Actiunea penala

Obiect - Tragerea la raspunderea penala a persoanelor fizice sau juridice

care au savarsit infractiuni.
Trasaturi
a) Actiunea penala este o actiune sociala, apartine societatii si se exercita
prin intermediul organelor statului anume investite in acest sens.
b) Actiunea penala este obligatorie, ea trebuie sa fie pusa in miscare in mod necesar ori de
cate ori s-a savarsit o infractiune.
I.

Exceptie -> existenta unei sesizari, autorizari

b) Actiunea penala este indisponibila, deoarece, o data pusa in miscare, nu poate fi retrasa,
ea trebuind continuata pana la epuizarea ei, epuizare care are loc prin ramanerea definitive
a solutiei ce se da in cauza penala.
I.

Exceptie -> retragerea plangerii prealabile sau impacarea

c) Actiunea penala este indivizibila, ea extinzandu-se asupra tuturor celor care au participat
la savarsirea infractiunii.
Momentul punerii in miscare

Actiunea penala este pusa in miscare inainte de faza de judecata, cu

exceptia 278 alin 8 lit c si a extinderii procesul penal cu privire la
fapte si persoane noi.
NU coincide cu momentul inceperii urmaririi penale:

Urmarirea penala are loc in rem

Punerea in miscare a actiunii penale se poate face doar in

personam si cu probe temeinice

Procedura de punere in miscare

In timpul urmaririi penale

I.
II.

Art 234 organul de cercetare penala considera ca sunt temeiuri in acest sens,
face propunere pe care o inainteaza procurorului
Art 235 procurorul se pronunta asupra punerii in miscare a actiunii penale prin
ordonanta.

Cu ocazia rezolvarii cauzei si actiunea penala nu a fost pusa in miscare

I.

In faza de judecata
I.
II.

Art 262 cand din materialul de urmarire rezulta ca fapta exista, ca a fost
savarsita de invinuit si ca acesta raspunde penal, procurorul da rechizitoriu si
pune in miscare actiunea penala

In cazul extinderii procesului penal, actiunea penala se pune in miscare prin

declaratia orala a procurorului
Daca procurorul nu participa, instanta este aceea care dispune extinderea
procesului penal

In cazul plangerii adresata instantei art 278 alin 8 lit c

I.

La primul termen de judecata instant va pune in miscare actiunea

penala prin incheiere

Cazuri de stingere a actiunii penale ca urmare a lipsei de temei (a-e)

1. Fapta nu exista (art 10 lit. a)
o Fapta nu exista in materialitatea sa
o Solutii: Scoaterea de sub urmarire penala (UP), achitarea (judecata) sau clasarea
(daca nu exista invinuit)
o NU se acorda despagubiri civile
2. Fapta nu este prevazuta de legea penala (art 10 lit. b)
o Fapta are defapt natura disciplinara, civila contraventionala sau
faptele au fost dezincriminate
o Diferenta fata de lit a, aici fapta exista in materialitatea sa insa nu constituie
infractiune
o Solutii: Scoaterea de sub urmarire penala (UP), achitarea (judecata) sau clasarea
(daca nu exista invinuit)
o Instanta lasa nesolutionata actiunea civila
3. Fapta nu prezinta gradul de pericol social al unei infractiuni
(art 10 lit. b)
o In aprecierea pericolului social se va tine cont de modul si mijloacele de savarsire
a faptei, scopul urmarit, imprejurarile in care a fost comisa fapta, urmarea produsa
sau care s-ar fi putut produce precum si de persoana si conduit faptuitorului

o Solutii: Scoaterea de sub urmarire penala (UP) sau achitarea (Judecata)

