Strategie Finala PDF

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial
pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013
Axa prioritar: 2
Domeniul major de intervenie: 2.2
Titlul proiectului: Educaia, ansa noastr pentru un viitor mai bun!
Cod Contract: POSDRU/23/2.2/G/31040
Beneficiar: Municipiul Campulung
PROIECT
STRATEGIE LOCAL PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA

ABANDONULUI COLAR N MUNICIPIUL CMPULUNG
Proiect: Educaia, ansa noastr pentru un viitor mai bun!, cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional
Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 (POSDRU/23/2.2/G/31040),Investete in oameni
Beneficiar - Municipiul Cmpulung, Judeul Arge
CUPRINS
1. CADRUL GENERAL
pag. 3
2. ANALIZA FENOMENULUI - din perspectiva accesului

la educaie, participrii i egalitii de anse
pag. 5
3. FUNDAMENTAREA STRATEGIEI PRIVIND FENOMENUL

DE PRSIRE TIMPURIE A COLII N ZONA DE INTERES
-
pag.
pag.
3.1 CERCETARE SOCIOLOGIC PRIVIND

FENOMENUL DE PRSIRE TIMPURIE A COLII N
ZONA DE INTERES
3.2 CAUZELE CARE DUC LA APARITIA RISCULUI

ABANDONULUI SCOLAR
pag. 14
4. OBIECTIVE DIRECTII STRATEGICE- ACTIUNI SPECIFICE
pag. 18
5. MASURI PRIVIND DIMINUAREA FENOMENULUI

DE PARASIRE TIMPURIE A SCOLII
pag. 21
Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial
pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013
Axa prioritar: 2
Domeniul major de intervenie: 2.2
Titlul proiectului: Educaia, ansa noastr pentru un viitor mai bun!
Cod Contract: POSDRU/23/2.2/G/31040
Beneficiar: Municipiul Campulung
STRATEGIE LOCAL PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA

ABANDONULUI COLAR N MUNICIPIUL CMPULUNG
1. CADRUL GENERAL
Prosperitatea viitoare a Europei depinde n mare msur de tinerii si. Prin intermediul
Strategiei Europa 2020, Uniunea European vizeaz s sprijine mai bine tinerii i s le
permit s i dezvolte din plin talentele n propriul lor interes, dar i n beneficiul economiei i
societii.
Unul din obiectivele principale convenite de Consiliul European este de a reduce
procentul de tineri care prsesc timpuriu coala sub 10% i de a asigura c cel puin 40% din
tnra generaie dispune de o diplom de nvmnt superior sau de un echivalent al
acesteia. mbuntirea rezultatelor colare ale tinerilor rspunde n acelai timp obiectivului
de cretere inteligent, mbuntind nivelurile de competen, ct i obiectivului de cretere
favorabil incluziunii, prin abordarea unuia din cei mai importani factori de risc pentru omaj
i srcie.
Educaia reprezint, pentru orice societate, vectorul dezvoltrii durabile. Dezvoltarea
capitalului uman i creterea competitivitii prin formare iniial i continu, pentru o pia a
muncii flexibil i globalizat, reprezint obiectivele majore ale dezvoltarii fiecarei natiuni.
Economia competitiv, consolidarea democraiei i societatea cunoaterii impun,
alturi de cele 4 instrumente cognitive care alctuiesc tradiional alfabetizarea de baz
(abiliti de comunicare, scriere, citire i calcul matematic), dobndirea unor noi competene:
alfabetizarea digital i informaional, cultura i civilizaia tehnologic, comunicarea n limbi
moderne de larg circulaie, cultura i conduita civic, cetenia democratic, gndirea critic,
capacitatea de adaptare la situaii noi, competene antreprenoriale, lucrul n echip, interesul
pentru dezvoltarea personal i nvarea continu.
n contextul actual, guvernul, organismele i organizaiile internaionale consider
educaia unul dintre cele mai eficiente mijloace de ridicare a standardelor de via, de
diminuare i prevenire a diferitor fenomene cu impact negativ asupra copiilor i tinerilor
(abandon colar, corupie, infracionalitate juvenil, delincven, munc ilegal,) i de a oferi
alternative pentru soluionarea situaiilor de criz, ca: srcie, excluziune social,
discriminare, acces limitat la informaie etc. Studii comparative relevante asupra accepiunii
conceptului de "abandon colar" n sistemele educaionale europene i sistemul educaional
romnesc. Din aceast perspectiv, abandonul colar este unul din conceptele care, prin
caracteristicile lui cantitative i calitative, ofer o imagine mult mai nuanat asupra definirii,
nelegerii i operrii cu ceea ce experii domeniului educaiei numesc "acces la educaie,
participare i progres colar i social". Din datele de care dispunem, rata anual a
abandonului colar se nvrte in jurul cifrei de 1%, cu extensii la 45%, diferenele valorice
fiind identificate n funcie de ciclul colar (primar, gimnaziu), de zonele de reedin (urban,
rural), de sex (fete, biei) de zona geografic (dezavantajate economic i social. Exist
extensii ale valorii ratei de abandon sunt sesizabile, mai ales, n rndul copiilor rromi (45%
dup informaiile oferite la Conferina OSCE din 2001 de la Bucureti, valori relative datorit
absenei unor date primare reale despre aceast etnie).
2.
ANALIZA FENOMENULUI - din perspectiva accesului la educaie,

participrii i egalitii de anse
Abordarea fenomenului const n elaborarea unei strategii de programe i proiecte
educative colare i extracolare destinate s ridice rata participrii colare i s faciliteze

