coala Naional de Studii Politice i Administrative

Facultatea de Comunicare i Relaii Publice Masterat Comunicare Managerial

i Resurse Umane













Relaii Publice n Organizaii
Campanie de relaii publice pentru reducerea abandonului colar n mediul
rural Pentru viitorul tu



Petric Denisa Adelina
An I, MRU ZI









Bucureti, 2014
1

1. Definirea i analizarea problemei
Fenomenul abandonului colar reprezint unul dintre cele mai importante subiecte de pe
agenda politic educativ din Romnia i din Uniunea European. Validat ca problem social
grav n rndul rilor subdezvoltate i n curs de dezvoltare, n ara noastr abandonul colar a
luat amploare n ultimii ani. Conform EUROSTAT cel care prsete coala este o persoan
ntre 18 i 24 de ani, care nu a primit o calificare la nivelul secundar superior i care nu
urmeaz nicio alt form de educaie sau training. Comisia European face urmtoarele
afirmaii: copiii care prsesc timpuriu coala sunt cei care nu au absolvit cel de-al doilea
ciclu de nvmnt, cei care nu au absolvit nvmntul obligatoriu sau nu au pbinut
ceritifcate de calificare. UNESCO definete abandonul colar drept prsirea educaiei
formale (oferite de coal), fr a absolvi ciclul saua programul.
1

Definiia oficial dat abandonului colar n Romnia este detaliat n Regulamentul de
organizare i funcionare a Unitilor de nvmnt preuniversitar, art. 68 alin. (5), conform
cruia: se afl n situaie de abandon colar elevul care nu frecventeaz cursurile de zi ale unei
clase din nvmntul obligatoriu, depind cu mai mult de doi ani vrsta clasei respective.
Rata abandonul colare este definit de ctre Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului ca
reprezentnd diferena dintre numrul elevilor nscrii la nceputul anului colar i cel aflat n
eviden la sfritul aceluiai an colar. Aceasta permite evaluarea eficienei interne a
sistemului de educaie, fiind totodat important pentru analizarea i proiectarea fluxurilor de
elevi ncadrul unui anumit nivel de educaie.
2

De-a lungul ultimilor 10 ani, rata abandonului colar n Romnia a nregistrat anumite
fluctuaii: n 2004 se nregistra o rat a abandonului de 22,9%, n 2008 a sczut la 15,9% , n
2009 la 16,6%, n 2010 18,4%, n 2011 17,5%.
3
n luna mai 2013, rata abandonului colar n
Romnia era de 17,4%.
4
Acest fenomen afecteaz, n special, patru categorii de copii: cei de
etnie rrom, cei care au crescut n familii srace, cei din mediul rural i cei cu dizabiliti.
5

Campania Pentru viitorul tu se va orienta pe scderea ratei abandonului colar n
mediul rural din Romnia. Fundaia Soro a realizat o cercetare privind cauzele i motivele

1
Fundaia Soro, Studiu-diagnostic privind situaia abandonului colar i prsirea timpurie a colii n mediul
rural Raport de cercetare, pp. 7-10, http://www.soros.ro/sites/default/files/Parte%20de%20Carte-
Raport%20de%20Cercetare.pdf, 2011, (accesat la data 16.01.2014).
2
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, Raport asupra strii sistemului naional de
nvmnt, p. 66, http://administraresite.edu.ro/index.php/articles/12926, 2009, (accesat la data 16.01.2014).
3
Fundaia Soro, Ibidem, p. 7.
4
Departamentul Social-Mediafax, Rata abandonului colar n Romnia n scdere, dar mult peste media UE,
http://goo.gl/b5HrjV, 2012, (accesat la data 16.01.2014).
5
Ioana Nicolescu, RAPORT. Abandonul colar n Romnia este n cretere. Pricopie: din toamn colile s
raporteze pe internet absenele, http://goo.gl/XbcaEU, 2013, (accesat la data 16.01.2014).
2

pentru care copiii nu se mai prezint la clase. Conform literaturii de specialitate
6
, srcia este
principala cauz direct i indirect a fenomenului. De regul, costurile legate de educarea
copiilor (rechizite, mbrcminte etc.), sunt foarte greu de suportat de ctre familiile cu
probleme financiare. Acest lucru i determin pe unii elevi s renune la coal nainte de
finalizarea unui ciclu de nvmnt sau nainte de a obine o calificare sau o specializare. Se
ntmpl frecvent ca unii copii s munceasc pentru a contribui la veniturile familiei.
Un alt factor asociat abandonului colar n mediul rural este dezorganizarea familiei.
7

