorului financiar pentru 2023 corespunde alocrii FC de 100% pentru AP 1 (respectiv cca 4,5 mld. euro, reprezentnd alocarea UE brut +
cofinanare naional), considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se va realiza la nchiderea programului i nu la finalul anului 2023 (avnd
n vedere c perioada de eligibilitate a cheltuielilor este pn la finalul anului 2023, ceea ce presupune c o parte a cheltuielilor efectuate vor fi certificate
n cursul anului 2024).
Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea
dezangajrii automate a fondurilor (soluie conservatoare) la nivelul programului.
Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.
Din setul de indicatori de realizare imediat aferent AP 1 au fost selectai indicatorii care corespund unei alocri de peste 50% din alocarea pentru AP 1,
respectiv 72,89% (OS 1 i OS2), respectiv:
CO 13a Lungimea drumurilor nou construite pe TEN-T central, cu o alocare total de 2 mld. euro (45% din alocarea AP1) i
CO 12aLungimea total a liniilor de cale ferat renovate sau modernizate, cu o alocare total de 1,265 mld. euro (27,89% din alocarea AP1)
Avnd n vedere faptul c proiectele aferente OS 1.1. i OS 1.2. finanate n cadrul AP1 sunt proiecte majore, cu durata medie de implementare mai mare
de 6 ani, pentru cadrul de performan sunt propuse etapele cheie de implementare cu valoare de referin la anul 2018 raportate la momentul
transmiterii proiectelor majore:
Lungimea drumurilor nou construite pe reeaua TEN-T, cuprinse n proiectele majore transmise Comisiei Europene spre aprobare
Lungimea liniilor de cale ferat renovate sau modernizate, cuprinse n proiectele majore transmise Comisiei Europene spre aprobare
Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru indicatorul de realizarea imediat
Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite pe baza unui cost unitar mediu (10,8 mil. Euro / km pentru proiectele de infrastrucur rutier propuse n
cadrul OS 1.1., respectiv 200 km) i a lungimii tronsoanelor aferente portofoliului de proiecte (140 km reprezint lungimea cii ferate propuse spre
finanare din FC). Astfel, inta pentru 2023 privind lungimea de drum nou construit va fi de 200 km, iar pentru reeaua feroviar de 140 km.

RO

63

RO

inta intermediar pentru 2018 pentru etapa cheie de implementare aferent reelei rutiere vizeaz transmiterea de proiecte majore care acoper minim
80% din inta final, respectiv 160 km cuprini n proiectele ce vor fi transmise Comisiei Europene spre aprobare, iar pentru reeaua feroviar se
estimeaz transmiterea de proiecte majore care acoper integral inta propus a fi realizat pn la finalul anului 2023.

2.A.9 Categoriile de intervenii


Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului
Uniunii.
Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie
Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie
Ax prioritar
Fond

RO

AP1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului


Categoria de regiune

Codul

CF

024. Ci ferate (TEN-T principal)

CF

027. Active feroviare mobile

CF

028. Autostrzi i drumuri TEN-T - reea principal (construcie nou)

CF

039. Porturi maritime (TEN-T)

CF

041. Ci navigabile interne i porturi (TEN-T)

CF

043. Infrastructuri de transport urban curat i promovare (inclusiv echipamentele i materialul rulant)

CF

085. Protejarea i sporirea biodiversitii, protecia naturii i infrastructur ecologic

Suma (EUR)
1.019.282.235,00
99.000.000,00
1.524.255.320,00
164.425.532,00
39.829.787,00

64

543.319.149,00
14.143.297,00

RO

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare


Ax prioritar
Fond

AP1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului


Categoria de regiune

CF

Codul
01. Grant nerambursabil

Suma (EUR)
3.404.255.320,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului


Ax prioritar
Fond

AP1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului


Categoria de regiune

Codul

CF

01. Mari zone urbane (densitate mare a populaiei > 50 000 de locuitori)

CF

07. Nu se aplic

Suma (EUR)
544.680.852,00
2.859.574.468,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare


Ax prioritar
Fond

AP1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului


Categoria de regiune

CF

Codul
07. Nu se aplic

Suma (EUR)
3.404.255.320,0
0

Tabelul 11: Dimensiunea 6 - Tema secundar FSE (doar FSE i YEI)


Ax prioritar
Fond

RO

AP1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului


Categoria de regiune

Codul

65

Suma (EUR)

RO

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative
a autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz) (pe ax prioritar)
Ax prioritar:

AP1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului

n cadrul acestei axe prioritare, se asigur i sprijinul necesar pentru finanarea pregtirii portofoliului de proiecte aferente, prin msuri distincte, ct i
managementul /monitorizarea/supervizarea/ evaluarea/ auditul etc. proiectelor de investiii, ca parte integrant din cheltuielile de proiect.
ntrirea capacitii administrative a principalilor beneficiari din sectorul transporturilor, n special CNADNR i CNCFR, reprezint deziderate majore
pentru sporirea capacitii de implementare a proiectelor. Prin POIM se vor finana msuri complementare investiiilor n infrastructura feroviar avnd ca
scop mbuntirea guvernanei n acest sector promovate n cadrul AP 2, iar aciuni specifice ntririi capacitii administrative a beneficiarilor, inclusiv
aciunile legate de gestiunea portofoliului de proiecte vor fi finanate din POAT. Msurile de reform cu caracter orizontal i de mbuntire a guvernanei
n sector vor fi finanate prin POCA.
n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management de ctre Autoritatea de Management, conform Regulamentului nr.
1303/2013 acesta va fi finanat prin POAT.

RO

66

RO

.
2.A.1 Axa prioritar
ID-ul axei prioritare

AP2

Denumirea axei prioritare

Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare


ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau amndurora
2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune, obiectiv tematic sau fond (dup caz)
2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii
Fond

ERDF

Categoria de regiune

Mai puin dezvoltate

Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al


cheltuielilor publice eligibile)

Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i


regiunile nordice slab populate (dac este cazul)

Public

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii

7a

Titlul prioritii de investiii

Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T

RO

67

RO

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific

OS2.1

Titlul obiectivului specific

Creterea mobilitii pe reeaua rutier TEN-T

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Obiectivul specific propus completeaz investiiile menite s asigure creterea mobilitii la nivelul infrastructurii rutiere
aferente reelei TEN-T. Mobilitatea obinut prin investiiile finanate din FC la nivelul reelei rutiere va fi sporit suplimentar
prin proiecte care asigur att un standard ridicat al drumurilor, inclusiv la nivel de autostrad, ct i prin asigurarea unei
conectiviti optime ntre diversele regiuni i centre urbane ale Romniei.
Economii de timp n parcugerea distanelor rutiere pe reeaua TEN-T
Obinerea rezultatului scontat va contribui la promovarea competitivitii economice i la mbuntirea condiiilor n
transportul rutier de mrfuri i cltori i la reducerea emisiilor poluante prin eliminarea/ reducerea blocajelor de trafic prin
reducerea duratelor de transport.

RO

68

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID
2S11

RO

OS2.1 - Creterea mobilitii pe reeaua rutier TEN-T


Indicator

Timpul mediu de cltorie pe reeaua


rutier TEN-T

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Min./100 km

Valoare de referin
85,20

69

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
78,40

Sursa datelor
MT

Frecvena
raportrii
Bienal, ncepnd
cu 2017

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

7a - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T

OS 2.1 Creterea mobilitii pe reeaua rutier TEN-T


Investiiile n cadrul acestui obiectiv specific vor completa investiiile derulate la nivelul OS 1.1., prin dezvoltarea reelei TEN-T pentru acele tronsoane
care asigur completarea investiiilor n reeaua TEN-T finanate prin Fondul de Coeziune, n vederea atingerii rezultatului scontat, asigurnd totodat
conexiunea la tronsoanele de autostrad aferente TEN-T a principalelor centre urbane i noduri secundare.
Se vor avea n vedere completarea tronsoanelor a cror construcie a fost demarat anterior i a celor care vor fi stabilite prin MPGT, n completarea
investiiilor ce vizeaz reeaua TEN-T finanabile prin OS 1.1.
Msuri de construcie/modernizare a reelei de transport rutier situat pe TEN-T central i global sunt cu att mai necesar lund n considerare faptul c
reeaua rutier este compus n proporie de aprox. 90% din drumuri cu 2 benzi, ce reprezint risc crescut de accidente, de 4 ori mai mare dect riscul de
accidente pe autostrzi. innd cont de situaia din alte state membre UE, viteza medie ar trebui s nregistreze valori ntre 90 i 100 km/h. Pe mai mult de
jumtate din reeaua naional se nregistreaz viteze sub 70% din viteza permis.
Acest fapt conduce la servicii necompetitive, att pe principalele reele naionale, ct i pe cele care asigur conectivitatea regional (mai puin de 3% din
reeaua naional este la standard de autostrad, viteza medie pe conexiunile la autostrzi fiind de aprox. 66 km/h), avnd un impact economic negativ
semnificativ prin reducerea oportunitilor de cltorie.
Construcia variantelor de ocolire va contribui la creterea mobilitii prin devierea traficului de tranzit n afara zonelor urbane, ceea ce asigur realizarea
unor economii de timp pentru traficul de tranzit i reducerea polurii n localiti, sporind totodat i gradul de siguran pentru populaia
localitilor respective.
Tipuri de aciuni specifice OS 2.1

RO

70

RO

Prioritate de investiii

7a - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T

Construcia / modernizarea reelei rutiere TEN-T (conform standardului definit prin MPGT: autostrzi / drumuri expres /drumuri
naionale/transregio/eurotrans, inclusiv construcia de variante de ocolire (conform standardului tehnic adecvat), n completarea investiiilor din
Fond de Coeziune; investiiile prevzute n cadrul acestui obiectiv vizeaz, cu precdere, creterea standardului tronsonului finanat
Sprijin pentru beneficiari n pregtirea portofoliului de proiecte eligibile din POIM
Aciunile ce vor fi finanate vor conine toate tipurile de lucrri necesare construciei-modernizrii seciunii de reea rutier.
Grupul int principal:
Utilizatorii infrastructurii rutiere (populaia, operatorii de transport rutier, agenii economici)
Tipuri de beneficiari:
Administratorul infrastructurii de transport rutier de interes naional, cu atribuii n dezvoltarea proiectelor de investiii
Interveniile viznd dezvoltarea reelei TEN-T vor fi promovate, dup caz, prin aciuni integrate care vor conine, pe lng construcia/modernizarea
tronsonului vizat, elementele necesarece impun asigurarea unui serviciu de transport cu o calitate sporit i n parametrii adecvai de siguran (sistemele
telematice ITS, iluminat public, perdele forestiere i alte msuri de siguran, infrastructura verde prevzut prin acordul de mediu dup caz).

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii

7a - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T

n cazul aciunilor cu beneficiar unic, se aplica procedura cererii deschise de proiecte cu depunere continu, pe baz de list de proiecte prioritare,
conform prioritizrii fundamentate de MPGT i n funcie de maturitatea proiectului. Finanarea se va acorda n limita fondurilor alocate prioritii de
investiii i domeniului specific.
Interveniile viznd dezvoltarea reelei TEN-T rutiere vor fi promovate, pe ct posibil i dup caz, prin aciuni integrate care vor conine, pe lng
construcia / modernizarea tronsonului vizat, elementele necesare ce impun asigurarea unui serviciu de calitate i n parametrii adecvai de siguran

RO

71

RO

Prioritate de investiii

7a - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T

(sistemele telematice iluminat public, perdele forestiere, panouri de protecie mpotriva zgomotului, covoarea astfaltice fonoabsorbante, i alte msuri de
siguran, infrastructura verde prevzut prin acordul de mediu adaptate dup caz i tipul de infrastructur). Sistemele inteligente de transport vor fi
incluse n toate proiectele viznd reabilitarea infrastructurii existente.
Investiiile promovate vor respecta legislaia n domeniul proteciei mediului. Dezvoltarea proiectelor rutiere va ine cont de promovarea infrastructurii
verzi, n deplin acord cu ecosistemele naturale (de exemplu, utilizarea noilor tehnologii pentru pasaje i poduri), ca parte din proiecte mai mari de
transport, prevenind i reducnd n acest fel eventualele efecte negative asupra mediului.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii

7a - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T

N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii

7a - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T

Obiectivele specifice prevzute n cadrul acestei prioriti vor fi atinse prin implementarea de proiecte majore reprezentate de construcia / modernizarea
unor tronsoane de infrastructur TEN-T rutier, amplasate pe reeaua TEN-T. Lista proiectelor majore propuse spre finanare face parte din strategia de
implementare a MPGT. Lista extins de proiecte ce deriv din Strategia de implementare a MPGT, trimis spre informare Comisiei Europene, va deveni
lista de proiecte a programului n cazul n care este alocat suficient spaiu fiscal.
Proiectele propuse spre finanare sunt de dou tipuri: proiecte fazate, demarate prin POS Transport n perioada 2007-2013 i proiecte noi, identificate n
procesul de prioritizare realizat la nivelul MPGT, care se vor finaliza pn la sfritul anului 2023.

RO

72

RO

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii
ID

Indicator

7a - Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n TEN-T
Unitate de msur

Fond

Valoarea-int (2023)

Categoria regiunii (dac este


relevant)
B

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

CO13

Drumuri:
Lungimea total
a drumurilor nou
construite

Km

FEDR

175,00

MFE

Anual

CO13a

Drumuri:
Lungimea total
a drumurilor nou
construite din
care: TEN-T

Km

FEDR

175,00

MFE

Anual

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii

7b

Titlul prioritii de investiii

Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific

OS2.2

Titlul obiectivului specific

Creterea accesibilitii zonelor cu o conectivitate redus la infrastructura rutier a TEN-T

RO

73

RO

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

n cadrul acestui obiectiv specific se urmrete extinderea infrastructurii de transport rutier de interes naional n vederea
asigurrii conexiunii la reeauau TEN-T, a zonelor deficitare din punct de vedere a oportunitilor de transport n vederea
asigurrii accesibilitii la oportuniti de munc. Se vor avea n vedere finalizarea proiectelor demarate n perioada 2007-2013
i a celor care vor fi fundamentate prin MPGT.
Accesibilitate crescut a regiunilor cu o conectivitate redus
Prin implementarea portofoliului de proiecte propus, se prevede o cretere a gradului de accesibilitate a populaiei la
oportuniti de angajare din zonele deficitare n conexiuni de transport cu cca. 7,7% fa de 2011, indicnd faptul c mai muli
angajai vor avea un acces mai rapid spre locurile unde sunt oportuniti de angajare. Obinerea rezultatului scontat va
contribui la promovarea competitivitii economice i la mbuntirea condiiilor n transportul rutier de mrfuri i cltori i
la reducerea emisiilor poluante prin eliminarea/ reducerea blocajelor de trafic prin reducerea duratelor de transport.

RO

74

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID
2S12

RO

OS2.2 - Creterea accesibilitii zonelor cu o conectivitate redus la infrastructura rutier a TEN-T


Indicator

Indicele de accesibilitate (densitate


efectiv)

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Angajat/min.

Valoare de referin
25.874,00

75

An de
referin
2011

Valoarea-int (2023)
27.873,00

Sursa datelor
MT

Frecvena
raportrii
Bienal, ncepnd
cu 2017

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

7b - Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale

OS 2.2. Creterea accesibilitii zonelor cu conexiuni reduse la infrastructura rutier a TEN-T


Plecnd de la indicele de accesibilitate calculat n cadrul MNT, cele mai deficitare zone din punct de vedere al conectivitii la principalele reele interne
sunt judeele periferice din nord-vest i nord-est, din cauza unei densiti sczute a reelei rutiere, precum i zona Deltei Dunrii. Din perspectiva
conectivitii internaionale zona de vest, nord-est i nord-vest a rii, precum i zona Bucuretiului au conexiuni mult mai bune dect nord-estul rii.
Proiectele propuse i analizate n cadrul MPGT au luat n considerare i necesitatea de a asigura un grad ridicat de accesibilitate pentru centrele urbane
mari (n special capitale de jude), populaia deservit de respectivul drum de interes naional i gradul de utilizare i uzur al drumurilor ce urmeaz a fi
reabilitate.
Totodat, construcia variantelor de ocolire va contribui la creterea mobilitii regionale prin devierea traficului de tranzit n afara zonelor urbane, ceea ce
asigur realizarea unor economii de timp pentru traficul de tranzit i reducerea polurii n localiti.
i n cadrul acestui obiectiv, prioritare vor fi proiectele demarate n perioada 2007-2013 i ce vor fi finalizate n cadrul exerciiului financiar 2014-2020.
Tipuri de aciuni specifice OS 2.2
Modernizarea / dezvoltarea reelei rutiere, inclusiv construcia de variante de ocolire (conform standardului definit prin MPGT: autostrzi/ drumuri
expres/ drumuri naionale / trans-Regio i Euro Trans) care asigur o conexiune adecvat la reeauau TEN-T sau creterea accesibilitii regionale;
Sprijin pentru beneficiari n pregtirea portofoliului de proiecte eligibile din POIM
Grupul int principal:
Utilizatorii infrastructurii rutiere (populaia, operatorii de transport rutier, agenii economici)

RO

76

RO

Prioritate de investiii

7b - Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale

Tipuri de beneficiari:
Administratorul infrastructurii de transport rutier de interes european i naional, desemnat conform legislaiei n vigoare, cu atribuii n dezvoltarea
proiectelor de investiii

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii

7b - Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale

n cazul aciunilor cu beneficiar unic, se aplica procedura cererii deschise de proiecte cu depunere continu, pe baz de list de proiecte prioritare,
conform prioritizrii fundamentate de MPGT (integral sau seciuni din proiectele MPGT) i n funcie de maturitatea proiectului. Finanarea se va acorda
n limita fondurilor alocate prioritii de investiii i domeniului specific.
Interveniile viznd dezvoltarea reelei TEN-T rutiere vor fi promovate, pe ct posibil i dup caz, prin aciuni integrate care vor conine, pe lng
construcia / modernizarea tronsonului vizat, elementele necesare ce impun asigurarea unui serviciu de calitate i n parametrii adecvai de siguran
(sistemele telematice, iluminat public, perdele forestiere, panouri de protecie mpotriva zgomotului, covoarea astfaltice fonoabsorbante, i alte msuri de
siguran, infrastructura verde prevzut prin acordul de mediu adaptate dup caz i tipul de infrastructur). Sistemele inteligente de transport vor fi
incluse n toate proiectele viznd reabilitarea infrastructurii existente.
Investiiile promovate vor respecta legislaia n domeniul proteciei mediului. Dezvoltarea proiectelor rutiere va ine cont de promovarea infrastructurii
verzi, n deplin acord cu ecosistemele naturale (de exemplu, utilizarea noilor tehnologii pentru pasaje i poduri), conform soluiilor identificate n procesul
de evaluare a impactului asupra mediului, reducnd n acest fel efectele negative asupra mediului.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii

RO

7b - Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale

77

RO

Prioritate de investiii

7b - Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale

N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii

7b - Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale

n cadrul acestui obiectiv specific vor fi promovate att proiecte majore (conform Tabelului 27), ct i proiecte non-majore, n acord cu fundamentarea din
MPGT.

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii
ID

Indicator

7b - Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale
Unitate de msur

Fond

Valoarea-int (2023)

Categoria regiunii (dac este


relevant)
B

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

CO13

Drumuri:
Lungimea total
a drumurilor nou
construite

Km

FEDR

Mai puin dezvoltate

9,00

MFE

Anual

CO14

Drumuri:
Lungimea total
a drumurilor

Km

FEDR

Mai puin dezvoltate

130,00

MFE

Anual

RO

78

RO

Prioritate de investiii
ID

Indicator

7b - Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale
Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Valoarea-int (2023)
B

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

reconstruite sau
modernizate

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii

7c

Titlul prioritii de investiii

Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea
durabil la nivel regional i local

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific

OS2.3

Titlul obiectivului specific

Creterea gradului de utilizare sustenabil a aeroporturilor

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Pe baza unui cumul de factori, MNT previzioneaz o cretere a cererii pentru transportul aerian, cerere care se poate
materializa doar n contextul continurii investiiilor n infrastructura aeroportuar care s rspund acestei noi cereri.
Obiectivul vizeaz modernizarea aeroporturilor, situate att pe reeaua TEN-T, ct i n afara acesteia, contribuind la
obiectivele de cretere a accesibilitii i mobilitii regionale, prin investiii n infrastructura aeroportuar i n infrastructura
care asigur conexiunea acestora la reeaua terestr rutier i feroviar, n condiii de siguran i n acord cu obiectivele de
protecie a mediului:
Volum crescut al pasagerilor tranzitai prin aeroporturi
Transportul aerian este direct legat de nivelul de dezvoltare econonomic naional i regional, unul dintre obiectivele acestui
sector fiind acela de oferi un serviciu de transport rapid i n condiii de siguran pentru pasageri, asigurnd att rute care

RO

79

RO

sporesc conexiunile ntre principalele orae, ct i cu pieele europene i internaionale. Dezvoltarea infrastructurii de transport
aerian Romnia i propune s asigure centrelor regionale un mijloc rapid de acces spre capitala rii i alte centre regionale
importante. Transportul aerian este, de asemenea, important i pentru asigurarea conectivitii internaionale. Avnd n vedere
c reeaua de autostrzi este nc n dezvoltare, iar restriciile de vitez sunt n continuare o caracteristic la nivelul
transportului feroviar, transportul aerian este alegere preferat pentru transportul intern pentru care timpul de cltorie este un
factor critic.
ID-ul obiectivului specific

OS2.4

Titlul obiectivului specific

Creterea volumului de mrfuri tranzitate prin terminale intermodale i porturi

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Obiectivul vizeaz consolidarea la nivel naional, n corelare cu politicile UE n materie, a unei reele eficiente de terminale
pentru transfer intermodal. Se au n vedere investiii n infrastructura terminalelor intermodale i n instalaii i echipamente
moderne de manipulare a unitilor de transport intermodal, precum i investiii n porturi, altele dect cele situate pe reeaua
TEN-T central. Principalul rezultat obinut ca urmare a investiiilor n infrastructura terminalelor intermodale, corelat cu
investiiile n infrastructura portuar, const n creterea atractivitii transportului intermodal, transpus printr-un:
Volum majorat de mrfuri containerizate manipulat n uniti intermodale i porturi
Acesta va conduce la mbuntirea mai multor aspecte, precum reducerea decalajului dintre valorile indicatorilor naionali
de transport i intele incluse n Cartea Alb a Transporturilor (2011), respectiv transferul a peste 30% din transportul de
marf de peste 300 km ctre alte moduri de transport sustenabile pn n 2030, i reducerea efectelor negative asupra
mediului prin scderea emisiilor de carbon i a consumului de resurse energetice, prin reducerea blocajelor la transferul
intermodal, precum i ncurajarea transportului combinat de tip RO-LA, RO-RO etc.
Totodat, investiiile n porturi vor asigura o cretere a utilizrii acestora att pentru transportul de mrfuri, dar i pentru
populaia unde transportul naval reprezint un mod important de deplasare.

ID-ul obiectivului specific

OS2.5

Titlul obiectivului specific

Creterea gradului de siguran i securitate pe toate modurile de transport i reducerea impactului transporturilor asupra mediului

RO

80

RO

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

n contextul numeroaselor accidente care au loc pe toate modurile de transport, poziionnd Romnia pe primele locuri, n
special n ceea ce privete numrul deceselor nregistrate ca urmare a accidentelor rutiere, se impune luarea unor msuri care
s asigue, ca principale rezultate:
Numr redus de accidente pe toate modurile de transport, i n special un numr redus de decese rezultate n
urma accidentelor rutiere
Obiectivul specific vizeaz implementarea msurilor care contribuie la mbuntirea siguranei traficului i securitii
transporturilor, n conformitate cu strategiile naionale n domeniu i cu planurile de dezvoltare urban.

ID-ul obiectivului specific

OS2.6

Titlul obiectivului specific

Reducerea timpului de staionare la punctele de comunicare transnaional

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Avnd n vedere timpii mari de staionare nregistrai la punctele de comunicare transnaional, n special la trecerea
frontierei, timpi ce depesc cu mult standardele internaionale, prin obiectivul specific propus se urmrete asigurarea
sustenabilitii economiilor de timp rezultate din investiiile n infrastructur prin obinerea urmtorului rezultat:
Timp redus de staionare la punctele de comunicare transnaional, n special a transportatorilor de marf
Atingerea rezultatului propus va completa economiile de timp obinute prin dezvoltarea infrastructurii justificate prin MPGT.

RO

81

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID
2S13

OS2.3 - Creterea gradului de utilizare sustenabil a aeroporturilor


Indicator

Pasageri mbarcai i debarcai n


transportul aeroportuar

Obiectiv specific
ID
2S14

Volum de mrfuri containerizat


manipulat n uniti de transport
intermodal

Obiectiv specific

2S15

Indicator

Obiectiv specific

2S16

RO

Mai puin dezvoltate

Valoare de referin
10,70

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
20,00

Sursa datelor
INS

Frecvena
raportrii
Anual

Unitate de msur
TEU/an

Categoria regiunii (dac este


relevant)
Mai puin dezvoltate

Valoare de referin
25.198,00

An de
referin
2011

Valoarea-int (2023)
70.000,00

Sursa datelor
MT

Frecvena
raportrii
Anual

OS2.5 - Creterea gradului de siguran i securitate pe toate modurile de transport i reducerea impactului transporturilor asupra mediului

Decese nregistrate n urma


accidentelor rutiere la un milion de
locuitori

ID

Mil. pasageri/an

Categoria regiunii (dac este


relevant)

OS2.4 - Creterea volumului de mrfuri tranzitate prin terminale intermodale i porturi


Indicator

ID

Unitate de msur

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Nr. decese / 1 mil.


locuitori

Valoare de referin
93,00

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
73,00

Sursa datelor
INS

Frecvena
raportrii
Anual

OS2.6 - Reducerea timpului de staionare la punctele de comunicare transnaional


Indicator

Timp de staionare la punctele

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Minute

Valoare de referin
300,00

82

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
150,00

Sursa datelor
ANAF

Frecvena
raportrii
Bienal, ncepnd

RO

Obiectiv specific

OS2.6 - Reducerea timpului de staionare la punctele de comunicare transnaional

deieire din ar n perioade


aglomerate (transportatori de marf)

RO

cu 2017

83

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local

OS 2.3. Creterea gradului de utilizare sustenabil a aeroporturilor


n Romnia sunt 21 de aeroporturi, apte aeroporturi nefiind deservite n prezent de zboruri regulate, la un volum anual de pasageri de 10,8 mil. n 2013. n
vederea ierarhizrii investiiilor n sectorul aerian, a fost dezvoltat un model de transport bazat pe cererea viitoare pentru transportul aerian prognozat,
lundu-se n considerarea bazinul demografic deservit, atraciile turistice, tipurile de zbor disponibile, creterea PIB, capacitatea aeroportului pentru
zborurile ce pot fi manipulate i capacitatea terminalului de transfer de pasageri.
Conform rezultatelor modelului, se preconizeaz c n 2020 fluxul estimat de pasageri va fi de cca. 19,97 mil. (i n 2025 la cca. 24,84 mil.), reflectndu-se
asupra unor evoluii de cretere n nivelul de clas a aeroporturilor.
Din punct de vedere operaional, aeroporturile trebuie s dispun de infrastructura i facilitile aferente pentru a rpunde cererii preconizate, innd cont
de faptul c transportul aerian este dependent de infrastructura aeroportuar (caracteristicile pistei, capacitatea platformelor i terminalelor etc.). Un
aeroport care nu dispune de zboruri adecvate nu genereaz trafic, dar, n acelai timp, liniile aeriene nu opereaz pe acele aeroporturi unde infrastructura
nu este adecvat. Prin urmare precondiia necesar pentru punerea n valoare a potentialului de pia (trafic) este eliminarea constrngerilor existente n
infrastructura aeroportuar.
Tipuri de aciuni specifice OS 2.3
Investiii n infrastructura aeroportuar (construcie/extindere/modernizare terminale, reabilitare-modernizare/extindere piste, ci de rulare,
platforme etc.), nsoite de msuri de protecia mediului
Finanarea aeroporturilor este eligibil doar n condiii n care asigur protecie mediului sau sunt nsoite de investiiile necesare pentru atenuarea ori

RO

84

RO

Prioritate de investiii

7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local

reducerea impactului negativ al acestei infrastructuri asupra mediului.


Promovarea acestui OS se justific din perspectiva sub-dezvoltrii pieei de transport aerian n Romnia, respectiv de existena unei cereri semnificative
care nu poate fi acoperit de serviciile operate pe multe dintre aeroporturile regionale n condiiile limitrilor impuse operrii de starea/capacitatea
infrastructurii aeroportuare existente. Interveniile vor fi orientate spre nevoile de infrastructur specifice fiecrui aeroport n funcie de necesarul de
investiii corelat cu evoluia cererii, contribuind la creterea mobilitii regionale prin oferirea unor posibiliti extinse de cltorie perntru persoanele din
aria de operare a aeroporturilor ntr-un timp scurt i n condiii de siguran spre alte regiuni din ar sau n afara rii.
Tipuri de beneficiari OS 2.3.
Administratorii infrastructurii aeroportuare

OS 2.4. Creterea volumului de mrfuri tranzitate prin terminale intermodale i porturi


La nivelul european, se pune accent pe transportul intermodal, acesta fiind vzut ca o soluie de mobilitate sustenabil, prietenoas cu mediul i eficient
din punct de vedere al resurselor, n special pentru transportul de marf.
Conform analizei din MPGT, transportul intermodal n Romnia are un potenial semnificativ de cretere ca urmare a caracterului competitiv al preurilor
logistice, precum i datorit, poziiei geografice. Romnia este n competiie cu multe ri din sudul i estul Europei ca i poart de intrare a mrfurilor n
Europa, avnd n vedere proximitatea cu Canalul Suez n timpi de navigare i poziionarea sa pe rutele est-vest i a portului Constana pe Coridorul
TRACECA (Silk route). Aceast poziie asigur avantaje Romniei n operarea serviciilor RO-RO n Marea Neagr (de ex. cu Turcia i Georgia), n
special din perspectiva economiilor de timp i reducerii impactului asupra mediului.
n prezenat, reeaua de terminale intermodale existente cuprinde terminalele publice ale CFR Marf i porturile care au activiti intermodale asociate.
Totodat, n prezent funcioneaz 13 operatori privai, unele dintre aceste terminale private fiind specializate (e.g. pentru produse petroliere).
Stimularea utilizrii modurilor de transport sustenabile n corelare cu investiiile n dezvoltarea coridoarelor feroviare i a transportului naval depinde n

RO

85

RO

Prioritate de investiii

7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local

mare msur i de dezvoltarea terminalelor intermodale care s permit transferul mrfurilor n condiii de siguran i eficien.
MPGT a planificat reeaua terminalelor publice de mrfuri, amplasat echilibrat la nivelul reelei naionale, care s asigure un acces nediscriminatoriu al
operatorilor logistici, integratori de servicii feroviare rutiere, i feroviare fluviale/rutiere, plecnd de la fluxurile de marf pe teritoriul naional. Analiza
a luat n considerare urmtoarele elemente: conectivitatea cu alte moduri, distribuia geografic a punctelor de intrare a mrfii n Romnia (porturi) i
centrele de populaie, reeaua curent de cale ferat i drumuri, fluxurile curente i poteniale de trafic containerizat, aria de acoperire a unei curse de
maini de marf.
Dezvoltarea terminalelor intermodale se poate face prin aciuni de modernizarea i reabilitare a terminalelor existente sau prin deschiderea de noi
terminale. Amplasamentele vechilor terminale intermodale pot constitui o baz eficient de plecare pentru anumite locaii cu condiia ca regimul juridic
al acestora s permit licitarea competitiv a operrii i accesul deschis i nediscriminatoriu al utilizatorilor.
Un element cheie pentru a asigura eficiena operrii terminalelor finanate prin program este condiia strict a licitrii competitive a operrii terminalelor
de preferat simultan cu proiectarea i construcia.
Investiiile la nivelul porturilor, att cele situate pe reeaua TEN-T, ct i cele situate pe alte reele, vor asigura o infrastructur modern cu rol n creterea
utilizrii transportului naval, att pentru marf, dar n anumite situaii, i pentru pasageri, n zonele unde transportul naval reprezint o modalitate
important de deplasare.
Tipuri de aciuni specifice OS 2.4
Modernizarea/ dezvoltarea de terminale intermodale i modernizarea instalaiilor i echipamentelor de transfer intermodal, pentru atragerea
mrfurilor de la transportul rutier pe distane lungi la cel feroviar i fluvial i reducerea blocajelor n terminalele multimodale
Modernizarea/dezvoltarea infrastructurii portuare (dane, docuri, chei, terminale de mrfuri, conexiuni intermodale etc.), n vederea oferirii de
condiii optime pentru transportul naval de mrfuri, inclusiv achiziia de instalaii portuare i alte echipamente
Prin msurile propuse de asigurarea a facilitilor moderne i serviciilor aferente pentru manipularea adecvat a mrfurilor n terminalele intermodale i n
porturi se ateapt o cretere a atractivitii transportului intermodal, reflectat ntr-un volum aproximativ dublu de marf manipulat n terminalele

RO

86

RO

Prioritate de investiii

7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local

intermodale i n porturi, conform previziunilor rezultate din rularea MNT.


Tipuri de beneficiari specifici OS 2.4.
Administratori de infrastructur de transport pentru toate modurile, autoritile publice locale, operatori de terminale intermodale

OS 2.5. Creterea gradului de siguran i securitate pe toate modurile de transport i reducerea impactului transporturilor asupra mediului
Din punct de vedere a siguranei traficului, Romnia ocup ultimele locuri la nivelul UE, nregistrnd indicatori extrem de deficitari pentru toate modurile
de transport, cea mai grav situaie reflectndu-se la nivelul traficului rutier.
Rata mortalitii generate de accidentele rutiere este extrem de ridicat, Romnia nregistrnd un numr de cca 466 mori la 1 mil. pasageri (locul 28 din
28). Nr. total de accidente rutiere se ridic la o medie anual de cca. 27.118 n perioada 2007-2012 (Prelucrare AECOM a datelor furnizate de Poliia
Rutier), aprox. 23,5% sunt fatale, iar cca. 39% implic pietoni. Cele mai dese accidente sunt nregistrate pe tronsoanele Sibiu-Piteti, Sibiu-Deva, BuzuIai, Bucurei-Ploieti, Cluj-Trgu-Mure, unde se afl cele mai multe puncte negre (locaiile unde timp de cinci ani s-au nregistrat un nr. minim de 10
accidente grave pe o lungime de cca. 1 km), precum i n zonele de trafic intens pietonal. O atenie special trebuie acordat i asigurrii condiiilor de
siguran pe timp de iarn (crearea de perdele forestiere i instalarea unor panouri de protecie, precum i asigurarea utilajelor de intervenie).
Pentru sigurana la nivelul reelei feroviare, nr. de decese care implic pasageri sau angajai ai CFR este relativ sczut, dar exist nc un nr. relativ mare
de decese din cauza trecerilor la nivel. n 2012, din 126 persoane decedate n urma accidentelor la nivelul cilor ferate, 41 au fost nregistrate trecerile de
nivel, 81 fiind persoane aflate n zona cilor ferate fr autorizare, 3 angajai i un pasager (Railway Safety Performance in the European Union 2014,
European Railway Agency).
Probleme de siguran se nregistreaz i n ceea ce privete transportul naval. Anual au loc ntre 50 i 100 accidente pe sectorul romnesc al Dunrii n
care sunt implicate persoane. Costurile accidentelor n 2011 au fost estimate la cca. 2,8 mil. euro. Dei sistemul RIS a fost introdus, exist n continuare
percepia c o parte nsemnat a pagubelor sunt rezultatul lipsei de informaii i a slabei pregtiri a personalului.

RO

87

RO

Prioritate de investiii

7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local

Pentru sigurana rutier, pe baza Strategiei Naionale pentru sigura rutier i a elementelor dezvoltate prn MPGT, va fi realizat o analiz global a cauze
deceselor, prin care vor fi propuse msurile prioritare cu impact direct asupra reducerii deceselor, inclusiv msurile soft care pot fi propuse pentru
finanare n POCA.
Tipuri de aciuni specifice OS 2.5
1. Msuri de mbuntire a siguranei traficului i securitii transporturilor pentru toate modurile de transport prin aciuni specifice de
tipul, dar nu exclusiv:
o Implementarea mijloacelor de semnalizare orizontal i vertical
o Implementarea unor msuri specifice n localitile liniare de-a lungul drumurilor europene i naionale (semnalizarea trecerilor de pietoni,
benzi de viraj, staii de autobuz laterale, parcri, etc.)
o Construcia unor bariere de tip New Jersey pe toate drumurile naionale cu 4 benzi fr protecie ntre sensurile de mers
o Trecerea la un profil de 2+1 benzi alternativ pe sensurile de mers pe toate drumurile naionale cu profil periculos (tip 2 x 1.5 benzi) prin
o Implementarea sistemelor de transport inteligente (ex. ERTMS, VTMIS, Ro-RIS) i a interfeelor ntre diverse moduri de transport STI,
acolo unde nu au fost implementate ca parte a interveniilor la nivelul infrastructurii, pentru creterea siguranei la nivelul aciunilor de
control a traficului
o Treceri la nivel rutier/feroviar mbuntite
o Extinderea sistemelor mobile i fixe de monitorizare a traficului i de supraveghere automat, pe toate modurile de transport
o Perdele forestiere, panouri parazpezi sau alte soluii echivalente de protecie n vederea asigurrii protecie a cilor de comunicaie
mpotriva nzpezirii /altor calamiti naturale (pentru infrastructura existent, unde nu se prevd investiii integrate prin POIM din alte OS)
o Achiziionarea de echipamente de pe enale - canal navigabil i alte tipuri de echipamente cu rol n asigurarea siguranei i securitii
transporturilor indiferent de modul de transport
o Alte aciuni cu rol de creterea a siguranei pe toate modurile de transport, inclusiv proiectele fazate.
2. Msuri destinate proteciei mediului, la nivelul tuturor modurilor de transport (ex: instalarea de panouri de protecie mpotriva zgomotului,
covoarea astfaltice fonoabsorbante, perdele forestiere, achiziia de nave multifuncionale PSI i asistena n activitile de depoluare pe cile
navigabile i maritime).
O siguran mbuntit pe toate modurile de transport prin implementarea aciunilor de mai sus se va realiza, n special prin reducerea numrului de

RO

88

RO

Prioritate de investiii

7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local

puncte critice (negre) pentru sigurana circulaiei i securitatea transporturilor pentru fiecare mod de transport prin intervenii pe termen mediu si scurt,
asigurnd astfel reducerea accidentelor n reeaua naional multimodal (structuri deficitare/ neconforme ale reelei).
Dei se prevd intervenii de siguran i securitate pentru toate modurile de transport, avnd n vedere faptul c cele mai probleme se reflect la nivelul
siguranei rutiere, prin msurile propuse se ateapt o reducere cu 20% a numrului de decese nregistrat n urma accidentelor rutiere, precum i contribuia
la realizarea obiectivului stabilit la nivelul MPGT de reducere cu 50% a rate accidentelor.
Tipuri de beneficiari OS 2.5.
Administratori de infrastructur de transport pentru toate modurile (inclusiv parteneriate cu alte instituii publice)
Autoritile publice locale care gestioneaz infrastructura din interiorul localitilor/ infrastructur rutier de tip drum naional care face legturi
interurbane
Poliia rutier i Poliia Transporturi, individual sau n parteneriat sau cu aplicantul pentru proiectele de siguran i securitate
OS 2.6. Reducerea timpului de staionare la punctele de comunicare transnaional
Infrastructura vamal i de acces joac un rol important pentru fluidizarea traficului la punctele de trecere a frontiere i la alte puncte de ieire din ar (ex.
porturile). O oprire de o or ntr-un punct vamal echivaleaz cu parcurgerea unei distane de 70 km. Astfel, un blocaj n vam de 3-4 ore poate fi
cuantificat ntr-o distan de 210-270 km, pe care transportatorii ar fi putut s o parcurg. La nivelul anumitor puncte de trecere a frontierei se nregistreaz
ntrzieri excesive, n perioade aglomerate perioadele de staionare ale transportatorilor de marf fiind cuprinse ntre 3 i 7 ore la ieirea din ar, coform
unui Studiu de consultan i analiz financiar accesare fonduri europene de securizare transfrontalier, solicitat de ctre ANAF. Conform situaiei
nregistrate la UTRR, ntrzierile sunt nregistrate n proporie de 70% de controalele vamale, iar 30% de cele efectuate de Poliia de Frontier i
CNADNR. n ceea ce privete reeaua feroviar, ntrzieri majore se nregistreaz i n acest caz la traversarea graniei n punctele de trecere a frontierei,
cei mai mari timp nregistrndu-se pentru trenurile de cltori la la graniele externe UE, din cauza necesitii de a schimba traciunea, coroborate cu
msurile de control vamal. Timpi foarte de mari de staionare la punctele de trecere a frontierei se nregistreaz i la graniele interne ale UE, n mod
special la Curtici.
Prin urmare, dezvoltarea infrastructurii trebuie completat cu msuri de modernizare a infrastructurii la punctele de trecere a frontierei sau la alte puncte
de ieire din ar (ex. porturi) astfel nct s fie eliminate blocajele. n acest fel, se asigur sustenabilitatea economiilor de timp rezultate n urma

RO

89

RO

Prioritate de investiii

7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local

investiiilor n infrastructur, reducnd riscul ca aceste economii s fie anulate din cauza blocajelor la trecerea frontierei.
Este necesar abordarea comprehensiv a cauzelor precise ale ntrzierilor n punctele de trecere a frontierei, pentru identificarea acestora fiind necesar o
analiz complex care s identifice msuri necesare sub toate aspectele.
Tipuri de aciuni specifice OS 2.6
Aciuni de dezvoltare a infrastructurii de acces n punctele de trecere a frontierei/ de ieire din ar i n vam, constnd n:

Investiii n infrastructura de acces n punctele de trecere a frontierei, inclusiv n vam


Crearea, extinderea i modernizarea infrastructurii de control vamal i rutiere n birourile vamale, inclusiv a cldirilor aferente
Achiziia de echipamente specifice activitii de control vamal nedistructiv, inclusiv achiziionarea de echipamente de scanare
Achiziia de instrumente i echipamente aferente activitii de monitorizare dinamic a perimetrului i dirijare a traficului
Sprijin pentru identificarea cauzelor ntrzierilor n punctele de trecere a frontierei i pentru dezvoltarea portofoliului de proiecte

Aciunile propuse vizeaz punctele de trecere a frontierei relevante pentru reeaua TEN-T i vor contribui la optimizarea procesului de trecere a frontierei,
inclusiv a operaiunilor de realizare a controlului vamal. Obinerea acestui rezultat va fi sprijinit i prin msuri de adaptare a procedurilor de lucru i
pregtire profesional (POCA), precum i prin dezvoltarea infrastructurii de conectare a regiunilor din zona de frontier i populaiei din aceste regiuni la
reeaua TEN-T (finanat prin programele de cooperare transfrontalier).
Tipuri de beneficiari
Ministerul Transporturilor, ANAF, operatorul de infrastructur la punctul de trecere a frontierei, Poliia rutier / Poliia Transporturi, Poliia de frontier
Pentru toate OS din cadrul PI 7.c.se vor sprijini aciuni pentru pregtirea portofoliului de proiecte pentru 2014-2020 i post 2020.

RO

90

RO

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii

7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local

Pentru aciunile prevzute n cadrul SO 2.3., 2.4., 2.5. i 2.6. se aplic procedura cererii deschise de proiecte cu depunere continu, pe baz de list de
proiecte prioritare, n corelare cu fundamentarea oferit de MPGT i n funcie de maturitatea proiectului. Finanarea se va acorda n limita fondurilor
alocate prioritii de investiii i domeniului specific.
n cazul aciunilor cu mai muli beneficiari, unde poate exista o anumit concuren raportat la alocarea financiar disponibil, n corelare cu prioritizarea
ce deriv din MPGT, se poate considera organizarea unei proceduri cererii deschise de proiecte cu termen limit de depunere. Aciunile vor fi selectate
pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru respectivul apel de proiecte i se vor finana n limita fondurilor alocate fiecrei cereri de
proiecte.
Proiectele de dezvoltare sustenabil a infrastructurii aeroportuare vor conine un pachet comprehensiv cu msuri de protecie a mediului ce deriv din
procedura de evaluare a impactului asupra mediului i n acord cu prevederile ghidului solicitantului.
Beneficiarii proiectelor viznd dezvoltarea terminalelor intermodale vor avea obligativitatea, prin contractele de finanare, de a nu restriciona accesul la
infrastructura ce urmeaz a fi dezvoltat prin proiectele finanate, iar operarea terminalelor va fi licitat, de preferat simultan cu proiectarea i construcia.
Ori de cte ori este posibil, intermodalitatea va fi luat n considerare pentru proiectele promovate n cadrul Prioritii de Investiii 7c..Cererea de finanare
va prezenta o descriere i o justificare n acest sens.
Achiziionarea echipamentelor pentru asigurarea siguranei pe toate modurile de transport, inclusiv a celor de deszpezire, se poate face doar n condiiile
demonstrrii unui eec al pieei care nu poate furniza echipamentele necesare, i cu respectarea regulilor ajutorului de stat.
Proiectele promovate vor avea, dup caz i unde este posibil, un caracter integrat viznd, pe lng construcia/modernizarea tronsonului vizat, elementele
necesare ce impun asigurarea unui serviciu de calitate i n parametrii adecvai de siguran (sistemele telematice, iluminat public, perdele forestiere,
panouri de protecie mpotriva zgomotului, covoarea astfaltice fonoabsorbante, i alte msuri de siguran, infrastructura verde prevzut prin acordul de
mediu adaptate dup caz i tipul de infrastructur). Sistemele inteligente de transport vor fi incluse n toate proiectele viznd reabilitarea infrastructurii
existente.

RO

91

RO

Prioritate de investiii

7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local

Investiiile se vor realiza cu respectarea legislaiei n domeniul ajutorului de stat i proteciei mediului, inclusiv prin promovarea infrastructurii verzi
specifice proiectelor de transport, n vederea reducerii impactului negativ i protejrii biodiversitii.
ntruct fondurile alocate PI 7.c reprezint alocarea FEDR pentru regiunile mai puin dezvoltate, finanarea operaiunilor se va face cu respectarea
prevederilor Art. 70 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, i ale Ghidului CE privind eligibilitatea proiectelor n funcie de locaie.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii

7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local

N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii

7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil
la nivel regional i local

Implementarea obiectivelor specifice ce rspund prioritii de investiii 7c se implementeaz, n special prin proiecte non-majore, proiectele majore
preconizate fiind cele n domeniu aerian (conform Tabel 27).

RO

92

RO

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii

ID

Indicator

7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare
i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil la nivel regional i local
Unitate de msur

Fond

Valoarea-int (2023)

Categoria regiunii (dac este


relevant)
B

2S6

Porturi situate pe
TEN-T
modernizate

No

FEDR

2S17

Aeroporturi
modernizate

Nr.

2S18

Terminale
intermodale,
modernizate/cons
truite

2S19

Frecvena
raportrii

T
7,00

MFE

Anual

FEDR

2,00

MFE

Anual

Uniti

FEDR

4,00

MFE

Anual

Porturi nonTENT
modernizate

Nr.

FEDR

3,00

MFE

Anual

2S20

Puncte negre
rutiere eliminate

Nr.

FEDR

150,00

MFE

Anual

2S21

Treceri la nivel
cu calea ferat
semnalizate

Nr.

FEDR

150,00

MFE

Anual

2S22

Puncte de
comunicare
transnaional
construite/

Nr.

FEDR

3,00

MFE

Anual

RO

Mai puin dezvoltate

Sursa datelor

93

RO

Prioritate de investiii

ID

Indicator

7c - Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare
i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil la nivel regional i local
Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Valoarea-int (2023)
B

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

modernizate

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii

7d

Titlul prioritii de investiii

Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i promovarea msurilor de reducere a zgomotului

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific

OS2.7

Titlul obiectivului specific

Creterea sustenabilitii i calitii transportului feroviar

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Calitatea slab a serviciilor, slaba eficien economic la nivelul managementului reelei au condus la o scdere vertiginoas a
preferinei transportului feroviar pentru pasageri, de la 16,3% n 2000 la 11,4% n 2005 i la 4,9% n 2012. MPGT a
identificat cauzele acestui declin i a definit un pachet integrat de reform, n deplin corelare cu obiectivele europene de
promovare durabil a modurilor prietenoase de transport, cuprinznd o serie de msuri de reform i investiii orientate spre
eficientizarea, comercializarea i competitivizarea transportului feroviar, urmrind urmtoarele rezultate principale:
Grad ridicat de utilizare a reelei feroviare
Sustenabilitate crescut a reelei feroviare
Competitivizarea serviciilor de transport de calatori
Investiiile promovate n cadrul acestui se vor reflecta pozitiv i asupra transportului de marf, urmnd ca ulterior msurile

RO

94

RO

realizate s asigure s creeze premisele pentru creterea cotei de pia.

RO

95

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID
2S23

RO

OS2.7 - Creterea sustenabilitii i calitii transportului feroviar


Indicator

Intensitatea utilizrii reelei feroviare

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Cltori/ km reea/an

Valoare de referin
409.640,00

96

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
555.940,00

Sursa datelor
INS

Frecvena
raportrii
Anual

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

7d - Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i promovarea msurilor de reducere a zgomotului

Analiza MPGT a relevat starea critic a infrastructurii feroviare (ex. peste dou treimi din reea are durata de viata expirat, iar ritmul curent al reparatiilor
capitale respectiv 10-20 km/an ar presupune ntre 400 i 800 de ani pentru aducerea reelei la parametri normali de funcionare), precum i disparitatea
crescnd dintre mrimea reelei pe de o parte i respectiv trafic (productivitatea medie fiind de aprox. 2.5 ori mai mic dect media UE, n condiiile n
care 95% din trafic se desfoar pe numai 60% din reea) i resursele bugetare disponibile pentru finanarea ei (care acoper doar 18% din necesar). n
2012, 65% din liniile de rulare, 80% din macazuri, 665 din terasamente i 49% din poduri aveau durata de via expirat, necesitnd reparaii capitale,
restriciile de vitez generate de aceast situaie ducnd la ntrzieri de 3,18 mil. min. Aceste elemente au dus la declinul abrupt al preferinei pasagerilor
pentru transportul feroviar, cu impact asupra scderii continue a cotei de pia de cca. 25% n 1996 la 4,9% n 2012.
Totodat, comparativ cu rile avnd un nivel similar al lungimii reelei de cale ferat pe cap de locuitor, rata de utilizare a cii ferate din Romnia este
sczut. Cererea pentru transportul feroviar din Romnia, msurat prin kilometrii parcuri per persoan, este de dou-trei ori mai mic dect n aceste ri,
iar pierderea cotei de pia a dus la reducerea veniturilor. Media UE-27 este de 650 kilometri per cltor pe an, n timp ce indicatorul echivalent pentru
Romnia este cu 66% mai mic dect aceast valoare.
n aceste condiii, MPGT a recomandat concentrarea resurselor bugetare exclusiv pe o reea primar redus la aprox. 60-70% fa de dimensiunile
existente, n paralel cu dublarea bugetului anual pentru ntreinere, astfel nct s poat fi lansat un program masiv de reparaii capitale. POIM va sprijini
aceast prim component a pachetului de reform feroviar prin finanarea sprijinului pentru AFR / autoritatea responsabil pentru realizarea reformei n
susinerea procesului de identificare i evaluare a liniilor cu perfoman/potenialul cel mai slab, precum i n procesul de excludere a acestora din reeaua
administrat de CFR SA i finanat de la bugetul de stat (legislaie, procedur, pregtirea documentaiilor etc.).
Cu privire la serviciile oferite de transportul feroviar, analiza MPGT a artat ca acestea sunt necompetitive i necomerciale, iar calitatea serviciilor este
nc mai slab dect chiar sub nivelul oferit de infrastructur, ceea ce, n condiiile unei concurene acerbe din partea transportului public rutier (autocare),
explic scderea dramatic a traficului de pasageri feroviari, cu consecina. scderii veniturilor ncasate de CFR Cltori care a reacionat prin creterea
preurile biletelor reducnd, astfel, i mai mult competitivitatea modului de transport feroviar. Simptomele pieei neconcureniale (contractele de servicii

RO

97

RO

Prioritate de investiii

7d - Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i promovarea msurilor de reducere a zgomotului

publice - CSP - nu se liciteaz, ci se acord direct, respectiv n proporie de aprox. 85% ctre CFR Cltori) i a managementului necomercial din CFR
Cltori sunt multe i variate, fiind inventariate n MPGT, iar soluia definit de MPGT n acest sens este de licitare competitiv integral a contractelor de
servicii publice inclusiv cu acordarea dreptului de utilizare a materialului rulant si altor active relevante (faciliti din staii, depouri, etc.) existente la
momentul de fa n folosina CFR Cltori (cu precondiia transferului acestor active din patrimoniul CFR Cltori n patrimoniul ARF) precum i a
materialului rulant nou (flota de EMU-uri) care urmeaz s fie achiziionat cu finanare din program. POIM va sprijini aceast component a reformei
feroviare prin finanarea:
Pregtirii, de ctre ARF/autoritatea responsabil cu realizarea reformei, a licitaiilor pentru contractele de servicii publice (analiza de opiuni,
cadrul legislativ, inventarierea i transferul activelor relevante de la CFR Cltori, documentaiile de licitaie, inclusiv contractele de servicii
publice, pregatirea sistemului de monitorizare al performantei serviciilor in ARF, etc.)
Achiziionarea de material rulant nou.
A treia componenta a pachetului de reform din MPGT se refer la aplicarea indicatorilor de performan n cadrul mecanismului de pli dintre MT i
operatorii de transport pe de o parte (ex. penaliti pentru ntrzieri deduse automat din valoarea compensaiei din CSP) i pe de alt parte ntre operatorii
de transport i CFR Infrastructura (ex. penaliti pentru ntrzierile cauzate de infrastructura deduse automat din tariful de utilizare a infrastructurii). POIM
va sprijini acest proces prin finanarea pregtirii, operaionalizrii i monitorizrii acestor mecanisme contractuale.
Componenta a patra a pachetului de reform se refer la punerea n practic a unui program radical de reducere a costurilor i eficientizare a activitii
(reducerea numrului de gri i a numrului de linii din grile rmase, valorificarea activelor non-core, realizarea lucrrilor de ntreinere exclusiv noaptea,
etc.) la nivelul CFR Infrastructur i CFR Cltori. POIM va sprijini aceast direcie de reform prin finanarea:
Unui audit exhaustiv al activelor, costurilor i eficienei operatiorilor CFR SA i CFR Cltori
Activitilor de identificare, punere n practic i monitorizarea msurilor de reducere a costurilor i eficientizarea a activitii
Investiiilor orientate spre creterea eficienei reelei (ex. electrificare, eficien energetic, etc.)
n paralel cu reforma feroviar i cu reabilitarea treptat pe termen lung a marilor coridoare (TEN-T core) care sunt procese de durata al cror impact se
va simi pe termen lung (innd cont de constrngerile bugetare care nu permit finanarea n aceast perioad a nici unei alte linii de pe reeaua TEN-T
central n plus fa de finalizarea proiectelor fazate de pe linia Curtici-Brasov) - este necesar implementarea unui pachet de investiii relativ reduse dar
cu impact major pe termen scurt asupra calitii serviciilor (modernizarea materialului rulant, a grilor i a echipamentului uzat care restricioneaz viteza
de circulaie) ca o prim etap de urgen din ansamblul interveniilor necesare pentru reabilitarea i modernizarea altor magistrale prioritare de pe

RO

98

RO

Prioritate de investiii

7d - Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i promovarea msurilor de reducere a zgomotului

reeaua TEN-T core (precum Bucureti-Buzu-Bacu-Iai; Bucureti-Craiova etc.).


Tipuri de aciuni specifice OS 2.7
Susinerea pachetului de msuri de reform a sistemului feroviar, n acord cu propunerile formulate prin MPGT i studiile de fundamentare
Studii i investiii n eficientizarea calitii serviciului oferit prin sprijinirea procesului de reform
Investiii integrate orientate spre mbuntirea rapid a calitii serviciilor pe magistralele prioritare, cuprinznd: (i) achiziia de material rulant
modern, eficient (inclusiv pentru intervenii de deszpezire) i cu capaciti de interoperabilitate (ERTMS); (ii) mbuntirea mersului de tren
(frecven mai mare, mers cadenat) (iii) modernizarea grilor, prioritar pe TEN-T central (corelat cu MPGT), (iv) eliminarea restriciilor de vitez
cu cost redus (e.g. nlocuirea schimbtoarelor, etc.), alte msuri care asigur mbuntire a serviciilor;
Investiii orientate spre eficientizarea sectorului feroviar (electrificarea liniilor, eficien energetic etc.), conform prioritizrii din MPGT, respectiv
TEN-T central
Reabilitare / modernizarea infrastructurii de transport feroviar, fiind prioritizate proiectele fazate, precum i cele prioritizate conform MPGT, cu
accent pe dezvoltarea reelei TEN-T centrale
Sprijin pentru beneficiari pentru pregtirea portofoliului de proiecte pentru 2014-2020 i post-2020.
Msurile de reform promovate (transpuse n indicatori de realizare mediat) orientate spre mbuntirea calitii serviciilor furnizate la nivelul reelei
feroviare pot fi de tipul: licitarea competitiv integral a contractelor de servicii publice de transport feroviar cltori i introducerea indicatori de
performan legai de mecanismul de pli n contractele de servicii publice i de acces la infrastructur; realizarea unui audit exhaustiv al activelor,
costurilor i eficienei operaiilor; actualizarea mersului trenurilor (bazat pe un mers cadenat ntre oraele cu peste 100.000 loc.); decalarea intervalului
orar pentru mentenan; emiterea unor legitimaii de cltorie valabile la nivelul ntregii reele i compatibile cu sistemul internaional; modificarea
mecanismului de subvenionare .a.
Aciunile de reabilitarea/dezvoltare a cii ferate vor avea un caracter integrat, care vor conine, pe lng construcia/modernizarea tronsonului vizat,
elementele necesare ce impun asigurarea unui serviciu de calitate i n parametrii adecvai de siguran (ERTMS, msuri de siguran, infrastructura verde
prevzut prin acordul de mediu adaptate dup caz i tipul de infrastructur).
Aciunile propuse vor contribui ntr-un mod concertat la creterea atractivitii transportului feroviar pentru utilizatori prin: servicii optimizate
(infrastructur reabilitat care asigur obinerea de economii de timp coroborat cu un management mbuntit al operaiunilor pe calea ferat) i condiii

RO

99

RO

Prioritate de investiii

7d - Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i promovarea msurilor de reducere a zgomotului

de cltorie de calitate (prin servicii competitive i comerciale, mers de tren cu frecven atractiv materialul rulant modern i gri modernizate).
Grupul int principal:
Populaia, operatorii de transport, agenii economici.
Tipuri de beneficiari:
Autoritatea responsabil cu realizarea reformei feroviare (MT/ARF)
MT, alte categorii de beneficiari relevante
Administratorul infrastructurii de transport feroviar de interes naional.

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii

7d - Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i promovarea msurilor de reducere a zgomotului

Pentru aciunile promovate n cadrul acestui obiectiv specific se aplic procedura cererii deschise de proiecte cu depunere continu, pe baz de list de
proiecte prioritare, orientate spre demararea procesului de reform n sectorul feroviar i creterea calitii serviciilor oferite, n acord cu fundamentarea
din MPGT, prioritate acordndu-se proiectelor viznd dezvoltarea reelei TEN-T centrale. Lista proiectelor prioritare este completat de obiectivele de
investiii viznd modernizarea/reabilitarea i eficientizarea reelei (fiind prioritizate proiectele aferente reelei TEN-T centrale), pentru care finanarea se va
acorda n limita fondurilor alocate prioritii de investiii i domeniului specific, n corelare cu obiectivele propuse a fi atinse.
Investiiile se vor realiza cu respectarea legislaiei n domeniul ajutorului de stat i proteciei mediului, inclusiv prin promovarea infrastructurii verzi
specifice proiectelor de transport, n vederea reducerii impactului negativ i protejrii biodiversitii.
ntruct fondurile alocate PI 7.c reprezint alocarea FEDR pentru regiunile mai puin dezvoltate, finanarea operaiunilor se va face cu respectarea
prevederilor Art. 70 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, i ale Ghidului CE privind eligibilitatea proiectelor n funcie de locaie.