integrarea copiilor care au abandonat coala.
De realizarea i implementarea acestor strategii, principalii responsabili, sunt
inspectoratele scolare judeene i administraiile publice locale, care vor aciona in
urmtoarele direcii:
a. Domeniul de competen:
respectarea legislaiei n vigoare referitoare la drepturile copiilor - elevilor
aparinnd categoriilor sociale marginalizate din raiuni diverse: economice, etnice,
confesionale, defavorizate geografic etc. de a participa la instruire instituional i
educaie n conformitate cu principiile Constituiei Romniei, a documentelor
programatice n vigoare i a celor internaionale la care Romnia este parte ;
elaborarea proiectelor de acte normative privind nvmntul destinat acestor
categorii de elevi;
elaborarea i monitorizarea programelor sau proiectelor MECT avnd acest
obiectiv;
punerea n aplicare a conveniilor de colaborare cu partenerii strategici ai
ministerului;
respectarea prevederilor conveniilor i acordurilor semnate de Romnia cu
organisme, instituii internaionale, n elaborarea i implementarea activitilor specifice
populaiei - int.
b. Rspund de aplicarea legislaiei n vigoare, privind accesul egal la educaie i
nvmnt a categoriilor sus-amintite. Modul de organizare al nvmntului cu
aceast destinaie:
reea, colarizare, ncadrare;
crearea bazei de date pentru elaborarea actelor normative specifice acestui tip
de nvmnt.
c.
Organizeaz, coordoneaz, elaboreaz i redacteaz elemente de strategia
formrii iniiale i continue a cadrelor didactice din nvmntul cu aceast destinaie, precum
i metodologia aplicrii acestor strategii.
d. Colaboreaz cu toate direciile generale n probleme ce vizeaz nvmntul pentru
elevii aflai n situaii marginale;ministerele a cror activitate are tangen cu problemele sus
amintite; instituii neguvernamentale interne i externe;ageni de finanare interni sau externi;
organizaiile minoritilor naionale sau ale societii civile interesate de problematica copiilor
aflai n situaii de excluziune.
Problematica educaiei copiilor, elevilor sau tinerilor care se regsesc n grupurile
populaionale colare dezavantajate sau aflate n situaii de risc constituie una din
"provocrile" cu care se confrunt mediile politice, socio-economice, culturale sau civice din
Romnia. Din acest punct de vedere, apariia strategiilor guvernamentale n domeniu, ca
documente programatice (Strategia pentru mbuntirea Situaiei Rromilor, Programul
Naional Anti-Srcie, acte normative pentru eliminarea oricror forme de discriminare, a
rasismului i xenofobiei, reglementri privind statutul persoanelor care au dobndit statut de
refugiat n Romnia etc.) reprezint suportul normativ pentru elaborarea politicilor
educaionale adecvate i concretizarea lor prin programe/proiecte iniiate i implementate de
ctre ministerul de resort - prin direcia sa specializat - n parteneriat cu diverse organisme
interesate n problematica sus-amintit.
Asigurarea educaiei de baz i cea secundar au scopul de:
1. a-i sprijini pe tineri n descoperirea i valorificarea propriilor disponibiliti intelectuale,
afective i fizice, necesare fie continurii studiilor, fie integrrii armonioase n viaa societii;
2. implementarea noilor educaii care presupune elaborarea unor strategii pedagogice i
sociale destinate, n mod special, segmentului populaional care intereseaz;
3. ptrunderea n programele colare i universitare sub forma unor recomandri sau
module de studiu independente, difuzate prin sistemele de comunicare moderne: TV, radio,
reele informatice etc.;
4. implicarea educaiei interculturale n programele educaionale ca alternative proiectate

n diferitele formule pedagogice: module de instruire complementar (formal - nonformal),
ghiduri, ndrumri metodologice, lucrri fundamentale despre problemele mari ale lumii
contemporane.
coala trebuie s construiasc i s consolideze un set de valori stabile i coerente
(profesionalism, cinste, corectitudine, dreptate social) i conduite favorabile unui stil de via
sntos.
3. FUNDAMENTAREA STRATEGIEI PRIVIND FENOMENUL DE PRSIRE

TIMPURIE A COLII N ZONA DE INTERES
Copilul reprezint una dintre categoriile de populaie puternic dezavantajate din
societatea romneasc actual, care a cumulat multe probleme i riscuri grave pe termen
mediu i lung. Comparativ cu generaia adult, mai muli copii triesc n condiii precare
material i social. Pe fondul unor erori ale politicilor din perioada socialist, insuficiena
sistemului de protecie din prima perioad a tranziiei a agravat situaia.
Relansarea efortului public n domeniul social depinde de resursele financiare disponibile dar
i de construcia instituional. O societate incluziv social pentru ntreaga populaie i n mod
special pentru copil reprezint un obiectiv esenial n perspectiva integrrii n Uniunea
European.
Instituiile
publice
implicate
protecia
copilului
mpreun
cu
organizaiile
neguvernamentale i chiar cu parteneri economici privai au iniiat n ultima perioad