Membrii familiei sunt adesea victime ale violenei domestice, ale alcoolismului, factori care
pot determina abandonul colar din partea copiilor. Dac un printe nu mai poate munci din
cauza alcoolismului, copilul este pus in situaia de a realiza veniturile financiare necesare
supravieuirii.
Alte elemente care determin abandonul colar n zona rural sunt: apariia unui copil,
modelul educaional oferit de familie, distana foarte mare pn la unitatea de nvmnt, lipsa
motivaiei pentru coal, calitatea mai sczut a educaiei n mediul rural, starea psihologic a
elevului i reacia acestui la apariia insuccesului colar.
8
n comunitile rurale exist i norma
mariajului timpuriu i norma informal a non-continurii educaiei dup clasa a VIII-a.
9

Fundaia Soro a realizat un studiu n 42 de comuniti rurale din 7 judee din Romnia
(Buzu, Brila, Clrai, Harghita, Neam, Prahova, Suceava) n perioada octombrie
decembrie 2011, pentru a determina cauzele abandonului colar.
10
Din interviurile luate
directorilor unitilor de nvmnt au reieit urmtoarele cauze:
- Apartenena la o familie dezorganizat, abandonul prinilor, alcoolismul prinilor.
- Neglijena prinilor, acetia neacordnd atenie activitii colare a copiilor.
- Apartenena la familii monoparentale, factor care duce la abandon din cauza
necesitilor materiale deoarece copilul este nevoit s munceasc.
- Lipsa resurselor materiale ale familiei, srcia. Acest factor acioneaz n dou sensuri:
fie copiii nu se pot prezenta din cauza lipsei mijloacelor de a achiziiona rechizitele necesare
sau de a plti transportul, fie sunt nevoii s munceasc pentru a ntreine familia.
- Participarea la ntreinerea familiei prin obinerea unui loc de munc, prin desfurarea
de munci ziliere sau sezoniere sau prin contribuia la muncile din gospodrie.
- Participarea la ngrijirea frailor mai mici i la ntreinerea gospodriei. n cazul
familiilor cu muli copii, se ntmpl ca fraii i surorile mai mari s fie nevoii s aib grij de

6
Bogdan Voicu, apud Fundaia Soro, op. cit., p. 15.
7
Idem.
8
Cristina Neamu, apud Fundaia Soro, op. cit., pp. 15-16.
9
Bogdan Voicu, apud Fundaia Soro, op. cit., p. 16.
10
Fundaia Soro, op. cit.,p. 30
3

cei mai mici. Fetele sunt, n general, cele care renun din caest motiv. Din cauza acestor
responsabiliti, copiii nu reuesc s se prezinte la cursuri sau s se pregteasc pentru ocal.
- Nivelul sczut de educaie al prinilor, mentalitatea prinilor, refuzul prinilor de a-i
trimite copiii la coal, lipsa comunicrii dintre copil i prini.
- Plecarea prinilor n strintate, motiv pentru care copiii rmn nesupravegheai sau
sunt supravegheai de persoane cu o autoritate mai redus.
- Lipsa interesului i a motivaiei pentru coal a elevilor.
- n cazul fetelor, mariajul timpuriu sau apariia unui copil sunt motiv pentru abandon
colar.
- Frica elevilor de discriminare din cauza problemelor financiare.
Centrul Educaia 2000+ i UNICEF au dezvoltat proiectul Soluii eficiente pentru
prevenirea abandonului colar: costuri i mecanisme, care i propune s ofere sprijin pentru
consolidarea eforturilor generale de abordare a acestui fenomen. Proiectul are o tripl
deschidere, urmrind nu numai s extind baza de date deja existent n ceea ce privete
abandonul colar, dar, n acelai timp, s testeze o serie de soluii realiste de abordare i s
estimeze costurile necesare implementrii la o scar larg a propunerilor fcute. Concomitent,
eforturile s-au concentrat pe o mai bun pregtire a tuturor actorilor implicai n procesul de
educaie pentru a face faa problemei abandonului colar.
11