RO

100

RO

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii

7d - Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i promovarea msurilor de reducere a zgomotului

N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii

7d - Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i promovarea msurilor de reducere a zgomotului

Investiiile de modernizarea/reabilitarea i eficientizarea reelei feroviare vor fi promovate prin intermediul proiectelor majore, identificate n Tabelului 28,
conform fundamentrii din MPGT.

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii
ID

Indicator

7d - Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i promovarea msurilor de reducere a zgomotului
Unitate de msur

Fond

Valoarea-int (2023)

Categoria regiunii (dac este


relevant)
B

CO12

RO

Ci ferate:
Lungimea total
a cilor ferate
reconstruite sau

Km

FEDR

Mai puin dezvoltate

Sursa datelor
T
250,00

101

Frecvena
raportrii

MT

Anual

RO

Prioritate de investiii
ID

Indicator

7d - Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i interoperabile i promovarea msurilor de reducere a zgomotului
Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Valoarea-int (2023)
B

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

modernizate
CO12a

Ci ferate:
Lungimea total
a liniilor de cale
ferat renovate
sau modernizate
din care: TEN-T

Km

FEDR

250,00

MFE

Anual

2S24

Msuri de
reform
analizate/
elaborate/
implementate

Numr

FEDR

4,00

MT

Anual

2S5

Material rulant
achiziionat

Uniti

FEDR

20,00

MFE

Anual

2.A.7 Inovare social, cooperare transnaional i contribuie la obiectivele tematice 1-7


Ax prioritar

AP2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient

2.A.8 Cadrul de performan


Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare (pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
Ax prioritar

RO

AP2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient

102

RO

ID

Tipul
Indicator
ului

Indicator sau etap cheie de


implementare

Unitate de msur, dac este


cazul

Fond

Categoria de
regiune

Punctul de referin pentru 2018

Obiectivul final (2023)

Sursa datelor

Explicarea relevanei
indicatorului, dac
este cazul

MT

Indicatorul de realizare
imediat face parte din
sistemul de indicatori
ai POIM selectat care
acoper 57,5% din
alocarea AP2

CO13a

Drumuri: Lungimea total a


drumurilor nou construite din
care: TEN-T

Km

FEDR

Mai puin
dezvoltate

175,00

Suma total a cheltuielii eligibile


din sistemul contabil al
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

Euro

FEDR

Mai puin
dezvoltate

266,158,713.00

2.270.313.273,00

2S9

Lungimea drumurilor nou


construite pe reeaua TEN-T,
cuprinse n proiectele majore
transmise Comisiei Europene
spre aprobare

km

FEDR

Mai puin
dezvoltate

140

0,00

MFP (ACP)

MFE

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan


inta indicatorului financiar pentru 2023 corespunde alocrii FEDR de 100% pentru AP 2 (respectiv cca 2,27 mld. euro, reprezentnd alocarea UE brut
+ cofinanare naional), considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se va realiza la nchiderea programului i nu la finalul anului 2023
(avnd n vedere c perioada de eligibilitate a cheltuielilor este pn la finalul anului 2023, ceea ce presupune c o parte a cheltuielilor efectuate vor fi
certificate n cursul anului 2024).
Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea
dezangajrii automate a fondurilor (soluie conservatoare) la nivelul programului.
Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.
Din setul de indicatori de realizare imediat aferent AP 2 au fost selectai indicatorii care corespund unei alocri de peste 50% din alocarea pentru AP 2,
respectiv:
CO13a Lungimea drumurilor nou construite pe TEN-T global, care reprezint 57,5% din alocarea AP2 (n cadrul OS 2.1.).

RO

103

RO

Avnd n vedere faptul c proiectele aferente OS 2.1, finanate n cadrul AP2, sunt proiecte majore, cu durata medie de implementare mai mare de 6 ani,
pentru cadrul de performan sunt propuse etapele cheie de implementare cu valoare de referin la anul 2018 raportate la momentul transmiterii
proiectelor majore:
Lungimea drumurilor nou construite pe reeaua TEN-T din proiectele majore transmise Comisiei Europene spre aprobare
Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru indicatorul de realizarea imediat
Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite pe baza unui cost unitar mediu (7,38 mil. Euro / km pentru proiectele de infrastrucur rutier propuse n
cadrul OS 2.1., respectiv 175 km), n corelare cu indicatorul financiar. Astfel, inta pentru 2023 privind lungimea de drum nou construit pentru proiectele
eligibile n cadrul OS 2.1. va fi de 175 km.
inta intermediar pentru 2018 pentru etapa cheie de implementare aferent reelei rutiere vizeaz transmiterea de proiecte majore care acoper minim
80% din inta final, respectiv 140 km.

2.A.9 Categoriile de intervenii


Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului
Uniunii.
Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie
Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie
Ax prioritar
Fond
ERDF

RO

AP2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient


Categoria de regiune

Mai puin dezvoltate

Codul
024. Ci ferate (TEN-T principal)

Suma (EUR)
248.824.341,00

104

RO

Ax prioritar
Fond

AP2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient


Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

ERDF

Mai puin dezvoltate

026. Alte ci ferate

37.875.000,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

027. Active feroviare mobile

90.000.000,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

028. Autostrzi i drumuri TEN-T - reea principal (construcie nou)

493.154.612,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

029. Autostrzi i drumuri TEN-T - reea extins (construcie nou)

493.154.612,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

031. Alte drumuri naionale i regionale (construcie nou)

ERDF

Mai puin dezvoltate

034. Alte drumuri reconstruite sau mbuntite (autostrzi, drumuri naionale, regionale sau locale)

ERDF

Mai puin dezvoltate

036. Transport multimodal

75.601.432,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

037. Aeroporturi (TEN-T)

42.568.374,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

042. Ci navigabile interne i porturi (regionale i locale)

66.989.575,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

085. Protejarea i sporirea biodiversitii, protecia naturii i infrastructur ecologic

12.174.553,00

32.744.250,00
109.648.206,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare


Ax prioritar
Fond
ERDF

AP2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient


Categoria de regiune

Mai puin dezvoltate

Codul
01. Grant nerambursabil

Suma (EUR)
1.702.734.955,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului


Ax prioritar

RO

AP2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient

105

RO

Fond
ERDF

Categoria de regiune
Mai puin dezvoltate

Codul
07. Nu se aplic

Suma (EUR)
1.702.734.955,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare


Ax prioritar
Fond

AP2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient


Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

ERDF

Mai puin dezvoltate

03. Investiii teritoriale integrate - altele

236.000.000,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

07. Nu se aplic

1.466.734.955,0
0

Tabelul 11: Dimensiunea 6 - Tema secundar FSE (doar FSE i YEI)


Ax prioritar
Fond

AP2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient


Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative
a autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz) (pe ax prioritar)
Ax prioritar:

AP2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient

n cadrul acestei axe prioritare, se asigur i finanarea msurilor de asisten tehnic necesare att pentru pregtirea portofoliului de proiecte aferente, prin
msuri distincte, ct i managementul/monitorizarea/supervizare/ evaluarea/ auditul proiectelor de investiii etc., ca parte integrant din cheltuielile de
proiect. Se asigur, totodat, i finanarea msurilor complementare de asisten tehnic, care, alturi de lucrrile de investiii, contribuie la obinerea
rezultatelor.
ntrirea capacitii administrative a principalilor beneficiari din sectorul transporturilor, n special CNADNR i CNCFR, reprezint deziderate majore

RO

106

RO

pentru sporirea capacitii de implementare a proiectelor. Prin POIM sunt identificate msuri complementare investiiilor n infrastructur avnd ca scop
mbuntirea guvernanei n acest sector, iar aciuni specifice ntririi capacitii administrative a beneficiarilor vor fi finanate din POAT.
Sprijinul pentru beneficiari n vederea gestionrii portofoliului de proiecte este asigurat prin POAT.
n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management delegate de AM POIM ctre organismul intermediar cu rol n
implementarea acestei axe prioritare, acesta va fi finanat prin POAT.

RO

107

RO

.
2.A.1 Axa prioritar
ID-ul axei prioritare

AP3

Denumirea axei prioritare

Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare


ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau amndurora
2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune, obiectiv tematic sau fond (dup caz)
2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii
Fond

Categoria de regiune

CF

Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al


cheltuielilor publice eligibile)

Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i


regiunile nordice slab populate (dac este cazul)

Public

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii

6i

Titlul prioritii de investiii

investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre
care depesc aceste cerine

RO

108

RO

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific

OS3.1

Titlul obiectivului specific

Reducerea numrului depozitelor neconforme i creterea gradului de pregtire pentru reciclare a deeurilor n Romnia

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Prin implementarea investiiilor viznd creterea capacitii sistemelor de management integrat al deeurilor municipale n
concordan cu ierarhia deeurilor se urmrete dezvoltarea infrastructurii la nivelul judeelor necesare pentru obinerea
urmtoarelor rezultate:
Cantitate de deeuri biodegradabile redus la depozitare la 35% fa de nivelul din 1995, conform obligaiilor
asumate prin Tratatul de aderare n vederea implementrii Directivei 99/31/EC privind depozitarea deeurilor
Depozite neconform nchise; conform obligaiilor asumate prin Tratatul de aderare n vederea implementrii
Directivei 99/31/EC privind depozitarea deeurilor, Romnia trebuie s nchid 240 depozite urbane neconforme
Pondere crescut a deeurilor reciclate / valorificate n totalul cantitii de deeuri municipale colectate, ca urmare
a investiiilor ce asigur pregtirea pentru reciclare i reutilizare a deeurilor menajere i similare de 50% conform
Directivei Cadru a deeurilor (2008/98/EC)
Totodat, investiiile continuate vor avea ca rezultat sistarea activitii depozitelor neconforme n conformitate cu prevederile
directivelor europene i cu angajamentele asumate prin Tratatul de Aderare i nchiderea acestora, extinderea colectrii
selective i crearea capacitilor de compost/tratare i staii de transfer necesare ndeplinirii obiectivelor legate de creterea
ponderii deeurilor reciclate / valorificate n totalul cantitii de deeuri colectate, prin crearea infrastructurii necesare.

RO

109

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID

OS3.1 - Reducerea numrului depozitelor neconforme i creterea gradului de pregtire pentru reciclare a deeurilor n Romnia
Indicator

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Valoare de referin

An de
referin

Valoarea-int (2023)

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

2S25

Cantitatea de deeuri biodegradabile


depozitat

Mil. tone/an

3,00

2011

1,68

MMAP/ANPM

Anual

2S26

Rata de reciclare a deeurilor


menajere i similare

% din deeurile
colectate

7,30

2011

50,00

MMAP/ANPM

Anual

RO

110

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre
care depesc aceste cerine

OS 3.1. Reducerea numrului depozitelor neconforme i creterea gradului de pregtire pentru reciclare a deeurilor
n conformitate cu Tratatul de Aderare i a Directivei-cadru privind deeurile, Romnia trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine care decurg din
directivele europene:
nchiderea depozitelor neconforme (Directiva 1999/31/CE) 240 de pozite neconforme (139 depozite neconforme din mediul urban, care au sistat
activitatea de depozitare n perioada 2004-2009 i nchiderea a 101 depozite neconforme din zona urban, pentru care s-a obinut perioada de
tranziie i care au prevzut sistarea activitii de depozitare n perioada 16 iulie 2009 16 iulie 2017)
Reducerea la depozitare a cantitii de deeuri biodegradabile municipale (Directiva 1999/31/CE) - pn n 2016, trebuie s se reduc cantitatea de
deeuri biodegradabile municipale depozitate la 35% din cantitatea total, exprimat gravimetric, produs n anul 1995 (conform Planului de
implementare a directivei privind depozitele de deeuri, http://www.mmediu.ro/afaceri_europene/planuri_ implementare. htm cantitatea totala de
deeuri biodegradabile generate n anul 1995 a fost de 4,8 milioane tone)
Reciclarea si valorificarea deseurilor de ambalaje (Directiva 94/62/CE) n conformitate cu Tratatul de Aderare i legislaia national, ncepnd cu
anul 2013, inta global de reciclare este de 55%, iar inta de valorificare sau incinerare n instalaii de incinerare a deeurilor cu recuperare de
energie este de 60%. Obiectivele minime de reciclare pe tip de material pentru anul 2013 sunt: hrtie i carton 60%, plastic 22,5%, sticl 60%,
metale 50%, lemn 15%;
Pregtirea pentru reutilizare i reciclarea deeurilor municipale (Directiva cadru 2008/98/CE) pn n anul 2020 trebuie s asigure pregtirea
pentru reutilizare i reciclare cel puin 50% din deeurile menajere de hrtie, metal, sticl i plastic sau similare.
n prezent, situaia actual a acestor angajamente este urmtoarea:
nchiderea depozitelor neconforme - Din cele 240 de depozite neconforme prevzute a fi nchise pn n 2017, 92 au fost deja nchise, pentru 36

RO

111

RO

Prioritate de investiii

6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre
care depesc aceste cerine

dintre acestea nchiderea fiind finanat prin POSM 2007-2013. Din cele 148 depozite rmase de nchis, 46 vor fi nchise prin POIM (38 prin
proiecte fazate i 8 prin proiecte noi), alte 79 vor fi nchise prin POSM (proiecte n derulare), 23 fiind nchise prin alte surse (din care doar 6 nu
sunt acoperite de contractele n derulare). Din cele 52 de depozite ce urmeaz a fi nchise, POIM va asigura nchiderea a 46 depozite (contribuind
cu cca. 90% la necesarul pentru conformare);
Reducerea la depozitare a cantitii de deeuri biodegradabile municipale n conformitate cu datele prezentate in Raportul Naional privind Starea
Mediului 2012, n anul 2011 cantitatea estimat generat de deeuri biodegradabile municipale a fost de 3 milioane tone, Proiectele aprobate prin
POS Mediu 2007-2013 cuprind investiii privind reducerea deeurilor biodegrabile municipale la depozitare (instalaii de compostare, instalaii de
tratare mecano-biologica, precum i uniti de compostare individual), cu o capacitate total de 2,1 mil. tone/an (din care cca. 0,44 mil. t/an vor fi
continuate prin POIM). Primele proiecte aprobate prevd doar capaciti necesare atingerii intei din anul 2013, iar restul proiectelor aprobate
prevd capaciti necesare atingerii intei din anul 2016. Pentru Municipiul Bucureti i judeul Ilfov, care reprezint circa 16,9% din cantitatea
deeurilor colectate la nivel naional (conform ANPM Generarea i gestionarea deeurilor n anul 2011) nu este nc aprobat un proiect privind
managementul integrat al deeurilor. n prezent, nu este n operare nicio instalaie de tratare mecano-biologic. Avnd n vedere cele menionate,
precum i ntrzierile n implementarea proiectelor aprobate prin POS Mediu 2007-2013, este posibil ca inta de reducere a deeurilor
biodegradabile municipale pentru anul 2016 s fie atins cu ntrziere i cu investiii suplimentare, inclusiv pentru Municipiul Bucureti i judeul
Ilfov; Se estimeaz un necesar suplimentar de capaciti de cca 1,67 mil. t/an (TMB i compostare), ce ar mai fi necesar dup ce toate proiectele n
curs de derulare vor fi finalizate, pentru a asigura reducerea la depozitare a nc 1 mil. t/an ncepnd cu 2017 (care nu pot fi acoperite de investiiile
n derulare). Din acestea, POIM acoper cca. 0,55 mil. t/an, la care se adaug capacitile din proiectele fazate de cca. 440 mil. t/an.
Reciclarea i valorificarea deeurilor de ambalaje (Directiva 94/62/CE) conform ANPM (Date privind ambalajele introduse pe piaa i deeurile
de ambalaje gestionate n anul 2012), n anul 2012 au fost atinse toate intele de reciclare pe material i inta global de reciclare prevzute n
Directiv. inta de valorificare sau incinerare n instalaii de incinerare a deeurilor cu recuperare de energie a fost de 57,4%, fa de 57% ct este
prevzut n legislaia national pentru acest an. Astfel, se poata afirma c intele reciclare i valorificare a deeurilor de ambalaje sunt ndeplinite,
cu meniunea c cea mai mare cantitate a deeurilor valorificate de ambalaje provine de la industrie i comert. Odat cu implementarea sistemelor
de management integrat al deeurilor va crete i gradul de colectare separat, respectiv de reciclare a deeurilor de ambalaje generate de populaie;
Pregatirea pentru reutilizare i reciclarea deseurilor municipale (Directiva cadru 2008/98/CE) conform ANPM (Generarea i gestionarea
deeurilor n anul 2011), n anul 2011 doar circa 7,3% din deeurile municipale au fost valorificate. Prin proiectele aprobate prin POSM 2007
2013 sunt prevzute investiii att pentru colectarea separat a deeurilor municipale, ct i pentru sortarea deeurilor colectate separat. Primele
proiecte aprobate nu au luat n considerare la stabilirea capacitilor de colectare i sortare inta de pregatire pentru reutilizare i de reciclare a
deeurilor municipale de 50%, aceasta fiind prevzut n Legea cadru a deeurilor nr. 211/2011, care a intrat n vigoare n noiembrie 2011. Dat
fiind gradul sczut de valorificare din anul 2011, precum i ntrzierile n implementarea proiectelor aprobate prin POS Mediu 2007-2013, se

RO

112

RO

Prioritate de investiii

6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre
care depesc aceste cerine

apreciaz c i n prezent exist nc o rat sczut de valorificare i reciclare a deeurilor municipale. Capacitile de sortare estimate a fi necesare
n continuarea proiectelor ce se vor finaliza prin POSM pentru a asigura infrastructura necesar pentru pregtirea deeurilor pentru reciclare este de
0.5 mil. t/an (corelat cu previziunile iniiale de cretere a cantitilor de deeuri generate), din care POIM va contribui cu investiii n cca. 0,25 mil.
t/an, cu o valoare de 36 mil. euro, respectiv cca. 50% din necesarul pentru conformare.
Consolidarea i extinderea sistemelor integrate de management al deeurilor trebuie s asigure tranziia de la modelul actual de dezvoltare bazat pe
producie i consum, la un model bazat pe prevenirea generrii deeurilor i utilizarea materiilor prime din industria de valorificare. Prevenirea generrii
deeurilor va fi promovat orizontal, ca msur de politic public privind standardele de producere a materialelor pentru ambalaje, prin introducerea unor
instrumente care s descurajeze generarea de deeuri (ex. ecotaxa), a unor msuri de reglementare a fi introduse prin PNGD, precum i adoptarea unor
instrumente economice specifice care vor ncuraja reciclarea i recuperarea.
Adiional, contientizarea populaiei n vederea selectrii la surs a materialelor reciclabile va fi promovat ca msur orizontal de educaie i
contientizare pe probleme de mediu finanabil prin Programul Operaional Capacitate Administrativ.
Reducerea consumului de resurse naturale prin creterea cantitii de deeuri reciclate / valorificate i promovarea eficient a utilizrii resurselor naturale
vor fi de asemenea promovate, ca rezultat cumulativ al msurilor precizate mai sus.
Tipuri de aciuni specifice OS 3.1
Realizarea obiectivului specific i a rezulatelor preconizate se va realiza prin promovarea urmtoarelor tipuri de aciuni:
Proiecte integrate de consolidarea i extinderea sistemelor integrate de management al deeurilor, cu respectarea ierarhiei deeurilor (prevenire,
pregtirea pentru reutilizare, reciclare, alte metode de valorificare, inclusiv tratare i eliminare): nchiderea i reabilitarea de depozite neconforme
i deschiderea/extinderea de noi depozite, implementarea sistemelor de colectare selectiv, construcia de instalaii de transfer i
valorificare/tratare, inclusiv platforme de compostare i uniti de compostare individual i staii de tratare mecano-biologic .a.
Consolidarea capacitii instituionale a beneficiarilor n domeniul sistemelor integrate de management al deeurilor, ca parte integrant a
proiectelor individuale
Implementarea unui sistem integrat de management al deeurilor la nivelul municipiului Bucureti;

RO

113

RO

Prioritate de investiii

6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre
care depesc aceste cerine

Sprijin pentru pregtirea portofoliului de proiecte aferent perioadei 2014-2020 i post 2020 (dup caz)
Prin POIM vor fi finanate n continuare proiectele integrate de management al deeurilor la nivel de jude demarate n perioada 2007-2013 i nefinalizate
pn la finalul anului 2015 (13 proiecte sunt propuse spre fazare), precum i cele a cror pregtire a fost demarat n perioada 2007-2013, dar care vor fi
implementate n 2014-2020 (4 proiecte se afl n pregtire), care vor asigura infrastructura necesar i finanarea investiiilor care asigur ndeplinirea
angajamentelor ce deriv din Tratatul de Aderare i directivele aplicabile, respectiv:
Dezvoltarea de sisteme de colectare selectiv n vederea creterii volumului de materiale reciclabile i reducerii cantitii deeurilor eliminate prin
depozitare, inclusiv prin nchiderea depozitelor neconforme i crearea unor alternative la depozitare;
Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile depozitate, prin ncurajarea compostrii i a altor msuri de valorificare a deeurilor, prin staiile de
compost i tratare mecano-biologic; astfel POIM va contribui la obinerea rezultatului scontat de a reduce deeurile biodegradabile depozitate de
la 3 mil. tone n 2011 la cca. 1,53 mil. tone n 2023 (considernd c inta aferent anului 2016 de 1,68 mil. tone echivalentul a 65% din cantitatea
aferent anului 1995 va fi atins i trendul va fi continuat)
Promovarea unei reciclri i valorificri a deeurilor de nalt calitate prin asigurarea infrastructurii premergtoare procesului de
valorificare/reciclare (colectare selectiv, staii de transfer i sortare etc.) , contribuind astfel, alturi de staiile de compost i MBT, la atingerea
intei de reciclare.
n ceea ce privete proiectul de management al deeurilor n Bucureti, proiectul propus se va baza pe evaluarea nevoilor de investiii ce vizeaz ntregul
ciclu de management al deeurilor n Bucureti, iar aciunile finanate vor fi respecta ierarhia deeurilor, ncepnd cu colectarea separat i sortarea,
conform nevoilor identificate. Aciunile propuse vor rspunde nevoilor de finanare orientate spre atingerea obiectivelor de reciclare a deeurilor n
conformitate cu Art. 11 alin. (2) litera (a) din Directiva 2008/98/CE. Nevoile de investiii din Bucureti vor fi reflectate n planul PNGD revizuit i n
planul de management al deeurilor la nivel de jude / master plan, n special n ceea ce privete: cuatificarea intelor privind prevenirea generrii
deeurilor, contribuia Municipiului Bucureti la realizarea obiectivelor naionale de reciclare de 50%. Calendarul de implementare a proiectului prevede
nceperea lucrrilor n octombrie 2018, n timp ce pregtire proiectului va ncepe n ianuarie 2016; prin urmare, cererea de proiect major i declaraiile de
cheltuieili urmeaz a fi transmise Comisiei Europene dup finalizarea PNGD i a planurilor judeene de gestiune a deeurilor.
Prin proiectele preconizate a se finana ntr-o prim etap prin POIM (aprobate n cadrul POS Mediu i fazate pe dou perioade de implementare) se vor
crearea noi capaciti de reciclare (staii de sortare / tratare mecano-biologic/ compostare) a deeurilor de cca 940.000 t/an (693.000 tone/an TMB i

RO

114

RO

Prioritate de investiii

6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre
care depesc aceste cerine

compostare i 247.000 t/an sortare) i nchiderea/reabilitarea a cca. 46 de depozite neconforme (38 din proiecte fazate i 8 din proiecte noi).
Grup int:
populaia suplimentar (fa de cea acoperit n prezent de sistemele integrate de management al deeurilor), la nivel judeean.
gospodrii individuale i persoane juridice (ce exercit o activitate de natur comercial sau industrial)
Tipul de beneficiar pentru toate aciunile vizate l reprezint Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar prin Consiliile Judeene/ Municipiul Bucureti.
Dei majoritatea proiectelor susinute de POS Mediu 2007-2013 au fost proiectate n vederea atingerii intelor pentru 2016 de reducere a cantitii
deeurilor biodegradabile depozitate, precum i a intei pentru 2020 privind obiectivele de reciclare i valorificare, unele dintre proiectele iniialecare vor fi
fazate n vederea prinanrii prin POIM, a fost proiectate pentru a rspunde obiectivelor intermediare. Prin urmare, aa cum a fost prezentat mai sus, sunt
necesare investiiile suplimentare, probabil la nivel regional, care incumb aranjamente instituionale i contractuale complexe, cu impact tehnic, financiar,
instituional i politic asupra proiectelor de management al deeurilor existente, dezvoltate la nivel de jude.
n acest scop, va fi realizat o evaluare detaliat pentru estimarea investiiilor complementare necesare i stablirea implicaiilor instituionale i
contractuale aferente. Aceast evaluare va necesita, ns, disponibilitatea unor date fezabile i actualizate privind deeurile generate i eficiena real a
instalaiilor de tratare n curs de implementare. Aceasta va trebui, de asemenea s se alinieze cu orientrile i obiectivele PNGD revizuit i ale planurilor de
gestionare a deeurilor dezvoltate la nivel judeean, completnd i rezultatele ateptate ale msurilor legislative i instrumentelor economice implementate.
n acest sens, aceast analiz la nivel naional va fi lansat n 2017, prin POIM, n vederea identificrii i justificrii unor investiii regionale
complementare necesare ulterior. Pregtirea de noi aplicaii, precum i finanarea acestor investiii vor putea fi, de asemene finanate prin POIM , dac
perioada de implementare i resursele financiare vor permite. POIM va fi modificat n funcie de rezultate analizei i investiiilor proiectate, n vederea
identificri aciunilor i beneficiarilor eligibili.

RO

115

RO

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii

6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre
care depesc aceste cerine

n Romnia, cadrul instituional n baza cruia se pot realiza investiiile n sectorul deeuri pentru a ndeplini cerinele aquis-ului de mediu al Uniunii i
pentru a rspunde nevoilor de dezvoltare identificate la nivel naional, l reprezint Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor i planurile de
gestionare a deeurilor la nivel naional i judeean, inclusiv la nivelul municipiului Bucureti.
n contextul prevederilor Directivei Cadru 2008/98/CE privind deeurile (transpus n legislaia naional prin Legea nr. 211/2011 privind deeurile)
precum i al schimbrii prioritilor n cadrul legislaiei i politicii europene n materie de prevenire a generrii i gestionrii deeurilor, Strategia
Naional pentru Gestionarea Deeurilor reprezint viziunea Ministerului Mediului, Apelor i Pdurilor prezentnd explicit direcia i prioritile Romniei
pentru orizontul de timp 2014-2020, n vederea asigurrii unui nivel nalt de protecie a mediului i proteciei sntii populaiei. De asemenea, revizuirea
Planului Naional de Gestionare a Deeurilor, ce va fi disponibil la finalul anului 2016, precum i a planurilor judeene de management a deeurilor
(preconizate a fi finalizate n prima jumtate a anului 2017) se va realiza prin luarea n considerare a investiiilor deja funcionale.
n perioada 2014-2020, se va acorda prioritate finalizrii proiectelor demarate prin POS Mediu 2007-2013 (proiectele fazate) i finanrii proiectelor
similare n judeele care nu au depus proiecte n perioada precedent, fiind n faz avansat de pregtire, precum i implementrii unei soluii adecvate
pentru managementul integrat al deeurilor n Bucureti. Totodat, n vederea identificrii i a altor investiii necesare pentru conformarea cu directivele
europene n domeniu i definirea portofoliului de proiecte, pe baza rezultatelor i planului de aciune propuse prin PNGD pentru asigurarea gradului de
conformare, i fondurilor disponibile, vor fi realizate studii de pre-fezabilitate, n funcie de care se vor redefini tipurile de aciuni, beneficiari eligibili i
criterii de selecie a operaiunilor, programul operaional urmnd a fi modificat n consecin.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii

6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre
care depesc aceste cerine

N/A

RO

116

RO

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii

6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre
care depesc aceste cerine

Proiectele promovate n cadrul acestui obiectiv specific sunt, n cea mai mare parte non-majore, cu cteva excepii, prezentate n Tabelul 28.

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii

ID

Indicator

6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care depesc
aceste cerine
Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Valoarea-int (2023)
B

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

CO17

Deeuri solide:
Capacitate
suplimentar de
reciclare a
deeurilor

Tone/an

FC

940.000,00

MFE

Anual

2S27

Capacitate
suplimentar de
recuperare
deeurilor
(exclusiv
reciclare)

Tone/an

FC

340.000,00

MFE

Anual

2S28

Depozite de

Nr.

FC

46,00

MFE

Anual

RO

117

RO

Prioritate de investiii

ID

Indicator

6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care depesc
aceste cerine
Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Valoarea-int (2023)
B

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

deeuri
neconforme
nchise/reabilitate

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii

6ii

Titlul prioritii de investiii

Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care
depesc aceste cerine

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific

OS3.2

Titlul obiectivului specific

Creterea nivelului de colectare i epurare a apelor uzate urbane, precum i a gradului de asigurare a alimentrii cu ap potabil a populaiei

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Rezultatul urmrit prin promovarea investiiilor n domeniul apei i apei uzate vizeaz realizarea angajamentelor ce deriv din
directivele europene privind epurarea apelor uzate (91/271/EEC) i calitatea apei destinate consumului uman (Directiva
98/83/CE), respectiv:
- ape uzate urbane colectate i epurate (din perspectiva ncrcrii organice biodegradabile) pentru toate aglomerrile mai
mari de 2.000 l.e. i
- Serviciu public de alimentare cu ap potabil, controlat microbiologic, n condiii de siguran i protecie a sntii,
extins la populaia din localitile cu peste 50 locuitori.

RO

118

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific

ID

OS3.2 - Creterea nivelului de colectare i epurare a apelor uzate urbane, precum i a gradului de asigurare a alimentrii cu ap potabil a
populaiei
Indicator

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Valoare de referin

An de
referin

Valoarea-int (2023)

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

2S29

Numrul de SEAU conforme care


Nr. SEAU
deservesc aglomerri cu peste 10.000
l.e.

5,00

2014

223,00

MMAP/ANAR

Bienal, ncepnd
cu 2017

2S30

Numrul de SEAU conforme care


deservesc aglomerri cu 2.000
10.000 l.e.

Nr. SEAU

5,00

2014

1.629,00

MMAP/ANAR

Bienal, ncepnd
cu 2017

2S31

Nivelul de conectare a ncrcrii


organice biodegradabile (n locuitori
echivaleni) la sisteme de colectare a
locuitorilor echivaleni n aglomerri
cu peste 10.000 l.e.

83,95

2013

100,00

MMAP/ANAR

Anual

2S32

Nivelul de conectare a ncrcrii


organice biodegradabile (n locuitori
echivaleni) la sisteme de colectare
n aglomerri cu 2.000-10.000 l.e.

13,40

2013

100,00

MMAP/ANAR

Anual

2S33

Gradul de deservire a populaiei de


sistemul public de alimentare cu ap
potabil

61,46

2013

99,50

INS

Anual

RO

119

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care
depesc aceste cerine

OS 3.2. Creterea nivelului de colectare i epurare a apelor uzate urbane, precum i a gradului de asigurare a alimentrii cu ap potabil a
populaiei
Conform celor prezentate n seciunea 1.1., la nivelul anului 2013, Romnia se afl n urma intelor din Tratatul de Aderare cu privire la gradul de
acoperire, la nivel naional, cu sisteme de colectare i epurare a apelor uzate urbane. Referitor la alimentarea cu ap potabil a populaiei dei gradul de
conectare a crescut permanent, nivelul acestuia se menine semnificativ sub media european, situaie care impune continuarea investiiilor n acest
domeniu. De asemenea, mai sunt o serie de localiti pentru care este necesar conformarea cu prevederile Directivei 98/83/CE privind calitatea apei
destinate consumului uman, fiind necesar monitorizarea calitii apei potabile. Pn la data de 31.12.2015, calitatea apei furnizate trebuie s se mai
conformeze la anumii parametri (mangan, pesticide, cadmiu, aluminiu, turbiditate, nitrai, amoniu) ntr-o serie de localiti, cu locuitori conectai, ntre
10.000 loc. i 100.000 loc. (51 localiti), precum i sub 10.000 loc. (64 localiti). MMAP (ANAR) este responsabil pentru monitorizarea calitii
resurselor de ap, asigurnd o baz de date privind calitatea apelor.
n ceea ce privete colectarea i epurarea apelor uzate urbane din aglomerrile cu peste 2.000 l.e., perioadele de tranziie pentru implementarea acestei
directive expir astfel: 31.12.2013 pentru asigurarea colectrii apelor uzate urbane n aglomerrile cu peste 10.000 l.e; 31.12.2015 pentru asigurarea
epurrii apelor uzate urbane n aglomerrile cu peste 10.000 l.e. (prin treapt teriar, ca urmare a declarrii teritoriului Romniei ca fiind zon sensibil) i
31.12.2018 pentru colectarea i epurarea apelor uzate urbane n aglomerrile cu peste 2000 l.e. Pentru aglomerrile pentru care au fost stabilite cerine
mai stringente privind epurarea apelor uzate, acestea au fost abordate cu prioritate, fiind cuprinse n cadrul proiectelor finanate prin POSM 2007-2013.
Astfel, fa de angajamentele asumate prin Tratatul de Aderare, situaia este urmtoarea:
gradul de colectare a apelor uzate (exprimat n % ncrcarea total biodegradabil) din aglomerrile umane cu mai mult de 10.000 l.e. este de
83,95% (fa de inta de 100%), iar n aglomerrile cu peste 2000 l.e este 59,95 % (fa de inta 69% la 31.12.2013 i 80% la 31.12.2015);

RO

120

RO

Prioritate de investiii

6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care
depesc aceste cerine

gradul de epurare a apelor uzate (exprimat n % din ncrcarea total biodegradabil) din aglomerrile umane cu mai mult de 10.000 l.e. este de
70,72% (fa de inta de 100%), iar n aglomerrile cu peste 2000 l.e. este de 49,89% (fa de 61% la 31.12.2013 i 77% la 31.12.2015).
n ceea ce privete conectarea populaiei la sistemele centralizate de alimentare cu ap, n anul 2012, aceasta a atins un nivelul de 60,15%
(12.103.555 locuitori date INS), estimndu-se c la sfritul anului 2015 acesta va fi de 64,3% (prin finalizarea investiiilor derulate pn n
prezent).
Prin POIM vor fi continuate aciunile integrate de dezvoltare a sistemelor de ap i ap uzat, contribuind la obiectivul global de asigurare a colectrii i
epurrii integrale a ncrcrii organice biodegradabile n aglomerrile cu peste 2.000 l.e. Valoarea total a investiiilor estimate pentru conformare este de
cca. 13,85 mld. Euro (5,8 mld. euro pentru ap potabil i 8,03 mld. euro pentru apa uzat), estimare care ia n considerare finalizarea obiectivelor de
investiii finanate prin POS Mediu 2007-2013 . Din cele 8,03 mld. euro pentru ap uzat, 2,4 mld. euro sunt necesare pentru aglomerrile de peste 10.000
l.e care mai necesit investiii pentru conformare (206 aglomerri, din care 173 sunt acoperite prin POIM). Dintr-un total identificat de 223 aglomerri
peste 10.000 l.e, investiiile pentru 33 de aglomerri de peste 10.000 l.e. nu sunt acoperite de proiecte finanate din FC, 5 aglomerri sunt deja conforme,
12 de aglomerri vor fi conforme la finalul proiectelor POSM, iar 173 vor fi acoperite prin POIM (investiii n continuarea celor susinute prin POSM).
Diferena de 5,63 mld. euro este necesar pentru conformarea celor 1544 aglomerrilor neconforme cuprinse ntre 2.000 10.000 l.e. Din totalul de 1629
aglomerri cuprinse ntre 2.000-10.000 l.e., identificate n prezent n baza Master Planurilor Judeene, 85 se presupune c vor fi conforme la finalul
POSM, 660 vor fi acoperite prin proiectele POIM, iar 884 nu sunt cuprinse n proiecte FC.
Din necesarul pentru conformarea aglomerrilor cu peste 10.000 l.e., proiectele propuse spre finanare din POIM acoper cca. 68% (respectiv 1,631 mld
euro pentru 173 aglomerri de peste 10.000 l.e., unele dintre acestea avnd investiii n continuarea celor prevzute prin POSM). n ceea ce privete
proiectele fazate, se estimeaz c necesarul ce trebuie acoperit se ridic la un total de cca. 434 mil. euro. Finanarea disponibil va contribui la realizarea
obiectivelor generale ale directivelor n proporie de cca. 25%.
Romnia, n calitate de stat membru UE, are obligaia s implementeze prevederile Directivei Cadru Ap 2000/60/CE, respectiv s evalueze starea
ecologic i starea chimic a corpurilor de apelor de suprafa, care se realizeaz conform Directivei 2008/105/CE i a Directivei 2013/39/EC prin
identificarea i monitorizarea de noi substane prioritare, precum i extinderea matricilor de investigare la diverse nivele de biota i a strii chimice a
corpurilor de apelor subteran (conform Directivei 2006/118/CE). Aceasta presupune monitorizarea substanelor prioritare i a altor poluani specifici

RO

121

RO

Prioritate de investiii

6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care
depesc aceste cerine

identificai la nivel naional, de tipul metalelor grele i a substanelor organice.


Avnd n vedere cerinele privind criteriile minime de performan pentru metodele de analiz stipulate de Directiva 2009/90/CE, se impune creterea
capacitii tehnice de validare i control a datelor pentru identificarea i stabilirea relevanei att pentru noile substane, ct i pentru cele existente.
Tipuri de aciuni
Prin POIM vor fi vizate n principal dou tipuri de aciuni:
1. Proiecte integrate de ap i ap uzat (noi i fazate), cu urmtoarele tipuri de subaciuni
Construirea/reabilitarea reelelor de canalizare i a staiilor de epurare a apelor uzate (cu treapt teriar de epurare, acolo unde este cazul) care
asigur colectarea i epurarea ncrcrii organice biodegradabile n aglomerri mai mari de 2.000 l.e., acordndu-se prioritate aglomerrilor cu
peste 10.000 l.e.;
Implementarea i eficientizarea managementului nmolului rezultat n cadrul procesului de epurare a apelor uzate;
Reabilitarea i construcia de staii de tratare a apei potabile, mpreun cu msuri de cretere a siguranei n alimentare i reducerea riscurilor de
contaminare a apei potabile;
Reabilitarea i extinderea sistemelor existente de transport i distribuie a apei;
Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii sistemelor centralizate de alimentare cu ap n localitile urbane i rurale.
2. Dezvoltarea unui laborator naional pentru mbuntirea monitorizrii substanelor deversate n ape, acordndu-se prioritate n special substanelor
periculoase, i a calitii apei potabile.
POIM va asigura totodat, i sprijin pentru pregtirea portofoliului de proiecte aferent perioadei 2014-2020 i post 2020 (dup caz).
Avnd n vedere faptul c aglomerrile sub 2.000 l.e. au o capacitate economic limitat, acestea pot fi finanate n situaii excepionale, n corelare cu
prioritile din Master Plan i fundamentat din punct de vedere tehnic i economic, i doar numai pentru sisteme centralizate, sistemele individuale de
epurare nefiind incluse.
Aciunile propuse vor contribui la atingerea rezultatului propus prin continuarea strategiei investiionale integrate prin intermediul operatorilor regionali,

RO

122

RO

Prioritate de investiii

6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care
depesc aceste cerine

strategie demarat prin programele SAMTID i ISPA i consolidat prin POSM 2007-2013. Aciunile integrate vor asigura finanarea investiiilor care
contribuie direct la obiectivele directivelor europene, prin extinderea ariei de operare a companiilor regionale de ap spre aglomerrile ntre 2.000 i
10.000 l.e., promovnd totodat principiul solidaritii de susinere a localitilor cu un nivel de suportabilitate sczut prin politica tarifar.
Dezvoltarea laboratorului naional va contribui la asigurarea sustenabilitii investiiilor n infrastructur prin creterea capacitaii instituionale necesare
pentru monitorizarea tuturor substanelor prioritare n resursele de ap i sursele de presiune, atingerea nivelului de producere date necesare pentru
raportare complet, solicitat de directivele europene relevante, i integrarea datelor i informaiilor de monitorizare obinute n metodologia de evaluare a
strii chimice a resurselor de ap, utilizat la nivel naional i la elaborarea capitolelor aferente din Planul de Management Naional care se raporteaz
periodic la nivel european.
Grupul int principal este populaia urban i rural aflat n zone cu conectare redus la sisteme centralizate cu ap curat i sanogen i la sisteme de
canalizare.
Tipurile de beneficiari l constituie Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar prin Operatorii Regionali (OR) de Ap care ndeplinesc cumulativ
urmtoarele condiii:
Sunt companii existente la finalul anului 2012 care activeaz n baza unui contract de ncredinare direct acordat de ctre Asociaiile de
Dezvoltare Intercomunitar, prin respectarea regulii in-house stabilite de jurisprudena Curii de Justiie, i preluat n legislaia naional (Legile
nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utiliti publice, cu modificrile i completrile ulterioare, i Legea nr. 241/2006 privind serviciile de
alimentare cu ap i canalizare, cu modificrile i completrile ulterioare);
Acionariatul OR este format exclusiv din membri ai Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar existent, constituit din localitile n aria crora
opereaz compania i Consiliul Judeean, dup caz, i n numele crora promoveaz proiectele integrate de management al apei i apei uzate, OR
fiind astfel o companie de interes public i finanat prin fonduri publice; pentru proiectele noi, nu se vor crea noi ADI, ci cele existente se vor
extinde prin includerea de noi membri, prin respectarea principiului contiguitii spaiale; pentru POIM, se vor lua n considerare ADI existente la
sfritul anului 2012 i organizate n baza HG nr. 855/2008.
OR acioneaz n baza Contractului de Delegare a Gestiunii Serviciilor, contract prin care autoritile locale exercit asupra OR un control
similar celui exercitat asupra propriilor departamente.

RO

123

RO

Prioritate de investiii

6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care
depesc aceste cerine

Ca excepie, pentru investiiile aferente Municipiului Bucureti, beneficiarul proiectului va fi Primria Municipiului Bucureti.
Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor va promova operaiunile viznd mbuntirea monitorizrii substanelor deversate n ape i a apei potabile, prin
Administraia Naional Apele Romne, i prin Ministerul Sntii

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii

6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care
depesc aceste cerine

n Romnia cadrul instituional n baza cruia se pot realiza investiiile n sectorul ap uzat pentru a ndeplini cerinele aquis-ului de mediu al Uniunii
Europene i pentru a rspunde nevoilor de dezvoltare identificate la nivel naional, l reprezint angajamentele asumate prin Tratatul de Aderare i
prevederile Planului de implementare a Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane. Selectarea opiunilor pentru realizarea obiectivelor
specifice va avea la baz listele de investiii prioritare aprobate la nivel judeean n baza Master Planurilor actualizate, prin care sunt evaluate att
gradul actual de conformare, ct i investiiile necesare pentru atingerea intelor asumate prin Tratat.
Pentru conformarea aglomerrilor din mediul rural cu o populaie cuprins ntre 2.000 10.000 l.e., necesarul de finanare va fi completat prin Programul
Naional pentru Dezvoltare Rural (FEADR) n cadrul msurii de dezvoltare a infrastructurii de baz n mediul rural. n cadrul acestei msuri vor fi
prioritizate investiiile necesare pentru conformarea cu obligaiile ce decurg din din prevederile acquis-ului comunitar, pe baza investiiilor incluse n
Master Planurile Regionale/Judeene acutalizate pentru sectorul de ap i ap uzat. Solicitanii de finanare n cadrul PNDR vor fi autoritile locale, dar
se va institui un mecanism de coordonare a investiiilor finanate de cele dou programe, prin implicarea operatorilor regionali n procesul de pregtire
tehnic, aprobare i implementare a cererilor de finanare ale beneficiarilor PNDR, pentru a se utiliza o abordare unitar i un management integrat i
eficient al investiiilor n acest sector, n perspectiva posibilitii prelurii de ctre companiile de ap a operrii investiiilor realizate. Principiile de
colaborare ntre autoritile locale care promoveaz investiiile prin PNDR i cele operatorii regionali vor fi detaliate ntr-un protocol de colaborare
ncheiat ntre AM PNDR i AM POIM. Corelarea investiiilor se va face n dou etape: 1. n faza de pregtire a documentaiei tehnice i a cererii de
finanare, autoritatea local va solicita avizul tehnic al operatorului regional; 2. La evaluarea cererii de finanare, AM PNDR va solicita punctul de vedere
al AM POIM cu privire la avizul emis de operator i la neincluderea aglomerrii respective pe lista de investiii a proiectelor majore promovate prin

RO

124

RO

Prioritate de investiii

6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care
depesc aceste cerine

POIM.
Toate investiiile n domeniul infrastructurii de ap care vor fi finanate din surse publice se vor conforma politicii tarifare unitare pe termen mediu
promovat n sectorul de ap i ap uzat; modalitile de implementare ale acesteia vor fi definite n metodologia pentru elaborarea analizei cost-beneficiu
aplicabil investiiilor n acest sector.
Vor fi luate n considerare i prevederile Planurilor de Management ale Bazinelor Hidrografice n ceea ce privete alocarea cu prioritate a fondurilor pentru
proiectele care implementeaz msurile de baz planificate n anumite perioade de timp, n vederea reducerii polurii i atingerea strii bune a cursurilor
de ap.
Operarea investiiilor va fi asigurat n continuare de operatorii regionali deja creai prin proiectele finanate din fonduri europene pre i post aderare.
Aceti operatori vor asigura i preluarea localitilor de mici dimensiuni, mai puin profitabile, dar care trebuie s se conformeze cu prevederile
directivelor europene. Pentru conformarea tuturor localitilor vizate se va realiza extinderea Asociaiilor de Dezvoltare Intercomunitar i a ariei de
acoperire a Operatorilor Regionali de Ap prin preluarea acestor localiti, n principiu fr a fi create asociaii noi i fr preluri de localiti ntre
operatorii deja creai. Se va acorda prioritate ntririi instituionale a operatorilor cu o capacitate redus, n vederea eficientizrii managementului
investiiilor realizate cu finanare UE.
Proiectele promovate vor acoperi arii geografice bine definite, de ex. de bazinul geografic sau morfologia local, care prin extinderea managementului
regional al serviciului public de ap i ap uzat, asigur optimizarea costurilor investiionale i de operare.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii

6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care
depesc aceste cerine

N/A

RO

125

RO

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii

6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care
depesc aceste cerine

Aciunile prevzute n cadrul acestui obiectiv specific se implementeaz cu precdere prin intermediul proiectelor majore (conform Tabelului 27). Valorea
medie a proiectelor este n jur de 100 mil. euro, investiiile fiind mai mari comparativ cu perioada anterioar i ca urmare a faptului c acestea constau n
extinderea spre mediul rural a ariei de operare a serviciilor de ap i ap uzat, ceea ce presupune costuri suplimentare legate de distanele ce trebuie
acoperite, corelat cu aspectele legate de dispunerea reliefului pe asemenea distane.

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii

ID

Indicator

6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care depesc
aceste cerine
Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Valoarea-int (2023)
B

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

CO18

Distribuia apei;
Populaie
suplimentar care
beneficiaz de o
mai bun
alimentare cu ap

persoane

FC

3.300.000,00

MFE

Anual

CO19

Epurarea apelor
uzate: Populaie
suplimentar care

Echivalent populaie

FC

1.870.000,00

MFE

Anual

RO

126

RO

Prioritate de investiii

ID

6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre care depesc
aceste cerine

Indicator

Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Valoarea-int (2023)
B

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

beneficiaz de o
mai bun tratare a
apelor uzate

2.A.7 Inovare social, cooperare transnaional i contribuie la obiectivele tematice 1-7


Ax prioritar

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor

2.A.8 Cadrul de performan


Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare (pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
Ax prioritar

ID

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor

Tipul
Indicator
ului

Indicator sau etap cheie de


implementare

Unitate de msur, dac este


cazul

Fond

Categoria de
regiune

Punctul de referin pentru 2018

Obiectivul final (2023)

Sursa datelor

Explicarea relevanei
indicatorului, dac
este cazul

Indicatorul acoper
3,37% din alocarea
axei prioritare

CO17

Deeuri solide: Capacitate


suplimentar de reciclare a
deeurilor

Tone/an

FC

440,000.00

940.000,00

MFE

CO18

Distribuia apei; Populaie


suplimentar care beneficiaz de
o mai bun alimentare cu ap

persoane

FC

3.300.000,00

MFE

CO19

Epurarea apelor uzate: Populaie


suplimentar care beneficiaz de
o mai bun tratare a apelor uzate

Echivalent populaie

FC

1.870.000,00

MFE

Suma total a cheltuielii eligibile


din sistemul contabil al

Euro

FC

570.000.000

3.402.875.042,00

RO

127

MFP (ACP)

RO

Ax prioritar

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor

ID

Tipul
Indicator
ului

Indicator sau etap cheie de


implementare
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

Unitate de msur, dac este


cazul

Fond

Categoria de
regiune

Punctul de referin pentru 2018

Obiectivul final (2023)

2S34

Populaia suplimentar care


beneficiaz de o mai bun
epurare a apelor uzate din
proiectele transmise spre
aprobare Comisiei Europene

l.e.

FC

1.500.000

2S35

Populaia suplimentar care


beneficiaz de o mai bun
alimentare cu ap din proiectele
transmise spre aprobare Comisiei
Europene

locuitori

FC

2.640.000

Sursa datelor

Explicarea relevanei
indicatorului, dac
este cazul

0,00

MFE

Indicatorul acoper
49,62% din alocarea
axei prioritare

0,00

MFE

Indicatorul acoper
38,79% din alocarea
axei prioritare

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan


inta indicatorului financiar pentru 2023 a fost stabilit la un nivel de 100% din alocarea FC pentru AP 3 (respectiv cca 3,4 mld. euro, reprezentnd
alocarea UE brut + cofinanare naional), considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se va realiza la nchiderea programului i nu la
finalul anului 2023 (avnd n vedere c perioada de eligibilitate a cheltuielilor este pn la finalul anului 2023, ceea ce presupune c o parte a cheltuielilor
efectuate vor fi certificate n cursul anului 2024).
Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea
dezangajrii automate a fondurilor (soluie conservatoare) la nivelul programului.
Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.
Din setul de indicatori de realizare imediat aferent AP 3 au fost selectai indicatorii care corespund unei alocri de peste 50% din alocarea pentru AP 3,
respectiv:
CO17 Capacitate suplimentar de reciclare a deeurilor, finanat n cadrul OS 3.1., cu o alocare de 3% din AP 3
CO18 Populaia suplimentar care beneficiaz de o mai bun epurare a apelor uzate, finanat n cadrul OS 3.2., cu o alocare de cca. 1,78 mld.
euro (49,6% din alocarea AP 3)
CO19 Populaia suplimentar care beneficiaz de o mai bun alimentare cu ap, finanat n cadrul OS 3.2., cu o alocare de cca. 1,32 mld. euro
(38,8% din alocarea AP 3)

RO

128

RO

Aceti indicatori corespund ambelor obiective specifice, acoperind 91.78% din alocarea AP3.
Avnd n vedere faptul c proiectele aferente OS 3.2., finanate n cadrul AP3, sunt proiecte majore, cu durata medie de implementare mai mare de 6 ani,
pentru cadrul de performan sunt propuse etapele cheie de implementare, valoarea de referin la anul 2018 a indicatorului de realizare imediat fiind
raportat la momentul transmiterii proiectelor majore:
Populaia suplimentar care beneficiaz de o mai bun epurare a apelor uzate din proiectele transmise spre aprobare Comisiei Europene
Populaia suplimentar care beneficiaz de o mai bun alimentare cu ap din proiectele transmise spre aprobare Comisiei Europene
Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru indicatorul de realizarea imediat
Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite pe baza unui cost unitar mediu rezultat din bugetele i indicatorii prevzui n proiectele aflate n pregtire
(900 Euro / l.e. pentru componenta de ap uzat din proiecte, i respectiv 400 euro/loc. pentru componenta de ap potabil), lund n considerare faptul c
se estimeaz ca cca. 55,75% din alocare va fi orientat spre infrastructura de ap uzat i 44,25% spre infrastructura de ap potabil.
inta intermediar pentru 2018 pentru etapele cheie de implementare pentru cei doi indicatori reflect 80% din inta propus pentru 2023, lund n
considerare faptul c prima parte a perioadei de programare va fi orientat cu precdere spre finalizarea proiectelor fazate, respectiv:
1.500.000 l.e. care beneficiaz de o mai bun epurare a apelor uzate, inclui n proiecte majore transmise COM spre aprobare
2.640.000 locuitori care beneficiaz de o mai bun alimentare cu ap, inclui n proiectele majore transmise COM spre aprobare
inta propus pentru indicatorul CO17 corespunde capacitilor suplimentare de reciclare prevzute n proiectele fazate, demarate prin POSM n perioada
2007-2013 i care vor fi finalizate prin POIM, respectiv 440.000 t/an.

2.A.9 Categoriile de intervenii


Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului
Uniunii.

RO

129

RO

Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie


Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie
Ax prioritar
Fond

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor


Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

CF

017. Gestionarea deeurilor menajere (inclusiv msuri de minimizare, sortare i reciclare)

69.997.140,00

CF

018. Gestionarea deeurilor menajere (inclusiv tratarea mecano-biologic, tratarea termic, incinerarea i msuri de depozitare la groapa de
gunoi)

CF

021. Gestionarea apei i conservarea apei potabile (inclusiv gestionarea bazinelor hidrografice, alimentarea cu ap, msuri specifice de
adaptare la schimbrile climatice, contorizare pentru consumatori i pentru cartier, sisteme de tarifare i reducerea scurgerilor)

1.261.394.735,00

CF

022. Tratarea apelor reziduale

1.312.880.234,00

248.171.676,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare


Ax prioritar
Fond

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor


Categoria de regiune

CF

Codul
01. Grant nerambursabil

Suma (EUR)
2.892.443.785,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului


Ax prioritar
Fond
CF

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor


Categoria de regiune

Codul
07. Nu se aplic

Suma (EUR)
2.892.443.785,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare

RO

130

RO

Ax prioritar
Fond

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor


Categoria de regiune

Codul

CF

03. Investiii teritoriale integrate - altele

CF

07. Nu se aplic

Suma (EUR)
60.000.000,00
2.832.443.785,0
0

Tabelul 11: Dimensiunea 6 - Tema secundar FSE (doar FSE i YEI)


Ax prioritar
Fond

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor


Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative
a autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz) (pe ax prioritar)
Ax prioritar:

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor

Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru supervizare, urmrirea implementrii, auditul i publicitatea la nivelul proiectelor de investiii
vor fi incluse ca i cheltuieli eligibile la nivelul acestora.
Totodat, beneficiarii din cadrul acestei axe prioritare i vor prevedea, la nivelul proiectului, msuri specifice de ntrire a capacitii administrative legate
de implementarea unui management integrat att n ceea ce privete sectorul de ap i ap uzat i sectorul deeuri. Msuri cu caracter orizontal privind
sprijinul beneficiarilor va fi asigurat prin POAT.
Identificarea i sprijinirea dezvoltrii unor portofolii de proiecte majore i strategice pentru perioada de programare 2014-2020 i post 2020 este suinut
prin POIM. Studii, planuri i strategii pentru fundamentarea interveniilor sau analize necesare n implementare pentru domeniile acoperite de AP 3 vor fi
finanate din POAT.
n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management de ctre AM POIM i organismele intermediare cu rol n implementarea

RO

131

RO

acestei axe prioritare, acesta va fi finanat prin POAT.

RO

132

RO

.
2.A.1 Axa prioritar
ID-ul axei prioritare

AP4

Denumirea axei prioritare

Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare


ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau amndurora
2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune, obiectiv tematic sau fond (dup caz)
2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii
Fond

ERDF

Categoria de regiune

Mai puin dezvoltate

Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al


cheltuielilor publice eligibile)

Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i


regiunile nordice slab populate (dac este cazul)

Public

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii

6d

Titlul prioritii de investiii

Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic

RO

133

RO

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific

OS4.1

Titlul obiectivului specific

Creterea gradului de protecie i conservare a biodiversitii i refacerea ecosistemelor degradate

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Implementarea unor msuri de management specifice nevoilor de protecie a ariilor naturale protejate i ecosistemelor naturale
va avea ca rezultat:
Stare de conservare mbuntit a speciilor i habitatelor de importan comunitar, conform prevederilor
Directivei 92/43/EEC privind conservarea habitatelor naturale i Directivei 2009/147/EC privind protecia psrilor
slbatice
Ecosisteme degradate refcute, n acord cu obiectivele Strategiei UE pentru biodiversitate
Acest rezultat va contribui i la stoparea deteriorrii strii speciilor i habitatelor vizate de legislaia UE privind natura i
realizarea unei mbuntiri semnificative i cuantificabile a situaiei acestora, pn n 2023, n comparaie cu evalurile
curente i totodat, va contribui la meninerea i ameliorarea ecosistemelor i a serviciilor furnizate de ctre acestea.

RO

134

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID

OS4.1 - Creterea gradului de protecie i conservare a biodiversitii i refacerea ecosistemelor degradate


Indicator

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Valoare de referin

An de
referin

Valoarea-int (2023)

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

2S36

Numr de situri Natura 2000 cu


administrator / custode operaional,
cu obiective de conservare active

situri

15,00

2014

531,00

MMAP

Anual

2S37

Ecosisteme degradate refcute

0,00

2013

10,00

MMAP

Bienal, ncepnd
cu 2019

RO

135

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic

OS 4.1. Creterea gradului de protecie i conservare a biodiversitii i refacerea ecosistemelor degradate


n contextul obiectivelor europene i naionale de protejare a biodiversitii, Romnia a ntreprins o serie de aciuni n acord cu politicile europene,
asigurnd desemnarea reelei Natura 2000, prin declararea a 22,7% din teritoriul naional ca fiind acoperit de situri de importan comunitar (SCI) i arii
protejate speciale (SPA), elaborarea i aprobarea Strategiei Naionale i Planului de Aciune pentru Conservarea Biodiversitii 2014-2020, elaborarea
Cadrului de Aciune Prioritar pentru Natura 2000 (PAF) i promovarea proteciei biodiversitii prin diverse surse de finanare.
Prioritile de finanare propuse spre POIM sunt corelate cu obiectivele Strategiei UE pentru Biodiversitate 2020 i iau n considerare nevoile concrete de
protecie a biodiversitii din Romnia identificate i n SNPB, concentrndu-se pe dou direcii importante: managementul eficient al ariilor naturale
protejate, prin elaborarea i implementarea planurilor de management/ seturilor de msuri de conservare/ planurilor de aciune pentru ariile naturale
protejate i pentru speciile de interes comunitar, cu accent pe msurile de conservare i ameliorare a biodiversitii, inclusiv reconstrucia ecologic a
ecosistemelor din interiorul ariilor naturale protejate, i refacerea ecosistemelor naturale degradate din afara ariilor naturale protejate. Aceste msuri vor fi
completate cu aciuni de mbuntire a nivelului de cunoatere a biodiversitii i ecosistemelor.
Reeaua NATURA 2000 i protecia biodiversitii la nivelul ariilor naturale protejate. Implementarea corespunztoare a Directivelor Psri i Habitate
este esenial pentru a preveni o pierdere i mai mare a biodiversitii i pentru a asigura refacerea acesteia n UE. Ca stat membru al UE, Romnia i-a
definit reeaua Natura 2000, 383 SCI i 148 SPA definite conform directivelor. Pe lng acestea, alte zone protejate naionale sunt desemnate n Romnia,
astfel: Rezervaia Biosferei Delta Dunarii, 14 parcuri naionale, 15 parcuri naturale (din care 2 sunt geo-parcuri) i 925 de rezervaii tiinifice, rezervaii
naturale i monumente ale naturii. n momentul de fa, 43 de administratori i 289 custozi au fost numii pentru a gestiona arii naturale protejate care
includ 101 SPA i 229 SCI. Pentru aceste zone protejate, conform cu art. 4.4 i 6.1 din Directiva Habitate, exist o obligaie de a dezvolta, aproba i pune
n aplicare a planurilor de management. Prin POSM 2007-2013, sunt n curs de elaborare 272 planuri de management care acoper 452 arii naturale
protejate. Pn la sfritul luni2014, doar 66 planuri de management au fost transmise la MMAP pentru aprobare, 10 dintre acestea fiind deja aprobate, n

RO

136

RO

Prioritate de investiii

6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic

timp ce 56 de planuri de management sunt nc n procesul de aprobare.