programe care indic o nou abordare. Legea proteciei copilului reprezint un argument
pentru aceast nou direcie.
Abandonul colar reprezint conduita de evaziune definitiv ce const n ncetarea
frecventrii colii, prsirea sistemului educativ, indiferent de nivelul la care s-a ajuns,
naintea obinerii unei calificri sau pregtiri profesionale complete sau naintea ncheierii
ciclului de studiu nceput. Din punct de vedere economic, abandonul colar reprezint un
indicator al eficienei sistemului colar astfel nct, dac indicele de abandon este mai mare
atunci sistemul colar respectiv este ineficient.
n general cei care abandoneaz coala nu mai sunt reprimii ulterior n aceeai
instituie educativ i nu sunt nscrii ntr-un program de colarizare alternativa. Rata
abandonului colar se stabilete ca raport procentual ntre numrul elevilor nscrii i numrul
absolvenilor.
Dac pn n anul 1990 n Romnia nu s-a vorbit despre abandon colar sau
necolarizare, sistemul neacceptnd eecul colar ca pe o realitate, nu acelai lucru s-a
ntmplat dup cderea sistemului comunist. Din pcate aceast problem nu a constituit o
prioritate dup 1990.
Abandonul colar creaz condiiile eecului integrrii sociale, n sensul c reduce
semnificativ ansele autorealizrii n domeniile de activitate legitime. Eecul n a-i realiza o
educaie colar complet se asociaz cu perspectivele ocupaionale i economice limitate,
detaarea de valorile societii i de instituiile ei i cu o scadere a venitului personal de-a
lungul ntregii viei.
Din 2000, rata european medie de prsire timpurie a colii s-a diminuat cu 3,2
puncte procentuale, dar progresele au fost insuficiente pentru a atinge obiectivul de reducere
cu 10% pn n 2010, astfel cum a fost adoptat iniial de Consiliul European. n plus, aceast
medie mascheaz dispariti importante ntre statele membre. apte state membre au realizat
deja obiectivul de 10%, n timp ce alte trei au rate superioare procentului de 30%. Cu privire la
performana relativ a statelor membre, exist totui motive de a fi optimiti. Din 2000, cu
excepia a trei state membre, toate statele i-au redus rata de prsire timpurie a colii, unele
ntr-un mod extrem de semnificativ.
Ultimele date n ceea ce privete rata abandonului i rata de prsire timpurie a
sistemului de educaie, la nivel naional, releva faptul ca dup 10 ani de cretere, n ultimii doi
ani colari s-a nregistrat pentru prima dat o scdere a ratei abandonului colar.
La finalul anului 2008 2009, rata abandonului n nvmntul primar si gimnazial a
fost de 1,7% (1,4% n primar i, respectiv 1,9% n gimnaziu), n uoar scdere fa de anul
anterior. Se pstreaz o valoare mai ridicat a abandonului n mediul rural, fa de mediul
urban (n special la nivelul nvmntului gimnazial).
3.1.CERCETARE SOCIOLOGIC PRIVIND FENOMENUL DE PRSIRE TIMPURIE

A. COLII N ZONA DE INTERES
n vederea fundamentrii strategiei privind fenomenul de prsire timpurie a colii am
considerat efectuarea unei cercetri sociologice care s ne permit identificarea fenomenului
din punct de vedere calitativ i cantitativ.
n cele ce urmeaz vom prezenta, sintetic, rezultatele acestei cercetri.
CENTRALIZATOR PRIVIND
ABANDONUL SCOLAR IN CICLUL GIMNAZIAL
AN SCOLAR 2009 2010
MUNICIPIUL CAMPULUNG
1349
Fete
Baieti
1.
UNITATE SCOLARA
Aband.
Nr.
Crt.
Total
elevi
Tabel nr. 3.1
NAT
0.37%
0.14%
0.5%
COMUNA
2.
DRAGOSLAVELE
109
3.
COMUNA LERESTI
167
4.
COMUNA BUGHEA DE JOS
137
5.
TOTAL MEDIU RURAL
413
0.24%
1.44%
1.7%
6.
TOTAL ZONA STUDIU
1762
14
0.4%
0.4%
0.8%
1.9%
n ceea ce privete zona de studiu avut n vedere n cadrul proiectului (scolile

gimnaziale din municipiul Campulung si comunele Leresti, Dragoslavele si Bughea de Jos)
datele se prezint astfel: rata abandonului (tabel nr. 3.1) i rata de prsire timpurie a
sistemului de educaie, n mediul urban se ridic la 0,5%, iar n mediul rural la 1,7%. Rezult
din aceste date o rat medie de 0,8% la nivel zonal (att mediul urban, ct i mediul rural) a
abandonului colar.
n consecin, se poate observa c rata abandonului colar n zona de studiu a
proiectului se situeaz la mai putin de jumtate fa de rata abandonului la nivel naional
(0,8% fata de 1,9%), pstrndu-se o valoare mai ridicat a abandonului colar n mediul rural,
tendin similar cu cea la nivel nacional (grafic nr. 3.1, grafic nr. 3.2).
rata abandon scolar ciclul gimnazial
2,00%
1,80%
1,60%
1,40%
1,90%
1,20%
rata abandonului scolar la ciclul

gimnazial in zona studiata
1,00%
0,80%
0,80%
0,60%

gimnazial la nivel national
0,40%
0,20%
0,00%
gimnazial in zona studiata

gimnazial la nivel national
Grafic nr.3. 1
abandonul scolar in mediul rural respectiv urban
1,80%
1,60%
1,40%
1,20%
1,70%
abandonul scolar in
mediul rural
1,00%
abandonul scolar in
mediul urban
0,80%
0,60%
0,50%
0,40%
0,20%
0,00%
abandonul scolar in
mediul rural
abandonul scolar in
mediul urban
10
Grafic nr.3. 2
n ceea ce privete diferenierea pe sexe (grafic nr.3.3), n mediul urban, procentul
bieilor aflai n situaie de abandon colar este aproape de trei ori mai mare (0,37% fata de
0,14%) dect procentul fetelor aflate ntr-o situaie similar.
abandonul scolar in randul baietilorrespectiv fetelor din mediul urban
0,40%
0,35%
0,30%
0,25%
0,37%
abandonul scolar in randul
baietilor din mediul urban
0,20%
0,15%
0,14%
0,10%

fetelor din mediul urban
0,05%
0,00%
baietilor din mediul urban

fetelor din mediul urban
Grafic nr. 3.3

n mediul rural situaia se schimb semnificativ, procentul bieilor aflai n situaie de
abandon colar fiind de 1,44%, iar procentul fetelor aflate n aceast situaie este de 0,24%,
semnificativ mai mic (grafic nr.3. 4).
abandonul scolar in randul baietilorrespectiv fetelor din mediul rural
1,60%
1,40%
1,20%
1,00%

baietilor din mediul rural
0,80%
0,60%
1,44%
0,40%
0,24%
0,20%

fetelor din mediul rural
0,00%
abandonul scolar in randul baietilor
din mediul rural
abandonul scolar in randul fetelor