Exist numeroase programe implementate pentru reducerea abandonului colar n mediul
rural: vreau s termin i eu coala!, coala ansa mea!, Parteneriatul multiregional pentru
prevenirea prsirii timpurii a colii, VISE-Valorizarea Inovaiei n Suportul Sectorial-
Centre de Educaie i Producie Media pentru Prevenirea Abandonului colar, Alege
coala!, mpreun vom reui!, S nvm mpreun!, Educaie pentru toi, educaia este
ansa ta!, Cornul i laptele, Programul Bani de liceu, Programul Achiziia de
calculatoare pentru elevi, precum i noua strategie Toi copii la coal pn n 2015
Obiectivul Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului este s reduc
rata abandonului colar la 11,3% pn n anul 2020.
12
n acest scop sunt necesare eforturi
financiare, campanii de informare i de reeducare n ceea ce privete importana finalizrii
studiilor.


11
Bogdan Voicu (coord.), Renunarea timpurie la educaie: posibile ci de prevenire, Bucureti, Editura
Vanemonde, 2010.
12
Comisia European, n pofida progreselor nregistrate n ceea ce privete reducerea abandonului colar i
creterea numrului absolvenilor de studii superioare, persoanele de sex masculin rmn tot mai mult n urm,
http://ec.europa.eu/romania/news/11042013_educatie_strategia_europa_2020_ro.htm, 2013, (accesat la data
17.01.2014).
4

2. Scopurile i obiectivele campaniei
Campania de schimbare a comportamentului Pentru viitorul tu are scopul de a ajuta la
ndeplinirea obiectivului operaional al Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului de reducere a ratei abandonului colar. Campania se va desfura la nivel naional, n
toate judeele Romniei, n zonele rurale.
Obiectivele acestei campanii sunt:
- Creterea informrii cu privire la importana educaiei n rndul elevilor i prinilor din
mediul rural cu 80% pn la sfritul campaniei.
- Creterea numrului de sponsori pentru rechizite pentru copiii cu nevoi materiale cu
70% pn la finalul campaniei.
- Creterea implicrii olimpicilor romni n informarea elevilor i a prinilor din mediul
rural cu 60% pn la ncheierea campaniei.
- Reducerea ratei abandonului colar n mediul rural cu 2%, din rata actual, pn la
sfritul anlui colar 2014-2015.
3. Publicuri int
Publicul primar al acestei campanii este format din elevii claselor I VIII, cu vrste ntre 7
i 15 ani, din mediul rural, provenind din familii cu venituri mici, din toate cele 41 de judee
ale Romniei. Acetia sunt cei implicai direct n abandonul colar, fiind i cei care au nevoie
de informare cu privire la importana i necesitatea educaiei. Publicul secundar este alctuit
din prinii copiilor cu vrste ntre 7 i 15 ani, din clasa I VIII, din mediul rural, cu venituri
mici din Romnia. Aceti prini sunt, de multe ori, conform rezultatelor studiilor realizate i
analizate anterior, cei care i determin pe copii s prseasc studiile.
4. Slogan, mesaje, canale de comunicare
Sloganul campaniei este: La coal viitorul arat mai bine!
Mesajele pe care campania le va transmite sunt legate de importana frecventrii colii i
beneficiile pe care le aduce acest lucru. De asemenea, mesajele se vor concentra pe beneficiile
materiale ulterioare urmrii colii, deoarce lipsurile financiare sunt cele care i motiveaz pe
elevi s abandoneze coala. Astfel mesaje campaniei vor fi:
- coal i ofer oportuniti de instruire n domeniul pe care doreti s l urmezi.
- Educaia te ajut s creti.
- Educaia ajut la gsirea unui loc de munc stabil.
- Cu ct nvei mai mult, cu att ai mai mari anse la venituri financiare ridicate.
- Persoanele din mass media care nu au educaie sunt mult mai puine dect persoanele
cu educaie din afara mass media.
5