Neaprobarea planurilor de management a fost cauzat n special de resursele umane insuficiente pentru analiza planurilor, capacitatea administrativ slab
de evaluare a acestora i dificultile ntmpinate n procesul de avizare interministerial. Procesul de aprobare a fost, de asemenea, influenat de
insuficienta guvernan din sector i numrul mare de actori interesai. n acest sens, au fost luate msuri de ntrire a capacitii departamentului pentru
protecia naturii prin crearea unui serviciu dedicat i furnizarea asistenei tehnice de sprijin n evaluare (detalii n Anexa 2), precum i de simplificare a
procesului de aprobare a planurilor de management. Astfel, pentru ariile naturale protejate care nu necesit structuri de administrare special constituite, a
fost redus numrul instituiilor avizatoare (prin modificarea OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a
florei i faunei slbatice).
n acord cu prevederile PAF, n continuarea proiectelor menionate, n perioada 2014-2020 se va pune accent pe trecerea de la msurile propuse n planul
de management/planul de aciune la msurile efective aplicate in situ, continund i procesul de elaborare pentru alte arii naturale protejate astfel nct
toate ariile s poat beneficia de msuri sustenabile de protecie i conservare.
Din punct de vedere al statutului de conservare, Rapoartele elaborate n baza art. 17 din Directiva Habitate i art. 12 din Directiva Pasari, precizeaz c,
din cele 166 habitate inventariate, 105 se afl n stare de conservare favorabil (63%), iar din cele 570 specii de interes comunitar, 108 se afl n stare de
conservare favorabil (19%). Media UE pentru habitate este de 17% i pentru specii este de 17%, conform EU 2010 Biodiversity
Baseline http://www.eea.europa.eu/publications/eu-2010-biodiversity-baseline.
Msurile dedicate managementului ariilor protejate din POIM vor fi completate prin msurile de agro-mediu ce promoveaz agricultur extensiv adaptat
nevoilor de conservare prevzute prin PNDR. Plile compensatorii din FEADR pentru proprietarii de terenuri aflate n siturile Natura 2000 vor fi
introduse prin modificarea PNDR cnd vor exista suficiente planuri de management aprobate care s justifice introducerea acestei msuri.
Ecosisteme degradate. Ecosistemele naturale i seminaturale reprezint aproximativ 47% din suprafaa trii, 45% reprezint ecosistemele agricole, restul
de 8% fiind reprezentat de construcii i infrastructur. Categoriile majore de tipuri de ecosisteme analizate sunt urmtoarele: ecosisteme forestiere
(6.448.000 ha), ecosisteme de pajiti (17.486 km2), ecosisteme de ap dulce i salmastr, ecosisteme marine (5400 km2) i de coast (244 km) i
ecosisteme subterane (12.500 peteri cu o suprafa de 4400 km2).
Principalii factori antropici care au indus, n ultimele decenii, modificarea compozitiei i structurii ecologice, respectiv a capacitii productive i de suport

RO

137

RO

Prioritate de investiii

6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic

a biodiversitii din Romnia i au generat dezechilibre i discontinuiti corectate doar parial, au fost: extinderea i intensificarea sistemelor de producie
agricole; industrializarea rapid prin dezvoltarea infrastructurii de producie n mari uniti; poluarea direct i indirect cauzat de gestionarea defectuoas
a instalaiilor de depoluare sau chiar lipsa acestora; exploatarea necontrolat a pdurilor naturale; executarea de lucrri hidrotehnice ample; creterea
capacitii de producie a energiei electrice, inclusiv n centrale termoelectrice mari, bazate pe consumul de crbune inferior; dezvoltarea urban i
transferul de populaie din mediul rural, nsoite de distrugerea ecosistemelor din zonele urbane i de msuri insuficiente pentru colectarea i tratarea
corespunztoare a deeurilor i apelor uzate; dezvoltarea infrastructurii de transport.
Dei nu exist o evaluarea a gradului de degradare a ecosistemelor n Romnia, prin Studiul Estimation of the financing needs to implement target 2 of
the eu biodiversity strategy (Institute for European Environmental Policy, 2013, pg. 381) costurile anuale de meninere a ecosistemelor sunt evaluate la
un max. de 58 mil , iar costurile necesare pentru refacerea ecosistemelor degradate, calculat prin extrapolarea gradului de degradare la nivel UE, n
scenariul n care msurile implementare se concentreaz pe asigurarea unui echilibru ntre protecia biodiversitii i serviciilor ecosistemice, se ridic la
cca. 550 mil. pn n 2020 (pg. 389).
Totodat, SNCB menioneaz faptul c la nivel naional nu exist o eviden clar a numrului de specii invazive, singura centralizare a datelor i
informaiilor legate de acestea realizndu-se n baza de date european Inventarul Distribuiei Speciilor Invazive din Europa (Delivering Alien Invasive
Species Inventories for Europe DAISIE), de ctre cercettori, n mod benevol, fiind necesar astfel evaluarea numrului de specii invazive prezente n
diferitele ecosisteme din Romnia.
Promovarea n continuare a unor msuri de protecie a biodiversitii, necesit i o cunoatere adecvat a strii de conservare a speciilor i habitatelor,
precum i a impactului pe care diveri factori l exercit asupra biodiversitii i ecosistemelor. Prin urmare, vor fi promovate i aciuni care s asigure
completarea deficitului de cunoatere (ex. monitorizarea strii de conservare a speciilor i habitatelor, identificarea i prioritizarea speciilor invazive i a
cilor de ptrundere ale acestora i controlul/eradicarea speciilor cu potenial invaziv mai ridicat .a.).
Tipurile de aciuni specifice OS 4.1.:
Principalele tipuri de aciuni avute n vedere i care deriv din Cadrul de Aciune Prioritar (PAF) pentru Natura 2000 sunt:
Continuarea elaborrii planurilor de management/seturilor de msuri de conservare / planurilor de aciune pentru ariile naturale protejate (inclusiv
cele situate n mediul marin) i pentru speciile de interes comunitar neacoperite de proiectele anterioare, cu accent pe:
o Elaborarea studiilor pentru monitorizarea i evaluarea strii de conservare a speciilor i habitatelor de importan comunitar;

RO

138

RO

Prioritate de investiii

6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic

o Inventarierea speciilor slbatice de interes comunitar n vederea determinrii msurilor pentru meninerea/mbuntirea strii de conservare
a speciilor i habitatelor de importan comunitar, fie la nivel naional, fie la nivel de sit;
o Alte activiti necesare specifice elaborrii planurilor de management.
Implementarea planurilor de management / seturilor de msuri de conservare/ planurilor de aciune pentru ariile naturale protejate i pentru speciile
de interes comunitar aprobate (inclusiv cele situate n mediul marin), n special:
o Msuri pentru meninerea i mbuntirea strii de conservare a speciilor i habitatelor de importan comunitar, inclusiv reconstrucia
ecologic a ecosistemelor de pe suprafaa ariilor naturale protejate, inclusiv a siturilor Natura 2000;
o Monitorizarea i evaluarea strii de conservare a speciilor i habitatelor de importan comunitar;
o Reducerea efectelor presiunilor hidromorfologice la nivelul cursurilor de ap n vederea proteciei biodiversitii (pasaje de trecere a
ihtiofaunei pentru lucrrile de barare transversal a cursului de ap, restaurarea zonelor umede, restaurarea albiei i a reliefului din lunca
inundabil a corpurilor de ap, etc);
o Crearea i meninerea coridoarelor ecologice, crearea i meninerea coridoarelor de migraie a speciilor, conservarea conectivitii i
funcionalitii ecologice, meninerea i/sau mbuntirea conectivitii pentru reeaua de arii protejate, inclusiv a reelei Natura 2000;
o Alte tipuri de msuri similare, conform planurilor de management.
Meninerea i refacerea ecosistemelor degradate i a serviciilor furnizate (mpduriri, coridoare ecologice etc.), situate n afara ariilor naturale
protejate, n acord cu obiectivele europene n domeniu, inclusiv n mediul marin;
Aciuni de completare a nivelului de cunoatere a biodiversitii i ecosistemelor (monitorizarea i evaluarea speciilor i habitatelor, cunoaterea
factorilor de presiune exercitai asupra biodiversitii, inclus a speciilor invazive etc.)
Totodat, msuri de cretere a capaciti instituionale i administrative ce vizeaz un management eficient al biodiversitii la nivelul ariilor protejate pot
fi considerate la nivel de proiect.
Modul de finanare din diverse surse i programe a obiectivelor identificate prin PAF sunt prezentate n Anexa 2.
n ceea ce privete msurile pentru protejarea i conservarea biodiversitii n cursurile de ru i apele marine i apele, POIM va aciona ntr-un mod
complementar cu interveniile prevzute n cadrul FEPAM, asigurnd existena planurilor de management n ariile naturale protejate din din mediul
acvatic i marin, protecie i conservare a speciilor pe cale de dispariie sau care necesit mbuntirea strii de conservare i care se gsesc n apele
marine i cursurile de ru n care nu se desfoar activiti de pescuit sau acvacultur. Aceste activiti sunt comune n Dunre, Delta Dunrii, Prut, Marea
Neagr i unele lacuri.

RO

139

RO

Prioritate de investiii

6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic

Activitile de educaie i creterea gradului de contientizare cu privire la conservarea i mbuntirea strii de conservare pot fi promovate ca msur
component a unor proiecte ce conin cel puin una dintre aciunile de mai sus, fr s depeasc un plafon maxim stabilit prin ghidul solicitantului.
Infrastructura necesar pentru punerea n valoare a ariilor naturale protejate poate fi eligibil din proiect, ca activitate secundar, fiind finanat limitat.
Aciuni individuale de educaie i contientizare pot fi finanate prin Fondul Social European.
Msurile pentru a menine starea ecologic bun a mediului marin, conform Directivei Cadru privind Strategia pentru Mediul Marin vor fi identificate
pn la finalul anului 2015, n cadrul unui proiect coordonate de ctre CE Technical and administrative support for the joint implementation of the
Marine Strategy Framework Directive (MSFD) in Bulgaria and Romania phase II. Totodat, Planul de Amenajare a Spaiului Maritim Transfrontalier al
zonei Mrii Negre va fi elaborat n cadrul unui proiect finanat de CE, ncepnd cu prima jumtate a anului 2015. Msurile promovate n cadrul OS 4.1.,
fie pentru managementul ariilor naturale protejate sau pentru refacerea ecosistemelor degradate, va ine cont de prioritile i msurile propuse propuse n
cadrul celor dou documente, atunci cnd vor fi disponibile.
Planuri de management ce urmeaz a fi elaborate / revizuite pentru ariile protejate din apele marine vor lua n considerare msurile identificate pentru
meninerea strii bune a ecosistemelor, complementar cu msurile susinute n PO pentru Pescuit i Afaceri Maritime viznd mbuntirea biodiversitii
acvatice i a ecosistemelor legate de practicarea acvaculturii.
Activiti pentru consolidarea capacitii administrative identificate n contextul Directivei privind Amenajarea Spaiului Maritim pot fi finanate n cadrul
POCA sau sub OP pentru Pescuit, n ceea ce privete implementarea proiectului CISEROM.
n ceea ce privete rezultatul aciunilor propuse, se estimeaz c alte 70 seturi de msuri / planuri de management / planuri de aciune trebuie s fie
elaborate i aprobate, n timp cca 60.000 ha din suprafaa acoperit de arii protejate va beneficia de implementarea unor msuri de mbuntire a strii de
conservare. De asemenea, se preconizeaz refacerea a cca 2.000 ha de ecosisteme degradate. Prin acest obiectiv POIM va contribui la asigurarea unei
refaceri a ecosistemelor degradate de cca 10% (alturi de alte tipuri de msuri ce contribuie indirect la acest obiectiv, cum ar fi msurile de agro-mediu
finanate prin PNDR sau aciunile de decontaminare i refacere a zonei de coast). La momentul 2014 se consider c nu exist ecosisteme care s fie fost
refcute prin activiti dedicate, informaiile i indicatorul privind ecosistemele degradate urmnd a fi revizuite ulterior realizrii unui studiu ce are ca scop
cartarea i inventarierea ecosistemelor degradate din Romnia.
Aciunile menionate vor contribui la ndeplinirea intelor asumate prin Directivele Europene (Directiva Habitate i Directiva Psri), Strategia UE pentru
conservarea biodiversitii 2020, a Strategiei Naionale pentru Conservarea Biodiversitii 2013-2020 i la ndeplinirea intelor de la Aichi, din cadrul

RO

140

RO

Prioritate de investiii

6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic

Conveniei privind Diversitatea Biologic.


MMAP va asigura complementaritatea proiectelor ce vor fi propuse n cadrul programului LIFE, n special prin intermediul unor proiecte multinaionale
integrate ce vor contribui la consolidarea capacitii administrative, precum i prin proiectele de publicitate i informare sau de cartografiere a sistemelor
degradate, n scopul de a direciona mai bine aciunile finanate pe acest segment. FSE prin PO Capacitate Administrativ ofer oportuniti suplimentare
pentru dezvoltarea capacitii administrative a MMAP n ceea ce privete gestionarea reelei Natura 2000 i punerea n aplicare a politicilor legate de
protecia i conservarea biodiversitii. Prin POCA vor putea fi continuate proiectele demarate n perioada 2007-2013 prin asistena tehnic aferent POS
Mediu, avnd ca scop sprijinirea departamentului de specialitate din cadrul MMAP n procesul de evaluare i aprobare a planurilor de management depuse
spre aprobare.
Grupul int principal:
populaia Romniei
Teritorii specifice vizate:
teritoriul naional, n special ariile naturale protejate de importan comunitar.
arii naturale protejate.
Tipuri de beneficiari: MMAP/ANPM/GNM/APM/ANAR/ANAP/Institute de cercetare/Universiti/ ONG-uri/ Custozi/Administratori ai ariilor naturale
protejate/ Autoriti ale administraiei publice centrale/locale / alte structuri n coordonarea/subordonarea autoritilor centrale / locale

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii

6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic

n cadrul POIM, se va acorda prioritate proiectelor constnd n implementarea planurilor de management /planurilor de aciuni/seturi de msuri elaborate
i aprobate n perioada 2007-2013, cu accent pe activitile de impact asupra conservrii biodiversitii, precum i msurile de refacere de ecosisteme
degradate. Corelarea rezultatelor planurilor de management cu nevoia de asigurare a statutului de conservare al speciilor i habitatelor la nivel naional,

RO

141

RO

Prioritate de investiii

6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic

stabilit n baza monitorizrii strii de conservare conform Art. 17 din Directiva Habitate i Art. 12 din Directiva Psri va fi asigurat la nivelul ghidului
aplicantului, criteriilor de selecie i a indicatorilor de proiect.
Aciunile promovate n cadrul acestui obiectiv specific nu finaneaz infrastructura verde ce poate fi atribuit unui proiect nou, msurile specifice
infrastructurii verzi urmnd a fi asigurate ca i cheltuieli eligibile aferente respectivului proiect.
Elaborarea planurilor de management / planurilor de aciune / seturi de msuri vor fi promovate n continuare pentru a se asigura cadrul adecvat pentru
punerea n aplicare a msurilor de conservare pentru ariile protejate.
Promovarea proiectelor spre finanare se va face pe baz de cerere de propuneri de proiecte cu depunere continu (sau cu termen limit, dac va fi cazul),
selectate, n primul rnd, pe baza impactului pe care l propun asupra mbuntirii i meninerii strii de conservare a speciilor i habitatelor, precum i n
funcie de factorii i nivelul de degradare al ecosistemelor.
ntruct fondurile alocate PI 6d reprezint alocarea FEDR pentru regiunile mai puin dezvoltate, finanarea operaiunilor se va face cu respectarea
prevederilor Art. 70 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, i ale Ghidului CE privind eligibilitatea proiectelor n funcie de locaie.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii

6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic

N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii

RO

6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic

142

RO

Prioritate de investiii

6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic

N/A

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii
ID

Indicator

6d - Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i de infrastructur ecologic
Unitate de msur

Fond

Valoarea-int (2023)

Categoria regiunii (dac este


relevant)
B

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

CO23

Natur i
biodiversitate:
Suprafaa
habitatelor
sprijinite n
vederea obinerii
unui stadiu de
conservare mai
bun

hectare

FEDR

Mai puin dezvoltate

60.000,00

MFE

Anual

2S38

Seturi de
msuri/planuri de
management/plan
uri de aciune
aprobate

Planuri

FEDR

Mai puin dezvoltate

70,00

MFE

Anual

2S39

Suprafaa
ecosistemelor
degradate
refcute

ha

FEDR

Mai puin dezvoltate

2.000,00

MFE

Anual

RO

143

RO

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii

6e

Titlul prioritii de investiii

Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific

OS4.2

Titlul obiectivului specific

Creterea nivelului de evaluare i monitorizare a calitii aerului la nivel naional

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Msurile de destinate mbuntirii sistemului de evaluare i monitorizare a calitii aerului vor avea ca principal rezultat:
o Monitorizare mbuntit a calitii aerului la nivelul autoritilor responsabile de politica public n domeniu
Aceste msuri vor contribui i la mbuntirea capacitii de prognoz pe termen scurt i mediu, precum i crearea premiselor
pentru comunicare i protejarea populaiei.

ID-ul obiectivului specific

OS4.3

Titlul obiectivului specific

Reducerea suprafeelor poluate istoric

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

n vederea atingerii obiectivului propus vor fi promovate msuri de decontaminare a siturilor poluate istoric, ce vor avea ca
principal rezultat:
o Numr de situri contaminate poluate istoric reduse
Acest rezultat va contribui la reducerea impactului negativ asupra calitii ambientale i sntii populaiei.

RO

144

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID
2S40

OS4.2 - Creterea nivelului de evaluare i monitorizare a calitii aerului la nivel naional


Indicator

Monitorizare i raportare a calitii


aerului conform cerinelor Directivei
2008/50/CE

Obiectiv specific
ID
2S41

RO

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este


relevant)

N/A

Valoare de referin
Nu

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
Da

Sursa datelor
MMAP

Frecvena
raportrii
Bienal, ncepnd
cu 2019

OS4.3 - Reducerea suprafeelor poluate istoric


Indicator

Situri contaminate istoric

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Nr.

Valoare de referin
210,00

145

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
200,00

Sursa datelor
MMAP

Frecvena
raportrii
Bienal, ncepnd
cu 2019

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului

OS 4.2. Creterea nivelului de evaluare i monitorizare a calitii aerului la nivel naional


Pentru a nelege mai bine impactul poluanilor atmosferici i pentru a dezvolta politici corespunztoare se impune colectarea, schimbul i diseminarea
informaiilor privind calitatea aerului de ctre statele membre i de ctre Comisie. Informaiile actualizate despre concentraiile din aerul nconjurtor ale
tuturor poluanilor reglementai ar trebui de asemenea s fie uor accesibile publicului.
Pentru a facilita gestionarea si compararea informaiilor despre calitatea aerului, aceste date ar trebui s fie puse la dispoziia Comisiei ntr-o form
standardizat. Urmare a evalurii calitii aerului la nivel naional, ar putea aprea necesitatea msurrii n mai multe puncte fixe, impunndu-se astfel
achiziia de noi echipamente, care s in cont de noua abordare a Directivei europene specifice domeniului 2008/50/CE.
Creterea capacitii de evaluare i monitorizare a calitii aerului la nivel naional necesit urmtoarele tipuri de intervenii:
Dezvoltarea i optimizarea Reelei Naionale de Monitorizare a Calitii Aerului (RNMCA)
Dezvoltarea unui sistem de prognoz a calitii aerului
Dezvoltarea unui sistem unic, interactiv de inventariere a emisiilor de poluani n aer, prin crearea unei baze de date n conformitate cu cerinele
directivei INSPIRE

Tipuri de aciuni specifice OS 4.2.


Aciunile specifice care asigur dezvoltarea componentelor sistemului de monitorizare i evaluarea a calitii aerului constau n:

RO

146

RO

Prioritate de investiii

6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului

Dezvoltarea RNMCA prin achiziionarea de echipamente de monitorizare a poluanilor i instalarea lor n amplasamente noi i achiziia de
echipamente de monitorizare a unor poluani noi, pentru care pn n acest moment nu exist determinri
Dezvoltarea unui sistem de prognoz i inventariere a emisiilor de poluani n aer
Dezvoltarea unei baze de date n conformitate cu cerinele directivei INSPIRE, privind inventarierea poluanilor emii n aer
Tipuri de beneficiari: Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor
OS 4.3. Reducerea suprafeelor poluate istoric
Pe parcursul ultimilor 20 de ani, n Romnia au avut loc restructurri industriale masive care au condus la nchiderea forat a majoritii combinatelor
chimice, petrochimice i de ngrminte chimice precum i restrngerea activitilor de exploatri miniere i petroliere. Cele mai multe din site-urile
respective se afl ntr-o stare avansat de degradare a calitii mediului. Prin Strategia naional i planul naional de aciune pentru gestionarea siturilor
contaminate din Romnia, s-a realizat un inventar al siturilor poluate istoric, fr a se cunoate ns gradul de poluare i fr a exista o ierarhizare din
perspectiva riscurilor pe care acestea le incumb asupra strii de sntate a populaiei. Alte situri similare identificate prin alte acte normative(respectiv
situri contaminate istoric conform definiiei din Strategia naional, dar a cror poluare a continuat i dup 1990 pn la privatizarea acestora sau pn la
dispariia proprietarului), vor fi considerate eligibile pentru sprijin financiar, sub condiia respectrii condiiilor ce deriv din regulile de ajutor de stat i
principiul poluatorul pltete.
Aciuni care continu proiectele demarate prin POSM 2007-2013, msuri similare pentru alte situri contaminate i abandonate deinute de autoritile
publice sau pentru care acestea au responsabilitate n procesul de decontaminare vor fi promovate la finanare n perioada 2014-2020.
Tipuri de aciuni specifice OS 4.3
Msuri de decontaminare i ecologizare a siturilor poluate istoric, inclusiv refacerea ecosistemelor naturale i asigurarea calitii solului n vederea
protejrii sntii umane
Utilizarea infrastructurii verzi va fi considerat o opiune prioritar pentru aciunile de decontaminare (bio-decontaminarea siturilor poluate). n msura n
care va fi necesar, se va acorda sprijin i pentru pregtirea portofoliului de proiecte.

RO

147

RO

Prioritate de investiii

6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului

Interveniile din POIM sunt complementare cu aciunile din POR privind regenerarea urban, orientate spre regenerarea spaiilor urbane degradate i
abandonate i reincluderea n circuitul social sau ca rezerv de teren pentru viitoare investiii la nivelul oraelor, crearea condiiilor necesare pentru o
dezvoltare durabil urban.
Tipuri de beneficiari: autoriti publice / alte organisme publice, inclusiv structuri subordonate acestora, pentru situri contaminate istoric aflate n
proprietate sau puse la dispoziia acestora de ctre proprietar n vederea implementrii proiectului

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii

6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului

n ceea ce privete OS 4.2., selectarea operaiunilor are la baz nevoile identificate de ctre Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor n vederea completrii
sistemului de monitorizare a calitii aerului pentru conformarea cu cerinele Directivei 2008/50/CE.
Pentru AP 4, OS 4.3. selectarea proiectelor privind decontaminarea siturilor poluate istoric va lua n considerare acele situri al cror poluator nu poate fi
identificat sau care nu poate suporta costurile depolurii, n sensul Regulamentului nr. 651/2014, riscul asupra sntii i a ecosistemelor nconjurtoare,
precum i gradul de poluare, cu respectarea principiului poluatorul pltete.
ntruct fondurile alocate PI 6e reprezint alocarea FEDR pentru regiunile mai puin dezvoltate, finanarea operaiunilor se va face cu respectarea
prevederilor Art. 70 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, i ale Ghidului CE privind eligibilitatea proiectelor n funcie de locaie.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii

RO

6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului

148

RO

Prioritate de investiii

6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului

N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii

6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului

Conform Tabel 28

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii

ID

Indicator

6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului
Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Valoarea-int (2023)
B

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

CO22

Reabilitarea
solului: Suprafaa
total de sol
reabilitat

hectare

FEDR

Mai puin dezvoltate

53,00

MFE

Anual

2S42

Baz de date
privind emisiile

Nr.

FEDR

Mai puin dezvoltate

1,00

MFE

Anual

RO

149

RO

Prioritate de investiii

ID

6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului

Indicator

Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Valoarea-int (2023)
B

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

de poluani
conforrm
Directivei
INSPIRE
2S43

Sistem
deprognoz a
calitii aerului

Nr.

FEDR

Mai puin dezvoltate

1,00

MFE

Anual

2S44

Staii de
monitorizare a
calitii aerului
modernizate

Nr.

FEDR

Mai puin dezvoltate

10,00

MFE

Anual

2.A.7 Inovare social, cooperare transnaional i contribuie la obiectivele tematice 1-7


Ax prioritar

AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric

2.A.8 Cadrul de performan


Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare (pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
Ax prioritar

ID

AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric

Tipul
Indicator
ului

Indicator sau etap cheie de


implementare

Unitate de msur, dac este


cazul

Fond

Categoria de
regiune

Punctul de referin pentru 2018

RO

150

Obiectivul final (2023)

Sursa datelor

Explicarea relevanei
indicatorului, dac
este cazul

RO

Ax prioritar

ID

AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric

Indicator sau etap cheie de


implementare

Unitate de msur, dac este


cazul

Fond

Categoria de
regiune

CO23

Tipul
Indicator
ului
O

Punctul de referin pentru 2018

Obiectivul final (2023)

Sursa datelor

Natur i biodiversitate:
Suprafaa habitatelor sprijinite n
vederea obinerii unui stadiu de
conservare mai bun

hectare

FEDR

Mai puin
dezvoltate

60.000,00

Suma total a cheltuielii eligibile


din sistemul contabil al
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

Euro

FEDR

Mai puin
dezvoltate

58.805.927

500.625.783,00

2S45

Seturi de msuri/planuri de
management/planuri de aciune
ce urmeaz a fi elaborate i
aprobate din proiectele
contractate

Planuri

FEDR

Mai puin
dezvoltate

49,00

0,00

2S46

Habitate de interes comunitar


preconizate a fi sprijinite n
vederea obinerii unui stadiu de
conservare mai bun din
proiectele contractate

ha

FEDR

Mai puin
dezvoltate

42.000

2S38

Seturi de msuri/planuri de
management/plan uri de aciune
aprobate

Planuri

FEDR

Mai puin
dezvoltate

0,00

MFE

Explicarea relevanei
indicatorului, dac
este cazul
Indicatorul reprezint
37% din alocarea
aferent AP 4

MFP (ACP)

MFE

MFE

60.000,00

MFE

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan


Stabilirea intelor pentru indicatorul financiar
inta indicatorului financiar pentru 2023 a corespunde unei alocri FEDR de 100% pentru AP 4 (respectiv cca 500 mil. euro, reprezentnd alocarea UE
brut + cofinanare naional), considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se va evalua la nchiderea programului i nu la finalul anului
2023 (avnd n vedere c perioada de eligibilitate a cheltuielilor este pn la finalul anului 2023, ceea ce presupune c o parte a cheluielilor efectuate vor
fi certificate n cursul anului 2024).
Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea
dezangajrii automate a fondurilor (soluie conservatoare) la nivelul programului.
Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.

RO

151

RO

Din setul de indicatori de realizare imediat aferent AP 4 au fost selectai indicatorii care corespund unei alocri de 51% din alocarea pentru AP 4:
Seturi de msuri/planuri de management/planuri de aciune aprobate (13,98%) i
Suprafaa habitatelor de interes comunitar sprijinite n vederea obinerii unui stadiu de conservare mai bun (37,04%).
Avnd n vedere perioada de derularea a cererii de propuneri de proiecte (Octombrie 2015 Decembrie 2016), i ciclul de via pentru elaborarea
planurilor de management, care depeete de obicei 2 ani, pentru finalul 2018 nu se preconizeaz realizarea indicatorilor de realizare imediat la nivelul
unor proiecte finalizate. Prin urmare, pentru cadrul de performan sunt propuse etapele cheie de implementare cu valoare de referin la anul 2018
raportate la momentul proiecte contractate:
Seturi de msuri/planuri de management/planuri de aciune ce urmeaz a fi elaborate i aprobate din proiectele contractate
Habitate de interes comunitar preconizate a fi sprijinite n vederea obinerii unui stadiu de conservare mai bun din proiectele contractate
Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru indicatorul de realizarea imediat
Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite pe baza unor bugete/costuri unitare bazate pe experiena anterioar sau pe extrapolri ale anumitor studii,
precum i pe bugetele msurilor de conservare prevzute n planurile de management elaborate pn n prezent.
intele intermediare pentru 2018 pentru etapele cheie de implementare au fost stabilit la 70% pentru indicatorul viznd Seturi de msuri/planuri de
management/planuri de aciune aprobate i la 70% pentru indicatorul viznd Suprafaa habitatelor de interes comunitar sprijinite n vederea obinerii
unui stadiu de conservare mai bun, avnd n vedere experiena n domeniul implementrii proiectelor n domeniul biodiversitii din 2007-2013 i
stadiul aprobrii planurilor de management elaborate pn n prezent, i eventualele riscuri care mpiedic contractarea integral a sumelor alocate, bazat
pe experiena perioadei anterioare.

2.A.9 Categoriile de intervenii


Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului
Uniunii.

RO

152

RO

Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie


Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie
Ax prioritar
Fond

AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric
Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

ERDF

Mai puin dezvoltate

083. Msuri privind calitatea aerului

13.829.787,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

085. Protejarea i sporirea biodiversitii, protecia naturii i infrastructur ecologic

68.425.532,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

086. Protejarea, restaurarea i utilizarea durabil a siturilor Natura 2000

216.680.851,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

089. Reabilitarea siturilor industriale i a terenurilor contaminate

126.595.745,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare


Ax prioritar
Fond
ERDF

AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric
Categoria de regiune

Mai puin dezvoltate

Codul
01. Grant nerambursabil

Suma (EUR)
425.531.915,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului


Ax prioritar
Fond
ERDF

AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric
Categoria de regiune

Mai puin dezvoltate

Codul
07. Nu se aplic

Suma (EUR)
425.531.915,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare

RO

153

RO

Ax prioritar
Fond

AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric
Categoria de regiune

Codul

ERDF

Mai puin dezvoltate

03. Investiii teritoriale integrate - altele

ERDF

Mai puin dezvoltate

07. Nu se aplic

Suma (EUR)
60.000.000,00
365.531.915,00

Tabelul 11: Dimensiunea 6 - Tema secundar FSE (doar FSE i YEI)


Ax prioritar
Fond

AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric
Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative
a autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz) (pe ax prioritar)
Ax prioritar:

AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric

Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru pregtirea / monitorizarea/ supervizarea / evaluarea/ auditul etc. proiectelor de investiii ca parte
a cheltuielilor eligibile din proiect vor fi incluse ca i cheltuieli eligibile la nivelul proiectelor.
POIM va asigura sprijin pentru pregtirea portofoliului de proiecte, iar alte studii, planuri i strategii necesare pentru fundamentarea sau implementarea
domeniilor acoperite de AP4 vor fi finanate din POAT, inclusiv sprijin orizontal destinat beneficiarilor POIM.
n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management de ctre AM POIM i organismele intermediare cu rol n implementarea
acestei axe prioritare, acesta va fi finanat prin POAT.

RO

154

RO

.
2.A.1 Axa prioritar
ID-ul axei prioritare

AP5

Denumirea axei prioritare

Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare


ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau amndurora
2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune, obiectiv tematic sau fond (dup caz)
2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii
Fond

Categoria de regiune

CF

Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al


cheltuielilor publice eligibile)

Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i


regiunile nordice slab populate (dac este cazul)

Public

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii

5i

Titlul prioritii de investiii

Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem

RO

155

RO

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific

SO5.1

Titlul obiectivului specific

Reducerea efectelor i a pagubelor asupra populaiei cauzate de fenomenele naturale asociate principalelor riscuri accentuate de schimbrile climatice, n principal de
inundaii i eroziune costier

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Prin acest obiectiv vor fi promovate aciuni orientate spre managementul principalelor riscuri accentuate de schimbrile
climatice, n special n vedere asigurrii proteciei i reducerii impactului n condiiile manifestrii riscurilor prin fenomenele
specifice
Reducerea daunelor economice cauzate de producerea riscurilor accentuate de schimbri climatice, n principal a
celor provocate de inundaii i eroziune costier
Acest rezultat va contribui implicit la reducerea daunelor sociale i asupra mediului, prin msuri care contribuie att la
prevenirea efectelor negative generate de schimbrile climatice, ct i la msuri de atenuare a impactului acestor efecte.
n vederea obinerii rezultatului, aciunile propuse prin program vor fi orientate spre gestionarea principalelor riscuri generate
de schimbri climatice care s-au manifestat masiv n ultimele decenii, i anume inundaiile i eroziunea costier, seceta fiind
abordat n mod indirect.

RO

156

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific

ID
2S47

RO

SO5.1 - Reducerea efectelor i a pagubelor asupra populaiei cauzate de fenomenele naturale asociate principalelor riscuri accentuate de
schimbrile climatice, n principal de inundaii i eroziune costier
Indicator

Daune economice medii anuale


produse de evenimentele hidrologice
adverse (vizate de rogram)

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Mil. euro/an

Valoare de referin
426,93

157

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
383,16

Sursa datelor
MAI/
IGSU/ANAR

Frecvena
raportrii
Anual

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem

OS 5.1. Reducerea efectelor i a pagubelor asupra populaiei cauzate de fenomenele naturale asociate principalelor riscuri accentuate de
schimbrile climatice, n principal de inundaii i eroziune costier
Acordul de Parteneriat identific principalele riscuri care au afectat Romnia n ultimul deceniu. n timp ce principalele riscuri exacerbate de schimbrile
climatice cu cea mai mare frecven sunt indetificate a fi inundaiile, seceta i eroziunea costier, alte tipuri de riscuri sunt menionate, cum ar fi incendiile
forestiere, cutremure, alunecri de teren sau nuclear / radiologic, chimice sau accidente n care sunt implicate substane periculoase.
Cu toate acestea, o ierarhizare a riscurilor n vederea unei prioritizri la finanare va fi disponibil doar dup finalizarea evalurii naionale a riscurilor de
ctre Ministerul Afacerilor Interne (instituie cu rol corordonator n managementul riscurilor). n plus, un plan de aciune pentru adaptarea la schimbrile
climatice este n curs de pregtire la nivelul Ministerului Mediului, Apelor i Pdurilor.
n absena evalurii naionale a riscurilor, POIM va finana n etapa iniial prevenirea riscului la inundaii i eroziune costier, unde fundamentarea este
justificat pe baza analizelor existente, indiferent de rezultatele evalurii naionale a riscurilor. Pentru aceste riscuri o serie de proiecte se afl n
pregtire/implementare. n acelai timp, investiiile propuse pentru aceste msuri vor contribui la limitarea efectelor altor fenomene specifice schimbrilor
climatice, de exemplu, seceta sau alunecrile de teren.
Astfel, pentru inundaii, investiiile se vor baza pe hrile de hazard i pe Planurile pentru Prevenirea, Protecia i Diminuarea Efectelor Inundaiilor
elaborate la nivel de bazin hidrografic, n conformitate cu Directiva 2007/60/EC (finanate prin POSM 2007-2013). Investiiile pentru prevenirea
inundaiilor se vor conforma metodologiei pentru identificarea, prioritizarea, justificarea i proiectarea inteveniilor, pe baza pagubelor economice evitate.
Msuri suplimentare care vor asigura eficacitatea msurilor de prevenire a inundaiilor, ex. sisteme de prevenire anticipat i de management al bazinelor
n timpul inundaiilor.
n Romnia autoritatea naional pentru punerea n aplicare a cerinelor Directivei privind inundaiile (DI) i Directiva-cadru privind apa (DCA) este
Administraia Naional "Apele Romne" (ANAR), n conformitate cu prevederile Legii Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare.

RO

158

RO

Prioritate de investiii

5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem

Prin cele 11 administraii bazinele de ap (ABA), ANAR asigur coordonarea i punerea n aplicare a managementului integrat al apelor la nivel de bazin
hidrografic (inclusiv coordonarea ntre bazine hidrografice), n funcie de sistemele de dezvoltare i management ale bazinul hidrografic. n acest sens, att
planurile de management a bazinelor hidrografice (PMBH) i planurile de management a riscului la inundaii (PMRI) sunt elaborate de ctre aceeai
instituie (ANAR prin cele 11 ABA), cu sprijinul tiinific al INHGA, care este, de asemenea parte a ANAR. Planurile de management ale bazinelor
hidrografice (PMBH) sunt elaborate la nivel naional (Planul de Management Naional - partea naional a Bazinului Hidrografic al Dunrii), ct i la
nivelul bazinelor hidrografice (11 planuri de management a bazinelor hidrografice). Aceeai abordare este aplicat n procesul de elaborare a planurilor de
management a riscului la inundaii. Ambele tipuri de planuri sunt planificate a fi finalizate la finalul anului 2015.
Din punct de vedere tehnic, n cadrul PMRI sunt propuse msuri de reducere a riscului la inundaii (non-structurale i structurale). Msurile structurale
sunt analizate n PMBH n subcapitolul privind proiectele viitoare de infrastructur, pentru a stabili dac aceste lucrri structurale reprezint unor potenial
de exercitare a unor presiuni semnificative. Analiza const n evaluarea impactului acestor presiuni viitoare (considernd, de asemenea cele existente) pe
ecologic starea / potenialul corpurile de ap de suprafa. Rezultatul acestei evaluri este riscul de a nu ndeplini obiectivele de mediu stabilite pentru
corpurile de ap, inclusiv nu obiectiv deteriorare. n cazul n care un risc de deteriorare este identificat ca urmare unor noi modificri ale caracteristicilor
fizice ale corpului de ap de suprafa / organisme (amonte, aval), sunt aplicate condiiile din art. 4.7 din Directiva-cadru privind apa.
Romnia se afl n Districtul Bazinului Hidrografic Dunrea (DBHD) i coopereaz cu celelalte ri dunrene din cadrul Conveniei pentru Protecia
Fluviului Dunrea (1994). Convenia privind protecia fluviului Dunrea este temeiul juridic general pentru cooperare i de management a apelor
transfrontaliere n bazinul Dunrii. Obiectivul principal al Conveniei Dunrii este s se asigure c apele de suprafa i subterane n bazinul Dunrii sunt
gestionate i utilizate durabil i echitabil. Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea (ICPDR) coordoneaz toate activitile n cadrul
prezentei convenii, fiind responsabil pentru punerea n aplicare a DCA i DI n DNHD i elaborarea Planului de Management al Bazinului Dunrii
(PMBD) i Planul de Management al Riscului la inundaii pentru Dunre (PMRID) la nivel internaional.
n ceea ce privete eroziunea costier, investiiile se vor baza pe tipurile de msuri identificate prin Master planul integrat pentru protecia i refacere a
zonei costiere, n vederea combaterii eroziunii pe termen mediu i lung, fiind continuate investiiile demarate n perioada 2007-2013. Proiectul major
"Protecia i reabilitarea prii sudice a litoralului romnesc al Mrii Negre n zona municipiului Constana i Eforie Nord", n curs de implementare n
cadrul POS Mediu 2007 - 2013 const n msuri de protecie a eroziunii costiere n cinci locaii prioritare din partea sudic a litoralului romnesc
al Mrii Negre. Obiectivul proiectului este acela de a proteja o lungime de 7,3 km de plaj mpotriva riscului de eroziune prin intermediul unor
msuri structurale i nestructurale n locaiile Mamaia Sud, Tomis Nord, Tomis Centru, Tomis Sud i Eforie Nord.
Avnd n vedere c prin acest proiect acoper parial necesarul de investiii pentru protejarea zonei costiere, se afl n curs de pregtire faza II a acestui

RO

159

RO

Prioritate de investiii

5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem

proiect de investiii (Reducerea eroziunii costiere faza II (2014-2020)). Proiectul prevede investiii n zona de nord a zonei costiere (ntre Stavilar
Periboina si Stavilar Edighiol) i n zona de sud a zonei costiere, respectiv Mamaia Centru i Mamaia Nord pn la limita UAT Nvodari, Agigea, Eforie
Centru, Eforie Sud (Eforie Sud 1 si Eforie Sud 2), Costineti Sud, Mangalia (Olimp, Neptun, Jupiter Venus, Saturn, Mangalia), 2 Mai, Portul Tomis
pn la Portul Constana, Balta Mangalia.
Valoarea total a proiectului este de 500 mil. euro i va contribui la protejarea i reabilitare a aproximativ 30 de km de plaj. Implementarea celui de al
doilea proiect este prevzut a se realiza pe parcusul a 3 etape, din care n prima etap vor fi reabilitai aprox. 12,65 km de plaj cu un buget alocat de
aprox. 200 mil. euro. Graficul estimativ de implementare a acestui proiect, ce va fi promovat spre finanare din POIM, este cuprins ntre anul 2015 i anul
2020.
n vederea prevenerii i combaterii efectelor generate de riscurile naturale accentuate de schimbrile climatice, precum i pentru mbuntirea capacitii
de reacie la dezastrele naturale, n ultimii ani, au fost adoptate la nivel naional att msuri legislative, ct i msuri concrete. Astfel, ca rspuns la
evenimentele hidrologice extreme a fost elaborat PNPPREI. n plus, aprobarea n anul 2010 a Strategia Naional a Romniei privind Schimbrile
Climatice 2013-2020 SNMRITML (aprobat prin HG nr. 846/2010), permite asigurarea unei abordri strategice n procesul de implementare a
prevederilor Directivei 2007/60/EC, transpus prin Legea Apelor nr. 107/1996. SNMRITML i propune s reduc impactul inundaiilor printr-o
planificare corespunztoare care s rspund ateptrilor i nevoilor comunitilor locale, protejnd de asemenea mediul.
Pentru a rspunde provocrilor menionate anterior i pentru a se asigura atingerea obiectivelor politicii apei conform Proiectului pentru protejarea
resurselor de ap ale Europei (Blueprint to Safeguard Europe's Water Resources, 2010) sunt necesare instrumente specifice pentru mbuntirea
managementului resurselor de ap la nivel naional, regional i bazinal n acord cu obiectivele Directivei Cadru privind Apa (WFD).
Prin urmare, aciunile i msurile ce urmeaz a fi propuse pentru finanare trebuie s fie n concordan cu obiectivele Strategiilor menionate, respectiv de
prevenire i reducere a consecinelor inundaiilor asupra activitilor socio-economice, a vieii i sntii oamenilor i a mediului, dar i de reducere a
efectelor negative ale altor fenomene determinate de schimbrile climatice, cum ar fi eroziunea costier.
Tipuri de aciuni specifice OS 5.1.:
Prin POIM vor fi finanate cu prioritate msuri specifice infrastructurii verzi, i doar acolo unde acestea se dovedesc insuficiente, vor fi
promovate msuri structurale. Aciunile vor fi promovate n contextul evalurii naionale a riscurilor, pe baza ierarhizrii acestor i a gravitii
lor. Prioritizarea msurilor va lua n considerare analiza cost-beneficiu, populaia protejat i populaia rezilien, beneficiile socio-economice,

RO

160

RO

Prioritate de investiii

5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem

precum i efectele asupra mediului i protecia patrimoniului cultural, pe baza unei metodologii de evaluare multicriteriale adecvate.
Principalele tipuri de aciuni promovate sunt:
1. Aciuni pentru prevenirea inundaiilor:
Utilizarea infrastructurii verzi pentru prevenirea inundaiilor prin preluarea soluiilor oferite de ecosisteme naturale pentru gestionarea riscurilor
generate de creterea incidenei evenimentelor extreme (zone umede, cu efect asupra prevenirii inundaiilor i deertificrii, stabilirea unor zone
inundabile controlat i msuri bazate pe ecosisteme, toreni i desecri .a)
Dezvoltarea de studii, metodologii, evaluri, rapoarte, manuale de bun practic pentru managementul barajelor;
Abordare intersectorial la nivel de bazin hidrografic (dezvoltare coordonat i management integrat al activitilor privind apa, terenurile i
resursele);
Modernizarea infrastructurii de monitorizare i avertizare a fenomenelor hidro-meteorologice severe n vederea asigurrii proteciei vieii i a
bunurilor materiale;
Msuri care asigur eficacitatea interveniilor de prevenire a inundaniilor sub forma infrastructurii verzi, precum sisteme de prevenire anticipat i
de management al bazinelor n timpul inundaiilor.
Realizarea de msuri structurale de protecie mpotriva riscului la inundaii, acolo unde infrastructura verde nu este suficient, prin construirea ori
reabilitarea infrastructurii de reducere a impactului unor fenomene meteorologice extreme. Acestea vor include cu prioritate investiii pentru
stocarea/devierea apelor provenite de la inundaii, dar i regularizri de albii i consolidri de maluri.
Alte tipuri de aciuni specifice gestiunii riscului la inundaii, conform celor prevzute n Strategia Naional de management al riscului la inundaii
pe termen lung mediu i lung sau n planurile de management al riscului la inundaii.
2. Aciuni pentru prevenirea eroziunii costiere
Aciuni specifice de limitare a efectelor negative ale eroziunii costiere asupra plajelor, i activiti de reabilitarea i protecia plajelor incluznd
nnisipri artificiale, crearea de noi plaje, diguri i epiuri pentru retenia nisipului, diguri de stabilizare a plajelor; lucrri de consolidare, drenaje,
ziduri de sprijin; .a.
3. Msuri de prevenire i protecie mpotriva altor riscuri:

RO

161

RO

Prioritate de investiii

5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem

Msuri de promovare a infrastructurii verzi specifice riscurilor identificate prin evaluarea naional i/sau prin planul de aciune de adaptare la
schimbri climatice;
Planurile pentru managementul riscului la inundaii (PMRI) vor fi pregtite n conformitate cu obiectivele Directivei privind Inundaiile, mpreun cu
msurile justificate pentru prevenirea inundaiilor, sub coordonarea ANAR. Un set complet de msuri de prevenire vor fi identificate n mod
corespunztor, cum ar fi reglementri privind managementul terenurilor, msuri bazate pe serviciile eco-sistemelor i alte msuri non-structurale sau, dac
este necesar i justificat i msuri clasice, aa numitele investiii "gri", care corespund unor instituii cu responsabiliti variate. Msurile eligibile vor fi
finanate prin intermediul POIM, n timp ce alte surse financiare vor fi utilizate n mod complementar. n acest sens, instituia responsabil cu coordonarea
PMRI se va asigura c msurile de prevenire a inundaiilor, necesare simultan la nivelul unui curs de ap, vor fi implementate, fiind totodat beneficiar al
POIM.
Investiiile propuse prin POIM vor promova soluii orientate spre serviciile oferite de ecosisteme, investiiile n infrastructura verde aferent fiind eligibil
din bugetul proiectelor. La nivelul fiecrui proiect se va realiza o analiz n scopul identificrii celor mai potrivite soluii din punct de vedere al serviciilor
ecosistemice, care s rspund nevoilor de prevenire i protecie. n msura n care este necesar, se va asigura sprijin pentru pregtirea proiectelor, pentru a
asigura tranzitul spre o abordare orientat spre infrastructure verde.
Msurile promovate prin POIM vor fi completate de intervenii dedicate combaterii efectelor negative ale secetei prin dezvoltarea infrastructurii de irigaii
primare (prin fonduri naionale), secundare i teriare (prin PNDR) sau prin mpduriri (PNDR).
Msurile cu caracter preventiv i de pregtire, avnd ca int modelarea comportamentului uman i instituional, precum i dezvoltarea capacitii
instituionale pentru implementarea politicii publice, vor fi finanabile prin PO Capacitate Administrativ.
Investiiile susinute din diverse surse de finanare vor fi susinute i prin msuri de politic public legate de promovarea unui management eficient al
resurselor de ap, n scopul descurajrii consumului n zonele afectate de secet.
Grupul int principal este populaia din centrele urbane i rurale, la nivel naional, care sunt expuse riscurilor generate de schimbrile climatice
Pentru eroziunea costier, grupul int este reprezentat de populaia din localitile litorale
Tipul de beneficiar pentru aceste categorii de proiecte este constituit din:

RO

162

RO

Prioritate de investiii

5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem

Administraia Naional Apele Romne, prin Administraiile Bazinale de Ap / instituie desemnat s implementeze i s monitorizeze PMRI
alte organisme cu atribuii n prevenirea i managementul la nivel naional a riscului de inundaii (ex. Administraia Naional de Meteorologie) sau
alte riscuri identificate pe baza evalurii naionale (dup ce rezultatele acesteia vor fi disponibile)
parteneriate ntre instituiile publice centrale cu rol n prevenirea inundaiilor, precum i cu ONG-urile i alte structuri cu o anumit specializare n
domeniul ecologic, care pot s asigure expertiza necesar pentru implementarea msurilor de tip non-structural.
Cnd rezultatele Evalurii Naionale a Riscurilor vor fi disponibile, POIM va fi modificat pentru a integra rezultate acesteia, respectiv riscurile prioritare i
beneficiarii adecvai (dac va fi cazul).

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii

5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem

Principalul criteriu de prioritizare a riscurilor finanate i de identificare a proiectelor eligibile, pe baza evalurii riscurilor naionale n curs de pregtire,
este valoarea medie anual a daunelor economice corespunztoare (incluznd costuri directe, costuri economice i pierderi umane) evitate, estimat pe baza
raportrii impactului manifestrii riscurilor (intensitate, frecven) asupra activitile vulnerabile identificate.
Pn la finalizarea evalurii naionale a riscurilor, se vor putea finana proiecte pentru acele riscuri pentru care exist o analiz detaliat prealabil,
respectiv prevenirea inundaiilor pe baza hrilor de hazard elaborate i ncetinirea eroziunii costiere pe baza msurilor prevzute n Master Planul de
Gestionarea a Eroziunii Costiere.
Avnd n vedere necesarul masiv de investiii comparativ cu fondurile nerambursabile disponibile, printre criteriile de prioritizare se vor numra: populaia
aflat sub incidena riscului, locaia proiectului n zone cu incidena masiv a riscurilor, nivelul daunelor economice posibile, efectul pozitiv integrat al
proiectului.
Proiectele pentru prevenirea inundaiilor vor fi dezvoltate pe baza unei metodologii aprobate prin ordinul ministrului fondurilor europene ca parte a
ghidului solicitantului, proiectele de tip no-regret fiind neeligibile.

RO

163

RO

Prioritate de investiii

5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem

Metodologia de pregtire a proiectelor trebuie s se axeze pe urmtoarele elemente: 1. Cartarea riscului de inundaii, n corelare cu activitile vulnerabile;
2. Cuantificarea daunelor corespunztoare (costuri agregate, n euro, inclusiv decese, distrugere fizic i costurile care decurg din ntreruperea activitii
economice); 3. Stabilirea justificrii pentru perioada de recuren ce va fi luat n considerare, pe baza unei justificri economice (costul estimat al
msurilor de prevenire a inundaiilor / daune evitate testate pentru mai multe perioade recuren); 4. Proiectarea msurilor de prevenire (pe baza unui
model hidromorfologic bine calibrat); 5. Identificarea msurilor adecvate de prevenire a inundaiilor, pe baza unei analize de opiuni i a prioritizrii
interveniilor specifice infrastructurii verzi; 6. Stabilirea, pentru situaiile cu recuren mare, cartografierea riscului rezidual; 7. Stabilirea msurilor
"conservatoare" necesare (corelarea ntre hri reziduale riscurile i documente de reglementare a managementului terenurilor, inclusiv a planurilor
urbanistice), inclusiv msurile / regulamente necesare pentru a menine, n cel mai ru caz, caracteristicile bazinului hidrografic, mpreun cu ipotezele
calibrate folosite pentru proiectarea msurilor de prevenire a inundaiilor.
Prioritizarea investiiilor va ine cont de prevederile Planurile de management al riscurilor la inundaii, atunci cnd acestea vor fi disponibile, care trebuie
elaborate n conformitate cu Directiva 2007/60/EC, interveniile urmnd a fi identificate i prioritizate n urma unei evaluri realizate la nivelul bazinelor
hidrografice n baza metodologiei aprobate.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii

5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem

N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii

5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem

Pentru atingerea rezultatelor preconizate prin POIM n domeniul managementului riscurilor, n vederea proteciei mpotriva inundaiilor este prevzut
faza a II a proiectului viznd Amenajarea rului Trotu i a afluenilor si (a se vedea Tabelul 27).

RO

164

RO

Prioritate de investiii

5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii
ID

Indicator

5i - Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri bazate pe ecosistem
Unitate de msur

Fond

Valoarea-int (2023)

Categoria regiunii (dac este


relevant)
B

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

CO20

Prevenirea i
gestionarea
riscurilor:
Populaie care
beneficiaz de
msuri de
protecie
mpotriva
inundaiilor

persoane

FC

170.000,00

MFE

Anual

2S48

Lungime de plaj
i/ sau falez
protejat

km

FC

12,65

MFE

Anual

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii

5ii

Titlul prioritii de investiii

Promovarea investiiilor pentru a face fa unor riscuri specifice, asigurarea rezistenei n faa dezastrelor i dezvoltarea sistemelor de gestiune a dezastrelor

RO

165

RO

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific

OS5.2

Titlul obiectivului specific

Creterea nivelului de pregtire pentru o reacie rapid i eficient la dezastre a echipajelor de intervenie

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

O abordare sistematic presupune ca msurile de prevenire i de protecie mpotriva manifestrii riscurilor s fie dublate de
msuri legate de mbuntirea capacitii de rspuns atunci cnd fenomenele naturale se manifest. ntruct dotarea i
pregtirea autoritilor publice responsabile cu managementul situaiilor de urgen nu rspunde nevoilor de intervenie la un
nivel adecvat, cooordonat i eficient, sunt necesare msuri de sprijin pentru aceste autoriti, n vederea obinerii urmtorului
rezultat:
Rspuns n timp util i eficient a autoritilor la dezastre
Asigurarea unei capacitii sporite de rspuns la dezastre a autoritilor responsabile cu managementul situaiilor de dezastru
va conduce la limitarea pierderilor de viei omeneti i a pagubelor materiale rezultate n urma manifestrii riscurilor.

RO

166

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID
2S49

RO

OS5.2 - Creterea nivelului de pregtire pentru o reacie rapid i eficient la dezastre a echipajelor de intervenie
Indicator

Timpul mediu de rspuns la situaii


de urgen

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Minute

Valoare de referin
15,10

167

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
13,50

Sursa datelor
MAI/IGSU

Frecvena
raportrii
Anual

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

5ii - Promovarea investiiilor pentru a face fa unor riscuri specifice, asigurarea rezistenei n faa dezastrelor i dezvoltarea sistemelor de gestiune a dezastrelor

OS 5.2. Creterea nivelului de pregtire pentru o reacie rapid i eficient la dezastre a echipajelor de intervenie
Romnia a trecut n ultimul deceniu prin numeroase situaii de urgen care au generat pierderi de viei omeneti i pagube importante. n unele situaii,
capacitatea de rspuns la nivel naional a fost depit de gravitatea dezastrelor.
Inundaiile, alunecrile de teren, seceta i incendiile de pdure sunt principalele riscuri cu frecven crescut de manifestare care au produs pierderi de viei
omeneti i pagube materiale importante. Cutremurele de pmnt i situaiile de urgen asociate acestora, accidentele chimice, nucleare, radiologice sau
care implic substane periculoase reprezint riscuri cu frecven redus de manifestare, dar cu impact major asupra populaiei i cu efecte persistente pe
durat mare de timp i care necesit eforturi naionale excepionale pentru revenirea la starea de normalitate. Riscurile curente, cu frecven crescut de
manifestare dar avnd consecine cumulate nsemnate sunt n general uniform repartizate pe teritoriul national, ns au cea mai important pondere din
punctul de vedere al consumului de resurse umane i materiale i necesit o distribuie echilibrat, precum i posibiliti de utilizare divers (multirisc) a
acestora.
Astfel, se poate afirma c nivelul actual de protecie este necorespunztor n raport cu riscurile identificate la nivelul comunitilor, conform criteriilor de
performan stabilite prin lege, impunndu-se adoptarea de msuri urgente pentru mbuntirea capacitii de rspuns a entitilor implicate n gestionarea
unor astfel de situaii.
Principalele deficiene ale sistemului de intervenie sunt legate de dotarea insuficient cu echipamente de intervenie, dar i de insuficiena sau chiar lipsa
unor capaciti de pregtire adaptate specificului multidisciplinar.
Creterea gradului de contientizare n legtur cu riscul producerii dezastrelor care s determine o mai bun pregtire a populaiei i autoritilor pentru
eventualitatea producerii unor catastrofe va fi un alt obiectiv, msuri specifice urmnd a fi finanate n acest sens.
Romnia este semnatara Declaraiei de la Hyogo, asumndu-i cele cinci prioriti de aciune n domeniul reducerii riscurilor de dezastre la nivel naional

RO

168

RO

Prioritate de investiii

5ii - Promovarea investiiilor pentru a face fa unor riscuri specifice, asigurarea rezistenei n faa dezastrelor i dezvoltarea sistemelor de gestiune a dezastrelor

i local, i anume: prioritizarea reducerii riscului de dezastre, cunoaterea riscurilor, dezvoltarea unei culturi a prevenirii, reducerea riscurilor i pregtirea
pentru intervenie. n vederea implementrii acestora, IGSU a iniiat demersurile necesare pentru constituirea unei Platforme Naionale de Reducere a
Riscului de Dezastre (PNRRD), organism interinstituional care s elaboreze strategii, planuri i programe specifice i s coordoneze, integreze i
faciliteze eforturile factorilor interesai.
Sistemul naional de management al situaiilor de urgen este un sistem caracterizat printr-o responsabilitate distribuit mai muli actori implicai, un
sistem de coordonare inter-instituional, organizat pe niveluri sau domenii de competen i care are ca principiu de activare solicitarea de ajutor a de jos n
sus, de la nivelul care este depit de situaia de urgen, ce afecteaz o anumit comunitate. IGSU, entitate cu rol integrator al tuturor activitilor
desfurate n domeniul prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen, are rol integrator pentru eforturile depuse de celelalte autoriti cu responsabiliti n
gestionarea riscurilor conform HG nr. 2288/2004. n acest context, IGSU este o structur care ndeplinete permanent funciile de monitorizare, evaluare,
ntiinare, avertizare, prealarmare, alarmare, alertare, coordonare i conducere operaional, la nivel naional i cu organizare la nivel judeean. La
nivel local, IGSU colaboreaz cu serviciile voluntare pentru situaii de urgen organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale (municipii, orae,
commune). n funcie de tipul de dezastru, IGSU colaboreaz i cu alte instituii.
Tipuri de aciuni specifice OS 5.2.:
Dotarea serviciilor profesioniste i voluntare pentru situaii de urgen cu tehnic, mijloace i echipament de intervenie care s permit reducerea
timpului de intervenie n caz de dezastre, rspunsul n caz de dezastru major, protecia personalului de intervenie, creterea eficienei rspunsului
i protejarea mediului;
Dezvoltarea infrastructurii aferente sistemului de pregtire a personalului din serviciile de urgen profesioniste i voluntare prin dezvoltarea
bazelor i poligoanelor specializate de pregtire n domeniile CBRN, cutarea-salvarea din medii ostile i asanarea de muniie;
Modernizarea sistemului de comand a incidentelor i a sistemelor IT asociate, n vederea asigurrii interoperabilitii structurilor cu atribuii n
domeniul gestionrii situaiilor de urgen;
Constituirea i dotarea unor centre regionale de intervenie multi-risc n vederea asigurrii unui rspuns oportun i eficient la nivel regional i
completarea i dotarea centrelor rapide de intervenie
ntruct mare parte din echipamentele de intervenie ale IGSU sunt depite (68% din maini de intervenie cu o vechime mai mare de 10 ani i aprox.
60% au o vechime de peste 20 ani), se impune completarea dotrii cu tehnic specific de intervenie, n baza unor programe de dotare
multianual.Prin POIM se vor continua investiiile demarate n perioada 2007-2013, prin POR, acestea acoperind doar 7% din nevoile operaionale. Cu
toate acestea, investiiile n cadrul POIM sunt menite s asigure dotarea corespunztoare pe baza rezultatelor de proiectare a msurilor de prevenire i de

RO

169

RO

Prioritate de investiii

5ii - Promovarea investiiilor pentru a face fa unor riscuri specifice, asigurarea rezistenei n faa dezastrelor i dezvoltarea sistemelor de gestiune a dezastrelor

reducere a riscurilor care decurg din evaluarea riscurilor la nivel naional, care vor identifica i cuantifica populaiei i activitilor vulnerabile la cele mai
sensibile riscuri (reziduale).
Pn la rezultatele evalurii riscurilor la nivel naional trebuie s fie disponibile, doar msurile de sprijin limitate ca rspuns la riscurile pot fi susinute, n
urma unei abordri "non-regret" i privilegiind n consecin msuri cu dimensiune multi-risc, la comun de echipamente sau de formare profesional
capaciti.
Prin proiecte vor fi dotate cele 45 de uniti care acioneaz n domeniul gestionrii situaiilor de urgen n subordinea Inspectoratului General pentru
Situaii de Urgen (40 inspectorate judeene, ISU Bucureti i alte 4 centre de pregtire i baze operaionale), Echipamentele moderne, adecvate i
specifice i un personal instruit adecvat vor duce la reducerea timpului de intervenie, contribuind la salvarea de viei i bunuri prin reacie prompt.
Investiiile vor satisface cerinele aferente modulelor specificate n legislaia UE n domeniul proteciei civile (Decizia 1313/2013/UE i Decizia
2014/277/UE).
Investiiile vor consta n achiziionarea de echipamente specifice, att pentru dezvoltarea unor baze operaionale regionale pentru a facilita interveniile
integrate n caz de dezastre naturale sau accidente tehnologice, ct i pentru mbuntirea dotrii bazelor judeene existente n funcie de specificul
diferitelor zone (expunere la cutremure, inundaii, alunecri de teren .a.). Totodat, se vor moderniza i dota bazele i poligoanele specilizate de pregtire
n domeniile incidentelor chimice, biologice, radiologice i nucleare (CBRN), cutarea salvarea de medii ostile vieii i asanarea de muniie. Investiiile
se vor face centralizat, de ctre IGSU, pe tipuri de riscuri i intervenii ce se doresc a fi abordate (inundaii, incendii, cutri i salvare, urgene complexe,
de natur tehnologic sau naturale ce apar n medii combinate - acvatic, drmturi, nlimi), urmnd ca dotarea fiecrei uniti s se fac n funcie de
necesarul existent la nivelul fiecrei uniti.
Grupul int este reprezentat de populaia Romniei.
Tipul de beneficiar specific OS 5.2. este Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i structurile din subordine, precum i alte instituii specializate
care pot interveni pentru gestionarea unor situaii de urgen specifice (ex. ARSVOM pentru accidentele pe mare i intervenii n caz de poluare), acestea
depunnd proiectele n parteneriat cu IGSU, ca responsabil la nivel naional privind managementul situaiilor de urgen (ca lider sau junior).
n situaiile n care prin evaluarea naional a riscurilor vor fi identificate proiecte viznd capacitatea de rspuns a serviciilor voluntare, proiectele vor fi
depuse n parteneriat de ctre IGSU, ca lider de proiect, i autoritatea local responsabil.