din mediul rural
11
Grafic nr.3.4
Dac privim zona de studiu a proiectului, att mediul urban, ct i mediul rural,
nregistrm acelai procent n ceea ce privete rata abandonului colar difereniat pe sexe,
respectiv 0,4 % (grafic nr.3. 5)
rata abandonului scolar fete / baieti
0,40%
0,35%
0,30%
0,40%
0,25%
0,40%
ratei abandonului
scolar in randul
fetelor
0,20%
ratei abandonului
scolar in randul
baietilor
0,15%
0,10%
0,05%
0,00%
ratei abandonului scolar in randul fetelor
ratei abandonului scolar in randul

baietilor
Grafic nr.3.5
n cadrul analizei privind cauzele fenomenului de prsire timpurie a colii n zon i
modalitile de prevenire, o latur important in stabilirea acestora a constat n identificarea
elevilor cu risc de abandon colar, deoarece ntreaga strategie ce urmeaz s fie elaborat se
refer la prevenirea acestui fenomen.
Riscul de abandon colar a fost identificat n regiune n urma interviurilor realizate cu
toate cadrele de conducere ale colilor din zona de studiu i se prezint astfel (tabel nr.3.2,
tabel nr.3.3 ):
12
CENTRALIZATOR
ABANDONUL SCOLAR SI RISCUL DE ABANDON
Tabel nr. 3.2

Nr.
Total
elev.
Total
Aband. aband. prob.
elevi
crt.
Risc
UNITATE SCOLARA
1.
40
47
1349
3,50%
109
8,25%
COMUNA
2.
DRAGOSLAVELE
3.
COMUNA LERESTI
30
30
167
17,90%
4.
11
11
137
8,02%
5.
TOTAL MEDIU RURAL
43
50
413
12,10%
6.
TOTAL ZONA STUDIU
14
83
97
1762
5,50%
Se observa faptul ca riscul de abandon scolar in mediul rural este de peste trei ori mai
mare decat in mediul urban (12,10% fata de 3,5%), el fiind srans legat de marimea
comunitatilor de rromi care locuiesc in zona de studiu. Se observa ca in mediul urban riscul de
abandon scolar in randul baietilor este de 72% din totalul elevilor cu probleme, fata de doar
28% risc de abandon in randul fetelor din mediul urban. In schimb in mediul rural procentajul
elevilor cu risc de abandon scolar este apropiat, 52% in randul baietilor si 48% in randul
fetelor.
13
CENTRALIZATOR
ABANDONUL SCOLAR SI RISCUL DE ABANDON
IN FUNCTIE DE SEX
Tabel nr. 3.3

Total
Nr.
crt.
1.
UNITATE SCOLARA
risc ab.
Fete
Baieti
Fete
Baieti
47
13
34
28%
72%
COMUNA
2.
DRAGOSLAVELE
66%
33%
3.
COMUNA LERESTI
30
13
17
43%
57%
4.
11
45%
55%
5.
TOTAL MEDIU RURAL
50
24
26
48%
52%
6.
TOTAL ZONA STUDIU
97
37
60
38%
62%
3.2 CAUZELE CARE DUC LA APARITIA RISCULUI ABANDONULUI SCOLAR
Cauzele pentru care tinerii prsesc timpuriu educaia i formarea sunt extrem de
individuale. Cu toate acestea, este posibil identificarea anumitor caracteristici recurente.
Prsirea timpurie a colii este strns legat de un mediu dezavantajat din punct de vedere
socio-economic i de un nivel sczut de educaie.
14
Copiii unor prini cu un nivel sczut de educaie i provenii dintr-un mediu dezavantajat
din punct de vedere social au o predispoziie mai ridicat dect ali tineri s prseasc
educaia i formarea nainte de absolvirea ciclului de nvmnt secundar.
Unele grupuri din societate sunt n special afectate de prsirea timpurie a colii, n
special persoanele provenite din medii socio-economice cu venituri mai sczute i grupuri
vulnerabile, cum ar fi tinerii provenii din centre de asisten social i persoanele cu handicap
sau cu deficiene mentale sau care au alte nevoi educaionale speciale. Aceast rat este
nc i mai ridicat pentru populaiile rrome, care au tendina de a se numra printre membrii
societii cei mai expui excluziunii din punct de vedere social. Aceste grupuri au tendina de
a se confrunta cu un sprijin familial mai slab, de a fi supuse unei discriminri n sistemul
educaional i de a avea un acces mai limitat la oportunitile de nvare informal i
nonformal n afara colaritii obligatorii.
Prsirea timpurie a colii este influenat de factori educativi, de situaii individuale i
de condiii socio-economice. Este mai curnd un proces dect un eveniment izolat. Este vorba
de un proces care ncepe adesea n cursul educaiei primare, cu primele eecuri colare i cu
o distanare crescnd fa de coal. Tranziiile ntre coli i ntre diferite niveluri de educaie
sunt n special dificile pentru elevii ameninai de riscul de prsire timpurie a colii.
Abandonul scolar este in Romania o problema sociala din ce in ce mai grava.
Cauzele abandonului colar sunt multiple, acesta reprezentnd o expresie i o
rezultant a unei duble situaii de inadaptare. Este vorba, pe de o parte, despre inadaptarea
elevului la activitatea de nvare realizat n mediul colar dar i extracolar i, pe de alt
parte, despre inadaptarea colii la factorii interni (biologici, psihologici) i externi (socioeconomici, socio-culturali).
Fiecare abandon are o istorie personal i social legat de modul cum se aplic
difereniat principiul dezvoltrii. Abandonul este produsul mai multor factori cauzali aflai ntr-o
anumit configuraie pedagogic, psihologic i social care determin la rndul ei mai multe
consecine imediate dar i de durat.
Din analiza datelor centralizate in zona de studiu a proiectului Educatia, sansa noastra
pentru un viitor mai bun ! ID 31040, in urma interviurilor avute cu reprezentantii scolilor,
parintilor, elevilor cu risc de abandon scolar, colegilor acestora si reprezentantilor
15
comunitatilor locale, au permis identificarea si ierarhizarea urmatoarelor cauze ale

