www.referat.

ro

INSOLVENA TRANSFRONTALIER

1. Aspecte introductive
Dezvoltarea fr precedent a comerului pe plan mondial, a
dus n mod proporional la multiplicarea falimentelor
internaionale (insolvena transfrontalier) n ipoteza n care
subiecii raportului juridic de comer internaional i
desfoar activitatea n mai multe state dar i n ipoteza cnd
relaiile de afaceri ale acestora se realizeaz cu parteneri
strini.
Pentru soluionarea unor astfel de situaii, pe plan mondial a
fost

creat

Legea

model

referiotare

la

insolvena

transfrontalier adoptat de Comisia Naiunilor Unite pentru

Dreptul comerului internaional (UNCITRAL), n anul 1997,
iar n spaiul comunitar s-a nscut Regulamentul Consiliului
Uniunii Europene numrul 1346/2000 cu privire la procedurile
de insolven ambele tratate anterior de ctre noi.
Amplificarea

eforturilor

de

soluionare

falimentelor

transfrontaliere sub aspectul competenei jurisdicionale i

legislative,

recunoaterea

exequatorul

hotrrilor

juridicionale strine s-au materializat i n ara noastr prin

apariia Legii nr. 637/2002 cu privire la reglementarea

www.referat.ro

raporturilor de drept internaional privat n domeniul

insolvenei.
nainte de a prezenta acest mecanism juridic, se impune s
precizm care sunt raporturile Legii nr. 637/2002 cu unele acte
normative ce au vizat procedura judiciar

de lichidare i

falimentul internaional.
a. Legea nr. 637/2002 cu privire la reglementarea raporturilor
de drept internaional privat n domeniul insolvenei se
interfereaz cu Legea nr. 105 /1992 privind reglementarea
raporturilor de drept internaional privat.
Astfel, acest din urm text legal cuprinde o dispoziie cu
privire la competena instanelor judiciare romne abilitate s
judece falimentul ori alt procedur judiciar privind
ncetarea plilor n cazul unei societi comerciale strine
care-i are sediul social n ara noastr. n aceast situaie
competena este stabilit potrivit principiului actor seguitur
forum rei care este consacrat i de art. 5 din codul de
procedur civil. n situaia n care societatea comercial
strin i are numai un sediu secundar n Romnia ori
comerciantul persoan fizic desfoar o activitate cu
caracter permanent vom vorbi de o competen relativ
reglementat prin norme dispozitive, instanele judiciare

www.referat.ro

romne pot declara falimentul chiar i dac n ara n care se

gsete sediul principal, ori dup caz domiciliul ori reedina,
s-a deschis o procedur de faliment cu precizarea c procedura
deschis n ara noastr va viza numai bunurile existente n
ara noastr.
Legea nr. 637/2002 se completeaz n msura compatibilitii
sale cu dispoziiile Legii nr. 105 /1992 innd seama de faptul
c Legea nr. 637/2002 este o lege special (specialia generalibus
derogant).
b. Raportul dintre Legea nr. 637/2002 i Legea nr. 187/2003
privind competena de jurisdicie, recunoaterea i executarea
n Romnia a hotrrilor n materie civil i comercial
pronunate n statele membre ale UE.
Cu toate c att Legea 187 din 2003 care a preluat prevederile
regulamentului Comunitii Europene nr.44/2001 privind
competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor
n materie comercial i civil, exclud din sfera lor de aplicare
falimentele, concordatele i alte proceduri similare unele
prevederi ale Legii nr. 187/2003 se aplic n completarea
Titlului II din Legea nr. 637/2002 (raporturile cu stale membre
ale UE).

www.referat.ro

Punerea n executare a hotrrilor prevzute de art. 25 din

Regulamentul Uniunii Europene nr. 1346 din 2000 privind
procedurile de faliment se face n conformitate cu dispoziiile
art. 38-56 din Regulamentul Comunitii Europene.
c. Raporturile dintre Legea nr. 637/2002 i OG nr. 66/1999
pentru aderarea Romniei la Convenia cu privire la
suprimarea cerinei supralegalizrii actelor oficiale strine
adoptat la Haga n 1961 i aporbat prin Legea nr. 52/2000.
Legea nr. 637/2002 acord dreptul instanei de judecat de a
considera documentele prezentate n scopul sprijinirii cererii
de recunoatere ca fiind valabile i n situaia n care nu sunt
legalizate.
i ultima precizare Legea nr. 637/2002 este adaptarea Legii
model privind insolvena transfrontalier prezentat anterior
aprut sub egida UNCITRAL la 30 mai 1997.
2. Reglementarea raporturilor de drept internaional privat n
domeniul insolvenei
Prin adoptarea Legii model mai sus menionate, ara noastr a
inut

insolvenei

armonizeze
(la

legislaia

vremea

autohton

respectiv

Legea

n
nr.