RO

170

RO

Prioritate de investiii

5ii - Promovarea investiiilor pentru a face fa unor riscuri specifice, asigurarea rezistenei n faa dezastrelor i dezvoltarea sistemelor de gestiune a dezastrelor

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii

5ii - Promovarea investiiilor pentru a face fa unor riscuri specifice, asigurarea rezistenei n faa dezastrelor i dezvoltarea sistemelor de gestiune a dezastrelor

Operaiunile vor fi finanate pe baza de list de proiecte prioritare, avnd beneficiar unic, n cadrul unei cereri deschise de proiecte cu depunere continu.
Prioritizarea se va face pe baza unor criterii stabilite n ghidul solicitantului, maturitate, relevana i contribuia la obiectivele programului fiind luate n
considerare, plecnd de la rezultatele evalurii naionale a riscurilor i pe conceptul de proiecte de tip no-regret, pn cnd rezultatele evalurii vor fi
disponibile.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii

5ii - Promovarea investiiilor pentru a face fa unor riscuri specifice, asigurarea rezistenei n faa dezastrelor i dezvoltarea sistemelor de gestiune a dezastrelor

N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii

5ii - Promovarea investiiilor pentru a face fa unor riscuri specifice, asigurarea rezistenei n faa dezastrelor i dezvoltarea sistemelor de gestiune a dezastrelor

N/A

RO

171

RO

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii
ID

5ii - Promovarea investiiilor pentru a face fa unor riscuri specifice, asigurarea rezistenei n faa dezastrelor i dezvoltarea sistemelor de gestiune a dezastrelor

Indicator

Unitate de msur

Fond

Valoarea-int (2023)

Categoria regiunii (dac este


relevant)
B

2S50

Uniti echipate
pentru situaii de
urgen

Nr.

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

FC

45,00

MFE

Anual

2.A.7 Inovare social, cooperare transnaional i contribuie la obiectivele tematice 1-7


Ax prioritar

AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor

2.A.8 Cadrul de performan


Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare (pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
Ax prioritar

ID

AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor

Tipul
Indicator
ului

Indicator sau etap cheie de


implementare

Unitate de msur, dac este


cazul

Fond

Categoria de
regiune

Punctul de referin pentru 2018

CO20

RO

Prevenirea i gestionarea
riscurilor: Populaie care
beneficiaz de msuri de
protecie mpotriva inundaiilor

persoane

FC

Obiectivul final (2023)

172

Sursa datelor

Explicarea relevanei
indicatorului, dac
este cazul

MFE

Indicatorul acoper
47,59% din alocarea
axei prioritare

170.000,00

RO

Ax prioritar

ID

AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor

Indicator sau etap cheie de


implementare

Unitate de msur, dac este


cazul

Fond

Tipul
Indicator
ului
F

Categoria de
regiune

Punctul de referin pentru 2018

Obiectivul final (2023)

Sursa datelor

Suma total a cheltuielii eligibile


din sistemul contabil al
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

Euro

FC

70.322.358

563.204.005,00

2S51

Populaia care va beneficia de


msuri de protecie mpotriva
inundaiilor din proiecte
contractate

Persoane

FC

110,000

0,00

MFE

2S52

Lungimea de plaj i/sau falez


protejat inclus n proiecte
majore transmise COM

Km

FC

12,65

0,00

MFE

2S48

Lungime de plaj i/ sau falez


protejat

km

FC

12,65

MFE

Explicarea relevanei
indicatorului, dac
este cazul

MFP (ACP)

Indicatorul acoper
28,41% din alocarea
axei prioritare

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan


Stabilirea intelor pentru indicatorul financiar
inta indicatorului financiar pentru 2023 corespunde unei alocri de 100% a FC pentru AP 5 (respectiv cca 563 mil. euro, reprezentnd alocarea UE brut
+ cofinanare naional), considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se va face la nchiderea programului i nu la finalul anului 2023 (avnd
n vedere c perioada de eligibilitate a cheltuielilor este pn la finalul anului 2023, ceea ce presupune c o parte a cheltuielilor efectuate vor fi certificate
n cursul anului 2024).
Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea
dezangajrii automate a fondurilor (soluie conservatoare) la nivelul programului.
Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.
Din setul de indicatori de realizare imediat afereni AP 5 au fost selectai cei care corespund unei alocri de peste 50% din alocarea pentru AP 5,
respectiv Populaia care beneficiaz de msuri de protecie mpotriva inundaiilor (47,59%) i Lungime de plaj i/sau falez protejat (28,41%).
Aceti indicatori corespund OS 5.1., acoperind 76% din alocarea AP5.

RO

173

RO

Avnd n vedere faptul c proiectele aferente OS 5.1, finanate n cadrul AP5, sunt proiecte strategice sau majore, cu durata medie de implementare mai
mare de 3 ani, pentru cadrul de performan sunt propuse etapele cheie de implementare cu valoare de referin la anul 2018 raportate la momentul
contractrii proiectelor.
Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru indicatorul de realizarea imediat
Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite dup cum urmeaz:
1.
Pe baza portofoliului de proiecte previzionat a fi dezvoltat pentru promovarea de msuri de prevenire a riscului la inundaii Populaia care
beneficiaz de msuri de protecie mpotriva inundaiilor inta este 170.000 persoane;
2.
Indicatorul fizic aferent primei faze a lucrrilor de combatere a eroziunii costiere a cror finanare se va face n cadrul proiectului Reducerea
eroziunii costiere faza II 2014-2020.
inta intermediar pentru 2018 pentru Populaia care beneficiaz de msuri de protecie mpotriva inundaiilor din proiectele contractate este de 70%
din inta final pentru 2023 a indicatorului de realizare imediat, avnd n vedere faptul c se propune o abordare relativ nou pentru proiectele n
domeniu (orientarea spre infrastructura verde), n timp ce Lungime de plaj i/sau falez protejat se va regsi integral n proiectele contractate (pentru
lungimea de 12,65 km se prevede elaborarea unui singur proiect major).

2.A.9 Categoriile de intervenii


Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului
Uniunii.
Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie
Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie
Ax prioritar

RO

AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor

174

RO

Fond

Categoria de regiune

Codul

CF

085. Protejarea i sporirea biodiversitii, protecia naturii i infrastructur ecologic

CF

087. Msuri de adaptare la schimbrile climatice i prevenirea i gestionarea riscurilor legate de clim, precum eroziunile, incendiile,
inundaiile, furtunile i seceta, inclusiv aciunile de sensibilizare, sistemele i infrastructurile de protecie civil i de gestionare a
dezastrelor

Suma (EUR)
9.574.468,00
469.148.936,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare


Ax prioritar
Fond

AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor


Categoria de regiune

CF

Codul
01. Grant nerambursabil

Suma (EUR)
478.723.404,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului


Ax prioritar
Fond

AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor


Categoria de regiune

CF

Codul
07. Nu se aplic

Suma (EUR)
478.723.404,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare


Ax prioritar
Fond

RO

AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor


Categoria de regiune

Codul

CF

03. Investiii teritoriale integrate - altele

CF

07. Nu se aplic

Suma (EUR)
47.640.000,00
431.083.404,00

175

RO

Tabelul 11: Dimensiunea 6 - Tema secundar FSE (doar FSE i YEI)


Ax prioritar
Fond

AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor


Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative
a autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz) (pe ax prioritar)
Ax prioritar:

AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor

Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru pregtirea / supervizarea / monitorizarea/ evaluarea/ auditul etc. proiectelor de investiii vor fi
incluse ca i cheltuieli eligibile la nivelul proiectelor.
Identificarea i sprijinirea dezvoltrii unor portofolii de proiecte majore i strategice pentru perioada de programare 2014-2020 i post 2020 va fi
finanabil prin POIM, inclusiv prin asigurarea unui sprijin pentru dezvoltarea de proiecte viznd infrastuctura verde. Studiile, planurile i strategiile
pentru fundamentarea acestora pentru domenii acoperite de AP 5 vor fi finanate din POAT.
n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management de ctre AM POIM i de ctre organismele intermediare cu rol n
implementarea acestei axe prioritare, acesta va fi finanat prin POAT.

RO

176

RO

.
2.A.1 Axa prioritar
ID-ul axei prioritare

AP6

Denumirea axei prioritare

Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare


ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau amndurora
2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune, obiectiv tematic sau fond (dup caz)
2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii
Fond

ERDF

Categoria de regiune

Mai puin dezvoltate

Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al


cheltuielilor publice eligibile)

Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i


regiunile nordice slab populate (dac este cazul)

Public

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii

4a

Titlul prioritii de investiii

Promovarea producerii i distribuiei de energie derivate din surse regenerabile

RO

177

RO

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific

SO6.1

Titlul obiectivului specific

Creterea produciei de energie din resurse regenerabile mai puin exploatate (biomas, biogaz, geotermal)

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

n domeniul energiei regenerabile, Romnia i-a stabilit inte superioare fa de inta stabilit la nivelul UE prin Strategia
Europa 2020, respectiv s ajung pn n 2020 la o pondere de 24% a energiei din resurse regenerabile n consumul brut de
energie primar. n 2013, acest indicator a ajuns la 22,9%.
Aceast nivel ridicat al resurselor regenerabile este determinat de capaciti semnificative instalate pentru producia de energie
eolian i solar, dar mai puin n ceea ce privete producie de energie pe baz de biomas/biogaz i eotermal, raportat la
structura propus prin PNAER.
Avnd n vedere ponderea ridicat a energiei din resurse regenerabile n consumul brut de energie primar, coroborat cu
obiectivul de continure a promovrii produciei de energie din surse regenerabile, aciunile promovate n cadrul obiectivului
specific se vor concentra pe stimularea utilizrii acelor surse regenerabile al cror potenial a fost mai puin exploatat.
Principalul rezultat urmrit este:
Producie majorat a a energiei din surse regenerabile mai puin exploatate
Acest rezultat va contribui i la:
creterea ponderii energiei regenerabile n totalul consumului de energie primar, ca rezultat al investiiilor de cretere
a puterii instalate de producere a energiei electrice i termice din resurse regenerabile mai puin exploatate.
reducerea emisiilor de carbon n atmosfer generate de sectorul energetic prin nlocuirea unei pri din cantitatea de
combustibili fosili consumai n fiecare an (crbune, gaz natural).
Dei investiiile promovate prin POIM contribuie la atingerea obiectivelor asumate de Romnia prin Strategia Europa 2020,
contribuia la aceste rezultate este modest avnd n vedere bugetul alocat pentru interveniile propuse.

RO

178

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID
2S53

RO

SO6.1 - Creterea produciei de energie din resurse regenerabile mai puin exploatate (biomas, biogaz, geotermal)
Indicator

Producia brut de energie primar


din surse regenerabile mai puin
exploatate

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Mii tep/an

Valoare de referin
76,38

179

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
455,96

Sursa datelor
EUROSTAT /
ANRE / ANRSC

Frecvena
raportrii
Anual, ncepnd
cu 2017

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

4a - Promovarea producerii i distribuiei de energie derivate din surse regenerabile

OS 6.1. Creterea produciei de energie din resurse regenerabile mai puin exploatate (biomas, biogaz, geotermal)
Utilizarea regenerabilelor deine ponderea cea mai important privind reducerea impactului de mediu al activitilor din domeniul energiei. Directiva nr.
28/2009 (privind promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile) reafirm faptul c este nevoie de sprijin public pentru a atinge obiectivele
comunitare n ceea ce privete extinderea utilizrii energiei produse din surse regenerabile, n domeniul biomasei/biogazului i geotermalului, acolo unde
se nregistreaz decalaje semnificative fa de intele asumate prin Strategia energetic naional. Rezultatele ateptate ale implementrii OS 6.1. se vor
regsisub form de uniti de producere a energiei electrice i termice care vor utiliza biomas/biogaz i geotermal. La capitolul solar a fost depit cu
mult inta Romniei pentru anul 2020, iar proiectele eoliene nu mai au nevoie de o intervenie public pentru sprijinirea investiiei.
La nivelul anului 2013, ANRE a raportat capaciti de 66 MWe pentru biomas. Se ateapt ca rezultat al utilizrii fondurilor alocate prin acest program
capacitatea instalat s creasc cu 22 MWe pe biomas. De precizat faptul c printre proiectele de biomas vor fi att surse care vor produce exclusiv
energie electric, ct i surse de producere a energiei electrice i termice n cogenerare. Pentru evitarea dificultilor de cuantificare, proiectele de
cogenerare vor fi clasificate doar pe baza capacitii instalate n producerea de energie electric.
n ceea ce privete producia de energie termic, la nivelul anului 2012, conform ANRSC a fost produs o cantitate de energie termic (pentru consum
rezidenial) de 15,49 mii tep/an din surse regenerabile (43,6% geotermal, 56,4% biomas), reprezentnd doar 2,4% din producia total de cldur (pentru
consum rezidenial). Aceste valori sunt echivalentul aproximativ a 40 MWt instalai/utilizai n geotermal i a 52 MWt instalai/utilizai n biomas. Este
de ateptat ca alocrile de fonduri s conduc la o cretere cu 10 MWt a puterii instalate n geotermal i cu 28MWt a puterii instalate n biomas.
Tipuri de aciuni specifice OS 6.1.:
Realizarea i/sau modernizarea capacitilor de producie a energiei electrice i/sau termice din biomas i biogaz
Planul Naional de Aciune pentru Energii Regenerabile stabilete (tab 5.7b, pag 201) intele privitoare la capacitatea instalat din resurse regenerabile,

RO

180

RO

Prioritate de investiii

4a - Promovarea producerii i distribuiei de energie derivate din surse regenerabile

categoria Biomas. Pentru anul 2013, datele disponibile duc la concluzia c exist 66 MWe instalai pe biomas, valoarea int prevzut pentru orizontul
anilor 2020 fiind de 600 MWe instalai. Recuperarea decalajului n ceea ce privete realizrile de capaciti instalate i de producii anuale trebuie s se
fac n perioada 2014-2020.
n vederea atingerii obiectivului de 24% n 2020, asumat de Romnia n contextul Strategiei Europa 2020, valorificarea unor resurse energetice
regenerabile precum biomasa forestier se poate realiza att prin producerea de energie electric n centralele de cogenerare distribuite, ct i prin
utilizarea eficient a biomasei/biogazului pentru producerea energiei termice pentru cldiri rezideniale sau publice.
Pentru sistemele centralizate, se are n vedere realizarea alimentrii cu cldur din cazane de ap fierbinte pe baz de biomas. Conform PNAER, se
estimeaz ca cca. 15%, respectiv cca. 200 MW, din puterea care trebuie instalat pentru meninerea capacitii de alimentare cu cldur a consumatorilor
racordai la sistemele centralizate (n condiiile casrii unor grupuri care i-au depit durata normat de via) vor funciona pe baz de biomas, prin noile
tehnologii de cogenerare cu turbine cu gaze n ciclu combinat sau cu recuperare de cldur.
Pentru energia termic produs din biomas/biogaz, se au n vedere proiecte integrate care s asigure distribuia ct mai aproape de cosumator, inclusiv
prin finanarea dezvoltrii/modernizrii reelei de distribuie a energiei termice pentru facilitarea evacurii cldurii.
Realizarea i modernizarea capacitilor de producie a energiei termice pe baz de energie geotermale
Din analizele ANRSC, a rezultat c doar aproximativ 40 MWt sunt instalai i utilizai la nivelul anului 2013, n Romnia, pentru producerea de energie
termic din surse geotermale. Pentru atingerea obiectivelor asumate, se preconizeaz instalarea a nc 120 MWt capacitate n centrale geotermale care vor
produce cca 40.38 mii tep , pentru a acoperi cca 1% din necesarul de energie pentru nclzire i rcire, reprezentnd cca. o treime din potenialul de energie
geotermal. Aciunile vizeaz producerea energiei termice din ap geotermal i distribuirea cldurii ctre consumatori. Pentru energia termic produs din
resurse geotermale, se va finana inclusiv partea de racordare a centralelor noi la reele de transport/distribuie existente, pentru facilitarea evacurii
cldurii. Aciunile vizeaz producerea energiei termice din ap geotermal i distribuirea cldurii ctre consumatori, precum i dezvoltarea / modernizarea
reelelor de distribuie a energiei termice catre consumatori, dup caz.
Sprijinirea investiiilor n extinderea i modernizarea reelelor de distribuie a energiei electrice, n scopul prelurii energiei produse din resurse
regenerabile n condiii de siguran a funcionrii SEN
Un obstacol major privind valorificarea resurselor regenerabile pentru producerea de energie electric l reprezint dificultile de preluare n SEN a

RO

181

RO

Prioritate de investiii

4a - Promovarea producerii i distribuiei de energie derivate din surse regenerabile

energiei suplimentare produse prin valorificarea resurselor regenerabile de energie. Acest obstacol este att de natur tehnic, ct i economic. n
majoritatea cazurilor, centralele care produc energie electric prin valorificarea resurselor regenerabile de energie sunt amplasate n zone cu o densitate
sczut de reele, n areale nelocuite sau la marginea aezrilor urbane.
Se au n vedere investiii ale distribuitorilor n lucrri de ntrire a reelei electrice n amonte de punctul de racordare, pentru crearea condiiilor tehnice
necesare racordrii centralelor de producere a energiei electrice prin valorificarea resurselor regenerabile, precum i modernizri de staii/linii existente
pentru ntrirea reelei electrice, care conduc la reducerea consumului tehnologic propriu i mbuntirea parametrilor de calitate a energiei distribuite n
zon, creterea gradului de continuitate n alimentare.
n cadrul acestei aciuni vor fi finanate cu prioritate proiectele viznd conectarea capacitilor de producie suplimentare dezvoltate prin POS CCE 20072013 la reeaua de distribuie.
Tipurile de beneficiari specifici OS 6.1.
Acest tip de aciune este dedicat beneficiarilor, din regiunile mai puin dezvoltate ale Romniei, care produc energie utiliznd resurse regenerabile n
vederea furnizrii acesteia spre comercializare sau n sistem centralizat / consum propriu al UAT, pentru energie termic.
Aciunile sunt dedicate urmtoarelor tipuri de beneficiari:
Producie
Uniti administrativ teritoriale n raza crora exist potenial de utilizare a resurselor de energie regenerabile de tip geotermal sau biomas/biogaz
Societi comerciale care au ca activitate producerea de energie n scopul comercializrii.
Distribuie
Operatori de distribuie/transport a energiei electrice care preiau energie produs din resurse regenerabile de energie

RO

182

RO

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii

4a - Promovarea producerii i distribuiei de energie derivate din surse regenerabile

Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor i dimensiunea impactului acestora cu privire la realizarea obiectivelor
programului i reducerea emisiilor de carbon. De asemenea, se va avea n vedere ca finanarea FESI s ia n considerare eventualul cumul generat de alte
tipuri de intervenii precum acordarea de certificate verzi sau bonusul pentru cogenerare. Se vor finana proiecte localizate n regiunile mai puin
dezvoltate.
Avnd n vedere c instalaiile care utilizeaz exclusiv biomas (instalaiile care utilizeaz exclusiv biomas includ instalaii care folosesc combustibili
fosili doar la pornirea sau la oprirea instalaiei) nu intr sub incidena Directivei 2003/87/CE, conform celor precizate n Anexa 1 Categoriile de activiti
crora li se aplic prezenta directiv a Directivei (punctele 1 i 3), prevederile Art. 3, alin. (2) lit. b) nu se aplic pentru aciunile finanate n cadrul OS
6.1.
Operaiunile vor fi selectate n cadrul unor cereri de propuneri de proiecte cu termen limit de depunere/cu depunere continu, n limita fondurilor
acordate.
Aciunile propuse spre finanare se vor implementa cu respectarea legislaiei de mediu i a regulilor de ajutor de stat.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii

4a - Promovarea producerii i distribuiei de energie derivate din surse regenerabile

N/A

RO

183

RO

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii

4a - Promovarea producerii i distribuiei de energie derivate din surse regenerabile

N/A

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii
ID

Indicator

4a - Promovarea producerii i distribuiei de energie derivate din surse regenerabile


Unitate de msur

Fond

Valoarea-int (2023)

Categoria regiunii (dac este


relevant)
B

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

CO30

Energiile din
surse
regenerabile:
Capacitate
suplimentar de
producere a
energiei din surse
regenerabile

MW

FEDR

Mai puin dezvoltate

60,00

MFE

Anual

CO34

Reducerea
gazelor cu efect
de ser: Scdere
anual estimat a
gazelor cu efect
de ser

Echivalent tone de
CO2

FEDR

Mai puin dezvoltate

48.000,00

MFE

Anual

2S54

Staii de
transformare
modernizate / noi

Nr. staii

FEDR

Mai puin dezvoltate

10,00

MFE

Anual

RO

184

RO

Prioritate de investiii
ID

Indicator

4a - Promovarea producerii i distribuiei de energie derivate din surse regenerabile


Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Valoarea-int (2023)
B

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

operaionale
pentru preluarea
energiei produse
din surse
regenerabile

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii

4b

Titlul prioritii de investiii

Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiei din surse regenerabile n ntreprinderi

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific

OS6.2

Titlul obiectivului specific

Reducerea consumului de energie la nivelul consumatorilor industriali

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Implementarea obiectivului propus va duce, n primul rnd, la demonstrarea eficienei sistemului de monitorizare a distribuiei
energiei n interiorul zonelor industriale, n scopul lui de reducere imediat a pierderilor. n al doilea rnd, prin subcontorizare
avansat, se dorete oferirea unui instrument de cuantificare a potenialului de economisire i de localizare a punctelor de
aplicare pentru maximizarea eficienei pentru msurile de cretere a eficienei energetice ce pot fi aplicate ulterior
consumatorului.
Economii n consumul de energie i evitarea emisiilor de gaze cu efect de ser la nivelul societilor comerciale
sprijinite
Capacitate ntrit a productorilor industriali de a identifica i implementa msuri de eficien energetic prin

RO

185

RO

introducerea de sisteme de monitorizare

RO

186

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID
2S55

RO

OS6.2 - Reducerea consumului de energie la nivelul consumatorilor industriali


Indicator

Intensitatea energetic n industrie

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este


relevant)

kgep/1000 euro

Valoare de referin
183,00

187

An de
referin
2012

Valoarea-int (2023)
121,50

Sursa datelor
INS

Frecvena
raportrii
Anual

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

4b - Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiei din surse regenerabile n ntreprinderi

OS 6.2. Creterea eficienei energetice prin monitorizare a consumului de energie la nivelul consumatorilor industriali
Sistemele de monitorizare a distribuiei energiei electrice i termice la nivelul platformelor industriale permit cunoaterea n cel mai nalt grad a modului n
care se realizeaz conexiunea dintre aparatele consumatoare de energie i reelele de alimentare cu energie. Cea mai mare parte a pierderilor de energie n
industrie se regsete n aceast zon. Lipsa contorizrii avansate n interiorul proceselor tehnologice, pe toate fluxurile de energie (electric, termic, ap,
aer comprimat, etc.), face imposibil cunoaterea nivelului pierderilor. Nici realizarea unui audit energetic complex nu aduce elemente de natur s
contribuie major n rezolvarea acestei probleme. Implementarea monitorizrii conduce la identificarea precis a pierderilor i la posibilitatea cuantificrii
impactului aplicrii msurilor de eficien energetic i la creterea vizibilitii acestora.
n identificarea i promovarea investiiilor de eficien energetic viznd implementarea acestor sisteme, au fost identificate o serie de bariere. Una din
problemele majore este sistemul de msurare, transmitere i prelucrare a datelor de consum energetic, care s permit o bun informare a nivelului de
management, un reglaj on-line a instalaiilor, o stabilire corect a zonelor care necesit auditare energetic i o fundamentare a necesarului de investiii.
Dei aceste sisteme aduc un beneficiu direct consumatorilor mari, criza economic coroborat cu piaa bancar puin familiarizat i nedeschis acordrii
unor instrumente de creditare avnd la baz venituri viitoare generate de economii la consumul de energie, cum sunt i dispeceratele energetice, au dus la o
implementare mai puin eficient i rapid a acestor prevederi.
Managerii autorizai au dificulti n a convinge nivelurile superioare de decizie asupra oportunitii investiiilor de economie de energie, tocmai din cauza
lipsei datelor agregate, sau a unor date culese i prelucrate sistematic care s fie furnizate de aceste sisteme de monitorizare.
Rezultatele ateptate ale implementrii acestui Obiectiv specific se vor regsi n creterea numrului de consumatori industriali care au capacitate s
cunoasc n fiecare moment modul n care se consum energia msurat de contorul pe care l controleaz, corelat cu producia, putnd astfel s
implementeze instrumente adecvate de eficien energetic.
Se creeaz astfel un instrument de msur on-line a efectelor pozitive ale aplicrii msurilor de eficien energetic i un efect de ncurajare a

RO

188

RO

Prioritate de investiii

4b - Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiei din surse regenerabile n ntreprinderi

multiplicrii acestor aplicaii la nivelul industriei.


Solicitarea de finanare vine s sprijine implementarea sistemelor de monitorizare pentru care este foarte dificil s se asocieze un calcul matematic
precis privind economiile de energie care survin unui astfel de proiect. Statisticile naionale i internaionale afirm c, dup implementarea
monitorizrii, se nregistreaz economii de 3-5% din consumurile de pe locaia aflat n analiz, exclusiv prin msuri no-cost.
Romnia nregistreaz n prezent aproximativ 626 de consumatori industriali mari (2014), cu consumuri totale de energie de peste 1.000 tep/an. Se
intenioneaz instalarea de sisteme complexe de monitorizare sau completarea celor existente pentru cca. 50 dintre acetia. La un consum mediu anual de
3.000 tep/an/consumator, dac se vor realiza 60 de proiecte, cu o reducere minim imediat de 1%, se pot obine economii de 1.800 tep/an, multiplicabile
cu randamentul reelelor de transport i alimentare cu energie, iar implementare unor msuri adiionale de cretere a eficienei ca urmare a rezultatelor
monitorizrii poate duce la economi de peste 5000 tep/an.
Tipuri de aciuni pentru OS 6.2
Implementarea unui numr de sisteme de monitorizare a consumurilor de energie la consumatorii industriali
Realizarea unui astfel de sistem de monitorizare impune culegerea informaiilor privind consumurile de ap, energie termic, gaze naturale, ap
industrial, abur tehnologic, aer comprimat, ap rezidual sau orice alt mrime specific profilului beneficiarului i care implic consumuri de energie de
diferite tipuri.
Evaluarea performanelor consumului de energie se realizeaz prin intermediul unor rapoarte regulate care evideniaz abaterile faa de valorile obiectiv, n
general sub form de ctiguri sau pierderi financiare.
Din experiena actual, auditurile energetice complexe, care pot determina n detaliu structura pierderilor de energie ntr-o zon industrial (asa cum ar
putea sa o fac un sistem de monitorizare) sunt foarte costisitoare i nu au fost solicitate de societile comerciale. Cauza este, n principal, lipsa
echipamentelor de contorizare pn la nivelul proceselor de utilizare a energiei pentru majoritatea consumatorilor. Utilizarea echipamentelor portabile
pentru realizarea auditurilor ridic foarte mult costul acestor lucrri. Durata de recuperare a investiiei (calculat pe baza economiilor poteniale de energie
obinute prin relevarea pierderilor n cadrul unui audit) este foarte mare i din cauza preului energiei care nu sunt, nc, total liberalizate. n plus,
instalarea unui sistem de monitorizare duce la posibilitatea de a cunoate on-line situaia energetic a platformelor industriale i de a cuantifica efectele
msurilor de cretere a eficienei energetice cu o frecven mult mai mare dect aceea de realizare a unui audit energetic.

RO

189

RO

Prioritate de investiii

4b - Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiei din surse regenerabile n ntreprinderi

Tipuri de beneficiari OS 6.2:


societi comerciale din industrie, cu consumuri de peste 1.000 tep/an (definite drept mari consumatori de energie, conform ANRE), pentru care trebuie
implementate aceste sisteme n vederea identificrii rapide a soluiilor imediate de reducere a consumurilor i pentru care trebuie s existe un instrument
puternic de cuantificare a efectelor pozitive a aplicrii msurilor de cretere a eficienei energetice.

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii

4b - Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiei din surse regenerabile n ntreprinderi

Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor, dimensiunea impactului acestora cu privire la reducerea emisiilor de
carbon i creterea eficienei energetice, complementaritatea cu alte aciuni circumscrise OT 4 i OT 7.
ntruct monitorizarea consumului de energie prin echipamente specializate nu reprezint activiti care intr sub incidena Directivei 2003/87/CE,
conform celor precizate n Anexa 1 Categoriile de activiti crora li se aplic prezenta directiv a Directivei, prevederile Art. 3, alin. (2) lit. b) nu se
aplic pentru aciunile finanate n cadrul OS 6.2.
Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru respectiva cerere de propunere de proiecte/ list de proiecte
demonstrative i se vor finana n limita fondurilor alocate.
Sprijinul pentru achiziionarea de sisteme de monitorizare va fi acordat dar n condiiile n care beneficiarii selectai i vor asuma implementarea
msurilor de eficien energetic ce rezult din aciunile de monitorizare.
Se vor finana proiecte localizate n regiunile mai puin dezvoltate.
Aciunile vor fi implementate cu respectarea regulilor privind protecia mediului i regulile de ajutorul de stat.

RO

190

RO

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii

4b - Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiei din surse regenerabile n ntreprinderi

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii

4b - Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiei din surse regenerabile n ntreprinderi

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii
ID

Indicator

4b - Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiei din surse regenerabile n ntreprinderi


Unitate de msur

Fond

Valoarea-int (2023)

Categoria regiunii (dac este


relevant)
B

CO01

RO

Investiie
productiv:
Numr de
societi sprijinite

ntreprinderi

FEDR

Sursa datelor
T
60,00

191

Frecvena
raportrii

MFE

Anual

RO

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii

4d

Titlul prioritii de investiii

Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni medii i joase

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific

OS6.3

Titlul obiectivului specific

Reducerea consumul ui mediu de energie electric la nivelul locuinelor

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Prin obiectivul propus se vor finana proiecte ce au ca scop extinderea sistemelor de distribuie inteligent a energiei
electrice, prin aplicarea rezultatelor obinute ca urmare a implementrii proiectelor pilot prevzute n Ordinul ANRE nr.
145/2014 privind implementarea sistemelor de msurare inteligent a energiei electrice. Totodat, implementarea msurrii
inteligente conduce la demonstrarea eficienei acestor sisteme n scopul reducerii a pierderilor i asigurrii posibilitii
managementului consumului de energie electric de ctre clientul final, ceea ce conduce la eficientizarea consumului i la
economisirea de energie, i implicit la la cretere a eficienei energetice i, n al doilea rnd, oferirea unei imagini clare
asupra potenialului de economisire prin implementarea distribuiei inteligente la nivelul a cel puin 80% din consumatori.
Economiile de energie electric realizate pe scar larg se vor multiplica prin efectul de evitare a generrii i transportului
acelor cantiti economisite la scar naional, i implicit cu efect asupra gazelor cu efect de ser evitate a fi produse.
Consum mediu de energie electric redus la nivelul locuinelor prin modificarea comportamentului utilizatorilor de
sisteme de msurare inteligent
Acces extins al utilizatorilor la servicii de msurare inteligent

RO

192

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID
2S56

RO

OS6.3 - Reducerea consumul ui mediu de energie electric la nivelul locuinelor


Indicator

Consumul mediu anual de energie


electric pe locuin

Unitate de msur
MWh/locuin

Categoria regiunii (dac este


relevant)
Mai puin dezvoltate

Valoare de referin
1,35

193

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
1,20

Sursa datelor
INS

Frecvena
raportrii
Anual

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

4d - Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni medii i joase

OS 6.3. Reducerea consumului mediu de energie la nivelul locuinelor


Distribuia inteligent a energiei electrice a devenit deja o prioritate a ANRE care, pornind de la prevederile Legii nr. 123/2012 a energiei electrice i a
gazelor naturale, a emis Ordinul ANRE nr. 145/2014 care prevede ca int naional implementarea sistemelor de msurare inteligent a energiei electrice
la cca. 80% din numrul de clieni finali pn n anul 2020. Efectele pozitive ale distribuiei inteligente provin din asigurarea monitorizrii i mbuntirea
parametrilor de funcionare i de exploatare ai reelei electrice, cum ar fi: consumul propriu tehnologic tehnic i non-tehnic, durata ntreruperilor
alimentrii cu energie electric, numrul de incidente, cderile de tensiune, nivelul cheltuielilor, volumul de investiii n reele, reducerea costurilor
operaionale cu citirea, respectiv cu conectarea/deconectarea locului de consum de la distan .a., i printr-o ct mai bun gestiune a consumului la nivelul
consumatorilor finali.
Rezultatele ateptate ale implementrii acestui Obiectiv specific se vor regsi n aplicarea unui astfel de sistem pentru mai muli consumatori conectai la
reele inteligente, respectiv cca. 10.000 de consumatori non-industriali n cadrul fiecrei regiuni deservite de ctre cei 8 operatori de distribuie
concesionari (proiecte demonstrative):
Este de ateptat ca, pentru zonele care vor fi selectate, consumul de energie electric s scad cu pn la 10% (media economiilor se preconizeaz
la cca 2,5%, pe baza experienei din alte state membre), datorit unei gestiuni inteligente att pe partea de consum, ct i pe partea de distribuie. Se
vor finana att instalarea efectiv a contoarelor inteligente, acolo unde ele nu sunt deja instalate, ct i implementarea infrastructurii aferente
pentru comunicarea i prelucrarea n timp real a datelor de consum nregistrate prin proiectele propuse i transmiterea acestora ctre consumatori n
scopul controlului i optimizrii profilului lor de consum.
Solicitarea de finanare vine s sprijine modelul pe care operatorii de distribuie concesionari l vor folosi pentru implementarea sistemelor de
msurare inteligent: instalarea unui numr de contoare inteligente i toate celelalte elemente aferente, pentru a permite companiilor de distribuie
s ating inta privind implementarea pn n 2020 la cca. 80% din numrul clienilor finali conform cerinelor Legii nr. 123/2012.
La un calcul minimal, estimnd consumul anual mediu de energie electric al unei familii din mediul urban din Romnia i extrapolnd la

RO

194

RO

Prioritate de investiii

4d - Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni medii i joase

o comunitate pentru care poate fi implementat proiectul demonstrativ, va rezulta un potenial de economisire de aproximativ 300 MWhe/an/proiect.
Realizarea proiectelor demonstrative va permite cuantificarea economiilor obinute pe o perioad de observaie post-implementare i compararea
acestora cu nivelul de ateptare.
Dei n multe cazuri exist argumente puternice n favoarea instalrii de contoare inteligente, exist o serie de bariere care stau n calea rapiditii i a
eficienei implementrii. n acest sens, ar trebui s se ia n considerare urmtoarele
mpotrivirea clienilor este unul dintre principalele obstacole n calea implementrii, legat de intimitatea i securitatea datelor, dat fiind c pe baza
informaiilor primite de contoarele inteligente pot fi trase concluzii detaliate legate de comportamentul membrilor gospodriei
Costurile sunt un alt obstacol principal, ntruct n majoritatea rilor, costul implementrii contorizrii inteligente poate fi recuperat fie prin tarife
reglementate de acces la reea, fie prin facturile clienilor. Costurile reprezint un aspect problematic i pentru c beneficiile palpabile, n special
pentru clieni, sunt ateptate s apar dup o anumit perioad de timp, n timp ce cheltuielile legate de investiie se fac la nceput. Cu alte cuvinte,
beneficiile pentru consumatori sunt ntrziate, comparativ cu costurile.
Costurile irecuperabile sunt un aspect important legat de implementare i cnd se ia n considerare analiza de oportunitate din punctul de vedere al
operatorului de distribuie. Dac nu este estimat corect viteza implementrii, aceasta fiind prea mare, nlocuirea activelor care nu sunt complet
amortizate are un impact negativ asupra datelor contabile ale companiilor care nlocuiesc contoarele.
Proiectele demonstrative finanate prin POIM vor completa proiectele pilot derulate de operatorii concesionari de reea n cursul anului 2014, prin care se
vor formula concluzii privind impactul investiiilor asupra politicii de tarifare, urmnd ca rezultatele obinute s fie extinse n cadrul proiectelor
demonstrative ce vor fi finanate prin POIM. Proiectele demonstrative vor duce la creterea numrului de consumatori care beneficiaz de servicii de
msurare inteligent a energiei electrice, permind operatorilor de distribuie concesionari s stabileasc formula optim de implementare a acestor
sisteme, pe baza rezultatelor proiectelor-pilot, fr ca aceste investiii iniiale s se reflecte n tariful de energie. Totodat, implementarea proiectelor de
msurare inteligent vor contribui la reducerea consmului de energie electric, conform proiectului PNAEE III estimndu-se economii de energie prin
implementarea msurrii inteligente de cca 15.000 tep pn n 2020 (ceea ce poate fi translatat ntr-o economie de cca 25.000 tep pn n 2023). Prin
urmare, consumul de energie electric preconizat a crete la nivelul sectorului rezidenial (unde se preconizeaz c vor fi cei mai muli consumatori
racordai) fr nicio msur de eficien energetic pn la 9500 mii tep pentru 2020 fa de 8095 mii tep n 2012 (Tab. 2.2., PNAEE III), din care se
consider c cca. 10% reprezint consumul de energie electric, va fi diminuat prin msurile de msurare inteligent.
Tipuri de aciuni specifice OS 6.3.

RO

195

RO

Prioritate de investiii

4d - Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni medii i joase

Implementarea distribuiei inteligente ntr-o zon omogen de consumatori casnici de energie electric (proiecte demonstrative la nivelul
regiunilor acoperite de operatorii de distribuie concesionari)
Aciunea vizeaz instalarea sistemelor de msurare inteligente pentru un numr aproximativ de 10.000 de consumatori aflai ntr-o zon omogen deservit
de un operator de distribuie a energiei electrice, pentru fiecare proiect demonstrativ care va fi realizat (un total de cca. 80.000 consumatori la nivelul
proiectelor finanate). Proiectele demonstrative vor presupune monitorizarea permanent a consumului de energie electric i informarea consumatorilor n
timp real pentru ca acetia s poat beneficia de efectul pozitiv al msurilor de eficien energetic care vor fi implementate, precum i de impactul imediat
al politicilor tarifare ce vor fi aplicate asupra comportamentului consumatorilor non-industriali de energie electric.
Totodat, datele nregistrate de contoarele inteligente trebuie s fie suficiente pentru a se putea analiza i optimiza funcionarea echipamentelor din
sistemele de distribuie i pentru a crete eficiena reelei. Aceste date permit identificarea rapid a punctelor n care trebuie intervenit.
Tipuri de beneficiarii OS 6.3.:
Operatorii de distribuie concesionari ai serviciului public de energie electric, care se supun obligaiilor de implementare a contorizrii inteligente n
proporie de 80% pn n 2020 (conform Ordinului ANRE nr. 145/2014 privind implementarea sistemelor de msurare inteligent a energiei electrice).

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii

4d - Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni medii i joase

Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor, dimensiunea impactului acestora cu privire la reducerea emisiilor de
carbon i creterea eficienei energetice, complementaritatea cu alte aciuni circumscrise OT 4 i OT 7.
Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru respectiva cerere de propunere de proiecte/ list de proiecte
demonstrative i se vor finana n limita fondurilor alocate.
Se vor finana proiecte localizate n regiunile mai puin dezvoltate.

RO

196

RO

Prioritate de investiii

4d - Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni medii i joase

Aciunile vor fi implementate cu respectarea regulilor privind protecia mediului i regulile de ajutorul de stat.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii

4d - Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni medii i joase

N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii

4d - Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni medii i joase

N/A

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii
ID

Indicator

4d - Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni medii i joase
Unitate de msur

Fond

Valoarea-int (2023)

Categoria regiunii (dac este


relevant)
B

RO

197

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

RO

Prioritate de investiii
ID

Indicator

4d - Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care funcioneaz la tensiuni medii i joase
Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Valoarea-int (2023)
B

CO33

Eficiena
energetic:
Numr de
utilizatori
suplimentari de
energie conectai
la reele
inteligente

Utilizatori

FEDR

Mai puin dezvoltate

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

T
80.000,00

ME/DE

Anual

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii

4g

Titlul prioritii de investiii

Promovarea utilizrii cogenerrii de cldur i energie cu randament ridica bazat pe cererea de energie termic util

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific

OS6.4

Titlul obiectivului specific

Creterea economiilor n consumul de energie primar produs prin cogenerare de nalt eficien

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Sistemele de cogenerare de nalt eficien sunt una dintre metodele recunoscute de directivele europene ca fiind o metod
eficient de a obine economii n consumul de energie prin producia combinat a energiei electrice i termice. Costurile de
operare pentru producia de energie n cogenerare sunt susinute prin schema aprobat prin HG nr. 1215/2009, dar industria
trebuie susinut n continuare prin instalarea de noi capaciti de cogenerare pentru a obine ct mai multe economii
n consum. Astfel, principalul rezultat al aciunilor propuse n cadrul obiectivului specific este obinerea de:
Economii n consumul de combustibili / energie primar n industrie prin procese de cogenerare de nalt
eficien

RO

198

RO

Evitarea emisiilor de carbon aferente combustibililor fosili (efect de cogenerare)


Rezultatul final al implementrii obiectivului va fi, pe de o parte, creterea puterii instalate, iar pe de alt parte diminuarea
ponderii gazului natural n totalul combustibililor consumai de aceste instalaii prin favorizarea, acolo unde este posibil, a
utilizrii biomasei i a gazelor reziduale provenite din procese industriale.

RO

199

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID
2S57

RO

OS6.4 - Creterea economiilor n consumul de energie primar produs prin cogenerare de nalt eficien
Indicator

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Economiile anuale de energie primar Mii tep


obinute prin cogenerare de nalt
eficien

Valoare de referin
178,00

200

An de
referin
2012

Valoarea-int (2023)
232,00

Sursa datelor
ANRE

Frecvena
raportrii
Anual

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

4g - Promovarea utilizrii cogenerrii de cldur i energie cu randament ridica bazat pe cererea de energie termic util

OS 6.4 Creterea economiilor n consuml de energie primar prin cogenerare de nalt eficien
Cogenerarea reprezint metoda cea mai eficient de reducere a consumurilor de combustibili fosili, cu impact direct asupra reducerii emisiilor de carbon.
Directiva nr. 27/2012 privind eficiena energetic confirm potenialul semnificativ de economisire a energiei primare al cogenerrii de nalt eficien.
Promovarea cogenerrii cu putere electric nominal mai mic de 8MWe contribuie la stimularea producerii distribuite de energie cu efect direct asupra
reducerii consumului de energie primar.
Sunt vizate pentru sprijin exclusiv grupurile, pn la 8MWe, pe baz de cerere termic util.
La nivelul anului 2012, ANRE a raportat capaciti instalate n cogenerare de nalt eficien de 2184 MWe care au fost calificate pentru a primi bonusuri
de cogenerare. Este de ateptat o cretere a puterii instalate n cogenerare cu pn la 50 MWe n perioada analizat (45MWe n cogenerare bazat pe gaz
natural i 5 MWe n cogenerare bazat pe biomas i recuperarea gazelor reziduale industriale), obiectiv care, deocamdat, nu poate fi atins n lipsa unor
programe de finanare dedicate. Se vor sprijini centrale care vor asigura autoconsumul unei pri semnificative din energia produs, n cadrul proceselor
industriale ale beneficiarului de fonduri.
Prin instalarea / modernizarea de noi capaciti de cogenerare de nalt eficien se vor obine economii n consumul de energie primar, contribuind astfel
la atingerea intei stabilite la nivelul anului 2020 n ceea ce privete economia de energie primar n contextul Strategiei Europa 2020 (realizarea unei
economii de energie primar de 10 milioane tep la nivelul anului 2020 ceea ce reprezint o reducere a consumului de energie primar prognozat de 42,99
milioane tep prin modelul PRIMES 2007 pentru scenariul realist de 19%).
Conform PNAEE III, prognoza consumului de energie primar pentru 2020 este de 44,15 milioane tep (plecnd de la nivelul consumului de energie
primar nregistrat n 2012 de 34,85 mil tep), ceea ce nseamn c pentru atingerea intei de 42,99 mil. tep sunt necesare economii suplimentare de cca.
1.16 mil. tep. La aceste economii, cogenerarea de nalt eficien va contribui cu cca 60 mii tep, prin implementarea msurilor prevzute n PNAEE III.

RO

201

RO

Prioritate de investiii

4g - Promovarea utilizrii cogenerrii de cldur i energie cu randament ridica bazat pe cererea de energie termic util

Aciuni specifice OS 6.4.


Realizarea / modernizarea centralelor electrice de cogenerare de nalt eficien (maximum 8 MWe) pe gaz natural i biomas la nivelul
ntreprinderilor
Cogenerarea este o metod cheie de a mbunti eficiena energetic n cazul consumatorilor din sectorul industrial. Acolo unde exist o cerere important
pentru energie termic, cogenerarea de nalt eficien poate aduce beneficii considerabile consumatorilor industriali de energie, prin utilizarea de
tehnologii competitive, curate, mature din punct de vedere tehnologic i economic, avnd o eficien ridicat n utilizarea combustibililor. Beneficiile se
refer la reducerea costurilor cu energia, creterea securitii furnizrii i impactul redus asupra mediului.
Prin utilizarea centralelor de cogenerare de nalt eficien se obin urmtoarele beneficii:
Centralele de cogenerare de nalt eficien au avantaje fundamentale fa de producerea separat a energiei termice i electrice, constnd n principal n
reducerea emisiilor poluante (NOx, SOx, pulberi) i a emisiilor de CO2.
Totodat, crete gradul de securitate n aprovizionarea cu energie prin diversificarea surselor de producere i a resurselor energetice primare utilizate,
conducnd la reducerea dependenei de importurile de resurse primare i creterea siguranei energetice ale Romniei.
Realizarea / modernizarea centralelor electrice de cogenerare de nalt eficien care utilizeaz gaze reziduale provenite din procese industriale la
nivelul ntreprinderilor
Aciunea se refer la ciclurile de cogenerare care utilizeaz fluide organice pentru valorificarea cldurii de joas i medie temperatur disponibil n gaze
tehnologice fierbini.
Tipuri de beneficiari pentru OS 6.4.:
Societi comerciale din industrie / reprezentantul desemnat al unui parc industrial (administratorul parcului sau distribuitorul de energie al parcului)
(codul CAEN urmeaz a fi definit prin Ghidul solicitantului), nregistrnd consumuri de peste 200 tep/an, care pot dovedi condiiile cerute proiectelor de
cogenerare i/sau care intenioneaz s valorifice potenialul termic al gazelor reziduale provenite din procese industriale i care pot dovedi un necesar util
de energie termic pentru procesele industriale cu o durat de minim 4.000-5.000 h/an.

RO

202

RO

Prioritate de investiii

4g - Promovarea utilizrii cogenerrii de cldur i energie cu randament ridica bazat pe cererea de energie termic util

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii

4g - Promovarea utilizrii cogenerrii de cldur i energie cu randament ridica bazat pe cererea de energie termic util

Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor, dimensiunea impactului acestora cu privire la reducerea emisiilor de
carbon i creterea eficienei energetice, complementaritatea cu alte aciuni circumscrise OT 4 i OT7 finanate din alte programe conform domeniilor
acoperite de obiectivele tematice menionate.
Avnd n vedere instalaiile care utilizeaz exclusiv biomas (instalaiile care utilizeaz exclusiv biomas includ instalaii care folosesc combustibili fosili
doar la pornirea sau la oprirea instalaiei) i arderea combustibililor n instalaii cu o putere termic nominal total mai mic de 20 MW (cu excepia
instalaiilor pentru incinerarea deeurilor periculoase sau municipale) nu intr sub incidena Directivei 2003/87/CE, conform celor precizate n Anexa 1
Categoriile de activiti crora li se aplic prezenta directiv a Directivei, prevederile Art. 3, alin. (2) lit. b) nu se aplic pentru aciunile finanate n
cadrul OS 6.4.
Se vor avea n vedere societi comerciale din industrie (conform codului CAEN detaliat n ghidul solicitantului) / reprezentantul desemnat al unui parc
industrial (administratorul parcului sau distribuitorul de energie al parcului), cu consumuri energetice de peste 200 tep/an, care pot dovedi un necesar util
de energie termic pentru procesele industriale cu o durat de minim 4.000-5.000 h/an i care necesit simultan i o cantitate suficient de energie electric
ce poate fi asigurat de grupuri de cogenerare. Modul de calificare a centralelor de cogenerare pentru a primi bonusul de cogenerare exclude suprapunerile
de finanare pentru astfel de proiecte, prin limitarea eficienei economice pe care un astfel de proiect o poate obine.
Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului n cadrul unei cereri de propuneri de proiecte cu depunere continu / cu
termen limit de depunere i se vor finana n limita fondurilor alocate.
Se vor finana proiecte localizate n regiunile mai puin dezvoltate.
Aciunile propuse spre finanare se vor implementa cu respectarea regulilor privind protecia mediului i ajutorul de stat.

RO

203

RO

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii

4g - Promovarea utilizrii cogenerrii de cldur i energie cu randament ridica bazat pe cererea de energie termic util

N/A
Nu se preconizeaz utilizarea instrumentelor financiare din FESI avnd n vedere necesitatea de a dezvolta n continuare cultura la nivelul mediului privat
de a promova msuri de eficien energetic. Utilizarea unor instrumente rambursabile, n condiii de ajutor de stat, nu creaz o atractivitate suficient
pentru implementarea unor msuri de eficien energetic.
n plus, experiena utilizrii fondurilor structurale i de coeziune n Romnia, att pentru proiectele de promovare a energiei curate ct i pentru cele de
eficien energetic arat c acestea s-au confruntat cu o serie de probleme legate de asigurarea fluxului financiar necesar asigurrii susinerii activitilor
proiectelor.
Dei intensitatea ajutorului de stat era de pn la 70% i beneficiarii privai aveau posibilitatea de a solicita prefinanare, n baza unei scrisori de garanie,
n realitate acetia au ntmpinat dificulti n a obine surse de finanare sub form de credite pentru asigurarea contribuiei proprii la derularea proiectului.
Prin urmare, pentru perioada 2014-2020 se analizeaz nevoia existent pe pia de a dezvolta unui instrument de garantare, prin programe naionale, care
s completeze finanarea acordat sub form de grant beneficiarilor care vor dezvolta proiecte n cadrul OS 6.4.

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii

4g - Promovarea utilizrii cogenerrii de cldur i energie cu randament ridica bazat pe cererea de energie termic util

N/A

RO

204

RO

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii
ID

Indicator

4g - Promovarea utilizrii cogenerrii de cldur i energie cu randament ridica bazat pe cererea de energie termic util
Unitate de msur

Fond

Valoarea-int (2023)

Categoria regiunii (dac este


relevant)
B

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

CO01

Investiie
productiv:
Numr de
societi sprijinite

ntreprinderi

FEDR

Mai puin dezvoltate

12,00

MFE

Anual

CO34

Reducerea
gazelor cu efect
de ser: Scdere
anual estimat a
gazelor cu efect
de ser

Echivalent tone de
CO2

FEDR

Mai puin dezvoltate

65.800,00

MFE

Anual

2S58

Capacitate
instalat n
cogenerare de
nalt eficien

MW

FEDR

Mai puin dezvoltate

50,00

MFE

Anual

2.A.7 Inovare social, cooperare transnaional i contribuie la obiectivele tematice 1-7


Ax prioritar

RO

AP6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon

205

RO

2.A.8 Cadrul de performan


Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare (pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
Ax prioritar

ID

AP6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon

Tipul
Indicator
ului

Indicator sau etap cheie de


implementare

Unitate de msur, dac este


cazul

Fond

Categoria de
regiune

Punctul de referin pentru 2018

Obiectivul final (2023)

Sursa datelor

Explicarea relevanei
indicatorului, dac
este cazul

MFE

Indicatorul acoper
38,43% din alocarea
AP 6

CO30

Energiile din surse regenerabile:


Capacitate suplimentar de
producere a energiei din surse
regenerabile

MW

FEDR

Mai puin
dezvoltate

60,00

Suma total a cheltuielii eligibile


din sistemul contabil al
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

Euro

FEDR

Mai puin
dezvoltate

27.269.778

232.152.691,00

2S59

Capacitate instalat pentru


producia de energie regenerabil
din proiecte contractate

MW

FEDR

Mai puin
dezvoltate

48

0,00

MFE

2S60

Capacitate instalat pentru


producia de energie n
cogenerare de nalt eficien
dinproiecte contractate

MW

FEDR

Mai puin
dezvoltate

40

0,00

MFE

2S58

Capacitate instalat n
cogenerare de nalt eficien

MW

FEDR

Mai puin
dezvoltate

50,00

MFE

MFP (ACP)

Indicatorul acoper
29,11% din alocarea
axei prioritare

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan


Stabilirea intelor pentru indicatorul financiar
inta indicatorului financiar pentru 2023 corespunde alocrii de 100% a FEDR pentru AP 6 (respectiv cca 232 mil. euro, reprezentnd alocarea UE brut
+ cofinanare naional) considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se va realiza la nchiderea programului i nu la finalul anului 2023
(avnd n vedere c perioada de eligibilitate a cheltuielilor este pn la finalul anului 2023, ceea ce presupune c o parte a cheluielilor efectuate vor fi
certificate n cursul anului 2024).

RO

206

RO

Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea
dezangajrii automate a fondurilor (soluie conservatoare) la nivelul programului.
Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.
Din setul de indicatori de realizare imediat aferent AP 6 au fost selectai indicatorii care corespund unei alocri de 67,54% din alocarea pentru AP 6,
respectiv:
Capacitate suplimentar de producie de energie din surse regenerabile pentru OS 6.1. (38,43% din alocarea AP6) i
Capacitate instalat n cogenerare de nalt eficien pentru OS 6.4 (29,11% din alocarea AP6)
n conformitate cu experiena perioadei de programare 2007-2013, proiectele similar cu cele finanate n cadrul OS 6.1 i OS 6.4, finanate n cadrul AP6,
au o durat medie de implementare cuprins ntre 3 i 4 ani. Prin urmare, pentru cadrul de performan sunt propuse etapele cheie de implementare cu
valoare de referin la anul 2018 raportate la proiecte contractate:
Capacitate instalat pentru producia de energie regenerabil din proiecte contractate
Capacitate instalat pentru producia de energie n cogenerare de nalt eficien dinproiecte contractate
Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru indicatorul de realizarea imediat
Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite pe baza unor costuri unitare specifice fiecrui tip de investiie, dup cum urmeaz:
cost unitar mediu pentru capacitate medie instalat pentru producie de energie electric / termic pe baz de biomas/biogaz i surse geotermale;
cost unitar pentru centrale de cogenerare.
inta intermediar pentru 2018 pentru etapele cheie de implementare vizeaz existena unor proiecte contractate care s acopere 80% din inta final
stabilit pentru indicatorul de realizare imediat.

RO

207

RO

2.A.9 Categoriile de intervenii


Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului
Uniunii.
Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie
Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie
Ax prioritar
Fond

AP6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon
Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

ERDF

Mai puin dezvoltate

011. Energie regenerabil: energie de biomas

85.308.511,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

012. Alte tipuri de energie regenerabil (inclusiv energia hidroelectric, geotermic i marin) i integrarea energiei regenerabile (inclusiv
stocare, infrastructuri de producie de gaz i hidrogen rennoibil pe baz de energie)

ERDF

Mai puin dezvoltate

015. Sisteme de distribuie inteligent a energiei electrice de tensiune joas i medie (inclusiv reele inteligente i sisteme TIC)

45.095.745,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

016. Cogenerare cu eficien ridicat i termoficare

57.446.808,00

9.478.723,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare


Ax prioritar
Fond
ERDF

AP6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon
Categoria de regiune

Mai puin dezvoltate

Codul
01. Grant nerambursabil

Suma (EUR)
197.329.787,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului


Ax prioritar

RO

AP6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon

208

RO

Fond
ERDF

Categoria de regiune
Mai puin dezvoltate

Codul

Suma (EUR)

07. Nu se aplic

197.329.787,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare


Ax prioritar
Fond

AP6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon
Categoria de regiune

Codul

ERDF

Mai puin dezvoltate

03. Investiii teritoriale integrate - altele

ERDF

Mai puin dezvoltate

07. Nu se aplic

Suma (EUR)
4.000.000,00
193.329.787,00

Tabelul 11: Dimensiunea 6 - Tema secundar FSE (doar FSE i YEI)


Ax prioritar
Fond

AP6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon
Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative
a autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz) (pe ax prioritar)
Ax prioritar:

AP6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon

Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru pregtirea/ monitorizarea/ evaluarea/ auditul proiectelor de investiii vor fi incluse ca i cheltuieli
eligibile la nivelul proiectelor.
Identificarea i sprijinirea dezvoltrii perioadei de programare 2014-2020 i post 2020, inclusiv studii, planuri i strategii pentru fundamentarea acestora
pentru domenii acoperite de AP6 vor fi finanate din POAT, dup caz.
n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management delegate de AM POIM ctre organismele intermediare cu rol n

RO

209

RO

implementarea acestei axe prioritare, acesta va fi finanat prin POAT.

RO

210

RO

.
2.A.1 Axa prioritar
ID-ul axei prioritare

AP7

Denumirea axei prioritare

Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare n oraele selectate

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare


ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau amndurora
2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune, obiectiv tematic sau fond (dup caz)
Aceast Ax Prioritar este multifond, viznd intervenii complementare n sistemele centralizate de termoficare din apte orae selectate i n Municipiul
Bucureti.
Ambele tipuri de intervenii urmresc reducerea pierderilor n sistemele de transport i distribuie a energiei termice, i implicit creterea eficienei
energetice i reducerea emisiilor de carbon, acionnd complementar la nivel teritorial, ambele intervenii realizndu-se prin reabilitarea reelelor termice
de transport / distribuie a agentului termic.