fenomenelor de risc de abandon si abandon scolar.
I. Cauze ce in de condiia socio - economic a familiei

a) situaia material - De cele mai multe ori principalul motiv al abandonului
colar este srcia. Copiii care triesc n familii srace au anse mici de a-i nsui o educaie
colar complet, deoarece datorit situaiei materiale precare, prinii
nu pot asigura
copiilor cele necesare pentru coal : caiete, cri, ghiozdane, pixuri dar i mbrcminte sau
hran.
b) relatiile n familie - Muli dintre copii sunt victime nu doar ale srciei, ci i
ale angajarii lor in munci gospodaresti, persistenta modelului cultural al gospodariei taranesti,
in care copiii sunt factor activ de sprijin in familie ( in special in mediul rural si in familiile de
rromi).
c) dezinteresul prinilor - De multe ori printii nu sunt interesai la ce fel de
scoal merg copiii lor, ce nva, dac nva sau nu, sau dac se integreaz n colectivul de
copii din clasa sau din coal.
d) nivelul de educaie sczut al prinilor - De cele mai multe ori populaiile
defavorizate au un nivel foarte sczt de educaie. Unii dintre parini nu au terminat nici cele 8
clase i nu consider necesar pentru copiii lor s termine coala sau s mearga mai departe
la liceu i facultate.
e) calitatea locuintei - Datorita lipsei spatiului fizic, dotarii precare si a lipsei
utilitatilor, copiii nu dispun de condiiile necesare studiului i efecturii temelor. Din aceste
motive rezultatele colare scad, acest fapt mplicnd creterea numrului cazurilor de
insucces i de abandon colar.
f) mediul familial - De multe ori in aceste familii atmosfera este caracterizata
de certuri frecvente si violente favorizate de consumul de alcool, lucruri ce au efecte negative
asupra psihicului copilului, a capacitatii de asimilare, influentand comportamentul acestuia la
scoala si in societate.
16
g) lipsa ajutorului la invatatura - Indiferenta prinilor cu privire la educaia i

activitatea colar a copiilor conduce la apariia fenomenului de insucces sau abandon colar.
Neacordarea sprijinului la nvtura copiilor de ctre prini se datoreaz, pe de o parte,
faptului ca acetia au un nivel sczut de educaie, iar, pe de alt parte, faptului c ei trebuie
s munceasc toata ziua pentru a asigura cele necesare familiei.
h) parinti reticenti - Muli dintre printii pe care ncercm s-i convingem ct
este de important s-i trimit pe copii la coal nu au nici mcar o clas. Nu au nicio meserie,
triesc din comercializarea materialului lemnos si din alte activitati mai mult sau mai putin
legale.
II. Cauze ce in de coal
a) organizarea i metodele didactice - Cadrul didactic trebuie s foloseasc
metode active cu ajutorul crora s i influeneze pe elevi n direcia dorit, metode care s
dea rezultatele ateptate.
b) atitudinea necorespunztoare a cadrelor didactice - Unii dascli nu mai
au rbdarea cuvenit, reacioneaz greit, se enerveaz, ip la copii i manifest violen
fat de acetia, in special fata de elevii cu rezultate slabe la invatatura sau cu devieri
comportamentale.
c) baza material a colii - Lipsa materialelor didactice n coli reprezint un alt
risc de abandon colar. Chiar dac cadrele didactice sun bine pregtite, lipsa materialelor
didactice moderne i impiedic s i desfoare activitatea n condiii optime.
d) dezinteresul scolilor Lipsa de interes a scolilor in furnizarea programelor
de educatie compensatorie pentru copiii cu risc de esec scolar.
III. Cauze ce in de elev

a) starea lui psihologic - Se refer la reacia fiecrui elev la apariia
insuccesului colar i a conflictelor cu autoritile colare. n astfel de situaii elevii care nu au
resursele necesare pentru a se mobiliza n vederea depirii dificultilor vor cuta s-i
satisfac nevoia de valorizare personal n afara colii, eventual prin abandon.
17
b) caracteristicile de personalitate - Se ntmpl foarte des ca aceleai msuri

educative s aib efecte diferite la copii diferiti. Aceasta se explic prin faptul c elevul
reacioneaz diferit n funcie de trsturile personalitii lui care i determin o anumit
conduit.
c) atitudinea elevilor fa de procesul educativ - Pe de o parte dezinteres
elevul nu depune eforturile necesare i dovedete lips de rspundere fat de activitatea
colar, pe de alt parte elevul poate ntmpina dificulti n suirea cunotinelor care se
predau .
d) potentialul limitat al elevilor- Inteligenta limitata sau sub limita, calitatile
memoriei si atentiei slab dezvoltate.
4. OBIECTIVE DIRECTII STRATEGICE- ACTIUNI SPECIFICE

DIRECTII
ACTIUNI SPECIFICE
a. Asigurarea accesului la educaia de

baz pentru toi copiii, tinerii i adulii,
prin programe actualizate i adaptate
grupurilor int (precolari, elevi din
invmantul primar, analfabei, aduli
cu studii incomplete sau cu o formare
inadecvat, persoane expuse la omaj
sau excludere social, copiii strzii
etc.) printr-o politic coerent i prin
mijloace adecvate.
- dezvoltarea unor programe care s vizeze combaterea