- Persoanele care urmeaz cursurile colare au venituri salariale mai ridicate dect cei
care nu au nicio educaie.
Avnd n vedere c publicul int este format din persoane cu venituri mici, vom apela la
canale de comunicare prin care s ajungem la aceste persoane. Prin urmare, afiajul n zonele
rurale va fi principalul canal de comunicare. Vor fi lipite afie i bannere la fiecare coal,
primrie, magazin. n acelai timp se vor realiza brouri cu informaii despre posibilitile de
educaie n fiecare jude n parte. De asemenea, se vor organiza conferine n fiecare sat unde
sunt copii care se ncadreaz n publicul int. n cadrul acestor conferine vor fi invitai
olimpici romni care le vor vorbi copiilor despre importana educaiei i vor distribui rechizite
pentru anul colar.
5. Strategii i tactici
Ca strategie general a campaniei vor fi solosite activitile de diseminare a infomaiei,
iar tacticile folosite vor fi informarea public, expunerea de suporturi informative, conferine
de informare a publicului int, conferine de pres. Campania se va axa, n principal, pe
strategia de tip push pentru a atrage elevii prin comunicare direct cu acetia. Pentru realizarea
primului obiectiv al campaniei, de informare a elevilor i prinilor se vor alctui brouri cu
informaii legate de posibilitile de educare n fiecare jude. n acelai timp se vor afia banner
i afie n coli, primrii i magazinele din sate, n scopul informrii cu privire la importana
educaiei.
Pentru obinerea sponsorizrilor se va organiza un eveniment de strngere de fonduri
unde vor fi invitai membrii reprezentativi ai fundaiilor de ajutorare a copiilor cu probleme
financiare: Fundaia Dinu Patriciu, Fundaia Dan Voiculescu etc. n cadrul evenimentului vor fi
prezentate statistici privind abandonul colar n Romnia, cauzele abandonului colar i nevoile
financiare ale acestor copii. Premergtor acestui eveniment se va organiza o conferin de pres
la care va fi anunat lansarea campaniei i evenimentul de strngere de fonduri.
Ultima parte a campaniei se va concentra pe implicarea olimpicilor romni n
promovarea educaiei. Acest lucru se va concretiza prin organizarea conferinelor locale, n
fiecare sat unde sunt copii din grupul int, unde olimpicii vor distrubui rechizitele primite de
la sponsori. n fiecare jude vor fi prezeni ntre 2 si 10 olimpici, acetia fiind selectai pe baza
de voluntariat, n ordinea nscrierilor. n total vor participa minimum 82 de olimpici i
maximum 410 olimpici. Conferinele se vor desfura n colile din localiti, iar n lipsa
colilor ntr-o locaie a unei instituii publice reprezentat n localitatea respectiv. n cazul n
care intr-un sat sunt mai puin de 5 copii care se ncadreaz n grupul int, olimpicii nsoii de
organizatorii campaniei vor vizita fiecare copil n parte pentru a discuta cu el i pentru a i
6

nmna rechizitele. La finalul campaniei va fi organizat o conferin de pres pentru a
prezenta statisticile privind distribuirea rechizitelor ctre copii i prezena acestora la
conferine.
6. Calendarul campaniei
Campania se va desfura n perioada 1 iulie 31 august 2014, deoarece este perioada
premergtoare nceperii anului colar, moment optim pentru a ndemna copiii s mearg la
coal. Desfurarea campaniei naintea de aceast perioad ar putea favoriza uitarea
informaiilor i scderea entuziasmului nceputului anului colar; dup aceast perioad copiii
ar putea simi c este prea trziu s nceap s asiste la cursuri.
Activiti Perioada