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii


Fond

ERDF

RO

Categoria de regiune

Mai puin dezvoltate

Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al


cheltuielilor publice eligibile)

Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i


regiunile nordice slab populate (dac este cazul)

Public

211

RO

Fond

Categoria de regiune

CF

Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al


cheltuielilor publice eligibile)

Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i


regiunile nordice slab populate (dac este cazul)

Public

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii

4c

Titlul prioritii de investiii

Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific

OS7.1

Titlul obiectivului specific

Creterea eficienei energetice n sistemele centralizate de transport i distribuie a energiei termice n oraele selectate

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Pierderi de energie termic reduse la nivelul reelelor de transport i distribuie a sistemului de termoficare din
oraele selectate
Totodat, creterea eficienei energetice rezultate prin optimizarea reelelor de distribuie/transport a agentului termic, precum
i prin implementarea unui sistem de conducte dotate cu sistem de detectare, semnalizare i localizare a pierderilor n orae
selectate de investiiile preconizate, va conduce la scderea emisiilor de CO2 rezultate.

RO

212

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID
2S61

RO

OS7.1 - Creterea eficienei energetice n sistemele centralizate de transport i distribuie a energiei termice n oraele selectate
Indicator

Pierderi de energie nregistrate pe


reele de transport i distribuie a
agentului termic la nivel naional

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este


relevant)

% din energia furnizat

Valoare de referin
26,76

213

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
15,00

Sursa datelor
ANRSC

Frecvena
raportrii
Anual

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

4c - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor

OS 7.1. Creterea eficienei energetice n sistemele centralizate de transport i distribuie a energiei termice n oraele selectate
Infrastructura Sistemelor de Alimentare Centralizat cu Energie Termic (SACET) reprezint un ansamblu tehnologic i funcional ce cuprinde totalitatea
construciilor, instalaiilor, echipamentelor, dotrilor specifice precum i mijloacele de msurare din sistem prin care se realizeaz serviciul de producere,
transport, distribuie i furnizare a energiei termice (cldur i ap cald) ctre consumatori, n condiii de eficien i standarde de calitate, inclusiv
conformare la cerinele privind protecia mediului.
Investiiile finanate prin POS Mediu au vizat, prioritar, conformarea cu cerinele privind calitatea aerului (prin modernizarea instalaiilor mari de ardere),
fiind totodat abordate i probleme de eficien energetic, prin finanarea sistemelor de producie (ex. introducerea cogenerrii) i introducerea de noi
tehnologii. Investiiile au fost promovate n urmtoarele centre urbane: Bacu, Botoani, Focani, Oradea, Rmnicu Vlcea, Timioara, Iai. Interveniile
finanate au avut la baz strategii regionale de nclzire pe termen mediu/lung. Cele apte orae vizate de intervenia public propus au grade de racordare
la sistemele de termoficare cuprinse ntre 40% (municipiul Bacu) i 91% (Rmnicu Vlcea). Proiectele susinute prin POS Mediu trebuie continuate
pentru a asigura sustenabilitatea investiiilor prin concentrarea etapei secundare asupra reabilitrii / modernizrii/extinderii reelelor de distribuie a
agentului termic, n acord cu noul grad de racordare i corelat cu investiiile de eficien energetic de la nivelul cldirilor i cu noul nivel al consumului.
n ultimele dou decenii, SACET s-au confruntat cu reducerea cererii de energie termic cu efecte negative asupra capacitii investiionale, ca o
consecin, a mai multor factori printre care: dispariia consumatorilor industriali, politica de liberalizare a preurilor, srcirea populaiei urmarea
perioadei prelungite de tranziie i restructurare a economiei prin nchiderea unui numr semnificativ de ageni economici i ulterior a crizei economice
declanat n 2008, scurtarea perioadei de nclzire ca efect al nclzirii globale. La toate acestea se va aduga i un consum mai redus de energie termic,
urmare a msurilor de reabilitare termic a blocurilor de locuine implementate prin mai multe programe dedicate, cu precdere prin POR 2014-2020, fiind
necesare investiii care s asigure i redimensionarea sistemului la noile consumuri.
De asemenea, SACET nregistreaz pierderi energetice determinate de o serie de factori, printre care i vechimea conductelor care genereaz un numr

RO

214

RO

Prioritate de investiii

4c - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor

mare de avarii /an.


Aciuni specifice OS 7.1.
n oraele vizate de continuarea investiiilor ncepute n perioada 2007-2013 prin POS Mediu, plecnd de la problemele existente n sistemele centralizate
de alimentare cu energie termic, n cadrul obiectivului specific de Cretere a eficienei energetice prin modernizarea sistemelor centralizate de
producere, transport i distribuie a energiei termice se vor implementa proiecte integrate constnd n urmtoarele tipuri de aciuni, fr a se limita
exclusiv la acestea:
Modernizarea/extinderea reelelor termice primare i secundare din sistemele de alimentare cu energie termic, inclusiv a punctelor termice;
extinderea reelei de transport i distribuia va fi finanabil doar n contextul n care reeaua existent a fost reabilitat, iar extinderea este
justificat pentru a accentua sustenabilitatea sistemului;
Achiziionarea/modernizarea echipamentelor necesare bunei funcionri a sistemelor de pompare a agentului termic;
Implementarea de Sisteme de Management (msurare, control i automatizare a SACET)
Tipuri de beneficiari pentru OS 7.1.:
Autoritile publice locale din localitile selectate (unitile administrative teritoriale)

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii

4c - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor

n cadrul acestui obiectiv specific finanarea se va realiza pe baz de list de proiecte prioritare. n acest sens, prioritare sunt proiectele unitilor
administrativ teritoriale pentru care este necesar continuarea investiiilor ncepute prin POS Mediu 2007-2013, n vederea asigurrii sustenabilitii
investiiilor iniiale orientate spre mbuntirea calitii aerului i lund n considerare evoluiile n domeniul eficienei energetice la nivelul centrelor
urbane. Investiiile n sistemele urbane de termoficare vor fi analizate, de la caz la caz, n funcie de situaia financiar a fiecrui sistem i sustenabilitatea

RO

215

RO

Prioritate de investiii

4c - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor

sa economic, selecia spre finanare urmnd a se limita la sistemele care demonstreaz sustenabilitatea investiiei i a sistemului.
Sisteme de termoficare din alte UAT pot fi propuse i selectate spre finanare n condiii similare celor utilizate pentru proiectele prioritare, n funcie de
resursele financiare disponibile.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii

4c - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor

N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii

4c - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor

N/A

RO

216

RO

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii

ID

Indicator

4c - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i n sectorul
locuinelor
Unitate de msur

Fond

Valoarea-int (2023)

Categoria regiunii (dac este


relevant)
B

2S62

Lungimea reelei
termice
reabilitate /
extinse

Km

FEDR

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

T
130,00

MFE

Anual

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii

4iii

Titlul prioritii de investiii

Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific

OS7.2

Titlul obiectivului specific

Creterea eficienei energetice n sistemul centralizat de furnizare a energiei termice n Municipiul Bucureti

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

RO

Pierderi de energie termic reduse la nivelul reelelor de transport i distribuie din Municipiul Bucureti
Totodat, prin creterea eficienei energetice rezultate prin optimizarea reelelor de distribuie/transport a agentului termic,

217

RO

precum i prin implementarea unui sistem de conducte dotate cu sistem de detectare, semnalizare i localizare a pierderilor

RO

218

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID
2S61

RO

OS7.2 - Creterea eficienei energetice n sistemul centralizat de furnizare a energiei termice n Municipiul Bucureti
Indicator

Pierderi de energie nregistrate pe


reele de transport i distribuie a
agentului termic la nivel naional

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este


relevant)

% din energia furnizat

Valoare de referin
26,76

219

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
15,00

Sursa datelor
MFE

Frecvena
raportrii
Anual

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

4iii - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor

OS 7.2. Creterea eficienei energetice n sistemului centralizat de furnizare a energiei termice n Municipiul Bucureti
Infrastructura Sistemelor de Alimentare Centralizat cu Energie Termic (SACET) n Municipiul Bucureti reprezint un ansamblu tehnologic i
funcional ce cuprinde totalitatea construciilor, instalaiilor, echipamentelor, dotrilor specifice precum i mijloacele de msurare din sistem prin care se
realizeaz serviciul de producere, transport, distribuie i furnizare a energiei termice (cldur i ap cald) ctre consumatori, n condiii de eficien i
standarde de calitate, inclusiv conformare la cerinele privind protecia mediului. Ca i pondere a volumului de energie termic produs i distribuit la
nivel naional, n Bucureti se furnizeaz peste o treime din cantitatea de energie termic (37%) produs la nivel naional.
n ultimele dou decenii, SACET s-au confruntat cu reducerea cererii de energie termic cu efecte negative asupra capacitii investiionale, ca o
consecin a mai multor factori printre care: dispariia consumatorilor industriali, politica de liberalizare a preurilor, srcirea populaiei urmarea perioadei
prelungite de tranziie i restructurare a economiei prin nchiderea unui numr semnificativ de ageni economici i ulterior a crizei economice declanat n
2008, scurtarea perioadei de nclzire ca efect al nclzirii globale. La toate acestea se va aduga i un consum mai redus de energie termic, urmare a
msurilor de reabilitare termic a blocurilor de locuine implementate prin mai multe programe dedicate, cu precdere prin POR 2014-2020. Aciunile
promovate prin POIM vor contribui la susinerea investiiilor de eficien energetic realizate la nivelul cldurilor.
De asemenea, SACET nregistreaz pierderi energetice determinate de o serie de factori, printre care i vechimea conductelor care genereaz un numr
mare de avarii /an. Numai n Bucureti 80% din reeaua de transport i 64% din reelele de distribuie sunt mai vechi de 20 ani, ceea ce conduce la o
medie a interveniilor anuale de 11.000 efectuate de personalul de exploatare, dintre care peste 4.300 avarii/an sunt avarii cu pierderi de ap i energie
termic.
n promovarea interveniilor finanate, beneficiarul va avea n vedere integrarea ulterioar a acestora n dezvoltarea conceptului integrat de ora
inteligent n vederea atingerii unor obiective ridicate de cretere a eficienei energetice, asigurnd coerena cu obiectivele propuse prin iniiativa

RO

220

RO

Prioritate de investiii

4iii - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor

European partnership for smart cities and communities n domeniul eficienei energetice.
Aciuni specifice pentru OS 7.2.
Plecnd de la problemele existente la nivelul reelei de transport/distribuie a agentului termic din Bucureti ca parte din obiectivul specific de Creterea
eficienei energetice prin modernizarea sistemelor centralizate de producere, transport i distribuie a energiei termice, consiliul local al municipiului
Bucureti va promova un proiect major care va include urmtoarele tipuri de activiti, fr a se limita exclusiv la acestea:
Optimizarea / reabilitarea / extinderea reelelor de transport i distribuie a energiei termice prin redimensionarea acestora, corespunztor debitelor
de agent termic vehiculate, n strns corelare cu programele de reabilitare termic a cldirilor i efectelor de reducere a consumului de energie
termic
Zonarea i reconfigurarea (trasee i lungimi) a reelelor de transport i distribuie al agentului termic
Implementarea soluiei de realizare a reelei cu conducte preizolate (sau similar), dotate cu sistem de detectare, semnalizare i localizare a
pierderilor, n scopul reducerii acestora
Reabilitarea/reconfigurarea platformelor de vane, a racordurilor i a elementelor constructive
Finalizarea Sistemului Centralizat de Monitorizare (SCADA).
Categorii de beneficiari pentru OS 7.2.:
Municipiul Bucureti

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii

4iii - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor

Operaiunile finanate n cadrul acestui obiectiv vor fi implementate de Consiliul General al Municipiului Bucureti, prin promovarea unui proiect major.

RO

221

RO

Prioritate de investiii

4iii - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii

4iii - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor

N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii

4iii - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor

Aciunile aferente acestu iobiectiv specific se implementeaz printr-un proiect major care vizeaz modernizarea sistemului de termoficare din Bucureti
(conform Tabelul 27). n condiiile n care proiectul major nu va fi transmis Comisiei Europene spre aprobare pn n iunie 2017, POIM se va modifica n
vederea realocrii fondurilor disponibile spre alte tipuri de intervenii.

RO

222

RO

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii

ID

4iii - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i n sectorul
locuinelor

Indicator

Unitate de msur

Fond

Valoarea-int (2023)

Categoria regiunii (dac este


relevant)
B

2S62

Lungimea reelei
termice
reabilitate /
extinse

Km

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

FC

500,00

MFE

Anual

2.A.7 Inovare social, cooperare transnaional i contribuie la obiectivele tematice 1-7


Ax prioritar

AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare n oraele selectate

2.A.8 Cadrul de performan


Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare (pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
Ax prioritar

ID

AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare n oraele selectate

Tipul
Indicator
ului

Indicator sau etap cheie de


implementare

Unitate de msur, dac este


cazul

Fond

Categoria de
regiune

Punctul de referin pentru 2018

RO

Suma total a cheltuielii eligibile


din sistemul contabil al

Euro

FEDR

Mai puin

Obiectivul final (2023)

12.424.222

223

Sursa datelor

Explicarea relevanei
indicatorului, dac
este cazul

105.769.712,00

MFP (ACP)

RO

Ax prioritar

AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare n oraele selectate

ID

Tipul
Indicator
ului

Indicator sau etap cheie de


implementare
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

Unitate de msur, dac este


cazul

Fond

Categoria de
regiune
dezvoltate

Punctul de referin pentru 2018

Obiectivul final (2023)

Sursa datelor

2S63

Lungimea reelei termice


propuse spre reabilitare/extindere
n contractele de achiziie public
semnate

Km

FEDR

Mai puin
dezvoltate

130

0,00

MFE

2S62

Lungimea reelei termice


reabilitate / extinse

Km

FEDR

Mai puin
dezvoltate

130,00

MFE

Suma total a cheltuielii eligibile


din sistemul contabil al
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

Euro

FC

23.440.786

187.734.669,00

2S64

Lungimea reelei termice


propuse spre reabilitare/extindere
incluse n proiectul major
transmis Comisiei Europene spre
aprobare

Km

FC

500

0,00

MFE

2S62

Lungimea reelei termice


reabilitate / extinse

Km

FC

500,00

MFE

Explicarea relevanei
indicatorului, dac
este cazul

MFP (ACP)

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan


Axa Prioritar 7 este o Ax multifond, prin urmare indicatorii selectai pentru cadrul de performan vor fi reprezentativi pentru obiectivele specifice
finanate din ambele fonduri.
Stabilirea intelor pentru indicatorul financiar
inta indicatorului financiar pentru 2023 a fost stabilit la un nivel de 100% din alocarea FEDR /FC pentru AP 7 (respectiv cca 105 mil. Euro pentru
FEDR i 187 mil. Euro pentru FC, reprezentnd alocarea UE brut + cofinanare naional), considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se
va realiza la nchiderea programului i nu la finalul anului 2023 (avnd n vedere c perioada de eligibilitate a cheltuielilor este pn la finalul anului
2023, ceea ce presupune c o parte a cheltuielilor efectuate vor fi certificate n cursul anului 2024)
Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea
dezangajrii automate a fondurilor (soluie conservatoare) la nivelul programului.

RO

224

RO

Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.


Pentru cadrul de performan au fost selectai cei doi indicatori de realizare imediat reprezentativi pentru cele dou obiective specifice finanate din
FEDR i FC, respectiv Lungimea reelei termice reabilitate.
Dei proiectele finanate n cadrul celor dou obiective sunt similare ca tipuri de intervenie, implementarea acestora va fi diferit din perspectiva duratei.
n cadrul OS 7.1. vor fi implementate proiecte non-majore, cu o durat de implementare cuprins ntre 3-4 ani, n timp ce OS 7.2. vizeaz implementarea
unui proiect major de cca. 250 mil. Euro, cu o perioad de implementare de 5 ani (ciclu de via de 7 ani).
Avnd n vedere c primele proiecte de termoficare vor fi finalizate ncepnd cu 2019, pentru cadrul de performan pentru cei doi indicatori de realizare
imediat sunt propuse etape cheie de implementare cu valoare de referin la anul 2018 raportat la:
momentul ncheierii contractelor de achiziie public avnd ca obiect realizarea indicatorilor de realizare imediat pentru proiectele aferente OS
7.1.: Lungimea reelei termice propuse spre reabilitare/extindere n contractele de achiziie public semnate
momentul transmiterii proiectului major la Comisia European pentru proiectul aferent OS 7.2.: Lungimea reelei termice propuse spre
reabilitare/extindere incluse n vederea reabilitrii proiectul major transmis Comisiei Europene spre aprobare
Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru indicatorul de realizarea imediat
Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite pe baza indicatorilor prevzui n proiectele de asisten tehnic care pregtesc studiile de
fezabilitate/cererile de finanate pentru proiectele vor fi promovate spre finanare n cadrul POIM.
inta intermediar pentru 2018 pentru etapa cheie de implementare este propus a se realiza n proporie de 100%.

2.A.9 Categoriile de intervenii


Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului
Uniunii.

RO

225

RO

Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie


Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie
Ax prioritar
Fond
ERDF

AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare n oraele selectate
Categoria de regiune

Mai puin dezvoltate

CF

Codul

Suma (EUR)

013. Renovarea infrastructurilor publice n vederea creterii eficienei energetice, proiecte de demonstrare i msuri de sprijin

89.904.255,00

013. Renovarea infrastructurilor publice n vederea creterii eficienei energetice, proiecte de demonstrare i msuri de sprijin

159.574.468,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare


Ax prioritar
Fond
ERDF

AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare n oraele selectate
Categoria de regiune

Mai puin dezvoltate

CF

Codul

Suma (EUR)

01. Grant nerambursabil

89.904.255,00

01. Grant nerambursabil

159.574.468,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului


Ax prioritar
Fond
ERDF
CF

AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare n oraele selectate
Categoria de regiune

Mai puin dezvoltate

Codul

Suma (EUR)

01. Mari zone urbane (densitate mare a populaiei > 50 000 de locuitori)

89.904.255,00

01. Mari zone urbane (densitate mare a populaiei > 50 000 de locuitori)

159.574.468,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare

RO

226

RO

Ax prioritar
Fond
ERDF

AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare n oraele selectate
Categoria de regiune

Mai puin dezvoltate

CF

Codul

Suma (EUR)

07. Nu se aplic

89.904.255,00

07. Nu se aplic

159.574.468,00

Tabelul 11: Dimensiunea 6 - Tema secundar FSE (doar FSE i YEI)


Ax prioritar
Fond

AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare n oraele selectate
Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative
a autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz) (pe ax prioritar)
Ax prioritar:

AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare n oraele selectate

Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru pregtirea/ supervizarea / monitorizarea/ auditul/publicitate etc. proiectelor de investiii vor fi
incluse ca i cheltuieli eligibile la nivelul proiectelor.
Pregtirea proiectelor pentru cele apte orae selectate este finanat din POS Mediu 2007-2013.
n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management de ctre AM POIM i organismele intermediare cu rol n implementarea
acestei axe prioritare, acesta va fi finanat prin POAT.

RO

227

RO

.
2.A.1 Axa prioritar
ID-ul axei prioritare

AP8

Denumirea axei prioritare

Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor naturale

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare


ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau amndurora
2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune, obiectiv tematic sau fond (dup caz)
2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii
Fond

ERDF

Categoria de regiune

Mai puin dezvoltate

Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al


cheltuielilor publice eligibile)

Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i


regiunile nordice slab populate (dac este cazul)

Public

2.A.4 Prioritate de investiii


ID-ul prioritii de investiii

7e

Titlul prioritii de investiii

mbuntirea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii prin dezvoltarea unor sisteme inteligente de distribuie, stocare i transport al energiei i prin integrarea
descentralizrii produciei de energie din surse regenerabile

RO

228

RO

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate


ID-ul obiectivului specific

OS8.1

Titlul obiectivului specific

Creterea capacitii Sistemului Energetic Naional pentru preluarea energiei produse din resurse regenerabile

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Aciunile specifice obiectivului au ca scop consolidarea sistemului naional de transport al energiei electrice n vederea
prelurii energiei suplimentare produs din resurse regenerabile, pe fondul creterii capacitilor de producie din RRE
susinute prin sistemul certificatelor verzi i a altor programe de finanare nerambursabil. Astfel, rezultatul ateptat const
ntr-o:
Producie de energie din resurse regenerabile suplimentar preluat n condiii de siguran n SEN
Adiional, investiiile vor contribui la evitarea emisiilor de CO2 prin tranzitul suplimentar de energie electric produs din
RES, permind astfel creterea capacitii instalate n surse regenerabile, odat cu mrirea consumului de energie electric.

ID-ul obiectivului specific

OS8.2

Titlul obiectivului specific

Creterea gradului de interconectare a Sistemului Naional de Transport a gazelor naturale cu alte state vecine

Rezultatele pe care statul


membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Creterea gradului de interconectare a SNT cu alte state vecine va avea ca principal rezultat:
Capacitate de transport a SNT crescut, inclusiv prin dezvoltarea conexiunilor cu sisteme din ri vecine
Aceasta va duce implicit i la securizarea transportului de gaze naturale pe conexiunile tranfrontaliere, creterea flexibilitii
echilibrrii SNT n vederea eficientizrii serviciilor furnizate i creterea eficienei energetice a SNT i asigurarea proteciei
mediului

RO

229

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID
2S65

OS8.1 - Creterea capacitii Sistemului Energetic Naional pentru preluarea energiei produse din resurse regenerabile
Indicator

Capacitatea SEN de a prelua


producie de energie din RRE n
condiii de siguran n SEN

Obiectiv specific
ID
2S66

RO

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este


relevant)

MW

Valoare de referin
2.200,00

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
3.200,00

Sursa datelor
Transelectrica

Frecvena
raportrii
Bienal, ncepnd
cu 2017

OS8.2 - Creterea gradului de interconectare a Sistemului Naional de Transport a gazelor naturale cu alte state vecine
Indicator

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este


relevant)

Capacitate de transport a Sistemului


mld. MC / an
Naional de Transport al Gazelor
Naturale n punctele de interconectare

Valoare de referin
14,35

230

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
20,00

Sursa datelor
Transgaz

Frecvena
raportrii
Bienal, ncepnd
cu 2017

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

7e - mbuntirea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii prin dezvoltarea unor sisteme inteligente de distribuie, stocare i transport al energiei i prin integrarea
descentralizrii produciei de energie din surse regenerabile

Tipuri de aciuni pentru OS 8.1. Creterea capacitii Sistemului Energetic Naional pentru preluarea energiei produse din resurse regenerabile
Realizarea i/sau modernizarea reelelor electrice de transport (linii electrice aeriene i staii)
Transportul energiei electrice n condiiile producerii concentrate din surse regenerabile (n special eolian i fotovoltaic), n regiunea de Sud i de Sud-Est
a Romniei ntmpin dificulti care pot pune n pericol att sigurana funcionrii Sistemului Energetic Naional, ct i, mai ales, integrarea produciei de
energie electric verde n consumul final de energie. n acest sens, exist o serie de linii electrice care nregistreaz ncrcri peste puterea normat. Sunt
necesare msuri de ntrire a reelei electrice de transport, prin proiecte care s reprezinte elemente ale unui sistem eficient i inteligent, parte a lanului de
producie-transport-distribuie-consum de energie electric.
Reelele de transport a energiei electrice trebuie s realizeze transportul energiei electrice fr congestii de reea pentru variaii mari ale puterii generate n
centralele eoliene i s includ componente "inteligente" (smart) astfel nct s poat integra mai bine sursele de energie regenerabile i s permit legtura
cu capacitile clasice de rezerv necesare. De asemenea, reelele trebuie s permit maximum de flexibilitate n implementare pentru a se putea adapta la
elementele de incertitudine existente n prezent referitor la volumul puteriiinstalate i locaia acesteia.
Conform analizelor realizate la nivelul Planului de Dezvoltare a RET (pag. 107), 2200 MW, respectiv 3200 MW reprezint producia care poate fi
evacuata n sistem, respectnd capacitatea admisibil de ncrcare a reelei. inta este corelat cu intele propuse de PNAER privind capacitatea, anticipate
pentru 2020 (pentru 2020 s-a considerat :4000 MW * 70%; pentru 2023 s-a considerat - 4500 MW*70%)
Dac se presupune c, pentru acoperirea cererii, funcioneaz suplimentar un grup de mare capacitate la Brila sau Galai, trebuie avut n vedere faptul c
producia admisibil total n zona excedentar include i capacitatea acestui grup.

RO

231

RO

Prioritate de investiii

7e - mbuntirea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii prin dezvoltarea unor sisteme inteligente de distribuie, stocare i transport al energiei i prin integrarea
descentralizrii produciei de energie din surse regenerabile

n acest sens, se propune dezvoltarea unei reele int care s fie capabil s preia ntregul excedent al zonei Dobrogea, n condiiile utilizrii capacitilor
existente i aunor dezvoltri noi ale RET. Soluia propus trebuie:

s menin sigurana n funcionare a SEN;


s asigure respectarea parametrilor tehnici de calitate ai serviciilor de transport i de sistem;
s realizeze transportul energiei electrice fr congestii de reea pentru variaii mari ale puterii generate n centralele eoliene;
s permit maximum de flexibilitate n implementare pentru a se putea adaptala elementele de incertitudine existente n prezent referitor la volumul
puterii instalate i locaia acesteia.

Se va urmri realizarea de proiecte care s permit decongestionarea zonelor n care se realizeaz transportul energiei electrice produse din concentrri
mari de capaciti de valorificare a surselor regenerabile de energie, spre exemplu, fie proiecte de modernizare/realizare a unei staii vitale pentru
transportul energiei, fie realizarea unei linii de transport a energiei electrice de importan major.
Tipuri de aciuni pentru OS 8.2 Creterea gradului de interconectare a Sistemului Naional de Transport a gazelor naturale cu alte state vecine
Dezvoltarea/modernizarea Sistemului Naional de Transport Gaze Naturale (construcia unor noi conducte), i mbuntirea parametrilor de
funcionare a interconectrilor cu sistemele de transport ale statelor vecine
Crearea unei piee comune a energiei n Europa presupune asigurarea interconectrii reelelor de gaz, ceea ce presupune investiii n capacitile de schimb
transfrontalier i interoperabilitatea sistemelor. De asemenea, se urmrete ntrirea reelelor naionale de transport prin adaptarea cerinelor de debit n
vederea asigurrii fluxului de gaze n ambele sensuri cu rile vecine.
Se va urmri realizarea de proiecte de modernizare/realizare a unor componente operaionale din cadrul unor conducte de transport al gazelor naturale n
zonele deficitare n vederea asigurrii fluxului de gaze la debitele i presiunile necesare pentru perioada urmtoare, i asigurrii regimurilor de presiune i
debit pentru curgerea gazelor n ambele sensuri, n conformitate cu Planul de Dezvoltare al SNTG 2014-2023.
Aciunile preconizate vor avea n vedere mbuntirea managementului reelei, prin conceptul Smart energy transmission system, aplicabil i reelelor
inteligente de transport gaze naturale, i care va gestiona problemele legate de sigurana i utilizarea instrumentelor inteligente n domeniul presiunii,

RO

232

RO

Prioritate de investiii

7e - mbuntirea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii prin dezvoltarea unor sisteme inteligente de distribuie, stocare i transport al energiei i prin integrarea
descentralizrii produciei de energie din surse regenerabile

debitelor,contorizrii, inspeciei interioare a conductelor, odorizare, protecie catodic, reacii anticipative, trasabilitate, toate genernd creterea
flexibilitii n operare a sistemului, mbuntind integritatea i sigurana n exploatare a acestuia i implicit creterea eficienei energetice.
Tipuri de beneficiari pentru OS 8.1. i OS 8.2.:
Pentru energie electric: operatorul de transport i de sistem, conform Legii nr. Nr. 123/2012
Pentru gaze naturale: operatorul de transport i de sistem, conform Legii nr. Nr. 123/2012

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii

7e - mbuntirea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii prin dezvoltarea unor sisteme inteligente de distribuie, stocare i transport al energiei i prin integrarea
descentralizrii produciei de energie din surse regenerabile

n Romnia cadrul legal i instituional n baza cruia se realizeaz investiiile n domeniul creterii eficienei energetice i al reducerii emisiilor de carbon
este reprezentat de Strategia n domeniul energiei 2007-2020, actualizat n 2011, Strategia privind Schimbrile Climatice 2013-2020, Planul Naional de
Aciune n domeniul Eficienei Energetice, Planul Naional de Aciune n domeniul Energiei Regenerabile.
Operaiunile finanate se vor realiza pe baz de list de proiecte prioritare propuse de operatorul de sistem. La selectarea opiunilor pentru realizarea
obiectivelor specifice se au n vedere direcia i prioritile Romniei stabilite n cadrul acestor documente pentru orizontul de timp 2014-2020, n vederea
asigurrii conformrii cu obiectivele Strategiei Europa 2020 prin contribuia la realizarea obiectivului tematic 7 i, n acelai timp, realizarea obiectivelor
naionale din Strategia energetica 2007-2020.
OS 8.1
Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru respectiva cerere de propuneri proiecte i se vor finana n limita
fondurilor alocate, pe baz de list de proiecte prioritare i n conformitate cu planul de Perspectiv al Operatorului de transport.

RO

233

RO

Prioritate de investiii

7e - mbuntirea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii prin dezvoltarea unor sisteme inteligente de distribuie, stocare i transport al energiei i prin integrarea
descentralizrii produciei de energie din surse regenerabile

OS 8.2
Criteriile de evaluare a operaiunilor vor lua n considerare contribuia la viziunea strategic naional de dezvoltare, consolidare i operaionalizare a
conexiunilor transfontier, dimensiunea impactului acestora cu privire la creterea eficienei energetice, complementaritatea cu alte aciuni circumscrise
OT 4 i OT 7. Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru respectiva cerere de propuneri proiecte i se vor
finana n limita fondurilor alocate, pe baz de list de proiecte prioritare, stabilit n conformitatea cu politica n domeniul privind securitatea energetic.
Investiiile promovate n domenul energiei vor respecta legislaia prrivind protecia mediului i regulile de ajutor de stat.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii

7e - mbuntirea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii prin dezvoltarea unor sisteme inteligente de distribuie, stocare i transport al energiei i prin integrarea
descentralizrii produciei de energie din surse regenerabile

N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate de investiii

7e - mbuntirea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii prin dezvoltarea unor sisteme inteligente de distribuie, stocare i transport al energiei i prin integrarea
descentralizrii produciei de energie din surse regenerabile

N/A

RO

234

RO

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii

ID

Indicator

7e - mbuntirea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii prin dezvoltarea unor sisteme inteligente de distribuie, stocare i transport al energiei i prin integrarea
descentralizrii produciei de energie din surse regenerabile
Unitate de msur

Fond

Valoarea-int (2023)

Categoria regiunii (dac este


relevant)
B

2S67

Linie electric
construit/
modernizat

Km

FEDR

2S68

Lungimea
conductei de
transport de gaz
operaional
construit

Km

FEDR

Mai puin dezvoltate

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

T
140,00

MFE

Anual

160,00

MFE

Anual

2.A.7 Inovare social, cooperare transnaional i contribuie la obiectivele tematice 1-7


Ax prioritar

AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor naturale

2.A.8 Cadrul de performan


Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare (pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
Ax prioritar

RO

AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor naturale

235

RO

ID

Tipul
Indicator
ului

Indicator sau etap cheie de


implementare

Unitate de msur, dac este


cazul

Fond

Categoria de
regiune

Punctul de referin pentru 2018

Obiectivul final (2023)

Sursa datelor

Explicarea relevanei
indicatorului, dac
este cazul

Suma total a cheltuielii eligibile


din sistemul contabil al
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

Euro

FEDR

Mai puin
dezvoltate

9.400.862

80.031.289,00

MFP (ACP)

2S69

Lungimea conductei de transport


de gaz operaional construit
din contracte de achiziie public
semnate

Km

FEDR

Mai puin
dezvoltate

160

0,00

MFE

2S68

Lungimea conductei de transport


de gaz operaional construit

Km

FEDR

Mai puin
dezvoltate

160,00

MFE

Indicatorul acoper
69% din alocarea
financiar a AP8.

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan


inta indicatorului financiar pentru 2023 a fost stabilit la un nivel de 100% din alocarea FEDR pentru AP 8 (respectiv cca 50 mil euro, reprezentnd
alocarea UE brut + cofinanare naional), considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se va realiza la nchiderea programului i nu la
finalul anului 2023 (avnd n vedere c perioada de eligibilitate a cheltuielilor este pn la finalul anului 2023, ceea ce presupune c o parte a cheltuielilor
efectuate vor fi certificate n cursul anului 2024).
Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea
dezangajrii automate a fondurilor (soluie conservatoare) la nivelul programului.
Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan
ntruct alocarea financiar pentru OS 8.2. reprezint 69% din alocarea financiar a AP 8, indicatorul selectat pentru cadrul de performan vizeaz
aciunile finanate n cadrul acestui OS 8.2:
Lungimea conductei de transport de gaz operaional construit
Avnd n vedere faptul c proiectele aferente OS 8.2. finanate n cadrul AP8 sunt proiecte strategice, cu durata medie de implementare cuprins ntre 36
i 60 luni, pentru cadrul de performan sunt propuse etapele cheie de implementare cu valoare de referin la anul 2018 raportate la momentul ncheierii
contractelor de achiziie public avnd ca obiect realizarea indicatorilor de realizare imediat:

RO

236

RO

Lungimea conductei de transport de gaz operaional construit din contracte de achiziie public semnate
Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru indicatorul de realizarea imediat
Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite pe baza indicatorilor prevzui n studiile de fezabilitate aferente proiectelor ce se au n vedere a fi
promovate spre finanare n cadrul POIM. inta intermediar pentru 2018 pentru etapa cheie de implementare ia n considerare faptul c la finalul anului
2018, proiectele se afl ntr-o etap avansat de implementare, avnd ncheiate contractele de lucrri aferente obiectivelor de investiii propuse.

2.A.9 Categoriile de intervenii


Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului
Uniunii.
Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie
Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie
Ax prioritar
Fond

RO

AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor naturale


Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

ERDF

Mai puin dezvoltate

005. Energie electric (stocare i transmitere)

21.276.595,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

007. Gaz natural

46.750.000,00

237

RO

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare


Ax prioritar
Fond
ERDF

AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor naturale


Categoria de regiune

Mai puin dezvoltate

Codul
01. Grant nerambursabil

Suma (EUR)
68.026.595,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului


Ax prioritar
Fond
ERDF

AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor naturale


Categoria de regiune

Mai puin dezvoltate

Codul
07. Nu se aplic

Suma (EUR)
68.026.595,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare


Ax prioritar
Fond
ERDF

AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor naturale


Categoria de regiune

Mai puin dezvoltate

Codul
07. Nu se aplic

Suma (EUR)
68.026.595,00

Tabelul 11: Dimensiunea 6 - Tema secundar FSE (doar FSE i YEI)


Ax prioritar
Fond

RO

AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor naturale


Categoria de regiune

Codul

238

Suma (EUR)

RO

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative
a autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz) (pe ax prioritar)
Ax prioritar:

AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor naturale

Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru pregtirea/ monitorizarea/ evaluarea/ auditul proiectelor de investiii vor fi incluse ca i cheltuieli
eligibile la nivelul proiectelor.
n ceea e privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management de ctre AM POIM i de ctre organismul intermediar cu rol n
implementarea acestei axe prioritare, acesta va fi finanat prin POAT.

RO

239

RO

.
2.B DESCRIERE A AXELOR PRIORITARE PENTRU ASISTENA TEHNIC

RO

240

RO

3. PLAN DE FINANARE
3.1 Alocare financiar din fiecare fond i sumele aferente rezervei de performan
Tabelul 17
Fond

FEDR

Categoria
de regiune

2015

Rezerva de
performan

Alocare
principal

2016

Rezerva de
performan

Alocare
principal

2017

Rezerva de
performan

Alocare
principal

2018

Rezerva de
performan

Alocare
principal

2019

Rezerva de
performan

Alocare
principal

2020

Rezerva de
performan

Alocare
principal

Total

Rezerva de
performan

Alocare
principal

Rezerva de
performan

0,00

0,00

556.921.098,00

36.346.260,00

304.767.215,00

19.889.978,00

312.648.219,00

20.404.315,00

357.050.365,00

23.302.125,00

394.491.876,00

25.745.665,00

405.496.531,00

26.463.860,00

2.331.375.304,00

152.152.203,00

Total FEDR

0,00

0,00

556.921.098,00

36.346.260,00

304.767.215,00

19.889.978,00

312.648.219,00

20.404.315,00

357.050.365,00

23.302.125,00

394.491.876,00

25.745.665,00

405.496.531,00

26.463.860,00

2.331.375.304,00

152.152.203,00

FC

0,00

0,00

1.607.436.971,00

102.602.360,00

892.845.927,00

56.990.166,00

939.908.416,00

59.994.154,00

983.978.878,00

62.807.162,00

1.028.198.845,00

65.629.713,00

1.066.528.122,00

68.076.263,00

6.518.897.159,00

416.099.818,00

Total

0,00

0,00

2.164.358.069,00

138.948.620,00

1.197.613.142,00

76.880.144,00

1.252.556.635,00

80.398.469,00

1.341.029.243,00

86.109.287,00

1.422.690.721,00

91.375.378,00

1.472.024.653,00

94.540.123,00

8.850.272.463,00

568.252.021,00

RO

Mai puin dezvoltate

2014
Alocare
principal

241

RO

3.2 Alocare financiar total pentru fiecare fond i cofinanarea naional (EUR)
Tabelul 18a: Plan de finanare
Ax
prioritar

Fond

Categoria de regiune

Baza de calcul
pentru sprijinul
din partea
Uniunii

Sprijinul din
partea
Uniunii

(Costul total
eligibil sau
costul public
eligibil)

(a)

Contrapartid
naional

Defalcarea indicativ a
contrapartidei naionale

Finanare total
(e) = (a) + (b)

(b) = (c) + (d)

Rata de
cofinanare

Contribuiile
BEI (g)

Alocare principal

Rezerva de performan

(f) = (a) / (e) (2)

Finanarea
public
naional

Finanarea
public naional

Sprijinul din
partea Uniunii
(h) = (a) - (j)

(d) (1)

Contrapartid
naional

Sprijinul din
partea Uniunii

Contrapartid
naional

(i) = (b) (k)

(j)

(k) = (b) * ((j)


/ (a)

(c )
AP1

FC

AP2

FEDR

AP3

FC

AP4

FEDR

AP5

FC

AP6

FEDR

AP7

FEDR

AP7

FC

AP8

FEDR

Total

FC

Total

FEDR

Total general

Suma
rezervei de
performan
ca proporie
din sprijinul
total din
partea
Uniunii

(l) = (j) / (a)


* 100

Public

3.404.255.320,00

1.134.751.773,00

1.134.751.773,00

0,00

4.539.007.093,00

75,0000000055%

3.200.000.001,00

1.066.666.667,00

204.255.319,00

68.085.106,00

6,00%

Public

1.702.734.955,00

567.578.318,00

567.578.318,00

0,00

2.270.313.273,00

75,0000000110%

1.597.430.305,00

532.476.768,00

105.304.650,00

35.101.550,00

6,18%

Public

2.892.443.785,00

510.431.257,00

510.431.257,00

0,00

3.402.875.042,00

84,9999999794%

2.718.897.158,00

479.805.382,00

173.546.627,00

30.625.875,00

6,00%

Public

425.531.915,00

75.093.868,00

75.093.868,00

0,00

500.625.783,00

84,9999998901%

400.000.000,00

70.588.236,00

25.531.915,00

4.505.632,00

6,00%

Public

478.723.404,00

84.480.601,00

84.480.601,00

0,00

563.204.005,00

84,9999999556%

450.000.000,00

79.411.765,00

28.723.404,00

5.068.836,00

6,00%

Mai puin dezvoltate

Public

197.329.787,00

34.822.904,00

34.822.904,00

0,00

232.152.691,00

84,9999998492%

185.490.000,00

32.733.530,00

11.839.787,00

2.089.374,00

6,00%

Mai puin dezvoltate

Public

89.904.255,00

15.865.457,00

15.865.457,00

0,00

105.769.712,00

84,9999998109%

84.510.000,00

14.913.530,00

5.394.255,00

951.927,00

6,00%

Public

159.574.468,00

28.160.201,00

28.160.201,00

0,00

187.734.669,00

84,9999996538%

150.000.000,00

26.470.589,00

9.574.468,00

1.689.612,00

6,00%

Public

68.026.595,00

12.004.694,00

12.004.694,00

0,00

80.031.289,00

84,9999991878%

63.944.999,00

11.284.412,00

4.081.596,00

720.282,00

6,00%

6.934.996.977,00

1.757.823.832,00

1.757.823.832,00

0,00

8.692.820.809,00

79,7784416518%

6.518.897.159,00

1.652.354.403,00

416.099.818,00

105.469.429,00

6,00%

2.483.527.507,00

705.365.241,00

705.365.241,00

0,00

3.188.892.748,00

77,8805592806%

2.331.375.304,00

661.996.476,00

152.152.203,00

43.368.765,00

6,13%

9.418.524.484,00

2.463.189.073,00

2.463.189.073,00

0,00

11.881.713.557,00

79,2690754479%

8.850.272.463,00

2.314.350.879,00

568.252.021,00

148.838.194,00

Mai puin dezvoltate

Mai puin dezvoltate

Mai puin dezvoltate

Mai puin dezvoltate

0,00

(1) A se completa doar cnd axele prioritare sunt exprimate n costuri totale.
(2) n tabel, aceast rat poate fi rotunjit la numrul ntreg cel mai apropiat. Rata exact utilizat pentru rambursri este raportul (f).

RO

242

RO

RO

243

RO

Tabelul 18c: Defalcarea planului de finanare n funcie de ax prioritar, fond, categorie de regiuni i obiective tematice
Ax
prioritar

Fond

Categoria de regiune

FC
mbunt
irea
mobiliti
i prin
dezvoltar
ea reelei
TEN-T i
a
metroului
FEDR

Mai puin dezvoltate

Dezvoltar
ea unui
sistem de
transport
multimod
al, de
calitate,
durabil i
eficient
FC
Dezvoltar
ea
infrastruct
urii de
mediu n
condiii
de
managem
ent
eficient al
resurselor
Protecia
mediului

RO

FEDR

Mai puin dezvoltate

Obiectiv tematic

Sprijinul din partea


Uniunii

Contrapartid
naional

Finanare total

Promovarea sistemelor de transport sustenabile i eliminarea


blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore

3.404.255.320,00

1.134.751.773,00

4.539.007.093,00

Promovarea sistemelor de transport sustenabile i eliminarea


blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore

1.702.734.955,00

567.578.318,00

2.270.313.273,00

Conservarea i protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a


resurselor

2.892.443.785,00

510.431.257,00

3.402.875.042,00

Conservarea i protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a


resurselor

425.531.915,00

75.093.868,00

500.625.783,00

244

RO

Ax
prioritar

Fond

Categoria de regiune

Obiectiv tematic

Sprijinul din partea


Uniunii

Contrapartid
naional

Finanare total

prin
msuri de
conservar
ea
biodiversi
tii,
monitoriz
area
calitii
aerului i
decontam
inare a
siturilor
poluate
istoric
FC
Promovar
ea
adaptrii
la
schimbri
le
climatice,
prevenire
a i
gestionare
a
riscurilor
FEDR
Promovar
ea
energiei
curate i
eficienei
energetice
n vederea
susinerii
unei
economii

RO

Mai puin dezvoltate

Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, a prevenirii i a


gestionrii riscurilor

478.723.404,00

84.480.601,00

563.204.005,00

Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de


carbon n toate sectoarele

197.329.787,00

34.822.904,00

232.152.691,00

245

RO

Ax
prioritar

Fond

Categoria de regiune

Obiectiv tematic

Sprijinul din partea


Uniunii

Contrapartid
naional

Finanare total

cu emisii
sczute de
carbon
Creterea
eficienei
energetice
la nivelul
sistemului
centraliza
t de
termofica
re n
oraele
selectate

FEDR

Creterea
eficienei
energetice
la nivelul
sistemului
centraliza
t de
termofica
re n
oraele
selectate

FC

Sisteme
inteligent
e i
sustenabil
e de
transport
al
energiei
electrice
i gazelor
naturale

FEDR

RO

Mai puin dezvoltate

Mai puin dezvoltate

Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de


carbon n toate sectoarele

89.904.255,00

15.865.457,00

105.769.712,00

Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de


carbon n toate sectoarele

159.574.468,00

28.160.201,00

187.734.669,00

68.026.595,00

12.004.694,00

80.031.289,00

Promovarea sistemelor de transport sustenabile i eliminarea


blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore

246

RO

Ax
prioritar

Fond

Categoria de regiune

Obiectiv tematic

Sprijinul din partea


Uniunii

Total

9.418.524.484,00

Contrapartid
naional

2.463.189.073,00

Finanare total

11.881.713.557,00

Tabelul 19: Valoarea indicativ a sprijinului care urmeaz s fie utilizat pentru obiectivele aferente schimbrilor climatice
Ax prioritar

Valoarea indicativ a sprijinului care urmeaz s


fie utilizat pentru obiectivele aferente
schimbrilor climatice (EUR)

Proporia alocrii totale


pentru programul
operaional (%)

AP1

752.000.000,00

7,98%

AP2

212.585.960,40

2,26%

AP3

504.557.894,00

5,36%

AP4

119.574.468,00

1,27%

AP5

472.978.723,20

5,02%

AP6

197.329.787,00

2,10%

AP7

249.478.723,00

2,65%

2.508.505.555,60

26,63%

Total

RO

247

RO

4. ABORDAREA INTEGRAT A DEZVOLTRII TERITORIALE


Descriere a abordrii integrate a dezvoltrii teritoriale, lund n considerare coninutul i
obiectivele programului operaional, avnd n vedere Acordul de parteneriat i
prezentnd modul n care el contribuie la ndeplinirea obiectivelor programului
operaional i a rezultatelor preconizate.
4.1 Dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii (dup caz)
Abordarea utilizrii instrumentelor de dezvoltare local plasat sub responsabilitatea
comunitii i principiile de identificare a zonelor unde acestea vor fi implementate
N/A

4.2 Aciuni integrate pentru dezvoltare urban durabil (dup caz)


Dup caz, valoarea indicativ a sprijinului FEDR aferent aciunilor integrate pentru
dezvoltarea urban durabil, care vor fi implementate n conformitate cu dispoziiile
articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 i alocarea indicativ a
sprijinului FSE pentru aciune integrat.
POIM va sprijini abordarea dezvoltrii urbane durabile prevzut la articolul 7 din
Regulamentul FEDR, prin specificul aciunilor promovate, fr a avea o alocare specific
n acest sens.
Astfel, proiectele aferente urmtoarelor domenii:
Transport, finanate prin OS 1.3 (naval), OS 1.4. (metrou Bucureti-Ilfov), OS
2.3. (aeroporturi), OS 2.4. (transport intermodal i porturi),
Mediu, finanate prin OS 3.1 (deeuri), OS 3.2. (ap i ap uzat), OS 4.3. (situri
contaminate),
Energie, finanate prin OS 6.3. (msurare inteligent a consumului de energie
pentru consumatori non-industriali), OS 7.1. i 7.2. (termoficare),
se pot regsi n planurile integrate de dezvoltare urban, nefiind ns necesar
prioritizarea acestora, ntruct sursa de finanare este n cea mai mare parte asigurat, att
timp ct ndeplinesc criteriile din POIM (ex. prioritizare MPGT sau prioritizarea siturilor
contaminate n funcie de gradul de poluare i impactul negativ aasupra mediului i
sntii).

RO

248

RO

Tabelul 20: Aciuni integrate pentru dezvoltarea urban durabil - volume


indicative ale sprijinului FEDR i FSE
Fond

Sprijinul FEDR i FSE (cu


titlu indicativ) (EUR)

Proporia total a cotelor


alocrilor totale ale Fondului
pentru program

Total FEDR

0,00

0,00%

TOTAL FEDR+FSE

0,00

0,00%

4.3 Investiia teritorial integrat (ITI) (dup caz)


Abordarea utilizrii Investiiei Teritoriale Integrate (ITI) (astfel cum este definit la
articolul 36 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013), cu excepia cazurilor acoperite de
punctul 4.2, precum i alocarea financiar indicativ respectiv din cadrul fiecrei axe
prioritare.
Conform celor stabilite prin Acordul de Parteneriat, acest instrument va fi utilizat pentru
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, avnd n vedere c este o zon cu specific geografic
unic, de importan ecologic naional i internaional.
Axele prioritare POIM care vor contribui la implementarea Strategiei Dezvoltrii
Durabile a Deltei Dunrii sunt orientative, urmnd a fi definitivate pe parcursul elaborrii
strategiei:
Axa prioritar 2 Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate,
durabil i eficient, n cadrul creia vor fi promovate proiecte ce rspund nevoilor
de asigurare a conectivitii comunitilor locale cu restul teritoriului naional (dat
fiind c aceast zon este caracterizat de un nivel redus de conectivitate, fapt
demonstrat prin analiza de accesibilitate realizat la nivelul MPGT), precum i a
altor nevoi de dezvoltare locale, dar care rspund obiectivelor MPGT (ex.
dezvoltarea transportului naval i intermodal, asigurarea capacitii aeroportuare
pentru a face fa cererii previzionate de trafic rezultate n urma dezvoltrii zonei
.a.);
Axa Prioritar 3 Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de
management eficient al resurselor, n cadrul creia vor fi promovate proiecte ce
rspund obiectivelor POIM de a asigura implementarea acquisului comunitar n
ceea ce privete infrastructura de ap i ap uzat i managementul deeurilor;
Axa Prioritar 4 Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii,
monitorizarea calitii aerului i decontaminarea siturilor poluate istoric, n
cadrul creia vor fi promovate proiecte constnd n implementarea msurilor de
conservare a biodiversitii conform Planului de Management al RBDD i a altor
arii naturale protejate, precum i reconstrucie ecologic a ecosistemelor din afara
ariilor protejate;
Axa prioritara 5 Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i
gestionarea riscurilor, n cadrul creia vor fi promovate msuri non-structurale i
structurale pentru prevenirea riscului la inundaii, cu accent pe utilizarea
serviciilor oferite de ecosisteme i cu respectarea legislaiei de mediu; aceste
msuri trebuie s respecte metodologia de evaluare din ghidul solicitantului i s
derive din planul de management al riscului la inundaii; totodat, vor fi avute n

RO

249

RO

vedere i msuri de ntrire a capacitii de rspuns a structurilor cu rol n


managementul situaiilor de urgen, n acord cu evaluarea naional a riscurilor;
Axa prioritara 6 Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea
susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon.
Proiectele promovate n cadrul ITI vor rspunde obiectivelor i criteriilor de eligibilitate
stabilite prin POIM.
Banca Mondial va furniza perspectivele strategice pentru dezvoltarea teritoriului definit
n cadrul ITI printr-o abordare integrat a investiiilor relevante din toate programele
FESI, alturi de fundamentarea utilizrii alocrilor financiare n baza propunerilor locale
de dezvoltare. De asemenea, mecanismul de coordonare i implementare al ITI Delta
Dunrii va fi dezvoltat prin construirea unor proceduri detaliate de lucru la nivelul
structurilor angajate n acest mecanism (Ministerul Fondurilor Europene, Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii
Rurale, ADI ITI Delta Dunrii).
O analiz detaliat a nevoilor de dezoltare ale ITI, a prioritilor de finanare propuse i a
corelrii interveniilor susinute prin POIM cu cele finanate prin alte PO este prezentat
n Anexa 3.
Alocrile financiare prezentate n Tabelul 21 sunt indicative, valorile proiectelor din
portofoliul ITI urmnd a fi stabilite dup definitivarea studiilor de fezabilitate, n special
pentru axele prioritare bazate pe list de proiecte fundamentate prin alte documente
strategice. De asemenea, alocrile vor fi activate doar n cazul n care strategiile naionale
relevante pentru axele prioritare respective (ex. MPGT) identific proiecte care s
contribuie la dezvoltarea ITI, n acord cu condiiile de finanare stabilite prin POIM.

Tabelul 21: Alocare financiar indicativ pentru ITI, altele dect cele menionate la
punctul 4.2 (valoarea total)
Ax prioritar

RO

Fond

Alocarea financiar indicativ


(sprijinul din partea Uniunii)
(EUR)

AP2 - Dezvoltarea unui sistem de


transport multimodal, de calitate,
durabil i eficient

FEDR

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de


mediu n condiii de management
eficient al resurselor

FC

60.000.000,00

AP4 - Protecia mediului prin msuri


de conservare a biodiversitii,
monitorizarea calitii aerului i
decontaminare a siturilor poluate istoric

FEDR

60.000.000,00

AP5 - Promovarea adaptrii la


schimbrile climatice, prevenirea i

FC

47.640.000,00

250

236.000.000,00

RO

Ax prioritar

Fond

Alocarea financiar indicativ


(sprijinul din partea Uniunii)
(EUR)

gestionarea riscurilor
AP6 - Promovarea energiei curate i
eficienei energetice n vederea
susinerii unei economii cu emisii
sczute de carbon

FEDR

Total

4.000.000,00

407.640.000,00

4.4 Acordurile privind aciunile interregionale i transnaionale, din cadrul


programului operaional, ncheiate cu beneficiarii din cel puin un stat membru.
(dup caz)
N/A

4.5 Contribuia interveniilor planificate n cadrul programului la strategii


macroregionale i la strategiile aferente bazinelor maritime, n funcie de nevoile
zonei vizate de program definite de statul membru (dup caz)
(n cazul n care statul membru i regiunile particip la strategiile macroregionale i la
strategiile aferente bazinelor maritime).
Contribuia POIM la implementarea Strategiei Uniunii Europene pentru Regiunea
Dunrii
Strategia UE pentru Regiunea Dunrii a devenit un instrument deosebit de
important pentru consolidarea caracterului complementar i a sinergiilor dintre
programele i politicile din Regiune.
Din aceast perspectiv, Strategia Dunrii reprezint un punct de plecare pentru
viitoare cooperri, ntr-un context mai amplu, cu efecte multiple. Abordarea
Strategiei Dunrii cu o privire de ansamblu a dezvoltrii regionale va contribui la
ntrirea legturilor existente (printre altele, cu regiunea Mrii Baltice i a regiunii
Adriatic-Ionic) cu legturile strategice ale regiunii extinse a Mrii Negre.
POIM contribuie n mod direct la implementarea obiectivelor SUERD, cu accent pe
primii doi piloni: 1. Conectarea regiunii Dunrii i 2. mbuntirea condiiilor de mediu
n Regiunea Dunrii. Corelarea aciunilor promovate prin SUERD se realizeaz la
nivelul Axelor Prioritare 1-6 i AP 8 din POIM, conform Tabelului prezentat n Anexa 4,
alocarea orientat spre obiectivele Strategiei Dunrii ridicndu-se la cca. 9 mld. euro
(95%).
Ca abordarea general, pentru Infrastructura de Transport, dezvoltarea infrastructurii pe
reeaua TEN-T central (OS 1.1, 1.2.,1.3.), precum i dezvoltarea transportului
intermodal, fluidizarea traficului la punctele de ieire din ar, mbuntirea serviciilor
pe reeaua TEN-T (OS 2.1., 2.2., 2.3., 2.4, 2.5, 2.6., 2.7) contribuie integral la Pilonul 1 al

RO

251

RO

SUERD, pentru ariile prioritare aferente sectorului transport, motiv pentru care nu este
necesar prioritizarea acestora.
Pilonul 1 este adresat prin POIM i prin obiectivele de eficien energetic i promovare
a energiei produse din surse regenerabile, AP6 - OS 6.1 i AP8 OS 8.1 contribuind
integral i direct la aceste obiective.
n domeniul mediului, axele prioritare specifice din POIM (3-6) sunt relevante integral
pentru Pilonul 2, aa cum reiese i din Anexa 4.
Pentru susinerea suplimentar a obiectivelor Strategiei Dunrii, pentru cererile de
propuneri de proiecte deschise mai multor beneficiari (OS 4.1., OS 6.1., 6.2., 6.4.) se vor
avea n vedere acordarea de punctaje suplimentare acelor proiecte localizate n cele 12
judee riverane Dunrii (Cara-Severin, Mehedini, Dolj, Olt, Teleorman, Giurgiu,
Clrai, Ialomia, Brila, Galai, Tulcea, Constana).
n judeele riverane Dunrii, principalele tipuri de investiii vor viza n special
protecia biodiversitii, producia de energie din surse regenerabile i eficiena
energetic. Proiectele trebuie s respecte criteriile stabilite n cadrul axelor
corespunztoare POIM, precum i criterii suplimentare privind modul n care proiectele
contribuie la atingerea obiectivelor SUERD pentru obinerea punctajului suplimentar.

RO

252

RO

5. NEVOILE SPECIFICE ALE ZONELOR GEOGRAFICE CEL MAI GRAV


AFECTATE DE SRCIE SAU ALE GRUPURILOR INT SUPUSE CELUI
MAI RIDICAT RISC DE DISCRIMINARE SAU DE EXCLUDERE SOCIAL
(DUP CAZ)
5.1 Zonele geografice cele mai afectate de srcie/grupurile-int cu cel mai mare
risc de discriminare sau excludere social
N/A

5.2 Strategie care s rspund nevoilor specifice ale zonelor geografice cele mai
afectate de srcie/ ale grupurilor-int cu cel mai mare risc de discriminare sau
excluziune social i, dac este relevant, contribuia la abordarea integrat stabilit
n acordul de parteneriat
N/A

RO

253

RO

Tabelul 22: Aciuni de soluionare a nevoilor specifice zonelor geografice cele mai afectate de srcie/grupurilor-int cu cel mai mare risc de
discriminare sau excludere social
Grup int/zon geografic

RO

Tipurile principale de aciuni planificate care fac parte


din abordarea integrat

254

Ax prioritar

Fond

Categoria
de regiune

Prioritate de investiii

RO

6. NEVOILE SPECIFICE ALE ZONELOR GEOGRAFICE CARE SUFER DE PE


URMA UNOR HANDICAPURI NATURALE SAU DEMOGRAFICE SEVERE I
PERMANENTE (DUP CAZ)
N/A

RO

255

RO

7. AUTORITILE I ORGANISMELE RESPONSABILE CU


MANAGEMENTUL, CONTROLUL I AUDITUL, PRECUM I ROLUL
PARTENERILOR RELEVANI
7.1 Autoriti i organisme relevante
Tabelul 23: Autoriti i organisme relevante
Autoritate/organism

Denumirea autoritii/organismului i a
direciei sau unitii

Directorul
autoritii/organismului
(funcia sau postul)

Autoritatea de gestionare

Ministerul Fondurilor Europene

Florina Barbu, director


general

Autoritatea de certificare

Ministerul Finanelor Publice - Autoritatea


de Certificare i Plat

Lucica Tarara, Director


General

Autoritatea de audit

Autoritatea
de
Audit
(Organism
independent pe langa Curtea de Conturi a
Romaniei)

Aron Ion Popa, Preedinte

Organism ctre care Comisia


va efectua pli

Ministerul Finanelor Publice - Autoritatea


de Certificare i Plat

Lucica Tarara, Director


General

7.2 Implicarea partenerilor relevani


7.2.1 Aciunile ntreprinse cu scopul de a implica partenerii relevani n pregtirea
programului operaional i rolul acestora n implementarea, monitorizarea i
evaluarea programului
Pregtirea Programului Operaional Infrastructur Mare 2014-2020 fost coordonat de
ctre Ministerul Fondurilor Europene, cu respectarea i aplicarea principiului
parteneriatului, care a presupus o cooperare strns cu o serie de autoritile publice,
precum i cu principalele tipuri de beneficairi, i ali reprezentani ai societii civile,
mediului academic i socio-economic implicate sau vizai de aciunile finanabile prin
POIM.
Principalele instituii implicate n procesul de elaborare a POIM au fost: MT prin AM
pentru POS T i principalii beneficiari, MMSC prin AM pentru POS Mediu i direciile
tehnice din cadrul MMSC, Administraia Naional Apele Romne, ANAF, Ministerul
Afacerilor Interne i IGSU, MEIMMA - OIE, Autoritatea Naional de Reglementare n
Domeniul Energiei, operatorii de infrastructur energetic .a.
n afara activitilor de consultare mai sus menionate, n perioada de pregtire a POIM
au fost organizate edinte de lucru mixte de coordonare ntre echipele de planificare ale
POIM, PO Competitivitate, POR i PNDR, cu scopul identificrii nevoilor specifice
i complementare i pentru a face un schimb periodic de materiale informative privind
stadiul procesului de programare pentru perioada 2014 -2020.