i prevenirea abandonului colar;
- asigurarea accesului la educaie a copiilor provenii din
familii dezavantajate social prin programe alternative de
tip semiinternat pentru a mri durata zilnic a contactului
copilului la un mediu activ;
- continuarea programului ansa a doua prin educaie
pentru a permite ocuparea unui loc de munca, in scopul
reducerii marginalizarii celor cu varsta cuprinsa intre 1435 ani care aqu abandonat scoala.
b.
Cuprinderea
integral
a - imbuntirea condiiilor din invmantul prescolar;
precolarului in invmantul precolar
- direcionarea aciunilor mediatorilor colari in sensul
- inclusiv cei aparinand etniei rrome.
cuprinderii tuturor copiilor in formele de invmant
precolar;
- atragerea ctre invmantul precolar a copiilor
provenii din familii dezavantajate social, categorie
destul de slab reprezentat, pentru un antecedent
educaional necesar inceperii colaritii, perioada
18
precolar fiind esenial in dezvoltarea deprinderilor de

igien personal i coordonare a ateniei.
c. Refacerea echitii in educaie i

formarea competenelor de baz
pentru toi (copii, tineri, aduli) astfel
incat
s
favorizeze
pregtirea
profesional ulterioar i participarea
la viaa activ;
- promovarea de politici i programe social-educaionale

adecvate grupurilor vulnerabile;
- asigurarea accesului fiecrui copil provenit din randul
grupurilor dezavantajate la educaia de baz i
stimularea performanei colare a acestora;
- dezvoltarea de programe ce vizeaz combaterea i
prevenirea abandonului colar;
- dezvoltarea reelei de mediatori colari prin care se
asigur incurajarea participrii populaiei de rromi la
invmantul obligatoriu;
d. Dotarea colilor cu mijloace

moderne de invmant, cu reele de
informare i comunicare, dotarea
corespunztoare
a
bibliotecilor
colare.
- alocarea sumelor necesare mririi fondului de carte

colar;
dotarea bibliotecilor cu mobilier
introducerea evidenei pe calculador;
adecvat
- fuzionarea, in cadrul unor protocoale cu comunitatea

local, a bibliotecilor colare cu cele comunale acolo
unde exist condiii;
- dotarea cu calculatoare a unitilor colare i
asimilarea limbajului informatic de ctre elevi, vzut ca o
nou "alfabetizare" prin programul MEC, atragerea de
resurse extrabugetare.
e. Formarea tinerilor in spiritul
educaiei
permanente,
prin
diversificarea i extinderea ofertei de
educaie printr-un parteneriat susinut
cu principalii actori ai proceselor
educaionale
(instituii
publice,
societatea civil, parteneri sociali,
- analiza permanent a nevoilor educaionale ale elevilor

i a intereselor prinilor acestora;
- furnizarea serviciilor de consiliere i orientare colar i
profesional;
- adecvarea investiiilor la nevoile i interesele
identificate, in condiiile asigurrii anselor egale privind
19
centre de resurse i inovare);
accesul in sistemul de invmant i calitatea actului

educaional;
- evaluarea continu privind cererea de pregtire
profesional in raport cu dezvoltarea pieei muncii i cu
tendinele de dezvoltare economic i social, la nivel
local;
f. Asigurarea calitii serviciilor de

sprijin educaional personalizat pentru
copiii cu CES, orientare colar i
consiliere profesional
- dezvoltarea reelei de cadre didactice de sprijin,

optimizarea utilizrii resurselor i eficientizarea msurilor
de intervenie a acestora prin formare continu i
coordonarea dezvoltrii serviciilor de intervenie;
- formarea cadrelor didactice pentru asigurarea unui bun
parteneriat in vederea interveniei in echip, in cadrul
sprijinului acordat copiilor cu CES integrai in
invmantul de mas;
- formarea diriginilor pentru a asigura servicii de
orientare colar i de consiliere pentru elevi;
- creearea unor cursuri si traininguri pentru cadrele
didactice in vederea imimbunatitirii metodelor de predare
invatare , si totodata a atitudinii fata de elevi;
- imbunatatirea metodelor de predare prin introducerea
unora mult mai interactive si atractive pentru elevi ;
- conturarea unei personalitati independente si
responsabile a elevului prin implicarea sa in activitati
educative de grup care sa ii stimuleze abilitatile : sociale,
emotionale si cognitive;
- imbuntirea relatiei de colaborare dintre parinti si
scoala;
- responsabilizarea parintilor prin implicarea in activitatile
scolare astfel incat dezinteresul unor parinti sa fie
diminuat ;
- crearea in cadrul institutiilor de invatamant a
programelor de tip scoala dupa scoala de care sa
poata beneficia elevii ai caror parinti nu acorda atentia
necesara timpului alocat pentru efectuarea temelor si
petrecerea timpului liber cu copiii ;
- asigurarea de meditatii gratuite la obiectele scolare de
20
baza pentru elevii care intampina dificultati.
g.
Relansarea
invmantul rural
educaiei
in - investiii in infrastructur i in dotarea unitilor de

invmant din mediul rural;
- redimensionarea reelei colare conform hrii colare
i realizarea unor centre colare puternice in centrele de
comun, eliminand astfel, pe cat posibil, invmantul
simultan i diminuand numrul cadrelor didactice
necalificate;
- constituirea unei reele de transport colar adecvate
nevoilor locale de educaie.
h. Asigurarea colilor din mediul rural - perfecionarea i evaluarea periodic a personalului

cu cadre didactice calificate.
didactic de predare i de conducere prin aciuni
organizate cat mai aproape de coal;
- prin parteneriat intre scoli si autoritile administraiei
publice comunale se vor intreprinde i asigura msuri i
faciliti adecvate pentru stabilizarea cadrelor didactice
calificate in comunele unde funcioneaz.
5.
MASURI PRIVIND DIMINUAREA FENOMENULUI DE PARASIRE