o Clasarea NU este posibila
4. Fapta nu a fost savarsita de invinuit sau inculpat (art 10 lit. c)
o Fapta exista in materialitatea ei, constituie infractiune, dar nu a
fost savarsita de persoana impotriva careia a fost indreptata
actiunea penala.
o Solutii: Scoaterea de sub urmarirea penala (UP) sau achitarea (judecata)
o Clasarea NU este posibila
o NU se acorda despagubiri civile
5. Faptei ii lipseste unul dintre elementele constitutive ale
infractiunii (art 10 lit. d)
o Daca in urma administrarii probelor se constata ca faptei
concrete ii lipsesc anumite elemente care ar permite asezarea
acesteia in tiparul prevazut de lege si nu este posibila
schimbarea incadrarii juridice, urmeaza a se da o solutie prin care
actiunea penala sa se stinga
o Solutii: Scoaterea de sub urmarire penala (UP), achitarea (judecata), clasarea (daca
nu exista invinuit In cauza)
6. Existenta vreuna din cauzele care inlatura caracterul penal al
faptei (art 10 lit. e)
o Cauzele care inlatura caracterul penal al faptei: legitima aparare,
starea de necesitate, constrangerea fizica, constrangerea morala,
cazul fortuit, iresponsabilitatea, betia accidental completa,
minoritatea faptuitorului, eroarea de fapt, constrangerea in cazul
darii de mita, incurajarea celuilalt sot in cazul adulterului.
o Ori de cate ori organelle judiciare constata existenta unei cauze care inlatura
caracterul penal al faptei, tragerea la raspundere penala nu este posibila, deoarece
fapta nu mai are caracter penal.
o Solutii: Scoaterea de sub urmarire penala (UP) sau achitarea (judecata)
o Clasarea NU este posibila
Cazurile in care actiunea penala se stinge ca urmare a lipsei de
obiect
1. Lipseste plangerea prealabila a persoanei vatamate,
autorizarea sau sesizarea organului competent, ori alta
conditie prevazuta de lege, necesara pentru punerea in
miscare a actiunii penale (art. 10 lit. f)

o Echivaleaza cu lipsa plangerii prealabile: plangerea facuta de alta

persoana decat cea vatamata, in alte conditii decat cele
prevazute de lege sau peste termenul prevazut de lege.
o Gresita indreptare a plangerii prealabile nu trebuie socotit ca o lipsa a plangerii
prealabile, deoarece art. 285 spune ca o asemenea plangere trebuie trimisa
organului competent.
o Substitutitii procesuali de la material plangerii (art. 222 alin 5) nu sunt valabili
prin analogie la materia plangerii prealabile
o Are caracter general si nelimitat, cuprinzand orice dispozitie care ar stipula
necesitatea unei autorizatii prealabile, sesizari speciale, sau orice alta conditie.
o Solutii: Incetarea urmaririi penale (UP), incetarea procesului penal (judecata) sau
clasarea (cand nu exista invinuit in cauza)
o Instanta lasa nesolutionata actiunea civila
2. A intervenit amnistia sau prescriptia ori decesul faptuitorului
sau, dupa caz, radierea persoanei juridice atunci cand are
calitatea de faptuitor (art 10 lit. g)
o Amnistia nu produce efecte asupra actiunii civile
o Termenul de prescriptie curge de la data savarsirii infractiunii. In cazul
infractiunilor continue, termenul curge de la data incetarii actiunii sau inactiunii
iar in cazul infractiunilor continuate, de la data savarsirii ultimei actiuni sau
inactiuni.
o Dispozitiile privind prescriptia raspunderii penale prevaleaza asupra prevederilor
din material gratierii
o Decesul persoanei vatamate nu atrage incetarea urmaririi penale sau a procesului
penal chiar daca a fost pus in miscare la plangerea prealabila. Numai decesul
faptuitorului!
o Solutii: incetarea urmaririi penale (UP) sau incetarea procesului penal (judecata)
o Clasarea NU este posibila
3. A fost retrasa plangerea prealabila ori partile s-au impacat (art
10 lit. h)
o Retragerea plangerii prealabile trebuie sa fie totala si
neconditionata (priveste atat latura civila cat si latura penala)
o Retragerea plangerii prealabile trebuie facuta fata de toti faptuitorii in cazul
pluralitatii (caracter in rem)
o Impacarea are caracter bilateral si se face in personam
o RIL impacarea poate fi dispusa de instanta numai atunci cand aceasta constata
nemijlocit acordul de vointa al inculpatului si al persoanei vatamate de a se impaca
total, neconditionat si definitiv, exprimat in sedinta de judecata de aceste parti,
personal sau prin persoane cu mandat special ori prin inscrisuri autentice.

