Sisteme atipice de drept Conf. univ. dr.

Simona Cristea Diversitatea juridic, grupat, n general, ntr-un ansamblu coerent de mari familii de drept, precum familia dreptului romano-germanic, anglo-saxon sau musulman, prezint i cteva sisteme de drept, ce nu pot face parte din niciuna din familiile clasice, sisteme a cror diferen intrig i pe care, ns, nu trebuie s le respingem sau s ncercm aducerea lor la numitorul comun al uneia dintre marile familii. Sunt sisteme atipice, iar cunoaterea lor este o necesitate, pentru a putea coexista, pentru c diferena nu exclude armonia n diversitatea juridic. S-au evideniat ca fiind atipice sistemul scandinav de drept (I), sistemul japonez (II) i sistemul chinez (III). I. Sistemul scandinav de drept

Dei, iniial, s-a considerat c acest sistem s-ar ncadra n familia dreptului romano-germanic, datorit trsturilor sale diferite, la ora actual, n doctrin1, este recunoscut ca fiind un sistem ce nu poate aparine unei familii de drept. Din acest sistem fac parte urmtoarele state: Finlanda, Danemarca, Suedia i Norvegia. Unii autori includ i Islanda n acest sistem. n acest sistem, diferena provine din istoria acestor state, precum i din modalitatea de recepie a influenelor sistemului romano-germanic, n special, codurile civile francez i german. O puternic influen istoric este reprezentat de trsturile formei de guvernmnt i anume, monarhia constituional, ce a jucat un rol deosebit de important, ncepnd cu secolul al XIV-lea. La ora actual, din cele 4 state scandinave, doar Finlanda este republic, restul fiind monarhii constituionale (Danemarca, Norvegia i Suedia), astfel c sistemele lor juridice au fost marcate de trsturile concepiilor monarhiilor constituionale. Astfel, Danemarca are un regim parlamentar, prim-ministrul avnd rolul esenial n exercitarea puterii politice, monarhul jucnd un rol simbolic. Parlamentul este ales pentru 4 ani, prin vot universal de ctre popor. Acelai regim l are i Norvegia, rolul central revenindu-i primului-ministru, Parlamentul fiind ales tot pentru 4 ani, prin vot universal. Singura deosebire este c Norvegia este un stat confesional lutherian. Tot stat lutherian este i Suedia, care are un
1

Roland Sroussi, Introduction au droit compar, DUNOD, Paris, 2000, p.195.

Parlament ai crui membri sunt alei, o parte, prin scrutin majoritar (310 parlamentari) i o parte prin sistemul proporional (39 parlamentari) pentru 3 ani. Finlanda are un regim prezidenial,2 cu un Preedinte ales pentru 6 ani prin vot universal, ns cu toate acestea, exist i un primministru ce conduce guvernul. Parlamentul (Dieta) este ales pentru 4 ani, prin vot universal. Izvoarele sistemului scandinav de drept sunt, n principal, codurile francez i german care au impus curentul codificrii i n rile Scandinave, lundu-se msura unificrii regulilor de drept privind comerul, mrcile, brevetele de invenie, regimul nmatriculrilor, precum i legislaia financiar-bancar. n ceea ce privete dreptul familiei, acesta reflect tradiiile societii nordice, astfel c regulile privind cstoria, divorul, adopia, obligaia de ntreinere sunt marcate de valorile tradiionale. n privina dreptului penal, concepia acestui sistem const n faptul c trebuie evitate pedepsele lungi. Durata pedepsei nchisorii trebuie s fie ct mai mic i, n consecin, cele mai lungi pedepse sunt de maxim 15 ani.3 n doctrin, se apreciaz, ns c juritii scandinavi au procedat ca cei anglo-saxoni, n sensul c, dei, au introdus cu rapiditate soluii juridice noi, nu au conceptualizat n prealabil regulile de drept propuse.4 II. Sistemul japonez de drept

Acest sistem de drept a suportat dou categorii de influene: influena chinez (1) i influena occidental (2). Influena chinez a determinat preluarea preceptelor budiste i formarea culegerilor juridice. Influena occidental este att european, ct i american i a dus la conturarea dreptului civil, a dreptului constituional, a dreptului familiei, precum i a organizrii judiciare. 1. Influena chinez a nceput s se manifeste n secolul al V-lea i s-a meninut pn n 1868, n timpul mpratului Meiji, care s-a orientat spre valorile occidentale. Astfel, monarhia japonez era construit dup modelul Chinei, marcat de confucianism, fiind adoptate coduri ce conineau mai mult dispoziii represive. De fapt, cea mai mare dezvoltare o au dreptul administrativ i dreptul penal.5 Sistemul de drept cuprindea, ns i o