domeniul
64/1995

actulamente Legea nr. 85/2006) cu Convenia internaional

respectiv.

www.referat.ro

n textul Legii nr. 637/2002 s-a nlocuit sintagma din Legea

model procedura neprincipal cu sintagma procedur
secundar, care este utilizat i n Regulamentul nr.
1346/2000 al UE pentru a crea o uniformitate lingvisticojuridic.
De asemenea, n ceea ce privete recunoaterea hotrrilor
strine, sub aspectul reciprocitii efectelor hotrrilor strine
ntre Romnia i statul instanei care a pronunat hotrrea
(aspect prevzut i de Legea nr. 105/1992), prin adaptarea
textului Legii model la sistemul nostru naional s-a fcut
corelaie cu dispoziiile Legii nr. 105/992.
Cu toate c Legea UNCITRAL nu statueaz procedura de
soluionare a cererii de recunoatere, Legea nr. 637/2002
stabilete c aceasta va fi soluionat cu precdere i celeritate,
judecata putnd continua, cnd procedura de citare este legal
ndeplinit, n ziua urmtoare ori la termene scurte date n
cunotina prilor.
ara noastr, prin Legea nr. 637/2002 a preluat unele din
efectele Legii UNCITRAL cu excepia suspendrii cursului de
prescripie a cererilor i aciunilor cu carcter individual
privind bunurile, drepturile i obligaiile debitorului.

www.referat.ro

a) norme pentru determinarea legii aplicabile unui raport de

drept international privat in materia insolventei;
b) norme de procedura in litigii privind raporturile de drept
international privat in materia insolventei;
c) norme privind conditiile in care autoritatile romane
competente solicita si, respectiv, acorda asistenta cu privire la
procedurile de insolventa deschise pe teritoriul Romaniei sau al
unui stat strain.
In

sensul

Legea

nr.

637/2002,

raporturile

de

drept

international privat in materia insolventei reprezinta acele

raporturi de drept privat cu element de extraneitate, care sunt
supuse solutionarii ca urmare a deschiderii unei proceduri de
insolventa si in conditiile stabilite de aceasta.
Legea nr. 637/2002 se aplica in urmatoarele situatii:
a) in cazul in care este solicitata asistenta in Romania de catre
o instanta straina sau de catre un reprezentant strain, in
legatura cu o procedura straina de insolventa;
b) in cazul in care este solicitata asistenta intr-un stat strain in
legatura cu o procedura care se desfasoara potrivit Legii nr.
85/2006, denumita in continuare procedura romana de
insolventa;

www.referat.ro

c) in cazul desfasurarii concomitente a unei proceduri romane

de insolventa si a unei proceduri straine de insolventa
referitoare la acelasi debitor;
d) in cazul in care creditorii sau alte persoane interesate dintrun stat strain sunt interesate sa solicite deschiderea in
Romania a procedurii prevazute de Legea nr. 85/2006, sau sa
participe in cadrul unei proceduri deschise.
Legea nr. 637/2002 nu se aplica in cazul unei proceduri de
insolventa care are ca obiect:
a) banci, cooperative sau alte institutii de credit;
b) societati si agenti de asigurare;
c) societati de servicii de investitii financiare, organisme de
plasament

colectiv

in

valori

mobiliare,

societati

de

administrare a investitiilor;
d) societati de bursa, membri ai burselor de marfuri, case de
compensatie, membri compensatori ai burselor de marfuri,
societati de brokeraj, traderi.