o Persoanele lipsite de capacitate de exercitiu se pot impaca numai de reprezentatii

lor legali. Persoanele cu capacitate de exercitiu restransa se pot impaca primind
incuviintarea reprezentatilor legali.
o Solutii: incetarea urmarii penale (UP) sau incetarea procesului penal (judecata)
o Clasarea NU este posibila
4. S-a dispus inlocuirea raspunderii penale (art. 10 lit. i)
o Poate fi dispusa numai de instant de judecata
o Solutie: incetarea procesului penal
5. Exista o cauza de nepedepsire prevazuta de lege (art. 10 lit i1)
o Cauzele de impunitate sunt prevazute in Partea Speciala a
Codului Penal avand drept urmare inlaturarea raspunderii penale
in cazul anumitor infractiuni.
o Spre deosebire de lit. e, fapta exista, a fost savarsita cu vinovatie insa datorita
dispozitiilor exprese ale legii, nu mai este angajata raspunderea penala a
faptuitorului.
o Solutii: incetarea urmaririi penale (UP) sau incetarea procesului penal (judecata)
o Clasarea NU este posibila
6. Exista autoritate de lucru judecat (art. 10 lit. j)
o Autoritate de lucru judecat in materie penala: identitate de
persoane si indentitate de obiect
o Autoritate de lucru judecat in materie civila: identitate de persoane, obiect si de
cauza.
o Proba se poate face numai cu hotararea judecatoreasca ramasa definitiva
o Solutii: incetarea urmaririi penale (UP) sau incetarea procesului penal
o Solutia clasarii NU este posibila
o Instanta lasa nesolutionata actiunea civila

Actiunea civila

Particularitati ale actiunii civile exercitate in cadrul procesului penal:

o Actiunea civila isi are izvorul intr-o infractiune
o Actiunea civila se exercita in fata organelor judiciare penale
o In cazurile prevazute de art. 17 CPP se exercita din oficiu
o Are caracter accesoriu fata de actiunea penala

Conditiile exercitarii actiunii civile in procesul penal:

1. Infractiunea trebuie sa fi cauzat un prejudiciu material sau

moral
o RIL Decizia 1/2004: instana penal nvestit cu judecarea aciunii penale n cazul
infraciunilor cu efecte complexe, cum sunt cele de ucidere din culp i de
vtmare corporal din culp svrite de un conductor auto, este nvestit s
judece aciunea civil, alturat celei penale prin constituirea persoanei vtmate
ca parte civil, att cu privire la preteniile formulate n legtur cu decesul
victimei sau cu vtmrile corporale suferite, ct i cu privire la preteniile
referitoare la bunurile distruse ori deteriorate ca urmare a aceleiai fapte.
2. Intre infractiunea savarsita si prejudiciul cerut a fi acoperit
sa exista legatura de cauzalitate
o O persoana poate fi trasa la raspundere civila numai daca intre
fapta sa si efectul produs exista, in mod obiectiv, un raport de
cauzalitate.
o Nu exista legatura de cauzalitate: victima nesocotit tratamentul medical, care a dus
la inrautatirea starii sanatatii;
o Exista legatura de cauzalitate: intre moartea victimei si cheltuielile de
inmormantare, comemorarile ulterioare si de ridicarea unui monument funerar.
3. Prejudiciul sa fie cert
o Prejudiciul este cert in cazul in care este constat si este deci
actual. Poate fi cert si un prejudiciu viitor, in ipoteza in care este
susceptibil de evaluare.
o Daca partea civila a suferit o vatamare cu pierderea capacitatii de munca,
inculpatul nu trebuie sa fie obligat la plata despagubirilor periodice pana la data
reexaminarii medicale, ci pana la incetarea starii de nevoie.
o In cazul infractiunii de omor, obligarea inculpatului la plata unei sume globale,
reprezentand prestatia periodica calculate cumulate pana la majoratul minorilor,
este nelegala.
4. Prejudiciul sa nu fi fost reparat
o Vizeaza problemele privind despagubirile primite de la un
asigurator, de la asigurarile sociale sau de la terte persoane.
o Repararea prejudiciului nu exclude, de plano, posibilitatea exercitarii actiunii
civile in procesul penal. Trebuie observat daca prejudiciul a fost acoperit integral
sau partial si titlul cu care a fost acoperit prejudiciul.
5. Sa existe manifestarea de vointa din partea persoanei
juridice sau a persoanei fizice cu capacitate deplina de
exercitiu de a fi despagubita
Elementele actiunii civile