2 3 4 5

Idem, p. 197. Ibidem. Ibidem. Michel Fromont, Grands systmes de droit trangers, Dalloz, Paris, 1997, p. 133.

parte cutumiar, de origine chinez, dar normele cutumiare aveau n acea perioad un dublu rol, de norme morale, ct i norme de drept,6 de unde rezult c dreptul nc se confunda cu morala. Treptat, confucianismul pierde din amploare, fiind nlocuit cu budismul, rolul monarhului se estompeaz, el fiind ajutat n treburile statului de un fel de consilier al palatului, numit shogun, precum i de numeroi nobili. Acest lucru a determinat apariia castelor feudale, care au impus principiul dreptului superiorului n faa inferiorului (cel din afara castelor), inegalitatea ntre ceteni fiind considerat fireasc. De fapt, noiunea de drept subiectiv nu se regsete n dreptul japonez din aceast epoc. Nobilii se bucur de anumite privilegii, decurgnd din statutul castei din care fceau parte. 2. Influena occidental se resimte dup 1868 i cunoate dou momente importante, cel de europenizare a dreptului, cnd sunt receptate codurile civile francez i german, fiind schimbat ntreaga legislaie, care se democratizeaz i momentul receptrii modelului american, n special, n ceea ce privete organizarea judiciar. Momentul europenizrii dreptului a avut loc ntre 1868 i 1945 i este caracterizat de cristalizarea dreptului civil, care s-a fcut prin adoptarea codului civil, ce conine att dispoziii din codul civil francez, ns, mai ales, din cel german. Totui, sunt i dispoziii care materializeaz anumite cutume japoneze, n special, n materia familiei, dispoziii ce reflect tradiiile societii japoneze. Codul civil a fost urmat de adoptarea i a altor coduri i anume, codul de procedur civil (1890), codul de comer (1899), codul penal (1907) i codul de procedur penal (1922). Toate sunt nc n vigoare (cu modificrile i completrile necesare), cu excepia codului de procedur penal (care a fost abrogat).7 Constituia japonez din 1898 a avut, de asemenea, ca model Constituia prusac din 1850, fiind marcat de o monarhie limitat. n privina dreptul contractelor, acesta este de influen german, dar se regsesc i cteva elemente de drept francez. Astfel, n cazul neexecutrii contractului, este preluat teoria german, fiind consacrate trei cazuri: neexcutarea pentru ntrziere, imposibilitatea executrii i nclcarea contractului. De asemenea, rspunderea contractual poate fi cumulat cu cea delictual, spre deosebire de dreptul francez. n schimb, neexecutarea contractului este definit potrivit dreptul francez (dup Codul civil napoleonian), adic, dac debitorul nu-i execut obligaiile, creditorul poate cere daune-interese. Regimul rspunderii civile este ns mixt, germano-francez. Condiiile rspunderii sunt numai dou i anume: existena unei fapte comise cu intenie sau neglijen, ca urmare a nclcrii obligaiei generale de diligen; nclcarea fie a unui drept subiectiv, ca n dreptul
6 7

Roland Sroussi, op.cit., p. 162. Michel Fromont, op. cit., p. 134.

german, fie a unei norme coninute ntr-o lege. Sub aspectul reparrii prejudiciului, este reparat att prejudiciul material, ct i cel moral, ca n dreptul francez i contrar dreptului german.8 Al doilea moment al formrii dreptului japonez modern l reprezint receptarea dreptului american, dup capitularea Japoniei n 1945. Prezena american n Japonia, dup rzboi, a exercitat n mod inevitabil o puternic influen asupra sistemului legislativ. Astfel, n 1946 a fost adoptat o nou Constituie, fondat pe principii noi, cum ar fi: principiul suveranitii poporului, principiul egalitii cetenilor, principiul laicitii statului, principiul garantrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor etc. Normele cutumiare care se regseau transpuse n codul civil, n special, n materia familiei sunt abrogate, ceea ce reprezint o etap important de modernizare a dreptului japonez (se renun la dreptul tradiional al familiei). Dar, influena covritoare a dreptului american a avut loc n materia organizrii judiciare i a controlului constituionalitii legilor. n ceea ce privete organizarea judiciar, exist urmtoarele categorii de instane: tribunalele de prim instan, tribunalele regionale, curile de apel i curtea suprem. Dup modelul american, toate instanele au competen de judecat n toate materiile, oricare ar fi natura litigiului dedus judecii. Legea fixeaz un anumit plafon pentru competena material. Astfel, pentru cauzele de mic importan, sunt competente tribunalele de prim instan; n apel, tribunalele regionale; n casare, curile de apel, pentru nclcarea legii; Curtea suprem caseaz hotrrile curilor de apel pentru nclcarea legii sau a Constituiei. Curtea suprem de justiie este format din preedinte i 15 judectori, numirea fiind fcut de puterea executiv, pentru un mandat de 10 ani, ns cu ocazia alegerilor legislative, numirea trebuie trebuie confirmat de noua putere politic. n ciuda numirii politizate, Curtea are puterea de a emite regulamente pentru intrepretarea normelor de procedur. De asemenea, ntocmete proiectul de buget pentru toate instanele judiciare, pe care l supune adoptrii Parlamentului. Curtea suprem, ca ultim instan, judec: conformitatea hotrrilor judectoreti cu legea, fiind obligat s se pronune asupra tuturor cauzelor cu care este sesizat, aceasta fiind o diferen fa de sistemul anglo-saxon; conformitatea legilor cu Constituia (ca n sistemul american). Aceast competen este mprit, ns, cu instanele inferioare i este exercitat nu cu titlu obinuit, ci ntr-un mod incidental.9 n doctrin, de altfel, se apreciaz c jurisprudena Curii supreme este marcat de un puternic conservatorism,
8 9