TIMPURIE A SCOLII
21
Reducerea semnificativ a numrului de tineri care prsesc timpuriu coala este o

investiie esenial nu numai n viitorul fiecruia dintre tineri ei i pentru prosperitatea i
coeziunea social viitoare a UE, n general.
Reducerea procentului de prsire timpurie a colii deschide, de asemenea, calea
realizrii celorlalte obiective ale strategiei Europa 2020.
Prin impactul su direct asupra capacitii de inserie profesional a tinerilor, ea
contribuie la sporirea integrrii pe piaa muncii i astfel, la realizarea obiectivului principal al
atingerii unei rate de ocupare de 75% pentru femeile i brbaii cu vrsta cuprins ntre 20 i
64 de ani.
n acelai timp, ea contribuie ntr-o manier semnificativ la ntreruperea ciclului
pauperizrii care duce la excluziunea social a multor tineri. Reducerea procentului de
prsire timpurie a colii reprezint, prin urmare, o msur esenial pentru realizarea
obiectivului, viznd reducerea cu cel puin 20 de milioane a numrului persoanelor ameninate
de srcie.
Pentru economie i societate n ansamblu, ratele nalte de prsire timpurie a colii au
efecte pe termen lung asupra evoluiei societii i asupra creterii economice.
Persoanele care au prsit timpuriu coala au tendina de a participa mai puin la
procesul democratic i sunt ceteni mai puin activi. Inovarea i creterea se bazeaz pe o
for de munc competent, nu doar n sectoarele de nalt tehnologie, ci i n ansamblul
economiei.
Iniiativa pilot a strategiei Europa 2020 intitulat O agend pentru noi competene noi
locuri de munc insist asupra necesitii de a oferi mai mult autonomie cetenilor prin
dezvoltarea competenelor acestora pe tot parcursul vieii n vederea creterii ratei de
participare pe piaa muncii.
Reducerea cu numai un punct procentual a ratei europene medii de prsire timpurie a
colii ar permite economiei europene s dispun n fiecare an de aproape o jumtate de
milion suplimentar de tineri lucrtori calificai poteniali.
Strategiile de combatere a prsirii timpurii a colii au ca punct de plecare o analiza a
specificitilor regionale locale ale fenomenului.
22
Datele au permis analizarea principalelor cauze ale prsirii timpurii a colii pentru
diferite categorii de elevii din localitile si colile din zona de studiu a proiectului, cu referire la
acest fenomen.
Concepia unei strategii trebuie s se bazeze pe informaii precise, care s permit o
mai bun orientare a msurilor; un sistem de monitorizare a evoluiei prsirii timpurii a colii,
poate contribui la adaptarea constant a strategiilor, pe baza informaiilor, cum ar fi motivaiile
individuale legate de prsirea timpurie a educaiei.
Axele principale ale strategiilor educationale de combatere a parasirii timpurii a scolii

sunt: prevenirea, interventia si masurile compensatorii.
a) Prevenirea are ca scop evitarea condiiilor de instaurare a condiiilor

susceptibile s favorizeze declanarea procesului care duce la prsirea timpurie a colii.
Consolidarea participrii la o educaie i la servicii de ngrijire de bun calitate a fost
recunoscut ca fiind una dintre cele mai eficiente msuri pentru a asigura un nceput favorabil
n educaie i pentru a le dezvolta rezistena. Totui, este necesar mbuntirea accesului la
educaie i la serviciile de ngrijire de calitate destinate precolarilor.
Alte obstacole poteniale pentru reuita parcursului colar pot fi eliminate prin sporirea
permeabilitii parcursului educativ i prin ameliorarea calitii i statutului filierelor de
nvmnt profesional.
b) Intervenia se adreseaz dificultilor care apar ntr-un stadiu precoce i
vizeaz s le mpiedice s provoace o prsire timpurie a colii. Msurile de intervenie pot fi
axate pe ansamblul colii sau instituiei de formare sau se pot adresa individual elevilor care
sunt expui riscului de a abandona educaia sau formarea.
Msurile la nivelul ntregii coli, vizeaz s mbunteasc climatul colar i crearea
de medii de nvare care ofer sprijin. Sisteme de alert rapid i o mai bun cooperare cu
prinii pot constitui o form eficient de a-i ajuta pe elevii expui riscurilor.
Msurile axate pe elevi se concentreaz pe consiliere i meditaii, abordri de nvare
personalizate, o mai bun orientare i un sprijin financiar, cum ar fi alocaiile colare.
23
Autoritile care rspund de piaa muncii ar trebui s se ocupe mai mult de orientarea
profesional a tinerilor.
- Modaliti de intervenie la nivelul COMUNITII
- Implicarea factorilor de decizie, autoritile locale, servicii sociale, ONG-urile, firme, n
aciunea de prevenire i combatere a abandonului colar.
Aciunile pot viza:
-
Informarea comunitii cu privire la starea de fapt;
Atragerea ateniei asupra gravitii i consecinelor n plan socio-econimic la nivelul

judeului, dat fiind faptul c abandonul datorat srciei genereaz la rndul su
srcie;
Pregatirea colar i profesional deficitar creeaz premise pentru rata ridicat a

omajului i a situaiei financiare precare;
Cei care abandoneaz coala nu vor avea formaia moral i civic necesar rolului
de printe i a celui de cetean al comunitii.
- Modaliti de intervenie la nivelul FAMILIEI:

- Constituirea unor asociaii a prinilor cu copii aflai n situaia de risc / sau abandon colar
care s vizeze :
-
consiliere privind cariera;
nvarea unor strategii de gsire a unui loc de munc;
tehnici de rezolvare a situaiilor de criz;
strategii de monitorizare i gestionare a traseului educaional al elevului;
- Organizarea de seminarii educaionale n scopul informrii parintilor cu privire la variantele

optime de colarizare pentru elevi;
- Trguri de Job-uri i orientarea prinilor spre cursuri de formare n calificrile de pe piaa
forei de munc;
- Sprijin financiar sub form de rechizite, mbrcminte, transport colar al elevilor din mediul
rural n mediul urban;
24
- Realizarea de anchete sociale i acordarea de asisten social dup caz.
- Modaliti de intervenie la nivel de COAL:

Deoarece una dintre cauzele abandonului colar este constituit de absenteism,
strategiile de intervenie trebuie s vizeze i coala, n principal n ceea ce privete calitatea
interveniei instructiv-educative, pertinena coninuturilor n raport cu trebuinele de nvare
ale elevilor, relevana metodelor i stilurilor didactice pentru situaiile cognitive ale elevilor,
sistemul de evaluare, etc.
Avnd n vedere strategiile de intervenie care se impun la nivel de coal, de maxim
importan este consilierea psihopedagogic a profesorilor cu privire la aceast categorie de
elevi, precum i cursuri de formare care vizeaz cunoaterea i utilizarea proiectrii unor
planuri de intervenie individualizat i personalizat a elevilor.
-
Familiarizarea
profesorilor
Consiliere vocaional;
Managementul clasei de elevi.
cu
tehnici
de
nvare
activ
interactiv;
- Modaliti de intervenie la nivel de ELEVI:

- Consiliere psihopedagogic individual i de grup;
-Testarea cu baterii de teste psihologice n scopul cunoaterii nivelului de dezvoltare
intelectual a profilului aptitudinal i de personalitate a elevilor;
- Organizarea unor activiti de pregtire suplimentar ,,scoala dupa scoala pentru cei
care manifest dificulti de asimilare, precum i n cazul celor cu lacune n pregtire, datorit
absenteismului.
Considerm c este necesar o cunoatere mai amanunit, att a elevilor, ct i a
familiilor acestora.
25
c) Msurile compensatorii ofer oportuniti de educaie i formare pentru cei

care au prsit timpuriu coala. Acestea pot lua forma unui sprijin financiar sau a altui tip de
sprijin. Acestea vizeaz s contribuie la reintegrarea tinerilor n sistemele tradiionale de
nvmnt sau s ofere o aa-zis a doua ans.
Abordrile de succes n instituiile care ofer a doua ans, difer prin urmare, n mod
considerabil de cele ale colilor tradiionale prin abordarea dificultilor ntlnite de elevii din
nvmntul general. Cu toate acestea, exist dovezi c prevenirea prsirii timpurii a colii
are rezultate mai bune dect compensarea efectelor negative ale prsirii timpurii a colii.
Experiena eecului, lipsa de ncredere n sine n materie de nvare i multiplicarea
problemelor sociale, emoionale i educative dup prsirea timpurie a colii reduc ansele de
obinere a unei calificri i de absolvire cu succes a studiilor.
26

Strategie Finala PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategie Finala PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Investete n oameni!

STRATEGIE LOCAL PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA

2. ANALIZA FENOMENULUI - din perspectiva accesului

3. FUNDAMENTAREA STRATEGIEI PRIVIND FENOMENUL

3.1 CERCETARE SOCIOLOGIC PRIVIND

3.2 CAUZELE CARE DUC LA APARITIA RISCULUI

4. OBIECTIVE DIRECTII STRATEGICE- ACTIUNI SPECIFICE

5. MASURI PRIVIND DIMINUAREA FENOMENULUI

STRATEGIE LOCAL PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA

ANALIZA FENOMENULUI - din perspectiva accesului la educaie,

educative colare i extracolare destinate s ridice rata participrii colare i s faciliteze

Organizeaz, coordoneaz, elaboreaz i redacteaz elemente de strategia

4. implicarea educaiei interculturale n programele educaionale ca alternative proiectate

3. FUNDAMENTAREA STRATEGIEI PRIVIND FENOMENUL DE PRSIRE

neguvernamentale i chiar cu parteneri economici privai au iniiat n ultima perioad

3.1.CERCETARE SOCIOLOGIC PRIVIND FENOMENUL DE PRSIRE TIMPURIE

Tabel nr. 3.1

COMUNA BUGHEA DE JOS

TOTAL MEDIU RURAL

TOTAL ZONA STUDIU

n ceea ce privete zona de studiu avut n vedere n cadrul proiectului (scolile

rata abandonului scolar la ciclul

rata abandonului scolar la ciclul

rata abandonului scolar la ciclul

abandonul scolar in mediul rural respectiv urban

abandonul scolar in randul

abandonul scolar in randul

Grafic nr. 3.3

abandonul scolar in randul

abandonul scolar in randul

abandonul scolar in randul fetelor

ratei abandonului scolar in randul

Tabel nr. 3.2

Aband. aband. prob.

COMUNA BUGHEA DE JOS

TOTAL MEDIU RURAL

TOTAL ZONA STUDIU

Tabel nr. 3.3

COMUNA BUGHEA DE JOS

TOTAL MEDIU RURAL

TOTAL ZONA STUDIU

3.2 CAUZELE CARE DUC LA APARITIA RISCULUI ABANDONULUI SCOLAR

comunitatilor locale, au permis identificarea si ierarhizarea urmatoarelor cauze ale

I. Cauze ce in de condiia socio - economic a familiei

g) lipsa ajutorului la invatatura - Indiferenta prinilor cu privire la educaia i

III. Cauze ce in de elev

b) caracteristicile de personalitate - Se ntmpl foarte des ca aceleai msuri

4. OBIECTIVE DIRECTII STRATEGICE- ACTIUNI SPECIFICE

a. Asigurarea accesului la educaia de

- dezvoltarea unor programe care s vizeze combaterea

precolar fiind esenial in dezvoltarea deprinderilor de

c. Refacerea echitii in educaie i

- promovarea de politici i programe social-educaionale

d. Dotarea colilor cu mijloace

- alocarea sumelor necesare mririi fondului de carte

- fuzionarea, in cadrul unor protocoale cu comunitatea

- analiza permanent a nevoilor educaionale ale elevilor

centre de resurse i inovare);

accesul in sistemul de invmant i calitatea actului

f. Asigurarea calitii serviciilor de

- dezvoltarea reelei de cadre didactice de sprijin,

baza pentru elevii care intampina dificultati.

in - investiii in infrastructur i in dotarea unitilor de