Obiectul actiunii civile

In cazul in care repararea in natura nu este cu putinta, inculpatul si

partea responsabila civilmente pot fi obligati la plata unei despagubiri
banesti
Prin dauna produsa prin infractiune se intelege atat paguba reala suferita de partea civila
(damnum emergens) cat si folosul de care aceasta a fost lipsita prin infractiune (lucrum
cessans)

Repararea in natura

Se face prin restituirea lucrului, prin restabilirea situatie anterioare

savarsirii infractiunii, prin desfiintarea totala ori partiala a unui inscris si
prin orice mijloc de reparare.
Este posibil ca restituirea lucrurilor sa nu acopere integral prejudiciul cauzat prin
infractiune, caz in care inculpatul urmeaza a fi obligat la plata unor despagubiri prin care
sa se realizeze o reparative integral.
In cazul anularii unui inscris > RIL 15/2005 > in cazul in care actiunea penala s-a stins in
faza de urmarire penala prin solutie de netrimitere in judecata, procurorul are calitatea de
a exercita in fata instantei civile actiunea pentru desfiintarea inscrisului; in celelalte
cazuri, actiunea apartine partilor.

Repararea pagubei si plata unei despagubiri banesti

Cuprinde atat prejudiciul efectiv (damnum emergens) cat si folosul de

care a fost lipsita partea civila (lucrum cessans)
In cazul in care inculpatul a fost obligat la plata despagubirilor reprezentand valoarea
integrala a unor bunuri degradate, instanta trebuie sa oblige partea civila sa predea
inculpatului acele bunuri

Problema repararii daunelor morale

Exista si o categorie intermediara: despagubiri de agreement

despagubiri banesti in cazul unor vatamari ale integritatii corporale
(infirmitati, slutiri, desfigurari) care ar impiedica victim sa participle
direct la viata sociala si la beneficiile acesteia
In cazul pluralitatii de infractori, acestia sunt tinuti in solidar pentru plata daunelor morale
In mod concret, intinderea despagubirilor civile ce se vor acorda pentru daune morale va
fi apreciata de catre instanta de judecata

In caz de provocare, faptuitorul datoreaza despagubiri pentru daune morale pe care le-a
cauzat, in raport cu propria lui culpa, cuantumul acestora urmand sa fie redus proportional
cu culpa victimei care le-a provocat

Daca partea civila moare, insa nu ca urmare a infractiunii, succesorul nu poate cere plata
daunelor morale, intrucat este un drept personal nepatrimonial, legat de persoana

Subiectii actiunii civile

Subiectul activ al actiunii civile este persoana in dauna careia a fost

produs prejudiciul material
Succesorii partii civile, ca subiecti activi in latura civila, pot exercita actiunea civila in
doua moduri: nomine et iure proprio (cand infractiunea a cauzat moartea partii civile) si
iure hereditas (cand moartea partii civile s-a datorat altei cauza decat infractiunea)

Ca subiecti pasivi ai laturii civile pot aparea si mostenitorii invinuitului cat si ai partii
responsabile civilmente

Mostenitorii invinuitului/inculpatului pot devein subiecti pasivi ai actiunii civile doar daca
decesul invinuitului are loc dupa sesizarea instantei. Daca decesul are loc inaintea
sesizarii instantei, valorificarea pretentiilor partii civile este posibila numai pe calea unei
actiuni civile separate

Exercitarea actiunii civile

Dreptul de optiune: exercitarea actiunii civile in cadrul procesului penal

sau in afara procesului penal, la instant civila
Dreptul de optiune este irevocabil, in cazul in care paraseste calea aleasa, ea pierde
definitive dreptul de a mai obtine repararea pe cale judiciara a pagubei
Exceptii de la irevocabilitate:
o Suspendarea urmaririi penale sau a judecatii
o Dispunerea scoaterii de sub urmarire penala, incetarea urmaririi penale sau cand
instanta lasa nerezolvata actiunea civila
Persoana prejudiciata care a pornit actiunea in fata instantei civile poate parasi aceasta
instanta si sa exercite actiunea in procesul penal, cand actiunea penala a fost pusa in
miscare ulterior pornirii actiunii civile in fata instantei civile si cand procesul a fost reluat
dupa suspendare, incetarea up sau scoaterea de sub up daca nu revine, procesul civil se
suspenda pana la rezolvarea procesului penal (penalul tine in loc civilul)
Daca instanta civila a pronuntat o hotarare nedefinitiva nu mai poate parasi (art 19 CPP)