RO

256

RO

Implicarea partenerilor conform n Art.5 din Regulamentul 1303/2013


n procesul de elaborare a POIM, s-au avut n vedere principiile Codului de Conduit
European, acestea fiind puse n aplicare pentru fiecare dintre cele trei domenii finanate
n cadrul POIM, plecnd de la liniile directoare enunate n cadrul Memorandumului
aprobat de ctre Guvern n iulie 2012, prin care fost stabilit cadrul partenerial n
vederea elaborrii documentelor de programare 2014-2020.
POIM 2014-2020 a avut ca punct de plecare analiza nevoilor de dezvoltare realizat pe
cele trei domenii n cadrul urmtoarelor structuri:
Comitetul Consultativ Tematic Mediu i schimbri climatice, organizat pe patru
grupuri de lucru (managementul apei, gestionarea deeurilor i situri contaminate,
biodiversitate, schimbri climatice i adaptare);
Comitetul Consultativ Tematic Transport;
Grupul de lucru pentru Energie, constituit n cadrul CCT Competitivitate
Selectarea partenerilor
Selectarea membrilor n cadrul CCT i grupurilor de lucru a fost realizat pe baz de
candidature transmise n urma unor anunuri publice (http://www.fonduristructurale.ro/Document_Files//Stiri/00011259/cqdba_4_Selectie_parteneri_societate_civ
ila.pdf; http://www.ampost.ro/pagini/aplicatie), pstrnd principiul formulat prin
regulamentul de organizare i funcionare ca societatea civil i mediul academic i privat
s reprezinte un minim 30% din componena membrilor, alturi de care au fost
identificai ca principali parteneri o serie de instituii cu atribuii n domeniu, precum i
reprezentani ai structurilor asociative ale autoritilor locale, principalii beneficiari (n
sectorul transport) sau asociaii ale acestora. Structura comitetelor consultative i
regulamentele de organizare i funcionare se regsesc pe site-urile www.posmediu.ro i
www.ampost.ro. GL pentru energie a funcionat iniial ca parte a CCT Competivitatea.
Ulterior stabilirii structurii programelor operaionale pentru 2014-2020, acest GL a
funcionat ad-hoc, fr a fi instituionalizat similar cu celelalte dou CCT. Lista
partenerilor se regsete n seciunea 12.3.
Grupurile de lucru menionate au fost implicate n procesul de elaborare a analizelor
socio-economice i de identificare a nevoilor de dezvoltare specific domeniului acoperit
de fiecare grupul de lucru, fiind implicate ulterior i n procesul de elaborare a POIM.
Aciuni derulate pentru a asigura accesul partenerilor la informaii
Pe parcursul elaborrii POIM, Ministerul Fondurilor Europene, alturi de celelalte
ministere implicate active n elaborarea POIM: Ministerul Transporturilor, Ministerul
Mediului, Apelor i Pdurilor i Ministerul Economiei prin Departamentul de Energie, a
pus la dispoziia partenerilor implicai, documente i informaii relevante.
n paralel, au fost organizate o serie de consultri la nivel regional, prin dezbateri publice
orientate spre programele operaionale, precum i seminarii i focus-grupuri specifice,
orientate spre anumite tipuri de intervenie (de ex. Seminar cu Asociaiile de Dezvoltare
Intercomunitar pe domeniul ap-canal i cu operatorii regionali de ap,
principalii distribuitori de energie electric pentru promovarea smart grid, GL
biodiversitate, GL calitatea apei, GL eficien energetic .a). POIM a fost promovat n

RO

257

RO

cadrul a 8 evenimente organizate la nivelul regiunilor de dezvoltare, precum i n cadrul


evenimentelor publice organizate pe diverse teme.
Versiunile intermediare ale POIM au fost publicate pe pagina de Internet a MFE, fiind
lansat invitaia de participare la procesul de consultare prin completarea unui chestionar.
Au fost primite cca. 20 de chestionare completate, crora li s-au adugat comentariile
formulate punctual pe marginea unor aspecte. Partenerii care au transmis chestionare au
fost invitai la reuniuni tehnice pentru a discuta propunerile formulate sau pentru a
clarifica anumite neclariti.
Principalii parteneri avnd i rol de poteniali beneficiari au fost implicai n toate
aspectele legate de elaborarea POIM (definire obiective specifice, analiza alocrilor
financiare, definirea indicatorilor).
Toate prile consultate au avut posibilitatea exprimrii unui punct de vedere integrat
viznd att viziunea general i obiectivele POIM, ct i direciile de aciune i
activitile specifice. Multe dintre recomandri i sugestii se vor regsi ulterior n ghidul
solicitantului i n alte documente de implementare. Principalele contribuii ale
partenerilor sunt reflectate n Anexa 5. Principalele sugestii formulate care au fost
prealuate i la nivelul programului au fost:
Majorarea alocrilor financiare pentru sectorul de mediu la nivelul AP 3 i AP 4,
inclusiv o alocare majorat pentru biodiversitate;
Eliminarea finanrii microhidrocentralelor din cauza impactului negativ asupra
mediului acvatic;
Introducerea unei noi axe prioritare viznd susinerea sistemelor centralizate de
termoficare, inclusiv posibilitatea susinerii sistemelor de distribuie pn la
consumatorul final pentru proiectele viznd producia de energie din resurse
geotermale sau biomas/biogaz;
Introducerea de noi beneficiari, de cele mai multe ori sub form de parteneriate cu
beneficiarul identificat ca avnd rol fundamental n gestionarea aciunilor aferente
domeniului de referin i n influenarea rezultatelor.
Implementarea principiului parteneriatului n implementare
Cadrul partenerial creat n perioada de programare va funciona i ulterior, pe parcusul
implementrii programului, n acord cu prevederile Codului european de conduit
referitor la parteneriat, n cadrul fondurilor structurale i de investiii europene. Principiul
parteneriatului va fi continuat att la nivel de management de program, prin Comitetul de
Monitorizare, ct i prin subcomitetele de coordonare tematice constituite n cadrul
Comitetului de Coordonare al Acordului de Parteneriat.
Selectarea membrilor Comitetului de Monitorizare pentru POIM va fi realizat printr-o
procedur transparent (conform Art. 48, din Regulamentul nr. 1303/2013), fiind luate n
considerare urmtoarele principale criterii: gradul de implicare n procesul de programare
a POIM; relevana domeniului reprezentat pentru POIM; expertiza n pregtirea i
managementul proiectelor cu finanare din fonduri europene; motivaia de a participa la
lucrrile CM; gradul de reprezentativitate sectorial (numrul de membri reprezentani) i
teritorial (local / regional / naional) .a. Cel puin 40% din membrii CM vor fi
reprezentani ai societii civile, partenerilor socio-economici i mediului academic, o
serie de observatori urmnd a fi desemnai pentru a participa la reuniunile CM.

RO

258

RO

Comitetul de Monitorizare se va reuni de cel puin dou ori pe an i va ndeplini


atribuiile prevzute n art. 49 i art. 110 din Regulamentul nr. 1303/2013. Pentru
consolidarea capacitii Comitetului de Monitorizare i dezvoltarea culturii parteneriale
pentru POIM, vor fi finanate aciuni specifice din Axa Prioritar 1, Aciunea 1.2.2
Activiti destinate dezvoltrii culturii parteneriale pentru coordonarea i gestionarea
FESI, din POAT.
Pentru membrii CM POIM, AM POIM va organiza seminarii, mese rotunde, ateliere de
lucru, care s faciliteze comunicarea n reea n etapele de implementare i monitorizare a
programului, precum i promovare exemple de bun practic inclusiv prin organizarea de
vizite la faa locului pentru actorii cheie relevani (autoriti publice, reprezentani massmedia etc.), de cel puin dou ori pe an, n afara reuniunilor ordinare ale CM.
Regulamentul de organizare i funcionare a CM POIM va conine reguli privind
participarea la lucrrile CM i la sesiunile extra-ordinare i evenimentele de comunicare
organizate n contextul parteneriatului, reguli ce pot duce la excluderea organizaiei ca
membr a CM. De asemenea, vor fi avute n vedere intervenii programate ale
partenerilor cu privire la aspecte legate de evoluia programului, temele i cei reprezentai
s le susin urmnd a fi stabilite n cadrul reuniunilor CM pentru sesiunile urmtoare.
Totodat, grupurile de lucru organizate i active n procesul de programare vor fi
meninute n procesul de implementare al programului, pentru a asigura o consultare
deschis cu privire la documentele de implementare specifice programului, n special n
ceea ce privete: consultrile privind proiectele ghidurilor solicitantului, criteriile de
evaluare a cererilor de finanare,elaborarea Raportului Anual de Implementare i evoluia
procesului de implementare, elaborarea rapoartelor de evaluare, inclusiv monitorizarea
cadrului de performan etc. Organizarea unor grupuri de lucru ad-hoc se poate avea n
vedere, inclusiv a unor subseciuni tematice permanente ale CM.
n plus, parteneriate n monitorizarea i evaluarea programului, pe teme specifice vor fi
realizate i n afara cadrului oferit de Comtietul de Monitorizare, astfel:
colaborarea i implicarea activ n implementarea FESI a organismelor nonguvernamentale i a altor parteneri economici i sociali n monitorizarea
impactului asupra mediului a POIM, plecnd de la elementele reflectate n RAI;
parteneriatul la nivel de ITI, care se va asigura prin Grupul Funcional de Lucru
(GLF) ITI DD privind coordonarea ntre fonduri;
coordonarea cu interveniile din cadrul altor programe operaionale, prin
mecanismele descrise n seciunea 8, privind coordonarea ntre fonduri.
Toate documentele care vor fi elaborate privind POIM vor fi publicate pe site-ul oficial i
accesibile potenialilor beneficiari eligibili. Partenerii vor avea, de asemenea,
posibilitatea s monitorizeze progresul nregistrat de program, problemele ntmpinate de
ctre autoritatea de management sau beneficiari, prin participarea activ a acestora n
cadrul reuniunilor Comitetului de Monitorizare i a grupurilor de lucru organizate pe
teme specifice.
n ceea ce privete operaionalizarea mecanismului de coordonare la nivel de Acord de
Parteneriat, este de menionat faptul c n noiembrie 2014 au fost demarate demersurile
n vederea constituirii cadrului de coordonare a implementrii Fondurilor Europene
Structurale i de Investiii. Astfel, n vederea selectrii membrilor Comitetului de
Coordonare pentru Managementul Acordului de Parteneriat 2014-2020 (primul nivel de

RO

259

RO

coordonare), Ministerul Fondurilor Europene a adresat invitaia ctre reprezentanii


societii civile la nivel naional, regional sau local de a-i exprima interesul privind
participarea la acest Comitet. Au fost primite peste 120 de expresii interes n selecia
crora s-a avut n vedere reprezentarea echilibrat a domeniilor relevante pentru
implementarea FESI, precum i expertiza i experiena, organizaiile selectate urmnd s
fie implicate activ i constructiv n coordonarea strategic. Totodat, ministerele de linie
responsabile de politici publice n diferite domenii vizate spre finanare prin FESI i-au
desemnat reprezentani n CCMAP, care cuprinde n total 60 de membrii dintre care 40%
sunt reprezentan ai societii civile. Componena CCMAP a fost definitivat la
nceputul lunii aprilie 2015, prima reuniune fiind organizat n mai 2015.

7.2.2 Subvenie global (pentru FSE, dac este cazul)


7.2.3 Alocarea unei sume pentru consolidarea capacitilor (pentru FSE, dac este
cazul)

RO

260

RO

8. COORDONAREA DINTRE FONDURI, FEADR, FEPAM I ALTE


INSTRUMENTE DE FINANARE NAIONALE I ALE UNIUNII, PRECUM I
COORDONAREA CU BEI
Mecanismelor de asigurare a coordonrii ntre Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural (FEADR), Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (FEPAM) i alte
instrumente de finanare ale Uniunii i naionale i cu Banca European de Investiii
(BEI), innd seama de dispoziiile relevante stabilite n cadrul strategic comun
Mecanismul de coordonare structurat pe trei niveluri (strategic, interinstituional tematic,
operaional), stabilit la nivelul AP (cap. 2.1), va asigura coerena interveniilor, urmrind
complementaritile i sinergiile reliefate n fazele de programare.
n mod practic, mecanismul de coordonare este structurat pe trei nivele: (i) Comitetul de
Coordonare pentru Managementul AP (CCMAP), (ii) cinci sub-comitete tematice i (iii)
patru grupuri de lucru funcionale n coordonarea MFE. Rolul acestui mecanism este de a
asigura, pe parcursul implementrii, coordonarea strategic i complementaritatea
interveniilor programelor finanate din FESI, urmrind n acelai timp, coerena,
sinergiile i demarcarea cu alte programe/ instrumente naionale i europene.
Interveniile POIM vor fi subsumate activitii a dou dintre subcomitete tematice
prevzute n AP: Dezvoltarea infrastructurii moderne pentru cretere i locuri de munc
i Optimizarea utilizrii i proteciei resurselor naturale i activelor.
Complementaritatea prioritilor de investiii n cadrul POIM cu alte PO 2014-2020 i
surse naionale
Energie curat i eficien energetic. n acest domeniu prin POIM sunt promovate
intervenii orientate spre creterea eficienei energetice, att prin intervenii orientate spre
promovare cogenerrii de nalt eficien la nivelul consumatorilor industriali, ct i prin
reducerea pierderilor de energie termic la nivelul unor sisteme centralizate de
termoficare. Aceste intervenii vor fi complementare interveniilor finanate prin POR
constnd n msuri integrate de cretere a eficienei energetice la nivelul cldirilor,
oraele susinute prin POIM avnd prioritate la finanare prin POR pentru msurile de
eficien energetic. Susinerea prin POR a unor sisteme alternative de producere a
energiei din RER la nivelul cldirilor completeaz investiiile din POIM de promovare a
produciei de energie din RER, contribuind astfel la realizarea intelor naionale n acord
cu obiectivele Strategiei Europa 2020.
Prin PNDR se vor finana investiii n exploataii agricole pentru producerea de
biocombustibili i bioenergie pentru consum propriu, precum i investiii n procesarea
biomasei i alte tipuri de surse regenerabile din spaiul rural. Aceste msuri sunt
complementare cu cele finanate prin POIM orientate spre eficientizarea consumului de
energie prin cogenerare la nivelul consumatorilor industriali sau la utilizarea surselor
regenerabile de energie n scopul producerii de energie.
Aceste aciuni completeaz spectrul de proiecte finanate prin POC care promoveaz
energia, mediu i schimbrile climatice ca domenii de specializare inteligent pentru
2014-2020. Cercetrile n domeniul energiei urmresc valorificarea superioar a
combustibililor fosili, diversificarea surselor naionale, transportul multifuncional
(smart grids). POIM va ncuraja utilizarea tehnologiilor de ultim generaie, rezultate
n urma unor procese inovative i de cercetare.

RO

261

RO

Din perspectiva promovrii cogenerrii de nalt eficien, investiiile din POIM vor
completa rezultate schemei de sprijin pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien
pe baza cererii de energie termic util, extinznd aria celor care pot accesa scheme de
sprijin pentru cogenerare.
Schimbri climatice i managementul riscurilor. POIM va finana cu prioritate msuri
non-structurale de prevenire a inundaiilor (alte tipuri de riscuri urmnd a fi finanate
dup finalizarea evalurii naionale a riscurilor) ce au ca efect retenia apei la nivelul
peisajelor, ceea ce va contribui i la diminuarea implicit a efectelor secetei n zonele
respective. Complementar, prin PNDR se va sprijini mpdurirea terenurilor agricole i
neagricole, contribuind la combaterea efectelor secetelor excesive, , reducerea eroziunii
solului, mbuntirea capacitii de retenie a apei, atenuarea riscului la inundaii i a
efectelor negative ale viiturilor. Prin POIM vor fi finanate mpduriri doar n contextul
msurilor de prevenire din Planurile de Management al Riscului la Inundaii.
Prin fonduri naionale i PNDR se vor sprijini investiii pentru extinderea sistemului de
irigaii.
Prin programele CTE se vor finana cu precdere proiecte de interes comun, identificate
pe baza unor nevoi similare i n zone care prezint un interes pentru toate prile
implicate n aceste programe.
Protecia mediului. Interveniile prevzute n cadrul AP3 sunt complementare cu
aciunile similare finanate prin PNDR, la nivelul exploataiilor agricole sau prin msurile
de dezvoltare a infrastructurii de baz, dar i din fonduri private (n special n domeniul
reciclrii). n vederea respectrii angajamentelor Romniei n domeniul apei i apei
uzate, aciunile promovate prin POIM vor fi completate prin PNDR, n cadrul msurii de
dezvoltare a infrastructurii de baz n spaiul rural. Demarcarea va fi asigurat pe durata
implementrii n acord cu cerinele Master Planurilor judeene aprobate i a listei de
investiii prioritare a acestora, gestionate de ctre Operatorii Regionali. Ambele programe
vor finana aglomerri ntre 2.000 i 10.000 p.e., demarcarea realizndu-se pe baza unui
protocol de colaborare ntre AM-urile celor dou programe i prin implicarea operatorilor
regionali n etapa de elaborare i avizare a documentaiilor tehnice aferente proiectelor
promovate de APL. Un mecanism similar va fi promovat i pentru corelarea investiiilor
n acest sector finanate prin alte surse de finanare, prin implementarea principiilor de
aliniere a regulilor de finanare a infrastructurii de ap.
Proiectele de management integrat al deeurilor, promovate prin POIM vor fi completate
prin programe ale AFM, care contribuie la atingerea intelor de reciclare i reutilizare a
deeurilor i la reducerea fraciei ce se depoziteaz. Corelarea se va face la momentul
propunerii de noi programe finanabile prin AFM sau alte surse naionale. Prin PNDR
vor fi finaate msuri dedicate la nivelul IMM-urilor i grupurilor de productori agricoli
pentru achiziionarea de tehnologii pentru eliminarea deeurilor.
n cadrul POIM sunt prevzute intervenii menite s asigure protecia i conservarea
siturilor Natura 2000 i a ariilor naturale protejate, prin elaborarea i implementarea
planurilor de management i msuri de refacere a ecosistemelor degradate. Nevoile
specifice de conservare i protejare a biodiversitii sunt promovate i prin FEADR, prin
promovarea de msuri de agro-mediu ce ncurajeaz practicile agricole extensive. Zonele
eligibile vor fi concentrate asupra siturilor Natura 2000. n scopul asigurrii unui sprijin
adecvat pentru proprietarii de terenuri din zone protejate, se va avea n vedere

RO

262

RO

promovarea unei msuri de pli compensatorii pentru siturile Natura 2000, pe baza unei
analize comparative ntre msurile de agro-mediu obligatorii i facultative i innd cont
de numrul i calitatea planurilor de management aprobate i implementate, precum i de
resursele financiare vizate.
n ceea ce privete msurile pentru protejarea i conservarea biodiversitii n cursurile de
ru i apele marine, POIM va asigura elaborarea de planuri de management pentru ariile
protejate din mediul acvatic i implementarea msurilor de protecie i conservare
identificate i care nu au legtur cu acvacultura, n timp ce POPAM va susine msuri de
utilizarea durabil a resurselor piscicole prin acvacultura durabil (Anexa 10).
Msuri complementare cu cele finanate prin POIM vor fi promovate prin programele de
CTE, demarcarea fiind realizat n implementare, pe baza unui protocol de colaborare
ntre AM responsabile, avnd ca att evitarea dublei finanri i sinergia proiectelor
promovate.
n ceea ce privete decontaminarea siturilor poluate istoric, prin POIM sunt vizate
investiiile n siturile poluate istoric, procesul de decontaminare avnd ca scop protecia
sntii oamenilor i refacerea ecosistemelor, n timp ce POR va asigura investiii de
regenerare a spaiilor urbane degradate i abandonate n scopul revitalizrii urbane.
Infrastructura de transport. Pentru OT7, POIM prevede intervenii publice n dezvoltarea
reelei TEN-T din Romnia, a tuturor modurilor de transport, precum i infrastructura
rutier de la nivel naional, n scopul creterii accesibilitii regionale. Prioritile de
finanare pentru infrastructura rutier vor rezulta din prioritizarea MPGT i vor fi
complementare cu aciunile finanate prin POR,avnd ca obiectiv dezvoltarea reelei de
drumuri judeene, care asigur conectivitatea direct sau indirect TEN-T, n corelare cu
PDR, i din PNDR, care va susine investiiile de dezvoltare a reelei de drumuri de
interes local din spaiul rural (Anexa 10).
Capacitate administrativ. Dezvoltarea capacitii administrative pentru implementarea
obiectivelor de politic public relevante pentru POIM sunt susinute prin POCA:
contientizarea cetenilor cu privire la necesitatea eficienei energetice; mbuntirea
transparenei i predictibilitii cadrului de reglementare i de simplificare a procedurilor;
susinerea managementului sistemului naional pentru situaii de urgen prin activiti de
consolidare a capacitii de management al riscurilor, n principal prin reglementri i
proceduri de prevenire i rspuns, msuri de contientizare privind expunerea la riscuri;
dezvoltarea capacitii administrative a instituiilor i autoritilor publice de a evalua i
adopta planuri de management pentru situri Natura 2000, revizuirea i simplificarea
procedurilor, msuri de susinere a capacitii structurilor de management al acestora.
Pentru OT7, POCA va susine aciuni de consolidare a capacitii MT de a elabora i
implementa strategii i politici de transport i proiecte complexe (mbuntirea
condiiilor de navigaie), inclusiv aciuni rezultate din analiza funcional sau de
gestionare a MPGT, precum implementarea contractelor de performan. Aciuni
complementare vor viza dezvoltarea capacitii administrative a ANAF i Poliiei de
Frontier privind realizarea controlului vamal i trecerea frontierei. Prin POAT vor fi
susinute aciuni cu caracter orizontal legate de capacitatea beneficiarilor de a dezvolta i
implementa proiecte finanabile prin POIM (Anexa 10).
Coordonare interveniilor cu alte instrumente europene

RO

263

RO

Prin POIM se va asigura complementaritatea cu proiectele finanate prin Mecanismul


SEE n domeniul biodiversitii, , eficienei energetice, resurselor regenerabile, prin
preluarea, acolo unde este relevant, a rezultatelor din proiectele finanate prin SEE (ex.
definirea serviciilor ecosistemelor agricole), sprijinirea cu prioritate a proiectelor ce vin
n completarea celor finanate prin SEE (ex. IMM-urile care au beneficiat de sprijin
pentru eficien energetic vor fi punctate suplimentar dac aplic pentru msuri
complementare n POIM) sau completarea finanrii pentru proiecte similare (ex.
producia din resurse regenerabile)
n domeniul transporturilor, portofoliul promovat prin CEF va urmri dezvoltarea cu
precdere a modurilor de transport prietenoase cu mediul, fiind propuse spre finanare
proiecte din domeniul feroviar completare proiectelor propuse spre finanare din FC n
vederea definitivrii coridorului Rhin-Dunre; realizarea unor platforme multimodale n
porturile Galai i Giurgiu, complementar cu modernizarea porturilor situate pe reeaua
TEN-T central i dezvoltarea altor centre intermodale similare, sprijinite prin FEDR;
mbuntirea condiiilor de navigaie pe Dunre (poriunea comun Porile de Fier
Clrai) finanat prin CEF va completa proiectele de transport naval finanate prin
POIM, asigurnd premisele creterii volumului de mrfuri tranzitat pe Dunre i n
porturi.
n domeniul energiei, prin CEF vor fi promovate proiectele de interes comun pentru
Romnia i alte SM, n vederea dezvoltrii reelelor transeuropene n domeniul energiei
electrice i gazelor naturale. Astfel, n domeniul gazelor naturale prin CEF se va promova
dezvoltarea Culoarului 1 Sudic-Est-Vest, aflat pe lista PCI "Conduct de gaz din Bulgaria
n Austria via Romnia i Ungaria pentru transportul de noi surse de gaz din Regiunea
Mrii Caspice. Prin POIM se va finanai proiectul privind dezvoltri ale SNT n zona de
NordEst a Romniei n scopul mbuntirii aprovizionrii cu gaze naturale a zonei
precum i a asigurrii capacitilor de transport spre Republica Moldova.
n domeniul energiei electrice, prin CEF se vor promova proiecte pentru creterea
capacitii de schimb prin interfaa de vest i sud-vest a Romniei, att pe direcia E-V la
grania cu Ungaria i Serbia, ct i pe direcia de tranzit N-S, prin ntrirea culoarului
Porile de FierReiaTimioaraArad. Prin POIM vor fi promovate proiecte de cretere
a capacitii de transport ntre zona de est (n special Dobrogea) i restul sistemului
electroenergetic interconectat.
n ceea ce privete corelarea cu programul LIFE, avnd n vedere caracterul proiectelor
finanabile (pilot, demonstrative), prin POIM se va promova utilizarea tehnicilor dovedite
viabile n contextul finanrii LIFE. Prin LIFE vor fi propuse proiecte de ntrire a
capacitii instituionale n vederea consolidrii managementului resurselor naturale n
domeniile finanabile. Proiectele de contientizarea i educaie n domeniul
managementului eficient al resurselor naturale i al schimbrilor climatice vor fi propuse
spre finanare prin LIFE, POIM fiind orientat n special spre msuri concrete de investiii
i conservare a biodiversitii. n domeniul ntririi capacitii de rspuns la dezastre,
IGSU va completa aciunile finanate prin POIM prin participarea la programele de
pregtire profesional i cooperare interinstituional promovate prin Mecanismul UE de
Protecie Civil, Centrul Euro-Atlantic de Coordonare a Rspunsului la Dezastre i prin
alte structuri internaionale de specialitate.

RO

264

RO

9. CONDIIONALITI EX ANTE
9.1 Condiionaliti ex ante
Informaii referitoare la evaluarea aplicabilitii i ndeplinirii condiionalitilor ex ante
(opional).
Ministerul Fondurilor Europene, n calitate de cordonator al elaborrii documentelor de
programare 2014-2020, a realizat o evaluare a gradului de ndeplinire a
condiionalitilor, generale i sectoriale, prezentat n Acordul de Parteneriat. Conform
acestei evaluri, situaia ndeplinirii condiionalitilor ex-ante tematice aplicabile
prioritatilor de investitii selectate spre finanare din POIM este urmtoarea:
1. Condiionalitile aferente interveniilor finanate n cadrul OT 4, aplicabile
Axelor Prioritare 6 i 7 sunt ndeplinite.
2. Condiionalitatea aferent interveniilor finanate n cadrul OT 5, aplicabile Axei
Prioritare 5 sunt n curs de ndeplinire, evaluarea naional a riscurilor fiind n
plin desfurare, n cadrul unui proiect de asisten tehnic, conform
calendarului prezentat n planul de aciuni.
3. Condiionalitatea aferent interveniilor finanate n cadrul OT 6, aplicabile
Axelor Prioritare 3 i 4 sunt ndeplinite parial, att n ceea ce privete
managementul reurselor de ap, dar i n ce privete managementul deeurilor.
Stadiul ndeplinirii i etapele ce urmeaz a fi parcurse pn la ndeplinirea lor sunt
prezentate n Tabelele 24-25 i n Anexa 6.
4. Condiionalitatea aferent interveniilor finanate n cadrul OT 7, aplicabil
Axelor Prioritare 1-2, respectiv cerina existenie unui Master Plan General de
Transport, nu este ndeplinit la momentul transmiterii POIM, dar acesta exist
ntr-un stadiu avansat, iar lista de proiecte aferent POIM se bazeaz pe
rezultatele modelului rulat n cadrul MPGT. MPGT va fi aprobat conform
calendarului din Tabelul 25. n ceea ce privete criteriul privind capacitatea
administrativ a principalilor beneficiari pentru sectorul transport, un plan de
aciune detaliat anexat programului.
5. Condiionalitatea aferent interveniilor finanate n cadrul OT 7, aplicabil Axei
Prioritare 8 este ndeplinit.
In ceea ce privete condiionalitile ex-ante generale, la nivelul POIM sunt aplicabile
urmtoarele conditionaliti:
1. Dizabiliti - Existena capacitii administrative pentru implementarea i
aplicarea Conveniei Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu
dizabiliti (UNCRPD) n domeniul fondurilor ESI, conform Deciziei 2010/48/CE
a Consiliului
2. Achiziiile publice - Existena unor msuri de aplicare eficace a dreptului Uniunii
din domeniul achiziiilor publice n ceea ce privete fondurile ESI
3. Ajutoare de stat - Existena unor msuri de aplicare eficace a normelor Uniunii
din domeniul ajutoarelor de stat n ceea ce privete fondurile ESI
4. Legislaia de mediu privind evaluarea impactului asupra mediului (EIA) i
evaluarea strategic de mediu (SEA) - Existena unor msuri de aplicare eficace a
legislaiei Uniunii din domeniul mediului referitoare la EIA i SEA.
5. Sistemele statistice i indicatorii de rezultat

RO

265

RO

Tabelul 24: Condiionalitile ex-ante aplicabile i evaluarea ndeplinirii acestora


Condiionalitate ex-ante

RO

Axele prioritare la care se aplic


condiionalitatea

Condiionalitatea
ex ante ndeplinit
(Da/Nu/Parial)

T.04.2 - Au fost ntreprinse aciuni


de promovare a unei cogenerri cu
randament ridicat a energiei termice
i a energiei electrice.

AP6 - Promovarea energiei curate i


eficienei energetice n vederea susinerii
unei economii cu emisii sczute de
carbon

Da

T.04.3 - Au fost efectuate aciuni de


promovare a produciei i distribuiei
de energie din surse regenerabile.

AP6 - Promovarea energiei curate i


eficienei energetice n vederea susinerii
unei economii cu emisii sczute de
carbon

Da

T.05.1 - Prevenirea i gestionarea


riscurilor: existena evalurilor
naionale sau regionale ale riscurilor
pentru gestionarea dezastrelor, lund
n considerare adaptarea la
schimbrile climatice

AP5 - Promovarea adaptrii la


schimbrile climatice, prevenirea i
gestionarea riscurilor

Nu

T.06.1 - Sectorul apei: Existena (a)


a unei politici tarifare privind apele
care prevede stimulente
corespunztoare pentru ca utilizatorii
s utilizeze eficient resursele de ap
i (b) a unei contribuii adecvate a
diferitelor utilizri ale apei pentru
recuperarea costurilor serviciilor
legate de utilizarea apei la o rat
stabilit de planul adoptat de
gestionare a bazinelor hidrografice
pentru investiii sprijinite prin diferite
programe.

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de


mediu n condiii de management eficient
al resurselor

Parial

T.06.2 - Sectorul deeurilor:


Promovarea investiiilor durabile din
punct de vedere economic i al
mediului n sectorul deeurilor, n
special prin elaborarea planurilor de
gestionare a deeurilor n
conformitate cu Directiva
2008/98/CE i cu ierarhia deeurilor.

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de


mediu n condiii de management eficient
al resurselor

Parial

T.07.1 - Transporturi: Existena


unuia sau mai multor planuri sau
cadre cuprinztoare pentru investiii
n transporturi, n conformitate cu
cadrul instituional al statelor membre
(inclusiv transportul public la nivel
local i regional), care s sprijine
dezvoltarea infrastructurii i s
mbunteasc conectivitatea la
reelele globale i de baz TEN-T.

AP1 - mbuntirea mobilitii prin


dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului

Nu

T.07.2 - Ci ferate: Existena n


planurile sau cadrele cuprinztoare de

AP1 - mbuntirea mobilitii prin

AP2 - Dezvoltarea unui sistem de


transport multimodal, de calitate, durabil
i eficient

266

Nu

RO

Condiionalitate ex-ante

Axele prioritare la care se aplic


condiionalitatea

Condiionalitatea
ex ante ndeplinit
(Da/Nu/Parial)

transport a unei seciuni explicite


privind dezvoltarea transportului
feroviar, n conformitate cu cadrul
instituional al statelor membre
(inclusiv privind transportul public la
nivel local i regional), care s
sprijine dezvoltarea infrastructurii i
s mbunteasc conectivitatea la
reelele globale i de baz TEN-T.
Investiiile acoper activele mobile,
interoperabilitatea i consolidarea
capacitilor.

dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului

T.07.3 - Alte mijloace de transport,


inclusiv ci navigabile interioare i
transportul maritim, porturi, legturi
multimodale i infrastructuri
aeroportuare: Existena n planul sau
planurile sau cadrul sau cadrele
cuprinztoare de transport a unei
seciuni specifice privind cile
navigabile interioare i transportul
maritim, porturile, legturile
multimodale i infrastructurile
aeroportuare, care contribuie la
mbuntirea conectivitii la reelele
globale i de baz TEN-T i la
promovarea mobilitii regionale i
locale durabile.

AP1 - mbuntirea mobilitii prin


dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului

T.07.4 - Dezvoltarea de sisteme


inteligente de distribuie, stocare i
transport al energiei electrice.

AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile


de transport al energiei electrice i
gazelor naturale

Da

G.3 - Existena capacitii


administrative pentru punerea n
aplicare i aplicarea Conveniei
Organizaiei Naiunilor Unite privind
drepturile persoanelor cu handicap
(UNCRPD) n domeniul fondurilor
ESI n conformitate cu Decizia
2010/48/CE a Consiliului.

AP1 - mbuntirea mobilitii prin


dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului

Da

G.4 - Existena unor msuri de


aplicare eficace a dreptului Uniunii
din domeniul achiziiilor publice n
ceea ce privete fondurile ESI.

AP1 - mbuntirea mobilitii prin


dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului

AP2 - Dezvoltarea unui sistem de


transport multimodal, de calitate, durabil
i eficient

Nu

AP2 - Dezvoltarea unui sistem de


transport multimodal, de calitate, durabil
i eficient

AP2 - Dezvoltarea unui sistem de


transport multimodal, de calitate, durabil
i eficient

Nu

AP2 - Dezvoltarea unui sistem de


transport multimodal, de calitate, durabil
i eficient
AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de
mediu n condiii de management eficient
al resurselor
AP4 - Protecia mediului prin msuri de
conservare a biodiversitii,
monitorizarea calitii aerului i
decontaminare a siturilor poluate istoric

RO

267

RO

Condiionalitate ex-ante

Axele prioritare la care se aplic


condiionalitatea

Condiionalitatea
ex ante ndeplinit
(Da/Nu/Parial)

AP5 - Promovarea adaptrii la


schimbrile climatice, prevenirea i
gestionarea riscurilor
AP6 - Promovarea energiei curate i
eficienei energetice n vederea susinerii
unei economii cu emisii sczute de
carbon
AP7 - Creterea eficienei energetice la
nivelul sistemului centralizat de
termoficare n oraele selectate
AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile
de transport al energiei electrice i
gazelor naturale
G.5 - Existena unor msuri de
aplicare eficace a normelor Uniunii
din domeniul ajutoarelor de stat n
ceea ce privete fondurile ESI.

AP1 - mbuntirea mobilitii prin


dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului

Parial

AP2 - Dezvoltarea unui sistem de


transport multimodal, de calitate, durabil
i eficient
AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de
mediu n condiii de management eficient
al resurselor
AP4 - Protecia mediului prin msuri de
conservare a biodiversitii,
monitorizarea calitii aerului i
decontaminare a siturilor poluate istoric
AP6 - Promovarea energiei curate i
eficienei energetice n vederea susinerii
unei economii cu emisii sczute de
carbon
AP7 - Creterea eficienei energetice la
nivelul sistemului centralizat de
termoficare n oraele selectate
AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile
de transport al energiei electrice i
gazelor naturale

G.6 - Existena unor msuri de


aplicare eficace a legislaiei Uniunii
din domeniul mediului referitoare la
EIA i SEA.

AP1 - mbuntirea mobilitii prin


dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului

Parial

AP2 - Dezvoltarea unui sistem de


transport multimodal, de calitate, durabil
i eficient
AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de
mediu n condiii de management eficient
al resurselor
AP4 - Protecia mediului prin msuri de
conservare a biodiversitii,
monitorizarea calitii aerului i
decontaminare a siturilor poluate istoric
AP5 - Promovarea adaptrii la

RO

268

RO

Condiionalitate ex-ante

Axele prioritare la care se aplic


condiionalitatea

Condiionalitatea
ex ante ndeplinit
(Da/Nu/Parial)

schimbrile climatice, prevenirea i


gestionarea riscurilor
AP6 - Promovarea energiei curate i
eficienei energetice n vederea susinerii
unei economii cu emisii sczute de
carbon
AP7 - Creterea eficienei energetice la
nivelul sistemului centralizat de
termoficare n oraele selectate
AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile
de transport al energiei electrice i
gazelor naturale
G.7 - Existena unei baze statistice
necesare pentru a efectua evaluri ale
eficacitii i impactului programelor.
Existena unui sistem de indicatori de
rezultat necesari pentru selectarea
aciunilor care contribuie n modul
cel mai eficient la obinerea
rezultatelor dorite, monitorizarea
progreselor nregistrate n obinerea
rezultatelor i efectuarea evalurii
impactului.

AP1 - mbuntirea mobilitii prin


dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului

Parial

AP2 - Dezvoltarea unui sistem de


transport multimodal, de calitate, durabil
i eficient
AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de
mediu n condiii de management eficient
al resurselor
AP4 - Protecia mediului prin msuri de
conservare a biodiversitii,
monitorizarea calitii aerului i
decontaminare a siturilor poluate istoric
AP5 - Promovarea adaptrii la
schimbrile climatice, prevenirea i
gestionarea riscurilor
AP6 - Promovarea energiei curate i
eficienei energetice n vederea susinerii
unei economii cu emisii sczute de
carbon
AP7 - Creterea eficienei energetice la
nivelul sistemului centralizat de
termoficare n oraele selectate
AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile
de transport al energiei electrice i
gazelor naturale

RO

269

RO

Condiionalitate ex-ante

T.04.2 - Au fost ntreprinse aciuni de


promovare a unei cogenerri cu
randament ridicat a energiei termice i
a energiei electrice.

Criterii

1 - Sprijinul pentru cogenerare se


bazeaz pe cererea de energie termic
util i pe economiile de energie
primar, n conformitate cu articolul 7
alineatul (1) i articolul 9 alineatul (1)
literele (a) i (b) din Directiva
2004/8/CE;

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)
Da

Referin

Elementele sunt prevzute de


art.8 potrivit HG 219/2007
privind promovarea cogenerrii
bazate pe cererea de energie
termic util.
Raportul privind potenialul de
cogenerare potrivit cerinelor
Directivei CE 8/2004 privind
evoluia promovrii cogenerrii
n Romnia poate fi consultat pe:

Explicaii

Conform art 8(2) HG 219/2007 privind


promovarea cogenerarii bazate pe
cererea de energie termica utila,
analiza potenialului naional se
bazeaz pe date tiinifice documentate
i este realizat conform criteriilor
specifice n acest HG. Analiza
identific cererea de energie termic
util pentru care se poate aplica
cogenerarea de nalt eficien, precum
i
disponibilitatea
instalaiilor
energetice existente sau preconizate a
se instala, a combustibililor i a
surselor regenerabile de energie care
pot fi utilizate n producerea energiei
electrice i termice n cogenerare.

http://ec.europa.eu/energy/efficie
ncy/cogeneration/cogeneration_e
n.htm
Periodic se evalueaz

progresele
realizate urmrindu-se creterea cotei
de producie n cogenerare de eficien
nalt.
Datele
raportrilor
se
coordoneaz cu cerinele de raportare
ale Comisiei Europene.

Rezultatul analizei este redat la cap.IV


al Raportarii privind evaluarea
promovrii cogenerrii in Romnia,
conform
Directivei
2004/8/EC.
(http://ec.europa.eu/energy/efficiency/c
ogeneration/cogeneration_en.htm)
T.04.2 - Au fost ntreprinse aciuni de
promovare a unei cogenerri cu
randament ridicat a energiei termice i

RO

2 - Statele membre sau organismele lor


competente au evaluat cadrul legislativ
i normativ existent, cu privire la

Da

270

Ultima evaluare (raportul n


conformitate cu Directiva UE
8/2004 privind promovarea

Art19 alin(1) Ordinul ANRE nr


48/2013 privind Regulamentul de
acordare a licenelor i autorizaiilor n

RO

Condiionalitate ex-ante
a energiei electrice.

T.04.3 - Au fost efectuate aciuni de


promovare a produciei i distribuiei
de energie din surse regenerabile.

RO

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

procedurile de autorizare sau alte


proceduri n vederea: (a) ncurajrii
proiectrii de uniti de cogenerare, n
vederea satisfacerii cererilor de cldur
util justificate din punct de vedere
economic i a evitrii unui volum mai
mare de cldur dect cldura util; i
(b) reducerii barierelor normative i de
alt tip care stau n calea sporirii
cogenerrii.

1 - Scheme de sprijin transparente,


prioriti privind accesul la reea sau
accesul garantat i prioritate pentru
expediere, precum i norme
standardizate privind suportarea
separat i n comun a costurilor
adaptrilor tehnice care au fost fcute
publice, n conformitate cu articolul 14
alineatul (1) i articolul 16 alineatele (2)
i (3) din Directiva 2009/28/CE a
Parlamentului European i a

Referin

Explicaii

cogenerrii n evoluia
Romniei) care conine o analiz
a obstacolelor poate fi gsit la
umtoarea adres:

sectorul energiei electrice conine


cerinele necesare cu privire la
procedurile de autorizare. Cerine
asemntoare au fost stabilite n
regulamentul anterior aprobat prin HG
540/2004.

http://ec.europa.eu/energy/efficie Cadrul legislativ pentru promovarea


ncy/cogeneration/cogeneration_e schemei de sprijin (schema de sprijin
n.htm
de tip bonus a fost notificat Comisiei

Europene i autoritilor romne i


aprobat prin decizia CE (2009) 7085
din 17.09.2009 privind Ajutorul de Stat
nr. 437/2009)
a fost completat,
sprijinul pentru cogenerare n noua
schem a fost acrodat n aprilie 2011.
Aspectele
legate
de
acordarea
licenelor i crearea reelelor au fost
revizuite periodic de ANRE, ultimele
comenzi n acest sens fiind 59/2013 i
48/2013.
Da

271

Site-ul ANRE conine informatii


despre sistemul de promovare,
piaa certificatelor verzi, garanii
de origine, cadrul de
reglementare
http://www.anre.ro/informatii.ph
p?id=388

Operatorii sistemelor de transport i


operatorii sistemului de distribuie
garanteaz prioritar
transportul i
distribuia energiei electrice produs
din surse regenerabile n msura n
care nu este afectat sigurana
Sistemului Energetic Naional.

Legea nr. 220/2008 pentru


stabilirea sistemului de

n ceea ce privete certificatele verzi,


Legea 220/2008 a fost supus la dou

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Consiliului.

Referin

promovare a producerii energiei


din surse regenerabile de
energie, cu modificrile i
completrile ulterioare
HG nr 90/2008 pentru aprobarea
Regulamentului privind
racordarea utilizatorilor la
reelele electrice de interes
public

Explicaii
schimbri majore:
- OUG 57/2013 modifica sistemul de
promovare a energiei din surse
regenerabile i amn temporar
acordarea unui numr de certificate
verzi pentru fiecare 1 MWh produs si
livrat de producatorii de energie
electrica din surse regenerabile.
Recuperarea
certificatelor
verzi
amanate se va realiza esalonat cel mult
pana la 31 decembrie 2020
- HG 994/2013 pentru aprobarea
msurii de reducere a numrului de
certificate verzi

T.04.3 - Au fost efectuate aciuni de


promovare a produciei i distribuiei
de energie din surse regenerabile.

RO

2 - Un stat membru a adoptat un plan


naional de aciune n domeniul energiei
regenerabile, n conformitate cu
articolul 4 din Directiva 2009/28/CE.

Da

Planul Naional de Actiune


privind energia regenerabil
http://www.minind.ro/energie/P
NAER_final.pdf

272

PNAER respect formatul stabilit prin


Decizia CE 548/2009 i coninele
elemente privind obiectivele naionale
pentru 2020 i masurile aferente de
realizare. Obiectivele sectoriale sunt
prezentate n PNAER (cap.3.2), iar
msurile de cretere a disponibilitii
biomasei sunt prezentate in cap. 4.6. Se
admite introducerea pe pia numai a
biocarburanilor i a biolichidelor care
sunt produse din materii prime care
ndeplinesc criteriile de durabilitate
prevzute in Hotrrea nr. 935/2011
privind
promovarea
utilizrii

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii
biocarburanilor i a biolichidelor.

T.05.1 - Prevenirea i gestionarea


riscurilor: existena evalurilor
naionale sau regionale ale riscurilor
pentru gestionarea dezastrelor, lund
n considerare adaptarea la schimbrile
climatice

1 - Efectuarea unei evaluri naionale


sau regionale a riscurilor care s includ
urmtoarele elemente:

Nu

T.05.1 - Prevenirea i gestionarea


riscurilor: existena evalurilor
naionale sau regionale ale riscurilor
pentru gestionarea dezastrelor, lund
n considerare adaptarea la schimbrile
climatice

2 - o descriere a procesului,
metodologiei, metodelor i datelor
nesensibile utilizate la evaluarea
riscurilor, precum i a criteriilor bazate
pe riscuri pentru prioritizarea
investiiilor;

Nu

T.05.1 - Prevenirea i gestionarea


riscurilor: existena evalurilor
naionale sau regionale ale riscurilor
pentru gestionarea dezastrelor, lund
n considerare adaptarea la schimbrile
climatice

3 - o descriere a scenariilor de risc unic


i de riscuri multiple;

Nu

T.05.1 - Prevenirea i gestionarea


riscurilor: existena evalurilor
naionale sau regionale ale riscurilor
pentru gestionarea dezastrelor, lund
n considerare adaptarea la schimbrile
climatice

4 - ine seama, dup caz, de strategiile


naionale de adaptare la schimbrile
climatice.

Nu

RO

273

Evaluarea naional a riscurilor este n


curs de elaborare printr-un proiect de
asisten tehnic. Proiectul a fost
demarat la sfritul anului 2013 i care
se va termina n noiembrie 2016.

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

T.06.1 - Sectorul apei: Existena (a) a


unei politici tarifare privind apele care
prevede stimulente corespunztoare
pentru ca utilizatorii s utilizeze
eficient resursele de ap i (b) a unei
contribuii adecvate a diferitelor
utilizri ale apei pentru recuperarea
costurilor serviciilor legate de
utilizarea apei la o rat stabilit de
planul adoptat de gestionare a
bazinelor hidrografice pentru investiii
sprijinite prin diferite programe.

1 - n sectoarele sprijinite prin FEDR,


Fondul de coeziune i FEADR, un stat
membru asigur contribuia diferitelor
utilizri ale apei la recuperarea
costurilor serviciilor de utilizare a apei,
pe sector, n conformitate cu articolul 9
alineatul (1) prima liniu din Directiva
2000/60/CE, innd seama, dup caz, de
efectele sociale, de mediu i economice
ale recuperrii, precum i de condiiile
geografice i climatice ale
regiunii/regiunilor afectate.

Nu

Referin

Explicaii

Contribuia
utilizrii
apei
la
recuperarea costurilor serviciilor de
ap este stabilit prin art. 80-82 din
Legea Apelor nr 107/1996, care a
transpus art. 9 din DCA 2000/60/EC.
Astfel, au fost stabilite contribuii
specifice n managementul apei pentru
utilizarea acesteia, innd cont de
categoria de resurse de ap i de
diferiii utilizatori de ap.
http://www.rowater.ro/Lists/Legislatie
%20specifica/DispForm.aspx?ID=1&S
ource=http%3A%2F%2Fwww%2Erow
ater%2Ero%2FLists%2FLegislatie%25
20specifica%2FAllitemsg%2Easpx
n cadrul procesului de elaborare a
celui de a 2-lea Plan de Management al
Bazinelor Hidrografice (PMBH) va fi
realizat o analiz privind identificarea
externalitilor ca parte componenta a
costurilor de mediu precum i a
eventualului impact asupra resursei de
ap,
n
baza
metodologiilor
recomandate de Comisia European.

RO

274

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

T.06.1 - Sectorul apei: Existena (a) a


unei politici tarifare privind apele care
prevede stimulente corespunztoare
pentru ca utilizatorii s utilizeze
eficient resursele de ap i (b) a unei
contribuii adecvate a diferitelor
utilizri ale apei pentru recuperarea
costurilor serviciilor legate de
utilizarea apei la o rat stabilit de
planul adoptat de gestionare a
bazinelor hidrografice pentru investiii
sprijinite prin diferite programe.

2 - Adoptarea unui plan de gestionare a


bazinului hidrografic, pentru districtul
n care se situeaz un bazin hidrografic,
n conformitate cu articolul 13 din
Directiva 2000/60/CE.

Da

Referin

Planul naional de management


aferent poriunii din bazinul
hidrografic internaional al
fluviului Dunrea cuprins n
teritoriul Romniei i 11 planuri
de management ale bazinelor
hidrografice au fost aprobate
prin HG no.80/2011.
http://www.rowater.ro/Lists/Legi
slatie%20specifica/Allitemsg.asp
x?ShowInGrid=False
Fiecare PMBH a fost elaborat de
ANAR n acord cu prevederile
art. 13 din Directiva 2000/60/CE
i cu elemente coninute n
Anexa VII a Directivei.

Explicaii

PMBH
includ
o
analiz
a
caracteristicilor bazinului hidrografic, a
impactului activitilor umane asupra
apei i o evaluare economic a
utilizrii apei pe baza creia s-au
stabilit programe de monitorizare.
Monitorizarea
strii
apelor
se
efectueaz
de
ANAR
prin
administraiile bazinelor hidrografice
(ABH). Pentru corpurile de ap din
zona Deltei Dunrii, monitorizarea se
realizeaz de Institutul Naional de
Cercetare i Dezvoltare "Delta
Dunrii"-Tulcea, iar pentru corpurile
de ap de coast monitorizarea este
efectuat de ctre ABH DobrogeaLitoral i Institutul Naional de
Cercetare Dezvoltare Marin "Grigore
Antipa" Constana.
PMBH de pe teritoriul naional al
bazinului
hidrografic
Districtului
Dunrii conine o list a obiectivelor
de mediu pentru apele de suprafa,
apele subterane i zonele protejate,
fiind adoptate i n curs de
implementare planuri de msuri.
PMBH pot fi consultate pe site-ul
ANAR
http://www.rowater.ro/SCAR/Planul%
20de%20management.aspx

RO

275

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

T.06.2 - Sectorul deeurilor:


Promovarea investiiilor durabile din
punct de vedere economic i al
mediului n sectorul deeurilor, n
special prin elaborarea planurilor de
gestionare a deeurilor n conformitate
cu Directiva 2008/98/CE i cu ierarhia
deeurilor.

1 - n temeiul articolului 11 alineatul (5)


din Directiva 2008/98/CE, s-a transmis
Comisiei un raport de implementare cu
privire la progresele nregistrate n
atingerea intelor de la articolul 11 din
Directiva 2008/98/CE.

Da

Referin

Raportul a fost transmis


Comisiei (14 februarie 2014).
Raportul poate fi consultat pe
website-ul Ageniei Naionale
pentru Protecia Mediului.
http://www.anpm.ro/upload/124
082_Raport%20implementare%
20Directiva%202008-98CE%20privind%20deseurile.pdf
Raportul a fost ntocmit
respectnd Decizia Comisiei din
18.04.2012 de punere n aplicare
a chestionarului de raportare de
ctre statele membre cu privire
la implementarea Directivei
2008/98/CE privind deeurile

Explicaii

Sunt implementate msuri legislative


pentru a asigura atingerea intelor
2020:
reducerea cu 15% a cantitii
de deeuri eliminate prin depozitare din
deeurile municipale i asimilabile
colectate prin serviciul public de
salubrizare Legea nr. 167/2010
interzicerea
depozitare final:

eliminrii

prin

o
a deeurilor de ambalaje, cu
excepia celor rezultate din colectarea
selectiv ori din procesele de sortare,
care nu sunt valorificabile sau care nu
pot fi incinerate n instalaii de
incinerare art 16, alin 15 HG 621/2005
o
a deeurilor de echipamente
electrice i electronice - HG
1037/2010)
n
Legea
99/2014
de
modificare a Legii 101/2006 privind
serviciile de salubritate se prevede:
o
implementarea sistemului de
colectare separat a deeurilor pe
minim 4 fracii
o
interzicerea ncredinrii la
depozitare a fraciei valorificabile
colectate separat la surs
o

RO

276

implementarea schemelor de

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii
colectare separat pe culori

T.06.2 - Sectorul deeurilor:


Promovarea investiiilor durabile din
punct de vedere economic i al
mediului n sectorul deeurilor, n
special prin elaborarea planurilor de
gestionare a deeurilor n conformitate
cu Directiva 2008/98/CE i cu ierarhia
deeurilor.

2 - Existena unuia sau mai multor


planuri de gestionare a deeurilor, astfel
cum se prevede la articolul 28 din
Directiva 2008/98/CE.

Nu

Strategia Naional de Gestionare a


Deeurilor (SNGD) a fost revizuit in
acord
cu
noile
cerine/ghiduri
europene. A fost adoptat prin HG nr.
870/2013.
http://mmediu.ro/new/wpcontent/uploads/2014/01/2014-0128_SNGD_HG_870_2013.pdf
Pe baza SNGD i n acord cu noile
cerine din Legea nr. 211/2011 privind
regimul deeurilor care a transpus
Directiva 2008/98/CE, va fi revizuit
Planul Naional de Gestionare a
Deeurilor (PNGD). n prezent,
procedura de achiziie a serviciilor de
consultan pentru realizare PNGD este
n derulare, PNGD urmnd a fi revizuit
i aprobat pn n noiembrie 2016.

T.06.2 - Sectorul deeurilor:


Promovarea investiiilor durabile din
punct de vedere economic i al
mediului n sectorul deeurilor, n
special prin elaborarea planurilor de
gestionare a deeurilor n conformitate

RO

3 - Existena unor programe de


prevenire a acumulrii de deeuri, n
conformitate cu articolul 29 din
Directiva 2008/98/CE.

Nu

277

Planul Naional de Gestionare a


Deeurilor va conine i Planul
Naional de Prevenire a Generrii
Deeurilor.

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

4 - msurile necesare pentru a atinge


pn n 2020 obiectivele privind
pregtirea pentru reutilizare i reciclare
n conformitate cu articolul 11 alineatul
(2) din Directiva 2008/98/CE.

Nu

Referin

Explicaii

cu Directiva 2008/98/CE i cu ierarhia


deeurilor.

T.06.2 - Sectorul deeurilor:


Promovarea investiiilor durabile din
punct de vedere economic i al
mediului n sectorul deeurilor, n
special prin elaborarea planurilor de
gestionare a deeurilor n conformitate
cu Directiva 2008/98/CE i cu ierarhia
deeurilor.

Legea deeurilor nr. 211/2011


http://www.mmediu.ro/beta/wpcontent/uploads/2012/05/201205-17_LEGE_211_2011.pdf
OUG 31/2013 - a fost introdus
taxa de depozitare, cu o structur
etapizat pornind de la
50/lei/ton n 2014, ns prin
Legea 384/24.12.2013 de
aprobare a ordonanei, aplicarea
acesteia a fost amnat pn la
01 ianuarie 2017.
http://www.afm.ro/legislatie_act
e_normative.php

Legea deeurilor nr. 211/2011 conine


msurile necesare pentru atingerea
intelor privind reutilizarea i reciclarea
pn n 2020 n conformitate cu art 11
din Directiva 2008/98/EC.
Pe lng Legea 211/2011 i OUG
31/2013 mai sunt relevante i
urmtoarele prevederi legislative:

Art. 10 (2), art.16(2) din HG


nr. 621/2005 privind gestionarea
ambalajelor i a deeurilor de
ambalaje;
http://www.mmediu.ro/beta/wpcontent/uploads/2012/05/2012-0518_hg_621_2005.pdf

art.7(6), HG nr. 1037/2010


privind deeurile de echipamente
electrice i electronice;
http://www.anpm.ro/legislations/view/
69

art. 7(7), HG nr. 1132/2008


privind
regimul
bateriilor
i
acumulatorilor i al deeurilor de
baterii i acumulatori
http://www.mmediu.ro/beta/wp-

RO

278

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii
content/uploads/2012/05/2012-0518_hg_1132_2008.pdf

T.07.1 - Transporturi: Existena unuia


sau mai multor planuri sau cadre
cuprinztoare pentru investiii n
transporturi, n conformitate cu cadrul
instituional al statelor membre
(inclusiv transportul public la nivel
local i regional), care s sprijine
dezvoltarea infrastructurii i s
mbunteasc conectivitatea la
reelele globale i de baz TEN-T.

1 - Existena unuia sau mai multor


planuri sau cadre cuprinztoare pentru
investiiile n transporturi care
ndeplinesc cerinele legale pentru
evaluarea strategic de mediu i care
prevd:

Nu

T.07.1 - Transporturi: Existena unuia


sau mai multor planuri sau cadre
cuprinztoare pentru investiii n
transporturi, n conformitate cu cadrul
instituional al statelor membre
(inclusiv transportul public la nivel
local i regional), care s sprijine
dezvoltarea infrastructurii i s
mbunteasc conectivitatea la
reelele globale i de baz TEN-T.

2 - contribuia la zona de transport unic


la nivel european, n conformitate cu
articolul 10 din Regulamentul (UE) nr.
1315/2013 al Parlamentului European i
al Consiliului, inclusiv prioritile
pentru investiii n:

Nu

T.07.1 - Transporturi: Existena unuia


sau mai multor planuri sau cadre
cuprinztoare pentru investiii n
transporturi, n conformitate cu cadrul
instituional al statelor membre
(inclusiv transportul public la nivel
local i regional), care s sprijine

3 - reeaua TEN-T de baz i reeaua


global, n cazul n care se preconizeaz
investiii din partea FEDR i a Fondului
de coeziune; i

Nu

RO

279

http://www.mt.ro/web14/strategi
a-in-transporturi/master-plangeneral-transport/documentemaster-plan

Proiectul MPGT este n curs de


finalizare. Se preconizeaz finalizarea
acestuia n iulie 2015 i aprobarea pn
n decembrie 2015.

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii

dezvoltarea infrastructurii i s
mbunteasc conectivitatea la
reelele globale i de baz TEN-T.
T.07.1 - Transporturi: Existena unuia
sau mai multor planuri sau cadre
cuprinztoare pentru investiii n
transporturi, n conformitate cu cadrul
instituional al statelor membre
(inclusiv transportul public la nivel
local i regional), care s sprijine
dezvoltarea infrastructurii i s
mbunteasc conectivitatea la
reelele globale i de baz TEN-T.

4 - conectivitatea secundar;

Nu

T.07.1 - Transporturi: Existena unuia


sau mai multor planuri sau cadre
cuprinztoare pentru investiii n
transporturi, n conformitate cu cadrul
instituional al statelor membre
(inclusiv transportul public la nivel
local i regional), care s sprijine
dezvoltarea infrastructurii i s
mbunteasc conectivitatea la
reelele globale i de baz TEN-T.

5 - un flux realist i matur de proiecte


pentru care se preconizeaz sprijin din
partea FEDR i a Fondului de coeziune;

Nu

T.07.1 - Transporturi: Existena unuia


sau mai multor planuri sau cadre
cuprinztoare pentru investiii n
transporturi, n conformitate cu cadrul
instituional al statelor membre
(inclusiv transportul public la nivel
local i regional), care s sprijine

6 - Msuri pentru a asigura capacitatea


unor organisme intermediare i
beneficiari de a asigura rezerva de
proiecte.

Nu

RO

280

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii

http://www.mt.ro/web14/strategi
a-in-transporturi/master-plangeneral-transport/documentemaster-plan

Proiectul MPGT este n curs de


finalizare. Se preconizeaz finalizarea
acestuia n iulie 2015 i aprobarea pn
n decembrie 2015.

dezvoltarea infrastructurii i s
mbunteasc conectivitatea la
reelele globale i de baz TEN-T.
T.07.2 - Ci ferate: Existena n
planurile sau cadrele cuprinztoare de
transport a unei seciuni explicite
privind dezvoltarea transportului
feroviar, n conformitate cu cadrul
instituional al statelor membre
(inclusiv privind transportul public la
nivel local i regional), care s sprijine
dezvoltarea infrastructurii i s
mbunteasc conectivitatea la
reelele globale i de baz TEN-T.
Investiiile acoper activele mobile,
interoperabilitatea i consolidarea
capacitilor.

1 - Existena unuia sau mai multor


planuri sau cadre cuprinztoare pentru
investiiile n transporturi care
ndeplinesc cerinele legale pentru
evaluarea strategic de mediu i care
prevd:

Nu

T.07.2 - Ci ferate: Existena n


planurile sau cadrele cuprinztoare de
transport a unei seciuni explicite
privind dezvoltarea transportului
feroviar, n conformitate cu cadrul
instituional al statelor membre
(inclusiv privind transportul public la
nivel local i regional), care s sprijine
dezvoltarea infrastructurii i s
mbunteasc conectivitatea la
reelele globale i de baz TEN-T.
Investiiile acoper activele mobile,
interoperabilitatea i consolidarea
capacitilor.