www.referat.ro

Definitii
Legiuitorul romn, n dorina de a evita orice confuzie
terminologic, a definit termenii care sunt utilizai, astfel :
a) procedura straina este procedura colectiva, judiciara sau
administrativa, care se desfasoara in conformitate cu legislatia
in materie de insolventa a unui stat strain, inclusiv procedura
provizorie, in care bunurile si activitatea debitorului sunt
supuse controlului sau supravegherii unei instante straine, in
scopul reorganizarii sau lichidarii activitatii acelui debitor;
b) procedura straina principala este procedura straina de
insolventa care se desfasoara in statul in care se situeaza
centrul principalelor interese ale debitorului;
c) procedura straina secundara este procedura straina de
insolventa, alta decat cea principala, care se desfasoara in
statul in care debitorul isi are stabilit un sediu, in sensul
prevazut la lit. p) ;
d) centrul principalelor interese ale debitorului este, pana la
proba contrarie, dupa caz:
- sediul principal al persoanei juridice;
- domiciliul profesional al persoanei fizice care exercita o
activitate economica sau o profesiune independenta;

www.referat.ro

- domiciliul persoanei fizice care nu exercita o activitate

economica sau o profesiune independenta;
e) reprezentant strain este persoana fizica sau juridica,
incluzand persoanele desemnate cu titlu provizoriu,
autorizate, in cadrul unei proceduri straine, sa administreze
reorganizarea sau lichidarea bunurilor si a activitatii
debitorului sau sa actioneze ca reprezentant al unei proceduri
straine;
f) lichidator european este reprezentantul strain al unei
proceduri straine de insolventa care este deschisa intr-un
stat

membru

al

Uniunii

Europene;

lista

denumirilor

lichidatorilor europeni este prevazuta in anexa nr. 3 la lege;

g) procedura europeana de insolventa este procedura colectiva
determinata de insolventa debitorului, care se
deschide intr-un stat membru al Uniunii Europene, antrenand
desistarea partiala sau totala a debitorului de
conducerea activitatii sale, precum si desemnarea unui
lichidator european; lista denumirilor acestor proceduri
europene de insolventa este prevazuta in anexa nr. 1 la lege;
h) procedura de lichidare este acea procedura de insolventa
europeana in care se realizeaza lichidarea bunurilor
debitorului, inclusiv atunci cand procedura respectiva se
finalizeaza printr-un concordat, plan de reorganizare sau o

www.referat.ro

alta masura ce pune capat starii de insolventa ori in cazul in

care procedura se inchide din cauza lipsei bunurilor;
lista denumirilor acestor proceduri este prevazuta in anexa nr.
2 la lege;
i) creditor strain este creditorul al carui domiciliu sau, dupa
caz, sediu este stabilit intr-un stat strain;
j) reprezentant roman este persoana fizica sau juridica
desemnata ca administrator sau lichidator judiciar, in
cadrul unei proceduri romane de insolventa, in conformitate
cu prevederile Legii nr. 85/2006, republicata, cu
modificarile si completarile ulterioare;
k) instanta straina este autoritatea judecatoreasca sau de alta
natura, abilitata sa deschida si sa controleze sau
sa supravegheze o procedura straina ori sa adopte hotarari in
cursul derularii unei asemenea proceduri;
l) hotarare - atunci cand este vorba de deschiderea unei
proceduri de insolventa sau de desemnarea unui
reprezentant - este hotararea oricarei instante competente prin
care se deschide o asemenea procedura sau se
desemneaza un reprezentant;
m) momentul deschiderii procedurii este momentul la care
hotararea de deschidere a procedurii produce efecte,
chiar daca aceasta nu are caracter definitiv;

www.referat.ro

n) sediul principal este locul in care se afla centrul principal de

conducere si de gestiune a activitatii statutare a
persoanei juridice, chiar daca hotararile organului de
conducere respectiv sunt adoptate potrivit directivelor
transmise de membri, actionari sau asociati din alte state;
o) sediul profesional este locul in care functioneaza conducerea
activitatii economice ori a exercitarii profesiei
independente a persoanei fizice;
p) sediul este orice punct de lucru in care debitorul exercita, cu
mijloace umane si materiale si cu caracter
netranzitoriu,

activitate

economica

sau

profesie

independenta;
q) statul in care se gaseste un bun este:
- pentru bunurile corporale - statul pe teritoriul caruia este
situat bunul;
- pentru bunurile si drepturile pe care proprietarul sau
titularul trebuie sa le inscrie intr-un registru public - statul
sub a carui autoritate este pastrat registrul;
- pentru creante - statul pe teritoriul caruia se afla centrul
principalelor interese ale debitorului creantei, astfel cum
este determinat la lit. d).