1 iulie 2014 3 iulie 2014
5 iulie 2014
29 august 2014
31 august 2014
Conferin de pres
lansare campanie
X

Eveniment strngere de
fonduri

X

Conferine locale i
distribuire rechizite

X

Conferin de pres
prezentare rezultate

X

7. Bugetul campaniei
n bugetul campaniei vor intra cheltuielile pentru producia scris: comunicat de pres i
map de pres pentru conferina iniial, texte pentru conferine locale, texte pentru
evenimentul pentru strngerea de fonduri, afie de promovare, imprimare i lipire afie, brouri
informaionale. Bugetul alocat conferinelor de pres i evenimentului de strngere de fonduri
va include cheltuielile legate de: nchirierea slilor pentru conferine, respectiv pentru
strngerea de fonduri, asigurarea protocolului. n final va fi nevoie i de un buget alocat
cheltuielilor logistice precum: deplasarea voluntarilor n localitile unde vor susine
conferinele, asigurarea meselor voluntarilor, alte cheltuieli neprevzute. Rechizitele vor fi
achiziionate exclusiv din sponsorizrile obinute la evenimentulde strngere de fonduri.
8. Evaluarea rezultatelor campaniei
Evaluarea campaniei va fi realizat pe trei niveluri. n primul rnd, vom evalua planul de
campanie pentru a stabili dac informaiile au fost suficiente i adecvate, iar strategiile au fost
7

oportune. Indicatorul cel mai relevant pentru acest nivel va fi numrul de participani la
strngerea de fonduri, fondurile obinute i numrul de copii i prini participani la
conferinele locale.
n al doilea rnd, vom evalua implementarea campaniei care const n contabilizarea
cantitativ a mesajelor emise. Indicatorii relevani pentru aceast parte a evalurii sunt:
numrul de preluri n mass media a mesajelor transmise de campanie, numrul de jurnaliti
prezeni la conferinele de pres, numrul de conferine locale susinute.
Al treilea nivel al evalurii se refer la impactul mesajului. Avnd n vedere c aceast
campanie are scop imediat informarea copiilor i prinilor cu privire la importana educaiei,
iar ca scop final reducerea abandonului colar, cel mai bun indicator de evaluare a impactului
mesajului va fi numrul de copii care se ntorc la coal ca urmare a mesajului campaniei. n
acest scop se va realiza o cercetare la sfritul primului semestru i al sfritul anului colar
2014-2015 pentru a stabili procentul persoanelor influenate de mesajul campaniei.

8

Surse:
1. Comisia European, n pofida progreselor nregistrate n ceea ce privete reducerea
abandonului colar i creterea numrului absolvenilor de studii superioare, persoanele de sex
masculin rmn tot mai mult n urm,
http://ec.europa.eu/romania/news/11042013_educatie_strategia_europa_2020_ro.htm, 2013,
(accesat la data 17.01.2014).
2. Departamentul Social-Mediafax, Rata abandonului colar n Romnia n scdere, dar
mult peste media UE, http://goo.gl/b5HrjV, 2012, (accesat la data 16.01.2014).
3. Fundaia Soro, Studiu-diagnostic privind situaia abandonului colar i prsirea
timpurie colii n mediul rural Raport de cercetare, pp. 7-10,
http://www.soros.ro/sites/default/files/Parte%20de%20Carte-Raport%20de%20Cercetare.pdf,
2011, (accesat la data 16.01.2014).
4. Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, Raport asupra strii sistemului
naional de nvmnt, p. 66, http://administraresite.edu.ro/index.php/articles/12926, 2009,
(accesat la data 16.01.2014).
5. Nicolescu, Ioana, RAPORT. Abandonul colar n Romnia este n cretere. Pricopie:
din toamn colile s raporteze pe internet absenele, http://goo.gl/XbcaEU, 2013, (accesat la
data 16.01.2014).
6. Voicu, Bogdan (coord.), Renunarea timpurie la educaie: posibile ci de prevenire,
Bucureti, Editura Vanemonde, 2010.