2 - contribuia la zona de transport unic


la nivel european, n conformitate cu
articolul 10 din Regulamentul (UE) nr.
1315/2013 al Parlamentului European i
al Consiliului, inclusiv prioritile
pentru investiii n:

Nu

RO

281

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

T.07.2 - Ci ferate: Existena n


planurile sau cadrele cuprinztoare de
transport a unei seciuni explicite
privind dezvoltarea transportului
feroviar, n conformitate cu cadrul
instituional al statelor membre
(inclusiv privind transportul public la
nivel local i regional), care s sprijine
dezvoltarea infrastructurii i s
mbunteasc conectivitatea la
reelele globale i de baz TEN-T.
Investiiile acoper activele mobile,
interoperabilitatea i consolidarea
capacitilor.

3 - reeaua TEN-T de baz i reeaua


global, n cazul n care se preconizeaz
investiii din partea FEDR i a Fondului
de coeziune; i

Nu

T.07.2 - Ci ferate: Existena n


planurile sau cadrele cuprinztoare de
transport a unei seciuni explicite
privind dezvoltarea transportului
feroviar, n conformitate cu cadrul
instituional al statelor membre
(inclusiv privind transportul public la
nivel local i regional), care s sprijine
dezvoltarea infrastructurii i s
mbunteasc conectivitatea la
reelele globale i de baz TEN-T.
Investiiile acoper activele mobile,
interoperabilitatea i consolidarea
capacitilor.

4 - conectivitatea secundar;

Nu

T.07.2 - Ci ferate: Existena n


planurile sau cadrele cuprinztoare de
transport a unei seciuni explicite

5 - un flux realist i matur de proiecte


pentru care se preconizeaz sprijin din

Nu

RO

282

Referin

Explicaii

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

privind dezvoltarea transportului


feroviar, n conformitate cu cadrul
instituional al statelor membre
(inclusiv privind transportul public la
nivel local i regional), care s sprijine
dezvoltarea infrastructurii i s
mbunteasc conectivitatea la
reelele globale i de baz TEN-T.
Investiiile acoper activele mobile,
interoperabilitatea i consolidarea
capacitilor.

partea FEDR i a Fondului de coeziune;

T.07.2 - Ci ferate: Existena n


planurile sau cadrele cuprinztoare de
transport a unei seciuni explicite
privind dezvoltarea transportului
feroviar, n conformitate cu cadrul
instituional al statelor membre
(inclusiv privind transportul public la
nivel local i regional), care s sprijine
dezvoltarea infrastructurii i s
mbunteasc conectivitatea la
reelele globale i de baz TEN-T.
Investiiile acoper activele mobile,
interoperabilitatea i consolidarea
capacitilor.

6 - Msuri pentru a asigura capacitatea


unor organisme intermediare i
beneficiari de a asigura rezerva de
proiecte.

Nu

T.07.3 - Alte mijloace de transport,


inclusiv ci navigabile interioare i
transportul maritim, porturi, legturi
multimodale i infrastructuri
aeroportuare: Existena n planul sau
planurile sau cadrul sau cadrele

1 - Existena n planul sau planurile sau


cadrul sau cadrele de transport a unei
seciuni privind cile navigabile
interioare i transportul maritim,
porturile, legturile multimodale i
infrastructurile aeroportuare, care:

Nu

RO

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

283

Referin

http://www.mt.ro/web14/strategi
a-in-transporturi/master-plangeneral-transport/documentemaster-plan

Explicaii

Proiectul MPGT, care acoper inclusiv


cile
navigabile
interioare
i
transportul maritim,porturile, legturile
multimodale
i
infrastructurile
aeroportuare. Proiectul MPGT este n
curs de fnalizare. Se preconizeaz

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

cuprinztoare de transport a unei


seciuni specifice privind cile
navigabile interioare i transportul
maritim, porturile, legturile
multimodale i infrastructurile
aeroportuare, care contribuie la
mbuntirea conectivitii la reelele
globale i de baz TEN-T i la
promovarea mobilitii regionale i
locale durabile.

Explicaii
finalizarea acestuia n iulie 2015 i
aprobarea pn n decembrie 2015.

T.07.3 - Alte mijloace de transport,


inclusiv ci navigabile interioare i
transportul maritim, porturi, legturi
multimodale i infrastructuri
aeroportuare: Existena n planul sau
planurile sau cadrul sau cadrele
cuprinztoare de transport a unei
seciuni specifice privind cile
navigabile interioare i transportul
maritim, porturile, legturile
multimodale i infrastructurile
aeroportuare, care contribuie la
mbuntirea conectivitii la reelele
globale i de baz TEN-T i la
promovarea mobilitii regionale i
locale durabile.

2 - s ndeplineasc cerinele legale


aplicabile evalurilor strategice de
mediu;

Nu

T.07.3 - Alte mijloace de transport,


inclusiv ci navigabile interioare i
transportul maritim, porturi, legturi
multimodale i infrastructuri
aeroportuare: Existena n planul sau

3 - s stabileasc un flux de proiecte


realiste i mature (inclusiv un calendar
i cadrul bugetar).

Nu

RO

Referin

284

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii

http://www.transelectrica.ro/doc
uments/10179/981383/Planul+de
+dezvoltare+a+RET+2014+2023.pdf/21206b55-a47f-4834-

Planul de perspectiv RET a fost


aprobat de ANRE i prezint proiectele
necesare pentru a dezvolta reeaua
naional de transport a energiei

planurile sau cadrul sau cadrele


cuprinztoare de transport a unei
seciuni specifice privind cile
navigabile interioare i transportul
maritim, porturile, legturile
multimodale i infrastructurile
aeroportuare, care contribuie la
mbuntirea conectivitii la reelele
globale i de baz TEN-T i la
promovarea mobilitii regionale i
locale durabile.
T.07.3 - Alte mijloace de transport,
inclusiv ci navigabile interioare i
transportul maritim, porturi, legturi
multimodale i infrastructuri
aeroportuare: Existena n planul sau
planurile sau cadrul sau cadrele
cuprinztoare de transport a unei
seciuni specifice privind cile
navigabile interioare i transportul
maritim, porturile, legturile
multimodale i infrastructurile
aeroportuare, care contribuie la
mbuntirea conectivitii la reelele
globale i de baz TEN-T i la
promovarea mobilitii regionale i
locale durabile.

4 - Msuri pentru a asigura capacitatea


unor organisme intermediare i
beneficiari de a asigura rezerva de
proiecte.

Nu

T.07.4 - Dezvoltarea de sisteme


inteligente de distribuie, stocare i
transport al energiei electrice.

1 - S-au adoptat planuri cuprinztoare


care descriu prioritile privind
infrastructura energetic naional care
sunt:

Da

RO

285

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

a53f-b31642ad9f17)

Explicaii
electrice, prioritizate pe baza criteriilor
Ordinului ANRE 53/2013 i Reelei
europene a operatorilor de sisteme de
transport de energie electric stabilite
prin Reg. CE nr. 347/2013.

http://www.transgaz.ro/sites/defa
ult/files/uploads/users/admin/Te
mp/plan_de_dezvoltare_pe_10_a
Planul de dezvoltare a sistemului de
ni_2014_-_2023_14.12.2014.pdf transport
gaze naturale (STGN) 20142020 este dezvoltat conform art128
lit(e) din Legea 123/2012 privind
energia electric i gazele naturale i n
acord cu prevederile Directivei
CE/73/2009 (art.22).
Planul de dezvoltare a STGN 20142023 a fost aprobat prin Decizia ANRE
nr.
2819/17.12.2014.
ntruct
TRANSGAZ
este
membru
al
ENTSOG, s-a avut n vedere o
coordonare cu planurile de dezvoltare
ale ceilorlali operatori din regiune.
T.07.4 - Dezvoltarea de sisteme
inteligente de distribuie, stocare i
transport al energiei electrice.

2 - n conformitate cu articolul 22 din


Directiva 2009/72/CE i articolul 22 din
Directiva 2009/73/CE, unde este cazul;
i

Da

Art 34(1), art 35 i art 125(6) din n concordan cu prevederile Legii


Legea 123/2012 privind energia 123/2012, operatorii de transport i de
sistem pentru electiricitate i pentru
electric i gazele naturale
http://www.minind.ro/energie/N
ew_Energy_Law_Official_Gazet
te.pdf

gaz au obligaia de a dezvolta planuri


de investiii i de dezvoltare a reelei de
transport pe 10 ani n acord cu articolul
22 din Directiva 2009/72/CE i
articolul 22 din Directiva 2009/73/CE.
Conform legislaiei planurile trebuie
aprobate de ANRE.
Modelul de separare a activitilor ales
de autoritile romne este cel al

RO

286

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii
operatorului independent de sistem
(modelul ISO), (art. 13 (2) lit. c )
Directiva 2009/72/EC i art. 14 (2) lit.
c) Directiva 2009/73/EC).

T.07.4 - Dezvoltarea de sisteme


inteligente de distribuie, stocare i
transport al energiei electrice.

T.07.4 - Dezvoltarea de sisteme


inteligente de distribuie, stocare i
transport al energiei electrice.

RO

3 - n conformitate cu planurile
relevante de investiii regionale
prevzute la articolul 12 i cu planul de
dezvoltare a reelei la nivelul Uniunii pe
o perioad de zece ani, n conformitate
cu articolul 8 alineatul (3) litera (b) din
Regulamentul (CE) Nr. 714/2009 al
Parlamentului European i al
Consiliului i Regulamentul (CE) Nr.
715/2009 al Parlamentului European i
al Consiliului i

Da

4 - care s fie compatibile cu articolul 3


alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr.
347/2013 al Parlamentului European i
al Consiliului;

Da

Art 34(1), art 35 i art 125(6) din n concordan cu prevederile Legii


Legea 123/2012 privind energia 123/2012, operatorii de transport i de
sistem pentru electricitate i pentru gaz
electric i gazele naturale
http://www.minind.ro/energie/N
ew_Energy_Law_Official_Gazet
te.pdf

au obligaia de a dezvolta planuri de


investiii i de dezvoltare a reelei de
transport pe 10 ani n acord cu articolul
22 din Directiva 2009/72/CE i
articolul 22 din Directiva 2009/73/CE.
Conform legislaiei planurile trebuie
aprobate de ANRE.
Modelul de separare a activitilor ales
de autoritile romne este cel al
operatorului independent de sistem
(modelul ISO), (art. 13 (2) lit. c )
Directiva 2009/72/EC i art. 14 (2) lit.
c) Directiva 2009/73/EC).

http://ec.europa.eu/energy/infrast Pentru proiectele de interes comun care


ructure/pci/doc/2013_pci_projec se regsesc n lista celor 248 de
proiecte cheie adoptat de Comisia
ts_country.pdf

European la 14 octombrie 2013, au


fost aplicate criteriile stabilite n art 3
alin (4) din din Regulamentul (UE) nr.
347/2013 privind orientrile referitoare
la
infrastructurile
energetice
transeuropene [TEN-E].

287

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii

Proiectele de interes comun propuse de


Transelectrica i de Transgaz sunt
gndite prin prisma planurilor de
dezvoltare.

T.07.4 - Dezvoltarea de sisteme


inteligente de distribuie, stocare i
transport al energiei electrice.

5 - Aceste planuri conin: un flux realist


i matur de proiecte pentru care se
preconizeaz sprijin din partea FEDR;

Da

Planul de Dezvoltare a RET


2014-2023

Planul de Dezvoltare a RET 2014-2023


conine o list cu proiecte de investiii
aflate n diverse stadii de pregtire,
inclusiv cu studii de fezabilitate
aprobate.

http://www.transelectrica.ro/doc
uments/10179/981383/Planul+de
+dezvoltare+a+RET+2014+2023.pdf/21206b55-a47f-4834- Planul de dezvoltare a sistemului de
a53f-b31642ad9f17
transport gaze naturale 2014-2020
conine un flux realist de proiecte,

Lista proiectelor transport de gaz aflate n diverse stadii de maturitate.


(PIC) i din planul de dezvoltare
a SNT sunt disponibile
la http://ec.europa.eu/energy/infr
astructure/pci/doc/2013_pci_proj
ects_country.pdf
Planul de Dezvoltare a STN
2014-2023
http://www.transgaz.ro/sites/defa
ult/files/uploads/users/admin/Te
mp/plan_de_dezvoltare_pe_10_a

RO

288

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii

ni_2014_-_2023_14.12.2014.pdf

T.07.4 - Dezvoltarea de sisteme


inteligente de distribuie, stocare i
transport al energiei electrice.

6 - Aceste planuri conin: msuri de


atingere a obiectivelor de coeziune
social i economic i protecie a
mediului nconjurtor, n conformitate
cu articolul 3 alineatul (10) din
Directiva 2009/72/CE i articolul 3
alineatul (7) din Directiva 2009/73/CE;

Da

T.07.4 - Dezvoltarea de sisteme


inteligente de distribuie, stocare i
transport al energiei electrice.

7 - Aceste planuri conin: msuri de


optimizare a utilizrii energiei electrice
i de promovare a eficienei energetice,
n conformitate cu articolul 3 alineatul

Da

RO

Planurile de dezvoltare includ


finanarea i realizarea
investiiilor n reelele de
transport, lund n considerare
planurile i sistematizarea
teritoriului traversat de acestea,
n conformitate cu
reglementrile de mediu.
Studiile de fezabilitate ale
proiectelor din planurile de
perspectiv includ msuri de
protecie a mediului prin
asigurarea conformitii cu
legislaia n vigoare, precum i
creterea eficienei de transport
prin reducerea pierderilor din
sistem

Ordinul ANRE 53/2013


http://www.anre.ro/ro/energieelectrica/legislatie/metodologii-

289

Ordinul ANRE 53/2013 reglementeaz


metodologia pentru stabilirea tarifelor
pentru serviciile de transport a energiei
electrice. Aceasta este de tip venit

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

(11) din Directiva 2009/72/CE i


articolul 3 alineatul (8) din Directiva
2009/73/CE.

Referin

tarife/transport-si-servicii-desistem
Art. 79 (4) lit f i g Legea
123/2012 privind energia
electric i gazele naturale
http://www.minind.ro/energie/N
ew_Energy_Law_Official_Gazet
te.pdf
Ordinul ANRE nr. 91/2013
http://www.anre.ro/ro/energieelectrica/legislatie/smartmetering

G.3 - Existena capacitii


administrative pentru punerea n
aplicare i aplicarea Conveniei
Organizaiei Naiunilor Unite privind
drepturile persoanelor cu handicap
(UNCRPD) n domeniul fondurilor

RO

1 - Msuri n conformitate cu cadrul


instituional i juridic al statelor
membre pentru consultarea i
implicarea organismelor responsabile
pentru protecia drepturilor persoanelor
cu handicap sau a organizaiilor

Da

plafon.
Aceeai metodologie se aplic i la
stabilirea tarifelor de transport pentru
gazele naturale.
Metodologiile de calcul a tarifelor de
transport i distribuie conin elemente
stimulative pe termen scurt i lung
privind creterea eficienei energetice,
a siguranei n alimentare, integrarea
armonioas n pia, precum i
sprijinirea activitii de cercetare
aferente domeniului de activitate.
Tarifele sunt nediscriminatorii i
reflect costurile justificate ale
operatorilor (art 79 (4), f i g Legea
123/2012).
Implementarea sistemelor de msurare
inteligent a energiei electrice este
asigurat prin Ordinul 91/2013.
Operatorii de distribuie concesionari
implementeaz
proiecte-pilot
i
evalueaz aspectele specifice din
reelele de distribuie pentru stabilirea
condiiilor finale de implementare a
sistemelor de msurare inteligent

http://www.cncd.org.ro/legislatie MMFPSPV este membru n Comitetele


http://www.mmuncii.ro/j33/inde
x.php/ro/legislatie/protectiesociala/112:legislatie-

290

Explicaii

de monitorizare ale programelor


operaionale 2007-2013. Conform art.4
lit. i)
pct 1 din HG 344/2014,
MFPSPV elaboreaz, coordoneaz i
monitorizeaz implementarea strategiei

RO

Condiionalitate ex-ante
ESI n conformitate cu Decizia
2010/48/CE a Consiliului.

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

reprezentative ale persoanelor cu


handicap sau a altor pri interesante
relevante pe tot parcursul pregtirii i
realizrii programelor.

Referin

Explicaii

combatereadiscriminarii/www.fonduriue.ro/poscce/fonduri_structurale/
cmonitorizare/HG_CM_POS_C
CE_Nr_1227_2007_230109.PD
F

naionale n domeniul handicapului i


a planului naional de aciune. n
comitete de monitorizare pentru PO
2014-2020, alturi de aceste organisme
sunt implicate i CNCD si Autoritatea
Naional pentru Persoanele cu
Dizabiliti din MMFPSPV . De
asemenea, s-a elaborat un proiect al
documentului-cadru pentru consultarea
i, respectiv, implicarea organismelor
responsabile de antidiscriminare i un
proiect de protocol ntre MMFPSPV,
CNCD i AM-uri, documentul aflnduse n proces de avizare.

www.fonduriue.ro/posdru/images/doc/rof_cm
_modificat_dupa_consultare_fin
al.pdf
www.mdrl.ro/_documente/POR/
hotarari/Componenta%20CM%2
0POR%20%20anexa%201%20regulament.
pdf
www.poat.ro/upload/poat_docs/r
egulament%20cm%20poat.pdf

G.3 - Existena capacitii


administrative pentru punerea n
aplicare i aplicarea Conveniei
Organizaiei Naiunilor Unite privind
drepturile persoanelor cu handicap
(UNCRPD) n domeniul fondurilor
ESI n conformitate cu Decizia

RO

2 - Msuri pentru formarea personalului


autoritilor implicat n gestionarea i
controlul fondurilor ESI n domeniul
legislaiei aplicabile a Uniunii i n
domeniul legislaiei i politicilor
naionale privind persoanele cu
handicap, inclusiv n ceea ce privete

Da

http://www.cncd.org.ro/noutati/
Comunicate-de-presa/Lansareaproiectului-Formare-indomeniul-antidiscriminariiegalitatii-de-gen-si-al-

291

n conformitate cu art 2 alin f din HG


1194/2001, CNCD are atributii privind
urmarirea aplicarii si respectarii, de
catre autoritatile publice, persoanele
juridice si persoanele, a dispozitiilor
normative ce privesc prevenirea,
sanctionarea i eliminarea oricror
forme de discriminare.

Se implementeaz Contractul
de
finanare nr. 1.3.174 din 14.05.2014
pentru proiectul Formare n domeniul
antidiscriminrii, egalitii de gen i al
drepturilor persoanelor cu dizabiliti,
adresat angajailor din Autoritile de
Management,
Organismele

RO

Condiionalitate ex-ante
2010/48/CE a Consiliului.

G.3 - Existena capacitii


administrative pentru punerea n
aplicare i aplicarea Conveniei
Organizaiei Naiunilor Unite privind
drepturile persoanelor cu handicap
(UNCRPD) n domeniul fondurilor
ESI n conformitate cu Decizia
2010/48/CE a Consiliului.

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

aplicarea practic a UNCRPD,


reflectat n legislaia Uniunii i cea
naional, dup caz.

3 - Msuri pentru asigurarea


monitorizrii aplicrii articolului 9 din
UNCRPD n legtur cu fondurile ESI
pe tot parcursul pregtirii i realizrii
programelor.

Da

Referin

drepturilor-persoanelor-cudizabilitati-212/

Intermediare, Autoritatea de Audit,


Autoritatea de Certificare i Pli i
Ministerul Fondurilor Europene

http://www.fonduriue.ro/res/filepicker_users/cd25a5
97fd62/Informative/anunturi/06.08.2

Cursurile au demarat n septembrie


2014 i vor continua pn la finalul lui
2015. Pn n prezent s-au fcut cursuri
pe antidiscriminare, fiind instruite
peste 600 persoane.

014/Anunt.MFE.06.08.2014.pdf

n luna februarie 2015 a demarat


modulul 2, iar n iunie modulul 3 al
proiectului care vizeaz instruiri
privind egalitatea de anse ntre femei
i brbai i drepturile persoanelor cu
dizabiliti.

http://www.mmuncii.ro/j33/inde
x.php/ro/2014domenii/protectiesociala/ppd/renph
http://www.prestatiisociale.ro/in
dex.php/welcome/page/inspectie
-sociala/49/
http://www.fonduriue.ro/documenteprogramare/documente-cadrude-implementare

RO

292

Explicaii

Conform art2 Legea 221/2010 de


ratificare a CDPD, MMFPSPV prin
ANPD, este autoritate de coordonare
pentru implementarea Conveniei.
Aplicarea art 9 UNCRPD este realizat
prin Legea 448/2006 privind protecia
i
promovarea
drepturilor
persoanelor cu dizabiliti, Agenia
Naional
pentru Pli i Inspecie
Social are reprezentare teritoriala si
atributii
de
inspecie privind
sistemul naional de asisten social
i
particip
la
monitorizarea
implementarii art9 din UNCRPD pe
parcursul
pregtirii
i
implementrii programelor.

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii
Legislaia romneasc
garanteaz
drepturi egale pentru ceteni n scopul
participrii fr discriminare la viaa
economic i social, inclusiv n
procesul
de
evaluare/selecie/implementare
a
proiectelor finanate n cadrul PO. DCI
2007-2013 conin msuri
pentru
asigurarea accesibilitii persoanelor cu
dizabiliti. Acestea se vor regsi i
n ghidurile aferente perioadei 20142020.

G.4 - Existena unor msuri de


aplicare eficace a dreptului Uniunii din
domeniul achiziiilor publice n ceea
ce privete fondurile ESI.

1 - Msuri pentru aplicarea eficace a


normelor Uniunii din domeniul
achiziiilor publice prin intermediul
unor mecanisme adecvate.

Nu

Cadrul legislativ naional privind


achiziiile publice este complet
armonizat cu acquis-ul comunitar
specific (OUG nr. 34/2006, HG nr.
925/2006, legislaie de nivel teriar).
Prevederile legislative au fost detaliate
n protocoale ntre AM-uri, ANRMAP
i UCVAP, care au fost revizuite sub
coordonarea MFE, pentru a defini
mecanismul de cooperare i feedback,
momentul i amploarea verificrilor
fcute de fiecare instituie i termenele
limit procedurale.
Prin memorandum guvernamental a
fost instituit mecanismul pentru
identificarea ex-ante a conflictului de
interese care prevede acordarea ctre
ANI a tuturor competenelor necesare
verificrii conflictului de interese la

RO

293

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii
procedurile de atribuire a contractelor
de achiziii publice.
Prin memorandum au fost stabilite liste
de verificare care asigur identificarea
neregulilor la nivel orizontal din
procesul de achiziii publice. OUG
66/2011 stabilete coreciile ce trebuie
aplicate n caz de nereguli.

G.4 - Existena unor msuri de


aplicare eficace a dreptului Uniunii din
domeniul achiziiilor publice n ceea
ce privete fondurile ESI.

2 - Msuri de asigurare a procedurilor


transparente de atribuire a contractelor.

Nu

OUG 34/2006 care reglementeaz


domeniul achiziiilor publice stabilete
principiile care stau la baza atribuiri
contractelor de achiziii publice:
nediscriminarea, tratamentul egal;
recunoaterea reciproc; transparena,
proporionalitatea; eficiena utilizrii
fondurilor publice i asumarea
rspunderii.
Verificrile ex-ante realizate de
ANRMAP/UCVAP asigur ndrumare
pentru autoritile contractante.
Redactarea documentelor de licitaie i
evaluarea de oferte se face de ctre
sutoritatea contractant cu respectarea
legislaiei teriare, evitndu-se apariia
situaiilor identificate de ctre Comisia
European/AA.
SEAP este actualizat constant conform
modificrilor legislative i este
gestionat de MSI, acesta coninnd

RO

294

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii
toate invitaiile pentru depunerea de
oferte cu o valoare estimat mai mic
dect pragul specificat n directivele
UE
Pentru achiziiile directe cu o valoare
mai mare de 5000 sunt trimise
notificari n sistem de catre autoritatile
contractante
www.e-licitatie.ro

G.4 - Existena unor msuri de


aplicare eficace a dreptului Uniunii din
domeniul achiziiilor publice n ceea
ce privete fondurile ESI.

3 - Modalitile de formare i de
difuzare a informaiilor pentru
personalul implicat n implementarea
fondurilor ESI.

Nu

S-au organizat sesiuni de formare


pentru personalul implicat n aplicarea
legislaiei UE privind achiziiile
publice la toate nivelurile relevante
(AM-uri, OI-uri, AC, AA i
beneficiari).
Proiectul Sprijin pentru personalul
implicat n gestionarea instrumentelor
structurale pentru a optimiza sistemul
de
achiziii
publice
asigur
diseminarea i schimbul de informaii
privind domeniul achiziiilor publice si
organizarea de grupuri de lucru
comune (ANRMAP, UCVAP, MFE,
ACP, AA i AM-uri).
Proiectul Instruire aplicat pentru
continuarea
ntririi
capacitii
instituionale a administraiei publice
din Romnia pentru o gestionare
eficient a fondurilor structurale, va

RO

295

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii
furniza programe de formare n
gestionarea instrumentelor structurale
i a achiziiilor publice pentru toate
organismele implicate n aplicarea
normelor privind achiziiile publice n
domeniul fondurilor ESI.
SEAP ofer informaii pentru tot
personalul care aplic normele UE
privind achiziiile publice.

G.4 - Existena unor msuri de


aplicare eficace a dreptului Uniunii din
domeniul achiziiilor publice n ceea
ce privete fondurile ESI.

4 - Msuri de asigurare a capacitii


administrative de punere n aplicare i
aplicare a normelor Uniunii din
domeniul achiziiilor publice.

Nu

Autoritatea
Naional
pentru
Reglementarea
i
Monitorizarea
Achiziiilor Publice (ANRMAP) are un
rol
fundamental
n
elaborarea,
promovarea i aplicarea politicii de
achiziii publice.
Ministerul Fondurilor Europene a
elaborat un Ghid privind principalele
riscuri n domeniul achiziiilor publice.
Ghidul se bazeaz pe recomandrile
Comisiei Europene emise n urma
misiunilor de audit. Acest ghid ajut
beneficiarii s evite greelile n acest
domeniu.
n prezent este n vigoare o
documentaie standardizat pentru
proiectele de infrastructur (sectorul
mediului i al transportului), folosit de
ctre Autoritile Contractante.

RO

296

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii
http://www.anrmap.ro/documente

G.5 - Existena unor msuri de


aplicare eficace a normelor Uniunii
din domeniul ajutoarelor de stat n
ceea ce privete fondurile ESI.

1 - Msuri referitoare la aplicarea


eficace a normelor Uniunii privind
ajutoarele de stat.

Nu

G.5 - Existena unor msuri de


aplicare eficace a normelor Uniunii
din domeniul ajutoarelor de stat n
ceea ce privete fondurile ESI.

2 - Modalitile de formare i de
difuzare a informaiilor pentru
personalul implicat n implementarea
fondurilor ESI.

Da

www.renascc.eu
www.ajutordestat.ro
www.ajutordestat.eu

ncepand cu 1 ianuarie 2007


legislaia ajutorului de stat este
direct aplicabil n Romania. La nivel
naional Consiliul Concurenei (CC),
instituie independent, ndeplinete
rolul de punct de contact n domeniul
ajutorului de stat ntre autoratile
romne i Comisia European (OUG
nr. 77/2014 privind procedurile
naionale n domeniul ajutorului de
stat, precum i pentru modificarea i
completarea Legii concurenei nr.
21/1996).
De asemenea, experi n domeniul
ajutorului de stat din cadrul CC sunt
implicati in grupul de lucru pentru
elaborarea PO, oferind expertilor din
cadrul AM asistenta de specialitatea n
identificarea elementelor de ajutor
de
stat
specifice
programului,
ncadrarea acestora pe regulamentele
de ajutor de stat aplicabile, precum i
n elaborarea propriu-zis a schemelor

RO

297

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii
de ajutor de stat. Personalul din
cadrul sistemului de gestionare FESI
a beneficiat de cursuri de formare
profesional pe ajutor de stat.

G.5 - Existena unor msuri de


aplicare eficace a normelor Uniunii
din domeniul ajutoarelor de stat n
ceea ce privete fondurile ESI.

3 - Msuri de asigurare a capacitii


administrative de punere n aplicare i
aplicarea normelor Uniunii din
domeniul ajutoarelor de stat.

Da

www.renascc.eu
www.ajutordestat.ro
www.ajutordestat.eu

G.6 - Existena unor msuri de


aplicare eficace a legislaiei Uniunii
din domeniul mediului referitoare la
EIA i SEA.

RO

1 - Msuri referitoare la aplicarea


eficace a Directivei 2011/92/UE a
Parlamentului European i a Consiliului
(EIA) i a Directivei 2001/42/CE a
Parlamentului European i a Consiliului
(SEA).

Da

Directivele EIM/ESM sunt


EIM prin HG nr. 445/2009
http://www.mmediu.ro/protectia
_mediului/legislatie_orizontala/l
egislatia_specifica/HG445_13_i
ulie2009_EIA.pdf

298

CC este organismul central care


asigur la nivel naional respectarea
regulilor
ajutorului de stat potrivit
OUG nr. 77/2014 privind procedurile
naionale n domeniul ajutorului de
stat, precum i pentru modificarea i
completarea Legii concurenei nr.
21/1996. Totodat, CC ofer asisten
din punct de vedere legal si practic
privind
aplicabilitatea
legislaiei
ajutorului de stat n programele
perationale. CC are capacitatea
administrativ necesar ndeplinirii
obligaiilor sale legate ajutoarele de
stat acordate la nivel naional (att din
fonduri europene, ct i din fonduri de
la bugetul de stat).
Exist mecanisme pentru asigurarea
calitii informaiilor folosite n
procesul EIM (HG nr. 445/2009) i
ghiduri
metodologice
aplicabile
etapelor procedurii-cadru EIA (Ordinul
nr. 863/2002).
Se aplic msuri juridice privind
experii
acreditai/calificai
care
elaboreaz documentaia EIM-MO nr.

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

ESM prin HG nr. 1076/2004

1026/2009:

http://www.mmediu.ro/protectia
_mediului/legislatie_orizontala/l
egislatia_specifica/HG-SEAROMANA.pdf

Publicul are oportunitatea de a


participa la procedurile de decizie n
materie de mediu (art 15 i 16-HG nr.
445/2009,OM nr. 135/2010, art.28-33HG 1076/2004, Ghidul privind
consultarea publicului n cadrul
procedurilor EIM i ESM).

Instituional procedura
EIM/ESM este pus n aplicare
unitar, de fiecare agenie
judeean pentru protecia
mediului, de ANPM i MMSC,
conform OM nr. 135/2010 i
prin HG nr. 1000/2012.

G.6 - Existena unor msuri de


aplicare eficace a legislaiei Uniunii
din domeniul mediului referitoare la
EIA i SEA.

2 - Msuri de formare profesional i


difuzare de informaii pentru personalul
care particip la punerea n aplicare a
directivelor privind EIA i SEA.

Nu

Explicaii

Accesul la justiie al publicului se face


pe baza art 24 i 25 din HG nr.
445/2009 i Legea nr 86/2000 de
ratificare a Conveniei Aarhus.
Exist procedura de evaluare a
impactului asupra mediului n context
transfrontier i de participare a
publicului la luarea deciziei n cazul
proiectelor cu impact transfrontier
(ordinul 864/2002).

n 2007, 2008, 2010 autoritile de


mediu au beneficiat de formare privind
aplicarea: dispoziiilor EIM i ESM;
orientrilor referitoare la planurile
energetice, industriale, spaiale i de
transport; a ghidurilor specifice
fiecrui sector cu privire la ape, ape
reziduale,
deeuri,
nclzire
i
transport; a cerinelor n sensul anexei
21 la Regulamentul nr. 1083/2006.
Romnia aplic un sistem de difuzare

RO

299

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii
i schimb de informaii pentru
personalul implicat n punerea n
aplicare a Directivei EIM i a
Directivei ESM. Pe site-urile MMAP i
ANPA au fost publicate informaii cu
privire la punerea n aplicare a
Directivei EIM i a Directivei ESM.
n perioada 2014-2020, formarea
autoritilor de mediu se va desfura
pe baza strategiei i planului pentru
formarea personalului implicat n
punerea n aplicare a EIM i ESM la
toate nivelurile relevante. Formarea se
va desfura n dou etape: 2014-2016
i 2017-2020, folosind fonduri din
perioadele de programare 2007-2013 i
2014-2020.

G.6 - Existena unor msuri de


aplicare eficace a legislaiei Uniunii
din domeniul mediului referitoare la
EIA i SEA.

3 - Msuri de asigurare a unei capaciti


administrative suficiente.

Da

Ghiduri:
EIM pentru tipuri de proiecte de
infrastructur
http://www.anpm.ro/ghiduri_eia
ESM pentru anumite planificri
sectoriale
http://www.anpm.ro/articole/avi
zul_de_mediu
evaluarea efectelor planurilor

RO

300

La nivelul APM-urilor i ANPM sunt


structuri cu funcii i personal
specializat privind EIA/SEA.
Procedura EIM/ESM este aplicat
consecvent la nivelul autoritilor n
conformitate cu competenele instituite
n OM nr. 135/2010 i HG nr.
1000/2012.
Legislaia specific include elemente
care
contribuie
la
asigurarea
informaiilor folosite n procedurile
EIM i ESM, astfel:

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

sau proiectelor asupra ariilor


protejate
http://www.mmediu.ro/protectia
_mediului/legislatie_orizontala/l
egislatia_specifica/Evaluareaadecvata.pdf
aplicarea procedurii de evaluare
de mediu pentru planuri i
programe
http://www.mmediu.ro/legislatie
/acte_normative/legislatie_orizo
ntala/04sea.pdf

G.7 - Existena unei baze statistice


necesare pentru a efectua evaluri ale
eficacitii i impactului programelor.
Existena unui sistem de indicatori de
rezultat necesari pentru selectarea
aciunilor care contribuie n modul cel
mai eficient la obinerea rezultatelor
dorite, monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor i
efectuarea evalurii impactului.

1 - Existena unor msuri privind


colectarea i agregarea rapid a datelor
statistice, cu urmtoarele elemente:
identificarea surselor i mecanismelor
de asigurare a validrii statistice.

Nu

http://www.fonduriue.ro/propunerea-oficiala-aacordului-de-parteneriat-20142020
Raport de evaluare a
sistemelor electronice (se poate
face disponibil la cerere)
Frontoffice: https://www.mysmis.ro/D

RO

301

Explicaii

HG nr. 445/2009 stabilete


procedura pentru evaluarea impactului
asupra mediului desfurat de
autoritile centrale sau locale pentru
protecia mediului, cu participarea
autoritilor publice sau locale,

OM nr. 1026/2009 stabilete


procedura prin care sunt nregistrai, n
Registrul naional, experii care
elaboreaz rapoartele EIM, ESM i
EM;

Ordinul ministrului apelor i


proteciei mediului nr. 863/2002
privind
aprobarea
ghidurilor
metodologice
aplicabile
etapelor
procedurii-cadru de evaluarea a
impactului asupra mediului.

Capitolul 4.1 al Acordului de


Parteneriat
furnizeaz
informaii
privind
sistemele
electronice
existente i aciunile planificate pentru
a permite gradual
schimbul
de
informaii
ntre beneficiari
i
autoritile
responsabile
de
managementul i controlul fondurilor.
Astfel, aranjamentele de colectare,
stocare, prevenire a coruperii/pierderii
i protecie a datelor, precum i locaia
de pstrare a acestora sunt deja
realizate, fiind necesare doar ajustri la

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

ocumentaia tehnic aferent

cerinele diionale ale Regulamentului


delegat (UE) nr. 480/2014.

SMIS/MYSMIS: Proceduri
de realizare a copiilor de
siguran ale bazei de date
SMIS,

n POIM sunt stabilite sursa datelor


i frecvena raportrii pentru fiecare
indicator de realizare i de rezultat.
Pentru ndeplinirea n totalitate a
criteriului este necesar stabilirea
organismelor
responsabile pentru
colectarea datelor de la sursa de date, a
resurselor umane aferente, a termenelor
de
colectare
a
datelor,
a
coninutuludatelor i a modalitilor de
procesare a acestora.

Proceduri de recuperare
a sistemului informatic SMIS
(de furnizat la cerere)
http://www.dataprotection.ro/?pa
ge=legislatie_primara

G.7 - Existena unei baze statistice


necesare pentru a efectua evaluri ale
eficacitii i impactului programelor.
Existena unui sistem de indicatori de
rezultat necesari pentru selectarea
aciunilor care contribuie n modul cel
mai eficient la obinerea rezultatelor
dorite, monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor i
efectuarea evalurii impactului.

2 - Existena unor msuri privind


colectarea i agregarea rapid a datelor
statistice, cu urmtoarele elemente:
msuri de publicare i de disponibilitate
public a datelor agregate.

G.7 - Existena unei baze statistice


necesare pentru a efectua evaluri ale
eficacitii i impactului programelor.
Existena unui sistem de indicatori de

3 - Un sistem eficient de indicatori de


rezultat care s includ: selectarea
indicatorilor de rezultat pentru fiecare
program care s ofere informaii cu

RO

Nu

Explicaii

tp://www.fonduriue.ro/documente-suport/rapoarte

Rapoartele anuale de implementare


aferente POS Mediu 2007-2013, POS
Transport i POSCCE 2007-2013 sunt
disponibile publicului pe website-ul
oficial al
Ministerului Fondurilor
Europene.
Este necesar stabilirea msurilor
pentru publicarea datelor agregate.

Da

302

Raportul de evaluare a POIM;


transmis anexat prin SFC

n POIM au fost stabilii indicatori


de rezultat relevani, care au fost
analizai n raportul de evaluare exante
prin prisma
subcriteriilor

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

rezultat necesari pentru selectarea


aciunilor care contribuie n modul cel
mai eficient la obinerea rezultatelor
dorite, monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor i
efectuarea evalurii impactului.

privire la motivele pentru care au fost


selectate aciunile politice finanate prin
program.

G.7 - Existena unei baze statistice


necesare pentru a efectua evaluri ale
eficacitii i impactului programelor.
Existena unui sistem de indicatori de
rezultat necesari pentru selectarea
aciunilor care contribuie n modul cel
mai eficient la obinerea rezultatelor
dorite, monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor i
efectuarea evalurii impactului.

4 - Un sistem eficient de indicatori de


rezultat care s includ: stabilirea de
inte pentru aceti indicatori.

G.7 - Existena unei baze statistice


necesare pentru a efectua evaluri ale
eficacitii i impactului programelor.
Existena unui sistem de indicatori de
rezultat necesari pentru selectarea
aciunilor care contribuie n modul cel
mai eficient la obinerea rezultatelor
dorite, monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor i
efectuarea evalurii impactului.

5 - Un sistem eficient de indicatori de


rezultat care s includ: robusteea i
validarea statistic, claritatea
interpretrii normative, capacitatea de
reacie la politic, colectarea n timp util
a datelor.

RO

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii
menionate msurii n care indicatorii
de rezultat acoper
obiectivele
specifice, precum i a claritii i
relevanei indicatorilor de rezultat.

Da

Raportul de evaluare a POIM;


transmis anexat prin SFC

n POIM au fost stabilite


inte
indicatori de rezultat care au fost
analizai n raportul de evaluare ex-ante
prin prisma subcriteriilor menionate
privind
relevana, claritatea
i
plauzabilitatea indicatorilor.
De asemenea, este necesar finalizarea
procedurilor prin care se asigur c
datele se colecteaz i agreg n timp
util, astfel nct s serveasc
necesitilor de raportare.

Nu

303

Raportul de evaluare a POIM;


transmis anexat prin SFC

n POIM au fost stabilii indicatori de


rezultat care au fost analizai n
raportul de evaluare ex-ante prin
prisma subcriteriilor menionate.

RO

Condiionalitate ex-ante

G.7 - Existena unei baze statistice


necesare pentru a efectua evaluri ale
eficacitii i impactului programelor.
Existena unui sistem de indicatori de
rezultat necesari pentru selectarea
aciunilor care contribuie n modul cel
mai eficient la obinerea rezultatelor
dorite, monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor i
efectuarea evalurii impactului.

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

6 - Proceduri pentru a se asigura c


toate operaiunile finanate prin
program adopt un sistem eficace de
indicatori.

Referin

Nu

Explicaii

Este necesar finalizarea procedurilor


prin care se asigur c datele aferente
proiectelor se colecteaz i agreg n
timp util pentru a servi necesitilor de
raportare.
De asemenea, este necesar elaborarea
planului de evaluare a POIM care
s identifice nevoile adiionale de
date.
Odat identificat aceast nevoie,
vor fi
stabilite
procedurile/
aranjamentele de colectare sau
accesare a acestora

9.2 Descrierea aciunilor pentru ndeplinirea condiionalitilor ex ante, organisme responsabile i calendar
Tabelul 25: Aciunile pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante generale aplicabile
Condiionalitate ex-ante general
G.4 - Existena unor msuri de
aplicare eficace a dreptului Uniunii
din domeniul achiziiilor publice n
ceea ce privete fondurile ESI.

RO

Criteriile nendeplinite
1 - Msuri pentru aplicarea
eficace a normelor Uniunii din
domeniul achiziiilor publice
prin intermediul unor
mecanisme adecvate.

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse


Asigurarea cadrului legislativ clar, stabil i coerent
mputernicirea autoritii competente pentru a
asigura coerena cu legislaia sectorial
-

Termenullimit (data)
29.05.2016

Organisme responsabile
ANRMAP
CNSC
MFE

Monitorizarea i gestionarea achiziiilor publice

304

RO

Condiionalitate ex-ante general

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit (data)

Organisme responsabile

Evaluarea impactului i consultarea actorilor


interesai nainte de lansarea iniiativelor
-

Transpunerea directivelor viitoare

Promovarea codificrii

Asigurarea cadrului instituional eficient


-

Coordonarea interinstituional i instituional

jurispruden accesibil

Mecanisme eficiente de verificare i control


-

Eficientizarea controalelor ex-ante

Autorizarea UCVAP pentru evitarea contractelor


ilegale
-

Prevenirea i detectarea conflictului de interese

Consolidarea eficacitii sistemului de ci de atac

G.4 - Existena unor msuri de


aplicare eficace a dreptului Uniunii
din domeniul achiziiilor publice n
ceea ce privete fondurile ESI.

2 - Msuri de asigurare a
procedurilor transparente de
atribuire a contractelor.

G.4 - Existena unor msuri de


aplicare eficace a dreptului Uniunii
din domeniul achiziiilor publice n

3 - Modalitile de formare i de
difuzare a informaiilor pentru
personalul implicat n

RO

Descurajarea plngerilor abuzive

Specializarea judectorilor curilor de apel

Decizii CNSC previzibile

Elaborarea unui ghid de bune practici cu privire la


principalele etape ce trebuie urmate n timpul procesului
de evaluare, indiferent de sursa fondurilor i sursa de
finanare.

31.07.2016

Romnia va elabora o Strategie naional privind formarea


personalului, strategie ce va avea n vedere urmtoarele
sarcini:

30.09.2015

305

ANRMAP
MFE

ANRMAP

RO

Condiionalitate ex-ante general


ceea ce privete fondurile ESI.

Criteriile nendeplinite
implementarea fondurilor ESI.

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit (data)

- Crearea unui grup de experi pentru evaluare

Organisme responsabile
MFE

- Examinarea eficacitii aciunilor de formare a


personalului
Elaborarea unui ghid de bune practici cu privire la etapele
principale ce trebuie urmate n procesul de evaluare,
indiferent de sursa fondurilor i sursa de finanare
G.4 - Existena unor msuri de
aplicare eficace a dreptului Uniunii
din domeniul achiziiilor publice n
ceea ce privete fondurile ESI.

4 - Msuri de asigurare a
capacitii administrative de
punere n aplicare i aplicare a
normelor Uniunii din domeniul
achiziiilor publice.

Elaborarea, ori de cte ori este relevant, a unei


documentaii standardizate de licitaie i recurgerea, ori de
cte ori este relevant, la OCA (organismele centrale de
achiziii)

30.06.2016

G.5 - Existena unor msuri de


aplicare eficace a normelor Uniunii
din domeniul ajutoarelor de stat n
ceea ce privete fondurile ESI.

1 - Msuri referitoare la
aplicarea eficace a normelor
Uniunii privind ajutoarele de
stat.

Elaborarea unei baze de date care permite verificarea ex


ante a eligibilitii beneficiarilor pentru acordarea
ajutoarelor de stat/ajutoarelor de minimis, constnd n:

31.12.2015

ANRMAP
MFE

Consiliul Concurenei

ncheiere Protocol de cooperare ntre Consiliul


Concurenei, Ministerul Fondurilor Europene i Serviciul
de Telecomunicaii Speciale pentru crearea, utilizarea i
dezvoltarea/modificarea ulterioar a bazei de date (inclusiv
modificarea legislaiei naionale privind ajutorul de stat).
Procedura de achiziie de echipament i licene
informatice
-

Achiziionarea echipamentului.

ncrcarea datelor din SMIS ca parte a etapei de


testare
-

RO

Actualizarea bazei de date n timp real (inclusiv

306

RO

Condiionalitate ex-ante general

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit (data)

Organisme responsabile

30.11.2016

Ministerul Mediului, Apelor


i Pdurilor

importul de date din SMIS n timp real).


Modificarea legislaiei naionale privind ajutorul
de stat pentru a introduce obligaia ca
iniiatorii/concedenii ajutorului de stat s foloseasc baza
de date.

G.6 - Existena unor msuri de


aplicare eficace a legislaiei Uniunii
din domeniul mediului referitoare la
EIA i SEA.

2 - Msuri de formare
profesional i difuzare de
informaii pentru personalul
care particip la punerea n
aplicare a directivelor privind
EIA i SEA.

Pentru perioada 2014-2020 formarea autoritilor


competente i implicate n punerea n aplicare a
Directivelor EIM/ESM la toate nivelurile relevante va fi
realizat pe baza strategiei i planului elaborat prin
asistena JASPERS.
Strategia i planul cuprind 2 cicluri:
etape:

Primul ciclu (2014 2016) va fi organizat n dou

Prima etap prevede desfurarea unor sesiuni de instruire


pentru un numr de aproximativ 400 de persoane, dup
cum urmeaz
o
formare EIM: 15 sesiuni, 3 zile pentru fiecare
sesiune;
o
formare ESM: 15 sesiuni,2 zile pentru fiecare
sesiune.
Punerea n aplicare a celei de-a doua etape din
primul ciclu.
De asemenea, au fost identificate noi domenii pentru care
pot fi necesare ghiduri i instrumente metodologice
similare ghidurilor Jaspers, pentru realizarea EIA

RO

307

RO

Condiionalitate ex-ante general

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit (data)

1.Elaborarea i aprobarea procedurilor de monitorizare


(incusiv indicatorii financiari i fizici ai POIM), care vor
conine informaii privind organismele responsabile pentru
colectarea datelor (inclusiv microdate), resursele umane

31.12.2015

Organisme responsabile

G.7 - Existena unei baze statistice


necesare pentru a efectua evaluri
ale eficacitii i impactului
programelor. Existena unui sistem
de indicatori de rezultat necesari
pentru selectarea aciunilor care
contribuie n modul cel mai eficient
la obinerea rezultatelor dorite,
monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor
i efectuarea evalurii impactului.

1 - Existena unor msuri


privind colectarea i agregarea
rapid a datelor statistice, cu
urmtoarele elemente:
identificarea surselor i
mecanismelor de asigurare a
validrii statistice.

G.7 - Existena unei baze statistice


necesare pentru a efectua evaluri
ale eficacitii i impactului
programelor. Existena unui sistem
de indicatori de rezultat necesari
pentru selectarea aciunilor care
contribuie n modul cel mai eficient
la obinerea rezultatelor dorite,
monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor
i efectuarea evalurii impactului.

2 - Existena unor msuri


privind colectarea i agregarea
rapid a datelor statistice, cu
urmtoarele elemente: msuri de
publicare i de disponibilitate
public a datelor agregate.

Elaborarea i aprobarea n CM a Strategiei de Comunicare,


care va include msurile pentru publicarea i punerea la
dispoziia publicului a datelor agregate.

31.12.2015

Ministerul Fondurilor
Europene

G.7 - Existena unei baze statistice


necesare pentru a efectua evaluri
ale eficacitii i impactului
programelor. Existena unui sistem
de indicatori de rezultat necesari
pentru selectarea aciunilor care
contribuie n modul cel mai eficient
la obinerea rezultatelor dorite,
monitorizarea progreselor

5 - Un sistem eficient de
indicatori de rezultat care s
includ: robusteea i validarea
statistic, claritatea interpretrii
normative, capacitatea de reacie
la politic, colectarea n timp
util a datelor.

Elaborarea i aprobarea procedurilor de monitorizare


(inclusiv privind indicatorii financiari i fizici ai POIM),
care vor conine informaii privind organismele
responsabile pentru colectarea datelor (inclusiv microdate),
resursele umane dedicate, termenele de colectare a datelor,
coninutul datelor i modalitile de procesare a acestora.

31.12.2015

Ministerul Fondurilor
Europene

RO

Ministerul Fondurilor
Europe
AM POIM

dedicate, termenele de colectare a datelor, coninutul


datelor i modalitile de procesare a acestora.
2. Adaptarea SMIS/MySMIS la cerinele Regulamentului
Delegat (UE) nr. 480/2014

308

AM POIM

RO

Condiionalitate ex-ante general

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit (data)

6 - Proceduri pentru a se asigura


c toate operaiunile finanate
prin program adopt un sistem
eficace de indicatori.

1. Elaborarea i aprobarea procedurilor de monitorizare a


indicatorilor financiari i fizici ai POIM, care vor conine
informaii privind organismele responsabile pentru
colectarea datelor, resursele umane dedicate, termenele de
colectare a datelor, coninutul datelor i modalitile de
procesare a acestora.

31.12.2015

Organisme responsabile

nregistrate n obinerea rezultatelor


i efectuarea evalurii impactului.
G.7 - Existena unei baze statistice
necesare pentru a efectua evaluri
ale eficacitii i impactului
programelor. Existena unui sistem
de indicatori de rezultat necesari
pentru selectarea aciunilor care
contribuie n modul cel mai eficient
la obinerea rezultatelor dorite,
monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor
i efectuarea evalurii impactului.

Ministerul Fondurilor
Europene
AM POIM

2. Elaborarea i aprobarea n CM POIM a Planului de


Evaluare a Programului care va identifica datele necesare
evalurilor i realizarea ulterioar a aranjamentelor de
colectare sau accesare a datelor necesare evalurilor de
impact, altele dect cele furnizate de sistemul de
monitorizare.

Tabelul 26: Aciunile pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante tematice aplicabile


Condiionalitate ex-ante tematic

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit (data)

Organisme responsabile

T.05.1 - Prevenirea i gestionarea


riscurilor: existena evalurilor
naionale sau regionale ale
riscurilor pentru gestionarea
dezastrelor, lund n considerare
adaptarea la schimbrile climatice

1 - Efectuarea unei evaluri


naionale sau regionale a
riscurilor care s includ
urmtoarele elemente:

Implementarea unui proiect de asisten tehnic pentru


elaborarea evalurii riscului la nivel naional.

30.11.2016

Ministerul Afacerilor Interne


- Inspectoratul General al
Situaiilor de Urgen

T.05.1 - Prevenirea i gestionarea


riscurilor: existena evalurilor
naionale sau regionale ale

2 - o descriere a procesului,
metodologiei, metodelor i
datelor nesensibile utilizate la

Conform HG 2288/2004 au fost identificate instituiile


care au atribuii n prevenirea i gestionarea riscurilor.

30.11.2016

Ministerul Afacerilor Interne


- Inspectoratul General al

RO

309

RO

Condiionalitate ex-ante tematic


riscurilor pentru gestionarea
dezastrelor, lund n considerare
adaptarea la schimbrile climatice

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

evaluarea riscurilor, precum i a


criteriilor bazate pe riscuri
pentru prioritizarea investiiilor;

Evalurii principalelor riscuri din Romnia se va realiza


de ctre Grupul de lucru privind evaluarea riscurilor la
nivel naional (GLERN) care are reprezentani ai tuturor
autoritilor administraiei publice centrale care au n
gestiune tipuri de risc, reprezentani ai mediului academic/
universitar i instituii de cercetare n domeniu. Pentru
instituirea oficial a GLERN va fi elaborat i aprobat
cadrul legal.

Termenullimit (data)

Organisme responsabile
Situaiilor de Urgen

GLERN este sprijinit de asisten tehnic.


Evaluarea tuturor riscurilor se va realiza pe baza unei
metodologii, n conformitate cu Ghidul CE de evaluare i
de cartografiere a riscului i va lua n considerare toate
cele 3 categorii de impact (uman; economic i de mediu;
politic i social) precum i aspectele transfrontier.
Evaluarea riscurilor va furniza prioritizarea investiiilor.
T.05.1 - Prevenirea i gestionarea
riscurilor: existena evalurilor
naionale sau regionale ale
riscurilor pentru gestionarea
dezastrelor, lund n considerare
adaptarea la schimbrile climatice

3 - o descriere a scenariilor de
risc unic i de riscuri multiple;

T.05.1 - Prevenirea i gestionarea


riscurilor: existena evalurilor
naionale sau regionale ale
riscurilor pentru gestionarea
dezastrelor, lund n considerare
adaptarea la schimbrile climatice

4 - ine seama, dup caz, de


strategiile naionale de adaptare
la schimbrile climatice.

RO

Vor fi elaborate scenarii single-risk and multi-risk dup


evaluare.

30.11.2016

Ministerul Afacerilor Interne


- Inspectoratul General al
Situaiilor de Urgen

30.11.2016

Ministerul Afacerilor Interne


- Inspectoratul General al
Situaiilor de Urgen

De asemenea, evaluarea va furniza o descriere a


scenariilor.

Strategia naional de adaptare la schimbrile climatice va


fi luat n considerare pentru prioritizarea investiiilor care
se adreseaz riscurilor specifice, asigurnd reziliena la
dezastrele naturale i dezvoltarea unui sistem de
management al dezastrelor.
Strategia naional de adaptare la schimbrile climatice a
fost aprobat prin HG nr. 529/2013 i se adreseaz
impactului acestora asupra sntii, agriculturii i
pdurilor, biodiversitii i ecosistemelor, apelor, zonelor

310

Ministerul Mediului, Apelor


i Pdurilor

RO

Condiionalitate ex-ante tematic

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit (data)

Organisme responsabile

22.12.2015

Ministerul Mediului, Apelor


i Pdurilor

marine i de coast, infrastructurii i construciilor; precum


i componentei de adaptare.
http://www.mmediu.ro/beta/wpcontent/uploads/2013/10/2013-10-01_SNSC.pdf
O detaliere extins a aciunilor sectoriale va fi realizat
prin Planul Naional de Aciuni privind Schimbrile
Climatice, a crui pregtire a demarat n trimestrul II,
2014, ca parte a unui proiect de asisten tehnic aflat n
derulare.
T.06.1 - Sectorul apei: Existena (a)
a unei politici tarifare privind apele
care prevede stimulente
corespunztoare pentru ca
utilizatorii s utilizeze eficient
resursele de ap i (b) a unei
contribuii adecvate a diferitelor
utilizri ale apei pentru recuperarea
costurilor serviciilor legate de
utilizarea apei la o rat stabilit de
planul adoptat de gestionare a
bazinelor hidrografice pentru
investiii sprijinite prin diferite
programe.

1 - n sectoarele sprijinite prin


FEDR, Fondul de coeziune i
FEADR, un stat membru
asigur contribuia diferitelor
utilizri ale apei la recuperarea
costurilor serviciilor de utilizare
a apei, pe sector, n conformitate
cu articolul 9 alineatul (1) prima
liniu din Directiva
2000/60/CE, innd seama, dup
caz, de efectele sociale, de
mediu i economice ale
recuperrii, precum i de
condiiile geografice i climatice
ale regiunii/regiunilor afectate.

O analiz aspura recuperrii costurilor pentru serviciile de


ap a fost ndeplinit n primele PMBH, costurile
serviciilor de ap fiind recuperate conform art. 9 Directiva
Cadru Ap.
Prevederi privind recuperarea costurilor se regsesc n
Legea 241/2006 a serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare i HG 1202/2010 privind actualizarea
cuantumului contribuiilor specifice de gospodrire a
resurselor de ap.
http://www.rowater.ro/Lists/Legislatie%20specifica/Allite
msg.aspx?ShowInGrid=False
Master Planurile elaborate pentru investiiile de ap/ap
uzat pentru 43 de judee din Romnia au un capitol
special pentru analiza economic. Au fost luate n
considerare accesibilitatea populaiei privind preul apei,
efectele economice ale recuperrii costurilor serviciilor de
ap i condiiile geografice specifice.
Reactualizare celor 11 PMBH va cuprinde o analiz
privind identificarea externalitilor ca parte component a
costurilor de mediu precum i a impactului asupra resursei

RO

311

RO

Condiionalitate ex-ante tematic

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit (data)

Organisme responsabile

PNGD va fi revizuit pe baza SNGD i a Legii 211/2011 de


transpunere a Directivei 2008/98/CE, fiind utilizat
asistena tehnic.

30.11.2016

Ministerul Mediului, Apelor


i Pdurilor

30.11.2016

Ministerul Mediului, Apelor


i Pdurilor

de ap.
T.06.2 - Sectorul deeurilor:
Promovarea investiiilor durabile
din punct de vedere economic i al
mediului n sectorul deeurilor, n
special prin elaborarea planurilor de
gestionare a deeurilor n
conformitate cu Directiva
2008/98/CE i cu ierarhia
deeurilor.

2 - Existena unuia sau mai


multor planuri de gestionare a
deeurilor, astfel cum se
prevede la articolul 28 din
Directiva 2008/98/CE.

n realizarea PNGD se va ine seama de ierarhia deeurilor


i de urmtoarele:
- tipul, cantitatea i sursa deeurilor generate n teritoriu,
deeurile care ar putea fi expediate de pe sau pe teritoriul
naional, precum i o evaluare a evoluiei fluxurilor de
deeuri
- schemele existente de colectare a deeurilor i
principalele instalaii de eliminare i valorificare
- o evaluare a necesarului de noi scheme de colectare,
nchiderea instalaiilor de deeuri existente, infrastructura
suplimentar pentru instalaiile de deeuri i, dac este
cazul, investiiile aferente
- informaii privind criteriile de identificare a
amplasamentului i capacitatea de eliminare sau de operare
a instalaiilor majore de valorificare
PNGD va acoperi i deeurile din construcii i demolri.

T.06.2 - Sectorul deeurilor:


Promovarea investiiilor durabile
din punct de vedere economic i al
mediului n sectorul deeurilor, n
special prin elaborarea planurilor de
gestionare a deeurilor n
conformitate cu Directiva
2008/98/CE i cu ierarhia

RO

3 - Existena unor programe de


prevenire a acumulrii de
deeuri, n conformitate cu
articolul 29 din Directiva
2008/98/CE.

Planul Naional de Prevenire a Deeurilor va fi elaborat ca


parte a PNGD n vederea decuplrii legturii dintre
creterea economic i impactul asupra mediului asociat cu
generarea de deeuri.
Planul Naional de Prevenire a Generrii Deeurilor va
respecta ierarhia deeurilor, va stabili un set de indicatori
(calitativi i cantitativi), obiective i msuri specifice.

312

RO

Condiionalitate ex-ante tematic

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit (data)

Organisme responsabile

deeurilor.
T.06.2 - Sectorul deeurilor:
Promovarea investiiilor durabile
din punct de vedere economic i al
mediului n sectorul deeurilor, n
special prin elaborarea planurilor de
gestionare a deeurilor n
conformitate cu Directiva
2008/98/CE i cu ierarhia
deeurilor.

4 - msurile necesare pentru a


atinge pn n 2020 obiectivele
privind pregtirea pentru
reutilizare i reciclare n
conformitate cu articolul 11
alineatul (2) din Directiva
2008/98/CE.

Msuri de mbuntire a aplicabilitii instrumentelor


economice existente i msuri de promovare a unor noi
instrumente economcie vor fi identificate n baza unei
analize realizate cu sprijin JASPERS ce va sprijini
Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor n justificarea i
actele normative necesare pentru implementarea acestor
msuri, ce au ca scop atingerea intelor de reciclare i
reutilizare n conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din
Directiva 2008/98/CE. Analiza realizat va fi corelat cu
elementele prezentate n PNGD.