ceea ce se traduce prin numrul mic de declarri de

Idem, p. 139. Idem, p. 136.

neconstituionalitate a legilor i, de asemenea, prin interpretarea restrictiv a dispoziiilor novatoare ale constituiei sau legii examinate. Acest conservatorism este totui pe cale de atenuare.10 Observm n sistemul judiciar japonez att o influen american, ct i una european, dar, cu toate acestea, concepia tradiional japonez este aceea c orice conflict este mai bine s fie rezolvat pe cale amiabil, necontencioas, astfel, c un proces este privit numa c aun mijloc excepional de soluionare a litigiului. n ceea ce privete procedura necontencioas, aceasta se caracterizeaz prin existena a dou etape: compromisul i concilierea. Compromisul const ntr-o convenie amiabil ncheiat n cursul litigiului, convenie prin care se pune capt procesului aflat pe rol. Este asemntoare tranzaciei din dreptul nostru, doar c este rezultatul medierii fcute fie de autoritile publice, n special, agenii de poliie, fie de ageni privai. Concilierea poate avea loc fie pe durata procesului, fie poate juca rolul de procedur prealabil, fiind obligatorie n cauzele de dreptul familiei. n cadrul fiecrei instane exist comisii de conciliere, formate dintr-un judector i doi particulari. Judectorul nu are ns rolul determinant n aceste comisii, fiind egal cu particularii. III. Sistemul chinez

Pn n secolul al XX-lea, dreptul chinez a avut la baz confucianismul, ceea ce a nsemnat un sistem format preponderent din norme cutumiare. Normele scrise se regseau mai ales, n materie penal, avnd forma codurilor dinastice. Noiunea de drept subiectiv este introdus abia la nceputul secolului al XX-lea, fiind preluat din Occidentul european. Trecerea Chinei la comunism i crearea Republicii Populare n 1949 a marcat o nou etap n sistemul de drept, aliniat ideologiei socialiste. Astfel, noiunile de drept subiectiv, stat de drept au fost puternic bulversate, dobndind o semnificaie derizorie. Trecerea la noua form de guvernmnt a avut drept efect reconsiderarea valorii izvoarelor dreptului, legea scris devenind principalul izvor. Celelalte izvoare de drept (cutumele civile, comerciale i jurisprudena, exclusiv a Curii supreme) sunt surse secundare. Totui, jurisprudena Curii supreme ncearc s stabileasc principii de drept11 care s fie direct aplicabile. Legile sunt adoptate de Adunarea popular naional, ce cuprinde 2977 de deputai, alei pentru 5 ani prin sufragiu indirect de ctre reprezentanii adunrilor populare din provincii,

10 11

Ibidem. Roland Sroussi, op. cit., p.152.