Exercitarea actiunii civile din oficiu

Cand persoana vatamata este o persoana lipsita de capacitate de

exercitiu sau cu capacitate de exercitiu restransa
Instanta este obligata sa se pronunte din oficiu, chiar daca persoana fizica lipsita de
capacitate de exercitiu sau cu capacitate de exercitiu restransa nu s-a constitui ca parte
civila in procesul penal
In cazul in care persoana vatamata este lipsita de capacitate de exercitiu sau cu capacitate
de exercitiu restransa, procurorul, cand participa la judecata, este obligat sa sustine
interesele civile ale acesteia, chiar daca nu este constituita parte civila

Raportul dintre actiunea penala si actiunea civila

1. Actiunea penala se rezolva separate si inaintea actiunii civile =>
hotararea definitiva instantei penale are autoritate de lucru judecat
in fata instantei civile, cu privire la existent faptei, a persoanei care
a savarsit-o si a vinovatiei acesteia
2. Actiunea civila se rezolva separat si inaintea actiunii penale => hotararea definitiva a
instantei civile nu are autoritate de lucru judecat in fata instantei penale cu privire la
existent faptei, a persoanei si a vinovatiei
3. Cele doua actiuni sunt exercitate concomitent in cadrul procesului penal => instanta
are obligatia sa se pronunte prin aceasi sentinta si asupra actiunii civile. In conditiile
art 347 poate dispune disjungerea
4. Cele doua actiuni sunt exercitate concomitant dar la instante diferite => judecata in
fata instantei civile se suspenda pana la rezolvarea definitiva a cauzei penale (penalul
tine in loc civilul)
Rezolvarea actiunii civile in cadrul procesului penal
1. Instanta nu acorda despagubiri civile
Pronunta achitarea pe motivul ca fapta nu exista (art. 10 lit. a) sau ca nu a fost
savarsita de catre inculpat (art. 10 lit. c)
2. Instanta admite actiunea civila in tot sau in parte
In toate cazurile cand pronunta condamnarea inculpatului si constata ca
infractiunea a cauzat prejudicii materiale sau morale partii civile, instanta va
obliga pe inculpat la plata despagubirilor civile
In cazul art. 10 lit. b1, d, e daca exista prejudiciu, instanta va obliga la despagubiri
civile
In cazul art. 10 lit. g,h,i,i1 daca exista prejudiciu, instanta va obliga la despagubiri
civile
Amnistia nu produce efecte asupra laturii civile, asa ca daca exista prejudiciu, cel
exonerat poate fi obligat la plata despagubirilor

Prescriptia penala nu are efecte asupra laturii civile. Daca raspunderea penala s-a
prescris, poate obliga la reparea prejudiciului daca actiunea civila nu s-a prescris
conform dreptului civil
Impacarea partilor (art. 10 lit. h) stinge actiunea civila. Intelegerea partilor poate
consta si in repararea prejudiciului

3. Instanta respinge actiunea civila ca lipsita de temei

In acest caz, temeiul pe care a fost solutionata latura penala, nu exclude, de plano,
posibilitatea acordarii de despagubiri civile, spre deosebire de pct 1 unde actiunea
este respinsa automat
Astfel, daca constata ca fapta nu a produs prejudicii materiale, nu va acorda
despagubiri civile
4. Instanta lasa nesolutionata actiunea civila

Cand pronunta achitarea pentru art. 10 lit. b (fapta nu este

prevazuta de legea penala)
Cand pronunta incetarea procesului penal pentru art. 10 lit. f,j precum si in cazul
retragerii plangerii prealabile
Cel interesat se poate adresa cu actiune separate in fata instantei civile