31.10.2016

Ministerul Mediului, Apelor


i Pdurilor

T.07.1 - Transporturi: Existena


unuia sau mai multor planuri sau
cadre cuprinztoare pentru investiii
n transporturi, n conformitate cu
cadrul instituional al statelor
membre (inclusiv transportul public
la nivel local i regional), care s
sprijine dezvoltarea infrastructurii
i s mbunteasc conectivitatea
la reelele globale i de baz TENT.

5 - un flux realist i matur de


proiecte pentru care se
preconizeaz sprijin din partea
FEDR i a Fondului de
coeziune;

MPGT va livra un portofoliu realist i matur de proiecte,


inclusiv proiecte ce vor fi finanate din fonduri europene.
Dezvoltarea MPGT include un amplu proces de
identificare a nevoilor/interveniilor/proiectelor, inclusiv
modelarea traficului i ACB. Planul de implementare i
planul financiar vor face parte, de asemenea, din MPGT.

30.12.2015

Ministerul Transporturilor

T.07.1 - Transporturi: Existena


unuia sau mai multor planuri sau
cadre cuprinztoare pentru investiii
n transporturi, n conformitate cu
cadrul instituional al statelor
membre (inclusiv transportul public
la nivel local i regional), care s
sprijine dezvoltarea infrastructurii

1 - Existena unuia sau mai


multor planuri sau cadre
cuprinztoare pentru investiiile
n transporturi care ndeplinesc
cerinele legale pentru evaluarea
strategic de mediu i care
prevd:

Master Planul General de Transport (MPGT) se afl n


etapa de finalizare, urmnd a fi aprobat dup finalizarea
procedurii SEA. Elaborarea MPGT a nceput n aprilie
2012 cu sprijin prin AT.

30.12.2015

Ministerul Transporturilor

RO

MPGT include toate modurile de transport (drumuri, cale


ferat, ap, aer i intermodalitate) i conine un plan de
investiii multilateral pentru sectorul transport pn n

313

RO

Condiionalitate ex-ante tematic

Criteriile nendeplinite

i s mbunteasc conectivitatea
la reelele globale i de baz TENT.

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit (data)

Organisme responsabile

2030. El este n acord cu SEA, care este n etap final. Un


grup de lucru a fost nfiinat pentru elaborareai Raportului
de Mediu. MPGT se bazeaz pe Modelul Naional de
Transport, incluznd reeaua TEN-T central i extins,
conexiunile la reeaua TEN-T la nivel naional.
MPGT conine un portofoliu realist i matur de proiecte,
inclusiv proiecte finanate din fonduri europene. Planul de
implementare i planul financiar fac parte din MPGT.
Proiectul MPGT a fost publicat spre consultare public
(http://www.mt.ro/web14/strategia-in-transporturi/masterplan-general-transport/documente-master-plan) n
octombrie 2014 i n mai 2015

T.07.1 - Transporturi: Existena


unuia sau mai multor planuri sau
cadre cuprinztoare pentru investiii
n transporturi, n conformitate cu
cadrul instituional al statelor
membre (inclusiv transportul public
la nivel local i regional), care s
sprijine dezvoltarea infrastructurii
i s mbunteasc conectivitatea
la reelele globale i de baz TENT.

2 - contribuia la zona de
transport unic la nivel european,
n conformitate cu articolul 10
din Regulamentul (UE) nr.
1315/2013 al Parlamentului
European i al Consiliului,
inclusiv prioritile pentru
investiii n:

MPGT conine Modelul Naional de Transport, incluznd


reeaua TEN-T central i extins, conexiunile la reeaua
TEN-T la nivel naional.

T.07.1 - Transporturi: Existena


unuia sau mai multor planuri sau
cadre cuprinztoare pentru investiii
n transporturi, n conformitate cu
cadrul instituional al statelor
membre (inclusiv transportul public
la nivel local i regional), care s
sprijine dezvoltarea infrastructurii

3 - reeaua TEN-T de baz i


reeaua global, n cazul n care
se preconizeaz investiii din
partea FEDR i a Fondului de
coeziune; i

MPGT va conine Modelul Naional de Transport,


incluznd reeaua TEN-T central i extins, conexiunile
la reeaua TEN-T la nivel naional.

RO

30.12.2015

Ministerul Transporturilor

30.12.2015

Ministerul Transporturilor

Conectivitatea secundar cu reeaua TEN-T este asigurat


i analizat, de asemenea, n cadrul MPGT.

314

RO

Condiionalitate ex-ante tematic

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit (data)

Organisme responsabile

i s mbunteasc conectivitatea
la reelele globale i de baz TENT.
T.07.1 - Transporturi: Existena
unuia sau mai multor planuri sau
cadre cuprinztoare pentru investiii
n transporturi, n conformitate cu
cadrul instituional al statelor
membre (inclusiv transportul public
la nivel local i regional), care s
sprijine dezvoltarea infrastructurii
i s mbunteasc conectivitatea
la reelele globale i de baz TENT.

4 - conectivitatea secundar;

Conectivitatea secundar cu reeaua TEN-T este asigurat


i analizat, de asemenea, n cadrul MPGT.

30.12.2015

Ministerul Transporturilor

T.07.1 - Transporturi: Existena


unuia sau mai multor planuri sau
cadre cuprinztoare pentru investiii
n transporturi, n conformitate cu
cadrul instituional al statelor
membre (inclusiv transportul public
la nivel local i regional), care s
sprijine dezvoltarea infrastructurii
i s mbunteasc conectivitatea
la reelele globale i de baz TENT.

6 - Msuri pentru a asigura


capacitatea unor organisme
intermediare i beneficiari de a
asigura rezerva de proiecte.

Msurile pentru asigurarea capacitii organismelor


intermediare i a beneficiarilor s livreze lista de proiecte:

30.12.2016

Ministerul Transporturilor

T.07.3 - Alte mijloace de transport,


inclusiv ci navigabile interioare i
transportul maritim, porturi,
legturi multimodale i

1 - Existena n planul sau


planurile sau cadrul sau cadrele
de transport a unei seciuni
privind cile navigabile

RO

Ministerul Fondurilor
Europene

Semnarea contractelor de performan ntre MT i


principalii beneficiari (martie 2016)
mbuntirea procedurilor operaionale la nivelul
beneficiarilor pentru verificarea maturitii proiectelor, cu
accent pe procedurile EIA i verificarea documentaiilor
tehnice de pregtire a proiectelor (Octombrie 2015)
Dezvoltarea unui sistem de motivare a
personalului beneficiarilor, bazat pe criterii de performan
(Martie 2016)
MPGT este n etap de finalizare. Elaborarea MPGT a
nceput n aprilie 2012 cu sprijin prin asisten tehnic.

30.12.2015

Ministerul Transporturilor

MPGT include toate modurile de transport i conine un

315

RO

Condiionalitate ex-ante tematic

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

infrastructuri aeroportuare:
Existena n planul sau planurile sau
cadrul sau cadrele cuprinztoare de
transport a unei seciuni specifice
privind cile navigabile interioare i
transportul maritim, porturile,
legturile multimodale i
infrastructurile aeroportuare, care
contribuie la mbuntirea
conectivitii la reelele globale i
de baz TEN-T i la promovarea
mobilitii regionale i locale
durabile.

interioare i transportul maritim,


porturile, legturile multimodale
i infrastructurile aeroportuare,
care:

plan de investiii multilateral pentru sectorul transport pn


n 2030. El este n acord cu SEA, care este etap final. Un
grup de lucru a fost nfiinat, n vederea elaborrii
Raportului de Mediu. MPGT se bazeaz pe Modelul
Naional de Transport, incluznd reeaua TEN-T central
i extins, conexiunile la reeaua TEN-T la nivel naional.

T.07.3 - Alte mijloace de transport,


inclusiv ci navigabile interioare i
transportul maritim, porturi,
legturi multimodale i
infrastructuri aeroportuare:
Existena n planul sau planurile sau
cadrul sau cadrele cuprinztoare de
transport a unei seciuni specifice
privind cile navigabile interioare i
transportul maritim, porturile,
legturile multimodale i
infrastructurile aeroportuare, care
contribuie la mbuntirea
conectivitii la reelele globale i
de baz TEN-T i la promovarea
mobilitii regionale i locale

2 - s ndeplineasc cerinele
legale aplicabile evalurilor
strategice de mediu;

RO

Termenullimit (data)

Organisme responsabile

MPGT conine un portofoliu realist i matur de proiecte,


inclusiv proiecte ce vor fi finanate din fonduri europene.
Planul de implementare i planul financiar fac parte din
MPGT.
Proiectul Master Planului General de Transport al
Romniei a fost publicat spre consultare public
(http://www.mt.ro/web14/strategia-in-transporturi/masterplan-general-transport/documente-master-plan) n
octombrie 2014 i n versiune final n mai 2015.
El este n acord cu SEA, care este n curs de elaborare. Un
grup de lucru a fost nfiinat n vederea elaborrii
Raportului de Mediu.

30.12.2015

Ministerul Transporturilor

MPGT conine Modelul Naional de Transport, incluznd


reeaua TEN-T central i extins, conexiunile la reeaua
TEN-T la nivel naional.
Conectivitatea secundar cu reeaua TEN-T este asigurat
i analizat, de asemenea, n cadrul MPGT.

316

RO

Condiionalitate ex-ante tematic

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit (data)

Organisme responsabile

durabile.
T.07.3 - Alte mijloace de transport,
inclusiv ci navigabile interioare i
transportul maritim, porturi,
legturi multimodale i
infrastructuri aeroportuare:
Existena n planul sau planurile sau
cadrul sau cadrele cuprinztoare de
transport a unei seciuni specifice
privind cile navigabile interioare i
transportul maritim, porturile,
legturile multimodale i
infrastructurile aeroportuare, care
contribuie la mbuntirea
conectivitii la reelele globale i
de baz TEN-T i la promovarea
mobilitii regionale i locale
durabile.

3 - s stabileasc un flux de
proiecte realiste i mature
(inclusiv un calendar i cadrul
bugetar).

MPGT conine un portofoliu realist i matur de proiecte,


inclusiv proiecte ce vor fi finanate din fonduri europene,
prezentate n Strategia de Implementare a MPGT.
Dezvoltarea MPGT a inclus un amplu proces de
identificare a nevoilor/interveniilor/proiectelor, inclusiv
modelarea traficului i ACB. Planul de implementare i
planul financiar fac parte, de asemenea, din MPGT.

30.12.2015

Ministerul Transporturilor

T.07.3 - Alte mijloace de transport,


inclusiv ci navigabile interioare i
transportul maritim, porturi,
legturi multimodale i
infrastructuri aeroportuare:
Existena n planul sau planurile sau
cadrul sau cadrele cuprinztoare de
transport a unei seciuni specifice
privind cile navigabile interioare i
transportul maritim, porturile,
legturile multimodale i
infrastructurile aeroportuare, care
contribuie la mbuntirea

4 - Msuri pentru a asigura


capacitatea unor organisme
intermediare i beneficiari de a
asigura rezerva de proiecte.

La nivelul MFE va fi disponibil o asisten tehnic de


sprijin pentru beneficiarii pentru alte moduri de transport,
concentrndu-se asupra tuturor aspectelor relevante
privind managementul ciclului de proiect (pregatirea,
licitaie, implementare, management tehnic i financiar,
povara administrativ, etc.), furnizarea de sprijin ad-hoc
pentru beneficiarii n dezvoltare a proiectului (inclusiv n
realizarea procedurii EIA i identificarea unor msuri
adecvate pentru a atenua impactul negativ asupra
mediului). AT va fi disponibil n perioada 1 ianuarie - 31
decembrie 2016, dar i ulterior, pe parcursul ntregii
perioade de programare.

30.12.2016

Ministerul Fondurilor
Europene

RO

317

RO

Condiionalitate ex-ante tematic

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit (data)

Organisme responsabile

conectivitii la reelele globale i


de baz TEN-T i la promovarea
mobilitii regionale i locale
durabile.

RO

318

RO

10. REDUCEREA SARCINII ADMINISTRATIVE PENTRU BENEFICIARI


Rezumat al evalurii sarcinii administrative a beneficiarilor i, dac este cazul, aciunile
planificate nsoite de un grafic indicativ de reducere a sarcinii administrative.
Msurile pentru reducerea sarcinii administrative asupra beneficiarilor adoptate ncepnd
cu 2013 i continuate n 2014, a avut un impact semnificativ asupra creterii absorbiei:
stabilirea unui interval de 20 de zile pentru procesarea cererilor de plat;
utilizarea unui mecanism de decontare a cererilor de plat, care permite plata
direct a facturilor primite de la furnizori prin fondurile alocate din Trezoreria
statului;
utilizarea unei procedurii simplificate pentru atribuirea contractelor de furnizare
bunuri, servicii sau lucrri, la nivelul beneficiarilor privai.
elaborarea unui ghid privind principalele riscuri identificate n achiziiile publice.
MFE a coordonat elaborarea studiului intitulat Evaluarea sarcinilor administrative
asupra beneficiarilor Fondurilor Structurale si de Investiii, care a analizat sarcinile
administrative asupra beneficiarilor fondurilor structurale, generate de obligaiile de ce
decurg din activitile administrative legate de aplicarea legislaiei europene la nivel
naional. Pentru domeniile relevante pentru POIM, studiul a relevat faptul c cele mai
mari costuri administrative au fost nregistrate de beneficiarii de proiecte majore pentru
pregtirea aplicaiei de finanare (ntre 60% pentru POST i 75% pentru POSM), iar
pentru beneficiarii privaii ai POS CCE, cele mai mari costuri au vizat ntocmirea
cererilor de rambursare (47,73%), cererea de finanarea reprezentnd 25%.
Principalele msuri de simplificare relevante pentru POIM vizeaz:
Pregtire proiecte i cerere de finanare
1. Transmiterea cererilor de finanare prin sistem electronic;
2. Standardizarea formatelor cererilor de finanare, plecnd de formatul pentru
proiect major, cu eliminarea /simplificarea anumitor cerine pentru proiectele cu
valori mici;
3. Existena unor indicaii clare privind modul de ntocmire a analizei cost-beneficiu
/ analiza financiar pentru a facilita justificarea proiectului i pentru a exista
elemente comune de evaluare;
4. Simplificarea cerinelor specifice de ntocmire a Studiului de fezabilitate, inclusiv
a procedurilor de aprobare;
5. Introducerea unor solicitri suplimentare n etapa de pregtire menite a diminua
riscurile ulterioare n implementare, precum obligaia de a efectua EIA nainte de
demararea procedurilor de achiziie public;
6. Solicitarea de declaraii pe propria rspundere pentru unele documente, ce vor fi
aduse numai n faza de contractare, sau eliminarea depunerii acestora la cererea
de finanare (ex. fiele de post ale pentru persoanele din UIP);
7. Introducerea, acolo unde este posibil, a unei etape de pre-calificare (depunerea
ideii / fiei de proiect: OS 1.3., 2.3., 2.4., 2.5., 2.6., 4.1., 4.3., 6.1., 6.3., 6.4.)
8. Realizarea unui "online tracking system''pentru verificarea stadiului aplicaiei i
ncrcarea documentelor solicitate n clarificri, inclusiv pentru proiecte mari de
infrastructur.

RO

319

RO

9. Introducerea unor termene limite de maxim 3 luni pentru procedura de selecie


specific proiectelor non-majore finanate n cadrul POIM (OS 1.3., 2.3., 2.4.,
2.5., 2.6., 4.1., 4.3., 6.1., 6.3., 6.4.).
10. nfiinarea unui "birou unic" care s furnizeze sprijin i informaii IMM-urilor.
Pentru OS unde exist beneficiar unic sau competiie limitat, AM va asigura un
sprijin permanent din partea n elaborarea dosarului de finanare i evitarea
ntreruperilor succesive a procesului de evaluare prin clarificri.
Implementare
1. Contractele de finanare. Obligaiile prevzute n contractul de finanare vor fi
proporionale cu valoarea grantului (anumite capitole / seciuni nu vor fi activate pentru
proiectele mici)
2. Asigurarea finanrii. ncheierea unor protocoale de colaborare cu instituii
financiare pentru crearea de produse facile de asigurarea a contribuiei proprii a
beneficiarilor ce intr sub incidena ajutorului de stat;
3. Monitorizare i raportare. Pentru proiectele de infrastructur s-a dezvoltat un sistem
de monitorizare electronic ce va fi utilizat i pentru POIM, cu scopul de a nlocui
versiunea tiprit a raportrilor, asigurnd totodat existena unei baze de date ce poat fi
utilizat n scopuri de monitorizare. Acest instrument este bazat pe o aplicaie web ce va
fi completat lunar de beneficiarii proiectelor cu date privind proiectul i contractele
prevzute n cadrul proiectului, inclusiv progresul n procesul de licitaie i contractare,
progresul lucrrilor (fizic i financiar), compararea progresului real cu planurile iniiale,
date privind creanele, facturi, corecii financiare, dificulti ntlnite, indicatori, etc. Se
va analiza posibilitatea de a extinde acest instrument la toate tipurile de proiecte finanate
prin POIM.
4. Rambursarea cheltuielilor
Reducerea numrului de documente solicitate prin limitarea la acele documente
care fac dovada realitii i legalitii cheltuielii (ex. efectuarea plilor, aprobarea
de ctre inginer, conformarea cu prevederile din cotractul de finanare),
Aplicarea cheltuielilor indirecte ca metod de simplificare a costurilor, unde poate
fi aplicat
5. Standardizarea procedurilor de achiziii publice. Procesul de standardizare fi extins
i pentru tipuri de intervenii (ex. servicii, situri contaminate), n paralel cu introducerea
aplicrii condiiilor de contract unitare pentru contractele de lucrri i actualizarea
documentelor standard de achiziie;
6.Sprijin acordat beneficiarilor. La nivelul POIM se va asigura o funcie permanent
de help-desk pentru aplicanii i beneficiarii unor investiii ce necesit o abordare
specific (ex. biodiversitate).
Procesul de simplificare are n vedere i dezvoltarea de formate standard pentru toate
documentele solicitate la nivelul ntregului program, ct i mbuntirea comunicrii cu
beneficiarii (ex. comunicare rezultatelor expertizei tehnice atunci cnd AM solicit un
audit extern).

RO

320

RO

n msur n care va fi cazul, AM POIM va participa la dezvoltarea cadrului integrat i


simplificat pentru frunizarea de informaii privind posibilitile de finanare din FESI i
alte fonduri, precum i consiliere n acest sens, prin mecanismul de ghieu unic pentru
IMM-uri (ex. pentru OS 6.2. i 6.4.).
Implementarea aciunilor de simplificare propuse va fi realizat n coordonarea unui grup
de lucru funcional dedicat simplificrii la nivelul de coordonare a Acordului de
Parteneriat, sub coordonarea MFE. Punerea n aplicare a aciunilor de simplificare va fi
monitorizat prin Comitetul de Monitorizare al POIM. Rezultatele aciunilor de
simplificare vor fi analizate n cadrul unei evaluri a mbuntirilor ce va fi prevzut n
planul de evaluare. O dat la doi ani, AM POIM va evalua la nivelul beneficiarilor, prin
intermediul unor chestionare i interviuri, impactul msurilor promovate pentru a
identifica eficiena acestora i alte msuri de simplificare.

RO

321

RO

11. PRINCIPII ORIZONTALE


11.1 Dezvoltarea durabil
Descrierea aciunilor specifice pentru soluionarea cerinelor de protecie a mediului,
eficienei resurselor, diminuarea i adaptarea la schimbrile climatice, rezistena la
dezastre, prevenirea i gestionarea riscului n selectarea operaiilor.
POIM promoveaz dezvoltarea durabil, n primul rnd, prin stabilirea unor prioriti de
finanare orientate direct spre susinerea acesteia, n elaborarea POIM fiind luate n
considerare strategiile relevante n domeniu. Pentru POIM 2014-2020 a fost realizat
evaluarea strategic de mediu i evaluarea impactului asupra siturilor Natura 2000,
recomandrile formulate urmnd a fi preluate n ghidurile solicitantului i documentaiile
de implementare. EIA va fi realizat la nivelul operaiunilor finanate, n acord cu
prevederile legislaiei.
Protecia mediului, biodiversitii i ecosistemelor va fi implementat la nivelul POIM
prin:
Aplicarea procedurilor EIA la nivel de proiect, i luarea n considerare, n etapa
de proiectare a infrastructurii, a msurilor bazate pe serviciile de ecosistem i
infrastructurii verzi; o atenie deosebit a implementrii acestor msuri se vor
avea n vedere pentru OS 1.3 i 2.4. (investiiile de mbuntire a condiiilor de
navigaie i n porturi), OS 5.1 (msurile de prevenire i protecia mpotriva
inundaiilor i reducerea riscului de eroziune costier);
Includerea n ACB a unor criterii calitative relevante care influeneaz selecia
opiunilor n vederea lurii n considerare a efectelor pozitive i negative asupra
mediului, n special pentru dezvoltarea infrastructurii de transport (AP 1 i AP 2,
dar i la nivelul celorlalte investiii, proporional cu nivelul investiiei);
Includerea, n ghidurile solicitantului, a cerinei de a prevede cheltuieli cu
msurile de protecie a mediului i infrastructura verde n estimarea bugetului , i
introducerea unor indicatori specifici de monitorizare impactului asupra mediului.
n plus, prin POIM vor fi finanate msuri de implementare a legislaiei privind
managementul ariilor naturale protejate, precum i msuri de decontaminare a siturilor
poluate istoric.
Protecia aerului i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, inclusiv reducerea
schimbrilor climatice, vor fi implementate prin:
Aplicarea la nivel de proiect, a legislaiei privind impactul asupra mediului,
concluziile impactului asupra mediului i implicit asupra calitii aerului urmnd
a fi preluate n implementarea i monitorizarea proiectelor, prin msuri specifice
identificate i prin indicatori de mediu;
Msuri care contribuie direct la mbuntirea calitii aerului: promovarea
modurilor de transport prietenos cu mediul transportul feroviar, intermodal,
naval, metroul, producia de energie din resurse regenerabile i cogenerare,
reabilitarea reelelor de transport i distribuie a energiei termice ce vor duce la
evitarea emisiilor de carbon; Ecosistemele naturale restaurate, siturile

RO

322

RO

contaminate depoluate, i ariile naturale protejate, n special zonele umede, i alte


tipuri de infrastructur verde, care ofer servicii de sechestrare a carbonului;
Utilizarea de sisteme de colectare a gazelor produse la nivelul depozitelor de
deeuri;
Dezvoltarea unui sistem funcional de monitorizare i evaluare a calitii aerului
la nivelul autoritii de mediu;
Utilizarea eficient a resurselor i prevenirea generrii deeurilor va fi implementat,
pe lng investiiile de dezvoltare a infrastructurii de management integrat al deeurilor,
prin:
Solicitarea, prin ghidul solicitantului, implementriia unor soluii economice
bazate pe consum redus de ap (OS 3.2, AP7), energie (transport, construcia unor
cldiri), i promovarea achiziiilor publice ecologice (unde este fezabil).
Introducerea n ghidul solicitantului, a unor cerine specifice privind prevenirea
generrii de deeuri, n special cele provenite din construcii prin reutilizarea
acestora n activitile de construcii (toate axele prioritare).
Adaptarea la schimbrile climatice i reziliena la dezastre va fi implementat direct
prin promovarea infrastructurii verzi i a serviciilor furnizate de ecosisteme n
vedereaprevenirii riscurilor accentuate de schimbrile climatice, n special inundaii.
Msurile de protecie a biodiversitii, inclusiv crearea de zone umede, refacerea
ecosistemelor i alte msuri de infrastructur verde, contribuie la reinerea natural a apei
i reducerea riscului de secet (i vice-versa: infrastructura verde pentru prevenirea
inundaiilor i secetei contribuie la dezvoltarea biodiversitii).
Totodat, n proiectele de infrastructur, se vor respecta normele tehnice privind lucrrile
de construcii i se va avea n vedere asigurarea rezistenei la dezastre a acestor lucrri
(cerine n ghidul solicitantului).
Principiul poluatorul pltete va fi respectat prin stabilirea tarifelor pentru serviciile de
ap i deeuri n conformitate cu principiul poluatorul pltete i de recuperare integral a
costurilor, innd cont de nivelul de suportabilitate. Principiul va fi transpus n ACB i va
fi luat n considerare la stabilirea necesarului de finanare pentru proiectele generatoare
de venituri. Pentru siturile contaminate, sprijinul se va limita la siturile abandonate, al
cror poluator nu poate fi identificat.
Urmrirea, raportarea i monitorizarea punerii n aplicare a principiului dezvoltrii
durabile precum i a msurilor de protecie a mediului recomandate prin Raportul de
Mediu i evaluarea adecvat se va realiza prin includerea de informaii relevante n
rapoartele anuale de implementare.

RO

323

RO

11.2 Egalitatea de anse i nediscriminarea


Descriere a aciunilor specifice de promovare a egalitii de anse i prevenire a
discriminrii de gen, pe criterii de origine rasial sau etnic, religie sau credin,
handicap, vrst sau orientare sexual n timpul pregtirii, proiectrii i implementrii
programului operaional i, n special, n legtur cu accesul la finanare, lund n
considerare nevoile diferitelor grupuri-int expuse riscului acestor tipuri de discriminare
i, mai ales, cerinele pentru asigurarea accesibilitii pentru persoanele cu handicap.
Meninerea condiiilor pentru egalitatea de gen este un element important al politicilor
comunitare orizontale au o dimensiune social important. Din punct de vedere al
tipurilor de proiecte promovate prin POIM (infrastructura de transport, mediu i energie),
grupul int i structura de gen sunt mai puin relevante pentru a impune anumite condiii
pentru elaboarea i aprobarea proiectelor, prioritare fiind locaia proiectului i contribuia
la obiectivele programului.
Cu toate aceste, implementarea acestui principiu este important avnd n vedere c
infrastructura dezvoltat asigur accesul la oamenilor la un loc de munc, n cadrul
proiectelor sau la nivelul managementului programului.
Reflectarea principiului egalitii de gen n implementarea programului se va realiza prin
aciuni de contientizare privind importana egalitii de gen la nivelul structurilor
parteneriale ale POIM, precum i publicarea unor materiale informative privind acest
principiu.

11.3 Egalitatea de gen


Descrierea contribuiei programului operaional la promovarea egalitii de gen i, dac
este cazul, aranjamentele prin care se asigur integrarea acestei perspective la nivelul
programului operaional i al operaiunilor.
Meninerea condiiilor pentru egalitatea de gen este un element important al politicilor
comunitare orizontale au o dimensiune social important. Din punct de vedere al
tipurilor de proiecte promovate prin POIM (infrastructura de transport, mediu i energie),
grupul int i structura de gen sunt mai puin relevante pentru a impune anumite condiii
pentru elaboarea i aprobarea proiectelor, prioritare fiind locaia proiectului i contribuia
la obiectivele programului.
Cu toate aceste, implementarea acestui principiu este esenial avnd n vedere c
infrastructura dezvoltat asigur accesul la oamenilor la un loc de munc, n cadrul
proiectelor sau la nivelul managementului programului.
Reflectarea principiului egalitii de gen n implementarea programului se va realiza prin
aciuni de contientizare privind importana egalitii de gen la nivelul structurilor
parteneriale ale POIM, precum i publicarea unor materiale informative privind acest
principiu.

RO

324

RO

12. ELEMENTE SEPARATE


12.1 Proiecte majore care vor fi implementate pe parcursul perioadei de programare
Tabelul 27: Lista proiectelor majore
Proiect

Data planificat a
notificrii/depunerii (an,
trimestru)

nceperea
implementrii (an,
trimestru)

Data planificat a
finalizrii (an, trimestru)

1.1. Autostrada Sibiu-Pitesti

2016, trimestrul 3

2017, trimestrul 1

2021, trimestrul 4

1.1. Fazarea Autostrzii Lugoj-Deva (Lot


2,3,4)

2015, trimestrul 4

2016, trimestrul 1

2018, trimestrul 1

1.1. Fazarea Autostrzii Sebes-Turda (Lot


1,2,3,4)

2015, trimestrul 4

2016, trimestrul 1

2018, trimestrul 1

1.1. Fazarea Autostrzii Timioara-Lugoj (lot


2)

2015, trimestrul 4

2016, trimestrul 1

2018, trimestrul 1

1.1. Fazarea VO Bacu

2015, trimestrul 4

2016, trimestrul 2

2018, trimestrul 1

1.1. Fazarea autostrzii Cmpia Turzii


Trgu Mure

2015, trimestrul 4

2016, trimestrul 1

2018, trimestrul 1

1.2. Fazarea proiectului Reabilitare linie de


cale ferata Brasov-Simeria - tronson
Sighioara-Colariu

2016, trimestrul 1

2016, trimestrul 1

2018, trimestrul 1

1.2. Fazarea proiectului Reabilitare linie de


cale ferat Braov-Simeria - tronson ColariuSimeria

2016, trimestrul 1

2016, trimestrul 1

2018, trimestrul 1

RO

325

Axe prioritare / Prioriti de investiii

RO

Proiect

Data planificat a
notificrii/depunerii (an,
trimestru)

nceperea
implementrii (an,
trimestru)

Data planificat a
finalizrii (an, trimestru)

1.2. Reabilitare linie cale ferat BucuretiAeroport Henri Coand

2017, trimestrul 2

2017, trimestrul 4

2021, trimestrul 4

1.2. Reabilitare linie de cale ferat FocaniRoman

2018, trimestrul 4

2019, trimestrul 1

2021, trimestrul 4

1.2. Reabilitare linie de cale ferat RadnaGurasada-Simeria tronson 1 Simeria-km 614

2016, trimestrul 1

2016, trimestrul 1

2020, trimestrul 1

1.3. Modernizare ecluze: Agigea, Cernavod,


Ovidiu, Galerii ape mari Ovidiu i Nvodari
i staii de pompare

2017, trimestrul 1

2017, trimestrul 3

2021, trimestrul 4

1.3. Realizarea unui terminal RO-RO i


pentru autoturisme n Portul Constana Sud
Agigea (molul 3S) Etapa 1A

2017, trimestrul 1

2017, trimestrul 3

2021, trimestrul 4

1.3. mbuntirea condiiilor de navigaie pe


Dunre ntre Clrai i Brila

2016, trimestrul 2

2017, trimestrul 2

2021, trimestrul 2

1.4. Fazarea Liniei de metrou Magistrala 5


Seciunea Rul Doamnei - Eroilor, inclusiv
Valea Ialomiei

2015, trimestrul 4

2016, trimestrul 1

2017, trimestrul 1

1.4. Fazarea Magistralei 4 Racordul 2


Seciunea Parc Bazilescu- Struleti

2015, trimestrul 4

2016, trimestrul 1

2020, trimestrul 4

1.4. Fazarea proiectului mbuntirea


serviciilor de transport public de cltori cu
metroul pe Magistrala 2 Berceni- Pipera

2015, trimestrul 4

2016, trimestrul 1

2020, trimestrul 4

2.1 Drum expres Ploieti-Buzu

2017, trimestrul 3

2018, trimestrul 1

2021, trimestrul 1

2.1. Drum expres Buzu-Focani

2017, trimestrul 3

2018, trimestrul 1

2021, trimestrul 1

RO

326

Axe prioritare / Prioriti de investiii

RO

Proiect

Data planificat a
notificrii/depunerii (an,
trimestru)

nceperea
implementrii (an,
trimestru)

Data planificat a
finalizrii (an, trimestru)

2.1. Drum expres Focani-Bacu

2017, trimestrul 3

2018, trimestrul 1

2021, trimestrul 1

2.1. Fazare Reabilitare DN 6 AlexandriaCraiova

2015, trimestrul 4

2016, trimestrul 1

2017, trimestrul 1

2.1. Fazare Reabilitare DN 73 Piteti-Braov

2015, trimestrul 4

2016, trimestrul 1

2017, trimestrul 1

2016, trimestrul 3

2016, trimestrul 3

2021, trimestrul 4

2.2. Fazare Reabilitare DN 76 Deva-Oradea

2015, trimestrul 4

2016, trimestrul 1

2018, trimestrul 1

2.3. Reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii


aeroportului Craiova

2016, trimestrul 4

2017, trimestrul 3

2020, trimestrul 4

2.7. Electrificare linie cale ferat ClujNapoca-Episcopia Bihor

2017, trimestrul 1

2017, trimestrul 2

2021, trimestrul 4

3.1. Fazarea proiectului Sistem de


management integrat al deeurilor n judeul
Hunedoara

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient


al resurselor / 6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele
acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii
identificate de statele membre care depesc aceste cerine

3.1. Fazarea proiectului Sistem de


management integrat al deeurilor n judeul
Iai

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient


al resurselor / 6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele
acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii
identificate de statele membre care depesc aceste cerine

3.1. Instalaie de valorificare energetic cu


cogenerare de nalt eficien a deeurilor
municipale n municipiul Bucureti

2017, trimestrul 4

2018, trimestrul 2

2023, trimestrul 4

3.1.Sistem de management
deeurilor n judeul Galai

2016, trimestrul 1

2016, trimestrul 2

2020, trimestrul 4

2.1. Modernizarea centurii


Bucuretiului 4 benzi

RO

de

sud

integrat

al

327

Axe prioritare / Prioriti de investiii

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient


al resurselor / 6i - investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele
acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii
identificate de statele membre care depesc aceste cerine

RO

Proiect

Data planificat a
notificrii/depunerii (an,
trimestru)

nceperea
implementrii (an,
trimestru)

Data planificat a
finalizrii (an, trimestru)

3.2. Finalizarea staiei de epurare Glina,


reabilitarea principalelor colectoare de
canalizare i a canalului colector Dmbovia
(Caseta) n Municipiul Bucureti Etapa II

2015, trimestrul 4

2016, trimestrul 1

2022, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n aria de
operare a SC Euro APAVOL SA

2017, trimestrul 1

2017, trimestrul 2

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n aria de
operare a SC Raja Constana SA

2016, trimestrul 3

2016, trimestrul 4

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeele
Cluj i Slaj

2016, trimestrul 4

2017, trimestrul 1

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeele
Sibiu i Brasov

2017, trimestrul 1

2017, trimestrul 2

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Alba

2016, trimestrul 2

2016, trimestrul 3

2022, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Arad

2016, trimestrul 3

2016, trimestrul 4

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Arge

2016, trimestrul 4

2017, trimestrul 1

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Bacu

2016, trimestrul 3

2016, trimestrul 4

2023, trimestrul 4

RO

328

Axe prioritare / Prioriti de investiii

RO

Proiect

Data planificat a
notificrii/depunerii (an,
trimestru)

nceperea
implementrii (an,
trimestru)

Data planificat a
finalizrii (an, trimestru)

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Bihor

2017, trimestrul 2

2017, trimestrul 3

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Bistria Nsud

2016, trimestrul 4

2017, trimestrul 1

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Botoani

2017, trimestrul 2

2017, trimestrul 3

2018, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Braov

2017, trimestrul 2

2017, trimestrul 3

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Brila

2017, trimestrul 1

2017, trimestrul 2

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Buzu

2017, trimestrul 1

2017, trimestrul 2

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Cara-Severin

2016, trimestrul 2

2016, trimestrul 3

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Covasna

2017, trimestrul 2

2017, trimestrul 3

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Clrai

2016, trimestrul 3

2016, trimestrul 4

2023, trimestrul 4

RO

329

Axe prioritare / Prioriti de investiii

RO

Proiect

Data planificat a
notificrii/depunerii (an,
trimestru)

nceperea
implementrii (an,
trimestru)

Data planificat a
finalizrii (an, trimestru)

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Dolj

2016, trimestrul 3

2017, trimestrul 4

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Dmbovia

2016, trimestrul 2

2016, trimestrul 3

2022, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Galai

2016, trimestrul 3

2016, trimestrul 4

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Giurgiu

2017, trimestrul 1

2017, trimestrul 2

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Gorj

2017, trimestrul 3

2017, trimestrul 4

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Harghita

2017, trimestrul 3

2017, trimestrul 4

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Hunedoara (DEVA)

2017, trimestrul 2

2017, trimestrul 3

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Iai

2016, trimestrul 3

2016, trimestrul 4

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Ilfov

2016, trimestrul 1

2016, trimestrul 2

2023, trimestrul 4

RO

330

Axe prioritare / Prioriti de investiii

RO

Proiect

Data planificat a
notificrii/depunerii (an,
trimestru)

nceperea
implementrii (an,
trimestru)

Data planificat a
finalizrii (an, trimestru)

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Maramure

2017, trimestrul 2

2017, trimestrul 3

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Mehendini

2016, trimestrul 2

2016, trimestrul 3

2022, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Mure

2017, trimestrul 2

2017, trimestrul 3

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Neam

2016, trimestrul 4

2017, trimestrul 1

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Olt

2016, trimestrul 4

2017, trimestrul 1

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Prahova

2017, trimestrul 1

2017, trimestrul 2

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Satu Mare

2016, trimestrul 2

2016, trimestrul 3

2022, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Suceava

2016, trimestrul 1

2016, trimestrul 2

2021, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Teleorman

2016, trimestrul 4

2017, trimestrul 1

2023, trimestrul 4

RO

331

Axe prioritare / Prioriti de investiii

RO

Proiect

Data planificat a
notificrii/depunerii (an,
trimestru)

nceperea
implementrii (an,
trimestru)

Data planificat a
finalizrii (an, trimestru)

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Timi

2016, trimestrul 2

2016, trimestrul 3

2022, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Tulcea

2017, trimestrul 1

2017, trimestrul 2

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Vaslui

2017, trimestrul 1

2017, trimestrul 2

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Vrancea

2016, trimestrul 1

2016, trimestrul 2

2021, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Vlcea

2016, trimestrul 3

2016, trimestrul 4

2023, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n regiunea
Turda Cmpia Turzii

2016, trimestrul 1

2016, trimestrul 2

2021, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n regiunea
Valea Jiului (judeul Hunedoara)

2015, trimestrul 4

2016, trimestrul 1

2021, trimestrul 4

3.2. Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat n regiunile
Media, Agnita i Dumbrveni, judeul Sibiu

2017, trimestrul 1

2017, trimestrul 2

2023, trimestrul 4

3.2.1 Fazarea proiectului Extinderea i


modernizarea sistemului de alimentare cu ap
i canalizare n judeul Timi

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

RO

332

Axe prioritare / Prioriti de investiii

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient


al resurselor / 6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquisului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii
identificate de statele membre care depesc aceste cerine

RO

Proiect

Data planificat a
notificrii/depunerii (an,
trimestru)

nceperea
implementrii (an,
trimestru)

Data planificat a
finalizrii (an, trimestru)

Axe prioritare / Prioriti de investiii

3.2.1 Fazarea proiectului Extinderea i


reabilitarea infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Neam

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient


al resurselor / 6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquisului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii
identificate de statele membre care depesc aceste cerine

3.2.1 Fazarea proiectului Extinderea i


reabilitarea sistemelor de alimentare cu ap i
canalizare n judeul Clrai

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient


al resurselor / 6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquisului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii
identificate de statele membre care depesc aceste cerine

3.2.1 Fazarea proiectului Reabilitarea i


extinderea sistemelor de ap i ap uzat in
judetul Tulcea

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient


al resurselor / 6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquisului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii
identificate de statele membre care depesc aceste cerine

3.2.1 Fazarea proiectului Reabilitarea i


modernizarea sistemului de ap i canalizare
n judeul Mehedini

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient


al resurselor / 6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquisului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii
identificate de statele membre care depesc aceste cerine

3.2.1. Fazarea proiectului Extinderea i


modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
n judeul Arad

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

3.2.1. Fazarea proiectului Extinderea i


modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
n judeul Arge

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

3.2.1. Fazarea proiectului Extinderea i


modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
n judeul Bacu

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

3.2.1. Fazarea proiectului Extinderea i


modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
n judeul Bistria

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

3.2.1. Fazarea proiectului Extinderea i

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2023, trimestrul 4

RO

333

RO

Proiect

Data planificat a
notificrii/depunerii (an,
trimestru)

nceperea
implementrii (an,
trimestru)

Data planificat a
finalizrii (an, trimestru)

3.2.1. Fazarea proiectului Extinderea i


modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
n judeul Braov

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

3.2.1. Fazarea proiectului Extinderea i


modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
n judeul Cara Severin

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

3.2.1. Fazarea proiectului Extinderea i


modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
n judeul Covasna

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

3.2.1. Fazarea proiectului Extinderea i


modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
n judeul Dmbovia

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

3.2.1. Fazarea proiectului Extinderea i


modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
n judeul Galai

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

3.2.1. Fazarea proiectului Extinderea i


modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
n judeul Maramure

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

3.2.1. Fazarea proiectului Extinderea i


modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
n judeul Mure

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

3.2.1. Fazarea proiectului Extinderea i


modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
n judeul Olt

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

3.2.1. Fazarea proiectului Extinderea i


modernizarea sistemelor de ap i ap uzat

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

Axe prioritare / Prioriti de investiii

modernizarea sistemelor de ap i ap uzat


n judeul Botoani

RO

334

RO

Proiect

Data planificat a
notificrii/depunerii (an,
trimestru)

nceperea
implementrii (an,
trimestru)

Data planificat a
finalizrii (an, trimestru)

3.2.1. Fazarea proiectului Extinderea i


modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
n judeul Vaslui

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

3.2.1. Fazarea proiectului Extinderea i


modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
n judeul Vlcea

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

3.2.1. Fazarea proiectului Extinderea i


modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
n judeele Sibiu i Braov

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

3.2.1. Fazarea proiectului Extinderea i


modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
n judeul Bihor

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

3.2.1. Fazarea proiectului Extinderea i


modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
n municipiul Bucureti

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

3.2.1. Fazarea proiectului Reabilitarea i


extinderea sistemelor de alimentare cu ap i
canalizare n judeul Teleorman

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

3.2.1.Fazarea proiectului Extinderea i


modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
n judeul Prahova

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

3.2.1.Fazarea proiectului Extinderea i


reabilitarea sistemelor de ap i ap uzat n
judeul Hunedoara

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

Axe prioritare / Prioriti de investiii

n judeul Satu Mare

RO

335

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient


al resurselor / 6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquisului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii
identificate de statele membre care depesc aceste cerine

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient


al resurselor / 6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquisului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii
identificate de statele membre care depesc aceste cerine

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient


al resurselor / 6ii - Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquisului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii
identificate de statele membre care depesc aceste cerine

RO

Proiect

Data planificat a
notificrii/depunerii (an,
trimestru)

nceperea
implementrii (an,
trimestru)

Data planificat a
finalizrii (an, trimestru)

4.3.
Reabilitarea
siturilor
petroliere
contaminate istoric din Romnia - faza a IIa

2016, trimestrul 4

2016, trimestrul 4

2023, trimestrul 4

5.1. Amenajare ru Trotu i afluenti faza a


IIa

2016, trimestrul 4

2017, trimestrul 2

2023, trimestrul 4

5.1. Fazarea proiectului Reducerea eroziunii


costiere

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

5.1. Protecia i reabilitarea zonei costiere


Faza a IIa

2016, trimestrul 1

2017, trimestrul 1

2023, trimestrul 4

5.1. WATMAN faza II

2016, trimestrul 2

2017, trimestrul 1

2020, trimestrul 4

7.1. Fazarea proiectului Retehnologizarea


sistemului de termoficare din municipiul
Bacu n vederea conformrii la normele de
protecia mediului privind emisiile poluante
n aer i pentru cresterea eficienei n
alimentarea cu cldur urban

2015, trimestrul 4

2015, trimestrul 4

2018, trimestrul 4

7.2. Modernizarea sistemului de transport al


energiei termice n Municipiul Bucureti

2017, trimestrul 2

2018, trimestrul 1

2021, trimestrul 4

8.2. Dezvoltarea capacitii de transport a


SNT n vederea asigurrii fluxului de gaze
naturale pe direcia Romnia Republica
Moldova (componente din proiect/staii de
comprimare gaze )

2016, trimestrul 4

2017, trimestrul 4

2021, trimestrul 4

RO

336

Axe prioritare / Prioriti de investiii

RO

12.2 Cadrul de performan al programului operaional


Tabelul 28: Cadrul de performan pentru fiecare fond i fiecare categorie de regiune (tabel rezumativ)
Ax prioritar

Fond

Categoria de
regiune

Indicator sau
etap cheie de
implementare

Unitate de
msur, dac
este cazul

Punctul de referin pentru 2018

Obiectivul final (2023)

AP1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a


metroului

FC

Ci ferate: Lungimea
total a liniilor de cale
ferat renovate sau
modernizate din care:
TEN-T

Km

140,00

AP1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a


metroului

FC

Drumuri: Lungimea
total a drumurilor nou
construite din care:
TEN-T

Km

200,00

AP1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a


metroului

FC

Suma total a cheltuielii


eligibile din sistemul
contabil al autoritii de
certificare, certificat de
aceast autoritate

Euro

566.746.118

4.539.007.093,00

AP1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a


metroului

FC

Lungimea liniilor de
cale ferat renovate sau
modernizate, cuprinse n
proiectele majore
transmise Comisiei
Europene spre aprobare

km

140

0,00

AP1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a


metroului

FC

Lungimea drumurilor
nou construite pe reeaua
TEN-T, cuprinse n
proiectele majore
transmise Comisiei
Europene spre aprobare

km

160

0,00

AP2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate,


durabil i eficient

FEDR

Mai puin dezvoltate

Drumuri: Lungimea
total a drumurilor nou
construite din care:
TEN-T

Km

175,00

AP2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate,


durabil i eficient

FEDR

Mai puin dezvoltate

Suma total a cheltuielii


eligibile din sistemul
contabil al autoritii de
certificare, certificat de

Euro

266,158,713.00

2.270.313.273,00

RO

337

RO

Ax prioritar

Fond

Categoria de
regiune

Indicator sau
etap cheie de
implementare

Unitate de
msur, dac
este cazul

Punctul de referin pentru 2018

Obiectivul final (2023)

aceast autoritate
AP2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate,
durabil i eficient

FEDR

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management


eficient al resurselor

Lungimea drumurilor
nou construite pe reeaua
TEN-T, cuprinse n
proiectele majore
transmise Comisiei
Europene spre aprobare

km

140

0,00

FC

Deeuri solide:
Capacitate suplimentar
de reciclare a deeurilor

Tone/an

440,000.00

940.000,00

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management


eficient al resurselor

FC

Distribuia apei;
Populaie suplimentar
care beneficiaz de o
mai bun alimentare cu
ap

persoane

3.300.000,00

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management


eficient al resurselor

FC

Epurarea apelor uzate:


Populaie suplimentar
care beneficiaz de o
mai bun tratare a apelor
uzate

Echivalent populaie

1.870.000,00

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management


eficient al resurselor

FC

Suma total a cheltuielii


eligibile din sistemul
contabil al autoritii de
certificare, certificat de
aceast autoritate

Euro

570.000.000

3.402.875.042,00

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management


eficient al resurselor

FC

Populaia suplimentar
care beneficiaz de o
mai bun epurare a
apelor uzate din
proiectele transmise spre
aprobare Comisiei
Europene

l.e.

1.500.000

0,00

AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management


eficient al resurselor

FC

Populaia suplimentar
care beneficiaz de o
mai bun alimentare cu
ap din proiectele
transmise spre aprobare
Comisiei Europene

locuitori

2.640.000

0,00

AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii,


monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate

FEDR

Natur i biodiversitate:
Suprafaa habitatelor

hectare

60.000,00

RO

Mai puin dezvoltate

Mai puin dezvoltate

338

RO

Ax prioritar

Fond

Categoria de
regiune

istoric

Indicator sau
etap cheie de
implementare

Unitate de
msur, dac
este cazul

Punctul de referin pentru 2018

Obiectivul final (2023)

sprijinite n vederea
obinerii unui stadiu de
conservare mai bun

AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii,


monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate
istoric

FEDR

Mai puin dezvoltate

Suma total a cheltuielii


eligibile din sistemul
contabil al autoritii de
certificare, certificat de
aceast autoritate

Euro

AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii,


monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate
istoric

FEDR

Mai puin dezvoltate

Seturi de msuri/planuri
de management/planuri
de aciune ce urmeaz a
fi elaborate i aprobate
din proiectele
contractate

Planuri

AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii,


monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate
istoric

FEDR

Mai puin dezvoltate

Habitate de interes
comunitar preconizate a
fi sprijinite n vederea
obinerii unui stadiu de
conservare mai bun din
proiectele contractate

ha

AP4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii,


monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate
istoric

FEDR

Mai puin dezvoltate

Seturi de msuri/planuri
de management/plan uri
de aciune aprobate

Planuri

60.000,00

AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i


gestionarea riscurilor

FC

Prevenirea i gestionarea
riscurilor: Populaie care
beneficiaz de msuri de
protecie mpotriva
inundaiilor

persoane

170.000,00

AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i


gestionarea riscurilor

FC

Suma total a cheltuielii


eligibile din sistemul
contabil al autoritii de
certificare, certificat de
aceast autoritate

Euro

70.322.358

563.204.005,00

AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i


gestionarea riscurilor

FC

Populaia care va
beneficia de msuri de
protecie mpotriva
inundaiilor din proiecte
contractate

Persoane

110,000

0,00

AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i


gestionarea riscurilor

FC

Lungimea de plaj i/sau


falez protejat inclus
n proiecte majore

Km

12,65

0,00

RO

339

58.805.927

500.625.783,00

49,00

0,00

42.000

0,00

RO

Ax prioritar

Fond

Categoria de
regiune

Indicator sau
etap cheie de
implementare

Unitate de
msur, dac
este cazul

Punctul de referin pentru 2018

Obiectivul final (2023)

transmise COM
AP5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i
gestionarea riscurilor

FC

Lungime de plaj i/ sau


falez protejat

km

12,65

AP6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea


susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon

FEDR

Mai puin dezvoltate

Energiile din surse


regenerabile: Capacitate
suplimentar de
producere a energiei din
surse regenerabile

MW

60,00

AP6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea


susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon

FEDR

Mai puin dezvoltate

Suma total a cheltuielii


eligibile din sistemul
contabil al autoritii de
certificare, certificat de
aceast autoritate

Euro

27.269.778

232.152.691,00

AP6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea


susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon

FEDR

Mai puin dezvoltate

Capacitate instalat
pentru producia de
energie regenerabil din
proiecte contractate

MW

48

0,00

AP6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea


susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon

FEDR

Mai puin dezvoltate

Capacitate instalat
pentru producia de
energie n cogenerare de
nalt eficien
dinproiecte contractate

MW

40

0,00

AP6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea


susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon

FEDR

Mai puin dezvoltate

Capacitate instalat n
cogenerare de nalt
eficien

MW

50,00

AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de


termoficare n oraele selectate

FEDR

Mai puin dezvoltate

Suma total a cheltuielii


eligibile din sistemul
contabil al autoritii de
certificare, certificat de
aceast autoritate

Euro

12.424.222

105.769.712,00

AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de


termoficare n oraele selectate

FEDR

Mai puin dezvoltate

Lungimea reelei
termice propuse spre
reabilitare/extindere n
contractele de achiziie
public semnate

Km

130

0,00

AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de


termoficare n oraele selectate

FEDR

Mai puin dezvoltate

Lungimea reelei
termice reabilitate /
extinse

Km

130,00

RO

340

RO

Ax prioritar

Fond

Categoria de
regiune

Indicator sau
etap cheie de
implementare

Unitate de
msur, dac
este cazul

AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de


termoficare n oraele selectate

FC

Suma total a cheltuielii


eligibile din sistemul
contabil al autoritii de
certificare, certificat de
aceast autoritate

Euro

AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de


termoficare n oraele selectate

FC

Lungimea reelei
termice propuse spre
reabilitare/extindere
incluse n proiectul
major transmis Comisiei
Europene spre aprobare

AP7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de


termoficare n oraele selectate

FC

AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei


electrice i gazelor naturale

FEDR

AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei


electrice i gazelor naturale

AP8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei


electrice i gazelor naturale

Punctul de referin pentru 2018

Obiectivul final (2023)

23.440.786

187.734.669,00

Km

500

0,00

Lungimea reelei
termice reabilitate /
extinse

Km

500,00

Mai puin dezvoltate

Suma total a cheltuielii


eligibile din sistemul
contabil al autoritii de
certificare, certificat de
aceast autoritate

Euro

9.400.862

80.031.289,00

FEDR

Mai puin dezvoltate

Lungimea conductei de
transport de gaz
operaional construit
din contracte de achiziie
public semnate

Km

160

0,00

FEDR

Mai puin dezvoltate

Lungimea conductei de
transport de gaz
operaional construit

Km

160,00

12.3 Parteneri relevani implicai n pregtirea programului

RO

Aeroport Koglniceanu
Aeroport Timioara
AFDJ Galai
AFER
APDF Giurgiu

341

RO

RO

APDM Galai
APM Constana
ARR
ARSVOM Constana
CFR Cltori, CFR Marfa SA, CFR SA
CNADNR
Metrorex
Autoritatea Aeronautic Civil Romn
ANR
CN ACN SA
Asociaia Camera de Comer American n Romnia (AmCham Romania)
Asociaia Regional pentru Promovarea Aviaiei (ARPA)
Asociaia Aeroporturilor din Romnia
Federaia Operatorilor Romni n Transporturi
Federaia Sindicatelor Transportatorilor Feroviari din Romnia
Uniunea Porturilor Interioare Romneti
Asociaia Cruilor Particulari din Romnia
Federaia Naional a Sindicatelor din Aeroporturi
Uniunea Romn de Transport Public
Organizaia Patronal Operatorul Portuar Constana
Uniunea Naional a Transportatorilor Rutieri din Romnia
Administratia National Apele Romne
Agenia Naional pentru Protecia Mediului
Administraia Fondului pentru Mediu
Autoritatea Nationala de Reglementare in domeniul Energiei
Salvai Dunrea i Delta
Garda Naional de Mediu
Asociaia Romn de Salubritate
Organizatia Patronala i Profesionala REMAT

342

RO

RO

CIROM
ECOROM
ECOTIC
Asociaia ROREG
Comitetul National Roman al Consiliului Mondial al Energiei
Asociatia Patronal Surse Noi de Energie
Fondul Global de Mediu (GEF Global Environment Facility)
RNP Rom Silva
Universitatea Politehnica
ICEMENERG
Asociatia Consumatorilor de Energie din Romania
Institutul de Studii si Proiectari Energetice (ISPE)
Academia Romn
Camera de Comert si Industrie a Municipiului Bucuresti
Asociatia Municipiilor din Romania
Fundaia TERRA Mileniul III
Asociaia WWF Programul Dunre Carpai Romnia
ACRAFE -Asociaia Consultanilor din Romnia pentru Accesarea Fondurilor Europene (ACRAFE)
Fondul National de Garantare a Creditelor pentru IMM
Confederatia Nationala a Patronatului Roman
Asociaia Ageniilor pentru Dezvoltare Regional din Romnia
Asociaia Comunelor din Romnia
Asociaia Consultanilor din Romnia pentru Accesarea Fondurilor Europene
Asociaia Consultanilor n Management din Romnia
Asociaia Oamenilor de Afaceri din Romnia

343

RO

RO

344

RO

Documente
Titlul documentului

Tipul documentului

Data
documentului

Referina
local

Referina
Comisiei

Checksum

Fiiere

Anexa 4. Corelarea
obiectivelor POIM cu
obiectivele Strategiei Dunrii

Informaii suplimentare

15.06.2015

1852847065

Anexa 4. Corelarea obiectivelor POIM cu


obiectivele Strategiei Dunrii

Anexa 5. Contributiile
partenerilor relevanti in
elaborarea POIM

Informaii suplimentare

15.06.2015

1476830908

Anexa 5. Contributiile partenerilor


relevanti in elaborarea POIM

Anexa 10. Matricea


corelarilor intre POIM si alte
programe

Informaii suplimentare

15.06.2015

2807382151

Anexa 10. Matricea corelarilor intre


POIM si alte programe

Anexa 8.2. Rezumat


nontehnic_SEA POIM

Raport de evaluare ex ante

15.06.2015

2016256221

Anexa 8.2. Rezumat nontehnic_SEA


POIM

Anexa 11. Matrice corelare


asistenta tehnica
POIM_POAT

Informaii suplimentare

15.06.2015

2235156140

Anexa 11. Matrice corelare asistenta


tehnica POIM_POAT

Anexa 12. Informatii privind


mecanismul on-stop-shop

Informaii suplimentare

15.06.2015

3680459544

Anexa 12. Informatii privind mecanismul


on-stop-shop

Anexa 6.G6 Detailed action


plan for EAC
G6_EAC_EIA_SEA

Documentare referitoare la
evaluarea aplicabilitii i
ndeplinirii
condiionalitilor ex-ante.

15.06.2015

2135371973

Anexa 6.G6 Detailed action plan for EAC


G6_EAC_EIA_SEA

Anexa 1. Principalele harti


relevante pentru sectorul de
transport

Informaii suplimentare

15.06.2015

1567110252

Anexa 1. Principalele harti relevante


pentru sectorul de transport

Anexa 6.5.1. Detailed action


plan for EAC 5.1. Risk
prevention and risk
management

Documentare referitoare la
evaluarea aplicabilitii i
ndeplinirii
condiionalitilor ex-ante.

15.06.2015

3303771821

Anexa 6.5.1. Detailed action plan for


EAC 5.1. Risk prevention and risk
management

RO

345

Data trimiterii

Trimis de

RO

Data
documentului

Referina
local

Referina
Comisiei

Titlul documentului

Tipul documentului

Checksum

Fiiere

Anexa 6.6.1. Detailed action


plan for EAC 6.1. Water
sector

Documentare referitoare la
evaluarea aplicabilitii i
ndeplinirii
condiionalitilor ex-ante.

03.07.2015

1389920121

Anexa 6.6.1. Detailed action plan for


EAC 6.1. Water sector

Anexa 8.1. Proiect


Declaratie SEA_POIM
2014-2020

Raport de evaluare ex ante

15.06.2015

3278648256

Anexa 8.1. Proiect Declaratie SEA_POIM


2014-2020

Anexa 2. Informatii
suplimentare privind
biodiversitatea

Informaii suplimentare

15.06.2015

3887988847

Anexa 2. Informatii suplimentare privind


biodiversitatea

Anexa 3. Nevoile de
dezvoltare si prioritatile ITI
Delta Dunarii finantabile
prin POIM

Informaii suplimentare

15.06.2015

3895700808

Anexa 3. Nevoile de dezvoltare si


prioritatile ITI Delta Dunarii finantabile
prin POIM

Anexa 6.6.2.Detailed action


plan for waste_EAC 6.2.
Waste management

Documentare referitoare la
evaluarea aplicabilitii i
ndeplinirii
condiionalitilor ex-ante.

15.06.2015

2076920947

Anexa 6.6.2.Detailed action plan for


waste_EAC 6.2. Waste management

Anexa 6.7. Detailed action


plan for EAC
7.1._7.2._7.3.transport

Documentare referitoare la
evaluarea aplicabilitii i
ndeplinirii
condiionalitilor ex-ante.

15.06.2015

3954534206

Anexa 6.7. Detailed action plan for EAC


7.1._7.2._7.3.transport

Data trimiterii

Trimis de

Data trimiterii

Trimis de

Submitted annexes by the Commission implementing regulation laying down the model of the programme
Titlul documentului

Tipul documentului

Anexa 9. Rezumat pentru

Rezumat pentru ceteni

RO

Programme
version

Data
documentului

1.2

15.06.2015

Referina
local

Referina
Comisiei
Ares(2015)249631

346

Fiiere
Anexa 9. Rezumat pentru cetateni

15.06.2015

nbarbufl

RO

Titlul documentului

Tipul documentului

Programme
version

Data
documentului

Referina
local

cetateni privind POIM

Referina
Comisiei

Fiiere

privind POIM

Data trimiterii

Trimis de

Anexa 7. LIOP Ex-ante


evaluation Report

Raport de evaluare ex ante

1.2

15.06.2015

Ares(2015)249631
9

Anexa 7. LIOP Ex-ante evaluation


Report

15.06.2015

nbarbufl

Programme Snapshot
2014RO16M1OP001 1.2

Prezentare succint a
datelor nainte de trimitere

1.2

15.06.2015

Ares(2015)249631
9

Programme Snapshot
2014RO16M1OP001 1.2 ro

15.06.2015

nbarbufl

Anexa 6G4 Plan de actiune


detaliat pentru indeplinirea
EAC G4

Documentare referitoare la
evaluarea aplicabilitii i
ndeplinirii
condiionalitilor ex-ante.

1.2

15.06.2015

Ares(2015)249631
9

Anexa 6G4 Plan de actiune detaliat


pentru indeplinirea EAC G4

15.06.2015

nbarbufl

Sum de control pe baza tuturor datelor structurate: 3128439472

RO

347

RO