regiuni autonome, care aleg i cei 155 de membri ai Comitetului permanent, ce are rolul s suplineasc Adunarea naional, o singur sesiune pe an (n intervalul dintre sesiuni). n doctrin, s-a pus problema dac n sistemul chinez, normele internaionale au prioritate fa de normele interne, atunci cnd sunt n conflict cu acestea. Rspunsul dat este quasipozitiv. Astfel, nu exist nici un text de lege care s prevad superioritatea unui text internaional asupra unei legi interne: Fluxul juridic ca nconjoar aceste importante probleme permite astfel puterii politice chineze s aduc rspunsuri punctuale i pragmatice, adaptate intereselor proprii de moment.12 n ceea ce privete organizarea judiciar, aceasta cuprinde dou tipuri de jurisdicii. Prima jurisdicie cuprinde tribunalele populare locale i tribunalele populare speciale, iar a doua este reprezentat de Curtea popular suprem. Tribunalele populare locale cuprind 3 categorii de instane: tribunale populare de baz (corespunztoare comunelor i oraelor fr sectoare); tribunale populare mijlocii (corespunztoare judeelor i oraelor cu sectoare); tribunalele populare superioare (pentru provinciile i regiunile autonome). Ceea ce este interesant este c aceste tribunale sunt asistate de un Comitet de judectori, care este competent s judece cazurile dificile. Tribunalele populare speciale sunt, de fapt, instane specializate, fie militare, fie maritime. n ceea ce privete Curtea suprem, aceasta este structurat n mai mult secii (civil, penal, economic, administrativ, de recurs, i de comunicaii de transport), numirea judectorilor avnd caracter politic, fiind fcut de Comitetul permanent al Adunrii populare naionale. Curtea judec att n prim, ct i n ultim instan. Se pronun n drept, astfel c hotrrile sale sunt obligatorii pentru celelalte instane. n ceea ce privete dreptul penal, acesta urmeaz, n mare parte, trsturile legislaiei de tip sovietic, comunist, n sensul reinerii numai a infraciunilor grave. Infraciunile mai uoare sau contraveniile aparin dreptului administrativ. De fapt, n concepia codului penal chinez, infraciunea sancionabil este cea care contravine ordinii publice, adic orice fapt care aduce atingere proprietii colective sau private, suveranitii i integritii teritoriale.13 Pe de alt parte, n materia pedepselor, este reinut, n continuare, pedeapsa cu moartea, aplicat destul de frecvent, din pcate. Dup rapoartele oficiale ale lui Amnesty International, se pare c, anual, exist 2000 de persoane14 crora li se aplic aceast pedeaps, ceea ce statul chinez fiind acuzat de nclcarea drepturilor omului.
12 13 14

determinat numeroase recomandri i proteste din partea anumitor organizaii internaionale,

Ibidem. Idem, p. 154. Idem, p. 155.

Dac n materie penal, se observ nc influena dreptului sovietic asupra dreptului chinez, n materia dreptului privat, se regsesc influene ale dreptului romano-germanic, dar i reminiscene ale cutumelor chineze. Dreptul privat a cunoscut o reform important n 1987, cnd au fost adoptate mai multe legi, grupate ntr-un codex, sub titulatura de Principii generale de drept civil. Prin aceste legi, numeroase cutume au fost codificate, ceea ce a nsemnat implicit i o rsturnare a ponderii izvoarelor dreptului chinez, n sensul c legea scris a devenit principalul izvor, n detrimentul cutumei. Ceea ce este interesant este faptul c fa de sistemul socialist de drept, aplicat pn n 1989 n statele Europei de Est, sistemul chinez a permis dezvoltarea proprietii private i existena ramurii dreptului comercial. Astfel, spre deosebire de celelalte state ex-socialiste, n China, prin reforma din 1988, s-au reglementat patru tipuri noi de societi: societatea privat cu rspundere limitat; societatea pe aciuni; societatea cu capital mixt (Equity Joint Venture), ce presupune capital strin i chinez; societatea cooperatist (Cooperative Joint Venture), cu capital mixt, de asemenea, ce este considerat o soluie juridic mult mai flexibil pentru atragerea investitorilor occidentali. Singurul lucru care trebuie amintit este, ns, faptul c legiuitorul cere, totui, ndeplinirea unor condiii pentru nfiinarea acestor societi, precum aprobarea prealabil a guvernului chinez (ceea ce nseamn o serioas birocraie) i precizarea numrului de ani pentru care se dorete nfiinarea societii (durata de via).15 Concluzii Dei n coninutul lor regsim elemente preluate fie din sistemul romano-germanic, fie din sistemul anglo-saxon, sistemele atipice de drept prezint un regim juridic mixt, de tip hibrid, ceea ce determin s nu poat fi ncadrate n niciuna din marile familii de drept. Pe de alt parte, faptul c nu aparin niciuneia din familiile clasice nu nseamn c nu prezint importan i, prin urmare, pot fi ignorate din punct de vedere al cercetrii tiinifice, pentru c fiecare sistem sau familie de drept n parte nu reprezint altceva dect un element al macrosistemului diversitii juridice. n plus, nu exist sistem juridic pur, mprumutm unii de la alii, adaptm la realitile fiecruia, iar aceast preluare creatoare este o dovad a armonizrii diversitii juridice i a unitii sistemelor de drept, pentru c exist unitate n diversitate. Armonizarea nu trebuie, ns, neleas ca fiind uniformizare juridic, aducerea la numitorul comun a sistemelor naionale, pentru c lumea juridic nu se poate reduce doar la 3-4 sisteme de drept. Iar existena diferenei este fireasc i necesar, chiar n interiorul familiilor de drept, pentru c reprezint un element al identitii naionale a fiecruia.
15

Idem, p. 159.